REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD ALEJANDRO DE HUMBOLDT

VICERRECTORADO ACADMICO
FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS Y SOCIALES
COMERCIO INTERNACIONAL

Elaborado por:
Laura B. Luvecce Peralta
Sandra Garca
Almer Prez
Valencia, Noviembre de 2004
NDICE

INTRODUCCIN...

ADMISIN TEMPORAL PARA PERFECCIONAMIENTO ACTIVO

Concepto..

Condiciones, requisitos, derechos y obligaciones del Rgimen de

Trfico de Perfeccionamiento Activo.

Lapsos para Importar bajo el rgimen de ATPA..

Solicitud De Trafico De Perfeccionamiento

Mercancas De Importacin Prohibida

12

Consecuencias jurdicas del incumplimiento de las obligaciones del

Rgimen de Trfico de Perfeccionamiento Activo

17

Caso Ejemplo de ATPA.

21

CONCLUSIN

24

BIBLIOGRAFA..

23

INTRODUCCIN

En el presente trabajo de investigacin, se pretende mostrar de una forma

general algunos aspectos relacionados con los regimenes de liberacin, suspensin y
otros regimenes aduaneros especiales, en el caso particular se desarrollar todo lo
concerniente al ATPA, Admisin para el Perfeccionamiento Activo.
En todo caso, la forma de abordar la caracterizacin de dicho rgimen se har
en base al sustento legal que lo ampara y expresa tanto en la Ley Orgnica de
Aduanas de Venezuela y su Reglamento y , Reglamento de la ley Orgnica de
Aduanas sobre los regimenes de liberacin, suspensin y otros regimenes aduaneros
especiales

ADMISIN TEMPORAL PARA

PERFECCIONAMIENTO ACTIVO
Concepto

El Trfico de Perfeccionamiento Activo, tambin conocido como Admisin

Temporal para Perfeccionamiento Activo (ATPA), es el rgimen aduanero mediante
el cual se introducen al territorio aduanero nacional insumos, materias primas, partes
o piezas de origen extranjero, con suspensin de los impuestos aplicables a la
importacin, para ser reexpedidas despus de haber sufrido transformacin,
combinacin, mezcla, rehabilitacin, reparacin o ensamblaje, segn se expresa en el
Art. 46 Ley Orgnica de Aduanas sobre los Regmenes de Liberacin, Suspensin y
otros Regmenes Aduaneros Especiales:
Artculo 46: A los efectos del artculo 94 de la Ley Orgnica de Aduanas,
se entiende por admisin temporal para perfeccionamiento activo, el
rgimen mediante el cual se introducen al territorio aduanero nacional
insumos, materias primas, partes o piezas de origen extranjero, con
suspensin de los impuestos aplicables a la importacin, para ser
reexpedidas despus de haber sufrido transformacin, combinacin, mezcla,
rehabilitacin, reparacin o ensamblaje.
Art. 95 Y 96 de la Ley Orgnica de Aduanas indica:
Artculo 95: El Ministerio de Hacienda podr autorizar la admisin o
exportacin temporal de mercancas con fines determinados y a condicin
de que sean luego reexpedidas o reintroducidas, segn el caso, dentro del
trmino que seale el Reglamento.
Dichas mercancas debern ser susceptibles de individualizacin o
identificacin, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo siguiente.
Artculo 96: Las mercancas a que se refiere el artculo anterior podrn ser
objeto de transformacin, combinacin, mezcla, rehabilitacin, reparacin o
cualquier otro tipo de perfeccionamiento, salvo disposicin en contrario y
bajo las condiciones que seale el Ministerio de Hacienda. Si se tratare de
mercancas exportadas temporalmente, su reintroduccin estar sujeta a las
obligaciones ordinarias de importacin que sean aplicables en lo que
respecta al valor agregado en el exterior por perfeccionamiento pasivo.
El Ministerio de Hacienda podr, cuando las circunstancias as lo
justifiquen, exigir la cancelacin de los derechos correspondientes a la

depreciacin sufrida entre la fecha del ingreso y la de reexportacin de

determinadas mercancas de admisin temporal.
Este rgimen constituye un estimulo al desarrollo del sector industrial interno y
a la exportacin. La disminucin de costos, que implica la suspensin de los tributos,
permite a la produccin nacional competir en condiciones econmicas favorables en
el mercado internacional.
Condiciones, requisitos, derechos y obligaciones del ATPA
Este rgimen solamente puede ser utilizado por personas jurdicas. Ello segn se
expresa en el Artculo 43 del Reglamento de la Ley Orgnica de Aduanas sobre los R.
L. S. R. A. E., dice: Los regmenes a que se refiere este Captulo slo podrn ser
utilizados por personas jurdicas domiciliadas en el pas.
Para introducir una mercanca bajo Rgimen de Trfico de Perfeccionamiento
Activo, se requiere obtener una autorizacin de la autoridad aduanera competente
(Intendencia de Aduanas del SENIAT), la cual debe haber sido solicitada antes de la
llegada de la mercanca a la zona primaria de la aduana. Segn se expresa en los
Artculos 19 y 44 Reglamento de la Ley Orgnica de Aduanas sobre los Regmenes
de Liberacin, Suspensin y otros Regmenes Aduaneros Especiales - R. L. S. R.
A. E.
Indicando en estos artculos:
Artculo 19: A los efectos de los regmenes a que se refiere el Captulo II y
las Secciones II, III y IV del Captulo III del presente Ttulo, los interesados
debern obtener autorizacin de la Direccin General Sectorial de Aduanas.
A tales fines, presentarn su solicitud antes de la llegada o el ingreso de la
mercanca a la zona primaria, segn sea el caso, anexando los recaudos
correspondientes.

Artculo 44: El interesado en acogerse a cualquiera de los regmenes

previstos en este Captulo deber presentar su solicitud ante la Direccin
General Sectorial de Aduanas o ante las aduanas principales, en los
formularios autorizados, con los siguientes recaudos:
a) Descripcin del proceso productivo literal y grficamente; y
b) Relacin de insumos y productos, conforme a la cual se obtendrn las
tasas de requerimiento, de rendimiento y de equivalencia.
Lapsos para Importar bajo el rgimen de ATPA.
Las autorizaciones tienen una vigencia de un ao, contado a partir de la fecha
de su emisin, plazo dentro del cual debe hacerse la introduccin de las mercancas.
Para el cumplimiento de este requisito se debe llenar la planilla segn se
presentan a continuacin, en detalle de cada una de las caractersticas y clculos
pertinentes.
REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

SOLICITUD DE TRAFICO DE PERFECCIONAMIENTO

DATOS DEL INTERESADO:
RAZN SOCIAL DEL INTERESADO:
DIRECCIN DE LA SEDE ADMINISTRATIVA, TELFONO, FAX, DIRECCIN ELECTRNICA:
DIRECCIN DE LA PLANTA, TELFONO, FAX. DIRECCIN ELECTRNICA:
N DE RIF.:

N DE N.I.T.:

CONDICIN DEL EXPORTADOR:

PRODUCTOR
COMERCIALIZADOR

DATOS DEL REPRESENTANTE:

NOMBRE(S) Y APELLIDO(S):
CEDULA DE IDENTIDAD:

N RIF:

N NIT:

DIRECCIN:

TELFONO:

FAX:

E-MAIL:

TIPO DE SOLICITUD:
PERFECCIONAMIENTO ACTIVO:

PERFECCIONAMIENTO PASIVO:

ADUANA: ENTRADA (A.T.P.A.) o SALIDA (E.T.P.P.)

TIPO DE PROCESO:
TRANSFORMACIN
COMBINACIN
MEZCLA
ELABORACIN

_________________________________________

ENSAMBLAJE

FIRMA Y SELLO DEL SOLICITANTE

REHABILITACIN
REPARACIN
ANEXOS:
1.
2.
3.
4.
5.

RELACIN INSUMO-PRODUCTO (A.T.P.A. E.T.P.P. PARA TRANSFORMACIN)

CLCULOS DE LAS TASAS DE REQUERIMIENTO, RENDIMIENTO Y EQUIVALENCIA (A.T.P.A.)
DESCRIPCIN LITERAL Y GRAFICA DEL TIPO DE PROCESO A REALIZAR (A.T.P.A. - E.T.P.P.)
DOCUMENTO DONDE CONSTEN LAS CONDICIONES DE LA TRANSACCIN (E.T.P.P.)
DOCUMENTOS DE PROPIEDAD DE LAS MERCANCAS (E.T.P.P.)

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MERCANCAS A SER ADMITIDAS

CDIGO ARANCELARIO

MERCANCAS A SER EXPORTADAS

DESCRIPCIN COMERCIAL

MERCANCA(S) A SER REEXPEDIDA(S):

CDIGO ARANCELARIO

PESO NETO EN KGS.

MERCANCA(S) A SER REINTRODUCIDA (S):

DESCRIPCIN COMERCIAL

PESO NETO EN KGS.

EN CASO DE EXISTIR DESPERDICIOS, SUBPRODUCTOS, ENVASES, EMPAQUES O EMBALAJES QUE VAYAN A

SER COMERCIALIZADOS EN EL TERRITORIO ADUANERO NACIONAL:
CDIGO ARANCELARIO

DESCRIPCIN COMERCIAL

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PESO EN KGS.

CANTIDAD Y/O UNIDADES:

(FORMAS DE
PRESENTACIN)

INSTRUCTIVO PARA EL CALCULO DE LAS TASAS DE:

REQUERIMIENTO, RENDIMIENTO Y EQUIVALENCIA
EN EL CASO DE QUE SE VAYA A REEXPEDIR UN SOLO PRODUCTO:
TASA DE REQUERIMIENTO =
Total de Kgs. Brutos admitidos de insumo sin embalaje por productos a reexpedir x 100

Total de mercancas a reexpedir en Kgs.

TASA DE RENDIMIENTO =
Total de Kgs. Netos de insumos para la elaboracin del producto a reexpedir x 100
Total de Kg. Brutos admitidos del insumo
TASA DE EQUIVALENCIA =
Tasa de Requerimiento - [ (Tasa de Requerimiento X ( % Tasa de Rendimiento de
desperdicio y merma) ]
EN CASO DE EXISTIR UN SUB-PRODUCTO, SE APLICA EL MISMO
PROCEDIMIENTO ANTERIOR. A TALES EFECTOS SE REALIZARN LOS
CLCULOS COMO SI SE TRATARA DE UN PRODUCTO MAS A REEXPEDIR.
( % Rendimiento + % Merma + % Desperdicio) del producto a reexpedir +
(Rendimiento + % Merma + % Desperdicio) del subproducto = 100%
EN EL CASO DE QUE SE VAYA A REEXPEDIR VARIOS PRODUCTOS.
Se deber presentar una matriz insumo-producto por cada producto a reexpedir,
discriminando el desperdicio, merma o subproducto que se genere para cada insumo
admitido.
A los fines de efectuar los clculos, se utilizar para cada insumo destinado a cada producto
a reexpedir, las mismas formulas y procedimientos como si se tratara de un solo producto a
reexpedir, tomando como base de clculo para la tasa de rendimiento el TOTAL DE Kgs.
BRUTOS ADMITIDOS , en el entendido de que estos se refieren a el TOTAL DE
KILOGRAMOS NETOS SOLICITADOS de cada insumo, especificados en el tem
destinado a identificar las mercancas admitidas en el formato preestablecido para tal fin
por este Servicio.

Por otro lado en el artculo 20 de la Ley Orgnica de Aduanas sobre los

Regmenes de Liberacin, Suspensin y otros Regmenes Aduaneros Especiales,
indica:

Artculo 20: Las autorizaciones otorgadas de acuerdo al artculo anterior,

tendrn vigencia de un (1) ao contado a partir de la fecha de su emisin, plazo
dentro del cual deber efectuarse la admisin, exportacin o importacin, segn
el tipo de rgimen autorizado, salvo que en el rgimen respectivo se establezca
un lapso diferente.
1. El plazo para reexpedir las mercancas introducidas bajo este rgimen es de un
ao, contado a partir de la fecha de llegada del ltimo embarque, efectuado
dentro de la vigencia de la respectiva autorizacin.
Art. 47 Regl. L.OA sobre los R. L. S. R. A. E.:
Artculo 47: El plazo para que las mercancas indicadas en el artculo anterior
sean reexpedidas ser de un (1) ao, contado a partir de la fecha de llegada del
ltimo embarque, efectuado dentro de la vigencia de la respectiva autorizacin.
2. Los impuestos aduaneros que correspondan a las mercancas introducidas bajo
este rgimen deben ser garantizados, para responder de su reexpedicin.
Art. 97 L.OA y 52 Regl. L.OA sobre los R. L. S. R. A. E.
Artculo 97: Los impuestos aduaneros que correspondan a las mercancas
referidas en este Captulo, sern garantizados para responder de su
reexportacin o reimportacin dentro del plazo sealado. Las tasas y otros
derechos previstos en esta Ley debern ser cancelados, sin perjuicio de lo
dispuesto en los artculos 90 y 92. En los casos de exportaciones temporales la
garanta a que se refiere este artculo podr cubrir hasta el doble del valor de
las mercancas, si la exportacin ordinaria de las mismas se encontrare
sometida a restricciones de cualquier naturaleza, sin perjuicio de la sancin
prevista para el caso en esta Ley.

Artculo 52: La garanta para responder por la no oportuna reexpedicin de las

mercancas ser igual al monto de los impuestos de importacin, recargos e
impuestos adicionales suspendidos. Esta garanta ser presentada ante la aduana
de introduccin, conjuntamente con la correspondiente declaracin de aduanas
de la mercanca y deber ser constituida conforme a lo establecido en los
artculos 144, 145 y 146 de la Ley.
3. No son admisibles las mercancas de importacin prohibida o reservada a la
Repblica, salvo que en este ltimo caso, tengan autorizacin del organismo
competente. Si dichas mercancas estuvieren sometidas a otras restricciones,
estas deben ser cumplidas.
Art. 98 L.O.A.
Artculo 98: No podrn ser objeto de admisin temporal las mercancas de
importacin prohibida o reservada a la Repblica, salvo que en este ltimo
caso, tengan autorizacin del organismo competente. Si dichas mercancas se
encontraren sujetas a otras restricciones, stas debern ser cumplidas, salvo
excepcin otorgada por el organismo competente si fuere el caso.
4. Las mercancas sujetas al Rgimen de ATPA, que se introduzcan o reexpidan
conjuntamente con otras sometidas al rgimen ordinario, deben declararse por
separado, con indicacin de los regmenes que le sean aplicables.

Mercancas De Importacin Prohibida.

Segn lo que expresa el Arancel de Aduanas Decreto N 989 20 de diciembre
de 1995, las mercancas de prohibida importacin son las siguientes:
Artculo 15: Se prohbe la importacin de desechos txicos o peligrosos, o
considerados como tales en virtud de las disposiciones legales que regulan
la materia, as como la importacin de productos para consumo humano
cuyo contenido de radio nucleidos y otros agentes contaminantes sea
superior a los lmites y pautas fijados por las autoridades competentes.

Artculo 16: Se prohbe la importacin de material pornogrfico, as como

las mercancas con alusiones, dibujos o reproducciones que induzcan a la
comisin de hechos delictivos y las que el Ministerio de Justicia considere
perniciosas, en aplicacin de medidas de profilaxis social.
Art. 53 Regl. L.OA sobre los R. L. S. R. A. E.
Artculo 53: Las mercancas sujetas al rgimen de admisin temporal para
perfeccionamiento activo que se introduzcan o reexpidan conjuntamente con
otras sometidas al rgimen ordinario, debern declararse por separado, con
indicacin de los regmenes que les sean aplicables.
5. Los beneficiarios de este rgimen deben llevar un control de inventario de las
mercancas sometidas al mismo, y deben presentar un reporte semestral a la
oficina aduanera respectiva, en el cual se indicar:

a. Cantidad, peso y valor de las mercancas admitidas, reexpedidas o

exportadas;
b. Monto de los impuestos suspendidos;
c. Nmero y fecha de autorizacin correspondiente; y
d. Datos relativos a la garanta constituida.
Art. 48 Regl. L.OA sobre los R. L. S. R. A. E.

Artculo 48: Los beneficiarios de este rgimen debern identificar en el

control de inventarios las mercancas sometidas al mismo. Igualmente,
presentarn ante la Direccin General Sectorial de Aduanas o en las Aduanas
Principales, bajo fe de juramento, un reporte semestral en el cual se indicar:
a) Cantidad, peso y valor de las mercancas admitidas, reexpedidas o
exportadas;
b) Monto de los impuestos suspendidos;
c) Nmero y fecha de autorizacin correspondiente; y
d) Datos relativos a la fianza constituida.

Pargrafo nico: La presentacin del reporte semestral deber hacerse

dentro de los primeros quince (15) das del semestre siguiente a la fecha de la
emisin de la respectiva autorizacin. Si el reporte previsto en este artculo no
es enviado dentro del plazo indicado, o no se ajusta a los requerimientos
sealados, la Direccin General Sectorial de Aduanas se abstendr de otorgar
nuevas autorizaciones para operaciones de perfeccionamiento activo, hasta
tanto se subsane debidamente el incumplimiento.
9. Los beneficiarios de este rgimen, previa autorizacin de la autoridad aduanera
competente (Intendencia de Aduanas SENIAT), pueden segn el Art. 54 Regl. L.O.A.
sobre los R. L. S. R. A. E.
Artculo 54: Los beneficiarios de este rgimen podrn, previa autorizacin de
la Direccin General Sectorial de Aduanas:
a) Ceder, total o parcialmente las mercancas, para que las operaciones de
perfeccionamiento activo sean continuadas por un tercero, la Direccin
General Sectorial de Aduanas, solicitar al nuevo beneficiario los recaudos
exigidos en el artculo 43; y
b) Ceder, total o parcialmente, las mercancas perfeccionadas a una persona
distinta, a fin de que esta lleve a cabo la reexpedicin.
En ambos casos, la Direccin General Sectorial de Aduanas exigir al nuevo
beneficiario, constituir garanta en las mismas condiciones que las del
importador original, quien en consecuencia quedar subrogado en las
obligaciones contradas, salvo que el cedente convenga en mantener la
constituida por l.
Pargrafo nico: Cuando se requiera la realizacin total o parcial de
cualquiera de las operaciones de admisin temporal para perfeccionamiento
activo, por una persona distinta, sin que haya cesin de la mercanca, el
beneficiario lo notificar a la Direccin General Sectorial de Aduanas con por
lo menos cinco (5) das de anticipacin. En tal caso ste continuar siendo el
nico responsable del cumplimiento de las obligaciones correspondientes.

En caso de que las mercancas deban ser nacionalizadas, el interesado debe

solicitar la correspondiente autorizacin de la autoridad aduanera competente, antes
del vencimiento del plazo otorgado para la reexpedicin. A tales fines se exigir el
pago de los impuestos de importacin, recargos e impuestos adicionales y los
intereses moratorios causados desde la fecha de llegada.

Art. 49 Regl. L.O.A. sobre los R. L. S. R. A. E.

Artculo 49: En caso de que las mercancas deban ser nacionalizadas, el
interesado deber solicitar la correspondiente autorizacin de la Direccin
General Sectorial de Aduanas antes del vencimiento del plazo otorgado para
la reexpedicin.

Otorgada la autorizacin, la Oficina Aduanera proceder a liquidar los

impuestos de importacin, recargos e impuestos adicionales y los intereses
moratorios correspondientes.
11. Cuando el interesado haya manifestado que los subproductos y desperdicios del
proceso productivo, y los envases, empaques y embalajes que acompaan a las
mercancas admitidas bajo este rgimen, van a ser comercializados en el
territorio aduanero nacional, se exigir en el momento del ingreso de las
mercancas, el pago de los impuestos de importacin correspondientes a su
ubicacin arancelaria:
Art. 50 Regl. L.O.A. sobre los R. L. S. R. A. E..
Artculo 50: Cuando el interesado haya manifestado que los subproductos y
desperdicios del proceso productivo, y los envases, empaques y embalajes que
acompaen a las mercancas admitidas bajo este rgimen, van a ser
comercializados en el territorio aduanero nacional, se exigir en el momento
del ingreso de las mercancas, el pago de los impuestos de importacin
correspondientes a su ubicacin arancelaria.
12. Los desperdicios resultantes de un proceso productivo que no sean
comercializables deben ser destruidos, salvo que 'sean cedidos a ttulo gratuito a
instituciones sin fines de lucro.
Art. 51 Regl. L.O.A. sobre los R. L. S. R. A. E.

Artculo 51: Los desperdicios resultantes de un proceso productivo que no

sean comercializables debern ser destruidos, salvo que sean cedidos a ttulo
gratuito a instituciones sin fines de lucro. En el reporte semestral a que alude
el artculo 47 se dejar constancia de su destino.

13. Al Rgimen de ATPA le es aplicable el Rgimen de Reimportacin, cuando

concurra alguna ge las circunstancias siguientes:
a. Que las mercancas hayan sido rechazadas justificadamente por alguna
autoridad del pas al cual fueron reexpedidas;
b. Que hayan sido rechazadas o devueltas por el importador extranjero;
c. Que causas fortuitas o de fuerza mayor ocurridas durante el viaje hayan
impedido su transporte hasta el pas de destino.

Art. 55 Regl. L.OA sobre los R. L. S. R. A. E.

Artculo 55: Cuando los bienes o productos reexpedidos conforme a este

rgimen deban reimportarse al territorio aduanero nacional para ser
nuevamente reexpedidos, no ser exigible el pago de los impuestos
correspondientes, ni los dems requisitos que rijan para la importacin, salvo
la correspondiente declaracin de aduanas, siempre que dichas operaciones se
efecten dentro de los seis (6) meses siguientes a la fecha de la reexpedicin
por alguna de las siguientes circunstancias:

a) Que hayan sido rechazados justificadamente por alguna autoridad del pas
al cual fueron reexpedidas;
b) Que hayan sido rechazados o devueltos por el importador extranjero;
c) Que causas fortuitas o de fuerza mayor ocurridas durante el viaje hayan
impedido su transporte hasta el pas de destino.

Pargrafo nico: En estos casos se exigir la comprobacin de las

circunstancias que se invocan, adems de la constitucin de garanta a favor
del Fisco Nacional, por el monto de los impuestos correspondientes a los
insumos admitidos e incorporados a los mismos. Si dichos bienes o productos

se van a destinar al consumo en el territorio nacional, debern cumplirse

previamente las formalidades legales y pagarse los impuestos
correspondientes a los insumos admitidos e incorporados. En ambos
supuestos, el rgimen aplicable ser el vigente para la fecha del ingreso
original de las mercancas.
La Reexpedicin
Es la salida de mercancas que han sido importadas temporalmente para
perfeccionamiento activo o importaciones temporales simples, solo pagaran la tasa
por servicio de aduana.
Los lapsos para el cumplimiento de dicho requisito es un ao, en el caso se
solicitud de una prorroga se podrn efectuar antes de la fecha del vencimiento de la
reexpedicicn,
Consecuencias jurdicas del incumplimiento de las obligaciones del
Rgimen de Trfico de Perfeccionamiento Activo

El incumplimiento de las obligaciones legales derivadas de la aplicacin del

Rgimen de Trfico de Perfeccionamiento Activo genera las siguientes consecuencias
jurdicas:

1. Si el reporte semestral establecido no es enviado dentro de los primeros

quince das del semestre siguiente a la fecha de la autorizacin, o no se ajusta
a las. formalidades exigidas, la autoridad aduanera competente (Intendencia
de Aduanas - SENIAT) no le otorgar nuevas autorizaciones para ATPA,
hasta tanto se subsane debidamente el incumplimiento.

Art. 48 RegI. L.O.A. sobre los R. L. S. R. A. E.

Artculo 48: Los beneficiarios de este rgimen debern identificar en el

control de inventarios las mercancas sometidas al mismo. Igualmente,
presentarn ante la Direccin General Sectorial de Aduanas o en las Aduanas
Principales, bajo fe de juramento, un reporte semestral en el cual se indicar:

a) Cantidad, peso y valor de las mercancas admitidas, reexpedidas o

exportadas;
b) Monto de los impuestos suspendidos;
c) Nmero y fecha de autorizacin correspondiente; y
d) Datos relativos a la fianza constituida.

Pargrafo nico: La presentacin del reporte semestral deber hacerse

dentro de los primeros quince (15) das del semestre siguiente a la fecha de la
emisin de la respectiva autorizacin. Si el reporte previsto en este artculo no
es enviado dentro del plazo indicado, o no se ajusta a los requerimientos
sealados, la Direccin General Sectorial de Aduanas se abstendr de otorgar
nuevas autorizaciones para operaciones de perfeccionamiento activo, hasta
tanto se subsane debidamente el incumplimiento.
2. Si no se reexpiden las mercancas en el plazo otorgado, se considera que la
exigibilidad del pago de los impuestos y otros recargos o impuestos
adicionales causados, es a la fecha de llegada de las mercancas, en
consecuencia, surgir la obligacin de pagar intereses moratorios por todo el
lapso transcurrido hasta la fecha de pago o de ejecucin de la garanta
constituida, calculados conforme a lo previsto en el Cdigo Orgnico
Tributario.
Art. 30 Regl. L.O.A. sobre los R. L. S. R. A. E.
Artculo 30: Sin perjuicio de lo establecido en los artculos 115 y 118 de la
Ley, cuando en las admisiones temporales no se cumpla con las condiciones
establecidas en la autorizacin, ni se reexpida o exporte las correspondientes
mercancas dentro del plazo otorgado, se considerar que la exigibilidad del
pago de los impuestos y otros recargos o impuestos adicionales causados, es a
la fecha de llegada de las mercancas, en consecuencia, surgir la obligacin

de pagar intereses moratorios por todo el lapso transcurrido hasta la fecha de

pago o de ejecucin de la garanta constituida, calculados conforme a lo
previsto en el Cdigo Orgnico Tributario.
Artculo 42 del Cdigo Orgnico Tributario expresa que: La
Administracin Tributaria y los sujetos pasivos, al cancelar las deudas
tributarias por cualquiera de los medios de extincin de las obligaciones
previstos en este Cdigo debern imputar el pago, en todos los casos, en el
siguiente orden de preferencia:
1. A la deuda por cada uno de los tributos que fuere ms antigua y que no
estuviera prescrita.
2. Al concepto de lo adeudado. Segn sus componentes, en el orden
siguiente:
2.1. Intereses moratorios.
2.2. Sanciones.
2.3. Tributo del perodo correspondiente.
3. El incumplimiento de las obligaciones, y condiciones bajo las cuales hubiere
sido concedida una suspensin ser sancionado con multa equivalente al doble
de los impuestos de importacin legalmente causados.
Art. 115 L.OA
Artculo 115: El incumplimiento de las obligaciones y condiciones bajo las
cuales hubiere sido concedida una autorizacin, delegacin, permiso,
licencia, suspensin o liberacin, ser sancionado con multa equivalente al
doble de los impuestos de importacin legalmente causados, sin perjuicio de
la aplicacin de la pena de comiso. La misma sancin se aplicar cuando se
infrinja lo previsto en el ltimo prrafo del artculo 30.

4. La falta de reexpedicin, o nacionalizacin legal, dentro del plazo vigente, de

mercancas introducidas bajo el Rgimen de ATPA, o su utilizacin o
destinacin para fines diferentes a los considerados para la concesin del
permiso respectivo, esta penada con multa equivalente al valor total de las
mercancas.

Art. 118 L.O.A.

Artculo 118: La falta de reexportacin, o nacionalizacin legal, dentro del
plazo vigente, de mercancas introducidas bajo el rgimen de admisin
temporal, o su utilizacin o destinacin para fines diferentes a los
considerados para la concesin del permiso respectivo, sern penados con
multa equivalente al valor total de las mercancas.
5. Si ocurrieren averas, prdidas o destruccin de las mercancas, como
consecuencia de caso fortuito o de fuerza mayor, podr liberarse la garanta
prestada, bajo las condiciones que establezca el Ministerio de Finanzas.
Art. 99 L.O.A.

Artculo 99: Las mercancas a que se refiere este Captulo quedarn

sometidas a los requisitos y formalidades previstas en esta ley que fueren
aplicables. Cuando las mercancas de admisin temporal vayan a ser
nacionalizadas, se cumplirn las respectivas formalidades, pudiendo en estos
casos aplicarse las liberaciones de gravmenes procedentes. Cuando se trate
de mercancas exportadas temporalmente, podr autorizarse su permanencia
definitiva en el exterior con liberacin de la garanta prestada, en casos
justificados y bajo las condiciones que establezca el Ejecutivo Nacional.
Si ocurriesen averas, prdidas o destruccin de las mercancas, como
consecuencia de caso fortuito o fuerza mayor, podr liberarse la garanta
prestada, bajo las condiciones que establezca el Ministerio de Hacienda.
CASO EJEMPLO DE ATPA
La industria Deformaciones Plsticas, S.A. ubicada en la zona industrial de
Barquisimeto, fabrica laminas de latn (aleacin de hierro , Zinc y cobre , con
porcentaje en peso de 40%, 10% y 50%, respectivamente) que sirven de materia
prima para la fabricacin de las colmenas de radiadores para vehculos automotores
las cuales son exportadas a Mxico.
Para el proceso productivo la empresa requiere importar el cobre virgen desde
Hungra ya que el hierro y el zinc lo compra en el pas., la produccin anual de la

planta es de 300 toneladas de laminas por lo que el requerimiento de cobre es de 150

toneladas/ao .
La empresa tramit ante el Seniat - Intendencia de Aduanas el oficio de
autorizacin de A.T.P.A. para la aduana de puerto cabello el cual le fue entregado con
fecha de notificacin 15- Mayo-2004 el cual consign a la aduana de puerto cabello.
Procedi a colocar la orden de compra al proveedor

para que comenzara

los

despachos a partir de Junio de ese mismo ao con arribo estimado en Julio-2004.

Los datos del embarque fueron los siguientes:
El valor CIF puerto cabello fue US$ 2.000 por tonelada , total del embarque
US$ 100.000 al cambio de Bs.1920 total CIF Bs. 192.000.000 que constituy la base
imponible de la mercanca , con la cual se causaron los siguientes conceptos :
Impuesto importacin
Tasa aduanal

10 %
1%

Impuesto valor agregado 15%

Timbre fiscal

Bs . 19.200.000
Bs.
Bs.
Bs.

Afianzable

1.920.000

31.972.050
27.000,00

Pagable

Afianzable
Pagable

Para la declaracin de aduana la empresa consigno al agente aduanal los

siguientes documentos :
Certificado de verificacin previa SGS , anlisis qumico del lote del
embarque emitido por CUSA (el proveedor) , factura comercial definitiva CUSA ,
conocimiento de embarque Costa Container Lines , copia de Autorizacin
Adquisicin Divisas Cadivi , Fianza aduanal emitida por Multinacional de Seguros
, C.A. con monto de hasta Bs 50.000.000 aprobada por la unidad de apoyo juridico
de la aduana de puerto cabello , copia de la consignacin del oficio de A .T . P . A .
El estudio del proceso productivo presentado por la empresa arroja la siguiente
informacin:

Peso de cada colmena

20 Kg

Cantidad de colmenas ao

15.000

Merma estimada 2% ( 6.000 kgs)

Total kilos de desperdicio anual

6.000

Con los datos suministrados se obtuvieron los clculos de las tasas :

Tasa de requerimiento =

150.000 kilos de cobre x 100 = 1.000

15.000 colmenas

Tasa de rendimiento =

300.000 x 100 = 200

150.000

Tasa de equivalencia = 1000 [ 1.000 x ( 200 + 2 ) ] = 0 , 3

CONCLUSIN

El Trfico de perfeccionamiento activo bien conocido como Admisin para el

Perfeccionamiento Activo, es la transaccin aduanera que tiene como principal
caracterstica la suspensin de impuesto por concepto de importacin, ello a travs de
la introduccin de mercanca al territorio nacional sujetas a cambios dentro del
mismo para ser preexpedidas despus.
Esta seria una forma de ir Incentivando a la vez el desarrollo industrial
interno, permitiendo que se incorpore un proceso productivo con la participacin de
personas para el cumplimiento de tal actividad.

BIBLIOGRAFA
RIVAS Hayle J.

LEGISLACIN ADUANERA. Editorial Volumen, SRL,

Caracas.2000
Ley Orgnica de Aduanas de Venezuela. Gaceta Oficial N 5.353 Extraordinario de
fecha 17 de Junio de 1999
Reglamento de la ley Orgnica de Aduanas sobre los regimenes de liberacin,
suspensin y otros regimenes aduaneros especiales. Gaceta Oficial Nro. 5.129
Extraordinario del 30 de diciembre de 1.996.
Reglamento de la Ley Orgnica de Aduanas. Gaceta Oficial Nro. 4.273 de fecha 20
de Mayo de 1991. Caracas.