REESTRUCTURACIN PATRIMONIAL Y SISTEMA CONCURSAL

ANTECEDENTES: Lograr un tratamiento adecuado y un concepto unitario para la empresa ha constituido y constituye an un reto para el derecho. Desde la aparicin moderna del trmino empresa en el Cdigo de Comercio francs de 1807 la bsqueda de un concepto jurdico para la empresa ha demandado para los juristas una ardua labor de elaboracin terica que permita insertar dentro de una categora jurdica a esta entidad. La empresa en el Cdigo francs era entendida como un acto de comercio, hecho que era resultado directo de la intencin de dar apariencia de hecho objetivo a la actividad del comerciante y corresponda, por lo tanto, a la aplicacin de la teora del acto de comercio que en la actualidad ya ha sido descartada en casi todas sus manifestaciones. No se podra decir que en esa poca se tuviera clara conciencia de que exista una entidad econmica unitaria desligada de la actividad econmica del comerciante. Luego de un amplio debate jurdico desarrollado en la dcada de los aos veinte en el que tuvieron destacado rol los juristas italianos Lorenzo Mossa y Alberto Asquini qued claro para muchos estudiosos del derecho que era posible hablar de una entidad que era superior a la sumatoria de los bienes y derechos que utilizaba en su actividad y que esa entidad estaba ocupando un lugar cada vez ms importante dentro del Derecho Mercantil. De inmediato se inici la tarea de determinar qu era la empresa para el derecho y como resultado de esta labor se propusieron diversas teoras. El paso del tiempo nos ha demostrado que ninguna de ellas logra abarcar la multiplicidad de facetas que componen al fenmeno empresarial y que ninguna de las categoras jurdicas existentes se adapta plenamente a lo que se suele entender por empresa.

No es nuestra intencin profundizar en los distintos planteamientos que sobre la empresa se han propuesto, sino tan slo aproximarnos a ella en base a la diferenciacin jurdica existente entre el sujeto de derecho y el objeto de derecho, para, bajo ese enfoque, examinar cmo es utilizado el trmino empresa en la doctrina y, sobre todo, en la legislacin peruana.

I.

EMPRESA Y DOCTRINA JURDICA A. LA EMPRESA COMO SUJETO DE DERECHO Una de las teoras propuestas para explicar la naturaleza jurdica de la empresa la identificaba con la persona jurdica y sostena que la empresa no era un simple conjunto de medios de produccin inertes sino que la fusin de ciertos elementos haba producido su independencia jurdica y el nacimiento de una nueva persona. En consecuencia, el empresario o titular de la empresa era ...el primer servidor del negocio; el negocio hace al comerciante, y no al contrario; el negocio como tal, y no el comerciante, determina la inclinacin de terceros para entrar en relacin con l; el negocio es el verdadero portador del crdito. Como consecuencia de este postulado los cambios del titular de la empresa no la afectan, no varan los bienes que utiliza ni su nombre cambia. Esta teora es refutada por la mayora de los autores, sustentndose en que la legislacin regula a la empresa como objeto de trfico jurdico, es decir, permite su transferencia, su arrendamiento, etc. Como seala Jos Valle Tejada ...siendo la empresa objeto del trfico, no se explicara que al mismo tiempo sea sujeto y objeto de derecho. Por otra parte, la hacienda est a merced del titular, el cual puede modificarla, ampliarla, reducirla, liquidarla o cederla porque es parte de su patrimonio, y no es sujeto sino objeto; adems el propietario responde con todo su patrimonio, lo cual demuestra que l es el sujeto operante.

La concepcin de la empresa como persona jurdica debi su mala fortuna a que la personalidad que se le pretendi otorgar a la empresa se basaba en la observacin de que en torno a la empresa concurran ciertos elementos como el crdito y la clientela que aparentemente no guardaban relacin alguna con el titular, quien, por lo mismo, no era ms que el primer servidor del negocio . Sin embargo, esta propuesta no lograba justificar tericamente ni explicar a satisfaccin en la prctica la supuesta independencia entre la empresa y su titular, puesto que ste ltimo segua siendo el verdadero titular de los deberes y derechos que deban corresponder a la empresa. La concepcin de sujeto de derecho, entendido como centro unitario ideal de imputacin de referencias jurdicas, es una concepcin moderna que distingue los conceptos antes confundidos de sujeto de derecho y persona, englobando a ste ltimo dentro de aqul, que incluye a todas aquellas entidades a las que se pueden atribuir derechos y deberes sean o no personas. Con la elaboracin de la categora jurdica sujeto de derecho se abre una nueva puerta para retirar a la empresa de la incmoda condicin de objeto. En nuestro medio, debemos a Carlos Fernndez Sessarego el primer planteamiento sobre el tema, cuando en un ensayo de 1964 titulado Consideraciones sistemticas preliminares para la revisin del Libro Primero del Cdigo Civil Peruano afirma que no encuentra ningn impedimento terico para considerar a la empresa como una persona jurdica, ....vale decir como un sujeto de deberes y derechos, por cuanto se trata de una organizacin de hombres que, mediante trabajo y capital persigue la produccin de bienes o servicios en forma eficiente y segn las necesidades de la comunidad.

Posteriormente, el desarrollo del concepto de sujeto de derecho lleva al propio Fernndez Sessarego a insertar dentro de l a la empresa, dejando adems abierta la posibilidad de que el ordenamiento jurdico le confiera, bajo ciertas condiciones, la calidad de persona jurdica. La consideracin de la empresa como sujeto de derecho constituye una reformulacin de la antigua teora de Endermann citada lneas arriba, fundamentada en la verificacin de que el ordenamiento legal reconoce la existencia de la empresa, hacindola acreedora de su proteccin y, ms an, atribuyndole ciertos deberes. Por otra parte, Fernndez Sessarego concibe a la empresa como una organizacin de personas en la cual confluyen mltiples intereses. De esta manera, adems del titular de los bienes y derechos que utiliza la empresa en su actividad econmica, existen otros agentes actuantes que tienen inters en ella, como los trabajadores. Concluye este autor sealando que ... resultan hitos histricos el definir a la empresa como la actividad del comerciante o confundirla con el patrimonio que maneja, para terminar afirmando que la empresa es un objeto. Es decir, convirtiendo en objeto a una pluralidad de seres humanos actuantes en la empresa. La concepcin de la empresa como sujeto de derecho difiere en gran medida de las posturas iniciales que otorgaban personalidad jurdica a la empresa. En su caso, no se trata de una entidad indefinida que agrupa en torno a s las relaciones vinculadas al negocio y a la que se le pretende atribuir personalidad jurdica sin que en realidad exista una diferenciacin en relacin al titular del patrimonio. La propuesta nos remite a una organizacin de otro tipo que comprende al titular como a uno de sus integrantes, sin pretender por ello limitar sus derechos sobre el patrimonio empresarial o la llamada hacienda mercantil.

Se tratara de un nuevo sujeto, integrado por personas vinculadas a su funcionamiento, que se caracteriza por cumplir una funcin social y de servicio que desborda la dimensin lucrativa del inversionista.

B. PARTICIPACIN

DE

LA

LEY

DE

REESTRUCTURACION

PATRIMONIAL EN EL DESARROLLO EMPRESARIAL Para efectos de la aplicacin de las normas de la presente Ley, se tendrn en cuenta las definiciones siguientes: ACREEDOR.- Para efectos de la declaracin de insolvencia, se entiende por acreedor impago a aqul cuyo crdito exigible se encuentra vencido y no ha sido pagado dentro de los 30 (treinta) das siguientes a su vencimiento. Tratndose de crditos que vencen por armadas o cuotas, slo se computarn las armadas o cuotas vencidas por cualquier causa. Luego de declarada la insolvencia, para efectos de ser considerado acreedor con derecho a participar en el procedimiento no se requerir que el crdito correspondiente sea exigible y bastar que haya sido reconocido por la Comisin. COMISIN.- La Comisin de Reestructuracin Patrimonial, o la entidad que haga sus veces con sujecin a un convenio de delegacin de funciones. CRDITO.- Toda relacin jurdica de la que se desprenden obligaciones de pago de una cantidad determinada o determinable por parte del deudor, o la obligacin de entregar en propiedad un bien o de prestar un servicio.

EMPRESA.- Toda organizacin econmica y autnoma en la que confluyen los factores de produccin, capital y trabajo, con el objeto de producir bienes o prestar servicios, establecida de hecho o constituida en el pas al amparo de cualquiera de las modalidades contempladas en la legislacin nacional. Se incluye a las sucursales en el Per de organizaciones o sociedades extranjeras. INDECOPI.- Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de Proteccin de la Propiedad Intelectual. INSOLVENCIA.- Situacin econmico financiera declarada por la Comisin conforme a lo establecido en la presente Ley. JUNTA.- Junta de Acreedores TRIBUNAL.- El Tribunal de Defensa de la Competencia y de la Propiedad Intelectual." AMBITO DE APLICACION Y APLICACION PREFERENTE DE LA LEY.La presente Ley establece las normas aplicables a la

reestructuracin econmica y financiera, disolucin y liquidacin, y quiebra de las empresas, as como los mecanismos para la reprogramacin global de obligaciones contradas con anterioridad al estado de insolvencia. Las normas contenidas en el Ttulo VII de la presente Ley sern de aplicacin al patrimonio de las personas naturales que no sean consideradas empresas conforme a las definiciones de la presente ley, as como al de las personas jurdicas que no realizan actividad empresarial. Los comentarios sobre el Procedimiento Concursal Preventivo, que se encuentra orientado a prevenir la crisis patrimonial, se basan en las innovaciones que la nueva legislacin incorpora, evitando que deudores insolventes, en manifiesta crisis patrimonial, se acojan al mismo. El Acuerdo Global de Refinanciacin que se apruebe es oponible a todos los acreedores y puede ser modificado luego de aprobado en el proceso.

Los comentarios y anlisis generales sobre cada artculo renen las caractersticas esenciales que hacen de este libro, la mejor referencia para los abogados, funcionarios pblicos, contadores, empresarios y

estudiantes, para entender y reflexionar sobre la legislacin concursal.

DECLARACION DE INSOLVENCIA A SOLICITUD DE ACREEDORES Uno o varios acreedores impagos cuyos crditos superen en total el equivalente a cincuenta Unidades Impositivas Tributarias vigentes en la fecha de la solicitud, podrn solicitar la declaracin de la insolvencia de una persona natural o jurdica ante la Comisin, aun cuando sta se encuentre en proceso de disolucin y liquidacin al amparo de la Ley General de Sociedades. La solicitud presentada por los acreedores deber indicar el nombre, razn o denominacin social del emplazado, su domicilio real y la actividad econmica a la que se dedica. Adicionalmente, deber acompaar copia de la documentacin sustentatoria de los respectivos crditos, e indicar el nombre o razn social, domicilio y, de ser el caso, el nombre del representante legal del o de los solicitantes.

LA EMPRESA COMO OBJETO DE DERECHO Los intentos por capturar la esencia de la empresa para el derecho han pasado por la elaboracin de varias teoras que la conciben corno un objeto unitario que forma parte del patrimonio de su titular. Estas teoras se construyen en torno al tratamiento jurdico que deben recibir los bienes y derechos que se utilizan para desarrollar la actividad empresarial, es decir, no reconocen en la empresa una organizacin de personas, sino ms bien una organizacin de bienes y derechos utilizados para realizar la actividad empresarial.

La concepcin de la empresa como un objeto se fundamenta en la posibilidad de constituirla en materia de trfico jurdico. Sergio Le Pera, quien ha tratado el tema con especial nfasis en el aspecto terminolgico en relacin al trmino empresa, seala que Por objeto de derecho aparentemente quiere mencionarse aquello sobre lo cual pueden constituirse derechos reales, o que puede ser cedido, o transmitido, o de otra manera ser objeto de transacciones. En este sentido, opina el autor que puede tomarse como objeto de derecho a la denominada hacienda mercantil, que es materia del trfico jurdico y que se identifica con el trmino empresa en una de sus acepciones. El tratamiento del trmino hacienda mercantil no genera unanimidad y es distinto segn la legislacin de cada pas. A este respecto, podemos decir que, en caso de transferencia, este trmino engloba los derechos sobre cosas y sobre derechos incorporales que se vinculan a una explotacin mercantil determinada. Es decir, cambia el titular de todos esos derechos sobre cosas y sobre otros derechos que estn unidos entre s por el vnculo de ser utilizados para la explotacin. De acuerdo a la legislacin de cada pas, dicha transferencia puede incluir la transferencia de deudas pendientes de pago o no incluirlas y se somete a ciertas reglas particulares. Nuestra legislacin, al referirse a la empresa puede considerarla como un sujeto de derechos y obligaciones, segn hemos visto lneas arriba, y, en otros casos, como un objeto de derecho. Esto ltimo se aprecia en diversas disposiciones del Cdigo Civil de 1984 que se refieren a la empresa como un objeto complejo susceptible de ser heredado, de ser dado en hipoteca, de ser adjudicado en el caso de una divisin de bienes como consecuencia del fenecimiento de la sociedad de gananciales o de ser considerado como parte de la sociedad.

C. CONCEPTO DE REESTUCTURACIN PATRIMONIAL La Ley de Reestructuracin Patrimonial regula los sistemas de reestructuracin a los que puede acogerse cualquier deudor que enfrente dificultades para asumir el pago de sus obligaciones (a su propia solicitud o a solicitud de sus acreedores, segn el caso). Los procesos establecidos para esos efectos son el procedimiento de insolvencia, el proceso de concurso preventivo y el procedimiento simplificado. Los tres procedimientos mencionados se encuentran orientados

fundamentalmente a brindar al deudor en dificultades econmicas o financieras y a sus acreedores (laborales, financieros, tributarios, comerciales) un marco legal que les permita, bajo la supervisin del Indecopi, negociar libremente y con agilidad, a fin de aprobar la reestructuracin del negocio cuando se verifique su viabilidad o, aprobar su liquidacin ordenada, cuando tal decisin se considere como la ms conveniente a los intereses de los acreedores. Es de destacar que con el objeto de garantizar la agilidad de los procesos referidos, las principales decisiones son tomadas y promovidas por los propios acreedores, con una intervencin mnima del Indecopi como ente administrativo supervisor de la legalidad y una intervencin an menor de la autoridad judicial. En efecto, teniendo en consideracin que los mayores afectados por las dificultades del deudor son sus acreedores, se entiende que ellos tienen los mayores incentivos para promover en forma oportuna y eficiente la reestructuracin de aqul. En ese sentido, el modelo legal establecido les traslada a ellos el impulso del proceso as como la adopcin de las decisiones ms importantes.

DESARROLLO DE PROCESO DE INSOLVENCIA: 1. EL PROCESO DE INSOLVENCIA El proceso de insolvencia antes es una alternativa que puede ser utilizada directamente por el deudor o por alguno de sus acreedores. Cuando es el deudor el que decide acogerse al proceso, bastar con que acredite ante el Indecopi una reduccin de su patrimonio en ms de dos terceras partes (2/3), presentando para esos efectos la documentacin contable y financiera pertinente. En cambio, cuando el proceso es iniciado a pedido de un acreedor, el acreedor o acreedores que inician el proceso debern acreditar que se les adeuda un crdito mayor de cincuenta (50) Unidades Impositivas Tributarias (UIT) y vencido en ms de treinta das calendario. Acreditada la reduccin patrimonial referida cuando el pedido es presentado por el deudor, o la imposibilidad de pago de los crditos mayores a cincuenta (50) Unidades Impositivas Tributarias (UIT) cuando el proceso se inicia ha pedido de acreedores, el Indecopi procede a declarar la situacin de insolvencia del deudor, expidiendo la resolucin administrativa correspondiente. Con la expedicin de la resolucin de declaracin de insolvencia, el deudor obtiene el beneficio de intangibilidad e inejecutabilidad de su patrimonio, de tal forma que por el mrito de la notificacin de dicha resolucin a la autoridad correspondiente se suspenden todas las acciones judiciales, arbitrales o administrativas que tuvieran por objeto ejecutar el patrimonio del deudor. Una vez consentida la resolucin de declaracin de insolvencia, se convoca a los acreedores del deudor a conformar la junta de acreedores, la misma que una vez instalada se constituye en la gran protagonista del proceso, teniendo a su cargo la decisin, por mayora, del destino del patrimonio del deudor y la adopcin de todos los acuerdos necesarios para el gil desarrollo del proceso.

Cuando la mayora de acreedores considera que la empresa tiene viabilidad econmica, tendr la opcin de disponer la continuacin de sus actividades acordando la reestructuracin patrimonial. En cambio, cuando se verifique que lo ms conveniente es la salida del mercado de la empresa, los acreedores podrn aprobar una liquidacin ordenada acordando el inicio de un proceso de disolucin y liquidacin. Como se observa, la declaracin de insolvencia bajo el sistema de reestructuracin vigente, es distinto a la quiebra. Insolvencia no significa el comienzo del fin de la empresa, sino, por el contrario, puede significar el comienzo del reflotamiento de la empresa en crisis. Es pertinente tener en consideracin que si bien los procesos de reestructuracin patrimonial se han "desjudicializado", pasando ahora a ser administrados por el Indecopi, el Poder Judicial mantiene un papel muy importante en lo que respecta a la posibilidad de garantizar el correcto funcionamiento del sistema. En efecto, corresponde al Poder Judicial revisar las decisiones del Indecopi si es que estas son impugnadas a travs de una accin contenciosa administrativa. De otro lado, corresponde al Poder Judicial garantizar el funcionamiento de los mecanismos de proteccin del patrimonio previstos en la ley, suspendiendo las acciones judiciales orientadas a ejecutar el patrimonio del deudor cuando se les notifique su declaracin de insolvencia. Finalmente, corresponde al Poder Judicial declarar la quiebra del deudor cuando el liquidador designado por la Junta de Acreedores verifique la inexistencia de activos y la existencia de pasivos pendientes de pago.

Introduce una serie de mejoras que apuntan a solucionar los problemas que se observaron durante la aplicacin del rgimen anterior. Entre las innovaciones ms importantes destacan un marco de proteccin del patrimonio del insolvente ms eficaz, la introduccin de procedimientos preventivos de una crisis y de reestructuracin de pasivos ms accesibles a la pequea, micro y mediana empresa, la introduccin de un procedimiento de persona natural aplicable a la persona natural con o sin negocio, el otorgamiento de mayores facultades a la autoridad administrativa para velar por el desarrollo transparente del proceso dentro del marco legal y respetando los derechos de los acreedores minoritarios, entre otras. A travs del presente artculo pretendemos presentar el instrumento legal Ley de Reestructuracin Patrimonial explicando a grandes rasgos sus funciones ms importantes y, a partir de ello, buscaremos demostrar que dicha ley es fundamentalmente un instrumento orientado a facilitar la negociacin entre el deudor que enfrenta dificultades para asumir el pago de sus obligaciones y el universo de sus acreedores; dicho en otras palabras, un instrumento orientado a reducir los costos de transaccin que se presentan cuando una empresa enfrenta una situacin de imposibilidad temporal o definitiva para asumir el pago de sus obligaciones.

2. REGLAS DE COMPETENCIA TERRITORIAL Atendiendo al domicilio o la ubicacin de la sede principal del emplazado, o del solicitante en el caso del artculo 5 de la ley de procedimiento concursal. o En el caso de personas domiciliadas o con sede principal en las Provincias de Lima y Callao, en el domicilio de la Comisin o en el de las entidades con las cuales la Comisin hubiere celebrado convenio, en dichas jurisdicciones; o En el caso de personas no domiciliadas en las Provincias de Lima y Callao o con sede principal fuera de ellas, en la provincia de su domicilio ante la entidad con la cual la Comisin hubiese celebrado convenio conforme al Ttulo Xl de la presente Ley; o En los casos de provincias que no cuenten con entidades que hayan celebrado convenio con la Comisin, en el domicilio de la entidad territorialmente ms cercana que hubiere celebrado convenio con la Comisin o aquella que determine la Comisin de Reestructuracin Patrimonial del Indecopi teniendo en

consideracin las vas de acceso o transporte existentes entre la localidad del domicilio del deudor y la sede de la entidad delegada ms cercana.

3. FINALIDAD Y OBJETIVOS - Prevenir las situaciones de crisis. - Evitar deudores insolventes. - Conservar empresas viables. - Reconocer los intereses de los acreedores, y, - Generar un ambiente favorable de negociacin. Ciertamente la consecucin de esos fines no es para nada sencillo, dado que en la situacin prctica nos encontramos con una diversidad de situaciones en las que existe un nivel complejo de empresas en el rgimen concursal. El cumplimiento de los fines del sistema concursal depende entonces, de diversos aspectos, entre los que cabe mencionar: - El entendimiento de la integralidad del sistema concursal. - Una normativa funcional y acorde los requerimientos de la dinmica concursal. - Una Administracin Pblica con autoridad que confiera al sistema orden, reglas claras y competencia adecuada. - Un conjunto de empresas y/o personas naturales que entendiendo la necesidad del sistema se adecen y se allanen a sus propsitos. Pero igualmente puede hacerse referencia a los objetivos del rgimen concursal, entendido como aspectos ms concretos a diferencia de los fines. Entre dichos objetivos, podemos citar: - Resolver de manera oportuna y eficaz las crisis de las empresas respecto a sus crditos. - Solucionar de manera ptima las crisis de los deudores insolventes. - Propender al establecimiento y mantencin de empresas viables. - Buscar un clima de entendimiento entre los deudores y acreedores en el procedimiento concursal.

Por reestructuracin patrimonial se entiende el procedimiento concursal destinado a revertir una crisis econmica manifiesta del deudor, a travs de la implementacin de diversos mecanismos orientados a maximizar el valor del negocio en crisis, tales como la reestructuracin operativa o financiera reorganizacin corporativa (fusin, de la empresa; su

escisin

y segregacin

patrimonial); la refinanciacin de sus obligaciones, aporte de capital de trabajo, capitalizacin o condonacin de deudas, etc. Los acreedores tienen la libertad de establecer cualquier

mecanismo de saneamiento, reflotamiento o reestructuracin patrimonial que ms convenga a sus intereses, en atencin

autonoma privada que inspira los procedimientos concursales, siempre que se cumplan con los requisitos mnimos y formalidades que establece la Ley concursal. 4. PROCEDIMIENTO DE REESTRUCTURACION PATRIMONIAL 4.1 Quines pueden acogerse al procedimiento? De acuerdo a la Ley concursal, podrn acogerse a un procedimiento de reestructuracin patrimonial las empresas que no tengan prdidas acumuladas, deducidas las reservas, que

superen la totalidad de su capital social pagado. Ello puede verificarse revisando la cuenta del patrimonio neto del balance general de la empresa. Tambin podrn acogerse las personas naturales, sociedades conyugales o sucesiones indivisas, que acrediten encontrarse, cuando menos, en alguno de los siguientes supuestos: a) Que ms del 50% de sus ingresos se deriven del ejercicio de una actividad econmica o empresarial desarrollada directamente y en nombre propio por el solicitante.

b) Que ms de las 2/3 partes de sus obligaciones se hayan originado en actividad empresarial desarrollada

directamente por el solicitante y/o por terceras personas respecto de las cuales el solicitante haya asumido el deber de pago de sus obligaciones, incluyndose efectos, las indemnizaciones para tales

por responsabilidad civil

derivadas del ejercicio de la referida actividad. Lo anterior, sin embargo, no significa que el patrimonio o la empresa es de por s viable econmicamente, pues la determinacin de si una empresa es o no viable a efectos de acordar su reestructuracin patrimonial o disolucin y liquidacin, de ser el caso, corresponder

hacerla exclusivamente a la Junta de Acreedores, mximo rgano del deudor concursado. La ley concursal nicamente ha establecido vas de acceso al procedimiento, con el objeto de no esperar situaciones de insuficiencia patrimonial o cesacin de pagos tan extremas que tornen inviable cualquier viso de recuperacin o reestructuracin del patrimonio en crisis. 4.2 QUINES ESTN IMPEDIDOS DE ACOGERSE AL

PROCEDIMIENTO DE REESTRUCTURACIN PATRIMONIAL? No podrn acceder procedimiento las empresas que tengan prdidas acumuladas, deducidas las reservas, que superen la totalidad del capital social pagado. Al respecto, debe indicarse que la Ley impone este lmite (prdidas del 100% del capital social pagado) con el objeto de que solicite su disolucin y liquidacin, por lo que los deudores que tengan prdidas de su capital social por debajo de ese lmite podrn solicitar su reestructuracin patrimonial.

Tampoco podrn acogerse los deudores que hayan quedado sometidos al procedimiento concursal ordinario en aplicacin del artculo 703 del Cdigo Procesal Civil, toda vez que en este ltimo caso la Ley concursal establece la liquidacin directa del patrimonio en crisis. Finalmente, no podrn ingresar al procedimiento de

reestructuracin, aquellos sujetos de derecho que no desarrollen actividad empresarial, toda vez que la norma concursal busca otorgar soluciones a las crisis de personas naturales o jurdicas o entes corporativos que se organizan y se desenvuelven en el mercado en base a de carcter empresarial. 4.3 INICIO DEL PROCEDIMIENTO DE REESTRUCTURACION

PATRIMONIAL El procedimiento de reestructuracin patrimonial se inicia por

decisin de la Junta de Acreedores, en caso se acuerde la continuacin de las actividades de la empresa o patrimonio del deudor. Para la adopcin del acuerdo correspondiente se

requerir de una mayora calificada de ms del 66.6% del monto total de crditos (acreedores reconocidos en primera

convocatoria), y de igual porcentaje de crditos asistentes en segunda convocatoria. 4.4 PLAZO MAXIMO DE DURACION DEL PROCEDIMIENTO La duracin del procedimiento de reestructuracin es fijada por la Junta de Acreedores, pero no puede prolongarse por ms tiempo que el previsto para la cancelacin de todas las obligaciones en el cronograma de pagos incorporado en el Plan de

Reestructuracin. As, por ejemplo, si en dicho instrumento se prev un plazo mximo de diez aos para el pago de las acreencias, se entender que ese es el plazo de vigencia del procedimiento de reestructuracin, salvo que la Junta de Acreedores fije un plazo menor.

4.5 RESERVA E INFORMACION DE LOS PROCEDIMIENTOS Los procedimientos de declaracin de insolvencia a pedido de acreedores se tramitarn en reserva hasta que quede consentida la resolucin de declaracin de insolvencia. Se encuentran obligados a cautelar la reserva los funcionarios pblicos que tengan conocimiento del proceso y el acreedor o los acreedores que participan en el trmite. El incumplimiento de lo previsto en el presente artculo acarrear al funcionario infractor las responsabilidades previstas en el artculo 6 del Decreto Legislativo N 807. Asimismo, en caso se compruebe que el acreedor o los acreedores que solicitaron la insolvencia incumplen lo previsto en el primer prrafo del presente artculo, la Comisin impondr multas no menores de una UIT ni mayores de cincuenta (50) UIT al infractor. El proceso en el cual se determina la responsabilidad del acreedor que viola la reserva se tramitar en expediente separado al expediente de insolvencia. El deber de reserva antes referido no resulta de aplicacin en los procesos de insolvencia formulados por el deudor, en el procedimiento de concurso preventivo y en el procedimiento simplificado. La Comisin que tenga a su cargo el trmite del proceso, semanalmente dispondr la publicacin en el Diario Oficial El Peruano de un listado de la relacin de los deudores que en dicho lapso hayan quedado sometidos al rgimen establecido en alguno de los procedimientos contenidos en la presente ley. La publicacin referida se efectuar una vez consentida la resolucin de declaracin de insolvencia o la que admite a trmite el pedido de concurso preventivo o de procedimiento simplificado.

La reestructuracin patrimonial, entendida como el conjunto de operaciones tendientes a transformar empresas en crisis en empresas rentables y competitivas, debe desarrollarse en un mbito temporal claramente determinado. De acuerdo con el artculo 60 de la LGSC, el plazo de vigencia del rgimen de reestructuracin patrimonial ser sealado en el Plan de Reestructuracin, el cual, en ningn caso, podr exceder la fecha establecida para la cancelacin de todas las obligaciones incorporadas en el cronograma de pagos. No podra ser de otro modo porque la extincin de todas las deudas del concurso es el hecho que permite constatar la superacin de la situacin de insolvencia del deudor. Si bien el espritu de la norma era motivar e incentivar a que las Juntas se reunieran peridicamente para monitorear y efectuar un seguimiento permanente de los procesos, en la prctica ello origin una serie de distorsiones y conflictos que terminaban obstruyendo la correcta marcha de las reestructuraciones. As, bajo el marco de aplicacin de la Ley de Reestructuracin Patrimonial, si el plazo del proceso venca y no era prorrogado oportunamente, podan generarse dos situaciones igual de contradictorias y ambiguas: si no haba Plan de Reestructuracin aprobado cesaba el estado de insolvencia y se produca la extincin de la Junta de Acreedores; si haba Plan aprobado persista la situacin de insolvencia y la Junta segua en funciones, la que deba reunirse nuevamente para ratificar el destino de la empresa y su rgimen de administracin. Cualquier situacin que se presentara en uno y otro caso alentaba la existencia de disputas entre acreedores, accionistas y administradores, elevando el nivel de litigiosidad del proceso.

La actual regulacin recogida en la LGSC implica un cambio positivo y favorable que garantiza un proceso ms seguro y con un menor nivel de conflicto. Cuando la Ley Concursal vigente permite vincular el plazo de la reestructuracin al plazo del cronograma de pagos del Plan, evita cualquier discusin sobre la vigencia y efectos del proceso de reestructuracin patrimonial, simplificando y facilitando un mejor

entendimiento de las reglas que resultan aplicables en este tipo de procesos.

REGIMEN DE ADMINISTRACION