(PROYECTO)

LEY DE LA REVOLUCION PRODUCTIVA COMUNITARIA AGROPECUARIA EXPOSICION DE MOTIVOS Con la incorporacin en la Nueva Constitucin Poltica del reconocimiento de las formas comunitarias como integrantes del sistema poltico y econmico del nuevo Estado Plurinacional Comunitario, as como la afirmacin de la existencia de naciones y pueblos indgenas, originario campesinos, se est haciendo referencia a una nueva visin de pas, pero al mismo tiempo, a una nueva forma de organizacin del pas, por cuanto lo comunitario tiene como su cimiento ms importante a la vida y existencia de las comunidades. Por ello, el actual proceso de cambio, no hace otra cosa que ratificar la existencia y consolidacin de la fuerza y poder de la comunidad que dotadas de las competencias necesarias para administrar sus recursos puedan recuperar su rol histrico de sostn de la soberana alimentaria, superar las injusticias y la discriminacin, as como a la construccin de una Bolivia Digna. El comunitarismo, lo comunitario es la vida en comunidad y en el rea rural la vida de la comunidad est basado en un mbito territorial. La democracia empieza con el respeto a nuestra vida, a nuestras familias, a nuestras comunidades, ayllus, tentas, capitanas y a todas nuestras formas de organizacin y estructura comunal, la democracia es la toma de decisiones por el derecho a recuperar nuestra historia, desarrollar nuestra soberana alimentaria, desarrollar nuestra cultura, religin sin discriminacin y a nuestros derechos elementales. Tambin para nosotros la democracia es que se acaben la miseria, el hambre, la marginacin, que sufrimos los pueblos originarios junto con el resto del pueblo. La institucionalidad del viejo estado neoliberal todava est anclada en nuestras instituciones e impiden superar la matriz productiva extractivista. La burocracia y la corrupcin son la herencia que arrastramos y no permiten que se logren y se vean resultados de impacto. Es necesario un viraje estructural de la institucionalidad para colocarla al servicio de todos los bolivianos, y con particular nfasis en la atencin de la produccin y la alimentacin, por ello, las organizaciones del Pacto de Unidad, los profesionales y asamblestas comprometidos planteamos avanzar hacia una REVOLUCION PRODUCTIVA COMUNITARIA que no es otra cosa que profundizar la descentralizacin, avanzar en un compromiso patritico de aumentar la inversin que exprese fcticamente la voluntad poltica de volvernos un estado productivo al servicio de los bolivianos, de manera que prioricen en sus presupuestos el fortalecimiento de la produccin local, as, los municipios, las regiones y las mismas gobernaciones se irn transformando en estructuras estatales al servicio de las comunidades y de los pequeos productores locales. Nosotros, como productores, queremos garantizar una verdadera soberana alimentaria y para ello debemos recuperar ser la cabeza del sector productivo de alimentos. Esto implica ocupar el lugar central en la economa y en el mismo Plan Nacional de Desarrollo Para Vivir Bien. No puede el campo seguir subvencionando la pobreza urbana rural, sufriendo la migracin, el contrabando, la burocracia y la corrupcin en la administracin distribucin de los recursos destinados al campo. La solucin al problema de alimento de pobreza de hambre, se va solucionar, cuando los pobres, los que migran, los que producen tengamos el poder de decisin, administracin de nuestros recursos. Es necesario desburocratizar la ejecucin de programas y proyectos para que el beneficio de las comunidades sea mayor y evitar que los recursos pasen de mano en mano, por eso es necesario
Proyecto de Ley Revolucin Productiva Comunitaria 1

implementar un Sistema de Ejecucin de Transferencias a las Comunidades para el beneficio de todos bajo el respeto, la responsabilidad y el compromiso mutuo.

Proyecto de Ley Revolucin Productiva Comunitaria

LEY DE LA REVOLUCION PRODUCTIVA COMUNITARIA TTULO I DISPOSICIONES GENERALES CAPTULO I MARCO CONSTITUCIONAL, OBJETO, MBITO DE APLICACIN Y FINALIDAD ARTCULO 1.- (MARCO CONSTITUCIONAL). La presente Ley se sustenta en la Constitucin Poltica del Estado, Primera Parte Bases Fundamentales del Estado, Derechos y Garantas; Cuarta Parte Estructura y Organizacin Econmica del Estado, Titulo I Organizacin Econmica del Estado, Titulo II Medio Ambiente, Recursos Naturales Tierra y Territorio y Titulo III Desarrollo Rural integral sustentable; asimismo tiene sustento en el Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo ratificado por Ley N 1257 del 11 de julio de 1991 y la Declaracin de Naciones Unidas sobre Derechos de los Pueblos Indgenas ratificada por Ley N 3760, del 7 de noviembre de 2007 que al tenor de lo dispuesto por el Art. 13 Par. IV forman parte del bloque de constitucionalidad. ARTCULO 2.- (OBJETO). La presente Ley tiene por objeto normar el proceso de la Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria para la soberana alimentaria estableciendo las bases institucionales, las polticas y los mecanismos tcnicos, tecnolgicos y financieros de la produccin, transformacin y comercializacin de productos agropecuarios y forestales, de los diferentes actores de la economa plural; priorizando la produccin orgnica en armona y equilibrio con las bondades de la madre tierra. ARTCULO 5.- (FINALIDAD). La presente Ley tiene como finalidad lograr la soberana alimentaria en condiciones de inocuidad y calidad para el vivir bien de los y las bolivianas a travs de la Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria en el marco de la economa plural. ARTCULO 3.- (MBITO DE APLICACIN). La presente Ley tiene como mbito de aplicacin a las entidades del nivel nacional del Estado, a las entidades territoriales autnomas, a las comunidades indgenas originarias campesinas, interculturales y afrobolivianas; y a otras entidades pblicas, privadas, mixtas, productores individuales y colectivos, que directa o indirectamente intervienen o se relacionan con el desarrollo productivo, la seguridad y la soberana alimentaria. ARTCULO 4.- (ALCANCES DE LA LEY). La presente ley alcanza a los siguientes ejes temticos del proceso de Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria. 1. Polticas para encarar la Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria estableciendo como objetivo fundamental el logro de la soberana alimentaria boliviana. 2. Reconocimiento de las comunidades indgenas originarias campesinas, interculturales y afrobolivianas como Organizacin Econmica Comunitaria (OECOM). 3. Ajuste estructural de la institucionalidad pblica del sector Agropecuario para que facilite la asistencia integral tcnica y tecnolgica oportunas para garantizar la suficiente produccin, transformacin y comercializacin de alimentos. 4. Planificacin estratgica alimentaria participativa desde las comunidades y los actores de la economa plural sobre la base de su vocacin y potencial productivo y los recursos naturales para definir las estrategias de produccin, planes y programas del desarrollo productivo agropecuario integral y sostenible. 5. Sistemas de investigacin, innovacin tecnolgica y de informacin oportuna. 6. Transferencia directa de recursos a las comunidades indgenas, originarias campesinas, interculturales y afrobolivianas y otros mecanismos de financiamiento.
Proyecto de Ley Revolucin Productiva Comunitaria 3

7. Financiamiento de la Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria 8. Mecanismos crediticios y lneas especiales de crdito. 9. Sistema de regulacin de la produccin y comercializacin de los alimentos considerando elementos de volumen, calidad, tiempo y generacin de reservas. 10. Mejorar el acceso a insumos, infraestructura productiva, asistencia tcnica y capacitacin. 11. El manejo sostenible y adecuado del agua y los recursos genticos para garantizar los procesos productivos. 12. Promover el proceso de Gestin Territorial Indgena Originaria Campesina, intercultural y afroboliviana. 13. Fortalecimiento de las capacidades orgnicas, productivas, de transformacin, comercializacin y financiamiento de las comunidades indgena originario campesinas, interculturales y afrobolivianas desde un enfoque intercultural que recupere los saberes, prcticas y conocimientos ancestrales.

CAPTULO II PRINCIPIOS Y DEFINICIONES ARTCULO 6.- (PRINCIPIOS). Los principios que rigen la Ley son: 1. Armona y equilibrio con la Madre Tierra. El uso y acceso a las bondades de la madre tierra para satisfacer las necesidades alimentarias se har en el marco de la convivencia armnica con la naturaleza su respeto y defensa. 2. Complementariedad. La soberana alimentaria se sustenta en la concurrencia de todos los esfuerzos, iniciativas, principios y polticas del Estado, las naciones y pueblos indgenas originarios campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas, otros actores de la economa plural y la poblacin en general, quienes actuarn conjuntamente para la satisfaccin de las necesidades alimentarias de las y los bolivianos. 3. Corresponsabilidad. La soberana alimentaria es obligacin y responsabilidad del Estado en todos sus niveles de gobierno y de todas las bolivianas y bolivianos. 4. Transparencia. El manejo honesto y adecuado de los recursos pblicos, as como la facilitacin desde los rganos del Estado y de todos los actores de la economa plural a la provisin y acceso a toda informacin pblica y privada en materia de produccin agropecuaria de forma vers, oportuna, comprensible y confiable a toda la poblacin. 5. Vivir Bien. Se fundamenta y justifica en el inters colectivo, sirviendo con objetividad a los intereses generales de nuestro pas intercultural, con acceso y disfrute de los bienes materiales y la realizacin efectiva, subjetiva, intelectual y espiritual de la poblacin, garantizando la satisfaccin de las necesidades bsicas, en armona con la madre tierra y en comunidad con los seres humanos. 6. Reciprocidad y Solidaridad.- La Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria recoge los valores y prcticas ancestrales de los pueblos indgena originario campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas referidos a la correspondencia, el respeto mutuo, cooperacin, intercambio y retribucin entre s y de modo equivalente, para satisfacer las necesidades alimentarias y la produccin agropecuaria de toda la poblacin, en particular de aquellos sectores ms vulnerables y necesitados. 7. Alimentacin Adecuada. Acceso permanente a una alimentacin saludable y suficiente para la poblacin, sin discriminacin ni distincin de clase social, credo religioso, opcin poltica, gnero y generacional. 8. Soberana alimentaria. El pueblo boliviano a travs del Estado Plurinacional define e implementa sus polticas y estrategias destinadas a la produccin, acopio, transformacin, conservacin, almacenamiento, transporte, distribucin, comercializacin, consumo e intercambio de alimentos.
Proyecto de Ley Revolucin Productiva Comunitaria 4

ARTCULO 7.- (DEFINICIONES). Para efectos de la presente Ley se entender por: 1. Asistencia Tcnica. Es la transferencia de informacin, tecnologa y asesoramiento para el mejoramiento de las actividades agropecuarias, tales como: produccin, manipulacin, transformacin, almacenamiento y comercializacin de productos agropecuarios. 2. Base Productiva. Es el conjunto de recursos naturales que constituyen la base de la produccin agropecuaria, conformado por los recursos suelo, agua, flora y fauna de la Madre Tierra. 3. Comunidad.- Conjunto de familias indgenas originarias campesinas, comunidades interculturales y afrobolivianas que comparten territorio, cultura, historia, lengua y estn organizadas legtimamente de acuerdo a sus normas y procedimientos propios. 4. Economa plural. Comprende las distintas formas de organizacin econmica existente en el pas, compuesta por las formas de organizacin econmica comunitaria, estatal, privada y social cooperativa. 5. Economa comunitaria.- Constituye un modelo de desarrollo que comprende sistemas de planificacin, organizacin, produccin, generacin de excedentes y su distribucin para el bienestar comn basada en la cosmovisin de los pueblos indgenas originarias campesinas, comunidades interculturales y afrobolivianos quienes administran su territorio, recursos, tienen sus propias formas de organizacin en armona y equilibrio con la Madre Tierra. 6. Riesgo. Es la probabilidad de ocurrencia de uno o varios eventos adversos que pudiesen ocasionar lesiones o prdida en vidas, afectacin a propiedades, la produccin de alimentos y el medio ambiente, y la detencin de la actividad econmica en un lugar y periodo de exposicin determinado. 7. Gestin Territorial Indgena Originaria Campesina.- Es el proceso mediante el cual los pueblos indgenas originarias campesinas ejercen la titularidad de su territorio, lo gestionan de forma participativa y en consenso entre las diversas comunidades que conforman el territorio, ejecutando sus decisiones con el fin de mejorar su calidad de vida y contribuir a la seguridad y soberana alimentaria de acuerdo a sus saberes tecnologas y valores culturales. 8. Productos Estratgicos. Son aquellos productos que directa o indirectamente forman parte de la alimentacin diaria del pueblo boliviano, de la constitucin de reservas y oportunidades de exportacin que el Estado en ejercicio de la soberana alimentaria identificar y priorizar peridicamente en funcin a la planificacin participativa estratgica alimentaria y las necesidades de la poblacin sobre la base de informacin oficial. 9. Pirwa es un deposito ancestral, elaborado con diferentes materiales segn la regin, para la conservacin de los alimentos en su estado natural durante aos garantizando condiciones de temperatura, ventilacin y otros. CAPTULO III ORGANIZACIONES ECONOMICAS COMUNITARIAS ARTCULO 8.- Se reconoce a las comunidades indgenas originarias campesinas, comunidades interculturales y afrobolivianas como organizaciones econmicas comunitarias (OECOM) constituidas en el ncleo orgnico, productivo, social y cultural para el vivir bien. ARTCULO 9.- Se reconoce la capacidad de gestin territorial de las comunidades y sus estructuras orgnicas territoriales con responsabilidad, compromiso y respeto mutuo para implementar las fases de produccin, transformacin, comercializacin y financiamiento de la actividad agropecuaria y forestal para lograr la soberana alimentaria y la generacin de excedentes econmicos. ARTCULO 10.- Se garantiza la participacin en todos los niveles de gobierno del mbito agropecuario de manera organizada, legtima, concertada y consensuada de las comunidades
Proyecto de Ley Revolucin Productiva Comunitaria 5

indgenas originaria campesinas, comunidades interculturales y afrobolivianas a travs de sus normas, procedimientos y estructuras orgnicas propias., en el proceso de Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria, el manejo y la gestin sustentable del agua, el aprovechamiento forestal, la consolidacin del territorio indgena originario campesino y la planificacin en el marco de la significacin y el respeto de su cosmovisin y sus derechos. ARTCULO 11.- Se reconoce a las comunidades indgenas originaria campesinas interculturales y afrobolivianas, el derecho de participar en el diseo de polticas pblicas y ejercer el control social a la gestin pblica del sector agropecuario, el destino de los recursos fiscales, la calidad de los servicios pblicos, el manejo transparente de la informacin en todos los niveles del Estado y el control social a las empresas e instituciones pblicas y empresas mixtas en todos los niveles del gobierno y las entidades territoriales autnomas. TITULO II POLITICAS, ESTRUCTURA INSTITUCIONAL Y PLANIFICACIN DE LA REVOLUCION PRODUCTIVA COMUNITARIA CAPITULO I POLITICAS DE LA REVOLUCION PRODUCTIVA COMUNITARIA ARTCULO 12.(POLTICAS DE LA REVOLUCIN PRODUCTIVA COMUNITARIA AGROPECUARIA). En el marco del desarrollo rural integral sustentable y de la seguridad con soberana alimentaria para la implementacin del proceso de la Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria se establece las siguientes polticas de Estado: 1. Fortalecimiento de la Base Productiva. 2. Apoyo a la Produccin. 3. Acopio, Reserva, Transformacin e Industrializacin. 4. Intercambio equitativo y Comercializacin. 5. Promocin del Consumo Nacional. 6. Investigacin Innovacin y Saberes Ancestrales. 7. Servicios Agropecuarios. 8. Gestin de Riesgos y Seguro Agropecuario. 9. Atencin de Emergencias Alimentarias. 10. Garanta de provisin de alimentos a la poblacin. 11. Garanta de una alimentacin y estado nutricional adecuados. 12. Gestin territorial indgena originaria campesina. 13. Transferencias. ARTCULO 13.- (POLTICA DE FORTALECIMIENTO DE LA BASE PRODUCTIVA). Tendr el objeto de fortalecer de manera integral la base productiva con nfasis en las prcticas locales y ancestrales de las comunidades para una gestin integral que optimice el uso y acceso al agua para riego desde una visin de manejo de cuencas que proteja el agua para la vida; la recuperacin de la fertilidad del suelo mediante la reposicin de cobertura vegetal, abonos orgnicos, terrazas y la conservacin e incremento de la biodiversidad a travs de la recuperacin y crianza de semillas nativas y produccin de semillas mejoradas y otras acciones que protejan la biodiversidad contra la biopiratera y la tendencia al monopolio de las transnacionales de semillas. 1. Suelo. Gestin Integral del suelo tendr por objeto la recuperacin de la cobertura vegetal del suelo en base a especies nativas e introducidas adaptadas, la disminucin de la presin o carga animal mejorando la pradera nativa y el uso de especies forrajeras, el empleo de abonos orgnicos mediante el reciclaje de residuos orgnicos, sustitucin y eliminacin gradual de agroqumicos, prcticas ancestrales de conservacin de suelos, terraceo, andenera, cercos, rotacin de tierras, el
Proyecto de Ley Revolucin Productiva Comunitaria 6

mantenimiento de bosques y la biodiversidad, el aprovechamiento racional de los recursos forestales no maderables, agroforesteria, el fortalecimiento de la organizacin y gestin comunal para el uso de suelos en funcin de su vocacin natural o aptitud de uso. 2. AGUA PARA LA PRODUCCIN). Se promover el aprovechamiento y uso sostenible del agua para la produccin de alimentos de acuerdo a las prioridades y potencialidades productivas de las diferentes zonas, mediante: a) La construccin y mejoramiento de infraestructura de riego y acueductos, identificando los mejores sistemas de captacin de agua en cantidad y calidad, e implementando tecnologas eficientes de uso del agua en parcela y la conservacin del suelo, recuperando saberes, ciencia y tecnologa. b) El almacenamiento de agua, a travs de represas y reservorios, para garantizar su disponibilidad y uso durante periodos secos. c) El fortalecimiento de la autogestin de sistemas de aprovechamiento y manejo de agua con fines de produccin agrcola y pecuaria, segn los diferentes sistemas incluyendo prcticas ancestrales de las comunidades indgena originaria campesinas. d) Estudios de calidad de agua y balances hdricos por cuencas y microcuencas que permitan el uso adecuado del agua en actividades agropecuarias protegiendo el suelo y la vida. 3. SEMILLAS Se promover y proteger la produccin, uso, conservacin e intercambio de semillas de alta calidad que garanticen su provisin para la produccin, mediante: a) El fomento a la produccin de semilla de alta calidad priorizando los productos estratgicos. b) El estimulo a la recuperacin, conservacin, mejoramiento, produccin y difusin de semillas nativas provenientes de los pueblos indgena originario campesinos y de pequeos productores. c) El control de las actividades de produccin, acondicionamiento, certificacin, promocin y comercializacin de semillas. d) La creacin de bancos de semillas, un fondo de semillas, centros de acopio que permitan conservar, generar reservas estratgicas de semillas y promoviendo mercados. e) El fortalecimiento y generacin de condiciones para el almacenamiento y conservacin de semillas. f) Alianzas estratgicas con sectores privados que se dedican a la produccin y acopio de semillas. 4. RECURSOS GENTICOS a) El Instituto Nacional de Innovacin Agropecuario y Forestal es la instancia encargada de garantizar la conservacin y administracin in situ y ex situ de los recursos genticos de la agrobiodiversidad, parientes silvestres y microorganismos de las diferentes ecorregiones del pas, con la finalidad de evitar la erosin gentica y asegurar su disponibilidad como fuente de variabilidad gentica y primer eslabn de la produccin agropecuaria. b) El Estado garantiza el acceso a los productores y las instituciones de investigacin a los recursos genticos, para mejorar la produccin. c) La diseminacin de organismos genticamente modificados o provenientes de otros ecosistemas no debe comprometer la integralidad de los recursos genticos locales ni los ecosistemas y de las especies que Bolivia es centro de origen. ARTICULO 14.- (POLITICA DE APOYO A LA PRODUCCION). Se fomentar un mejor y mayor rendimiento de la produccin en el marco de la economa plural, fomentando la produccin tradicional, orgnica, ecolgica, agropecuaria y forestal con destino al consumo interno que permita alcanzar la soberana alimentaria as como la generacin de excedentes, en el marco de los saberes, prcticas locales, innovacin tecnolgica con base en las formas de produccin familiar, comunitaria, asociativa y cooperativa. ARTICULO 15.- (POLTICA DE ACOPIO Y RESERVA,).
Proyecto de Ley Revolucin Productiva Comunitaria 7

I.

Se fomentar el modelo comunitario de la Pirwa, as como los silos y depsitos como estrategia de acopio y conservacin de alimentos para alcanzar la soberana alimentaria, avanzando hacia el procesamiento e industrializacin para la generacin de valor agregado, identificando y priorizando productos con potencial para su transformacin e industrializacin a travs de complejos productivos locales que rescaten la vocacin productiva de las comunidades y territorios indgenas originario campesinas, comunidades interculturales y afrobolivianos.

Es responsabilidad del Estado en todos sus niveles crear, promover y mantener reservas estratgicas agroalimentarias, para garantizar la disponibilidad de alimentos estratgicos en caso de contingencias que pudieran afectar el normal funcionamiento del proceso de intercambio y distribucin. III. Se incentivar la construccin y mejoramiento de infraestructura adecuada para el acondicionamiento y almacenamiento de productos que se constituyan como estratgicos desde entidades pblicas y privadas, mediante: 1. La construccin y mantenimiento de infraestructura desde el nivel nacional del Estado y los gobiernos autnomos a travs del cofinanciamiento de proyectos concurrentes. 2. El apoyo para la construccin y mejoramiento de infraestructura privada y comunitaria, de acuerdo a las posibilidades y respondiendo a las necesidades y condiciones de las diferentes zonas productivas. ARTICULO 15.- (POLTICA DE TRANSFORMACIN Y FOMENTO DE LA INDUSTRIALIZACIN). El Estado fomentar el desarrollo de la transformacin e industrializacin de productos agropecuarios de los actores de la economa plural, sobre los principios de complementariedad, reciprocidad, solidaridad, redistribucin, igualdad, seguridad jurdica, sustentabilidad, equilibrio, justicia y transparencia, priorizando el modelo de desarrollo comunitario. 1. Desarrollo de programas para impulsar la transformacin e industrializacin en cada regin segn su estrategia de produccin diversificada y definida segn su vocacin productiva con apoyos econmicos a las organizaciones econmicas comunitarias. 2. La dotacin de crditos, en especie, impositivos, en materia ambiental por el uso de tecnologas limpias y otras que fomenten las iniciativas de organizaciones comunitarias, comunidades campesinas, cooperativas y asociaciones de productores.

II.

ARTICULO 16.- (POLTICA DE INTERCAMBIO Y COMERCIALIZACIN). El proceso de comercializacin e intercambio equitativo estar enmarcado en los principios de reciprocidad, complementariedad y redistribucin de productos agroalimentarios, con el propsito supremo de servir al ser humano y no as al mercado. I. El rgano Ejecutivo con la finalidad de lograr la soberana alimentaria establecer un marco normativo para: 1. El establecimiento de acuerdos con el sector productivo sobre metas en volmenes de produccin y exportaciones. 2. Proteccin de la produccin nacional agroalimentaria regulando la exportacin e importacin de productos e insumos agroalimentarios. 3. Preferencia en la asignacin de subsidios a favor de los productores nacionales respecto de los subsidios a las importaciones. 4. Disposiciones especiales para que los productos agropecuarios lleguen directamente a los consumidores a precios accesibles a travs de empresas estatales autorizadas a la compra
Proyecto de Ley Revolucin Productiva Comunitaria 8

de la produccin local a precio justo para los productores y venta de dichos productos a los sectores consumidores. II. Control de la produccin, importacin y comercializacin de productos genticamente modificados. III. El fortalecimiento del sistema de acreditacin de la condicin sanitaria, calidad e inocuidad alimentaria y el carcter orgnico de productos agroalimentarios e insumos de origen animal y vegetal. IV. El control fiscal de polticas y arbitraje para proteger al productor nacional contra prcticas injustas del comercio exterior. V. El rgano Ejecutivo del nivel nacional del Estado y las entidades territoriales autnomas en coordinacin mutua y con otras instituciones del sector agropecuario crearn espacios de intercambio, incluyendo mercados mayoristas y supermercados populares, con el fin de acercar a productores y consumidores garantizando precio justo del productor al consumidor ARTICULO 17.- (POLTICA DE PROMOCIN DEL CONSUMO NACIONAL). I. El pueblo boliviano a travs de sus instancias de planificacin participativa, definir su propio sistema alimentario desde el mbito de la produccin, transformacin, comercializacin y consumo responsable, determinando niveles de autosuficiencia en coherencia a la gestin adecuada de las bondades de la madre tierra para alcanzar la Soberana Alimentara. II. Coordinar acciones con los Ministerios de Educacin, Salud y Deportes para insertar en la currcula escolar, la educacin alimentaria nutricional, la importancia del consumo preferente de productos de origen nacional, sanos, nutritivos y culturalmente apropiados. Ampliar la cobertura del Programa de Alimentacin Complementaria Escolar en los niveles inicial, primaria y secundaria de las unidades pblicas y de convenio. Incorporacin de las comunidades indgenas originario campesinas, comunidades interculturales y afrobolivianas como entidades proveedoras de alimentos para el Programa de Alimentacin Complementaria Escolar y el Subsidio de Lactancia Materna, con este fin se establecer la normativa necesaria para que sean habilitadas como entidades de provisin de bienes y servicios. Implementar el Sello Social ante autoridad competente para fines de certificacin de uso de mano de obra e insumos locales provenientes de la produccin agropecuaria nacional en la elaboracin de alimentos. Implementacin de una campaa meditica del Compro y Como Boliviano y otras acciones complementarias que fomenten el consumo de productos locales.

III. IV.

V.

VI.

ARTICULO 18.- (POLTICA DE INNOVACIN AGROPECUARIA Y FORESTAL) El Gobierno del Estado Plurinacional promover la innovacin agropecuaria y forestal fortaleciendo al Instituto Nacional de Innovacin Agropecuaria y Forestal (INIAF), como autoridad competente y rectora del Sistema Nacional de Innovacin Agropecuaria y Forestal (SNIAF) y de los servicios de certificacin de semillas, que tiene los roles de generar tecnologas, establecer lineamientos y gestionar las polticas de innovacin agropecuaria y forestal, con la finalidad de contribuir a la seguridad y soberana alimentaria, en el marco del dilogo de saberes y conocimientos de la intra e interculturalidad y respeto mutuo, la participacin social, y la gestin de los recursos genticos de la agro biodiversidad como patrimonio del Estado, considerando los siguientes principios rectores: 1. El desarrollo de procesos de innovacin bajo enfoques y modelos participativos que garanticen la gestin de los productores agropecuarios y forestales, en todo proceso de investigacin, asistencia tcnica/extensin y capacitacin. 2. Democratizacin de la innovacin con participacin de comunidades productivas y otros actores. 3. Atencin especial de productos estratgicos para la seguridad y soberana alimentaria.
Proyecto de Ley Revolucin Productiva Comunitaria 9

4. Las universidades, institutos tcnicos y tecnolgicos, escuelas superiores tecnolgicas y otras instituciones pblicas, privadas y comunitarias que desarrollan innovacin productiva debern realizar investigaciones en el marco de las prioridades estatales en coordinacin y siguiendo los lineamientos del ente rector del sistema de innovacin agropecuaria y forestal. Artculo 19 (POLTICA NACIONAL DE MECANIZACIN Y TECNIFICACIN AGROPECUARIA). En el marco de la planificacin participativa el Estado promueve y fomenta procesos de mecanizacin y tecnificacin agropecuaria adecuados y adaptados a los diferentes pisos ecolgicos, las vocaciones productivas y de uso de suelo, que sean accesibles y sostenibles, respetando los derechos de la madre tierra, mediante: 1. Facilitacin al acceso a tecnologa mecanizada e incentivo a su uso para la produccin agropecuaria. 2. Fomento a la investigacin, diseo y produccin de tecnologa, maquinaria e implementos agropecuarios en el pas, recuperando conocimientos, ciencias y saberes ancestrales, locales y convencionales. ARTICULO 19.- (POLTICA DE SERVICIOS AGROPECUARIOS PARA LA RPC). I. El Estado fortalecer los servicios agropecuarios destinados a incrementar la produccin y productividad agropecuaria y ecolgica de manera eficiente y oportuna que precautele la sanidad agropecuaria e inocuidad alimentaria a travs de la prevencin y control de enfermedades, la vigilancia y el control epidemiolgico, control de la calidad de insumos, la certificacin de productos y la prestacin de servicios de asistencia tcnica a las comunidades como pilares esenciales para alcanzar la soberana alimentaria. Las entidades territoriales autnomas departamentales implementaran y ejecutarn planes, programas y proyectos de sanidad agropecuaria e inocuidad alimentaria establecidas en las polticas, estrategias y normas definidas por la entidad nacional competente.

II.

ARTICULO 20.- (POLTICA DE PREVENCION Y GESTIN DE RIESGOS). En el marco del Sistema Nacional para la Reduccin de Riesgos y Atencin de Desastres o Emergencias y el artculo 100 de la Ley N 031 Marco de Autonomas y Descentralizacin, las entidades estatales en coordinacin con los actores productivos implementar un sistema de prevencin y gestin de riesgos relacionados a desastres asociados a fenmenos naturales, intervenciones antrpicas, plagas, enfermedades, siniestros climticos y riesgos del mercado que puedan afectar la soberana alimentaria, mediante: 1. El monitoreo y alerta temprana para contar con informacin oportuna y permanente sobre la posibilidad de ocurrencia de eventos adversos que afecten a la produccin de alimentos. 2. La prevencin, atencin y mitigacin de emergencias alimentarias, as como la rehabilitacin y reconstruccin de infraestructura, y recuperacin de las capacidades productivas. 3. El Estado fomentar el desarrollo de capacidades de las comunidades para la gestin de riesgos ARTICULO 21.- (POLITICA DE ATENCION DE EMERGENCIAS ALIMENTARIAS). En caso de fenmenos asociados a desastres naturales e intervenciones antrpicas que pongan en riesgo el acceso a la alimentacin, el Estado implementar programas para dotar de alimentos suficientes a las poblaciones afectadas, fomentando la compra de alimentos locales, mediante un trabajo coordinado entre las instituciones competentes. Artculo 22. (Garanta de provisin de alimentos) Se declara como sector estratgico la produccin de alimentos, a fin de garantizar su produccin y abastecimiento a precio justo. El Estado Plurinacional tomar las medidas necesarias para garantizar la oferta oportuna y adecuada de alimentos estratgicos suficientes que permitan satisfacer las necesidades de alimentacin del pueblo boliviano.
Proyecto de Ley Revolucin Productiva Comunitaria 10

ARTICULO 23.- (POLTICA DE ALIMENTACIN Y NUTRICIN). Esta poltica tiene como objetivo velar que la poblacin boliviana tenga un estado nutricional adecuado, asegurando un consumo de alimentos variados que cubra los requerimientos nutricionales en todo el ciclo de vida, desde la gestacin hasta el adulto mayor, mediante el establecimiento y fortalecimiento de programas de alimentacin y nutricin culturalmente apropiados, acciones de informacin y educacin a la poblacin boliviana sobre los valores nutricionales de los alimentos y su preparacin, con este fin se elaborar la normativa necesaria. ARTICULO 24.- (POLITICA DE APOYO A LA GESTION TERRITORIAL INDIGENA ORIGINARIA CAMPESINA INTERCULTURAL Y AFROBOLIVIANA). Tendr el objeto de apoyar los procesos de implementacin, ejecucin y financiamiento de Programas de Gestin Territorial Indgena GTI, elaborados y presentados por las organizaciones matrices de los pueblos indgenas, con el fin de promover y dinamizar el desarrollo organizativo, social, cultural, econmico y productivo de los pueblos indgenas en sus territorios, destinados a mejorar su calidad de vida y contribuir a la seguridad y soberana alimentaria de acuerdo a sus saberes, tecnologas y valores culturales. Esta poltica es complementaria a las polticas y estrategias establecidas en la presente ley a las cuales las naciones, pueblos y comunidades indgenas originarias campesinas, interculturales y afrobolivianas pueden acceder y participar sin restriccin alguna. ARTCULO 25.- (CREACIN DE INSTITUTOS TCNICOS AGROPECUARIOS). I. El nivel nacional del Estado y las entidades territoriales autnomas, en convenio con las organizaciones sociales que as lo planteen, asumirn el establecimiento y funcionamiento de Institutos Tcnico Agropecuarios Pblicos y de Convenio para formacin tcnica superior y capacitacin en el rea rural. Estos Institutos implementaran una curricula integral terico-prctica basada en principios como el respeto a la madre tierra, la produccin agroecolgica, la recuperacin de prcticas y conocimientos ancestrales y la organizacin social y poltica comunitaria. II. La apertura y funcionamiento de los Institutos Tcnico Agropecuario Pblicos y de Convenio se regular por el Ministerio de Educacin. CAPTULO II. ESTRUCTURA INSTITUCIONAL ARTCULO 26.- (ORGANIZACIN ECONOMICA COMUNITARIA). La estructura organizativa de base para la Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria se asienta en las comunidades indgenas originarias campesinas, interculturales y afrobolivianas que a partir de la presente ley son reconocidas en organizaciones econmico comunitarias, las mimas que se regirn por sus usos y procedimientos propios de toma de decisiones, consensos, resolucin de conflictos, gestin integral del territorio, uso y acceso a los recursos naturales y en base a su estructura orgnica propia. ARTCULO 27.- (CONSEJOS ECONMICO PRODUCTIVOS). Se crean los Consejos Econmico Productivos constituidos por las organizaciones indgenas originarias campesinas interculturales y afrobolivianas y las autoridades gubernamentales correspondientes como instancia de participacin para la elaboracin de polticas pblicas, planificacin, seguimiento y evaluacin de la Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria. II. El Consejo Plurinacional Econmico Productivo (COPEP) estar conformado por: 1. Ministerios del rea productivo 2. Representantes de las organizaciones ioc del nivel nacional
11

Proyecto de Ley Revolucin Productiva Comunitaria

III. Los Consejos Departamentales Econmico Productivos (CODEP) ejercern sus competencias en el mbito Departamental y estarn conformados por: 1. La autoridad departamental competente 2. Representantes de las oaioc del nivel departamental IV. Los Consejos Regionales Econmico Productivos (COREP) ejercern sus competencias en el mbito Regional de su Jurisdiccin territorial, conformados por: 1. La autoridad regional competente 2. Representantes de las oaioc del nivel departamental V. Los Consejos Municipales Econmico Productivos (COMEP) ejercern sus competencias en el mbito Municipal de su Jurisdiccin territorial, conformados por: 1. La autoridad municipal competente 2. Representantes de las oaioc del nivel municipal VI. Mediante reglamento se establecer la organizacin interna de los Consejos. ARTICULO 28.- (INSTITUCIONALIDAD PUBLICA PARA LA REVOLUCION PRODUCTIVA COMUNITARIA AGROPECUARIA) I. Para la concrecin de las polticas y planes de la Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria, dispngase la creacin y el fortalecimiento de entidades pblicas, segn corresponda, para el cumplimiento de las siguientes acciones: 1. Gestin Integral del Agua para la Vida para la construccin de sistemas de riego, acueductos, atajados, pozos, estanques, mejoramiento y tecnificacin de riego. 2. Gestin Integral del Suelo para la Vida para la forestacin y agroforestera con especies nativas y adaptadas, construccin terrazas, cercos y reposicin de la cobertura vegetal. 3. Produccin de Abono para la construccin de centros de acopio de abono, compostaje, reciclaje de materia orgnica y fertilizantes. 4. Produccin de semillas nativas, Locales y Mejoradas para fortalecer los mecanismos de intercambio de semillas en las comunidades, la implementacin de bancos comunales de semilla, la provisin de semillas nativas y mejoradas y el desarrollo de zonas semilleristas precautelando la propiedad del estado sobre los recursos genticos. 5. Asistencia tcnica y provisin de maquinaria y equipamiento agrcola diferenciada por pisos ecolgicos y a requerimiento y decisin de los productores. 6. Acopio y Reservas Estratgicas para la construccin de silos y centros de acopio que permita generar reservas estratgicas para el pas y regular el mercado. 7. Transformacin y Fomento de la Industrializacin para la asistencia tcnica y financiera emprendimientos comunitarios, pequeos y medianos con base en la vocacin productiva territorial. 8. Comercializacin Comunitaria para la construccin, habilitacin y mejoramiento de mercados, apertura de mercados locales, municipales y departamentales, promocin de ferias, compra adelantada de productos estratgicos con precios preferenciales y venta de insumos para la produccin agropecuaria y forestal. II. Las entidades pblicas tendrn carcter descentralizado, desconcentrado o autrquico, de derecho pblico, con personera jurdica y patrimonio propio, de duracin indefinida, autonoma de gestin administrativa, financiera, legal y tcnica, con plena capacidad para adquirir, ejercer derechos y contraer obligaciones en todo el territorio nacional, segn corresponda. La creacin de entidades y el fortalecimiento de las existentes para el cumplimiento de las acciones mencionadas sern emitidas en normativa reglamentaria.
12

III.

Proyecto de Ley Revolucin Productiva Comunitaria

IV.

V.

Se incorporara a todas las entidades existentes y las de nueva creacin, la conformacin en sus Directorios a las representaciones de las organizaciones indgenas originarias campesinas, comunidades interculturales y afrobolivianos matrices, segn corresponda, cuyas funciones sern establecidas en el reglamento. Las entidades operarn a travs de emprendimientos territoriales comunitarios sobre la base de la estructura de la OECOM, quedando habilitadas para transferir recursos econmicos a las comunidades para la ejecucin y administracin directa de stas iniciativas.

Articulo (INFORMACIN ESTADSTICA AGROPECUARIA). El Instituto Nacional de Estadstica implementar una unidad especializada para la generacin de informacin agropecuaria. Esta unidad deber disear e implementar mecanismos de informacin estadstica primaria del sector del sector agropecuario y una herramienta de informacin integral del sector que deber implementarse al menos cada tres aos, complementando los instrumentos que ya tiene funcionando. Artculo (OBSERVATORIO AGROAMBIENTAL Y PRODUCTIVO). I. El Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras implementar el Observatorio Agroambiental y Productivo, como instancia tcnica de monitoreo y gestin de la informacin agropecuaria para garantizar la soberana alimentaria, el que deber trabajar en coordinacin con el Instituto Nacional de Estadstica. II. Las instituciones estatales que generan y procesan informacin relacionada con la produccin alimentaria y el sector agropecuario tienen la obligacin de proporcionar oportunamente dicha informacin para al Observatorio Agroambiental y Productivo, que permita mantener actualizado el sistema de informacin agroambiental y productiva, la cual deber estar a disposicin de dichas instituciones. Artculo (FUNCIONES DEL OBSERVATORIO AGROAMBIENTAL Y PRODUCTIVO). I. Son funciones del Observatorio Agroambiental y Productivo las siguientes: 1. Sistematizar y generar informacin especializada para la toma de decisiones del sector agropecuario, mediante el uso de censores vivos, tecnologa aeroespacial y otros medios. 2. Monitorear la disponibilidad y precios de los productos bsicos de la canasta familiar en mercados nacionales e internacionales. 3. Monitorear las reservas alimenticias nacionales. 4. Coordinar la generacin y el acceso a informacin con entidades pblicas y privadas que desarrollan actividades relacionadas con la soberana alimentaria 5. Monitorear los cultivos estratgicos y las reas en produccin agropecuaria. 6. Monitorear el manejo y calidad de los recursos productivos suelo y agua. 7. Hacer seguimiento de los fenmenos climticos adversos. 8. Disear una base de datos sobre la gestin de recursos hdricos. 9. Difundir la informacin generada, garantizando el libre acceso a la misma a todas las entidades del sector pblicas y privadas. 10. Emitir de manera oportuna alertas tempranas en caso de situaciones de riesgo que puedan afectar la soberana alimentaria. 11. Generar informacin sobre la vocacin de uso del suelo con fines de fomento y produccin agropecuaria. 12. Otras establecidas en reglamentacin especfica. 13. Capacitar a actores de instituciones pblicas y/o privadas, productores y otros, en la generacin, sistematizacin, alimentacin y difusin de informacin agropecuaria. II. La Informacin generada por el Observatorio Agroambiental y Productivo deber ser recogida, fortalecida y difundida por los telecentros productivos agropecuarios, los Institutos tecnolgicos
13

Proyecto de Ley Revolucin Productiva Comunitaria

agropecuarios y otras entidades educativas y productivas, y puesta a disposicin de todos los actores del sector agropecuario para fines productivos y de comercializacin.

ARTCULO 25.- (BRAZO TECNICO DE LAS ORGANIZACIONES DE APOYO A LA REVOLUCIN PRODUCTIVA COMUNITARIA AGROPECUARIA). Para facilitar y promover la constitucin y desarrollo de la institucionalidad comunitaria prevista por la Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria se constituir un Brazo de Apoyo Tcnico para cada Organizacin Matriz (CSUTCB, CNMCIOB, CSCIB, CONAMAQ Y CIDOB) que actuar de manera descentralizada para el desarrollo de capacidades orgnicas y tcnicas que acompae la Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria y los proyectos desarrollados en el marco del Fondo de Desarrollo para los Pueblos Indgenas Originarios y Comunidades Campesinas e Interculturales (FDPIOCC). LLEVAR A REGIMEN ECONOMICO? BRAZO TECNICO QUE ELABORA MONITOREA ETC. PROYECTOS? CON QUE RECURSOS FUNCIONA? SERA UNA UNIDAD DE ASISTENCIA TECNICA A LAS ORGANIZACIONES? ANALIZAR UNA VEZ ALLANADO EL TEMA DE EST. INSTITUCIONAL PUBLICO? LA ORIENTACION ES EL EMPODERAMIENTO DE LAS ORGANIZACIONES PUEDE SER UNA OPORTUNIDAD PARA DESTRABAR EL FDPIOCC? CAPTULO III. PLANIFICACION ESTATAL CON PARTICIPACION SOCIAL ARTCULO 26.- (INSTRUMENTOS PARA LA PLANIFICACIN)

I. Los Consejos Productivos Econmicos en todos sus niveles, en el marco de la Constitucin Poltica del Estado y el Plan Nacional de Desarrollo del Estado Plurinacional y la presente ley formularn los Planes Estratgicos para la Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria de corto, mediano y largo plazo. II. En el marco del Plan Estratgico de la Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria, el rgano Ejecutivo en coordinacin con el Consejo Plurinacional Econmico Productivo, elaborarn Planes de Produccin Alimentaria quinquenales con sus respectivos planes operativos anuales los cuales sern establecidos por la norma que corresponda, contemplando las polticas previstas en la presente Ley, debiendo contener al menos: 1. Productos estratgicos priorizados del Estado Plurinacional. 2. Fomento a la produccin de alimentos, de acceso a recursos financieros, dando especial atencin a la produccin familiar comunitaria campesina, pequeos y medianos productores. 3. Balance nacional de produccin de alimentos, su destino y metas productivas agropecuarias, con el objetivo de cuantificar la oferta de alimentos resultado de la produccin interna, importaciones y exportaciones para contrastarlas con las necesidades alimentarias y el consumo. III. El Consejo Plurinacional Econmico Productivo, en uso de sus atribuciones coordinar, viabilizar y promover la programacin, concurrencia y corresponsabilidad de los niveles de gobierno para la conformacin de un Pacto Nacional por una Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria.
Proyecto de Ley Revolucin Productiva Comunitaria 14

TITULO III FINANCIAMIENTO, TRANSFERENCIAS Y EJECUCION DE PROYECTOS DE LA REVOLUCION PRODUCTIVA COMUNITARIA CAPITULO I FINANCIAMIENTO Y TRANSFERENCIAS PBLICO-COMUNITARIAS ARTCULO 28.(FINANCIAMIENTO Y TRANSFERENCIAS DIRECTAS EN EL NIVEL DE ENTIDADES AUTONOMAS). I. Con el propsito de lograr los objetivos histricos de la RPC, las entidades territoriales departamentales y las municipales del rea rural en el marco de sus competencias asignarn recursos econmicos que permita elevar la asignacin presupuestaria de inversin al sector agropecuario y forestal en un monto mayor al 35% de sus presupuestos destinados a inversin. Los Gobiernos Autnomos Departamentales y Gobiernos Autnomos Municipales del rea Rural debern transferir directamente recursos econmicos de manera anual no reembolsable hasta el 80 % de su presupuesto de inversin para el sector agropecuario a favor de las organizaciones econmico comunitarias (comunidades) del rea rural para la implementacin de proyectos de produccin, industrializacin y comercializacin de productos agropecuarios. El restante 20% ser asignado al gasto corriente de su estructura del sector agropecuario. El nivel central del Estado en coordinacin con las entidades territoriales autnomas, establecer mecanismos de compensacin econmica e incentivos para que las entidades territoriales incrementen su inversin que permita la concurrencia y mecanismos solidarios para promover la Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria.

II.

III.

ARTCULO 29.(FINANCIAMIENTO Y TRANSFERENCIAS DIRECTAS EN EL NIVEL CENTRAL) I. El Gobierno Central presupuestar recursos econmicos para el sector agropecuario hasta un porcentaje del 35% de su presupuesto destinado a inversin. II. El Gobierno Central presupuestar por nica vez con cargo de las reservas internacionales la suma de Bs.14.000.000.000.- (catorce mil millones de bolivianos) para el financiamiento de proyectos del sector agropecuario.

III.

El gobierno central a travs de las entidades pertinentes queda autorizado a realizar transferencias publico-comunitarias de su presupuesto para el sector agropecuario, proveniente de las reservas internacionales y de otras fuentes a favor de las organizaciones econmicas comunitarias para la implementacin de proyectos de produccin, industrializacin y comercializacin de productos agropecuarios. ARTCULO 30.- (SUJETO DE LAS TRANSFERENCIAS DIRECTAS). Todas las comunidades indgenas originarias campesinas interculturales y afrobolivianas reconocidas en la presente ley como organizaciones econmico comunitarias sern sujeto de transferencias de recursos pblicos, con este fin se establecer la normativa necesaria para la implementacin de un Sistema de Transferencia Publico-Comunitario y otras complementarias de carcter excepcional que permitan la simplificacin de los procesos administrativos, de planificacin, control y fiscalizacin en el marco de implementacin de la Constitucin Poltica del Estado. CAPITULO II EJECUCION DE PROYECTOS AGROPECUARIOS
Proyecto de Ley Revolucin Productiva Comunitaria 15

ARTCULO 31.- (EJECUCIN DE LAS TRANSFERENCIAS EN EL MARCO DE LA RPC). I. Los recursos transferidos a las comunidades en el marco de la RPC sern ejecutadas segn las siguientes consideraciones: 1. Los recursos de las transferencias directas sern ejecutadas directamente por las comunidades respondiendo a instrumentos de planificacin propios y en correspondencia a los planes de cada mbito territorial, el plan general de desarrollo y de las polticas definidas en el artculo 13 de la presente ley. 2. El fortalecimiento del ejercicio de poder y el principio de mandar obedeciendo, la decisin de la inversin ser comunal en las instancias de representacin de asambleas, cabildos o la forma que se establezca en cada comunidad. 3. El clculo del monto y la asignacin de las transferencias directas a las comunidades se realizar en base al nmero de familias. 4. El control social y la fiscalizacin de la administracin de estos recursos tendrn carcter sumativo partiendo del control social interno de la comunidad y sujeta a fiscalizacin pblica de los entes llamados por Ley. 5. La responsabilidad administrativa, la prdida del beneficio y otras sanciones que se establezcan por el desvo de fondos. II. Las comunidades u OECOMs podrn establecer mancomunidades econmicas en base a sus estructuras territoriales propias para desarrollar su vocacin productiva y emprendimientos de mayor impacto que requieran mayores recursos.

III. El reglamento establecer las formas y procedimientos de transferencia de recursos, definir los mecanismos propios de administracin y ejecucin por las comunidades y control social, as mismo sealara los procedimientos y mecanismos de seguimiento y control que utilizaran los diferentes niveles de gobierno. ARTCULO 32.- (CONCURRENCIA Y ALINEAMIENTO PARA LA RPC). Los recursos de las entidades agropecuarias del rgano Ejecutivo, los Fondos de Cooperacin Internacional Reembolsable y No Reembolsable, los recursos asignados por cada entidad territorial y otros relacionados al desarrollo rural productivo debern alinearse a los objetivos y polticas de la Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria. CAPITULO III CRDITOS ARTCULO 33.- (CREACIN DEL FONDO FINANCIERO COMUNITARIO FFC ). I. Crase el Fondo Financiero Comunitario FFC- como entidad que tenga por funcin nica y exclusiva brindar los servicios de crdito a la comunidad, los mismos que podrn ser: 1. Crdito con pago por producto. Establecido sobre productos priorizados para la seguridad alimentaria con un anticipo del 70% al inicio de la campaa y el 30% en la cosecha. 2. Crdito Comunitario o Asociativo para las comunidades que tienen o cuenten con un proyecto definido 3. Crdito para Emergencias Productivas a grupos de tres o ms personas a manera de mancomunidad solidaria para atender las emergencias del ciclo productivo. II. El fondo financiero comunitario podr aceptar como garantas de crdito las cosechas futuras y la maquinaria cuya compra se esta financiando.
16

Proyecto de Ley Revolucin Productiva Comunitaria

III. El Banco de Desarrollo Productivo S.A.M. asignar y gestionar los recursos necesarios, donaciones y contribuciones de diversas fuentes, dirigidas a la promocin de la seguridad alimentaria con soberana para el establecimiento del FFC. IV. La entidad responsable de la supervisin del sistema financiero implementar la normativa especial que coadyuve a la implementacin de las modalidades de crdito, montos, plazo, intereses. V. El FFC queda habilitado para la conformacin de Fondos Rotatorios de recursos que sean transferidos a las comunidades u OECOM.s para que se capitalicen y administren el financiamiento de las actividades productivas ARTCULO 34.- (CREDITOS DE LA BANCA PRIVADA). Los crditos de la banca privada y de las entidades financieras privadas destinadas al sector agropecuario se alinearan a la normativa a ser emitida por la entidad de supervisin financiera. ARTCULO 35.- (FONDO DE GARANTA PBLICO). El Estado Plurinacional implementar el Fondo de Garantas Estatal para la Economa Comunitaria FGEC que constituyan fuentes de colateral o aval a crditos para que el FFC y otras entidades financieras puedan conceder crditos a productores agropecuarios, comunitarios o individuales. ARTCULO 36.- (INCENTIVOS PARA LA COLOCACIN DE CRDITO COMUNITARIO). El Estado disear mecanismos, instrumentos e incentivos que promuevan y fomenten la colocacin del crdito bajo las modalidades descritas en el artculo 33 de la presente ley con el fin de aprovechar las capacidades institucionales, logsticas y de alcance local de la banca social y privada. CAPTULO IV. FUENTES DE FINANCIAMIENTO DE LA RPC ARTCULO 37.(FUENTES DE FINANCIAMIENTO DE LA RPC). La RPC ser financiada con las siguientes fuentes: 1. Los recursos del nivel central y de las entidades territoriales autnomas departamentales, regionales, municipales y de la autonoma indgena originaria 2. Recursos del Tesoro General de la Nacin 3. Recursos del ahorro fiscal 4. Recursos no ejecutados de TGN de ministerios, gobernaciones, municipios e instituciones descentralizadas y desconcentradas al cierre de cada gestin. 5. Reprogramacin de proyectos y programas no ejecutados y financiados por la cooperacin internacional 6. Recursos de cooperacin reembolsable y no reembolsable ARTCULO 38.- (REGLAMENTACIN). Los Reglamentos de la presente Ley sern elaborados por una comisin tripartita compuesta por los Ministerios del rea, Comisin de Economa Plural de la Asamblea Legislativa y las Organizaciones Territoriales Matrices, dentro de los ciento veinte das de promulgada la presente Ley. ARTCULO 39.- (VIGENCIA). La presente Ley entrar en vigencia a partir de su publicacin en la Gaceta Oficial de Bolivia. DISPOSICIONES ADICIONALES
17

Proyecto de Ley Revolucin Productiva Comunitaria

DISPOSICIN ADICIONAL NICA. Se ratificar el Tratado Internacional sobre los Recursos Fitogenticos para la Alimentacin y la Agricultura, que permite el intercambio de los productos definidos en el anexo de esa norma para apoyar los procesos de innovacin que llevan adelante las entidades de investigacin y proveer insumos para la produccin aprovechando los resultados de trabajos desarrollados en instituciones internacionales para su validacin en el pas o la generacin de nuevas variedades partiendo del material de intercambio o acceso. Verificar fecha y lugar de suscripcin del Tratado DISPOSICIONES TRANSITORIAS DISPOSICIN TRANSITORIA En el plazo de 30 das a partir de la promulgacin de la presente Ley, el Consejo Plurinacional Econmico Productico se reunir a convocatoria del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, en tanto se apruebe su reglamento interno.

DISPOSICIN TRANSITORIA. I. A efectos de la presente Ley, en tanto se apruebe el Plan de Produccin Alimentaria, se establecen como productos estratgicos al: maz, trigo, arroz, papa, hortalizas, ganadera, forrajes, avicultura, caa de azcar, quinua y sorgo. II. Hasta que la produccin nacional pueda abastecer el consumo interno de productos estratgicos, como medida de emergencia se podr fomentar e incentivar el consumo de alimentos alternativos de produccin nacional con caractersticas similares que permitan compensar el dficit de estos productos. En caso de que los alimentos no puedan ser sustituidos se facilitar la importacin de los productos requeridos. DISPOSICIN TRANSITORIA SEGUNDA. I. Se establece el arancel diferenciado reduciendo su cuanta para la importacin de maquinaria, equipos e insumos agropecuarios, por el lapso de cinco aos, sujeto a reglamentacin considerando el tipo de maquinaria en el plazo mximo de 30 das a partir de la promulgacin de la presente Ley, favoreciendo a los productores de las comunidades IOC, comunidades Interculturales y afrobolivianas.(mejorar redaccin) II. Se instruye a las diferentes instituciones, organismos estatales y autoridades nacionales involucradas en los procesos de legalizacin, tramitacin, verificacin y asignacin de recursos, apoyar, facilitar y viabilizar los procesos necesarios para que se cumpla con el presente mandato.

III. El Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras deber apoyar la regularizacin del derecho propietario de la maquinaria y equipo agrcola mediante mecanismos de coordinacin con las otras instancias del ejecutivo, con el fin de facilitar su registro. DISPOSICIN TRANSITORIA TERCERA. Se encomienda al rgano ejecutivo la creacin de la Empresa Estratgica de Apoyo a la Produccin de Semillas a cargo del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras debiendo constituir Bancos de Semillas priorizando productos estratgicos, adems de incentivar la constitucin de empresas mixtas y apoyar emprendimientos privados y comunitarios, que aprovechen el potencial productivo de las zonas productoras de semillas, la oferta, apoyo a la comercializacin y provisin de las mismas a las zonas productoras de alimentos.

Proyecto de Ley Revolucin Productiva Comunitaria

18

DISPOSICIN TRANSITORIA QUINTA. El Seguro Agrario a ser aprobado mediante ley, deber abarcar en su cobertura a los productos estratgicos priorizados por el Estado para la soberana alimentaria. DISPOSICIN TRANSITORIA SEXTA. I. II. De acuerdo a lo establecido en el Artculo 15 de la presente Ley, todos los niveles de gobierno implementarn silos para el almacenamiento de los productos estratgicos priorizados y otros. El gobierno nacional y las entidades territoriales autnomas destinarn recursos de su presupuesto de la presente gestin, para el establecimiento de centros de acopio de alimentos para garantizar su oportuna distribucin a los mercados locales.

I.

DISPOSICIN TRANSITORIA En el plazo de 120 das a partir de la promulgacin de la presente Ley, el rgano Ejecutivo del nivel nacional deber emitir las disposiciones normativas para la creacin y fortalecimiento de entidades pblicas segn corresponda, de acuerdo a lo establecido en el Artculo 28 de la presente Ley, con la respectiva asignacin presupuestaria. DISPOSICIN ABROGATORIA Y DEROGATORIA DISPOSICIN ABROGATORIA Y DEROGATORIA NICA. Se abrogan y derogan todas las disposiciones contrarias a la presente Ley.

Morales promulga leyes y decretos en Da de la "Revolucin Agraria y Productiva"

Celebracin del da de la Revolucin Agraria y Productiva (Foto APG) El Presidente Evo Morales particip, el jueves, en un masivo acto de conmemoracin del "Da de la Revolucin Agraria y Productiva", el cual tuvo lugar en el estadio "Patria" de Sucre ante miles de sus seguidores, en su mayora campesinos, y donde tambin promulg una ley y decretos reglamentarios en
Proyecto de Ley Revolucin Productiva Comunitaria 19

las reas de vivienda, cultura y produccin agrcola. El acto, en el cual reivindic el papel de los pueblos indgenas en el proceso de "liberacin", y en una fecha en la que hasta ahora se recordaba la firma del Decreto de Reforma Agraria de 1952, tuvo un marcado cariz poltico y partidario, pues en ste se escucharon incluso voces que ya proclamaron la candidatura de "Evo 2014". El primer decreto en ser promulgado fue el D.S. 247, que reglamenta la regularizacin del derecho propietario urbano, el cual, segn el dirigente de la Confederacin Nacional de Juntas Vecinales, Nemesio Chambi, permitir la regularizacin de miles de viviendas de sectores de bajos ingresos asentados en las capitales de departamento. "Es un instrumento jurdico que beneficia al grueso de la poblacin que emigr del campo a la ciudad", dijo Chambi, quien aprovech su intervencin para criticar la Ley de Participacin Popular impulsada hace dos dcadas por el MNR, la cual -segn dijo- no cumpli su propsito de frenar el xodo campesino hacia la zona urbana. En la ocasin tambin fue promulgada la Ley 269 denominada General de Derechos y Polticas Lingsticas, la cual, en sus partes salientes, pretende "establecer la igualdad de todos los idiomas oficiales reconocidos en la Constitucin Poltica del Estado, segn dijo el ministro de Educacin, Roberto Aguilar. Dicho instrumento legal permitir, segn explic Aguilar, reconocer "como derechos colectivos de los ciudadanos recibir educacin en su lengua materna y en una segunda lengua" y a utilizar su idioma materno tanto en forma oral o escrita. El mandatario tambin promulg tres decretos reglamentarios a la ley de "revolucin productiva", los cuales, segn destac en su alocucin central, permitirn mejorar las condiciones de la produccin agrcola entre los sectores campesinos e indgenas del pas. La ministra de Desarrollo Rural, Nemesia Achacollo present en la ocasin los textos de los decretos reglamentarios que permitirn, entre otras cosas, la creacin de la
1. Empresa Estratgica de Abonos y Fertilizantes (D.S. 1310); 2. Reglamentacin del Funcionamiento de los Consejos Econmicos y Productivos en Municipios y Gobernaciones (D.S. 1311); 3. Empresa Estratgica de Produccin de Semillas (D.S.1312).

El Presidente Morales dijo que la creacin de los Consejos Econmicos y Productivos "da poder a los dirigentes sindicales, para que ellos decidan cuanto por ciento de la plata de las gobernaciones y alcaldas se destina a proyectos productivos". Aadi que la extrema pobreza en las reas rurales se redujo durante su mandato del 62 al 43 %, y prometi "seguir trabajando y recogiendo programas para los cambios estructurales"; "Hoy ya no es Da del Indio, sino de la Revolucin Productiva y Comunitaria", concluy.
Proyecto de Ley Revolucin Productiva Comunitaria 20

Crea la Empresa Pblica Productiva denominada Empresa Estratgica de Produccin de Abonos y Fertilizantes - EEPAF, en el marco del Decreto Supremo N 0590, de 4 de agosto de 2010.
decreto supremo evo morales ayma presidente constitucional estado plurinacional boliviaque constitucin poltica estado seala estado obligacin garantizar seguridad alimentaria travs alimentacin sana adecuada suficiente poblacin texto constitucional establece desarrollo rural integral sustentable parte fundamental polticas econmicas estado priorizar acciones fomento emprendimientos econmicos comunitarios conjunto actores rurales nfasis seguridad soberana alimentaria decreto supremo crea servicio desarrollo empresas pblicas productivas sedem finalidad apoyar puesta marcha empresas pblicas productivas acompaar etapas posteriores desarrollo mismas bajo principios generacin valor agregado articulacin matriz productiva precitado decreto supremo determina naturaleza caractersticas empresas pblicas productivas dependen directamente sedem objetivo fortalecer capacidad productiva agropecuaria necesario contar empresas pblicas productivas contribuyan lograr seguridad alimentaria soberana marco preceptos establecidos constitucin poltica estado consejo ministros objeto presente decreto supremo objeto crear empresa pblica productiva denominada empresa estratgica produccin abonos fertilizantes eepaf marco decreto supremo creacin crea empresa pblica productiva denominada empresa estratgica produccin abonos fertilizantes eepaf caractersticas establecidas decreto supremo eepaf desarrollar marco establecido decreto supremo funcin principal eepaf tendr principal funcin producir abonos fertilizantes incrementar productividad agrcola contribuir seguridad alimentaria soberana gerente tcnico gerente tcnico eepaf designado mediante resolucin suprema terna propuesta ministerio desarrollo rural tierras adecuacin vez eepaf genere utilidades mediante norma expresa dejar efecto dependencia directa sedem dispondr adecuacin establecido ley revolucin productiva comunitaria agropecuaria informes sedem elaborar presentar informes trimestrales avances actividades eepaf ministerio desarrollo rural tierras ministerio desarrollo productivo economa plural sedem elaborar modificar aprobar estatuto orgnico eepaf coordinacin ministerio desarrollo rural tierras disposiciones transitorias disposicin transitoria nica autoriza ministerio economa finanzas pblicas travs tesoro general nacin tgn realizar aporte capital sedem inicio actividades puesta marcha eepaf monto bs / bolivianos seores ministros estado despachos economa finanzas pblicas desarrollo productivo economa plural desarrollo rural tierras quedan encargados ejecucin cumplimiento presente decreto supremo ciudad sucre evo morales ayma david choquehuanca cspedes juan ramn quintana taborga carlos gustavo romero bonifaz rubn aldo saavedra soto elba viviana caro hinojosa luis alberto arce catacora juan jos hernando sosa soruco ana teresa morales olivera arturo vladimir snchez escobar mario virreira iporre cecilia luisa ayllon quinteros daniel santalla torrez juan carlos calvimontes camargo felipe quispe quenta roberto ivn aguilar gmez nemesia achacollo tola claudia stacy pea claros nardy suxo iturry pablo cesar groux canedo amanda

Proyecto de Ley Revolucin Productiva Comunitaria

21

Ley de Revolucin

Categora: Noticias Publicado el Jueves, 04 Octubre 2012 16:35 Escrito por Super User Visitas: 45
Bolivia da un paso histrico en la agricultura y la seguridad alimentaria con soberana, mediante la promulgacin de la "Ley de Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria"

Como un paso histrico en el desarrollo de la agricultura en Bolivia, el Sr. Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia, Juan Evo Morales Ayma, promulg el pasado 26 de junio, la "Ley de Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria" que tiene el objetivo de garantizar a Bolivia, la seguridad alimentaria con soberana. La Ley 144 reconoce como Organizaciones Econmicas Comunitarias (OECOM) a las comunidades indgenas originario campesinas, comunidades interculturales y comunidades afrobolivianas. La norma crea un seguro para la produccin en el rea rural, fomenta la investigacin para la obtencin de semillas de calidad, impulsa el apoyo financiero para los productores y plantea el apoyo estructural a la comercializacin agropecuaria y a la mecanizacin y tecnificacin del agro. Asimismo, la Ley contempla la creacin de la empresa de fertilizantes, la empresa de produccin y provisin de semillas y fortalece la gestin integral del agua para la vida. Su aplicacin precisa de un trabajo coordinado entre autoridades, ayllus, comunidades, capitanas y los sectores sociales, destac el Presidente Boliviano ante un marco de representantes nacionales en el Coliseo Cerrado Julio Borelli Viterito, en la Sede de Gobierno. Para la aplicacin de la Ley de Revolucin Productiva, el Sr. Presidente del Estado Plurinacional, encomend a los Ministros de Estado y dirigentes de las organizaciones sociales trabajar en la elaboracin inmediata de los reglamentos para la aplicacin de la normativa. En la temtica semillera, el Instituto Nacional de Innovacin Agropecuaria y Forestal (INIAF) realizar la certificacin de las semillas que se hagan uso para la produccin de alimentos, explic el Ministro de la Presidencia, Carlos Romero. La Confederacin Sindical nica de Trabajadores Campesinos de Bolivia (CSUTCB) anunci el domingo 3 de julio a los medios de prensa, que ese sector iniciar la socializacin de la Ley de Revolucin Productiva Comunitaria y Agropecuaria en un ampliado nacional convocado
Proyecto de Ley Revolucin Productiva Comunitaria 22

para el martes. El dirigente Rodolfo Machaca dijo que ese ampliado es importante porque se conformarn comisiones para participar en la elaboracin del reglamento de la ley promulgada y que fue propuesta por los campesinos y las organizaciones afiliadas al Pacto de Unidad. Asimismo, el Poder Ejecutivo est coordinando acciones para que esta reglamentacin sea realizada de forma activa y altamente participativa. Bajar Ley aqui Galera de Fotos.

Proyecto de Ley Revolucin Productiva Comunitaria

23