UNIDAD 1. LA POLTICA, EL PODER Y EL ORDEN POLTICO. CLASE 1: Ciencia Poltica y Poltica, por Bobbio, en el diccionario de CP. Ciencia Poltica.

1) Ciencia Poltica en sentido am lio! Bobbio reconoce que la nocin de ciencia poltica en sentido amplio,
como ciencias polticas ya e ista pre!iamente, compartiendo su campo de in!esti"acin con el derec#o p$blico, la %iloso%a poltica y la #istoria. La de%ine como cualquier estudio de los fenmenos y de las estructuras polticas, conducido con sistematicidad y con rigor, apoyado en un amplio y agudo examen de los hechos, expuesto con argumentos racionales. En ese sentido se opone a la mera opinin o creencias sobre la poltica, luciendo un mati& de cienti%icidad mayor. Es la ciencia poltica #asta 1'(), La disciplina se basa en un estudio #istrico y !alorati!o de las instituciones, a la !e& que en el an*lisis comparati!o de las mismas. Por ello no lle"a a identi%icarse con las ciencias naturales, las m*s a!an&adas metodol"icamente, dado que los +uicios normati!os, las prescripciones institucionales, si"uen constituyendo el e+e conceptual de su discurso cient%ico, centrado en el an*lisis mani%iestamente ensal&ador de las instituciones polticas que distin"uen al mundo de #abla in"lesa. ") Ciencia Poltica en sentido est#icto! orientacin de los estudios que se propone aplicar, en la medida de lo posible, el an*lisis de %enmenos posibles la metodolo"a de las ciencias empricas. ,esi"na a la -ciencia emprica de la poltica. o la -ciencia de la poltica. conducida con la metodolo"a de la ciencia emprica m*s desarrollada como la %sica o la biolo"a. Es la /poca de a$%e del ositi&ismo 0cienti%icismo1 que se per%ilaba como el modelo de conocimiento m*s producti!o en aquel entonces. El m/todo cient%ico de las Ciencias 2aturales "ana presti"io y comien&a a cuestionar la !alide& de los m/todos utili&ados por las llamadas Ciencias del Espritu. 0Por aquel entonces Comte #ablaba del desarrollo pro"resi!o de las sociedades #acia estratos culturalmente superiores, las sociedades m*s desarrolladas eran las que #aban alcan&ado las alturas del conocimiento cient'ico, las otras eran in%eriores, toda!a in%luidas por al"una %orma de ensamiento #eli%ioso o meta'sico1. Las sociedades democrticas anglosajonas an#elan poseer conocimientos adecuados de lo poltico en clara #omolo"acin con los resultados obtenidos por las Cs. 3sicas y 2aturales. La sociedad se com le(i)a, la am liaci*n del &oto y el s$#%imiento de a#tidos de masas demanda cierta capacidad para e plicar y predecir el con%uso y %luido proceso poltico. Paralelamente, en Europa de los a4os 5) y 6), un "rupo de intelectuales conocido como el C#c$lo de +iena. Esta corriente intelectual podra cali%icarse como neo ositi&ista o em i#ismo #adical. 3ormaban parte de este crculo los %ilso%os Carnap, 2eurat#, Sc#lic7, entre otros. Elaboraban enunciados protocolares, re"istros lin"8sticos lo m*s cercanos posibles a la realidad emprica 0la ciencia a!an&aba por medio de en$nciados ,#e&es e#o '-cilmente cont#asta,les con la #ealidad 1. 2o crean que deban elaborarse teoras "enerales y demasiado abarcati!as. Pretendan depurar de connotaciones irracionales al pensamiento cient%ico 0por e+emplo los conceptos de #a)a en Rosen,e#%1 9ntentan e!itar la proli%eracin de mitos ideol"icos no sustentados empricamente 0: ,nde est* la ra&a;, : y El Partido;, y :El Estado;1. E&ita# la $tili)aci*n de estos a#%$mentos se$docient'icos o# a#te de los totalita#ismos .$e les e#an contem o#-neos.

61 Ciencia Poltica contem o#-nea! En este sentido m*s estricto, la CP se distin"ue cada !e& m*s de las disciplinas prescripti!as, como la #istoria, el derec#o o la %iloso%a poltica, que nos dicen lo que debe ser en la poltica. En las obras cl*sicas de 'iloso'a oltica, resulta muy di%cil distin"uir lo que pertenece a la ciencia y lo que pertenece a la %iloso%a. La ciencia como ciencia emprica es una disciplina descripti!a, a+ena por lo mismo a la prescripcin !alorati!a que, al trasladar los +uicios de !alor al an*lisis de los #ec#os polticos, per+udica al conocimiento cient%ico.

La CP moderna nace a partir de la separacin de los estudios polticos respecto de la matri& tradicional del de#ec/o 0,lico. <ste es de+ado de lado, al considerarse que los comportamientos polticos de los indi!iduos se ori"inan solo parcialmente en las normas +urdicas, basadas en un derec#o natural. EEUU es el pas donde las CP en sentido estricto #a sido m*s desarrollada. Ese desarrollo se #a conocido con el nombre de apo"eo conductista. El an*lisis de la poltica se despla&a de la mat#i) ($#dica, 'ilos*'ica e /ist*#ica en la .$e se /alla,a enma#cada 1 se encamina /acia $n est$dio #i%$#oso, simila# metodol*%icmente a las ciencias nat$#ales. El Conductismo: a.= rec#a&a al discurso %ilos%ico por !alorati!o. Pre=cient%ico. b.= rec#a&a la #istoria. 0tienden a percibir uni%ormidades no particularidades1. > pri!ile"ia el an*lisis a ni!el de indi!iduo. d.=pri!ile"ia la e'icacia decisional a la ($sticia dist#i,$ti&a. e.= %ue aceptada socialmente y %inanciada por %undaciones, be#a!iour sciencies, no -ciencias sociales. que estaban asociadas al socialismo. %.=i"nora el tema de la s$,(eti&idad /$mana. En ese sentido y con respecto al modo de a #o2ima#se al an*lisis del %enmeno poltico, se #a reali&ado el pasa+e de un punto de !ista institucional a uno basado en los comportamientos de los indi!iduos y de los "rupos que act$an polticamente. En cuanto a las t/cnicas de in!esti"acin se produce un pasa+e del uso casi e clusi!o de de la recoleccin de datos #istricos, al empleo de la obser!acin directa o de campo a tra!/s de la t/cnica de la in!esti"acin por sondeo o entre!ista. Esto a pro!ocado un enorme aumento de los datos a disposicin del in!esti"ador y la utili&acin de m/todos cuantitati!os para lo"rar ese %in. ?1 3$s condiciones de desa##ollo! Actualmente la CP se caracteri&a tambi/n por la e tensin "radual de los intereses europeos o de in%luencia europea en el tiempo y en el espacio. La ampliacin de los #ori&ontes culturales de los cientistas polticos de #oy permitira una capacidad mayor de uni!ersali&acin de sus conceptos y an*lisis. Si"uiendo los lineamientos de la #ermen/utica %ilos%ica, podemos decir con @.A.Aadamer que el sentido de la accin social sur"e de una tradicin cultural, y la comprensin del mismo por sus interpretes depende de la insercin de /stos en una determinada tradicin de in!esti"acin. El crecimiento e tensi!o de datos tambi/n #a dado paso a un desarrollo importante de la poltica comparada, si bien ya #aba sido desarrollada en la anti"8edad. (1 Las #inci ales o e#aciones de la Ciencia Poltica! Estos desarrollos #an posibilitado un mayor ri"or en ciertos resultados propios de la disciplina a saber: la clasi%icacin, %ormulacin de "enerali&aciones y consecuente %ormacin de conceptos "enerales, determinacin de leyes y elaboracin de teora. @ay autores que #an catalo"ado sus conceptuali&aciones como - le1es. 0Bic#els, Lenin...1 Por teo#a se entiende un con+unto de proposiciones en relacin entre si para %ormar una red co#erente de conceptos, que sir!an de orientacin para la e plicacin 0y la pre!isin1 en un campo bastante amplio. E+emplo de ello es la teora sist/mica de Easton. 0El canadiense ,a!id Easton, es el primero que utili&a el concepto de sistema poltico es decir que ya no se #abla de Estado. :Cmo #acen los sistemas polticos del mundo para persistir en un mundo en cambio continuo; Los sistemas polticos persisten a tra!/s del cambio mediante un equilibrio dinmico: feedback. Ca+a ne"ra.1 C) E2 licaciones 1 #e&isiones! El ob+eti!o de la CP es el de e2 lica#, adem*s de describir los %enmenos que tiene por ob+eto. El an*lisis actual es muy di%erente al de la CP tradicional. Se trata de un an*lisis con muc#as !ariables y que se basa en la "ran cantidad de datos y en m/todos cuantitati!os. El proceso de e plicacin esta estrec#amente conectado con el de pre!isin: se e2 lica %ene#almente a#a #e&e#. La pre!isin es el ob+eti!o pr*ctico de cualquier ciencia. En el caso de las ciencias sociales se da un elemento muy particular que es el propio ob+eto de estudio. Como se estudian comportamientos #umanos, nos

encontramos con pro%ecas que se autodestruyen o autocumplen. Actualmente las pre!isiones de la CP distan muc#o de ser -cient%icas.. D1 Di'ic$ltades #o ias de la CP! @ay muc#a distancia de la disciplina con las ciencias duras. En lo relati!o a su autonoma #ay que admitir de depende de muc#os otros subsistemas y que depende de ellos. 0econmico, cultural, etc.1 Adem*s la CP es una disci lina /ist*#ica, su ob+eti!o se desarrolla en el tiempo y esta en constante trans%ormacin. 2E EF9SGE LA EFPEH9BE2GAC9I2. Las di%icultades propias que la CP comparte con las ciencias #umanas deri!an de las caractersticas propias de la acci*n /$mana: 1J El #ombre es un animal teleolgico. Act$a para lo"rar determinados %ines, declarados o no. 5J El #ombre es un animal simblico, se comunica mediante smbolos con sus seme+antes y #ay que desci%rarlos. 6J El #ombre es un animal ideol"ico, se sir!e de !alores e istentes para racionali&ar su comportamiento. K1 El #o,lema de la a&alo#aci*n! Para la CP esto es m$1 di'cil de lo"rar. Se trata de la supresin de los propios juicios de valor durante la in!esti"acin para e!itar de esa manera ser in%luida y perder ob+eti!idad. LA ob+eti!idad sera un requisito para poder #ablar de ciencia. :Es la ob+eti!idad sinnimo de indi%erencia poltica;, :Si"ni%ica una %alta de compromiso con la realidad circundante; 2o es as, y a!aloracin y compromiso /tico poltico no son incom ati,les. Al"o 1))L ob+eti!o puede carecer de rele!ancia. Ser a!alorati!o no si"ni%ica no ser practico o prescripti!o. Se trata de utili&ar los resultados a los que lle"o. 3uncin pr*ctica de la ciencia. 0Aramsci;1

PELMG9CA.

11 ,eri!a de politiks, lo relati!o a la ciudad. La oliticidad en el #ombre es un dato de la realidad. Es un #ec#o obser!able. Los #ombres coe isten, cooperan, compiten, comparten su%rimientos, se traicionan, etc. El #ombre esta obli"ado a coe istir con otros, al punto que la politicidad del #ombre constituye para /l una nota e istencial. La antropolo"a poltica del pensamiento anti"uo esta plasmada en la e presin acu4ada por Aristteles de considerar al #ombre como -&oon politi7on. o animal poltico. Este mismo persona+e ser* el que inau"ure el an*lisis poltico en el si"lo 9N a.C. a tra!/s de su %amosa obra, La Poltica. Esta contiene un an*lisis emprico de las constituciones de las polis del momento. As sur"e el an*lisis sistem*tico de la poltica. Por muc#o tiempo se #a el t/rmino P para indicar %undamentalmente obras dedicadas al estudio de lo re%erente a las cosas del estado. Este concepto !a e!olucionando y en la edad moderna se utili&a ya para indicar la acti!idad o el con+unto de acti!idades que de al"una manera tienen como t/rmino de re%erencia la olis. 0aclarar su si"ni%icado.1 51 Ti olo%a cl-sica de las 'o#mas de ode#. El concepto de poltica esta estrec#amente !inculado al de poder. Este t/rmino #a sido %ruto de muc#as de%iniciones: -los medios para obtener una !enta+a. 0@obbes1, -con+unto de los medios que permiten conse"uir los e%ectos deseados. 0Hussell1 El poder en "eneral se trata de una relacin entre dos su+etos de los cuales uno impone al otro su !oluntad y le determina a su pesar el comportamiento. Pero implica la consecucin de al"$n %in, es solo un medio. El ode# oltico co##es onde a la cate%o#a del ode# de $n /om,#e so,#e ot#o /om,#e.

Aristteles lo clasi%icaba en poder paterno, poder desptico y poder poltico. La clasi%icacin se sustenta en el inter/s de aquel a %a!or del cual es e+ercido el poder: el paterno para el #i+o, el desptico para el patrn y el poltico en el inter/s de quien "obierna y de quien es "obernado. La +usti%icacin, desde el punto de !ista de los iusnaturalistas 0escuela de derec#o natural1 el %undamento del primero es la naturale&a, del se"undo el casti"o y del poder poltico el consenso. Lo relacionan con las %uentes de las obli"aciones: e natura, e delicto y e contratu. Aunque estas conceptuali&aciones no dan cuenta de la especi%icidad del poder poltico. 6) La ti olo%a mode#na de las 'o#mas de ode#. ,esde un concepto amplio se puede clasi%icar en poder econmico, poder ideol"ico y poder poltico. El econ*mico utili&a la posesin de ciertos bienes en una situacin de escase&, para incitar a aquellos que no los poseen a tener una cierta conducta, particularmente la e+ecucin de al"$n tipo de traba+o. Se relaciona con la posesin de los medios de produccin. El ode# ideol*%ico se basa sobre la in%luencia que las ideas %ormuladas en cierta manera, por una persona in!estida de cierta autoridad, di%undidas por ciertos procedimientos, tienen sobre la conducta de los personas. El ode# oltico, se basa sobre la posesin de los instrumentos a tra!/s de los cuales se e+erce la %uer&a %sica. Poder coacti!o en el sentido m*s estricto de la palabra. Las tres %ormas de poder instit$1en 1 mantienen $na sociedad de desi%$ales, es decir di!idida entre ricos y pobres 0en base al econmico1, entre conocedores e i"norantes 0en base al ideol"ico1 y entre %uertes y d/biles 0en base al poltico1. En estas sociedades el poder poltico es el poder supremo. Como es coacti!o a /l recurren todo los "rupos sociales. El instrumento decisi!o para imponer la propia !oluntad es el uso de la %uer&a, la "uerra. Gambi/n se puede e plicar desde una perspecti!o sist/mica entendiendo que el sistema social en su con+unto aparece directa o indirectamente relacionado con tres subsistemas principales: la or"ani&acin de las %uer&as producti!as, la or"ani&acin del consenso y la or"ani&acin de la coaccin. La teora mar ista tambi/n contempla estas dimensiones cuando #abla de estructura o sistema econmico y superestructura, que comprende el momento ideol"ico y el +urdico poltico. ,esde este punto de !ista el primer momento es el econmico. ,esde el punto de !ista liberal 0contractualistas1 el primer momento es el ideol"ico. ?1 El ode# oltico. El uso de la %uer&a es una condicin necesaria pero no su%iciente para al e istencia del poder poltico. Lo que caracteri&a a este poder es la exclusividad del uso de la %uer&a respecto de todos los "rupos que act$an en un determinado conte to social. En la con%ormacin del poder se da un proceso de monopoli&acin de esta coercin. Al mismo tiempo se considera como ile"al todo uso de la %uer&a por personas o "rupos no autori&ados por la autoridad. ,esde el punto de !ista de 4o,,es, el pasa+e a la poltica se da cuando cada uno de los #ombres, renuncia al derec#o de usar cada uno su %uer&a para colocarlo en manos de un cuerpo, el $nico autori&ado a usar la %uer&a de a# en m*s. ,esde la !isin ma#2ista del estado, las instituciones polticas tienen la %uncin de mantener el dominio de la clase dominante. Si"uiendo la de%inicin cl*sica de Ba Oeber se entiende por estado una empresa institucional de carcter poltico en la cual el aparato administrativo tiene con !xito una pretensin de monopolio de la violencia fsica legtima..." Caractersticas del poder poltico: e2cl$si&idad, $ni&e#salidad 1 la incl$si&idad. La primera es la tendencia de los detentadores de poder poltico de no permitir la %ormacin de "rupos armados independientes en su *mbito de dominio. Las se"unda se trata de la capacidad de los detentadores de poder de tomar decisiones le"timas y e%ecti!amente operantes para toda la comunidad respecto de la suerte de los recursos. 3inalmente la tercera es la posibilidad de inter!enir imperati!amente en toda es%era de posible acti!idad de los miembros del "rupo diri"i/ndoles #acia un %in deseado o distray/ndolos de un %in no deseado a tra!/s del ordenamiento +urdico.

C1 El 'in de la oltica. Si el poder poltico es el poder supremo en un determinado "rupo social, los %ines que se persi"uen a tra!/s de la obra de los polticos son los %ines de un determinado "rupo social dominante. Los %ines de la poltica no son estables, son tantos como las metas que un grupo organi#ado se propone. Sin embar"o podemos #ablar de un %in mnimo de la poltica que sera el orden p$blico en las relaciones internas y la de%ensa de la inte"ridad nacional en las relaciones de un estado con otros estados. Eso es as porque sin ellos no pueden darse los otros %ines. Buc#os autores se #an preocupado por los %ines de la poltica pero en "eneral desde una perspecti!a prescripti!a. Para Aristteles se trataba del !i!ir bien, para otros el bien com$n, o la +usticia. Para al"unos el %in sera el poder mismo. Cuando el poder es buscado por el poder mismo. Pero no es ese realmente su %in, porque no e iste un %in espec%ico de ella. D1 La oltica como #elaci*n ami%o5 enemi%o. Carl Sc#mitt, +urista alem*n del SFF, de%ine al campo de aplicacin de la poltica como el del anta"onismo ami"o y enemi"o. La %uncin de la poltica desde su perspecti!a consistira en la acti!idad de a"re"ar y de%ender a los ami"os y de desa"re"ar y combatir a los enemi"os. El estado suprime a su interior la di!isin de ami"o Penemi"o y la traslada a la idea de enemi"o e terior. La distincin que de%ine a lo poltico es la distincin ami"o=enemi"o. Enemi"o no es cualquier competidor o adversario. $ampoco es el adversario privado al que se detesta por cuestin de sentimientos o antipatia. %nemigo es solo un conjunto de hombres que siquiera eventualmente se opone combativamente a otro conjunto anlogo. &lo es enemigo el enemigo p'blico, pues todo cuanto hace referencia a un grupo de personas..." 3rente a la enemistad Pe terna e interna= slo al Estado le corresponde el ius belli. Sc#mitt identi%ica a la enemistad como ras"o distinti!o de lo poltico. Esta de%inicin de la poltica no se contrapone con la del monopolio de la !iolencia. Es m*s bien una con%irmacin de ella. Poltica como economa de la !iolencia. Qni!erso poltico: concordia, persuasin y "uerra. K1 Lo oltico 1 lo social. ,esde la !isin de la Arecia cl*sica se postulaba una coincidencia total entre lo social y lo poltico. -Animal poltico. de Aristteles. Lue"o tanto con la in%luencia del cristianismo como del liberalismo se quita de la es%era de la poltica tanto lo reli"ioso como lo cultural y econmico. Se da la separacin entre sociedad ci!il y sociedad poltica. 0Loc7e1 Gambien se plantea ala dicotoma entre estado absoluto y estado liberal. '1 Poltica 1 mo#al. Lo que tienen en com$n la poltica y la moral es su ob+eto de aplicacin, el #ombre. Pero tienen distintos criterios de !alidacin y +usti%icacin. 2o tienen porque coincidir. >a esta distincin la encontramos en Baquia!elo, quien especi%ica claramente en su obra El Principe, que lo que es bueno moralmente puede no serlo polticamente y lo que es bueno polticamente puede no ser moral. Nirtud y !irt$. En eso se encuentra la autonoma de la poltica. En los criterios de e!aluacin de una accin poltica. Son criterios inconmensurables. Gambi/n esta esa distincin en lo que Oeber llama etica de la con!iccin y /tica de la responsabilidad. 1)1 La oltica como 6tica de %#$ o . El criterio de etica de la responsabilidad se utili&a para +usti%icar acciones de "rupo. A la di%erencia entre moral y poltica tambien le corresponde la que #ay entre etica indi!idual y /tica de "rupo. Lo que es obli"atorio para un indi!iduo no si"ni%ica que lo sea para un "rupo. La innecesariedad de la !iolencia indi!idual %rente a la !iolencia colecti!a. La primera es condenada por al moral. Helacionase esto con el concepto de -ra&n de estado. se"$n el cual se +usti%ican acciones que no seran +usti%icadas si las lle!ara a cabo un indi!iduo. La poltica es la ra&n de estado.