Estudo de Situações de Perigo Grave Iminente em Parques de Campismo - Uma Proposta de Metodologia

MESTRADO EM ENGENHARIA SEGURANA E HIGIENE OCUPACIONAIS
Tese apresentada para obteno do grau de Mestre Engenharia de Segurana e Higiene Ocupacionais Faculdade de Engenharia da Universidade do Porto
ESTUDO DE SITUAES DE PERIGO GRAVE E IMINENTE EM PARQUES DE CAMPISMO UMA PROPOSTA DE METODOLOGIA.
Cipriano Bastos Martins de Almeida
Orientador: Professor Doutor Miguel Diogo Tato Departamento de Engenharia de Minas da Faculdade de Engenharia da Universidade do Porto Coorientador: Mestre Rui Manuel Cruz Departamento de Engenharia de Minas da Faculdade de Engenharia da Universidade do Porto Arguente: Professor Doutor Pedro Arezes Universidade do Minho Presidente do Jri: Professor Doutor Joo Manuel Abreu dos Santos Batista Departamento de Engenharia de Minas da Faculdade de Engenharia da Universidade do Porto
2012
Faculdade de Engenharia da Universidade do Porto Rua Dr. Roberto Frias, s/n 4200-465 Porto PORTUGAL VoIP/SIP: feup@fe.up.pt Telefone: +351 22 508 14 00 URL: http://www.fe.up.pt ISN: 3599*654 Fax: +351 22 508 14 40 Correio Electrnico: feup@fe.up.pt
Estudo de situaes de perigo grave iminente em parques de campismo Uma proposta de metodologia
AGRADECIMENTOS
Ao Professor Doutor Miguel Diogo Tato, pelo apoio e orientao, fundamentais para concretizar o estudo em apresentao. Ao Mestre Rui Cruz, pelo acompanhamento permanente, disponibilidade e colaborao. minha famlia, pelo carinho e estmulo que dedicaram ao meu trabalho. A todos o meu agradecimento.
No meio da dificuldade encontra-se a oportunidade Albert Einstein
RESUMO
Os parques de campismo apresentam caractersticas fsicas muito prprias, sendo tambm relevante a sazonalidade. Por consequncia, verifica-se uma contratao flutuante de trabalhadores, juntando a isso um nmero elevado de utentes num curto intervalo de tempo. Estes procuram esquecer as preocupaes quotidianas e, por isso, esto em baixo estado de alerta. Com a concentrao de utentes, cresce, paralelamente, a de veculos motorizados e outros equipamentos e materiais diversos, alguns dos quais facilmente inflamveis (tendas) ou at potencialmente explosivos (botijas de gs).Neste cenrio de ocorrncias simultneas, podem facilmente evoluir para situaes de perigo grave e iminente. Numa vertente preventiva, os objetivos do presente trabalho centram-se em avaliar as condies e o grau de preparao dos parques de campismo, relativamente preveno e atuao para situaes de perigo grave e iminente. Alm disso, procura conhecer a perceo que os campistas tm dos riscos naturais, sociais e tecnolgicos, propondo medidas preventivas de atuao. O tratamento e anlise dos dados obtidos, com a aplicao da lista de verificao de conformidades aos gestores dos parques de campismo e do inqurito de opinio aos campistas, contriburam para um conhecimento mais aprofundado da temtica evidenciando a necessidade de: formao e informao aos utentes e trabalhadores; contratao de um tcnico superior de higiene e segurana no trabalho; aplicao de medidas de autoproteo; interveno ao nvel da organizao da zona de acampamento. A metodologia adotada permitiu alcanar os objetivos inicialmente traados, constituindose como medida preventiva de atuao e preveno em situaes de perigo grave e iminente nos parques de campismo.
Palavras-chave: Perigo Grave e Iminente, Parques de campismo, Preveno, Informao, Risco.
iii
ABSTRACT
All camping sites present peculiar physical characteristics, being also relevant their seasonal variation. Therefore, it is significant to mention the occasional hiring of staff members, and the fact that a high number of visitors prefer specific seasons. Visitors just want to leave their daily routines and worries behind; consequently, they do not remain alert to possible dangers. Due to the increase number of visitors, the number of motor vehicles increases as well. Other equipment and several materials, some of which are easily flammable (camping tents) or even potentially explosive (gas cylinder) are also significant. In this scenario, situations of severe and imminent danger may occur. As far as preventive measures are concerned, this study focuses on the evaluation of camping sites conditions and also their preparation levels concerning prevention and acting procedures when situations of grave and imminent danger occur. Moreover, this study takes into account the visitors perception of all natural, social and technological risks involved, proposing preventive acting measures. Not only the data obtained and analyzed, but also the safety check lists given to camping sites managers and the opinion survey answered by the visitors contributed to a deeper knowledge on this matter and therefore it was relevant to report the importance of training and informing visitors and staff members; hiring an occupational health and safety technician; enforcing auto protection safety measures and organizing the distribution of the campsites facilities. The adopted methodology was essential in order to achieve the initial goals. It proved to be a preventive acting measure when situations of grave and imminent danger occur in camping sites.
Keywords: Imminent Danger, Camping sites, Preventive, Information, Risk.
NDICE
1 2 INTRODUO...........................................................................................................1 ESTADO DA ARTE ...................................................................................................3 2.1 2.2 Conceitos .............................................................................................................3 A perceo do risco ..............................................................................................4 Risco Natural, Tecnolgico e Social..............................................................5
2.2.1 2.3
Princpios gerais da preveno .............................................................................7 Segurana higiene do trabalho ......................................................................7 Tcnico de Segurana e Higiene do Trabalho .............................................. 10
2.3.1 2.3.2 2.4
Empreendimentos tursticos ............................................................................... 11 Caraterizao dos parques de campismo em Portugal .................................. 12 Licenciamento dos parques ......................................................................... 15 Requisitos especficos da instalao dos parques de campismo ................... 16 Requisitos especficos do funcionamento dos parques ................................. 21 Deveres dos campistas ................................................................................ 23 Classificao das categorias dos parques. .................................................... 23
2.4.1 2.4.2 2.4.3 2.4.4 2.4.5 2.4.6 2.5 2.6 2.7 2.8 3
Regime Jurdico de Segurana contra Incndio .................................................. 26 Planeamento de emergncia em proteo civil ................................................... 38 Conhecimento Cientfico ................................................................................... 39 Referenciais Tcnicos ........................................................................................ 42
OBJETIVOS E METODOLOGIA ............................................................................. 47 3.1 3.2 3.3 Objetivos da tese ................................................................................................ 47 Metodologia e desenvolvimento ......................................................................... 47 Materiais e Mtodos........................................................................................... 49 Apresentao da lista de verificao de conformidades dos gestores ........... 49 Apresentao inqurito de opinio dos campistas ........................................ 50 Procedimentos ............................................................................................ 51
3.3.1 3.3.2 3.3.3 4
TRATAMENTO E ANLISE DE DADOS .............................................................. 53 4.1 4.2 Tratamento e anlise dos resultados da lista de verificao de conformidade. ..... 53 Tratamento e anlise dos resultados dos inquritos de opinio dos campistas ..... 65
DISCUSSO DOS RESULTADOS .......................................................................... 77
vii
5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 6 7 8
Formao e informao ..................................................................................... 77 Medidas de autoproteo ................................................................................... 80 Tcnicos de segurana ....................................................................................... 82 Segurana nos parques....................................................................................... 83 Organizao da zona de acampamento ............................................................... 84
CONCLUSES ........................................................................................................ 87 PERSPECTIVAS FUTURAS ................................................................................... 89 BIBLIOGRAFIA. ..................................................................................................... 91
NDICE DE FIGURAS
Figura 1 Nmero de parques de campismo em Portugal ................................................ 12 Figura 2 Distribuio de categorias profissionais ............................................................ 13 Figura 3 Dormidas por meses ......................................................................................... 13 Figura 4 Servios disponibilizados nos parques de campismo......................................... 14 Figura 5 Recomendaes para a organizao de blocos .................................................. 44 Figura 6 Distncia entre roulottes .................................................................................. 44 Figura 7 Distncia entre tendas...................................................................................... 45 Figura 8 Esquema da metodologia ................................................................................. 48 Figura 9 Esquema da lista verificao de conformidades ................................................ 50 Figura 10 Esquema da lista verificao de conformidades .............................................. 51 Figura 11 Ano de abertura dos parques de campismo ..................................................... 54 Figura 12 Capacidade ..................................................................................................... 54 Figura 13 Trabalhadores dos parques de campismo ....................................................... 56 Figura 14 Varivel localizao/rea ............................................................................... 57 Figura 15 Varivel vias circulao interna ..................................................................... 58 Figura 16 Varivel regulamento interno ........................................................................ 60 Figura 17 Varivel rede energia eltrica ........................................................................ 61 Figura 18 Variveis medidas autoproteo .................................................................... 63 Figura 19 Comparao variveis ................................................................................... 64 Figura 20 Tempo pratica campismo ............................................................................... 68 Figura 21 Importncia da segurana .............................................................................. 70 Figura 22 Classificao segurana ................................................................................. 71 Figura 23 Conhecimento do plano de segurana ............................................................ 72 Figura 24 Atuao em SPGI .......................................................................................... 73 Figura 25 Tipos de riscos .............................................................................................. 74 Figura 26 Alvo na segurana ......................................................................................... 75 Figura 27 Formao e informao trabalhadores ........................................................... 77 Figura 28 Informao campistas .................................................................................... 79 Figura 29 Organizao estrutural ................................................................................... 85
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NDICE DE TABELAS
Tabela 1 Situaes de Perigo Grave Iminente vs. Riscos .................................................7 Tabela 2 Lei 102/2009 Segurana e Sade no Trabalho ...................................................9 Tabela 3 Investimentos mdios parques de campismo ................................................... 14 Tabela 4 Processo Licenciamento .................................................................................. 15 Tabela 5 Lei n. 220/2008 RJCIE .................................................................................. 28 Tabela 6 Portaria n. 1532/2008 RTSCIE ...................................................................... 31 Tabela 7 Medidas autoproteo utilizao tipo IX ......................................................... 32 Tabela 8 Periodicidade da realizao simulacros ........................................................... 36 Tabela 9 Utilizao - tipo IX ......................................................................................... 37 Tabela 10 Tipo parque campismo .................................................................................. 53 Tabela 11 rea til........................................................................................................ 55 Tabela 12 Localizao e rea......................................................................................... 58 Tabela 13 Vias de circulao interna ............................................................................. 59 Tabela 14 Regulamento interno ..................................................................................... 60 Tabela 15 Rede energia eltrica ..................................................................................... 62 Tabela 16 Medidas autoproteo ................................................................................... 64 Tabela 17 Sexo.............................................................................................................. 66 Tabela 18 Idade............................................................................................................. 66 Tabela 19 Estado civil ................................................................................................... 66 Tabela 20 Escolaridade ................................................................................................. 67 Tabela 21 Profisses ..................................................................................................... 67 Tabela 22 Anos campista .............................................................................................. 68 Tabela 23 Tipo parque................................................................................................... 69 Tabela 24 Equipamento usado ....................................................................................... 69 Tabela 25 Acompanhante atividade ............................................................................... 70 Tabela 26 Conhecimento do plano de emergncia ......................................................... 72 Tabela 27 Responsveis segurana ................................................................................ 73 Tabela 28 Categorias para a definio de segurana ...................................................... 75 Tabela 29 Medidas exigveis 1. Categoria de risco ....................................................... 81 Tabela 30 Medidas exigveis 2. Categoria de risco ....................................................... 82
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ABREVIATURAS
ANPC Autoridade Nacional de Proteco Civil CAE Classificao Portuguesa das Atividades Econmicas CFPAE - Confederation of Fire Protection Associations in Europe CM Cmara Municipal DECO Defesa Consumidor INE Instituto Nacional Estatstica RNET Registo Nacional de Empreendimentos Tursticos RS Responsvel pela Segurana RTSCIE Regulamento Tcnico de Segurana Contra Incndio em Edifcios RJSCIE Regime Jurdico de Segurana contra Incndio em Edifcios SCIE Segurana Contra Incndio em Edifcios SGPI - Situaes de Perigo Grave e Iminente TP Turismo de Portugal UT Utilizao Tipo SIOPS Sistema Integrado de Operaes de Proteo e Socorro ADAI Associao para o desenvolvimento da aerodinmica industrial
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INTRODUO
As sociedades humanas estiveram desde sempre sujeitas a um determinado nvel de risco (os riscos naturais), produto de foras no humanas. A sociedade moderna confronta-se com riscos resultantes do processo de modernizao em si mesmo, modificador das estruturas de organizao social (Queirs, Vaz, Palma 2007). A vulnerabilidade das organizaes relativamente s diversas situaes de perigo grave e iminente depende do grau de preparao para fazer face s mesmas. No por acaso que o mesmo tipo de fenmeno, ocorrendo em organizaes diferentes, pode provocar fortes disfunes numas, no afetando outras. A conjuntura de recesso econmica e o estilo de vida cada vez mais agitado, marcado por preocupaes e responsabilidades geradores de stress, tm levado as pessoas a procurarem diferentes opes de lazer. Uma das alternativas que tem ganho adeptos a prtica do campismo, que permite uma aproximao estreita com a natureza, sendo sinnimo de repouso, tranquilidade e por outro lado, uma forma mais econmica de desfrutar as frias. O campismo, segundo Pivari (2010), nasceu na antiguidade, nas expedies militares. As unidades militares abrigavam-se em tendas de tecidos revestidas de peles de animais, acautelando a segurana das pessoas e dos bens face a possveis riscos naturais. A prtica ganhou essncia educacional em 1860, ao ser instalada como processo de ensino infantil. Baden Powel, tenente general do Exrcito Britnico, concebeu o escoteirismo pela Europa no perodo ps guerra mundial. O primeiro grande acampamento em Portugal realizou-se no ano de 1908: a Jornada Inaugural do Campismo Portugus. Instalado na Serra do Gers (Ch das Abrtegas) foi organizado pela Ilustrao Portuguesa de Lisboa em apoio da excurso venatria, com o intuito de apurar, definitivamente, o desaparecimento da cabra geresiana. Depois de vrias nomenclaturas e movimentos, foi em 2003 que se aprovou a denominao de Federao de Campismo e Montanhismo de Portugal, a qual se mantm at hoje. A atividade econmica nestes empreendimentos tursticos abrangente, transversal e no deslocalizveis, sendo um dos principais sectores de exportao e de projeo internacional da imagem de Portugal. Alm de criar riqueza para a economia nacional, regional e local, gera igualmente desenvolvimento local e promove a criao de postos de trabalho. Segundo dados publicados na edio 2011 do turismo de Portugal existem 227 parques de campismo em atividade, registando-se 6,5 milhes de dormidas. Em 2002, um estudo da Associao Portuguesa da Defesa do Consumidor efetuada a 20 parques concluiu que todos, sem exceo, apresentavam falhas graves de segurana, tendo sido sugeridas um conjunto de medidas de diversa natureza. Evidenciava nos locais analisados, elevado risco de incndio devido pouca distncia entre tendas ou caravanas, grandes aglomerados com estreitos caminhos labirnticos, grelhadores individuais em parques integrados em florestas e garrafas de gs junto s tendas.
Almeida, Cipriano 1
Mestrado em Engenharia de Segurana e Higiene Ocupacionais
Muitos parques de campismo de Portugal apresentam alguns problemas que podem pr em causa a segurana dos seus utentes. Esta situao foi denunciada pela Associao Portuguesa de Tcnicos de Segurana e Proteo Civil, que considera que os entraves so ao nvel do planeamento, da construo interior, da localizao, da envolvncia, da acessibilidade ao espao e ainda da densidade de ocupao. Atendendo realidade descrita, considera-se pertinente desenvolver um estudo que permita avaliar as condies dos parques de campismo portugueses relativamente preveno e atuao para situaes de perigo grave iminente. A opo por esta temtica prende-se, tambm, com motivaes pessoais. O gosto pela atividade de campismo e a convivncia anual nestes espaos permitiram um conhecimento aprofundado da realidade concreta de alguns parques, das dinmicas a desenvolvidas e, simultaneamente, a tomada de conscincia da necessidade de mudanas qualitativas ao nvel da preveno e atuao em caso de situaes de perigo grave iminente. E, igualmente, a convico de que a interveno nesta rea ser promotora de uma maior qualidade dos servios e maior segurana, para os trabalhadores e campistas. Nestes locais de trabalho e de lazer, existe um elevado risco perante situaes de perigo grave e iminente, principalmente na poca alta, no s por ser nestes meses que as temperaturas so mais elevadas, mas tambm por existir um nmero elevado de utentes num curto intervalo de tempo, os quais procuram esquecer as preocupaes quotidianas e, por isso, em baixo estado de alerta. Com a concentrao de utentes cresce paralelamente a de veculos motorizados e outros equipamentos e materiais diversos, alguns dos quais facilmente inflamveis (tendas) ou at potencialmente explosivos (botijas de gs). Assim, a segurana nos parques de campismo, ultrapassa as estruturas fsicas, sendo necessrio criar um sistema integrado que conjugue determinado nmero de variveis orientadas em funo do objetivo a atingir. fundamental a proteo de pessoas, bens ou ambiente, em caso de ocorrncia inesperada de situaes perigosas e imprevistas como, por exemplo, incndio, inundao, exploso, ameaa de bomba, derrame de substncias qumicas, etc. Cada tipo de acontecimento perigoso requer atuaes muito particulares e, em funo da sua gravidade, durao ou amplitude.
Introduo
ESTADO DA ARTE
2.1 Conceitos
i) Risco
Segundo a NP 4397 (2008), o risco entendido como uma combinao da probabilidade e das consequncias da ocorrncia de um determinado acontecimento perigoso. No glossrio de proteo civil (ANPC, 2009) o risco definido como sendo a possibilidade de ocorrerem perda de vtimas humanas, bens ou capacidade produtiva quando estes elementos so expostos a um determinado evento destrutivo. Risco a probabilidade de concretizao do dano em funo as condies de utilizao, exposio ou interao do componente material de trabalho que apresente perigo (Lei n. 102/2009, de 10 de Setembro). ii) Perigo a propriedade intrnseca de uma instalao, atividade, equipamento, um agente ou outro componente material do trabalho como potencial de provocar dano (Lei n. 102/2009,de 10 de Setembro). Segundo a NP 4397:2008, Perigo uma fonte, situao, ou ato com potencial para o dano em termos de leso ou afeo da sade, ou uma combinao destes. iii) Preveno Conjunto de polticas e programas pblicos, bem como disposies ou medidas tomadas ou previstas no licenciamento e em todas as fases de atividade da empresa, do estabelecimento ou do servio, que visem eliminar ou diminuir os riscos profissionais a que esto potencialmente expostos os trabalhadores (Lei n. 102/2009, de 10 de Setembro). Segundo a Agencia Europeia para a Segurana e Sade no Trabalho, a avaliao de riscos o processo que mede os riscos para a segurana e sade dos trabalhadores decorrentes dos perigos nos locais de trabalho. uma anlise sistemtica de todos os aspetos relacionados como trabalho, que identifica: aquilo que suscetvel de causar leses ou danos; a possibilidade de perigos serem eliminados e, se tal no for o caso, as medidas de preveno ou proteo que existem, ou deveriam existir, para controlar os riscos. Segundo a NP 4397:2008, a Apreciao do Risco processo de gesto do risco resultante de perigo (s) identificado (s), tendo em conta a adequabilidade dos controlos existentes, cujo resultado a deciso da aceitabilidade ou no do risco.
Almeida, Cipriano
iv)
Perigo grave e iminente
A Diretiva Quadro 89/391/CEE, de 12 de Junho veio estabelecer para todos os estados membros da UE uma plataforma comum de medidas destinadas a promover no espao europeu a preveno e melhoria da segurana e sade dos trabalhadores. A mesma refere a necessidade da entidade patronal tomar medidas necessrias e dar instrues que permitam aos trabalhadores, em caso de perigo grave imediato, cessar a sua atividade, dirigindo-se para um local seguro. Um acontecimento imediato pode causar mortes e danos significativos em trabalhadores, terceiros, pblico e infraestruturas de uma empresa. Poder afetar temporariamente determinadas reas da empresa, causando prejuzos financeiros e uma imagem negativa da mesma. Segundo o glossrio de Proteo civil (ANPC, 2009) que cita (Drabek 1996, Sesso 2,p.3), emergncia um acontecimento inesperado que coloca a vida e/ou a propriedade em perigo e exige uma resposta imediata atravs dos recursos e procedimentos de rotina da comunidade. Os perigos graves iminentes podem ser de ndole natural, social ou tecnolgico.
2.2 A perceo do risco

A perceo do risco das populaes est dependente da relao que se estabelece com o sentimento de segurana e com o papel que cada cidado atribui a si e ao Estado na gesto das vulnerabilidades e riscos. Os comportamentos em situao de perigo grave iminente so imprevisveis. Wolski et al. (2000), defendem a ideia de que as pessoas reagem diferentemente a distintos tipos de problemas risco. Para uma dada instalao, funo da atividade profissional exercida, responsabilidade tida na gesto da organizao, conhecimento genrico sobre o nvel de segurana geral oferecido pela instalao, assim tambm diferenciada a perceo ao risco que cada qual tem sobre a segurana no seu local de trabalho. Quando ouvimos notcias de um sinistro cujas consequncias so manifestamente graves em termos de efeitos para os ocupantes ou em termos de extenso de prejuzos e danos materiais, dificilmente aceitamos que essa ocorrncia pudesse ter sucedido. Neste cenrio, a perceo funciona como um filtro na identificao de problemas - risco, sendo que a forma como o ser humano se percebe dos riscos influencia a sua preferncia e o seu nvel de tolerncia ao risco (Wolski et al., 2000). Segundo Amaro (2008), a segurana tem sido sempre considerada uma competncia do estado. Hoje, o estado encontra-se num processo de reforma, no quadro de um mundo cada vez mais interdependente e globalizado, que obriga ao repensar e redefinir das estruturas, conceitos e funes do estado designadamente em matria de segurana e da relao desta
4 Estado da arte
com a cidadania. Nesta perspetiva, a segurana deixou de ser um tema exclusivo dos estados. A segurana humana implica proteger as liberdades vitais, proteger as pessoas expostas s ameaas e a situaes difceis, de tal modo que se possam criar sistemas com dispositivos de sobrevivncia, dignidade e meios de vida. Isto , a segurana humana no est s relacionada com a ordem pblica e a garantia do cumprimento das leis, mas abarca outras dimenses do ser humano e da relao deste com o seu contexto social e natural, apelando no s proteo, como tambm preveno e habilitao das pessoas para valerem-se a si mesmas em situao de vulnerabilidade. Nas ltimas dcadas tm surgido teorizaes dos novos riscos e da sociedade de risco, uma das ideias fundamentais de Ulrich, Beck (1992), autor ao qual atribuda a paternidade deste conceito, a de que na modernidade avanada a produo social de riqueza sistematicamente acompanhada pela produo social de novos riscos. Delicado e Gonalves (2007), reconhecem, deste modo, a importncia de uma participao informada dos cidados na gesto do risco. Ao paradigma tecnocrtico tende, assim, a suceder o paradigma democrtico. Aceitando embora a indispensabilidade do recurso cincia e tcnica para a anlise e avaliao do risco, este paradigma sensvel ao modo como a sociedade perceciona o risco e age em relao a ele. Reforando-se a designada segurana estrutural das populaes, concretizvel segundo Mendes (2008), atravs de tecnologias sociais de participao pblica e de informao sobre a vulnerabilidade social aos riscos naturais e tecnolgicos. Contudo a gesto do risco quando assume um patamar de catstrofe, requer o equacionar de um ciclo de aes que vo alm das tecnologias sociais e da participao pblica, requerem uma participao organizada e multidisciplinar com uma dimenso que envolve vrios tipos de agentes com papis sociais por si s distintos. Segundo Tierney et all (2001), os desastres so definidos como um ciclo, comummente caracterizados em 4 estdios temporais: mitigao, preparao, resposta e recuperao.
2.2.1 Risco Natural, Tecnolgico e Social A noo de risco tem acompanhado desde sempre a humanidade, tendo-se assistido ao longo dos tempos a uma evoluo dos conceitos e diferentes percees. Primeiramente os riscos eram fundamentalmente naturais, assumidos como de origem sobrenatural, no entanto com os constantes avanos tecnolgicos, principalmente a partir da era industrial, comeam a surgir novos riscos associados s atividades humanas, podendo ter ou no componente natural (Rebelo, 2003). Num contexto dirio em que os riscos naturais e tecnolgicos e sociais condicionam a segurana, a qualidade do ambiente e a vida das populaes, a identificao e o
Almeida, Cipriano
conhecimento detalhado desses riscos so fundamentais para a adoo de medidas adequadas de eliminao ou mitigao do risco. Define-se desastre natural como a ocorrncia de um fenmeno natural, numa rea com ocupao humana, causando danos e prejuzos sociais. Os desastres naturais so resultados da ocorrncia de eventos extremos, como por exemplo, chuvas intensas, neves, ondas de calor e tornados, em reas povoadas gerando impactos socioeconmicos significativos. Carvalho (1998), define desastres naturais como impactos rpidos instantneos ou prolongados do meio ambiente natural sobre o sistema socioeconmico. Nas ltimas trs dcadas assistiu-se a uma escalada dos desastres naturais e dos custos econmicos associados, estando estes factos diretamente relacionados com o aumento populacional, com a deslocao da populao em direo s reas costeiras, com a ocupao de zonas de perigo e com a concentrao da populao em zonas fortemente urbanizadas aumentando assim, a vulnerabilidade face a desastres naturais (Pine, 2009) A sociedade industrializada e tecnologicamente avanada existente nos nossos dias tem alterado a natureza dos riscos e o contexto onde estes se desenvolvem. Segundo Ulrick Beck (1986) atualmente a sociedade vive na denominada sociedade de risco (risk society) que se caracteriza pela desconfiana dos indivduos nas instituies e onde os riscos so cada vez mais complexos e difceis de controlar. Segundo o mesmo autor o risco consubstancial s sociedades industriais e ps-industriais contemporneas, defendendo que a sociedade do risco surge quando os sistemas de normas e as instituies sociais falham no momento de assegurar a segurana prometida. Para Ulrick Beck (1986) os riscos e os perigos no so atribudos aos deuses, natureza ou a foras metafsicas, mas sim dependem das diversas decises adotadas pelas instituies sociais e pelos indivduos. Os riscos tecnolgicos so originados pela ao humana na tentativa de criao de melhores condies de sobrevivncia no meio natural. Segundo Loureno (2007), riscos tecnolgicos definem-se por riscos que resultam do desrespeito pelas normas de segurana e pelos princpios orientadores da produo, estando tambm includos os riscos relacionados com o transporte e armazenamento de certos produtos, bem como do manuseamento dos mesmos. Os riscos tecnolgicos so originados pela ao humana como sucede por exemplo em acidentes industriais, transporte de mercadorias perigosas, rebentamento de botijas de gs e incndios. A Autoridade Nacional de Proteo Civil (ANPC 2009), considera ainda, gasodutos e oleodutos, emergncias radiolgicas e ameaa de incidente biolgico qumico. Os riscos sociais apresentam cenrios da interao homem/homem, na tentativa dominante do mesmo na sociedade. Nos nossos dias este tipo de riscos tem vindo a aumentar, no s pela crise econmica, mas tambm por crenas religiosas, assistindo-se por vezes em direto pelas televises a guerras, atentados, sequestros, etc.
6 Estado da arte
Cada vez mais este tipo de risco afeta a populao mundial, sendo necessrio a adoo de medidas preventivas de forma a proteger as pessoas.
2.3 Princpios gerais da preveno

Em 1989 foi publicada pela Comisso Europeia a Diretiva 89/391/CEE, de 12 de Junho designada comummente por Diretiva Quadro, a qual teve por objeto a execuo de medidas destinadas a promover no espao europeu a melhoria da segurana e sade dos trabalhadores. Esta diretiva foi transposta para o direito interno portugus atravs do Decreto-Lei n. 441/91, de 14 de Novembro, alterado posteriormente pelo Decreto-Lei n. 133/99, de 21 de Abril. Estes princpios gerais da preveno, foram assumidos pela Lei n 102/2009, de 10 de Setembro, que revoga os diplomas atrs referidos.
2.3.1 Segurana higiene do trabalho A Lei n7/2009, de 12 de fevereiro, diploma que aprova a reviso do cdigo do trabalho, refere no seu artigo 282 que o empregador deve informar os trabalhadores sobre os aspetos relevantes para a proteo da sua segurana e sade de terceiros. A pedra basilar de qualquer empresa para a avaliao de riscos dada pelo regime jurdico da promoo da segurana e sade no trabalho, Lei n 102/2009 de 10 de Setembro. Este um diploma horizontal (Ana, 2010), aplicvel a qualquer atividade econmica e descreve as obrigaes do empregador quanto vigilncia da sade e promoo da segurana dos trabalhadores. A tabela 1 identifica os aspetos mais relevantes desta lei para a elaborao do trabalho apresentado.
Tabela 1 Situaes de Perigo Grave Iminente vs. Riscos
Lei n. 102/2009 Preveno Situaes de Perigo Grave Iminente Formao/Informao Organizao de meios de preveno Trabalhadores (artigo 19) Terceiros (artigo 15) Funo ( Parques de campismo) Riscos naturais, sociais e tecnolgicos Aumento abrupto de contratao de trabalhadores no qualificados na poca alta (sazonalidade) Aumento abrupto de campistas no vero (poca alta)
Refere aquela lei, no seu artigo 19, que os trabalhadores devem ter informao atualizada sobre as medidas e as instrues a adotar, em caso de perigo grave e iminente e as medidas de primeiros socorros, de combate a incndios e de evacuao dos trabalhadores, em caso de sinistro.
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Por outro lado, a entidade empregadora tal com menciona o artigo 15, deve ter em conta na organizao dos meios de preveno, tendo em considerao no s o trabalhador como tambm terceiros suscetveis de serem abrangidos pelos riscos. Menciona ainda que o empregador deve zelar, de forma continuada e permanente, pelo exerccio da atividade em condies de segurana e de sade para o trabalhador. As medidas de preveno implementadas devem ser antecedidas e corresponder ao resultado das avaliaes dos riscos associados, de modo a obter, como resultado, nveis eficazes de proteo da segurana e sade do trabalhador. O risco coloca-se no s para os campistas, mas tambm para os trabalhadores e at para os visitantes. A entidade empregadora tem o dever de elaborar procedimentos de preveno/atuao em situaes de perigo grave iminente e divulgar convenientemente essa informao pelos trabalhadores e restantes ocupantes dos parques de campismo. A informao dever ser pertinente, adequada realidade de cada local de trabalho e compreensvel, inclusivamente para aqueles que falam uma lngua diferente da portuguesa. Os trabalhadores tm o direito de receber informao sobre os riscos para a sade e a segurana, bem como sobre medidas de interveno em caso de situaes de risco e emergncias. A formao deve ser disponibilizada aos novos trabalhadores e aos trabalhadores antigos quando se verificarem alteraes nas prticas ou no equipamento de trabalho, mudana de funes ou introduo de novas tecnologias. tambm dever dos trabalhadores cooperar ativamente com a entidade patronal na aplicao das medidas de preveno/atuao, seguindo as instrues de acordo com a formao recebida e zelando pela sua prpria segurana e sade, pela segurana dos seus colegas de trabalho e restantes ocupantes do parque. A Lei n 102/2009, refere ainda no artigo 15 no seu ponto nove, que o empregador deve estabelecer em matria de primeiros socorros, de combate a incndios e de evacuao, as medidas que devem ser adotadas e a identificao dos trabalhadores responsveis pela sua aplicao, bem como assegurar os contactos necessrios com as entidades externas competentes para realizar aquelas operaes e as de emergncia mdica. Segundo Gonalves (2000), a SHST no se configura como um mero conjunto de atividades de natureza tcnica e organizativa em torno da preveno dos acidentes de trabalho e das doenas profissionais. Com efeito, trata-se de uma rea cuja gesto influencia decisivamente a vida das organizaes e que determinante no desenvolvimento da sua principal fonte de energia: as pessoas. A segurana e sade nos locais de trabalho tm de constituir uma preocupao constante de uma boa gesto para que fiquem asseguradas as boas prticas. Na tabela 2 so apresentados os artigos mais relevantes da Lei n 102/2009, para a realizao deste estudo.
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Tabela 2 Lei 102/2009 Segurana e Sade no Trabalho

Artigo Artigo 4. Conceitos Descrio a) Trabalhador a pessoa singular que, mediante retribuio, se obriga a prestar um servio a um empregador e, bem assim, o tirocinante, o estagirio e o aprendiz que estejam na dependncia econmica do empregador em razo dos meios de trabalho e do resultado da sua atividade; b) Trabalhador independente a pessoa singular que exerce uma atividade por conta prpria; c) Empregador a pessoa singular ou coletiva com um ou mais trabalhadores ao seu servio e responsvel pela empresa ou estabelecimento ou, quando se trate de organismos sem fins lucrativos, que detenha competncia para a contratao de trabalhadores; d) Representante dos trabalhadores o trabalhador eleito para exercer funes de representao dos trabalhadores nos domnios da segurana e sade no trabalho; e) Local de trabalho o lugar em que o trabalhador se encontra ou de onde ou para onde deva dirigir -se em virtude do seu trabalho, no qual esteja direta ou indiretamente sujeito ao controlo do empregador A legislao sobre licenciamento e autorizao de laborao contm as especificaes adequadas preveno de riscos profissionais e proteco da sade. 1 O empregador deve assegurar ao trabalhador condies de segurana e de sade em todos os aspetos do seu trabalho. 2 O empregador deve zelar, de forma continuada e permanente, pelo exerccio da atividade em condies de segurana e de sade para o trabalhador, tendo em conta os princpios gerais de preveno. 6 O empregador deve adotar medidas e dar instrues que permitam ao trabalhador, em caso de perigo grave e iminente que no possa ser tecnicamente evitado, cessara sua atividade ou afastar se imediatamente do local de trabalho, sem que possa retomar a atividade enquanto persistir esse perigo, salvo em casos excecionais e desde que assegurada a proteo adequada. 7 O empregador deve ter em conta, na organizao dos meios de preveno, no s o trabalhador como tambm terceiros suscetveis de serem abrangidos pelos riscos da realizao dos trabalhos, quer nas instalaes quer no exterior. 8 O empregador deve assegurar a vigilncia da sade do trabalhador em funo dos riscos a que estiver potencialmente exposto no local de trabalho. 9 O empregador deve estabelecer em matria de primeiros socorros, de combate a incndios e de evacuao as medidas que devem ser adotadas e a identificao dos trabalhadores responsveis pela sua aplicao, bem como assegurar os contactos necessrios com as entidades externas competentes para realizar aquelas operaes e as de emergncia mdica. 1 O trabalhador, assim como os seus representantes para a segurana e para a sade na empresa, estabelecimento ou servio, deve dispor de informao atualizada sobre: b) As medidas e as instrues a adotar em caso de perigo grave e iminente; c) As medidas de primeiros socorros, de combate a incndios e de evacuao dos trabalhadores em caso de sinistro, bem como os trabalhadores ou servios encarregues de as pr em prtica. 1 O trabalhador deve receber uma formao adequada no domnio da segurana e sade no trabalho, tendo em ateno o posto de trabalho e o exerccio de atividades de risco elevado. 2 Aos trabalhadores designados para se ocuparem de todas ou algumas das atividades de segurana e de sade no trabalho deve ser assegurada, pelo empregador, a formao permanente para o exerccio das respetivas funes. 3 Sem prejuzo do disposto no n. 1, o empregador deve formar, em nmero suficiente, tendo em conta a dimenso da empresa e os riscos existentes, os trabalhadores responsveis pela aplicao das medidas de primeiros socorros, de combate a incndios e de evacuao de trabalhadores, bem como facultar -lhes material adequado. 4 A formao dos trabalhadores da empresa sobre segurana e sade no trabalho deve ser assegurada de modo a que no possa resultar prejuzo para os mesmos 1 Na organizao do servio de segurana e sade no trabalho, o empregador pode adoptar, sem prejuzo do disposto no nmero seguinte, uma das seguintes modalidades: a) Servio interno; b) Servio comum; c) Servio externo. 1 A empresa ou o estabelecimento, qualquer que seja a modalidade do servio de segurana e sade no trabalho, deve ter uma estrutura interna que assegure as atividades de primeiros socorros, de combate a incndios e de evacuao de instalaes a que se refere o n. 9 do artigo 15. 2 Constitui contra -ordenao muito grave a violao do disposto no nmero anterior. 1 O servio de segurana e de sade no trabalho deve tomar as medidas necessrias para prevenir os riscos profissionais e promover a segurana e a sade dos trabalhadores, nomeadamente: i) Coordenar as medidas a adotar em caso de perigo grave e iminente
Artigo12. Licenciamento Artigo15. Obrigaes gerais do empregador
Artigo 19. Informao dos trabalhadores Artigo 20. Formao dos trabalhadores
Artigo 74. Modalidades dos servios Artigo 75. Primeiros socorros, combate a incndios e evacuao Artigo 98. Atividades principais do SST
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Esta lei aplica-se a todos os ramos de atividade, nos sectores privado ou cooperativo e social, ao trabalhador por conta de outrem e respetivo empregador, incluindo as pessoas coletivas de direito privado sem fins lucrativos e ao trabalhador independente, transpondo para a ordem jurdica interna a Diretiva n. 89/391/CEE, do Conselho, de 12 de Junho, relativa aplicao de medidas destinadas a promover a melhoria da segurana e da sade dos trabalhadores no trabalho, alterada pela Diretiva n. 2007/30/CE, do Conselho, de 20 de Junho.
2.3.2 Tcnico de Segurana e Higiene do Trabalho A misso dos servios de preveno consiste em desenvolver sistemas e metodologias de preveno e proteo, no mbito da gesto global da empresa, com vista obteno de nveis adequados de segurana e sade no trabalho, tendo em ateno todos os fatores de risco, para trabalhadores e terceiros. Os tcnicos e tcnicos superiores de segurana e higiene do trabalho devem desenvolver as atividades definidas no perfil profissional de acordo com os seguintes princpios deontolgicos, definidos no artigo 4. do Decreto-Lei n. 110/2000:
Considerar a segurana e sade dos trabalhadores como fatores prioritrios da sua interveno; Basear a sua atividade em conhecimentos cientficos e competncia tcnica e propor a interveno de peritos especializados, quando necessrio; Adquirir e manter a competncia necessria ao exerccio das suas funes; Executar as suas funes com autonomia tcnica, colaborando com o empregador no cumprimento das suas obrigaes; Informar o empregador, os trabalhadores e seus representantes, eleitos para a segurana, higiene e sade no trabalho, sobre a existncia de situaes particularmente perigosas que requeiram uma interveno imediata; Colaborar com os trabalhadores e os seus representantes, incrementando as suas capacidades de interveno sobre os fatores de risco profissional e as medidas de preveno adequadas; Abster-se de revelar segredos de fabricao, comrcio ou processos de explorao de que, porventura, tenham conhecimento em virtude do desempenho das suas funes; Proteger a confidencialidade dos dados que afetem a privacidade dos trabalhadores; Consultar e cooperar com os organismos da rede nacional de preveno de riscos profissionais.
O Decreto Lei n 110/2000, de 30 de junho, estabelece as condies de acesso e de exerccio da profisso de TSHT, sendo que a atividade a desenvolver se enquadra no perfil
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profissional publicado no boletim do trabalho e emprego. Devem desenvolver as seguintes atividades: - Colaborar na definio da poltica geral da empresa relativa preveno de riscos e planear e implementar o correspondente sistema de gesto; - Desenvolver processos de avaliao de riscos profissionais; - Conceber, programar e desenvolver medidas de preveno e de proteo; - Coordenar tecnicamente as atividades de segurana e higiene no trabalho, assegurando o enquadramento e a orientao tcnica dos profissionais da rea da segurana e higiene no trabalho; - Participar na organizao do trabalho; - Gerir o processo de utilizao de recursos externos nas atividades de preveno e de proteo; - Assegurar a organizao da documentao necessria gesto da preveno na empresa; - Promover a informao e a formao dos trabalhadores e demais intervenientes nos locais de trabalho; - Promover a integrao da preveno nos sistemas de comunicao da empresa, preparando e disponibilizando a necessria informao especfica; - Dinamizar processos de consulta e de participao dos trabalhadores; - Desenvolver as relaes da empresa com os organismos da rede de preveno;
2.4 Empreendimentos tursticos

Os Parques de Campismo so empreendimentos tursticos cujas reas so estruturadas, apropriadas para a prtica do campismo, onde o campista coloca a sua tenda, utiliza para estacionar a sua caravana ou auto caravana, e desfruta as frias e os fins-de-semana com a famlia, amigos e outros campistas. Hoje em dia so poucas as pessoas que praticam o designado campismo selvagem devido essencialmente procura, por parte dos campistas, de melhores condies de higiene e segurana. O licenciamento dos parques de campismo e a nova regulamentao, contriburam em muito para uma nova filosofia do campismo seguro, com maior comodidade, higiene e segurana, embora se reconhea que ainda existe muito a fazer neste mbito. O Decreto-Lei n. 39/2008, de 7 de Maro, que aprovou o novo regime jurdico da instalao, explorao e funcionamento dos empreendimentos tursticos, determina, no seu artigo 19., que so parques de campismo e de caravanismo os empreendimentos instalados em terrenos devidamente delimitados e dotados de estruturas destinadas a permitir a
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instalao de tendas, reboques, caravanas ou autocaravanas e demais material e equipamento necessrios prtica do campismo e do caravanismo.
2.4.1 Caraterizao dos parques de campismo em Portugal Segundo dados do Turismo de Portugal em 2010 encontravam-se 227 parques de campismo em funcionamento em Portugal dos quais 218 no continente. O grfico da figura1 mostra o nmero de parques em funcionamento desde o ano de 2001 a 2010.
235 N parques campismo 230 225
220
215 210 205 200 195
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Ano Figura 1 Nmero de parques de campismo em Portugal Fonte: Turismo de Portugal; INE.
Pela anlise constata-se que o nmero de parques tem-se se mantido constante desde 2004, apesar da crise econmica mundial instalada desde 2008. Segundo documento publicado pelo turismo de Portugal na sua edio de dezembro de 2011, estes locais de trabalho empregaram 2825 trabalhadores no ano de 2010, sendo distribudos pelas seguintes categorias profissionais, conforme mostra o grfico da figura 2. De realar que estes locais de trabalho empregam essencialmente rececionistas, guardas permanentes, existindo tambm uma percentagem elevada de pessoal no referenciado.
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Outros Guardas permanentes Encarregados Pessoal no refernciado Limpeza/conservao Rececionistas 0% 5% 6% 6%
10% 19%
17%
19% 10% 15% 20%
Figura 2 Distribuio de categorias profissionais Fonte: TP; INE refente ano 2010
No que concerne aos campistas registaram-se no ano de dois mil e dez, 6,5 milhes de dormidas, das quais 75,3% realizadas pelos portugueses, que representam 71,2% dos campistas. A figura 3 mostra o nmero de dormidas por meses no ano de 2010.
Figura 3 Dormidas por meses Fonte: TP; INE refente ano 2010
Verifica-se que na poca alta compreendida entre os meses de Junho e Setembro, existe uma procura elevada dos campistas tanto por portuguese como por estrangeiros, por estes empreendimentos tursticos.
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O investimento total no ano de 2010, efetuado nos parques de campismo em Portugal continental apresentado na tabela 3.
Tabela 3 Investimentos mdios parques de campismo Fonte: TP; INE refente ano 2010
Pela leitura da tabela verifica-se, que o maior investimento efetuados pelas entidades gestoras, nas instalaes e infraestruturas. Os parques de campismo consoante a sua categoria oferecem diverso servios, tal como se pode verificar na tabela da figura 4.
Figura 4 Servios disponibilizados nos parques de campismo Fonte: TP; INE refente ano (2010- 2009)
De 2009 para 2010 houve um aumento de oferta no que respeita ao acesso internet, lavandarias e a construo de piscinas.
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2.4.2 Licenciamento dos parques O licenciamento para a instalao destes empreendimentos tursticos, deve ter em conta as restries de localizao legalmente definidas, com vista a acautelar a segurana de pessoas e bens face, a possveis riscos naturais e tecnolgicos, tal como menciona a Lei n 39/2008, de 7 de Maro no seu artigo 5. A atividade econmica prevista no Decreto-Lei n 381/2007, de 14 de novembro, aponta para a Classificao Portuguesa das Atividades Econmicas (CAE), estando os Parques de Campismo e de Caravanismo includos na Subclasse 55300. O licenciamento ou autorizao dos processos respeitantes instalao dos parques de campismo e de caravanismo decorre na Cmara Municipal da rea da sua implantao. A competncia das autarquias desenrola-se sem prejuzo das competncias das entidades intervenientes, nomeadamente do Turismo de Portugal a quem compete igualmente intervir ao nvel do processo de licenciamento da atividade sendo que o parecer desta entidade, se desfavorvel, vinculativo. Os aspetos fundamentais a salvaguardar na fase inicial do processo de instalao de um empreendimento turstico so: Conhecer a legislao que rege a atividade e os procedimentos administrativos; Proceder ao correto enquadramento em termos de tipologia e requisitos aplicveis; Consultar os instrumentos de gesto territorial aplicveis, para que possa desde o incio definir e limitar devidamente o seu projeto (ex: Plano Diretor Municipal); Conhecer a estrutura de capitais e instrumentos de financiamento adequados ao projeto. Na tabela 4 apresentam-se os procedimentos e os prazos previstos, dos intervenientes no processo de licenciamentos.
Tabela 4 Processo Licenciamento
Etapas Pedido informao prvia (facultativo) Licenciamento ou comunicao prvia de operaes urbansticas/ projeto arquitetura Licena ou admisso de comunicao prvia de operaes urbansticas/obr Autorizao de utilizao para fins tursticos Comunicao de abertura Classificao Incluso no RNET Interveno do Turismo de Portugal Parecer do Turismo Portugal: 20 dias Parecer do Turismo Portugal: 20 dias Interveno da Cmara Municipal Deliberao Cmara Municipal : 20/30 dias Deliberao da Cmara Municipal : 45 dias
Deliberao da Cmara Municipal: 60 dias para rejeio A CM comunica a emisso do alvar de A Cmara Municipal comunica a utilizao ao Turismo Portugal emisso de alvar ao TP Comunicao Cmara Municipal com Comunicao Cmara Municipal conhecimento ao Turismo Portugal com conhecimento ao TP Classificao pelo Turismo Portugal: 2 Classificao pela Cmara Municipal: meses 2 meses O Turismo Portugal procede incluso do empreendimento no RNET Registo Nacional de Empreendimentos Tursticos
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A agilizao do licenciamento representa uma simplificao dos procedimentos, acompanhado de uma maior responsabilizao dos promotores e de uma melhor fiscalizao por parte das entidades pblicas. Igualmente cria o Registo Nacional dos Empreendimentos Tursticos, organizado pelo turismo de Portugal, I.P., que contm a relao atualizada de todos os empreendimentos tursticos, a ser disponibilizada ao pblico. Assim, torna-se mais fcil o acesso s normas reguladoras da atividade. O Decreto-Lei n 228/2009, de 14 de Setembro procede primeira alterao ao Decreto-Lei n. 39/2008, de 7 de Maro, que prossegue os mesmos objetivos de eficincia e simplificao de procedimentos administrativos.
2.4.3
Requisitos especficos da instalao dos parques de campismo
De acordo com a alnea do n2 do artigo 4 do Decreto-lei n. 39/2008, de 7 de Maro, os requisitos especficos para o funcionamento dos parques de campismo definida pela Portaria n 1320/2008 de 17 de novembro. A instalao das infra -estruturas e, de um modo geral, de todo o equipamento necessrio ao funcionamento dos parques de campismo e de caravanismo deve efetuar-se de modo que no se produzam rudos, vibraes, fumos ou cheiros suscetveis de perturbar ou de, por qualquer modo, afetar o ambiente dos parques de campismo e de caravanismo e a tranquilidade e a segurana dos campistas. Esta portaria regulamenta diversos aspetos essenciais ao funcionamento dos parques de campismo, a referir: i) Superfcie destinada instalao equipamento para acampamento A superfcie destinada instalao de cada equipamento para acampamento, tambm conhecida como alvolo deve ter uma rea mnima de 25 m, sendo necessrios cumprir as seguintes normas: - interdita a instalao de coberturas laterais utilizadas como proteo dos equipamentos dos campistas e caravanistas. -Apenas permitida a instalao de coberturas superiores colocadas sobre os equipamentos destinados aos campistas e caravanistas quando as mesmas preencherem, cumulativamente, os seguintes requisitos: A reao ao fogo dos materiais utilizados nas coberturas superiores deve ser, no mnimo, da classe M2; As coberturas superiores devem possuir condies de resistncia mnima aos agentes atmosfricos de modo a garantir a segurana das pessoas e dos equipamentos;
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As coberturas superiores apenas devem cobrir as tendas e caravanas ou autocaravanas e no a totalidade dos espaos a eles destinados; As coberturas superiores devem ter uma distncia mnima entre si de, pelo menos, 2 m; As coberturas superiores no podem provocar impactos negativos relativamente ao meio ambiente envolvente; As coberturas superiores devem ser fixadas ao solo, de forma segura; interdita a instalao de muros artificiais volta das tendas, caravanas, autocaravanas ou outros equipamentos similares utilizados pelos campistas e caravanistas, exceto quando os muros se destinem a suporte de terras.
ii) Localizao Os terrenos devem possuir as seguintes caratersticas: - No estarem situados em zonas de condutas de combustveis; - No estarem situados em zona de atmosfera poluda; - No estarem a menos 1000 m de locais em que existam indstrias insalubres, incmodas, txicas ou perigosas; - Serem suficientemente drenados para facilitar o escoamento das guas pluviais; - No estarem a menos de 1000 m de condutas abertas de esgotos, de lixeiras ou de aterros sanitrios. - Devem ser arborizados e dispor de boas sombras; - Caso o terreno no permita, deve criar-se sombras por processos artificiais, sobretudo nas zonas destinadas a convvio. iii) reas As reas internas dos parques de campismo, devem possuir as seguintes caractersticas: - A rea destinada a acampamento no pode exceder 60 % da rea total do parque de campismo e de caravanismo; - A rea destinada a vias de circulao interna e instalaes e equipamentos comuns no pode exceder 25 % da rea total do parque de campismo e de caravanismo; - A rea destinada a espaos livres e instalao de zonas desportivas ou de lazer deve representar, no mnimo, 15 % da rea total do parque de campismo e de caravanismo. - O terreno deve ser vedado de modo a preservar a segurana e tranquilidade dos campistas e caravanistas; - As vedaes devem utilizar materiais que no ponham em risco a integridade fsica dos utentes, sendo proibida a utilizao de materiais cortantes;
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- Os portes de entrada e sada devem ser em nmero suficiente, nos termos da legislao em vigor, a definir pelo plano de emergncia, e devidamente sinalizados, com a largura mnima de 3,5 m, para possibilitar o acesso ao parque de veculos de socorro e emergncia; - Devem ter fcil ligao via pblica para qualquer tipo de veculos automveis com e sem reboques, designadamente para veculos de socorro ou de emergncia. iv) Vias de circulao interna Os parques de campismo e de caravanismo devem dispor de vias de circulao interna que permitam o trnsito de qualquer tipo de veculos automveis com ou sem reboques, designadamente veculos de socorro ou de emergncia. Para o efeito devem obedecer s seguintes normas: - Devem ter a largura mnima de 3 ou 5 metros conforme sejam, respetivamente, de um ou dois sentidos. Essas vias devem ser mantidas em bom estado de conservao e estar, a todo o tempo, totalmente desobstrudas. - Entre a vedao do parque de campismo e de caravanismo e a rea destinada s instalaes e equipamentos dos campistas deve existir uma via de circulao, com a largura mnima de 3 metros, de modo a permitir a interveno de quaisquer veculos de socorro ou emergncia. - A circulao de veculos particulares dentro dos parques de campismo e de caravanismo deve limitar -se ao transporte de equipamento e bagagem; - Deve ser respeitada a velocidade mxima permitida pelo regulamento interno, que no poder exceder 30 km por hora. - interdito o estacionamento de quaisquer veculos ou equipamentos nas vias de circulao interna que impossibilitem ou dificultem o trnsito de veculos, em especial dos de emergncia ou socorro. Os veculos automveis apenas devem ser estacionados em locais previstos para o efeito. v) Rede energia eltrica Os parques de campismo devem dispor de uma rede interna, area ou subterrnea, de distribuio de energia eltrica que assegure o fornecimento de eletricidade aos campistas . O estabelecimento e a explorao das instalaes eltricas dos parques de campismo devem obedecer s disposies constantes do Regulamento de Segurana de Instalaes Eltricas de Parques de Campismo e de Marinas (RPCM), aprovado pelo Decreto -Lei n. 393/85, de 9 de Outubro. Assim e para que estas instalaes cumpram os regulamentos devem: - Junto s tomadas de corrente destinadas aos utentes deve ser indicada a respetiva tenso;
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- Devem dispor de um sistema de iluminao de emergncia, nomeadamente junto das entradas e sadas do parque, dos blocos onde se situem as instalaes sanitrias e das vias de comunicao. - Durante os perodos de silncio deve haver luz permanente junto das entradas e sadas do parque de campismo e de caravanismo, das instalaes sanitrias e dos demais edifcios de utilizao comum, devendo no interior destes a luz ser acionvel atravs de interruptores que tenham a necessria proteo, ou de outros meios tcnicos adequados; - A alimentao das tendas e roulottes efetuada por uma nica tomada tipo schuko sendo a proteo diferencial de alta sensibilidade inferior a 30 mA; - Os quadros de armrio devem ficar a menos de 20 metros do local previsto para a instalao das tendas ou caravanas; - No espao normalmente destinado aos quartos de dormir no deve existir a instalao de qualquer aparelho de utilizao; - A intensidade nominal dos aparelhos de proteo dos equipamentos no dever ser superior a 16 A; - As tendas devem ter no mximo uma tomada dupla para servir um aparelho de iluminao porttil de potncia inferior a 40W e outra para alimentar um aparelho de utilizao de potncia inferior a 150W. vi) Abastecimento de gua Os parques de campismo e de caravanismo devem dispor de um sistema de abastecimento de gua para consumo humano, nos termos previstos nas normas relativas qualidade da gua destinada ao consumo humano, sendo que: - expressamente proibido o abastecimento de gua para consumo humano em dispositivos localizados no interior das instalaes sanitrias. - Deve ser assegurado o fornecimento de pelo menos 80 litros de gua por dia e por campista. - Deve existir, pelo menos, trs locais de distribuio de gua canalizada por cada hectare de rea destinada ao acampamento. - Os locais de distribuio de gua devem estar revestidos com materiais impermeabilizados e dispor de drenagem de guas residuais. - Se no existir rede pblica de abastecimento de gua para consumo humano nos parques de campismo e de caravanismo, estes devem dispor de reservatrios de gua prprios, com capacidade suficiente para satisfazer as necessidades mnimas dirias.
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vii) Instalaes sanitrias Os parques de campismo e de caravanismo devem possuir instalaes sanitrias devidamente sinalizadas de utilizao comum e adaptadas a pessoas com mobilidade reduzida, e dotadas de gua corrente. Devem as mesmas estar distribudas em blocos, de forma a permitir a sua fcil utilizao pelos campistas, devendo, em qualquer caso, existir um bloco por cada 2 h de rea destinada ao acampamento. Estas instalaes no podem situar -se junto das zonas destinadas a preparar e cozinhar alimentos ou a tomar refeies. As instalaes sanitrias devem ser separadas por sexos e dispor de: - Cabinas individuais equipadas com chuveiro, com antecmara para vestirio dotada de banco e cabide, na proporo de uma param cada 35 campistas; - Pelo menos uma cabina individual equipada com chuveiro de gua quente, quer nas instalaes do sexo masculino, quer nas instalaes do sexo feminino; - Lavatrios com espelho e cabide na proporo de um para cada 20 campistas, devendo existir um cesto para papis por cada grupo de quatro lavatrios; - Sanitas, dotadas de descarga automtica de gua, na proporo de uma para cada 30 homens e uma para cada: 20 mulheres, podendo at 25 % das sanitas dos homens ser substitudas por urinis; - Tomadas de corrente na proporo de uma para cada 40 campistas. viii) Equipamentos de utilizao comum Os parques de campismo e de caravanismo devem ter, pelo menos, os seguintes equipamentos de utilizao comum pelos campistas: - Receo, situada junto entrada principal do parque de campismo e de caravanismo; - Caf/bar; - Loja de convenincia/minimercado/supermercado para os parques de campismo com capacidade superior a 90 campistas; - Sala de convvio; - Parque infantil; - rea para a prtica de desportos ao ar livre, podendo ser substitudas por atividades desportivas ou de lazer no exterior para os parques de campismo com capacidade inferior a 90 campistas. - Lavadouro de loua e pias para despejo de guas residuais, na proporo de um para cada 30 campistas; -Tanques de lavagem de roupa ou mquinas de lavar roupa e zonas de secagem na proporo de um para cada 50 campistas; - Tbuas de engomar.
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- Dispor de recipientes para o lixo, com tampa, colocados em locais de fcil acesso e devidamente sinalizados, na proporo de um para cada 30 campistas, com capacidade adequada e no distando entre si mais de 50 metros.
2.4.4 Requisitos especficos do funcionamento dos parques Depois devidamente licenciados os parques para funcionar devem dispor dos seguintes servios: a) Receo A receo deve ser instalada junto da sua entrada principal. A receo deve prestar aos campistas e caravanistas as informaes respeitantes ao funcionamento do parque de campismo e caravanismo, designadamente sobre os servios que o mesmo preste e as suas normas de funcionamento. Deve tambm haver um telefone com ligao externa, para uso dos campistas A receo deve prestar, pelo menos, os seguintes servios: - Encarregar -se do registo de entradas e sadas dos campistas e caravanistas; - Receber, guardar e entregar aos campistas a correspondncia, bem como os objectos que lhes sejam destinados; - Aceitao e entrega de mensagens. - Deve afixar -se, por forma bem visvel, pelo menos em portugus e noutra lngua estrangeira, as seguintes indicaes: O nome, designao, qualificao e categoria, se tiver sido adotado o sistema de classificao previsto na presente portaria; O horrio de funcionamento da receo; Os preos dos servios; O perodo de funcionamento do parque; A lotao do parque; Os perodos de silncio; A planta do parque, assinalando as instalaes de utilizao comum, a rea destinada aos campistas, a localizao dos extintores e das sadas de emergncia; A existncia de regulamento interno; A existncia de livro de reclamaes disposio dos campistas e caravanistas; A indicao da morada e do telefone do centro de sade e do hospital mais prximos do parque; A morada e o telefone da farmcia mais prxima do parque; A indicao do posto de correio mais prximo do parque.
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b) Primeiros socorros e equipamentos de salvao Os parques de campismo e de caravanismo devem ter disponvel, vinte e quatro horas por dia, equipamento de primeiros socorros ou um posto mdico para a prestao de assistncia, devidamente sinalizado. No caso de o parque estar localizados em zonas que disponham de acesso direto a zonas balneares situadas junto a praias fluviais ou martimas, lagoas ou barragens sem servios de socorros a nufragos, devem dispor de equipamento e meios de salvao para banhistas junto desses acessos e pessoal preparado para atuar em caso de emergncia. c) Servio de limpeza/ vigilncia Todas as instalaes comuns dos parques de campismo e de caravanismo, incluindo as sanitrias, bem como os recipientes de lixo, devem ser limpos e desinfetados diariamente. O lixo e demais resduos recolhidos na rea destinada ao campismo e de caravanismo devem ser removidos diariamente. Nos parques de campismo deve existir um servio permanente de vigilncia ou videovigilncia. No caso de se optar pelo servio de vigilncia, o pessoal recrutado para o efeito deve estar devidamente identificado e usar farda prpria ou pea de vesturio que permita a sua fcil identificao como funcionrio do parque. d) Regulamento interno O regulamento interno ser elaborado pela respetiva entidade exploradora, do qual deve ser dado conhecimento cmara municipal competente e, no caso dos parques de campismo privativos, tambm Federao de Campismo e Montanhismo de Portugal. Este deve obedecer a todos os requisitos legalmente estabelecidos e deve estar afixado, de forma bem visvel, na receo dos parques de campismo e de caravanismo, em portugus e noutra lngua oficial da Unio Europeia Deve estabelecer as normas relativas utilizao e ao funcionamento dos mesmos, nomeadamente sobre:
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A admisso de animais que acompanham os campistas e caravanistas; As condies em que permitida a permanncia no parque de material de campismo e caravanismo desocupado; Os deveres dos campistas e caravanistas; O perodo de funcionamento do parque; Os perodos de silncio; Os equipamentos de queima autorizados pela entidade exploradora do parque; As condies para a circulao de veculos particulares e limite mximo de velocidade Regulamento interno
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2.4.5 Deveres dos campistas Todos os campistas e caravanistas ficam sujeitos s regras estabelecidas na portaria n 1320/2008 de 17 de Novembro e do regulamento interno do parque. Durante a sua estada nos parques, os campistas devem pautar o seu comportamento pelas regras da boa vizinhana, devendo cumprir, em especial, as seguintes regras: - Cumprir os preceitos de higiene adotados no parque, especialmente os referentes ao destino do lixo, de guas sujas e de sanitas qumicas, lavagem e secagem de roupas, admisso de animais e preveno de doenas contagiosas; - Manter o respetivo espao de acampamento e os equipamentos nele instalados em bom estado de conservao, higiene e limpeza; - Instalar o seu equipamento nos espaos destinados aos campistas e caravanistas, de modo a guardar a distncia mnima de 2 metros em relao aos equipamentos dos outros campistas e caravanistas; - Abster-se de quaisquer atos suscetveis de incomodar os demais campistas e caravanistas, designadamente de fazer rudo e de utilizar aparelhos de rdio, televiso ou geradores durante o perodo de silncio que for fixado no regulamento interno do parque; - No acender fogo, exceto quando forem utilizados equipamentos para cozinhar alimentos autorizados para o efeito pelo regulamento interno do parque, e cumprir as demais regras de segurana contra riscos de incndio em vigor no mesmo; - Cumprir a sinalizao do parque e as indicaes do responsvel pelo seu funcionamento no que respeita circulao e ao estacionamento de veculos e instalao do equipamento de campismo e de caravanismo; - No limitar qualquer zona interior ou exterior rea que lhe for destinada para acampar, para alm da sua instalao; - No implantar estruturas fixas ou proceder pavimentao do solo
2.4.6 Classificao das categorias dos parques. Os parques de campismo podem ser pblicos ou privativos, consoante se destinem ao pblico em geral ou apenas aos associados ou beneficirios das respetivas entidades proprietrias ou exploradoras. A capacidade dos parques de campismo e de caravanismo determinada pela rea til mnima destinada a cada campista ou caravanista. A rea til mnima no pode ser inferior a 13 m, sem prejuzo da rea til exigida para cada categoria. Podem classificar -se, nas categorias de 3, 4 e 5 estrelas, atendendo sua localizao, qualidade das suas instalaes e equipamentos e aos servios que ofeream, assim:
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i) Requisitos dos parques de campismo e de caravanismo de 3 estrelas Localizao situar -se em terreno muito arborizado. Capacidade rea til destinada a cada campista de 18 m. Superfcie de terreno para instalao de equipamento campista a superfcie de terreno destinada instalao de cada equipamento para acampamento deve ter uma rea mnima de 40 m. Equipamentos: Restaurante -bar; Sala de convvio com televiso; Sala de jogos; Mesas e bancos para refeies ao ar livre; Espaos ajardinados.
Instalaes sanitrias: Um bloco de instalaes sanitrias por cada 1,5 ha de rea destinada ao campismo; Cabinas individuais equipadas com chuveiros de gua quente na proporo de um param cada 30 campistas; Lavatrios dotados de gua quente na proporo de um param cada 30 campistas; Sanitas, dotadas de descarga automtica de gua, na proporo de uma para cada 25 homens e uma para cada 20 mulheres, podendo at 25 % das sanitas dos homens ser substitudas por urinis; Coberturas descartveis para sanitas e recipientes especficos para depositarem material higinico descartvel; Tomadas de corrente na proporo de uma para cada 30 campistas. gua canalizada quatro locais de distribuio de gua canalizada por cada hectare de rea destinada ao campismo.
ii) Requisitos dos parques de campismo e de caravanismo de 4 estrelas Localizao situar -se em terreno muito arborizado e ajardinado. Capacidade rea til destinada a cada campista de 22 m2. Superfcie de terreno para instalao de equipamento campista a superfcie de terreno destinada instalao de cada equipamento para acampamento deve ter uma rea mnima de 60 m2. Equipamentos:
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Restaurante -bar; Sala de convvio com televiso; Sala de jogos; Mesas e bancos para refeies ao ar livre;
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Espaos ajardinados; Parque de estacionamento; Tabacaria; Cabinas telefnicas; Mquinas de lavar roupa; Ferros eltricos; Equipamento de cozinha para preparao de refeies; Piscinas, para adultos e para crianas; Campo de jogos vedado; Servio de guarda de valores na receo; Posto mdico abertos dezasseis horas.
Instalaes sanitrias: Um bloco de instalaes sanitrias por cada hectare de rea destinada ao campismo; Cabinas individuais equipadas com chuveiro de gua quente na proporo de um para 25 campistas; Lavatrios dotados de gua quente na proporo de um para 10 campistas; Sanitas, dotadas de descarga automtica de gua, na proporo de uma para cada 20 homens e uma para cada 15 mulheres, podendo at 25 % das sanitas dos homens ser substitudas por urinis; Coberturas descartveis para sanitas e recipientes especficos para depositarem material higinico descartvel; Tomadas de corrente na proporo de uma para cada 20 campistas; gua canalizada cinco locais de distribuio de gua canalizada por cada hectare de rea destinada ao campismo.
iii) Requisitos dos parques de campismo e de caravanismo de 5 estrelas Localizao situar -se em terreno muito arborizado e ajardinado com envolvente paisagstica. Capacidade rea til destinada a cada campista de 26 m2. Superfcie de terreno para instalao de equipamento campista a superfcie de terreno destinada instalao de cada equipamento para acampamento deve ter uma rea mnima de 80 m2. Equipamentos: Restaurante -bar; Sala de convvio com televiso; Sala de jogos;
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Mesas e bancos para refeies ao ar livre; Espaos ajardinados; Parque de estacionamento; Tabacaria; Cabinas telefnicas; Mquinas de lavar roupa; Mquinas de lavar loia; Ferros eltricos; Equipamento de cozinha para preparao de refeies; Piscinas, para adultos e para crianas; Campo de jogos vedado; Servio de guarda de valores na receo; Posto mdico aberto vinte e quatro horas.
Instalaes sanitrias: Um bloco de instalaes sanitrias por cada 500 m2 de rea destinada ao campismo; Cabinas individuais equipadas com chuveiro de gua quente na proporo de um para cada 15 campistas; Lavatrios dotados de gua quente na proporo de um para cada cinco campistas; Sanitas, dotadas de descarga automtica de gua, na proporo de uma para cada 15 homens e uma para cada 10 mulheres, podendo at 25 % das sanitas dos homens ser substitudas por urinis; Coberturas descartveis para sanitas e recipientes especficos para depositar material higinico descartvel; Tomadas de corrente na proporo de uma para cada 10 campistas; Mquinas automticas de venda de preservativos e de pensos higinicos. gua canalizada seis locais de distribuio de gua canalizada por cada hectare de rea destinada ao campismo.
2.5 Regime Jurdico de Segurana contra Incndio

A maior taxa de ocupao destes empreendimentos tursticos coincide com a poca do ano em que as temperaturas so mais elevadas. Existe uma concentrao elevada de campistas, trabalhadores, veculos motorizados e equipamentos, alguns dos quais facilmente inflamveis, cria-se nestas condies situaes propcias ao risco de incndio. No que se refere ao risco de incndio, as causas desta situao so diversas, mas na sua maioria resultam da atividade humana (Castro e Abrantes, 2005). O descuido ou
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negligncia, e o desconhecimento, esto entre as que podem estar na origem de incndios em Parques de Campismo. A temtica da segurana face a situaes de incndio uma preocupao e responsabilidade de todos os cidados, mas particularmente alvo da ateno e legislao pelas entidades responsveis e pelo Estado. Segundo ( Fernandes, 2009) a responsabilidade de fiscalizao do risco de incndio partilhada entre o agente econmico e o estado. A interveno do estado na fiscalizao do cumprimento das normas de segurana contra incndio em edifcios (SCIE), sancionando a infrao, constitui uma possibilidade na perspetiva de minimizar o risco de incndio (Mozzicafreddo, et al.,2003). O principal objetivo da regulamentao de segurana contra incndio elaborada e implementada na grande maioria dos pases o de proteo das sociedades e o da reduo das suas perdas com o fogo (Croce et al., 2008). A segurana contra incndio em edifcios, em Portugal, tem acompanhado as alteraes tcnicas e tecnolgicas que acompanham os processos construtivos de edifcios, a evoluir e a adaptar-se. Cada vez mais, a preocupao na segurana contra incndios se deixa de fazer sentir apenas nas questes eminentemente de proteo e se inscrevem cada vez mais no campo da preveno e na gesto e organizao da mesma. De acordo com Fitzgerald (1997), o processo consciente e integrado de conceo da segurana contra incndios em edifcios, para ser eficaz e econmico dever estar integrado no processo arquitetnico global. Mais do que integrado no processo construtivo, este dever acompanhar todo o tempo de vida til do edifcio. Ainda de acordo com o mesmo autor, o nvel de aceitabilidade de risco, o foco da anlise de segurana contra incndio e o processo de conceo construtiva devero centrar-se nos seguintes trs aspetos: - segurana da vida dos ocupantes; - proteo da propriedade; - continuidade de funcionamento do edifcio. De entre todos os aspetos referidos anteriormente, a segurana da vida dos ocupantes o princpio que preside regulamentao de segurana contra incndio. Aps a entrada em vigor do regime jurdico da segurana contra incndios em edifcios (RJ-SCIE) promulgado no Decreto Lei N 220/2008, de 12 de novembro e regulamentado pela Portaria N 1532/2008, de 29 de dezembro, interessa assim analisar estas regulamentaes legais enquadrando nos empreendimentos tursticos em estudo. O atual RJSCIE, efetua uma abordagem sistematizada e uma interpretao uniforme do regime de segurana contra incndios que se pretende implementar e aplicar aos edifcios. Esta inteno alcanada na legislao, por intermdio de um conjunto de questes centrais comuns de aplicao geral a todas as tipologias de edifcios e com disposies especficas complementares apropriadas a cada utilizao. Adicionalmente o RJSCIE vem
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introduzir um conceito at ento desconhecido na regulamentao nacional de segurana contra incndio, relacionado com as questes de organizao e gesto da segurana, nomeadamente as medidas de autoproteo. O Decreto-Lei baseia-se nos princpios gerais da preservao da vida humana, do ambiente e do patrimnio cultural, e visa reduzir a probabilidade de ocorrncia de incndios, permitir a interveno eficaz e segura dos meios de socorro, e facilitar a evacuao e o salvamento. Os artigos que melhor se adequam ao caso concreto dos Parques de Campismo so apresentados na tabela 5.
Tabela 5 Lei n. 220/2008 RJCIE
Artigo Artigo 2. Definies Descrio Para efeitos do presente decreto-lei e legislao complementar, entende-se por: j) Efetivo o nmero mximo estimado de pessoas que pode ocupar em simultneo um dado espao de um edifcio ou recinto; l) Efetivo de pblico o nmero mximo estimado de pessoas que pode ocupar em simultneo um edifcio ou recinto que recebe pblico, excluindo o nmero de funcionrios e quaisquer outras pessoas afetas ao seu funcionamento; q) Recintos os espaos delimitados ao ar livre destinados a diversos usos, desde os estacionamentos, aos estabelecimentos que recebem pblico, aos industriais, oficinas e armazns, podendo dispor de construes de carcter permanente, temporrio ou itinerante; r) Utilizao - tipo a classificao do uso dominante de qualquer edifcio ou recinto, incluindo os estacionamentos, os diversos tipos de estabelecimentos que recebem pblico, os industriais, oficinas e armazns, em conformidade com o disposto no artigo 8. 1 Esto sujeitos ao regime de segurana contra incndios: c) Os recintos 2 Tendo em vista o cumprimento dos referidos princpios, o presente decreto-lei de aplicao geral a todas as utilizaes de edifcios e recintos, visando em cada uma delas: a) Reduzir a probabilidade de ocorrncia de incndios; b) Limitar o desenvolvimento de eventuais incndios, circunscrevendo e minimizando os seus efeitos, nomeadamente a propagao do fumo e gases de combusto; c) Facilitar a evacuao e o salvamento dos ocupantes em risco; d) Permitir a interveno eficaz e segura dos meios de socorro. 4 Durante todo o ciclo de vida dos edifcios ou recintos que no se integrem na utilizao -tipo referida no nmero anterior, a responsabilidade pela manuteno das condies de segurana contra risco de incndio aprovadas e a execuo das medidas de autoproteco aplicveis das seguintes entidades: a) Do proprietrio, no caso do edifcio ou recinto estar na sua posse; b) De quem detiver a explorao do edifcio ou do recinto. i) Tipo IX desportivos e de lazer, corresponde a edifcios, partes de edifcios e recintos, recebendo ou no pblico, destinados a atividades desportivas e de lazer, nomeadamente estdios, picadeiros, hipdromos, veldromos, autdromos, motdromos, kartdromos, campos de jogos, parques de campismo e caravanismo, pavilhes desportivos, piscinas, parques aquticos, pistas de patinagem, ginsios e saunas 1 Todos os locais dos edifcios e dos recintos, com excepo dos espaos interiores de cada fogo, e das vias horizontais e verticais de evacuao, so classificados, de acordo com a natureza do risco, do seguinte modo: e) Local de risco E local de um estabelecimento destinado a dormida, em que as pessoas no apresentem as limitaes indicadas nos locais de risco D 5 Os locais de risco E, referidos na alnea e) do n. 1,compreendem, designadamente: a) Quartos nos locais afetos utilizao - tipo IV no considerados na alnea d) do nmero anterior ou grupos desses quartos e respetivas circulaes horizontais exclusivas; b) Quartos e suites em espaos afetos utilizao - tipo VII ou grupos desses espaos e respetivas circulaes horizontais exclusivas; c) Espaos tursticos destinados a alojamento, incluindo os afetos a turismo do espao rural, de natureza e de habitao; d) Camaratas ou grupos de camaratas e respetivas circulaes horizontais exclusivas. 1 As utilizaes - tipo dos edifcios e recintos em matria de risco de incndio podem ser da 1., 2., 3. e4. categorias, nos termos dos quadros I a X do anexo III e so consideradas respetivamente de risco reduzido, risco moderado, risco elevado e risco muito elevado. Estado da arte
Artigo 3. mbito Artigo 4. Princpios gerais
Artigo 6. Responsabilidade no caso de edifcios ou recintos Artigo 8. Utilizaes - tipo de edifcios e recintos Artigo 10. Classificao dos locais de risco
Artigo 12. Categorias e fatores do risco 28
Artigo
Descrio e) Utilizaes - tipo VI e IX espao coberto ou ao ar livre, altura da utilizao -tipo, nmero de pisos abaixo do plano de referncia e efetivo, a que se refere o quadro V;
Artigo 19. Inspees
Artigo 20. Delegado segurana
de
Artigo 22. Implementao das medidas de autoproteo
Artigo 24. Fiscalizao
1 Os edifcios ou recintos e suas fraes esto sujeitos a inspees regulares, a realizar pela ANPC ou por entidade por ela credenciada, para verificao da manuteno das condies de SCIE aprovadas e da execuo das medidas de autoproteo, a pedido das entidades responsveis referidas nos n.os 3 e 4 do artigo 6. 2 Excetuam-se do disposto no nmero anterior os edifcios ou recintos e suas fraes das utilizaes tipo I, II, III, VI, VII, VIII, IX, X, XI e XII da 1. categoria de risco. 3 As inspees regulares referidas no n. 1 devem ser realizadas de trs em trs anos no caso da 1. categoria de risco, de dois em dois anos no caso da 2. categoria de risco e anualmente para as 3. e 4. categoria de risco. 4 As entidades responsveis, referidas nos n.os 3 e 4 do artigo 6., podem solicitar ANPC a realizao de inspees extraordinrias. 5 Compete s entidades, referidas nos n.os 3 e 4 do artigo 6., assegurar a regularizao das condies que no estejam em conformidade com o presente decreto-lei e sua legislao complementar, dentro dos prazos fixados nos relatrios das inspees referidas nos nmeros anteriores. 1 A entidade responsvel nos termos dos n.os 3 e 4 do artigo 6. designa um delegado de segurana para executar as medidas de autoproteo. 2 O delegado de segurana age em representao da entidade responsvel, ficando esta integralmente obrigada ao cumprimento das condies de SCIE, previstas no presente decreto-lei e demais legislao aplicvel. 1 As medidas de autoproteo aplicam-se a todos os edifcios e recintos, incluindo os existentes data da entrada em vigor do presente decreto-lei. 2 As alneas d) e e) do n. 1 do artigo anterior no so aplicveis s utilizaes - tipo I referidas na alnea a) do n. 1 do artigo 8., salvo em caso de risco significativo devidamente fundamentado, de acordo com os critrios definidos no regulamento tcnico a que se refere o artigo 15. 3 Na fase de conceo das medidas de autoproteo, podem ser solicitadas ANPC consultas prvias sobre a adequao das propostas de soluo para satisfao das exigncias de segurana contra incndio. 1 So competentes para fiscalizar o cumprimento das condies de SCIE: a) A Autoridade Nacional de Proteo Civil; b) Os municpios, na sua rea territorial, quanto 1. categoria de risco; c) A Autoridade de Segurana Alimentar e Econmica, no que respeita colocao no mercado dos equipamentos referidos no regulamento tcnico referido no artigo 15. 2 No exerccio das aes de fiscalizao pode ser solicitada a colaborao das autoridades administrativas e policiais para impor o cumprimento de normas e determinaes que por razes de segurana devam ter execuo imediata no mbito de atos de gesto pblica.
Este Decreto-Lei n. 220/2008, determina no seu artigo 15., que sejam regulamentadas por portaria do membro do Governo responsvel pela rea da proteo civil as disposies tcnicas gerais e especficas de SCIE referentes a: - Condies exteriores comuns; - Condies de comportamento ao fogo; - Isolamento e proteo;
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- Condies de evacuao; - Condies das instalaes tcnicas; - Condies dos equipamentos e sistemas de segurana; - Condies de autoproteo, sendo estas ltimas igualmente aplicveis aos edifcios e recintos j existentes data de entrada em vigor do Decreto-lei n. 220/2008. As medidas de autoproteo respeitantes a cada utilizao - tipo, de acordo com a respetiva categoria de risco so as definidas no Regulamento Tcnico de Segurana contra Incndio em Edifcios (RT-SCIE). Os edifcios, estabelecimentos e recintos devem estar dotados de medidas de organizao e gesto da segurana, designadas por medidas de autoproteo, adaptadas s condies reais de explorao da utilizao. A Portaria n 1532/2008, de 29 de Dezembro, aprova o RT-SCIE, sendo baseadas nas seguintes medidas: Medidas Preventivas Tomam a forma de procedimentos de preveno ou planos de preveno, conforme a categoria de risco. Medidas de Interveno Em caso de incndio, tomam a forma de procedimentos de emergncia ou de planos de emergncia internos, conforme a categoria do risco. A categoria de risco uma classificao em 4 nveis de risco de incndio de qualquer utilizao tipo, atendendo a diversos fatores de risco, como a sua altura, o efetivo (nmero mximo estimado de pessoas que pode ocupar em simultneo um dado espao de um edifcio ou recinto), o efetivo em locais de risco, a carga de incndio e a existncia de pisos abaixo do plano de referncia. Registos de Segurana Devem constar os relatrios de vistoria ou inspeo, e relao de todas as aes de manuteno e ocorrncia direta ou indiretamente relacionadas com a SCIE. Formao em SCIE Sob a forma de aes destinadas a todos os funcionrios e colaboradores das entidades exploradoras, ou de formao especfica, destinada aos delegados de segurana e outros elementos que lidam com situaes de maior risco de incndio. Simulacros Visam sobretudo testar o plano de emergncia interno e o treino dos ocupantes de forma a promover a criao de rotinas de comportamento e aperfeioamento de procedimentos. Estes simulacros so realizados com periodicidade mxima, definida no RTSCIE. A tabela nmero 6 faz referncia aos artigos da Portaria 1532/2008, que se utilizam neste estudo.
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Tabela 6 Portaria n. 1532/2008 RTSCIE

Artigo Artigo12. Disponibilidade de gua Descrio 1 O fornecimento de gua para abastecimento dos veculos de socorro deve ser assegurado por hidrantes exteriores, alimentados pela rede de distribuio pblica ou, excecionalmente, por rede privada, na falta de condies daquela. 2 Os modelos dos hidrantes exteriores devem obedecer norma NP EN 14384:2007, dando preferncia colocao de marcos de incndio relativamente a bocas de - incndio, sempre que tal for permitido pelo dimetro e presso da canalizao pblica. 3 Sem prejuzo do estabelecido na legislao aplicvel, os marcos de incndio devem ser instalados junto ao lancil dos passeios que marginam as vias de acesso de forma que, no mnimo, fiquem localizados a uma distncia no superior a 30 m de qualquer das sadas do edifcio que faam parte dos caminhos de evacuao e das bocas de alimentao das redes secas ou hmidas, quando existam. 4 As boca-de-incndio devem ser instaladas, embutidas em caixa prpria e devidamente protegidas e sinalizadas, nas paredes exteriores do edifcio ou nos muros exteriores delimitadores do lote ou ainda sob os passeios, junto aos lancis. 1 A sinalizao deve obedecer legislao nacional, designadamente ao Decreto-lei n. 141/95, de 14 de Junho, alterado pela Lei n. 113/99, de 3 de Agosto, e Portaria n. 1456-A/95, de 11 de Dezembro. 2 A informao contida na sinalizao de emergncia deve ser disponibilizada a todas as pessoas a quem essa informao seja essencial numa situao de perigo ou de preveno relativamente a um perigo. 1 Os edifcios devem ser equipados com instalaes que permitam detetar o incndio e, em caso de emergncia, difundir o alarme para os seus ocupantes, alertar os bombeiros e acionar sistemas e equipamentos de segurana. 2 Esto isentos de obrigatoriedade de instalao de alarme os recintos ao ar livre e os itinerantes ou provisrios. 3 Esto isentos de cobertura por detetores automticos de incndio os espaos que cumulativamente: a) Estejam protegidos totalmente por sistema fixo de extino automtica de incndios por gua que respeite as disposies deste regulamento, incluindo as referentes difuso do alarme; b) No possuam controlo de fumo por meios ativos. Os dispositivos de acionamento manual do alarme devem ser instalados nos caminhos horizontais de evacuao, sempre que possvel junto s sadas dos pisos e a locais sujeitos a riscos especiais, a cerca de 1,5 m do pavimento, devidamente sinalizados, no podendo ser ocultados por quaisquer elementos decorativos ou outros, nem por portas, quando abertas. Devem ser servidos por redes de incndio armadas, guarnecidas com bocas-de-incndio do tipo carretel, devidamente distribudas e sinalizadas nos termos do presente regulamento: a) As utilizaes - tipo II a VIII, VI e XII, da 2. categoria de risco ou superior, com exceo das disposies especficas para as utilizaes - tipo VII e VIII constantes do ttulo VIII; b) As utilizaes - tipo II da 1. categoria de risco, que ocupem espaos cobertos cuja rea seja superior a 500 m2; c) As utilizaes - tipo I, IX e X, da 3. categoria de risco ou superior; d) Os locais que possam receber mais de 200 pessoas. As boca-de-incndio devem ser dispostas nos seguintes termos: a) O comprimento das mangueiras utilizadas permita atingir, no mnimo, por uma agulheta, uma distncia no superior a 5 m de todos os pontos do espao a proteger; b) A distncia entre as bocas no seja superior ao dobro do comprimento das mangueiras utilizadas; c) Exista uma boca-de-incndio nos caminhos horizontais de evacuao junto sada para os caminhos verticais, a uma distncia inferior a 3 m do respetivo vo de transio; d) Exista uma boca-de-incndio junto sada de locais que possam receber mais de 200 pessoas. 1 Deve ser previsto um posto de segurana, destinado a centralizar toda a informao de segurana e os meios principais de receo e difuso de alarmes e de transmisso do alerta, bem como a coordenar os meios operacionais e logsticos em caso de emergncia, nos espaos afetos: b) s utilizaes - tipo II a XII da 2. categoria de risco ou superior; 2 O posto de segurana pode ser estabelecido na receo ou na portaria, desde que localizado junto a um acesso principal, sempre que possvel em local com ingresso reservado e resguardado ou protegido do fogo e guarnecido em conformidade com as disposies de organizao de segurana do presente regulamento. 5 No posto de segurana deve existir um chaveiro de segurana contendo as chaves de reserva para abertura de todos os acessos do espao que serve, bem como dos seus compartimentos e acessos a instalaes tcnicas e de segurana, com exceo dos espaos no interior de fogos de habitao. 6 No posto de segurana deve tambm existir um exemplar do plano de preveno e do plano de emergncia interno. 1 O responsvel pela segurana contra incndio (RS) perante a entidade competente a pessoa
Artigo 108. Sinalizao Critrios gerais
Artigo 116. Critrios de segurana
Artigo 119. Dispositivos de acionamento do alarme Artigo 164. Utilizao de rede de incndios armada do tipo carretel
Artigo 165. Nmero e localizao das boca-deincndio do tipo carretel Artigo 190. Caractersticas do posto de segurana
Artigo 194.
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Artigo Responsvel pela segurana
Descrio individual ou coletiva a que se referem os n.os 3 e 4 do artigo 6. do Decreto-Lei n. 220/2008, de 12 de Novembro, conforme se indica no quadro XXXVIII abaixo:
Artigo 195. Alteraes de uso
2 O RS designa um delegado de segurana para executar as medidas de autoproteo, em conformidade com o disposto no artigo 20. do Decreto-Lei n. 220/2008, de 12 de Novembro. 3 Durante a interveno dos bombeiros, o respetivo comandante das operaes de socorro responsvel pelas operaes, devendo o RS prestar toda a colaborao solicitada. 1 Os locais de cada utilizao - tipo devem ter uso e lotao compatveis com as finalidades para que foram concebidos. 2 Os responsveis dos edifcios ou recintos que sofram alteraes de uso ou de lotao que impliquem alterao da equipa de segurana e da configurao do plano de segurana interno, devem atualizar os documentos referidos no n. 2 do artigo 203. e o n. 8 do artigo 205.
As medidas de autoproteo, previstas no artigo 21. do Decreto-Lei n. 220/2008, de 12 de Novembro, exigveis para cada categoria de risco na utilizao - tipo, IX so as referidas na tabela 7, conforme constantes no quadro XXXIX da Portaria n. 1532/2008.
Tabela 7 Medidas autoproteo utilizao tipo IX
Categoria de risco Utilizao tipo Medidas autoproteo 1. Registos segurana Procedimentos de preveno
IX
2.
3. e 4.
Plano de preveno Procedimento em caso de emergncia Plano de emergncia interno Aes de formao e sensibilizao SCIE Simulacros
Desportivos e de lazer
De seguida ser definida cada medida autoproteo exigvel, conforme Portaria 1532/2008 Registos de segurana (Art. 201 da Portaria n 1532/2008) O RS deve garantir a existncia de registos de segurana, destinados inscrio de ocorrncias relevantes e guarda de relatrios relacionados com a segurana contra incndio, devendo compreender, designadamente: Os relatrios de vistoria e de inspeo ou fiscalizao de condies de segurana realizadas por entidades externas, nomeadamente pelas autoridades competentes;
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Informao sobre as anomalias observadas nas operaes de verificao, conservao ou manuteno das instalaes tcnicas, dos sistemas e dos equipamentos de segurana, incluindo a sua descrio, impacto, datas da sua deteo e durao da respetiva reparao; A relao de todas as aes de manuteno efetuadas em instalaes tcnicas, dos sistemas e dos equipamentos de segurana, com indicao do elemento intervencionado, tipo e motivo de ao efetuada, data e responsvel; A descrio sumria das modificaes, alteraes e trabalhos perigosos efetuados nos espaos da utilizao tipo, com indicao das datas do seu incio e finalizao; Os relatrios de ocorrncias diretas ou indiretamente relacionadas com a segurana contra incndio, tais como alarmes intempestivos ou falsos, princpios de incndio ou atuao de equipas de interveno; Cpia dos relatrios de interveno dos bombeiros, em incndios ou outras emergncias na entidade; Relatrios sucintos das aes de formao e dos simulacros, com meno dos aspetos mais relevantes. Os registos de segurana devero ser arquivados de modo a facilitar as auditorias nos termos do SCIE, pelo perodo de 10 anos. Procedimentos de preveno (Art. 202 da Portaria n 1532/2008) Os procedimentos de preveno constituem as regras de explorao e de comportamento que devem ser adotadas pelos ocupantes com o propsito de garantir a manuteno de condies de segurana nas instalaes. Devem ser garantidas permanentemente condies de: Acessibilidade dos meios de socorro aos espaos da utilizao tipo; Acessibilidade dos veculos de socorro dos bombeiros aos meios de abastecimento de gua, sobretudo dos hidrantes exteriores; Praticabilidade dos caminhos de evacuao; Eficcia da estabilidade ao fogo e dos meios de compartimentao, isolamento e proteo; Acessibilidade aos meios de alarme e de interveno em caso de emergncia; Vigilncia dos espaos, em especial os de maior risco de incndio e os que esto normalmente desocupados; Conservao dos espaos em condies de limpeza e arrumao adequadas; Segurana na produo, na manipulao e no armazenamento de matrias e substncias perigosas; Segurana em todos os trabalhos de manuteno, recuperao, beneficiao, alterao ou remodelao de sistemas ou das instalaes, que impliquem um risco agravado de incndio, introduzam limitaes em sistemas de segurana instalados ou que possam afetar a evacuao dos ocupantes.
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No que diz respeito explorao e utilizao das instalaes tcnicas, equipamentos e sistemas, devem-se incluir as instrues de funcionamento, os procedimentos de segurana, a descrio dos comandos e de eventuais alarmes, bem como a descrio dos sintomas e indicadores de avaria que os caracterizam. A conservao e manuteno destes meios deve ser baseada em programas definidos regularmente e acompanhados das respetivas listas de testes de verificao. Plano de preveno (Art. 203 da Portaria n 1532/2008) O plano de preveno deve reunir um conjunto de informao referente caraterizao da instalao numa perspetiva de segurana, da deve conter informaes relativas a: - Identificao da utilizao tipo; - Data da sua entrada em funcionamento; - Identificao do RS; - Identificao de eventuais delegados de segurana; - Plantas, escala de 1:100 ou 1:200 com a representao inequvoca, recorrendo simbologia constante das normas portuguesas, dos seguintes aspetos: Classificao de risco e efetivo previsto para cada local, de acordo com o disposto neste regulamento; Vias horizontais e verticais de evacuao, incluindo os eventuais percursos em comunicaes comuns; Localizao de todos os dispositivos e equipamentos ligados segurana contra incndio - Procedimentos de preveno de explorao e utilizao dos espaos que garantam permanentemente a: Acessibilidade dos meios de socorro aos espaos da instalao; Acessibilidade dos veculos de socorro dos bombeiros aos meios de abastecimento de gua, designadamente hidrantes exteriores; Praticabilidade dos caminhos de evacuao; Eficcia da estabilidade ao fogo e dos meios de compartimentao, isolamento e proteo; Acessibilidade aos meios de alarme e de interveno em caso de emergncia; Vigilncia dos espaos, em especial os de maior risco de incndio e os que esto normalmente desocupados; Conservao dos espaos em condies de limpeza e arrumao adequadas; Segurana na produo, na manipulao e no armazenamento de matrias e substncias perigosas; Segurana em todos os trabalhos de manuteno, recuperao, beneficiao, alterao ou remodelao de sistemas ou das instalaes, que impliquem um risco
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agravado de incndio, introduzam limitaes em sistemas de segurana instalados ou que possam afetar a evacuao dos ocupantes; - Procedimentos de conservao e de manuteno das instalaes tcnicas, dispositivos, equipamentos e sistemas existentes na instalao, devem ser baseados em programas com estipulao de calendrios e listas de testes de verificao peridica O Plano de Preveno e os seus anexos devem ser atualizados sempre que as modificaes ou alteraes efetuadas na instalao o justifiquem e esto sujeitos a verificao durante as inspees regulares e extraordinrias. Deve constar um exemplar do Plano de Preveno no posto de segurana. Procedimentos em caso de emergncia (Art. 204 da Portaria n 1532/2008) Devem ser definidos e cumpridos os procedimentos e as tcnicas de atuao em caso de emergncia, a adotar pelos ocupantes, contemplando: Os procedimentos de alarme a cumprir em caso de deteo ou perceo de um incndio; Os procedimentos a adotar para garantirem a evacuao rpida e segura dos espaos em risco; As tcnicas de utilizao dos meios de primeira interveno e de outros meios de atuao em caso de incndio que sirvam os espaos da utilizao tipo; Os procedimentos de alerta; Os procedimentos de receo e encaminhamento dos bombeiros. Com exceo das situaes em que, pela idade ou condies fsicas, tal no seja possvel, todos os ocupantes, que no pertenam ao pblico, devem ser capazes de cumprir, por si s, os procedimentos referidos nos trs primeiros pontos enumerados, neste caso apenas relativamente aos extintores portteis. Plano de emergncia interno (Art. 205 da Portaria n 1532/2008) O plano de emergncia interno refere o seguinte conjunto elementos a compilar em caso de emergncia, como sejam: Organograma de emergncia a adotar em caso de emergncia; Definio e identificao de meios e recursos humanos internos e externos a recorrer em caso de emergncia; Pelos planos de atuao e evacuao a elaborar para a instalao; Pelo conjunto de instrues de segurana a implementar nos locais de risco C, D, E e F que devero conter os procedimentos de preveno e os procedimentos em caso de emergncia aplicveis instalao em causa; Por plantas de emergncia escala adequada.
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Pelo conjunto de documentos acessrios necessrios elaborao dos elementos anteriormente referidos. Formao em segurana contra incndio (Art. 206 da Portaria n 1532/2008) As aes de formao em matria de SCIE so obrigatrias para os funcionrios e colaboradores das entidades exploradoras dos espaos afetos s UT, em cujo caso esta obrigao impera, para todas as pessoas que exeram atividades profissionais por perodos superiores a 30 dias por ano nos espaos afetos UT (ex.: manutenes, revises de equipamentos, empreiteiros, subempreiteiros, quando se prev a realizao de obras de ampliao ou remodelao das instalaes), para todos os colaboradores que venham a ter atribuies previstas nas atividades de autoproteo. Os objetivos destas aes passam por: Familiarizar os ocupantes com os espaos da utilizao - tipo e identificao dos respetivos riscos de incndio; Cumprir os procedimentos genricos de preveno contra incndios ou, caso exista, do plano de preveno; Cumprir os procedimentos de alarme; Cumprir os procedimentos gerais de atuao em caso de emergncia, nomeadamente os de evacuao; Dar instruo sobre as tcnicas base de utilizao dos meios de primeira interveno, nomeadamente os extintores portteis. Simulacros (Art. 207 da Portaria n 1532/2008) O atual Regulamento de SCIE define a realizao de exerccios de simulacro com os objetivos de teste do referido plano e de treino dos ocupantes, com destaque para as equipas de segurana, com vista criao de rotinas de comportamento e de atuao, bem como ao aperfeioamento dos procedimentos em causa. A tabela 8 mostra a periodicidade de realizao de simulacros conforme Portaria n. 1532/2008.
Tabela 8 Periodicidade da realizao simulacros
Utilizao tipo Categoria do risco 4. 3. e 4. 2. e 3. 4. 2. e 3. 4. 2. com locais de risco D ou E 3. e 4. Periodos mximo entre exerccios Dois anos Dois anos Dois anos Um ano Dois anos Um ano Um ano
I II VI e IX VI e IX III, VIII, X, XI, e XII III, VIII, X, XI, e XII IV, V e VII
A realizao de simulacros corresponde ltima etapa de implementao de um plano de emergncia ou de um plano de segurana numa instalao, consoante o caso aplicvel. A realizao de simulacros permite avaliar conjuntamente a organizao e a gesto de
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emergncias na mesma, sendo o que de mais aproximado se tem de uma situao real, sem a imprevisibilidade que caracteriza a mesma. Os simulacros permitem avaliar todo o processo de organizao da gesto da segurana contra incndio, desde a operacionalidade dos sistemas e equipamentos de alarme e alerta, passando pela utilizao adequada dos meios de segurana existentes, avaliao da equipa de emergncia e dos demais ocupantes enquanto grupo, a forma de comunicao interna de situaes de emergncia e comunicao com meios exteriores de auxlio emergncia, como o sejam os bombeiros, a polcia, o INEM, entre outras entidades. As condies especficas da utilizao - tipo IX Desportivos e de Lazer Segundo a portaria n. 1532/2008, os parques de campismo esto inseridos na utilizao tipo IX, sendo que na tabela 9 esto referenciados os artigos mais relevantes para o estudo.
Tabela 9 Utilizao - tipo IX
Artigo Artigo 281. Isolamento e proteo Artigo 282. Coberturas sobre equipamentos de campismo Artigo 286. Meios de primeira interveno Descrio 1 Nos parques de campismo devem ser definidos sectores destinados exclusivamente a cada tipo de equipamento, exigindo-se para cada sector um limite mximo de: a) 20 tendas de campismo; b) 20 caravanas e autocaravanas; c) 20 edifcios de alojamento, a que se refere o artigo anterior. Em parques de campismo, as coberturas colocadas sobre tendas de campismo, caravanas ou autocaravanas, apenas so permitidas quando, cumulativamente: a) Sejam construdas com materiais cuja reao ao fogo seja, no mnimo, da classe C-s2 d0; b) Sejam separadas umas das outras; c) Os seus elementos estruturais possuam uma reao ao fogo da classe A1 e sejam fixos ao solo de forma inamovvel. 1 Os sectores dos parques de campismo, definidos no artigo 281., devem ser protegidos com: a) Pelo menos, dois extintores com eficcia mnima de 21 A/113 B/C em cada sector, localizados em posies opostas do sector, junto s vias de circulao interna do parque; b) Uma rede de incndios armada, cujas boca-de-incndio devem ser localizadas de forma a cobrir a totalidade das reas ocupadas pelos sectores, em parques da 2. categoria de risco ou superior. 2 Os equipamentos referidos no nmero anterior devem ser inseridos em armrios ou outras estruturas de proteo contra agentes atmosfricos e efeitos dinmicos. Nos parques de campismo, independentemente da sua categoria de risco, deve existir um posto de segurana, que, alm de cumprir as demais condies do presente regulamento: a) Esteja situado na receo junto entrada do parque; b) Centralize, sempre que possvel, os alarmes originados nos sistemas de deteo dos edifcios do parque, cuja instalao exigida neste regulamento; c) Disponha de meios de comunicao com os agentes de segurana do parque, distintos das redes telefnicas pblicas.
Artigo 287. Posto de segurana
A Comisso Europeia recomenda que o pblico em geral seja informado acerca do risco de incndio, particularmente no referente ao comportamento de certos materiais face aos meios imediatamente disponveis para uma primeira interveno (CEC, 1984). O contedo da mensagem para o pblico tem por objetivos a regulao, a proteo e a antecipao da situao (Fernandes, 2009). Em sntese, a entrada em vigor do RJSCIE trouxe alteraes em termos de gesto e obrigaes, quer para quem usufrui em permanncia de uma instalao, quer se trate do proprietrio, proprietrio ou entidade exploradora da utilizao
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Por outro lado, de referir que a implementao de uma regulamentao to especfica como o RJSCIE traz necessariamente um elevado impacto econmico a todas as entidades s quais diz respeito, sendo que, no quadro da atual crise econmica, esta implementao tem de ser necessariamente funcional numa perspetiva de retorno e mais valias para as entidades.
2.6 Planeamento de emergncia em proteo civil

Na origem da proteo civil em Portugal est a criao da legio portuguesa pelo Decreto Lei n 27058 de 30 de Novembro de 1936, cujo objetivo era defender o patrimnio espiritual da nao e da ameaa comunista. Segundo ( Rodrigues, 1996) at 1936 Salazar teve sempre muita relutncia em aceitar qualquer movimento de proteo civil. Em 1974 a legio portuguesa foi extinta, na sequncia da revoluo de 25 de abril, pelo Decreto Lei n171/74, de 25 de Abril. Devido a esta extino e a inexistncia de uma entidade administradora da proteo civil, foi criada em 1975 o servio nacional de proteo civil (SNPC) com a publicao do Decreto-Lei n 78/75, de 22 de Fevereiro, que tem como objetivo preparar as medidas de proteo, limitar os riscos e minimizar os prejuzos na populao civil, causados por catstrofes naturais, guerras, ou por tudo que represente ameaa ou destruio dos bens pblicos, privados e recursos naturais. Surge nessa lei o termo catstrofes naturais, no havendo referncias aos chamados riscos tecnolgicos e sociais. Em 25 de Outubro de 1980, surge o decreto-lei n 510/80, que estrutura e regulamenta a nvel nacional, o servio de proteo civil. Em 29 de Agosto de 1991 publicada a lei de bases da proteo civil (Lei n113/91) que faz referencia a situaes de acidente grave, catstrofe ou calamidade. O planeamento de emergncia de proteco civil em Portugal assenta na Resoluo da Comisso Nacional de Proteco Civil n 25/2008, de 18 de Julho. Instrumento criado no mbito da definio dos critrios e normas tcnicas sobre a elaborao de planos de emergncia. Com o previsto na alnea h) do n. 2 do artigo 36. e no n. 1 do artigo 50., ambos da Lei de Bases de Proteco Civil - Lei n 27/2006, de 3 de Julho, a Comisso Nacional de Proteco Civil emanou, atravs da referida Resoluo, as diretivas relativas definio dos critrios e normas tcnicas sobre a elaborao de planos de emergncia. Assim, nos termos e ao abrigo do disposto nos nmeros 1 e 2 do artigo 7. da Portaria n. 302/2008, de 18 de Abril, a Comisso Nacional de Proteco Civil, em reunio realizada em 16 de Abril de 2008, deliberou:
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- Aprovar a diretiva relativa aos critrios e normas tcnicas para a elaborao e operacionalizao de planos de emergncia de proteco civil, que constitui anexo presente resoluo, da qual faz parte integrante; - Revogar a diretiva para a elaborao de planos de emergncia de proteco civil publicada, atravs de declarao do Gabinete do Ministro da Administrao Interna, no Dirio da Repblica, 2. srie, n. 291, de 19 de Dezembro de 1994. Iniciou-se deste modo uma nova etapa para os planos de emergncia de proteco civil. Toda esta estratgia de planeamento de emergncia sustentada por uma reformulao do quadro legislativo de proteco civil, destacando-se: a Lei n 27/2006, de 3 de Julho Lei de Bases da Proteco Civil; a Lei n 65/2007, de 12 de Novembro Enquadramento institucional e operacional da proteco civil no mbito municipal, organizao dos servios municipais de proteco civil e competncias do comandante operacional municipal; e o Decreto-Lei n 134/2006, de 25 de Julho Sistema Integrado de Operaes de Proteco e Socorro (SIOPS). Admitindo-se o surgir de um novo quadro de mudana na rea do planeamento de emergncia h uma sinergia que fomenta esta mudana. objetivo do novo quadro legislativa uma maior interligao entre os mecanismos de planeamento de emergncia de proteco civil e os instrumentos de planeamento e ordenamento do territrio. Segundo a Resoluo da Comisso Nacional de Proteco Civil n 25/2008, de 18 de Julho, essa interligao visa o estabelecimento de sinergias ao nvel da identificao de riscos e vulnerabilidades e da harmonizao de bases cartogrficas, considerando-se que os planos de emergncia de proteco civil devem seguir o disposto no decreto regulamentar que fixa a cartografia a utilizar nos instrumentos de gesto territorial.
2.7 Conhecimento Cientfico

Os Parques de Campismo constituem um local de trabalho em que o risco de incndio est sempre presente. A gravidade da ocorrncia depende da organizao dos espaos, das estruturas de apoio, do conhecimento dos trabalhadores e dos campistas sobre medidas de preveno e de atuao, e da existncia de diretrizes que orientem todo o processo de preveno e combate a incndios. Na pesquisa efetuada no se encontraram estudos especficos sobre a preveno de incndios em Parques de Campismo. No entanto, o trabalho de Fernandes (2009) sobre segurana contra incndios em edifcios apresenta alguns aspetos transponveis para a realidade em estudo. Nomeadamente em matria de gesto de risco, que segundo o autor poder seguir uma hierarquizao com o objetivo de melhor efetivar a sua gesto.
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A gesto do risco visa o controlo das consequncias potencialmente adversas que podem resultar de uma dada atividade ou produto para a sade pblica, o ambiente ou, de uma forma mais geral, a segurana das pessoas (Gonalves, 2007, p. 139). De acordo com Fernandes (2009), na gesto de risco de incndio consideram-se trs momentos: o licenciamento, a utilizao do edifcio e a ocorrncia do acidente grave. Este mesmo autor, referindo o trabalho de Philippe Le Lourd (2002), procura identificar outros aspetos na gesto de risco, nomeadamente: (i) a aplicao de regras relativas responsabilidade, isto , elucidar ou ter em considerao as consequncias de determinados comportamentos que podem afetar outros indivduos; (ii) a pesquisa e a difuso da informao disponvel capaz de melhorar a sensibilidade de cada um face s consequncias da ocorrncia de um incndio; (iii) a obrigatoriedade de os titulares ou exploradores de edifcios segurarem todo o contexto em que se insere o imvel; (iv) a regulao a favor da proteco contra o risco. A abordagem ao risco de incndio tem de ter em conta por um lado as consequncias econmicas, e por outro lado, as consequncias na sade e segurana dos trabalhadores e terceiros que partilham o espao em causa. Noutra perspetiva, mas complementar da anterior, o trabalho Emergncia numa perspetiva de processo (Cruz, Baptista, Tato, 2010), embora tomando por exemplo o caso de incndio, apresenta uma abordagem facilitadora da gesto em situaes e contextos de emergncia visando solues que auxiliem a tomada de decises atravs de instrumentos que permitam uma resposta eficaz e um entendimento fcil e para generalidade das pessoas. A proposta tem como destinatrios organizaes que no tm a emergncia no centro da sua atividade, entre as quais aponta a indstria turstica, mas cuja preparao vital para responder a acontecimentos no tempo que medeia entre a declarao da emergncia e a chegada dos profissionais. E reala a necessidade de se dispor, nessas organizaes, respostas que equacionem um conjunto de circunstncias que so, na sua maioria, tpicas dos parques de Campismo: Presena diria nas instalaes de trabalhadores, utentes e visitantes Atividades dentro e fora do seu espao fsico envolvendo trabalhadores e utentes, pelos quais a organizao responsvel; Elementos com necessidades especiais e/ou sem autonomia de movimentao Alterao peridica de uma parte significativa do seu efetivo.
Apoiado em documentos de gesto que designa de protocolos distingue trs passos: - A definio e anlise do problema; - A elaborao de um fluxograma em que so definidos os procedimentos necessrios para resposta situao de emergncia - A atribuio de funes a elementos concretos e a elaborao da documentao de suporte.
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O risco de incndio manifesta-se de diversas formas, podendo ser tipificado de acordo com determinados critrios incluindo: (i) a gesto do risco e a sua comunicao; (ii) o tipo de ambiente (local) onde se verificou o incndio; (iii) os tipos de combustveis envolvidos; (iv) as causas de incndio; (v) as consequncias do incndio (Castro e Abrantes, 2005). De acordo com Cassegrain (2002), verifica-se atualmente uma exigncia coletiva de segurana e defesa do patrimnio ecolgico, em relao a certas formas de risco. Seguindo esta perspetiva, no aceitvel encarar o risco de incndio como uma fatalidade, que simplesmente se tolera, mas agir no sentido de promover a sua preveno. Para Bontempo (2006), a preveno de incndios, passa pela consciencializao e alterao de comportamentos das pessoas, conseguidos atravs da educao ambiental. Para esta autora, a educao ambiental deve assentar numa perspetiva holstica e participativa, de forma a garantir a capacitao dos sujeitos tornando possvel uma mudana sustentvel a nvel da conservao e preservao ambiental.
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2.8 Referenciais Tcnicos

A federao europeia de organizao campista (EFCO) e a federao internacional de campismo e caravanismo (FICC) elaboraram um guia prtico para a implementao de normas para a gesto de riscos externos em parques de campismo e caravanismo. Atravs do guia enfatizaram a importncia de um ambiente seguro que cada visitante tem o direito de encontrar, enquanto desfruta do seu tempo de lazer. O guia foi publicado como ferramenta de auxlio a proprietrios e gestores de parques de campismo e caravanismo, em toda a Europa. Tenciona ajudar a avaliar situaes de risco e emergncia, como assegurar a evacuao segura de pessoas, bem como a proteo da propriedade. Alm dos princpios apresentados neste guia, h a considerar tambm um corpo legislativo a nvel nacional que regulamenta a gesto de risco para garantir a segurana dos campistas. Proprietrios e gestores doa parques de campismo devem assegurar todos as obrigaes legais presentes nas normas geridos pelo guia. Cada parque de campismo determinar quais os melhores princpios a serem aplicados variando conforme a topografia, clima, campistas, negcios circundantes, acessos, etc. relevante referir que a normativa a este guia direcionam-se apenas ao risco externo, riscos que podem suscitar situaes graves. No entanto, da responsabilidade do proprietrio e gestor do parque avaliar os riscos internos, de forma a reduzir os riscos aos campistas, visitantes e funcionrios. A normativa EFCO-FICC expe cinco princpios que devem ser adotados pelos gestores e proprietrios do parque na instalao de sistemas que respondam a situaes de emergncia. - Avaliar possveis riscos - Traar um plano de emergncia - Informar os campistas de potenciais riscos - Instalar um sistema de alarme - Assegurar vias de evacuao Consideram essencial assegurar um sistema de acompanhamento ps incidente, incluindo lies a retirar em futuros planos de emergncia. Consideram muito importante a forma de distribuio e de comunicao das situaes de perigo grave iminente, dada pelos gestores dos parque aos visitantes. The Confederation of Fire Protection Associations in Europe (CFPAE),procura uniformizar as regras de atuao para prevenir e atuar em caso de incndio nos Parques de Campismo. Esta organizao, partindo da reviso das diferentes regras existentes nos
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pases europeus em relao aos parques de campismo, apresenta um conjunto de diretrizes para prevenir incndios nestes locais. As diretrizes assentam, por isso, nas melhores prticas desenvolvidas pelos pases membros da CFPAE. De acordo CFPAE, o risco de incndio ser reduzido, se forem tidas em conta as seguintes medidas preventivas: Pelos campistas - No usar carvo incandescente dentro e nas proximidades das tendas; - Colocar a botija do gs para a cozinha fora da tenda; - Colocar as grades dos equipamentos de cozinha a mais de um metro da lona da tenda; - Verificar todos os tubos flexveis para o fogo a gs para deteo de alguma fuga; - Manter o espao entre as tendas, limpo e sem objetos armazenados; - Todos os ocupantes devem conhecer a localizao dos equipamentos de combate a incndios e saber como acionar o alarme em caso de incndio; Pelo proprietrio do parque - O solo deve ser arejado de tal forma que a distncia entre roulottes seja de 3 a 4 metros; - Os postos de incndio contendo com as boca-de-incndio tipo carretel e os extintores portteis, devem ser colocados em redor da zona A, no devendo exceder os 50 metros. - Devem ser colocados cartazes de preveno do risco de incndio e as instrues para acionar o alarme. - O local de acampamento deve ser dividido em blocos de 30 vagas para veculos, no mximo 60 tendas, dando a cada carro de reboque um espao de 100 metros quadrados e a cada caravana um espao de 80 metros quadrados. Esta confederao europeia recomenda distncias mnimas entre os blocos de um parque de campismo e as distncias mnimas entre os diferentes veculos, tal como apresentado na figura 5. Consideram que com esta configurao reduzem o risco de incndio, facilitando por outro lado a evacuao e o acesso de viaturas de socorro.
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Bloco A
Max. 30
Bloco B
Max. 30
Figura 5 Recomendaes para a organizao de blocos Fonte: CFPAE
A autoridade governamental do estado de Victorian na Austrlia ( CFA ), elaborou um guia de segurana contra incndio destinado aos parques de campismo. Este instrumento de referncia aplica-se na construo e na utilizao destes locais. Este documento considera o projeto muito importante no que se refere ao risco de incndio. As condies de acessibilidades, arruamento interiores e distncias entre equipamentos e alvolos so consideradas essenciais para a segurana. A figura 6 e 7, refere as distncias mnimas entre roulottes e tendas.
Figura 6 Distncia entre roulottes Fonte: CFA
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Figura 7 Distncia entre tendas Fonte: CFA
A CFA, considera tambm importante a forma de armazenar material potencialmente explosivo, caso particular das botijas de gs e a manuteno dos equipamentos de segurana. Relativamente organizao esta associao prope a diviso da zona de acampamento em setores. Le service interministriel rgional des affaires civiles et conomiques de dfense et de protection civiles (SIRACED-PC), tem como principal objetivo de atuao a preveno de todos os tipos de riscos, assegurando a proteo de pessoas. No que se refere ao campismo esta instituio elaborou um documento com medidas preventivas de segurana nos parques de campismo, destinada aos campistas. Do relevo aos seguintes riscos naturais e tecnolgicos: Riscos naturais - Inundaes - Movimentos de terreno desabamento e queda de blocos cavidades subterrneas
- Tempestade litoral - Fogo florestal Riscos tecnolgicos - Risco industrial - Risco nuclear - Risco transporte substncias perigosas A associao para o desenvolvimento da aerodinmica industrial (ADAI), em parceria com a Federao Portuguesa de campismo e caravanismo, iniciaram estudos, na rea do
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incndio dos parques de campismo. Ambas as instituies consideram importante o estudo do risco de incndio e a sua propagao. O protocolo foi assinado em 16 de maio de 2012 e ainda no se conhecem resultados do estudo.
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OBJETIVOS E METODOLOGIA
3.1 Objetivos da tese

Atendendo realidade especfica dos parques de campismo, e sua sazonalidade, verificase uma contratao flutuante de trabalhadores, juntando a isso um nmero elevado de utentes num curto intervalo de tempo. Com a concentrao de utentes, cresce, paralelamente, a de veculos motorizados e outros equipamentos e materiais diversos, alguns dos quais facilmente inflamveis ou at potencialmente explosivos. Neste cenrio de ocorrncias simultneas, podem facilmente ocorrer situaes de perigo grave e iminente. Assim sendo, os objetivos do trabalho so: Avaliar as condies e o grau de preparao dos parques de campismo, relativamente preveno e atuao para situaes de perigo grave e iminente. Identificar situaes de perigo grave e iminente. Conhecer a perceo que os campistas tm dos riscos naturais, sociais e tecnolgicos. Propor medidas preventivas de atuao.
3.2 Metodologia e desenvolvimento

De forma a atingir os objetivos propostos, a metodologia utilizada para a realizao do presente trabalho foi estruturada da seguinte forma: - Anlise exaustiva da legislao e regulamentao em vigor em Portugal, tanto a especfica como conexa, de normas tcnicas, de manuais e da investigao desenvolvida sobre o tema; - Observao analtica dos locais de objeto de estudo, regulamentos internos; - Aplicao de um inqurito de opinio aos gestores dos parques de campismo e outro aos utentes, para avaliar as condies de segurana destes locais e aferir a perceo do risco por parte dos utentes; - Tratamento e anlise de dados; - Concluses e perspetivas futuras. Apresentamos esta informao de forma esquemtica na figura 8.
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Etapas
Descritivo
Portaria n. 1532/2008 D.L n. 220/2008 Enquadramento legal e normativo Pesquisa Bibliogrfica D.L n. 102/2009 D.L n. 39/2008 Portaria n 1320/2008
Caraterizao dos parques de campismo
Recolha dos dados de campo
Observao
Aplicao de lista verificao conformidades aos gestores dos parques de campismo
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.
Caraterizao do parque Capacidade Localizao/Area Vias circulao interna Regulamento interno Rede energia eltrica Medidas auto proteco
Dados scio demogrficos Atividade campista Segurana nos parques de campismo Aplicao inqurito opinio aos campistas 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Importncia da segurana nos parques Classificao da segurana Conhecimento do plano de emergncia Responsabilidade pela segurana Forma de atuao perante SPGI Situaes de perigo Resposta aberta Significado termo segurana
Tratamento e anlise dados Tratamento e interpretao dos dados recolhidos Discusso Resultados
Concluses e perspetivas futuras
Propostas de metodologias de atuao
Figura 8 Esquema da metodologia
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Objetivos e metodologia
3.3 Materiais e Mtodos

Um dos mtodos de recolha de dados escolhido para este trabalho foi o inqurito por questionrios, que consiste em colocar a um conjunto de inquiridos uma srie de perguntas relativas ao ponto que interessa investigao. Um deles foi dirigido aos gestores destes locais de trabalho e outro aos utentes destes locais de lazer. Optou-se igualmente por recorrer observao direta dos locais em estudo.
3.3.1 Apresentao da lista de verificao de conformidades dos gestores A lista de verificao de conformidades dirigida aos gestores (anexo A) constituda apenas por questes de resposta fechada, em que apenas existem trs opes de resposta (sim, no, e no aplica). Na anlise dos dados, as perguntas que no foram respondidas, ou em que foram assinaladas em mais do que uma opo, foram consideradas no vlidas. De realar que a elaborao do questionrio teve como base a legislao. Pretende-se com este questionrio analisar o grau de cumprimento da legislao, relativamente organizao dos setores da zona de acampamento; as disposies dos equipamentos, a organizao e gesto de segurana face a situaes de perigo grave e iminente dos diferentes tipos de parques de campismo. Na base da construo esto os seguintes normativos legais : i) ii) Requisitos especficos de instalao e funcionamento dos parques de campismo e caravanismo, conforme portaria n1320/2008 de 17 de Novembro; Regulamentao e disposies tcnicas gerais e especficas de SCIE referentes s condies de evacuao e s condies de autoproteo, conforme portaria n 1532/2008 de 29 de Dezembro; Regulamente de segurana de instalaes eltricas de parques de campismo, conforme Decreto-Lei n 393/85 de 9 de Outubro.
iii)
De forma a recolher a informao necessria a lista de verificao de conformidades est dividido em sete variveis, conforme figura 9. Por sua vez, as variveis contm vrios requisitos.
Almeida, Cipriano
49
TIPO DE PARQUE DE CAMPISMO
CAPACIDADE
LOCALIZAO E REA
VIAS DE CIRCULAO INTERNA
REGULAMENTO INTERNO
REDE ENERGIA ELTRICA
MEDIDAS AUTOPROTEO
Figura 9 Esquema da lista verificao de conformidades
Com as informaes recolhidas nesta lista de verificao, pondera-se fazer uma avaliao das medidas de preveno existentes, identificar os desvios relativamente s orientaes legislativas e evidncias de boa prtica e, por fim, propor alteraes promotoras de uma melhor gesto da preveno em caso de perigo grave e iminente.
3.3.2 Apresentao inqurito de opinio dos campistas O inqurito de opinio dirigido aos utentes inclui questes abertas e fechadas (anexo B), estando dividido em trs partes conforme figura 10. A primeira incide sobre os dados scio demogrficos dos inquiridos. Pretende-se conhecer o perfil dos utentes dos parques de campismo, nomeadamente, a idade, o sexo, o nvel de escolaridade, o estado civil, a profisso e o nmero de anos de campista.
50
Dados scio demogrficos dos inquiridos
Inqurito opinio campistas
Atividade campista
Segurana nos parques de campismo
Figura 10 Esquema da lista verificao de conformidades
A segunda parte foca-se na atividade campista, ou seja, em identificar o tipo de equipamento que utiliza, o tipo de parque escolhido (parque de montanha, urbano ou de praia), tempo de permanncia nos parques e por quem se faz acompanhar. A terceira parte incide na perspetiva dos utentes na perceo, preocupao, segurana e informao do risco relativamente a situaes de perigo grave e iminente nos parques de campismo. As informaes recolhidas da anlise dos inquritos de opinio permitem caraterizar o tipo de pblico que frequenta estes espaos, a sua atividade campista, a perceo e importncia, que os mesmo tm sobre a segurana, e identificar os riscos sociais, naturais e tecnolgicos que mais os preocupam.
3.3.3 Procedimentos O estudo decorreu em dois momentos. Na primeira fase visitamos os parques de campismo e tivemos o primeiro contato com os gestores dos mesmos, tendo sido explicado o objetivo do estudo e pedido a colaborao para preenchimento de uma lista de verificao de conformidades. Acrescente-se que foi garantido aos participantes a confidencialidade dos dados.
Almeida, Cipriano
51
Na segunda fase do estudo, recorremos a uma amostra de utentes de parques de campismo, a quem foi solicitado o preenchimento de um inqurito de opinio sobre a atividade campista e a perceo dos risco e segurana dos parques.
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TRATAMENTO E ANLISE DE DADOS
No presente captulo iro ser apresentados e analisados as respostas colhidas atravs da lista de verificao de conformidade legal e do inqurito de opinio, aplicados respetivamente aos gestores e campistas.
4.1 Tratamento e anlise dos resultados da lista de verificao de conformidade.

Os resultados sero apresentados sequencialmente, de acordo com a lista de verificao de conformidades dos gestores dos parques em estudo, referenciados com as letras do alfabeto de A a M, sendo que a amostra representa 6% dos parques de campismo em funcionamento no continente. Atendendo sua localizao geogrfica, agrupou-se neste estudo os parques em: praia, montanha e cidade.
Tipo de parque de campismo Os doze parques objeto de estudo apresentam diferentes tipologias conforme mostra a tabela 10.
Tabela 10 Tipo parque campismo
Tipo Praia Montanha Urbano Total Letra Identificao D, F,G, H, I, J A, B, C, L M AaM Nmero parques 8 5 1 12 Percentagem 67% 25% 8% 100%
De realar que 67% dos parques so de praia (identificados com as letras: D, F,G, H, I, J), 25% de montanha (A,B,C,L) e 8% so urbanos (M). Ano Abertura No que concerne ao ano de abertura e perante os dados recolhidos, construiu-se o grfico da figura 11. Os parques esto identificados e ordenados do mais antigo para o mais recente. Verifica-se que o parque mais antigo foi aberto em 1958 e o mais recente no ano de 2000.
Almeida, Cipriano
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Ano abertura
Ano 2010 2000 1990
1980
1970 1960 1950 1940 C J I E H M B D L A Parque de campismo Figura 11 Ano de abertura dos parques de campismo
Entre 1982 e 2010 apenas abriu um desses parques, de salientar que 35% dos parques abriu entre os anos de 1960 a 1970. Atendendo aos anos de abertura, constatamos que estes empreendimentos tursticos, em mdia, tm mais de 30 anos de existncia. Capacidade A capacidade de alojamento dos parques de campismo depende da rea destinada ao acampamento e das infraestruturas de apoio disponvel para os campistas. Perante os dados recolhidos construiu-se o grfico da figura 12.
Capacidade
Nmero de campistas
2500
2000 1500 1000 500 0 D C E I F J H G A B L M Parques de campismo Figura 12 Capacidade
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Tratamento e Anlise de Dados
Do estudo verifica-se que o parque D o de maior capacidade e o M o de menor, sendo que os parques C, E e I, tm a mesma capacidade, tal como se pode constatar no grfico. De referir ainda que os parques G,A,B,L e M tm uma capacidade inferior a 1000 pessoas Relativamente rea til destinada a cada campista foi construda a tabela 11.
Tabela 11 rea til
rea Inferior a 13m Entre 13m e 17 m 18 m 22 m 26 m Nmero parques 0 11 1 0 0 Percentagem 0% 92% 8% 0% 0%
Pelos dados da tabela constata-se que 92% dos parques tm uma rea til destinada a cada campista entre 13 e 17 m. Apenas um dos parque em estudo tm uma rea de 18m, sendo considerado de 3 estrelas.
Servios de higiene e segurana no trabalho Nenhuma entidade empregadora que explora estes empreendimentos tursticos objeto de estudo tm servios internos de SHT, recorrem por isso a servios externos. Segundo informao fornecida pelos gestores dos parques, no existe nos seus quadros de pessoal efetivo nenhum TSSHT.
Trabalhadores A atividade destes empreendimentos tursticos geradora de postos de trabalho, no entanto, atendendo s caractersticas de sazonalidade, as entidades exploradoras tm necessidade de contratar trabalhadores para fazer face poca alta. O grfico da figura 13 mostra o nmero de trabalhadores efetivos e contratados na poca alta por cada parque alvo do estudo.
Almeida, Cipriano
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Trabalhadores
35 Nmero de trabalhadores 30 25 20 15 10 5 0 D H I E F C J G M A B L Parques de campismo Trabalhadores efetivos Trabalhadores sazonais
Figura 13 Trabalhadores dos parques de campismo
Pela leitura do grfico da figura 13 verifica-se que, em geral, o nmero de trabalhadores efetivos superior ao nmero de trabalhadores sazonais, exceto em relao ao parque C e A, em que o nmero de trabalhadores sazonais superior. No que concerne aos parques F, B e L, h uma correspondncia numrica entre os trabalhadores sazonais e efetivos. Localizao e rea do Parque de Campismo Os parques de campismo e de caravanismo so empreendimentos tursticos que devem ser instalados em terrenos devidamente delimitados e dotados de estruturas de apoio e de alvolos, que permitam a instalao de tendas, reboques, caravanas ou autocaravanas, e demais material e equipamento, necessrios prtica do campismo e do caravanismo. O seu licenciamento deve ter em conta as restries de localizao legalmente definidas, com vista a acautelar a segurana de pessoas e bens face, a possveis riscos naturais e tecnolgicos. A partir da informao recolhida relativa localizao e rea dos parques foi construdo o grfico da figura 14. Tal como se verifica pela leitura do grfico, 92% dos parques cumprem os requisitos exigidos no que se refere localizao (a mais de 1000 metros de zonas perigosas). Em 75% dos parques, a rea destinada ao acampamento no excede os 60% da totalidade da rea total.
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Localizao/ rea
Total parques 100%
90%
80% 70% 60%
50%
40% 30% 20% 10% 0% 3.1 3.11 3.2 3.7 3.4 3.5 3.8 3.3 3.6 3.9 3.10 Requisitos N/ Vlida
3.1
N/Cumpre
Cumpre
N/ Aplica
3.11 3.2 3.7 3.4 3.5 3.8 3.3 3.6 3.9 3.10
Esto localizados a mais 1000 m de locais em que existam indstrias insalubres, incmodas, txicas ou perigosas e de condutas abertas de esgotos, de lixeiras ou de aterros sanitrios e fora de zonas de condutas de combustveis ou de atmosfera poluda A rea destinada ao acampamento no excede 60 % da rea total do parque. As coberturas superiores cobrem apenas as tendas e caravanas e no a totalidade dos espaos a eles destinados volta das tendas, caravanas, autocaravanas ou outros equipamentos similares, existe a instalao de muros artificiais. interdita a instalao de coberturas laterais utilizadas como proteco dos equipamentos. A reao ao fogo dos materiais utilizados nas coberturas superiores , no mnimo, de classe C-s2d0. Nos alvolos existe pavimentao do solo. As tendas e caravanas tm uma distncia mnima entre si superior a 2 metros. Nos espaos destinados aos campistas e caravanistas, existe uma distncia mnima de 2 metros em relao aos equipamentos dos outros campistas e caravanistas. Os equipamentos para cozinhar alimentos cumprem as regras em vigor de segurana contra riscos de incndio. O parque est dividido em setores destinados exclusivamente a 20 tendas, 20 caravanas ou autocaravanas.
Figura 14 Varivel localizao/rea
Relativamente aos requisitos com menor observncia, destaca-se o fato de em 83% dos parques no estarem divididos em setores, e em 67% dos equipamentos para cozinhar alimentos, instalados na zona dos alvolos, no cumprem as regras de segurana contra incndios. De realar ainda que 58% dos parques as distncia entre as tendas e caravanas ser inferior a dois metros. A partir da informao recolhida de todas as variveis relativas localizao e rea dos parques foi construdo a tabela 12 de frequncias.
Almeida, Cipriano
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Tabela 12 Localizao e rea

Localizao e area do parque de campismo Varivel 3 - localizao rea Frequncia Percentagem No vlida 11 8,3% Cumpre 72 54,5,% No cumpre 49 37,2% No aplica 0 0% Total 132 100%
Verifica-se que nesta varivel, existe um grau de conformidade de 54,5%. Vias de circulao interna No interior dos parques de campismo existem vias de circulao que permitem o trnsito de veculos automveis, caravanas e viaturas de socorro. Estas vias servem tambm como circuitos pedestres e ciclovias utilizadas pelos campistas. Relativamente s vias de circulao os dados so apresentados no grfico da figura 15.
Total de parques
Vias de circulao
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 4.2 4.1 4.3 4.7 4.5 4.8 4.4 4.6 4.9 Requisitos
N/ Vlida
4.2 4.1 4.3 4.7 4.5 4.8 4.4 4.6 4.9
N/Cumpre
Cumpre
N/ Aplica
As vias de circulao interna esto em bom estado de conservao. A largura mnima das vias de circulao interna de 3 m ou 5 m, conforme sejam, respetivamente, de um ou dois sentidos As vias de circulao interna esto totalmente desobstrudas. O parque de estacionamento dos veculos automveis est devidamente sinalizado e localiza-se a mais de 8 metros dos setores destinados ao acampamento. interdito o estacionamento de quaisquer veculos ou equipamentos nas vias de circulao interna que impossibilitem ou dificultem o trnsito de veculos, em especial os de emergncia ou socorro. A distncia entre setores e edifcios de apoio, excluindo instalaes sanitrias e balnerios, no mnimo de 5 metros. Entre a vedao do parque de campismo e de caravanismo e a rea destinada s instalaes e equipamentos dos campistas existe uma via de circulao, com a largura mnima de 3 metros. A circulao de veculos particulares, dentro do parque, limita-se ao transporte de equipamento e bagagem. Nas vias de circulao existe a Indicao dos caminhos de evacuao com as respetivas alternativas
Figura 15 Varivel vias circulao interna
Em todos os locais as vias de circulao interna esto em bom estado de conservao. Tambm em todos os parques permitida a circulao de veculos dentro da zona de
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acampamento, de forma a facilitar o transporte dos equipamentos e bagagem. No entanto, verificam-se duas situaes de inconformidade, em 33% dos parques h circulao livre dos veculos que no s para o fim referido atrs e em 36% tambm permitido o estacionamento das viaturas ou equipamentos nas referidas vias, mesmo correndo o risco de obstruo passagem de veculos de socorro e de emergncia. De referir ainda que apenas em 45% dos parques existe uma via com largura mnima de 3 metros, entre a vedao externa do parque e os alvolos e que 67% dos parques no existe a indicao dos caminhos de evacuao. A partir da informao recolhida de os requisitos da varivel relativa s vias de circulao interna foi construdo a tabela13 de frequncias.
Tabela 13 Vias de circulao interna
Vias de circulao interna Varvel 4- vias circulao Frequncia No vlida 2 Cumpre 71 No cumpre 35 No aplica 0 Total 108 Percentagem 1,9% 65,7% 32,4% 0% 100%
Neste mbito constata-se um cumprimento por parte dos parques em estudo com a legislao de 65,7%. Regulamento interno O regulamento interno dos parques de campismo um documento que deve obedecer a todos os requisitos legalmente estabelecidos, sendo elaborado pela respetiva entidade exploradora, do qual dado conhecimento cmara municipal competente e, no caso dos parques de campismo privativos, tambm federao de campismo e montanhismo de Portugal. Este documento deve estabelecer as normas e regras de utilizao destes locais de lazer. Perante as respostas da lista de verificao e tambm pela consulta dos regulamentos internos, foi construdo o grfico da figura 16. Verifica-se que em todos os parques o regulamento interno estabelece as condies de circulao de veculos nas vias de circulao interna.
Almeida, Cipriano
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Regulamento interno
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 5.3 5.1 5.2 5.4 5.5 Requisitos N/ Vlida
5.3 5.1 5.2 5.4 5.5
Total de parques
N/Cumpre
Cumpre
N/ Aplica
O Regulamento normaliza as condies da circulao de veculos particulares e define o limite mximo de velocidade no parque. O Regulamento est afixado de forma bem visvel, na receo do parque, em portugus e noutra lngua oficial da Unio Europeia. O Regulamento estabelece as normas de utilizao dos equipamentos para a confeo de alimentos. O Regulamento inclui as medidas de preveno e de autoproteo contra incndio. As medidas de preveno e de autoproteo contra incndio includas no regulamento so dadas a conhecer aos campistas (por exemplo, atravs de um resumo em panfleto, ou afixadas em local visvel).
Figura 16 Varivel regulamento interno
De salientar que 58% dos parques no tm o regulamento interno afixado de forma visvel noutra lngua da Unio Europeia para alm da portuguesa e tambm no contempla as normas de utilizao dos equipamentos para a confeo de alimentos. Tambm uma inconformidade referida em 67% dos parques o fato destes regulamentos no inclurem as medidas de preveno e de autoproteo contra incndio, bem como, nenhum dos parques d a conhecer as medidas atravs de panfleto ou de forma de divulgao. A partir da informao recolhida de todas os requisitos relativos ao regulamento interno foi construdo a tabela 14 de frequncias.
Tabela 14 Regulamento interno
Regulamento interno Varivel 5- regulamento interno Frequncia No vlida 3 Cumpre 23 No cumpre 34 No aplica 0 Total 60 Percentagem 5% 38,3% 56,7% 0% 100%
Neste mbito constata-se um cumprimento com a legislao de 38,3%.
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Rede de energia eltrica A energia eltrica nos parques usada para alimentao das instalaes eltricas de todos os edifcios, e tambm para alimentao dos equipamentos eltricos dos campistas. Dos dados extrados da lista de verificao foi construdo o grfico da figura 17.
Rede energia eltrica

100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 6.3 6.4 6.6 6.10 6.1 6.5 6.2 6.8 6.9 6.7 Requisitos N/ Vlida
6.3 6.4 6.6 6.10 6.1 6.5 6.2 6.8 6.9 6.7
Total de parques
N/Cumpre
Cumpre
N/ Aplica
Durante os perodos de silncio existe luz permanente junto das entradas, das instalaes sanitrias e dos demais edifcios de utilizao comum. A alimentao eltrica das tendas e roulottes efetuada por uma nica tomada tipo schuko sendo a proteo diferencial de alta sensibilidade inferior a 30 mA. A intensidade nominal dos aparelhos de proteco dos equipamentos no dever ser superior a 16 A. efetuada periodicamente manuteno preventiva s instalaes e equipamentos eltricos. Junto s tomadas de corrente eltrica destinadas aos utentes do parque indicada a respetiva tenso. Existem quadros de armrio de tal modo que fiquem a menos de 20 m do local previsto para a instalao das tendas ou caravanas O parque dispe de um sistema de iluminao de emergncia (nomeadamente, junto das entradas e sadas do parque, dos blocos onde se situam as instalaes sanitrias e das vias de comunicao). A tenda tem no mximo uma tomada dupla para servir um aparelho de iluminao porttil de potncia inferior a 40W e outra para alimentar um aparelho de utilizao de potncia inferior a 150W. O parque de campismo est equipado com grupo gerador de emergncia. Nas tendas, no espao destinado a dormir, no existe a instalao de qualquer aparelho de utilizao eltrica
Figura 17 Varivel rede energia eltrica
Nos perodos noturnos todos os parques analisados tm luzes ligadas permanentemente junto s entradas dos edifcios de utilizao comum, no que respeita alimentao de energia eltrica s tendas e roulottes todos utilizam diferenciais de proteco de alta sensibilidade, sendo que, a intensidade do disjuntor utilizado inferior a 16 A (Ampres). De realar que existe 17% de respostas consideradas no vlidas na questo relativa manuteno preventiva das instalaes eltricas, sendo que 75% diz que realizada manuteno preventiva.
Almeida, Cipriano
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Verifica-se que em 42% dos parques os cabos que alimentam as tendas ou caravanas tm mais de 20 metros de comprimento e que em 83% os campistas utilizam aparelhos eltricos nos espaos destinados a dormir, de realar ainda que nesta questo 50% das respostas foram consideradas no vlidas. A partir da informao recolhida de todas as questes relativa rede de energia eltrica foi construdo a tabela 15 de frequncias.
Tabela 15 Rede energia eltrica
Rede energia eltrica Varivel 6- rede energia No vlida Cumpre No cumpre No aplica Total Frequncia 11 68 39 2 120 Percentagem 9,1% 56,7% 32,5% 1,7% 100%
Neste varivel constata-se um cumprimento com a legislao de 56,7% Medidas de autoproteo As medidas de autoproteo respeitantes a cada utilizao - tipo, de acordo com a respetiva categoria de risco so as definidas no Regulamento Tcnico de Segurana contra Incndio em Edifcios. Os parques de campismo devem estar dotados de medidas de organizao e gesto da segurana, designadas por medidas de autoproteo, adaptadas s condies reais de explorao da utilizao. As entidades gestoras destes empreendimentos tursticos so as responsveis pela execuo e implementao destas medidas. Na lista de verificao de conformidades esta varivel tem doze requisitos, sendo os resultados apresentados na figura 18.
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Medidas autoproteo
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 7.7 7.12 7.6 7.14 7.8 7.2 7.11 7.5 7.1 7.3 7.13 7.9 7.15 7.4 7.10 Requisitos N/ Vlida
7.7 7.12 7.6 7.14 7.8 7.2 7.11 7.1 7.5 7.3 7.13 7.9 7.15 7.4 7.10
Total parques
N/Cumpre
Cumpre
N/ Aplica
Existe pelo menos dois extintores, em cada setor, localizado junto s vias de circulao interna. O posto de segurana dispe de meios de comunicao com os agentes de segurana do parque, distinto das redes telefnicas pblicas. Esto previstas aces de sensibilizao e formao em SCIE para os trabalhadores. As sadas de emergncia esto desobstrudas As bocas-de-incndio da rede armada, cobrem a totalidade das reas ocupadas pelos setores. So definidas e cumpridas um conjunto de procedimentos de preveno a adotar, destinado a garantir a manuteno das condies de segurana. O posto de segurana est situado na entrada junto recepo e centraliza todos os alarmes de incndio. O Responsvel pela segurana garante a existncia de registos de segurana, destinados inscrio de ocorrncias relevantes. Os trabalhadores tm formao e treino para situaes de emergncia. So cumpridos os procedimentos e as tcnicas de atuao em caso de emergncia. No posto de segurana existem cpias das plantas de emergncia de todos os edifcios do parque. So afixadas instrues de segurana destinada aos utentes O controlo de acessos permite a qualquer momento saber o nmero e a identificao de cada utente. No parque existe procedimentos em caso de emergncia J foi realizado algum simulacro (exemplo de incndio, inundaes ou outro tipo de acidentes)
Figura 18 Variveis medidas autoproteo
Pela leitura da figura, contata-se que existem extintores junto s vias de circulao interna em 84% dos parques. Segundo 84% dos gestores o posto de segurana localiza-se na entrada, local equipado com meios de comunicao distintos da rede telefnica, sendo tambm onde se faz o controlo das sadas e entradas dos campistas. Em relao questo sobre se a rede de incndio cobre a totalidade da zona dos alvolos os responsveis ou no respondem ou dizem no saber, da os 25% de respostas no vlidas nesta questo. Em todos os locais analisados no existe procedimentos de segurana, nem nunca foi realizado nenhum simulacro. De realar ainda que em 92% dos parques, o controlo de acessos no permite saber o nmero real de campistas que se encontram no seu interior.
Almeida, Cipriano
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A partir da informao recolhida de todos os requisitos das medidas de autoproteo foi construdo a tabela 16 de frequncias.
Tabela 16 Medidas autoproteo
Medidas autoproteo Varivel 7- autoproteo No vlida Cumpre No cumpre No aplica Total Frequncia 18 48 99 15 180 Percentagem 10% 26,7% 55% 8,3% 100%
Nesta varivel constata-se um baixo cumprimento com a legislao de 26,7%.
Comparao de variveis Face aos dados obtidos em todos os requisitos das variveis, ordenou-se as mesmas segundo o grau de conformidades, conforme mostra a figura 19.
Comparao de variveis
70 60 Total de conformidades 50 40
30
20 10 0 Vias circulao interna Rede energia eltrica Localizao rea regulamento interno Medidas auto proteo
variveis analisadas Figura 19 Comparao variveis
Constata-se que as questes relativas s vias de circulao interna correspondem a situaes onde existe uma maior conformidade com a legislao vigente, pelo contrrio as situaes onde se verificam menos conformidade so as medidas de autoproteo.
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Verifica-se um maior grau de conformidade nos parques com capacidade superior a 1000 campistas no que se refere s vias de circulao interna, sendo os parques I e J os que obtm melhor classificao neste mbito. Constata-se tambm que nos parques de maior capacidade as distncias entre o quadro eltrico de distribuio e os equipamentos a alimentar so superiores a 20 metros Os parques com capacidade inferior a 1000 campista apresentam mais inconformidades, nomeadamente, permitem a circulao de veculos e o seu estacionamento dentro da zona de acampamento, nas referidas vias, podendo dificultar o acesso a viaturas de emergncia e socorro. No que concerne localizao e rea os parques de praia A e F onde se verifica o maior cumprimento regulamentar, sendo tambm os de menor capacidade onde existe uma melhor organizao de setores da zona de acampamento. A nvel dos regulamentos a principal lacuna a no incluso das medidas de preveno e de autoproteo contra incndio, e o facto de nenhum dos parques dar a conhecer as medidas atravs de panfleto ou outra forma de divulgao. Os parques que demostram uma melhor aplicao dos regulamentos o F e M. De todos os itens analisados as medidas de autoproteo so as que recebem menos ateno por parte dos responsveis pela gesto dos parques. Os melhores resultados verificam-se nos parques C e F. Relativamente ao nmero de trabalhadores efetivos, este varia principalmente em virtude de dois fatores, a capacidade de alojamento e a rea total que os mesmos ocupam. Os trabalhadores sazonais so contratados essencialmente na poca alta e so os parques de praia que apresentam maior nmero destes trabalhadores.
4.2 Tratamento e anlise dos resultados dos inquritos de opinio dos campistas
A fim de recolher dados sobre a perceo dos campistas acerca da segurana e dos riscos nos parques de campismo, aplicou-se um inqurito de opinio a 50 campistas, de ambos os sexos, com idades compreendidas entre os 19 e 74 anos. De seguida apresenta-se os dados sociodemogrficos referentes aos participantes. Dados sociodemogrficos Sexo Os dados relativos ao sexo dos participantes so apresentados na tabela 17.
Almeida, Cipriano
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Tabela 17 Sexo
Sexo Masculino Feminino N/Vlida Total Sexo inquiridos Frequncia 27 23 0 50 Percentagem 54% 46% 0% 100%
No universo dos campistas a maioria so do sexo masculino (54%) e os restantes do sexo feminino (46%). Idade Para apresentar a varivel idade considera-se intervalos de 10 anos de idade, tal como mostra a tabela 18. O inquirido mais novo tem 19 anos e o mais velho 74, sendo que a idade mdia da amostra de 40 anos.
Tabela 18 Idade
Idade inquiridos Idade Frequncia De 19 a 29 anos 8 De 30 a 39 anos 13 De 40 a 49 anos 14 Superior a 50 anos 13 N/Vlida 2 Total 50 Percentagem 16% 26% 28% 26% 4% 100%
Da leitura da tabela, constata-se que 14 dos inquiridos tm idades compreendidas entre os 40 e 49 anos, correspondendo maior percentagem de participantes (28%). De referir ainda que existem 26% com idade superior a 50 anos. Estado civil No que respeita ao estado civil foi construda a tabela 19, sendo que no existem itens no vlidos.
Tabela 19 Estado civil
Estado Solteiro Casado Unio de facto Divorciado N/Vlida Total Estado civil Frequncia 14 33 2 1 0 50 Percentagem 28% 66% 4% 2% 0% 100%
Conforme os dados apresentados, a maioria dos inquiridos casada ou vive em unio de fato, os restantes so solteiros ou separados/divorciados.
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Escolaridade Os dados relativos escolaridade so apresentados na tabela 20.

Tabela 20 Escolaridade
Escolaridade 1 Ciclo 2 Ciclo 3 Ciclo Secundrio Superior N/Vlida Total Escolaridade Frequncia 2 2 7 20 19 0 50 Percentagem 4% 4% 14% 40% 38% 0% 100%
Pela leitura da tabela verifica-se que a maioria dos respondentes (40%) se situa no nvel de ensino secundrio, sendo que cerca de 38% completou o ensino superior. De referir ainda que existem 2 inquiridos com o 1 ciclo e 2 ciclo. Profisso O registo da varivel profisso foi efetuado considerando o enquadramento da atividade profissional nos diferentes grandes grupos da classificao nacional das profisses, para tal foi construda a tabela 21.
Tabela 21 Profisses
Profisses Grupo de profisses Operadores de Instalaes e Mquinas e Trab. da Montagem Trabalhadores no Qualificados Operrios, Artfices e Trabalhadores Similares Pessoal dos Servios e Vendedores Pessoal Administrativo e Similares Tcnicos e Profissionais de Nvel Intermdio Especialistas das Profisses Intelectuais e Cientficas Estudante Reformado No Vlido Total Frequncia 6 0 0 4 6 12 15 1 5 1 50 Percentagem 12% 0% 0% 8% 12% 24% 30% 2% 10% 2% 100%
Para a varivel profisso regista-se uma distribuio por alguns grandes grupos, donde se destaca os especialistas das profisses intelectuais e cientficas (30%) e o tcnicos e profissionais de nvel intermdio (24%). De realar os 10% de reformados desta amostra. Anos de campista Relativamente ao nmero de anos de prtica da atividade de campista foram definidos intervalos de anos de forma a um melhor tratamento da informao, pelo que foi construda a tabela 22.
Almeida, Cipriano
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Tabela 22 Anos campista

Anos campista Anos de atividade de campista Frequncia De 1 a 5 anos 15 De 6 a 10 anos 20 De 11 a 15 anos 3 De 16 a 20 anos 6 Mais de 21 anos 6 No vlido 0 Total 50 Percentagem 30% 40% 6% 12% 12% 0% 100%
Pela anlise da tabela 21, verifica-se que 40%% dos campistas pratica esta atividade entre 6 e 10 anos, de realar ainda que existe uma importante percentagem que tem mais de 21 anos de campismo.
Atividade de campista De seguida sero apresentados os dados referentes s particularidades da atividade de campismo praticada anualmente. Tempo de prtica anual de campismo Dos dados extrados dos inquritos de opinio relativamente atividade campista construise o grfico da figura 20.
Tempo pratica campismo

mais de 1 ms
1 ms
3 semanas
2 semanas
1 semana 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% 50%
Figura 20 Tempo pratica campismo
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Os resultados obtidos mostram que 46% dos campistas apenas praticou campismo, em mdia, uma semana por ano, 34% dos inquiridos praticou campismo durantes duas semanas por ano, e de salientar que 6% de campistas apresenta perodos superiores a 1 ms por ano. Tipo de parque frequentado Relativamente ao tipo de parque de campismo que utilizam foi construda a tabela 23.
Tabela 23 Tipo parque
Tipo de parque campismo utilizado Tipo parque campismo Frequncia Percentagem Praia 30 60% Montanha 9 18% Praia /montanha 10 20% Urbano 0 0% Praia/montanha/urbano 1 2% No vlido 0 0% Total 50 100%
Constata-se que a maioria dos campistas (60%) utiliza os parques localizados junto costa martima. Outro dado relevante que o parque de campismo de cidade apenas foi referenciado uma vez, numa utilizao partilhada com o de praia e montanha. Equipamento usado No que concerne ao tipo de equipamento que os campistas utilizam na sua atividade de campismo foi construdo a tabela 24.
Tabela 24 Equipamento usado
Equipamento usado Tipo material Frequncia Percentagem Tenda 28 56% Caravana 12 24% Autocaravana 2 4% Alojamento 1 2% Vrios anteriores 7 14% No vlida 0 0% Total 50 100%
A grande maioria dos campistas utiliza a tenda, sendo que 24% utiliza a caravana e apenas 2% utiliza os alojamentos que os parques oferecem. Acompanhantes na atividade A fim de conhecer se a atividade era praticada individualmente ou em grupo, e quais os acompanhantes preferidos, foi construda a tabela 25.
Almeida, Cipriano
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Tabela 25 Acompanhante atividade

Acompanhantes na atividade de campista Companhia Frequncia Percentagem Conjuge 35 43% Filhos 19 23% Amigos 19 23% Familiares 5 6% Familiares/amigos 4 4% Outros 0 0% Total 82 100%
Dos dados constata-se que a maioria dos campistas escolhe como acompanhantes os familiares mais diretos e os amigos, no se verificou nenhuma situao de prtica individual. Segurana nos parques de campismo So vrios os aspetos que concorrem para a segurana nos parques de campismo e a valorizao de determinados tipos de risco nesses locais. Considerou-se pertinente avaliar aspetos relativos segurana e importncia que lhe atribuda; informao disponibilizada nos parques, nomeadamente, acerca dos planos de emergncia; e avaliao e atuao em situaes de perigo, pela voz dos campistas. Importncia da segurana Com a primeira questo deste inqurito de opinio procurou-se perceber o grau de importncia atribuda pelos campistas segurana nos parques de campismo. As respostas so apresentadas na figura 21.
Importncia da segurana nos parques

Nunca pensou sobre isso Nada importante Pouco importante Importante Muito importante 0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% 60,0% 70,0% 80,0%
Figura 21 Importncia da segurana
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No que concerne segurana, 68% dos inquiridos consideram que a segurana dos parques um aspeto muito importante. De realar que nenhum dos inquiridos apontou as opes pouco importante ou nada importante, e que apenas 2% dos campistas escolheu a opo nunca pensou sobre isso. Classificao da segurana dos parques frequentados A segunda questo do inqurito de opinio procura conhecer o nvel de segurana que os campistas consideram existir nos parques frequentados, os resultados so apresentados no grfico da figura 22.
Classificao segurana
Fraca
Razovel
Boa
Muito boa
Excelente
0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% 60,0%
Figura 22 Classificao segurana
Pela leitura dos resultados verifica-se que apenas 4% dos campistas considera a segurana existente nos parques de campismo excelente. A maioria considera a segurana dos parques boa (52%) ou razovel (32%). Plano emergncia A partir da terceira questo pretendia-se saber se os utentes conheciam o plano de emergncia dos parques frequentado habitualmente. De acordo com os dados foi construda a tabela 26 de frequncias.
Almeida, Cipriano
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Tabela 26 Conhecimento do plano de emergncia

Conhecimento plano emergncia Condio Frequncia Percentagem Teve conhecimento 9 18% No teve conhecimento 41 82% No vlida 0 0% Total 50 100%
Pela leitura da tabela constata-se que a grande maioria dos participantes (82%) no tinha conhecimento do plano de emergncia dos parques. Forma de conhecimento do plano Tal como j foi apresentado a grande maioria dos campistas no teve conhecimento do plano de emergncia dos parques de campismo. Relativamente aos participantes que tiveram conhecimento, e a fim de compreender de que forma lhes foi dado a conhecer esse plano, elaborou-se a figura 23, onde so apresentados os resultados.
Como teve conhecimento do plano

Outra
Pediu informao
Admisso
Informao escrita ( panfleto)
Afixao na receo 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%
Figura 23 Conhecimento do plano de segurana
Pela anlise do grfico verifica-se que, a maioria dos inquiridos tomou conhecimento do plano de emergncia atravs de informao afixada na receo.
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Responsvel pela segurana dos parques Procurou-se saber a quem os campistas atribuem a responsabilidade pela segurana nos parques, as respostas so apresentadas na tabela 27.
Tabela 27 Responsveis segurana
Responsveis pela segurana Responsveis Frequncia Percentagem Entidade exploradora 21 42% Campista 0 0% Organizaes/campistas 29 58% No vlida 0 0% Total 50 100%
Pela leitura dos resultados constata-se a identificao maioritria de uma responsabilidade partilhada, isto , 58% dos inquiridos apontam a opo as organizaes dos Parques com a colaborao dos campistas. De referir ainda que nenhum dos inquiridos atribuiu essa responsabilidade apenas aos campistas. Atuao perante situaes de perigo grave Perante uma situao de perigo grave iminente, foram colocadas vrias opes de atuao, sendo que as respostas so apresentadas na figura 24.
Forma de atuao SPGI

Outra Proteger os seus bens No sabia o que fazer Procurava proteger-se Fugia Socorrer pessoas Proteger familiares Dava alarme 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40%
Figura 24 Atuao em SPGI
Pela leitura do grfico extrai-se principalmente trs eixos de atuao ordenados da seguinte forma: dar alarme da situao (36%), proteger familiares (26%) e socorrer pessoas (18%).
Almeida, Cipriano
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De realar que 8% dos inquiridos fugia e 35% no sabia o que fazer. Outra situao de relevo que apenas 2% tentava proteger os seus bens. Situaes de perigo grave iminente No interior da zona de acampamento os campistas ficam sujeitos a diversos riscos, no s riscos naturais, como tecnolgicos e sociais. Perante um conjunto de situaes hipotticas, os inquiridos assinalaram as suas maiores preocupaes, conforme mostra a figura 25.
Riscos naturais/tecnolgicos/sociais
Vagas frio/neves Transporte substncias perigosas Ameaa bomba Atentados Choque elctrico Agresses entre campistas Ondas calor Raptos Chuvas intensas Rebentamento botija
Queda rvores
Incndio tenda Assaltos
Incndio no parque 0% 2% 4% 6% 8% 10% 12% 14% 16% 18% 20%
Figura 25 Tipos de riscos
Constata-te que o incndio o risco tecnolgico que mais preocupa os turistas, seguido do rebentamento de uma botija de gs que pode originar uma exploso. Relativamente ao risco natural, as quedas de rvores e chuvas intensas, so a maior preocupao dos campistas. No que concerne ao risco social, os assaltos e os raptos, constituem as suas principais preocupaes.
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Definio de segurana Atendendo s diversas respostas obtidas na questo aberta O que significa o termo segurana? , optou-se por proceder a uma breve anlise de contedo da qual resultou um conjunto de categorias apresentadas na tabela 28, de referir que quatro dos participantes no responderam questo.
Tabela 28 Categorias para a definio de segurana
Categorias Proteco Ausncia de risco, perigo ou ameaa Sentir-se seguro ou ambiente seguro Bem-estar Integridade (fsica ou psicolgica) Confiana e tranquilidade Respostas no vlidas Total Nmero de participantes 12 12 10 7 3 2 4 50 Percentagem 24% 24% 20% 14% 6% 4% 8% 100%
Tal como se verifica na tabela 27, a maioria os participantes define segurana como sensao de proteco e tambm a ausncia de risco, perigo ou ameaa. Dez dos participantes apresentam uma definio redundante, repetindo a prpria palavra segurana que associam a si ou ao ambiente. Ainda a referir a associao que sete dos participantes fazem com a sensao de bem-estar, e ainda de integridade e confiana/tranquilidade, por trs e dois participantes, respetivamente. Procurou-se tambm perceber que aspetos eram contemplados na definio de segurana dada pelos participantes. Os resultados so apresentados na figura 26.
Alvo na segurana
Bens No vlida Pessoas e bens No definem Pessoas 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%
Figura 26 Alvo na segurana
Almeida, Cipriano
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Pela anlise dos dados podemos concluir que a segurana associada predominantemente s pessoas (48%). Nove dos participantes incluem nas suas definies pessoas e bens (18%) e os restantes respondentes apresentam uma definio mais generalizada, no especificando o alvo da segurana (26%). De salientar que nenhum dos participantes associa a definio de segurana apenas aos bens. De realar tambm que os campistas associam a segurana a aspetos relacionados com o bem-estar, o cumprir normas e a confiana/tranquilidade. Analisando em conjunto os dados da tabela 28 e da figura 26, a segurana para os campistas sinnimo de proteo das pessoas dos vrios riscos de forma a sentirem-se bem e seguras.
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DISCUSSO DOS RESULTADOS
Tendo sempre presente a importncia que a segurana assume nas situaes de perigo grave e iminente, e com base no tratamento e anlise dos dados, emergiram resultados que de seguida sero discutidos. H aspetos a salientar e que carecem de uma anlise interligada: formao e informao para as situaes de perigo grave e iminente; medidas de autoproteo; importncia do Tcnico Superior de Segurana e Higiene do Trabalho; segurana dos parques e organizao da zona acampamento.
5.1 Formao e informao

Trabalhadores Nos locais de trabalho estudados a contratao sazonal de trabalhadores significativa tal como evidenciado na figura 13. Por outro lado e a partir da anlise dos dados referentes aos requisitos relativos formao/informao, que esto integrados nas variveis medidas autoproteo, foi construdo o grfico da figura 27. Formao e informao
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 7.2 7.5 N/ Vlida 7.1 N/Cumpre 7.3 Cumpre 7.9 N/ Aplica 7.4 7.10 Requisitos
Total parques
7.2 7.1 7.5 7.3 7.9 7.4 7.10
So definidas e cumpridas um conjunto de procedimentos de preveno a adotar, destinado a garantir a manuteno das condies de segurana. O Responsvel pela segurana garante a existncia de registos de segurana, destinados inscrio de ocorrncias relevantes. Os trabalhadores tm formao e treino para situaes de emergncia. So cumpridos os procedimentos e as tcnicas de atuao em caso de emergncia. So afixadas instrues de segurana destinada aos utentes No parque existe procedimentos em caso de emergncia J foi realizado algum simulacro (exemplo de incndio, inundaes ou outro tipo de acidentes) Figura 27 Formao e informao trabalhadores
Almeida, Cipriano
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Tal como se verifica pela leitura da figura 27, todas os requisitos analisados tm percentagens acima dos 50% de incumprimento, o que traduz um dfice de formao e informao ao nvel de procedimentos de preveno e formas de atuao em situaes de perigo grave e iminente. Na anlise do inqurito de opinio verificou-se que os riscos sociais, nomeadamente os assaltos e os raptos tambm preocupam os utentes, conforme mostra a figura 25. A Lei n. 102/2009, de 10 de setembro, no artigo 19 refere que os trabalhadores devem ter informao atualizada sobre as medidas e as instrues a adotar, em caso de perigo grave e iminente e as medidas de primeiros socorros, de combate a incndios e de evacuao dos trabalhadores, em caso de sinistro. Por outro lado, a entidade empregadora tal com menciona o artigo 15, deve ter em conta na organizao dos meios de preveno, no s o trabalhador como tambm terceiros, suscetveis de serem abrangidos pelos riscos. Refere ainda que o empregador deve zelar, de forma continuada e permanente, pelo exerccio da atividade em condies de segurana e de sade para o trabalhador. A Lei n7/2009, de 12 de Fevereiro, enuncia no ponto dois do artigo 133 que a rea de formao dentro dos contedos da formao contnua, a que todo o trabalhador tem direito, escolhida por este, devendo ter correspondncia com a atividade prestada ou respeitar as tecnologias de informao e comunicao, segurana e sade no trabalho. O artigo 282 refere que o empregador deve informar os trabalhadores sobre os aspetos relevantes para a proteo da sua segurana e sade de terceiros. No entanto, mais do que implementar medidas ou existirem os equipamentos de segurana, essencial garantir a formao sobre o seu funcionamento, para que haja uma utilizao correta e segura dos mesmos (Roberto, 2010). A formao em matria de organizao de atuao em situaes de perigo grave e iminente dever ser encarada de forma natural e prioritria, tal como as formaes necessrias ao desempenho dirio da atividade profissional. Por exemplo Pires (2009) defende que o investimento a realizar em formao no caso de preveno de incndio deve estar no mesmo nvel de importncia quanto a formao noutras reas das empresas. Na perspetiva do autor, este um aspeto que contribui para a capacidade competitiva, e um aspeto a maximizar na gesto das empresas. Importa tambm avaliar o impacto da formao/informao em termos da capacidade de resposta dos trabalhadores a situaes de perigo grave iminente, e na estimativa em termos de reduo dos prejuzos materiais que possam advir da situao. Para Pires, (2009) a preparao dos trabalhadores da empresa e a sua capacidade de resposta numa primeira interveno em situaes de emergncia, poder ser determinante nas consequncias do acontecimento, ou seja, no sucesso ou insucesso das intervenes planeadas. Atendendo a que a formao e informao uma obrigao legal, revestindo-se tambm de extrema importncia para a gesto de situaes de perigo grave iminente, prope-se assim,
78 Discusso dos Resultados
a ttulo de exemplo uma ficha de procedimento de atuao em caso de incndio destinada aos trabalhadores (Anexo C). Da mesma forma e atendendo a que os assaltos e os raptos so os riscos sociais que mais preocupam os campistas, prope-se tambm a elaborao de um procedimento de atuao no caso de um cenrio de contingncia, (i.e. assaltos com violncia, desaparecimento de utentes), conforme evidenciado no Anexo D. Estes dois procedimentos devem fazer parte de um conjunto de protocolos de atuao perante situaes de perigo grave iminente.
Campistas Perante a anlise dos dados referentes aos requisitos relativos informao dos campistas, que esto integrados nas variveis do regulamento interno, foi construdo o grfico da figura 28.
Formao/ informao campistas

100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 5.2 5.4 5.5 Requisitos N/ Vlida
5.2 5.4 5.5
Total de parques
N/Cumpre
Cumpre
N/ Aplica
O Regulamento estabelece as normas de utilizao dos equipamentos para a confeo de alimentos. O Regulamento inclui as medidas de preveno e de autoproteo contra incndio. As medidas de preveno e de autoproteo contra incndio includas no regulamento so dadas a conhecer aos campistas (por exemplo, atravs de um resumo em panfleto, ou afixadas em local visvel).
Figura 28 Informao campistas
Verifica-se que em todos os requisitos analisados o grau de incumprimento superior a 50%, o que implica um dfice de informao sobre situao de perigo grave iminente dada aos campistas, constatando-se mesmo um incumprimento de 100%, no requisito 5.5, no que se refere incluso das medidas de autoproteo no regulamento interno. Na anlise do inqurito de opinio verificou-se que as quedas de rvores e chuvas intensas so os riscos naturais, que mais preocupam os utentes, conforme mostra a figura 26.
Almeida, Cipriano
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O quadro legal prev tal como menciona o artigo 15, da Lei n. 102/2009, de 10 de setembro, que, a entidade empregadora deve ter em conta na organizao dos meios de preveno, no s o trabalhador como tambm terceiros, suscetveis de serem abrangidos pelos riscos. Refere ainda que o empregador deve zelar, de forma continuada e permanente, pelo exerccio da atividade em condies de segurana e de sade para o trabalhador. A Lei n7/2009, de 12 de fevereiro, menciona no seu artigo 282 que o empregador deve informar os trabalhadores sobre os aspetos relevantes para a proteo da sua segurana e sade de terceiros. No artigo 288 da Portaria 1532/2008, refere que o regulamento interno dos parques de campismos, deve incluir as medidas de preveno e autoproteo contra o incndio, cujo resumo deve ser entregue a cada campista. A Comisso Europeia recomenda que o pblico em geral seja informado acerca do risco de incndio, particularmente no referente ao comportamento de certos materiais face aos meios imediatamente disponveis para uma primeira interveno (CEC, 1984). O contedo da mensagem para o pblico tem por objetivos a regulao, a proteo e a antecipao da situao (Fernandes, 2009). Torna-se assim pertinente a existncia de panfletos elucidativos no momento de entrada dos campistas no parque. Pelo que, se prope a elaborao de uma instruo de segurana, que de forma simples mas esclarecedora, ajude os utentes a tomarem as medidas de preveno (Anexo E). Por outro lado atendendo a que as chuvas intensa considerado um dos riscos naturais que mais preocupam os campistas, prope-se a elaborao de uma instruo de segurana no caso de chuvas intensas (Anexo F). Embora no seja um requisito legal pertinente o desenvolvimento de um programa de formao ministrado aos campistas, ministrado na altura da obteno da carta de campista, sobre os riscos e boas prticas associadas ao campismo e caravanismo.
5.2 Medidas de autoproteo

No conjunto dos riscos referenciados no inqurito de opinio o incndio, o risco tecnolgico mais preocupante, na perspetiva dos respondentes, tal como se verifica na figura 25. Por outro lado na anlise dos resultados da lista de verificao de conformidades dos gestores dos parques de campismo, as variveis de autoproteo, foram aquelas onde se registaram mais inconformidades, conforme mostra figura 19. Por essa razo, torna-se pertinente discutir e analisar a importncia das medidas exigveis para as diferentes categorias de riscos.
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Discusso dos Resultados
Importa assim discutir as medidas previstas na Portaria n. 1532/2008 Regulamento Tcnico de Segurana contra Incndio. Os parques em estudo esto inseridos na utilizao tipo IX Desportivos e de lazer. Os parques de 1 categoria de risco comportam um efetivo at 1000 campistas e os parques de 2 categoria de risco comportam de 1001 a 15000 campistas. No estudo atual 42% dos parques so da 1 categoria de risco, Pela anlise da figura 13, integram-se nesta categoria os parques A, B, G, L e M. sendo 58% de 2 categoria de risco., integrando-se os parques de campismos C, D, E, F, H, I e J, na 2 categoria de risco. As medidas de autoproteo exigveis, no caso dos parques de 1 categoria so as que constam na tabela 29.
Tabela 29 Medidas exigveis 1. Categoria de risco
Medidas autoproteo exigveis Utilizao tipo IX Registos de segurana (artigo 201) Procedimentos de preveno (artigo 202)
O responsvel pela segurana deve garantir a existncia de um conjunto de documentos dos registos de segurana, destinados inscrio de ocorrncias mais relevantes. Atendendo ao no cumprimento deste requisito torna-se pertinente a elaborao de documentos de apoio. A ttulo de exemplo, prope-se a elaborao dos seguintes documentos: Registo de anomalias/ocorrncias (Anexo G). Registos de interveno de manuteno (Anexo H). Os procedimentos de preveno constituem as normas de explorao, de forma a garantir a manuteno de condies de segurana nas instalaes. No caso dos parques em estudo deveriam ser garantidas as seguintes condies: - Acessibilidade dos meios de socorro na zona de acampamento; - Acessibilidade dos veculos de socorro aos meios de abastecimento de gua; - Vigilncia permanente dos espaos, em especial da zona de acampamento, local de maior risco. Relativamente aos procedimentos mencionados de salientar nos dados analisados o comprometimento na acessibilidade dos meios de socorro, porque h circulao e estacionamento de veculos nas vias internas dos parques, conforme mostra a figura 15, no requisito 4.6, obstruindo as sadas de emergncia. Um outro aspeto a deficiente sinalizao das vias de evacuao, conforme se verifica na figura 15, no requisito 4.9, o que poder dificultar a retirada de veculos e pessoas em situaes de perigo grave e iminente.
Almeida, Cipriano
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As medidas de autoproteo exigveis para os parques de campismo de 2. categoria de risco so as que constam na tabela 30.
Tabela 30 Medidas exigveis 2. Categoria de risco
Medidas autoproteo exigveis Utilizao tipo IX Registos de segurana (artigo 201) Plano de preveno (artigo 203) Procedimentos em emergncia (artigo204) Formao em SCIE ( artigo 206) Simulacros (artigo 207)
Os procedimentos de emergncia devem descrever um conjunto de comportamentos a adotar aquando da ocorrncia de um cenrio de perigo grave iminente. No caso em estudo estes procedimentos de alarme, alerta, evacuao, utilizao de meios de 1 interveno, revestem-se de capital importncia, no s para os trabalhadores como para os campistas. A formao em SCIE fulcral para o processo de implementao das medidas de autoproteo, permitindo uma familiarizao com os procedimentos de atuao, evacuao e instrues de utilizao dos meios de 1 interveno. Relativamente aos simulacros, e tal como se verificou na anlise dos resultados, nenhum dos parques realizou simulacros. Atendendo s caractersticas destes locais, considera-se importante a realizao de simulacros, no s para cumprimento de um requisito legal, mas tambm para avaliao de todo o processo de organizao da gesto da segurana. Alm das propostas mencionadas parece oportuno a criao de protocolos de cooperao, entre as organizaes responsveis pelos parques de campismo e instituies de ensino superior que promovam atividades de investigao, desenvolvimento, formao e prestao de servios. Alis esta proposta vai ao encontro do recente protocolo assinado em 16 de maio de 2012, entre a Federao Portuguesa de campismo e montanhismo e a associao para o desenvolvimento da aerodinmica industrial (ADAI), com vista a estudos, na rea do incndio nos parques de campismo.
5.3 Tcnicos de segurana

Nos parques de campismo, alvo do estudo, a segurana e sade no trabalho assegurada por servios externos, tal como verificou no ponto um da lista de verificao de conformidades. Por outro lado, segundo a informao dos responsveis dos parques de campismo no existe nenhum TSST nos quadros destas empresas. Nos parques em estudo verifica-se um dfice de formao e informao sobre situaes de perigo grave e iminente dada aos trabalhadores e utentes, tal como foi analisado e discutido anteriormente. Por outro lado, as variveis de autoproteo foram aquelas em que se registaram mais inconformidades, conforme mostra figura 18.
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O servio de segurana e sade no trabalho, dos parques de campismo objeto de estudo, esto organizados de acordo com a Lei n102/2009, no ponto b) do seu artigo 74. A gesto da preveno constitui um dos fatores de desenvolvimento das organizaes, ao contribuir para a competitividade das empresas e para a qualidade de vida no trabalho. Neste contexto justifica-se a interveno de um TSHT que assegure a organizao da documentao necessria gesto da preveno, e promova a informao e a formao dos trabalhadores e demais intervenientes, sobre as medidas e as instrues a adotar em caso de perigo grave iminente. Atendendo sazonalidade destes locais de trabalho, e ao incumprimento de alguns requisitos legais, nomeadamente, a inexistncia de documentos de apoio formao/informao dos trabalhadores, sobre as medidas de preveno e atuao em caso de situaes de perigo grave iminente, identifica-se a necessidade da contratao de um TSHT, que avalie e assegure a organizao de um plano de gesto. Para o Tcnico Superior de Segurana e Higiene do Trabalho imperiosa uma atitude prativa na previso das possveis situaes de perigo grave e iminente, e suas consequncias na sade e segurana dos trabalhadores, a fim de melhor organizar os meios materiais e humanos, para dar uma resposta eficaz e atempada. A sua interveno, no caso particular de Parques de Campismo, promove a preveno no sentido de proteger todos os intervenientes, isto , garante no s a segurana dos trabalhadores, mas tambm a segurana de todos os ocupantes destes empreendimentos tursticos.
5.4 Segurana nos parques

Nos inquritos de opinio 68% dos campistas considera a segurana muito importante, definindo-a essencialmente como sensao de proteco e tambm a ausncia de risco, perigo ou ameaa, conforme mostra a tabela 29. Por outro lado, 52% dos inquiridos consideram a segurana dos parque que frequentam , como boa, o que corresponde ao valor 3 numa escala tipo likert de 5 pontos (de 5 excelente a 1muito fraca), conforme se verifica na figura 22. Quando questionados sobre o plano de emergncia, 82% afirmam no o conhecer. Sendo que consideram a responsabilidade da segurana dos parques, como alvo de uma responsabilidade partilhada (58%), entre as organizaes dos parques e a colaborao dos campistas, conforme mostra a tabela 27. Neste estudo podemos, de acordo com os dados da tabela 13, 58% dos inquiridos integram a faixa etria acima dos 40 anos. A segurana nos parques depende tambm da perceo do risco por parte dos utentes e da forma como se processa a comunicao dos mesmos. Masuda & Garvin (2006) apontam como condicionantes na perceo do risco os fatores sociais e psicolgicos.
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Enquanto ferramenta de gesto dos riscos, o processo de comunicao dos mais importantes, porque poder condicionar as percees e, consequentemente, os comportamentos. A tomada de conscincia sobre a importncia do processo de comunicao acompanhou os estudos iniciais neste mbito. O ano 1969 reconhecido como o marco do assumir esta questo como especificamente cientifica (Sinisi, 2003). No final da dcada de 90, desenvolveram-se perspetivas de carcter mais integrador quanto s polticas de gesto dos riscos. A importncia da comunicao do risco ganhou sustentabilidade (Trenc, 2004). O uso do termo partilha importante, porque os responsveis pela gesto de risco, devem perceber o que os diferentes segmentos da populao percecionam acerca do risco e do perigo (Bernardo, 1997; Lindell & Perry, 2004), para adequarem a sua prpria interveno. explcito que, procedendo desta forma, e considerando que a comunicao um processo de duas vias (Alaszewski, 2005), poderemos dizer que foi implementado um verdadeiro processo de comunicao, e no apenas uma exposio meramente tcnica e unidirecional da informao. Neste mesmo sentido, Beck (1992) alerta para a necessidade de adaptar os termos tcnicos linguagem do pblico. O fator idade tambm um dos elementos que influencia a perceo do risco e, consequentemente, a forma como se comunica com as pessoas mais envelhecidas. O fenmeno do duplo envelhecimento da populao, caracterizado pelo aumento da populao idosa e pela reduo da populao jovem, agravou-se na ltima dcada. A tendncia para a frequncia de uma populao cada vez mais envelhecida, nestes espaos de lazer, implica uma mudana estrutural, na organizao dos espaos, na cultura de segurana e na comunicao dos riscos.
5.5 Organizao da zona de acampamento

Nos parques de campismo a zona destinada ao acampamento, permite que os campistas instalem nos alvolos, tendas, roulottes, autocaravanas e outros equipamentos necessrios para a sua estadia. Entre os setores existem as vias de circulao interna, que assumem um papel fulcral na evacuao e acesso de viaturas de socorro. A forma como se organiza, estrutura todos estas variveis extremamente importante na gesto e coordenao das situaes de perigo grave iminente. De acordo com a anlise de todos os requisitos da lista de verificao pertencentes s condies gerais de instalao e organizao estrutural interna da zona de acampamento, foi construdo a figura 29.
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Organizao estrutural
Total parques
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
3.3 3.6 3.10 4.4 4.6 4.9 6.2 6.8 6.9 6.7
Requisitos
N/ Vlida
3.3 3.6 3.10 4.4 4.6 4.9 6.2 6.8 6.9 6.7
N/Cumpre
Cumpre
N/ Aplica
As tendas e caravanas tm uma distncia mnima entre si superior a 2 metros. Nos espaos destinados aos campistas e caravanistas, existe uma distncia mnima de 2 metros em relao aos equipamentos dos outros campistas e caravanistas. O parque est dividido em setores destinados exclusivamente a 20 tendas, 20 caravanas ou autocaravanas. Entre a vedao do parque de campismo e de caravanismo e a rea destinada s instalaes e equipamentos dos campistas existe uma via de circulao, com a largura mnima de 3 metros. A circulao de veculos particulares, dentro do parque, limita-se ao transporte de equipamento e bagagem. Nas vias de circulao existe a Indicao dos caminhos de evacuao com as respetivas alternativas O parque dispe de um sistema de iluminao de emergncia (nomeadamente, junto das entradas e sadas do parque, dos blocos onde se situam as instalaes sanitrias e das vias de comunicao). A tenda tem no mximo uma tomada dupla para servir um aparelho de iluminao porttil de potncia inferior a 40W e outra para alimentar um aparelho de utilizao de potncia inferior a 150W. O parque de campismo est equipado com grupo gerador de emergncia. Nas tendas, no espao destinado a dormir, no existe a instalao de qualquer aparelho de utilizao eltrica
Figura 29 Organizao estrutural
Tal como se verifica pela leitura da figura 29, todas os requisitos analisados tm percentagens acima dos 40% de incumprimento. A portaria 1320/2008 de 17 de novembro, refere no seu artigo 10, ponto quatro que entre a vedao do parque e a rea destinada s instalaes dos campistas deve existir uma via de circulao, com largura mnima de 3 metros, de modo a permitir a interveno de quaisquer veculos de socorro e emergncia, refere ainda no ponto cinco que interdito o estacionamento de quaisquer veculos ou equipamentos nas vias de circulao interna. O artigo 11 da mesma portaria, refere no seu ponto trs que o estacionamento de veculos automveis particulares dentro dos parques de campismo s permitido nas reas expressamente previstas para o efeito. Segundo o regulamento de segurana de instalaes eltricas de parques de campismo (Decreto lei n 393/85 de 9 de outubro), no ponto dois do artigo 6 refere que os quadros eltricos devem ficar a menos de 20 metros do local previsto para a instalao da caravana.
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Relativamente Portaria n. 1532/2008 Regulamento Tcnico de Segurana contra Incndio, no que concerne ao isolamento e proteo, o artigo 281 refere que nos parques devem ser definidos setores destinados exclusivamente a cada tipo de equipamento, exigindo-se para cada setor um limite mximo de 20 tendas, 20 caravanas e autocaravanas e 20 edifcios de alojamento. A autoridade governamental do estado de Victorian na Austrlia (CFA) recomenda esta forma de organizao com o objetivo de diminuir o risco de propagao de incndio e de facilitar o acesso das viaturas de socorro. O no cumprimento das normas referentes organizao estrutural, principalmente na poca alta, coloca em causa a segurana dos parques campismo, nomeadamente a evacuao dos campistas e o acesso das viaturas de socorro em situaes de emergncia. Atendendo a estes fatos, prope-se que os parques objeto de estudo, e de forma a cumprir os normativos legais, estruturem os espaos de acampamento em setores e as vias de circulao interna. Na anlise do inqurito de opinio verificou-se que os riscos sociais, nomeadamente os assaltos e os raptos tambm preocupam os utentes, conforme mostra a figura 26. Constatamos que em 92% dos parques no existe um controlo de acessos que permita conhecer o nmero de utentes e a sua identificao a qualquer momento dentro das instalaes. Uma medida para regularizar esta situao passa por informatizar o acesso e s entradas e sadas do parque de modo a controlar o fluxo de campistas. Todos estes fatores concorrem para dificultar a gesto numa situao de perigo grave e iminente. Fischhoff (1987) considera que se o pblico compreender o risco pode participar na sua gesto, prevenindo e minimizando o risco. De forma haver uma melhor comunicao e perceo do risco, defende-se a contratao de um TSST, cujo perfil e sensibilidade para as questes de segurana sero fundamentais na gesto integrada do risco.
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CONCLUSES
A atividade dos parques de campismo, inserida na rea do turismo, um sector em expanso e que pode contribuir para a projeo internacional da imagem de Portugal. Gera igualmente desenvolvimento local e promove a criao de postos de trabalho. Para dar resposta aos objetivos do estudo optou-se por dois tipos de abordagem, uma centrada nos parques de campismo e sua organizao, e outra centrada nos campistas, ou seja a perceo dos campistas relativamente a aspetos que podem interferir diretamente na sua segurana. Com o primeiro objetivo do estudo pretendia-se avaliar as condies e o grau de preparao dos parques de campismo, relativamente preveno e atuao para situaes de perigo grave e iminente. Nestes locais de trabalho e de lazer, verificou-se existir um elevado risco no que se refere a situaes de perigo grave e iminente, principalmente na poca alta, no s por ser nestes meses que as temperaturas so mais elevadas, mas tambm por existir um nmero elevado de utentes e equipamentos. Os parques de campismo no cumprem os requisitos legais relativamente s medidas de preveno e segurana, no existem planos operacionais para intervir em situaes de perigo grave e iminente, nem existe formao e informao aos trabalhadores dos parques, nem aos campistas. Com o segundo objetivo pretendia-se identificar situaes de perigo grave e iminente. N a verdade foram vrias as condies detetadas, nomeadamente, o no cumprimento do espao mnimo entre alvolos, a circulao e estacionamento de viaturas nas vias internas que dificultam a evacuao e impedem o acesso dos meios de socorro, por exemplo em situaes de avalanches, incndio, quedas de rvores e inundaes. Relativamente ao terceiro objetivo, conhecer a perceo que os campistas tm dos riscos naturais, sociais e tecnolgicos, verificou-se que os campistas reconhecem situaes de risco. Consideram importante a existncia de medidas de preveno, atribuindo uma responsabilidade partilhada para a sua aplicao, no entanto, ao longo da sua atividade de campista, poucos foram informados sobre planos de emergncia ou outras instrues de segurana. Atendendo s diferentes situaes identificadas e em resposta ao terceiro objetivo do estudo que era propor medidas preventivas de atuao, foram apresentadas intervenes relacionadas com a informao e formao, medidas de autoproteo e organizao estrutural da zona de acampamento, que tm implcita a necessidade de existncia de um TSSHT que coordene e garanta a eficcia das diferentes atividades. Pela anlise dos dados verificou-se que a segurana nos parques de campismo ultrapassa as estruturas fsicas, sendo necessrio criar um sistema integrado que conjugue determinado nmero de variveis, sendo essa uma funo fundamental do TSSHT.
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A formao e informao uma obrigao legal, revestindo-se de extrema importncia para a gesto de situaes de perigo grave iminente. Os procedimentos de atuao e as instrues de segurana podem ser integrados e organizados em protocolos, especficos para os trabalhadores e para os utentes. Para os campistas podem ser elaboradas instrues de segurana, prevendo diversos tipos de riscos naturais, sociais e tecnolgicos. Para os trabalhadores essencial a existncia de procedimentos de atuao das SPGI. Vrias entidades tm vindo a alertar para os problemas de planeamento, da construo interior, da localizao, da envolvncia, da acessibilidade ao espao e ainda da densidade de ocupao que podem pr em causa a segurana dos utentes nos parques de campismo. A identificao e o conhecimento detalhado desses riscos so fundamentais para a adoo de medidas preventivas e controlo dos riscos. Nesta perspetiva o tcnico SSHT ter um papel importante no diagnstico da situao de modo a conceber um programa de interveno e desenvolver medidas de preveno e de proteo adequadas, pois da responsabilidade da entidade empregadora, de acordo com a legislao vigente, zelar, de forma continuada e permanente, pelo exerccio da atividade dos seus trabalhadores, em condies de segurana e de sade. E contemplar, tambm, a segurana de terceiros suscetveis de serem abrangidos pelos riscos. O trabalho desenvolvido constituiu uma oportunidade de aquisio de conhecimentos numa rea atual que embora fortemente regulamentada, carece de aplicao prtica. Ao longo deste estudo constata-se uma discrepncia entre os normativos legais e as aplicaes no terreno, com consequncias imprevisveis em termos de segurana. Tambm se constata o conhecimento da legislao em vigor por parte dos responsveis pelos parques de campismo bem como o risco inerente ao fato de no serem cumpridas os requisitos legais. Pelo que ser lcito questionar, se conhecem a legislao e os riscos envolvidos porque no aplicam as normas de boas prticas relacionadas com a preveno? Reconhece-se limitaes no estudo desenvolvido, nomeadamente o nmero reduzido de parques de campismo e a baixa representatividade dos parques de montanha e de cidade, e tambm o tamanho da amostra dos campistas. Os resultados encontrados no so passveis de generalizao, no entanto, constituem fatores de alerta para uma interveno nos contextos descritos. Em termos futuros identifica-se a necessidade de dar continuidade ao presente estudo, alargando o tamanho da amostra para uma maior representatividade dos parques de campismo e dos campistas, por forma a encontrar uma maior sustentao para as intervenes propostas e tambm identificao de outras intervenes que garantam a segurana e preveno de riscos nos parques de campismo.
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Concluses
PERSPECTIVAS FUTURAS
O estudo apresentado pode ser encarado como um projeto-piloto nesta rea, uma vez que no foram encontrados trabalhos centrados nas questes de segurana face a perigos graves e iminentes em Parques de Campismo. A importncia dos Parques de Campismo no seio das ofertas tursticas associada a uma nova conscincia social, em termos ambientais, perspetiva uma maior procura e poder tornar aqueles locais, espaos de qualidade e fatores de desenvolvimento local. Simultaneamente, o registo da afluncia de utentes nas pocas de Vero e de trabalhadores temporariamente admitidos para responder ao acrscimo abrupto de taxa de ocupao destes empreendimentos, vem justificar a necessidade de contratao durante e aquela poca, de um Tcnico Superior de Segurana, Higiene e Sade no Trabalho, no sentido de coordenar as medidas a adotar em caso de perigo grave e iminente, e assegurar a organizao de um plano gesto da preveno. A partir desta primeira abordagem reconhece-se a utilidade de novos trabalhos para dar continuidade, quer s intervenes identificadas para os parques de campismo e que podem melhorar o plano de preveno e atuao face aos riscos neste local. Neste contexto o imperativo sensibilizar os gestores dos parques de campismo para a necessidade de cumprir as normativas regulamentares relacionadas com a segurana dos trabalhadores e dos campistas. Por outro lado, reconhecendo a importncia dos campistas na adoo de comportamentos de segurana, importante sensibiliz-los para as questes associadas aos riscos inerentes prtica do campismo. Neste sentido importante informar os campistas atravs da publicao de artigos nas revistas especializadas, nomeadamente, nas publicaes da revista da Federao Portuguesa de Campismo e Caravanismo, para os riscos e para as boas prticas a adotar. Propem-se a formao inicial dos campistas atravs de um breve curso de formao a ser realizado na aquisio da carta de campista nacional e internacional. Esta formao estar sobre a tutela da Federao e dever ser ministrada pelos tcnicos SSHT. A formao dos gestores dos parques de campismo bem como dos seus trabalhadores dever ser encarado no apenas um requisito obrigatrio mas como um indicador de qualidade da prestao de servios de uma entidade turstica, e dever ser planeada e ministrada pelos tcnicos de SSHT.
Almeida, Cipriano
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Bibliografia
Almeida, Cipriano
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ANEXOS A
UNIVERSIDADE DO PORTO FACULDADE DE ENGENHARIA
ESTUDO DE SITUAES DE PERIGO GRAVE E IMINENTE EM PARQUES DE CAMPISMOUMA PROPOSTA DE METODOLOGIA
Porto 2012
NOTA INTRODUTRIA
Este questionrio insere-se num estudo em desenvolvimento no Mestrado em Engenharia de Segurana e Higiene Ocupacionais, na Faculdade de Engenharia da Universidade do Porto, sobre situaes de perigo grave e iminente em Parques de Campismo. nosso objectivo analisar as vrias situaes de perigo grave e iminente, e conhecer a realidade dos Parques de Campismo relativamente aos aspectos da preveno de riscos e de medidas de segurana. Neste sentido, solicitamos o preenchimento do questionrio, imprescindvel para a realizao do estudo. Os dados so annimos e confidenciais, e sero usados apenas nesta investigao. .
Grato pela colaborao, Cipriano Bastos Martins de Almeida
NOTA: Se pretender informaes acerca dos resultados do estudo, estes estaro disponveis a partir de Setembro 2012, atravs do contacto cbmalmeida@gmail.com
Montanha
Praia
N trabalhadores efetivos
1. Tipo de Parque de Campismo Ano abertura Urbano Servios de Higiene e Segurana Interno Externo Outro ----------------N trabalhadores sazonais
Capacidade
2. Capacidade do Parque de Campismo A capacidade dos parques de campismo e de caravanismo determinada pela rea til mnima destinada a cada campista ou caravanista. Inferior a 13 m Entre 13 a 17 m 18 m 22 m 26 m No se aplica
3. Localizao e rea do Parque de Campismo 3.1 - Est localizado a mais 1000 m de locais em que existam indstrias insalubres, incmodas, txicas ou perigosas e de condutas abertas de esgotos, de lixeiras ou de aterros sanitrios e fora de zonas de condutas de combustveis ou de atmosfera poluda. 3.2 - As coberturas superiores cobrem apenas as tendas e caravanas e no a totalidade dos espaos a eles destinados. e tm uma distncia mnima entre si superior a 2 metros. 3.3 - As tendas e caravanas tm uma distncia mnima entre si superior a 2 metros. 3.4 - interdita a instalao de coberturas laterais utilizadas como proteco dos equipamentos. 3.5 - A reaco ao fogo dos materiais utilizados nas coberturas superiores , no mnimo, de classe C-s2d0. 3.6 - Nos espaos destinados aos campistas e caravanistas, existe uma distncia mnima de 2 m em relao aos equipamentos dos outros campistas e caravanistas. 3.7 - volta das tendas, caravanas, autocaravanas ou outros equipamentos similares, existe a instalao de muros artificiais. 3.8 - Nos alvolos existe pavimentao do solo. 3.9 - Os equipamentos para cozinhar alimentos cumprem as regras em vigor de segurana contra riscos de incndio. 3.10 - O parque est dividido em setores destinados exclusivamente a 20 tendas, 20 caravanas ou autocaravanas. 3.11 - A rea destinada ao acampamento no excede 60 % da rea total do parque.
Sim
No
4. Vias de circulao interna do Parque de Campismo 4.1 - A largura mnima das vias de circulao interna de 3 m ou 5 m, conforme sejam, respectivamente, de um ou dois sentidos. 4.2 - As vias de circulao interna esto em bom estado de conservao. 4.3 - As vias de circulao interna esto totalmente desobstrudas. 4.4 - Entre a vedao do parque de campismo e de caravanismo e a rea destinada s instalaes e equipamentos dos campistas existe uma via de circulao, com a largura mnima de 3 m. 4.5 - interdito o estacionamento de quaisquer veculos ou equipamentos nas vias de circulao interna que impossibilitem ou dificultem o trnsito de veculos, em especial os de emergncia ou socorro. 4.6 - A circulao de veculos particulares, dentro do parque, limita-se ao transporte de equipamento e bagagem. 4.7 - O parque de estacionamento dos veculos automveis est devidamente sinalizado e localiza-se a mais de 8 metros dos setores destinados ao acampamento. 4.8 - A distncia entre setores e edifcios de apoio, excluindo instalaes sanitrias e balnerios, no mnimo de 5 metros. 4.9 Nas vias de circulao existe a Indicao dos caminhos de evacuao com as respetivas alternativas
Sim
No
No se aplica
5. Regulamento interno do Parque de Campismo

5.1 - O Regulamento est afixado de forma bem visvel, na recepo do parque, em portugus e noutra lngua oficial da Unio Europeia. 5.2 O Regulamento estabelece as normas de utilizao dos equipamentos para a confeco de alimentos. 5.3 O Regulamento normaliza as condies da circulao de veculos particulares e define o limite mximo de velocidade no parque. 5.4 - O Regulamento inclui as medidas de preveno e de autoproteco contra incndio. 5.5 - As medidas de preveno e de autoproteco contra incndio includas no regulamento so dadas a conhecer aos campistas (por exemplo, atravs de um resumo em panfleto, ou afixadas em local visvel).
Sim
No
No se aplica
6. Rede de energia elctrica do Parque de Campismo

6.1 - Junto s tomadas de corrente elctrica destinadas aos utentes do parque indicada a respectiva tenso. 6.2 - O parque dispe de um sistema de iluminao de emergncia (nomeadamente, junto das entradas e sadas do parque, dos blocos onde se situam as instalaes sanitrias e das vias de comunicao). 6.3 - Durante os perodos de silncio existe luz permanente junto das entradas, das instalaes sanitrias e dos demais edifcios de utilizao comum. 6.4 - A alimentao elctrica das tendas e roullotes efectuada por uma nica tomada tipo schuko sendo a proteco diferencial de alta sensibilidade inferior a 30 mA. 6.5 - Existem quadros de armrio de tal modo que fiquem a menos de 20 m do local previsto para a instalao das tendas ou caravanas. 6.6 - A intensidade nominal dos aparelhos de proteco dos equipamentos no dever ser superior a 16 A. 6.7 Nas tendas, no espao destinado a dormir, no existe a instalao de qualquer aparelho de utilizao elctrica. 6.8 - A tenda tem no mximo uma tomada dupla para servir um aparelho de iluminao porttil de potncia inferior a 40W e outra para alimentar um aparelho de utilizao de potncia inferior a 150W. 6.9 - O parque de campismo est equipado com grupo gerador de emergncia. 6.10 - efectuada periodicamente manuteno preventiva s instalaes e equipamentos elctricos.
Sim
No
No se aplica
7. Medidas autoproteo do Parque de Campismo

7.1 - O Responsvel pela segurana garante a existncia de registos de segurana, destinados inscrio de ocorrncias relevantes. 7.2 - So definidas e cumpridas um conjunto de procedimentos de preveno a adoptar, destinado a garantir a manuteno das condies de segurana. 7.3 - So cumpridos os procedimentos e as tcnicas de actuao em caso de emergncia. 7.4 - No parque existe procedimentos em caso de emergncia. 7.5 - Os trabalhadores tm formao e treino para situaes de emergncia. 7.6 - Esto previstas aces de sensibilizao e formao em SCIE para os trabalhadores. 7.7 - Existe pelo menos dois extintores, em cada setor, localizado junto s vias de circulao interna. 7.8 - As bocas de incndio da rede armada, cobrem a totalidade das reas ocupadas pelos setores. 7.9 So afixadas instrues de segurana destinada aos ocupantes 7.10 - J foi realizado algum simulacro (exemplo de incndio, inundaes ou outro tipo de acidentes) 7.11 - O posto de segurana est situado na entrada junto recepo e centraliza todos os alarmes de incndio. 7.12 - O posto de segurana dispe de meios de comunicao com os agentes de segurana do parque, distinto das redes telefnicas pblicas. 7.13 - No posto de segurana existem cpias das plantas de emergncia de todos os edifcios do parque. 7.14 As sadas de emergncia esto desobstrudas 7.15 O controlo de acessos permite a qualquer momento saber o nmero e a identificao de cada utente.
Sim
No
No se aplica
ANEXOS B
UNIVERSIDADE DO PORTO FACULDADE DE ENGENHARIA
ESTUDO DE SITUAES DE PERIGO GRAVE E IMINENTE EM PARQUES DE CAMPISMO UMA PROPOSTA DE METODOLOGIA
Porto 2012
NOTA INTRODUTRIA
Este questionrio insere-se num estudo em desenvolvimento no Mestrado em Engenharia de Segurana e Higiene Ocupacionais, na Faculdade de Engenharia da Universidade do Porto, sobre situaes de perigo grave e iminente em Parques de Campismo. nosso objectivo analisar as vrias situaes de perigo grave e iminente, e conhecer a perspectiva dos utentes acerca de aspectos relacionados com a segurana nos Parques de Campismo. Neste sentido, solicitamos o preenchimento do questionrio, imprescindvel para a realizao do estudo. Os dados so annimos e confidenciais, e sero usados apenas nesta investigao.
Grato pela colaborao, Cipriano Bastos Martins de Almeida
NOTA: Se pretender informaes acerca dos resultados do estudo, estes estaro disponveis a partir de Setembro 2012, atravs do contacto cbmalmeida@gmail.com
DADOS SCIO DEMOGRFICOS
Sexo:
Feminino
Masculino
Idade: __________ Anos
Estado civil: Solteiro Casado Como casado (unio de facto) Divorciado ou separado Vivo
Escolaridade: 1 Ciclo (instruo primria) 2 Ciclo (5 ao 6 ano) 3 Ciclo (7 ao 9 ano) Ensino secundrio (10 ao 12 ano) Curso superior
Profisso: __________________________
Nmero de anos de campista: __________ anos
ACTIVIDADE DE CAMPISTA As perguntas seguintes so sobre a sua atividade de campista. Por favor responda a cada uma das perguntas.
Em mdia por ano, quanto tempo pratica campismo?

1 Semana 2 Semanas 3 Semanas 1 Ms Mais de 1 Meses
Que tipo de Parque de Campismo frequentou?

Praia Montanha Urbano
Que tipo de equipamento usou?

Tenda Caravana Autocaravana Alojamento existente no parque
Quem o acompanha na actividade campista?

Cnjuge Filhos Amigos Familiares Outro
SEGURANA NOS PARQUES DE CAMPISMO Para cada pergunta que se segue assinale no quadrado correspondente com uma cruz (x), a resposta que melhor representa a sua opinio.
1. Em que medida a segurana dos Parques de Campismo para si importante? Muito importante Importante Pouco importante Nada importante Nunca pensou sobre isso
2. Em geral, como classifica a segurana nos Parques de Campismo que frequentou? Excelente Muito Boa Boa Razovel Fraca
3. Teve conhecimento do plano de emergncia do/s Parque/s de Campismo que frequentou? Sim No
4. Se respondeu sim na questo anterior, de que forma teve conhecimento desse plano de emergncia? Recebeu essa informao no momento de admisso no Parque pelo recepcionista Foi-lhe entregue essa informao escrita (exemplo: um panfleto) A informao estava afixada num local visvel (exemplo: quadro informativo na recepo) Por sua iniciativa pediu informao sobre o plano de emergncia Outra Qual?________________________
5. Na sua perspectiva, quem o responsvel pela segurana nos Parques de Campismo? Entidade exploradora Os campistas As organizaes dos Parques com a colaborao dos campistas
6. No caso de se encontrar perante uma situao de perigo grave (por exemplo incndio) como prev que actuava? Assinale no mximo trs das seguintes opes : Procurava proteger-se Procurava proteger os seus familiares e/ou amigos Procurava proteger os seus bens Fugia Dava alarme da situao Procurava socorrer outras pessoas Ficava sem saber o que fazer Outra alternativa Qual?_________________________________________
7. Assinale as situaes de perigo que mais o preocupam quando faz campismo? Choque elctrico Rebentamento de botija de gs Incndio na sua tenda ou caravana Transporte de substncias perigosas Incndio no Parque de Campismo
Raptos
Assaltos
Atentados
Agresses entre campistas
Ameaa de bomba
Chuvas intensas
Ondas de calor
Vagas de frio
Quedas de rvores
Neves
8. Responda de forma sucinta questo abaixo: 8.1 O que significa o termo segurana? ________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ Obrigado pela colaborao Cipriano Almeid 10
ANEXO C
Procedimento n1 Segurana conta incndio
Quando o alarme tocar na casa do guarda, proceda da seguinte forma:
1. 2. 3.
Efetuar uma anlise rpida do local da ocorrncia; Usar os extintores e/ou os carreteis de incndio; Informar o responsvel de segurana, o qual deve agir em conformidade com a evoluo previsvel do incndio; Proceder ao corte de energia eltrica na zona do sinistro; Verificar se existem pessoas em situaes de risco e informar o RS: Verificar e desobstruir as vias de evacuao, caso seja necessrio; Selar o local por indicao do RS; Abandonar o locar por indicao do RS
4. 5. 6. 7. 8.
Elaborou ___________
Verificou ____________
Autorizou ____________
11
ANEXO D
Procedimento n2 Desaparecimento utentes
Procedimento a executar em caso desaparecimento de utentes no parque de campismo
Informar o responsvel de segurana do parque;
Fechar as entradas do parque;
No permitir que qualquer campista abandone o parque sem autorizao:
Definir uma equipa de funcionrios para questes de vigilncia, anotando toda a atividade incomum;
Proceder a buscas em toda a rea do parque de campismo;
Se no for possvel encontrar a pessoa desaparecida, informar o responsvel pela segurana;
O alerta para os meios de socorro externo ( o 112, a proteo civil ou bombeiros) ocorre aps o responsvel da segurana ter confirmado o desaparecimento.
Elaborou ___________
Verificou ____________
Autorizou ____________
12
ANEXO E
Instrues de segurana Preveno Incndios
Tenha o mximo cuidado com o fogo, pelo que no deve utilizar qualquer espcie de lume em condies de insegurana, tomando todas as precaues para evitar o risco de incndio assim:
Instalar o seu equipamento em espaos que lhe forem distribudos, de modo a guardar a distncia mnima de 2 metros;
Manter o respetivo espao destinado a acampamento e os equipamentos nele instalados, em bom estado de conservao, higiene e limpeza;
Cumprir a sinalizao do parque de campismo e as indicaes do responsvel pelo seu funcionamento:
Utilize apenas para cozinhar, equipamentos autorizados para o efeito;
No usar carvo incandescente dentro e nas proximidades das tendas;
Utilize apenas as churrasqueiras existentes para o efeito.
13
ANEXOS F
Instrues de segurana Chuvas intensas
Todos os campistas sero avisados da ordem de evacuao pelo responsvel de segurana do parque de campismo. Nestas circunstncias, mantenha a calma e cumpra escrupulosamente as instrues:
1. 2.
Feche o gs no exterior e corte a eletricidade; Dirija-se o mais rapidamente possvel para os pontos mais altos ou para a rea de reagrupamento; Leve unicamente os seus documentos de identidade; Deixe no lugar o seu veculo e o seu material de campismo; No se refugie nas caravanas (em caso de forte inundao, estas podem ser arrastadas); No volte atrs; Consulte desde j o plano de evacuao. Identifique antecipadamente o seu itinerrio;
3. 4. 5. 6. 7.
14
ANEXOS G
REGISTO DE ANOMALIAS/ OCORRNCIAS

Instalao: Local da ocorrncia:
Data da deteo Responsvel pela deteo Data resoluo
Registo n _/2012
Responsvel pela resoluo
Descrio da anomalia/ocorrncia
Descrio da resoluo
Observaes:
15
ANEXOS H
Manuteno preventiva quadro eltrico Setor A1 QE A1
Anomalias Verificao a realizar Ao Descrio anomalia Procedimento realizado
Efetuar limpeza interior/ exterior ao quadro Verificar registos de corroso Executar registo termogrfico do QE Efetuar reaperto de todos os rgos do QE Verificar estados dos sistemas de comando e proteo Verificar identificao dos rgos de proteo Efetuar medida dos tempos de disparo dos diferenciais Efetuar medida da corrente de disparo dos diferenciais Medio dos valores de resistncia de terra Verificar sinaltica de segurana Verificar documentao esquema/listagem do QE
Data : O Responsvel _____________ O tcnico _____________________
16

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MESTRADO EM ENGENHARIA SEGURANA E HIGIENE OCUPACIONAIS

No meio da dificuldade encontra-se a oportunidade Albert Einstein

Palavras-chave: Perigo Grave e Iminente, Parques de campismo, Preveno, Informao, Risco.

Keywords: Imminent Danger, Camping sites, Preventive, Information, Risk.

2.3.1 2.3.2 2.4

3.3.1 3.3.2 3.3.3 4

DISCUSSO DOS RESULTADOS .......................................................................... 77

5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 6 7 8

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Perigo grave e iminente

2.2 A perceo do risco

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2.3 Princpios gerais da preveno

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Tabela 2 Lei 102/2009 Segurana e Sade no Trabalho

Artigo12. Licenciamento Artigo15. Obrigaes gerais do empregador

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2.4 Empreendimentos tursticos

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235 N parques campismo 230 225

Outros Guardas permanentes Encarregados Pessoal no refernciado Limpeza/conservao Rececionistas 0% 5% 6% 6%

19% 10% 15% 20%

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Requisitos especficos da instalao dos parques de campismo

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2.5 Regime Jurdico de Segurana contra Incndio

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Artigo 3. mbito Artigo 4. Princpios gerais

Artigo 12. Categorias e fatores do risco 28

Artigo 19. Inspees

Artigo 20. Delegado segurana

Artigo 22. Implementao das medidas de autoproteo

Artigo 24. Fiscalizao

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Tabela 6 Portaria n. 1532/2008 RTSCIE

Artigo 108. Sinalizao Critrios gerais

Artigo 116. Critrios de segurana

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Artigo Responsvel pela segurana

Artigo 195. Alteraes de uso

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Artigo 287. Posto de segurana

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2.6 Planeamento de emergncia em proteo civil

2.7 Conhecimento Cientfico

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2.8 Referenciais Tcnicos

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Figura 5 Recomendaes para a organizao de blocos Fonte: CFPAE

Figura 6 Distncia entre roulottes Fonte: CFA

Figura 7 Distncia entre tendas Fonte: CFA

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3.1 Objetivos da tese

3.2 Metodologia e desenvolvimento

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