1945 - bombas 1962 pesticidas, Primavera Silenciosa (Rachel Carlson) 1971 ONGS pacificismo, meio ambiente, no consumo 1972

72 1. conferencia da ONU em Estocolmo. Educao ambiental estratgia para a qualidade de vida (direito fundamental da pessoa humana) 1983 Relatrio Brutland Our Common Future: comisso pesquisa problemas ambientais globais. Conceitos de desenvolvimento sustentado e nova ordem mundial. Conciliao entre crescimento econmico e conservao da natureza (conservacionismo). Preparou o Rio 92. 1992 2. conferencia da ONU Eco 92, instituio da agenda 21 (governos + sociedade), Declarao do Rio, Declarao de Princpios sobre o uso das florestas, Convnio sobre a Diversidade biolgica, Conveno sobre Mudanas Climticas 1997 Protocolo de Kyoto (ONU) 2002 Joanesburgo (Rio + 10) Desenvolvimento sustentvel

Agenda 21 programa de planejamento participativo Problemas de hoje e do futuro. Vai alm de preservao e conservao e predominncia do enfoque econmico. Foca diminuir disparidade regional e interpessoal de renda, cidades sustentvel, novos modelos de gesto, gerao de emprego e renda Kyoto Berlim, Geneba, Kyoto e Buenos Aires Gases causadores do efeito estufa (dixido de carbono e outros)

CLASSIFICAO DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS Garantia limitam o poder pblico - em defesa dos direitos Competencia poder que a entidade usa para realizar suas funes Gerais direito ambiental esparso na CF e leis Especficas Capitulo VI Do Meio Ambiente

Lei 8078, art 81 Direito coletivo direito de grupo, titularidade determinada, direito indivisvel Direito difuso pessoas indeterminadas, que tiveram direito desassistido Fonte material movimento popular, descobertas cientficas, doutrina Fonte formal CF e leis, atos internacionais e jurisprudncia Princpios Direito Humano Fundamental art 225 cf Ser humano o centro das preocupaes Recursos naturais devem ser preservados Direito sadia qualidade de vida Desenvolvimento sustentvel (conservao da natureza + desenvolvimento, satisfazer necessidades humanas fundamentais, buscar autodeterminao social, respeitar a diversidade e manter a integridade ecolgica) Democracia popular (dever de preservar o ambiente e direito de opinar e participar) Preveno ou Cautela Equilbrio nas intervenes Limite (fixar padres mxios) Informao Participao

Responsabilliade cf art 225 3. (independe culpa, observa a singularidade dos bens atingidos) Poluidor-Pagador (preveno e represso). Prejudicou, pagou pela externalidade (localizada ou generalizada)

Jurdico Meio ambiente condies, influncias e interaes de ordem fsica, qumica e psquica que permite a vida lei 6938, 3. CF Ampliou, meio ambiente natural, cultural, artificial e do trabalho. Degradao: alterao adversa do meio ambiente Poluio: degradao da qualidade ambiental por atividades que (art 3. III lei 6938) a) Prejudiquem sade seguranas pessoas b) Crie condio adversa a atividade social e econmica c) Afeta desfavoravelmente o bioma d) Afete condies estticas ou sanitrias do meio ambiente e) Lancem matrias ou energia em descacordo com padres ambientais estabelecidos Smog massa de gs estagnada Efeito estufa isolamento trmico por excesso de gases na atmosfera Chuva cida cido sulfrico no ar, derivado de enxofre Poluio hdrica art 19, lei 9433 Poluio visual prejudica segurana, bem-estar ou afeta esttica e sanitrio Poluio do solo

Destinao do lixo Cu aberto lixo Aterro mais adequada e econmica, usa para produzir metano Usina de compostagem produo de adubo Usina de reciclagem coleta seletiva de lixo inorgnico (182 CF) Usina de incinerao lixo hospitalar FAUNA Lei 9605 parag 3. Fauna legislar e competncia administrativa competncia concorrente Unio, estados e DF. Julgar com o Estado pode julgar, salvo se interesse da unio, autarquia ou empersa publica 109 iV cf Fauna silvestre liberdade art 1., lei 5197 Fauna domestica vive em cativeiro

FLORA Flora art 23 e 24 CF cdigo florestal lei 4771 lei 9605 art. 38 a 53 Floresta permanente previstas no 4771 2. E 3. Floreta no permanente Floresta inexplorvel preservao permanente art 2, 3. 5. e 7. Cdigo Florestal Floresta explorvel a) rendimento permanente (utilizao racional). Art 10 Cdigo Florestal. Assegura rendimento permanente sem alterar caracterstica ecolgica b) rendimento com restries . Art 15 e 16 do cdigo florestal. S pode atendendo planos tcnicos de conduo e manejo do poder publico. 4R - reduzir, reutilizar, reciclar, repensar

Poltica Nacional do Meio Ambiente

Lei 6938 Promoo do desenvolvimento sustentvel

Art 4 - A Poltica Nacional do Meio Ambiente visar: I - compatibilizao do desenvolvimento econmico-social com a preservao da qualidade do meio ambiente e do equilbrio ecolgico; II - definio de reas prioritrias de ao governamental relativa qualidade e ao equilbrio ecolgico, atendendo aos interesses da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Territrios e dos Municpios; III - ao estabelecimento de critrios e padres de qualidade ambiental e de normas relativas ao uso e manejo de recursos ambientais; IV - ao desenvolvimento de pesquisas e de tecnologias nacionais orientadas para o uso racional de recursos ambientais; V - difuso de tecnologias de manejo do meio ambiente, divulgao de dados e informaes ambientais e formao de uma conscincia pblica sobre a necessidade de preservao da qualidade ambiental e do equilbrio ecolgico; VI - preservao e restaurao dos recursos ambientais com vistas sua utilizao racional e disponibilidade permanente, concorrendo para a manuteno do equilbrio ecolgico propcio vida; VII - imposio, ao poluidor e ao predador, da obrigao de recuperar e/ou indenizar os danos causados e, ao usurio, da contribuio pela utilizao de recursos ambientais com fins econmicos. Art 5 - As diretrizes da Poltica Nacional do Meio Ambiente sero formuladas em normas e planos, destinados a orientar a ao dos Governos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Territrios e dos Municpios no que se relaciona com a preservao da qualidade ambiental e manuteno do equilbrio ecolgico, observados os princpios estabelecidos no art. 2 desta Lei. Pargrafo nico - As atividades empresariais pblicas ou privadas sero exercidas em consonncia com as diretrizes da Poltica Nacional do Meio Ambiente. Art 2 - A Poltica Nacional do Meio Ambiente tem por objetivo a preservao, melhoria e recuperao da qualidade ambiental propcia vida, visando assegurar, no Pas, condies ao desenvolvimento scio-econmico, aos interesses da segurana nacional e proteo da dignidade da vida humana, atendidos os seguintes princpios: I - ao governamental na manuteno do equilbrio ecolgico, considerando o meio ambiente como um patrimnio pblico a ser necessariamente assegurado e protegido, tendo em vista o uso coletivo; II - racionalizao do uso do solo, do subsolo, da gua e do ar; Ill - planejamento e fiscalizao do uso dos recursos ambientais; IV - proteo dos ecossistemas, com a preservao de reas representativas; V - controle e zoneamento das atividades potencial ou efetivamente poluidoras; VI - incentivos ao estudo e pesquisa de tecnologias orientadas para o uso racional e a proteo dos recursos ambientais; VII - acompanhamento do estado da qualidade ambiental; VIII - recuperao de reas degradadas; (Regulamento) IX - proteo de reas ameaadas de degradao; X - educao ambiental a todos os nveis de ensino, inclusive a educao da comunidade, objetivando capacit-la para participao ativa na defesa do meio ambiente.

Art 43 CF

Art 9 - So instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente: I - o estabelecimento de padres de qualidade ambiental; II - o zoneamento ambiental; (Regulamento) III - a avaliao de impactos ambientais; IV - o licenciamento e a reviso de atividades efetiva ou potencialmente poluidoras; V - os incentivos produo e instalao de equipamentos e a criao ou absoro de tecnologia, voltados para a melhoria da qualidade ambiental; VI - a criao de reservas e estaes ecolgicas, reas de proteo ambiental e as de relevante interesse ecolgico, pelo Poder Pblico Federal, Estadual e Municipal; VI - a criao de espaos territoriais especialmente protegidos pelo Poder Pblico federal, estadual e municipal, tais como reas de proteo ambiental, de relevante interesse ecolgico e reservas extrativistas; (Redao dada pela Lei n 7.804, de 1989) VII - o sistema nacional de informaes sobre o meio ambiente; VIII - o Cadastro Tcnico Federal de Atividades e Instrumentos de Defesa Ambiental; IX - as penalidades disciplinares ou compensatrias ao no cumprimento das medidas necessrias preservao ou correo da degradao ambiental. X - a instituio do Relatrio de Qualidade do Meio Ambiente, a ser divulgado anualmente pelo Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e Recursos Naturais Renovveis - IBAMA; (Includo pela Lei n 7.804, de 1989)
XI - a garantia da prestao de informaes relativas ao Meio Ambiente, obrigando-se o Poder Pblico a produz-las, quando inexistentes; (Includo pela Lei n 7.804, de 1989) XII - o Cadastro Tcnico Federal de atividades potencialmente poluidoras e/ou utilizadoras dos recursos ambientais. (Includo pela Lei n 7.804, de 1989)

XIII - instrumentos econmicos, como concesso florestal, servido ambiental, seguro ambiental e outros.
SISNAMA Vrios nveis de federao Executar normas de proteo ambiental Assegurar mecanismos para implementar a policia nacional de meio ambiente

a) Conselho de Governo

b) CONAMA = Orgo consultivo e deliberativo, prope diretrizes ao conselho c) Secretaria do Meio Ambiente da Presidencia = rgo central, planeja, coordena, supervisiona e controla a poltica d) IBAMA = rgo executor das diretrizes e) Seccionais = orgaos estaduais, execuo, controle e fiscalizao f) Locais = orgaos ou entidades municipais, controle e fiscalizao Instituto Chico Mendes- executar poltica nacional sobre atribuies federais em unidades de conservao da unio lei 11.516 Competencia supletiva se passar o prazo de licenciamento e o rgo no concluir, outro rgo ou o Conselho do Meio Ambiente pode fazer Fiscalizao dupla quem lavra o auto e instauro processo administrativo o rogo responsvel pelo licenciamento. Lei n 6.938/81, art. 9-A
Art. 4 Os entes federativos podem valer-se, entre outros, dos seguintes instrumentos de cooperao institucional: I - consrcios pblicos, nos termos da legislao em vigor; II - convnios, acordos de cooperao tcnica e outros instrumentos similares com rgos e entidades do Poder Pblico, respeitado o art. 241 da Constituio Federal; III - Comisso Tripartite Nacional, Comisses Tripartites Estaduais e Comisso Bipartite do Distrito Federal; IV - fundos pblicos e privados e outros instrumentos econmicos; V - delegao de atribuies de um ente federativo a outro, respeitados os requisitos previstos nesta Lei Complementar; VI - delegao da execuo de aes administrativas de um ente federativo a outro, respeitados os requisitos previstos nesta Lei Complementar. 1 Os instrumentos mencionados no inciso II docaput podem ser firmados com prazo indeterminado. 2 A Comisso Tripartite Nacional ser formada, paritariamente, por representantes dos Poderes Executivos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, com o objetivo de fomentar a gesto ambiental compartilhada e descentralizada entre os entes federativos. 3 As Comisses Tripartites Estaduais sero formadas, paritariamente, por representantes dos Poderes Executivos da Unio, dos Estados e dos Municpios, com o objetivo de fomentar a gesto ambiental compartilhada e descentralizada entre os entes federativos. 4 A Comisso Bipartite do Distrito Federal ser formada, paritariamente, por representantes dos Poderes Executivos da Unio e do Distrito Federal, com o objetivo de fomentar a gesto ambiental compartilhada e descentralizada entre esses entes federativos. 5 As Comisses Tripartites e a Comisso Bipartite do Distrito Federal tero sua organizao e funcionamento regidos pelos respectivos regimentos internos.
o o o o o o

LICENCIAMENTO AMBIENTAL LC 140/11 e 23 CF e art 225 1., IV CF Licenciamento procedimento (natureza jurdica preventiva), licena ato administrativo Ibama militar (exceto foras armadas), indgena, mar, limtrofe, nuclear. Menos APA Semace rea do estado, menos APA Seuma impacto local, menos APA

Lei n 14.882 licenciamento simplificado Resoluo Conama 237, art 10 e 8. Diz os documentos, com certido da prefeitura municipal Socilitante entrega Pode ter um s pedido de esclarecimento, que pode ser reiterado. Audiencia publica, se couber, obrigatria Emisso de parecer tcnico concluso ou e/jurdico Deferimento ou indeferimento Etapas: Licena previa de impacto (estudo e relatrio de impacto) EIA/RIMA qualifica e quantifica o impacto. Particular paga tudo. Audiencia publica imprescindvel, invalida a EIRA/RIMA Licena de instalao Licena de funcionamento

2. NP Bem ambiental no pblico nem privado. um bem difuso, no d pra identificar o titular nem pra dividir o bem. Difuso indivisvel, indeterminado Coletivo indivisvel, de um grupo ligado por relao jurdica base Individual individual, moral ou patrimnio. Repercute direto no ambiente e reflexo no particular. Ambos responsa objetiva. Dano ambiental difcil identificar vtima (difuso), reparar e valorar. Reparao voltar ao status quo ante ou indenizar em dinheiro

RESPONSA AMBIENTAL Administrativa conduta + ilicitude Risco integral no tem excluidente, mas precisa ter nexo causal com atividade exercidad e o dano Risco administrativo ou proveito exclui em fora maior, fato de 3. Ou caso fortuito. Responsa de scios subsidiria. Princpios preveno, poluidor pagador e reparao integral Poluidor ente pblico pode ser mesmo por omisso. Responsabiliza alternativo ou cumulativo nas 3 esferas. Tutela penal mnima, ultima ratio. Priso (ultima instancia, gravssimo), restritita de direito e multa

Pessoa fsica servios comunidade, interdio temportia de direito, suspenso de atividade, multa, recolhimento domiciliar. Multa pode ser aumentada at 3 vezes, dependendo do lucro auferido com o dano. Pessoa jurdica multa, restritiva de direito, servios comunidade (programas ambientais, obra de recuperao, manuteno de espao pblico, contribuies a entidades). Suspenso de atividade, interdio estabelecimento, proibio de contratar (mximo 10 anos)

Direitos Metaindividuais. Ao civil pblica, cdigo de defesa do consumidor e cdigo de processo civil (subsidirio) Novos procedimentos: A) No paga adiantado custas, emolumentos, percia nem condenao da associao autora, salvo m f comprovada, em honorrio de advogado, custas e despesas processuaisc B) Igualdade na jurisdio equilibar a hipossuficincia inverso de nus de prova Ao civil pblica o legitimado autnomo e conduz o processo, no substituto processual. MP, entes da federao, entidades da adm publica ligados ao ambiente (mesmo sem personalidade jurdica), associaes no mnimo 1 ano (ou qq poca se dispensado pelo juiz) ligado ao ambiente

Juzo competente para ao coletiva ambiental daquele onde ocorreu o dano. Relativa (inetesse das partes) e funcional (absoluta, improrrogvel), razes de orgem blica. a justia esatado sempre que no for a federal. Para juiz inverter nus daprova, basta ter hipossuficincia do consumidor ou verossimilhan da alegao. Aplica aos direitos e interesses difusos, coletivos e individuais, o cdigo de defesa do consumidor Reparao de direito difuso e coletivo fundo de defesa de direitos difusos Reparao de direito individual homogeneo reparao do dano prejudicado Se aparecerem as duas, o dinheiro do fundo fica retido at deciso de 2. Gra do dano individual, salvo se provado que tem grana pra pagar tudo Fundo de direitos difusos diferente de fundo nacional de meio ambiente Compromisso de Ajustamento de Conduta MP atua como mediador e faz consenso entre as partes sem ir ao juiz. Diz obrigaes das duas parte, MP fiel depositrio e fiscalizador do acordo. S MP pode fazer ou anuir com ele. AO CIVIL PBLICA No meio ambiente, processual, provoca a funo jurisidicional Ativo: MP, defensoria, entes federao, adm indireta e associao (1 ano e meio ambiente, consumidor, urbanismo, valor artstico, turrstico. mP faz inqurito civil e ao civil pblica sobre meio ambiente. Atinge interesse individual homogneo desde que atinja nmero extenso de lesados, sade, segurana, educao ou sistema econmicos, social e jurdico litisconsrcio se qq um entra, os outros obrigatrio habilitam como assistentes litisconsorciais. Se desisitir, o assistente no assume a ao. Pode litisconsrcio entre mp estadual e federal. Se associao desistir, qq legitimado assume a titularidade.

Frutos: condenao em dinheiro, indenizao ou obrigao de fazer ou no fazer. Ao cautelar fumus boni e periculum Antecipao de tutela deciso interlocutria antecipa efeitos da sentena. Pode ser revogada at prolao da sentena. Multa liminar medida cautelar, s exige aps transito em julgado, mas no analisa o mrito. Multa diria analisa o mrito. Deciso final da ao civil pblica, para obrigar a cumprir Julgado de ACP ultra partes (mas limitado ao grupo, categoria ou classe) e erga omnes, exceto se improcedente por insuficincia de provas: qualquer legitimado pode entrar com outra ao, valendo-se de nova prova. Coisa julgada no prejudica ao por dano pessoal. Se no entrei como litisconsorte, posso entrar com ao individual. Deciso titulo executivo judicial. Mp obrigado a promover, mesmo que no seja o autor.

DEFESA AMBIENTAL Ao popular - moral administrativa, patrimnio publica. Se for bem ambiental, ao civil pblica e CDC. Se for bem pblico a lei 4717/65. Se o dano continua existindo, mas o ato j foi feito, no cabe ao popular (ataca o ato), tem que ser ao civil publica (ataca as consequncias) MS individual pode defender direito coletivo. MS coletivo = partido poltico representao ou organizao 1 ano, em defesa membros Dificil usar pq normalmente precisa provar o dano ambiental

POLTICAS AMBIENTAIS a) Hdricos Unidade territorial a bacia hidrogrfica. Gesto descentralizada, participao povo Instrumentos: plano de recursos hdricos, enquadramento de corpos de gua em classes por uso preponderante, outorga de direito de uso (mximo 35 anos e nunca aliena), cobrana pelo uso (por preo pblico, motivos: gua bem econmico, racionalizar, angariar dinheiro para os programas, estimular despoluoo e estimular conservao), compensao a municpios, sistema de informao. Grana gerada pela cobrana vai para a prpria bacia (estudos, despesas e custeio (max 7%) e fundo perdido em projetos) Planos (vrios nveis): diagnstico, anlise, identificao de conflito, meta de racionaliszao, programas, prioridades, critrio, propostas Conselho Nacional ministrios e secretarias da preidencia, representantes dos conselhos estaduais, dos usurios, e de organizaes civis. Executive federal no mximo 50% + 1 dos membros Comite de bacia Dirigido por um presidente e um secretrios, eleitos no comit. uma ONG deve ser brao executivo. A Lei 9.605/98, que dispe sobre crimes ambientais, em seu art. 54, estabelece como crime Causar poluio de qualquer natureza em nveis tais que resultem ou possam resultar em danos

 sade humana, ou que provoquem a mortandade de animais ou a destruio significativa da flora. A pena estabelecida a de recluso, de um a quatro anos, e multa. Admitida a forma culposa no 1, ao qual se aplica a pena de deteno, de seis meses a um ano, e multa. E nos termos do 2, do art. 54, da Lei 9.605/98, se o crime, entre outras hipteses, causar poluio hdrica que torne necessria a interrupo do abastecimento pblico de gua de uma comunidade, a pena estabelecida de recluso de um a cinco anos.

b) Slidos Governo federal, s ou em cooperao. No gerar, reduzir, reutilizar, reciclar, tratar e dispor adequado. Plano Nacional e estadual, 20 anos atualizado a cada 4 anos