Decisao Cracolandia

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PODER JUDICIRIO TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE SO PAULO
Registro: 2012.0000176153 ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos de Habeas Corpus n 003971013.2012.8.26.0000, da Comarca de Comarca de Origem do Processo No informado, em que paciente CARLOS EDUARDO DE ALBUQUERQUE MARANHO, Impetrantes BRUNO SHIMIZU e DANIELA SKROMOV DE ALBUQUERQUE sendo impetrado ILMO. SR. COMANDANTE GERAL DA POLCIA MILITAR DO ESTADO DE SO PAULO. ACORDAM, em 1 Cmara de Direito Criminal do Tribunal de Justia de So Paulo, proferir a seguinte deciso: "Por maioria de votos, concederam a ordem para deferir a expedio de salvo-conduto em favor de Carlos Eduardo de Albuquerque Maranho, contra o voto do 3 Julgador, Des. Figueiredo Gonalves, que no conhecia da impetrao, mas concordava com a remessa dos autos ao Ministrio Pblico para averiguao de eventuais excessos nas diligncias noticiadas. SUSTENTOU ORALMENTE A DEFENSORA PBLICA, DRA. DANIELA SKROMOV DE ALBUQUERQUE, E USOU DA PALAVRA A EXMA. SRA. PROCURADORA DE JUSTIA, DRA. MARTHA DE TOLEDO MACHADO.", de conformidade com o voto do Relator, que integra este acrdo. O julgamento teve a participao dos Exmos. Desembargadores FIGUEIREDO GONALVES (Presidente) e MARCO NAHUM. So Paulo, 23 de abril de 2012. MRCIO BARTOLI RELATOR Assinatura Eletrnica
Este documento foi assinado digitalmente por MARCIO ORLANDO BARTOLI. Se impresso, para conferncia acesse o site https://esaj.tjsp.jus.br/esaj, informe o processo 0039710-13.2012.8.26.0000 e o cdigo RI000000DXD8S.
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Habeas
Corpus
0039710-
13.2012.8.26.0000 So Paulo Impetrantes: Bruno Shimizu e Daniela Skromov de Albuquerque Paciente: Carlos Eduardo de Albuquerque Maranho voto n 26.169
1. Os Defensores Pblicos Bruno Shimizu e Daniela Skromov de Albuquerque impetram a presente ordem de habeas corpus em favor de CARLOS EDUARDO DE ALBUQUERQUE MARANHO, alegando submisso do
paciente a constrangimento ilegal em razo de ao do Comandante Geral da Polcia Militar do Estado de So Paulo. Narram que, aps o incio da operao denominada Sufoco nas ruas conhecidas como Cracolndia, bairro da Luz, Comarca da Capital, vrias pessoas, em especial moradores
Habeas Corpus n 0039710-13.2012.8.26.0000 - Comarca de Origem do Processo No informado
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de rua, comunicaram aos membros da Defensoria Pblica do Estado em planto jurdico naquele local a prtica de
abusos por policiais militares sob o comando da autoridade impetrada. Em relao ao paciente, afirmam os impetrantes que ele foi abordado em trs ocasies diferentes, no curto prazo de sete dias, tendo sido humilhado e ameaado pelos policiais militares, que, sequer, apresentaram qualquer
justificativa para aquela abordagem. Destacam que CARLOS no possui anotao de antecedentes criminais nem mandado de priso expedido em seu nome, no havendo suspeita de que ele estivesse praticando qualquer tipo de delito,
especificamente trfico ilcito de drogas. Assim, entendendo que h patente ameaa de violao do direito de locomoo do paciente, pedem a concesso da ordem para ser expedido salvo-conduto em favor de CARLOS EDUARDO, para que lhe seja garantido o direito de circular e permanecer em locais pblicos de uso comum do povo a qualquer hora do dia, no podendo ser removido contra a sua vontade salvo se em flagrante delito ou por ordem judicial, estendendo-se os efeitos da ordem aos cidados que se encontrem na mesma direo (fls. 02/14). Anexam documentos inicial (fls. 15/167).
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ordem
foi
impetrada
em
Primeira
Instncia, tendo sido negada a medida liminar pleiteada fls. 168/9. Aps a juntada de ofcio de informaes (fls. 174/84) e cpia de documento (fls. 186/91) pela autoridade reputada coatora, houve remessa dos autos a este Tribunal de Justia, rgo competente para processar habeas corpus impetrado contra o Comandante-Geral da Polcia Militar (art. 74, incisos II e IV, da Constituio Estadual). Em 28 de fevereiro de 2012, a impetrao foi distribuda a esta Relatoria, sendo remetida concluso no dia seguinte (fls. 216). Indeferido o pedido de liminar (fls. 217), ela foi foi enviada Procuradoria-Geral de Justia, que se manifestou por meio do parecer de fls. 219/21. 2. Do ofcio de informaes de fls. 174/84, apenas constam informes sobre a operao deflagrada por meio da Nota de Servio n CPAM1-008/30/11, resultante da ao integrada entre o Governo do Estado e a Prefeitura do Municpio de So Paulo. 3. A ordem deve ser concedida. Note-se, em primeiro lugar, que ao contrrio do que consta do Parecer da Procuradoria-Geral de Justia, no h como exigir dos impetrantes ou do paciente a juntada de provas contundentes
Habeas Corpus n 0039710-13.2012.8.26.0000 - Comarca de Origem do Processo No informado Este documento foi assinado digitalmente por MARCIO ORLANDO BARTOLI. Se impresso, para conferncia acesse o site https://esaj.tjsp.jus.br/esaj, informe o processo 0039710-13.2012.8.26.0000 e o cdigo RI000000DXD8S.
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das alegaes feitas na inicial da impetrao, pois se trata de habeas corpus preventivo e, portanto, exige-se apenas que haja dados que comprovem razoavelmente o motivo do temor de violao de direitos do paciente. Caso contrrio, o habeas corpus preventivo perderia sua utilidade, pois a ameaa que se procura evitar seria concretizada, transformando-se em dano efetivo liberdade de locomoo. Nesse sentido, a jurisprudncia: Sem qualquer prova vlida, no se concede habeas corpus, mesmo preventivo. indispensvel a
comprovao de ameaas, ou com depoimentos, ou por qualquer meio admissvel em direito. Unicamente no se exige, pela natureza do caso, prova cabal. Basta que haja elementos razoveis, em contraposio s informaes negativas da autoridade policial amparada pela f de ofcio , para que se
conceda a ordem preventiva. Esse adminculo necessrio, sob pena de subverso da ordem jurdica, dos sacrifcios das garantias que a prova judicial assegura, e, sobretudo, da admisso de sentenas condicionais, modalidade balda de respaldo legal (TJSP RHC Rel. Dalmo Nogueira
RJTJESP 56/325). Ameaa de priso repetidamente feita deve ser havida notria sem necessidade de prova judicial especfica
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de sua ocorrncia (STF
RHC
Rel. Xavier Albuquerque
RT 529/399). Tratando-se de habeas corpus preventivo, a sua concesso no tem significado maior se, na realidade, o temor da priso infundado, ao passo que a sua denegao, por falta de prova cabal de ameaa, poder ocasionar grave dano ao direito de ir e vir, se esta se concretizar (TJSP Cavalcanti Silva RJTJSP 38/246)1. No caso dos autos, os impetrantes RHC Rel.
RT 482/304; RT 413/102; RT 426/332 e
juntaram diversos relatos de moradores da regio chamada de Cracolndia, que noticiam a prtica de abusos dos mais diversos tipos, por policiais militares que atuam na rea. Tais irregularidades, ocorridas durante a ao da Polcia Militar no ms de janeiro de 2012 quando houve a chamada de fato notrio, que
primeira fase da Operao Sufoco
ganhou destaque na imprensa, e chegou ao conhecimento de todo e qualquer cidado que tinha mnimo acesso a informaes. Com efeito, apenas dos relatrios trazidos
Jurisprudncia colacionada por Alberto Silva Franco in Alberto Silva Franco e Rui Stoco (coord.). Cdigo de Processo Penal e sua interpretao jurisprudencial. 2 ed. rev., atual. e ampl. So Paulo: RT, 2004, p. 1752/3.
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pela Defensoria Pblica, constata-se a perpetrao de diversas violaes a direitos e garantias fundamentais. Apenas, a ttulo de exemplo, destacam-se os seguintes trechos de relatos: Ontem, estavam sentados na praa e a fora ttica comeou a bater em todos que estavam na praa e noite deram tiros na Duque de Caxias, passando com o carro por cima das pessoas (fls. 43). Informa que no incio da semana foi mordido por cachorros de policiais. Eles esto batendo em qualquer pessoa. Os policiais se negaram a leva-lo ao hospital para cuidar dos ferimentos. Levou, inclusive, 'borrachada'. Dizem: 'bando de nia tem que morrer, e no ir para o hospital' (fls. 46). Nesse instante, estava sentada na porta da penso na Rua Helvtia, com o amigo dormindo na rua. A GCM chegou empurrando o amigo, mandando levantar, levaram embora a coberta dele. Foi revistada de maneira muito desrespeitosa: apertou o seio e o sexo (fls. 50). Quer andar livremente, sem coao. Est sendo impedido de dormir e transitar na rea. Acorda com chutes (fls. 52). J foi abordado umas oito
vezes, desde o incio da operao. Em 05/01/12, por volta das 2hs da manh, estava com a testemunha na esquina da Igreja Batista, Rua Guaianazes, logo aps a Praa Princesa Isabel,
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com outras pessoas, quando a PM 'Corsa', soldado Davi e soldado Nunes os abordaram j com chutes. Os abordados estavam dormindo e no tinham nada ilcitos. Pegaram o isqueiro e quebraram. Puxaram de todos e xingaram de filha da puta os abordados. Est sendo impedido de circular e coagido por ter conversado com a Defensoria Pblica. Na madrugada do sai 05/01/12, foi obrigado a ficar sentado em cima das mos. A 1h da manh, PM jogou (corsa e blazer) bomba de gs lacrimognio para dispersar a multido. Presenciou a agresso pela PM de um senhor de idade com cassetete na boca e de uma mulher grvida, na mesma madrugada. noite as agresses pioram (fls. 56). Est gestante (2 meses). obrigada a andar o dia inteiro, sequer consegue dormir porque os policiais abordam sem motivo. J foi agredida com chutes, tapas e ameaada com armas. desrespeitada e chamada de 'puta, vagabunda'. No foi atendida por nenhum agente de sade ou assistente social desde que a ao comeou (fls. 123). Estes so apenas alguns dos mais de setenta relatos prtica de abusos colhidos pela Defensoria
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Pblica (fls. 38/135), resumidos s fls. 35/7 e 144/7. H, inclusive, um depoimento, prestado anonimamente por um integrante da Guarda Civil Metropolitana, confirmando que havia ordens superiores para impedir que os moradores de rua ficassem em logradouros pblicos (fls. 58). Os impetrantes ainda juntaram fotos de pessoas agredidas (fls. 136/43), boletins de ocorrncia (fls. 62/5, 129/31, 154/7), atestando a irregularidade das aes dos policiais durante a operao na Cracolndia. Destaque-se, ainda, que, diante desse quadro, embora no se possa atribuir ao Ilustrssimo Comandante Geral da Polcia Militar do Estado de So Paulo qualquer ao especfica, sua omisso consistente na inrcia
em fazer cessar a ao irregular dos agentes que lhe so subordinados suficiente para atribuir-lhe a condio de
autoridade coatora. 4. No caso especfico do paciente
CARLOS EDUARDO DE ALBUQUERQUE MARANHO, seus relatos de abordagem irregular, agresses e humilhaes (fls. 84/6 e 164) no podem ser considerados simplesmente
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inverossmeis
ao contrrio, so corroborados por todos os
depoimentos colhidos pela Defensoria Pblica do Estado de So Paulo e so suficientes para a concesso de salvo-
conduto em seu favor. Na lio de Gilmar Ferreira Mendes, Inocncio Mrtires Coelho e Paulo Gustavo Gonet Branco: A liberdade de locomoo h de ser entendida de forma ampla, afetando toda e qualquer medida de autoridade que possa em tese acarretar constrangimento para a liberdade de ir e vir2. Portanto, intolervel o tratamento a que o paciente tem sido submetido, constituindo-se em verdadeira e
injustificvel ameaa ao seu direito de locomoo. Ademais, em nosso sistema legal, a abordagem e a busca pessoal s podem ser realizadas quando houver fundada suspeita de que o indivduo traga consigo arma proibida objetos ou papis que constituam corpo de delito ou qualquer outro elemento de convico (art. 240, 2, e art.
Curso de Direito Constitucional, Saraiva: So Paulo, 2 edio, 2008, p. 522
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44 do Cdigo de Processo Penal3). No caso dos autos, porm, verifica-se que as diligncias policiais no seguem qualquer tipo de critrio, sendo aleatrias e discriminatrias, o que contraria frontalmente as informaes de fls. 174/84. No se pode crer que esto presentes os requisitos legais acima elencados quando h notcias de abordagem de pessoas pelo
Art. 240. A busca ser domiciliar ou pessoal. 1o Proceder-se- busca domiciliar, quando fundadas razes a autorizarem,
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para: a) prender criminosos; b) apreender coisas achadas ou obtidas por meios criminosos; c) apreender instrumentos de falsificao ou de contrafao e objetos falsificados ou contrafeitos; d) apreender armas e munies, instrumentos utilizados na prtica de crime ou destinados a fim delituoso; e) descobrir objetos necessrios prova de infrao ou defesa do ru; f) apreender cartas, abertas ou no, destinadas ao acusado ou em seu poder, quando haja suspeita de que o conhecimento do seu contedo possa ser til elucidao do fato; g) apreender pessoas vtimas de crimes; h) colher qualquer elemento de convico. 2o Proceder-se- busca pessoal quando houver fundada suspeita de que algum oculte consigo arma proibida ou objetos mencionados nas letras b a f e letra h do pargrafo anterior. (...) Art. 244. A busca pessoal independer de mandado, no caso de priso ou quando houver fundada suspeita de que a pessoa esteja na posse de arma proibida ou de objetos ou papis que constituam corpo de delito, ou quando a medida for determinada no curso de busca domiciliar. 3 Art. 240. A busca ser domiciliar ou pessoal. 1o Proceder-se- busca domiciliar, quando fundadas razes a autorizarem, para: a) prender criminosos; b) apreender coisas achadas ou obtidas por meios criminosos; c) apreender instrumentos de falsificao ou de contrafao e objetos falsificados ou contrafeitos; d) apreender armas e munies, instrumentos utilizados na prtica de crime ou destinados a fim delituoso; e) descobrir objetos necessrios prova de infrao ou defesa do ru; f) apreender cartas, abertas ou no, destinadas ao acusado ou em seu poder, quando haja suspeita de que o conhecimento do seu contedo possa ser til elucidao do fato; g) apreender pessoas vtimas de crimes; h) colher qualquer elemento de convico. 2o Proceder-se- busca pessoal quando houver fundada suspeita de que algum oculte consigo arma proibida ou objetos mencionados nas letras b a f e letra h do pargrafo anterior. (...) Art. 244. A busca pessoal independer de mandado, no caso de priso ou quando houver fundada suspeita de que a pessoa esteja na posse de arma proibida ou de objetos ou papis que constituam corpo de delito, ou quando a medida for Habeas Corpus n 0039710-13.2012.8.26.0000 - Comarca de Origem do Processo No informado 11 determinada no curso de busca domiciliar.
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simples fato de estarem dormindo na rua, ou quando h disperso de pessoas, com uso de spray de pimenta quando elas esto simplesmente transitando pela via pblica (fls. 161/2). Se a liberdade de ir e vir no absoluta, devendo ceder espao necessidade da preservao da segurana pblica, como bem ressaltado pela autoridade coatora, da mesma forma, sob a escusa de garantir a segurana da populao, no se pode justificar a atuao desrespeitosa, sem preparo e arbitrria de policiais que esto sob o comando dessa mesma autoridade. Tudo isso, portanto, torna razovel o temor do paciente CARLOS de ser ilegalmente e indefinidamente
abordado sem que estejam presentes os requisitos legais, o que torna imprescindvel a concesso de salvo-conduto em seu favor, como nica forma de fazer cessar a ameaa a sua liberdade de locomoo. Nesse sentido, a jurisprudncia para casos semelhantes ao presente: Para pedir habeas corpus sob o fundamento de ameaa de coao no necessrio
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justificar o motivo do receio, bastando que a postulao contenha as razes fundadas pelas quais o paciente receie a violncia, tanto mais quando os fatos antecedentes autorizam credibilidade na afirmao deste (TJMS Martins Sobrinho HC Rel. Srgio
RT 539/366). Sendo justo e fundado o
temor do paciente de ser detido ilegalmente pela autoridade coatora, contra a qual denunciou perante o Juzo das Execues Criminais a priso anterior, ocasio em que foram constatadas, parcialmente, as sevcias ento sofridas, de se manter o habeas corpus preventivo que lhe foi concedido (TJSP RHC rel. Camargo Sampaio RT 526/319). Simples
existncias de razes fundadas de temor sobre ameaa ou coao por parte de autoridade bastam concesso de habeas corpus preventivo. Assim, tratando-se de paciente ameaado de priso para averiguaes policiais carentes de fomento jurdico, impe-se a concesso do mandamus (TACRIM-SP RHC Rel. Garcia Brando JUTACRIM-SP 31/109).
Fundado receio do paciente de ser preso ilegalmente. Fatos antecedentes dando credibilidade sua palavra. Recurso provido. No lcito prejudicar o trabalho investigatrio da autoridade policial, impedindo sua atividade normal, mas,
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verificando ou confessado abuso atentatrio liberdade de locomoo, torna-se imperioso proteger, preventivamente, o direito do indivduo, constitucionalmente assegurado (TARS Rec. Rel. Mrio Rocha Lopes RT 594/407). Habeas corpus
preventivo. Ameaa de autuao feita por autoridade policial ameaa de priso, a justificar plenamente o pedido de salvoconduto (TJMG HC Rel. Costa e Silva RT 618/354). O
habeas corpus no protege apenas a liberdade de locomoo violada, tambm, e a priori, o direito liberdade fsica, ameaado de ser violado, por prepotncia ou arbitrariedade do poder pblico. Como remedium juris destinado a tutelar, de maneira eficaz e imediata, a liberdade de locomoo, o direito de ir e vir, o remdio jurdico hbil, igualmente, para fazer cessar a violncia moral (vis moralis), que a supresso do livre-arbtrio (TJAL RT 704/364)4. 5. Destaque-se, contudo, que impossvel a extenso dos efeitos da presente ordem aos cidados que se encontrem na mesma situao (fls. 14), dada a sua
Jurisprudncia colacionada por Alberto Silva Franco in Alberto Silva Franco e Rui Stoco (coord.). Cdigo de Processo Penal e sua interpretao jurisprudencial. 2 ed. rev., atual. e ampl. So Paulo: RT, 2004, p. 1735/7
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REO
Rel. Jos Fernando Lima e Souza
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indeterminao. Ser o caso de extenso para hipteses semelhantes, desde que sejam trazidos elementos de
identificao de eventuais pacientes e informaes concretas que indiquem a ameaa de submisso ao mesmo tipo de constrangimento ilegal. 6. Por fim, considerando a gravidade dos fatos relatados, devero ser extradas cpias da impetrao e da documentao que a acompanha, as quais devero ser encaminhadas ao Ministrio Pblico do Estado de So Paulo para investigao e demais providncias cabveis. 7. Ante o exposto, por maioria de votos, concederam a ordem para deferir a expedio de salvoconduto em favor de CARLOS EDUARDO DE
ALBUQUERQUE MARANHO, garantindo-lhe o direito de ir, vir e permanecer em locais pblicos de uso comum do povo, a qualquer hora do dia, no podendo ser removido contra sua vontade, salvo por ordem judicial ou em caso de flagrante delito. Encaminhem-se cpias ao Ministrio Pblico.
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Mrcio Bartoli
Relator Sorteado
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autoridade coatora. 4. No caso especfico do paciente

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ao contrrio, so corroborados por todos os

Curso de Direito Constitucional, Saraiva: So Paulo, 2 edio, 2008, p. 522

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Rel. Jos Fernando Lima e Souza

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