Desenho Urbano para o Bairro São José - João Pessoa (PB)

INSTITUTO DE ARQUITETOS DO BRASIL
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DESENHO URBANO PARA O BAIRRO SO JOS - JOO PESSOA (PB)

Autor: Marco Antonio Suassuna Lima

Este ensaio de projetao investiga possibilidades de interveno no maior assentamento
precrio da capital paraibana, o bairro So J os (BSJ ), que est situado em rea nobre,
prximo do maior shopping center da cidade e limitado entre dois elementos naturais: o Rio
J aguaribe e a falsia morta com vegetao. Com rea aproximada de 327.492 m, cerca de
16.000 habitantes e densidade ocupacional bruta de 488,56 hab/ha o bairro com caractersticas
de favela apresenta um dos piores indicadores de desenvolvimento humano da cidade IDH-
0,345 em contraste com o bairro de alta renda vizinho Manara cujo IDH de 0,907. O bairro
sofre com problemas de precria infraestrutura bsica, poluio do rio, violncia urbana,
insegurana, excluso scioespacial e enchentes em perodos de chuvas intensas devido
ocupao desordenada em rea de risco inundvel. Para tentar reverter esse quadro, o
trabalho apresenta alternativas de interveno urbana visando provocar o debate a partir da
reflexo propositiva das ideias projetuais que considera as preexistncias do lugar e os
contrastes scioespaciais entre as cidades formal do entorno (Manara e J oo Agripino) e a
informal (bairro So J os).

Acredita-se que o estudo torna-se oportuno uma vez que, oficialmente, j h a previso de
investimentos pelo Programa de Acelerao do Crescimento-PAC na ordem de R$ 190 milhes
na rea. De uma forma geral, moradores do bairro e do entorno ficaram esperanosos e
otimistas em ver a possibilidade real de ser transformado o bairro com caractersticas de favela
em bairro de fato e integrado cidade legal. Inquestionvel, portanto, a necessidade da
interveno, mas, como isso ser feito e a partir de quais procedimentos tcnicos que deve-
se ser questionado?

A partir do desenho urbano enquanto instrumento que pode potencializar as relaes sociais
em harmonia com o ambiente, so desenvolvidos cenrios projetuais do habitat humano a fim
de indicar caminhos para as tomadas de decises. A atividade do desenho urbano existe da
interseco da arquitetura strictu sensu com o paisagismo e o planejamento urbano, tendo por
caractersticas ser: um processo criativo, colaborativo e interdisciplinar, de criao de lugares
que envolvem a configurao de espaos e formas urbanas tridimensionais que enriquecem a
vida nas cidades
2
. Lembramos ainda que inmeras investigaes espaciais poderiam ser
desenvolvidas caso houvesse concurso de projeto no BSJ , sendo importante instrumento de
planejamento urbano perfeitamente vivel para este caso. Campo frtil de atuao do arquiteto
e urbanista, podemos fazer do projeto o prprio discurso3 de sua responsabilidade social.

Gnese e territrio

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Figura 01 - Localizao do Bairro So Jos na escala da cidade e do entorno imediato com seus bairros vizinhos.
Fonte: Edio do autor a partir da base cartogrfica da PMJP-Geoprocessamento.

O bairro So J os situa-se na zona leste de J oo Pessoa-PB, entre os bairros de Manara a
leste e J oo Agripino a oeste. O incio da ocupao da ento favela Beira-Rio remonta dos
anos de 1970. As principais condies do seu surgimento foram a localizao prxima dos
bairros de Manara e Tamba que comeava a ganhar uma feio de bairros da classe mdia-
alta atraente para absorver uma mo-de-obra menos qualificada como de vigia, jardineiro,
empregos domsticos, e um mercado da construo civil em crescimento, favorvel para
pedreiros, serventes, encanadores, eletricistas, etc.

Figura 02 - Mapa da evoluo da ocupao do Bairro So Jos. Fonte: Lima, 2004
4
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Figura 03 - Vista panormica que evidencia a forma peculiar do tecido urbano do Bairro So Jos, espremido entre os
bairros da cidade formal, Manara e Joo Agripino. Rio Jaguaribe e falsia so limites naturais que inibem a expanso
horizontal do bairro. Foto Eduardo Viana.

Ainda na gnese da ocupao, a vasta terra em localizao singular pela sua proximidade com
o rio J aguaribe de guas lmpidas e suas margens virgens com paisagem buclica era propcio
vinda das famlias de imigrantes do interior do estado em busca de melhores condies de
vida na cidade. Ao longo dos anos, a evoluo da ocupao ocorreu de forma gradativa,
inconstante e desordenada. A morfologia urbana do bairro correlaciona-se com o stio natural
preexistente que em um primeiro momento serviu de elemento magntico, mas numa fase
posterior imps limites de expanso.

Figuras 04 e 05 - Vista area que destaca o acesso ao Bairro So Jos pela Avenida Rui Carneiro, sendo esta
responsvel pelo grande fluxo de veculos, ligando o centro da cidade praia. Ao fundo,a paisagem da verticalizao
anuncia a presso do mercado imobilirio em rea nobre. direita, imagem do acesso principal do Bairro So Jos,
evidencia edificaes de baixo padro construtivo que foram locadas seguindo uma desordem morfoespacial em suas
tipologias. Fotos Marco Suassuna.

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Figuras 06 e 07 - Autoconstrues em reas de risco inundvel: poluio do rio e insalubridade.
Fotos Marco Suassuna

O crescimento se deu no s desordenadamente, mas tambm ilegalmente, ocupando reas
ambientalmente frgeis, tais como, as margens do rio e encostas da barreira do Bairro J oo
Agripino (hoje em menor nmero), consideradas reas de Preservao Permanente APPs.

Figuras 08 e 09 - Tecido urbano atual, ocupao desordenada em direo ao Rio Jaguaribe, alta densidade e ausncia
de espaos pblicos. Flagrante de enchente em reas de risco. Fotos: Google, e Marco Suassuna.

Urbanizao em favel as: concursos de proj etos enquanto instrumentos viveis

Com o intuito de desenvolver propostas dotadas de espaos mais humanizados que atendam
as mnimas condies de habitabilidade e salubridade, a partir da interao entre o espao
pblico (praas, parques, equipamentos comunitrios) e privado (unidades habitacionais),
foram necessrios estudos de boas prticas projetuais neste trabalho. Relacionando-se
aspectos de cunho espacial, social, cultural, econmico e ambiental, tais propostas determinam
a formao de reas que valorizam as relaes entre os dispositivos fsicos com os sociais da
cidade, visando inibir a formao dos guetos e espaos marginalizados que determinam atos
de violncia e depredao de comunidades e do seu entorno.

Apontadas como propostas projetuais includentes, socialmente e espacialmente, os Concursos
Habitao para Todos e Renova-SP promovidos em parceria com a Prefeitura de So Paulo e
Companhia de Desenvolvimento Habitacional e Urbano de So Paulo - CDHU, com o Instituto
de Arquitetos do Brasil IAB-SP, alm dos trabalhos desenvolvidos pelo Concurso Morar
Carioca, IAB-RJ e PMRJ , entre outras propostas, estabelecem a relao entre a arquitetura
sustentvel em seus diversos aspectos, promovendo a interao mais franca entre o tecido
urbano do entorno, os espaos pblicos e as habitaes de interesse social, influenciando no
senso de urbanidade para o desenvolvimento das vocaes socioespaciais de cada regio
especfica. Alm do mais, os concursos de projeto podem ser incorporados a gesto pblica
como suporte ao interesse coletivo
5
. Vale ressaltar aqui a importante coordenao de Elisabete
Frana, arquiteta e urbanista, neste contexto de viabilizao dos concursos mencionados no
estado de So Paulo.

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Figura 10 - Cartaz do concurso
6
. Umas das propostas vencedoras: Equipe de Gilson Santos (acima) e Jacira Farias.
Fonte:concursosdeprojeto.org-http://concursosdeprojeto.org/2010/12/18/premiados-concurso-morar-carioca/

Reflexes crticas necessrias

Diante desse cenrio, enquanto conduta tica da profisso que nega a apatia de postura
como mote da indiferena, apontamos alguns caminhos a serem discutidos pela
populao, especialistas e rgos governamentais. Sabemos que o caso em questo no
de responsabilidade exclusiva da Prefeitura Municipal, sim um problema da cidade,
com repercusso no BSJ , no entorno e nos recursos naturais. Por isso que deve ser
debatido coletivamente. A habitao de interesse social no um problema de
quantidade, de custo ou de tecnologia, e sim da construo da cidade
3
.

Pelo tpico pragmatismo dos rgos pblicos quando questionado pela populao,
academia e imprensa sobre o ltimo estudo projetual inadequado em maio de 2012, veio
a resposta: precisvamos assegurar os recursos seno perdamos. Noutro sentido,
tambm no acreditamos em solues que derivam de receiturios de planilhas e
normas dos bancos oficiais que financiam as obras, mas que negam as peculiaridades
scioculturais, fsico espaciais das comunidades, condicionando a aprovao dos
projetos na avaliao engessada dos tcnicos envolvidos que decidem o destino de
milhares de famlias. Neste sentido preciso uma mudana de paradigma na conduo
dos trabalhos quando o assunto desenho urbano participativo em reas crticas.

Para ser possvel implantao de infraestrutura bsica e melhorar higinica e
espacialmente as condies do bairro So J os, so inevitveis algumas demolies
7
,
sobretudo das moradias localizadas em reas de risco a serem realocadas no mesmo bairro.

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Conceituao e apresentao da proposta de desenho urbano

No procuramos uma arquitetura contextual em que os projetos imitam ou se inspiram nas
estruturas resultantes da misria como um paradigma a ser promovido (...)"
3

Figura 11 - Esquema conceitual do partido.

Na prtica projetual, um dado quantitativo norteou o partido: a realocao das mais de 900
famlias das reas de risco para o mesmo lugar. Por outro lado, a ausncia de vazios para essa
realocao condicionou inevitavelmente a verticalizao das tipologias e a criao de um novo
redesenho em reas estratgicas em termos de topografia e relao com o entorno, que
corresponde numrica e espacialmente demanda. Por isso a deciso de iniciar a interveno
pelas bordas promovendo a real conexo com o entorno e a dignificao dos acessos ao bairro
como gesto simblico de rompimento das barreiras fsica e psicolgica da excluso e de
afirmao da incluso espacial perante o entorno da cidade formal. Pelo fato, ainda, dos
extremos do bairro fazerem limites com duas avenidas de trfego intenso (Avenida Rui
Carneiro e Via expressa BR-230), comear as mudanas de urbanizao nestes trechos
causariam grande impacto positivo na paisagem.

Figura 12 - Diagrama sequncia das aes - dos extremos para o interior do bairro.

Para facilitar a sequncia das aes, a gesto das obras e as tomadas de decises sugere-se
que as reas estratgicas sejam iniciadas, como citado, pelos extremos do bairro em direo
ao seu interior, divididas em trs etapas. Nas etapas 01 e 02, denominadas bordas de
urbanidades, esto previstos novas moradias para o reassentamento das famlias das reas de
risco, ampliao da capacidade de drenagem com a recuperao da mata ciliar do rio
J aguaribe e de sua dragagem.

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Figura 13 - Implantao geral - etapas de interveno / Mistura de usos = vitalidade urbana.

Legenda implantao rea estratgica 01 - 1 - ciclovia com piso drenande; 2 escadaria; 3 praa de vizinhana; 4 -
mata ciliar; 5 - tipologia habitacional; 6 - tipologia mista (comrcio e habitao); 7 - quintal; 8 - praa de entrada; 9 -
acesso rdio comunitria; 10 lanchonete.
Figura 14 - Borda de Urbanidade 01.

No acesso ao BSJ pela Avenida Rui Carneiro, as visuais foram liberadas na proposta atravs
da desobstruo de barreiras fsicas. Praa de entrada, lanchonete e comrcios no trreo
incrementam os usos, alm da rdio comunitria que poder fazer o papel de interlocutor das
demandas da comunidade.

Figura 15 - Borda de Urbanidade 01. Vista que demonstra a mata ciliar, a ciclovia, a tipologia habitacional com
comrcio no trreo e a relao franca com o rio Jaguaribe. Tipologia que explora tambm a cobertura como possvel
espao comunitrio, a exemplo do churrasquinho na laje tpico da comunidade.

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No trecho prximo do Manara Shopping, uma redefinio do traado virio estabelece
percursos e novas conexes com o existente acompanhando a sinuosidade do rio J aguaribe, e
organiza-se mais o espao para melhor aproveitamento da taxa de ocupao da rea para
novas moradias. A implantao radial das tipologias adaptadas forma sinuosa do terreno e os
vazios gerados entre os blocos que formam as caladas se inspiram nas vielas tortuosas e
labirnticas da prpria comunidade neste trecho. A etapa 03 refere-se ao restante do bairro com
possibilidade de receber assistncia tcnica - Lei Federal 11.888 - para melhorias das
construes existentes.

Figura 16 - Borda de Urbanidade 02.

Figura 17 - Borda de Urbanidade 02 - Implantao Geral e Parcial

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Figura 18 - Borda de Urbanidade 02, tipologias.

Implementao de usos geradores de renda (comrcios e posto de coleta seletiva), educao
continuada e ambiental (escola), formao e capacitao profissional (centro de cursos
profissionalizantes), espaos de convivncia, lazer e esporte (praas e quadras poliesportivas),
espao de servios e controle urbano (correios, casa lotrica, bancos 24h, posto policial e
subprefeitura), centro de coleta seletiva do lixo incrementam as provises de equipamentos e
servios previstos na proposta visando fomentar a incluso e a promoo de animao urbana
na rea. A inteno romper as barreiras da excluso scioespacial e disseminar as melhorias
num movimento de aes dos limites de fora para dentro do bairro.

Pressupostos e possibili dades: plano urbanstico para o BSJ

A partir da leitura do lugar nos deparamos com alguns questionamentos.
Quais so os usos, inclusive as crenas religiosas, e costumes que correspondem verdadeira
identidade e cultura do BSJ ? Como recuperar a geografia do lugar mantendo nveis
satisfatrios de urbanidade, conexo com o entorno e equilbrio ambiental com o rio J aguaribe
e a falsia? Visando conciliar essas variveis, o estudo de desenho urbano aqui apresentado
tem como pressupostos:

Definir reas estratgicas catalisadoras das transformaes permitindo as intervenes por
etapas;
Propor a realocao das moradias em reas de risco;
Assumir a verticalizao como necessria na definio do partido arquitetnico das tipologias
tendo em vista a limitao de espao disponvel para abrigar as famlias removidas das reas
de risco;
Respeitar, na concepo do desenho urbano, as preexistncias essenciais de uso e da
dinmica urbana que evidencie a identidade do bairro com qualificao espacial;
Conciliar as caractersticas morfolgicas e comportamentais peculiares com a nova estrutura
urbana a partir do pressuposto da dignidade humana e urbana;
Considerar, no perodo de mdio a longo prazo, que a condio de cidade informal do BSJ
seja gradualmente eliminada, fazendo com que o perifrico se torne centro atravs da
urbanidade e da construo da cidadania;

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Explorar a potencialidade paisagstica do rio J aguaribe e suas margens a partir da definio
de parque linear, estruturante como espao pblico de convvio e lazer, e para o controle de
enchentes com o aumento da permeabilidade do solo;
Recusar a manuteno da cultura da pobreza enquanto hiptese, no possvel plano
urbanstico, de permanncia das moradias precrias e insalubres existentes;
Estabelecer categorias de padro construtivo e salubridade indicando as edificaes que
podem permanecer aptas a serem reformadas por assistncia tcnica;
Programar a conectividade e interao com o entorno;
Prover, na concepo espacial, a mistura equilibrada de usos (habitacional, comercial, de
lazer, servios e institucional) potencializando a animao nos espaos pblicos, aspecto esse
j identificado no bairro, mas de forma espontnea e inconstante;
Descentralizar comrcios e espaos para microempresas a fim de prover a formao de uma
rede de oportunidades e negcios para fomentar e consolidar a sustentabilidade econmica
dos usurios aps as provveis obras;
Prever tipologias mistas: comrcios e servios no trreo e habitaes nos pavimentos
superiores;
Adotar diversidade e flexibilidade das tipologias habitacionais condizente com a pluralidade da
composio familiar do bairro;
Potencializar relaes de vizinhana atravs de praas de convvio entre os edifcios
habitacionais;
Criar condies de efetivar a parceria pblico-privada nos investimentos do processo de
urbanizao do bairro, tendo em vista que os imveis do entorno iro se beneficiar com a sua
valorizao aps as provveis obras de urbanizao, a exemplo dos imveis do Complexo
Alemo, no Rio de J aneiro, que aps a implementao das UPPs (Unidades de Polcia
Pacificadora) e de equipamentos comunitrios houve uma valorizao dos imveis nas
proximidades de mais de 30%;
Discutir com a populao do bairro, autoridades, setor privado, sociedade civil organizada e
demais setores interessados, o estudo de desenho urbano ambiental proposto.

Figura 19 - Bloco sinuoso prximo ao Manara Shopping.

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Figura 20 - Simulao da ciclovia junto ao parque linear, praa de convivncia e Tipologia habitacional Trreo + 3
pavimentos com trecho em pilotis com p direito duplo.

Figura 21 - Fotoinsero volumtrica - escala urbana.

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As investigaes projetuais aqui desenvolvidas no so a nica alternativa e nem tem esta
pretenso, porm, aponta caminhos para a efetiva conquista da dignidade humana que poder
ser amadurecido com a opinio e participao daqueles que so os maiores interessados: os
moradores da comunidade do bairro So J os. Logo a questo no apenas construir e sim
como construir e a partir de quais critrios. Se no houver projeto urbano participativo, pode-se
desperdiar uma grande oportunidade da construo de cidade e de cidadania em rea nobre
e paisagem potencialmente exuberante. Para isto ser possvel necessrio que os moradores
do bairro So J os amaduream enquanto comunidade, organizando-se coletivamente para
poderem opinar conscientemente sobre seus destinos. Para casos como o do bairro So J os,
acreditamos na mudana de percepo para a resoluo dos problemas, e no na
incredulidade para a manuteno da pobreza.

Finalizando, como a arquitetura pode contribuir para reverter o quadro de informalidade e
excluso do BSJ ? Antes uma certeza: as reflexes abordadas reconhece que somente com a
arquitetura no se resolver o problema, mas sem a participao dela tambm no. A
materializao da construo da cidadania nesta regio da cidade perpassa inevitavelmente
pela organizao espacial em harmonia com a natureza e os anseios da comunidade, e isto
um problema de desenho da cidade, de urbanismo, de compreenso da particularidade
geogrfica e da construo enquanto dispositivo tectnico do abrigo e da convivncia
equilibrada entre espaos pbicos e privados. Por outro lado, as polticas pblicas devem
intermediar conflitos para a efetivao da habitabilidade, caso contrrio, agentes externos e
prticas tendenciosas perpetuaro a desigualdade e a excluso no bairro.

Da sustentabi lidade

O estudo aborda o conceito da sustentabilidade compreendendo as suas mltiplas dimenses:
espacial (organizar os espaos integrando com o entorno); ambiental (na escala do bairro o
aumento da permeabilidade do solo, arborizao geral, na escala do edifcio a proposta da
utilizao de materiais ecologicamente corretos nos edifcios de uso residencial e comercial
projetados, e orientao conforme ventilao e iluminao naturais; social (criao de espaos
pblicos e coletivos para trocas sociais, alm da incluso social pela moradia digna);
econmica (previso de reas comerciais para gerao de renda e valorizao das edificaes
do entorno) e cultural (respeito aos costumes e prticas culturais locais refletidos na
espacialidade proposta).

Enfim, o estudo evoca ainda a necessidade de resgatar o vnculo com o Rio J aguaribe a partir
da criao de um parque linear pblico, fundamental para a preservao ambiental e a
qualidade de vida.

Neste sentido, a revitalizao das reas de influncia dos rios recuperados poder atrai
investimentos, criando oportunidades de trabalho para comunidade, valorizao local e um
espao pblico mais humanizado e acolhedor. As mltiplas dificuldades supostamente
envolvidas nesse processo, no devem invalidar metas audaciosas que tenham como
propsito a reconciliao entre o rio em questo e a cidade numa perspectiva sustentvel
8
.

Notas
1.
Este artigo um desdobramento do estudo projetual Desenho urbano para o Bairro So J os
que recebeu o 1 lugar na categoria Urbanismo e Prmio de Destaque na Mostra de
Arquitetura Paraibana (IAB/PB, 2012). Alm dos autores do artigo, participaram do trabalho os
colaboradores Davi Lucena, J an Furtado, Lcio Ismael, Mariana Melo, Victor Hugo, Nathlia
Hluchan, Tamaris Costa.
2
WALL, Ed; WATERMAN, Tim. Desenho Urbano: Bookman, 2012, p. 17.
3

VIGLIECCA, H. (2012). reas urbanas crticas. Monolito, 92-95.

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4
Figura extrada da Dissertao de Mestrado MORFOLOGIA URBANA, QUALIDADE DE VIDA
E AMBIENTAL EM ASSENTAMENTOS ESPONTNEOS: O CASO DO BAIRRO SO J OS-
J OO PESSOA-PB, defendida, em maro de 2004 pelo PROGRAMA REGIONAL DE PS-
GRADUAO EM DESENVOLVIMENTO E MEIO AMBIENTE PRODEMA/UFPB, J oo
Pessoa - PB, na rea de concentrao HABITAT HUMANO E MEIO AMBIENTE.

5
(...) Os princpios que orientam os concursos de projeto so os mesmos que fundamentam a
gesto pblica: isonomia, transparncia, economicidade, publicidade, impessoalidade,
democracia, entre outros. O concurso permite a avaliao e a legitimao pblica de uma
deciso sobre espaos e equipamentos que exigem grande investimento de recursos e que
tm grande impacto na coletividade. O concurso de projeto amplia o repertrio de opes e no
processo de deciso sobre a melhor soluo, para um contexto especfico. (...).
SOBREIRA, Fabiano. Concursos: pela qualidade da Arquitetura e dos espaos pblicos. Drops,
So Paulo, 11.036, Vitruvius, set 2010
<http://www.vitruvius.com.br/revistas/read/drops/11.036/3596>.
6
Concurso Morar Carioca - Promoo IAB-RJ e Prefeitura Municipal do Rio de J aneiro-RJ .
Plano Municipal de Integrao dos Assentamentos Informais Precrios. Concurso pblico para
urbanizar, at 2020, as favelas cariocas integrando cidade legal. Seleo das equipes
interessadas e capacitadas elaborao dos projetos urbansticos e arquitetnicos de 260
projetos de urbanizao das 378 integrantes do programa. Investimento previsto: R$ 8 bilhes.

7
A respeito da dicotomia destruio x construo nos tecidos urbanos, Goitia descreve: "A
cidade constri-se dia a dia, mas no esqueamos que toda a construo se processa a par de
uma destruio, e que tudo na vida, segundo um destino inelutvel, tem como pano de fundo
uma morte. Uma cidade que se constri , ao mesmo tempo, uma cidade que se destri; e
precisamente na maneira de articular esta dupla operao de construo-destruio que reside
a possibilidade de as cidades se desenvolverem harmoniosamente, visto que o ideal que a
construo se faa com o mnimo de destruio possvel e, sobretudo, que essa destruio no
seja seno uma readaptao inteligente s novas exigncias".
GOITIA, F.C. Breve Histria do Urbanismo. Lisboa: Editorial Presena, 1982, p.205.

8
GORSKI, M.C.B. Rios e cidades: ruptura e reconciliao. So Paulo : Editora Senac-SP, p.289.

Sobre os autores:
Marco Antonio Suassuna Lima, arquiteto e urbanista pela Faculdade de Arquitetura e
Urbanismo de Pernambuco FAUPE, docente do Centro Universitrio de J oo Pessoa UNIP,
mestre em Desenvolvimento e Meio Ambiente pela Universidade Federal da Paraba -
PRODEMA. Entre 2005 a 2008 foi assessor da secretaria de habitao da prefeitura municipal
de J oo Pessoa-PB. Vice-presidente do IAB-PB - 2009-2010.

Victor Hugo, Arquiteto e Urbanista (UNIP, 2012), atua desde 2009, como Assistente Tcnico
na CEHAP - Companhia Estadual de Habitao Popular. Faz parte do Grupo de Reflexes
Urbanas, liderado pelo Arquiteto Marco Suassuna, premiado na Mostra de Arquitetura
Paraibana (IAB/PB, 2012), com o 1 lugar na categoria Urbanismo e o Prmio de Destaque,
com o projeto Desenho Urbano para o Bairro So J os.

Ficha Tcnica
Autor(es):
o Marco Antonio Suassuna Lima

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Colaboradores:
o Davi Lucena
o J an Furtado
o Lcio Ismael
o Mariana Melo
o Victor Hugo
o Nathlia Hluchan
o Tamaris Costa

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