Aluno: Walton William Ferraz Rocha GAP DMEB-AD1 - Polo Trs Rios

1) Quais foram os principais avanos institucionais ocorridos durante o governo Sarney? Jos Sarney enfrentou, desde o primeiro dia de governo, uma situao econmica crtica, com inflao galopante e dificuldade de negociao da dvida externa.. Ainda durante a vigncia do Plano Cruzado I, so eleitos os deputados e senadores para compor a Assemblia Nacional Constituinte, rgo responsvel pela redao de uma nova Constituio para o pas. Aps vrios meses de debates, disputas polticas e rduo trabalho das comisses temticas, o trabalho dos congressistas foi concludo, e a stima Constituio Brasileira promulgada em 5 de outubro de 1988. J sob as regras impostas pela nova Constituio, convocada a eleio direta para presidente da Repblica, a ser realizada em primeiro turno em 15 de novembro de 1989 e em segundo turno em 17 de dezembro do mesmo ano. Durante os cinco anos de governo Sarney, o PIB do pas cresceu 23,66%, dando uma mdia anual de 4,34%. Podemos considerar este crescimento como sendo bastante elevado, dadas as condies inflacionrias e a frustrao popular com o fracasso dos planos de estabilizao. A inflao anual mdia do perodo foi de 507%, o que j configurava uma situao de total descontrole dos preos. 2) Na sua opinio qual o principal motivo para a queda do presidente Collor? Em 15 de maro de 1990, com inflao fora do controle, Collor assume a presidncia e edita uma srie de medidas que, segundo ele mesmo declarou, deixaria a esquerda perplexa e a direita indignada. Neste perodo tivemos o Plano Collor como sendo uma das medidas econmicas de combate inflao que mudou a moeda do pas, liberou o cmbio, congelou os preos e salrios e reteve, por um prazo de 18 meses, todos os depsitos e aplicaes financeiras, que ultrapassavam a Cr$ 50.000,00 (equivalente a US$ 1.000 no cmbio do dia). Outra medida foi reduo do nmero de ministrios de 23 para 12 e uma srie de autarquias, fundaes e empresas pblicas foram extintas. Milhares de funcionrios pblicos foram colocados disposio e diversos ativos da Unio foram colocados venda.Tivemos ainda o bloqueio dos recursos, que criou uma crise de liquidez no pas, reduziu bastante a inflao nos primeiros meses, mas causou uma enorme retrao na atividade econmica, levando a um decrscimo do PIB de 4,3% em 1990. Como aconteceu nos anos anteriores, aps um perodo de dormncia, a inflao retornou com toda a fora. Contudo, o excesso de confiana do presidente em seu carisma pessoal, fruto da vitria eleitoral, sem a necessidade de apoio formal dos partidos polticos tradicionais, e os desgastes na sua relao com o Congresso, somados forte recesso econmica, minaram o apoio poltico e a popularidade do governo; e com a aprovao pela Cmara Federal, em outubro de 1992, ocorreu o processo de impedimento, ao qual foi submetido. 3) Qual as principais diferenas na poltica macroeconmica do governo Itamar Franco em relao ao governo Collor? Em fevereiro de 1994, o governo Itamar lanou o Plano Real Plano de estabilizao da inflao onde foi criado o Real, a nova moeda brasileira que vigora at os dias dehoje que estabilizou a economia e acabou com a crise hiperinflacionria. Este novo plano recompe toda a base de apoio ao governo no Congresso e monta um ministrio que contempla grande parte do espectro poltico nacional. Desta vez, contando com as experincias fracassadas de planos anteriores, a equipe econmica tratou de evitar qualquer falha que levasse o novo plano ao descrdito. Foram, portanto, descartados congelamento de preos e salrios, reteno de ativos, fixao do cmbio, dolarizao da economia e outras medidas artificiais. O plano, denominado Plano Real, foi implantado em trs fases. Na primeira fase foi criado o Fundo Social de Emergncia (FSE), que desvinculou 20% das receitas da Unio, permitindo ao 1

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governo contar com um montante de recursos necessrios para fazer frente s necessidades advindas do fim do imposto inflacionrio. J na segunda fase foi implantada a Unidade de Referncia de Valores (URV), que servia de indexador para preos e salrios. Neste perodo a idia era induzir todo o sistema de preos a migrar para a indexao em URV, ou seja, tentar indexar a economia a uma nica referncia, em contraposio salada de ndices que cada agente econmico usava para ancorar seus preos. A hiperinflao da poca tornava vivel este intuito, uma vez que havia total descrdito na moeda vigente. Aps grande parte do sistema de preos ter sido indexado URV, esta unidade dereferncia foi substituda por uma nova moeda, o Real. Com isso foi possvel alinhar a maioria dos preos e quebrar os efeitos da inflao inercial, o que caracterizou a terceira fase. A queda da inflao novamente levou a populao s compras. Mas, diferentemente do que ocorreu durante o Plano Cruzado, desta vez o pas estava bem mais preparado para suprir o mercado interno por meio das importaes. A abertura comercial promovida durante os anos anteriores e a valorizao do Real frente ao Dlar permitiam a entrada de produtos importados para suprir o excesso de demanda e concorrer com os produtos nacionais, evitando assim o desabastecimento, o gio e a volta da inflao. Para o setor de servios, no entanto, esta estratgia no servia, uma vez que no havia como importar a maioria dos servios demandados. Sendo assim, os produtos industrializados caram de preo e os servios tiveram seus preos aumentados. Embora gerasse presso inflacionria, isto no foi suficiente para desestabilizar o novo Plano. Nos primeiros seis meses de vigncia 2

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do Real, ainda no governo Itamar, a inflao acumulada foi de 18,56% ou uma mdia mensal de 2,88%. Este resultado foi amplamente comemorado e serviu para impulsionar a candidatura presidencial de Fernando Henrique Cardoso, que eleito, em primeiro turno em 3 de outubro de 1994, e toma posse como Presidente da Repblica em 1 de janeiro de 1995. Assim, podemos afirmar que nos trs primeiros anos do governo Collor/Itamar, o pas passou por uma forte recesso. No campo das privatizaes, o governo instituiu o Programa Nacional de Desestatizao, em abril de 1990. Durante os anos de1990 a 1994 foram desestatizadas 33 empresas, sendo 8 no setor de siderurgia, 15 no setor petroqumico, 5 na rea de fertilizantes e 4 em outras reas. Neste processo foram arrecadados US$ 8,6 bilhes com receita das vendas e transferidos US$ 3,3 bilhes de dvidas. Tambm merece nossa ateno a acelerao do processo de abertura econmica do pas promovido ao longo do governo Collor/Itamar. J o segundo destaque diz respeito ao sucesso da implantao do Plano Real, que conseguiu debelar a inflao, coisa que vinha sendo tentada h dcadas no pas. 4) Quais as principais medidas econmicas implantadas durante o primeiro governo Fernando Henrique? Alm da tarefa de dar continuidade ao Plano Real, o primeiro governo Fernando Henrique Cardoso(FHC) fez profundas reformas na rea econmica e financeira e na administrao pblica do pas. Na rea econmica e financeira podemos destacar a reforma da Previdncia Pblica; a proibio da indexao nos contratos trabalhistas; o fim do monoplio estatal nas reas de energia, siderurgia e telecomunicaes; a execuo da maior parte do Plano Nacional de Desestatizao; e o Programa de Estmulo Reestruturao e ao Fortalecimento do Sistema Financeiro Nacional (PROER). Outra situao evidenciada no governo de Fernando Henrique Cardoso foi a quebra do monoplio no setor de energia, fundamental para a expanso dos investimentos em prospeco de petrleo, o que acabou permitindo ao Brasil alcanar, na dcada seguinte, a auto-suficincia em produo petrolfera, algo almejado desde os tempos de Getlio Vargas. Tivemos ainda a reestruturao do sistema bancrio. Esta foi importante para dar estabilidade ao sistema financeiro nacional e evitar o risco sistmico. Para o saneamento dos bancos estaduais, que se encontravam em situao financeira insustentvel, foi criado o Programa de Incentivo Reduo do Setor Pblico Estadual na Atividade Bancria (PROES), nos mesmos moldes do PROER. Dentro do Plano Nacional de Desestatizao, foram vendidos diversos ativos de propriedade da Unio e outros com participao minoritria do Estado. Foram arrecadados US$ 78 bilhes com a venda e transferidos US$ 15 bilhes de dvidas das empresas. Tambm foi elaborada a Lei de Modernizao dos Portos, que permitiu a desestatizao, desregulamentao e implantao de leis do mercado no setor de transporte martimo. 5) Descreva os principais pontos do Plano Real e a sua importncia para o desenvolvimento econmico brasileiro..

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Foram descartados congelamento de preos e salrios, reteno de ativos, fixao do cmbio, dolarizao da economia e outras medidas artificiais. Na primeira fase foi criado o Fundo Social de Emergncia (FSE), que desvinculou 20% das receitas da Unio, permitindo ao governo contar com um montante de recursos necessrios para fazer frente s necessidades advindas do fim do imposto inflacionrio. J na segunda fase foi implantada a Unidade de Referncia de Valores (URV), que servia de indexador para preos e salrios. Neste perodo a idia era induzir todo o sistema de preos a migrar para a indexao em URV, ou seja, tentar indexar a economia a uma nica referncia, em contraposio salada de ndices que cada agente econmico usava para ancorar seus preos. A hiperinflao da poca tornava vivel este intuito, uma vez que havia total descrdito na moeda vigente. Aps grande parte do sistema de preos ter sido indexado URV, esta unidade referncia foi substituda por uma nova moeda, o Real. Com isso foi possvel alinhar a maioria dos preos e quebrar os efeitos da inflao inercial, o que caracterizou a terceira fase. A abertura comercial promovida durante os anos anteriores e a valorizao do Real frente ao Dlar permitiam a entrada de produtos importados para suprir o excesso de demanda e concorrer com os produtos nacionais, evitando assim o desabastecimento, o gio e a volta da inflao 6) Quais as principais dificuldades enfrentadas durante o segundo governo FHC?. Nos primeiros anos do Plano Real, a receita advinda das privatizaes compensava, pelo lado do Balano de Capitais, o dficit em Conta Corrente. No entanto, quando as privatizaes minguaram, a situao das contas externas comeou a se complicar. Alm disso, com as crises financeiras do Mxico, em 1995, do sudeste asitico, em 1997 e da Rssia, em 1998, o capital financeiro internacional tendia a se retirar dos pases em desenvolvimento e migrar para mercados mais seguros. Para segurar no pas o capital necessrio para equilibrar o Balano de Pagamentos*, o governo brasileiro elevou drasticamente as taxas de juros. Como grande parte da dvida pblica era indexada a taxas de juros, o aumento dessas taxas inflou o volume da dvida, gerando um crculo vicioso. Diante desta realidade em 1998, o pas passou por uma situao delicada, sendo necessrio pedir ajuda ao Fundo Monetrio Internacional e ao governo dos Estados Unidos, que atenderam prontamente demanda brasileira com um emprstimo de mais de US$ 40 bilhes. Fernando Henrique Cardoso terminou seu primeiro mandato com o pas em situao de apreenso. Para corrigir o problema das contas externas era necessrio liberar o cmbio, o que poderia trazer de volta a inflao. Mas, caso no alterasse a poltica do cmbio, as contas externas continuariam deficitrias e as reservas em moeda estrangeira logo terminariam. Embora o aumento da inflao trouxesse preocupao para a equipe econmica do governo, a flexibilizao do cmbio permitia, ao longo do tempo, corrigir os desequilbrios das contas externas. Quanto economia internacional, a situao continuou difcil para os pases em desenvolvimento. Entre 1999 e 2002, o PIB da Argentina recuou 20%, uma situao jamais vista na economia mundial, desde a grande depresso dos anos 30. A crise argentina, embora no tenha contaminado diretamente a economia brasileira, atrapalhou bastante o processo de recuperao das nossas contas externas. Como a Argentina um dos principais parceiros comerciais do Brasil, a crise afetou as exportaes das empresas brasileiras, principalmente de produtos manufaturados, justamente num momento em que o governo brasileiro havia eliminado o entrave cambial. Em setembro de 2001, os ataques terroristas nos Estados Unidos tambm contriburam para azedar ainda mais o humor da economia mundial, atingindo em cheio o setor de aviao civil. Embora o governo Fernando Henrique tenha investido na concluso das obras de novas hidreltricas e na ampliao da capacidade geradora de hidreltricas j existentes, o longo perodo de baixo investimento na rea energtica, desde o fim do governo Geisel, devido crise fiscal do setor pblico e s incertezas quanto definio do marco regulatrio do setor, deixou o pas desprovido de fornecimento da energia suficiente para fazer frente ao processo de crescimento econmico. Justamente quando a economia dava sinais de recuperao, o racionamento de energia brecou a expanso da produo industrial. Para completar o quadro de dificuldades enfrentadas pelo 4

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governo, o crescimento das intenes de voto no candidato oposicionista Luis Igncio Lula da Silva, na segunda metade de 2002, assustou o mercado financeiro. Na poca o dlar chegou a R$ 4,00, a inflao mensal a 3,0% e o risco-pas diferena de juros exigidos para adquirir um ttulo da dvida brasileira em relao quele exigido para adquirir um ttulo da dvida americana, multiplicado por 100 chegou casa dos 2.400 pontos. No obstante as crises da Argentina, os ataques nos Estados Unidos, o racionamento de energia e o receio da eleio de Lula, no segundo governo de Fernando Henrique, o PIB acumulou um crescimento de 8,63%, equivalente a uma mdia anual de 2,09%. A inflao acumulada no perodo foi de 39,88% ou uma mdia anual de 8,75%. 7) Por que o governo Lula surpreendeu o mercado financeiro internacional? No entanto, apesar de todos esses problemas econmicos e tambm sociais, o governo no cessa o ciclo de expanso econmica iniciado nos anos 70, aumentando o desemprego. Para tentar dar jeito na situao econmica brasileira foi chamado novamente Delfim Neto para assumir o Ministrio da Fazenda. O ministro lanou o III Plano Nacional de Desenvolvimento, mas que em nada obteve xito, j que a recesso que assolava o 8) Em que medida o governo Lula seguiu a poltica econmica do governo anterior? O governo Lula no colocou em prtica a maioria das propostas histricas elaboradas dentro de seu partido, o PT. Ao contrrio, Lula intensificou o ajuste fiscal, combateu a inflao (utilizando os instrumentos clssicos de poltica monetria) e deu prosseguimento ao programa econmico do governo anterior. Mesmo antes da posse, o presidente Lula fez questo de afirmar que no iria fazer nenhuma mudana de rota que pusesse em risco a estabilidade econmica do pas. Logo de incio, Lula deu plena liberdade equipe econmica para aumentar as taxas de juros e elevar a meta de supervit primrio do governo federal. Ademais, o presidente enviou ao Congresso um projeto de reforma da Previdncia ainda mais profundo do que a reforma executada no governo anterior. Desta forma, o risco-pas e o dlar comearam a cair e a confiana no presidente Lula subiu de forma acentuada. Nesta poca, o governo props importantes avanos na rea microeconmica. Estas propostas ganharam destaque, uma vez que, devido luta contra a inflao, a poltica econmica dos governos anteriores estava focada essencialmente em questes macroeconmicas. Diferentemente do governo Fernando Henrique, a situao da economia internacional durante o governo Lula foi extraordinariamente favorvel. Cabe ressaltar que o governo Lula soube aproveitar bem as oportunidades oferecidas pelo crescimento da economia internacional, diversificando o nmero de parceiros comerciais e atuando de forma agressiva no comrcio exterior. Com a queda do valor do dlar e o acmulo de reservas, foi possvel reduzir o volume da dvida externa e liquidar os compromissos com o Fundo Monetrio Internacional. A queda da inflao permitiu reduzir a taxa bsica de juros e impulsionar o volume de crdito na economia.

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