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Dedicatoria
A los que toman partido, a los que abren caminos, a los inconformes, a los que dudan de los dogmas, a los que contribuyen a reflexionar, a los que reafirman su identidad nacional y buscan contribuir a construir otro Puerto Rico, a los comprometidos en luchar contra las injusticias sociales donde quiera que estas se den.
A los compaeros de La Nueva Escuela porque representan el futuro.
A Thelma Fiallo Henrquez, mi madre, y a Pablo Garca, mi profesor, que me ensearon a leer crticamente.
A Norberto Trinidad Cintrn Bayonet, mi padre, en cuya biblioteca encontr el primer libro socialista.
Agradecimientos
El conocimiento es social y lo que aqu se plasma, en forma y contenido, es una gran deuda con gran cantidad de personas. Quisiera agradecer a todos, pero no ser posible. Primeramente a mis compaeros y compaeras de lucha de las distintas pocas. Ustedes saben quienes son, fueron una gran contribucin y reto en una infinidad de horas de estudios. A todos los hombres y mujeres de mi pueblo que, con sus luchas, han provocado reflexin en m. En especial a los y las jvenes luchadoras actuales a cuyas inquietudes no s si estoy de alguna manera contribuyendo. En especial quiero agradecer a varios compaeros que leyeron los borradores y ayudaron a enriquecer el contenido con sus sealamientos crticos y recomendaciones especficas, Roberto Echevarra y Flix Crdoba Iturregui. A Ileana Carrin Maldonado, mi compaera en muchos sentidos, que me anim y aport al texto con su sensibilidad poltica. A mi hijo, Federico Cintrn Moscoso, le agradezco sus anotaciones, pero sobre todo el considerarme su compaero a la hora de hacerme sealamientos crticos. A Carola, mi hija, por su interpretacin grfica en la portada.
ndice Planteamiento del problema...............................................................................1 Categoras de anlisis.................................................................................... 4 Qu es democracia? .........................................................................................8 Siempre ha existido la democracia segn la conocemos?........................... 9 Cul es la visin hegemnica de democracia?.......................................... 10 Democracia y colonialismo, particularidades de Puerto Rico.................... 18 Durante el colonialismo espaol............................................................. 19 Durante el actual colonialismo norteamericano...................................... 25 Qu entendemos por participacin?...............................................................29 Las dimensiones de la participacin........................................................... 34 Qu relacin hay entre democracia, sociedad, pueblo y estado?...................40 Sociedad...................................................................................................... 40 Estado.......................................................................................................... 49 Pueblo ......................................................................................................... 51 Cul es la razn de ser de la democracia?......................................................57 Democracia, capitalismo y colonialismo.........................................................63 Cul fue la experiencia de los pases del socialismo del siglo XX? ..............71 Cuba y Venezuela: dos experiencias democrticas cercanas...........................78 Contexto histrico de la experiencia cubana .............................................. 79 El sistema democrtico cubano............................................................... 86 Retos del sistema democrtico cubano................................................... 92 Caractersticas democrticas de la revolucin venezolana......................... 98 Se puede ampliar la democracia representativa a una de mayor participacin en poblaciones de millones de personas? ......................................................109 Democracia y tecnologa .......................................................................... 115 La democracia en los mbitos de los tratados regionales y la globalizacin.121 Por un ALBA democrtica, participativa, en una Amrica poscapitalista123 Democracia y soberana............................................................................ 123 Democracia y cultura.....................................................................................126 Tres roles ante el conflicto social: neutral, motivador, facilitador crtico 135 Democracia y partido.....................................................................................138 Qu es democracia participativa crtica? .....................................................141 Procesos prcticos hacia una democracia participativa crtica ................. 144 Democracia participativa crtica ............................................................... 150 Referencias.....................................................................................................161 Bibliografa sugerida................................................................................. 166 Glosario..........................................................................................................177
ndice de Figuras Figura 1: Democracia representativa en Puerto Rico ......................................13 Figura 2: Ideologa...........................................................................................33 Figura 3: Participacin crtica interiorizada.....................................................39 Figura 4: Correlacin entre opulencia y participacin.....................................60 Figura 5: Relacin entre desarrollo histrico de las sociedades y democracia64 Figura 6: Estructuras del Poder Popular y su proceso de eleccin..................89 Figura 7: Participacin democrtica crtica en su rol formador.....................143 Figura 8: Continuo cclico del desarrollo de la conciencia social hacia una praxis democrtica crtica. .............................................................................144
ndice de Tablas Tabla 1: Conquista de la independencia por las colonias de Amrica.............21 Tabla 2: Tecnologa web que facilita la participacin democrtica ..............118
ndice de Apndices Apndice A: Comunidades con prcticas de participacin ciudadana ..........168 Apndice B: Bibliografa del debate sobre democracia en Amrica Latina..172 Apndice C: Diferentes perspectivas en lucha por ampliar la democracia....174
El primero que habiendo cercado un terreno, dijo esto es mo y encontr gente bastante simple como para creerle, fue el verdadero fundador de la sociedad civil. Cuntos crmenes, guerras, asesinatos, miserias y horrores hubiera ahorrado al gnero humano el que arrancando los postes o llenando el foso, hubiera alertado a sus semejantes: no crean a ese impostor; estn perdidos si olvidan que los frutos pertenecen a todos y la tierra a nadie... J.J. Rousseau
En un mal gobierno esta igualdad es solo aparente e ilusoria; sirve tan solo para mantener al pobre en la miseria y al rico en la usurpacin. De hecho, las leyes siempre son tiles a los que poseen y perjudiciales a los que nada tienen, de lo que se sigue que el estado social solo es ventajoso para los hombres cuando todos tienen algo y cuando ninguno de ellos tiene demasiado. J.J. Rousseau
El Gobierno del Estado moderno no es ms que una junta que administra los negocios comunes de toda la clase burguesa. Manifiesto Comunista
Planteamiento del problema Con este ensayo pretendo alcanzar varios objetivos. Primero, analizar crticamente el concepto de democracia representativa -que nos impone la ideologa dominante- como uno limitado en su alcance y que cumple la funcin de mantener el estado actual de colonialismo e injusticia social. Segundo, argumentar sobre la necesidad de atar el concepto de democracia participativa crtica, planteamiento de este trabajo, a la ideologa contestataria de nuestro pueblo por la independencia y el socialismo. Las nuevas generaciones comprendern que no puede haber descolonizacin ni socialismo sin profundizar la democracia. sta es inseparable de las luchas reivindicativas de los pueblos, y est ntimamente entrelazada a las luchas de base. Tercero, producir un material de trabajo para los maestros, los educadores populares, los agentes de cambio, los activistas polticos, los partidos de izquierda, las organizaciones de base y el pueblo en general que contribuya a denunciar el discurso ideolgico del imperialismo y el colonialismo sobre el concepto de democracia. Cuarto, contribuir a desarrollar una teora crtica sobre la democracia para nuestra sociedad poscolonial, poscapitalista y socialista del siglo veintiuno. Quinto, traer a la palestra pblica la discusin sobre su manifestacin en los mbitos poltico, cultural, social y personal. Sexto, aportar a comprender qu es y a qu concepto de democracia debemos aspirar como pueblo. El tema de la democracia es de singular importancia para Puerto Rico. Un componente de gran peso en la ideologa de dependencia colonial hegemnica, es decir, predominante en nuestro pueblo es, precisamente, la visin tergiversada de democracia en relacin con el estado colonial, el dominio imperialista y el capitalismo neoliberal. La democracia representativa, segn la conocemos y criticaremos en este trabajo, ha 2 Democracia Participativa Crtica
desempeado un papel decisivo en la lucha contra la independencia y a favor del colonialismo en Puerto Rico. Tan fuerte ha sido esta visin tergiversada de la democracia, que incluso ha nublado la capacidad de sectores independentistas y socialistas para hacer suya una demanda que ha significado progreso para la humanidad y es necesaria para la descolonizacin. Este trabajo pretende contribuir al anlisis que lleve al rescate de la lucha por la democracia de manos del imperialismo y colocarla, vinculada con las luchas econmicas y sociales, donde debe estar, en los sectores marginados del pueblo. Como dice Freire (1996, p. 208), en Cartas a Cristina, los que estamos comprometidos con la liberacin tenemos que unir las ideas del socialismo y de la democracia y, yo aado, las de la independencia de Puerto Rico. La perspectiva de anlisis de la que parto es de la teora crtica, de una visin marxista no estructuralista, independentista y socialista, pero enmarcada en el contexto histrico de Puerto Rico y Amrica Latina. El tema es importante no solo para Puerto Rico porque, como nos dice Anibal Quijano (2007) en artculo circulado por el Foro Social Amricas, desde finales del siglo pasado la humanidad se encuentra en lucha -de resistencia- por mantener las conquistas sociales, polticas y econmicas alcanzadas y lograr mayor participacin democrtica alternativa- ante el neoliberalismo globalizado que destruye las conquistas democrticas que en dos siglos de luchas habamos podido lograr, aunque en modos y medidas muy desiguales segn la distribucin de nuestros pases y de nuestros pueblos en el poder global, ante todo empleo, salario, servicios pblicos, seguridad, identidad, ciudadana. En esta misma direccin apunta Marta Harnecker (1999) al sealarnos algo que muy bien se puede decir tambin de la izquierda en Puerto Rico: Una parte importante de la izquierda marxista-leninista latinoamericana de la dcada de los sesenta y setenta, al denunciar Planteamiento del problema 3
los lmites de la democracia representativa burguesa, termin por dejar en manos de la derecha la bandera de la democracia. Al denunciar justamente los lmites de la democracia representativa o democracia formal, termin por negar el valor mismo de la democracia, olvidando que las conquistas democrticas en este terreno no son un don gratuito de la burguesa, sino que han sido el fruto de histricas luchas del movimiento popular como la lucha por el sufragio universal, el derecho al voto de la mujer, el derecho a la organizacin sindical, etctera. (p. 1-2, cursivas en el original)
Son precisamente las alternativas que se manifiestan en las luchas latinoamericanas las que estn apuntando fuertemente hacia este tema (Apndice B). En el eje de los movimientos sociales de Venezuela, Bolivia, Ecuador, Per, Argentina, Chile, Uruguay, Mxico, Nicaragua y Brasil de fines del siglo veinte e inicios del veintiuno se encuentra el debate sobre qu es la democracia, qu forma debe tomar, cmo puede servir a la justicia social y la emancipacin de nuestros pueblos. Esta se discute al mismo nivel, y como parte inseparable, del reconocimiento de la diversidad, de la integracin tnica, de la justicia social, la paz y la libertad. As lo plantea Quijano (2007): Aprenderemos tambin a organizarnos y a movilizarnos desde esa misma perspectiva [llamada por l des/colonialidad y liberacin]: produciendo ya nuestras propias formas de existencia social, liberadas de dominacin, de discriminacin racista/etnicista/ sexista; produciendo nuevas formas de comunidad, como nuestra autoridad poltica; produciendo libertad y autonoma para cada individuo como una expresin de la diversidad social y de la solidaridad; decidiendo democrticamente lo que necesitamos y queremos producir; acudiendo a y usando los mximos niveles de la tecnologa para producir los bienes y valores que necesitemos; expandiendo la reciprocidad en la distribucin de trabajo, de productos, de servicios; produciendo desde ese piso social la tica social alternativa a la del mercado y del lucro colonial/capitalista. Eso es lo que significa la produccin democrtica de una sociedad democrtica. 4 Democracia Participativa Crtica
En Claudio Katz (2007a, 2007b) tambin encontramos un planteamiento parecido al referirse a las nuevas rebeliones latinoamericanas (Katz, 2007a): Todas las rebeliones sudamericanas han enarbolado reclamos coincidentes contra el neoliberalismo, el imperialismo y el autoritarismo. Estas exigencias se tradujeron en planteos de anulacin de las privatizaciones, nacionalizacin de los recursos naturales y democratizacin de la vida poltica. En el trabajo pretendo contestar preguntas como las que siguen. Qu es democracia? Siempre ha existido la democracia segn la conocemos? Cul es la visin hegemnica (predominante) de la democracia? Cules son las particularidades de la democracia en Puerto Rico? Qu es participacin? Qu relacin hay entre democracia, sociedad, pueblo y estado? Cul es la razn de ser de la democracia? Cul es la relacin entre democracia, capitalismo y colonialismo? Cul fue la experiencia de los pases del socialismo sovitico? La democracia es posible en un Puerto Rico soberano, poscapitalista y socialista del siglo XXI? Puede haber ms de un tipo de democracia y en diferentes grados? Cmo se puede ampliar la democracia representativa hacia una participativa crtica en poblaciones de millones de personas? La democracia representativa es necesaria para la globalizacin y la regionalizacin estatales? Cules son los mbitos en que se manifiesta la democracia? Hay ejemplos actuales de una democracia ms profunda y participativa que la democracia representativa que conocemos en Puerto Rico? Qu es democracia participativa crtica? Cules son los componentes necesarios para una democracia participativa crtica? Categor as de anl isis Se han tomado una serie de categoras de anlisis para guiarnos en el estudio de la democracia. Estas se analizarn en relacin a cmo se manifiestan tanto en el plano individual como el colectivo. Se estudiarn buscando su manifestacin en los discursos, es decir, en cmo se articulan en Planteamiento del problema 5
la palabra y en la accin pero, sobre todo, en cul sera la capacidad real para su ejecucin en las dimensiones gobierno, organizacin poltica, sociedad e individuo. Condiciones de vida, condiciones econmicas. Justicia social, libertad de las ataduras econmicas que crean dependencia y limitan la capacidad de toma de decisiones; Condiciones polticas. Libertad de expresin, libertad de asociacin, instancias de participacin en toma de decisiones, estructuras organizativas participativas estatales, municipales, comunitarias, partidistas, gremiales; Clima democrtico. Referente a lo institucional, la vida diaria, lo empresarial, lo comunitario, lo familiar, lo personal, la escuela, los modelos sociales; Acceso real a los medios de comunicacin. Para publicar, debatir y opinar sobre lo publicado, acceso a medios alternativos, existencia de medios pblicos con acceso popular a la toma de decisiones sobre su contenido y programacin; Representacin y grado de participacin en las decisiones colectivas. Como individuos, como grupo social, como sector, como comunidad, como minora social; Capacidad real para influir. Para hacer que se le tome en cuenta, ya sea a nivel de grupo o como grupo a nivel de sociedad y estado; Conciencia social crtica. Empata por el otro, solidaridad, responsabilidad social, participacin en luchas reivindicativas, destrezas de anlisis crtico; Capacidad real para tomar decisiones inteligentes. Educacin formal, acceso a la informacin pertinente, conocimiento sobre la materia en cuestin, destrezas de pensamiento crtico; Capacidad real para cuestionar. Fiscalizar, criticar, revocar al lder o representante; Percepcin democrtica de la funcin de la direccin y del liderato. Tanto por los lderes como por los seguidores; Reconocimiento de la diversidad por los lderes. Tolerancia a la oposicin y garanta a su expresin y organizacin dentro y fuera de las estructuras polticas; 6 Democracia Participativa Crtica
Coherencia entre planificacin, programa de lucha, necesidades, aspiraciones y toma de decisiones en la puesta en prctica; Acceso popular para la fiscalizacin gubernamental. Al poder ejecutivo, legislativo y judicial; Relacin entre movimiento poltico y estado. Regulaciones, separacin, participacin, acceso, control y autonoma; Relacin entre movimiento poltico e individuo. Controles, autonoma y voluntariedad en la participacin y en asumir y defender ideas; Relacin entre movimiento poltico y organizaciones de base. Controles, autonoma y soberana en la formulacin y ejecucin de polticas. Entendiendo por organizaciones de base aquellas que luchan por reivindicaciones especficas en representacin de algn sector social como las estudiantiles, los sindicatos, las comunitarias, las deportivas, las sociales, las de mujeres, etctera. Este trabajo pretende ser un acercamiento, dialgico, al tema de la democracia. Con su vocabulario y estructura discursiva trato de hacer accesible la complejidad del tema a todos los sectores sociales. Es un reflexionar, de cara al futuro, sobre las pasadas luchas por la independencia y el socialismo en Puerto Rico, Amrica y el mundo. Trato de hacer llegar un documento que ayude a profundizar la discusin y contribuya al desarrollo de una teora crtica sobre la democracia. Espero que contribuya a la formacin de ciudadanos conscientes y crticos de su existencia y de su futuro. Pretendo ofrecer elementos de juicio partiendo de la postura de que una ideologa que se enfrente a la imperante, es decir, contestataria de la hegemnica, no puede ser el resultado de la formulacin de polticas en salones de clases, por intelectuales acadmicos desvinculados de las luchas polticas o por comits polticos para despus, bajarlas y educar en ella a las bases de los partidos y al pueblo en general. La funcin de los intelectuales y de los lderes no se desprecia, por el contrario, se entiende necesaria, pero al mismo tiempo se destaca la importancia de que en la formacin de la ideologa contestataria se incorpore a los intelectuales y lderes del pueblo que, se forman en las luchas diarias. Planteamiento del problema 7
Como planteara Gramsci (1978), la nueva visin de mundo del pueblo en lucha deber ser el trabajo colectivo de ste mediante su accin reivindicativa atada a la formacin de sus propios intelectuales. El desarrollo de una nueva visin de mundo, colectiva y revolucionaria, ser, necesariamente, el producto de la participacin informada de todos los sectores en lucha. Esto es parte del concepto de democracia que discutimos e impulsamos en este escrito. Concepto que vemos como parte de la sociedad poscolonial, poscapitalista y socialista del siglo veintiuno. Distintos pensadores han definido a este ciudadano consciente y crtico desde diferentes perspectivas y le han llamado segn el nfasis que han querido destacar. Marx y Engels (1974) lo vieron como aquel que tomaba consciencia de clase y una la teora con la prctica poltica. Para Gramsci (1967, 1978) todo el mundo era intelectual en la medida que opinaba y discuta la cosa poltica, econmica y tica, pero se converta en intelectual orgnico cuando conscientemente tomaba partido; para Freire (1970) es el practicante de la praxis, el que reflexiona y acta sobre el mundo para transformarlo, la concienciacin se da cuando la prctica de la revelacin de la realidad constituye una unidad dinmica y dialctica con la prctica de transformacin de la realidad (Freire, 1998 p. 99). Hostos (1991, 2000), buscaba que el ciudadano fuera un ser racional, que no actuase por instinto, sino, por una moral social basada en la razn. Todos partieron del criterio de que el ser humano es capaz de tomar su destino en sus manos y actuar conscientemente hacia su futuro. Todos partieron de una visin humanista al ver al ser humano como hacedor de s mismo, como capaz de liberarse de las ataduras de la naturaleza y de tomar control de los instintos de su naturaleza biolgica. Todos ven al ciudadano como un ser capaz de pensar sobre la cosa pblica, lo poltico, la economa, la tica y tomar posicin sobre aquello que afecta su vida y la de los que lo rodean.
Qu es democracia? El trmino democracia viene de dos vocablos griegos, demos, que quiere decir pueblo y kratos, como poder. La democracia se suele relacionar con el surgimiento de las leyes llamadas de Dracn y Soln, que se crearon para normalizar la vida en las ciudades y las asambleas de ciudadanos. Esta experiencia se origina principalmente en la ciudad estado de Atenas, pero con algunas variantes menos democrticas tambin se dieron en la ciudad de la antigua Roma. Las leyes en realidad fueron las rdenes de convivencia de los que ejercan el poder. Y las asambleas constituan la reunin de una elite. En esas asambleas solo podan participar los llamados ciudadanos, hombres e hijos de atenienses por parte de madre y padre. Quedaban excluidos los que no se consideraban ciudadanos, es decir, las mujeres, los esclavos y los extranjeros. As que el poder del pueblo de los vocablos demos y kratos, desde Atenas, ha sido el poder de unos pocos y ha significado la exclusin de muchos 1 . La democracia pretende ser participacin del pueblo en la toma de las decisiones que lo afectan como colectivo. La expresin soberana del pueblo, es decir, que las decisiones tomadas democrticamente por el pueblo sean mandatos que no estn sujetos a otros poderes, como por ejemplo, el legislativo, el judicial, el ejecutivo, un bur poltico, un lder u otro estado. Por extensin, hablamos de democracia cuando las personas dentro de un grupo social organizado -la familia, asociaciones, cooperativas, sindicatos, consejos vecinales, partidos polticos- conviven, de tal forma, que todos sus integrantes participan en la toma de decisiones.
1 Sobre este tema, aunque diferimos de su conclusin final sobre el avance de la democracia, puede verse, Grondona, Mariano. (2000). Historia de la democracia. Recuperado en marzo de 2007 de http://www.cema.edu.ar/publicaciones/download/documentos/175.pdf Qu es democracia? 9
Si empre ha exi st i do l a democraci a segn l a conocemos? No siempre ha existido la democracia segn la conocemos. Mientras ms nos remontamos al pasado encontramos menos o ninguna democracia. En realidad podemos hablar de grados o diferentes manifestaciones de democracia. En las sociedades primitivas (y en diferente grado todava en la actualidad como manifestacin machista), donde el hombre imperaba sobre la mujer y su familia o clan, haca su voluntad y se impona por ser el ms fuerte fsicamente, no podemos hablar de democracia. En la medida en que los grupos sociales se hicieron ms grandes y se agrupaban dentro de un territorio, las sociedades se fueron dividiendo por el rol que desempeaba el individuo en la economa, entre ellos, cazadores, agricultores, curanderos y, ms tarde, entre poseedores y desposedos. Quienes tenan el poder econmico tambin tuvieron el poder militar y gobernaron sin dar participacin en la toma de decisiones a las mujeres y a los sectores trabajadores del campo y las ciudades, quienes no tenan capacidad econmica o militar para imponer sus criterios, es decir, influir sobre el grueso de la sociedad. Internamente, entre los sectores poseedores fue necesario tener reuniones con participacin en la toma de decisiones, crendose as una elite gobernante. El que se reuniesen entre s, discutieran propuestas y tomasen decisiones a favor de su clase social no se puede considerar democracia en un sentido amplio. La mayora del pueblo no tena ninguna participacin en las estructuras que lo gobernaban. Ejemplos de lo anterior, en diferentes pases y pocas, fueron los cacicazgos, las monarquas y las oligarquas; un jefe, un cacique, un rey o un sector privilegiado econmicamente, todos con poderes absolutos y, como mucho, un grupo pequeo de nobles o allegados con intereses comunes, como asesores. Todas estas modalidades de gobierno se atan, aunque con particularidades propias de 10 Democracia Participativa Crtica
sus contextos histricos, a sistemas sociales y econmicos vinculados a clanes, tribus, sociedades nmadas, ciudades estados, esclavitud, feudalismo y al precapitalismo. Antes del capitalismo hubo sociedades donde se celebraban asambleas populares con distintos fines. Entre stas se encuentran los pueblos originarios del hemisferio americano, poblaciones de frica, Asia e incluso de la Europa anterior al feudalismo y las ciudades estados 2 . Sin embargo, cuando se habla de la democracia representativa que conocemos hoy en da, se suele tomar como origen a Atenas y Roma bajo el sistema esclavista. Ya hemos visto en los apartados anteriores que esa democracia de la antigua Grecia estuvo preada de discriminacin y explotacin y que en realidad su desarrollo no ha significado, ni en su forma actual representativa y partidista, la participacin plena de todo el pueblo. Cul es l a vi si n hegemnica de democraci a? La forma de gobierno ha constituido una preocupacin en los debates polticos de amplios sectores de nuestro pueblo. Como ejemplo reciente, 2004-2007, se puede mencionar el debate sobre la necesidad de reformar el sistema legislativo de la colonia. En esta lucha unos tratan de mantener la legislatura bicameral y otro sector ha impulsado, y hasta ganado, unas elecciones a los efectos de que se eliminen las dos cmaras y se constituya una sola cmara legislativa. En realidad ambos sectores parten de un mismo concepto de democracia: la democracia representativa. Mientras unos pretenden mantener el estado actual, otros, como reaccin a la corrupcin y la burocracia, buscan romper el monopolio poltico de los partidos actuales y lograr una administracin ms eficiente de la cosa pblica, de la toma de decisiones administrativas, una legislacin ms lgica en beneficio del
2 Para una cronologa del desarrollo de la participacin del pueblo en la toma de decisiones en todo el mundo, desde la antigedad, vase http://www.worldvotenow.com/html/history_of_democracy_e.html. Qu es democracia? 11
pueblo y del ambiente, y que, adems, pueda haber una representacin no partidista en la legislatura. Ambos discuten la gobernabilidad de la colonia y del sistema econmico capitalista neoliberal sobre las bases de la representacin cedida a unos legisladores, organizados en partidos y a algn independiente no afiliado a partido, para que tomen decisiones por el pueblo. Ninguno de los sectores se cuestiona elementos fundamentales como, qu clases sociales controlan el poder, cmo hacer accesibles los mecanismos de poder a todos los sectores, la falta de soberana del pueblo puertorriqueo representada en la soberana del estado, lograr la participacin directa de los sectores marginados del pueblo en la toma de decisiones sobre la cosa pblica y los mecanismos para la fiscalizacin directa de sus gobernantes. Ninguno cuestiona la falta de poder para establecer poltica pblica nacional. Es decir, y como ejemplo, establecer una poltica educativa que responda a las necesidades del pueblo de Puerto Rico como nacin, y no a la poltica pblica de la metrpoli que es la que dictan los fondos federales. En otras palabras, ninguno de los dos sectores llega al fondo del problema: 1) la soberana del pueblo puertorriqueo para dirigir su destino; 2) viabilizar, en el plano procesal, que las decisiones las tome el pueblo, se mantengan o revoquen por ste y que el gobernante tenga, principalmente, la funcin ejecutiva, o sea, de implementarlas y 3) se garanticen los mecanismos para que se tomen decisiones informadas y crticas, es decir, la calidad de la decisin. Muy astutamente el imperialismo ha logrado que en la imaginera popular se identifique democracia con la forma de gobierno norteamericana y, totalitarismo, anarqua, absolutismo y dictadura con repblica. Igualmente democracia, al estilo norteamericano, se ha identificado con estabilidad, poder econmico y paz interna. Democracia y capitalismo, segn se practican en los EE.UU., se han erigido como dos caras de la misma moneda: la democracia como la forma de gobierno del capitalismo. 12 Democracia Participativa Crtica
La pobreza, los gobiernos dictatoriales, los golpes de estado y el flujo del exilio poltico latinoamericano hacia Puerto Rico han servido de ejemplo para propagar la idea de que la independencia es un riesgo que lleva hacia la pobreza, gobiernos antidemocrticos e inestabilidad social y poltica. Al socialismo tambin se le ha vinculado a esta visin partiendo de la experiencia de la organizacin poltica de los llamados pases del socialismo real y que yo prefiero llamar sovitico-, la Unin Sovitica, la Repblica Popular Alemana, Polonia, Checoslovaquia, Hungra, Bulgaria, Yugoslavia, Albania, Rumania, Corea, China e incluso Cuba. Al socialismo se le ha identificado con partido nico, dictadura, absolutismo y falta de libertad individual. Esta visin de mundo capitalista nos presenta la democracia como la libre participacin de partidos polticos representando la voluntad de la totalidad del pueblo; como mecanismo para el logro de consenso que supere las diferencias de clase; como estructura de gobierno compuesta por tres ramas o poderes, el ejecutivo, el legislativo y el judicial, que se complementan y vigilan entre s para garantizar que ninguno tenga el poder absoluto; como un estado poltico que garantiza, mediante una constitucin y sus leyes, derechos civiles tales como, el sufragio universal (un ciudadano un voto), y las libertades de expresin y asociacin, el derecho a la propiedad sobre los medios de produccin, entre otros (contemplados en la Carta de Derechos de la Constitucin de Puerto Rico, www.derechoscivilespr.org). A esta visin de democracia se le ha llamado democracia representativa y democracia constitucional. La Figura 1 muestra como se da la participacin en la seleccin de la representacin. Qu es democracia? 13
Fi gura 1: Democraci a represent ati va en Puerto Rico
En la democracia representativa de Puerto Rico, y de la mayora de los pases capitalistas, la soberana del pueblo se entiende como la participacin de ste para votar sus representantes cada cierto tiempo. Se incluye, en algunos casos, participar en votaciones especiales mediante referndum o mecanismos similares. En esas instancias se elegir a los representantes que elaborarn y ejecutarn las polticas pblicas, pero la mayora, los sectores marginados del pueblo, adems de ceder la representacin tambin quedan desmovilizados hasta el prximo perodo electoral. Ni siquiera tiene posibilidad de actuar sobre las decisiones de aplicacin de polticas, de programas electorales y de los supuestos consensos que implica la representacin, es decir, en la ejecucin. Tendr que esperar nuevamente otro perodo electoral para lo que se ha venido a llamar comnmente castigar a los electos que no cumplieron. Pero la accin y sus consecuencias ya se realizaron. Al pueblo le queda el pataleo. Lo ms cerca que estar es de Constituyen Constituyen la representacin Escogen Que nominan Constituyen Participan Ejecutivo y Legislativo Elecciones cada cuatro aos elige los representantes del pueblo Dirigentes - Candidatos Partidos formados por parte del pueblo activo polticamente Asambleas - Primarias Pueblo organizado y no organizado Participan y eligen representantes Judicial Agencias y departamentos Participan y eligen representantes escogidos por otros 14 Democracia Participativa Crtica
apoyar un programa de partido, una plataforma electoral de carcter general en su formulacin y votarla cada cierto tiempo. Sern las clases sociales con la capacidad econmica para colocar sus representantes, sus profesionales, sus intelectuales y sus cabilderos en las posiciones de ejecucin, de presionar e influir los que determinarn la interpretacin y los rumbos que tomarn los programas, las leyes y las polticas pblicas. En Puerto Rico tampoco elegir al poder judicial, que est constituido por premios de consolacin del partido en el poder. A lo sumo sern nombramientos producto de acuerdos en cuartos obscuros cuando el ejecutivo no tiene control del legislativo; un te doy esto por aquello. La democracia representativa est argumentada en que el pueblo no puede ejercer directamente su gobierno porque, por su tamao, no podra constituirse en asamblea para tomar decisiones; que ste est constituido por diferentes intereses en luchas entre s; y que no todo el mundo tiene la capacidad para manejar informacin especializada como las referentes a la economa, la poltica exterior y los tecnicismos legales. Ante estas llamadas dificultades prcticas los diferentes sectores del pueblo eligen personas preparadas para que los representen, negocien estas diferencias entre s y logren acuerdos. Para Laclau (n.d.) la representacin es un mal necesario. Algo imprescindible dada la pluralidad de reclamos que tienen los diferentes sectores sociales. Nos advierte, sin embargo, que la representacin juega un papel que no es pasivo en relacin a los representados. Es decir, la representacin no es recibir pasivamente y literalmente el reclamo del representado, porque en realidad se representa a un conjunto de reclamos que se unifican en la representatividad. La representacin es la articulacin unificada de un conjunto diferenciado de reivindicaciones. El representante, adems, aade su discurso al reclamo recibido y lo devuelve al representado. En este sentido tiene una funcin de carcter doble, como l dice, el discurso Qu es democracia? 15
del representante modifica tambin la identidad del representado, porque el representado finalmente se identifica con el discurso promovido por el representante. Ese discurso es asumido por ellos. Es decir que la funcin del representante es una funcin de estructuracin y de articulacin en primera instancia. Si Uds. consideran la relacin de representacin ven que desde el comienzo hay dos elementos: por un lado una transmisin de la voluntad, pero por otro lado una constitucin de esa misma voluntad poltica a travs del proceso representativo. Es decir que la relacin de representacin es un terreno de constitucin de las identidades polticas y no simplemente de transmisin de una voluntad constituida a priori. (Laclau, n.d.)
Ya el reclamo no es como se plante originalmente, ya est mediado por la negociacin, consciente o inconsciente, entre todos los sectores que reclaman y segn recogido por los representantes. Ese discurso, que articula el conjunto de reivindicaciones sociales que representa, aunque puede ser legtimo como la representacin simblica de reclamos sociales legtimos, en palabras de Laclau, es por definicin una representacin distorsionada. Ese nuevo discurso se convierte en el reclamo unificado de muchos reclamos y constituye una relacin hegemnica respecto a los dems reclamos. Esta es la funcin activa de la representacin. Estamos de acuerdo con Laclau en lo que es representacin, pero es necesario aadir, adems, que es la cesin de poder del representado. ste cede la representacin de s mismo y de llevar directamente su reclamo. No me parece suficiente definir y aceptar como mal necesario la representacin. Tampoco verla como instancia positiva que ayuda a unificar los sectores populares y a que superen sus diferencias. El problema de la democracia va ms all y las preguntas necesarias son: Dnde, en qu mecanismos reside la capacidad para influir? Cules son los mecanismos para crear opinin y quin los posee o tiene acceso a ellos? Todas las clases 16 Democracia Participativa Crtica
sociales tienen capacidad real de hacer poltica, de divulgar sus posiciones, de influenciar, de fiscalizar? Es necesario, en lo pblico y lo poltico, ceder siempre la representacin? No hay mecanismos que permitan la participacin directa? En aquellas instancias donde sea necesario ceder la representacin porque no pueda darse una participacin directa, cunta autonoma se le debe conceder a la representacin para que decida por los representados? Qu mecanismos de fiscalizacin y revocacin pueden existir para garantizar que la representacin responda a los reclamos originales o incluso negociados? Lo que se cuestiona son tres aspectos medulares para construir una democracia que no descanse en la representacin y s en la participacin directa. Primero, poder de los sectores marginados para representarse a s mismos y formular, divulgar, influir y ejercer poltica que responda a sus intereses de clase, culturales o tnicos; segundo, la creacin, ampliacin y desarrollo de instancias de participacin directa sobre todo lo que atae a la poblacin concernida y, tercero, la posibilidad de exigir, fiscalizar y controlar que se mantengan los acuerdos y la calidad de la representacin, que el representado tenga poder de revocar la representacin cedida, tenga las herramientas para cuestionar la representacin en forma efectiva, que no deje de ser representacin, que no se constituya en una entidad que vive para s misma. En la democracia representativa colonial y neoliberal que vivimos, la representacin la tienen los sectores dominantes: el capital extranjero y el gobierno de los EE.UU., los ricos empresarios puertorriqueos y un puado de profesionales privilegiados que los representa a travs de los actuales partidos electorales. La capacidad econmica de estos sectores les permite controlar los mecanismos de formacin cultural e ideolgica: los medios de prensa, informacin y comunicacin, las agencias publicitarias, la educacin pblica y privada, las iglesias, los libros de texto, las universidades, la Qu es democracia? 17
farndula; y la captacin para su servicio administracin pblica, legislacin e interpretacin jurdica- de los profesionales e intelectuales ms formados acadmicamente. Mientras los Amigos del Mar 3 tienen un megfono y capacidad econmica para imprimir una hoja suelta de mil tiradas, un desarrollista tiene para pagar una agencia publicitaria que divulgue sus argumentos por los cuatro peridicos de distribucin nacional y todas las cadenas de radio y televisin. Comprar a los representantes electos por el pueblo para que le aprueben la permisologa y legislen para facilitar su enriquecimiento apropindose ilegalmente el patrimonio nacional. Y mientras tanto, el pueblo tendr que esperar cuatro aos para votar en contra de sus falsos representantes. No hay los mecanismos que permitan revocarlos de sus cargos entre elecciones o que permitan fiscalizar la legislacin que facilita el pillaje. Peor an, los sectores del pueblo opuestos no tendrn los recursos econmicos para una campaa de igual magnitud que la desplegada por el ladrn. Los mecanismos del pueblo oprimido necesariamente tendrn que ser otros: el trabajo de educacin popular, el piquete, la huelga, la desobediencia civil, la accin heroica, como de hecho ha sido. Es interesante hacer notar la falacia sobre las personas preparadas. Por ejemplo, en la legislatura de Puerto Rico lo que existe es un batalln de asesores, no electos y pagados con los dineros del pueblo, por cada legislador electo. Algunos de los representantes electos no tienen una preparacin universitaria bsica no tienen por qu tenerla- y la mayora toma decisiones sobre asuntos sobre los cuales no estn preparados acadmicamente, pero igual lo podra hacer Juan del Pueblo sin ceder su representacin. Sin embargo, a Juan del Pueblo, se le niega acceso a la informacin que producen
3 Organizacin ambientalista que estuvo luchando contra el desarrollo de unos edificios de apartamentos para ricos en terrenos rescatados al mar y de dominio pblico que, adems, perjudicaba una construccin que constituye un patrimonio histrico de la poca de la colonizacin espaola y el paisaje de una laguna de uso pblico. El ejemplo es aplicable a cualquier otra lucha popular. 18 Democracia Participativa Crtica
los asesores, y participacin directa en la toma de decisiones porque, supuestamente, no tiene la preparacin para tomar decisiones tcnicas. Prodzcase la informacin, divlguese, branse espacios de discusin a niveles comunitarios, en centros de trabajo y en organizaciones gremiales, polticas y de base, dsele tiempo para el estudio y anlisis, y entonces, todo el pueblo estar preparado para tomar decisiones. Este sistema de representacin descrito en los prrafos precedentes se reproduce en organizaciones gremiales, en los partidos polticos y en las tres ramas de gobierno. Para nuestro pueblo y para la mayora de los pueblos del mundo, con algunas modificaciones que veremos ms adelante, esto es lo que se toma como democracia y se le llama representativa, republicana o constitucional. Comprender lo que representa la democracia actual en trminos de los derechos que en la prctica niega a los sectores oprimidos, en cmo no contribuye a procesos de liberacin, en cmo contribuye a mantener el dominio de unos sectores sobre otros, no es desconocer elementos que deban ser apoyados y defendidos. El problema que se nos plantea en realidad no es de defensa, es de promover su profundizacin. Los dos extremos que muchas veces se han asumido por izquierdas y derechas, de condena y negacin o defensa y reconocimiento, deben ser rechazados. Su rechazo no ser buscando un punto intermedio. Su rechazo debe ser inclinando la balanza hacia propuestas para alcanzar otro sistema poltico que sea caldo de cultivo para la libertad, la justicia social, la participacin y la paz. En definitiva de lo que se trata es de denunciar lo existente, de hacer teora crtica. Democraci a y col oni ali smo, part icul aridades de Puert o Rico En Puerto Rico, adems, se manifiestan determinadas particularidades que se desprenden de nuestro estado colonial bajo los regmenes espaol y norteamericano. La democracia se ha desarrollado en lucha contra la esclavitud, la opresin econmica y el colonialismo, estrechamente unida a la Qu es democracia? 19
formacin de nuestra nacin bajo Espaa y como conquista de la resistencia de nuestro pueblo a la asimilacin norteamericana. Desde que los espaoles invadieron nuestro pas, y despus bajo el imperialismo norteamericano, las decisiones sobre nuestro destino como nacin han estado en manos del invasor. Primero en los reyes de Espaa y sus cortes hasta el 1898, y despus, en el presidente de los EE.UU., su congreso y su sistema judicial hasta el presente. En ambos casos, la lucha de diferentes sectores y clases sociales de nuestro pueblo han logrado conquistar algunos derechos, principalmente en el mbito de la administracin de la colonia, pero siempre determinados por las condiciones y cambios en los estados metropolitanos. Durant e el col oni alismo espaol Hasta el siglo XIX Espaa gobern a Puerto Rico con poderes absolutos; bajo un gran atraso en todos los aspectos que se manifestaba, entre otras cosas, por la dependencia del situado que provena de Mxico. A finales del siglo dieciocho ramos bsicamente un enclave militar. Es en los inicios del siglo diecinueve que el estado econmico comienza a mejorar y se deja sentir polticamente el nacimiento de la nueva nacionalidad puertorriquea (Corretjer, 1977; Guiven Flores, 1998; Tras Monje, 2000). Guiven Flores (p. 422) afirma: Que desde principios del siglo XIX, se desarrolla la vida poltica puertorriquea, cuando despus de tres siglos de postracin y dependencia econmica del Situado Mexicano, la clase criolla puertorriquea asume su papel protagnico para desarrollar la isla, y sus polticos se dirigen a la metrpoli para alcanzar reformas que les permita participar en el gobierno local, y luchar con dramtica insistencia por resolver los problemas polticos econmicos y sociales 4 .
4 Corretjer (1977) sita las primeras manifestaciones de la nueva nacionalidad puertorriquea a fines del siglo XVIII e inicios del XIX. 20 Democracia Participativa Crtica
Durante los primeros tres siglos todos los asuntos legislativos, ejecutivos, judiciales, militares, comerciales y hasta los eclesisticos quedaban en manos del rey aconsejado por el Real y Supremo Consejo de Indias. Este Consejo de Indias estaba compuesto por cuatro miembros nombrados por el rey y su funcin comprenda preparar las leyes, recomendar funcionarios coloniales, someter el presupuesto de todas las colonias, aprovisionar las flotas y servir de Corte Suprema para todo el imperio. Todo previa aprobacin del rey (Tras Monje, 2000). El gobernador de Puerto Rico era un reflejo del absolutismo espaol en el archipilago, ostentaba el ttulo de Capitn General, representaba al rey, era cabeza del gobierno colonial, comandaba el ejercito, tena poderes sobre los gastos, presida los consejos municipales o cabildos, confirmaba la eleccin de los alcaldes o los nombraba, nombraba los funcionarios subalternos, diriga la polica, ejecutaba las ordenanzas y decretos y poda suspender rdenes reales por supuesto, sujeto a la aprobacin del rey, era responsable de las concesiones de tierras y era el ms alto cargo judicial -sujeto a la apelacin ante la Real Audiencia de santo Domingo (Tras Monje, 2000). Como nos dice Tras Monje (2000, p. 4): Hasta el siglo diecinueve, los nicos cargos abiertos para puertorriqueos fueron los de regidor, alcalde o teniente de guerra, y aun stos quedaban estrictamente limitados a la elite adinerada y concedidos a espaoles dignos de ellos. Bajo la constitucin del 1812 los alcaldes eran electos [votantes no incluan a los esclavos, indios, mujeres y hombres que no tenan capital], pero la mayor parte de las veces los nombraba el Gobernador, y, de todos modos, tena el poder de destituirlos. Tan tardamente como en 1891, slo en cinco ciudades el Gobernador no nombraba los alcaldes (nota en corchetes es ma).
Durante el coloniaje espaol se fueron logrando limitadas conquistas. Estos respondieron a una combinacin de factores, entre los que hay que Qu es democracia? 21
mencionar (Corretjer, 1977; Guiven Flores, 1998; Tras Monje, 2000): mejora econmica en la agricultura que incluso llega a exportar a los Estados Unidos; se comienza a manifestar una nacionalidad diferenciada de la espaola; el rgimen espaol ahoga el desarrollo econmico del pas; la poblacin de esclavos ha crecido significativamente y se comienzan a manifestar su descontento, conspiraciones y revueltas; la lucha por la libertad de los esclavos marcha de la mano junto a los reclamos de independencia y el apoyo de la primera repblica negra, Hait; el temor al creciente reclamo de independencia que se desarrollaba en la isla y en el hemisferio americano, principalmente de las colonias espaolas (Tabla 1); el avance del capitalismo europeo y norteamericano y el debilitamiento del atrasado y semifeudal imperio espaol; la Revolucin Francesa en 1789; Napolen invade Espaa en 1808; luchas y desarrollos polticos en la propia metrpoli entre fuerzas conservadoras y las tendencias hacia la democratizacin y modernizacin del sistema poltico y econmico espaol. Tabl a 1: Conqui st a de la i ndependenci a por l as col oni as de Amri ca Pas (Los dos primeros eran colonias de Inglaterra y Francia, respectivamente, pero fueron de gran influencia econmica y poltica para las luchas de las colonias espaolas.) Fecha (Se incluye la primera proclamacin, aunque en algunos casos fueron en apoyo a Espaa contra la conquista de sta por Napolen y en otras hubo reconquista y la independencia se logra ms tarde.) Estados Unidos de Norteamrica 4 de julio de 1776 Hait Revuelta de esclavos y proclamacin de independencia: 1791-1801 Ecuador 10 de agosto de 1809 Mxico 16 de septiembre de 1810 Colombia 20 de julio de 1810 Paraguay 15 de mayo de 1811 Venezuela 19 de abril de 1810 Argentina 9 de julio de 1816 22 Democracia Participativa Crtica
Chile 12 de febrero de 1818 Per 28 de julio de 1821 Provincias Unidas del Centro de Amrica (Costa Rica, Nicaragua, Guatemala, El Salvador, Honduras) 15 de septiembre de 1821 Panam se integra en la Gran Colombia 28 de noviembre de 1821 Repblica Dominicana 9 de febrero de 1822 Brasil Septiembre de 1822 Bolivia 6 de agosto de 1825
Entre las conquistas durante el colonialismo espaol hay que mencionar la de tener representacin ante las Cortes de Cdiz en el 1809. Por cierto, Ramn Power y Giralt, nacido en la isla, tena voz y voto, lo que constitua ms poderes que los que tiene el actual Comisionado Residente de Puerto Rico ante el Congreso de los Estados Unidos de Norteamrica. Se nombr un obispo puertorriqueo (Juan Alejo de Arizmendi y de la Torre en el 1804), surge el primer peridico en el pas en el 1806, se dieron los primeros pasos hacia la educacin pblica -en el 1810 por el Maestro Rafael Cordero y posteriormente en el 1820 y el 1865 por el gobierno espaol- y se establecieron algunos organismos de administracin locales. En el 1815, ante el reclamo de los criollos puertorriqueos y las propias autoridades poltico- administrativas, ante la situacin precaria que pasaba la isla Mxico haba alcanzado su independencia y cesado el situado- se promulga la Real Cdula destinada al fomento de la poblacin, el comercio, la industria y la agricultura (Guiven Flores, 1998), conocida como la Cdula de Gracia. En el siguiente pasaje, Guiven Flores, destaca la importancia econmica, social y poltica de dicha medida: Desde este momento, Puerto Rico, que haba sido hasta entonces una sociedad de pequeos agricultores que producan principalmente para el propio consumo, se ira convirtiendo en una sociedad de hacendados y agricultores que producan para los Qu es democracia? 23
mercados de Espaa y ms tarde de los Estados unidos. La Real Cdula de Gracias de 1815 signific para Puerto Rico el instrumento jurdico de reformas y cambios en la primera mitad del siglo XIX.
Las mayores conquistas polticas y sociales pueden identificarse despus del levantamiento en Lares en el 1868: se logra representacin en las cortes espaolas en el 1869, la abolicin de la esclavitud en el 1873, la formacin de partidos polticos y eleccin de diputados a Cortes en el perodo de 1869 a 1870 y el mayor triunfo poltico como pas, frustrado por la invasin norteamericana del 1898, la Carta Autonmica del 1897. En ella se reconocan libertades para gobernarnos localmente y algn grado de representacin internacional para comerciar, aunque con limitaciones pues Espaa retena la soberana (Guiven Flores, 1998). Con la Carta Autonmica se logran las siguientes conquistas democrticas (Carta Autonmica de Puerto Rico, 1897): gobierno electo por puertorriqueos (con sistema electoral no universal), diputados electos en las Cortes espaolas, y autonoma poltica, comercial y diplomtica. Autonoma, que como seala Corretjer (1977, p. 24) es la joya ms preciada con que el reformismo se adorna pues es al mismo tiempo conquista democrtica de nuestro pueblo y serva al imperio espaol para evitar la independencia (Ferraz Lorenzo & Calero Rodrguez, 2007). Las conquistas de derechos y libertades, durante el rgimen colonial espaol, se dieron dentro de un mbito de ninguna apertura a la participacin del pueblo en los procesos de decisin poltica es decir sin procesos electorales de algn tipo- , pero fueron el resultado de sus luchas desde los inicios del siglo XIX clandestinas, conspirativas, armadas, de motines y de levantamientos contra la esclavitud y por la independencia, incluyendo el Grito de Lares en el 1868- y abrieron camino, aunque como medidas 24 Democracia Participativa Crtica
reformista para evitar conquistas revolucionarias, hacia un desarrollo democrtico dentro de la condicin colonial. La mayora de ellas modernizaban el coloniaje hacia el capitalismo, pero mantena la relacin poltica con la metrpoli. La Carta Autonmica fue la nica medida poltica que atenda directamente la relacin colonial con Espaa, aunque contribuyera a frenar la independencia. Las conquistas contenidas en la Carta Autonmica, aunque limitadas y muy lejos de cumplir con los reclamos de independencia poltica, eran un reconocimiento de nuestra nacin como pas, mayor que bajo el actual estado colonial que llamamos Estado Libre Asociado. Tenemos menos soberana bajo el colonialismo norteamericano que la contenida en la carta autonmica (Guiven Flores, 1998), aunque no as en trminos de derechos civiles, el sufragio universal y estructura poltico partidista. Guiven Flores resume las conquistas de la siguiente manera: Hay quienes tratan de minimizar las bondades de la Carta Autonmica en trminos de su libertad, sosteniendo que las reformas que conceda eran contrapesadas por algunas de sus disposiciones, pero estn lejos de la verdad, pues si bien es cierto el documento no concede una autonoma o soberana plena, s es importante porque los puertorriqueos pudieron contar con su propio parlamente insular, con facultades amplias para legislar sobre todo lo relacionado con la administracin de la isla. El parlamento insular estaba especficamente autorizado a fijar tarifas e impuestos de aduana sobre importaciones y exportaciones. Tena autoridad para negociar tratados de comercio con pases extranjeros, los cuales si bien es cierto deberan ser negociados por el gobierno central, no dejaban de ser auxiliados por delegados de Puerto Rico, lo que significaba una garanta para los intereses de la isla. (p. 421)
En palabras de Tras Monje (2000, p. 12): La carta Autonmica lleg ms lejos incluso que las demandas del Partido Autonomista. Era el documento ms avanzado de cualquier Qu es democracia? 25
colonia caribea hasta despus de la segunda guerra mundial. Si bien defectuosa en varios sentidos, el grado de autonoma que conceda a Puerto Rico era en varios otros aspectos mucho mayor que el que Estado Unidos ha estado dispuesto a conceder hasta hoy.
Durant e el act ual col oni al i smo norteameri cano Con la invasin norteamericana se eliminaron todas las conquistas de la Carta Autonmica y se impuso un rgimen de ocupacin militar; se retrocedi en lo que se haba conquistado en cuanto a representacin internacional y tratados comerciales con otros pases. Sigamos la cronologa de eventos que nos brinda Tras Monje (2000) desde la invasin. Se establece un gobierno militar (18 de octubre de 1898); bajo la Ley Foraker de 1900 se establece un gobierno civil bajo la administracin del Departamento de Guerra. El presidente de los EE.UU. nombra gobernadores norteamericanos con poderes casi ilimitados. Tambin se nombra a los jueces de la Corte Suprema, el Tesorero de Puerto Rico y el Comisionado de Educacin. Se establece una Comisin ejecutiva, compuesta en su mayora por norteamericanos, para determinadas decisiones. Las leyes aprobadas en Puerto Rico tienen que ser aprobada por Washington. Hasta se nos cambia el nombre a Porto Rico y se nos trata de asimilar culturalmente con la imposicin del ingls en la educacin. En el 1917, con el Acta Jones y en contra de la voluntad expresa de la Cmara de Representantes de Puerto Rico, se nos impone una ciudadana de segunda para llevarse a la juventud a la guerra. Igual ha habido conquistas democrticas que no alteran la relacin colonial es decir que el poder de decisin sobre el destino de nuestro pueblo como nacin resida, en ltima instancia, en los poderes ejecutivo, legislativo y judicial norteamericanos. Algunas de las conquistas logradas, tanto bajo el rgimen espaol como el norteamericano, estn vigentes en la actualidad y, en otras hemos perdido terreno. 26 Democracia Participativa Crtica
Las primeras dcadas de ocupacin fueron de luchas contra las imposiciones norteamericanas y por la independencia nacional. Nuestro pueblo derrot la imposicin del ingls como idioma principal en la educacin (se ha retrocedido con el reconocimiento actual de dos idiomas oficiales, el espaol y el ingls), se estableci una legislatura electa y un gobernador puertorriqueo para la administracin de la colonia, se estableci el sufragio universal, se reconocieron derechos civiles (Carta de Derechos de la Constitucin del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, 1952), se ha eliminado el servicio militar obligatorio pero se mantiene el reclutamiento militar para las fuerzas armadas norteamericanas y nuestros jvenes se ven forzados por razones econmicas a participar en las guerras de rapia de los EE.UU.-, hay representacin propia para las competencias deportivas y los certmenes de belleza internacionales, y hay un proceso poltico que se desarrolla dentro de los parmetros de la democracia representativa capitalista, pero sin que el pueblo puertorriqueo tenga poderes soberanos. Se nos impone por el Congreso una nueva ley orgnica, Ley 600 de 1951, que da paso al Estado Libre Asociado. Con esta ley se pone en manos puertorriqueas muchas funciones de gobierno local, pero sigue en manos del Congreso aprobar nuestra constitucin y toda ley que afecte las relaciones con la metrpoli, no hay reconocimiento a nuestra soberana, no hay representacin poltica internacional ni derecho a establecer comercio con otros pases. Las conquistas que se han logrado tras arduas luchas de diferentes sectores de nuestro pueblo, como con la Carta Autonmica, tienen funcin dual, fortalecer el reformismo colonialista y desarmar ideolgicamente la lucha independentista. Como retrocesos en los ltimos aos podemos sealar, la formacin de los partidos polticos de EE.UU. en Puerto Rico incorporndonos a la poltica de la metrpoli y amenazando la asimilacin de los partidos propios; hacer oficial el ingls junto al espaol; incremento de la intervencin de las esferas Qu es democracia? 27
federales en los procesos polticos, electorales y econmicos de nuestra nacin FBI, Corte Federal, Cuerpo de Ingenieros, Departamento de la Vivienda, leyes federales de corte social y educativo, polticas de precios. Otras medidas econmicas neoliberales, en nuestro caso, van en detrimento de adquirir una mayor autonoma, consolidan la relacin colonial y limitan la participacin popular porque contribuyen al desarrollo de capital extranjero, principalmente norteamericano, y pone fuera del pas la toma de decisiones importantes para nuestro desarrollo. Por ejemplo, la privatizacin a favor de capital extranjero de servicios y empresas estatales, incluyendo la educacin, una poltica de destruccin de los sindicatos y ganancia de espacio por los sindicatos norteamericanos, mayor control de los medios de prensa por capital extranjero y mayor integracin de la economa a la esfera federal. Puerto Rico sigue siendo una colonia, pero no en los trminos clsicos del siglo diecinueve o de principios del veinte, ni tampoco del perodo inmediatamente despus de la segunda guerra mundial. Como colonia todos los asuntos que deciden nuestro estado poltico, econmico y jurdico como pas estn en manos de los EE.UU.: representacin poltica internacional, tratados comerciales con otros pases, defensa, migracin, ciudadana, aduana, correo, moneda, leyes de cabotaje y otras que afecten nuestra relacin con la metrpoli, incluyendo procesos constitucionales o para la toma de decisiones sobre el status poltico, representacin sin voto ante el congreso norteamericano, ingerencia de las agencia policiacas y de inteligencia (FBI, CIA, Inteligencia Militar y todas las de ms), servicio militar, Corte Federal, etctera. Esa jaula colonial, sin embargo, est adornada por un sistema poltico interno constitucional, de democracia representativa y una economa dual que, de una parte es explotacin por el capital extranjero, y de otra, mantengo social para fortalecimiento del reformismo colonial y muro de contencin para la independencia. 28 Democracia Participativa Crtica
Estas caractersticas coloniales nos presentan ante el mundo como uno de los pases ms estables, con mayores libertades democrticas y de ms alto nivel de vida de la regin. Han contribuido al desarrollo de una ideologa hegemnica capitalista y colonialista particular que, en estos momentos, constituye la principal fuente de poder de los capitalistas y del imperialismo. Contra esta ideologa es que las fuerzas independentistas y socialistas tenemos que luchar.
Qu entendemos por participacin? En muchas partes del mundo se debate sobre qu es y cmo debe ser la democracia, no solo en Suramrica. En frica y Asia ha sido un debate estrechamente ligado a los procesos descolonizadores. Despus de las elecciones del 2000 entre J. W. Bush y Al Gore el tema ha cobrado especial inters en los EE.UU. Europa, con sus procesos de desarrollo de la Unin Europea (UE), las guerras de los Balcanes y el desmembramiento de la Unin Sovitica, tambin se ha unido a l en lo que ms parece un redefinir de la democracia. Pero los debates encierran una gran diferencia de perspectivas que estn ntimamente enraizadas en los contextos histricos y de desarrollo social de cada regin. Mientras algunos transitan por los elementos procesales dirigidos a ampliar su democracia representativa, hay los que luchan por salir de regmenes absolutistas y entrar en procesos democrticos y otros han atado la lucha democrtica al logro de cambios sociales dirigidos a sistemas poscapitalistas. El abanico es bastante amplio y se le han aadido a la palabra democracia toda una serie de adjetivos para resaltar algunos enfoques en los planteamientos, como por ejemplo, participativa, directa, verdadera, socialista, popular y hasta el llamado movimiento pro leyes e iniciativas ciudadanas (citizenlawmaking) para resaltar el proceso de participacin ciudadana en la elaboracin y aprobacin de leyes (Gross & Kaufmann, 2002). Todos, en una forma u otra, lo que plantean es lograr una mayor participacin en los procesos democrticos y, se diferencian en la calidad y precondiciones para esa participacin. No pretendo discutir todas las perspectivas presentes en el debate. Me parece innecesario. Lo que s proveo en el Apndice D son enlaces para portales de internet que discuten algunos de ellos. Espero que este trabajo d una perspectiva crtica que ayude al lector en su anlisis de las otras. Lo que s es inescapable es definir lo que entiendo 30 Democracia Participativa Crtica
por participacin porque en ello reside la gran diferencia en el trato del problema. En la siguiente cita de El Troudi, Harnecker & Bonilla (2005) se nos presenta una definicin, de la cual podemos partir para discutir lo que entendemos aqu por participacin. La participacin no es un concepto nico, estable y referido slo a lo poltico. Es una dinmica mediante la cual los ciudadanos se involucran en forma consciente y voluntaria en todos los procesos que les afectan directa o indirectamente. Se habla de participacin cuando la gente: a) asiste a reuniones; b) cuando sale a la calle a manifestarse a favor o en contra de algo; c) cuando de manera pacfica se niega pblica y notoriamente a comprar, hacer o decir algo que la mayora considera correcto, d) cuando vota en los procesos electorales; e) cuando ejecuta determinadas tareas: campaas de alfabetizacin, de vacunacin, etctera; f) cuando hace sentir su voz en una reunin. Todas estas son, sin duda, formas de participacin, pero, a nuestro entender, la principal forma es la participacin en la toma de decisiones que le afecten e involucren a otros y en el control de la ejecucin y mantenimiento en el tiempo de las medidas adoptadas. En ese sentido, la participacin se convierte en una herramienta para derrotar la exclusin poltica. Al ejercer plenamente su ciudadana, la gente recupera el verdadero sentido de la democracia, poder para el pueblo y del pueblo. (p. 8)
Como plantean los autores de la cita, su nfasis est en la participacin como herramienta para derrotar la exclusin poltica. De hecho, todo su trabajo est dirigido a discutir las estructuras democrticas que se dan y se deben dar como insumo vital que permitir la profundizacin y consolidacin de la revolucin bolivariana. El escrito est dirigido al proceso poltico venezolano porque, segn nos dicen, es preciso avivar permanentemente la llama de la accin conciente (p. 6). Ellos pretenden aportar en el proceso de toma de conciencia y politizacin de los Qu entendemos por participacin? 31
venezolanos (p. 5) porque la participacin es una conducta ante la vida, una determinacin conciente y militante [] es querer ser y poder hacerlo. Es ese instante en que la vida nos pertenece Participar, participar para ser libres (p. 7). Los autores tambin nos definen lo que es una sociedad a partir de la participacin y por la que nos dicen luchar: Sociedad inclusiva, justa, igualitaria, solidaria, de mujeres y hombres felices; sociedad de mltiples espacios para el encuentro fraterno en la mordedura de la tarde libertaria; sociedad que se reinventa en las reuniones de trabajadores y estudiantes, en la gestin de las mesas tcnicas, en los logros de los comits bolivarianos, en las organizaciones cogestionarias y asociativas, en las patrullas sociales, en las tribus y etnias milenarias, en las cooperativistas, en las asambleas de ciudadanos, en la accin reiterada e inmortal del mar de la participacin transformadora. (p. 6)
La bsqueda de esa sociedad inclusiva, justa, igualitaria, solidaria, de mujeres y hombres felices nos lleva a considerar que la participacin no es unidimensional y se da solo en lo macro, y repercute, como causa y efecto, sobre la conducta humana y su conciencia. En este magnfico trabajo de El Troudi, Harnecker & Bonilla (2005) se presenta un anlisis de componentes de la vida poltica y social que inciden en abrir o cerrar espacios democrticos. Discuten con gran lucidez las caractersticas organizativas estatales, partidistas y comunitarias que a todos los niveles es necesario crear, o evitar, para promover la participacin consciente. Suscribimos sus planteamientos y ms adelante los discutiremos integrados a los de otros autores y otras experiencias sociales y polticas. Sin embargo, el trabajo sufre de sobre estimar lo estructural y, aunque tmidamente mencionado, no dar la importancia necesaria a otras dimensiones de la participacin. Nos inclina a subestimar la lucha ideolgica y caer en el peligro del que ellos mismos nos advierten, crear falsas expectativas y fomentar la dependencia en el estado, los 32 Democracia Participativa Crtica
lideres y los partidos polticos, porque la participacin no se decreta desde arriba. Implica un largo proceso de aprendizaje. Una lenta transformacin cultural (El Troudi, et al., 2005, p. 8). Marx y Engels (1974) 5 ya nos advirtieron sobre caer en su error de sobre enfatizar en lo estructural, en las condiciones de vida y no darle el peso adecuado a las ideas de los seres humanos como acumulacin de experiencia, como histricas, como cultura acumulada y como motivadoras de accin. El elemento humanista del marxismo y la justa apreciacin de lo ideolgico es necesario rescatarlos y reconocer, como lo plantearon los clsicos (Marx y Engels), que los seres humanos (hombre y mujer), que son productores y no entes receptores pasivos, son los que hacen a la sociedad y a s mismos, son los que hacen la historia. Gramsci (1978) plante, en una nueva interpretacin marxista del concepto de ideologa, que el dominio de los capitalistas no se da solamente por el poder econmico y militar, que la propia sociedad civil desarrolla y mantiene la visin de mundo (ideologa) sobre la que se reproduce el capitalismo. Ya se dijo que, la guerra es la poltica por otros medios, y los dominadores recurren a ella cuando los dominados han ganado suficientes batallas como para poner en peligro la hegemona de la ideologa del dominador. Gramsci (1978) nos llamaba a que luchemos en el frente de la ideologa en una guerra de posiciones y no solo en la bsqueda del poder como medio de transformar la cultura dominante por medio del cambio de las estructuras. Ms adelante volveremos sobre este punto cuando discutamos la
5 Recomiendo ver la autocrtica de los clsicos a su nfasis en lo estructural, junto a planteamientos sobre el carcter histrico de la ideologa y de las ideas en las siguientes cartas: de Federico Engels a Jos Bloch de septiembre de 1890; a Franz Mehring en julio 14 de 1893 y a Piotr Lavrovich Lavrov escrita entre el 12 y 17 de noviembre de 1875; de Carlos Marx a Pvel Vaslievich Annenkov del 28 de diciembre de 1846 y a J. B. Schweitzer de enero 24 de 1865 sobre Proudhon. Las cartas no son suficientes para un estudio a fondo de la dialctica y el materialismo histrico, pero sirven para aclaraciones. Sera necesario, por lo menos, adentrarse en: La ideologa alemana, Feuerbach y el fin de la filosofa clsica alemana y El anti-Dring. Qu entendemos por participacin? 33
experiencia de los llamados pases del socialismo sovitico y la necesidad de mantener una lucha ideolgica constante junto a las transformaciones estructurales. En este trabajo partimos de ideologa como esa visin de mundo que nos hemos formado y que nos gua en la toma de decisiones, filtrando la percepcin de la realidad y de nuestra respuesta a situaciones, que se compone de verdades y falacias, y constituye nuestro principal marco de referencia con nuestra identidad socio-cultural. Es el resultado de nuestra vida en sociedad y, en este sentido, est conformada por nuestras condiciones de vida y la cultura. Es experiencia histrica social acumulada. Su relacin con la cultura y nuestras condiciones de vida no es una causal y lineal, es compleja, multibalanceada (pesos diferentes en momentos diferentes), recproca, en fin, dialctica (Figura 2) Fi gura 2: Ideol og a
IDEOLOGA leyes, reglas, cdigos supersticiones creencias teoras desinformacin sentimientos ubicacin laboral informacin cientfica valores, tica, moral formacin profesional condiciones de vida religin 34 Democracia Participativa Crtica
Las di mensi ones de l a part i ci paci n La participacin se da en tres dimensione: 1. la personal, 2. la laboral y 3. la poltica. En la personal podemos incluir desde las relaciones sentimentales interpersonales y las familiares hasta las vecinales. En lo profesional incluimos todas las formas en que se agrupa el ser humano, alrededor de su centro de trabajo, sindicatos, asociaciones profesionales y deportivas. En lo poltico queda incluido toda asociacin en que se interviene con la cosa pblica, como por ejemplo, los partidos y movimientos polticos, las comunidades organizadas para reivindicaciones propias, movimientos de solidaridad, etctera. La relacin entre ellas es dialctica, es decir, se influyen entre s. No son en realidad dimensiones aisladas, en la que una no se manifieste en las otras y viceversa. Su separacin aqu es solo con el propsito de categorizarlas a los fines de anlisis y estudio. Cada una se va desarrollando en un mar de condiciones que forman una madeja de formas, contenidos y conductas. Por ejemplo, los que nos desempeamos en el campo de la educacin estamos conscientes que la formacin de los nios y jvenes no solo se da por el mensaje elaborado en el discurso de la sala de clases. Lo que le llega al estudiante es una mezcla en la que el modelado desempea un papel fundamental. A veces se dice una cosa pero se hace otra, y lo que se hace tiene ms peso que lo que se dice. El carcter y la conciencia del nio se forman no solo en la escuela, tambin y principalmente en la familia, en su comunidad, en grupos de pares y con el actual bombardeo ideolgico que les llega por la televisin, los juegos electrnicos e internet. En esa madeja intervienen las condiciones de vida compuestas por relaciones sociales, relaciones de produccin, clases sociales y nivel de vida. Interpretacin de esas condiciones de vida que les llega filtrada por la formacin acadmica de ellos y de los que le rodean. Esa interpretacin de las condiciones de vida, que Qu entendemos por participacin? 35
la encontramos en la cultura y la ideologa, est llena de valores, prejuicios, informacin y desinformacin, ciencia y supersticin. Esa madeja cultural incluye dependencias econmicas reales y psicolgicas. As que la participacin, pero ms bien la capacidad de participar, est trabada en ese enredo estructural y psquico donde se entremezclan lo personal, lo laboral y lo poltico. Para comprender esa relacin tan compleja, entre condiciones de vida, condiciones estructurales y accin consciente e inconsciente, es necesario adentrarse en las lecturas de autores posteriores a los clsicos marxistas como lo son Theodor Adorno, Eric Fromm, Lev Vigotsky, Antonio Gramsci, Paulo Freire, Frantz Fanon y Albert Memmi. Posiblemente los estudios sobre el colonialismo y la lucha por la identidad y liberacin (lo prefiero a la expresin de por respeto a sus derechos civiles por ser ms abarcador y expresar mayor profundidad) de los negros norteamericanos son los que mejor nos pueden arrojar luz sobre el papel de la conciencia en las luchas sociales. El esfuerzo de las Panteras Negras y Malcoln X por levantar el orgullo y la autoestima del negro norteamericano con consignas como Black is beautiful! fue fundamental en la conquista de su identidad y su liberacin. En Puerto Rico tambin podemos ver cmo el movimiento independentista ha logrado por muchas dcadas resistir la asimilacin cultural norteamericana e ir formando una nacionalidad puertorriquea mediante luchas culturales dirigidas a una reafirmacin de la identidad nacional. Objeto de esas luchas ha sido trabajar con la autoestima del puertorriqueo, mantener nuestros smbolos patrios, reconocernos como nacin, defender el espaol como idioma nacional, promover tradiciones, bailes y msica que nos distinguen como pueblo. En estas luchas, reconociendo que no es buscar una cultura cerrada a las influencias y sin desarrollo histrico, se ha logrado sobrevivir como nacin. Es cierto que no ha sido suficiente para lograr la 36 Democracia Participativa Crtica
liberacin nacional y detener por completo la asimilacin cultural y el dominio imperialista. Incluso en la actualidad podemos poner en duda si estamos logrando desarrollar esa resistencia o si, ayudados por las tecnologas de informacin y comunicacin, estamos perdiendo la batalla tambin en lo cultural. El puertorriqueo ha desarrollado una mentalidad de dependencia producto de unas estructuras y polticas econmicas populistas, clientelistas y de asistencia a los sectores ms empobrecidos. Hay familias en las que por generaciones ningn miembro ha trabajado y han vivido de la asistencia pblica. Igual que a nivel individual hay instituciones que se crearon y se mantienen de transferencias econmicas proveniente de los EE.UU. Incluso el Departamento de Educacin depende de fondos federales para impulsar y mantener muchos programas educativos y en las universidades la mayora estudia por becas del mismo origen. Toda esta poltica econmica es impulsada y mantenida por el imperialismo, y los partidos polticos colonialistas compiten por el que ms logra traer estas transferencias. Todo ello ha contribuido a crear una cultura de la dependencia que no permite que, an cuando en el marco legal y poltico existan determinadas condiciones para una mayor participacin en la toma de decisiones personales y polticas sean utilizadas para su propio desarrollo. La participacin poltica de los sectores marginados es acrtica, seguidista, dependiente y apoya el status quo. Estos elementos aqu mencionados son parte de los que contribuyen a formar esa ideologa colonial imperante. En la izquierda incluso, donde podramos decir, sin entrar por ahora en su calidad, que hay conciencia poltica, sentido de participacin, y en algunos casos estructuras partidistas que la fomentan, sta no se da por igual en las tres dimensiones que he planteado: la personal, la laboral y la poltica. Qu entendemos por participacin? 37
Es conocida la crtica, por ejemplo, de las mujeres sobre la doble vara entre los hombres de izquierda a la hora de manejar la participacin poltica y las relaciones entre parejas y en el seno de sus familias. En las relaciones entre parejas hemos visto como, por ejemplo, se pretende relegar a la mujer a un rol pasivo, dependiente del hombre, ejecutora de tareas o administradora de lo familiar, pero sujeta a las decisiones del hombre. La lucha por la liberacin de la mujer ha tenido como centro de sus planteamientos lograr el reconocimiento de derechos de participacin que van desde las relaciones de pareja, pasando por las econmicas hasta la vida poltica pblica. El logro de mayores libertades, igualdad y participacin ha estado unido a la adquisicin de capacidad para romper con la dependencia econmica. Para su plena igualdad de derechos y participacin se hacen necesarios tres requisitos que, estn ntimamente ligados a la propia liberacin del ser humano de los valores y trabas culturales de la sociedad capitalista: educacin acadmica, toma de conciencia sobre la liberacin de la mujer por hombres y mujeres y liberacin de las ataduras econmicas que mantienen su dependencia. Por eso, aunque la lucha por la liberacin de la mujer es un componente inseparable de la lucha por la justicia social en toda la sociedad, es una lucha ideolgica en la que se puede y se debe ir ganando posiciones a la ideologa hegemnica. En el pasado y en el presente las mujeres de los llamados pases socialistas, y de los pases ricos donde la mujer se ha incorporado a las fuerzas productivas a todos los niveles hogar, fbrica, servicios, gobierno-, pueden dar testimonio de cmo tuvieron y han tenido que seguir luchando por sus derechos en las relaciones de pareja as como por igualdad salarial y de condiciones de trabajo. Tomando en cuenta el peso de lo ideolgico es que planteo la necesidad de que la participacin se defina como una consciente, responsable y crtica. Que rebase lo estructural y se haga participe en la ideologa contestataria que conforme a un nuevo ser humano, en la nueva ideologa hegemnica 38 Democracia Participativa Crtica
revolucionaria. Se busca una participacin consciente en todas sus dimensiones, que sea crtica, reflexiva, dialgica, que asuma responsabilidad en la accin, capaz de formar una nueva sociedad, guiada por valores que lleven a una sociedad inclusiva, justa, igualitaria, solidaria, de mujeres y hombres felices, activos en la produccin de su futuro, en hacer su historia. Quiero modificar, destacando los cambios en letra combinada de negrilla e itlica, la definicin de participacin presentada al inicio de este apartado de la siguiente forma: La participacin crtica no es un concepto unidimensional, a- histrico, nico, estable y referido slo a lo poltico, incluye las dimensiones personal y laboral. Es una dinmica mediante la cual los ciudadanos se involucran en forma consciente y voluntaria en todos los procesos que les afectan directa o indirectamente. Se habla de participacin cuando la gente: a) asiste a reuniones, toma decisiones y asume tareas; b) cuando sale a la calle a manifestarse a favor o en contra de algo; c) cuando de manera pacfica se niega pblica y notoriamente a comprar, hacer o decir algo que la mayora considera correcto, d) cuando vota en los procesos electorales o se niega, como postura poltica, a participar en ellos o realiza desobediencia civil contra leyes injustas; e) cuando ejecuta determinadas tareas: campaas de alfabetizacin, de vacunacin, etctera; f) cuando hace sentir su voz en una reunin y asume responsabilidades sociales; g) cuando realiza tareas, comparte responsabilidades y participa de la toma de decisiones familiares. Todas estas son, sin duda, formas de participacin en la toma de decisiones que le afectan e involucran a otros, pero tienen que estar acompaadas del control de la ejecucin y mantenimiento en el tiempo de las medidas adoptadas. En ese sentido, la participacin se convierte en una herramienta que requiere una motivacin consciente mnima, que parte de una necesidad, pero que contribuye, a su vez, a la toma de conciencia, a su profundizacin y a derrotar la exclusin poltica y la dependencia psicolgica individual y colectiva. Al ejercer plenamente su ciudadana, la gente recupera el verdadero sentido de la democracia, poder para el pueblo y del pueblo.
Qu entendemos por participacin? 39
La interiorizacin en el ciudadano de sta participacin la podemos representar con la siguiente Figura 3: Fi gura 3: Part i ci pacin crtica interiorizada
Conducta participativa crtica en todas las dimensiones En lo personal En lo laboral En lo poltico Conscientemente: se toma posicin, se opina, se toma accin, se admite y fomenta la misma conducta en otros, se comparten responsabilidades, no se controla, se cuestiona Participacin crtica interiorizada
Qu relacin hay entre democracia, sociedad, pueblo y estado? Cuando hablamos de pueblo, de sociedad o del estado, hacemos referencia a conceptos creados socialmente que llamamos constructos sociales. Con esto quiero decir que son conceptos creados por el ser humano en sociedad, que representan conjuntos de caractersticas que tienen realidad material pero cuyas caractersticas las hemos agrupado y convertido en un objeto mental para poderlas llamar de alguna manera, y que en realidad constituyen la interpretacin que hacemos de lo que en realidad son. No son materiales, en el sentido de aquellas cosas fsicas que podemos agarrar con las manos o ver con los ojos, porque estn compuestas por muchas y variadas personas, instituciones, normas, valores y cdigos dinmicos. Cada uno de los componentes podemos, tal vez, verlo y explicarlo individualmente, incluso atribuirle determinada funcin dentro del concepto que lo agrupa. En ese sentido son reales en la medida que afectan, tienen consecuencias, que nos permiten analizarlas, comprenderlas, interpretarlas y adjudicarles procesos y conductas. Cada uno de estos constructos agrupa un conjunto de caractersticas que lo define. Soci edad Por ejemplo, cuando nos referimos a la sociedad estamos aludiendo a un conglomerado humano y a aquellas instituciones que son producto de las relaciones en vida social entre los seres humanos, como por ejemplo la familia, las comunidades, las agrupaciones sociales y otras instituciones ms o menos formalmente integradas. Le adjudicamos cultura, lenguaje e identidad y, por lo regular, la ubicamos en determinado territorio. Aunque hay diferencias e intereses particulares de determinados sectores dentro de la sociedad hay tambin unos hilos conductores comunes a todos Qu relacin hay entre democracia, sociedad, pueblo y estado? 41
sus miembros (Hargreaves, 1999). Esos hilos conductores es lo que usualmente llamamos cultura y constituyen los componentes de la identidad nacional o tnica de cada sociedad. Algunos de esos hilos conductores lo son el lenguaje, la gastronoma, la msica, el arte, el folclor y otras manifestaciones culturales. Incluso son parte de esa identidad nacional o tnica, aquellos signos y smbolos a los cuales se les ha dado un significado social, como por ejemplo, la bandera, el escudo y el himno nacionales, una prenda de vestir y una frase determinada. Por ejemplo, en Puerto Rico es comn decir a manera de chiste si dice buen provecho, es puertorriqueo o si aplaude al aterrizar el avin, es puertorriqueo para describir conductas que nos caracterizan y distinguen de otras nacionalidades. Tambin distingue a las sociedades valores ticos y religiosos, cdigos morales y de conducta, supersticiones, procesos sincrticos, experiencias histricas, leyes, conocimientos, tecnologa y artefactos de su produccin, como por ejemplo en la arquitectura y uso de herramientas. Es decir, se describe una sociedad adjudicndosele caractersticas que llamamos identidad nacional y agrupamos bajo el trmino cultura; caractersticas que tomamos como si fuese comn a todos sus miembros. Cultura, identidad nacional que la sociedad ha ido formando histricamente, en determinados contextos geogrficos, en relaciones con otras sociedades, en luchas por superar retos comunes como sociedad y en resoluciones de conflictos internos. Partiendo de esos elementos comunes podemos hablar de nacionalidad puertorriquea, dominicana, norteamericana, espaola, china, etctera. Las sociedades, pueden estar constituidas como un estado, es decir, enclavadas en determinado territorio como un pas, pero podra no ser as. Por ejemplo, antes de la formacin del estado de Israel, los judos estaban regados por el mundo, pero constituan y constituyen una sociedad con rasgos culturales propios, una nacin. Igual pasa con los gitanos y otras sociedades nmadas en Europa, frica y Asia. En el caso de las sociedades constituidas 42 Democracia Participativa Crtica
en determinado territorio, como un estado, usualmente le llamamos un pas. Al pas se le da el nombre que le adjudica la nacin dominante, poltica, econmica y militarmente. Sin embargo los pases, las sociedades constituidas como pas, tambin pueden ser multinacionales, multitnicas y pluriculturales. Como ejemplo se puede mencionar a muchsimos pases de Amrica, Europa, frica y Asia. Baste con destacar algunos como Espaa, la India, China, frica del Sur, los EE.UU., Canad, Brasil, Bolivia y Chile. En realidad podramos decir que en todos los pases del mundo, en mayor o menor grado, conviven nacionalidades y etnias que van desde las que se consideran originarias de esos territorios hasta las que son producto del flujo migratorio del ltimo siglo. Puerto Rico no est exento de esta realidad. Nuestra sociedad, como resultado del colonialismo y el flujo migratorio, tiene en su seno otros grupos nacionales, entre ellos, dominicanos, norteamericanos y cubanos. Aunque la sociedad tiene caractersticas comunes a sus miembros y le podemos atribuir cultura e identidad nacional, y puede ser multitnica y multicultural, adems, se divide en grupos y clases que tienen intereses encontrados entre s. Son divisiones reales, que tienen bases materiales. Son divisiones que responden al nivel de desarrollo social, a un sistema econmico particular y en un momento histrico especfico. Esta divisin no existe por el capricho poltico de unos partidos o dirigentes. Los partidos y lderes, con nombres y apellidos, no son los mismos aunque sean de sociedades con desarrollo parecido. Esta perogrullada es importante comprenderla. Cada sociedad tiene grupos polticos y lderes especficos a ella. Los lderes y partidos de la Repblica Dominicana son de ese pas y responden a su contexto nacional. Los de Puerto Rico son particulares de nuestro pas, son construcciones sociales que representan las verdaderas divisiones de la sociedad en que estn enclavados, son representaciones. Estos sectores y Qu relacin hay entre democracia, sociedad, pueblo y estado? 43
clases son divisiones que generan luchas de intereses producto de la relacin de los individuos con la economa y el poder dentro de la sociedad. Cuando hablamos de todos los individuos que tienen en comn, dentro de una sociedad, intereses que responden a su relacin con la economa y el poder, entonces hablamos de clase social. Todos los individuos que son trabajadores agrcolas constituyen una clase social. Todos los dueos de plantaciones, ganaderas, fincas de caf, etctera, constituyen otra clase. Todos los que estn en igual condicin que los trabajadores agrcolas, pero en relacin a otro tipo de actividad econmica, sea fbrica de produccin, sea empresa de construccin, sea de comercio o servicio, est relacionado con la educacin, como los maestros o incluso empleado gubernamental en instituciones de salud o de servicio social, pero que no son dueos de las tierras que trabajan, de la maquinaria que manejan, del capital de la empresa o del inmueble mediante el cual se genera ganancia, es decir, que no poseen los medios mediante los cuales producen valor econmico, constituyen un sector social que llamamos clase social y que tienen intereses contrarios a los dueos de los medios de produccin, que constituyen otra clase social. A los sectores que son dueos de los medios de produccin y a sus representantes -los polticos, intelectuales, profesionales y otros que se encuentran en posiciones privilegiadas entre los poseedores y los desposedos (los que no son dueos de los medios de produccin)- les gusta hablar de sociedad. Prefieren referirse a ese concepto en los trminos de las cosas comunes en la cultura y la identidad nacional. El trmino sociedad les permite eludir la explicacin de las diferencias de clase y poder o de la discriminacin por razones tnicas. Se autoproclaman los representantes de la sociedad. Esas clases dominantes, que poseen los medios de produccin y el poder, imponen sus valores, creencias, ideas, cdigos de conducta y tica propios, como si 44 Democracia Participativa Crtica
fueran los convenientes a todos, como si fueran la cultura e identidad de todos los sectores de la sociedad. En realidad, esos hilos conductores de los que he hablado, han sido el producto de las luchas internas de la sociedad, de los diferentes sectores impulsando y defendiendo sus intereses. En esa cultura e identidad comn en realidad, en cada momento histrico, han predominado unos sectores econmicos y tnicos sobre otros y se han impuesto aquellos factores que les favorecen. En esa lucha, los sectores desposedos, explotados, discriminados, excluidos, marginados, logran arrancar algunas reivindicaciones, pero el predominio en lo econmico, en el poder y en la ideologa es el de los dueos y sus aliados, el de los sectores dominantes. A la clase de los dueos de los medios de produccin el marxismo le llama burguesa 6 . A los administradores, supervisores, profesionales que elaboran poltica para la burguesa, polticos que los representan y a los intelectuales que teorizan a favor de ellos, le llama sectores aliados de la burguesa. Aunque no son dueos de medios de produccin su modo de vida consiste en trabajar para bien de la burguesa. A los obreros y empleados, que no poseen medios de produccin, que trabajan por un salario en cualquier actividad econmica, se les llama clase trabajadora. Esta clase tambin tiene representantes en la poltica y la intelectualidad. Tambin tiene aliados. Hay otros sectores que poseen capital, medios de produccin y algn empleado. No son dueos de medios de produccin a gran escala, es decir, que tengan muchos empleados y generen suficiente capital como para que
6 En este apartado usamos la terminologa marxista por entender que es ms precisa al describir su relacin desde la perspectiva de posesin de los medios de produccin, pero hay muchos otros trminos, populares y acadmicos, para referirse a las clases sociales, por ejemplo: clase alta, clase media, clase baja, tutumpote, ricos, explotadores, privilegiados, etctera. Sin embargo estos nos parecen ambiguos y se refieren ms a estatus econmico, incluyendo en algunos casos a asalariados privilegiados por razones econmicas o culturales. Qu relacin hay entre democracia, sociedad, pueblo y estado? 45
cada uno por separado tenga un peso considerable en la sociedad. Sin embargo, como grupo social tienen un peso considerable en la economa y en la poltica. A este sector se le llama pequea burguesa. La pequea burguesa est compuesta por empresas familiares y comercios administrados por sus propios dueos. Tcnicos, artesanos, profesionales e intelectuales que trabajan por su cuenta. Pequeos agricultores, ganaderos o de cualquier otra actividad rural que trabajan ellos mismos su finca, con su familia o algunos asalariados. Las clases que se han mencionado anteriormente corresponden a la sociedad capitalista. A otros sistemas sociales han correspondido otras divisiones de clase. Por ejemplo, en la sociedad esclavista se puede mencionar a los esclavos y dueos de esclavos, en la feudal a los seores feudales y a la plebe. Usualmente se asocian unas clases como las principales en cada momento histrico porque su existencia est definida por las relaciones de produccin que caracterizan un determinado sistema econmico en ese contexto histrico. Esto no quiere decir que no existan otros sectores sociales, por ejemplo, bajo el capitalismo y segn su grado de desarrollo podemos encontrar terratenientes, pequeos comerciantes, obreros del campo, empleados en empresas de servicio y los profesionales que trabajan por cuenta propia. En Puerto Rico los empleados pblicos son el sector trabajador, de un solo patrono, ms grande. En el anlisis marxista las clases que se destacan son aquellas cuya existencia define al sistema econmico predominante en un momento histrico y que al desaparecer como clase ha significado el cambio a otro sistema econmico. Actualmente, en la etapa neoliberal del capitalismo y el imperialismo, en el predominio de la globalizacin econmica, las clases antes mencionadas no solo no son las nicas. Hay otros sectores y clases sociales, y la funcin poltica que desempean vara grandemente segn el desarrollo poltico y 46 Democracia Participativa Crtica
econmico de cada pas. El panorama de las clases sociales es mucho ms complejo del planteado por Marx y Engels. El desarrollo del capitalismo ha cobrado formas que ellos no conocieron. Tanto la globalizacin como el actual nivel tecnolgico nos presentan complejas configuraciones econmicas y sociales que es necesario estudiar desde las perspectivas tericas y metodolgicas actuales. Por ejemplo, en los pases coloniales se ha hablado de burguesa nacional para distinguir a un sector que tiene contradicciones con el dominio econmico del imperialismo y, de burguesa intermediaria para identificar a los que tienen un capital que depende del capital extranjero y, por lo tanto defienden el estado colonial. Bajo el neoliberalismo y la globalizacin las contradicciones de clase tambin se han globalizado y en el proceso han desaparecido burguesas nacionales y se han formado capitales empresariales multinacionales que tienen empleados en distintos pases. Incluso, por medio de la tecnologa puede haber pequeos burgueses, empresas familiares o de un individuo que generen grandes ganancias y que incluso su actividad econmica trascienda sus fronteras nacionales. En Puerto Rico el panorama actual de las clases sociales es bastante complejo. La industria manufacturera de baja tecnologa y la produccin agrcola se han minimizado y con ella un sector de la clase obrera que ha venido a engrosar las filas del desempleo. Por otro lado se han desarrollado la industria farmacutica y de alta tecnologa, el comercio y el sector de servicios. Los asalariados de estas industrias son de caractersticas socio- econmicas muy diferentes. Los sectores que podramos llamar de la burguesa y la pequea burguesa tambin han sufrido cambios significativos. La antigua burguesa nacional se ha minimizado o transformado en capital asociado del capital globalizado, en empresas multinacionales o en empresas que han trascendido las fronteras de la colonia e invierten en el extranjero. Un caso tpico de este proceso lo es la industrial del sector lechero que pertenece a capital extranjero, mientras el ganadero, productor de la leche es Qu relacin hay entre democracia, sociedad, pueblo y estado? 47
mayoritariamente puertorriqueo. Gracias a la tecnologa de internet tambin tenemos profesionales y empresas de servicio de puertorriqueos con negocios a nivel internacional. Los tcnicos, especialistas, profesionales e intelectuales que trabajan por cuenta propia han crecido significativamente y el sector asalariado a tiempo parcial tambin. El proceso de migracin en Puerto Rico le aade unas caractersticas muy particulares al anlisis de clase. Los trabajos que exigen menos preparacin acadmica, como por ejemplo, el trabajador agrcola, el jornalero en la construccin y el servicio domstico a domicilio, estn siendo ocupados por emigrantes. Esta situacin es parecida, y he aqu una de nuestras particularidades coloniales contradictorias, a la de los pases ms desarrollados, como los de Europa, EE.UU. y Canad. Cules son los parmetros y caractersticas de nuestra clase obrera? Si no es monoltica en intereses qu sectores se identificaran con una lucha de liberacin nacional y cules con los intereses del imperialismo y el status quo? Podemos considerar, en un anlisis de clases, a los sectores altamente cualificados, profesionales que pueden trabajar por cuenta propia, de los sectores farmacuticos y de alta tecnologa ingenieros, qumicos, bilogos, programadores de computadoras- junto a los jornaleros de baja formacin acadmica? Sus condiciones de vida contribuyen a que tengan similares intereses de clase? Este panorama tan amplio de no dueos de medios de produccin, de no burguesa, de asalariados, qu nos plantea, desde una perspectiva poltica, como reto a los independentistas y socialistas? Tiene el mismo carcter la lucha sindical para todos los sectores asalariados? Las preguntas nada mas me llevaran a escribir otro ensayo; dejmoslo aqu, como interrogantes obligadas para un anlisis de clase necesario en Puerto Rico y en el mundo. Es imperativo desarrollar teora nueva sobre la etapa actual del capitalismo y no seguir haciendo refritos del marxismo. El marxismo nos provey de herramientas metodolgicas y de una base filosfica con aplicacin ms all de su momento histrico, pero fue precisamente ese su 48 Democracia Participativa Crtica
gran acierto, plantear el carcter histrico de su anlisis de clase y del capitalismo. Hoy hay que hacer el anlisis de nuestro momento histrico y es la responsabilidad de los que estamos comprometidos con el cambio social hacia una sociedad poscolonial y poscapitalista. As mismo hay otras diferencias sociales que acusan discriminacin e injusticia y mueven a luchas reivindicativas; confirman la pluralidad y diversidad de la sociedad. Podemos nombrar las luchas de comunidades especficas por resolver problemas propios; la de las mujeres por lograr derechos contra el machismo imperante; la de inmigrantes contra la xenofobia y el racismo, y muchas otras ms. Por eso, en lugar de limitarnos al trmino clase social, se usan trminos, tal vez menos precisos pero ms abarcadores de la complejidad de la sociedad y de las luchas sociales. Trminos como los desposedos, los marginados, los excluidos, los explotadores y los explotados, ricos y pobres, clase alta, clase media, clase baja y otros ms. Incluso, como veremos ms adelante, pueblo. En este trabajo no se pretende hacer un anlisis de las clases existentes actualmente en nuestro sistema colonial neoliberal, ni tampoco estoy diciendo que las existentes responden a la definicin de clase clsica del marxismo ni que hayan dejado de existir o de tener la importancia que Marx les asign. Me parece que es necesario rescatar el uso del trmino clase social, pero que hay que hacer un nuevo anlisis de las clases en la actual etapa de desarrollo del capitalismo neoliberal, y especficamente del actual Puerto Rico colonial neoliberal. Por ejemplo, es necesario contestarse preguntas como a qu clase social pertenece el asalariado del comercio moderno que trabaja a tiempo parcial, podra tener ms de un trabajo y ser estudiante; o el asalariado que tiene acciones en grandes empresas; o los tcnicos y profesionales que trabajan por cuenta propia y son subcontratados por grandes compaas multinacionales; o los que comercian y rinden servicios por internet desde sus Qu relacin hay entre democracia, sociedad, pueblo y estado? 49
casas en lo que se ha llamado la economa de la era de la informacin; o los ejecutivos de las llamadas organizaciones sin fines de lucro, que de hecho generan mucho lucro; o profesionales como mdicos, abogados, ingenieros, arquitectos, siclogos, que generan un gran capital mediante modalidades empresariales que en la actualidad cobran distintas formas; o los sectores sociales que viven de la asistencia pblica, pero no son delincuentes, ni viven de la economa subterrnea? Como podemos ver, aunque los trminos marxistas de burguesa, clase obrera y pequea burguesa los considero ms precisos que los de ricos, clase alta, pobres, etctera, tampoco son aplicables hoy en da, tal y como fueron formulados originalmente. En realidad, ms que un anlisis de clases, llamo la atencin sobre el hecho de que las sociedades no son monolticas y no tienen solo intereses comunes a toda la sociedad. Lo que quiero destacar es que las sociedades son pluriclasistas, plurisectoriales, pluritnicas, diversas en su composicin, que tienen luchas internas producto de la diferencia entre las relaciones que guardan entre s referente a la economa y el poder. Incluso es necesario destacar que esas diferencias, aunque principalmente son de clase, tambin las hay por otros factores, como por ejemplo lo demostr la lucha de Vieques. Toda la sociedad viequense, asalariados, pescadores, comerciantes, mujeres, etctera, ms otros sectores de la isla grande, tenan contradicciones con la permanencia de la marina norteamericana en su suelo, necesitaban sacarla para facilitar su desarrollo; ese inters comn, en un momento histrico, aglutin por encima de otras contradicciones, moviliz y triunf. Sacada la marina, han quedado las otras contradicciones y ahora se estn manifestando en las diferentes propuestas para el desarrollo de Vieques. Est ado Cuando hablamos de estado hacemos referencia a una sociedad constituida jurdicamente, en un territorio determinado y con un conjunto de 50 Democracia Participativa Crtica
instituciones oficiales que gobiernan. El estado tiene una identidad internacional, es reconocido como tal por otros estados. Goza de soberana sobre su territorio y su gente, por supuesto, si no est invadido o sujeto jurdicamente a otro estado, como es el caso de Puerto Rico. Las ramas de gobierno, ejecutiva, legislativa y judicial, el ejrcito, la polica y el sistema educativo pblico se consideran parte de las instituciones del estado. El estado ejerce control sobre la sociedad. Entre sus instituciones, unas promulgan las leyes, otras las ejercen, otras controlan que la sociedad las cumpla y otras se ocupan de educar a la sociedad para que las acepte como buenas y adecuadas para la convivencia de todos los sectores. De acuerdo a la teora poltica que da vida a la democracia representativa segn la conocemos hoy, los partidos polticos forman parte de esa estructura estatal en la medida que, por medio de ellos y de sus plataformas se escoge a las personas que ocuparn los puestos en esas instituciones y son los promotores de determinadas polticas pblicas a ser implantadas por las instituciones del estado. La poltica tradicional plantea que, mediante los partidos polticos el pueblo tiene representacin en el estado. La forma organizativa que tome la relacin entre esas instituciones, incluidos los partidos, definir la organizacin poltica del estado. En la medida que muchas de esas funciones se concentren o dispersen entre ellas, se hablar de estados absolutistas, dictatoriales, parlamentarios y democrticos. Estado y sociedad quedan separados entre s. El estado se erige como un ente creado por ella, pero que ha cobrado vida propia. Se ha constituido en el organismo social mediante el que se ejerce el poder coercitivo ante todas las clases y sectores de la sociedad. Como organismo separado de sta, con vida propia es decir, con exigencias propias para lograr y mantener su existencia- y capacidad de ejercer el poder por medio de leyes y cuerpos castrenses, adviene en un objeto deseado por los que quieran dominar. En el Qu relacin hay entre democracia, sociedad, pueblo y estado? 51
capitalismo neoliberal, las clases dominantes -o como en nuestro caso, las del imperialismo junto con las propias-, controlan el estado y lo utilizan para ejercer su poder contra las otras clases y sectores de la sociedad cuyos intereses les son adversos. Puebl o La definicin de pueblo depende mucho de quin la usa y el contexto en que se usa. Incluso se puede decir que es un trmino polismico, es decir, de muchos significados, confuso, que se presta a mltiples interpretaciones. Al usarlo podemos referirnos al conjunto de personas que conviven en determinado territorio y comparten una serie de caractersticas comunes que permiten diferenciarlos de otros conglomerados humanos, el pueblo puertorriqueo o el aguadillano. Usado de esta manera es similar a nacin y sociedad, y podramos decir la sociedad puertorriquea o poncea, incluso el pueblo o la nacin aimara. Sin embargo, cuando un poltico usa el trmino casi siempre lo hace para separarse l o a su partido del resto de la poblacin que no est en posiciones privilegiadas. Se escuchan frases como, legislacin a favor del pueblo, yo defiendo al pueblo, esta es una mejora a las condiciones del pueblo, el pueblo vot de tal o cual manera. En todas las frases anteriores, pueblo es cualquier cosa, pueblo ser aquellos ciudadanos que no gobiernan, no dirigen los partidos polticos o cualquier otro tipo de asociacin, y el que lo dice no se incluye en ese pueblo, se considera por encima de ste. As, adems de los polticos, hablan los banqueros, los empresarios y los profesionales a su servicio. La sociedad, el pueblo y el estado son dimensiones llenas de contradicciones, constituidas por complejas relaciones econmicas, sociales y polticas. Estn formados por una gran diversidad de sectores que, aunque tengan intereses comunes por sus ataduras histricas, territoriales y culturales, tambin tienen intereses distintos que surgen de sus diferencias en 52 Democracia Participativa Crtica
condiciones de vida, tnicas, de gnero, de sexo y su ubicacin en las relaciones econmicas vigentes, entre otras. Como hemos visto, hay dueos de fbricas y empresas, hay obreros, hay profesionales, hay agricultores dueos y trabajadores del campo, hay hombres y mujeres, nios, jvenes, adultos y ancianos, descendientes de naciones originarias de Amrica y frica que constituyen sectores tnicos, todos con necesidades e intereses propios, y muchos ms. Esta diversidad lleva a la creacin de un conjunto de gremios, partidos, asociaciones, etctera, que agrupan a los diferentes sectores con el fin de luchar cada uno por promover y defender sus intereses. La democracia, como vimos anteriormente, se supone que es la organizacin poltica del estado para el logro de la participacin de todos los sectores, es decir, de la sociedad en su totalidad, en las instituciones gubernamentales que toman las decisiones que le afectan. La democracia se supone sea el mecanismo que permita y facilite la participacin de la totalidad del pueblo en la toma de decisiones a todos los niveles: gubernamentales, municipales, gremiales, partidistas, etctera. Pero, como vimos ya, no es as. Siempre ha constituido la participacin de unos pocos, en momentos determinados, como son unas elecciones, y nunca ha sido la participacin de los sectores excluidos de las riquezas de la sociedad en las decisiones que le afectan. Ante la ambigedad de los trminos sociedad y pueblo debemos precisar a lo que nos referimos en este trabajo en cada caso. Para nosotros la sociedad es el conjunto que incluye el sistema econmico, las personas e instituciones sociales, comerciales y polticas que conviven en un territorio determinado, con culturas, experiencias histricas, intereses y necesidades diferenciadas por razones tnicas, de color, de gnero, de sexo, su relacin con los medios de produccin, por condiciones de vida, preparacin acadmica y ubicacin ante el poder. El estado es la organizacin jurdica de la sociedad, con todas las Qu relacin hay entre democracia, sociedad, pueblo y estado? 53
caractersticas institucionales y polticas que se ha descrito. La sociedad incluye en lo cultural lo ideolgico y lo religioso. Este es un significado amplio de sociedad. Sociedad y sociedad civil, sin embargo, no son lo mismo y ante el uso poltico tan comn que se le est dando amerita explicarlo. El primero es usado por las ciencias sociales con definiciones precisas adquiridas segn su uso en sociologa, antropologa, sicologa u otro dominio de conocimiento. El segundo pertenece ms a la poltica. Dentro del concepto sociedad civil se incluye usualmente aquellas instituciones y personas que no forman parte del gobierno en ninguna de sus ramas: ejecutiva, legislativa o judicial, incluyendo entre estas a las fuerzas armadas y los cuerpos policacos. Se incluye el siguiente tipo de organizacin: organizaciones no gubernamentales (ONG); organizaciones no lucrativas o sin fines de lucro (ONL); empresas privadas y empresarios; los partidos y movimientos polticos; clubes y organizaciones deportivas; clubes sociales; grupos religiosos; sindicatos; colegios profesionales; organizaciones comunitarias y dems organizaciones de base en lucha por reivindicaciones particulares como, por ejemplo, por los derechos de la mujer, por el matrimonio entre personas de igual sexo, contra el racismo, etctera. Este es un concepto que ha sido definido por tericos y polticos de forma diferente. En algunas ocasiones se ha excluido a los partidos polticos por estos formar parte de los gobiernos al ganar las elecciones y colocar legisladores. En realidad, sociedad civil, es un concepto ambiguo que se presta a variadas interpretaciones, pero que en general, dentro de las posiciones marxistas y de la teora crtica, pretende separar las instituciones que constituyen la administracin del estado, promulgan, ejecutan y defienden sus leyes del resto de la sociedad. La escuela pblica es otro ejemplo de esa ambigedad, en este esquema, desempea un rol dual, mientras promueve y reproduce la cultura 54 Democracia Participativa Crtica
hegemnica, lo que Althusser (1970) llama un aparato ideolgico del estado, tambin desarrolla nuevas identidades sociales, producto de la lucha ideolgica que sealaba Gramsci (1978), y se convierte as en una de las instituciones forjadoras de la cultura de la sociedad civil. Como se notar, bajo este concepto se pretende meter en un mismo pote a los que pueden estar en contra del sistema y a los que pueden ser sus defensores por intereses propios y de clase. En Puerto Rico, en particular, se le ha querido dar tambin cuerpo organizativo y llamrsele sociedad civil a gestiones unitarias de ciertos sectores que plantean hablar a nombre de toda la sociedad y de los intereses comunes a sta. Rechazamos este concepto de sociedad civil. Cualquier cuerpo poltico organizado que se llame a s mismo, Sociedad Civil, aunque sea un frente unitario, debe escribirse con mayscula, porque en realidad ser el ttulo de un partido, movimiento u organizacin poltica ms. Cuando en la teora crtica, el marxismo o Gramsci se habla de la sociedad civil no se est haciendo referencia a ninguna organizacin en particular. Ni siquiera a ninguna clase o sector social. En todo momento se hace referencia a la sociedad sin los aparatos del estado. Del concepto de Gramsci (1978) es bueno rescatar a la sociedad civil como el campo en que se da la lucha ideolgica, en el que se forja la ideologa hegemnica que sostiene y reproduce al sistema, pero que precisamente por sus contradicciones internas, sus diferencias de intereses, su composicin de clases, su carcter plural y multicultural es donde hay que contestarla, es donde hay que ir formando una ideologa contestataria, es donde hay que formar la nueva ideologa revolucionaria. En la sociedad civil es donde se da la lucha de posiciones de la cual hablaba Gramsci (1978), es decir, ir arrebatando terreno ideolgico al sistema imperante, a la ideologa dominante, en sus palabras, a la ideologa hegemnica. Qu relacin hay entre democracia, sociedad, pueblo y estado? 55
Pueblo es diferente. Aunque es difcil separar en el dilogo comn, en la poltica y en los medios de comunicacin el uso indistinto de sociedad y pueblo, nos parece necesario definir este ltimo concepto como el conjunto de personas no organizadas en estructuras de poder dentro de empresas comerciales y partidos polticos, que no se encuentran en los crculos que ejercen el poder (ejecutivos empresariales, gobierno, dueos de los medios de comunicacin), que no tienen los medios econmicos y militares para imponer o tan siquiera hacer or sus criterios, que sufren las injusticias sociales y que constituyen la mayora de la sociedad; que se organizan informalmente para hacerse sentir por medio de luchas reivindicativas; que se agrupan en comunidades marginadas; que son discriminados por alguna condicin tnica, de color, cultural, de gnero, de sexo, de salud, de religin, de ideologa o de poltica. Aqu es bueno sealar otra particularidad de nuestra condicin colonial. Usamos el vocablo pueblo acompaado del de puertorriqueo por necesidad de distinguirnos del estadounidense y reafirmar nuestra nacionalidad. A un venezolano, a un cubano, a un mexicano, no le es necesario acompaarlo del gentilicio cuando se refiere a su pueblo, eso como que no est en discusin. En Puerto Rico s, nuestra nacionalidad est constantemente en discusin, constantemente amenazada, necesitamos reafirmarla en cada momento. El trmino pueblo tiene una fuerte carga poltica y, como se notar, podra ser y es utilizado indistintamente por todo el espectro poltico de derecha, izquierda y centro, por estadolibristas (defensores del estado colonial actual llamado Estado Libre asociado), estadoistas (promotores de la asimilacin a los EE.UU como un estado federado) e independentistas y socialistas. Por eso, an con la definicin que hemos adelantado, trataremos de utilizarlo en su carcter genrico lo menos posible y hacer uso de otros trminos ms 56 Democracia Participativa Crtica
descriptivos como obrero, asalariado, trabajador agrcola, mujeres, comunidad, oprimidos, marginados, sectores del pueblo en lucha, etctera.
Cul es la razn de ser de la democracia? La democracia ha sido y es un medio de organizacin poltica que ha permitido compartir o ampliar la participacin en la toma de decisiones dentro de unos grupos o sectores, con mayor o menor participacin de sectores marginados del pueblo. No ha tenido un fin nico, esencial, inherente a s misma, como ideal platnico, que est por encima de los seres humanos, independiente de estos y de sus condiciones de vida. Ya vimos que su existencia es histrica, es un producto social, no tiene existencia en s misma. La democracia se ha definido y ha significado muchas cosas segn ha respondido a determinadas condiciones socioeconmicas. Ha tomado formas diferentes y en la actualidad se ve como el medio que provee para que la sociedad, o sea, todos los sectores, todos los intereses, tengan participacin, en forma organizada, en la toma de decisiones sobre los aspectos que lo afectan. En realidad, la democracia se ha constituido en parte de esa superestructura social, poltica y cultural que el marxismo ha definido como un componente fundamental en la dialctica de los procesos sociales. Como organizacin poltica del estado y como ideologa guarda una relacin dialctica estrecha con el sistema econmico, pero con importancia y vida propia. En el devenir histrico, como parte de la cultura y la ideologa se ha erigido en un componente de los procesos sociales con influencia en las estructuras sociales y no solo a la inversa. Su desempeo se enmarca ms dentro del concepto gramsciano de la ideologa y la superestructura en relacin dialctica con la estructura econmica que, del modelo estructuralista marxista clsico. Es decir, aunque delimitada y condicionada por el sistema econmico en el cual se desarrolla, es a la vez la acumulacin de experiencias del desarrollo histrico cultural y poltico de cada sociedad y de toda la humanidad. En cada sociedad adquiere caractersticas propias, pero se ha 58 Democracia Participativa Crtica
convertido en un fin en s misma, en un fin de la humanidad, se ve como un vehculo para la justicia social, para liberar a la sociedad de la discriminacin por condicin social, de clase, de gnero, de sexo, tnica, o por creencias religiosa y polticas. Como hemos visto, ese fin de la democracia siempre ha estado mediatizado por la injusticia social y la discriminacin. No todos los sectores participan en igualdad de condiciones, no todos tienen igual capacidad organizativa y econmica para movilizar y propagar sus ideas, no todos tienen igual acceso a la informacin necesaria para tomar decisiones inteligentes, no todos tienen las herramientas de anlisis para formar criterios crticos y, mucho menos para participar como representantes en los procesos de ejecucin. El fin de la democracia ha quedado velado por lo que en cada momento histrico se ha definido por pueblo y por ciudadana. Ya vimos como en el pasado griego pueblo estaba definido por los ciudadanos, lo que quera decir, los que no fuesen mujeres, esclavos o extranjeros. En Amrica Latina, hasta hace muy poco, los pueblos indgenas y algunas poblaciones negras estuvieron totalmente fuera de los procesos democrticos. Actualmente todava hay poblaciones indgenas que estn totalmente fuera de los procesos democrticos nacionales, por ejemplo en la amazona brasilea. En el capitalismo, incluso de los pases de mayor crecimiento econmico, aunque se considera a todos ciudadanos y el sufragio universal les reconoce igualdad ante la ley en los procesos electorales, la discriminacin es de otra naturaleza, es de carcter econmico. Lo que se plantea es la capacidad real para ejercer sus derechos legales. La brecha entre ricos y pobres, entre privilegiados y marginados, entre poseedores y desposedos, entre patronos y obreros, es la que determina el grado de participacin en los procesos democrticos. Si colocamos en una lnea continua que tiene extremos de opulencia en un lado y de escasez econmica en el otro, y en ella relacionamos democracia y Cul es la razn de ser de la democracia? 59
capacidad de ejercerla, veremos la correlacin positiva existente entre la ubicacin social y el grado de participacin de las clases y de los individuos (Figura 3). Esta correlacin positiva se manifiesta en que, mientras ms cerca de la opulencia, mayor preparacin acadmica, mayores recursos econmicos para contratar servicios de profesionales e intelectuales que hagan las campaas y ejerzan la representacin de los privilegiados, ms tiempo para dedicarlo a la poltica, ms acceso a la informacin necesaria para la toma de decisiones, mayores posibilidades de ser los que asuman la representacin. De igual forma, cuando nos acercamos al extremo de la pobreza, tenemos todo lo opuesto, menor acceso a la informacin, mayor agobio por lo cotidiano, menor tiempo para la poltica, una formacin acadmica de menor calidad escuelas con menos recursos, currculos menos ricos, ambientes deprimidos intelectualmente, menos experiencias formativas extracurriculares.
60 Democracia Participativa Crtica
Fi gura 4: Correl aci n ent re opulencia y participacin
An partiendo de las limitaciones histricas de la democracia, que ya hemos visto, podemos atribuirle unos objetivos universales. Por ejemplo, la democracia se ha entendido como un medio de ampliar, aunque sea dentro de una misma clase o elite social, el crculo que comparte las decisiones que afectan el poder. Vista desde esa perspectiva el fin de la democracia tiene que atarse a la ampliacin y garanta de herramientas de un poder efectivo de toma y ejercicio de decisiones de todos los sectores del pueblo. Es decir, la democracia tiene dos componentes multifactoriales que definen su carcter histrico y su realizacin. El componente de accin y el de decisin. El componente de accin es la viabilidad de su realizacin. Los factores que la afectan son las instancias fsicas y organizativas donde se ejerce, los Pobreza, desempleo, peores condiciones de vida, asalariados Mayor preparacin acadmica Se asume representacin Son representados Menor preparacin acadmica Mayor participacin en todos los niveles democrticos Riqueza, dueos de medios de produccin, empleos mejor remunerados, condiciones de vida ptima Elecciones generales cada cierto tiempo Gobernantes, legisladores, jueces, lderes polticos, burocracia partidista Cul es la razn de ser de la democracia? 61
procesos y mecanismos de toma de decisin, las leyes que la sancionan, la accesibilidad a su realizacin. Tiene que ver con sectores y con individuos. Con el derecho de sectores a ejercerla y con la posibilidad de sus componentes individuales de ejecutarlo. El componente de accin es procesal, mecnico, de movilidad, de implementacin, de los mecanismos para el ejercicio de derechos y de la capacidad econmica para ejecutarla. El otro componente es la decisin misma. Este tiene que ver con calidad, con la capacidad para tomar la decisin. Aqu los factores que entran en juego son cognoscitivos y afectivos. En lo cognoscitivo incluimos el conocimiento adquirido producto del acceso a la informacin necesaria para la toma de decisin, las destrezas de pensamiento crtico para evaluar la informacin adquirida y la creatividad para aplicar sus conclusiones. En lo afectivo consideramos los valores y los intereses, es decir, la cultura, la ideologa, la conciencia social, la visin de mundo del individuo que actuar como filtro en la seleccin de la informacin a usar, su valoracin, su interpretacin y el significado asignado. En la democracia representativa de la colonia y el neoliberalismo capitalista el primer componente, aunque veremos que tampoco a todos los niveles, se resalta y pondera sobre el que tiene que ver con la calidad de la decisin. Por eso su bandera de lucha es el sufragio universal y los derechos civiles con nfasis en: libertad de palabra, libertad de prensa, libertad de asociacin, libertad de reunin, libertad de culto; las leyes y los elementos mecnicos del ejercicio de la democracia. Pero las constituciones y cartas de derechos nada dicen de la capacidad que debe existir para poder ejercer esas libertades. Nada dicen de que solo los sectores poderosos econmicamente tienen la capacidad para ejercer a plenitud esas libertades; que son los que tiene el dinero y los medios para expresar ampliamente sus ideas, para organizarse con grandes recursos, para poseer y comprar la gran prensa. A los 62 Democracia Participativa Crtica
sectores marginados slo les queda tratar de alcanzar esos derechos con su lucha en la calle. Mientras los poderosos pueden dedicar grandes sumas de dinero para ejercer control sobre esos derechos, los obreros, los trabajadores del campo y la ciudad, los desempleados y habitantes de las comunidades marginadas tienen que dedicar sus esfuerzos a ganarse el pan, vestirse, alimentarse, abrigarse, curarse y lograr alguna habitacin. Los derechos civiles no le garantizan los derechos humanos, el desarrollo de la democracia representativa no le garantiza la justicia social, el desarrollo humano. La democracia solo puede verse, como ese ejercicio real, cuando todos los participantes tienen la posibilidad de pensar libremente, no por la libertad que le otorguen las leyes, sino por la libertad de las ataduras econmicas, educativas, de seguridad y de salud fsica y mental que vician su participacin. Cuando todos los seres humanos son capaces de pensar crtica y conscientemente sobre su existencia misma. Cuando sus participantes son el ser libre y consciente, no enajenado, del que nos hablaban Marx y Engels, el ser racional de Hostos, en la praxis del ser concienciado de Freire. Cuando los seres humanos sean capaces de hacer conscientemente su historia.
Democracia, capitalismo y colonialismo Democracia y capitalismo no son lo mismo. La democracia es cmo organizamos polticamente al estado, independiente de su sistema econmico. Como vimos en los apartados anteriores han existido diferentes formas de organizacin poltica, entre ellas: los cacicazgos, las monarquas, la oligarqua, el zarismo, las dictaduras al estilo latinoamericano, el colonialismo y el neocolonialismo. Muchas de esas organizaciones polticas de la sociedad podemos vincularlas a determinados sistemas econmicos, como lo fueron, la esclavitud y el feudalismo. Podramos decir que la democracia representativa, segn la conocemos hoy, ha estado atada al surgimiento y desarrollo del capitalismo. Sin embargo, aunque cada sistema econmico ha tenido una forma caracterstica de gobierno, tambin es cierto que el mismo sistema econmico se ha manifestado con diferentes formas de gobierno segn el pas en que se ha dado y segn su nivel de desarrollo. Del pasado podramos mencionar las diferencias de organizacin poltica y del concepto de democracia entre Atenas y Roma bajo el sistema esclavista de la Grecia antigua. En Atenas la democracia se defina, aunque dentro de la limitacin de la ciudadana, ms participativa, ms abierta. En Roma era ms restrictiva y elitista. Tambin las diferencias organizativas entre regmenes monrquicos durante las diferentes etapas del desarrollo del feudalismo europeo y, actualmente entre las monarquas parlamentarias europeas, las asiticas y las de oriente prximo. El caso del capitalismo es igual. El capitalismo se ha ido desarrollando en los diferentes continentes de manera distinta. Su paso de economas feudales, agrarias y esclavistas hacia economas capitalistas se ha dado con la existencia de diferentes formas de gobierno, algunas de las cuales todava coexisten en algunos pases. En la actualidad se puede encontrar, desde formaciones 64 Democracia Participativa Crtica
monrquicas absolutistas hasta democracias representativas constitucionales, pasando por regmenes dictatoriales, monarquas parlamentarias y gobiernos coloniales. Aunque, repito, encontramos que algunos tipos de gobiernos se relacionan estrechamente con algunos sistemas econmicos, y podramos sealar que ha habido mayor democracia bajo el capitalismo que bajo el feudalismo o la esclavitud, no podemos decir que a un sistema econmico necesariamente le corresponde un determinado sistema poltico de gobierno. Si viramos en un continuo el desarrollo econmico de las sociedades y el de la democracia podramos representarlo con la siguiente grfica (Figura 5): Fi gura 5: Relaci n entre desarroll o histri co de las sociedades y democracia
El sistema econmico es la forma en que se organiza la economa y con ella, las relaciones econmicas entre los habitantes de un pas. Esclavitud, feudalismo, capitalismo, son sistemas econmicos, cada uno con determinadas caractersticas propias en las relaciones sociales que lo conforman. Es decir, en la relacin que tienen sus ciudadanos con los medios de produccin, los bienes de la sociedad y el tipo de trabajo manual e intelectual. El capitalismo, como sistema econmico, se caracteriza porque la sociedad se divide entre poseedores de medios de produccin y desposedos, entre empleados y desempleados, entre privilegiados y marginados. Es lo que en la actualidad conocemos en Puerto Rico, un capitalismo neoliberal con caractersticas econmicas y polticas coloniales. Ninguna o menor democracia Mayor democracia Sociedades primitivas Esclavitud Feudalismo Capitalismo y socialismo s. XX Socialismo s. XXI Colonialismo capitalista Colonialismo Democracia, capitalismo y colonialismo 65
Neoliberal porque, segn los economistas del capitalismo, la economa se rige por las leyes del mercado con nfima intervencin reguladora y de prestacin de servicios por parte del estado. Es decir, se espera que el movimiento econmico del pas: en qu se invierte, qu precios se establecen, qu rumbo toma la economa, cules servicios pblicos se ofrecen, cmo se regulan econmicamente las relaciones humanas, qu sector de la economa recibe ms atencin para su desarrollo, cules relaciones y acuerdos econmicos se establecen con otros pases, etc., quede determinado por la rentabilidad que tenga para los inversionistas. Es seguir la tendencia que dicte el anlisis econmico de si la inversin, la administracin o la fijacin de un precio es eficiente y eficaz desde la perspectiva de quien posee el capital. El estado entrega los bienes y servicios a la propiedad de las grandes empresas econmicas. Es decir, se privatizan los servicios. Esta poltica, en Puerto Rico, iniciada con Rafael Hernndez Coln (1972- 1976 y 1984-1992), ha continuado claramente definida con las administraciones coloniales de Pedro Rossello (1992-2000), Sila Mara Caldern (2000-2004) y Anbal Acevedo Vil (2004-2008). As se privatizaron los servicios de salud, se vendieron las facilidades mdicas del estado, se privatiz la telefnica, la vivienda pblica y la administracin de servicios y utilidades pblicas como servicios sociales y la Autoridad de Acueducto y Alcantarillado. Y todava se siguen tratando de privatizar la Autoridad de Energa Elctrica, el sistema educativo pblico, las playas, los monumentos histricos patrimonio cultural de nuestro pueblo y hasta el paisaje y el ambiente tropical. Bajo el neoliberalismo predominan los criterios de rentabilidad, sobre los de bienestar social. Ahora el criterio no es si hay ms empleo, si se ofrecen buenos servicios de salud, si la educacin llega a todos, etctera. Baste con que esas cosas permitan un crecimiento econmico de un sector de la 66 Democracia Participativa Crtica
poblacin, principalmente de los que ya poseen las riquezas del pas y del mundo. El estado solo tiene que garantizarles que hay poblacin suficiente, en buen estado y con los conocimientos adecuados para ellos obtener ganancias. Por eso, sus empleados ni siquiera tienen que estar fsicamente en el pas. Gracias a la tecnologa se pueden globalizar muchsimas de las funciones de una empresa, por ejemplo, tener la produccin en lugar diferente al servicio, tener la investigacin en otro y tener la administracin donde se origina la inversin. En el neoliberalismo se privilegia al gran capital, es decir, los bancos, las grandes empresas, los grandes inversionistas, sobre la sociedad no poseedora de las grandes riquezas, pequeos comerciantes, obreros, empleados pblicos, pequeos agricultores, artistas, artesanos, maestros, desempleados. La ltima gran muestra lo ha sido la implantacin del Impuesto a la Venta y Uso (IVU) y del actual sistema tributario. Todas las ltimas medidas econmicas han favorecido a los que ms tienen y ha perjudicado a los que no tienen nada o tienen menos. Por ejemplo, mientras se ha legislado para que la crisis econmica la cargue el pueblo no se quiso aumentar la contribucin de los bancos y la nica preocupacin es cmo crear medidas que favorezcan a los inversionistas, que les garantice ms ganancias. En Puerto Rico el sistema econmico capitalista neoliberal se distingue por una gran brecha social, donde el sesenta por ciento de la poblacin est bajo el nivel de pobreza. Donde hay familias que durante varias generaciones no han conocido el trabajo renumerado, que viven de la asistencia pblica. Donde los principales medios de produccin estn en manos extranjeras. Donde un puado pequeo de puertorriqueos se divide con los extranjeros la posesin de la riqueza que se produce en el pas. Su caracterstica es adems colonial. Se distingue por ser una economa dependiente de la norteamericana, un apndice de sta, que est sujeta a las Democracia, capitalismo y colonialismo 67
leyes econmicas que rigen en la metrpoli. Donde hasta el precio de la leche que se produce en Puerto Rico es dictado por Washington. A Puerto Rico se le imponen las leyes de cabotaje de los EE.UU. Por ser un archipilago, con tradicional economa de monocultivo en el pasado y sujeta a la inversin extranjera, todos los renglones econmicos de nuestra vida dependen del comercio con el exterior. El impacto de estas leyes es encarecer nuestra vida al encarecer la transportacin de lo que llega a la isla y hacernos menos competitivos en la exportacin. Adems de que no podemos hacer tratados econmicos con otros pases fuera del marco que imponen los tratados y las leyes norteamericanas. En el capitalismo se pretende separar la democracia de la economa. Su nica referencia a lo econmico es para establecer que ella permite el juego libre de las leyes del mercado. Eufemismo, que como hemos visto, sirve para ocultar su verdadero significado, el juego libre de las leyes del mercado es permitir que los grandes capitales compitan entre s por la explotacin de las riquezas del pueblo; que la lgica de la eficiencia y eficacia empresarial rijan los destinos de la sociedad. Como dira Habermas (2002), que domine la racionalidad tcnica sobre la de fines. Que impere la institucionalidad que mantiene el estado de situacin. Que abra vlvulas de escape a la presin popular. Que obligue a los explotados a jugar el juego de las grandes empresas; a los obreros a negociar su sueldo de miseria; a los profesionales a ganarse el derecho a representar y trabajar para los poderosos; a los intelectuales a justificarles sus privilegios a los ricos. De esta manera, la democracia representativa actual, desempea varios roles: ofrece la esperanza de derechos conquistados mientras de una parte limita la participacin del pueblo y de otra es un mecanismo para desarrollo del capitalismo dentro del capitalismo mismo. 68 Democracia Participativa Crtica
La democracia, en su desarrollo, tiene que servir para ampliar las bases de participacin de los sectores marginados del pueblo, pero no mediante ceder la representacin, sino para adquirir la representacin directa. Para ello, como vimos anteriormente, es necesario que sea tambin vehiculo de distribucin de la riqueza de los pueblos. Sin redistribucin de las riquezas no puede garantizarse la participacin en igualdad de condiciones. Ahora la democracia sirve a los que tienen la capacidad econmica de ejercerla: acceso privilegiado a la prensa escrita, radial y televisiva; organizadores e intelectuales pagos a su servicio; acceso a la tecnologa ms avanzada; capital para construir el andamiaje sobre el cual montar la divulgacin de su ideologa; instituciones sociales y estatales a su servicio; control y posesin del conocimiento y la informacin; dominio hegemnico de toda la estructura terica que sustenta los diferentes dominios del saber; adems de los aparatos represivos del estado (polica, ejercito, guardia nacional, sistema judicial). La democracia est limitada bajo el capitalismo, y ms an en nuestro caso particular. En una sociedad no colonial, poscapitalista y ms justa la democracia debe ser ms amplia, abarcadora, participativa, crtica y directa. La democracia en un Puerto Rico libre, soberano y socialista tiene que ser una libre de las limitaciones que imponen el sistema capitalista neoliberal y colonial. Debe ser una democracia participativa y de mayor justeza que la actual. De hecho, bajo el colonialismo no hay ni puede haber democracia plena, participativa y en la cual el pueblo sea el soberano. Cuando se habla de democracia se dice que el pueblo es soberano para tomar sus decisiones, que tomadas democrticamente son un mandato, es el ejercicio de su soberana, no hay nada por encima del pueblo y sus decisiones. Esa no es la realidad bajo la colonia, nuestro pueblo no es soberano. Sus decisiones tienen que estar aprobadas por un poder que reside fuera de Democracia, capitalismo y colonialismo 69
nosotros como nacin, el Congreso de los Estados Unidos. Solo se puede legislar sobre aquellas cosas que el imperialismo ha permitido o como dicen los abogados, que no estn cubiertas por lo federal. Por ejemplo, los impuestos a la poblacin el famoso IVU; leyes de trnsito pero no las que afectan la migracin, no las que regulan las comunicaciones, no las que regulan la banca, no las que reconocen la ciudadana, no las decisiones sobre en cules guerras nos involucramos, no si participamos o no en un tratado comercial o los actuales llamados de libre comercio. Ni siquiera en la educacin y el bienestar social. Las polticas en estas reas estn dictadas por los fondos federales. En el otro Puerto Rico que queremos, libre, soberano, con justicia social y en paz, la democracia debe profundizarse a una directa y participativa y donde nuestro pueblo sea el soberano. El desarrollo de la humanidad, y nuestro pueblo no es una excepcin, ha exigido cada vez un grado mayor de democracia y as lo ha ido logrando. La democracia representativa, tal como la conocemos actualmente, tal como est vigente en Puerto Rico, es un desarrollo positivo contra regmenes monrquicos, dictatoriales y absolutistas. En nuestro caso la forma de gobierno democrtico representativo y colonial es un adelanto sobre el rgimen espaol y los inicios del colonialismo norteamericano. Ahora elegimos nuestros administradores coloniales y les cedemos nuestra representacin para que sean intermediarios con los norteamericanos. El problema es que, an el nivel de desarrollo mayor que encontramos de la democracia representativa partidista en los pases capitalistas ms desarrollados posiblemente Suiza (Andreas & Kaufmann, 2002), en la que se ha logrado la incorporacin de algunos mecanismos de participacin directa- ha permitido el arresto de sta para fines de dominio por individuos, partidos, 70 Democracia Participativa Crtica
clases sociales e incluso, como en el caso de los pases coloniales como Puerto Rico, del dominio por otro pas. El desarrollo democrtico que exigen las sociedades actuales es uno donde se elimine la injusticia social, se busque una distribucin equitativa de las riquezas y los medios de produccin se pongan al servicio del pueblo, es decir, como el otro Puerto Rico que queremos libre, soberano y socialista. Es una democracia participativa y crtica. Una democracia donde el pueblo, consciente de su pasado y de su presente, y en bsqueda de otro futuro, tome control de su destino porque tenga las herramientas, la organizacin y la capacidad crtica para hacerlo.
Cul fue la experiencia de los pases del socialismo del siglo XX? No pretendo en este apartado hacer un anlisis crtico del socialismo real, que yo prefiero llamar sovitico. Coincido con Marta Harnecker (2006) que este anlisis es necesario y no se ha hecho en todas sus dimensiones. Actualmente se pueden encontrar muchos escritos de tericos de izquierda que han aportado sobre algunos de los elementos que constituyen una experiencia compleja, que ha sido de gran impacto para la humanidad. Los hay que se preocupan por cules fueron sus caractersticas econmicas, otros por la organizacin poltica del estado o la poltica exterior en relacin a la guerra fra o en relacin con los partidos comunistas y las revoluciones de los otros pases. Lo que no conocemos es un anlisis que trate de incorporar, en su relacin compleja y dialctica todos los aspectos que influyeron en el surgimiento, desarrollo, estancamiento y decadencia de esa experiencia. Que lo mismo tome en cuenta sus manifestaciones prcticas como tericas. De hecho, incluso en el debate de la izquierda es necesario un anlisis crtico sobre la relacin entre los fundamentos tericos del marxismo, el leninismo y la forma prctica concreta que tom la revolucin bolchevique, su partido y su estado. Todava encontramos anlisis parciales que hacen una separacin mecnica de la teora y la prctica o que dan por sentada la correccin de la teora marxista de la sociedad, la economa, el estado, la relacin clase- ideologa y de la teora leninista del partido, y ven la derrota sovitica como una desviacin de lderes en su carcter personal o como un problema de burocracia por influencia mecnica de las estructuras producto de una sociedad absolutista y agraria, de un incipiente capitalismo. Hay muchos ejemplos que se podran citar de trabajos en los que se resaltan parcialmente diferentes aspectos, incluso en algunos tocando los mencionados anteriormente y ms. Para seguir el debate, y ver ms escritos de aquellos 72 Democracia Participativa Crtica
citados en este trabajo, se pueden visitar en internet, entre otros, los siguientes portales: acompaz.org; antroposmoderno.com; lacan.com; psa.org.ar; jornada.unam.mx; exargentina.org; rebelion.org; argenpress.info; nodo50.org; guardian.co.uk; revoltaglobal.net. Tratar de hacer ese anlisis en este trabajo requerira extendernos demasiado y sera desviarnos de los objetivos principales. Aqu solo mencionar lo que casi constituyen sntomas de una enfermedad mucho ms profunda, y destaco, por supuesto, aquellas que me parecen ms pertinentes y que, de cierta forma tambin han sido consideradas como importantes por otros autores. Solo pretendo sealar aquellas cosas que fueron errores o dieron base para desviaciones antidemocrticas y que debemos evitar repetir. Independiente del nfasis que pongamos unos y otros en distintos aspectos, lo que s es necesario destacar es la importancia de que se profundice el debate sobre la teora y la prctica de la lucha por el socialismo y la democracia en el siglo XX , se incluya en ella cmo estas se han dado en Puerto Rico y Amrica Latina y, sobre todo, con cara al futuro. Para l ser necesario tomar en cuenta, entre algunos de los trabajos mencionados aqu, los de Harnecker (2006), Isa Conde (2006, 2007), Katz (2007), Mandel (n.d.) y Quijano (2007), y las experiencias concretas de Cuba, Venezuela, Bolivia y otros pases del hemisferio. Adems de Marx, Engels y Lenin es necesario incluir a Rosa Luxemburgo, la Escuela de Frankfurt, Lukacs, Gramsci y Freire. Pensadores actuales como Michael Apple, Ernesto Laclau, Noam Chomsky, Henry A. Giraux, Peter McLaren, James Petras y, en Puerto Rico, trabajos de Jorge Rodrguez Beruff, Carlos Rivera Lugo, Liliana Cotto y otros. Sin olvidar, como dice Harnecker (2006), conocer mejor a los pasados lderes latinoamericanos que, vistos ahora en perspectiva, trataron de teorizar basados en sus propias experiencias nacionales y chocaron con las polticas de la Unin Sovitica y los partidos comunistas de sus pases. Cul fue la experiencia de los pases del socialismo del siglo XX? 73
Un anlisis profundo de la teora socialista y el marxismo, que incluya la puesta en prctica de estas, como lo es el socialismo real, es necesario. Su importancia reside en que el estudio de uno sin lo otro es caer en la separacin de la teora de la prctica. El separarlas lleva al idealismo, al conocimiento por el conocimiento mismo, al anlisis del discurso sobre bases formales, a la teora separada de las luchas sociales, de la lucha por el poder, al desconocimiento de la realidad y a la defensa del status quo. Como dice Teitelbaum (2003) hace pasar mejor las ideas de los grupos dominantes al conjunto de la sociedad, envueltas en un halo de objetividad acadmica y a veces tambin de izquierdismo antiliberal posmarxista y posrevolucionario. Estos ltimos son los que dicen en alta voz que otro mundo es posible pero piensan que es muy poco probable. As mismo, ver la prctica sin teora mantiene la enajenacin, no contribuye a la toma de conciencia, no integra el conocimiento cientfico a la lucha espontnea, es la supremaca de la espontaneidad, no supera el economismo, el obrerismo, el reformismo. No olvidemos que toda accin es la puesta en prctica de una interpretacin de teora consciente o inconsciente. La teora marxista, el socialismo como superacin ms justa del capitalismo y el mtodo de anlisis social dialctico/histrico/materialista, a mi parecer, siguen siendo vlidos. El propio Marx en carta a J. B. Schweitzer (Sobre Proudhon, enero 24 de 1865) nos advirti sobre la necesidad de separar el mtodo del resultado de su aplicacin; de ver la aplicacin como una contextualizada e histrica, pero tambin comprender que las categoras de anlisis son histricas y deben reconsiderarse para cada contexto especfico. Hoy nos diran Marx y Engels, nuestras categoras no son ideas eternas, existentes de siempre, no son nicas, son expresiones tericas de relaciones de produccin formadas histricamente y correspondientes a una determinada fase de desarrollo de la produccin material, algunas deben mantenerse y, la fase de desarrollo actual exige, descartar otras e incluir nuevas. 74 Democracia Participativa Crtica
Aqu se trata, como objetivo, de ganarle terreno a la ideologa hegemnica que resume Campione (2005) de la siguiente forma: La concepcin hegemnica sobre el tema desde entonces [desplome del campo socialista sovitico] podra resumirse en dos creencias: 1) Todo experimento para acabar con el capitalismo y construir una sociedad basada en la propiedad colectiva de los medios de produccin y el autogobierno de las masas, ha conducido ms temprano que tarde a una dictadura de ribetes totalitarios. 2) Las nicas democracias realmente existentes son las construidas sobre la base de las instituciones parlamentarias; por tanto, 3) No hay compatibilidad posible entre democracia poltica y organizacin socialista del proceso econmico.
Busco demostrar que la lucha por la democracia debe ser tambin un componente fundamental de la lucha por la independencia y el socialismo porque, como dice Katz (2007a), la experiencia sovitica confirma que el socialismo no puede construirse sin democracia y que hay que exponer con nitidez la incompatibilidad del totalitarismo con un proyecto anticapitalista. Que la preocupacin democrtica no es solo una cuestin del capitalismo, como diran Rosa Luxemburgo y Gramsci, la democracia es un valor intrnseco para la construccin del socialismo y el desarrollo de la sociedad civil. Que la organizacin poltica del estado, aunque estrechamente relacionada con el sistema econmico, en el caso de la democracia no es nica del sistema capitalista. Que la democracia es necesaria y se puede profundizar con el Socialismo del Siglo XXI, y en nuestro caso con la independencia nacional. El socialismo sovitico nos presenta un modelo a superar y descartar, pero como dice Eric Hobsbawm (en Harnecker, 1999) no empaa la posibilidad de otros tipos de socialismos Cules fueron las premisas polticas, tericas y prcticas sobre las que se organiz el llamado socialismo real o socialismo del Siglo XX? Hago notar que algunas de las que aqu destacar se encuentran, aunque no Cul fue la experiencia de los pases del socialismo del siglo XX? 75
necesariamente con el mismo enfoque, tambin en Harnecker (1999, 2006), Isa Conde (2006), Katz (2007a), Mandel (n.d.) y Quijano (2007), y que sobre otras difieren entre s. Creo, tambin, que algunos autores enfatizan en las condiciones socio-econmicas, por ejemplo Harnecker y Mandel, al explicar el fracaso del socialismo en la Unin Sovitica, y no entran a profundidad en los planteamientos tericos que les sirvieron de base. Se quedan en la consideracin de la resolucin de problemas inmediatos de la lucha poltica, econmica, de defensa de la revolucin, de inteligencia, etctera. Cuando hacen referencia a la teora y otros aspectos ideolgicos y culturales (Harnecker, 2006) simplifican dando por sentado que la teora estuvo correcta pero el problema ha sido de la interpretacin hecha por los que la desarrollaron en la prctica, como por ejemplo entre los planteamientos de Lenin y la prctica de Stalin o entre los clsicos, incluyendo a Lenin, y los marxistas latinoamericanos. An as recomendamos, como seal anteriormente, que para abundar sobre el tema se lean estos trabajos y se considere la bibliografa que se encuentra en ellos. Aunque tenga diferencias con algunos de sus enfoques la realidad es que hacen aportaciones al debate marxista contemporneo. Veamos algunas de esas premisas sobre las cuales se desarroll el socialismo sovitico: Un cambio en las estructuras socioeconmicas, en las relaciones de produccin social, traera un cambio en la ideologa dominante y constituira la base y el andamiaje sobre el cual se desarrollara una nueva conciencia social; La relacin entre la estructura y la superestructura, entre lo econmico y lo ideolgico, entre el modo de vida y la cultura, se vea como una relacin que, aunque llamada dialctica, era ms de causa y efecto, donde se le daba ms peso a las estructuras econmicas; El trabajo ideolgico, educativo, de formacin de una nueva conciencia descansaba en el estudio dogmtico del marxismo, todo, hasta el arte, tena que tener como referente a la teora marxista, la relacin dialctica entre educacin y prctica para la formacin de la 76 Democracia Participativa Crtica
conciencia se abandona por una visin mecnica de, educacin + modo de vida => conciencia; El poder en la sociedad socialista se vea como control y direccin por la clase obrera, organizada, representada y dirigida por el partido comunista: del estado, de todo en la sociedad, del gobierno, de todas las instituciones pblicas, del ejrcito, de los sindicatos, de los consejos obreros, de las estructuras comunales, de las organizaciones estudiantiles, de las organizaciones profesionales, del teatro, de la sociedad civil etc., todos y todas deban seguir los lineamientos polticos del partido, sus polticas tenan que estar acorde con las del partido, sus dirigentes deban ser cuadros del partido; La clase obrera como el nico sector social capaz de liberar a la sociedad del capitalismo y de su ideologa, como la clase dirigente de la nueva sociedad a la cual deban estar subordinadas todas las dems clases y sectores sociales, teora de la dictadura del proletariado; El partido, como organizacin de cuadros, se vea como la vanguardia dirigente poseedora de la teora, el conocimiento y la experiencia necesarios para interpretar la realidad y dirigir la lucha espontnea de la clase obrera y los otros sectores de la sociedad; Partido y estado eran uno, la misma poltica, los mismos dirigentes; El centralismo democrtico se entenda como la forma organizativa de dar participacin en la toma de decisiones; la manera de manejar la crtica, de fiscalizar a los organismos dirigentes internos, a los cuadros profesionales; la forma de hacer monoltico al partido ante el enemigo, de garantizar que haba una poltica nica que se llevaba al resto de organizaciones de la sociedad civil. Como consecuencia de la visin anteriormente expuesta, que en el fondo demostr ser dogmtica, sectaria y reduccionista, la defensa del partido y sus dirigentes, los cuadros burocratizados, cobra vida en s misma. Ya sus funciones dejan de ser las originales, sus fines cambian, ellos son su propio fin, tanto como colectivo como individualmente. Ya no se busca la participacin directa ni de la clase obrera, predomina la representacin. Los representantes de la clase defienden tanto sus ideas como sus posiciones. El caudillismo medieval y el control econmico y social de la burguesa se transmite al partido y sus dirigentes: secretario general, comisarios polticos, dirigentes intermedios en las organizaciones de base. La estructura del partido Cul fue la experiencia de los pases del socialismo del siglo XX? 77
y de las organizaciones de base reproduce las jerarquas de la organizacin capitalista de la sociedad. Por eso tambin reproduce la discriminacin por gnero, preferencia sexual, tnica, poltica (en su sentido ms amplio) y religiosa. En el socialismo sovitico la democracia debi darse a todos los niveles sociales. La organizacin del pueblo, desde las comunidades hasta las profesionales y polticas debi ser la base organizativa para garantizar la mayor participacin, en la forma ms abierta, abarcadora y amplia, en la forma ms directa; pero no fue as. El sistema representativo se apoder y se constituy en el sistema vigente para garantizar el control; en el filtro que deba garantizar la seleccin de los mejores cuadros y evitar la infiltracin del enemigo en el partido/estado. Igual que el capitalismo selecciona, mediante el sistema educativo, a los mejores para su perpetuacin.
Cuba y Venezuela: dos experiencias democrticas cercanas Cuba y Venezuela son los dos procesos revolucionarios hacia el socialismo ms cercanos a Puerto Rico. Los hace relevantes su ubicacin geogrfica y geopoltica; los lazos histricos en el desarrollo de nuestras nacionalidades; que son dos confrontaciones directas contra el mismo imperialismo contra el que nosotros luchamos; donde las fuerzas polticas que lo impulsan tienen el control del gobierno central; que se desarrollan despus del desenmascaramiento del socialismo sovitico aunque Cuba comenz bajo su influencia lo ha sobrevivido y pasa por una etapa de redefinicin a la luz de su experiencia desde los sesenta hasta los ochenta-; y que cada uno aporta a la teora poltica experiencias diferentes. Algunos pretenden hacernos creer que debemos escapar de los modelos, de los meta discursos, de grandes ideas y objetivos, que debemos solo hacer el anlisis de nuestra situacin concreta, describirla y, si acaso, formular polticas para reivindicaciones puntuales. Indiscutiblemente que sern nuestras condiciones especficas las que determinarn en ltima instancia la forma que debern tomar los mtodos de lucha y las soluciones que le vayamos dando a nuestras problemticas polticas, socioeconmicas y culturales. Pero el estudio de otras experiencias y la formulacin de modelos, metas y teoras son importantes, no solo para guiarnos en la lucha y librarnos del activismo por la accin misma, sino para evitar caer en los mismos errores por ignorancia, o como decimos en tecnologa, no creernos que estamos inventando la rueda en cada momento. El imperialismo usa la tergiversacin de la experiencia poltica y econmica de ellos y de otros pueblos para sustentar su dominio ideolgico y darle al pueblo unas metas de vida acordes con el capitalismo, l tiene su meta discurso, ofrece su modelo capitalista Cuba y Venezuela: dos experiencias democrticas cercanas 79
neoliberal. Los revolucionarios, al participar en la construccin de la ideologa contestataria, sin asumir poses vanguardistas, tambin debemos proveer argumentos, metas e ideales de vida que sirvan para que el pueblo vaya construyendo, como asidero y brjula, una teora que lo gue a una sociedad ms justa, libre, democrtica y en paz. Cuba y Venezuela son dos experiencias importantes en la formulacin de una teora crtica sobre la democracia. Cont ext o hi st ri co de l a experi enci a cubana Cuba ha significado un norte para Amrica Latina; ejemplo de que luchar por otra Amrica es posible. Nos ha enseado que los procesos revolucionarios triunfantes tienen alzas y bajas. Nos ha provisto de ejemplos que descartar y otros que emular en todos los mbitos de la vida de pueblo. Nos ha reiterado el peligro de la institucionalizacin de las revoluciones, la necesidad de la revolucin permanente. Nos llama a mantener una bsqueda constante por nuevas formas de desarrollo econmico, social, poltico y cultural hacia un fin que siempre ser histrico y contextual, y que no importa que le pongamos nombre, en realidad nunca significar una definicin acabada, siempre ser una bsqueda de superacin de lo ya alcanzado, un tratar de descartar lo que nos produce inconformidad, un constructo a partir de lo que conocemos, de lo que la realidad actual en conjunto con la experiencia acumulada, nos permite imaginar; un comprender que el futuro siempre ser diferente al presente, pero se ir forjando a partir de ste como acumulacin de experiencia del pasado. No debemos buscar un fin ideal universal y eterno, inexorable, ajeno a la prctica de los seres humanos, buscamos una utopa reconstruida constantemente, reformulada en cada estadio de desarrollo social particular y universal. La utopa que buscamos no es un ideal platnico, no pertenece a la metafsica idealista, no est enmarcado en una ontologa abstracta y eterna, no tiene existencia en s misma, es un constructo humano material y cultural, 80 Democracia Participativa Crtica
cclicamente perenne, condicionada, perecedera, siempre contenedora del pasado, siempre superable; imaginada en unas condiciones, pero realizada en otras. Transformable en un presente. Cuba nos llama a descartar el dogmatismo y cultivar la criticidad; descartar la rutina y promover la creatividad; descartar el seguimiento inconsciente y aceptar la disensin; descartar lo monoltico y aceptar la diversidad; rechazar el acuerdo irreflexivo y promover la solidaridad; descartar la complacencia y dar bienvenida a la inconformidad. Sin pretender entrar en un anlisis exhaustivo de todos los componentes de la experiencia poltica cubana, que requerira varios tomos, quiero mencionar aquellos aspectos que me parecen de gran peso en la conformacin del sistema poltico, con nfasis por supuesto, a los que refieren al tema de este trabajo. A continuacin discuto una serie de eventos y procesos histricos que deben ayudarnos a entender el momento poltico actual y que bajo ninguna circunstancia deben tomarse como justificacin para los errores y retos que sealaremos. Quiero enfatizar, aunque le parezca a algunos redundante y una perogrullada, el carcter sistmico y complejo de los procesos sociales; que no debemos ver relaciones de causa y efecto unidireccionales entre los componentes de una situacin por ms especfica que esta sea y, que las manifestaciones de un contexto especfico dado son el resultado del desarrollo histrico acumulado, tanto de las condiciones materiales de vida como, de la experiencia humana transformada en ideas, en poltica, en ideologa y en cultura. Esta concepcin metodolgica de la dialctica materialista histrica marxista, nos permite comprender, evaluar, extraer teora y formularnos poltica de accin que lleve a la consecucin de metas sociales para la solucin de problemticas de desarrollo humano. En el anlisis siempre podemos parecer reduccionistas. Nos vemos obligados por limitaciones de espacio y tiempo, y a veces buscando claridad al simplificar los estudios, a separar dimensiones sociales y crear categoras de anlisis. Ese proceso puede Cuba y Venezuela: dos experiencias democrticas cercanas 81
dar la impresin de que se ven desconectadas entre s, aisladas, actuando por s solas, en relaciones de causa y efecto, sin recibir influencia de otras dimensiones y categoras. Espero que al enumerar y discutir algunos de los componentes de las situaciones cubana y venezolana no dar esa impresin y dejar clara su complejidad y relacin dialctica. La revolucin cubana se da a 90 millas del imperialismo, en plena guerra fra, aislada geogrfica y polticamente de los otros estados latinoamericanos. Desde sus inicios ha sido objeto de una agresin constante de todo tipo militar, econmica, poltica, ideolgica y cultural- de parte de los EE.UU. y de los pases y sectores sociales afines al capitalismo, incluyendo la iglesia catlica. Factores que contribuyeron al desarrollo de una poltica interna defensiva en lo militar y en lo poltico. Aunque la geopoltica en el siglo XXI ha cambiado, el bloqueo y la agresin imperialista se mantiene, y esa cultura poltica defensiva tambin. As lo comprueba la Constitucin de 2003 cuando en su Nota introductoria plantea que es una respuesta a las manifestaciones injerencistas y ofensivas del Presidente de los Estados Unidos de Amrica [] para dejar expresamente consignado el carcter irrevocable del socialismo y del sistema poltico y social revolucionario (Constitucin de la Repblica de Cuba, 2003). Los primeros veinte aos de la revolucin se desarrollan dentro del marco econmico y poltico del campo socialista sovitico, partiendo de un gran atraso poltico y socioeconmico de la poblacin. Algunos autores diferencian los primeros aos de la dcada del 60 hasta los inicios de los 70 como un intento de socialismo a la cubana y la del 70 como el momento en que se copia el modelo sovitico. Aunque coincido que en los 70 se recrudece el proceso y se institucionalizan las formas, las bases se fueron estableciendo desde los 60 y es difcil separarlas sin caer en formalismos. El progreso inmediato en los 60 de ganancias de libertades polticas, de justicia social, de desarrollo en educacin, en salud y en el mbito cultural, no hace parecer necesario el fomentar y garantizar la expresin pluriclasista y pluripartidista. Tampoco hace parecer necesario fomentar la organizacin de los diferentes sectores sociales, independiente del movimiento guerrillero que ha tomado el poder, para que luchen por sus propios intereses. La organizacin popular predominante en la poca viene a ser el Comit de Defensa de la Revolucin. Su base no es clasista, es comunitaria. Su razn de ser no es representar los intereses de un sector social, es defender la revolucin contra el imperialismo y los sectores internos afines. Se 82 Democracia Participativa Crtica
acta como si existiera una sola clase social y una identidad nacional de inters monoltico: el pueblo de Cuba vs. el imperialismo norteamericano. La experiencia revolucionaria no capitalista previa, como modelo econmico, social y poltico es el de los pases socialistas de Europa y Asia. Aunque ya haba voces y polmicas en todos los continentes sobre el verdadero carcter del socialismo real, ste no se haba desenmascarado todava, predominaba como el modelo a seguir de toda la izquierda en el mundo. Representaba el modelo de partido, de las relaciones entre organizaciones de base y organizacin poltica, de anlisis poltico, de organizacin econmica de la sociedad y de organizacin del gobierno. Fue el modelo que tuvo Cuba en el inicio de su revolucin. La derecha cubana abandona Cuba y su lucha ideolgica se da desde el exterior, est ausente de los procesos polticos internos. Muchos plantean este hecho como una razn por la cual no caba pensar en el desarrollo pluripartidista de la revolucin cubana. En una lgica simple parece una verdad de Perogrullo: si el socialismo es el resultado de la lucha entre el proletariado y la burguesa, y la revolucin cubana representa los intereses del proletariado, y la burguesa ha abandonado el territorio cubano, la existencia de un solo partido es la forma poltica adecuada al proceso revolucionario en Cuba. En definitiva era el modelo bolchevique: una Rusia revolucionaria aislada y asediada, que triunfa bajo el control de un partido. Partido, clase y estado fundidos en uno. En la prctica es el predominio de la visin reduccionista y estructuralista marxista de ver el desarrollo social guiado por la estructura econmica en lucha entre dos clases sociales, con subestimacin del peso que tiene la lucha ideolgica, incluso sobre la estructura econmica. Se ignora el planteamiento humanista de los clsicos marxistas (Marx & Engels, 1974) de que son los seres humanos quienes construyen su historia, sus condiciones de vida, su estructura econmica y poltica, su cultura. Desconoce la complejidad de una identidad nacional ms profunda y diversa, de una sociedad colonial agrcola que est compuesta por mltiples sectores con intereses propios, multitnica, diversa culturalmente, de desarrollo poblacional desigual, tanto en lo econmico Cuba y Venezuela: dos experiencias democrticas cercanas 83
como en lo cultural y poltico, donde existen diferencias de intereses genuinos, que tienen algo que decir y reclamar. Una sociedad que necesita representarse en toda su complejidad. Bajo la visin capitalista de democracia el problema se ve como uno de existencia de partidos, pero bajo una visin de democracia participativa crtica se ve como el desarrollo de mecanismos y procesos que fomenten y garanticen la participacin en la formulacin y aprobacin de polticas por todos los sectores de la sociedad, en debate libre y abierto, incluyendo la participacin de aquellos que puedan estar en contra del socialismo y por el capitalismo. No defiendo que necesariamente tengan que existir varios partidos, que democracia es igual a multipartidismo, no! En una democracia participativa crtica se busca que la sociedad cuente con los mecanismos y procesos que permitan y fomenten participar, expresarse y tomar decisiones sin la existencia del tipo de partido que conocemos, pero con la posibilidad de organizarse y manifestarse polticamente bajo estructuras democrticas, llmense como se llamen y tomen la forma que tomen. Tanto en EE.UU. como en Amrica Latina y Puerto Rico tenemos sistemas polticos organizados alrededor de dos o tres partidos tradicionales que se turnan en la administracin del capitalismo y limitan la participacin democrtica de los marginados. Ya hemos visto en los apartados anteriores que la existencia de varios partidos puede ser democracia representativa, pero no es necesariamente participativa, que permite el control por un sector y que margina a grandes sectores de la poblacin. El planteamiento tiene que ver con desprenderse de la visin mesinica religiosa de la vanguardia, con dejar de ver al partido como los doce discpulos en misin de propagar el marxismo. Con comenzar a ver 84 Democracia Participativa Crtica
en el pueblo, en la sociedad, capacidad de formular una ideologa contestataria en un proceso colectivo. Con entender el conocimiento como uno social. Las condiciones polticas internacionales y nacionales, las condiciones socioeconmicas, el carcter guerrillero de la toma de poder, la comprensin del poder como control fsico del estado y la sociedad, la experiencia histrica acumulada, fueron factores que intervinieron en la incapacidad de los revolucionarios cubanos de salirse del modelo ofrecido por la experiencia bolchevique y en la repeticin de prcticas reduccionistas, estructuralistas y burocrticas no democrticas. Hoy tenemos una Cuba diferente. Ya ha pasado por varios procesos de cambios econmicos y polticos (Martnez Heredia, 2006; Nogueras Fernndez (2006); Rodrguez Beruff, 1995) que han marcado el estado actual del contexto de la revolucin cubana. Cabe destacar en primer lugar que ha superado sus primeros veinte aos de predominio del marco referencial sovitico; que ha sobrevivido al criminal bloqueo norteamericano, contra el cual sigue luchando; que ha pasado por varios intentos de encontrar frmulas propias para resolver sus problemas econmicos y polticos; que esos intentos son tanto institucionales de arriba hacia abajo, como populares de abajo hacia arriba; que con la revolucin venezolana y la constitucin de varios gobiernos latinoamericanos progresistas se le han abierto nuevas puertas comerciales y polticas que estn ayudando a romper el bloqueo y el aislamiento poltico en la regin; que ha ampliado relaciones comerciales y de inversin extranjera con pases de la comunidad europea; que la oposicin ha incrementado su capacidad organizativa y poltica y que la propia direccin del Partido Comunista Cubano reconoce los problemas econmicos y polticos que atraviesa, y se encuentra en un proceso que busca cambios dentro de una perspectiva socialista. Todos estos factores se conjugan para Cuba y Venezuela: dos experiencias democrticas cercanas 85
crear una situacin que creo justo denominar de gran oportunidad histrica para redefinirse, para replantearse y dinamizar la revolucin, para innovar hacia nuevos paradigmas polticos, econmicos, sociales y culturales. Entre los esfuerzos reformistas afrontados en el pasado podemos mencionar los denominados: Proceso de institucionalizacin, en los 70; Proceso de Rectificacin de Errores y Tendencias Negativas, en el 1986; Perodo Especial en Tiempos de Paz, para el 1989 y el Llamamiento al IV Congreso del Partido Comunista Cubano de 1989 a 1990. Estos esfuerzos han trado y menciono aquellas ms relacionadas al tema que me ocupa en este trabajo, pero son muchas ms las medidas de importancia, principalmente en lo econmico- la primera constitucin cubana aprobada por el Congreso del Partido Comunista en el 1975 y ratificada en referndum nacional en el 1976, la creacin de los rganos del Poder Popular y ampliacin de procesos electorales con la Ley Electoral #72 de 1992 y la Constitucin de 2002. Para un estudio legal pormenorizado de estos procesos de cambio puede verse el trabajo de Noguera Fernndez (2006). Los detractores del proceso cubano niegan la existencia de democracia en Cuba. Para ellos no existe un marco poltico y jurdico democrtico. Su principal argumento es la no existencia de partidos polticos, adems del Partido Comunista de Cuba (PCC). En realidad lo que defienden y buscan es una democracia representativa como la de los pases capitalistas, donde los ricos privilegiados dominen econmica y polticamente, donde los sectores marginados no tengan participacin real, donde el control de los medios de comunicacin les permita predominar electoralmente. Esa democracia no existe en Cuba, pero s existe un marco jurdico democrtico de otra naturaleza. 86 Democracia Participativa Crtica
El gran desconocimiento que tiene la mayora de nuestro pueblo sobre Cuba, y la campaa norteamericana y del exilio cubano sobre la falta de un marco legal democrtico en la hermana isla, me obligan a entrar en detalle en el anlisis de la Constitucin y las leyes vigentes que regulan el proceso democrtico cubano. Lo que constituye el aspecto formal procesal de la democracia. Un sistema democrtico muy particular de Cuba cuyas principales caractersticas describir en los prrafos siguientes. El si st ema democrt i co cubano Los resultados de las elecciones generales de enero de 2008 ofrecen un cuadro que demuestra el potencial del marco jurdico democrtico existente. Este proceso electoral tambin demuestra que no est exento de reas de reto para mejorar y lograr una democracia participativa crtica. Ms adelante sealar aquellos aspectos del sistema cubano que me parece deben recibir atencin para ampliarse y profundizarse en direccin a proveer mayor poder al pueblo en la formulacin de polticas y toma de decisiones a la vez que separa partido y estado, y minimiza el rol de estos. Veamos qu nos dejaron las elecciones de 2008 (Prez Betancourt, 2008) 7 : El 96% de los cubanos votaron en una demostracin de alta participacin que viene dndose desde 1976: el 95.24% de boletas emitidas fueron vlidas; el 91% de ellas se sufragaron por el voto unido de todos los candidatos; el 3.73% en blanco y 1.04% anuladas. [Una participacin ms alta que en Puerto Rico, que es de unos 80%, los EE.UU. y muchos otros pases capitalistas. Esto a pesar de que el proceso dura varios meses y en el que el pueblo participa en asambleas populares, nominaciones y elecciones en los niveles locales comenz en julio de 2007 con la designacin de la Comisin Nacional Electoral y termin en enero de 2008.] Solo el 36.78 por ciento de los diputados electos (224) ocupaban escaos en la Asamblea Nacional antes de los comicios. Se incorporan
7 Pueden verse otros datos interesantes en: http://www.cip.cu/webcip/eventos/serv_espec/cuba-elecc/portada.pdf y http://pr.indymedia.org/news/2008/01/31155.php. Cuba y Venezuela: dos experiencias democrticas cercanas 87
a la nueva legislatura 391 diputados, que representan el 63.68 de renovacin del pleno. Destacndose que 285 (46.42 por ciento) de esos representantes lo son, adems, en sus respectivas circunscripciones de base, y por ende, mantienen un estrecho contacto cotidiano con el acontecer del barrio donde residen. Dentro de la clasificacin tnica tradicional, aparecen 118 diputados cubanos negros y 101 mestizos en el nuevo Parlamento. La presencia femenina est en 265 mujeres electas (42.16 por ciento). En relacin con el nivel de instruccin destacan 481 graduados universitarios (78.34 por ciento) y 127 graduados de escuela superior (20.68 por ciento). Por especialidades acadmicas: 84 son graduados en ingenieras diversas, y abundan los egresados de universidades pedaggicas, as como economistas, abogados, mdicos, investigadores sociales, licenciados en ciencias militares, enfermera, cultura fsica, meteorologa, historia y teologa. La estructura de gobierno vigente y su proceso electoral segn la Ley Electoral #72 de 1992 y la Constitucin de 2002 segn publicada oficialmente en 2003 pueden verse en la Figura 6. El proceso electoral cubano sigue una espiral en la que los miembros de un nivel pueden aspirar a ser miembros del nivel superior siguiente. Todo candidato a los niveles de provincia y nacional tiene que ser nominado por el nivel municipal en un proceso que comienza en el nivel de circunscripcin y donde es libre de participar todo ciudadano cubano con capacidad legal. En todo el proceso se participa directamente para la nominacin y para la eleccin. El Partido Comunista de Cuba no participa como tal del proceso electoral, ni para nominar candidatos ni en campaa poltico electoral. Lo que constituira la campaa electoral es realizada por la Comisin Electoral (CE) de Circunscripcin, y sta consiste de: la elaboracin de la lista de los candidatos de la circunscripcin electoral a Delegados a la Asamblea Municipal del Poder Popular (AM); verificar que estos renen los requisitos establecidos; y circular y exponer en murales, en lugares pblicos, las fotografas y biografas de los candidatos. La edad mnima para ser miembro de la Asamblea Nacional (AN) es 18 aos. Todo funcionario electo 88 Democracia Participativa Crtica
a cualquier nivel, incluyendo el Consejo de Estado puede ser revocado en cualquier momento. Puede votar todo cubano que haya cumplido 16 aos y resida en cuba en los dos ltimos aos, excepto enfermos mentales y convictos cumpliendo. Las reclamaciones ante las Comisiones Electorales pueden ser hechas por un solo individuo con solo dar su identificacin, estipular su reclamo y ofrecer sus argumentos. Cuba y Venezuela: dos experiencias democrticas cercanas 89
Fi gura 6: Est ruct uras del Poder Popul ar y su proceso de el ecci n
Nominados Comisin Electoral Nacional (CEN)- Designada por el Consejo de Estado para cada proceso electoral; organiza, dirige y valida los procesos electorales, la constitucin de las asambleas y los referendos y administra la campaa y las elecciones mediante designacin de Comisiones para las distintas demarcaciones: CEP, CEM, CED y CEC.
Circunscripcin No se auto constituye. Organizada, dirigida y presidida por la CEC. Nominacin y eleccin de los candidatos a la AM en asamblea abierta, por mano alzada. Asamblea Municipal (AM) Por 2 aos, revocables por quienes lo eligieron; cada delegado electo de la lista confeccionada por la CC por los ciudadanos de la circunscripcin que representa; eligen los candidatos a las AP y AN de la lista que confecciona la CC con mano alzada. Asamblea Provincial (AP) Por 5 aos, revocables; 50% nominados de entre los delegados de la AM; cada uno electo por los ciudadanos del municipio que representa. Asamblea Nacional (AN) Por 5 aos, revocables; 50% nominados de entre los delegados de la AM; cada uno de los diputados electo por voto directo de los ciudadanos del municipio que representa. Revocar la eleccin o designacin de las personas elegidas o designadas por ella; fiscalizar los rganos del Estado y del Gobierno revocar los decretos-leyes del Consejo de Estado y los decretos o disposiciones del Consejo de Ministros y de cualquier rgano local del Poder Popular que contradigan la Constitucin o las leyes. Comisin de Candidaturas M, P y N (CC)- Representantes de la CTC, CDR, ANAP, FMC, FEU FEEM designados por las direcciones de las AM, AP y AN; presidida por el representante de la CTC; presenta la lista de nominados teniendo en cuenta las propuestas de las CCM y las que ellas mismas elaboran y debern consultar el parecer de cuantas instituciones, organizaciones y centros de trabajo estimen pertinentes, as como los criterios de los Delegados a las AM.
Consejo de Estado Por 5 aos, elegido de entre los miembros y revocable por la AN; convoca a elecciones; designa la CEN. Puede dar instrucciones al TS y al FG Consejo de Ministros designado por la AN a propuesta del Presidente del Consejo de Estado Tribunal Supremo y Fiscal General elegidos por la AN Consejos Populares / Comisiones / Consejo de Administracin ------------- Estructuras no electas directamente, de carcter representativo; vnculo entre las Asambleas y la poblacin; sujeto a disposiciones de la AP y de la AM; integrados por delegados elegidos y representantes designados por las Org. de masas. E l e c c i o n e s
g e n e r a l e s
E l e c c i o n e s
l o c a l e s
90 Democracia Participativa Crtica
Un anlisis del sistema democrtico cubano me lleva a la conclusin de que ste encierra muchos elementos para lograr procesos participativos mediante los cuales el pueblo logre el autogobierno que busca una democracia participativa crtica, es necesario que se estudie y se siga con detenimiento su puesta en prctica. Solo el tiempo dir si estos elementos positivos se profundizan o se burocratizan y quedan como meros formalismos. Del sistema democrtico cubano hay que destacar los siguientes elementos positivos: Todos los elegidos debern rendir cuenta de su labor peridicamente dos veces al ao- y pueden ser revocados sus mandatos en cualquier momento por los mismos que los eligieron. [Esto aplica a todos los rganos del Poder Popular, incluyendo la Asamblea Nacional y el Consejo de Estado. Para iniciar el proceso de revocacin solo se necesita un delegado o diputado de la instancia a la que pertenece o el 25% de los electores que lo eligieron.] Ningn representante, diputado o delegado, de cualquier nivel, recibe remuneracin alguna salario, dieta o cualquier otra prestacin o beneficio por el desempeo de la labor para la que fue elegido. Como norma no son polticos profesionales. Quienes deben dedicarse a tiempo completo a esas actividades para dirigir los trabajos de las asambleas, reciben el mismo salario que tenan en el lugar de trabajo de donde proceden y a donde regresarn, normalmente, una vez concluido su mandato. Semejante procedimiento se sigue con aquellos a los que les sean asignadas responsabilidades temporales por las asambleas, sus comisiones o Consejos Populares. Las elecciones generales para la Asamblea Nacional y las de Distrito se celebran cada cinco aos y las de Municipio y Circunscripcin cada dos aos y medios. El registro de electores padrn electoral se organiza en cada municipio y en l se inscriben de forma automtica todos los ciudadanos con capacidad legal para votar. Todos los cubanos, hombres y mujeres, incluidos los miembros de los institutos armados, que hayan cumplido los 16 aos de edad y estn en pleno goce de sus derechos polticos pueden participar como electores en las elecciones y referendos que se convoquen. Ningn ciudadano puede ser excluido del registro de electores. El votar es un acto totalmente libre y voluntario. Cuba y Venezuela: dos experiencias democrticas cercanas 91
Todos los electores tienen el derecho a ser elegidos como delegados (AM, AP) y diputados (AN), aunque en este ltimo caso deben haber cumplido 18 aos de edad. Los candidatos a delegados a las Asambleas Municipales son postulados en reuniones de electores en las reas vecinales que se hayan organizado a ese fin en la circunscripcin electoral, convocados por la Comisin Electoral de Circunscripcin. Todos los electores participantes de la reunin tienen derecho a proponer candidatos. No est permitido hacerlo a nombre de una organizacin u organismo. Las proposiciones las hace a ttulo personal el ciudadano, que explicar los mritos y cualidades de lo propuesto. Las propuestas son sometidas a votacin a mano alzada y entre ellos en cada reunin de vecinos, resulta nominado el que obtenga la mayora de los votos. De este proceso, en cada circunscripcin, quedan postulados no menos de dos y hasta ocho candidatos para el cargo. Concluido el proceso de postulacin las Comisiones Electorales de Circunscripcin son las nicas encargadas de divulgar las fotografas y las biografas de los candidatos, para ello las sitan en lugares de afluencia de la poblacin. Las biografas de cada candidato recogen los mritos, la capacidad, las condiciones personales para ocupar esa responsabilidad y otras por las cuales puede ser objeto de eleccin como integrante de la asamblea municipal. Cualquier otra actividad que se realice a esos fines se lleva a cabo en igualdad de condiciones y no est permitida ninguna otra forma de propaganda electoral a ttulo personal o de carcter individual. En el Artculo 86 de la constitucin se establece el derecho de la Asamblea Nacional del Poder Popular de hacer preguntas al Consejo de Estado, al Consejo de Ministros o a los miembros de uno y otro, y a que stas les sean respondidas en el curso de la misma sesin o en la prxima. En el Artculo 88 se reconoce el derecho a la iniciativa de presentar leyes a las organizaciones de masa, al Comit Nacional de la Central de Trabajadores de Cuba y a las Direcciones Nacionales de las dems organizaciones de masas y sociales, y a los ciudadanos, adems de los organismos del estado Asamblea Nacional, Consejo de Estado, Consejo de Ministros. Se plantean las siguientes limitaciones en los siguientes casos: en el del Tribunal supremo, en materia relativa a la administracin de justicia; a la Fiscala General en materia de su competencia; y en el caso de los ciudadanos que, debe ser ejercitada la iniciativa por diez mil electores. (Constitucin de la Repblica de 92 Democracia Participativa Crtica
Cuba de 2003; Juventud Rebelde, 2007; Ley #72 Ley Electoral, 1992; Ley #89 de Revocacin del Mandato de los Elegidos a los rganos del Poder Popular de 1999)
De igual forma que se destacan elementos positivos es necesario sealar sus limitaciones, no con la intensin de buscar mecnicamente si hay ms elementos positivos que retos o viceversa. Ese tipo de anlisis conlleva dos peligros, 1) caer en la complacencia y reforzar la falta de crtica que ha supuesto la solidaridad en el pasado y 2) limitarse a hacer comparacin de los aspectos formales y legales del proceso sin considerar lo sustancial, su puesta en prctica, la criticidad con que se ejercen y el grado en que existen condiciones para que el pueblo los ejerciten. Incluso sera un acto contrarrevolucionario, que no contribuira al desarrollo de la revolucin cubana ni a extraer aprendizaje para nuestra propia revolucin. De lo que se trata es de ver los avances revolucionarios desde pticas crticas. Es cumplir con tres objetivos de este trabajo: contribuir a una teora crtica de la democracia; denunciar el concepto de democracia representativa de la ideologa capitalista e incorporar a la ideologa contestataria la democracia como bandera de lucha de nuestro pueblo por la justicia social, la libertad y la paz. Como lo dicen los propios cubanos (Juventud Rebelde, 2007): Los cubanos no pretendemos haber alcanzado un nivel de desarrollo democrtico que no pueda ser superado. Al contrario, son varias e importantes las innovaciones que hemos introducido al sistema, a sus mtodos y mecanismos y constantes los esfuerzos que hacemos para perfeccionarlo. Lograr la participacin plena, verdadera y sistemtica del pueblo en la direccin y el control de la sociedad- esencia de la democracia-, es una meta por la que se debe luchar siempre. Quien de verdad crea en ella difcilmente puede sentirse conforme con lo logrado, encontrar siempre nuevos hallazgos que sern motivo de otras bsquedas.
Retos del sist ema democrtico cubano Cuba y Venezuela: dos experiencias democrticas cercanas 93
El sistema democrtico que han desarrollado los cubanos es uno que combina procesos participativos, desde los niveles comunitarios y las bases de las organizaciones sectoriales, con una estructura representativa. Es como ver correr varios canales en forma paralela, pero con intervenciones recprocas entre los componentes de los diferentes canales. Me explico. Por un lado est el canal participativo directo del pueblo: nomina, elige, se representa, rinde cuenta, es voluntario y no conlleva remuneracin econmica por participar en los rganos del Poder Popular; participa, discute y propone cambios en procesos como los ocurridos para la aprobacin de las dos ltimas constituciones (Recuadro 1). Al mismo tiempo ocurre un proceso representativo cediendo poder en asuntos que fortalecen la presencia del estado y debilita el control directo del pueblo sobre reas importantes de su vida. En las reas representativas que constituyen las estructuras del estado reside suficiente poder para que se pueda cuestionar hasta qu punto el proceso democrtico se ve viciado por el control y la burocracia en el quehacer poltico, legislativo y jurdico. Los rganos representativos se guardan para s la garanta de su existencia y mantenimiento mediante una serie de designaciones: la Comisin Electoral - Recuadro 1: Tomado de l a Const i t uci n de l a Repbl i ca de Cuba. El anteproyecto de la Constitucin de la Repblica, durante 1975 fue sometido a discusin pblica y participaron ms de 6 millones de personas, y se formularon propuestas que llevaron a modificar 60 de los artculos propuestos. El 15 de febrero de 1976 se celebr un referendo en el que vot el 98% de los electores, de los cuales el 97.7% lo hizo afirmativamente, alcanzando as su aprobacin. El 10 de junio del 2002, el pueblo de Cuba, en un proceso plebiscitario popular sin precedentes, puesto de manifiesto tanto en la Asamblea Extraordinaria de las direcciones nacionales de las organizaciones de masas; como en actos y marchas realizados el da 12 del propio mes de junio a todo lo largo y ancho del pas, en los que participaron ms de nueve millones de personas y para la firma pblica y voluntaria de 8,198,237 electores durante los das 15, 16 y 17 de ese mismo mes ratificaron el contenido socialista de esta Constitucin. 94 Democracia Participativa Crtica
hay todo un proceso de validacin de nominados por sta-, el Tribunal Supremo; el Fiscal General y los vicefiscales. Se reservan para la Asamblea Nacional muchas reas de legislacin, incluso para poder hacer cambios a la constitucin sin que requieran votacin del pueblo. Se mantiene un Consejo Popular paralelo a las AM y AP como cuerpo ejecutivo, de carcter representativo, compuesto por miembros electos a la AM, algunos profesionalizados y con representantes de las organizaciones de masas. Aunque el Partido Comunista ni nomina ni hace campaa electoral, est elevado a rango constitucional. Adems se establece en la Constitucin que el 50% de los miembros de la Asamblea Nacional sean representantes de determinadas organizaciones de masa. Veamos con mayor detenimiento algunos canales que constituyen categoras contradictorias en s mismas: participacin/representacin, de poder popular/estatal, libertad de organizacin poltica/partido nico, libertades individuales/limitaciones a la libertad individual y, que constituyen retos de superacin: En la Constitucin se establece el reconocimiento a organizaciones polticas especficas, bloqueando de por s la posible existencia de otras de igual carcter: ARTICULO 5. El Partido Comunista de Cuba, martiano y marxista- leninista, vanguardia organizada de la nacin cubana, es la fuerza dirigente superior de la sociedad y del Estado, que organiza y orienta los esfuerzos comunes hacia los altos fines de la construccin del socialismo y el avance hacia la sociedad comunista. ARTICULO 6. La Unin de Jvenes Comunistas, organizacin de la juventud cubana de avanzada, cuenta con el reconocimiento y el estmulo del Estado en su funcin primordial de promover la participacin activa de las masas juveniles en las tareas de la edificacin socialista y de preparar adecuadamente a los jvenes como ciudadanos conscientes y capaces de asumir responsabilidades cada da mayores en beneficio de nuestra sociedad. En el Captulo V, Educacin y Cultura, establece en forma contradictoria, ch) es libre la creacin artstica siempre que su contenido no sea Cuba y Venezuela: dos experiencias democrticas cercanas 95
contrario a la Revolucin. Las formas de expresin en el arte son libres. [Las negrillas son mas.] Los miembros de los Consejo de Estado y Consejo de Ministros se elijen por un proceso representativo y no por votacin directa del pueblo, se cede ese derecho a los representantes de ste en la Asamblea Nacional. La Comisin Electoral Nacional no es electa, es designada por el Consejo de Estado. Esta comisin es la que administra todo el proceso electoral hasta los niveles de circunscripcin. En la Asamblea Nacional se concentra el poder de elegir a los jueces del Tribunal Supremo as como al fiscal General y sus Vicefiscales. No hay separacin de poderes ni son electos por los ciudadanos. Igual pasa con los medios de prensa. Aunque estos son de propiedad social no constituyen un poder separado del partido y del gobierno, no se establece un mecanismo de participacin popular en la poltica editorial, en los procesos de toma de decisin, revocacin de sus administradores y en su administracin. No existe acceso a debate poltico mediante los medios de masa. De hecho, el planteamiento como positivo de que los nominados no hacen campaa electoral se constituye en realidad en una traba para el desarrollo de la conciencia social crtica, cules son los criterios de eleccin, ms all de que se les conozca personalmente? Cmo se conoce si hay diferencia en planteamientos sobre la economa, la poltica internacional o cualquier otro elemento ideolgico? La no campaa para evitar los ataques personales no justifica que no pueda haber debate de ideas que contribuya a la formacin poltica. De acuerdo a la Ley #72 de 1992 y en los Artculos 67, 68, 69, 87 y 92 se establece que las Comisiones de Candidaturas Nacional, Provincial y Municipal, que tienen a su cargo elaborar y presentar los proyectos de candidaturas de Delegados a las Asambleas Provinciales y de Diputados a la Asamblea Nacional del Poder Popular y para cubrir los cargos que eligen stas y las Asambleas Municipales del Poder Popular se integran por representantes de la Central de Trabajadores de Cuba, de los Comits de Defensa de la Revolucin, de la Federacin de Mujeres Cubanas, de la Asociacin Nacional de Agricultores Pequeos, de la Federacin Estudiantil Universitaria y de la Federacin de Estudiantes de la Enseanza Media, designados por las direcciones nacionales, provinciales y municipales respectivas y en el caso que una de las organizaciones de masas carezca de representacin en algn municipio se designar un representante por la direccin provincial correspondiente. Estas Comisiones sern presididas por un representante de la Central de Trabajadores de Cuba. Estas disposiciones, aunque tienen el proceso positivo de bajar la discusin de la seleccin de los representantes de las 96 Democracia Participativa Crtica
organizaciones a sus niveles de base, crea un predominio de los sectores organizados, muchos vinculados orgnicamente al partido. Se le entrega, adems, a estas Comisiones la elaboracin final de las listas de candidatos con un proceso de filtracin, Las Comisiones de Candidaturas Provinciales y Nacional, preparan las proposiciones de precandidatos a Delegados y a Diputados a las Asambleas Provinciales y Nacional; respectivamente, teniendo en cuenta las propuestas de las Comisiones de Candidaturas Municipales y las que ellas mismas elaboran. Debern adems para ello, tanto como sea posible, consultar el parecer de cuantas instituciones, organizaciones y centros de trabajo estimen pertinentes, as como los criterios de los delegados a las Asambleas Municipales del Poder Popular. Aunque positivamente tambin establece que, es facultad de las Asambleas Municipales del Poder Popular aprobar o rechazar a uno o a todos los precandidatos, en cuyo caso las Comisiones de Candidaturas debern presentar otro u otros precandidatos a la decisin de la correspondiente Asamblea Municipal del Poder Popular. Dentro del marco legal que propicia la participacin y reconoce la representacin poltica no se reconoce otras organizaciones de masas y polticas que no sean las generadas y aprobadas por el estado y el PCC. El proceso de revocacin (Ley #89, 1999) es participativo y muy fcil de iniciar, lo mismo desde abajo que desde una instancia superior hacia abajo (por un miembro de cualquiera de las instancias del Poder Popular al que pertenece o no menos del 25% de los electores de la circunscripcin por la que fue electo o de la asamblea que lo eligi). Un elemento muy positivo es que cuando se inicia por una instancia superior (Consejo de Estado => hacia cualquier Asamblea o AN => AP o AP => AM), la asamblea de la instancia inferior, que fue quien lo eligi, ser la que decidir la revocacin, y que cualquier miembro de cualquiera de las instancias del Poder Popular, incluyendo del Consejo de Estado, puede ser revocado (Artculo 3). La poltica manifestada en esta ley de que quien elige revoca, es un elemento participativo que fomenta la criticidad y la transmisin de poder a la base. Sin embargo, el proceso de revocacin contiene los siguientes retos: el Consejo de estado solo puede ser revocado por la AN (Artculo 6 (e)); si la revocacin se inicia en un nivel y afecta a un miembro que pertenece a otro Poder Popular superior, estos pueden considera que no procede el inicio del proceso de revocacin (Artculo 17); en cada instancia se designa por el presidente de sta una Comisin Especial de tica que evala la solicitud y rinde un informe, la asamblea de la instancia, despus de recibirlo, puede decidir que no procede; en el Cuba y Venezuela: dos experiencias democrticas cercanas 97
caso de ser presentada una solicitud por el mecanismo del 25% no se garantiza representacin de estos ni en la elaboracin de los elementos de juicio que sern informados a los electores ni en la Comisin de Revocacin que llevar a cabo el proceso (Artculo 21); si la solicitud en un nivel inferior afecta a un diputado de la AN o miembro del Consejo de Estado, ste puede determinar que una solicitud no procede y junto a varias otras disposiciones, se da pe a mecanismos de autoproteccin del Consejo de Estado (Artculos 27, 32, 38, 44, 51, 56). An con sus retos, ni en los EE.UU. ni en Puerto Rico existe una ley de tanto alcance, tan participativa y democrtica como sta. Aunque no es de igual carcter, pues no es revocacin, se podra argumentar que su equivalente es el residenciamiento que existe en los EE.UU. y Puerto Rico. Sin embargo, aqu y con cierta variacin en los EE.UU., ste solo se inicia en la cmara de representantes por dos terceras partes y requiere de tres cuartas partes en el senado para su aprobacin (puede consultarse la Constitucin del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, 1952 en http://www.lexjuris.com/lexprcont.htm). Es decir, el residenciamiento descansa totalmente en la representacin, es uno de los poderes cedidos por los gobernados; quienes eligieron no tienen participacin directa en revocarlos. Debo mencionar que en los EE.UU., a nivel de algunos estados y ciudades, existe el referendo, aunque no con el alcance mencionado. Dentro de todos los procesos de cambios constitucionales, legales y de bsqueda de mayor democracia y participacin que han ocurrido en el estado cubano debe destacarse que, la Confederacin de Trabajadores de Cuba y la participacin directa de los trabajadores en la administracin de las empresas se han visto grandemente afectados. Se ha pasado desde visiones que han considerado innecesaria la organizacin sindical, bajo la premisa de que se est en un estado obrero hasta su recuperacin y fortalecimiento incrementando la participacin obrera en la toma de decisiones de las empresas. Sin embargo, por distintas razones que van desde falta de preparacin tcnica sobre los asuntos que deben dirimir; manejo inadecuado de la informacin que les debe llegar; encapsulamiento dentro de las necesidades propias de la empresa sin considerar necesidades nacionales; desvincularse de sus comunidades; burocratizacin y hasta desprecio por las opiniones de los trabajadores por los rganos de Poder Popular (Dilla Alfonso, 1995). Me parece de gran importancia para el desarrollo de una democracia participativa crtica que la Confederacin de Trabajadores de Cuba, como toda instancia de organizacin popular, encuentre su forma de asumir su responsabilidad en aportar al desarrollo de la sociedad socialista. Hoy vemos como entra el capital extranjero, por ahora en empresas mixtas, y con ello se crean condiciones para choques en la contradiccin obrero patrono. Nuevamente 98 Democracia Participativa Crtica
vemos como se crean polos que requieren la garanta de una democracia participativa que tome en consideracin que no hay, ni en el capitalismo ni en la construccin del socialismo un solo inters social, un solo inters nacional. Que las sociedades son pluriclasistas, multisectoriales, diversas en intereses y con mltiples conflictos econmicos, sociales, culturales y polticos. Cuba ahora cuenta con un actor ms, el capital extranjero y los privilegios sociales que genera la existencia de esas empresas. Entre los polos -estado, empresas, trabajadores de esas empresas, los otros trabajadores y la sociedad cubana en general- la democracia participativa crtica emerge como una necesidad para garantizar los derechos de los menos privilegiados.
Cuba, en el 2008, acaba de entrar en un nuevo proceso de enfrentamiento con su realidad. La enfermedad de Fidel Castro, la nueva composicin de su Asamblea Nacional, la geopoltica internacional, pero en especial el nuevo panorama poltico de Amrica Latina le ofrece una gran oportunidad de reflexionar al interior de su pueblo. Al pueblo cubano se le presenta el gran reto de ser creativo en encontrar soluciones para profundizar la democracia y abrir nuevas senda al socialismo. Los dirigentes cubanos tienen la oportunidad de abandonar el caudillismo y el culto a la personalidad y hacer que el pueblo sea el verdadero protagonista de su futuro; ser el constructor del socialismo, no porque se lo dicten, sino porque desarrolle los mecanismos participativos formales que ya tiene con actitud crtica, y fortaleciendo el contenido ideolgico y las destrezas intelectuales necesarios para ello. Es necesario buscar la continuidad de la revolucin en el pueblo, no en los lderes o en el partido. El relevo tiene que vivirlo, hacerlo suyo todos y cada uno de los y las ciudadanas con reclamos al sistema vigente. Caract er st i cas democrt i cas de l a revol ucin venezol ana La Revolucin Bolivariana de Venezuela se ha desarrollado en un marco histrico distinto al de la revolucin cubana. Las relaciones geopolticas del mundo han sufrido varios cambios en los ltimos veinte aos que son de Cuba y Venezuela: dos experiencias democrticas cercanas 99
importancia para el anlisis que aqu nos ocupa. Las condiciones econmicas, polticas y culturales, sobre todo en referencia al poder y las luchas de los pueblos tienen particularidades que distinguen el perodo actual del de los 60 a los 80. A continuacin presento algunas que me parecen importantes para adentrarnos en el estudio de la Revolucin Bolivariana (RB) en cuanto a la relacin entre democracia-movimientos revolucionarios-construccin del socialismo. Su desarrollo cuenta con una rica experiencia revolucionaria del perodo de los sesenta hasta los ochenta: la revolucin cubana; la guerrilla del Che en Bolivia; surgimiento y decadencia de movimientos de lucha armada en todo el hemisferio americano, incluyendo la propia Venezuela, El Salvador, Guatemala y Nicaragua; el estancamiento de la lucha armada en Colombia; los movimientos populares inspirados en la teologa de la liberacin; la experiencia de educacin popular de Freire; el avance y triunfo electoral de fuerzas populares y la contraofensiva imperialista contra ellas; el desarrollo de movimientos anticoloniales de frica, Asia y Medio Oriente; la derrota imperialista en Vietnam y el desarrollo de luchas dentro del imperio contra sta guerra; las luchas por los derechos civiles y la liberacin de los negros norteamericanos; las luchas de los mexicanos dentro de los EE.UU. Se ha desintegrado y quedado al descubierto la experiencia del socialismo sovitico. La revolucin cubana lleva varias dcadas de experiencia econmica y poltica que permiten estudiarse y sacar conclusiones. En toda Amrica Latina se est abandonando la teora del foco. Hace dcadas que no surgen nuevos movimientos armados y el ltimo, Chiapas, ha tenido caractersticas diferentes en su desarrollo. El capitalismo ha salido victorioso de la guerra fra y parece existir un solo polo militar, econmico, poltico e ideolgico. Comienza un reinado del imperialismo norteamericano, pero tambin se comienza ha manifestar su desgaste y debilidad econmica y poltica. Surge con fuerza econmica y poltica la UE y comienza a jugar un papel de tercer participante en la distribucin econmica del mundo junto a Japn y EE.UU. Sobre todo a disputarle a EE.UU. su traspatio, Amrica Latina., y a dificultarle la adquisicin de los nuevos mercados producto del desmembramiento del campo socialista europeo. 100 Democracia Participativa Crtica
Tras el vaco ideolgico del final de los ochenta y comienzo de los noventa se comienza a reorganizar, con nuevas formas de lucha, pero ms importante an, con nuevos planteamientos y actores polticos los movimientos populares latinoamericanos. Se destacan la recuperacin de espacios de lucha en varios de los pases antes golpeados por el imperialismo como, Chile y Brasil; la lucha contra la globalizacin y el neoliberalismo, por el medio ambiente y por derechos puntuales de comunidades; el desempeo de un papel ms protagnico por los pueblos indgenas y afro descendientes; polticas reivindicativas basadas en la democracia y la participacin ciudadana, y nuevos movimientos multinacionales como el Foro Mundial. La debilidad del imperialismo para contraatacar, como en las dcadas anteriores en los pases ya mencionados, pero todava con gran capacidad de conspiracin y agresin. Sobre todo sin olvidarnos de su capacidad de maniobra junto a las oligarquas y aliados de clase del continente, como se manifiesta mediante la poltica del gobierno de Uribe y de la contraofensiva econmica y meditica dentro de Venezuela. Dentro de las condiciones particulares al interior de Venezuela, y desde la perspectiva del tema que aqu se trata, hay tres factores que deben resaltarse: 1) las fuerzas del cambio llegan al gobierno mediante un proceso electoral; 2) el cambio revolucionario, adems de a nivel popular, se est impulsando desde posiciones de poder a nivel del estado y la economa (gobierno, petrleo, fuerzas armadas) y, de suma importancia, 3) la derecha, contrario a Cuba, se ha quedado a dar la pelea contra el gobierno bolivariano. Dicho lo anterior, cabe entonces preguntarse, hay democracia en Venezuela? S la hay. Y es una democracia de mayor profundidad que la existente en Puerto Rico, que la que existi en el socialismo sovitico y de la democracia representativa de los poderosos pases capitalistas, sobre todo de EE.UU. Cules son, entonces, las caractersticas de la democracia venezolana? Veamos. Lo primero que hay que destacar es que Chvez lleg y se mantiene en el gobierno mediante procesos electorales que han sido avalados como ejemplares por la comunidad de observadores internacionales que han Cuba y Venezuela: dos experiencias democrticas cercanas 101
participado. Que la oposicin no solo ha tenido la oportunidad de participar libremente, sino que lo ha hecho con control sobre los medios de comunicacin y con grandes recursos econmicos, incluyendo subsidios del imperialismo. Todos los avances constitucionales y legales de la revolucin, es decir, la institucionalizacin de la revolucin socialista, se han establecido en procesos de debate con la derecha y han sido legisladas y ratificadas por el legislativo venezolano y en elecciones generales democrticas. Que se ha demostrado la separacin de poderes entre el ejecutivo, el legislativo y el judicial. Que bajo el gobierno bolivariano no hay presos polticos y, la lucha contra las medidas de la derecha por ahogar al gobierno y hacer fracasar las medidas econmicas y sociales a favor de la poblacin como crear escasez artificial de productos de consumo-, se han combatido dentro del marco de legalidad existente. Que los partidos polticos tradicionales, aunque debilitados, se mantienen, y han surgido nuevas organizaciones polticas que representan a la derecha y al imperialismo. Organizaciones que tienen libre participacin poltica. Que desde el punto de vista formal, la constitucin y el marco legal vigente garantizan los derechos civiles y la representacin poltica pero, adems, amplan las bases de participacin, las vas para el logro de los derechos humanos y de la transmisin de poder al pueblo. Que la constitucin no cuenta con un solo artculo que impida la propiedad privada, incluso sobre los medios de produccin. Aclaracin: su destaque aqu responde al inters de desmentir la propaganda de derecha, no a que yo est de acuerdo con que se mantenga el derecho a la 102 Democracia Participativa Crtica
propiedad privada de los medios de produccin en los trminos que se plantean en ella. La actual Constitucin surge como un reclamo popular. Fue parte del programa electoral que le dio el triunfo a Chvez en el 1998. Fue aprobada por el pueblo venezolano en elecciones generales, tras un proceso democrtico de debate y legislacin, en el 1999. Su nueva redaccin ha constituido un avance en derechos polticos, laborales, sociales y culturales. En el caso de Venezuela no hay que recurrir a los elementos formales de las leyes y la constitucin para demostrar la democracia venezolana y desmentir la campaa meditica en su contra. Estos primeros diez aos de gobierno bolivariano han sido de tal intensidad que ofrecen una gran cantidad de experiencias tiles a nuestro anlisis. La derecha venezolana, compuesta por la oligarqua y la burguesa venezolanas, el exilio cubano, de gran poder econmico y meditico en Venezuela, y apoyada y subsidiada por fuerzas imperialistas extranjeras, como los EE.UU. y la fundacin de Asnar, mantienen una campaa meditica de mentiras sobre la democracia en la Revolucin Bolivariana. Cinco hechos de gran importancia para nuestro anlisis desmienten sus argumentos: 1) el golpe meditico contra Chvez y la movilizacin del pueblo en su rescate; 2) el referndum revocatorio instado por la derecha; 3) los sucesivos triunfos electorales del gobierno bolivariano; 4) la propuesta de partido nico; 5) el proceso de elaboracin de la reforma constitucional de 2007 y el triunfo de la derecha en contra de ste. Veamos: 1) El golpe meditico contra Chvez. La derecha, con apoyo de los EE.UU. trat de derrocar el gobierno electo, desconociendo la voluntad expresada democrticamente por el pueblo. Desmintiendo su fin democrtico y desenmascarndose como lo que son, los privilegiados de la sociedad que solo les interesa conservar y ampliar sus intereses y cuya prdica de democracia es una mentira ms; que solo creen en ella cuando les favorece. El pueblo demostr su respaldo al gobierno y sus polticas Cuba y Venezuela: dos experiencias democrticas cercanas 103
econmicas y sociales tirndose a la calle y rescatndolo. Una clara demostracin de movilizacin democrtica, de participacin popular. 2) El referndum revocatorio instado por la derecha. De acuerdo al marco legal vigente y democrtico la derecha recogi firmas para solicitar un referndum revocatorio contra el Presidente Chvez. Pudo ejercer su derecho, tuvo todas las garantas para hacerlo, cont con todo el poder de los medios, se llev a cabo con todas las garantas de un proceso democrtico, y fueron derrotados por el pueblo venezolano. Proceso que fue catalogado por observadores extranjeros como uno limpio y transparente. 3) Los sucesivos triunfos electorales del gobierno bolivariano. Chvez fue reelecto en elecciones generales democrticas. Todas las elecciones, excepto el referndum por la reforma constitucional, han sido ganados por las fuerzas revolucionarias en procesos democrticos. 4) La propuesta de partido nico. La propuesta de Chvez de unificar los diferentes movimientos que constituyen el frente que impulsa el cambio en un partido poltico nico fue rechazado por algunos. Sin embargo esto no ha constituido una accin para disolverlos. Incluso, ante las crticas internas y externas, la propuesta inicial se modific para no plantear un partido nico, sino, un Partido Unificado. Se ha mantenido un pluripartidismo, no solo en relacin a la derecha, sino al ceno de la izquierda. 5) El proceso de elaboracin de la reforma constitucional de 2007 y el triunfo de la derecha en contra de ste. Este ha sido un proceso rico en experiencias de varios tipos. Primero, fue la demostracin de separacin de poderes entre el ejecutivo y el legislativo, y la independencia de criterios dentro de la izquierda. La propuesta de Chvez fue ampliamente modificada en la legislatura, donde tambin hubo oposicin. Recurdese que este parlamento est constituido solo por fuerzas de izquierda, la derecha se abstuvo de participar en las elecciones y por lo tanto no tena representacin. Segundo, hubo todo un debate pblico, a travs de los medios y en asambleas populares, donde participaron todas las fuerzas polticas del pas, incluyendo sectores gremiales, profesionales, empresariales y acadmicos opuestos a la reforma. Tercero, fue la derecha la que trat de descarrilar el proceso democrtico utilizando la violencia para imponerse. Cuarto, la derecha triunf en las elecciones. Quinto, el margen por el que gan fue sumamente pequeo, de alrededor de un uno por ciento. El resultado demostr que el apoyo popular a la derecha no haba crecido en comparacin a elecciones anteriores, y que la derrota del gobierno estuvo matizada por la gran abstencin electoral. El gobierno moviliz por debajo de lo que haba logrado en elecciones anteriores. 104 Democracia Participativa Crtica
Estos cinco sucesos mencionados, adems de demostrar la democracia vigente en Venezuela, nos permiten extraer conclusiones para el tema que nos ocupa. La nueva reforma constitucional de 2007, propuesta por el gobierno y derrotada, atenda tres reas fundamentales para el desarrollo futuro de Venezuela. De una parte contena una reorganizacin geopoltica del estado, de otra toda una serie de mediadas de carcter econmico y social que deban contribuir a profundizar el camino hacia el socialismo y, la ms controvertida, que atenda los aspectos polticos de establecer el carcter socialista del estado venezolano y la reeleccin del presidente. Comparando la constitucin vigente y las propuestas modificaciones, habiendo vivido el proceso de lucha ideolgica que se dio antes de la votacin, leyendo los anlisis de venezolanos y latinoamericanos de la poltica y la academia despus de la derrota de la reforma constitucional, surgen muchas preguntas y pocas contestaciones claras. La reforma contena suficientes cambios socio-econmicos como para ser atractiva a todos los sectores no privilegiados del pueblo y Hugo Chvez haba sido reelecto apenas un ao atrs. Qu pas desde el momento de la reeleccin hasta la votacin de la reforma que desmoviliz al pueblo? Ser, como plantean algunos, que la burocratizacin y la corrupcin estn debilitando la credibilidad del gobierno? La ideologa hegemnica capitalista de individualismo, lujo y consumismo se estar fortaleciendo con el crecimiento econmico que ha vivido Venezuela en los ltimos aos? Sera desesperacin revolucionaria que no permiti tiempo suficiente para el desarrollo de la conciencia necesaria? Se debi a errores tcticos en el manejo del proceso, como por ejemplo unir toda esa gama de propuestas, no concentrar en las socio-econmicas, tratar de elevar a rango constitucional Cuba y Venezuela: dos experiencias democrticas cercanas 105
elementos polticos innecesarios para el desarrollo socialista, pretender resolver por medios formales aspectos que requieren desarrollo de una hegemona ideolgica crtica en el pueblo? La informacin disponible en estos momentos no me permite llegar a conclusiones sobre algunas de estas interrogantes y muchas otras que se han planteado. Lo que s puedo sealar con preocupacin son algunos sucesos que parecen contribuir a la derrota. Despus de la reeleccin de Chvez pareca demasiado temprano, cuando todava le faltaban cinco aos a su mandato, la necesidad de plantear alargar el perodo de gobernacin de seis a siete aos y, adems, derogar la prohibicin a la reeleccin despus de dos mandatos y dejarla sin lmite. Planteamiento difcil de defender ante un pueblo que ha sufrido en el pasado varias dictaduras. A esto se junta una peticin para gobernar por decreto por un perodo de tiempo, cuando tampoco existe una necesidad evidente para ello ya que no tiene a la derecha participando en el parlamento y ste le es afn y no hay un estado de guerra. Se quiebra la unidad de las fuerzas a su alrededor con el planteamiento del partido unificado. Incluso algunos sealan que se fue a este referndum con el aparato electoral debilitado debido a ese factor. Qu peso han tenido los factores polticos, econmicos y sociales que se sealan, no lo sabemos, pero s sabemos que la Revolucin Bolivariana tiene una hermosa oportunidad, y lo ha demostrado, de derrotar la ideologa capitalista y con ello a la derecha y al imperialismo. Tiene una condicin ideal para el desarrollo de conciencia crtica en el pueblo: no es una revolucin institucionalizada, es una revolucin en proceso, en constante debate ideolgico en lo poltico, en lo econmico, en lo social, en lo cultural y en la cotidianidad. Las fuerzas de izquierda tienen el gran reto de transformarse, abandonar las visiones mesinicas, y lograr que todos los sectores, anteriormente marginados y excluidos, se integren a movimientos 106 Democracia Participativa Crtica
polticos participativos, multiculturales, multitnicos y plurisectoriales. Venezuela ofrece la oportunidad de no caer en el caudillismo y el culto a la personalidad y hacer que el pueblo sea el verdadero protagonista de su futuro; ser el constructor del socialismo, no porque se lo dicten, sino porque desarrolle los mecanismos participativos, crticos, ideolgicos e intelectuales necesarios para ello. Es necesario buscar la continuidad de la revolucin en el pueblo, no en los lderes o en los partidos. La revolucin tiene que vivirla el pueblo, hacerla suya en la cotidianidad, todos y cada uno de los y las ciudadanas con reclamos al sistema capitalista que los oprime y discrimina: obreros, empleados asalariados del campo y la ciudad, pequeos agricultores, empleados por su cuenta, pequeos comerciantes, afrodescendientes, nacionalidades indoamericanas, mujeres, estudiantes, intelectuales, comunidad GLBTT, en fin, todos y todas las que sufren este capitalismo neoliberal. Es necesario el desarrollo masivo de conciencia de que la sociedad necesita de ellos para superar la opresin capitalista y construir el socialismo. Algunos aspectos puntuales que constituyen retos del proceso bolivariano son: Mayor participacin en los procesos electorales. El promedio de participacin en general es de un 60%. Este es un por ciento muy bajo si se quiere que el pueblo tome en sus manos su futuro, es significativo de poco inters por las razones que sea. Profundizar la lucha ideolgica en las bases y trabajar por una conciencia social crtica. Se debe concentrar en procesos de lucha ideolgica, no como lucha partidista contra la derecha, sino como educacin popular, que se tenga la informacin y los instrumentos para manejarla, que se vincule la reivindicacin particular con el bienestar general, que se discuta el poder y los intereses de clase sobre las bases del contexto especfico venezolano. Reconocer la conveniencia de la pluralidad poltica. Abandonar todo intento de control poltico y de unipartidismo como medio de poder. Descansar en la construccin del poder que emana de la hegemona ideolgica. Cuba y Venezuela: dos experiencias democrticas cercanas 107
Separar partido y estado. Fortalecer ideolgica y orgnicamente el movimiento, partido o la alianza de partidos que constituya la fuerza del cambio. El estado visto como el espacio donde convergen, en lucha ideolgica constante, los distintos sectores para conformar en esa lucha las polticas de gobierno. Promover una visin de que estado, sociedad civil y gobierno son tres instancias de la manifestacin de la lucha de clases. Que no hay tal cosa como que el estado y el gobierno sean el producto de una negociacin armoniosa entre partes para establecer una poltica de comn beneficio para todos. Ellas son las instancias en que se da la lucha por el predominio de un sector sobre otro y, como tal, el pueblo debe luchar por predominar sobre sus opresores. Lo que hay que cambiar es la visin de cmo se predomina. Aqu es que insistimos en que debe ser la ideologa hegemnica la que lleve a que se predomine materialmente por medio de la democracia participativa crtica. Ampliar y fortalecer los Consejos Comunales para que adquieran poder sobre la base de una profunda participacin crtica. Para el 2006 ya existan 11,400 en todo el pas (Presa Velsquez, 2006). Los Consejos Comunales pueden ser la base de la distribucin del poder del estado, de la organizacin del pueblo para su autoadministracin y autogestin, para que asuma la lucha por su futuro en la construccin del Socialismo del Siglo XXI, la estructura desde la cual se vaya formando la nueva ideologa. Para ello ser imprescindible su desarrollo autnomo, sin control partidista y cultivado con el debate crtico. Abandonar las polticas clientelista y asistencial. Promover la responsabilidad de la autogestin, la autoadministracin y la cooperacin. Romper con el ciclo de la dependencia y no sustituir la dependencia de la oligarqua, de la burguesa, de los intelectuales, de los partidos polticos, del gobierno, por la dependencia en el partido revolucionario, en el lder mesinico, en el gobierno populista, en las medidas que vienen de arriba. Luchar contra el culto a la personalidad y el caudillismo. Hay que crear conciencia de que la liberacin es responsabilidad de todos. Que la responsabilidad social necesita de la responsabilidad para con nosotros mismos. Que nuestros reclamos no los podemos delegar a que los haga y los luche otro, los tenemos que hacer nosotros mismos. Desarrollar medidas fuertes contra la corrupcin y el burocratismo de todo tipo. Poner en manos del pueblo la supervisin de los organismos gubernamentales. Romper con que ser del partido, familia o amigo es criterio de seleccin para una posicin. La administracin gubernamental, a todos los niveles, debe estar en manos de los capacitados tcnica y ticamente para ello: conocimiento, compromiso y actitud. 108 Democracia Participativa Crtica
Restarle poder econmico a la oligarqua. Fortalecer las reas econmicas en manos de cooperativas, empresas comunitarias, empresas mixtas y empresas manejadas por trabajadores. Hacer real la prohibicin de monopolios. Separa, para que no estn en unas mismas manos, las diferentes etapas del proceso econmico, insumos de materia prima, produccin y distribucin. Quitar de manos privadas, ya sea mediante empresas mixtas, cooperativas o administracin pblica, los servicios y la produccin de valor social. Democratizar los medios de comunicacin. No deben estar en manos extranjeras, debe haber un lmite a que una persona o empresa posea cadenas de peridicos, radio y televisin. Reconocer que los movimientos y partidos polticos pueden tener sus propios medios, pero no pueden estar subsidiados desde el extranjero. Fortalecer los medios pblicos. Reconocer los medios como un poder y regularlos como tal, con participacin popular y lmites a la posibilidad de control por un sector.
Se puede ampliar la democracia representativa a una de mayor participacin en poblaciones de millones de personas? La democracia no es un problema tcnico o de eficiencia. La racionalidad que debe estar detrs de ella es una de fines: romper el ciclo de la dependencia social, econmica, poltica y sicolgica; proveer mecanismos de participacin en los cuales se puedan reconocer en plano de igualdad la diversidad social; proveer para que la sociedad se autogestione, se auto-organice, se auto- administre; para que el pueblo tome poder de los procesos de decisin que le afectan; para que los ciudadanos piensen, analicen, cuestionen y acten sobre su modo de vida y su contexto social y econmico; para que fiscalicen, en todos los niveles estado, sindicatos, organizaciones de base, partidos, comunidades- a las jerarquas institucionales que dicen representarlo, es decir, sean seres conscientes y tomen control de su futuro. La democracia debe ser un instrumento para el desarrollo de sociedades dinmicas, en constante proceso de cambio; que evite la institucionalizacin de procesos revolucionarios en burocrticos, retrgrados y conservadores. La democracia requiere, pero tambin debe fomentar mediante su estructuracin e implementacin en mltiples mbitos, instancias y procesos, al ciudadano crtico, solidario, no sectario y no dogmtico. Para ello se necesita una combinacin de mecanismos procesales y conciencia crtica. No basta con constituciones y leyes. No basta con diseos estructurales que permitan la participacin en las instituciones. No basta con el reconocimiento de derechos. Es necesario que lo formal y la prctica se retroalimenten, que el mecanismo procesal y la tcnica se ejerza por las bases, los lderes y las instituciones. Lograr esta relacin es lograr un proceso y una cultura que se 110 Democracia Participativa Crtica
nutre de la participacin consciente y crtica de los ciudadanos, pero que a su vez fomenta y forma ciudadanos que participen crticamente. La democracia, como proceso que se desarrolla, no es el resultado de condiciones ideales. Todo lo contrario. Es un devenir en lucha contra condiciones adversas. Es un reclamo de la sociedad por superar limitaciones de lo existente. En la relacin dialctica con sus condiciones polticas, econmicas, sociales y culturales, el ser social va logrando espacios democrticos. En la actual democracia representativa tambin es posible conquistar espacios de mayor participacin. A continuacin adelanto algunos mecanismos que, no constituyen los de la democracia participativa crtica a la que debemos aspirar, pero que ayudaran a propiciarla. Son solo unos ejemplos en el mbito de lo procesal, de lo tcnico, que no agotan todas las posibilidades. Ms adelante tratar lo referente al mbito cultural y educativo, componentes de lo que constituye la conciencia crtica necesaria para una participacin crtica. Los mecanismos que siguen podemos incluso decir que son alcanzables dentro de un sistema capitalista y, de hecho, algunos, en modalidades variadas, ya se pueden encontrar en pases capitalistas: Referndum de revocacin. Aplicable a todos los dirigentes, funcionarios y representantes electos, a todos los niveles de la sociedad civil y del estado, incluyendo a las mximas figuras gobernantes. Que las elecciones peridicas no constituyan el nico medio de sanear los electos que no funcionan. Referndum para la aprobacin de polticas pblicas. Polticas estatales como las que afectan la migracin, las relaciones interestatales, los tratados comerciales, la participacin en organismos internacionales y regionales, la participacin en conflictos blicos con otros pases, la poltica educativa, los presupuestos gubernamentales estatales y municipales, el sistema tributario y los servicios pblicos, deben estar sujetos al escrutinio popular. Autonoma municipal y comunitaria. Profundizar los procesos participativos sobre elaboracin de polticas y toma de decisiones desde los niveles de las unidades poblacionales ms pequeas hacia las ms grandes. Proveer para que el pueblo asuma responsabilidad, es decir, se Se puede ampliar la democracia en poblaciones de millones de personas? 111
apodere de su vida social poltica, de la elaboracin, decisin y administracin de las polticas que le afectan directamente, entre ellos la administracin de su presupuesto y de los servicios pblicos. Actualmente hay experiencias, por ejemplo, de presupuestos participativos a niveles municipales en pases capitalistas de Amrica y Europa (Apndice A). Medios de comunicacin pblicos. La prensa escrita, la radio y la televisin deben considerarse un bien pblico que, garanticen el acceso de los diferentes grupos de inters a la divulgacin de sus planteamientos y no estn controlados por el capital de los grandes intereses econmicos y partidistas. Lmite a cunto una persona, partido o movimiento poltico o empresa puede poseer en trminos de facilidades, licencias y tiempo de difusin. A los que piensen que esta es una medida que solo se logra en pases socialista, los refiero a Suiza, donde predominan los medios de comunicacin pblicos sobre los privados (Gross & Kaufmann, 2002). Leyes electorales menos restrictivas. Se debe facilitar la participacin de partidos, grupos e individuos. El sistema debe proveer para la multiplicidad de participacin organizada, ya sea de pequeos partidos, comunidades u organizaciones en defensa de algn inters sectorial, que puedan alcanzar representacin parlamentaria. Incluyendo la nominacin de candidatos con por cientos mnimos de electores. Acceso igual a los medios para campaas polticas electorales. De alguna forma hay que trabajar con dos situaciones que burlan el derecho a la libre expresin y concentra en los poderosos las posibilidades de manipular la informacin que llega a la poblacin. De una parte, las clases sociales que poseen grandes cantidades de recursos econmicos y las organizaciones que los representan, son quienes pueden gozar de esa supuesta libertad de expresin. Ellos son los que tienen capacidad para poseer peridicos y estaciones de radio y televisin. Son los que pueden pagar pginas enteras de anuncios, contratar horas de transmisin y usar agencias de publicidad. La poltica pblica tiene que garantizar que el tiempo se distribuye por igual para todos los candidatos del nivel nacional y que no depende de los recursos econmicos de ellos, con lmites al gasto permitido en las campaas electorales. Eleccin de todos los funcionarios pblicos. Del ejecutivo, legislativo y judicial, incluyendo el tribunal supremo y todas aquellas oficinas o dependencias gubernamentales con funciones especiales. En el caso de Puerto Rico esto incluira, por ejemplo, al Contralor, el Secretario de Justicia, la Comisionada para Asuntos de la Mujer, el Procurador del Ciudadano (Ombudsman), la Procuradora del Paciente, el Secretario de Educacin y el Secretario del Trabajo, entre otros. La visin actual de todas estas posiciones es que son representantes del partido gobernante, 112 Democracia Participativa Crtica
que vienen a promover un programa de partido, no una poltica pblica. El que algunos de ellos sean nombrados por perodos ms largos que por el que fue electo el gobernador, no hace diferencia. El prximo partido en gobierno estar esperando su oportunidad de nombrar uno afn. En el cuatrienio de 2004-2008 qued claramente demostrado cuando el partido en oposicin, pero mayoritario en la legislatura, declar que no confirmara para las vacantes del Tribunal Supremo a nadie que no le fuera afn ideolgicamente. Mecanismos de rendimiento de cuentas. Que los ejecutivos tengan que comparecer a foros pblicos, sin agendas ni guiones ni entrevistas prefabricadas, a contestar preguntas de sus gestiones. Que, por ejemplo, los informes de situacin del pas puedan ser sometidos a interrogatorio en el momento que se presentan, que las comparecencias ante la legislatura no sea solo para rendir informes, sino para contestar preguntas, que las propuestas sean argumentadas por el propio ejecutivo y no por secretarios y portavoces, que los informes y estudios usados para sustentar propuestas sean de dominio pblico antes de someterse a consideracin. Que las comunidades, asociaciones y grupos con intereses particulares puedan promover legislacin. Se establezcan mecanismos que garanticen la consideracin, debate y votacin de la legislacin en los organismos y niveles correspondientes: estado, municipio, instituciones. Distribucin solidaria de los recursos pblicos. Que se distribuyan los recursos econmicos pblicos de la sociedad solidariamente, con mecanismos de participacin en las decisiones sobre su distribucin y uso de todos los sectores afectados y que estos sean auto-administrados por ellos mismos. Integracin de la tecnologa a los procesos participativos rompiendo con la brecha digital. Que la tecnologa necesaria y til para proveer informacin y ampliar la participacin se haga disponible en todas las comunidades y centros de trabajo, no dependa el acceso a ella de la capacidad econmica de los individuos. Este tema lo trato con mayor detenimiento en el prximo apartado. La democracia va ms all de la relacin institucional y formal con el estado mediante participacin partidista u organizativa de algn tipo. Es necesario desarrollar garantas de que todas las estructuras de la sociedad, todas las instituciones de la sociedad civil, as como las gubernamentales, se rigen por conductas democrticas. Se puede ampliar la democracia en poblaciones de millones de personas? 113
Actualmente la constitucin garantiza los llamados derechos civiles: libertad de expresin y de asociacin; que el empleo y los servicios educativos, de salud y sociales estn libres de presiones indebidas y discriminacin por razones ideolgicas, de sexo, de raza, etctera. Pero todos sabemos que esa garanta constitucional no tiene los mecanismos prcticos para hacerla valer. Quien ms posee tiene ms derechos que el que menos posee. Incluso, cuando se va a la corte a reclamarlos, los derechos los tiene garantizado quien puede gastar ms en su defensa. Se defiende mejor quien tiene mejores relaciones con personas en posiciones de poder. Sin mencionar que, la desigualdad en la formacin acadmica tambin afecta el hacer valer estos derechos que garantiza la constitucin. El derecho a la justicia tiene que estar garantizado por el estado con las instituciones y los recursos econmicos suficientes para que sea de buena calidad. Actualmente en Puerto Rico hemos visto como a aquellas instituciones gubernamentales o que reciben fondos del estado que, se supone cumplan con estas funciones, se les asignan limitadamente o se han ido recortando los recursos, la Corporacin de Servicios Legales, la Sociedad de Asistencia Legal, la Comisin para el Asunto de la Mujer, la oficina del Procurador del Ciudadano (Ombudsman) y la Procuradora del Paciente, entre otros. La sociedad civil y sus grupos en lucha se ven en la obligacin de crear sus propios organismos para hacer valer los derechos de los sectores menos privilegiados: la Comisin de Derechos Civiles del Colegio de Abogados, el Comit de Derechos Humanos, Organizacin Puertorriquea de la Mujer Trabajadora, Amigos del Mar y muchas otras ms. Igual pasa con la salud, la educacin y la vivienda. La constitucin puede decir todo lo que se quiera, pero todos conocemos que en la prctica no hay tal igualdad de derechos. Los servicios que reciben el pobre, el trabajador, los sectores marginados no son iguales a los de los ricos y sus hijos. Las 114 Democracia Participativa Crtica
comunidades y los caseros marginados no son iguales que la urbanizacin de los sectores privilegiados. Por eso decimos que el problema de la democracia no es uno de elecciones, parlamentos y leyes solamente. No es solo un problema de libertades civiles, es un problema de desarrollo humano (PNUD/ONU, 2004a, 2004b, 2004c). La democracia, para que cumpla su fin de democratizar la sociedad, tiene que ser parte de la solucin a la injusticia social, tiene que proveer los mecanismos para que las luchas por las reivindicaciones sociales, contra la marginalidad econmica, no solo se puedan manifestar, sino, que tengan posibilidades reales de hacerse sentir y de lograr sus objetivos. Si la democracia no puede servir estos propsitos entonces solo tiene sentido para los intelectuales, los polticos y los representantes de los grandes intereses. Entonces es solo un mecanismo para que los poderosos luchen por aumentar su tajada de poder. En realidad, eso es lo que es la democracia representativa actual! Es necesario crear mecanismos y estructuras a todos los niveles, incluyendo los sindicatos y las comunidades, que realmente garanticen la puesta en prctica de estos derechos en el seno de la sociedad civil, por ejemplo: Que se establezcan mecanismos de revocacin de posiciones y decisiones tambin a nivel de las organizaciones e instituciones de la sociedad civil. Que las estructuras de los partidos y de todas las organizaciones que agrupan por intereses particulares asociaciones, sindicatos, de mujeres, de universitarios, etctera- abandonen las estructuras jerrquicas y asuman direcciones horizontales. Que en los organismos de toma de decisiones participen los que hacen el trabajo o sern afectados por ellas. Que cada organizacin sea soberana y no tenga un organismo superior al que deba rendirle cuentas ms all de aquellas que responden a la organizacin de la sociedad y que constituyen el gobierno o estado. Es decir y como ejemplo, un sindicato responde a sus miembros y a aquellos organismos sindicales mayores en los que se agrupe por decisin de sus miembros, por ejemplo, una central de sindicatos, pero no a un partido, Se puede ampliar la democracia en poblaciones de millones de personas? 115
est ste en el gobierno o en la oposicin. El sindicato tendr que cumplir con las leyes del estado (partiendo de que es un estado justo y democrtico segn lo estamos definiendo), pero tendr autonoma para tomar decisiones y establecer sus polticas sobre aquello que afecte a sus miembros, a la organizacin y a ellos como miembros de una sociedad de la que son parte y sobre la cual deben tener derecho a opinar y actuar. Esto incluye lo propiamente poltico, la constitucin del gobierno y el estado, la economa y organizacin de la sociedad, y las alianzas de clase. Sus miembros sern los soberanos dentro del sindicato. Los organismos internos comits de trabajos- dentro de las organizaciones debern estar constituidos por los afectados y se representarn en los organismos colectivos mayores. Que todas las estructuras de toma de decisiones sean abiertas a los miembros de la organizacin. Que la disidencia, en los partidos, sindicatos y las otras organizaciones de base, tenga posibilidades reales de manifestarse y existir porque se reconozca, se acepte, se apoye y se promueva como muestra de participacin, de fortaleza, de dinamismo, de creatividad y de criticidad. Que toda decisin sea el producto inteligente de todos los miembros concernidos, porque se haya realizado un proceso de informacin y formacin para capacitar sobre el asunto en consideracin. Lo aqu planteado, aunque se ha hecho desde la perspectiva de las instituciones sociales, polticas y estatales, es tambin aplicable en los niveles micros de la sociedad y de la vida personal de los individuos. Son conductas, perspectivas, normas y principios que constituirn el proceder cotidiano del ser social en la medida que estos cobren realidad en la vida personal. La democracia, no debe constituir un mero ejercicio procesal, sino una prctica de vida, estar presente en la familia, en las relaciones interpersonales y en toda instancia de convivencia en la que tradicionalmente la jerarqua ha sido la caracterstica dominante, como por ejemplo, las relaciones de pareja, la familia, la iglesia, la sala de clases y el sistema escolar. La democracia as vivida adviene en prctica cultural, se constituye en ideologa democrtica hegemnica. Democraci a y t ecnol og a 116 Democracia Participativa Crtica
Actualmente existe un gran nmero de tecnologas que facilitan la expresin popular, la distribucin de informacin e incluso la participacin en procesos sin estar fsicamente presente. Los argumentos prcticos para la representacin y contra la participacin directa por no ser manejables las muchedumbres de millones de personas, se han venido abajo con el desarrollo de la tecnologa. Con los adelantos tecnolgicos actuales no debe existir razn por la que un participante no reciba la informacin que necesita para tomar decisiones inteligentes. No debe haber razn para que su condicin econmica o ubicacin geogrfica le impida participar directamente y tenga que delegar en otro su representacin. Mencionar algunos ejemplos de la tecnologa de informacin y comunicacin (TIC) que potencia las posibilidades de distribucin y adquisicin de informacin, de asociacin y de participacin mediante sistemas computarizados en medios digitales. Medio mediante el cual se puede combinar texto, sonido, voz, foto, dibujo y vdeo. Son tecnologas que tambin facilitan la produccin, reproduccin y distribucin de material grfico y de texto en medio impreso. Ahora no hay que depender de una planificacin de semanas para lograr tener un material impreso para una asamblea o campaa poltica. A nivel local, con una computadora y una impresora relativamente barata, se puede imprimir un documento en muy poco tiempo. Ahora es mucho ms fcil y rpida la tirada de boletines, hojas sueltas, folletos, libros, manuales y peridicos. Incluso para cantidades grandes se pueden hacer tiradas en imprenta, o en impresora tipo fotocopiadora, capaz de imprimir, compaginar y encuadernar miles de ejemplares en pocas horas. Con las TIC se puede tener un gran alcance de distribucin con el empleo de muy pocas personas y recursos materiales. Mediante la telaraa mundial (World Wide Web, WWW, la web) y su tecnologa se puede distribuir cualquier material en multimedios, Se puede ampliar la democracia en poblaciones de millones de personas? 117
ya sea por correo electrnico, ponindolo disponible para lectura o que el pblico lo obtenga mediante transferencia de archivo (ftp, conocido como subir (upload) o bajar (download) algo de la internet a la computadora personal y viceversa). Esta distribucin de informacin, gracias a las TIC, permite que las personas reciban las investigaciones y documentos necesarios para tomar decisiones a un bajo costo y con gran rapidez. Ms an, permite que tengan las explicaciones y discursos sobre un tema a la mano, para escucharlos y estudiarlos todas las veces que sean necesarias, usando transferencias de vdeo y sonido (tecnologa llamada podcast o podcasting). Con las TIC tenemos la posibilidad de hacer tele y radio difusin (broadcasting y streaming) en vivo desde cualquier comunidad que tenga acceso a internet con una capacidad adecuada de transmisin (ancho de banda, broadband) y sin los costos de una estacin de televisin o de radio. Transmisin que a la vez puede ser interactiva y contar con la participacin del pblico. Es decir, rendir cuenta, hacer informes, presentar propuestas y recibir comentarios y preguntas al momento. Mediante los sistemas de redes de computadoras se puede mantener comunicacin entre personas y organizaciones a distancia y en tiempo real (que ocurre en ese momento como cuando se habla por telfono). Esta tecnologa permite el desarrollo de trabajos en equipo y consultas rpidas para modificar documentos, incluso para desarrollarlo colectivamente; crear repositorios de materiales digitales con acceso desde cualquier parte del mundo; bases de datos distribuidas y acceso a distancia a herramientas de trabajo. Esta tecnologa puede ser usada en forma privada, limitada internamente a una organizacin (intranet) y con acceso por sectores afines (extranet), o totalmente abierta al pblico, y de cualquiera de estas formas con acceso desde otros pases mediante la web. 118 Democracia Participativa Crtica
A continuacin las tecnologas de internet que, adems de facilitar la publicacin y el acceso a informacin, permiten las consultas y escuchar las opiniones de los interesados sobre cualquier problema con suma rapidez (Tabla 2). Tabl a 2: Tecnol og a web que facil i t a l a part i ci paci n democrt i ca Tecnologa Uso Grupos y comunidades virtuales pblicas o privadas como, Yahoo Groups, Myspace y Facebook Grupos de inters para intercambio de ideas y materiales. Foros, listas de correo y chats Sostener debates y tratar temas con participacin pblica o restringida. Para consultas antes y despus de redactar algn documento. Como instrumentos cualitativos de investigacin tipo entrevista grupal: grupo focal, grupo de discusin. Pginas y portales web Tener presencia pblica facilitando el ofrecimiento de servicios, el establecer contactos, el proveer materiales. Blogs Recibir reacciones a propuestas, artculos, informes y opinar por temas. Desarrollar conversatorios en lnea. Como instrumentos cualitativos de investigacin tipo grupos focales y de discusin. Wikis Desarrollar documentos colectivamente. El gran modelo es Wikipedia. Puede pensarse en el desarrollo de propuestas y leyes. RSS y otros sistemas de noticias sindicados Hacer suscripciones por temas o reas de inters para mantenerse al da, por ejemplo, de legislacin que se someta, de informacin sobre el medio ambiente. Marcadores (bookmarking) y otros sistemas de clasificacin Compartir enlaces de la web clasificados por temas y categoras. Se puede ampliar la democracia en poblaciones de millones de personas? 119
Podcast Compartir sonidos, voz, fotografas y vdeos de promocin o denuncia. Streaming Transmisin de seal de radio y televisin interactiva por internet.
Adems de la tecnologa ya presentada est la que viabiliza la votacin electrnica a distancia, con resultados en muy poco tiempo, y que lo mismo se puede usar para elecciones nacionales, que locales, que de organizaciones. Toda esta tecnologa interactiva, que facilita la participacin abierta y pone en manos del usuario procesos que usualmente estn restringidos a unos pocos, se agrupan bajo el trmino Web 2.0 (ver Mapa visual de la Web 2.0 en, internality.com/web20). Ya algunos autores comienzan a llamarla con trminos tales como software sociales, democrticos y participativos. En otras palabras, la tecnologa existente facilita y permite la participacin informada directa en la toma de decisiones de millones de personas, en el mismo perodo de tiempo y con rapidez. Sin embargo, esta tecnologa no est exenta, en su posesin, manejo y acceso de los problemas de poder que afecta a todas las instituciones sociales. Adems de que es necesario garantizar que no queden controladas por un sector, hay una gran brecha digital en la sociedad. No todos tienen acceso a ella ni dominan su uso. No en todas las reas geogrficas se tiene disponible todo el potencial de esta tecnologa, como por ejemplo, el ancho de banda y la transmisin de voz sobre IP. No todos los pases las producen y la mayora son consumidores de tecnologa. Mucho menos tienen acceso a las investigaciones que se realizan sobre ella. Igual como las diferencias econmicas limitan el acceso a otras tecnologas que, a los que las tenemos nos parecen comunes, como por ejemplo, el telfono, la televisin, la electricidad y los sistemas de acueducto y alcantarillado, tambin ocurre con sta. Por eso es que decimos que la democracia se tiene que discutir junto con 120 Democracia Participativa Crtica
la justicia social y el desarrollo humano. Que ampliar la democracia es parte del proceso por resolver la desigualdad social, por hacer accesible los medios de comunicacin, los recursos materiales, la informacin, la educacin, la salud y mejores condiciones de vida. La democracia necesita montarse sobre un ambiente social y econmico saludable y justo. La tecnologa por s sola no es democrtica ni antidemocrtica. Sigue siendo instrumento en manos de los seres humanos que, pueden usarse en una u otra direccin. Incluso, como nos advierte iek (2006) al l preguntarse si esto es democracia digital o una nueva forma de tirana del ciberespacio, los bombos y platillos de libertad en la web enmascaran tanto las disparidades de poder como el peligro de hacer indistintas las identidades reales de las virtuales (traduccin ma). Aqu es bueno repetir, la democracia no es un asunto de eficiencia, que es hacia lo que apunta la tecnologa, es un asunto de fines. La tecnologa, sin estar acompaada de las otras medidas y del desarrollo de la conciencia social y democrtica en quien la usa, solo puede ahondar la desigualdad ocultndola bajo el manto de una falsa participacin. Pero ah est disponible la tecnologa para negar el planteamiento de que, la participacin directa no es posible en poblaciones grandes.
La democracia en los mbitos de los tratados regionales y la globalizacin Mientras existan estados con desigualdades sociales y econmicas tan profundas como en la actualidad, es difcil concebir que en los niveles supranacionales se puedan tomar decisiones para la justicia social mediante participacin directa de todos los ciudadanos de los estados participantes. Los procedimientos formales de participacin y toma de decisiones entre pases, debe buscar garantizar los derechos humanos, sociales, econmicos y culturales de cada una de las naciones y sus ciudadanos. En la Unin Europeas, en estos momentos, por ejemplo, se debate el tipo de democracia que debe aplicar para la toma de decisiones que afectan al conjunto de los pases que la componen. Existe una democracia representativa por estados que se ha ampliado para que el parlamento europeo sea electo por voto de los ciudadanos de cada pas y el referndum dentro de cada pas se ha institucionalizado para la toma de decisiones sobre polticas que afectan la participacin de los pases en la UE. Sin embargo, hay movimientos (Apndice D) que luchan en estos momentos por ampliar la democracia a una representacin ms directa de todos los ciudadanos de todos los pases miembros para la toma de decisiones que afectan a toda la UE. Algunos de los problemas que se confrontan en la UE para el logro de un progreso basado en justicia social es que, se regula la integracin y participacin de los pases sobre la base de que en l rija un sistema capitalista neoliberal. Una economa de carcter socialista, por ejemplo, no tiene cabida. Para que agrupaciones regionales de esta naturaleza, que en realidad son un paso adelante hacia un mundo verdaderamente unificado, elimine la brecha entre pases ricos y pobres, es necesario que la democracia asuma las caractersticas participativas que he mencionado para la aplicacin dentro de 122 Democracia Participativa Crtica
un pas. Como ejemplo de esa necesidad se puede mencionar que a nivel regional se interviene con regular la cuota de produccin de determinados bienes agropecuarios en cada pas; se establecen polticas de regulacin econmica, moneda, polticas comerciales y migratorias comunes. Esas regulaciones no han pretendido alterar el rgimen de clases y la brecha social existente en el seno de los pases miembros, por el contrario, estn diseadas dentro de una poltica neoliberal favorable al gran capital. El crecimiento econmico que ha implicado para los pases que ingresan en la UE no necesariamente ha sido un estrechamiento de las brechas sociales. Si efectivamente la UE quiere convertirse en un mecanismo para el desarrollo humano de sus miembros, con posibilidad abierta para que cambie el rumbo econmico hacia una sociedad donde impere la justicia social, entonces tiene que abrirse a una participacin directa, tanto en las instituciones gubernamentales como en las decisiones sobre polticas pblicas, por los ciudadanos de todos sus pases miembros. En Amrica Latina tenemos varios ejemplos actuales e histricos de organismos supranacionales. Ninguno ha funcionado, hasta el momento, con participacin de los ciudadanos de los pases miembros en las tomas de decisiones, ni siquiera cercanos a los de la UE. Cada estado ha representado la poltica de su clase o grupo poltico dominante. Los Estados Unidos, con su poder econmico y militar, los ha dominado e impuesto su ideologa, su cultura, su poltica y su economa. Actualmente, la geopoltica de Amrica Latina, ha cambiado un poco y tenemos organismos regionales como: el MERCOSUR, la Comunidad Andina, el ALBA, la Unin de Naciones Suramericanas (Unasur) y los tratados de libre comercio entre varios pases latinoamericanos, Estados Unidos y Canad. Hasta ahora todos se rigen por polticas de representacin por pases con, a lo sumo, procesos parlamentarios representativos internos o referendos para aprobar o no la integracin del pas. No hay participacin directa de los ciudadanos en la formulacin de las Democracia en los mbitos de los tratados regionales y la globalizacin 123
polticas econmicas. El resultado de este tipo de organizacin es que, siguen representando a los intereses dominantes de cada pas. En el caso de los tratados de libre comercio con participacin de EE.UU. y Canad, sus polticas han exigido movilizaciones y luchas de comunidades indgenas, agricultores y otros sectores para oponerse a los avances neoliberales que impulsan. Por un ALBA democrt i ca, part i ci pat i va, en una Amri ca poscapi t al i st a El ALBA tiene la posibilidad de comenzar a romper con estas prcticas y esperamos que as sea. Para que esto ocurra su desarrollo tiene que ir ms all de tratados comerciales. Es necesario que impulse polticas dirigidas al desarrollo humano y que provea para una participacin democrtica directa de los pueblos de sus pases miembros. Su poltica econmica tiene que ir dirigida a superar el capitalismo neoliberal y establecer una economa de justicia social en el continente, de reconocimientos de los derechos de las naciones originarias de Amrica, de libre flujo migratorio, de rechazo a la xenofobia y el racismo, de reconocimiento y apoyo a la diversidad nacional, tnica, de gnero y sexo, de apoyo a procesos de una verdadera democracia directa y crtica, y en defensa de los derechos civiles y humanos de cada poblacin que la constituya. Democraci a y soberan a En el caso particular de Puerto Rico -y de todas las naciones intervenidas militarmente o bajo dominio colonial- cualquier prctica democrtica est ausente de la soberana y del derecho a la libre determinacin de su futuro poltico, econmico, social y cultural. La ausencia de soberana no permite que Puerto Rico pueda participar de ninguno de los acuerdos regionales anteriormente mencionados sin la autorizacin de los EE.UU. Solo cuenta con autonoma limitada para la administracin de situaciones locales, de una 124 Democracia Participativa Crtica
comunidad, de un municipio e incluso de carcter estatal mientras no violente la relacin con la metrpoli. Esta es una situacin que no solo afecta las relaciones polticas con otros estados. En la actual crisis econmica nos sera muy conveniente separarnos del marco econmico de los EE.UU. y entrar en acuerdos regionales como el ALBA. Como incluso se reconoce en el Informe Brookings (Collins, Bosworth & Soto Class, 2006), estamos obligados a entrar en tratados en cuyas negociaciones no hemos participado y no responden a nuestras necesidades. La democracia tiene que estar forjada sobre una base de soberana. La democracia local sin la soberana no permite ejercer el derecho a la libre determinacin que, no solo es reconocida por las Naciones Unidas, sino que como se plantea en la Declaracin y Programa de Accin de Viena (1993), es la base para que los pueblos persigan libremente su futuro econmico, social y cultural, es base fundamental para el respeto mutuo necesario a la paz mundial. Toda ley que afecte las relaciones internacionales, todo tratado comercial, cultural y poltico, la representacin en organismos mundiales y regionales, el control de la migracin y la decisin sobre las guerras en que participamos debe estar en manos del pueblo organizado en el estado soberano de Puerto Rico. Polticas pblicas sobre educacin, bienestar social, vivienda pblica, conservacin ambiental, uso de recursos naturales, procesos electorales, los medios de comunicacin, etctera, deben responder a nuestras necesidades como nacin soberana sin limitaciones impuestas por un poder extranjero. En el sistema judicial ocurre igual. La ltima autoridad judicial la debe constituir el tribunal supremo de Puerto Rico y no el de los EE.UU., no debe existir la corte federal. Tampoco deben aplicar leyes extranjeras sobre nuestro territorio, como por ejemplo, las leyes laborales, y las que se desprenden de la imposicin de agencias federales como la que regula las comunicaciones, el correo, la aduana, el departamento de comercio, el departamento de educacin federal, el cuerpo de ingenieros, el FBI y otras Democracia en los mbitos de los tratados regionales y la globalizacin 125
agencias represivas norteamericanas, y muchas ms leyes y agencias gubernamentales de los EE.UU.
Democracia y cultura Hasta ahora hemos visto la democracia en relacin al gobierno, al estado, a instituciones. La democracia, sin embargo, tiene que conformar la cultura de un pueblo, es decir, se tiene que convertir en una prctica cotidiana. El problema de la democracia no es solo uno de carcter poltico, de las relaciones entre partidos, gobierno y ciudadana. Democracia es el reconocimiento del otro en tanto ser diferente a m; con quien comparto identidades que nos asemejan y nos distinguen. Reconocer la diversidad es reconocer los hilos conductores (Hargreaves, 1999) que nos unen y, su reconocimiento, una aceptacin de necesidad de convivencia. Si la diversidad toma formas y colores de todo tipo: gnero, sexo, etnia, condiciones biolgicas, condiciones socio-econmicas; si la diferencia de intereses es una manifestacin de la realidad socio-econmica; entonces es necesario encontrar modos de convivencia que superen la selva capitalista neoliberal y posmoderna que resalta la diferencia sin buscar los hilos conductores hacia identidades compartidas. La democracia, como cultura, como conducta ante la vida, como quehacer cotidiano tiene que venir a ser parte de la ideologa hegemnica contestataria, orgnica, que nos llamaba Gramsci (1978) a construir durante la lucha. Tiene que hacerse nuestra en lo personal. La lucha por el poder no es solo un problema militar, organizativo, de control represivo, de estructura estatal, de lo que Althusser (1970) llama los aparatos represivos del estado. El poder lo ejerce la burguesa principalmente a travs de los aparatos ideolgicos del estado (Althusser, 1970), de la propia sociedad civil, de la cultura y la ideologa que crea la propia sociedad civil (Gramsci, 1978), de la cual son parte los obreros, los campesinos, los empleados pblicos, los indgenas, las mujeres, los jvenes, los afro-descendientes y dems sectores marginados de Democracia y cultura 127
la sociedad. Para los sectores en lucha contra el capitalismo y su cultura de discriminacin y opresin es necesario comenzar, desde ahora, en la guerra de posiciones que hablaba Gramsci (1978), a rescatar terreno ideolgico, a conquistar ideologa, a construir una nueva cultura, los nuevos valores del Socialismo del Siglo XXI. Es decir, hay que ir conquistando individuos, ir creando masa crtica, ir formando la base social de la revolucin. No se trata de esperar a la revolucin para lograr la igualdad de participacin de la mujer, por ejemplo. Si es cierto que su total liberacin de la opresin capitalista y machista necesita de su liberacin econmica, no es menos cierto que, desde las instituciones de la sociedad civil y de las organizaciones polticas se puede ir forjando una cultura de igualdad de gnero. Es curioso que Espaa tenga hoy da una de las legislaciones ms progresistas en trmino de promover igualdad de gnero. El actual gobierno del Partido Socialista Obrero Espaol se constituy con paridad en los puestos ejecutivos, y en el 2007 se aprob una ley que exige paridad en las candidaturas polticas e incluso en los puestos ejecutivos de las empresas. Ley de avanzada que no existi, ni como ley ni como voluntad poltica, en ninguno de los pases del socialismo sovitico, ni tampoco en las actuales Cuba y Venezuela. Tenemos que esperar hasta el triunfo de la revolucin socialista para acabar con el discrimen racial, la xenofobia, la homofobia y todas las dems fobias sociales? O es que vamos a cargar con esas lacras ideolgicas tambin en el socialismo? Reconocemos la base econmica que tienen ellas, cmo las clases dominantes con su poder econmico fueron formando esos imaginarios ideolgicos para dividir y prevalecer. Estamos conscientes que de la miseria de los pueblos se alimentan algunas de ellas, como el chauvinismo nacional y la xenofobia. Pero es precisamente porque esas discriminaciones nublan la capacidad del pueblo trabajador, nacional e internacionalmente, en Puerto Rico y en el Caribe, es necesario unirse y hacer realidad la consigna marxista 128 Democracia Participativa Crtica
de Proletarios del mundo unos! o el reclamo ante la globalizacin neoliberal de Pueblos del Caribe, pueblos de Amrica, unos! Los revolucionarios tenemos que luchar por ir arrebatndole el terreno a la burguesa en todas sus manifestaciones. Tomemos como ejemplo una lucha bien importante para el desarrollo de esta guerra de posiciones ideolgica, la sindical. En los sindicatos comienza a organizarse la lucha espontnea de los trabajadores. Para la izquierda tradicional, y los marxistas entre ellos, se le ha dado gran importancia y se ha considerado un logro de la clase obrera la creacin y lucha de los sindicatos. Sin embargo, ellos se han desarrollado en y han asumido las estructuras de funcionamiento del capitalismo y la democracia representativa: jerarquas de poder, caudillismo, ausencia de democracia directa, ausencia de poder revocador por sus bases, ausencia de mecanismos de control sobre la corrupcin, visin reivindicativa parcelada en sus talleres, lucha y defensa de intereses particulares, etctera. Sin menospreciar el valor que las luchas sindicales han tenido para muchas conquistas sociales y polticas, es necesario tambin sealar aqu que han tenido un rol doble. Si por un lado el sindicalismo constituye un medio genuino y necesario para luchar por mejores condiciones de vida, una forma de iniciar prcticas de asociacin y solidaridad de clase, no es menos cierto que es tambin donde comienza a controlarse la lucha de la clase obrera, a limitarse sus reclamos a reivindicaciones por el mejor vivir de los trabajadores como individuos, a reconocerle como derechos lo que constituye privilegios de los opresores a ser dueos de los medios de produccin, a manejar la administracin de la empresa, a separar a los trabajadores de las tomas de decisiones estratgicas, a crear la cultura de dependencia de la clase obrera, a subestimar la capacidad de los trabajadores para dirigir la empresa y la sociedad. La negociacin colectiva es el primer instrumento de control y Democracia y cultura 129
formacin de la ideologa hegemnica del capitalismo sobre la clase obrera; instrumento que emerge como conquista de la clase obrera. La lucha sindical, por definicin, es una reivindicativa, limitada, que divide a la clase obrera por cantones empresariales, que no cuestiona las estructuras del estado ni de la sociedad capitalista, que profundiza divisiones en lugar de atar los hilos unificadores de los sectores marginados de la sociedad. Sobre las luchas sindicales hay que hacerse una serie de preguntas, dirigidas principalmente a los activistas de la izquierda y sus organizaciones- , que son lderes obreros y se consideran la vanguardia de la clase obrera, en referencia a todos los sindicatos donde se desempean. Cul ha sido el trabajo ideolgico al interior de los sindicatos? Hasta dnde han logrado que los trabajadores que representan se involucren, como sector, en las luchas polticas y econmicas que trascienden su taller? Cules han sido las movilizaciones para detener las medidas neoliberales de privatizacin, carga contributiva al pueblo, incremento del costo de vida, retrocesos en las prestaciones de servicio social y de salud, las nuevas formas de empleo parcial, detener el envo de jvenes puertorriqueos a la guerra de Iraq, de que ellos mismos no se enlisten en las fuerzas armadas de los EE.UU.? En el funcionamiento y administracin de los sindicatos nos podemos preguntar en referencia al desarrollo de la democracia, Dnde estuvieron las estructuras democrticas internas de fiscalizacin para evitar la debacle de corrupcin que hemos visto en los ltimos aos en varios de los sindicatos ms importantes? Dnde estuvo el trabajo de desarrollo de conciencia social crtica en sus bases para poder ejercer una democracia participativa crtica? La realidad es que el economismo imperante en el sindicalismo es ms cercano al pragmatismo que al marxismo. Las organizaciones y lderes llamados marxistas actan pragmticamente, mediante una lupa reduccionista y estructuralista, es decir, esperando que la clase obrera cobre conciencia de 130 Democracia Participativa Crtica
clase por el mero hecho de luchar por mejorar sus condiciones de vida. La visin reduccionista y estructuralista de que por vivir en condiciones de discriminacin se tiene conciencia natural de la condicin de discriminacin es falsa. Ya Gramsci (1978), Fanon (1970, 1999) y Memmi (1991) demostraron como el colonizado, el esclavo, el explotado, el obrero, el discriminado asume la ideologa de su opresor como suya. El latigazo llevar a odiar al individuo que se los da, pero no necesariamente a comprender que ese individuo responde a una clase social, a que el sistema econmico, social y poltico es la base que da vida a esos latigazos. Es el mismo sndrome de la mujer maltratada, se siente culpable y merecedora del maltrato. Marx y Engels identificaron la ideologa vigente en ese explotado como enajenacin, distorsin de la realidad existente en las relaciones econmicas entre los dueos de los medios de produccin y los obreros asalariados. Para ellos adquirir conciencia de clase era salir de esa enajenacin, superar la espontaneidad manifiesta en la lucha sindical, integrar la poltica a la lucha econmica, desprenderse de la ideologa opresora. Para Gramsci la ideologa es cultura, con elementos positivos y negativos, no es total enajenacin. La ideologa es un constructo social que tiene base econmica pero que es adems acumulacin de experiencias, de ideas, de teoras, de valores, de supersticiones, y todo ello formado, no solo por la burguesa y sus intelectuales, sino tambin por el resto de la sociedad, incluyendo los trabajadores. Tomar el poder significa ir transformando los valores culturales de la ideologa hegemnica por los de la revolucin, por los de la otra sociedad que queremos construir. Para Hostos el ser social acta motivado por sus instintos y solo ser capaz de tomar las riendas de su futuro cuando se libere de ellos porque es capaz de pensar cientficamente, con conciencia social, bajo una moral social, cuando aprenda, en sus palabras, a ser racional. Todos, incluyendo a los clsicos, entendieron que el desarrollo de la conciencia no se poda dejar a la suerte de un proceso natural. En palabras de Democracia y cultura 131
Vigotsky (Daniels, 2003), una tercera voz tiene que intervenir entre las condiciones de vida y el ser que la vive para sacar a flote las contradicciones de clase, el verdadero carcter del contexto histrico social que se vive, las implicaciones polticas de la resolucin del problema para el presente y el futuro de la sociedad. Para todos los autores mencionados es un proceso educativo. En el caso de Lenin y los partidos comunistas ortodoxos la funcin formadora la desempeaba el partido, la vanguardia, y se hacia mediante la enseanza de las doctrinas socialistas marxistas. Su logro en realidad estara sujeto al cambio de las estructuras sociales que haban dado base a la enajenacin, es decir, despus de la toma del poder y el inicio de la revolucin socialista. Entonces se tendran las bases econmicas que constituiran la estructura que sostendra a la nueva visin de mundo de la poblacin. Bajo el capitalismo, la funcin era seguir captando individuos para la vanguardia. Para otros es un proceso ms complejo que no espera a la toma del poder, es un proceso educativo que, en palabras de Gramsci (1978), le va arrancando posiciones a la ideologa hegemnica. Se plantea la necesidad de integrar, a la lucha espontnea de los trabajadores y todos los dems explotados, el trabajo poltico de concienciacin. En Amrica Latina hemos tenido uno de los hombres que mejor comprendi la necesidad de unir la lucha por las necesidades inmediatas a un mtodo que sacase a flote el carcter poltico de esas reivindicaciones, Paulo Freire. Para Freire (1980) los temas generadores de su mtodo de alfabetizacin tenan el fin de ser pe forzado para generar la reflexin poltica con pertinencia para el oprimido. Para l, la alfabetizacin no era un problema mecnico que deba resolverse sobre una racionalidad tcnica de eficiencia, sino bajo una racionalidad de fines que atenda con prioridad la efectividad en la creacin de conciencia. 132 Democracia Participativa Crtica
Para independentistas y socialistas es de gran importancia lo aqu planteado. Tiene que ver con la actitud personal que asumimos sobre las situaciones sociales. Muchas veces tendemos a dejar la lucha poltica al mbito organizativo. Somos democrticos en la participacin poltica. Asumimos un discurso accin y palabra- democrtico en la participacin colectiva alrededor de luchas reivindicativas. Sin embargo, fuera de esos mbitos, en el profesional, en el familiar, en las relaciones interpersonales, nos comportamos contrario a nuestro discurso democrtico. Separamos lo poltico de la cotidianidad. Mencionar algunos otros ejemplos de cmo podemos ir dando la batalla y construyendo una ideologa contestataria. Veamos nuestro comportamiento en relacin a gnero, sexo, racismo y xenofobia. Podemos aceptar a una compaera en igualdad de condiciones en la organizacin poltica, pero seguimos supeditndola en el marco familiar. Decimos no ser racista o xenfobo, pero participamos de los chistes que expresan desprecio por otras personas por razn de sexo, color o nacionalidad. Nos complacemos con decir que no los hacemos, pero nos remos y, peor an, no protestamos ni le llamamos la atencin a quien lo hace. No abundar en explicaciones ni ejemplo. Solo voy a agregar una visin que nos lleva a comportamientos en los cuales caemos todos y que tiene una gran carga ideolgica oculta, estrechamente relacionada con los valores discriminatorios y jerarquizantes del capitalismo. Comportamientos estrechamente relacionados al concepto de xito. xito en esta sociedad es igual a riqueza. Quien ms tiene ms xito ha alcanzado. Adems, el resultado del xito no ser la conjuncin de factores sociales, sino del esfuerzo individual, del talento personal, de la perseverancia, del arrojo, del valor, de la fuerza de voluntad. Todos son atributos individuales. Aquellos de carcter social, si son mencionados, son relegados a un segundo trmino. Un ejemplo Democracia y cultura 133
de cmo la sociedad se apoya en esta visin y nos la refuerza son los reality show, tan de moda en estos momentos. Todos son competencias individuales buscando el premio material. Otro ejemplo son las telenovelas. Ellas siempre se desarrollan en ambientes de opulencia. Incluso, cuando hay una muchacha pobre y abandonada, el fin color de rosa es que result que era hija de rico y tiene xito al casarse con el joven lleno de atributos machistas y rico. Cuando instituciones sociales escogen y premian a un padre como exitoso no lo hacen porque siendo un trabajador con salario de miseria logr criar a una familia, sino si logr que sus hijos se convirtieran en profesionales y hombres de negocio. Por supuesto, entendiendo por profesional al mdico, el abogado, el ingeniero, el arquitecto y aquellas profesiones que la sociedad identifica con el xito econmico. Si son personas honestas, que ven por el bien comn, es tan solo un atributo que los adorna. Si el conserje logr criar obreros de la construccin con consciencia de clase, solidarios, opuestos a la guerra, luchadores por reivindicaciones sociales, bien, pero no se ganar un reconocimiento especial de exitoso. Esta dicotoma de comportamiento tambin lo reflejamos en nuestra prctica profesional. En nuestros trabajos no asumimos posiciones polticas. Incluso criticamos la participacin poltica. Tomemos como ejemplo el sistema educativo. La educacin, el sistema escolar tiene un rol dual en la sociedad, mientras es uno de los principales aparatos de reproduccin de la ideologa hegemnica y de las estructuras sociales (Althusser, 1970; Bourdieu & Passeron, 2001, Gramsci, 1978), es a la vez un espacio de formacin de identidades, de ideologa, donde se reflejan las contradicciones sociales (Apple, 1986, 1996, 1997, 1999; Carr, 1995, 1996; Gramsci, 1978). As, por ejemplo, la maestra que se limita a ensear lo provisto por los libros de texto, a seguir las directrices del director escolar y del Departamento de Educacin (DE) es premiada y reconocida por sus supervisores, pero en realidad est 134 Democracia Participativa Crtica
contribuyendo a la reproduccin de la sociedad. Separa las matemticas y los contenidos de las materias de la realidad social. Despolitiza el conocimiento. Cuando hago referencia a despolitizar no me refiero a poltica partidista, lo hago en relacin a no tratar los problemas del poder, de las clases sociales, de la discriminacin en relacin al poder y el carcter de la sociedad. La ideologa dominante nos dice que si hacemos esos planteamientos crticos estamos adoctrinando, haciendo poltica, no estamos siendo objetivos, estamos tomando partido. Lo peor del caso es que muchos se lo creen. Muchos maestros no reconocen que los textos escolares, las polticas del DE, los programas televisivos, los anuncios comerciales estn llenos de mensajes que defienden, proclaman y forman ms all de lo que dicen representar. En educacin decimos que corresponde a un currculo oculto. Bourdieu dira que estamos reproduciendo los valores de la sociedad capitalista, Gramsci dira que adems de transmitir estamos formando ideologa hegemnica, pero no contestataria. Al asumir una posicin pasiva ante el contenido que se les provee en realidad se est promoviendo una visin antidemocrtica. Si queremos formar a los nios y jvenes en una prctica democrtica participativa tenemos que formarlos en una actitud crtica. El ser crtico comienza por conocer que existen otras posibilidades, otros puntos de vista, por tener que colocarse en una posicin donde debe evaluar la informacin presentada, debe valorar argumentos y debe tomar partido. No vamos a abundar en el mtodo para hacerlo ya que nos saldramos de los objetivos de este trabajo. Solo quiero aadir que debe ser en un proceso reflexivo, parecido al mtodo de concienciacin que nos enseo Freire (1980, 1996, 1998; Freire & Macedo, 1989) y nunca de imposicin. De no ser as estaramos modelando un comportamiento antidemocrtico y no formativo. En lugar de romper los esquemas hegemnicos los estaramos reforzando. Traer nuestra visin ideolgica, ser crticos sobre el contenido educativo, Democracia y cultura 135
promover el pensamiento crtico en relacin a la realidad social y educar a base de reflexin es llevar, en la prctica, un discurso democrtico crtico y, como dice Freire, concienciar. Los ejemplos anteriores me llevan al siguiente planteamiento. La democracia trata de la igualdad, de ampliar las bases y romper con las jerarquas, de reconocer al otro con igualdad de derechos dentro de la diversidad y de las diferencias de intereses. Como dije antes, reconociendo las similitudes que nos permiten convivir y conformar identidades. Pero el reconocimiento de la diversidad como aceptacin acrtica de la realidad, sin plantearnos objetivos colectivos hacia un ideal social, es lo que nos plantea el posmodernismo. Un requisito, para comenzar como individuos a desprendernos de prcticas antidemocrticas, y de promover la democracia en nuestras vidas personales y profesionales, es desprendernos del criterio de objetividad como neutralidad que nos han impuesto y darle al concepto el contenido de las ciencias, objetividad como verdad histrica, contextual y comprobada por los hechos. Tres rol es ant e el confl i ct o soci al : neutral , mot i vador, faci l i t ador cr t i co Hay que desterrar la neutralidad como prctica de la vida a todos los niveles. La democracia participativa crtica necesita de la toma de posicin para ejercerse. Partiendo de que queremos ganarle posiciones a la ideologa hegemnica, que tenemos un discurso liberador y democrtico que llevar a la sociedad, y de que estamos dispuestos ha hacerlo, entonces, tenemos ante nosotros tres roles que podemos asumir: neutral, motivador o facilitador crtico. Neutral. La neutralidad se manifiesta cuando surge el conflicto terico o prctico, pero no provocado por nosotros. En ese momento actuamos de una de dos formas. En la primera no intervenimos, no tomamos posicin, dejamos 136 Democracia Participativa Crtica
que los involucrados lleguen a conclusiones y, a lo sumo, apoyamos la conclusin alcanzada. Incluso, si no compartimos la conclusin alcanzada, nos retiramos y esperamos que otro nuevo conflicto los lleve a la posicin deseada. En la segunda, surgido el conflicto, intervenimos, pero indirectamente, con preguntas guas, sealando datos o trayendo informacin que deben tomar en consideracin, pero sin tomar partido abiertamente, a lo sumo dejando ver nuestra preferencia. Motivador. La del motivador es una actitud ms activa. Contribuimos a la creacin del conflicto. Traemos criterios y argumentos que contribuyan a cuestionar los esquemas cognoscitivos y valorativos imperantes. Fomentamos la reflexin crtica, desempeamos el papel de la tercera voz de Vigotsky al cuestionar los argumentos de los otros sacando sus contradicciones o lagunas tericas. En el proceso, sin embargo, adoptamos una falsa neutralidad y, a lo sumo, tomamos partido con lo que parece un consenso. Un ejemplo diario en el Puerto Rico actual son los llamados analistas polticos, esos programas radiales y televisivos en que supuestamente se est haciendo anlisis objetivo pero cada quin arrima la braza a su sartn con un velo de neutralidad. Facilitador crtico. El facilitador crtico trabaja la concienciacin, es la actitud ms activa y poltica por ganarle posiciones a la ideologa hegemnica. Asumimos este rol cuando adems de hacer lo del motivador, tomamos partido, no tratamos de ser neutrales y argumentamos con el propsito de promover la reflexin y romper esquemas, pero tambin de concienciar y ganarle individuos a la ideologa dominante. Cuando actuamos as a todos los niveles -poltico, pblico, profesional y personal-, es que podemos hablar de haber interiorizado, de hacer un discurso coherente, de actuar de acuerdo con nuestras creencias, de haber llevado a lo personal nuestros planteamientos polticos, de vivir la democracia participativa crtica. Democracia y cultura 137
Aspiramos a que todo ser humano sea capaz de ejercer de facilitador crtico. La democracia participativa crtica se nutre de ciudadanos que asumen este rol ante las disyuntivas polticas, sociales, laborales y personales que le presenta la vida.
Democracia y partido En Puerto Rico y Amrica Latina, las luchas polticas y econmicas se han desarrollado principalmente por los siguientes tipos de organizaciones: partidos, sindicatos, movimientos estudiantiles, de liberacin nacional, tnicos, de comunidades y frentes agrupando representaciones de todos o varios de ellos. Algunos, adems de participacin electoral, han estado unidos a movimientos guerrilleros y de lucha armada. Las diferencias entre ellos muchas veces han sido de cmo han definido la coyuntura histrica para sus pueblos y cul ha sido el programa de lucha que han planteado: lucha por la independencia nacional, lucha por el socialismo, contra un rgimen dictatorial, por reformas sociales dentro del capitalismo con enfoque socialdemcrata o socialcristiano. Algunas se han diferenciado tambin por el foco de atencin que han constituido determinados sectores sociales o combinacin de estos: trabajadores de las ciudades, campesinos, pueblos originarios, clase media, estudiantes e intelectuales. En otras ocasiones los mtodos de lucha han sido un elemento diferenciador. Desde el punto de vista organizativo, sin embargo, han sido ms comunes las coincidencias: Un lder fuerte, incluso en los partidos de izquierda, dentro de la tradicin caudillista; Una poltica monoltica; Una poltica de control por el partido de las organizaciones de base consideradas importantes para la lucha poltica; Estructuras de mando y de toma de decisiones jerrquicas que, reflejan la visin hegemnica capitalista de organizacin poltica representativa de la sociedad; Burocratizacin respondiendo a una racionalidad tcnica de eficiencia y eficacia empresarial; En los partidos comunistas tradicionales, una visin estructuralista, reduccionista y no dialctica de la sociedad y del estado que, igual el concepto de clase obrera con el de clase dirigente, llamada a hacer la Democracia y partido 139
revolucin socialista con partido nico, vanguardia de esa clase, que deba dirigir a las otras clases y a la sociedad, que deba tomar el poder; Tambin en la izquierda marxista la misma visin estructuralista y reduccionista entenda, y todava algunos siguen entendiendo, el poder como el control del estado y de la sociedad civil por los aparatos represivos, control fsico y econmico, desconociendo el poder como influencia y predominio hegemnico de la ideologa y, a la sociedad civil como productora de su cultura e ideologa. En la actualidad, dentro de la teora crtica, las tendencias neomarxistas y el abanico amplio de la izquierda, representado, por ejemplo, en las luchas culturales, incluso dentro de tendencias posmodernas en los Foros Mundiales, hay una comprensin diferente de la superestructura, el poder, la ideologa y la conciencia. Aunque no puedo considerar iguales todas esas tendencias y as lo reconozco, todas han integrado en diferentes grados una preocupacin mayor por el individuo, el peso de la cultura y su proceso de formacin, en tanto que ser humano histrico que se debate en una contradiccin constante entre su individualidad y su ser social. Son todas tendencias que podramos decir ms humanistas y menos estructuralistas, con preocupacin por el contexto socio-econmico e histrico, pero reconociendo que son los seres humanos quienes hacen su historia y el poder que tiene lo subjetivo en los procesos de cambio social. Las organizaciones polticas en lucha por el Socialismo del Siglo XXI tienen que sentar las bases de la organizacin poltica que se busca en ese otro Puerto Rico, en esa otra Amrica. Sus caractersticas tienen que ser aquellas que contribuyan a formar y formarse en una ideologa contestataria que incluya la democracia participativa crtica. Tienen que rescatar una racionalidad de fines e imponerla sobre una de eficiencia y eficacia empresarial. Comprender que la lucha por el poder no es solo llegar al gobierno, controlar el estado, sino un cambio de mentalidad, el desarrollo del ser racional de Hostos, del obrero consciente, no alienado de Marx, del ser 140 Democracia Participativa Crtica
que ejerce la praxis freireana. De unos individuos y una sociedad civil que asumen el control consciente de su destino sobre la base de metas sociales. Las organizaciones polticas, entre otras cosas, tienen que reconocer y asumir las siguientes caractersticas: Que no es posible recoger en un solo partido u organizacin la gama de intereses legtimos que existen en la sociedad, por lo menos bajo el capitalismo y el socialismo, comprendiendo a ste como transicin poscapitalista hacia una sociedad de bienestar e igualdad; Que incluso dentro de una misma organizacin coexisten diferencias y que no deben suprimirse, sino reconocerse y crear las condiciones para una sana convivencia; Que las diferencias no son signo de debilidad que requiera exigir que se proyecte una poltica nica, monoltica; Que el centralismo democrtico ha demostrado que no sirve a los propsitos de mantener un dilogo interno crtico, un estado de cuestionamiento constante a los representantes, de fiscalizacin efectiva sobre los organismos superiores; Que las funciones internas y externas de los miembros ejecutivos de las organizaciones, para combatir la burocratizacin y que los puestos se conviertan en un fin en s mismos, deben ser sobre bases voluntarias y rotativas. Que la formacin integral continua conciencia prctica, activista y terica- es absolutamente necesaria para tener los recursos humanos necesarios para tal rotacin. La prctica democrtica interna, que garantice y fomente la criticidad es ambiente necesario para el desarrollo de esta formacin.
Qu es democracia participativa crtica? Como hemos visto anteriormente, la democracia representativa vigente en la colonia y bajo el capitalismo neoliberal no satisface el desarrollo poltico y social. Es una democracia limitada, controlada por los sectores privilegiados, que no propicia la participacin consciente de los sectores marginados. No ofrece los mecanismos necesarios para que el poder est en manos del pueblo, es un secuestro de la voluntad popular, de los reclamos de justicia social. En nuestro caso especfico desconoce nuestra soberana y nos limita a la administracin de la colonia. Pero sobre todo es una democracia que no promueve la autogestin comunitaria, el apoderamiento de sus vidas por los marginados y el desarrollo de conciencia social. Existe por todo el mundo un movimiento para ampliar la democracia representativa sobre unas bases de mayor participacin (Apndice D). Incluso se han logrado algunos reclamos en esa direccin, en diferentes grados y a distintos niveles. Es un movimiento que bsicamente est predicado en un discurso que parte de la democracia representativa y que su mayor preocupacin es cmo mejorarla, sobre todo, en crear mecanismos de fiscalizacin y revocacin, pero manteniendo la representatividad. Mi propuesta es otra. Con el planteamiento de democracia participativa crtica cuestiono la representacin misma. Busco, ms que ampliar, minimizar, si no eliminar la representacin. Profundizar los mecanismos procesales para una participacin directa y de calidad crtica. Planteo la democracia como proceso de formacin y no solo de mecanismo de participacin de los formados. Democracia como proceso deliberativo liberado de la dependencia y la enajenacin social. Como prctica de la inteligencia y la creatividad humana en sociedad. Que se nutre de y forma a un ser crtico. Como un 142 Democracia Participativa Crtica
mecanismo social para fortalecer los hilos conductores de las identidades sociales encontrando la convivencia en la diversidad universal. Que contribuya a transformar la globalizacin depredadora del neoliberalismo en la globalizacin solidaria de los pueblos en lucha por un futuro de justicia social, democracia, paz y libertad. El proceso de participacin est totalmente influenciado por la ideologa. sta lleva al individuo incluso a escoger la situacin en la cual se quiere involucrar y lo gua en la solucin que busca. Esta bsqueda de soluciones es un proceso creativo de resolucin de problema. En la medida que exige profundidad, yendo ms all del escoger entre el s y el no, obligando a la elaboracin y generacin de ideas, entonces es una participacin acompaada de reflexin. Es un proceso que provoca transformacin ideolgica, es didctico. En la medida que la reflexin est imbuida por la criticidad y la conciencia social, es decir, busca el bien comn, el ciudadano tiene que recurrir a lo que Sternberg (2003, 2004) llama sabidura y yo prefiero llamar conciencia social, es decir, encontrar una solucin que, partiendo de la conciencia de ser un ser social, sea un balance creativo entre los diferentes conjuntos de intereses en juego 8 : los de la dimensin personal intrapersonal- interpersonal; los laborales y los provenientes de la relacin clase social- comunitarios-nacionales (Figura 7). Es un proceso de concienciacin, es decir, de toma de conciencia y por lo tanto forjador de ideologa.
8 Hemos reorganizado los dominios de intereses de Sternberg intrapersonales, interpersonales y extrapersonales- por unos ms enmarcados en lo social. Los dos primeros los unimos, creamos el laboral y dejamos como extrapersonales los macros. Las definiciones de Sternberg pueden verse en las referencias provistas. Qu es democracia participativa crtica? 143
Fi gura 7: Parti ci paci n democrt ica crti ca en su rol formador.
En el siguiente diagrama (Figura 8) represento cmo la participacin reflexiva ira transformando didcticamente la ideologa hacia una praxis democrtica crtica: Aplica Analiza nueva Consigue Nuevo proceso de Resulta en Analizada a travs de Reflexin Ideologa Solucin creativa Situacin Balance de Intereses Personales/interpersonales Laborales Comunitarios/clases/nacionales Ideologa Creatividad Transforma 144 Democracia Participativa Crtica
Fi gura 8: Conti nuo ccl ico del desarrollo de l a conciencia soci al haci a una praxi s democrt ica crti ca.
Procesos prct i cos haci a una democraci a part i ci pat i va cr t i ca La democracia participativa crtica no se decreta, se logra mediante un proceso multidimensional y dialctico en el que sus componentes se entrelazan e influyen, en grados desiguales y con peso diferente en diferentes momentos histricos. Sus dimensiones parten tanto de lo cultural como de lo estructural. Sin pretender agotar los componentes puedo mencionar la formacin del ciudadano crtico, las transformaciones culturales, la reconfiguracin y desarrollo de nuevas identidades, la reorganizacin poltica del estado y su relacin con la sociedad civil, mecanismos procesales y legales, y cambios estructurales de equidad y justicia en lo econmico y lo social. Se pueden aadir otros componentes y toda una lista de elementos especficos dentro de cada uno. Por ejemplo, El Troudi, et al. (2005) discuten seis temas especficos que se enmarcan en algunos de los componentes antes Consciencia social Conformismo Enajenacin, ideologa hegemnica Consciencia de s, de sus intereses Pensamiento crtico Consciencia del otro Praxis freireana Qu es democracia participativa crtica? 145
mencionados: 1) la participacin protagnica, 2) la organizacin de base, 3) el diagnstico colectivo de los problemas, potencialidades y recursos comunitarios, 4) la formulacin de presupuestos participativos, 5) el control social de la ciudadana sobre los asuntos pblicos (ver sobre procesos actuales de estos dos ltimos puntos el Apndice A) y 6) el rol de las organizaciones pblicas de base. Otro ejemplo de elementos pertinentes a la democracia nos lo da Liliana Cotto Morales (2008) cuando plantea que, en las teoras de los movimientos sociales se afirman varios elementos que son pertinentes para la democracia y la participacin como aspiracin, enumerando: 1. El papel de las utopas (Freire, utopa realizable; Wallerstein, utopstica, Houtart y Touraine, historicidad; Quijano, des- colonialidad y Dussel, transmodernidad); 2. La ampliacin de la ciudadana entendida como derechos y deberes con el colectivo; 3. Existencia de autonoma poltica real; 4. La constitucin de identidades colectivas (Castells: identidad colectiva de protesta, identidad colectiva de proyecto); 5. La ejecucin o no de polticas culturales; 6. La capacidad de demarcar las fronteras entre alianzas / redes / coaliciones / apoyos y las cooptaciones / condescendencias / manipulaciones; 7. El reto de la revolucin tecnolgica y su impacto en las subjetividades y la cultura poltica (prdida de la frontera entre ser ciudadano/as y ser consumidores de mensajes). (Ponencia: Movilizacin social y democracia en Puerto Rico. Mesa Redonda. Jornada: Los movimientos sociales y la profundizacin de la democracia en Amrica Latina. UPR-Ro Piedras.)
Fjese, que la lista de componentes, as como de elementos dentro de estos, puede ser extensa. Ms importante an, algunos se solapan y todos en realidad guardan relacin entre s. Es difcil imaginar, por ejemplo, cmo se puede dar una participacin protagnica sin reestructuraciones econmicas o polticas o mecanismos procesales que la viabilicen o lograr esta viabilidad sin participacin crtica, o desarrollar capacidad de participacin crtica sin practicarla en la toma de decisiones sobre asuntos pblicos o presupuestos 146 Democracia Participativa Crtica
municipales o sin romper con la dependencia ideolgica y econmica. El desarrollo de los componentes y sus elementos seguirn un desarrollo dialctico, es decir, desigual, no lineal, cclico y en ocasiones por saltos, no necesariamente claramente estructurado y definido. Es decir, como se concibe por Marx y Engels el desarrollo social: dialctico, en ciclos, unas veces evolutivo, armonioso y otras por saltos, en rupturas, en momentos revolucionarios. Esta concepcin dialctica del desarrollo de la democracia participativa crtica nos lleva a considerar que, si es ideal conseguir condiciones estructurales que la viabilicen, no es ni prctico, ni dialctico mantenerse en una postura estructuralista de espera de condiciones ideales. Esto sera la cosificacin del ideal en una relacin de causa y efecto, y no en un proceso dialctico y dinmico. El problema de las visiones estructuralistas es que en el fondo son metafsicas, colocan las aspiraciones de la humanidad en ideales fuera de la cotidianidad. Los ideales as tratados se convierten en quimeras irrealizables, en ideales abstractos desvinculados de la vida material de los hombres y mujeres. El discurso los cosifican como entes con vida propia y eterna, estructurados, claramente definidos y acabados. Los ideales no los descartamos, son motores que dan horizonte a las luchas, pero tienen la particularidad de ser histricos y contextuales, y en esa medida estar condicionados por las estructuras sociales, pero en esa misma medida son inacabados, indefinidos, indeterminados, imperfectos, constituyen utopas. Con esto quiero enfatizar, y creo haberlo dejado claro al discutir el desarrollo del concepto de democracia, que los ideales de la humanidad nunca sern los mismos, aunque semnticamente los denominemos igual, en cada momento histrico. Como dira Bakhtin 9 , el concepto estar formado en cada grupo y en
9 Sobre el pensamiento de Mikhail Bakhtin puede consultarse: Morson, Gary Saul & Emerson, Caryl. (1990). Mikhail Bakhtin; Creation of a Prosaics. Stanford, California: Stanford University Press. Qu es democracia participativa crtica? 147
cada individuo con los elementos que aporta la cotidianidad y ser un constructo formado a partir de ella y a la vez conformndola en su significado. En otras palabras. Su complejidad permite seleccionar partes para interpretarla y darle significado, para percibirla distinta en cada logro, de lo que se persegua, y darle nuevos significados para seguirla persiguiendo como nunca lograda. En esa persecucin es que adquiere su carcter de utopa nunca alcanzada, pero realizable, porque lo logrado ya abandona al ideal que, ahora representar lo no logrado ms las nuevas formulaciones y reformulaciones que parten del nuevo cotidiano. Nuestro cotidiano actual es la democracia representativa colonial y neoliberal que he descrito anteriormente. Dentro de nuestra cotidianidad hay que ir arrebatando espacios para la democracia participativa crtica, as que para que vaya cobrando forma desde el propio capitalismo, desde la democracia representativa, y se haga realidad en una sociedad poscapitalista y poscolonial, deben darse, por lo menos, los siguientes procesos prcticos: Soberana nacional. Sin sta, la discusin de ciertos problemas sociales, econmicos y polticos, no alcanzaran la profundidad necesaria para su solucin y, en el proceso, para que el pueblo asuma la responsabilidad de su tratamiento. Apertura y transparencia en la informacin que afecta la toma de decisiones. Los datos y las investigaciones tienen que proveerse, no solo los argumentos. Que todos tengan la posibilidad de hacer sus propias interpretaciones de los datos objetivos. Que no tengan que depender de la propaganda y de los argumentos elaborados sobre la interpretacin que hagan los partidos y dems grupos de inters. Acceso de todos los sectores, pero principalmente de los menos privilegiados, a los foros de toma de decisiones. Mecanismos de participacin para la elaboracin y aprobacin de polticas pblicas y legislacin. Actualmente podemos encontrar, aqu y en otros pases, a ciertos niveles, procesos participativos en el nivel de aprobacin. En realidad ser una decisin de s o no, de escoger entre una cosa y otra, ambas ya elaboradas en los niveles de representacin. Es necesario llevarlo a la elaboracin misma de la poltica ms all de la celebracin de vistas pblicas. En las vistas pblicas se llevan planteamientos, pero los 148 Democracia Participativa Crtica
que decidirn sobre qu incluir sern otros. Aquellos ante los que hubo la vista pblica y se les reconoci el privilegio de representarnos, escuchan y, en cuartos cerrados, redactan. Lo que se somete a aprobacin ser filtrado por la representacin. En Puerto Rico el organismo de mayor jerarqua de aprobacin es la legislatura y para ciertas cosas, principalmente de carcter constitucional, el referndum y el plebiscito. Ambos gestados desde el ejecutivo y desde la legislatura. Por qu no legislar la propia comunidad por aquellas cosas que le son pertinentes? Por qu las comunidades y los grupos de presin no pueden elaborar la legislacin y, sin que sea filtrada por la legislatura, someterlas a consideracin de la comunidad afectada? Como por ejemplo los presupuestos municipales, el desarrollo de Piones, el desarrollo de Vieques, el uso de los terrenos de la base de Roosevelt Road. Participacin partidista y no partidista en los foros de toma de decisiones. Que en los organismos del estado, como por ejemplo la legislatura, los procesos de seleccin de sus componentes permitan que pueda haber individuos y representantes de movimientos de base, no solo de partidos. Discusin pblica garantizada de los temas y asuntos que afectan la vida colectiva. Incluyendo espacio para deponer en igualdad de condiciones, y en esta etapa de desarrollo de los mecanismos y la conciencia de participacin, con acomodo favorable y preferencial para las comunidades, sindicatos y los sectores marginados y discriminados socialmente en todos los foros pertinentes a la discusin de la poltica pblica concernida. Que el principal ejecutivo del gobierno tenga comparecencia pblica peridica, y cada vez que as se le reclame por la legislatura, para rendir informe de sus decisiones, y que en este proceso puedan haber preguntas directas por el pueblo y no solo por sus representantes. Actualmente en algunos pases europeos y latinoamericanos el presidente o primer ministro comparece ante su parlamento para rendir informe y participar de debates sobre medidas que ha tomado el ejecutivo. El hecho de que no sea para escuchar un discurso, sino que recibir preguntas, crticas y sealamientos en contra que, deber contestar en el momento, me parece una prctica democrtica positiva. La tecnologa, como veremos ms adelante, permitira la participacin directa del pueblo en hacer preguntas e incluso que organizaciones de base relacionadas con el tema en discusin participen en el debate. Limitar los poderes y hacerlos ms distribuidos para que nadie persona, partido o grupo- pueda acapararlos. Mayor separacin de poderes en la cosa pblica. Por ejemplo, adems de los llamados poderes ejecutivo, legislativo y judicial podran haber otros como el de los medios de comunicacin sobre base pblica y no privada (vase la ltima vieta Qu es democracia participativa crtica? 149
en esta misma seccin). La rama judicial debe ser electa, no designada. Por ejemplo, el Colegio de Abogados, en proceso interno democrtico puede hacer recomendaciones de jueces basadas en mritos profesionales y, junto a otras candidaturas que pueden surgir por mecanismos de postulacin popular, ser votados en elecciones generales. Todos los titulares de las principales instituciones gubernamentales sean de carcter electivo. Agencias de servicios pblicos estrechamente relacionadas con el ejercicio de una profesin cuenten con el aval de los organismos colegiados, los gremios o sus profesiones directamente, como por ejemplo, Servicios Sociales, el Departamento de Educacin y el Departamento de Salud. En el caso del DE, como ejemplo, podra haber dos o ms rondas. En la primera se podra seleccionar los tres candidatos ms votados por todos los componentes del magisterio para que estos a su vez sean los sometidos a la votacin general del pueblo. Igual podra ser con las otras agencias. En cualquier caso el pueblo debe ser el que tenga la ltima palabra y escoja en votacin general y no solo los miembros de una profesin. El proceso debe hacer claro que son funciones sociales, que no se rigen por frmulas apolticas, que la visin de mundo, que los intereses de clase estarn presentes en la poltica pblica que impulsen y en las decisiones especficas que tomen. La pregunta, en fin de cuentas, es por qu, incluyendo las corporaciones pblicas como la Autoridad de Energa Elctrica y la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados, no pueden participar sus trabajadores en la seleccin de los ejecutivos, como se hace en las cooperativas? Si esas entidades tienen como fin nico el servicio al pueblo, por qu no pueden ser electos por el pueblo? Por qu el pueblo no puede revocar a quien no le sirve bien? Igual pregunta es aplicable a la Universidad de Puerto Rico, por qu el presidente, los rectores y los directores de departamentos tienen que ser designados? Por qu toda la comunidad universitaria no puede participar en escogerlos? Mecanismos de revocacin popular de los titulares de las instituciones gubernamentales. Incluyendo los gobernantes y los titulares de las agencias y corporaciones pblicas. Todas las decisiones que afecten al pas como entidad exijan discusin pblica y referndum. Tratados regionales, participacin en guerras y organismos internacionales, etctera. Los medios de comunicacin deben ser pblicos, con limitacin para que no puedan ser acaparados por individuo, partido o grupo, incluyendo el gobierno. Actualmente en Suiza, la de mayor desarrollo en democracia representativa capitalista, hay predominio de la TV pblica sobre la de propiedad privada (Gross & Kaufmann, 2002). Por pblicos estoy entendiendo que adems son nacionales y no puedan pertenecer a 150 Democracia Participativa Crtica
capital extranjero ni estar reglamentada por otro pas. Segmentos de la programacin pueden ser privados. Es decir, segmentos especficos pueden ser rentados por personas jurdicas, incluyendo capital financiero, empresas grandes y gobierno, pero garantizando condiciones que le permitan a organizaciones de base participar con igual grado de calidad y creatividad. La administracin de los medios estara sujeta a eleccin y revocacin y, por supuesto, en Puerto Rico no estara sujeta a ingerencia extranjera como la Comisin Federal de Comunicaciones (Federal Communication Commission, FCC, agencia del gobierno de los EE.UU.). Existencia de los sindicatos, incluyendo los del sector pblico, como reconocimiento de la diversidad. El derecho a la sindicalizacin no es slo un aspecto de legalidad o constitucionalidad. Se tiene que abandonar en la prctica la poltica neoliberal de destruccin de la organizacin obrera que llevan a cabo las empresas en contubernio con el gobierno. Mientras exista diversidad social, injusticia econmica, discriminacin de todo tipo y relaciones de produccin entre poseedores y desposedos, el derecho de todos los sectores a organizarse y tener representacin tiene que garantizarse. Los sindicatos constituyen un medio de lucha por reivindicaciones y una salvaguarda contra los abusos y arbitrariedades de los patronos. Todos los sectores empleados, incluyendo los de los sectores pblicos, como salud y seguridad, tienen que tener el mismo derecho que los dems a luchar por mejores condiciones de vida y de trabajo, organizarse e irse a huelga si fuere necesario. Incluso bajo el socialismo, y mientras otro medio de resolucin colectiva de las diferencias e intereses no se desarrolle, la organizacin sindical de los obreros y empleados a todos los niveles es necesaria. Su desarrollo debe alcanzar la participacin crtica en la administracin de sus centros de trabajo, sean estos de propiedad social, cooperativos, mixtos o privados.
Democraci a part i ci pat i va cr t i ca Lo expuesto en el apartado anterior debe y puede conseguirse a corto y mediano plazo. Son procesos que, de establecerse, entiendo contribuiran al logro de la democracia participativa crtica que pregono. El logro anterior, sin embargo, no satisface y podra quedarse en la formalidad de la misma democracia representativa sin significar una transformacin de la ideologa capitalista dominante. Para que la participacin alcance todas las dimensiones del ser humano, para que se pueda ejercer crtica, inteligente y creativamente, Qu es democracia participativa crtica? 151
es necesario el logro de cambios en las dimensiones sociales, econmicas, educativas y polticas: Justicia social. Se ejerce con libertad de ataduras econmicas, educativas, de seguridad, polticas y de salud fsica y mental. Eliminar la desigualdad, estrechar la brecha socio-econmica, redistribuir las riquezas para crear condiciones de vida ms justas que liberen al ciudadano de las ataduras econmicas que le limitan su autonoma para la toma de decisiones. Las bases econmicas para la democracia participativa crtica tiene que invertir la relacin actual para, como dice Teitelbaum (2003), sobre el gran desafo econmico de nuestros tiempos, lograr que: [] el ser humano oprimido, explotado y alienado pasa[e] a ocupar en la sociedad el papel protagonista que le corresponde, a fin de lograr que el poder econmico se subordine al inters social, es decir que la economa est al servicio del ser humano y no a la inversa. [que el modo de vida permita el anlisis crtico sin presiones econmicas y sociales por el dominio de clase] Ese es el gran desafo de nuestra poca e incluye necesariamente la cuestin del poder, en sus dimensiones econmicas, polticas y sociales y de hegemona cultural. [El texto entre corchetes cuadrados fue aadido por m al original.]
Se ejerce la democracia participativa crtica como seres libres de dependencia por marginacin social y educativa. Bajo el capitalismo neoliberal y el colonialismo actual podemos tener victorias y regatearle algunas posiciones a las estructuras e ideologa hegemnica, es decir, podemos ir construyendo las condiciones. Hacer esta lucha es importante, ella tambin es un proceso de formacin y liberacin del ser humano. Pero, dejarla solo en las conquistas mediatizadas y reformistas que podemos lograr bajo el sistema actual, es no luchar por alcanzar los fines de la democracia participativa crtica. Es necesario tambin luchar por el cambio de sistema que facilite su realizacin plena. Sin justicia social, sin paz, sin libertad y sin estructuras sociales y econmicas participativas no podemos romper con la dependencia. 152 Democracia Participativa Crtica
Acceso transparente a la informacin. La informacin necesaria para tomar decisiones inteligentes debe ser de libre acceso con los mecanismos para hacerla disponible y en corto tiempo a los ciudadanos. Alto nivel educativo del pueblo. La democracia participativa crtica es informada y se tiene capacidad de anlisis crtico. Las estructuras tienen que garantizar acceso a la informacin y los ciudadanos tener los elementos de juicio y las destrezas de anlisis para tomar decisiones crticas. No basta con el acceso y la transparencia en la informacin. Es necesario elevar la calidad de la educacin. Sacarla de su mecnica de tcnicas de enseaza y fragmentacin de los contenidos. Adems de acceso libre a la educacin, es decir, el derecho constitucional a la educacin a todos los niveles, es necesario un currculo escolar dirigido al desarrollo de una conciencia social crtica. El nfasis de la educacin no puede estar en la tecnologa aislada del contexto social real en que se vive. El fin de la educacin hay que fijarlo en la formacin de ciudadanos, no de cientficos y tcnicos divorciados de los valores humanos y sociales necesarios para la convivencia, la tolerancia, la paz, la democracia, la libertad y la justicia social. Como vimos en los apartados anteriores la Democracia Participativa Crtica requiere de capacidad de anlisis crtico, de destrezas de pensamiento que usualmente se desarrollan con altos niveles acadmicos. Esos niveles acadmicos han estado reservados a las clases pudientes mediante sistemas educativos privados que gozan de mayores recursos que los pblicos. Sin embargo, esto no est vedado al sistema pblico o a la educacin informal. En la educacin popular, en los planteamientos de Freire (1980), se reconoce que el desarrollo de estas destrezas no es privativo de ciertos sectores sociales, no es gentico, sino que pueden ser desarrolladas en los sectores marginados si se les proveen experiencias a esos fines. La educacin basada en la reflexin, la solucin de problemas reales, la investigacin en accin y otras metodologas educativas y de cambio social persiguen este fin. La educacin debe dejar de tratarse como si fuera un asunto de ciencias naturales, verse como un problema metodolgico, de aplicacin correcta de tcnicas de enseanza aprendizaje. La educacin es un proceso poltico en el que se desempean maestros y estudiantes que son seres integrales. Donde se forman seres Qu es democracia participativa crtica? 153
humanos en tres dimensiones interrelacionadas e inseparables: la cognoscitiva, la afectiva y la motora. En la escuela se manifiesta toda la diversidad social, es un micromundo de las contradicciones, prejuicios e intereses que luchan en la sociedad. Es donde tambin se debaten la ideologa hegemnica y las nuevas visiones de mundo que se deben y van formando. En ella se tiene que ir desarrollando la capacidad de anlisis crtico que debe tener el ciudadano para participar en una sociedad democrtica. Ese proceso formador necesita que la democracia participativa crtica se vaya practicando desde los niveles educativos elementales. Como algunos estudiosos del tema han demostrado, el desarrollo de pensamiento crtico est ligado a contenidos especficos 10 , es decir, se pueden desarrollar destrezas de anlisis en las ciencias naturales, sin embargo no ser capaz de aplicarlas en las ciencias sociales y en la vida diaria. Es bueno recordar en este punto, que si es cierto que un proceso revolucionario podra facilitar el cambio del sistema educativo para que cumpla esta funcin, en realidad, el control de ste no lo garantiza. Es necesario que las personas conscientes de esta necesidad comiencen desde ahora, en su prctica, planteando el tratamiento crtico del conflicto como metodologa, que los maestros asuman un rol activo hacia este fin, que se vean como facilitadores del cambio con dos propsitos, ir desarrollando esa ideologa crtica durante el proceso de conquista del cambio revolucionaria y consolidndola como
10 Sobre este debate puede verse: Moore, T. (2004, Feb). The critical thinking debate: how general are general thinking skills? Higher Education Research & Development, 23 (1), p3, 16p. Sobre pensamiento crtico en general: Carr, K. S. (1990). How Can We Teach Critical Thinking? ERIC Digest: ED326304. Urbana IL: ERIC Clearinghouse on Elementary and Early Childhood Education. Recuperado el 9 de octubre de 2004 de: http://www.eric.ed.gov; ERIC. (1988). Critical Thinking Skills and Teacher Education. ERIC Digest 3-88. ED297003. Washington DC: ERIC Clearinghouse on Teacher Education, author. Recuperado el 24 de septiembre de 2004 de: http://www.eric.ed.gov; Patrick, J. J. (1986, June). Critical Thinking in the Social Studies. ERIC Digest No. 30. ED272432. Recuperado el 24 de septiembre de 2004 de: ERIC Clearinghouse for Social Studies/Social Science Education Bloomington IN; Santiuste Bermejo, V. (Coord.). (2001). El pensamiento crtico en la prctica educativa. Madrid: Fugaz Ediciones; Villarini, A. R. (1991). Manual para la enseanza de destrezas de pensamiento. San Juan, Puerto Rico: Proyecto de Educacin Liberal Liberadora (PELL). 154 Democracia Participativa Crtica
cultura cotidiana para que se mantenga bajo las nuevas estructuras sociales. Si en una etapa desempea el papel de herramienta para luchar por el cambio, en la otra es mecanismo para evitar los males de la burocratizacin, la dependencia del gobierno revolucionario, el caudillismo y el culto a la personalidad. Del sistema educativo actual no se puede esperar una poltica hacia estos fines. Como diran Bourdieu y Althusser, su funcin, bajo este sistema neoliberal colonialista, seguir siendo reproducir el sistema y su ideologa de dependencia, en una visin acrtica de la sociedad, pretender seguir manteniendo a la tecnologa separada de los valores sociales. Nos corresponde a nosotros, luchadores por la independencia y el socialismo, y a los maestros escolares comprometidos con la justicia social, el medio ambiente, luchadores contra el racismo, la xenofobia y por la igualdad de gnero y sexo, dar la lucha por formar nuevas identidades, nuevas ideologas contestatarias. En otras palabras, convertir el sistema escolar en uno de lucha ideolgica por la liberacin nacional y el Socialismo del siglo XXI, por otro Puerto Rico. Los distintos sectores del pueblo tienen capacidad para influir y ejercer poder. Someter legislacin, participacin directa en la administracin, votacin de leyes, eleccin y fiscalizacin de administradores y poder de revocacin. En la medida que se tiene acceso a los procesos de toma de decisin, se facilita la organizacin de colectivos, se amplan los mecanismos fiscalizadores y de revocacin, se tiene acceso a la comunicacin pblica, es decir, el pueblo marginado se pueda constituir en grupos de presin con capacidad para ejercerla, es una fuerza influyente que no se puede despreciar.
All donde la representacin no se pueda obviar, el representado tiene que tener la capacidad de revocarla y cambiarla tan pronto entienda que no cumple con sus expectativas. Ese poder debe existir para todos los niveles donde haya representacin, desde las estructuras de base hasta el gobierno, incluyendo los partidos. Gramsci (1921), buscando que toda la masa de trabajadores se Qu es democracia participativa crtica? 155
interese en los problemas sindicales, y a la misma vez retener aquellos elementos contenidos en la asamblea general que eran beneficiosos desde un punto de vista educativo, compara las ventajas y desventajas para los sindicatos grandes de las asambleas de miembros, el referndum y las asambleas de delegados de taller. Descarta la asamblea general por prestarse a la manipulacin y falta de condiciones para el debate profundo. Igual con el referndum, porque no se poda implementar rpidamente, poda constituir un freno al desarrollo de las luchas y no todos los obreros tenan igual grado de conciencia. Por supuesto, desconociendo la tecnologa actual que permitira efectuar debates y votaciones con gran rapidez, l escogi la asamblea de representantes de talleres electos, pero con la posibilidad de revocacin inmediata. En su planteamiento estaba tratar de conseguir el ms alto grado de discusin y participacin de las bases en debates organizados. Asuma que, si los mandatos son imperativos y revocables representaran la opinin de la base. Igualdad de condiciones para que todos los sectores participen. Partiendo de que en la sociedad no todos tienen igualdad de oportunidades, la igualdad de condiciones incluye limitar al que ms tiene y ampliar las posibilidades del que menos tiene. Es el mismo principio de la inclusin con las personas con impedimentos. Se crean condiciones especiales de acomodo razonable que garanticen sus derechos. El mejor ejemplo son los medios de comunicacin y la justicia. Igualdad de acceso, sin limitar al que posee recursos econmicos en abundancia y sin que se creen condiciones especiales para que la comunidad de escasos recursos participe, en realidad lo que hace es darle ms poder al que ya lo tiene; se convierte en un derecho formal, terico. Los defensores del ambiente tienen los piquetes, las pancartas, las marchas, la calle, la desobediencia civil para hacerse or con alcance limitado y, si un medio de prensa la recoge, tener una divulgacin nacional de la accin. Los desarrollistas y violadores de las leyes ambientales poseen miles de dlares para poner anuncios y comprar pginas enteras en los medios de comunicacin masiva. Ellos tienen los recursos para usar en todo su potencial la igualdad que ofrece la libertad de prensa y divulgar sus argumentos y crear opinin pblica. 156 Democracia Participativa Crtica
La democracia participativa crtica requiere la garanta de los derechos civiles. Todas las libertades reconocidas en la Declaracin Universal de Derechos Humanos (1948) aprobada y proclamada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 10 de diciembre de 1948, pero garantizadas con la igualdad sealada en los trminos planteados en la vieta anterior y con restricciones a la propiedad de los recursos naturales y de los medios de produccin.. Una visin diferente del liderato y de la funcin de las organizaciones polticas basada en el liderato colectivo y horizontal. Esta formacin ideolgica crtica que propongo para el pueblo es tambin vlida para nuestros lderes, organizaciones polticas y para nosotros mismos. La izquierda tiene que librarse ella misma del lastre de la vieja escuela poltica. Es necesario echar una mirada hacia el interior y darnos cuenta que hemos reproducido las prcticas y visiones empresariales, las jerarquas organizativas y de poder del capitalismo en las organizaciones y partidos independentistas y socialistas. El concepto de vanguardia se ha convertido en dominio y opresin ideolgica. La formacin de una nueva ideologa, de una nueva visin de mundo tiene que darse desde la lucha misma contra el rgimen opresor. Durante la lucha es que tenemos que ir forjando al nuevo ser humano que queremos para el futuro. Erradicar el caudillismo, el lder omnisapiente y omnipresente, que no escucha la base, que acta creyendo que est por encima de las decisiones colectivas, que cree que su funcin es permanente y su sustitucin es prdida de una lnea de trabajo consecuente, que otros no pueden desempear sus funciones con igual eficiencia, con igual eficacia. Tenemos que promover en nuestras bases y nuestros lderes nuevas formas de liderato colectivo. No podemos pretender ser facilitadores de un nuevo proceso de formacin, de una nueva visin de ser humano si no somos capaces de vivirlo en nosotros mismos, de ser modelos de lo que predicamos. Tenemos que empezar por reconocer que el conocimiento es social y que los sectores menos privilegiados y marginados tienen capacidad de aportar al conocimiento, tienen derecho y capacidad para formar una ideologa diferente a la hegemnica, para decir cmo quieren su futuro. En definitiva han acumulado ms que suficiente experiencia de discriminacin y opresin como para sentir en carne propia lo que quieren abandonar y lo que quieren obtener. Dejemos que ellos hablen! Dejemos que asuman su lucha! Dejemos que se auto-dirijan! Organizaciones de base autnomas. El conjunto es soberano sobre los asuntos que le ataen como sector social. Marta Harnecker (2003) sealaba la necesidad de mantener la organizacin del pueblo independiente de la administracin del estado para evitar la cultura de dependencia cuando se dan cambios de gobiernos hacia unos progresistas. Qu es democracia participativa crtica? 157
Que las expectativas del pueblo sobre los nuevos gobernantes no se traduzca en esperar que las soluciones vengan de arriba. Esta situacin la hemos visto ya en los pases del socialismo sovitico, adems de los gobiernos estudiados por ella en su investigacin. Nosotros vamos ms all. Entendemos que eso ocurre tambin con los partidos. Las organizaciones de base, en otro tiempo combativas y forjadoras de sus propias polticas, ceden su auto desarrollo al partido, a la organizacin poltica fuerte organizativa e ideolgicamente. Se genera una poltica de dependencia de ellas. Para la Democracia Participativa Crtica es necesario fortalecer las organizaciones de base, garantizar su autonoma, que tengan voz y voto en los procesos de toma de decisiones, mantener su independencia de la administracin del estado y del partido dirigente, sea el gobernante o est en la oposicin. Cada grupo organizado, sindicatos, organizaciones de base, colegiados, comunidades, sean soberanos sobre sus asuntos. Cada grupo responda a sus propios intereses y no sea apndice de otro, incluyendo los partidos polticos. As como se busca separacin de poderes en el nivel estado, as se busca garantizar que la diversidad social se manifieste a plenitud, sin mayores trabas que las que se impone a s misma producto de la negociacin social en la lucha entre intereses. En el pasado no se ha encontrado un balance adecuado entre lo local y lo central, entre los intereses locales o regionales y los nacionales, entre la administracin empresarial de aquellas cuya produccin es limitada y las que impactan la economa nacional, entre las luchas reivindicativas locales y las luchas polticas nacionales, entre las organizaciones de base y los partidos polticos. Es necesario trabajar este reto y darse cuenta que no hay una frmula nica para su solucin. La creatividad, la solidaridad, la consciencia social y la participacin crtica deben determinar en cada momento durante la lucha contra el capitalismo y la colonia, durante etapas pre y revolucionarias, durante el desarrollo del socialismo- el balance adecuado entre las instancias intra e interpersonal (intereses propios, familiares, colectivo inmediato), laborales (profesionales, institucionales) y extra personal (comunitario, clase, nacional) y segn vimos en el prrafo que explica la Figura 6. 158 Democracia Participativa Crtica
Reconocimiento de la disidencia como muestra positiva de la capacidad crtica. Reconocer el derecho de la minora a divulgar, promover, actuar y organizarse por sus ideas. En la relacin estado sociedad civil es necesario que se admita la posibilidad de que existan ms de un partido en el Socialismo del Siglo XXI. La experiencia de los partidos nicos en los pases socialistas del siglo veinte, como ya discutimos anteriormente, no provey para un desarrollo democrtico, fue una contribucin a la burocracia. Borro la diferencia entre estado y partido con todas las consecuencias que tuvo en destruir el dinamismo de la sociedad y estancar el desarrollo de la revolucin. El problema es adems extensivo a las organizaciones de base y a los partidos polticos. Abandonar la creencia de que para que hayan organizaciones fuertes es necesario que su poltica sea monoltica. Esto est incluso en contraposicin a la creacin de redes de apoyo y solidaridad. La solidaridad y el apoyo se ejercen con el otro, no consigo mismo. Las redes responden a que se tienen cosas en comn, pero se sigue siendo diferente. Podemos pertenecer a muchas redes, cada una para atender uno o varios aspectos especficos. Su fortaleza depender de la cohesin que pueda forjar alrededor de los intereses comunes sin imposiciones que menoscaben intereses de alguno de sus componentes. Aunque esto podra parecer adecuado para frentes, pero no para partidos, me parece que la experiencia, tanto en Puerto Rico como en otros pases, incluyendo las anteriores del socialismo del siglo XX, apuntan a que la solucin llamada centralismo democrtico, del modelo bolchevique, demostr no ser adecuada. Bajo el concepto de que discutido un punto ste se tomaba como una lnea oficial a ser implantada y defendida por todos, sin demostrar las diferencias, como incluso defensa contra el enemigo que podra aprovecharse de ellas para profundizarlas y dividir, se mat la iniciativa, la independencia de las organizaciones de base y los procesos de debates profundos y crticos. La alternativa para la disidencia era someterse o irse del partido. La construccin del Socialismo del siglo XXI no puede darse sobre esa visin y actitud defensiva y conspiradora. La organizacin fuerte tiene que desarrollarse sobre la base del dilogo y la reflexin, en el debate fraterno pero crtico, profundo y con mutuo respeto, que vaya cimentando confianza. Sin pretender ocultar las diferencias. Cuando no se exponen las diferencias no se contribuye a que los sectores que no estn acostumbrados al manejo analtico de temas profundos desarrollen las destrezas de pensamiento crtico. Lo contrario es caer en el adoctrinamiento, es pretender que se asuman posiciones sin comprender los fundamentos que la sostienen, es tomar la poltica como dogma religioso. Esto es totalmente contrario a una democracia participativa crtica. Qu es democracia participativa crtica? 159
Medios de comunicacin masiva como bien pblico. No exista el derecho a la propiedad privada de los medios de comunicacin masiva: prensa escrita, TV, estaciones de radio e internet. Estos deben ser amplios y abarcadores geogrficamente y en contenido, diversos, libres de censura, no controlados por una persona, grupo o gobierno, administrados con participacin popular, con ejecutivos electos y revocables por el pueblo, con acceso garantizado para todos los grupos de inters, las comunidades y los movimientos y partidos polticos. Libertad para publicar y difundir ideas mediante medios comunitarios, profesionales y de grupos de inters, sin que estn subvencionados desde el extranjero. Soberana para el pueblo. En el caso particular del pueblo de Puerto Rico, y de todos los pases bajo el colonialismo o alguna forma de dominacin extranjera, asuma sus derechos y deberes en el consorcio de naciones. Que tenga el poder para regir su destino con los acuerdos y alianzas que estime necesarios para el bien comn de nuestra nacin y de los pueblos hermanos, sin restricciones impuestas por la intervencin extranjera. Para aquellos que crean que la democracia participativa crtica es una utopa y le asignan una carga negativa a ste trmino, solo quiero decir que, [] la verdadera utopa no es algo que uno se imagina, un sueo, sino que es algo que en realidad surge de un impulso, de una necesidad pura y autentica de sobrevivir, una necesidad de supervivencia cuando uno se encuentra en una situacin en la que ya no es posible una salida dentro de las coordenadas de lo habitual, entonces nuevamente destaco que la utopa es algo que uno se ve obligado a imaginar uno se ve forzado a imaginarla y no es algo que surja libremente de una fantasa sino que es un imperativo de una urgencia de una situacin [...] (iek, 2003)
La utopa es el reverso de lo cotidiano. Encierra en s misma lo desechable y lo aorado, la necesidad y la solucin, lo logrado y el reto por lograr. La humanidad ha acumulado suficiente experiencia poltica para poder plantearse la Democracia Participativa Crtica. Luchemos por otro mundo en que el ser humano sea consciente de su condicin y de sus posibilidades y luche por una humanidad sin discriminacin, con justicia social, en paz, libertad y democracia. 160 Democracia Participativa Crtica
Puerto Rico es parte de ese mundo y de esa lucha. En nuestro caso tiene la particularidad de que, profundizar el rgimen poltico hacia una democracia participativa crtica, est ntimamente relacionado con la lucha contra el colonialismo, por la independencia nacional y el Socialismo del Siglo XXI. Colonialismo que debe entenderse no solo como control poltico y econmico por un pas imperialista, sino como dependencia poltica y econmica al capital extranjero, falta de soberana para lidiar con nuestras situaciones locales e internacionales, y hegemona de una cultura de dependencia en nuestro pueblo. El camino del pueblo de Puerto Rico hacia un estado de libertad, justicia social, democracia y paz es una lucha por la liberacin poltica, econmica e ideolgica de la nacin y de sus miembros, es decir, de cada ciudadano y ciudadana, de las ataduras materiales y psicolgicas que coartan su participacin crtica. Soberana, autonoma poltica y econmica de los y las ciudadanos/nas, autogestin, economa sustentable; erradicacin de todo tipo de discriminacin y xenofobia; libertad de expresin, de participacin y acceso al conocimiento; dominio de las destrezas de manejo de informacin, de pensamiento crtico y creatividad para la toma de decisiones, son las demandas que deben conformar el otro Puerto Rico posible, el descolonizado, soberano y en camino hacia el Socialismo del Siglo XXI.
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Apndice A: Comunidades con prcticas de participacin ciudadana Aqu he incluido ejemplos especficos de comunidades y municipios donde hay prcticas de democracia representativa con mayor grado de participacin ciudadana en regmenes capitalistas y neoliberales. Son principalmente ejemplos de participacin popular dentro de la modalidad de administracin de sus presupuestos. Las primeras iniciativas de Presupuestos Participativos (PP) se comenzaron a desarrollar en la ciudad brasilea de Porto Alegre en el 1989. Desde entonces ha ido ganando espacios en Amrica Latina y en Europa. De los pases europeos es en Espaa donde encontramos ms experiencias. Los hay en comunidades de Sevilla, Crdoba, Albacete, Jerez, Puente Genil, Cabezas de San Juan, Sabadell y Petrer, entre otras. En Amrica Latina podemos encontrar instancias en Brasil, Venezuela, Uruguay, Argentina y Ecuador, entre otras. Segn ellos mismos se definen, los Presupuestos Participativos tienen como objetivo la participacin directa de los ciudadanos en este proceso, con el fin de establecer las principales demandas y preocupaciones de los vecinos en materia de inversiones pblicas e incluirlas en el presupuesto anual de la ciudad y, adems, darle seguimiento a los acuerdos. Con ellos se busca crear nuevos espacios de participacin, de profundizacin democrtica, de participar para decidir. Se busca apropiacin de los asuntos pblicos por parte de la ciudadana. Marta Harnecker (2003) en su estudio de ocho gobiernos de Amrica Latina donde se establecieron Presupuestos Participativos nos trae la preocupacin de qu alcance poltico tienen, de hasta dnde contribuyen al desarrollo de consciencia global y solidaridad. Cita las palabras de Aristbulo Istriz, alcalde de Caracas y promotor de los PP, sobre el peligro del desarrollo de una mentalidad regionalista en los vecinos y de actuaciones egostas en defensa de su comunidad. Alerta sobre la necesidad que tuvo de tomar medidas para que visitaran otros lugares y comprendieran que ellos no eran los nicos con necesidades y que el presupuesto tena que distribuirse entre todos. Incluso que haba otros con necesidades ms urgentes. Esta experiencia de Caracas me lleva a enfatizar en que la relacin entre participacin y calidad de la participacin no se resuelve solo con medidas formales, con elementos de procedimientos y promulgacin de leyes. La lucha Comunidades con prcticas de participacin ciudadana 169
por esas conquistas es bien importante, pero tiene que ir acompaada del planteamiento poltico, de la visin macro social. El peligro es siempre de quedarse en el reformismo, trasladar el economismo sindical al trabajo comunitario, en encontrar soluciones mediatizadas para las crisis del capitalismo, en mantener las relaciones de explotacin, pero no movilizar por el cambio revolucionario, por el cuestionamiento de las bases del capitalismo. En este sentido el reformismo tiene una base estructuralista similar a la de los estructuralistas marxistas, pensar que el cambio en ese formalismo estructural conllevar un cambio en la ideologa dominante y que desarrollar la ideologa contestataria necesaria para una transformacin del ser humano. El Movimiento de los Sin Tierra en Brasil nos da una clave sobre el problema de la consciencia social. En este movimiento se decide colectivamente cmo y a quin se distribuye la tierra conseguida. Los participantes tienen que discutir los niveles de necesidad de todos y tomarlos en cuenta a la hora de decidir que le toque a otros del grupo y no a ellos la tierra conseguida para ocupacin en ese momento. Vieques nos ense, o podramos decir, nos reafirmo lo que ya bajo el dominio espaol y norteamericano habamos conocido, que bajo el sistema colonial pueden haber luchas reivindicativas exitosas y que por ello no se alteran ni las relaciones de explotacin ni las relaciones coloniales. La posposicin del trabajo ideolgico en aras de la unidad con partidos polticos y sectores de la sociedad civil estadistas (del Partido Nuevo Progresista que apoya la anexin a los EE.UU.) y estadolibristas (del Partido Popular Democrtico que trata de mantener el status quo colonial) solo contribuy a un cambio de smbolos de la explotacin, pero no contribuy significativamente al desarrollo de consciencia poltica en los vecinos de la isla; no dej bases organizativas para continuar la lucha ni siquiera por la participacin del pueblo en las decisiones sobre el desarrollo de Vieques. Se sac la marina, y ste de por s es un logro importante que, ha contribuido a la movilizacin y motivacin de luchas en todo Puerto Rico. A un movimiento que se encontraba desmoralizado, desorganizado, desarticulado le ha gritado, se puede derrotar al imperialismo! Pero Vieques sigue dividida entre el sector de los desempleados, los sin tierras, los pescadores y los marginados del crecimiento econmico de las empresas norteamericanas y el sector de los privilegiados que, tienen la representacin poltica, ocupan los puestos gubernamentales y comparten la posesin de comercios con los norteamericanos. El mismo sector privilegiado que decide sobre el crecimiento econmico de la isla y se la entrega a las empresas tursticas extranjeras. Parte de las tierras estaba en manos de la marina, ahora todas las 170 Democracia Participativa Crtica
tierras productivas y de valor turstico estn pasando a manos de las empresas norteamericanas y de sus socios empresarios puertorriqueos, pero el pueblo marginado sigue en la misma condicin social y econmica. En Puerto Rico hay otras experiencias de participacin ciudadana distintas a la de los Presupuestos Participativos. Los dos casos que posiblemente han tenido mayor alcance han sido Casa Pueblo, en Adjuntas, y el Proyecto ENLACE del cao Martn Pea. Casa Pueblo, es un proyecto de autogestin comunitaria para el desarrollo sostenible. Uno de los movimientos comunitarios y ambientales de mayor desarrollo. Cuenta con ms de 19 proyectos y campaas ejecutadas. Sus inicios se remontan a la lucha por detener los intentos norteamericanos de iniciar una explotacin minera (1980-1995) de cielo abierto en los municipios de Adjuntas, Utuado, Lares y Jayuya que, hubiese causado una catstrofe ecolgica y el saqueo del patrimonio nacional. Cabe mencionar dos proyectos de los que se relacionan con el tema de la participacin. La finca de ecoturismo Madre Isla (1991) que combina la economa comunitaria y el trabajo voluntario con la educacin y la ecologa; y El Bosque del Pueblo (1996), que ha dado pe a otros proyectos parecidos en otras zonas. En este caso se conquist que el gobierno designara el bosque amenazado por la explotacin minera como Bosque del Pueblo para su proteccin por ley, y establecer el Consejo de Manejo Comunitario, que convierte su administracin en un acuerdo de comanejo con el Departamento de Recursos Naturales y Ambientales, compuesto de voluntarios cientficos, tcnicos, obreros, estudiantes y comunidad en general. El Proyecto ENLACE del Cao Martn Pea cubre ocho comunidades alrededor del Cao Martn Pea y su liderato se agrupa en el Grupo de las Ocho Comunidades, Inc. (G-8), tiene una poblacin aproximada de 27,000 habitantes. Es, posiblemente, uno de los movimientos comunitarios de mayor logro de carcter colectivo. Por primera vez en Puerto Rico, y por decisin de los residentes, se lucha por establecer un fideicomiso de tierras con el fin de garantizar un ttulo de propiedad colectiva del terreno para beneficio de la comunidad. Hay otras experiencias mucho ms limitadas como, las de los acueductos comunitarios Non-PRASA. En esta modalidad la comunidad administra su propio recurso de agua mediante pozos y acueductos locales. Surgen ante la deficiencia del gobierno para proveer el sistema potable pblico, pero no necesariamente producto de una lucha comunitaria o de que la comunidad est Comunidades con prcticas de participacin ciudadana 171
organizada. Su uso y manejo est regulado por ley. La administracin se limita al mantenimiento de los recursos.
Casa Pueblo, Adjuntas Puerto Rico: http://www.casapueblo.org/ Comunidad Petrer: http://www.petrertomaparte.es/ Cotacachi, Ciudad por la Paz con Participacin y Transparencia, Ecuador: http://www.cotacachi.gov.ec/htms/esp/asamblea/Asamblea.htm Cuenca, Ecuador: http://www.cuenca.gov.ec/urbal/proyectourbal.php?id=380&lan=es&id Proyecto=13 La Alianza te Informa. Espacio de informacin sobre la alianza de lderes comunitarios de Puerto Rico. http://alicompr.blogspot.com/ La guita donde ms se necesita. Los presupuestos participativos: http://www.elscalersoncalen.org/intro_esp.htm Porto Alegre, Brasil: http://www2.portoalegre.rs.gov.br/smgl/default.php?p_secao=14 Presupuesto Participativo: Caracas se inspira en Porto Alegre. Entrevista: http://www.forumdesalternatives.org/ES/readarticle.php?article_id=521 Proyecto ENLACE del Cao Martn Pea, Puerto Rico: http://www.estuario.org/downloads/enlace.swf Rosario, Municipalidad de. Argentina: http://www.rosario.gov.ar/sitio/informacion_municipal/pp2.jsp
Apndice B: Bibliografa del debate sobre democracia en Amrica Latina El tema de la democracia ha cobrado un inters cada vez mayor en los debates polticos de la izquierda latinoamericana. Aqu incluyo una muestra, muy limitada y variada, de bibliografa publicada desde el 2000. Me he limitado a trabajos dirigidos a dirimir los conflictos relacionados al tema con los movimientos revolucionarios actuales y, expresamente dejado fuera los escritos de autores ya clsicos como Rosa Luxemburgo, Lenin, Trotsky, Gramsci y otros que, tambin son abundantes y han cobrado actualidad. Casi todos se encuentran en internet. Me parece que no debo dejar de recomendar que sobre el tema se lea a Paulo Freire. Aunque l trata el tema en varios de sus libros sugerimos, Cartas a Cristina, que constituye casi un resumen de su pensamiento y abunda sobre la democracia. ste y otros escritos ya se encuentran en las referencias de este escrito. Alarcn de Quesada, Ricardo. (2005). Cuba y la lucha por la democracia. La Habana: Editorial de Ciencias Sociales. Arabe, Carlos. (2000, janvier-fevrier). Dossier Brasil: Le parti des travaillerurs et le projet socialiste. Inprecor 443-444, Paris. Arcary, Valerio. (2006, septiembre). A polemica sobre a democracia. Recuperado de www.pstu.org. Artous, Antoine, Mezzi, Dominique & Samary, Catherine. (2005). Democratie et socialisme autogestionaire. Critique Communiste (175), Printemps 2005, Paris. Artous, Antoine. (2005, abril). Democracia y emancipacin social. Venezuela Socialista (1), Caracas. Campione, Daniel. (2005). Rosa Luxemburgo: pasado y presente en la inescindible articulacin entre socialismo y democracia. Pensamiento y accin por el socialismo, FISIP, RIS, CLACSO, Buenos Aires. Garcs, Homar. (2006, enero 31). El socialismo del siglo XXI. Argenpress. Gaudichaud, Franck. (2007, enero 28). El Chile actual y la democracia. Rebelin. Goncalvez, Renata. (2004, octubre). Ciudadana - Clases populares. Herramienta (27), Buenos Aires. Hernndez Arvalo, Miguel Angel. (2006, enero-marzo). La revolucin no se detiene. Venezuela Socialista. Bibliografa del debate sobre democracia en Amrica Latina 173
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Apndice C: Diferentes perspectivas en lucha por ampliar la democracia Instituciones y documentos que representan diferentes perspectivas en la lucha por ampliar la democracia en el mundo, incluyendo Puerto Rico. Algunas estn dirigidas a formas empresariales alternativas, administraciones locales, ampliacin parlamentaria, generacin de leyes ciudadanas y otros aspectos especficos, incluyendo la democracia a nivel internacional. Debe notarse que tambin se incluye el uso de la tecnologa como herramienta para la democracia. En muchas de estas organizaciones sus planteamientos estn dentro de una visin neoliberal de la sociedad y la economa, y dentro de un planteamiento de democracia representativa; en otras desde visiones contestatarias al rgimen dominante.
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Glosario Absolutismo, pp. 11, 12, 20 gobierno o poder ilimitado, sin restriccin, dominante que tiene control total sobre las distintas manifestaciones de la vida social. Anarqua, pp. 11 vulgarmente se asocia a desorden, pero polticamente el anarquismo como doctrina predica un rgimen poltico sin estado, sin autoridad o jerarquas y que si estas se eliminan se puede establecer el reino de la libertad donde la autoridad es producto de la cooperacin innata del ser humano limitada solamente por la naturaleza o por acuerdos tomados sobre la base de total libertad entre los contratantes. Aparatos ideolgicos del estado, pp. 126 concepto que desarrolla Althusser para llamar aquellas instituciones que tienen como caracterstica promover y reproducir la ideologa y la estructura dominante, pero no por medios de fuerza, sin violencia. Por ejemplo, la iglesia y la escuela. Burocracia, pp. 10, 71, 93, 158 el cuerpo de personas y normas que administran algo. Los que ostentan posiciones oficiales en las instituciones y tienen a su cargo el cumplimiento de las normas y procedimientos. Bur poltico o comit ejecutivo, p. 8 estos trminos hacen referencia a los dirigentes principales de un partido constituidos como un organismo ejecutivo entre asambleas u otros cuerpos ms amplios como, el comit central en los partidos comunistas tradicionales. Vindolo como una figura piramidal sera: la base amplia de sus miembros, la asamblea nacional con reuniones anuales o cada varios aos y constituida por delegados de organismos locales o gremiales, el comit central electo entre los miembros de la asamblea nacional y que se reunira una o dos veces por ao, el comit o bur poltico que se reunira tantas veces como fuese necesario para tomar polticas entre reuniones del comit central, y el presidente o secretario general como portavoz y figura principal. Cacicazgo, pp. 9, 63 sistema de organizacin social donde el jefe era llamado cacique. Se identifica a los pueblos indgenas del hemisferio americano y los del continente africano con este tipo de gobierno. Entre los pueblos europeos y asiticos se les nombra reyes, prncipes y emperador, en los pueblos rabes y persas se les denomina emires y sultanes. Capitalismo, pp. 1, 4, 9, 10, 11, 21, 24, 32, 45, 46, 47, 48, 52, 58, 63, 64, 67, 68, 71, 73, 74, 76, 77, 78, 81, 83, 98, 99, 106, 123, 127, 128, 129, 131, 132, 138, 140, 141, 147, 151, 156, 157 sus defensores plantean que la economa debe regirse por la oferta y la demanda, los criterios de eficiencia y rentabilidad, libertad de poseer medios de produccin y explotar la fuerza de trabajo, y con la mnima intervencin del estado. Todo, desde la fijacin de precios hasta qu 178 Democracia Participativa Crtica
y cmo se produce, debe estar decidido por el mercado, las llamadas leyes del mercado y que son los criterios antes mencionados. Bajo esta entelequia abstracta del mercado se oculta el desprecio a los criterios de bienestar y justicia social. Por ejemplo, se construye viviendas caras para los sectores privilegiados porque en ellas puede haber grandes ganancias, independiente de la necesidad social de viviendas a bajo costo para los que menos pueden pagar, o se tira caf al mar o se bota leche para mantener baja la oferta y alto los precios. Es decir, se considera como excedente aquello que puede bajar los precios y las altas ganancias de los capitalistas, aunque millones de personas en el mundo necesitan de esos productos. En todo caso se lo venden al estado para que lo distribuyan como limosna en sus programas de asistencia social. La funcin del estado es la de mantener la paz social que permita que reinen el lucro desmedido de los bancos, las financieras, los accionistas, la burguesa, los terratenientes, en fin, donde unos pocos poseen la mayora de las riquezas y las explotan para su beneficio, donde los medios de produccin estn en manos privadas y donde las mayoras no poseen medios de vida que no sea la venta de su fuerza de trabajo, sus conocimientos y habilidades fsicas y mentales. Centralismo democrtico, pp. 76, 140, 158 concepto organizativo que, basado en estructuras jerrquicas, plantea que las decisiones polticas y organizativas se toma democrticamente dentro de las estructuras de partido correspondientes y que, despus de tomadas, son obligatorias para todos sus miembros. Ciudad estado, p. 8 organizacin poltica y geogrfica de los pueblos europeos en transicin del feudalismo al capitalismo y anterior a conformarse los estados segn los conocemos hoy en da. Una ciudad estado poda estar constituida por un centro donde resida su rey o un noble que tena bajo su mando a los habitantes de regiones aledaas. Las ciudades estados se fueron desarrollando hasta constituirse en estados o pases con fronteras delimitadas y ciudades y otros centros urbanos dentro de ellas. Clan, p. 9, 10 tribu, familia o grupo pequeo de personas unido por vnculos e intereses comunes o familiares. Organizacin social compuesta por un conjunto de familias que tienen un origen comn y que pueden ser o no nmadas. Usualmente tienen un jefe y un cdigo de conducta que puede estar escrito o no. Consejos obreros, p. 76 organizacin tipo comit. En algunas ocasiones constituidos por miembros y allegados de un partido, otras impulsado por un partido pero no de carcter sectario y, casi siempre, con los objetivos de formar o de organizar la oposicin al interior de centros de trabajo y sindicatos. De esta forma se organizaban los bolcheviques y otros partidos comunistas. Gramsci promova que as se organizase la clase obrera en Italia porque, adems de razones organizativas, permita el debate profundo que no poda darse en las asambleas. En la izquierda latinoamericana se ha debatido sobre si el pueblo debe organizarse as o por comunidades. Glosario 179
Constructo, pp. 40, 78, 98, 106, 130, 147 concepto terico creado socialmente para representar o explicar un fenmeno social que puede contener elementos de la realidad pero no es el objeto real, es una formacin mental de ste, no es tangible. El constructo puede ser la explicacin lgica construida partiendo de la existencia real de un objeto tangible o de una institucin compuesta de componentes no tangibles como, por ejemplo, las normas y prcticas no escritas que la hacen posible. Correlacin positiva, p. 59 trmino estadstico que describe un movimiento entre variables en la misma direccin, que si una aumenta o disminuye la otra tambin. Se entiende que la relacin ser mutua. Cosificacin, p. 146 trmino filosfico que implica el tratar las ideas, los conceptos, los procesos como si fueran cosas, como si fueran objetos materiales. Al hacerlo as se desnaturalizan de su complejidad y dinamismo y se le aplican las caractersticas de un objeto material, es decir, se ven como cosas fijas, eternas, movidas por una relacin de causa y efecto nica. Cuadros, pp. 76, 77 activista del partido que se considera altamente capacitado para hacer trabajo poltico. Dialctica, pp. 7, 32, 34, 57, 71, 75, 80, 81, 110, 138, 146 mtodo de anlisis cientfico que desde la perspectiva materialista marxista entiende el movimiento y el cambio como un proceso que tiene su base en la realidad material de la sociedad, donde intervienen mltiples factores, donde algunos son contradictorios entre s y cuya lucha da paso a nuevas situaciones. La dialctica rechaza las explicaciones basadas en relaciones lineales de causa y efecto singulares, es decir, una causa un efecto; la atribucin de sustantividad eterna al ser humano y a la sociedad (esencialismo, que atribuye caractersticas eternas a las cosas, incluyendo lo social y humano); plantea que la sociedad y el ser humano tienen que estudiarse a partir de su historia y dentro de su contexto cultural y socio econmico; que los cambios sociales son producto de la acumulacin de condiciones que llegado un momento producen un salto a nuevas condiciones; Dicotoma, p. 133 dividirse en dos o considerar las cosas en pares. Aqu se usa para indicar que se acta de dos maneras diferentes segn la conveniencia y no siguiendo una lnea de pensamiento coherente, usando dos varas de medir diferentes. Dictadura, pp. 11, 12, 63, 74, 76, 105 gobierno donde el poder absoluto descansa en una persona, el dictador. Algunos ejemplos en han sido, Pinochet en Chile, Videla en Argentina, Strossner en Paraguay, Trujillo en Repblica Dominicana, Batista en Cuba y Somoza en Nicaragua. 180 Democracia Participativa Crtica
Dictadura del proletariado, p. 76 dentro de la teora marxista es cuando la clase obrera toma el poder y gobierna con poder absoluto sobre las otras clases sociales. Dictadura de la clase obrera mediante el control del estado por los trabajadores, del gobierno y todas sus instituciones. Dogmatismo, p. 80 asumir y defender normas y credos sin cuestionrselos, como verdades absolutas y eternas, asumir una postura inflexible y acrtica sobre las cosas, que no permite considerar variantes, puntos de vista diferentes o incluso intermedios. Elite, pp. 8, 9, 20, 60 grupo selecto y privilegiado que se distingue de la mayora por su riqueza o posicin social. Esclavitud, pp. 10, 18, 23, 63, 64 rgimen econmico donde la produccin econmica descansa en la clase de los esclavos que, eran posedos por los amos o esclavistas, no eran considerados ciudadanos(as) con derechos igual al hombre y mujer libres, podan ser vendidos como una mercanca y los amos tenan poder de vida y muerte sobre los y las esclavas. Todava en el actual sistema capitalista podemos encontrar prcticas esclavistas en algunos pases, incluyendo de los ms desarrollados, como por ejemplo cuando empresas se aprovechan de los emigrantes indocumentados para mantenerlos bajo condiciones abusivas de trabajo, restringir su libertad y hasta disponer de sus vidas. Estructura econmica, pp. 57, 82 en la teora marxista es la base real y material que define el sistema econmico e influye sobre la superestructura de la sociedad, pero tambin sobre cmo piensan los individuos. En ella se encuentran las relaciones de produccin y las fuerzas productivas. Estructuralismo, pp. 2, 57, 82, 84, 129, 130, 138, 139, 146 considera las realidades humanas e instituciones sociales como una totalidad o sistema estable, sujeto a sus propias leyes, dando prioridad a los elementos estticos sobre el dinamismo, la creatividad y los procesos que surgen de la relacin entre la diversidad que la constituye. El individuo, lo particular, la diversidad se ven como circunstancial. El mtodo consiste en re-construir lo que se estudia (institucin, lengua, obra literaria) buscando en s mismo su explicacin, sin considerar su gnesis, su devenir histrico ni las otras instancias externas que la influyen y limitan. No es una metodologa a fin con la dialctica ni con los clsicos marxistas. Sin embargo, hay tendencias marxistas estructuralistas y reduccionistas que sobre enfatizan en la estructura econmica como determinante del carcter del sistema econmico, del poltico y de todo lo que se encuentra en la superestructura. Estos marxistas, aunque reconocen la relacin dialctica que existe con la superestructura, limitan esa relacin a darle un peso decisivo y determinante basado en la frase de Marx de que las ideas estn determinadas en ltima instancia por las condiciones materiales. Lukacs, Gramsci y los exponentes de la teora crtica han rescatado una Glosario 181
relacin dialctica ms rica, compleja y humanista, basada incluso en escritos de Marx y Engels (ver pgina 30 y nota 5 de ste trabajo). Exilio, pp. 12, 86, 102 irse a otro pas por razones polticas. Feudalismo, pp. 10, 63, 64 sistema econmico, poltico y social durante la Edad Media (ms o menos desde el siglo X hasta el XIII), posterior a la esclavitud y anterior al capitalismo en Europa. La sociedad se divida en reinados y feudos, que eran territorios pertenecientes a un seor feudal (vasallo del rey o de otro seor feudal de mayor jerarqua) que tena poderes absolutos sobre los campesinos de su comarca. Los feudos se fueron constituyendo en ciudades estados y posteriormente en pases segn los conocemos hoy en da. De entre sus habitantes y los comerciantes comienzan a surgir los artesanos y posteriormente la burguesa. Fuerzas productivas, p. 37 el ser humano, la forma y los medios que intervienen en el proceso de produccin. Esto incluye, adems del/la obrero(a), la materia prima, la maquinaria, la tecnologa (mtodo, tcnica, equipo (hardware) y actualmente programas de computadora (software)), el conocimiento y la experiencia. El desarrollo de las fuerzas de produccin es un motor de cambio social, es decir, impulsa cambios en lo econmico, lo ideolgico y lo cultural y en las instituciones sociales, pero sobre todo cambios en las relaciones de produccin. Gobernabilidad, p. 11 trmino que quiere decir varias cosas, algunas opuestas, segn quien lo use y en qu contexto se use. Para unos significa la capacidad de las instituciones del estado para satisfacer las demandas polticas, sociales y econmicas de la sociedad. Para estos hay ingobernabilidad o se ha perdido la gobernabilidad cuando el estado no tiene capacidad para responder a esas demandas y el pueblo ha perdido la confianza en las instituciones, en los partidos y en los polticos. Para ellos hay un exceso de demanda y poca capacidad para responder a ellas. Ven la solucin en una reingeniera del estado y en una mediatizacin de las demandas para acomodarlas a la capacidad del estado. Ven en las elites gobernantes la necesidad de que hagan un estado ms eficiente y en la democracia los canales para conocer y negociar las demandas para mediatizarlas dentro de una racionalidad tcnica, es decir, de eficiencia empresarial y no de bsqueda de fines, o sea, de solucin de las demandas. Junto con ello se trata de legitimar al estado por medio de los medios de prensa y la ideologa. Sus defensores principales han sido la Trilateral (que da origen al trmino), el Banco Mundial con su documento Governance and Development (1992) y el Banco Internacional de Desarrollo con Gobernabilidad y Desarrollo. El estado de la cuestin (1992). Algunos sectores de izquierda usan el trmino sobre un planteamiento de que para salir de la ingobernabilidad se debe profundizar la democracia dando un papel ms protagnico y permanente a la sociedad civil y, proveer medios de rendicin de cuentas. Coinciden con los otros en que se deben crear mecanismos de transparencia administrativa, y de legitimidad, no solo de legalidad de la 182 Democracia Participativa Crtica
representacin. En este trabajo entendemos que tanto los de derecha como los de izquierda que basan el tratamiento de los problemas econmicos y sociales desde una perspectiva de gobernabilidad, no importa dnde pongan el nfasis, si en la sociedad civil o en el gobierno, tienen en comn una poltica basada en la eficiencia del estado y no en la bsqueda de cambios revolucionarios que cuestionen el carcter mismo del estado, del sistema econmico y el concepto de gobernabilidad basada en la representatividad. Mi planteamiento es que la gobernabilidad como eficiencia y concertacin de diferencias de intereses es un problema de los sectores dominantes para solucionar sus problemas y mantener el poder ante los reclamos de los oprimidos. Los intereses de los oprimidos estn defendidos y garantizados en la medida que se lucha por el triunfo de los reclamos en abierta confrontacin por arrebatarle el poder a los opresores. La negociacin que pueda surgir es posible, pero siempre buscando que sea en beneficio del oprimido y acompaada de la adquisicin de poder. Golpe de estado, p. 12 accin de las fuerzas militares de un pas de derrocar por la fuerza de las armas a un gobierno establecido segn las leyes vigentes. Entre los muchos ejemplos que se conocen en Amrica Latina se destacan los golpes contra Allende en Chile y Juan Bosch en Repblica Dominicana, ambos con la complicidad de los aparatos del gobierno de los EE.UU. Ideal, pp. 58, 79, 106, 110, 135, 146, 147 el modelo de perfeccin que se tiene sobre un objeto o una idea o un concepto creado por el ser humano: la sociedad ideal, el sistema jurdico ideal, y los modelos de perfeccin del arte, la mujer, el hombre, etctera. Los idealistas, entre ellos Platn, son los que dan prioridad a las ideas sobre lo material, parten de que los ideales o las ideas son eternas e independientes de la realidad, que existen por s mismas. Ven la realidad como reflejo de las ideas o que el conocimiento de la realidad es producto del pensamiento o el pensamiento es la culminacin de la realidad. Ve el movimiento social como una persecucin de ideas y no como el desarrollo de condiciones materiales. Asigna a las ideas la motivacin nica del ser humano y no como necesidad de solucionar conflictos que se encuentran en las condiciones materiales de la sociedad misma. Los idealistas se separan de los materialistas en que estos ltimos estudian cientficamente la realidad social en su devenir histrico y contextual para encontrar el camino a seguir. En las teoras marxista y crtica se ven a las ideas como construcciones mentales del ser humano en sociedad que son el resultado de un conjunto de factores entre los que se destacan las condiciones de vida y la experiencia acumulada. Idealismo, pp. 73, 79 El idealismo es la perspectiva filosfica que parte de la existencia de ideas de las cosas que son perfectas y que son perseguidas por la humanidad, como entes con existencia propia independientes de la realidad, ideales. Plantea la realidad como resultado de la idea; lo que es contrario al materialismo. Imaginario, p. 127 trmino sumamente confuso, tanto por adquirir significados variables segn la disciplina del conocimiento en que se usa, como por el que Glosario 183
le dan distintos tericos dentro de una misma rea del saber. En general, pero para unos autores con nfasis en la ficcin que representa y para otros en el peso real que adquiere para las personas, es la representacin simblica tanto de lo conocido como lo desconocido, pero que se entiende es parte, fue o debe ser parte de la realidad y, precisamente porque no es realidad material, la construimos y adjudicamos representaciones simblicas y significados que llevan a la accin. Es como una representacin conceptual complementaria para explicarnos espacios no llenados por la realidad o por nuestro conocimiento. Est formado por relatos (novelas, pelculas e incluso relatos vivos de congneres que viven otra realidad) que describen o explican realidades pero no necesariamente por el conocimiento que tenemos de estas, tal vez incluso partiendo de un traslado de lo conocido a otra realidad que imaginamos igual cuando en realidad no lo es del todo. El imaginario es tambin como nos representan los medios los sucesos, y la idea que tomamos de ellos a partir de esa produccin meditica. Por medio de los medios y la publicidad se crean imaginarios hegemnicos sobre una ciudad o un fenmeno social o una poltica econmica. Son esquemas colectivos, marcos de referencia usados para la construccin social y la interpretacin de lo cotidiano. Son herramientas del discurso hegemnico para promover su propia representacin de la realidad. De igual manera los imaginarios son la madeja cultural que ha ido formndose en la lucha entre discurso y realidad social y, que da paso a promover el discurso hegemnico pero tambin el contestatario. Se confunde con otros trminos en que se solapan significados, como por ejemplo del de ideologa. Constituye un marco simblico para individuos y comunidades. Es la imagen mental de la sociedad, pero tambin puede ser de cualesquiera de su componentes, incluyendo la aplicacin de polticas, que cada quin se ha formado. Los imaginarios, segn se han concebido por unos y por otros, mueven a la lucha por implementarlos y por rechazarlos. Leninismo, p. 71 conjunto de ideas tericas expuestas por Vladimir Ilich Lenin, mximo lder de la revolucin bolchevique que derrot al zarismo en Rusia y llev al Partido Comunista al poder. Leyes de cabotaje, pp. 27, 67 leyes que regulan el comercio martimo de los EE.UU. y que obliga a Puerto Rico a usar la marina mercante norteamericana, la ms cara del mundo, en sus importaciones y exportaciones. Materialismo, pp. 73, 80, Plantea que lo ideal no existe independiente de la realidad; que el ser humano se construye conceptos ideales partiendo de su realidad, es decir, adjudicndole propiedades que quisiera que su realidad tuviese, pero que en realidad son relativas, histricas y contextuales. La idea se ve como dependiente de la realidad. Por ejemplo, mientras para los idealistas existe un modelo de mujer perfecta, para el materialista el concepto de mujer cambia con las pocas y en cada momento hay un ideal de mujer diferente que, responde al momento histrico y al contexto social que se vive. 184 Democracia Participativa Crtica
Medios de comunicacin, pp. 5, 55, 85, 101, 108, 111, 120, 124, 149, 155, 156, 159 medios de comunicacin masiva tales como la prensa escrita, la radio, la televisin y la internet y sus diferentes tecnologas. Alrededor de los medios de comunicacin se desempean toda una variedad de trabajos por empresas e individuos, tales como, las agencias de publicidad, artistas grficos, guionistas, productores, etctera. Algunos rinden su trabajo como empresas y otros en su carcter individual. Aquellos cuyos servicios se rinden teniendo una plantilla de empleados asalariados constituyen un medio de produccin. Medios de produccin, pp. 12, 43, 44, 47, 52, 64, 66, 69, 74, 101, 128, 130, 156 recursos materiales y empresariales que generan ganancia y permiten la acumulacin de riquezas. En este trabajo no distinguimos entre la produccin fabril, la agrcola o el comercio, pero s distinguimos entre el servicio profesional que ejerce un individuo y las empresas de servicio que usan mano de obra, aunque sea especializada y de profesionales. El ltimo caso s lo consideraramos medio de produccin ya que hay apropiacin del valor producido por el trabajo de otros. Se considera medios de produccin las fbricas, la tierra, los inmuebles que se rentan, los medios de comunicacin como los peridicos, las estaciones de televisin y las de radio, las empresas de servicio, las empresas de mercadeo al detal y al por mayor, es decir, todo aquello que se usa para producir riquezas. Los inmuebles como vivienda, el auto de uso personal y otros medios de vida, mientras no se usan como medio de generar riqueza y no se sostienen con el trabajo asalariado de otros, no se consideran medios de produccin. Cuando en la literatura socialista se hace referencia a la eliminacin de la propiedad privada de los medios de produccin es en el concepto aqu expuesto. Monarqua, pp. 10, 62, 63, 64 sistema poltico en el que el poder reside en un rey. Antiguamente los monarcas tenan todo el poder y el reinado pasaba a manos de los descendientes por relacin familiar de sangre, sin embargo, aunque todava se puede encontrar ese tipo de reinado en algunos pases de Asia, el Medio Oriente y frica, ste ha ido desapareciendo y dando paso a monarquas constitucionales donde el poder no reside solo en el rey y su familia, sino que es compartido con los partidos polticos constituidos en un parlamento, en el ejecutivo y donde se distribuye la representacin, por ejemplo, las monarquas europeas. Multimedios, p. 117 uso de texto, sonido, voz, fotografa y vdeo integrado mediante sistemas de computadora. Noble, p. 10 dcese de persona que por nacimiento o por concesin del rey posee algn ttulo del reino, como por ejemplo, duque, prncipe, conde. Nmada, pp. 10, 42 sociedad e individuos que no tienen una vida establecida en un lugar por mucho tiempo, sino que se trasladan con frecuencia de un lugar a otro. Glosario 185
Oligarqua, pp. 10, 62, 100, 102, 107,108 sistema poltico donde gobierna una elite usualmente econmica, pero que puede ser militar o de alguna otra naturaleza. Tambin grupo de algunos poderosos econmicos que se unen para que el sector al que pertenecen responda a sus intereses. Puede ser agrcola o de otra naturaleza. Ontologa, p. 79 como conocimiento es el estudio de la esencia de las cosas. Organizacin de cuadros, p. 76 organizacin poltica, tipo partido, cuyo trabajo organizativo y proselitista descansa en activistas profesionales, algunas veces voluntarios, comprometidos con los lineamientos polticos de la colectividad y que han sido entrenados para desempear sus funciones. Organizaciones de masas, pp. 92, 94, 95, 96 colectivos polticos que trabajan directamente con el sector social que representan y que estn constituidos por miembros de ese sector, ejemplo son las organizaciones comunitarias, ecologistas, los sindicatos, las que luchan por derechos sectoriales como los de la mujer, etctera. Posmodernismo, p. 135 forma de ver la vida, el arte, lo social, lo econmico, lo poltico, en fin una visin de mundo, una ideologa que rechaza lo universal, las definiciones, sistematizaciones e identidades totalizadoras (abarcadoras); el discurso elaborado sobre la razn y el deber; todo lo que cuenta es el arte, lo ldico (divertido, entretenido), lo efmero, lo contemporneo, el fin de las utopas; todo es interpretacin, todo es pura pragmtica (solucin a corto plazo y conveniente del problema inmediato), predominio de la diversidad en trminos de que cada individuo y cada grupo viva como le plazca, no hay metas humanas, es el fin de los grandes relatos (metarrelatos, grandes discursos, grandes teoras). Se resalta la diferencia como multiplicidad de identidades y la pluralidad como multiplicidad de racionalidades, no hay razn universal unificadora, se piensa en muchas maneras de ver y vivir el mundo. Proclama el fin de las ideologas, entendidas stas como sistemas de ideas, y sus defensores no la conciben ni como ideologa ni como filosofa. Precapitalismo, p. 10 sistema econmico de transicin entre el feudalismo y el capitalismo, etapa donde el capitalismo todava coexiste con otras relaciones de produccin agrarias y artesanales bajo sistemas tradicionales de produccin que no han incluido la produccin industrial y todava subsisten relaciones esclavistas, semifeudales o de servidumbre. Reduccionismo, pp. 76, 80, 82, 84, 129, 130, 138, 139 anlisis metodolgico que simplifica conceptos y teoras que suelen ser complejos reducindolo todo a unas causas o factores, que lo ve todo desde cierta perspectiva sin tomar en cuenta otros factores. Por ejemplo, en el marxismo limitarlo todo a la lucha de clases o a la estructura econmica sin considerar el efecto recproco que pueden tener factores culturales e ideolgicos. 186 Democracia Participativa Crtica
Relaciones de produccin, pp. 34, 45, 73, 75, 150 se refiere a las relaciones que guardan los seres humanos alrededor de los medios de produccin en determinada sociedad. Siendo los medios de produccin, por ejemplo, las fbricas, la tecnologa, la tierra, y ahora se plantea la informacin y el conocimiento, etctera, pues hay unos que son dueos de ellos y otros no. Estas relaciones de produccin generan contradicciones y las luchas entre stas generan cambios. La forma que toman define las sociedades en capitalistas, feudales, esclavistas, semifeudales, coloniales, etctera. Actualmente podemos hablar de caractersticas neoliberales y de otras que estn por definirse. Repblica, pp. 11, 21 organizacin poltica del estado en un pas soberano que es reconocido como tal por la comunidad internacional y en el que el poder reside en el pueblo. Todos los pases miembros de las Naciones Unidas, independiente del sistema poltico y econmico que tengan y que pueden ser republicanos, monrquicos, dictatoriales, capitalistas, socialistas, etctera. Sectario, pp. 109 que pertenece a una secta, que defiende a su grupo poltico sin flexibilidad, que asume las polticas de su grupo como verdades infalibles, nicas, que deben impulsarse a toda costa. Sincretismo, p. 41 sistema filosfico, religioso o cultural cuyo conjunto de creencias, valores, normas y prcticas son el producto de mezclar dos o ms conjuntos ideolgicos diferentes. Soberana, pp. 6, 11, 13, 23, 24, 26, 49, 69, 123, 124, 141, 147, 159, 160 poder, reconocido a los pueblos constituidos en pases independientes, para tomar sus propias decisiones sobre polticas pblicas nacionales e internacionales sin injerencia de otro pas. Socialismo, pp. 1, 2, 4, 6, 12, 33, 71, 72, 73, 74, 75, 77, 78, 81, 82, 83, 94, 98, 99, 100, 104, 106, 107, 127, 138, 139, 140, 150, 154, 157, 158, 160 sistema econmico poscapitalista concebido en un modo de vida ms justo, sin propiedad privada sobre los medios de produccin. De acuerdo a la teora marxista es un perodo de transicin al comunismo. Mientras en el socialismo todava reina la escasez y la distribucin de las riquezas no es totalmente justa, sino de acuerdo al trabajo de cada cual, el comunismo debe ser el reino de la riqueza y la distribucin sera una ms justa de acuerdo a las necesidades. El marxismo plantea que durante el socialismo se deben ir extinguiendo las clases sociales y el estado y debe dar paso a que la posesin de los medios de produccin, la administracin y la distribucin sea de manera colectiva. Socialismo real, pp. 12, 71, 72, 75, 82 el sistema poltico y econmico que tuvieron la Unin Sovitica y los pases llamados socialistas durante el siglo XX. Glosario 187
Sovitico, pp. 4, 12, 33, 71, 69, 71, 74, 75, 77, 78, 81, 84, 99, 100, 127, 157 relativo a la Unin Sovitica, significa consejo o comit, organismo local, el estado de los consejos obreros. Sufragio universal, pp. 3, 12, 24, 26, 58, 61 sistema electoral donde todo ciudadano, mayor de edad, sin importar gnero, sexo y condicin social, tiene derecho a votar. Superestructura, pp. 57, 75, 139 en el anlisis marxista de la sociedad sta se ve constituida en una relacin dialctica entre dos grandes componentes, la estructura y la superestructura. A la superestructura pertenecen las relaciones de la sociedad civil y todas las formas de pensamiento, las instituciones conformadas por stas y que a la vez las representan: ideologa, cultura, valores, reglas, supersticiones, constitucin, sistema jurdico, cortes, escuelas, iglesias, etctera. Para los estructuralistas y reduccionistas sta est condicionada y determinada en una relacin de causa y efecto por la estructura social. Totalitarismo, pp. 11, 74 rgimen poltico que interviene en todos los rdenes de la vida nacional, concentrando el poder en unos pocos o en un partido poltico. Algunos ejemplos son los gobiernos nazi fascistas de Hitler en Alemania, de Franco en Espaa y de Mussolini en Italia, pero tambin, bajo el socialismo sovitico, principalmente durante el gobierno de Stalin. Utopa, pp. 79, 145, 146, 147, 159, 160 modelo del futuro que se desea, que no existe en ninguna parte pero que puede alcanzarse. Modelo del futuro que sirve de gua. Aqu se usa como modelo formado a partir de la realidad, de lo que se desea retener de sta y de las necesidades que reclaman el momento histrico y el contexto social, que sirve de gua, es inalcanzable y encierra la crtica de lo existente. Su logro siempre ser parcial pues implica su desaparicin o transformacin en una nueva utopa. Se aparta del socialismo utpico (Saint- Simon, Fourier y Owen), criticado por Marx y Engels, y se acerca al materialismo histrico planteado por estos. Se separa del planteamiento del socialismo utpico porque, como sealara Marx, ste no parta del anlisis de las condiciones materiales y buscaba mediante la educacin y las reformas la felicidad y la justicia abstractas. Se acerca al planteamiento de los clsicos marxistas de buscar el cambio a partir del anlisis cientfico de las condiciones materiales, no como ideal absoluto y eterno, sino como necesidad histrica. Pero su uso aqu se separa tambin de los clsicos y del marxismo estructuralista y reduccionista en cuanto la utopa no se plantea como un desarrollo enmarcado en leyes histricas, evolucionistas y de logro inexorable (inevitable). La utopa se ve como futuro contrapuesto a la realidad de los seres humanos, que se plantea como contestacin a los reclamos de un momento histrico y no representa perfeccin, sino metas a mediano y largo plazo alcanzables mediante cambios materiales y subjetivos. Parte del anlisis de las condiciones materiales, y en este sentido es histrica y contextualizada, pero a diferencia de los marxistas estructuralistas no la condiciona solo a los cambios 188 Democracia Participativa Crtica
estructurales, sino que le adscribe peso a lo subjetivo como acumulacin de experiencia y motivadora de cambio, ata su consecucin a cambios en las condiciones materiales como tambin a la formacin de nuevas ideologas. Esta conceptuacin de la utopa como realizable se asemeja a la expuesta en Cartas a Cristina y otros escritos de Freire que, entre otras cosas, plantea que entonces el futuro deja de ser inexorable y pasa a ser lo que histricamente siempre ha sido: problemtico (1996, p.209), y al concepto de Bakhtin (Bajtin) de lo unfinalizability, que yo he traducido como lo inacabado, indeterminado o indefinido, y que refiere a algo con las caractersticas de no ser finalizado, no estar o llegar a ser completado, que presupone haya innovacin, sorpresa, novedad, est abierto, tenga potencialidad y se de en libertad y con creatividad. Como dice Eagleton: El profeta, en cambio, no tiene inters en predecir qu suceder excepto para advertirnos que, a menos que cambiemos de camino, es improbable que tengamos un futuro. O, en todo caso, si lo tuviramos, sera un futuro profundamente desagradable. Su preocupacin es denunciar la injusticia del presente, no soar con una perfeccin futura; pero como no se puede identificar la injusticia sin recurrir a una nocin de justicia, alguna forma de futuro ya est implcita en esta denuncia. As como el presente es un resultado, en gran medida, de aquello que no lleg a ocurrir en el pasado, tambin una imagen del futuro puede ser atisbada, negativamente, oblicuamente, en lo que est faltando en el presente. La mejor imagen del futuro es el fracaso del presente. O de otro modo: en las contradicciones del presente, en los lugares donde fracasa en ser idntico a s mismo, en aquello que le es totalmente constitutivo y aun as es descartado como desperdicio y excedente, es all donde los destellos del futuro pueden ser discernidos como los resplandores a travs de los tajos de una tela. Un futuro que de algn modo no estuviera en lnea con el pre- sente sera ininteligible, tanto como sera indeseable un futuro que es- tuviera solamente en lnea con el presente. Un futuro deseable debe ser un futuro posible, de otro modo llegaramos a desear intilmente y, por ende, como el neurtico descripto por Freud, nos enfermaramos de nostalgia. Por otra parte, si simplemente eliminamos el futuro de nuestra lectura del presente, cancelamos la futuridad del futuro, tal como el nuevo historicismo trata de borrar lo pasado del pasado. El utopista seriamente bizarro, el que tiene su cabeza enterrada ms obstinadamente en la arena, es el pragmtico cabeza dura que imagina que el futuro ser ms o menos como el presente, slo que un poco ms variado. En otras palabras, como alguien recientemente describi el futuro posmoderno: se trata del presente con ms opciones. La pura fantasa de esta ilusin pragmtica basada en la sabidura de la calle, esto es, que el Fondo Monetario Internacional (FMI), el Times Square, Brad Pitt y las galletitas con pedacitos de chocolate todava estarn all en el ao 5000, hace que los apocalpticos melenudos y de ojos salvajes parezcan unos Glosario 189
moderados insensibles. No importa lo que piense Francis Fukuyama, el problema no es que vamos a tener demasiado poco futuro, sino futuro en exceso. Mala suerte; nuestros hijos probablemente vivirn tiempos muy interesantes. (Eagleton, Ferry. (2006). Un futuro para el socialismo? En Atilio A. Boron, Javier Amadeo & Sabrina Gonzlez (compiladores), La teora marxista hoy; problemas y perspectivas. Buenos Aires: CLACSO. Disponible en http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/libros/campus/ marxis/marix.html) Vanguardia, pp. 76, 83, 94, 129, 131, 138, 156 quien est en un punto de avanzada respecto a la mayora. Dependiendo el campo del conocimiento donde se usa, pero significando siempre estar a la delantera, puede indicar, sostener las ideas ms avanzadas en trminos de progreso; tener ideas adelantadas a su poca. En el marxismo ortodoxo se utiliza para indicar al partido, a los que tienen consciencia de clase y por lo tanto van a la cabeza del movimiento obrero y de la sociedad.