CAR Report FR

RPUBLIQUE
CENTRAFRICAINE :
UN PAYS AUX MAINS
DES CRIMINELS DE
GUERRE DE LA SLKA
Article premier : Tous les tres humains naissent libres
et gaux en dignit et en droits. Ils sont dous de raison et de conscience et doivent agir les uns envers les autres dans un esprit
de fraternit. Article 2 : Chacun peut se prvaloir de tous les droits et de toutes les liberts proclams dans la prsente Dclaration,
sans distinction aucune, notamment de race, de couleur, de sexe, de langue, de religion, dopinion politique ou de toute autre opinion,
dorigine nationale ou sociale, de fortune, de naissance ou de toute autre situation. De plus, il ne sera fait aucune distinction fonde
sur le statut politique, juridique ou international du pays ou du territoire dont une personne est ressortissante, que ce pays ou territoire
soit indpendant, sous tutelle, non autonome ou soumis une limitation quelconque de souverainet. Article 3 : Tout individu a droit
la vie, la libert et la sret de sa personne. Article 4 : Nul ne sera tenu en servitude;
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2 / Titre du rapport FIDH
Rsum excutif ------------------------------------------------------------------------------------------3
Introduction : une inluctable plonge dans le chaos --------------------------------------------6
Un tat de crises ------------------------------------------------------------------------------------------6
La rbellion Slka ---------------------------------------------------------------------------------------8
Le coup dtat du 24 mars 2013 ---------------------------------------------------------------------- 10
Le cadre de la transition-------------------------------------------------------------------------------- 10
Une transition politique sans Etat et sous tension -------------------------------------------------- 11
Nous navons jamais connu une telle violence ------------------------------------------------- 11
La mission denqute de la FIDH -------------------------------------------------------------------- 12
I Le pays sous contrle des forces Slka ------------------------------------------------------- 14
La Slka, une nbuleuse criminelle au pouvoir sur tout le territoire --------------------------- 14
Le pouvoir aux mains des chefs de la Slka ------------------------------------------------- 14
Une internationale criminelle organise et prospre ----------------------------------------- 14
Une population abandonne sous le joug des Slka ---------------------------------------------- 17
Les Forces de dfense et de scurit portes disparues-------------------------------------- 17
- Les insuffsances en l`tat du dispositif dìntervention
de la Communaut internationale -------------------------------------------------------------- 18
Le mandat restreint de lopration franaise Boali------------------------------------------- 20
II Des crimes de guerre et de graves violations des droits humains ---------------------- 22
Meurtres, assassinats, blessures par balles ---------------------------------------------------------- 22
Crimes sexuels ------------------------------------------------------------------------------------------ 30
Enlvements, dtentions, mauvais traitements et tortures ----------------------------------------- 31
Enrlement de mineurs--------------------------------------------------------------------------------- 32
Incendies de villages, pillage gnralis ------------------------------------------------------------- 33
Qualifcation juridique --------------------------------------------------------------------------------- 39
III Limpunit des crimes les plus graves ------------------------------------------------------ 42
Une justice touche par 10 annes de crise ---------------------------------------------------------- 42
Une justice slective et a minima --------------------------------------------------------------------- 43
Conclusion : Lurgence dune feuille de route droits de lHomme -------------------------- 47
Recommandations ------------------------------------------------------------------------------------- 49
FIDH Rpublique centrafricaine : Un pays aux mains des criminels de guerre de la Slka / 3
Rsum excutif
Une mission internationale denqute de la FIDH sest rendue en Rpublique centrafricaine
(RCA) du 03 au 13 juillet 2013. Elle a pu tablir que lensemble du territoire tait toujours
aux mains des lments Slka dirigs par des seigneurs de guerre centrafricains, tchadiens
ou soudanais, plusieurs mois aprs avoir port les chefs rebelles au pouvoir. Du coup dEtat
la date de publication du prsent rapport, ces lments Slka, dont le nombre estim en mars
5000 serait trois ou quatre fois suprieur, ont commis les crimes les plus graves contre la
population civile qui peuvent tre qualifs de crimes internationaux. La FIDH affrme quèn
ltat actuel du dprissement des services de lEtat et du dispositif prvu par lUnion africaine
avec la mise en place de la Mission internationale de soutien la Centrafrique (MISCA) en
remplacement de la MICOPAX (compose dlments de la Force multinationale de lAfrique
centrale FOMAC), la population centrafricaine demeure en grande inscurit et la scurit
de la rgion est menace.
Depuis le renversement du rgime de Franois Boziz, le 24 mars 2013, sìl est diffcile
de mesurer lexacte ampleur du phnomne, la FIDH estime, au terme du recoupement de
nombreuses informations au moins 400 le nombre de meurtres commis par des membres
de la Slka. Lors de sa mission, la FIDH a pu recueillir de nombreux tmoignages concer-
nant des civils tus par balles. Elle sest en particulier focalise sur la tuerie de Gobongo du
28 juin 2013, quartier de Bangui, o des lments Slka ont tir sur une foule dhommes, de
femmes et denfants qui manifestait contre lassassinat dun jeune de leur quartier, tuant au
moins 6 civils et blessant plusieurs dizaines de personnes. Depuis la mission, dautres meurtres
ont t perptrs par des lments Slka, comme dans le quartier Boy-Rabe Bangui o au
moins dix personnes ont t tues le 20 aot au cours dune opration de dsarmement
mais aussi en province.
La FIDH confrme galement le nombre lev de viols commis par des membres de la Slka
Bangui. Une source fable a recens les cas de 82 viols le premier mois suivant làrrive des
rebelles dans la capitale. Un nombre qui reste en-de de la gravit des faits. Par ailleurs, de
trs nombreux cas denlvements de civils par des Slka ont t rapports aux chargs de
mission, ainsi que des cas dintimidation, de mauvais traitements et de dtentions arbitraires.
La prsence denfants soldats dans les rangs de la Slka a galement pu tre constate par
la FIDH.
La FIDH a pu aussi recueillir des tmoignages dincendies de villages par des lments Slka.
Sur laxe Mbrs Kaga-Bandoro, o la FIDH sest rendue, 270 maisons ont t incendies
et 6 personnes ont t tues le 14 avril 2013 dans 6 villages par des Slka en reprsailles du
meurtre de lun dentre eux.
Par ailleurs, alors que le pays a t pill de ses biens publics et privs de manire gnrale et
systmatique les jours qui ont suivi le coup dÈtat au proft des chefs rebelles et des seigneurs
de guerre, des lments Slka, non pays par leur hirarchie, continuent les braquages et le
racket de la population.
La FIDH affrme que les crimes commis par les lments Slka le sont en toute impunit.
En province, o les Slka ont tous pouvoirs et o lEtat est compltement absent, la scurit
4 / Rpublique centrafricaine : Un pays aux mains des criminels de guerre de la Slka FIDH
et la justice sont inexistantes. A Bangui, au moment de la mission, seulement 16 mandats de
dpt taient confrms par le procureur de la Rpublique. Les rares lments Slka arrts
taient pour la plupart cantonns dans des centres de dtention pour une formation discipli-
naire mais chappaient toute procdure judiciaire. Suite aux protestations de la communaut
internationale, un procs a t ouvert contre 24 lments de la Slka accuss pour des faits
criminels lors de la tuerie de Boy-Rabe daot 2013. Une procdure bien isole face lampleur
des exactions commises sur lensemble du territoire.
LEtat centrafricain est aujourdhui dans lincapacit de veiller la protection de la population
via le rtablissement dune force publique et la lutte contre limpunit des auteurs des crimes
les plus graves. Les caisses sont vides. Au moment de la mission, une crise institutionnelle
autour dune charte constitutionnelle de transition paralysait lexercice du pouvoir, en lambeaux
Bangui et inexistant en province. Le chef de lEtat cherchait asseoir son nouveau pouvoir
via le limogeage du gouvernement du puissant chef rebelle Dhaffane et sa dtention illgale.
Dans ces circonstances, les forces et le mandat de la MICOPAX taient manifestement insuf-
fsants pour assurer la protection de la population. Parmi ses 1000 lments prsents en RCA
au moment de la mission, le contingent tchadien le plus important en nombre ne rassurait pas
la population. Et les seules trois garnisons de province, Paoua, Kaga-Bandoro, et Ndele,
avaient un rayon daction territoriale beaucoup trop limit. Quant aux soldats franais de
lopration Boali, ils ne patrouillaient qu Bangui et leur mandat est restreint la scurit
de laroport et des ressortissants franais. Le dploiement annonc des 3650 lments de la
MISCA en remplacement de la MICOPAX est salu par la FIDH comme un vritable effort de
lUnion africaine pour sattaquer au problme de la RCA. Mais en labsence dimplication de
la communaut internationale dans son ensemble, il ne peut en ltat satisfaire les exigences
lies la scurit de la population.
Assurer la protection de la population est une obligation incontournable et urgente que le
dispositif scuritaire actuel ne garantit pas. La population civile est abandonne aux mains
criminelles des Slka. La persistance de lanarchie en Centrafrique risque de fragiliser
davantage le pays, dexacerber les tensions et dempcher une reprise conomique , a dclar
Eric Plouvier, charg de mission de la FIDH. La prsence en grand nombre dhommes en
armes en RCA est par ailleurs une source potentielle de dstabilisation scuritaire de la
sous-rgion, a-t-il ajout.
La FIDH appelle la Communaut internationale placer la protection de la population civile au
centre de ses priorits sagissant de la situation en RCA. Les Nations unies et lUnion africaine
doivent soutenir la mise en place de la MISCA dont le mandat et le budget doivent permettre de
garantir la protection de la population sur lensemble du territoire. Cette nouvelle force devra
tre assortie dobservateurs pour garantir laccomplissement de son mandat conformment au
droit international des droits de lHomme.
La FIDH appelle la Communaut internationale adopter des mesures de sanction contre les
chefs de la Slka et des seigneurs de guerre, notamment le gel des avoirs fnanciers.
La FIDH appelle une opration effective de dsarmement des Slka sur lensemble du
territoire et au redploiement de lautorit de lEtat dans tout le pays.
Considrant que la lutte contre limpunit des auteurs des crimes les plus graves est une condi-
tion sine qua non de la scurit, la FIDH demande une attention et une action appuye de la
Cour pnale internationale sagissant de la situation en RCA. La Communaut internationale
et le gouvernement centrafricain devrait galement sengager dans la voie de la mise en place
dùne juridiction mixte spcifque, qui permettrait de poursuivre les auteurs des crimes de
droit international et de renforcer ainsi le systme judiciaire nationale.
La FIDH appelle enfn les autorits de transition garantir le respect du droit international
des droits de lHomme dans la mise en place de ses institutions, ladoption de ses lgislations
et la mise en uvre de ses politiques.
Introduction:
Une inluctable plonge
dans le chaos
Un tat de crises
Les facteurs dune instabilit chronique
Depuis 2001, la Rpublique centrafricaine (RCA) connat une grande instabilit. Tentatives
de coup dEtat, coups dEtat, offensives et contre-offensive de groupes arms et des Forces
armes centrafricaines (FACA) sont accompagns de graves violations des droits humains
dont les populations civiles sont les principales victimes
1
.
Les raisons de cette instabilit chronique sont multiples : lections tronques, absence de
dialogue inclusif avec lopposition, mauvaise gouvernance, autorit de ltat inexistante sur
lensemble du territoire, pillage des ressources naturelles, absence de politique effective de
1. Cf les rapports de la FIDH sur les graves violations des droits humains commises en RCA depuis 2001 (disponibles
sur le site internet de la FIDH : http://fdh.org/-Republique-centrafricaine,60-?id_mot=26) :
Dj-vu : d()s accords pour la paix au dtriment des victimes, dcembre 2008
Oublies, stigmatises : la double peine des victimes de crimes internationaux, octobre 2006
- Quelle justice pour les victimes de crimes de guerre ?, fvrier 2004
Crimes de guerre en Rpublique centrafricaine, fvrier 2003
Discours et ralit : un foss bant, fvrier 2002
Dsarmement Dmobilisation et Rinsertion (DDR) et dune relle rforme de larme et du
secteur de la scurit, dfaut de protection des liberts fondamentales et des droits conomiques
et sociaux, impunit des auteurs de graves violations des droits de lHomme, vritable blanc
seing pour leur rptition.
Rbellions successives
Arriv au pouvoir par un coup dtat en mars 2003, le prsident Boziz a trs vite fait face
des mouvements rebelles prsents dans le nord-ouest et le nord-est du pays : lUnion des forces
dmocratiques pour le rassemblement (UFDR
2
), dirige par Damane Zakaria et Michel Djotodia,
et ses allis du Groupe daction patriotique pour la libration de Centrafrique (GAPLC), le
Mouvement des librateurs centrafricains pour la justice (MLCJ), et le Front dmocratique
du peuple centrafricain (FDPC) dirig par Abdoulaye Miskine. En 2006, les combats entre
les FACA et les groupes arms se sont intensifs, faisant mme intervenir làrme franaise
et des troupes tchadiennes en soutien au rgime.

Accords de paix et amnisties
Les 2 fvrier et 13 avril 2007, le gouvernement signe respectivement des accords de paix
avec le FDPC et lUFDR prvoyant une amnistie pour les rebelles, un programme DDR et la
participation des groupes politico-militaires la gestion des affaires de ltat. Par ailleurs,
dautres groupes rebelles comme lArme populaire pour la restauration de la dmocratie
(APRD) de Jean-Jacques Demafouth et lUnion des forces rpublicaines (UFR) de Florian
Ndjadder sont toujours actifs dans le nord-ouest du pays.
Le 9 mai 2008, un cessez-le-feu est sign entre le gouvernement et lAPRD. Le 21 juin 2008, un
accord de paix est sign entre le gouvernement, lAPRD et lUFDR prvoyant la rhabilitation
des militaires radis, un programme DDR et une loi damnistie gnrale.
La Convention des patriotes pour la justice et la paix (CPJP), autre groupe rebelle, est cr le
26 octobre 2008. Ce mouvement est originaire de la rgion Vakaga, nord-est de la Centrafrique.
En dcembre 2008, un Dialogue politique inclusif (comprenant lopposition dmocratique,
lopposition arme, la majorit prsidentielle, les pouvoirs publics, la socit civile et le groupe
des partis centristes) recommande la mise en place dun gouvernement dunion (form en
janvier 2009), des lections lgislatives et prsidentielles en 2010 (qui se tiendront en 2011),
la mise en place dune commission vrit rconciliation (qui ne verra jamais le jour) et la
raffrmation du processus de rforme des systmes de scurit.
Tensions politiques autour des lections prsidentielles et lgislatives de 2011
Lors des lections gnrales de janvier 2011, Franois Boziz, a t rlu la prsidence ds
le premier tour avec 64% des voix. Les rsultats des lections lgislatives cartent lopposi-
tion de lÀssemble nationale au proft du parti prsidentiel KNK ( kwa na kwa en sango,
signifant le travail, rien que le travail ). Lòpposition et la socit civile ont mis en lumire
dimportantes irrgularits faisant douter de la crdibilit du processus lectoral. Lopposition
2. LÙFDR est n de confits inter-ethniques dans le nord du pays. En 2002, le maire de Birao, dèthnie Gula, est assassin
par des reprsentants de lethnie Tacha du Soudan. Une alliance se cre alors entre les ethnies Gula et Runga contre les
Tacha avant quùn confit nòppose les deux ethnies centrafricaines. En 2005, les Gula appelle les autorits de Bangui
une ngociation avec le Soudan pour une rparation du fait de lassassinat de leur maire. Les Runga sont exclus des
ngociations. En labsence de rparation en dpit des promesses, les Gula forment lUFDR et demandent aux Runga de
se joindre au mouvement. Ces derniers refusent. Sen suivront des confrontations entre les deux ethnies et la formation
en 2008 du groupe arm CPJP (compos principalement de Runga centrafricains, tchadiens et soudanais).
a ragi en formant la coalition FARE 2011 (Front pour lannulation et la reprise des
lections) et de nouvelles tensions avec le gouvernement sont apparues au cours de lanne
2011 dbouchant en septembre 2012 sur un Accord sur la rforme de la loi lectorale et sur la
cration dune Autorit nationale des lections.
Blocage du processus Dsarmement Dmobilisation et Rintgration
Le processus de DDR a connu de nombreux blocages depuis les accords de paix de 2008.
Relanc en juin 2011, il progressait lentement mais restait dùne effcacit douteuse, consi-
drant le faible nombre darmes conventionnelles rcupres et labsence dun vritable plan
de rinsertion pour les ex-combattants.
Les attaques de lArme de rsistance du seigneur
En septembre 2012, le Gouvernement a mis 300 hommes la disposition de la Force rgionale
dintervention cre par lUnion africaine pour lutter contre la menace que reprsente lArme
de rsistance du seigneur (Lord Resistence Army LRA) dirige par Joseph Kony, sous mandat
darrt internationale de la Cour pnale internationale. Ces troupes sont bases Obo, dans
la prfecture centrafricaine de Haut-Mbomou, o sont galement stationnes les Forces de
dfense populaires de lOuganda et des conseillers militaires des tats-Unis dAmrique.

Selon un rapport des Nations unies
3
, en 2012, la LRA aurait commis 48 attaques, faisant
24 morts et enlevant 85 personnes, dont certaines ont t dtenues pour une courte dure,
le temps de transporter des biens pills. On compte 21 000 dplacs et 2 400 rfugis du fait
des activits de la LRA en Rpublique centrafricaine.
La rbellion Slka
En aot 2012, se forme de manire opportune le groupe arm Seleka ( coalition ou alliance
en sango), un rassemblement de factions rebelles issues de plusieurs mouvements politico-
militaires connus et de groupes de cration plus rcente. Leur objectif commun : la mise en
uvre effective des accords de paix de 2007 et 2008. Ds les premires victoires militaires sur
le terrain, le mouvement va se radicaliser et se transformer en vritable rbellion avec pour
objectif la chute du prsident Franois Boziz.
Composition initiale de la Slka
Fin 2012, au moment de ses premires offensives, la Slka tait compose de :
la CPJP : Convention, prside dans sa dclinaison Slka par le gnral Noureddine
Adam, qui avait pourtant sign le 25 aot 2012 laccord de paix de Libreville de 2008.
Le mouvement oprait pour lessentiel dans le nord-est. Son aile politique tait dirige par
le mdecin militaire Charles Massi, plusieurs fois ministre, mort dans des circonstances non
lucides, quelques semaines aprs avoir t arrt la frontire avec le Tchad en 2010. Son
fls Eric Neris Massi, dans une intervention Radio France Internationale (RFI), a donn une
ambition politique la Slka en appelant au renversement du pouvoir du gnral Boziz.

3. Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine et sur les activits du Bureau intgr des
Nations Unies pour la consolidation de la paix dans ce pays, 21/12/12
lUFDR : dirige par Michel Am Nondroko Djotodia. Arrt avec son porte-parole Abakar
Sabon par les forces bninoises sous demande du gouvernement Boziz, ils ont t relchs
en fvrier 2008 aprs avoir accept de participer aux Accords de paix avec le gouvernement
centrafricain. Il sera par la suite consul Nyala, capitale du Sud-Darfour au Soudan. Cre
en septembre 2006, lUFDR oprait essentiellement dans les prfectures arabophones de
Vagata et Haute Kotto, dans le Nord-Est.
du FDPC : dirig par Abdoulaye Miskine. Celui-ci et ses hommes staient fait connatre
en 2002 comme suppltifs des FACA dans le confit contre les rebelles de Boziz et sont
prsums responsables du massacre du march btail
4
.
A ces trois-l sont venues sajouter, deux organisations jusque-l inconnues : la Convention
patriotique du salut du kodro (CPSK, kodro signifant pays, en sango - Son fondateur,
Mohamed-Moussa Dhaffane, en est devenu le prsident), et lAlliance pour la renaissance
et la refondation (A2R), une structure jusque-l clandestine, devenu le 18 mars 2013
Mouvement pour la renaissance et la refondation / Mouvement politique alternatif en RCA
(M2R) coordonn par Salvador Edjezekanne.
Les premires offensives
Le 10 dcembre 2012, la coalition rebelle Slka lance une grande offensive arme et occupe
trs vite les principales villes dans le nord et le centre du pays pour se positionner Sibut
180 km au nord de Bangui. Larme en droute reoit les renforts de troupes camerounaises,
gabonaises, du Congo-Brazzaville, du Tchad, pour pauler les lments de la MICOPAX (la
Mission de consolidation de la paix en Rpublique Centrafricaine est depuis le 12 juillet 2008
sous la responsabilit de la Communaut conomique des Etats dAfrique centrale [CEEAC].
Elle succde lopration FOMUC lance le 25 Octobre 2002 par une dcision de la CEMAC et
est compose des lments de la Force Multinationale des tats dAfrique Centrale - FOMAC)
mais aussi dOuganda et dAfrique du Sud.
Laccord de Libreville et la mise en place du gouvernement de transition
Le 11 janvier 2013, une dclaration de principe, un accord de cessez-le-feu et un accord poli-
tique sur le rglement de la crise ont t signs par les parties (les autorits centrafricaines,
les reprsentants de la Slka et de lopposition politique, en prsence de reprsentants de la
socit civile) sous lgide de la CEEAC.
Selon ceux-ci :
- le prsident Franois Boziz reste au pouvoir jusqu` la fn de son mandat en 2016
un gouvernement de transition et dunion nationale de 12 mois, dirig par un Premier ministre
issu de lopposition, irrvocable, doit tre rapidement mis en place
le Premier ministre ainsi que les autres membres du gouvernement ne peuvent tre candidats
la prochaine prsidentielle
le rle du gouvernement de transition sera notamment dorganiser des lections lgislatives
anticipes
lAssemble nationale est dissoute et des lgislatives seront organises dans douze mois
un cessez-le-feu immdiat est dcid, qui sera surveill par les forces dinterposition

Cf le rapport denqute de la FIDH : Crimes de guerre en Rpublique centrafricaine, fvrier 2003
les rebelles doivent abandonner les villes conquises lors des combats
le dpart des troupes trangres est prononc lexception de celles de la FOMAC/MICOPAX
Le 17 janvier, Nicolas Tiangaye (membre de lopposition politique, avocat et ancien prsident
de la Ligue centrafricaine des droits de lHomme) est nomm Premier ministre.
Depuis leur retrait de Damara (90 km au nord de Bangui) le 3 mars, sept localits restaient
sous contrle de la coalition rebelle centrafricaine Slka : Kaga-Bandoro, Sibut, Alindao,
Ndl, Bria, Bambari et Soamoandja.
Le coup dtat du 24 mars 2013
Dnonant la lenteur de la mise en uvre des dispositions de laccord de Libreville (sagissant
notamment de la libration au compte gouttes des prisonniers politiques et de la prsence
des troupes sud-africaines), la rbellion Slka a lanc son assaut sur la capitale. Aprs un
jour de lourd combat aux abords de la capitale, les rebelles sont entrs quasi sans rsistance
dans Bangui et ont pris le palais prsidentiel et le sige de la radio/tlvision nationale.
Le 24 mars, le chef de ltat, Franois Boziz, fuyait au Cameroun. Michel Djotodia, se posait
en successeur du prsident. Il a annonc vouloir suspendre la Constitution du 27 novembre
2004, dissoudre lAssemble nationale ainsi que le gouvernement, tout en reconduisant le
Premier ministre, pour mener une priode de transition devant sachever par des lections
libres, crdibles et transparentes.
Le 13 avril 2013, lors de la premire session du Conseil national de transition, Michel Djotodia
est lu, par acclamation et sous les applaudissements, Prsident de la Rpublique.
Le cadre de la transition
Les Chefs d`tats de la CEEAC se sont runis, jeudi 18 avril, N`Djamena, pour fxer la
feuille de route de la nouvelle transition politique en Centrafrique. Ils se sont accords sur
la reconduction des accords de Libreville comme ligne directrice des nouvelles autorits.
Le nouvel excutif centrafricain, le Prsident Michel Djotodia et son Premier ministre Nicolas
Tiangaye, se sont par ailleurs vus imposer llargissement du Conseil national de la transition
(CNT) pour passer de 105 membres 135 (ce qui est effectif depuis le 12 mai 2013), afn de
reprsenter toutes les sensibilits de la socit civile et politique du pays. Puis, la CEEAC
a dcid daugmenter les effectifs de la FOMAC/MICOPAX pour les faire passer denviron
600 soldats et policiers 2000 hommes, en vue de rtablir lordre Bangui et dans le reste
du pays. Lors de ce sommet, le prsident autoproclam a t reconnu par les dirigeants de
lAfrique centrale ( la date de publication de ce rapport, le prsident nest toujours pas reconnu
par lUnion africaine et le reste de la communaut internationale).
Si la feuille de route comprend la question de la scurit de la population, il est utile de relever
quelle ne comporte quasiment aucune disposition relative la protection des droits humains,
un lment pourtant indispensable du rglement et de la prvention des confits. Les Chefs
dEtats de la CEEAC nont en effet fait aucune mention de limportance du rtablissement
rapide de lEtat de droit, du respect des liberts fondamentales et de laspect crucial de la lutte
contre limpunit des auteurs des crimes les plus graves.
Une transition politique sans Etat et sous tension
Les nouvelles autorits de la Centrafrique dirigent un pays o lautorit de lEtat est quasi-
ment absente de lensemble du territoire. Ctait le cas avant loffensive de la Slka. Cest
pire aujourdhui. Comme la soulign le Premier Ministre, Nicolas Tiangaye, aux chargs de
mission de la FIDH : il n'y a pas d'Etat. L'arme nationale s'est liqufe. Il n'y a pas de
police, pas de gendarmerie. Cest lanarchie . En province, il ny a plus de professeurs, pas
de magistrats.
Les caisses de lEtat sont vides. Elles auraient t pilles par le rgime de Boziz avant son
dpart forc et plus aucun subside ny rentre depuis le coup dEtat du fait des pillages et de
la main mise sur le pays par les forces Slka. Seuls les programmes de dveloppement et
laide accords par la communaut internationale, particulirement de lUnion europenne
(20 millions daide durgence fournie par lUE la Centrafrique depuis le dbut de lanne),
permettent de maintenir un minimum dactivit conomique. Cest la Rpublique du Congo et
son Prsident Denis Sassou Nguesso qui a permis aux fonctionnaires centrafricains dobtenir,
en juillet 2013, deux mois darrirs de salaires. Ce soutien extrieur, si essentiel soit-il pour
la population, tait jusqu la date de ce rapport, dnu de toute conditionnalit, notamment
au respect des droits de lHomme, dans un pays o la corruption et le pillage ne semble pas
garantir lutilisation effective des fonds pour le bien des citoyens.
Sans argent propre, diffcile dàppliquer une politique de reconstruction en tendant notamment
lautorit de lEtat sur lensemble du territoire. Aux dires de certains interlocuteurs Bangui,
le chef de lEtat na pas de politique gnrale. Il semblerait que ses seuls actes politiques soient
motivs par la construction de son pouvoir pour satisfaire son entourage, la famille, lethnie,
les chefs des hommes arms qui lont port son poste. Cette posture paralyse lexercice de
lExcutif en posant de nombreux obstacles laction du Premier ministre.
Nous navons jamais connu une telle violence
De lavis de lensemble des acteurs rencontrs par la mission de la FIDH en RCA autorits
politiques et religieuses, diplomates et humanitaires, socit civile - la Centrafrique na jamais
connu le niveau de violence et dìnscurit quèlle connat depuis le dbut de lànne. Le confit
arm entre les forces loyalistes et la rbellion Slka avant le coup dEtat sest droul en
violation du droit international humanitaire et des droits de lHomme. Depuis le coup dEtat du
24 mars 2013, les forces Slka contrlent tout le territoire et commettent de graves violations
des droits humains, qui peuvent tre qualifes de crimes de droit international, conformment
aussi aux dispositions du Code pnal centrafricain et du Statut de Rome de la Cour pnale
internationale ratif par la RCA. Des lments de la Slka se rendent en effet responsables
de meurtres, dassassinats, denlvements, darrestations et dtentions arbitraires, de mauvais
traitements et de torture, de crimes sexuels, de recrutements forcs de mineurs, de vol avec
arme, de pillage systmatique et gnralis et de destruction de biens.
La mission denqute de la FIDH
La mission internationale denqute de la FIDH sest rendue en RCA du 03 au 13 juillet 2013.
Elle tait compose de Eric Plouvier, avocat au Barreau de Paris, charg de mission de la FIDH,
Roch Euloge Nzobo, directeur excutif de lObservatoire congolais des droits de lHomme
(Congo-Brazzaville), charg de mission et de Marceau Sivieude, directeur adjoint des oprations
et directeur du bureau Afrique du Secrtariat international de la FIDH. La mission a travaill
Bangui, la capitale, et dans la prfecture de Nana-Grbizi sur laxe Kaga-Bondoro Mbrs.
La mission avait pour objectif principal de faire la lumire sur les graves exactions commises
par les Slka, dtablir les responsabilits et denvisager une feuille de route sur les droits
de lHomme pour les autorits et la communaut internationale en faveur de la protection de
la population civile, de la lutte contre limpunit des auteurs des crimes les plus graves et de
la consolidation de lEtat de droit.
Les chargs de mission ont pu tout au long de leur mission recueillir des tmoignages de
victimes ou familles de victimes de graves violations des droits humains. La FIDH, en accord
avec les intresss, a fait le choix de garder lanonymat de celles-ci pour garantir leur scurit.
La FIDH souhaite remercier les reprsentants de lOrganisation pour la compassion et le
dveloppement des familles en dtresse (OCODEFAD) et de la Ligue centrafricaine des droits
de lHomme (LCDH), organisations membres de la FIDH, pour leur important soutien dans
ce travail dtablissement des faits.
La FIDH souhaite par ailleurs remercier les Nations unies ainsi que la MICOPAX, sa direction
Bangui et son contingent congolais Kaga-Bandoro, pour avoir permis de scuriser le travail
de ses chargs de mission dans le nord du pays.
Les chargs de mission ont par ailleurs rencontr les personnes suivantes :
Premier ministre, M. Nicolas Tiangaye
Procureur de la Rpublique, M. Alain Tolmo
- Offce centrafricain de rpression du banditisme, Commandant, Mahamat Said Abdel Kain
FOMAC, Gnral de brigade, Commandant de la FOMAC, M. Jean-Flix Akaga ;
Chef dEtat major de la Force, Colonel Ngoie A-M Prosper ; Chef de cabinet militaire,
M. Maurice Ntossui
Ambassadeur de France, M. Serge Mucetti
Attach de coopration au Service de Coopration et dAction culturelle de lAmbassade
de France, M. Xavier Henaut
Croix-Rouge Centrafricaine, Prsident national, M. Antoine Mbao Bogo ;
Chef de dpartement de gestion des catastrophes, de la coordination des secours et du
secourisme, M. Jean Moise Modessi-Waguedo
Hpital communautaire, Directeur, Gnral Romain Guitinzia
Hpital de lamiti, Docteur Rock Mbetide
Union europenne, Ambassadeur, Chef de dlgation, M. Guy Samzun
Nations unies, Bureau de coordination des Affaires humanitaires, Chef de Bureau adjoint,
M. Abdulaye Sawadogo
Organisation pour la compassion et le dveloppement des familles en dtresse, prsidente,
Mme Bernadette Sayo
Ligue centrafricaine des droits de lHomme, Prsident, M. Joseph Bindoumi ; et plusieurs
membres du Bureau
Observatoire centrafricain des droits de lHomme (OCDH), Prsident du Conseil excutif,
M. Mathias Barthlemy Morouba ; 2
e
Vice-prsident, M. Albert Panda,
Mouvement pour la dfense des droits de lHomme et daction humanitaire, Prsident,
M. Adolphe Ngouyombo Yarakpa
Rseau des ONG droits de lHomme de promotion et de dfense des droits de lHomme,
Secrtaire-general, M. Anicet Thierry Goue Moussangoe

La FIDH remercie les personnes rencontres par les chargs de mission pour leur disponibilit.
I. Le pays sous contrle
des forces Slka
En dpit de la prsence des forces internationales de la FOMAC et dAfrique du Sud et de
la signature des accords de paix conclus sous lgide de la CEEAC, les rebelles de la Slka
sont entrs dans la capitale et ont renvers le rgime de Franois Boziz. Les ex-chefs rebelles
dtiennent le pouvoir, la prsidence de la Rpublique et les postes cls du gouvernement
dunion nationale. Leurs hommes sont dploys sur tout le territoire. La FIDH a ax un pan
de son enqute ltude de lorganisation des Slka depuis le coup dEtat et du niveau de
protection de la population, Bangui et en province, face ces lments arms.
La Slka, une nbuleuse criminelle au pouvoir
sur tout le territoire
Le pouvoir aux mains des chefs de la Slka
La Slka au pouvoir
Prsident auto-proclam au lendemain du coup dEtat le 25 mars 2013, Michel Djotodia, chef
de lUFDR, une des formations rebelles composant le Slka, attendra le 13 avril pour se voir
lire par acclamation par le Conseil national de transition. Il sera dans la foule reconnu par
ses paires dAfrique centrale comme le chef de lEtat centrafricain.
Conformment aux Accord de Libreville et de Ndjamena, Michel Djotodia confrme ds sa
prise de pouvoir le maintien son poste du Premier ministre Nicolas Tiangaye et appelle
la formation dun nouveau gouvernement dunion nationale. Celui-ci est form le 31 mars.
Les postes les plus importants sont donns aux autres chefs des groupes arms composant la
Slka. Ainsi, sur ses 34 membres, 9 sont issus de la coalition rebelle : Michel Djotodia, outre sa
charge de chef de lEtat, est nomm ministre de la Dfense ; Noureddine Adam, chef du groupe
arm CPJP, est ministre de la Scurit ; Mohamed Moussa Dhaffane, chef du groupe CPSK,
est ministre des Eaux et forts ; Gontran Djono est nomm ministre des Mines ; Christophe
Gazam Betty est ministre de la Communication. Un remaniement ministriel effectu le
13 juin 2013 a maintenu ces ministres aux mmes fonctions.
De part leur fonction, le chef de lEtat et certains ex-chefs rebelles sont donc responsables de
la dfense et de la scurit du pays.
Le pouvoir des chefs de la Slka sur leurs hommes
La Slka tant une coalition de groupes arms, chaque chef de ces groupes avait autorit sur
leurs hommes. Une fois le coup dEtat consomm, lallgeance des lments Slka un des
chefs est toujours rel comme ont pu le vrifer les chargs de mission de la FIDH. Ainsi, le
commandant de lÒffce centrafricain de rpression du banditisme rencontr par la mission
sest dit faire partie des hommes de Noureddine Adam et davoir t plac par lui a son poste.
Le colonel, chef des Slka de Mbrs, rencontr par les chargs de mission, dit aussi suivre
son chef Noureddine. Daprs plusieurs interlocuteurs de la FIDH, chaque chef de zone (ou
com-zone ) Bangui rpond tel ou tel chef dun des groupes arms de la Slka. Cette
obdience a pu galement tre vrife lòccasion de làrrestation de Dhaffane, ses hommes
stant a priori retirs de Bangui attendant de voir lvolution de la situation de leur chef.
Pourtant, face au grave problme dìnscurit dans le pays, le prsident lui-mme affrme
quil fait face des lments incontrls de la Slka. Si on peut imaginer que lautorit
du prsident ou des autres chefs de guerre ne sexerce pas directement sur lensemble des
lments Slka, contrario, les dclarations du prsident tendent confrmer quìl existe
bien des lments contrls de la Slka sur lesquels le chef dEtat, ou un des chefs rebelles,
peut exercer son pouvoir.
Un prsident avide dun plus grand pouvoir
Daprs la lettre et lesprit des accords de paix, la prsidence de la transition tait vu comme
un poste honorifque. Mais Michel Djotodia, pouss par ses partisans, ne semble pas lèntendre
comme cela et a tent, ds sa prise de fonction, daccaparer les pouvoirs. La crise politique
entourant le vote dbut juillet par le Conseil national de transition (CNT) de la Charte constitu-
tionnelle de transition - cens fger le cadre institutionnelle de la transition, en est une parfaite
illustration. Le prsident Michel Djotodia sest en effet oppos au texte initial propos par le
CNT qui prvoyait le contreseing du premier ministre la signature du prsident pour toute
dcision de lExcutif. Le Prsident a mme tent dintroduire un nouveau projet de Charte
pour contrer la proposition et introduire la possibilit dune motion de censure contre le premier
ministre, alors que celui-ci est irrvocable durant la dure de la transition, conformment aux
Accords de Libreville. Si la premire mouture a fnalement t adopte par le CNT, il n`tait
pas certain, au moment de la mission, et malgr les efforts des reprsentants de la communaut
internationale, que le prsident accepte de se plier au texte de la Charte quìl a fnalement
signe le 18 juillet.
Si la bataille pour un pouvoir accru se joue au niveau institutionnel, plusieurs vnements
dmontrent quelle se joue galement entre les diffrents chefs de la Slka.
Une fois au pouvoir, le Chef de lEtat a tendu la main Abdoulaye Miskine, dirigeant du FDPC
qui stait ralli un temps la coalition Slka avant de sen carter pour divergences de
vues , lappelant rejoindre Bangui. Conscutivement son refus, des lments Slka ont
lanc une attaque contre des rebelles du FDPC entre le 2 et le 4 avril 2013, tuant de nombreux
combattants et, selon certaines informations, blessant leur chef.
Le ministre centrafricain de la Communication, Gazam Betty, a annonc le 30 juin 2013,
que le ministre des Eaux et forts, Mohamed Dhaffane, dirigeant du CPSK, un des groupes
arms composant la Slka, a t limog de son poste et arrt la veille. Son frre a galement
t arrt. Selon les propos publics du ministre de la Communication Tout porte croire
que le gnral Dhaffane recrutait des mercenaires et achetait des armes (...) on ne sait pour
quelle raison. De plus, ces mercenaires se livrent des actes de dbordements qui ternissent
limage du chef de lEtat. Le ministre Dhaffane a t mis aux arrts puis plac en garde en
vue en attendant une perquisition son domicile. Daprs les informations recueillies par
les chargs de mission, larrestation de Dhaffane se serait droule dans lenceinte du camp
de Roux o rside le chef de lEtat. Une runion entre les deux hommes aurait mal tourne.
Le Prsident aurait alors demand sa garde de larrter. Certains interlocuteurs des chargs
de mission de la FIDH ont avanc que le Prsident aurait fortement mal pris les dclarations
du ministre la radio nationale et Radio France internationale (RFI) appelant une runion
des chefs Slka pour rgler la question de la scurit. Nombre dentre eux ont prt des
hautes ambitions Dhaffane qui auraient pu faire de lombre au pouvoir du Prsident.
Une interprtation qui pourrait expliquer lempressement de son arrestation et de sa dtention,
et leur caractre illgal (cf. partie III).
Une internationale criminelle organise et prospre
Linternationale criminelle
Selon une estimation du prsident Djotodia, les chefs de guerre de la Slka taient accompagns
de 5000 hommes en entrant Bangui le 24 mars. Il est intressant de relever que certains de
ces hommes ne se sont pas arrts dans la capitale mais ont continu leur route dans dautres
prfectures comme celle de Lobaye, dans lobjectif de contrler tout le territoire.
Dàprs le Prsident, les lments Slka seraient fn juin au nombre de 20 000 rpartis sur
tout le territoire. Cette croissance sexplique par le ralliement au Slka dindividus dsuvrs
appts par largent et le pouvoir. Des tmoignages recueillis par les chargs de mission font
tat denrlements parfois caractriss de spontans de jeunes issus de la sous-rgion au
moment o des lments Slka acheminaient le fruit de leur pillage dans leurs villes et villages
au Tchad, au Soudan et Soudan du Sud et au Nord de la Centrafrique.

Daprs les constatations faites par les chargs de mission en RCA, les lments Slka sont
bien de plusieurs nationalits. Ils se disent Tchadiens, Centrafricains ou Soudanais. Certains
ne parlent ni sango (langue parl dans toute la Centrafrique) ni franais. Jeunes, entre 8 et
25 ans (la Slka comporte de trs nombreux enfants-soldats, cf. partie II), ils sont lourde-
ment arms : pistolets mitrailleurs, pistolets, grenades, couteaux. A Bangui, ils disposent de
trs nombreux pick-up, reconnaissables par leurs taches de peinture et leurs slogans peints
du type sen fou la mort , qui arborent pistolets mitrailleurs sur pieds, lances roquettes et
roquettes. Dans les petits villages, nombreux utilisent des motos. Laccoutrement des Slka
est disparate : treillis, anciens uniformes des FACA, tenues civiles, chches ou ttes nues,
chaussures militaires, baskets ou sandales.
Les com-zones
Les chargs de mission de la FIDH ont pu attester de lorganisation des lments Slka par
zone ou district, un groupe de Slka ayant le contrle sur un territoire limit. Ces diffrents
groupes semblent assez autonomes les uns des autres.
Ces groupes constitus de quelques personnes une centaine sont dirigs par des com-zones ,
la plupart stant affubls du grade de colonel. Sous leur hirarchie, se trouvent souvent des
capitaines .
Cest ainsi quon entend parler Bangui des troupes du colonel Bichara, homme de Noureddine
Adam ; du colonel Mahamat Saleh dont les troupes seraient bases au niveau rgiment et
soutien de service ; Au camp des sapeurs pompiers, serait le gnral Moussa (un Soudanais ,
daprs la population).
A Bossangoa, le groupe Slka est dirig par un dnomm Colonel Youssouf Amath.
A Kaga-Bondoro o sest rendue la mission, le com-zone est le colonel Abderhamane, un
Tchadien (selon la population) qui ne parle ni sango ni franais, qui dirige prs de 100 Slkas.
Le groupuscule Slka de Mbrs
Les 9 et 10 juillet 2013, les chargs de mission on circul sur laxe Kaga-Bondoro Mbrs.
A Mbrs, ils ont t rceptionns par 8 membres de la Slka, de jeunes hommes biens
arms. Ils seraient 14 contrler la ville, notamment son barrage. Ils ont pris pour local
lancien sige de la gendarmerie. Ces hommes sont dirigs par un colonel, un homme
longiligne, plus dun 1 m 90, lair un peu hagard. Il porte 4 petites grenades aux bretelles et
dtient un pistolet dans son holster. Il parle arabe. Les habitants lappellent le Soudanais .
Il aurait particip la prise de Bangui avant dtre plac dans cette ville. Son adjoint
est un capitaine de 25 ans, prsent Mbrs depuis 2 mois. Parmi ce groupe, se trouve
galement un ex-FACA bret rouge, qui en porte toujours les habits. Le chef a confrm
aux chargs de mission de la FIDH quils ntaient pas pays par leur hirarchie.
Selon les habitants des villages voisins, le barrage de Mbrs rapporte beaucoup dargent
aux Slka. Lextorsion de fond seffectue selon les tarifs suivant :
250 FCFA pour un passage pieds
500 FCFA pour un passage vlo
1000 FCFA pour un passage en voiture
Selon un tmoignage recueilli par les chargs de mission, dans cette ville de Mbrs, le
major de lhpital aurait t tu par les Slka car il sopposait au vol des panneaux solaires
de ltablissement.
Une population abandonne sous le joug des Slka
Les Forces de dfense et de scurit portes disparues
Les Forces de dfense et de scurit (Forces armes centrafricaines [FACA] et gendarmerie),
bien que formes par la France et devant faire lobjet dune rforme appuye par la FOMAC
(puis MICOPAX) et le Bureau intgr de lOrganisation des Nations unies en Centrafrique
(BINUCA), ont toujours t les mal aimes des rgimes successifs en RCA. Perues comme
une source potentielle de danger pour le pouvoir, les chefs dEtat ont souvent sanctionn ou
poursuivi leur gnraux et affaibli leurs effectifs. De fait, les anciens prsidents Ange-Flix
Patass et Franois Boziz, ne faisant pas confance en leur arme, ont toujours prfr
sappuyer pour leur scurit sur une garde prsidentielle compose dlments tchadiens, de
mercenaires franais ou congolais et de suppltifs centrafricains.
Lattitude de Franois Boziz lgard des FACA en pleine offensive de la Slka nest donc
pas tonnante. Craignant une insurrection dans ses rangs, lex prsident sen est pris plusieurs
reprises aux FACA, notamment dans ses discours publics du 31 dcembre 2012 et du 8 mars
2013, les accusant de trahison face la perce de lennemi. Cest aussi la raison pour laquelle
Boziz a fait appel des forces sud-africaines pour tenter de contrer lavance de la Slka.
Cette nime humiliation, la dbcle militaire et larrive des troupes Slka dans la capitale
ont pouss les lments de la force publique centrafricaine dserter leur poste.
Comme la relev le premier ministre lors de son entretien avec la FIDH, il ny a plus ni arme,
ni de gendarmerie, ni police en RCA. Tous ont dsert les casernes squattes par la Slka et
aucun na rpondu aux quelques appels mdiatiques de gnraux demandant un retour leur
poste. Comme la constat la mission plus de trois mois aprs le coup dEtat, ils sont absents
des rues de Bangui et des diffrentes villes de province traverses par la mission. Nombreux
craignent toujours pour leur scurit. Ils seraient particulirement viss par la rbllion. Des
ex-FACA ont en effet t tus depuis le 24 mars sans quìl soit possible dàffrmer quìls lònt
t du fait de leur statut (cf. tmoignage du meurtre dun FACA, partie II). Ils se cachent
leur domicile ou se sont dlocaliss de manire temporaire. De nombreux grads des FACA
se sont rfugis dans lenceinte du camp MPoko, base de la MICOPAX. Une dlgation de la
Ligue centrafricaine des droits de lHomme qui sest rendue sur place a ainsi rencontr cinq
gnraux le 6 juin 2013. La MICOPAX ayant souhait leur dpart de la base pour pouvoir
accueillir les contingents supplmentaires escompts, les gnraux ont exig que leur scurit
soit assure avant toute sortie.
Ce sont donc entre 4 000 et 5 000 hommes (selon lestimation de lAmbassade de France) qui
forment une rserve plutt comptente qui pourront uvrer la protection de la population
lorsque les rebelles de la Slka seront cantonns, dsarms et aids dans leur rinsertion.
Lide, partage par certaines autorits, dune intgration des lments de la Slka dans les
FDS, ne peut tre viable que si elle prvoit un vritable vetting , savoir lexclusion de ce
processus de tout individu qui aurait commis des violations des droits humains.
Les insufsances en ltat du dispositif dintervention
de la communaut internationale
Une composante essentielle mais non suffsante de la protection de la population au moment de
la mission de la FIDH tait la Mission de consolidation de la paix en Centrafrique (MICOPAX),
dont le remplacement par la Mission Internationale de Soutien la Rpublique Centrafricaine
(MISCA) a t dcid le 19 juillet 2013 par le Conseil de paix et de scurit de lUnion africaine.
Place sous lautorit de la Communaut conomique des tats dAfrique centrale (CEEAC),
la MICOPAX qui est une mission de la Force Multinationale des tats dAfrique Centrale
(FOMAC) a offciellement remplac le 12 juillet 2008 la Force multinationale en Centrafrique
(FOMUC), cre le 2 octobre 2002 par la Communaut conomique et montaire de lAfrique
centrale (CEMAC). Bnfciant du soutien fnancier de lÙnion europenne et logistique de la
France, la MICOPAX avait pour mandat de consolider le climat de paix et de stabilit, daider
au dveloppement du processus politique de promouvoir le respect des droits de lhomme, de
coordonner laide humanitaire et de prendre part la lutte contre le VIH/SIDA. Son mandat a
t modif en 2013 pour inclure la mise en ouvre des accords de Libreville entre le gouver-
nement centrafricain et la coalition rebelle de la Slka.
Les troupes de la MICOPAX, sud-africaines, et dans une moindre mesure les FACA, ont
pendant quelques temps empch lavance des rebelles de la Slka sur Bangui en organisant
des zones tampons Bambari et Sibut. Certains observateurs mettent lhypothse quexcds
par labsence de volont de lex prsident Boziz de mettre strictement en uvre les accords
de Libreville, les chefs de lEtat de la CEEAC ont demand la MICOPAX de laisser passer
les rebelles, permettant leur arrive Bangui.
Au moment de la mission, la MICOPAX tait compose des effectifs suivants : Gabon : 120 ;
Cameroun : 120 ; Tchad : 442 ; Congo Brazzaville : 150 + 150 Units de police ; Etat-Major :
28. Soit environ 1000 personnes. Etaient attendus un peu plus de 300 lments supplmentaires
(150 du Gabon et 180 du Cameroun). Base Bangui, la MICOPAX disposait de trois units
dcentralises Kaga-Bandoro, Paoua et Ndele.
Au retour de sa mission, la FIDH a considr la fois que le mandat et les effectifs de la
MICOPAX taient insuffsants compte tenu des dveloppements de la situation en RCA.
Comptentes et apprcies de la population ( lexception du contingent tchadien, cf ci-aprs),
ces forces ne peuvaient en ltat garantir la protection de la population.
Son mandat tait bas sur la consolidation de la paix et tait ainsi inappropri suite la nouvelle
donne issue du coup dEtat et la prsence des lments de la Slka lourdement arms sur
lensemble du territoire. Trop imprcis, le mandat ne permettait pas de rpondre au mieux
aux dfs lis cette situation.
Concernant les effectifs de la MICOPAX, un diplomate rencontr par la FIDH Bangui
faisait savoir quavant le coup dEtat, la scurit de la capitale tait assure par environ 2000
gendarmes et policiers. Or, au mois de juillet, les effectifs de la MICOPAX taient de lordre
de 700 Bangui dans un environnement dune bien plus grande inscurit.
Pour autant, la MICOPAX agissait comme elle le pouvait Bangui. Comme a pu le constater les
chargs de mission de la FIDH, elle organisait de nombreuses patrouilles trs visibles dans la
capitale. Il lui arrivait dapprhender des individus, civils ou Slkas, accuss dexactions pour
les mener lÒffce centrafricain de rpression du banditisme. La tuerie du quartier Gobongo
(cf ci-aprs), le 28 juin 2013, au cours de laquelle 6 personnes sont mortes, a t loccasion
pour le commandant de la MICOPAX de taper du point sur la table auprs des autorits. Dans
une runion durgence avec le chef de lEtat et tous les gnraux Slka , il aurait expliqu
que la situation allait dgnrer en guerre civile si rien ne changeait. De cette runion est ne
lopration de dsarmement forc des lments de la Slka et lide de patrouilles mixtes
MICOPAX/Slka dans la capitale. Durant la mission de la FIDH, de nombreux pick-up
paradaient pourtant encore dans la ville remplis dlments Slka lourdement arms.
Hors de la capitale, la MICOPAX ne se trouvait donc que dans trois localits, alors que les
violations des droits humains sont commises dans tout le pays (cf. partie II). Et selon les
informations recueillies par les chargs de mission, les contingents de la MICOPAX se trouvant
dans ces localits ne faisaient des patrouilles, de rares exceptions prs, que dans un rayon de
20 km autour de leur base, laissant les habitants des villages plus loigns sous le contrle total
des groupes Slka. A Kaga-Bandoro, o la mission de la FIDH sest dplace, les habitants de
cette ville et les humanitaires prsents taient satisfaits du travail des troupes de la MICOPAX.
Mais on comprend bien que ses effectifs et rayons dàction taient trs insuffsants - voir quasi
nuls, pour garantir la scurit de la population en province.
Un autre problme rsidait dans la qualit des effectifs de la MICOPAX. Les citoyens ntaient
pas rassurs par la prsence, en nombre (quasiment la moiti des effectifs), du contingent
tchadien. En effet, plusieurs tmoignages ont rapport des actes de complicit entre des tcha-
diens de la MICOPAX et des lments tchadiens de la Slka, y compris des actes criminels.
Parfois, cette situation pouvait avoir des consquences graves : ainsi, un lment tchadien de
la MICOPAX sans son uniforme et circulant moto dans un quartier de Bangui a t lynch
mort par la population car pris pour un Slka ayant vol le vhicule.
Par ailleurs, des tmoignages rcurrents, confrms par les hautes instances de la MICOPAX,
ont fait part dlments de la MICOPAX qui auraient monnay leur action de scurisation de
domiciles privs ou dentreprises.
Enfn, des interlocuteurs de la mission de la FIDH ont relev un budget de fonctionnement de
la MICOPAX trop peu lev pour lui permettre de remplir correctement sa mission.
Face ce constat, la dcision du Conseil de paix et de scurit de lUnion africaine (UA) du
19 juillet 2013 de remplacer la MICOPAX par la MISCA est salu par la FIDH comme un
vritable effort du continent pour rpondre la situation dinscurit en RCA.
Cette mission, qui sera dploye pour une priode initiale de six mois, a pour mandat de
contribuer : (i) la protection des civils et la restauration de la scurit et de lordre public,
travers la mise en uvre de mesures appropries; (ii) la stabilisation du pays et la restau-
ration de lautorit de ltat centrafricain; (iii) la rforme et la restructuration du secteur de
la dfense et de la scurit; et (iv) la cration de conditions propices la fourniture dune
assistance humanitaire aux populations dans le besoin. Elle aura un effectif total de 3 652
personnels, dont 3 500 personnels en uniforme (2 475 pour la composante militaire et 1 025
pour la composante de police) et 152 civils.
Pour autant, compte tenu des observations prcdentes, la FIDH considre que la MISCA
ne peut prtendre, en ltat, satisfaire entirement aux exigences lies la protection de la
population. Làppel lanc par lÙA aux Nations unies pour un soutien fnancier et logistique
de la MISCA tend montrer que le dispositif et le mandat escompts ne pourront tre entire-
ment mis en uvre sans la contribution de la communaut internationale dans son ensemble.
Les contingents militaires, policiers et civils devraient encore tre augments pour permettre
notamment un dploiement dans lensemble du pays. Par ailleurs, le mandat de la MISCA
ne comporte aucun lment li la protection des droits de lHomme et la consolidation de
ltat de droit, pourtant essentiel la stabilit et la construction dune paix durable. Et la FIDH
considre quune telle mission doit tre assortie dun mcanisme indpendant charg de faire
des rapports publics sur la mise en uvre de son mandat, conformment au droit international
humanitaire et des droits de lHomme.
Le mandat restreint de lopration franaise Boali
La France est prsente en RCA depuis 2002 dans le cadre de lopration Boali. Celle-ci
visait apporter un soutien logistique, administratif, technique et si besoin oprationnel la
MICOPAX. Les militaires franais assurent par ailleurs des missions de formation des forces
armes centrafricaines (FACA) tout en restant en mesure dassurer la scurit des ressortissants
franais si la situation lexige
5
.
Cest justement la situation lie loffensive de la Slka en dcembre 2012 qui a entran le
dploiement Bangui de plus de 300 militaires franais venus du Gabon pour renforcer les
250 dj prsents dans la capitale aux fns de garantir la scurit des citoyens franais, des
emprises diplomatiques franaises et de laroport MPoko. Fin janvier 2013, ces renforts
ont t dsengags pour revenir fn mars, la veille du coup dÈtat. Certains de ces effectifs
supplmentaires sont depuis repartis. Fin juin 2013, 400 militaires franais taient ainsi
dploys en RCA.
5. Site du ministre franais de la Dfense. http://www.defense.gouv.fr/operations/autres-operations/operation-boali-rca/
actualites/republique-centrafricaine-deploiement-de-moyens-supplementaires
Lors du coup dEtat, les franais sen sont en effet tenus la scurisation de laroport et des
emprises diplomatique, ce qui a valu quelques changes de tirs avec des lments Slka.
La scurisation des citoyens franais fut semble-t-il une opration plus complexe si lon sen
tient leurs tmoignages.
Depuis le coup dEtat, des blinds franais patrouillent rgulirement dans la ville, comme
ont pu le constater les chargs de mission. Une action qui rassure la population de Bangui.
Si les effectifs et le mandat de lopration Boali ne sont pas de nature garantir la scurit
de la population centrafricaine, la FIDH considre important que les militaires franais, outre
laction de scurisation de leur concitoyens, soutiennent les oprations de la MISCA, notam-
ment de cantonnement et de dsarmement des Slka dans la capitale.
II. Des crimes de guerre
et de graves violations
des droits humains
Entre dcembre 2012 et le 23 mars 2013, les combats entre les forces loyalistes du prsident
Boziz contre les rebelles de la Slka ont t mens en violation du droit international,
chaque camp pouvant tre tenu responsable de graves violations des droits humains et du
droit international humanitaire, parfois caractristiques de crimes de droit international, et
dont les populations civiles furent les premires victimes. Des tmoignages ont t recueillis
par la FIDH sur ces faits.
Pour autant, dans le contexte actuel o la population centrafricaine est sous la coupe rgle
des Slka en làbsence dùne force publique nationale et internationale suffsante, la mission
denqute de la FIDH sest focalise sur les graves violations des droits de lHomme, dune
ampleur jamais connue en RCA selon tous les observateurs, commises par des lments Slka
depuis leur arrive dans la capitale et leur contrle de tout le territoire centrafricain.
Meurtres, assassinats, blessures par balles
Depuis le renversement du rgime le 24 mars 2013, sìl est diffcile de mesurer lèxacte ampleur
du phnomne, la FIDH a pu recoup des informations faisant tat dau moins 400 meurtres
et assassinats commis par des Slka. Cette estimation est sans doute infrieure lampleur
des crimes. Le nombre de blesss par balles slve lui plus dun millier.
A - Bangui, le mois suivant le coup dEtat
Daprs les informations recueillies par les chargs de mission, la journe du 23 mars 2013,
lors de loffensive des rebelles sur Bangui, les troupes Slka auraient affront une certaine
rsistance plusieurs kilomtres de la capitale. En revanche, le 24 mars, les rebelles seraient
entrs dans Bangui sans relle opposition, les FACA ayant dsert leur poste, la MICOPAX
nayant pas ragi et les troupes franaises sen tenant au maintien de la scurit de laroport.
Pour autant, les tmoignages et statistiques recueillis par la FIDH montre que cette entre dans
Bangui et les jours qui ont suivi sest faite avec violence, de nombreux civils ayant t tus ou
blesss par balles, mais aussi du fait daccidents causs par les vhicules des rebelles lancs
vive allure dans les rues de la capitale. Il est donc clair que les troupes Slka, alors mme
que leurs chefs avaient pris le pouvoir et quelles ne faisaient face aucun ennemi combattant,
se sont rendues coupables de meurtres et dassassinats de civils.
Les statistiques tenues par la Croix-Rouge centrafricaine entre le 23 mars et le 30 avril 2013
sont cet gard difantes.
Lieux Blesss Morts
Sige national 864 163
1
er
arrondissement 11 07
2
e
3
e
4
e
5
e
6
e
7
e
8
e
Begoua 12 27
Bimbo 22 23
Total 1083 306
Selon la Croix-Rouge centrafricaine, le nombre de morts enregistrs dans cette priode ne peut
tre exhaustif. Et selon le prsident de lorganisation, il sagit dans sa quasi totalit de civils,
les Slka prfrant eux-mme rcuprer les corps de leur troupe pour les jeter notamment
dans des puits, un moyen de se montrer invincible face lennemi.
Le listing des entres lhpital communautaire (un des hpitaux de Bangui o se trouve un
service de traumatologie) entre le 22 mars et le 24 avril 2013 est aussi source denseignements.
Date Nombre de
blesss
enregistrs
Par balle Hospitaliss Dcds
l'hpital
Dpt de corps
la morgue
22/03/2013 09 9 2 0 0
24/03/2013 83 83 44 5 20
25/03/2013 53 53 16 - -
26/03/2013 30 30 11 5 5
27/03/2013 34 11 1 3
28/03/2013 37 11 1 0 -
29/03/2013 29 7 - - -
30/03/2013 45 32 - 2 1
31/03/2013 25 2 2 - 3
1er/04/2013 28 5 5 0 1
2/04/2013 18 5 5 0 0
3/04/2013 15 8 1 0 0
4/04/2013 15 6 1 0 0
05/04/2013 24 8 3 1 0
06/04/2013 28 5 8 0 0
07/04/2013
20 dont
15 Slka
4 2 1 0
08/04/2013 14 6 1 0 0
09/04/2013 13 3 0 1 0
10/04/2013 18 5 8 0 0
11/04/2013 23 17 (11 enfants) 3 2 0
12/04/2013 15 4 3 2 0
13/04/2013 30 11 8 2 5
14/04/2013 52 30 16 6 7
15/04/2013 15 5 6 2 2
Date Nombre de
blesss
enregistrs
Par balle Hospitaliss Dcds
l'hpital
Dpt de corps
la morgue
16/04/2013 21 9 10 1 0
17/04/2013 7 3 5 0 0
18/04/2013 6 1 1 1 1
19/04/2013 12 8 3 1 0
20/04/2013 9 1 0 1 0
21/04/2013 13 4 2 0 0
22/04/2013 24 8 7 1 1
23/04/2013 15 5 6 1 0
24/04/2013 19 4 4 1 2
Total 805 403 176 30 48
Les chiffres donnes par lhpital communautaire prcisent que sur cette mme priode,
272 personnes ont t blesses du fait de collision avec des vhicules, ceux des Slkas selon
plusieurs tmoignages.
Un tmoignage crit reu par la ligue centrafricaine rend compte de la violence de lentre
des Slka dans la capitale : Selon M. X, son fls, Y, 34 ans, pre de 10 enfants, aurait t
recrut par M. M pour scuriser, deux boutiques situes [...], en vue de loffensive rebelle sur
Bangui. Pour ce faire, Y aurait reu la somme de 5 000 FCFCA partager avec dautres recrues.
A 19h30, le 24 mars 2013, selon le pre, les lments Slka ont investi le quartier en tirant sur
tout ce qui bougeait. Son fls a t atteint dùne balle et fut amen l`hpital communautaire.
A la lettre, est jointe une attestation du mdecin traitant qui fait part de larriv de Y lhpital
le 25 mars 2013 et de son dcs le 30 mars par suite de plaie pntrante dans le crne avec
perte crbrale par balle.
Des obus tombent sur une glise
Lors de lentretien avec le Directeur de lhpital communautaire, la FIDH a t alert
dune journe sanglante le 14 avril 2013, o deux obus sont tombs en pleine messe sur
lglise de Cit Jean-XXIII dans le 4
e
arrondissement Bangui. Lhpital communautaire
a enregistr conscutivement cet vnement 3 morts et 43 blesss.
A Bangui de mai aot 2013
Les meurtres et assassinats de civils par des lments Slka ont continu de manire rcurrente.
Daprs les informations recueillies, ces meurtres ou assassinats ont t commis loccasion
doprations de pillage ou de racket, de dsarmement , mais aussi contre des ex-agents de
la force publique ou en reprsailles de protestations de la population.
Les chargs de mission de la FIDH ont pu entendre de nombreux tmoignages de cas de
personnes enleves par des lments Slka. Si certaines personnes ont t relches, un ou
plusieurs jours aprs leur enlvement (cf partie II. 2), dautres ont t retrouves mortes dans
les morgues des hpitaux. Des tmoignages faisaient galement tat de lieux dexcutions
plusieurs kilomtres de Bangui, o des corps auraient t jets dans une rivire. Les chargs
de mission nònt pas pu vrifer ces informations.
Un membre de la famille du Caporal N, alias M, a fait le rcit crit la Ligue centrafricaine
des droits de lHomme de lenlvement et de la mort de celui-ci. N le 23 juin 1985 Bangui,
M, pre de 6 enfants demeurait au quartier Combattant. Le 27 juin 2013, M a reu un appel
tlphonique dune personne se prsentant comme son binme et lui demandant de le
retrouver face la mairie du 8me arrondissement. L, il fut pris et enlev par des Slka
lourdement arms partis bord de deux vhicules, une voiture immatricule et un pick-up BJ
75. Il fut embarqu aprs avoir reu des coups de crosse devant plusieurs tmoins. Aprs des
recherches, le corps de M a t retrouv la morgue de lhpital communautaire dpos par
la Croix-Rouge centrafricaine.
Durant sa mission, la FIDH sest notamment focalise sur la tuerie au quartier du Gobongo
o des lments Slka ont tir sur une foule faisant au moins 6 morts et de nombreux blesss
par balles.
Enqute de la FIDH sur la tuerie du quartier Gobongo Bangui
le 28 juin 2013
Dans laprs-midi du 28 juin 2013 au quartier Gobongo dans le 4
e
Arrondissement de
Bangui, les habitants, en majorit des jeunes, ont rig des barricades empchant la circu-
lation sur la voie publique. Ils protestaient contre lassassinat dun jeune de leur quartier,
enlev alors quil tudiait dans sa classe la veille par des lments Slka et dont le corps
a t retrouv par des proches la morgue de lhpital communautaire.
Ce mouvement de protestation a t violemment rprim par les Slka qui ont tir balles
relles sur les manifestants occasionnant la mort de 6 personnes (selon le BINUCA) et
de nombreux blesss par balles, certains faisant encore lobjet de soin dans les hpitaux.
Parmi les blesss emmens lhpital communautaire, 2 dcderont des suites de leurs
blessures. Les Slka ont galement pill les commerces et maisons du quartier jusqu
làrrive en fn de journe de troupes de la MICOPAX qui a donn lieu des changes de
tirs et des morts et blesss parmi les Slka avant le dispersement des rebelles.
Selon le directeur de lhpital communautaire, dans les environ de 13 heure, le 28 juin
2013, la Croix-Rouge centrafricaine a amen lhpital 2 corps dans des sacs cadavres.
L'un deux avait deux gros orifces au niveau de la tte laissant penser l'entre et la
sortie dun projectile . Les chargs de mission ont pu voir les photographies prsentant les
2 cadavres. Ds 15 heures, des blesss par balles sont arrivs lhpital et ce jusquau petit
matin du 29 juin. En tout, lhpital enregistrera 22 blesss, dont 11 lments de la Slka,
10 civils et 1 colonel de la MICOPAX bless par balle la main alors qu'il patrouillait
dans le quartier Gobongo. Il faut ajout ce dcompte 3 blesss de la Slka par balles
transfrs au petit matin du 29 juin de lhpital de lamiti lhpital communautaire
ainsi que deux cadavres (1 membre de la Slka et 1 civil) .
La mission a pu recueillir les tmoignages de civils blesss par balles ce jour du 28 juin
2013 encore en soin lhpital communautaire.
M. A, 32 ans de nationalit centrafricaine. Il tait environ 16 heure au quartier Gobongo
quand je m'apprte prendre le bus pour me rendre au PK 12. Alors que le bus tait
arrt, des lments Slka se trouvant derrire moi m'ont empch de monter. Ils taient
dans un BJ 75 Toyota, au moins une quinzaine, fortement arms. Ils ont tir. Ils ont bless
4 personnes dont moi. Jai reu un projectile dans la cuisse droite. Je suis tomb. Jai t
emmen lhpital communautaire par une ambulance .
M. B. 21 ans. J'tais dans le bus que j'ai pris au PK 5 pour me rendre au PK 11.
Au quartier Gobongo, des Slka ont demand au chauffeur darrter le bus et aux passa-
gers de descendre. Jai cherch traverser la route pour partir quand on ma tir dessus.
Jai reu une balle dans la cuisse. Jai une fracture ouverte et une importante plaie. Je
ne sais pas qui a tir.
Le 6 juillet, la mission de la FIDH sest dplace au quartier Gobongo pour recueillir
les tmoignages de victimes des vnements du 28 juin.
M. C a 25 ans. Il est commerant au quartier Gobongo. Bakaza Ghislain est mon ami.
Je le connais bien car on fait des habits chez lui. Il a t enlev par la Slka dans son
cole. Nous, ses amis, et sa famille, on faisait des recherches pour savoir o il se trouvait
quand on a appris que son corps avait t retrouv lhpital communautaire. Depuis le
march de Gobongo je me suis dirig pied vers lhpital avec 4 autres amis : le petite
frre de Bakaza, C, M, G et A. L bas, nous avons constat sa mort. Nous avons vu son
corps dans un sale tat avec des coupures de couteaux et des trous de projectiles. Il tait
encore menott dans le dos. Nous sommes repartis ensuite en direction de Gobongo en
pleurant et criant : nous allons venger sa mort. Le trajet tait long de plusieurs Km et a
dur environ 30 minutes. Vers 14h a peu prs, arriv au march de Gobongo, nous avons
rig des barricades sur la route laide de bancs et de cabines tlphoniques. Attire
par les bruits, nous avons t rejoint par une grande foule dhabitants du quartier, des
papas, des mamans, plusieurs centaines de personnes . Le tmoin affrme alors avoir
vu des pick-up de la Slka arriver sur les lieux avec Dhaffane sa tte. La mission na
pas pu confrmer autrement sa prsence. Dhaffane est arriv avec des pick-up (Land
cruiser et Patrol couleurs militaires - 10-13 personnes par vhicule) de la Slka vers 15h.
On le connat car on l'a vu la tlvision. Il tait en boubou et portait une arme. Il s'est
adress nous en disant : vous tes des btes, vous allez payer. A ce moment l, un jeune
a jet une pierre qui a atteint son torse. Dhaffane a tir en lair et a donn des ordres
ses troupes qui se sont mises tirer. La foule a fui. Je me suis cach derrire lglise dans
une maison o se trouvaient aussi un petit frre et le propritaire. Un lment de la Slka
est entr dans la maison et ma assn un coup de kalachnikov sur la tte. Jai t soign
lhpital o je suis rest un jour.
M.D, 39 ans. Titulaire dune matrise de droit, sans emploi. Je suis n Gobongo et jy
habite. Jtais chez moi quand jai entendu parler de la mort de Bakaza et du soulvement
du march. Je suis rest chez moi car cette histoire ne me concerne pas et javais peur.
Vers 15-16h, les hommes de la Slka ont commenc progresser vers chez moi. J'ai pu
les voir, ma maison tant 15-20 mtres de la grande route. Ils devaient tre environ une
centaine entre la barricade et ma maison. Ils taient en habits militaires et en armes.
Jai alors quitt la maison en y laissant ma famille pour menfoncer dans le quartier.
Ils sont venus dans ma direction en tirant en l'air. J'tais cach derrire un manguier
quand jai vu des lments Slka sapprocher de la maison. Un Slka a tir sur la
porte. La balle a travers la porte et j'ai appris plus tard qu'elle avait bless ma flle
(17 ans) au niveau des lvres et lui cassant 2 dents. Jai vu le Slka entrer dans ma maison.
Plus tard, on m'a racont qu'il tait entr dans ma chambre et qu'il avait vol environ
150 000 FCFA, le montant des recettes des ventes au march. Deux autres membres de la
Slka sont entrs dans la maison. Daprs ma femme, ceux-ci auraient voulu dissuader le
3
e
de piller la maison. Il est pourtant parti avec le tlviseur. Je n'ai pu rentrer chez moi
qu 21h . Les chargs de mission ont pu constater de visu la blessure de la flle de M.D.
M.E, 50 ans. Mcanicien. Pre de famille, 3 enfants. Jhabite Gobongo depuis toujours.
Vers 14h, jallais voir mon beau-frre. Je me suis retrouv prs des barricades. Je me
suis retrouv trs prs des Slka. Jai vu Dhaffane. Jai vu quand il a t atteint dune
pierre. Il a donn le top. Et les Slka ont commenc tirer balles relles. J'ai vu trois
morts : Une femmes enceinte ; Une femme que je connaissais car elle vendait la bouillie ;
Un enfant. Jai fait ensuite le tour du quartier pour aller chez moi Gobongo 3, ct
de la paroisse o se trouvaient ma femme et les voisins. Nous tions 6. A 18h, 5 membres
de la Slka sont entrs dans la maison en cassant la porte. Ils ont demand de l'argent :
guinza . Ils taient habills en militaires. Je pense que c'taient des tchadiens ou des
soudanais. Ils nous ont pouss vers la chambre, puis nous ont demand de ressortir vers
le salon. A ce moment l, jai reu un coup de crosse sur le crne . La mission a pu
constater la plaie encore bante au moment du recueil de tmoignage et le sang sur le
short du tmoin. Jai perdu connaissance, puis je me suis rtabli. Jai perdu beaucoup
de sang. Regardez, mon short porte encore des traces de sang.
Une source de la MICOPAX confrme que celle-ci est intervenue par des patrouilles
Gobongo et a maintenu un dispositif fxe Boy-Rabe, autre lieu o sèst semble-t-il droul
le mme jour des vnements similaires lis la mort du deuxime jeune retrouv la
morgue. Les changes de tirs entre lments Slka et troupes de la MICOPAX ont t
confrms. La mme source confrme quìl y a eu des blesss dans le camp Slka et quìl
nest pas impossible que Dhaffane ait pu tre prsent sur les lieux.
En province
La province, o lautorit de lEtat est totalement absente, nest pas pargne par les meurtres
et assassinats de civils. Il est trs diffcile de faire un tat des lieux exhaustif du phnomne.
Mais daprs les observateurs aviss, aucune grande ville ne serait pargne de ces crimes et
de nombreux villages seraient touchs.
A titre dexemple, sur laxe Mbrs Kaga-Bandoro o la mission de la FIDH sest rendue,
les Slka ont, le 14 avril 2013, incendi 272 maisons et tu 6 personnes dans 6 villages en
reprsailles du meurtre dun lment Slka par des villageois.
Plusieurs documents crits ont par ailleurs t prsents la mission par lvque de Bossangoa
et la Ligue centrafricaine des droits de lHomme sur des vnements criminels qui se sont
drouls dans la rgion de lOuham, notamment dans et autour des localits de Bossangoa
et de Bouca. Si la plupart des informations recueillies par les chargs de mission de la FIDH
sont peu circonstancies, elles prsentent nanmoins lintrt de dmontrer la rcurrence des
actes criminelles des Slka, le plus souvent loccasion dactes de racket ou de pillage ou en
reprsailles de mouvements de rsistance de villageois qui ont voulu sopposer aux exactions
des Slka.
Ainsi, par exemple, le 28 mars 2013, selon un document rdig par une autorit de la ville de
Bossangoa et transmis la LCDH, 2 personnes auraient t tues au quartier Lakouanga dans
le 2
e
arrondissement de Bossangoa : M. Mbenam Dsir et M. Namdiro Sraphin.
Le 11 avril 2013 Bossangoa a t surnomm le jeudi noir . Selon un document prsent
par lvque de Bossangoa, ce jour de march, une altercation a clat entre un peulh et
un anti-balaka (sorte de milice dauto-dfense paysanne). Il sen est suivit une bagarre en
brousse entre les deux personnes. Le peulh fut tu dans le combat. Lun de ses frres est parti
alerter les lments de la Slka bass Bossangoa sous le commandement du Colonel Yusuf.
Selon le document crit, les reprsailles se seraient traduites par :
au village Yangana, situ 18 kilomtres de Bossangoa
- Le Pasteur Simon Ganazoui a t brl dans sa maison incendie
- M. Rubin Wandane, alias Algo, a t brl dans sa maison incendie
- Une dame, en visite auprs de ses parents dans le village est morte brle dans lincendie
de leur maison.
Au quartier Boro Bossangoa
- Le jeune Symphorien a t abattu
- Au quartier Saint Charles Lwanga Bossangoa
- Philippe Youfeigame, aide-soignant, a t abattu
- Gilbert Namgbei, alias Zoulou, a t abattu
Le 15 avril, daprs le document de lautorit de la ville de Bossangoa, 3 jeunes enfants
auraient t tus par un coup de canon dans la caftria au march Borro, ct de la
mosque centrale de Bossangoa.
Toujours selon ce document, le 18 avril, 3 personnes auraient t tues sur laxe Ben-Zamb,
Bogato. Il sagit de MM. Gbafio Simon, Nganazoui Privat et Ngaikoumon. 2 autres,
MM Jean-Didier Nambogoin et Fiozooi Kipou, auraient t tues le mme jour sur le mme
axe Bogore. Ce 18 avril, 34 maisons auraient t incendies sur cet axe.
Un autre document prsent par lvque de Bossangoa dtaille galement des vnements
sanglants qui se sont drouls le 15 mai 2013 de 4h du matin 20h dans la rgion de Bouca :
M. Joseph Kossi est dcd vers 11h suite aux tortures dont il a t victime de la part des
lments de la Slka.
M. Paulin a succomb des balles des lments de la Slka le matin vers 8h00. Ctait un
conducteur de mototaxi et scout lEglise catholique.
Un jeune de lEglise des Frres a t tu par balle dans son champ par les lments de la
Slka qui poursuivaient les gens en fuite dans la brousse.
Une dame en fuite sest noye avec son bb alors quelle cherchait traverser la rivire
dans la matine.
La mission a aussi pu aussi obtenir des informations sur la tuerie du dimanche 19 mai 2013
sur laxe Ouham-Bac par des lments Slka. Lvque de Bossangoa a tabli un document
qui prsente les statistiques suivantes, prcisant que ces chiffres ne sont pas exhaustifs.
Village Tus
Hommes Femmes
BOMISSI - 1 femme enceinte
GBADOMA 1 -
GAYO 2 -
BEDORO 5 -
BOGONE 2 1
GBADE 6 -
GOLA 1 -
BOBERA 2 1
BODORE 2 1
TOTAL 21 4
Un autre tableau statistique prsent la mission fait le bilan dexactions qui auraient t
commises dans la rgion de Bouca sur laxe Mazare (jusqu 50 km de Bouca).
Village Distance de Bouca Nombre de
personnes tues
DAMBA KOZORO 50 Kms 1
SONGBAFO 45 kms 3
BOYAYANGUERE 22 Kms 1
BAABAWANGUE 12 kms 1
BAMBIA 8 kms 1
Le 2 juin, sur laxe Batangafo Bouca, des lments de la Slka se sont rendus au village
Gbigbi (situ 7 km de Bouca) o ils ont tu une femme et bless un jeune homme du nom
dE K, scout de lEglise catholique. Ils lui ont bris le tibia (cf. son tmoignage ci-aprs).
je n'ai jamais vu autant de violence en RCA. On reoit tous les jours des blesss par
balle ! Le directeur de lhpital communautaire.
Civils blesss par
balle, lhpital
communautaire.
FIDH
Crimes sexuels
Les statistiques rapportes par la Croix-Rouge centrafricaine prsentent 82 cas de viols recenss
dans Bangui entre le 24 mars et le 30 avril 2013 dans le seul mois qui a suivi larrive des
troupes Slka dans la capitale.
Lieux Cas de viols recenss
1
er
Arrondissement 5
2
e
Arrondissement 3
3
e
Arrondissement 17
4
e
Arrondissement 6
5
e
Arrondissement 16
6
e
Arrondissement 4
7
e
Arrondissement -
8
e
Arrondissement 12
Begoua 19
Total 82
La FIDH sest entretenue avec le docteur Rock Mbetide lhpital de lamiti. Depuis le
24 mars 2013, ce mdecin a procd des consultations pour des femmes victimes de viol.
Du 24 mars au 21 avril, il a enregistr 56 cas de viol imputables aux Slka. Dautres cas de
violences sexuelles ont t enregistrs depuis lors. Hormis trois mineures (13 ans, 15 ans et
17 ans), la plupart des victimes de ces viols sont des femmes adultes. Plusieurs cas de rejet
des pouses victimes de viols ont t constats. Un cas de viol a caus la transmission du VIH.
Selon le praticien, ces violences sexuelles seraient aussi courantes dans toutes les provinces
de la RCA du fait des Slka. Le mdecin a mis le souhait que la communaut internationale
apporte un appui consquent pour la prise en charge des femmes victimes de violences sexuelles
sur tout le territoire de la RCA travers louverture de plusieurs centres daccueil quips de
laboratoires danalyses mdicales, les dons en mdicaments et le suivi psychologique.
Le cas de Mme F a t rapport par crit la Ligue centrafricaine des droits de lHomme comme
suit : Le 14 mai 2013, (...) je me suis leve tt le matin vers 3h pour amener mon enfant
malade dun an et huit mois au centre de sant Emergency situ face au palais de lAssemble
nationale ; le vhicule taxi m'a dpos sur la place Omar Bongo. Je marchais, quand arrive
au niveau du cinquantenaire, je suis tombe sur 3 lments de la Slka. Ils m'ont arrt
et interpell. Je leur ai dit que mon enfant tait malade et que je lemmenai Emergency.
Ils m'ont demand de leur donner de l'argent ou mon appareil tlphonique portable ;
je leur ai rpondu que je navais pas dargent, seulement une modique somme de 200 FCFA,
reliquat des frais de transport. Ils ont pris l'argent puis m'ont matris par la force en me
faisant tomber. Un lment a pris lenfant qui pleurait pour lloigner. Les deux autres mont
dvtu, me laissant nue pour avoir un cot violent avec moi, tour tour. Le troisime est revenu
avec lenfant la laissant entre mes bras. En me relevant, un autre ma donn un coup avec la
crosse de son fusil au niveau de mon genou gauche. Il faut que les auteurs de l'exaction dont
jai t victime soient poursuivis par la justice et punis conformment la loi ; Ci-jointes les
pices mdicales et la photo attestant les consquences nfastes ressenties par mon corps .
En associant les rares statistiques sur les cas de violences sexuelles rapports depuis le coup
dÈtat, le fait que de nombreux villages soient loigns de centres de sant fxes ou mobiles,
ainsi que lexistence dun tabou social fort sagissant du viol, qui dissuade nombre de victimes
den parler ou de se faire soigner, il est raisonnablement permis de penser que que ce phno-
mne est dùne grande ampleur, que ne reftent donc pas les chiffres tablis. Dj, lors des
confits prcdents, notamment en 2002/2003, les viols et autres crimes sexuels avaient t
gnraliss et systmatiques, constituant ainsi les principales charges retenues par la Cour
pnale internationale.
Enlvements, dtentions, mauvais traitements et tortures
Les enlvements par des Slka sont monnaie courante Bangui depuis le coup dEtat et sment
la panique au sein de la population. Les personnes sont vises pour leur prtendue possession
dargent, leur statut (par exemple des ex-FACA) ou pour des actes considrs comme contraire
aux intrts des Slka. Certains de ces enlvements se terminent par des excutions. Dautres
se fnissent par une libration aprs un ou plusieurs jours de dtention au secret et parfois des
actes de torture ou de mauvais traitements.
La mission a recueilli le tmoignage dùne mre dont le fls a t arrt et enlev par des
lments Slka. Celui-ci g de 21 ans na pas souhait sexprimer sur son cas. Les faits
sont les suivants : Le 28 mars 2013, 4 jours aprs lentre des rebelles dans Bangui et la prise
du pouvoir, le jeune X sest rendu dans un cyber-caf dans le quartier Benz-vi pour surfer
sur internet. En sortant du caf, des lments de la Slka lont arrt pour lui extorquer de
làrgent. Affrmant ne pas dtenir de FCFA, ils lònt ligot et jet làrrire de leur pick-up.
Aprs plusieurs heures de tour dans la ville, il fut emmen le soir dans un lieu de dtention qui
pourrait tre, selon la mre de lenfant, le sige de la Section de recherches et dinvestigations
(SERI). Enferm seul dans une cellule, des lments Slka auraient menac de lui introduire
un piment dans lanus. Il fut relch le lendemain matin.
M. AA a galement fait part aux chargs de mission dun enlvement dont il fut le tmoin :
le 4 juillet 2013, un petit a t surpris devant lhpital communautaire par des lments
Slka en train de photocopier un tract appelant une journe ville morte pour dnoncer les
exactions commises par ces derniers. Les lments Slka ont captur le petit et sont ensuite
alls prendre le surveillant gnral de lhpital communautaire accus davoir donn loriginal
du tract au garon. Alert et craignant que les vnements ne prennent une mauvaise tournure,
M. AA a demand aux lments Slka daccompagner le surveillant et le petit . Ils ont t
emmens au camp de Roux. L, ils se sont retrouvs face une vingtaine dhommes en armes
leur demandant de sasseoir mme le sol. M. AA a refus de se plier cet ordre malgr les
pointes des armes diriges dans sa direction. Finalement, ils seront mens dans une salle o
au terme dùne discussion, le petit aurait fnalement indiqu que le tract lui avait t donn
par la secrtaire du surveillant (celle-ci ntant plus apparue lhpital de peur dtre enleve
par la Slka). Au 6 juillet, le surveillant gnral et le petit se trouvaient toujours au camp de
Roux. Ils auraient t entendus par le procureur de la rpublique dans la nuit du 4 au 5 juillet.
Le 5 juillet 2013, durant la mission de la FIDH, un journaliste amricain, a t le tmoin
oculaire de lenlvement de deux hommes : Auguste, 35 ans, garagiste qui habite au quartier
Miskine ; Raymond Moussa, entre 35 et 38 ans, chauffeur. Les deux hommes ont t ligots
et allongs larrire dun pick-up de la Slka. Daprs les informations recueillies auprs
de la population sur le lieu de lenlvement, ils auraient t pris car ils taient en train de
lire un tract appelant une journe ville morte pour dnoncer les exactions commises par les
lments de la Slka. Daprs les parents de ces deux personnes, ils auraient t emmens
au camp de Roux.
Les enlvements et actes de torture et de mauvais traitements existent aussi en province.
Un document prsent par lvque de Bossangoa fait rapport comme suit de faits qui se sont
drouls le 15 mai 2013 dans la rgion de Bouca.
Monsieur G., a t captur 04h00 du matin chez lui en compagnie de quatre jeunes membres
de sa famille qui taient venus làssister lòccasion du dcs de son petit-fls. Ils ont t
torturs physiquement et psychologiquement pendant toute la journe. Ils ont d leur lib-
ration au paiement dune ranon de 75 000 FCFA et 3 chvres.
Monsieur H. a t pris en otage et tortur physiquement et psychologiquement avant dtre
libr aprs onze heures de dtention.
Monsieur I. a t captur 05h00 du matin alors quil venait la messe. Il a t tortur toute
la journe et libr vers 18h00 aprs avoir vers la somme de 15 000 FCFA aux lments
de la Slka. Il porte encore les traces de ces svices sur son corps.
Monsieur J. a t captur chez lui 06h00 du matin. Il a t battu, tortur et dtenu pendant
3 jours avant quil ne soit libr contre une ranon de 155 000 FCFA.
Enrlement de mineurs
Dans un communiqu rendu public le 12 avril 2013, lUNICEF avanait le nombre de 2 000
enfants soldats en Centrafrique dans les forces armes, les groupes rebelles et milices dauto-
dfense avant le coup dEtat. Lorganisation dnonce la poursuite du recrutement denfants
soldats par les Slka depuis le 24 mars 2013
6
.
LUNICEF a mis en place une opration denregistrement des enfants soldats visant par
la suite les cantonner sur un site o ils trouvent de quoi manger, shabiller et dormir.
Une deuxime phase de lopration consiste demander chaque enfant son projet de vie ,
afn dùne orientation objective vers la rinsertion socioprofessionnelle. La priorit est alors
accorde la scolarisation. Et dans cette deuxime phase, lUNICEF dclenche le processus
de rinsertion familiale de ces enfants.
Le 30 mai, au camp de Roux, le prsident lui-mme aurait livr une cinquantaine denfants
soldats lÙNICEF. Ce faisant, le chef dÈtat a justif la prsence de ces enfants dans les
rangs de la Slka par le fait que tout le monde voulait intgrer cette rbellion, cest pourquoi,
malgr que nous ayons pris soin de renvoyer ces enfants, quelques rares y sont rests jusqu
Bangui , et dajouter, pour certains, ils ont un ge avanc, mais ils sont de petite taille.
Ce qui fait croire aux gens quìls sont mineurs. Seule lìdentifcation de lÙNICEF nous
permettra den savoir exactement
7
.
6. Cf. le communiqu de lÙNICEF du 12 avril 2013. www.unicef.fr/contenu/actualite-humanitaire-unicef/l-unicef-
condamne-le-recrutement-d-enfants-soldats-en-rca-2013-04-12
7. www.afrik.com/centrafrique-michel-djotodia-livre-des-enfants-soldats-a-l-unicef?utm_source=feedburner&utm_
medium=feed&utm_campaign=Feed%3A+afrikfr+%28Afrik+VF%29
A Tiroungoulou, berceau de la rbellion de Michel Djotodia, o les chargs de mission ont
fait escale, un humanitaire a prcis que 74 jeunes (entre 12 et 20 ans) du village sont partis
rejoindre la rbellion. Les chargs de mission ont pu de visu constater la prsence denfants
soldats dans les rangs des Slka. Devant lèntre de lÒffce centrafricain de rpression du
banditisme, se trouvaient dans un pick-up tachet une quinzaine dlments Slka, dont 2
enfants, probablement de moins de 12 ans, arms de Kalachnikov.
Incendies de villages, pillage gnralis
Incendies de villages
Les chargs de mission de la FIDH ont t alerts de lexistence de nombreux villages brls
par des Slka depuis le coup dEtat. Pour constater ce phnomne, la FIDH sest rendue sur
laxe Kaga-Bondoro Mbrs o elle a pu constater que 6 villages (272 habitations) ont t
incendis le 14 avril 2013.
6 villages incendis sur laxe Kaga-Bondoro Mbrs le 14 avril 2013
Le 10 juillet, les chargs de mission ont circul sur laxe Mbrs Kaga-Bondoro (environ
90 km). Entre le PK 5 et le PK 18, la FIDH a travers plusieurs villages (Zaire ; Yagassou ;
Ndanika ; Dimba ; Maorka ; Nguimallet), certains compltement incendis, dautres o
plusieurs maisons avaient t brles. Les chargs de mission ont pu recueillir des tmoi-
gnages de rares villageois prsents dans les villages.
Un jeune homme rencontr sur le bord de la route peu avant le village Zare a fait le rcit
suivant : Tout sest pass le 14 avril. Au village Yagassou, un petit portait un chapeau
de FACA. Un Slka est venu le menacer en lui disant que sil avait un chapeau, cest
quil devait aussi avoir la tenue et les armes. Un papa est intervenu en disant que le petit
navait pas darme et a donn 20 000 FCFA au Slka pour quil parte. Mais le Slka a
tir sur le papa. Celui-ci nest pas mort. En raction, des habitants, y compris des femmes,
se sont rus sur le Slka. Ils ont dcoup son corps et jet les morceaux dans la brousse.
a s'est pass vers 11h. Plus tard, un autre Slka est pass dans le village. Il a vu un
membre de la Slka tu dans la gueule dun cochon. Vers 14h, les Slka sont revenus
dans le village et ont tout brl. Ils ont aussi brl les villages voisins. Selon moi, il y a
eu aussi 2 morts par balles Nguimallet et 2 blesss ; 4 blesss Yagassou ; 5 blesss
Ndanika et 4 blesss Maorka. Avant, plus de 1 500 personnes vivaient au village Zare.
Aujourd'hui nous sommes entre 10 et 20. Les Slka continuent de nous menacer. Ils sont
venus voir mon cousin qui avaient des bufs et lui ont demand 10 000 FCFA .
Au village Zare (PK 9), les chargs de mission ont rencontr M. K., 48 ans, cultivateur et
artisan. Le 14 avril, un Slka se trouvait un dbit de boisson. Il a vu un petit d'environ
20 ans avec un chapeau sur la tte. Il lui a demand o il l'avait trouv. Il l'avait rcupr
prs de Mbala o des FACA avaient t tus. Le Slka a frapp le petit. Un villageois est
venu sinterposer. Le Slka a alors tir une rafale touchant la personne la mchoire.
Un villageois est parti prendre une cane pointe (ndr : un fusil traditionnel) et a tu le
Slka. Les gens ont pris leur machette et lont dcoup. Le mme jour, des Slka sont
venus dans le village et ont vu un bout de bras et des lambeaux dune tenue militaire.
Ils ont alors brl les maisons Yagassou et Zaire. 9 maisons ont t incendis Zaire.
Dans le village Zaire, il a 1 714 habitants. Aujourdhui la quasi totalit des villageois est
rfugie en brousse entre 2 et 5 km du village .
Les chargs de mission ont ensuite pu constater que le village Yagassou (PK 11) tait
compltement incendi. Environ une centaine de maisons dtruites. Le village tait dsert
de tous ses habitants.
A Danika (PK 13), les chargs de mission on trouv le mme paysage, avec plusieurs
dizaines de maisons brles.
Entre Danika et Nguimallet, dans le village Ndiba (ou Dimba), quelques maisons ont t
incendies. M. L., cultivateur, prcise aux chargs de mission que tout le monde est en
brousse.
Au PK 15, la FIDH a rencontr M. N. qui vit Nguimallet (au PK 18). Selon lui, tous les
habitants de son village sont en brousse. Lors des vnements, dans son village, il y aurait
eu 2 morts (les dnomms Gilberte et Jean-Pierre) et 3 blesss par balles.
A Maorka, un villageois, M.O., totalise le nombre de maisons brles 18. Selon lui
plus de 600 habitants vivraient en brousse. Seules trois maisons sont habites. Nous
sommes 20. Nous avons peur des Slka. Le colonel de Mbrs passe parfois au village
pour demander de l'argent. Il est long et maigre. Ils ont par exemple demand de l'argent
mon grand frre. Et ils ont emmen M.P., le chef du village, Mbrs pour discuter. Il a
du leur donner 25 000 FCFA. Je pense que si on ne donne pas de largent, on nous tue.
A Nguimallet (PK 18), les chargs de mission ont rencontr M
lle
R., 16 ans. Selon elle,
il y a 245 maisons dans son village. 45 ont t brles. Il y aurait eu 2 personnes tues et
4 blesses par balles le 14 avril 2013.
Une source humanitaire fable travaillant dans la rgion de Kaga-Bandoro a totalis 272
maisons brles entre le PK 5 et le PK 18, le 14 avril 2013, en reprsailles du meurtre de
la Slka, et estime 6 le nombre de villageois tus.
Des tmoignages dhumanitaires et le rapport de la mission denqute de Human Rights Watch
8

font galement tat de trs nombreux cas dincendies de villages similaires ceux documents
par la FIDH sur laxe Mbrs Kaga-Bandoro.
Lvque de Bossangoa a aussi document les destructions de village dans son diocse. Lors
dun entretien avec la mission de la FIDH, il prcise notamment que sur laxe Bouca-Batangafo
(environ 10 km), il n`y a plus de villages (un document crit spcife quàu groupement de Zere :
52 maisons ont t brles et le march incendi. Au groupement de Boubou : 50 maisons ont
t brles). Tous les villages ont t rass et vids de leurs habitants qui vivent dans la brousse.
Pour lvque, il ne sagit pas dune politique de la terre brle mais plutt dune politique de
soumission. Tout village opposant une rsistance au pillage de la Slka est incendi.
8. www. hrw.org/fr/news/2013/06/27/republique-centrafricaine-les-forces-de-la-seleka-tuent-des-dizaines-de-personnes-et
Le village de Gbigbi sur laxe Bouca Batangafo
Lvque de Bossangoa a prsent la mission les faits qui se sont drouls Gbigbi
sur laxe Bouca-Batangafo. Un matin, larrive du Slka dans le village est suivi par un
discours de leur chef la population sur limportance du vivre ensemble. En dpit de ce
speech, laprs-midi est consacre au pillage du village. Mais un homme a refus que sa
maison soit pille. Il a t excut par un lment Slka. Vengeant la mort de son pre,
un garon a pris un fusil et a tu le rebelle. En raction, les lments de la Slka ont
incendi tout le village.
Les chargs de mission se sont rendus le 7 juillet lhpital communautaire o daprs
lvque un bless des vnements de Gbigbi tait en soin intensif au service traumatolo-
gique. M.S., alit dans la chambre 9, une broche dans la jambe, raconte : Jhabite Bouca.
Le 2 juin, jai t victime des Slka qui mont tir dans la jambe. Ce jour, une quipe de la
Slka est venue sur le terrain pour appeler les villageois sortir de la brousse. Lorsque
certains sont revenus, les Slka les ont braqu. Ils ont soutir 2 vaches et 5 moutons un
leveur. Un des membres de sa famille a pris une arme et a tir sur le Slka. Le dimanche,
les Slka, huit hommes sur 4 motos, sont revenus dans le village et dautres alentours.
Ils ont incendi les maisons et tir sur des gens. La femme de mon frre an, Irne, est
morte. Moi, il mont tir dans la jambe .

Pillages
Daprs tous les interlocuteurs de la mission rencontrs en RCA, les Slka ont littralement
vid le pays de ses biens publics et privs. Les domiciles privs ont t et continuent dtre
pills. Aucune catgorie sociale nest pargne. Ont t pills galement les tablissements
publics (mairies, ministres), les entreprises, les glises. Les moyens de locomotion et de
communication faisant aussi partie des biens priss des Slka. Les Slka contrlent aussi
les douanes, les droits de passage et les sites dextraction de ressources naturelles, comme le
diamant. Selon un responsable de la MICOPAX rencontr par la mission, il ny a plus rien
piller . Et pourtant, cela continue. La population est aussi victime dun racket permanent,
notamment aux barrages dentre et de sortie des villes et villages tenus par les Slka.
M. T. a fait le rcit crit du pillage de son domicile la Ligue centrafricaine des droits de
lHomme : En date du 9 mai 2013, aux environ de 23h30, des lments Slka ont fait
irruption dans ma concession sise au PK 11 lourdement arms en pick-up pendant que nous
dormions, moi, ma femme et mes enfants. Ils sont passs par la porte de derrire et ont
commenc tirer sur la grille de protection et ont saccag les serrures. Ils sont entrs dans
la maison et ont continu tirer dans le salon. Ils taient 12 dans la maison. Je ne sais pas
combien attendaient dehors. Toute la famille tait terrorise. Ils nous ont rassembl dans
ma chambre et nous ont menac de mort si nous ne donnions pas dargent. Ils parlaient en
arabe. Pendant ce temps, dautres vidaient la maison de nos biens. Ils ont pris ma femme
et lont plac assise devant nous. Ils ont tir entre ses jambes sans la blesser et ont conti-
nu de nous menacer si on ne donnait pas dargent. Je leur ai donn tout mon argent :
100 000 FCFA . Puis ils sont partis .
Le bilan prsent ci-aprs du pillage Markounda de la communaut catholique est difant
quant aux pratiques de pillage des Slka :
Quantit Dsignation Prix Unitaire Prix Total
1 Vhicule Hi lux 4X4 18 000 000 18 000 000
2 Pneus de rserve 125 000 250 000
1 Caisse outils 250 000 250 000
1 Caisse outils pour la pompe eau 250 000 250 000
2 Moulins Multi Usage GM 650 000 650 000
2 Frigidaires Ptrole 300L 550 000 550 000
2 Groupe lectrogne 5 KVA 1 500 000 1 500 000
2 Cuisinires gaz 4 Foyer 275 000 275 000
1 Rchaud lectrique 375000 375 000
5 Brouettes 25000 125 000
65 Tles 5500 357 500
5 chelles 85 000 42 000
2 Rouleaux des fls lectriques 2X1 5 47500 95 000
100 Litres de gasoil 870 87 0000
150 Litre de ptrole 660 99 000
4 Filtres 65 000 260 000
18 Portes 25 000 450 000
3 Fentres 5 000 15 000
10 Bidons vides de 20l 1 500 15 000
6 Touques vides 25 000 150 000
16 Chaises en bois 10 000 16 000
12 Tables 40 000 480 000
3 Sacs de ciment 12 000 36 000
300 Sacs vides 3 000 900 000
3 Lampes rechargeables 12 000 36 000
7 Valises 35 000 245 000
10 Sacs mains 12 000 120 000
1 Appareil photo 150 000 150 000
1 Appareil cellulaire portable (NOKIA) 24 000 24 000
6 Lits 35 000 210 000
15 Matelas 47 500 712 500
15 Couvertures 12 000 180 000
16 Pairs de draps 12 000 192 000
12 Couvres lits 2 500 30 000
1 Salons de 6 places (fauteuils danois) 120 000 120 000
15 Escabeaux 500 7 500
2 Vlo 65 000 130 000
15 Bancs de la chapelle 3 000 60 000
5 Bouteilles de vin de Messe 6 000 30 000
5 Sachets dhosties 2 500 125 000
36 Paquets de bougies 1 000 36 000
1 Horloge 5 000 5 000
Quantit Dsignation Prix Unitaire Prix Total
6 Nattes Grande 5 000 30 000
3 Postes radio 7 500 22 500
5 Jets de bols 14 500 72 500
3 Douzaines de verres 10 500 31 500
60 Assiettes plates 1 200 72 000
30 Assiettes creuses 1 200 36 000
35 Assiettes pour le dessert 1 600 56 000
48 Tasses 1 000 48 000
48 Sous- tasses 1 000 48 000
135 Couverts 9 500 12 825
2 Sacs de riz 25 Kg 25 000 50 000
3 Sacs de maniocs 10 000 30 000
1 Sacs de mas 15 000 15 000
1 Bidon dhuile darachide (20l) 25 000 25 000
1 Sac de farine de bl (25 kg) 30 000 30 000
1 Sac de sucre (25 kg) 26 000 26 000
2 Sacs de sel (10 kg) 7 000 14 000
3 Boites de lait NIDO 13 500 40 500
1 Carton de sardine lhuile 22 500 22 500
1 Carton de savon en poudre 10 500 10 500
2 Cartons de savons de toilette 25 000 50 000
3 Carton de savons de lessive 12 000 36 000
15 Bouteilles de vin de table 5 000 75 000
10 Paquets de vache qui rit 900 9 000
7 Boites de confture 2 800 19 600
5 Boites de chocolat 2 400 12 000
6 Montres mains 25 000 150 000
1 Caisse outils commune (HPV60, HPV100) 212 027 212 027
1 Caisse outils commune (mcanique) 187 250 187 250
Linge des Surs 366 000 366 000
Chaussures des Surs 144 000 144 000
Argent des Surs 299 OOO 299 000
Ustensiles de la cuisine 260 000 260 000
5 Carafes de table en verre 5 500 27 500
17 Sceaux 2 000 34 000
25 Bassines 1 800 35 000
5 Thermos (grands) 12 500 62 500
2 Thermos (petit) 6 000 12 000
2 Fers repasser (lectrique) 5 000 10 000
2 Fers repasser (charbon) 5 500 11 000
2 Machines coudre 65 000 130 000
16 Parapluies 3 000 48 000
24 Serviettes 3 000 72 000
6 Rveils 15 000 90 000
Larchevque de Bambari rencontr par les chargs de mission a aussi fait le rcit du braquage
mains arms dont il a t victime : A Bambari, ils ont bien saccag. Lorsque la Slka est
venue dans la ville, ils sont venus 3 fois visiter l'vch. Ils venaient pour prendre de l'argent
et des thuraya. Ils ont aussi vid le dpt de pharmacie. Un soir vers 22-23h, le 3 janvier 2013,
les Slka ont forc la porte de l'vch. Il ont pill les lieux. Alors qu'ils taient en train de
partir, j'ai entendu un des leur crier en sango : Y'a encore cette maison l . Ils ont pass
la grille et sont venus larrire de la maison en passant le mur. Je leur ai ouvert la porte.
Ils sont entrs et ont visit les lieux. L'un d'entre eux m'a alors demand de descendre un
petit escalier. J'ai refus dans un premier temps. J'ai vu un Slka prendre sa Kalachnikov
lenvers se prparant porter un coup. Je lui fait signe quil ne devait pas faire a. Finalement
ils mont forc descendre lescalier. Et ds la premire marche, jai reu un coup de crosse
dans la tte. J'ai beaucoup saign. Ils ont continu fouiller la maison. Ils ont pris l'ordinateur
portable et mon tlphone. Je ne pense pas que cette entreprise criminelle soit une entreprise
de lislam contre les chrtiens, mme si beaucoup de musulmans ont ft larrive de la Slka
Bangui en disant : cest notre tour maintenant .
Les fruits du pillage de la Slka se retrouvent dans les casernes des Seleka ou aux domiciles
de leurs chefs (des rumeurs font tat de la dcouverte dune vingtaine de vhicules dans le
jardin de la rsidence de Dhaffane lors dune perquisition ordonne par le procureur de la
Rpublique). Ils sont aussi achemins par camions entiers dans les villes et villages do sont
issus les Slka (au Nord de la Centrafrique, au Soudan, au Soudan du Sud et au Tchad) ou
sont vendus sur les marchs, y compris des Etats voisins.
Le parking de la FOMAC
En entrant dans lenceinte de la MICOPAX, les chargs de mission ont t surpris par
lexistence dun parc automobile trs important, notamment de vhicules marqus UN
laisss l par les internationaux pour viter den tre dpossds.
Le march de NDjamena
Des lments de la MICOPAX et dàutres sources fables, ont confrm aux chargs de
mission que de nombreux vhicules remplis de biens ont pass la frontire vers le Tchad
et le Soudan. Un membre de lAssociation tchadienne pour la promotion et la dfense des
droits de l`Homme (ATPDH), organisation membre de la FIDH au Tchad, affrme quìl
existe un march NDjamena connu pour vendre des voiture voles de Bangui avec
encore les immatriculations centrafricaines.
Des tmoignages dhumanitaires notamment, font tat du passage depuis le coup dEtat
de nombreux vhicules chargs de biens en tout genre Ndele et Tiroungoulou pour se
rendre vers les pays voisins : le Tchad et le Soudan du Sud.
Des villes au dveloppement tonnant
Un humanitaire a racont aux chargs de mission qu Boromota, village dorigine de
Michel Djotodja, il n`y avait pas de vhicule avant le confit. Les malades des villages
avoisinant venaient la clinique dos dne. Aujourdhui, ils viennent moto ou en voiture.
Les thuraya circulent dans la ville. Les commerces sont prospres.
Qualication juridique
Le meurtre, lassassinat, les blessures et coups volontaires, les arrestations illgales et sques-
trations, le viol, les actes de torture et traitements inhumains, sont des infractions pnales
vises dans le code pnal centrafricain.
Considrs dans le contexte dùn confit arm ne prsentant pas un caractre international, les
crimes viss ci-dessus et dont lexistence a t constate par les chargs de mission de la FIDH
sont constitutifs de crimes de guerre, conformment larticle 156 du Code pnal centrafricain
qui renvoie aux Conventions de Genve de 1949 : En cas de confit arm ne prsentant pas
un caractre international, constituent des crimes de guerre, les violations graves de larticle
3 commun aux quatre Conventions de Genve du 12 aot 1949 savoir lun quelconque des
actes commis lencontre de personnes qui ne participent pas directement aux hostilits, y
compris les membres de forces armes qui ont dpos les armes et les personnes qui ont t
mises hors de combat par maladie, blessure, dtention ou par toute autre cause.
Ces crimes, ainsi que le recrutement forc de mineurs, peuvent galement tre qualifs de
crimes de guerre au regard delarticle 8 du Statut de Rome de la Cour pnale internationale
ratif par la RCA le 3 octobre 2001.
Par ailleurs, si certains de ces crimes ont t commis dans le cadre dune attaque, gnralise
et systmatique, contre la population civile, ils pourraient aussi constituer des crimes contre
l`humanit, dfnis làrticle 7 du mme Statut.
Statut de la Cour pnale internationale
Article 7 Crimes contre lhumanit
1. Aux fns du prsent Statut, on entend par crime contre l`humanit lùn quelconque des
actes ci-aprs lorsquil est commis dans le cadre dune attaque gnralise ou systma-
tique lance contre toute population civile et en connaissance de cette attaque :
a) Meurtre ;
(...)
e) Emprisonnement ou autre forme de privation grave de libert physique en
violation des dispositions fondamentales du droit international ;
f) Torture ;
g) Viol [...] ou toute autre forme de violence sexuelle de gravit comparable ;
(...)
i) Disparitions forces de personnes ;
(...)
k) Autres actes inhumains de caractre analogue causant intentionnellement de grandes
souffrances ou des atteintes graves lintgrit physique ou la sant physique ou
mentale.
Article 8 Crimes de guerre
1. La Cour a comptence lgard des crimes de guerre, en particulier lorsque ces crimes
sinscrivent dans le cadre dun plan ou une politique ou lorsquils font partie dune srie
de crimes analogues commis sur une grande chelle.
2. Aux fns du Statut, on entend par crimes de guerre :
(...)
c) En cas de confit arm ne prsentant pas un caractre international, les violations
graves de larticle 3 commun aux quatre Conventions de Genve du 12 aot 1949,
savoir lun quelconque des actes ci-aprs commis lencontre de personnes qui ne
participent pas directement aux hostilits, y compris les membres de forces armes qui
ont dpos les armes et les personnes qui ont t mises hors de combat par maladie,
blessure, dtention ou par toute autre cause:
i) Les atteintes la vie et lintgrit corporelle, notamment le meurtre sous toutes ses
formes, les mutilations, les traitements cruels et la torture;
ii) Les atteintes la dignit de la personne, notamment les traitements humiliants et
dgradants;
(...)
d) Làlina c) du paragraphe 2 sàpplique aux confits arms ne prsentant pas un caractre
international et ne sapplique donc pas aux situations de troubles et tensions internes
telles que les meutes, les actes isols et sporadiques de violence ou les actes de nature
similaire;
e) Les autres violations graves des lois et coutumes applicables aux confits arms ne
prsentant pas un caractre international, dans le cadre tabli du droit international,
savoir lun quelconque des actes ci-aprs:
i) Le fait de diriger intentionnellement des attaques contre la population civile en tant
que telle ou contre des personnes civils qui ne participent pas directement part aux
hostilits;
ii) Le fait de diriger intentionnellement des attaques contre les btiments, le matriel, les
units et les moyens de transport sanitaires, et le personnel utilisant, conformment
au droit international, les signes distinctifs des Conventions de Genve;
iii) Le fait de diriger intentionnellement des attaques contre le personnel, les installations,
le matriel, les units ou les vhicules employs dans le cadre dune mission daide
humanitaire ou de maintien de la paix conformment la Charte des Nations Unies,
pour autant quìls aient droit la protection que le droit international des confits arms
garantit aux civils et aux biens de caractre civil;
iv) Le fait de diriger intentionnellement des attaques contre des btiments consacrs la
religion, lenseignement, lart, la science ou laction caritative, des monuments
historiques, des hpitaux et des lieux o des malades et des blesss sont rassembls,
pour autant que ces btiments ne soient pas des objectifs militaires;
v) Le pillage dune ville ou dune localit, mme prise dassaut;
vi) Le viol, lèsclavage sexuel, la prostitution force, la grossesse force, telle que dfnie
larticle 7, paragraphe 2, alina f), la strilisation force, ou toute autre forme de
violence sexuelle constituant une violation grave de larticle 3 commun aux quatre
Conventions de Genve;
vii) Le fait de procder la conscription ou lenrlement denfants de moins de 15 ans
dans les forces armes ou dans des groupes arms ou de les faire participer activement
des hostilits;
(...)
f) Làlina e) du paragraphe 2 sàpplique aux confits arms ne prsentant pas un caractre
international et ne sapplique donc pas aux situations de troubles et tensions internes
telles que les meutes, les actes isols et sporadiques de violence ou les actes de nature
similaire. Il sàpplique aux confits arms qui opposent de manire prolonge sur le
territoire dun tat les autorits du gouvernement de cet tat et des groupes arms
organiss ou des groupes arms organiss entre eux.
3. Rien dans le paragraphe 2, alinas c) et e), naffecte la responsabilit dun gouvernement
de maintenir ou rtablir lordre public dans ltat ou de dfendre lunit et lintgrit
territoriale de ltat par tous les moyens lgitimes.
III. Limpunit des crimes
les plus graves
Sans protection suffsante, la population civile est victime des crimes les plus graves commis
par les Slka, qui peuvent tre qualifs de crimes internationaux. La mission de la FIDH
a enqut sur ltat des lieux de la lutte contre limpunit des auteurs des crimes les plus
graves, levier indispensable pour la scurit des centrafricains pour ses vertus de prvention,
de dissuasion, de sanction et de rconciliation.
Une justice touche par 10 ans de crise
La FIDH qui a effectu plusieurs missions denqute en RCA ces dix dernires annes a eu
plusieurs reprises se pencher sur ltat de la justice centrafricaine et sa capacit juger les
auteurs des crimes les plus graves dans le cadre de confits arms.
Lincapacit dj constate de la justice nationale juger les auteurs
de crimes internationaux
Dans ses rapports de 2003, 2004 et 2005 o elle a eu analyser la rponse judiciaire aux crimes
les plus graves commis par les troupes loyalistes et leurs lments suppltifs Banyamulengues
(les mercenaires congolais de Jean-Pierre Bemba), la FIDH a estim que la justice centrafricaine
tait incapable de rpondre aux droits des victimes en se fondant sur : son absence dind-
pendance ; son manque de structure sur lensemble du territoire ; son manque de moyens et
dexpertises pour les besoins denqute ; les irrgularits manifestes de ses procdures. Cette
analyse a notamment contribu lintervention de la Cour pnale internationale sur la situation
en RCA en 2002-2003 qui, selon le principe de complmentarit, a ouvert une enqute en 2007
et le procs de Jean-Pierre Bemba en novembre 2010.
Les pratiques de lamnistie et du pardon
En 2008, dans un contexte de graves crimes commis en RCA lòccasion du confit oppo-
sant les forces loyalistes des groupes arms, la FIDH a galement dnonc la pratique des
amnisties accordes aux combattants des deux camps dans le cadre des ngociations de paix.
Ces mesures, impropres la prvention des confits et contraires aux droits des victimes la
justice rendaient une nouvelle fois compte de labsence de volont des autorits centrafricaines
de lutter contre limpunit des auteurs des crimes les plus graves. Une pratique par ailleurs
double de journes de dialogue et de conciliation au cours desquelles danciens chefs
dEtat et autorits nationales demandaient pardon la population pour les crimes quils avaient
commis sans toutefois craindre des poursuites judiciaires. A cet gard, la Commission vrit
rconciliation prvue dans les accords de paix de 2007 na jamais vu le jour.
Il nest pas tonnant, du fait de labsence de justice pour les crimes les plus graves, quon
retrouve depuis dix ans de manire successive au pouvoir et dans les rebellions les mmes
auteurs de graves violations des droits humains.
Un systme judiciaire touch par le conit
Durant la mission de la FIDH en RCA, le Procureur de la Rpublique, Alain Tolmo, a fait le
constat suivant : Le pays a vcu une fracture sociale qui a impact sur lappareil judiciaire .
La Centrafrique dispose de 5 juges du sige, de 3 juges dìnstruction et dùne dizaine dòffciers
de police judiciaire. Tous les procureurs de Centrafrique sont Bangui du fait des vnements.
Aucune justice nest donc possible en province. Si une certaine justice fonctionne Bangui,
elle parat manquer cruellement de moyens, ne rpond en rien lampleur des violations et la
dtresse des victimes et semble plus encline monter des dossiers qui intressent le Prsident,
savoir sur le cas de lex-chef dEtat Franois Boziz et lex-chef rebelle Dhaffane.

Une justice slective et a minima
Deux dossiers sensibles: Boziz et Dhaffane
Deux dossiers judiciaires intressent particulirement le Procureur de la Rpublique.
Le premier concerne le cas du prsident dchu Franois Boziz, aujourdhui en exil. Depuis le
29 mai 2013, ce dernier fait lobjet dun mandat darrt international, accus de crime contre
lhumanit et dincitation au gnocide. Le procureur de la Rpublique impute lancien
chef de ltat 22 assassinats, 119 excutions sommaires, 53 arrestations arbitraires et 3 823
destructions dhabitations.
Le deuxime cas concerne Mohamed-Moussa Dhaffane, dirigeant du CPSK, groupe arm de
la Slka, et ancien ministre des Eaux et Forts du gouvernement dunion nationale, arrt le
29 juin au Camp de Roux par la garde prsidentielle de Djotodia.
Laffaire Dhaffane
Les dclarations radiophoniques ( RFI et la Radio centrafricaine) de Dhaffane, ministre
des Eaux et Forts, la suite des tirs meurtriers de la Slka sur la foule le 28 juin 2013
(cf. la tuerie de Gobongo, partie II) ont fait lobjet de vives discussions entre lui et le chef
de lEtat au camp de Roux au point quil aurait quitt le bureau du prsident en claquant la
porte. La garde prsidentielle la immdiatement arrt et il a t plac dans un cagibi
au camp de Roux. Offcieusement, on lui reproche lìnfraction dòffense au chef de lÈtat,
de vols de vhicules et le recrutement de deux mercenaires tchadiens. Un dcret du chef
de lÈtat a t publi sàgissant de son limogeage offciel.
Lorsque la mission a rencontr le procureur de la Rpublique, M. Dhaffane tait en dtention
depuis 6 jours. Aux questions de la FIDH, le procureur a rpondu que M. Dhaffane faisait
lobjet dune ribambelle dincriminations . Son dossier tait, selon lui, sur le point dtre
boucl. Sur la lgalit de larrestation, le procureur indique aux chargs de mission que
Dhaffane a t arrt par des offciers de police judiciaire occasionnels , en affrmant
quil sagit dune doctrine et dune jurisprudence centrafricaine . Sur la question de la
dure de la garde vue, le procureur a prcis que les textes centrafricains autorisent 48h
de manire renouvelable. Il a confrm par ailleurs que Dhaffane nàvait toujours pas vu
son avocat mais que son petit frre, arrt avec le ministre, avait entraperu le sien.
Si ces deux dossiers focalisaient au moment de la mission de la FIDH lattention du Procureur de
la Rpublique pour des raisons politiques videntes, ladministration de la justice sagissant des
crimes les plus graves commis par des lments Slka paraissait nettement moins prioritaire.
18 personnes poursuivies, 16 mandats de dpt
Le Procureur Alain Tolmo a indiqu aux chargs de mission quau 7 juillet 2013, il y avait
18 personnes poursuivies sur le fondement de larticle 295 du Code pnal centrafricain qui
dispose : Toute manuvre ou acte de nature compromettre la scurit publique ou occa-
sionner des troubles politiques graves, provoquer la haine du Gouvernement, enfreindre
les lois du pays, sera puni dun emprisonnement dun cinq ans . Les prisons de Bimbo et de
Ngaragba tant non oprationnelles depuis le 24 mars, ces personnes taient dtenues lÒffce
centrafricaine de rpression du banditisme (OCRB), au Service de recherches et dinvestigations
(SERI) et au camp de Roux. Le procureur a par ailleurs affrm que 16 personnes taient sous
mandat de dpt. Selon lui, des membres de la Slka et des civils.
La mission de la FIDH sest rendue lOCRB le 5 juillet 2013.
Les dtenus de lOfce centrafricain de rpression du banditisme
Le 5 juillet, la mission sest rendue lOCRB. Elle a rencontr son commandant,
M. Mahamat Said Abdel Kain.
Ce dernier est un rebelle depuis 5 ans du CPJC prsid par lactuel ministre de la Scurit
Noureddine Adam. Originaire de Bria dans la province de Ndele, Mahamat a 43 ans.
Il parle sango, arabe et franais. Il fait partie dune famille de collecteurs de diamants.
Il dit stre engag dans la rbellion du fait dune injustice. Son neveu, aurait t tu dans
une mine par des lments identifs. Malgr ses requtes, les agents de lÈtat auraient t
dans lincapacit de les arrter. Il a intgr la rbellion lors dune attaque des rebelles
28 km de Bria en 2008. Il est pass lieutenant puis colonel. Selon lui, le CPJC tait compos
dun peu moins de 3 000 hommes (ceux de Nouredine, 900 hommes, et ceux dAboulaye,
1700, avant que Nouredine nen prenne le commandement). Rebelle, il ntait pas pay.
Il affrme la mission que pour se nourrir, la rbellion rigeait des barricades pour extorquer
au passage les passagers de vhicules des sommes allant de 3 000 5 000 FCFA. Une bonne
journe pouvait rapporter entre 100 000 et 200 000 FCFA. Les gens donnaient parce quils
avaient peur . Il est entr Bangui via Bossembele et Bossangoa, le 24 mars, avec ce qui
tait devenu la Slka. Il indique que les combats le 23 mars ont fait 9 morts du ct de la
Slka et une trentaine de morts du ct du contingent sud-africain entre le PK 55 et le PK 13.
Il est lOCRB depuis le 12 avril 2013. Il y a t nomm commandant par ordre oral de
Noureddine Adam et du directeur gnral de la police, M. Ouanz.
Il travaille en relation avec le procureur de la rpublique, M. Tolmo. Il est ladjoint du
directeur gnral de lÒCRB, M. Mazengu. 6 offciers de police judiciaire làident pour
son travail.
Le commandant indique que lui et/ou ses hommes se rendent sur les lieux dexactions
lorsque lOCRB est saisi par les Slka, la population ou la FOMAC qui linterpellent en
tlphonant au numro durgence, le 119, lorsquils sont tmoins dun crime ou dun dlit.
Selon le commandant, il ny a jamais eu plus de 50 dtenus lOCRB. Lors de la visite
de la mission, il y avait 42 dtenus, dont 6 faisaient lobjet dun mandat de dpt et
1 personne tait condamne. Certains des dtenus taient prsents depuis plus de 2 mois.
La mission a pu sentretenir avec 3 dtenus :
Le premier, M. U., dclare avoir 15 ans (son dossier mentionne lge de 23 ans). Il est
dtenu lOCRB depuis 2 mois accus dtre le complice dun pillage dune maison dont
lauteur principal est en fuite. Il dit que parfois, il mange, parfois pas. Il dclare avoir mal
aux reins. Il na pas davocat.
Le deuxime dtenu rencontr par la mission est accus dune affaire de faux document
didentit. Il na toujours pas vu le procureur.
Le troisime, M. V., est dtenu avec 7 autres personnes dans une cellule de 2 mtres sur 4
environ, depuis un mois et 8 jours. Il na toujours pas vu le procureur. Gardien de profession,
il est accus avec M.W et M. AA, davoir pill le bureau de la direction de lhtel Ledger.
Les dtenus rencontrs par la mission ont dclar navoir pas t maltraits par leurs
gardiens. Ils ont droit trois sorties de 3 heures en tout par jour.
Selon le procureur, les lments Slka apprhends seraient emmens au SERI ou au camp
de Roux. Daprs les informations recueillies par les chargs de mission, ceux-ci seraient
cantonns dans ces sites pour une formation disciplinaire mais chapperaient pour la quasi
totalit des procdures judiciaires.
A la question pose par la mission de la FIDH sur lexistence dune procdure judiciaire sur
la tuerie de Gobongo du 28 juin 2013 (cf. partie II), le procureur a indiqu quune enqute est
en cours et quun juge dinstruction sera probablement saisi. La FIDH na pas t informe
depuis dune quelconque suite judiciaire donne cette affaire.
En revanche, depuis la mission, la FIDH a t informe de louverture dun procs le 30 aot
2013 contre 24 prvenus, des lments de la Slka accuss de pillages et dgradation de
biens dautrui, soustraction de biens, actes de nature compromettre la scurit et entraner
la haine envers les institutions de la Rpublique, pour des faits survenus lors de la tuerie
de Boy-Rabe le 20 aot 2013. Cette procdure qui intervient aprs des protestations de la
communaut internationale dnonant limpunit des crimes les plus graves en RCA est saluer
mais ne peut satisfaire les exigences de justice lies lampleur des exactions commises dans
ce pays.
Une bauche de commission denqute nationale
Le dcret n 13.106 a t promulgu le 22 Mai 2013 pour la mise en place dune Commission den-
qute qui sera place sous la prsidence du magistrat Flammarion Goba. Daprs le dcret,
la Commission a pour mission de :
enquter sur les crimes de sang, crimes conomiques, dlits et autres violations des
droits humains, atteintes aux biens et aux personnes depuis 2004
identiher les auteurs, coauteurs, complices et les victimes de ces crimes
faire les valuations des prjudices subis pour dventuelles dmarches dindemnisation.
Le dcret prcise que dans laccomplissement de ses tches, la commission recevra les
plaintes des victimes et les ventuelles dnonciations, pour ensuite procder aux auditions,
interrogatoires et confrontations, dplacement physique sur les lieux, constats avec dressage
de procs-verbaux pour chaque dossier.
Dàprs les informations recueillies par les chargs de mission sans quìls aient pu les vrifer,
quelques tmoignages auraient dj t reus par la Commission. Un interlocuteur avis de la
mission de la FIDH a nanmoins mis en avant le manque de moyens octroys la Commission
pour remplir son mandat. En outre, le contexte scuritaire, lìnsuffsance de moyens des victimes
pour se dplacer, ainsi que labsence de toutes protection des victimes sont autant dobstacles
lexcution effective de son mandat.
La raction de la Cour pnale internationale
Suite la saisine de lEtat centrafricain, la Cour pnale internationale (CPI) a ouvert une
enqute le 22 mai 2007 pour les crimes contre lhumanit et crimes de guerre commis lors du
confit de 2002/2003, Jean-Pierre Bemba est ce jour la seule personne poursuivie dans le
cadre de cette enqute, et son procs sest ouvert le 22 novembre 2010, Toutefois, la CPI reste
toujours saisie de la situation en RCA, Le fonds au proft des victimes de la CPI mne plusieurs
programmes de soutien aux victimes de crimes sexuels commis lòccasion de ce confit.
Cest dans ce cadre que le 22 avril 2013, la Procureure de la CPI dclarait : les auteurs
prsums des crimes commis en Rpublique Centrafricaine, relevant des comptences de la
CPI seront poursuivis . La Procureure indiquait que la situation en Rpublique centrafri-
caine sempire de jour en jour et le nombre de victimes civiles affectes par des crimes graves
ne cesse daugmenter . Elle a ajout que son bureau examine de trs prs les allgations de
crimes relevant de la comptence de la Cour en insistant sur les attaques contre des civils
y compris les meurtres et pillages en Rpublique centrafricaine. La Procureure de la CPI a
prcis que le mandat de mon bureau est de mettre fn lìmpunit pour de tels crimes et sa
comptence stend sur tout le territoire de la Rpublique centrafricaine. Les Centrafricains
ont dj trop souffert. Je nhsiterai pas poursuivre en justice ceux qui sont responsables de
leur souffrance , a conclu Fatou Bensouda.
Conclusion: lurgence
dune feuille de route
droits de lHomme
Depuis le coup dEtat du 24 mars 2013, cest lanarchie qui rgne en Centrafrique et donc la
loi du plus fort.
Le pouvoir qui ne peut sexercer que sur Bangui est cartel entre les ex-chefs rebelles,
au premier rang le prsident, et le Premier ministre. LEtat est absent du reste du pays.
La politique sagite sur des aspects thoriques mais na que peu de porte concrte.
Les troupes Slka ont grossi depuis la victoire des rebelles, attirant les dsuvrs de Centrafrique,
du Soudan, du Soudan du Sud et du Tchad, avides de prendre leur part du pillage et du racket.
Elles rgnent en matre sur le pays.
En labsence de larme, de la police et de la justice, ces jeunes, y compris des enfants,
terrorisent une population sans protection. Lourdement arms, avec leurs pick-up et motos,
ils tuent, enlvent, torturent pour largent ou pour touffer toute protestation. Ils incendient
des villages entiers et violent les femmes. Ces violations des droits de lHomme peuvent tre
qualifes de crimes internationaux.
Si tous les lments de la Slka ne sont pas sous lautorit directe des ex-chefs rebelles, ces
derniers semblent pourtant conserver une supriorit hirarchique sur la plupart des com-zones
qui contrlent leurs hommes sur un quartier, une ville. Leur responsabilit est donc engage
sagissant des crimes commis contre les civils.
Face cette situation chaotique, la priorit absolue est la protection de la population. Lurgence
est ainsi de soutenir et de renforcer le mandat et les effectifs de la MISCA. Cette force doit
multiplier sa prsence sur le territoire et les patrouilles, contribuer au cantonnement des Slka
et leur dsarmement pour permettre le retour de la force publique nationale. Lurgence est
galement de sanctionner les responsables de cette situation, les ex-chefs rebelles et les com-
zones, et de soutenir ladministration de la justice, nationale et internationale, pour juger les
auteurs des crimes les plus graves. La mise en uvre dun processus lectoral pluraliste et
transparent, excluant les acteurs de la transition, doit galement trs vite mobiliser la commu-
naut internationale.
Mais la scurit et la paix durable ne pourront se construire sans la mise en uvre par les
autorits dune feuille de route droits de lHomme, loublie des accords de paix. Les autorits
de transition doivent respecter leurs obligations internationales en matire de protection des
droits humains, civils et politiques, conomiques, sociaux et culturels : libert dexpression,
galit devant la loi, non discrimination, droit lducation, protection des droits des femmes,
droit un niveau de vie suffsant, etc. La communaut internationale doit contribuer la mise
en ouvre de cette feuille de route, en tudiant lèffcacit de son aide et lòpportunit d`y
associer des conditionnalits, et en appelant ses entreprises adopter des stratgies conformes
au principe de diligence raisonnable.
LEtat de droit respectueux des droits humains doit tre le leitmotiv des autorits de transition
et de la communaut internationale pour sortir la Centrafrique de sa spirale, chaotique pour
sa population et dangereuse pour la scurit de la rgion.
Recommandations
La FIDH recommande
I. Aux autorits centrafricaines
Protection de la population
De condamner systmatiquement et publiquement toute violation des droits humains perptre
par des lments Slka
De rtablir le plus rapidement possible la force publique nationale et de sengager avec les
forces internationales dans un processus effectif de cantonnement des troupes Slka et de
dsarmement
De mettre en place avec la communaut internationale un vritable processus de renforce-
ment des Forces de dfense et de scurit, y compris via leur formation aux droits humains
De rtablir lautorit (forces de dfense et de scurit, justice) et les services (cole, hpitaux,
etc) de lEtat sur lensemble du territoire
De faciliter et soutenir le travail des ONG de protection des droits humains, des journalistes
et des humanitaires sur lensemble du territoire
Lutte contre limpunit des auteurs des crimes les plus graves
De sanctionner et engager des poursuites contre des lments de la Slka accuss de viola-
tions des droits humains et de crimes internationaux
De renforcer les moyens daction de la commission nationale denqute et sassurer que
celle-ci puisse tablir les faits et les responsabilits concernant lensemble des violations
commises avant et aprs le coup dEtat, quels que soient leurs auteurs
De prvoir la mise en place dune juridiction hybride, nationale et internationale, au sein
des tribunaux centrafricains pour juger les auteurs des crimes les plus graves, notamment
sur base des travaux de la commission nationale denqute et de la mission denqute du
Haut-Commissariat aux droits de lHomme des Nations unies
Dtablir un fonds dindemnisation des victimes avec le soutien de la communaut internationale
- Dàdopter une lgislation spcifque sur la lutte contre les violences sexuelles, notamment
pour faciliter laccs des femmes la justice
De cooprer avec la Cour pnale internationale, conformment au principe de complmen-
tarit vis dans le Statut de Rome
Administration de la justice
De prendre toutes les mesures ncessaires pour que les arrestations et dtentions soient
conformes au code de procdure pnale centrafricain et aux dispositions pertinentes du droit
international des droits de lHomme qui lient la Centrafrique
De librer toute personne arbitrairement arrte ou dtenue
De prendre toutes les mesures pour que cessent les actes de torture et actes de mauvais
traitements dans les centres de dtention et que des enqutes soit diligentes contre toute
personne accuse davoir pratiqu de tels actes
De fermer tous les centres de dtention illgaux et rtablir les prisons de Ngaragba et Bimbo
Dtablir un plan daction pour le renforcement de la justice avec le soutien de la commu-
naut internationale
De sengager sur la voie de labolition de la peine de mort, conformment aux rsolutions
de la Commission africaine des droits de lHomme et des peuples en la matire
lections
Dengager ds prsent les mesures ncessaires ltablissement dun processus lectoral
pluraliste, libre et transparent

Droits conomiques et sociaux
Dassurer le paiement des fonctionnaires
De prendre toutes les mesures ncessaires pour lutter contre la corruption
De lutter contre lexploitation illgale des ressources naturelles
De rendre public les contrats dexploitation des ressources naturelles du pays
Ratication des instruments internationaux et rgionaux
- De ratifer la Charte africaine sur la dmocratie, les lections, la gouvernance ; le Protocole
la Charte africaine sur les droits des femmes en Afrique ; le Protocole la Charte africaine
sur la Cour africaine des droits de lHomme et des peuple et faire la dclaration son Article
34.6 permettant aux ONG et aux individus de saisir directement la Cour ; la Convention
contre la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dgradants ; le Protocole
facultatif la Convention relative aux droits de lenfant, concernant limplication denfants
dans les confits arms ; le Deuxime Protocole facultatif se rapportant au Pacte international
relatif aux droits civils et politiques visant abolir la peine de mort
II. Au Conseil de scurit des Nations unies et au Conseil
de paix et de scurit de lUnion africaine
De rester saisis de la situation en RCA et de condamner publiquement toute violation du
droit international humanitaire et des droits humains perptre dans le pays
De soutenir et renforcer le mandat, les effectifs et le budget de la Mission internationale de
soutien la Centrafrique (MISCA) pour garantir en priorit la protection de la population sur
lensemble du territoire. Notamment, le Conseil de scurit des Nations unies doit soutenir
la MISCA pour mettre en uvre un mandat qui doit permettre de :
- garantir spcifquement la protection des journalistes et dfenseurs des droits humains
- tablir dautres garnisons en province dans les principales villes du pays
- multiplier les patrouilles de la Mission dans un large rayon daction autour des garnisons
pour prvenir les actes de violence et les violations des droits humains
- soutenir la mise en uvre des accords de Libreville, y compris via le cantonnement des
lments Slka et leur dsarmement
- garantir la scurit des institutions nationales, des reprsentations diplomatiques et des
institutions internationales
- faciliter la libert de mouvement des personnes et des biens
- faciliter la conduite des oprations humanitaires et du travail des organisations de dfense
des droits humains dans tout le pays
- contribuer la lutte contre limpunit des auteurs des crimes les plus graves, via la coop-
ration de la Mission avec la justice centrafricaine et internationale, le cas chant.
Dassortir cette nouvelle force dobservateurs indpendants pour garantir laccomplissement
de son mandat conformment au droit international des droits de lHomme
Dadopter des mesures de sanction contre les individus prsums responsables de graves
violations des droits humains, notamment contre les ex-chefs rebelles et les com-zones
Slka, y compris via le gel de leurs avoirs fnanciers
De renforcer les moyens daction et le mandat du Bureau intgr des Nations unies en RCA
(BINUCA) pour notamment :
- renforcer leffectivit du soutien au processus de DDR des Slka et des autres combattants
rebelles
- faciliter la rforme du secteur de scurit, notamment a travers la formation des forces de
scurit nationales au respect des droits humains et du droit international humanitaire, et
ltablissement dun mcanisme effectif de vetting (lexclusion des forces de dfense et de
scurit de toute personne souponne davoir commis des violations des droits humains)
- renforcer son action sagissant de la lutte contre limpunit, notamment des crimes sexuels
- crer une unit de protection des dfenseurs des droits humains
- inclure une action de formation et renforcement de la capacit daction des organisations
de la socit civile
- multiplier ses enqutes qui doivent tre rendues publiques sur la situation des droits
humains sur lensemble du territoire
- encourager les autorits harmoniser le droit national avec le droit international et la
ratifcation des instruments internationaux de protection des droits humains
- soutenir la cration dune institution nationale des droits humains conforme aux Principes
de Paris
Dappeler les autorits la mise en uvre dune feuille de route droits humains incluant les
prsentes recommandations
III. Au Conseil des droits de lHomme des Nations unies
De publier dans les plus brefs dlais son rapport sur la situation des droits de lHomme en RCA
De nommer un Rapporteur spcial sur la situation en RCA
IV. A lUnion europenne
De rester saisie de la situation en RCA et de condamner publiquement toute violation du
droit international humanitaire et des droits humains perptre dans le pays
- De soutenir fnancirement la MISCA
Dinclure les organisations de dfense des droits humains dans le processus de dialogue
politique renforc tenu avec les autorits centrafricaines, et envisager la conditionnalit de
son aide non humanitaire au respect dune feuille de route droits de lHomme
De sassurer que laide fournie par lUE privilgie le soutien la justice et la mise en place
dun processus lectoral libre et transparent
De sassurer quil existe des benchmark droits de lHomme li la situation actuelle des
droits de lHomme en RCA sagissant des ngociations commerciales en cours entre lUE
et la RCA
- De soutenir la socit civile par le fnancement de programmes dàction pour la protection
des droits humains
V. A la Cour pnale internationale
Au Bureau du Procureur
- De raffrmer de manire publique sa comptence sur les crimes commis depuis le 1
er
juillet 2012
sur tout le territoire centrafricain, en particulier depuis mars 2013
- De mener une mission en RCA afn d`valuer sa comptence sur les crimes commis en
particulier depuis mars 2013
Au Greffe
De maintenir loprationnalit du Bureau sur le terrain et linformation sur la comptence
de la Cour au del de laffaire Bemba
Au Fonds au prot des victimes
De maintenir les projets de soutien aux victimes de crimes sexuels et permettre leur extension
pour inclure les victimes de violences sexuelles commises depuis mars 2013
La prsente publication a t labore avec le soutien de la Direction gnrale de la mondialisation du ministre
franais des Affaires trangres. Le contenu de la publication relve de la seule responsabilit de la FIDH et ne peut
aucunement tre considr comme reftant le point de vue de la Direction gnrale de la mondialisation du ministre
franais des Affaires trangres.
tablir les faits
Des missions denqute et dobservation judiciaire
Depuis lenvoi dun observateur judiciaire un procs jusqu lorganisation dune mission internationale denqute,
la FIDH dveloppe depuis cinquante ans une pratique rigoureuse et impartiale dtablissement des faits et des
responsabilits. Les experts envoys sur le terrain sont des bnvoles.
La FIDH a mandat environ 1 500 missions dans une centaine de pays ces 25 dernires annes.
Ces actions renforcent les campagnes dalerte et de plaidoyer de la FIDH.
Soutenir la socit civile
Des programmes de formation et dchanges
En partenariat avec ses organisations membres et dans leur pays, la FIDH organise des sminaires, tables rondes...
Ils visent renforcer la capacit daction et dinfuence des dfenseurs des droits de lHomme et accrotre leur
crdibilit auprs des pouvoirs publics locaux.
Mobiliser la communaut des tats
Un lobbying permanent auprs des instances intergouvernementales
La FIDH soutient ses organisations membres et ses partenaires locaux dans leurs dmarches au sein des organi-
sations intergouvernementales. Elle alerte les instances internationales sur des situations de violations des droits
humains et les saisit de cas particuliers. Elle participe llaboration des instruments juridiques internationaux.
Informer et dnoncer
La mobilisation de lopinion publique
La FIDH alerte et mobilise lopinion publique. Communiqus et confrences de presse, lettres ouvertes aux autorits,
rapports de mission, appels urgents, web, ptitions, campagnes La FIDH utilise ces moyens de communication
essentiels pour faire connatre et combattre les violations des droits humains.
Gardons les yeux ouverts
Directeur de la publication : Karim Lahidji
Rdacteur en chef : Antoine Bernard
Auteurs : Roch Euloge NZobo, Eric Plouvier, Marceau Sivieude
Coordination : Hassatou Ba, Marceau Sivieude
Design : Bruce Pleiser
FIDH - Fdration internationale des ligues des droits de lHomme
17, passage de la Main-dOr - 75011 Paris - France
CCP Paris : 76 76 Z
Tl : (33-1) 43 55 25 18 / Fax: (33-1) 43 55 18 80
www.dh.org
FIDH
dfense des droits humains
rparties sur les
La
fdre 178 organisations de
continents 5
Imprimerie de la FIDH - Dpt lgal Septembre 2013 - FIDH (d. franaise) ISSN 2225-1790 - Fichier informatique conforme la loi du 6 janvier 1978 (Dclaration N330 675)
lesclavage et la traite des esclaves sont interdits sous
toutes leurs formes. Article 5 : Nul ne sera soumis la torture, ni des peines ou traitements cruels, inhumains ou dgradants. Article 6 :
Chacun a le droit la reconnaissance en tous lieux de sa personnalit juridique. Article 7 : Tous sont gaux devant la loi et ont droit
sans distinction une gale protection de la loi. Tous ont droit une protection gale contre toute discrimination qui violerait la prsente
Dclaration et contre toute provocation une telle discrimination. Article 8 : Toute personne a droit un recours effectif devant les
juridictions nationales comptentes contre les actes violant les droits fondamentaux qui lui sont reconnus par la constitution ou par la loi.
Article 9: Nul ne peut tre arbitrairement arrt, dtenu ou exil. Article 10: Toute personne a droit, en pleine galit, ce que sa cause
soit entendue quitablement et publiquement par un tribunal indpendant et impartial,
Retrouvez les informations sur nos 178 ligues sur www.dh.org
CE QUIL FAUT SAVOIR
La FIDH agit pour la protection des victimes de violations des droits de lHomme,
la prvention de ces violations et la poursuite de leurs auteurs.
Une vocation gnraliste
La FIDH agit concrtement pour le respect de tous les droits noncs dans la
Dclaration universelle des droits de lHomme les droits civils et politiques com-
me les droits conomiques, sociaux et culturels.
Un mouvement universel
Cre en 1922, la FIDH fdre aujourdhui 178 organisations nationales dans plus
de 100 pays. Elle coordonne et soutient leurs actions et leur apporte un relais au
niveau international.
Une exigence dindpendance
La FIDH, linstar des ligues qui la composent, est non partisane, non confession-
nelle et indpendante de tout gouvernement.
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