J. B.

A L B E R D I

OBRAS SELECTAS
NUEVA EDICIN
ORDENADA, REVISADA Y PRECEDIDA D E UNA INTRODUCCIN POR EL

D R . JOAQUN V . GONZLEZ
SENADOR NACIONAL

TOMO

VI

DIPLOMACIA

ARGENTINA (Vol. i.)

AMERICANA

BUENOS AIRES Librera <LA F A C U L T A D de Juan Rolda 436, Plorida, .(.36 1920

Imp. de A . Marao.San

Hermenegildo,

32 dupd.*

DIPLOMACIA ARGENTINA Y AMERICANA

OBRAS SfLECTAS. T o m o

Vi.

I
M E M O R I A
S O B R E L A C O N V E N I E N C I A Y OBJETOS
DE UN

CONGRESO

JENERAL AMERICANA

( l )

L o s C o n g r e s o s j e n e r a l e s , a dicho el abate D e - P r a d t , son en m a t e r i a s polticas, l o qe las j u n t a s de m d i c o s en la c u r a c i n de las e n f e r m e d a d e s . Sus dictmenes p u e d e n c a r e c e r de eficacia i a c i e r t o ; p e r o su r e u n i n supone siempre la presencia de u n m a l . U n m a l e s t a r social i poltico aflije e f e c t i v a m e n t e los pueblos de S u d - A m r i c a , desde qe disuelto el an(i) Esta Memoria la escribi el Dr. Alberdi adoptando las modificaciones que la Universidad de Chile introdujo en la ortografa. Por eso es que ninguna letra muda, que no suena al pronunciarse, se encuentra en la diccin. As, por ejemplo, en las palabras hombre, honor, suprime la h, y escribe ombre, onor. Igual cosa en el verbo haber: se suprime la h y queda aber; que se escribe qe, porque la u no suena.Nota de esta

edicin.

ALBERDI

tiguo edificio de su v i d a j e n e r a l , t r a b a j a n i c o n s p i r a n p o r el establecimiento del que debe sucederle. necesidad v a g a de u n m e j o r esperimentar Todos ace de sienten qe las cosas no estn c o m o deben e s t a r : una o r d e n de cosas se en todos los espritus. E x u b e r a n t e s

j u v e n t u d i f u e r z a s de vitalidad, dotados de u n a c o m pleccion sana i v i g o r o s a , nuestros pueblos abrigan n e necesariarrfente la esperanza de su curacin en el m a l de qe se sienten posedos. E aq, seores, la situacin i espritu qe an e x c i t a d o constantemente a los de S u d - A m r i c a desde el principio de su pueblos emancipa-

cin a ablar de la convocacin de u n c o n g r e s o j e n e r a l o c o n t i n e n t a l : i a f seores qe los pueblos de S u d A m r i c a no se e q u i v o c a n c u a n d o llevan su vista a este m e d i o c u r a t i v o de sus padecimientos. Una enfermenaciones dad social los aflije. E s t e echo es real. L a s

no estn sujetas a esas dolencias nerviosas qe a v e c e s acen sentir m a l e s que no existen. L o s pueblos ambic i o n a n salir de este estado, i a f seores qe tienen r a zn. E l l o s se fijan en la necesidad de u n a g r a n j u n t a m e d i c a l , de u n c o n g r e s o o r g a n i z a d o r continental, c o m o e n uno de los medios de arribar al fin deseado, i es m i creencia, seores, qe t a m p o c o se e q i v o c a n en este p u n t o . L o s E s t a d o s a m e r i c a n o s no piensan, ni a n pens a d o j a m s , qe la reunin de una asamblea semejante p u e d a ser c a p a z de sacarlos p o r sus solos t r a b a j o s del estado en que se e n c u e n t r a n : pero creen qe entre los m u c h o s medios de susceptible aplicacin a la estirpacion de los males de c a r c t e r jeneral, uno de los m a s eficaces p u e d e ser la reunin de la A m r i c a en u n p u n t o i en un m o m e n t o dados p a r a darse cuenta de su

OBRAS

SELEf^AS

situacin j e n e r a l , de sus dolencias i de los m e d i o s qe en la asociacin de sus e s f u e r z o s p u d i e r a encontrarse p a r a c a m b i a r l a en u n sentido v e n t a j o s o . E n otra situacin, no m e n o s g r a v e qe la presente, en la qe el p e l i g r o v e n a de otra parte, u n o m b r e de instinto superior, seores, el j e n e r a l B o l v a r , f u asaltado de este g r a n d i o s o pensamiento, i el C o n g r e s o d e Panam no demor en v e r s e instalado. E l remedio abia sido e s c e l e n t e ; pero su aplicacin v i n o e s t e m p o r neamente, p o r q e el m a l se abia r e t i r a d o p o r s m i s m o . E l m a l de entonces f u l a u s u r p a c i n a m e r i c a n a a r m a s , desisti seriamente ejec u t a d a por l a E u r o p a . D e s d e qe v e n c i d a p o r n u e s t r a s del p e n s a m i e n t o de d o m i n a r n o s , dej de e x i s t i r p o r ese m i s m o echo el m a l , c u y a p r o b a b l e repeticin abia d a d o or j e n a l a c o n v o cacin del C o n g r e s o de P a n a m . E l C o n g r e s o se disolv i sin d e j a r resultados, p o r q e el g r a n r e s u l t a d o qe debia nacer de l, se obr espontneamente. del poeta de Austerlitz, Bolvar,

seores, no f u u n simple poeta, ni u n poeta copista al pedir u n c o n g r e s o de todos los pueblos de A m r i c a . E n ello, p o r el c o n t r a r i o , se m o s t r o m b r e de E s t a d o , i poltico o r i j i n a l : no siempre lo g r a n d i o s o es del dominio de l a u t o p i a : n a d a m s g r a n d i o s o qe la libertad, i ella entre tanto es u n e c h o qe se realiza en m u c h a s partes. U n filsofo, seores, al un o m b r e qe piensa i qe no obra, qiero n o m b r a r

abate de S a i n t P i e r r e , p o r e j e m p l o , p u e d e ser u n u t o p i s t a ; p e r o un o m b r e de espada, u n o m b r e de a c c i c n , es lo qe p u e d e aber de m a s p o s i t i v o i p r c t i c o en l a vida. D e este j e n e r o de o m b r e s e r a el j e n e r a l Bolv a r : nadie m e n o s qe l p u d o ser t r a t a d o de utopis-

ALBERDI

t a ; p o r l a r a z n de qe es el o m b r e qe m a s echos posit i v o s nos a d e j a d o en A m r i c a . I el q e . a v e n c i d o g r a n des resistencias, es j u s t a m e n t e , seores, el m a s acred o r a ser considerado c o m o c o n o c e d o r de los m e d i o s y posibilidad de v e n c e r l a s . A i utopistas n e g a t i v o s , seores, c o m o los ai dogmticos, i esos son los espritus escpticos, o m e j o r dir los espritus sin vista. Si ai v i s i o n a r i o s qe v e n lo qe no e x i s t e , los ai t a m b i n qe no v e n lo qe todo el m u n d o t o c a : i no es la menos solemne de las utopias la qe afirma qe es imposible l a realizacin de u n echo c o n s i d e r a d o practicable por el j e n i o m i s m o de la accin i p o r el buen sentido de los pueblos. B o l v a r f u t a m b i n o r i j i n a l en su pensamiento, p u e s la A m r i c a del S u d o f r e c e t a l o m o j e n e i d a d en sus elementos o r g n i c o s i tales m e d i o s p a r a la ejecucin de u n p l a n de poltica j e n e r a l ; de tal m o d o es a d e c u a d o p a r a ella el pensamiento de u n o r d e n p o ltico continental, qe si no t e m i s e m o s v i o l a r la c r o n o l o j a de los g r a n d e s o m b r e s , m a s bien diramos qe Bolvar que IV. f u copiado por Napolen, Richeliu i EnriE aq, seores, los h o m b r e s qe c o m o B o l i v a r

a n p e n s a d o i p r o p e n d i d o a la centralizacin continent a l del m o v i m i e n t o p o l t i c o : todos ellos son ombres de accin, espritus positivos, g r a n d e s consumadores de echos. C o m o ombres de tacto, n u n c a se i n f a t u a r o n con la presuntuosa creencia de qe llevaran a cabo lo qe e m p e z a b a n i c o n c e b i a n : ellos no p r o m e t a n d a r a c a b a d o el t r a b a j o concebido. E l g r a n o m b r e sabe qe los g r a n d e s echos se c o m p l e t a n p o r los s i g l o s : l e m p r e n de i l e g a a sus iguales la continuacin d l a obra. A s el pueblo a m e r i c a n o , g r a n empirista, si no g r a n p e n -

03RAS

SELECTAS

sador, acepta el pensamiento de su asociacin continental, i c o n v o c a un C o n g r e s o , no p a r a qe lo o r g a n i c e de u n golpe de m a n o , sino p a r a qe a l m e n o s d u n paso en la ejecucin de este g r a n t r a b a j o , qe debe d u r a r c o m o la v i d a de sus g r a d u a l e s i lentos a d e l a n tos. L a snodo o carta o r g n i c a qe salga de sus m a nos no ser lei v i v a desde la ora de su p r o m u l g a c i n : pero ser u n a carta nutica qe m a r q e el d e r r o t e r o qe d e b a seguir la n a v e c o m n p a r a s u r c a r el m a r g r a n dioso del p o r v e n i r . vencin francesas La Asamblea jeneral i la Conoi icieron constituciones: q son

dia esos t r a b a j o s ? N o son l e y e s vijentes, c i e r t a m e n t e : pero son tipos ideales de o r g a n i s m o social acia c u y a ejecucin m a r c h a el p u e b l o a p a s o s l e n t o s ; son la l u z qe a l u m b r a a las oposiciones liberales, el t r m i n o a qe se dirijen todos los conatos i anelos del p a s : son esperanza de u n bien qe el t i e m p o c o n v e r t i r e n realidad. S e cree de b u e n a f qe n u e s t r a s constituciones republicanas p r o m u l g a d a s en A m r i c a , sean e n realidad ni p u e d a n ser otra cosa p o r a o r a qe e s p e r a n z a s i p r o m e s a s , de u n o r d e n qe solo t e n d r fiel r e a l i d a d en lo f u t u r o ? P u e s tambin la A m r i c a qiere tener escrito y c o n s a g r a d o el p r o g r a m a de su f u t u r a e x i s t e n c i a c o n tinental. A u n c u a n d o el deseado c o n g r e s o no o t r o resultado qe este, l no abria sido mente convocado. trajere infructuosa-

E s t e pensamiento tiene a d v e r s a r i o s , i los tiene ent r e ombres d i g n o s i c o r a z o n e s onrados. L o s ai qe le c o m b a t e n c o m o u n m e d i o temible qe l o s g o b i e r n o s tirnicos p u d i e r a n e m p l e a r p a r a afianzarse mutuamente, en perjuicio de los pueblos qe m a n d a n . E s t o s o m -

ALBERDI

bres m e r e c e n a p l a u s o por su nobilsimo celo a necesario tenerlos tambin p o r todos los

favor

de la libertad. P e r o si aceptsemos sus t e m o r e s , seria establecien m i e n t o s de o r d e n poltico, desde l u e g o qe no ai u n o solo de ellos de qe no p u e d a acerse uso f u n e s t o perjuicio de los p u e b l o s ; las m i s m a s cmaras lejis

lativas, el j u r a d o , serian e n tal caso objetos de sosp e c h a i t e m o r , desde l u e g o qe son susceptibles de conv e r t i r s e en i n s t r u m e n t o s de opresin i despotismo p o ltico, c o m o v e m o s qe sucede en ciertos E s t a d o s . O t r o s c o m b a t e n el C o n g r e s o continental Panam. I a f, seores, qe no suponiende en si d o qe n o p o d r ser sino r e p r o d u c c i n literal del se e n g a a n

e f e c t o se a de reunir ese C o n g r e s o p a r a p a c t a r m e d i o s d e resistir a u n a agresin esterna, qe no viene ni v e n d r p a r a l a A m r i c a . P e r o es posible a s e g u r a r qe el v e n i d e r o C o n g r e s o t e n d r m u i distintos Panam. C e n s u r a n otros con especialidad lo intempestivo qe f u e r a su c o n v o c a t o r i a en la poca presente, i y o estara p o r este m o d o de v e r , si se m e designase c u l o t r o seria el m o m e n t o m a s o p o r t u n o de su reunin, i c u n d o i con q m o t i v o deber llegar ese instante. O t r o s , en fin, le son a d v e r s a r i o s , p o r q e no v e n l o s o b j e t o s qe p u d i e r a n ser asunto de las deliberaciones de tal c o n g r e s o : i ciertamente qe su disentimiento n o p u e d e ser m a s escusable, p u e s qin p o d r a estar p o r la reunin de u n a asamblea, qe no t u v i e s e p o r q n i p a r a q r e u n i r s e ? P e r o a mi v e r , son estos j u s t a m e n t e los qe m a s se e q i v o c a n en su oposicin, i c u y o e r r o r merece ser contestado con anticipacin a los e n qe fines qe el de

OBRAS

SELECTAS

9-

incurren los otros o p o s i t o r e s : pues con solo d a r a c o nocer los objetos de inters a m e r i c a n o , que p u d i e r a n ser j u s t o m o t i v o p a r a la c o n v o c a t o r i a de u n a a s a m b l e a continental, se c o n s i g u e d e s v a n e c e r en g r a n parte l a s objeciones d e t e m o r e incertidumbre qe se oponen a su realizacin. E n v i s t a de esto, seores, y o m e o c u p a r s u c e s i v a mente i de n u m e r a r los objetos e intereses q e deber n ser m a t e r i a de las decisiones d e l C o n g r e s o : 2 d e a c e r v e r las conveniencias acsesorias qe u n a reunin, semejante t r a e r a a c a d a u n o de los p u e b l o s de A m rica qe concurriesen a e l l a : i 3 d e r e f u t a r las o b j e c i o nes qe se a n echo sobre los p e l i g r o s e i n c o n v e n i e n t e s qe se s e g u i r a n de ella. C o l o c a r a la cabeza de los o b j e t o s de d e l i b e r a c i n el a r r e g l o de lmites t e r r i t o r i a l e s entre los n u e v o s E s tados. E s t e asunto tiene m a s i m p o r t a n c i a de la qe d e s c u b r e a p r i m e r a vista. E s t a i m p o r t a n c i a no reside p r e cisamente en la m a y o r o m e n o r porcin de t e r r i t o r i o qe deba a d j u d i c a r s e a los E s t a d o s qe contienden s o bre esta materia. E n este p u n t o el p a o es a b u n d a n t e en A m r i c a , i la t i j e r a del C o n g r e s o p u e d e f r a g m e n t o s m a s g r a n d e s qe la Confederacin retasear Helvti-

ca, sin temor de d e j a r estrecho el v e s t i d o qe debe llev a r c a d a E s t a d o . E l t e r r e n o est de m a s entre n o s o t r o s ; i l a A m r i c a no p o d r entablar contiendas p o r m i r a m i e n t o s a l sin i n c u r r i r e n el ridculo de esos d o s locos, a quienes M o n t e s q u i e u supone dueos s o l i t a r i o s del orbe, i disputando p o r lmites. S i n e m b a r g o , torial, qe recibimos sin examen del e j e m p l o de no la f u e r a difcil qe la p r e o c u p a c i n p o r el inters t e r r i -

1 0

A.BERDI

poltica europea, trajese d e s a v e n e n c i a s con ocasin de los conflictos de lmites oi pendientes entre l a R e p blica del P l a t a i B o l i v i a , entre el E s t a d o O r i e n t a l i el B r a s i l , entre B o l i v i a i el B r a s i l i a l g u n a s otras de este m i s m o o r d e n entre otros E s t a d o s . S e r i a o p o r t u n o qe el C o n g r e s o se ocupase de dar a este respecto u n corte c a p a z de p r e v e n i r las desavenencias qe p u d i e r a n orijinarse de la discusin directa i p a r c i a l de los interesados. P e r o este es el punto estrecho de la cuestin de lmites. A mi v e r , esta cuestin es i n m e n sa i a b r a z a n a d a menos qe la recomposicin de l a A m rica poltica. L a A m r i c a recomponer est m a l echa, seores, si E s u n edifime es permitido e m p l e a r esta espresin. E s m e n e s t e r su carta jeogrfico-poltica. c i o v i e j o , construido s e g n u n pensamiento qe a c a d u c a d o : antes era una f b r i c a espaola, c u y o s d e p a r t a m e n t o s estaban c o n s a g r a d o s a t r a b a j o s especiales distribuidos segn el plan industrial i necesario del bricante : oi c a d a u n o de los d e p a r t a m e n t o s es fauna

n a c i n independiente, q e se o c u p a de la u n i v e r s a l i d a d de los elementos sociales, i t r a b a j a segn su inspirac i n i p a r a s. E n esta ocupacin n u e v a , en este n u e v o r j i m e n de existencia, no siempre e n c u e n t r a a d e c u a d o i c m o d o el l o c a l de su domicilio p a r a el desempeo de sus m u l t i p l i c a d a s i v a r i a s funciones, i tendra necesidad de v a r i a r el p l a n de su edificio; pero tropieza e n los lmites qe estableci l a M e t r p o l i monrqica, i qe a respetado la Amrica republicana. Tomo por e j e m p l o a los pueblos de B o l i v i a , qe bajo el m e t l i c o s de p r o p i e d a d e s p a o l a ; i qe oi no rjimen pueden

c o l o n i a l eran f b r i c a s d fundiciones i a c u a m i e n t o s

OBRAS

SELECTAS

ser lo qe estn llamados a ser, E s t a d o s

comerciales

e industriales, p o r q e no tienen p u e r t o s d e m a r ni v e x u los de intelijencia m a r t i m a con el m u n d o e x t e r i o r i europeo. E n t r e tanto es constante qe p o r medio de concesiones realizables de parte de otros E s t a d o s , S o livia p o d r a tener los m e d i o s qe o l e f a l t a n p a r a llenar su destino nacional. E aq u n j enero de intereses qe un congreso j e n e r a l podia a r r e g l a r en beneficio d e todos i cada u n o de l o s actualmente p e r j u d i c a d o s . E s tos intereses a f e c t a n a u n a g r a n parte de l a A m r i c a m e d i t e r r n e a i central, qe no debe ser esplotada p o r la A m r i c a litoral i c o s t a n e r a : el centro v i v e de su m a r j e n i vice versa. E s cierto qe p a r a l a ejecucin de este designio seria preciso qe el C o n g r e s o no fuese u n a simple j u n t a de plenipotenciarios; Viena, tos, Verona, sino tambin Leibach una especie i Londres, de g r a n pudiera corte arbitral i j u d i c i a r i a qe c o m o los c o n g r e s o s de Troppau, a d j u d i c a r en calidad de arbitro s u p r e m o costas, p u e r ros, porciones elementales de t e r r e n o en fin, a l pas qe tuviese absoluta necesidad de poseer a l g u n o de estos beneficios, p a r a d a r ensanche i p r o g r e s o al m o v i m i e n t o de su v i d a m o d e r n a . E l C o n g r e s o debe t e n e r todo este poder p o r delegacin espresa de c a d a E s t a d o , i p o r qe l nace d e l inters j e n e r a l i a m e r i c a n o qe es llamado a f o r m u l a r en sus g r a n d e s siones. D e b e el C o n g r e s o al delinear l a s n u e v a s fronteras deci-

o c o m p o n e r l a s de simples filas de fuertes militares i oficinas de a d u a n a : sino qe, con u n p r o f u n d o c o n o c i miento de l a j e o g r a f a fsica de n u e s t r o continente,

12 debe establecer

ALBERDI

fronteras

n a t u r a l e s , qe consistan

en

rios, m o n t a a s u otros accidentes notables del t e r r e no. E s t e sistema tiene- p o r o b j e t o e v i t a r el ejemplo i p e r m a n e n c i a de f u e r z a s militares p a r a custodia de lmites i f r o n t e r a s : u n o de los m e d i o s de llenar otro g r a n inters del C o n g r e s o i de l a A m r i c a , l a abolicin del espritu militar i el establecimiento de la p a z p o r l a ausencia de los m e d i o s de acer la g u e r r a . N o se dir qe esto es impracticable por la r a z n qe es g r a v e , p o r q e esto seria suponer qe el C o n g r e s o se rene para asuntos efmeros. Las divisiones de la jeografia poltica no son cosas n o r m a l e s e inmutables c o m o las qe son obra de la n a t u r a l e z a : ellas son v a riables c o m o l a poltica, qe las establezca. c h e s e una o j e a d a c o m p a r a t i v a a las cartas jeogrficas de d i s t i n tas p o c a s : en ellas se v e r qe a c a d a c a m b i o notable o p e r a d o en el m u n d o poltico, viene inerente otro anl o g o en las divisiones territoriales de las naciones las divisiones de N a p o l e n , no son las divisiones Viena. Escaparemos nosotros esclusivamente a La de esta EviE u r o p a del V siglo no es la E u r o p a de C a r l o m a g n o :

l e i ? D g a s e m a s bien que la r e v o l u c i n m o d e r n a no a llevado su m a n o a todas las r e f o r m a s ecsijidas. denment, visiones rien territoriales de Sud Amrica, definitif... dice un publicista francs ablando de las d i "videnment L'Amrii diees divisions d'autres n'est

de toutes

que est appele

destines..."

I en e f e c t o a s t a

aq no nos an f a l t a d o c a m b i o s : se a f o r m a d o

suelto la R e p b l i c a de C o l o m b i a : se a dividido el F e r : se a c r e a d o la R e p b l i c a O r i e n t a l : el P a r a g u a i se a echo E s t a d o aparte. B a j o e l a n t i g u o rjimen no fue-

OBRAS

SELECTAS

13 vir-

r o n menos v a r i a b l e s las f r o n t e r a s : r e c u r d e s e los reinatos del Per i de la Plata. inalterables las d e m a r c a c i o n e s existentes?

P o r q p u e s q e d a r i a n el

S e r tambin el m a s eficaz medio de establecer ltica internacional civil o privada.

equilibrio continental qe debe ser base de n u e s t r a p o E n t e n d a m o s lo qe pondedebe ser n u e s t r o eqilibrio, c o m o emos v i s t o lo qe debe ser nuestro a r r e g l o de lmites. M a s qe de l a racin i balanza de n u e s t r a s f u e r z a s militares, l debe nacer del nivelamiento de nuestras v e n t a j a s de c o m e r cio, n a v e g a c i n i trfico, el n u e v o i grande inters de la v i d a americana. E n la santa g u e r r a de industria i de comercio que estos pases estn llamados a alim e n t a r en lo v e n i d e r o , n a d a m a s qe p o r las a r m a s de la industria i del c o m e r c i o , debe establecerse en t o d o lo posible la m a y o r igualdad de f u e r z a s i ventajas. E q i l i b r a d a la riqeza es necesario eqilibrar t a m b i n el territorio como parte de ella, no c o m o m e d i o de p r e ponderancia militar: aq repetir la observacin qe y a ice de qe no v a l o el precio del suelo p o r sus dimensiones sino p o r las v e n t a j a s de su situacin i c o n f o r m a c i n jeogrfica. E n A m r i c a el v a s t o tralizacin del gobierno, i no ai estado territorio ni nacin es c a u s a de desorden i a t r a s o : l ace imposible la cendonde ai m a s de u n solo gobierno. E l terreno es n u e s t r a peste en A m r i c a , c o m o lo es en E u r o p a su carencia. Chile, el m a s pequeo de los E s t a d o s de A m rica, es mas rico, m a s f u e r t e i m a s bien gobernado del Repblica qe todos. M a s chico qe l es el E s t a d o O r i e n t a l U r u g u a i , i resiste a la g r a n d e i a n a r q i z a d a Arjentina.

ALBERDI

Una

cuestin concerniente

al eqilibrio aliar

para

t r a t a r el C o n g r e s o en la de la independencia del P a raguai. S e r ese C o n g r e s o el qe deba decidir si est en la conveniencia mercantil i militar d e la A m r i c a del S u d , el q e P a r a g u a i , con sus rios qe dan d e s a o g o los tesoros de una mitad de n u e s t r o continente, deba ser a d j u d i c a d o ntegramente a la R e p b l i c a preponderancia simplemente abusiva. Arjentina, q e solo necesita de esta a g r e g a c i n p a r a reportar u n a D e s p u s de los lmites i el eqilibrio v i e n e el d e r e cho m a r t i m o entre los objetos qe a de t r a t a r el C o n g r e s o . N u e s t r a n a v e g a c i n se dividir en ocenica, qe es base del c o m e r c i o e s t e r i o r : i m e d i t e r r n e a o riberana qe es el a l m a del c o m e r c i o interior p a r a ciertos E s t a d o s , i p a r a otros de t o d o su c o m e r c i o , estern o i central. R e g l a r la n a v e g a c i n es facilitar el m o v i m i e n t o de nuestra riqueza, c u y o m a s p o d e r o s o v e c u lo de d e s a o g o i circulacin, es el a g u a . S e abia m u c h o de caminos en este t i e m p o : no o l v i d e m o s qe los rios son caminos qe andan, del como dice Pascal. Su Para acer transitables estos c a m i n o s c a m i n a n t e s , es preciso p o n e r l o s b a j o el a m p a r o aparece derecho. propiedad est esclarecercomped u d o s a p a r a ciertos cuanto E s t a d o s , i su uso mas

sujeto a dificultades. E s t o s puntos ecsijen se i determinarse antes; i nadie

tente qe u n C o n g r e s o j e n e r a l p a r a e j e c u t a r l o . L a n a v e g a c i n de los rios de S u d - A m r i c a , e n v u e l v e g r a n des cuestiones de inters m a t e r i a l , entre las R e p b l i cas de la A m r i c a occidental i las qe o c u p a n su litoral de oriente. A q e l l a s se a p o y a n sobre las r a m a s superiores de nuestros g r a n d e s r i o s ; las otras poseen sus era-

OBRAS

SELECTAS

b o c a d u r a s . N u e v a G r a n a d a posee los ros Gmviare Meta, tributarios d e l Orinoco, cuyas bocas el Vaupes cen a V e n e z u e l a : el Negro, butarios del Amazonas, bin los ros Tungurugai i el Caqeta, tiene

y tritamsus

pertene-

c u y a e m b o c a d u r a est e n t e y Ucayale, qe v i e r t e n qe m a s

rritorio brasilero i g u a y a n s . E l E c u a d o r a g u a s en l a caja del Amazonas.

E l P e r , es p r o p i e t a abajo Boen el

rio de las altas vertientes del Ucayale,

se ace e c u a t o r i a n o i d e s p u s brasilero, i del M a d e i r a , qe tambin d e r r a m a sus c a u d a l e s en el Amazonas. sil, pues sus rios Mamor y Bronco desaguan i el livia posee tambin conecciones idrulicas con el B r a m i s m o Amazonas: mejo, i las tiene m a s ntimas c o n la R e Beral su territorio antes de e n t r a r

pblica A r g e n t i n a , por medio del Pcomayo qe a t r a v i e s a n Rio Paraguai,

sobre c u y a p a r t e m a s a l t a r e p o s a i g u a l Brasil de las alturas del P a r a n i el tiene acia Montevisubordina-

mente una porcin del territorio boliviano. E l a su t u r n o , poseedor P a r a g u a i , tributarios del P l a t a ,

deo i B u e n o s - A i r e s sobre todo, la m i s m a va Granada, Ecuador, Per i Bolivia.

cin en qe estn respecto de l los E s t a d o s de N u e -

L a ciencia internacional ensea qe la N a c i n p r o pietaria de la parte superior de u n rio n a v e g a b l e , t i e ne d e r e c h o a qe la nacin que posee la parte i n f e r i o r no le impida su n a v e g a c i n al m a r , ni le moleste c o n r e g l a m e n t o s i g r a v m e n e s qe no sean necesarios p a r a su propia s e g u r i d a d . . . ( i ) E l C o n g r e s o de V i e n a sent esta doctrina p o r base de los r e g l a m e n t o s de n a v e (i) Derecho Internacional, por el Sr. Bello, part. i, cap. 3,

prrafo 5.

i6

ALBERDI

g a c i n del Rin, el Neckar, sa i el Escalda: libre la navegacin las palabras empieza bocadura... al mismo

el Mein,

el Mosela,

el

Men(son en qe em-

izo m a s t o d a v a , declar en todo el curso de Viena) el Elba, desde el Po

enteramente

de estos ros el punto asta su

del Acta El Vstula,

cada uno de ellos a ser navegable

an sido sucesifirmados en

v a m e n t e sometidos, en el uso de sus a g u a s n a v e g a b l e s , derecho martimo, por actos 1815 i 1821. P u e d e p u e s sentarse qe la E u r o p a a re-

conocido la libertad casi c o m p l e t a de sus rios n a v e g a b l e s . L a A m r i c a del N o r t e c o n s a g r este m i s m o p r i n cipio, a propsito de la n a v e g a c i n del Mississippi, l a poca en qe (1792) poseedores los en Estados-Unidos

<le la parte superior de este rio i su orilla izquierda, l a E s p a a era d u e a de la boca i a m b a s riberas inf e r i o r e s . N o abria r a z n p u e s , p a r a qe la A m r i c a del S u d , no consagre esta m i s m a doctrina en sus leyes de n a v e g a c i n m e d i t e r r n e a . E l l a debe dar absoluto ceso al actrfico n a v a l de sus rios, en f a v o r d e toda de 10

b a n d e r a a m e r i c a n a ; i con cortas limitaciones, de c u a l e s q i e r a otra bandera, sin esclusin. L a f r e c u e n c i a fica para la prosperidad americana; por q no la E u r o p a en nuestras costas m a r t i m a s a sido benseria tambin su internacin p o r el v e c u l o de n u e s t r o s r i o s ? Y o v e o t o d a v a en nuestros c o r a z o n e s f u e r t e s reliqias de la aversin con qe nuestros e n el seno de n u e s t r o continente tro i para mantener provecho del trfico dominadoEuropa por res pasados nos icieron v e r el ingreso de la

monopolizado

e l l o s : proibiciones odiosas establecidas en oprobio n u e s peninsular, qeremos de como leyes eternas de nuestro d e r e c h o

OBRAS

SELECTAS

17 estas m x i m a s , el

jentes privado. Paraguai a

Con

violacin

de

capturado

e n aos anteriores u n a

nave

a m e r i c a n a , qe, con p r o c e d e n c i a del Bermejo,

acia un

v i a j e de esploracion cientfica p o r l a s a g u a s del P a r a g u a i en que d e s a g u a a q e l rio. E l C o n g r e s o j e n e r a l d e b e r decidir si actos d e esta n a t u r a l e z a a y a n de r e petirse i m p u n e m e n t e en l a n a v e g a c i n f u t u r a de ros americanos. americatambin caE n cuanto a l a n a v e g a c i n de l o s m a r e s nos, p o r las m a r i n a s de A m r i c a , c o n v e n d r los

qe se adopten m e d i d a s de aplicacin continental,

paces de escitar la p r o s p e r i d a d i a u m e n t o de n u e s t r a industria n a v a l . E s t e p u n t o c o n d u c e a o t r o de l o s serios asuntos de qe d e b a o c u p a r s e el C o n g r e s o r i c a n o : el derecho internacional mercantil. E Ameaq el

g r a v e inters que debe a b s o r b e r a l p r e s e n t e i a l p o r v e n i r de la A m r i c a p o r l a r g o t i e m p o : el consigo misma i con el mundo comercio A su en trasatlntico.

proteccin, desarrollo i s a l v a g u a r d i a , es qe d e b e n ceder las ligas, l o s congresos, las uniones americanas lo f u t u r o . A n t e s de 1825, l a c a u s a a m e r i c a n a estaba

representada p o r el principio de su i n d e p e n d e n c i a t e r r i t o r i a l : conqistado ese echo, oi se representa p o r l o intereses de su c o m e r c i o i p r o s p e r i d a d m a t e r i a l . La a c t u a l c a u s a de A m r i c a es l a c a u s a de su p o b l a c i n , de su riqeza, d e su civilizacin i p r o v i s i n d e r u t a s , de su m a r i n a , de su i n d u s t r i a i c o m e r c i o . Y a l a E u r o p a no piensa en conqistar n u e s t r o s t e r r i t o r i o s d e s i e r t o s ; lo qe qiere a r r e b a t a r n o s es el c o m e r c i o , l a i n d u s tria, p a r a p l a n t a r en v e z de ellos su c o m e r c i o , su i n dustria de e l l a : sus a r m a s son sus f b r i c a s , su m a r i n a 1
OBRAS S E L E C T A S . T o m o V I . 2

i8

ALBERDI

n o los c a o n e s : l a s n u e s t r a s deben ser l a s a d u a n a s , l a s tarifas, no los soldados. A l a santa alianza A l i a r las tarifas, aliar las a d u a n a s , e a q el g r a n m e d i o de resistencia a m e r i c a n a . de las Monarqas oponer l a santa i convoc a militares alianza este fin e l de la de las ConEuropa, Repblicas qiso B o l i v a r americanas,

g r e s o de P a n a m . S e o r e s : l a oposicin entre l a s d o s a l i a n z a s santas h a d e s a p a r e c i d o . N o es e l p r o g r a m a d e P a n a m el qe debe o c u p a r a l n u e v o C o n g r e s o ; n o es la liga militar d e n u e s t r o continente, no es l a cen^ t r a l i z a c i n d e sus a r m a s , lo qe es llamado a o r g a n i z a r esta v e z . L o s intereses de A m r i c a a n c a m b i a d o : sus e n e m i g o s polticos a n desaparecido. N o se t r a t a d e r e n o v a r p u e r i l m e n t e l o s v o t o s de n u e s t r a primera poca g u e r r e r a . L a poca poltica y militar a p a s a d o : l a a n s u c e d i d o l o s tiempos de l a s e m p r e s a s m a t e r i a les, d e l c o m e r c i o , d e l a i n d u s t r i a i riqezas. S e a conv e n i d o en qe es m e n e s t e r e m p e z a r p o r aq p a r a conc l u i r p o r l a c o m p l e t a realizacin d e l a s sublimes p r o m e s a s d e o r d e n poltico contenidas en l o s p r o g r a m a s de l a r e v o l u c i n . E l n u e v o C o n g r e s o p u e s , n o ser p o ltico, sino a c c e s o r i a m e n t e : s u c a r c t e r distintivo ser el d e u n c o n g r e s o c o m e r c i a l i m a r t i m o , c o m o el cel e b r a d o m o d e r n a m e n t e en V i e n a , Stuttgart, c o n ocasin de l a c e n t r a l i z a c i n a d u a n e r a de l a A l e m a n i a . E l m a l qe l a g r a n j u n t a c u r a t i v a es llamada a t o m a r b a j o su tratamiento no es m a l de opresin estranjera; sino m a l d e p o b r e z a , de despoblacin, de a t r a s o i m i seria. L o s actuales e n e m i g o s de l a A m r i c a estn a b r i g a d o s dentro d e ella m i s m a ; son s u s desiertos sin r u tas, s u s ros e s c l a v i z a d o s i n o e s p l o r a d o s ; s u s costas

OBRAS

SELECTAS

19 mez-

despobladas por el veneno

de las restricciones

qinas, la a n a r q a de sus a d u a n a s i t a r i f a s ; l a a u s e n cia del crdito, es decir, de l a r i q e z a artificial i e s p e c u l a t i v a , c o m o m e d i o de p r o d u c i r l a r i q e z a positiva i real. E aq los g r a n d e s e n e m i g o s de la A m r i c a , c o n t r a los qe el n u e v o C o n g r e s o tiene q e c o n c e r t a r m e d i d a s d e combate i p e r s e c u s i o n a m u e r t e . L a u n i n continental de c o m e r c i o debe, p u e s , comp r e n d e r la u n i f o r m i d a d a d u a n e r a o r g a n i z n d o s e poco m a s o m e n o s sobre el p i de l a qe a d a d o principio, despus de 1830, en A l e m a n i a i tiende a v o l v e r s e e u ropea. E n ella debe c o m p r e n d e r s e l a a b o l i c i n de l a s a d u a n a s interiores, y a sean p r o v i n c i a l e s y a nacionales, dejando solamente en pie la a d u a n a m a r t i m a o e s t e rior. A c e r d e estatuto a m e r i c a n o y p e r m a n e n t e la u n i formidad de m o n e d a s , de pesos i m e d i d a s qe emos e r e d a d o de l a E s p a a . L a A l e m a n i a est u f a n a de aber c o n s e g u i d o u n i f o r m a r estos intereses, c u y a a n a r q i a acia casi imposible e l p r o g r e s o de su c o m e r c i o . Nosotros q e tenemos l a dicha d e p o s e e r l a en p l a t a i a r r a i g a d a a n u e s t r o s a n t i g u o s u s o s , c u n t o s e s f u e r z o s no deberemos acer para mantener perpetua e invariable su benfica estabilidad. Rejidos todos nuestros Estados por un mismo derec h o comercial, se alian e n l a posicin n i c a i s o b e r a namente feliz de m a n t e n e r i a c e r del t o d o a l continente las f o r m a l i d a d e s d e v a l i d e z i estensivas ejecucin

d e las letras i vales de comercio. E s t a b l e c i e n d o u n t i m bre i oficinas con rejistros continentales, las letras i v a l e s , v e n d r a n a tener l a importancia de u n p a p e l m o n e d a a m e r i c a n o i j e n e r a l , i p o r este m e d i o , se e c h a r a

2 0

ALBERDI

cimientos a la creacin de u n b a n c o i de u n

crdito

pblico continentales. L a m i s m a j e n e r a l i d a d p o d i a d a r se a l a v a l i d e z i autenticidad d e l o s d o c u m e n t o s y s e n tencias ejecutoriadas; a los instrumentos probatorios de o r d e n c i v i l i p e n a l , r e j i s t r a d o s e n oficinas e s p e c i a l m e n t e c o n s a g r a d a s al o t o r g a m i e n t o de l o s actos de a u tenticidad continental. L a s formalidades preparatorias i de comprobacin ecsijidas p a r a e n t r a r e n el ejercicio de las p r o f e s i o n e s cientficas e industriales, es otro de l o s objetos qe d e b e a r r e g l a r el C o n g r e s o a m e r i c a n o . L a u n i f o r m i d a d de n u e s t r a l e n g u a , l e y e s , creencias i usos, ace qe l a c o m petencia p a r a el ejercicio de ciertas ciencias i m a t e rias, sea de s u y o a m e r i c a n a . E n casos semejantes no debe seguirse e n nuestros E s t a d o s la p r c t i c a a d o p t a da p o r los pueblos de E u r o p a distintos r e s p e c t i v a m e n te en l e n g u a , l e y e s , creencias relijiosas i polticas, usos,, etctera. S e r suficiente con qe se adopte el n m e r o d e p r u e b a s qe a g a indispensable l a n e c e s i d a d de p o s e e r aqella parte en qe l a ciencia o p r o f e s i n se a y a l o c a l i z a d o . A s la c e n t r a l i z a c i n u n i v e r s i t a r i a en ciencias morales i filosficas es u n echo qe en la A m r i c a del fcil S u d no presenta u n a ejecucin i m p o s i b l e ; i es

v e r de c u n t o estmulo no s e r v i r a a las j v e n e s v o c a ciones cientficas i p r o f e s i o n a l e s , l a idea de qe u n g r a do espedido en c u a l q u i e r a u n i v e r s i d a d de u n Estadoa m e r i c a n o , le acia p r o f e s o r en diez repblicas. L o s inventos cientficos, l a p r o d u c c i n literaria, l a s aplicaciones de industrias importadas, recibiran un impulso g r a n d i o s o , desde l u e g o qe u n C o n g r e s o a m e ricano concediese g a r a n t a s al a u t o r de u n i n v e n t o , u n

OBRAS

SELECTAS

2 1

e s c r i t o o publicacin til d e l ejercicio e s c l u s i v o de su privilejio en todos los E s t a d o s de S u d - A m r i c a , de los menos importantes o b j e t o s qe el C o n g r e s o n e r a l tendra qe t r a t a r . L a c o n s t r u c c i n d e u n v a s t o sistema d e c a m i n o s i n t e r n a c i o n a l e s a espensas recprocas, q e t r a z a d o s sobre d a t o s m o d e r n o s , concilien l a e c o n o m a , l a p r o n t i t u d todas las nuevas exijencas del moderno rjimen de c o municacin i roce i n t e r i o r : la p o s t a e s t e r i o r o de E s t a d o a E s t a d o , consecuencia p r e c i s a del establecimient o de nuevos vnculos e intereses jenerales, sometida a un impuesto nico i continental": e aq dos greso. L a estradicion c r i m i n a l c i v i l : nica estradicion a d misible en v i r t u d de l a u n i v e r s i d a d de l a j u s t i c i a i del c r i m e n civiles. Q e e l q e asesina e n e l P l a t a , sea a o r c a d o en el O r i n o c o : n a d a m a s bello qe este v a s t o reinado d e l a justicia criminal. P e r o es n e c e s a r i o abolir p a r a s i e m p r e e n n o m b r e d e l a l i b e r t a d poltica, l a e s t r a d i cion de los q e son a c u s a d o s p o r el sofisma de p a r t i d o c i v i l poltico, c o m o c u l p a b l e s de delitos de lesa p a t r i a : p o r la inviolabilidad d e l asilo poltico, c a d a E s t a d o a de p o d e r ser t r i b u n a de oposicin i c e n s u r a i n v i o l a b l e s d e los d e m s : esta censura m u t u a i n o r m a l , n o p o d r m e n o s que u t i l i z a r a todos. O t r o p u n t o es este q e n o d e b e ser o l v i d a d o . U n a de las g r a n d e s m i r a s del C o n g r e s o d e b e ser la c o n s o l i d a c i n j e n e r a l de la p a z a m e r i c a n a : s e r n m e d i o s p a r a obtener este r e s u l t a d o , a mas de t o d o s los objetos m a s dignos de p a r t i c u l a r atencin p o r p a r t e del C o n con jet a l q e a t o d o s estendiese su prctica. N o es e s t e u n o

2 2

ALBERDI

a r r e g l o s p r o p u e s t o s , l a a m o r t i z a c i n del e s p r i t u m i l i tar, a b e r r a c i n impertinente q e y a n o tiene o b j e t o e n A m r i c a . L a independencia americana, su dignidad p r e r o g a t i v a s , no d e s c a n s a n en l a s b a y o n e t a s de p u e b l o s : el O c a n o i el desierto s o n sus y sus

invencibles

g u a r d i a n e s : ella no es dbil, c o m p a r a d a con la E u r o p a ; en su t e r r i t o r i o es fuerte c o m o el m u n d o entero. S e r o t r o m e d i o p r e v e n t i v o de l a g u e r r a el n o tener s o l d a d o s , p o r e l principio de q e d o n d e ai soldados ai g u e rra. S e p u e d e p a c t a r el d e s a r m a m e n t o j e n e r a l , c o n c e diendo a c a d a E s t a d o el empleo de l a s f u e r z a s nica qe ace indispensable el m a n t e n i m i e n t o de su o r d e n i n terior, i d e c l a r a n d o ostl a la A m r i c a a l qe m a n t e n g a f u e r z a s qe no sean indispensablemente necesarias. g u a r d i a nacional, i no los ejrcitos a s a l a r i a d o s , Toda repblica qe m a n t i e n e fuertes ejrcitos La debe atenta

ser l a base lcita de los p o d e r e s f u e r t e s en A m r i c a . c o n t r a l a santa lei de su c o m e r c i o i p r o s p e r i d a d i n d u s trial, c o n d e t r i m e n t o de l a A m r i c a : i l a A m r i c a , q e a m a el o r d e n i necesita de l, debe d e s a r m a r l a en n o m b r e de l a p a z c o m n . S e deben t a m b i n a b r o g a r la pas y neutralidad armadas en A m r i c a , c o m o estriles p a r a ocupadas y merr e e m p l a z a r l a s p o r la pas i neutralidad

cantiles.^ P a r a p r e v e n i r la g u e r r a p o d r a t a m b i n , c o m o en el f o r o civil, establecerse u n a j u d i c a t u r a de p a z i n t e r n a c i o n a l , a d o n d e a c u d i e s e n en conciliacin, antes d e ir a l a s a r m a s , l o s E s t a d o s dispuestos a o s t i l i z a r s e ; esta g r a n j u d i c a t u r a a m e r i c a n a , p a r a a c e r s e e f e c t i v a en t o d o n u e s t r o v a s t o continente, p o d r a subdividirse en c o r t e s p a r c i a l e s , c o r r e s p o n d i e n t e s a tres o c u a t r o g r a n d e s secciones en que l a A m r i c a U n i d a debe n e c e s a r i a m e n t e

OBRAS

SELECTAS

dividir la a d m i n i s t r a c i n de aqellos intereses d e c l a r a dos continentales. E l d i c t a m e n de la corte c o n c i l i a d o r a , i m p o r t a n d o tanto c o m o l a sancin m o r a l de l a A m r i c a , pondra al desobediente f u e r a de la le de l a n e u t r a l i d a d ; i c o n t r a l p o d r i a n e m p l e a r l o s d e m s E s t a d o s , si no l a s a r m a s , al menos t o d a s l a s m e d i d a s de r e p r o b a cin i coaccin indirecta susceptibles de e m p l e a r s e cont r a u n pas qe i n c u r r e en n u e s t r a m a l q e r e n c i a . E s t e punto conduce al d e r e c h o i p r c t i c a de l a i n t e r vencin. E l derecho de i n t e r v e n c i n no p u e d e ser a b o lido donde qiera qe ai m a n c o m u n i d a d de intereses. A c e r comunes las cosas, i e x i j i r l a n e u t r a l i d a d de l a i n d i f e rencia en su m a n e j o , es establecer cosas c o n t r a d i c t o rias. L a A m r i c a t e n d r siempre d e r e c h o de i n t e r v e n i r en una p a r t e de e l l a : el r g a n o est s u j e t o a l c u e r p o ; l a parte, al todo. L a i n t e r v e n c i n en A m r i c a es t r a d i c i n de 1810. L a r e v o l u c i n se s a l v p o r e l l a : l a n e u t r a l i d a d la abria echo sucumbir. B u e n o s A i r e s intervino en C h i l e ; C h i l e i C o l o m b i a en e l P e r , i l a A m r i c a se s a l v p o r esos actos. E n cualqiera poca qe u n m a l s e m e j a n t e al de la esclavitud colonial se a g a v e r e n A m r i c a c o n tendencia a v o l v e r s e j e n e r a l , l a A m r i c a t e n d r el i n dispensable d e r e c h o de intervenir p a r a c o r t a r l e de r a i z . E s j u s t a m e n t e en p u n t o a i n t e v e n c i o n i n e u t r a l i d a d q e el derecho internacional a m e r i c a n o debe ser especial i o r i g i a l ; en cualqier otro punto p o d r ser fiel i m i t a cin d e l a d i p l o m a c i a europea, sin i n c u r r i r en insensatez : en estos, n o ; la A m r i c a , u n a indivisible e n l o s elementos polticos y sociales qe l a f o r m a n , en l o s m a les qe la aflijen, en los m e d i o s qe p u e d e n s a l v a r l a , s e r siempre u n c u e r p o menos ntimo qe la u n i n de N o r t e -

24

ALBERDI

A m r i c a si se qiere, pero m i l v e c e s m a s estrecho i u n i d o , qe lo f o r m e n los pueblos de la E u r o p a : la n e u t r a lidad, pues, qe entre pueblos eteroj neos es indispensable, es de imposible prctica donde los pueblos abitan u n suelo, f u e r o n a y e r u n solo p u e b l o , i oi son u n a sola familia. C o n s i d e r a c i o n e s son estas q e el C o n g r e s o debe t e n e r m u i presentes a l p o n e r los principios del d e r e c h o internacional a m e r i c a n o . T o c a m o s aq otro de los g r a n des objetos del C o n g r e s o j e n e r a l : el establecimiento de u n d e r e c h o de j e n t e s p a r a n u e s t r o continente p r i v a t i v a m e n t e i p a r a con la E u r o p a . E l n u e s t r o p r i v a d o se c o m p o n d r e n g r a n p a r t e de las decisiones recaidas sobre los objetos qe d e j a m o s indicados. E s t a b l e c e r la i g u a l d a d de los p o d e r e s o E s t a d o s del C o n t i n e n t e a m e ricano, d e t e r m i n a n d o con especialidad las circunstanc i a s qe f o r m a n la i n d i v i d u a l i d a d n a c i o n a l de c a d a u n o , p a r a d e j a r a salvo al sistema qe a y a d e e m p l e a r s e p a r a con las fracciones en qe se d i v i d a n las actuales R e p blicas. S e n t a r l a s f o r m a s de su d i p l o m a c i a privada s o b r e principios consecuentes c o n los de i g u a l d a d , e c o n o m a , sobriedad i llaneza democrtica. E s t e p u n t o es g r a v e i a f e c t a a l c u e r p o m i s m o del C o n g r e s o . U n a dip l o m a c i a espeditiva i fcil, e c o n m i c a en f o r m a s , c e r e m o n i a s i p r o t o c o l o s , a r i a realizables i eficaces de m a s e n m a s las g r a n d e s a s a m b l e a s diplomticas qe la A m r i c a d i c h o s a m e n t e c o m i e n z a c o b r a r aficin. R e s o l v e r lo qe a y a de acer la A m r i c a U n i d a con los E s t a d o s qe se s u b d i v i d a n ; qe se l i g u e n p a r c i a l m e n t e ; q e se consoliden en u n o m i s m o ; qe c a m b i e n el p r i n c i p i o de su poltica f u n d a m e n t a l ; qe p a c t e n alianzas de g u e r r a c o n el e u r o p e o ; qe b u s q e n i se c o l o q e n b a j o p r o -

OBRAS

SELECTAS

25

t e c t o r a d o e u r o p e o ; qe v i o l e n e l principio l e g a l i estab l e z c a n l a d i c t a d u r a : v a s e p o r aq si e n casos semejantes ser dable la A m r i c a p e r m a n e c e r n e u t r a l . E n cuanto a l a poltica con l a E u r o p a , ella debe ser franca, porqe no est en el caso de t e m e r ; m a s propia p a r a a t r a e r l a qe p a r a c o n t e n e r l a : paciente i b l a n d a m a s q e p r o v o c a t i v a : modesta c o m o su e d a d : p a r l a m e n t a r i a m a s bien qe g u e r r e r a ; l a civilizacin, i no l a g l o r i a m i litar, es su g r a n necesidad, i en ello g a n a r con el roce inalterable de l a E u r o p a ; no debe a b u s a r de su d e r e c h o d e escomunion, de su p o d e r d e resistencia negativa, a c i a el europeo, qe el m i s m o e u r o p e o j e n e r o s a m e n t e le a d a d o a conocer (1), p u e s en tales e s c o m u n i o n e s ella n o pierde menos qe el escluido. P e r o , c o m o qiera qe sea, el sistema adoptado a de ser u n i f o r m e i j e n e r a l , a fin de qe p o r el p o d e r de esta j e n e r a l i d a d los actos de sus E s t a d o s ' t e n g a n , y a qe no la sancin de l a f u e r z a , p o r lo m e n o s l a respetabilidad m o r a l qe inviste lo qe e s universal y comn. Ara parte de esta r a m a la poltica p a r a con R o m a . L o s inconvenientes de la influencia escesiva de R o m a e n nuestro continente sern m e n o s de t e m e r s e q e los qe p u d i e r a o f r e c e r el influjo t e m p o r a l del resto de l a E u r o p a . E l m a r A t l n t i c o ace imposible en este continente l e j a n o el ejercicio de toda accin o p r e s i v a qe t e n g a orj e n en el otro, sea qe se t r a t e de cosas t e m p o r a l e s , m e r a m e n t e de dominio relijioso. P a r a con l a metrpoli c a t l i c a , la m i s m a
(1)

firmeza,

dignidad, moderacin,

qe

M. De Pradt, repetidor incansable de este aviso a la

Amrica, puesto en prctica ltimamente por el jeneral Rosas, todos saben con cunto fruto positivo para Buenos Aires.

26

ALBERDI

p a r a con l a m a d r e E s p a a ; sucede, e n lo tocante a l culto, lo qe con respecto al c o m e r c i o i otros intereses, qe las conveniencias i d e s v e n t a j a s asisten a u n a i otra parte, de suerte qe R o m a no v i e n e a p e r d e r m e n o s q nosotros, p o r el entorpecimiento de n u e s t r a s relaciones m u t u a s . D e todos m o d o s i en t o d o s los casos n u e s t r a poltica p a r a con ella debe ser i n v a r i a b l e m e n t e l a de no p e r m i t i r l a en estos pases el ejercicio de u n a a u t o r i d a d qe no est en a r m o n a c o n l o s principios vo rgimen democrtico adaptado por nuestros de nuestra independencia i soberana nacional, i del n u e Estados. E r m a n a r e l espritu catlico con el de p r o g r e s o i libertad en qe an e n t r a d o estas r e p b l i c a s : e aq l a sencilla i g r a n d e base de los c o n c o r d a t o s a m e r i c a n o s con R o m a . C u n t a v e n t a j a n o r e p o r t a r a en este sentido la A m r i c a si e n l a s c o n f e r e n c i a s de u n C o n g r e s o c o m n adoptase u n a r e g l a de conducta u n i f o r m e i j e n e r a l . V o l v i e n d o a los objetos de m e r o inters a m e r i c a n o de qe el C o n g r e s o deba o c u p a r s e , no b a s t a r p r e v e n i r l a g u e r r a , d e s t e r r a r l a en l o p o s i b l e ; ser necesario s u j e t a r l a a u n d e r e c h o i a f o r m a s n u e v a s en l o s casos en qe f u e r e inevitable. S i es necesario qe p o r l a r g o t i e m p o sea ella u n r a s g o caracterstico d e la v i d a americana, d m o s l a a lo m e n o s u n a f o r m a qe la a g a m e n o s c a p a z de destruir el p r o g r e s o del c o m e r c i o i l a r i q u e z a de l o s n u e v o s E s t a d o s ; a g a m o s asta cierto p u n t o conciliable su presencia con l a de l a p r o s p e r i d a d m e r c a n t i l industrial, d a n d o a estos intereses cierta n e u t r a l i d a d qe los sustraiga los m a l o s e f e c t o s de l a g u e r r a . Uno de los m e d i o s de l l e g a r a este fin en l a g u e r r a de m a r ser la supresin del c o r s o , d e c l a r a d o piratera con t a n -

OBRAS

SELECTAS

27

t a razn p o r los poderes m a r t i m o s m a s respetables. E l comercio es el g r a n d e aliciente qe estos pases o f r e c e n al estranjero, i su m a s g r a n d e i n s t r u m e n t o de p o b l a c i n ; a g a m o s , pues, de m o d o qe l subsista i n v i o l a b l e , c o m o u n medio r e p a r a d o r de l a s d e v a s t a c i o n e s o p e r a das p o r la g u e r r a . L o s pueblos de A m r i c a , a b i t a m o s u n desierto blar n u e s t r o m u n d o solitario. La colonizacin Sin es inun conmensurable. E s n e c e s a r i o e s c a p a r a l a soledad, p o g r a n medio de llegar a este r e s u l t a d o ; p e r o u n m e d i o qe despierta r e c u e r d o s d o l o r o s o s . ropa en los p a s a d o s siglos, embargo, como nuestra escluyaqiera qe a y a sido el carcter del e m p l e a d o p o r l a E u l le debemos e x i s t e n c i a ; i l es posible qe deban su ser e n lo f u t u r o millares de pueblos a m e r i c a n o s . N o le m o s , pues, de nuestros m e d i o s de civilizacin i p r o g r e so. S i no le p o d e m o s e m p l e a r nosotros, d e j m o s l e u s a r por los qe p u e d e n acerlo. Propongamos modificacioderecho; ya nes en su e j e c u c i n ; esto entra en n u e s t r o de n u e s t r o poder. A f o r t u n a d a m e n t e

pero no la p o n g a m o s trabas absolutas, p o r q e esto sale a envejecido e n la consideracin de la E u r o p a , el sistema d e c o l o nizacin e m p l e a d o por ella en los siglos 16, 17 i 18: I no f u e r a difcil la adopcin de un sistema de c o l o n i z a cin americana q e c o n c b a s e las v e n t a j a s de la E u r o pa, con la independencia i personalidad poltica de este continente. Tengamos prudencia i tratemos de prom o v e r l o qe tal v e z p u e d e o b r a r s e a n u e s t r o d e s p e c h o . E l m u n d o social necesita e s p a c i o : n o s o t r o s le t e n e m o s de sobra: podremos reusrselo impunemente? Esta cuestini se liga especialmente a l a suerte de la p o r c i n

28 ms meridional

ALBERDI

de A m r i c a , q e solo es

pertenencia

nuestra e n los m a p a s d e tos j e g r a f o s , p e r o q u e , e n la realidad', es posesin inconqistada de l o s indjenas. A q la obra e s p a o l a p e r m a n e c e inacabada, i la b a r b a r i e se mantiene d u e a del e s p a c i o qe p o d r a u t i l i z a r la c i v i lizacin : es, p u e s , n e c e s a r i o c o m p l e t a r su conqista, pero p o r m e d i o s dignos d e ella. E l C o n g r e s o j e n e r a l p o d r a o c u p a r s e d e este asunto, q e i m p o r t a a la suerte de t o d a A m r i c a . A l a ocupacin salvaje de la P a t a g o n i a i del S u d d e Chile, se debe tal v e z el no uso de u n o d e los m s realizables v e c u l o s d e intelijencia y trfico m e r cantil e n t r e las dos costas O c c i d e n t a l i O r i e n t a l d e la A m r i c a . S e a b l a d e la n a v e g a c i n del E s t r e c h o M a g a l l a n e s , situado en. 53
o

de

l a t i t u d ; d e 'la c a n a l i z a c i n

de P a n a m situado b a j o . un c i e l o p e s t f e r o ; i n o se p i e n s a en q e l a A m r i c a p u e d e ser a t r a v e s a d a p o r u n a bella ruta, t r a z a b l e e n e l p u n t o en qe al S u d , d e j a de ser c o n t i n u a la c a d e n a de los A n d e s . L a E u r o p a m i s m a i todas las potencias c o m e r c i a l e s del m u n d o , no p o d r a n ser invitadas p o r el C o n g r e s o , a t o m a r parte e n l a e j e cucin d e este t r a b a j o d e u n i v e r s a l conveniencia?

A s t a aq e p a s a d o en revista l o s o b j e t o s de qe p u d i e r a o c u p a r s e u n C o n g r e s o a m e r i c a n o ; no pretendo qe s e a n todos i los nicos. T a m p o c o c r e o qe u n C o n g r e s o 'determinado, deba t r a t a r d e t o d o s ellos i o r g a n i z a d o s d e u n a sola v e z . E l l o s sern la m a t e r i a d e m u c h o s c o n g r e s o s , qe en distintos m o m e n t o s del p o r v e n i r se i r n reuniendo p a r a o c u p a r s e d e aqellos a l o s qe u b i e r e llegado su o p o r t u n i d a d . P a r a intereses muchos

de ellos, se necesita g r a n d e s t r a b a j o s p r e p a r a t o r i o s , q e solo el t i e m p o p o d r l l e v a r a cabo. L a a w i s t i t u c i o n del continente, c o m o la de c a d a u n o de sus E s t a d o s , s e r

OBRAS

SELECTAS

29

la o b r a d e los t i e m p o s , p a r a la c u a l se s u c e d e r n los congresos a los c o n g r e s o s ; debiendo entre t a n t o d a r principio a l g u n a v e z p o r u n o d e ellos. Y o aplaudir toda mi v i d a el sentimiento d e aqellos E s t a d o s , q e s a c a n su v i s t a del recinto e s t r e c h o d e sus f r o n t e r a s i la levantan asta l a e s f e r a d e la v i d a j e n e r a l i continental d e la A m r i c a . E s l l e v a r l a vista al buen c a m i n o . E n un g r a n sistema poltico, las p a r t e s v i v e n del t o d o i el todo de las partes. L a m a n o d e la r e f o r m a d e b e i r a l t e r nativamente del t r a b a j o constitucional, de la o b r a interior del edificio a la o b r a esterior. L o d e m s es c o n s t r u i r a medias i de u n m o d o incompleto. O t r o s pueblos podrn tener en su seno l o s j r m e n e s d e su p r o s p e r i dad : los d e A m r i c a d e s g r a c i a d a m e n t e l o s p o s e e n f u e ra, i de f u e r a deben e n t r a r los m a n a n t i a l e s de su v i d a . L a M e t r p o l i n o plant en ella semillas de p r o g r e s o s , sino de estabilidad i obediencia. L a v i d a esterior n o s debe absorber en lo f u t u r o . E n ella somos inespartos, porqe emos sido e d u c a d o s e n l a domesticidad colonial i p a r a la vida p r i v a d a i de familia. D e j e m o s q e n u e s t r o s pueblos empiecen su g r a n d e a p r e n d i z a j e . L a n e c e sidad de esta n u e v a tendencia se r e v e l a p o r el m o v i miento n o r m a l de las cosas. L a A m r i c a , d e ntima i mediterrnea que antes era, a o r a se ace esterna i l i t o ral. A b a sido echa p a r a v i v i r en reclusin i se la i z o abitar lo m a s central de nuestro s u e l o : d e s d e su e n t r a d a en el m u n d o , a salido a l a s p u e r t a s p a r a recibirle. L o s pueblos m e d i t e r r n e o s adelante qe a g u a r d e n si q i e r e n p r o s p e r i d a d de l o s en a los t i e m p o s caminos

d e f i e r r o : p o r aora, b i e n a v e n t u r a d o s los qe abitan las orillas d e los m a r e s , porqe solo ellos p u e d e n v e r la c a r a del m u n d o , i recibir con su c o n t a c t o el espritu de su

ALBERDI

v i d a m o d e r n a . V e a m o s lo qe se pasa en C h i l e , l o qe se pasa e n el P l a t a : S a n t i a g o , apenas se acrecienta se d u p l i c a : P o t o s , C r d o b a , en se tanto qe V a l p a r a s o

despueblan en tanto qe M o n t e v i d e o se a c e capital de E s t a d o , i B u e n o s A i r e s recibe de las a g u a s del P l a t a , b a r c a d a s d e o m b r e s q e c u b r e n en el a c t o los claros qe hace el c a n de l a g u e r r a civil. A la v i d a e s t e r i o r i j e n e r a l , s ; q e el f e u d a l i s m o , q e el espritu de aldea nos a o g a p o r t o d a s p a r t e s ! Q e l a A m r i c a se r e n a e n un punto, piense en su destino, se d cuenta de su situacin, able de sus m e d i o s , de sus dolores, d e s u s e s p e ranzas. A l l , a l a l u z d e t a n t a publicidad se v e r q v a lor tienen e n la c o n s i d e r a c i n del j u i c i o continental, o m b r e s , cuestiones i cosas qe p r e t e n d e n ser su e s p r e s i o n i simulacro. L a A m r i c a r e u n i d a en a s a m b l e a j e n e r a l , se d a r cuenta de s m i s m a , i se a r a c o n o c e r del m u n d o en su v e r d a d e r a c a p a c i d a d o i n c a p a c i d a d : este c o n o cimiento no p o d r m e n o s q e utilizar a t o d o s , p o r q e de l s a l d r n p r i n c i p i o s d e c o n d u c t a p r c t i c a p a r a t o d o s . E s t a s asambleas continentales a n t e n i d o l u g a r en t o d o s tiempos, i sus resultados, b u e n o s o m a l o s , an sido e f i c a ces. E n da edad media, los Concilios tuvieron en E u r o pa, el rol qe oi se d e s e m p e a p o r los c o n g r e s o s : i l a I g l e s i a catlica, este E s t a d o qe a b r a z a t o d o s l o s continentes, se a o r g a n i z a d o p o r g r a n d e s asambleas, qe se reunan c a d a v e z que abia u n a s u n t o de inters u n i v e r s a l qe tratar. E n el pasado< i presente siglo, l a E u r o pa se a r e u n i d o m a s d e u n a v e z e n c o n g r e s o s c o n t i n e n tales, p a r a r e g l a r su f o r m a o m o d o de e x i s t i r j e n e r a l , o bien p a r a i n t e r v e n i r e n e l E s t a d o q e se s e p a r a b a del m o v i m i e n t o c o m n , a fin de acerle t o m a r u n r j i m e n interno conciliable c o n el inters e u r o p e o . E s t a s s a n -

OBRAS

SELECTAS

tas intervenciones e j e r c i d a s p o r la I g l e s i a i el m o n a r quismo, debern q e d a r abolidas t a n l u e g o c u a n d o se trata d e aplicar sus beneficios a l a c a u s a de la libertad a m e r i c a n a ? L a E u r o p a incoerente, e t e r o j n e a , e n p o blacin, e n l e n g u a s , e n c r e e n c i a s , e n l e y e s i c o s t u m b r e s , a podido t e n e r intereses j e n e r a l e s i c o n g r e s o s q e les a r r e g l e n : i la A m r i c a del S u d , p u e b l o nico, p o r la identidad d e t o d o s estos elementos, n o a de p o d e r s e m i rar en su g r a n d e i m a j e s t u o s a personalidad, ni t e n e r representantes j e n e r a l e s , a p e s a r de q e p o s e e intereses c o m u n e s ! L a centralizacin a m e r i c a n a , no ser l a obra del C o n g r e s o , r i g u r o s a m e n t e ablando, p o r q e e s t a obra est y a echa, i su t r a b a j o e s d e b i d o a la g r a n d e z a del pueblo espaol qe se r e p r o d u j o l m i s m o , c o n t o d o s sus atributos, en c a d a u n o i todos l o s p u n t o s d e A m r i c a meridional donde p u s o su planta. " E n la v i d a de los pueblos, dice G u i z o t , la u n i d a d " e s t e r n a , visible, la unidad de n o m b r e i de g o b i e r n o , " a u n q e importante, n o es l a principal, la m s real, la q e " c o n s t i t u y e v e r d a d e r a m e n t e u n a nacin. A i u n a u n i " d a d m a s p r o f u n d a , m a s p o d e r o s a : e s la qe resulta, " n o de la identidad de g o b i e r n o i destino, sino de la " s i m i l i t u d de e l e m e n t o s sociales, de l a similitud d e i n s " t i t u c i o n e s , d e c o s t u m b r e s , d e ideas, de sentimientos, " d e l e n g u a s ; la u n i d a d qe reside en, los o m b r e s m i s " m o s q e la sociedad rene, i n o e n las f o r m a s de su " a c e r c a m i e n t o ; la u n i d a d m o r a l e n fin, m u i l a (1)." superior moral " a Ja unidad poltica, i la nica qe es c a p a z d e f u n d a r P e r o esta g r a n d e i p o d e r o s a u n i d a d e n v u e l v e e n s u seno a l o s E s t a d o s a m e r i c a n o s d e o r j e n (1) Histoire de la civilisation en France, deuxime partie.

32

ALBERDI

e s p a o l ; i el C o n g r e s o solo tendra qe f o r m u l a r c i e r t o s resultados d e l a o b r a y a e n planta. L a materia a m e r i c a n a es susceptible de dividirse e n tres c a t e g o r a s : asuntos peculiares e s c l u s i v a m e n t e a l a A m r i c a espaola e m a n c i p a d a : asuntos p r i v a t i v o s de la A m r i c a del S u d : asuntos de t o d o el continente a m e ricano. E s t o s r a m o s son susceptibles de cierto g r a d o d e independencia en sus relaciones de c a t e g o r a a c a t e g o r a ; i se deber tener presente esto y a sea p a r a m e d i r la estension qe d e b a darse a la c o n v o c a t o r i a , y a p a r a concebir el o r d e n de los pactos i discusiones. " A p e s a r de la f r e c u e n c i a c o n qe m e e v a l i d o de l a palabra continental en el c u r s o d e esta M e m o r i a , soi u n o de l o s q e piensan que solo d e b e n c o n c u r r i r al C o n g r e s o j e n e r a l , las R e p b l i c a s a m e r i c a n a s de o r j e n e s paol. M e n o s qe en la c o m u n i d a d d e su suelo, y o v e o los e l e m e n t o s de su a m a l g a m a i unidad en la identidad de los trminos m o r a l e s q e f o r m a n su sociabilidad. S i la unidad del s u e l o debiese a c e r n o s c o m p o n e r u n s i s t e m a poltico j e n e r a l , y o no v e o p o r q deba eseluirse del C o n g r e s o A m e r i c a n o a la R u s i a , qe posee e n A m r i c a tres v e c e s m a s territorio q e C h i l e ; a la I n g l a t e r r a c u y a s posesiones e n A m r i c a e s c e d e n en d i m e n s i o n e s a las de los E s t a d o s U n i d o s ; a la E s p a a , qe posee dos de las grandes A n t i l l a s , islas a m e r i c a n a s ; a D i n a m a r ca, d u e a de la G r o e n l a n d i a a d y a c e n c i a a m e r i c a n a ; a la F r a n c i a en fin i a la H o l a n d a , qe t a m b i n tienen parte en das A n t i l l a s i bocas del A m a z o n a s . S i se o b j e tase a esto l a d i v e r s i d a d de principio poltico, y o o b s e r v a r a qe esta d i v e r s i d a d n o escluye la liga d e los intereses qe no son polticos, j u s t a m e n t e l o s m a s p r i m o r diales de los qe deben o c u p a r al v e n i d e r o C o n g n so.

OBRAS

SELECTAS

33

S e sabe q e l a s C o n f e d e r a c i o n e s H e l v t i c a i J e r m n i c a contienen e n s u s e n o r e s p e c t i v o p o d e r e s aristocrticos,, m o n r q u i c o s i republicanos a l a v e z . O b s e r v e m o s q e c u a n d o l a E u r o p a se a r e u n i d o era V i e n a o P a r i s n o s e a llevado d e l a regla d e l a u n i d a d territorial, p u e s a llam a d o a la I n g l a t e r r a , q e n o es p o d e r continental, i n o a l l a m a d o a la A s i a i a l a f r i c a a p e s a r de qe f o r m a n parte d e l a n t i g u o continente. C o n s i d e r o f r i v o l a s n u e s tras pretensiones d e a c e r f a m i l i a c o m n c o n los i n g l e ses republicanos d e N o r t e A m r i c a . S i su p r i n c i p i o p o ltico es lo qe debe l l a m a r n o s a la c o m u n i d a d , n o v e o p o r q l o s suizos, t a m b i n republicanos i casi t a n d i s tantes c o m o ellos, n o d e b a n a c e r p a r t e d e n u e s t r a f a milia. Y o apelo al b u e n sentido de l o s m i s m o s n o r t e americanos, qe m a s d e u n a v e z se a n r e d o de s u s c a n didos p a r i e n t e s del S u d . C i e r t a m e n t e q e n u n c a n o s a n r e u s a d o brindis i c u m p l i m i e n t o s e s c r i t o s : p e r o n o r e cuerdo q e ayan tirado un caonazo en nuestra d e fensa." S e a c o n t r a r i a d o l a realizacin del n u e v o C o n g r e s o A m e r i c a n o , c o n l a s r a z o n e s d e oposicin qe m i l i t a r o n contra el P a n a m . E s t o e s c o n f u n d i r pocas, i n t e r e s e s i m i r a s m u i diferentes. S e a dicho q e n o se t r a t a n i debe t r a t a r s e de u n a repoduccin literal del C o n g r e s o d e P a n a m . A q c o n d u c i r a oi u n a l i g a militar contra la E s p a a ? A q la redaccin d e u n manifiesto d e m o t i v o s justificativos, qe y a c o n o c e i a p r u e b a el m u n d o ? E s intil, p u e s , citar las r a z o n e s a l e g a d a s p o r A d a r n s , p o r Z a b a l a , p o r e l autor d e l a s Meditaciones colombioponas, en oposicin al C o n g r e s o d e P a n a m , p a r a

nerse a l a reunin de u n C o n g r e s o qe no d e b e p a r e c e r s e al d e P a n a m . A q e l l a s a u t o r i d a d e s n e g a r o n l a o p o r t u O B B A S SELECTAS. Tomo V I . S

.34

ALBERDI

n i d a d d e u n C o n g r e s o dado, n o la d e t o d o s los c o n g r e s o s posibles. E l m i n i s t r o i a m i g o d e B o l v a r i el P r e sidente d e l o s E s t a d o s U n i d o s , se o p u s i e r o n a la c o n federacin d e la A m r i c a c o m o m e d i o d e d e f e n s a blica c o n t r a la E u r o p a ; p e r o n o a la alianza fuerzos buenos intelectuales; oficios a una confederacin tiles... i trabajos feliz de esde saludable

E s t a s son Jas p a l a b r a s

del ilustre A d a m s , c o m u n i c a d a s al M i n i s t r o d e N o r t e A m r i c a e n v i a d o a P a n a m . N o p u e d e n ser m a s a p l i c a b l e s e n a p o y o d e n u e s t r a tesis, qe e s c l u y e i g u a l m e n t e la federacin m i l i t a r d e l a A m r i c a ; i e s t e s c l u s i v a m e n t e p o r l a a l i a n z a m o r a l i la unin d e e s f u e r z o s i beneficios tiles, e n p r o v e c h o de l a p r o s p e r i d a d m a t e rial e intelijente d e l a A m r i c a . S e a a t a c a d o t a m b i n l a i d e a de u n C o n g r e s o a m e ricano, c o m p a r n d o l o al Consejo Anfictinico, dieta f e d e r a l q e c o n d u c a los n e g o c i o s de l a liga anfictinica, p r o p u e s t a a los pueblos g r i e g o s , p o r u n rei de A t e n a s . N o , s e o r e s , e l ' C o n g r e s o A m e r i c a n o no ser l a dieta anfiotinica. L a l i g a elnica, e r a u n m e d i o d e d e f e n s a m i l i t a r : la l i g a a m e r i c a n a ser u n m e d i o d e p r o s p e r i d a d material. L a G r e c i a era p e q e a : la A m r i c a p o d r a a l o j a r c m o d a m e n t e a t o d a la familia d e P l a t n e n u n a isla d e l P a r a n o e n e l a r c h i p i l a g o d e O h i l o : la G r e c i a era accesible al e n e m i g o e s t r a n j e r o ; l a A m r i c a solo pudo ser arrebatada por conqistadores estraos a l o s salvajes q e l a p o b l a r o n p r i m i t i v a m e n t e . S e a r e c o r d a d o t a m b i n p a r a a t a c a r l e los i n c o n v e nientes q e a t r a d o a l a E u r o p a el C o n g r e s o d e R e y e s , c e l e b r a d o e n V i e n a e n 1815, p o r m e d i o de p l e n i p o t e n c i a r i o s : se a a n u n c i a d o q u e l o s g o b i e r n o s d e A m r i c a p o d r a n reunirse, p o r s u s r e p r e s e n t a n t e s , p a r a p a c t a r

OBRAS

SELECTAS

35

u n a liga d e a p o y o m u t u o i d e o p r e s i n de las l i b e r t a d e s americanas. E l aviso e s de agradecerse, porqe la cosa no es insignificante. P e r o si l o s g o b i e r n o s a b r i g a n c i e r t a m e n t e la intencicto! d e p a c t a r en c o n g r e s o j e n e r a l l a opresin de la A m r i c a , se e q i v o c a n t e r r i b l e m e n t e e n la eleccin del m e d i o a d o p t a d o p a r a el a j u s t e d e u n p a c t o semejante. U n c o n g r e s o d e r e p b l i c a s n o e s u n c o n g r e s o d e r e y e s : el u n o e s r e s p o n s a b l e , el o t r o n o l o e s : el u n o e s institucin d e m o c r t i c a , el o t r o e s u n c u e r p o p r i v a d o . L o s r e y e s absolutos solo se d e b e n c u e n t a a s m i s m o s : los g o b i e r n o s r e p u b l i c a n o s l a d e b e n a l o s p u e blos qe representan. L a s c a d e n a s d e l o s p u e b l o s n o se r e m a c h a n a la l u z del da. L o s p a c t o s f e u d a l e s q e o i o f r e c e n c i e r t o s e s t a d o s o p r i m i d o s d A m r i c a , s e aii f o r j a d o a la s o m b r a d e u n a d i p l o m a c i a c l a n d e s t i n a i r e s e r v a d a ; n o s e a n a j u s t a d o a la luz d e l o s c o n g r e s o s r e p r e s e n t a t i v o s . Voil tre les congrs ce que sont et tout ce que l'empire de la loi peuvent sous monarchique, demoun $oupour congrs est

dice, u n publicista f r a n c s ablando de los c o n g r e s o s d e "Viena i de V e r o n a , i sus a c i a g o s resultados. La cratie seule, carctere form ckacune veramet, pourmit donner et d'tilit de nations pour (i). toutes a de telles genrale... ce qu'un en possession assembles Un de leur de justice serait d'elles

des dputs

snat

T m e s e q u e los d i p u t a d o s c o n c u r r e n t e s a la g r a n d e a s a m b l e a n o sean e s p r i t u s bastante c a p a c e s d e a l z a r s e a la a l t u r a de s u m i s i n ? (2). P a r a e s o son las instruc(1)

(2)

/. Bastde.
Emos visto dar mucho peso a esta objecin. Sin embar-

go, nos parece menos slida qe todas las dems. Aora 34 aos, tuvimos congresos formados de ombres qe, aunque educados en

36

ALBERDI

ciones d e q e i r n p r o v i s t o s , i qe se r e d a c t a r n p o r l o s p r i m e r o s ministerios d e A m r i c a . S o b r e este punto, seria p r o b a b l e q e e n c a d a u n o d l o s l a d o s q e f o r m a n el t r i n g u l o d e n u e s t r o continente, ubiese u n E s t a d o q e iciese p r e v a l e c e r el testo i sentido d e sus i n s t r u c c i o nes. P e r o f e l i z m e n t e los m a s c a p a c e s d e a c e r esto, s o n -los q e - m e n o s recelos deben i n f u n d i r d e a m b i c i n tirn i c a a los p u e b l o s : e n e l N o r t e , seria V e n e z u e l a ; e n l a costa A t l n t i c a seria el B r a s i l ; e n l a del Pacfico seria C h i l e : l o s t r e s pases eru q e j u s t a m e n t e florece m a s ailag e o e l sistema representativo. C u a n d o m e n o s e s d e e s p e r a r s e q e estos pueblos -no s e r i a n a r r a s t r a d o s a u n a c o a l i c i n v e r g o n z o s a i t r a i d o r a . I si d e t a l c o s a f u e s e n capaces l o s m a s d e los g o b i e r n o s s u d a m e r i c a n o s , r e u n i dos en c o n g r e s o , a u n as m i s m o este acto s e r i a benfico en r e s u l t a d o s ; p u e s entonces p o d r a m o s decir l o q e el

la edad de tiniebfas, supieron dictar leyes qe son modelos de magnanimidad, de sensatez i de estilo; i oi qe las luces abundan, i sera imposible reunirlos ? Q nos a trado, pues, la revolucin respecto a la cultura intelijente, si oi sabemos menos qe antes ? Chile, qe asta produce libros de derecho internacional qe se leen i reimprimen en el mundo; Venezuela, qe tiene istoriadores i j egrafos notables; Rio Janeiro, donde pululan ombres de Estado i de saber profundo; Quito, qe d lecciones de paz a la Amrica; Bolivia, qe supo concebir ligas amagantes al continente; Buenos Aires, qe provee de escritores a otros E s tados i s reserva nulidades capaces de concluir Tratados victoriosos con ministros franceses, no podran tener ombres para reunir un congreso jeneral? Los Estados de Amrica acen T r a tados con Espaa, con Roma, con la Inglaterra, i no podran acer un Tratado jeneral entre ellos mismos! I su diplomacia, buena o mala, en q consiste? Cmo es qe tienen vida exterior, si no poseen ombres qe la entiendan?

OBRAS

SBLBffTAS

37

abate D e P r a d t , delante de los resurtaldios del C o n g r e s o d e ' Carlsbad:"Este c o n g r e s o es uno de los m a s porqe a es" g r a n d e s acontecimientos d e - e s t o s t i e m p o s ,

" e c h o conocer el espritu de los g o b i e r n o s i l a t e n d e n c i a qe prevalece entre ellos. P o d r a l l a m r s e l e e l "pkitu de los gabinetes de Alemania. Sucede en esto un juicio largo

" c o n los gobiernos lo q e c o n l o s o m b r e s , qe i m p o r t a " c o n o c e r l e s l o m e j o r posible. Establecido " s o b r e e i particular, podis g u i a r o s p o r l p a r a p r e v e r " l o qe a r a n e n adelante. S e p r e g u n t a b a " l a E u r o p a . Carlsbad desde " t i e m p o c m o c o n s i d e r a b a n los gabinetes el e s t a d o d e se a e n c a r g a d o d e la r e s p u e s t a . . . " E n vista de lo q e a c a b a n de acer, se sabe l o q e a r a n " p o r m u c h o tiempo. S e sabe entretanto, a q a t e n e r s e " r e s p e c t o a su espritu, p u e s e s t declarado. P o r "menos se a g a n a d o e s t o c o n Carlsbad (i)." lo Desde

q e c o n c l u y l a g u e r r a d e la independencia c o n l a E s paa, n o sabemos l o qe p i e n s a la A m r i c a d e s m i s m a i d e s u d e s t i n o : o c u p a d a de t r a b a j o s i c u e s t i o n e s d e detalle, p a r e c e a b e r p e r d i d o d e v i s t a el p u n t o c o m n de a r r i b o q u e se p r o p u s o a l c a n z a r al r o m p e r las trabas de la a n t i g u a opresin. L o s E s t a d o s d i f e r e n t e s q e l a c o m p o n e n se d a n c u e n t a a n u a l m e n t e d e su s i tuacin parcial: por q la A m r i c a toda, de vez en c u a n d o , n o se d a r a cuenta de s u p o s i c i n j e n e r a l ? N o s e r a probable q e el e x a m e n de l o s distintos a c t o s qe c o m p o n e n nuestra v i d a pblica, e c h o d e s d e u n p u n t o de v i s t a t a n elevado, sirviese d e u n e s t m u l o capaz de a l e j a r n u e s t r o s g o b i e r n o s d e los intereses i p a siones qe n o fuesen d i g n o s de l a e s t i m a c i n a m e r i c a -

(i)

Congrs de Carlsbad, prface.

38

ALBERDI

n a ? A s la E u r o p a i el m u n d o nos conoceran mas

f o n d o , p o r q e t e n d r a n opiniones c o m p e t e n t e s p a r a t o m a r p o r bases d e las s u y a s . I l t i m a m e n t e s a b r a m o s nosotros m i s m o s c o n c e r t e z a l o q e t e n a m o s d e r e c h o a e s p e r a r d e u n m o v i m i e n t o c u y o s f r u t o s se n o s p r e c o n i z t a n t o i c u y o a c c e s o se n o s p r e s e n t a a v e c e s t a n incierto i d u d o s o . S i la A m r i c a oficial n o s iciese c o nocer un desengao, d i r a m o s tambin nosotros: " p o r l o m e n o s se a g a n a d o e s t o c o n L i m a " ( s u p o n i e n d o qe L i m a debiese ser el asiento del C o n g r e s o ) .
12 de Noviembre de 1844.

Esta impresin es literalmente conforme al manuscrito de la "Memoria" leda ante la Facultad, a escepcion de las notas i el pargrafo
7

sealado con

cotnillas

agregado posteriormente.

iStts f altas de estilo proceden, en parte, d'e h. celeridad de su. rediaccini ejecutada en seis das dados al autor por plazo fatal-. La Facultad de Leyes), 'se irvi aprobarla- unnimemente; i el candidato obtuvo.pocos das despus t grado de Licenciado en

la Facultad de Leyes i Ciencias Polticas de Chile.

de ta

Universidad

II
LA APERTURA DEL AMAZONAS

LA CLAUSURA DE SUS AFLUENTES

(ENERO D E

1867)

I L a a p e r t u r a del A m a z o n a s sera sin d u d a u n a m e dida d e importancia, si n o t u v i e s e e n r e a l i d a d p o r s i g nificado la c l a u s u r a d e los ros n a v e g a b l e s d e l B r a s i l ; es decir, lo c o n t r a r i o de lo q u e se a p a r e n t a establecer. N o h a y otro m e d i o en este siglo d e liberalismo obligatorio de suprimir u n a l i b e r t a d q u e el de ofrecer no otra libertad, equivalente a u n a m s c a r a de t a l . Y

son los pases r e a l m e n t e libres l o s m s hbiles e n e s t a tctica, p o r la r a z n sencilla d e q u e n o n e c e s i t a n s a b e r fingir l a libertad q u e p o s e e n e n realidad. L a A m r i c a del S u r , por e j e m p l o , e x c e d e e n ella a la A m r i c a del N o r t e e n la m e d i d a en q u e l a s o b r e p a s a con respecto

40 a carencia

ALBERDI

de libertad.

Nos

referimos

especialmente li-

al B r a s i l , y p o d e m o s citar c o m o p r u e b a de q u e n o lo c a l u m n i a m o s s u reciente decreto, q u e se d i c e d e la bertad del Amazonas.

E n e f e c t o , si e s o r o o c o b r e esa libertad, n o s lo d i r el e x a m e n del d e c r e t o q u e la p r o c l a m a y de las circ u n s t a n c i a s q u e anteceden y a c o m p a a n a s u sancin. L e a m o s ese c u r i o s o d o c u m e n t o :

Ministerio de Relaciones Exteriores.

Decreto relativo a la apertura de los ros Amazonas y sus afluentes Tocantin y San Francisco. D . P e d r o I I , p o r da g r a c i a de D i o s y la a c l a m a c i n u n n i m e del pueblo, E m p e r a d o r constitucional y f e n s o r p e r p e t u o del B r a s i l : C o n el o b j e t o de d e s e n v o l v e r la p r o s p e r i d a d del I m p e r i o , facilitando c a d a v e z m s sus relaciones Amazonas Francisco; N u e s t r o C o n s e j o de E s t a d o c o n s u l t a d o ; H e m o s d e c r e t a d o y decretamos lo s i g u i e n t e : A r t c u l o i." A c o n t a r del 7 d e S e p t i e m b r e de 1867 l a n a v e g a c i n del A m a z o n a s h a s t a l a f r o n t e r a del B r a sil c o n e l P e r , e l T o c a n t i n h a s t a C a m e t , el T a p a j o z h a s t a S a n t a r e m , el M a d e i r a hasta B o r b a y el R o N e g r o hasta Manaos, queda abierto a los bquas mercant e s d e t o d a s das naciones. A r t . 2. A c o n t a r de l a feoha d e t e r m i n a d a e n el a r y s u s afluentes, d e l T o c a n t i n y del interSan nacionales e i m p u l s a r la n a v e g a c i n y el c o m e r c i o del de-

OBRAS

SELECTAS

4i

tculo i., la n a v e g a c i n d e l S a n F r a n c i s c o hasta la villa d e P e n e d o q u e d a r abierta d e l a m i s m a m a n e r a . A r t . 3.

0

L a n a v e g a c i n d e l o s afluentes del A m a z o -

nas e n las p a r t e s e n q u e u n a sola orilla p e r t e n e c e al B r a sil, q u e d a s u b o r d i n a d a a u n a c u e r d o p r e v i o con l o s E s tados ribereos, teniendo e n c o n s i d e r a c i n l o s lmites y los r e g l a m e n t o s A r t . 4 fican fluviales y l a s m e d i d a s de polica. y L a s presentes disposiciones e n n a d a m o d i -

las prescripciones d e T r a t a d o s d e n a v e g a c i n

de c o m e r c i o e n v i g e n c i a c o n las R e p b l i c a s d e l P e r y de Venezuela, conformes a los reglamentos expedidos al e f e c t o . A r t . 5.

0

N u e s t r o s ministros y secretarios d E s t a d o

f o r m u l a r n p o r m e d i o d e las A d m i n i s t r a c i o n e s respectivas las convenciones q u e t i e n e n p o r o b j e t o el art. 3., y e x p e d i r n las rdenes y l o s r e g l a m e n t o s p a r a la ejecucin de e s t e d e c r e t o . A n t o n i o C o e l h o de S a e A l b u r q u e r q u e , de n u e s t r o C o n s e j o , senador del I m p e r i o , m i n i s t r o y secretario d e E s t a d o d e R e l a c i o n e s E x t e r i o r e s , q u e d a e n c a r g a d o de l a ejecucin del p r e s e n t e d e c r e t o . P a l a c i o d e R o Janeiro,, 7 de D i c i e m b r e de 1806, a o 45 d e l a I n d e p e n d e n c i a y del I m p e r i o . F i r m a de S. M . el E m p e r a d o r . Antonio Coelho de Sa e Alburquerque " necesarios

II S e v e q u e s t e decreto abre l a n a v e g a c i n del A m a zonas, l o cual n o e s del t o d o e q u i v a l e n t e a p r o c l a m a r su libertad. L a palabra libertad n o se e n c u e n t r a u n a

42

ALBERDI

sola v e z e n t o d o el t e x t o d e l d e c r e t o . Y a h o r a v e r e m o s que falta l a p a l a b r a p o r q u e falta la cosa. Q u i e r e d e c i r , c u a n d o menos, q u e e l A m a z o n a s q u e d a abierto p a r a que los buques d e t o d a s las naciones lo n a v e g u e n e n la m e d i d a q u e el G o b i e r n o del B r a s i l q u i e r a d e s i g n a r les p o r sus d e c r e t o s r e g l a m e n t a r i o s ulteriores. E s u n a p u e r t a q u e se abre o se p r o m e t e a b r i r ; slo m s t a r d e se sabr si esa a p e r t u r a significa solamente que la p u e r ta q u e d a sin llave o q u e d a entreabierta, o abierta a l a mitad. S u a r t c u l o i. abre l a n a v e g a c i n d e l A m a z o n a s n i camente a los buques mercantes de todas las naciones; pero los b u q u e s d e g u e r r a , q u e d a n p r o t e c c i n a los m e r c a n t e s , son d e j a d o s f u e r a de Jas p u e r t a s del l i b r e ro. A b r i r p r o v i n c i a s casi d e s i e r t a s o m e d i o d o m i n a d a s p o r indios s a l v a j e s , y e n t o d o c a s o p r i v a d a s d e u n a polica eficaz, a las e m b a r c a c i o n e s e x t r a n j e r a s cargadas de riquezas, a c o n d i c i n de q u e e n t r e n s k i l a p r o teccin d e su b a n d e r a n a c i o n a l , e s l o m i s m o q u e d e j a r las e n las p u e r t a s del ro q u e se p r e t e n d e abrirles. L a s naciones todas a quienes el d e c r e t o abre el A m a zonas, son s i n d u d a l a s n a c i o n e s d e l a E u r o p a , p u e s e n c u a n t o a las n a c i o n e s a m e r i c a n a s d e su v e c i n d a d o c c i dental, m s bien p a r e c e c e r r a r l o . P a r a stas, e n e f e c to, l a n a v e g a c i n d e l o s afluentes del A m a z o n a s , l e j o s de q u e d a r libre, q u e d a subordinada; e s decir, sujeta a los T r a t a d o s q u e el B r a s i l celebre c o n ellas, las c u a les tendrn el g o c e d e esa libertad d a d a a t o d o s l o s e x t r a o s siempre q u e o t o r g u e n al B r a s i l los lmites que ste l e s i m p o n g a , s o p e n a d e s e r t r a t a d a s c o m o el P a r a g u a y , si c o m o e l P a r a g u a y y B o l i v i a d e s e c h a n lmites a p r o p i a d o s p a r a e l u d i r la n a v e g a c i n fluvial di-

OBRAS

SELECTAS

43

recta. P o r el a r t 4.

el d e c r e t o d e j a e x p r e s a m e n t e en

todo su v i g o r los T r a t a d o s c e l e b r a d o s c o n el P e r y V e n e z u e l a , q u e h a c e n d e la n a v e g a c i n del A m a z o n a s u n m o n o p o l i o de los ribereos. E s decir, q u e la n a v e gacin d e este r o q u e d a abierta p a r a l a E u r o p a Comercial, p e r o c e r r a d a p a r a l a E u r o p a o f i c i a l ; abierta p a r a l a E u r o p a y e l m u n d o , p e r o c e r r a d a slo p a r a l o s Estadios v e c i n o s d e l a A m r i c a occidental. L u e g o la a p e r t u r a del A m a z o n a s , hecha e n m e d i o d e las dificultades de una g u e r r a s o b r e n a v e g a c i n fluvial cabalmente, tiene t o d o e l arre d e una m e d i d a de e s c a m o taj e c a l c u l a d a p a r a l l e v a r a c a b o l a c l a u s u r a d e l o s ros Paraguay, pasiva. E s u n a m e d i d a estratgica, d e s t i n a d a a o c u l t a r l o s m o t i v o s m o n o p o l i s t a s y r e t r g r a d o s d e la c a m p a a a c tual del S u r , con ostentaciones f a s c i n a d o r a s de libertad. E s p r e c i s o t e n e r c o m p r o m e t i d a su o p i n i n e n f a v o r del B r a s i l p a r a d e s c o n o c e r l a v e r d a d d e e s t o , d e m o s t r a d a p o r l o s t r m i n o s m i s m o s del d e c r e t o d e de Diciembre. III E l d e c r e t o d e 7 d)e D i c i e m b r e de 1866 dice q u e a b r e seis ros a l a n a v e g a c i n d e t o d a s las naciones. E s t o s ros s o n : E l A m a z o n a s y sus afluentes. E l ro N e g r o . E l Madeira. El Tapajoz. ":
:

Paran y Uruguay,

sin

la

o p o s i c i n del

m u n d o comercial, y , si e s posible, c o o su c o o p e r a c i n

44

ALBERDI

E l T o c a n t i n , y p o r fin, El San Francisco. T o d o este a p a r a t o d e liberalismo n o e s m s q u e u n a p u r a mixtificacin, y n o lo d i r a m o s si no p u d i e s e d e m o s t r a r s e p o r el simple anlisis del m i s m o d e c r e t o con una c a r t a geogrfica a l a vista. N o h a y tal a p e r t u r a de seis ros a la n a v e g a c i n de t o d a s las M a r i n a s . D e esos seis ros, u n o slo e s el q u e se a b r e : el A m a z o n a s ; es d e c i r , el q u e menos v a l e d los seis, p o r q u e c o r r e t o d o l , d E s t e a O e s t e , p o r d e b a j o d e la lnea equinoccial. M s utilidad t e n d r a n l o s o t r o s c i n c o , e n r a z n d e q u e su c u r s o , de N o r t e a S u r , y v i c e v e r s a , a b r a z a d i v e r sas latitudes, q u e p u e d e n c a m b i a r sus p r o d u c t o s v a r i a d o s y p u e d e n habitarse con m e n o s p e l i g r o p o r las r a z a s de l a E u r o p a . P e r o esos c i n c o ros q u e d a n e n la m i s m a c l a u s u r a q u e antes p o r el decreto de 7 d e D i c i e m b r e , q u e dice abrirlos, o l o s a b r e si se quiere, p e r o en la siguiente f o r m a : d e s d e el p r i n c i p i o d s u e m b o c a d u r a h a s t a e l fin d e su e m b o c a d u r a ; desde el p r i n c i p i o d e s u c u r s o hasta el fin d e ese p r i n c i p i o ; es decir, p o r urtas c u a n t a s millas d e su c u r s o m e d i o de 300 leguas. E n e f e c t o , el ro S a n F r a n c i s c o es abierto a la n a v e g a c i n l i b r e d e s d e el m a r hasta la villa de P e n e d o . P e r o d n d e est P e n e d o ? A u n p a s o del m a r . S e g n e s t o , la a p e r t u r a d e l S a n F r a n c i s c o es la de u n a casa q u e se abre desde la p u e r t a de calle hasta la loge conserje. L a n a v e g a c i n d e l ro T o c a n t i n se a b r e hasta el C a m e t . P e r o dnde e s t el C a m e t ? A u n solo p a s o de l a e m b o c a d u r a d e l T o c a n t i n , que, p o r lo tanto, se a b r e e n la f o r m a del S a n F r a n c i s c o . S e abre el Tapajoz del

OBRAS

SELECTAS

45 Santarem?

hasta el S a n t a r e m . P e r o d n d e q u e d a el

A u n p a s o del A m a z o n a s , e n q u e v i e r t e sus a g u a s . E l M a d e i r a e s a b i e r t o hasta B o r b a , q u e slo dista u n a s pocas l e g u a s d e su e m b o c a d u r a en el A m a z o n a s ; t o d o su inmenso curso hasta Bolivia queda cerrado antes estaba. E l ro N e g r o es abierto hasta situado casi e n l a m i s m a e m b o c a d u r a donde como Manaos, empieza

la franquicia, c o n l o cual q u e d a p a r a la n a v e g a c i n d e V e n e z u e l a c o m o estaba r e g l a d o p o r el T r a t a d o r e s t r i c t i v o , q u e ha d e j a d o del t o d o subsistente el a r t . 4 decreto d e 7 d e D i c i e m b r e . D e j a n d o e n realidad c e r r a d o s los afluentes del A m a zonas, e n c u y a p a r t e superior e s t o l a s R e p b l i c a s del Pacfico, l i m t r o f e s del B r a s i l , el d e c r e t o de 7 d e D i ciembre d e j a en cierto m o d o b l o q u e a d o s esos E s t a d o s p a r a el c o m e r c i o d i r e c t o posible c o n E u r o p a , p o r la v a del A m a z o n a s . D e m o d o que en esa m e d i d a d e fascinacin n o se han amontonado los n o m b r e s d e diversos ros sino para deslumhrar con s u pretendido liberalismo; y causa m u c h o a s o m b r o el v e r q u e utra G o b i e r n o q u e se p r e tende seriamente e n t r a d o e n las v a s d e la l i b e r t a d c o mercial, h a y a o f r e c i d o c o m o concesin i m p o r t a n t e de desenvolver de sus su ros a las naciones m a r t i m a s , y s o b r e t o d o a las p r o p i a s p r o vincias d e su pas, como medio peridad, alentando pros(como deja la navegacin del

dice el decreto), u n a p r e t e n d i d a franquicia, q u e

c e r r a d o s los ros q u e declara abrir. D e m o d o q u e ni el B r a s i l m i s m o h a e s c a p a d o al s a r c a s m o d e esa m e d i d a c o n t r a el c o m e r c i o d e E u r o p a y Amrica.

46

ALBERDI

IV E s t a liberalidad del B r a s i l e s d i r i g i d a p r i n c i p a l m e n te a I n g l a t e r r a , p o r d o s m o t i v o s , a s a b e r : p r i m e r o , p o r que de ella h a n partido' siempre los r e c l a m o s s o b r e la e s c l a v a t u r a d e los- n e g r o s libres y sobre la a p e r t u r a de los ros n a v e g a b l e s ; s e g u n d o , p o r q u e e n I n g l a t e r r a e s p e r a l e v a n t a r l o s e m p r s t i t o s de q u e necesita p a r a llev a r a c a b o l a g u e r r a d i r i g i d a a r e s t a u r a r la c l a u s u r a de los afluentes del P l a t a . D i c e u n a b o g a d o del B r a s i l e n l a P r e n s a d e q u e la g u e r r a no ha impedido a su Gobierno g r a r s u s c u i d a d o s al c o m e r c i o , aludiendo al Pars consadecreto

q u e abre el A m a z o n a s . L e j o s d e impedrselo, es la g u e rra, al c o n t r a r i o , la que le h a f o r z a d o a c o n s a g r a r l e ese c u i d a d o . E l decreto d e 7 d e D i c i e m b r e es u n a r e s p u e s t a a la a c u s a c i n d e q u e la g u e r r a e s h e c h a p a r a c r e a r o r e s t a u r a r e n la n a v e g a c i n d e los afluentes del P l a t a o b s t c u l o s p r o t e c t o r e s d e l o s m o n o p o l i o s aliados. P e r o esa respuesta e s t a n l g i c a , q u e p a r a d e m o s t r a r q u e n o e s l a n a v e g a c i n del P l a t a l a q u e s e t r a t a de confiscar, se c o n c e d e la n a v e g a c i n del A m a z o n a s . C o m o e s a s m i r a s restrictivas son e v i d e n t e s p a r a t o d o s , p u e s estn p r o b a d a s h a s t a p o r el T r a t a d o de alianza, e n q u e los aliados ribereos s e reparten el litoral del ro P a r a g u a y e n p e r j u i c i o de B o l i v i a , q u e h a p r o t e s t a d o p o r e l l o ; en p e r j u i c i o del P a r a g u a y , q u e p o r ello est e n g u e r r a , y e n p e r j u i c i o de l a I n g l a t e r r a , q u e h a p u b l i c a d o esa alianza c o n l a m i r a d e c a s t i g a r l a c o m e r c i o ingls y f r a n c s , de donde el B r a s i l por i l i b e r a l ; y c o m o tales m i r a s e x c i t a b a n l a i n q u i e t u d del espera

OBRAS

SELECTAS

47

r e c u r s o s e n b u q u e s y e n dinero, la a p e r t u r a del A m a zonas n o h a tenido o t r o o b j e t o q u e c a l m a r esa i n q u i e t u d y facilitar, p o r g r a n d e s p e r s p e c t i v a s de prosperidad comercial, los e m p r s t i t o s necesarios al x i t o de la g u e r r a , e n que l o s prestamistas v e n d r a n a c o n f u n dirse c o n l o s derrotados, si el P a r a g u a y f u e s e v e n c i d o en l a d e f e n s a h e r o i c a q u e est h a c i e n d o d e la l i bertad fluvial.

Si la a p e r t u r a del A m a z o n a s f u e r a i n s p i r a d a p o r u n liberalismo sincero, y n o p o r u n c l c u l o artificioso, sera f o r z o s o reconocer e n ella u n a intencin e v i d e n t e de parte del B r a s i l de a b a n d o n a r l a p o r c i n m s s e p t e n trional de su territorio, p a r a c o n c e n t r a r l a vitalidad del imperio e n el S u r . C u l m o m e n t o p o d r a ser m s p r o picio p a r a e j e c u t a r ese a b a n d o n o , q u e aquel e n que est o c u p a d o de t o m a r posesin definitiva de l o s t e r r i torios ribereos del P l a t a y sus afluentes, y e n q u e las f u e r z a s le f a l t a n p a r a llevar a c a b o esa c o n q u i s t a ? E l B r a s i l t o c a h o y c o n s u s m a n o s esta v e r d a d , dicha por Watte'l: tivar". E l sabe que su s o b e r a n a n o m i n a l e n u n s u e l o que puede a l o j a r d o s c i e n t a s v e c e s a la p o b l a c i n actual del B r a s i l est e n caniino d e d e s m e m b r a r s e , s i s u a c c e s o queda libre p a r a todos los e x t r a n j e r o s . E n e s o estaba f u n d a d o el sistema de c l a u s u r a d e l a s v a s t a s colonias espaolas y p o r t u g u e s a s en A m r i c a ; y l o h a estado " U n pueblo n o tiene d e r e c h o para regiones inimensas q u e n o es c a p a z de h a b i t a r y c u l -

ALBERDI

m s t a r d e el sistema d e B u e n o s A i r e s , b a j o R o s a s , y del B r a s i l , b a j o t o d o s sus G o b i e r n o s modernos. El B r a s i l h a d a d o p o r p r i n c i p a l r a z n d e su oposicin a conceder da libertad del A m a z o n a s , solicitada p o r I n g l a t e r r a y l o s E s t a d o s , q u e esa libertad era i n c o m p a tible c o n l a i n t e g r i d a d del I m p e r i o . E l B r a s i l tena r a zn en ello, y s u G o b i e r n o p u d o m u y b i e n d e c l a r a r , c o m o lo h i z o ( i ) , q u e j a m s d a r a l a libertad del A m a zonas de o t r o m o d o q u e p o r T r a t a d o s q u e le a s e g u rasen s u p r o p i e d a d , y c o n las cautelas y r e s e r v a s i n e v i tables. D n d o l a h o y p o r u n decreto TO solicitado, hace p r e s u m i r u n a de d o s c o s a s : o q u e n o l a c o n c e d e sino e n apariencia, o q u e su concesin implica l a intencin de a b a n d o n a r l o s territorios ecuatoriales del I m p e r i o , c o m o inhabitables p a r a l a r a z a blanca, con m i r a s posit i v a s d e c o m p e n s a c i o n e s en el S u r . L o q u e h o y a b a n d o n a sin T r a t a d o s , u r g i d o p o r a p u ros conocidos y g o b e r n a d o p o r clculos q u e s t r a s l u cen, lo viene o f r e c i e n d o hace tiempo p o r ciones de distintas f o r m a s . E n u n reciente libro casi oficial, de u n v i a j e r o a m e ricano, se d a noticia de u n a proposicin q u e el B r a s i l h u b i e r a d i r i g i d o a l a F r a n c i a d e cederle, p a r a el a u mento d e su colonia en G u a y a n a , t o d o el territorio contiguo hasta l a m a r g e n i z q u i e r d a del A m a z o n a s , e n cambio d e su cooperacin p a s i v a p a r a la adquisicin' d e la b a n d a oriental del P l a t a y su a n e x i n al B r a s i l . E l v i a j e r o no dice que la F r a n c i a h a y a a c o g i d o esa p r o p o sicin, y quienquiera q u e lo dijese nos hallara del t o d o compensa-

(i)

Memorndum de Limpo de Abreu, Ministro de Relacio-

nes Exteriores del Brasil, de 13 de Noviembre de 1853.

OBRAS

SELECTAS

49

i n c r d u l o s ( i ) . P o r esta misma adquisicin p r o p u s o antes de 1830 al Gobierno de C a r l o s X cooperar j u n t o s p a r a la m o n a r q u i z a c i n dei P l a t a en f a v o r de u n P r n cipe de la C a s a de B o r b n . L a revolucin de Julio, que destron a ese S o b e r a n o , frustr la tentativa del B r a sil. P e r o no se d i o por vencido en su plan* de c o m p e n saciones calculadas, p a r a hacer a E u r o p a cmplice o p a r t c i p e de sus usurpaciones. C e d i e n d o hoy el A m a z o n a s o su n a v e g a c i n a loa p o d e r e s m a r t i m o s , cul otra m i r a p u e d e p r o p o n e r s e , a j u z g a r p o r la h o r a en que la hace, sino la m i s m a q u s el A u s t r i a t u v o p a r a ceder a la F r a n c i a la V e n e c i a , c u a n d o el socorro de su mediacin vino a ser el nico m e d i o de escapar a las consecuencias de Sadozva? Q u i n no ve que la a b e r t u r a del A m a z o n a s es u n a m e d i d a tan espontnea- c o m o la cesin de la V e n e c i a ? H a b r a q u e d a d o t o d a v . a cien aos interceptado al c o m e r c i o del m u n d o a no ?cr r>or el desastre de C u r u paity, q u e h a d e j a d o a los a l h d o s en la imposibilidad de p r o s e g u i r la g u e r r a c o n t r i el P a r a g u a y , y al B r a s i l c o n v e n c i d o de l a ' i m p o s i b i l i d a d material de p r o l o n g a r su dominacin nominal del N o r t e . E s al P a r a g u a y en todo caro a quien E u r o p a - y A m rica debern la apertura t!c' A m a z o n a s , como le d e b e r n tambin maana el co.c la c a m p a a de c!aa<ura e m p r e n d i d a p o r el Brasil ' Sur no d p o r resultado la obstruccin de los afluente- -.VI Plata, en compensacin de 5a a p e r t u r a del Amar-o^a-.

(1) Exploracin y R o j a s , pg\ 6:3.

oficial

del .luiasonas,

por e! S r . H c h c l c n a

OBRAS S J I L E J T A S . - T - O VF

50

ALBERDI

VI

E n efecto-, e! B r a s i l llama la atencin hacia el Norte,, cabalmente p o r q u e todo su pensamiento est en el S u r . C e d e e n el N o r t e p o r q u e aspira e n el S u r ; ostenta libertad p o r q u e es el monopolio 1 blanco de sus miras. C e d e la porcin m s estril de su territorio porque est ocupado de a g r a n d a r l a m e j o r , que es la del S u r ; y c o m o esta operacin compromete las libertades que y a posee el m u n d o comercial en el S u r , trata de o f u s car los ojos de su d i p l o m a c i a prometiendo e n el N o r t e . Q u e el Brasil busca c a compensacin no p u e d e s e r d u d o s o para nadie que se fije en que la g u e r r a que hace hoy al P a r a g u a y es p e r c a u s a c e lmites y de navegacin f l u v i a l ; que el inters tradicional v notorio de sus aliados es el monopolio de los anuentes del P l a t a , y p o r fin que el T r a t a d o de aiianz-t abiertamente a convertir e n privilegio (art. I i ) tiende de los aliados libertades

ribereos la r.iveg-.cin- de los anuentes del P l a t a , p a trimonio hoy da de todas las naciones. Si la a p e r t u r a del A m a z o n a s fuese una medida sinceramente liberal, sera una hostilidad desleal a B u e n o s A i r e s , aliada del Brasil. M e n o s p u e d e dudarse de q u e el B r a s i l busca una compensacin del N o r t e por el S u r , si se c o m p a r a el v a l o r de lo que cede con l o q u e vale lo que intenta a d quirir. Cediendo v a s y territorios ecuatoriales, que n o se pueden c o l o n i z a r sino con pobladores africanos y asiticos, v c u v a posesin incompleta le absorbe los s i d a -

OBRAS

SELECTAS

dos, dinero y cuidados que no le bastan para sostener y a g r a n d a r sus d o m i n i o s del S u r , el G o b i e r n o del B r a sil sirve de u n m o d o evidente sus propios intereses. P e r o q u v e n t a j a s reales o f r e c e ese cambio a l a s naciones m a r t i m a s de E u r o p a de los afluentes del A m a z o n a s ? y Amrica? Qu Gomo tiene afecta esa m e d i d a a los E s t a d o s del Pacfico, ribereos utilidad para las mismas R e p b l i c a s del S u r ? E l establecimiento y solucin de estos p r o b l e m a s es lo que dar la r e g l a de su actitud diplomtica a los p o deres neutrales, p a r a a p r e c i a r la m e d i d a que abre a su n a v e g a c i n l a s aguas del A m a z o n a s , y la cuestin di-i P l a t a , ntimamente c o n e x a con la del N o r t e del B r a s i l .

VII L a apertura de un ro n a v e g a b l e es u n g r a n s e r v i cio hecho al c o m e r c i o del m u n d o , c u a n d o significa 1?. apertura de g r a n d e s c i u d a d e s p r o d u c t o r a s , c o m o Pek n ; de pases cubiertos de poblaciones industriosas y ricas, y f r e c u e n t a d o s y a por el comercio interior c u a n do menos. P e r o q u son l a s ciudades y pases que la franquicia del A m a z o n a s p o n e a disposicin del del mismo Gobierno codel mercio del m u n d o ? O i g a m o s l a s confesiones Brasil, a quien .no se puede c r e e r parcial en su contra. C a d a v e z que I n g l a t e r r a y F r a n c i a , obedeciendo a preocupaciones generales sobre l a importancia del Amazonas, instaron al B r a s i l p a r a la a p e r t u r a de ese ro, el Gobierno imperial fund su n e g a t i v a en la siguiente a r g u m e n t a c i n : esta concesin, que p a r a el B r a s i l es

n o c i v a porque e x p o n e l a integrid.ud de su territorio, n o es de utilidad a l g u n a para el c o m e r c i o de las n a ciones que la desean. ' ' E s t a n d o el valle del A m a z o n a s desiertodijo el ministro casi enteramente Extranjeros, de N e g o c i o s

L i m p o de A b r e n , en 1853 al ministro a m e r i c a n o , su n a v e g a c i n en su estado actual no puede ser d e i n t e rs y v e n t a j a para las naciones que no son ribereas. L a g r a n parte del A m a z o n a s que pertenece al B r a s i l contiene dos p r o v i n c i a s : la del P a r a , en la embocad u r a , y la del A m a z o n a s , en el interior. P a r a el co-* mercio de la provincia del P a r a es suficiente el p u e r t o de l a ciudad de B e l e m , abierto a todas l a s naciones e x t r a n j e r a s . L a poblacin de la provincia del A m a z o n a s no e x c e d e d e 30.000 personas, y siendo en g r a n p a r t e de la raza indgena, escaso c o n s u m o d a a los productos de la industria e x t r a n j e r a . " "Menos Maynas, p o b l a d o est t o d a v a que ocupa la parte el departamento del de el interior Amazo-

nas. L a poblacin del P e r , que puede alimentar zonas ser por y por los el Andes, y el Los camino o natural

c o m e r c i o e x t r a n j e r o , est separada del valle del A m a para sus abastos, sea en el siempre presente e n el Nueva porvenir, ocupados Granada en

Pacfico.

territorios

las R e p b l i c a s d e V e n e z u e l a ,

el E c u a d o r , q u e tienen afluentes q u e d e s a g u a n

el A m a z o n a s , son e s c a s a m e n t e poblados. L a s p r i n c i p a les c i u d a d e s y poblaciones de e s a s R e p b l i c a s jams p o d r n ser v e n t a j o s a m e n t e suplidas p o r l a n a v e g a c i n del A m a z o n a s . A u n c u a n d o ella fuese abierta al c o m e r c i o del m u n d o , continuaran siendo suplidas e x c l u sivamente p o r la n a v e g a c i n del A t l n t i c o y Pacfico.

OBRAS

SELECTAS

53

A d e m s , los afluentes navegables del A m a z o n a s no lo sern j a m s sino p o r e m b a r c a c i o n e s de p e q u e o calato, incapaces de n a v e g a r el O c a n o , y una g r a n p a r t e de ellos necesitan de obras y trabajos hidrulicos p a r a facilitar su navegacin. Todas estas circunstancias p r u e b a n que en l a actualidad no e x i s t e n g r a n d e s i n t e reses, ni de los E s t a d o s U n i d o s ni de otra nacin, que p u e d a n servir de p r e t e x t o a la pretensin inmediata de n a v e g a r el A m a z o n a s . " (i) E s t a s p a l a b r a s no son de un enemigo del B r a s i l , sino de! B r a s i l m i s m o , emitidas por u n o de sus m s g r a n d e s h o m b r e s de E s t a d o en un d o c u m e n t o solemne.

VIII Y p a r a que no se c r e a que esas c o n f e s i o n e s slo t e n dan a disminuir los apetitos liberales de las naciones m a r t i m a s , aqu est el testimonio d e un v i a j e r o a m e r i c a n o que acaba de e x p l o r a r el A m a z o n a s , y que no p u e de ser sospechado de complicidad e n n i n g u n a m i r a de disimulacin, pues e x p l o r a b a esos ros e n el inters de u n a poltica q u e desea su libre n a v e g a c i n . " E n cinco aos que la n a v e g a c i n p o r v a p o r e s se halla e s t a b l e c i d a d i c e el S r . M i c h e l e n a y R o j a s en su ploracin Oficialel Excomercio n o se ha a u m e n t a d o e n -

tre las dos naciones ( P e r y B r a s i l ) en la p r o p o r c i n que se esperaba, ni creo que razonablemente p u e d a a u (i) M e m o r n d u m pasado por el M i n i s t r o de N e g o c i o s Ex-

t r a n j e r o s del B r a s i l , D. A n t o n i o P a u l i n o L i m p o de A b r e u , al M i n i s t r o de E s t a d o s U n i d o s en R o de Janeiro, el 13 de N o v i e m b r e de 1853.

54

ALBERDI

mentarse, no habiendo p r o d u c t o r e s

ni

consumidores.

D e s p u s d e tres siglos y medio de descubierto el A m a zonas por los espaoles y casi al m i s m o tiempo i n v a dido g r a d u a l m e n t e por los p o r t u g u e s e s , a d m i r a que en la extensin inmensa q u e a b r a z a su dominacin hasta Tabar, d e s d e el A t l n t i c o , se encuentre este ro como el p r i m e r da d e su descubrimiento p o r los castellanos, pero sin el p r i m e r elemento de riqueza que posea e n t o n c e s : los b r a z o s ; la poblacin h a desaparecido en todo l sin haberse repuesto la primitiva por n i n g u n a tiendo otra, pua s e g u r a r , con los documentos a la vista y por

mis propias observaciones que. en la poblacin de las dos provincias del alto y bajo A m a z o n a s , con m s de tres millones de millas c u a d r a d a s , incluyendo en sta el ro N e g r o hasta los lmites de V e n e z u e l a , comprendidos todos los s e x o s , no h a y cuarenta mil habitantes por todo. E s t a insignificante poblacin, diseminada en tan inmensos espacios, lejos de aumentarse con l:s pomposas p r o m e s a s del Gobierno del B r a s i l , que o f r e c e al munido con pretensiones s e d u c t o r a s , se disminuye la e x p o r t a c i n d e stos p a r a las p r o v i n c i a s del rSur; pidamente p o r la cesacin del c o m e r c i o d e esclavos y por la escasez que cada d a se nota d e i n d g e n a s ; por los destrozos que ha hecho- el c l e r a y que peridicam e n t e contina h a c i e n d o esta epidemia, c o m o la a m a r i l l a . . . ; y si a esto a g r e g a m o s da m o r t a n d a d fiebre que

a c a r r e a la e x p l o t a c i n d e la g o m a elstica, la de los aceites, g o m a s , c a c a o s y otros frutos espontneos, en medio de las florestas pantanosas, no q u e d a duda a l gravsimo g u n a de q u e el p o r v e n i r del A m a z o n a s es m u y t r i s t e . . . " N a d a e x t r a o es, pues, que u n i d o este obstculo (la escasez general d e a u m e n t o s en todo el

OBKAS

SELECTAS

55

territorio de las eos p r o v i n c i a s ) p a r a el aumento de la poblacin, c o e la d u r a ocupacin d e la clase t r a b a j a d o ra, viviendo en miserables c h o z a s en medio de los b o s ques, a orillas de l o s ros y sobre tierras i n u n d a d a s y pantanosas, e x h a l a n d o p e r p e t u a m e n t e sus m i a s m a s deletreos ; al d e c l a r a r s e cualquiera epidemia, que n u n c a falta una todos los aos, independientemente d e la fiebre amarilla, que es normal!, h a g a e s t r a g o s horrolos rosos en aquella triste c l a s e ; no habiendo otro remedio p a r a aquellos m a l e s sino l a m u e r t e m i s m a improvidentes." (i) para que tienen la desgracia d e v i v i r sometidos a G o b i e r n o s E l libro de 700 pginas de que t o m a m o s estas citas ha sido conocido en P a r s e n los m o m e n t o s mismos en q u e llegaba l a noticia del decreto q u e abre la n a v e g a cin del A m a z o n a s ; y tiene su autor l a a u t o r i d a d legtima 'de ser el l t i m o v i a j e r o que h a y a explorado esas regiones. S e v e p o r sus noticias que la liberalidad que abre esos insalubres pases a las inmigraciones d e la E u r o p a e s de la m i s m a ndole d e la que e m a n c i p a n e g r o s que j a m s fueron e s c l a v o s d e la C o r o n a , a c o n dicin de que v a y a n a e x p o n e r sus v i d a s e n los c a m pos de batalla del Paraguay. que E l Sr. Me-helena atribuye a la poltica del B r a s i l las h a m b r e s y miserias reinantes e n las poblaciones
1

h a b i t a n el A m a z o n a s , y no son, a n u e s t r o j u i c i o , sino el fruto natural y constante d e la zona trrida e n a m (1) E x p l o r a c i n oficial hecha por la p r i m e r a v e z desde el

N o r t e de la A m r i c a del S u r , siempre por ros, hasta N a n t a , en el A l t o Maraera o A m a z o n a s , y por el A m a z o n a s hasta el A t lntico, etc., en los aos de 1855 a 1859, P
o r

F- M i c h e l e n a y R o -

j a s . B r u s e l a s , 1 8 6 7 . P a r s , L i b r e r a Internacional.

56

ALBERDI

bos h e m i s f e r i o s , c u a n d o la altitud no m o d e r a los c a l o res y lluvias q u e precipitan la vegetacin y depravan las tierras. L a p r u e b a es que la misma poltica no i m pide en el S u r del B r a s i l , con otro clima, u n cierto bienestar, y n o se a d v i e r t e n h a m b r e s tan d e s t r u c t o r a s .

E s o s son los pases y las a g u a s que el B r a s i l e n t r e g a r de aqu a un ao a las naciones m a r t i m a s , en c a m b i o de su indulgencia p a r a con la e m p r e s a de que e ocupa actualmente, que es l a de r e o r g a n i z a r en los afluentes del P l a t a los dominios y monopolios que p a rece a b a n d o n a r en el A m a z o n a s ( i ) . E s v e r d a d que los amigos de su causa en la P r e n s a d e P a r s niegan que el B r a s i l aspire a tal c o m p e n s a cin. P e r o si no tuviese planes monopolistas e n el S u r y fuese del todo sincero su p a r t i d o d e observar el p r i n cipio de libertad fluvial, p o r qu el decreto d e 7 de D i c i e m b r e , que abre el A m a z o n a s y sus afluentes, n o ha d e c l a r a d o igualmente abiertos los tres g r a n d e s afluentes del P l a t a en la parte e n que pertenecen al B r a s i l ? S e dir tal v e z que porque estn y a d e c l a r a d o s libres por l o s E s t a d o s platenses de su vecindad. P e r o los d e cretos y T r a t a d o s de esas R e p b l i c a s no han d a r libertad a les ros que son del dominio podido exclusivo

4el B r a s i l . Y si existiese algn decreto brasilero que los

(i) E s t o fu escrito en E n e r o de 1866. H a c e ao y medio y

jue empez a tener e f e c t o el decreto que abre el A m a z o n a s , no v e m o s que el m u n d o martimo franquicia.

se precipite a g o z a r de tal

OBRAS

SELECTAS

57

h a y a abierto al c o m e r c i o del m u n d o en los trminos en que se abren el A m a z o n a s y sus afluentes, p o d r a n sus r g a n o s d a r n o s a conocer su t e x t o o su d a t a ? C a torce aos hace que el P a r a g u a y y la R e p b l i c a gentina celebraron t r a t a d o s martimos para con los g r a n d e s a s e g u r a r la libre n a v e g a c i n de Arsus poderes

ros. E n uno de ellos se dej un Jugar en blanco, que espera t o d a v a la firma del B r a s i l . L e j o s de suscribirlo, protest ( i ) contra el artculo 6." de los Tratados argentinos de Julio de 1853, porque le p r i v a b a del d e recho de bloquear a sus v e c i n o s y paralizarles su c o mercio en t i e m p o de g u e r r a . L a s razones an que el B r a s i l fundaba su protesta e r a n q u e n o haba t o m a d o parte en esos T r a t a d o s de libertad, y que ellos eran inconciliables, en cierto m o d o , c o n los T r a t a d o s de alianza de 29 de M a y o y 21 d e N o v i e m b r e d e 1 8 5 1 , en que el B r a s i l hizo suscribir a sus v e c i n o s y aliados del P l a t a el principio de que la libre n a v e g a c i n d e esos ros slo s e r a u n d e r e c h o de los ribereos. E l n u e v o T r a t a d o de alianza d e 1.* de M a y o d e 1865 es la restauracin: de los de 1851 en ese punto, y en el desconocimiento de la n e u t r a l i d a d que a s e g u r a b a al comercio el art. 6. d e los T r a t a d o s fluviales de 10 de Julio de 1853, que d e c a : " S i sucediese que estallase la g u e r r a entre cualesquiera de los E s t a dos, R e p b l i c a s o P r o v i n c i a s del R o de la P l a t a o de sus afluentes, la n a v e g a c i n de los ros P a r a n y U r u g u a y q u e d a r libre para todas las b a n d e r a s m e r c a n t e s de todas l a s naciones. N o habr e x c e p c i n de este p r i n -

(1)

N o t a del M i n i s t r o del B r a s i l en B u e n o s A i r e s , pasada al

Gobierno a r g e n t i n o el 12 de Septiembre de 1853.

58

ALBERDI

cipio sino en lo que respecta a las municiones de g u e rra, c o m o a r m a s , p l o m o y balas d e c a n . " A l pie d e esos T r a t a d o s e s t n las firmas d e la F r a n cia, de la I n g l a t e r r a y d e los E s t a d o s U n i d o s ; y , sin e m b a r g o , el comercio est desterrado hoy de 'las a g u a s del A l t o P a r a n p o r el bloqueo con que el B r a s i l p r u e ba la sinceridad de su liberalismo en la a p e r t u r a del Amazonas. M e d i a n t e esa protesta, h o y se sirve del d e r e c h o de bloqueo p a r a m a n t e n e r la c l a u s u r a que antes d e f e n d a por el d e r e c h o internacional fluvial, anterior a'l C o n g r e s o de V i e n a . E l hecho es que en el instante en que destierra de lo alto de los afluentes del P l a t a todo c o mercio c o n E u r o p a , concede a ese comercio, p a r a el ao v e n i d e r o , la franquicia de las a g u a s del A m a z o nas sin p r o m e t e r l e nada sobre los afluentes del P l a t a , h a c i a c u y a s m r g e n e s afluyen los capitales y las p o blaciones brasileras que desiertam los pases del N o r t e , abiertos o abandonados a todo el m u n d o por intiles. E i Journal des Debis teme que la m e d i d a reciente su completa realizacin, en del B r a s i l tropiece, p a r a las resistencias

r e t r g r a d a s de los vecinos del I m p e -

rio. S e v e q u e hay quienes den fe a la p r e t e n s i n del B a r n de P e n e d o de que ei B r a s i l tiene en S u d a m r i c a , c o m o la F r a n c i a en E u r o p a , la iniciativa de la c i v i l i z a cin latina. T e n e m o s , en justificacin d e esta pretensin, que la libertad fluvial, principal instrumento de civilizacin Paraguay Enero 1852, en l a A m e r i c a del S u r , fu decretada p o r la R e p b l i c a A r g e n t i n a en 28 de A g o s t o de 1 8 5 2 ; p o r el e n 4 de M a r z o de de 1 8 5 3 ; por N u e v a G r a n a d a en 2 de 1 8 5 3 ; por B o l i v i a en 27 de A b r i l de

OBRAS

SELECTAS

59 Lo

y p o r l E c u a d o r e n 26 de N o v i e m b r e de 1853.

hubiese sido en fia m i s m a poca por el P e r y V e n e z u e l a si el B r a s i l n o lo hubiese estorbado hacindoles firmar l o s T r a t a d o s restrictivos de ese principio, que el decreto de 7 de D i c i e m b r e declara quedar subsistentes, c o m o p a r a que no quede duda de que la n a v e g a c i n del A m a z o n a s es abierta c o n f o r m e a los T r a t a d o s que la p r o h i b e n o restringen. P u e s bien, no es s i n o al fin de 1S66, que el centinela a v a n z a d o de la civilizacin latina e n la A m r i c a del S u r h a venido a p r o c l a m a r la apertura del A m a z o n a s y de sus afluentes, y a emancipados p o r las miserables Brasil efecto. X Alcanzar la m e d i a c i n c o o p e r a t i v a de las naciones debe e s p e r a r un ao para Repblicas empezar a hace tener catorce a o s ; y t o d a v a la somnolienta liberalidad del

comerciales p a r a el l o g r o d e sus planes

monopolistas

e n el S u r c o n t r a esas mismas naciones y dejar al P a r a g u a y s i n los. aliados que pueda tener en los E s t a d o s d e l Pacfico p o r quejas contra l a c l a u s u r a del A m a z o nas, es el doble objeto d e ia liberalidad acordada gacin cien aos fluvial antes del tiempo estratgica, y en el calculado,

c u r s o de una g u e r r a de lmites arciinios y de n a v e con e.l P a r a g u a y y casi con S o l i v i a . sus intereses los E s t a d o s occidenComprendern

tales ribereos del A l t o A m a z o n a s y las naciones m a - ' rtimas de E u r o p a y A m r i c a para elegir la actitud p o ltica que les conviene en ese n e g o c i o ? E l B r a s i l a p a renta abrir a l e s p r i m e r o s sus puertos ideales de O r i e n -

6o

ALBERDI

te, pero a condicin de que, por su abstencin, le dejen instalarse en l P l a t a p a r a bloquearles desde all s u s puertos positivos del Pacfico, con slo suscitar e m b a razos ai g r a n trfico que hacen con la E u r o p a c o m e r cial por la v a de M a g a l l a n e s y ' C a b o de H o r n o s . el B r a s i l tiene d e c l a r a d o desde antes de ahora, Ya por

boca de su ministro de N e g o c i o s E x t r a n j e r o s Limtpo de A b r e u , " q u e los principales centros de las poblaciones del Pacfico j a m s podrn ser v e n t a j o s a m e n t e suplidos p o r lia n a v e g a c i n del A m a z o n a s ; y aunque ella fuese abierta al comercio del m u n d o , continuaran ellos suplidos cifico". D e j a n d o el A m a z o n a s para ocupar el P l a t a , les d a una ilusin y les emita una realidad a las naciones del P a c f i c o ; les abre las ventanas del O r i e n t e p a r a q u e stts o j o s se recreen en las lindas p e r s p e c t i v a s ; pero les c i e r r a las p u e r t a s del Pacfico p a r a que p e r e z c a n p o b r e z a en el aislamiento. Y desvindolas, por esa cesin, de conexclusivamente por el Atlntico y el Pa-

de toda alianza c o n el P a r a g u a y , hace a los E s -

tados del Pacfico artesanos de su propia opresin, y les p r o c u r a adems l a v e n t a j a de p o d e r ser visitados p o r los buques espaoles despachados desde la H a b a n a al t r a v s del A m a z o n a s , en t a n t o que los aliados pueden hacer nada p o r el A m a z o n a s a la H a b a n a . En cuanto a los aliados argentinos del B r a s i l , la a p e r t u r a del A m a z o n a s p u e d e interesarles en d i v e r s o s sentidos. T o m a d a como una simple p a r a d a o diversin d e libertad, B u e n o s A i r e s no podr v e r en ella sino la obra de un buen aliado. P e r o l a s provincias argentinas no podrn celebrar el decreto de y de D i c i e m b r e , q u e d e j a en silencio la libertad de los afluentes brasino

OBRAS

SELECTAS

61

leros del P l a t a , y c u y a poltica no estorba que estn bloqueados por el B r a s i l e n este instante. E l l a s no d e j a r n de c o n o c e r q u e la apertura del A m a z o n a s es la seal fatdica de la restauracin d e su antigua c l a u s u r a fluvial y comercial al trfico directo del m u n d o . L a apertura del A m a z o n a s p o d r n o ser f e c u n d a ; p e r o n o deja de ser hbil c o m o m e d i d a de opresin, de r e s t a u r a c i n colonial y de g u e r r a . L a expresin abrir el Amazonas todas las naciones, es figurada, las naciones a la navegacin de de de que se sirve el decreto brasilero, que estaba e x c l u i d o de ese c o -

y en realidad significa abrir el comercio al Brasil,

m e r c i o en sus pases interiores, por la o b r a de su p r o p i o Gobierno. L a medida en s no es un f a v o r h e c h o a las n a c i o n e s ; lo es m s bien al B r a s i l , que d e b e p o blarse y enriquecerse p o r medio de ella, segn lo d e clara el m i s m o decreto e n su p r e m b u l o ; de m o d o que a p a r t e de m i x t i f i c a c i n que contiene esa m e d i d a rec a e sobre el B r a s i l m i s m o y sobre el B r a s i l tanto del N o r t e c o m o del S u r . Q u g a n a n , en efecto, con la apertura del zonas las provincias brasileras del S u r ? N a d a Amadirecentero,

tamente, p o r q u e l a navegacin de ese ro, situado c o m o e n su polo opuesto, no puede suplir, ni r e m o t a m e n t e , p a r a las provincias meridionales, a l a n a v e g a c i n c l a u s u r a en la parte en q u e pertenecen a l ' B r a s i l . de La l o s afluentes del P l a t a , q u e son c o n s e r v a d o s en p l e n a a p e r t u r a del A m a z o n a s no significa, en sus e f e c t o s r e a es, p a r a las provincias brasileras del S u r , sino l o m i s ino que p a r a las provincias y pases interiores a r g e n tinos, p a r a g u a y o s y orientales, a s a b e r : el mantenimiento de la clausura tradicional previsto p o r el ar-

tculo T I del T r a t a d o de la triple alianza, con la cooperacin pasiva e involuntaria de las naciones c o m e r c i a les, adquirida mediante una libertad aparente.

V T

C i e r t a m e n t e que el ro del A m a z o n a s ,

considerado

era abstracto, o s o b r e el m a p a de 'la A m r i c a del S u r , y teniendo solamente en v i s t a el v o l u m e n de sus a g u a s y la e x t e n s i n de su curso de tres mil millas, es, sin duda a l g u n a , el rey d e todos los ros del m u n d o . P e r o basta fijarse en que su embocadura y lo m s importante d e su c u r s o estn situados en la lnea equinoccial, y en la direccin de ella, p a r a reconocer ai m o m e n t o que l papel del A m a z o n a s en la civilizacin del m u n d o no ser j a m s el del N i l o , el del R h i n , el del Missisip, ni el de la Blata. S u c e d e con los ros lo mismo que con las t i e r r a s : h a y lientes calientes ros que se p o d r a n denominar ca(y el del A m a z o n a s es uno), como las tierras

de M j i c o , y tan habitables c o m o ellas. P a r a

el A m a z o n a s no cambian las estaciones, porque corre de E s t e a O e s t e c o m o si f u e r a la huella hirviente del sol, y su v e r a n o abrasador no tiene fin. E s o , sin e m b a r g o , n o lo hace inhabitable para el h o m b r e , pero r e quiere un h o m b r e f o r m a d o en ese ambiente de f u e g o , y p a r a el europeo de raza una aclimatacin larga y arriesgada. E l e m i g r a d o de l a E u r o p a , que v i v e c o m o en su suelo nativo cuando se t r a s l a d a a las orillas del Mississip, del S a n L o r e n z o o del P l a t a , a r r i e s g a su v i d a cuando pasa rpidamente a las orillas del A m a z o n a s , c o m o el h o m b r e del E c u a d o r se aniquila y m u -

OKRAS

SELECTAS

63

re si pasa 'de un golpe a residir e-ru los 60 g r a d o s de la zona fra. L l a m a r 'las e m i g r a c i o n e s de ,1a E u r o p a p o r un a f n impaciente de civilizar esas regiones y tarles esos peligros es hacerse cmplice de oculmatanzas

tan aciagas a la E u r o p a c o m o a la A m r i c a . L a P r e n sa honesta y leal debe descubrir toda l a v e r d a d en ese punto, que interesa a l a h u m a n i a d y a la civilizacin. Si el B r a s i l n o tuviese ms ro que el A m a z o n a s , habra d u r e z a en persistir as en l a revelacin! de sus inconvenierri.es. P e r o que un pas, poseedor de notables y n u m e r o s o s ros, elija el peor de todos p a r a a b r i r l o en prueba de su amor a la civilizacin, es cosa q u e no se puede disimular sin tornar parte en una poltica de hostilidad contra todo p r o g r e s o a m e r i c a n o ; p u e s t o d o progreso es imposible en la desierta y despoblada A m rica del S u r si sus vas naturaEes d e comunicacin i n terior, que son las nicas que posee, n o se e n t r e g a n al comercio libre, nico agente llamado a poblar, a enriquecer y civilizar la A m r i c a interior. L a a p e r t u r a del A m a z o n a s servir nicamente a las investigaciones de los g e g r a f o s y por m u c h o t i e m p o a la ciencia y al arte, no al c o m e r c i o ; naturalistas, a la ciencia de los viajes, a los amigos de lo pintoresco que distingue la n a t u r a l e z a del E c u a d o r , y slo d e s pus de medio siglo de estudios p r e p a r a t o r i o s p o d r la i n d u s t r i a sacar algunos beneficios prcticos bertad que h o y se presenta con tanto aparato. L a s soledades ardientes del A m a z o n a s representan ecuatoen el N u e v o M u n d o , por sus destinos misteriosos, esas regiones y esos l a g o s del c o r a z n del f r i c a rial, que el m a l o g r a d o capitn S p e k e ha descubierto de la li-

ltimamente. S u a p e r t u r a es u n servicio innegable he-

ALBERDI

cho a la civilizacin, pero que ni a p r o x i m a d a m e n t e la i n d e m n i z a del mal que a la sombra de esa liberalidad hipcrita intenta practicarse, a r r e b a t a n d o al rgimen de la libertad las regiones fertilizadas p o r los afluentes del P l a t a , para servir, por su clausura, al e n g r a n decimiento y a la integridad violenta del I m p e r i o b r a silero con sus instituciones de servilismo civil.
P a r s , E n e r o de 1867.

o c o

I U n peridico i m p o r t a n t e de P a r s , el Mntpril plomatique, Di-

q u e defiende a l B r a s i l , c o n s a g r seis d e

sus c o l u m n a s (en e l n m e r o d e 19 M a r z o 1867) a la r e f u t a c i n del o p s c u l o q u e p r e c e d e . E l t o n o , tendencia y m a n e r a d e a r g u m e n t a c i n del artculo n o n o s d e j a r o n d u d a d e q u e su inspiracin v e nia d e o t r a parte q u e d e la propia redaccin, h a b i t u a l mente d e s e m p e a d a p o r escritores a u t o r i z a d o s . D e t o d o s m o d o s c r e m o s p o d e r deducir d e e s e e s crito c u l e s s o n das r a z o n e s c o n q u e d e p a r t e de los brasileros se responde a n u e s t r a s objeciones. A l estudio de la l e y q u e abre el A m a z o n a s h a b a m o s a c o m p a a d o u n a c a r t a c o n el o b j e t o d e p o n e r ante los o j o s del lector q u e P e n e d o , C o m e t a , S a n t a r e m , B o r b a y M a n a o s , d e s i g n a d o s p o r esa ley c o m o los p u n t o s hasta d o n d e se e x t e n d a l a n a v e g a c i n d e los afluentes del A m a z o n a s , d e c l a r a d a libre, e s t a b a n s i t u a d o s a c o r tsima distancia d e l a e m b o c a d u r a d e S a n F r a n c i s c o , T o c a n t i n , T a p a j o z , M a d e i r a y N e g r o . E s t e simple h e c h o bastaba p o r s solo p a r a p r o b a r q u e esa n a v e g a c i n erripezaba a s e r libre desde el principio d e l a e m b o c a d u r a h a s t a el .fin d e l a e m b o c a d u r a d e l o s afluentes d e l Amazonas; es decir, q u e t a l libertad e r a completam e n t e ideal y platnica. N o h a b a m s q u e u n m e d i o d e r e f u t a r esta d e m o s tracin, y e r a el de d e m o s t r a r , p o r otra carta, q u e P e O B R A S SBLEOTAS. Tomo VI 6

66
nedo,

ALBERDI

Cometa,

S a n t a r e m , B o r b a y M a n a o s n o estaban

realmente donde l o s h a b a c o l o c a d o l a c a r t a del a u t o r del folleto, es decir, casi en la e m b o c a d u r a m i s m a de los ros q u e se p r e t e n d a abrir. L e j o s d e eso, e l d e f e n s o r de l a l e y de 7 de D i c i e m bre, sin d i s p u t a r l a e x a c t i t u d d e l a c a r t a y del h e c h o de la c l a u s u r a positiva en q u e q u e d a b a n los ros p o r la ley que p r e t e n d a abrirlos, se c o n t r a j o a sostener q u e c e r c a d e l a Villa ca y magnfica ma com sucede de Petiedo cascada se encuentra la una gigantesmisNo donde que intercepta comunicacin y que la

con la parte superior

del San Francisco,

con el Madeira

y con el Tapajoz.

d i j o q u e el R o N e g r o t u v i e s e t a m b i n su c a s c a d a , y , sin e m b a r g o , l a l e y h a c e c e s a r s u n a v e g a c i n c o m i e n z a s u c u r s o , es decir, en M a n a o s . Q u e la n a v e g a c i n declarada libre sea impracticable p o r c a u s a d e l a s c a s c a d a s q u e l a interceptan, o lo sea p o r la v o l u n t a d iliberal q u e dict el d e c r e t o d e 6 de D i c i e m b r e , el h e c h o eviente e s que l a libertad d e n a v e g a c i n d e l o s afluentes del A m a z o n a s h a sido u n a mera burla h e c h a a l o s G o b i e r n o s , a los g e g r a f o s y al p blico de las naciones. B u e n o e s n o t a r q u e i a gigantesca y magnfica c a s c a d a que intercepta l a c o m u n i c a c i n c o n la p a r t e sup e r i o r del U r u g u a y n o impidi a l a R e p b l i c a A r g e n tina c o n c e d e r toda la l i b e r t a d d e e s e ro hasta el c o n f n d e su t e r r i t o r i o e n l o s T r a t a d o s q u e firm el 10 de J u lio de 1853 c o n I n g l a t e r r a , F r a n c i a y E s t a d o s U n i d o s .

OBRAS

SELECTAS

II E n c u a n t o a l a libertad d e l m i s m o A m a z o n a s , t a m p o c o es m s p o s i t i v a q u e la d e s u s afluentes, p u e s e x c l u y e n d o d e ella a l o s buques de g u e r r a , la l e y d e j a b a sin proteccin a la navegacin mercante en aguas d e siertas y accesibles a los s a l v a j e s q u e h a b i t a n e s a s reg i o n e s solitarias. P o r q u f u e r o n e x c l u i d o s los buq u e s d e g u e r r a e x t r a n j e r o s de l a s a g u a s del A m a z o n a s ? P o r q u e son e x c l u i d o s d e t o d o s los ros n a v e g a b l e s d e la E u r o p a , contest el articulista brasilero. E l B r a s i l , sin e m b a r g o , c u y o l i b e r a l i s m o e x c l u y e del A m a z o n a s l o s buques d e g u e r r a d e l a s naciones c o merciales, o c u p a h o y c o n los s u y o s las a g u a s d e ios afluentes del P l a t a , e n uso de l a libertad que la R e pblica A r g e n t i n a c o n c e d i a ese r e s p e c t o a todas, las naciones p o r su ley d e 3 d e O c t u b r e d e 1852. S o b r e este principio r e p o s a h o y t o d o el d e r e c h o v i a l s u d a m e r i c a n o , c o n l a sola e x c e p c i n del B l Estado bertad fluvial fluBrasil.

Oriental del Uruguay, por su ley de lid e 1 1 d e O c t u b r e de 1853, asimil los

b u q u e s m i l i t a r e s c o n l o s m e r c a n t e s p a r a el g o c e del n u e v o d e r e c h o . L a N u e v a G r a n a d a entonces (hoy E s tados U n i d o s d e Colombia) abri la navegacin d e los r o s a t o d o s dos b u q u e s e x t r a n j e r o s , s e a d e g u e r r a o d e c o m e r c i o , p o r s u ley de 5 d e A b r i l d e 1852. B o l i v i a c o n s a g r el m i s m o d e r e c h o p o r ley d e 2 7 d e d e N o v i e m b r e d e 1853. P o r q u r a z n l a legislacin americaina se h a s e p a r a d o d e l e j e m p l o d e l a E u r o p a e n ese p u n t o d e n a Enero d e 1853. E l E c u a d o r h i z o l o m i s m o p o r s u l e y de 2 6

68

ALBERDI

v e g a c i n fluvial ? P o r q u e la i m i t a c i n h u b i e r a sido a b surda. L o s ros a m e r i c a n o s a t r a v i e s a n t e r r i t o r i o s d e siertos, d e s a m p a r a d o s y c a s i s a l v a j e s , q u e sera l o c o a s i m i l a r a l o s ros e u r o p e o s , c u y a s m r g e n e s son c o m o muelles p r o l o n g a d o s , e n q u e la s e g u r i d a d e s tan c o m pleta corno e n l a s calles de las c i u d a d e s q u e a c a d a instante p u e b l a n sus orillas.

III Qu significa entonces la libertad del Amazonas

c o n c e d i d a c o n restricciones q u e n o c o n o c e n l o s E s t a dos d e S u d a m r i c a , a u n q u e l a s admita el derecho e u r o p e o ? Q u e e s a concesin h a sido u n a m s c a r a e m p l e a d a p a r a ocultar l a s m i r a s m o n o p o l i s t a s q u e di B r a s i l n o quiere a b a n d o n a r , y q u e sostiene, l e j o s d e eso, p o r las a r m a s e n i a g u e r r a del P l a t a . C o m o sabe q u e esa poltica p e r j u d i c a l o s intereses l e g t i m o s y contrara los v o t o s d e l a s naciones c o m e r c i a l e s de E u r o p a y A m rica, h a q u e r i d o i m p r e s i o n a r l a s p o r e s a libertad de p a r a d a , e m p l e a d a c o m o a r m a de u n a c l a u s u r a positiva. C o n t r a e s t o o p u s o e l Memorial q u e el B r a s i l h a b a c r e a d o l a libertad fluvial en l a A m r i c a del S u r , y p a r a p r o b a r l o cit los T r a t a d o s q u e el I m p e r i o celebr e n 1850 y 1851 c o n los a d v e r s a r i o s de R o s a s p a r a d e s esta t r u i r su d i c t a d u r a y establecer la libertad de los a f l u e n tes d e l P l a t a . E l B r a s i l h a c e repetir a m e n u d o a l e g a c i n , q u e n o es sino un sofisma. P o r q u e esa l i bertad v i n o tras d e l a cada d e R o s a s , l se a t r i b u y e el h o n o r de su institucin. L o cierto es q u e el B r a s i l f u m s c o n t r a r i a d o que R o s a s p o r esa i n n o v a c i n q u e

OBRAS

SELECTAS

n o pudo, evitar, y c o n t r a la cual p r o t e s t su m i n i s t r o r e sidente e n B u e n o s A i r e s , p o r u n a nota d e 12 d e S e p tiembre d e 1853, a q u e dio l u g a r la publicacin de los T r a t a d o s d e 10 d e Julio d e 1853 con I n g l a t e r r a , F r a n cia y Estados Unidos. . L a libertad que q u e r a el B r a s i l no es la q u e h a p r e v a l e c i d o ; n o e s ni la s o m b r a : d e e l l a : h a b l e n p o r s m i s m o s los T r a t a d o s de 1851 y 1852, que cit el Memorial. ^'Los Gobiernos d e E n t r e - R o s y C o r r i e n t e s .permitirn a l o s i b u q u e s . d e los E s t a d o s aliados la libre n a v e g a c i n fluvial", dijo el art. 18 del T r a t a d o d e 23 d e M a y o d Oriental No1 8 5 1 , - c e l e b r a d o e n t r e el B r a s i l , la R e p b l i c a y el E s t a d o ; d e E n t r e - R o s . E l otro T r a t a d o - d e l Brasil, firmado el 21 d e v i c m b r e de 1851 con l a R e p b l i c a O r i e n t a l y los E s t a d o s de E n t r e - R o s y C o r r i e n t e s , dispuso l o siguiente p o r el art. 1 4 : . " L o s G o b i e r n o s d e E n t r e - R o s y c e r c a del G o b i e r n o q u e se o r g a n i z a r e n l a l i b r e n a v e g a c i n d e l P a r a n y de l o s o t r o s Corrientes se c o m p r o m e t e n a e m p l e a r toda su influencia Confedeafluentes r a c i n A r g e n t i n a p a r a q u e sta c o n c e d a y a c u e r d e la d e l P l a t a , 00 solamente a los b u q u e s pertenecientes a los E s t a d o s aliados, sino tambin p a r a los de t o d o s l o s o t r o s ribereos q u e a c u e r d e n l a libertad de n a v e g a c i n e n la parte d e esos ros q u e les p e r t e n e z c a . " E s a , t o d a e s a y nada m s q u e esa e r a la libertad c l u s i n d e l a s naciones e x t r a n j e r a s ; el monopolio l a libertad, no l a libertad sin monopolio. flude v i a l q u e q u e r a el B r a s i l : l a d e l o s ribereos, c o n e x -

L a libertad d e los afluentes del P l a t a p a r a t o d o s los pabellones result d l a c a d a de R o s a s , es v e r d a d , p e r o n o de l o s T r a t a d o s brasileros d e 1851, hechos para

70

ALBERDI

p r o d u c i r s a cada y d e j a r subsistir l a c l a u s u r a d l o s ros p a r a l a s b a n d e r a s e x t r a n j e r a s . E s p r u e b a d e esto l a nota de 12 d e S e p t i e m b r e d e 1853, en q u e el M i n i s t r o d e l B r a s i l e n B u e n o s A i r e s s o s t u v o que l o s T r a t a d o s de J u l i o d e 1853, firmados p o r l a C o n f e d e r a c i n con las naciones e x t r a n j e r a s , sobre 'libertad fluvial, e r a n u n a i n f r a c c i n d e l o s T r a t a d o s d 1851 e n t r e l o s reos aliados. ribe-

Despus de derrocado Rosas p o r un ejrcito argentino d e 25.000 n o m b r e s con l a c o o p e r a c i n d e 4.000 b r a sileros, el v o t o n a c i o n a l a b r i l o s afluentes d e l Plata p a r a t o d a s l a s b a n d e r a s , y l B r a s i l , l a s t i m a d o c o n t r a el vencedor de Rosas, fraterniz con Buenos A i r e s en u n sentimiento d p r o t e s t a contra e s a libertad q u e les a r r e b a t a b a a los d o 9 e l m o n o p o l i o del c o m e r c i o directo c o r t ' e l m u n d o . E s e d a y b a j o ese a u s p i c i o n a d Alto Paraguay. la a l i a n z a q u e h o y p r e t e n d e h a c e r l a g u e r r a p a r a a b r i r el

O O O O

III
MEMORIA
BU QTTB

EL MINISTRO DE l i CONFEDERACIN IGENTIU

BU LAS CORTB3 DB

INGLATERRA, FRANCIA Y ESPAA

M GEBTA li SU GOBIERIIO OE LO? TRABAJOS DE Sil HISJOH, OESOE 1855 HASTA 1860
COH OCASIN D B IIA R B B T W C I A QB HAOB D B T O D O S SUS EMPIjBOS

La beres.

Repblica

Argentina

acaba

de entrar

en

una

n u e v a situacin q u e n o s i m p o n e a t o d o s n u e v o s d e D o s hechos principales la d i s t i n g u e n : la reinstala'-l

cin d e la integridad a r g e n t i n a y el t r m i n o c o n s t i t u - j cional de l a presidencia del g e n e r a l U r q u i z a . E s t a s dos circunstancias p o n e n u n fin n a t u r a l a la m i s i n diplomtica q u e he tenido e l h o n o r d e desemp e a r p o r espacio d e cinco a o s .
;

Y o fui nombrado, en efecto, para venir a trabajar p o r la i n t e g r i d a d y l a independencia de l a R e p b l i c a A r g e n t i n a n el t e r r e n o d e la d i p l o m a c i a europea.

72

ALBERDI

L a integridad argentina, d e s p u s de haber t r i u n f a d o en el t e r r e n o del d e r e c h o p o r la a c c i n de n u e s t r a d i plomacia, a c a b a de obtener su v i c t o r i a definitiva d e n t r o de n u e s t r o p a s m i s m o , p o r l a reciente c a m p a a que ha c o r o n a d o el pacto de N o v i e m b r e . B u e n o s A i r e s h a r e n u n c i a d o p o r ese p a c t o ' la poltica e x t e r i o r que le h a b a m o s retirado y a p o r las negociaciones. E n el m i s m o a o en q u e esa p r o v i n c i a ha reconocido y a c e p t a d o la soberana d e l a n a c i n argentina, la E s p a a h a reconocido la independencia d e esta nacin y c e d i d o sus a n t i g u o s derechos' a f a v o r del G o b i e r n o general q u e l a representa. L a misin q u e deb" a' s u confianza h a d e j a d o , p o r lo tanto, d e t e n e r objeto. C o n f i a d a p o r o t r a p a r t e a m i s c u i d a d o s p o r la A d m i n i s t r a c i n q u e acaba, c r e o de m i d e b e r cesar con ella, p u e s q u e d a n d o e n este tracin que empieza. E n esta v i r t u d he credo llegado el c a s o de solicitar de mi G o b i e r n o m i s c o m p e t e n t e s c a r t a s de retiro p a r a t o d o s los' S o b e r a n o s c e r c a d e l o s cuales m e h i z o el h o n o r d e acreditarme c m o E n v i a d o E x t r a o r d i n a r i o tina?' y M i n i s t r o Plenipotenciario de la C o n f e d e r a c i n A r g e n puesto p a r e c e r a i m p o n e r m e l a indulgencia d e la A d m i n i s -

C o m o no he g e s t i o n a d o asuntos mos, sino d e m i pas, y o d e b o r e c o r d a r , a l d a r cuenta de mi misin, lo q u e l G o b i e r n o d e la C o n f e d e r a c i n h a o b t e n i d o p o r mi intermedio. -' E s t a cuenta es doblemente necesaria p o r q u e h a b i e n -

OBRAS

SELECTAS

73

do c a m b i a d o seis veces d e j e f e n u e s t r o M i n i s t e r i o d e Relaciones E x t e r i o r e s d u r a n t e mi m i s i n , la l g i c a y plan de m i s t r a b a j o s oficiales s e h a n p e r d i d o m s d e una vez d e v i s t a n o slo p a r a n u e s t r o pas, sino p a r a sus representantes m i s m o s . A g r g a s e a esto que d u rante los d o s p r i m e r o s aos d e m i presencia en E u r o p a , l a rapidez y multiplicidad d e mis operaciones, as c o m o l a falta d e oficiales a u x i l i a r e s , n o m e llevar c o n m i G o b i e r n o u n a correspondencia m e n t e oficial. A la p a r de la poltica general d e n u e s t r o G o b i e r n o , m i misin, c o m o parte q u e era de ella, h a s i d o y debido s e r ' u n a continua l u c h a e n d e f e n s a d e l a soberana e x terior y de l a integridad d e n u e s t r a patria. L a d i p l o macia q u e he tenido el h o n o r d e s e r v i r n o 'tuvo por n i c o o b j e t o alimentar relaciones d e a m i s t a d c o n las
:

permiti estricta-

C o r t e s de E u r o p a , sino d i s p u t a r ante ellas nuestra s o berana nacional desconocida; conseguir, por decirlo de ser as segunda v e z , el r e c o n o c i m i e n t o d l a nacionalidad argentina p o r l o s G o b i e r n o s e u r o p e o s . L e j o s c m o d a y sedentaria esta misin, m e .oblig a s e r u n soldado siempre e n l u c h a d e la i n t e g r i d a d d e n u e s t r o pas e n e s t a s C o r t e s . M i situacin n o f u l a de un; d i p l o m t i c o q u e representa a s pas sin o b j e c i n a su carcter. L a resistencia nos esperaba e n 'todas p a r t e s . A l l a d o d e la credencial d e m i G o b i e r n o e n c o n t r , s i e m p r e la c o n t r a - c r e d e n c i a l , e s ' d e c i r , l a c a r t a de d e s c r d i t o q u e n o s opona el G o b i e r n o d e B u e n o s A i r e s . C o m o l a victoria n o es inters p e r s o n a l m o , n o debo ocultar q u e l a R e p b l i c a h a t r i u n f a d o ' c o m p l e t a m e n t e en todos los negocios q u e m e confi su G o b i e r n o . L a presencia de t o d o el C u e r p o d i p l o m t i c o e x t r a n -

74

ALBHB.BI

j e r o en P a r a n es el testimonio visible d e e s t a victoria de nuestra d i p l o m a c i a a r g e n t i n a . S i n la m i s i n q u el G o b i e r n o N a c i o n a l m e h i z o e l h o n o r d e encomendar, B u e n o s A i r e s h u b i e r a r e t e n i d o la m i t a d d e ese p r i v i l e g i o en d e t r i m e n t o de la u n i d a d d e l a N a c i n . C u a n d o y o p a r t de A m r i c a e n 1855, q u e d a b a n acreditados en B u e n o s A i r e s , a l a p a r q u e en P a r a n , los M i n i s tros de Francia, Estados Unidos, Cerdea, Portugal, E s p a a , B r a s i l , etc. C u a n d o se h a celebrado el C o n v e n i o d e u n i n en 1859, n o haba e n B u e n o s A i r e s ni u n o solo. H a c e alto h o n o r , p o r lo tanto, a l a p r e v i s i n del G o b i e r n o a r g e n t i n o l p e n s a m i e n t o d e l a m i s i n e n v i a d a al e x t r a n j e r o p a r a p r e p a r a r ese c a m b i o e n sostn d e la integridad d e l a N a c i n . A q u circunstancia deb el h o n o r d e ser e l e g i d o p a r a el d e s e m p e o d e e s t a m i s i n ? I n t e r e s a al G o b i e r no argentino qkie y o lo recuerde. C r e o q u e mi eleccin n o f u u n a c t o d e f a v o r i t i s m o . A s , a l o m e n o s , lo h a cen c r e e r las galantes p a l a b r a s oficiales que se leen e n m i s Instrucciones .(1). las E l G o b i e r n o aluda sin d u d a a mis libros, escritos p a r a c o l a b o r a r e n l a Constitucin nacional y e n Constituciones de P r o v i n c i a q u e el pas se h a dado

b a j o la administracin m e m o r a b l e del general U r q u i za. S u M i n i s t r o d e entonces m e h i z o e l h o n o r d e s e a l a r l a d o c t r i n a d e e s o s libros c o m o p a r t e a u x i l i a r de mis instrucciones. L l e n a n d o ese deber oficial, l o d i r a s , t u v e q u e p r o p a g a r m i s escritos e n E u r o p a con u n inters q u e m s
(r) Vase el Documento nm. 1.

OBRAS

SELECTAS

75

de u n a v e z p u d o h a c e r a p a r e c e r egosta. P o r d e s g r a cia, y o n o tena o t r o s libros a m a n o p a r a d i v u l g a r l conocimiento d n u e s t r a c a u s a a r g e n t i n a q u e l o s q u e l l e v a b a n mi n o m b r e . E l G o b i e r n o m i s m o , hacindoles r e i m p r i m i r c o n ese fin, m e e s t i m u l a b a d e n u e v o a p r o pagarlos. E l h e c h o e s q u e , a c e p t a n d o l a misin q u e m e t r a j o a E u r o p a , y o m e encontr p r o s i g u i e n d o en el t e r r e n o de l a diplomacia mi colaboracin e n 4a o r g a n i z a c i n del pas, que h a b a e m p e z a d o c o m o s i m p l e publicista en Amrica. III Q u circunstancia h i z o necesaria u n a trusin p a r a d e f e n d e r la i n t e g r i d a d a r g e n t i n a e n el t e r r e n o de l a d i p l o m a c i a ? E l p e l i g r o de q u e la d e s m e m b r a c i n del pas se operase d e h e c h o p o r la poltica de l a s naciones e x t r a n j e r a s q u e h a b a n a c r e d i t a d o y a sus m i n i s t r o s a l a v e z cerca d e los G o b i e r n o s de B u e n o s A i r e s y d la C o n f e d e r a c i n . E r a n e c e s a r i o c o r r e g i r sin p r d i d a d e t i e m p o esta i r r e g u l a r i d a d d e la diplomacia e u r o p e a , q u e inevitablemente iba a d e s m e m b r a r esa actitud p o r u n o s p o c o s aos. P a r a c o n s e g u i r eso, e s d e c i r , p a r a reinstalar la u n i dad e x t e r i o r d la R e p b l i c a , h a b a dos c a m i n o s : la
1

la R e p b l i c a

Ar-

gentina e n dos naciones separadas, c o n slo g u a r d a r

g u e r r a contra B u e n o s A i r e s , e n que no c o n v e n a

en-

t r a r p o r entonces al G o b i e r n o N a c i o n a l , y l a accin p a cfica d la diplomacia. E l G o b i e r n o e m p e z p o r u s a r d e este ltimo. M i m i s i n f u el resultado d e esa p o ltica.

ALBESDI

_ L a tarea era m s difcil que l o p a r e c a . E r a necesario l u c h a r e n E u r o p a c o n t r a la c o s t u m b r e de c o n ;

siderar a B u e n o s A i r e s c o m o . l a expresin, n o r m a l de toda la R e p b l i c a A r g e n t i n a . L a C o n f e d e r a c i n sin B u e n o s A i r e s e r a una entidad desconocida, c u y a existencia poltica s e presentaba c o m o una p a r a d o j a . E n B u e n o s A i r e s se hallaban centraliz a d o s t o d o el c o m e r c i o y t o d a l a poblacin de la E u r o pa. D e j a r a u n l a d o e s a p r o v i n c i a y t r a t a r slo c o n nosotros, pareca u n a c o s a m u y violenta, y esto e r a n a d a m e n o s lo que solicitbamos. T e n a m o s q u e v e n c e r una propensin natural a considerarnos como innovad o r e s a n a r q u i s t a s , y p r o b a r que t o d a u n a nacin no p o d a conspirar c o n t r a una sola de sus p r o v i n c i a s , o, l o q u e e s ' igual, q u e l a a u t o r i d a d n o p o d a s u b l e v a r s e contra los g o b e r n a d o s . S e t r a t a b a , pues, p a r a nosotros, d e d e m o s t r a r dnde reside la a u t o r i d a d soberana del pueblo argentino. N i el pas se haba p r o p u e s t o a s m i s m o esa c u e s tin, ni h a b a (libros, ni datos p r e p a r a d o s que p u d i e s e n s e r v i r p a r a resolverla e n l a poltica prctica. L a u n i d a d d e n u e s t r a nacin: no tena u n v n c u l o v i s i b l e en q u e la diplomacia de su G o b i e r n o g e n e r a l p u d i e s e a p o y a r sus pretensiones a l d e r e c h o d s e r e x c l u s i v a . pactos domsticos Los h a b a n obscurecido e s t a ley n o e s nombre

crita, y l d e m a g o g i a , a p o y a d a en esta confusin, se serva d e la diplomacia p a r a desobedecer n del sistema federal, de l a s naciones e x t r a n j e r a s . T u v e que e m p l e a r seis m e s e s antes de p a r t i r d e A m rica e n e s t u d i a r y r e s o l v e r p o r n u e s t r a historia, d e r i v a d a de l o s documentos m i s m o s , y por dos principios b u s c a n d o a ese fin la cooperacin

OBRAS

SELECTAS

77

de n u e s t r o d e r e c h o tradicional a r g e n t i n o , la cuestin d e l a integridad interna y e x t e r n a de n u e s t r a patria en u n l i b r o q u e di a l u z antes d e e m p e z a r m i v i a j e , y que el G o b i e r n o a r g e n t i n o m a n d r e i m p r i m i r e n n m e r o d e tres m i l e j e m p l a r e s ( i ) .

IV E l G o b i e r n o d e la C o n f e d e r a c i n , t r a z n d o m e el fin y objeto d m i v i a j e , d e j a m i arbitrio l a eleccin d e los m e d i o s y plan de las operaciones. V e n i r directamente a F r a n c i a h u b i e r a sido p e l i g r o so. E l representante d e este I m p e r i o era j u s t a m e n t e el q u e haba e m p e a d o a s u G o b i e r n o en la poltica a m b i g u a q u e a m e n a z a b a a l a i n t e g r i d a d d e n u e s t r o pas. E s v e r d a d q u e eso haca necesario e m p e z a r p o r l a F r a n cia los trabajos de m i misin. P e r o tambin e s o l o 'haca ms peligroso, porque debamos temer que la F r a n cia a p o y a s e la conducta d e s u M i n i s t r o , c u a n d o n o fuese sino p o r aparecer consecuente y sostener p o r simple d e c o r o a su representante. L a I n g l a t e r r a tena u n a actitud f a v o r a b l e a n u e s tras m i r a s centralistas. P e r o su M i n i s t r o en e l P l a t a , q u e haba c o n t r i b u i d o a colocarla e n ella, acababa d e m o r i r ; y el ejemtplo de F r a n c i a , s e g u i d o y a p o r l o s E s t a d o s U n i d o s , e l B r a s i l y otros pases e x t r a n j e r o s , poda m u y bien m a n t e n e r l a indecisa sobre e l m o d o d e (i) De la integridad nacional de la Repblica Argentina bajo todos sus sistemas de gobierno. Valparaso, 1855. Obra impresa
en Francia en 1856 e inserta en el tomo II de la Organizacin

de la Confederacin argentina.

ALBERDI

e x t e n d e r lias credenciales al S r . Ohristie, que or G o r e .

estaba

n o m b r a d o d e s d e m u c h o s m e s e s p a r a r e e m p l a z a r al seN a d a m e pareci m s natural que tomar la va d e P a n a m , q u e m e traa d e r e c h o a I n g l a t e r r a antes q u e a F r a n c i a (desde V a l p a r a s o , d o n d e m e hallaba). E s e c a m i n o m e p e r m i t a t o c a r de p a s o los E s t a d o s U n i d o s , c u y o M i n i s t r o , S r . P e d e n , se haba a c r e d i t a d o t a m b i n en B u e n o s A i r e s , d e s p u s de hacerlo en el P a r a n . P e r o y o n o tena credenciales p a r a el G o b i e r n o de W a s h i n g t o n , p u e s slo d e s p u s de e s t a r e n E u r o p a r e cib las q u e m e envi el G o b i e r n o a r g e n t i n o p a r a ese pas. A l f a v o r d e m e d i o s p r i v a d o s c o n s e g u el h o n o r d e ser admitido a v a r i a s e n t r e v i s t a s c o n el seor P r e sidente, P i e r c e ; con el S r . M a e r c e , m i n i s t r o de N e g o cios E x t r a n j e r o s ; c o n el m i n i s t r o d e I n g l a t e r r a e n W a s h i n g t o n ; y a p o y a d o p o r el talento d e l S r . C u s h i n g , el G o b i e r n o d e W a s h i n g t o n a c o r d a s e u n a poltica fiscal fageneral de los Estados Unidos, tuve la fortuna de que v o r a b l e a n u e s t r a i n t e g r i d a d , a u n antes q u e y o d e j a s e esa c i u d a d p a r a E u r o p a . D e s p u s d e l S r . P e d e n n i n g n otro m i n i s t r o a m e r i c a n o h a s i d o acreditado en B u e n o s A i r e s . E l m i s m o S r . P e d e n , antes de tener u n sucesor, acab p o r trasladarse a P a r a n . C u a n d o llegu a oposicin, t u v e el I n g l a t e r r a , lejos de e n c o n t r a r auxilio i n d i r e c t o d e los la Estados

U n i d o s , e j e r c i d o p o r el S r . B u c h a n a n (hoy P r e s i d e n t e de e s a R e p b l i c a y m i n i s t r o a m e r i c a n o e n L o n d r e s en aquella f e c h a ) , p a r a quien escrib e l Memorndum a p a r e c e inserto e n m i obra s o b r e l a Organizacin, Apndice gentina. a ia integridad nacional de la Repblica que como Ar-

OBRAS

SELECTAS

79

A rni llegada a I n g l a t e r r a , el S r . Christie, n o m b r a d o E n c a r g a d o de N e g o c i o s p a r a la C o n f e d e r a c i n d e s d e a l g u n o s m e s e s , e s p e r a b a incesantemente l a rndum redaccin Memode sus papeles d i p l o m t i c o s p a r a partir. D o s

p r e s e n t al G o b i e r n o britnico sobre el e s t a d o

d e n u e s t r o s n e g o c i o s ; y despus d e a l g u n a s e n t r e v i s t a s c o n l o r d C k r e n d o n , q u e a c o g i m i c a r c t e r de l a m a n e r a m s corts, S u E x c e l e n c i a m e dio la s e g u r i d a d , que n o se h a d e s m e n t i d o ni u n solo da, de q u e el G o bierno de S. M . B . slo m a n t e n d r a relaciones d i p l o mticas c o n el G e b i e r n o de l a C o n f e d e r a c i n . diendo a m i s observaciones d e inters g e n e r a l , C l a r e n d o n hall conveniente q u e el S r . C h r i s t i e bien q u e d e E n c a r g a d o d e N e g o c i o s ( i ) . Atenlord fuese

a c r e d i t a d o a P a r a n c o n el c a r c t e r d e M i n i s t r o , m s

V
E n t o n c e s pas a F r a n c i a , d o n d e B u e n o s A i r e s tena acreditado y a u n agente confidencial d e s d e antes d e m i partida d e A m r i c a , p a r a d e f e n d e r l a p r e s e n c i a y poltica dlel S r . L e M o y n e en B u e n o s A i r e s . A d m i t i d o e n m i c a r c t e r d e a g e n t e d i p l o m t i c o d e la C o n f e d e r a c i n p o r el G o b i e r n o ingls, e r a difcil q u e la F r a n c i a d e j a s e de a c e p t a r m e d e igual m o d o , c u a l e s q u i e r a q u e fuese la i n c e r t i d u m b r e q u e sobre l a i m p o r tancia y el d e r e c h o d e la C o n f e d e r a c i n , p r i v a d a d e l a asistencia d e B u e n o s A i r e s , hubiesen h e c h o concebir a l G o b i e r n o francs los i n f o r m e s d e su M i n i s t r o e n
(i) Vase el Documento nm. 2.

la

8o

ALBERDI

B u e n o s A i r e s y d e l . a g e n t e de B u e n o s A i r e s e n P a r s . E l Conde W a l e w s k i , Ministro de Relaciones E x t e r i o res d e l E m p e r a d o r , recibi m i s credenciales e n una audiencia q u e o b t u v e . c o m o a l o s doce das d e haberla solicitado, y p o c o s d a s d e s p u s f u i p r e s e n t a d o a l S o berano mismo. U n Memorndum p r e s e n t al G o b i e r n o f r a n c s p a r a d a r l e a conocer el estado d e l a c u e s t i n a r g e n t i n a e n sus relaciones c o n l a F r a n c i a , y sealar a su atencin los p e l i g r o s q u e presentaba a la i n t e g r i d a d d nuestra nacin y a l o s m i s m o s intereses franceses e n el P l a t a , la poltica e n t a b l a d a all p o r s u representante ( i ) . T o m a d o s en consideracin los m o t i v o s discutidos en esa pieza, as c o m o otros m e d i o s q u e d e s e n v o l v c o n f e r e n c i a s especiales, n o tard e l G o b i e r n o p o n i n d o l a d a c u e r d o c o n l a d e I n g l a t e r r a . en francs Bastar su

e n resolver la modificacin de su poltica e n el P l a t a , esto slo p a r a n o t a r q u e n o r a m o s nosotros e x c l u s i v a m e n t e lo q u e F r a n c i a t u v o e n v i s t a al a c o r d a r n u e v a poltica. A los consejos d e lord C o w l e y d e b e m o s d a r su p a r t e respectiva e n la a d o p c i n de la m a r c h a q u e s i g u i el G o b i e r n o f r a n c s en a p o y o d e nuestra i n t e g r i d a d nacional argentina. A c o r d a d o el c a m b i o , n o p u d o d e j a r d e admitirse la condicin esencial d e l, a saber: un nuevo negociador para llevar a cabo la nuev a poltica a c o r d a d a . E l S r . L e M o y n e , M i n i s t r o f r a n cs residente e n B u e n o s A i r e s , f u r e e m p l a z a d o e n tonces p o r e l S r . L e f e b v r e d e B e c o u r , d i r i g i d o c o n el m i s m o c a r c t e r c e r c a del G o b i e r n o N a c i o n a l del ran e x c l u s i v a m e n t e . Pa-

(i)

Vase el documento nm. 3.

- .

T o m a d a esa actitud por los G o b i e r n o s de I n g l a t e r r a , F r a n c i a y E s t a d o s U n i d o s , n o t a r d a r o n en seguirla a su ejemplo los E s t a d o s S a r d o s y l a P r u s i a , c o n t r i b u y e n d o a l o s t r a b a j o s del S r . H u e r g o en ese sentido, el a p o y o solicitado p o r mi L e g a c i n , de los consejos d e los Gabinetes d e I n g l a t e r r a y F r a n c i a . T r a s l a d a d a a P a r a n la L e g a c i n de F r a n c i a , n o s A i r e s d e j de entenderse con el G o b i e r n o Buefrancs

p o r el S r . L e M o y n e , pero sigui entendindose p o r el Sr. Balcarce. E l Sr. L e M o y n e vino a Pars a defender su poltica en las T u l l e r a s p o r los m e d i o s q u e le daba su posicin de ministro en disponibilidad, y p o r la m a n o del S r . B a l c a r c e , quien t u v o d e su p a r t e ese a p o y o personal y a p a s i o n a d o en el seno m i s m o del Gabinete f r a n cs. R e m o v e r al S r . B a l c a r c e y a t o d o s los C n s u l e s n o m b r a d o s por B u e n o s A i r e s e n uso del derecho e x clusivo d e ejercer la poltica e x t e r i o r q u e nos r e c o n o ca la F r a n c i a v i r t u a l m e n t e por el h e c h o de t r a s l a d a r su L e g a c i n de B u e n o s A i r e s a P a r a n , era la c o n s e cuencia lgica q u e debimos p o n e r e n ejecucin diatamente despus de ese cambio. P e r o y o no era M i n i s t r o de R e l a c i o n e s E x t e r i o r e s ; era u n simple E n c a r g a d o de N e g o c i o s . N o poda d a r m e r d e n e s . n i poderes a m m i s m o . N o haba recibido e n c a r g o d e pedir el retido del S r . B a l c a r c e . H i c e t o d o lo que m e c o r r e s p o n d a ; indiqu la necesidad de t o m a r esa medida, pero la idea q u e d sin acogida. D e j a r S r . B a l c a r c e en su puesto de agente confidencial conservarle el camino de hacerse E n c a r g a d o de gocios. A u t o r i z a d o B u e n o s A i r e s por nuestra al era Neinme-

absten-

cin, no tard en multiplicar sus agentes en E u r o p a . F u por eso que cuando r e c l a m a m o s por la recepcin
OBRAS S E L E C T A S . T o m o V I .

82

ALBERDI

del Sr. B a l c a r c e e n su carcter de E n c a r g a d o de N e gocios, el C o n d e W a l e w s k i p u d o responder, como lo hizo a l e g a n d o que n o haba c a m b i a d o su p o l t i c a : " Q u e la presencia del S r . B a l c a r c e cerca del Gobierno f r a n cs no era u n a novedad, pues haca c u a t r o aos q u e resida c o m o agente de B u e n o s A i r e s con otro n o m b r e ms o menos subalterno". N o se puede n e g a r q u e el C o n d e W a l e w s k i esa actitud no significaba desafecto a la tuvo siempre miramientos m a r c a d o s p o r B u e n o s A i r e s ; p e r o Confederacin. E l l a naca d e la dificultad de t o m a r u n partido entre el respeto e x i g i d o por el d e r e c h o de t o d a u n a nacin y el deber d e p r o t e g e r las personas y las p r o piedades de 16.000 franceses q u e casi todos argentino no llegaba., E n 1855, la presencia de un ejrcito brasileo en M o n t e v i d e o era u n a a m e n a z a a la integridad de la C o n f e d e r a c i n argentina, q u e tiene en la i n d e p e n d e n cia de la R e p b l i c a O r i e n t a l u n a de sus primeras g a rantas. A l Gobierno a r g e n t i n o se debi el que el B r a sil retirase su ejrcito en 1856, no slo por sus t r a b a j o s d i r e c t o s cerca del G o b i e r n o imperial, sino tambin p o r su diplomacia, q u e supo hacer servir a ese resultado los consejos de los Gabinetes de P a r s y L o n d r e s . residan en B u e n o s A i r e s , adonde la acci nreal del G o b i e r n o

VI L o s e j e m p l o s de I n g l a t e r r a y F r a n c i a hubieran b a s tado p a r a facilitarme la acogida oficial que o b t u v e del Gobierno de S u S a n t i d a d P o I X , a pesar de los e s -

OBRAS

SELECTAS

83

f u e r z o s del agente de B u e n o s A i r e s , hechos desde P a ras p a r a p r e p a r a r u n a repulsa al representante de la C o n f e d e r a c i n , de lo cual no se m e hizo un misterio en el G o b i e r n o m i s m o de R o m a . S i n e m b a r g o , y o debo contar entre las c a u s a s que p r e p a r a r o n mi fcil r e c e p cin el a p o y o y i o s c o n s e j o s del C o n d e de R a y n e v a l , E m b a j a d o r d e F r a n c i a e n R o m a , a quien f u i r e c o m e n dado p o r el C o n d e W a l e w s k i . I n f o r m a n d o a la C o r t e d e R o m a de n u e s t r a s i t u a cin poltico-religiosa, t u v e el h o n o r de discutir n u e s tra Constitucin con S u S a n t i d a d m i s m a e n una conv e r s a c i n detenida, q u e deb a su e x t r e m a d a b o n d a d ; en ella p r o c u r d e m o s t r a r l e q u e la libertad religiosa consagrada p o r nuestra ley f u n d a m e n t a l en el inters de poblar y e n r i q u e c e r n u e s t r o pas desierto, n o s i g nificaba olvido ni m e n o s c a b o de la religin catlica de nuestros padres, a la cuail la c a l u m n i a d a v a l e c e r as sobre los otros cultos. E l n o m b r a m i e n t o de los obispos p a r a las O b i s p a d o d e B u e n o s A i r e s , presentados en morndum dicesis del Meun v a c a n t e s d e la C o n f e d e r a c i n y la d e s m e m b r a c i n Constitucin d e j a b a entera la f a c u l t a d de adquirir bienes y de p r e -

como necesidades de n u e s t r a situacin r e -

ligiosa, no t a r d a r o n en ser p r o v i s t o s p o r el G o b i e r n o de S u Santidad, a u n antes q u e nuestro pas e n v i a s e u n a n u e v a misin a R o m a (1). Si y o hubiese l l e v a d o e n tonces a R o m a plenos poderes, h u b i e r a podido allanar a l g u n a s d e las dificultades que impidieron la inmediata provisin d e esas m e d i d a s , si he de estar a lo que me dijo sobre esto el m i s m o C a r d e n a l A n t o n e l l i .
(1) V a s e el D o c u m e n t o nm. 4.

ALBERDI

VII Teniendo igualmente u n a misin p a r a E s p a a , su c u m p l i m i e n t o d e s d e que yo

no deba retardar

nada

o c u r r a e n P a r s y L o n d r e s que reclamase m i p r e s e n cia en estas C o r t e s . C r e l l e g a d o el caso de p a s a r a la , P e n n s u l a , y m e e m b a r q u en M a r s e l l a a la m i t a d del invierno de 1857, con e l objeto de n e g o c i a r e n Mad r i d el reconocimiento de l a independencia de la R e pblica A r g e n t i n a , en t r m i n o s q u e sirviesen p a r a r e s o l v e r la cuestin de nuestra integridad nacional, c o m o estaba p r e v e n i d o en m i s instrucciones. Slo despus de estar en M a d r i d y de e m p e z a r la negociacin, recib orden del s e o r vicepresidente p a r a p o s t e r g a r ese viaje. E m p e z a d a la negociacin, tuve que q u e d a r en E s p a a los pocos meses que m e bastaron p a r a llevar a cabo la celebracin de dos T r a t a d o s , u n o de inters c o n s u l a r y otro en q u e la C o r o n a de E s p a a reconoca la independencia de la R e p b l i c a A r g e n t i n a , renunciando a f a v o r de su G o b i e r n o nacional sus a n t i g u o s d e r e c h o s en los pases del P l a t a . P a r a p r e p a r a r esos presente el Memorndum moria b a j o el n m . 5. sido la para decidir a Madrid a t r a t a r con Tratados Meque se a c o m p a a a esta

P e r o todos esos m e d i o s p o r s solos hubiesen insuficientes

C o n f e d e r a c i n en los trminos en que lo hizo, p o r la m u l t i t u d de resistencias que se .suscitaban all a n u e s t r a causa. B u e n o s A i r e s tena en M a d r i d un confidencial fluyentes en E s p a a , que t r a b a j a b a n apoyados agente indesde bien relacionado, y m u c h o s cnsules

P a r s p o r otro agente, p a r a estorbar las negociaciones de la C o n f e d e r a c i n . E s a s influencias y la c o n s i d e r a -

OBRAS

SELECTAS

85

cin de que n u e s t r o G o b i e r n o peda el reconocimiento de la C o n f e d e r a c i n e n trminos que comprendiesen a B u e n o s A i r e s (cuya provincia, que contena casi t o d a la poblacin e intereses espaoles en el P l a t a , se h a llaba j u s t a m e n t e separada de h e c h o d e esa m i s m a C o n federacin que negociaba en su n o m b r e ) , hacan n a t u ralmente v a c i l a r al M a r q u s de P.idaJl, M i n i s t r o d e R e laciones E x t e r i o r e s del G o b i e r n o de M a d r i d ; p e r o los consejos del M a r q u s de T u r g o t , E m b a j a d o r de F r a n cia, y de l o r d H o w d e n , M i n i s t r o de I n g l a t e r r a en E s paa, dados en nombre d e sus C o r t e s respectivas, c o n t r i b u y e r o n p o d e r o s a m e n t e a decidir al G o b i e r n o de M a drid p o r la celebracin del T r a t a d o de reconocimiento, mediante el c u a l t o m ese G o b i e r n o , respecto del n u e s tro, la m i s m a actitud que y a tenan los d e P a r s y L o n dres. U n a v e z decidida E s p a a a t r a t a r con nosotros, lo hizo sin poner otras condiciones que las que haban de Bajo Abril aceptado y a las dems R e p b l i c a s independientes S u d a m r i c a en sus T r a t a d o s de reconocimiento. esas condiciones de 1857. S i n e m b a r g o , el G o b i e r n o argentino c r e y deber d e s aprobar el T r a t a d o de reconocimiento, a l e g a n d o de tesorera nacidos y la que se opona a miis instrucciones en los artculos 4. y 8., que admitan la deuda de los hijos hijos de espaoles de argentinos nacionalidad y de los en el Plata firm los T r a t a d o s de 29 de

nacidos

en Espaa.

Ninguna, obje-

cin se hizo al T r a t a d o consular, que q u e d sin e f e c t o p o r la sola r a z n de haberse f r u s t r a d o el otro ( 1 ) .

(1)

V a n s e los D o c u m e n t o s . n m e r o s 6 y 7.

86 Firmando

ALBERDI

el T r a t a d o segn esas condiciones,

que

m s que a la poltica de E s p a a pertenecen al derecho d e gentes, n o pens haber desatendido m i s instrucciones eran contradictorias sucesivamente; Instrucciomenos, de las nes, p o r l a r a z n que v o y a explicar. E s el caso que m i s o, c u a n d o una p a r t e indecisas en esos dos puntos. S e componan d e d i v e r sas p i e z a s v e n i d a s cuales admita la d e u d a a n t i g u a del t e s o r o de nuestras p r o v i n c i a s , antes espaolas, c o m o d e u d a nacional a c e p t a d a y a p o r n u e s t r a legislacin p a t r i a y p a g a d a y a en su m a y o r p a r t e ; y la otra la desechaba c o m o d e u d a basada e n u n principio inadmisible. E n c u a n t o a la nainstruccionalidad de los h i j o s de e x t r a n j e r o s , t o m a n d o n u e s t r a C o n s t i t u c i n c o m o la instruccin de mis ciones, y o cre deber a c o m o d a r a su espritu a n c h o y g e n e r o s o p a r a con l o s e x t r a n j e r o s todas las reglas del t r a t a d o que se r e f e r a n a la n a c i o n a l i d a d de sus hijos n a c i d o s en n u e s t r o suelo. D e c l a r a n d o q u e no i m p o n e la n a c i o n a l i d a d al e x t r a n j e r o , nuestra C o n s t i t u c i n ( a r tculo 20) considera la c i u d a d a n a c o m o u n ttulo, no c o m o una carga, e x a c t a m e n t e c o m o es considerada p o r el d e r e c h o internacional p r i v a d o de todas las naciones del continente europeo, c u y o s principios observ en el T r a t a d o con E s p a a . E l B r a s i l , m e n o s pretencioso que n o s o t r o s en c u a n t o al liberalismo d e su q u e y o estipul en el T r a t a d o . S i e n d o c o n t r a d i c t o r i a s mis instrucciones, y o n o poda seguirlas t o d a s a la v e z ; y c o m o y o n o crea h a b e r r e cibido p l e n o s poderes para no p o d e r t r a t a r a b s o l u t a m e n t e , m e decid a t r a t a r c o n f o r m n d o m e con la p a r t e de m i s instrucciones que estaba en a r m o n a con el d e Constitucin, a c a b a d e dar una l e y , que c o n s a g r a el m i s m o principio

OBRAS

SELECTAS

r e c h o de gentes en los p u n t o s relativos a l a deuda y a la ciudadana, y con las altas m i r a s d e nuestra poltica argentina en f a v o r de la independencia y d e l a i n t e g r i d a d de l a N a c i n . D e s e c h a d o a p e s a r d e esto el T r a t a d o , p o r q u e se o p o n a a u n determinado t e x t o de las instrucciones, mente con E s p a a , o acomodar las instrucciones no al la nos q u e d a b a m s alternativa que, o no t r a t a r absolutad e r e c h o d e gentes i n v o c a d o p o r el G o b i e r n o d e e s a n a cin en l o s 'dos p u n t o s que haban h e c h o escollar p r i m e r a negociacin. L o p r i m e r o era i n a d m i s i b l e : l a

E s p a a no estaba para nosotros e n el c a s o del A u s t r i a o de la R u s i a , con quienes p o d e m o s h a c e r o n o h a c e r T r a t a d o s sin p e r j u i c i o de m a n t e n e r amistad. U n T r a t a d o deba poner fin a l g u n a v e z a la g u e r r a d e l a I n d e pendencia q u e h a b a m o s tenido con E s p a a y a la cuestin de soberana que esa g u e r r a t u v o p o r objeto. N u e s tro Gobierno lo c o m p r e n d i as, dndome al efecto cabo n u e v a s instrucciones c o n las que p u d e llevar a

u n n u e v o T r a t a d o , q u e firm en M a d r i d e n 9 d e Julio de 1859, quedando as satisfechas t o d a s las e x i g e n c i a s y susceptibilidades que se haban suscitado en ese a s u n to, tan esencial a la consolidacin de l a argentina (1). organizacin

VIII N o h a b a concluido el ao de 1857 en que o b t u v e el p r i m e r T r a t a d o con E s p a a , c u a n d o el principio d e nuestra integridad nacional, servido en ese pacto, e x (1) Vanse los Documentos nmeros 8 y 9.

88

ALBERDI

periment en F r a n c i a una especie d e revs. H a b l o d e la recepcin d e l S r . B a l c a r c e en calidad de e n c a r g a d o d e N e g o c i o s del G o b i e r n o de B u e n o s A i r e s en P a r s . S e h a p r e t e n d i d o q u e y o poda haber evitado ese paso o b r a n d o c o n m s actividad. E s t e c a r g o supone una falta c o m p l e t a de conocimiento de ese hecho, que ha tenido m u c h a s c a u s a s , no una sola. H e sealado antes de a h o ra da principal d e todas, q u e f u d e j a r al S r . B a l c a r c e c o m o a g e n t e confidencial e n el puesto en que m s t a r de se h i z o e n c a r g a d o de N e g o c i o s . L a previsin, y sobre t o d o la asiduidad que m e es ordinaria no m e f a l t a r o n e n esa v e z . U n m e s antes de ser recibido el S r . B a l carce h a b a p r e s e n t a d o y o al conde W a l e w s k i u n morndum m o r a l de l a F r a n c i a en f a v o r del restablecimiento n u e s t r a integridad n a c i o n a l (i). No pudo darse m s actividad que l o hice los pasos necesarios Mede con para c o n la m i r a de r e a n i m a r y activar el a p o y o

p r e v e n i r tal recepcin. E l a v i s o d e mi G o b i e r n o acerca d e ese n o m b r a m i e n t o (hecho en B u e n o s A i r e s , no en F r a n c i a ) slo m e v i n o u n m e s despus d e estar e n E u r o p a la credencial del S r . B a l c a r c e . R e c i b ese aviso hacia el 12 de D i c i e m b r e , en que lleg la c o r r e s p o n d e n c i a del v a p o r de ese m e s . E n el acto emprend la r e d a c c i n de u n a nota dirigida al conde W a l e w s k i , p a r a e v i t a r la recepcin del S r . B a l c a r c e (2). H a b l a r al instante con el conde W a l e w s k i hubiera sido ms e x p e d i tivo, p e r o l solamente d a b a audiencia el v i e r n e s , aun p a r a los n e g o c i o s ms u r g e n t e s . T u v e que esperar al v i e r n e s m s c e r c a n o , es decir, al 1 6 de D i c i e m b r e , en

(1) (2)

V a s e el D o c u m e n t o nm. 10. V a s e el D o c u m e n t o nm. 11.

OBRAS

SELECTAS

que vi al ministro de R e l a c i o n e s E x t e r i o r e s , p e r o ese da j u s t a m e n t e h a b a presentado y a su credencial el e n c a r g a d o de N e g o c i o s d e B u e n o s A i r e s . D a n d o esos pasos obedeca m s bien a m i s d e b e r e s oficiales q u e a la e s p e r a n z a de su eficacia, p u e s n i n g n e s f u e r z o n u e s t r o h u b i e r a podido ser c a p a z de p r e v e n i r u n hecho que se haba realizado c o n t r a l a v o l u n t a d m a nifiesta d e la I n g l a t e r r a m i s m a . E s de a d v e r t i r q u e en ese m o m e n t o las relaciones e n tre I n g l a t e r r a y F r a n c i a no e r a n cordiales, y e s a circunstancia t u v o tambin su parte e n la admisin d e u n agente d i p l o m t i c o de B u e n o s A i r e s en P a r s . P o r ese adto el conde W a l e w s k i se desviaba de u n a poltica q u e haba aceptado en parte por consejos d e I n g l a t e r r a . L a situacin lleg a ser tal, q u e e r a difcil que u n m i s m o individuo pudiese representar a la v e z a su pas en los Gobiernos de P a r s y L o n d r e s ; p u e s lo q u e le h a c a simptico en uno le haca sospechoso en otro. L l a m a n d o la atencin de m i G o b i e r n o sobre ese p u n t o , pios de 1858. C o n s u m a d o el hecho de la recepcin del S r . Balcarce, hice lo que me q u e d a b a q u e hacer, protest c o n t r a l ; no con la esperanza de que el conde W a l e w s k i revocase el p a s o que haba d a d o , sino p a r a evitar q u e fuese m s adelante, recibiendo m a a n a u n ministro de B u e n o s A i r e s , o celebrando T r a t a d o s con esa p r o v i n c i a , c o m o consecuencias posibles del p r i m e r paso. P r o t e s t p a r a evitar q u e los otros poderes imitasen el e j e m p l o prestigioso d e F r a n c i a , y p a r a q u e la F r a n c i a m i s m a n o pudiese i n v o c a r nuestra abstencin c o m o asentimiento tcito, c u a n d o llegase el da de subordinar a B u e n o s A i yo m a n d la renuncia de mi p u e s t o e n F r a n c i a a p r i n c i -

90

ALBERDI

t e s p o r la f u e r z a a la a u t o r i d a d de la N a c i n a r g e n t i n a d e que f o r m a parte integrante ( i ) . D e v u e l t a m i p r o t e s ta p o r el G o b i e r n o d e F r a n c i a , t u v e necesidad de h a cerla c o n o c e r d e otros g r a n d e s poderes a m i g o s de la C o n f e d e r a c i n , p a r a poner sus d e r e c h o s ai a b r i g o de u n a t a q u e general c o n t r a su integridad. D e s e c h a n d o mi p r o testa el G o b i e r n o de F r a n c i a , n o p o r eso dej d e seguir s u poltica d e 1856, abstenindose d e enviar agentes diplomticos a B u e n o s A i r e s , c o n s e r v a n d o su L e g a c i n en P a r a n , d e j a n d o de e m p l e a r su g r a n influjo para que o t r o s G o b i e r n o s , i m i t a n d o su ejemplo, recibiesen a g e n t e s diplomticos d e B u e n o s A i r e s , y p o r fin, r e c i b i n d o m e a m m i s m o l e m p e r a d o r en m i n u e v o c a r c t e r d e e n v i a d o e x t r a o r d i n a r i o y m i n i s t r o plenipotenciario.

IX E n 1858, B u e n o s A i r e s intent c o n s e g u i r en L o n d r e s l o que haba obtenido en P a r s . L o s acreedores ingleses de esa p r o v i n c i a , m o v i d o s p o r el G o b i e r n o del D r . A l sina, p r e s e n t a r o n u n a peticin al G o b i e r n o de la R e i n a , p a r a q u e recibiese un agente diplomtico de Buen o s A i r e s y acreditase Malmesbury, dres, y ma u n agente britnico c e r c a del traslad yo mismo El a Lon-

G o b i e r n o de esa provincia. E s c r i b e n el a c t o a lord con e l fin de p r e v e n i r ese paso. Gobierno

d e I n g l a t e r r a , recibindome a m en calidad d e m i n i s t r o plenipotenciario de la C o n f e d e r a c i n , l m i s m o t i e m p o que se n e g a b a a recibir u n agente d e

(1) V a s e el D o c u m e n t o nm. 12.

Buenos

OBRAS

SELECTAS

9i
fundada

A i r e s , nos p r o b l a constancia d e su poltica,

en un p r o f u n d o estudio d e n u e s t r a s cosas del R o de la P l a t a . A m i regreso a P a r s r e n o v a r o n su peticin los mismos que haban hecho la p r i m e r a . R e p e t yo m i s representaciones a lord M a l m e s b u r y , m i n i s t r o de Relaciones E x t e r i o r e s en ese t i e m p o , y t a m p o c o t u v o x i t o la m i r a del G o b i e r n o de B u e n o s A i r e s de h a c e r s e r e p r e s e n t a r en L o n d r e s p o r un agente diplomtico. E n m e d i o de esas p r u e b a s d e lealtad que nos daba I n g l a t e r r a , v i n o infelizmente l a n o t i c i a de q u e l a c o n v e n c i n sobre indemnizaciones que firm el S r . C h r i s tie en P a r a n haba sido r e c h a z a d a p o r el S e n a d o a r gentino. E n e s e tiempo recib orden p a r a solicitar de l o s G o biernos d e I n g l a t e r r a , F r a n c i a y C e r d e a q u e m o d i f i c a s e n las instrucciones de sus ministros en el sen sus reclamos sobre intereses atrasados. Plata, al efecto de que e n u n a n u e v a c o n v e n c i n a b a n d o n a M i posisemecin en ese asunto n o e r a m s fcil q u e l a de m i G o b i e r n o . S i n e m b a r g o , p a r a obtener u n c a m b i o cohonestar la j a n t e m i deber m s natural y sencillo era l e g i t i m a r y oposicin del C o n g r e s o argentino, sin firmado las c o n v e n q u e dirig al m e n g u a del G o b i e r n o q u e haba

ciones. Y o n o desconoc ese deber, y e s u n testimonio de que le llen fielmente el Memorndum G o b i e r n o britnico, con f e c h a 21 d e F e b r e r o d e 1859, d e f e n d i e n d o especialmente l a sinceridad y lealtad c o n que el S e n a d o a r g e n t i n o habra c r e d o d e b e r disentir d e la poltica del P r e s i d e n t e en ese n e g o c i a d o ( 1 ) . A s h a d e b i d o c o m p r e n d e r l o el S e n a d o m i s m o , c u a n d o h a

(1)

V a s e el D o c u m e n t o nm. 13.

92

ALBERDI

n e g a d o su sancin a l o s ataques d e su C o m i s i n de l e gislacin, de q u e h e sido objeto en l a orden del da 1 7 de S e p t i e m b r e d e 1859.

X C o n t r a quin h a t e n i d o n u e s t r o pas que macia extranjera? N o contra una nacin defender extraa,

la integridad de su soberana en el terreno de l a diploc o m o de o r d i n a r i o sucede e n esas cuestiones, sino c o n t r a u n a parte integrante d e su m i s m o suelo. E s t e c a r c t e r c i v i l d e nuestra contienda diplomtica contrib u y a hacerla m s difcil y penosa, s o b r e t o d o en el e x t r a n j e r o , d o n d e t u v i m o s que combatir con argentinos, p o r q u e argentinos eran los q u e d e s c o n o c a n el d e r e c h o d e la N a c i n ; y su rol n o era m e j o r q u e el n u e s tro, p u e s tenan q u e n e g a r la existencia de u n a cin o Repblica Argentina, nocimiento q u e h a c a n de su a u t o r i d a d . P o r Nap a r a l e g i t i m a r el d e s c o nuestra

p a r t e , l e j o s d e hostilizar a B u e n o s A i r e s , h e m o s pleiteado su c a u s a ante el e x t r a n j e r o ; e s decir, la c a u s a de su reincorporacin a la N a c i n argentina, en que reside su f u e r z a , su h o n o r y su prosperidad. S i B u e n o s A i r e s hubiese t r i u n f a d o en el c a m i n o q u e llevav a n sus negocios e x t e r i o r e s , h o y t e n d r a ministros en L o n d r e s y en P a r s ; habra ministros de F r a n c i a y d e I n g l a t e r r a en B u e n o s A i r e s . E s decir, que esa p r o v i n cia sera h o y u n a nacin independiente de la R e p b l i ca A r g e n t i n a . E r a ese el resultado que b u s c a b a B u e nos A i r e s resistiendo a l a C o n f e d e r a c i n ? No, ciert a m e n t e ; pero ese habra sido el resultado en el h e -

OBRAS

SELECTAS

93 diferentes.

cho, a u n q u e s u s intenciones hubiesen sido

B u e n o s A i r e s h a escapado d e ese escollo p o r l a v i c t o ria d e t o d o s l o s argentinos. L a triste l u c h a entre esa p r o v i n c i a y la N a c i n acaba de cesar. E l que fu n u e s t r o a d v e r s a r i o es h o y una porcin q u e r i d a de nosotros mismos. L o s fines y m e d i o s de nuestra d i p l o m a c i a han d e j a d o d e ser los m i s m o s que hasta aqu. S u s cuestiones, c o m o t o d a s las de n u e s t r a poltica general, t i e n e n necesidad de ser puestas de n u e v o y conducidas c o n a r r e g l o a la mancomunidad de t o d o s los intereses argentinos sin e x c e p c i n , en q u e consiste l a situacin c r e a d a p o r el c o n v e n i o de N o v i e m b r e , q u e ha p u e s t o fin a la ltima contienda. L a poltica que ha h e c h o entrar a B u e n o s A i r e s en el seno d e l a u n i n debe p r o b a r que ha tenido p o r m vil, no u n sentimiento d e odio c o n t r a ese pueblo, sino el honor y la gloria de v e r i n t e g r a d a l a R e p b l i c a A r gentina con la m s interesante d e sus p r o v i n c i a s (i). U n a diplomacia nacional y patriota, p o r sus m i r a s , debe p r o b a r ante las naciones e x t r a n j e r a s que n u e s t r o G o b i e r n o ha c o m b a t i d o p o r a m o r a la p a t r i a entera y completa, n o p o r aversin envidiosa al p e d a z o m s privilegiado d e su suelo. E s t a t a r e a ser m s c m o d a y fcil q u e la p a s a d a , con tal que ella no olvide q u e las resistencias v e n c i das no estn m u e r t a s , y que t a n t o en E u r o p a c o m o en el P l a t a v i v i r n siempre propensas a recuperar de con u n p r e t e x t o u otro, bajo u n a f o r m a u otra, el terreno perdido. E l convenio de unin de n
(i) V a s e el D o c u m e n t o nm. 14.

Noviembre,

94

ALBERDI

p r o t e g i e n d o la integridad p r o v i n c i a l de B u e n o s

Aires

y d e j a n d o en m a n o s de esa localidad los a r c h i v o s , los t r o f e o s y t o d o s los establecimientos q u e la N a c i n t i e ne en B u e n o s A i r e s , c o m o su capital secular que fu, tiende indudablemente a mantener l o s obstculos y r e sistencias en que t r o p e z antes de a h o r a la unin de la N a c i n entera. L a integridad de u n a nacin tiene p o r objeto nivelar el p o d e r d e las d e m s ; pero l a dad de una provincia la a u t o r i d a d d e la N a c i n . integrislo es u n medio de resistir a

XI

L a c a m p a a d e centralizacin en el terreno de la d i p l o m a c i a n o s h a dado otro buen resultado, a saber: q u e los G o b i e r n o s de E u r o p a conozcan h o y a f o n d o , c o m o l o saben y a , cul es el principio e ndole de nuestras divisiones polticas, d n d e reside l a a u t o r i d a d s o b e r a n a d e la N a c i n y d n d e est el inters q u e c o i n cide con l o s intereses d e la E u r o p a en los pases del R o de la P i a f a . P o r resultado de esta lucha, las p r o vincias de l a n a c i n a r g e n t i n a h a n d e j a d o de ser el ente m i t o l g i c o q u e v i v i escondido detrs de B u e n o s A i r e s , p a r a que slo esa p r o v i n c i a f u e s e vista y considerada p o r el m u n d o . H o y es sabido que l a s p r o v i n c i a s representan la soberana nacional, y que la e s tabilidad d e su p o d e r y p r o g r e s o d e p e n d e de las libertades q u e m s interesan a l a E u r o p a en aquel pas, a s a b e r : la libertad de la n a v e g a c i n fluvial y la libertad de comercio. S i n duda que esta consideracin de inters m a t e r i a l ,

OBRAS

SELECTAS

95

no menos q u e el respeto del d e r e c h o , h a n determinado a las naciones d e E u r o p a a sostener con su consideracin la autoridad legtima del pueblo argentino. A ese n c u i d siempre de presentar nuestras cuestiones polticas por el lado de l o s intereses e c o n m i c o s c o m prometidos en ellas. N o es q u e la poltica argentina fu intede se reduzca t o d a a finanzas y a c o m e r c i o , sino q u e p a r a hacerla comprensible o interesante p a r a la E u r o p a necesario presentarla p o r el l a d o de los nicos reses q u e la E u r o p a tiene e n S u d a m r i c a . E n esto reside t o d o el inters d e la d i p l o m a c i a A m r i c a en E u r o p a . L o s intereses q u e unen a los G o biernos d e ambos m u n d o s no son intereses de f a m i l i a , de sangre o de dinasta. Son simplemente intereses econmicos. E s t u d i a r y c o n o c e r a f o n d o estos intereses d e los pases d e A m r i c a y saber ponerlos e n a r mona con los intereses e x t r a n j e r o s , es t o d o el o b j e t o de nuestra diplomacia, toda la substancia de n u e s t r a s relaciones e x t e r i o r e s , q u e estn reducidas, c o m o se v e , a relaciones d e poltica comercial y m a r t i m a . E n este sentido, p a r a interesar a los G o b i e r n o s y a los pases europeos en el sostn indirecto d e n u e s t r a integridad poltica, m e f u preciso h a c e r v e r que integridad de nuestro pas en torno de la la a u t o r i d a d nave-

que representa la m a y o r a de sus p r o v i n c i a s , es la g a ranta ms eficaz de la libertad de c o m e r c i o y poblaciones d e E u r o p a e n el R o de la B l a t a . S a c a n d o las cuestiones argentinas del terreno p e r s o nal en q u e haban sido siempre p r e s e n t a d a s en E u r o pa, se hacan no slo m s dignas, sino t a m b i n c l a r a s y comprensibles. E x p l i c a d a s por los intereses mategacin, as como del mantenimiento de la p a z p a r a las

^6

ALBERDI

rales, sin f a l t a r a la v e r d a d de los hechos, han d e j a d o d e ser un arcano p a r a E u r o p a , c o m o f u e r o n antes de ahora. T o d o s mis trabajos diplomticos son la demostradepencin constante y sistemada de la estrechez y

dencia que unen a nuestros debates polticos, dentro y f u e r a del pas, con los intereses econmicos d e la N a cin argentina, en c u y o estudio, si n o m e e n g a o , e s t n contenidas las princiaples bases de la diplomacia de los pases argentinos con las naciones de E u r o p a . E n este sentido he credo q u e poda convenir a la poltica d e la C o n f e d e r a c i n l a reunin e impresin de las principales Memorias y trabajos en q u e , desempe a n d o mi misin, he tenido que t r a t a r las cuestiones polticas del R o de la P l a t a en sus relaciones con los intereses mentos extranjeros. L a publicidad d e estos docualguno, diplomticos no tiene inconveniente

p o r q u e se refieren a negocios pasados que han r e c i b i do y a su completo d e s a r r o l l o ; y p o r q u e la diplomacia de la C o n f e d e r a c i n ha sido tan patritica y tan sana e n sus m i r a s y m e d i o s , que l a publicidad d e sus t r a b a j o s la f a v o r e c e en v e z de perjudicarla. P o r otra p a r te, las opiniones vertidas en la C m a r a de D i p u t a d o s en la sesin de 1859 sobre la i m p o r t a n c i a y d e s e m p e o de m i misin, m e han hecho v e r hasta q u punto a l g u n o s de nuestros h o m b r e s pblicos estn distantes c o n o c e r t o d o lo que ha obtenido la C o n f e d e r a c i n constitucin de su G o b i e r n o nacional. E s t a Memoria y los Documentos q u e la a c o m p a a n n o encierran todo lo que he trabajado en E u r o p a d e s e m p e a n d o mi misin. A l g u n o s v o l m e n e s tendra que de ar-

gentina en el terreno de su poltica e x t e r i o r desde la

OBRAS

SELECTAS

57

f o r m a r , si hubiese de i m p r i m i r l o t o d o . H e r e u n i d o l o s trabajos q u e son m s esenciales, p a r a d a r a c o n o c e r el plan y bases d e la poltica q u e la C o n f e d e r a c i n h a desempeado por m i s manos. L o que h e t r a b a j a d o d e s e m p e a n d o m i misin t a m poco es t o d o lo que y o h u b i e r a podido t r a b a j a r , si m i s poderes y m e d i o s hubiesen c o r r e s p o n d i d o a las necesidades d e nuestra poltica, q u e m i presencia e n E u ropa m e d a b a a conocer a cada instante, y d e q u e i n f o r m constantemente a mi G o b i e r n o en m i d i l a t a d a correspondencia, oficial y semioficial, d e m s de c i n c o aos.
XII

A n t e s d e concluir m e permitir aadir que e n todos los trabajos d e s e m p e a d o s e n c u m p l i m i e n t o d e m i m i sin, la C o n s t i t u c i n nacional y sus m i r a s h a n sido la l u z supletoria d e mis instrucciones p a r a los casos imprevistos y dudosos, p u e s ella quiere q u e los T r a tados y toda nuestra poltica e x t e r i o r con l o s principios de su derecho pblico se conformen (artculo 2 7 ) .

N u e s t r a Constitucin general se distingue d e todas las de A m r i c a en q u e ella h a c e de l a poltica e x t e r i o r casi t o d o el gobierno d e l pas, y p o r ello es j u s t a m e n t e la m s sabia, pues p a r a pases nacientes, q u e deben r e cibir d e f u e r a todos los elementos de s u civilizacin y p r o g r e s o , el G o b i e r n o e x t e r i o r viene a ser, p o r decirlo as, casi todo su Gobierno. B u e n a o mala, esta es la poltica d e la C o n s t i t u c i n argentina, y no otra. N u e s t r o pas, p o r ahora, n o tiene v a r i a s polticas a su eleccin en m a t e r i a d e relaciones
OBRAS SELECTAS.Tomo V I . 7

ALBERDI

e x t e r i o r e s . S i la de ia C o n s t i t u c i n n o es buena, d e b e m o s r e f o r m a r la. C o n s t i t u c i n ; pero jams y al gobernar contra ella, aun en m a t e r i a de relaciones E s tan esencial a la estabilidad extranjeras. progreso de

nuestro pas esta r a m a de su G o b i e r n o , q u e la seccin de su suelo ( C o n f e d e r a c i n o B u e n o s A i r e s ) q u e m e j o r sepa c o m p r e n d e r l a y dirigirla, ser la q u e al fin t o m e en sus m a n o s el ascendiente s u p r e m o del g o b i e r n o todo de la R e p b l i c a . B u e n o s A i r e s ha g o b e r n a d o c u a r e n t a aos a las p r o v i n c i a s slo p o r m e d i o d e la poltica e x terior, q u e c o m p r e n d e la p a z y l a g u e r r a , l a n a v e g a cin, el c o m e r c i o , las a d u a n a s , l a inmigracin, etc. S e r a no c o m p r e n d e r la poltica e x t e r i o r q u e n u e s tra C o n s t i t u c i n establece el v e r e n ella p u r a m e n t e una fuente d e recursos militares. E n este p u n t o debemos distinguir n u e s t r a poltica e x t e r i o r p a r a con l a s R e p blicas d e A m r i c a d e la q u e n o s c o n v i e n e p a r a con la E u r o p a . E s t a ltima n o d e b e c o m p r e n d e r las a l i a n z a s militares, ni los T r i a d o s polticos p r o p i a m e n t e d i c h o s . P e r o no d e b e m o s calificarla d e estril e inservible p o r q u e no nos d soldados y e s c u a d r a s . E l l a slo debe d a r nos poblaciones, capitales y e l e m e n t o s de f u e r z a inteligente y m a t e r i a l , e s decir, civilizacin y progreso. N o p o d r ser l a imitacin servil de l o q u e h a sido la d i p l o m a c i a de las naciones e u r o p e a s entre s m i s m a s , a s a b e r : alianzas o f e n s i v a s y d e f e n s i v a s , c o m b i n a c i o nes de equilibrio m i l i t a r y poltico, c o n e x i o n e s de familias y C a s a s reinantes, etc. E s t e es el sentido del consejo sabio q u e dio W a s h i n g t o n a l o s E s t a d o s U n i d o s al a c a b a r su c a r r e r a pblica, c u a n d o les r e c o m e n d q u e n o h i c i e r a n alianzas ni T r a t a d o s polticos con los G o b i e r n o s d e l a E u r o p a . E s a regla d e b u e n j u i c i o

OBRAS SELECTAS

99

e s aplicable a la poltica e x t e r i o r d e todas l a s R e p blicas del N u e v o M u n d o . P e r o e l G o b i e r n o d e l o s E s tados Unidos, celebrando hoy Tratados hasta c o n la China^ h a c e de c o m e r c i o v e r a sus hermanos de la

A m r i c a d e l S u r q u e l a poltica e x t e r i o r c o m e r c i a l y econmica n o e n t r a b a e n l a s r e s e r v a s a c o n s e j a d a s p o r Washington.

Pars, i. de Febrero de 1860.

JUAN B .

ALBERDI.

DOCUMENTOS
DOCUMENTO NUM. i

Extraoto de las Instrucciones dadas al seor Alberdi para su m i sin en Europa .Ministerio de Relaciones Exteriores Paran, i. de Mayo de 1854.

V . S. se s e r v i r t o m a r el t e x t o d e 'la presente N o t a c o m o las instrucciones nicas que el G o b i e r n o d e la Confederacin cree necesario d a r a V . .sobre los objetos de su misin. E l p r o p o r c i o n a r a V . S . esta o c a s i n d e p r e s t a r n u e v o s servicios a la P a t r i a , es la r e c o m p e n s a q u e p u e d e o f r e c e r el G o b i e r n o d e la C o n f e d e r a c i n a los m r i t o s c o n t r a d o s p o r u n a p e r s o n a d e talento d i s t i n g u i d o y de carcter l e a l ; e s a d e m s u n a p r u e b a tcita d e q u e los principos y doctrinas q u e V . S . h a e m i t i d o v a r i a s v e ces en sus tiles escritos estn- de a c u e r d o con la p o ltica del Gobierno' d e la C o n f e d e r a c i n , y d que q u i e r e que as se entienda, no slo e n l interior del pas, s i n o en aqullos e x t r a n j e r o s en d o n d e ei concepto p b l i c o sirve d n o r m a a la o p i n i n del m u n d o . S. por ahora

1 0 2

ALBERDI

E l G o b i e r n o d e s e a que la e s f e r a de los trabajos

de

V . S. se e x t i e n d a , y que, colocado oficialmente en E u r o p a , a y u d e con sus e s f u e r z o s a h a c e r c o n o c e r el pas argentino b a j o todas sus relaciones, a d e s p e r t a r el i n ters g e n e r a l p o r l, a d a r publicidad a los f u n d a m e n t o s liberales d e n u e s t r o d e r e c h o pblico, e m p l e a n d o a este fin n o solamente el p o d e r o s o m e d i o de su c a r c t e r oficial, sino el d e la P r e n s a y de l a s relaciones con p e r s o n a s influyentes q u e n o l e ser difcil c u l t i v a r . L a d i p l o m a c i a de la C o n f e d e r a c i n n o p u e d e ser d e p u r a f o r m a ni m e r a m e n t e ostentosa, p o r q u e s u s r e n t a s estn an p o r f o r m a r s e , y p o r q u e el actual Gobierno q u e l a rige d e s e a e n t r a r en el c a m i n o d e la r e a lidad, h a c i e n d o q u e s u s relaciones con el e x t e r i o r r e d u n d e n inmediata y eficazmente en p r o v e c h o d e n u e s t r a civilizacin y poder material. A s , p u e s , l o s agentes q u e h a y a de a c r e d i t a r e n E u ropa n o t e n d r n p o r m i s i n e x c l u s i v a el m a n t e n e r las b u e n a s relaciones y la f r a n c a a m i s t a d c o n los G o b i e r nos de aquella p o r c i n del m u n d o , sino s e r v i r al m i s m o t i e m p o a los intereses m o r a l e s y m a t e r i a l e s de e s t a naciente R e p b l i c a , d e s t i t u i d a h o y de los elementos d e p r o s p e r i d a d , q u e slo se p r e p a r a n c o n el t r a n s c u r s o d e los s i g l o s ; p e r o que p u e d e n utilizarse p o r los p u e b l o s j v e n e s p o r m e d i o d e la i n m i g r a c i n d e t r a b a j a dores, d e h o m b r e s especiales en el c o n o c i m i e n t o de l a s ciencias y d e las artes, p o r la introduccin de i n v e n 1

tos y m q u i n a s y p o r el e s t m u l o a l o s capitales q u e q u i e r a n aplicarse a la e x p l o t a c i n d e l suelo y sus p r o ductos naturales. A l l o g r o de e s t a s m i r a s est V . S. a u t o r i z a d o p l e n a mente p o r el G o b i e r n o d e l a C o n f e d e r a c i n , p a r a pro

JBRAS

SELECTAS

103

meter e n su n o m b r e todo aquello que s u j u i c i o y el conocimiento d e nuestros r e c u r s o s l e induzcan' a creer de fcil cumplimiento, d a n d o c u e n t a c o n o p o r t u n i d a d . P o r las anteriores indicaciones c o m p r e n d e r V . diplomticos argentinos cesito e x t e n d e r m e estn llamados a prestar S. al cuntos y c u a n importantes son los servicios q u e los pas, segn las m i r a s del G o b i e r n o , y c r e o q u e n o n e m s en este p u n t o , p u e s bien al cabo se e n c u e n t r a V . S . d e la f a l t a casi a b s o l u t a e n que nos hallamos d e m e d i o s d e instruccin y de e l e m e n t o s prcticos e n t o d o s los r a m o s a q u e se aplica la actividad de los pueblos cultos, e n r i q u e c i d o s p o r el t r a b a j o inteligente. L a organizacin d e l pas, c o m o le e s a V . S . n o t o r i o , sufri un t r o p i e z o d e s d e su o r i g e n p o r l a c o n d u c t a p o ltica d e B u e n o s A i r e s , q u e n o h a q u e r i d o reconocer Constiacto alguno de l a s a u t o r i d a d e s nacionales, y se h a n e g a d o a aceptar los d e s t i n o s h o n r o s o s que la tucin y sus ileyes orgnicas la d e p a r a r o n . E s t a situacin de B u e n o s A i r e s es peligrosa, y p u e d e c o m p r o meter l a s intenciones pacficas de la C o n f e d e r a c i n , a p e s a r de que, c o m o v a notndose y a , la influencia aquella provincia de se d e s v i r t a d e s d e q u e c a r e c e d e l sus i n m e d i a t a s relaciones su con-

a p o y o de la nacionalidad a r g e n t i n a y d e la i m p o r t a n cia q u e siempre l e d i e r o n con los pueblos c o n f e d e r a d o s . E l G o b i e r n o tiene, con respecto a este delicado asunto, establecida ducta d e una m a n e r a m u y precisa, f u n d a d a e n j u s t i cia y en la persuasin de q u e B u e n o s A i r e s d e b e e n t r a r t a r d e o t e m p r a n o e n el g r e m i o d e l a C o n f e d e r a cin, y tanto m s p r o n t o c u a n t o m s se a c e r q u e entre nosotros la poca deseada de la completa o r g a n i z a c i n

10-4

ALBERDI

y de la realidad de las p r o m e s a s de n u e s t r a carta. L o s d o c u m e n t o s a d j u n t o s , y m u y especialmente el fiesto Manidel g e n e r a l U r q u i z a ail C o n g r e s o y a los p u e -

blos, instruir a V . S. d e la poltica q u e con respecto a esta m a t e r i a h a de g u a r d a r el G o b i e r n o d e la C o n federacin. M i e n t r a s tanto, en esta dificultad v e n i d o a: i n c o r p o r a r s e u n h e c h o internacional ha g r a v e , sobre el c u a l fecha

paso a instruir a V . S., a p e s a r d e a d j u n t a r a esta n o t a todos los d o c u m e n t o s de su r e f e r e n c i a hasta la (el hecho del S r . L e M o y n e , m i n i s t r o d e F r a n c i a , q u e estando acreditado y a cerca del G o b i e r n o d e la C o n federacin, present una s e g u n d a credencial al Gob i e r n o d e la P r o v i n c i a a r g e n t i n a d e B u e n o s A i r e s ) . . . A este asunto est p o r ahora especialmente c o n t r a da la parte oficial de la misin que se c o n f a a V . S . D e l t r i u n f o y d e l pleno buen x i t o de la solicitud j u s t s i m a entablada p o r mi G o b i e r n o p a r a que el c a b a l l e r o Le M o y n e sea retirado y no se acredite m i n i s t r o a l g u n o de la F r a n c i a cerca del G o b i e r n o provincial de B u e n o s A i r e s , depender en g r a n parte el q u e pueda evitarse el e s c n d a l o de v e r s e p a r a d o a B u e n o s A i r e s de la m a s a del pueblo argentino, d e s g a r r a n d o u n a n a c i o n a lidad que con todos sus antecedentes acaba d e r e h a b i litar la Constitucin y l a poltica fusionista d e mi G o bierno. E s t e libra a l a capacidad y al celo de V . S. la eleccin d e los medios de c o n v e n c i m i e n t o y de derecho q u e debe e m p l e a r p a r a c o n el G o b i e r n o francs, d e cuya b u e n a disposicin n o h a y que sospechar con respecto a la persona del P r e s i d e n t e . N a d i e m e j o r q u e el E m p e r a d o r p u e d e conocer cuan necesaria ser entre n o s -

OBRAS

SELECTAS

!05

otros la influencia d e u n a personalidad p a r a centralizar en la opinin y en el G o b i e r n o los elementos d i sueltos de una sociedad m a l r e g i d a por tan largos aos y e x p u e s t a a perturbaciones intestinas... Si, como es de esperarse de la j u s t i c i a d e lo q u e se solicita con respecto al caballero L e Moyne y de la eficacia de l o s medios que V . S. emplee p a r a c o n s e g u i r l o , es r e t i r a d o d e su puesto c e r c a de la C o n f e d e racin aquel diplomtico, se entiende q u e el G o b i e r no francs n o a c r e d i t a r cerca d e l d e B u e n o s Aires n i n g n otro agente d e c a t e g o r a superior a los cnsules d e comercio, l o s cuales son suficientes p a r a h a cer respetar los d e r e c h o s civiles d e sus connacionales. E l G o b i e r n o h a t e n i d o tambin el pensamiento, d e s pus de lo y a e x p u e s t o a V . S., de a u t o r i z a r l o y a c r e d i t a r l o c e r c a del Gobierno de S . M . C. y d e S u S a n tidad el Pontfice P o I X . L a p r i m e r a idea ha fidencial del e n c a r g a d o d e N e g o c i o s d e la ocurrido especialmente despus de recibida la c a r t a c o n Confedera(i), c i n en M o n t e v i d e o , q u e se a c o m p a a en copia

(i)

H e aqu un e x t r a c t o de esa carta que f o r m a b a parte de

stas I n s t r u c c i o n e s : " M o n t e v i d e o , 30 de A b r i l de 1854.

" L a C o n f e d e r a c i n es la nica nacionalidad de la A m r i c a spafiola que an 110 se h a entendido con la E s p a a , y c u y a independencia no est reconocida por sta. E s t e acto pudo creerse a l g u n a v e z una v a n a f o r m a por los que slo vean en l la sancin del t r i u n f o que haban obtenido nuestras a r m a s ; pero es de un g r a n d e alcance poltico, desde que nuestros a r g u m e n t o s p a r a f u n d a r nuestro dominio sobre el territorio del antiguo V i -

io6

ALBERDI

a c u s a n d o r e c i b o del p l i e g o c e r r a d o , q u e c o n t e n a carta autgrafa del Presidente a S. M . la Reina

una de

E s p a a . E n las a c t u a l e s c i r c u n s t a n c i a s sera de l a m a yor importancia obtener d e una manera satisfactoria nacionalidad na-

el r e c o n o c i m i e n t o d e la i n d e p e n d e n c i a y

a r g e n t i n a , i n t e r v i n i e n d o en este a c t o e l G o b i e r n o cional. A cente, y a

este respecto h a r V . S . c u a n t o c r e a c o n d u sea e c h a n d o l a s bases d e un arreglo, o ya

rreinato quedaran p o r el reconocimiento de E s p a a c o n v e r t i d o s en v e r d a d e s f u e r a de toda controversia. " U n T r a t a d o con l a E s p a a i m p o r t a r a que las provincias a r g e n t i n a s f o r m a n una nacin, lo que sera u n t r i u n f o sobre el partido que p r o m u e v e la s e g r e g a c i n de B u e n o s A i r e s . " I m p o r t a r a que todo el territorio pertenece a la nacin, lo que sera un nuevo a r g u m e n t o contra el artculo 2. de la C o n s titucin p r o v i n c i a l . . . " I m p o r t a r el reconocer c o m o j e f e de l a C o n f e d e r a c i n al P r e s i d e n t e c o n quien se trate. " E v i t a r que se c o m e t a una i r r e g u l a r i d a d semejante a la d e M. L e Moyne. " N o s d a r una g r a n d e importancia m o r a l . . . " T a n t a s ventajas y otras m u c h a s no n o s costarn sacrificio a l g u n o , pues que lo nico que h a pedido la E s p a a a los n u e v o s E s t a d o s es que p a g u e n los secuestros hechos a los espaoles e n la r e v o l u c i n y la deudas de sus t e s o r e r a s ; y esto lo p a g a m o s y a en la consolidacin de la D e u d a de 1821 p o r un m o v i m i e n t o espontneo de justicia. " S e r a m u y importante que no se d e t u v i e r a n ustedes en t a n b u e n c a m i n o , y que a la carta a u t g r a f a siguiera y a el n o m b r a miento de un ministro para a j u s t a r un T r a t a d o . " L a situacin de B u e n o s A i r e s nos obliga a o b r a r c o n m u c h a actividad en las C o r t e s e x t r a n j e r a s . E s preciso estorbar que se c o m e t a n e r r o r e s , p o r q u e una v e z cometidos, cuesta m e n t e v o l v e r atrs.
"FRANCISCO

infinita-

Pico."

OBRAS

SELECTAS

107

procediendo a celebrar T r a t a d o s , s u j e t o s a la a p r o b a cin del j e f e d e la C o n f e d e r a c i n y del C o n g r e s o , seg n el espritu de n u e s t r a C o n s t i t u c i n . V . S . e s t al c a b o de la poltica que d e b e g u i a r n o s p a r a c o n l a E s paa. E l l a es u n a nacin q u e debemos t r a t a r al igual de las d e m s de E u r o p a , y m a n i f e s t a r l e q u e ni s o m bra e x i s t e y a entre nosotros d e los enconos q u e p r o dujo la g u e r r a de la Independencia. E n c u a n t o a la credencial p a r a el S u m o ella n o a u t o r i z a a V . S a n t i d a d todas las profundo Pontfice, Conde S. p a r a celebrar n i n g n

c o r d a t o con la Silla apostlica, p e r o s p a r a h a c e r a S u demostraciones de a m i s t a d y respeto a n o m b r e d e m i G o b i e r n o , y para

a s e g u r a r a la C a b e z a visible d e la I g l e s i a de los s e n timientos catlicos que p r e d o m i n a n e n t o d o este pas, e d u c a d o en tan saludable creencia. V . S. h a r de m a n e r a que S u S a n t i d a d e x p i d a bulas p a r a s e r v i r a l g u nos obispados, aceptando las p e r s o n a s q u e en n o t a sep a r a d a se le c o m u n i c a r n a V . S., c o m o las m s a p tas y las m s aceptables p o r el G o b i e r n o y el pas p a r a llevar el b c u l o d e pastores e n u n a poca en q u e es indispensable que la sabidura y el p a t r i o t i s m o se l i g u e n e n los sacerdotes d e la p r i m e r a j e r a r q u a d e la Iglesia argentina. V . S. se s e r v i r presentar la a d j u n ta carta a u t g r a f a del P r e s i d e n t e d e la C o n f e d e r a c i n A r g e n t i n a p a r a S u S a n t i d a d P o I X , y d e la cual se incluye una copia. M s tarde recibir V . S. en E u r o pa instrucciones e x p r e s a s sobre v a r i o s puntos d e las necesidades espirituales que se d e s e a n llenar pleno asentimiento del Pontfice, p e r o sin de los derechos que n o s corresponden como urcon gente arreglo c o n la S e d e A p o s t l i c a , t o d a s relativas a menoscabo nacin

io8

ALBERDI

independiente, en la inteligencia d e que esto es

fcil

de conciliar, siempre q u e preside al a r r e g l o el espritu de m o d e r a c i n y de v e r d a d que ha de g u i a r a V . S. A los antecedentes c o m u n i c a d o s a V . S. se a a d e n cartas y notas del e n c a r g a d o de N e g o c i o s argentino e n M o n t e v i d e o sobre la intervencin a r m a d a que ha realizado el B r a s i l e n la R e p b l i c a oriental del U r u g u a y , y a fin d e que V . S. fije su atencin sobre u n h e c h o tan importante, le estudie e n la actualidad y e n sus consecuencias p a r a p r e p a r a r los G o b i e r n o s de Inglat e r r a y de F r a n c i a p a r a r e c l a m a r a tiempo, de a c u e r d o con la C o n f e d e r a c i n , sobre la ocupacin militar de u n E s t a d o independiente con el a u x i l i o de los caudales y s a n g r e argentina. P o r ahora, la C o n f e d e r a c i n no d a r p a s o a l g u n o ostensible a este respecto, p o r q u e h u y e d e toda c o m p l i c a c i n ; pero n o p o d r a m i r a r con indiferencia la ocupacin p a r a siempre del territorio o r i e n tal, ni acto a l g u n o q u e b o r r a s e del m a p a d e la A m rica u n a nacionalidad d e u n m i s m o origen que la A r gentina. E l E m p e r a d o r y l o s h o m b r e s elevados del B r a s i l h a n d e entrar fcilmente en una poltica franca

y j u s t a , prestndose a servir de a p o y o al o r d e n y al establecimiento de G o b i e r n o s legtimos en la A m r i c a espaola q u e avecina al I m p e r i o , y e n este sentido est a u t o r i z a d o el e n c a r g a d o d e N e g o c i o s en en toda su conducta pblica. Montevideo p a r a hablar a los agentes brasileos, y p a r a p r o c e d e r

JUAN M A R A

GUTIRREZ.

OBRAS

SELECTAS

DOCUMENTO NUM.

Memorndum del Encargado de Negocios de la Confederacin Argentina, pasado al Gobierne de S. M. B. el 4 de Agosto de 1855, sobre la situacin poltica de las Repblicas del Plata en sus relaciones con los intereses britnicos de navegacin y comercio, sobre los obstculos que se desarrollan contra los tratados de libertad fluvial, y sobre la necesidad y los medios pacficos de removerlos desde ahora.

E n v a n o las naciones comerciales de E u r o p a escribirn T r a t a d o s d e c o m e r c i o con las Repblicas del P l a t a y d e sus afluentes; ellos sern nominales m i e n tras all subsista el r g i m e n d e n a v e g a c i n q u e l a E s paa fund, con el fin d e e x c l u i r a la E u r o p a no p e n insular de todo comercio con sus poblaciones coloniales, situadas en los p a r a j e s ms interiores de S u d a m rica, precisamente con la m i r a de h a c e r e f e c t i v a exclusin. L a libre navegacin d e los ros, sobre c u y a s mrgenes estn esas poblaciones interiores, ser el nico m e d i o d e reducir a v e r d a d prctica la libertad de c o mercio, abriendo al trfico d i r e c t o de l a E u r o p a hoy la A m r i c a mediterrnea. P e r o la libre n a v e g a c i n no ser una v e r d a d de hec h o por el simple acto d e ser p r o c l a m a d a . M u c h o s t r a bajos sucesivos sern necesarios p a r a v e n c e r los e s f u e r z o s q u e harn los hechos seculares por r e c u p e r a r su a n t i g u o ascendiente. A s se h a visto q u e no bien ha sido p r o c l a m a d a l a libre n a v e g a c i n de los afluentes del P l a t a c u a n d o y a los monopolios p a s a d o s se han v u e l t o a poner e n pie, los n u m e r o s o s m e r c a d o s q u e mantiene desconocidos h a s t a esa

1 1 0

ALBERDI

para t r a b a j a r en a n u l a r o 'disminuir los resultados b e nficos del n u e v o r g i m e n fluvial. L o s actos que contiene esta reaccin peligrosa, ios resortes q u e los p o n e n e n ejercicio y los m e d i o s pacficos y eficaces que la E u r o p a tiene p a r a combatirlos, de este Memorndum, desde a h o r a sern el objeto

p r e s e n t a d o al G o b i e r n o de S. M . B., no p a r a pedirle alteracin a l g u n a en su poltica s e g u i d a h a s t a el p r e sente (pues es la nica q u e h a y a c o m p r e n d i d o los i n tereses v e r d a d e r o s d e l c o m e r c i o en aquel pas), sino al c o n t r a r i o p a r a solicitar d e su sabidura y lealtad que persista e n ella, a fin d e q u e las o t r a s naciones c o m e r ciales d e l a E u r o p a imiten su ejemplo, a m e d i d a q u e se den cuenta d e los m o t i v o s de esa poltica c e r en esta Memoria, federacin argentina. E m p e z a r p o r sealar un heoho p r c t i c o q u e establezco al principio. E l T r a t a d o de c o m e r c i o entre I n g l a t e r r a y las P r o v i n c i a s U n i d a s del R o de la P l a t a , celebrado el 2 d e F e b r e r o de 1825, contena u n artculo r e f e r e n t e a la n a v e g a c i n fluvial, q u e p o r s solo esterilizaba las v e n t a j a s del c o m e r c i o p r o m e t i d o . E r a el art. 2., e n v i r t u d del cual la n a v e g a c i n y el c o m e r c i o prometidos a los subditos britnicos deban limitarse a los y ros tidos. en que otros extranjeros estn o fuesen puertos admislo referente a I n g l a t e r r a , en el cual se verifica la e x a c t i t u d de lo juiciosa y d e los que en a p o y o de la m i s m a m e p e r m i t i r o f r e por parte y en inters de la C o n -

C o m o no h a b a m s p u e r t o accesible a los e x -

tranjeros q u e el de B u e n o s A i r e s , la I n g l a t e r r a

v e n a a o b t e n e r p o r ese T r a t a d o la libertad de c o m e r c i a r c o n la R e p b l i c a A r g e n t i n a , poseedora d e n u m e -

OBRAS

SELECTAS

III

rosos

puertos

fluviales,

p o r el e x c l u s i v o

puerto

de

Buenos Aires. E s e rgimen, q u e a n u l a b a l a libertad d e comercio estipulada, haca nominal p o r o t r a parte la i n d e p e n dencia poltica d e l a s p r o v i n c i a s a r g e n t i n a s , l a s c u a les, d e s p u s d e h a b e r s e e m a n c i p a d o d e l a E s p a a , t e nan siempre a B u e n o s A i r e s e n e l g o c e de los p r i v i legios comerciales q u e la metrpoli destituida a favor de la clausura E s interesante fluvial. el y ejerci

saber c m o suceda eso, p o r q u e

estado interior d e los asuntos a r g e n t i n o s contena

contiene el secreto de su r g i m e n e x t e r i o r de n a v e g a cin y comercio. L a E u r o p a n o a c e r t a r a c o n o c e r la poltica que l e c o n v i e n e e n el R o de la P l a t a , m i e n t r a s n o investigue sus reglas a l a l u z d e ese e s t u d i o . H a s t a h o y e s p o c o conocido, a c a u s a d e q u e l a antig u a capital inteligente m o n o p o l i z l a h i s t o r i a a r g e n t i na en el inters de c o n s e r v a r los privilegios d e g o b i e r n o y de c o m e r c i o q u e o b t u v o p o r las leyes coloniales espaolas. P o r l a p r i m e r a v e z se presentan a la E u r o pa los h e c h o s argentinos c o m o son en toda su v e r d a d . C o n s e r v a n d o l a R e p b l i c a el sistema de c o m e r c i o y de n a v e g a c i n que haba tenido siendo colonia de E s paa, las cosas mismas hacan nacer dentro del t e r r i torio una metrpoli sucesora d e M a d r i d , en el g o c e d e sus privilegios. E l G o b i e r n o de B u e n o s A i r e s , a n tigua capital de l a colonia espaola, y a ese ttulo d e la n u e v a Repblica, t o m posesin, en n o m b r e de la l i bertad, d e los privilegios fluviales que la E s p a a h a ba e x p l o t a d o en n o m b r e de la conquista. P o r medio de l a c l a u s u r a colonial d e los ros, cons e r v a d a indefinidamente, B u e n o s A i r e s se mantena el

112

ALBERDI

n i c o p u e r t o del pas accesible al comercio

extranje-

r o ; y las p r o v i n c i a s interiores, p o s e e d o r a s d e m e j o r e s puertos, eran obligadas a c o m e r c i a r p o r el i n t e r m e d i o del p u e r t o de B u e n o s A i r e s . C e n t r a l i z a d o el comercio d e toda la R e p b l i c a en el p u e r t o privilegiado de B u e n o s A i r e s , la renta g e n e r a l d e A d u a n a s (en q u e consiste casi todo el tesoro d e esa R e p b l i c a ) y l G o b i e r n o de h e c h o , q u e es s u resultado, venan a pasar a m a n o s del G d b i e r n o local de B u e nos A i r e s , p o r consecuencia navegacin fluvial. del antiguo sistema de

E s a s v e n t a j a s d e j a b a n d e hacerse e x t e n s i v a s a las otras provincias de la R e p b l i c a con slo p o s t e r g a r la creacin del G o b i e r n o nacional, que deba reemplazar al G o b i e r n o espaol, d e r r o c a d o en 1810, e n la posesin de las rentas y de l o s poderes d e la R e p b l i c a , c o m puesta de todo lo q u e antes era el Virreinato de la Plata. del Ro A i s l a d a s las provincias unas de o t r a s , p r i -

v a d a s de G o b i e r n o general interior, c a d a u n a tena q u e g o b e r n a r s e con sus recursos locales. P o r ese e s t a d o de cosas, el G o b i e r n o d e B u e n o s Aires t o m a b a p a r a s solo todo el p r o d u c t o de la A d u a n a nica, a ttulo de renta local suya, y c a d a provincia tena q u e crear u n a A d u a n a d o m s t i c a ; multiplicndose p o r ese m e d i o u n m i s m o i m p u e s t o p o r tantos otros c o m o p r o v i n c i a s . S e g n esto, si la p o s t e r g a c i n del G o b i e r n o nacional no era obra de B u e n o s A i r e s , es evidente, p o r lo m e nos, que ella ceda en su inters e x c l u s i v o , y q u e el aislamiento de las p r o v i n c i a s y su carencia de G o b i e r no g e n e r a l interior era u n estado d e cosas m u y til p a r a el inters e x c l u s i v o de B u e n o s A i r e s , p o r q u e traa a sus m a n o s t o d o el G o b i e r n o d e la R e p b l i c a sin la

OBRAS

SELECTAS

intervencin d e sus p r o v i n c i a s . E s constante, sin e m b a r g o , que los e s f u e r z o s d e R i v a d a v i a en 1825 p o r la centralizacin regular del G o b i e r n o a r g e n t i n o sucumbieron a. manos del p r o v i n c i a l i s m o d e B u e n o s A i r e s , representado por el partido que i m p r o p i a m e n t e se t i tulaba federal. E n los ltimos veinte a o s , el g e n e r a l de los privilegios fluviales de R o s a s , representante

B u e n o s A i r e s en su p r o v e c h o personal, p e r s i g u i c o m o sediciosa la idea de c r e a r u n G o b i e r n o nacional a r g e n tino, y h o y los sucesores de su G o b i e r n o de p r o v i n cia, invocando m o t i v o s diferentes, siguen la m i s m a p o ltica, que v i e n e d e 1822, e n q u e u n T r a t a d o d o m s tico, p r o p u e s t o p o r B u e n o s A i r e s a las p r o v i n c i a s l i torales, estableci el c o m p r o m i s o d e n o p e n s a r e n C o n g r e s o general hasta u n a oportunidad, q u e n o d e b a de llegar j a m s ; es decir, hasta q u e las p r o v i n c i a s t u v i e sen p a z , antes de t e n e r el G o b i e r n o que era i n d i s p e n sable para c o n s e r v a r esa paz. (Tratado cuadriltero). A i s l a d a s unas de otras las p r o v i n c i a s , destituidas de Gobierno comn, algn medio h a b a n d e e m p l e a r n e cesariamente p a r a mantener sus relaciones exteriores de nacin c o n los G o b i e r n o s e x t r a n j e r o s , y, n a t u r a l mente, tenan que e n c a r g a r el d e s e m p e o de su p o l t i ca c o m n exterior a l a p r o v i n c i a m s accesible al e x t r a n j e r o , por ser p u e r t o nico d e la R e p b l i c a . E j e r c i e n d o la poltica e x t e r i o r , lo p r i m e r o que h a ca B u e n o s A i r e s e r a m a n t e n e r l a c l a u s u r a de los r o s , que traa a sus m a n o s el G o b i e r n o e x t e r i o r d e el pas. E l Gobierno provincial d e B u e n o s A i r e s , ejerciend o por s solo la poltica e x t e r i o r de las p r o v i n c i a s , haca los T r a t a d a s de p a z y de g u e r r a , de navegacin.
OBRAS S E L E C T A S . T o m o V I . 8

todo

ALBERDI

y d e c o m e r c i o p a r a t o d a la n a c i n ; reglaba p o r i n t e r m e d i o d e su legislatura p r o v i n c i a l el c o m e r c i o rior y l a n a v e g a c i n d e t o d a l a R e p b l i c a ; v a b a todo el p r o d u c t o de su renta. Y extelas fijaba

t a r i f a s , estableca los d e r e c h o s de A d u a n a y se reserc o m o las p r o forvincias no intervenan e n la eleccin de las a u t o r i d a d e s locales d e B u e n o s A i r e s , ni c o n c u r r a n a la m a c i n d e las leyes que ellas daban en m a t e r i a de rg i m e n e x t e r i o r , la totalidad d e las provincias, m e n o s una, es decir, la R e p b l i c a A r g e n t i n a , v e n a a q u e d a r ajena y e x c l u i d a del t o d o en la gestin de su G o b i e r n o exterior nacional. Buenos Aires le desempeaba su G o b i e r n o e x t e r i o r , c o m o en otra poca M a d r i d . P a r a e x c l u i r l a s ms c o m p l e t a m e n t e del ejercicio d e su p r o p i o g o b i e r n o , en el inters d e p r o l o n g a r su c o l o niaje republicano y domstico, u n a ley local de B u e n o s A i r e s e x c l u a absolutamente a los argentinos nac i d o s en las p r o v i n c i a s de l a silla de su G o b i e r n o local, e x a c t a m e n t e c o m o M a d r i d en otro t i e m p o e x c l u a a los criollos de los empleos p b l i c o s p a r a a s e g u r a r la d u racin d e su vasallaje. E s e estado violento de c o s a s m a n t e n a inquieto e insatisfecho en el pueblo de las p r o v i n c i a s el sentimiento de independencia q u e p r o d u j o la r e v o l u c i n d e 1810 contra E s p a a , y de ah n a t u r a l m e n t e la g u e r r a civil inacabable entre el inters p r o v i n c i a l y el c e n t r a l i s m o desptico y monopolista que B u e n o s A i r e s ejerci a l t e r n a t i v a m e n t e e n n o m b r e d e l a u n i d a d y e n n o m b r e d e la federacin. Por otra p a r t e , d e s p r o v i s t a s d e a u t o r i d a d general esas p r o v i n c i a s , q u i n haba de c u i d a r d e su c o m n t r a n q u i l i d a d ? H a y e j e m p l o d e q u e la p a z e x i s t a e n

OBRAS SELECTAS

115

nacin alguna de este m u n d o , sin q u e ' h a y a un G o b i e r n o q u e la haga c u m p l i r y o b s e r v a r ? D e mil m o d o s se h a e x p l i c a d o el o r i g e n de la a n a r q u a incesante de ese pas, e x c e p t o p o r s u verdadera causa, q u e reside en los intereses econmicos. B u e n o s A i r e s , q u e h a s t a aqu represent y e x p l i c las cosas d e la Repblica e n el e x t r a n j e r o , callaba ese secreto, p o r q u e su inters estaba e n callarlo. E l resultado d e ese o r d e n d e cosas e r a q u e la independencia del pas se m a n t e n a t a n i n c o m p l e t a y r e s tringida c o m o la libertad d e c o m e r c i o c o n el e x t r a n j e r o . E r a evidente y sentida p o r t o d o el m u n d o l a n e c e s i d a d de cambiar ese estado d e c o s a s p o r o t r o q u e c o l o c a s e a la m a y o r a de l a s p r o v i n c i a s e n posesin' c o m pleta de su soberana interior y e x t e r i o r , y que d i e s e a la libertad d e c o m e r c i o toda la e x t e n s i n q u e la d i s p o sicin natural del pas permitiese. H a b a un medio de satisfacer a la v e z estas d o s e x i g e n c i a s : ese medio consista en la libre n a v e g a c i n de los grandes y n u m e r o s o s afluentes del R o d e la P l a t a ; es decir, en l a apertura de todos los p u e r t o s n a t u r a l e s y en el libre uso de la n a v e g a c i n del P a r a n y del U r u g u a y a todas las banderas y a los buques de toda c o n dicin, tanto de g u e r r a como de c o m e r c i o . D e m o d o que la libertad fluvial vena a ser a u n m i s m o tiempo la llave d e la soberana del pueblo a r g e n t i n o y la de la entera libertad de c o m e r c i o entre las p r o v i n c i a s de ese pueblo y las naciones e x t r a n j e r a s . L a E u r o p a lo comprendi as desde m u y a t r s , y s o licit el g o c e de la libre n a v e g a c i n de los afluentes d e l P l a t a como u n medio d e a u m e n t a r el n m e r o d e s u s m e r c a d o s y d e multiplicar su actividad, p u e s la

n6

ALBERDI

libre n a v e g a c i n o t o r g a d a a las M a r i n a s equivala a poner en ejercicio

extranjeras vehculos inex-

los g r a n d e s

de c o m u n i c a c i n del e x t e n s o y r i c o territorio, artificiales.

plotado y estril hasta entonces p o r falta de c a m i n o s L a s p r o v i n c i a s a r g e n t i n a s lo c o m p r e n d i e r o n del m i s m o m o d o , y solicitaron l a libre n a v e g a c i n desde l o s p r i m e r o s d a s d e la r e v o l u c i n c o n t r a E s p a a , m u c h o antes q u .la E u r o p a pensase e n ello, p o r q u e p a r a ellas la libre n a v e g a c i n era u n c o m p l e m e n t o d e su i n d e p e n dencia y el m e d i o soberano d e a l c a n z a r su p r o s p e r i d a d material. B u e n o s A i r e s rehus a la E u r o p a y a las p r o v i n c i a s argentinas a la v e z la libre n a v e g a c i n d e los afluentes del P l a t a . L a s p r o v i n c i a s , heridas e n su d e r e c h o p o r esa sistencia, r e c l a m a r o n a B u e n o s A i r e s , con las p r i m e r o s das de la Independencia. E n m u c h o s en la m a n o , u n a r r e g l o de esa n a v e g a c i n desde relos Traarmas

t a d o s domsticos q u e p o n a n fin a e s a s g u e r r a s d e c o m e r c i o , d i s f r a z a d a s con m o t i v o s c a l u m n i o s o s p a r a l a s provincias, el G o b i e r n o d e B u e n o s A i r e s prometi a r r e g l a r o p o r t u n a m e n t e ese negocio en inters de t o d a la R e p b l i c a ; pero c u a n d o las p r o v i n c i a s pedan el c u m plimiento d e esa p r o m e s a , el G o b i e r n o d e B u e n o s A i r e s hallaba siempre i n m a t u r o y p r e c o z el a r r e g l o de la n a v e g a c i n , p o r la simple razn q u e l deba retirar dess m a n o s para trasladar a m a n o s del G o b i e r n o q u e el G o b i e r n o bonaerense retena p r e c i s a m e n t e f a l t a d e ese a r r e g l o . E n ese desorden p e r m a n e c i e r o n las cosas p o r ms napor cional, siempre p o r crearse, los poderes y las r e n t a s

OBRAS SELECTAS

117

d e treinta aos, hasta que en 1852 el g e n e r a l U r q u i z a , g o b e r n a d o r de la p r o v i n c i a litoral d e E n t r e - R o s , p o seedora d e excelentes puertos, q u e estaban c e r r a d o s , y representante de los intereses de las d e m s , e c h m a n o d e la espada y c o n c l u y con la c l a u s u r a fluvial, derrocando en c a m p o de batalla al d i c t a d o r R o s a s , e n e m i g o de la libertad de los ros en el inters de B u e n o s A i r e s , c o m o hacendado de esa p r o v i n c i a y e n c a r g a d o d e su inmediato m a n d o . E l B r a s i l , ponindose a las r d e n e s del general U r q u i z a , cooper a este resultado, e n t r e o t r a s miras, con la d e d i v i d i r c o n B u e n o s A i r e s el privilegio de la n a v e g a c i n i n t e r i o r ; p e r o c u a n d o vio que la C o n f e d e r a c i n a r g e n t i n a p r o c l a m a b a la libertad d e sus ros para las M a r i n a s de E u r o p a , retir su a f e c c i n a l Gobierno nacional argentino, que a p o y a b a su o r g a nizacin en la libertad fluvial, y la c o n t r a j o hacia el G o b i e r n o de B u e n o s A i r e s , que coincida con l en su resistencia a la libertad fluvial ilimitada. R e m o v i d o el obstculo, las p r o v i n c i a s a s u m i e r o n el ejercicio diredto d e su soberana interior y exterior, empolc o m o lo haban anhelado d e s d e tanto t i e m p o ; y regeneracin econmica, c a m b i a r o n la g e o g r a f a

plendolo sin prdida d e m o m e n t o e n el i n t e r s de su tica del pas, reemplazando el r g i m e n colonial y e x clusivo de navegacin p o r la libertad absoluta d e los ros, mediante la cual las p r o v i n c i a s litorales interiores se hacan capaces d e c o m e r c i o y de poltica e x t e r i o r , y el pas adquira tantos p u e r t o s h b i l e s p a r a su c o m e r cio con la E u r o p a c u a n t o s p o s e e p o r la n a t u r a l e z a . La Repblica. comprendi que su p r i m e r a necesid a d era poblar sus t e r r i t o r i o s c a s i s o l i t a r i o s ; q u e el comercio libre era el agente m s p o d e r o s o d e poblacin

118

ALBERDI

rpida y

abundante; que

la libre n a v e g a c i n

fluvial

era el nico m e d i o d e h a c e r e f e c t i v a la libertad de c o m e r c i o ; y en visita de t o d o eso se dio u n a C o n s t i t u cin' concebida p a r a atraer el c o m e r c i o , los capitales y las poblaciones d e la E u r o p a , c o n s i g n a n d o en ella, c o m o principios d e su d e r e c h o pblico, la libertad d e c o m e r cio, la libertad de industria y la libre n a v e g a c i n
:

flude 1853

vial. P a r a a s e g u r a r l a estabilidad de esos principios, la Constitucin impuso al G o b i e r n o la obligacin E n esa v i r t u d f u e r o n estipulados e n Julio de los T r a t a d o s de libre n a v e g a c i n de l a Estados Unidos. L a I n g l a t e r r a adquiri p o r ese T r a t a d o el m e d i o d e h a c e r e f e c t i v o s en toda la extensin del v a s t o territorio fluvial argentino los beneficios del libre c o m e r c i o estipulado en 1825 con una r e s e r v a que l o haca n o m i nal (art. 2.). L a libre n a v e g a c i n de ese m o d o establecida o p e r un cambio f u n d a m e n t a l y completo e n las condiciones econmicas y polticas de la R e p b l i c a A r g e n t i n a , c o m o lo haban esperado esas p r o v i n c i a s ; ese c a m b i o hizo posible la creacin d e un G o b i e r n o nacional argentino, el c u a l f u reinstalado d e s p u s de treinta aos de a c e fala, desde el da que el c o m e r c i o e x t e n d i d o p o r la l i bre n a v e g a c i n llev a m a n o s de esas p r o v i n c i a s mente para estorbar su establecimiento. P a r a crear su n u e v a a u t o r i d a d nacional, las p r o v i n cias tuvieron que darle los p o d e r e s e x t e r i o r e s y rentas q u e hasta entonces haban existido, las delegados la renta, el tesoro y la poltica e x t e r i o r , e j e r c i d a anteriorconsignarlos en T r a t a d o s con las naciones e x t r a n j e r a s . Confederacin

a r g e n t i n a c o n la I n g l a t e r r a , con la F r a n c i a y con los

OBRAS

SELECTAS

119

previsoramante en m a n o s d e l G o b i e r n o local d e B u e nos A i r e s , a falta d e G o b i e r n o general interior. D e ese m o d o l a instalacin del n u e v o G o b i e r n o n a cional, combinada con la libertad d e los ros en q u e tena origen, venan a destituir indirectamente al G o bierno local d e B u e n o s A i r e s de los p o d e r e s y rentas nacionales que haba posedo al f a v o r de la c l a u s u r a fluvial y de la ausencia, c o m p l e t a d e G o b i e r n o c o m n . B u e n o s A i r e s , q u e h a b a aceptado, a g r a d e c i d o del general U r q u i z a , la destruccin d e la tirana d e R o s a s , no recibi del m i s m o m o d o su plan poltico d e c r e a r un G o b i e r n o general c o n p o d e r e s y rentas q u e deban ser retiradas naturalmente de m a n o s d e l G o b i e r n o local de B u e n o s A i r e s . Bajo p r e t e x t o s insustanciales, el G o b i e r n o d e esa provincia n o t a r d e n desplegar su d o b l e resistencia

contra la o r g a n i z a c i n del n u e v o G o b i e r n o nacional y contra el rgimen de n a v e g a c i n q u e en l tena p r i n cipio. Resisti desde l u e g o al Acuerdo mercial al general Urquiza, de San Nicols, p o r d e la el cual la Repblica e n t r e g a b a la poltica e x t e r i o r y c o h a s t a l a sancin Constitucin q u e deba d a r u n C o n g r e s o , en virtud de ese m i s m o Pacto. R e s i s t i e n d o al Buenos yente. C u a n d o vio que el C o n g r e s o iba a instalarse a p e s a r de su inasistencia al P a c t o de S a n N i c o l s , A i r e s h i z o su revolucin de n desconoci Nacin. la a u t o r i d a d del G o b i e r n o Buenos se d e Septiembre, en que general, y Aires pens frustrar el C o n g r e s o convocado Acuerdo, constitu-

llam a vida separada d e las d e m s p r o v i n c i a s d e la

1 2 0

ALBERDI

N o p o r eso el C o n g r e s o constituyente d e j d e d a r la Constitucin, que f u sancionada y p r o m u l g a d a p o r el G o b i e r n o de la C o n f e d e r a c i n y p a r a t o d a s las p r o v i n c i a s q u e i n t e g r a n su territorio, en v i r t u d del principio poltico c o n s a g r a d o p o r ese pas d e s d e su r e v o lucin contra E s p a a : Q u e l a m a y o r a popular la ley, a u n p a r a la m i n o r a disidente. S a n c i o n a d a la Constitucin y firmados los T r a t a d o s de libre n a v e g a c i n q u e deban p e r p e t u a r aquel t r i u n f o de l a m a y o r a nacional, B u e n o s A i r e s p r o t e s t contra el cambio d e n a v e g a c i n q u e afirmaba la prdida de sus a n t i g u o s monopolios. C u a n d o vio m a l o g r a d a s u protesta, ech m a n o d e la d e s m e m b r a c i n de la soberana fluvial de la R e p b l i c a , c o m o m e d i o d e s u s t r a e r el territorio d e su p r o v i n c i a al imperio d e los T r a t a d o s de libre n a v e g a c i n y d e sustraer su propio G o b i e r n o local a l a obediencia y subordinacin del G o b i e r n o nacional. P a r a llevar a c a b o e s a escisin, el G o b i e r n o d e B u e n o s A i r e s constituy el territorio de su p r o v i n c i a p o r s y ante s en E s t a d o independiente y s o b e r a n o ; y sin d e j a r d e reconocerse e n su p r o p i a Constitucin parte integrante local d e l a N a c i n argentina, se o r g a n i z hace

con separacin e n t e r a de su G o b i e r n o nacional, i n v o c a n d o p a r a ello el sistema federal, t o m a d o c o m o lo h a ba entendido el g e n e r a l R o s a s ; es decir, c o m o aislam i e n t o en v e z de unin. E s a actitud d e B u e n o s A i r e s a f e c t a b a de dos m o d o s perniciosos a l a libre navegacin': i. A t a c a n d o la i n tegridad argentina, sustraa al imperio d e los T r a t a d o s de n a v e g a c i n g r a n p a r t e d e l t e r r i t o r i o fluvial d e c l a r a d o libre p o r la N a c i n en esos T r a t a d o s . C u a n d o

OBRAS SELECTAS

121

ellos fueron estipulados en 1853, (todava B u e n o s A i r e s se c o n f e s a b a y e r a p r o v i n c i a subalterna de la R e p blica o Confederacin argentina; 2 Debilitando al en G o b i e r n o nacional argentino la separacin d e Buenos

A i r e s , facilitaba la internacin a r m a d a del B r a s i l

el E s t a d o de M o n t e v i d e o . D e este m o d o las d o s orillas que f o r m a n l a boca del R o d e la P l a t a q u e d a b a n en' m a n o s d e los dos poderes q u e han protestado contra la libre n a v e g a c i n de sus afluentes, c o m o se hallan hoy mismo y q u e d a r n definitivamente, si las naciones signatarias de los T r a t a d o s d e Julio a u t o r i z a n y a p o yan ese principio de restauracin de la a n t i g u a c l a u sura. E f e c t i v a m e n t e , la separacin de B u e n o s A i r e s , q u e no hubiese pasado de una insurreccin p a r c i a l y t r a n sitoria si hubiera conservado su c a r c t e r domstico, se ha vuelto um peligro serio y c a p a z d e q u e d a r permanente contra el principio d e la libre n a v e g a c i n , d e s de que algunas naciones e x t r a n j e r a s le han d a d o su a p o y o acreditando agentes diplomticos c e r c a del G o bierno provincial de B u e n o s A i r e s , c o n lo c u a l v i e n e n a reconocer implcitamente en esa p r o v i n c i a u n a soberana poltica independiente, q u e c o m p r e n d e u n a berana fluvial fluvial diferente y separada d e la argentina, en ejercicio sosoberana

de la cual se estipul

en los T r a t a d o s de Julio d e 1853 la libre n a v e g a c i n de los ros e n toda su plenitud tradicional, sin disting u i r territorios ni e x c l u i r n i n g u n a seccin d e las que hoy constituyen la integridad territorial argentina. A l g u n a s de las naciones signatarias d e los T r a t a d o s de libre n a v e g a c i n h a n s e g u i d o esa poltica con espritu de neutralidad segn la inteligencia d e un sus

122

ALBERDI

agentes. P e r o n o t a r d a r la e x p e r i e n c i a e n advertirles de q u e reconociendo a B u e n o s A i r e s c o m o E s t a d o i n dependiente d e la C o n f e d e r a c i n , no slo intervienen en la c o m p o s i c i n y distribucin de los p o d e r e s pblicos q u e forman el G o b i e r n o interior argentino, sino que a u t o r i z a n la disminucin del territorio fluvial c o m p r e n d i d o en los T r a t a d o s d e libre n a v e g a c i n , r e h a b i litan y robustecen u n elemento de resistencia y c o n t r i b u y e n indirectamente a anular e n su p r o p i o dao los efectos d e la libertad ner en su p r o v e c h o . S i semejante estado de cosas quedase respetado p o r la E u r o p a , los dos G o b i e r n o s que h o y dominan de h e c h o la e m b o c a d u r a del R o d e la P l a t a no tardaran en c o n v e r t i r s e en uno solo. E l B r a s i l sabra "establecer su preponderancia en el pequeo Estado que pretende f o r m a r a la orilla occidental del P l a t a , p o r los m i s m o s medios c o n que h o y la tiene establecida en la m a r g e n oriental (1855). L o s T r a t a d o s de n a v e g a c i n no seran r e v o c a d o s o anulados por resultado de esas m a n i o b r a s ; pero la l i bertad e s t i p u l a d a en ellos sera c o n t r a r i a d a p o r e x c e p ciones y limitaciones r e g l a m e n t a r i a s , que dejaran sin e f e c t o los beneficios reales de la libertad escrita. C o n v i e n e no o l v i d a r q u e el sueo del B r a s i l es a p o d e r a r s e d e l a s bocas del P l a t a y del A m a z o n a s del Sur. El para e x t e n d e r su influjo p r e p o n d e r a n t e a toda la A m r i c a B r a s i l es u n p o d e r p o c o temible, si se una c u e n t a n sus rentas, su poblacin y s u s e j r c i t o s . P e r o no se debe o l v i d a r q u e su clima d e s t r u c t o r p o r parte, la distancia a q u e se halla d e la E u r o p a p o r otra, y el h e c h o de e x i s t i r en la m i s m a A m r i c a del S u r , son fluvial que se p r o p u s i e r o n obte-

OBRAS

SELECTAS

123

elementos que p o d r a n hacer las v e c e s de sus ejrcitos p a r a d e f e n d e r a l g n da sus quimeras. E n las manos de las naciones signatarias d e los T r a tados de libre n a v e g a c i n existen los m e d i o s r a mismo. A la desmembracin de la R e p b l i c a A r g e n t i n a , e m pleada c o m o medio indirecto de c o m b a t i r la libre n a vegacin y el orden de cosas d e r i v a d o d e ella, c o n v e n dra oponer la integridad poltica de esa Repblica como la garanta m s firme y eficaz del n u e v o r g i m e n de navegacin. E n la integridad argentina existe tambin la b a r r e r a ms fuerte que p u d i e r a oponerse a las pretensiones del Brasil, dirigidas a establecer su p r e p o n d e r a n c i a en el R o de la P l a t a , precisamente al f a v o r de la d e s m e m bracin argentina. L a separacin reciente d e Buenos A i r e s , suscitada en m u c h a parte p o r el B r a s i l m i s m o , ha dado ocasin a ese I m p e r i o p a r a o c u p a r la banda oriental del R o d e la P l a t a contra el tenor de los T r a tados celebrados bajo los auspicios de la O r i e n t a l del U r u g u a y . L a anarqua de esta R e p b l i c a ha d a d o p r e t e x t o al Brasil para ocuparla militarmente sin el c o n c u r s o de la R e p b l i c a A r g e n t i n a ; pues todos saben q u e en los ltimos quince aos el B r a s i l se g u a r d de i n t e r v e n i r en la Repblica O r i e n t a l , n o obstante la g u e r r a na, q u e se conservaba unida en poltica e x t e r i o r . L a integridad argentina t r a e p o r s m i s m a t o d a l a soberana poltica y fluvial del pas a m a n o s d e l G o civil que la devastaba, p o r respeto a la R e p b l i c a A r g e n t i Inglaterra, en que t u v o origen la independencia de la R e p b l i c a fciles, econmicos y pacficos de p r e v e n i r t o d o eso d e s d e a h o -

124

ALBERDI

b i e r n o general d e las p r o v i n c i a s , interesado en c o n s e r v a r la libertad de los ros c o m o la fuente indispensable de su c o m e r c i o , de su poblacin, de sus rentas y poder. L u e g o es p r e c i s o reconocer, en la existencia d e ese G o bierno general a r g e n t i n o y del n u e v o o r d e n d e c o s a s q u e se ha d a d o la R e p b l i c a , u n a g a r a n t a de la libre n a v e g a c i n , que no presenta ninguno de los poderes enemistados con ese G o b i e r n o general, precisamente p o r base a causa de h a b e r t o m a d o la libertad d e su existencia. S i es v e r d a d que acreditando a g e n t e s diplomticos se de de de e n B u e n o s A i r e s y aceptando los s u y o s , es c o m o y se coopera indirectamente a la d e s m e m b r a c i n fluvial

consolida la independencia anrquica de esa p r o v i n c i a l a R e p b l i c a A r g e n t i n a , claro es q u e el m e d i o todo contacto d i p l o m t i c o con el eficaz

de evitar ambos resultados consiste en prescindir G o b i e r n o local

B u e n o s A i r e s , c o m o no se verifique p o r el intermedio del G o b i e r n o nacional argentino. S i e n d o evidente que B u e n o s A i r e s ha perdido, por c a u s a de la libre n a v e g a c i n , el p o d e r e x t e r i o r nacional y la m a y o r parte de la renta g e n e r a l de a d u a n a , que retena en toda su plenitud al f a v o r d e la c l a u s u r a de l o s ros, y que l a C o n f e d e r a c i n h a g a n a d o esos elementos mediante el c o m e r c i o e x t e r i o r l l e v a d o a sus p u e r t o s fluviales p o r el n u e v o sistema de n a v e g a c i n , no d e b e esperarse n u n c a que B u e n o s A i r e s preste una a d h e s i n sincera al r g i m e n q u e ha p e r j u d i c a d o de ese m o d o sus a n t i g u o s privilegios. L u e g o h a b r a u n a especie de c o n t r a s e n t i d o en a p o y a r el ascendiente de B u e n o s A i r e s sobre l a R e p b l i c a A r g e n t i n a c o m o medio d e obtener el c o m e r c i o libre en t o d a su plenitud y c o n -

OBRAS SELECTAS

125

secuencias. P o r e l contrario, ser preciso b u s c a r e n el nuevo orden de c o s a s q u e se h a d a d o l a C o n f e d e r a c i n y en la extensin de s u ascendiente c o m p l e t o y n i c o a todo el p a s , l a g a r a n t a del c o m e r c i o libre c o n l a s naciones e x t r a n j e r a s . M u c h o s otros m o t i v o s de justicia e inters militan para que las naciones de E u r o p a se abstengan d e a c r e ditar ministros diplomticos cerca del G o b i e r n o provincial de B u e n o s A i r e s y de recibir los q u e l enve. Slo p o r sofisma h a podido emplearse l a teora del G o b i e r n o federal p a r a justificar la independencia q u e ha asumido B u e n o s A i r e s p o r m e d i o d e u n a r e v o l u c i n armada. L a unidad d e p o d e r y de t e r r i t o r i o q u e la R e pblica hered al V i r r e i n a t o de dos siglos, f u r a t i f i cada y confirmada p o r todos los actos d o m s t i c o s e s tipulados para h a c e r menos central el G o b i e r n o interior, de que B u e n o s A i r e s q u e r a hacer u n m o n o p o l i o suyo. E n esa descentralizacin relativa del poder i n t e rior consisti siempre el o r d e n d e cosas q u e i m p r o p i a mente se ha llamado federal en aquel pas. E s e c a m bio, ocasionado p o r la aspiracin d e B u e n o s A i r e s , a n tigua capital del V i r r e i n a t o , a t o m a r el poder q u e e j e r ca la metrpoli directamente de d a r j e f e s a las p r o vincias i n t e r i o r e s ; ese cambio slo t u v o un carcter d o mstico q u e no alter en la m e n o r cosa la i n t e g r i d a d invariable del territorio, de la soberana e x t e r i o r y d e muchos puntos del G o b i e r n o interior, c u y o ejercicio es nacional p o r esencia. B a j o e s e orden de cosas l l a m a do federal, las p r o v i n c i a s no p e r d i e r o n su a n t i g u o c a rcter de divisiones metdicas de orden interior, c r e a das para transmitir la accin' del G o b i e r n o c o m n . D u rante la ausencia de este Gobierno c o m n , ellas saban

126

ALBERDI

q u e carecan en l de u n elemento esencial a su v i d a p o l t i c a ; y de este m o d o y suscribiendo pactos para r e o r g a n i z a r l o , admitieron siempre la existencia de u n a nacin a r g e n t i n a y de una soberana nacional, indivisible en p u n t o a territorio, a diplomacia, a colores, a a r m a s y a m u c h o s puntos esenciales de r g i m e n i n t e rior. E s e o r d e n de cosas, q u e no alteraba la condicin domstica de las p r o v i n c i a s , e r a y deba de ser c o m o no existente p a r a las naciones extranjeras'. P a r a ellas la R e p b l i c a A r g e n t i n a f u siempre u n a e indivisible, sea que c a r e c i e s e n o n o de G o b i e r n o c o m n interior, sea que este G o b i e r n o tuviese diez atribuciones en l u g a r de veinte. .. L u e g o las naciones e x t r a n j e r a s q u e reconocen la independencia d e la p r o v i n c i a d e B u e n o s A i r e s d a n a esa independencia, que siempre fu domstica, u n carcter n u e v o y e x t e r n o de nacin, t o m a n parte d i r e c t a en la d e s m e m b r a c i n de la R e p b l i c a A r g e n t i n a y se ingieren en la composicin de su G o b i e r n o interior, a t r i b u y n d o l e dos cabezas c u a n d o ella se ha dado una solamente p o r su Constitucin g e n e r a l . E s a poltica se hace menos justificable cuando se considera q u e B u e n o s A i r e s no se ha p r o c l a m a d o n a cin o E s t a d o independiente del t o d o de la R e p b l i c a A r g e n t i n a , y que atribuyndole este c a r c t e r se le c o n cede lo q u e n o h a solicitado. S e c o m p r e n d e q u e p r o ceda de este m o d o la poltica del B r a s i l , interesada en d i v i d i r la R e p b l i c a A r g e n t i n a ; pero c u a l q u i e r a otra nacin c o m e r c i a l p r o c e d e r a contra s u s propios intereses s i g u i e n d o la m i s m a poltica. C o n q u fin se a p l i cara a la p r o v i n c i a de B u e n o s A i r e s , recin a y e r s u s trada al G o b i e r n o general de la R e p b l i c a A r g e n t i n a ,

OBRAS SELECTAS

de que a n se confiesa parte i n t e g r a n t e ? S e r a con la m i r a de obtener de B u e n o s A i r e s T r a t a d o s de libre comercio en recompensa de su r e c o n o c i m i e n t o ? Pero el comercio c u y a libertad se busca no es el d e la p r o vincia de B u e n o s A i r e s , q u e y a e x i s t e al alcance de la E u r o p a , sino el de las trece p r o v i n c i a s de la C o n f e d e r a c i n ; y este comercio, imposibilitado antes de ahora por la clausura fluvial, lejos de obtenerse, se c o m p r o metera p o r la independencia de B u e n o s A i r e s , c r e a d a precisamente c o n la m i r a de a n o n a d a r ese c o m e r c i o . S e r a proceder al revs del M i n i s t r o C a n n i n g e n 1825, sera c o m o servir a la metrpoli en d a o d e las colonias. A b r i e n d o relaciones diplomticas con la p r o v i n cia de B u e n o s A i r e s directamente, seran q u e b r a n t a d o s los T r a t a d o s existentes de amistad, celebrados todos con el Gobierno de las P r o v i n c i a s U n i d a s del R o de la P l a t a , u n a de las cuales f u siempre B u e n o s A i r e s ; pues nada sera m e n o s c o n f o r m e a la a m i s t a d p r o m e tida que el a u x i l i o prestado a la m s g r a n d e c a l a m i d a d que puede s u f r i r un p a s : la divisin de su soberana. D e modo que los intereses d e l comercio y de la n a v e g a cin, n o menos q u e la justicia y el sentido recto, a c o n sejan a las naciones de E u r o p a el evitar la separacin definitiva de B u e n o s A i r e s . Si se consintiese en renunciar al d e r e c h o de n a v e gacin adquirido p o r los T r a t a d o s en el territorio fluvial argentino situado en la p r o v i n c i a d e B u e n o s A i r e s , se comprometera p o r ese medio todo lo dems del d e recho adquirido e n l o s ros P a r a n y U r u g u a y , p o r u n a razn que n o es difcil concebir. S i se e x c l u y e d e l o s T r a t a d o s existentes la p a r t e del territorio fluvial que se opone a la libertad de n a v e g a c i n en el inters d e

128

ALBERDI

su a n t i g u o monopolio, se pone en pie un elemento que t r a b a j a r p o r r e c u p e r a r el ascendiente perdido. L o c o n seguir tanto m s presto y c o m p l e t a m e n t e cuanto m s cooperen a ello las naciones de E u r o p a , reconociendo de aseconsaindirectamente, es decir, legalizando la resistencia B u e n o s A i r e s al rgimen de libre n a v e g a c i n g r a d o p o r la Constitucin nacional argentina, y y los E s t a d o s U n i d o s . T r a b a j a r en ese sentido B u e n o s A i r e s en f u e r z a de la atraccin m u t u a q u e e x i s t e entre las d o s secciones que h o y d i v i d e n de hecho la R e p b l i c a A r g e n t i n a . M s arriba d e esa atraccin, q u e no es sino el r e s u l t a d o y la p r u e b a de la integridad nacional argentina, existe la lucha transitoria. P e r o , cul e s el objeto de esa l u c h a ? P r e c i s a m e n t e el de sobreponerse uno a otro en el dominio d e la n a v e g a c i n y del c o m e r c i o . E s la lucha entre el m o n o p o l i o y la libertad. E l m o n o p o l i o r e p r e sentado p o r el G o b i e r n o de B u e n o s A i r e s , aspira a restablecer su imperio perdido. L a libertad, representada p o r l a C o n f e d e r a c i n que h a constituido su G o b i e r n o , t o m n d o l e p o r base de su subsistencia, aspira tambin a q u e d a r con el seoro completo del territorio. La de vidtoria est b o y p o r la R e p b l i c a . E n ese t r i u n f o tienen parte indirectamente las naciones signatarias los T r a t a d o s de libre n a v e g a c i n . A y u d a r a n a m a l o g r a r l o , restableciendo indirectamente el m o n o p o l i o v e n c i d o ? E n el e s t a d o a q u e h a n llegado las cosas, esa cooperacin slo servira p a r a d a r al m o n o p o l i o los m e d i o s de luchar, pero n o d e v e n c e r . S e r a fomentar

g u r a d o p o r los T r a t a d o s con' la I n g l a t e r r a , la F r a n c i a

la g u e r r a c i v i l , h a c i e n d o m s difcil la p a z p o r tino u otro m e d i o . B u e n o s A i r e s ha p e r d i d o p a r a siempre los

OBRAS

SELECTAS

129

medios que antes le daban la posibilidad de d o m i n a r la R e p b l i c a A r g e n t i n a , y n o h a b r a otro m o d o de restiturselos del t o d o q u e a n u l a n d o los T r a t a d o s d e n a vegacin, p o r c u y a c a u s a h a s u f r i d o aquella p r d i d a . Y c o m o n i n g u n a de las n a c i o n e s signatarias d e esos dada a Buenos A i r e s slo T r a t a d o s consentira e n su anulacin absoluta, quiere decir que l a cooperacin servira p a r a crear dificultades, sin a r r i b a r a l a l i b e r tad ni v o l v e r a la clausura. E l monopolio sera r e p u e s t o p a r a seguir luchando

con l, c o m o l e sucede h o y a la F r a n c i a p o r r e s u l t a d o de la conducta de su M i n i s t r o ; y p a r a que la R e p blica A r g e n t i n a siguiese l u c h a n d o consigo m i s m a , p o r la c a u s a que l a mantiene perturbada hace cuarenta aos, a s a b e r : l a libertad de c o m e r c i o y de n a v e g a c i n interior, de q u e depende la existencia d e su G o b i e r n o general. L a s m i r a s de restauracin que abriga B u e n o s A i r e s hasta h o y m i s m o no p u e d e n ser d u d o s a s p a r a nadie. E n todos sus actos califica de transitorio al n u e v o o r den d e cosas q u e se h a dado l a C o n f e d e r a c i n ; y c o m o l descansa e n la libertad fluvial, Buenos Aires considera transitorio ese principio y la e x i s t e n c i a d e los T r a t a d o s q u e lo g a r a n t i z a n . S u G o b i e r n o h a p r o t e s tado contra estos T r a t a d o s ante t o d a s las naciones c o merciales, y las palabras del ltimo Mensaje pasado a su legislatura demuestran q u e considera v i g e n t e s u p r o testa. S u P r e n s a oficial h a repetido que a l g n d a s e ran despojados. E l S r . G o r o s t i a g a , s i g n a t a r i o de ellos
OBRAS SELECTAS .Tomo V I . 9

130

ALBERDI

c o m o M i n i s t r o argentino, acaba, d e ser u l t r a j a d o firmado esos T r a t a d o s .

en

B u e n o s A i r e s c o n los dictados d e traidor, p o r haber P a r a obtener la c o o p e r a c i n de las naciones e x t r a n j e r a s en f a v o r de sus planes de restauracin, p r o m e t e r tambin la libre n a v e g a c i n , q u e y a no est e n su m a n o evitar del t o d o ; la escribir e n una ley, c o m o y a lo h a h e c h o despus de sancionada la ley d e l a R e p blica. P e r o su Constitucin local d e j a r en silencio ese principio, c o m o h a sucedido, y no impedir esa ley q u e subsista la protesta pendiente c o n t r a los T r a t a d o s de 1853, q u e g a r a n t i z a n el principio c o n t r a r i o a los su adhesin aparente, m e r a m e n t e estramonopolios d e B u e n o s A i r e s , p o r c u y a razn ser siempre dudosa tgica. A s se v e q u e su ley, a r r a n c a d a p o r la necesidad de c o m p l a c e r a la opinin dominante, deja abierto el c a mino de los r e g l a m e n t o s , que s e r v i r n p a r a d e s t r u i r el principio p o r m e d i o de las excepciones. D i v i d i r la unidad fluvial argentina p o r medio d e la sancin e x t r a n de las t a r i los cuanto j e r a , prestada a la separacin revolucionaria de B u e n o s A i r e s , sera imposibilitar la u n i f o r m i d a d f a s , sera m u l t i p l i c a r las a d u a n a s , los trmites y reglamentos de n a v e g a c i n y de c o m e r c i o . E n

a la I n g l a t e r r a , la divisin definitiva del t e s o r o y del crdito pblico argentino traera un p e r j u i c i o g r a v e al inters de los a c r e e d o r e s britnicos, que v e r a n p e r d i das sus esperanzas de a t r a e r a la responsabilidad su crdito l a g a r a n t a de los bienes nacionales, de me-

diante la unin rentstica y econmica de toda la R e pblica, y se daara al c r d i t o de la N a c i n misma, p r i v n d o l a del recurso de q u e necesita esencialmente

OBRAS SELECTAS

I<JI

p a r a el sostenimiento de su G o b i e r n o y d e s u t r a n q u i l i d a d interior.
L o n d r e s , 4 de A g o s t o d e 1855.

El Encargado de Negocios

de la

Confederacin

Argentina,
JUAN B . A L B E R D I

DOCUMENTO

NUM. 3

.Memorndum adress au Gouvernement de S. M. l'Empereur des Francais par le Carg d'af aires de la Condration Argentlne, concernant l'tat actuel des Province du Rio de la Plata es rapport avec les intrts marltlmes et commerciaux de l'Europe, et particulierement de la Frange, le 30 Noveinbre 1855.

SOMMAIRE

I . t a t aetuel des relations de l a F r a n c e a v e c l a R p u b l i q u e A r g e n t i n e . D e u x traites incomplets unissent les d e u x p a y s ; ils n'ont pas de traite d e c o m m e r c e . I I . C o m m e n t la politique f r a n c a i s e actuelle altere les b o n nes relations de la F r a n c e a v e c la R p u b l i q u e A r g e n tine ; c o m m e n t elle nuit la libert du c o m m e r c e et de la n a v i g a t i o n ; c o m m e n t elle se separe de la politique anglaise dont les intrts sont semblables a u x s i e n s ; c o m m e n t enfin ella tend l i v r e r a u B r s i l l ' e m b o u c h u r e du R i o de la P l a t a . I I I . C o m m e n a la politique frangaise actuelle rend plus d i f ficiles les relations de la F r a n c e a v e c les p r o v i n c e s a r g e n t i n e s et fait obstacle la pacification de c e p a y s . I V . M o y e n s qu'a la F r a n c e de r g u l a r i s e r ses relations avee la P l a t a dans l'intrt de la libert, du c o m m e r c e et

132

ALBERDI de la p a i x . L ' i n t g r i t nationale de la Rpublique A r gentine les c o m p r e n d tous.

V . M o y e n s de s e r v i r B u n o s - A y r e s en f a v o r i s a n t d u m m e coup l'intgrit, la libert et la p a i x des P r o v i n c e s U n i e s . P o l i t i q u e de l ' A n g l e t e r r e , des t a t s - U n i s et d u Chili cet g a r d . V I . C e qu'il f a u t attendre de la politique nouvelle propose..

VILResume.

I. Etat actuel des relations de la France avec la Rpublique Argentine. Deux traites incomplets' unissent les deux pays; ils ront pas de traite de commerce.
L e G o u v e r n e m e n t A r g e n t i n dsire tendre et f o r t i fier ses bones relations a v e c le G o u v e r n e m e n t d e Sa qui M a j e s t Imprtale, a u m o y e n d'un n o u v e a u

traite

donnerait la F r a n c e t o u s les a v a n t a g e s m a r i t i m e s et c o m m e r c i a u x dont j o u i s s e n t dj, s u r le territoire dla Confdration Argentine, TAngleterre, les EtatsU n i s , le P o r t u g a l , la S a r d a i g n e et le Chili. L e G o u v e r n e m e n t A r g e n t i n c h e r c h e , d a n s une p a r faite galit de ses rapports m a r i t i m e s et c o m m e r c i a u x a v e c les puissances trangres, une g a r a n t i e d'ind pendance, d e scurit e t de p a i x p o u r son p a y s . D ' a i l leurs, la C o n s t i t u c i n a r g e n t i n e lui fait u n d e v o i r de s'unir p a r des traites a u x nations riches e t civilises del ' E u r o p e , afn q u ' leur c o n t a c t i n t i m e e t p e r m a n e n t la n a t i o n a r g e n t i n e v o i e f conder l e s sources inmenses et encor i n e x p l o r e s d e sa p r o p r e richesse, en mme t e m p s que se f o r m e r a i e n t d a n s son sein, si longtempsd c h i r p a r l'anarchie, les salutaires habitudes d'ordre-

OBRAS SELECTAS

*33

t de travail 'qui' font la forc et la g r a n d e u r des p e u ples modernes. P o u r m o n t r e r c o m m e n t las relations de la avec la C o n f d r a t i o n Argentine peuvent tre France ten-

d u e s e t compltes, il est ncessaire d'en bien connaitre l'tat actuel. P l u s q u ' a u c u n autre p a y s , la F r a n c e a p r o d i g u dans le R i o de la P l a t a son t e m p s , ses c a p i t a u x et le s a n g p r c i e u x de ses s o l d a t s ; c'est, d ' a u t r e part, la nation francaise q u i j o u i t , d a n s ees conltres, de plus de s y m pathies et d ' a f f e c t i o n dsintresses; et cependant c'est en quelque sor te la seule a u j o u r d ' h u i qui n e leur soit p a s unie p a r u n traite de c o m m e r c e . L a F r a n c e est lie, il est v r a i , p a r d e u x traites a v e c l e s p r o v i n c e s a r g e n t i n e s ; m a i s tous les d e u x sonit restes incomplets. L ' u n , conclu d e fait, mais n o n de avec Bunos-Ayres, la et dp o u r v u de la sanction lgislative des p r o v i n c e s , rgit d r o i t 'dans Confdration; l ' a u t r e , conclu avec le G o u v e r n e m e n t

federal,

a u sujet

d e la n a v i g a t i o n , et sans la participation d e B u n o s A y r e s , rgit de droilt, m a i s n o n de fait dans cette p r o v i n c e particulire. L a convention du 29 O c t o b r e 1840 (c'est le p r e m i e r d e s d e u x traites en question) est d o u b l e m e n t incomplte, car elle p e r m e t , p a r son artide 6, q u e des titoyens trangers la C o n f d r a t i o n A r g e n t i n e soient plus f a -voriss q u e les f r a n j i s B u n o s - A y r e s . Q u e l l e q u e soit l'importance d'une pareille e x c e p t i o n , elle doit b l e s ser la j u s t e susceptibilit du G o u v e r n e m e n t de S a M a jest Impriale, d'autant plus q u ' i l n'en e x i s t e pas d e s e m b l a b l e p o u r les sujets d e l ' A n g l e t e r r e et des E t a t s U n i s , c e u x - c i j o u i s s a n t en e f f e t d a n s la m m e pro-

134

ALBESD

vince de B u n s - A y r e s de tous les privilges a c c o r d s a u x americains espagnols les plus f a v o r i s s . La m m e convention contenaist en outre une p r o m e s s e d e t r a i t e de c o m m e r c e et de n a v i g t i o n q u i n ' a p a s t r e m p l i e dns sa partie la plus essentielle, puisque l e traite d u 10 Juillet 1853 n e concerne que la navigtion. L a navigtion fluviale ne p o u v a n t tre dans les p r o vinces argentines q u ' u n moyen dont le c o m m e r c e est la fin, il s'ensuit q u e la F r a n c e , q u i a acquis le moyen par son traite de juillet 1 8 5 3 , m a n q u e encor et m a n q u e r a ncessairement t o u j o u r s de la fin, tant qu'elle n'aura pas de

traite

de c o m m e r c e . A i n s i l'ont c o m p r i s

les E t a t s - U n i s , c a r peine avaient-ils o b t e n u leur traite de n a v i g t i o n , qu'ils s'empressaient de signer un

traite

de c o m m e r c e , a u m o y e n d u q u e l ils se plagaient sur le m m e pied que l ' A n g l e t e r r e d a n s le R i o d e l a P l a t a . C o m p l t e r les traites e x i s t a n t s p a r u n traite de c o m m e r c e , concourir l a pacification des p r o v i n c e s a r g e n tines, et r e c o u v r e r les indemnits p r o m i s e s ses n a t i o n a u x , voil siis a u c u n d o t e ce q u e se propose la F r a n c e d a s l e R i o d e la P l a t a . E h b i e n ! c'est quoi ne saurait la c o n d u i r e sa politique actuelle. II eslt c e p e n d a n t un m o y e n simple et facile d'y a r r i v e r , m a i s a v a n t d ' e n traiter, il e s t du devoir d u G o u v e r n e m e n t argentin de signaler a u G o u v e r n e m e n t de S M a j e s t Imprtale les e r r e u r s prjudiciables auxquelles s'est laiss entrainer l'agent d i p l o m a t i q u e c h a r g d e le r e prsertter d a n s l e s p r o v i n c e s argentines.

O B R A S SELECTAS

II.- Comment la plitique frangaise actuelle altere les botines felations que Argentine; de la France avec la Rpublicomment elle nuit la libert du comment elle se intrets elle

cowtmerce et de la navigation; sont semblables la Plata.

separe de lh plitique anglaise dont les tend livrer au Brsil l'embouchure

aux siens; comment enfin

du Rio de

Q u a n d , aprs tant de striles sacrifices, la F r a n c e se t r o u v a i t s u r le p o i n t d e reeueillir las a v a n t a g e s q u e sa plitique primitive avait en v u e , e t q u a n d , p o u r cela, elle n'avait plus q u ' continuer la m a r c h e q u i l'avait conduite, c o m m e l'Angleterre e t les E t a t s - U n i s , au traite de n a v i g a t i o n d u 10 juillet 1853 (les trois p u i s sances ont obtenu des traites identiques et la m m e poque), on l a v o i t soudainerftent c h a n g e r d'attitude, hsiter et se placer enfin d a n s u n e situation q u i n o n seulesment l a p r i v e d e s resultis u x q e l s elle aspire, et dont les atrs nations ont pris possession i n m d i a tement, m a i s q u i l a fait en o t r e contribuer i n v o l o n t a i r e m e n t a u x manceuvres ambitieuses et c o u p a b l e s des fmteurs d'anarchie d a n s la R p u b l i q u e A r g e n t i n e . 'C'est la prtention d e B u n o s - A y r e s se sparer d e s autres p r o v i n c e s de l a C o n f d r a t i o n q u i e s t d e v e n u e l'occsion inattendue de c e c h a n g e m n t d a n s la p l i t i q u e frangaise. H a b i t u e , pendnt ss luttes passes avec l R p u blique A r g e n t i n e sentir l a rsistance dans B u n o s A y r e s , la F r a n c e a p u croire q u e l s e concntrailt l pissance d u p a y s tout entier. H a b i t u e aussi v o i r

136

ALBERDI

dans cette m m e p r o v i n c e l'aspect e x t r i e u r d ' u n e c i vilisation avance ainsi q u ' u n e population la F r a n c e a p u croire galement qu'aussitt europenne affranchie plus n o m b r e u s e et plus riche q u e dans toutes les autres, d e la ftyrannie de R o s a s , B u n o s - A y r e s serait plus f a v o r a b l e a u x intrts e u r o p e n s ; il n'en tait ren cependant. Cette double e r r e u r , fortifie, d'ailleurs, p a r u n e incurable obscurit des questions argentines e n E u r o pe, n ' e n a p a s m o i n s e n t r a i n la F r a n c e prter indirectement s o n appui u n e sparation d o n t l'unique but est prcisment de la f r u s t r e r elle, et toutes les ajutres nations, de la libert d u c o m m e r c e e t d e la n a v i g a t i o n s u r les affluents d u R i o d e la P l a t a . E n prsence d ' u n conflit de p o u v o i r s a u sein d e la R p u b l i q u e A r g e n t i n e , la F r a n c e a

hesit

dans le c h o i x

d e celui qu'elle d e v a i t reconnaitre,

et s o n hsitation

p r o v i e n t d e c e qu'elle a m c o n n u d e u x faits c a p i t a u x , qui s o n t : i . " le principe o u la c a u s e essentielle d e la rsistance e t de la sparation de B u n o s - A y r e s , et 2 le dplacement irrevocable d e s lments constitutifs d u p o u v o i r rel d a n s l a ' R p u b l i q u e A r g e n t i n e aprs la chute de R o s a s . P a r consquent, a n a l y s e r e t m e t t r e e n vidence ees d e u x faits, c'est m o n t r e r la politique q u i convient la F r a n c e p o u r c o m p l t e r l e s d e u x traites qu'elle a d ja o b t e n u s p a r un qu'elle doive reconnaitre

traite

d e c o m m e r c e qu'elle argenti-

n'a p a s e n c o r ; c'est enfin l u i m o n t r e r la seule autorit dans les p r o v i n c e s nes, si elle v e u t assurer l a libert d e son c o m m e r c e et s a u v e g a r d e r les intrts d e ses n a t i o n a u x dans c e p a y s . P o u r B u n o s - A y r e s ; la sparation nest q u ' u n e x pdient q u i l u i p e r m e t , quant prsent, d'luder les traites de libre n a v i g a t i o n s u r s o n territoire p a r t i c u -

OBRAS SELECTAS

137 tard

lier, en attendant qu'elle puisse les luder p l u s

sur le territoire argentin tout e n t i e r ; ce n'est, p r o p r e ment parler, q u ' u n leurre a u m o y e n duquel elle espere rtablir r a n c i e n systme de m o n o p o l e s dont elle a j o u i si l o n g t e m p s , e t dont l'interdiction des fleuves intrieurs a u c o m m e r c e t r a n g e r tait la base. R a p p e l e r en quoi consistait c e systme, c'est e n m m e t e m p s la c o n damner. D a n s le s y s t m e e n question, un seul p o r tait o u v e r t a u c o m m e r c e t r a n g e r sur tout le territoire de la R publique, celui de B u n o s - A y r e s ; de la, p o u r ce p a y s privilegi, t o u s les m o n o p o l e s qui dcoulaient d'une p a reille situation. E n e f f e t , maitresse du c o m m e r c e tous les droits fiscaux

general,

en vertu

de sa franchise exceptionnelle, B u n o s - A y r e s l'tait de dont elle le s u r c h a r g e a i t ; elle a v a i t done sa disposition e x c l u s i v e l a p r e s q u e totalit des revenus n a t i o n a u x q u i consistaient p r i n c i p a l e ment alord dans les d o u a n e s ; elle a v a i t p a r consquent le p o u v o i r que donne le trsor, c'est--dire qu'elle e x e r c a i t de fait, qu'elle monopolisait en d'autres term e s le g o u v e r n e m e n t intrieur est e x t r i e u r de la C o n -

federaron.
Cetite politique d'absorption goiste et sans titr europennes q u i fleuves,' sollicitaient la libre navigtion

legal
des

a u c u n est dj ancienne. A v a n t de l'opposer a u x nations B u n o s - A y r e s l'avait dj obstinment oppose

a u x p r o v i n c e s intrieures q u i rclameient d a n s le m m e sns. A v e c les p r e m i e r e s luttes de l'indpendance a v a i t c o m m e n c cette opposition funeste d'o surgit la g u e r r e civile, qui, d e p u i s lors, n ' a cess de dsoler ce b e a u

pays.

138

ALBERDI

A i n s i le g u e r r e civile n'a j a m i s t en ralit sur le sol argentin qu'une g u e r r e de c o m m e r c e ; c'est q u e la e f f e c t i v e m e n t le c o m m e r c e est inseparable du G o u v e r n e m e n t ; il alimente le trsor au m o y e n d e s douanes et donne de cette maniere la puissance d e f a i t ; des lors on se l'est t o u j o u r s disput en v u e du p o u v o i r . V o i l p o u r q u o i les p r o v i n c e s intrieures de la Rpublique, mme qui n'ont j a m i s t soumises B u n o s - A y r e s ,

sous le r g i m e colonial espagnol, et qui n e v o u l a i e n t pas l'tre aprs, n'ont cess d e rclamer la libert d u c o m m e r c e et de la n a v i g a t i o n des Vaincue diffrentes ees justes rclamations fleuves. Bunos-Ayres reprises dans les luttes q u e engendraient,

promettait chaqu fois d'entrer en a r r a n g e m e n t ; m a i s aussitt le danger loign, elle retournait sa politique d'ajournement, perpeten Ce m a n g e durait d e p u i s quarante ans, quand, e n 1852, le general U r q u i z a , g o u v e r n e u r de la p r o v i n c e de E n t r e - R i o s , releva de n o u v e a u l'tendard d u d r o i t m connu, et B u n o s - A y r e s f u t une dernire fois v a i n c u e M o n t e - C a s e r o s . M a i s en 1852 o n n'attendit plus la participation toujours ajourne de cette province fleuves a fut l ' a r r a n g e m e n t p r o j e t depuis r i n d p e n d a n c , et la l i bert du c o m m e r c e et d e la n a v e g a t i o n d e s proclame pour j a m i s . B u n o s - A y r e s , q u i gmissait que les profits de ses m o n o p o l e s lui fournissaient d'ailleurs les m o y e n s d e soutenir et d e

sous la tyrarinie de R o s a s , a c c e p t a le general U r q u i z a c o m m e librateur, mais elle le repoussa c o m m e o r g a n i sateur de la libert c o m m e r c i a l e , et c u r t o u t c o m m e f o n dateur d u p o u v o i r federal qui la p r i v i t de ses fnonopoles.

OBRAS

SELECTAS

U n e convention, signe S a n N i c o l s de los A r r o y o s , p a r les g o u v e r n e u r s des q u a t o r z e p r o v i n c e s a r g e n tines, retira des mains de B u n o s - A y r e s les p o u v o i r s diplomatiques d o n t les conventions antrieures l'avaient investie, et c o n v o q u a u n congrs national, an de f o n der dfinitivement et rgulirement l'ordre d e choses

legitime.

C'est c e q u e B u n o s - A y r e s ne v o u l a i t aucun

p r i x ; elle r e f u s a done de souscrire la convention de S a n N i c o l s ; puis v o y a n t qu'il tait pass o u t r e son opposition, elle protesta d'avance cohtre la validit des actes du c o n g r s , et c o n s o m m a enfin son insurrection du I I septembre 1852. L e congrs argentin n'en accomplit p a s moins son m a n d a t ; il constitua la R p u blique, et, c o m m e t m o i g n a g e de son impartialit et de son p a r f ait dsinteressement l'gard de B u n o s - A y r e s , il e n fit la capitale d e la C o n f dration, ce qui n ' e m p cha pas cette p r o v i n c e d e lui rester hostile, ainsi q u ' son ceuvre, p o u r la d e s t r u c t i o n d e laquelle elle d p e n s a en v a i n d e u x cent millions de piastres en p a p i e r - m o n naie. L a C o n s t i t u t i o n argentine adopta l e principe de la libre n a v i g a t i o n des fleuves, c o m m e le seul m o y e n p r a t i q u e d'amener la libert c o m m e r c i a l e a v e c l'Eufope et de d o n n e r de la stabilit a u n o u v e a u G o u v e r n e m e n t n a t i o n a l ; et, afn d ' a s s u r e r ce principe contre u n e r a c tin q u e l'ancien m o n o p o l e ne m a n q u e r a i t pas de t e n ter, le G o u v e r n e m e n t Argenitin l'a m i s sous la s a u v e g a r d e d e t r a i t e s i n t e r n a t i o n a u x a v e c la F r a n c e , et la I n gleterre et les Etats-Unis. Bunos-Ayres protesta encor c o n t r e les traites d e libre n a v i g a t i o n q u i p o r taient le d e r n i e r c o u p ses e s p e r a n c e s de r e s t a u r a t i o n du p a s s ; et, c o m m e sa protestation d e v a i t n c e s s a i r e -

140

ALBERDI

m e n t rester sans e f f e t , elle e u t recours a u m o y e n e x t r e m e de la sparation. T e l est le vritable sens de la sparation de BunTA y r e s ; il ressort clairement de l'histoire de ctte p r o vince a v a n t et aprs la chute de R o s a s . a L sparation est u n m o y e n p o u r B u n o s - A y r e s d e rsister, d'une part, c o n t r e F E u r o p e , la libert du c o m m e r c e e t de la n a v i g a t i o n sur le territoire a r g e n t i n ; et, d ' a u t r e part, contre les p r o v i n c e s , l ' o r g a n i s a t i o n d ' u n Gouvernem e n t national dont dpendent et la liberte c o m m e r c i a l e et la p a i x de la R p u b l i q u e q u i la fconderait. B u n o s - A y r e s a g o u v e r n p e n d a n t q u a r a n t e ans la f a v e u r d e l'anarchie, et p o u r rentrer e n possession de ses p r r o g a t i v e s p e r d u e s , elle f o m e n t e r a l'anarchie. O r la sparation, c'est Ce l'anarchie. fait, q u i , a b a n d o n n luinmme, n e serait que que lui p r t e la

transitoire et sans portee, acquiert une i m p o r t a n c e relle par l'appui indirect et involontaire F r a n c e , en accrditant d e s agents diplomatiques a u p r s du G o u v e r n e m e n t domestique de B u n o s - A y r e s . L?nv o i d ' u n agent f r a n j i s Bunos-Ayres souverainet quivaut en e f f e t , j u s q u ' un certain point, de la p a r t de la Frafrce, la reconnaissance d ' u n e Mais en admettant indpendante indpendante de cette p r o v i n c e . une souverainet dans B u n o s - A y r e s , et p a r c o n s q u e n t la sparation du territoire particulier de cette p r o v i n c e de celui de la R p u b l i q u e , il est clair q u e la F r a n c e a g i t en c o n t r e sens d e son

traite

de n a v i g a t i o n q u i stipule p o u r t o u t

le territoire argentin sans e x c e p t i o n , e t dont les v u e s ultrieures embrassent la libert c o m m e r c i a l e p o u r toute cett partie du N o u v e a u - M o n d e . L a sparation de B u -

OBRAS SELECTAS

141

n o s - A y r e s soustrait e n erre l'empire des traites de n a v i g t i o n la p a r t i e l a plus importante d u territoire argentin, rien m o i n s q u e l'embouohure d u R i o d e la P l a t a , la clef d e s fleuves intrieurs, p o u r l a laisser a u x mains d'un Gouvernement l e s resultis exclusivement les plus occup d u l'installasoin d'annuler importants d e s

traites de 1853, et spcialement d'empoher

tion et l'affermissement d u G o u v e r n e m e n t national a r gentin, effet, cause et g a r a n t i e tout la fois de la libre n a v i g t i o n d e s fleuves. O n ne doit p a s oublier q u e la libert en question n'a pas seulement servi a u c o m m e r c e e n lui o u v r a n t de n o u v e a u x ports e t de n o u v e a u x m a r -

ches,

niais qu'elle a facilit aussi la c r a t i o n d'un G o u -

v e r n e m e n t a r g e n t i n , e n restituant l a nation l e s r e v e nus q u e le m o n o p o l e d e B u n o s - A y r e s l u i enlevait, et que p a r consquent la libre n a v i g t i o n et l e G o u v e r n e m e n t federal sont solidaires, d e m m e q u e leur e x i s tence c o n m m u n e est indispensable l a p a i x . U n e autre consquence plus srieuse de la sparation d e B u n o s - A y r e s , c'est le p r e t e x t e et, en q u e l q u e sorte, la justification qu'elle prte a u x empitements du B r s i l s u r la r i v e g a u c h e d u R i o d e la P l a t a . E l l e seule, la f a v e u r aussi d e l'appui indirect qu'elle a regu de la F r a n c e , a p u f a i r e q u e le B r s i l camine il d o m i n e a u j o u r d ' h u i d a n c e de l ' U r u g u a y p a r s o n l ' U r u g u a y . L a F r a n c e a cependant g a r a n t domint l'indpendans l ' t a t oriental d e

traite

d e 1840 avec les

p r o v i n c e s a r g e n t i n e s ; elle considrait a l o r s q u e cette indpendance tait ncessaire la libre n a v i g t i o n d e s fleuves et a u c o m m e r c e libre d e toute le contre. les bouches d u R i o de la V o i l done aujourd'hui

P l a t a entre l e s m a i n s d e d e u x g o u v e r n e m e n t s q u i o n

J4

ALBERDI

protest plus ou m o i n s directement tous d e u x

contre

les traites de libre navigation. D e m a i n elles tomberont entre les mains d'un seul, celui d u B r s i l , qui f a v o r i s e la sparation dfinitive de B u n o s - A y r e s avec l'arrirepense de s'emparer plus t a r d d e cette province, c o m m e elle l'a fait d e M o n t e v i d e o , l'aide de q u e l q u e n o u v e a u

pretexte d'alliance ncessaire la paix.

D e cette m a n i e r e , et son insu, sans doute, la F r a n ce c o n c o u r t donner a u B r s i l la d o m i n a t i o n absolue des fieuves de l ' A m r i q u e du S u d . E l l e se m e t p a r l en contradiction m a n i f e s t a v e c sa plitique de 1846, car alors tenant p r o u v e r le dsintressement d e son intervention dans la question de la P l a t a , elle evita de se placer ct d'un empire q u i p o u v a i t a v o i r des i n trts t e r r i t o r i a u x t r a n g e r s l ' E u r o p e . A u lieu de cet a c c o r d aetuel a v e c le B r s i l , d o n t les intrts ne sont pas et ne p e u v e n t pas tre semblables aux siens dans les questions de la P l a t a , la France adopte des ne devrait-elle pas d e prf rence m a r c h e r avec l ' A n g l e terre d a n s la voie u n i f o r m e qu'elles avaient tes identiques pour assurer la libre ensemble a l o r s q u e toutes d e u x elles signaient des trainavigation affluents de la P l a t a ? N e serait-il pas d o u l o u r e a u x d e v o i r la F r a n c e et l ' A n g l e t e r r e sparer leur plitique en sur le terrain m m e o semble avoir p r l u d l'alliance qui donne a u j o u r d ' h u i de si magnifiques rsultats l'avenir? O r i e n t , et qui en p r o m e t d e plus g r a n d s encor p o u r

OBRAS SELECTAS

143

Tl.Comment la p'olitique frangaise actuelle rend plus difficiles les relations de la France avec les Provinces argentines et fait obsftaele a la pacificacin de ce pays.
L e c o m n i e r c e , qui est le g r a n d intrt d e la F r a n c e d a n s l ' A m r i q u e du S u d , n ' a p a s seulement besoin d e la libert, il lui f a u t e n c o r la paix; mais la p a i x e s t impossible sans u n e a u t o r i t rgulire q u i l'tablisse e t l a conserve. L e c o m m e r c e a done besoin d ' u n e autorit respectable et respecte dans les P r o v i n c e s argentines, e t la F r a n c e , son tour, y e s t intresse. O n n e saurait douter q u e les intentions d u G o u v e r n e m e n t d S a M a jest I m p r i a l e n o soien't f a v o r a b l e s l a p a i x ; ce s e rait f a i r e injure l a F r a n c e et son g l o r i e u x Chef que de mconnaitre un seul instant la droiture et m m e la gnrosit de ses v u e s cet g a r d ; m a i s il n'est p a s d o u t e u x n o n plus q u e la politique suivie depuis q u e l c u e s annes p a r ses agents dans le R i o de la P l a t a ne doive traires. P o u r a v o i r m c o n n u d'abord poher l a cration que l a sparation d e national, afin B u e n o s - A y r e s n ' a v a i t q u ' u n b u t essentiel, celui d ' e m d'un G o u v e r n e m e n t d'en c o n s e r v e r l e m o n o p o l e pour elle-mme, et ensuite que les lments constitutif s d u p o u v o i r argentin a v a i e n t cess d'appartenir e x c l u s i v e m e n t B u n o s - A y r e s , en fleuves, il est consquence de la libre n a v i g a t i o n des conduire infailliblement des resultis c o n -

a r r i v que la politique frangaise qui g a r d i t des

menas'est

gements p o u r B u n o s - A y r e s , e n v u e de l a p a i x ,

t r o u v e chercher l a paix, l a o il ne p e u t y a v o i r ni

144

ALBERDI

intrt ni capacit relle p o u r l'tablir e t la c o n s e r v e r . B u n o s - A y r e s n'a j a m i s e u d ' a u t r e intrt q u e celui de p r o l o n g e r u n tat d e choses c o n t r a i r e l a p a i x ; c'est p o u r q u o i B u n o s - A y r e s est responsable d e l ' a n a r chie des P r o v i n c e s argentines. C e t tat d e c h o s e s q u i rend la p a i x impossible consiste dans le d f a u t d ' u n G o u v e r n e m e n t national intrieur. S a n s aucun autre. L a d f a u t d ' u n G o u v e r n e m e n t national flatte l e s intrts de la p r o v i n c e de B u n o s - A y r e s prcisment p a r ce q u e , l a f a v e u r d ' u n t e l d f a u t , cette p r o v i n c e a p u percevoir autrefois son profit exclusif les r a v e n u s du p a y s tout entier, e n m m e t e m p s qu'elle e x e r c a i t le p o u v o i r c o r r e s p o n d a n t a u G o u v e r n e m e n t national a b sent. D e cette maniere Bunos-Ayres monopolisait, finances ainsi littralement parlant, le G o u v e r n e m e n t e t les Gouvernement la p a i x ne p e u t e x i s t e r dans c e p a y s , n o n plus q u e dans

de toutes les autres p r o v i n c e s q u i continuaient t d e M a d r i d .

d'tre l e s colonies d e leur ancienne capitale aprs l ' a v o i r B u n o s - A y r e s s'opposa a u t r e f o i s la cration d'un G o u v e r n e m e n t general unitaire q u e v o u l a i t tablir R i v a d a v i a ; a u j o u r d ' h u i elle s'oppose l a cration d'un G o u v e r n e m e n t general federal q u e v e u t tablir le geparce neral U r q u i z a ; elle s'opposera de m m e l'tablissem e n t d e tout G o u v e r n e m e n t argfn rgulier, q u e tout G o u v e r n e m e n t rgulier, unitaire o u federal, devant tre e x e r c collectivement p a r l e p a y s t o u t e n tier, sans e x c e p t i o n , n e p o u r r a j a m i s satisfaire son intrt go'iste a u m m e d e g r q u e l'tat anarchique qui lui a permis p e n d a n t q u a r a n t e a n s de g o u v e r n e r la nation sans le c o n c o u r s d e la nation. P o u v a n t tre

OBRAS

SELECTAS

145

la capitale d'une R p u b l i q u e , B u n o s - A y r e s a t r o u v plus a v a n t a g e u x d'tre la mtropole d'une colonie, e t c'est cela qu'elle prtend revenir par le m o y e n de sa sparation. O r , il importe l ' E u r o p e que les P r o v i n c e s a i g e n t i n e s ne soient pas une colonie de B u n o s - A y r e s ni d ' a u c u n autre p a y s . L a sparation a t o u j o u r s par Bunos-Ayres pour t la tactique les employe d'un lui frustrer provinces

G o u v e r n e m e n t national propre. N o u s allons v o i r m a i n tenant qu'une tactique ne p o u r r a plus dsormais donner les rsultats a c c o u t u m s . A u t r e f o i s il suffisait B u n o s - A y r e s de s'isoler des autres d'un simple; provinces les pour rendre impossible et la la cration tresGouvernement fleuves n a t i o n a l ; la tant ferms, raison en est

Rpublique ouvert au exclusiet, a u

n'ayant que le seul port de B u n o s - A y r e s province se trouvait naturellement

commerce tranger, il en rsultait q u ' e n s'isolant cette possder fluviale, v e m e n t le monopole de la n a v i g a t i o n tin, des douanes na'tionales, des

m o y e n de celui-l, les m o n o p o l e s du c o m m e r c e a r g e n finances publiques, enfin le monopole du g o u v e r n e m e n t intrieur et e x t rieur de la R p u b l i q u e . II est vident q u ' a u j o u r d ' h u i B u n o s - A y r e s n e p o u r r a plus obtenir de sa sparation les mmes rsultats, puisqu'elle a perdu le m o n o p o l e des r a v e n u s du p a y s qui lui donnait antrieurement la puissance relle dans les p r o v i n c e s ; il n'est pas moins vident t o u t e f o i s q u e ses tentatives actuelles n'aient encor p o u r restaurer cet ancien tat de d i o s e s . Si la sparation de B u n o s - A y r e s n'a d ' a u t r e but que d'eempcher la cration de'un G o u v e r n e m e n t national,
OBRAS S E L E C T A S . - T o m o V I . 10

objet

de

146

ALBERDI

elle est un obstacle la p a i x d e la R p u b l i q u e , c a r la p a i x ne p e u t e x i s t e r sans u n pareil G o u v e r n e m e n t q u i la fasse p r v a l o i r e t respecter. II suit de l q u ' e n a p u y a n t indirectement cette s p a ration, p a r le f a i t d e sa reconnaissance diplomatique a c c o r d e a u G o u v e r n e m e n t local qui l'a i n a u g u r e , la F r a n c e c o o p e r e involontairement la p e r t u r b a t i o n de cette m m e p a i x qu'elle v o u d r a i v o i r r t a b l i r ; tel est bien, en effet, le caractre d e la c o o p r a t i o n d u G o u v e r n e m e n t de S a M a j e s t I m p r i a l e puisqu'il c h e r c h e la p a i x l o il n'existe a u c u n intrt d e v o i r c o n s o l i der le G o u v e r n e m e n t national ncessaire son etablissem e n t e t son maintien. L a sparation de B u n o s - A y r e s ne p o u v a n t empcher, c o m m e autre f ois, la cration d ' u n G o u v e r n e m e n t national, il e n resulte q u e l'appui indirect qui lui est prt ne p e u t plus a v o i r d'autre effet q u e de donner la p r o v i n c e spare assez de p o u v o i r p o u r inquiter le G o u v e r n e m e n t national d j cre, m a i s pas assez p o u r le dtruire. E n d'autres t e r m e s , cet a p p u i s e r v i r s e u l e ment i n t e r r o m p a indfiniment la p a i x c a r il n e peut j a m i s aboutir ni la p a i x du monopole, ni la p a i x de la libert. II importe de savoir p o u r q u o i la sparation d e B u n o s - A y r e s a p e r d u le p o u v o i r d'empcher entirement, c o m m e a u t r e f o i s , la cration du G o u v e r n e m e n t n a t i o nal. P o u r cela, il suffit d e bien c o m p r e n d r e la diffrence qui e x i s t e e n t r e les circonstances actuelles du p a y s et les circonstantes p a s s e s ; c'est p o u r n ' a v o i r p a s apergu cette d i f f r e n c e q u ' u n e c r o y a n c e c o n t r a i r e a u x c o n c l u sions de ce Mmoire a p u s'tablir. Si dans le pass l'isolement d e B u n o s - A y r e s a e m -

OBRAS

SELECTAS

pech la cration du G o u v e r n e m e n t national, c'est, on ne saurait trop l e rpter, q u ' e n s'isolant cette p r o v i n c e conservait a v e c elle les lments essentiels d u p o u v o i r inhrent a u m o n o p o l e du c o m m e r c e et d e la n a v i g t i o n des fleuves. Quoique triomphantes dans- leurs luttes a r m e s contre l'ascendant despotique de B u n o s - A y r e s , les p r o v i n c e s lui laissaient t o u j o u r s c e p e n d a n t l a j o u i s sance de ce monopole, en attendant l ' a r r a n g e m e n t c o m mercial et l'organisation politique q u e Bunos-Ayres promettait c h a q u fois, m a i s q u e c h a q u f o i s elle l u dait o u qu'elle imposait avec des f o r m e s insidieuses dans lesquelles le f o n d se t r o u v a i t ananti. A p r s u n e si l o n g u e et si coteuse e x p r i e n c e , les p r o v i n c e s eurent g r a n d soin d ' e n i e v e r le m o n o p o l e de la navigtion des fleuves Bunos-Ayres, aussitt aprs la c h u t e d e R o s a s , g o u v e r n e u r d e cette p r o v i n c e particulire. P a r ce changement, bien p l u s q u e par la chute de R o s a s , B u n o s - A y r e s a p e r d u son ascendant d ' a u t r e f o i s sur t o u t e la R p u b l i q u e . P o u r le lui rendre, il n e f a u d r a i t rien m o i n s q u e la destruction des traites i n t e r n a t i o n a u x qui garantissent p o u r t o u j o u r s l a libre n a v i g t i o n des argentin. S i la F r a n c e , en signant les traites q u i garantissent la libre n a v i g t i o n des affluents du R i o d e la P l a t a , a contribu p r i v e r B u n o s - A y r e s des lments e s s e n tiels d u p o u v o i r que cette p r o v i n c e a v a i t monopoliss p e n d a n t q u a r a n t e ans, a u p r j u d i c e d e la libert et de la p a i x , elle n e p e u t participer a la politique q u i se proposerait a u j o u r d - h u i de r e n d r e ees m m e s lments B u n o s - A y r e s , q u ' a u m p r i s des traites consents p a r fleuves et qui assurent dans les m a i n s de la C o n f d r a t i o n les lments essentiels du p o u v o i r

148

ALBERDI

elle, et au m o y e n desquels elle se t r o u v e a v o i r galement contribu faire passer les lments du p o u v o i r cuestin a u x mains de la C o n f d r a t i o n . C o n s q u e m m e n t la F r a n c e doit adopter u n parti en prsence des dissesions actuelles des P r o v i n c e s a r g e n t i n e s ; p o u r m i e u x dir, elle doit suivre le parti qu'elle a deja pris le j o u r o elle a accept la libre n a v i g a t i o n des affluents du R i o de la P l a t a des mains de la C o n fdration, m a l g r l'abstention de B u n o s - A y r e s . II ne faut pas oublier que ce parti a t pris parce qu'il n'en existait pas d'autre pour obtenir la libert du c o m m e r c e et de la n a v i g a t i o n . Jamis Bunos-Ayres, tenant en ses mains le p o u v o i r national, n'aurait sign les traites qui, par voie indirecte, lui enlvent les m o nopoles du t r s o r et du g o u v e r n e m e n t . J a m i s , l'avenir, elle ne les signerait sans une arrire-pense de retour v e r s le rgime qu'ils ont dtruit. L e s natios trangres se sont v u e s d a n s la ncessit de faire p o u r obtenir leurs traites ce q u ' a v a i e n t g a l e m e n t t obliges de faire les Provinces argentines p o u r creer leur G o u v e r n e m e n t national intrieur, c'est-dire de se passer de la coopration de B u n o s - A y r e s ; les unes c o m m e les a u t r e s ne seraient j a m i s arrives leurs fins si p o u r cela elles a v a i e n t d attendre que B u n o s - A y r e s cooprt avec les premieres la conclusin des traites de n a v i g a t i o n , e t avec les secondes, la cration d'un Gouvernemient national, quancl ees t r a i tes et ce G o u v e r n e m e n t lui arranchaient les monopoles du trsor et du g o u v e r n e m e n t e x t r i e u r qui ont fait et qui font encor l'incessant objet de son ambition. C e qu'il a fallu f a i r e pour obtenir de pareils rsultats, il devient ncessaire de le faire p o u r les d f e n d r e et en

OBRAS SELECTAS

149 fleuves ne

p o u r les c o n s e r v e r . E n effet, l a libert des

sera j a m i s d n i t i v e t a n t qu'elle n e reposera q u e sur de simples prescriptions c r i t e s ; il f a u t qu'elle passe dans les faits, qu'elle a c q u i r e la sanction toute-puissante de l'usage, qu'elle se cree enfin des intrts v i g o u r e u x t o u j o u r s prts la d f e n d r e , car elle a u r a l u t t e r contre une raction persistante qui s'efforoera longtemps encor de rentrer en possession des monopoles abols. II f a u t done, de la p a r t 'des nations qui souhaitent d'affermir et de c o n s e r v e r ce principe f c o n d et ncessaire de la libert des fleuves, une plitique active, c l a i r v o y a n t e e t approprie a u x e x i g e n c e s de la situation. C'est quoi les convie le G o u v e r n e m e n t argentin dont les intrts sont intimement lies a u x leurs. S i la libert du c o m m e r c e et d e la navigation dan les P r o vinces argentines ets p o u r elles d'un intrt immdiat et puissant, c'est p o u r lu le pain dont il subsiste.

I V . M ' o y e n s qu'a la France avec la Plata merce Rpublique et de la paix. Argentine

de rgulariser L'intgrit

ses

rclations du comde la

dans l'intrt

de la libert

nationale tous.

les comprend

Connaissant d'une part que les raisons de rsistance et de sparation d e B u n o s - A y r e s sont essentiellement opposes la! libert d u c o m m e r c e et la p a i x de la R p u b l i q u e A r g e n t i n e , tandis qu'il est v i d e n t d'autre part q u e les lments essentiels d u p o u v o i r argentin sont sortis en g r a n d e partie deja de cette p r o v i n c e p a r ticulire p o u r p a s s e r a u x m a i n s de la naiion t o u t e n tire et continuer irrvocablement cette volution, il

i o
5

ALBERDI

devient facile de c o m p r e n d r e la politique q u i convient la F r a n c e dans le R i o de l a P l a t a , afin d ' y a s s u r e r l e s intrts d e s o n c o m m e r c e e t de sa m a r i n e . P o u r B u n o s - A y r e s l a sparation n'est q u ' u n e x p dient destin s a u v e r ses m o n o p o l e s d u n a u f r a g e . A cet effet, elle a un double b u t : elle doit, dans l a pense qui l'a concue, soustraire le territoire p a r t i c u l i e r d e cette province, q u i f a i t partie integrante d e la C o n f dration, l'empire des traites d e libre n a v i g a t i o n et e m p c h e r la cration d ' u n G o u v e r n e m e n t federal q u i reprsente la libert, la stabilit, l ' o r d r e e t la p a i x dans les P r o v i n c e s argentines. S'il e n e s t ainsi, c'est l a contre-partie d e cette politique contraire a l a libert c o m merciale et la p a i x q u i devient la politique naturelle de la F r a n c e . L a F r a n c e , e n effet, doit v o u l o i r g a r a n t i r la libert de sa n a v i g a t i o n e t d e s o n c o m m e r c e s u r le territoire argentin tout entier sans e x c e p t i o n d e la p r o vince de B u n o s - A y r e s ; elle d o i t v o u l o i r galement g a r a n t i r dans ees contres l ' o r d r e et l a p a i x q u i seuls fcondent la l i b e r t ; elle doit d o n e v o u l o i r ce q u e n e v e u t pas B u n o s - A y r e s , c'est--dire l'intgrit politique e t territoriale de la R p u b l i q u e A r g e n t i n e , et p a r c o n squent, le maintien e t l a consolidation d u G o u v e r n e -

ment federal actuel.

R e t a b l i r e n f a i t l'union d e toutes l e s P r o v i n c e s a r gentines, sans e x c e p t i o n , c'est Fuique m o y e n p o u r la F r a n c e d e d o n n e r a u x traites e x i s t a n t s l e u r sur tout le t e r r i t o i r e argentin, d'obtenir le saire a u m a i n t i e n de la p a i x dans l e p a y s . M a i s p o u r q u e l a fusin p r o d u i s e c e rsultat e n f a v e u r de la libert c o m m e r c i a l e e t d e l a p a i x , il e s t n efficacit

traite

de

c o m m e r c e qui l u i m a n q u e e t de f o n d e r l'autorit n c e s -

OBRAS SELECTAS

cessaire que le G o u v e r n e m e n t local d e

Bunos-Ayres

soit s u b o r d o n n a u G o u v e r n e m e n t national qui a sign les traites de libre n a v i g t i o n , d a n s l'intrt de sa p r o p r e existence, et n o n le G o u v e r n e m e n t national a u G o u v e r nement local qui protest contre ees m m e s traites dans l'intrt de ses monopoles. A cette condition seulement l'intgrit d e la R p u b l i q u e A r g e n t i n e merciale. L a F r a n c e peut cooprer d'une m a n i e r e pourra s e r v i r d e g a r a n t i e p o u r l'ordre et p o u r la libert c o m -

legitime et

pacifique rorganiser l'intgrit de la R p u b l i q u e A r gentine seulement en modifiant sa politique actuelle qui reilement concourt la d m e m b r e r , q u o i q u e les intentions du G o u v e r n e m e n t ques de ce p a y s . E n effet, si la prtention d e B u n o s - A y r e s constitue seule u n d a n g e r p e r m a n e n t d e d m e m b r e m e n t p o u r la R p u b l i q u e A r g e n t i n e , e n raison m m e de l ' a p p u i indirect qu'elle regoit de la F r a n c e , cette prtention s ' v a n o u i r a aussitt q u e la F r a n c e cessera de l ' a p p u y e r . II est vident p o u r q u i c o n q u e c o n n a t bien la question argentine q u e le prestige d e la F r a n c e entraine dans la v o i e suivie p a r elle les puissances secondaires de l ' E u r o p e ; p a r consquent u n c h a n g e m e n t de sa politique en f a v e u r de l'intgrit m e n a c e serait aussitt suivi p a r oes m m e s p u i s s a n c e s q u e son e x e m p l e dirige. II ne p e u t y a v o i r de doute l'gard de l'appui involuntaire prt p a r l a F r a n c e l a sparation de B u nos-Ayres. O n a v u dj q u e cet appui consistait d a n s u n e r e connaissance implicite d e l'indpendance de la p r o v i n c e de S a M a j e s t Impriale soient de g a r d e r la neutralit d a n s les luttes d o m e s t i -

ALBERDI

spare, en v e r t u du fait d'accrditer u n a g e n t d i p l o niatique auprs d e son G o u v e r n e m e n t intrieur e t d o mestique ; c o n s q u e m m e n t l'appui cesserait aussitt q u e la F r a n c e s'abstiendrait d'accrditer u n a g e n t du G o u v e r n e m e n t local de B u n o s - A y r e s . N e reconnaitre c o m m e unique G o u v e r n e m e n t extrieur sur tout le territoire argentin que celui q u i a sign les traites d e n a v i g t i o n , c'est p o u r la F r a n c e le m o y e n le plus simple de rendre pratiques et efficaces les traites en question dans t o u t e l'tendue de la R p u b l i q u e , y compris la p r o v i n c e de B u n o s - A y r e s , q u i faisait sans conteste a u m o m e n t de leur conclusin partie integrante de la C o n d r a t i o n et qui n'a p a s cess d'en f aire p a r tie depuis, ainsi q u e l'attestent les actes m m e s de son propre G o u v e r n e m e n t domestique. D e cette maniere la F r a n c e abandonnerait l'intervention qu'elle e x e r c e a u nom de sa neutralit dans les affaires domestiques d e la C o n d r a t i o n Argentine; elle cesserait de reconnaitre d e u x tetes politiques u n p a y s qui p a r l a Constitution q u i le rgit n'a v o u l u s'en donner q u ' u n e seule. Cette politique serait -en h a r m o n i e avec Yamiti p r o m i s e p a r les traites q u e la F r a n c e a passs avec les Provinces Unies du Rio de la Plata, n o n a v e c aucune p r o v i n c e particulire de celles q u i c o n c o u r e n t ensemble f o r m e r l'intgrit, l'unit de la C o n d r a t i o n . L a F r a n c e est intresse c e que l'autorit relle et nomnale d e la R p u b l i q u e A r g e n t i n e soit tablie dans le partie d u p a y s q u i a besoin p o u r son existence m m e de la libert du c o m m e r c e et de la n a v i g t i o n fluviale a v e c r E u r o p e . O r l'autorit de la C o n d r a t i o n A r gentine se t r o u v e prcisment fondee sur la libre n a v i auprs

OBRAS SELECTAS

153

gation d o n t elle est e n mme temps le plus s r e g a r a n tie. E t attendu q u e cette autorit est l a seule q u i puisse subsister c o m m e g o u v e r n e m e n t e x t r i e u r , la c o n v e n a n ce et e n quelque sorte le devoir de la F r a n c e consistent la reconnaitre e x c l u s i v e m e n t c o m m e telle, d a n s toute Ptendue du territoire a r g e n t i n sans exception d e p r o vince aucune. C'est la seule autorit legitime, puisqu'elle reprsente la m a j o r i t absolue d ' u n p a y s dont l'unit indivisible en matire de souverainet jamis conclues t altre entre les provinces e x t r i e u r e n'a domestiques pendant le p a r les C o n v e n t i o n s confdres

cours de l e u r s rvolutions. L e s C o n v e n t i o n s q u ' diffrentes reprises les provinces conclurent e n t r e elles la suite de leurs luttes intestines, n'ont j a m i s eu d'autre but q u e de diminuer les attributions du G o u v e r n e m e n t national intrieur, tandis qu'elles ont t o u j o u r s laiss intacte l'unit traditionnelle d u G o u v e r n e m e n t e x t r i e u r . C'est cette diminution dans les attributions du G o u vernement intrieur q u ' a donn naissance la dnomination accepte j u s q u ' ce j o u r de Confdration. changement intrieur et domestique sans j o u r s traite avec la Rpublique Ce n o m de C o n f d r a t i o n n e correspond q u ' u n simple consquence Unies du faisant ainsi a u c u n e p o u r les nations trangres, lesquelles ont toudes Provinces Rio de la Plata, j a m i s avec a u c u n e p r o v i n c e que f u t sign le

partie integrante de la m m e R p u b l i q u e . C'est

traite

d libre n a v i g a t i o n qui est de-

v e n u p a r cela m m e u n e loi s u p r m e p o u r toute la R publique A r g e n t i n e , y compris la p r o v i n c e de B u n o s A y r e s , m a l g r sa rsistanca l'autorit nationale s i g nataire. L a F r a n c e n e doit p a s accepter l e sophisme d e Fd-

154

ALBERDI

ration allegu p a r B u n o s - A y r e s p o u r d m e m b r e r

la

R p u b l i q u e A r g e n t i n e e t dtriure la libert de la n a v i gation ; e s les puissances unitaires d e l ' E u r o p e n o doiv e n t dans a u c u n c a s e n autoriser l ' u s a g e ; se f r a c t i o n n e r proie exclusive indfiniment des g r a n d s pour devenir autrement aussitt la l ' A m e r i q u e E s p a g n o l e n e t a r d e r a pas se dissoudre et empires amricains, tout

prts s'en a p p r o p r i e r les dbris, c o m m e il est a r r i v dj dans le C e n t r e - A m r i q u e e t au M e x i q u e . Q u e la F r a n c e ne c r a i g n e pas d'ailleurs de ne reconnaitre d a n s le G o u v e r n e m e n t e actual d e la vernement a aujourd'hui Confddu ration q u ' u n simple G o u v e r n e m e n t n o m i n a l ; ce G o u les p r i n c i p a u x lments p o u v o i r , et s'il ne les possde pas tous encor, la voie est o u v e r t e p a r laquelle il les a c q u e r r a avec le p o u v o i r lui-mme tout entier. C'est un G o u v e r n e m e n t rel, d i s posant des m m e s m o y e n s q u i constituaient a u p a r a v a n t l'ascendant politique de B u n o s - A y r e s , c'est--dire le c o m m e r c e e x t r i e u r , les r e v e n u s des douanes et les relations diplomatiques. C e n'est p a s u n simple changem e n t de personnes qui a fait passer t o u s ees m o y e n s d a n s les m a i n s de l a C o n f d r a t i o n , e n m m e t e m p s qu'il y portait le p r o u v o i r rel, sorti p o u r j a m i s d u sige q u ' u n l o n g e t d o u l o r e u x p r o y i s o i r e lui avais donn a u t r e f o i s , ce n'est rien m o i n s q u ' u n c h a n g e m e n t

dans la gographie politique du pays, e t il e s t d la

libre n a v i g a t i o n des fleuves. E n f a v o r i s a n t l'intgrit de la R p u b l i q u e A r g e n t i n e p a r la reconnaissance d ' u n seul p o u v o i r politique d a n s ce p a y s , la F r a n c e contribuerait p u i s s a m m e n t s a u v e g a r d e r l'indpendance de l ' E t a t O r i e n t a l de l ' U r u g u a y qu'elle a g a r a n t i e p a r son t r a i t e d e 1840, et q u e l ' A n -

OBRAS SELECTAS

155

g l e t e r r e considrait d j dans le traite d e 1828, entre la R p u b l i q u e A r g e n t i n e e t le B r s i l , c o m m e u n e c o n dition ncessaire la libert du c o m m e r c e affluents. L ' i n t g r i t reconnue d e la C o n f d r a t i o n d e v i e n d r a i t u n b o u l e v a r d d e v a n t lequel Argentine s'arrteraient europen d a n s les p a y s q u e baignent le R i o de la P l a t a et ses

les propets hrditaires d'absorption d u B r s i l l e u r gard, p r o j e t s v i d e m m e n t contraires a u x intrts c o m m e r c i a u x de l ' E u r o p e . L e B r s i l n ' a u r a i t p a s a u j o u r d'hui ses a r m e s M o n t e v i d e o sans le divisions a c t u e lles de la R p u b l i q u e Argentine. L e traite de 1828 cond'y toute n'autorisait son intervention dans c e t E t a t q u e jointement avec la C o n f d r a t i o n e t d a n s le b u t rtablir l'ordre. C'tait la une g a r a n t i e c o n t r e

i m m i x t i o n partale e t intresse. A f i n d ' l u d e r cette disposition, le B r s i l s'est efforc d e r e n d r e d o u t e u s e la souverainet dans l a R p u b l i q u e A r g e n t i n e , e t pour cela il iui a s u f d ' a p p u y e r l a sparation d e B u n o s A y r e s e n accrditant l ' e x e m p l e de la F r a n c e u n m i nistre prs de son G o u v e r n e m e n t local. L e B r s i l en effet no s'est determin cette dernire m e s u r e q u e q u a n d il s'est v u precede dans la m m e v o i e p a r la F r a n c e , dont l'intrt c o m m e r c i a l loignait tout soupgon d'hostilit la libre n a v i g a t i o n . C ' e s t l ' o m b r e d la politique francaise e t en l ' i n v o q u a n t c o m m e sa justific a r o n que le B r s i l a p u d o n n e r c o u r s ses v u e s a m bitieuses, radicalement opposes la libert d u c o m merce et d e la n a v i g a t i o n q u e la F r a n c e dsire et p a r a l y s e tout la fois. P u r loigner le B r s i l du R i o de la P l a t a o il p a r a i t maintenant c o n c e n t r e r t o u t e son a c t i v i t t a n d i s que

156

ALBERDI

l ' E u r o p e est o c c u p e de la question d ' O r i e n t , la F r a n c e n'aurait q u ' le laisser seul et se rallier c o m m e autrefois l ' A n g l a t e r r e , dont les intrts sont lies a u x siens dans la P l a t a c o m m e en O r i e n t . C'est dans l a P l a t a qu'est ne l'alliance actuelle des d e u x pays, c a r la q u e s tion argentine est semblable la question d'Orient qu'elle a prcde. E n efft, l'intgrit de la R p u b l i q u e A r g e n t i n e est la n a v i g a t i o n des affluentes d e l a P l a t a ce que l'intgrit de l ' E m p i r e ottoman est la n a v i g a tion du D a n u b e et de al M e r N o i r e . L'intgrit de ees d e u x p a y s constitue la garantie d'un intrt identiqut et considerable p o u r l ' E u r o p e contre los obstacles que lui opposent d e u x empires animes dans ees d e u x m o n des des mmes prventions et des mmes rancunes contre la civilisation moderne, dont ils craignent le contact et l'inuence sur les populations e n g o u r d i e s de leur inmense territoire. Si la question de la P l a t a et la question d ' O r i e n t sont identiques devant les intrts indentiques aussi de la F r a n c e et de l ' A n g l e t e r r e , c o m m e n t e x p l i q u e r l'accord ici de ees d e u x puissances et de leur divengence l a ?

V". -Moyens qu'a la France cntendu neme Provinces de coup l'intgrit, argentines.

de favoriser en la libert Politique cet

l'intret favorisant et la paix

bien du des

Bunos-Ayres

de

l'Angleterre,

des Etats-Unis

et du Chili

gard.

E n reconnaissant le G o u v e r n e m e n t federal c o m m e Fuique G o u v e r n e m e n t argentin, la F r a n c e f a v o r i s e r a i t l'intret bien entendu de B u n o s - A y r e s ; elle ne prive-

OBRAS

SELECTAS

*57

rait pas cette province de la part qui lui revient dans l'action diplomatique de la R p u b l i q u e ; elle la mettrait aun contraire en position d'en u s e r p a r le m o y e n le plus legitime que reconnaisse le drit politique sous l'empire duquel le pays est constitu, autrement dit p a r l'organe du G o u v e r n e m e n t national et partie integrante de la, R p u b l i q u e : D a n s sont tat actuel, B u e n o s - A i r e s n'a pas, p r o prement parler, de politique e x t r i e u r e ; elle n'a d'existence diplomatique, et tout nom particulier, a v e c une nation trangre gentine, c o m m e aussi d e v a n t pas conjointement avec les autres provinces qui font, de m m e q u e celle-i.

traite conclu, en son

quelconqui Bu-

que, serait nul de plein droit devant la Rptiblique A r les autres nations n'ont pas reconnu son indpendance. D'ialleurs,

n o s - A y r e s ne s'est j a m i s elle-mme dclare i n d p e n d a n t e ; loin de l, elle s'est t o u j o u r s reconnue, et j u s q u e dans ees derniers temps, partie accessoire de la C o n dration argentine. N e semblee-t-il pas. des lors que l'envoi par la F r a n c e , et par quelques a u t r e s nations, d'agents diplomatiques auprs de son l'indpendance? II importe la F r a n c e q u e B u n o s - A y r e s entre p o u r sa part respective dans le G o u r v e r n e m e n t e x t r i e u r de la Rpublique, par l'organe du G o u v e r n e m e n t national et conjointement avec les autres provinces, mais s e u l e ment a i n s i ; cela ressort de ce fait que les p r o v i n c e s intrieures tant solidaires de la F r a n c e dans l'intrt qu'elles ont enseable la libert de la n a v i g t i o n et du c o m m e r c e , leur impartialit, sinon leiis simpathies, lui Gouvernement domestique ne soit une sorte d'invitation p o u r elle

i 8
5

ALBERDI

est acquise dans l e G o u v e r n e m e n t federal e n f a v e u r de ses legitimes rclamations. Q u a n t a u x sujets francais tablis B u n o s - A y r e s , rien n e serait plus p r o p r e les p r o t e g e r q u e la politiq u edestine mettre u n t e r m e l'isolement de cette province, seule cause du m a u v a i s tat d a n s lequel y e s t t o m b le comirnerce tranger. L e s intrts frangais souffrent et souffriront de plus e n p l u s B u n o s - A y r e s , prcisment e n raison d e l ' i s o lement dans lequel cette place de c o m m e r c e s'est mise l'gard d e s m a r c h e s intrieurs d o n t elle tait l'entrept ncessaire a v a n t l ' o u v e r t u r e d e s fleuves, e t d o n t elle p o u r r a i t l'tre e n c o r sous le n o u v e a u r g i m e e n se rincorporant l a C o n f d r a t i o n et e n acceptan la libert c o m m e r c i a l e . U n e douane provinciale s'ajoutant la' doaune n a tionale, tel e s t le rsultat p r a t i q u e de l a sparation de B u n o s - A y r e s . U n double tarif e t u n e multitude de rglements a u s s i dispendieux p a r le temps qu'ils font p e r d r e q u e p a r les f r a i s qu'ils entrainent, v o i l c e qui a g g r a v e la situation d j s idplorable du c o m m e r c e t r a n g e r dans cette p r o v i n c e ; e t t o u t c e l a p r o v i e n t de l'attitude a n a r c h i q u e qu'elle a prise d e v a n t le Goinrer-

nement federal.
L a nouvelle politique e n question relverait le crdit d e B u n o s - A y r e s , q u i t o m b e parce q u e l'isolement lui enlve l a g a r a n t i e d e s douanes e t celle d e s terres n a tionales dont l a disposition appartient a u j o u r d ' h u i a u G o u v e r n e m e n t federal; elle ferait cesser l a p e r t u r b a tion p r o f o n d e q u ' a apporte la dprciation rapide et inevitable du papier-monniae, qui ser c o m m e instrument d ' c h a n g e et q u i constitue la partie principale de la

OBRAS SELECTAS

59

dette publique Buenos-Aires; elle s e r v i r a i t p a r c o n squent l'intrt de t o u s les negociante f rangais tablis dans cette p r o v i n c e , e n m m e t e m p s qu'elle rendrait plus facile le p a y e m e n t des indemnits q u i leur sont promises. L a crise conomique, dont il est ici question, ne cessera q u e p a r la rineorporation de B u n o s - A y r e s la C o n f d r a t i o n et p a r l a f u s i n de son s y s t m e f i nancier avec les finances nationales. L e c o m m e r c e frangais B u n o s - A y r e s r e c l a m e i n s t a m m e n t l a p a i x , m a i s la p a i x n e presentera d e s g a ranties certaines e t efficaces q u ' a u t a n t q u e cette p r o v i n c e renoncera s o n attitude solitaire, q u i l i v r e ses autorits locales a u m p r i s d e s f a c t i e u x e t q u i laisse ses frontires sans d f e n s e d e v a n t l'invasion d e s I n diens b a r b a r e s d u S u d . B u n o s - A y r e s a d j p e r d u de fait u n e partie considerable d e s o n t e r r i t o i r e d e ce ct, e t tous les j o u r s elle assiste impuissante a u pillage de ses richesses a g r i c o l e s q u i sont l e s r e s s o u r c e s p r i n cipales d e s o n c o m m e r c e avec l ' E u r o p e . U n e p r o v i n c e en g u e r r e o u v e r t e a v e c l e G o u v e r n e m e n t national qui d e v r a i t la p r o t e g e r , n e saurait tre respecte de c e u x a u x q u e l s elle donne l ' e x e m p l e de l'insoumission e t d u dsordre. Les Provinces-Unies jouissent au contraire d'une p r o f o n d e tranquillit, d o n t j o u i r a i t galement B u n o s A y r e s si le G o u v e r n e m e n t de cette p r o v i n c e se t r o u v a i t

place sous l a s a u v e g a r d e d u G o u v e r n e m e n t
gaise, e n a d o p t a n t les m o y e n s

federal;

c'est quoi p e u t l ' a m e n e r sans peine l a plitique f r a n -

indiques.

L ' A n g l e t e r r e , q u i a dans B u n o s - A u r e s u n plus g r a n d nombre de n a t i o n a u x q u e la F r a n c e , a adopt cette p litique d a n s le b u t prcisment d ' y p r o t e g e r les intrts

i6o

ALBERDI

bien entendus de son c o m m e r c e . E l l e n'as p a s reconnu le prtendu droit de cette province se sparer de la C o n f d r a t i o n , donnant ainsi u n e juste p r f r e n c e a u x intrts de s o n c o m m e r c e en general s u s les intrts prives d'un cercle restreint de ngociants q u i la sollicitaient en s e n contraire. L e C h i l i , dont la fortune e s t si intimement lie celle de la R p u b l i q u e A r g e n t i n e , a compris galement que l'intrt bien entendu de B u n o s - A y r e s d a n s la rincorporation d u G o u v e r n e m e n t consistait particulier

de cette p r o v i n c e a u G o u v e r n e m e n t general de la C o n fdration, et dans le b u t de cooprer la satisfaction de cet intrt, il a r e f u s d'entretenir des relations d i plomatiques avec B u n o s - A y r e s e t , notamment, d'accepter V a l p a r a s o u n cnsul de ce p a y s . II existe de puissants motfs d e croire q u e les E t a t s U u i s sont entres depuis p e u dans la m m e v o i e q u e r A n g l e t e r r e et le Chili. L a F r a n c e q u i n ' a sans doute p a s reconnu r i n d p e n dance de la R p u b l i q u e A r g e n t i n e ni conclu de traite avec elle dans le seul e t faible intrt d'tablir des r e lations commerciales avec u n e p r o v i n c e , mais bien au contraire afin d ' o u v r i r son industrie les n o m b r e u x marches de r A m r i q u e mditerranenne; la F r a n c e done ne doit p r o t e g e r les intrts de s o n c o m m e r c e Bunos-Ayres q u e p a r u n e voie q u i s a u v e g a r d e les intrts eleves de son coinimerce general p r s e n t et f u t u r , ainsi qu'a fait r A n g l e t e r r e dont l ' e x e m p l e n'es p a s ddaigner en matire de politique commerciale.

OBRAS

SELECTAS

161
nouvelle

V I . C e qu'il faut attendre de la plitique propose.

L e rsultat positif e t pratique d e la plitique n o u v e lle propose serait p o u r la F r a n c e d'acqtirir immdiatement un traite de c o m m e r c e q u i lui donnerait tous les aventages dont jouissent

deja l ' A n g l e t e r r e et les

E t a t s - U n i s dans le R i o de la P l a t a . L a F r a n c e ne se trouverait p a s placee d a n s ' u n e c o n dition exceptionnelle p a r c e qu'elle tiendrait son traite de c o m m e r c e d u G o u v e r n e m e n t d e la C o n f d r a t i o n , le mme, d'ailleurs, q u i a conclu avec elle u n traite de n a v i g a t i o n ; elle a dj t prcde dans cettei v o i e p a r les E t a t s - U n i s e t le Chili qui n ' o n t pas hesit le f aire mal'gr l'abstention de B u n o s - A y r e s . C e s d e u x p u i s sances ont compris q u e c'tait l'unique m o y e n d'obtenir leurs traites avec la R p u b l i q u e A r g e n t i n e , attendu q u e B u n o s - A y r e s ne se f t j a m i s prte accorder' u n e libert qui lui enlve indirectement les d i f f r e n t s p r i vilges dans la j o u i s s a n c e desquels elle tait p a r v e n u e se substituer l'autorit m t r o p o l i t a i n e de l ' E s p a g n e , m o y e n n a n t la f e r m e t u r e des rivires intrieures. T a n t q u e B u n o s - A y r e s p o u r r a i t tre l'arbitre d e la libert commerciale dans les P r o v i n c e s argentines, elle ne l'accorderait j a m i s si ce n'est dans les t e r m e s i n s i dieux de son traite avec l ' A n g l e t e r r e e n 1825 alors qu'elle tait capitale d e l a R p u b l i q u e . P a r c e traite, r A n g l e t e r r e p o u v a i t c o m m e r c e r librement avec les P r o vinces argentines, mais ses n a v i r e s n e devaient t o u c h e r que le p o r t unique d e B u n o s - A y r e s , c ' e s t - - d i r e q u e la libert qui l u i tait accorde d ' u n e m a i n lui tait r e OBRAS SELBOTAa. Tomo V I . 11

I2

ALBERDI

tire de l ' a u t r e ; aussi a-t-elle de 1825.

toujours aspir depuis

l a libre n a v i g t i o n qui seule donnait la v i e son traite

VILResume. L a Rpublique Argentine cherche s'unir intime-

ment avec l ' E u r o p e dans l'intrt du peuple argentin, de sa civilisation et de son bonheur. L a Constitution argentine tout entire est concue dans cet esprit n o u v e a u s u r le continent amricain. U n e pareille unin e x i s t e dj entre elle e t l ' A n g l e terre, et le vceu le plus cher a u j o u r d ' h u i du G o u v e r nement federal e s t de l'tablir galement avec la F r a n c e . L a F r a n c e est lie avec ce p a y s p a r d e u x traites incomplets, l'un de p a i x , conclu avec B u n o s - A y r e s e n 1840, mais d p o u r v u d e la sanction lgislative d e s p r o vinces, qui rgit de fait, n o n d e droit, dans la C o n dration ; et l'aulre, de n a v i g t i o n , conclu avec la C o n d r a t i o n en 1853, m a i s sans la participation de B u n o s - A y r e s , q u i rgit de droit, n o n de fait, dans cette province. E l l e n'a p a s de traite de c o m m e r c e , c'est--dire q u e son traite d e n a v i g t i o n est sans objet. P o u r sortir de cette situation, que f a i t la F r a n c e ? R i e n ; elle hesite, e t en hsitant, elle reste e n arrire de l ' A n g l e t e r r e et d e s E t a t s - U n i s d a n s le R i o de la P l a t a . E l l e hesite p a r c e qu'elle voit le p a y s d i v i s et que, en prsence de la divisin, elle ne p a r v i e n t p a s distinguer quel parti lui c o m m a n d e n t de se rallier e t l a j u s t i c e et sa c o h v e n a n c e . P o u r q u o i l a R p u b l i q u e A r g e n t i n e est-elle divise?

OBRAS SELECTAS

163

L a rponse cette question donne la clef de la p o litique qui convient l ' E u r o p e dans la P l a t a . L a R p u b l i q u e A r g e n t i n e est divise p a r u n e q u e s tion de c o m m e r c e e t de n a v i g a t i o n qui d u r e quarante ans. B u n o s - A y r e s , qui a possd a b u s i v e m e n t pendant q u a r a n t e ans le m o n o p o l e de la n a v i g a t i o n et du c o m merce du p a y s tout entier, en m m e t e m p s q u e celui du G o u v e r n e m e n t A r g e n t i n , aspire les reconqurir. La Rpublique dfend, a u contraire, la libert d e la n a v i g a t i o n et du c o m m e r c e qui vient de rendre a u x P r o v i n c e s - U n i e s l e u r indpendance e n leur donnant u n G o u v e r n e m e n t national. L e p o u v o i r est e e r t a i n e m e n t la fin q u e chaqu parti se propose, mais la n a v i g a t i o n et le c o m m e r c e e n sont le moyen, attendu qu'ils aliimentent le trsor, i n s t r u ment ncessaire d u G o u v e r n e m e n t d a n s c e p a y s comlme partout. O n se dispute done la fin. P o u r s'assurer la fin, a u t r e m e n t dit, p o u r se g o u v e r ner par elle-mme, la C o n f d r a t i o n a consign le moyen, autrement dit encor, la libert de la n a v i g a t i o n dans ses traites avec la F r a n c e , r A n g l e t e r r e et d'autres nations e u r o p e n n e s . A f i n de reconqurir le m o n o p o l e du G o u v e r n e m e n t a u m o y e n du m o n o p o l e d e la n a v i g a t i o n et d u c o m merce, B u n o s - A y r e s a protest contre les traites int e r n a t i o n a u x q u i les lui enlevaient tous les d e u x d ' u n m m e c o u p ; puis v o y a n t q u e m a l g r sa protestation les traites n'en taient p a s moiras ratifis, elle a v o u l u les paralyser e n dclarant ne p a s reconnaitre le G o u vernement qui les avait conclus e t en p r t e x t a n t sa s le moyen p o u r obtenir depuis

164 paratiori d ' a v e c fleuves

ALBERDI

la R p u b l i q u e A r g e n t i n e .

P a r cette

manceuvre, elle prtend soustraire toute la partie d e s d o n t son territoire provincial e s t baign, c'est-dire la bouche d u R i o d e la P l a t a , l'empire des t r a i tes q u i garantissent l a libert d e n a v i g a t i o n s u r toutes les e a u x d u territoire argentin sans e x c e p t i o n . Q u ' a fait l a F r a n c e e n prsence de pareils f a i t s q u i anwulent la partie principale de s o n traite? E l l e a a p p u y indirecternent la sparation de B u n o s - A y r e s . E n accrditant u n agent diplomatique a u p r s d u G o u v e r nement intrieur e t local de cette p r o v i n c e , elle l u i a r e c o n n u implicitement u n e s o u v e r a i n e t G o u v e r n e m e n t intrieur et local territoire argentin. P e n d a n t d i x a n s d e lutte a v e c l e s P r o v i n c e s a r g e n tines, l a F r a n c e q u i n ' a rencontr rsistance q u ' a B u nos-Ayres, a p u croire dans ees derniers temps que t o u t e l a puissance tait e n c o r l a ; elle n ' a p a s v u q u ' e n ralit il n ' e n restait plus q u e l e s m a r q u e s e x t r i e u r e s , l ' a r m u r e e n q u e l q u e sorte, tandis q u e la puissance m m e , le corps s'en tait retir. E n reconnaissant la fois le G o u v e r n e m e n t q u i a conclu a v e c elle l e indpendante hautement de l a s o u v e r a i n e t a r g e n t i n e ; e t cela q u a n d c e m m e confesse q u e son territoire p r o v i n c i a l f a i t partie i n t e g r a n t e d u

traite

de n a v i g a t i o n , e t , celui q u i

proteste contre ce m m e traite, le G o u v e r n e m e n t q u i reprsente l a libert d u c o m m e r c e et celui qui reprsente le m o n o p o l e , la F r a n c e se t r o u v e donner son appui en m m e t e m p s d e u x principes opposs et i n conciliables, a u pour e t a u contre d'une m m e q u e s tion politique et conomique. E n admettant q u e la F r a n c e n e v o u l t v o i r d a n s l a

OBRAS SELECTAS

I65
qu'une simple

question actuelle du R i o de la P l a t a question cela seul venance.

conomique d e comimerce e t d e

navigation,

deja

lui indiquerait de quel cote est sa condans

L a F r a n c e appuiei-ait-elle done B u n o s - A y r e s

'esperance d e la faire consentir la libert d u c o m m e r c e et de la navigation. C e serait d e m a n d e r cette p r o v i n c e de se dpouillier de ses propres m a i n s des monopoles, p o u r la dfense desquels elle n'hsite pas a u j o u r d ' h u i se sparer de la nation, qui est pour ainsi di're famille et son sang. Croirait-elle r e n d r e une sorte d ' h o m m a g e la p u i s sance de fait dont elle suppose B u n o s - A y r e s le s i g e ? N o u v e l l e erreur, le puissance de fait n'est plus l, la libre n a v i g a t i o n l'a t r a n s f r e ct de la puissance de droit, entre les mains d u G o u v e r n e m e n t de la C o n f dration. Espre-t-elle enfin f o n d e r la p a i x au m o y e n de l'ascendant de BunosAyres sur les cet autres provinces? Mais Bunos-Ayres a perdu ascendant avec les

monopoles de la n a v i g a t i o n et du c o m m e r c e ; c'est done attendre d'elle ce qu'elle n'a plus le p o u v o i r , et ce que d'ailleurs elle n'a j a m i s eu la volont de faire. Autrefois Bunos-Ayres augmentait son pouvoir particulier e n s'isolant des p r o v i n c e s , p a r c e que d a n s son isolement elle c o n s e r v a i t le m o n o p o l e du c o m m e r ce et des r e v e n u s de la R p u b l i q u e ; a u j o u r d ' h u i que le c o m m e r c e e t le trsor national sont passs dans les mains d;e-la .Confdration, l'isolement ne peut p l u s q u e l'affaiblir. ' P e n d a n t t q u t le t e m p s que B u n o s - A y r e s aspirera monopoliser le g o u v e r n e m e n t general de la Confd-

166

ALBERDI

ration, il est vident qu'elle

ne v e r r a q u ' r e g r e t les

provinces se constituer e n v e r t u de l e u r p r o p r e initiat i v e et qu'elle s'y opposera toujoui-s. S o n intrt, celui du moins qu'elle prtend f a i r e p r v a l o i r , est done o s tensiblement li u n ordre de choses qui exclut la p a i x ; c'est, en e f f e t , ce que l'exprieuce des quarante nires annes a Bunos-Ayres, der-

demontre.
par la reconinaissance diplomatique

D e s lors en a p p u y a n t inclirectement la sparation d e qu'elle fait son G o u v e r n e m e n t particulier, la F r a n c e agit contre ses p r e p r e s traites, contre ses infrts c o m m e r c i a u x et contre la p a i x . U n e double prettve de cette consquence se dduit de la conduite d i f f r e n t e du B r s i l , de l ' A n g l e t e r r e el d e s E t a t s - U n i s . L e B r a s i l a des m o t i f s bien connus d'imiter la F r a n c e , e t c'est une bonne fortune p o u r le cabinet de R i o - J a n e i r o que d'avoir u n pareil e x e m p l e p o u r abriter son ambition. L e s m o t i f s de l ' A n g l e t e r r e et des E t a t s - U n i s ne sont pas m o i n s vidents, m a i s ils sont plus l e g i t i m e s ; ils consistent dans l'intrt d'assurer la libert commerciale et de fortifier les traites qui la garantissent. D a n s Ce but, ils reconnaissent crame unique G o u v e r n e m e n t argentin celui qui a s i g n les c'est leurs y e u x traites de libre n a v i g t i o n fluviale;

un m o y e n simple et efficace de les v a l i d e r sur t o u t le territoire argentin sans exception. E n a p p u y a n t de cette maniere l'institution d'un G o u v e r n e m e n t national, dans le p a y s q u i e n a t p r i v a b solument p e n d a n t q u a r a n t e annes, l ' A n g l e t e r r e e t l e s E t a t s - U n i s donnent ce p a y s une g a r a n t i e n r m a l e de la tranquillit indispensable a u coirumeroe; e t e n a p p u y a n t cette institution la o la libert d u c o m m e r c e et

OBRAS SELECTAS

16/
nouvelle dont

de la n a v i g a t i o n l'a tablie, Ais donnent une le G o u v e r n e m e n t national un d f e n s e u r

g a r a n t i e cette libert, puisque ainsi ils lu crent d a n s naturl l'existenoe m m e est attache au libre c o m m e r c e . II i m p o r t e l ' E u r o p e q u e la p a i x et la libert c o m merciale aient dans ce p a y s loign une sentinelle i n tresse l e u r conservation, p o u r n'avoir p l u s y env o y e r des e s c a d r e s et des armes a v e c la m i s s i o n i m possible d e pacifier un peuple sans G o u v e r n e m e n t et d'obtenir la libert d e s m a i n s d u m o n o p o l e . II e s t s u r tout de l'intrt de la F r a n c e d'entrer dans cette v o i e p o u r obtenir u n t r a i t e de c o m m e r c e . B u n o s - A y r e s ne souscrira j a m i s des conditions qui lui enlvent le m o n o p o l e g o u v e r n e m e n t a l dont elle a j o u i pendanit q u a r a n t e ans la f a v e u r de la ture des fleuves; fermeelle ne donnera j a m i s la libert c o m -

merciale, si ce n'est c o m m e e i ; j i'a donne l A n g l e terre dans son traite de 1825, une libert de c o m m e r c e sans la libre n a v i g a t i o n des fleuves, une libert e i i f e r me dans les limites du seul p o r t de B u n o s - A y r e s , l'exclusion des cent a u t r e s ports de la R p u b l i q u e . L ' i n t g r i t de la R p u b l i q u e A r g e n t i n e a p p u y e par l ' E u r o p e , qui, p o u r cela, iva q u ' a reconnaitre un seul Gouvernement national pour tout le p a y s , enlverait les d e u x rives ciu R i o lie la P l a t a la r a c t i o n d u m o nopole represent par B u n o s - A y r e s Cette Oriental mme intgrite et le B r s i l . de l'Etat de la lidu et l i n d e p e n d a n c e

de M o n t e v i d e o sont es b o u l e v a r d s l'Amrique

bert du co'iiiir;tMce et de ia n a v i g a t i o n p o u r les p a v i llons t r a n g e r s d a n s Sud, De ees d e u x b o u l e v a r d s , le p r e m i e r est la sauvemditerranenne

i68

ALBERDI

g a r d e de l ' a u t r e ; les a r m e s brsilienmes ne nos-Ayres la cration prochaine d'un

seraient petit

pas, en e f f e t , M o n t e v i d e o sans la sparation de B u nouveau E t a t c o m m e celui de M o n t e v i d e o , qui lui c h u r e de la P l a t a , et ensuite d ' e x e r c e r une r a n t e absolue sur le droit d e la n a v i g a t i o n toute l ' A m r i q u e d u S u d . L ' i n t g r i t de la R p u b l i q u e A r g e n t i n e , et rorganise permettra

d'tablir s o n protectorat sur les d e u x rives de l'embou-

prepondedans

fluviale

fondee

sur l'autorit qui est ne de la libert c o m -

merciale e t q u i a besoin d e la c o n s e r v e r p o u r s u b s i s ter, voil le remede applicable au m a l que la sparation impolitique de B u n o s - A y r e s contre-coup. L a p a i x genrale a engendr ne dans cette par qu' p r o v i n c e particulirement et dans le reste du p a y s sera durable

cette condition, que l e s G o u v e r n e m e n t s europens p e u vent, d'ailleurs, a d o p t e r san sscrupule, car, en d s o b i s sant au G o u v e r n e m e n t national ritait. L e c o m m e r c e de B u n o s - A y r e s t o m b e et tombera c h a q u j o u r plus e n dcadence en raison de son i s o l e m e n t des autres m a r c h e s du p a y s , et en raison galem e n t d e la p e r t u r b a t i o n que lui cause la baisse c o n s i derable du p a p i e r - m o n n a i e , qui sert ses changes et qui constitue, d'ailleurs, la m a j e u r e partie desfonds publics de la province. L a v a l e u r d e ce papier n'a pas pu teir d e v a n t l a perte d u prestige que lui donnaient et la garantie des douanes, q u a n d le p o r t d B u n o s A y r e s tait seul o u v e r t a u c o m m e r c e tranger, et celle des biens n a t i o n a u x c o m p r i s a u t r e f o i s dans les m o n o poles de cette capitale.

et legitime,

Bunosm-

A y r e s , a donn la m e s u r e du traitement

qu'elle

OBRAS

SELECTAS

E n reconnaissant c o m m e unique G o u v e r n e m e n t

ar-

gentin celui de la C o n f d r a t i o n , on n e prive pas B u n o s - A y r e s d toute son influenoe dans l e p o u v o i r e x t r i e u r ; o n la met au c o n t r a i r e dans le cas de l ' e x e r c e r c o n c u r r e m m e n t avec les a u t r e s provinces de la R p u blique et cela d e v i e n t u n g a g e d'impartialite p o u r les intrts europens, n o t a m m e n t p o u r les justes mations de la F r a n c e . L ' i n t g r i t de la R p u b l i q u e assure T u n i f o r m i t des lois, des rglements et des t a r i f s fiscaux concernant la navigation, conformmerat l'article 4 du traite du 10 juillet 1 8 5 3 ; c'est le g a g e d'alliance entre la n a v i gation d e s affluents du R i o de la P l a t a et la n a v i g a tion transatlantique qui se compltent et se f a v o r i s e n t rciproquement. L e changement de politique propos au ment d e S a M a j e s t GouverneI m p r i a l e a u r a p o u r rsultat de rcla-

donner la F r a n c e u n traite de c o m m e r c e qui lui a s s u rera d a n s le R i o de la P l a t a des a v a n t a g e s g a u x c e u x dont jouissent d j r A n g l a t e r r e , les Etats-Umis, le P o r t u g a l , le Chili et m m e la S a r d a i g n e . La France obtiendra ce traite de c o m m e r c e de la m m e autorit argentine qui a conclu c e u x q u e l ' A n gleterre, les E t a t s - U n i s et les autres puissances on deja o b t e n u s ; les bases p o u r r o n t , si le G o u v e r n e m e n t de S a M a j e s t Impriale daigne en tmoigner le dsir d e v e nir l'objet de c o n f r e n c e s ultrieures entre Son ExMpareil cellence le M i n i s t r e d e s af taires trangres et le r e p r sentant, P a r i s , du G o u v e r n e m e n t argentin. C e moire dj trop tendu ne saurait a b o r d e r un su jet.
Paris, le 30 november 85?. JAN B . ALBERDI.

ALBERDI

D O C U M E N T O N. 4
Memorndum presentado al Gobierno de la Santa Sede sobre la situacin poltica de la Kepxblica Argentina, con respecto a los intereses generales de la Iglesia, el 14 de Mayo de 1856.

E l G o b i e r n o argentino deseara celebrar un Concordato c o n l a S a n t a S e d e . L a C o n s t i t u c i n (art. 2 7 ) le ordena celebrar T r a t a d o s Roma capital espiritual. c o n las naciones es amigas; nuestra es m s eme a m i g a p a r a n o s o t r o s :

P e r o el G o b i e r n o argentino est e n e l deber d e hacer u n C o n c o r d a t o completo, y p a r a t o d a s las iglesias del territorio de su m a n d o efectivo', o debe abstenerse de hacerlo si h a de s e r p a r a daar a la integridad de

la

Confederacin.
E l G o b i e r n o dividira la integridad de la soberana q u e u n obispo d e s -

nacional e n el a c t o de consentir

empee su ministerio dentro del territorio que obedece a su autoridad, antes de recibir e n su m a n o el Exequtur e x i g i d o p o r la Constitucin, mento existir. ( A r t c u l o 83, incisos 8 y 9). E l G o b i e r n o argentino se hara responsable de u n a falta de e s a especie contra la C o n s t i t u c i n si d e j a s e d e reclamar una n u e v a circunscripcin p a r a la Iglesia de la Santsima Trinidad, c o m o medida previa y e s e n c i a l mente necesaria p a r a la posibilidad de un C o n c o r d a t o regular. y de prestar j u r a q u e le hace de obediencia a esa Constitucin

OBRAS SELECTAS

I7

E s t a circunstancia trae a m a n o s d e la S a n t a S e d e el poder d e allanar la dificultad q u e r e t a r d a e l C o n c o r dato, supuesto que la S a n t a S e d e tiene el poder de r e glar y modificar los limites de la dicha Iglesia, en c o n f o r m i d a d con las e x i g e n c i a s de la administracin p o l tica d e la Repblica.

II
L o s g r a n d e s cambios realizados ltimamente de u n m o d o irrevocable en la o r g a n i z a c i n poltica de la Repblica Argentina han f o r m a d o a la Iglesia de la Santsima Trinidad u n a situacin anmala, q u e n o puede continuar sin violencia. C o m p u e s t o el territorio de esta Iglesia de las cuatro provincias argentinas Buenos rrientes y Entre-Ros, Aires, Santa Fe, Coh o y se encuentra sujeto a d o s

Gobiernos polticos y a dos Constituciones contradictorias, q u e se desconocen m u t u a m e n t e . B u e n o s A i r e s , sede de esa Iglesia, obedece nicamente al Gobierno domstico del territorio de s u p r o vincia. E s e territorio f o r m a u n a t e r c e r a p a r t e del t e rritorio de la Iglesia de su nombre, c u y o s dos tercios restantes son f o r m a d o s p o r el territorio de las p r o v i n cias de Santa Fe, Entre-Ros y Corrientes, q u e o b e d e cen al Gobierno nacional de la C o n f e d e r a c i n , r e s p e tado p o r las catorce provincias q u e la f o r m a n , e x c e p t o u n a : la de Buenos Aires. T o d a s las naciones e x t r a n j e r a s reconocen c o m o Gobierno de la nacin argentina al q u e p r e v a l e c e en San ta. Fe, Entre-Ros y Corrientes; p o r q u e rige a d e m s

172

ALBERDI

en todas las provincias de la R e p b l i c a , con excepcin de u n a sola. Es el Gobierno legtimo de la nacin. C o n ese G o b i e r n o h a n c e l e b r a d o T r a t a d o s (que o b l i g a n a Buenos los Estados ctera. C o n ese G o b i e r n o general h a b r d e celebrar su C o n cordato algn da la S a n t a S e d e , si su poltica se a c o m o d a a la poltica seguida p o r las g r a n d e s naciones en el Ro de la Plata, c o m o es de esperar. Aires misma) la Inglaterra, la Francia, Unidos, Chile, la Cerdea, el Portugal, et-

III P u e s bien, ese G o b i e r n o nacional de la R e p b l i c a A r g e n t i n a ha sido d e s c o n o c i d o p o r el seor obispo E s calada, sin e m b a r g o de ser el G o b i e r n o q u e rige d e hecho y de derecho e n los dos tercios del territorio de la Iglesia d e su c a r g o , y de derecho en toda ella. P a r a revalidar las comisiones y e n c a r g o s d e los eclesisticos delegados q u e existen en las p r o v i n c i a s litorales, l

seor obispo se h a dirigido a ellos prescindiendo del P r e s i d e n t e d e la R e p b l i c a y d e los g o b e r n a d o r e s , q u e son sus agentes en provincia. E l seor obispo E s c a l a d a slo h a solicitado y obtenido el Exequtur provincia de estilo del G o b i e r n o local de la Aires, en c u y a s m a n o s h a p r e s de Buenos

tado j u r a m e n t o d e obediencia e x c l u s i v a a ese G o b i e r no, q u e n o e x i s t e p o r la o b r a d e u n a revolucin local, y a da C o n s t i t u c i n provincial, q u e e s u n a codificacin de su actitud r e v o l u c i o n a r i a ; Constitucin q u e , p o r l o tanto, est declarada nula p o r el G o b i e r n o nacional.

OBRAS SELECTAS

173

( M e n s a j e del presidente al C o n g r e s o legislativo d e 22 de O c t u b r e de 1854). R e s u l t a r a de aqu que la Iglesia Trinidad vincias de Santa Fe, Entre-Ros de la Santsima si el s e se halla v a c a n t e , en e l h e c h o , p a r a las p r o y Corrientes,

or E s c a l a d a n o hubiese sido reconocido en ellas c o m o obispo de Aulon, e n el t i e m p o en' q u e B u e n o s A i r e s ejerca e l patronato, p o r e n c a r g o especial d e l a s p r o vincias, c o m o atribucin inherente a la poltica exterior de la R e p b l i c a , en la presentacin d e obispos. P e r o c o m o es notorio q u e S u S a n t i d a d le h a relev a d o de ese c a r g o , dndole e n s u l u g a r el de Obispo de Buenos Aires, el seor E s c a l a d a slo ejerce h o y l e galmente su obispado e n u n a tercera parte del t e r r i torio de la Iglesia de la Santsima Trinidad. P a r a convencerse de que nunca p o d r llegar a e j e r cerlo en e l todo, o al menos d e q u e n o sera c o n v e niente a l a Iglesia q u e as sucediese, bastar darse cuenta del origen y d e la n a t u r a l e z a de l a divisin p o ltica que o c u r r e en el territorio de esa dicesis.

IV E s a divisin poltica d e l territorio d e la dicesis de

Buenos Aires viene de c a u s a s q u e tienen c u a r e n t a a o s , y consisten e n m o t i v o s de inters material, e n q u e el derecho evidente de las p r o v i n c i a s d e S a n t a F , C o rrientes y E n t r e - R o s h a t r i u n f a d o p a r a siempre del ascendiente desptico q u e B u e n o s A i r e s ejerci sobre ellas bajo e l G o b i e r n o de R o s a s , ascendiente q u e B u e nos A i r e s p u d o ejercer entonces a l f a v o r del m o n o p o -

174

ALBERDI

lio de la n a v e g a c i n fluvial, del c o m e r c i o e x t e r i o r y d e las rentas de A d u a n a ; pero que h a perdido p a r a s i e m pre, p o r resultado de l a libertad fluvial, asegurada por T r a t a d o s perpetuos, celebrados p o r el G o b i e r n o d e l a C o n f e d e r a c i n con la Francia, con la Inglaterra y c o n l o s Estados Unidos. L a libre n a v e g a c i n fluvial ha l l e v a d o a m a n o s de las provincias el comercio, las rentas y el p o d e r que B u e n o s A i r e s monopoliz en otro t i e m p o al f a v o r de l a clausura colonial de los ros. E n v i r t u d de ese c a m b i o , las tres provincias litorales, que antes f o r m a b a n dicesis de la Santsima u n a parte secundara de la centro Trinidad, h o y son el

del p o d e r y d e la riqueza de toda l a C o n f e d e r a c i n y el o b j e t o de la emulacin de B u e n o s A i r e s . B u e n o s A i r e s h a ensayado todos los medios de r e s tablecer su ascendiente perdido sobre esas Provincias l i t o r a l e s : t o d o s sus ensayos h a n sido i n f r u c t u o s o s . L e quedaba u n a v e n t a j a : la de ser sede episcopal de esas provincias, v e n c e d o r a s y rivales. P a r a a p r o v e c h a r de esa ventaja y usar de la religin c o m o a r m a poltica, present un obispo a la S a n t a S e d e , sabiendo que su g o b e r n a d o r n o p o d r a darte sino la cuarta parte del Exequtur necesario. A p r o v e c h a n d o de la circunstancia de haber ejercido, en o t r o t i e m p o , el p a t r o n a t o de las P r o v i n c i a s , c u a n d o carecan ellas de gobierno propio, y valindose de lo desconocido q u e son e n E u r o p a l o s p o r m e n o r e s de la poltica interior de esas Provincias, el G o b i e r n o de B u e n o s A i r e s n o t u v o e s c r p u l o en solicitar el n o m b r a m i e n t o de un obispo, que slo deba tener p o r objeto c o m p r o m e t e r a la S a n t a S e d e en f a v o r de la poltica de B u e n o s A i r e s .

OBRAS SELECTAS

175

V A f o r t u n a d a m e n t e , el S o b e r a n o Pontfice, al p r o v e e r el n o m b r a m i e n t o del seor obispo E s c a l a d a , se reserv el derecho de h a c e r una n u e v a circunscripcin e n la dicesis de la Santsima Trinidad. H a llegado el caso de poner e n e j e c u c i n este remedio, c o m o el nico practicable, sin p e r j u i c i o d e tercero. El G o b i e r n o argentino tendra tal v e z el derecho de pedir a la S a n t a S e d e 1 0 que ha pedido y obtenido del Gobierno de F r a n c i a en orden a cerrar t o d o g n e r o de comunicacin diplomtica con el G o b i e r n o interior y domstico de la p r o v i n c i a de B u e n o s A i r e s . P e r o se abstiene de solicitarlo, en obsequio de la neutralidad que los Gobiernos mismos deben p r o c u r a r al Jefe una Iglesia de concordia y de fraternidad. L a dificultad pendiente no podra remediarse, induciendo al seor obispo E s c a l a d a a t o m a r un Exequtur del Gobierno nacional argentino, segundo porque de

para ello tendra que j u r a r dos Constituciones, de las cuales la u n a ha sido hecha p a r a destruir la otra. E n t r e esos dos j u r a m e n t o s contradictorios, el obispo v i v i r a m e c i d o p o r las o l a s de la revolucin y la Iglesia sera u n campo de batalla en v e z de una escuela de paz y de obediencia. VI N i n g u n a dificultad material se o p o n e al r e m e d i o d e u n a n u e v a circunscripcin, p r e v i s t o y a p o r la sabidura del G o b i e r n o pontificio. L a s tres p r o v i n c i a s de Santa

176

ALBERDI

Fe, Corrientes y Entre-Ros seen :

tienen todos los elementos

necesarios p a r a c o m p o n e r u n n u e v o obispado. E l l a s p o -

Diez mil leguas cuadradas de territorio, s i n com.'p r e n d e r u n a parte del Gran Chaco, q u e empieza h o y a colonizarse. Doscientos mil habitantes, todos d e creencia catlica. E l obispado de Crdoba n o tiene sino ciento setenta mil habitantes, y la p r o v i n c i a de B u e n o s A i r e s n o c u e n ta m s de doscientos cincuenta m i l habitantes, d e l o s cuales u n a parte considerable son de religin n o c a tlica.

Treinta y nueve templos, etc., etc.

Rentas poderosas q u e deben a s u m o d e r n a condicin comercial. L a pretensin de B u e n o s A i r e s de q u e estas t r e s p r o v i n c i a s n o tienen rentas ni elementos p a r a c o m p o n e r u n obispado, slo significa e l d e s e o n a t u r a l d e c o n s e r v a r la v e n t a j a d e ser sede episcopal d e esas p r o v i n cias litorales. T a m b i n deca q u e l a s p r o v i n c i a s a r g e n tinas n o podran sostener u n G o b i e r n o nacional, y los
1

hechos prcticos h a n d e j a d o b u r l a d a su pretensin. Si esas tres p r o v i n c i a s litorales, c o n s u s quince p u e r tos fluviales abiertos al c o m e r c i o d e E u r o p a , n o p u d i e sen sostener u n obispo, c o m o pretende B u e n o s A i r e s , m e n o s p o d r a sostenerlo Crdoba, c u y a dicesis se c o m pone d e s u sala p r o v i n c i a ; m e n o s p o d r a n San Juan y de Salta. Y sostenerlo las p r o v i n c i a s internadas, q u e f o r m a n l o s obispados de resultara d e e s e a r g u m e n t o estaba de B u e n o s A i r e s q u e la - R e p b l i c a A r g e n t i n a c o n d e n a d a a . c a e r e n , e l gentilismo p o r la pobreza. P e r o felizmente la R e p b l i c a d i s f r u t a h o y de la p o -

OBRAS SELECTAS

177

sesin de su t e s o r o , y p o r eso puede y a dotar sus iglesias, que han estado h u r f a n a s por el espacio de c u a renta a o s . . .

VII H o y no pretende otra cosa B u e n o s A i r e s con su a i s lamiento hostii a la libre n a v e g a c i n y al c o m e r c i o d i recto d e l a s p r o v i n c i a s c o n la E u r o p a , que ni en seminarios, cerr a l g u n a v e z . L u e g o la S a n t a S e d e se abstendr naturalmente de d a r el a p o y o indirecto d e su consideracin a u n a p o ltica que p r o p e n d e a d i s m i n u i r el t e s o r o argentino, destinado p o r la Constitucin, en parte, al sostenimiento del culto catlico. E s a C o n s t i t u c i n argentina que, a la par del culto catlico, ratifica las leyes y los tratados sobre la libertad religiosa q u e la R e p b l i c a h i z o treinta aos hace, y q u e j u r a r o n , antes d e ahora, t o d o s los obispos n o m b r a d o s p a r a la iglesia nombrar, de la Santsima Trinidad; esa Constitucin argentina no da al Gobierno el p o d e r de sino de presentar los obispos, al c o n t r a r i o de lo que dispusieron siempre las Constituciones de B u e nos A i r e s , inclusa l a presente. E n v i r t u d d e esa Constitucin argentina, se han d e cretado cuatro dotaciones para c u a t r o obispos, que mi Gobierno tiene el honor de presentar-a
OBRAS S E L E C T A S . T o m o V I .

recuperar

ese t e s o r o nacional, p e r o n o p a r a g a s t a r l o e n iglesias que, lejos de establecer, suprimi y

la S a n t a S e d e ,
12

?8
7

ALBERDI

c o n las preces humildes d e l P r e s i d e n t e de la R e p b l i c a . U n o de esos obispos ser p r e s e n t a d o p a r a la nueva dicesis, c u y a ereccin v e n g o a suplicar a la Santa S e d e en v i r t u d de u n a ley del C o n g r e s o argentino, que a u t o r i z a al P r e s i d e n t e p a r a elevar esta splica.

VIII L a ereccin de l a n u e v a dicesis a b r i r el c a m i n o de u n Concordato; pues y a e l P r e s i d e n t e p o d r celebrarlo p a r a todas l a s iglesias del territorio de su m a n d o , con Una e x c e p c i n incapaz y a d e daar de u n m o d o serio a la integridad d e l a R e p b l i c a . P e r o esta m e d i d a es u r g e n t e y debe ser a d o p t a d a con independencia y separacin del C o n c o r d a t o por v a r i o s m o t i v o s de u n inters evidente. E l l a p o n e t r m i n o a l a g r a v i o q u e se infiere a l a C o n f e d e r a c i n argentina, en n o m b r e de la S a n t a S e d e , polla a u t o r i d a d episcopal que pretende intervenir en la administracin eclesistica d e s u territorio, s i n el Exequtur de su G o b i e r n o , e x i g i d o p o r l a Constitucin. Si la S a n t a S e d e h a sido irresponsable de e s a conducta m i e n t r a s desconoci el v e r d a d e r o e s t a d o de l a s cosas, h o y q u e lo conoce, h a r a s u y a y directa l a responsabilidad si lo dejase subsistente. L a ereccin del n u e v o obispado, q u e debe poner fin al conflicto pendiente, siendo u n a m e d i d a d e m e r o carcter administrativo, y , p o r l o tanto, transitoria y v a como riable, ella n o debe f o r m a r p a r t e de u n T r a t a d o o Concordato, destinado a subsistir p e r m a n e n t e m e n t e ley suprema de carcter internacional.

OBRAS SELECTAS

179

E n cuanto a la m e d i d a de n o m b r a r los obispos p r o p u e s t o s , tambin es de u n inters urgentsimo, y n o debe ser r e t a r d a d a p a r a despus de l a institucin de los seminarios, pues son los obispos j u s t a m e n t e los q u e d e b e n a c t i v a r y dirigir su institucin. E s preciso no o l v i d a r q u e los gastos d e l G o b i e r n o a r g e n t i n o son reglados p o r una ley de presupuesto, y que esta ley slo c o m p r e n d e los gastos d e l a o inmediato. C o m o institucin pblica, l a f u n d a c i n d e u n seminario e x i g e un g a s t o ; c o m o gasto, debe s e r presupuestado p a r a el a o en q u e s e hace. L a l e y n o p o d r a a u t o r i z a r u n gasto p a r a costear s e m i n a r i o s e n iglesias q u e estn a c f a l a s y h u r f a n a s . A n t e s de pensar en el clero de m a a n a , es preciso pensar e n e l c l e r o presente. S i la R e p b l i c a faltase a su deber de establecer seminarios, l a S a n t a S e d e tendra el r e m e d i o o r d i n a r i o que le d a n los cnones p a r a casos t a l e s . Sera conveniente p r o c e d e r al n o m b r a m i e n t o d e l o s dos obispos q u e h a n remitido s u s e x p e d i e n t e s i n f o r m a torios, s i n esperar a q u e m a n d e n los s u y o s los otros dos obispos p a r a n o m b r a r a u n m i s m o t i e m p o los c u a tro p r e s e n t a d o s . N o m b r n d o l o s g r a d u a l m e n t e , se dara tiempo a la m e j o r a p r o g r e s i v a d e l T e s o r o pblico, y se e m p e z a r a p o r atender a l a s iglesias m s p o b l a d a s , a las poblaciones m s necesitadas de asistencia espiritual, por estar situadas cerca d e l o s ros, q u e se h a n abierto a l a s emigraciones procedentes d e naciones q u e n o p r o fesan nuestro culto.

ALBERDI

IX Si se retardase la adopcin de las dos medidas q u e he venido a solicitar cont urgentes, los intereses d e la R e l i g i n catlica p a d e c e r a n en aquel pas u n d a o tal v e z irreparable, en e l c u a l no t e n d r a parte e l G o b i e r no a r g e n t i n o ; porque este es u n o d e esos m o m e n t o s solemnes que en la v i d a de un pueblo n u e v o no s e repitenpara las creencias. L a apertura de los ros acaba de sacar de un golpeai contacto del m u n d o e x t r a n j e r o n u m e r o s a s poblaciones catlicas q u e salen destituidas d e e x p e r i e n c i a . El c o m e r c i o de las naciones m a r t i m a s , es decir, a n glo-sajonas, penetra en esas poblaciones n u e v a s sin prdida d e m o m e n t o . Si la S a n t a S e d e no se a p r e s u r a a t o m a r bajo s u i n fluencia benfica esas poblaciones desde este momentodecisivo, ellas se e x p o n d r n a caer en m a n o s del e s c e p ticismo y d e dos disidentes, aprendiendo sus lenguas,, leyendo sus libros, imitando sus u s o s , adoptando s u s opiniones de todo g n e r o , e s decir, s u s creencias t a m bin, p o r falta de cultivo de las creencias propias. S u c e d e r en las p r o v i n c i a s lo que sucedi en B u e n o s A i r e s . D u r a n t e el entredicho de los p r i m e r o s tiempos de la revolucin q u e e x i s t i entre e s e pas y l a S a n t a S e d e , los pueblos comerciales d e creencias disidentes para t o m a r o n u n a especie de posesin m o r a i del p a s ; y cuando R o m a f u m s tarde, y a las dificultades ella eran inmensas. A h o r a , en tanto que el p o d e r de R o m a d e m o r a en ejercer su influjo para levantar templos catlicos, los-

OBRAS

SELECTAS

181

p r o t e s t a n t e s no pierden tiempo en levantar los s u y o s , u s a n d o de los T r a t a d o s que y a tienen firmados al e f e c to. E l espritu disidente de las naeiones del N o r t e ir o c u p a n d o el c a m p o que el espritu de R o m a no se d priesa e n ocupar. A s , los p r o g r e s o s inevitables del c o m e r c i o libre a u m e n t a n los p e l i g r o s que t r a e la invasin' del espritu del N o r t e p a r a los intereses de l a I g l e sia catlica en la A m r i c a del S u r . P e r o el c o m e r c i o es esencial a la poblacin, c o m o la -poblacin es de inters esencial al pas desierto. L o s G o b i e r n o s leales tienen q u e f o m e n t a r l a p o r medio de concesiones, q u e n o significan desafeccin al catolicism o ni exeluyera su ascendiente. I m p o r t a que la S a n t a S e d e se penetre de la v e r d a d de este hecho, q u e acontece a f a v o r d e su c a u s a e n la A m r i c a del S u r . T o d o all le es f a v o r a b l e y propicio h a s t a este instante. L a s Constituciones q u e NECESITAN p o b l a r p o r m e d i o de la libertad religiosa,
NECESITAN

^educar p o r m e d i o d e la religin catlica. L a S a n t a S e d e debe a p r o v e c h a r d e estas tendencias, dndose cuenta, c o n su habilidad ordinaria, de las f u e r z a s c o n que ia civilizacin industrial de la E u r o p a y d e l m u n d o e m p u j a n a la A m r i c a del S u r h a c i a n u e v o s destinos, a p e s a r y contra la v o l u n t a d de la A m r i c a misma.
R o m a , 14 de M a y o de 1856. JUAN B. ALRERDI

k/VWWVWW

l82

ALBERDI

DOCUMENTO

NUM. 5

Memorndum sobre el estado poltico de cosas de la Repblica A r gentina con respecto a Espaa, y sobre los medios de regularizar y estrechar las relaciones de amistad, de comercio y de navegacin entre ambos pases, presentado al Gobierno de S. M. C. por el Encargado de Negocios de la Confederacin A r gentina en Madrid, el 2 de Febrero de 1S57.

L a Constitucin de la Confederacin

Argentina,

ex-

presin de las necesidades y d e la situacin

moderna

de la A m r i c a del S u r , ha sido h e c h a p a r a atraer a la E u r o p a en los pases del R o de l a P l a t a , c o m o m e d i o de f o m e n t a r su prosperidad. E n esto es la p r i m e r a , y hasta h o y nica, en la A m r i c a antes espaola. E n esta v i r t u d , su a r t . 27 obliga al G o b i e r n o a c e lebrar T r a t a d o s de' c o m e r c i o c o n las naciones e x t r a n j e r a s , basados e n los principios de su derecho pblico, por los cuales son iguales los d e r e c h o s civiles de los-

.extranjeros a los de los nacionales.

C u m p l i e n d o c o n ese precepto, el G o b i e r n o de la C o n federacin A r g e n t i n a h a celebrado T r a t a d o s , de c u a t r o aos a esta parte, con I n g l a t e r r a , F r a n c i a , E s t a d o s U n i dos, P o r t u g a l , C e r d e a , Chile, el B r a s i l y el P a r a g u a y . D e s e a tenerlos c o n E s p a a . P e r o p a r a ello debe p r e ceder un acto solemne p o r el q u e sea reconocida p o r E s p a a la capacidad de la R e p b l i c a A r g e n t i n a tratar c o m o nacin independiente. para

OBRAS SELECTAS

S e g n esto, sern necesarios d o s T r a t a d o s : u n o d e paz y reconocimiento; otro de comercio y navegacin. P o r el p r i m e r o la E s p a a renuncia al territorio de la R e p b l i c a A r g e n t i n a que f u Colonia; p o r el s e g u n do lo r e c u p e r a como mercado l i b r e ; al m i s m o t i e m p o que lo renuncia p a r a su gobierno, lo adquiere otra v e z para s u comercio. L u e g o esos dos T r a t a d o s son y deben ser c o n e x o s y dependientes u n o d e o t r o . S e g n sean las proporciones del pas que se a b a n dona c o m o colonia, as sern l a s v e n t a j a s del que se adquiera c o m o mercado. L u e g o el T r a t a d o de reconocimiento ser la llave del T r a t a d o de navegacin y de comercio. P a r a la C o n f e d e r a c i n los dos T r a t a d o s son c o n v e nientes. P a r a la E s p a a , el de reconocimiento medio; el de comercio, el fin. R e c o n o c i m i e n t o de la deuda de tesorera, p a g o de secuestros, ciudadana d e l o s espaoles en A m r i c a , son
1

debe ser el

intereses m u y secundarios y e f m e r o s p a r a q u e m e rezcan ser m v i l y objeto' de los T r a t a d o s de a m i s t a d y de p a z , que los intereses de a m b o s pases r e c l a m a n . E l grande inters de la E s p a a en el R o de la P l a t a , su inters serio y p e r m a n e n t e e n aquel pas, e s t en aseg u r a r l e como mercado, al m i s m o tiempo q u e renuncia sus antiguos derechos. U n a colonia n o se pierde del t o d o p a r a la m a d r e p a t r i a ; c u a n d o deja de pertenecer a su g o b i e r n o , p e r tenece a su comercio. L o p r u e b a e l ejemplo de la I n glaterra, q u e saca h o y m s v e n t a j a s de l o s E s t a d o s U n i d o s que l e daban estos pases c u a n d o eran c o l o n i a s

184

ALBERDI

suyas. L a E s p a a m i s m a saca h o y del R o de la P l a t a independiente m u c h o m s q u e los seiscientos mil duros q u e ese pas le daba siendo s u colonia, a principios de este siglo. P e r o p a r a conseguir e s e resultado es preciso q u e la poltica sepa emplear 'los m e d i o s de r e c u p e r a r p o r un lado ventajas equivalentes a las q u e renuncia p o r otro. S i e n d o el T r a t a d o de reconocimiento de comercio el fin, el medio y el v e a m o s c m o debe ser el medio

p a r a que c o r r e s p o n d a al fin; y en seguida v e r e m o s cul deba ser el fin p a r a corresponder al medio.

I I . B a s e s del Tratado de

reconocimiento.

L o s g r a n d e s intereses del T r a t a d o de reconocimiento son de dos c l a s e s : u n o s de orden legal o moral, y otros d e inters material. L o s primeros son la legitimidad, la amistad, la paz; L o s intereses materiales de ese T r a t a d o se subdividen e n intereses transitorios y secundarios (deuda, secuestros, ciudadana) y en intereses permanentes. E s t o s ltimos s e r v i r n d e base a los p r i m e r o s . V e a mos cules s o n y en qu consisten estos intereses permanentes d e l T r a t a d o de reconocimiento. L a integridad del tesoro nacional argentino es esencial a la eficacia de l o s c o m p r o m i s o s q u e t o m e l a R e pblica para p a g a r la d e u d a y los secuestros espaoles. L a int-egridad del territorio argentino lo es igualmente ; pues p o r u n a l e y de su deuda nacional interior, de 15 de F e b r e r o de 1826, todas las tierras pblicas argentinas y los inmuebles de p r o p i e d a d nacional estn

OBRAS

SELECTAS

T8

hipotecados al p a g o de la deuda espaola, c o m p r e n d i d a en la interior p o r esa misma ley y p o r la ley de 19 de N o v i e m b r e de 1821.

L a integridad del territorio argentino es una garanta de la libertad fluvial, de q u e depende t o d a la libertad del c o m e r c i o e x t e r i o r de los pases del R o de la Plata, c o m o s e demuestra en escritos especiales presentados a S . E., y como lo h a n c o m p r e n d i d o las primeras naciones comerciales de E u r o p a . P o r otra parte, ella e s un m e d i o de seguridad contra los a v a n c e s territoriales de los pueblos d e la A m r i c a del N o r t e e n l a A m r i c a del S u r , y contra las agitaciones que t r a e la d e s m e m b r a c i n y relajacin d e l G o bierno central, e n c a r g a d o d sostener l a p a z interior. E n materia d e lmites, la E s p a a tiene e n s u m a n o una g r a n parte de la tranquilidad de la A m r i c a del S u r , y p o r ah su p o d e r actual e s m a y o r h o y m i s m o que el de todas las naciones de E u r o p a e n S u d a m r i c a . N o hay sino g r a n d e s m o t i v o s de inters g e n e r a l para que l a E s p a a u s e de ese m e d i o , en servicio d e los i n tereses de orden y d e pacificacin de aquellos pases. S u s declaraciones, contenidas en los Tratados de reconocimiento, respecto a l o s lmites d e las colonias a que renuncia, pueden ser laudos d e p a z y de seguridad para los n u e v o s E s t a d o s , y freno p a r a l a ambicin de otras naciones europeas, mulas de ella, q u e desearan sucedera en la posesin de territorios q u e h a n cooper a d o a arrebatarle. L a E s p a a puede servir y a p o y a r p o r este m e d i o la integridad- de la Repblica nadie. B a s t a r c o m p r e n d e r en el reconocimiento q u e hace Argentina siin a g r a v i o de

86

ALBERDI

de su independencia la d e l pas d e c l a r a d o tal p o r sus propios representantes e n 'las actas de 25 de Mayo de 1810 y 9 de Julio de 1816; salvas las renuncias q u e la Repblica (antes Virreinato de la Plata) hubiese h e actual cho p o r actos solemnes y pblicos (tales c o m o B o l i v i a , e'l P a r a g u a y y M o n t e v i d e o ) , y c u y a i n t e g r i d a d y vigente est confirmada y c o m p r o b a d a p o r todas las leyes f u n d a m e n t a l e s y l o s T r a t a d o s de ese pas h a s ta hoy. E n c u a n t o a la deuda procedente de secuestros y de tesorera, la Repblica ratificara en el Tratado- l a s dos (1): leyes por las cuales la comprendi en su deuda interior, pero las ratificara con las siguientes declaraciones Primera. Segunda. n e r o que no hubiesen sido p a g a d o s y a . Q u e se reduzca l a deuda pagable p o r la R e p b l i c a a los crditos o r i g i n a d o s en l o s territorios que h o y da integran la R e p b l i c a A r g e n t i n a , c o n e x cepcin d e B o l i v i a , P a r a g u a y y M o n t e v i d e o , dependencias del Virreinato, Argentina. A p o y a n d o p o r l o s trminos de s u reconocimiento de independencia la integridad Argentina, nacional de la Repblica la E s p a a e n t r a r a en l a v a e n q u e se enantiguas q u e e s h o y la R e p b l i c a Q u e se p a g a r a n l o s crditos de ese g-

cuentran Chile y el B r a s i l , F r a n c i a e I n g l a t e r r a en ese p a s ; y a d e m s de. eso echara la base m s fuerte al goce de las libertades de comercio y d e n a v e g a c i n q u e debe concederle el T r a t a d o de este gnero. V a m o s a v e r cmo.

(1)

L e y de 19 de N o v i e m b r e de 1821. Ley de 15 de F e b r e r o

de 1826.

OBRAS SELECTAS

I87

I I I . B a s e s y condiciones generales de un Tratado de navegacin y. de comercio.

E l comercio es el g r a n d e inters de la E s p a a en los pases del R o d e la P l a t a . P a r a f e c u n d a r ese comercio, la E s p a a tiene necesidad de colocarlo b a j o la seguridad d e u n T r a t a d o . S l o ella carece de esa garanta, de que disfrutan todas las naciones e x t r a n j e r a s . P a r a q u e el T r a t a d o de comercio- llene su objeto, debe abrir a la bandera espaola todos los puertos d e que est dotado el territorio a r g e n t i n o ; es decir, debe consagrar una entera libertad de comercio. L a E s p a a , al renunciar su a n t i g u a colonia del R o de la Plata, no debe consentir en q u e pase a ser colonia de otro poder, aunque sea local o americano. P o r la g e o g r a f a de ese pas l a libertad de comercio no puede ser convertida e n hecho prctico sino p o r m e dio de l a libertad de navegacin fluvial. fluvial L a libertad puertos significa all l a apertura de todos los

argentinos y el libre uso de las nicas vas g r a n d e s de transporte q u e tengan p o r ahora esos territorios p a r a las naciones comerciales e x t r a n j e r a s . L u e g o el T r a t a d o debe ser de navegacin a la v e z que de comercio. P e r o la libertad de navegacin fluvial y de c o m e r c i o directo de los puertos argentinos n o puede, ser concedida e n esos trminos sino p o r el actual Gobierno cional de la Confederacin, Naque v i v e d e esa libertad y

p a r a su defensa y sostn. F e l i z m e n t e es e l legtimo Gobierno de toda la Nacin y el nico que rene el

I88

ALBERDI

dereclio al inters propio y directo de conceder esa l i bertad. L u e g o , en su propio inters comercial, l a E s p a a est en el deber de tratar con la autoridad q u e tiene de su parte el derecho moderno o la legitimidad actual d e l a soberana argentina, que reside en el m a y o r n m e r o : un inters anlogo y r e c p r o c o en t r a t a r c o n E s p a a , los medios de hacer e f e c t i v o el T r a t a d o , y adems la consideracin de todas las grandes naciones de E u r o p a y Amrica. L u e g o todo conduce a la E s p a a a d a r a la cuestin nacida de la actitud de B u e n o s A i r e s la misma solucin que le h a n dado y a l o s G o b i e r n o s de F r a n c i a y de I n g l a t e r r a , Ghile y el B r a s i l , etc. N a d a innova n i altera la E s p a a entrando en esa v a , que se puede Gobiernos extranjeros tina. Y ella es j u s t a m e n t e la que m s ventajas debera r e portar de esa poltica. Cooperando a l a desmembracin' argentina p o r el a p o y o d a d o a la separacin r e v o l u c i o n a r i a de B u e n o s A i r e s , l a E s p a a perjudicara doblemente su comercio, porque d a r a facilidades a l plan del B r a s i l de d o m i n a r la n a v e g a c i n fluvial de S u d a m r i c a p o r la ocupacin indirecta de M o n t e v i d e o y B u e n o s A i r e s , es decir, d e la e m b o c a d u r a d e l R o de la P l a t a . A y u d a n d o E s p a a de ese m o d o el plan de B u e n o s A i r e s d e debilitar al G o b i e r n o A r g e n t i n o , no hara m s que constituirse en v a n g u a r d i a i n v o l u n t a r i a d e los E s tados U n i d o s , llamados, p o r la p r o x i m i d a d de su s i tuacin, a h e r e d a r los p e d a z o s en que l a ambicin del para con la R e p b l i c a llamar Argenderecho de gentes convencional, establecido y a p o r los

OBRAS SELECTAS

B r a s i l , p o r u n a parte, y l a imprevisin de las naciones europeas, p o r otra, convierten a las Repblicas gen espaol p o c o a poco. P o r los trminos d e su T r a t a d o de reconocimiento, ella puede servir los intereses de su c o m e r c i o y a la v e z las de todas las naciones e x t r a n j e r a s en el R o de la Plata. Favoreciendo pacificacin, el establecimiento de una autoridad nacional, sirve tambin a los intereses de orden y de sin c u y o s elementos son estriles e i m p o sibles el comercio y la navegacinE s a poltica, lejos de ser hostil a B u e n o s A i r e s , es la ms amistosa y til que se p u e d a e m p l e a r para con ella, p o i q u e conduce a traerla al seno de la N a c i n de que f o r m a y f o r m siempre parte integrante. F a v o r e cer la separacin de B u e n o s A i r e s d e cualquier m o d o q u e sea, es servir a sus pasiones de desorden, a su e m pobrecimiento y a su debilidad. Chile, pas leal y amigo de B u e n o s A i r e s , no queriendo f a v o r e c e r su aislamiento y separacin, h a rehusado admitir sus cnsules. D e este m o d o la E s p a a concurrira c o n la I n g l a t e rra y la F r a n c i a , con Chile y el B r a s i l (entrando ltimamente en la buena v a ) a traer la provincia de B u e nos A i r e s a respetar l a autoridad nacional d e todas las P r o v i n c i a s U n i d a s d e l R o de la P l a t a , esencial al sostn de la paz, sin la cual son imposibles el c o m e r c i o y la navegacin. B u e n o s A i r e s , despus de sacudir la autoridad de la E s p a a en 1810, n o h a q u e r i d o ni quiere aceptar la de o r i -

autoridad de la Nacin

argentina.

E s a p r o v i n c i a representa la revolucin, la inobedien-

igo

ALBERDI

cia, la m i s m a b a n d e r a disolvente q u e h a t r a d o las desg r a c i a s de las R e p b l i c a s de M j i c o y C e n t r o a m r i c a . L a E s p a a t i e n e d o b l e inters q u e las naciones d e E u r o p a y de S u d a m r i c a en p r e v e n i r 4a disolucin del Gobierno nacional, que h a sucedido al Virreinato de la Plata, y es el de salvar su raza, s u cultura, su civilizacin, en aquella parte del N u e v o M u n d o . T i e n e a n otra razn p a r a a p o y a r c o n su c o n s i d e r a cin al G o b i e r n o que representa la unidad de las Provincias argentinas, y es que e s e G o b i e r n o representa a la v e z los intereses de l a A m r i c a m e d i t e r r n e a , donde l a poblacin espaola se h a c o n s e r v a d o p u r a y sin m e z c l a , c o n sus antiguos usos hasta ahora m i s m o , e n que acaban d e abrirse s u s puertos a la e n t r a d a d e las otras naciones. E s a s poblaciones b u s c a n p o r su inters propio el c o n tacto directo de l a E s p a a y d e l a E u r o p a . T o d a su Constitucin ha sido concebida p a r a resta-

blecer l a accin civilizadora de la Europa en Amrica.

S o n l a s p r i m e r a s e n el P l a t a que h a y a n m a n d a d o u n ministro c o n el fin de buscar la amistad d e la E s p a a . B u s c a n ese contacto desde 1816, porque su inters coincide c o n el d e E u r o p a . L u e g o es u n a v e n t a j a p a r a E s p a a el que ese G o bierno q u e representa intereses anlogos a los s u y o s , sea el q u e t e n g a la l e g i t i m i d a d de representacin d e t o d o el pas argentino, incluso B u e n o s A i r e s , cuyos v e r d a d e r o s intereses son tambin representados p o r el G o b i e r n o argentino, a m s de serlo en sus derechos y deberes. A s , p u e s , de h a c e r T r a t a d o s , l a E s p a a n o p u e d e t r a t a r c o n los pases del R o de l a P l a t a , sino sobre el

OBRAS

SELECTAS

m i s m o pie en q u e h a n celebrado sus T r a t a d o s durante la insurreccin de B u e n o s A i r e s , l a I n g l a t e r r a , la F r a n cia, los E s t a d o s U n i d o s , el P o r t u g a l , Chile, el B r a s i l y el P a r a g u a y . T o d o s han p r e s c i n d i d o d e l G o b i e r n o l o c a l d B u e n o s A i r e s , c u y a p r o v i n c i a , c o m o p a r t e i n t e g r a n t e q u e es (y se confiesa p o r su Constitucin) de l a R e p b l i c a A r gentina, queda obligada de d e r e c h o a l o s T r a t a d o s celebrados por el G o b i e r n o N a c i o n a l . D e no t r a t a r sobre e s e p i e , v a l e m s abstenerse de t r a t a r ; l o dems sera despedazar su soberana e x t e r i o r y d e s m e m b r a r su territorio. E n tal caso h a b r a q u e celebrar dos Tratados de reconocimiento y dos Tratados de comercio con dos naciones en v e z de u n a . B u e n o s A i r e s no h a hecho, no> p u e d e h a c e r , T r a t a d o s antes de proclamar su independencia absoluta de la Repblica Argentina, c u y a s a r m a s , colores y smbolos lleva hasta el da. L e j o s d e hacer eso, B u e n o s A i r e s se reconoce h a s t a hoy m i s m o , por su propia Constitucin, te de l a N a c i n argentina. B u e n o s A i r e s desconoce y desobedece al G o b i e r n o N a c i o n a l , p e r o n o se p r o c l a m a ni pretende ser Nacin independiente. S e d i c e independiente del Gobierno, p e r o argentino. no del suelo nacional transitoria. E s la posicin que t u v i e r o n l a s Provincias gadas c u a n d o , sin d e j a r d e ser espaolas, reconocer e l G o b i e r n o d e Isabel I I . E l Gobierno nacional argentino h a protestado desde 1854 contra la posicin que B u e n o s A i r e s a s u m i p o r Vasconresistieran parte integran-

S u separacin es p u r a m e n t e de hecho, esencialmente

ga

ALBERDI

sil Constitucin de anarqua, y h a d e c l a r a d o p o r u n a ley de 1856 la nulidad d e todos l o s actos d e soberana e x t e r i o r q u e practique B u e n o s A i r e s . B u e n o s A i r e s no es Estado en el sentido de Nacin independiente y c a p a z d e soberana exterior. L o es en que tampoco el sentido sofstico d e u n a Federacin, admite ni respeta. E s h o y lo q u e f u s i e m p r e : u n a parte accesoria y de-

pendiente del Estado de las Provincias federacin del Ro de la Plata.

Unidm o Con-

E s a calificacin n o es arbitraria. E s a posicin de B u e nos A i r e s est definida p o r t o d o s l o s actos fundamentales del G o b i e r n o del pas, tanto generales como lo-

cales.
P o r las actas de M a y o de 1 8 1 0 y de Julio de 1 8 1 6 , en q u e esa R e p b l i c a se separ de E s p a a ; P o r todas las Constituciones s a n c i o n a d a s d u r a n t e la revolucin; P o r todos los T r a t a d o s i n t e r n a c i o n a l e s ; P o r todos los convenios d o m s t i c o s ; P o r las leyes mismas d e la provincia de B u e n o s A i res est definida l a p o s i c i n j u r d i c a de e s a localidad respecto de la C o n f e d e r a c i n o Repblica Argentina, c o m o p a r t e accesoria y dependiente de ella. E n esa actitud, invitarla a t r a t a r es p r o v o c a r l a a que se haga independiente; adelantarle un p e n s a m i e n t o q u e no tiene hasta hoy. E n v i a r l e ministros, es o f r e c e r l e el reconocimiento. D e parte de E s p a a tratar con B u e n o s A i r e s sera a r r o j a r el guante a la R e p b l i c a A r g e n t i n a ; v o l v e r al e s t a d o de cosas de 1 8 1 0 ; declarar la guerra, en v e z de

firmar la fas.

OBRAS SELECTAS

193

E n esa actitud la E s p a a , q u e d a r a hecha la e x c e p cin de todas l a s naciones serias de S u d a m r i c a y d e E u r o p a , y al lado de los E s t a d o s U n i d o s , a y u d n d o l e s a sostener e n el P l a t a l a m i s m a poltica que les resiste en las A n t i l l a s . E l preliminar q u e B u e n o s A i r e s firm con E s p a a en 1823 deca q u e el T r a t a d o definitivo de p a z sera celebrado p o r el G o b i e r n o de l a s P r o v i n c i a s U n i d a s del R o de la P l a t a . E n t r a n d o en l a v a de Chile y d e l B r a s i l , d e I n g l a terra, de F r a n c i a y C e r d e a e n el P l a t a , l a E s p a a q u e dara neutral a las contiendas c i v . ;s y d o m s t i c a s d e la Repblica A r g e n t i n a , en c u y o c a s o se halla l a cuestin de Buenos Aires, esencialmente interior y de familia.. E s a poltica n o tiene i n c o n v e n i e n t e s ; p u e s a Buenos. A i r e s n o l e p u e d e daar el q u e la E s p a a renuncie a sus antiguos derechos en esa y en las d e m s provincias, del territorio argentino. E n c u a n t o a los T r a t a d o s d e c o m e r c i o y de n a v e g a cin, difcilmente se p o d r concebir q u e dae a u n a localidad un T r a t a d o que cede en p r o v e c h o y utilidad de todo el pas a q u e esa localidad pertenece. T e n i e n d o y o poderes p a r a celebrar los dos T r a t a d o s , v o y a presentarlos e n proyectos basados en las consideraciones de este Memorndum si, c o m o espero, S. E . las encuentra admisibles.
M a d r i d , 2 de F e b r e r o de 1857. JUAN B . ALBERDI

OBRAS S E L E C T A S . - T o m o V I .

13

*94

ALBERDI

DOCUMENTO

NUM. 6

Tratado consular y comercial entre la Espaa y la Confederacin Argentina, firmado el 29 de Abril de 1857, y no ratificado.

S u M a j e s t a d la R e i n a d e las E s p a a s D o a Isabel I I y el P r e s i d e n t e d e la R e p b l i c a A r g e n t i n a , rechos, inmunidades y privilegios persuadide los dos d e l a conveniencia de fijar con toda c l a r i d a d los derecprocos agentes consulares, d e t e r m i n a n d o las funciones de stos y l a s obligaciones a q u e estarn, respectivamente, sometidos e n los dos pases, han resuelto a j u s f a r potenciarios, a s a b e r : S u M a j e s t a d C a t l i c a a D . P e d r o Jos P i d a l , M a r q u s de P i d a l , Caballero G r a n C r u z de la R e a l y D i s t i n g u i d a O r d e n de C a r l o s I I I , d e la de S a n F e r n a n d o y del M r i t o d e las D o s Sicilias, de la de P o I X , de la del L e n N e e r l a n d s , de la de C r i s t o de P o r t u g a l , de la de L e o p o l d o d e B l g i c a , de la de S a n M a u r i c i o y S a n L z a r o de C e r d e a , de la d e l a C o n c e p c i n de V i l l a v i c i o s a de P o r t u g a l , G r a n C o r d n de la L e g i n de H o n o r , C a b a l l e r o de p r i m e r a clase del N i s c h a n i - Y f t i j a r , de la O r d e n de L e o p o l d o de A u s t r i a y d e la del S o l y L e n de P e r s i a , individuo de la R e a l A c a d e m i a E s p a ola, de la de H i s t o r i a y de la de S a n F e r n a n d o , y hon o r a r i o de la de S a n C a r l o s , de V a l e n c i a ; D i p u t a d o a C o r t e s y p r i m e r secretario del D e s p a c h o de E s t a d o ; y el P r e s i d e n t e d e la R e p b l i c a A r g e n t i n a al seor d o c tor D . J u a n B a u t i s t a A l b e r d i , E n c a r g a d o de N e g o c i o s de la m i s m a e n P a r s , L o n d r e s y M a d r i d ; l o s cuales, un C o n v e n i o consular y n o m b r a d o al e f e c t o p o r sus pleni-

OBRAS SELECTAS

95

despus d e haber e x h i b i d o sus plenos poderes y h a lldolos en b u e n a y debida f o r m a , h a n c o n v e n i d o e n los artculos siguientes: Artculo i." C a d a una de l a s A l t a s P a r t e s c o n t r a tantes t e n d r la f a c u l t a d de establecer cnsules g e n e rales, cnsules y vicecnsules e n l o s p u e r t o s , ciudades y l u g a r e s d e l territorio de la otra, r e s e r v n d o s e , respectivamente, l d e r e c h o de e x c e p t u a r c u a l q u i e r punto que j u z g u e n conveniente. S i n e m b a r g o , esta r e s e r v a n o p o d r s e r aplicada a u n a de las A l t a s P a r t e s contratantes sin q u e lo s e a igualmente a todas las dems P o tencias. L o s mencionados agentes, despus de presentar s u patente, e x p e d i d a en E s p a a p o r S u M a j e s t a d Catli-

ca y en la Repblica Argentina

por el Presidente

de

ella, sern admitidos y reconocidos, e x p i d i n d o s e l e s sin gastos y en l a f o r m a establecida en los respectivos pases, el correspondiente Exequtur. a las a u E n v i r t u d de la presentacin d e l Exequtur

toridades administrativas y judiciales del p u n t o en d o n de h a y a n de residir, sern a m p a r a d o s p o r stas en el ejercicio de sus funciones consulares, hacindoles g u a r dar desde luego todas las p r e r r o g a t i v a s y consideraciones correspondientes a su c a r g o en el distrito consular respectivo. A r t . 2 L o s cnsules generales, cnsules y vicecnsules respectivos g o z a r n e n los dos pases de los privilegios propios d e su e m p l e o , tales c o m o la e x e n cin de alojamientos y contribuciones militares, y de todas las directas, tanto personales c o m o mobiliarias y s u n t u a r i a s , impuestas p o r el S s t a d o o p o r las m u n i cipalidades, e x c e p t o c u a n d o sean c i u d a d a n o s d e l pas

igo

ALBERDI

donde residen, o posean bienes inmuebles, o e j e r z a n e l comercio, en c u y o s casos estarn sujetos a los m i s m o s servicios, c a r g a s y contribuciones que los nacionales. E s t o s agentes n o p o d r n ser presos por deudas, a m e n o s q u e , siendo comerciantes, p r o c e d a n stas de s u s operaciones de comercio. P o d r n colocar sobre la puerta e x t e r i o r de su casa el escudo de l a s a r m a s de su N a c i n con la inscripcin siguiente:

Consulado de Espaa, o Consulado de la Repblica Argentina.

E n los d a s de solemnidades pblicas, nacionales O' religiosas, y en los casos de costumbre, p o d r n enarbolar la bandera de su N a c i n e n la casa consular, siempre que no residan en la ciudad d o n d e se halle establecida l a L e g a c i n d e su pas. Igualmente p o d r n e n a r b o l a r l a en el bote que l o s puedan c o n d u z c a p o r el p u e r t o p a r a d e s e m p e a r funciones de su cometido, sin q u e estos signos e x t e r i o r e s de asilo. L o s cnsules generales, cnsules y vicecnsules q u e no sean ser interpretados j a m s c o m o significacin del derecho

subditos

del pas donde residen n o p o d r n ser

obligados a c o m p a r e c e r c o m o testigos ante los T r i b u nales. C u a n d o l a s a u t o r i d a d e s del pas necesiten recibir d e ellos a l g u n a declaracin, la debern pedir p o r escrito o presentarse en su d o m i c i l i o p a r a recibirla d e v i v a v o z . L a s declaraciones as p e d i d a s d e b e r n ser p r e s t a d a s p o r los cnsules generales, cnsules y v i c e -

OBRAS SELECTAS

97

c n s u l e s en el t n n i n o o bien en el da y e n la h o r a sealada p o r la autoridad. E n c a s o de impedimento, ausencia o m u e r t e d e l o s cnsules o vicecnsules, sus secretarios, cancilleres, a g r e g a d o s y alumnos consulares, que p r e v i a m e n t e h u b i e r a n sido dados a conocer c o m o tales a las autoridades respectivas, s e r n admitidos de pleno d e r e c h o al ejercicio de los C o n s u l a d o s o V i c e c o n sulados, sin que p u e d a ponrseles obstculo p o r parte de las a u t o r i d a d e s locales, las cuales debern, por el c o n t r a r i o , prestarles asistencia y proteccin y h a c e r l e s g o z a r durante su interinidad de todos los derechos, inm u n i d a d e s y privilegios estipulados en el presente C o n venio en f a v o r d e los cnsules y vicecnsules. Los secretarios, cancilleres, agregados y ^alumnos consulares g o z a r n de los m i s m o s privilegios e i n m u nidades personales q u e los cnsules generales, c n s u les y vicecnsules. A r t . 3.
0

L o s A r c h i v o s consulares s e r n inviolables

y las autoridades locales n o p o d r n b a j o n i n g n p r e t e x t o visitar ni e m b a r g a r los papeles pertenecientes a los mismos, q u e debern estar siempre completamente separados de los libros y papeles relativos al c o m e r c i o o industria que p u e d a n e j e r c e r los respectivos c n s u les y vicecnsules. A r t , 4. Los cnsules generales, cnsules y vicecnsules de E s p a a y los de la R e p b l i c a Argentina

p o d r n dirigirse a las autoridades d e su distrito, y en c a s o necesario, a falta d e agente diplomtico de su pas, a c u d i r al G o b i e r n o d e la N a c i n c e r c a del cual e j e r z a n sus funciones, p a r a r e c l a m a r contra c u a l q u i e r a i n f r a c cin de los T r a t a d o s o C o n v e n i o s existentes e n t r e los dos pases q u e hubiese sido c o m e t i d a p o r a u t o r i d a d e s o

ALBERDI

funcionarios de dicha nacin, y contra c u a l q u i e r ' a b u s o d e que se q u e j a r a n sus compatriotas, y tendrn f a c u l tad p a r a p r o t e g e r oficialmente los derechos e intereses d e stos c e r c a d e las autoridades locales. A r t . 5. L o s cnsules generales y cnsules p o d r n n o m b r a r vicecnsules y agentes consulares e n las div e r s a s ciudades, puertos y l u g a r e s de sus distritos consulares respectivos donde l o e x i j a el bien del servicio q u e les est e n c o m e n d a d o , salva siempre la aprobacin y el Exequtur del G o b i e r n o territorial. indistintamente ser elegidos Estos agentes podrn

entre los c i u d a d a n o s d e los dos pases, c o m o a s i m i s m o entre l o s e x t r a n j e r o s , y e s t a r n p r o v i s t o s de u n a p a tente, e x p e d i d a p o r el cnsul que los h a y a n o m b r a d o , y bajo c u y a s rdenes d e b a n hallarse, g o z a n d o de las m i s m a s i n m u n i d a d e s y privilegios estipulados en el p r e sente C o n v e n i o , salvas l a s e x c e p c i o n e s contenidas en el a r t . 2.' A r t . 6.* L o s cnsules generales, cnsules y v i c e c n sules respectivos t e n d r n el derecho d e recibir en sus Cancilleras, en el d o m i c i l i o de las partes y a bordo d e los buques de su pas, las declaraciones y otros actos q u e los capitanes, tripulantes y p a s a j e r o s , n e g o c i a n t e s y cualesquiera otros

subditos

de su N a c i n q u i e r a n h a -

cer, incluso los testamentos o ltimas v o l u n t a d e s y t o dos los dems actos notariados, sin e x c e p t u a r los q u e t e n g a n por o b j e t o establecer hipotecas, en c u y o c a s o se les aplicarn las disposiciones estipuladas sobre este especial objeto entre los dos pases. L o s cnsules generales, cnsules y vicecnsules respectivos tendrn a d e m s el d e r e c h o de recibir en sus Cancilleras todos los actos convencionales entre u n o o

05RAS SELECTAS

*99
convencionales

ms de sus compatriotas y otras p e r s o n a s del pas en que residan, as c o m o todos los actos r e f e r e n t e s e x c l u s i v a m e n t e a los c i u d a d a n o s del pas de su residencia, con tal que estos actos se refieran a bienes situados o a negocios que deban t r a t a r s e en el territorio de la N a c i n a que pertenezca el c n s u l o el agente ante el c u a l se celebren. L o s testimonios o certificados d e dichos actos, debidamente legalizados p o r los cnsules y vicecnsules y sellados con el sello de oficio de sus C o n s u l a d o s o V i c e c o n s u l a d o s , h a r n f e en j u i c i o y f u e r a de l, as e n l o s E s t a d o s de S u M a j e s t a d Catlica c o m o en' los de la R e p b l i c a A r g e n t i n a , y tendrn la m i s m a f u e r z a y v a l o r q u e si se hubieren otorg a d o ante n o t a r i o u otros oficiales pblicos del u n o y del otro pas, con tal que estos actos se h a y a n e x t e n dido en la f o r m a r e q u e r i d a p o r las leyes del E s t a d o a que pertenezcan los cnsules o vicecnsules, y hayan las sido d e s p u s sometidos al sello, r e g i s t r o y todas deba ponerse e n ejecucin. L o s cnsules generales, cnsules y vicecnsules respectivos p o d r n t r a d u c i r y l e g a l i z a r todos los documentos, firmas y actos e m a n a d o s de las autoridades y funcionarios de su pas, y estas t r a d u c c i o n e s y legalizaciones t e n d r n en el pas de su residencia l a m i s m a f u e r z a y v a l o r q u e si hubiesen sido hechas por los f u n cionarios y autoridades locales. A r t . y." L a s dos A l t a s P a r t e s contratantes convienen en que los subditos espaoles y los ciudadanos argentinos gocen, as en el u n o c o m o en el otro E s t a d o , del derecho de poseer, u s u f r u c t u a r , disponer y a d m i -

dems f o r m a l i d a d e s que rijan en el pas en que el acto

2 00

ALBERDI

rastrar de cualquier m o d o bienes muebles e inmuebles de todas clases. A r t . 8. C u a n d o falleciere um subdito espaol en la R e p b l i c a A r g e n t i n a o u n c i u d a d a n o argentino e n los dominios espaoles, l a s autoridades locales competentes debern p o n e r l o inmediatamente en conocimiento d e los cnsules generales, cnsules o vicecnsules del distrito, l o s cuales debern p o r su parte dar el m i s m o aviso a l a s autoridades locales c u a n d o el fallecimiento llegue antes a su noticia. L o s cnsules generales, cnsules y vicecnsules, c u a n do fallecieren sus nacionales sin h a b e r dejado herederos o ejecutores testamentarios, o c u y o s herederos o ausenejecutores testamentarios fuesen desconocidos o estuviesen legalmente incapacitados, o se hallasen tes, debern p r o c e d e r a : i." P o n e r l o s sellos, o de oficio o a peticin de las partes interesadas, sobre todos los efectos m u e b l e s y sobre todos los papeles d e l d i f u n t o , previniendo de an-

temano a la autoridad local competente que deber asistir a esta operacin, y poner tambin sus sellos, los cuales no podrn quitarse sirdo de comn acuerdo.
2." F o r m a r e n presencia de la autoridad competente del pas el inventario de todos los bienes y e f e c t o s q u e posea el difunto. 3.
0

P r o c e d e r , s e g n las c o s t u m b r e s del pas, a la

venta de todos los e f e c t o s , muebles o f r u t o s que p u e d a n s u f r i r deterioro y que p e r t e n e z c a n a l a h e r e n c i a ; administrar y liquidar personalmente, o n o m b r a r b a j o su responsabilidad un agente p a r a la administracin y liquidacin de l a herencia, sin q u e la a u t o r i d a d local tenga q u e intervenir en estas operaciones, a menos q u e

OBRAS SELECTAS

201

u n o o m u c h o s c i u d a d a n o s del pas o una t e r c e r a p o tencia tengan q u e deducir d e r e c h o s c o n t r a l a herencia, p o r q u e en este caso, suscitndose a l g u n a s dificultades, se decidirn p o r los T r i b u n a l e s locales, interviniendo el cnsul entonces c o m o representante de la herencia, sin que p u e d a darla p o r liquidada hasta que recaiga sentencia del T r i b u n a l , o h a y a a v e n e n c i a entre las p a r t e s ; pero los dichos cnsules generales, cnsules y v i c e c n sules debern anunciar el fallecimiento d e los subditos de su nacin en el diario oficial correspondiente e n u n o y e n otro pas, y n o p o d r n e n t r e g a r la herencia ni su p r o d u c t o a los h e r e d e r o s legtimos o a sus a p o d e r a d o s hasta despus de haber p a g a d o todas las deudas que el d i f u n t o hubiese contrado e n el pas, o bien hasta que h a y a n t r a n s c u r r i d o seis meses desde el ninguna reclamacin contra la herencia. A r t . 9.
0

fallecimiento presentado

del subdito d e s u nacin, sin q u e se h a y a

T o d o lo concerniente a la poltica de los

puertos, la c a r g a y d e s c a r g a de los buques, la seguridad de las mercancas, bienes y e f e c t o s , se a r r e g l a r a las leyes, estatutos y reglamentos del pas. L o s y agentes consulares respectivos estarn cnsules encargados

e x c l u s i v a m e n t e del o r d e n interior a bordo d e los b u ques m e r c a n t e s de su nacin, y j u z g a r n p o r s solos las disensiones que o c u r r a n entre el capitn, los oficiales de la tripulacin y los m a r i n e r o s , relativas as a su soldada y al cumplimiento de los c o m p r o m i s o s contrados recprocamente, c o m o a los deberes de disciplina m a r t i m a establecidos por la legislacin respectiva de ambos p a s e s ; pero las autoridades locales p o d r n intervenir cuando los desrdenes o c u r r i d o s sean c a p a c e s de t u r b a r la tranquilidad pblica, o estorbar la obser-

202

ALBERDI

v a n c i a de los r e g l a m e n t o s de polica, en tierra o en el puerto, y p o d r n igualmente conocer del a s u n t o c u a n d o un individuo del pas o un e x t r a n j e r o estn complicados en l. E n todos los d e m s casos, las r e f e r i d a s autoridades se limitarn a a u x i l i a r eficazmente a los agentes consulares c u a n d o stos lo requieran, p a r a h a c e r a r r e s t a r y conducir a la crcel a a l g u n o d e los individuos inscriptos e n el rol de la tripulacin, siempre q u e p o r c u a l quier m o t i v o lo j u z g u e n conveniente. A r t . 10. E n t o d o l o concerniente a la colocacin de los buques, su c a r g a y descarga e n los p u e r t o s , diques y radas d e los E s t a d o s , al u s o de los a l m a c e n e s pblicos, g r a s , balanzas y otras m q u i n a s semejantes, y e n g e n e r a l a todas las f o r m a l i d a d e s y disposiciones resp e c t o de las a r r i b a d a s , p e r m a n e n c i a , e n t r a d a s y s a l i d a s de los buques, se c o n c e d e r a los d o s pases sin d i f e rencia a l g u n a el tratamiento nacional, siendo intencin decidida de las A l t a s P a r t e s c o n t r a t a n t e s establecer en esto la m s p e r f e c t a i g u a l d a d e n t r e los subditos espaoles y los c i u d a d a n o s argentinos. Art. I I . L o s cnsules generales, cnsules y v i c e c n sules respectivos p o d r n h a c e r a r r e s t a r y e n v i a r , sea a bordo, sea a su pas, l o s m a r i n e r o s y c u a l q u i e r a otra p e r s o n a q u e f o r m e parte de la t r i p u l a c i n de los buques d e g u e r r a de su nacin respectiva q u e hubiesen' desertado de dichos buques. A este fin debern dirigirse p o r escrito a las autoridades locales competentes y justificar, m e d i a n t e la presentacin de los registros del b u que o del rol de la tripulacin o, si el buque h u b i e s e partido, m e d i a n t e copia autntica de tales d o c u m e n t o s .

OBRAS SELECTAS

2 0 J

que las p e r s o n a s que se reclaman f o r m a b a n parte de la tripulacin.

realmente

E n vista de e s t a peticin,, as justificada, n o p o d r negarse la e n t r e g a de tales individuos. Ge les dar adem s toda asistencia y a u x i l i o para b u s c a r y arrestar a estos desertores, los cuales sern reducidos a prisin y e s t a r n mantenidos e n las crceles del pas, a peticin y a e x p e n s a s del cnsul, hasta que encuentre o c a sin de hacerlos salir. E s t e arresto no p o d r d u r a r ms de tres meses, p a sados los c u a l e s , m e d i a n t e a v i s o al cnsul con tres das de anticipacin, ser puesto e n l i b e r t a d el a r r e s tado y n o se le p o d r v o l v e r a p r e n d e r p o r el m i s m o motivo. E s t o no obstante, si el desertor hubiese cometido algn delito en tierra, p o d r la a u t o r i d a d local d i f e r i r la extradicin hasta que el tribunal h a y a d i c t a d o su sentencia, y cucin. L a s A l t a s P a r t e s contratantes c o n v i e n e n e n q u e Iosmarineros y otros individuos de la tripulacin subditos del pas en que tenga lugar la desercin, estn e x c e p tuados de las estipulaciones del presente artculo. A r t . 12. S i e m p r e que no hubiere estipulaciones en asegurabucontrario entre los a r m a d o r e s , c a r g a d o r e s y sta h a y a recibido plena y entera eje-

dores, las a v e r a s que s u f r a n en la n a v e g a c i n los

ques d e los dos pases, dirigindose a los p u e r t o s respectivos, sern arregladas por los cnsules generales,., cnsules y vicecnsules de su nacin, a n o ser q u e potencia extranjera se hallen interesados en su

subestas

ditos del pas en que residan estos a g e n t e s o de u n a averas, pues en este caso c o r r e s p o n d e r conoc-

204

ALBERDI

miento y regulacin a la autoridad local teresados. A r t . 13.

competente,

si no m e d i a c o m p r o m i s o o avenencia entre todos los inC u a n d o n a u f r a g u e o encalle algn buque

perteneciente al Gobierno o a los subditos de u n a de l a s altas partes c o n t r a t a n t e s e n el litoral de la otra, las a u t o r i d a d e s locales d e b e r n ponerlo i n m e d i a t a m e n t e en conocimiento del cnsul general, cnsul o vicecnsul del distrito, o e n su defecto e n el del cnsul g e n e r a l , cnsul o vicecnsul m s p r x i m o l l u g a r del f r a c a s o . T o d a s las operaciones relativas al salvamento de los Duques espaoles q u e hubieren n a u f r a g a d o o e n las a g u a s territoriales vicecnsules de E s p a a , y de la R e p b l i c a recprocamente varado Argentina todas las

s e r n d i r i g i d a s p o r los cnsules generales, cnsules y operaciones relativas al s a l v a m e n t o d e los b u q u e s a r gentinos q u e hubiesen n a u f r a g a d o o v a r a d o en las a g u a s territoriales del reino de E s p a a sern dirigidas p o r los cnsules generales, cnsules o vicecnsules d e la R e pblica A r g e n t i n a . L a i n t e r v e n c i n d e l a a u t o r i d a d l o c a l tendr l u g a r n i c a m e n t e en los dos pases p a r a facilitar a los a g e n tes consulares los a u x i l i o s que necesiten, m a n t e n e r el orden, g a r a n t i r los intereses de los s a l v a d o r e s que no p e r t e n e z c a n a la tripulacin y a s e g u r a r la ejecucin de las disposiciones que deban o b s e r v a r s e p a r a la e n t r a d a y salida d e las m e r c a n c a s salvadas. E n ausencia y hasta la llegada de los cnsules g e n e rales, cnsules y vicecnsules, las a u t o r i d a d e s locales d e b e r n t o m a r las m e d i d a s necesarias p a r a proteccin de los i n d i v i d u o s y la c o n s e r v a c i n de los efectos q u e .se hubieren s a l v a d o del n a u f r a g i o .

OBRAS SELECTAS

205

E n caso d e duda sobre la nacionalidad de los b u ques, las disposiciones m e n c i o n a d a s en el presente artculo sern de la e x c l u s i v a c o m p e t e n c i a de la autorid a d local. L a s altas partes contratantes convienen a d e m s en que las mercancas y e f e c t o s salvados no e s t a r n sujetos al p a g o de n i n g n d e r e c h o de a d u a n a , a m e n o s q u e no se destinen al c o n s u m o interior. Art. 14. L o s cnsules generales, cnsules y v i c e cnsules respectivos, as c o m o los cancilleres, secretarios, a g r e g a d o s y alumnos consulares g o z a r n en los dos pases de todos los privilegios, exenciones e i n m u nidades a c o r d a d a s o q u e se a c o r d a r e n a los agentes de igual clase de la nacin m s A r t . 15. L a s disposiciones favorecida. del presente Convenio Ca-

no son aplicables a los dominios que S u M a j e s t a d gislacin especial que restringe las f a c u l t a d e s

tlica posee en U l t r a m a r , mientras rija e n ellos la lede los Arcnsules e x t r a n j e r o s ; si bien los de l a R e p b l i c a

gentina residentes e n dichas posesiones obtendrn p o r parte del G o b i e r n o espaol todas las v e n t a j a s que disf r u t a n o p u e d a n d i s f r u t a r l o s a g e n t e s d e su clase d e las naciones m s f a v o r e c i d a s . A r t . 16. L o s c i u d a d a n o s o subditos de las altas p a r de residir y tes contratantes g o z a r n de la f a c u l t a d

v i a j a r indistintamente en los territorios de a m b a s naciones, negociar en ellas p o r m a y o r y m e n o r , a l q u i l a r y o c u p a r casas, almacenes y tiendas, transportar mercancas y dinero, y recibir consignaciones, tanto del interior como de los pases e x t r a n j e r o s , sin que p o r n i n guna de estas operaciones estn, sujetos a m a y o r e s o d i v e r s a s c a r g a s que l a s que pesan sobre los nacionales..

3C -6

ALBURM

E n todas las c o m p r a s y v e n t a s en que

intervengan

g o z a r n de la facultad de c o n v e n i r y fijar el precio de los efectos, mercancas y otros objetos, bien sean imp o r t a d o s o nacionales, sea q u e los v e n d a n p a r a el cons u m o interior, sea que l o s destinen a la e x p o r t a c i n , conformndose del pas. D e igual libertad g o z a r n para a r r e g l a r sus negocios p o r s m i s m o s , p r e s e n t a r en la A d u a n a sus p r o p i a s declaraciones y hacerse sustituir p o r quien j u z g u e n oportuno, del m o d o y e n los casos c o n f o r m e s c o n las ley e s del pas, as e n la c o m p r a y v e n t a de l o s bienes a f e c t o s y m e r c a n c a s , c o m o e n la c a r g a , d e s c a r g a y e x pedicin de sus buques. T e n d r n igualmente el d e r e c h o de desempear todos los e n c a r g o s que les confen sus compatriotas o cualquiera extranjero o nacional, e n los casos y m o d o s establecidos p o r las leyes del pas, y no e s t a r n sujetos a otros g r a v m e n e s , contribuciones o impuestos m a y o r e s o diversos de aquellos a que estn sujetos los nacionales o los ciudadanos o tos d e la nacin A r t . 17. favorecida. siempre con las leyes y reglamentos

subdi-

L o s c i u d a d a n o s o subditos d e una y otra

de las altas p a r t e s contratantes g o z a r n respectivamente, en u n o y otro pas, de la ms c o m p l e t a proteccin y seguridad en sus personas y p r o p i e d a d e s , sometindose, respectivamente, a las leyes que rijan en los dos pases. E s t a r n , p o r lo tanto, e x e n t o s de todo servicio personal, as en el E j r c i t o o en la M a r i n a c o m o en las g u a r d i a s o milicias nacionales, de t o d a contribucin de g u e r r a , e m p r s t i t o f o r z o s o , requisicin o servicio m i l i t a r d e c u a l q u i e r clase. E n t o d o s los otros casos, l a s

OBRAS SELECTAS

207 d e los respectivos los

p r o p i e d a d e s m u e b l e s e inmuebles ciudadanos o nacionales o A r t . 18.

subditos subditos

no estarn sujetos a ms g r a -

v m e n e s , c a r g a s o impuestos q u e los que s u f r a n de l a n a c i n m s f a v o r e c i d a .

L o s ciudadanos o siibditos d e a m b a s p a r respectivau

tes contratantes no p o d r n ser sometidos sus buques y tripulaciones, carruajes,

mente a n i n g n embargo, ni ser o b l i g a d o s a s e r v i r con mercancas o b j e t o s comerciales en n i n g u n a expedicin militar, ni para uso pblico de n i n g u n a clase sin oonceder a los interesados u n a indemnizacin c o n v e n i d a p r e v i a m e n t e . A r t . 19. L a s altas partes contratantes c o n v i e n e n en que, respecto del ejercicio del c o m e r c i o de escala, los buques de las dos naciones g o z a r n respectivamente el tratamiento nacional. E l c o m e r c i o d e cabotaje y la pesca nacional se regirn e n los dos E s t a d o s p o r leyes e s peciales. A r t . 20. T o d o s los buques que con a r r e g l o a las leyes vigentes en los dos pases son c o n s i d e r a d o s c o m o buques espaoles o argentinos, sern tratados respectivamente c o m o tales en c u a n t o a los efectos del presente C o n v e n i o . A r t . 21. E l presente C o n v e n i o estar en v i g o r p o r espacio de diez a o s , a c o n t a r desde el da en que se canjeen las ratificaciones; pero si n i n g u n a d e las p a r tes contratantes hubiese anunciado oficialmente a la otra un ao antes de e x p i r a r el t r m i n o la intencin de hacer cesar sus e f e c t o s , c o n t i n u a r en v i g o r p a r a ambas partes hasta un ao despus q u e se h a y a hecho dicha declaracin, cualquiera que sea la poca e n que sta h a y a tenido lugar. E l presente C o n v e n i o ser a p r o b a d o y ratificado p o r

208

ALBERDI

las dos altas partes contratantes, y l a s ratificaciones s e c a n j e a r n en M a d r i d en el t r m i n o de u n a o , o a n tes si fuese posible. E n f e de l o cual, n o s l o s infrascritos plenipotenciarios de S u M a j e s t a d gentina, l o h e m o s Catlica y de la R e p b l i c a A r p o r d u p l i c a d o y sellado con. firmado

n u e s t r o s sellos respectivos en M a d r i d , a veinte y n u e v e d e A b r i l de m i l ochocientos cincuenta y siete.

( H a y u n sello.) ( H a y u n sello.) JUAN B A U T I S T A A L B E R D I E L MARQUS D E P I D A L .

D O C U M E N T O NUM. 7 H e aqu l o s dos artculos, 4 y 8., p o r los c u a l e s f u desechado el p r i m e r T r a t a d o : " A r t c u l o 4. L a Repblica Argentina, considerando q u e es j u s t o y n a t u r a l q u e suceda a la C o r o n a deE s p a a en las c a r g a s y deberes, as como le sucede e n los derechos y privilegios inherentes al Gobierno de dicho pas, reconoce solemnemente p o r el presente T r a tado c o m o deuda consolidada de l a R e p b l i c a , t a n p r i v i l e g i a d a c o m o la q u e m s (en consonancia c o n l o q u e y a estableci e s p o n t n e a m e n t e e n s u s leyes), todas las. d e u d a s contradas p o r el G o b i e r n o espaol y s u s a u t o ridades nicamente e n l a s a n t i g u a s p r o v i n c i a s d e E s paa, q u e f o r m a n h o y o lleguen a f o r m a r el territorio de l a R e p b l i c a A r g e n t i n a . " A esta d e u d a de la nacin a r g e n t i n a corresponden,, p o r consiguiente, todos l o s crditos p o r pensiones, s u e l dos, suministros, anticipos, fletes, emprstitos forzosos,.

OBRAS

SELECTAS

209

depsitos, contratas y c u a l e s q u i e r a otros, y a de g u e r r a , y a anteriores a ella, q u e pesasen s o b r e Has m e n c i o n a d a s provincias, siempre q u e p r o c e d a n d e rdenes directas del G o b i e r n o espaol o de sus a u t o r i d a d e s all establecidas hasta l a poca en q u e stas evacuaron c o m p l e t a m e n t e aquel pas. P a r a este e f e c t o s e r n c o n siderados c o m o c o m p r o b a n t e s los asientos de los libros d e cuenta y razn de las oficinas del a n t i g u o V i r r e i n a t o de B u e n o s A i r e s o de los especiales d e las p r o v i n cias que constituyen o lleguen a constituir l a R e p b l i ca A r g e n t i n a , as c o m o l o s ajustes y certificaciones originales o copias legtimamente a u t o r i z a d a s , y c u a l q u i e ra otro d o c u m e n t o q u e h a g a fe, con a r r e g l o a las leyes de la Repblica. L a calificacin de estos crditos no se esta liquidacin resultaren admitidas y determinar de legtimo del sin or a las p a r t e s interesadas, y las cantidades q u e de p a g o , d e v e n g a r n el inters l e g a l correspondiente d e s d e un a o despus de c a n j e a d a s l a s ratificaciones presente T r a t a d o , aunque la liquidacin se con p o s t e r i o r i d a d . " " A r t . 8. L o s hijos de espaoles nacidos en el t e rritorio de la R e p b l i c a A r g e n t i n a seguirn la n a c i o nalidad de su p a d r e d u r a n t e l a m e n o r edad. E n saliendo de la patria potestad tendrn derecho a optar entre la nacionalidad espaola y a r g e n t i n a . A q u e l l o s espaoles q u e hubiesen residido e n l a R e pblica A r g e n t i n a y a d o p t a d o su nacionalidad, p o d r n recobrar la s u y a primitiva, si as les c o n v i n i e r e , p a r a lo cual tendrn el plazo de u n a o los presentes y de d o s los ausentes. P a s a d o este t r m i n o se e n t e n d e r d e finitivamente adoptada la nacionalidad de la R e p b l i c a .
14

verifique

OBRAS S E L E C T A S . - T o m o V I .

2 1 0

ALBERDI

L a simple inscripcin e n la matrcula de nacionales^ que deber establecerse e n las L e g a c i o n e s y dos, ser f o r m a l i d a d suficiente p a r a hacer nacionalidad respectiva. Consulaconstar la

L o s principios y las condiciones que establece este artculo sern igualmente aplicables a los ciudadanosa r g e n t i n o s y a sus hijos en los dominios e s p a o l e s . "

D O C U M E N T O NUM. 8
Tratado de reconocimiento, paz y amistad entre Espaaa y la Confederacin Argentina.

S u M a j e s t a d la R e i n a de las E s p a a s ,

Doa

Isa-

bel I I , p o r u n a parte, y su E x c e l e n c i a el P r e s i d e n t e de la R e p b l i c a A r g e n t i n a , p o r otra, a n i m a d o s recproc a m e n t e del deseo de afianzar p o r medio de un acto pblico y solemne las buenas relaciones que por n a t u ral impulso existen y a entre los

subditos

y ciudadanos

de ambos pases, h a n d e t e r m i n a d o celebrar un T r a t a d o de reconocimiento, p a z y amistad, f u n d a d o en principios de justicia y m u t u a conveniencia. P a r a este fin, S u M a j e s t a d Catlica ha tenido a bien nombrar p o r su plenipotenciario a D . S a t u r n i n o Caldern Collantes, caballero G r a n C r u z de la R e a l y dist i n g u i d a O r d e n de C a r l o s I I I y de la R e a l de Isabel la Catlica, senador del R e i n o y su p r i m e r blica A r g e n t i n a al doctor D . J u a n B a u t i s t a secretario Alberdi, de del d e s p a c h o d e E s t a d o ; y el P r e s i d e n t e de l a R e p enviado e x t r a o r d i n a r i o y ministro plenipotenciario

la m i s m a en las C o r t e s de P a r s y L o n d r e s , y n o m b r a -

OBRAS SELECTAS

211 Catlica;

d o con igual carcter c e r c a de S u M a j e s t a d

quienes, despus de -haberse c o m u n i c a d o s u s plenos p o deres y de haberlos hallado e n buena y debida f o r m a , han c o n v e n i d o en los artculos s i g u i e n t e s : A r t c u l o i." o Confederacin S u M a j e s t a d C a t l i c a reconoce Argentina, como nacin libre, soberana e independiente a l a R e p b l i c a compuesta de t o d a s las provincias m e n c i o n a d a s e n su C o n s t i t u c i n federal v i gente y de los d e m s territorios q u e legtimamente le pertenecen, o en adelante l e p e r t e n e c i e r e n ; y u s a n d o d e la facultad q u e l e compete, c o n a r r e g l o al decreto de las C o r t e s generales d e l R e i n o de 4 de D i c i e m b r e d e 1836, renuncia en t o d a f o r m a y p a r a siempre, p o r s y sus sucesores, l a soberana, d e r e c h o s y acciones q u e le correspondan sobre el territorio d e la m e n c i o n a d a Repblica. A r t . 2.
0

P o r la alta interposicin de S u M a j e s t a d natural del presente amnista

Catlica, y c o m o consecuencia

T r a t a d o , h a b r absoluto olvido y c o m p l e t a

p a r a todos los subditos de S u M a j e s t a d y c i u d a d a n o s de l a R e p b l i c a A r g e n t i n a , c u a l q u i e r a q u e sea el p a r tido que h a y a n s e g u i d o durante las disensiones, felizmente terminadas p o r la presente estipulacin. Art. 3.
0

S u M a j e s t a d C a t l i c a y la R e p b l i c a A r en que los subditos y ciudadanos

gentina convienen

respectivos de a m b a s naciones c o n s e r v e n e x p e d i t o s y libres sus d e r e c h o s p a r a r e c l a m a r y obtener j u s t i c i a y plena satisfaccin p o r las d e u d a s bona fide entre s, c o m o tambin contradas en q u e no se les p o n g a p o r

parte de la autoridad pblica ningn obstculo e n los derechos q u e p u e d a n alegar p o r r a z n de m a t r i m o n i o , herencia p o r testamento o abintestato, o c u a l q u i e r a o t r o

212

ALBERDI

de los ttulos de adquisicin reconocidos por las leyes del pas en q u e h a y a l u g a r la reclamacin. Art. 4.
0

La

Confederacin

argentina, y

consideranprivilegios

do que as c o m o adquiere l o s derechos

correspondientes a la C o r o n a de E s p a a , contrae todos sus d e b e r e s y obligaciones, reconoce solemnemente c o m o d e u d a consolidada d e la R e p b l i c a , tan p r i v i l e g i a d a c o m o la q u e ms, c o n f o r m e a lo establecido espontneamente e n sus leyes, todas las d e u d a s de cualquiera clase que sean, contradas p o r el G o b i e r n o espaol y sus autoridades en las antiguas p r o v i n c i a s de E s p a a , que f o r m a n actualmente o constituyan en lo sucesivo el territorio de la R e p b l i c a A r g e n t i n a , e v a c u a d o p o r aqullas en 25 de M a y o de 1810. S e r n considerados c o m o comprobantes de las d e u das los asientos de los libros d e cuenta y razn de las oficinas del antiguo V i r r e i n a t o de B u e n o s A i r e s , o de los especiales de las p r o v i n c i a s , que constituyen o f o r men e n adelante la R e p b l i c a A r g e n t i n a , as c o m o los ajustes y certificaciones originales o copias legtimam e n t e a u t o r i z a d a s , y todos los d o c u m e n t o s que, cualesquiera q u e sean sus fechas, h a g a n fe, con a r r e g l o a los principios de derecho u m v e r s a l m e n t e admitidos, siempre que estn firmados por autoridades espaolas residentes en el territorio. L a calificacin de estos crditos se h a r o y e n d o a las partes interesadas, y las cantidades que de esta liquidacin resulten admitid'as y de legtimo p a g o d e v e n g a rn el inters legal correspondiente, d e s d e un ao despus de canjeadas las ratificaciones del presente ridad. Tratado, a u n q u e la liquidacin se verifique con p o s t e r i o -

OBRAS

SELECTAS

213

N o f o r m a r n parte de esta deuda las cantidades que el G o b i e r n o d e S u M a j e s t a d p o r las autoridades A r t . 5. espaolas. felizCatlica invirtiese despus de lia c o m p l e t a e v a c u a c i n del territorio argentino A u n q u e l a s luchas y desavenencias,

mente t e r m i n a d a s , no f u e r o n tenaces ni desastrosas en el antiguo Virreinato de Buenos Aires, y es de presum i r p o r consiguiente q u e h a y a n sido insignificantes los secuestros y confiscaciones de p r o p i e d a d e s a

subditos

espaoles o a ciudadanos a r g e n t i n o s ; deseando e v i t a r

todo

d a o , S u M a j e s t a d Catlica y l a R e p b l i c a A r -

gentina se c o m p r o m e t e n solemnemente a q u e todos l o s bienes, m u e b l e s e inmuebles, alhajas, dinero u o t r o s e f e c t o s d e cualquiera especie q u e hubieren sido secuest r a d o s o confiscados a subditos espaoles o a c i u d a d a nos de l a R e p b l i c a A r g e n t i n a d u r a n t e l a g u e r r a sostenida en A m r i c a o despus de ella, y se h a l l e n todav a en p o d e r de los respectivos G o b i e r n o s , en c u y o n o m bre se hubiese hecho el secuestro o la confiscacin, sern inmediatamente restituidos a s u s a n t i g u o s dueo o a sus h e r e d e r o s legtimos representantes, s i n q u e ninguno de ellos tenga accin p a r a r e c l a m a r c o s a a l g u n a p o r razn de los p r o d u c t o s q u e dichos bienes o valores h a y a n p o d i d o o debido rendir d u r a n t e el secuestro o l a confiscacin. L o s desperfectos o m e j o r a s c a u s a d o s en tales bienes por el t i e m p o o por el a c a s o durante el secuestro o la confiscacin n o se p o d r n r e c l a m a r n i p o r u n a n i p o r otra p a r t e ; p e r o los antiguos d u e o s o sus representantes debern abonar al G o b i e r n o respectivo en todas dichos aquellas m e j o r a s hechas p o r obra h u m a n a

bienes o e f e c t o s despus del secuestro o confiscacin,

214

ALBERDI

as c o m o el e x p r e s a d o G o b i e r n o deber a b o n a r l e s t o dos los desperfectos que p r o v e n g a n d e tal obra en la mencionada poca. Y estos abortos recprocos se h a r n de buena fe y sin contienda judicial, a j u i c i o a m i g a b l e de peritos y de arbitradores, n o m b r a d o s por las p a r tes y t e r c e r o s que ellos e l i j a n en c a s o de discordia. A los acreedores de que trata este artculo, cuyos bienes hayan sido v e n d i d o s o e n a j e n a d o s d e cualquier modo, se les dar la indemnizacin competente en estos trminos y a su eleccin o e n papel de l a d e u d a consolidada de la clase ms privilegiada, c u y o inters e m p e z a r a c o r r e r al c u m p l i r s e el a o de canjeadas las ratificaciones del presente T r a t a d o , o e n tierras del E s tado. Si l a indemnizacin tuviese lugar e n papel, se d a r al interesado p o r el G o b i e r n o r e s p e c t i v o u n d o c u m e n t o de c r d i t o contra el E s t a d o , que d e v e n g a r su inters desde la poca que se fija e n el p r r a f o anterior, aunque el d o c u m e n t o f u e r e e x p e d i d o con posterioridad a ella, y si se verificase en tierras pblicas, despus del ao siguiente al c a n j e de las ratificaciones, se aadir al v a l o r de las tierras q u e se d e n ero indemnizacin de los bienes perdidos l a cantidad de t i e r r a s m s q u e se calcule equivalente al rdito de las p r i m i t i v a s , si se h u biesen stas entregado d e n t r o del a o siguiente a l ref e r i d o canje, en trminos que la indemnizacin sea e f e c t i v a y c o m p l e t a c u a n d o se realice. P a r a la indemnizacin, t a n t o en papel c o m o en tierras del E s t a d o , se atender al v a l o r que tenan los bienes confiscados al t i e m p o del secuestro o confisco, precedindose e n t o d o d b u e n a f e y de u n m o d o a m i gable y conciliador.

OBRAS SELECTAS

215

S u M a j e s t a d Catlica, p o r su parte, se c o m p r o m e t e a e f e c t u a r igual reconocimiento, y p a g o respecto a los crditos de la m i s m a especie q u e pertenezcan a c i u d a d a n o s argentinos en E s p a a . A r t . 6 C u a l q u i e r a q u e sea el punto en que se h a llen establecidos los subditos espaoles o los c i u d a d a n o s de la R e p b l i c a A r g e n t i n a que en v i r t u d de lo est i p u l a d o en los artculos 4.
0

y 5. de este T r a t a d o ten-

g a n que h a c e r a l g u n a reclamacin, d e b e r n p r e s e n t a r la precisamente dentro de c u a t r o aos, contados d e s d e el da en que se publique etn l a capital de la R e p b l i c a la ratificacin del presente T r a t a d o , acompaando' una r e l a c i n sucinta de los hechos, a p o y a d a en d o c u m e n tos fehacientes que justifiquen la l e g i t i m i d a d de la d e manda. P a s a d o s dichos c u a t r o aos no se guno. A r t . 7.
0

admitirn

n u e v a s reclamaciones de esta clase bajo p r e t e x t o alC o n el fin d e establecer y consolidar la

unin q u e debe existir entre los d o s pueblos, c o n v i e nen ambas partes c o n t r a t a n t e s en que, p a r a fijar la nacionalidad d e espaoles y argentinos, se o b s e r v e n las disposiciones c o n s i g n a d a s e n el artculo i. de la C o n s titucin poltica d e la M o n a r q u a espaola y e n l a ley argentina de 7 d e O c t u b r e de 1857. A q u e l l o s espaoles que hubiesen residido en l a R e pblica A r g e n t i n a y adoptado su nacionalidad, p o d r n recobrar la suya primitiva, si as les conviniere, p a r a lo c u a l t e n d r n el plazo d e un ao los presentes y de d o s los ausentes. P a s a d o este trmino se e n t e n d e r d e finitivamente blica. L a simple inscripcin en la matrcula d e nacionales adoptada la nacionalidad de la Rep-

2l6

ALBERDI

que deber establecerse e n las L e g a c i o n e s y dos d e u n o y otro Estado ser f o r m a l i d a d p a r a h a c e r c o n s t a r la nacionalidad

Consulasuficiente

respectiva. ciudadanos

L o s principios y las condiciones que establece este artculo sern igualmente aplicables a los A r t . 8. argentinos y a sus hijos en los dominios espaoles. L o s subditos d e S u M a j e s t a d Catlica e n la R e p b l i c a A r g e n t i n a y los ciudadanos de l a R e p blica eni E s p a a p o d r n e j e r c e r libreanente sus oficiosy p r o f e s i o n e s , poseer, c o m p r a r y v e n d e r p o r m a y o r y m e n o r toda especie de bienes y p r o p i e d a d e s , m u e b l e s e inmuebles, e x t r a e r del pas sus v a l o r e s n t e g r a m e n t e , disponer d e ellos en v i d a o p o r m u e r t e , y suceder e n
;

los m i s m o s p o r t e s t a m e n t o o a b i n t e s t a t o ; todo con a r r e g l o a las leyes del pas y en los m i s m o s trminos y b a j o d e iguales condiciones y adeudos que usan o u s a r e n los de la n a c i n ms f a v o r e c i d a . A r t . Q. L o s subditos espaoles no estarn ni sujetos de e n la C o n f e d e r a c i n argentina los ciudadanos

e s t a R e p b l i c a e n E s p a a , al servicio del E j r c i t o , A r m a d a o M i l i c i a nacional. E s t a r n igualmente exentos de toda c a r g a o contribucin e x t r a o r d i n a r i a o- prstam o f o r z o s o ; y e n los impuestos ordinarios q u e satisf a g a n p o r razn d e su industria, comercio o p r o p i e d a des, sern tratados c o m o los subditos o ciudadanos de la nacin m s f a v o r e c i d a . A r t . 10. E n tanto que S u M a j e s t a d Catlica y la R e p b l i c a A r g e n t i n a no ajusten u n T r a t a d o d e c o m e r cio y n a v e g a c i n , las altas partes contratantes se oblig a n r e c p r o c a m e n t e a considerar a los subditos y ciudadanos de a m b o s E s t a d o s p a r a el a d e u d o de derechos por las p r o d u c c i o n e s n a t u r a l e s e industriales, efectos

OBRAS SELECTAS

217

y m e r c a d e r a s que importaren o e x p o r t a r e n d e los t e rritorios respectivos, as c o m o p a r a el p a g o de los d e rechos de p u e r t o , e n los m i s m o s trminos que los de la nacin m s favorecida. T o d a e x t e n s i n y todo f a v o r o privilegio q u e e n m a terias de comercio-, a d u a n a s o n a v e g a c i n conceda u n o d e los dos E s t a d o s contratantes a c u a l q u i e r a nacin, se h a r de hecho e x t e n s i v a a los subditos del o t r o E s tado ; y estas v e n t a j a s se d i s f r u t a r n g r a t u i t a m e n t e , si la concesin hubiese sido g r a t u i t a , o en o t r o c a s o con las m i s m a s condiciones c o n que se hubiese estipulado, o p o r m e d i o de u n a c o m p e n s a c i n a c o r d a d a por m u t u o convenio. Art. 11. E l presente T r a t a d o , segn se halla e x t e n dido en 11 artculos, ser ratificado, y l a s ratificaciones se c a n j e a r n en e s t a C o r t e en el t r m i n o de u n a o , o antes si fuese posible. E n fe d e lo cual, n o s los infrascritos plenipotenciarios de S u M a j e s t a d C a t l i c a y de l a R e p b l i c a Argentina, lo h e m o s afirmado por duplicado y sellado con nuestros sellos respectivos e n M a d r i d , a n u e v e d e J u lio de mil ochocientos cincuenta y n u e v e .
SATURNINO C A L D E R N COLLANTES.

JUAN

B.

ALBERDI.

218

ALBBRDI

DOCUMENTO

NUM. 9

su excelencia el seor doctor D. Luis Jos de la Pea, ministro de Relaciones Exteriores de la Confederacin Argentina.
P a r s , 7 de A g o s t o de 1859.

Seor ministro: T e n g o el honor de participar a vuecelencia q u e la independencia de la C o n f e d e r a c i n A r g e n t i n a ha sido reconocida solemnemente p o r l a C o r o n a -de E s p a a , e n 9 de Julio del presente ao, m e d i a n t e u n T r a t a d o que he firmado en M a d r i d con esa fecha, c u y o t e x t o original t e n g o el h o n o r de remitir a vuecelencia adjunto. E s t e T r a t a d o pone fin a la g u e r r a de la I n d e p e n d e n cia y c o m p l e t a l a r e v o l u c i n de Mayo de 1810. Los M o n a r c a s de E s p a a cedan y t r a s p a s a n por l sus a n t i g u o s derechos e n el suelo argentino al Gobierno de la C o n f e d e r a c i n . E l T r a t a d o , s e g n esto, llena c o m pletamente el g r a n fin de la g u e r r a de la I n d e p e n d e n cia d e A m r i c a respecto a las P r o v i n c i a s U n i d a s del R o de la Plata. N u e s t r o G o b i e r n o argentino, que hasta a h o r a haba sido un p o d e r f u n d a d o e n l a victoria y en el derecho natural, adquiere a d e m s p o r el T r a t a d o la a u t o r i d a d y sancin del d e r e c h o tradicional, y su legitimidad q u e d a tan r e g u l a r i z a d a y bien establecida c o m o la de los G o b i e r n o s americanos de E s t a d o s Unidos, del B r a s i l , Chile, etc., que c u i d a r o n de obtener ese m i s -

OBRAS SELECTAS

m o reconocimiento p o r T r a t a d o s c o n sus a n t i g u a s m e trpolis del m i s m o gnero. L a s condiciones con que E s p a a ha r e n u n c i a d o e n f a v o r del G o b i e r n o de la C o n f e d e r a c i n argentina sus a n t i g u o s derechos y privilegios en l territorio a r g e n tino, son las mismas condiciones de todos sus T r a t a dos firmados hasta a q u con las dems R e p b l i c a s de la A m r i c a antes espaola. E l l a s son, entre otras (que n o haban m e r e c i d o o b j e cin de n u e s t r o G o b i e r n o c u a n d o firm el p r i m e r T r a t a d o ) , las s i g u i e n t e s : i." L a aceptacin de la d e u d a que tena el tesoro de nuestras provincias c u a n d o eran espaolas, y de la deuda procedente de e m b a r g o s y daos c a u s a d o s a p a r ticulares d u r a n t e la g u e r r a p o r u n a y otra de las p a r tes beligerantes. 2.
a

L a proteccin d la nacionalidad de los

hijos

de espaoles y argentinos nacidos en los territorios respectivos de a m b a s partes. E s t a s dos condiciones n o son peculiares de los T r a tados concluidos entre E s p a a y las R e p b l i c a s de la A m r i c a del S u r . E l l a s pertenecen a l d e r e c h o de g e n tes, y por eso e s que las leyes patrias de m u c h o s E s tados de Sudamrica reconocieron espontneamente como deuda nacional la que g r a v i t a b a sobre su tesoro territorio desde antes d e la independencia. E n la R e pblica A r g e n t i n a , dos leyes inspiradas por el seor R i v a d a v i a aceptaron esa d e u d a desde 1821 y 1826, y el pago subsiguiente de ella l a dej reducida a lo que es h o y : una m e r a cuestin de principios. L o s m s respetables a u t o r e s de D e r e c h o internacional, G r o c i o , P u f f e n d o r f , W h e a t o n , H e f f e r y G. F . M a r -

220

ALBERDI

tens, ensean que un Cambio en la forma del no deudor, o en la dinasta reinante, de los emprstitos contrados o en la

Gobierpersona Esy

del Soberano, no altera en nada la obligacin del pago en nombre de este tado, por representacin debidamente autorizados...,

el Gobierno nuevo, viniendo a ser propietario del dominio pblico del Estado, promisos nezuela, queda obligado a los comque le ha preceen sus contrados p>or el Gobierno

dido ( i ) . E s a es la razn p o r qu Chile, el B r a s i l , V e E c u a d o r , M j i c o , etc., h a n a c e p t a d o T r a t a d o s d e reconocimiento c o m o d e u d a nacional la

que tenia el T e s o r o de su territorio antes de emanciparse de la E u r o p a . A h o r a m i s m o , en la p a z de V i llafranca, se h a estipulado q u e l a C e r d e a tomara s o bre s l a deuda austraca, q u e g r a v i t a b a sobre la L o m barda, cedida p o r ese p a c t o a la C e r d e a . C o n razn, pues, las instrucciones recientes de m i G o b i e r n o m e a u t o r i z a b a n p a r a n e g o c i a r sobre las dichas condiciones. A l m i s m o t i e m p o de ajustaras h e t e nido, n a t u r a l m e n t e , q u e conciliar nuestras exigencias con las de la E s p a a , p u e s no p o d a m o s dictarle o i m ponerle la redaccin de un T r a t a d o en q u e ella e r a la. que tena q u e ceder lo ms, a s a b e r : la soberana de aquellos pases. U n T r a t a d o partes, c o n pretensiones de p a z es un a c t o bilapor dos contradictorias teral, r e d a c t a d o a la v e z y c o n j u n t i v a m e n t e peculiares y

en cierto m o d o . A pesar de eso, las m i r a s del Gobiern o a r g e n t i n o h a n sido satisfechas e n el T r a t a d o . H e aceptado como d e u d a d e l a C o n f e d e r a c i n la q u e tena el tesoro de nuestras p r o v i n c i a s hasta el 25 d e
(1) G. F. M a r t e n s .

OBRAS SELECTAS

221

M a y o de 1810, poca en q u e su territorio f u e v a c u a d o p o r las autoridades espaolas. M u c h o h e m o s c o n s e g u i d o p o r e s o y p o r otras r a z o nes con q u e el T r a t a d o consigne esa fecha clebre d e nuestra historia. J u n t o con ella s e encuentra unida tambin, c o m o f e c h a del T r a t a d o m i s m o , l a de 9 de Julio, no m e n o s memorable. D e estas datas resulta q u e la R e p b l i c a A r g e n t i n a e s la m a y o r y m s a n t i g u a en la c r o n o l o g a de los n u e v o s E s t a d o s d e la A m r i c a m e ridional, pues n i n g n T r a t a d o se a p r o x i m a siquiera al ao de 1 8 1 0 c o m o poca del desalojo d e su territorio p o r l a s autoridades espaolas. D e este m o d o , l a E s p a a m i s m a v i e n e a reconocernos la iniciativa d e e s a gloria americana. A m b a s d e u d a s , es decir, la d e t e s o r e r a y la p r o c e dente de secuestros, debern ser p a g a d a s e n papel de deuda consolidada, lo cual significa q u e l a C o n f e d e r a cin slo estara obligada a p a g a r los intereses del c a pital liquidado, limitndose, en c u a n t o a ste, a u n r e conocimiento sin obligacin, de r e e m b o l s o ; y si l a C o n federacin deseara no desembolsar ni esos intereses m i s m o s , el T r a t a d o pone en su m a n o la f a c u l t a d de p a g a r la deuda con tierras pblicas, sin desembolsar un solo real en dinero. P e r o conviene n o o l v i d a r sobre t o d o esto que, a d m i tiendo l a s d i c h a s deudas, slo a d m i t i m o s un del cual no se deduce p r e c i s a m e n t e principio, deudas q u e las

e x i s t a n en el hecho, p u e s a l c o n t r a r i o , h e d e c l a r a d o r e petidas veces al G o b i e r n o espaol q u e tales deudas, r e conocidas p o r nosotros espontneamente antes de a b o -

222

ALBERDI

ra, lian sido y a satisfechas, y d e j a d o d e existir p o r l o tanto. A s n o h a y reconocimiento d e c a n t i d a d ni d e u d a fija p o r n u e s t r a p a r t e ; no h a y p r o m e s a de p a g a r tal o c u a l suma. S l o h a y un reconocimiento probabilidades. N u e v a s pesquisas hechas recientemente en Madrid sobre l a e x i s t e n c i a de e x p e d i e n t e s o reclamos contra l a C o n f e d e r a c i n A r g e n t i n a , h a n c o n f i r m a d o la creencia a n t e r i o r de que tales reclamaciones no e x i s t e n , o si e x i s t e n deben ser r a r s i m a s e insignificantes. L a E s paa, estipulando sobre este punto, parece haber querido n o c o m p r o m e t e r e n nuestro T r a t a d o un principio de q u e se p r o m e t e importantes aplicaciones prcticas p a r a otros T r a t a d o s , q u e todava le falta celebrar c o n R e p b l i c a s en q u e la g u e r r a fu l a r g a y reida. S e h a suprimido, segn los deseos del G o b i e r n o argentino, e l art. 5. d e l T r a t a d o q u e firm p r i m e r a m e n 0

de

principios

sobre u n a d e u d a p u r a m e n t e hipottica, segn todas las

te, c o r r e l a t i v o del de l a deuda de tesorera, q u e c o n t e na l a p r o m e s a de c r e a r u n fondo de amortizacin. En cuanto al punto relativo a l a nacionalidad dcontratantes, los hijos de espaoles y d e argentinos nacidos en los territorios respectivos de las d o s p a r t e s los deseos del G o b i e r n o argentino h a n q u e d a d o satisfechos p o r la r e f e r e n c i a que hace el T r a t a d o a n u e s t r a ley de ciudadana de 7 de O c t u b r e de 1857, la cual,, c o n c o r d a d a con la ley espaola, f o r m a r n la regla d e cisiva d e los casos que o c u r r a n sobre ese punto d e D e r e c h o internacional p r i v a d o . S a l v a r y d e j a r en pie las instituciones respectivas de l o s d o s pases en esa m a teria e r a todo lo que podan h a c e r en un T r a t a d o d o s G o b i e r n o s q u e n o tenan la facultad de d e r o g a r ni d e

OBRAS SELECTAS

223

i m p o n e r el u n o sus leyes f u n d a m e n t a l e s en el territorio del otro. P o r e s t a solucin, q u e d e j a a los t r a b a j o s ulteriores y g r a d u a l e s de la d i p l o m a c i a el c u i d a d o d e c r e a r u n a j u r i s p r u d e n c i a , nuestro pas q u e d a respecto d e E s p a a c o m o est respecto de I n g l a t e r r a y F r a n c i a en el m i s m o a s u n t o de D e r e c h o internacional p r i v a d o ; y estas naciones n o p o d r a n i n v o c a r en f a v o r de s u s pretensiones, cualesquiera q u e f u e r a n , el t e x t o del T r a t a d o q u e a c a b a m o s de suscribir con E s p a a . S o b r e este p u n t o m e permitir sealar a v u e c e l e n cia c u l es la situacin y espritu del D e r e c h o internacional p r i v a d o en E u r o p a , segn los escritores m s M . Fcerespetados y los T r a t a d o s internacionales que estipulan' sobre ese p u n t o : " E n regle g e n r a l e d i c e " l i x , l ' e n f a n t fait partie de la nation laquelle a p " p a r t i e n t son pre, s'il est n e n legitime m a r i a g e , o u " d e la n a t i o n de sa mere, si celle-ci n'est pas marie. " D e m m e , l ' e n f a n t acquiert, au motnent de sa naissan" c e u n domicile dans le sens l e g a l , et ce domicile est " c e l u i de son pre o u de sa m e r e , d'aprs l a distinc" t i o n ci-dessus. C'est ce q u ' o n appelle le domicile d'ori" g i n e (rationi originis)". E s t a m i s m a doctrina se halla sostenida p o r W a t e l , R o d e n b o u r g , C a r p z o v , V o e t , B o u llenois, M e r l n , G l c k , M e i e r , B u r g e , Proudhom, T o u l lier. E s e m i s m o principio ha sido c o n s i g n a d o en T r a tados concluidos p o r l a P r u s i a con 18 de F e b r e r o de 1832), c o n Sajonia-Weimar (el (el 25 d e J u n i o de 1824), con S a j o n i a - A l t e n b o u r g

Sajonia-Cobourg-Gotha (el 1 4 d e (el

(el 23 de D i c i e m b r e de 1833), c o n R e u s s - P l a u e n (el 5 de Julio d e 1834), c o n e l r e i n o d e S a j o n i a Octubre de 1839), c o n S c h w a r z b o u r g - R u d o l s t a d t

.12 de A g o s t o d e 1840), c o n A n h a l t - B e r n b o u r g (el 9 d e

ALBERDI

Septiembre d e 1840), y con e l B r u n s w i c k (el 4 de D i c i e m b r e de 1 8 4 1 ) . E l Gobierno' d e F r a n c i a , que reconoce y practica este m i s m o principio, p r e p a r a e n este m o m e n t o u n a p r o p o sicin, p a r a c u y o asentimiento se p r o p o n e invitar a t o d a s las naciones civilizadas d e la tierra. S l o l a I n g l a t e r r a tiene e n este p u n t o u n a legislacin e x c e p c i o n a l , que se a s e m e j a a nuestras leyes de Partida. Y o bien v e o q u e n u e s t r a ley argentina, a u n q u e m u y liberal, c o m p a r a d a c o n otras de S u d a m r i c a , n o h a ido tan l e j o s c o m o la doctrina q u e d e j o citada, y p o r lo m i s m o , es que m e h e limitado a citar la ley en el T r a t a d o c o m o u n a de las reglas que h a n d e g o b e r n a r esta m a t e r i a , p a r a n o obligar a nuestro G o b i e r n o a salir d e la reserva que l ha credo deberse asunto. P o r todo cuanto d e j o d i c h o , v e r v u e c e l e n c i a q u e no m e h a a b a n d o n a d o la m s g r a n d e circunspeccin en la negociacin del T r a t a d o de 9 d e J u l i o ; y y o n o v a c i l o en a s e g u r a r a vuecelencia q u e ratificndolo m i Gobierno, c o m o l o espero, n i n g n inters ni d e r e c h o legtimo del pas sera c o m p r o m e t i d o , y antes al contrario, s o n incalculables las v e n t a j a s q u e la sancin de este T r a tado nos traera p a r a la solucin de l a s g r a n d e s c u e s tiones q u e debate n u e s t r o G o b i e r n o d e n t r o y f u e r a del pas, en el inters d constituir y consolidar la autoridad de l a nacin argentina. P a r a nuestras relaciones con R o m a , el reconocim i e n t o de nuestra independencia p o r E s p a a e s d e u n inters vital. L a concesin que la S a n t a S e d e h i z o d e las A m r i c a s a la C o r o n a d e E s p a a e m b a r a z a m s de l o que se cree al G o b i e r n o pontificio p a r a t r a t a r de u n i m p o n e r en este

OBRAS SELECTAS

225

m o d o s a t i s f a c t o r i o c o n las R e p b l i c a s q u e ejercen u n a autoridad revolucionaria y d e s n u d a del asentimiento Concordade la m a d r e patria. C m o podra obtener

tos importantes u n m i n i s t r o que e n la C o r t e de R o m a n o es reconocido c o m o tal p o r el e m b a j a d o r de E s p a a, acreditado c e r c a del S a n t o Padre? de

P a r a f u n d a r nuestro derecho sobre la provincia toridad la causa de la integridad nacional ces del filibusterismo

B u e n o s A i r e s y sostener con u n ttulo d e la m a y o r a u argentina; para contener con las a r m a s de la legitimidad los a v a n de toda r a z a y especie, nos c o n argentina el 9 de Julio del viene altamente aceptar el T r a t a d o concluido en n o m bre de la C o n f e d e r a c i n presente ao. D e todos los T r a t a d o s q u e h a celebrado hasta a h o r a l a R e p b l i c a A r g e n t i n a , es el nico en que se b a c e a n u e s t r o pas u n a concesin realmente i m p o r tante. E n todos los dems, n u e s t r o pas hace todas las concesiones bajo la reciprocidad de concesiones n o m i nales. C u a l q u i e r a dificultad n u e v a que se opusiese a este p a c t o d a a r a e n o r m e m e n t e a nuestra c o n s i d e r a c i n y a nuestros g r a n d e s intereses, dentro y f u e r a del pas. T e n g o el h o n o r d e repetir a vuecelencia la seguridad de mis respetos con q u e soy, etc., etc.
JUAN B . ALBERDI.

O B R A S SELECTAS. - T o m o

VI.

15

226

ALBERDI

D O C U M E N T O N U M . 10
Memorndum sobre la necesidad de que las naciones extranjeras ayuden eficazmente al restablecimiento de la integridad argentina; medios que ellas tienen de cooperar a ese fin de inters general, y bases con que podra negociarse el restablecimiento de esa integridad. Presntado al Gobierno de Francia en 20 de Noviembr e de 1857, y al de Inglaterra en ( de Julio de ese mismo ao.

I
L'isolement de B u n o s - A y r e s est la c a u s e de la dissolution de la Rpublique A r g e n t i n e .

L'tat

actuel des choses entre B u n o s - A y r e s

et la

C o n d r a t i o n A r g e n t i n e n e s t pas une p a i x vritable, c est la g u e r r e s o u r d e et dissirnule. II n'y a pas de p a i x possible p o u r la R p u b l i q u e avec u n pareil tat de c h o ses, p a r c e que l'isolement de B u n o s - A y r e s est une constante a g r e s s i o n dirige contre le principe d e l'intgrit nationale et la souverainet d u peuple argentin. II suffit de laisser la p r o v i n c e de B u n o s - A y r e s dans son isolement actuel p o u r qu'elle d e v i e n n e bientt t o talement indpendante. M a i s son indpendance entrainerait celle de chacune des autres provinces, et elle amnerait p a r consquent la dissolution de la R p u b l i que A r g e n t i n e , qui ne tarderit pas se diviser en des n o m b r e u x petits E t a t s , ainsi qu'il est a r r i v au C e n t r e Amerique. L e dernier rsultat d'une pareille divisin serait la cration d e q u a t o r z e douanes d i f f r e n t e s , de q u a t o r z e tarif s, etc., etc.; e n d'autres termes, la perturbation la

OBRAS SELECTAS

227

p l u s complete du c o m m e r c e e x t r i e u r de ees c o n t r e s ; m a i s la F r a n c e et l ' A n g l e t e r r e ont u n intrt vident le c o n j u r e r ; seuls les E t a t s - U n i s et le B r s i l p o u r r a i e n t y trouver peut-tre quelque a v a n t a g e .

II
M e s u r e s politiques rclames par cette situation.

" I I faut a m e n e r B u n o s - A y r e s la politique de l'int g r i t n a t i o n a l e ; il f a u t l'y amener, car de son p r o p r e m o u v e m e n t elle n'y v i e n d r a i t pas. M a i s pour B u n o s A y r e s , s'unir la C o n f d r a t i o n , c'est se quelconque q u i la c o m m a n d e . P o u r viter l'usage de la f o r c arme, on a e m p l o y j u s q u ' prsent la diplomatie et les m e s u r e s d o u a n i r e s qui sont des m o y e n s indireets, et soumettre, c'est o b i r ; or l'obissance suppose t o u j o u r s une f o r c

deja

des

resultis

importants ont t obtenus, c a r dans les d e u x lments de la socit que ees m o y e n s e m b r a s s e n t s'ent fortifie la conviction q u e l'union tait a v a n t a g e u s e et ncessaire t o u s ; mais a v a n t q u e ees m o y e n s ne p r o d u i s e n t tout ce q u ' o n peut en attendre, il est possible que B u n o s - A y res, qui est g o u v e r n e e n ce m o m e n t p a r les a g i t a t e u r s de 1852, les f a u t e u r s de l'isolement, persiste p r o v o quer une lutte a r m e en v u e du rtablissement d s o r m a i s impossible de son ancien ascendant sur les p r o vinces. N o u s disons que le rtablissement de l'ancien ascendant de B u n o s - A y r e s sur les p r o v i n c e s est impossible, p a r c e que, p o u r y revenir, il f a u d r a i t de n o u v e a u f e r -

228 mer les fleuves

ALBERDI

dont la libre n a v i g a t i o n est garantieaujourd'hui la

p a r les traites d e 1 8 5 3 ; il f a u d r a i t en c u t r e dtfuire le Gouverneanent national q u i maintient sante anarchie. L a p r o v o c a t i o n de B u n o s - A y r e s v a contraindre l'emploi de m o y e n s directs la nation argentine et les nations trangres, dont les intrts c o m m e r c i a u x s o u f frent de l'isolement d e cette p r o v i n c e . C e s m o y e n s d i rects sont de d e u x sortes, les m o y e n s de droit et les m o y e n s de f a i t ; nous allons les e x a m i n e r ment. successivep a i x dans les p r o v i n c e s , a u t r e f o i s la p r o i e d'une inces-

III
M o y e n s de droit la Rpublique A r g e n t i n e peut disposer contraindre B u n o s - A y r e s entrer dans l'union. pour

L e s m o y e n s en question vants: Bunos-Ayres que A r g e n t i n e : 1 2 3 lois

o

dcoulent

des

faits s u i -

est partie integrante de la R p u b l i -

E n v e r t u des lois fundamentales d u p a y s tout E n v e r t u des traites a v e c les nations trangres;. E n v e r t u des lois m m e s de B u n o s - A y r e s : p e n q u e la Confdration (c'est--dire la f o r m e d e

entier, tant nationales q u e p r o v i n c i a l e s ;

dant v i n g t ans nous a v o n s lu en tete de c h a c u n e de c e s Gouvernement 4 qui sert de p r e t e x t e son; isolement)

est antrieure la Constitution g e n r a l e ; E n v e r t u de la Constitution p r o v i n c i a l e que B u n o s - A y r e s s'est d o n n e : cette Constitution dit e x p r s -

OBRAS SELECTAS

229

s m e n t q u e le peuple bunosairien n ' a q u ' u n e seule p a trie avec le peuple a r g e n t i n ; 5

0

E n v e r t u de la c o m m u n a u t d u d r a p e a u et d e s

a r m e s : B u n o s - A y r e s a le d r a p e a u et les a r m e s de la

Rpublique
tionaux; 6
o

des Provinces

Unies du Rio de ha Plata,

emblmes adoptes des 1'origine des G o u v e r n e m e n t s n a E n v e r t u de la Constitution fedrale, o?uvre de Argentine; lesquels

toutes les p r o v i n c e s runies, q u i designe B u n o s - A y r e s c o m m e partie integrante de la R p u b l i q u e 7 Confdration E n v e r t u d u traite r c e m m e n t conclu e n t r e la et l ' E s p a g n e : les termes dans Argentine, fait partie

l ' E s p a g n e a reconnu l'indpendance de son ancienne c o lonie, a u j o u r d ' h u i la Rpublique virtuellement q u e B u n o s - A y r e s de cette R p u b l i q u e ; 8
o

tablissent integrante

E t enfin, en v e r t u de ce fait trs-significatif q u e

B u n o s - A y r e s n'a p a s j u s q u ' c e j o u r d e c l a r son indpendance c o m m e n a t i o n distincte, et qu'elle n'est r e e o n n u e c o m m e telle p a r aucune puissance trangre. L a Constitution fedrale e s la loi s u p r m e de la n a tion a r g e n t i n e ; elle est suprieure toutes l e s lois e t toutes l e s autorits p r o v i n c i a l e s ; elle le declare ainsi par son article 3 1 . L a C o n s t i t u t i o n f e d r a l e rgit done d e droit dans la p r o v i n c e d e B u n o s - A y r e s , et il en est de m m e d e tous les traites conclus p a r l a C o n f d r a tion avec les nations trangres. Le Gouvernement federal a le droit d'intervenir, qu'il en soit requis o u n o n , dans les a f f a i r e s intrieures d'une p r o v i n c e q u e l c o n q u e q u a n d l'ordre y e s t t r o u bl p a r la s d i t i o n ; il y est autoris p a r l'article 6 d e la Constitution argentine.

230

ALBERDI

L ' a t t i t u d e de B u n o s - A y r e s devant la C o n f d r a t i o n est sditieuse et anarehique, puisque faisant partie integrante de la nation argentine, ainsi qu'elle en c o n v i e n t elle-mme, cette p r o v i n c e r e f u s e d'obir cependant a u G o u v e r n e m e n t national, d o n t elle mconnait l'autorit et qu'elle p r i v e d'une partie de ses ressources cires. L ' a r t i c l e 4 de la Constitution fedrale declare q u e l e produit d e s droits d'importation et d ' e x p o r t a t i o n appartient a u trsor national, ainsi que celui d e s v e n t e s ou locations de terres nationales et celui de l ' a d m i n i s tration des postes. B u n o s - A y r e s se r e f u s e v e r s e r au. trsor national les produits de ees d i f f r e n t e s branchesdu r e v e n u public p e r e n e s dans sa localit. II ne doit y avoir qu'une d o u a n e nationale, dit l ' a r ticle 9 de la Constitution f e d r a l e ; m a i s B u n o s - A y r e s maimtient une douane p r o v i n c i a e au m p r i s d e disposition genrale. S u i v a n t les traites de libre navigation passs r A n g l e t e r r e et la F r a n c e en 1853, il ne doit y avec avoir cette finan-

qu'un seul tarif pour toute la R p u b l i q u e A r g e n t i n e ,* m a i s B u n o s - A y r e s , p a r suite de s o n isolement et de sa dsobissance a u x susdits traites, f a i t qu'il en e x i s t e d e u x hostiles l'un l.'autre, et son e x e m p l e , ainsi q u ' i l est dit prcdemment, peut entrainer la cration g r a n d nombre d'autres. S u i v a n t la Constitution argentine, le G o u v e r n e m e n t federal a seul le droit de battre monnaie e t de c o n t r a c ter des e m p r u n t s a u n o m de la n a t i o n ; mais B u n o s A y r e s , mconnaisant cette disposition, conserve une monnaie provinciae et contrete des emprunts sans la. responsabilit de la nation. d'un

OBRAS SELECTAS

23I

L ' a r t i c l e 64 de la Constitu'tion nationale fait u n dev o i r a u G o u v e r n e m e n t federal de d e f n d r e les frontires de la R p u b l i q u e et d'entretenir d e s relations p a cifiques avec les i n d i g n e s ; m a i s B u n o s - A y r e s refuse de livrer a u G o u v e r n e m e n t federal les ressources m a trielles d e son territoire p o u r l ' a c c o m p l i s s e m e n t d e ce devoir, e t elle e x p o s e ses p r o p r e s c a m p a g n e s a u x attaques continuelles d e s Indiens, q u i les envahissent e t les ruinent c h a q u j o u r . D e tout c e q u i precede, il resulte q u e le G o u v e r n e ment national argentine a constitutionnellement le droit d'intervenir dans la p r o v i n c e de B u n o s - A y r e s p o u r y rtablir l'ord re et les lois commiimes toute la nation
;

a r g e n t i n e ; c'est s o n d e v o i r , d'ailleurs, de f a i r e c e s s e r les m a u x q u e l'attitude rebelle de cette province c a u s e a u x intrts g n r a u x d u c o m m e r c e . E n v e r t u de c e d r o i t , l e C o n g r s argentin p o u r r a i t autoriser le prsident de la C o n d r a t i o n user d e la forc p o u r faire rentrer l a province de B u n o s - A y r e s sous 1 e m p i r e rgulier des lois de la nation, ainsi qu'il a t fait d j e n 1853. L e p o u v o i r lgislatif d e toute la R p u b l i q u e reside dans le C o n g r s ; les lois sont votes suivant l e p r i n cipe d e s majorits, et la souverainet nationale repose sur c e m m e principe. T e l est le droit public argentin. U n million d'argentins, q u i f o r m e n t la population des treize provinces confdres, ont lu le G o u v e r n e ment national tabli a u P a r a n ; d e u x cent mille a r g e n tins qui ( l'exdlusion des trangers) f o r m e n t la p o p u lation de la province de B u n o s - A y r e s , se r e f u s e n t le r e c o n n a i t r e ; l a p o p u l a t i o n de B u n o s - A y r e s n'est done qu'une minorit rebelle suivant le droit public a r -

232

ALBERDI

gentiii, c o m m e aussi suivant le d r o i t public de tous les peuples rgulirement constitus. L ' a t t i t u d e d e B u n o s - A y r e s , si prjudiciable toute la n a t i o n argentine, fait gallement s o u f f r i r les intrts t r a n g e r s ; ella cree des obstacles et des e m b a r r a s l ' e x e r c i c e d e s dfois que les nations trangres ont acquis d a n s 'les provinces argentines p a r les traites qu'elles ont conclus antrieurement avec toutes ees uimes p r o vinces, non avec une seule d'entre elles. L a positon g o g r a p h i q u e des provinces argentines du systme fait dpendre leur G o u v e r n e m e n t general

de navigation et de c o m m e r c e qu'elles adoptent. Cette dpendance est tellement troite que regles la n a v i g a tion et le c o m m e r c e du peuple argentin et le constituer pdlitiquement ne sont en quelque sorte qu'une seule et m m e c h o s e ; c'est que les ressources financires de ce peuple, sans lesquelles son G o u v e r n e m e n t ne p e u t e x i s ter, drivent presque en totalit de ses douanes. V o i l pourquoi la F r a n c e et l ' A n g l e t e r r e se sont autre R p u b l i q u e de trouves mles d e p u i s longtemps a u x a f f a i r e s de la P l a t a plus qu' celles d'aucune du S u d . L a N a t i o n A r g e n t i n e e x i g e a u j o u r d ' h u i de B u n o s A y r e s qu'elle consente un systme de navigation et de commerce qui convient en m m e temps a u x nations trangres et toutes les parties de la R p u b l i q u e A r g e n t i n e ; consquemment a F r a n c e et toutes les nations europennes doivent agir en f a v e u r de l'integrit a r g e n tine reprsente par l'autorit fedrale qui s'est constitue sur les principes du commerce e x t r i e u r l'bre, direct et u n i f o r m e p o u r tous les ports de la R p u b l i q u e . l'Amrique

OBRAS SELECTAS

33

M o y e n s pratiques que possdent la F r a n c e et l ' A n g l e t e r r e pour c o n c o u r i r la r o r g a n i s a t i o n de l'unit argentine.

L e s m o y e n s que la F r a n c e et l ' A n g l e t e r r e

peuvent

e x e r c e r dans le but de reconstituer l'unit argentine sont m o r a u x plus encor que matriels. C e seraient d'abord les mmes m o y e n s qu'elles ont employs j u s q u ' ce j o u r , mais avec plus de svrit. L e u r indulgence l'gard de B u n o s - A y r e s pourrait e n c o u r a g e r sa rsistance et contribuer au d m e m b r e m e n t de la R p u b l i q u e A r g e n t i n e . L a F r a n c e et l ' A n g l e t e r r e p o u r r a i e n t faire au G o u v e r n e m e n t argentin une dclaration collective touchant la ncessit p o u r ce G o u v e r n e m e n t d'employer les m o yens p r o p r e s r a m e n e r la province d e Bunos-Ayres l'unit traditionnelle de la R p u b l i q u e A r g e n t i n e , et faire eesser la divisin qui nuit a u x intrts conomiques du p a y s et l ' e x c u t i o n rgulire des traites e x i s tants. E n v u e de cette dclaration, le C o n g r s argentin a u t o riserait p a r une loi le P r s i d e n t de la C o n f d r a t i o n rtablir il'emjpire de la Constitution et des lois nationales dans la province argentine de B u n o s - A y r e s , e m p l o y a n t .cet effet les m o y e n s sa disposition et en c o m m e n c a n t par les voies pacifiques. L e P r s i d e n t e n v e r r a i t B u n o s - A y r e s une mission charge de p r o p o s e r les bases d'une rincorporation pacifique, et de faire c o m p r e n d r e qu'en cas de r e f u s on ne s'abstiendrait pas de r e c o u r i r a u x m o y e n s autoriss p a r

234

ALBERDI

la C o n s t i t u t i o n et reclames par la ncessit de s a u v e r la nationalit argentine. L e s puissances mdiatrices pourraient a p p u y e r cette attitude de la C o n f d r a t i o n p a r des m o y e n s analogues c e u x qu'elles ont employs dernirement a v e c le G o u v e r n e m e n t napolitain, et prcdemment G o u v e r n e m e n t argentin lui-mme. avec rancien

VI
B a s e s de la rincorporation de B u n o s - A y r e s a la C o n f d r a t i o n argentine.

i"

A v a n t tout il f r a u d r a i t mettre h o r s de toute atla

teinte le principe de l'intgrit de la R p u b l i q u e A r g e n t i n e ; il conviendrait par consquent de rnouveler mme nation. 2 L e m o y e n le plus noble de raliser ce noble objet serait de confirmer le vceu e x p r i m par les .argentina dans les proclamations des 25 mai 1810 et 9 juillet 1 8 1 6 , dans la loi fundamntale du 23 j a n v i e r 1825 et dans la convention interprovinciale du 4 j a n v i e r 1 8 3 1 , d'tre et dclaration q u e les argentins composent une seule et

de ne janiais cesser d'tre une seule nation.

3
0

Une

incorporation

relative

et

graduelle

serait

p r f r a b l e pour le m o m e n t 1'union absolue et i m m diatc de tous les intrts en opposition. 4

0

L ' u n i o n inmdiate et absolue a u r a i t des

incon-

vnients a u j o u r d ' h u i , parce qu'elle pourrait c o m p r o m e t tre les institutions nationales q u e la C o n f d r a t i o n vient de fonder, m a l g r la rsistance de B u n o s - A y r e s ; ' elle

OBRAS

SELECTAS

235 dcentralijusqu'au

serait d'ailleurs impraticable, p a r c e q u e la

sation du p o u v o i r politique dans la R p u b l i q u e A r g e n tine a des racines anciennes q u i remontent temps de la domination espagnole, et qui se sont m a i n tenues et m m e fortifies en raison d e la difficult d e s Communications e n t r e des provinces loignes les unes des autres et presque desertes, et surtout e n r a i s o n de la g u e r r e civile qui d u r a q u a r a n t e annes aprs l'indpendance. L e s tentatives des unitaires argentins ont chou parce qu'elles taient des imitations impossibles de Ytmit indivisible de la F r a n c e . L a dcentralisation est un m a l chronique avec lequel la R p u b l i q u e A r g e n tine d e v r a v i v r e longtemps, mais dont elle s ' a f f r a n c h i r a peu peu p a r u n effort constant unir les intrts m a triels d u p a y s tout entier. 5
0

Consqueminent il c o n v i e n d r a i t de laisser politiques

pour int-

une autre poque l'union des intrts

rieurs, dans lesquels reside a u j o u r d ' h u i toute la difficult, et on se limiterait f o n d e r l'union dans ia politique cxtrieure de la maniere p r a t i q u e que v o i c i : B u n o s Ayres participerait des a u j o u r d ' h u i et conjointement avec les autres provinces de la nation a u x p r r o g a t i v e s du G o u v e r n e m e n t general e x t r i e u r . 6
o

A cet effet, B u n o s - A y r e s enverrait des dputs

et des snateurs au C o n g r s national qui intervient a o tivement dans tous l e s traites i n t e r n a t i o n a u x de commerce, de navigtion, de p a i x , de g u e r r e et de neutralit. 7 A t t e n d u que les dputs et les snateurs bunosairiens ne p o u r r a i e n t tre admis au C o n g r s national qu'autant que l e u r p r o v i n c e aura reconnu la C o n s t i t u tion de la R p u b l i q u e , il f a u d r a i t done que cette reconnaissance et lieu pralablement.

236
8 Cette

ALBERDI

reconnaissance

n e doit pas tre pur et

simple, attendu que B u n o s - A y r e s ne p r e n d r a i t p a s , e n se rincorporant, le role de capitale que lui attribue la Constitution g e n r a l e ; elle se ferait done sous la c o n dition e x p r e s s e q u e les dispositions de la Constitution concernant le G o u v e r n e m e n t intrieur, ne c o m m e n c e raient recevoir leur excution de Buenos - x\yres Bunos-Ayres qu'aprs une r e f o r m e de la mme Constitution, dans le temps p r v u , a v e c la participation m m e et conf o r m m e n t a u role qu'il c o n v i e n d r a de d o n ner cette p r o v i n c e dans le G o u v e r n e m e n t intrieur de toute la R p u b l i q u e . 9Jusque l les institutions Ayres 10. jourd'hui. C e t t e transaction ne serait pas nouvelle dans I'histoire de la R p u b l i q u e A r g e n t i n e . U n a r r a n g e m e n t semblable e u t lieu en 1825, s u r les indications de B u n o s - A y r e s m m e et sous le r g i m e qu'il tablissait, la nation resta unie pendant qu'elle combattait p o u r son intgrit contre le B r s i l , sous les g o u v e r n e m e n t s de L a s H e r a s et de R i v a d a v i a . C e t t e m m e unin relative tait l'ceuvre de la loi fundamntale du 23 j a n v i e r 1825, C e t t e loi dit v o t e p a r le C o n g r s des Provinces-Unies. intrieures de Bunosseraient maintenues telles cm'elles existent a u -

a i n s i : " L e s p r o v i n c e s d u R i o de la P l a t a , runies en C o n g r s , au m o y e n de l e u r s reprsentants, renouvellent solennellement le pacte p a r l e q u e l , depuis le j o u r o elles secournt le j o u g de Tancienne domination protestent de n o u v e a u de leur rsolution espagnole, elles se contiturent en nation i n d p e n d a n t e ; elles nergique d'employer t o u t e s leurs forces et toutes leurs ressources pour a s s u r e r leur indpendance nationale, ainsi que t o u t

OBRAS SELECTAS

237

ce qui peut <contribuei- leur bonheur c o m m u n . . . " " P o u r ie moment, dit encor la m m e loi, et j u s q u ' la p r o mulgation de la Constitution qui doit rorganiser l ' t a t , les p r o v i n c e s se g o u v e r n e r o n t leurs p r o p r e s i n s t i t u t i o n s . " 11. La mme loi a v a i t invest B u n o s - A y r e s des onctions g o u v e r n e m e n t a l e s concernant les relations e x lrieures de l'union p a r l a raison q u e cette ville tait alors le seul port o u v e r t au c o m m e r c e tranger. 12. S'il p a r u t rationnel B u n o s - A y r e s que les a u tres provinces de la R p u b l i q u e chargeassent de leur politique e x t r i e u r e le G o u v e r n e m e n t d'une seule p r o vince, charge qu'il e x e r c a i t sans le concours de la nation, plus forte raison devra-t-elle t r o u v e r b i e n q u ' u n e province c h a r g e de sa politique e x t r i e u r e le G o u v e r n e ment 13. national De auquel concourroiiit ses reprsentants, n'abandonneconcomme membres du Congrs. cette maniere Bunos-Ayres rait pas sa politique e x t r i e u r e ; elle l ' e x e r c e r a i t jointement avec celle de la n a t i o n tout entire. 14. Comme chef de la politique e x t r i e u r e de la R p u b l i q u e , le P r s i d e n t se c h a r g e r a i t de la dfense dss c a m p a g n e s de B u n o s - A y r e s contre les agressions des indignes et il en assurerait la tranquillit. D a n s ce but Bunos-Ayres 15. La loi mettrait sa disposition une partie de des droits difrentiels serait retire, ses forces militaires. l'union nationale se t r o u v a n t rtablie en ce qui concerne la navigation et le c o m m e r c e e x t r i e u r . 16. L a douane de B u n o s - A y r e s verserait au trsor national pour aider c o u v r i r les frais de la politique e x t r i e u r e le tiers ou le quart de ses entres. A u t r e f o i s intrieurement d'aprs

2 8
3

ALBERDI

treize p r o v i n c e s de la R p u b l i q u e laissaient au G o u v e r nement de B u n o s - A y r e s la totalit d e leurs revenus d e douane p o u r c o u v r i r les m m e s f r a i s . 17. E n compensation, la R p u b l i q u e p o u r r a i t stipuler a p r o m e s s e d e p r e n d r e la oharge de la nation t o u t ou partie de la dette de B u n o s - A y r e s pour le j o u r o cette p r o v i n c e entrerait dfinitivement dans l ' U n i o n . 18. Bunos-Ayres retirerait sa protestation fluviale comme contre preuve les traites d e libre n a v i g a t i o n

de son adhesin sincere a u x principes qu'ils consacrent, et en v e r t u desquels t o u s les a v a n t a g e s attachs a u c o m m e r c e c e t r o u v e n t j u s t e m e n t rpartis entre toutes les p r o v i n c e s d e la nation. 19. Cette reincorporaran relative s'effetuerait au et m o y e n d'une convention ou pacte domestique qui serait rig en loi c o m m u n e toutes les Provinces-Unies, l e r g i m e ainsi cree serait provisoire j u s q u ' la revisin lgale d e la Constitution nationale p a r u n C o n g r s , dans lequel B u n o s - A y r e s aurait un certain n o m b r e de reprsentants que l'on p o u r r a i t d t e r m i n e r d e s a u j o u r d'hui. 20. II serait decide alors si B u n o s - A y r e s d e m e u r e rait capitale de la R p u b l i q u e , ou si elle serait seulement unie la nation dans des termes plus o u moins semblables c e u x de son existence passe pendant les q u a r a n t e annes q u i o n t suivi rindpendanee. 21. L a Constitution lcale de B u n o s - A y r e s fedrale s'appliqueraient et la Constitution provisoirement

c o n f o r m m e n t a u x dispositions d e la c o n v e n t i o n p r o iete, en ce q u i concerne l a politique e x t r i e u r e c o m m u n e ; m a i s toutes les d e u x seraient revises, en temps opportun, en v u e de l'union dfinitive, et afin d ' a s s u r e r

LIBRAS

SELECTAS

239

l'intgrit nationale qui v a l u t a u t r e f o i s la R p u b l i q u e Argentine une si haute position p a r m i les t a t s de l ' A m r i q u e du S u d .

VII S i les bases de rincorporation qui prcdent taient refousses p a r B u n o s - A y r e s , la R p u b l i q u e se t r o u v e rait dans le cas legitime d'employer d'autres m o y e n s que la C o n s t i t u t i o n autorise p o u r g a r a n t i r l'intgrit e t la souverainet n a t i o n a l e s ; et es nations mdiatrices loin de la d s a p p r o u v e r j u g e r a i e n t qu'elle agit dans leur intrt, et elles l'appuieraient de tous les m o y e n s q u e le droit des gens permet p o u r a r r i v e r cette unin dsire p a r t o u s .

VIII Q u a n t a u x m o y e n s de coercition dont la C o n f d r a tion pourrait disposer dans ce cas d o u l o u r e u x , l'histoire argentine en a p r o u v plus d'une fois la puissance et i'efficaeit. P o u r des m o t i f s presque identiques c e u x qui sparent a u j o u r d ' h u i B u n o s - A y r e s des autres p r o v i n c e s argentines, u n e g u e r r e clata e n 1820 entre cette m m e province de B u n o s - A y r e s et les p r o v i n c e s de S a n t a F e t d ' E n t r e - R i o s . B u n o s - A y r e s fut v a i n c u e et contrainte de signer la Capilla del Pilar une capitulation, dans de m laquelle elle renongait son a n d e n role usurp

tropole du p a y s et se reconnaissait province argentine,

240

ALBERDI

sans autres droits q u e c e u x qui appartiennent galement c h a c u n e des autres provinces. E n 1831 elle fu de n o u v e a u v a i n c u e -1 Puente ques de Marpar les troupes de S a n t a F , et signa u n t r a i t e

domestique semblable a u prcdent, p r o m e t t a n t de c o n courir la form'ation d'un G o u v e r n e m e n t national c o m m u n et a u x a r r a n g e m e n t s ncessaires l'inauguration de la navigtion fluviale. E n 1840 l e general L a v a l l e , la tete d'une a r m e f o r me dans la p r o v i n c e de C o r r i e n t e s , s'avancar sur son territoire j u s q u ' a u x portes de la v i l l e ; il ne se retira que d e v a n t les troupes de S a n t a F e a c c o u r u e s au sec o u r s de R o s a s . S i R o s a s v a i n q u i t les unitaires, tre-Rios. Enfin, en 1852, la mme province de B u n o s - A y r e s , g o u v e r n e par ce m m e R o s a s , f u t encor une fois v a i n cue p a r les soldats d ' E n t r e - R i o s , de C o r r i e n t e s et d e S a n t a - F au nombre de 27,000, a u x q u e l s s'taient unis seuleroent 4.000 brsiliens. D a n s toutes ees lurtes B u n o s - A y r e s disposait cependant de toutes les ressources du trsor argentin, tandis que les provinces manquaient absolument de moyens son pcuniaires. M a i n t e n a n t les choses ont bien c h a n g ; les revenus publics ont cess d'tre monopoliss par du G o u v e r n e m e n t fisc provincial, pour passer en g r a n d e partie a u x mains ce f u t g r c e l'assistance d e s provinces de S a n t a F et d ' E n -

federal,

g r o e a u c o m m e r c e direct fleuves et l'union de

qui se fait a u j o u r d ' h u i p a r les rit.

toutes les provinces sous une seule et c o m m u n e a u t o JUAN B . ALBERDI.

OBRAS SELECTAS

24I

DOCUMENTO A Son Excellence Monsieur des

NM. 1 1 le comte Walewski, Mi-

nistre des a-ffaires trangres

de Sa Majest

l'Empereur

Frangais.
Paris, le 16 dcembre 1857.

E X C E L L E N C E ,

P a r le dernier c o u r r i e r du R i o de la P l a t a , j ' a i recu l'ordre de mor G o u v e r n e m e n t d'appeler l'attention d e V o t r e E x c e l l e n c e sur u n fait qui peut apporter de g r a v e s complications dans la politique intrieure et e x t rieure de l a C o n f d r a t i o n A r g e n t i n e . L e Gouvernement de B u n o s - A y r e s vient de n o m m e r M . M a r i a n o B a l c a r c e c h a r g e d'affaires auprs du G o u v e r n e m e n t d e S a M a j e s t l ' E m p e r e u r des F r a n c a i s . Je prie V o t r e E x c e l l e n c e d'observer que cette nomination a t faite a u m o m e n t m m e o ment de la C o n f d r a t i o n ve nai t le Gouverneune ngod'ouvrir

ciation amicale p o u r faire rentrer la province de B u n o s - A y r e s dans le sein de l'union argentine, dont elle fait partie integrante. Elle a e u pour objet, de la part de son auteur, de hter la c o n s o m m a t i o n d'un fait anormal qui, par luim m e , oprt seul la dmembration argentine, malgr les dsirs les plus manifestes de la g r a n d e m a j o r i t de la nation, et aussi m a l g r les vceux des G o u v e r n e m e n t s de F r a n c e et d ' A n g l e t e r r e . P o u r assurer son plan a n a r c h i q u e , le g o u v e r n e u r de
OBAS S E L E C T A S . T o m o V I .

le

succs de

Bunos-Ayres

se propose v i d e m m e n t d'engager la F r a n c e dans u n e

1G

242

ALBERDI

politique qui rendrait dsormais impossible bien v o u l u s'intresser j u s q u ' ce j o u r .

(pacifique-

ment) cette m m e unin, laquelle V o t r e E x o e l l e n c e a C e triste rsultat ne pourrait se raliser qu'autant que la F r a n c e admettrait l'agent politique que la province de B u n o s - A y r e s vient d'accrditer prs d e son G o u v e r nement. Mais admettre cet agent, ce serait rtablir Majest l'tat de choses que le G o u v e r n e m e n t de S a

Impriale a cess d'approuver le j o u r o il reconnut qu'en c o n s e r v a n t un ministre accrdit la fois prs de d e u x G o u v e r n e m e n t s d'une nation, il autorisait de fait la sparation de cette m m e nation e n d e u x parties indpendantes. II en serait absolument de mme si le G o u v e r n e m e n t de S a M a j e s t Impriale admettait d e u x agents diplomatiques, nomms par d e u x autorits frentes de la m m e nation. M o n G o u v e r n e m e n t est f e r m e m e n t convaincu que le G o u v e r n e m e n t de S a M a j e s t I m p r i a l e n'abandonnera pas la politique qu'il a adopte, d'accord avec l ' A n g l e terre, dans l'intrt de l'intgrit de la R p u b l i q u e A r gentine, intgrit si ncessaire a u c o m m e r c e libre de l ' E u r o p e dans la P l a t a et 'equilibre de l ' A m r i q u e entire. L ' e x e m p l e de la F r a n c e et de l ' A n g l e t e r r e a e n t r a m dans une m m e v o i e toutes les nations trangres en relation avec le R i o de la P l a t a . L e s t a t s - U n i s m m e s , la suite d u B r s i l , viennent d'y entrer a leur tour en accrditant de n o u v e a u x ministres q u i ne traiteront qu'avec le G o u v e r n e m e n t du P a r a n . II n e s'est rien pass depuis d e u x ans, M o n s i e u r le M i n i s t r e , qui puisse justifier u n c h a n g e m e n t de politiq u e de la part de la F r a n c e l'gard de m o n G o u v e r dif-

OBRAS SELECTAS

243

iiement. L a C a n f d r a t i o n a persiste ne pas reconnaitre B u n o s - A y r e s le droit de se constituer en nation indpendante. D e son ct, B u n o s - A y r e s n'a declar p a r a u c u h acte explicite et solennel que A r g e n t i n e . L ' a t t i t u d e anormale de la province de B u n o s - A y r e s a p p a r a i t clairement dans les d e u x documents que j ' a i l'honneur de remettre ci-joint V o t r e E x c e l l e n c e . L ' u n de ees documents est un Manifest Bunos-Ayres mconnut l'autorit e x p o s a n t les m o t i f s du Gouvernement rvolud e la rvolution du 11 de S e p t e m b r e 1852, par laquelle argentin, sans se dclarer cependant d m e m b r e de la nation a r g e n t i n e ; l'autre ets une ionnaire, Constituthn par laquelle B u n o s - A y r e s se considere tousa v o l o n t d'tre traite comme me nation indpendante de la R p u b l i -

j o u r s c o m m e partie integrante de la nation argentine. L e s c o u l e u r s , les armest et l e n o m national que s'attrib u e B u n o s - A y r e s dans sa situation actuelle, sont c e u x l mmes qui appartiennent la R p u b l i q u e A r g e n t i n e . En accueillant un agent diplomatique de BunosA y r e s , la F r a n c e se t r o u v e r a i t engage reconnaitre

c o m m e nation une p r o v i n c e qui n'ose pas se d o n n e " elle-mme u n pareil titre. A u c u n e autre n a t i o n n ' a y a n t encor recu d'agent politique de B u n o s - A y r e s , un p a reil aocueil e n c o u r a g e r a i t cette p r o v i n c e aussitt Elle a la reconnaissance qui suivent de Gouvernements l'exemple de demande:' aux la France. son indpendance

deja

i n v o q u n a g u r e le p r e t e x t e de la prsence donner.la

d e M . L e M o y n e B u n o s - A y r e s p o u r se

C o n s t i t u t i o n rvolutionnaire qu'elle a a u j o u r d ' h u i . L a C o n f d r a t i o n A r g e n t i n e (compose de q u a t o r z e provinces, compris la province de B u n o s - A y r e s ) s.

ALBERDI

conclu avec S a M a j e s t P E m p e r e u r des F r a n c a i s destraites de p a i x et d'amiti qu'elle n ' a pas violes, et son G o u v e r n e m e n t ne saurait douter un seul instant que, de son ct, la F r a n c e impriale, si hautement dans leur p a r f a i t e intgrit. L'intrt qu'a le c o m m e r c e europen, dans le Riode la P l a t a , ce que l'intgrit argentine soit maintemie n'a pas cess d'exister depuis d e u x a n s ; au contraire, la dca-dence eomnierciale de B u n o s - A y r e s et les pertes enormes que les invasions des Indiens font souffrir sans cesse cette province, p r o u v e n t que l'unit plitique de la R p u b l i q u e A r g e n t i n e est plus utile encore B u n o s - A y r e s q u ' a u x autres p r o v i n c e s de la nation. L'isolement rvolutionnaire de Bunos-Ayres n'est pas un effet de l'impuissance du G o u v e r n e m e n t A r g e n tin ; c e G o u v e r n e m e n t n'a v o u l u , en tolrant ce fait, queconserver la p a i x , dont :le p a y s a tant besoin. Mais c o m m e cette condescendance de sa part ne l'e.mpchera pas de s a u v e r l'unit nationale, par l'emploi d e m o y e n s coercitis. si les m o y e n s pacificfues sont insufisants, une coopration du dehors la plitique de sparation suivie p a r B u n o s - A y r e s ne ferait que p r o v o q u e r ment une lutte c|-ue la nation v e u t viter. Si le G o u v e r n e m e n t de la C o n f d r a t i o n Argentine aujoura pu mriter, il y a d e u x ans, l'estime de la F r a n c e , dont il s'honore. il ne saurait en tre moins digne d'hui ciu'il a mrit le consideration d e tous les autres peuples. P e n d a n t ce m m e temps, l'autorit lcale de B u n o s - A y r e s a persiste dans sa protestation antilibrale c e n t r e les traites de navigation fluviale et contre le principe du droit public europen, qui garantit aux inmdiategenrense et loyale avec le m o n d e entier, ne veuille les maintenir

OBRAS SELECTAS

245

trangers ns sur le sol argentin la nationalit de leurs peres. Si la politique de la F r a n c e , que la province de B u n o s - A y r e s s'efforce artificieusement de modifier, n'tait pas maintenue clairement e t catgoriquement, nous r e tomberions dans le pril de voir se raliser, peu peu et tacitement, le mal q/u'il s'agi d'viter. Je p r e n d s d o n e la libert de supplier V o t r e E x c e l l e n c e , au noni de m o n G o u v e r n e m e n t , de v o u l o i r bien nous donner une rponse qui nous confirme dans la c r o y a n c e o nous s o m m e s que B u n o s - A y r e s n'a pas eu des m o t i f s p o u r supposer que la F r a n c e v o u l t concourir la divisin du peuple argentin, en admettant d e u x souverainets sous le nom de C o n f d r a t i o n A r g e n t i n e , ou que des Provinces Unics du Rio de la Plata. diffrentes Rpublid a n s le sein d'une m m e nation. c o n n u e j u s q u ' ce j o u r

Je prie V o t r e E x c e l l e n c e d'agrer les nouvelles a s s u rances de la haute considration avec laquelle j ' a i l ' h o n n e u r d'tre, etc., etc.
JUAN B . ALBERDI.

246

ALBERDI

D O C U M E N T O N M . 12 A Son Excellence tre des affakes Monsieur trangres le comte etc. Walewski, Minisl'Empereur

de Sa Majest

des Frangais,

Paris, le 30 dcembre 1857.

M O N S I E U R LE M I N I S T R E ,

L e 16 du prsent m o i s , j ' e u s l ' h o n n e u r de v o i r V o t r e E x c e l l e n c e afn d'appeler son attention sur les complications g r a v e s que devait a m e n e r la nomination p a r le g o u v e r n e u r de B u n o s - A y r e s d'un charge faires vernement * de Sa Majest l'Empereur des faite d'af-

p o u r la province qu'il administre, auprs du G o u Frangais.

V o t r e E x c e l l e n c e eut la bont de me d c l a t e r qu'elle avait acept les lettres de crance de l ' a g e n t de B u n o s A y r e s pour les m o t i f s suivants que j e lui demande l a p e n n i s s i o n de r s u m e r brivement. " N o u s avons fait tout ce qui dpendait de nous ( m e "dit Votre Excellence) pour favoriser l'intgrit et " l ' u n i o n de la C o n f d r a t i o n . N o u s a v o n s procede

"oet g a r d avec la plus g r a n d e franchise, et nous en " a v o n s donn la p r e u v e en retirant notre L g a t i o n de " B u n o s - A y r e s p o u r la t r a n s f r e r au P a r a n . N o u s n e " p e n s o n s p a s sortir de cette v o i e ; mais n o u s ne p o u v o n s " p a s aller plus loin sans nous immiscer dans la politi" q u e intrieure du p a y s . N o u s v o u l o n s n o u s abstenir de " t o u t e intervention. P o u r p r o t e g e r les intrts et le l e s " c i t o y e n s frangais que n o u s avons B u n o s - A y r e s , e t .

OBRAS

SELECTAS

247

" d ' a i l l e u r s , par considration p o u r l'attitude que g a r e " c e t t e p r o v i n c e l ' g a r d de la C o n d r a t i o n , n o u s y " a v o n s e n v o y u n cnsul. A cette occasion o n nous d e " m a n d a si n o u s admettrions u n e h a r g d'affaires de " c e t t e m m e p r o v i n c e . N o u s d s a p p r o u v m e s l'ide en "iconseillant l'union y m a i s o n insista et la n o m i n a t i o n " f u t faite. N o u s n'avions plus q u ' accepter ou re" f u s e r cette n o m i n a t i o n ; il n'y a v a i t pas de t e r m e m o " y e n . S i n o u s l'avions repusse, c'et t r o m p r e a v e c " B u e n o s A y r e s , et n o u s n e p o u v i o n s pas faire c e l a . " N o u s avons la d o u z e mille francais et un c o m m e r c e "considerable. D ' a u t r e part, B u e n o s A y r e s est un E t a t " i n d p e n d a n t qui se g o u v e r n e "qu'il ne s'incorpore par kvi-mme, et tant il a le pas la C o n f d r a t i o n ,

" d r o i t de traiter avec les nations trangres, c o m m e la " P r u s s e , l a B a v i r e , etc., qui son m e m b r e s de la C o n " f d r a t i o n g e r m a n i q u e ; c o m m e l'aurait un cantn de "la Confdration "fedrale." Cette dclaration servait de rponse la N o t e que ie jour mme de cette entrevue j'avais eu l'honneur d'adrsser V o t r e E x c e l l e n c e . L e s termes d e cette N o t e contiennent dj une p r o testation virtuelle contre l'admission du icharg d ' a f f a i res de B u n o s - A y r e s ; m a i s considrant mission est l'acte le plus g r a v e que cette adaccompli qui se soit suisse, s'il se sparait de l ' U n i n

depuis beaucoup d'annes par aucun G o u v e r n e m e n t de l ' E u r o p e , touchant les peuples du R i o de l a P l a t a , considrant d'ailleurs q u e j ' a i remplir, cet g a r d , les intentions de mon G o u v e r n e m e n t et les d e v o i r s de m o n caractre, j e crois indispensable, M o n s i e u r l e M i n i s t r e , de protester d'une maniere explicite, ainsi que j'ai

248

ALBERDI

" h o n n e u r de le faire p a r la prsente, contre l'admission de M. Balcarce en qulit de charg d'aff aires de Bueiios-Ayres auprs du G o u v e r n e m e n t de S a M a j e s t

I ' E m p e r e u r des F r a n c a i s , comme aussi contre la lgalit et la va'lidit des actes diplomatiques que cet agent ou tout autre de B u n o s - A y r e s en sa place a pu o vi p o u r r a accomplir en exercice d'attributions. qui dpendent de la souverainet d u peuple ment. . cette protestation, j'aurai argentin, et que le G o u v e r n e m e n t national declare se rserver e x c l u s i v e D a n s le but de justifier

l'honneur de r e p r o d u i r e les m o t i f s que j ' a i deja expiases dans ma N o t e d u 16 dcembre courant. J'y ajouterai quelques considrations nouvelles en rponse aux observations verbales que V o t r e E x c e l l e n c e a bien vGulu me faire notre dernire entrevue, et que j ' a i rsumes plus haut. II importe avant tout de d t e r m m e r le caractere et la portee de l'acte qui fait l'objet de cette protestation. B u n o s - A y r e s n'est pas entre dans cette voie e x t r a ordinaire et anormale de n o m m e r un agent diplomatique en F r a n c e , par la raison que c'tait l l'unique m o y e n q u i lui restt de p r o t e g e r ses intrts l'tranger. Si la C o n f d r a t i o n , s'opposant son incorporation e t r e x c l u a n t d e son sein, l'avait rduite cette e x t r m i t , la conduite de B u e n o s - A y r e s a u r a i t pu ]iaratre j u s t e au G o u v e r n e m e n t riale. M a i s il e s t t o u j o u r s notoire que la Confdration. loin d ' e x c l u r e B u n o s - A y r e s , l'a c o m p r i s e au contraire dans sa Constitution fedrale, et qu'elle lui a donn par cette mm.e Constitution le r a n g elev d e capitale de la de Sa Majest Imp-

OBRAS SELECTAS

R p u b l i q u e . T o u t r c e m m e n t encor, la connaissance des M i n i s t r e s de F r a n c e et d ' A n g l e t e r r e , le G o u v e r n e ment d e la C o n f d r a t i o n a invit le G o u v e r n e m e n t de B u n o s - A y r e s e x a m i n e r les m o y e n s de r e i n c o r p o r a la p r o v i n c e la nation. L e m o y e n naturel pour B u n o s - A y r e s d ' e x e r c e r son action e x t r i e u r e , c'est qui composent de s'unir aux autres Argentine, provinces comavec elle la Rpublique
-

me l e dit sa C o n s t i t u t i o n ; de cette maniere elle e x e r cera conjointement avec ees m m e s p r o v i n c e s ce G o u v e r n e m e n t e x t r i e u r qui appartient toutes ensemble. P o u r q u o i choisit-elle u n autre m o y e n ? C'est prcisment p o u r luder l'union. L ' u n i o n ou la rincorporation de B u n o s - A y r e s , dev a n t faire passer a u x mains de l'autorit nationale des revenus et des p o u v o i r s n a t i o n a u x isolement rvo'lutionnair.e p r o v o q u que le Gouvernedans ment local de B u n o s - A y r e s retient au m o y e n de son et accompli ce but, l'union serait la destitution de ce m m e G o u vernement et la suppression de ses p r r r a g o t i v e s usurpes et sditieuses; moyen aussi d'une s'empressa-t-il mesure qui par d'y mettre obstacle a u elle-mme.

oprait seule en quelquc sorte le d m e m b r e m e n t de la Rpublique qu'i'l ambitionne. P o u r a s s u r e r le succs de son plan anarchique, le G o u v e r n e m e n t de B u n o s - A y r e s s'est propos d'engag e r la F r a n c e dans une politique qui de faits s'opposerait l'union dsire par la F r a n c e mme, et il a nomm un c h a r g d ' a f f a i r e s a u p r s de S a M a j e s t I m priale. D e cette maniere il a recours pours maintenir la divisin du p a y s l a m m e influence que la C o n f dration pour rtablir l'union.

ALBERDI

M a i s cette triste combinaison serait reste sans rsultat en demeurant l'ceuvre e x c l u s i v e du g o u v e r n e u r de Bunos-Ayres; elle ne p o u v a i t avoir d'efficacit que par l'adbsion d e l a F r a n c e , e t cette adhesin, M . le M i n i s t r e , vient de lui tre donne par l'admision que V o t r e E x c e l l e n c e a e r a d e v o i r faire d'un agent politique de B u e n o s - A y r e s . C e t t e admission, M o n s i e u r le M i n i s t r e , c'est le que le G o u v e r n e m e n t de S a M a j e s t reta bl i ssement p a r la F r a n c e de ce m m e tat de choses Impriale cessa Gouverned ' a p p r o u v e r le j o u r o il reconnut qu'en c o n s e r v a n t un M i n i s t r e accrdit la fois prs de d e u x ration de cette nation en d e u x parties ments d'une m m e nation, il autorisait de fait la spaindpendantes. L e rsultat est le m m e si le G o u v e r n e m e n t de S a M a jest Impriale admet d e u x agents diplomatiques n o m ines par d e u x autorits d i f f r e n t e s d'une m m e nation. Q u a n d la F r a n c e t r a n s i e r a sa L g a t i o n de B u n o s Ayres au Paran, ce fut par considration pour le principe admis par elle que toutes les P r o v i n c e s de la C o n f d r a t i o n A r g e n t i n e , la p r o v i n c e de B u n o s - A y r e s comprise, ne f o r m a i e n t qu'une seule nation. L a F r a n c e , en cette occasion, a reconnu ce principe en y c o n f o r m a n t sa politique, p a r c e que dj elle l'avait traite que c o m m e l'une des q u a t o r z e P r o v i n c e s confdres. L e traite de navigation fluviale conclu le 10 iuillet 1853 fut ratifi p a r S a M a j e s t l ' E m p e r e u r en v e r t u du m m e principe et m a l g r la protestation de la province de B u n o s - A y r e s , 'laquelle a u c u n droit ni p o u v o i r ne f u t reserv dans ce traite puisances trangres ont conclus international. Rpublique TI n'existe p a s un seul t r a i t e e n t r e tous c e u x que les avec la

OBRAS SELECTAS

Argentine,

dans lequel ne figure B u n o s - A y r e s

comme

partie integrante de la R p u b l i q u e . C'est pour c e l a que toutes les L g a t i o n s trangres ont t t r a n s f r e s de reconnu par ses traites avec la Rpublique et la Rpublique fdration Argentine Argentine. L e traite du 29 octobre 1840 fut conclu entre la F r a n c e compose d e q u a t o r z e P r o Convinces, qui alors c o m m e a u j o u r d ' h u i f o r m a i e n t la Argentine. au Bunos-Ayres Paran. du droit fonda-

B u n o s - A y r e s n e figure d a n s ce

T o u s ees traites sont l'expression

mental argentin. C e droit est encor consign dans la Constitution fedrale de la nation et dans les Constitutions locales de c h a q u province. L a Constitution lcale de B u n o s - A y r e s ne fait pas exception cet gard. O u o i q u ' e l l e soit concue tout cutiere dans un esprit -hostile au nouvel o r d r e d e chosses accept par la nation, elle, n'en reconnait pas ne c o m p r e n n t citoyens Provinces Bunos-Ayres. Son article 6 moins declare et dans toutes ses parties l'existence d ' u n e nation argentide Bunos-Ayres qui composent tous les citoyenls la Rpublique des autre qu'elle

Argentine, ainsi

par niot Rpublique

elle entend Nation,

t a b l i t par son article 86. A u s s i B u n o s - A y r e s , tout en rsistant au G o u v e r n e ment de la nation argentine, n'a-t-elle j a m i s ni qu'elle fit partie integrante de cette m m e nation. D e s attitude sditieuse. B u n o s - A y r e s n a j a m i s pendante de la Rpublique Argentine. Son lors son indpendance n'est p u r e m e n t et simplement qu'une proclam attitude j u s q u ' ce j o u r son intention d'tre une nation indanormale et a m b i g u e ne lui donnait pas le droit d ' e x i g e r que l a F r a n c e acceptt son

charge

d'affaires, c o m -

252

ALBERDI

me elle en accepterait de l ' A n g l e t e r r e ou de J'Espagne. C o n s q u e m m e n t la F r a n c e , en acceptant c e t agent, fait aller B u n o s - A y r e s d a n s 'la v o i e de la sparation plus ioin q u e c e t t e p r o v i n c e m m e ne dsire aller. D e cette maniere la F r a n c e semble e n c o u r a g e r se constituer en nation nouvelle dans le R i o de la P l a t a une p r o v i n c e qui par elle-mme n'a pas os prendre une pareille rsolution. U n e pareille rsolution ne peut pas .en e f f e t se dduire de l'attitude actuelle de B u n o s A y r e s . T o u t e sditiou comporte une indpendance de fdf-t; mais cette indpendance de fait n'entraine pas le droit l'indpendance, le droit supposant entre autres conditions une volont m a n i f e s t et catgorique d'tre indpendant lentirement et t o u j o u r s ; or cette volont n'a j a m i s t m a n i f e s t e p a r B u n o s - A y r e s ; c'est le contraire qu'elle a manifest, ainsi qu'il ressort de sa Constitution, Si le prtendu droit de B u n o s - A y r e s se faire represen ter e x t r i e u r e m e n t rae d e r i v e pas d ' u n e indpendance absolue qu'elle n'a pas, il n e saurait d r i v e r d'une dration indpendance non plus Confrelative qu'elle a c o m m e

province insurge, mais partie integrante de la Argentine.

L a C o n f d r a t i o n A r g e n t i n e , a u point de v u e de son histoire et d e son droit pub'lic, n e saurait tre c o m p a r e la C o n f d r a t i o n g e r m a n i q u e ni l a Confdration intrieur l'ancien Argentine, qui ni fde suisse. Elle est le rsultat d'un a r r a n g e m e n t qui a consiste diminuer les attributions cesse pas d'tre la Rpublique c'est--dire un Etat ou la Nation

G o u v e m e m e n t central du p a y s . P o u r Ptranger elle ne un, c o m p o s de provinces

f u r e n t j a m i s , a v a n t leur organisation d n o m m e

OBRAS SELECTAS

253 souCrdopas

drale, reconnues comme E t a t s indpendants o u vinces A r g e n t i n e s , c o m m e Santa-F, ba ou Corrientes, San Luis,

verains. E n assimilant 'la condition politique des P r o celle de la P r u s s e , de la B a v i r e , de Confdration cntra-

la S a x e ou du W u r t e m b e r g , o n ne constituerait une agrgation d ' E t a t s semblables la gcrm-aniqttc,

on ne ferait au contraire que d s a g r g e r

un Etai, c o m m e cela s'est fait dans l'Amrique qu'elles furent reconnues comme E t a t s et cause m m e de cette

le, dont les provinces sont en proie l ' a n a r c h i e depuis indpendants, laquelle reconnaissance

l ' E u r o p e , si p r v o y a n t e , n'aurait j a m i s d se prter. L e s G o u v e r n e m e n t s europens p e u v e n t enipcher q u e i'exemple les porter de l ' A m r i q u e exereer leur cntrale ne soit pour suivit viter par doit une toute l ' A m r i q u e du S u d ; leur intrt d'ailleurs influence

pareille calamite, qui loin d e tounner l e u r profiit ne pourrait que f a v o r i s e r l'ambition des g r a n d e s p u i s s a n ces amricaines disposes tendre l e u r s possesions dj dmesures a u x dpens des E t a t s d m e m b r s paila t r a n s f o r m a t i o n de leurs provinces en E t a t s indpendants. E n acceptant u n agent diplomatique de la p r o v i n c e de B u n o s - A y r e s , la F r a n c e admet, e r i g e e n quelque sorte un Etat nouvcau dans 'anclen Etat qu'elle a r e connu par les traites. E n agissant ainsi elle intervient dans les a f f a i r e s intrieures d u peuple argentin, n o n au grand pas p o u r en f a v o r i s e r l'union et en assurer la tranquillit, mais p o u r en changer la Constitution pril de tous les intrts d u p a y s . Cette mgrenee de 9a part resulte en e f f e t de ce qu'elle reconnait d e u x p o u voirs souverains c h e z une nation qui p a r ses i n s t i t u -

54

ALBERDI

tioiis n'a v o u l u et ne v e u t s'en donner qu'un seul, celui qui reside dans son G o u v e r n e m e n t national. La France avait compris autrement la politique qu'elle devait suivre l'gard du Gouvennement a r g e n tin, quand S a M a j e s t l ' E m p e r e u r rsolut de t r a n s f rer sa L g a t i o n de B u n o s - A y r e s au P a r a n . L'Angleterre n'a pas oess de la c o m p r e n d r e de la m m e m a niere, et j ' a i l'espoir fond qu'elle n'en c h a n g e r a pas. M o n G o u v e r n e m e n t se flatte cependant de la pense que la F r a n c e persistera dans sa politique de 1856. S o n e x e m p l e a determin en g r a n d e partie les autres G o u v e r n e m e n t s trangers. M a i s une L g a t i o n francaise au Paran pour a p p u y e r l'intgrit argentine, en mme temps qu'une L g a t i o n de B u n o s - A y r e s P a r i s pour la dtruire, c'est l'adoption simultanee de d e u x politiques opposes. P o u r l'une de ees d e u x politiques la F r a n c e se t r o u v e d'accord avec toutes les nations trang r e s ; p o u r l'autre elle se t r o u v e seule en contradiction a v e c ees m m e s nations et avec elle-mme. L a F r a n c e est trop g r a n d e et son G o u v e n i e m e n t trop loyal envers les peuples trangers, surtout envers les peuples faibles a u x q u e l s elle a promis son amiti p a r des traites, p o u r persister dans une attitude qui ne peut s ' e x p l i q u e r que par des intentions gnreuses de sa p a r t ; mais elle n'a pu la p r e n d r e que sous l ' e m p i r e de certaines illusions causees par l'obscurit et les complications qui semblent inherentes a u x a f f a i r e s d u R i o de la P l a t a . T a n t que B u n o s - A y r e s ne proel ame ra pas son indpendance absolue de la Rpublique Argentine; tant qu'elle c o n s e r v e r a sa C o n s t i t u t i o n lcale p a r se reconnait partie integrante de l a nation laquelle

argentine;

OBRAS SELECTAS

55
de

tant qu'elle conservera les couleurs

et les a r m e s

cette m m e n a t i o n ; tant q u e les citoyens de B u n o s A y r e s seront compatriotes et concitoyens de tous les argentins des autres P r o v i n c e s , et vice versa; tant qu'enfin la R p u b l i q u e A r g e n t i n e n'aura pas accept et reconnu l'indpendance de B u n o s - A y r e s , le Gouvernement de cette province n'a p a s le d r o i t de rclamer de la F r a n c e que son c h a r g d'afaires n o m m r v o l u tionnairement et dans le but vident de rendre imMapossible, si faire se peut, l'union dsire, soit regu et traite officiellement par le G o u v e r n e m e n t de S a jest l ' E m p e r e u r . S'il en tait autrement, il a r r i v e r a i t eme BunosA y r e s obtiendrait subrepticement d'tre traite p a r la F r a n c e c o m m e une nation indpendante, tandis qu'elle s'efforcerait de conserver elle-mme C o n f d r a t i o n , une position a m b i g u trer son gr. II e x i s t e des p r e u v e s officielles intenitions du G o u v e r n e u r que telles sont les Je n'en de B u n o s - A y r e s . et l'gard de la iradtermine

qui lui laisserait le loisir de s'en a f f r a n c h i r ou d'y en-

donnerai qu'une i c i ; V o t r e E x c e l l e n c e y v e r r a c o m m e n t ce m m e g o u v e r n e u r qualifie d'avance la double position qu'il prend a u j o u r d ' h u i . L a conscience de sa d u plicit l'a port sans d o u t e sonder a v a n t toute dtermination de sa part les dispositions du G o u v e r n e m e n t francais a u sujet de son c h a r g d ' a f a i r e s , dont il a declare lui-mme l'admission impossible. "Si Bunosen " A y r e s (dit-il) et imit la C o n f d r a t i o n (en accrdi" t a n t des M i n i s t r e s l ' t r a n g e r ) , elle aurait j e t " E u r o p e le discrdit et le ridicule sur l a nation a r g e n "tine. Q u e l role feraient dans une C o u r d ' E u r o p e d e u x

256

ALBERDI

" r e p r e s e n t a r a s des d e u x fractions qui divisent a u j o u r " d ' h u i la R p u b l i q u e , quand toutes d e u x elles p r o f e s " s e n t le principe que de d r o i t elles continuent ne " o r m e r qu'une seule n a t i o n ? C e s paroles du G o u v e r n e u r actuel, M . A l s i n a , qu'il avait charg de ngocier a v e c le de la R p u b l i q u e avec exprimes dans les instructions donns p a r lui 'l'envoy Gouvernement servir au de la C o n f d r a t i o n un a r r a n g e m e n t p o u r les rappors l'tranger, d o i v e n t G o u v e r n e m e n t francais p o u r c o m p r e n d r e le caractre et les tendances de l'attitude nouvelle d a n s ' laquelle on prtend l'engager. L a F r a n c e r e v i e n d r a la politique d'union qu'elle a adopte en 1856, quand elle reeonnaitra que par la elle prvient une lutte arme entre la C o n f d r a t i o n et B u n o s - A y r e s . L a g u e r r e ne peut, en e f f e t , manquer d'clater le j o u r o la nation argentine se v e r r a m e n a ce de perdre une de ses meilleurs p r o v i n c e s ; mais une pareille m e n a c e ne viendrait-elle pas du caractre sr i e u x que v a donner l'attitude de B u n o s - A y e s l'acceptation par la F r a n c e d'un oharg d ' a f f a i r e s bunosa i r i e n ? Je prends la libert de p o s e r cette g r a v e q u e s tion v o t r e E x c e l l e n c e . L a F r a n c e se t r o u v e r a i t done involontairement conduite p r o v o q u e r une lutte que sa politique antrieure se proposait prcisment d ' e v i ter. M o n G o u v e r n e m e n t le deplore d'autant plus qu'il n'a rien fait pour c e l a ; au contraire il avait os compter sur un concours t o u t d i f f r e n t p o u r a r r i v e r pacifiquement la ralisation de ses vues de
x

concorde

et

d'union. L a continuation de la politique antrieure ne p o u v a i t pas amener entre la F r a n c e et B u n o s - A y r e s une r u p -

OBRAS SELECTAS

57

ture que son inauguration n ' a v a i t pas occasionne.

Bue-

nos A y r e s n'y aurait v u qu'une intention de lu conserv e r la nationalit argentine laquelle elle fait p r o f e s sion de ne pas renoncer. L'intrt de la F r a n c e lui conseillait de continuer une politique ncessaire intgrit de la nation argentine, car cette intgrit, c'est la garantie dont le c o m m e r c e trancis dans le R i o de la P l a t a a besoin p o u r rester libre et se dvelopper. T o u t le c o m m e r c e de la F r a n c e ne se f a i t pas a v e c B u n o s - A y r e s , parce q u e d a n s cette ville rsident de n o m b r e u x c o m m e r c a n s f r a n e i s ; il se fait par l e p o r t de B u n o s - A y r e s , m a i s avec les d i x - h u i t cent mille mille p r o d u c t e u r s et c o n s o m m a t e u r s qui c o m p o s a n t la p o p u lation de toute la R p u b l i q u e . L e s q u a t r e - v i n g t habitants de B u n o s - A y r e s franes. L e c o m m e r c e de la P l a t a ne peut tre libre et sur que par l ' e x i s t e n c e d'un G o u v e r n e m e n t national, issu de la volont des P r o v i n c e s intrieures de la que, et B u n o s - A y r e s ne s'est oppose et ne n'alimenteraient certaine-

ment pas seuls u n c o m m e r c e de cinquant-e millions de

Rpublis'oppose dans

encor a u j o u r d ' h u i un tel G o u v e r n e m e n t que elle l'a fait pendant q u a r a n t e ans.

le but d ' e n u s u r p e r les droits et les p o u v o i r s , c o m m e Enfin le c o m m e r c e et la navigtion ne seraient j a m i s libres de fait s'ils p o u v a i e n t tre soumis en droit la province d e B u n o s - A y r e s , qui les a monopoliss pendant quarante ans, et qui n'adopta sa politique d'isolement, en 1852, q u ' a v e c l'arrire-pense de les m o n o p o liser encor. V e u i l l e z agrer, M o n s i e u r le M i n i s t r e , les nouvelles
OBRAS SULFATAS.TOIO V I . 17

258

ALBERDI

assurances de la haute considration avec laquelle j ' a i l'honneur d'tre, de V o t r e E x c e l l e n c e , le trs-humble et trs-obissant serviteur. L e C h a r g d ' a f f a i r e s de la C o n f d r a t i o n A r g e n t i n e ,
JUAN B . A L B E R D I .

DOCUMENTO

NUM.

13

A Son ExceUence Milord Comte de Malmesbury, principal Secr taire de S. JM. B . au Dpartement de. ataires lrangres

P a r i s , le 21 f v r i e r 1859.
MILORD,

J'ai eu l ' h o n n e u r de r e c e v o i r la N o t e de V o t r e

Ex-

cellence du 8 courant, e x p r i m a n t le dsir d u G o u v e r nement d e S a M a j e s t de ne pas se sparer des t e r m e s de la convention du 20 aot d e r n i e r , relative a u paiem e n t des indemnits a c c o r d e s p a r le Gouvernement Excellence argentin a u x sujets de S a M a j e s t . V o t r e

parait craindre q u ' u n n o u v e l a r r a n g e m e n t bas sur le principe d e notre traite a v e c l ' E s p a g n e , touchanit les

OBRAS SELECTAS

intrts pour le temps pass, ne soit pas m i e u x accueilli q u e le premier, puisque ce traite n ' a pas recu l ' a p p r o bation du G o u v e r n e m e n t argentin. V o t r e E x c e l l e n c e ne peut pas d o u t e r de la sincrit avec laquelle le G o u v e r n e m e n t argentin a souscrit a u x termes de la C o n v e n t i o n du 21 aot, n o n p l u s q u e d e son regret p r o f o n d d'avoir rencontr dans le Snat une opposition inattendue ce q u e ses fussent remplis. A u j o u r d ' h u i engagements

e n c o r il serait p r t

soumettre au C o n g r s les m m e s e n g a g e m e n t s et les soutenir de tout son p o u v o i r ; m a i s il ne se croit pas e n m e s u r e de faire triompher son opinin, et c'est ce m o tif qui le determine, son g r a n d regret, solliciter d u G o u v e r n e m e n t de S a M a j e s t une lgre modification des conditions c o n v e n u e s entre e u x . Qui pourrait mieux comprendre, Milord, que les

M i n i s t r e s de S a M a j e s t l a position d u G o u v e r n e m e n t argentin en prsence de l'opposition qui lui est f a i t e ? N ' e s t - c e pas la G r a n d e - B r e t a g n e de son e x e m p l e ? D'ailleurs, M i l o r d , j e p r e n d r a i la libert de r-enouveler V o t r e E x c e l l e n c e l'assurance contenue dans ma dernire note, q u e , de la part du S n a t a r g e n t i n , il n'y a pas m a u v a i s v o u l o i r l ' g a r d des sujets de S a M a j e s t ; il est p a r f a i t e m e n t d'accord a v e c le G o u v e r n e ment federal q u a n t a u fond de la question, et son dissentiment ne roule e x c l u s i v e m e n t q u e sur le point accessoire des intrts. U n n o u v e l a r r a n g e n i e n t destin donner autant q u e possible s a t i s f a c t i o n a u x s c r u pules du Snat, qui sont aussi v r a i s e m b l a b l e m e n t c e u x qui a la g l o i r e de dicter d e s lois a u m o n d e p a r l e m e n t a i r e p a r l'autorit

a6o

ALBERDI

du peuple argentin, aurait done infailliblement reu rsultat q u ' o n se propose.

l'heu-

V o t r e E x c e l l e n c e p o u r r a j u g e r de l'accord dont j e parle p a r les raisons que le S n a t a opposes l ' a p p r o bation q u ' o n lui demandan: et que j e v a i s a v o i r l'honn e u r de rappeler ici. A i n s i s'vanouiront, j e 1 'espre, les contradictions q u e V o t r e E x c e l l e n c e a u r a i t reconnues d a n s m a s dernire N o t e et qui ne devraient tre attribues dans tous les cas q u ' a l'insuffisance de m e s e x plications. Je tiens essentiellement, d'autre p a r t , m riter, p a r l a f ranchise et la l o y a u t de mes Communications, Testime si prcieuse Majest. D e m m e q u e V o t r e E x c e l l e n c e f o n d e la rclamation des sujets britanniques, en ce qui concerne les intrts p o u r le temps pass, sur des traites prcdents puisque l a G r a n d e - B retagne a passs a v e c d'autres du G o u v e r n e m e n t de Sa

sances, nos snateurs fondent leur rsitance, l'gard de ce m m e point, sur des traites amricains qui ne le stipulent pas. N o t r e traite a v e c l ' E s p a g n e n'est pas le seul qu'ils puissent i n v o q u e r ; cette puissance n'en figure. a fait a i u ' v : a v e c l ' A m r i q u e o une pareille condition Je prendrai la libert de remettre ci-joint V o t r e E x c e l l e n c e quelques e x t r a i t s de c e u x que j ' a i sous les y e u x . Je n'ai d'autre objec en constatant ce fait dont l ' e x a c titude peut tre aisment vrifie p a r V o t r e E x c e l l e n c e , que de m o n t r e r la bonne foi avec laquelle, bien q u ' e n sens diffrents, o n t agi les d e u x p o u v o i r s de la C o n fdration en ce qui touche a u x rclamations des suj e t s de S a M a j e s t . P o u r nos snateurs la question des intrts qui les separe d u G o u v e r n e m e n t a r g e n t i n

OBRAS SELECTAS

26l
tab

est comme u n point de droit public amricain

par les traites. D e s m m e s e x e m p l e s V o t r e E x c e l l e n c e p o u r r a conclure que l ' E s p a g n e n e nous a f a i t a u c u n e concession e x c e p c i o n n e l l e ; de notre c t il n'y avait pas non plus en faire. D e l'obscurit seule q u i e n v e loppe certains faits de la g u e r r e de l'indpendance et de la mfiance mutuelle qui e n resulte est n le retard qu'prouve l'approbation de notre traite avec cette puissance. V o t r e E x c e l l e n c e p o u r r a i t s'en convaincre

p a r le texte m m e de ce traite, dont j e p o u r r a i s lui donner copie si tel tait son dsir. U n e autre des raisons allgues par nos snateurs contre la condition des intrts p o u r les temps pass, c'est que, suivant e u x , la C o n f d r a t i o n fait d e j a beaucoup en p a y a n t le capital d'une dette qui n'est pas la sienne. II n'existait sen pas, en effet, de Gouvernement question. g e n e r a l pour ordeonner les abus qu'il s'agit de c o m p e n C e point historique c o m p r e n d toute la II est peut-tre difficile en E u r o p e de s'en r e n d r e u n compte e x a c t ; mais chez nous il f r a p p e v i v e m e n t tous les esprits, parce que tout le m o n d e en a s o u f f e r t qu'il rappelle les plus d o u l o u r e u x souvenirs. P e n d a n t quarante ans l a nation argentine est reste sans G o u v e r n e m e n t national i n t r i e u r ; origine des rclamations, non de ce c'est d o n e de Pabsence de ce G o u v e r n e m e n t que sont sortis les abus, 'Gouvernement cette n'a mme. V o t r e E x c e l l e n c e a bien v o u l u m e faire cdent du dfaut d'autoritc q u a n d la comifiission et

o b j e c t i o n : " C o m m e n t se fait-il que les d o m m a g e s p r o admis l a rclamation q u e les d o m m a g e s ordonns par des autorits c o m p e t e n t e s ? " Ici, M i l o r d , la contradiction n'est qu'apparente. L a Confdration est c o n v e -

262 nue d'appeler autorits cerne la dette,

ALBERDI

competentes,

pour

ce qui

con-

les autorits locales des provinces et les

c h e f s des partis civils qui se p a r t a g e a i e n t le p a y s . D e sa part, c'est une g r a n d e concession faite son dsir d'tre agrable aux nations trangres. Ce sont ees autorits locales qui ont c o m m i s les abus, mais a u c u n e d'elles n'avait qualit p o u r obliger la nation qui m a n quait de G o u v e r n e m e n t c o m m u n l'intrieur. P e n d a n t cette existence isole les provinces, c h a c u ne a s s u m a i t la responsabilit particulire de ses a c t e s ; elles se t r o u v a i e n t toutes dans la position que B u n o s A y r e s conserve encor en ce moment. L a n'avait ni trsor commun national, ni dette Rpublique nationale.

II y a v a i t des c r a n c i e r s de telle ou telle province, c o m m e il e n existe a u j o u r d ' h u i de la province de B u n o s A y r e s . D s i r e u x de rtablir l'unit nationale argentine, le P r s i d e n t actuel a voulu reconnaitre comme une dette de t o u t e s les P r s v i n c e s confdres les d i f f r e n tes dettes de chacune d'elles, et il a fait p o u r les d e t e s de c h a q u localit ce qu'il f e r a i t pour le dette de B u n o s - A y r e s , si nation. A ce point de v u e , M i l o r d , b e a u c o u p de m e s c o m p a triotes croient que c'est dj faire un g r a n d sacrifice la centralisation q u e de reconnaitre le capital de t o u tes ees dettes, et, sans doute, il l e u r parat que le G o u v e r n e m e n t argentin v a t r o p loin en reconnaissant des intrts p o u r le t e m p s pass, alors que d'autres R p u bliques, dont les finances son meilleurs que les ntres, explications n'y ont pas t obliges par leurs traites avec l ' E s p a g n e . V o t r e E x c e l l e n c e se c o n v a i n c r a par les qui prcdent que de l a part du S n a t argentin il n ' y cette province tait rincorpore la

OBRAS

SELECTAS

263

a, dans son opposition la convention du 21 aot, ni caprice ni volont calcule de c o n t r a r i e r les puissances signataires de cette c o n v e n t i o n ; le motif qui le dirige, est, ainsi que j ' a i dj en l'honneur de le dir V o t r e Excellence, f o n d sur u n prcdent amricain qui a p a r m i nous le caractre de droit international. Aussi

m o n G o u v e r n e m e n t ne doute-t-il p a s un seu'l instant de son entier a g r m e n t si le G o u v e r n e m e n t de S a M a jest daignait consentir de nouvelles ngociations sur les bases admises par l ' E s p a g n e en ce qui concerne les intrts. C'est de m o n G o u v e r n e m e n t , M i l o r d , que j e tiens les informations que j ' a i t r a n s m i s e s V o t r e Excellence touchant la rsistance du S n a t argentin, et il ne m'est pas permis de douter de leur e x a c t i t u d e . J'ai, d'ailleurs, l'appui de ees i n f o r m a t i o n s , le fait de la loi concernant la dette intrieure qui a d m e t e x p r e s s m e n t c o m m e telle la dette reconnue p a r le G o u v e r n e m e n t national dans la convention du 21 aot, sauf la r e s e r v e d e son article 2 relative a u x intrts p o u r le temps pass. Cette loi dit a i n s i : " A r t i c l e 2. La Coi' 'dration A r g e n t i n e reconnait comme dette nationale, conforuimeiit audit statut, les rclamations fondees sur des faits bien tablis d ' e x a c tions commises p a r ordre direct d'autorits competent e s , mais sans droit intrts espce d ' i n d e m n i t . " " A r t i c l e 7. Gouvernement S e ron t national coiisidres d'accord comme avec les dettes redu iconnues les sommes admises par les commissaires arrirs ni a u c u n e aiitre

plnipoeu-

tiaires de r A n g l e t e r r e , de la F r a n c e et d e la S a r d a i g n e , en fnveur de leurs n a t i o n a u x r e s p e c t i f s . "

264

ALBERDI

S i cette loi est due l'initiative du S n a t , elle p r o u v e que cette assenible a v o u l u donner p a r l satisfaction a u G o u v e r n e m e n t et l'opinlon genrale sur un point qui intresse le crdit et r h o n n e u r de la nation. II semble aussi que le S n a t se soit p r o p o s de c o r r i g e r l'ingalit que la convention du 21 aot tablit entre les cranciers tranger et c e a u x de l'intrieur touchant les intrts p o u r le t e m p s pass, concession qui n'a pas t faite ces derniers, qui n'a pas m m e t rclame p a r e u x , mais qu'il f a u d r a i t ncessairement leur accord e r plus tard du m o m e n t que les t r a n g e r s en j o u i raient et il en rsuiterait p o u r le t r s o r argentin un surcroit de c h a r g e e x c e s s i f . E n v e r t u de cette loi, M i lord, on peut dir que le principe de la dette a u profit des sujets de L L . M M . B r i t a n n i q u e , F r a n c a i s e et S a r de, sinon la dette elle mme, est admis et reconnu p a r tout 'les p o u v o i r s argentins, et que, p a r consquent, il ne reste plus r s o u d r e qu'une ciuestion purement en outre accessoire et secondaire. L a m m e loi o f f r e

toutes les garanties dsirables contre les m o y e n s dilatoires que V o t r e E x c e l l e n c e p o u r r a i t craindre, car elle prescrit que dans le p r e m i e r niois de lar! ve de obj e t : " A r t i c l e 9. L e s pro jets de loi destines assurer au de

'la

session

legisle

1859 des lois seront votes p o u r rgler

paiemerit de la dette. V o i c i rartic'le q u i est relatif cet

r e x c u t i o n de la prsente (loi de la dette seront presentes p a r le P o u v o i r e x c u t i f C o n g r s legislatif, ]''ouverture de la session de 1 8 5 9 . "

intrieure) national

dans les trente premiers j o u r s

J'ose esprer, M i l o r d , que les exp'lications que j ' a i r i i o n n e u r de donner ci-dessus ne laiseront plus de don-

OBRAS

SELECTAS

265

te V o t r e E x c e l l e n c e sur l'approibation p a r le C o n g r s argentin d'une convention nouvelle concernant les rclamations des sujets de S a M a j e s t , si le ministre de S a M a j e s t recevait des instructions qui lui permissent de se prter a u x le temps pass. L e s craintes ou pkttt l e s scrupules du C o n g r s argentin, j e ne saurais itrop le rpter, M i l o r d , n e naissent en aucune maniere d'un dsir d'opposition a u paiement de la dette reconnue p a r la c o n v e n t i o n ; ils ont p o u r fondement, en outre des raisons dveloppes prcd'&mnient, la crainte d ' e x c e d e r les ressources actuelles e x i g e n c e s srieuses et legitimes d e la question au point de v u e des intrts de la dette p o u r

de notre trsor national qui icompte peine s i x annes d'existence, aprs une l o n g u e priode de c o n f u s i n et d'anarchie pendant laquelle la R p u b l i q u e a p e r d u les traces bilit. Je v o u s pi-ie d'agrer, M i l o r d , les assurances de la haute considration avec laquelle j ' a i l'honneur de V o t r e E x c e l l e n c e , le trs-humble et trs-obissant
JUAN B .

des

faits

qui p o u v a i e n t

engager

sa

responsa-

d'tre,

serviteur,

ALVKRDI.

266

DOCUMENTO

N 14

Nota dirigida a los Gobiernos de Inglaterra y Francia (y en copia a de Espaa) sobre la guerra entre la Confederacin y Buenos Aires

P a r i s , le 24 n o v i e m b r e 1859.
M O X S I E U R LE M I N I S T R E ,

J'ai recu l ' o r d r e de mon G o u v e r n e m e n t de f aire connaitre V o t r e E x c e l l e n c e les diffrents m o t i f s qui l'ont determin p r e n d r e les a r m e s contre la province l'objiet qu'il s'est p r o p o s en faisant la g u e r r e . Q u o i q u e cette lutte ait un caractre purement domestique, m o n Gouvennement n'en v e u t p a s moins donner cette satisfaction a u x nations qui ont bien v o u l u lui t m o i g n e r de la considration. L e P r s i d e n t de la C o n f d r a t i o n n'a pris cette attit u d e que poud r e p o n d r a u x devoirs q u e lui imposent la Constitution fedrale et les dsirs du C o n g r s argentin, cette dernire autorit, c o n f o r m m e n t a u x dispositions de la p r e m i r e , 'lui a y a n t cofi la mission de rincorporer la p r o v i n c e de B u n o s - A y r e s la nation argentine, de g r o u de f o r c . II y a septtans, le 11 septembre 1852, que B u n o s A y r e s i n a u g u r a , p a r une insurrection militaire, ia sit u a t i o n qu'elle a c o n s e r v e j u s q u ' ce j o u r . Ses m o t i f s , pour cela, rpondaient u n intrt p u r e m e n t e g o i s t e ; elle a v o u l u : 1 empcher que la nation n e constitut une autorit suprieure et genrale pour e x e r c e r les de B u n o s - A y r e s , n o t a m m e n t au point de v u e du droit. et

OBRAS SELECTAS

267

p o u v o i r s publics du p a y s e t en administrar les r e v e n u s , d e u x p r e r r o g a t i v a s restes a u x mains de l'autorit lcale d e icette p r o v i n c e pendant quarante a n s ; et 2 s o u s t r a i r e ses port, sites l ' e m b o u c h u r e de l a P l a t a , a u principe de libre n a v i g t i o n g a r a n t i p a r les traites de 1853, c o n t r e lesquels elle a protest d e v a n t les nations trangres. L e simple isolement de B u n o s - A y r e s , ainsi sulte des m o t i f s q u i prcdent, est done u n e qu'il reatteinte

a u x bases fondamentales de l'existence de la C o n f d ration A r g e n t i n e . P a r la, en effet, cette p r o v i n c e m e connat l'autorit de la nation d o n t elle fait partie. et elle s'empare de p o u v o i r s et de revenus qui appartiennent cette m m e nation. A cela, eependant, ne se fele borne pas son h o s t i l i t : ses j o u r n a u x sont c o m m e une batterie qui v o m i t incessamment sur les autorits drales l'incendie et l a sdition. Depuis que B u n o s A y r e s a pris cette position, G o u v e r n e m e n t A r g e n t i n e a essay de tous les m o y e n s pacifiques su disposition p o u r la faire rentrer dans le girn national. E f f o r t s intiles. S a dernire tentative, dont le M i n i s t r e des tats U n i s s'tait fait l ' o r g a n e bienveillant, vient d'echouer, le G o u v e r n e m e n t ayant demand, e o mine condition bunosarien de tout n'tait qu'on premire

a r r a n g e m e n t , que le P r s i d e n t de la C o n f d r a t i o n r e nonct ses fonctions. U n e pareille condition posee que p o u r viter de dclaner o u v e r t e m e n t ne v u l a i t pas ngocier. II c o n v i e n t d'entrer p l u s e x p l i c i t e m e n t dans les m o tifs qui dirigent la politique de B u n o s - A y r e s . L a rincorporation de cette p r o v i n c e la nation dev a n t a v o i r p o u r consquences principales de soumettre

268

ALBERDI

son autorit lcale l'autorit nationale, et de

faire

rentrer dans le trsor de la nation les r e v e n u s nation a u x qu'elle a u s u r p e s , on c o m p r e n d a i s m e n t 'la difficult d'y a m e n e r des a m b i t i e u x qui se sont e m p a r s de ees qhoses prcisement a v e c l'intention e x p r e s e de les e x p l o i t e r leur profit. II f a u t d o n e recourir l a f o r c p o u r l'obtenir. L e d f a u t d'unit dans le p a u v o i r national a p o u r consquence une conflagration p e r m a n e n t e de tous les intrts v i t a u x du p a y s : son c o m m e r c e , ses finances et sa s o u v e r a i n e t intrieure et e x t r i e u r e . R i e n de ce q u i fait la prosprit des p e u p l e s , c o m m e les g r a n d e s e n treprises commerciales et industrielles, les voies de faut e o m m u n i c a t i o n , l a colonisation, etc., ne p e u t tre mis e n ceuvrie c a u s e de cette divisin intestine. II m e t t r e fin u n t a t de c h a s e s si d e p l o r a b l e ; il y v a de l'intrt de tout 'le m o n d e . L e G o u v e r n e m e n t de V o t r e E x c e l l e n c e l'a c o m p r i s ainsi quand il a bien v o u l u of f rir sa m d i a t i o n , afin de faciliter d a n s ce p a y s l'union, si ncessaire au c o m m e r c e t r a n g e r . M o n a appris cette dtermination avec Gouvernement serait joie, c a r il

h e u r e u x d'atteindre le but national qu'il s'est propos. sans e f f u s i n de s a n g ; m a i s si les e f f o r t s des G o u v e r nements de F r a n c e et d ' A n g l e t e r r e nie donnaient pas ce rsultats si dsirable, il se croirait i m p r i e u s e m e n t obligu d ' e m p c h e r tout p r i x le d m e m b r e m e n t de la R p u b l i q u e confie sa sollicitude. L e droit de la C o n f d r a t i o n faire rentrer B u n o s Ayres dans l a subordioation que cette p r o v i n c e l'tat mconnait, ne peut tre u n o b j e t de doute p o u r personne. L e s p r o v i n c e s qui f o r m e n t a u j o u r d ' h u i connu sous le nom de Rpubliqtie A r g e n t i n e , f o r m r e n t , p e n -

OBRAS SELECTAS

269

dant d e u x sicles, une seule V i c e r o y a u t sous l a dpendance du Gouvemeinent espagnol. Quand elles s'affranchirent de e G o u v e r n e m e n t , elles dclarrent,

p a r leurs m a n i f e s t e s d e s 25 m a i 1810 et 9 juillet 1 8 1 6 , ne vouloir f o r m e r entre elles qu'une seule n a t i o n s o u veraine, qui prendrait le n o m de Provinces-Unies p a r toutes les nations, l ' E s p a g n e comprise. A i n s i taient du se Rio de la Plata, e t c'est ainsi qu'elles ont t r e c o n n u e s sont f o r m e s toutes les R p u b l i q u e s h i s p a n o - a m r i c a i n e s ; les l i m i t e s qu'elles o n t adoptes traces d'avance p a r l e s divisions politiques des anciennes colonies espagnoles, et ees divisions, conserves a u j o u r d ' hui gnralement, constituent un vritable droit public amricain. E n ce qui concerne! les P r o v i n c e s argenticonnes, sept Constitutions suocessives, pendant le c o u r s de la rvolution qui a suivit l e u r indpendance, ont firm conservation. L'actuelle Constitution fedrale l'intgrit dont elles rclament nergiquement la qu'elles

o n adopte en est une nouvelle et dernire e x p r e s s i o n ; elle confirme, en la respectant, la t r a d i c t i o n c o n s t i t u tionnelle de ees cinquante dernires annes. L e s parts qui divisaient le p a y s ont disput m o i n s c e n t r a l i s : de la leur sparation en et unitaires; contester l'intgrit nationale. L e systme tions du G o u v e r n e m e n t central, mais entre

e u x si le G o u v e r n e m e n t genrale devait tre plus ou fdralistes mais 1 1 n'a j a m i s t dans leur pense de

federal,

qui et

prvalut, consiste en u n amoindrissement des attribuil c o n s e r v e confirme e x p r e s s m e n t cette intgrit. les traites c o n clus entre provinces, qui sont la conscration de c s y s tme, loin de dtruire l'unit nationale, la rappellent promettant invariablement la pense des partis, en

270

ALBERDI

t o u j o u r s la rorganisation du G o u v e r n e m e n t S o u s l'empire de ees traites, B u n o s - A y r e s semble form

general. la

figura

tete de t o u t e s les p r o v i n c e s c o m m e une partie de l'ende l e u r u n i n ; tous les traites passs a v e c les nations trangres t m o i g n e n t de ce fait. B u nos-Ayres figure dans tous ees trits c o m m e partie integrante de la C o n f d r a t i o n ou R p u b l i q u e A r g e n t i n e , et il n'en existe pas un seul o elle se m o n t r e isolment. Ses lois locales m m e s attestent encor ce caractre D'ailessentiel de dpendance l'gard de l a nation.

leurs, son d r a p e a u , ses armes, les s c e a u x dont elle fait usage a u j o u r d ' b u i sont encor de la C o n f d r a t i o n A r gentine, et ses citoyens sont galement les concitoyens des autres p r o v i n c e s , ainsi que le declare e x p r e s s m e n t sa Constitution l'article 6. L ' a n n e dernire B u n o s - A y r e s a fait une loi p a r laquelle elle dclarait tre et v o u l o i r tre partie integrante de l a R p u b l i q u e A r g e n t i n e , c o m m e elle l'a t o u j o u r s t j u s q u ' i c i . D a n s aucun cas on ne l'a v u e dclarer son indpendance, et il n'existe p a s u n seul document o une pareille prtention se revele. B u n o s - A y r e s n'est pas dans le cas des t a t s de i ' A m r i q u e du N o r d , sous le r g i m e de leur c o n f d ration p r i m i t i v e . C e u x - c i taient alors des colonies distinctes et indpendantes les u n e s des autres. L e s P r o vinces argentines, au contraire, ont t o u j o u r s t les m e m b r e s solidaires d ' u n seul corps politique, et a u j o u r d'hui m m e la Constitution q u i les rgit est plus unitaire que celle des t a t s - U n i s . O n n e saurait considrer cette C o n s t i t u t i o n c o m m e u n traite p u r e t simple de fdration supposant la f a c u l t p o u r les parties con-

OBRAS

SELECTAS

2 I
7

tractantes de le dnonces leur c o n v e n a n c e afin faire cesser les conditions.

d'en

L a C o n f d r a t i o n , en territoire et en population, reprsente les q u a t r e cinquimes d u p a y s tout entier dont B u n o s - A y r e s fait partie et dans lequel elle ne figure consquemment, ce double titre, que p o u r u n cinquime. E n appliquant ce p a y s le principe d'aatorit f o n d sur le droit des inajorits que B u n o s - A y r e s m m e a proclam, en prenant l'initiative de la rvolution de 1810 contre P E s p a g n e , il en resulte eme l'autorit nationale argentine, laquelle B u n o s - A y r e s doit tre soumise, appartient la C o n f d r a t i o n . E n v e r t u de cette auto rite s o u v e r a i n e la m a j o r i t nationale de la R p u b l i q u e A r g e n t i n e a constitu un G o u v e r n e m e n t general p o u r le p a y s t o u t entier, et c'est ce G o u v e r n e m e n t que B u n o s - A y r e s ne v e u t lui tre hostile qu'il en a fait, par sa accepter ni Constitution reconnatre. C e p e n d a n t ce G o u v e r n e m e n t est si loin de m m e , dont j ' a i l'bonneur de remettre ci-joint u n e x e m plaire V o t r e E x c e l l e n c e , la capitale de l a C o n f d r a tion. B u n o s - A y r e s a r e f u s cet h o m m a g e . O u e l que f t le G o u v e r n e m e n t la f o r m a t i o n duquel concourrait Bunos-Ayres, constitu que cette il f a u d r a i t bien une et ainsi fois elle voil p r o v i n c e l u i obit,

obirait ncessairement la m a j o r i t nationale dont ce G o u v e r n e m e n t ne serait q u e l'expression. M a i s prcisment ce qu'elle ne v e u t p a s . C e qu'elle v e u t , c'est de g o u v e r n e r la nation, c o m m e cela se faisait de M a drid a v a n t l ' i n d p e n d a n c e ; et, p o u r cela, elle ne v e u t pas de G o u v e r n e m e n t o r g a n i s r i n t r i e u r e t c h a r g de reprsenter le p a y s e x t r i e u r e m e n t , fonction qui, pour une contrae relativement deserte, constitu l'action

2/2

ALBERDI

g o u v e r n e m e n t a l e la m i e u x caractris et la plus digne d'ambition pour d e u x h o m m e s q u ' u n patriotisme h o n nte et dsintress n e g u i d e pas a v a n t tout. U n e pareille intention p o u r r a i t
_

tre ans.

rvoque Depuis

en

doute si elle n'avait p o u r pi euve a d a t a n t e toute l'histoire argentine depuis cinquante 1810, les c'est l'autorit provinciale de B u n o s - A y r e s qui a pris la place de celle d M a d r i d , sans p e r m e t t r e q u e a u t r e s provinces de la R p u b l i q u e concourussent

l ' e x e r c e r . L ' a n a r c h i e p r o v e r b i a l e des E t a t s de la P l a ta est le rsultat de cette violence faite au droit d'une nation, et de l'absence d'une C'est au rtablissement de autorit ce genrale intde que rieure p o u r lui donner et lui c o n s e r v e r la p a i x . calamiteux tat choses, dans l'intrt d s a suprmatie perdue,

B u n o s - A y r e s aspire de toutes seis forces, et c'est p o u r y p a r v e n i r qu'elle se tient isoie des autres P r o v i n c e s . S o n isolement est done une m e s u r e de g u e r r e prise coi^tre la n a t i o n , et que la nation doit c o m b a t t r e autant pour sa p r o p r e d f e n s e que p o u r r a m e n e r ses auteurs dans le devoirs qu'ils mconnaissent. T e l est, M o n s i e u r le M i n i s t r e , l'objet de la g u e r r e actuelle. E n la faisant, le G o u v e r n e m e n t federal s'est propos de r e n d r e l'unit s o n p a y s par le seul m o y e n qui lui restt. II doit, t o u t p r i x , touffer l'esprit de f odalit represent p a r B u n o s - A y r e s , et ramener l ' u n i o i m i t ncessaire d'une administration cntrale unique et souveraine dans les relations internacionales, l a lgis'iation, les finances et le c o m m e r c e e x t r i e u r de la R p u b l i q u e A r g e n t i n e . D e la dpendent la p a i x et la libert que les argentins a v a i e n t en v u e e n secouant le j o u g espagnol. C ' e s t p o u r obtenir ce p r c i e u x rsultat

OBRAS SELECTAS

273.

qu'ils se sont constitus en corps de nation une et indivisible, a u G o v e r n e m e n t de laquelle ils devaient tous indistinctement participer. S i B u n o s - A y r e s est s u p r i e u r e a u x autres P r o v i n ces en lumires en ricbesses et en p o p u l a t i o n , tant m i e u x p o u r e l l e ; cela l u i a s s u r e r a un ascendant legitime dans Les conseils qui prsideront a u G o u v e r n e m e n t general du p a y s ; m a i s que cet ascendant elle g u e , l'insubordination et la g u e r r e civile. Je me flatte, M o n s i e u r le M i n i s t r e , que les considrations qui prcdent, si p a r f a i t e m e n t d'accord avec les principes qui dirigent les G o u v e r n e m e n t s europen les plus dignes d'iges, m r i t e r o n t r a p p r o b a t i o n de V o t r e E x c e l l e n c e , et v a u d r o n t a u Go.uvernement que j ' a i l ' h o n n e u r de reprsenter les sympathies du d e . . . ( F r a n c e ou d'Angieterne). Je v o u s prie, dans cette esperance, M o n s i e u r le M i nistre, d'agrer les assurances de la haute considration avec laquelle j ' a i l'honneur d'tre, de V o t r e Excellence, Argentine,
ALBERDI.

l'exerce

loyalement, dans le sein d'un C o n g r s ; n o n par l'intri-

Gouvennement

le trs-humble et trs-obissanc serviteur, L e M i n i s t r e de l a C o n f d r a t i o n

JUAN B.

< Z X D O O

OBRAS S E L E C T A S . T o m o

VI.

18

IV

LA POLTICA E ROSAS Y LA INTERVENCIN FRANCESA (1839)

H e m o s ligado en este ttulo la cuestin n o m b r e de Rosas,

francesa

al Ro-

y no al nombre argentino,

porque

para nosotros, la cuestin es entre la F r a n c i a y sas, y no entre F r a n c i a y la R e p b l i c a La Repblica Argentina esclavizada, Argentina.

ensangrenta-

da, enlutada, triste, pobre, desfigurada, es totalmente e x t r a n j e r a a una cuestin q u e no ha p r o v o c a d o , que n a d a le promete, q u e nada le o f r e c e . E l l a y u g o ms brutal y ms inicuo que haya no sabe m s que una cosa, y es que sobre su cuello pesa el oprimido hasta hoy al pueblo m s infeliz del m u n d o . E l l a no a s p i r a mas que a sacudirle c o n la prontitud y energa posibles. La Repblica Argentina puede tranquilizarse un t a n t o : el da de su l i b e r t a d no dista u n paso. P r o n t o , m u y pronto ser libre, rica, dichosa, g r a n d e colijo m e -

276

ALBERDI

rece serlo la ms noble y la m s benemrita R e p b l i c a s del m u n d o . L a cuestin francesa puede considerarse

de las dos

bajo

aspectos p r i n c i p a l e s : uno es especulativo, y es el de los principios, el del derecho, el de la c i e n c i a ; otro p o sitivo, y es el aspecto poltico, el de las conveniencias, el de la oportunidad, el de los medios. N o s o t r o s recor r e r e m o s sucesivamente estas dos fases de la cuestin, f a t i g a n d o lo m e n o s posible la atencin de nuestros lectores, que suponemos, sin m s que a poder de buen sentido, de acuerdo con las conclusiones ms altas de la ciencia internacional de nuestros das. N o habra l u g a r a cuestionar sobre si la F - a n c i a tiene o no derecho a e x i g i r lo que e x i g e hoy con las arm a s en la m a n o de la R e p b l i c a A r g e n t i n a si el derecho recproco y c o m n de las naciones fuese h o y mej o r conocido de unos h o m b r e s que, sobre este punto, se hallan t o d a v a a la altura de las ideas internacionales del pasado y precedentes siglos. C o n razn, pues., la F r a n c i a h a llamado rancios d o r argentino. S i la R e p b l i c a A r g e n t i n a se hubiese estado gobernando ella misma, es decir, si hubiese sido libre, si h u biese podido e x p r e s a r y ejecutar sus designios al m o m e n t o de suscitarse la cuestin actual, no h a b r a tenido lugar, estamos ciertos, una tal desavenencia. Y nos a t r e v e m o s a a s e g u r a r que la R e p b l i c a A r g e n t i n a no desea el libre uso de su boca y de su b r a z o , sino p a r a p r o c l a m a r a gritos el derecho de la F r a n c i a , que ella n o ha pensado arrebatar, y c u y a tenaz reserva es una c a l u m n i a i n f a m e que le 'levantan sus tiranos. L a Relos principios que g o biernan la poltica de los ministros rancios del dicta-

OBRAS SELECTAS

pblica A r g e n t i n a no se da p o r o f e n d i d a sino de que le a t r i b u y a n m i r a s q u e slo pertenecen a dictadores que e n v e z de representar sus d e r e c h o s , ellos son los que lo han u s u r p a d o y traicionado. L o s derechos de la R e p b l i c a A r g e n t i n a no tienen m s enemigos q u e los tiranos, que se los han u s u r p a d o p a r a s y q u e se los detentan contra su v o l u n t a d m s pronunciada. L o s derechos que la F r a n c i a d e m a n d a h o y a m a n o a r m a d a en las a g u a s del P l a t a no son derechos a r g e n tinos, sino derechos franceses. L a F r a n c i a tiene d e r e chos en la R e p b l i c a A r g e n t i n a , c o m o sta los tiene e n F r a n c i a , c o m o los tienen t o d a s las naciones del m u n do : las unas dentro de las otras. L a nocin de cho implica la de obligacin, derey si las naciones tienen

m u t u o s derechos, tambin tienen m u t u a s obligaciones. E s al t r a v s de estos m u t u o s d e r e c h o s y obligaciones recprocas que se debe f o r m a r l a idea, de la independencia de los pueblos. L o s pueblos n o son pendencia absoluta es absurda, antisocial, imposible, tanto en el o r d e n d e las cosas indepenanrquica, humanas dientes de una m a n e r a absoluta. L a idea de la inde-

c o m o en el orden fsico y natural. L a H u m a n i d a d es una, se h a dicho con r a z n . E s la doctrina q u e resalta en el fondo del E v a n g e l i o y del espritu h u m a n o . T o d o s los pueblos son r g a n o s , m i e m b r o s , partes constituyentes de u n m i s m o ser, c u y a s porciones e x i s t e n d e s p a r r a m a d a s p o r t o d a la tierra, llama Humanidad. y cuyo conjunto se E s en estos principios inconcusos Derecho

donde t o m a n origen los preceptos del n u e v o

internacional, que de da en da conquista la direccin de las naciones. S e l l a m a n u e v o este D e r e c h o , no p o r que su concepcin sea n u e v a (ella, es tan antigua c o m o

278

ALBERDI

el cristianismo), sino p o r q u e es n u e v a su aplicacin,. Y esta aplicacin no se ha c o m e n z a d o en la cuestin aparecer, prctica argentina. A n t e s q u e e s t a cuestin pensase m a d o esta doctrina, y la haban puesto dia sobre t o d o de los pueblos dbiles y L a Italia, la E s p a a , la P o l o n i a lo en

y a la F r a n c i a y la E u r o p a p r o g r e s i v a s haban proclatambin. E s t e d e r e c h o es la e s p e r a n z a y la s a l v a g u a r esclavizados. Las proclaman.

R e p b l i c a s de S u d a m r i c a n o la necesitan menos, sin temer los peligros q u e aquellas naciones europeas p o d r a n e x p e r i m e n t a r y de q u e su situacin invulnerable g a r a n t e c o m p l e t a m e n t e a las nuestras. E n medio, p u e s , de e s t e sistema d e universalidad, dig m o s l o as, d e esta asociacin 'solidaria, de esta nacin d e naciones q u e constituye l a h u m a n i d a d , la independ e n c i a de los pueblos no consiste en efl p o d e r de h a c e r de sus cosas internas el u s o que les da l a g a n a , c o m o lo h a n dicho de la R e p b l i c a A r g e n t i n a los m i n i s t r o s r a n c i o s del tirano. L a independencia de los pueblos consiste en el p o d e r de g o b e r n a r s e a s m i s m o s , s e g n su razn, no segn su v o l u n t a d ; y segn su razn no nicamente de inters p r o p i o , sino t a m b i n de inters u n i v e r s a l , de inters

universal n e g a t i v o , se supone, y d e n i n g n m o d o p o s i t i v o ; p o r q u e u n a nacin n o est obligada e n s u m e c a nismo ntimo, sino a n o d a a r a las dems, p e r o ningn modo a protegerlas. L a gana, la v o l u n t a d , e n l o s h o m b r e s c o m o en l o s pueblos, no e s r a z n , n o es derecho, no e s ley. E s t e p r i n c i p i o d e l a gana, en m a t e r i a s polticas y l e g i s l a t i v a s , es v i e j o , a t r a s a d o , sin c r d i t o , m a n d a d o recoger. tenece al siglo p a s a d o , al contrato social, Pera Rousseau, de

OBRAS SELECTAS

279 volun* la

que f o r m u l la ley, nacional o internacional, la tad general. Desde que Benjamn general,

Constant, bajo

restauracin francesa, sustituy a esta n o c i n incompleta de voluntad razn general, la nocin sabia y completa de la ha sido m u e s t r a de ignorancia, d e r u d e -

za, de atraso, el decir q u e l a libertad 'de los h o m b r e s o de los pueblos (en las cuales esta libertad se llama soberana) consiste e n el p l e n o y a b s o l u t o e j e r c i c i o de su 'voluntad. L a v o l u n t a d e s i m p o t e n t e : n o legisla, n o establece, no preside nada. U n p u e b l o 1 1 0 p o d r a i n v e r tir, p o r q u e le diese l a g a n a , el sistema d e l o s intereses que constituyen su v i d a material y socia. E s t o s e r a d e cir q u e el p u e b l o ha c r e a d o , p o r su v o l u n t a d , las l e y e s naturales que g o b i e r n a n los f e n m e n o s d e su v i d a p blica y social. E s t o sera decir q u e l a -voluntad del pueblo ha c r e a d o la justicia, el d e r e c h o , l a s 'necesidades, los intereses q u e constituyen su s e r ; y q u e l a v o l u n t a d d e l pueblo, en consecuencia, p u e d e t r a s t o r n a r los p r i n cipios y las f o r m a s de l a justicia y del d e r e c h o n a t u r a l . Si, pues, la v o l u n t a d e s t subordinad?; z. la r a z n , a !a v e r d a d ; y l a razn y la v e r d a d son a n a s e n t o d a s partes, a p e s a r d e las b a r r e r a s geogrficas, y a t o d o s los pueblos d e la tierra s o n c o m u n e s , un p u e b l o p u e d e e n t r a r e n los lmites de o t r o p u e b l o , y oon. l a
;

razn

comn y universal en la m a n o , e x i g i r l e lo q u e p o r e s t a razn comn le debe. P o r esta r a z n coman, p u e s , q u e rige a l o s pueblos en el arreglo de sus m s secretas y p r i v a d a s c o s a s , los pueblos se d e b e n rautuos r e p a r o s y m u t u a s obligaciones h a s t a en el arreglo -de sus m s p r i v a d a s cosas. U n pueblo n o p u e d e c r e a r p o r su v o l u n t a d u n derecho pblico, o u n d e r e c h o internacional p a r a s

28o

ALBERDI

propio, y a su antojo, a su capricho, c o m o un c i u d a d a n o no puede crear p a r a s propio una u r b a n i d a d a su ant o j o , a su c a p r i c h o , f u e r a de las leyes, de l a m o r a l univ e r s a l , que sirve de base a la u r b a n i d a d universal. L a u r b a n i d a d , como la ley, sea civil, sea nacional, sea internacional, no es el p r o d u c t o de la voluntad, sino de la razn g e n e r a l : y la r a z n es l a ley divina y n a t u r a l de las cosas. L o s ministros, pues, del dominador de B u e n o s A i r e s n o han debido sostener q u e la F r a n c i a no tiene d e r e c h o de pedir l a abolicin de la l e y del a o 2 1 , p o r q u e la R e p b l i c a A r g e n t i n a , e n v i r t u d de su independencia absoluta, puede darse las leyes que le d a la gana. Y c u a n d o han aadido que, en c a s o q u e l a s leyes de su antojo no a g r a d e n al e x t r a n j e r o , el e x t r a n j e r o p u e d e m a n d a r s e m u d a r J h a n s u g e r i d o un t e m a inimitable, de sanete, un rasgo de insociabilidad y brutalidad sanc h e s c a ; h a n p r o c e d i d o c o m o u n rstico q u e con p r e t e n siones de h o m b r e civil t r a j e s e a su casa u n a visita, y p o r q u e l a visita no se aviniese a ser recibida en el corral, la d i j e s e : P u e s , seor, si no le a g r a d a , h a y m s que mandarse mudar? Y ojal la c o m p a r a c i n fuese e x a c t a ! O j a l las c o n secuencias y l a posibilidad de un acto de esta clase fuese igual en poltica que en u r b a n i d a d ! Desgraciadam e n t e se p u e d e ser g r o s e r o sin m s p e n a que el desprecio ; p e r o n o se p u e d e ser injusto y antipoltico con igual llaneza, p o r q u e la sancin de las l e y e s polticas no est en la opinin, sino e n la f u e r z a .

OBRAS SELECTAS

28l

II La idea de la independencia absoluta firmemente. es a b s u r d a ,

hemos dicho, y l o p r o f e s a m o s

Y c o n esto hemos querido d a r a entender que la independencia d e los pueblos no es u n derecho incontestable. N o s o t r o s hemos contestado el a b s o l u t i s m o , no el d o g m a en s, de l a independencia de l a s naciones. N o s otros n e g a m o s que l a independencia sea absoluta, c o m o n e g a m o s que la iibertad individual sea absoluta, sin n e g a r p o r eso q u e la indepndeneia y la libertad individual e x i s t a n y sean santas e inviolables. Es,
DE

p u e s , el m o m e n t o e n q u e nos es g r a t o declarar,

que segn nuestra fe, la m s ntima, LA NACIONALIDAD

LOS PUEBLOS ES SAGRADA.

P e r o de q u e la nacionalidad sea s a g r a d a , no se ha de concluir que es absoluta. N i n g n derecho, n i n g n p o d e r , sea nacional, sea ind i v i d u a l , sea interior, sea e x t e r n o , es a b s o l u t o en este m u n d o . L a nocin del absolutismo, b a j o todas sus f a ses, es infernal y p r o f a n a . N o s o t r o s la d e t e s t a m o s de t o d o corazn. N o s o t r o s , pues, n o a c o r d a r e m o s j a m s a pueblo ning u n o d e la tierra, el derecho de regirse, n i e n sus m s ntimas cosas, de u n a m a n e r a absoluta, y segn su v o l u n t a d ilimitada. D e l otro lado d e l O c a n o , al pie del P i r i n e o , a las orillas del R h i n , y o s o y h o m b r e , y s o y libre, p o r tanto, p o r la g r a c i a de D i o s y d e la h u m a n i d a d ; n o c o n c e d e r a la soberana m s altanera de la tierra el derecho absoluto de d i s p o n e r de esta libertad, que viene del cielo.

282

ALBERDI

E i derecho, pues, eme y o pretendo p a r a m bajo t o dos los poderes de l a tierra, y o tambin los p r o c l a m o p a r a el e x t r a n j e r o en n u e s t r o suelo. E s lo que ayer nos ha hecho decir que la F r a n c i a , es decir, los f r a n ceses, tienen derecho e n la R e p b l i c a A r g e n t i n a , c o m o los tiene sta en la nacin francesa. E s de este punto de vista que las pretensiones de lia F r a n c i a quieren ser consideradas. P o r lo dems, nosotros no nos hemos p r o p u e s t o a b o g a r p o r la c a u s a de la F r a n c i a : t a m p o c o es de nuestro propsito, ni de nuestra competencia el d e s c e n d e r hasta la aplicacin prctica de estas d o c t r i nas, al hecho en cuestin. H e m o s q u e r i d o n i c a m e n t e h a c e r q u e los principios de los cuales ha p a r t i d o el despotismo de B u e n o s A i r e s , p a r a c o n s i d e r a r las r e c l a m a ciones de la F r a n c i a , son incompletos, pertenecientes a u n derecho internacional, a n t i c u a d o , a tratadistas m s d e u n siglo, que d e n i n g u n a a u t o r i d a d de disfrutan

y a en u n a ciencia, que p r o g r e s a c o n la rnisma celeridad con que las relaciones obligatorias y e c o n m i c a s de los pueblos e n t r e s, son c o n o c i d a s y apreciadas. E l d e r e c h o pblico n o ha c e s a d o de h a c e r p r o g r e s o s diarios, a p u n t o q u e h o y sera seal de atraso el citar 3a a u t o ridad d e R o u s s e a u e n materias representativas. Porqu, pues, p e r m a n e c e r estacionarios e n ' cuanto al d e r e c h o internacional, que no e s m s que l a f a z e x t e r n a del d e r e c h o pblico ? E l derecho es uno baj o c u a l q u i e r aspecto que se considere y no e s otra cosa que la razn d e m u t u a justicia, y m u t u a utilidad, aplicadas a las relaciones m u t u a s de Sos h o m b r e s y l o s p u e b l o s : esta r a zn, p u e s , no cesa de hacer p r o g r e s o s , a m e d i d a que los intereses d e m u t u a j u s t i c i a y m u t u a utilidad de los p u e blos son m e j o r e s t u d i a d o s y m e j o r conocidos.

OBRAS SELECTAS

283

N o cambian los f u n d a m e n t o s del d e r e c h o ; ellos son invariables y contemporneos de l a Pero cambian las ideas q u e de especie humana. ellos se f o r m a n l o s

h o m b r e s , a proporcin que su razn se ensancha, q u e sus ojos se despegan, q u e l a ciencia se robustece, q u e la experiencia los ilustra. L a m o v i l i d a d est en l a ciencia, en las concepciones h u m a n a s , siempre i m p e r f e c t a s , siempre frgiles, naturales, pretendeinventado,, comno en los principios internacional, no

invariables siempre c o m o l a naturaleza. C u a n d o , p u e s , decimos n u e v o D e r e c h o sino D e r e c h o Y m o s decir D e r e c h o recin creado, nuevamente prendido, ms bien formulado. recin

estudiado, m s bien

de que este D e r e c h o sea n u e v o n o se h a d e c o n -

cluir q u e es inaplicable, que es i n c o m p e t e n t e , q u e es ilegtimo. E l tiempo no constituye la justicia, l a c o n s tituye la razn. L a razn es ley desde que es conocida. D e otro m o d o t e n d r e m o s q u e v i v i r bajo el i m p e rio d e la rutina l o s que, al e n t r a r en l a poca r e v o l u cionaria, h e m o s hecho propsito de c a m i n a r b a j o imperio d e l a razn. P r e t e n d e m o s , pues, que tiene m u c h o de pedante, m u c h o de impertinente la tentativa de entrar a j u z g a r la cuestin francesa sin ponerse p r i m e r o al c a b o del estado de la ciencia internacional, tanto p a s a d a c o m o contempornea, en F r a n c i a y en el resto de la E u r o p a progresiva. D e j a m o s aqu el aspecto especulativo de la cuestin francesa, sin despedirnos d e l p a r a siempre. V o l v e r e mos sobre l tantas veces c o m o nos sea indispensable. Pero prevenimos que poco e s p e r a m o s la hacer sobre aquellos espritus que han descuidado adquisicin el

.284

ALBERDI

de u n a iniciativa m s ntima en el estudio de los sist e m a s y en la ciencia. V a m o s a entrar en u n a de esas conmociones fecundas, que no solamente c a m b i a n la francesa f a z de las sociedades, sino de l a ciencia m i s m a y de las ideas. S l o despus de resuelta la cuestin p o d r e m o s obtener un cambio p r o g r e s i v o en la f a z de nuestras ideas legislativas y polticas. T o d o el m u n d o sabe que sin la revolucin f r a n c e s a de 1830 u n arte n u e v o , una neran filosofa n u e v a , una poltica n u e v a no habran sido conocidas. L o s sucesos y las ideas se gemutuamente. de la cuestin, ahora por M a a n a t o c a r e m o s la f a z poltica examinar.

que es la que m s que n i n g u n a importa

III P r e s t m o n o s p o r un instante a considerar l a R e p blica A r g e n t i n a c e r c a d a p o r dos enemigos q u e la e s trechan. U n o interior, otro e x t e r i o r : R o s a s y los f r a n ceses. E s t o s dos enemigos se baten entre s, y c a d a uno se pretende defensor de los argentinos. La Repblica arrojarlos A r g e n t i n a se halla en el caso de no p o d e r

a los dos j u n t o s . Y p a r a librarse de uno de ellos, del m s nocivo, tiene que aceptar al otro por aliado. L a cuestin, pues, q u e d a r e d u c i d a a saber cul de sus dos enemigos l a R e p b l i c a A r g e n t i n a a c e p t a r por aliado, p a r a , m e r c e d a esta alianza, librarse de otro. E s t a c u e s t i n no se p u e d e r e s o l v e r sin i n d a g a r : 1.", c u l de l o s dos enemigos de la R e p b l i c a Argentina

OBRAS SELECTAS

le e x i g e m a y o r sacrificio; 2 , cul de estos dos enemigos e s m s fuerte, m s difcil de ser rechazado. Q u e si uno de ellos resulta p a r a la R e p b l i c a del P l a ta m e n o s pretencioso y m s prepotente,, ese ser naturalmente su aliado poltico. V e a m o s , pues, cul blo argentino y q u le e x i g e l a F r a n c i a . Y es e s e ; v e a m o s sucesivamente qu e x i g e R o s a s del p u e despus, qu p u e d e R o s a s y qu puede la F r a n c i a . P r e s c i n d i m o s , pues, en este l u g a r de la cuestin de Derecho absolutamente, y creemos que la Repblica conflicto A r g e n t i n a no est m e n o s que nosotros en el caso de hacer esta abnegacin, a fin de escapar del h o r r o r o s o que la cerca. Q u e la razn sea de la F r a n cia, o de la R e p b l i c a A r g e n t i n a , o de R o s a s , no es del caso a v e r i g u a r en este instante. V a m o s a los hechos, a la poltica, a las necesidades, a las c o n v e n i e n cias. R o s a s , q u pretende instante sin dejar de la R e p b l i c a Argentina? un convertirse A q u e l l o que un pueblo no puede abdicar ni por de ser un pueblo, sin

en una h o r d a de salvajes, en u n rebao de c a r n e r o s , sin humillarse hasta el f a n g o : su soberana y su libertad. R o s a s quiere ser el arbitro absoluto de las v i das y de las propiedades d e todos los argentinos, y lo e s ; q u i e r e sin restriccin p o d e r a su capricho o a su sospecha suspender los c i u d a d a n o s , encarcelarlos, oprimirlos, proscribirlos, v e j a r l o s , y lo h a c e ; pretende p o der, sin dar razn, r e m o v e r abolir plazas, discernir ttulos, los empleados, c r e a r y fijar impuestos, dispo-

ner de la renta, y lo c o n s i g u e ; quiere que el pas d e teste sus colores, que olvide su historia, que desaire a sus grandes h o m b r e s , que no escriba, que no censure,.

286

ALBERDI

que no repare en sus procedimientos tirnicos e inicuos, y lo o b t i e n e ; quiere humillar el a m o r propio, el o r g u l l o nacional, quiere a n o n a d a r toda pasin g r a n d e , toda tendencia elevada, todo p r o g r e s o , t o d o m o v i m i e n to inteligente, y n a d a se le o p o n e ; quiere que el p u e blo soporte sus cadenas, no slo con resignacin, sino con amor, con t e r n u r a ; quiere q u e c r e a e n lo que no cree, que ame a lo que no a m a , que p r o c l a m e lo q u e no siente, que practique lo c o n t r a r i o de lo q u e d e s e a ; quiere, en fin, del pueblo argentino todo cuanto es p o sible querer del pueblo m s aborrecido y m s detest a d o del m u n d o . R o s a s , pues, es e n e m i g o del pueblo argentino cuanto es posible serlo. Y bien, q u e x i g e n los franceses del pueblo a r g e n t i n o ? N o ser menos en su consideracin que ningn otro e x t r a n j e r o ; una indemnizacin igual a lo que R o sas derrocha en un da, y q u e tal v e z es m s legtima que las diez mil que R o s a s h a hecho y piensa- h a c e r t o d a v a . H e aqu todo lo que los franceses e x i g e n d e l pueblo argentino. C l a r o es, pues, que bien pesados estos sacrificios, los franceses e x i g e n de los argentinos les infinitamente menos sacrificios que los que R o s a s

e x i g e . R o s a s , pues, e s infinitamente m s e n e m i g o d e l pueblo argentino que los franceses. L o s franceses son, pues, en este c a s o los aliados n a t u r a l e s de los a r g e n tinos p a r a deshacerse del enemigo capital, q u e es R o sas. S e dir que este partido es tal v e z m s conveniente p a r a los argentinos, pero no m s h o n r o s o , porque al fin es ligarse al e x t r a n j e r o p a r a batir al h e r m a n o ? N o p u e d e hacerse una objecin ms frgil.

03RAS SELECTAS

287

E l honor y la conveniencia bien entendida j a m s se hallan separados, ni en los h o m b r e s ni en los pueblos. L a conveniencia y el honor de un pueblo estn en no ser hollado por u n tirano. Q u quiere decir el h o n o r de u n pueblo d e g r a d a d o por la t i r a n a ? H a y mayor a f r e n t a que la o p r e s i n ? E l h o n o r y la esclavitud son dos ideas que se e x c l u y e n m u t u a m e n t e , absolutamente incompatibles. D n d e estara el h o n o r de los a r g e n tinos batiendo y venciendo a los f r a n c e s e s ? E n v o l v e r otra v e z a arrodillarse a los pies d e R o s a s ? T o d a gloria, toda dignidad es imposible bajo los pies de u n dspota. L a esclavitud es la ignomina misma. Las plantas inmundas del tirano ensucian todos los laureles, todos los galones, todos los escudos. S i los a r g e n tinos se cubren de gloria en las batallas, Rosas les dar la recompensa que a P r i n g l e s , a M e d i n a , a L a r r a y a , a R o j a s , al b r a v o de Junin. E l no quiere h o m bres gloriosos, les tiene envidia, antipata. Si aaden l a la bandera azul ms glorias de las que tiene conquistadas en la c r u z a d a inmortal de la emancipacin, bandera que ha flameado les dar el p a g o que le ha dado hasta h o y a la pobre sobre quinientas victorias y ha dado a luz la mitad de u n m u n d o , p a r a v e n i r l u e g o a servir de j e r g n de un tirano sin gloria. D i r que el color azul es de unitario, y lo proscribir de sus o j o s , fiestas pblicas, c o m o porque de los trajes del pueblo, de las

color maldito y e n e m i g o ; y o l v i d a r las glorias i m p e recederas de este color querido, sin ms que por e m b l e m a de un partido poltico. L e j o s , pues, de consistir el honor de los a r g e n t i n o s en adherirse a R o s a s en la cuestin presente, en eso un da se les antoj a unos pocos h o m b r e s el t o m a r l e

288

ALBERDI

estara precisamente su ignominia. E l honor del pueblo argentino no se reivindica hoy sino a una sola condicin, y es la de dar en tierra con el tirano que, p o nindole bajo sus pies i n f a m e s , ha despedazado su honor y p r o f a n a d o su dignidad. E s t a r el deshonor entonces en ligarse al e x t r a n j e ro p a r a batir al h e r m a n o ? Sofisma miserable. T o d o e x tranjero es h o m b r e , y todo h o m b r e * es nuestro h e r m a no. L a doctrina contraria es impa y brbara. N o m i s m a tierra que nosotros. N o s o t r o s no somos las bestias que han nacido en nuestro suelo un es nuestro h e r m a n o un h o m b r e p o r q u e h a nacido en la hijos seran hombre, de la tierra, sino de la h u m a n i d a d . D e lo contrario, n u e s t r a s h e r m a n a s . E s nuestro h e r m a n o

a u n q u e nazca en el otro e x t r e m o de la tierra, porque e s nuestro semejante, porque se compone de las mism a s facultades y elementos que nosotros, porque tiene p a r a nosotros los mismos afectos, las mismas simpatas innatas que nosotros tenemos p o r l. E l que a m a nuestra patria es nuestro h e r m a n o . E l que nos redime de la tirana es nuestro hermano. E l que d e r r a m a su sangre p o r nuestra libertad ms que nuestro hermano: es nuestro salvador, n u e s t r o padre. N o importa que un h o m b r e h a y a n a c i d o al l a d o de n u e s t r a cuna, si ese h o m b r e nos bebe la sangre, nos oprime y nos humilla. E s e no es nuestro hermano, p u e s que no es h o m b r e . E s e ser h e r m a n o de los tig r e s , p u e s que slo los t i g r e s beben la sangre de sus hermanos. E l e x t r a o que nos infiere algn m a l es, cuando es es mejor

OBRAS SELECTAS

289

m s . un criminal. P e r o el h e r m a n o que nos impone la s e r v i d u m b r e , no slo es el m a y o r criminal, p u e s que nos impone el m a y o r de los males, sino q u e a d e m s es un prfido, u n v e n d e d o r , u n traidor. nuestros de Y e n eso consiste la traicin, no e n otra cosa a l g u na. L a traicin no consiste en ligarnos con h e r m a n o s prfidos de dentro. L a traicin consiste en v e n d e r la libertad del pueblo, sea a los e n e m i g o s f u e r a , sea a los enemigos de dentro. L o s a r g e n t i n o s q u e pudiendo disponer de los destinos de la l i b e r t a d d e su pas la e n t r e g a s e n a R o s a s , esos seran m e n o s traidores que si la entregasen a los f r a n c e s e s ? L a libertad de los argentinos, se h a dicho en M a y o , n o ser j a m s el patrimonio d e ningn u s u r p a d o r , interior e x t e r i o r , sino u n atributo s a g r a d o de ellos m i s m o s . T r a i d o r de la patria es tambin aquel de sus hijos q u e arrebata su soberana, n o precisamente p a r a ent r e g a r l a al e x t r a n j e r o , sino tambin para tomrsela traidor p a r a s. E n este sentido, R o s a s es el p r i m e r ha c o m p r a d o . Y fiende si la m e z q u i n a tanto del o

de su patria. R o s a s no h a v e n d i d o su patria, p e r o la extranjero Den o es sino porque la quiere p a r a su patrimonio.

la patria como hacienda p r o p i a : no p o r p a t r i o -

t i s m o , sino por egosmo. O m s b i e n : el p a t r i o t i s m o e s para l el a m o r de su propio inters. P o r eso< llama traidores a los mismos patriotas v e r d a d e r o s que no estn p o r su p e r s o n a ; para l, L a v a l l e es u n traidor, M e d i n a es un traidor, Cullen es un t r a i d o r ; v e t e r a n o s que se han e n v e j e c i d o en la d e f e n s a de la patria son traidores para l, porque no q u i e r e n creer que la pat r i a es D . M a n u e l de R o s a s . Y l no es t r a i d o r ! E l , q u e ha traicionado la bandera j u r a d a el ao 1 0 ! E l ,
OBRAS SKLBCTAS .Tomo VI. 1

290

ALBERDI

que ha v e n d i d o la r e v o l u c i n de M a y o y los santos principios c o n s a g r a d o s p o r e l l a ! A s es que considera en el e x t r a n j e r o u n c o m p e t i dor, un c o n c u r r e n t e personal, no u n enemigo de las libertades de sus compatriotas. Y si no c r e y e s e esto de b u e n a fe, l sera el p r i m e r o a ligarse, no digo con e x t r a n j e r o s civilizados, sino con los salvajes las libertades de sus compatriotas. P o r q u e mismos, l piensa c o m o lo h a hecho y a diez v e c e s , con tal de a c a b a r con a s : piensa que es u n a p r o f a n a c i n el adherirse a e x t r a n j e r o s civilizados p a r a escarmentar a los tiranos de los pueblos, y cree que es u n a cosa m u y santa y m u y llana el adherirse a los salvajes f e r o c e s que talan n u e s tros c a m p o s p a r a v e n i r a degollar a sus hermanos conciudadanos y pacficos. Si tanto a m a las libertades de sus paisanos, que con tanto calor ostenta d e f e n d e r , q u ha hecho, p u e s , l de estas l i b e r t a d e s ? es libre h o y en la R e p b l i c a A r g e n t i n a ? S u s tades todas n o se hallan o p r i m i d a s b a j o Quin, liber-

su p u o ele

b r o n c e ? Si tanto a m a su pas, c o m o lo v o c i n g l e r a con j a c t a n c i a , p o r qu h a h e c h o de su pas un cementer i o ? S e r p o r q u e h a y m u c h o s m o d o s de a m a r en este mundo. D e todos m o d o s , nosotros no deseamos para, l sino el a m o r q u e l tiene a su pas.

IV L o que R o s a s llama independencia del pas no es

sino l a independencia de su persona propia. N o quiere que el pas sea independiente del e x t r a n j e r o sino p a r a que sea dependiente s u y o . Q u i e r e q u e el pas sea i n -

OBRAS SELECTAS

2QI

dependiente del e x t r a n j e r o p a r a despotizarlo, p a r a e x plotarlo, p a r a humillarlo l solo. Y a p e s a r de que sabe que el e x t r a n j e r o n o atenta contra la independencia de los a r g e n t i n o s , le l e v a n t a esta calumnia, en v e z de decir f r a n c a m e n t e : " y o quiero que el pas dependa de s p r o p i o , sino de voluntad". E l sabe bien que el nico obstculo q u e h o y resiste a la independencia de la n a c i n a r g e n t i n a es la m i s m a nacin A r g e n t i n a , que n o c o n o c e u s u r p a d o r e s e x tranjeros, sino u n g r a n d e y descarado u s u r p a d o r d e n t r o : el r e s t a u r a d o r R o s a s . R e s t a u r a d o r , s ! , r e s t a u r a d o r ; p e r o no de las l e y e s , c o m o l se dice, burlescamente, sin d u d a , sino de las cadenas, de las tinieblas, de las d e s g r a c i a s del pas. Restaurador fidelsimo del a n t i g u o rgimen, del rg i m e n c o l o n i a l ; g r a n reaccionario de la r e v o l u c i n de M a y o , que ha hecho u n a colonia s e g u n d a v e z de la R e p b l i c a A r g e n t i n a , no y a dependiente de la c o r o n a de E s p a a , sino de la corona d e R o s a s . C o n razn, p u e s , h e m o s dicho que la r e v o l u c i n q u e se p r e p a r a del otro lado del P l a t a es u n a s e g u n d a f a z de lia revolucin de M a y o . E s la f a z interior, digm o s l o as. P o r q u e la independencia de u n pas se c o m pone de dos f a s e s : una e x t e r i o r , p o r la c u a l el pas no depende de otro p o d e r e x t r a n j e r o ; otra interior, Repp o r la cual n o depende sino d e s m i s m o . L a de no mi

blica A r g e n t i n a no h a conquistado hasta h o y m s q u e la f a z e x t e r i o r de su i n d e p e n d e n c i a ; se dispone a la conquista de l a s e g u n d a f a z , de la f a z interior. N o d e pende y a de un d o m i n a d o r e x t r a n j e r o ; p e r o de un d o m i n a d o r interior. Y depende de es sobre las r u i n a s

292 este s e g u n d o

ALBERDI

Cisneros y

sus ministros, q u e

tambin

lo f u e r o n del p r i m e r C i s n e r o s , que la argentina debe ser completada. Queda

independencia desventaja que

v i s t o q u e ni es deshonor ni es

p a r a los argentinos el que se u n a n con sus h e r m a n o s los franceses, p a r a dar en t i e r r a con el h o m b r e es el enemigo c o m n de las libertades de unos y otros. S u p n g a s e a h o r a q u e todo lo que antecede no fuese e x a c t o , y que R o s a s no fuese m a y o r enemigo de los argentinos que se supone a la F r a n c i a . Q u a c o n s e j a r a t o d a v a la p r u d e n c i a en semejante c a s o ? Comp a r a r las f u e r z a s respectivas de los dos e n e m i g o s q u e las tiene con los argentinos, calcular sobre esta c o m p a r a c i n las probabilidades del suceso, y decidirse e n consecuencia p o r la alianza del que se presente poderoso. P e r o s e le ha o c u r r i d o a nadie el c o m p a r a r el p o der de R o s a s con el poder de la F r a n c i a ? N o se olvide que el p o d e r de R o s a s n o es p o d e r del pas. E l pas es e x t r a n j e r o enteramente a una c u e s tin que l no ha p r o v o c a d o . L a R e p b l i c a A r g e n t i n a n o e x p o n d r su p a z ni su sangre en la d e f e n s a de u n a l e y y de u n o s actos que, sin i n d a g a r si son justos o no, ella sabe que no son nacionales, y q u e n i n g n pacto y que n i n g u n a carta e x i s t e n q u e la obliguen a la responsabilidad de los actos p r i v a d o s de c a d a G o b i e r no provincial. L a Repblica Argentina, al contrario, se halla hoy f u e r t e m e n t e i n d i g n a d a c o n t r a la a u t o r i dad u s u r p a t r i z de R o s a s , y tal v e z no dista m u c h o el da de su completa y g e n e r a l insurreccin. L a s provincias d e l interior rebosan de q u e j a s y protestas c o n t r a un p o d e r que so p r e t e x t o hipcrita del sistema f e ms

OBRAS

SELECTAS

293 de algunos

deral, no ha perdido ocasin d e ejercer,

aos a esta parte, un p o d e r m s unitario y m s c e n tral q u e el del autcrata de R u s i a , a punto de t r a e r a los g o b e r n a d o r e s de las p r o v i n c i a s p a r a colgarlos e n l a plaza de la V i c t o r i a . L a F r a n c i a sabe, y nosotros tal v e z m e j o r q u e l a F r a n c i a , q u e sus t e n t a t i v a s contra la nacionalidad a r g e n t i n a , si hubiera razn para intentarlas, si se tratase de hacerlas, seran estriles y m a l o g r a d a s . P o r q u e , c o m o la m i s m a Gaceta de B u e nos A i r e s h a d i c h o bien p o r l a nica v e z , en los r e c u r s o s soberanos de su suelo y l a nobleza de sus h i j o s tendra recursos infinitos p a r a pelear cien aos p o r su independencia. Por fortuna, semejante pensamiento no ha p a s a d o h a s t a h o y p o r la m e n t e d e la F r a n c i a , y es nuestra f e m s ntima q u e l a F r a n c i a no dirigir sus legtimas tentativas sino contra la p e r s o n a e x c l u s i v a y solitaria del d i c t a d o r Rosas. E s e h o m b r e , p u e s , c a e r fcilmente, p o r q u e su p o d e r n o puede ser m s frgil. H o y n o es m s que u n p o d e r nominal, p o d e r d e fantasa, s o m b r a d e lo q u e h a sido fantasma dava. A n p u e d e , si gusta, fusilar ciudadanos i n d e f e n s o s , a p r i s o n a r personas q u e han olvidado p o r u n instante de t r a e r l a cinta p u n z , que h a n dicho tal p a l a b r a , q u e n o h a n s a l u d a d o al j e f e d e polica, que tienen a m i s t a d con F u l a n o , que han recibido carta de tal parte. P a r a t o d o esto, y p a r a m u c h o m s eme t o d o esto, t o d a v a t i e ne bastante p o d e r , no h a y duda. P e r o donde lucirn esas f u e r z a s tan decantadas, ser c u a n d o dentro d e p o c o se presenten las b a y o n e t a s de M a y o a l a s o m b r a de la de p o d e r . E s c o m o esos ricos que d e s p u s que n o tienen u n m e d i o , son respetados p o r ricos t o -

ALBERDI

bandera d e M a i p , a p e d i r l e c u e n t a d e las glorias y de las libertades d e !la patria. Q u i n no q u e r r p e r t e n e c e r a las filas de l a libertad ? Q u argentino ser ese que d e s e r t e la b a n d e r a de sus g l o r i a s , e m p u a d a no por b r a z o s p r o f a n o s , sino p o r l o s m i s m o s b r a z o s que la hic i e r o n a t r a v e s a r los A n d e s y el P l a t a , p a r a e n a r b o l a i i a e n I t u z a i n g y en A y a c u o h o , p o r (correr a l a defensa jade la bandera d e su d e g r a d a c i n y de su m i s e r i a ? Bien, p u e s : la Repblica Argentina cometera m s la indiscrecin de asociarse a este p o d e r a g o n i z a n t e y ominoso, p a r a l a n z a r s e p o r u n a c u e s t i n que no es s u y a , c o n t r a u n a nacin que le p u e d e c o r o n a r d e c a o nes diez v e c e s las a g u a s del P l a t a , y si no s u b y u g a r l a , p r o c u r a r l a , al m e n o s , males sin c u e n t o ? P o r f o r t u n a , l a noble h i j a de la R e p b l i c a F r a n c e s a no h a a c r e d i t a d o hasta aqu, que l o s e p a m o s n o s o t r o s , sino las ardientes y v i v a s simpatas p o r l a nacin q u e le h a s u m i n i s t r a d o las ideas y el e j e m p l o de su libertad.

C u a n d o se e s t u d i a n l a s intimidades sin n m e r o que e s t r e c h a n a la R e p b l i c a A r g e n t i n a c o n la nacin f r a n cesa, se concibe f c i l m e n t e l a imposibilidad de q u e e n los p e c h o s d e n u e s t r o s h e r m a n o s del otro l a d o del P l a t a q u e p a n j a m s predisposiciones sinceras c o n t r a los h i j o s d e la F r a n c i a . N o bien se ha e n t r a d o en este estudio, se a d v i e r t e y a q u e todas las instituciones liberales de los a r g e n t i n o s , n o f o r m a n m s que una p a r t e de l a historia p r c t i c a de

OBRAS SELECTAS

295

las ideas f r a n c e s a s . D e la identidad de las ideas a la identidad de los c a r a c t e r e s , n o h a y ms que u n paso. L a cartilla en que, el ao 10, el D r . M o r e n o e n s e aba a)l p u e b l o a r g e n t i n o a conocer el d o g m a de la r e p b l i c a y de la soberana del pueblo es el m i s m o trato social, Conc o n el cual lucho M i r a b e a u en la tribuna

d e la c o n s t i t u y e n t e de 1 7 9 3 , p a r a convertir en l e y e s f u n d a m e n t a l e s de la F r a n c i a n u e v a las doctrinas d e m o c r t i c a s del ciudadano de Ginebra. A n t e s de esto, el libro q u e h a b a depositado en el e s pritu del D r . M o r e n o el p e n s a m i e n t o democrtico de M a y o , e s como lo deca l m i s m o , l a Historia de las Indias, filosfica del abate R e y n a l . M s t a r d e , c u a n d o la

r e v o l u c i n hubo estallado, d m i s m o D r . M o r e n o tena constantemente ante sus o j o s la historia de la r e v o l u cin f r a n c e s a ? y sobre este tipo g r a n d i o s o de imitacin u n i v e r s a l , construa el plano q u e deba r e c o r r e r la r e v o l u c i n 'del ao 10. P a s s o , Castelli, B e l g r a n o , L a r r e a , c o n o c a n m e j o r la R e p b l i c a F r a n c e s a que la R e p b l i c a de N o r t e Amrica, p o r la P r e n s a peridica, p o r los panfletos, e n los C o n g r e s o s , en las A s a m b l e a s p o p u l a r e s , no se vea dif u n d i r otras ideas y otros h o m b r e s q u e l o s de los que haban descendido d e estos lacin. Cuando se h a t r a t a d o de c o n s t i t u i r la revolucin a m e r i c a n a , se h a n p u e s t o a c o n t r i b u c i n l a s constituciones y los publicistas franceses. C u a n t a s v e c e s se h a r e petido las m i s m a s tentativas de o r g a n i z a c i n general, filsofos y fils o f o s f r a n c e s e s del siglo X V I I I y de los r e v o l u c i o n a r i o s realizado sus doctrinas en el terreno de la poltica y la legis-

296

ALBERDI

se ha hecho otro tanto con las ideas f r a n c e s a s : el l t i m o contingente ha sido d a d o por B e n j a m n Constant. T o d a v a estaban frescos los resentimientos con los ingleses, p r o v o c a d o s p o r sus dos invasiones hechas sob r e B u e n o s A i r e s , y sus ideas y sus instituciones c u a n d o principiaba la revolucin. L a divergencia no de debieron ser las ms simpticas p a r a los argentinos, creencias religiosas, la ignorancia casi total de su l e n g u a en l a A m r i c a del S u r , e r a n tambin inglesas. C o l o c a d o s p o r la j o r n a d a de M a y o en las v a s d e la libertad, les era indispensable a los argentinos i n v o c a r el e j e m p l o de una nacin v e t e r a n a e n l a c a r r e r a en que ellos acababan de entrar. N i n g u n a se presentaba m s que la propia F r a n c i a . L a F r a n c i a era noble, caballeresca, brillante, heroica, t o c a n d o casi en la epopeya, admirablemente p r o p i a p a r a c a u t i v a r las simpatas de unos pueblos ardientes y caballerescos c o m o ella. L o s a r g e n t i n o s abrieron su historia y se pusieron a imitarla. E s e da c o m e n z el g e r m e n de las simpatas, que afianzarn en lo f u t u r o una amistad inevitable y u n a armona sin ejemplo entre la F r a n c i a y la R e p b l i c a Argentina. E n n i n g n pas del m u n d o h a n tenido una influencia m s v i v a las ideas f r a n c e s a s del ltimo siglo que en l a R e p b l i c a del Plata. S e puede a s e g u r a r que las tres cuartas partes de l a s ideas polticas que d o m i n a n en B u e n o s A i r e s son l a s ideas f r a n c e s a s . C a s i los libros q u e c o m p o n a n la biblioteca del D r . todos Moreconsideraciones q u e separaban a los argentinos del influjo de las i d e a s

n o , es decir, la revolucin de M a y o , eran franceses. L a biblioteca pblica establecida p o r este patriota se c o m -

OBRAS SELECTAS

pona tambin en su m a y o r parte de libros franceses. L o s libros espaoles nada tenan que d e c i r n o s u n orden que l a E s p a a no haba m u c h o s respectos. Cuando franceses. se establecieron Matemticas, escuelas y de Universidades textos Hoy fueron Moral, existe pblicas, los libros que sirvieron Medicina, conocido e r a n pobres, estriles, v a c o s , tal v e z sobre jams: en

perniciosos

Filosofa,

F s i c a , todo f u t o m a d o de l a F r a n c i a . todo en el mismo pie. Condillac, L e r o u x ,

Magendie, franceses

Pothier, Brusaire Jouffroy, Lerminier, Toullier, M e r lin, T o c q u e v i l l e , y otros infinitos escritores j u v e n t u d , tanto oficial c o m o p r i v a d a . E n las libreras mercantiles n o s e e n c u e n t r a n sino libros franceses. L a j u v e n t u d de los d o s s e x o s no lee sino los libros franceses. S e escriben l o s v e r s o s , p o r unos, a lo B o i l e a u ; p o r otros, a l o L a m a r t i n e . S e escriben las leyes a l o S i e y e s o a lo P o r t a l i s . S e f o r m u l a n las p i e z a s diplomticas a lo T a l l e y r a n d , a lo M a r tens. S e habla en la tribuna a lo C o n s t a n t ; en el pito, a lo B o s s u e t ; en el f o r o , a lo m a n d a la t r o p a en acento francs. C o n antecedentes de esta clase se p o d r c r e e r j a m s en u n odio sincero y p o p u l a r p o r parte de los a r gentinos hacia la nacin
1

son los m a e s t r o s q u e presiden h o y la educacin de l a

pulSe

Martignac.

francesa?

L o s argentinos q u e detestan a la F r a n c i a y p r o v o c a n su l u c h a con rencor son p o c o s ; h o m b r e s e x c n tricos, viejos en l a extensin del trmino, rancios, e x tranjeros enteramente al p r o g r e s o y al movimiento argentisimpata, revolucionario comenzado en M a y o , n o son

n o s sino de nacimiento. P o r conciencia, p o r

298

ALBERDl

p o r ideas, son adictos al antiguo rgimen. N o h a n t r a g a d o hasta h o y un solo principio c o n s a g r a d o p o r r e v o l u c i n ; son v e r d a d e r o s r e s t a u r a d o r e s , c o m o se dicen, del v i e j o rgimen y de las v i e j a s la ellos

tradiciola

nes. L a idea de la revolucin les hace reir en s e c r e t o ; e n pblico le tributan u n h o m e n a j e hipcrita. N o quieren, p o r q u e tambin ellos f u e r o n de los derrota-

dos en M a y o . V a n s e las actas del 25, y se n o t a r que el p r i m e r consejero del actual tirano fu u n o de los que no se decidieron a firmar la peticin revolucionaria del pueblo sino c u a n d o la tropa se les resisti a tirar sobre el pueblo. E s t o es l o que nos ha hecho decir c o n tanta razn que ellos" son traidores d e la patria. A h est el secreto de su desprecio, c o n o c i d o p o r el Sol de M a y o ; es que el Sol d e M a y o a l u m b r su derrota y su ignominia. N o s o t r o s v e n t i l a r e m o s esto m s despacio. E s t o s son los argentinos que no aman a la F r a n c i a . L o s m i s m o s que h o y asesinan a la d e la F r a n c i a . A los que no han c o m p r e n d i d o con claridad la d i reccin de nuestras ideas en la presente discusin, les diremos b r u s c a m e n t e que la conclusin que n o c i d a s de los argentinos hacia q u e la R e p b l i c a A r g e n t i n a los nosotros h e m o s querido sacar del a m o r y de las simpatas cofranceses no es para ser est dispuesta nacin

q u e ama a la F r a n c i a y que h a aprendido a ser libre

c o l o n i a francesa. E s t o es c r i m i n a l y demente, hasta el p e n s a r l o , en h o m b r e que pertenezca al suelo ameridel que c a n o . L a conclusin que nos h e m o s propuesto d e d u c i r e s q u e si a l g n da la estrella d e las libertades c o n o z c a n todos que no son plantas extranjeras P l a t a g u a sobre su pueblo los pasos de los f r a n c e s e s ,

OBRAS SELECTAS

299 que le pisan, sino

profanan

el

suelo

argentino

las

unos h o m b r e s que son h e r m a n o s de los argentinos y v a n en su defensa, no a colonizarlos. Y a los que no p u e d e n creer en la sinceridad de este comedimiento p o r p a r t e de la F r a n c i a , y le miran designio c o m o u n p r e t e x t o hipcrita que encubre u n comedimiento, por

colonial ulterior, nosotros les h a r e m o s v e r que no p o r generosidad nicamente, sino p o r inters, l a F r a n c i a , c o m o c u a l q u i e r a otra nacin, est en la necesidad de ejecutarlo, a fin de hacer e f e c t i v a s las intenciones industriales y comerciales que h a n t r a do a sus h i j o s a estos pases, y que son absolutafranmente irrealizables en pases donde no h a y s e g u r i d a d , libertad, orden, p a z , g a r a n t a s , m o v i m i e n t o . L o s ceses, los ingleses, los e x t r a n j e r o s todos residentes e n el R o de la P l a t a , lo m i s m o que los argentinos, d e sean t r a b a j a r , adquirir, v i v i r y -disfrutar, y les es i m posible c o n s e g u i r n a d a de esto si ios actos despticos de un tirano caprichoso y luntico empobrecen el pas, le despueblan, le a b r u m a n de impuestos, p e r s i g u e n su comercio, hostilizan su industria y t u r b a n sus g o c e s . T a l e s son las miras de los franceses, y no son o t r a s : influir en el establecimiento de u n orden que les perm i t a trabajar, adquirir, g u a r d a r y g o z a r , sin ser e s torbados arbitrariamente. No h a y necesidad de afan a r s e en f o r m a r otras m i r a s t o n t a s , ridiculas, a b s u r das. A q u e l l a s solas son bien claras y bien suficientes. Q u e R o s a s f o r j e sofismas p a r a el v u l g o es m u y n a t u ral : l h a c e su negocio. sepa tenerse firme seduccin y de la mala Pero fe. que la gente sensata a las fascinaciones v u l g a r e s de la

V LA DIPLOMACIA DE BUENOS AIRES

Y

LOS INTERESES AMERICANOS Y EUROPEOS E -N EL PLATA

i
S i la poltica e x t e r i o r y las leyes relativas a los e x t r a n j e r o s deben dar a los E s t a d o s del N u e v o Mundo la poblacin, los capitales y los elementos de civilizacin d e que necesitan, del acierto o del e r r o r en su eleccin p u e d e resultar p a r a el que lo hace q u e d a r desierto o p o b l a d o , pobre o rico, c i v i l i z a d o o brbaro. V a l e , p o r lo tanto, la pena de no d e j a r pasar sin e x a m e n una diplomacia que, c o n razn o sin ella, se presenta c o m o modelo de imitacin p a r a ms de diez naciones j v e n e s que a n d a n e n busca de principios fijos p a r a su poltica e x t e r i o r incierta y vacilante, especialmente c u a n d o la c o m u n i d a d de sus n e c e s i d a d e s e intereses hacen el ejemplo m s susceptible de transmisin. T a l es la pretensin de la poltica de B u e n o s A i r e s a

302
a en 1863.

ALBERDI

propsito del tratado que acaba de celebrar c o n E s p a " P u e d e tener el G o b i e r n o A r g e n t i n o (dice la n o t a m i s i v a ) la satisfaccin de decir que ha l o g r a d o abrir u n n u e v o c a m i n o al restablecimiento de las relaciones entre la A m r i c a y la antigua M e t r p o l i . . . " ( 1 ) . Y c o m o la p r o s p e r i d a d local de l a capital a r g e n t i n a es capaz de justificar, en apariencia al menos, el x i t o de esa poltica, importa d e m o s t r a r que su accin se ejerce, n o e n B u e n o s A i r e s , sino en da p a r t e m e d i t e r r n e a de la N a c i n y de la A m r i c a del S u d , c u y a suerte es el r e v e r s o de la medalla de la p r o s p e r i d a d actual de B u e n o s A i r e s . L a diplomacia de B u e n o s A i r e s no es, p u e s , la d i p l o m a c i a de l a R e p b l i c a A r g e n t i n a . P a r a el que abraz a d e una m i r a d a la v i d a diplomtica de ese pas en los 50 aos que lleva de existencia, se deja v e r , desde l u e g o , q u e l h a e m p l e a d o en servicio d e su f o r m a c i n , c o m o N a c i n independiente, dos diplomacias distintas, s e g n q u e su poltica e x t e r i o r h a estado en m a n o s d e B u e n o s A i r e s o ha sido c o n d u c i d a p o r las P r o v i n c i a s en cuerpo, c u a n d o h a n q u e d a d o a p a r t e de la v i e j a c a pital. C o m o ellas corresponden a dos m o d o s de entender y c o n d u c i r los destinos e x t e r i o r e s de la A m r i c a del S u d , el inters d e su estudio no p u e d e ser ni m s actual n i m s palpitante. E l l t i m o t r a b a j o de lo q u e p u d i e r a llamarse la dip l o m a c i a de B u e n o s A i r e s es el t r a t a d o con E s p a a a que a c a b a m o s de aludir. E n l est e m p e a d a una g r a n
(1) N o t a del M i n i s t r o de B u e n o s A i r e s a su G o b i e r n o .

OBRAS

SELECTAS

303-

cuestin que es de t o d a la A m r i c a del S u d , p o r q u e en toda ella p r e v a l e c e el m a l de las poblaciones de c o l o r ; en toda S u d - A m r i c a h a n regido y rigen los p r i n cipios de la legislacin c i v i l colonial, que han p r o d u c i d o esa poblacin mezclada, y en toda i m p e r a la necesidad de regenerarla y t r a n s f o r m a r l a p a r a h a c e r practicable el G o b i e r n o libre, que h a p r o c l a m a d o la r e v o l u c i n de A m r i c a . L o s dos principios que interesan a esa t r a n s f o r m a c i n de r a z a y de salud, son los que se debaten en la cuestin del t r a t a d o hispano-argentino. E l uno e s del dominio d e la e c o n o m a poltica en c u a n t o c o n c i e r n e a su poblacin, y el o t r o es del derecho de gentes p o r en S u d cuanto se refiere a la condicin del extranjero

A m r i c a , c o m o elemento de poblacin y civilizacin. E l f o n d o del tratado n o es menos c o n e x o con la p o ltica general de A m r i c a , pues se refiere a su g r a n contienda con E s p a a , e m p e z a d a a principios de e s t e siglo y t e r m i n a d a p o r t r a t a d o s slo p a r a una m i t a d d e las R e p b l i c a s de la A m r i c a del S u d . V e a m o s cmo nace y se d e s a r r o l l a e n el P l a t a la c u e s t i n p o r l dirimida. E s u n c a p t u l o importante de la historia diplomtica de A m r i c a .

II L a ocupacin de E s p a a p o r N a p o l e n I y el c a u t i v e r i o de toda la f a m i l i a de los B o r b o n e s , all reinantes, a principios d e este siglo, dej a l o s pases e s p a oles de A m r i c a sin R e y y sin metrpoli. A p r o v e c h n d o s e de esa situacin, B u e n o s A i r e s , c a -

304

Af.EERDI

pital del v i r r e i n a t o de su n o m b r e , se coloc a la c a beza de un plan poltico, que t u v o por objeto c o n v e r tir en h e c h o p e r m a n e n t e y en derecho del pas m i s m o la independencia que le c r e a b a n los acontecimientos como de la E u r o p a , e x c l u y e n d o d e su G o b i e r n o t a n t o a N a polen c o m o a F e r n a n d o V I I , tanto al invas or mente. Buenos Aires empez Napolen como Soberano por desconocer y resistir a parapetndose afeccade E s p a a , al c a u t i v o ; p e r o al uno de frente, al otro disimulada-

e n el n o m b r e y los d e r e c h o s de F e r n a n d o , que

t a b a respetar, por lo m i s m o que los consideraba t e a r para s propio. En

d u c a d o s p a r a siempre. D e f e n d e r a F e r n a n d o era pleiesta actitud de alta c o m e d i a poltica, n a d a e r a c o m o la prolongacin

tan a g r a d a b l e a B u e n o s A i r e s fos del aborrecido invasor.

del cautiverio del llorado soberano, y c o m o los t r i u n M i e n t r a s d u r a b a la p r i s i n del R e y , la independencia se o r g a n i z a b a por s m i s m a . P e r o desde que la R e s t a u r a c i n d e 1 8 1 4 m a n d a N a p o l e n a la isla de E l b a y a F e r n a n d o V I I a ocupar el T r o n o de M a d r i d y de a m b a s Indias, la revolucin argentina t u v o que pedir a la diplomacia los medios de conciliar la independencia a d q u i r i d a con los derechos del R e y repuesto. E n t o n c e s dio principio la revolucin, que se r e d u j o toda a una cuestin de v i d a e x t e r i o r o independiente. d i p l o m a c i a , p o r lo tanto, entr a hacer c o m o la e s p a d a . D e c i r q u e una revolucin ha perdido la fe d e s d e que apela a 1 adiplomacia es c o n f u n d i r las asonadas de las c u a r t e l o de barrio con los g r a n d e s cambios de tanto La papel

OBRAS SELECTAS

naciones. U n a revolucin tiene que c o n v e r t i r s e en G o bierno apenas se realiza, so p e n a de no ser otra cosa q u e anarqua y g u e r r a civil. D e s d e q u e se hace bierno, sus medios inevitables de accin son l o s Gode

t o d o G o b i e r n o regular, el p r i m e r o de los cuales es la diplomacia, si el objeto de la revolucin es c r e a r u n n u e v o G o b i e r n o , q u e h a de v i v i r en la f a m i l i a d e las n a c i o n e s ; y c o n doble razn si la revolucin t u v o p o r objeto c r e a r una n u e v a Las nacin, y hacerla reconocer para con y recibir c o m o tal p o r las d e m s . duplicidades e m p l e a d a s al principio F e r n a n d o n o e r a n t o d a v a la diplomacia. E r a n los artificios inevitables de la revolucin, del g n e r o de los que us el pueblo ingls en 1688, c u a n d o j u r a b a a d h e sin a Jacobo I I al m i s m o tiempo que llamaba u n ejrcito e x t r a n j e r o p a r a destruir al t i r a n o de I n g l a t e r r a . L a diplomacia de la R e p b l i c a A r g e n t i n a empez a e x i s t i r en 1814. Recorramos brevemente la serie de negociaciones desgraciadas e insuficientes q u e en distintas pocas e n tabl B u e n o s A i r e s p a r a obtener el r e c o n o c i m i e n t o de la independencia argentina.

III

Cinco f u e r o n las tentativas que h i z o B u e n o s

Aires

para recabar d e E s p a a y de otras naciones el r e c o n o cimiento d e las P r o v i n c i a s U n i d a s del R o de la P l a ta c o m o nacin independiente. P u d e s e decir p o r B u e nos A i r e s siempre que se obr en su n o m b r e y
O B R A S S E L E C T A S . T o m o VI 20

por

306

ALBERDI

sus agentes, p u e s no h a y d i p l o m a c i a del pueblo ni de la plaza pblica. L a abdicacin de N a p o l e n , la restauracin de F e r nando V I I en el T r o n o d e E s p a a y su a p o y o e n la E u r o p a c o a l i g a d a y victoriosa, el anuncio de u n a e x pedicin Buenos restauradora Aires al m a n d o del g e n e r a l Murillo Alto coincidieron en 1 8 1 4 con la d e r r o t a de los ejrcitos de en l a s p r o v i n c i a s argentinas del P e r , ocupadas p o r los generales espaoles, y con la a n a r q u a y sublevacin de m u c h a s de ellas c o n t r a el G o b i e r n o g e n e r a l de B u e n o s A i r e s . P r e o c u p a d o B u e n o s A i r e s del t e m o r de u n a restauracin posible del G o b i e r n o colonial, e n v i a E u r o p a una misin c o n proposiciones de p a z , que deban tener p o r base el reconocimiento d e la independencia. L a m i sin fu confiada a D . M a n u e l d e S a r r a t e a , a D . B e r nardino R i v a d a v i a y al general B e l g r a n o , que cumn y Salta. L l e g a d o s a E u r o p a d u r a n t e los Cien Das ( 1 8 1 5 ) , la negociacin no se entabl con F e r n a n d o V I I c o m o estaba dispuesto, sino con C a r l o s I V , residente en R o m a a la sazn, a quien I n g l a t e r r a y los aliados reconocan como el S o b e r a n o de E s p a a , p o r 110 tener que a d m i tir los derechos que N a p o l e n pretenda d e r i v a d o s de Fernando. Las condiciones que p r o p u s i e r o n estos diplomtila cos a r g e n t i n o s p a r a obtener el reconocimiento d e nacin a r g e n t i n a por E s p a a f u e r o n las s i g u i e n t e s : S e e r i g i r a un T r o n o en el P l a t a p a r a ocuparse por el I n f a n t e D . F r a n c i s c o de P a u l a , hijo de C a r l o s IV, c o m o S o b e r a n o del R e i n o U n i d o de la P l a t a , P e r y haba obtenido y a contra los espaoles las victorias de T u -

OBRAS

SELECTAS

Chile, nombre que llevara el pas p o r l a nueva titucin monrquica, cuyo proyecto, que general B e l g r a n o sobre el m o l d e de l a

Consel

redact

Constitucin disfruta-

inglesa, sera sometido a l a a p r o b a c i n del R e y . U n a asignacin igual a la que el I n f a n t e b a en E s p a a le sera a c o r d a d a p o r el P l a t a , e n caso que su c a n d i d a t u r a l e a c a r r e a s e la p r d i d a o suspensin de la que posea al presente, y una viudedad igual, de carcter vitalicio, sera a s i g n a d a p o r l a s p r o vincias argentinas a la R e i n a M a r a L u i s a de B o r b n , si muriese D . C a r l o s . A l f a v o r i t o G o d o y ( P r n c i p e de la P a z ) , en cimiento de sus servicios reconopara con las p r o v i n c i a s a r -

gentinas en esa negociacin, le d a r a n stas l a pensin anual de un I n f a n t e de Castilla (100.000 d u r o s al a o ) , durante t o d a su v i d a y con el j u r o d e h e r e d a d p a r a l y sus sucesores. L a s proposiciones f u e r o n L o n d r e s el 16 de M a y o de chadas p o r C a r l o s I V . E l G o b i e r n o que m a n d esa misin a E u r o p a reemplazado p o r fu otro poco d e s p u s de su salida del a tratar 1815 firmadas en p o r l o s tres n e g o -

ciantes argentinos, y remitidas a R o m a , f u e r o n despa-

Plata, y la n u e v a administracin de B u e n o s A i r e s , sea porque dudase del xito o p o r r e p u g n a n c i a con E s p a a bajo cualquiera base, envi cerca de las autoridades inglesas a D . M a n u e l Jos G a r c a , con el encargo de p o n e r las provincias del R o de la P l a t a en manos de la I n g l a t e r r a , p a r a que las gobernase c o m o accesorio de su pas. C u a n d o el S r . G a r c a habl de este negocio con lord S t r a n g f o r d , ministro de la G r a n B r e t a a en la C o r t e p o r t u g u e s a de R o Janeiro, e n contr que y a la I n g l a t e r r a m a r c h a b a de a c u e r d o c o n

308

ALBERDI

E s p a a en la g u e r r a de A m r i c a , y la p r o y e c t a d a e n t r e g a q u e d sin e f e c t o p o r e s a c a u s a ( i ) . L a entrega de las provincias argentinas a la I n g l a t e r r a tena p o r m i r a e n el plan de B u e n o s A i r e s h a cerlas independientes de E s p a a . S e r a pueril atribuir esa determinacin a la aberracin p e r s o n a l del Jefe S u p r e m o , p u e s o b r de a c u e r d o c o n su C o n s e j o , c o n la c o o p e r a c i n de otros personajes considerables, y a no d u d a r c o n la Logia, q u e g o b e r n a b a a los G o b i e r nos a r g e n t i n o s d e e s e t i e m p o . Seis aos despus, el general a r g e n t i n o D . Jos d e S a n M a r t n , despus de v e n c e r a los espaoles e n Chacabuco y Maypo y d e o c u p a r victorioso l a m i t a d septentrional del P e r , se encontraba a la mitad de u n a c a m p a a que haba tenido p o r o b j e t o principal libertar del p o d e r de los espaoles las c u a t r o provincias argentinas del A l t o P e r . P a r a c o n s e g u i r este o b j e t o por el S u r , la c a m p a a no h a b a tenido m s o b s t c u l o que las c u a t r o p r o v i n c i a s m i s m a s , opuestas a l a a u t o ridad de B u e n o s A i r e s . P e r o p a r a libertarlas p o r el N o r t e , el g e n e r a l S a n M a r t n tena, a d e m s d e ese del obstculo, el del P e r m i s m o , c u y a mitad meridional, o c u p a d a tambin p o r los espaoles, le t r m i n o a r g e n t i n o de su c a m p a a . E s t a s y otras consideraciones q u e coincidan con el c a m b i o liberal d e E s p a a en 1 8 2 1 , decidieron a l g e n e ral S a n M a r t n a
(1)

separaba

firmar

las siguientes proposiciones,

U n a noticia e x t e n s a de estas dos negociaciones se e n -

cuentra en l a Historia del general Belgrano, por Bartolom Mitre, t o m o I I , captulos X X I I I y X X I V , y los documentos m i s mos en el Apndice de dicha Historia, los cuales h a n sido t o m a d o s de una Memoria postuma del D i r e c t o r P o s a d a s .

OBRAS

SELECTAS

309

b a j o las cuales invitaba al v i r r e y L a s e r n a , g e n e r a l del Ejrcito espaol, a reconocer la independencia del P e r , de Chile y de la P l a t a . E l v i r r e y L a s e r n a , p o r e s a s proposiciones, sera a d mitido c o m o P r e s i d e n t e d e u n a R e g e n c i a : mandara los E j r c i t o s realista y patriota, reunidos en u n c u e r po ; quedara sin e f e c t o la e n t r e g a p r e t e n d i d a del Callao; el g e n e r a l S a n M a r t n m a r c h a r a c o m o n e g o c i a d o r a M a d r i d ; las cuatro p r o v i n c i a s pertenecientes al V i r r e i n a t o de B u e n o s A i r e s q u e d a r a n a g r e g a d a s a la Monarqua del Per; el g r a n d e objeto de estas p r o p o sera el establecisiciones (se dice en ellas m i s m a s )

miento de u n a M o n a r q u a constitucional en el P e r ; el M o n a r c a sera elegido p o r las C o r t e s g e n e r a l e s de E s p a a , y l a Constitucin a que q u e d a r a l i g a d o sera l a que f o r m a r a n los pueblos del P e r ; se c o o p e r a r a a l a unin del P e r con Chile p a r a q u e integrase la M o n a r q u a , y se h a r a n iguales e s f u e r z o s respecto de l a s p r o v i n c i a s d e l R o d e la P l a t a . E s t a s c o m o las anteriores, q u e d a r o n En sin propuestas, resultado, p o r el Aires, repre-

rechazo q u e recibieron de las a u t o r i d a d e s e s p a o l a s ( 1 ) . 1823 el G o b i e r n o p r o v i n c i a l d e B u e n o s que n o tena e n ese m o m e n t o f a c u l t a d e s p a r a

sentar a l a s d e m s d e l a N a c i n , firm u n t r a t a d o c o n E s p a a estipulando u n armisticio p r e p a r a t o r i o del r e conocimiento d e la independencia, segn Rivadavia, n e g o c i a d o r argentino, p r e p a r a t o r i o de la restauracin colonial o c o s a parecida, segn l o s n e g o c i a d o r e s espa(1) P u e d e n v e r s e la. historia y los ducumentos de esta n e de la Revolucin de la

g o c i a c i n en la obra titulada Historia

Repblica de Colombia en la Amrica meridional, por Jos M a n u e l Restrepo, t o m o I I I , cap. I I I , p g . 121 y nota 7, p g . 609.

3io

ALBERDI

oles (2). H a c a dos a o s que el R e y , las C o r t e s constitucionales y la opinin pblica d e E s p a a c o n d e n a r o n el tratado de Crdoba, q u e acordaba la independencia de M j i c o con u n G o b i e r n o m o n r q u i c o o c u p a d o p o r u n h e r m a n o del R e y . L o s comisionados espaoles q u e fueron a Buenos Aires y dependencia, firmaron ese armisticio, recicapital de su inbieron p o r e n c a r g o no tocar al punto

tan i m p o p u l a r en E s p a a , y limitarse a

or proposiciones de los G o b i e r n o s de A m r i c a . E l m i nisterio recibi e n c a r g o d e las C o r t e s (constitucionales) de h a c e r saber a los gabinetes de las potencias e x t r a n j e r a s que se considerara tratados guno el recorto cimiento territorios, de aquellos como una violacin de de los alde la independencia

m i e n t r a s se hallaban p e n -

dientes las negociaciones entre los G o b i e r n o s all e s t a blecidos y el de l a a n t i g u a M e t r p o l i . Despus de firmar e s t a mera suspensin de armas ( c o m o lo llama M a r t n e z de la R o s a ) c o n el G o b i e r n o constitucional de E s p a a , y c o n el fin de a s e g u r a r el esperado reoonocimento contra los planes res d e la Santa fuertes, Alianza, se c o m p r o m e t i a d a r a E s p a a veinte amenazadode pesos -el G o b i e r n o de B u e n o s A i r e s millones

que seran colectados entre todas las R e p b l i Cmaras

c a s a quienes E s p a a reconociera independientes. E s a s u m a era igual a la que haban v o t a d o las francesas p a r a reponer el G o b i e r n o absoluto en E s p a a, y lo declaraba as la ley m i s m a d e B u e n o s A i r e s . E l resultado de e s t a intervencin del G o b i e r n o de B u e (2) V a s e sobre sto lo que dice M a r t n e z de la R o s a , en:

un Bosquejo Histrico de la poltica de Espaa, tomo I I , c a ptulo X I .

OBRAS SELECTAS

nos A i r e s en los negocios d e E u r o p a f u que, apenas se restableci en M a d r i d el G o b i e r n o a b s o l u t o de F e r n a n d o V I I , c u a n d o desconoci l t r a t a d o preparatorio dencia a m e r i c a n a d u r a n t e toda su v i d a . E s a s circunstancias alarmantes (las m i s m a s q u e p r o v o c a r o n la f a m o s a declaracin de Monro en 1823) decidieron a B u e n o s A i r e s a b u s c a r el reconocimiento de la independencia argentina p o r p a r t e de la I n g l a t e r r a , para suplir el que no p u d o conseguir de E s p a a , y lo o b t u v o en c a m b i o del t r a t a d o p e r p e t u o de c o m e r c i o que celebr con la G r a n B r e t a a el 2 de F e b r e r o de 1825. D i o s nos libre, al c i t a r estas negociaciones, de abrig a r ni l a sombra del deseo de p o n e r en duda el p a t r i o tismo y la sinceridad de h o m b r e s acreedores al respeto de A m r i c a por sus eminentes servicios. N o p r e t e n d e m o s tampoco calificar sus t r a b a j o s ni v a l o r a r sus opiniones p o r lo que respecta a f o r m a de gobierno. N u e s t r o objeto no es sino c o m p a r a r las dos polticas bajo el punto de vista de la c o m p e t e n c i a p a r a t r a t a r por l a N a c i n a r g e n t i n a d e los p r o c e d i m i e n t o s y de l a s condiciones; c o n el fin d e h a c e r v e r q u e los tratados en que la P r o v i n c i a de B u e n o s A i r e s se crea autoriz a d a p a r a representar u n tercio de l a A m r i c a del S u d , y en que se daba p o r la independencia r e c o n o c i d a p o r E s p a a el principio republicano, c u a t r o P r o v i n c i a s a r gentinas a la M o n a r q u a del P e r , todas las P r o v i n c i a s j u n t a s a l a M o n a r q u a inglesa, veinte millones de d u r o s , pensiones d e p r n c i p e s y la aceptacin de u n trono, p a gaban la independenicia de las P r o v i n c i a s U n i d a s d e l R o d e l a P l a t a a precios menos modestos q u e lo h a h e de la independencia y no quiso or h a b l a r m s de indepen-

312

ALBERDI

cho el t r a t a d o de la C o n f e d e r a c i n de 1859, consiguindola en cierto m o d o gratis, y sin m s sacrificio (si se p u e d e llamar tal) que el d e u n p r i n c i p i o feudal c o n t e n i d o e n una l e y d e P a r t i d a , que la E s p a a haba y a sacrificado p o r su p a r t e e n las a r a s de su propia civilizacin.

IV E r a n esas g r a n d e s concesiones o f r e c i d a s a l a E u r o pa u n testimonio de simpata p o r haber sido origen indirecto de l a independencia a m e r i c a n a ? E r a n signo d e tendencia p o r sus instituciones, o del alto precio dado al reconocimiento c o m o elemento m o r a l del n u e v o Gobierno americano? D e e s t a 'itima disposicin no q u e d a n r a s t r o s e n los d o c u m e n t o s de l a historia. L o m s p r o b a b l e es q u e 'el m v i l principal d e esas concesiones f u el t e m o r d e que l a independencia perdiese y el d e s e o d e a s e g u r a r l a a t o d o trance. D e s d e l u e g o lo c o m p r u e b a n las circunstancias alarm a n t e s en q u e c a d a negociacin t u v o l u g a r , y d e s p u s se c o r r o b o r a p o r la actitud que B u e n o s A i r e s g u a r d respecto de E u r o p a y del extranjero, desde que ese t e m o r dej de e x i s t i r p o r v a r i o s h e c h o s o c u r r i d o s entre los aos 1823 y 1825. E n e f e c t o , e c h a d o s los espaoles p o r B o l v a r d e las cuatro Provincias a r g e n t i n a s del N o r t e , q u e Buenos A i r e s n o p u d o l i b e r t a r ; reconocida l a independencia de l a R e p b l i c a por la I n g l a t e r r a ; intimada la S a n t a A l i a n z a p o r d e c l a r a c i o n e s del M i n i s t e r i o d e C a n n i n g y del P r e s i d e n t e M o n r o d e repeler t o d a m i r a de reconquista se

OBRAS

SELECTAS

313

en A m r i c a , B u e n o s A i r e s p e r d i t o d o temor, y c r e y e n d o s a t i s f e c h a s c o n eso c u a n t a s aspiraciones poda tener la diplomacia argentina p a r a a s e g u r a r l a libertad del pas, dej abierta indefinidamente l a g u e r r a de l a independenlcia, dio la espalda > a E s p a a y n o se c u r absolutamente del v a l o r m o r a l de su reconocimiento. Q u e B u e n o s A i r e s no hizo el t r a t a d o con I n g l a t e r r a sino p o r el m o t i v o que d e j a m o s sealado, lo prueba el arrepentimiento que siempre t u v o de haberlo hecho; de este arrepentimiento e s otra p r u e b a el que no v o l v i a hacer otro t r a t a d o de c o m e r c i o c o n nacin a l g u n a ; ni con los E s t a d o s - U n i d o s , ni con C h i l e , ni con F r a n cia. E s t a s tres nalciones y l a P r u s i a , la Italia y el P o r tugal, h a n obtenido sus tratados treinta aos m s tarde, no de B u e n o s A i r e s , sino del G o b i e r n o g e n e r a l de las P r o v i n c i a s , c o n t r a la v o l u n t a d de B u e n o s A i r e s . La el Blgica lleg tarde. V u e l t a l a poltica e x t e r i o r a r g e n tina a m a n o s de B u e n o s A i r e s , no quiso ratificar tratado m o d e l o c o m o fiel a su poltica todos los ltimos de tradicional de no hacer tratados, Blgica, como firmar

dio p o r razn B u e n o s A i r e s , sin e m b a r g o de q u e l a C o n s t i t u c i n nafcional (artculo 27) le obliga a tratados c o n l a s naciones e x t r a n j e r a s . L a razn de esa poltica que r e p u g n a h a c e r t r a t a d o s de c o m e r c i o es comprensible. L o s t r a t a d o s c o n l a s naciones e x t r a n j e r a s vienen a s e r u n a d e r o g a c i n d e las leyes que h a c a n un c r i m e n de t o d o roce c o n e l e x t r a n j e r o . T a l e s eran las l e y e s coloniales de e s a s P r o v i n c i a s que estaban legisladas e n m a t e r i a de c o m e r c i o y d e navegacin fluvial, p a r a ser m o n o p o l i z a d a s p o r la M a d r e Espaa, Patria. C o l o c a d a B u e n o s A i r e s en l u g a r de

3U

ALBERDI

respecto a las P r o v i n c i a s , p a r a m o n o p o l i z a r l a s en su p r o v e c h o , no necesit m s que c o n s e r v a r las l e y e s c o l o niales, y p a r a c o n s e r v a r l a s , no necesit sino abstenerse de hacer T r a t a d o s que f o r z o s a m e n t e deban de ser u n a d e r o g a c i n de ellas. A esas l e y e s coloniales p e r t e n e c e n la que cerraba los p u e r t o s fluviales a las naciones e x tranjeras, y la Ley de Partida eme h a c e c i u d a d a n o s del

pas a los hijos de los e x t r a n j e r o s que n a c e n en s u suelo. E s a s dos leyes daban a B u e n o s A i r e s el monopolio del c o m e r t i o y de la i n m i g r a c i n e x t r a n j e r a ; pues a u n que l a l t i m a rige en el suelo de su p r o p i a p r o v i n c i a , el favor de su situacin geogrfica, m s cercana de la E u r o p a , le permite g u a r d a r l a , no slo sin d a o p a r a s propia, sino con la v e n t a j a de despoblar a las provincias mediterrneas p o r la m e r a igualdad de legislacin en punto a ciudadana.

V E n ese estado de embrin y de d e s a r r e g l o m a n t u v o B u e n o s A i r e s c u a r e n t a aos los t r a b a j o s de l a r e v o l u cin q u e d e b a n d o t a r al pas de una e x i s t e n c i a y de un G o b i e r n o r e g u l a r , hasta que, e n 1852, u n a reaccin liberal, a p o y a d a en l o e x t e r i o r , sac el G o b i e r n o nacional de m a n o s de B u e n o s A i r e s y lo llev a p o d e r d e la nacin m i s m a . L o p r i m e r o en que sta lo emple f u en su f o r m a y su e x i s t e n c i a de nacin. A este doble propsito aboli las leyes coloniales sacudir los restos de su condicin de colonia y en r e g u l a r i z a r

OBRAS

SELECTAS

315 forzosa, y

de n a v e g a c i n

fluvial

y d e naturalizacin

sancion p o r otras las libertades que deban t r a e r al seno de su territorio, de un m o d o d i r e c t o , el trfico y las poblaciones de la E u r o p a . S e hizo reconocer al m i s m o t i e m p o p o r E s p a a la independencia y la soberana nacional, que ya ejerca en v i r t u d de la r e v o lucin de 1 8 i o , iniciada p o r la m i s m a B u e n o s como su capital de entonces. N o fu E s p a a esta v e z q u i e n se sinti h e r i d a p o r la derogacin de esas leyes coloniales, sino B u e n o s A i res, que haba r e e m p l a z a d o a la metrpoli de u l t r a m a r en el monopolio del trfico con el e x t r a n j e r o y de la poblacin extranjera. A s fu que B u e n o s A i r e s protest c o n t r a la o r g a nizacin o constitucin de u n G o b i e r n o nacional, v o t a da en M a y o d e 1853, protest tambin c o n t r a los T r a tados de libertad 'fluvial, que daban a l a nacin el c o mercio y la inmigracin directa, y contra el T r a t a d o en que E s p a a reconoca esa nacin argentina, que B u e n o s A i r e s estaba e m p e a d a e n desconocer. Aires

E s o le traa de n u e v o al terreno de la c o m e d i a ; pero no y a de la alta comedia, c o m o en 1810, sino de la trivial comedia, e n que se e x h i b a que esa m i s m a B u e n o s A i r e s peleando contra la revolucin aplicacin de los g r a n d e s principios de la haba

iniciado c o n t r a

E s p a a , tales c o m o la integridad del pas, la soberana d e la m a y o r a nacional, la libertad entera de comercio, la libertad d e naturalizacin o la dad del e x t r a n j e r o . C o n la m i r a de rescatar sus monopolios perdidos, B u e n o s A i r e s se aisl de l a n a c i n por su p r o n u n c i a miento del 11 de S e p t i e m b r e d e 1852, y o r g a n i z su inviolabili-

316 aislamiento de

ALBERDI

resistencia,

dndose

una

constitucin

local de E s t a d o s o b e r a n o en n c o n s e r v a hasta h o y m i s m o .

de A b r i l de 1854, que

C o m o ese aislamiento e r a una p r o t e s t a y u n a conspiracin p e r m a n e n t e contra el n u e v o o r d e n de cosas, la nacin, en su d e f e n s a propia, t u v o necesidad de sac a r d e l a B u e n o s A i r e s , obligndole a entrar en la unin t r a d i c i o n a l p o r u n C o n v e n i o que se firm el 1 1 de N o v i e m b r e de 1859. Pero la nacin v i c t o r i o s a d e j a B u e n o s A i r e s escribir sus condiciones, y p o r ellas q u e d esa p r o v i n cia independiente en el seno d e la U n i n , y d u e a p o r el m e c a n i s m o d e esa independencia domstica de t o dos los recursos y elementos del p o d e r d e la nacin. E s e p a c t o subrepticio de v e r d a d e r a restauracin es la base d e la o r g a n i z a c i n actual de l a R e p b l i c a A r gentina, segn la cual una nacin entera est a d j u d i cada en dote a u n a sola p r o v i n c i a ( 1 ) . E s a restauracin ha a s u m i d o d e v u e l t o e n 1861 a B u e n o s A i r e s abierto d e su v e r d a d e r o el p o d e r color, q u e ha entero y sin d i s f r a z a l g u n o , d e s d e l a batalla d e Pavn,

todas

las p r o v i n c i a s . protestas

E l p r o g r a m a d e l n u e v o G o b i e r n o nacional h a debido c o m p o n e r s e , n a t u r a l m e n t e , d e t o d a s las q u e B u e n o s A i r e s opuso a los actos del antiguo.

(1)

P a r a c o m p r e n d e r a f o n d o la o r g a n i z a c i n o a r r e g l o que De

tienen en este m o m e n t o los intereses y poderes polticos de las provincias argentinas, es preciso leer la publicacin titulada

la anarqua y sus dos causas principales, del Gobierno y sus dos elementos necesarios en la Repblica Argentina, B e s a n zon, 1862.

OBRAS

SELECTAS

37
J

VI E l p r i m e r o de esos trabajos de restauracin en el o r den diplomtico d e b a ser la r e f o r m a en sentido p r o vincial d e l T r a t a d o q u e la nacin celebr c o n E s p a a en 1859. E l papel d e u n a nacin litigando c o n t r a s m i s m a en f a v o r de u n a p r o v i n c i a rival e r a u n a cosa q u e deba v e r s e en esta negociacin p o r la p r i m e r a v e z ; y haciendo j u s t i c i a a la consecuencia del seor P r e s i d e n t e argentino y de su negociador, se debe reconocer q u e esta v e z solicitaban de E s p a a en n o m b r e de la nacin lo m i s m o que ahora cuatro aos pretendieron en n o m b r e de la p r o v i n c i a p u e s t a en rivalidad con l a nacin. S e g n las instrucciones para t r a t a r con E s p a a , que son un c a l u r o s o alegato en f a v o r del derecho local de B u e n o s A i r e s , dos m i r a s principales tena la r e f o r m a del T r a t a d o , e n c o m e n d a d a al S r . B a l c a r c e : 1. E s t a b l e c e r que la antigua Repblica Confederacin Argentina. argen A qu para tina n o es la presente

p r o p s i t o ? P a r a sentar v i r t u a l m e n t e q u e los T r a t a d o s h e c h o s p o r la C o n f e d e r a c i n no son T r a t a d o s B u e n o s A i r e s ni son T r a t a d o s a r g e n t i n o s , hasta que esta provincia no l o s r e h a g a para t o d a la nacin. E s t a mira est manifiestamente declarada en el segundo yecto su negociador ( 1 ) .
(1) PROYECTO DE TRATADO.Tratado de modificacin del re-

pro-

de p r e m b u l o dado p o r el G o b i e r n o argentino a

conocimiento, pas y amistad celebrado entre el Presidente de la antigua Confederacin Argentina y S. M. la Reina de Espaa.
" S . E. el P r e s i d e n t e de la Repblica A r g e n t i n a por una p a r -

318 2.

ALBERDI

I n g e r i r , si se pudiere, en el T r a t a d o el princi-

pio de la nacionalidad obligatoria del h i j o del e x t r a n j e r o nacido en el p a s ; y si no, h a c e r desaparecer del T r a t a d o d e 1859 la m e n c i n que su art. y." hace d e la ley argentina de 1857, que c o n s a g r a la ciudadana f a cultativa del hijo del e x t r a n j e r o . P a r a q u ? P a r a p o der d e r o g a r esa l e y p o r otra q u e establezca lo c o n t r a re sin que las naciones e x t r a n j e r a s p u e d a n e s t o r b a r l o invocando los Tratados. D e estas dos proposiciones de r e f o r m a , E s p a a h a r e c h a z a d o l a p r i m e r a y a c e p t a d o en parte la segunda. E s p a a no ha q u e r i d o a d m i t i r que la nacin a quien reconoci independiente en 1859 sea otra q u e la m i s m a q u e vena a n e g o c i a r en 1863 lo que y a estaba neg o c i a d o , segn todas las solemnidades del derecho d e g e n t e s ; no ha q u e r i d o a d m i t i r que B u e n o s A i r e s , c o m o provincia argentina, no e s t u v i e s e y a reconocida independiente de E s p a a p o r el T r a t a d o de 1859, y g r a c i a s a esta actitud leal y j u s t a d e una nacin extranjera, la R e p b l i c a A r g e n t i n a ha v i s t o s a l v a d a la unidad de

te, y por la otra S. M . la R e i n a de E s p a a D o a Isabel I I , a n i mados del deseo de r e m o v e r las dificultades pendientes con mados del deseo de r e m o v e r las dificultades pendientes con m o tivo del T r a t a d o celebrado entre el P r e s i d e n t e de la antigua C o n f e d e r a c i n A r g e t i n a y S. M . la R e i n a de E s p a a , en M a drid, el 9 de Julio de 1859, y de las r e f o r m a s hechas a la C o n s titucin de la C o n f e d e r a c i n A r g e n t i n a por la provincia de B u e n o s A i r e s como condicin de su incorporacin a la C o n f e deracin, aceptadas por sta p a r a constituir lo que h o y forma la Repblica A r g e n t i n a , han determinado celebrar un T r a t a d o de modificacin para hacer e x t e n s i v o a toda la Repblica A r gentina el anteriormente celebrado en la C o n f e d e r a c i n .

OBRAS

SELECTAS

319 de d e s -

su soberana poltica contra u n pensamiento membracin salido de su seno m i s m o .

E s p a a no poda obrar de o t r o m o d o , p u e s p o r el T r a t a d o de 1859, art. ella reconoci independiente, compuesta de no a una mitad o a un p e d a z o de la R e p b l i c a A r g e n tina, sino a la totalidad de la Repblica, todas vigente las provincias mencionadas en su Constitucin

(dijo el T r a t a d o ) , u n a de las cuales e r a la de

B u e n o s A i r e s , n o m b r a d a en el art. 34 d e la C o n s t i t u cin de 1853. No habiendo sido necesario negociar el reconocinegociado

0

miento de la independencia, que y a estaba ducirse a la simple modificacin del art. 7. tado de 1859.

haca tres aos, el T r a t a d o de 1863 ha tenido q u e redel T r a -

B u e n o s A i r e s , que protest contra este T r a t a d o p o r haberlo hecho la nacin sin la asistencia de su p r o v i n cia, se ha contentado con r e f o r m a r l o p o r o t r o m o t i v o de que ni siquiera habl la protesta, y del que nadie se quej en su n o m b r e ni antes ni despus del T r a t a do, sino el S r . A l b s t u r , en dos folletos q u e dio a l u z en M a d r i d en 1 8 6 1 , los cuales h a n v e n i d o a ser e l p r o g r a m a de la r e f o r m a que le ha cabido c o l a b o r a r a l mismo en calidad de director poltico e n la S e c r e t a r a de E s t a d o del G o b i e r n o de S u M a j e s t a d Catlica. E s t e punto, objeto de la r e f o r m a , e r a el relativo a la nacionalidad de los hijos de e x t r a n j e r o s nacidos en el pas. H a bastado que el T r a t a d o deje de n o m b r a r a la en ley sobre ciudadana, que la C o n f e d e r a c i n se dio

1857, p a r a que B u e n o s A i r e s se considere satisfecha y asegurada contra todo peligro de desaparicin. C o n este solo cambio el T r a t a d o a b o r r e c i d o p o r B u e n o s A i r e s ,

320

ALBERDI

hasta el e x t r e m o de p r e f e r i r no ser reconocido independiente p o r E s p a a ni v o l v e r a ser p u e b l o argentino, antes que d e j a r p r e v a l e c e r ese pacto e n su p r o v i n c i a ; ese T r a t a d o h a sido al fin firmado p o r s u s detractores de antes d e a h o r a con tanta s a t i s f a c c i n c o m o si hubiesen sido los v e r d a d e r o s a u t o r e s de su negociacin. L a s sesiones del C o n g r e s o argentino se p r o r r o g a r o n cibido a los c u a r e n t a das de firmado para no c e r r a r s e sin el h o n o r de darle la sancin q u e h a reen Madrid. L o s peridicos a m i g o s , r g a n o s del G o b i e r n o , lo a n u n c i a r o n en sus revistas p a r a el e x t r a n j e r o dignos de c o n s e r v a r s e : " E l g r a n d e acontecimiento ha sido el T r a t a d o la E s p a a . " D i v i d i d a la R e p b l i c a A r g e n t i n a en dos fracciones que llegaron a considerarse e n e m i g a s , los h o m b r e s que dirigan la poltica del P a r a n , no perdieron firiendo perjuicios irreparables a la nacin. ocasin de p e r j u d i c a r a s u s contrarios, a u n c u a n d o f u e r a in" N o es la p r i m e r a ni la l t i m a v e z que m o s t r a r o n las m a l a s pasiones este v e r g o n z o s o y criminal e j e m p l o . " L o s circuios polticos tienen en sus entraas la f u ria sanguinaria del t o r o , y en la c a b e z a la torpe ceg u e d a d del carnero. S e estrellan el c r n e o con tal de embestir al enemigo. " E l G o b i e r n o del P a r a n hizo, pues, un T r a t a d o con la E s p a a con la nica y p e r v e r s a intencin de perjudicar a B u e n o s A i r e s , haciendo imposible la unin nacional. " S e estipul e n ese T r a t a d o que todos los hijos de espaoles nacidos en la R e p b l i c a p u d i e r a n optar a la ciudadana de sus p a d r e s . con en estos t r m i n o s

OBRAS SELECTAS

321

" E s t e privilegio tena que hacerse e x t e n s i v o a las dems nacionalidades, por C o n v e n i o s e n que se estableca p o r regla g e n e r a l q u e se les concedera toda p r e rrogativa a c o r d a d a a cualquiera de ellas. " I b a a resultar de aqu que, f a v o r e c i e n d o nuestras leyes al e x t r a n j e r o , p o r estar c a l c u l a d a s al f o m e n t o d e la inmigracin, todos q u e r r a n ser e x t r a n j e r o s y la n a cin argentina iba a q u e d a r s e dentro de poco sin ciudadanos. " L a cuestin era e x a c t a m e n t e de ser o no ser A l leer estas palabras, aparecidas despus (1)." de la p u -

blicacin del n u e v o T r a t a d o , el lector c r e e r a q u e h a y dos documentos opuestos el u n o al otro, dos T r a t a d o s , dos trabajos d i a m e t r a l m e n t e antpodas y contradictorios entre s. E s preciso v e r l o s uno en frente de otro para creer p o r qu m o t i v o s se rehacen l a s leyes, las Constituciones, los T r a t a d o s y las naciones m i s m a s en la A m r i c a del S u r .

VII
TRATADO DE RECONOCIMIENTO, PAZ Y AMISTAD ENTRE LA ESPAA Y LA CONFEDERACIN S. ARGENTINA de la

S u M a j e s t a d la R e i n a de las Espaas, doa Isabel I I , por el Presiuna parte, y S. E .

E. el P r e s i d e n t a

R e p b l i c a A r g e n t i n a , por u n a parte, y S. M . la R e i n a de las E s p a a s , p o r la otra, dificultades que animasusdos del deseo de r e m o v e r l a s se han

dente de la R e p b l i c a A r g e n tina, por otra, animados r e c procamente del deseo de\afian-

(1)

La Nacin Argentina del 11 de N o v i e m b r e de 1863, p e OBRAS SELECTAS .Tomo V I .

ridico semioficial de B u e n o s A i r e s . 21

322

ALBERDI citado para la ejecucin de

zar por medio de un acto p blico y solemne las buenas r e laciones que p o r natural impulso e x i s t e n y a entre los subditos y c i u d a d a n o s de ambos pases, h a n determinado celebrar un T r a t a d o de reconofuncimiento, paz y amistad, y de m u t u a conveniencia. Para este fin, Su Majestad Catlica ha tenido a bien n o m b r a r p o r su plenipotenciario a D . S a t u r n i n o Caldern OrCollantes, c a b a l l e r o g r a n c r u z de la r e a l y distinguida den de C a r l o s I I I y de la real de Isabel la Catlica, senador del R e i n o y su p r i m e r secret a r i o del despacho d e E s t a d o ; y el P r e s i d e n t e de la Repblica A r g e n t i n a , al d o c t o r don J u a n B a u t i s t a A l b e r d i , enviado tes extraordinario de Pars con y y minisCory t r o de la m i s m a en las nombrado

artculo 7 del T r a t a d o de r e conocimiento, paz y amistad, en celebrado en M a d r i d el 9 de Julio de 1850, y teniendo cuenta que el restablecimiento de la unidad argentina, f e lizmente virtud de la llevada a de cabo en de la reincorporacin Buenos artcupor sus

dado en principios de justicia

provincia del

A i r e s , h a c e necesaria la m o dificacin lo, han mismo nombrado

plenipotenciarios, a s a b e r : S u excelencia el P r e s i d e n t e de la Repblica, a D . M a r i a n o B a l carce, e n v i a d o extraordinario y ministro plenipotenciario en las C o r t e s de P a r s , L o n d r e s y Turn, nombrado para con la Su el deMamismo carcter

M a d r i d , etc., etc., y j e s t a d Catlica, a D . Pardo lava Fernndez y Avila, etc., de

Manuel Pinedo de de

Marqus grande

Londres,

Miraflores, ballero de la

igual c a r c t e r Catplenos

E s p a a de p r i m e r a clase, c a de la real y insigne Orden de de de de de sido,. del T o i s n de O r o , g r a n c r u z distinguida Cordn Carlos cia y III, Gran

cerca de S u

Majestad

lica, quienes, despus de h a b e r s e c o m u n i c a d o sus poderes y de haberlos hallado en buena y debida f o r m a , h a n c o n v e n i d o en los artculos siguientes :

la L e g i n de H o n o r de F r a n de la de L e o p o l d o cruz de la Cristo ha Blgica, gran tificios, su

P o I X de los E s t a d o s de la de que P o r t u g a l , senador del embajador

PonReino,

OBRAS

SELECTAS

323
de se-

presidente de su C o n s e j o Ministros, y su primer

cretario de E s t a d o y del despacho, etc., etc., quienes, d e s pus de haberse comunicado sus plenos poderes, y de h a b e r l o s hallado e n b u e n a y d e bida f o r m a , han convenido en que dicho T r a t a d o los trminos Artculo i." Su Majestad Artculo 1. Catlica reconoce c o m o nacin libre, soberana e independiente a la Repblica o C o n f e d e racin Argentina, en su compuesta menConstitucin legtimay de todas las provincias cionadas se modien fique, y quede modificado siguientes: Su Majestad

Catlica reconoce como nacin libre, soberana e independiente a la Repblica o C o n f e d e racin Argentina, en su compuesta Constitucin legtimao en y de t o d a s las p r o v i n c i a s m e n cionadas federal vigente, y de los dems territorios que mente le le adelante pertenecen,

f e d e r a l vigente, y de los dem s territorios que adelante le mente le pertenecieren, o en pertenecen; usando de la f a c u l t a d que le compete con a r r e g l o al d e c r e to de las C o r t e s g e n e r a l e s del R e i n o de 4 de D i c i e m b r e y p a r a siempre, p o r s y de sus 1836, renuncia en toda f o r m a sucesores, la soberana, d e r e chos y acciones que le c o r r e s pondan A r t . 2. tlica, y
0

pertenecieren;

usando de la facultad que le compete con a r r e g l o al decreto de las C o r t e s g e n e r a l e s del R e i n o de 4 de D i c i e m b r e de 1836, renuncia en t o d a f o r m a y para siempre, por s y sus sucesores, la soberana, d e r e chos y acciones que le c o r r e s pondan A r t . 2." tlica, y sobre el territorio de la mencionada Repblica. P o r la alta interCacomo consecuencia posicin de S u M a j e s t a d

sobre

el

territorio

de la mencionada Repblica. P o r la alta interCacomo consecuencia posicin de S u M a j e s t a d

natural del presente T r a t a d o , h a b r absoluto olvido y c o m pleta amnista para' todos los

natural del presente T r a t a d o , h a b r absoluto o l v i d o y c o m pleta amnista p a r a todos los

324

ALBERDI sbditos de S u M a j e s t a d C a tlica y ciudadanos de la R e pblica A r g e n t i n a , que yan sea el partido seguido durante felizmente cualquiera que h a las d i termi-

subditos de S u M a j e s t a d C a tlica y ciudadanos de la R e pblica A r g e n t i n a , que yan sea el partido seguido durante felizmente cualquiera que h a las d i termi-

sensiones, lacin. Art. 3.

0

sensiones, lacin.

nadas p o r l a presente estipuS u Majestad Caten que los subdirespectivos consersus satiss, c o libres naciones y

nadas p o r la presente estipuA r t . 3.

0

L a Repblica A r -

lica y l a Repblica A r g e n t i n a convienen de ven tener fide ambas tos y ciudadanos expeditos justicia contradas

gentina y S u M a j e s t a d C a t lica convienen en que los c i u dadanos y subditos vos respecticonde ambas naciones

s e r v e n e x p e d i t o s y libres s u s derechos p a r a reclamar y o b tener fide justicia contradas y plena entre satiss, c o faccin p o r las deudas bonamo tambin en que no se les p o n g a p o r p a r t e de la a u t o ridad pblica n i n g n obstculo en los derechos que puedan a l e g a r p o r razn de m a trimonio, herencia, p o r testamento o abintestato, o c u a l reconocidos por quiera otro de los ttulos de adquisicin las leyes del pas en que h a y a l u g a r a la reclamacin. A r t . 4. como
0

derechos p a r a reclamar y o b y plena entre f a c c i n p o r las deudas bonam o tambin en que no se les p o n g a p o r p a r t e de la a u t o ridad pblica ningn obstculo en los derechos que p u e d a n alegar p o r r a z n d e m a t r i m o n i o , herencia, p o r testam e n t o o abintestato, o c u a l quiera o t r o de los ttulos de adquisicin reconocidos por las leyes del pas en que h a y a l u g a r a la reclamacin. A r t . 4. como La Confederacin los derechos argentina considerando que as adquiere y privilegios correspondientes a la C o r o n a de E s p a a , c o n trae todos sus deberes y obligaciones, reconoce solemnem e n t e c o m o deuda consolidada en la Repblica t a n p r i v i -

La

Confederacin los derechos

argentina considerando que as adquiere y privilegios correspondientes recoRepcomo

a la Espaa, c o n t r a e todos sus deberes y obligaciones, da consolidada blica, de la noce solemnemente como deutan privilegiada

OBRAS SELECTAS legiada como la que ms, c o n f o r m e a lo establecido espontneamente en sus leyes, t o das las deudas de cualquiera clase que sean, en las contradas antiguas constituArgentipor el G o b i e r n o espaol y sus autoridades man provincias de E s p a a que f o r actualmente o y a n en lo sucesivo el t e r r i t o rio de la Repblica 25 de M a y o de 1810. Sern considerados de las como deudas de comprobantes na, e v a c u a d o por aqullas en la que ms, conforme las el

325
a lo

establecido

espontneamente deuque Goproen

en sus leyes, todas sean, contraidas dades en las por

.das, de cualquiera clase bierno espaol y sus

autori-

antiguas

vincias de E s p a a que f o r m a n actualmente o constituyen Repblica A r g e n t i n a , y o de 1810. Sern considerados de las como deudas de comprobantes lo sucesivo el territorio de la evacuado por aqullas en 25 de M a -

los asientos de los libros

los asientos de los libros

cuenta y r a z n de las oficinas del antiguo v i r r e i n a t o de B u e nos A i r e s , o de los especiales de la las provincias Repblica que consas tituyen o f o r m e n en adelante Argentina, c o m o los ajustes y gtimamente todos los certificay

cuenta y razn de las oficinas del antiguo virreinato de B u e nos A i r e s , o de los especiales de la las provincias que consas tituyen o f o r m e n en adelante Repblica Argentina, y c o m o los ajustes gtimamente todos los certificay

ciones originales o copias l e autorizadas, documentos que,

ciones o r i g i n a l e s o copias leautorizadas, documentos que,

cualesquiera que sean sus f e chas, h a g a n f e con a r r e g l o a los principios de derecho u m versalmente pre que autoridades admitidos, firmados espaolas siempor resiestn

cualesquiera que sean sus f e chas, h a g a n f e c o n a r r e g l o a los principios de derecho u m versalmente pre que autoridades admitidos, firmados espaolas siempor resiestn

dentes en el territorio. L a calificacin de estos c r ditos se har que oyendo a las partes interesadas, y las c a n tidades de esta liquidacin resulten admitidas y de

dentes en el territorio. L a calificacin de estos c r ditos se h a r que oyendo a las partes interesadas, y las c a n tidades de esta liquidacin resulten admitidas y de

3^6
legitimo pago, d e v e n g a r n inters legal las te, desde un ao canjeadas 1a despus

ALBERDI

el de

legtimo pago, d e v e n g a r n inters legal las te, desde un ao canjeadas 1a despus

el de

correspondienratificaciones se verifique

correspondienratificaciones se verifique

del presente T r a t a d o , aunque liquidacin con posterioridad. N o f o r m a r n parte de esta deuda las cantidades que el G o b i e r n o de S u M a j e s t a d C a tlica invirtiese despus de la completa e v a c u a c i n rritorio A r t . 5. y terminadas, argentino autoridades espaolas. A u n q u e las luchas felizmente tenadesavenencias, no del por telas

del presente T r a t a d o , aunque liquidacin con posterioridad. N o f o r m a r n parte de esta deuda las cantidades que el Gobierno de S u M a j e s t a d C a tlica invirtiese despus de la completa e v a c u a c i n rritorio A r t . S. y terminadas, argentino a u t o r i d a d e s espaolas. A u n q u e las luchas felizmente tenano fueron desavenencias, del por te1a s

fueron

ces ni desastrosas en el antig u o v i r r e i n a t o de B u e n o s A i res, y es de presumir, los por sido consiguiente, que h a y a n insignificantes

ces ni desastrosas en el antig u o v i r r e i n a t o de B u e n o s A i res, y es de presumir, los por sido consiguiente, que h a y a n insignificantes

secuestros

secuestros

y confiscaciones de propiedades a subditos espaoles o a ciudadanos argentinos, deSu seando evitar todo dao, blica meten todos otros Argentina los bienes, de se

y confiscaciones de propiedades a subditos espaoles o a ciudadanos seando Repblica meten todos otros argentinos, dao, y a Argentina dela su que e u evitar todo

M a j e s t a d Catlica y la R e p comproa que e u solemnemente

M a j e s t a d Catlica se c o m p r o solemnemente los bienes, de muebles dinero

muebles dinero

inmuebles, alhajas, efectos o

inmuebles, alhajas, efectos o

cualquiera a

cualquiera a

especie que h u b i e r e n sido secuestrados confiscados subditos espaoles o a c i u d a danos de la Repblica A r g e n tina durante la g u e r r a nida en A m r i c a o sostedespus

especie que hubieren sido secuestrados confiscados subditos espaoles o a ciudadanos de la Repblica A r g e n tina durante la g u e r r a nida en A m r i c a o sostedespus

OBRAS SELECTAS d e ella, y se hallen todava en p o d e r de los respectivos biernos, en c u y o nombre Gose

327

de ella, y i e hallen t o d a v a en poder de los respectivos biernos, en cuyo nombre Gose o

hubiese hecho el secuestro o la confiscacin, sern inmediat a m e n t e restituidos a sus ant i g u o s dueos o a sus h e r e deros tantes, o legtimos que represende sin ninguno

hubiese hecho el secuestro

la confiscacin, sern inmediatamente restituidos a sus a n tiguos dueos o a sus h e r e deros tantes, o legtimos- represenque ninguno de sin

ellos tenga accin p a r a reclam a r cosa a l g u n a por r a z n de los productos que dichos bienes o v a l o r e s h a y a n podido o debido rendir durante el sec u e s t r o o la confiscacin. L o s desperfectos o m e j o r a s c a u s a d o s en tales bienes por el tiempo o por el acaso d u rante el secuestro o la fiscacin, m a r ni por una ni por os y sus representantes pectivo todas aquellas r a s hechas por obra en dichos bienes o conotra deno se podrn recla-

ellos t e n g a accin p a r a reclamar cosa a l g u n a por r a z n de los p r o d u c t o s que dichos bienes o v a l o r e s h a y a n podido o debido rendir durante el cuestro o la confiscacin. L o s desperfectos o m e j o r a s c a u s a d o s en tales bienes por el tiempo o por el acaso d u rante el secuestro o la fiscacin, m a r ni por una ni por conotra deno se podrn reclase-

p a r t e ; pero los antiguos duebern abonar al G o b i e r n o r e s mejoefectos humana

p a r t e ; pero los antiguos dueos y sus representantes pectivo todas en dichos aquellas o bern abonar al Gobierno r e s mejoefectos ras hechas por obra bienes humana

despus del secuestro o c o n fiscacin, as como el e x p r e sado Gobierno deber a b o n a r les todos los desperfectos que p r o v e n g a n de tal obra en la mencionada poca. Y estos abonos recprocos se h a r n de buena f e y sfn contienda j u dicial, a juicio amigable de peritos Ojde a r b i t r a d o r e s n o m b r a d o s por las partes, y terce-

despus del secuestro o c o n fiscacin, as c o m o el e x p r e sado G o b i e r n o deber a b o n a r les todos los d e s p e r f e c t o s que p r o v e n g a n de tal obra en la mencionada poca. Y estos abonos recprocos se h a r n de buena f e y sfn contienda j u dicial, a juicio amigable de peritos oide a r b i t r a d o r e s n o m brados por las partes, y terce-

328
ros A nes do, que ellos elijan los a c r e e d o r e s hayan se les sido

ALBERDI en caso de que o ros que ellos elijan de discordia. A nes los a c r e e d o r e s hayan sido dar de que o trata este artculo, c u y o s bievendidos enajenados do, se les zacin de cualquier en moestos en caso

de discordia. t r a t a este artculo, c u y o s bievendidos enajenados zacin de cualquier dar la en moestos

indemni-

la. i n d e m n i -

competente

competente

trminos y a su eleccin, o en papel de la D e u d a consolidada de la clase ms privileempezar ratificacioTratado, o g i a d a , c u y o inters de canjeadas las

trminos y a su eleccin, o en papel de la D e u d a c o n s o l i d a da de la clase ms privileg i a d a , c u y o inters empezar a c o r r e r al cumplirse el a o de canjeadas las ratificacioTratado, o nes del presente

a c o r r e r al c u m p l i r s e el ao nes del presente

en tierras del E s t a d o . Si la indemnizacin tuviese l u g a r en papel, se d a r al interesado por el Gobierno r e s pectivo un documento de c r dito contra el E s t a d o , que devengar su inters desde la poca que se fija en el p r r a f o anterior, aunque el d o c u mento fuere expedido a ella, y si con se al posterioridad

en tierras del E s t a d o . Si la indemnizacin t u v i e s e l u g a r en papel, se dar al interesado por el Gobierno r e s pectivo un documento de crdito contra el E s t a d o , que d e vengar su inters desde la poca que se fija en el p r r a f o a n t e r i o r , aunque el d o c u mento fuere expedido con se al posterioridad "a ella, y si verificase despus del ao siguiente

verificase en tierras pblicas, despus del ao siguiente canje de las ratificaciones, se a a d i r el v a l o r de las tierras que se den en tidad calcule de las indemnizacin que se rdito hude los bienes perdidos la c a n de tierras ms equivalente al

en tierras pblicas,

c a n j e de las ratificaciones, se a a d i r el v a l o r de las tierras que se den en indemnizacin de los bienes perdidos la c a n tidad de tierras calcule de las ms que al se huequivalente rdito

primitivas, si se

primitivas, si se

biesen stas e n t r e g a d o dentro del ao siguiente al referido canje, en trminos que la in-

b i e s e n , stas entregado dentro del ao siguiente al referido canje, en trminos que la i n -

OBRAS SELECTAS demnizacin sea efectiva y demnizacin sea

329
e? activa v

completa cuando se realice. P a r a la indemnizacin, t a n to en papel como en tierras del E s t a d o , se atender al v a lor que tenan los bienes c o n fiscados al tiempo del secuestro o confisco, p r e c e d i n dose en todo de buena f e y de un m o d o amigable y c o n ciliador. Su su Majestad igual Catlica por a parte, se c o m p r o m e t e

completa cuando se realice. P a r a la indemnizacin, t a n to en papel como en tierras del E s t a d o , se atender al v a lor que tenan los bienes c o n fiscados al tiempo del sey cuestro o confisco, p r o c e d i n dose en todo de buena f e ciliador. Su su Majestad igual Catlica por a parte, se c o m p r o m e t e de un m o d o amigable y c o n -

efectuar

reconocimien-

efectuar

reconocimien-

to y p a g o respecto a los c r ditos de la misma especie que pertenezcan a ciudadanos argentinos en Espaa. A r t . 6. tablecidos C u a l q u i e r a que sea los subditos espaen el punto en que se hallen esoles o los ciudadanos de la Repblica Argentina que, v i r t u d de lo estipulado en los artculos 4 y 5. de este T r a tado, tengan que h a c e r a l g u na reclamacin, debern p r e sentarla precisamente dentro de cuatro aos, contados desde el da en que se publique en la capital de la Repblica la ratificacin del presente una Tratado, acompaando

to y p a g o respecto a los c r ditos de la m i s m a especie quepertenezcan a ciudadanos gentinos en E s p a a . A r t . 6. tablecidos C u a l q u i e r a que sea los subditos espa en el punto en que se hallen esoles o los ciudadanos de ia Repblica A r g e n t i n a
0

ar-

que,

v i r t u d de lo estipulado en los artculos 4 y 5. de este T r a tado, tengan que hacer na reclamacin, debern sentarla precisamente algupredentro

de cuatro aos, contados d e s de el da en que se publique en la capital de la R e p b l i c a la ratificacin del presente una Tratado, acompaando

relacin sucinta de los hechos a p o y a d a en documentos f e h a cientes que justifiquen la legitimidad de la demanda. P a sados dichos c u a t r o aos no

relacin sucinta de los hechos a p o y a d a en d o c u m e n t o s f e h a cientes que justifiquen la legitimidad de la demanda. P a sados dichos cuatro aos no

-330
se admitirn nuevas

ALBERDI reclabajo se admitirn nuevas reclabajo

maciones de esta clase p r e t e x t o alguno. A r t . 7."

maciones de esta clase pretexto alguno. A r t . 7

C o n el fin de es-

C o n el fin de es-

tablecer y consolidar la unin que debe e x i s t i r entre los dos pueblos, c o n v i e n e n ambas partes contratantes en que, para fijar la nacionalidad de espaobserconsigdisposiciones oles y argentinos, se v e n las

tablecer y consolidar la unin que debe existir entre los dos pueblos, c o n v i e n e n ambas p a r tes c o n t r a t a n t e s en que, para d e t e r m i n a r la nacionalidad de espaoles y argentinos, se o b serven cada "respectivamente pas las en la en disposiciones Constitunacidos de residi-

nadasjen el art. i. de la C o n s titucin poltica de la M o n a r q u a espaola y en la ley a r gentina 1857A q u e l l o s espaoles que h u biesen blica su as cobrar les residido Argentina la suya en y la Represi lo un adoptado de 7 de O c t u b r e de

consignadas Aquellos en los Espaa na y que

cin y las leyes del m i s m o . " espaoles hubiesen su actuales dominios

do en la R e p b l i c a adoptado dad, p o d r n y a primitiva, recobrar

Argentinacionalila sucon-

nacionalidad, 'podrn primitiva, para de conviniere,

si as les

viniere, p a r a lo cual tes, y dos los tendr pblica.

tendrn

cual t e n d r n el plazo ausentes. no se Pasado este

el plazo d e un ao los presenausentes. adopP a s a d o este t r m i n o se endefinitivamente tada la nacionalidad de la R e L a simple inscripcin en la m a t r c u l a d e nacionales, que deber establecerse en las L e g a c i o n e s y C o n s u l a d o s de uno y otro Estado, suficiente la ser para formahacer reslidad constar pectiva. L o s principios y las condiciones que establece este ar-

ao los presentes y de dos los trmientender definitivanacionali-

m e n t e adoptada la

dad de la Repblica. L a simple inscripcin en la m a t r c u l a de nacionales, que deber establecerse en las L e g a c i o n e s y C o n s u l a d o s de uno y otro Estado, suficiente la ser para formahacer reslidad constar pectiva. L o s principios y las condiciones que establece este ar-

nacionalidad

nacionalidad

OBRAS SELECTAS tculo sern igualmente cables a los aplitculo sern i g u a l m e n t e cables a los

33

apli-

ciudadanos a r -

ciudadanos a r -

gentinos y a sus hijos en los d o m i n i o s espaoles. Art. Su 8." Los subditos en y de la los Majestad de Catlica la

gentinos y a sus hijos en los dominios A r t . 8. la espaoles. L o s ciudadanos de Argentina en Re-

Repblica

Repblica ciudadanos

Argentina

E s p a a , y los subditos de S u Majestad Catlica en la pblica, podrn ejercer nes, poseer, c o m p r a r y libreven-

Repblica

en E s p a a podrn ejercer lib r e m e n t e sus oficios y p r o f e siones, poseer, c o m p r a r y v e n der por m a y o r y m e n o r toda especie de bienes y p r o p i e d a des muebles e inmuebles, e x traer del pas sus v a l o r e s nt e g r a m e n t e , disponer de ellos en v i d a o por muerte, y suceder en los mismos por testamento o abintestato, todo con a r r e g l o a las leyes del pas y en los m i s m o s trminos y bajo de iguales que condiciones usan o y adeudos cida. Art. 9 . la
0

mente sus oficios y p r o f e s i o der por m a y o r y m e n o r toda especie de bienes y p r o p i e d a des muebles, e x t r a e r del pas sus v a l o r e s ntegramente, d i s poner de ellos en v i d a o por muerte, y suceder en los m i s mos trminos y bajo de i g u a les condiciones y a d e u d o s que usan, o usasen los de la n a cin ms favorecida.

usaren favoreesA r t . g." tarn L o s ciudadanos de en E s p a a , ni

los de la nacin ms Los

subditos

paoles no estarn sujetos en Confederacin Argentina, servio ni los ciudadanos de esta R e pblica cio del milicia en Espaa, al ejrcito, nacional. armada de

la Repblica A r g e n t i n a no e s sujetos los subditos de sta en la R e pblica A r g e n t i n a al del ejrcito a r m a d o . igualmente exentos servicio Estarn de toda

Estarn toda

igualmente exentos dinaria o prstamo por

c a r g a o contribucin e x t r a o r dinaria o prstamo f o r z o s o , y en los impuestos ordinarios de coque s a t i s f a g a n piedades, sern por r a z n tratados

c a r g a o contribucin e x t r a o r forzoso, razn de y en los impuestos ordinarios que satisfagan su industria, comercio o p r o -

su industria, c o m e r c i o o p r o -

33

ALBERDI

piedades, sern tratados como ciudadanos nacin Art. blica ms 10. o subditos favorecida. E n tanto que S u no ajusten Partes recde la

mo los ciudadanos o subditos de la nacin m s f a v o r e c i d a . Art. 10. E n tanto la R e -

M a j e s t a d Catlica y la R e p Argentina las un T r a t a d o de c o m e r c i o y n a vegacin, Altas contratantes se obligan

pblica A r g e n t i n a y S. M . C a tlica no ajusten u n T r a t a d o de comercio y navegacin, las Altas P a r t e s contratantes se l o s ciudadanos ambos de o obligan recprocamente a c o n siderar a para subditos de Estados, derechos

procamente a considerar a los subditos y ciudadanos de a m bos Estados para el adeudo de derechos por las p r o d u c ciones naturales e industriade les, efectos y m e r c a d e r a s que importaren o exportaren los territorios respectivos, as c o m o para el p a g o de los d e rechos de puerto, en los m i s m o s trminos nacin ms que los de la favorecida.

el adeudo

por las producciones naturales e industriales, e f e c t o s y m e r caderas que importasen o e x portasen pago de de los los territorios de respectivos, as c o m o para el derechos puerto, en los mismos t r m i nos que la nacin m s f a v o recida. T o d a extensin y todo f a v o r o privilegio teria que en m a o de uno de c o m e r c i o , aduana

T o d a extensin y todo f a v o r o privilegio que, en m a terias de comercio, aduanas o n a v e g a c i n conceda uno de los dos E s t a d o s a cualquiera contratantes nacin, se h a r

n a v e g a c i n conceda los dos E s t a d o s

contratantes

a cualquiera nacin, se h a r de hecho e x t e n s i v o a los subditos del otro E s t a d o ; y e s tas ventajas sido se disfrutarn o en g r a t u i t a m e n t e si la concesin hubiese diciones una gratuita, otro caso c o n las mismas c o n c o n que se hubiese o por medio de acordada estipulado,

de hecho e x t e n s i v a a los subditos del otro E s t a d o ; y e s tas ventajas sido se disfrutarn o en mismas gratuitamente, si la concesin hubiese otro gratuita, con las caso,

condiciones

c o n que se h u -

biese estipulado, o por medio de u n a compensacin a c o r d a d a p o r mutuo convenio. Art. I I . E l presente Tra-

compensacin II.

por m u t u o convenio. Art. E l presente T r a -

OBRAS SELECTAS t a d o , segn se halla e x t e n d i do en once artculos, ser r a tificado, y las ratificaciones se canjearn en esta Corte, en el trmino de un ao, o antes si fuese posible. En de Su fe de lo cual, nos Majestad Catlica los y infrascritos Plenipotenciarios

333

tado, s e g n se halla e x t e n d i do en once artculos, ser r a tificado y las ratificaciones se canjearn si fuese En en esta Corte en el t r m i n o de un ao o antes posible. los y sePlenipotenciarios hemos f e de lo cual, nos

infrascritos

de la Repblica A r g e n t i n a de S. M . Catlica, lo firmado por duplicado y

de la Repblica A r g e n t i n a lo hemos" firmado por duplicado y sellado con nuestros sellos respectivos en M a d r i d a nuev e de Julio de mil ochocientos cincuenta y nueve ( i ) .

llado c o n nuestros sellos r e s pectivos en M a d r i d , a 21 de Septiembre de 1863.

Saturnino Caldern Collantes. Juan B. Alberdi.

(L. S.) (L. S.)

Mariano Balcarce. El Maraus de Miraflores.

(L. S.)" (L. S.)

E l lector h a b r c r e d o que estos T r a t a d o s son i d n t i c o s , por la simple razn de que sus once artculos no difieren casi en n a d a ; p e r o e s t a razn no impide que en la consideracin de B u e n o s A i r e s ellos difieran en v a l o r del m o d o s i g u i e n t e : E l T r a t a d o de la izquierda arruinaba a B u e n o s A i r e s ; el de la derecha lo ha s a l v a d o . P o r causa del p r i m e r o estaba B u e n o s A i r e s a punto de d e j a r de ser pueblo a r g e n t i n o ; por el segundo ha recuperado su nacionalidad tradicional. E r a natural que el de ms v a l o r costase a la R e p b l i c a A r g e n t i n a m a y o r precio. E l T r a t a d o de la derecha ha costado tres misiones enviadas a E s p a a ,
(1) E s t e T r a t a d o fu ratificado por ambas partes, y las r a -

tificaciones canjeadas en M a d r i d , el 27 de Junio de 1860.

334

ALBERDI

a s a b e r : U n a , confidencial, del Estado

de B u e n o s Aires,,

que no fu r e c i b i d a ; otra, de la C o n f e d e r a c i n inspir a d a p o r B u e n o s A i r e s , que no alcanz a salir del P l a ta ; y la ltima, que lo h a b r llevado a cabo, en caso que se ratifique el T r a t a d o de 1863. E l de l a izquierda g r a v i t a h a s t a hoy, segn se asegura, sobre el bolsillo personal d e su n e g o c i a d o r . E l de la izquierda es la n e g o ciacin de u n T r a t a d o que n o exista;' el de la derecha es la negociacin de un T r a t a d o que estaba n e g o c i a d o . E l original le ha v a l i d o al a u t o r el ser destituido y hostilizado ; la copia ha v a l i d o laureles al G o b i e r n o que l a ha hecho sacar.

VIII

U n a p a l a b r a d e l T r a t a d o de 1859 c r e a b a este abismo entre l o s dos. N o q u e r e m o s c r e e r q u e los nombres s i g natarios hayan figurado entre las razones internaciona0

les p a r a alterar ese p a c t o . E l artculo 7.

del de 1859 dada p o r

m e n c i o n a b a l a ley a r g e n t i n a sobre ciudadana,

la C o n f e d e r a c i n el 7 de O c t u b r e de 1857, y esa m e n cin bastaba p a r a i n c o r p o r a r e n e l T r a t a d o el principio de esa ley, q u e c o n s e r v a a l o s hijos de e x t r a n j e r o s nac i d o s en el pas la nacionalidad de sus p a d r e s . S e h a sup r i m i d o esa mencin, y en eso consiste t o d a l a r e f o r m a . V e r d a d es que sacando ese principio del T r a t a d o , l u g a r no h a sido o c u p a d o p o r el principio rival su
como

lo intent B u e n o s A i r e s . P e r o q u e d a n d o nicamente en la ley, su derogacin se h a hecho posible p o r otra l e y , que B u e n o s A i r e s no h a t a r d a d o e n h a c e r sancionar

OBRAS SELECTAS

335 en el pas,

d e c l a r a n d o argentinos zea cual fuere

a todos

los nacidos de sus

la nacionalidad

padres.

E x c l u i d o s del T r a t a d o ambos principios r i v a l e s , quedarn p a r a batirse c o m o antes e n el t e r r e n o del d e r e cho de gentes no convencional. C o m o esa lucha ha de ocupar mil v e c e s a los legisladores y a los diplomticos del P l a t a y de la A m r i c a del S u d (gracias a l a c o m placencia de E s p a a ) , interesa a l a prosperidad de esos pases a y u d a r a su solucin pacfica por la discusin de un punto que a f e c t a d i r e c t a m e n t e a su poblacin. D e los d o s principios, de l a s dos leyes en cuestin,, c u l est ms de a c u e r d o c o n las e x i g e n c i a s del d e r e cho m o d e r n o y con las necesidades del p r o g r e s o a m e ricano ? C u l e s son los efectos prcticos que tiene la ley sostenida p o r B u e n o s A i r e s , y cules los de la ley de la C o n f e d e r a c i n ? Si la A m r i c a del S u r h a q u e d a d o p o b l a d a indefinidamente de razas de color, d e indios, de n e g r o s , de m u l a t o s , cholos y m e s t i z o s ; o si h a n de c u n d i r y prev a l e c e r n u m r i c a m e n t e las poblaciones blancas de la E u r o p a , c o m o sucede e n l a A m r i c a del N o r t e , ste es el significado y l a consecuencia p r c t i c a de la adopcin de u n o u otro de los dos principios rivales sobre la ciud a d a n a de los hijos de los i n m i g r a d o s europeos en A m r i c a . L a cuestin de r a z a e n v u e l v e la del gobierno libre, que ha p r o c l a m a d o la r e v o l u c i n de Amrica..

336

ALBERDI

IX

E s t e debate no es n u e v o ni su solucin tampoco. L a s dos leyes rivales en el P l a t a lo han sido en E u r o p a , de donde traen su origen. U n a es del C d i g o de las Partidas, Siete y d a d o en la E s p a a feudal del siglo XIII

t r a d a en seguida a la A m r i c a colonizada por E s p a a . O t r a est e n los C d i g o s p r o d u c i d o s por la revolucin e u r o p e a de estos ltimos siglos contra la f eudalidad en E u r o p a , y contra la dominacin colonial en A m r i c a . N a d a tan fcil como el camino de su solucin, si la cuestin se encierra en sus lmites especiales. C u l e s son stos? L a s dos leyes tratan de la ciudadana extranjero. B a j o este doble aspecto, ellas son a la v e z del domin i o de la economa poltica como p u n t o relativo a p o c o m o p u n t o que se del extranjero en su blacin, y del derecho refiere a los derechos pas. P a r a estimar su ndole respectiva y la aplicabilidad d e c a d a u n a a la A m r i c a d e l da, bastar darse cuenta d e las nociones reinantes sobre e c o n o m a poltica y derecho internacional, con respecto a poblacin tranjeros D e l a E s p a a del siglo XIII. D e la A m r i c a b a j o el G o b i e r n o colonial de E s p a a . D e E u r o p a del siglo XIX. Y de l a A m r i c a hecha independiente de E s p a a p o r y a exe n las c u a t r o g r a n d e s situaciones h i s t r i c a s : de gentes, y deberes y de la idea o c o r r e l a t i v a de ciudadano, que es la de no-ciudadano

OBRAS

SELECTAS

337

ias revoluciones de a m b o s m u n d o s , e n que se han insp i r a d o ambas su vez. N i n g u n a duda cabe de que la ley y el principio que B u e n o s A i r e s sostiene sobre naturalizacin na pertenecen al C d i g o de las Partidas, o ciudadaleyes espaleyes y de que han sido e x p r e s i n a

olas del siglo X I I I , que son hasta h o y el C d i g o c'vi'l de B u e n o s A i r e s . A s i m i l a d o s a sus opiniones y c o s tumbres de siglos, B u e n o s A i r e s , bajo la independencia, r e p r o d u j o instintivamente ese principio e n el provisional de 1817, art. 3, cap. Estatuto sec. i.*, y lo con-

s a g r en todas sus Constituciones ulteriores, revistindolo de f o r m a s n u e v a s y elegantes, que disimulan su o r i g e n feudal y colonial, y f u n d n d o l o e n r a z o n e s de m o d a , p a r a s e r v i r monopolios patrios en l u g a r de m o nopolios espaoles. E s e doble origen no e s dudoso. E l S r . B e l l o , tratadista a m e r i c a n o d e D e r e c h o internacional, hablando de la ciudadana libro, e n c u e n t r a
a

en

su

conocido Par-

en

la L e y

1. , titulo 20 de la
a

tida 2. , el principio que hace ciudadanos del pas a todos los que nacen en su suelo. E l S r . B e l l o c i t u n e x t r a c t o tan b r e v e , que no permite v e r el enlace de esa ley con la poblacin y con el derecho de gentes. alcance internacional y econmico de la ley de sobre naturalizacin. L a ley trata d e poblacin y lleva este n o m b r e : el pueblo tierra. debe puar de facer littage Cmo la para poblar He a q u un e x t r a c t o t e x t u a l ms c a p a z de r e v e l a r el doble Partida

B a s t a r a el encabezamiento p a r a d e m o s t r a r q u e

su m o d o de poblar es la m e r a r e p r o d u c c i n ; p e r o e l t e x t o descubre que la economa poltica de esa ley n o

OBRAS S E L E C T A S . - T o m o V I . 22

338

ALBERDI

conoca otro m t o d o , y no estaba en la ley, porque no estaba en la naturaleza d e las c o s a s de ese tiempo. " . . . P o r m a y o r tovieren los sabios antiguos que a blaron d e todas las cosas m u y con razn, aquella nat u r a l e z a que dessuso dixirnos, que los homes han con la tierra por nascer en ella. C a esta les es as como m a dre, de que salen al m u n d o , et vienen asser ornes. E por ende el pueblo d e v e m u c h o puar de a v e r todas estas naturalezas con la tierra en que h ssabor de bev i r . E m a y o r m e n t e q u e el linaje que dellas viniere que nasca en ella. C a esto les f a r a que la amen et a y a n ssav e r de a v e r en ellas las otras naturalezas que los h o m e s han con l a tierra. E para facer este linaje conviene que caten m u c h a s cosas porque nasca et m u c h i g u e . E la p r i m e r a que casen l u e g o que sean de edad p a r a e l l o . . . " L o v e el lector ? P o r las dos materias de que trata esta l e y l a blacin economa y la naturalizacin, poltica y del derecho internacional poella es del dominio de la privado. Ni

C u l era el estado de estas ciencias en el siglo XIII de l a E s p a a en que se escriba la ley de Partida? como ciencias. L a economa poltica data de Q u e s n a y (siglo X " I I I ) , s e g n M a c l e o d , y el derecho de gentes empieza su historia, segn W h e a t o n , con la paz de W e s t f a l i a , e n 1648. L a economa poltica data de Q u e s n a y (siglo xv), daba nacimientos, y, como nada era ms propio p a r a m u l tiplicarlos, que el m a t r i m o n i o , la ley de P a r t i d a consejos y reglas para hacerlo frecuente y fecundo. L a s naciones de la E u r o p a en ese tiempo no se p o la economa ni el derecho de gentes existan entonces

OBRAS

SELECTAS

339

biaban de otro m o d o , y slo se a g r a n d a b a n por la a g l o meracin de territorios y a poblados de ese m i s m o m o d o . No haba emigraciones. L a E s p a a y las naciones europeas d e l siglo x m no v i v a n c o m o los pueblos actuales de A m r i c a , al m i s m o t i e m p o que otras naciones civilizadas rebosantes d e u n a poblacin ansiosa de der r a m a r s e en el m u n d o p a r a a u m e n t a r la de pases ms n u e v o s . E l l a s tenan que sa/carlo todo de sus propios recursos y e s f u e r z o s , la p o b l a c i n lo m i s m o que los capitales y las luces. El extranjero, en v e z de ser buscado c o m o elemento de poblacin, e r a e x c l u i d o como m a l elemento. L a f e u dalidad haba hecho del h o m b r e un accesorio de la tierra. Esta les es como madre de que salen al mundo, deel ca la l e y de P a r t i d a . T o d a v a r i a c i n de domicilio haca sospechoso al hombre. E n las lenguas g e r m n i c a s , e x t r a n j e r o era llamado zvargangus, que significa el aubain, te. E n t r e los ingleses e r a l l a m a d o wretch, decir miserable. E n F r a n c i a , el pave, erranesta-

que quiere

ban como f u e r a de la ley. L a s C r u z a d a s y sus m o t i v o s religiosos era la nica razn que sacaba a los pueblos de su pueblo nativo. L a s leyes e s p a o l a s llamaban romero de S a n P e d r o y S a n P a b l o ; y peregrino de Partida al que iba a R o m a a v i s i t a r las t u m b a s al que iba a

Jerusaln a visitar el S a n t o S e p u l c r o . A l uno y al otro les r e c o m e n d a b a la ley que no fuesen m e z c l n d o s e en comercios e industrias en los pases de su trnsito. ( L e y i , tt. 25, P a r t i d a 1.) A s , para el e m i g r a d o de ese tiempo era contravencin y delito lo que f o r m a t o c o el objeto de la emigracin actual, que es la industria y el comercio. N o existan entonces estas g r a n d e s causas

34o

ALBERDI

u c i eniace ele los pueblos m o d e r n o s . F a l t a b a n hasta los m e d i o s y la r a z n de ser de los viajes y de las e m i g r a ciones o trasplantaciones de los pueblos actuales. T o d a v a no se saba si la t i e r r a era r e d o n d a ; se la c r e a i n m v i l , y u n a m i t a d de ella exista desconocida, p u e s n o estaba descubierto el N u e v o M u n d o , ni el pasaje a O r i e n t e p o r el C a b o de B u e n a E s p e r a n z a , ni la b r j u l a , ni la p l v o r a , ni la imprenta. E s e e r a el estado d e cosas en que t u v o o r i g e n y de q u e f u e x p r e s i n la ley de P a r t i d a que estatuy sobre cmo el pueblo debe puar de facer linaje para poblar la tierra. T a l e s e r a n la E u r o p a y la E s p a a del siglo x m (con e x c e p c i n de Italia) p a r a el e x t r a n j e r o como p o b l a d o r y vecino. P o c o despus pas a r e g i r en l a A m r i c a que f o r m a b a p o r ficcin parte integrante m i s m o que e n E s p a a : poblar ol con espaoles, del territorio el suelo de la Espaa. E n A m r i c a el papel de la ley de P a r t i d a fu el americano-espade Indias a y a y u d a r a las Leyes

despoblarlo de e x t r a n j e r o s . E l espaol se reputaba indgena en A m r i c a p o r la ficcin arriba dicha. P a r a las Leyes de Indias, el extranjero el alemn, era el holands, tres v e ces a b o r r e c i d o como hereje, republicano e i n s u r g e n t e : eran el ingls, limpiar tan enemigos de la fe c o m o y los m o r o s y sarracenos repelidos de E s p a a . Purgar

de semejantes gentes el suelo americano era la

misin de las leyes en que figuraba con honor la l e y de P a r t i d a que nos ocupa.

OBRAS SELECTAS

341

X C i n c o siglos d e p r o g r e s o s de todo g n e r o han c r e a d o leyes y condiciones n u e v a s al h o m b r e social, dentro y f u e r a de su pas, c o m o ciudadano componindose y como extranjero, de desde entonces las naciones tanto

indgenas c o m o de e x t r a n j e r o s para lo que es su g r a n d e z a y esplendor, y siendo todos iguales p a r a el g o c e de los derechos del pueblo civiles del hombre, trmino elemental anterior al ciudadano m i s m o .

E s e cambio ha tenido su expresin m s alta y p r o minente en el C d i g o civil p r o d u c i d o por la R e v o l u cin francesa, e x p r e s i n a su v e z de la regeneracin de la E u r o p a continental y a realizada o p a r a realizarse. E s e C d i g o ha c o n s a g r a d o a todo e x t r a n j e r o en F r a n cia el respeto inviolable de su nacionalidad y la de sus hijos mismos nacidos e n suelo francs (art. 9. ).
0

El

h o m b r e , segn l, procede del h o m b r e y no de la tierra, c o m o deca la ley feudal de P a r t i d a . L a E s p a a , entre otras naciones p r o g r e s i s t a s de la E u r o p a libre, a b r a z la m i s m a regla p o r la j u r i s p r u dencia de sus leyes relativas a e x t r a n j e r o s (art. i. de la Constitucin de la M o n a r q u a ) ( 1 ) .
(1) "No terminardijo Cantillosin impugnar un error

m u y comn, y que da m a r g e n todos los das a e x t o r s i o n e s c o n tra los e x t r a n j e r o s . E l art. i." de la Constitucin dice que son espaoles todas las personas nacidas en los dominios de E s paa... Suponiendo nuestras autoridades que aquella disposicin es c o a c t i v a y que por ella se impone obligatoria y necesariamente la naturalizacin espaola a los individuos que designa (los hijos de los e x t r a n j e r o s nacidos en el pas), les in-

34

ALBERDI

Los

destinos y

condiciones peculiares del

Nuevo

M u n d o independiente han abierto a esas doctrinas de hospitalidad legislativa n u e v o s y ms g r a n d e s d e s a r r o llos. E l que estuvo e x c l u i d o c o m o elemento i m p u r o de poblacin e n S u d a m r i c a ha p a s a d o a ser el p o b l a d o r f a v o r i t o y predilecto. L a hecho del extranjero r e v o l u c i n de A m r i c a ha la palanca que debe l e v a n t a r al

N u e v o M u n d o a la altura del a n t i g u o en un quinto del t i e m p o empleado por ste p a r a llegar a ser lo que h o y es. Si la ley de P a r t i d a es un a n a c r o n i s m o en la E u r o pa del siglo x i x , en A m r i c a es u n contrasentido d e s o lador. E n E s p a a serva p a r a poblar con indgenas de rasa latina p o r q u e no contena otra la P e n n s u l a . E n A m rica servira h o y p a r a despoblarla de las razas latina y sajona y p a r a inundar su suelo de castas de color. R a z n tena en su siglo la ley de P a r t i d a p a r a no reco-

c l u y e n en quinta, en contribuciones

extraordinarias

dems

g a b e l a s de que e x i m e n las leyes al e x t r a n j e r o . R e p i t o que este es un e r r o r y de m u c h a trascendencia. E l artculo en cuestin no es un precepto, sino ms bien e x p r e s i n de una facultad. L a concede a los sujetos que se hallen con las circunstancias e x p r e s a d a s para optar o elegir la calidad de e s p a o l e s ; p e r o no les priva, si lo prefieren, de continuar d i s f r u t a n d o o t r a n a turalizacin, que hubieren adquirido a n t e r i o r m e n t e ; les da un derecho, no les impone una obligacin. E s e es el principio g e neral que en la materia h a n c o n s i g n a d o las Constituciones d e E u r o p a , y del cual han estado distantes de separarse n u e s t r o s legisladores, segn las e x p l i c a c i o n e s dadas por las C o r t e s C o n s tituyentes en f u e r z a de algunas gestiones que para ello h i c i e r o n los representantes e x t r a n j e r o s . " ( P r e f a c i o de la C o l e c c i n de T r a t a d o s de paz y de c o m e r c i o , por A . de Cantillo, p g i nas II y 12.)

OBRAS SELECTAS

343

nocer m e j o r poblador espaol que el nacido en E s p a a , es decir, que el indgena. P e r o aplicada esa ley a la A m r i c a actual, q u r e s u l t a ? Q u e constando la p o blacin americana, como h o y sucede, de tres elementos diferentes, a s a b e r : el indio, el extranjero es el indio; europeopor el hispano-americano y la razn d e la ley de P a r ciudadano o sajona (ingls, o decir,

tida t e n d r a m o s que admitir que el m e j o r que el americano de raza latina viene en segundo rango, y que el extranjero del Chaco. Una ley en S u d a m r i c a

francs o italiano) no vale el indio de las Pampas no puede

c o m o la ley de P a r t i d a , que el m e j o r poblador es el nacido en el suelo, pues e s constante que el que ha n a cido en I n g l a t e r r a o en F r a n c i a es m s til p o b l a d o r que el nativo de A m r i c a , a causa de q u e el e x t r a n j e r o p r o c e d e n t e d e E u r o p a trae, a d e m s de su educacin industrial relativamente superior, capitales, artes, m q u i nas, industrias y nociones generales que no puede t r a e r la simple reproduccin de n a t u r a l e s en pases n u e v o s y pobres. S o n las cosas m i s m a s las que han creado esta situacin, y la ley tiene que ser su e x p r e s i n . L a ley no puede evitar que el e x t r a n j e r o procedente de la E u r o p a actual sea un poblador ms til que el nativo en los pases de A m r i c a , porque la E u r o p a est ms adelantada en t o d o sentido que la A m r i c a del S u r . E s t a e s la razn p o r q u e la ley en A m r i c a sera tan sabia en p o b l a r de preferencia con inmigraciones la Europa, rencia. L o s n u e v o s destinos de A m r i c a no tienen ley q u e E s p a a del siglo x m extranjeras de c o m o lo era la ley de P a r t i d a poblando, la con indgenas latinos de p r e f e -

344

ALBERDI

los e x p r e s e a este respecto de u n m o d o m s inteligente y elevado como la Constitucin argentina de 1853. L a ciencia de la E u r o p a le ha tributado este "La Constitucin argentina votada de 1853 (dice M . Julio D u v a l en su Historia gracin) completas homenaje: Mayo Emide la en 1. de

contiene a ese respecto las declaraciones m s que se h a y a n escrito j a m s en legislacin

alguna" (1). E n efecto, ella declara en su p r e m b u l o que la n a cin es constituida e n beneficio de los argentinos y s u posteridad, y para quieran venir todos los hombres el suelo del mundo civiles que a habitar argentino. S u art. 20 del ciuda-

da al e x t r a n j e r o 'todos los derechos

dano. H a c i e n d o del e x t r a n j e r o de la E u r o p a su poblador p o r excelencia, el o b r e r o f a v o r i t o de su civilizacin prescribe al G o b i e r n o el deber de "fomentar gracin europea, la inmiy de abstenerse de toda m e d i d a ten-

dente a limitar, restringir ni g r a v a r c o n impuesto a l g u n o la e n t r a d a en el territorio argentino de los e x t r a n j e r o s q u e traigan p o r objeto labrar la tierra, m e j o r a r las industrias e introducir las ciencias y las a r t e s " . L a Constitucin, s e g n estas palabras, no contaba e n g r o s a r el ejrcito con i n m i g r a d o s de la E u r o p a . A b r i a todas las b a n d e r a s la n a v e g a c i n de los afluentes del P l a t a para poblar las p r o v i n c i a s interiores c o n pobladores e x t r a n j e r o s , segn lo declaran los T r a t a d o s internacionales destinados a garantizar y perpetuar esa libertad. O b l i g al G o b i e r n o a firmar T r a t a d o s de

(1)

Histoire de l'Emigration:

seconde partie, chap. X V , p -

r r a f o 2, obra c o r o n a d a en 1861 p o r la A c a d e m i a de las C i e n cias M o r a l e s y P o l t i c a s de P a r s .

OBRAS SELECTAS

345

p a z y comercio con las naciones e x t r a n j e r a s (art. 2 7 ) , y m a n d que estos principios no fuesen alterados p o r leyes ni r e g l a m e n t o s so p r e t e x t o de o r g a n i z a r su ejecucin (art. 28). O f r e c i la ciudadana como un favor estimulante p a r a atraer al e x t r a n j e r o , y m a n d que n o le f u e r a impuesta p o r la f u e r z a (art. 20). H e ah el pensamiento entero de la Constitucin argentina c o n respecto a ciudadana, poblacin; a extranjeros y a no est en un artculo, est e n toda e l l a ; no

est en u n principio, est e n veinte. T o d a la C o n s t i t u cin es una d e r o g a c i n del v i e j o r g i m e n colonial y d e sus leyes de despoblacin, que B u e n o s A i r e s est e m peada en resucitar nada menos que en el t e x t o m i s m o que los mata. P a r a c o n v e r t i r en realidad ese n u e v o y g e n e r o s o der e c h o internacional p r i v a d o con respecto al e x t r a n j e r o , f u sancionada la ley de ciudadana de 7 de O c t u b r e de 1857, segn la cual los hijos en el pas piieden dres si no quieren conservar ser argentinos. de extranjeros nacidos de sus pala nacionalidad

Y p a r a hacer i r r e v o por esa

cable este principio, fu citada en el T r a t a d o con E s p a a la ley q u e lo contiene, incorporndolo mencin e n el D e r e c h o internacional convencional.

T a l es el doble origen econmico y poltico de la Constitucin argentina de 1853, de la ley de c i u d a d a na de 1857, y del T r a t a d o con E s p a a de 1859, en lo que estatuyen con respecto a poblacin y a extranjeros; es la revolucin de A m r i c a y sus grandes necesidades de m e j o r a m i e n t o y de p r o g r e s o servidas p o r la civiliz a c i n de la E u r o p a , su fuente principal de inspiraciones y recursos.

346

AI.BEKUI

XI E s t a s tres g r a n d e s leyes han recibido alteraciones

p r o f u n d a s de la reaccin encabezada p o r B u e n o s A i r e s en la parte en que a s e g u r a b a n a los e x t r a n j e r o s la nac i o n a l i d a d de su familia tenida en el pas de su establecimiento eventual. Q u razn ha dado B u e n o s A i r e s p a r a justificar este c a m b i o , que le pone en contradiccin con da civilizacin m o d e r n a ? E l peligro de que el principio de la ciudadana libre o facultativa deje al pas sin ciudadanos y propenso a q u e d a r p o c o a poco en poder e x c l u s i v o de e x t r a n j e r o s . A s lo declaran las Instrucciones dadas al n e g o c i a d o r argentino enviado a E s p a a . " E x i s t i e n d o en el pas una n u m e r o s a poblacin e x t r a n j e r a que a u m e n t e c a d a da, v e n d r a a suceder que no habra sino una m n i m a p a r t e de ciudadanos, p o r q u e m u c h o s p r e f e r i ran ser e x t r a n j e r o s por las v e n t a j a s que stos g o z a n . " E s fundado este t e m o r ? E s s i n c e r o ? H a y motiv o s que no permiten creer ni lo uno ni lo otro. Si B u e n o s A i r e s teme que se aumenten los e x t r a n j e r o s nacidos en el pas hasta constituir una a m e n a z a p a r a su independencia, con doble razn debe t e m e r que se aumenten los que vienen de f u e r a . Y c o m o la C o n s titucin de 1853, aun r e f o r m a d a , est concebida para a t r a e r la inmigracin europea y m a n d a que n o se d ley para limitar su entrada, bien pudiera suceder que en la p r i m e r a g u e r r a continental que estalle en E u r o p a (mientras d u r a la que despedaza a los E s t a d o s U n i d o s ) , las emigraciones europeas se agolpasen sobre el P l a t a y diesen a ese pas en ocho o diez aos seis millones de

OBRAS SELECTAS

347

habitantes. E s t a hiptesis es mil veces ms admisible que la otra. Q u sucedera en tal c a s o ? Q u e tendram o s una nacin de siete millones de h o m b r e s , en que seis de ellos seran g o b e r n a d o s por un milln, el m e n o s c a p a z tal v e z d e g o b e r n a r . O s causa miedo el prospecto de esa e v e n t u a l i d a d ? P u e s no podis evitarla. L a Constitucin llama a los e x t r a n j e r o s y no quiere que se limite su entrada. S i la Constitucin deja de llamarlos, ellos v e n d r n sin q u e l o s llamen. L a Constitucin es sabia cabalmente porque se pone a la v a n g u a r d i a de un h e c h o inevitable, y la A m r i c a latina no s a l v a r sus destinos sino p o r ley e s de ese gnero. T a l e s leyes h a r n que se realice en p r o v e c h o de la A m r i c a y de sus G o b i e r n o s lo que sin ellas tendra que realizarse en su perjuicio y en beneficio de otros. " L a s i n v a s i o n e s a l g u n a s d e ellas a lo m e n o s ( d i c e bien M . B e a u d r i l l a r d ) , son emigraciones a mano armada." E n t r e t a n t o , una Constitucin que no teme inundar el suelo argentino con e x t r a n j e r o s nacidos en E u r o p a , y una ley que v e un peligro en que se aumenten los e x tranjeros componer nacidos en el suelo, no p u e d e n e x i s t i r un sistema contradictorio y absurdo, sin que

a d m i t e que el pas puede tener m a y o r e s enemigos e n gentes nacidas en su suelo que en otras nacidas a t r e s mil leguas. P a r a ser consecuentes tenis que r e f o r m a r la C o n s titucin en el sentido de la ley de P a r t i d a , o r e f o r m a r esta ley en el sentido de la Constitucin. P e r o , decididamente, no podis poner en ejecucin una C o n s t i tucin hecha p a r a poblar con e x t r a n j e r o s , p o r leyes orgnicas inspiradas en el h o r r o r al e x t r a n j e r o y h e -

34 c h a s p a r a limpiar

ALBERDI

la tierra de e x t r a n j e r o s

(expresin

de una ley de I n d i a s ) . E l e g i r una de esas dos leyes es elegir u n sistema, una p o c a : o el siglo x m , o el siglo x i x ; no h a y alternativa. A t e n e r s e a ios nacimientos p a r a poblar como la E s p a a feudal, c o m o el P a r a g u a y del doctor F r a n cia, es no salir del desierto, o v a l e r menos que el desierto p o r la calidad de la poblacin. P e r o si estis p o r la Constitucin e x t r a n j e r i s t a o europesta d a d a por las provincias en 1853, no podis estar p o r la ley de P a r tida o sus trasmigraciones ms o menos decentemente disfrazadas. C u a l q u i e r a que sea la razn p o r qu B u e n o s Aires quiere evitar que se aumenten los e x t r a n j e r o s , nacion a l i z a n d o por f u e z a a sus hijos nacidos e n el pas, no se p u e d e n e g a r que el resultado prctico de esta m e d i da es limitar y restringir el n m e r o de los e x t r a n j e r o s , lo cual es una violencia de la Constitucin, que prohibe toda ley dada con ese fin.

XII P e r o n a d a est m s contradicho p o r la historia de A m r i c a q u e el falso peligro que se teme del a u m e n t o de e x t r a n j e r o s , y que la falsa garanta que se pretende encontrar p a r a el suelo americano en la ciudadana f o r zosa de los e x t r a n j e r o s que en l nacen. T o d a la historia de A m r i c a demuestra, por el cont r a r i o , q u e el e x t r a n j e r o , en v e z de ser u n peligro, es una f u e r z a p a r a el pas, y que el ciudadano natural, en v e z de ser siempre una g a r a n t a territorial, e s m u -

OBRAS SELECTAS

349

c h a s veces un peligro de desmembracin. N i n g n pas de A m r i c a ha p r o b a d o m s esta v e r d a d q u e la misma R e p b l i c a A r g e n t i n a . E n los cincuenta aos que lleva de existencia ha perdido dos tercios de su territorio, y esa prdida h a recado cabalmente en las q u e no contenan e x t r a n j e r o s . P o r qu la provincias Amrica

ha visto sin a l a r m a que B o l i v i a , el P a r a g u a y y M o n t e v i d e o dejen de ser provincias argentinas p a r a ser E s t a d o s independientes? Slo p o r q u e e r a n americanos nativos sus habitantes, como si las tierras h a b r a n de ser trasladadas a E u r o p a si sus habitantes fuesen e x t r a n j e r o s . E l C h a c o y la P a t a g o n i a son territorios a r g e n tinos que no contienen u n solo e x t r a n j e r o . D e j a n p o r eso de estar en una especie de independencia del pueblo a r g e n t i n o ? D e s p u s de tantas prdidas y casi prdidas c o m o h a hecho Buenos Aires, cul poblacin le queda que arsu p u d i e r a llamar s u y a de cuantas habitan el suelo mil e x t r a n j e r o s que son su ornamento, su fuerza, respecto

gentino ? L a de su provincia y ciudad, en que h a y cien p e r g a m i n o de superioridad respecto de las otras p r o vincias. C m o temer entonces que el elemento, que hace su fuerza, pueda hacer jams la debilidad de Amrica ? L o s E s t a d o s U n i d o s estn a m e n a z a d o s de p e r d e r u n tercio de su suelo, y es cabalmente el que menos e x t r a n j e r o s contiene, pues la presencia de la raza e s c l a v a los ech siempre al N o r t e , donde est el poder y el esplendor de la U n i n . E l P l a t a es de todas las R e p b l i c a s de la A m r i c a del S u r la ms abundante en e x t r a n j e r o s , y es la nica q u e h a y a resistido con x i t o a la E u r o p a bajo el g o -

3go

ALBERDI

bierno del general R o s a s . E s t e gobernante lleg a o c u par con sus a r m a s toda la parte de la B a n d a O r i e n t a l en que no haba m s que poblacin nativa, y el nico punto que no p u d o t o m a r fu el que estaba lleno de extranjeros: la ciudad de M o n t e v i d e o . Los Estados o U n i d o s , que p u d i e r a n llamarse los pueblos unidos

las razas unidas, p o r lo cosmopolita de su poblacin, imponen, sin e m b a r g o , ms respeto a la E u r o p a que el I m p e r i o d e la R u s i a . L u e g o es histricamente falso que la ciudadana tural suelo argentino de padres y que el extranjero, extranjeros) na(como B u e n o s A i r e s llama a la del que nace en ( i ) sea un g a j e

de seguridad para su independencia y la de A m r i c a , nacido en el pas, pueda ser un p e l i g r o para su seguridad, cuando no lo es l e x t r a n j e r o nacido en E u r o p a . B u e n o s A i r e s no puede i g n o r a r esto. E l l a sabe que el peligro que asigna c o m o razn de ser a la ley de P a r tida no fu ni p u d o ser j a m s la razn de esa ley. L a razn de peligro de invasin es de invencin m o d e r n a , y es la razn f a v o r i t a p a r a desacreditar toda libertad

m e j o r a que o f e n d a a l g n monopolio o inters que no tiene d e f e n s a plausible. P r u e b a de ello es que E s p a a se dio esa ley para s m i s m a en el siglo x m , c u a n d o no poda t e m e r que se a u m e n t a s e n en su suelo los hijos de e x t r a n j e r o s , p o r la sencilla razn de que no haba.

(i)

B e l l o define la " c i u d a d a n a natural, la del que nace en Recopilacin"

el suelo patrio de padres ciudadanos, no de padres e x t r a n j e r o s . A s lo entiende tambin la ley de la " N o v s i m a espaola, citada por ese publicista.

OBRAS SELECTAS

e x t r a n j e r o s que p u d i e r a n ser sus padres. T a m b i n la hizo o b s e r v a r en A m r i c a , y no poda ser p o r t e m o r de que se a u m e n t a r a n los hijos de e x t r a n j e r o s en sus colonias americanas, pues las Leyes c e r r a d o hermticamente de Indias tenan el suelo americano a la en-

trada de todo e x t r a n j e r o . P o r fin la E s p a a ha a b o lido esa ley y su principio, h o y que su suelo abunda en e x t r a n j e r o s procedentes de todas las naciones. T a m b i n el P a r a g u a y sostiene el principio de B u e nos A i r e s , y r e c h a z a el de la ciudadana f a c u l t a t i v a del hijo del e x t r a n j e r o nacido en el p a s ; pero no dir que lo hace de miedo de que se a u m e n t e el n m e r o de ellos hasta poner en peligro la R e p b l i c a , pues no pasan de cien todos los e x t r a n j e r o s que encierra ese E s t a d o , segn lo observa M . Julio D u v a l en su Histoire gration. de l'EnE l P a r a g u a y es lgico, sin e m b a r g o , pues si n o

quiere e x t r a n j e r o s nacidos en el pas, tampoco los q u i e re v e n i d o s de fuera. S o l a m e n t e l es ingrato en esto p a r a con los servidores d i p l o m t i c o s de su soberana Parahasta poltica en E u r o p a , que, sin ser nacidos en el r a g u a y , llevan su celo en f a v o r tranjero. del P a r a g u a y

g u a y , ni ciudadanos del P a r a g u a y , ni vecinos del P a defender y justificar sus m i s m a s leyes hostiles al e x -

XIII Si no es realmente el temor de su acrecentamiento, cul es la v e r d a d e r a causa p o r q u e B u e n o s A i r e s p r e fiere el principio de la poblacin por naturales de la. ley de Partida, sobre el principio de poblacin c o s m o -

35

ALBERDI

polita d e la Constitucin a r g e n t i n a ? D o s son los m o tivos v e r d a d e r o s , de los cuales confiesa uno, pero disimula el otro. E s que el principio feudal o territorial d e las P a r t i das, imponiendo la ciudadana a t o d o el que nace en el suelo, obliga a ser soldados, a ttulo de ciudadanos, y p o n e a m e r c e d del G o b i e r n o a l o s e x t r a n j e r o s n a c i d o s e n el pas con sus f o r t u n a s . Prefiere la ley que le d a ciudadanos, es decir, soldados, a la ley que le da pobladores. P i d e a la ley de C i u d a d a n a brazos p a r a la g u e r r a , en v e z de brazos p a r a la i n d u s t r i a ; quiere que ella desalie al e x t r a n j e r o del m a r t i l l o y del a t a d o , y le a r m e con u n fusil p a r a serv i r al p r o g r e s o de A m r i c a , g a n a n d o batallas que n o p o r ser sangrientas, dejan de ser p u r a m e n t e electorales d e presidentes y g o b e r n a d o r e s . L a cuestin de ciudadana fu siempre p a r a B u e n o s A i r e s una cuestin de alistamiento militar, m e r a c u e s tin de conscripcin. E l l a f u c a u s a principal d e las r u i d o s a s cuestiones entre el g e n e r a l R o s a s y las naciones e x t r a n j e r a s . P e r o no hay que ceder p o r esto a la c o s t u m b r e all de m o d a de h a c e r al g e n e r a l R o s a s edit o r responsable d e t o d a s las leyes inhospitalarias hacia el e x t r a n j e r o . S u f a l t a propia fu la e x a g e r a c i n con q u e h i z o ejecutar las leyes de sus predecesores. E n 1 8 2 1 , siendo ministro R i v a d a v i a , una l e y de B u e n o s A i r e s oblig a t o d o e x t r a n j e r o negociante, propietario, industrial, " a alistarse en los C u e r p o s de m i l i cias, y a estar sujetos a todas las c a r g a s del c i u d a d a n o " , bajo pena d e ser compelido por la f u e r z a en caso d e resistencia. ( L e y de 10 de A b r i l de 1821.) L o p r i m e r o que hizo el g e n e r a l L a v a l l e al t o m a r el

OBRAS SELECTAS

353
"ningn servicio

G o b i e r n o de B u e n o s A i r e s f u decretar que e x t r a n j e r o pudiese e x c u s a r s e " de prestar el

que le ordena la ley en los C u e r p o s de milicias u r b a nas, bajo p e n a de m u l t a en caso de contravencin, y en el de reincidencia, " d e ser echado del pas en el t r m i no de v e i n t i c u a t r o h o r a s " . ( D e c r e t o de 28 de de 1829.) C o m o los e x t r a n j e r o s o b j e t a r a n su calidad de tales p a r a e x i m i r s e del servicio militar, L a v a l l e resolvi la dificultad " d e c l a r a n d o ciudadanos d e la p r o v i n c i a de " B u e n o s A i r e s a los e x t r a n j e r o s de todas las naciones " q u e hubieren t o m a d o las a r m a s en las milicias u r b a " n a s de la c a p i t a l . . . " ( D e c r e t o de 23 de Junio de 1829.) R o s a s modific esas leyes, pero no del todo. En 14 de O c t u b r e de 1830 m a n d alistarse en las milicias a t o d o e x t r a n j e r o q u e no estuviese e x e n t o p o r Tratados. C u a n d o los T r a t a d o s sirvieron de proteccin a los e x t r a n j e r o s para librarse del servicio militar, la p r e tensin tradicional de alistarlos en las milicias se d i r i gi contra sus hijos nacidos e n el pas, los cuales f u e r o n declarados ciudadanos para hacerlos soldados a ese ttulo. L o s hicieron c i u d a d a n o s f o r z o s o s para h a c e r l o s milicianos p o r la f u e r z a . Q u e x t r a o e s que esa poltica h a y a e n c o n t r a d o condenable a la ley de la Confederacin, que conserv a n d o al hijo la nacionalidad de su padre, los e x i m a a los dos del servicio m i l i t a r ? A c u s a n d o a esa ley c o m o u n plan dirigido a disminuir su p o d e r militar, B u e n o s A i r e s reconoce oficialmente e n las Instrucciones dadas a su negociador e n E s p a a , que h o y mismo; hace de
OBRAS SELECTAS .Tomo V I . 23

Abril

354

ALBERDI

la c i u d a d a n a u n a cuestin de conscripcin y de p o d e r militar ( i ) . P u e s b i e n ; B u e n o s A i r e s se e n g a a en el m o d o de e x p l o t a r militarmente al e x t r a n j e r o . P o r o t r o m e d i o e s c o m o el inmigrado europeo p r o c u r a soldados y f u e r z a s d e f e n s i v a s al pas. T o d o el que a u m e n t a el T e s o r o , a u m e n t a el p o d e r del E s t a d o . C o n d i n e r o se tienen soldados voluntarios p a r a d e f e n d e r el pas que los forzosos. que valen ms Esos volunta-

rios son costeados p o r e l e x t r a n j e r o que habita el pas, con e l dinero de las contribuciones c o n que asiste a la f o r m a c i n del T e s o r o nacional. L a mitad del p o d e r militar de que h o y dispone B u e n o s A i r e s lo debe a los e x t r a n j e r o s establecidos en su provincia, que se lo d a n en esa f o r m a fecunda y digna.

XIV P o r lo dems, hacer c i u d a d a n o f o r z o s o al e x t r a n j e ro q u e nace en el pas, c o n el objeto de hacerlo soldado,

(i) " E l n e g o c i a d o r d e c a n las Instrucciones dadas al se-

or B a l c a r c e h a r v e r los inconvenientes de esta disposicin del T r a t a d o hecho en odio a B u e n o s A i r e s , en m o m e n t o s de lucha y empleados c o m o medio de a r r e b a t a r l e su poblacin y los m e d i o s de g u e r r a ; pero que en la calma nadie acepta, p o r que este principio concedido a E s p a a habra que concederlo a las dems naciones, y existiendo en el pas una n u m e r o s a poblacin e x t r a n j e r a que aumenta c a d a da, v e n d r a a suceder que no habra sino una mnima parte de ciudadanos, porque m u c h o s p r e f e r i r a n ser e x t r a n j e r o s por las v e n t a j a s que stos gozan..."

OBRAS SELECTAS

355
de despobla-

es todo lo que se p u e d e i n v e n t a r de ms eficaz p a r a c o n v e r t i r la c i u d a d a n a en instrumento cin. B u e n o s A i r e s n o i g n o r a esto ni p u e d e i g n o r a r l o en vista del r e c h a z o enrgico y pertinaz que los e x t r a n j e r o s h a n opuesto siempre a esa pretensin. N a d i e e s m e j o r j u e z que el e x t r a n j e r o m i s m o p a r a decid'r de lo que le atrae y lo que le repele. P e r o B u e n o s A i r e s tiene otra razn q u e c a l l a y q u e los hechos descubren. N a d i e i g n o r a que la ciudadana slo es u n e s t i m u lante p a r a p o b l a r c o n e x t r a n j e r o s c u a n d o es facultativa, y no f o r z o s a , c u a n d o le deja al e x t r a n j e r o la libertad de q u e d a r e x t r a n j e r o t o d a su v i d a si le a g r a d a . L a razn de esto es c l a r a . L a c i u d a d a n a es u n atractivo c u a n d o s i r v e d e honor y proteccin en t o d o el m u n d o ; es un repulsivo c u a n d o es c a r g a , servicio, pensin sin compensacin equivalente. E s h o n o r y proteccin e n un g r a n pas que tiene m e d i o s de h a c e r respetar a sus nacionales en todos los mbitos de la t i e r r a ; pero en pases nacientes, que apenas tienen medios de hacerse respetar en su propio suelo, las ms v e c e s e s c a r g a u h o n o r nominal. Y c o m o los n u e v o s E s t a d o s de S u d - A m r i e a se hallan e n el caso de f o r m a r su poblacin, con i n m i g r a d o s procedentes d e I n g l a t e r r a , F r a n cia, P r u s i a , Italia, E s p a a , es decir, de las ms g r a n d e s y florecientes naciones d e la E u r o p a , no es m e d i o

de atraerles al suelo de A m r i c a el obligar, a ellos o a sus hijos, a p e r d e r u n a nacionalidad que da a sus p e r sonas y bienes la proteccin de u n a bandera p o d e r o s a , en c a m b i o de una c i u d a d a n a y estril. I m p o n e r la c i u d a d a n a al hijo del e x t r a n j e r o n a c i d o relativamente modesta

356

ALBERDI

en el pas, es obligar al p a d r e a r e e m i g r a r para e v i t a r q u e l e despedacen la familia, o p a r a que sus hijos n o pierdan la v e n t a j a d e u n a nacionalidad importante y prestigiosa. E s obligar al hijo m i s m o a e m i g r a r al pas d e su e x t r a c c i n p a r a s a l v a r esas v e n t a j a s y escapar d e ser soldado en pases que n u n c a estn en p a z . B u e n o s A i r e s sostiene, sin e m b a r g o , ese principio. P o r qu lo sostiene ? ( E s t a es l a r a z n oculta, p e r o n o invisible.) P o r q u e ese principio de la c i u d a d a n a
1

for-

z o s a slo es capaz d e despoblar d e los i n m i g r a d o s e u ropeos a las otras provincias, no a la suya, que est al a b r i g o de l o s efectos d e toda ley inhospitalaria por el privilegio omnipotente d e s u situacin geogrfica. t o d o s los G o b i e r n o s , buenos y m a l o s , los Con extranjeros

f u e r o n siempre a B u e n o s . A i r e s , atrados, no p o r las leyes, sino p o r la situacin y el clima incomparable. D e m o d o q u e B u e n o s A i r e s hace con las p r o v i n c i a s a r g e n t i n a s lo que E s p a a h a c a c o n las A m r i c a s : se t o m a p a r a s sola los e x t r a n j e r o s , que c u i d a de a l e j a r de sus c o l o n i a s . D e este m o d o la ley de P a r t i d a , o su principio, a s e g u r a a B u e n o s A i r e s el p r i v i l e g i o d e la poblacin e x t r a n j e r a , c o m o l a Ley vegacin fluvial de Indias, sobre n a transfigurada e n reglamentos a d u a n e -

ros, le da el m o n o p o l i o del trfico d i r e c t o c o n E u r o p a , d e l a s a d u a n a s y del T e s o r o de las p r o v i n c i a s . S e dira q u e B u e n o s A i r e s , c o m o en otro tiempo E s p a a , v i e r a e n la p r e s e n c i a de los e x t r a n j e r o s en las provincias m e diterrneas u n p e l i g r o d e que sus consejos de libertad las i n d u z c a n a sacudir su coloniaje de s e g u n d a m a n o p a r a e n t r a r en t r a t o libre c o n la E u r o p a libre. C u a n d o se piensa que los hijos d e los c o l o n o s eu-

OBRAS SELECTAS

357 y

ropeos, que hoy cultivan los c a m p o s de S a n t a F e

E n t r e - R o s , tendrn que d e j a r el arado dentro d e diez aos p a r a t o m a r el fusil y hacer c a m p a a s p r e s i d e n c i a les, c o m o otros tantos provinciales argentinos, la esper a n z a en el p o r v e n i r del pas pierde su base ms p o derosa. S e habla del caso en que impere l a ley de l a ciudadana a v i v a f u e r z a .

XV S e dir tal v e z que es pasin poltica, odio a B u e n o s A i r e s , parcialidad por las provincias, a m o r p r o p i o h e rido lo que nos hace encontrar m e j o r y m s c o n v e n i e n te la ley de 1857 dada p o r la C o n f e d e r a c i n , que la que B u e n o s A i r e s acaba d e hacer sancionar e n 1863. Apelamos al testimonio del e x t r a n j e r o mismo. La E u r o p a a quien se trata de atraer en A m r i c a por estas leyes ha p r o n u n c i a d o su opinin en f a v o r del principio de la ciudadana facultativa, p o r el e j e m p l o de sus p r o pias leyes y jurisprudencia, p o r el r g a n o de sus G o biernos ms civilizados, de sus publicistas ms c o m p e tentes, y de sus poblaciones mismas emigradas en A m rica. N o slo la ha p r o n u n c i a d o de un m o d o general, sino tambin con aplicacin a las dos leyes que estn en rivalidad en el P l a t a . L a I n g l a t e r r a y la F r a n c i a , que siempre r e c h a z a r o n la pretensin de. B u e n o s A i r e s a a r m a r a sus nacionales nacidos en el P l a t a y a hacerles ciudadanos por la f u e r z a , acaban de protestar, en 1863, c o n t r a la ley s a n cionada por inspiracin de B u e n o s A i r e s d e r o g a n d o la

358

ALBERDI

que dio l a C o n f e d e r a c i n en 1857 y restableciendo el principio feudal de la c i u d a d a n a f o r z o s a del h i j o del e x t r a n j e r o nacido en el pas. S e v e que la I n g l a t e r r a no ha a b a n d o n a d o el principio liberal e n el P l a t a c o m o se haba pretendido, ni poda a b a n d o n a r l o t a n l u e g o c u a n d o la g u e r r a civil y la conscripcin e m p i e z a n en los E s t a d o s U n i d o s , d o n de h a y millones de e m i g r a d o s europeos. L a I n g l a t e r r a , sin e m b a r g o , c o n s i d e r a ingleses a dos e x t r a n j e r o s que nacen e n su suelo, por una c o n t r a d i c c i n de q u e nadie r e c l a m a y q u e t o d o s e x c u s a n al pas en que el e x t r a n j e r o es inviolable, est libre de toda conscripcin y ni la R e i n a p u e d e echarlo del suelo britnico. P e r o sera ridculo que pases semidesiertos y v i d o s de poblacin pretendiesen imitar las leyes del pas de M a l t h u s , que c r e y dar la teora de su salud ensendole a disminuir por sistema su poblacin exuberante. La Inglaterra q u e h a e n s e a d o al m u n d o a ser libre, c o n s e r v a leyes f e u d a l e s que una R e p b l i c a d e A m r i c a no podra imit a r sin suicidarse, tales c o m o las q u e impiden al e x t r a n j e r o ser propietario de u n a casa, de u n c a m p o , de u n buque. L a ciencia de la E u r o p a ha c o n d e n a d o t a m b i n el

principio que sostiene B u e n o s A i r e s . L a naturalizacin f a c u l t a t i v a es, s e g n ella, la institucin m s c a p a z de desarrollar rpidamente la poblacin de u n pas n u e v o . "Decimos la naturalizacin facultativa (se expresa M . D u v a l ) , p o r q u e si e s impuesta p o r l a f u e r z a , sea a los emigrantes, sea a sus hijos, o f e n d e en ellos u n p a triotismo que tiene derecho al respeto y puede ser ejercido c o n t r a la o p r e s i n . "

OBRAS SELECTAS

359

E s t e sabio economista ha j u z g a d o cabalmente las dos leyes que contienden e n el P l a t a : la de B u e n o s A i r e s y la d e la C o n f e d e r a c i n . D e este m o d o j u z g a a la institucin de B u e n o s A i r e s , c o n respecto a i n m i g r a c i n : " E n c u a n t o a la nacionalidad, indisputada con respecto a los padres m i e n t r a s no se han hecho tranjeros nacidos e n el territorio como de la nacionalizar, Repblica. da l u g a r a disidencias respecto a los hijos de los e x B u e n o s A i r e s los reivindica s u y o s , lo q u e n o

admite sin contestacin el derecho pblico e u r o p e o " ( i ) . Y a h e m o s citado m s arriba l a s palabras de M . D u v a l en que califica las disposiciones contenidas e n Constitucin d e 1853, dada p o r las p r o v i n c i a s la argen-

tinas, c o m o las ms completas q u e h a y a sancionado j a ms ley a l g u n a sobre e m i g r a c i n . Intil e s decir que u n a de ellas c o n s a g r a la naturalizacin facultativa. E l B r a s i l , que a b r a z este principio p o r u n a l e y incompleta q u e no satisfizo a las naciones civilizadas de la E u r o p a , h a concluido p o r a b r a z a r l o del t o d o en un T r a t a d o consular, celebrado l t i m a m e n t e fcon la F r a n cia. S i no hay m s r a z n p a r a h a c e r c i u d a d a n o al h i j o del e x t r a n j e r o que la de t e n e r ms soldados p a r a h a c e r la g u e r r a civil, sta, cabalmente, debera ser la razn de A m r i c a p a r a d e j a r lo e x t r a n j e r o . V a l d r a la pena de inventar este principio, si no e s t u v i e s e reconocido, c o m o medio d e disminuir las g u e r r a s 'civiles p o r la d i s minucin de los soldados, en pases que pierden sus t e rritorios porque estn m a l poblados o despoblados del todo. (1) Histoire de l'Emigration, pages 257 y 351.

36o

ALBERDI

U n principio sobre ciudadana que tiene por resultado, en ltimo anlisis, impedir que se aumente el n m e r o de e x t r a n j e r o s , es restrictivo de la inmigracin e u r o p e a en A m r i c a , es antieuropeo, y, n a t u r a l m e n t e , antiamericano bajo el punto de vista de la A m r i c a l a tina y sajona, e s decir, e u r o p e a de raza. E n la A m r i c a h a y dos m u n d o s , la A m r i c a latina y sajona o europea, q u e es la civilizada, quichua, guaran, y la A m r i c a indgena o azteca, pampa, Mundo que est a medio civilizarse o est representado por el a u J

brbara del t o d o . S e g n esto, el p r o g r e s o de la civilizacin del Nuevo m e n t o indefinido de las razas de la E u r o p a , y a u n q u e sea v e r d a d que la civilizacin no e x i g e el e x t e r m i n i o de los indios, nadie sostendr que el medio de civilizar la A m r i c a es a u m e n t a r el n m e r o de indgenas. E s t e es, sin e m b a r g o , el resultado que tiene la aplicacin en la A m r i c a del siglo x i x de la legislacin de la E s p a a del siglo x m . B a j o el G o b i e r n o 'colonial esa legislacin e x c l u a de A m r i c a al e x t r a n j e r o en p r o v e c h o del e s paol. B a j o la independencia ella sirve para e x c l u i r al europeo en p r o v e c h o del indgena y de las razas de color. P o r sus efectos prcticos en la A m r i c a actual, son l e y e s antilatinas, antisajonas, antieuropeas y con'cuerd a n por una coincidencia m e r e c i d a con el derecho c o n suetudinario de los indios p a m p a s , que cuando hacen c a u t i v a una f a m i l i a de cristianos, despiden a los p a d r e s y se quedan con los hijos. Q u e x t r a o es, segn esto, que la civilizacin de la E u r o p a , representada p o r sus r g a n o s naturales contra a la I n g l a t e r r a y la F r a n c i a , h a y a protestado

!a restauracin del principio q u e declara argentinos

OBRAS SELECTAS

361 la naciona-

todos los nacidos lidad

en el pas, sea cual fuere

de sus padres?

R e p o n i e n d o esta ley, B u e n o s A i -

res ha v u e l t o a poner en pie u n viej o m o t i v o de querellas entre esos pases y la E u r o p a . N o se h a e q u i v o c a do en este sentido el S r . B a l c a r c e c u a n d o , al remitir su T r a t a d o a B u e n o s A i r e s , h a dicho oficialmente, p o r el m s feliz lapsus argentino plumee, q u e " p u e d e tener el G o b i e r n o de decir que ha logrado... la s a t i s f a c c i n

sancionar explcitamente un principio que hasta h o y ha sido el obstculo m s g r a v e que h a n encontrado los representantes de los E s t a d o s de A m r i c a p a r a celebrar sus T r a t a d o s con E s p a a , principio que, p o r las circunstancias especiales de n u e s t r o pas, era de g r a n d sima importancia s a n c i o n a r . . . " E l T r a t a d o , en e f e c t o , habra s a n c i o n a d o u n g r a n de obstculo si hubiera c o n s a g r a d o el principio feudal, que las Instrucciones e n c a r g a b a n al S r . B a l c a r c e sertar e n el art. 7.
0

in-

de su t e x t o ( 1 ) ; pero, g r a c i a s a E s -

paa, el T r a t a d o no ha sancionado ni ese ni otro p r i n cipio, sino d e j a d o sin la sancin internacional, que y a
(1) H e aqu el p r o y e c t o de modificacin del art. 7., que

contena las Instrucciones dadas al Sr. B a l c a r c e : " C o n el fin de establecer y consolidar la unin que debe e x i s t i r entre los dos pueblos, convienen ambas partes contratantes en que para fijar la nacionalidad de los argentinos y espaoles, se o b s e r ven las disposiciones de cada pas relativas a c i u d a d a n a " (y todo lo dems del artculo), a g r e g a n d o en el segundo p r r a f o : " A q u e l l o s espaoles nacidos en os actuales dominios de E s p a -

a y sus liijos, con tal que estos ltimos no sean naturales del territorio argentino, que hubiesen residido", etc., etc., etc.
R e c h a z a d a esta proposicin por Espaa, el principio de B u e n o s A i r e s qued e x c l u i d o del T r a t a d o S r . Balcarce. firmado feudal p o r el

362

ALBERDI

tena el principio m o d e r n o q u e tanto haba s a t i s f e c h o a las naciones civilizadas de la E u r o p a . N o sino implcitamente, l n u e v o T r a t a d o ha explcita, sancionado

por su silencio el principio-obstculo, facilitando la rest a u r a c i n de esa traba, que lo ser p a r a la m i s m a E s paa.

XVI U n a parte d e esta obra de retroceso pertenece dolorosamente a E s p a a . P r e s t n d o s e su G o b i e r n o a sacar de la sancin del T r a t a d o el principio de l a c i u d a d a na f a c u l t a t i v a de los hijos de e x t r a n j e r o s n a c i d o s en el P l a t a , ha lastimado m u c h o s intereses d e civilizacin a m e r i c a n o s y europeos. L a inmigracin europea en las p r o v i n c i a s argentinas ha recibido u n golpe p o r ese c a m bio, y lo han recibido t a m b i n las naciones europeas de su procedencia. L a s p r o v i n c i a s no se haban d a d o la ley d e 1857 (desamparada por el T r a t a d o reciente) con el nimo de d a a r a B u e n o s A i r e s , sino p a r a serv i r intereses p r o p i o s , los m s nobles y legtimos. objeto fu c o m p e n s a r la d e s v e n t a j a de su Su situacin Buenos

m e d i t e r r n e a con los estmulos de una legislacin g e n e rosa y hospitalaria p a r a con los e x t r a n j e r o s . A i r e s tiene el privilegio de u n a posicin geogrfica que le d a i n m i g r a d o s europeos a pesar de las peores l e y e s ; pero los pases m e d i t e r r n e o s de A m r i c a se q u e d a r n desiertos si no p a g a n a la inmigracin u n a p r i m a de libertad por la m a y o r distancia de la E u r o p a . L a s p r o vincias argentinas estn, a ese respecto, en el caso de los pases del P a c f i c o : no necesitaran ms que imitar

OBRAS SELECTAS

363

la poltica antieuropcsta de B u e n o s A i r e s p a r a no recibir j a m s las inmigraciones que sta debe al e x c l u s i v o de su posicin geogrfica. E s p a a tena el d e r e c h o d e r e f o r m a r que haba firmado un Tratado sin a l i a d o s ; y si era libre d e h a c e r favor

concesiones en su dao p r o p i o , n o era amistoso h a c e r las en dao de I n g l a t e r r a y F r a n c i a , sin s e r v i r m e j o r a las p r o v i n c i a s argentinas. E l h e c h o e s que p o r su condescendencia, el G o b i e r n o de E s p a a h a e n t r e g a d o a la conscripcin militar en B u e n o s A i r e s a los h i j o s de los franceses, de los ingleses y d e los espaoles m i s m o s nacidos en aqul pas. Pretendera el Gobierno espaol, por condescendencias d e ese g n e r o , a n u l a r la influencia q u e d a n en A m r i c a a la I n g l a t e r r a y a la F r a n c i a la superioridad indisputable de su industria y su c o m e r c i o ? A s p i r a r a tal v e z a r e c o b r a r bajo otra f o r m a el m o n o p o l i o del N u e v o M u n d o independiente, echando de l a sus v i e j o s rivales, n o y a por el r i g o r de las Leyes de Indias, sino p o r la m a n o de las R e p b l i c a s m i s m a s , m a n e j a d a p o r los artificios insinuantes de s u d i p l o m a c i a ? T e n dra la E s p a a la ilusin de hacerse p a s a r p o r u n cordero ante las R e p b l i c a s a m e r i c a n a s por condescendencias de ese g n e r o ? N o se e q u i v o q u e E s p a a : no la c r e e r n cordero. L a creern siempre un len, pero len intimidado por el rayo de A y a c u c h o . O t r o s m e d i o s m s convincentes tendra d e g a n a r las simpatas a m e r i c a n a s p r o b a n d o que ha renunciado a t o d o pensamiento de rec o l o n i z a c i n ; y uno de ellos sera el reconocimiento espontneo y sin T r a t a d o s de la independencia del P e r , de B o l i v i a , d e M o n t e v i d e o , de los E s t a d o s U n i d o s de C o l o m b i a , del P a r a g u a y , etc. E s t e sera el m e j o r m a -

364

AI.BERDI

nifiesto e n f a v o r de sus liberales intenciones respecto a Santo Domingo. P r e s t n d o s e a r e p r o d u c i r todo el t e x t o de u n l a r g o T r a t a d o con el objeto de modificar un solo artculo y de r e e m p l a z a r por otros ciertos nombres, el G o b i e r n o espaol h a p a r e c i d o salir de la neutralidad que conviene a un P o d e r serio en las querellas domsticas que dividen a los argentinos. D a n d o a los d o s t e x t o s el aire de ser u n o solo y m i s m o T r a t a d o , parece h a b e r q u e r i d o eludir el deber de someterlo al e x a m e n del P a r lamento espaol, lo cual hara pensar que B u e n o s A i r e s contaba con el Gabinete de M a d r i d c o n intimidades que saban e m p l e a r en su f a v o r esos secretos resortes de su mquina gubernamental. N o p o d e m o s pretender que E s p a a prescinda de ten e r sus p r i m o s en S u d a m r i c a , c o m o I n g l a t e r r a tiene los s u y o s en la A m r i c a del N o r t e . P e r o esta c i r c u n s tancia, que, sin duda, es una v e n t a j a p a r a E s p a a , p u e de c o n v e r t i r s e tambin en el m a y o r escollo p a r a sus relaciones con A m r i c a ; pues p o r poco que se aparte de la ms escrupulosa imparcialidad, la c o m u n i d a d de leng u a , de origen, religin y familia, que podra servir p a r a darle en A m r i c a m s influencia que a las otras naciones de la E u r o p a , slo servira para relegarla en el ltimo r a n g o ; y podra suceder, lo que E s p a a debe t r a t a r d e evitar c o n cuidado, eme en v e z de ser ella, mediante esas afinidades de familia nacional, el canal p o r donde penetre en A m r i c a la civilizacin de la E u ropa, sea m s bien la A m r i c a el conducto por donde penetren en E s p a a ciertas tendencias disolventes q u e t r a b a j a n a la E u r o p a .

OBRAS SELECTAS

365

XVII E l mal precedente de E s p a a s e r i m i t a d o p o r IosGobiernos de F r a n c i a , I n g l a t e r r a , E s t a d o s U n i d o s , I t a lia y Chile, prestndose al deseo p r e s u m i b l e de B u e n o s A i r e s de rehacer los T r a t a d o s de libertad fluvial y de libre comercio, que celebr con ellos el G o b i e r n o de la C o n f e d e r a c i n ? N o es lo probable, y lo posible es q u e E s p a a se quede aislada y sola en la poltica de su T r a tado de 1863. Y a I n g l a t e r r a y F r a n c i a lo h a n d e s a p r o b a d o en cierto m o d o desde que el M i n i s t r o francs y el A g e n t e britnico en B u e n o s A i r e s h a n p r o t e s t a d o , el uno el 18 y el otro el 22 de A g o s t o de 1863, contra la ley d e r o g a t o r i a de la d e 1857, c o n s i g n a d a e n el T r a t a d o espaol de 1859. P o r el T r a t a d o d e 1859 E s p a a t o m e n el P l a t a la misma actitud q u e tenan la I n g l a t e r r a y la F r a n c i a , y a su ejemplo todos los poderes considerables de la E u r o p a . P o r el T r a t a d o d e 1863 se h a separado de esos contactos, que no le hacen sino g a n a r a los o j o s de A m r i c a , ponindose en contradiccin c o n ellos y c o n sigo misma. P a r a g a n a r q u ? Q u e e n l u g a r d e t e n e r un T r a t a d o con una Nacin, c o m o e s el de 1859, tenq u e slo p o r dr un T r a t a d o h e c h o con u n a Provincia,

artificios e f m e r o s dispone te la m a n o de la N a c i n e n los negocios e x t r a n j e r o s p a r a lo que es obligar a la N a cin, no p a r a responder p o r ella. A s , la E s p a a c a e r a en el m a y o r e r r o r si creyese q u e el n u e v o T r a t a d o m e j o r a b a la condicin de los crditos espaoles p a g a d e r o s en ttulos d e deuda consolidada de la Repblica, segn su art. 4., p o r la r a z n d e q u e B u e n o s A i r e s d i s p o n e

366

ALBERDI

en este m o m e n t o de todas las rentas n a c i o n a l e s ; p u e s es cabalmente esta absorcin del tesoro nacional p o r una provincia lo que impide a la N a c i n consolidar su deuda pblica p a r a llenar sus deberes p e c u n i a r i o s ; y el n u e v o T r a t a d o , en que la p r o v i n c i a de B u e n o s A i r e s no obliga su tesoro local, e n v e z de s e r v i r p a r a remediar esa falsa situacin, no s e r v i r sino p a r a afirmarla en p e r j u i c i o d e los espaoles. L a E u r o p a n o necesita m s que m a r c h a r al m i s m o p a s o que esa poltica pueril de cambios envidiosos e interminables p a r a que los n u e v o s E s t a d o s de A m r i c a no l o g r e n j a m s tener ley ni institucin ni cosa q u e dure. S e r a el medio de t r a e r los trastornos permanentes d e la poltica interior al terreno serio de las transacciones e x t e r i o r e s , q u e son el ancla de salvacin p a r a la civilizacin de esos pases. N o sera la A m r i c a la que m s p e r d i e r a p o r ese e r r o r de la poltica europea. E s t a e s la tercera v e z que se retoca el T r a t a d o , c u y o h o n o r se disputan h o y la C o n f e d e r a c i n y B u e n o s A i r e s . C e l e b r a d o p o r la p r i m e r a v e z en 1857, fu desaprobad o p o r el G o b i e r n o del P a r a n (no sin sumisin indirecta a las p r e o c u p a c i o n e s de B u e n o s A i r e s ) , a causa de que el T r a t a d o no estaba de a c u e r d o con las trucciones. InsP e r o c o m o las Instrucciones no estaban de

acuerdo c o n el derecho de gentes, p a r a n e g o c i a r el reconocimiento de la independencia f u necesario hacer n u e v a s Instrucciones c o n f o r m e s al derecho de gentes, a fin de celebrar otro T r a t a d o c o n f o r m e a las I n s t r u c ciones, es decir, c o n f o r m e al p r i m e r T r a t a d o , b a s a d o en el derecho de gentes, lo cual se realiz. Ratificado y c a n j e a d o l s e g u n d o T r a t a d o de 1860, acaba de reto-

OBRAS SELECTAS

367

carse para salir de n u e v o del derecho de gentes. Q u i e ra D i o s que no sea necesario un cuarto retoque p a r a m e t e r l o otra v e z en las v a s del D e r e c h o i n t e r n a c i o n a l ! L o cierto es que el T r a t a d o queda dependiente de la ley civil, al p a s o que antes la ley dependa del T r a t a d o , c o m o quiere el art. 27 de la Constitucin argentina. Q u i e r e decir q u e p a r a s a l v a r los sanos principios del d e r e c h o de gentes y los destinos de su poblacin interior, las provincias no necesitaran otra cosa q u e m a n t e n e r con firmeza su sabia ley de c i u d a d a n a de 1857, si el n u e v o T r a t a d o llegare a sancionarse del t o d o . C o n slo c o n s e r v a r la antigua ley, el golpe a s e s t a d o e o n t r a los p r o g r e s o s de su poblacin q u e d a r a sin e f e c to. L a s provincias p o d r a n conservarla, no p o r o d i o ni hostilidad a B u e n o s A i r e s , no p o r obstinacin d e a m o r p r o p i o , sino p o r q u e esa ley es instrumento Y poderoso de i n m i g r a c i n y poblacin europea p a r a ellas. si B u e n o s A i r e s l o g r a r a d e r o g a r esa ley, p o r la q u e ha p r o v o c a d o , desde antes de su sancin, las p r o testas de la E u r o p a civilizada, las provincias t e n d r a n otro m e d i o de d e f e n s a contra el n u e v o T r a t a d o , que tiende a despoblarlas de europeos, y es el de atenerse al t e x t o del celebrado p o r ellas en 1859, y a que l o s dos T r a t a d o s q u e d a n v i g e n t e s ; pues el n u e v o , en v e z d e ser d e r o g a t o r i o del p r i m e r o , lo confirma desde que lo copia letra p o r letra en sus once artculos, con u n a e n m i e n d a en el 7. , que no es enmienda en cierto m o d o ,
0

si las provincias g u a r d a n su ley de 1857. L a c o n d e s cendencia de E s p a a tiene ese c o m p e n s a t i v o : h a c i e n d o dos T r a t a d o s de uno solo, h a hecho u n mueble de dos m a n g o s , u n o p a r a las p r o v i n c i a s y o t r o p a r a Aires. Buenos

368

ALBERDI

L e s queda, a las p r o v i n c i a s otra noble razn p a r a dar p r e f e r e n c i a al s u y o , y es la de c o n s e r v a r la g l o riosa f e c h a de p de Julio, c o m n a la declaracin de la independencia de h e c h o de T u c u m n en 1 8 1 6 , y al reconocimiento de ese g r a n d e acto p o r E s p a a en 9 de J u l i o d e 1859, f e c h a c o m n de u n a g r a n g u e r r a e m p e z a d a con gloria, y de u n a g r a n p a z concluida c o n honor, g u a r d a d a en el T r a t a d o c o m o p r e n d a fraternal de olvido de nobles combates c o n los que f u e r o n p r i m e r o nuestros p a d r e s , despus nuestros b r a v o s beligerantes y que son h o y nuestros h e r m a n o s p r e d i l e c t o s .
P a r s , E n e r o de 1864.

C X D C O

VI
EL IMPERIO D E L BRASIL
ANTE

L A

D E M O C R A C I A

D E

A M R I C A

P R E F A C I O E s t e v o l u m e n consta de u n a c o l e c c i n de escritos a p a r e c i d o s s u c e s i v a m e n t e con e l objeto de estudiar u n a crisis, casi permanente, de q u e s o n sntomas y m a n i f e s taciones l o s acontecimientos q u e tienen p o r actores al B r a s i l y a las R e p b l i c a s del P l a t a , y p o r t e a t r o al P a r a g u a y , d e cinco aos a e s t a p a r t e . E l objeto del a u t o r al reimprimirlos no es p r o s e g u i r i a discusin, sino c e r r a r l a , dejando como l t i m a palab r a todo su t r a b a j o reunido en u n c u a d r o , q u e , al f a v o r d e algunas reflexiones, permita al lector menos atento c o n o c e r a f o n d o y en t o d a su unidad el p e n s a m i e n t o que lo ha dirigido. E l a u t o r r e p r o d u c e estos trabajos p o r l a m i s m a r a z n q u e t u v o p a r a escribirlos, p o r q u e cree haberse ocup a d o en ellos de cuestiones del m s alto inters p a r a s u pas y p a r a la A m r i c a , v e c i n a de s u p a s ; cree h a berlas tratado en el sentido m s f a v o r a b l e a s u libertad y prosperidad, y e n el tiempo en q u e c o r r a n el m a y o r
OBRAS S E L E C T A S . Tomo V I . 24

370

ALBERDI

p e l i g r o de recibir u n a solucin funesta a sus destinos. T a l ha sido hasta aqu la razn de ser de estos e s critos. P o r h o y t o d a la mira del a u t o r se concentra en u n a i d e a : resistir, protestar, oponerse al p l a n t r a d i c i o nal del B r a s i l , r e n o v a n d o esta v e z con proporciones detrimento aterrantes, de reconstruir su imperio, en Plata. S i p o r e s t a resistencia se siente c o n t r a r i a d o el G o bierno d e su p a s , el autor lo siente, lejos de c e l e b r a r l o ; p e r o d e c l a r a que su intencin no es resistir a su G o bierno, sino al G o b i e r n o del B r a s i l , en defensa del derecho de su pas, tal como su conciencia, libre de toda coaccin, lo entiende, y tal c o m o lo entienda t o d a A m rica. P o r eso es que hace v o t o s por la terminacin leal, respetuosa, amigable de una alianza en f u e r z a de la cual no p u e d e u n argentino d e f e n d e r a su pas sin 'cont r a r i a r a su G o b i e r n o . S i m p a t i z a n d o con el P a r a g u a y , p o r q u e resiste a lo que l resiste, el autor no es insensible a los desastres argentinos. L o s que han g a n a d o sus g r a d o s y ttulos militares d e r r a m a n d o la sangre de sus compatriotas en batallas 'de g u e r r a civil, saben que se puede hermana derramada. S a r m i e n t o y M i t r e , que pasan p o r dos grandes p a triotas argentinos, no p u d i e r o n d o r m i r de contento la noche del 3 de F e b r e r o d e 1852, segn lo refiere el p r i m e r o . D n d e p a s a r o n esa n o c h e ? E n un campo s e m b r a d o de c a d v e r e s argentinos, de los dos colores r i v a l e s . E r a l a sangre a r g e n t i n a la razn de su content o ? N o , s e g u r a m e n t e ; era el t r i u n f o de una idea til aplaudir el t r i u n f o de una idea sin celebrar por eso l a s a n g r e

del p u e b l o , del suelo y del h o n o r de las R e p b l i c a s del

OBRAS SELECTAS

p a r a e l pas, aunque una parte de l la hubiera r e sistido. Si la idea de nuestra simpata e n la presente lucha es d i g n a o n o de aplauso, los lectores americanos d e este libro lo dirn. P e r o no es esa la cuestin para nosotros. S e a cual f u e r e el v a l o r d e n u e s t r a idea, la intencin y desinters c o n q u e l a h e m o s s e r v i d o n o s d a d e r e c h o de c r e e r m e r e c i d o el a p l a u s o q u e d a m o s a su t r i u n f o . N a d i e p u e d e responder del acierto de s u idea \ tal v e z estamos e q u i v o c a d o s en la n u e s t r a ; p e r o e s t a equivocacin e n q u e tenemos el honor de persistir c o n la m e j o r b u e n a f e , n o nos h a v l i d o empleos ni condecoraciones, ni ttulos ni sueldos, como a otros les ha valido el sostener la idea contraria, sin que p o r esto p r e t e n d a m o s desconocer su patriotismo a nadie, ni a calda u n o la libertad de opinar, y a u n de e q u i v o carse ( i ) . Acabamos de leer en u n mensaje eme e l Ejrcito argentino del P a r a g u a y es siempre el E j r c i t o d e S a n M a r t n y de A l v e a r . N o lo d u d a m o s u n m o m e n t o ; pero es siempre l a m i s m a idea p o r q u e c o m b a t e ? E s siempre el E j r c i t o de S a n M a r t n , pero e l E j r c i t o sin S a n M a r t n ; es siempre el E j r c i t o de A l v e a r , p e r o sin A l (i) D e todas las imputaciones v e n g a t i v a s que nos v a l e n e s -

tos escritos, la que m e n o s impresin nos hace es l a traicin y venalidad. L a causa de esto viene de la c o s t u m b r e que nos hizo contraer la Gaceta Mercantil del tiempo del g e n e r a l R o -

sas, de ornos llamar traidores unitarios, vendidos al oro de los

franceses. E l m a l que no nos hizo el t e x t o original de las inj u r i a s de M a r i n o , m e n o s pueden h a c e r n o s las que s o n s u pa g i o literal. A p e l a m o s a los plagiarios mismos, que nunca se r e putaron m s h o n r a d o s que cuando nos a c o m p a a b a n E r e c i bir esos ultrajes.

37

A L B E R D I

v e a r ; lo que v a l e decir sin C h a c a b u c o , sin M a i p o , sin Ituzaingo. Y p o r qu r a z n ? Porque falta la idea q u e glorificaba esas v i c t o r i a s ; p o r q u e C h a c a b u c o y M a i p o f u e r o n batallas d a d a s p a r a destruir el p o d e r d e los B o r b o n e s en A m r i c a , y l a s que h o y se dan en el P a r a g u a y tienen p o r resultado restaurarlo en el Plata; p o r q u e I t u z a i n g o f u d a d a p a r a e c h a r a los B r a g a n z a s d e l P l a t a , y las batallas que h o y dan los argentinos en el P a r a g u a y sirven p a r a e n t r e g a r el P l a t a a los B r a ganzas. A h ! , si las almas g r a n d e s de esos ilustres m u e r t o s p u d i e s e n dar sus rdenes a sus m o d e r n o s v i e j o s s o l d a d o s , D i o s sabe cul sera la. direccin en que a p u n t a r a n sus fusiles p a r a ser fieles a la causa de I t u z a i n g o y de M a i p o . T a l es la idea con que a p l a u d i m o s la resistencia del P a r a g u a y contra el B r a s i l : la idea de M a i p o contra los B o r b o n e s , la idea de I t u z a i n g o c o n t r a los B r a g a n z a s . S i h a y quien dude d e nuestro a s e r to, p r e g u n t e al C o n d e d ' E u , P r n c i p e B o r b n , entenado d e u n B r a g a n z a , si la c a m p a a que h o y hace e n el P a r a g u a y tiene p o r objeto destruir el p o d e r de sus f a milias o e x t e n d e r l o y afirmarlo. P e r o el C o n d e d ' E u n o e s el s u i c i d a ; lo son sus aliados, y c o m o stos son n u e s t r o s h e r m a n o s , n a t u r a l es nuestro deseo de v e r r r a d o su e x t e r m i n i o ( i ) . aho-

(i)

Nos

acusan nuestros

adversarios

liberales de

sugerir cuan-

al P a r a g u a y

nuestras ideas de libertad. E s reconocer,

do menos, que no recibimos del P a r a g u a y nuestras ideas. E n esto difiere su posicin de la n u e s t r a : mientras ellos con t o d o su poder, no tienen una idea que no les v e n g a del B r a s i l , n o s o t r o s , que no tenemos ms poder que el de nuestra libertad, s o m o s a c u s a d o s de dar inspiraciones liberales. N o falta sino que a c u s e n al P a r a g u a y de recibirlas.

OBRAS SELECTAS

373

E s p o r q u e el a u t o r no quiere que se v i e r t a una g o t a ms de sangre argentina, que desea v e r celebrada la p a z con el P a r a g u a y , pues no h a y ms que un m e d i o serio de p r o b a r que no se quiere la e f u s i n de esa sang r e , y consiste simplemente en no e x p o n e r l a , en t e r m i nar la g u e r r a , en h a c e r la p a z . Si n o h a y m e d i o de firm a r l a , se la hace sin este requisito, d e j a n d o el c a m p o , demasiado laureado y a p o r t o r r e n t e s de noble s a n g r e v e r t i d a con h e r o s m o , c o m o I n g l a t e r r a lo hizo m s d e una v e z e n el P l a t a , c o m o F r a n c i a lo hizo en M j i c o , c o m o E s p a a l o hizo en el Pacfico, sin q u e estas n a ciones h a y a n p e r d i d o n a d a de su h o n o r p o r e s a m a n e r a de v o l v e r a la p a z que a h o r r a b a la s a n g r e p r e c i o s a de sus nacionales. L a publicacin de este libro dista tanto d e abrigar m i r a hostil al n u e v o G o b i e r n o a r g e n t i n o , que el a u t o r h a r a m s bien u n h o m e n a j e de l a la tendencia p a c fica que quiere suponerle, si los usos permitiesen h o menajes no o f r e c i d o s ni aceptados p r e v i a m e n t e . T a m p o c o lleva m i r a hostil a la administracin pasada, y de ello es p r u e b a la multitud de v a r i a c i o n e s que ha h e c h o posible en esta edicin la c a l m a n a t u r a l que sucede al a r d o r p r i m e r o de todos los debates. S e ha p r o c u r a d o d e j a r n i c a m e n t e en pie lo que pertenece al f o n d o de la inmensa cuestin que los a c o n tecimientos, m s bien que los h o m b r e s , han entablado, y q u e ellos v a n a r e s o l v e r dentro de poco a f a v o r , e n la opinin del autor, de los destinos democrticos la A m r i c a del S u r . de

374

ALBERDI

II N o hay, en e f e c t o , un solo inters f u n d a m e n t a l esa porcin de A m r i c a , que no est de

o r d e n social, econmico, poltico, geogrfico p a r a t o d a comprometido g r a v e m e n t e en la cuestin que h o y se llama del P a r a g u a y , y que no es en realidad sino" la cuestin del B r a sil, vista por su reverso. B a j o las apariencias de u n a e m p r e s a militar se est o p e r a n d o u n a revolucin p r o f u n d a y radical e n las c o n diciones de existencia de esos p a s e s : en el o r d e n s o cial, p o r l a r e f o r m a de sus C d i g o s c i v i l e s ; en el o r d e n econmico, de que dependen su poblacin, comercio y riqueza, p o r el cambio reaccionario del sistema de navegacin fluvial; en el orden poltico, all s u b o r d i n a d o a la c o n f o r m a c i n y lmites geogrficos, p o r el cambio del m a p a de A m r i c a en la parte que les concierne, o, lo que es lo m i s m o , en su equilibrio poltico. L o s que a h o r a c u a t r o aos oponan sus denegaciones burlonas a los p e l i g r o s q u e corre el equilibrio de esos E s t a d o s , sienten h o y sobre su cuello todo el peso del B r a s i l , y tienen que c u b r i r su impotencia material p a r a s a c u d i r lo, con la m s c a r a de su respeto escrupuloso a los T r a tados. S e quieren p r u e b a s de que la cuestin es del B r a s i l y n o del P a r a g u a y ? S o n m u y sencillas y notorias. D e s p u s de la cuestin de M j i c o no ha o c u r r i d o en S u d A m r i c a cuestin q u e h a y a hecho m s ruido en E u r o pa que l a del P a r a g u a y . S a b i d o e s que de todos los expases de S u d - A m r i c a es el que menos intereses

t r a n j e r o s de consideracin contiene. S e r a causa de la

OBRAS SELECTAS

375

atencin simptica que e x c i t a el inters m o r a l o j u r dico de la c u e s t i n ? E l m u n d o n o a c o s t u m b r a i n q u i e t a r s e -de esas cosas e n este siglo. L u e g o esa g u e r r a p r e o c u p a la opinin general p o r q u e influye en la suerte del B r a s i l , c u y o comercio y G o b i e r n o son los ms relacionados con Europa. A esta p r u e b a del inters brasilero de la g u e r r a se a g r e g a otra d e orden poltico, y resulta d e una p a l a b r a a t r i b u i d a a D o n P e d r o I I , en que ha dicho que a b d i c a r a su corona si n o c o n s e g u a d e r r o c a r al G o b i e r n o a c t u a l del P a r a g u a y . S i esta p a l a b r a n o h a salido de sus labios, d a se desprende del c o n j u n t o d e su poltica en el Plata. D e aqu el inters simptico que esa cuest i n despierta en el p a r t i d o 'europeo, q u e v e c o n g u s t o e l a d v e n i m i e n t o posible de u n o de sus representantes dinsticos a u n t r o n o a m e r i c a n o , si l a g u e r r a del P a r a g u a y t e r m i n a de un m o d o feliz p a r a el h o n o r m i l i t a r d e su n u e v o director. S e g n q u m i r a , en qu sentido, b a j o qu iniciativa se realiza la t r a n s f o r m a c i n del P l a t a a q u e acabamos d e a l u d i r ? P o r la iniciativa del B r a s i l , b a j o s u accin p r i n c i p a l , y, n a t u r a l m e n t e , en su inters p r e p o n d e r a n t e , que es el p o l o opuesto del inters de los pases que s i r v e n de instrumento y objetivo de ese c a m b i o b r a silero. A s l a t r a n s f o r m a c i n d e los pases del P l a t a , que tiene por o b j e t o s e r v i r a l a reconstruccin del I m p e r i o del B r a s i l , no les sirve a ellos m i s m o s sino p a r a p r e c i p i t a r su disolucin. E l l o s no hacen m s que t r a s v a s a r s u sangre e n las v e n a s del I m p e r i o a g o n i z a n t e resucitarlo a la v i d a de q u e ellos se desprenden. N i p o d r a suceder de o t r o m o d o p o r dos razones para

376

ALBERDI

c a p i t a l e s : i." P o r q u e el B r a s i l no es el pas q u e p u e d e d a r a los pueblos del P l a t a los elementos de p r o s p e r i d a d y civilizacin que a l m i s m o le faltan, p o r iguai c a u s a que a sus vecinos, a saber, la de su condicin de e x c o l o n i a a m e r i c a n a del P o r t u g a l , e m a n c i p a d a diez aos m s tarde que las colonias espaolas de su v e c i n dad. Q u necesitan, en e f e c t o , p a r a el desarrollo de su civilizacin las R e p b l i c a s del P l a t a ? P o b l a c i n inteligente y laboriosa, capitales, industria, artes, c i e n cias, m a n u f a c t u r a s , m q u i n a s , usos, inspiraciones pases ms cultos y adelantados en civilizacin. e s t o es cabalmente lo m i s m o q u e cinos. 2." T a m p o c o podra el I m p e r i o s e r v i r a las R e p Gosin de centralismo, fluvial exterior de igualdad directo, de civil blicas v e c i n a s en sus intereses de paz interior, de bierno republicano, e s c l a v o s , de libertad ribereos, de comercio universal, el B r a s i l de Pero

necesita,

p o r q u e c a r e c e d e ello en el m i s m o g r a d o que s u s v e -

y no slo p a r a integridad

riacional, p o r q u e en todos estos g r a n d e s intereses de l o s pases del P l a t a , servirse a s m i s m o es p a r a el I m p e rio brasilero d a a r a sus v e c i n o s ; servir a sus v e c i n o s e s a r r u i n a r y destruir la p r o p i a e x i s t e n c i a del I m p e r i o : tanto es el a n t a g o n i s m o q u e divide, en el f o n d o , a l o s a n m a l o s aliados.

III
E l h e c h o es que todo el f o n d o de la cuestin que s e d i s f r a z a con la g u e r r a de P a r a g u a y se r e d u c e , n a d a m e n o s q u e a la reconstruccin d e l I m p e r i o del B r a s i l ,

OBRAS

SELECTAS

377

con n u e v o s territorios habitables p o r n u e v a s p o b l a c i o nes e u r o p e a s , y con o t r o s prncipes del m i s m o o r i g e n transatlntico. L a supresin del trfico de n e g r o s , la abolicin de la e s c l a v a t u r a c i v i l , la u r g e n c i a de poblar con razas e u ropeas los territorios inhabitados, que la libertad fluvial, erigida en d e r e c h o comn, hace accesibles al m u n d o e n t e r o ; y la necesidad de un sucesor eficaz y serio p a r a la c o r o n a del I m p e r i o q u e la v i d a de D o n P e d r o I I , y a avanzad-a p a r a u n clima d e v o r a d o r , n o f a r d a r en d e j a r vacante, en cierto m o d o , son circunstancias que h a n puesto la e x i s t e n c i a del I m p e r i o al b o r d e de u n abismo, si su reconstruccin no se o p e r a p r o n t a m e n t e con las condiciones que d e j a m o s sealadas, c o m o las n i c a s capaces d e p r e v e n i r su ruina inminente. D e esto se t r a t a , no de o t r a c o s a ; y a las R e p b l i c a s del P l a t a que iniciaron la revolucin d e la Independencia, les cabe h o y el papel f a t a l qtie l e s impone su falta de u n i d a d de poder, de t o m a r a su c a r g o esa reconstruccin e q u i v a l e n t e a su destruccin propia. E n e f e c t o , las dos condiciones de la reconstruccin del I m p e r i o no son o t r a s que l a supresin o r e v o c a c i n de m s de u n a R e p b l i c a del m a p a de S u d - A m r i c a y la reaparicin de los B o r b o n e s e n A m r i c a , que s a c u d i s u , dominacin a principios de este siglo. E s decir, en otros t r m i n o s , q u e las dos condiciones de la r e c o n s truccin imperial son l a conquista cin. Suponiendo que la A m r i c a republicana lleve su abyeccin hasta d e j a r q u e el B r a s i l r e h a g a el m a p a d e la A m r i c a del S u r , e n servicio e x c l u s i v o de su c o r o n a , y que d e s t r u y a p a r a esa obra de reaccin, p i e z a pory la contrarrevolu-

ALBERDI

pieza, el edificio de la revolucin de A m r i c a ,

tiene ese

el B r a s i l elementos sobrados p a r a l l e v a r a cabo

e n o r m e c a m b i o ? S i los tiene, c u l e s s o n ? E s o s elem e n t o s s o n m s fuertes y n u m e r o s o s que las resist e n c i a s y obstculos q u e opone a su realizacin la f u e r z a n a t u r a l de las c o s a s ? T r e s son los elementos principales con que cuenta el B r a s i l p a r a llevar a cabo esa t a r e a : i. L a debilidad de los aliados, q u e los hace del engrandecimiento ser del instrumentos Imperio. 2." 3.
0

involuntarios

L a i n f e r i o r i d a d c o m p a r a t i v a del P a r a g u a y . L a m a g n i t u d y p o d e r relativos del I m p e r i o bra-

. silero. V e a m o s si estos tres elementos de reaccin no son m s bien tres g r a n d e s ilusiones con apariencias d e t r e s hechos i m p o r t a n t e s ; y si la poltica del B r a s i l , b a s a d a e n esas ilusiones, p u e d e ser otra c o s a q u e u n r o m a n c e costoso, tal v e z , a sus actores, p e r o c u y o desenlace d e j a r la realidad tal c o m o antes se encontraba.

IV E n el P l a t a son dbiles las instituciones, no los h o m bres ni las cosas. N o se e q u i v o c a el B r a s i l en c o n t a r c o n la divisin que debilita a la R e p b l i c a Argentina como con su m e j o r elemento de predominio. A ella debe, al menos, t o d o lo que hoy realiza en el P a r a g u a y ; y a e s a m i s m a c a u s a debi su entrada en ese pas e n todos t i e m p o s ; antes de 1 7 7 6 , f e c h a en que ces eventualmente por l a

OBRAS SELECTAS

379
Aires; en .1817, e n

formacin del Virreinato

de Buenos

1 8 2 1 , e n 1852, 1855 y ahora m i s m o . E l B r a s i l n o est en el P l a t a , h o y da, p o r la f u e r z a de sus caones, sino p o r la divisin argentina, que d e bilita el p o d e r de esa R e p b l i c a hasta quitarle, no solamente t o d o medio de resistir al B r a s i l , sino hasta al c r e a r l e la necesidad de traer ella m i s m a al B r a s i l m o d a m e n t e , por decirlo as. E l t r i u n f o del Brasil en el P l a t a no consiste en la c a d a del G o b i e r n o de L p e z . Y a lo tiene c o n s e g u i d o en parte por la c a d a del centralismo argentino, en q u e realmente c o n s i s t e ; y mientras este principio duerma enterrado con su campen ilustre e n la t u m b a de R i v a d a v i a , el B r a s i l m a n t e n d r su p r e d o m i n i o en el P l a t a c o n escuadras o sin ellas. L e j o s de inquietarse p o r las adquisiciones de a r m a m e n t o q u e atribuye al G o b i e r n o a r g e n t i n o , el Brasil p o d r a r e g a l a r l e t o d a su e s c u a d r a e n c o r a z a d a sin r i e s g o de d i s m i n u i r en un a d a r m e su p r e p o n d e r a n c i a p r e s e n te, con tal que su aliado le conserve las siguientes i n s tituciones, Esas indivisible que son los v e r d a d e r o s brasileras, buques blindados por la q u e d a n al Imperio la posesin de los pases del P l a t a . instituciones diremos Aires, as, utilidad que p r o c u r a n al B r a s i l , s o n : de Buenos
a

c o r a z n de sus negocios, para que la d e s t r u y a m s c-

1. L a

unidad divisicatorce

de la provincia

de que es en

consecuencia lgica y n e c e s a r i a ; 2. ble y dividida

a

L a unidad

de la R e p b l i c a A r g e n t i n a

u n i d a d e s provinciales soberanas, c u y o resultado n a t u r a l e s ; 3 . E l espritu d e v e r enemistad y aversin a B u e n o s A i r e s en la idea d e reconstruir la unidad nacional del p o d e r argentino c o m o el solo medio de sustraer a la R e -

380

ALBERDI

pblica del p r e d o m i n i o del B r a s i l ; 4. causa de Buenos Aires

E l empeo equinacional de

v o c a d o de c r e e r , sin c o n f e s a r l o , que puede existir una distinta de la causa Aires, argentina, y a m e n u d o a n t a g o n i s t a ; 5." U n m o d o ser el amigo de Buenos a ser el enemigo Aires Brasil de la Repblica Argentina;

equivalente en el f o n d o y 6." E n Buenos del

u n a palabra, mientras se t o m e c o m o causa de contra Buenos Aires y contra la

lo q u e es por sus e f e c t o s prcticos la causa

Repblica

Argentina. S e g n esto, la divisin con q u e la ley constitucional debilita y p o s t r a las f u e r z a s d e la R e p b l i c a tina es la premisa; Argendel y y la presencia preponderante lgica de esa la c o n s e c u e n c i a ?

I m p e r i o brasilero en el c o r a z n del pas, dividido debilitado, es l a consecuencia damos dejar de c o n d e n a r L o s q u e h e m o s condenado siempre l a premisa, Es,

premisa. posin

e m b a r g o , l o que hubiese deseado de nosotros la lgica, q u e h a v i s t o e n esta conducta u n extravo. E n cuanto porque a n u e s t r o s a d v e r s a r i o s , su lgica ha sido m s lgica, d i r e m o s as. E l l o s estn p o r la consecuencia, han estado p o r la premisa. A u t o r e s o constructores

de la divisin a r g e n t i n a , p o d a n haber dejado de ser los aliados y sostenedores del B r a s i l en su ingerencia en el pas que h a n d i v i d i d o ? Si el a u t o r se e q u i v o c a en a p r e c i a r de este modo en sirlos e f e c t o s de esas instituciones, l a equivocacin, resisti precisamente p o r pases del P l a t a . Y el t e m o r de que ellas

t o d o caso, pertenece a R i v a d a v i a , q u e desde 1826 1as v i e s e n u n d a p a r a d a r al B r a s i l la posesin de los no es u n a razn p a r a creer q u e R i v a d a v i a estuviese e q u i v o c a d o el q u e l o s h e c h o s q u e

OBRAS SELECTAS

381 a darle la ms

estamos

presenciando

hayan

venido

c o m p l e t a confirmacin. L o s hechos del m o m e n t o han venido, en e f e c t o , a poner ante los ojos de t o d o el m u n d o que lo que B u e nos A i r e s ha v e n i d o c o n s t r u y e n d o con tanta labor p o r espacio de sesenta aos c o m o el edificio de su p r e p o n d e r a n c i a p r o v i n c i a l en l a R e p b l i c a A r g e n t i n a es ni m s ni menos que el cimiento ms slido edificio imperial que el B r a s i l se ocupa de tinos. D g a l o si no el B r a s i l m i s m o , que ha nios orden para A la en los organizadores Aires, como y lo encontrado de ese no sus sus aliados .naturales p a r a la ejecucin de sus d e s i g representantes hubieran de c o s a s c o n s t i t u i d o Buenos para l, sin saberlo, credo en este m o m e n t o p o r la mano, de los mismos no del

construir argen-

autores. no ser p o r ese destrozo del p o d e r argentino, el buscar que de cara y peligrosa de u n imperio g e n e r a l M i t r e n o h a b r a tenido necesidad de cooperacin

necesita de nuestro suelo, p a r a p e d i r satisfaccin u n a g r a v i o , real o supuesto, a u n a sola e x

provincia

del pas que es h o y la C o n f e d e r a c i n de c a t o r c e p r o vincias argentinas, tan g r a n d e c a d a u n a c o m o el P a raguay. V P e r o esa e n f e r m e d a d de la divisin argentina es u n elemento inseguro de p o d e r p a r a el B r a s i l . A l i a r s e c o n la e n f e r m e d a d la noche para es c o m o aliarse con la obscuridad realizar una e m p r e s a a su favor; de la

382

ALBERDI

simple v e n i d a del da b a s t a p a r a dejar al b e l i g e r a n t e sin aliado. E n los pases j v e n e s y bien dotados p o r la n a t u r a l e z a las e n f e r m e d a d e s d u r a n poco y se v a n complicaba Chile, y arp o r ellas m i s m a s . E l m a l de la divisin argentina e r a infinitamente m a y o r que h o y en 1 8 1 7 . S e espaoles haban restablecido su p o d e r entonces c o n las m s desesperadas circunstancias. L o s en S a n Martn, atravesando gentino, que tinas era entonces Per (hoy de esa los A n d e s p a r a una sombra y de destruirlos gobierno. de su en

e n el Pacfico, d e j a b a sin su a p o y o al Gobierno

L o s espaoles o c u p a b a n tambin las provincias a r g e n del A l t o Bolivia) el ejrcito para traer Belgrano, distrado atencin

a p o y o al G o b i e r n o nacional de P u e y m e d o n , cido p o r las montoneras, se dispersaba

descono-

l m i s m o

v e z de contenerlas. E s a situacin puso al B r a s i l , como era natural, en posesin de M o n t e v i d e o . P e r o la salud de los n u e v o s E s t a d o s no t a r d en v o l v e r p o r s m i s m a , y ella bast p a r a alejar al I m p e r i o lejos del R o de l a P l a t a . La enfermedad a r g e n t i n a de 1 8 1 7 es l a que hoy tiene al Imperio en el R o de la P l a t a ; pero c o m o su intensidad y a no es la misma, la salud, es decir, la centralizacin en que reside el poder vital del pas v e n d r ms presto y c o n m a y o r v i g o r esta v e z a dar al pas e n f e r m o la f u e r z a de que necesita para sacudir y alejar el mal. Y no ser preciso que el G o b i e r n o la traiga, ni p o r q u e el G o b i e r n o sea i n c a p a z de traerla se debe desesperar de su vuelta. L a como ley centralizacin, de vida es decir, ia. pues salud, la f u e r z a del pas, v e n d r por la naturaleza de las cosas natural nacional;

OBRAS SELECTAS

383

toda institucin v i v a y eficaz q u e no consiste en m e r o papel escrito, es la obra espontnea de las cosas, y l a unidad de la Nacin es una de ellas. del A s c o m o la v i d a en el h o m b r e no es la obra del mdico, t a m p o c o es en el E s t a d o la produccin G o b i e r n o . T o d o lo c o n t r a r i o ; el G o b i e r n o es su p r o ducto. T o d o c u e r p o poltico, p o r el hecho de e x i s t i r , est dotado d e desarrollan las leyes naturales, condiciones de segn las cuales sin se la su e x i s t e n c i a

participacin de sus G o b i e r n o s y a v e c e s a su mismo, c o m o crece el h o m b r e j o v e n desrdenes con que destruye su salud.

pesar

a pesar de los

L a centralizacin, q u e no es otra cosa que la autoridad fuerte, condicin de v i d a de t o d o E s t a d o , v e n d r p a r a la R e p b l i c a A r g e n t i n a , c o m o le v i n o la independencia por l a f u e r z a de las c o s a s ; c o m o satisfaccin vida instintiva dada a la ley natural, s e g n la cual u n a socied a d necesita d e u n g o b i e r n o c o m n p a r a h a c e r c o m n y general, es decir, v i d a nacional y de E s t a d o c i v i l i z a d o , pues t o d a la civilizacin poltica de un pas reside en la institucin de su g o b i e r n o nacional, q u e es u n a m q u i n a aritmtica, p o r l a cual el v a l o r de c a d a h o m b r e se multiplica p o r tantos h o m b r e s c o m o el pas contiene. E n v i r t u d de esa ley natural, q u e preside al d e s a r r o llo del centralismo poltico argentino, y a de la n a c i n s u v i e j a e n f e r m e d a d n o la divisin es la misma.

H a y un gobierno nacional q u e aunque no fuerte, es un gobierno central, c u y a m e r a existencia, p o r i m p e r f e c t a que sea, e s c u a n d o m e n o s u n h o m e n a j e del separatismo tributado a l a unidad de la nacin. L a federacin de h o y d a n o es y a l a del tiempo de R o s a s ; es decir, h o y

384

ALBERDI

tiende a significar unin m s bien q u e separacin. L o s m i s m o s que en 1860 a t a c a r o n p o r la r e f o r m a el cent r a l i s m o de la R e p b l i c a , en hostilidad d e u n partido, sienten h o y la necesidad de salir de la letra de su ley separatista, p a r a salvar el principio de unidad nacional e n que reside el p o d e r vital del pas. S u j u r i s p r u d e n c i a es m e j o r que su derecho escrito. L a centralizacin h a c o m e n z a d o a recibir la sancin del pas en los manes de su representante m u e r t o . P r o n to el culto dado a la t u m b a de R i v a d a v i a se h a r e x t e n s i v o a sus ideas de unidad nacional. L a necesidad de a l e j a r al B r a s i l del R o de la P l a t a , obligar a los descendientes de ese g r a n d e A r g e n t i n o a echar m a n o del m i s m o centralismo que l emple p a r a a r r o j a r l e de la B a n d a O r i e n t a l , en 1827. Maana ensayar, E s t a v e z el pas ha e n s a y a d o el d e r r o t e r o de B e l g r a n o , q u e acab en el P a r a g u a y . tai v e z , el d e r r o t e r o de R i v a d a v i a que acab e n I t u z a i n g : d e r r o t e r o que hubiese sido el de B o l v a r y S u c r e , a no ser la emulacin que dividi a los libertadores de A m r i c a . E n t r e B e l g r a n o y R i v a d a v i a , dos nobles g u a s de la j u v e n t u d argentina, el ltimo es el m s s e g u r o , p o r q u e una existencia ms p r o l o n g a d a permiti a R i v a d a v i a conocer m e j o r los tiempos y las cosas de la A m rica m o d e r n a .

VI T o d o conspira h o y da e n f a v o r del restablecimiento de la unidad nacional argentina. D e s d e luego la necesid a d d e salivar su independencia o su libertad e x t e r i o r .

OBRAS SELECTAS

385

i a nica libertad real y v e r d a d e r a que h a y a c o n o c i d o l pas desde que se e m a n c i p d e E s p a a . E s t a libertad, e s decir, su independencia, est c o m p r o m e t i d a p o r la alianza que lo convierte en u n f e u d o del B r a s i l . P a r a r e s c a t a r la libertad del P a r a g u a y , el g o b i e r n o del g e n e ral M i t r e empe la de su pas en u n montepo brasilero. C o n las necesidades de la poltica e x t e r i o r , conspiran, en igual sentido, las de la p a z interna, q u e no p o dr existir j a m s mientras falte u n gobierno q u e t o m e la capacidad real de protegerla, d o n d e nicamente e x i s te, q u e es en la centralizacin de las f a c u l t a d e s todo el pas argentino. A la v o z d e esas necesidades se a g r e g a la doctrina de los e j e m p l o s e x t e r i o r e s , tanto de E u r o p a c o m o de A m r i c a . T o d a s las c o n f e d e r a c i o n e s p r o p e n d e n h o y a t r a n s f o r m a r s e e n naciones m s o menos unificada ".
1

de

L a Italia ha d e j a d o la dispersin p o r la u n i d a d ; la A l e m a n i a no ha t a r d a d o en repetir su e j e m p l o ; y los E s t a d o s U n i d o s h a n c a m b i a d o la constitucin de de las batallas. P o r q u se hacen c a d a v e z m s unitarios los E s t a d o s U n i d o s ? P o r q u e a medida que se hacen u n poder gran se aperciben de que todos los g r a n d e s p o d e r e s e n preponsu g o b i e r n o en el sentido centralista p o r la j u r i s p r u d e n c i a

c u y a sociedad internacional v i v e n son p o d e r e s u n i t a rios, que deben a su centralizacin la f u e r z a d e r a n t e de q u e su emulacin puede servirse u n d a p a r a c o m p r o m e t e r la existencia de la g r a n R e p b l i c a A m e ricana, c o m o se ha p r o b a d o en la ltima g u e r r a . E l m a r q u e se interpone entre A m r i c a y E u r o p a no impide a los E s t a d o s U n i d o s v i v i r en la sociedad de los g r a n OERAS S E L E C T A S . T o m o V I . 25

386

ALBERDI

des poderes e u r o p e o s ; es, al contrario, el m a r el que les da esa vecindad, pues h a y menos distancia entre los E s t a d o s U n i d o s y la I n g l a t e r r a , g r a c i a s al Ocano, que entre la I n g l a t e r r a y l a R u s i a , o el imperio de A u s t r i a . L a R e p b l i c a A r g e n t i n a , con ms razn que los E s t a dos U n i d o s , t e n d r necesidad de b u s c a r en la u n i d a d del p o d e r nacional la f u e r z a de q u e necesita p a r a t e nerse al nivel de sus vecinos, p o r q u e todos ellos son E s t a d o s unitarios. C o n d e n a r s e a la federacin m a l e n tendida es hacer el negocio de sus v e c i n o s que no q u i e ren otra cosa. C o l o c a d a entre Chile, B o l i v i a , el P a r a g u a y , el B r a s i l y el E s t a d o O r i e n t a l , pases todos unitarios por la constitucin de sus gobiernos, la R e p b l i ca A r g e n t i n a ha tenido la inconcebible idea de darse p o r ley d e gobierno un sistema de divisin y f r a c c i o namiento que debilita y esteriliza sus g r a n d e s recursos de p o d e r hasta hacerla el E s t a d o ms dbil de c u a n t o s la circundan. C u a n d o el sentido unitario y centralista de la l t i m a r e v o l u c i n de los E s t a d o s U n i d o s se haga visible polla capitalizacin de la ciudad de N u e v a Y o r k , de q u e y a se trata, c o m o de un corolario natural y necesario, B u e n o s A i r e s d e j a r probablemente el gusto y la c o s t u m b r e de i n v o c a r el ejemplo de N u e v a Y o r k , como el modelo o p r e t e x t o de su actitud de estado a u t o n o m i s t a ; y repitiendo con m e j o r sentido su m o d e r n o e j e m plo, t o m a r en la nacin a que pertenece el papel q u e le a s i g n a n la historia y la necesidad d e salvar la independencia nacional por la concentracin de todo el p o d e r argentino en torno de la c i u d a d de B u e n o s A i r e s . L a simple capitalizacin de esa ciudad sera, segn la m e n t e de R i v a d a v i a , t o d o lo q u e el pas necesita p a r a librarse

OBRAS SELECTAS

387

del ascendiente p r e p o n d e r a n t e del B r a s i l . C o n ese solo arreglo resolvera de un golpe tres p r o b l e m a s que interesan a su e x i s t e n c i a : el de su p a z interna, el de s u g r a n d e z a local y el de la independencia nacional, c o m prometida hoy da por la alianza que la r e v o c a v i r t u a l mente. E s e evento no t a r d a r en p r o d u c i r s e en f u e r z a de la necesidad que el pas tiene de salvarse y de v i v i r v i d a c i v i l i z a d a y digna de l. L a conclusin de este captulo es que u n a r g e n t i n o necesita estar ciego o e n f e r m o de espritu para desesperar de que su pais t r i u n f e esta v e z de todos los planes d e s o r g a n i z a d o r e s del imperio del B r a s i l , cont h a t r i u n f a d o tantas otras veces. Q u e el B r a s i l tome a los presidentes p o r aliados, no h a r sino t o m a r la sombra del poder por la realidad del poder mismo. L o s presidentes se p a r e c e n a los mdicos e n u n a sola cosa, y e s en que ellos no h a c e n la salud ni la v i d a . P e r o difieren del t o d o en otro punto, y es en q u e los presidentes no tienen el p o d e r de m a t a r a sus e n f e r m o s ni a sabiendas ni p o r e r r o r . N o e s en sus mdicos, sino en la j u v e n t u d y vitalidad de sus E s t a d o s , e n lo q u e reposan las esperanzas de la salud de S u d - A m r i c a . S u s presidentes, que presiden y no g o b i e r n a n , c o m o los rey e s constitucionales, se p a r e c e n a los m d i c o s d e los c o legios, es decir, a los ltimos mdicos, q u e son, sin e m b a r g o , los que hacen m a y o r n m e r o d e curaciones, p o r l a razn sencilla de q u e los m u c h a c h o s sanan por s mismos. S e h a notado que siendo de todos l o s cristianos conocidos los q u e m s d i s t a n de estar c e g a d o s p o r el f a -

388

ALBERDI

natismo, los presidentes y g o b e r n a n t e s de A m r i c a , son los q u e m s i n v o c a n a D i o s en sus m e n s a j e s , y tienen razn, p o r q u e su conciencia les dice que si son ellos los q u e presiden, es D i o s el q u e g o b i e r n a y administra las R e p b l i c a s de la A m r i c a del S u d .

VII E s e c a m b i o inevitable, t r a d o p o r la f u e r z a de las c o sas, en el sentido del centralismo a r g e n t i n o , d e j a r m s t a r d e o m s t e m p r a n o al B r a s i l sin la base que h o y o f r e ce a sus planes de reconstruccin imperial la divisin q u e debilita y f r u s t r a la accin del pueblo a r g e n t i n o . P e r o otro obstculo m s g r a n d e a sus m i r a s t r a d i cionales de dilatacin viene del c a m b i o p r o d u c i d o en toda S u d - A m r i c a por su revolucin f u n d a m e n t a l , m e diante el cual el m u n d o entero ha r e e m p l a z a d o a E s p a a e n el g o c e de las v e n t a j a s del suelo a m e r i c a n o , y e n el inters de c o n s e r v a r l o y d e f e n d e r l o , c o m o beneficio p r o p i o y suyo. D e ese m o d o la independencia de A m rica ha v e n i d o a f o r m a r u n a parte integrante del p a t r i m o n i o c o m n de todos los pueblos civilizados. L a r e v o l u c i n d e A m r i c a y el c a m b i o p r o d u c i d o p o r ella e n la condicin y composicin de sus pueblos, h a n q u i t a d o al B r a s i l la posibilidad d e repetir la v i e j a poltica del P o r t u g a l en A m r i c a , q u e consista en m e j o r a r la condicin territorial de su colonia del B r a s i l , a e x pensas y e n detrimento de las colonias espaolas, m e j o r situadas que l. L o s pases en que antes tropezaba el P o r t u g a l con E s p a a c u a n d o dilataba sus dominios americanos h a -

OBRAS SELECTAS

389
Brasil

cia el S u d , oponen hoy a las aspiraciones del

u n m u n d o entero f o r m a d o de h o m b r e s libres de t o d a s las naciones, c o l o c a d o en l u g a r de E s p a a p o r l a m a n o de la libertad, n o en perjuicio, sino en sostn de la independencia, que abre ese c a m p o a la actividad sus nobles empresas industriales. D o n d e el no e n c o n t r a b a encuentra con sino colonias espaolas, independientes el Estados Brasil de se de y Portugal

poblados

americanos, ingleses,

franceses, a l e m a n e s , italianos

espaoles, ms civilizados, no solamente que los b r a sileros, sino que los p o r t u g u e s e s m i s m o s , y tan interesados en la libertad de esos pases de su domicilio americano c o m o los naturales m i s m o s . S i esas p o b l a ciones e x t r a n j e r a s no c o m p o n e n su m a y o r a rica, m s forman, e a al menos, su poblacin m s adelantada

influyente, pues sus p e r s o n a s y bienes renen la d o ble proteccin del pas en que residen y del pas que pertenecen. E s t o es lo que no v e n los h o m b r e s de E s t a d o b r a s i leros ni sus m e n t o r e s europeos c u a n d o desentierran l a poltica del Portugal en el n u e v o Continente en el l t i m o tercio del siglo x i x . E l l o s olvidan q u e la R e v o l u c i n desde ha que y

de A m r i c a , y de resultas de ella, la extranjero

conquista parcial o entera de sus R e p b l i c a s , se v u e l t o a u n anacronismo p a r a t o d o p o d e r un anacronismo, u n suicidio. No en g e n e r a l } y p a r a el B r a s i l , en particular, m s

s o n sino v a n a s

pueriles conquistas las que consisten e n l a c o m p r a de u n h o m b r e , d e un partido, de una influencia c o m o m e d i o s de engrandecimiento. P o r tales nes n a d a se resuelve. A l a entidad oculta, soluciola

que c o m p r a n

matan, p o r q u e l a p u d r e n , aunque la c o m p r e n con h o -

390

ALBEED]

ores. L a v a n i d a d bisoa de los presidentes d e j a r a l fin d e sucumbir al incentivo pueril d e las c r u c e s y condecoraciones imperiales a m e d i d a que ellos se aperciban de que no p u e d e haber h o n o r ni gloria p a r a u n soldado de la A m r i c a republicana en llevar insignias que n o llevaron j a m s ni W a s h i n g t o n , ni B o l v a r , ni B e l g r a n o , ni L i n c o l n ; de que el B r a s i l abusa de su c a n d o r c u a n d o los a d o r n a con cruces y cintas, que se guardara de ofrecer a la imponente y majestuosa simplicidad de los G r a n t , de los S t e w a r d , de los S u m mer, q u e ciertamente no son menos benemritos de la civilizacin a m e r i c a n a q u e los presidentes Melgarejo y Sarmiento, Flores y Mitre. N o son los ejrcitos de esas R e p b l i c a s , ni sus G o biernos, ni sus generales, ni sus escritores los ratoria del n u e v o edificio imperial. S o n los n u m e r o s o s , las condiciones m o d e r n a s cia libre, franca, abierta, soberana. de su Con obstculos del B r a s i l p a r a s u obra de demolicin, p r e p a intereses existenabrir

solo

sus p u e r t a s de p a r e n par a la e n t r a d a del m u n d o civilizado, esas R e p b l i c a s inexpugnables para los t o d o linaje y o r i g e n . S u p r o g r e s o inevitable est g a r a n t i z a d o y do hasta contra las inepcias y los atentados inevitable desarrollo espontneo. La asegurade sus del se convierten en conquistadores fortalezas de atrasados

G o b i e r n o s , por las leyes naturales que presiden a su corriente siglo en que flotan esos E s t a d o s suple a sus G o b i e r n o s cuando d u e r m e n o p a s a n su v i d a en atacar o d e f e n derse. P e r o el B r a s i l , no slo desconoce su t i e m p o c u a n d o copia servilmente la v i e j a poltica p o r t u g u e s a de c o n -

OBRAS SELECTAS

39

quista, sino que o l v i d a hasta las condiciones del suelo q u e habita, el cual f o r m a p o r s solo el obstculo m s invencible y d e s t r u c t o r de sus e m p r e s a s remotas. E s t e punto se liga con la g r a n d e z a relativa del I m p e r i o , t o m a d a c o m o base de sus planes d e reconstruirse ios f r a g m e n t o s de las R e p b l i c a s v e c i n a s . con

VIII P u e d e decirse q u e el B r a s i l no tiene v e c i n o s , sino antpodas. S u s vecinos territoriales son sus antpodas, e n efecto, no slo en intereses, gobierno y linaje, sino en situacin astronmica o geogrfica, p o r d e c i r l o as, atendidas las distancias que s e p a r a n sus 'centros c a p i tales. Si el tiempo es plata para las empresas del c o m e r c i o , el espacio e s oro y sangre para las e x p e d i c i o nes de la guerra. amistad de c u l t i v o de lujo. S a b i d o es que el I m p e r i o se t o c a por sus lmites c o n todos los E s t a d o s de l a A m r i c a del S u d , e x c e p t o Chile. A pesar de eso. el G o b i e r n o imperial dista de tal m o d o de sus grandes amigos, los pi-esidentes de su vecindad, q u e el ms inmediato d e ellos (el del E s t a d o O r i e n t a l del P a r a g u a y ) se halla a seis das de n a v e g a c i n p o r v a p o r de R o J a n e i r o ; el de la R e p b l i c a Argentina, un poco m s ; el del P a r a g u a y , como a catorce das, ms de l a distancia de L i v e r p o o l a N e w Y o r k ; el d e Chile, a veinte das, siempre por v a p o r , y el de B o l i v i a , de treinta y cinco a c u a r e n t a , de S o u t h a m p t o n a Cobija. L o s G o b i e r n o s del como Per, No decimos la g u e r r a ; la es para el Brasil simple un sus vecinos como

39

ALBERDI

del E c u a d o r , de Colombia, de V e n e z u e l a estn de R o de J a n e i r o a distancias ms que trasatlnticas. N o h a y que hablar de las comunicaciones por t i e rra. E n tal c a s o las distancias se v u e l v e n seis m s remotas. S e g n esto, p a r a el B r a s i l todos los pases de vecindad son pases remotos. Toda expedicin a su su veces

v e c i n d a d es e x p e d i c i n l e j a n a ; t o d a g u e r r a de lmites es empresa remota, c a r a p o r lo tanto, y desastrosa el desastre. dejar lejanas p a r a sus finanzas. A s , la g u e r r a , que para todo m u n d o es una locura, p a r a el B r a s i l es un S u s v i c t o r i a s p o d r n ser d u d o s a s ; lo que n o desastre m a y o r q u e la derrota. L a s empresas

de suceder es que la simple g u e r r a ser p a r a l u n son, en g e n e r a l , el lujo de los g r a n d e s imperios, l u j o q u e a v e c e s les cuesta la vida, pero que siempre p a g a n c o n la ruina de sus finanzas. E s tan g r a n d e el i m p e rio d e l B r a s i l q u e p u e d a permitirse los g o c e s de ese l u j o ? C o m p u e s t o de ocho millones de habitantes (semicivilizados en su mitad), se p u e d e decir que el B r a s i l es u n imperio en miniatura, c o m o la B l g i c a , que tiene igual poblacin, es una m o n a r q u a en miniatura. Y a u n q u e asimismo sea un coloso en poblacin de c a d a u n o de sus v e c i n o s los E s t a d o s el equilibrio Ninguna de f u e r z a s e n f a v o r de las respecto

republicanos, Repblicas. el

la distancia inmensa que le separa de ellos restablece de ellas representa m e j o r e s t e caso q u e

P a r a g u a y , y de ah las dificultades gigantescas q u e el I m p e r i o e n c u e n t r a en la p r e s e n t e g u e r r a . N o son las f o r t a l e z a s ni los caones, ni las la principal d e f e n s a del florestas y montaas, ms Paraguay. S u baluarte

p o d e r o s o es el espacio de d o s mil millas que le s e p a r a

OBRAS SELECTAS

393

de R o de Janeiro. E s e es el foso en que se a g o t a n los tesoros y los ejrcitos del B r a s i l . L a e m p r e s a lejana de M j i c o h a costado a la F r a n cia u n milln de f r a n c o s . M . T h i e r s h a o f r e c i d o p r o barlo ante el C u e r p o Legislativo. L a empresa l e j a n a de A b i s i n i a ha costado a la I n glaterra 500 millones de francos, c o m o se ha dicho e n el P a r l a m e n t o . B a s t a r c o m p a r a r la talla del I m p e r i o brasilero c o n los imperios de F r a n c i a y la G r a n B r e t a a p a r a colegir el estado en q u e h a b r dejado a sus finanzas la c a m p a a lejana del P a r a g u a y , m u c h o m s emaos y ms de duracin, a r d u a q u e las d e M j i c o y A b i s i n i a , y que sin bargo de tener ya cuatro

nadie puede calcular su desenlace ni su t r m i n o . O c u par l a A s u n c i n , que est en la f r o n t e r a del pas, e s bloquear o sitiar el P a r a g u a y ? no es o c u p a r l o . Decir que t o d o lo q u e no es l a A s u n c i n no es sino m o n t a as, es h a c e r del P a r a g u a y u n a especie de S u i z a , e s decir, un baluarte d e libertad i n e x p u g n a b l e . L a En sus m o n t a a s e n c o n t r su libertad, q u e ha Suiza conera u n a p r o v i n c i a occidental del I m p e r i o d e A u s t r i a . s e r v a d o p o r seis siglos. S u a l t i t u d inaccesible su m e r a distancia, no m e n o s formidable. servir

entonces al P a r a g u a y de u n baluarte adicional al de

IX E l insuceso d e esta g u e r r a (que lo es y a su m e r a prolongacin) h a v e n i d o a q u e b r a r otro prestigio del B r a s i l en que reposaba su ascendiente, y era el de la superioridad q u e las R e p b l i c a s atribuan a su diplo-

394

ALBERDI

macia, deslumbradas p o r el aparato de su f o r m a nrquica.

mo-

L o p e o r de la g u e r r a del P a r a g u a y p a r a el B r a s i l es lo indefinido y obscuro de su trmino. P e r o esta i n c e r t i d u m b r e del fin, n o es la m e j o r p r u e b a de que n u n c a debi tener principio, o lo que es lo m i s m o , de la imprevisin d e la poltica q u e inspir esa guerra? para S i l a g u e r r a de A b i s i n i a sirvi a la I n g l a t e r r a servir al B r a s i l p a r a p e r d e r el s u y o en S u d de un m o d o irreparable. Hay ma. un instrumento e x a c t o p a r a j u z g a r esta c a m est escrito y p u b l i c a d o : es el p a a y la poltica que la ha p r o d u c i d o : e s su p r o g r a Este programa T r a t a d o de alianza de i. de M a y o de 1865. N o h a y m s que c o m p a r a r sus propsitos c o n los resultados brevemente obtenidos, para v e r q u e los resultados son la sentencia y el castigo de los propsitos. E n s a y e m o s este e x a m e n , que es interesante, p o r q u e e s el de la c a p a c i d a d poltica del B r a s i l e n la cuestin ms a r d u a que le h a y a ocurrido d e s d e que es independiente del Portugal. D e una poltica errnea no poda salir una buenas finanzas. guerra acertada. D a d m e buena poltica, se ha dicho, os d o y O t r o tanto p u d i e r a decirse d e la g u e rra. E n la cuestin del P a r a g u a y , la poltica ha c o m p r o m e t i d o la c a m p a a dndole p o r objetivo u n problem a imposible y p o r caminos d e solucin m e d i o s e q u i v o c a d o s c o m o su o b j e t o . H a b l e m o s desde luego del objeto ostentado, la libertad, n o del objeto oculto, la conquista. L l e v a r la libertad interior al P a r a g u a y era suponer que el pueblo de ese tan

s a l v a r su prestigio en O r i e n t e , la del P a r a g u a y p u e d e Amrica

OBRAS

SELECTAS

395

pas se consideraba tiranizado por su G o b i e r n o , y q u e bastara en esta hiptesis dar a la g u e r r a p o r objeto, la destruccin del G o b i e r n o tirnico de L p e z p a r a e s p e r a r que el pueblo p a r a g u a y o se adhiriese al i n v a s o r . T o d o el plan de la g u e r r a ha sido plantificado e n esta hiptesis, que el testimonio de los resultados no h a t a r dado en desmentir del m o d o m s completo. A las o f e r t a s de una libertad interior, de que el P a r a g u a y no sospechaba estar p r i v a d o , su p u e b l o h a r e s pondido sosteniendo a su G o b i e r n o c o n m s a r d o r y constancia a m e d i d a que le vea m s debilitado y m s d e s a r m a d o d e los m e d i o s de oprimir, y a m e d i d a q u e vea a su e n e m i g o i n s internado en el pas y m s c a p a z de p r o t e g e r la i m p u n i d a d d e toda insurreccin. E l P a r a g u a y ha p r o b a d o de ese m o d o al B r a s i l que su obed i e a c i a no es la del e s c l a v o , sino la del pueblo q u e q u i e re ser libre del e x t r a n j e r o ( i ) . E l P a r a g u a y cree d e f e n d e r su libertad e x t e r i o r y, en efecto, la defiende, p u e s pelea por su independencia. E s la nica libertad de que tienen idea los pueblos j v e n e s . S e r libre p a r a ellos es no depender del e x t r a n j e r o . L a s antiguas R e p b l i c a s de la G r e c i a n o la entendieron de otro m o d o , y E s p a r t a , dice R e n n , era m e n o s libre, en el sentido m o d e r n o de esta palabra, que la P e r s i a misma, la ms despotizada de las m o n a r q u a s asiticas (2). R a r a

(1)

" O n a a f f a i r e un peuple n e u f ; il a tout le c o u r a g e ,

et il a u r a tout 1 'enthousiasme qu'on rencontre chez les l i o m m e s qui n'ona point us les passion p o l i t i q u e s . . . " N a p o l e n I, a l u diendo a Espaa. (2) " E n t e n d o n s - n o u s sur ce qui constituait la/libert dans les vieilles cites grecques. L a libert, c'tait l'indpendance de la cit, mais ce n'tait nullement la libert de l'individu, le droit

396

ALBERDI

es la R e p b l i c a de S u d - A m r i c a que entienda la libert a d de o t r o m o d o . L a entiende al menos m e j o r q u e el B r a s i l , cuando t o m a por libertad el a c t o de quitar a u n pas e x t r a n j e r o su gobierno nacional p a r a darle el g o b i e r n o b a s t a r d o q u e no quiere. L a entiende m e j o r que los aliados del B r a s i l , c u a n d o stos creen ser libres despus de haber empeado su independencia al extranjero equivocarse dip o r u n a alianza que los s u b y u g a a su corona. Equivocarse en este p u n t o capital era en t o d o : en el objeto de la g u e r r a , e n el plan y acontecimientos, p u d i e n d o encontrarse el B r a s i l le h a sucedido con un abismo donde haba encontrar su salud.

reccin de la c a m p a a , en el desenlace posible de los como esperado

X S e calcul a la g u e r r a una duracin de tres meses, y lleva y a m s de cuatro aos. E q u i v o c a r s e de tres a de c i n c u e n t a m e s e s en este clculo de t i e m p o , fu equiv o c a r s e en 500 millones de pesos y en la sangre 50.000 h o m b r e s . N o dir el B r a s i l que p r o l o n g a la g u e rra por solo tener el g u s t o de gastar un milln p o r da. Las finanzas inglesas se resentiran de g a s t o s semejantes. P e n s el B r a s i l q u e t o m a r la capital en que resida el G o b i e r n o era equivalente a t o m a r el P a r a g u a y y

de l'individu de se dvelopper sa guise, en dehors de l ' e s prit de la cit. L ' i n d i v i d u qui v o u l a i t se dvelopper de la sorte s'expatriait."Ernest Renn.

JBRAS

SELECTAS

397
Lpez

poner fin a la g u e r r a ; p e r o h e m o s visto que o c u p a d a la A s u n c i n poseedor por sus el ejrcitos Paraguay, ha c o n t i n u a d o menos la de todo Asuncin,

q u e en cierto m o d o est f u e r a del pas. P a r a ocultar esta burla, el B r a s i l se hace otras d o s : pretende que la A s u n c i n es t o d o el P a r a g u a y y que el resto del pas no es sino m o n t a a s , c o m o quien dice las u v a s v e r d e s de la fbula. No pudiendo llevar la g u e r r a a c a b o , la da por a c a b a d a , c o m o el m d i c o q u e da de alta a su e n f e r m o c u a n d o no puede c u r a r l e . N o pudiendo t o m a r el P a r a g u a y que todos conocen, e l B r a s i l se ha puesto a c o n s t r u i r un P a r a g u a y aparte, c o n u n a especie de G o b i e r n o p a r a g u a y o , destinado firmar la cuestin Para recibir al una especie de solucin que a le un del u n a especie de t r a t a d o de p a z p o r el q u e p u e d a

p e r m i t a retirarse con una especie de honor. persuadir mundo de t o d o esto haba e x c e l e n t e medio, que es el aislamiento hermtico P a r a g u a y , copiado al D r . F r a n c i a , p o r el d e l B r a s i l ; pero la presencia de u n ministro ese recurso sin e f e c t o . S i la g u e r r a no puede c o n c l u i r es p o r q u e la poltica l a empez mal. L e dio p o r objeto la d e s t r u c c i n de una tirana, y en l u g a r de una tirana tiene q u e d e s t r u i r la libertad de una nacin, es decir, su i n d e p e n d e n c i a , que es la nica libertad que u n pas no p u e d e recibir del e x t r a n j e r o , p o r q u e es la nica que slo el e x t r a n j e r o puede Segn arrebatarle. de dar la libertad a los esto, el p r o g r a m a

liberalismo ameri-

c a n o en la residencia del G o b i e r n o legtimo ha d e j a d o

p a r a g u a y o s ha q u e d a d o reducido a dar el gobierno a

39

ALBERDI

una porcin de ellos. Y cules son los q u e deben r e c i b i r l o ? L o s q u e y a lo tenan, pues todos los que consp i r a b a n e n f a v o r del B r a s i l e r a n m i e m b r o s o agentes principales del G o b i e r n o e x i s t e n t e , lo que demuestra que la miseria y la opresin no e r a n la c a u s a que los h a c a conspiradores. E s t i m a n d o ms d i g n o y patriota tener el p o d e r , que y a ejercan, de m a n o s del B r a s i l , que del p a r a g u a y o L p e z , esos liberales daban la m e dida de s u inteligencia e n cosas de libertad. C o n t el B r a s i l con q u e la complicidad de dos p r e sidentes dbiles bastara p a r a garantirle la impunidad de s u a t e n t a d o c o n t r a la existencia de una R e p b l i c a , y se encuentra, al c o n s u m a r su o b r a , con l a protesta e n r g i c a , d e q u i n ? . . . D e la g r a n R e p b l i c a de l o s Estados Unidos de A m r i c a nada menos, especie de El Pac o r t e d e c a s a c i n del n u e v o m u n d o en todo conflicto

en que el d e r e c h o republicano se halla en causa. conoce c o m o el representante de la libertad del

G o b i e r n o de W a s h i n g t o n , por su actitud, a b r a z a y rer a g u a y al m i s m o presidente que el I m p e r i o del B r a s i l , j u e z incompetente, c o n d e n a a m u e r t e como t i r a n o de esa R e p b l i c a . El doble e r f o r sobre el objeto de la g u e r r a y el la p u n t o d e direccin de la c a m p a a p r o d u j o el d e

composicin de u n ejrcito anfibio, que deba de q u e dar inservible el da que la g u e r r a cambiase su t e a t r o del litoral al interior, c o m o ha sucedido. H a s t a a q u el I m p e r i o ha podido conseguir ventajasc a r a s sobre un corto ejrcito, disminuido p o r cuatro, aos d e resistencia h e r o i c a ; pero la posicin del r a g u a y no ha e m p e o r a d o por eso. U n c o r t o ejrcito es ms barato y manejable. La Pa-

OBRAS

SELECTAS

399^

A m r i c a se emancip de la E s p a a al f a v o r d e p e q u e os ejrcitos. E l de Ayacucho soldados. E l .pesado ejrcito no contaba 8.000 h o m bres. S a n M a r t n y B e l g r a n o n u n c a m a n d a r o n

10.000

del B r a s i l , a m i l l e g u a s

de su centro, es un c i n t u r n de h i e r r o e n el c u e r p o de u n n u f r a g o que debe salvarse a n a d o ; su propio ejrcito le es m s destructor que s u enemigo. Por una imprevisin nacida de las anteriores, el B r a s i l no se ha detenido e n g a s t o s con la e s p e r a n z a consignada en e l tratado de i. de M a y o de 185 de que el P a r a g u a y los p a g a r c o n su territorio o con s u independencia. O l v i d q u e las g u e r r a s de h o n o r no se hacen p a g a r al e n e m i g o v e n c i d o p o r l o s imperios q u e se respetan a s m i s m o s . I n v a d i r a un pueblo, m a t a r l e 50.000 habitantes, d e s t r u i r sus d e f e n s a s , su ejrcito, su marina, sus arsenales, su f o r t u n a pblica, y l u e g o pasarle la cuenta de lo que debe a su e x t e r m i n a d o r p o r ese servicio, p u e d e ser t a n m o r a l y digno c o m o el B r a s i l lo q u i e r a ; pero es m u y d u d o s o q u e l o g r e l l e v a r a c a b o la e j e c u c i n m i e n t r a s su deudor se m a n t e n g a de pie c o n l a espada i n v e n c i d a e n sus m a n o s . P e r o el p u n t o en q u e l a i m p r e v i s i n de l a poltica brasilera pas todos l o s lmites, f u el de s u p o n e r que la g u e r r a sera c a p a z d e t e r m i n a r p o r t r a t a d o s de p a z celebrados con un G o b i e r n o c u a l q u i e r a del Paraguay. o E l B r a s i l n o p r e v i o q u e l a g u e r r a asumira, t a r d e

temprano, su v e r d a d e r o carcter de g u e r r a de libert a d o de independencia p o r parte del P a r a g u a y , y q u e adquiriendo de ese m o d o su inevitable popularidad, acabara p o r ser, como t o d a s las g u e r r a s de independencia, interminable, p o r o t r o m e d i o que no sea u n a p a z sin t r a t a d o s , u n a p a z de h e c h o , no escrita ni e s t i -

4oo

ALBERDI

pulada, obra e x c l u s i v a de las c o s a s , c o m o la que h a s e g u i d o en A m r i c a a todas sus g u e r r a s c o n E s p a a . P o r resultado de esos errores, el B r a s i l h a conseg u i d o hacerse a s m i s m o la siguiente situacin, tres v e c e s i m p o s i b l e : de no poder seguir la g u e r r a en su n u e v o t e a t r o , por la m a n e r a d e ser de su ejrcito anfibio ; de no p o d e r concluirla por un t r a t a d o de p a z , a t e n d i d o que, siendo de independencia nacional, es interm i n a b l e contra el P a r a g u a y , y, p o r fin, de no p o d e r alejarse sin concluir la p a z ni la g u e r r a , c o m o E s p a a lo hizo en el Pacfico y la I n g l a t e r r a en A b i s i n i a , p o r q u e estando el B r a s i l e n A m r i c a no p o d r e l u d i r i m p u n e m e n t e a su a d v e r s a r i o con solo v o l v e r s e a su h o g a r . E l i m p e r i o del B r a s i l tiene c l a v a d o al P a r a g u a y en sus flancos c o m o el toro la banderilla sus manos dos (i). Q u i e r e decir, c u a n d o m e n o s , q u e p a r a el B r a s i l n o v e n c e r y conquistar al P a r a g u a y e s lo m i s m o que salir d e r r o t a d o y perdido en esta empresa de ser o no ser p a r a su i m p e r i o . sus dos p r o v i n c i a s incendiaria, y de Mattop o r ms que s e aleje de su suelo, le dejar siempre en limtrofes G r o s s o y R o G r a n d e , y a c o m o p r e n d a s , y a c o m o alia-

XI

L a s g u e r r a s lejanas, no slo cuestan la ruina del t e s o r o al p o d e r que las e m p r e n d e c u a n d o se p r o l o n g a n

(i) E l a u t o r habla nicamente del B r a s i l , p o r q u e tiene e s -

c r p u l o de conciencia en t o m a r como sus aliados a los que n o s o n sino v c t i m a s .

OBRAS SELECTAS

401

d e m a s i a d o : el p e o r d e sus resultados s u d e s e r l a r u i n a del g o b i e r n o interior del pas a g r e s o r , el c a m b i o d e su constitucin, la revolucin, e n u n a palabra. E l B r a sil p u e d e sacar de su e m p r e s a lejana d e l P a r a g u a y , si se p r o l o n g a d e m a s i a d o , lo q u e Ha sacado E s p a a de l a s u y a e n los pases del Pacfico. E l t r o n o de los B o r bones ha sido c o n d e n a d o a m u e r t e a b o r d o d e esas II m i s m a s n a v e s q u e m a n d a r o n ellos al Pacfico c o n m i ras semejantes a las q u e h o y tienen a D o n P e d r o en el R o d e la P l a t a . D e s d e J u l i o C s a r h a s t a el a l m i r a n t e T o p e t e , l a h i s toria no se ha d e s m e n t i d o j a m s e n l a s consecuencias polticas de las p r o l o n g a d a s c a m p a a s l e j a n a s . L a frm u l a e n q u e e s o s c a m b i o s s e realizan p o r la l g i c a de los acontecimientos e s t t r a z a d a e n l a h i s t o r i a del imperio d e los i m p e r i o s . "Cuando las legiones r o m a n a s (dice Montesquieu) p a s a r o n los A l p e s y el m a r , los m i l i t a r e s a quienes e r a necesario d e j a r durante l a r g a s c a m p a a s en los pases sometidos, p e r d i e r o n p o c o a p o c o e l e s p r i t u d e c i u d a danos, y los g e n e r a l e s q u e d i s p o n a n de los ejrcitos sintieron s u p r o p i a f u e r z a y y a n o p u d i e r o n o b e d e c e r . " E s de c r e e r q u e e n p r e v i s i n de esto, y p a r a i m p e d i r que algn g e n e r a l brasilero c a i g a e n l a tentacin d e h a cerse u n C s a r p o r la p r o l o n g a c i n d e l a g u e r r a del P a r a g u a y , D o n P e d r o I I h a c r e d o p r u d e n t e h a c e r al f u t u r o C s a r b r a s i l e r o el g e n e r a l e n j e f e d e l a c a m p a a del P a r a g u a y . N o p u e d e ser o t r o el sentido poltico de la promocin del c o n d e d ' E u al m a n d o y direccin de esa campaa, q u e n o es p a r a u n homlbre de sus c o n d i ciones. E l m e j o r m e d i o d e c o m p l e t a r su c a n d i d a t u r a insufiOBRAS SELECTAS .Tomo TI88

402

ALBERDI

c e n t e p a r a suceder a D o n P e d r o I I en el trono (que sera u n suplicio m o r a l p a r a u n a d a m a ) , e r a dar a su m a r i d o la ocasin n a t u r a l d e c o m p l e t a r l a por el m r i t o d e ; r e c o n s t r u i r t e r r i t o r i a l m e n t e el i m p e r i o al f a v o r de la presente g u e r r a , q u e viene a ser e n este sentido trascendental su guerra de las Caulas. puede d'Eu a de P e r o este m e d i o de p r e v e n i r una revolucin ser c a p a z de p r o d u c i r l a por o t r o l a d o . E l C o n d e

e s u n prncipe de la familia d e B o r b n . C o n s t r u i r l e u n t r o n o e n S u d - A m r i c a c o n t e r r i t o r i o s conquistados R e p b l i c a s , que se e m a n c i p a r o n d e la dominacin

esa familia e n 1810, p u e d e a p a r e c e r c o m o u n a restauracin, en cierto m o d o , del g o b i e r n o d e r r o c a d o por la r e v o l u c i n de M a y o (el 89 d e los argentinos), h a c e sesenta aos. L a A m r i c a p u e d e v e r en esta reaparicin itna especie d e c o n t r a r r e v o l u c i n m o n r q u i c a , con la circunstancia humillante p a r a ella d e q u e los B o r b o n e s r e a p a r e c e n en el P l a t a , en el m o m e n t o en que la v i e j a E s p a a busca sus libertades en el a b a n d o n o que hace d e esos prncipes, siguiendo el ejemplo de su vecina la F r a n c i a m o d e r n a , q u e p o r sus tres g r a n d e s r e v o l u ciones de 1789, 1830 y 1848, h a b u s c a d o la libertad en e l a b a n d o n o de L u i s X V I , C a r l o s X y L u i s F e l i p e I, t r e s prncipes B o r b o n e s . L a A m r i c a h a a p l a u d i d o a M j i c o p o r q u e no ha q u e r i d o p o r soberano a u n prncipe de la casa reinante de u n o d e los imperios m s p o d e r o s o s de E u r o p a , que la t r a a en dote su a p o y o m o r a l , l a alianza militar de la F r a n c i a y la amistad d e t o d a s l a s c a b e z a s c o r o n a d a s de E u r o p a . Q u dira de las R e p b l i c a s que aceptasen la m o n a r q u a , no p a r a e l e v a r s e c o m o M j i c o a la altura de las o t r a s m o n a r q u a s , sino p a r a descender hasta

OBRAS SELECTAS

403

e n f e u d a r s e con el d i s f r a z de aliados a u n a e x colonia a m e r i c a n a de P o r t u g a l b a j o la soberana de u n B o r b n d e s t r o n a d o y proscripto, ilustre y brillante p r n c i pe, c u a n t o se quiera, p o r sus calidades personales, pero que en v e z de t r a e r l e s en dote el a p o y o p r e s t i g i o s o del g r a n i m p e r i o de su pas n a t i v o les t r a e tal v e z la o j e riza de la F r a n c i a . Y c o m o los B o r b o n e s d e la m e j o r raza, que son los nacidos bajo el h e r m o s o cielo d e F r a n c i a , n o iran a A m r i c a p a r a habitar pases c o m o el M a d a g a s c a r , c o m o Guinea, como A n g o l a por su clima t r r i d o , e n que acabaran p o r d e g e n e r a r j u n t o c o n sus subditos d e o r i g e n e u r o p e o ; la consecuencia d e su instalacin soberan a en el B r a s i l t e n d r a q u e ser la reconstruccin del imperio con territorios t e m p l a d o s habitables p o r h o m bres de la E u r o p a ; condicin que n o puede realizarse sin suprimir ms d e u n a de las R e p b l i c a s del P l a t a , culpables de poseer los bellos territorios q u e el B r a s i l necesita p a r a completarse, si h a de c o n s e r v a r el i m p e rio con e m p e r a d o r e s de r a z a europea. P e r o la supresin de u n a repblica, m s o m e n o s abiertamente realizada c o n ese objeto, no p o d r l l e v a r se a cabo, sino p o r u n a g u e r r a de c o n q u i s t a ; y esa es cabalmente la g u e r r a q u e actualmente se hace al P a r a g u a y , en apariencia, en realidad a u n a c a u s a que es de t o d o u n continente. E l B r a s i l es hbil en personificar en L p e z la c a u s a d e la g u e r r a (si u n a guerra q u e un gobierno personal puede v a l e r m s personal); pero pcrson'al y una poltica

la A m r i c a no es ciega p a r a no v e r que tras de la persona de L p e z h a y seis g r a n d e s principios puestos en el m a y o r peligro, a s a b e r : 1., el principio republicano

404

ALBERDI

qie significa el o r d e n e s t a b l e c i d o ; 2., la libertad

flu-

vial, d e q u e depende l a del c o m e r c i o e x t e r i o r , destinado a p o b l a r y c i v i l i z a r el interior d e esa p a r t e de A m rica ; 3.*, la g a r a n t a m s eficaz d e esa libertad, q u e es la e x i s t e n c i a soberana del P a r a g u a y , pas litoral de los afluentes del P l a t a , que v i v e d e esa l i b e r t a d ; 4., el de equilibrio poltico de dos sistemas d e g o b i e r n o y

d o s nacionalidades a n t a g o n i s t a s ; 5.*, la i g u a l d a d civil o la d e m o c r a c i a sin e s c l a v o s ; 6., el equilibrio a m e r i c a no a m e n a z a d o p o r l a reconstruccin d e u n i m p e r i o en d e t r i m e n t o territorial de m s de u n a d e sus repblicas, y e n beneficio, m s o m e n o s d i r e c t o , d e u n a dinasta e u r o p e a , c u y a posicin d i f c i l la echa e n el c a m i n o d e las e m p r e s a s a v e n t u r o s a s . E n c u a n t o a los E s t a d o s U n i d o s , es imposible q u e su g o b i e r n o tan perspicaz y p r e v i s o r deje d e resistir e n su i n t e r s p r o p i o el m s evidente, l a instalacin d i r e c t a o i n d i r e c t a d e u n a dinasta e u r o p e a e n S u d - A m e r i c a . P o r l a disposicin geogrfica de s u territorio situado entre l o s dos O c a n o s , los E s t a d o s d e l A t l n t i c o no p u e d e n c o m u n i c a r p o r a g u a con los del Pacfico, pertenecientes a la U n i n sino p o r el intermedio de las c o s t a s del B r a s i l y de t o d a S u d - A m r i c a . P o n e d , segn esto, el B r a s i l e n m a n o s de u n f u e r t e p o d e r m a r t i m o de E u r o pa, y la integridad n a v a l de la g r a n R e p b l i c a A m e r i c a n a q u e d a r a la m e r c e d d e ese p o d e r el d a q u e u n conflicto estalle e n t r e l o s d o s . L a suerte de los E s t a d o s h i s p a n o a m e r i c a n o s del Pacfico sera t o d a v a p e o r , p o r q u e s u roce c o n E u r o p a q u e d a r a a lia m e r c e d d e l p o d e r e u r o p e o poseedor del B r a s i l , q u e e s la l l a v e del Pacfico. N o se t r a t a , en e f e c t o , de un prncipe aislado y sim-

OBRAS SELECTAS

405

pie o r n a m e n t o p a r s i t o de u n a dinasta e x t r a n j e r a , q u e abunde de h e r e d e r o s c a p a c e s de o c u p a r el t r o n o . L a situacin del E m p e r a d o r del B r a s i l tiene de p a r t i c u l a r que no posee u n h e r e d e r o m a s c u l i n o d e su corona. E l m a r i d o de la p r i n c e s a imperial es u n prncipe f r a n c s que l l e v a el n o m b r e dinstico de O r l a n s . C o m o sus h i j o s h a n de llevar el n o m b r e de su p a d r e y n o el de su m a d r e , el prncipe q u e s u c e d a a la m a d r e en el t r o n o ser n a t u r a l m e n t e un O r l a n s y n o u n B r a g a n z a . L u e g o , y a sea q u e este c a m b i o empiece a t e n e r e f e c to en el c o n d e d ' E u , o q u e deba e m p e z a r e n su h i j o , la sucesin del t r o n o del B r a s i l est destinada i r r e m e diablemente a los O r l a n s , y la dinasta futura del B r a s i l t e n d r q u e ser onleanista, a u n q u e h a y a recibido el trono p o r herencia de m a n o s d e los B r a g a n z a s . T r tase, pues, d e u n c a m b i o de dinasta, no de u n c a m b i o de e m p e r a d o r . E s u n a familia en l u g a r d e otra, n o u n prncipe en l u g a r de o t r o . E s la f a m i l i a f r a n c e s a d e O r lans sustituida a l a familia p o r t u g u e s a de Braganza e n el trono del B r a s i l . E s t e c a m b i o est y a v i r t u a l m e n te realizado p o r la presencia de dos m i e m b r o s de la familia de O r l a n s e n la c a s a reinante del B r a s i l , u n o de los c u a l e s es p r i n c i p e imperial subentendido, c o m o m a r i d o q u e e s d e l a princesa q u e debe h e r e d a r la c o rona. L e j o s d e ser u n a idea e s p e c u l a t i v a , este c a m b i o h a e m p e z a d o a ser u n h e c h o positivo desde el da q u e el conde d ' E u ha t o m a d o el m a n d o del ejrcito y de la c a m p a a del B r a s i l en las R e p b l i c a s del P l a t a . En v a n o se pretende a t e n u a r la i m p o r t a n c i a de este h e c h o , a s i m i l a n d o la posicin del conde d ' E u en el B r a s i l a l a d e l prncipe A l b e r t o en I n g l a t e r r a . S u posicin n o es l a que t u v o este prncipe c o m o m a r i d o de la reina V i c -

406

ALBERDI

toria, p u e s bien sabido es que el prncipe A l b e r t o no quiso a d m i t i r el m a n d o del ejrcito ingls, ni se m e z c l j a m s en la v i d a poltica del pas d e su a u g u s t a m u j e r y de su adopcin social. A t e n d i d a s t o d a s estas circunstancias, p u e d e q u e e l n o m b r a m i e n t o del conde viceemperador d e r e c h o p o r la d'Eu, decirse con de realizado tiempo

la m i r a poltica d e q u e la simple c a m p a a lo haga u n de hecho, p a r a serlo a su fuerza de las c o s a s as preparadas,

es u n a m e d i d a de g r a n d e alcance poltico que en cierto m o d o e q u i v a l e a u n p r o y e c t o de abdicacin o de transferencia inmediata d e la c o r o n a e n favor del nico No prncipe de la familia que sea c a p a z d e llevarla. el t r o n o del B r a s i l pertenece desde ahora, en

h a b r a e x a g e r a c i n , en vista de esto, si se d i j e s e que cierto m o d o , a la familia f r a n c e s a de O r l a n s , y que lo que e n E s p a a e s la aspiracin o el deseo de un partido, en el B r a s i l es casi u n a realidad. E l l a d o europeo d e este acontecimiento no se p r e senta visible h a s t a h o y a todos los ojos, pero no tardar m u c h o en que eso suceda, p o r q u e en realidad ese c a m b i o tiene g r a n relacin c o n cosas de la E u r o p a . L a accin de la A m r i c a e n E u r o p a , empleada c o m o elemento poltico por los partidos e u r o p e o s , no es u n h e c h o q u e recin est p o r suceder. E l l a se h a h e c h o sentir ya en la p r i m e r a revolucin francesa, en de la uno reciente t r a n s f o r m a c i n de Italia, pues m s

de sus hroes ha c r e a d o en el n u e v o m u n d o el p r e s tigio que le h a servido en E u r o p a , y h o y m i s m o en el m o v i m i e n t o fenianista de I r l a n d a , c u y a base est en Amrica. S i el partido poltico representado en E u r o p a por

OBRAS SELECTAS

407

a familia a q u e hemos a l u d i d o viniese u n da p o r la voluntad, palanca Amrica siempre caprichosa, d e l o s para establecer del su acontecimientos en toda la de hasta a o c u p a r un g r a n t r o n o e n E u r o p a , el B r a s i l sera su i predominio con una republicana Sud facilidad

q u e n i n g n partido e u r o p e o e l presente.

ha g o z a d o j a m s

Y a desde h o y m i s m o el B r a s i l debe a esa circunstancia u n g r a d o d e influencia q u e por s solo tuvo ni b a j o el G o b i e r n o del Portugal el Gobiernos independientes. contingente relaciones y Prensa, sentir nunca sus ni b a j o

D e s d e l u e g o tiene a s u disposicin influyentes

d e luces, c o n s e j o s , e x p e r i e n c i a , prestigio y

de u n partido e u r o p e o que en E u r o p a

A m r i c a se h a c e sentir de mil m o d o s , e n la en la sociedad, en la d i p l o m a c i a ; q u e se h a r

m a a n a en los P a r l a m e n t o s , c o m o h o y m i s m o en el terreno de los recursos pecuniarios de que dispone el. B r a s i l p a r a u n a e m p r e s a que n o e s t e n En fuerza de todo esto se d i r a que el proporcin soberano constidel las descon los m e d i o s de su tesoro d e t e r c e r o r d e n . actual del B r a s i l ha d e j a d o c a s i de pertenecerse a s m i s m o y que y a en cierto m o d o se e n c u e n t r a como os presidentes canos de tuido en b r a z o de un p a r t i d o e u r o p e o , m s o m e n o s del P l a t a lo estn respecto poco un familiarizados largo y con Brasil. E s t o solo p u e d e sorprendernos' a los Sud-Amrica combinaciones polticas d e republi-

remoto

arrollo ; pero la f a m i l i a q u e coloc sus prncipes en A m r i c a no lo hizo sin tener e n m i r a esas e x p e c t a t i v a s naturales de p r e p o n d e r a n c i a q u e h o y c o m i e n z a n a realizarse.

408

ALBERDI

A s el t r o n o del B r a s i l est e n c a m i n o de tener el doble influjo q u e se tema del t r o n o de M j i c o en los <}estinos de l a Amrica republicana, por la sencilla Pero moen las gran est r a z n d e q u e el B r a s i l e s u n I m p e r i o y a por Amrica y consagrado

recibido e n su familia poltica

l o s e f e c t o s d e este influjo sern m u y diferentes e n la s u e r t e de l a A m r i c a antes espaola. L a accin n a r q u i s t a d e la E u r o p a h a r entonces s u entrada americanos gus de origen espaol, por la peor de

l a p a r t e de ese Continente poblada d e 24 millones de a d u a n a s , es decir, p o r intermedio de u n pas de r a z a , a f r i c a n o p o r s u clima y p o r la portu-

m a s a de su p u e b l o , h a b i t a d o a p e n a s p o r dos millones de h o m b r e s d e o r i g e n e u r o p e o y c u y a sociedad p a s , q u e representa lo m e n o s feliz de a m o l d a d a e n l a institucin d e l a e s c l a v i t u d civil. E s t e Sud-America p o r su composicin, v e n d r a a ser el n c l e o , el centro, de iniciativa, la c a b e z a e n t o m o de la cual se p l e g a s e humilde y obscuramente la p a r t e ms numerosa y tlejor d o t a d a d e esos p a s e s ?

XII A l l a d o d e l a reconstruccin del I m p e r i o d e l B r a s i l , y c o m o f o r m a n d o p a r t e d ella, se habla, e s v e r d a d , d e l a reconstruccin del Virreinato c o n la c o o p e r a c i n del e l e m e n t o s d e l a alianza. Virreinato Imperio. de Buenos No sera Aires imposible del

q u e a l g u n a m i r a de este o r d e n hubiese e n t r a d o en los P e r o la reconstruccin e s u n a e x p r e s i n que tiene dos significa-

ciones : o significa la o r g a n i z a c i n d e u n a

Confedera-

OBRAS SELECTAS

409 que

cin republicana, compuesta

de todos los pases

formaron el Virreinato de Buenos Aires (que son la

Repblica A r g e n t i n a , B o l i v i a , el P a r a g u a y y la B a h a O r i e n t a l ) , o significa u n a m o n a r q u a c o m p u e s t a d e t o dos esos m i s m o s pases de origen espaol, y bajo y la de perde proteccin d e l B r a s i l , p a r a seguridad petua b o s q u e j a d a , tal v e z , desde ahora. N i una ni otra idea p u e d e n recibir su ejecucin la m a n o del B r a s i l p o r u n a razn que es imposible garanta

las d o s c o r o n a s p o r u n a alianza f u n d a m e n t a l

desconocer, y e s q u e el Virreinato

de Buenos
del

Aires
usurPlata,

fu constituido p o r E s p a a p a r a contener las paciones de los p o r t u g u e s e s en los pases tinuar gobernado que por dinastas de origen servir de

hoy m s q u e n u n c a necesario al B r a s i l si ha de c o n europeo. reconstruir barrera G a s t a r a su o r o y sangre el B r a s i l p a r a la m o n a r q u a E l Virreinato se e r i g i para contra l m i s m o ? fu disuelto por el localismo m a l e n exigencias impreviardel tendido de B u e n o s A i r e s , c u y a s

soras p r o d u j e r o n las segregaciones d e los pases Oriental. S e r a Buenos Aires el b r a z o a u x i l i a r

gentinos, q u e son h o y B o l i v i a , el P a r a g u a y y la B a n d a Brasil p a r a l l e v a r a c a b o esa reconstruccin, que t e n dra p o r resultado n a t u r a l la d i s m i n u c i n del ascendiente antiargentino d e l a p r o v i n c i a de B u e n o s A i r e s ? l a n o s admisible es q u e el B r a s i l cooperase a la r e c o n d e n e n e i de una R e p b l i c a vasta y poderosa de todos esos pases q u e l codicia, p a r a que al f a v o r d e su g r a n d e z a daase al I m p e r i o p o r dos c a m i n o s : d e s t r u y e n d o s u s p r o y e c t o s ambiciosos de a n e x i n y cont a m i n a n d o la a u t o r i d a d del principio m o n r q u i c o p o r

4io

ALBERDI

el prestigio n a t u r a l de una R e p b l i c a g r a n d e , libre y prspera. E s t a r a t r a s de esas m i r a s la idea de u n a l a t e o r a de l a Unin Ibrica, fusin de esos pases d e o r i g e n p o r t u g u s y americano, s e g n e n E s p a a ? S e r a otra como impeq u i m e r a m e n o s practicable, p o r q u e n o cuenta, e n la pennsula espaola, c o n las necesidades riosas d e l a g e o g r a f a .

P a s e s q u e p e c a n p o r su e x -

tensin ilimitada no p u e d e n encontrar su salud en la u n i n de sus desiertos, p o r q u e u n i r l o s es a g r a n d a r l o s . L a Unin Ibrica e n E u r o p a es l a absorcin del P o r t u g a l p o r E s p a a , y n a t u r a l m e n t e , el P o r t u g a l l a r e siste por esa razn. E n A m r i c a sera la absorcin de l a s R e p b l i c a s d e o r i g e n espaol, por el I m p e r i o de o r i g e n p o r t u g u s ; es decir, de lo principal p o r lo accesorio, del elemento m s p u r o por el ms a l t e r a d o ; g a n a n c i a del B r a s i l , en ruina de l o s . a n e x a d o s . T o d a s esas ideas de reconstrucciones monarquistas

hubiesen e s t a d o e n su .lugar e n 1864, c u a n d o se trat de l a m o n a r q u i z a c i n d e M j i c o , y probablemente pertenecen a ese t i e m p o . E n l dio principio la cuestin q u e hasta h o y tiene en c a m p a a a los pases del P l a t a . L l e g a creerse entonces e n el m u n d o que la divisin inminente de l a R e p b l i c a de los E s t a d o s U n i d o s , a y u dada p o r la E u r o p a , inclinase en la direccin de las soluciones m o n a r q u i s t a s el p r o b l e m a del gobierno. arla A m r i c a del S u d . A s se v i o que las i d e ^ " .

, 'ira i'' quistas de B e l g r a n o y S a n M a r t n llegaran a r e c o b r a r un cierto f a v o r . E l desinters de l a c o o p e r a c i n de la E u r o p a p a r a la ejecucin d e ese c a m b i o se h a c a m s creble, e n v i s t a de l a g e n e r o s i d a d c o n que l a

OBRAS SELECTAS

411

F r a n c i a a y u d a b a a constituir u n trono en M j i c o p a r a un prncipe austraco, n o francs. P e r o el restablecim|iento de la integridad de los E s tados U n i d o s de A m r i c a d e j todas esas especulasolucin herido ciones en l a n a d a y r e p u s o p a r a siempre l a de origen espaol. D e s d ese m o m e n t o q u e d

republicana del p r o b l e m a d e g o b i e r n o e n la A m r i c a de m u e r t e el p l a n de reconstruccin de que sigue o c u pndose el B r a s i l . S e p u e d e decir q u e l sucumbi el mismjo da que l a idea del imperio mejicano, s ms ligazn q u e la nacida d e l a tcrsbourg m a t el g e n e r a l Grant filiacin aunque ninguna c o n e x i n e x p r e s a las ligase ni t u v i e s e n e n t r e n a t u r a l de Peun los hechos J y se p u e d e decir q u e e n la batalla d e dos guilas de

mismo tiro. E s preciso descender a l a s c o n s i d e r a c i o nes que p r e c e d e n para encontrar l a e x p l i c a c i n de u n hecho que ha debido llamar l a atencin d e muchos. L o s q u e tanto a c o n s e j a b a n al e m p e r a d o r Napolen de retirarse de M j i c o estn h o y lejos de dar a D o n P e d r o I I el mismo consejo, d e s p u s de una c a m p a a sangrienta de m s de c u a t r o aos q u e p r o m e t e ser t o dava m s estril y m s l a r g a q u e la de M j i c o . E n cuanto a 5os polticos del P l a t a , si pudiesen darse cuenta de lo que hacen o se perteneciesen a s m i s m o s , no se obstinaran en l a prosecucin de un pensamiento que, sea cual f u e r e su mrito, ha d e j a d o de ser sensato, y haran al contrario su a b a n d o n o d i g n o , leal y libre, como tienen el derecho de hacerlo, c o n la buena fe con que B e l g r a n o , R i v a d a v i a y B o l v a r dejaron sus g e n e rosas veleidades m o n a r q u i s t a s p a r a d e v o l v e r de lleno sus simpatas a la R e p b l i c a desde que la v i e r o n t r i u n fante por la f u e r z a de las cosas.

4*2

ALBERDI

L o s i m i t a d o r e s de B e l g r a n o y

Rivadavia

tampoco

deben o l v i d a r q u e estos g r a n d e s h o m b r e s t o m a b a n la m o n a r q u a c o m o i n s t r u m e n t o que poda servirles p a r a h a c e r t r i u n f a r da independencia y la revolucin e n u n tiempo en q u e la f o r t u n a v a c i l a n t e de las a r m a s p a r e ca n o d e j a r l e s otro. P e r o t o m a d a c o m o m u e s t r a n e m p l e a r l a los aliados actuales del B r a s i l , sera p a r a c o m p r o m e t e r l a independencia, la iniciativa y la nacionalid a d del pas argentino, e n t r e g a n d o sus f r a g m e n t o s al B r a s i l p a r a l a r e c o n s t r u c c i n d e su m o n a r q u a , tres v e c e s e x t r a n j e r a en raza, idioma y suelo. S e r a el imp e r i o del B r a s i l e n g r a n d e c i n d o s e con las R e p b l i c a s del P l a t a , c o m o la R u s i a con los despojos de la R e p blica polaca. D e s a p a r e c e r c o m o M j i c o p a r a ser p a r t e de la p r i m e r a R e p b l i c a del m u n d o , es la c a l a m i d a d m s feliz q u e p u e d e sucederle a u n pas c o n d e n a d o a morir como nacionalidad; pero desaparecer para ser un a n e x o o b s c u r o de una e x colonia p o r t u g u e s a situada e n la z o n a t r r i d a , e s m o r i r tres v e c e s p a r a la r a z a , p a r a la libertad y p a r a el h o n o r .

XIII

E s p r e c i s o que D o n P e d r o I I est p e r s u a d i d o de q u e el I m p e r i o no p u e d e e x i s t i r sino b a j o las dos c o n d i c i o nes q u e d e j a m o s sealadas, p a r a q u e las b u s q u e a p r e c i o de u n a g u e r r a t a n terrible y tan obstinadamente p r o l o n g a d a . S a b a m o s y a q u e l a g u e r r a busca t e r r i t o rios habitables p a r a las razas d e la E u r o p a . H o y n o s d e s c u b r e que t a m b i n b u s c a u n a n u e v a dinasta. Y si no, c u l es el m o t i v o de su p r o l o n g a c i n inde-

OBRAS SELECTAS

413 Brasil

finida?

A n t e s de la o c u p a c i n d e H u m a i t , el firmarla

desech t o d a s las m e d i a c i o n e s d e p a z , a l e g a n d o q u e su h o n o r c o m p r o m e t i d o n o le p e r m i t a a l g n suceso a f o r t u n a d o . M s tarde h a tenido l a suerte inesperada d e o c u p a r H u m a i t ~ y todo el litoral del P a r a g u a y h a s t a la A s u n cin, capital del p a s ; y q u h a h e c h o e n t o n c e s ? L p e z y su pueblo haban d e s a p a r e c i d o . P e r o e s e L p e z , q u e n o e x i s t a p a r a h a c e r la p a z , h a s e g u i d o e x i s t i e n d o p a r a ser o b j e t o de u n a n u e v a c a m p a a d e 30.000 h o m b r e s , confiada al h e r e d e r o d e la c o rona imperial, n a d a m e n o s . S i esta s e g u n d a c a m p a a p r o d u j e s e lo que h a p r o d u c i d o la p r i m e r a , e s d e c i r , la necesidad d e h a c e r una t e r c e r a c a m p a a , h a b r a llegado entonces el c a s o de rec o n o c e r q u e l a g u e r r a es i n c a p a z d e p r o d u c i r c o m o su r e s u l t a d o las dos condiciones d e q u e d e p e n d e la r e c o n s truccin o resurreccin del I m p e r i o del B r a s i l ; y q u e si ellas a c a b a n por p r o b a r s e imposibles, la viabilidad del I m p e r i o q u e d a d e s d e entonces p u e s t a en p r o b l e m a p o r l a f u e r z a invencible de las c o s a s . B i e n sabemios q u e l a p e r e c i t u d del I m p e r i o del B r a sil tiene i n c r d u l o s obstinados e n E u r o p a y el m u n d o . H a y h o m b r e s q u e d e t e s t a n E u r o p a y q u e l o hallan s i m p t i c o se les d i c e que el I m p e r i o Francia de otras lo creen z n d e su c r e d u l i d a d es est que con la m a y o r en el Amrica. P e r o l a lgica de las pasiones n o e s l a que g o b i e r n a imperio e n Si en raAmrica. No ha hablado m s de p a z , dando p o r r a z n d e esto q u e sin q u e antes recibiese una especie d e s a t i s f a c c i n tcita p o r

p o r desaparecer facilidad, y l a corona elemento

una

rodeada natural.

c o r o n a s , n o est e n su

414

ALBERDI

P e r o si o y e n q u e el Imfperio del B r a s i l p u e d e s u c u m bir antes d e p o c o , o p o n e n la incredulidad m s obstin a d a , y l a razn q u e tienen d e n o c r e e r l o e s que u n i m p e r i o situado e n u n continente donde no h a y m s q u e repblicas est e n su elemento propio. T a l es la l g i c a d e las pasiones. P e r o si la que rige los acontecimientos produjese un da la disolucin del I m p e r i o , q u e f o r m a la e x c e p c i n del n u e v o m u n do, s e r a u n r e s u l t a d o inevitable de ella l a d e s t r u c cin o ruina del B r a s i l ? C i e r t a m e n t e q u e no. L a e x i s tencia d e u n pas n o depende de la v i d a de su G o b i e r n o , en tal o c u a l f o r m a d a d a ; e s , al c o n t r a r i o , de l a s condiciones n a t u r a l e s del pas, que depende de l a f o r m a de su G o b i e r n o . S i p o r la n a t u r a l e z a de las cosas el G o b i e r n o es h e c h o p a r a el pas, y no el pas p a r a el G o b i e r n o , lo nat u r a l ser q u e el B r a s i l h a g a su G o b i e r n o , y no que el I m p e r i o , e s decir, el G o b i e r n o , h a g a su B r a s i l . L a v o l u n t a d del pas hace el G o b i e r n o i n d u d a b l e m e n t e ; p e r o a condicin d e que esa v o l u n t a d sea l a e x p r e s i n de l a n a t u r a l e z a de las cosas, q u e es en realidad la que da su G o b i e r n o n a t u r a l a c a d a pas.

XIV P u e d e el B r a s i l r e s o l v e r el p r o b l e m a d e su civilizacin poltica y social sin esas dos condiciones de la conquista y de u n a n u e v a dinasta? N o slo tiene los m e d i o s y l a posibilidad d e realizarlo, sino q u e tal v e z no est en su m a n o d e j a r de aplicarlos a la solucin nica que admite ese problema. V e a m o s cules den ser esos medios. pue-

OBRAS SELECTAS

415

E l l o s e m a n a n de la n a t u r a l e z a del fin, del t e r r e n o v e r d a d e r o del p r o b l e m a y del m o d o de ser del o b s tculo p r i m o r d i a l . C o m o el I m p e r i o , e s decir, Brasil democrtico c o m o el G o b i e r n o , el condiciotiene t a m b i n sus d o s

nes respectivas de salud. U n a de ellas es t a m b i n la conquista, p e r o no del suelo a j e n o , sino del clima que f a l t a al suelo p r o p i o ; y tambin es la o t r a la r e c o n s truccin del Gobierno; pero la reconstruccin con a r r e g l o a la condicin y m o d o de ser del pas, n o la del pas c o n a r r e g l o al m o d o de ser de u n a gobernante. S i el B r a s i l t r r i d o y es, no c o n v i e n e a las r a z a s soberanas de la familia cual Europa, ardiente, tal

otra f o r m a p u e d e facilitar el G o b i e r n o del B r a s i l p o r las r a z a s eme convienen a su clima. E s t a f r m u l a n o est p o r inventarse. E s c a b a l m e n t e la del natural de A m r i c a , y consiste Gobierno en l simplemente

g o b i e r n o del pueblo, p o r el pueblo y p a r a el pueblo. M u y p o c o f r u t o h a b r s a c a d o de sus estudios polticos la j u v e n t u d brasilera q u e viaja e n el mundo inmensa Unim s civilizado, si no se h a a p e r c i b i d o de la

a d m i r a c i n y simpata q u e e x c i t a e n t o d a s p a r t e s el G o b i e r n o que h a c e la g r a n d e z a d e los E s t a d o s dos de A m r i c a . A n t e u n hecho semejante, sera inexplicable q u e el B r a s i l dejase el suelo a m e r i c a n o de ese g r a n m o d e l o , q u e es el s u y o propio, p a r a b u s c a r tipos del G o b i e r n o libre en los tiempos y pases que representan el pasado mundo. Aproximar el clima a la condicin del p u e b l o polnaturalelas conquistas del g e n i o industrial sobre la de la civilizacin poltica del

4i6

ALBERDI

z a , y a p r o x i m a r la condicin del pueblo a la del m o d o de ser d e l clima, p o r las conquistas del a r t e del G o bierno, e s la doble direccin e n q u e el B r a s i l su civilizacin poltica y social por las tiene q u e b u s c a r l a solucin del p r o b l e m a q u e se impone a condiciones del s u e l o q u e habita. E s m s d i g n o del h o m b r e c i v i l i z a d o e l t r a n s f o r m a r el suelo de su cuna, que c o n tiene l o s sepulcros de s u s p a d r e s , que no d a d d e l a conquista. Se puede desertarlo regin de p a r a d e j a r a o t r o s sin su h o g a r , m e d i a n t e l a iniquidecir q u e la ecuatorial pertenece a l a r a z a p o r t u g u e s a p o r d e r e c h o de descubrimiento, pues fu un portugus, V a s c o rial del m u n d o . A u n q u e no f u e s e sino p o r G a m a , el primjer h o m b r e q u e c r u z la lnea e c u a t o consagrar esa g l o r i a d e raza, deba el B r a s i l , p o r t u g u s de o r i g e n , q u e d a r o r g u l l o s o e n sus lmites a c t u a l e s . E i e n e m i g o del B r a s i l no es el Paraguay, ni el E s t a d o oriental, ni el s i s t e m a republicano, ni el a b o l i c i o n i s m o . S u e n e m i g o capital es el sol d e la sible a c l i m a t a r al h o m b r e d e l a E u r o p a en el de l a z o n a t r r i d a ? E l blo c i v i l i z a d o en el suelo q u e o c u p a ? E s o s son zona suelo los t r r i d a . P u e d e este a d v e r s a r i o ser v e n c i d o ? E s p o B r a s i l es viable c o m o p u e -

t r m i n o s del g r a n p r o b l e m a en q u e ese p a s tiene q u e b u s c a r p o r l a m a n o de la civilizacin lo q u e s u p o ltica, quista. Y a este p r o b l e m a est resuelto e n su m i t a d p o r la mera presencia d e la r a z a p o r t u g u e s a e n el a su solucin c o m p l e t a e s t de la civilizacin Brasil, resuelto en y l o q u e falta de tiempos m u e r t o s , n o le d a r por los t r e s g r a n d e s c r m e n e s de la g u e r r a , l a esclavitud y la c o n -

p o r las conquistas

anglosajona

OBRAS SELECTAS

417

los pases ecuatoriales, que obedecen a su dominacin inteligente. Hay un Emperador ms poderoso que Carlos V, y que con mejores ttulos que l p u d i e r a j a c t a r s e de q u e en sus dominios n u n c a se pone el sol ni es j a m s obstculo para sus d e s i g n i o s ; p a r a l n o h a y z o n a t r r i d a , ni zona g l a c i a l ; no h a y polos, no h a y podas. E s e poder es el genio industrial del anthombre

de este siglo. C o l a b o r a d o r de la P r o v i d e n c i a , en cierto m o d o , el genio de la industria ha sabido h a c e r el verano permanente en R u s i a y di invierno inacabable e n el E c u a d o r , desde que -el calor, el hielo, el v a por, el aire, la electricidad, el g a s , el a g u a , v e n c i d o s y sometidos a su dominacin, llacin ni l g r i m a s en t o d o s han v e n i d o a ser los necesarios nobles esclavos del h o m b r e , a quien sirven sin h u m i los t r a b a j o s n la vida. H e ah el pas lejano e n que el B r a s i l h a llar los esclavos, que y a no sacar del f r i c a ni enc o n t r a r en el Qu Paraguay. conquistas los aplicables a este de inventos y en

t r i u n f o no habra y a estimulado con el oro empleado estrilmente conquistar territorios templados que no t i e n e ! E n l u g a r de p e d i r a la civilizacin industrial d e la E u r o p a sus m q u i n a s de g u e r r a p a r a destruir c i u d a des de la A m r i c a civilizada, n o hara m e j o r el B r a sil en pedirle sus mquinas de produccin, de nos de engrandecimiento creasin cin, de construccin, q u e son los a r m a m e n t o s m o d e r nacional, sin c r i m e n y deshonor ? H a c e r d e un h o m b r e una m q u i n a d e agricultura fu, en otra edad y a m u e r t a , u n t r i u n f o de b a r b a r i e ;
OBRAS S E L E C T A S . Tomo VI

4i8

ALBERDI

h a c e r de u n a m q u i n a u n esclavo

que

trabaja,

que

transporta, que conduce, que transmite el p e n s a m i e n to a t r a v s del espacio, que calienta, que r e f r e s c a , que ataca, q u e a l u m b r a , q u e releva al n e g r o m i n a s , en la g u e r r a ; es el t r i u n f o civilizacin v c t i m a s , ni l g r i m a s . E l c a m i n o de estas conquistas no est p o r descubrirse. E l l a s s o n u n hecho e n l a I n d i a inglesa, en el f r i c a inglesa, en la A u s t r a l i a y dondequiera q u e el p u e b l o sajn, tan respetuoso del derecho c o m o i r r e s p e t u o s o del secreto de las cosas naturales M u c h a s de esas conquistas Brasil. Cuando los p o r t u g u e s e s estn parte tropical de la A m r i c a m i s m a , sin impera. excluir ese el aplicadas en la pas veniprestan de esclavo de su cruel destino" e n el h o g a r , e n los c a m p o s , e n las esplndido de la sin sangre, ni sobre la materia, t r i u n f o

exploraban

abrasador, ni el v a p o r m a r t i m o y terrestre, ni la electricidad, ni m i l descubiertas mecnicas haban d o a d a r a su actividad el a u x i l i o que a h o r a a c o m o d a s e n su Brasil haran acaban

a sus descendientes. E r a natural que los p o r t u g u e s e s poltica y su legislacin al m o d o sus ser del B r a s i l d e aquella edad. S i h o y g o b e r n a s e n al probablemente lo que en colonias de de realizar, a r r o j a n d o lejos la esdlavitud

la r a z a n e g r a c o m o u n a m q u i n a m o n s t r u o s a e i n f e r nal de a g r i c u l t u r a , que su e x c o l o n i a de A m r i c a c o n serva t r a s la sin e m b a r g o . esclavitud Piensa quede el Brasil el haber hecho de Un negro t o d o cuanto h a y que hacer con abolir el trfico? M i e n existente, significado ese camlbio no ser sino s t e : que p a r a ser pas que r e g a l a e l p r i v i l e g i o de las c a d e n a s al esclavo

en el B r a s i l se necesita h a b e r nacido brasilero.

OBRAS SELECTAS

4lg

que nace en su suelo y q u e e x i m e de l al negro nacido e n f r i c a , entiende la caridad al revs del g por casa. n e r o h u m a n o , e s decir, la iniquidad

XV

T a l e s l a direccin en q u e deseramos v e r colocada la poltica interior y e x t e r i o r del B r a s i l b a j o t o dos sus G o b i e r n o s . N o es ciertamente una prueba de enemistad a ese pas el desearle tal poltica. L o decimos sin la m e n o r a f e c t a c i n : la g r a n d e z a del nuestro e n g r a n d e c i m i e n t o vencidos c o m o estamos Brasil de para nosotros, como pas americano, f o r m a parte

c o n t i n e n t a l ; y se la deseade que p a r a pases ligados no

m o s , no slo en su inters, sino en el nuestro, conpor la g e o g r a f a , el comercio y la civilizacin, no h a y calamidad que no sea c o m n ni prosperidad que sea recproca. T o d a otra direccin de l a poltica del B r a s i l n o e s de este tiempo, no es de la Amrica; es poltica muerta, desenterrada de los a r c h i v o s portugueses del tiempo de la conquista de A m r i c a p o r las razas de la E u r o p a . A esa poltica de tiempos y pases que no existen, de Gobiernos atrasados, poltica d e anacrotambin nismo y. de origen antiamericano, pertenecen

las tres q u i m e r a s que el B r a s i l mantiene, c u a n d o p i e n sa que su papel en S u d - A m r i c a es el de la F r a n c i a en E u r o p a , el de los E s t a d o s U n i d o s en N o r t e - A m rica, el de Roma, en el h e m i s f e r i o del S u d . U n p a s q u e ha d e j a d o de ser colonia de P o r t u g a l diez aos despus que la A m r i c a antes espaola h i z o

420 la revolucin

ALBERDI

de su independencia, n o respecto de sus

puede

tener Para

iniciativa poltica

iniciadores.

ser l a F r a n c i a de S u d - A m r i c a , el B r a s i l

necesitara conocicolocada,

t e n e r lo q u e le f a l t a p a r a s m i s m o , a s a b e r : los capitales, poblaciones, artes, industrias, ciencias, mientos tiles en q u e abunda la Francia,

p o r la p o s e s i n de u n a M a r i n a m e r c a n t e q u e el B r a s i l n o tiene, m s cerca de S u d - A m r i c a q u e lo est el B r a sil m i s m o . P a r a tener en la A m r i c a del S u d el papel que l o s E s t a d o s U n i d o s tienen en la A m r i c a del N o r t e , el B r a s i l necesitara que los E s t a d o s U n i d o s no e s t u v i e sen presentes en S u d - A m r i c a , c o m o estn m s q u e el B r a s i l m i s m o , al f a v o r de una M a r i n a que el B r a s i l n o posee, y del honor de ser la escuela de la d e m o c r a c i a republicana q u e g o b i e r n a al n u e v o m u n d o . S a b i d o es que donde no estn presentes p o r su c o m e r cio lo estn p o r el ejemplo de sus instituciones e j e m plares. E l B r a s i l m u e s t r a conocer menos a sus v e c i n o s del h e m i s f e r i o del S u d que a sus v e c i n o s de S u d - A m r i c a , c u a n d o o l v i d a que la r a z a a n g l o s a j o n a d e s e m p e a h o y m i s m o en el m u n d o austral la iniciativa q u e le c a b e t e n e r e n el h e m i s f e r i o del N o r t e . L a A m r i c a del S u d no c o m p o n e t o d o el suelo h a b i t a d o en el h e m i s f e r i o austral d e n u e s t r o globo. C o n o h a y una A m r i c a del S u d , h a y t a m b i n u n ridional de estos tres m u n d o s florecen Asia del S u d y u n f r i c a del S u d . E n la e x t r e m i d a d m e los colores saj o n e s , q u e h a n v i s t o n a c e r a los E s t a d o s U n i d o s , y p r o t e g e n h o y m i s m o , en el S u d c o m o en el N o r t e , la aclimatacin afortunada de la civilizacin y de la li-

OBRAS SELECTAS

421 Nueva Zealreuna

b e r t a d sajonas dedor

en A u s t r a l i a , T a s m a n i a , de

landia, F a l k l a n d y B u e n a E s p e r a n z a , f o r m a n d o del g l o b o esos planteles civilizacin, zona de libertad, de

riqueza y de esperanza p a r a el Sud-Amrica,

p o r v e n i r del m u n d o entero, e n m e d i o de la cual se encuentran colocadas las R e p b l i c a s de Brasil. E s o s pases estn ligados entre s p o r nobles m a r e s , que parecen separarlos, pero q u e en realidad los acerc a n unos a otros m e j o r que si habitasen u n suelo continuo y continental. B i e n p u e d e n desaparecer los istmos de S u e z y P a n a m , n o p o r eso S u d - A m r i c a quedar perdida y solitaria en el f o n d o de un m u n d o desierto. o la quinta parte del mundo es la ltima y Australia flamante q u e se i m a g i n a n no tener m s vecino p o d e r o s o q u e el

edicin i m p r o v i s a d a del ideal de civilizacin britnica, q u e e m p i e z a y a a e m u l a r los esplendores de los E s t a dos U n i d o s , p o r sus libres instituciones, poblacin. D o c e aos ms j o v e n que S a n de C a l i f o r n i a , M e l b o u r n e cuenta p o c a s por su increciente Francisco en E u m e n s a riqueza, por su p o d e r o s a industria y rivales

r o p a q u e le disputen las brillantes v e n t a j a s d e pas civ i l i z a d o , e n q u e se distinguen los establecimientos britnicos p o r t o d a s p a r t e s ; y a u n q u e su a u t o n o m a no sea absoluta, esto no es m s q u e u n a g a r a n t a m s de su p o r v e n i r , p u e s m s bien que colonias son E s t a d o s coloniales, q u e se g o b i e r n a n a s mismos bajo la autor i d a d n o m i n a l de la libre Inglaterra. N o basta sino q u e tales pueblos e x i s t a n al S u d de la lnea ecuatorial, b a j o u n cielo h e r m o s o y en u n clima v i g o r i z a n t e , p a r a que el B r a s i l q u e d e p e r p e t u a m e n t e relegado a r a n g o s m-

422

ALBERDI en

f e r i o r e s , l e j o s de t e n e r la i n i c i a t i v a q u e se a t r i b u y e el h e m i s f e r i o d e l S u d (i).

XVI

Tampoco

s e r l B r a s i l la R o m a del n u e v o se e m p e e

mundo, Atela

por ms que Buenos A i r e s

en ser l a

n a s del P l a t a . B u e n o s A i r e s , en e f e c t o , se p r e t e n d e Atenas de Sud-Amrica. Y por qu n o ? Bien

puede

h a b e r u n a A t e n a s sin F i d i a s , ni P r a x i t e l e s , sin A r i s t teles ni P l a t n , c o m o lo p r u e b a l a A t e n a s de l a Grecia

a c t u a l , q u e n o p e r d e r a m u c h o en l l a m a r s e a su v e z la Buenos Aires de O r i e n t e . No son p a r a l e l o s sus or-

(i)

" I I est v r a i m e n t intressant de v o i r sur cette j e u n e t e r r e

la p u r d m o c r a t i e mise l'ceuvre, l'cole de la v i e politique ouverte tous, d g a g e d e s p r j u g s c o m m e d e s obstacles des anciens c o n t i n e n t s ; la d m o c r a t i e est la abandonne ellem m e ; elle y fait t o u t ce dont elle est c a p a b l e ; elle n'a eu ren dtruire, elle a eu tout c r e e r ; il n'y a peut-tre pas a u m o n de, en ce m o m e n t . un seul autre point o l ' e x p r i e n c e soit m o i n s g n e et p a r suite plus concluante. II semble que la r a c e a n g l o - s a x o n e ait laiss de l'autre ct de la ligne t o u t c e qui l'arrtait e n c o r en E u r o p e , pour p r e n d r e r s o l m e n t ici la voie du p r o g r s . C e t t e f ranche hardiesse a e n g e n d r des m e r v e i l l e s : elle a f a i t u n e E u r o p e libre et p r o s p e r e dans l ' h m i s p h r e d u S u d ; elle a cre n o n plus u n e colonie m a i s u n m o n d e n o u v e a u , que l ' o n serait tent de c r o i r e a n f a n t en quelques annes t o u t plice, t o u t liberal, t o u t p r o s p e r e . " AUSTRALIE, p a r le c o m t e de B e a u v o i r , 1869. E l actual C a n c i l l e r del ECHIQUIER en el G o b i e r n o de I n g l a t e rra, M r . L o w e se h a hecho h o m b r e de E s t a d o , e n el P a r l a m e n t o de S y d n e y .

OBRAS SELECTAS

423

g e n e s m o d e r n o s ? D e j l a una de ser colonia de los t u r cos casi al m i s m o t i e m p o que l a otra dej de serlo d e E s p a a , esta T u r q u a de O c c i d e n t e , c o m o l a llamaba Jorge Canning. Ms fuerte sera consentir en que el Imperio del B r a s i l sea l a R o m a de la A m r i c a latina o r o m a n a .

P e r o c o n c e d m o s l e por un m o m e n t o este papel, que parece drselo l mismo. E l I m p e r i o del B r a s i l es unitario c o m o era el pueblo r o m a n o . L a R e p b l i c a z a s son innegables. Q u sucedi en el conflicto decidi de sus destinos r e s p e c t i v o s ? Q u e la G r e c i a fu vencida y dominada p o r los con Arque todas gentina es federal c o m o era la Grecia. E s t a s semblan-

sus v e n t a j a s de arte militar, de civilizacin y de raza, romanos, i n f e r i o r e s a los g r i e g o s en cultura. L a historia de t o das las e d a d e s ha sacado de duda esta v e r d a d : siempre que u n a F e d e r a c i n existe al lado d e u n Estado unitario con intereses opuestos y antagonistas, la F e deracin es absorbida o e x p l o t a d a por el vecino centralista. P e r o las semblanzas n o acaban ah. D i v i d i d o s y debilitados p o r su f a l t a de unidad, los g r i e g o s l l a m a r o n como aliados a los r o m a n o s p a r a bat i r a F i l i p o el tirano, c o m o quien dice, e n estilo brasilero, el L p e z de M a c d o n i a . L a destruccin de F i l i p o , en que el v a l o r de los g r i e g o s t u v o la parte p r i n cipal, los llen de u n a satisfaccin imbcil (segn la e x p r e s i n de M o n t e s q u i e u ) , p u e s no t a r d a r o n en r e conocer que haban t r i u n f a d o p a r a los r o m a n o s , y q u e en v e z de aliados se h a b a n dado seores y dominadores e n sus pretendidos c o m p a e r o s de a r m a s . L a destruccin de F i l i p o por l a m a n o de los g r i e g o s p u s o a l o s r o m a n o s en posesin de t o d o el O r i e n t e , pues del

424

ALBERDI

m i s m o tirano v e n c i d o se sirvieron ellos m s t a r d e p a r a s o m e t e r del t o d o a los g r i e g o s , sus anteriores aliados. E s o s l u g a r e s traqueados de la historia a n t i g u a son objeto de los estudios obligados de todo E m p e r a d o r , y el del B r a s i l nos p r u e b a que no los ha d e s c u i d a d o e n su j u v e n t u d p o r la direccin de su poltica g o s y los m a c e d o n i o s del P l a t a . respecto de la F e d e r a c i n a r g e n t i n a y del P a r a g u a y , los g r i e -

XVII F e l i z m e n t e , no es R o m a t o d o el que quiere serlo. S i la poltica reciente de B e r l n , a p e s a r de s u s circunstancias atenuantes, es c o n s i d e r a d a por l a Europa del da c o m o u n a n a c r o n i s m o escandaloso, la repeticin i m p e r t i n e n t e de ese doble antecedente r o m a n o y a l e m n e n la A m r i c a democrtica del da, n o sera repelida p o r t o d a ella c o m o u n atentado i n s o p o r t a b l e ? R o m a someti a todos los pueblos de su t i e m p o , n o p o r ser m s g r a n d e en territorio, sino p o r ser f u e r t e y c a p a z en b u e n a c o n d u c t a . E m p e z por ms ser

p e q u e a y acab p o r ser g r a n d e ; la e x t e n s i n la m a t , lejos de ser l a causa de su p r e p o n d e r a n c i a . E s t a e s l a m o r a l de su historia entera. P o r u n a razn de ese g n e r o se e x p l i c a q u e el B r a sil, inmenso, h a y a podido salir del P o r t u g a l p e q u e o ; p e r o lo contrario sera m e n o s comprensible, p o r q u e u n p u e b l o situado c o m o el f r i c a b a j o la lnea equinoccial, m u y bien p u d o ser el conquistado, p e r o n o el c o n q u i s t a d o r del P o r t u g a l , pequeo, p e r o fuerte y c a p a z de las conquistas que ilustran su historia.

OBRAS SELECTAS

425. fe-

L a g u e r r a s de los r o m a n o s e r a n p r o d u c t i v a s y

c u n d a s p a r a su tesoro, a causa de la m o r a l de a q u e llas e d a d e s , e n que la conquista, el botn, l a confiscacin, el d e s p o j o , el c o r s o , l a piratera, la esclavitud del v e n c i d o e r a n m e d i o s lcitos y permitidos de a d q u i s i cin, equivalentes p o r su legitimidad a l o q u e son h o y l a compra, cin, das. E l p u e b l o que en estos tiempos pretende imitar a los r o m a n o s en esa m a n e r a de engrandecerse, es condenado al bao d e las naciones honestas. S i u n se permitiese h o y decir, c o m o el e m p e r a d o r Soberano Juliano l a fabricacin, el descubrimiento, la donala herencia, en l a m o r a l econmica de nuestros

d i j o a sus soldados d e s c o n t e n t o s : " S i q u e r i s riquezas ah est el pas de los persas, v a m o s a t o m a r l a s " ; el a n a t e m a u n i v e r s a l caera sobre su cinismo. Si R o m a , a p e s a r de la superioridad de su c i v i l i z a cin, m e r e c i el destino q u e recibi de los brbaros del N o r t e , p r o v o c a d o s p o r l a i n m o r a l i d a d d e su poltica, los imperios h e c h i z o s o c o n t r a h e c h o s q u e no tien e n sus ttulos al respeto del m u n d o , no e s c a p a r n d e recibir i g u a l destino de sus v e c i n o s provocados, defensa. por m s que su civilizacin relativamente i n f e r i o r , en a p a riencia, l o s h a g a suponer incapaces de E l B r a s i l n o debe o l v i d a r que si R o m a d o m i n a t o dos l o s pueblos que la rodeaban, p o r q u e no atac j a m s al u n o sino despus d e h a b e r destruido al otro., al fin acab p o r sucumbir, a causa atacaron a un tiempo. S i el I m p e r i o c o n o c e la historia d e l o s r o m a n o s , sus v e c i n o s p u e d e n a p r e n d e r la historia de los g e r m a n o s , que es la historia de los libres, en que las repblicas de que todos la

426

ALBERDI

a g r e d i d a s y p r o v o c a d a s a p r e n d e r n a c o n o c e r c m o se desbarata, en n o m b r e de la p a z del m u n d o , u n I m p e rio q u e v i v e p a r a p e r t u r b a r l a .

XVIII RECAPITULACIN L a g u e r r a del P a r a g u a y es u n a g r a n d e de todos los pases del P l a t a . E s a r e v o l u c i n es hecha p a r a s e r v i r a la reconstruccin del I m p e r i o del B r a s i l , y, n a t u r a l m e n t e , e s dirig i d a p o r la m a n o del B r a s i l . E s t a reconstruccin tiene p o r objeto p r e v e n i r la ruina del I m p e r i o , que est inminente p o r la accin de las cosas. L a s condiciones de esta resureccin son d o s : n u e v o s territorios y n u e v a d i n a s t a ; es decir, la conquista d e sus territorios a las R e p b l i c a s culpables de tenerlos y la reaparicin de los B o r b o n e s en A m r i c a , o la contrarrevolucin. L o s m e d i o s o elementos p a r a o b r a r este c a m b i o s o n : i. 2. 3. 1. 2.
0

revolucin

L a debilidad de la R e p b l i c a del P l a t a , que las L a i n f e r i o r i d a d r e l a t i v a del P a r a g u a y . L a s u p e r i o r i d a d relativa del I m p e r i o brasilero. D e lo ilusorio y falto de realidad de esos t r e s D e los intereses h e r i d o s p o r las m i r a s y por

hace ser los instrumentos del B r a s i l sin q u e r e r l o .

L o s obstculos y resistencias son y se c o m p o n e n : pretendidos medios del p o d e r brasilero. l a s condiciones d e ese c a m b i o .

OBRAS SELECTAS

4*7

R e s u l t a d o posible del insuoeso d e la reconstruccin i m p e r i a l : la t r a n s f o r m a c i n del B r a s i l en los E s t a d o s U n i d o s de la A m r i c a antes portuguesa, G o b i e r n o n a t u r a l del n u e v o m u n d o . L a s g a r a n t a s de este resultado residen en l a obstinacin e imprevisin de los q u e buscan los resultados opuestos, es decir, en la m a r c h a natural de los acontecimientos. E l papel a m e r i c a n o del B r a s i l no est definido an p o r s u s h o m b r e s de E s t a d o ; p e r o l a f u e r z a de las c o sas a c a b a r p o r darle su carcter y sentido original c o m o s u suelo y destinos, y el B r a s i l , entrado as en el concierto del m u n d o a m e r i c a n o , de q u e f o r m a u n a h e r m o s a parte, c o m p l e t a r los destinos de su r e v o l u cin f u n d a m e n t a l , de que no es sino el preludio su e m a n c i p a c i n de P o r t u g a l .

P a r s , Junio de 1869.

NDICE DEL TOMO VI

OPLOMAGA RBENTI HA

Y AMERICANA

(Volunto I)

Pgina*.

I . M e m o r i a sobre la conveniencia y objetos de un C o n greso general americano II. -La apertura afluentes I I I . M e m o r i a en que el ministro de la C o n f e d e r a c i n A r g e n t i n a en las C o r t e s de Inglaterra, F r a n c i a y E s p a a da cuenta a su G o b i e r n o de los trabajos de su misin, desde 1855 a 1860 I V . L a poltica de R o s a s y la intervencin francesa.... V . L a diplomacia de B u e n o s A ires y los intereses a m e ricanos VI.Ei jeuropeos en el P l a t a del Brasil ante la > democracia de 369 301 71 275 del A m a z o n a s y la clausura de sus 39 3

imperio

Amrica