RECUENTO HISTORICO La OIT fue creada entre enero y abril de 1919 por una Comisin del Trabajo establecida

por la Conferencia de Paz, que se reuni por primera vez en Pars y luego en Versalles. La Comisin, presidida por Samuel Gompers (presidente de la Federacin Estadounidense del Trabajo), esta comisin estaba compuesta por representantes de nueve pases: Blgica, Cuba, Checoslovaquia, Francia, Italia, Japn, Polonia, Reino Unido y Estados Unidos. El resultado fue una organizacin tripartita, la nica en su gnero con representantes de gobiernos, empleadores y trabajadores en sus rganos ejecutivos. Su constitucin contena ideas ya experimentadas en la Asociacin Internacional para la Proteccin Internacional de los Trabajadores, fundada en Basilea en 1901. Las acciones en favor de una organizacin internacional que enfrentara temas laborales se inicio en el siglo XIX. Las ideas se basaban en la importancia de la justicia social para el logro de la paz, en contraste con un pasado de explotacin de los trabajadores en los pases industrializados de ese momento, en la comprensin cada vez mayor de la interdependencia econmica del mundo y la necesidad de cooperacin para obtener igualdad en las condiciones de trabajo en los pases que competan por mercados. CONFERENCIA. La Conferencia Internacional del Trabajo, es la quien dicta las polticas generales de la OIT. las cuales se hacen en junio, en Ginebra, Suiza, esta rene a delegados de gobiernos, trabajadores y empleadores de los Estados miembros de la OIT; tambin denominada el parlamento del trabajo, quien establece y adopta normas internacionales del trabajo y es un foro para la discusin de cuestiones sociales y laborales fundamentales. Adems, adopta el presupuesto de la Organizacin y elige el Consejo de Administracin. Los representantes gubernamentales son ministros encargados de los asuntos laborales en sus respectivos pases. Los delegados empleador y trabajador se designan de acuerdo con las organizaciones nacionales ms representativas de los empleadores y de los trabajadores. Cada delegado tiene los mismos derechos, y todos pueden expresarse libremente y votar como consideren oportuno. Puede as ocurrir que los delegados de los trabajadores y de los empleadores voten en sentido opuesto, o que su voto sea contrario al de sus representantes de gobierno. Sin embargo, esta diversidad de puntos de vista no impide que las decisiones se adopten con frecuencia por amplia mayora de votos, o incluso por unanimidad. Durante la reunin de la Conferencia, tambin hacen uso de la palabra jefes de Estado o de gobierno. CONSEJO DE ADMINISTRACION Es el rgano ejecutivo de la Organizacin Internacional del Trabajo (la Oficina es la secretara de la Organizacin). Se rene tres veces por ao, en marzo, junio y noviembre. Toma decisiones sobre la poltica de la OIT, determina el orden del da de la Conferencia Internacional del Trabajo, adopta el Programa y Presupuesto antes de su presentacin a la Conferencia, y elige al Director General.

El Consejo est compuesto por 56 miembros titulares (28 Gobiernos, 14 Empleadores y 14 Trabajadores) y por 66 miembros adjuntos (28 Gobiernos, 19 Empleadores y 19 Trabajadores). Diez de los puestos gubernamentales quedan reservados a los Miembros de mayor importancia industrial (Alemania, Brasil, China, Estados Unidos, Francia, India, Italia, Japn, Reino Unido y Federacin de Rusia). Los dems miembros gubernamentales son elegidos por la Conferencia cada tres aos, Los miembros empleadores y trabajadores son elegidos en su capacidad individual. OFICINA INTERNACIONAL DEL TRABAJO Es responsable por el conjunto de actividades de la OIT, que lleva a cabo bajo la supervisin del Consejo de Administracin y la direccin del Director General. La Oficina cuenta con unos 2.700 funcionarios de ms de 150 nacionalidades quienes se desempean en la sede en Ginebra y en 40 oficinas en diversos lugares del mundo. Entre estos funcionarios, 900 trabajan en programas de cooperacin tcnica y proyectos. La Oficina tambin cuenta con un centro documentacin e investigacin, y como casa editora publica estudios especializados, informes y revistas. NORMAS INTERNACIONALES DEL TRABAJO El tripartismo, que confiere a estas normas una legitimidad muy particular, por cuanto son creadas y administradas, no slo por los gobiernos, sino tambin por los empleadores y los trabajadores. Es de utilidad recordar hasta qu punto constituye la aplicacin de estas normas un factor fundamental de estabilidad social, de progreso econmico y de paz duradera. Desde sus orgenes, la OIT, en su Constitucin, a travs de un mensaje muy clarividente, ha venido haciendo del derecho internacional del trabajo un pilar esencial del desarrollo y de la paz, tanto en cada Estado como entre los Estados. Las normas internacionales del trabajo constituyen el principal medio de accin de la Organizacin Internacional del Trabajo, desde su creacin en 1919, y toman la forma de convenios o recomendaciones. Las normas internacionales del trabajo estn respaldadas por un sistema de control que es nico en el mbito internacional y ayuda a garantizar que los pases apliquen los convenios que ratifican. La OIT examina regularmente la aplicacin de las normas en los Estados Miembros y seala reas en las que se podra mejorar su aplicacin. Si existe algn problema en la implementacin de las normas, la OIT presta colaboracin a los pases a travs del dilogo social y la asistencia tcnica. La OIT ha desarrollado diversos medios de control de la aplicacin de los Convenios y Recomendaciones por ley y en la prctica, tras su aprobacin por la Conferencia Internacional del Trabajo y su ratificacin por los Estados. CONVENIOS Y RECOMENDACIONES

Las normas se dividen en convenios y recomendaciones. Los convenios son tratados internacionales legalmente vinculantes sujetos a ratificacin por los Estados Miembros de la OIT. Las recomendaciones actan como directrices no vinculantes. En muchos casos, un convenio establece los principios bsicos que deben aplicar los pases que lo ratifican, mientras que una recomendacin complementa al convenio, proporcionando directrices ms detalladas sobre su aplicacin, las recomendaciones tambin pueden ser independientes, es decir, no vinculadas a ningn convenio Estos son preparados por representantes de los gobiernos, de los empleadores y de los trabajadores, y se adoptan en la Conferencia Internacional del Trabajo de la OIT, que se rene anualmente. Una vez adoptadas las normas, se requiere de sus Estados Miembros, en virtud de la Constitucin de la OIT, que las sometan a sus autoridades competentes (normalmente el Parlamento) para su examen. Los pases que ratifican un convenio estn obligados a aplicarlo en la legislacin y en la prctica nacional, y tienen que enviar a la Oficina memorias sobre su aplicacin a intervalos regulares. Adems, pueden iniciarse procedimientos de reclamacin y de queja contra los pases por violacin de los convenios que han ratificado. En general, cuando se adopta un convenio, ste entra en vigor 12 meses despus de haber sido ratificado por dos Estados Miembros. La ratificacin es un procedimiento formal a travs del cual los Estados aceptan el convenio como un instrumento legalmente vinculante. Una vez que un convenio ha sido ratificado, el pas est sujeto al sistema de control regular de la OIT que se utiliza para garantizar que el convenio se aplique, dentro de los convenios encontramos convenios Fundamentales, de gobernanza y tcnicos. NATURALEZA JURIDICA Las normas internacionales del trabajo son, instrumentos para los gobiernos que, en consulta con los empleadores y los trabajadores, se proponen redactar y aplicar una legislacin laboral, al igual que polticas sociales que estn de conformidad con las normas aceptadas internacionalmente, para muchos pases, este proceso se inicia con la decisin de considerar la ratificacin de un convenio de la OIT. A menudo los pases proceden al examen y, si es necesario, a la revisin de su legislacin y de sus polticas, a efectos de lograr el cumplimiento del instrumento que desean ratificar. De modo que las normas internacionales del trabajo son la meta que permite armonizar la legislacin y la prctica nacionales en un terreno determinado; la verdadera ratificacin puede producirse ms adelante, cuando se est aplicando la norma. Algunos pases deciden no ratificar un convenio, sino, de alguna manera, armonizar su legislacin con el mismo. Esos pases utilizan las normas de la OIT como modelos para elaborar su legislacin y decidir sus polticas. Incluso hay pases que ratifican los convenios de la OIT muy rpidamente y despus trabajan en aras de poner su legislacin y su prctica de conformidad con el instrumento. Son muchos los pases en los que los tratados internacionales ratificados se aplican automticamente en el mbito nacional. As, sus tribunales pueden valerse de las normas internacionales del trabajo para dictaminar en casos en los que la legislacin nacional es inadecuada o no se pronuncia en esa materia, o recurrir a definiciones establecidas en las normas, como la de "trabajo forzoso" o la de "discriminacin".

FUNDAMENTOS DUALISTA

DE

LA ACCION NORMATIVA-TEORIA

MONISTA Y

La Constitucin precisa que las relaciones internacionales se fundamentan en la soberana nacional (Art. 9), lo que plantea la diferencia entre los sistemas monistas y dualista; segn los primeros, los tratados internacionales entran, sin necesidad de incorporacin legal, al orden jurdico interno, mientras que los segundos exigen que sean aprobados por el Congreso, de tal manera que obligan a los nacionales, no por ser tratados, sino por ser adoptados mediante leyes (Art. 150 No. 16). La teora dualista, conserva un criterio rgido de soberana y es el sistema adoptado por Colombia (Art. 214 C.P.). Colombia no ha declinado su soberana. El traslado de competencias a organismos internacionales est reservado para promover o consolidar la integracin econmica con otros Estados. Las nicas disposiciones constitucionales que tienen vocacin monista y por lo tanto prevalecen en el orden interno, son las que reconocen los derechos humanos (Art. 93 C.P.). COMIT DE LIBERTADES SINDICALES DECISIONES El Comit de Libertad Sindical se rene tres veces por ao y est encargado de realizar, teniendo en cuenta las observaciones presentadas por los gobiernos, el examen preliminar de las quejas sometidas en el marco del procedimiento especial establecido, as como de recomendar al Consejo de Administracin, segn los casos, que un caso no requiere un examen ms detenido, que llame la atencin delgobierno interesado sobre las anomalas comprobadas, invitndole a tomar las medidas adecuadas para remediarlas o, en fin, que trate de obtener el acuerdo del gobiernointeresado para que el caso sea elevado a la Comisin de Investigacin y deConciliacin. DERECHOS SINDICALES Y LIBERTADES PBLICAS El Comit ha estimado conveniente reafirmar la importancia que cabe atribuir a los principios fundamentales enunciados en la Declaracin Universal de DerechosHumanos, ya que su violacin puede comprometer el libre ejercicio de los derechos sindicales. En mltiples ocasiones, el Comit ha subrayado la importancia del principio afirmado en 1970 por la Conferencia Internacional del Trabajo en su resolucin sobre los derechos sindicales y su relacin con las libertades civiles, en la que se reconoceque "los derechos conferidos a las organizaciones de trabajadores y de empleadores se basan en el respeto de las libertades civiles enumeradas, en particular, en la Declaracin Universal de Derechos Humanos y en el Pacto Internacional de DerechosCiviles y Polticos. El Comit ha considerado que e l sistema democrtico es fundamental para el ejercicio de los derechos sindicales, y por tal motivo deben adoptarse todas las medidas adecuadas para garantizar que cualquiera quesea la tendencia sindical, los derechos sindicales puedan ejercerse con normalidad, dentro del respeto de los derechos humanos fundamentales y en un clima desprovisto de violencia, presiones, temores y amenazas de toda ndole.

PRINCIPIOS GENERALES Derecho de elegir libremente a los representantes. Derecho de las organizaciones de organizar su Administracin. Derecho de las organizaciones de organizar libremente sus actividades y de formular su programa de accin. Proteccin contra la discriminacin antisindical. Proteccin contra los actos de injerencia. Consulta con las organizaciones de trabajadores y de Empleadores. Facilidades en favor de los representantes de los trabajadores. DERECHOS DE LA SEGURIDAD DE LA PERSONA La funcin de la Organizacin Internacional del Trabajo en materia de proteccin de la persona consiste en contribuir a la aplicacin efectiva de los principios generales de la libertad sindical, que constituye una de las garantas primordiales para la paz y la justicia social. Al cumplir su responsabilidad al respecto la Organizacin no debe vacilar en discutir a nivel internacional casos cuya ndole sea tal que afecten sustancialmente al logro de los fines y objetivos de la OIT segn se exponen en la Constitucin de la Organizacin, en la Declaracin de Filadelfia y a los diferentes convenios relativos a la libertad sindical. MANIFESTACIONES DE LA VIDA SINDICAL La libertad sindical es una manifestacin de la libertad individual; es un complemento de la libertad individual de los trabajadores. En ejercicio de ella se llega a la creacin de un grupo, este grupo en su origen ha sido el resultado de la iniciativa individual, pero ms tarde, son sustituidos en gran parte, as la libertad sindical ya tiene como sujeto, no solamente al individuo sino al sindicato. Entre estos dos sujetos pueden surgir conflictos.

ESTADO DE EXCEPCION El Estado de excepcin es el que suspende los derechos, incluso los fundamentales. Ciertamente la medida de excepcin la toman los gobiernos en momentos de emergencia y de crisis, sobre todo cuando sta se encuentra en sus momentos ms candentes. El justificativo casi siempre es la seguridad del Estado contra la subversin, tambin se interpreta la excepcin como el origen instituyente del Estado; el Estado nace en la excepcin misma, se construye sobre la base de esta suspensin de los derechos, sean adquiridos o naturales. El Estado emerge ante una sociedad que se supone disgregada y en conflicto. El Estado se propone como el unificador y como la unificacin misma, como si fuese la sntesis misma de la sociedad, aunque esta sntesis expropie y anule la libertad social. Hay pues una violencia inicial en la matriz del Estado y tambin en la ley, adems de que cuentan, el Estado y la ley, con la posibilidad de recurrir a la fuerza para hacer cumplir la ley y hacer respetar la existencia del Estado. CUESTIONES DE INDOLE POLITICA

Hay que distinguir entre la evolucin de las instituciones polticas de un pas, por una parte, y las cuestiones relativas al ejercicio de la libertad sindical, por otra. Si el respeto de sta se halla estrechamente vinculado al respeto de las libertades pblicas en general, las organizaciones de trabajadores y de empleadores tienen funciones propias que desempear, independientemente del sistema poltico del pas, hay medidas que aunque sean de carcter poltico y no tengan por objeto restringir los derechos sindicales propiamente dichos, pueden, sin embargo, aplicarse de tal manera que afecten el ejercicio de los mismos, es importante distinguir entre el reconocimiento de la libertad sindical y las cuestiones relativas a la evolucin poltica de un pas, las cuestiones polticas que no pongan en peligro el ejercicio de los derechos sindicales escapan a la competencia del Comit. PROTECCION DE LOCALES SINDICALES La ocupacin de locales sindicales puede constituir una grave injerencia de las autoridades en las actividades sindicales, el derecho a la inviolabilidad de los locales sindicales tiene como corolario necesario que las autoridades pblicas no puedan exigir la entrada en tales locales sin autorizacin previa de los ocupantes o sin haber obtenido el correspondiente mandato judicial, fuera de los allanamientos por mandato judicial, PRONUNCIAMIENTOS SOBRE RECOMENDACIONES DE LA OIT SENTENCIA T-568 DE 1999 (PROTECCION DERECHO DE ASOCIACION) El Comit urge al Gobierno a que tome todas las medidas necesarias para que se reintegre en sus puestos de trabajo a los dirigentes sindicales, sindicalistas y trabajadores que fueron despedidos por haber participado en una huelga en la empresa denominada Empresas Varias Municipales de Medelln y si ello no es posible, que se les indemnice de manera completa. Asimismo, el Comit pide al Gobierno que tome medidas para que en el futuro, la calificacin de las huelgas sea realizada por un rgano independiente y no por la autoridad administrativa. El Comit pide al Gobierno que le mantenga informado de las medidas adoptadas en este sentido, y el Comit, al igual que la Comisin de Expertos en Aplicacin de Convenios y Recomendaciones, pide al Gobierno que tome medidas para modificar las disposiciones del Cdigo Sustantivo del Trabajo que prohben la huelga en una amplia gama de servicios que no pueden ser considerados esenciales en el sentido estricto del trmino.