Tercera. El derecho de peticin.

Reiterada ha sido la jurisprudencia de esta Corporacin en relacin con el derecho de peticin, al sealar que el mismo es una manifestacin directa del derecho de participacin que le asiste a todo ciudadano, as como un medio para lograr la satisfaccin de otros derechos, tales como el derecho a la igualdad, al debido proceso, al trabajo, etc. Asimismo, se ha manifestado que este derecho se traduce en la facultad que tiene toda persona de elevar ante las autoridades pblicas los particulares que presten un servicio pblico, solicitudes de car!cter particular o general a fin de que "stas den respuesta en un t"rmino especfico, Respuesta que puede o no satisfacer los intereses de quien ha elevado la solicitud, en el sentido de acceder o no a sus pretensiones, pero siempre con una contestacin que le permita al peticionario conocer cu!l es la voluntad de la administracin frente al asunto planteado. #or tanto, se satisface este derecho, cuando se emiten respuestas que resuelven en forma sustancial la materia objeto de la solicitud, sin importar el sentido de la misma. $obre este aspecto, en sentencia %&'() de *++,, reiterando pronunciamientos anteriores acerca del derecho de peticin se afirm./e conformidad con la jurisprudencia, el derecho de peticin conlleva la posibilidad de que las personas puedan dirigirse a las autoridades pblicas u organi0aciones privadas, en inter"s particular o general con el fin de presentar solicitudes respetuosas esperar una respuesta clara precisa del asunto presentado a su consideracin en del t"rmino legalmente establecido. 1n virtud de lo anterior, la esencia del derecho de peticin comprende algunos elementos2i3 pronta resolucin, 2ii3 respuesta de fondo, 2iii3 notificacin de la respuesta al interesado. 4.*.(. 1n primer t"rmino, la pronta resolucin atiende a la necesidad de que los asuntos sean respondidos de manera oportuna dentro de un pla0o ra0onable el cual debe ser lo m!s corto posible. #or consiguiente, la falta de respuesta o la resolucin tarda vulneran el derecho de peticin. Acerca de esta condicin, la Corte Constitucional ha establecido que no es posible e5igir que se resuelva de fondo antes de los lapsos establecidos normativamente. 6gualmente, con el fin de establecer el lmite temporal de una repuesta oportuna, la Corte ha aplicado la regla del Cdigo Contencioso Administrativo 7Art. 89& segn la cual, el t"rmino que tiene la administracin para resolver peticiones es de (, das. /e esta manera fue e5presado en la sentencia %&4:: de *+++ posteriormente, reiterado en diferentes pronunciamientos. .g3 1n relacin con la oportunidad de la respuesta, esto es, con el t"rmino que tiene la administracin para resolver las peticiones formuladas, por regla general, se acude al artculo 89 del Cdigo Contencioso Administrativo que seala (, das para resolver. /e no ser posible, antes de que se cumpla con el t"rmino all dispuesto ante la

imposibilidad de dar una respuesta en dicho lapso, la autoridad o el particular deber! e5plicar los motivos sealar el t"rmino en el cual se reali0ar! la contestacin. #ara este efecto, el criterio de ra0onabilidad del t"rmino ser! determinante, puesto que deber! tenerse en cuenta el grado de dificultad o la complejidad de la solicitud. Cabe anotar que la Corte Constitucional ha confirmado las decisiones de los jueces de instancia que ordenan responder dentro del t"rmino de (, das, en caso de no hacerlo, la respuesta ser! ordenada por el jue0, dentro de las cuarenta ocho 2)'3 horas siguientes;. 4.*.*. 1n segundo t"rmino, el derecho de peticin e5ige ciertos requisitos de calidad de la respuesta que debe ser emitida. As, la jurisprudencia ha sido consistente en el sentido de que las respuestas deben resolver de fondo, de manera precisa congruente con lo pedido las solicitudes elevadas. Con respecto al contenido de la respuesta que debe proferirse para que "sta cumpla con el requisito de idoneidad, la Corte ha e5plicado que la indicacin acerca del tr!mite que se le dar! a una solicitud no es suficiente para satisfacer el derecho de peticin(. 6gualmente, la respuesta debe consistir en una decisin que defina de fondo & sea positiva o negativamente& lo solicitado, <o por lo menos, que e5prese con claridad las etapas, medios, t"rminos o procesos necesarios para dar una respuesta definitiva contundente a quien present la solicitud<(

1l derecho de peticin, es una garanta constitucional que le permite a los ciudadanos formular solicitudes respetuosas a las autoridades obtener consecuentemente una respuesta pronta, oportuna completa sobre el particular, la cual debe necesariamente <ser llevada al conocimiento del solicitante<, para que se garantice efica0mente este derecho. /esde este punto de vista, el derecho de peticin involucra < no solo la posibilidad de acudir ante la administracin, sino que supone, adem!s, un resultado de "sta, que se manifiesta en la obtencin de una pronta resolucin. $in este ltimo elemento, el derecho de peticin no se reali0a, pues es esencial al mismo<. Cuando el derecho de peticin es violado, cabe la accin de tutela, no para obtener que la autoridad administrativa profiera una decisin favorable a las pretensiones del accionante, sino para alcan0ar en el caso concreto la pronta resolucin la comunicacin de lo resuelto al peticionario. 1l derecho fundamental de "ste queda satisfecho con la resolucin de la administracin, adoptada comunicada oportunamente, sobre el asunto planteado por el peticionario, bien que se acoja, a que se deseche el fondo de su solicitud. =a respuesta que se d" en ocasin a un derecho de peticin, debe dar una solucin efectiva, debe conducir a la solucin, o por lo menos al esclarecimiento de lo solicitado en el derecho de peticin.

=a respuesta a un derecho de peticin debe ser puntual, precisa, pertinente> no se debe dar una respuesta evasiva, vaga que no ofre0ca nada al peticionario. Algunas entidades equivocadamente consideran que han garanti0ado el derecho de peticin con el envo de una simple nota al peticionario, sin ofrecer solucin de fondo alguna, es decir, dejando al peticionario en las mismas. $i la entidad no puede ofrecer una solucin junto con la respuesta al derecho de peticin, debe e5plicar o sustentar el por qu" de la imposibilidad de dar una solucin de fondo, obviamente que esa e5plicacin debe ajustarse a la realidad. $obre este aspecto, e5iste abundante jurisprudencia, constitucional ha considerado lo siguienteen una de ellas, la Corte

En el derecho de peticin no son vlidas las respuestas a travs de las cuales se le informa al interesado sobre el trmite que se est adelantando o que se pretende realizar %rat!ndose de un derecho de peticin, derecho que ha sido levado al rango de fundamental, no son efectivas ni v!lidas aquellas respuestas que no resuelven de fondo la inquietud sino que se limitan a informar sobre el tr!mite que se sigue o pretende seguir. Cuando se presenta un derecho de peticin, es comn recibir una respuesta evasiva, sin contenido, que por supuesto no resuelve nada a quien interpuso el derecho de peticin. 15iste reiterada jurisprudencia sobre este aspecto, en esta oportunidad traemos una sentencia de la seccin cuarta del Consejo de estado que regularmente se ocupa de aspectos tributarios, pero que en esta oportunidad se pronuncia sobre la adecuada respuesta que se la ha de dar a un derecho de peticin. 1n primer lugar, advierte la $ala que el artculo *4 de la Constitucin ?acional establece.%oda persona tiene derecho a presentar peticiones respetuosas a las autoridades por motivos de inter"s general o particular a obtener pronta resolucin. 1l legislador podr! reglamentar su ejercicio ante organi0aciones privadas para garanti0ar los derechos fundamentales; /e la norma constitucional trascrita se observa que la formulacin de una peticin implica correlativamente para la autoridad ante la cual se presenta, la obligacin de dar respuesta oportuna de fondo a la solicitud del peticionario, pues de nada servira la posibilidad de dirigirse a la autoridad si "sta no resuelve o se reserva para s el sentido de lo decidido. #ara que la respuesta sea efectiva debe ser e5pedida oportunamente, resolver de fondo la peticin de manera clara congruente con lo solicitado debe ser notificada al peticionario. 1l no cumplimiento de estos requisitos implica la vulneracin del derecho fundamental de peticin.

1n relacin con la oportunidad de la respuesta, el artculo 8 del Cdigo Contencioso Administrativo seala (, das para resolver, sin embargo ante la imposibilidad de dar una respuesta en dicho lapso la autoridad debe e5plicar los motivos sealar el t"rmino en el cual se reali0ar! la contestacin. 1n este caso el criterio de ra0onabilidad deber! tener en cuenta el grado de dificultad o la complejidad de la solicitud. 1s claro que las autoridades pblicas deben actuar con eficacia celeridad, por lo cual deben ser diligentes en el tr!mite resolucin de las solicitudes que ante ellas se presentan. Cualquier desconocimiento injustificado de los pla0os establecidos en la le implica la vulneracin del derecho fundamental de peticin. /e otro lado, se comparte lo considerado por la jurisprudencia constitucional en cuanto no son v!lidas ni efectivas las respuestas a trav"s de las cuales se le informa al interesado sobre el tr!mite que se est! adelantando o que se pretende reali0ar @$entencia de febrero ) de *++A, e5pediente ++,88&+(B.