DO GATT A OMC

Cada poca tem seu desassossego, logo aps o final da 2 Guerra Mundial, enormes dificuldades econmicas, transformaram-se em dogmas irrefutveis, ameaando todo o sistema financeiro e comrcio internacional. urgiu assim o pensamento em !locos econmicos, onde as rela"es comerciais internacionais visaram o desenvolvimento ou reconstru#o das economias destru$das pela Guerra, com conceitos, regras ade%uadas &s necessidades gerais. 'm ()*+, vinte e tr,s pa$ses, dentre eles o -rasil, %ue estavam na Confer,ncia de .avana. / maioria desta era compostas por pa$ses em desenvolvimento, %ue defendiam o direito de discriminar entre diferentes tipos de produtos a aplica#o de %uotas de importa#o, posi#o com!atida pelos 'stados 0nidos, %ue n#o %ueriam %ual%uer medida de prote#o ao mercado dos pa$ses em desenvolvimento. / posi#o americana foi vencida, entretanto a Carta recon1eceu o direito a restri"es &s importa"es somente em casos especiais, ligados ao desenvolvimento econmico. / Carta foi assinada em 22 de outu!ro de ()*+, em Gene!ra, mas n#o ratificada pelos 'stados 0nidos, em ra3#o de setores preocupados com a competi#o nas importa"es. / a!oli#o de restri"es %uantitativas no comrcio, a clusula da na#o mais favorecida e redu#o de !arreiras tarifrias eram os princ$pios !sicos do G/44. 5urante a vig,ncia do G/44, foram reali3adas, no total, oito 6odadas de negocia"es7 Gene!ra 8()*+9, /nnec: 8()*)9, 4or%ua: 8();29, Gene!ra 8();;9 e 5illon 8()<29, %ue trataram da ades#o de outros pa$ses, assim como, concess"es tarifrias e redu"es aduaneiras. ' as tr,s 6odadas seguintes, de7 =enned: 8()<*9, 4%uio 8()+>9 e 0ruguai 8()?<9, %ue trou@eram grandes avanos ao G/44. A comrcio internacional, sempre e@istiu, na sociedade. Bode-se citar como as primeiras manifesta"es dessa modalidade, o comrcio entre 6oma e pa$ses como Grcia e Balestina, %ue C aconteciam antes mesmo do in$cio da era crist# 1 mais de dois mil anos. Com o final da 2 Guerra Mundial, iniciou-se um novo per$odo, a /leman1a arrasada, a pol$tica e economia da 'uropa em crise e o Dap#o completamente destru$do. As 'stados 0nidos %ue C despontavam como pot,ncia dominante, sa!ia %ue os acordos !ilaterais por si s n#o seriam suficientes para garantir a coopera#o em n$vel mundial, assumiram ent#o a liderana da li!erali3a#o multilateral do comrcio. EFessa poca foram criados a AF0 8Argani3a#o das Fa"es 0nidas9, o GMH 8Gundo Monetrio Hnternacional9, o -ird 8-anco Mundial9 etc, para cuidar das rela"es comerciais entre os pa$ses, o G/44, cuCa sigla em ingl,s General /greement on 4ariffs and 4rade. Hsso por%ue os governos perce!eram %ue para 4er a pa3 mundial era necessrio o desenvolvimento econmicoI1 A G/44 surgiu, esta!elecendo um conCunto de normas e concess"es tarifrias, e tin1a o o!Cetivo de impulsionar a li!erali3a#o multilateral do comercio, %ue consiste na negocia#o dos mais diversos temas, %ue variam desde comrcio internacional at segurana coletiva, com a participa#o efetiva de tr,s ou mais pa$ses e com!ater as prticas protecionistas, %ue vin1am sendo adotadas pelos pa$ses desde a dcada de 20. As negociaes a cerca de normas para o comrcio internacional tem incio, formalmente, com o GATT, que devia ter um car ter provis!rio e vigir apenas at a cria"o da #rgani$a"o %nternacional do &omrcio, que aca'ou n"o sendo criada, pois o &ongresso dos (stados )nidos se recusou a ratificar o acordo, por pro'lemas polticos internos, e por receio de que a ratifica"o do acordo pudesse afetar a so'erania e autonomia comercial. Assim o sistema ideali$ado e fundado por *retton +oods, se tornou um trip defeituoso, com apenas dois pilares, o ,undo -onet rio %nternacional e o *anco -undial, respons vel pelo financiamento da reconstru"o dos pases destrudos e ocupados.
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5H5AF', /ndr 6u!ens. ite da 0niversidade 1ttp7KLLL.imese@plica.com.!rK2+2?omcMa!re.asp.

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.urante a vig/ncia do GATT, 0odadas de negociaes aconteceram, e funcionou como encontros entre todas as partes contratantes nas quais elas negociavam redues tarif rias, diminui"o de outras 'arreiras comerciais e outros assuntos concernentes ao comrcio internacional. 1ara que funcionem os dois pilares que foram a 'ase para os acordos comerciais entre (stados )nidos e 0eino )nido nos anos 20 sustentaram tam'm o GATT3 princpios da n"o discrimina"o e a reciprocidade. 4a n"o discrimina"o o pas contratante deve tratar igualmente todos os outros, ou se5a, ao fa$er um acordo de concess"o a um determinado parceiro comercial, esse deve se estender a todos os parceiros mem'ro do GATT 6cl usula da na"o mais favorecida7. A n"o discrimina"o tam'm se refere 8 impossi'ilidade de impor tratamento diferente entre produtos nacionais e estrangeiros, isto , o c9amado :tratamento nacional;. # principal o'5etivo do GATT era a diminui"o das 'arreiras comerciais e a garantia de acesso mais eq<itativo aos mercados por parte de seus signat rios e n"o a promo"o do livre comrcio, essa fun"o do GATT pode ser tradu$ida como sin=nimo de li'erali$a"o do comrcio ou remo"o de 'arreiras tarif rias e n"o tarif rias. %ncorporou muitas provises da #%T, contida na &arta de >avana, e foi adquirindo progressivamente atri'uies de uma organi$a"o internacional, n"o perdendo o car ter de acordo provis!rio nem o'teve uma personalidade 5urdica pr!pria. # te?to ' sico de 1@AB foi ampliado ou modificado atravs das 0odadas que ocorreram durante a vig/ncia do GATT. As cinco primeiras 0odadas, a de3 Gene'ra 61@AB7, AnnecC 61@D17, Gene'ra 61@DE7 e .illon 61@E07, trataram quase que e?clusivamente de esta'elecer novas metas, como3 concesses tarif rias e redu"o aduaneira, alm da ades"o de outros pases ao GATT. As rodadas de negocia"o dos pases pactuantes do GATT serviram para rever, avaliar, discutir e propor regras e normas gerais de comrcio. As cinco primeiras foram 'reves e consistiram 'asicamente em concesses tarif rias na rea industrial. As outras tr/s 0odadas de3 FennedC 61@EA7, T!quio 61@B27 e )ruguai 61@GE7, s"o tidos como as mais importantes. A 0odada FennedC 61@EA7, significou o incio de uma nova etapa no GATT, essa foi a primeira em que a &omunidade (uropia participou das negociaes como 'loco, defendendo o interesse comum de seus pasesHmem'ro, se tornando um negociador com grande poder de 'argan9a ao poderio dos (stados )nidos, foi esta'elecida a n"oHreciprocidade para pases em desenvolvimento e dada aten"o especial para as e?portaes desses mesmos pases. A partir desta 0odada, foram incorporados outros temas e questes nas negociaes multilaterais. A partir da 0odada T!quio 61@B27, a qual constitui um marco na 9ist!ria do comrcio internacional, foi reali$ada, num quadro claramente distinto das 0odadas anteriores, foram negociados novos acordos, alm das redues tarif rias. #s principais resultados da 0odada foram3 a redu"o da tarifa mdia do're produtos industriais em 20 I, a ela'ora"o de c!digos que visaram regular os procedimentos de v rias 'arreiras n"o tarif rias, como valora"o aduaneiras, sistema de licenciamento para importaes, 'arreiras tcnicas, compras governamentais, su'sdios e direitos compensat!rios e antidumping. 4a 0odada T!quio, o am'iente econ=mico mundial alterouHse. A crise do petr!leo fe$ com que pases desenvolvidos enfrentassem pro'lemas de desemprego e infla"o acelerada, o que resultou no crescimento das restries comerciais. AmpliouHse a utili$a"o das 'arreiras n"oH tarif rias, que s"o restries 8 entrada de mercadorias importadas que possuem como fundamento requisitos tcnicos, sanit rios, am'ientais, la'orais, restries quantitativas 6quotas e contingenciamento de importa"o7, 'em como polticas de valora"o aduaneira, de preos mnimos e de 'andas de preos, diferentemente das 'arreiras tarif rias, que se 'aseiam na imposi"o de tarifas aos produtos importados. 4ormalmente, as *4Ts visam a proteger 'ens 5urdicos importantes para os (stados, como a segurana nacional, a prote"o do meio am'iente e do consumidor, e ainda, a saJde dos animais e das plantas. 4o entanto, 5ustamente o fato de os pases aplicarem medidas ou e?ig/ncias sem que 9a5a fundamentos ntidos que as 5ustifiquem, que d origem 8s 'arreiras n"oHtarif rias ao comrcio, formando o que se c9ama de neoprotecionismo., 'em como o interesse em negociar um maior nJmero de temas. 4esse sentido, uma maior

comple?idade na negocia"o refletiuHse, e ainda reflete no tempo de dura"o da rodada e na diversifica"o dos temas negociados. 4essa 0odada o Kap"o surgiu com grande relevLncia nas relaes comerciais, mudando o equil'rio de foras no cen rio internacional, alm do fortalecimento da )ni"o (uropia como coletividade, desesta'ili$ou o equil'rio do GATT. (ntre todas as 0odadas, sem dJvida a mais importante, foi a 0odada )ruguai 61@GE7, que contou com a participa"o de 122 pases, que culmina com a constitui"o da #-& em 1@@D. # principal o'5etivo era negociar reas comerciais que n"o fa$iam parte do GATT, a inclus"o de novos temas, como3 o aumento da importLncia dos setores de servios, tecnologia, investimentos e propriedade intelectual, a forte tend/ncia 8 constitui"o de 'locos comerciais, a preocupa"o crescente com a sanidade de alimentos e padres tcnicos de 'ens, o que passou a demandar uma regulamenta"o pr!pria para cada um desses temas, agriculturaM pressionado pelos pases desenvolvidos, era considerada pelos pases em desenvolvimento, como a aus/ncia de ader/ncia 8s regras 5 esta'elecidas no GATT, ou se5a, a inclus"o tenderia a relegar ao segundo plano a quest"o da prolifera"o de 'arreiras n"oHtarif rias. 1elo fato de esses temas possurem alto grau de comple?idade, sua regulamenta"o, s! poderia se dar no Lm'ito de uma #rgani$a"o %nternacional, prevista na .eclara"o de -arraNes9, foi criada assim a #rgani$a"o -undial do &omrcio 6#-&7, com sede em Gene'ra, que entrou em vigor em 1O de 5aneiro de 1@@D. A 0odada )ruguai foi longa, durando quase o do'ro do previsto 6sete anos e meio7, e nela, foi esta'elecida uma srie de novos tratados, sendo que ela provocou a maior mudana no sistema de comrcio internacional desde o esta'elecimento do GATT. P parte de discusses acad/micas o comrcio internacional, pode ser tradu$ido pela imagem da Quimera2, pela pluralidade de aes que o compe, norteado pelos princpios gerais do GATT, :que surgiu como um acordo provis!rio de tarifas e comrcio, que se estende por um longo perodo. A #-& s! viria plenamente su'stituir esse sistema em 1@@D, de modo que o sistema provis!rio teve dura"o de dcadas;2.

Monstro mitolgico, com ca!ea de le#o, corpo de ca!ra e cauda de drag#o. Nue aterrori3ava os gregos da antigOidade, 1oCe encarnado nas organi3a"es internacionais, %ue atuam em uma diversidade de atividades l$citas e il$citas, formando, assim, um monstro !em mais real e perigoso %ue o antigo mito, composto por uma srie de rg#os, como diferentes compet,ncias e atri!ui"es. > D0FHA6, 0m!erto Celli. Gundamentos do 5ireito Hnternacional, 'conomia e 5ireito do istema Hnternacional. /ula ministrada no curso de 'conomia e 5ireito do istema Hnternacional M-/K0 B, em 2> de a!ril de 222<. >

,onte 9ttp3RRSSS.icone'rasil.org.'rRAcordosH#-&RATAH,%4AT.pdf # comrcio internacional se desenvolveu atravs de regras esta'elecidas pelo GATT, onde se aprofundou as negociaes multilaterais, 5 que inicialmente eram feitas entre dois pases, ou se5a, 'ilateralmente. %niciandoHse assim, trocas entre as partes contratantes, atravs da pr tica de um comrcio a'erto aos pases mem'ros, atravs de princpios que seriam a 'ase para a elimina"o das praticas mercantilista que dominavam o perodo entre a 1U Guerra e final da 2U Guerra -undial. # GATT 'aseavaHse em princpios ' sicos e cl usulas essenciais. )m dos o'5etivos esta'elecidos no preLm'ulo do GATT 1@AB foi a elimina"o do tratamento discriminat!rio no comrcio internacional, ou se5a, a elimina"o do tratamento distinto *

e discricion rio entre as partes contratantes. # princpio da n"oHdiscrimina"o fomentado por meio da aceita"o das regras relativas a na"oHmaisHfavorecida e ao tratamento nacional. 4"oHdiscrimina"o3 princpio fundamental do sistema multilateral de comrcio, atravs de duas regras3 A cl usula de na"o mais favorecida 6artigo %7, onde cada pas signat rio tem a o'riga"o de conceder o mesmo tratamento 6mais favorecido7 dispensado a outros pases. (sta cl usula Jtil aos pases com menor poder de 'argan9a no comercio internacional, que automaticamente se 'eneficiam das redues tarif rias negociadas por grandes produtores e importadores. A cl usula de na"o mais favorecida, impediria a discrimina"o entre os pasesHmem'ro do acordo geral, assim, estimula as relaes multilaterais entre estes pases, ficando esta'elecido que toda vantagem, favor, privilgio ou imunidade concedida a um contratante, devem ser transferidos a todos os demais mem'ros do sistema multilateral autom tica e incondicionalmente. A 4-, pe em pr tica o princpio 'asilar da n"o discrimina"o, 5 e?plicita no artigo 1O do GATT. :A fim de evitar pro'lema de free rider que a cl usula da na"o mais favorecida poderia tra$er, as concesses nas 0odadas de negocia"o s"o tratadas como um Jnico pacote. (m'ora em alguns casos as negociaes se5am 'ilaterais, as concesses a'ordadas s"o provis!rias at que o acordo completo se5a assinado. Ao mesmo tempo, como as negociaes at a dcada de 1@E0 eram condu$idas 'ilateralmente produto por produto, acordouHse que um fornecedor s! seria c9amado a fa$er concesses pelo pas que mais importasse seu produto;A. .estarte, caso se5a concedido um 'enefcio tarif rio a um mem'ro, este 'enefcio dever ser estendido a todos os demais. Kuntamente com a regra de tratamento nacional 6artigo %%% do GATT7, a regra da na"o maisHfavorecida um dos pilares do sistema multilateral de comrcio desde 1@AB. A cl usula do tratamento nacional 6artigo %%7, produtos importados devem rece'er o mesmo tratamento dispensado a produtos nacionais, ou se5a, ao ingressar em um determinado mercado, o produto n"o pode rece'er um tratamento menos favor vel do que aquele dispensado ao similar nacional. 1or via de regra, a cl usula do tratamento nacional, pro'e a discrimina"o entre produtos nacionais e importados, isto , n"o se podem criar mecanismos a modo a permitir a prote"o dos produtos domsticos, assim sendo, uma ve$ que um produto estrangeiro entre no pas, dever rece'er o mesmo tratamento que o similar nacional no que concerne 8s leis, regulamentos ou requerimentos que afetem sua venda interna, oferta, aquisi"o, transporte, distri'ui"o e uso. Ta?as, impostos, regulamentos tcnicos, e?ig/ncias de em'alagem, selos ou etiquetas e requerimentos relativos 8 prote"o da saJde s"o fatores que podem causar discrimina"o entre produtos similares. 0eciprocidade3 complementa a cl usula de na"o mais favorecida, limitando o incentivo por ela conferido 8 concorr/ncia de free riding. As negociaes devem ser reali$adas atravs de concesses, que vai depender do poder de 'argan9a de cada pas interessado na negocia"o. Transpar/ncia3 as regras impostas pelos pases devem ser claras, de f cil entendimento, e em via de regra, divulgadas nos sites dos governos. A transpar/ncia define que todos os regulamentos relacionados ao comrcio internacional, se5a pu'licado prontamente, de modo a permitir que os governos e agentes do comrcio e?terno possam delas tomar con9ecimento.

PHM/, 4atiana de Macedo Fogueira. G/44KAMC7 0ma /nlise Hnstitucional, 5isserta#o 8Mestrado9 Q 0niversidade de #o Baulo, 222*. ;

&oncorr/ncia leal3 co'e o dumping 6artigo V%7, que tra$ pre5u$os 8 economia do pas, e instituiHse o regime da ma5ora"o dos direitos aduaneiros, em virtude da qual se procura anular os efeitos da concorr/ncia que o dumping esta'elece. *ase est vel para o comrcio3 tenta garantir maior segurana aos pases investidores, atravs da consolida"o das tarifas m ?imas que cada pas pode aplicar a cada produto. Atravs de uma lista de concesses, ficam determinado, os produtos e tarifas m ?imas que devem se praticadas no comrcio internacional. TrataHse da alquota consolidada ou *oud 0ate, sendo que o (stado o'rigado a respeitar esse limite, n"o podendo em uma pr!?ima reuni"o aumentar essa alquota consolidada. At a 0odada )ruguai, grande parte dos pases desenvolvidos 5 possua a lista e tarifas consolidadas, s! podendo alter Hlas atravs de concesses 8s partes interessadas, enquanto os pases em desenvolvimento, s! consolidaram amplamente apenas na 0odada )ruguai. 1roi'i"o e restries quantitativas a importaes3 pro'e limites 8 quantidade que ingressar no pas de determinado produto. 0estries quantitativas s"o instrumentos que limitam o valor ou o volume de importa"o de um determinado produto, podendo indicar tam'm as quantidades que cada pas pode importar individualmente. W"o e?emplos de restries quantitativas3

Quotas de importa"o, As quotas de importa"o s"o as formas mais simples de restri"o quantitativa. &onsistem na limita"o da quantidade de produto importado a um valor prH esta'elecido. W"o alocadas so' a 'ase glo'al ou especfica e possuem um sistema de administra"o e licenciamento, que pode variar do leil"o 8 concess"o discricion ria. Quotas tarif rias, as quotas tarif rias s"o uma forma de restri"o quantitativa. (sse sistema constitudo pela aplica"o de uma tarifa de importa"o 6tarifa intraHquota7 mais 'ai?a so're uma quantidade de produto prHdeterminada 6quota7, aplicandoHse outra tarifa, mais alta que a primeira, para importaes acima dessa quantidade 6tarifa e?traH quota7. 0estries volunt rias 8 e?porta"o 0estri"o volunt ria 8 e?porta"o uma forma de restri"o quantitativa em que o pas e?portador limita as e?portaes de determinado produto. # o'5etivo desse tipo de restri"o de oferta pode ser o de tornar o produto escasso no pas importador e assim ma?imi$ar o preo e 'emHestar do e?portador. .essa forma, o pas e?portador se apropria de gan9os advindos da restri"o volunt ria ao importador, sendo que tais gan9os n"o seriam passveis de apropria"o quando da imposi"o de tarifas de e?porta"o. 0estries volunt rias 8 e?porta"o foram muito empregadas nos anos de 1@B0 e 1@G0, especialmente para calados, autom!veis e autopeas, no 'o5o de acordos c9amados de X$ona cin$entaX. Tais restries s"o proi'idas pelo artigo Y% do GATT, com as reformulaes esta'elecidas na 0odada )ruguai.

Tratamento especial para pases em desenvolvimento3 os pases desenvolvidos s"o o'rigados a da assist/ncia aos pases em desenvolvimento. A X&l usula de >a'ilita"oX 6ou (na'ling &lause7 consiste na .ecis"o das 1artes &ontratantes do Acordo Geral so're Tarifas e &omrcio 6GATT7, adotada por ocasi"o da 0odada T!quio 61@B@7, atravs da qual permitido cele'rar acordos regionais ou gerais entre pases em desenvolvimento com a finalidade de redu$ir ou eliminar mutuamente as travas a seu comrcio recproco, e?cetuandoHse da aplica"o do princpio consagrado no Artigo % do GATT, so're o Tratamento da 4a"o -ais ,avorecida. (sta &l usula denominouHse Xde >a'ilita"oX porque seus dispositivos n"o impun9am uma o'riga"o de acordar um tratamento diferenciado e mais favor vel, mas permitiam 8s partes contratantes adotar tais medidas. .esse modo, a &l usula de >a'ilita"o permitiu que os pases desenvolvidos concedessem tratamento diferenciado e mais favor vel aos pases em desenvolvimento, sem reciprocidade, 'em como que estes concedessem prefer/ncias entre si sem a necessidade de estend/Hlas aos pases desenvolvidos.

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# regime co'erto pela X&l usula de >a'ilita"oX comporta limites, que s"o3 de um lado, a concess"o de prefer/ncias n"o constitui uma o'riga"o 5urdica, mas uma simples faculdade para as partes contratantes desenvolvidasM de outro, a &l usula n"o se aplica 8s prefer/ncias especiais. W"o e?emplos de acordos fundamentados na X&l usula de >a'ilita"oX, entre outros, o Acordo ZndiaH Wri TanNa e o -ercado &omum do Wul e Teste da [frica 6&#-(WA7. )ma cl usula importante na 9ist!ria do GATT era a c9amada grandfat9er\s clause 6cl usula do av=7, que foi eliminada com a 0odada )ruguai e a cria"o da #-&, que era um dispositivo que seria aplicado com maior a'rang/ncia possvel. .e forma a n"o ser incompatvel com as legislaes e?istentes, era um protocolo de aplica"o provis!ria adotados pelas partes contratantes originais do GATT. Algumas e?cees s"o instrumentos que permitiam a n"o aplica"o das regras determinadas no acordo entre determinados partes. As e?cees gerais3 define que nada no Acordo deve impedir a ado"o de medidas para proteger a moral pJ'lica e a saJde 9umana, animal ou vegetal. Quando alguns dos pases signat rios se sentir ameaados por uma outra parte, ele pode tomar medidas para defender a so'erania nacional. A medida de Walvaguardas a prote"o tempor ria a indJstria domstica com o esta'elecimento de quotas 8s importaes, isto . We um produto est sendo importado em quantidades crescentes e so' condies que possam ameaar ou causar pre5u$o grave aos produtores domsticos, medidas s"o tomadas para proteger esses produtores, contra um surto inesperado de importaes. A diferena entre salvaguardas e direitos antidumping e medidas compensat!rias que salvaguardas n"o s"o utili$adas no com'ate de pr ticas desleais de comrcio, enquanto este o o'5etivo primordial dos outros dois remdios comerciais acima mencionados. #utra diferena que as salvaguardas s"o aplicadas com 'ase na cl usula da 4a"o -ais ,avorecida, ou se5a, s"o aplicadas a todos os -em'ros indistintamente, enquanto os direitos antidumping e medidas compensat!rias s"o aplicados a empresas ou pases especficos que foram o'5eto de investigaes. Ademais, as salvaguardas t/m um pra$o m ?imo de aplica"o de tr/s anos. 1assado esse pra$o, devem ser negociadas compensaes com os pases cu5as e?portaes foram afetadas, caso o pas importador dese5e manter em vigor a medida de salvaguarda. &a'e salientar que salvaguardas s! podem ser acionadas por perodo determinado de tempo. # artigo Y%Y do GATT e o Acordo de Walvaguardas da #-& permitem que um pas eleve suas tarifas ou impon9a outras restries quando determinadas importaes ferirem ou ameaarem a competitividade de produtores domsticos de 'ens eRou servios. Walvaguardas podem e?istir, em diferentes formas, no Lm'ito de Acordos 0egionais de &omrcio, sempre com o o'5etivo de conceder prote"o tempor ria em ra$"o de surtos de importa"o. # dumping a e?porta"o de mercadorias a um preo inferior ao seu valor normal, o que geralmente significa que eles s"o e?portados a um preo inferior ao preo pelo qual s"o vendidos no mercado domstico ou no mercado de um terceiro pas, ou outros, a um preo inferior ao custo de produ"o, dando direito ao antiHdumping, que o direito de agir contra essas pr ticas comerciais desleais, um e?emplo cl ssico :s"o os tecidos, guardaHc9uva etc, e?portados pela &9ina; D. (m caso de comprova"o, o direito antidumping ser 'aseado na diferena entre o preo de e?porta"o praticado por aquela6s7 empresa6s7 e o valor normal das vendas no seu pas de origem, conferindo o direito 8 imposi"o de ta?as antidumping 6antidumping duties7. #s su'sdios s"o 'enefcios diretos ou indiretos concedido por um governo para a produ"o ou distri'ui"o de uma mercadoria ou para complementar outros servios. A percep"o geral de
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D0FHA6, 0m!erto Celli. Gundamentos do 5ireito Hnternacional, 'conomia e 5ireito do istema Hnternacional. /ula ministrada no curso de 'conomia e 5ireito do istema Hnternacional M-/K0 B, em (+ de a!ril de 222<. +

que os su'sdios provocam distores na produ"o e no comrcio, resultando um uso ineficiente de recursos. W"o e?emplos deste direto concedido por parte de governos3 Wustenta"o de preos ou de rendaM &ontri'ui"o financeira de um governo ou algum !rg"o pJ'lico em que 9 transfer/ncia direta de recursos 6concesses, emprstimos e ttulos7M A'sten"o do recol9imento de impostos e ta?asM ,ornecimento de 'ens e servios de infraHestrutura geral, aquisi"o de 'ensM &oncess"o de privilgios financeiros.

# Acordo so're Wu'sdios e -edidas &ompensat!rias somente se aplica aos su'sdios que s"o XespecficosX. W"o especficos os su'sdios concedidos a apenas um setor ou grupo de setores, a uma empresa ou grupo de empresas, ou a empresas situadas em regi"o geogr fica delimitada. #s su'sdios s"o classificados em tr/s categorias, que s"o3 Wu'sdios vermel9os ou proi'idos, em especial os su'sdios 8 e?porta"o, diretos a produtos voltados 8 e?porta"o. (stes su'sdios foram proi'idos conforme Acordo so're Wu'sdios e -edidas &ompensat!rias. 4o entanto, o Acordo so're Agricultura permite sua utili$a"o, unicamente neste segmento da economia. 4este caso, est"o os su'sdios 8 e?porta"o su5eitos a redu"o, com destaque para os seguintes3 os apoios do governo ou de suas ag/ncias atravs de su'sdios diretosM a venda ou a disposi"o para e?portar, pelo governo, de estoques de produtos n"oH comerciais a preos menores que os preos para o mercado domsticoM e pagamentos so're e?portaes de produtos agrcolas financiados por aes do governo. Wu'sdios amarelos ou acion veis, Wu'sdios acion veis s"o aqueles que causam efeitos adversos, ou se5a, provocam pre5u$o grave 8 indJstria de outro pas, anulam ou restringem algum 'enefcio concedido por outro pas a terceiros, ou causam pre5u$o srio aos interesses de outros -em'ros da #-&. Wo' essas circunstLncias, o pas pre5udicado pode solicitar e?plicaes eRou impor medidas compensat!rias.&a'e salientar que para que o su'sdio se5a acion vel, ele deve ser especfico, ou se5a, limitado, de fato ou direito, a uma empresa ou a um grupo de empresas ou indJstrias, a setores de produ"o ou a regies geogr ficas. Wu'sdios verdes ou n"oHacion veis, 1ara que n"o se5am acion veis, ou se5a, n"o su5eitos a medidas compensat!rias, os su'sdios n"o devem ser especficos. At o final de 1@@@, o Acordo so're Wu'sdios e -edidas &ompensat!rias previa uma categoria de su'sdios que, ainda que especficos, eram considerados n"oH acion veis 6c9amados Xsu'sdios verdesX7. %ncluamHse nessa categoria os su'sdios concedidos para atividades de pesquisa, assist/ncia 8 regi"o desfavorecida ou promo"o e adapta"o de instalaes 8s novas e?ig/ncias am'ientais, so' determinadas condies. (ssa categoria perdeu validade, por n"o 9aver sido renovada pelo &omit/ de Wu'sdios e -edidas &ompensat!rias da #-&.

&om a 0odada )ruguai, a mais ampla e comple?a de todas as 0odadas, maiores compromissos e o'rigaes foram institudos a seus participantes, o avano das relaes de comrcio internacional, fe$ com que os pases mem'ros do GATT, perce'essem que ele estava defasado. #s pases em desenvolvimento pouca vo$ tiveram em sua cria"o e poucos 'enefcios tam'm. A opera"o dos mecanismos criados provocou o descompasso do crescimento econ=mico, criando insatisfaes.

As grandes defici/ncias do sistema GATT, que levaram ao surgimento da #-& eram3 :primeiro aspecto que demonstra a fragilidade do GATTRAB3 suas normas s"o t"o genricas que n"o especificam, concretamente, a forma de se atingir tais procedimentos. 1osteriormente, com a #-&R@A, essa defici/ncia parcialmente sanada, mas algumas de suas disposies e?cessivamente genricas persistem. (?emplo3 o direito ao desenvolvimento permeia todo o Acordo &onstitutivo da #-&, porm, ele continua sendo uma diretri$ genrica3 n"o se especifica como esse o'5etivo pode se concreti$ar. # GATT surgiu como um acordo de efeito provis!rio, pois o o'5etivo era a cria"o de uma #rgani$a"o %nternacional que tivesse plena capacidade de regulamentar o comrcio internacionalM procedimento e regras fr geis, que levavam as partes, aplicarem essas regras da maneira que l9e convin9am, e como n"o e?istia um sistema para a solu"o de controvrsias efica$, muitas destas interpretaes n"o foram solucionadas no Lm'ito do GATT, ense5avam igualmente am'ig<idades em sua interpreta"o. A nature$a program tica das regras gera, portanto, alm de fragilidades na sua aplica"o, fragilidades tam'm em sua interpreta"o. Ali s, vale tam'm o inverso3 a fragilidade interpretativa gera a pr!pria fragilidade aplicativa, am'as as fragilidades decorrentes da nature$a program tica das regras. Ali s, a fragilidade interpretativa no GATT era evidenciada pela ine?ist/ncia de um terceiro que uniformi$asse a interpreta"o das normas do GATTRAB. >avia a falta de um terceiro que forasse o (stado violador das regras do GATTRAB a voltar a se enquadrar novamente ao sistemaM e a falta de um quadro institucional, 'em definido como em uma #rgani$a"o %nternacional. 4"o 9avia, portanto, um quadro de esta'ilidade 5urdica no GATT3 faltava um !rg"o de solu"o de controvrsias e um !rg"o de ela'ora"o de regras. &om a #-& essas defici/ncias s"o, de certo modo, sanadas. Afinal, a #-& uma organi$a"o internacional, com personalidade 5urdicaXE Alm de 4ovas regras que surgiram 'ali$ando o comrcio internacional, e tornandoHo muito mais comple?o e importante do que era na cria"o do GATT, :alm de os investimentos internacionais e o mercado de servios, n"o co'ertos por ele, terem se tornado interesse principal de diversos pases e essenciais para o mercado internacional. .esse feito, decidiram criar uma organi$a"o capa$ de regulamentar o comrcio, e que tivesse grande capacidade de adapta"o, tal qual pro5etado na &onfer/ncia de >avana. Wurgiu, assim, a #-&; B. A #-& uma organi$a"o que tem por funes principais facilitar a aplica"o das normas do comrcio internacional 5 acordada internacionalmente e serve tam'm como foro para negociaes de novas regras, dotada tam'm de um sistema de controvrsias em comrcio internacional. Wurgiu ao final da 0odada )ruguai, tendo entrado em funcionamento em 1 o de 5aneiro de 1@@D. (nglo'a n"o s! acordos referentes ao comrcio de 'ens agrcolas e industriais, como tam'm servios, propriedade intelectual, solu"o de controvrsias, regras de origem e outros, 'uscando assim promover a efetiva li'erali$a"o do comrcio entre seus mem'ros. A #-& tem sede em Gene'ra, Wua. # artigo %%% discorre so're as funes da #-&3 funciona como foro de negociaes comerciaisM trata de solucionar as controvrsias levadas 8 #rgani$a"o pelos mem'rosM supervisiona as polticas comerciaisM promove coopera"o entre organi$aes internacionais etc. >odiernamente a #-& conta com 1A@ pasesHmem'ro, o *rasil responde por apenas 1I do comrcio internacional, e n"o conta com uma estrutura de retaguarda nas negociaes internacionais, mas mesmo com a falta de recursos, :o pas o quarto maior demandante do mecanismo de solu"o de controvrsia no tri'unal da institui"o; G, :... o *rasil, 5 o'teve 22 vit!rias nessa disputa ] e apenas uma derrota;@. :,oras desiguais em Gene'ra3 9 um grande desnvel, especialmente nas estruturas de apoio na retaguarda entre condies de negocia"o do *rasil, do ()A e da )ni"o (uropia.

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D0FHA6, 0m!erto Celli. Gundamentos do 5ireito Hnternacional, 'conomia e 5ireito do istema Hnternacional. /ula ministrada no curso de 'conomia e 5ireito do istema Hnternacional M-/K0 B, em (2 de Cun1o de 222< + /M/6/P, /ntonio Carlos 6odrigues do. 5ireito do comrcio internacional7 aspectos fundamentais K /ntonio Carlos 6odrigues do /maral 8coord.9. Q #o Baulo7 /duaneiras, 222*. ? M' N0H4/, 6odrigo Q 6evista '@ame, pgs. *2 at *2 de (2K2;K222<. ) M' N0H4/, 6odrigo Q 6evista '@ame, pgs. *2 at *2 de (2K2;K222<. )

*rasil ] o %tamaratC conta com apenas 1E diplomatas na #-&. Tr/s outros ministrios mant/m um estagi rio cada um em Gene'ra. Algumas poucas entidades da iniciativa privada tam'm a5udam nas negociaes, com estudos tcnicos. ()A ] o .epartamento de &omrcio possui 200 funcion rios dedicados 8 #-&. Tra'al9a conectado com DA ag/ncias do governo federal e do &ongresso, o nJmero total de pessoas estimado em E00. A iniciativa privada tam'm participa por meio de centenas de instituies de estudos. )ni"o (uropia ] o .epartamento de &omrcio da &omiss"o (uropia o negociador oficial do 'loco. A miss"o diplom tica composta de E2 funcion rios, que tra'al9am em estreito contato com as estruturas 'urocr ticas de cada um dos 2D pasesHmem'ro, o que multiplica enormemente os recursos;10. *%*T%#G0A,%A3 /M/6/P, /ntonio Carlos 6odrigues do. 5ireito do comrcio internacional7 aspectos fundamentais K /ntonio Carlos 6odrigues do /maral 8coord.9. Q #o Baulo7 /duaneiras, 222*. 5H5AF', /ndr 6u!ens. ite da 0niversidade Municipal de 1ttp7KLLL.imese@plica.com.!rK2+2?omcMa!re.asp #o Caetano do ulJ

GHAR/F, Hleana 5i. 5erec1o internacional econmico e relaciones econmicas internacionales. - -uenos /ires7 /!eledo Berrot. D0FHA6, 0m!erto Celli. Gundamentos do 5ireito Hnternacional, 'conomia e 5ireito do istema Hnternacional. /ula ministrada no curso de 'conomia e 5ireito do istema Hnternacional M-/K0 B, em 2> e (+ de a!ril de 222<. PHM/, 4atiana de Macedo Fogueira. G/44KAMC7 0ma /nlise Hnstitucional, 5isserta#o 8Mestrado9 Q 0niversidade de #o Baulo, 222*. M' N0H4/, 6odrigo Q 6evista '@ame, pgs. *2 at *2 de (2K2;K222<. 4.A64'F 'F, Rera. AMC Q Argani3a#o Mundial do Comrcio7 /s 6egras do Comrcio Hnternacional e a 6odada do Mil,nio. Q #o Baulo7 /duaneiras. ite do Hnstituto de 'studos do Comrcio e Fegocia"es Hnternacionais Q HCAF' Comrcio e Fegocia"es - 1ttp7KKLLL.icone!rasil.org.!r o!re

ite da /ssocia#o Patino-/mericana de Hntegra#o Q /P/5H -Glosario de 4rminos /duaneros : de Comercio '@terior K Glosario -sico de la /P/5H - 1ttp7KKLLL.aladi.org

0(4AT# 0%*(%0# V(TT#W# 6renatov^a5ato.com.'r7 ]Bs-graduado em 5ireito Benal 'conmico Hnternacional, pelo Hnstituto de 5ireito Benal 'conmico e 'uropeu da 0niversidade de Coim!ra, Bortugal, e cursando M-/ em 'conomia e 5ireito do istema Hnternacional, pela 0niversidade de #o Baulo Q 0 B, e co-autor do livro ECrimes 4ri!utrios e 'conmicosI, pela 'ditora Nuartier Patin do -rasil.

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M' N0H4/, 6odrigo Q 6evista '@ame, pgs. *2 at *2 de (2K2;K222<. (2