J.

B, A L B E R D I

OBRAS S E L E C T A S
N U E V A E D I C I N ORDENADA, REVISADA Y PRECEDIDA DE UNA INTRODUCCIN POR EL

D R . JOAQUN V . GONZLEZ
SENADOR NACIONAL

TOMO X V I I

ESTUDIOS POLTICOS

BUENOS A I R E S Librera LA F A C U L T A D de Juan Roldan 436, Florida, 4.36 1920-

I m p . d e A. M a r z o . S a n

Hermenegildo,

32 dupd.

ESTUDIOS POLTICOS

I DE LA LIBERTAD Y DEL GOBIERNO Yo he consagrado toda mi vida, es decir, todos mis estudios, todos mis escritos, todas mis determinaciones de carcter poltico, a un solo objetoque es el mismo que tuvo en mira la revolucin de Amrica, a saber: la constitucin de un Gobierno nacional, independiente y libre. Ese fu, al menos, el voto con que fu destituido el Gobierno de Espaa en los pases del Plata, que haban sido su colonia y su dominio, a ttulo de descubrimiento y conquista; y ese voto est consagrado expresamente en las actas inaugurales del nuevo rgimen, datadas en Buenos Aires el 25 de Mayo de 1810 y en Tucumn el Q de Julio de 1816. Mientras ese objeto est sin realizarse, todo trabajo pjtico, todo programa, todo Gobierno que no se ocupe de realizarlo, sale del sendero de la revolucin, pierde su tiempo y cae en el ms estril y deplorable extravo. Constituir un Gobierno regular y dar al pas su libertad no son dos cosas diferentes, sino la misma y sola cosa con dos nombres.
OBRAS SELECTAS.Tomo X V I I 1

_ 2 De otro modo no se hubiera llamado revolucin de libertad, la que ha tenido por objeto crear un Gobierno autnomo para el Plata. La libertad tenida en mira ser siempre una quimera mientras no se constituya el Gobierno en que ella consiste. La libertad moderna, en su sentido ms positivo y prctico, no es otra cosa que el gobierno del pas por el pas, o como dicen los sajones, que la han creado los primeros, el self government. Ser libre, a la inglesa o a la americana, es gobernarse a s mismo, a la vez por sus delegados (Gobierno, propiamente dicho), y por s directamente (libertad, propiamente dicha). La constitucin de un pas no es ms que la forma y mtodo en que el pas ejerce su libertad o poder de gobernarse a s mismo. Constituir su Gobierno no es ms ni menos que constituir su libertad. La libertad no es la anttesis del Poder, sino el Poder mismo en su forma ms legtima y genuina. El Gobierno del pas no es ms que la suma de las libertades de sus habitantes, la condensacin o consolidacin parcial de esas libertades en una libertad colectiva y poderosa, que se llama autoridad, y cuya institucin tiene por objeto proteger las libertades que los habitantes del pas se han reservado, y protegerse a s mismo en el inters total y completo de esas libertades; pues suprimir, olvidar o abandonar la institucin del Gobierno no es otra cosa que minar la libertad y dejarla sin defensa y garanta. Se habla, bien entendido, del Gobierno, que es y consiste en la gestin de la vida poltica del pas por el pas mismo; es decir, por la mayora de su pueblo.

 8 Todo otro Gobierno no es Gobierno libre, sino un mero Poder impuesto al pas por una entidad que no es l. Una revolucin es de libertad o de opresin, segn que el Gobierno derrocado por ella es la libertad constituida o es la libertad confiscada; la primera revolucin no puede ser hecha sino por un opresor contra el pas mismo, en cuyo caso se la llama golpe de Estado o contrarrevolucin. La segunda slo puede ser hecha por el pas y en su favor exclusivo. Es raro que un pas capaz de gobernarse a s mismo deje de ser libre o necesite ser libertado por otro. La libertad que un pas recibe de un libertador es siempre sospechosa, o es nominal y platnica, pues ningn pas capaz de gobernarse a s mismo se deja gobernar por un Poder que no sea su emanacin.

No se puede fundar la libertad sin fundar un Gobierno, porque la libertad no es otra cosa que el Gobierno ejercido por el pas mismo. Un Gobierno puede existir sin que la libertad exista; pero lo contrario es inconcebible. Si la libertad de un pas se manifiesta a veces por la oposicin hecha a su Gobierno, es porque la oposicin no es ms que el ejercicio de la parte de libertad que el pas deja de delegar a sus gobernantes. Por ese ejercicio, el pas colabora con sus gobernantes

en la obra de su Gobierno; en el caso mismo en que disiente de sus opiniones, discute, combate y resiste sus medidas.

As, consagrando los estudios, escritos y actos de mi vida a la organizacin de un Gobierno nacional para mi pas, yo no he trabajado sino por su libertad. La libertad de mi pas es todo lo que he servido, todo lo que he buscado, conforme al programa de la revolucin de Mayo de 1810, nuestro declogo poltico. Pero la libertad, entendida, no como anttesis del Gobierno, sino como cuerpo y substancia del Gobierno mismo, pues la libertad moderna no es otra cosa que el Gobierno del pas ejercido por el pas. La libertad es anttesis del Gobierno cuando el Gobierno es extrao al pas y es ejercido contra el pas mismo. Entonces es despotismo y usurpacin. Pero cuando el Gobierno, lejos de ser extrao al pas, es el Poder del pas ejercido por s mismo, en cuyo caso el Gobierno es la libertad, es un contrasentido el pretender que la libertad pueda ser anttesis del Gobierno. La oposicin de libertad a un Gobierno desptico, no es la negacin del Gobierno: es la oposicin del Gobierno verdadero contra el Gobierno que usurpa su nombre: del Gobierno en realidad contra lo que no es Gobierno, sino su mscara, pues el despotismo y el Poder usurpado aj pas, son la verdadera anttesis y negacin del Gobierno digno de este nombre, el cual no es otro que el Gobierno libre.

Slo es Gobierno, en realidad, el Gobierno libre: todo otro Gobierno, es desorden, violencia, atentado. Toda oposicin que degenera en negacin absoluta del Gobierno, es un complot odioso contra la libertad; pues siendo el Gobierno en s, el Poder del pas ejercido por el pas, en cuyo sentido el Gobierno se identifica con la libertad, que tambin se define y es el Poder del pas ejercido por el pas; la oposicin inconciliable con el Gobierno, la oposicin que es la negacin absoluta del Gobierno, es la negacin de la libertad misma, y la libertad que se niega a s misma, no es libertad, sino despotismo enmascarado de libertad. Si en los pases tiranizados la libertad es representada por la oposicin, en los pases libres el Gobierno representa la libertad: ejemplos innegablesel Gobierno de Washington, el Gobierno de Suiza, el Gobierno de Blgica, el Gobierno de S. M. Britnica.En todos esos pases, la libertad consiste en el self government.

La libertad vale el precio en que es tenida por los hombres? El amor a la libertad es un amor de convencin, ms o menos ficticio, o tiene su razn de ser en un motivo serio o positivo? En qu consiste el valor de la libertad? Es la libertad un objeto de que un pueblo civilizado o un hombre serio puedan prescindir y dispensarse? Basta observar que la libertad consiste en el Gobierno de s mismo para dar la medida de su valor, comparable nicamente al de la vida misma, que el hombre civilizado

no puede satisfacer sus necesidades esenciales, sino al favor y por el instrumento de la libertad. Por qu razn el Gobierno de s mismo es el mejor de los Cobiernos?Porque nadie es mejor conocedor y mejor servidor de sus propias necesidades y deseos que uno mismo. La Naturaleza ha encargado a cada ser del cuidado de s mismo, y le ha dado para ello las facultades y medios de obtenerlo. La posesin y goce de estos medios y facultades de satisfacer las necesidades de su ser, es cabalmente lo que constituye la libertad o el seoro del hombre sobre s mismo. La libertad no es un fin, sino porque es el instrumento soberano que conduce a todos los grandes fines de la vida, con una certeza y eficacia que nada puede suplirla. As, la condicin de un hombre en la tierra, no es perfecta ni feliz, sino cuando dispone de su libertad natural en "su mayor plenitud posible. Si la vida civilizada que forma la condicin ms feliz del hombre, tiene realmente un precio, ella lo debe a la libertad o pleno goce de la soberana del hombre sobre sus propias facultades. De tal modo, que no es feliz, ni civilizado, sino el hombre libre.

As, la revolucin de Amrica ha comenzado por el principio, cuando ha buscado ante todo la libertad o el gobierno de s mismo, no como el fin de su obra, sino

como el instrumento indispensable y nico para la elaboracin de su obra que es la civilizacin o la satisfaccin ms alta dada a la naturaleza perfectible y privilegiada del hombre. Entendida y tomada de este modo, la libertad constituye el inters ms serio y positivo de todo hombre y todo pueblo civilizado, y no hay degradacin ni corrupcin comparables a la del pueblo, o del hombre que cae en la indiferencia de su libertad o seoro de s mismo. Todo el que no es seor de s mismo est en camino de ser esclavo de otro, y el que no ejerce su libertad y se contenta con slo tenerla de derecho, es ya un esclavo, sin saberlo. Ninguna esclavitud suprime la libertad que es una facultad natural del hombre: lo nico que hace es embargarla. Toda esclavitud es una mera suspensin de la libertad indestructible.

Si la libertad consiste en el gobierno de s mismo, cules son los hechos en que consiste |el gobierno de s mismo?Son dos principalmente: desde luego, en no ser gobernado por el extranjero, es decir, en ser independiente; en no ser gobernado por una entidad cualquiera, aunque sea nacional, con exclusin del pas, o sin su intervencin activa, continua y eficaz, lo cual constituye la libertad propiamente dicho. No basta que un pas sea independiente para llamarse libre; pero basta que intervenga activa, continua y eficazmente en su gobierno interior para que pueda llamarse libre, aunque no sea inde-

 8 pendiente, como lo demuestra el ejemplo de la Australia y del Canad, pases ms libres que los Estados independientes de la Amrica antes espaola.

Basta tomar la libertad en su sentido moderno, que es el del gobierno de s mismo, para comprender que la libertad no se adquiere por conquista, sino como toda educacin, como toda ciencia, como todo saber prctico, por un largo, laborioso y paciente aprendizaje. Para ser libre no basta amar la libertad, como no basta amar el oro para ser rico, como no basta amar lo bello para ser artista. No habra un slo pas esclavo en la tierra si para ser libre slo bastase amar la libertad. Desde luego, nadie es ms amante de su libertad que el mismo esclavo, y generalmente son ms fanticos por ella los pueblos que no la poseen. Se concibe que la libertad exterior o la independencia puede ser el fruto de una guerra victoriosa, porque un tratado puede hacer cesar en un da una dominacin extranjera que ha durado siglos. Lo que no se concibe es que un hecho de armas, por brillante y feliz que sea, pueda dar en un da a todo un pueblo la inteligencia, la capacidad y el hbito de gobernar sus propios negocios, polticos y sociales, por delegados de su eleccin libre, que obren bajo su inspeccin y con su cooperacin continua, activa y eficaz. Lejos de eso, la guerra, que puede muy bien ser ori-

 9 gen de la libertad exterior o independencia, es el medio ms seguro y eficaz de sepultar la libertad interior. Existen seis o siete naciones libres en el sentido moderno de esta voz; pero no se ha odo jams que la Holanda, la Inglaterra, los Estados Unidos, la Suiza, la Blgica, hayan creado su libertad interior por 'a espada de sus generales, ni por batallas de guerra civil. La Amrica del Sud, al contrario, est llena de libertadores de espada, pero en sus repblicas est por existir la libertad interior propiamente dicha.

De qu modo, en qu forma ejerce el pas esa intervencin en la gestin de su Gobierno, que constituye la libertad moderna? Desde luego por la eleccin del todo o de la mayor parte de su personal. El derecho electoral es la primera y ms fundamental de las libertades. Elegir gobernantes, es gobernar indirectamente. Luego, por el examen y la discusin pblicas de los actos que el gobierno practica y de los que deja de practicar. Los instrumentos de la publicidad de esta examen, por cuyo medio el pas colabora en su gobierno, son la prensa, la tribuna legislativa, la cuenta anual que el Gobierno da de su administracin, las reuniones y asambleas populares. Cada uno de estos medios de publicidad y examen constituye una libertad del pas, es decir un medio por el cual interviene en la gestin de su Gobierno. Luego toda la suma de los poderes no delegados apa-

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rentemente por la ley fundamental al gobierno, es ejercida directa e inmediatamente por el pas, como facultad sober n a o libertad suya y propia. Por las contribuciones en dinero y servicios, tanto cvicos como militares, el pas interviene en la gestin de su Gobierno, que necesita por lo tanto contar con la opinin y simpatas que el pas tiene derecho de negarle si no gobierna segn su pensamiento. En este sentido, el impuesto y el servicio militar constituyen dos medios de gobierno del pas por el pas, es decir dos libertades ms bien que dos cargas (si la libertad en s misma, no es una carga tanto como un goce). Bien puede un pas llamarse libre a s mismo; si l no ejerce la plenitud de sus poderes de elegir y ser elegido, de discutir, de criticar, de aplaudir y condenar por la prensa y por la palabra, de reunirse, de hacer lo que la ley no prohibe, de desconocer lo que la ley no ordena,si l no dispone de todos estos medios de intervenir eficazmente en la gestin de su Gobierno, su libertad es una comedia y su soberana un embuste. No basta que una constitucin consigne todas estas libertades en su texto, para que el pas sea libre, es decir, para que su Gobierno contine existiendo en sus manos hasta cierto punto. Cada libertad concedida por la constitucin confiada (?) a la ley, puede ser retirada por la ley en nombre de la Constitucin misma. Los medios de realizar esta mixtificacin, los cubiletes, que sirven para escamotear legalmente la libertad consignada en la Constitucin, son conocidos de los explotadores de los pueblos; y por lo tanto deben ser el objeto predilecto de estudio pupular para los pueblos, que quieren ser libres.

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Ellos componen una ciencia, forman un arte, el arte de despotizar en nombre de la libertad. La libertad montada y armada en tirana, que es el gran peligro moderno de los pueblos. Ante la libertad triunfante como dogma, consagrada como doctrina, proclamada ley fundamental de Gobierno, ya nadie puede ser tirano al estilo de Nern, de Domiciano, etc., es decir, de frente y a cara descubierta. Los tiranos, en los siglos de libertad, no pueden serlo sino con las armas de Tartufo, de Basilio, de San Ignacio. Ellos aceptan todas las libertades, pero a condicin de hacer de cada una de ellas una mquina de despotismo. La prensa, en sus manos, es para obscurecer la verdad, para ocultar los hechos, para hacer tinieblas, y, con la obscuridad, una luz artificial, como la luz de los pintores, que solo sirve para engaar la vista. La libertad electoral, en sus manos es la mquina de que se sirven para hacerse reelegir indefinidamente, para perpetuarse en el poder, para convertirlo en su patrimonio, para usurpar la soberana en nombre de la libertad; en una palabra, para suprimir y matar el derecho electoral en nombre de la libertad electoral, arrancndolo a la inteligencia, a la moral, al patriotismo. El derecho de asociacin en sus manos, que es otra de las grandes libertades necesarias, es mquina que les sirve para asociar o condenar oficialmente todo lo que el pueblo contiene de menos capaz e inteligente, y emplearlo en disolver, aislar, dividir toda la porcin del pueblo que no necesita mas que asociarse y reunirse para constituirse y ser una libertad viva y poderosa. Un pueblo no es capaz de libertad sino cuando est perfectamente avezado al corriente del arte de suprimir la libertad en nombre de la libertad; es decir, un pueblo

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que distingue el nombre, de la cosa; la apariencia, de la realidad; la mscara de la libertad, de la libertad viva y animada. Un pueblo que se cree libre porque se llama libre o lo llaman libre; que se cree soberano porque as se lo dicen, aunque no ejerza un tomo de su soberana nominal, es un pueblo brbaro y salvaje, pero su barbarie tiene de peor que la barbarie de los indios pampasel ridculo, la presuncin de creerse libres y civilizados, cuando en realidad lo son menos que los pampas en poltica.

La libertad moderna y prctica es el gobierno del pas por el pas; pero si tomis por el pas lo que no es el pas, si tomis por el todo lo que no es sino una parte inferior del todo, v. gr., una provincia por toda una Nacin, es claro que tomis por libertad lo que no es libertad; tomis por gobierno del pas lo que no es sino gobierno de una parte subalterna del pas; es decir, usurpacin, dominacin, negacin de la libertad real y positiva. Porque, no hay que dudarlo, quienquiera que se abrogue el gobierno del pas sin ser el pas en su totalidad, en su mayora absoluta e inequvocaignorante o no, pobre o rica, comete usurpacin y confiscacin de la libertad nacional; es decir, crimen de lesa patria, el solo crimen de lesa patria que reconozcan los siglos de libertad. Si la libertad moderna consiste en su sentido prctico en el gobierno del pas por el pas o de la Nacin por la Nacin; no entiende de libertad o prostituye su gran nombre el que excluye a la Nacin de la gestin de sus desti-

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nos y la entrega a una fraccin' de ella, por grande y meritoria que sea. Tal es la manera con que entiende la libertad poltica el partido local de Buenos Aires, que se glora de dar su voluntad por ley a la Nacin, de que es un accesorio provincial.

La libertad se divide, de ordinario, en libertad poltica y libertad social o civil; pero esta divisin es abstracta: en el fondo, la libertad es una, como el hombre. La libertad poltica es la del hombre, obrando colectivamente y formando ese euerpo moral llamado el Estado. La libertad social y civil es la del hombre, considerado individualmente. La primera se realiza por la intervencin del ciudadano en la gestin del Gobierno del Estado; la otra consiste en el gobierno completo del hombre sobre s mismo, y sus fases principales son la libertad de creer, de pensar, de opinar, de escribir y publicar, de votar, de obrar, de circular, de trabajar, de adquirir, de poseer la propiedad de lo adquirido, de enajenar y transmitir lo suyo, de abstenerse, de ausentarse, de elegir su patria, su mujer, su industria, su domicilio. La una es la especie, la otra es el gnero, como se ve. La libertad poltica tiene por objeto custodiar y garantir la libertad social. El Estado es hecho para defender la sociedad, que es la condicin o estado natural del hombre, porque la sociedad misma es la garanta y proteccin del

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asociado, y su razn de ser' no es otra que la necesidad de esa proteccin, a cuyo favor se desarrolla el poder del hombre y su bienestar en la tierra. El enemigo de la libertad verdadera es la libertad mal entendida. Si todas las libertades individuales supiesen respetarse mutuamente, la institucin del Estado no tendra objeto. El Estado es una sociedad especial formada en el seno de la sociedad general, con el objeto de hacer prevalecer la justicia o la regla natural que sirve de lmite comn y recproco a las libertades individuales, y sobre cuyo fundamento descansa el edificio de la sociedad humana. Si la Amrica civilizada, que no es ms que la Europa establecida en el Nuevo Mundo, debe recibir su desarrollo ulterior de la accin europea bajo una ley de libertad recproca, ese desarrollo est garantizado a la Amrica del Sud por la fuerza natural de las cosas, y todo lo que su poltica tiene que hacer para servir al cumplimiento de la ley que gobierna la accin civilizadora de Europa en Amrica es no contrariarla, es darle, al contrario, su entera libertad de ejecucin espontnea. Esa ley de progreso y de mejoramiento natural preside, sobre todo, a los fenmenos de orden econmico; es decir, a la poblacin por inmigraciones europeas, a la introduccin de capitales, a la aclimatacin de las industrias, a la navegacin, al comercio, a la agricultura, al crdito, etc. Esa ley es simple, clara, poderosa como la Naturaleza, y no es otra que la libertad, la primera de las leyes naturales. Tiene por ejecutores naturales, como ella, el inters de vivir, el instinto de bienestar y mejoramiento de que est dotado el hombre.

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Los Gobiernos no necesitan tomar a su cargo el cuidado de ejecutarla. Todo su deber se reduce a dejarla que se ejecute ella misma.

Cmo se explica que la nueva libertad de trfico entre Sud-Amrica y Europa baste a garantizar el progreso de Amrica por la accin civilizadora de Europa? Porque la libertad es todo lo que necesita ese trfico para hacer servir a las necesidades de la Europa, tal cual es, los recursos de la Amrica del Sud, y a las necesidades de Amrica los recursos de la Europa civilizada. Por sus necesidades y recursos respectivos se necesitan y sirven de tal modo los dos continentes, que su dependencia mutua los hace ser un solo mundo social, como son un solo mundo fsico. Los dos continentes se necesitan por la anttesis y el contraste de su manera de ser econmica. La Amrica sirve a la Europa por su carencia de industria manufacturera tanto como por la abundancia de sus materias primeras, y la Europa, al contrario, es necesaria a la Amrica por la posesin de su industria poderosa, que se alimenta de las materias primeras de Amrica. Tal es el estado natural de cosas. Cualquiera que sea su origen, l es feliz para las conveniencias de ambas. A la poltica le incumbe aceptarlo, tal cual lo ha producido la historia, tomarlo por punto de partida, para llevar a cabo la obra comn de la civilizacin, y no empe-

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fiarse en forzarlo y alterarlo por ninguna restriccin ni violencia artificial. Si la Europa es feliz por su industria poderosa, la Amrica lo es porque carece de ella absolutamente. Esto la fuerza a fabricar sus materias primeras en Manchester, en Birmingham y Lyon, o ms bien eso le permite llevar en su suelo destituido de fbricas, la misma vida confortable que al favor de sus fbricas llevan Inglaterra y Francia. Cuanto ms dependa Amrica de Europa de este modo, ms asegurada est su prosperidad por la accin civilizadora de la Europa. Y si una guerra estalla entre ambos mundos?No se necesita ms que basar su poltica en esta hiptesis de barbarie para marcar la barbarie. El modo de que la guerra no estalle jams, es dejar que las naciones se necesiten unas de otras de tal modo, que el aislamiento sea para cada una equivalente a la ruina y al atraso. Es porque cada nacin se empea en bastarse a s misma y no necesitar de las otras, que las guerras encuentran su causa y razn natural de ser en esa violencia hecha al inters comn, que las acerca y relaciona en un todo armonioso, tan provechoso al inters de cada uno, como la sociedad del Estado lo es al bienestar de cada uno de sus miembros. Qu se dira de un hombre que se empeara en ser una enciclopedia viva, y en saber producir todo cuanto consumiera, empezando por su calzado hasta concluir por su reloj, de temor que una guerra civil le aisle y divida de los fabricantes de esas cosas? Pues tal es ni ms ni menos la posicin de una Nacin, que se empea en producir todo lo que consume, de temor

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de que una guerra la prive de los productos extranjeros, que no sabe fabricar tan bien y tan barato como el extranjero.

Y si la guerra llega a extinguirse del todo entre las naciones, no ser una ventaja, que cada una se entregue a la produccin de que su suelo, su clima, su carcter le permiten producir mejor y ms cmodamente, que a otra nacin menos favorecida a ese respeto? Esta hiptesis es mil veces ms admisible, que la hiptesis de la guerra como punto de partida de la legislacin econmica, porque ella parte de un principio de vida, y conduce inevitablemente a la paz permanente y definitiva, que si un da se establece en el mundo no ser por la prdica abstracta sino por el poder de las necesidades que interesan a la vida material. La dependencia mutua es una ley tan esencial de la vida, como lo es la independencia misma. El hombre es el rey de la tierra, porque es un ser social; pero la sociabilidad, qu otra cosa es que una ley de dependencia mutua entre seres iguales, libres e inteligentes de una misma raza o familia? La familia misma, qu otra cosa es que un grupo o enjambre de seres formado por lazos de amor y de afinidad vital? Nuestro planetala tierra que habitamos,recibe del sol, es decir, de un mundo extranjero, la luz que le sirve para alimentar la vida vegetal y animal que puebla su superficie. Qu se dira de la prudencia de un Gobierno, que se
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empea en borrar el suelo de su pas de la luz del sol, es decir, de un mundo extranjero, con el objeto de favorecer la creacin de una luz propia y nacional, para que si un da nos falta, por un cataclismo, la luz extranjera de que vivimos, pueda el pas mantener su vida vegetal y animal sin depender del sol?Tal sera el caso de un Gobierno de Sud-Amrica, que por temor de que se seque el Ocano, o se hunda la Europa, o una guerra entre los dos mundos los divida para siempre en su recproco perjuicio, se empease en fabricar sus lanas y sus metales en Amrica, y no en Roan, ni en Sedan, ni en Manchester, y prohibiese para ello, por reglamentos y tarifas, el comercio libre mediante el cual la Amrica cambia hoy con Europa sus lanas brutas por lanas fabricadas, ganando ambas en el cambio, y viviendo en paz por la necesidad y el inters de ese cambio.

La ley econmica de la divisin del trabajo, no es nicamente la ley interior de cada industria, sino tambin la ley econmica de ese gran taller que se llama el mundo internacional. Su consolidacin y sus progresos sern ms rpidos y grandes, a medida que en la obra comn de la civilizacin, cada individuo del gran todo, es decir, cada Nacin, se d toda entera a su produccin, que forma, por decirlo as, su vocacin natural o histrica.

II ESENCIA DE LA LIBERTAD Crear la libertad en los pases meridionales de Amrica y Europa, es decir, constituir el gobierno del pas por el pas, en que consiste la libertad moderna, es un trabajo que se resuelve en este otro: crear, rehacer, refundir o reformar, en ese sentido, a los pueblos que deben su origen y tipo a lo que se llama vulgarmente elemento latino, o greco-romano, no sin razn, por su complexin opuesta del todo al temperamento de los pueblos del Norte en lo que se refiere al gobierno poltico y social.Es tan natural a estos ltimos el gobierno de s mismo o la libertad, como a los otros el gobierno puramente autoritario, que se ejerce sin la participacin del pas en la gestin de los negocios oficiales y pblicos. Sea que este modo de ser provenga de la historia, es decir, de la costumbre de los siglos, o sea el producto de la raza, la obra de transformarla en el sentido opuesto, es un trabajo que requiere siglos, pero indudablemente en un hbito practicable, aunque el medioda de ambos mundos TO contenga hasta hoy ejemplo de un pueblo que se gobierne a s mismo en los trminos que lo realizan los pueblos septentrionales de origen anglo-sajn. La religin y el idioma, por decirlo as, meridionales de la Blgica, que se dira una excepcin de esta regla, no impiden, que ese pueblo pertenezca por su raza, ms bien al Norte que al Medioda. Gobernado por la Espaa, ha sacudido su dominacin antiptica, y se ha dado el gobierno septentrional

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de su raza, que Espaa no podra"realizar sin refundir su pueblo desde los huesos. As, el camino de la libertad en Sud Amrica, es decir, del gobierno del pas por el pas, es el de la reforma del modo de ser, que el pas debe a sus orgenes histricos y a su rgimen de siglos, diametralmente opuesto a toda idea, a todo arranque de gobierno autnomo, pues baste decir que dos hechos seculares constituyen el pasado de su vida, a saber: su condicin de colonos y de colonos de Espaa, es decir, colonos sin libertad, gobernados por el poder absoluto y autoritario de su Metrpoli de Ultramar que no le permiti jams ejercer la menor intervencin de su parte en la gestin de ese gobierno dos veces extrao. Colocar la reforma en este terreno fecundo, es asegurar sus resultados.

En el Plata segn esto, no se trata de la reparacin de males de treinta aos o de medio siglo; no se trata de reformar y reparar los errores de la revolucin nicamente; los estragos de los partidos, las ruinas de la guerra civil o los escombros de la reciente guerra. Todas estas cosas volvern a repetirse diez veces, mientras la reforma deje en pie la causa que las ha producido y no es otra que la manera hereditaria y tradicional de ser de pueblos que nunca se gobernaron a s mismos, bajo su antiguo rgimen colonial, y por cuya razn ha faltado a su rgimen moderno esa base de vieja libertad heredada al pasado en que se fund el rgimen moderno de los Estados Unidos, que desde su fundacin como colonias de la

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libre Inglaterra hasta su emancipacin, siempre se gobernaron a s mismas, es decir, fueron siempre libres aun siendo colonos, como lo son hoy mismo los estados coloniales del Canad y de Australia. Lo que en el Plata pide reparacin y reforma, a la revolucin de libertad y de civilizacin que ha escrito esas promesas en su programa, es el legado de la vida de tres siglos del ms absoluto despotismo. Fundido en ese molde, hecho y educado en ese rgimen, el pueblo argentino no ha podido emanciparse de su complexin histrica, de su temperamento hereditario, por sesenta aos de esfuerzos violentos. La obra del pasado, sin embargo, no es indestructible. Lo que importa es saber destruirla, conocer el mtodo y plan de reparacin y reforma, dnde y cmo debe aplicarse, y aplicarlo con la perseverancia heroica con que la generacin pasada llev a cabo la guerra de la independencia, es decir, la creacin de la libertad exterior del pas. Del rgimen colonial espaol nos viene ciertamente nuestra impericia radical para la libertad interior o el gobierno del pas por el pas. Pero no hay que olvidar que hace sesenta aos que Espaa dej de responder de nuestros destinos, y que en este tiempo hemos tenido el suficiente para educar tres generaciones sucesivas en el rgimen del gobierno libre. Desde 1810, nosotros, no la Espaa, somo los autores responsables de nuestro modo de ser, y si l es malo, la culpa no pertenece al pasado colonial toda entera. Tambin el pasado moderno y republicano tiene su buena parte en el atraso del pas para la prctica de la libertad, o del gobierno de s mismo, en que consiste la libertad moderna entendida como la entienden los ingleses y los americanos del Norte.

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La revolucin ha sido estril en sus trabajos de reparacin y reforma del pasado colonial, porque nacida de causas exteriores ms bien que la madurez del pas para el ejercicio de su propio gobierno ha carecido de una nocin clara y precisa de los elementos que concurren a la produccin del fenmeno en que consiste la libertad interior de cada pas. La libertad, que no es otra cosa que el Gobierno entendido, constituido y ejercido segn su destino natural, la libertad ha sido buscada a menudo en la ruina del Gobierno, es decir, de la libertad misma. Lo que fu cierto una sola vez, ha sido falso en sus cien repeticiones apcrifas y falsas de la revolucin del 25 de Mayo de 1810, en que sus autores tuvieron razn de ver la libertad en la destruccin del Gobierno de entonces, porque ese Gobierno, lejos de ser creado y formado por el pas, era un Gobierno extranjero, que tena sometido al pas y excluido de la gestin de sus propios destinos. Desconocida en su naturaleza y condiciones esenciales, la libertad ha sido buscada por la espada, y ms de una vez, gracias a ese error, la espada ha muerto lo que buscaba. La libertad es a la vez una ciencia, una educacin, un temperamento, un hbito prctico. La espada no tiene el poder de crear estas cosas. Lo ms que ha podido hacer por ella, es colocar al pas en el camino de adquirirla por la obra del tiempo y del trabajo inteligente. Eso es lo que hizo la revolucin de Mayo, cuando derrocado el gobierno espaol, cre por ese acto, no la libertad del pas, sino el camino en que el pas deba de hacerse libre para la creacin de su propio gobierno patrio y su intervencin continua en la gestin constitucional de ese Gobierno.

 23 La libertad es todo lo contrario de lo que a menudo se toma por ella en los pases que salen de un despotismo secular. Ser libre, para ellos, ha sido vivir sin Dios ni religin. Si esto fuese verdad, no sera al menos una verdad que reposa en la experiencia, pues no se conoce un slo pas libre donde la religin no exista respetada y encarnada en las costumbres. Ejemplos de todos conocidos: la Inglaterra, los Estados Unidos, la Holanda, la Blgica. El que ha pretendido que esos pases viven sin religin porque su religin no es la catlica, es el autor responsable de la creencia formada en los pases catlicos, especialmente de que para ser libre es menester no tener religin, puesto que los pases libres del Norte en ambos mundos viven sin religin verdadera, segn la afirmacin de los catlicos romanos. De este modo es como la inteligencia religiosa ha venido a sufrir el castigo que ella ha querido infligir a la libertad religiosa. Si hay cosa que impida ver un aumento de prosperidad en el porvenir poltico de los pases meridionales de ambos mundos, es la situacin de su espritu en materia de religin. La religin es a la complexin social del pas, lo que la salud y la pureza de la sangre al cuerpo del hombre. Pero es sabido que ni como creencia, ni como educacin, ni como hbito, la religin conserva un valor verdadero en las esferas del pas que conducen sus destinos polticos. Yo no hablo aqu de la religin sino como elemento poltico y social. La sociedad necesita de ella como de su resorte ms prctico y positivo. Sin hablar ms que de la justicia, el ms positivo de los intereses del hombre en sociedad, la justicia del pas

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por el pas, que es la mejor, tiene toda su garanta en la educacin religiosa del pas.Esa forma de la justicia es el jurado que, como su nombre lo indica, reposa en la garanta religiosa del juramento.El jurado es una burla donde el juramento carece de verdad y de eficacia, y el pas paga su defecto de educacin religiosa con su vida, su propiedad, su honor y sus derechos e intereses ms preciosos, puestos a la discrecin de una justicia excptica, arbitraria, voluntaria, como las conciencias independientes de todo escrpulo religioso. As, la libertad judiciaria, la justicia libre, la justicia del pas por el pas, la justicia administrada a la inglesa, a la norteamericana, al estilo holands y belga, es del todo imposible donde falta la base religiosa en que descansa la institucin libre del jurado. En este sentido y en este terreno, el ms positivo y prctico de todos, la religin es un instrumento de libertad, pues no es libre un pas que no tiene en sus manos la administracin de su justicia penal y civil.

La religin hace al orden social otro servicio no menos fundamental y prctico cuando preside a la organizacin de la familia. Su sancin es la nica que puede hacer nacer el parentesco indisoluble de los seres que la Naturaleza no ha hecho nacer parientes. El Estado tiene el derecho indisputable de concurrir a la formacin de la familia; pero la bendicin del cielo es lo nico que puede perpetuar su existencia en el inters del orden social. Y como la familia es la base del estado, cuan do ste

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excluye la cooperacin de la religin en la constitucin de la familia, no hace ms que daar su propio inters. La familia es un reinado en miniatura, en que cada ciudadano es soberano independiente. La familia hace el poder y la condicin del hombre de libertad; es decir, del hombre de iniciativa individual y propia en todo lo que interesa a la sociedad de que es miembro. Tal es la condicin de la familia en los pases libres por excelencia, que son la Inglaterra, los Estados Unidos, la Blgica, la Holanda, etc. La religin preside a su formacin y conservacin primero que el Estado, sin excluir la cooperacin del Estado necesaria a asegurar los efectos materiales del parentesco religioso.

En cuanto a la religin cristiana, ella es la religin de la libertad por excelencia, no solamente porque es la religin que nos ensea el dogma de la igualdad y la hermandad de los hombres, sino muy principalmente porque ella ensea al hombre a ser humilde, manso, indulgente, desprendido, cualidades que reunidas forman el temperamento del hombre libre. Sea cual fuese el origen asignado a la religin cristiana, venga ella del cielo o emane solamente del humano genio, la moral cristiana es hecha para dar al alma el temple de que necesita el hombre libre. Slo ella sabe hermanar en los caracteres estas dos calidades del acero: la docilidad y la firmeza; la mansedumbre del cordero y l coraje del mrtir.
!

Ceder sin dejar de persistir es la ley del hombre libre,

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como lo es del lquido y del humo, que cediendo a un obstculo, no por eso dejan de flaquearlo para descender el uno y elevarse el otro. La libertad no es la insolencia ni el olvido de todo respeto al deber, como es tomada por los que pasan del despotismo a la libertad sin transicin ni intervalo. La licencia es la libertad del esclavo, y el manumitido no se cree libre sino cuando puede insultar todo lo que ha respetado servilmente. El peor legado del poder homnmodo y absoluto es la libertad homnmoda y sin lmites, que no es ms que una transformacin del despotismo. La libertad es esencialmente limitada. Ella termina para cada hombre, donde empieza la de su semejante. Una libertad que se inclina respetuosa ante otra libertad, lejos de humillarse, se realza a s misma, o si se quiere, se humilla ante la libertad misma. En este sentido nada distingue mejor al hombre libre que la mansedumbre, como la violencia es el signo inseparable del esclavo. Yo no he visto mansedumbre comparable a la del ingls, del holands, del belga, del suizo, del americano del Norte, vistos en su propio pas. Su prensa es el espejo en que se revela a lo lejos esta calidad, que no excluyela energa mansa y noble. Sera intil buscar la repeticin de ese ejemplo en los pases de tradicional despotismo, como Italia, Espaa, Portugal, Brasil, etc donde la procacidad abunda en el lenguaje del pueblo y. en el tono de la prensa peridica. Mejor se simboliza el hombre libre por el cordero, que por el len. Bien puede Inglaterra tomar por smbolo un len; la reina dejara de ser reina si se tratase a sus subditos con la manera del len y no la del cordero.
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 27 El len'britnico es el smbolo viejo de la Inglaterra militar y hostil al extranjero. Su digna reina tiene ms de la paloma que d la fiera que reina en la Nubia desierta y salvaje. Esa mansedumbre forma el respeto a la libertad de otro que es la salud de la libertad propia. Ella prepara a sufrir la contradiccin sin enojo, como un derecho de otro, o como un insulto. La contradiccin es la libertad del juicio. Sin la libertad de disentir y contradecir, no hay discusin, debate, ni medio de encontrar la verdad, que interesa al pas. Ofenderse de la contradiccin, es ofenderse de que exista otra opinin que la nuestra: pretensin absurda de un despotismo vergonzoso. Es probarse radicalmente incapaz de libertad. Cuando un francs dice perdn, para denotar que no piensa como su interlocutor, prueba por el testimonio de su idioma que la libertad no est en su carcter. Un ingls que disiente de otro ingls, est tan lejos de creer que necesita ser perdonado por ese disentimiento, como de.ser perdonado por un rubio de tener cabello negro. Por qu han de diferir las narices y los ojos, y no los pareceres, y los votos sin que en ello intervenga la menor idea de ofender?

Otra razn que se opone al establecimiento de la libertad en Sud Amrica) es la idea comn en su pueblo excolono de Espaa, de que la libertad consiste en el poder de hacer todo lo que nos da la gana. Ser libre es ser omni-

 28 .= potente, ante cuya definicin de la libertad, yo pregunto: en qu difiere ella del poder, absoluto? Qu derecho tiene una libertad, as entendida, para reprochar al despotismo su omnipotencia injusta y criminal? El esclavo o el ex-esclavo comprender todo, menos una cosa: y es que la libertad puede tener lmites. Toda idea de dependencia, toda limitacin de la libertad, es la negacin de la libertad, segn l. Entre ser esclavo de un amo, y serlo de un principio, de una ley, de un deber, la diferencia es nominal; la esclavitud es la misma. Donde la libertad es ilimitada, no puede haber dos libertades: una sola basta para dominar todo el crculo del derecho. Es lo que sucede: esa libertad no deja de surgir, y para ser limitada usa de los medios que la situacin pane en sus manos para suprimir todas las dems libertades. Es as como se explica la filiacin simple del poder absoluto y personal de un hombre, del principio de la libertad sin lmites. La libertad sin lmites es la muerte de la libertad misma, por la sencilla razn de que la libertad de cada hombre tiene por lmite la libertad de su semejante. Los hombres no son realmente libres sino a condicin de que sus libertades se limiten unas a otras. Lejos de ser omnmoda, la libertad es el respeto, la subordinacin, la obediencia a la ley que sirve de lmite comn de todas las libertades.

La libertad no es tampoco un goce perpetuo, una fiesta sin trmino, el placer en permanencia, como se lo figuran naturalmente los que han visto que la esclavitud es el dolor continuo, multplice, inacabable.

 29 La libertad, considerada como Gobierno, como administracin, como gestin y cuidado de sus propios intereses y destinos individuales, se acerca ms por su naturaleza, del trabajo, de la pena, de la tarea, que del debate y de la ociosidad. Ser libre es tomar sobre sus espaldas el fardo de su propia existencia poltica. En este sentido se puede decir que la libertad es un continuo sacrificio, un esfuerzo incesante, un cuidado laborioso de cada da y de toda la vida. Intervenir a toda hora en la gestin del Gobierno de su pas; no abdicar jams esa intervencin; es decir, no descansar, no cesar jams de concurrir a la tarea del gobierno comn, es el solo medio de retener el gobierno del pas en las manos del pas, es decir, de ser pas libre, y de impedir que el Gobierno se levante con el depsito de las libertades pblicas. La libertad, como gobierno de s mismo, es una carga, del mismo modo que el Gobierno considerado como la libertad organizada, es una noble y gloriosa carga, pero en fin no es el lecho de rosas de un sibarita. El gobierno y la libertad tendran menos aficionados y aspirantes en los pases que salen de un despotismo secular, si tomasen la poltica en su verdadero sentido y con verdadero patriotismo. Pero otro de los delegados que deja el largo ejercicio de un despotismo explotador y cnico, es una libertad, si tal puede llamarse, de la misma ndole inescrupulosa, concusionaria, explotatriz. En repblicas que han sido colonias explotadas por sus gobiernos metropolitanos, la costumbre de hacer servir el poder a la adquisicin de la fortuna, es decir de explotar el pas gobernado, queda siempre subsistente bajo el nuevo rgimen de libertad nominal,

 30 al favor de la incapacidad del pas para intervenir en la gestin de su Gobierno.

Otro error nocivo a la libertad es el creer que la libertad pueda ser creada por decretos, y que basta escribirla en leyes polticas para que exista y funcione de un modo vivaz y poderoso. De este error, que no tarda en ser desmentido por la experiencia, resulta otro, y es el de creer que basta reformar las leyes polticas para darles la eficacia que no tienen, y que si las anteriores leyes no han producido la libertad, las modernas la harn nacer si estn mejor escritas.' As se pierde el tiempo, la sangre y el oro de los pueblos en cambiar textos que dejan al pas con menos libertades'que antes del cambio. jCada revolucin que se hace en nombre de la libertad se hace a su costa y en su dao, porque toda revolucin interrumpe y paraliza el desarrollo gradual y natural de las condiciones de la libertad. No: escribir la libertad no es fundarla. La libertad no es un texto, es un hecho. No vive en el papel, sino en el hombre. Si la libertad es el hombre mismo, es decir, su manera de ser, de pensar, de sentir, de proceder, el nico medio de crear la libertad es formar en el hombre las calidades y condiciones que lo hacen ser libre; es decir, dueo y seor de s mismo. Rehacer el hombre, su raza, su tipo, su temperamento, su carcter e instintos en el sentido del gobierno de s mismo, ste es el camino verdadero de la reforma en Sud-

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Amrica para alcanzar la libertad que busca por la revolucin de su independencia. Lo que importa rehacer y reformar no son las constituciones, los cdigos y las leyes, sino la pasta, la tela, la substancia de que es hecho el pueblo de Sud-Amrica, para darle la aptitud y el hbito de la libertad. Este cambio zoolgico, por decirlo as, tiene condiciones naturales, que la poltica de Sud-Amrica no ha consultado. Lo que se llama el instinto de libertad de los pueblos de origen sajn no es ms que una primera educacin, de que son susceptibles todos los pueblos de la raza humana, no importa de qu origen ni de qu clima. Ese cambio de temperamento poltico de los pueblos de origen latino se opera en parte por s mismo; pero la educacin puede ayudarlo grandemente. La educacin de los pueblos en materia de gobierno libre se hace por la instruccin en gran parte, pero principalmente por la accin de las cosas, por el ejemplo y la influencia de los pueblos libres, ejercidas al favor de las comunicaciones, que cada da se hacen ms estrechas entre las Naciones. La Amrica del Sud tiene, a este respecto, ventajas superiores a Espaa y a otros pueblos de Europa que se hallen en el estado de formar su educacin poltica. Hasta las desventajas de Sud-Amrica en industria y en civilizacin material redundan en su provecho para el desarrollo de su civilizacin poltica, pues ellas le aseguran la frecuentacin (?) y la inmigracin de las poblaciones civilizadas de la Europa, que proveen a sus consumos y que consumen sus productos naturales. As, el problema de su educacin poltica y social encuentra su solucin en la del problema econmico de la

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poblacin de Sud-Amrica por inmigraciones procedentes de pases civilizados. Pero nada ms capaz de educar a los pueblos en la libertad que la prctica misma de la libertad, por imperfecta y viciosa que sea. En este punto tiene Amrica que tomar al toro por los cuernos, y como se aprende a bien hablar hablando mal, se aprende a ser liberal perfecto a fuerza de ser liberal intil y torpe. Quemar sus naves, como Hernn Corts, y lanzarse en los dominios escabrosos y difciles de la poltica libre, es todo lo que tiene que hacer Sud-Amrica para concluir por ser libre ms pronto que lo sern otras regiones de la tierra ms avanzadas en edad.

As, el mtodo, el camino, la direccin de la reforma es la cuestin capital de la Amrica del Sud para el problema de sus destinos polticos. Si es la pasta, la tela, la substancia del pueblo lo que debe reformarse para encontrar la libertad apetecida, no es a la espada, sino al pensamiento, a quien cabe el primer papel en la tarea. Pero el pensamiento mismo es el primero que debe acomodar la direccin de sus trabajos a la naturaleza del obstculo qu se opone al imperio de la libertad en SudAmrica. La literatura, que no es solamente la aspiracin de la sociedad, sino un elemento activo de su educacin y cultura, un auxiliar poderoso del orden social y de la reforma social, la literatura de Sud-Amrica debe empezar por

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obrar en s misma ei cambio que debe hacerla propia para suscitar y producir los que la sociedad y la condicin de la raza necesita para ser capaz del rgimen de libertad en que se halla empeada por la fuerza de los acontecimientos. Hasta aqu, en efecto, la literatura (en todos sus ramos y formas: prensa peridica, libros, poesa, historia, romances) ha sido cmplice de la poltica en el extravo infligido a los trabajos dirigidos a establecer la libertad poltica. La literatura no est, por tanto, obligada a ser la expresin servil de la sociedad. En todo caso, la sociedad lo estara ms bien de reflejar el genio de su literatura; pues la idea engendra el acto, la costumbre, la conducta, que, por lo comn, no son ms que el pensamiento puesto en prctica. Las letras humanas no tendran derecho a reclamar su parte de honor en la cultura de la sociedad si eso no fuese cierto. Si la literatura no es la fotografa, sino la pintura, es decir, el ideal de la sociedad, su influencia en la mejura social no puede ser disputada. Qu papel hace la literatura en la vida social de SudAmnca? En el primer perodo de la revolucin de su independencia, la literatura de Sud-Amrica se inspir en la guerra, y a su vez inspir ella misma la guerra. Eso era natural y nunca estuvo mejor inspirada. La guerra era grande, heroica, dramtica, por sus causas, por sus fines y objetos, por sus hroes, por sus adversarios, por sus hazaas y desastres, sacrificios y victorias. Todo en ella era propio para alimentar la poesa ms elevada. La musa de la patria y de la libertad caminaba al lado del guerrero de la independencia y cantaba los hechos de su historia en versos armoniosas. Era una literatura de guerra. As, la lira
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argentina se compuso de cantos militares, y toda la Amrica potica de ese tiempo no cant otra cosa que guerra, libertad, combates, victorias. Alta y generosa como la poltica, que tena por mira dotar al Nuevo Mundo de veinte Naciones libres, la poesa y la literatura de ese tiempo heroico de la revolucin americana participaban del noble genio de una guerra hecha en servicio de esa gran poltica. Pero ese tiempo deba tener un trmino, y est trmino deba ser un escollo en que podan perderse las letras, las armas y la poltica si no saban detenerse y cambiar de teatro, de miras, de enemigos, de medios. Esto es lo que no ha sucedido y lo que es tiempo de hacer para salvar las letras y las libertades. Acabada la guerra de la revolucin por la conquista de su objetola independencia de Amrica o su libertad exteriory llamada la poltica a emprender la tare a ms larga y difcil de crear la libertad interior o el gob ierno del pas por el pas, la posicin de la literatura por ese cambio ha venido a ser del todo nueva y diferente de lo pasado. La literatura debe recordarse un deber que ha olvidado la poltica, y es el de reconocer que el enemigo y el obstculo de la libertad interior, es decir, de la intervencin del pas en la gestin de su Gobierno, no son el enemigo y el obstculo que resistieron la libertad externa o la independencia del pas. A la heroica Espaa, a los descendientes de Corts y de Pizarro, a los vencedores de Bailen, han sucedido otros enemigos de la libertad de Amrica, menos heroicos y menos propios para esas guerras santas en que se inspiran los grandes poetas; estos obscuros y prosaicos enemigos son la ignorancia del pueblo, la exigidad de su censo

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ante el desierto gigante y dominador por su inconmensurable extensin, la pobreza, la ociosidad, el egosmo, la ambicin, el fraude y todos los vicios en que se ha perdido la revolucin que no arranc a Espaa el nuevo mundo, sino para dotarlo de un Gobierno de s mismo, que todava no posee, sino del modo ms incompleto y embrionario.

Esta guerra de otro gnero y de otro teatro que el de las armas, no es menos fecunda que la otra en alimento para la literatura y la poesa. Lo que hay es que la prensa es de otro carcter. En vez de lrica y heroica es dramtica, y, sobre todo, cmica. Gil Blas, Juan de Alfarache, Tenorio, Basilio, Don Quijote, Sancho Panza, personifican esos enemigos con que ha luchado en Espaa la marcha de la civilizacin, y con que lucha hoy mismo en la Amrica que habla de la lengua espaola, adonde aquellos tipos han emigrado, se han establecido, multiplicado, y siguen con otros colores y otros nombres haciendo su guerra tradicional de oposicin a las conquistas del buen sentido, de la moral y del progreso. Pero ni la literatura, ni la poltica han entrado en este nuevo terreno todava. La poltica ha buscado la libertad interior por medio del instrumento que le dio la libertad exterior o la independenciala espaday no ha encontrado otra cosa que la guerra civil ms aciaga a la libertad que el peor despotismo.

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A la poesa de la guerra de la independencia ha sucedido la poesa de la guerra civil. L? literatura ha continuado existiendo armada en guerra, inspirndose en la guerra y no sabiendo producir otra cosa que la guerra. Esta literatura de sangre, de odios y de ruinas ha tenido por representantes naturales y espontneos a condoieri, que han escrito con la mano con que manejaban la espada, y a menudo con la punta de este instrumento de violencia o antes como los V. V... en el Plata, plantas de sepulcro, flores de tumba para amenizar los cementerios polticos. As, para ellos, criticar ha sido a menudo desollar, apualar, degollar, suprimir moralmente o polticamente al disidente de opinin. Sus obras huelen a plvora. Las figuras favoritas de su lenguaje ordinario son como tomadas en hospitales o ambulancias militares: la llaga, la herida, el pus, el cncer, la lepra, la fiebre, el virus, la sangre, la peste, la agona, la muerte, el cadver, la tumba, el luto. Qu extrao es que esa literatura, como la poltica servida por ella, hayan cado en el desprecio y desconsideracin de la guerra civil misma, empleada como medio de establecer la libertad, es decir, la intervencin del pas en la gestin de su Gobierno, el cual no tiene ms que un enemigo capital, la incapacidad (...?) enteramente e incansable para todas las violencias de este mundo. El resultado es que la libertad de Sud Amrica no tiene mayores enemigos que sus servidores de espada y de pluma-espada. Como la querida del espadachn bravo y pobre, ella les dice: yo s que mi vida es inviolable bajo el amparo de tu brazo, pero como nadie pretende quitrmela, yo necesito ms que tu espada, y es alimento, habitacin, vestido, comodidad, bienestar, independencia, dignidad, elegancia, civilizacin, prestigio, influencia.

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La literatura de guerra civil asi nacida, es una plaga para la Amrica del Sud. Ella esteriliza y mata (?) todas las condiciones morales y sociales de la libertad poltica, la discusin, la crtica, el libre examen, el estudio paciente y pacfico, la tolerancia. Envenena todos los grmenes y los instintos de la libertad que residen en el amor a la vida privada y de familia, a la industria, al trabajo, a la paz, al orden, dndoles un rango secundario y subalterno, como cualidades sociales al amor de la gloria, de la guerra, de las agitaciones militares, que son el horror de la libertad y de los pases libres en realidad. Los enemigos de la libertad en Sud Amrica son los polticos, los militares y los escritores que han conseguido hacer de sus repblicas la risa, el desprecio y la compasin del mundo civilizado. La verdad que una literatura inteligente y breve debe hacer sensible a los ojos del mundo, es que el ridculo y lo odioso que le asombra en Amrica no reside en los pueblos, sino en sus conductores abyectos, que toman por gigantes a los molinos de viento y por invasores de la patria a las majadas de carneros. Don Quijote, armado de su lanza para conquistar a Dulcinea en sus eternas campaas, no es ms ridculo que lo son los generales de Sud-Amrica emprendiendo sus eternas guerras en busca de la libertad que ellos mismos asustan y alejan con el aparato de las armas.Ms ideal y fantstica que Dulcinea, la libertad escapar, como un fantasma, de las manos de la Amrica del Sud, mientras la busque por las armas. No se domestican los pjaros a tiros de fusil, ni se ameniza un prado a fuerza de revolver y escarbar la tierra sin cesar.

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Pero esta revolucin literaria para la Amrica del Sud, hecha en el sentido de formar una literatura, que represente y sirva a las necesidades del orden, de la paz, de la reparacin, luchar con el mismo obstculo que se opone a la nueva poltica, que es el ejemplo de la Nacin en cuya literatura se nutre y educa el pensamiento americano. Es la literatura francesa, guerrera y belicosa por temperamento, teniendo los mismos defectos de la literatura que la Amrica meridional; representa una situacin poltica que es comn a los dos mundos, y que ha sido creada en ambos por las revoluciones que han destruido a los viejos Gobiernos, sin formar los nuevos. La Francia, con sus cuatro partidos polticos, que se disputan el Gobierno, el uno para la Repblica, el otro para los Borbones, el otro para los Orleans, el otro para los Bonaparte; la Francia se asemeja por su condicin poltica, no a la Inglaterra, en que no hay partidos dinsticos, sino a las repblicas de Sud-Amrica donde el poder nunca tiene menos de tres o cuatro partidos que se lo disputan en cada pas. Prevost Paradol ha llamado a las de Sud-Amrica, las miserables repblicas (1). Es en nombre de la constitucin de la monarqua de su pas que habla as? La Cons(1) Las miserables repblicas de la Amrica del Sud deca un da en el Journal des Debate, Prevost Paradol, arrogante y orgulloso de su propia monarqua, por ejemplo. Ella puede ser grande en letras y ciencias, pero en libertad poltica, ser un liberal parlamentario, el que sostenga que es menos miserable que una repblica de Sud-Amrica? Las miserables repblicas de la Amrica del Sud pueden consolarse de las miserables monarquas en que abunda la Europa meridional. Su cultura literaria no les impide serlo en materia de libertad, y la Amrica del Norte no necesita ser la moderna

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titucin del Paraguay es ms liberal que la del ao XIII porque se rige el imperio francs. De ah la conspiracin en permanencia, del provisoriado inacabable en todos sus Gobiernos, y las revoluciones peridicas, como nico medio de hacer girar el poder alrededor del pas. Pero si la revolucin, o la guerra interior, es un medio poltico de conquistar el poder para los partidos cados, la guerra exterior es un medio poltico de conservar el poder para el partido que gobierna. Esta es la razn porque la monarqua ni ningn sistema de gobierno librar a la Francia de tener una vida tan insegura y expuesta a los vaivenes, como las repblicas de la Amrica del Sud. Por desgracia la literatura es la expresin y el instrumento de esta situacin de guerra y de lucha permanente; y este defecto, es cabalmente lo que la hace ms simptica y aplicable en Sud-Amrica, donde la situacin es ms o menos la misma.
Grecia para dar a la culta Francia ms de una leccin de libertad y de Gobierno. Si las repblicas de Sud-Amrica no tienen en su favor un pasado que les garantice un porvenir de libertad, tienen al menos un mundo y un concurso de circunstancias, que suplen el pasado y hacen de la libertad la ley natural y necesaria de su desarrollo poltico... E r a Guizot quien deca enfticamente hace veinticinco aosLe suffrage universel n'aura jamis son jouren Francia. Y Thiers el que dijo en un tiempo, de los ferrocarriles, que slo seran bons pour les marchandises, mais mauvais pour les voyageurs. Entre los dos perdieron a Luis Felipe.Que Napolen teng a cuidado con los sepultureros. Yo celebro que Don Pedro II, los tenga por mentores. (A)

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Lo peor es que en Francia no nace el carcter de esa situacin, sino la situacin del carcter. En vano el Plata copia sus leyes polticas a los Estados Unidos, y Chile las copia a Inglaterra; ninguno de ellos busca sus modelos literarios en esas dos fuentes de civilizacin poltica. No hay ras que ver sus peridicos: sus dos terceras partes son la traduccin de la Prensa francesa. Sus escritores, sus publicistas, sus obras son conocidas y citadas en Sud-Amrica como si fuesen cosas conocidas de la casa. Las oposiciones polticas, en Sud Amrica, se apropian la tctica y los medios de ataque que emplean los partidos franceses excluidos del poder, contra el Gobierno que aspiran a destruir para reemplazarlo; y con esos medios de guerra y de revolucin disimulados, atacan a los Gobiernos de los presidentes que quieren derrocar del poder, que no saben dividir con el pas, ni mucho menos con sus opositores. El Imperio de ese ejemplo prestigioso, es el ms grande escollo que pueda tener la libertad en Sud-Amrica para establecerse de un modo slido; y como su accin no procede solamente de la analoga de las lenguas, de las creencias religiosas y de las castas meridionales, sino de la accin que la revolucin francesa ha tenido en la produccin de la revolucin de Sud-Amrica, y la que hoy mismo sigue ejerciendo la ambicin de los partidos franceses, que aspiran a establecer su dominacin en la Amrica del Sud. La literatura de la Francia y de las naciones meridionales de Europa entra en Sud-Amrica por otro canal, y es el de las poblaciones de la Europa meridional que emigran para esa parte del nuevo mundo, en que los ingleses y alemanes figuran siempre en considerable minora.

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Esto suceder siempre as, por las necesidades de la geografa que impone ese contacto a los pases ms vecinos, y sobre todo, por las analogas de raza, idioma, religin, costumbres. A dnde irn los espaoles sino a la Amrica, que habla su lengua y est poblada de su pueblo? Despus de los Estados Unidos, no hay para el emigrado francs pases ms simpticos y cmodos que los de Amrica del Sud.

III GOBIERNO DEL PAS POR EL PAISj Yo he consagrado toda mi vida, de pensamiento y de accin, mis escritos y mis destinos personales, a la grande idea de la revolucin de Mayo de 1810, que fu la de la libertad de la patria, entendida en el sentido moderno, a saber: la organizacin del gobierno del pas por el pas: en otros trminos, la independencia absoluta del pas; tanto de toda dominacin extranjera, como de toda dominado n domstica: tanto la libertad exterior, como la libertad interior. Tras esta idea y su realizacin, mi vida, como la del pas, no ha podido ser sino de lucha y de lucha sin resultado inmediato, por la naturaleza de los obstculos, que se reduce a estos dos hechos capitales: 1. la pretensin de una parte del pas a tomar el lugar del pas entero, en la gestin del Gobierno comn o nacional, que es el hecho constitutivo de la libertad, y 2. la falta de inteligencia y de educacin para el gobierno de s mismo, en un pas que desde su origen ha sido gobernado por Espaa despticamente y sin la menor intervencin de su voluntad propia en la gestin de su Gobierno. Este ltimo obstculo ha sido el resultado lgico del primero. La totalidad del pas ha sido gobernada por una parte del pas, es decir, la nacin argentina, por una sola de sus 14 provincias (la de Buenos Aires) al favor de esta doble

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causa: 1. de haber sido antigua capital local del pas y centro de su vicegobierno colonial; y sobre todo, 2. de haber sido el antiguo puerto exclusivo de la colonia, y su aduana general desde el establecimiento del libre comercio exterior. Por estas dos causas, la libertad o el gobierno de todo el pas por todo el pas, se ha quedado reducido a la proclamacin de un principio general, y la Repblica Argentina no ha tenido en realidad otra cosa que el gobierno de todo el pas por una parte accesoria del pas, es decir, un Gobierno que, lejos de ser la libertad, es la negacin de la libertad en su sentido moderno, y que solo difiere de la antigua dominacin espaola, en que antes de 1810, el pas, en su totalidad, era gobernado por el Gobierno de Madrid, sin intervencin de su parte; y desde que se hizo independiente de Espaa ha sido gobernado por el Gobierno local de una de sus provincias, sin que la Nacin intervenga en ese Gobierno local, que se arrogaba toda la gestin de su vida exterior.
a

Toda mi actitud de lucha para con Buenos Aires, se explica de este modo y por esa causa de la libertad argentina, que he visto contrariada en su establecimiento definitivo, por la pretensin de Buenos Aires, es decir, de la minora nacional, a ejercer el gobierno de toda la Nacin en que consiste la libertad moderna. Mi conviccin es que el patriotismo liberal de esepasi no puede tener otra actitud, que la que he tenido yo y que

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han tenido, antes de m, Rivadavia y sus partidarios de 1826, sin odio a Buenos Aires, sin hostilidad a su inters bien entendido y solamente por amor a la libertad de toda la Nacin, que consiste en el ejercicio de su gobierno interior y exterior por toda la Nacin, unida al efecto en un Gobierno comn y nacional. He querido la institucin y organizacin de este Gobierno nacional como el nico medio de organizar la libertad conquistada por la revolucin contra Espaa y de ejercerla regularmente en beneficio de la prosperidad y civilizacin del pas entero, no de su parte ms favorecida geogrficamente. He combatido por esa mira liberal y nacional, la poltica local de Buenos Aires a estorbar la Constitucin de ese Gobierno de la Nacin por la Nacin, porque con esa actitud de resistencia, Buenos Aires estorbaba, sin quererlo ni pensarlo, bien entendido, la realizacin de la libertad apetecida por la revolucin de Mayo, que consiste en el Gobierno de la Nacin por la Nacin entera y no por una parte de ella. He atacado la poltica comercial, fluvial y econmica de Buenos Aires para con la Nacin de que hace parte, porque esa poltica tena por resultado privar a la Nacin de la posesin y goce de su puerto favorito, de su Aduana y de su renta principal (que consiste en el producto de su Aduana situada en el puerto o ciudad de Buenos Aires), sin cuyo elemento era imposible que la Nacin organice su Gobierno general, es decir, su libertad nacional, que no es ms ni mt nos que el Gobierno de la Nacin por la Nacin. Esta manera de mirar la cuestin no es ma: pertenece a la revolucin de Mayo de 1810, en cuyo acto vemos que ella entendi por libertad, la instalacin de un Gobierno patrio, para gobernarse por l y solo por l.

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La Inglaterra y los Estados Unidos, no entienden la libertad de otro modo. Ser libre para todo pas, es tener un Gobierno de su hechura y gobernarse por l, asimismo. Mientras la Repblica Argentina carezca de ese Gobierno constituido en trminos que la autorizan a decir que es suyo porque es de su eleccin libre y gobierna con su intervencin incesante, la libertad tenida en mira por la revolucin de Mayo, no pasar de un desidertum, de una libertad platnica. Tal como exista el Gobierno nacional del pas, as ser la libertad. Si el Gobierno est sin capital, su libertad est en la calle. Si el Gobierno es flojo, inconsistente y frgil, su libertad, que no es sino el Gobierno del pas por el pas, es una libertad enferma, raqutica, incompleta. Si despus de sancionadas las constituciones de 1853 y 1860, he persistido en combatir la poltica de Buenos Aires, que protest contra la primera y dict la reforma contenida en la segunda, es porque ambas constituciones han seguido coexistiendo con la polt ca local de Buenos Aires, que por cincuenta aos estorb a la Nacin el constituir y organizar el Gobierno del pas por el pas de una manera regular y completa, es decir, el Gobierno de todo el pas argentino por todo el pas argentino.
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As han permanecido las cosas en el Ro de la Plata hasta 1852, en que la mayora del pas las ha cambiado, con razn, en nombre de la libertad, en otro orden de cosas, que se ha llamado liberal con cierta propiedad, a cau"

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sa de que la totalidad del pas o la totalidad de sus gobiernos provinciales, menos uno, se ha dado un Gobierno dicho nacional por esa razn, mediante el'cual ha podido, hasta cierto grado, creer que realiza el gobierno de todo el pas por todo el pas, en que consiste la libertad moderna. Ha olvidado solamente que a esta libertad le faltaba una cosa para ser entera y verdadera, en vez de ser una mera imagen de la libertad, y es, el salir de la tutela y predominio en que su Gobierno nacional o general ha continuado existiendo respecto del Gobierno provincial de Buenos Aires; es decir, que el gobierno de todo el pas deje de ser dominado por el gobierno de una parte del pas, sin lo cual la libertad argentina no ser ms que una fraccin de la libertad, una imagen de la libertad verdadera. Pero como este vicio, como esta ausencia de la libertad verdadera (que consiste en el gobierno de todo el pas por todo el pas) tiene por causa la historia de su vida entera, es decir, la condicin y manera de ser de toda su vida pasada, en que el pas gobernado por la dominacin absoluta de un Poder extranjero no pudo adquirir ni tener nocin ni costumbre del gobierno de s mismo; es muy de temer que ese vicio, es decir, el gobierno de todo el pas por una parte del pas, siga siendo la ley de su poltica interior mientras la mayora del pas no adquiera la capacidad de gobernarse a s mismo o de ser libre, que es lo mismo. Esta capacidad depende de tres condiciones, o ms bien se descompone en tres capacidades: primera, la nocin o inteligencia del gobierno; segunda, la costumbre y educacin prctica del gobierno as comprendido; tercera, los medios materiales de ejecutar el gobierno que se comprende y que se tiene el hbito de ejercer. As, la instruccin, la educacin poltica y el medio de

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vivir sin depender de ajena voluntad, son las tres condiciones o requisitos esenciales que necesita poseer la mayora del pueblo argentino para gobernarse por s mismo, en vez de ser gobernado por el pueblo de Buenos Aires, a causa de que este pueblo es el nico que los posee hasta aqu en mayor grado que lo general de la Nacin.

Cmo hacer para que la Nacin adquiera estas tres condiciones del gobierno de todo el pas por todo el pas, en que consiste la libertad? Es todo el problema de la constitucin definitiva de la Nacin argentina. Desde luego no ser por medio de la guerra ni de la revolucin. La espada es igualmente impotente para formar de un golpe la instruccin poltica de un pas; mucho menos su educacin poltica, que es ms larga y ardua que su instruccin, y menos an la posesin de una vida privada sin dependencia, que es el producto de un gran progreso econmico. Al contrario, de todos los medios de embarazar la adquisicin de la instruccin, de la educacin y del bienestar material que un pas necesita para ejercer el gobierno de s mismo o la libertad, ninguno es ms eficaz y poderoso que la espada; es decir, la guerra y la revolucin. La espada puede fundar de un golpe la libertad exterior o la independencia poltica de un pas, porque le b a s . ta una media docena de batallas felices para arrojar de su suelo a un dominador extranjero. Pero cuando la libertad interior o el gobierno del pas

 48 por el pas deja de existir, a causa de que el pas carece de la inteligencia de ese gobierno, de la costumbre de practicarlo y del pan de cada da ganado por s mismo, sin lo cual no hay hombre libre, qu puede hacer la espada para infundir de un golpe al pas esas tres virtudes, que requieren aos de tiempo para formarse? Puede un caudillo pretencioso y embustero pretender que basta una jornada victoriosa para que un pueblo pase de un golpe de la ms completa ignorancia a la ms completa instruccin; de la ms arraigada poltronera a la posesin de un civismo consumado; de la ltima miseria, que es la hija natural de la mendicidad, a la opulencia, que es obra del trabajo inteligente y libre. Conocemos de esos caudillos hechiceros y embaucadores que pueden asegurar que en tal da, en tal tiempo, a tal hora y tantos minutos, naci la libertad de su pueblo, entera y armada como Palas de la cabeza de Jpiter. Pero caudillo pas, sin entiende esa libertad, as nacida, no estorbar que sea el que la hace nacer el que la ejerza en nombre del que el pas se mezcle en la gestin de lo que no ni sabe ni puede practicar.

Decir que la totalidad del pas argentino es gobernado por una parte o provincia del pas, no es ms que una manera de decir, una locucin general, empleada por ms cmoda. La verdad es que ni en la provincia de Buenos Aires existe el gobierno del pas por el pas de otro modo que

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en simulacro y nominalmente. Ni podra suceder otra cosa, en atencin a que el pueblo de esa provincia tiene el mismo origen, el mismo pasado, la misma manera de ser que el de las otras provincias del pas argentino. En Buenos Aires, como en las otras provincias del Ro de la Plata, el pas deja de gobernarse a s mismo; es decir, deja de ser libre, en el sentido recto, positivo y moderno de la palabra libertad, por la comn causa histrica que hace a toda la ex-colonia absolutista de Espaa incapaz de realizar, en lo interior, el gobieruo del pas por el pas de otro modo que por una delegacin expresa o tcita, tan absoluta y completa, que casi equivale a una abdicacin de su gobierno en favor de sus gobernantes. El pueblo que vivi, bajo el gobierno omnmodo y absoluto de un Virrey de Espaa, sin la menor participacin en la gestin de su gobierno, y que nunca vivi de otro modo desde su fundacin, no ha podido dejar de ceder a la accin de su historia pasada, cuando embarazado con el manejo de la soberana que los acontecimientos de la revolucin haban puesto en sus manos, entreg a un Gobierno personal la suma de todo el Poder pblico de la provincia de Buenos Aires, que lo ejerci por veinte aos, en nombre del sufragio popular o universal, hasta que sucumbi, no por el pueblo, sino por los Gobiernos de Entre Ros, Corrientes y el Brasil, que tambin obraron en nombre del pueblo, pero oficialmente, regularmente, no popularmente. As, desde 1810, tal vez es Buenos Aires el pueblo de la Repblica Argentina en que menos ha existido el Gobierno del pas por el pas, es decir, la libertad real y positiva, a la manera de los Estados Unidos o de Inglaterra. Las palabras, los nombres, los apellidos, las formas
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externas de la libertad no faltan: todo lo que falta es el hecho de la libertad, es decir, del gobierno del pas por el pas.

Qu es all el gobierno del pas? El gobierno de todo el pas provincial por un crculo de hombres, por una escasa minora del pas que se impone a todo el pas local en nombre del pas mismo, el cual se contenta con verse invocado, y aun llega a creer que en realidad gobierna porque su Gobierno se lo dice, aunque al mismo tiempo no lo escuche para nada. As, el sufragio popular o universal en Buenos Aires, es el sufragio de los pocos que tienen el Gobierno o una parte del Gobierno (el ejrcito o una parte del ejrcito, v. g.), con el que derrocan por una revolucin militar u oficial a la otra parte, en nombre del pas, cuando los representantes del pas que personifican su sufragio, no saben representar su comedia ni hacer su papel de pas hecho Gobierno. Es entendido que el pas es soberano, pero l no ejerce su soberana indisputada, sino para dar su sancin expresa o tcita, al uso que hace de ella el crculo de hombres que lo gobierna. El pas ejerce su soberana cuando elige sus representantes y sus gobernantes y en ello hace uso de los actos ms importantes de cuantos constituyen el gobierno del pas por el pas o la libertad; pero cmo practica el pas esa eleccin? Bajo la direccin de su Gobierno, por la iniciativa del Gobierno, que es quien en realidad elije por intermedio del pas, que no hace ms que prestar su boca

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para emitir el voto que no es suyo, y su mano para presentar la lista de candidatos que tiene orden de elegir. El pas se gobierna a s mismo, nada ms que en este sentido, que el Gobierno es ejercido por gentes de su seno, aparentemente elegidos por l, los cuales gobiernan al pas en nombre del pas mismo. Es la forma ms primitiva y grosera del self gooernment o de la libertad moderna, pero es indudablemente una especie de libertad comparada con el rgimen en que el pas era gobernado por un Soberano extranjero sin su intervencin ni aparente y como un subdito colonial, no como un Soberano en tutela. La libertad no puede existir sino en esa forma primitiva y grosera en un pas colocado bruscamente en posesin de su soberana que no sabe ejercer porque nunca ejerci. Todo el problema de su mejoramiento y progreso poltico est reducido a saber cul es el medio de hacer servir ese estado de cosas a la adquisicin gradual de la inteligencia y de la educacin de que el pas necesita para ejercer su soberana y el Gobierno del pas por el pas, en que consiste su libertad propiamente dicha. En este sentido, el problema de la organizacin liberal de Buenos Aires es el de la repblica toda de que hace parte el de toda la Amrica, antes colonia de Espaa, y el de la misma Espaa y toda la Europa no sajona. Los pueblos que salen del rgimen secular de la Monarqua simple y absoluta, son capaces del self govern. ment de los pueblos libres desde su origen ms remoto? Las naciones llamadas de origen o raza latina, son capaces del gobierno que practican los pueblos de origep sajn?

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El mismo sistema de Gobierno fself governmentj que produce la paz y la libertad en Inglaterra es causa de revoluciones y trastornos en los pases de Europa que se afanan para adoptarlo. Lo que el Gobierno ingls produce en Europa, el de los Estados Unidos (que no es ms que una forma variada del Gobierno ingls) ocasiona en la Amrica de origen latino que se afana por imitar a la gran repblica sajona (?). Si ese Gobierno, como ha dicho Montesquieu, ha salido de las selvas de la Germania, se puede decir que la irrupcin del Norte, que empez hace dos siglos, se prosigue todava en los dos mundos, aunque en otra forma. Pero el fondo de la lucha parece conservarse l mismo en este sentido, que es la libertad de los germanos transformando el despotismo de los romanos de origen y temperamento . La Constitucin de los Estados Unidos es la ms formidable mquina de disolucin poltica si se aplica al Gobierno interior de cada repblica de Sud Amrica, y la Constitucin inglesa tiene el mismo resultado si se aplica a un pas autoritario como la Francia: es la muerte de todo Gobierno. As, Prevost Paradol y su escuela, son el Sarmiento y Mitre de la Francia. Es la raza, o es el clima lo que da a los hombres del Norte la aptitud para el self government? Hay climas que convienen ms que otros al rbol de la libertad? Hay razas que solo pertenecen a ciertos climas? La raza y el clima han podido influir en el hombre, en los orgenes y principios de la civilizacin; pero las conquistas mismas de la civilizacin, lo han ido emancipando de esas influencias fsicas y han hecho de la libertad una

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planta de todos los climas, y de cada clima, la patria posible de toda raza. Tal vez la humanidad no ha vivido lo bastante para completar la experiencia que debe mostrarnos si la accin del clima y de la raza no conservara una parte de influencia ms all de todas las conquistas de la cultura y de la educacin. Pero desde hoy es indudable que en el fondo, el hombre de todas las razas y climas debe ser capaz del mismo Gobierno, desde que su organismo y sus facultades son elementalmente idnticas en todos los puntos de la tierra. Si a todo hombre ha dotado la Naturaleza de los medios y facultades de conservar y desenvolver su existencia y su ser, se puede decir, que ella ha dado a todos la aptitud del self government, o la libertad, porque ese Gobierno no es otro que el gobierno puro y simple de la naturaleza.

La forma en que los hombres reunidos en sociedad se gobiernan a s mismos, puede recibir variaciones, y de ah la repblica libre, que es la forma que el self government afecta en los Estados Unidos, o la monarqua libre, que es la forma del self government en Inglaterra y Holanda.

Como la democracia, el self government o la libertad, es el fondo del Gobierno de todas las razas y climas, en que la Naturaleza no ha sido alterada o contrariada en ese punto. No hay un solo pueblo, por esclavizado que se halle,

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que no goce de un cierto grado de libertad, en cuanto cada uno de los miembros labra por s propio su fortuna, la administra y gobierna. Esta es la libertad civil, pero no es la primera de todas las libertades. No se concibe dominacin de un hombre sobre otro, que no deje al que es dominado la libertad necesaria y bastante para instruirse, vivir y conservarse. Solo el nio recibe estos cuidados de mano ajena, por su extrema debilidad fsica y moral. Aun en lo poltico, un solo hombre no puede pensar, querer, obrar, poseer admitir, vivir por millares de hombres. Tiene que dejarles en sus manos lo ms de su poder colectivo, en el inters propio de su dominacin, porque no podra conservar a sus subditos mejor que se pueden conservar ellos mismos. Toda esa suma de poder que no puede retirarles sin aniquilarlos y sin aniquilarse l mismo, forma un fondo de libertad para ese pas. Un pas no deja de gobernarse a s mismo y de ser libre en este sentido, porque delegue el ejercicio de su libertad o poder, en un mandatario y lo gestione permanentemente por su intermedio. Esta es una forma ms habitual del Gobierno de los pueblos. Se llaman esclavos, cuando el representante olvida que su poder pertenece al pas, y excluye a ste de toda intervencin en su gestin. El mismo Gobierno'personal, no es incompatible con el self'gov^ernment o la libertad del pas, cuando el depositario de l reconoce el origen popular de su poder, deja que el pas ejerza como suyo natural, todo su poder no delegado expresamente a su representante, y le deja ejercer tambin una intervencin de vigilancia, de examen y control en el poder expresamente delegado. No es la mejor forma de la libertad, pero s la nica de que son capaces lo comn de los pueblos libres. Es una forma imperfecta

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de la libertad; pero es una forma de la libertad, tal como hasta aqu se ha desenvuelto en Francia y Sud Amrica por sus grandes revoluciones.

Para que un pas pueda decir que se gobierna a s mismo, no se requiere que cada uno de sus habitantes sea un soberano de s propio, y que el pas carezca de un jefe comn bajo cualquier nombre que sea. Tal rgimen no sera la libertad, sino la anarqua, que para Proudon es la forma natural de la libertad, es cierto. Pero si la anarqua se constituye y significa etimolgica y filosficamente la ausencia del Gobierno, no hay anarqua en el sentido de Proudon, es decir, no hay ausencia del Gobierno, donde existe el gobierno del pueblo por s mismo. No siendo otra cosa la libertad que el gobierno de s mismo, la anarqua o ausencia de ese gobierno no viene a consistir en otra cosa que en la tirana, porque tirana significa confiscacin de la libertad o del gobierno del pas por el pas, del hombre por el hombre. Un pas es libre desde que se gobierna por medio de un Gobierno que es su hechura y que gobierna con la participacin ms o menos perfecta del pas, que es su comitente. En el grado y escala de esta participacin reside el mayor o menor grado de libertad, propiamente dicha, de que disfruta el pas. Un pueblo que crea su Gobierno, pero que no interviene en su gestin, es un pueblo libre que no ejerce su libertad. Lo comn de las repblicas del Nuevo Mundo

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son pueblos libres por este estilo. Su libertad es un derecho indisputado, pero sin ejercicio ni actividad. Ejercer su libertad o soberana para lo que es elegir su Gobierno, es, sin duda, un grado de libertad; pero eso es lo de menos. Lo importante es ejercerla todos los das y continuamente por la discusin, por el examen, por la crtica, por la aprobacin, por la censura, ejercidas por la Prensa y la palabra sin traba ni obstculo. Un pueblo que, sin elegir y crear a su Gobierno, ejerce una intervencin de este gnero en la gestin de ese Gobierno, es ms libre que si lo hubiese elegido para no mezclarse despus en su conducta. Lo comn de las Monarquas constitucionales son pueblos libres p o r este estilo. Hasta aqu no hay sino dos o tres pueblos (los Estados Unidos, Suiza, Chile) que ejercen la libertad o soberana, tanto en la creacin de su Gobierno, como en su intervencin y participacin continua en la gestin de ese Gobierno por los medios que acabamos .de sealar. Chile debe esta fortuna, ms que a su historia y a su raza, a varias circunstancias felices que no son comunes a las repblicas de Sud-Amrica.

- La participacin de todos en la creacin y en la gestin del Gobierno, o el sufragio universal, que es la forma del self government en Estados Unidos y Suiza, produce resultados no muy compatibles con la libertad efectiva cuando se aplica a pueblos de origen latino o romano, que son,, por esta razn de origen y tradicin, casi todos imperia-

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les; es decir, repblicas que han abdicado en su Gobierno,, si no la propiedad de su soberana, al menos su ejercicio y gestin absoluta. Con la lengua, con la instruccin, con la educacin greco-romana, han heredado esta forma romana o imperial del Gobierno, que est incorporado y asimilado en su naturaleza, y que si puede hacerlos capaces de libertad, no ser jams en la forma y molde en que es vaciada la libertad histrica y tradicional de los pueblos en que predomina el elemento germnico. Esta diferencia no procede de la naturaleza, sino de la historia; es decir, de la educacin, que no es ms que una segunda naturaleza, si lo que llamamos naturaleza es otra cosa que una primera educacin, segn Pascal. Pero ella es un hecho, y este hecho es la piedra en que la poltica de cada pas debe construir el edificio de su Gobierno, que debe llevarle a su destino comn, que es la civilizacin. Todo Gobierno es bueno, no precisamente cuando es libre, sino cuando conduce a la civilizacin; y si el Gobierno libre es el mejor de los Gobiernos en general, no es sino porque es el ms capaz de conducir a la civilizacin cuando el pueblo sabe practicarlo. Pero si el pueblo es incapaz de practicarlo, su mejor Gobierno no ser eT Gobierno libre, sino el ms capaz de conducirlo a la civilizacin. Que la civilizacin es accesible por otro camino que el self government, lo prueba el hecho histrico de la civilizacin de la Europa no sajona de origen. Pero como la libertad es el complemento y la base ms fuerte de la civilizacin, se puede decir que ningn Gobierno conduce a la civilizacin si al mismo tiempo no conduce a la libertad; es decir, a formar la educacin del pueblo en la prctica de su derecho de intervenir en la

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gestin de su Gobierno, sin comprometer su ejercicio regular ni su existencia. La adquisicin de esta educacin es condicin de vida o muerte para la libertad de los pueblos de origen latino o romano, en cuanto a su temperamento poltico.

La plantificacin brusca y violenta del self government al estilo anglo-americano en pueblos latinos o romanos por su complexin poltica produce un monstruo de libertad, que es en realidad la negacin de la libertad misma o el ms temible de los despotismos, que es el despotismo con fisonoma y exterior de libertad. El sufragio de la multitud, donde la multitud es incapaz de sufragar, porque ha mamado la obediencia inerte, no puede producir otro resultado prctico que poner el Gobierno del pas en manos de los menos dignos, de los ms audaces y ms hbiles para arrancarle su voto por coacciones y artificios finos que le dan el aire de un sufragio libre, pero que en realidad es un voto arrebatado cor el fraude. Dar el sufragio universal a un pueblo donde la capacidad de sufragar no es universal, es darlo a los pocos hombres audaces que saben arrancarle su voto por la astucia, el fraude o la violencia. Los hombres capaces de fraude no pueden ser jams los mejores hombres del pas y los ms dignos de gobernarlo. De donde resulta, que todo pas gobernado por la multitud ignorante en las prcticas de la libertad, lejos de tener a su cabeza a los mejores hombres del pas, tiene infaliblemente a los mayores

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intrigantes y bribones. El mandatario es la imagen grosera del grosero mandante. En tales pases la hez de su pueblo ocupa dos extremidades, el poder y la crcel. Una es la hez dorada, otra es la hez rotosa. Son enemigos entre s porque son gentes del mismo oficio. Tal es la condicin de la democracia absoluta, donde sus mayoras se componen de clases ignorantes, desheredadas de toda educacin de libertad, menesterosas y accesibles a todas las armas de la seduccin y del soborno. Su poltica ordinaria en tales casos se reduce a la concurrencia o lucha que sostienen los hombres hbiles, sin principios ni verdad por la posesin del poder, tomado como fuente de riqueza y de goces personales. Si la civilizacin viene para tales sociedades, como no dejar de venir, no ser por la mano de sus Gobiernos, sino a pesar de sus resistencias, por la accin espontnea del mundo civilizado en que viven incorporados esos pases para las transacciones del comercio y del intercambio universal. Tales pases, en vez de ser conducidos por sus Gobiernos, marchan contra sus Gobiernos. En vez de motores, sus Gobiernos son su obstculo y su remora. Pero creando esos Gobiernos, que son su castigo, es como aprendern a crear el que debe ser la recompensa de su abnegacin, civismo y buen juicio, cuando la educacin, la desgracia y la edad los dotes de estas cualidades.

La multitud tiene todas las flaquezas de la humanidad en materia de poder, y la majestad de la canalla es tan

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sensible a la lisonja y a la cortesana, como es la majestad de un Rey o de un Emperador. Naturalmente su odo es ms atento a la voz de sus cortesanos, y se deja conducir de preferencia por ella hasta que la presencia de un escollo le descubre su falacia, y su confianza y sus votos se dirigen entonces a las grandes personalidades que olvid en los buenos tiempos ordinarios, porque dotados tambin ellos de una especie de majestad, no hicieron la corte en busca de sufragios. El Gobierno personal es el expediente natural de las grandes crisis democrticas, y de ordinario la forma ms feliz que puede darse el sufragio universal cuando la eleccin recae sobre una personalidad grande y elevada que la merece en justicia. El Gobierno personal no es el producto debilitado de la voluntad de la democracia en las grandes crisis, no es el resultado lgico del modo de ser de un pueblo despro^ visto de inteligencia y de educacin en la prctica del Gobierno libre, es decir, en la gestin de su Gobierno por s mismo. No atinando a gobernarse por s mismo se hace gobernar por un hombre que le merece su confianza. Es de ordinario el uso que hace de su soberana un pueblo que se ve poseedor de ella por la obra de un acontecimiento feliz en que su voluntad no ha tenido parte, despus de haber pasado todos los siglos de su existencia bajo el Gobierno absoluto. Una democracia con un pasado absolutista no puede practicar la libertad, es decir, el Gobierno de s misma, sino por el rgano de un mandatario sumiso revestido de toda su confianza. Su Gobierno nuevo difiere entonces del pasado, en que el absolutismo de su Soberano es la obra de su libertad, mientras que antes lo era de su pa-

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ciencia automtica y servil. Se llama libre su nuevo despotismo porque emana de su voluntad soberana, y lo es, en efecto, al modo que lo es el que enajena voluntaria y temporalmente su libertad, suscribiendo un contrato de locacin de obras. De este tipo es la libertad poltica que practican las repblicas de la Amrica antes espaola. No habr para ella, como no hay en general ms que un medio de adquirir la libertad: es adquirir la capacidad material (bienestar), intelectual (instruccin) y moral (educacin poltica), de gobernarse a s mismos. Donde cada hombre no vive del fruto de su trabajo inteligente y libre, no puede haber libertad poltica. La riqueza del pas es el punto de partida de la libertad y su condicin ms esencial.

Que la Amrica del Sud, que tanto confa en la riqueza natural de su suelo, medite en esta palabra de Bossuet, que reconoce la teora econmica de Dunoyer: Les veritables richesses ne sont pas uniquement la fcondit des ierres et des animaux, mais, avant tout, les hommes et le travail. Viajando con Ortiz, de Chile, desde Nueva York a Boston, en 1855, contemplando la vegetacin que se achicaba a medida que marchbamos al Norte, djole Ortiz a un yanqui, su vecino:Es en nuestra Amrica del Sud donde la naturaleza es grande y bella;y el yanqui le respondi:De qu sirve que la naturaleza sea grande si el hombre es tan pequeo.

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El yanqui no es grande y rico sino porque la naturaleza de su suelo es pobre.

Es la inteligencia del hombre la fuente de su riqueza, no meramente el trabajo material. La industria humana no es otra cosa que la inteligencia del hombre aplicada a dar a las cosas la aptitud de ser tiles para el hombre. Crear esa aptitud es producir la riqueza. El metal no es produccin del hombre sino de Dios; pero el hombre dando al metal la forma de un cuchillo, de un arado, de una mquina de vapor, lo convierte en riqueza porque lo hace de una utilidad que no tena para el hombre en su forma primitiva y natural. Esa modificacin es toda la creacin del hombre. Queris formar la riqueza de un pueblo? Desarrollad su inteligencia en la industria, es decir, en el arte de dar a las cosas la forma que las hace tiles para satisfacer las necesidades del hombre.

La gran cuestin de Sud-Amrica es, segn esto, ta cuestin de la ignorancia, de que depende el problema de su libertad, su dignidad y civilizacin, como de su riqueza. Y la solucin de esa cuestin, est envuelta en la otra cuestin capital de Sud-Amrica, que es la de su poblacin por inmigraciones procedentes de la Europa civiliza-

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da. La cuestin de emigracin en Sud-Amrica es cuestin de educacin y de instruccin del pueblo. En pases en que cada hombre es llamado a tomar parte en el Gobierno, la educacin y la instruccin deben ser obligatorias, como las contribuciones, pues todo hombre que no quiere adquirir la capacidad de cooperar al trabajo del Gobierno comn, es decir, al trabajo de la libertad, es responsable de una defraudacin a la patria; como la del que elude el pago del impuesto con que se paga la seguridad, la paz, el orden y la justicia, en beneficio de cada uno. La instruccin es obligatoria en Prusia y Estados Unidos; y en Inglaterra acaba de darse una ley para obligar a todos sus subditos a recibir la Instruccin o capacidad de cooperar en la labor del trabajo social y comn. La fuerza es legtima y justa cuando se ataca a s misma; y todo Gobierno que impone la instruccin al pueblo, es honesto porque se desarma l mismo. Dar el sufragio universal a un pueblo en que no es universal la instruccin y la capacidad de tomar parte en el Gobierno, es darlo a los pocos hombres bastante audaces y diestros para hacer admitir de la multitud ignorante, como sufragio suyo, el que solo es de sus embaucadores. El gobierno de todos en un pas en que todos ignoran el gobierno de s mismo, se resuelve lgica y necesariamente en el gobierno personal de algunos caudillos. Un Gobierno semejante no puede dejar de ser arbitrario: el sufragio universal que no lo ha elegido, podra controlarlo? Esos caudillos no son el caudillaje. Lo es la ignorancia del pueblo, que los hace posibles e inevitables. No hay ms que un medio radical de suprimir el caudillaje: consiste en suprimir la ignorancia del pueblo, la pobreza del pueblo, la incapacidad del pueblo. Donde la soberana

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est en manos de papamoscas, e! Gobierno tiene que ser de los truhanes.

El self government de un pueblo que jams se ha gobernado a s mismo, no puede tener ms que un modo de existir y consiste en ceder el ejercicio de su Gobierno a un caudillo elegido o aceptado ms o menos voluntariamente y hacerse gobernar por l de un modo ms o menos absoluto. Ese pueblo puede decir que se gobierna a s mismo y que es libre y soberano en ese sentido, porque su abdicacin y vasallaje es un acto libre de su voluntad libre. Se puede decir que es esclavo de su libertad. El la tiene, pero no la ejerce: la hace ejercer por el caudillo de su libre eleccin o de su libre aceptacin. Entre una libertad de esta clase y la esclavitud de un pueblo asitico, hay la diferencia que existe entre la idea de la felicidad y la realidad de la felicidad. Es la libertad ideal de Platn, que puede ms coexistir con la tirana real de Domiciano, en la forma de que toda Sud Amrica es ejemplo.

Si dais el sufragio universal a un pueblo en que no es universal la capacidad de ejercerlo, ese pueblo delegar en su Gobierno hasta el ejercicio de su mismo sufragio. No ser el pueblo el que haga las elecciones; las har el Gobierno en nombre del pueblo.

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La candidatura oficial, no es otra cosa que el sufragio universal ejercido por el Gobierno a nombre del pas. Es el Gobierno que se elige y nombra a s mismo, porque la universalidad del pas, incapaz de ejercer por s mismo ese poder, lo abdica en forma de una delegacin. Donde el pueblo es realmente capaz de ejercer su derecho electoral, no hay candidaturas oficiales. Ejemplos: Inglaterra, Estados Unidos. La candidatura oficia! supone la incapacidad electoral del pas: es el Gobierno eligindose a s mismo en nombre del sufragio nniversal. Un pas que recibe el ejercicio del sufragio universal por va de donacin o liberalidad, de manos del Gobierno, no puede ser capaz de entenderlo ni de ejercerlo. Si lo fuese, no habra esperado a que los tenedores de lo suyo por usurpacin, le entreguen lo que es suyo. El derecho de sufragio, en cuanto libertad, no se da ni se recibe: se toma, se ejerce naturalmente, como se respira, como se camina. No hay ms que un medio radical y eficaz de suprimir las candidaturas ociales, es decir, las elecciones para representantes del pas hechas por el Cobierno; y consiste en dar al pas la inteligencia y capacidad de, hacerlas por s mismo, es decir, la instruccin, para que lo preserve de elegir negro por blanco, gato por liebre; la capacidad de ganar su pan por el trabajo, para no vender su voto por su pan, para no tener que comer su libertad, que es como comer a costa de su propio cuerpo. Ser el Gobierno quien le d esa capacidad? Seria como encargar al Gobierno de desarmarse asimismo del ms til de sus poderes: el de perpetuarse. Un legislador que solo es legislador por la ignorancia de sus electores, se destituye asimismo si da una ley de instruccin obligatoria.
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El Gobierno no puede dar la instruccin al pas, sino donde el pas tiene ya su parte en el Gobierno: entonces es el pas, quien se instruye y se educa a smismo; es decir, que usa del Gobierno de s mismo en acrecentar y robustecer su propio poder que ya ejerce. Instruirse es fortifi. carse, armarse, hacerse libre. Ejemplos: Inglaterra, Estados Unidos, Prusia.

La democracia moderna (si es que ha existido otra), en el medioda de los dos mundos, procede del gobierno absoluto y por esta razn tiene sus instintos y propende al punto de su origen. Lo que en la Amrica del Sud se muestra en toda su transparencia, por la novedad y exigidad de sus sociedades, se verifica tambin en la Europa no sajona, en la Europa latina, como se dice la parte meridional de ella. Lo que hoy sucede en Sud Amrica, se ir repitiendo poco a poco en la Europa del medioda. La Amrica sajona puede reaccionar en sentido democrtico y republicano en la Europa sajona de su origen; pero no en la Europa de un pasado absolutista, donde se repetir la historia de la democracia Sud Americana, no por imitacin, noporel prestigio de tal democracia, sino apesar del desprecio que le merece y prodiga, por la accin de causas que obran de un mismo modo en los destinos comunes de un pueblo que es el mismo por su temperamento y complexin histrica, aunque est establecido en la Europa meriodional y en Sud Amrica. Su repblica ser un experimento sangriento inacaba-

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ble en otro resultado que la generacin de Gobiernos personales, dictadores, republicanos y democrticos, ms o menos constitucionales, que sern sus mejores Gobiernos cuando la suerte los coloque en manos de hombres superiores. Tales caudillos harn efectiva la mejora y progreso de su pueblo, por egosmo cuando menos, como el cultivador cuida y mejora la raza y condicin de su ganado, o s se quiere como los Reyes absolutos de otra edad cuidaban y mejoraban la condicin de los pueblos que ellos consideraban como su propiedad y dominio. El caudillo podr cambiar de nombre, de actitud, de fisonoma exterior, de procedimiento; su condicin esencial quedar siempre la misma: el Poder arbitrario y personal. No lo ser ya en nombre propio, pero lo ser en nombre de la ley. No se dir Dios, como el Emperador romano; pero se dir su apstol y vicario, como el Rey de derecho divino. Tambin la repblica y la democracia tienen sus patriotas de derecho divino, sus liberales de sangre, que se creen llamados a ser la personificacin del Go * bierno liberal en nombre de la civilizacin. A eso se reducen todos los progresos de la democracia y de la libertad en los pases que, sin su voluntad ni su conciencia, se ven trasladados por una mano ambiciosa del Gobierno secular absoluto a la proclamacin de su propia soberana y al sufragio universal, que es su expresin, por la obra de un acontecimiento natural y espontneo como el movimiento de la historia. Es el caudillo que ha cambiado y mejorado su outillage, o herramientas, como el industrial moderno; pero su fin es el mismo. Se cree liberal, porque despotiza en nombre de la libertad. Se cree civilizado, porque en vez de despotizar por

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groseros esbirros, por un silencio insolente y con formas brutales, despotiza por la Prensa, por el club (mazorca), por el vapor, por la electricidad, cuyas fuerzas naiurales, como la luz del sol, tanto sirven a la tirana como a la libertad.

La consecuencia de ese modo de ser primitivo y atrasado de una democracia en que el pas no usa del derecho de gobernarse a s mismo, porque carece de inteligencia y de educacin para ello, y en que, lejos de gobernarse l mismo, es gobernado por la minora que le inspira o impone su sufragio, la consecuencia primera de ello es la irresponsabilidad de todo lo que se hace en su nombre y sin su participacin. El pas creer, con razn, que no puede responder de los actos de un Gobierno en que no tiene parte, y este es el primer inconveniente de la falta de libertad. La guerra del Gobierno no ser guerra del pas. La ingratitud del Gobierno no ser ingratitud del pas. La enemistad del Gobierno para con el extranjero no ser enemistad del pas. Un Gobierno que debe su existencia a su propio sufragio, sustituido al del pas, no ser, en cierto modo, el Gobierno del pas, y nada de extrao tendr que el pas, cuando le convenga, crea poder desconocerlo y negarle su obediencia. Las democracias son acusadas de ingratitud sin justicia, porque se les hace responsables de la conducta de los que se dicen sus Gobiernos, porque los tienen bajo su

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obediencia, no porqu emanan del sufragio sincero y veraz del pas. Los que creen servir al pas cuando sirven a Gobiernos que no son la expresin veraz del pas, no sirven en realidad al pas, sino al Gobierno, que no lo representa, y no tiene derecho a acusar de ingratitud al pas cuando se muestra insensible y desconocido a servicios hechos a los que usurpan su nombre y su autoridad, y que tal vez cedieron en perjuicio del pas, sin la voluntad ni la intencin de sus autores. Otras veces los verdaderos servidores del pas le acusan de ingratitud y sin razn, porque atribuyen la actitud ingrata del Gobierno al pas mismo, que, al contrario, no es representado por su Gobierno en el sentimiento de amor y simpata que abriga en su corazn, por atrasado que sea, a sus grandes y verdaderos servidores. La falta de libertad en un pas, es decir, la no intervencin del pas en la gestin de su Gobierno, es un. manantial inagotable de injusticias y de escndalos. Pero la libertad no falta a un pueblo porque su Gobierno se la arrebate, sino porque falten a ese pueblo las condiciones de capacidad indispensables para gobernarse a s mismo. Cuando estas condiciones faltan a un pas, la destruccin del Gobierno bastardo por un acto de violencia no tiene por consecuencia necesaria la ereccin de la libertad, es decir, del gobierno del pas por el pas, sino la anarqua o ausencia absoluta de todo Gobierno, tanto verdadero como falso, cuya situacin es peor que el peor de los Gobiernos, pues ella representa, no la libertad de todos los que estn sin gobierno, sino el despotismo de todos, por la ausencia del despotismo de uno solo. As se explica el trnsito insensato del despotismo a

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la anarqua y de la anarqua al despotismo, en que consiste la vida de los pueblos que carecen de las condiciones de educacin y manera de ser indispensables para ejercer el gobierno de s mismo, en lo cual consiste la libertad positiva y moderna.

En pases en que la democracia existe en esa condicin irregular y transitoria como toda infancia, lejos de que el Gobierno vea las cosas con los ojos del pas, como debe suceder donde la libertad es una verdad, es el pas quien ve las cosas con los ojos de su Gobierno. Todo lo que no es oficial carece de autoridad y valor en la opinin. El pas tiene dos opiniones: una de conciencia, latente, para s slo, que es como si no existiera, porque no tiene valor prctico; otra ostensible, profesada en alto, que no es opinin del pas, sino del Gobierno, pero que, es la opinin que el pas profesa como suya. Es muy difcil, y casi contra la Naturaleza, el que suceda de otro modo en un pueblo cuya democracia tiene por antecedente histrico de toda su existencia, un rgimen colonial de absoluta dependencia a un Gobierno extranjero del carcter ms absoluto y desptico.

Qu solucin puede tener el problema del Gobierno de un pas para un estado de cosas semejante?

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Suprimir o suspender su autonoma de que no sabe servirse sino para daarse? Imposible. Toda autonoma nacional, por aciaga que sea, vale ms que la dependencia ms fructfera y ms digna. La autonoma es una escuela, un aprendizaje, donde a fuerza de cadas y golpes, las naciones aprenden a caminar y a gobernarse por s mismas. En Sud Amrica es un hecho que debe su existencia a la fuerza de las cosas, y como la Naturaleza lo confirma y sanciona por todas sus leyes, a qu buscar la solucin del problema del Gobierno democrtico fuera de la autonoma americana? Emancipar al pas, que ya no depende del extranjero, del poder discrecional de su propio Gobierno, es dar a la autonoma su coronamiento definitivo y completo, que constituye lo que se llama su libertad interior o el Gobierno del pas por el pas. Esta emancipacin interior, esta reasuncin del seoro y gobierno de s mismo es el fruto de la madurez de la razn pblica, es decir, del acceso de la mayora del pas a la inteligencia del Gobierno y al hbito de formarlo y colaborar con l en la gestin de su poder. Este fruto no se fabrica de improviso por ningn esfuerzo de arte o de ciencia. Tiene sus condiciones naturales y necesarias de desarrollo y formacin, como los tiene todo fruto de la Naturaleza. Es preciso sembrar el rbol que lo producir, cultivarlo a su tiempo, hacerlo crecer, florecer, y por fin, fructificar. El rbol de la libertad es diez veces ms secular que la encina, y no se improvisan las encinas, como lo saben los pases del Norte, en que ese rbol crece espontneamente.

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Otra consecuencia grave de la irresponsabilidad :de los pueblos que no se gobiernan a s mismos tiene lugar en lo que se llama derecho de gentes.

Mientras los pueblos vivan sin ejercer su libertad, es decir, sin gobernarse a s mismos, el derecho internacional, propiamente dicho, no podr existir. Lo que tome su nombre ser, cuando ms, el derecho exterior de los Gobiernos, derecho intergubernamental, no internacional. As se explica que el derecho de gentes haya recibido por primera vez el nombre de derecho internacional en el pueblo libre de los Estados Unidos de Amrica. Se comprende bien que un pueblo libre considere la guerra como un debate entre nacin y nacin, colectiva e individualmente. Pero los pueblos que no son libres, es decir, los que no practican el gobierno del pas por el pas obedecen a un escrpulo de conciencia, el ms legtimo, cuando establecen por principio nuevo de derecho de gentes que la guerra es un debate que se tiene entre Estado y Estado, o ms bien entre Gobierno y Gobierno, no entre pueblo y pueblo, y que los individuos de los pases beligerantes, considerados en sus derechos civiles o privados, son como neutrales y ajenos a las guerras de sus Gobiernos, no de los pueblos. Los Gobiernos mismos convencidos de la irresponsabilidad de los pueblos que no se gobiernan a s mismos, tienen cuidado de declarar cuando llevan la guerra al ex-

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tranjero, que su objeto es hostilizar al Gobierno enemigo, no a su pueblo. Solamente ellos olvidan que el pueblo invadido y hostilizado por cuenta de su Gobierno, puede tambin responderles: Mi enemigo es el Gobierno que me invade, no su pueblo, que es extrao a la guerra y en quien miro, por lo tanto, un amigo y aliado en la calamidad de que somos objeto comn. La guerra no ser internacional sino cuando las naciones practiquen el gobierno libre, que es el gobierno del pas por el pas. Pero el da que los pueblos se gobiernen a s mismos, se guardarn bien de despedazarse a caonazos para resolver conflictos que no interesen a su existencia. Se harn la guerra por intermedio de sus gobernantes, en todo caso, as como sus gobernantes se la hacen ahora por intermedio de los pueblos de que disponen como de rebaos.
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IV FORMAS DE GOBIERNO

La unin americana, como la quera Bolvar y para lo cual convoc al Congreso de Panam, era no solo irrealizable, sino peligrosa para la libertad interior pues tenda a establecer su autoridad continental americana, con la mira real o pretextada de resistir a la Europa y asegurar la independencia. A este ttulo la resisti Rivadavia. Se vio en ello y no sin razn, una imitacin de la idea de Napolen, de hacer de toda la Europa una confederacin con miras anlogas. Que Napolen aspir a la dominacin continental de Europa, lo confiesa hoy mismo su familia. Napolen a vis la monarchie europenne c'est incontestable quoi servirait de le nier? Son rve tait une confdration europenne Nous ne pouvons nous dissimuler que le systme continental est la vraie source des malheurs de l'Empire. Discours du Prince Napolen Ajaccio, lors de l'erection du monument Napolen I, en 1865). Que ese sistema era pernicioso a la libertad interior, he aqu la confesin del mismo Napolen! Tenamos por mira entonces organizar un gran sistema federativo europeo... Para llegar a completarle y a

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darle toda la extensin y estabilidad de que era susceptible, habamos postergado el establecimiento de muchas instituciones interiores, ms especialmente destinadas a proteger la libertad de los ciudadanos. (Se leen en el Acta Adicional de 1815). Como el europeismo derroc a Napolen, el americanismo derroc a Bolvar y a Rosas y puede derrocar al Emperador del Brasil.

Usted es amigo de la monarqua, luego usted conspira contra la Repblica>, es el sofisma con que se ataca la libertad de discutir sobre formas de Gobierno en Sud Amrica. ste sofisma es daino a la Repblica como a la Monarqua. Tener buena opinin de la monarqua, apreciar esta forma de Gobierno, no es conspirar contra la Repblica. Una cosa es apreciar la Monarqua, otra es obrar en el sentido de tenerla. Lo uno es opinar, lo otro es conspirar. De otro modo todo europeo establecido en Amrica sera conspirador, porque siendo monrquico o subdito de alguna monarqua el europeo que no es suizo, es natural que cada inmigrado ame sobre todo el Gobierno de su pas, aquel en que se ha criado, y al que su pas debe el ser lo que es. Si bastase ser monarquista para ser conspirador contra la Repblica, todos los extranjeros que habitan las repblicas de Amrica seran otros tantos conspiradores, pues todos ellos son monarquistas, es decir, amigos del Gobierno de su pas.

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Para echar de Amrica a todo monarquista sera preciso excluir toda inmigracin europea. Y como los pases ms civilizados del mundo son la Inglaterra, la Francia y la Prusia, para no tener monarquistas en Sud-Amrica sera preciso cerrar las puertas de ese pas a la entrada de los inmigrados franceses, ingleses y prusianos. Qu inmigracin hara sus veces? Con cul se poblaran las repblicas de Amrica? Con negros? Todos los africanos son monarquistas.Con chinos?Lo son igualmente.Con otros europeos?Fuera de los suizos, todos son monarquistas. San Marino y Andorra, no pueden dar emigracin al nuevo mundo. Sera preciso traer emigrados de Norte Amrica. Pero como los Estados Unidos los necesitan para s mismos, resulta que la gran Repblica modelo, es la que mayor nmero de monarquistas contiene, porque es la que contiene mayor nmero de poblacin europea. Qu quiere decir eso? Que por lo mismo que es libre, toda opinin sobre Gobierno es permitida ante ellos. As, si la Amrica no quiere la monarqua, tiene al menos que admitir a los monarquistas, es decir, a los emigrados que enva la Europa para formar su mejor poblacin. Lejos de ser conspiradora por ser monarquista, es la que d ejemplo de orden y obediencia en las repblicas. Son los republicanos los nicos conspiradores habituales contra el Gobierno republicano existente. El mismo Gobierno mejicano no ha sido derrocado una vez por los monarquistas, sino porque los republicanos lo haban derrocado antes tantas veces, que ya no poda tenerse de pie ante los partidarios exaltados del sistema republicano. Si no es un peligro para la Repblica el que su pobla-

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cin se aumente en Amrica con monarquistas emigrados, que le van de Europa, por qu lo sera el que algunos americanos opinasen bien de la monarqua, sin mengua de su respeto y obediencia a la repblica, como ley de su pas?

No hay ms que una divisin real de los Gobiernos, a saber: en buenos y malos. No son buenos o malos, segn que por su forma son monarqua o repblica, sino segn que es buena o mala su organizacin republicana o monarquista. As, hay monarquas buenas y hay monarquas detestables, como hay repblicas buenas y repblicas psimas. Slo un demente podra decir que es mala la repblica de Estados Unidos, o de la Suiza, o la de Chile; pero ningn hombre de juicio presentara como modelos de repblicas las de Centro Amrica, Bolivia, el Per, Venezuela, etc. etc. La monarqua inglesa vale ms que muchas repblicas clebres; pero sera el colmo de la iniquidad el pretender que las monarquas de frica, de Asia y muchas de la Europa misma, son preferibles a las repblicas de la Amrica del Sud. La mayor parte de los Gobiernos republicanos son malos, como lo es igualmente la mayor parte de los Gobiernos monrquicos. Los buenos Gobiernos son raros, sea cual fuere su forma: son excepciones contadas.

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Se llama y es Gobierno bueno, el Gobierno libre. Es gobierno libre aquel en que son libres los ciudadanos y la autoridad, el pueblo y el Poder. Si la libertad de uno de ellos est coartada, el pas es un despotismo o una anarqua; lo primero, si slo es libre el gobierno; lo segundo, si slo es libre el pueblo. Este primer caso, es el de la Monarqua simple o pura; el segundo, es de la Repblica. El de un pueblo libre bajo un Gobierno libre, es el de monarqua mixta o compuesta de los dos elementos: el democrtico o popular, y el real o dinstico. La monarqua mixta o constitucional, de que es modelo el Gobierno de Inglaterra, es la forma resultante de las dos tendencias que se dividen la historia poltica de las naciones en los ltimos siglos. Es la paz entre la Repblica y la Monarqua; entre los reyes y los pueblos; entre la libertad y el despotismo. De los dos extremos, la monarqua desptica y la repblica ilimitada o desptica igualmente, es preferida la ltima: es ms fecunda la primera. En la repblica desptica es dspota todo el mundo, y 'a arbitrariedad de cada uno compensa a cada uno de su servilismo. En la monarqua desptica, el subyugado no tiene esta compensacin, y no hay ms dspota que uno solo: el Monarca; pero hay paz y tranquilidad, y sta slo basta para el progreso si el dspota es bastante ilustrado para no contenerlo.

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Segn lo confesaba el mismo Napolen I, su Cdigo civil tena por objeto pulverizar la propiedad territorial, que haba sido la base de la autoridad antigua y feudal para fundar el Poder imperial. Era una especie de can para limpiar de obstculos a su poder omnmodo y nivelarlo todo alrededor de su poder exclusivo e imperial. As expona l mismo su idea, aconsejando al Rey Jos, su hermano, que sancionase el Cdigo civil en aples, el 5 de Junio de 1806. Benjamn Constant, como todos los liberales de buena fe, quera ensanchar. el poder testamentario de los padres, en el inters de vigorizar la autoridad paterna, docilizar y subordinar a los hijos, consolidar la familia, que es base del Estado. Era la anttesis natural de la idea de un Poder absoluto, solo, exclusivo, imperial. Era invocar la igualdad para destruir la igualdad y la libertad degeneradas. Desenvolver la autoridad de los padres de familia era diseminar el poder, pulverizar la autoridad que el Imperio quera concentrar en sus manos; era hacer de cada familia un imperio en miniatura, de cada ciudadano padre de familia un emperador en miniatura. Era fundar la libertad. La libertad no es otra cosa que la reparticin del Poder pblico entre todos; es la diseminacin de la autoridad. Ser libre, como dice Guizot, es tener parte en el Poder. Esto basta para que el Poder imperial, es decir, el Poder monopolizado por uno solo, sea el rival natural de toda libertad. Es un efecto de simple consecuencia. El Cdigo civil de Napolen puede ser copiado, sin riesgo de la libertad, en Sud-Amrica, pues all la tierra puede ser cortageada, durante siglos, antes de llegar a ser

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polvo; tan grandes son los trozos en que, por ahora, est repartida, sin que por ello sea base de poder, pues la tierra es improductiva porque est desierta.

Lo que hace la grandeza de los americanos, cuyos nombres son el ornamento de la historia de Amrica, es el desinters llevado hasta el sacrificio. El desinters es como la forma o apariencia externa del patriotismo en Washington, en Bolvar, en Belgrano, en Ribadavia, en Moreno, en Portales, en Sucre, en Florencio Vrela, en Garibaldi. Todos ellos han muerto pobres y casi todos nacieron ricos, o lo fueron antes de tener el poder, en que perdieron toda su fortuna. Si el poder fu para ellos el sepulcro de su fortuna, para otros ha sido la cuna o el manantial de la suya. La democracia, nacida y fundada con el desinters de sus autores, ha sido objeto de industria, ramo de comercio en los que, sin fundarla, la gobernaron ms tarde. No hay necesidad de nombrar los hroes de esta escuela. La opinin los conoce sin nombrarlos. Esta escuela es la afrenta y la ruina de la democracia. Ella ha hecho que se piense que el honor, la probidad, el sacrificio, no son virtudes conciliables con la democracia, la cual puede ser inescrupulosa, interesada, baja, egosta, sin perjuicio de la libertad y del decoro del poder libre. La democracia no puede salvarse de ese mal sino al favor de la doctrina siguiente, puesta en prctica para ejemplos solemnes: Toda fortuna hecha en el poder y con

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el poder, pertenece al poder fiscal y debe ser reconfiscada en el inters del pas. Lo que ha sido arrebatado al pas pertenece al pas y debe volver a sus arcas. Toda fortuna amasada con el sudor, con las lgrimas, con la sangre dei pueblo; toda fortuna que ha sido precio de la venta del pueblo, de su honor, de su libertad, es fortuna pblica, nacional, y debe volver a la Nacin, sin dejar en la indigencia a los herederos. Dejarla para stos es dejar una razn o causa permanente para que las familias de los explotadores pblicos sean los consejeros y cmplices de sus explotaciones traidoras. Esto no es confiscacin. Es restituir al fisco lo que es del fisco, ya que no es posible devolverla a los particulares o gobernados, explotados en masa. Engrosado el tesoro nacional con esas sumas, los ciudadanos y el pblico las reivindican indirectamente dejando de pagar en contribuciones la suma con que ellos aumentan el tesoro fiscal o nacional. Lincoln la ha profesado y dejado consagrada, como su doctrina testamentaria: que la espada derrame tanta sangre como ha derramado el ltigo de los amos de esclavos negros; que las fortunas amasadas con las lgrimas del hombre sometido y esclavo (blanco o negro) desaparezcan, si Dios as lo quiere.

La libertad, como el orden, tiene su disciplina y depende de ella: es su condicin. Todo el que es capaz de disciplina, es capaz de libertad.
OBEAS BBLBCTAS.Tomo XVII

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As, todo pueblo que es buen militar, que sabe ser soldado, es capaz de ser libre. La libertad es la subordinacin del derecho de cada uno, al derecho de otro: toda ella se resuelve en respeto y obediencia; respeto del hombre al hombre; de la libertad del uno a la libertad del otro. - El que no sabe respetar y obedecer, no es capaz de ser libre. El coraje individual, no es el soldado. Lo hace la disciplina, en virtud de la cual cada soldado es partcula de ese cuerpo complejo y gigantesco que se llama el ejrcito. Lo que es el ejrcito, en lo militar, es el pueblo en el gobierno libre: especie de ejrcito a su modo, en que cada ciudadano es un soldado armado de su dinero, de su voto, de su pensamiento, de su palabra, de su brazo. El pueblo es soberano, es decir, tiene y ejerce su gobierno contra todo enemigo, contra toda resistencia si sabe obrar como un cuerpo orgnico, como un ser individual y colectivo, como un ejrcito. El pueblo no tiene esta individualidad que lo hace ser soberano, sino con la condicin con que la tiene el ejrcito, a saber: la subordinacin, la obediencia, el respeto del ciudadano al ciudadano, del hombre al hombre, del derecho del uno al derecho del otro. En el acto que un hombre quebranta ese respeto, inaugura por el hecho el despotismo. La anarqua, la discordia, no es ms que el despotismo asumido por todos y cada uno; el despotismo no es ms que la anarqua centralizada o personalizada en un solo hombre, en nombre de todos. En la cronologa del desorden, el emperador es la serpiente que se come a todas las dems. As, ensear a ser mansos, pacientes, a los hombres en

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las cosas del orden civil y poltico, es ensearles a ser libres; como esa paciencia y mansedumbre en las cosas del orden militar, es la que los hace ser soldados. Toda la diferencia a este doble respecto entre un ingls y un francs, es que el francs conoce la subordinacin militar, y el ingls la subordinacin poltica. El uno es buen soldado y el otro es buen ciudadano, porque uno y otro son capaces de subordinacin y son subordinados. Decir que el francs no es capaz de libertad, es como decir que el ingls no es capaz de ser soldado. Las dos disciplinas se concilian y aun se ayudan y completan. Los dos pueblos tienen que cambiar su cualidad respectiva, para ser ambos completos en la guerra y en la libertad, es decir, en la civilizacin. A eso marchan. Cada uno est ms adelantado en su camino, que se lo imagina. El buen ciudadano es la mitad del buen soldado. El buen soldado es la mitad del ciudadano. Por el momento los dos pueblos se completan; y la alianza anglo-francesa, es la alianza de la libertad, con la espada la justicia armada, la civilizacin, reina del mundo. Los Estados Unidos de Amrica marchan a ser la personificacin de estas dos cualidades reunidas; es decir, que representan el porvenir poltico y militar de la civilizacin humana. En Sud Amrica, Chile y el Paraguay son los dos pases ms capaces de libertad porque son los ms mansos y ms capaces de obediencia.

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Mientras los Estados de Sud Amrica sean repblicas, harn bien en no tener Legaciones permanentes en Europa. No tienen objeto. No puede haber relaciones polticas, es decir, diplomticas entre un sistema que es la negacin y protesta del otro; como no puede haber relaciones entre las cabezas de la Iglesia protestante y de la Iglesia Catlica: Es la diplomacia del perro y el gato; o peor que eso, del sapo y la culebra. Los Cnsules bastan, porque las relaciones no de poder a poder, sino de pueblo a pueblo, son meramente comerciales, civiles y sociales. En este sentido Washington tena razn en decir que no quera relaciones polticas entre los Estados Unidos y los Gobiernos monrquicos de Europa. En Francia, la repblica ha guillotinado y desterrado Reyes. Puede un Soberano francs mirar a la Repblica sin antipata y sin horror? En Inglaterra la Repblica ahorc al Rey Carlos I, y le quit hasta hoy sus colonias americanas. Puede la Reina olvidar ese ttulo de la Repblica a su secreto encono? La Espaa est en el mismo caso. De aqu no infiero que la Europa poltica es intil para Amrica, sino que Amrica no podr aclimatar en su suelo a la Europa, asimilarse su civilizacin, su riqueza, sus poblaciones, sin buscar en las relaciones con la Europa poltica (sin perjudicar a su independencia) la estabilidad y solidez que sus Gobiernos necesitan para asegurar el orden; pero no lograr esas relaciones mientras no tome para su Gobierno el mismo sistema con que se gobierna la Europa actual.

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La Amrica, representada en Lima por sus mejores polticos, est representada en Pars por suizos. Llamo suizo al que sirve como soldado o como diplomtico a un pas que no es el suyo, y al que emigra de su pas por clculos de comodidad, negocio o placer. Los suizos son tambin ocupados por la Francia y por el Vaticano, pero es como porteros del Ministerio de Negocios extranjeros y como guardias del Papa. Las repblicas de Sud Amrica los emplean como Ministros plenipotenciarios. Y cerca de qu Gobiernos de Europa sospechados de querer conquistar la Amrica!

De la poltica no hay que sacar nada de provecho, sino plata y fortuna, dicen con razn los republicanos, cincuenta veces burlados en sus esperanzas de organizar una Repblica libre, segura y pacfica. Pero ellos confunden la poltica con la repblica, el fondo del Gobierno con la forma del Gobierno. Hay algo mejor que hacer en lugar de tomar la poltica como materia industrial o comercial, y es buscar en otro sistema de Gobierno lo que no se ha obtenido en la R e pblica; no desesperar de tener Gobierno porque no se haya podido tener Gobierno republicano; no declarar al pais incapaz de Gobierno, porque no tenga para la Repblica la aptitud que no tiene ni el mismo pueblo ingls. Hablo, se entiende, de los que de buena fe desesperan de la poltica, pues los pillos preferirn la forma republicana cabalmente porque ella es la borrasca, y a ro revuelto, ganancia de pescador.

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Los republicanos de Amrica que consideran como el mayor absurdo que la autoridad se encarne en una familia, bajo el Gobierno dinstico, no hacen otra cosa todos los das que personificar todos sus grandes intereses pblicos en sus hombres pblicos. Toda causa poltica, en Amrica, se vuelve al instante Juan o Diego. El partido de Rosas y el partido de Rivadavia, la causa de Rosas y la causa de Rivadavia son el partido Jederal y el partido unitario. La unidad y la federacin, como principios de Gobierno, son Rivadavia y Rosas. La propensin de esos republicanos a personificar en sus jefes los principios y la causa de sus partidos polticos es tal que el extranjero llega a creer que no hay all sino personas y luchas de personas y partidos personales, como los republicanos no ven en la historia de las monarquas, sino las familias o dinastas que han personificado los sistemas de la Europa. Las simpatas y los odios personales en que el extranjero ve todo el motivo de todas las divisiones en Amrica no significan sino simpatas u odios a la causa, al sistema, al inters de que los hombres pblicos son la personificacin simblica. Cuanto menos adelantado es un pueblo, es ms interesado y egosta en sus determinaciones y movimientos. Se engaan en Europa los que creen a los pueblos de Sud Amrica gobernados solamente por las pasiones, supersticiones y fanatismo infantil. El fanatismo poltico y de secta es un mvil exclusivo de pases adelantados. El ltimo extremo del hombre, el salvaje, no da un paso sino por inters y por precio: no conoce otro mvil.

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Entre los pueblos de Norte Amrica y los de Amrica del Sud, no toda la diferencia viene de la raza, ni del viejo rgimen. La mayor parte es resultado de una educacin viciosa debida a los Gobiernos modernos de la Amrica antes espaola. La juveniud estudiosa es una mezcla del idelogo y del gaucho. Mientras que en Estados Unidos son preferidos los estudios prcticos, v. g., la mecnica, la hidrulica, la geometra prctica, la navegacin, etc., en Sud Amrica se leen y estudian los filsofos y metafsicos franceses, los poetas y los literatos. No hay sino ver el catlogo de una librera en Sud Amrica, a la cabeza de los libros ms solicitados, estn Contillac, Malebranche, Darwin, Jouffroy, etc. Se discute sobre libertad, sin ocuparse de saber lo que es su prctica. Se tiene ideas de libertad sin tener usos, hbitos prcticos de libertad. Las ideas, en este punto, son ms cmodas que los usos, porque ellas se concilian y avienen con los viejos hbitos de servidumbre. Una idea liberal se adquiere en un instante y sin trabajo. Un hbito liberal cuesta aos, penas y trabajos, porque la libertad ms es carga y cuidado que ventaja y goce. De este ltimo modo entiende la libertad un ingls. El otro es liberalismo latino, es decir, platnico.

El imperio es una manera particular de entender el orden, que corresponde a otra manera particular de entender la libertad.

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Dondequiera que la libertad sea entendida y practicada como lo han hecho los revolucionarios en Francia, el orden no ser restablecido ni mantenido de otro modo que como lo ha hecho la Francia misma por el instinto ilustrado de su conversacin. El imperio no es la reaccin de la revolucin, es la manera revolucionaria de conciliar el orden con la libertad revolucionaria; es decir, con la libertad inexperimentada, que se educa y que es violenta por falta de madurez. Es el gobierno revolucionario, como remedio de la libertad revolucionaria.

Ni los presidentes de las repblicas ni los reyes de las monarquas son jueces para decidir sobre formas de Gobierno. Los unos y los otros son incompetentes porque son parte interesada, tal vez la nica parte interesada, pero sin duda la ms interesada. Para el Rey, la Repblica es la prdida de su silla de soberano (el Trono); para el prest" dente, la Monarqua es la prdida de su silla de jefe supiemo del Estado. Que la silla se llame simplemente silla o Trono es lo mismo, porque es la silla del poder supremo, que apetecen con el mismo ardor el presidente y el Rey. Sin embargo, esa cuestin de forma de Gobierno, en que son parte los reyes y los presidentes, y en que no pueden, por lo tanto, ser jueces, no ha sido juzgada y tratada hasta aqu sino por ellos, es decir, por los interesados. Ha sido juzgada siempre en favor del fuerte, pues ha sido discutida con la espada o el can, porque ningn Rey ser convencido con razones de que debe ceder su

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Trono a un presidente, ni ningn presidente ser convencido por argumentos que le exigen el abandono de su silla a un Rey. Naturalmente, al Rey y al presidente siguen y pertenecen en opiniones sobre forma de Gobierno todos los que participan del poder, de los beneficios y honores que la una u otra forma dan al Rey o al presidente. Son republicanos todos los que con el presidente viven de la Repblica, y monarquistas todos los que con el Rey viven de la Monarqua. Lo dems de la Nacin, aunque sea mayora, vive o permanece como espectatriz en esta disputa. Ella es gobernada, en esto como en todo, por la minora activa e inteligente, que posee el Poder. La Nacin es monarquista si la minora monarquista triunfa de la minora republicana, y es republicana si la minora republicana somete a !a monarquista. No puede ser de otro modo. La Nacin, que no vive jams del Gobierno, tiene que ser un poco indiferente. El Gobierno que hace vivir, como ocupacin, slo a una pequea minora, tiene que ser la pasin y el objeto vital de esta minora a quien da de comer. As, la forma de Gobierno es discutida dentro de cada pas por dos entidades que, hacindose justicia a s mismas, tratan y deciden el asunto ms interno y domstico por el mismo mtodo con que tratan y deciden las Naciones los pleitos que las dividen exteriormente; es decir, por su propia espada, por la fuerza, en una palabra. Se puede colegir cmo est ordenado y legislado el mundo en sus ms grandes objetos nacionales, internos y externos, con slo decir que lo est por la espada victoriosa del ms feliz en el combate.

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La idea de patria, de Nacin, es una idea general. Para la formacin de esa idea, se va como en las dems, de lo particular a lo general, de lo conocido a lo desconocido. La Nacin o patria comn y general, es una idea madura que no viene en los pueblos civilizados sino al fin (1). Lo que los pueblos nacientes entienden por patria, es la localidad de su hogar, de su familia, de su inters, de su vida inmediata. Esta patria local o provincial, es la nica que conocen los pueblos que empiezan a formarse en vastos territorios casi despoblados como Amrica. Ella se forma antes que la otra. Es el primer grado de la unin poltica. Solo cuando la poblacin y la luz sobreabundan, se piensa en formar la patria general, la patria de las patrias, la Nacin. Como esta se forma de la absorcin de las otras, precede a su formacin un antagonismo natural entre las patrias locales que no quieren desaparecer y la grande que aspira a absorberlas. De ah la lucha de las localidades con la Nacin, de las dos ideas, de lo provincial con lo nacional. La idea de Nacin antes de convertirse en hecho real, vive como idea abstracta puramente; bella, querida, deseada como toda idea general; pero desechada y repelida en la prctica, desde que la patria comn o nacional, exije a cada
(1) There is nothing that more dignifies a man than regard por traditionhonorable tradition. Al patriotism, like charily, should begin at home. A man should begin by loving his home and family. He should then love his town and his dictric. Then he should love his county, and he will then love his conntry. So far from these local atiachement narroving the minds of men, or conflning or debaring their associations. They are the stable foundations for those enlarged and honorable feelings which men to the nation and the country to which they belong. (Lord Palmerston, Agosto 1S61, en Dower).

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patria local la entrega de sus atribuciones, ejercidas parcialmente hasta entonces. Ese perodo fu el de la feudalidad y ms tarde del provincialismo en Europa. Lo es hoy el de la federacin en Amrica. No se puede violar la ley de formacin y filiacin lenta y gradual de las dos ideas. La Nacin existe como idea abstracta y general, como ideal querido, muchos siglos antes de existir como hecho real. Slo se consagran a su servicio, las almas generosas y elevadas, porque ella no tiene, ni promete, ni da sino sacrificios. Es una especie de Dulcinea que no procura a sus hidalgos, sino contratiempos y aventuras. En cada patria local, en cada provincia tienen ellos un desafecto, porque el nacionalista (como es llamado) les pide naturalmente el sacrificio o entrega del poder y de las ventajas que deben servir para formar el poder de la Nacin. Este sacrificio acaba siempre por hacerse. La Nacin es del inters de las provincias. No es ms que su asociacin o reunin en el inters de todas y de cada una. Pena de la vida, del progreso, de la civilizacin, de la fuerza de cada provincia, si la Nacin no viene un da a absorberlas en un solo cuerpo, fuerte, rico, floreciente. Para acelerar la venida de la Nacin, no hay sino agrandar cada provincia. Cmo? Las cosas por s solas deben operar y operan este engrandecimiento que es resultado de la naturaleza perfectible del hombre. Los Gobiernos pueden ayudarla removiendo los obstculos, que embarazan la accin espontnea de las cosas. Pero no son ellos los que hacen el progreso, sino abstenindose de embarazarlo. El progreso de Amrica ser la obra de la civilizacin

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de la Europa, que se impone como una necesidad de ella misma. Si no fuera por esta ley, haba que desesperar de la suerte del nuevo mundo. La civilizacin empezar a establecer sus planteles alrededor de las localidades, naturalmente. Empezar por formar las patrias localistas. El inters individual ser su aguijn y estmulo. Empezar por la formacin de las familias, por la asociacin civil. En este terreno la Amrica est ms avanzada que se cree, por la accin de la Europa, ejercida durante tres siglos por Espaa. Esperando la formacin del Estado poltico, la familia civil existe ya formada.

La unidad tiene condiciones esenciales, sin las cuales no puede existir. As es en el cuerpo social, como es en el cuerpo humano. La voz cuerpo social es una figura, que expresa bien esa analoga. La primera condicin material de la unidad, es la continuidad en el suelo y en la poblacin, por vas de comunicacin y por frecuentes y cercanas ciudades. Toda interrupcin de continuidad, es herida; de toda herida viene muerte. Pero la continuidad material no basta a sostener la unidad. Ah estn los Estados Unidos, la patria del ferrocarril, de los canales, del telgrafo: con todos estos medios de unidad, la unin ha sucumbido (1).
(1) Guerra de secesin.

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Hay otra cosa que sostiene la unidad a travs de la distancia y de los obstculos fsicos (lmites materiales). Esta cosa es inmaterial; elemento imponderable, como el que sostiene la vida del hombre. La vida del Estado en el patriotismo, vnculo moral, como el del parentesco, que no se destruye por nada. Es el espritu pblico, es decir, el alma de la Patria. La Patria, el Estado, no vive por un pacto. Los hombres de un pas no pueden dejar de ser compatriotas, como no pueden dejar de ser parientes. La comunidad de patria es un vnculo indisoluble. Si estriba en un pacto, ese pacto es como el del matrimonio, indisoluble y perpetuo. No hay civilizacin sin esta ley, como no la hay sin la familia, ni familia sin matrimonio, ni matrimonio sin indivisibilidad.

En Amrica, la unidad es un fin hacia el cual marchan sus nuevos Estados, pero no es un hecho actual; no hay una sola unidad americana de origen. Las que se han conocido all hacan parte de unidades europeas; tenan su centro en Inglaterra, Espaa y el Brasil. Era institucin extranjera a la Amrica. Aun hoy mismo, lo que se llama Estados, tanto en la Amrica del Sud como en la del Norte, no son ms que antiguas circunscripciones, provincias y subdivisiones de los pases coloniales, que integraban las dichas tres monarquas de la Europa. La independencia de Amrica respecto de Europa, ha entregado a los pueblos de ese nuevo mundo a la ley normal, segn la cual los pueblos empiezan por vivir disper-

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sos, en pequeos grupos, que primero establecen un cierto vnculo (feudalidad); ms tarde, otro ms estrecho (federacin); despus, ms estrecho an (monarqua multplice o compuesta de varios reinos y provincias, Espaa y Francia antes de la revolucin); y por fin, en fuerza de la reunin revolucionaria, caen en el centralismo desptico, que es tan opuesto a la unidad regular, como el exceso de descentralizacin. La unidad americana (no continental, que es tan absurda en Amrica como en Europa); sino de cada pas de Amrica, vendr segn y por las mismas condiciones a que debe su existencia en Europa. Esas condiciones son las ya dichas, continuacin de la poblacin y del suelo (vas de comunicacin); unidad de sentimientos y creencias; desarrollo de los intereses recprocos, cruzndose por los cambios (riquezas.) Vendr en Amrica ms presto que en Europa, porque Amrica apesar de la Independencia y tal vez por ella misma, sigue siendo un campo accesorio y dependiente de la civilizacin y de la accin de la Europa. La Amrica vive en el siglo XIX, no en el siglo XIII. Esto es, vive con la Europa del siglo XIX; no como vivi la Europa en el siglo XIII, con el cadver del mundo antiguo. Los capitales, las poblaciones, los intereses europeos, gobernados por la ley de su propia expansin, se instalarn en Amrica, y harn la civilizacin de aquel continente como hacen la de ste. Los gobiernos de Amrica no son bastante fuertes para evitarlo, es decir, para suicidarse. La Amrica adelanta y se agranda a su pesar; pero su auxilio, dara facilidades y presteza a su adelanto. Este es todo el deber de los Gobiernos y de la poltica

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de los pases de Amrica: abrir paso a la Europa en Amrica, dejar que la corriente de las riquezas, de las poblaciones siga su curso natural.

La revolucin de Amrica ha sido puramente poltica, y de ningn modo social. Se ha limitado a destruir el Gobierno espaol o extranjero. Pero la sociedad civil existe intacta y formada, como estaba por la Espaa. El orden poltico y el orden civil son dos mundos diferentes en Amrica. El primero est por formarse, el otro existe ya formado. El primero es un teatro de agitacin y de escndalo; el otro es un terreno de intereses serios y respetados, como la vida, la propiedad, la familia, la industria, etc. Los que de lejos no ven otra cosa en Amrica que el espectculo de sus Gobiernos polticos cayendo y levantndose de sus guerras y convulsiones polticas, creen que all todo es desorden y barbarie. Olvidan que detrs de ese mundo, hay otro lleno de calma, cuya organizacin nadie disputa, y es el mundo civil. En cada hombre hay la expresin de esos dos mundos. El hombre poltico, est por existir; es un embrin; solo tiene instintos y pasiones. Es escptico, egosta, turbulento o inerte, alternativamente. El hombre civil o privado, es respetable como en la sociedad ms culta de Europa. A menudo esos caracteres se encuentran separados, y si los malos polticos abundan, los vecinos y padres de familia que llevan vida estrictamente honrada, son mas numerosos.

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Otras veces el hombre que en poltica tiene opinin reprobada y psima, en lo privado es hombre intachable; grave en sus ocupaciones, puntual en sus tratos, religioso en sus costumbres de padre de familia. La vida civil es el refugio y asilo de los hombres rectos, que se cansan y desencantan de la poltica. La vida poltica, al contrario, es el campo ordinario de las gentes sin industria, sin profesin, sin fortuna. Casi siempre estn al frente de los mas altos destinos de la Repblica, hombres que en lo privado no merecen la mayor consideracin. Las gentes honestas hacen de la abstencin en poltica una especie de calidad o ttulo de honorabilidad. Para recomendar a un hombre se dice: <jams se ha mezclado en poltica*. Es verdad que esto mismo constituye su debilidad en poltica. Esta disposicin suya hace pasar el poder a manos de la gente inferior y de los mas audaces e inescrupulosos. Abstenerse, es entregarse, constituirse prisionero del que no se abstiene. En el campo de batalla, la abstencin se llama traicin o derrota. En la batalla de la vida, es desercin, es traicin. Tal es la calificacin que merece la conducta del soldado que en la batalla de la vida pblica, cuelga su pluma, abandona la palabra, emigra, deja de votar, de escribir, de opinar sobre los negocios que interesan a su patria. De aqu resulta que las ideas ms adelantadas y ms altas, tienen a veces los peores representantes. La revolucin de Mayo en el Plata fu iniciada por criollos, que valan menos que los caballeros espaoles de esa sociedad. El federalismo ha debido su proclamacin a Artigas, Ra-

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mrez, Lpez, Bustos, Quiroga, etc., etc. La libertad de navegacin y de comercio ha tenido por opositores a las gentes ms cultas de Buenos Aires.Los caudillos, los gauchos, la plebe, sern los que encabecen y dirijan la repblica y los que lleven a cabo la organizacin ms o menos perfecta del Gobierno representativo en Sud Amrica. Ellos se entregan a la cosa en cuerpo y alma y sin reserva alguna. Los ataques contra ellos solo servirn para exasperarlos y robustecerlos. El progreso los tendr por instrumentos preciosos, si la prudencia de ios ms instruidos sabe estimularlos y disponerlos en ese sentido. Pero no sern sus rivales quienes los eduquen. Se educarn ellos mismos por el hbito y la posesin del poder, y por la accin espontnea de las cosas. En un mundo nuevo, como en medio de la oscuridad, los instintos y el tacto son los mejores guas. La instruccin importada de pases ms viejos, solo d presuncin y ceguedad; pedantismo y desquicio.

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V LA DOCTRINA DE MONROE Monroe era protestante. Los Estados Unidos, de que era presidente, son protestantes. Ellos podan y pueden profesar la doctrina de una absoluta independencia de la Europa, en lo que toca a influencias y relaciones de intimidad. Su capital espiritual no est en Roma. Su Pontfice no es un rey de la Europa, el Santo rey de Roma. Ellos no hacen ni tienen concordatos, estos tratados, que son menos que de comercio y ms que de poltica, pues son de socialismo, de inters que tocan a las entraas mismas de la sociedad. Pueden las repblicas catlicas de la Amrica del Sud, profesar a este respecto la doctrina esencialmente protestante de Monroe para con la Europa, donde est su soberano Pontfice? Pueden los catlicos romanos hacer profesin poltica de no tratar con Roma, capital europea y universal? Pueden los gobiernos Sud-Americanos, que son constitucionalmente catlicos, abrazar la doctrina protestante de Monroe, de no celebrar esos tratados con el rey de Roma, llamados concordatos en que se regla la intervencin del Pontfice europeo en la organizacin y disciplina de la Iglesia Oficial y constitucional de las repblicas catlicas de Sud Amrica? Esto es lo que olvidan los secuaces irreflexivos de la poltica de los Estados Unidos para con la Europa.

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Ellos olvidan tambin que los Estados Unidos no son ms adelantados, que las repblicas del Sud, sino porque son ms europeistas y ms europeos en la escala y proporcin de los elementos exteriores, que concurren a la formacin de sus pueblos.Mientras que los Estados Unidos reciben por oleadas y torrentes, pobladores, capitales, ideas de la Europa, la Amrica del Sud no las recibe sino por dosis homeopticas comparativamente. Cada mes salen de slo Francia 15 y 20.000 emigrados para los Estados Unidos, mientras que apenas salen mil para toda Sud Amrica. No es ridculo y supinamente inhbil que nos apropiemos una doctrina, que sin darnos poblaciones ni capitales, nos llevara al cisma religioso, o ms bien al atesmo, porque ni siquiera tenemos el protestantismo de los Estados Unidos?

Slo por una credulidad imbcil puede la Amrica antes espaola aceptar como favorable a ella la doctrina de Monroe que profesan los Estados Unidos. Aunque anttesis de las doctrinas atribuidas a la Santa Alianza, en la Amrica espaola, la doctrina de Monroe es tan aciaga para la Amrica de origen espaol, como la de la Santa Alianza. Las dos tienen por objeto la conquista de la Amrica espaola: la una en provecho de Espaa, la otra en provecho de los Estados Unidos. Ambas doctrinas constituyen la consecuencia de dos ambiciones de que es objeto la Amrica antes espaola. Entre la anexin colonial de Sud Amrica a una nacin de Europa y la anexin no colonial a los Estados Unidos,

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cul es la diferencia? Cul es la preferible para Sud Amrica? Como anexin, ninguna: mejor es la independencia. Es decir, ni monroismo ni Santa Alianza. Pero comparemos el resultado de ambas anexiones: de las dos son ejemplos prcticos la Habana y Tejas. La Habana, aunque colonia, es pas espaol, lejas, aunque libre, ha muerto para la raza espaola. La Habana vive, aunque esclava; de lejas, slo queda el suelo. As, la anexin colonial a la Europa, es la conservacin de la raza y de la especie con la prdida de la libertad. La anexin a Estados Unidos es la prdida de la raza y del ser con la adquisicin de la libertad... para otros, bien entendido, no para los muertos. Entre las dos anexiones, elija el diablo. Los nuevos norteamericanos dejan de hablar espaol, la lengua de su cuna y de sus padres, pero no hablan la de sus hijos, el ingls. Todo el mundo puede ganar en esa anexin, excepto los anexados, para quienes puede definirse su anexin, la inhumacin gloriosa de una raza viva, el entierro de un pueblo que no es esclavo para renacer libre, en otra raza, con otro nombre, otros colores, otra lengua, sin ser pariente ni amigo del pueblo difunto. He ah el brillante porvenir que el americanismo de Monroe ofrece a Sud Amrica. No slo es Tejas el argumento vivo que prueba esta verdad. Dos pruebas ms lo corroboran: Nueva Mjico y California. Si esos tres hechos no bastan a conocer a los sud americanos, que el monroismo es la conquista, su incredulidad no tiene cura, y su desaparicin como raza es su destino fatal. Temiendo o huyendo de la Santa Alianza que amenazando a Amrica no ha logrado quitarle una pulgada

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de su suelo, se alza en brazos de la doctrina de Monroe, que le ha quitado tres Estados. Qu es entonces la doctrina de Monroe? La doctrina de un egosmo que se expresa por su mismo nombre casualmente: Mon-roer, es decir, mi comida, mi alimento, m pitanza, dos vocablos casi espaoles, como para que mejor comprendan su sentido las vctimas que hablan esta lengua. Pero ni por esas. Cuatro Monarquas rodean a los Estados Unidos: Espaa, por la Habana; Inglaterra, por el Canad; Rusia, por el Norte, y Mjico, por el Sad. Tres son europeas y gigantes en poder; una es americana y naturalmente dbil. Cul de las cuatro forma el peligro de muerte para los Estados Unidos? La ms dbil, la Monarqua americana e independiente, la que no es parte integrante de poder alguno trasatlntico! Quin dice eso? Monroe, y ese dicho es toda su doctrina. Por qu? Porque el lobo necesita comer al cordero, no al lobo, que es duro de roer. Esto es mon-roer, dice con razn el guila americana, sealando al rebao mejicano, de que ya tiene algunos corderos en el estmago. Si el monroismo no es la conquista yanqui, prubelo la Unin alindose con la Amrica del Sud en liga defensiva y ofensiva contra Europa. Estamos por Monroe, con tal que su Vicario, el Presidente de Estados Unidos, saque la espada por nosotros cuando un Poder europeo intente conquistarnos. Lo hace as? Slo Mjico, el vecino, tiene ese privilegio. Para Chile, para el Brasil, para el Paraguay, etc., el Papa, el Pontfice del americanismo, se siente lejos y se profesa neutral. Desde lejos no hay mn-roer, no hay pitanza territorial.

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Q_H es la doctrina de Monroe? Es la doctrina de un presidente de los Estados Unidos, elevada a la dignidad de poltica nacional, por la adopcin doctrinaria que de ella hizo el Congreso de Estados Unidos. De ah han deducido los publicistas de Sud-Amrica la doctrina de que, en virtud de ser completamente independientes los Estados de la Amrica del Sud, ellos estn sujetos y comprometidos a adoptar como su poltica la poltica que les ha dado el Gobierno de los Estados Unidos. En 1826, Mr. Poinsett, ministro americano en Mjico us de palabras que hacan creer que los Estados Unidos estaban obligados hacia Mjico a seguir la poltica de Monroe. Se pregunt a Poinsett con qu derecho aseguraba que los Estados Unidos estaban obligados a no permitir que Europa interviniera en las repblicas de Sud-Amrica. Poinsett respondi a su Gobierno, en carta que dirigi a Clay, ministro del presidente Adams, en 1826, que slo haba aludido a la doctrina de Monroe... y cuando dije que los Estados Unidos se haban comprometido a no permitir que Europa interviniese en las repblicas de Sud-Amrica slo quise aludir a la doctrina antes citada, y nada ms. El mismo Clay haba indicado en las instrucciones dadas a Poinsett que recordase al Gobierno de Mjico el mensaje de Monroe de 2 de Diciembre de 1823, demostrndole lo conveniente que fuera que adoptase los mismos principios. Pero para que Mjico no creyera que esa doctrina envolva un compromiso de proteccin de los Estados Unidos, Clay cuidaba de declarar que los Estados Unidos no han contrado compromiso alguno ni obligacin hacia los

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Gobiernos de Sud-Amrica, al decir que no permitiran intervencin en ellos, etc. Que si un ensayo europeo hubiese contrariado el principio de esa declaracin, en dao de las libertades de un Estado del continente americano, el pueblo de los Estados Unidos habra estado obligado, en la opinin del ejecutivo, no para con Estado alguno extranjero, sino para consigo mismo y con su posteridad... a resistir ese ensayo...^ Tales eran las opiniones del Gobierno de Adams, de quien era ministro de Relaciones Exteriores Henry Clay. Que Mjico tuviese la bobera de fundar esperanzas de apoyo en eso, en 1826, pase; pero que la tengan otros, despus de ver un tercio del suelo mejicano agregado a Estados Unidos, despus de 1826, es propio de zopencosNada de doctrinas; queremos tratados, compromisos de accin. Si la doctrina es buena, por qu su autor, el pueblo de Estados Unidos, no la adopta como base de un tratado continental con las Repblicas de Sud-Amrica? A esa condicin, yo soy el primer monroeista. Obligense los Estados Unidos a sacar la espada el da que Europa invada a Chile, y yo ser monroeista. Lo dems es atarse a una coyunda como un buey y dar la extremidad de ella a los Estados Unidos, para que manejen la independencia de las repblicas del Sud.

Suponiendo que la doctrina de Monroe fuese la de no intervencin, en lugar de ser, como es, la de intervencin (intervencin de Norte-Amrica en las cuestiones de Euro-

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pa con Sud-Amrica), ella est en oposicin con otra pretensin de los americanos del Sud, por lo cual quieren que cuando Espaa, por ejemplo, amenaza bombardear una ciudad (como Valparaso en 1866) los Poderes europeos se opongan a ello y lo resistan. Tal ha sido la queja de Chile contra Inglaterra, Francia y Estados Unidos, porque no han impedido, teniendo medios materiales prontos, el bombardeo de Valparaso por los espaoles. Pero estorbar el bombardeo era intervenir, es decir, hacer lo mismo de que hacemos un crimen a Europa en nuestros congresos americanos y discursos americanos todos los das. Tal es lo contradictorio de nuestra poltica; acusamos a Europa porque interviene en Sud-Amrica, y la incriminamos a la vez porque no interviene. Es preciso salir de esta contradiccin y elegir un partido. Cul? El de la intervencin? Para juzgar de la intervencin no hay mejor medio que un argumento ad hominen. Si los ingleses y franceses hubiesen resistido a que Espaa bombardease a Valparaso en 1866, habran protestado contra esa resistencia interventora los monroeistas Vicua y Lastarria? Creo que no. Habra protestado Chile? Todo lo contrario: habra glorificado esa intervencin. Luego hay casos en que la intervencin de Europa en Amrica, no es mala. En esos casos excepcionales, yo la quiero. Nunca es otra cosa que una excepcin, la intervencin: ya se sabe que la no intervencin es la rega. Dejemos de declamar todos los das contra la intervencin de fuerzas, que son el suplemento y complemento natural del poder naciente en Sud Amrica, para protejer la

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seguridad de los intereses comunes, tanto americanos como europeos. Esa declamacin no sirve sino para crear un pretexto de no intervencin al egosmo de los Gobiernos extranjeros, cuando una necesidad, como la de 1866, en Valparaso, les exige su ingerencia protectriz en el comn inters.

Los que no quieren intervencin de Europa en ningn sentido, se acomodan bien con la idea de un protectorado de los Estados Unidos, en todo el continente Americano. Aparte lo absurdo de tal protectorado, por impracticable, l no es honroso a la independencia de las Repblicas de Sud Amrica; como no lo es jams ningn protectorado de donde quiera que emane y quienquiera que lo ejerza. Todo protectorado es humillante, porque es la negacin de los medios de ser independiente, de que deriva en el hecho, el detecho de serlo.

No basta estar en Amrica para ser americano: ejemplos: la Inglaterra, la Rusia, la Espaa, que poseen un cuarto de Amrica, hoy mismo. Como no basta estar en Europa para ser europeo: ejemplos la Turqua, la Rusia y la misma Espaa, que tiene un pie en frica, otro en Europa y la cabeza entre frica y Europa.

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No hay mas que dos polticas a elegir para los pueblos de Sud Amrica; o la del cordero o la del len: o evitar la guerra a fuerza de prudencia y tolerancia con los poderes europeos, o armarse y vivir armados hasta los dientes como el Paraguay. Yo he aconsejado siempre la primera, que es la que conviene a pueblos nacientes que viven del roce inmediato con Europa. Pero, es practicable? Se puede exigir y esperar prudencia y tolerancia de los Gobiernos; pero no del pueblo, de la multitud, de los jvenes. Evitadas por el liberalismo europeo que hace de las presunciones (?) de Amrica un instrumento de su oposicin a los Gobiernos europeos, la juventud repite ese lenguaje, se apropia el odio de sus corresponsales de Ultramar. Los soberanos, que no pueden ser gratos a esos odios oficiosos, empiezan a simpatizar con todo lo que es adverso a esos pases de Amrica. Los Gobiernos tienen que responder del calor de sus pueblos y hacerse instrumentos de ellos, y de ah los conflictos, como el de 1866, en que los Estados del Sud Amrica aparecen llenos de violencia en el lenguaje y de debilidad en la accin. Cuando se da rienda suelta a la lengua, no se deben tener las manos en los bolsillos, sino sobre el puo de la espada. Luego esos Gobiernos de Sud Amrica que no tienen felizmente el medio de enmudecer la prensa y de obligar a la opinin a ser simptica para los Gobiernos de Europa, deben no atenerse jams al apoyo de sta, sino al suyo propio, para lo cual deben gastar gran parte de su renta anual en buena artillera, fortificaciones y soldados.

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Esperar que los Estados Unidos hagan ese gasto para proteger con su oro y su sangre a las Repblicas de Sud Amrica, es loco y afrentoso. No merece ser independiente el pas que no tiene los medios de defenderse a s propio. La posesin de esos medios y de esa aptitud es lo que constituye cabalmente la independencia. Tampoco conduce al progreso que Sud Amrica deriva de su roce ntimo con Europa, el vivir constituido en soldado contra ella. De esa poltica han sido ejemplos Buenos Aires, bajo Rosas, y el Paraguay. Chile ha prosperado ms sin ella. Luego conviene una poltica que sin dejar de ser moderada prudente y pacfica cuide de vivir siempre en actitud de resistir la fuerza con la fuerza, exactamente como hacen los pases ms civilizados de la Europa.

Se atribuye a la accin del ejemplo de los Estados Unidos, la independencia de las repblicas de Sud Amrica. Si esa accin ha existido, ella ha obrado por rebote o carambola, es decir, primero en Europa, y por Europa en Sud Amrica. Hay un hecho, que hasta hoy existe, el cual no permite dudarlo: y es que la ltima Repblica que se emancip de Espaa (Mjico), era la que estaba ms inmediata a Estados Unidos. La nica que se ha monarquizado ms tarde, es la ms vecina de Estados Unidos (Mjico).

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AI contrario, la nica Repblica que queda hasta hoy rodeada, pared por medio, de posesiones de la Europa monrquica, es la Repblica de Estados Unidos. Por el Sud se est tocando la bandera estrellada de los Estados Unidos, en las Antillas europeas, con todas las banderas de la Europa. De esas mil islas vecinas de Estados Unidos, solo una, Santo Domingo, tiene bandera republicana e independiente. Al norte tienen la bandera monarquista de Inglaterra, y la bandera imperial de la Rusia que tambin es imperio americano, muy a gusto de los Estados Unidos. Los que no han podido echar del suelo de su vecindad, llamado a prolongar el suyo propio, a los monarquistas europeos, seran los que haban de gastar su sangre y su dinero, en echar a la Europa, fuera del suelo lejano de las repblicas de Sud-Amrica? Ciegos los que, fiados en ese apoyo ilusorio y absurdo, desafan y provocan la desaparicin de la Europa, que les dio la independencia indirectamente, y que les da hoy directamente la poblacin, los capitales, su marina, sus ideas, sus artefactos, los mercados de sus productos primeros o brutos.

La unin americana o de las repblicas de Sud-Am rica, por congresos continentales, o de otro modo, es utopa y platonismo poltico, si tiene por objeto crear fuerzas de resistencia contra la Europa. Si la simple refleccin no bastase a demostrarlo, bastara el testimonio de las varias experiencias intentadas en Panam y en Lima.

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No sera lo mismo si esos congresos americanos, se redujesen, como los que se celebran a menudo en Europa para inters de mera ciencia, a concertar los medios de conservar la unidad, ya existente, de pesas y medidas, de principios econmicos en materia de comercio, de principios de legislacin civil en materia de derecho internacional privado, de reciprocidad en ttulos universitarios, etctera, etc. En ese sentido, los congresos americanos, seran tiles y preciosos, sobre todo eficaces, en resultados prcticos. Pero en tales congresos nada tendran que hacer los gobiernos; seran congresos populares, de ciudadanos libres, cabildos abiertos del pueblo americano, sin distincin de Nacin, para discutir los negocios municipales (y no polticos) de un mundo, que ayer ha sido una sola Nacin, y que conserva, gracias a eso, una perfecta uniformidad, en mil preciosos intereses de civilizacin, en que el antiguo mundo est fraccionado y dividido por tantas unidades como naciones. Yo no pensaba as cuando tena veinte aos menos; pero esta es mi opinin, veinte aos despus. El lector puede elegir la que le parezca ms madura, si la anterior o la posterior a la experiencia.

Lord Jonh Russell distingue la intervencin de una Nacin en los negocios interiores de otra Nacin independiente, de la intervencin en la contestacin que divide a dos Naciones independientes.

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El cree que solo la primera constituye una verdadera intervencin; la segunda puede ser una ingerencia legtima en proteccin del equilibrio internacional. Es tan opuesto a lo primero, como es adicto a lo segundo. Yo creo todo esto una mera cuestin de palabras y de escuela. Una y otra intervencin pueden ser justas o injustas, segn la razn o causa, que determina su ejercicio. Entre el antiguo derecho de gentes y el nuevo, hay una diferencia respecto a la intervencin: en el antiguo, la intervencin era la regla; en el nuevo es una excepcin de la regla, que es la no intervencin. La intervencin tomada como regla, es el despotismo o el desprecio de la independencia de otros. La no intervencin, es el respeto de la independencia ajena, y esta es la regla moderna o de esta poca de libertad, efectiva o deseada. La no intervencin, es querida como principio de liberalismo. Por lo dems, en lo civil, como en lo internacional, esta regla de no intervencin tiene y debe tener lmites a fin de que no dejenere ella misma en despotismo. La casa de un ciudadano es un asilo sagrado e inviolable; su vida privada deber estar amurallada, contra toda intervencin privada o pblica. Esta es la regla de un pas libre. Pero si el ciudadano pega fuego a su casa, l ataca a la sociedad por ese acto, y la sociedad tiene el derecho de contenerlo como necesidad de su propia defensa. La no intervencin en este caso, sera la proteccin del incendio y del crimen; la intervencin, viene a ser un derecho protector y salvador. No slo porque el fuego puede salir de la casa y extenderse a la ciudad, sino porque en la

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casa misma, el fuego perjudica los intereses de otros. Si la casa es de comercio, v. g., ataca a los acreedores del incendiario; si no lo es, ataca a los hijos y herederos de ste. Si la ley civil tiene el derecho de ingerirse en la familia para reglar la sucesin y contener la donaciones ruinosas; si la ley Penal lo tiene igualmente para impedir el suicidio, es decir, el abuso del dominio de s mismo, la no intervencin del Estado en el hogar es a veces el solo medio de salvar la existencia del hogar mismo. As es enteramente entre las Naciones. La independencia de cada una es incompatible con toda intervencin ejercida por otra. Esta regla es salvadora porque se presume que nadie es mejor guardin de su propia existencia que uno mismo. Pero si, en ejercicio de la independencia, el Poder soberano incendia a su pas, degella a sus habitantes o escandaliza al mundo por su sevicia o crueldades, la presuncin del respeto de s mismo, que sirve de fundamento a la no intervencin, deja de existir; el poder soberano, interviniendo l mismo dentro del crculo del derecho ajeno, privado o pblico, autoriza el ejercicio de una intervencin reaccionaria y defensiva de parte de los intereses vejados o amenazados, tanto nacionales como extranjeros, y de ah el derecho excepcional de resistencia o rebelin y el derecho excepcional de intervencin, que son el corolario y complemento de la verdadera libertad. Negar la similitud de casos porqu las Naciones no componen una Nacin, como la componen los individuos de un mismo pas, es negar la solidaridad del gnero humano, y la tendencia del nuevo derecho de gentes. Cuanto ms cierto es que la marcha creciente de la civilizacin, liga y estrecha de ms en ms los intereses de las naciones en un destino de ms en ms solidario, ms

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cierto y evidente es que el Derecho comn o civil, se hace de ms en ms el verdadero derecho de gentes, o derecho cioil del gnero humano.

Un peuple peut changer son organisation intrieure, mais il n'a pas le droit de se laisser absorber par un autre peuple. II y a l une question d'equilibre, et, dans ce cas, l'Europe jalouse suivrait d'un oeil attentif le cours des vnements. Rouher (En la discusin sobre Roma. Cmara de diputados, del 15 de Abril de 1865.) Si les Badois ou les Saxons voulaient se donner a la Prusse, y consentiriezvous? Non! Eh bien! la question est l tout entire. Le droit de changer de matre, de s'annexer au Piemont, existe-t-il ou n'existe-t-il pas pour les Romains? II n'existe pas, car, nous ne sommes pas en Asie, mais dans un pays de droit, ou, quand le droit est viole quelque part, il est viol par tout. Thiers. Ibid. Je reconnais aux Romains un droit de souvereinet; mais pour moi se droit n'est qu'un droit intrieur, qui ne saurait aller jusqu'au droit de s'annexer a un Etat voisin Nous ne reconnaissons pas plus aux Romains le droit de s'annexer a l'Italie que nous ne reconnatrions aux Badois ou aux Saxons le droit de s'annexer a la Prusse. Rouher.Ibid.

VI 1868.COSTUMBRES DE ORDEN Y LIBERTAD La Constitucin, es decir, la libertad, autoridad, no se escriben; se hacen; no se decretan; se forman, se hacen por la educacin. No se hacen en el Congreso; se hacen en la casa, en el hogar. No viven en el papel, viven en el hombre. Quemad todas las leyes escritas de Inglaterra; su Constitucin quedar viva e intacta en el modo de ser de cada ingls. Al contrario, con un palito de fsforo podis dejar inconstituda toda la Amrica del Sud, pues su libertad consiste en constituciones escritas. No es malo escribirlas. Al contrario, es la escritura una garanta de su texto. Pero escribir la constitucin no es ms que trazar el plano del edificio que se va a hacer con el auxilio del trabajo, del cuidado y del tiempo. El hombre es apto para el Gobierno constitucional, no segn su perfeccin individual y aislada, sino segn que est formado y preparado para ser parte del cuerpo poltico. Un ideal de hombre, un personaje de romance, un hroe puede no servir para el Gobierno libre: ejemplo, el italiano, el espaol, el francs. Un hombre menos perfecto, pesado, poco susceptible, puede ser ms apto para la libertad: ejemplo, el ingls, el chileo, el belga, el suizo.
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Como se cortan los ladrillos en cuadrados para formar un edificio, as debe ser cortado o hecho el hombre moral para formar el estado social. La educacin debe darle esa labor; debe suprimir en l ms de una flor y darle ms de un defecto. Las piedras redondas no sirven para construir un camino o un edificio: es preciso quebrarlas o cortarlas. El espaol, el francs, el italiano, son para formar el edificio poltico, como la piedra redonda; se resbalan y salen de su lugar. El ingls es quebrado y cortado para servir al todo, y por eso su libertad es tan slida como sus macadams. El amor propio espaol se contenta con decir que las cualidades forman el defecto del hombre espaol para el Gobierno libre. El error est en mirar como cualidad poltica lo que es un defecto: el orgullo excesivo, el sentimiento exagerado de la propia importancia: eso es miseria, no cualidad. Somos buenos para mandar, no para obedecer, dicen los espaoles de raza. El francs cree lo mismo: que su defecto de no saber obedecer, es espritu de libertad. Todo el principio del despotismo est en la falta de respeto a la autoridad. El despotismo de la familia latina, por ejemplo, est en los hombres, como la libertad inglesa est en los hombres, no en el Gobierno. El Gobierno es la expresin del pas y del hombre del pas. El pas es el depositario "del despotismo o de la libertad que se atribuye al Gobierno. Presentadme dos hombres del mismo pas; dejadles

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tratar varios negocios durante algunas horas, y yo os dir cul es la forma de Gobierno de que son capaces. Si son ingleses hablarn poco, no sern familiares, sern serios, sern respetuosos uno de otro; disentirn en opinin, pero no reirn por eso. Cada uno quedar con su opinin y no creer ofender con ello al otro, ni tratar de imponrsela. He ah la libertad. La libertad es el respeto del hombre al hombre. La libertad es poder, autoridad. Respetar la libertad de cada hombre es respetar el Poder, la autoridad de cada hombre. Respetar la autoridad unida o colectiva de todos los hombres que forman una sociedad es respetar la libertad de cada uno. La libertad poltica no es ms que la autoridad vista de cierto lado. El que no sabe obedecer no sabe ser libre. Suponed franceses los dos hombres en hiptesis. Disentirn por orgullo; reirn porque disienten; vivirn riendo, hasta que el uno venza y oprima al otro; hasta que quede una opinin y no dos. He ah el Imperio, es decir, la autoridad desptica, la fuerza. El Imperio no es Napolen; son los franceses. Napolen es la expresin del pas. Matadle diez veces, no acabaris con el Imperio. Slo tendris la anarqua y el desorden, que vendrn a demostraros de diez en diez aos que no son capaces de orden y paz, sino por el poder de la fuerza. En Francia el despotismo est en los franceses, y por eso vive siglos, como la libertad es secular en Inglaterra porque vive en los ingleses. En cada francs hay algo de Napolen, es decir, de imperial o imperioso y violento. El Imperio est en cada francs, y cada francs es el Imperio. Nosotros somos demasiado impresionables dicen ellospara realizar el Gobierno representativo a la inglesa.

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Eso no es excusa, porque se puede corregir. La impresionabilidad no es de temperamento ni de carcter: es de mala educacin, de atraso. El nio es irritable; la mujer es irritable, ambos por debilidad; el enfermo es impresionable. El tonto, el aldeano, son impresionables en todas partes. El plomo, el granito, son impresionables; el oro, el diamante, no lo son.

La libertad no depende de los climas. Ella puede existir bajo el sol canicular de la Luisiana lo mismo que en los pases montaosos de Escocia. El hombre puede ser amansado, domesticado, civilizado, en todos los climas. En todos puede ser capaz de libertad. Los antiguos romanos eran menos impresionables que los del da. La autoridad y la libertad (es decir, toda una constitucin) son un mismo hecho visto por dos lados; como el fro y el calor no son ms que dos aspectos de un mismo fenmeno. Todos los hechos se forman por el hecho mismo, es decir, por ellos mismos. As, el Poder y la libertad empiezan a existir por el hecho. La demasa, el exceso, es la enfermedad original de cada uno. Es preciso admitirla para poder llegar alguna vez a la perfeccin. Si no sabis tolerar un poco la* licencia no tendris nunca la libertad; esto se ha dicho de la libertad de la Prensa y electoral; y es as, no slo respecto de la libertad, sino de la autoridad.

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Si no sabis tolerar un poco el despotismo no tendris jams^ autoridad. Ejemplo: la Inglaterra; en ella, qu de absurdos respetados! La libertad es el aspecto negativo de la autoridad, como el fro no es ms que un aspecto negativo del calor. La autoridad, es decir, el poder de cada uno (en que consiste la libertad) es un hecho del mundo moral, que equivale al calor en el mundo fsico. Ella es el principio que todo lo vivifica y anima. Toda autoridad implica obediencia. Para que haya autoridad es preciso saber obedecer; es decir, que ella sea obedecida. La obediencia no es ms que el respeto a la autoridad, o lo que es lo mismo, a la libertad, al poder de cada hombre unido con los otros. Slo el hombre civilizado y libre sabe obedecer. Sin obediencia no hay unin. La unin es el Estado, la Nacin. Unirse es ceder, obedecer, porque es entregar, dar algo a la comunidad. Slo es capaz de unirse el que sabe obedecer y ceder. La civilizacin actual no presenta hombre ms capaz de obediencia que el ingls. Por eso es el ms libre. El hombre de libertad se parece ms al cordero que a la hiena: es manso, sufrido, paciente. Tomad un puado d.e ingleses y echadlos en un pas desconocido. Se les tomar por abyectos o esclavos al ver su aspecto tranquilo, fro, modesto, respetuoso. Tomad un puado de mulatos de Panam o del populacho de aples o Roma, y no oiris ms que gritos, blasfemias, insultos; es decir, falta completa de respeto y mansedumbre. La Amrica del Sud no necesita ms que aprender

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obedecer para salvarse y ser libre; no necesita sino teneGobierno para tener libertad. Resistan y se salvan, deca Sarmiento a los de Buenos Aires. Resistan y se pierden, debi decirles, como ha sucedido. Obedezcan, cedan y se salvan, es lo que se debe decir a Buenos Aires y a toda la Amrica del Sud.

No hay poder, no hay autoridad, no hay fuerza sin unin. Unirse es unir, asociar su voluntad, sus medios, sus esfuerzos, a la voluntad, a los medios, a los esfuerzos de otros. As, unirse es abdicar, desprenderse, entregar a la asociacin o unin algo que nos pertenece individualmente. No hay unin que no envuelva algn sacrificio o abandono de facultades o medios. Este abandono, este sacrificio, cuesta siempre algo al egosmo individual. El es una virtud, por lo tanto. Esta virtud distingue al hombre social o civilizado, es decir, capaz de asociacin o de unin. Ella debe ser un hbito, fruto de una educacin. No se forma por proclamas, sermones o razonamientos. En las sociedades conocidas de esta poca, slo la poseen el ingls de raza, el suizo, el belga, etc.; es decir, el hombre que realiza la libertad poltica en este siglo. Esa cualidad o virtud es llamada entre nosotros, desprendimiento, abnegacin.

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Todos convenimos en que esa facultad nos falta y que de ah vienen nuestras desgracias pblicas. Es la verdad. Sin ella, en vano proclamaris unin. Todos conocern en absoluto que la unin es necesaria, pero no sern capaces de realizarla, y los hombres vivirn amontonados o agrupados en pueblos, pero no asociados o unidos en estados. La falta de esa 'yirtud o calidad, es un vicio, en sentido poltico; vicio que puede existir aun en hombres virtuosos en lo domstico y privado. As, nuestros pueblos abundan en hombres de bien con educacin de esclavos. Los pueblos cuyos habitantes tienen ese vicio, que los hace incapaces de unin, viven en la anarqua, en el desorden y no prosperan cuando no viven despotizados y oprimidos. El hombre despotizado, el esclavo, es un mal calculador, un loco, que entrega todo lo que tiene, por no haber querido entregar slo una pequea parte. El esclavo, el servil no quiere dar a ceder un poco de su libertad, es decir, no quiere obedecer hasta cierto grado, y en pena de ello, es obligado a ceder toda su libertad y a obedecer sin reserva. Habituad los hombres a ceder, a desprenderse de parte de su libertad, es decir, a obedecer a la unin, y los habituis a la libertad. Hacedles mansos, humildes, obedientes, para hacerlos libres. Por eso el cristianismo es la moral del hombre de libertad. Los pueblos cristianos, es decir, humildes, mansos, obedientes, son los nicos pueblos libres. No se conoce un pueblo libre que sea ateo o de creencias no cristianas.

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El cristianismo dispone a la libertad, habituando los hombres a la obediencia, al perdn, al desprendimiento. Por cristianismo no entiendo el fanatismo catlico que ha exigido del hombre la obediencia estpida, el despotismo, el horror a toda libertad^ la persecucin a todo gnero de tolerancia. As, la esclavitud de Roma, aples, Italia, lejos de ser argumento en contra, apoya ms y ms mi doctrina. Son los pases en que menos prevalece el cristianismo. Predicad unin a la Italia, a la Amrica del Sud, a la Francia, sermn perdido. Sus hombres no saben unirse, es decir, ceder, sacrificar obedecer. La desunin, hija del egosmo, los entrega maniatados al despotismo.

La obediencia vendr por muchos medios. Vendr por s misma, por el instinto de conservacin, por la necesidad de paz y de orden; por cansancio, por miedo, etc. El mejor medio de traerla es la educacin. La educacin es de varias clases, o se hace de muchos modos: Por las cosas, por la instruccin, por los hbitos, por la religin. La moral cristiana es esencial a la libertad y a la autoridad, porque ella conduce al hombre a ser humilde, modesto, tolerante, paciente. El pas del mundo en que el cristianismo (catlico o protestante) es mejor observado, es el Reino de la Gran Bretaa; nadie duda que es igualmente el ms libre.

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Es el nuevo mundo, otro ejemplo de esta verdad. Al lado de la libertad, en los Estados Unidos,, vive el cristianismo floreciente, enseando a los ciudadanos a ser libres, a fuerza de ser humildes, respetuosos, pacientes. Comparad un hombre de Washington con un hombre de Mjico: el primero es humilde, simple, modesto: el segundo blasfemo, insolente, altanero. Qu se deduce de ah? Que el mejicano ser vencido y anonado por su vecino, a fuerza de ser ms capaz de obediencia y de orden nada ms.

Es muy curiosa la idea que los esclavos se forman de la libertad. La creen el polo opuesto de la obediencia, del respeto, de la sumisin; la confunden con la violencia, con la inobediencia, es decir, con el despotismo. La altivez es la mscara del servilismo. Ejemplo de ello: los lacayos. Acercaos a un romano actual, o a un subdito de los Imperios del Brasil o de Francia: cantar, escupir, silbar, os dar la espalda, para probaros su esaritu de independencia; pero en realidad os mostrar con elio, que es el esclavo acosado por su conciencia, que no le deja ser manso de temor de aparecer lo que es en realidad: un ser sin libertad. Ser muy difcil corregir esa falta del homore del medioda, pero no es imposible, porque no viene del clima.

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La Francia se aleja de ms en ms de la posibilidad de ser libre. Importa estudiar esto para apartar de su mal ejemploa los pueblos latinos. Los franceses no son libres porque no saben obedecer espontneamente: solo conocen la obediencia impuesta por la fuerza. No saben respetar a la autoridad, porque no se saben respetar unos a otros: el que no respeta a su conciudadano en su derecho de pensar, de votar, de obrar al revs de l, es un hombre que tiene el despotismo en su alma y en su cuerpo. Los franceses no se respetan entre s porque no viven bastante aislados unos de otros. El magistrado encuentra en la reserva de su vida la mitad de su autoridad. La especie de comunidad en que viven, no procede de que su carcter sea ms social que el de otro pueblo, sino de mala educacin. Es un vicio de su orden social, capaz de ser enmendado, pero que, lejos de ello, ha ido y va en aumento. El francs vive en la calle, no tiene hogar; come en el caf, vive en el teatro, en los bulevares. El hogar es un desierto en que yacen abandonados los nios hasta la edad en que pueden desertarle ellos mismos y seguir a sus padres fuera de la casa. En la calle, en el caf, en el teatro, en roce de todos los das, muere el prestigio y el respeto del hombre por el hombre; muere la autoridad, el aprecio, el respeto de losi unos hacia los otros. La casa en Francia est hecha para la confusin de las familias: hay diez y ms casas en una. La familia no es independiente. El jefe de ella no es soberano en su hogar, sino con sujecin a una especie de gobierno comn.

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La mujer educada en la calle y en roce continuo con todo el mundo, pierde el mayor encanto de su sexo, que es el rubor, la timidez. En la ms pura de las nias de Pars, hay cierto desenfado, hay un aplomo y tono de independencia que solo tienen en otros pases las mujeres casadas y muy usadas. En toda mujer de Pars hay algo de la hija del regimiento. Los bulevares, esas anchas calles en que vive Pars la mitad de su tiempo, son una parte de su constitucin normal. Con solo suprimir los bulevares, cambiara el carcter del pueblo francs y ganara en actitud para ser libre. Pero lejos de suprimirse, se aumentan, se hacen nuevos. El emperador entiende lo que conviene a su poder* Cada bulevar es un baluarte, como el nombre lo dice: es una base de su Gobierno militar, en cuanto contribuye a mantener al pueblo fuera de su casa, en la calle, y por ese mismo contacto, en desinteligencia, divisin y anarqua, a los individuos de que consta. Cambiar las fortificaciones de Pars en bulevares, sera fortificar el Imperio. El pueblo ingls es ms unido en sus grandes intereses y sentimientos; es ms capaz de espritu pblico, porque no vive en comunidad. Cada familia vive en su casa; cada casa es separada, independiente y exclusiva. -No va al teatro; va poco a los parques; no se le ve en la calle; hay pocas visitas; no sale a sus balcones y ventanas. Las brillantes, limpias y majestuosas calles que no sirven al trfico comercial, estn silenciosas y solitarias, como si nadie las habitase. Educada en esa reserva, la mujer inglesa es inocente, sencilla, tmida, ruborosa y mucho ms atractiva por estas cualidades, que la francesa. La francesa, no parece mujer; tiene algo de hombre; es decir, no conoce la timidez; no se sonroja.

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La inglesa no se avergenza de tener muchos hijos. La francesa los evita como un defecto vergonzoso, y sobre todo, como un obstculo para vivir en la calle, su vida de eterna coquetera.

Entre la libertad inglesa y la francesa, hay esta diferencia. En Francia es libre el cuerpo; en Inglaterra el alma. Todas las libertades animales existen en Francia: fumar, escupir, mear, tener mujeres, beber en la calle literalmente. En Inglaterra, al contrario, existen todas las ms bellas libertades del espritu: creer, pensar, escribir, hablar, votar, es del todo libre. Se cree que el ingls es fro, egosta. Error! Su frialdad es obra de la educacin; es cultura, perfeccin. Se le ensea a ser fro, templado, como una necesidad moral del hombre en sociedad. Desde nio se le ensea a no gritar, a no accionar, a no hacer demostraciones extremadas. El calor es signo de debilidad y falsedad: ejemplo, los hombres del medioda, los griegos, los americanos del Sud. La alta voz es falta de respeto del hombre al hombre: en Inglaterra se habla bajo; as hablan los hombres de libertad. Tienen la mansedumbre del cristiano. El francs habla fuerte, porque se oye a s mismo: est en escena hasta delante de s mismo, cuando obra, cuando; piensa, cuando escribe.

Por eso ha cultivado tanto su lengua. Como su pnsa- .

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miento no vive dentro de s, sino afuera, el camino, es decir, la lengua, est trillado y liso. Por la palabra, ha olvidado la accin. Vive para hablar: es su felicidad. De ah el amor del caf, del restaurant, del bulevar; de ah su horror a vivir en pases extranjeros, donde no tiene oyentes. No viaja, no emigra, no se expatria, en el inters de su patria, como el ingls, porque no es independiente, no sabe aislarse. Si no conversa, se muere. Dice que esto prueba su sociabilidad. Confunde el frotamiento con la sociabilidad. Si gana cuatro reales en el extranjero, es para volver pronto a Francia, ponerlos a rdito y vivir con ste, su vida predilecta es de conversacin, de teatro, de flanerie. Vive pobre, vive mal, vida mezquina y tacaa. No puede vivir solo; y a fuerza de vivir en roce con otros, vive aburrido, fastidiado de los dems y riendo con ellos. Hablo del comn de los franceses, del tipo ms general, no de las grandes y admirables excepciones. Es imposible que con esas disposiciones pueda ser libre un pueblo.

Y este es el tipo de imitacin de la raza latina hoy da. La revolucin de Francia impele todo ese mundo. Esa revolucin es estril para la libertad, porque cambia las leyes y deja los hombres y las costumbres como estaban.

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Ella piensa, razona, decreta, escribe, y cree por eso que obra; pero no pasa de ideologista, como lo deca Napolen. El obr, en vez de razonar. Pero su accin fu estril para la autoridad, como fu para la libertad la del pas. La autoridad de Napolen cay porque no era genuina y verdadera autoridad; era simple poder aceptado. No era autoridad de la nacin (como en Inglaterra); era autoridad del ejrcito, simple fuerza, simple poder. La autoridad no estaba en los franceses, no estaba en la Nacin; estaba en el general en jefe de los ejrcitos franceses, poco importa bajo cul ttulo. Yo creo que el actual Napolen agrava este mal. El aumenta o agranda su poder, en vez de organizar su autoridad. Hace ejrcitos, fortificaciones, bateras, y cree que con ello fortifica la autoridad: lo que hace es debilitar a los franceses, es decir, anular la autoridad de la Nacin. Si no hiciera bulevares, las fortificaciones no salvaran el Imperio. Con la gioria militar, solo los envanece, es decir, los incapacita para la libertad y para la autoridad. Embelleciendo las ciudades al gusto de la Grecia y de la Roma decadentes y corrompidas, aleja mas y mas a los franceses de los verdaderos hbitos en que vive la libertad verdadera. La educacin civil del pueblo, y no la disciplina del ejrcito, deba ser su brazo derecho para fundar la autoridad de su dinasta. No la educacin terica, sino la educacin prctica; no la educacin intelectual, sino la educacin moral. La moral que conviene al pueblo, si ha de ser libre, es la cristiana. No es preciso creer en la divinidad de Cristo, para ser cristiano. Dejad la creencia a un lado; inoculad

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en el pueblo la prctica de la moral cristiana, la humildad, el perdn, la mansedumbre, el trabajo. Si tomis la libertad y la autoridad como ciencias, si queris ensear tericamente al pueblo a ser libre y a ser subordinado, no tendris jams ni libertad ni autoridad. La libertad es labor, trabajo, pena, ocupacin constante. Un vago, un ocioso como hombre de libertad, es tan absurdo, tan imposible como un ocioso rico y opulento por obra de sus manos. La libertad no se hereda como el dinero. Una ciudad llena de teatros, de placeres, de encantos, y libre al mismo tiempo, es un contrasentido. Es aples, Madrid o Pars, pero no Londres o Nueva York, ciudades serias y austeras, donde el bienestar brilla en el hogar y en los teatros y en las plazas pblicas. Pero todo se compensa. Quin dir que no son ms acertados los pueblos meridionales en preferir la opresin alegre a la libertad triste? Los Gobiernos que todo lo quieren hacer por s, pagan bien su falta, acostumbrando al pas a no hacer nada y a exigir que todo lo haga el Gobierno, y que de todos los males responda el Gobierno.

Todo Gobierno es representativo en este sentido: que todo Gobierno es la expresin del pas. Lejos de ser excepcin de esta regla el Gobierno desptico, es la mejor prueba de ella. El despotismo del Gobierno es la expresin del carcter desptico de los gobernados: es la prueba autntica, solemne y vergonzosa de la intemperancia y vio-

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lencia de los hombres que le hacer! necesario, y por eso existe. El vicioso, el ocioso, el arrogante no puede ser libre. Todas esas son cualidades del esclavo. Se ha dicho que la libertad reposa en la virtud. Yo digo que la libertad es por s misma una virtud. El hombre libre, es decir, el ciudadano de un pas libre, es necesariamente laborioso, ocupado, sobrio, desprendido. Paga lealmente su contribucin o contingente al orden comn, es decir sus impuestos, sus servicios personales, por la palabra, por el fusil, por la asistencia a todos los trabajos y esfuerzos pblicos. En este sentido la libertad es penosa, es una carga, es un fardo, pero un fardo llevadero como el poder. Es ej trabajo llevadero del que administra y cuida su tesoro, su riqueza. Slo el mendigante, slo el que no tiene nada est libre de l. Los pueblos corrompidos y enviciados en la ociosidad, en el placer, aman la libertad, no como labor, no la libertad prctica, que es una labor continua; porque ser libre, es tomar parte en el trabajo de gobernar; de gobernar, no a la cabeza del poder nicamente, sino a les extremo inferiores. Gobernar es elegir en los comicios, es discutir en los mtines, asociarse a las peticiones y aceptar sus consecuencias. El espaol, el italiano, el francs, aman la libertad, como idea, como ideal de artista, como un sueo de amor, desde el caf, con una copa en la mano, de sobremesa, sin perjuicio de los hbitos poltrones y sedentarios en el teatro, en el romance, en la historia. Si son capaces de sacudir alguna vez su servilismo, es an como placer momentneo, como el juego de carnaval, como fiesta pasajera.

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Si a tales pueblos se les impusiese por fuerza la obligacin de ser libres, haran pedazos a sus libertadores y defenderan frenticos sus dulces cadenas, es decir, sus hbitos holgazanes, su dolce far niente, sus placeres poltrones y egostas. La libertad, para ellos, es la poltronera sibartica del Pacha. Volveran a la vida de esclavo, que es la nica que saben hacer, y se creeran hombres de libertad porque aman la libertad como idea, como su Dulcinea, platnicamente, o cuando ms como concubina, para gozarla sin estar sujetos al deber de sostenerla como esposa, o como a la mujer casada que pertenece a otro y que es mantenida por otro. Este otro es el Gobierno. Les gusta que el Gobierno corra con el sostn de la libertad, para que ellos la disfruten sin tomarse la pena de sostenerla por s mismos. Segn ellos, un Gobierno libre es el que cuida a la vez de la autoridad y de la libertad; un pueblo libre, el que no cuida ni de una ni de otra cosa. Exactamente como sucede con los negros esclavos cuando se les da libertad.

No se puede imitar la Constitucin inglesa porque es peculiar de esa Nacin, dicen. Distingamos. Hay en ella cosas peculiares y otras que son adaptables al mundo entero. El derecho de propiedad, de publicidad, de asociacin; la igualdad ante la ley, la responsabilidad del poder, no son principios ingleses, son derechos del hombre. El hombre es el mismo en Inglaterra y en Espaa.
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Ni el clima, ni la raza, quitan su generalidad a los derechos del hombre, emanados de su manera esencial de ser. En Inglaterra hubo anarqua y despotismo, antes de haber libertad. En Francia y Espaa hubo libertad, antes de haber despotismo. El que la libertad est en las costumbres, en Inglaterra, y no en los textos escritos, no es peculiaridad de Inglaterra. Jams existi de otro modo, donde existi en realidad. Tratemos, por lo mismo, de inocularla en nuestros usos, ms bien que de escribirla. Solo entonces diremos que ha prendido entre nosotros el rbol de la libertad. Ella es planta que no vive en otro suelo. La libertad es un fenmeno de la vida humana, no es un escrito. Ese fenmeno no se decreta; se le produce lentamente por la cultura del hombre. El papel en que escribs la ley, no es la ley. La ley vive, se mueve, existe, en la naturaleza. Producidla ah, yentonces diris que tenis ley. Es un fenmeno de accin. La gravedad de los cuerpos no existe en los escritos de Newton: as, la libertad del hombre no reside en la ley escrita que expresa o declara la ley viva, la ley real.

De los medios prcticos de trasladar a Sud Amrica la libertad inglesa y la civilizacin europea, no es la vuelta de los jvenes que Amrica enva a Europa para educarse. Lo que un joven de esos lleva en valor lquido para la civilizacin de su pas, va todo en sus hbitos, en sus gustos y costumbres, no en sus ideas abstractas. Importa poco que en abstracto ame con preferencia a

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la Inglaterra, si en sus hbitos y gustos lleva lo que sustenta en Francia el despotismo. Lleva el hbito del trabajo, de la familia, de la vida reservada, de la puntualidad en los tratos, etc? Solo entonces puede decir, que lleva algo de la civilizacin inglesa. Se habla de los jvenes que solo, vienen a perder la salud de su cuerpo a Europa. Hay otra prdida ms terrible que la de la salud; es la de la sencillez del corazn, la del juicio del espritu. Uno solo de estos enfermos morales, hace ms mal a la Amrica que todos los que regresan estropeados por la Venus. Los que llevan metafsica, filosofa, literatura, elegancia, no llevan nada, o peor, llevan revoluciones locas. Lo que no tiene utilidad prctica en la mejora de la sociedad americana, no tiene objeto en Amrica, no es para Amtica.

La virtud, la moral, la justicia, la rectitud, son necesarias al hombre de libertad, al Gobierno libre, a la Repblica, se ha dicho mil veces, y es verdad. Pero qu virtud, qu especie de justicia, qu probidad? No la absoluta, sino cierta y relativa virtud. La virtud poltica externa, que puede coexistir con la improvidad moral y privada, como en el yanqui. Un puado de hombres virtuosos y buenos, destituidos de esta rectitud poltica, puede ser incapaz de libertad. Como el soldado es apto para integrar este cuerpo multplice que se llama batalln, si l es bien disciplinado en el arte estratgico (aunque sea un ser corrompido, como hombre), as el ciudadano es apto para integrar este ente multplice que se llama el estado poltico, cuando est edu-

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cado apropsito en la disciplina del derecho pblico, aunque sea individualmente o como hombre, un ser sin probidad. As, es preciso conocer y definir la rectitud especial del hombre de libertad. Ella consiste, a mi ver, en el respeto de cada hombre a la libertad de los dems; en el conocimiento y respeto de la propia libertad; en el respeto de la autoridad, que es la opinin colectiva de todos, sobre el derecho de cada uno: pero la opinin con voz deliberativa y resolutoria. No es, pues, una virtud tan ardua e imposible. Impropiamente es llamada virtud; es apenas un probidad, una rectitud relativa, que se reduce a lmites dados y estrechos La aversin a la fuerza, a la violencia, contrada desde la niez como hbito, es el primer atributo del hombre de libertad. Todo acto de violencia, todo arrebato de clera, todo mpetu de voluntad, es tirana. Cuando el hbito de esa conducta existe en los individuos, pronto reaparece en el Gobierno, que no es ms que la expresin sumaria de los individuos, con todas sus cualidades, buenas o malas. As, queris organizar repblica? Empezad por hacer el republicano; hacedle un hombre de libertad, y tendris un estado libre. No lo haris dndole ideas solamente, sino le dais hbitos, costumbres de las prcticas del hombre de libertad. As es en la escuela, en la casa, en la familia, donde empieza su educacin de hombre de libertad. Ved, pues, cmo organizis la familia civil. Ella es la raz de la familia poltica o el estado. Ved como organizis la escuela, es decir, la instruccin y la educacin pblica.

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La condicin de la familia depende, en mucha parte, de la forma de la casa en que se educa y vive. En este sentido, la construccin de la casa, forma parte de la organizacin del pas. Condillac imagin una estatua, a la que dio, hipotticamente, uno por uno de los sentidos del hombre, para demostrar que todas las ideas vienen por los sentidos, como deca Aristteles.

VII

NUEVAS DIRECCIONES POLTICAS Los pequeos estados (llamo as a los estados ex-provincias) en la Amrica del Sud, son las partes vulnerables, las brechas abiertas a la democracia de esa parte del mundo. Creados por la ambicin y para servir a la ambicin de individualidades poderosas de crculos oligrquicos, viven a la merced de los vecinos ms fuertes; y no sostienen su independenca siempre vacilante, sino al favor de la ventaja geogrfica, que facilit a la ambicin personal el medio de establecer su autonoma incompleta. En esos estados, los hombres son la imagen y expresin del pas; como el pas de que son reflejo, carece de fisonoma y de carcter propio. Sujetos siempre al influjo de los pases vecinos ms poderosos, que son los que gobiernan indirectamente en ellos, por la mano de sus facciones, no se pertenecen a s mismos, como su pas tampoco se pertenece a s mismo sino aparentemente. La poltica de sus Gobiernos y de sus partidos, consiste en disputarse la influencia extranjera, que puede darles apoyo y estabilidad. De ah los escndalos de Flores, del Ecuador, buscando protectorados en Espaa y Francia; de Montevideo, buscndolos en Europa y el Brasil. En una palabra, no tienen Gobierno propio, lo que vale decir que no son libres o soberanos, en el rigor de la palabra.

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Me refiero, sobre todo, a los estados del Ecuador, el Uruguay y el Paraguay (a contar desde que Lpez falte, como empez en los otros la debilidad desde que falt Artigas al uno y Flores al otro, individualidades que los dieron a luz). Buenos Aires, en tanto que Estado provincial, flucta entre esta ltima categora de entidades negativas y la que se compone de naciones como la Repblica Argentina, Chile, Per, etc. Si llega a constituirse en estado independiente de la Repblica Argentina, su condicin ser ms o menos la del Estado Oriental del Uruguay, la del Paraguay, la del Ecuador. Cualquiera que sea la superioridad que su condicin territorial le d sobre estos pequeos estados, su jerarqua ser la que formen los pequeos estados. Sus pretensiones a los desiertos de Patagonia y de las Pampas se volveran ms quimricas que nunca, pues los aspirantes a esos territorios, se veran menos embarazados por la nueva condicin subalterna de Buenos Aires.

Cmo han nacido esos pequeos estados? Quin los ha formado, bajo qu idea, al favor de qu circunstancias? Ellos han sido las segregaciones producidas por el trabajo de las principales aglomeraciones o virreinatos para constituir sus propios Gobiernos, despus de abolido el Gobierno de Espaa en Amrica. La idea abortada de constituir a Colombia en Repblica unitaria, dio lugar al nacimiento del Ecuador, provincia de la Nueva Granada, que el general Flores erigi en Estado

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independiente, para gobernarlo l mismo, como lo gobern, en efecto, largos aos. La tentativa no ms feliz de componer un Gobierno patrio republicano para todo el territorio que form el virreinato de Buenos Aires, dio ocasin a Artigas para colocar la provincia argentina de la Banda Oriental en el camino de ser un Estado independiente, y al doctor Francia de erigir otra provincia del virreinato de Buenos Aire en la Repblica independiente del Paraguay. En el mismo trabajo de componer un Gobierno general, perdi el antes virreinato de Buenos Aires sus provincias del alto Per, que unidas a otras tantas que se desprendieron del virreinato de Lima formaron la Repblica incompleta y apenas viable de Bolivia. Por esta circunstancia Bolivia, vive como el Ecuador y Montevideo, a la merced de las influencias vecinas, que gobiernan a sus Gobiernos.

Cmo conservar en el inters de la democracia de Sud Amrica, lo que queda del antes virreinato de Buenos Aires, para formar el Gobierno libre y fuerte que tuvo en mira la revolucin que sustrajo ese pas a la dominacin de Espaa? Este es el problema en que se encierra toda la poltica seria de ese pas: problema que hasta hoy espera su solucin definitiva desde 1810. Su solucin ha estado desde entonces y est hoy mismo en las manos de Buenos Aires, que al doble ttulo de antigua capital territorial y provincia ms rica, ms populosa y ms adelantada que las otras, las gobierna y dirige, por la fuerza natural de las cosas, mejor que por todas las constituciones escritas y apesar de ellas mismas.

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Pero Buenos Aires con todas sus ventajas, haba sido una parte de la colonia que Espaa gobern por siglos despticamente, y en ese sistema de vida no pudo adquirir ms que el resto del pas, la inteligencia del Gobierno del pas por el pas (o del Gobierno libre), que la accin de los acontecimientos de ambos mundos, ms que la madurez de las ideas polticas, hizo nacer en la Amrica antes espaola a principios de este siglo. Buenos Aires entendi y condujo los intereses del virreinato como entendi los de su propia provincia, en la organizacin del gobierno libre, que los acontecimientos ponan en sus manos. Naturalmente, no acert a organizar lo que nunca manej ni conoci. No es faltar a la verdad ni al respeto a Buenos Aires, el decir que la Espaa no le ense el secreto y prctica del self government, que Inglaterra ense a sus pueblos de Amrica. As, no hay crimen de intencin en la direccin errada que han tenido los trabajos orgnicos, ni de parte de Bue nos Aires, ni de parte de la Nacin, aunque el mal xito haya excusado las aprensiones (?) y reproches, que se han dirigido mutuamente entre las provincias y Buenos Aires.

Pero el problema de la revolucin de Mayo (el 89 de los argentinos), que es la institucin de un Gobierno dla Nacin por la Nacin, que la revolucin tuvo en mira, no puede ser dejado indefinidamente sin solucin, sin exponer la integridad del pas a la ambicin de los que apetecen y necesitan su territorio, y, los resultados de la revolucin de la independencia, a malograrse. La ocasin es buena para acometerla, por la paz relai-

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va de que todo el pas goza, y por los peligros que ha hecho nacer la ltima guerra. A quin la iniciativa? Es en vano querer quitarla a Buenos Aires. Ella es un hecho, que es preciso tomar por punto de partida. La historia de los ltimos diez aos acaba de confirmarlo, y nosotros mismos, que habamos llegado a creer lo contrario, en vista del cambio de 1852, tenemos que rendir homenaje a la autoridad de los resultados que nos contradicen. La Nacin no podr encontrar la unidad que debe darle la fuerza de vivir, si no la busca de acuerdo con Buenos Aires a quien no interesa menos esa unidad. Pero no podr vencer la resistencia de la Buenos Aires del pasado, sino apoyada en la Buenos Aires del porvenir, en la joven Buenos Aires, para trabajar sobre la base de un inters, que es tan porteo como es argentino, a saber: que la joven Buenos Aires no podr vencer y transformar a la vieja Buenos Aires, que trae su complexin de la era colonial, sino apoyada en la Nacin. Hablando de viejo y joven, de pasado y porvenir, no aludo a la edad de los hombres, ni a la cronologa de las existencia, sino a la edad de las ideas. Puede, en este sentido, haber jvenes de ochenta aos, v. g. Rivadavia; como puede concebirse hombres de veinte aos, ochentones por sus ideas. La Francia del da, est representada por los hombres y las ideas de 1789, es decir, del siglo pasado, y los hombres de Mayo de 1810; son ms modernos por sus ideas, que los jvenes caudillos venidos despus de ellos, que han comprometido sus nobles designios. Es Rivadavia justamente el primer porteo que para vencer la resistencia que el localismo de su provincia opona a la constitucin de un Gobierno de la Nacin por

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la Nacin, apel a todas las provincias que la forman para constituir un Congreso y un gobierno general. Eso es lo que hace hoy da el partido liberal-nacional de la Prusia, cuando busca en la extensin indefinida de la jurisdiccin federal, el instrumento y brazo de que necesita para vencer las resistencias del partido viejo, incorregible, conservador, compuesto de los grandes seores feudales de la Prusia, que es a la Confederacin Alemana del Norte, lo que Buenos Aires a la Confederacin Argentina. Es lo que constituye la excelencia de toda unidad nacional: ella es el mejor instrumento, la mquina ms poderosa para vencer las resistencias injustas y retrgradas que los intereses locales y parciales oponen a toda grande mira de inters general. Tal fu el origen de la unidad en las monarquas modernas de la Europa, y por eso es que su trabajo de unificacin ha sido considerado como parte del desarrollo de su misma civilizacin. Como Rivadavia, todos los porteos que se han sealado como nacionalistas, han sido localistas vencidos, que han buscado en la Nacin el apoyo que deba restituirles en la patria local el rango que merecan por su valor injustamente desconocido. Han hecho bien. Siempre es mejor emigrar al terreno de las ideas nacionales, sin dejar la patria, que no emigrar al extranjero. Ojal nos hubiese sido dado hacerlo en nuestro tiempo, Si la unidad nacional no ha triunfado hasta aqu al favor de esa tctica sugerida por la simple naturaleza de las cosas, es porque, vencedores al fin de una larga existencia agotada en la lucha, los nacionalistas o unitarios liberales han pagado el reposo que necesitaban con la abdicacin de su rol de iniciativa. A las modernas generaciones toca recomenzar ese trabajo de centralizacin en el

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punto en que lo dejaron los liberales nacientes de la generacin pasada, por el camino de la federacin, si no es posible realizarlo por el de la unidad, pues los dos caminos llevan al Gobierno del pas por el pas en que consiste no solamente la libertad, sino la fuerza, el poder de la Nacin.

Cuando he criticado la conducta de los argentinos que se apoyaban en Buenos Aires para vencer a Buenos Aires, he aludido naturalmente a la Buenos Aires de la resistencia, porque realmente era absurdo apoyarse en la vieja Buenos Aires para vencer a la vieja Buenos Aires. Pero no lo es de ningn modo el apoyarse en la Buenos Aires moderna, en la joven Buenos Aires para vencer la resistencia rutinaria e impollica de la vieja Buenos Aires en la constitucin de un Gobierno nacional sincero, entero y fuerte, para nadie ms ventajoso que para la misma Buenos Aires. Los felices sntomas que hoy se producen atraen en esta direccin, de una manera irresistible, nuestra simpata y esperanzas. Por mi parte yo ser feliz de verme unido a un partido nacionalista de Buenos Aires, cuando la conviccin profunda y sincera de que esto es posible me lleve a ello. Por cualquier otro clculo de inters, o posicin, esta evolucin me dara vergenza dentro de m mismo. Si un da llegase a ejecutarla, no sera nunca para decir pecabit. No mentir jams ni adular a Buenos Aires, como no he mentido ni adulado a las provincias. Como no he vivido ni vivir de empleos, no necesito buscarlos por lisonja, la apostasa o la mentira. Yo no he desesperado jams de que una generacin

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ms adelantada me hara justicia en Buenos Aires algn da. No podr dejar de venir a la direccin del Gobierno de esa sociedad, so pena de vejetar en el atraso preparado por todos los despotismos pasados y modernos. Yo adquir en Buenos Aires mis primeras nociones de progreso, mis ms calurosos instintos de libertad. Cmo podra dudar de que otros bebiesen donde yo beb?

Cul es la direccin que conviene a la moderna Buenos Aires, para reponer el tiempo perdido, y encontrar en la reforma de un pasado que sugiere todas las resistencias que mantienen estacionario y sin solucin el problema del Gobierno libre para toda la Nacin Argentina, los medios de vencerlas y encontrar la solucin deseada al gran problema de medio siglo? Buenos Aires, como he dicho, ha fluctuado durante toda la carrera de la revolucin, entre estos dos modos de entender su existencia poltica: o como estado independiente de la Repblica Argentina, o como parte integrante de la Repblica. De ah sus dos partidos bien o mal denominados, federal o separatista, unitario o nacionalista. La primera idea pertenece a la vieja Buenos Aires, es una idea de poltica atrasada, o ms bien, no es una idea poltica, porque conduce a la debilidad y a la impotencia. Pertenece a la ambicin de sus individualidades o a las entidades oligrquicas, que han buscado en la separacin el poder personal y absoluto que no esperaban alcanzar de la Nacin. Eludir la autoridad de la Nacin, es decir, de la mayora de los argentinos, es desconocer el doble principio de

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autoridad y de libertad, consagrado por la revolucin de 1810, como base de la vida moderna de la Amrica independiente. Si la libertad consiste en el Gobierno de la Nacin por la Nacin, todo Gobierno en que la Nacin es gobernada por una provincia, es la negacin de la libertad, no es un Gobierno libre. Dar a la mayora nacional la supremaca del Gobierno del pas, es fundar y constituir la libertad. Someterse a esa supremaca, no es abdicar su libertad local, es garantizarla y afirmarla, por el apoyo de todas las localidades unidas. Eso no es sacrificar una parte de su libertad para asegurar el resto (como explican algunos el pacto social). El individuo que asocia su capital al capital de otro individo, para formar una sociedad de comercio, no sacrifica una parte de su capital para asegurar el resto; sino que usa de una parte de su capital colectivamente con otro individuo, que hace lo mismo por su parte con el suyo; y de la otra usa individualmente. Pero no sacrifica de ningn modo el capital con que asiste a la formacin del fondo social. Aplicad este principio, a la formacin del pacto social, y tendris que el que une cierta porcin de su libertad a la libertad de otro individuo para componer un fondo comn de poder (que no es ms que la libertad acumulada), no sacrifica la libertad que entrega para formar el capital de libertad social (o autoridad), sino que la multiplica por las libertades de los otros asociados, con quienes se liga para hacerse ms fuerte y ms libre, no ms dbil.

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Esta idea de buscar el poder individual o de provincia en la asociacin y subordinacin de ese poder individual al de la asociacin nacional toda entera, es la idea digna de la moderna Buenos Aires, porque es la manera como la ciencia ms adelantada del Gobierno libre entiende la organizacin poltica de un pas civilizado, influyente y grande. Buscar el inters de Buenos Aires en el inters de la Repblica Argentina, a que pertenece, como su provincia ms ricamente dotada, es encontrar la grandeza inseparable y solidaria de una y otra. Por el contrario, vencer a la Nacin, ponerla a sus pies, por las ventajas materiales de una provincia excepcional, puede ser lisonjero para la vanidad de la provincia que lo hace; pero eso es humillar la libertad de su pas, pisotear su autoridad moderna (?), poner por tierra todo lo que la revolucin de 1810 ha creado de grande y de glorioso. Eso es repetir y sancionar por la imitacin el proceder de que se hizo un crimen a los Reyes de Espaa, que imponan su autoridad al pueblo de Amrica. La revolucin poltica de la Buenos Aires moderna no puede ser otra que la de buscar el papel definitivo de esa posesin natural del pas argentino, en su asimilacin completa con la Nacin que da a Buenos Aires la importancia del primer pueblo de la Amrica del Sud. Buenos Aires, independiente, es un busto hermoso colocado en el suelo; unido a la Nacin, es el busto en un hermoso pedestal, o ms bien dicho, la cabeza sobre el cuerpo hermoso de la estatua.

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Esa solucin no es otra que la que deseaba Rivadavia: la ms noble y honesta personificacin de la Buenos Aires moderna, pero no la nica, pues Belgrano, San Martn, Alvear, Posadas, no vieron otra solucin para el problema del Gobierno argentino que la constitucin de un solo Gobierno para toda la Nacin. Es la solucin patriota y progresista, la solucin de la revolucin de Mayo por excelencia, lo que constituye el partido de la civilizacin, de la vida moderna y libre. As no hay ms divisin para la poltica de Buenos Aires que la que divide al pueblo de esa provincia en lo que pudiera llamarse la Buenos Aires moderna y la vieja Buenos Aires; la Buenos Aires del porvenir y la Buenos Aires del pasado; la Buenos Aires argentina y la Buenos Aires porteo; es decir, enclavada en un puerto, en una aduana, en un inters srdido y pequeo. La Buenos Aires capital nacional, rival de Ro Janeiro, y la Buenos Aires capital de un Estado provincial, rival de Montevideo. La Buenos Aires del progreso y la Buenos Aires del sfatu quo. Esta divisin se comprende: es la divisin natural de los partidos polticos en todo pas libre. Ella responde a dos tendencias naturales del hombre, aunque contradictorias, y tal vez por esto mismo necesarias al movimiento de su desarrollo y progreso: la una de ellas que consiste en el apego a lo pasado, a la rutina, al statu quo, a la inmobilidad, que puede ser efecto de pereza, de amor propio y vanidad, pero que tambin puede serlo de circunspeccin, de amor a la estabilidad, de juiciosidad de miras. Por eso recibe el nombre de conservador el partido que en todo pas representa esa tendencia. La tendencia opuesta es la que gobierna al hombre en

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el sentido del progreso, de la innovacin, del cambio continuo e indefinido hacia lo nuevo, lo mejor, lo ms perfecto, y el partido que la representa se llama por ello progresista en todas partes. En lo general de los pueblos entrados en la vida libre la ventaja est, naturalmente, en favor del partido que toma al tiempo por colaborador, cuando el tiempo se confunde con el progreso incesante del espritu humano. Pero lo est con doble razn en todo pas cuya vida se divide en un perodo de absoluta inmobilidad, como el perodo colonial, que forma el pasado del pueblo sudamericano, y otro que representa la inauguracin y entrada plena del pas en el movimiento y espritu de la vida general del mundo civilizado. As, la moderna Buenos Aires, las jvenes generaciones de ese pas (jvenes por el espritu, no precisamente por la edad), representara todo lo que el porvenir reserva de grande, de bello, de glorioso para los destinos polticos del Ro de la Plata. La grandeza de la revolucin de Amrica no est en sus orgenes ni en sus anales: est en los destinos futuros que le reserva el porvenir del mundo civilizado. En ese campo ignoto y misterioso estn los elementos que lo harn ser un da el rival y el mulo de los pueblos ms libres, ms civilizados del mundo; y si no estn ah, seguramente que no estn en los aos estriles y tristes de su obscura vida colonial, que apenas contiene cosa alguna que merezca ser conservada.

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La obra que representa y reasume de un modo ms genuino el pensamiento de la revolucin de Amrica es la creacin de un Gobierno patrio para la patria entera, para toda la patria unida en ese propsito y para ser ejercido con su intervencin continua e incesante. El gobierno de s mismo, que es el gobierno libre, es el mejor de los Gobiernos, porque nadie es mejor juez, mejor amigo, mejor obrero de su bien propio, que lo es uno mismo. La libertad, por esta razn, es el gobierno natural del hombre. Esa obra fu el propsito capital de la revolucin de Mayo, porque ella se confunde con la de constituir la libertad de la patria tenida en mira por la gran revolucin. Ella comprendi la libertad en su verdadero sentido moderno, que significa, el gobierno del pas por el pas. Ser libre es gobernarse a s mismo. Pero el yo servido a ese respecto por la revolucin, no era una provincia, una ciudad, sino todo un vasto pas, toda una Nacin. Las trompas de la revolucin dieron al mundo este aviso: Se levanta en la faz de la tiera, una nueva y gloriosa Nacin; no una nueva y gloriosa provincia. El mundo no se ocupa de provincias; la provincia es un secreto para l, es un trmino domstico, como no existente para l. El mundo se compone de Naciones, como cada Nacin de numerosas provincias. Una provincia, que se proclama Nacin, es como un individuo que se proclama soberano o emperador en su casa: soberano cmodo, que todo el mundo puede desobedecer.

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Si lo mismo es instituir un Gobierno para toda la patria, que organizar y constituir su libertad, lo mismo viene a ser conocer la libertad que ya posee, que conocer el camino que debe conducirle a la adquisicin del gobierno libre y nacional que busca. Toda la poltica argentina se encierra en este estudio. La libertad, como el Gobierno de la patria, que no es ms que una faz de la libertad, tiene dos aspectos y dos modos de ser ejercida: el uno exterior, que se llama independencia del pas respecto de todo otro poder extranjero; el otro interior que se llama la libertad propiamente dicha, y consiste en la independencia interior del pas respecto de todo Gobierno que no sea su emanacin sincera y que no gobierne con la intervencin continua y eficaz del pas. Estos dos modos de ser de la libenad, o si se quiere, estas dos libertades, no se conquistan del mismo modo y por el mismo camino. Por haber desconocido esta verdad se ha extraviado la marcha y desarrollo de la revolucin. La libertad exterior, o la independencia nacional, puede ser creada instantneamente por la espada, en una batalla victoriosa contra un dominador extranjero. Una corta puede bastar para crearla, si acierta a expulsar del territorio al poder extranjero que tena al pas bajo su independencia. Es lo que ha sucedido con la guerra de la independencia de Sud Amrica contra la dominacin de Espaa. Quince aos de batallas victoriosas han bastado para conquistar su libertad exterior, que consiste en no ser gobernada por Espaa ni otro poder extranjero. Con razn los generales y ejrcitos que han llevado a cabo esa guerra de verdadera libertad, se han llamado libertadores de Amrica; y no se puede negar a la espada y a la guerra sus ttulos a la gratitud de la civilizacin que

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ellos han servido, abriendo a su noble acceso los puertos de un mundo opulento. Ese resultado dio lugar a la preocupacin natural de creer que los mismos instrumentos y el mismo mtodo podra dar un resultado semejante, si se aplicaban a la conquista de la libertad interior. Esta preocupacin dura hasta hoy mismo, apesar de cincuenta aos de desastres que le dan el ms completo desmentido. La guerra o la revolucin, puede producir la libertad interior del pas, nicamente cuando tiene por objeto emanciparlo de un Gobierno que aunque propio, es decir, no extranjero, es tirano y desptico, es decir, no emanado ni conducido por el pas. Tal fu la guerra y la revolucin con que Inglaterra se libert del yugo de Jacobo II y su dinasta. Pero cuando un pas ha arrojado de su seno al Gobierno y a la dinasta extranjera que lo tiranizaba, el pas se encuentra delante de s mismo y nadie puede impedirle ejercer su propia libertad, que consiste en gobernarse a s mismo, sino su propia incapacidad o ignorancia de la manera de ejercerla. Pero la ignorancia del pas en el gobierno de s mismo, es un enemigo que no puede ser muerto a caonazos sin matar al mismo tiempo al pas que la abriga en la manera de ser de su pueblo. As, la guerra empleada como mtodo de crear la libertad interior, no produce, lejos de eso, sinoel exterminio del pas, que en realidad no tiene ms tirano que su propia ignorancia.

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La historia poltica de la Amrica del Sud sugiere la prueba completa de esta verdad. Despus de conquistar la libertad exterior por una guerra relativamente corta y feliz, sus libertadores Bolvar, Paez, Sucre, San Martn, O' Higgins y otros, se vieron llamados a fundar por sus espadas libertadoras el Gobierno libre y la libertad interior de los pases que haban sustrado al despotismo espaol. Todos ellos perdieron su prestigio en este trabajo; algunos perdieron su vida misma, otros ganaron su ostracismo, y todos, casi sin excepcin, el odio y la persecucin de los pases que no pudieron libertar de su propia incapacidad a sablazos. Se les ha culpado de ambicin, de egosmo, de falta de patriotismo; se les ha calumniado de todos modos. La verdad es que se han perdido, o han comprometido sus ttulos de gloria en la obra imposible de fundar por la espada la libertad interior o el gobierno del pas por el pas, en pueblos arrancados de un golpe a un despotismo de tres siglos: despotismo, que no estaba solamente en las manos de los reyes expulsados, sino en los hbitos de los pueblos mismos que haban estado encargados de ejecutar su propia servidumbre, por cuenta de los reyes de Espaa. Arrojados los dspotas, qued naturalmente el despotismo, es decir, el hbito de obedecer automticamente, la ignorancia suprema de gobernarse a s mismo, que es la razn de ser y causa original del despotismo. Donde el despotismo existe as constituido, y vive en la manera de ser del pueblo, el ms poco libertador puesto a la cabeza de su Gobierno se vuelve un dspota a su pesar y sin quererlo, porque es imposible que pueda gobernar con la intervencin y cooperacin del pas, es deiir, de un modo liberal, si el pas no sabe, ni quiere, ni

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trata de intervenir y cooperar en la gestin de un Gobierno que no es suyo, sino en el sentido de que es ejercido sobre l.

El abismo en que sucumbieron Bolvar, Sucre, Paez, San Martn, Alvear y tantos otros, ha devorado dos generaciones de plagiarios de esos libertadores forzados a ser libertizados por la ignorancia, no slo de los pueblos en el gobierno de s mismos, sino de ellos mismos en el mtodo de iniciarlos y educarlos en la prctica de la libertad o del gobierno de s mismos. Los que no tenan las Virtudes que esos grandes hombres haban probado en la conquista de la independencia de Amrica, han estado ms lejos despus de ellos, en ensear a los pueblos a gobernarse a s mismos, porque esto era lo mismo que ensearles a no necesitar de ellos como de tutores o patrones. En vez de sacar de los errores e infortunios de Bolvar, de Sucre, de San Martn, la leccin que contienen sobre la esterilidad de la espada para crear la libertad interiorj se vio a ms de uno de los plagiarios insensatos de esos ilustres hombres usurparles el ttulo de libertadores, porque haban derrocado a caonazos al Gobierno efmero, simulacro de despotismo, que la ignorancia del pas dejaba existir a su cabeza. As, las libertades se han sucedido a los libertadores, sin que la libertad, es decir, el gobierno del pas por ej pas, haya podido existir hasta ahora mismo de un modo eficaz y sincero. Cmo, en qu forma existe? En caricatura. Representada por gobiernos que lejos de ser elegidos por el pas

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son el producto de su propia eleccin, operada por la mano del pas, cloroformado a ese fin y manejado como una mquina contra su propia libertad. Eligindose a s mismos, por el crimen de las candidaturas oficiales, esos Gobiernos dejan al pas el derecho de desconocerlas y de considerarse sin Gobierno y como en estado de completa anarqua. Si no protestan ni se mueven, no es porque les falte el derecho, sino porque les falta el hbito y la inteligencia del gobierno de s mismos; y esta es toda y la nica razn de ser de los Gobiernos que representan su absoluta ausencia de libertad, es decir, de Gobierno verdadero y legtimo.

Para dar al pas el Gobierno legtimo y verdadero que busca desde 1810, lo primero que se necesita es abandonar la guerra y la revolucin, empleados como los mtodos de unin y de educar al pas en la inteligencia y el hbito del gobierno de s mismo, en que consiste la libertad moderna. La espada, que ha servido para hacer nacer la libertad exterior, no puede servir, despus de eso, sino para matar la libertad interior. La espada de Washington no fu el smbolo de la libertad de los Estados Unidos, sino desde que entr en la vaina para no salir ms. Antes de eso y sin eso, Washington no vala ms que Bolvar o San Martn. Esas son las espadas que necesita la libertad de Sud Amrica para crear y florecer un da: las espadas tomadas, que no pueden salir de la vaina. Yo se que los matones de oficio han hecho de la espada virgen una fbula de risa; pero diga la

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historia de Amrica si las mil victorias reportadas por Amrica contra americanos de un mismo pas, han creado una sola libertad. Qrocio, que dignific la guerra en su obra inmortal, dese a Luis XIII, al dedicrsela como su mayor gloria, la de no desenvainar jams su espada. La libertad no quiere otros soldados que los soldados de la paz. Sus verdaderos soldados son los obreros y empresarios de caminos de hierro, de lneas de vapores, de muelles, de puentes, de canales, telgrafos. Estos nutren y enriquecen la cabeza y el corazn del pueblo. Estos son los que dan al pueblo el pan del trabajo, que lo hace independiente de todo estipendio. Son los escritores, los profesores, los maestros de escuela, los predicadores del Evangelio, los sabios, los industriales, los comerciantes, los agricultores. Estos son los soldados que componen las nobles legiones de la libertad moderna, porque solo ellos son capaces de conquistar y dotar al pueblo de la inteligencia y el hbito de gobernarse a s mismo, en que consiste la libertad, que hace la gloria de los pases pacficos por excelencia, a saber: la Inglaterra, los Estados Unidos, la Holanda, la Blgica, la Suiza. Esos pases son libres, felices y grandes, porque todos ellos juntos no tienen tantos generales y tantos hroes, como la Repblica de Mjico, por ejemplo. Las dos Amricas confirman por sus respectivas historias la exactitud de estas verdades. La Amrica del Norte es la Amrica de la paz; la Amrica del Sud es la Amrica de la guerra por excelencia. La una es la Amrica de los obreros, la otra es la Amrica de los generales; la una es la Amrica libre, la otra es la Amrica sin libertad, aunque independiente.

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El primer instrumento de la libertad de los pueblos es la paz. Ellos deberan hacer de la paz su arma de guerra defensiva contra los gobiernos que emplean la guerra para quitarles la libertad. Por fortuna ese arma est en manos del pueblo, porque l tiene en su poder los dos nervios de la guerra, que son el dinero y la sangre.

Quin dar la libertad a los pueblos de la Amrica del Sud? O mejor dicho, quin les dar el gobierno de s mismos, en vez de los gobiernos que se hacen a s propios, y que viven independientes del pas, a quien se imponen en nombre del pas que los ha hecho? Como la libertad y el Gobierno, no son cosas que se dan, sino que se toman, no es de esperar que los pueblos se hagan libres por decretos de Gobierno; es decir, que el Gobierno abdique en ellos el poder, que sin ellos ejerce porque sin ellos lo adquiri. Un pas que posee la inteligencia y la costumbre del gobierno de s mismo, es un pas libre, por el hecho de poseer la capacidad de gobernarse. Seguro est que deje de ejercerla sin esperar a que se la den. Todo pas, al contrario, que necesita que le den su libertad, es decir, que le permitan ejercer su soberana, es incapaz de ser libre y de gobernarse a s mismo, por el hecho mismo de necesitar que le den su libertad. Si poseyese esta capacidad, seguro est que nadie se atrevera a ejercerla sin su delegacin expresa y libre. El voto universal y el poder soberano, en manos de un pas que no sabe gobernarse a s mismo, van fatalmente a manos del hombre o del crculo que le hace decir lo que

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no dice y votar lo que no vota, por los artificios de la violencia, del fraude o del engao. El sufragio universal se resuelve en el poder del fraude y de la impostura, cuando la universalidad del pas es incapaz de ejercerlo. A un pas que se encuentra colocado en este caso, todos podrn ser competentes para darle la inteligencia del gobierno de s mismo menos el Gobierno que, al favor de la incapacidad del pas, lo posee, lo ejerce y explota en su inters personal. Es preciso que un Gobierno sea un milagro de honestidad y virtud, para que se empee en disipar la ignorancia popular a que debe su presencia en el poder. Es tan natural que todo gobernante descuide la Instruccin pblica, como es natural que todo candidato al Gobierno la prometa. Yo conozco un gobernante idlatra de la instruccin, a condicin de detestar a los hombres instruidos. De puro amor por instruir, detesta a los instruidos, y si prefiere a los salvajes es por tener el placer y la gloria de instruirlos.

Pero as como las frutas no maduran porque el jardinero las hace madurar, as la libertad de los pueblos no deja de crecer y florecer porque no sean los gobiernos quienes la hacen desarrollarse. Los pueblos, a medida que maduran se aperciben por s mismos y por instinto de las libertades que son necesarias e indispensables al desarrollo de su vida de pueblos civilizados o llamados a serlo y en camino de serlo. Por esas libertades necesarias entiendo los usos diversos que un pas necesita hacer del poder de gobernarse, a

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s mismo para hacer vida civilizada. Libertades, significan poderes. Cules son los usos del poder de gobernarse a s mismo de que no puede dispensarle el pueblo que aspira a ser libre? Cules son los elementos y piezas de que se compone la mquina ms o menos complicada de la libertad del pas, en el sentido prctico y moderno de esta palabra, que quiere decir el Gobierno del pas por el pas? Lo primero que necesita un pas para decirse libre, o lo que es igual, para creer que se gobierna por s mismo, es que el Gobierno que lo representa sea elegido por el pas y gobierne con la intervencin del pas. Un Gobierno que en vez de ser elegido por el pas, debe su existencia a su propia eleccin oficial, no es Gobierno del pas, sino Gobierno del Gobierno. La soberana del pas, donde tal cosa puede hacerse, es una fbula. Eso es lo que sucede donde el sistema electoral admite las llamadas candidaturas oficiales. Un candidato oficial, significa un diputado del pas hecho por un decreto del Gobierno. Un decreto, para serlo, no necesita llamarse decreto. Hay decretos que no se escriben y se ejecutan mejor que los escritos. La candidatura oficial es un golpe de Estado pacfico, contra la constitucin que da al pas soberano, el derecho exclusivo de elegir a su Gobierno. El Gobierno que se elige a s propio, usurpa al pas el ms grande y peculiar de sus derechos soberanos, y se hace culpable de una verdadera revolucin contra su soberana, que es la autoridad de las autoridades. El derecho electoral es la libertad de las libertades: la que envuelve y garantiza a todas las dems. Todas las libertades dejan de existir desde que la libertad electoral del pas deja de ser una verdad.

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Tomar la mano del pas como de una persona que duerme o cede a la accin del cloroformo, y poner con esa mano-tenaza un billete electoral en la urna del escrutinio, es precisamente el hecho en que consiste la candidatura oficial. El Gobierno hace hacer al pas esa figura ridicula y odiosa cuando lo hace elegir automticamente lo que en realidad no elige.

Es imposible que un Gobierno de ese origen pueda hacer el bien del pas que le obedece. El es tan extranjero al pas como el Gobierno de Espaa lo es para la Repblica Argentina. Si el Gobierno libre es el mejor de todos los Gobiernos, por la razn de que es el Gobierno del pas por el pas, Gobierno que es por excelencia el de la naturaleza, que ha hecho a cada ser viviente el mejor centinela, el ms vigilante servidor de su propio inters, se sigue de ello que el Gobierno que es la anttesis de este tipo, el Gobierno oficial de origen, diremos as, y no popular, es y debe ser por la naturaleza misma de las cosas el peor de los Gobiernos. Entre l y el Gobierno colonial, no hay ms que esta diferencia; en el uno el usurpador es extranjero, en el otro el usurpador es de casa. En los dos casos, el pas est sin Gobierno propio, es decir, sin Gobierno libre. Dos remedios hay para extinguir la candidatura oficial: dar al pueblo la inteligencia y la costumbre de ejercer el sufragio electoral por s mismo y sin ingerencia del Gobierno; y el otroque es remedio heroicoconsiste en conferirle el derecho de desconocer y rechazar el gato que se le da por liebre.

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Mientras un Gobierno pueda impunemente hacerse reelegir por el pas inconsciente, al favor de los medios de poder pblico que tiene en sus manos, ese Gobierno se har reelegir en el todo o parcialmente. El solo medio heroico de corregir ese mal consiste en negar al Gobierno que se ha elegido a s mismo, todo carcter (?), todo reconocimiento de Gobierno verdadero del pas. Pero esto es una revolucin, se dir. No: es una reaccin, una contrarevolucin. La revolucin real es la que el Gobierno hace cuando se hace elegir a s mismo, es decir, a sus candidatos, en desprecio de la constitucin y de la democracia violadas, por el fraude, la corrupcin o la fuerza, en el ms sagrado y fundamental de sus principios, a saber: el que atribuye al pueblo el derecho soberano y exclusivo del pueblo, de elegir a sus gobernantes. Si por respeto a la cosa juzgada, al hecho consumado, o ms bien dicho, a la paz del pas, se toma el hbito de respetar el resultado de toda eleccin como quiera que ella sea por el hecho de estar consumada, el pas debe renunciar a la esperanza de tener jams un Gobierno, que lo represente en realidad, que sea la expresin de sus aspiraciones y votos, de sus intereses y necesidades. Pero es preciso reconocer que este medio, aunque eficaz, no es el mejor, porque es la contrarevolucin, es decir, la guerra, que siempre es ms cara que un mal Gobierno, y sobre todo es ineficaz, porque l deja en pie la incapacidad del pueblo, de donde no tardar en surgir otro Gobierno oficial y bastardo como el derrocado. Esto no es desconocer que sea una inmensa desgracia el que el pas viva gobernado por un Gobierno que no es suyo. Qu importa, se dir, que el Gobierno sea o no hecho por el pas, si es bueno y lo representa bien? ; Es colocarse en la hiptesis de un hecho imposible y

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contrario a la naturaleza, cual es el Gobierno que se representa a s mismo y que nace de s mismo, sirva mejor el inters del pas, que no lo ha elegido, que el inters propio tenido en mira cuando se hizo elegir. El gobierno del pas por el pas (que es el gobierno libre) es el mejor de los Gobiernos, porque no hay nadie en este mundo que mejor cuide y sirva el inters de cada uno, que uno mismo.

Pero esta verdad tiene una condicin, y es la de entender, saber y acostumbrar ejercer el servicio de s mismo, o de su propio inters, sin lo cual el Gobierno de s mismo es un mal. Un nio, por ejemplo, un enfermo, un demente son mejor servidos por otros, que por s mismo. Luego el gran remedio consiste en dar al pas la inteligencia y la costumbre de ejercer el sufragio electoral por s mismo y sin ingerencia del Gobierno. Quin le dar al pas esta inteligencia? Cmo le vendr? No es natural que el Gobierno sea quien ensee al pas a gobernarse a s mismo, porque esto es ensearle a dispensarse de l, o a impedirle reelegirse indefinidamente. Lo natural es, que el pas se d a s mismo la inteligencia, que slo a l le interesa. He aqu la razn por qu la educacin y la instruccin deben ser obra del pas, y estar siempre en las manos del pas. En los pueblos, como en los individuos, la mejor educacin es la que uno se da a s mismo, al favor de los medios que la naturaleza suministra a todo ser inteligente. La naturaleza misma por su parte, hace de un pueblo esclavo un pueblo libre, como

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hace de un nio impotente un hombre capaz y poderoso, por el nuevo progreso y desarrollo de su ser. Segn esto, el mejor mtodo para un pueblo de aprender a ejercer el sufragio electoral, es elegir. A fuerza de hacer malas elecciones, es decir, elecciones caras para el pas elector, elecciones que le cuestan guerras y empresas costeadas con su sangre y su tesoro por los gobiernos, que el pas no ha hecho, acaban al fin por aprender a elegir por s y con discernimiento. Apesar de esto y de cualquier ejercicio de aprendizaje, el pas no llegar jams a adquirir la inteligencia y la costumbre del sufragio, mientras el Gobierno se permita intervenir en las elecciones o hacerlas en nombre del pueblo, sin el pueblo y naturalmente, contra el inters del pueblo as burlado. Esta intervencin del Gobierno en las elecciones, que no ha podido tener escusa sino en la incapacidad absoluta del pas para ejercer su poder electoral, comienza a ser una usurpacin criminal, desde que el pas es capaz de ejercerlo con ms o menos acierto. Delatar el crimen de la candidatura oficial y condenarlo en la opinin, es dar un gran paso a su abolicin y desaparicin. Si el pas no puede impedir que el Gobierno usurpe su poder electoral, por los mil brazos y mil recursos de que dispone como Gobierno, el pas debe echar sobre esa conducta del Gobierno, todo el desprecio, todo el odio, todo el descrdito que merece el crimen oficial, crimen doblado de felona, como el del juez que asesina con la espada de la ley, puesta en sus manos para castigar el asesinato.

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. El crimen de la candidatura oficial, es decir, del Gobierno, que se hace a s mismo, de que es vctima el pas entero despojado de su poder soberano, tiene un cmplice y es el pas o la parte del pas que, siendo capaz de elegir, se abstiene por temor de incurrir en el odio del Gobierno usurpador. La abstencin, en ese caso, es ms que la abdicacin del poder soberano de elegir su Gobierno; es la desercin, la fuga, la traicin; es un crimen que felizmente lleva consigo su castigo, pues el criminal no es otro que el pas o la porcin del pas ms inteligente y rica, es decir, el que ms tiene que perder por causa de un mal Gobierno, y el que ms pierde. No hay en el mundo posicin ms ridicula, que la que se dan a s mismos los hombres ms ilustrados y serios de un pas democrtico, que dejan por su abstencin, en manos de los mismos hombres que ellos reconocen como bandidos y facinerosos, los intereses de su honor, de su vida y los destinos de sus familias y bienes. As, la ignorancia de la mayora no es toda la razn de ser del Gobierno por el Gobierno; lo es igualmente la inteligencia de las minoras sin coraje, sin civismo, sin educacin en el gobierno del pas por el pas o la libertad. Su ejemplo es la mejor prueba de que la libertad, es decir, la intervencin del pas en la gestin de su Gobierno y destinos, es una educacin, una manera de ser adquirida por un largo ejercicio de la cosa, no una mera cultura inteligente y doctrinaria. No basta saber definir la libertad: lo importante es practicarla, aun sin saber definirla. Bien o mal, el pueblo ignorante que se deja hacer un maniqu de soberano por el Gobierno que le hace hacer el papel de elector, ese pueblo ignorante est ms en camina de adquirir el gobierno de s mismo que lo est el que se abstiene del todo.

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De ese pueblo ignorante acabarn por salir los usurpadores mismos del Gobierno, y entre opresores y vctimas acabarn por formar y constituir la democracia moderna en la Amrica del Sud. Entre tanto, el crimen de la candidatura oficial es correlativo del crimen de abstencin del pas inteligente; son dos faltas que se producen y suponen mutuamente. Los que haban credo que la libertad es un goce y no una tarea, son la razn de ser de los que creen que el Gobirno es una mina de placeres y no un puesto de sacrificios y deberes pesados.

El peor y ms desastroso de los efectos del crimen de. la candidatura oficial (o el Gobierno que se hace a s propio por ese golpe de Estado continuo), es el odio y el desprecio latente, de parte del pas, que se forma alrededor de la institucin misma del Gobierno, y como ste no es ms que la libertad vista de otro aspecto, cuando es emanacin pura del sufragio del pas y se ejerce con la intervencin continua del pas que lo ha formado, el descrdito y desmoralizacin del Gobierno viene a ser un desastre para la libertad misma. Ese es el origen del error funesto que considera el Gobierno y la libertad como dos trminos diferentes, rivales y antagonistas. Este antagonismo no puede existir sino cuando el Gobierno toma este nombre sin ser otra cosa que un robo de poder hecho al pas. El poder verdadero, el gobierno del pas por el pas, Jejos de ser opuesto a la libertad, no es otra cosa que la libertad acumulada, la condensacin de las libertades inOBRAS SELECTAS.Tomo XVII 11

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dividuales en una gran libertad colectiva, que se llama autoridad, Poder o Gobierno. El poder del pas no es ms que la libertad del pas, como la libertad individual es el poder del ciudadano, pues libertad es equivalente de facultad, capacidad, poder, de tal modo que lo mismo es decir soy libre de hacer tal cosa, que decir yo puedo hacer tal cosa. Se puede considerar perdido para la libertad, al menos temporalmente, al pueblo que tiene derecho de odiar y desconocer a su Gobierno, porque no siendo este Gobierno su expresin, se puede asegurar que el pas est sin libertad, porque est sin Gobierno propio y suyo. No hay ms que un medio de ser libre para todo pas, y es tener un Gobierno emanado de su eleccin sincera y sujeto en su gestin a la ley de su intervencin continua. El Gobierno es la mquina por medio de la cual se gobiernan millones de hombres como si fuesen un solo hombre. Este hombre multplice es el Estado, y su rgano de actividad es el Gobierno. Pero este rgano vive y funciona con la vida del cuerpo orgnico a que pertenece, como la cabeza del hombre vive de la vida de todo su cuerpo. Si el Gobierno es el grande rgano de la libertad del pas, no es su nico rgano. El pas tiene otros por medio de los cuales su soberana interviene en la conducta de su rgano gubernamental. Esos otros rganos forman otras tantas libertades, necesarias a la vida colectiva del pas. Tales son la libertad del pensamiento y de la Prensa; la libertad de reunin y asociacin; la publicidad de los actos del Poder y la responsabilidad de Sus agentes; la limitacin y temperanza de su poder por una gran ley fundamental, de que el pas es guardin a la par del Gobierno.

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Cada una de estas libertades requiere un organismo especial y adecuado a su papel en la economa del cuerpo social, sin lo cual dejan de servir al pas para intervenir eficazmente en la conducta o gestin de su Gobierno.

Veamos cmo debe ser la Prensa para ser instrumento del pas en el ejercicio de esa intervencin, que constituye la libertad poltica. La prensa es un poder que el pas se reserva para intervenir en la gestin continua de los negocios de su Gobierno para el examen, la discusin, la crtica, el aplauso o la reprobacin, la sugestin de las ideas y votos del pas. Es el mejor apoyo de los Gobiernos bien nacidos y bien inspirados y hasta de los malos Gobiernos, en cierto modo, porque la Prensa les permite no estar a obscuras sobre los peligros que corren, ya de extraviarse, ya de indignar al pas o de provocar su clera y su venganza. La Prensa es el ojo del pas que sigue vigilante los'pasos del Gobierno uno por uno, da por da. La Prensa, instrumento moderno de opinin pblica, que no conocieron los griegos ni los romanos, dispensa de la reunin, que es el medio favorito de publicidad y de discusin pblica en esos pueblos. El mitin moderno de los ingleses, es un resto de esas tradiciones de otra edad. La reunin y el mitin suponen, una de dos cosas, o que el pas no tiene prensa libre y abundante, o que el pas, que se quiere informar, no sabe leer. Un pas que tiene prensa y no sabe leer, es como un ro que tiene buenos puertos y carece de agua.

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Pero Prensa no es sinnimo de libertad, aunque la libertad no pueda existir sin la Prensa. La Prensa puede ser instrumento de despotismo, eomo puede serlo de libertad. La Prensa hace luz y hace sombra; sirve para revelar y descubrir, y sirve para ocultar, como la palabra, el pensamiento del pas. La Prensa, como el ferrocarril, como el buque de vapor, como el telgrafo elctrico, como el crdito es un elemento esencial de la vida moderna, sin el cual no puede existir sociedad alguna civilizada en este siglo. El Gobierno tiene que aceptarla y utilizarla, ya que no puede impedirla, ni destruirla. Pero el Gobierno hace con la Prensa, como instrumento de la opinin del pas, lo que hace con el sufragio del pas; se apodera de ella por los medios que como Gobierno tiene a su alcance y con la mquina que sirve para hacer opinin pblica, el Gobierno fabrica a su modo y para su servicio una opinin pblica, que no es sino la opinin del Gobierno, enmascarada. Pero la prensa oficial, es un mal menos fcil de remediar que el de la candidatura oficial, porque es dudoso que el Gobierno no tenga el derecho de 'explicar su conducta y defenderla, con motivo y bajo pretexto de publicarla y promulgarla, por un deber de los Gobiernos libres. La prensa que, como el sufragio universal, deba ser la ms fuerte garanta del Gobierno libre, es decir, del Gobierno del pas por el pas, puede ser, en las manos de un Gobierno creado por s mismo, el mejor instrumento para sofocar y ocultar la opinin del pas. Con qu pretexto, por qu medio se apodera el Gobierno de la Prensa y por la Prensa de la opinin del pas? Por lo que se llama la prensa oficial y oficiosa, que es un abuso, del estilo de la candidatura oficial. Por la Prensa

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oficial (y ofcina, que es la oficial disimulada), el Gobierno hace tener al pas como suya, la opinin que solo es del Gobierno, como le sirve la candidatura oficial para atribuir al pas, el sufragio, que solo es del Gobierno. Es ya un homenaje tributado por el Gobierno a la justicia que condena la Prensa oficial, la existencia de la Prensa oficiosa, que no es ms que la Prensa oficial que se oculta y disfraza, para darse el prestigio de opinin independiente o libre. No es decir que el Gobierno no tenga el derecho de opinar y tener una opinin. Compuesto de ciudadanos distinguidos, cmo se concibe que solo ellos puedan estar privados del derecho, que es de todo el mundo? Aceptar un puesto en el Gobierno, sera abdicar la libertad de su opinin, cuando mas necesita de ella. Lo que no puede, lo que no debe el Gobierno es dar como opinin del pas, es decir, emitida, sostenida por el pas, la opinin que solo el Gobierno hace sostener por sus rganos. Otro medio de apoderarse de la fuerza y de la opinin del pas, es decir, de su libertad y de un instrumento de libertad que el pas se ha reservado para ejercer su intervencin en la gestin de su Gobierno, es lo que se llama la subvencin del Gobierno dada a la Prensa o a una parte de ella. Con el pretexto hipcrita de fomentar la Prensa, la subvencin solo sirve para corromperla. La Prensa subvencionada, es una pantalla destinada a obscurecer la luz de la Prensa libre. Que el Gobierno sepulte en la obscuridad la compra que hace de un instrumento de mentira oficial, nada ms natural; se comprende; es lo que hace el corruptor ordinario, que tiene el cuidado de ocultar su delito Pero que el

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precio de ese delito figure en el presupuesto de gastos pblicos, que debe revestir el carcter de la ley, es el ltimo grado de cinismo de parte del Gobierno y de imbecilidad de parte del pas, que as sanciona el despojo de que es vctima. Un pas que acepta como suya la opinin que sabe que ne es de l, se asemeja a un marido impotente, que admite la prole que su mujer le trae de la calle.

Otro medio de anular la Prensa, es decir, de impedir que el pas intervenga, por su voz, en la gestin de su Gobierno, es la pretensin de purificarla, es decir, de distinguir lo que hay en ella de verdadero, justo, legtimo, til, de lo que hay de falso, injusto, ilegal, daoso. Es el Gobierno el que se atribuye ese oficio, y ciertamente que no necesita otro para suprimir como injusta y daosa toda la prensa que no le es favorable, toda la prensa que favorece al pas, a la verdad, a la justicia. Esta maniobra de tirana, que consiste en matar el derecho en nombre del derecho, se organiza por una ley. Anular la Prensa por la espada o el ltigo, es un dechado de inhabilidad, el verdadero medio de matar la libertad de imprenta, es la ley de imprenta. Las armas de la libertad son de tal modo adaptables a las necesidades del despotismo, que es imposible distinguir por la calidad del armamento al enemigo de la libertad, del soldado de la libertad. La pretensin de purificar la prensa por la ley, suponindola sincera, es como la de colar el agua destinada a regar y fecundar la tierra.

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No hay ms que un medio de conseguir la libertad de imprenta, es aceptar el libertinaje de la Prensa. La licencia es la compaera inseparable de la libertad; y lo mismo es tentar la supresin de la licencia, que suprimir la libertad toda entera. La libertad de imprenta es como la navaja de barba: peligrosa para el que no sabe manejarla; inofensiva e indispensable para el que sabe usarla. Es como el pual, el cuchillo, la pistola, el fusil y todas las armas de que el hombre puede servirse para utilidad de su vida privada. El castigo es la consecuencia del abuso, por la ley comn; y no hay por qu distinguir el abuso de la prensa, del abuso del petrleo, de la plvora, del cido prsico. As, la ley de imprenta, en un pas libre, no es otra que la ley comn. Pero la ley comn o especial, es lo que la hace ser el juez. El juez es la garanta del juicio, no la ley. Si el Gobierno es el juez de la Prensa, con la ley ms libre del mundo, la libertad de la Prensa, es decir, la opinin del pas, ser condenada y anulada.

Cmo hacer para que la Nacin adquiera estas tres condiciones del Gobierno de todo el pas por todo el pas en que consiste la libertad? Es todo el problema de la constitucin definitiva de la Nacin Argentina. Desde luego no ser por medio de la guerra ni de la revolucin. La espada es igualmente impotente para formar de un golpe la instruccin poltica de un pas; mucho menos su educacin poltica, que es ms larga y ardua qae su instruccin, y menos an la posesin de una vida

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privada sin dependencia, que es el producto de un gran progreso econmico. Al contrario, de todos los medios de embarazar la adquisicin de la instruccin, de la educacin, y del bienestar material, que un pas necesita para ejercer el Gobierno de s mismo o la libertad, ninguno es ms eficaz y poderoso, que la espada, es decir, la guerra y la revolucin. La espada puede fundar de un golpe la libertad exterior o la independencia poltica de un pas, porque le basta una media docena de batallas felices para arrojar de su suelo a un denominador extranjero. Pero cuando la libertad interior o el Gobierno del pas por el pas deja de existir a causa de que el pas carece de la inteligencia de ese Gobierno, de la costumbre de practicarlo y del pan de cada da ganado por s mismo, sin lo cual no hay hombre libre, qu puede hacer la espada para infundir de un golpe al pas esas tres virtudes que requieren aos de tiempo para formarse? Puede un caudillo pretencioso y embustero pretender que basta una jornada victoriosa para que un pueblo pase de un golpe de la ms completa ignorancia a la ms ms completa instruccin; de la ms arraigada poltronera, a la posesin de un civismo consumado; de la ltima miseria, que es la hija natural de la mendicidad, a la opulencia, que es obra del trabajo inteligente y libre. Conocemos de esos caudillos hechiceros y embaucadores que pueden asegurar que en tal da, en tal tiempo a tal hora y tantos minutos, naci la libertad de su pueblo, entera y armada como Palas de la cabeza de Jpiter. Pero esa libertad as nacida no estorbar que sea el caudillo que la hace nacer el que la ejerza en nombre del pas, sin que el pas se mezcle en la gestin de lo que o entiende, ni sabe, ni puede practicar.

PREPARACIN Y REFORMA

Otra de las ideas errneas que reclama una reforma preventiva de grandes prdidas de tiempo y sacrificios es relativa a la fuente en que se busca el modelo del Gobierno que la revolucin de Sud-Amrica tuvo por mira sustituir a su pasado Gobierno colonial. La revolucin de Sud-Amrica no ha sido en este punto ms feliz que lo fu la revolucin francesa, por causas que se iigan con la historia general y comn de los dos mundos. La revolucin francesa tena su modelo natural a las puertas del pas; pero sus emulaciones con Inglaterra la obligaron a recibir por la va de Norte-Amrica las instituciones inglesas de libertad, que su orgullo repugnaba tomar a su rival vecina. De ah las veleidades de la revolucin francesa a la forma republicana, que no es aclimatable en el temperamento que debe a su historia. La revolucin de Sud-Amrica, ms ligada con Europa que con la Amrica del Norte por los intereses polticos y econmicos, ha tenido que recibir por la va de la Francia las ideas e impresiones naturales de la revolucin de Norte-Amrica para la formacin de su Gobierno independiente y moderno, y de ah sus veleidades monarquistas, que no han podido tener persistencia ni resultado en su suelo, en que la Repblica es la forma de Gobierno dada por la misma naturaleza de las cosas. Efectos de ese desvo son las dificultades que el error

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de eleccin de los modelos de Gobierno ejerce hasta hoy mismo en la organizacin del Gobierno natural de la Amrica del Sud, que es el que nace de su historia propia. Todas las constituciones cambian o sucumben cuando son hijas de la imitacin; la nica que no cambia, la sola que acompaa al pas mientras vive, y por la cual vive, es la constitucin que ese pas ha recibido de los acontecimientos de su historia; es decir, de los hechos que componen la cadena de su existencia a partir del da de su nacimiento. La constitucin histrica, obra de los hechos, es la unin viva, la nica real y permanente de cada pas, que sobrevive a todos los ensayos y sobrenada en todos los naufragios. Los progresos de su civilizacin pueden modificarla y mejorarla en el sentido de la perfeccin absoluta del Gobierno libre, pero pactando siempre con los hechos y elementos de su complexin histrica, de que un pueblo no puede desprenderse, como el hombre no es libre de abandonar, por su voluntad, su color, su temperamento, su estatura, las condiciones de su organismo que recibi al nacer, como herencia de sus padres. La Repolica Argentina est sin su Gobierno natural, que le impone su historia, porque sus legisladores han desconocido esta ltima fuente de su organizacin, y lejos de edificar sobre esa base el edificio de su Gobierno libre y moderno, han equivocado con ese trabajo el que han impedido de refundir al pueblo argentino, espaol de origen, en el molde sajn, que el pueblo anglo-americano recibi de los antecedentes particulares y propios de su historia; es decir, de su complexin, de su raza, de las condiciones de su suelo, de la ndole y grado de su civilizacin en la hora en que se dio su constitucin moderna, que estamos empeados en copiar al pie de la letra.

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Ese plan absurdo de organizacin es llevado al extremo de hacer de San Juan un Michigan, de Crdoba un Massachussetts, de la Rioja un Indiana, de Santa Fe un Pensilvania, nada ms que el nombre, en la idea; bien entendido: dejando la realidad y modo efectivo de ser de esos pueblos argentinos tales como la recibieron del sistema colonial de Espaa. Decretado y decidido en toda forma de derecho que esos pueblos no son en adelante lo que los hizo ser su origen histrico, sino pueblos de la pasta y substancia anglo-sajona de sus modelos, es entendido que en toda cuestin que ocurre en San Juan, v. gr., no se buscar su solucin en la historia de San Juan, sino en la historia de Michigan, etc., etc. Tal es la direccin dada a la jurisprudencia poltica argentina por un publicista que hoy ocupa nada menos que la presidencia de la repblica; y su doctrina del Comentario de la Constitucin de 1853, que antes no era sino teora ms o menos insignificante, hoy es una especie de comentario oficial de la constitucin federal vigente, con la agravacin de! crdito de ser juez de ese sistema, que le ha dado su ltima residencia en Estados Unidos, y el ttulo de doctor en derecho de una de sus universidades. Hoy es tiempo de estudiar ese Comentario, y de entrar en la reforma de las creencias y errores polticos sembrados por su autor iletrado y empirista. Si es preciso preparar la reforma de los hechos para el cambio de las ideas y preocupaciones dominantes, de que los hechos son resultado lgico, nada es ms urgente en la Repblica Argentina que la reforma literaria. Que los escritos y los escritores, que sus ideas o las que ellos se apropian y difunden tienen gran influjo en la direccin social y poltica, lo prueba el hecho del libro de Sarmiento que acabo de citar, que es el programa puesto

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en obra por la constitucin reformada; y el libro de Mitre, Historia de Belgrano que es el programa de la guerra actual del Paraguay. Otro hecho evidente es que Sarmiento, Mitre, los Varela, Mrmol y los hombres ms influyentes de la situacin, proceden del terreno de las letras y han usado de la pluma para subir al poder y conservarlo. Sera imposible negar el influjo que ha tenido en la direccin tomada por las cosas de la poltica, la direccin (?) que ha tenido la literatura en las manos de esos hombres. El extravo de los hechos viene de la mala direccin de las ideas, por no decir ms bien, de la ausencia de las ideas. La ausencia de ideas, es el carcter ms sealado de la literatura actual del Plata. El poder de la idea ha sido destronado por el poder de la frase. El pensamiento ha sido olvidado por la expresin. Se ha dado al estilo ms valor que al saber, y el escrito brillante ha sido preferido al escrito juicioso y doctrinario. La frase ha llegado a ser un poder. Se ha gobernado por la frase, como se puede gobernar por la msica, creando entusiasmo sin direccin y en pura prdida de tiempo. Y, como la frase es ms retumbante a medida que es ms hueca, se ha cuidado de ensanchar el vaco de la frase para darle ms sonoridad, como se hace con la campana y la tambora. Se ha convertido la frase en bombo, y el estilo en instrumento de ruido y de agitacin saturnal. Se ha entendido por dar al bombo el repetir al infinito una vaciedad, hasta que el odo, en fuerza de su repeticin, la toma por ley natural.

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Lo peor no es eso. Como no hay ms camino para encontrar el buen estilo, que el estudio de la verdad til y grande, el estilo encontrado por el camino opuesto al de la verdad interrogagando a la naturaleza por el estudio paciente, ha sido el mal estilo, el estilo del mal gusto, el falso estilo, abrumado de ornamentos ridculos, de figuras grotescas, de imgenes risibles y estpidas, de flores sin olor, sin color, sin vista. La fortuna de tales escritos es que no son conocidos en Europa. Para perder a ms de uno, que pasan por brillantes, bastara traducirlo a los idiomas que habla la Europa culta y procurarle lectores, lo cual sera obra romana, porque nadie tiene tiempo para leer escritos vacos de ideas, ni placer en leer escritos sin gusto.

A esto se opondr quizs, que si la literatura no es la expresin del pas, su accin es ineficaz y nula. Hay algo de cierto en ello. El estilo de Pascal dejara sin lectores a un peridico de Sud Amrica. Pero hay mucho de errneo en ese aserto. Si la literatura es la expresin de la sociedad, tambin la sociedad se inspira en la literatura y modifica bajo su influencia. Si esto no fuese verdad, la accin atribuida a la literatura en la educacin y cultura de la sociedad sera supuesta, y ninguna. La literatura no debe ser la fotografa de la sociedad, es decir, la reproduccin servil, de su manera real de ser,
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sino como la pintura, es decir, la reproduccin idealizada de su manera de ser; mejorada, hermoseada, para servir de polo o punto de mira a su naturaleza perfectible al infinito.

Si la literatura argentina reclama una reforma en la forma superficial y ridiculamente pomposa que le han dado algunos de sus escritores populares, no la reclama menos en su direccin errada y falsa, a consagrar e idealizar como el objeto final y elevado de las aspiraciones, de los esfuerzos, de los conatos de la juventud, la gloria militar, la poesa de la guerra, el culto del herosmo, cosas que se oponen de frente a la manera de ser que debe asumir (?) todo pueblo que aspira a ser libre. La libertad no es una virgen cautiva que solo puede ser rescatada por el coraje de los hroes. Nace y se forma por medios humildes, modestos, prosaicos, pacientes, que no tienen nada de comn con la poesa, con lo sublime, con lo maravilloso de la guerra. Los padres, padrinos y ayos naturales de la libertad, son el trabajo, el estudio, la economa, el respeto y el hbito del deber; la vida de orden, no la vida de aventuras. La gloria militar y la libertad son dos rivales de muerte; no pueden vivir juntas, porque sus intereses son inconciliables. Esta ley no tiene ms que una excepcin en la vida de los pueblos: es la gloria de los autores de su independencia respecto del extranjero, porque la independencia nacional no es otra cosa que la libertad exterior del pas. Es la nica vez que la libertad puede aliarse con la gloria militar.

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La libertad interior, que no puede ser jams la hija de !a espada, sino al contrario su vctima, tiene horror natural a la gloria militar. Poner la espada que ha vencido a! extranjero y conquistado la independencia o libertad exterior, a los pies de la libertad interior de la Nacin, fu la gloria de Washington, y la nica gloria compatible con la libertad. Bolvar y San Martn no fueron tipos de ella y por eso es que su imitacin indiscreta es un peligro de males infinitos para la paz, la libertad y la civilizacin de la Amrica del Sud. Lejos de constituirse cortesana servil de esas glorias equvocas, comprometidas por deplorables extravos, la literatura llamada a crear la pasin de la libertad, de la grandeza, de la civilizacin de pas, debe tener el coraje de sealar sus lunares al cuidado de evitarlas.

Esta evolucin indispensable de la literatura argentina, requiere una condicin natural, y es que las manos que tomen su iniciativa, no acumulen a la vez la espada y la pluma, porque es imposible que un escritor militar ensee a temer la gloria del soldado. Es ms posible que escriban o canten las vidas de San Martn y Belgrano, por el natural inters de ver sus figuras propias reproducirse en esos grandes espejos. Discernir, deslindar, separar lo que la libertad de la Nacin debe a la gloria militar, en la guerra ejemplar de la independencia, de lo que es absolutamente imposible y costoso a la naturaleza de las cosas, que pueda deberle en la conquista de la libertad interior, es, en resumen, la

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gran misin moral de la literatura argentina, si ha de continuar en la paz y por la paz, los trabajos que iniciaron por las armas los grandes hombres de 1810 en favor de la grandeza y de la civilizacin del pueblo argentino.

La soberana del pueblo es un mito en la Amrica del Sud. Un crimen poltico preside a la vida poltica de esa parte del mundo. Ese crimen es la candidatura oficial. Emanciparla de l a Sud Amrica es como emanciparla de la Naturaleza. La candidatura oficial es un hecho que resulta naturalmente del sufragio universal o la soberana nacional, atribuidos a un pueblo cuya mayora no sabe ejercerlos, porque no los entiende ni los ha practicado jams. El que'| sea un hecho natural, no le impide ser un crimen, pues la conquista y la esclavitud, que han sido los hechos ms naturales del mundo en otra edad de la humanidad, son hoy considerados como crmenes, a la luz de la razn madura de estos siglos. La candidatura oficial, es un crimen de la familia de la conquista y de la esclavitud civil,es la conquista del pas por su propio Gobierno,-crimen ms calificado que la conquista hecha por el extranjero, porque envuelve el abuso de confianza, la felona, la traicin. La candidatura oficial, como su nombre cnico lo revela, es la candidatura del Gobierno, el voto del Gobierno, la eleccin del Gobierno; y si su candidato es elegido presidente, diputado o senador, su elegido es naturalmente el presidente del Gobierno, el diputado del Gobierno que lo ha elegido, no del pas, que no lo ha elegido.

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Este hecho no es un crimen donde la soberana es del Gobierno, no del pueblo. De ese rgimen, que ha sido el de la humanidad toda, trae su origen y de ah su viso de legalidad. Pero desde la sancin del nuevo principio de Gobierno, la soberana de la Nacin o el sufragio universal, el Gobierno que se apodera de ese sufragio, lo arrebata a la Nacin, y ese asalto es un crimen cometido contra ella por el Gobierno instituido para defenderla ante todo el goce de ese principio en que se encierra toda la libertad.

Ese crimen, felizmente, recibe de la naturaleza misma de las cosas el castigo que merece y que acabar por suprimirlo: es el de ver desconocido como Gobierno del pas, al Gobierno que el pas no ha elegido con su alma sino con su mano. A los ojos del Gobierno, este desconocimiento es un crimen, el crimen de la revolucin. Si la revolucin es un crimen o un derecho, es el resultado generalmente el que lo decide: es derecho si es victoriosa, crimen si es sofocada. En todo caso, la revolucin es un mal, pero la causa natural de ese mal natural, como la guerra, es el crimen que comete el Gobierno, que se elije a s mismo, por una comedia en que pone en ridculo al pas hacindole hacer el papel automtico de elector de los elegidos del Gobierno. La naturaleza que sugiere los remedios de los males que ella misma produce, acabar por curar el mal de las candidaturas oficiales por el mal de las revoluciones de los pueblos contra los Gobiernos, hechos por los Gobiernos en burla y desprecio de los pueblos, nicos electores legtimos de los Gobiernos legtimos.
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Los Gobiernos hacen bien, cuando pueden, en ser sus propios candidatos, en elegirse a s mismos, en virtud de decretos o mandatos dados por s mismos; pero los pueblos hacen mejor, cuando pueden, en desconocer los Gobiernos que no son sus Gobiernos, porque no son el producto de su eleccin sincera, libre y propia. La candidatura oficial es una revolucin del Gobierno contra la soberana del pas. Qu extrao es que el pas se revolucione contra el Gobierno, que le ha sido impuesto por una revolucin oficial? Tal es el terreno en que luce su accin la guerra civil de Sud Amrica. La responsabilidad principal de sus revoluciones pertenece a los Gobiernos que las motivan y provocan por su aspiracin a perpetuarse en el poder por el abuso de los medios, que les sugiere el poder mismo. Los republicanos, que han derrocado y abolido el rgimen de los reyes que se eternizan en el Gobierno, imitan y repiten el crimen de los reyes en nombre de la Repblica, puesta en ridculo por sus maniobras de comedia. Candidatura oficial, candidatos del Gobierno, lista electoral del Gobierno, palabras cnicas, que son el ms insolente desmentido dado a la libertad de la Nacin, la cual consiste en el Gobierno del pas por el pas cuya principal atribucin indelegable, es el derecho de elegir a sus representantes y mandatarios. La candidatura oficial es la revolucin hecha por el Gobierno. Si hay algo que represente la barbarie de Sud Amrica es la revolucin; y si hay un error grande en esos pases es el de creer que los Gobiernos que se eligen a s mismos no son los nicos autores de la revolucin y representantes del desorden y de la barbarie.

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La nueva generacin madura, en el Plata, parece haber escrito en la bandera de su moderna poltica estas dos grandes palabras a la cabeza de otras no menos felices: PreparacinReforma

La palabra ms severa y melanclica que pueda leerse en el programa poltico de un pas nuevo, es la de reparacin. La necesidad de reparacin supone que ha habido ruinas y desastres, injusticias y crmenes, faltas y errores, prdida de tiempo en lo pasado. La Repblica Argentina tiene que reparar, desde luego, la prdida de treinta mil hombres y de sesenta millones de pesos, que ha hecho en la ltima guerra del Paraguay. Sin discutir la legitimidad de su origen, ni la gloria y honor de su resultado, la realidad de esa prdida material es evidente. Luego es preciso repararla. Cmo? Naturalmente por la paz. No se repara el estrago por el estrago, la guerra por la guerra. El mayor estrago de la guerra, es el olvido del trabajo y de la industria que deja en el pueblo; es la vana gloria militar sustituida al honor del trabajo pacfico, que representa la grandeza y el porvenir de Amrica. Es preciso reparar ese mal. Cmo? Restituyendo a la industria y a la vida ocupada, todo el esplendor, toda la gloria que pertenecen a ellos, no a la guerra, por la civilizacin moderna,, La Repblica Argentina no necesita vivir del crimen de la guerra; tiene todo lo que la naturaleza puede regalar a un pas feliz para ser grande por la paz.

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Soio el Brasil, necesita de la guerra como del pan y del aire, porque necesita conquistar, anexar el suelo templado y habitable, que no tiene, para ser un imperio americano-europeo por la raza y el clima, en lugar de ser un imperio americano-africano, por las necesidades fatales de su suelo y clima africanos. Por fortuna, el calor trrido que derrite a los hombres, no produce conquistadores. El conquistador que tiene que comprar o mendigar los brazos de sus guerreros, est perdido; su posicin es la del colector de oro en polvo, que lleva al desierto peones conchabados para que lo recojan y se lo entreguen, guardando en su lugar la miseria. Otro estrago de la guerra es la prdida de la confianza que deja al pas sin las inmigraciones que deben aumentar su poblacin y civilizarla por su cultura ya hecha y formada. Cmo reparar el mal del pnico infundido a las inmigraciones?Por la paz conservada obstinadamente; por la paz convertida en sistema de Gobierno, lejos de hacer de la guerra un sistema; por la paz que representa la civilizacin, sustituida a la guerra, que solo representa la barbarie. Otro estrago de la guerra en el Plata, es que slo los indios salvajes ganan terreno por ella, y por ese lado no hay guerra argentina que no sirva a la barbarie, literalmen te hablando. Ese mal requiere reparacin. Cmo? Dando la proa al desierto; ocupando, poblando, enriqueciendo, civilizando el Chaco, la Patagonia, la Pampa, por fin, el gran desierto llamado Repblica Argentina,

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Pero el mejor sistema de reparar el mal, es el de prevenir su repeticin, suprimiendo por la reforma, las causas que lo han hecho nacer y pueden servir para hacerlo renacer. La primera condicin de la reforma para ser eficaz, es la de ser pacfica. No se reforma nada por la guerra. La reforma difiere de la guerra, en que ella es la guerra hecha a la guerra por la paz heroica, permanente, fuerte y victoriosa, a la manera inglesa, a la norteamericana. Es ridculo adorar a Washington y copiar a Napolen. Amar a Washington es amar la gloria de la paz. Plagiar al Csar del primer imperio francs, es amar a! gobierno personal y arbitrario. La guerra no puede tener en Sud Amrica las excusas que la Europa civilizada daba al apsol armado de la revolucin francesa, es decir, de la reforma operada y completada por el terrible instrumento de que se arm el pasado rgimen: la espada. No hay en Sud Amrica un partido que pretenda reformar la dominacin de los Borbones, su dinasta y su rgimen colonial. La guerra que los hizo desaparecer del nuevo mundo, es la nica guerra americana que haya servido a la civilizacin; y el molde en que se fundi la gloria militar de los Bolvar, Sucre, San Martn, etc., se ha roto para siempre por la mano misma de la civilizacin. Despus de ellos, la guerra ha podido servir a la barbarie, jams a la libertad, y la razn de ello es tan natural que se explica por s misma. Se concibe que la guerra pueda crear de un golpe la libertad exterior o la independencia de un pas por batallas victoriosas contra el poder extranjero que lo tena bajo su dominacin.

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Pero la libertad interior, que consiste en el Gobierno del pas por el pas, no puede ser creada por la espada, porque la libertad interior no tiene ms enemigo que la ignorancia y la incapacidad del pas para intervenir en la formacin y gestin de su propio Gobierno, lo cual constituye la libertad moderna. La ignorancia del pas pone a su Gobierno en manos de los pocos hombres que lo conservan y ejercen sin la intervencin eficaz del pas, cubriendo con ficciones conocidas su Gobierno verdaderamente personal y arbitrario. Todos los males que la Repblica Argentina necesita reparar en este momento han tenido por causa y origen la presencia del Gobierno personal o arbitrario y la ausencia de un Gobierno que sea la expresin fiel y verdadera de la Nacin. Ese poder personal y arbitrario es lo que se ha llamado el caudillaje; pero los que han perseguido la espada del caudillaje no han sido menos caudillos que sus adversasarios, porque su espada ha dejado en pie la ignorancia e incapacidad del pas para ejercer el Gobierno de s mismo, y donde existe la incapacidad del pas para crear e intervenir en la gestin de su Gobierno, la consecuencia natural y forzosa de ello es la presencia de un caudillo o de una oligarqua que se apodera del Gobierno que el pas no sabe ejercer, y lo conserva y lo ejerce arbitrariamente al favor de esa misma incapacidad del pas, que no sabe impedirlo ni resistirlo. La reforma no tiene sino un medio eficaz de suprimir el poder personal y arbitrario, o el caudillaje, como es llamado en el Plata; ese medio consiste en suprimir la ignorancia y la incapacidad del pas en la prctica del Gobierno de s mismo, que constituye la esencia del Gobierno libre al estilo ingls y norteamericano (self government).

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Por qu medios? Por la educacin y la instruccin impuestas a la inglesa, o la prusiana, o la norteamericana, por la instruccin obligatoria. Todo hombre debe ser obligado a adquirir la capacidad de tomar su parte respectiva en la tarea del Gobierno comn; es decir, de la libertad, porque siendo la libertad el Gobierno del pas por el pas, la libertad es una tarea, una carga, una pensin, a la vez que el ms grande y necesario de los bienes. Ejercer la libertad, es decir, tomar su parte respectiva en la tarea del Gobierno, es desempear las funciones del soldado, del juez, del legislador, del ministro, del administrador, del municipal; funciones que constituyen verdaderas tareas y trabajos duros, por lo cual son remunerados muchos de ellos. Ese trabajo comn y variado en que consiste la libertad, cuando es desempeado realmente por el pas, es la primera necesidad de civilizacin, porque tiene por objeto asegurar a cada habitante del pas su vida, su persona, su hogar, su propiedad, su familia, su dignidad. Con qu derecho puede un habitante del pas exigir que los dems tomen a su cargo el trabajo de servirlo en esos respectos, guardando para s el privilegio de no servir a nadie? El que reclama el derecho de conservarse incapaz de tomar parte en la prctica de la libertad o del Gobierno comn, reclama el ms egosta e inicuo de los privilegios. Es ms que un privilegio: es un derecho a la defraudacin, al delito, porque negar a la libertad su contribucin personal es peor que hacer el contrabando.

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Pero en Sud-Amrica el gran medio de instruccin y de educacin del pas para la prctica del Gobierno de s mismo, es la inmigracin de habitantes procedentes de pases libres, o cuando menos civilizados y cultos. En Amrica, la simple cultura engendra la libertad, porque la libertad es la condicin natural en que se encuentra colocado el que sabe ser libre. As, en Sud-Amrica, la cuestin de la instruccin y de la educacin est envuelta en la cuestin de la poblacin por inmigraciones procedentes de pases libres y civilizados. Poblar el pas de pobladores instruidos es darle la aptitud del Gobierno de s mismo, o la libertad. Cmo poblar? No por la guerra, que, lejos de aumen ar la poblacin, la disminuye por tres caminos: primero, por la muerte en las batallas y campaas militares; segundo, alejando la inmigracin, y tercero, provocando la emigracin de sus nacionales a pases extranjeros.

Reformar los textos de las leyes, que son la expresin natural de las cosas imperfectas y viciosas, no es reformar las cosas y los vicios del statu quo. Si las cosas quedan las mismas, los textos que una vez han sido su expresin, no tardarn en reaparecer, y no vale la pena de reformarlos. Cuando las cosas han mejorado, los textos que no son su expresin, caducan por s solos, o al menos sin grande esfuerzo.

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Pero si el cambio de las cosas debe preceder al cambio de los textos constitucionales, el cambio de las ideas debe preceder y preparar el de las cosas.

Es preciso cambiar muchas ideas falsas y errneas, que fluctan en la atmsfera poltica de la Repblica Argentina, para condensarse y convertirse en los males de su historia, como los vapores se convierten en el agua de la lluvia que forman los ros. La Repblica se ver empeada en guerras ruinosas mientras tenga Gobiernos que no la representen ni representen sus intereses. Es un grande error el creer que la Nacin est representada por el Gobierno que procede de una candidatura oficial. Todo el que ha subido al poder como candidato oficial, no representa al pas, que no lo ha elegido, sino al Gobierno que lo hizo elegir: o ms bien, no se representa sino a s propio. El artificio de la eleccin, mera comedia, es un insulto a la verdad del Gobierno libre. Toda candidatura oficial, es una eleccin en que el Gobierno se elige a s mismo; es un robo hecho a la Nacin de una atribucin soberana que es de ella exclusivamente, es decir, indelegable. Todo Gobierno nacido de una candidatura oficial, es un Gobierno usurpador: es responsable de un crimen de lesa patria, lejos de ser el pas representado y personificado. i Debe ser derrocado por ello? No. El remedio sera peor que la enfermedad, y por eso existe la enfermedad.

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Cmo curarla? Por el remedio verdadero: extinguiendo la candidatura oficial por la aptitud dada al pueblo de elegir por s mismo. No hay ms que un medio de abolir el caudillaje, es decir, los gobiernos que se procrean a s mismos por la candidatura oficial: es abolir la ignorancia del pueblo elector y soberano. Cuando el pueblo elector es ignorante, los soberanos verdaderos son sus cortesanos, en cuyo caso el Gobierno de una democracia ignorante viene a ser tan funesto como el de los reyes ms brbaro de la Edad Media de la Europa.

Pero la ignorancia no muere a sablazos, ni el saber entra por la punta de la espada, ni se da educacin a un pueblo a punta de bayoneta. No es cierto que la letra con sangre entra, como decan los que han desangrado a Espaa sin infundirle las letras. La idea ms equivocada y ms fecunda en extravos, es la de creer que la libertad, es decir, el Gobierno del pas por el pas, pueda ser dado al que no conoce sus principios ni su prctica, por las armas del soldado. El ttulo de libertador dado al militar, es un contrasentido, un absurdo; pues si la libertad consiste en la inteligencia y en la prctica del Gobierno del pas por el pas, la espada que no ensea ni educa, no puede dar la libertad. Los verdaderos soldados u obreros de la libertad de Sud Amrica, son los creadores de su riqueza y bienestar, los agricultores, los pastores, los comerciantes, los encarv

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gados de dar instruccin y educacin al pueblo, los maestros, profesores, escritores, sacerdotes: estos son los libertadores del pas, porque son ellos los que le dan la capacidad necesaria para elegir, formar y dirigir el Gobierno de su eleccin, en lo cual consiste la libertad prctica y moderna, entendida a la inglesa, a la norte americana. Las expresiones de guerra de libertad y campaa libertadora son barbarismos sangrientos cuando se aplican a las guerras civiles o interiores, emprendidas con la mira de crear la libertad interior. Si la guerra civil representa alguna cosa es la barbarie y el atraso del pas en la inteligencia y prctica del gobierno de s mismo. Lo que ella produce es, desde luego, la muerte y la sangre de los hombres tiles arrebatados al pas; enseguida, el aumento de la deuda pblica que trae consigo el de la contribucin, es decir, la disminucin del patrimonio de cada habitante del pas; y si termina por la victoria (que es su mejor resultado), produce la gloria y los laureles, es decir, la embriaguez, que obscurece la razn y estrecha el espritu; el orgullo, que mata la mansedumbre del hombre de libertad y le acostumbra a resolver sus debates por lafuerza.

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SISTEMA ELECTORAL En el pueblo, como en el. hombre, el gobernarse a s mismo, el ser dueo y seor de sus actos, es lo que se llama ser libre. As, el Gobierno libre no es otra cosa que el Gobierno de s mismo. Un pueblo libre, es un pueblo soberano y rey de s mismo; y las palabras soberana del pueblo y libertad de la nacin; son sinnimas. Pero los millones de hombres que componen un pueblo no pueden gobernar sus negocios colectivos y comunes, sino por intermedio de unos pocos representantes o apoderados, delegatarios de su poder para ese fin. De otro modo el Gobierno se volvera confusin. Una simple compaa de comercio, compuesta de muchos miembros, necesita de un directorio para gobernar y administrar sus intereses sociales y comunes. As, el Gobierno del pas por el pas, se hace necesariamente por intermedio de elegidos, que gobiernan en su nombre. Esta eleccin de mandatarios viene a ser, por tanto, la llave maestra de todo el Gobierno del pas por el pas. As, para la Nacin, elegir es gobernar, elegir es ejercer su soberana; elegir a sus mandatarios o gobernantes, es ejercer la libertad y ser libre.

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Es talmente soberano el derecho y poder de elegir sus mandatarios, que solo al pas pertenece esa prerrogativa: el derecho electoral, como la soberana, es inalienable. Intil es decir que el mismo Cobierno elegido, no la tiene mientras es Gobierno. Si se la dais, dais al Gobierno el poder de elegirse a s mismo. El Gobierno que puede elegirse a s mismo, puede aprobarse a s mismo, sancionarse a s mismo: no necesita del pas para ser Gobierno. El pas deja, desde entonces, de ejercer su soberana, es decir, deja de ser libre. As, la candidatura oficial, es decir, la eleccin del Gobierno por el Gobierno, es una usurpacin de la soberana nacional, hecha por el depositario de su confianza: doble traicin. Es un atentado contra el pas. Es un crimen de lesa patria, un asalto, un robo de su libertad hecho a la Nacin por el mismo que est encargado de hacer respetar esa libertad. En el vocabulario de la libertad, la palabra candidatura oficial, es una blasfemia poltica. Ninguna Constitucin ser libre, si no contiene un artculo que declare un crimen y asigne un castigo a todo acto de intervencin del Gobierno en las elecciones, que la Constitucin declara ser un derecho exclusivo de la Nacin. No basta que entre las atribuciones del Gobierno, la Constitucin deje de incluir la de elegir; no basta que ella atribuya al pueblo el derecho de elegir a sus gobernantes. Una Constitucin no es seria en sus declaraciones de principios y de derechos, si no contiene una seccin penal destinada a sancionarlas por la represin de sus infracciones. Y la determinacin de esa parte penal, no debe ser de-

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jada al derecho orgnico, porque entonces se convierte en humo y nada. Si una ley, sin una sancin o castigo de su olvido, no es una ley, qu no se dir de una ley de las leyes de una Constitucin sin sancin? Violar un solo artculo de la Constitucin, equivale a violar cien leyes, pues cada artculo constitucional es cabeza de captulo de todo un libro del Cdigo civil o del Cdigo administrativo. Y como la Constitucin es el freno del Gobierno ms que del pas, el Gobierno tendra ms cuidado de respetarla, si ella misma declarara el castigo en que incurre el gobernante que deja de observarla, que la observa mal, o que la quebranta so pretexto de cumplirla. Entre los crmenes del Gobierno contra la libertad del pas que la Constitucin debe sealar, el primero debe ser su intervencin en las elecciones populares de representes; y un castigo inmediato, que tambin debe sealar la Constitucin, debe ser la desobediencia, la insurreccin, la revolucin, es decir, la reasuncin de su soberana por el pas. La revolucin, que en s no es otra cosa, pierde este nombre y todo carcter ilcito, convirtindose en derecho contiucional desde ese instante. No es libre Inglaterra y su libertad no se conserva inalterable, sino porque su Constitucin consagra el derecho de resistencia y de insurreccin en los casos en que el Gobierno cambia su rol de mandatario del pas por el de enemigo de sus libertades. Desde que dais al Gobierno la menor ingerencia en las elecciones, el derecho electoral todo entero va a parar a sus manos. La eleccin del Gobierno pasa a ser obra suya, no del pas. El poder legislativo deja de existir. El poder judicial sigue la misma suerte. Todos los poderes se refunden en uno, y este uno es el Poder ejecutivo.

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Los que parecen ser tres poderes, no son sino secciones del poder ejecutivo; y como la divisin del poder en tres rdenes de mandatarios (que se llaman ejecutivo, legislativo y judicial), es toda la garanta del Gobierno libre, su desaparicin equivale, en el hecho, a una confiscacin absoluta de la libertad del pas.

Con slo excluir la mano del Gobierno de los trabajos de la gestin electoral, las libertades todas de la Nacin estn aseguradas y salvadas. Si le dejis elegir al legislador, le dejis hacer la ley. Hace la ley, naturalmente, el que hace al legislador. Por qu la justicia y sus faltas son a menudo, la obra del poder ejecutivo? Porque las constituciones de origen desptico, dan al Gobierno el poder de elegir a los jueces. En ltimo anlisis; quien escribe la sentencia, es el que hace y deshace al juez. No basta que el juez sea inamovible; esto es la mitad de la garanta de la libertad de los fallos. Lo principal es que el Gobierno no pueda nombrar al juez como no puede removerlo. Por qu el juez, encargado de aplicar la ley, no ha de ser, como el legislador, encargado de hacerla igualmente independiente del poder ejecutivo, tanto en su creacin como en su cese?

Qu importa, por ejemplo, que una Constitucin republicana declare que el Presidente es[elegido por el pueblo? Si el Gobierno se permite indicar candidatos al pueblo, y hace apoyar su eleccin por sus agentes al favor de los

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infinitos medios de influencia de que dispone, el Presidente deja de ser elegido por el pueblo, y en realidad, es elegido por el gobierno; la Constitucin es violada del modo ms absoluto, y la libertad del pas convertida en farsa y comedia. Dir el Gobierno que el pueblo necesita ser dirigido en su eleccin para evitar que se d tiranos y explotadores en lugar de gobernantes patriotas? Si el pueblo necesita, ser dirigido en el ejercicio de su ms cardinal atribucin soberana, es claro que no est en sazn de gobernarse a s mismo, es decir, de ejercer su soberana y ser pueblo libre. Su libertad, a lo ms, es la del pupilo que est bajo tutela y. es gobernado por su tutor. El pupilo es libre en cuanto no es esclavo, es decir, cosa o propiedad de un seor. Pero no es libre en el sentido de poder gobernarse a s mismo. Es doloroso decir que la mayor parte de los pueblos libres, son libres como los menores que estn bajo tutela; el Gobierno les maneja su libertad, y con razn se llaman gobiernos tutelares de pueblos en pupilaje.

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LA REVOLUCIN DE AMERICA Y LA CIVILIZACIN

La revolucin de Amrica meridional es el producto de la civilizacin general, ms bien que la obra de una iniciativa propia; y la civilizacin ha producido ese cambio en el inters y en servicio de su propia causa. As, la revolucin viene de la civilizacin y tiene la civilizacin por objeto y punto de mira. Las causas generales que han producido ese resultado, siguen y seguirn siendo una garanta de su estabilidad, conservacin y desarrollo. Patrimonio del mundo, la independencia de Amrica tiene por garanta el inters mismo de la civilizacin general.

Qu civilizacin es esa? No es la del Asia actual, ni la de frica, ni la de Oceana; sino la civilizacin europea, de que procede la Amrica del Sud, por la raza que la puebla, su religin, sus leyes y sus instituciones. Para alcanzar esa civilizacin, dnde debe Amrica buscarla? En la sociedad'general del mundo civilizado.
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No era una parte de esa sociedad antes de ser independiente? S: como la colonia, como el claustro, como la prisin de un pas civilizado a que pertenece. La Amrica necesitaba un rango principal y digno de su importancia en la sociedad del mundo civilizado, y la dignidad reside en la igualdad. La Amrica deba ser una Nacin, en lugar de una dependencia; un miembro principal del pueblo-mundo, en lugar de un hijo de familia ms o menos servil.

Por qu instrumento deba Sud Amrica alcanzar y conservar su rango de miembro principal del mundo civilizado? Claro es que tomando en sus propias manos sus destinos, es decir, por su autonoma continental o el Gobierno de s misma, que en lo exterior se llama independencia, y en lo interior libertad (1). La libertad es, bajo este doble aspecto, la palanca y la garanta de la civilizacin, en cuanto ella consiste en el Gobierno de s mismo. Hombre o pueblo que no tiene en sus manos y a su cargo los destinos de su vida, tiene comprometidos sus destinos. Nadie har sus veces en el amor y cuidado de su prosperidad. Este es un deber que la Naturaleza ha dejado exclusivamente a cada ser viviente.
(1) Se habla aqui de la libertad poltica principalmente, la eual consiste en el ^Gobierno del pas por el pais, al paso que la libertad social es el Gobierno del hombre por si mismo.

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La revolucin ha tenido razn de empezar por la conquista del Gobierno de Amrica por Amrica, para alcanzar su gran fin, que es la civilizacin, o el ms grande desarrollo moral, intelectual y fsico del hombre en sociedad.

Pero la conquista del Gobierno de s mismo, est recien en la mitad de su tarea para la Amrica del Sud. De las dos faces del Gobierno de s mismola independencia y la libertad interiorla revolucin ha completado la primera por las armas, y retardado la adquisicin de la segunda, porque las armas pueden romper de un golpe la dependencia material de un pueblo respecto de otro, pero no puede darle con igual prontitud y eficacia la inteligencia y capacidad de gobernarse a s mismo, en lo interior, si esa inteligencia y capacidad le faltan por resultado de su historia o de la condicin de su vida pasada. Por otra parte, en la conquista de la independencia americana todo el mundo ha tenido su participacin legtima y natural. Las fuerzas y acontecimientos europeos, que han subyugado y abatido al soberano que tena en su dependencia a la Amrica del Sud, han contribuido como sta a la obra de su independencia, dejndola sin su opresor, y en aptitud de tomar en sus manos sus destinos. Pero como esa colaboracin del mundo extrao en la creacin de la libertad o del Gobierno interior es incompatible con la independencia del Estado, la Amrica .se ha visto en faz de una tarea casi sobrenatural: Ja de crear por
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s sola una cosa que le fu extraa y desconocida absolutamente desde su cuna, a saber: su libertad interior, o el Gobierno del pas por el pas.

La Amrica ha retardado y entorpecido esta conquista de su revolucin fundamental, porque ha pensado que poda darse su libertad interior por el mismo instrumento que le sirvi para conquistar su libertad exterior e independencia: la espada. La espada, que encontr la libertad exterior derrocando al Gobierno de los virreyes espaoles en Amrica, ha credo que podra fundar la libertad interior derrocando a los Gobiernos patrios que no la realizaban. Esta doble tarea del todo incompatible ha convertido a los libertadores Bolvar, San Martn y otros hroes de la independencia en opresores de su pas, porque es absurda la idea de un libertador interior, lo cual significa libertar al pas del pas.

Si la libertad moderna, en su sentido ms prctico, es el Gobierno del pas por el pas, el Gobierno que es la obra y la expresin del pas es la libertad misma vista desde otro aspecto.

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Demoler un Gobierno as nacido o as entendido, como medio de crear la libertad, es matar la libertad para tener la libertad. Si el Gobierno que se dice expresin y obra del pas no lo es realmente, la culpa de ello es la inercia, indolencia o ignorancia del pas, que permite que as se abuse de l Para conseguir que el Gobierno sea la obra y la expresin veraz del pas, en cuyo caso nicamente puede llamarse Gobierno del pas por el pas, o Gobierno libre, no hay ms que un medio eficaz, y es el de dar al pas la capacidad de crear su Gobierno y de intervenir en su gestin, despus de creado, por su libre e inteligente voluntad. Esta capacidad, que se compone de mil capacidades varias, no puede ser dada instantneamente por la espada ni por una revolucin violenta. Como toda capacidad, y con doble razn, como la ms compleja y difcil de las capacidades, que es la capacidad poltica de gobernarse a s mismo, slo puede ser dada porua educacin de siglos, como es de siglos la incapacidad del Gobierno de s mismo, en que consiste la verdadera servidumbre. Matad todos los tiranos; la tirana quedar subsistente si el pas conserva su incapacidad de gobernarse a s mismo, es decir, su incapacidad de ser libre; porque la tirana es el producto natural y normal de la incapacidad del pas para ejercer su libertad, es decir, su Gobierno. Si el Gobierno no es ms que la libertad, considerada como la expresin constitucional del poder del pas, es daar a la libertad y al Gobierno el considerarlos como trminos antagonistas e incompatibles. Y no siendo en realidad el Gobierno y la libertad sino dos faces de un mismo lechola soberana del pas, el

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nico medio de purificar la expresin, es decir, al Gobierno delegado, es educar y habilitar al pas representado; es decir, al Gobierno delegante.

As, la cuestin social, de que dependera el temperamento, el genio, la ndole, carcter y porte del pueblo, contiene la llave de la cuestin poltica sobre la existencia del Gobierno libre. La libertad social es el gnero, la libertad poltica es la especie. La una es el Gobierno del hombre individual sobre s mismo; la otra es el Gobierno del hombre colectivo, es decir, del pas por el pas. Para crear la libertad poltica interior, la revolucin es llamada a educar al pueblo de Sud-Amrica en la prctica y la inteligencia del Gobierno de s mismo. Gul es el mtodo ms corto y ms eficaz de dar esta educacin al pas? Es el gran problema de su civilizacin poltica. La instruccin es una parte de la educacin, pero slo es una parte. La instruccin es la cultura de la inteligencia, la educacin es la cultura de la voluntad, la formacin del carcter, la composicin del temperamento. Esta doble cultura, es decir, la cuestin general de la educacin, est subordinada en Sud-Amrica a la cuestin de su poblacin por inmigraciones procedentes de los pases ms civilizados y ms libres. Poblar es educar, instruir, civilizar la Amrica. Todas las inmigraciones no son igualmente-favorables a la educacin de un pueblo soberano de sus destinos;.

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Con los inmigrados, segn el pas de su procedencia, inmigran en Amrica, las libertades, las luces, las buenas costumbres, las industrias, lo mismo que pueden inmigrar los vicios, las preocupaciones, los hbitos de servilismo y de corrupcin. En Europa no es oro todo lo que relumbra. Tambin la barbarie habita su suelo con mscara de cultura. Hay una Geografa de la libertad, segn la cual la parte septentrional de nuestro globo, es la del Gobierno de s mismo, y la meridional, del Gobierno autoritario. Con las inmigraciones procedentes de Inglaterra, Suiza, Holanda, Blgica, Alemania, recibe la Amrica del Norte sus disposiciones y aptitudes para el Gobierno libre; y la Amrica del Sud, poblndose ms especialmente con las inmigraciones procedentes de Francia, Italia, Espaa y Portugal, se radica ms y ms en sus disposiciones para el Gobierno autoritario y desptico en que ha sido educada desde su colonizacin primitiva por la Europa. En efecto; lo que sucede hoy, y suceder de ms en ms en lo futuro, es lo que ha sucedido en lo pasado. Colonizada y poblada la Amrica del Norte, por la Inglaterra y la Francia, recibi desde el principio de su vida civilizada, con sus inmigrantes, los hbitos de Gobierno libre, de que es hoy la primera escuela; y la Amrica del Sud recibi su aptitud para la obediencia absoluta y pasiva, con los pobladores que le fueron de Espaa y Portugal, los pases clsicos del Gobierno autoritario y personal. Las constituciones emigran en los pueblos. Cada parte de Amrica obedece a su constitucin histrica o de origen. Lo que pasa por invencin de los Estados Unidos es mera copia, transformada, de la. constitucin del Reino Unido de su origen.

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Esta ley de la transplantacin del viejo mundo en el nuevo se realiza en fuerza de la geografa del clima, de la religin y del idioma y raza. Por esta razn no es de esperar que su inversin sea un trabajo posible y fcil.

Pero el Gobierno del pas, favorito del Norte en ambos mundos, es susceptible de aclimatarse y cultivarse en los pases de Gobierno autoritario, que son especialmente los del medio da en los dos Mundos? Si esta aclimatacin es posible, cules son sus condiciones? Hasta qu punto es posible? Con qu variaciones y cambios? En qu escala? En qu perodo de tiempo?

Para estudiar el cultivo y la aclimatacin del Gobierno libre en los pases de Gobierno autoritario, es necesario analizar, descomponer, separar y distinguir los elementos y piezas de que se compone lo que se llama el Gobierno del pas por el pas, en que consiste la libertad moderna. La libertad moderna, que es la Anglo-sajona, difiere de la libertad antigua o greco-romana en este punto: la libertad antigua consista en el Gobierno directo o inmediato del pas por el pas mismo reunido en masa para ese efecto, sin intermedio de delegados especiales; la libertad mo-

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derna consiste en el Gobierno del pas por medio de sus representantes delegatarios de su poder, elegidos por el pas, que Gobierna en nombre del pas, y con la intervencin constante y permanente del pas. Este es el sentido de lo que hoy se llama Gobierno del pas por el pas. . La libertad antigua solo poda ser practicable por poblaciones pequeas en pases de poca extensin. Solo la libertad moderna es compatible con grandes pueblos y grandes territorios, porque no hay pas por grande que sea que no pueda gobernarse a s mismo si lo hace por delegados comunes, reunidos permanentemente en un centro comn y general. La libertad as ejercida, constituye el Gobierno representativo que tiende a ser el Gobierno por esencia en todo el mundo civilizado. Los elementos y piezas de que se compone este Gobierno complicado, las funciones y actos por medio de los cuales se pone en ejercicio, son muy variados y diversos; pero los principales y ms elementales son los siguientes: 1. La eleccin de los representantes en que el pas delega el ejercicio de su libertad o poder soberano. 2. La distribucin y divisin de los funcionarios delegados, en distintos grupos de mandatarios, o la divisin de los poderes. 3. La demarcacin escrita y precisa de la cantidad y naturaleza del poder que el pas delega en sus mandatarios hecha en una carta solemne que se llama pacto fundamental o constitucin. La Constitucin escrita, como todo contrato privado escrito, es una prueba documental de la libertad, no la libertad misma, que an puede existir sin esa prueba. 4. La responsabilidad de los mandatarios ante el pas.

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que les ha confiado la gestin de su libertad o poder soberano. 5. La amobilidad de los depositarios del poder, por medio de la cual se hace efectiva la responsabilidad. Toda responsabilidad que no se reduce a la prdida de la confianza y del empleo, es nominal y vana. 6. La publicidad o la cuenta diaria que los mandatarios dan al pas de la gestin del poder que el pas ha delegado en ellos. 7. La prensa o la discusin y examen pblico y continuo, que el pas hace del modo como sus representantes y delegados desempean la gestin de su poder, aprobndolo, reprobndolo o inspirndolo. 8. La asociacin (?) o la publicidad a la greco-romana, por medio de la cual el pas asiste a la gestin de su Gobierno, con el contingente de su opinin. 9. La descentralizacin del poder delegado por el pas en mandatarios de diversas esferas, con funciones regionales o locales, cuya institucin tempera y limita las demasas del poder central del Gobierno delegado. 10. La oposicin o la resistencia constitucional del pas, a ejecutar los actos en que sus mandatarios hubiesen excedido el lmite de sus poderes delegados, a juicio y segn la opinin del pas. Estas son las herramientas por medio de las cuales se realiza el Gobierno del pas por el pas.

Un pas no es libre, ni puede decir que se gobierna a s mismo, sino cuando todas estas cosas, cual plantas vivas.

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han echado races y prendido, por decirlo as, en las costumbres y hbitos del pas. Cada una de ellas constituye el objeto de una educacin especial y de un lento y difcil aprendizaje. Para introducir y aclimatar en un pas autoritario estas piezas del Gobierno libre, no basta consignarlas en el texto escrito de una Constitucin. Una libertad escrita es una libertad muerta, si adems de escrita no vive palpitante en los usos y costumbres del pas. Una institucin escrita, es como una lengua que no se habla. Gobernarse a s mismo, es elegir por s mismo; pensar, opinar, hablar, discurrir por s mismo; vivir por s mismo; obrar por s mismo en todo lo que concierne a la poltica; concurrir y contribuir por s mismo a la tarea del Gobierno comn. A juzgar por las apariencias, por los textos escritos y los nombres, toda la Amrica posee estas herramientas del Gobierno libre; pero la verdad es que la Amrica del Norte las posee de un modo y la Amrica del Sud de otro. En la Amrica del Norte tienen vida y movimiento; en Sud Amrica existen por escrito. La una tiene la realidad, la otra la imagen de esas libertades. En la una viven las instituciones libres asimiladas al temperamento, al carcter, al modo de ser y de existir del pueblo; en'la otra son apenas una mscara que cubre la incapacidad hereditaria y tradicional de entender y practicar el Gobierno del pas por el pas. Todas las libertades existen en Sud Amrica, pero es solamente para cubrir todos los despotismos. Cada libertad se halla convertida en herramienta de tirana. La soberana popular, el sufragio universal, la prensa,

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el derecho de reunin, son empleados contra el pas para escamotearle su Gobierno, en lugar de servir al pas para gobernarse por s mismo. Por qu? Porque todas las constituciones libres introducidas artificialmente y solo por va de mmica exterior, no pueden destruir la Constitucin que Amrica del Sud ha recibido de su historia, y contina existiendo y gobernando al pas con el poder de una costumbre de cuatro siglos bajo las apariencias de la libertad. Convertir las libertades mentidas en libertades reales; los nombres de libertad en hechos de libertad; las imgenes en cosas vivas; tal es la tarea encargada a la revolucin para llevar a cabo la conquista del Gobierno libre, o del pas por el pas, que tuvo por objeto. Realizar esta convencin, es hacer de nuevo un pas, refundirlo, darle una segunda vida, un nuevo temperamento, otro carcter. Tal es la magnitud del problema del Gobierno libre en la Amrica del Sud.

El Gobierno del pas por el pas, segn esto, no existe sino a una condicin, y es, que el pas sepa gobernarse, entienda lo que es el Gobierno (propio o ajeno) y sea capaz de ejercer sus libertades, en que consisten sus funciones. En vano se dir en una Constitucin escrita que todas las libertades pertenecen al pas; si el pas no las entiende ni sabe ejercerlas, las libertades se quedarn escritas, a la disposicin y en poder de su Gobierno dicho delegado, que ser el que las maneje en nombre del pas, pero en

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provecho propio, bien seguro, como aquel que bebe a la salud de otro. El nico medio de dar al pas sus libertades naturales es darle la capacidad de entenderlas, de manejarlas, de conservarlas y defenderlas. Pero la capacidad no se da; se adquiere. Un pueblo que necesita que le den su libertad, es decir, lo que es suyo, es incapaz de ejercerla. No puede ser libre de hecho. La libertad, no se da ni se toma. Se ejerce, se usa, se practica, como se usan las piernas, los brazos, los ojos, los rganos y facultades de que el hombre est dotado por la Naturaleza, para existir conforme a su destino de ser viviente, desde que su desarrollo natura! est hecho. Dar al pueblo su libertad, es una palabra incorrecta: su significado real, y racional es dejar que adquiera la capacidad de ser libre, no estorbar que esa capacidad se desarrolle naturalmente como las dems facultades de su ser. Esto es todo lo que el Gobierno puede hacer por la libertad: dejar ser libre. Pero educarse a s mismo, darse la capacidad de ejercer su libertad, es decir, su Gobierno, es gobernarse ya en cierto modo. Cmo podr el pas ensearse a s mismo lo que l mismo ignora? Como cada hombre ha aprendido a comer, a ver, a emplear sus brazos y sus piernas al venir al mundo: por instinto, por un impulso espontneo que es el gran misterio de todo ser viviente. El hombre nace gobernante. El Gobierno es un atributo esencial del hombre, como la vista, el juicio, la palabra.

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No ser jams del inters de sus tutores o Gobiernos delegados el darle la capacidad de ejercer por s la libertad que ellos ejercieron.slo porque l es incapaz. Pero a su pesar y contra su inters propio, los usurpadores de su poder sern sus monitores en ese aprendizaje del Gobierno de s mismo. De qu modo? Por qu medio? La historia del hombre "primitivo nos lo ensea. Es constante que las tribus de los indios salvajes de Amrica, se instruyen cada da en el arte de la guerra y en los usos del hombre civilizado. Cmo as? Por los desertores de la justicia, del ejrcito, de la intolerancia de los partidos, que buscan refugio y apoyo entre ellos; y, por fin, por los mismos hombres civilizados que los usan como instrumentos de poder militar en sus luchas civiles. La mayora numrica del pueblo en todas partes, hasta en los pases menos civilizados, se halla en la posicin de las hordas salvajes de Amrica, respecto de las clases capaces de ejercer el Gobierno. Cuando estas clases excepcionales y privilegiadas se dividen y se disputan el monopolio del poder (lo que jams deja de suceder) cada fraccin apela al pueblo en busca de su apoyo material y moral, es decir, soberano; no con la intencin de abdicar en favor del pueblo, sino para dominar a su rival por conducto del pueblo. Esto no quita que el pueblo se aproveche de la ocasin para entrar en posesin del poder, que le pertenece por su naturaleza, merced a la instruccin que le dan sus antiguos opresores en el arte del Gobierno. Esta es la historia de todas las libertades en su origen moderno: de la emancipacin de los comunes, de la aparicin del tercer estado, de la intervencin del pueblo ingls en la gestin de su Gobierno. Los reyes y la nobleza, los

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partidos en que la clase gobernante se ha dividido, han enseado, por sus luchas domsticas, al pueblo a conocer el Gobierno de s mismo y a ejercerlo.

Es entendido que lo que se llama Gobierno del pas por el pas; no significa que el pas todo o su mayora absoluta concurre a la eleccin de su Gobierno delegado e interviene despus en la gestin de su mandato. La mayora del pas, en todas partes, presenta esta anomala: ella es soberana, y, sin embargo, es incapaz de entender y manejar su soberana. Su Gobierno es, en cierto modo, una regencia perpetua, y sus regentes son los que gobiernan en su nombre, como delegados de su poder soberano. La mayor parte de los Gobiernos libres de esta poca no lo son de otro modo. Cada da, mediante los progresos de la instruccin y de la riqueza, se dilata en el pueblo el crculo de los que son capaces de tomar parte en la gestin de su Gobierno; y esto es lo que constituye el evento y progreso de la democracia, o el advenimiento gradual y progresivo del pueblo a la posesin y gestin de su Gobierno. Probablemente la mayora numrica del pueblo soberano, ser perpetuamente menor; y perpetuamente su soberana ser ejercida por la minora capaz, constituida, por la fuerza de las cosas, en regente] y gestora de sus atributos soberanos. Es un defecto, incurable tal vez, de la naturaleza humana, por el cual su libertad ser siempre incompleta y rea-

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tiva, sin que por eso su libertad, esencialmente relativa; deje de ser el mayor bien de la humanidad, la primera condicin de su mejoramiento y la ms poderosa garanta de su bienestar.

En la ms o menos extensin del crculo que forma el pas gobernante o regente tiene su lugar natural la cuestin poltica, que se llama la forma de Gobierno. Todas las formas de Gobierno son conciliables con la jibertad, como todas son conciliables con el despotismo. La libertad es el fondo y substancia del Gobierno, porque no es otra cosa que el Gobierno del pas por el pas; y como no hay forma alguna de Gobierno en que el pas no intervenga y concurra hasta cierto grado en la gestin de sus destinos sociales y civiles cuando menos, no hay forma de Gobierno que sea radicalmente incompatible con la libertad, considerada y definida como la intervencin del pas en la gestin de su Gobierno. Segn esto, las cuestiones de forma de Gobierno interesan menos al pas que al egosmo de la porcin de l, revestida por los acontecimientos, del ejercicio del poder comn de todos. El poder de uno solo (Monarqua absoluta o dictadura republicana) tiene por partidario y defensor al que lo ejerce y a sus partcipes, y por justa razn, de existir un desorden eventual del pas. El poder de varios (la aristocracia) es el mejor Gobierno para la nobleza, que hace de l su monopolio; y la Repblica es el Gobierno por excelencia para la oligarqua

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o pandilla, que tiene la modestia, realmente republicana, de considerarse y sustituirse al pueblo soberano. La mejor de las formas para la libertad es la que se compone de todas las dems, por la razn sencilla de que el pueblo establece su poder al favor de las rivalidades y resistencias recprocas, que debilitan el poder usurpado de sus falsos o incompletos representantes. En poltica, como en mecnica, no sirve de apoyo lo que no es capaz de resistencia. Pero las formas de Gobierno no se eligen ni adoptan a discrecin: las da el poder de las cosas, y son el resultado de su marcha lgica. Ellas se dan a s mismas y se imponen a las necesidades de cada edad y de cada modo de ser de los pueblos. En la Amrica del Sud la Repblica es la Monarqua destronada y cada en el nivel comn por la accin de las cosas. Es la Monarqua sin Rey, ejercida por un ciudadano con el ttulo de presidente. Es la Constitucin escrita de los Estados Unidos, cubriendo la constitucin histrica de la ex-colonia de la Espaa absolutista. Es el Gobierno del pas ejercido sin el pas; es la libertad ejercida y monopolizada por el Gobierno nacido de s mismo en nombre del pas. El pas es libre nicamente en el sentido de que no es gobernado por el extranjero; pero si el extranjero no interviene en su Gobierno, menos interviene el mismo pas gobernado; y el Gobierno es tan independiente del pas como el pas lo es del extranjero. El pas es una colonia de su Gobierno, porque ste le administra y guarda sus libertades.

OBBAS S E L E C T A S . T o m o

XVII

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Convertir la comedia en historia; el drama en realidad; el ex-colono, que jams se gobern a s mismo, en ciudadano activo de un pueblo-rey y soberano; la obediencia maquinal en el hbito del mando; el Gobierno del pas por el Gobierno, en Gobierno del pas por el pas, que es la verdadera libertad. He ah el problema ante el cual se desenvuelve la misin de la poltica de la Amrica del Sud, Saber ser libre es saber gobernarse a s mismo. Saber gobernarse a s mismo es saber elegir por s, en lugar de elegir por el rgano del Gobierno; es saber discutir con su razn y no con la razn del Gobierno; es saber formarse una opinin, en lugar de aceptar la opinin que el Gobierno le forma; es tener la capacidad y la costumbre de discutir los intereses generales del pas y los actos del Gobierno en pblico, sea por la Prensa o sea por la palabra; es saber vivir de su trabajo propio sin depender de nadie; es tener la ciencia y conciencia de los derechos y deberes delegados en el Gobierno, y de los derechos y deberes que la Constitucin reserva a cada ciudadano, y la costumbre, el civismo, el coraje de obrar (?) en el sentido del inters general; es saber obedecer y respetar al Gobierno cuando procede lealmente, y atacarlo, resistirlo, cuando es desleal; es tener el gusto y la costumbre de la paz, la devocin del orden, el respeto ms sumiso a las libertades de los otros, en que la nuestra tiene sus lmites naturales; la capacidad del sacrificio y de la abnegacin cada vez que se trata de vencer una dificultad que interesa a la salud comn; pagar honrada y puntualmente su contribucin en tiempo, dinero, sangre, trabajo, celo, a la sociedad que nos protege y defiende. Saber obrar as, es saber ser patriota, y es adems saber ser libre, pues el patriotismo bien entendido se identi-

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fca con el ejercicio de la libertad, es decir, del Gobierno del pas por el pas, cuya labor es un placer, pero ms que un placer es un trabajo duro y continuo, pues un ciudadano que sabe ser libre, tiene tanto que hacer como un ministro. La libertad, considerada como Gobierno, es un fardo, una carga, una ocupacin continua, como el Gobierno mismo y cuando no es as, es prueba de que no existe, porque el pas ha abdicado su Gobierno propio y directo en las manos de sus mandatarios, que nunca dejan de apropiarse lo que se les abandona de un modo tan absoluto.

Todo este saber constituye una ciencia y una educacin, la educacin en la prctica del Gobierno, la ciencia de la libertad. Esta educacin es la obra del tiempo, de la naturaleza humana educable y perfectible por s misma y de la accin de las cosas y de los acontecimientos. La instruccin puede contribuir a ella, pero no tanto como la accin de las cosas. La Amrica del Norte no debe su gobierno libre a la instruccin que da a su pueblo, sino a la inmigracin del pueblo instruido y educado que recibe de la Europa cuita. Si esa inmigracin fuese de chinos, de japoneses o de negros de frica, todas las maravillas de la instruccin no la haran ser un pas libre. Con doble razn, Sud Amrica que recibe de la Europa las manufacturas que sirven a las necesidades de su

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vida civilizada, por qu no recibira, con los tejidos que le enva Lyn, los habitantes instruidos que le enviaran las universidades y escuelas de Francia, de Espaa y de Italia? En Sud Amrica la cuestin de la instruccin y de la educacin depende toda de la cuestin de su poblacin por inmigraciones de la Europa culta y educada.

El mtodo ms corto de instruir y de ver a la Amrica del Sud en la prctica del gobierno regular, es poblarla de las poblaciones educadas e instruidas que la Europa culta enva al Nuevo Mundo. Es el mtodo que los Estados Unidos han acreditado con resultado sin igual que presenta su propia experiencia. Era de 6 millones su poblacin al hacerse independientes; hoy se acerca a 40 millones. La fecundidad de los conejos no explicara ese progreso, sin la parte principal que en l tiene la inmigracin de la Europa. Pero toda inmigracin europea no es igualmente capaz de dar a Sud Amrica la educacin del gobierno libre. La Europa misma no es libre toda entera, y contiene pases ms atrasados en libertad que la misma Sud Amrica. Hay la Europa libre y la Europa autoritaria y desptica. Los Estados Unidos hacen su educacin de gobierno poblndose con inmigraciones de la Europa libre. Ellas forman el ncleo de su pueblo realmente soberano. Ese ncleo arrastra en el camino de la libertad a las inmigraciones de la Europa autoritoria en Norte Amrica. Eso es la inmigracin que podra dar a la Amrica del Sud la educacin del gobierno libre, la procedente de

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la Europa libre, la inmigracin inglesa, holandesa, alemana, belga, suiza. Pero faltan a la Amrica del Sud dos cosas con que Norte Amrica la atrae de preferencia: la menor distancia geogrfica, es decir, el viaje ms corto y ms barato, y sobre todo, la libertad significando la seguridad, la paz y el orden. En este sentido, quien dice libertad, dice riqueza, abundancia, opulencia. Rien n'attire plus les trangers que la libert et l'opulence qui la suit toujours, haba dicho Montesquieu antes que lo demostrasen por la experiencia ms brillante, los Estados Unidos de la Amrica del Norte.

La Amrica del Sud se atiene a su bello clima y a la fertilidad natural de su suelo para atraer la poblacin de la Europa, y se equivoca. La fertilidad natural del pas, puede atraer y convenir al hombre salvaje, que es el pensionista ocioso del pas que produce por s mismo; lo nico que atrae al hombre civilizado es la libertad, que le permite desplegar su poder creador. El suelo de Holanda, de Suiza, de Inglaterra, no es un Edn seguramente; pero es el ms poblado de la Europa, porque es el ms libre. La riqueza est en el hombre, no en el suelo, segn la leccin que resulta de este ejemplo, erigido en teora econmica por el ilustre Dunoyer, economista de la libertad. La Amrica del Sud se halla en este caso difcil, que careciendo de libertad y de poblacin, tiene que pedir a la libertad su poblacin civilizada, y a la poblacin su Go-

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bierno libre. La libertad y la poblacin son dos cosas que se suponen y se producen mutuamente. Esto hace que la poblacin se desenvuelva en Sud Amrica, con la misma lentitud que su libertad. La falta de libertad, significa la falta de Gobierno, porque la libertad no es otra cosa que el Gobierno de s mismo, nico Gobierno natural y legtimo del hombre. Pero la falta de Gobierno libre, significa la ausencia de la paz, que no es ms que la seguridad vista de cierto aspecto. La paz y la seguridad, que son meros aspectos de la libertad, son el otro atractivo heroico de las inmigraciones educatrices y fecundas de la Europa libre en Amrica. Es otra leccin prctica que nos sugiere el ejemplo de los Estados Unidos, la tierra clsica de la paz, porque es el suelo clsico de la libertad. La libertad es el ms poderoso agente pacificador de los pueblos. Solo el Gobierno puede dispensarse de la necesidad de apoyarse en un Ejrcito para existir, por la sencilla razn de que el pas no necesita de su Ejrcito para forzarse a s mismo a obedecer los mandatos de su propia voluntad, en que consiste propiamente la libertad moderna. Por la razn inversa, todo Gobierno que no emana del pas sino de s mismo, y que tiene necesidad de imponerse al pas, que no interviene en su gestin, necesita de un ejrcito para subsistir apoyado en la fuerza. As, la presencia de un ejrcito, supone siempre la ausencia de la libertad, es decir, la ausencia del Gobierno del pas por el pas; supone lo contrario de la libertad, que es el despotismo o el Gobierno por el Gobierno, sin participacin del pas ni para su esencia ni para su gestin continua.

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El objeto del Ejrcito es imponer al pas la autoridad del Gobierno que no es su obra. Para disimular este papel traidor y antipatritico de la fuerza militar, que el pas costea con su oro y su sangre, se le ocupa en hacer la guerra al extranjero; pero la guerra extranjera es el pretexto que cubre su objeto oculto, la guerra a la libertad del pas, es decir, la defensa y estabilidad del Gobierno que no es su obra, y que solo es una usurpacin hecha al pas. As, a menudo el Ejrcito es toda la razn de ser de la guerra; y la falta de libertad, es toda la razn de ser del ejrcito. Ejemplos de esto: Rusia, Francia, Austria, Prusia, etctera. Ejemplos de lo contrario: Inglaterra, Suiza, Holanda, Estados Unidos, etc.

Todo al revs de esta verdad confirmada por la historia, la Amrica del Sud est empeada en fundar su libertad por los ejrcitos y por la guerra, es decir, por el nico medio eficaz de sepultar la libertad. El origen de este error es el siguiente: Como la guerra dio a la Amrica del Sud su libertad exterior o independencia respecto de la Espaa, ha llegado a pensar naturalmente que la guerra podra servirla del mismo modo para fundar su libertad interior o el Gobierno del pas por el pas. Todo el extravo de su causa poltica, emana de este error fundamental, que le cuesta la prdida de medio siglo de tiempo, un ocano de caudales y de sangre, y la enajenacin de su libertad real y verdadera. Se comprende que la espada pueda romper de un solo

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golpe la cadena que esclaviza un pas a otro. Romper de un golpe esa cadena es darle de un golpe su libertad exterior o independencia. Pero no se concibe que la espada pueda infundir de un golpe, y en un solo da, la inteligencia, la educacin y la capacidad de gobernarse a s mismo que el pas necesita para ser libre, por ser las condiciones esenciales e inevitables de su libertad interior. As los copistas inconscientes de los libertadores Bolvar, Belgrano y San Martn, han credo dar la libertad interior a sus pases, derrocando a los Gobiernos patrios, porque los otros dieron libertad a la Amrica derrocando al Gobierno espaol que la dominaba. De este modo han hecho la guerra contra Amrica, mientras los otros la hicieron por Amrica; y en vez de producir la libertad, la han alejado hasta hacer de ella una especie de paradoja.

Ha llegado el tiempo de estudiar, conocer y buscar las condiciones de la libertad moderna, que reside toda en el Gobierno del pas por el pas. La primera condicin del gobierno del pas por s mismo es que no haya dentro de su suelo otro poder ms fuerte que el suyo, que no exista un gobierno nacido de s mismo, consagrado a s mismo, representando su propio inters, formando una especie de pas en el pas, o estado en el Estado, slo por la razn de tener un Ejrcito que le permite imponer su pensamiento y su voluntad

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-al pas verdadero convertido en su feudo, de colonia de Espaa que antes era. Suprimir o disminuir el Ejrcito es el principal medio de fundar el gobierno del pas por el pas o la libertad. Nada est ms en la mano del pas que el poder de hacer esa supresin, porque siendo el pas el que suministra los hombres de que se compone el Ejrcito, y el oro con que se mantiene, con slo negar su contingente de sangre y de oro, queda el Ejrcito reducido a nada. Puesto el pas en posesin de su poder, como quien dice de su libertad, seguro est de que no buscar guerras para derramar en ellas su sangre y el pan de sus familias. La paz ser el resultado lgico de la supresin del ejrcito y la poblacin ser la consecuencia inmediata de la paz, garantida por la libertad. As como los gobiernos nacidos de s mismos hacen de la guerra sistemtica un medio de gobierno, los pueblos deben hacer de la paz a todo trance un instrumento de gobierno libre, o ms bien dicho, de libertad. Los pueblos son dueos de la paz en cuanto son ellos los que forman los Ejrcitos y hacen la guerra con que sirven a sus opresores y arruinan su propia libertad. Es preciso que un pueblo est muy atrasado para que as se haga l mismo su propio destructor. Es un paso hacia la desconsideracin y abolicin de la guerra el conocimiento de su esterilidad radical para dar al pas la capacidad y posesin del gobierno de s mismo en que reside su libertad. La guerra es un crimen de lesa libertad por gloriosa que sea, antes que un crimen de lesa humanidad. El fusil de la libertad es el reverso del fusil de Chassepot: se carga p r la boca y sale siempre el tiro por la culata. Toda
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guerra es un suicidio, por ms que sea tambin un homidio en masa. No hay victoria sin sangre ni oro, y todo laurel cie un crespn.

Otro medio de marchar a la extincin de los Ejrcitos es quitar a la guerra sus pretextos de hacerla al extranjero en defensa del pas, que no tiene ms enemigo que el Gobierno que le mantiene desarmado de su libertad por el poder de su Ejrcito. (Traer aqu todo lo escrito sobre el nuevo derecho de gentes y los agentes de su desarrollo). Con la Europa no hay razn de guerra porque la independencia americana, que es su obra en gran parte, y su inters en conservarla para explotarla por el comercio y la navegacin, lejos de tener motivo de temer sus asaltos de conquista, tiene en el inters europeo su mejor garanta. Para con la Amrica del Norte es ridculo el temor de absorcin. Los Estados de Sud Amrica entre s no tienen razn de reir por las causas que dividen a los Estados de Europa, a saber: las divergencias de idioma, raza, Gobierno, religin, historia, la exigidad del territorio, el exceso de la poblacin, los antagonismos industriales y comerciales. La guerra en Sud Amrica no tiene ms que una razn de ser: es un medio de gobierno, en virtud del cual, el Gobierno es la guerra; gobernar es pelear con el extran-

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jero, con el pas, con tal de tener un Ejrcito, que es todo lo que mantiene al gobierno nacido de s mismo y ajeno del pas que manda. La Amrica del Sud empieza como acab el Imperio romano: el Ejrcito es el Gobierno. La guerra, que tiene en Sud Amrica sin libertad ni seguridad, ]a tiene sin poblacin y sin educacin en el gobierno del pas por el pas.

Entre las causas de la revolucin de Sud Amrica y las causas de la revolucin de Inglaterra y de Francia hay esta diferencia: que las primeras han venido del exterior al interior y las otras del interior al exterior. En Europa las revoluciones polticas han sido el resultado y manifestacin externa de revoluciones acaecidas en las ideas y en las costumbres del pueblo, mientras que en Sud Amrica la revolucin ha venido inesperadamente y ha precedido ms bien al cambio en las ideas y en las costumbres del pueblo, que se est realizando lentamente a consecuencia de la revolucin. Cmo se concilia este hecho con la ley natural de toda revolucin humana, segn la cual todo cambio poltico o externo, es resultado de un cambio intelectual e inerno? De un modo claro: y es que la Amrica, siendo un anexo de la Europa, su revolucin (o lo que se llama tal), no ha sido ms que un anillo de la cadena que forman los hechos de las revoluciones de la Europa: una paz externa y material de esas revoluciones europeas.

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La emancipacin de Sud Amrica forma una parte de la revolucin que produjo en Espaa la revolucin francesa. No. son los generales tal o cual/los que han emancipado a la Amrica, sino los acontecimientos generales de Europa, que hicieron posible la acccin auxiliar de los militares y hombres de estado americanos (1). Y si no: dnde est el siglo XVIII de la la revolucin americana de 1810? Dnde estn los cien talentos clebres que en las letras, en las materias religiosas, en las ciencias fsicas y filosficas, en la historia, en la economa poltica y en la poltica, por fin, hayan inundado al pueblo de Sud Amrica, y transformado sus ideas y sus costumbres, como el siglo XVIII de la Francia transform a su pueblo hasta el grado de hacer que la revolucin de 1789 no fuese ms que el simple fruto, el mero resultado externo de ese cambio intelectual y moral? Basta leer nuestra historia, que est en los actos oficiales. Los hechos de la Europa nos haban constituido independientes de Espaa, sin que nosotros lo supiramos, desde aos antes de 1810. Sin hechos sucedidos en Europa, nadie puede explicar las causas de la revolucin de Sud Amrica. Sin propiedad llamamos revolucin, a lo que fu mera independencia. La revolucin propiamente dicha, es decir, el cambio intelectual y moral, no ha empezado a operarse
(1) Segn Montesquieu, ningn gran cambio puede tener lugar, que no sea de resultas de una larga serie de antecedentes, entre los cuales debe buscarse la causa de lo que aparece la obra de individuos a las miradas superficiales. L a Kepbllca no fu derrocada por Csar y Pompeyo, sino por el estado de cosas que hizo posibles los sucesos (?) de Csar y Pompeyo. Buckle. ' '

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sino despus, y a consecuencia de la independencia que nos dieron los cambios de la Europa. (1).

Por qu la revolucin de Amrica no alcanzar la centralizacin tan pronto como la revolucin francesa? La revolucin francesa era esencialmente centralista y unitaria en el hecho de trabajar contra el feudalismo y el provincialismo. Era un paso hacia adelante de un movimiento de centralizacin que contaba ya ocho siglos de elaboracin. La revolucin de Amrica era un movimiento esencialmente descentralizador, desde que tena por objeto desmembrar poderes que aunque situados en Europa se integraban por pases americanos. Emancipar de Europa a la Amrica era descentralizar grandes naciones que se componan de pases situados en ambos mundos. El simple hecho de desconocer la autoridad metropolitana o central, que estaba en Europa, era para las colonias un paso de descentralizacin, cuyo resultado prctico deba ser el localismo o la autonoma de los pases que asuman su propia autoridad. La unidad local de los pases emancipados no tena ya la razn de ser que tena su unidad anterior a la emancipacin. Esta era porque era; era un hecho; la moderna,
(1) L a revolucin francesa como toda grande revolucin de que el mundo haya sido testigo, fu precedida de una transformacin radical en los habitantes y las ideas de la Nacin. Buckle.(Historia de la civilizacin en Inglaterra).

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deba ser el resultado de un voto libre, el ejercicio de un derecho. La anarqua deba ser la condicin de este nuevo estado de cosas, que se llamaba y era la revolucin de Amrica. Para sacar la revolucin de la anarqua, por un abrumado o un 2 de Diciembre, como en Francia, se necesitaba en Amrica ese trabajo anterior de centralizacin, que haba producido en Francia, en el lapso de siglos, las metrpolis o capitales como Pars y Londres, y el hbito de los pueblos de ver en ellas a la mansin de sus autoridades soberanas. En pases despoblados, un 18 brumario es imposible. La distancia constituye por s misma la independencia de los pueblos, de todo poder central. La autoridad de la capital, siempre nominal, tiene que negociar la aquiescencia de cada localidad a sus mandatos; y ms es un pacto, siempre propenso a romperse, lo que liga a las provincias, tan nominales como la capital, de las nuevas repblicas, en que la revolucin ha convertido lo que antes eran Virreinatos y Capitanas generales de Espaa y Portugal en Amrica. En el Plata, por ejemplo, cmo tendra lugar un 18 brumario, a la francesa, cuando la misma Buenos Aires por clculos de confiscacin de rentas de las provincias, se ha aislado de ellas, ha aceptado la igualdad con ellas, y ha comprometido toda posibilidad de hacerse aceptar capital como lo es Santiago de Chile? Mitre, que, como Dorrego y Rosas, descentraliz el primer ensayo feliz de unificacin nacional, en el inters provincial de Buenos Aires, quiere ahora, como Rosas, volver a la unidad que atac, gritando viva la federacin o descentralizacin, que detesta. No lo obtendr, porque la

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unidad que desea, no es otra cosa que la generalizacin de su poder personal y actual a todas las provincias. Se entablara la unidad, dejara de ser presidente, y al da siguiente, si le suceda un rival, se volvera un furioso federalista o descentralizador; un localista, un erado, un porteo. La accin auxiliar de la Europa, restablecida en otra forma, conciliada con la libertad de Amrica, podra acelerar el establecimiento de la centralizacin moderna en las nuevas Repblicas. Pero esa reaccin es tan impracticable como la centralizacin misma de la Europa en una sola autoridad dirigente de la accin mltiple y diversa de su diplomacia. Era preciso que toda la Europa formase una nacin, sin lo cual no tendr jams un pensamiento nico y un inters nico en Amrica. Dos naciones podran ms a este respecto, que toda Europa. Pero esas mismas dos naciones se unen y divergen en su idea sobre Amrica, 24 veces en las veinticuatro horas.

1869.AMERICA Y SU REVOLUCIN

Si la libertad interior consiste en el Gobierno del pas por el pas, no puede ser capaz de libertad el pas que es incapaz de intervenir activa y eficazmente en la gestin de su propio Gobierno. Y como no basta que el Gobierno de s mismo sea el mejor y que el pas lo desee por lo mismo, para ser capaz de ejercerlo, se sigue que no basta que un pas sea libre de derecho para serlo de hecho, ni basta que quiera ser libre para serlo. Quin duda de que es esta, ms o menos, la condicin actual de la Amrica del Sud? La Amrica conoce mal el Gobierno de s mismo, porque nunca lo ha practicado. Ella ha sido gobernada por Espaa, sin la menor intervencin de su parte.

El sufragio universal donde la universalidad de los que sufragan, es ignorante en la materia sobre que el sufragio versa, el sufragio pretendido universal no es ms que el sufragio de uno o de unos pocos; y en ninguna parte impera el rgimen de las minoras, como donde la mayora nacional es proclamada soberana. La soberana de tales pueblos, es como la potestad mi-

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lagrosa de los santos; su voluntad se expresa como la voluntad de la Santa Madre de Dios, por la boca del sacerdote que le sirve de intrprete cerca de los profanos; como se expresa la ley, por la boca del juez; como se emite la voluntad de una virgen, libre de derecho, pero humilde y sumisa a la voluntad paterna, que quiere o repugna por los labios de su padre. No puede ser de otra condicin la soberana y el sufragio de pueblos que, habiendo recibido una contextura y educacin colonial, y habiendo existido desde su origen bajo la dependencia de una metrpoli, que los ha goberdado sin su participacin, se ven repentinamente, por la accin de las cosas, entregados a s mismos para la gestin de sus destinos sociales y polticos. La libertad, es decir, la gestin de sus destinos generales que una fuerza extraa a su voluntad ha puesto repentinamente en sus manos, les es desconocida; y no pudiendo ni sabiendo desempear su propio gobierno, lo reciben de la individual o de la minora salida de su seno, que lo toma a su cargo y se hace aceptar y tener como expresin de la voluntad nacional. Slo en ese sentido son libres, es decir, en cuanto no son gobernados por el extranjero. Se dicen gobernados por s mismos, porque no es el extranjero el que los gobierna; pero la verdad es que si el extranjero no los gobierna, tampoco se gobiernan ellos mismos, sino que son .gobernados sin su participacin, aunque salga de su seno la individualidad que le hace su gobierno a la universalidad soberana.

OBRAS SELECTAS .Tomo

XVII

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El primer acto en que no interviene el sufragio universal o la soberana del mayor nmero, es la eleccin del jefe que gobierna en su nombre. O al menos, si el pueblo elije a su Gobierno es bajo la direccin de ese mismo Gobierno que, en resumidas cuentas, se elige a s mismo, en el sentido de que es l quien obliga al pueblo a que le d su sufragio, libre y voluntario, bien entendido. Esta actitud del que se hace elegir, supone una de dos cosas en l: o una grande y fuerte virtud superior a vanos escrpulos, o una bribonera sin lmites. Este ltimo es el caso ms frecuente. Nada ms falso, segn esto, que el siguiente razonamiento: Ha sido elegido presidente o jefe supremo? Luego debe ser el hombre de ms mrito del pas.> Lo contrario es generalmente lo que sucede en realidad y rara ser la vez en que falte este razonamiento: Ha sido elegido supremo jefe del estado? Luego debe ser el mayor bribn que el pas encierran Porque si no se ha servido de la violencia para arrancar el sufragio a sus compatriotas, se ha valido al menos de la intriga y del fraude, que no sirven menos que la fuerza para falsificar el sufragio de la multitud.

En los primeros tiempos de la vida independiente de tales pueblos, no son raros los casos en que alguno de sus hombres superiores se apodera del poder deponiendo todo escrpulo para ejercerlo en nombre y en provecho del pueblo. Pero la virtud del principio de la soberana popular no tarda en gastar el artificio de la autoridad im-

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puesta, y el dictador sucumbe al poder del principio que ha violado afectando respetar. A su ejemplo, las minoras menos capaces de dirigir y ejercer la gestin de la vida comn, empiezan a fatigarse de la dura condicin de la vida libre, que se reduce a lucha.y labor incesantes, y caen en la abstencin que deja los destinos de todos y les suyos propios en manos de los aventureros y bribones bastante audaces para sustraer al pas su voluntad contra su voluntad misma. Tal es la situacin aproximada de las repblicas de la Amrica del Sud, y en especial de las repblicas del Plata. La esfera de su vida poltica se divide en dos regiones: la de las gentes sensatas, que se dicen tales porque se tienen abstinentes y pasivas en la comn anarqua, y la regin de los insensatos, que son los que se cuentan a la cabeza del Gobierno del pas. En rigor nada ms falso que esta clasificacin peligrosa y funesta para la suerte de esos pases. Entre una sensatez que consiste en entregar los destinos propios, los de sus hijos, de sus bienes y honor, a las gentes reputadas ms indignas y atrasadas del pas, y la locura que consiste en ponerse a la cabeza de los sabios, de los ricos, de los ms ilustres, quin no dir que los sensatos son los locos, y que los pretendidos locos son los ms sensatos? Se habla entre los meridionales de ambos mundos de la necesidad poltica de preservar la raza latina, contra la preponderancia de la raza sajona, como si fuese un mrito el no saber practicar la libertad, que es como un atributo de la raza sajona. Tanto valiera el querer servir a la raza negra preservndola contra la preponderancia de la blanca. El medio comn de servir a la raza latina y a la raza

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negra, es mezclarlas y confundirlas en las razas rivales, si es verdad que hay razas rivales ante la civilizacin cristiana que atiende a confundirlas todas en un tipo nuevo, expresin compacta y perfeccionada de todas ellas. La distincin de razas es como las fronteras, como las divisiones fsicas del suelo; verdadera cordillera artificial, que ayuda a retardar los progresos de la unin de todos los pueblos en un cuerpo general y comn de asociacin civilizada. Las distinciones de razas no tienen sentido ni ante la religin, que hermana las almas, ni ante la ciencia del hombre fsico, qHe ve su perfeccin en el cruzamiento. El naturalista Darwin ha puesto fuera de duda esta verdad natural que interesa a la libertad del gnero humano ms de lo que se piensa.

Las constituciones cambian o desaparecen cuando deben su origen a una doctrina filosfica o a la imitacin de un modelo extranjero; pero quiere la Providencia que cada pueblo est dotado de una Constitucin natural que lo hace vivir; Constitucin que ese pueblo ha recibido de los hechos de su historia, es decir, de los hechos que componen la cadena de su existencia a comenzar desde su cuna, y que sobrevive a todas las tentativas hechas para darle una contextura diferente y contradictoria con su modo de ser. Sin esta previsin de la Naturaleza, la suerte de la sociedad humana estara sujeta a todas las veleidades de la imaginacin y de la voluntad; instable del legislador humano. Dar a un pueblo una Constitucin artificial, en contra-

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diccin con esa Constitucin histrica, es hacer de l un personaje de comedia. Es hacer de un espaol de raza, por ejemplo, un ingls o un holands, porque la ley es el hombre, la Constitucin es el pueblo, con doble razn que se ha tenido para ver en el estilo al hombre mismo. Sacar a un pueblo de la ley de su historia o de los precedentes que forman su Constitucin tradicional para darle por la ley la vida pasada de otro pueblo, es convertir en objeto de risa lo que hay de ms serio para el hombre civilizado, que es la ley que gobierna sus destinos. Esta es la posicin de los pueblos de Sud Amrica, espaoles de origen, que se empean en desconocer su Constitucin histrica y creen que por el decreto de una convencin pueden ser convertidos instantneamente en otros yanquis de la Nueva Inglaterra y gobernados por la Constitucin que los Estados Unidos derivan de su historia peculiar y propia. Puede haber nada ms cmico que ver a los pueblos de San Juan, de Catamarca, de la Rioja, de San Luis, empeados en tenerse y representar, el uno el papel de Missouri, el otro el de Illinois, el otro el de Indiana, el otro el de Michigan, etc.? Les ocurre a Crdoba o a Mendoza una cuestin de orden administrativo? Nadie busca su solucin en los antecedentes histricos de Gobierno. Al punto abren a Story o a Kent para buscar su solucin en la vida pasada de Nueva York, de Connecticut o de New Wansihre, etc. Y toda una nacin compuesta de gentes relativamente viejas, se entrega con la mayor seriedad a este juego de muecas de la Federacin al estilo de Norte Amrica! Los mismos Estados Unidos con todas sus pretensiones de originalidad y novedad no tienen otra Constitucin que la que han recibido de su historia. En el fondo

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ella es tan antigua como los Estados que eran libres siglos antes de emanciparse y de unirse. Slo es nueva en la forma exterior y superficial, que es todo lo que ve el vulgo. Y hasta en esto la idea de los Estados Unidos viene de la idea del Reino Unido o los tres Reinos Unidos de la Gran Bretaa.

La libertad es el poder de que cada hombre est dotado por su naturaleza para ejercer todas las facultades de su ser. Es la libertad social. Pero la condicin de vida de la libertad de cada hombre es la libertad de los dems. Aqu nace la libertad poltica. Si uno solo de entre todos es libre, tal libertad no es otra cosa que el despotismo de uno sobre todos. La libertad en esa forma no falta bajo la peor tirana, pues el tirano no es otra cosa que el nico hombre libre de su pas, en cuanto es el nico que puede ejercer las facultades de su ser, sin traba ni obstculo. Y como la hiptesis de un hombre solo y nico habitando el mundo es inadmisible por absurda, se sigue que la libertad de cada uno es correlativa de la libertad de cada otro, y no puede haber un hombre realmente libre en un pas sin que lo sean todos al igual de l. Esa simultaneidad de poder, constituye la igualdad democrtica. Pero no basta que todos sean iguales para que haya democracia: todos pueden ser iguales como esclavos o vctimas. La democracia es la igualdad en la libertad. La igualdad es ms necesaria a la libertad, que la libertad a la igualdad.

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Si la libertad de A tiene por condicin y razn de ser la libertad d B, la primera necesidad de A, para gozar de su libertad, es respetar la libertad de B. Luego la idea de respeto a la libertad de los otros es inseparable de la idea de la libertad de cada uno. Donde el hombre no respeta el poder de su igual, la tirana tiene un representante en cada hombre; donde todos son tiranos, es una necesidad de la naturaleza humana que la tirana se personifique en uno solo, o lo que es igual, que todos se esclavicen a la libertad de uno solo. Al menos de ese modo hay un hombre libre en el pas, aunque ese hombre excepcional sea el dspota. Quin viene a ser el creador del despotismo? Cada hombre libre que deja de respetar la libertad de cada hombre. As, el respeto, la tolerancia, la subordinacin a la libertad que se ejerce en contradiccin de nuestra voluntad ilimitada, s o n condiciones vitales de nuestra libertad propia. El que no sabe respetar la contradiccin, no sabe nada de libertad, por ms que ame a la libertad de un modo abstracto. Amar su libertad propia y exclusiva, no es amar la libertad; es amar el despotismo, pues el despotismo no es otra cosa que la libertad exclusiva; el monopolio de la libertad, es el robo de la libertad de todos por la libertad de uno solo, es el crimen del despotismo, cuyo autor principal es el hombre libre que deja de respetar la libertad de los dems, para no apetecer sino la libertad propia.

Y como la obediencia y el respeto a la libertad de otro es una especie de violencia o restriccin que imponemos a nuestra libertad, y toda violencia o compresin hecha a

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nuestra libertad nos cuesta un esfuerzo penoso, la prctica de la libertad es una especie de virtud, es una educacin, un acto de honestidad y honradez, a ms de ser obra de la reflexin madura. El self government, en que consiste la libertad, empieza en el hombre por el gobierno de su propia voluntad, por el dominio de s mismo. El que no sabe dominar sus pasiones, ser jefe y soberano de s mismo, no es libre ni es capaz de ser libre. Por el contrario, el hombre abyecto, que es esclavo de su propia voluntad, est en camino de ser el esclavo de la voluntad de un dspota, o de ser l mismo un dspota de los otros.

Hoy es el 8 de Diciembre de 1869, el da es hermoso en este lugar de Normanda; claro, sereno, templado (8 ) y lo sealo porque es el da de la apertura del Concilio ecumnico de Roma, que va sin duda a ejercer un grande influjo en los destinos sociales de los dos mundos. En qu sentido? Esto es lo que el tiempo nos dir. La Iglesia Catlica, que toma a la sociedad profana las formas de su poltica parlamentaria, no le toma, sin embargo, su franqueza. Cul puede ser el objeto de la reserva? Sorprender, tal vez, el voto de la mayora. El Concilio ser compuesto de 500 obispos, arzobispos y padres. Una asamblea de ese nmero, emanada de un pas como la Francia, no tendra probablemente 30 oradores. Los tendra un Concilio emanado de infinidad de pases relativamente inferiores y atrasados?
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Por eso y por otras causas es creble que no haya discusin. Votar como por aclamacin el programa del Papa, que se atribuye a los jesutas. No ser la repeticin de lo que present la democracia poltica de esta poca. Los jesutas, salidos del orden militar, son hechos para dominar y prevalecer en este siglo militar. Hasta la libertad, que los ha daado en otro tiempo, los favorece hoy da. Es natural que los jesutas se hagan rojos, cuando los rojos se hacen jesutas. La hipocresa es un arma de dos filos. Que la mayora del Concilio pertenezca al Papa, no es dudoso. Pero s lo es que la mayora del mundo catlico pertenezca al Concilio. Qu suceder? Que las declaraciones probables del Concilio encontrarn al mundo dividido, y que el artificio de una mayora parlamentaria, no salve al Papa de una protesta de su siglo, contra doctrinas inconciliables con su espritu. Con riesgo de la existencia del papado y del catolicismo? Nada de eso. En un siglo de libertad ninguna existencia corre peligro, ni la del error mismo, que es el que ms necesita de su amparo.

El 89 de los franceses, ha seguido de un siglo y un ao al 88 de los ingleses. Qu causa ha estorbado que la libertad inglesa tarde ms de un siglo en verse imitada por su vecino ms cercano? No es el mar de la Mancha ni la distancia territo-

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rial entre Londres y Pars, que hoy se anda en nueve horas. Ha sido el odio, la desconfianza, la antipata de pueblo y dinasta, que separan ms que las cordilleras y los mares. Aun despus de un siglo y un ao, la Francia del 89 no busc su modelo natural en la Inglaterra del 88, lo que hubiese salvado el camino de su revolucin. Qu hizo, en vez de eso? Por no imitar a la Inglaterra, su rival odiada, imit a la Amrica inglesa, y ese modelo de otro mundo comprometi la marcha de su revolucin, porque la libertad inglesa, establecida en Amrica despus de 1644, no era otra que la Repblica Britnica refugiada en el Nuevo Mundo con los republicanos de 1644, vencidos por la restauracin monarquista de ese tiempo. Si la repblica inglesa haba tenido que emigrar al Nuevo Mundo para salvarse all, poda un republicano francs subsistir en el viejo mundo rodeado de monarquas? Vencida, como era de esperar, la repblica francesa y refugiada en su mismo suelo, dominado por la monarqua, en vez de emigrar a un nuevo mundo para prevalecer fuera, la revolucin francesa ha sido una guerra inacabable entre los dos partidos, que forman como dos naciones inconciliables en un mismo suelo.

La revolucin de la Amrica del Sud, ha hecho como la revolucin francesa: en vez de buscar su modelo en su mismo continente, es decir, en la Amrica republicana del Norte, fu a buscar ese modelo de la libertad norteamericana en Francia, es decir, en Europa, en el mundo de la monarqua. Es indudable que las repblicas de Sud Amrica, co-

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nocan siempre mucho mejor la revolucin francesa que no las revoluciones de Norte Amrica y de Inglaterra. Desde el siglo pasado hasta hoy, es necesario que una idea de Norte Amrica o inglesa, pase por la aduana francesa para ser conocida, aduanada y aceptada en Sud Amrica. Por odio de raza, como entre Inglaterra y Francia? Nada de eso. Por otras causas muy diversas pero no menos poderosas. Es que la revolucin de Sud Amrica era hecha indirectamente por la Francia, que capturando a Fernando VII, su soberano, las dejaba libres de hecho. Con Napolen y antes de l, la revolucin francesa haba penetrado ya en Espaa, y por Espaa en sus colonias de Amrica. La lengua latina de la Francia, su literatura y costumbres, ms accesibles a los pueblos de origen greco-romano, que no lo son las costumbres y las cosas del norte, las analogas de religin, la identidad de dinastas reinantes a los dos lados del Pirineo, las necesidades del comercio, la inmigracin europea en Amrica, todo era causa para que la Amrica del Sud recibiera la revolucin republicana de los Estados Unidos, por la aduana francesa, en que se alteraba (?) con el monarquismo de la Europa. Por resultado de ello, la Amrica del Sud, no ha podido prescindir del todo de las influencias de la Europa monrquica, en la constitucin de su Gobierno independiente, y como en Francia, su revolucin ha fluctuado entre la repblica extrema y el despotismo militar, sin ms diferencia que el nombre de Dictadores en vez de Emperadores. Los generales vencedores y poseedores (?) del Gobierno en nombre del orden, han ejercido el imperio con el

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nombre de presidentes investidos de facultades extraordinarias. Y por distintas causas, marchando por el mismo camino, ni una ni otra revolucin han podido hasta hoy constituir Gobiernos definitivos y estables en la Amrica del Sud.

Si es verdad que la Historia es la que hace a cada pas su Constitucin ms firme, tambin es cierto que ella hace de la anarqua una especie de constitucin permanente. Por ejemplo: la Repblica Argentina debe a la Historia su doble modo de ser, de un pas con cierta individualidad que no confunde con otro, y al mismo tiempo de ser un pas en cierto modo sin Gobierno; a los actos que forman la historia de su vida colonial de tres siglos bajo el poder de Espaa debe lo primero, y a los actos de que se compone la historia de su vida independiente debe su complexin deforme y anrquica. El peor desorden es el que tiene por origen y fuente la costumbre de ms de medio siglo de un estado de cosas desordenado. Constituirlo es deshacer su educacin y rehacerla de nuevo; lo que no se consigue por meras declaraciones de principios ni por bellas leyes escritas. Los ms nobles y generosos esfuerzos son impotentes para corregir en un da la disposicin viciosa que un pas debe a la existencia que los acontecimientos le han impuesto por ms de medio siglo. Bajo el orden escrito ms bien formulado quedar palpitante y vivo el desquicio tradicional, encarnado en las costumbres. Es lo que sucede en el pas citado. Intereses egostas de localidad, explotados por el egois-

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mo de algunos ambiciosos, han mantenido sistemtica, mente a ese pas sin Gobierno nacional, y su desquicio ha adquirido la consistencia que la Historia comunica a todas las instituciones, buenas y malas.

Napolen ha dicho en su discurso del 6 del ltimo Diciembre: No es fcil establecer la libertad regular en Francia. Por qu no es fcil? Porque es menos fcil todava establecer el poder regular en Francia. A causa de qu? De que la libertad poltica no es otra cosa que el poder o Gobierno ejercido por el pas, es decir, por la mayora de los gobernados; y en Francia hay cuatro entidades que pretenden tener derecho a ejercer el poder en su nombre o en el del pas, y son: la dinasta de los Borbones, la dinasta de los Orleans, la dinasta de los Napolen y el pueblo o la repblica democrtica. Colocad esos cuatro elementos en Inglaterra y veremos si el carcter sajn basta para fundar el Gobierno libre. Dirse que en Francia existen esos cuatro elementos rivales porque su carcter no es sajn. Algo puede haber de eso, pero lo ms viene de los accidentes de la Historia que han podido ocurrir y ocurrido a veces en la misma Inglaterra en sus diez revoluciones del siglo XVII.

El hecho es que el poder y la libertad no son dos instituciones diferentes, como lo da a entender la falsa idea de conciliar el orden o el poder con la libertad. No hay

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necesidad de conciliar lo que son dos aspectos del mismo hecho. La libertad es el Gobierno desempeado por los gobernados por el rgano de sus delegados, y el Gobierno regular no es sino el Gobierno desempeado con la intervencin de los gobernados, es decir, con la ayuda y cooperacin de la libertad. Todo Gobierno que es as constituido no es Gobierno regular, es decir, no es Gobierno libre. Slo el Gobierno libre, es decir, el Gobierno del pas por el pas; .el Gobierno regular, y slo el Gobierno regular, es capaz de dar el orden. Se puede decir que el orden no es otra cosa que el mismo Gobierno libre, es decir, la autoridad desempeada por sus dueos, o bajo el ojo e inspeccin de sus dueos, que son los ciudadanos del pas. Fundar un Gobierno verdadero es constituir la libertad, y lo mismo es fundar y establecer la libertad que constituir un Gobierno regular. De ah es que todas las grandes revoluciones dichas de libertad han tenido por inmediato y principal objeto fundar un Gobierno nuevo. Tales, por ejemplo, como las dos revoluciones de Inglaterra de 1644 y 1688; las revoluciones francesas de 1789, de 1830 y de 1848: la revolucin de los Estados Unidos de Amrica contra el Gobierno ingls, y las revoluciones de Sud-Amrica contra el Gobierno de Espaa en Amrica. En todos esos cambios, fundar la libertad ha sido equivalente y lo mismo que constituir un Gobierno nuevo, emanado de la Nacin y ejercido con su intervencin continua y eficaz.

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Mi amigo el Sr.' Torres Caicedo ru hablado de los principios de 89 en Sud Amrica. Yo no dudo de que esos principios existen all como en todos los mbitos del mundo regenerado en el sentido liberal. Pero si en Sud Amrica reinan los principios de la revolucin francesa, son menos los de 89 que los de 93. Por cada copia imperfecta que all se encuentra de un Barnarve, de un Lafayette, de un Manuel, hay diez copias acabadas de Danton, de Marat, de Robespierre. Y mientras en Francia, el teiror no fu sino un corto perodo pasajero, en Sud Amrica es la parte de la revolucin que ha logrado consolidarse en sistema permanente y definitivo. El rgimen poltico de Sud Amrica es una especie de 93 organizado en Gobierno constitucional permanente.

La libertad ha sido hasta aqu, para la Amrica del Sud, una obstruccin, un principio filosfico, un derecho terico del hombre. Ser libre ha sido para ella poder gritar viva la libertad, escribirla en leyes brillantes, hacerle versos y quemarle incienso, como a una deidad platnica. En cuanto al goce y posesin de la libertad, a los ojos de la casta y virginal Amrica, ha pasado eso como una materialidad grosera. La Amrica del Norte, no ha entendido as la libertad. Ella se ha ocupado de poseerla y gozarla, ms que de cantarla y tributarle culto. La libertad para ella, ha sido el Gobierno de s mismo, y en realidad la libertad poltica no es otra cosa que el Gobierno del pas ejercido por el pas. Por eso ella cons-

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tituye el mejor Gobierno, que es aquel en que cada hombre gobierna lo suyo. La libertad, as entendida y as desempeada, es una ciencia y esta ciencia no es otra que la del Gobierno libre, es decir, la del Gobierno del pas ejercido por s mismo. Se entiende ejercido por el pas, el Gobierno ejercido por los delegados del pas. Un millar o ms de hombres no pueden formar una ley, dar un decreto, formular una sentencia. Necesita encargar del ejercicio de esas funciones a un corto nmero. Pero esta delegacin no es la abdicacin de su Gobierno propio y directo. El comerciante que hace llevar sus libros, que hace practicar sus compras y ventas y sus expediciones, por mandatarios, no deja por ese mandato de ser l mismo quien gobierna y administra su casa. Toda la ciencia de la libertad, todo el arte del Gobierno libre, consiste en el conjunto de reglas y precauciones dirigidas a impedir que los mandatarios del pas abusen de su mandato, y que el mandante, es decir, el pas sobe rano, conserve el poder de prevenir y corregir los abusos de sus mandatarios en la gestin de su mandato nacional. Estas reglas y precauciones se llaman garantas pblicas, y aunque su nmero sea infinito e inagotable, las ms esenciales que reconozca el gran contrato llamado Constitucin del Estado, son: la divisin del poder o mandato soberano, en tres rdenes de mandatarios, que se denominan, segn la naturaleza de las funciones delegadas, poder legislativo, poder judicial, poder ejecutivo; la publicidad en todos los actos de esa triple gestin, que permite al pas ver cmo son manejados sus poderes y hacer conocer a sus mandatarios su opinin y sus deseos sobre su conducta, en el inters del mejor Gobierno de la cosa pblica; el juego inviolable de los grandes instrumentos de esa pu-

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blicidad esencial, que son la tribuna, la Prensa y la asociacin; la responsabilidad de los encargados de toda gestin pblica y su amobilidad, su revocabilidad, su elegibilidad, que son los medios eficaces de hacer efectiva esta responsabilidad. Esas garantas, tutelares y protectoras de los poderes que el pas eacarga de ejercer a sus mandatarios, toman tambin ellas mismas el nombre de libertades polticas, porque sin ellas, la libertad, que es el Gobierno del pas ejercido por el pas, mediante sus mandatarios, que obran bajo su inspeccin inmediata y continua, la libertad, repito, deja de ser una realidad.

As, no basta que un pas sea reconocido soberano, y que sus mandatarios ejerzan su soberana en nombre del pas, para decir que ese pas se gobierna a s mismo. El pueblo, aunque libre y propietario de derecho no se gobierna a s mismo; es decir, no ejerce la libertad que sin duda le pertenece. Son condiciones esenciales del Gobierno de s mismo, es decir, del Gobierno libre: 1. Que el pas elija a sus mandatarios, por s mismo, y sin delegar jams esta eleccin en ellos mismos. La candidatura oficial, es la confiscacin y el robo de esta libertad no delegada y retenida por el pas: la de elegir sus mandatarios. 2. Que los mandatarios ejerzan su mandato segn el contrato hecho escribir previamente por el pas, que se denomina su derecho pblico constitucional o Constitucin, simplemente.
# B E A S 8BLB0TAS. Tomo X V B 1*

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3. Gobernarse a s mismo, es, adems de elegir sus mandatarios, poder revocarlos segn las necesidades del mandato. La responsabilidad de los mandatarios es la salvaguardia del Gobierno de s mismo, necesariamente ejercido por delegacin, y por lo cual se denomina el Gobierno representativo. 4. Gobernarse a s mismo, es ejercer una vigilancia continua sobre el modo como los mandatarios del pas desempean la gestin que el pas les ha delegado. Esa vigilancia incumbe al interesado mismo, que es el pas, y los medios prcticos de hacerla efectiva son: la publicidad de los actos del Gobierno en sus tres grandes ramas, y por una parte y por otra, la inviolable libertad de pensar, de opinar, de hablar, escribir, de imprimir, que el pas se reserva con el objeto de tener al mandatario continuamente al corriente de la forma y sentido en que el pas quiere que desempee su mandato. La Prensa, que es el primer instrumento de esa publicidad sin la cual no hay Gobierno libre, es un poder no delegado que el pas retiene para ejercerlo l mismo, sin privar de su ejercicio a los mandatarios mismos. Por medio de la Prensa el pas colabora y concurre a la gestin de su Gobierno, junto con sus mandatarios. Es tan esencial al Gobierno del pas por el pas, que abdicarla es lo mismo que abdicar su soberana y renunciar al rango de pas libre. Poner la Prensa en manos del Gobierno (poder judicial), es abdicarla (?) por parte del pas. Con el derecho de ejercerla, el pas que quiere ser libre, debe retener el derecho de juzgarla. Sin el juri, la libertad de la Prensa es una libertad de Platn. La censura previa es el robo oficial de la libertad de la Prensa, hecho por el Gobierno: un crimen de lesa nacin como la candidatura oficial.

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5. Ser libre, o gobernarse a s mismo, es retener en su bolsillo propio su dinero, que es el primer instrumento de poder y de libertad, y no delegar en el Gobierno la parte necesaria para su gestin, sino ao por ao, y en los mandatarios que el pas nombra ms directamente y con ms frecuencia. El presupuesto, es la rienda del Gobierno dejada en la mano del pas. 6. No se gobierna a s mismo ni es pas libre el pas cuyos ciudadanos viven desarmados. La guardia nacional, es el nico ejrcito de la libertad. La misin del soldado no es la guerra; es la defensa de la ley, es decir, de la voluntad nacional. Tampoco un pas libre debe delegar eso mismo. La guardia nacional, no es la conscripcin, es decir, la confiscacin de un pedazo de la patria y el despojo de su sangre. La conscripcin, como la agona de la patria, debe reservarse a la ltima extremidad; es la leva hecha a bordo en vista del naufragio inminente. En una palabra: un pas libre no puede decir que ejerce su libertad sino cuando conserva y retiene en sus manos el gobierno de su Gobierno, o lo que es lo mismo, la inspeccin activa, continua, soberana y eficaz de la conducta de sus mandatarios en la gestin del poder, que es de l y no de ellos. Slo ese pas puede decir que se gobierna a s mismo, como pas libre que es.

Todo Gobierno, sea cual fuese su forma, es compatible con la libertad, si se entiende por libertad, lo que realmente es: la intervencin del pas en la gestin de sus propios destinos generales. Y no slo es compatible sino que no puede suceder de

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otro modo, y de ah viene que bajo el Gobierno ms desptico existe siempre alguna dosis de libertad. La razn de este fenmeno es muy simple. Si es un hecho imposible el que un milln y ms de hombres, presidan juntos y directamente a cada uno de los actos de que se compone la gestin de su vida general y pblica, no es menos imposible el que un slo hombre gestione todos los asuntos de ese milln de hombres sin dejarle la menor intervencin en el manejo de los asuntos que interesen a su vida misma. Las dos cosas son imposibles: el Gobierno de un pueblo sin delegacin y sin delegados; la gestin de un Gobierno delegado, sin que el delegante intervenga en el Gobierno de su cosa, de algn modo. As, la participacin del pas en su gobierno, que es lo que constituye la libertad, es un elemento complementario del Gobierno mismo, y por eso es que toda constitucin poltica contiene a la vez dos cosas: primera, la organizacin del Gobierno, y, segunda, la enumeracin de las garantas y libertades, por las cuales concurre el pas a la gestin de ese Gobierno, que en ltimo anlisis, es todo suyo y nada ms que suyo. El Gobierno que excluye al pas de toda participacin en la gestin de su mandato, es decir, que suprime toda libertad (porque esa participacin es la libertad) se ataca a s mismo, destruye el puntal ms fuerte de su propia existencia. La libertad es el primer fundamento del edifi ci del Gobierno, lejos de ser su antagonista. As, la libertad del sufragio, el derecho de reunin, la libertad de la Prensa y de la palabra, el derecho de peticin, son piezas elementales de gobierno, ruedas esenciales de su mecanismo que abraza en toda su extensin a las dos partes del contrato social, al mandatario y al man-

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dante, al Gobierno propiamente dicho y al pas, que es por excelencia el soberano del Gobierno. As, votar, elegir, reunirse, pronunciarse (?), discutir, censurar, aprobar, protestar, resistir es gobernar, y gobernar es ser libre. El pas, que al delegar su Gobierno no se reserva en sus manos esa parte de su gobierno, puede decir que no lo delega, sino que lo abdica. Abdica su libertad y se avasalla a su propio vasallo, lo cual, lejos de ser el ms excusable, es el ms vergonzoso de los vasallajes, pues es ms digno ser el vasallo de un Soberano extranjero que serlo de sus propios dependientes y domsticos.

La revolucin francesa y sus destinos venideros han de ejercer ms influjo en la suerte poltica de la Amrica del Sud que no lo tendr el ejemplo de los Estados Unidos de Norte Amrica, no por la diferencia de raza, de idioma y de creencias religiosas de estas ltimas y por la analoga en estos tres respectos del pueblo francs con el pueblo sud americano; no porque en s sea ms digno de imitacin el ejemplo de la Francia que el de los Estados Unidos, sino en fuerza de la analoga que existe entre el modo de ser de la democracia francesa y la de Sud Amrica. El sufragio universal, que es la base de las dos, adolece en Francia de las mismas enfermedades y flaquezas que en la Amrica del Sud y viceversa. Esa enfermedad consiste en que la universalidad del pueblo es incapaz, por falta de educacin poltica, de ejercer la soberana de que est investida, o lo que es lo mismo, de intervenir

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activa y eficazmente en la gestin de su vida poltica, en una palabra, de ser libre en el sentido moderno de esta palabra. No sucede lo mismo en los Estados Unidos donde el sufragio universal est libre de este achaque, porque su pueblo, emanado de un pueblo ya libre y acostumbrado a gobernarse a s mismo, ha manejado sus destinos desde su origen, y como sigue poblndose principalmente con inmigraciones que recibe de la misma Inglaterra, sus aptitudes para el gobierno libre o self government no tienen razn de disminuir o alterarse en lo futuro. Es verdad que le van tambin pobladores procedentes de pases que no practican la libertad, pero sucede con la libertad lo que con el idioma nacional, que siempre queda prevaleciente aunque la poblacin indgena que lo habla sea la menos numerosa. Los elementos heterogneos venidos de fuera se amoldan a la Constitucin libre y toman su forma desde que entran al pas. De todas las grandes naciones civilizadas la Francia es la que ms analoga presenta en sus destinos polticos con la Amrica del Sud, porque slo ella ha construido el edificio de su gobierno moderno sobre la base del sufragio universal, sin que su pueblo tenga ms hbito y ms inteligencia en el ejercicio del sufragio que los tiene el pueblo de Sud Amrica. As, en Francia como en Sud Amrica, el sufragio de la universalidad ha de ser siempre la expresin del sufragio de las minoras que se encuentran poseedoras del poder por algn acontecimiento de su historia. A la analoga de la raza u origen grecolatino de la religin dominante, del idioma y de la comunidad de ideas de reforma y de progreso, ha venido a unirse la que nace

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del sufragio universal como base de ambas democracias, y el influjo de la Francia en la Amrica constituida como ella ser mayor en lo futuro que lo ha sido antes de ahora, a medida que la nueva analoga vaya revelndose a los ojos de Amrica. El reciente cambio en la Constitucin imperial francesa (1869) acabar por precipitar la ejecucin de esta ley natural del desarrollo paralelo de ambas democracias.

No es otra la razn latente de inters que exista en Sud Amrica todo lo que es francs. En la Prensa, por ejemplo, suprimid todo lo que es de origen y de inters francs, y reemplazarlo con su equivalente tomado en la Prensa de Norte Amrica, si lo encontris; veremos si vuestra publicacin no perece inmediatamente de inanicin y de extenuamiento. En la coodificacin social, en el orden administrativo, suprimid los modales franceses, habras podido tomarlos de Estados Unidos, para aplicarlos en la Amrica del Sud?

As, no es en la democracia de la Amrica del Norte, que ha de edificarse la democracia de la Amrica del Sud, sino en la democracia francesa. Y no hay poder capaz de variar esta fuente, porque se 'mpone por la fuerza de la analoga y semejanza de condiciones. Pero, es cierto que en Francia exista una democracia?

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Ciertamente: la que ha hecho las tres revoluciones de 1789, de 1830 y de 1848. Como ha existido en Inglaterra, hasta que en el siglo XVI emigr a Amrica bajo la bandera republicana, quedando en gran parte bajo los colores de la monarqua democrtica, que hoy existe en desarrollo. En qu se distingue la democracia francesa? En su incapacidad y falta de educacin para ejercer la soberana que le ha revestido la revolucin. En virtud de su modo de ser, lo que en ella se llama sufragio universal, no es ms que el sufragio de una personalidad simblica, o el de una minora influyente. No puede rigurosamente haber sufragio universal donde la universalidad de los sufragantes carece de toda educacin, de toda inteligencia en las prcticas del sufragio verdadero. Una multitud incapaz no tiene, no puede tener voto propio; se apropia el voto que le insina y sugiere la minora que la gobierna. Tal debe ser la condicin de las multitudes emancipadas de un despotismo secular, no por la madurez de su inteligencia, sino por la accin de los acontecimientos extraos a su voluntad, o por una fraccin que la precipita en el terreno en que debe servir de instrumento y palanca de su dominacin. Libres, al modo de los menores y de los incapaces del orden civil, esas multitudes tituladas soberanas, eligen como eligen las mujeres y los menores de edad: lo que se les hace elegir. Su voto es una pura ficcin: es la expresin visible de un votante oculto. Es la regencia de la democracia, en minoridad, desempeada por los que se dicen sus mandatarios. Tal es la democracia en Francia y en toda la Europa

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regenerada en el mismo molde; y tal es, ms o menos, el tipo dominante de la democracia de la Amrica del Sud, Obra de la Historia, es decir, de la vida regular pasada, solo su accin lenta y gradual ser capaz de cambiarla en lo futuro; pero indudablemente ella es capaz de recibir esa educacin, pues se compoue de hombres perfectibles, y el nico camino de alcanzarla es cabalmente el camino inevitable en que se hallaba colocada el de su aprendizaje prctico y experimental, con todas sus pruebas y durezas. No hay ms medio de aprender a gobernarse bien, que gobernarse mal a s mismo, si no se sabe gobernarse mejor; como no hay ms medio de aprender a caminar bien, que caminar de algn modo aunque sea mal.

No se engaa el ltimo pueblo, en Sud Amrica, cuando dice que la revolucin contra Espaa ha tenido por objeto la libertad. La ms alta ciencia histrica no podra asignarle un objeto ms cierto y verdadero, entendida la libertad en su sentido ms prctico y positivo, que es el gobierno de s mismo, la autonoma del pas, el Gobierno del pas por el pas. En este sentido la revolucin ha conseguido su objeto. La Amrica del Sud es libre, en cuanto se gobierna por s misma y sin dependencia del extranjero. Pero su libertad, hasta aqu es puramente exterior; consiste en la independencia. Es libre a la antigua, a la moda de Espaa. Su libertad consiste en no depender del extranjero. Pero en el sentido moderno de la libertad, en el sentido anglo-sajn, que es el Gobierno todo, tanto interior como exterior, ejercido por el pas, mediante sus delegados; en este sen-

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tido, le falta mucho a Sud Amrica para decir que su revolucin ha conseguido su objeto. Su intervencin eficaz, activa y continua en la gestin de su Gobierno interior, en que consiste la ms bella mitad de la libertad moderna, es puramente nominal y artificial. La libertad interior existe slo como idea, como principio abstracto, como dogma poltico, teora platnica y nada ms. Es la Dulcinea de la Amrica poltica. Pero ya es mucho que la revolucin haya consagrado este dogma y fundado su culto pblico, nacional y exclusivo. La tirana y el despotismo, desde entonces, ya no pueden existir sino como contrabando, furtivamente, clandestinamente, enmascarados con los trajes de la libertad. La Amrica del Sud es libre, en el sentido que profesa la libertad como su creencia poltica, as como es cristiana porque su religin es la que ensea Jesucristo, sin que por eso la practique al pie de la letra en la conducta de su vida cotidiana. Pero, en poltica como en religin, la creencia es la mitad de la obra; la conducta sigue a la creencia ms o menos tarde. La libertad exterior, o independencia, es la mitad grosera, primitiva, de la libertad. Ella es compatible con la barbarie. Ciertas Naciones salvajes hay que son independientes. Pero la libertad interior, la del pas ante s mismo, que es la verdadera libertad, es fruto de la civilizacin.

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Yo he consagrado toda mi vidade pensamiento y de accin, mis escritos y mis destinos personales a la grande idea de la revolucin de Mayo de 1810, que fu la de a libertad de la patria, entendida en el sentido moderno, a saber: la organizacin del Gobierno del pas por el pas; en otros trminos: la independencia absoluta del pas, tanto de toda dominacin extranjera como de toda dominacin domstica; tanto la libertad exterior como la libertad interior. Tras esta idea y su realizacin, mi vida, como la del pas, no ha podido ser sino de lucha, y de lucha sin resultado inmediato, por la naturaleza de los obstculos, que se reduce a estos dos hechos capitales: primero, la pretensin de una parte del pas a tomar el lugar del pas entero en la gestin del Gobierno comn o nacionalque es el hecho constitutivo de libertad, y segundo, la falta de inteligencia y de educacin para el Gobierno de s mismo en un pas que desde su origen ha sido gobernado por Espaa, despticamente y sin la menor intervencin de su voluntad propia en la gestin de su Gobierno. Este ltimo obstculo ha sido el resultado lgico del primero. La totalidad del pas ha sido gobernada por una parte del pas; es decir, la Nacin argentina por una sola de sus catorce provincias (la de Buenos Aires), al favor de esta doble causa: primera, de haber sido antigua capital local del pas y centro de su vicegobierno colonial, y sobre todo, segunda, de haber sido el antiguo puerto exclusivo de la colonia y su aduana general desde el establecimiento del "libre comercio exterior. Por estas dos causas la libertad, o el Gobierno de todo el pas por todo el pas se ha quedado reducido a la proclamacin de un principio general, y la Repblica Argn-

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tina no ha tenido en realidad otra cosa que el Gobierno de todo el pas por una parte accesoria del pas; es decir, un Gobierno que, lejos de ser la libertad, es la negacin de la libertad en su sentido moderno, y que slo difiere de la antigua dominacin espaola en que antes de 1810 el pas, en su totalidad, era gobernado por el Gobierno de Madrid, sin intervencin de su parte, y desde que se hizo independiente de Espaa ha sido gobernado por el Gobierno local de una de sus provincias, sin que la Nacin intervenga en ese Gobierno local, que se arrogaba toda la gestin de su vida exterior.

Toda mi actitud de lucha para con Buenos Aires se explica de este modo y por esa causa de la libertad argentina, que he visto contrariada en su establecimiento definitivo por la pretensin de Buenos Aires, es decir, de la minora nacional, a ejercer el Gobierno de toda la Nacin, en que consiste la libertad moderna. Mi conviccin es que el patriotismo liberal de ese pas no puede tener otra actitud que la que he tenido yo y que han tenido antes de m Rivadavia y sus partidarios de 1826 sin odio a Buenos Aires, sin hostilidad a su inters bien entendido, y solamente por amor a la libertad de toda la Nacin, que consiste en el ejercicio de su Gobierno interior y exterior por toda la Nacin, unida al efecto en un Gobierno comn y nacional. He querido la institucin y organizacin de este Gobierno nacional, como el nico medio de organizar la libertad conquistada por la revolucin contra Espaa, y de ejercerla regularmente en beneficio de la prosperidad y

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civilizacin del pas entero, no de su parte ms favorecida geogrficamente. He combatido por esa mira liberal y nacional, la poltica local de Buenos Aires a estorbar la constitucin de ese Gobierno de la Nacin por la Nacin, porque con esa actitud de resistencia, Buenos Aires estorbaba, sin quererlo ni pensarlo, bien entendido, la realizacin de la libertad apetecida por la revolucin de Mayo, que consiste en el Gobierno de la Nacin por la Nacin entera y no por una parte de ella. He atacado la poltica comercial, fluvial y econmica de Buenos Aires, para con la Nacin de que hace parte, porque esa poltica tena por resultado privar a la Nacin de la posesin y goce de su puerto favorito, de su aduana y de su renta principal (que consiste en el producto de su aduana situada en el puerto o ciudad de Buenos Aires), sin cuyo elemento era imposible que la Nacin organice su Gobierno general, es decir, su libertad nacional, que no es ms ni menos que el Gobierno de la Nacin por la Nacin. Esta manera de mirar la cuestin no es ma: pertenece a la revolucin de Mayo de 1810, en cuyo acto vemos que ella entendi por libertad, la instalacin de un Gobierno patrio, para gobernarse por l y slo por l. La Inglaterra y los Estados Unidos, no entienden la libertad de otro modo. Ser libre para todo pas, es tener un Gobierno de su hechura, y gobernarse por l a s mismo. Mientras la Repblica Argentina carezca de ese Gobierno constituido en trminos que la autoricen a decir, que es suyo porque es de su elecccin libre y gobierna con su intervencin incesante, la libertad tenida en mira por a revolucin de Mayo, no pasar de un desidertum, de una libertad platnica.

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Tal como exista el gobierno nacional del pas, as ser la libertad. Si el Gobierno est sin capital, su libertad est en la calle. Si el Gobierno es flojo, inconsistente y frgil, su libertad, qne no es sino el Gobierno del pas por el pas, es una libertad enferma, raqutica, incompleta. Si despus de sancionadas las constituciones de 1853 y 1860, he persistido en combatir la poltica de Buenos Aires, que protest contra la primera y dict la reforma contenida en la segunda, es porque ambas Constituciones han seguido coexistiendo con la poltica local de Buenos Aires, que por cincuenta aos estorb a la Nacin el constituir y organizar el Gobierno del pas por el pas de una manera regular y completa, es decir, el Gobierno de todo el pas argentino por todo el pas argentino.

As han permanecido las cosas en el Ro de la Plata hasta 1852, en que la mayora del pas las ha cambiado con razn, en nombre de la libertad, en otro orden de cosas, que se ha llamado liberal con cierta propiedad, a causa de que la totalidad del pas o la totalidad de sus Gobiernos provinciales, menos uno, se ha dado un Gobierno dicho nacional por esa razn, mediante el cual ha podido hasta cierto grado creer que realiza el Gobierno de todo el pas por todo el pas, en que consiste la libertad moderna. Ha olvidado solamente que a esta libertad le faltaba una cosa para ser entera y verdadera, en vez de ser una mera imagen de la libertad, y es, el salir de la tutela y predominio en que su Gobierno nacional o general ha continuado existiendo respecto del Gobierno provincial de Buenos Aires; es decir, que el Gobierno de todo el pas,

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deje de ser dominado por el Gobierno de una parte del pas, sin lo cual la libertad argentina no ser ms que una fraccin de la libertad, una imagen de la libertad verdadera. Pero como este vicio, como esta ausencia de la libertad verdadera (que consiste en el Gobierno de todo el pas por todo el pas), tiene por causa la historia de su vida entera, es decir, la condicin y manera de ser de toda su vida pasada, en que el pas gobernado por la dominacin absoluta de un poder extranjero, no pudo adquirir ni tener nocin ni costumbre del Gobierno de s mismo; es muy de temer que ese vicio, es decir, el Gobierno de todo el pas por una parte del pas, siga siendo la ley de su poltica interior mientras la mayora del pas no adquiera la capacidad de gobernarse a s mismo, o de ser libre, que es lo mismo. As, desde 1810, tal vez es Buenos Aires eS pueblo de la Repblica Argentina en que menos ha existido el Gobierno del pas por el pas, es decir; la libertad real y positiva, a la manera de los Estados Unidos o de Inglaterra. Las palabras, los nombres, los apellidos, las formas externas de la libertad, no faltan; todo lo que falta es el hecho de la libertad, es decir, del Gobierno del pas por el pas.

Qu es all el Gobierno del pas? El Gobierno de todo el pas provincial por un crculo de hombres, por una escasa minora del pas, que se impone a todo el pas local en nombre del pas mismo, el cual se contenta con verse invocado y aun llega a creer que en realidad gobierna porque su Gobierno se lo dice, aunque al mirmo tiempo no lo escuche para nada.

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As, el sufragio popular o universal en Buenos Aires, es el sufragio de los pocos que tienen el gobierno o una parte del gobierno (el Ejrcito o una parte del Ejrcito, v. gr.), con el que derrocan por una revolucin militar u oficial, a la otra parte, en nombre del pas, cuando los representantes del pas que personifican su sufragio no saben representar su comedia ni hacer su papel de pas hecho Gobierno. Es entendido que el pas es soberano; pero l no ejerce su soberana indisputada sino para dar su sancin expresa o tcita, al uso que hace de ella el crculo de hombres que lo gobierna. El pas ejerce su soberana cuando elije sus representantes y sus gobernantes y en ello hace uso de los actos ms importantes de cuantos constituyen el gobierno del pas por el pas o la libertad; pero cmo practica el pas esa eleccin? Bajo la direccin de su Gobierno, por la iniciativa del Gobierno, que es quien en realidad elije por intermedio del pas, que no hace ms que prestar su boca para emitir el voto que no es suyo y su mano pa a presentar la lista de candidatos, que tiene orden de elegir. El pas se gobierna a s mismo, nada ms que en este sentido: que el Gobierno es ejercido por gentes de su seno, aparentemente elegidos por l, los cuales gobiernan al pas en nombre del pas mismo. Es la forma ms primitiva y grosera del self governtnent, o de la libertad moderna, pero es indudablemente una especie de libertad, comparada con el rgimen en que el pas era gobernado por un soberano extranjero sin su intervencin, ni aparente, y como un subdito colonial, no como un soberano en tutela. La libertad no puede existir sino en esa forma primitiva y grosera, en un pas colocado bruscamente en pose-

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sin de su soberana, que no sabe ejercer porque nunca ejerci. Todo el problema de su mejoramiento y progreso poltico est reducido a saber cul es el medio de hacer servir ese estado de cosas a la adquisicin gradual de la inteligencia y de la educacin de que el pas necesita para ejercer su soberana y el gobierno del pas por el pas, en que consiste su libertad propiamente dicha. En este sentido, el problema de la organizacin liberal de Buenos Aires es el de la repblica toda de que hace parte, el de toda la Amrica, antes colonia de Espaa, y el de la misma Espaa y toda la Europa no sajona. Los pueblos que salen del rgimen secular de la monarqua simple y absoluta, son capaces del self government de los pueblos libres desde su origen ms remoto? Las naciones llamadas de origen o raza latina, son capaces del Gobierno que p ractican los pueblos de origen sajn?

El mismo sistema de Gobierno (self gobernment), que produce la paz y la libertad en Inglaterra, es causa de revoluciones y trastornos en los pases de Europa, que se afanan por adoptarlo. Lo que el Gobierno ingls produce en Europa, el de los Estados Unidos (que no es ms que una forma variada del Gobierno ingls), ocasiona en la Amrica de origen latino que se afana por imitar a la gran repblica sajona (?). Si ese Gobierno, como ha dicho Montesquieu, ha salido de las selvas de la Germania, se puede decir que la irrupcin del Norte, que empez hace doce siglos, se prosigue todava en los dos mundos, aunque en otra forma.
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Pero el fondo de la lucha parece conservarse el mismo en este sentido: que es la libertad de los germanos transformando el despotismo de los romanos de origen y temperamento. La constitucin de los Estados Unidos, es la ms formidable mquina de disolucin poltica si se aplica al Gobierno interior de cada repblica de Sud Amrica; y la constitucin inglesa, tiene el mismo resultado si se aplica a un pas autoritario como la Francia: es la muerte de todo Gobierno. Asi, Prevost Paradol y su escuela, son el Sarmiento y Mitre de la Francia.! Es la raza o es el clima, lo que d a los hombres de Norte la aptitud para el self overnment? Hay climas que convienen ms que otros al rbol de la libertad? Hay razas que slo pertenecen a ciertos climas? La raza y el clima han podido influir en el hombre, en los orgenes y principios de la civilizacin; pero las conquistas mismas de la civilizacin, lo han ido emancipando de esas influencias fsicas y han hecho de la libertad una planta de todos los climas, y de cada clima, la patria posible de toda raza. Tal vez la humanidad no ha vivido lo bastante para completar la experiencia que debe mostrarnos si la accin del clima y de la raza no conservara una parte de influencia ms all de todas las conquistas de la cultura y de la educacin. Pero desde hoy es indudable que en el fondo, el hombre de todas las razas y climas debe ser capaz del mismo Gobierno, desde que su organismo y sus facultades son elementalmente idnticas en todos los puntos de la tierra. Si a todo hombre ha dotado la naturaleza de los medios y facultades de conservar y desenvolver su existencia

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y su ser, se puede decir que ella ha dado a todos la aptitud del self govetnment, o la libertad, porque ese Gobierno no es otro que el Gobierno puro y simple de la naturaleza.

La forma en que los hombres reunidos en sociedad se gobiernan a s mismos, puede recibir variaciones, y de ah la repblica libre, que es la forma que el self government afecta en los Estados Unidos o la monarqua libre, que es la forma del self government en Inglaterra y Holanda. Como la democracia, el self government o la libertad, es el fondo del gobierno de todas las razas y climas, en que la naturaleza no ha sido alterada o contrariada en ese punto. No hay un slo pueblo por esclavizado que se halle, que no goce de un cierto grado de libertad, en cuanto cada uno de los miembros labra por s propio su fortuna, la administra y gobierna. Esta es la libertad civil, pero no es la primera de todas las libertades. No se concibe dominacin de un hombre sobre otro, que no deje al que es dominado la libertad necesaria y bastante para instruirse, vivir y conservarse. Slo el nio recibe estos cuidados de mano ajena, por su extrema debilidad fsica y moral. Aun en lo poltico, un slo hombre no puede pensar, querer, obrar, poseer, admitir, vivir por millares de hombres. Tiene que dejarles en sus manos lo ms de su poder colectivo, en el inters propio de su dominacin, porque no podra conservar a sus subditos mejor que se pueden conservar ellos mismos. Toda esa suma de poder que no puede retirarles sin aniquilarlos y sin aniquilarse l mismo, forma un fondo de libertad para ese pas.

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Un pas no deja de gobernarse a s mismo, y de ser libre en este sentido, porque delegue el ejercicio de su libertad o poder en un mandatario, y lo gestione permanentemente por su intermedio. Esta es una forma ms habitual del gobierno de los pueblos. Se llaman esclavos cuando el representante olvida que su poder pertenece al pas y excluye a ste de toda intervencin en su gestin. El mismo Gobierno personal, no es incompatible con el self government o la libertad del pas, cuando el depositario de l reconoce el origen popular de su poder, deja que el pas ejerza como suyo natural, todo su poder no delegado expresamente a su representante, y le deja ejercer tambin una intervencin de vigilancia, de examen y control en el poder expresamente delegado. No es la mejor forma de la libertad, pero s la nica de que son capaces lo comn de los pueblos libres. Es una forma imperfecta de la libertad; pero es una forma de la libertad, tal como hasta aqu se ha desenvuelto en Francia y Sud Amrica por sus grandes revoluciones.

Para que un pas pueda decir que se gobierna a s mismo, no se requiere que cada uno de sus habitantes sea un soberano de s propio, y que el pas carezca de un jefe comn bajo cualquier nombre que sea. Tal rgimen no sera la libertad, sino la anarqua, que para Proudon es la forma natural de la libertad, es cierto. Pero si la anarqua se constituye y significa etimolgica y filosficamente la ausencia del gobierno, no hay anarqua en el sentido de Proudon, es decir, no hay ausencia de Go-

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bierno, donde existe el gobierno del pueblo por s mismo. No siendo otra cosa la libertad, que el Gobierno de s mismo, la anarqua o ausencia de ese Gobierno no viene a consistir en otra cosa que en la tirana, porque tirana significa confiscacin de la libertad o del Gobierno del pas por el pas, del hombre por el hombre. Un pas es libre, desde que se gobierna por medio de un Gobierno que es su hechura y que gobierna con la participacin ms o menos perfecta del pas que es su comitente. En el grado y escala de esta participacin reside el mayor o menor grado de libertad propiamente dicha, de que disfruta el pas. Un pueblo que crea su Gobierno, pero que no interviene en su gestin, es un pueblo libre, que no ejerce su libertad. Lo comn de las repblicas del nuevo mundo son pueblos libres por este estilo. Su libertad es un derecho indisputado, pero sin ejercicio ni actividad. Ejercer su libertad o soberana, para lo que es elegir su gobierno, es sin duda un grado de libertad; pero eso es lo de menos. Lo importante es ejercerla todos los das y continuamente por la discusin, por el examen, por la crtica, por la aprobacin, por la censura ejercidas por la Prensa y la palabra sin traba ni obstculo. Un pueblo que sin elegir y crear a su Gobierno ejerce una intervencin de este gnero en la gestin de ese Gobierno, es ms libre que si lo hubiese elegido para no mezclarse despus en su conducta. Lo comn de las monarquas constitucionales, son pueblos libres por este estilo. Hasta aqu no hay sino dos o tres pueblos (los Estados Unidos, Suiza, Chile), que ejercen la libertad o soberana tanto en la creacin de su Gobierno, como en su interven-

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cin y participacin continua en la gestin de ese Gobierno por los medios que acabamos de sealar. Chile debe esta fortuna, ms que a su historia y a su raza, a varias circunstancias felices que no son comunes a las Repblicas de Sud Amrica.

La participacin de todos en la creacin y en la gestin del Gobierno, o el sufragio universal, que es la forma del self government en Estados Unidos y Suiza, produce resultados no muy compatibles con la libertad efectiva, cuando se aplica a pueblos de origen latino o romano, que son, por esta razn de origen y tradicin, casi todos imperiales; es decir, Repblicas que han abdicado en su Gobierno, si no la propiedad de su soberana, al menos su ejercicio y gestin absoluta. Con la lengua, con la instruccin, con la educacin greco-romana, han heredado esta forma romana o imperial del Gobierno, que est incorporado y asimilado en su naturaleza y que si puede hacerlos capaces de libertad, no ser jams en la forma y molde en que es vaciada la libertad histrica y tradicional de los pueblos en que predomina el elemento germnico. Esta diferencia no procede de la naturaleza, sino de la historia, es decir, de la educacin, que no es ms que una segunda naturaleza, si lo que llamamos naturaleza es otra cosa que una primera educacin, segn Pascal. Pero ella es un hecho, y este hecho es la piedra en que la poltica de cada pas debe construir el edificio de su Gobierno que debe llevarle a su destino comn, que es la civilizacin. Todo Gobierno es bueno, no precisamente cuando es libre, sino cuando conduce a la civilizacin; y si el Go-

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bierno libre es el mejor de los Gobiernos en genera!, no es sino porque es el ms capaz de conducir a la civilizacin, cuando el pueblo sabe practicarlo. Pero si el pueblo es incapaz de practicarlo, su mejor Gobierno no ser el Gobierno libre, sino el ms capaz de conducirlo a la civilizacin. Que la civilizacin es accesible por otro camino que el self government, lo prueba el hecho histrico de la civilizacin de la Europa no sajona de origen. Pero como la libertad es el complemento y la base ms fuerte de la civilizacin, se puede decir que ningn Gobierno conduce a la civilizacin, si al mismo tiempo no conduce a la libertad, es decir, a formar la educacin del pueblo en la prctica de su derecho de intervenir en la gestin de su Gobierno, sin comprometer su ejercicio regular ni su existencia. La adquisicin de esta educacin es condicin de vida o muerte para la libertad de los pueblos de origen latino o romano en cuanto a su temperamento poltico.

La plantificacin brusca y violenta del self government al estilo anglo-americano, en pueblos latinos o romanos por su complexin poltica, produce un monstruo de libertad, que es en realidad la negacin de la libertad misma o el ms temible de los despotismos, que es el despotismo con fisonoma y exterior de libertad. El sufragio de la multitud, donde la multitud es incapaz de sufragar, porque ha mamado la obediencia inerte, no puede producir otro resultado prctico que poner el Gobierno del pas en manos de los menos dignos, de los

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ms audaces y ms hbiles para arrancarle su voto por coacciones y artificios finos que le dan el aire de un sufragio libre, pero que en realidad es un voto arrebatado por el fraude. Dar el sufragio universal a un pueblo donde la capacidad de sufragar no es universal, es darlo a los pocos hombres audaces que saben arrancarle su voto por la astucia, el fraude o la violencia. Los hombres capaces de fraude, no pueden ser jams los mejores hombre del pas y los ms dignos de gobernarlo. De donde resulta, que todo pas gobernado por la multitud ignorante en las prcticas de la libertad, lejos de tener a su cabeza a los mejores hombres del pas, tiene infaliblemente a los mayores intrigantes y bribones. El mandatario es la imagen grosera del grosero mandante. En tales pases, la hez de su pueblo, ocupa dos extremidades, el poder y la crcel. Una es la hez dorada, otra es la hez rotosa. Son enemigos entre si, porque son gentes del mismo oficio. Tal es la condicin de la democracia absoluta, donde sus mayoras se componen de clases ignorantes, desheredadas de toda educacin de libertad, menesterosas y accesibles a todas las armas de la seduccin y del soborno. Su poltica ordinaria, en tales casos, se reduce a la concurrencia o lucha que sostienen los hombres hbiles, sin principios ni verdad, por la posesin del poder, tomado como fuente de riqueza y de goces personales. Si la civilizacin viene para tales sociedades, como no dejar de venir, no ser por la mano de sus Gobiernos, sino apesar de sus resistencias, por la accin espontnea del mundo civilizado en que viven incorporados esos pases, para las transacciones del comercio y del intercambio universal. Tales pases en vez de ser conducidos por sus Gobier-

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nos marchan contra sus Gobiernos. En vez de motores, sus Gobiernos son su obstculo y su remora. Pero creando esos Gobiernos, que son su castigo, es como aprendern a crear el que debe ser la recompensa de su abnegacin, civismo y buen juicio, cuando la educacin, la desgracia, y la edad os dote de estas cualidades.

La multitud tiene todas las flaquezas de la humanidad, en materia de poder; y la majestad de la canalla es tan sensible a la lisonja y a la cortesana, como lo es la majestad de un Rey o de un Emperador. Naturalmente, su odo es ms atento a la voz de sus .cortesanos; y se deja conducir de preferencia por ella hasta que la presencia de un escollo le descubre su falacia; y su confianza y sus votos se dirigen entonces a las grandes personalidades, que olvid en los buenos tiempos ordinarios, porque dotados tambin ellos de una especie de majestad, no hicieron la corte en busca de sufragios. El gobierno personal es el expediente natural de las grandes crisis democrticas, y de ordinario la forma ms feliz que puede darse el sufragio universal, cuando la eleccin recae sobre una personalidad grande y elevada, que la merece en justicia. El gobierno personal no es el producto debilitado de la voluntad de la democracia en las grandes crisis, no es el resultado lgico del modo de ser de un pueblo desprovisto de inteligencia y de educacin en la prctica del Gobierno libre, es decir, en la gestin de su Gobierno por s mismo. No atinando a gobernarse por s mismo, se hace go-

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bernar por un hombre que le merece su confianza. Es de ordinario el uso que hace de su soberana un pueblo que se v poseedor de ella por la obra de un acontecimiento feliz en que su voluntad no ha tenido parte, despus de haber pasado todos los siglos de su existencia bajo el Gobierno absoluto. Una democracia con un pasado absolutista, no puede practicar la libertad, es decir, el Gobierno de s mismo, sino por el rgano de un mandatario sumiso revestido de toda su confianza. Su Gobierno nuevo difiere entonces del pasado, en que el absolutismo de su soberano es la obra de su libertad, mientras que antes lo era de su paciencia automtica y servil. Se llama libre su nuevo despotismo porque emana de su voluntad soberana, y lo es, en efecto, al modo que lo es el que enajena voluntaria y temporalmente su libertad, suscribiendo un contrato de locacin de obras. De este tipo es la libertad poltica que practican las Repblicas de la Amrica antes espaola. No habr para ella como no hay en general ms que un medio de adquirir la libertad, es adquirir la capacidad material (bienestar), intelectual (instruccin) y moral (educacin poltica), de gobernarse a s mismos. Donde cada hombre no vive del fruto de su trabajo inteligente y libre, no puede haber libertad poltica. La riqueza del pas es el punto de partida de la libertad y su condicin ms esencial.

Que la Amrica del Sud, que tanto confa en la riqueza natural de su suelo, medite en esta palabra de Bossuet, que reconoce la teora econmica de Dunoyer. Les veritables

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richesses ne sont pas uniquement la fcondit des ierres et des animaux, mais, avant tout, les hommes et le travail. Viajando con Ortiz, de Chile, desde Nueva York a Boston, en 1855, contemplando la vegetacin que se achicaba a medida que marchbamos al Norte, djole Ortiz a un yanqui, su vecino: Es en nuestra Amrica del Sud donde la Naturaleza es grande y bella; y el yanqui le respondi: De qu sirve que la Naturaleza sea grande si el hombre es tan pequeo. El yanqui no es grande y rico sino porque la naturaleza de su suelo es pobre.

Es la inteligencia del hombre la fuente de su riqueza, no meramente el trabajo material. La industria humana no es otra cosa que la inteligencia del hombre aplicada a dar a las cosas la aptitud de ser tiles para el hombre. Crear esa aptitud es producir la riqueza. El metal no es produccin del hombre sino de Dios; pero el hombre dando al metal la forma de un cuchillo, de un arado, de una mquina de vapor, lo convierte en riqueza porque lo hace de una utilidad que no tena para el hombre en su forma primitiva y natural. Esa modificacin es toda la creacin del hombre. Queris formar la riqueza de un pueblo? Desarrollad su inteligencia en la industria, es decir, en el arte de dar a las cosas la forma que las hace tiles para satisfacer las necesidades del hombre.

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La gran cuestin de Sud Amrica es, segn esto, la cuestin de la ignorancia de que depende el problema de su libertad, su dignidad y civilizacin, como de su riqueza. Y la solucin de esa cuestin est envuelta en la otra cuestin capital de Sud Amrica, que es la de su poblacin por inmigraciones procedentes de la Europa civilizada. La cuestin de emigracin en Sud Amrica, es cuestin de educacin y de instruccin del pueblo. En pases en que cada hombre es llamado a tomar parte en el Gobierno, la educacin y la instruccin deben ser obligatorias como las contribuciones, pues todo hombre que nc quiere adquirir la capacidad de cooperar al trabajo del Gobierno comn, es decir, al trabajo de la libertad, es responsable de una defraudacin a la patria; como la del que elude el pago del impuesto con que se paga la seguridad, la paz, el orden y la justicia, en beneficio de cada uno. La inbtruccin es obligatoria en Prusia y Estados Unidos; y la Inglaterra acaba de darse una ley para obligar a todos sus subditos a recibir la instruccin o capacidad de cooperar en la labor del trabajo social y comn. La fuerza es legtima y justa cuando se ataca a s misma; y todo Gobierno que impone la instruccin al pueblo es honesto porque se desarma l mismo. Dar el sufragio universal a un pueblo en que no es universal la instruccin y la capacidad de tomar parte en el Gobierno, es darlo a los pocos hombres bastante audaces y diestros para hacer admitir de la multitud ignorante como sufragio suyo, el que slo es de sus embaucadores. El Gobierno de todos en un pas en que todos ignoran el Gobierno de s mismo, se resuelve lgica y necesariamente en el Gobierno personal de algunos caudillos. Un Gobierno semejante no puede dejar de ser arbitrario: el sufragio universal que no lo ha elegido, podra controlar-

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lo? Esos caudillos no son el caudillaje. Lo es la ignorancia del pueblo, que los hace posibles e inevitables. No hay ms que un medio radical de suprimir el caudillaje. Consiste en suprimir la ignorancia del pueblo, la pobreza del pueblo, la incapacidad del pueblo. Donde la soberana est en manos de papamoscas, el Gobierno tiene que ser de los truhanes.

El self government de un pueblo que jams se ha gobernado a s mismo, no puede tener mas que un modo de existir, y consiste en ceder el ejercicio de su Gobierno a un caudillo elegido o aceptado ms o menos voluntariamente y hacerse gobernar por l de un modo ms o menos absoluto. Ese pueblo puede decir que se gobierna a s mismo y que es libre y soberano en ese sentido, porque su abdicacin y vasallaje es un acto libre de su voluntad libre. Se puede decir que es esclavo de su libertad. El la tiene, pero no la ejerce; la hace ejercer por el caudillo de su libre eleccin o de su libre aceptacin. Entre una libertad de esta clase y la esclavitud de un pueblo asitico, hay la diferencia que existe entre la idea de la felicidad y la realidad de la felicidad. Es la libertad ideal de Platn, que puede ms coexistir con la tirana real de Domiciano, en la forma de que toda Sud Amrica es ejemplo.

Si dais el sufragio universal a un pueblo en que no es universal la capacidad de ejercerlo, ese pueblo delegar en su Gobierno hasta el ejercicio de su mismo sufragio. No

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ser el pueblo el que haga las elecciones; las har el Gobierno en nombre del pueblo. La candidatura oficial, no es otra cosa que el sufragio universal ejercido por el Gobierno a nombre del pas. Es el Gobierno que se elige y nombra a s mismo, porque la universalidad del pas, incapaz de ejercer por s mismo ese poder, lo abdica en forma de una delegacin. Donde el pueblo es realmente capaz de ejercer su derecho electoral, no hay candidaturas oficiales. Ejemplos: Inglaterra, Estados Unidos. La candidatura oficial supone la incapacidad electoral del pas; es el Gobierno eligindose a s mismo en nombre del sufragio universal. Un pas que recibe el ejercicio del sufragio universal por va de donacin o liberalidad, de manos del Gobierno, no puede ser capaz de entenderlo ni de ejercerlo. Si lo fuese, no habra esperado a que los tenedores de lo suyo, por usurpacin, le entreguen lo que es suyo. El derecho de sufragio, en cuanto libertad, no se d ni se recibe; se toma, se ejerce naturalmente, como se respira, como se camina. No hay ms que un medio radical y eficaz de suprimir las candidaturas oficiales, es decir, las elecciones para representantes del pas hechas por el Gobierno, y consiste en dar al pas la inteligencia y capacidad de hacerlas por s mismo, es decir, la instruccin, para que lo preserve de elegir negro por blanco, gato por liebre; la capacidad de ganar su pan por el trabajo, para no vender su voto por su pan, para no tener que comer su libertad, que es como comer a costa de su propio cuerpo. Ser el Gobierno quien le d esa capacidad? Sera como encargar al Gobierno desarmarse a s mismo del ms til de sus poderes: el de perpetuarse. Un legislador que slo es legislador por la ignorancia

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de sus electores, se destituye a s mismo si d una ley de instruccin obligatoria. El Gobierno no puede dar la instruccin al pas sino donde el pas tiene ya su parte en el Gobierno; entonces es el pas quien se instruye y se educa a s mismo, es decir, que usa del gobierno de s mismo, en acrecentar y robustecer su propio poder que ya ejerce. Instruirse es fortificarse, armarse, hacerse libre. Ejemplos: Inglaterra, Estados Unidos, Prusia.

La democracia moderna (si es que ha existido otra), en el medioda de los dos mundos, procede del Gobierno absoluto y por esta razn tiene sus instintos y propende al punto de su origen. Lo que en la Amrica del Sud se muestra en toda su transparencia por la novedad y exigidad de sus sociedades, se verifica tambin en la Europa no sajona, en la Europa latina, como se dice en la parte meridional de ella. Lo que hoy sucede en Sud Amrica, se ir repitiendo poco a poco, en la Europa del medioda. La Amrica sajona puede reaccionar en sentido democrtico y republicano en la Europa sajona de su origen, pero no en la Europa de un pasado absolutista, donde se repetir la historia de la democracia Sud Americana, no por imitacin, no por el prestigio de tal democracia, sino apesar del desprecio que le merece y prodiga, por la accin de causas que obran de un mismo modo en los destinos comunes de un pueblo que es el mismo por su temperamento y complexin histrica, aunque est establecido en la Europa meridional y en Sud Amrica. Su repblica ser un experimento sangriento inacaba-

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ble en otro resultado que la generacin de Gobiernos personales, dictadores republicanos y democrticos, ms o menos constitucionales, que sern sus mejores Gobiernos cuando la suerte los coloque en manos de hombres superiores. Tales caudillos harn efectiva la mejora y progreso de su pueblo, por egosmo, cuando menos, como el cultivador cuida y mejora la raza y condicin de su aado, o si se quiere como los reyes absolutos de otra edad cuidaban y mejoraban la condicin de los pueblos que ellos consideraban como su propiedad y dominio. El caudillo podr cambiar de nombre, de actitud, de fisonoma exterior, de procedimiento: su condicin esencial quedar siempre la misma; el poder arbitrario y personal. No lo ser ya en nombre propio; pero lo ser en nombre de la ley. No se dir Dios, como el emperador Romano; pero se dir su apstol y vicario, como el rey de derecho divino. Tambin la Repblica y la democracia tienen sus patriotas de derecho divino, sus liberales de sangre, que se creen llamados a ser la personificacin del Gobierno libera! en nombre de la civilizacin. A eso se reducen todos los progresos de la democracia y de la libertad, en los pases que sin su voluntad ni su conciencia, se ven trasladados por una mano ambiciosa del Gobierno secular absoluto a la proclamacin de su propia soberana y al sufragio universal, que es su expresin, por la obra de un acontecimiento natural y espontneo, como el movimiento de la Historia. Es el caudillo que ha cambiado y mejorado su outillage, o herramientas, como el industrial moderno; pero su fin es el mismo. Se cree liberal, porque despotiza en nombre de la libertad. Se cree civilizado, porque en vez de despotizar por

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groseros esbirros, por un silencio insolente y con formas brutales, despotiza por la Prensa, por el club (mazorca), por el vapor, por la electricidad, cuyas fuerzas naturales, como la luz del sol, tanto sirven a la tirana como a la libertad.

La consecuencia de ese modo de ser primitivo y atrasado de una democracia en que el pas no usa del derecho de gobernarse a s mismo, porque carece de inteligencia y de educacin para ello, y en que lejos de gobernarse l mismo, es gobernado por la minora que le inspira o impone su sufragio, la consecuencia primera de ello, es la irresponsabilidad de todo lo que se hace en su nombre y sin su participacin. El pas creer con razn que no puede responder de los actos de un Gobierno en que no tiene parte, y este es el primer inconveniente de la falta de libertad. La guerra del Gobierno no ser guerra del pas. La ingratitud del Gobierno, no ser ingratitud del pas. La enemistad del Gobierno para con el extranjero, no ser enemistad del pas. Un Gobierno que debe su existencia a su propio sufragio, sustituido al del pas, no ser en cierto modo el Gobierno del pas, y nada de extrao tendr que el pas cuando le convenga crea poder desconocerlo y negarle su obediencia. Las democracias son acusadas de ingratitud, sin justicia porque se les hace responsables de la conducta de los que se dicen sus Gobiernos, porque los tienen bajo su obediencia, no porque emanan del sufragio sincero y veraz del pas.
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BBLBOTAS.Tomo XVII

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Los que creen servir al pas, cuando sirven a Gobiernos que no son la expresin veraz del pas, no sirven en realidad al pas, sino al Gobierno que no lo representa y no tiene derecho a acusar de ingratitud al pas cuando se muestra insensible y desconocido a servicios hechos a los que usurpan su nombre y su autoridad y que tal vez cedieron en perjuicio del pas sin la voluntad ni la intencin de sus autores. Otras veces, los verdaderos servidores del pas le acusan de ingratitud y sin razn, porque atribuyen la actitud ingrata del Gobierno al pas mismo que, al contrario, no es representado por su Gobierno, en el sentimiento de amor y simpata que abriga en su corazn, por atrasado que sea, a sus grandes y verdaderos servidores. La falta de libertad en un pas, es decir, la no intervencin del pas en la gestin de su Gobierno, es un manantial inagotable de injusticias y de escndalos. Pero la libertad no falta a un pueblo, porque su Gobierno se la arrebate, sino porque faltan a ese pueblo las condiciones de capacidad indispensables para gobernarse a s mismo. Cuando estas condiciones faltan a un pas, la destruccin del Gobierno bastardo por un acto de violencia, no tiene por consecuencia necesaria la ereccin de la libertad, es decir, del Gobierno del pas por el pas, sino la anarqua o ausencia absoluta de todo Gobierno, tanto verdadero como falso, cuya situacin es peor que el peor de los Gobiernos, pues ella representa, no la libertad de todos los que estn sin Gobierno, sino el despotismo de todos, por la ausencia del despotismo de uno solo. As se explica el trnsito insensato del despotismo a la anarqua y de la anarqua al despotismo, en que consiste la vida de los pueblos que carecen de las condiciones de

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educacin y manera d ser indispensables para ejercer el gobierno de s mismo, en lo cual consiste la libertad positiva y moderna.

En pases en que la democracia existe en esa condicin irregular y transitoria como toda infancia, lejos de que el Gobierno vea las cosas con los ojos del pas, como debe suceder donde la libertad es una verdad, es el pas quien Ve las cosas con los ojos de su Gobierno. Todo lo que no es oficial, carece de autoridad y valor en la opinin. El pas tiene dos opiniones: una de conciencia, latente, para s solo, que es como si no existiera, porque no tiene valor prctico; otra ostensible, profesada en alto, que no es opinin del pas sino del Gobierno, pero que es la opinin que el pas profesa como suya. Es muy difcil, y casi contra la Naturaleza, el que suceda de otro modo en un pueblo cuya democracia tiene por antecedente histrico de toda su existencia un rgimen colonial de absoluta dependencia a un Gobierno extranjero del carcter ms absoluto y desptico.

Qu solucin puede tener el problema del Gobierno de un pas para un estado de cosas semejante? Suprimir o suspender su autonoma, de que no sabe servirse sino para daarse? Imposible. Toda autonoma nacional, por aciaga que sea, vale ms que la dependencia ms fructfera y ms digna.

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La autonoma, es una escuela, un aprendizaje, donde a fuerza de cadas y golpes, las naciones aprenden a caminar y a gobernarse por s mismas. En Sud Amrica es un hecho que debe su existencia a la fuerza de las cosas, y como la naturaleza lo confirma y sanciona por todas sus leyes, a qu buscar la solucin del problema del Gobierno democrtico, fuera de la autonoma americana? Emancipar al pas, que ya no depende del extranjero, del poder discrecional de su propio Gobierno, es dar a la autonoma su coronamiento definitivo y completo, que constituye lo que se llama su libertad interior o el Gobierno del pas por el pas. Esta emancipacin interior, esta reasuncin del seoro y gobierno de s mismo, es el fruto de la madurez de la razn pblica, es decir, del acceso de la mayora del pas a la inteligencia del Gobierno, y al hbito de formarlo y colaborar con l en la gestin de su poder. Este fruto no se fabrica de improviso por ningn esfuerzo de arte o de ciencia. Tiene sus condiciones naturales y necesarias de desarrollo y formacin, como los tiene todo fruto de la naturaleza. Es preciso sembrar el rbol que lo producir, cultivarlo a su tiempo, hacerlo crecer, florecer y por fin fructificar. El rbol de la libertad, es diez veces ms secular que la encina, y no se improvisan las encinas, como lo saben los pases del Norte, en que ese rbol crece espontneamente. Otra consecuencia grave de la irresponsabilidad de los pueblos, que no se gobiernan a s mismos, tiene lugar en lo que se llama derecho de gentes.

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Mientras los pueblos vivan sin ejercer su libertad, es decir, sin gobernarse a s mismos, el derecho internacional propiamente dicho no podr existir. Lo que tome su nombre ser cuando ms el derecho exterior de los Gobiernos, derecho intergubrnamental, no internacional. As se explica que el derecho de gentes, haya recibido por primera vez el nombre de derecho internacional, en el pueblo libre de los Estados Unidos de Amrica. Se comprende bien que un pueblo libre considere la guerra como un debate entre nacin y nacin, colectiva e individualmente. Pero los pueblos que no son libres, es decir, los que no practican el Gobierno del pas por el pas, obedecen a un escrpulo de conciencia el ms legtimo, cuando establecen por principio nuevo de derecho de gentes, que la gnerra es un debate que se tiene entre Estado y Estado, o ms bien entre Gobierno y Gobierno, no entre pueblo y pueblo, y que los individuos de los pases beligerantes, considerados en sus derechos civiles o privados, son como neutrales y ajenos a las guerras de sus Gobiernos, no de los pueblos. Los Gobiernos mismos, convencidos de la irresponsabilidad de los pueblos que no se gobiernan a s mismos, tienen cuidado de declarar, cuando llevan la guerra al extranjero, que su objeto es hostilizar al Gobierno enemigo, no a su pueblo. Solamente ellos olvidan que el pueblo invadido y hostilizado por cuenta de su Gobierno, puede tambin responderles: Mi enemigo es el Gobierno que me invade, no su pueblo, que es extrao a la guerra y en quien miro, por lo tanto, un amigo y aliado en la calamidad de que somos objeto comn. La guerra no ser internacional sino cuando las naci-

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nes practiquen el gobierno liore, que es el gobierno del pas por el pas. Pero el da que los pueblos se gobiernen a s mismos, se guardarn bien de despedazarse a caonazos para resolver conflictos que no interesen a su existencia. Se harn la guerra por intermedio de sus gobernantes, en todo caso, as como sus gobernantes se la hacen ahora por intermedio de los pueblos de que disponen como rebaos.

1870. PORVENIR DE LA REVOLUCIN DE AMERICA

No son las causas ni los orgenes de la revolucin de Sud Amrica contra Espaa, ni sus autores y actores, ni los hechos de su historia, ni las victorias de sus guerras lo que ms interesa estudiar y conocer. Los destinos, el futuro, el porvenir de la revolucin, sus consecuencias generales en la suerte venidera de esa parte del Nuevo Mundo, son lo que vale la pena de estudiar en el inters de la Amrica moderna y de su papel en el drama general de la civilizacin. Son las condiciones y elementos de su desarrollo venidero, en proporciones y escala dignas de un mundo nuevo en sentido poltico y social no menos que geogrfico. El porvenir de Sud Amrica vale lo que no vale su pasado. En el antiguo mundo en que el pasado, padre del presente, es origen del porvenir, la historia es la llave de la poltica y del Gobierno. En el Nuevo Mundo, en que los estados son la obra improvisada del concurso de todas las naciones de la tierra, all reunidas bajo la libertad, el estudio del pasado no tiene el mismo inters. Al menos, el porvenir ser la obra exclusiva y propia de la Amrica, mientras que la formacin de sus establecimientos ha sido obra de la Europa, como su revolucin misma ha sido la obra compleja de tantas causas, de tan-

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tos elementos, de tantos intereses extraos a la Amrica misma, que es difcil determinar con precisin la parte que a ella le corresponde en esa labor de la civilizacin general. El hecho es que la edad de oro de la revolucin de Sud Amrica, est adelante. Lo que ha realizado hasta hoy puede ser til y grande; su mrito brilla en todo caso, como el hierro, no como el oro. Si la Amrica del Sud no se recomendase a la historia de la humanidad, sino por lo que ha hecho y conquistado hasta ahora, nunca llegara a ser la mula digna de la Amrica del Norte, ni de la Europa libre. Hija de la democracia, la Amrica moderna ha de buscar su gloria, no en su casa, no en su sangre, no en los pergaminos de su pasado, que es bien modesto, sino en la majestad de su futuro, en la grandeza de su porvenir, en lo que ha de ser, no en lo que ha sido; en sus operaciones futuras, no en sus realidades presentes. Mejor para ella y para sus nuevas generaciones, si sus grandes hombres que han de ocupar un lugar en la historia, no han nacido todava; ese campo les queda abierto a su labor y actividad. La grandeza de toda existencia moderna y juvenil, est en su futuro o no est en ningn perodo de su vida. Desde luego, la espada de la revolucin, que ha trazado el prefacio de la vida moderna de Sud Amrica, no tiene ya que hacer en el resto de la obra, y su intervencin en la labor que falta solo podra servir para comprometerla y retardarla. Todo el peligro que amenaza al porvenir de Sud Amrica emana del rol brillante que ha desempeado la espada en el nacimiento de su civilizacin presente.

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La Amrica del Sud, en efecto, no ha hecho otra cosa hasta hoy, en servicio de la civilizacin general que la guerra de su independencia, por la cual ha salido del dominio exclusivo de una Metrpoli atrasada, para entrar de lleno en el concierto general de las naciones civilizadas y libres. Los ttulos que han ilustrado la espada en la conquista de la independencia o la libertad exterior, son un peligro de que aspire a multiplicarse en la conquista de la libertad interior, que consiste toda en la constitucin pacfica de un Gobierno del pas por el pas. Se concibe que la espada puede trazar de un golpe la cadena material que une una Nacin a otra y en lo cual consiste su libertad exterior o independencia. Pero no es concebible que la espada pueda dar a un pas la inteligencia, el hbito, el gusto, la capacidad de tomar a su cargo la gestin de su propio Gobierno; en lo cual consiste la libertad moderna. Todo lo contrario, lo que hay de ms comprensible es que la espada es el nico instrumento que puede retardar y estorbar este segundo trabajo de la revolucin destinado a crear la libertad interior o el Gobierno del pas por el pas.

Pero crear la libertad entendida y practicada de este modo (que es como la entienden y practican los Estados Unidos de Amrica y el Reino Unido de la Gran Bretaa) no es escribirla en una Constitucin, no es consignarla en los textos de un Cdigo. Constituir un Gobierno libre, es en cierto modo hacer una Nacin; es decir, desarrollar su poblacin y riqueza,

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instruir su inteligencia, educar su voluntad, darle costumbres y hbitos de libertad, es decir, de respeto, de tolerancia, de abnegacin, de paciencia (?), sentimientos arraigados de justicia y de religin. En este sentido la Constitucin de un pas, que se confunde con la de su Gobierno, dura tanto como su vida, as como la educacin de un hombre, segn Rousseau, no se acaba sino con su existencia.

Qu puede hacer la espada para aumentar la poblacin? Derrocar a un Gobierno que la limita? Peor es el remedio que la enfermedad? La ms brillante revolucin aleja la inmigracin como el peor de los Gobiernos. Qu puede hacer la espada para formar la costumbre y el gusto de la paz? Su solo nombre, que significa guerra, es la anttesis de la paz. Cmo puede ensear el respeto a la ley, es decir, a la autoridad, al orden? Violndolos? Cmo puede la espada aumentar la riqueza de la Nacin? Estorbando el trabajo, por el servicio militar, que lo deja sin brazos, y por la guerra, que lo perturba y paraliza? Cmo puede la espada dar al pas la inteligencia y capacidad de ejercer su propio Gobierno? Tomndole su puesto y ejercindolo en su lugar? Cmo puede la espada formar el espritu de discusin de crtica y examen, en que consiste la libertad, cuando ella significa el silencio, la disciplina y la obediencia automtica?

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Si la libertad moderna, en la aplicacin prctica, consiste en el Gobierno del pas por el pas, o de la Nacin por la Nacin, no entiende la libertad o trabaja contra ella el que sirve a una poltica que tiene por objeto quitar a la Nacin la gestin de su propio Gobierno, para entregarlo a una provincia o a una minora de esa Nacin. As, todo particularismo, todo localismo, todo provincialismo es la negacin de la libertad en su grande y nacional sentido prctico, que es el del Gobierno de la Nacin por la Nacin. Que en cosas de inters local o provincial se gobierne as misma, es la ms natural aplicacin del principio de libre Gobierno. Pero ese principio es mirado y destruido en su ms alta y suprema atribucin, cada vez que en cosas de inters nacional, es decir, comn y general de todas las provincias y localidades que la forman, una provincia pretende sustituirse a la Nacin en la gestin de su Gobierno nacional. Tal pretensin, es tirana, y tal tirana lo mismo puede ser lcita a un hombre o a un crculo, si lo es a una provincia o parte accesoria de la Nacin, respecto de la Na cin toda.

La unidad del poder nacional es una condicin del Gobierno del pas por el pas, lejos de ser su obstculo. La unidad excluye la feudalidad y el particularismo feudal, pero no la autonoma local en el gobierno de cosas de inters local, como la existencia del Estado esencialmente unitario no excluye la libertad individual de las personas que lo forman. As, el particularismo o localismo es un resabio de la

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edad feudal, un estado mrbido que precede al de la formacin de la Nacin en un grande y solo cuerpo poltico, para el gobierno de sus grandes negocios. El particularismo del Medioda es el solo obstculo de la unidad alemana, dicen los prusianos; y los meridionales dicen por su parte: No hay ms que un obstculo a la unidad: es el particularismo prusiano. Cuando los prusianos sean alemanes, la Alemania estar hecha. (Lo de la unidad alemana aplicado ala unidad argentina. Los federales llaman Buenos Aires las provincias in-, tenores, en que ven el obstculo a la unidad. Y las provincias dicen: La Nacin no tiene ms que un obstculo: es el localismo de Buenos Aires.)

Dos cualidades distinguen al germano, segn Tcito: el precio infinito que cada brbaro daba a su independencia personal y la necesidad que cada uno senta de enajenarla voluntariamente a un jefe de su eleccin libre. El germano, sin embargo, era enemigo del aislamiento; pero no quera que se dispusiese de l sin su consentimiento. El se daba, porque darse es probar que se pertenece, y l elega al hombre a quien quera darse, porque la eleccin es la libertad. Esos brbarosdice Cherbuliez, vestidos de cueros de animales, haban inventado una cosa que no pudieron observar ni los filsofos de la Grecia ni los legistas de Roma; ellos se haban apercibido de que a sociedad es una tirana si no reposa en una transaccin voluntaria, en un contrato libre, y su descubrimiento ha renovado el mundo.

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En Prusia, segn Cherbuliez, subsiste en toda su fuerza la idea romana del Estad. Es en Berln donde Hegel la formul en su Filosofa del Derecho. Para l, el Estado es la encarnacin sublime de la idea moral, en que los individuos deben ver su verdadero yo. Otro profesor clebre de esa ciudad, el doctor Gueist, acusa a la revolucin francesa de subordinar el Estado a la sociedad, la autoridad del todo al derecho del individuoNiega que el Estado tenga por objeto proteger los intereses privados. Su objeto es ms alto: est en l mismo, segn el filsofo prusiano. Con tales ideas, la Prusia ha podido producir un Sadowa y una confederacin del Norte, formada por su espada; pero no una Nacin libre que pueda servir de modelo al Nuevo Mundo. Para m ese espritu es debido en gran parte al cultivo especial que ha hecho Alemania del Derecho romano. Era imposible que el pas de Hugo, de Niebuhr y de Savigny dejase de producir al Conde de Bismarck y su poltica romana de 1866. Si la Amrica del Norte no tiene profesores de genio como Hegel y Gueist, tiene al menos practicones que, como los brbaros germanos de que habla Tcito, han encontrado la libertad que no han alcanzado los griegos y romanos del Rhin. No es en Washington donde florece la idea romana del Estado, considerado como el yo de cada ciudadano. All, como en Inglaterraotro pas de libertad, el derecho pblico es el paladn del derecho civil, segn la regla de Bacon. Es decir, el Estado es hecho para proteger al hombre; el hombre es el punto de partida y el punto de mira.

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El 7 de Febrero de 1870, en la Cmara de Seores, Bismarck ha tenido que pronunciar estas palabras: Siento ver que en este recinto se presente siempre a la Prusia y a la Confederacin de la Alemania del Norte como antagonistas. Yo protesto contra una rivalidad que sera injustificable. El predominio dado a los grandes intereses nacionales no implica de ningn modo el abatimiento de la Prusia. As, la Prusia es el Buenos Aires de la Confederacin alemana del Norte.

Por prusianos que sean los prusianos, algo les queda de alemanes, y se encuentra en ellos ms de un rasgo de carcter germnico, entre otros ese particularismo de provincia, de campanario, de oficio, que es el signo de la raza, y que M. Bismarck ha pintado de un modo picante en uno de sus ms notables discursos. Los alemanesha dichono tienen solamente un patriotismo de villa y de aldea, tal como lo conocieron los esclavos ni los romanos; adems tienen un patriotismo divisionario, patriotismo de tienda y de escritorio. Entre ellos, un empleado de la Posta considera como un pas extranjero todo lo que no pertenece a su departamento; trata como a enemigos a todos jos dems servicios pblicos, y se felicita de las malas partidas que puede jugarles en provecho de la administracin de que depende. El particularismo est en todas partes en Prusia, y desde luego en las provincias, que, en despique de su burocracia, no estn jams dispuestas a abdicar su carcter, sus costumbres, sus tradiciones. Las diversidades provinciales y la organizacin gerr-

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quica de la sociedad, complican la tarea de un Gobierno, pero no son un obstculo invencible a la buena marcha de los negocios.

As, es preciso ir a la Alemania, es decir, al nico pas donde queda vivo un resto de la doble herencia del germanismo antiguo y de la feudalidad, para encontrar un fenmeno como el del localismo de Buenos Aires. Y sin embargo, qu distintos orgenes y causas! En el germano antiguo la independencia era la libertad, pero no el aislamiento y la insubordinacin. Pero el localismo independiente de Buenos Aires, no significa tambin en cierto modo libertad? Para el porteo provincial, ser libre quiere decir no depender de otro poder, ni aun del de la Nacin; y de ah su aislamiento liberal, en cierto modo, pero anrquico, antinacional, feudal en cierto modo. Esto es tomar el localismo de Buenos Aires en su noble y racional sentido, que es el que tiene instintivamente para su juventud, para su poblacin patriota y honesta. Esta causa de buena ndole, no excluye la concurrencia de otra causa de inters material, que hemos sealado mil veces en nuestros escritos, porque mil veces ha sido la que principalmente ha dirigido la mano de los hombres polticos de Buenos Aires. Es la de mantener el aislamiento autnomo, dejado por la ausencia del antiguo gobierno central, como medio de gobernar, por la accin de la geografa y sus consecuencias econmicas, a la Nacin y de tomarle su trfico directo con Europa, su renta de aduana y la direccin de su poltica exterior.

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Esta doble causa ha creado en Buenos Aires un patriotismo de provincia o de campanario que sirve de obstculo a la formacin del patriotismo de Nacin, que lo eclip sa, que lo reemplaza, que lo absorbe, y que lejos de servirse a s mismo por esta absorcin, psimamente entendida, se daa y destruye a s mismo y a la Nacin, haciendo al Brasil el exclusivo heredero de una y otra vctima.

Slo en el Plata se ha visto el ejemplo de una causa de Buenos Aires, en contraposicin a una causa de\la Nacin Argentina (de que es Buenos Aires la 14. provincia). La bella ciudad de Buenos Aires, no lo es tanto como Pars, Londres o Nueva York; sin embargo, nadie ha odo hablar de la causa de Pars, la causa de Londres, la causa de Nueva York, en contraposicin a la causa de la Francia, la causa de la Inglaterra, la causa de los Estados Unidos. En Francia, sus buenos oradores, Thiers, Picard, Favre, Ollivier, Berryer, etc., se han hecho un honor en atacar el engrandecimiento de Pars a expensas de la Francia; pero a nadie se le ha ocurrido llamarles por eso enemigos de Pars. Si algn provinciano hubiese dado este calificativo asas patriticas frases, hubiese hecho rer a Pars mismo de su imbecilidad. Es porque Pars no es un Estado como Buenos Aires? Pero Nueva York, es un Estado como Buenos Aires o algo ms, y sin embargo, nadie ha odo hablar en Norte Amrica de una causa de Nueva York. Los habitantes de Buenos Aires tienen tanto temor de
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ser equivocados con los argentinos en el extranjero, que ponen en sus tarjetas: N. N. de Buenos Aires Se ha visto jams que un francs en Amrica ponga en sus tarjetas: Mr. N. N. de Pars? El nico francs a quien se conoce como Monsieur de Pars, es el verdugo. Y como es Pars mismo quien le da ese nombre la gran capital no puede ofenderse por ello.

En el Plata se da el nombre de enemigo de Buenos Aires al que es amigo de la Repblica Argentina, como se llamara en Europa enemigo de la Rusia al que es amigo de la Turqua. Si es nuestro enemigo el que es amigo de nuestro enemigo, Buenos Aires, sentando de ese modo la cuestin de su patriotismo provincial, revela a su pesar el antagonismo radical que le divide de la nacin. Y, sin embargo, ese Buenos Aires que ve un sentimiento de enemistad hacia l, en todo sentimiento de amistad hacia la nacin Argentina acaba de ayudar al Brasil a arruinar al Paraguay, so pretexto de un insulto atribuido al Paraguay contra el territorio argentino, que Buenos Aires insulta todos los das despreciando su autoridad soberana, y dando el apellido vilipendioso de caudillaje a todo elemento nacional y argentino que reclama su autoridad soberana y suprema sobre la provincia de Buenos Aires.
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DESTINOS DE LA REVOLUCIN

Los destinos de la revolucin de Amrica slo pueden ser previstos, slo pueden ser colegidos por el estudio de los orgenes, causas y motivos de la revolucin, porque este evento de la historia, como todos los hechos naturales que son de su dominio, no puede estar sujeto en su desarrollo ulterior y futuro a otras leyes que a las mismas que han gobernado su preparacin y produccin. Yo entiendo por revolucin de Amrica el movimiento ocurrido a principios del siglo XIX, por el cual, el pueblo de la Amrica del Sud ha dejado de ser una dependencia de Espaa, y ha tomado en sus propias manos la direccin de sus destinos sociales y polticos. Basta definir de este modo la revolucin de Amrica para ver que ha sido un movimiento de libertad, de civilizacin y de progreso. Por l ha dado un salto el pueblo de Sud Amrica hacia la perfeccin y mejoramiento de su condicin de pueblo civilizado, porque la libertad, que no es ms que la posesin y ejercicio del gobierno de s mismo, es la condicin sin la cuai no puede el hombre llenar en el mundo su destino de ser perfectible y capaz de un bienestar cada vez ms grande, en el cual consiste lo que se llama su estado de civilizacin. As, la revolucin es el cambio por el cual la Amrica del Sud ha entrado de lleno en la va de su civilizacin, y

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esta va de su civilizacin no es otra que la libertad entendida como la posesin y ejercicio del gobierno de s mismo. ' La civilizacin del hombre no est garantida y asegurada, si el cuidado de su mejoramiento no est depositado en sus propias manos por la razn simple y natural que cada ser ha recibido con su existencia el cuidado, el instinto, el deseo de conservarla, defenderla y mejorarla por s mismo, mejor que lo hara el ser ms amigo de nuestro bienestar porque nadie es ms interesado en la conservacin de su propia rida que uno mismo. La libertad o el uso libre de sus propias facultades naturales es el instrumento, la civilizacin, es la obra y la felicidad o el bienestar, el resultado final que busca el hombre por la libertad y la civilizacin. La revolucin ha tenido en mira esos objetos. Como cambio de salud, como transformacin natural de mejoramiento y de progreso, la revolucin ha sido una de esas evoluciones que la naturaleza perfectible de nuestra especie humana opera por s misma, ms bien que un cambio artificial y futuro, determinado por la voluntad de algunos hombres superiores o de algunos casos especiales. Las causas y los autores o agentes de la revolucin son de dos categoras: las unas son de un orden general y natural o filosfico; las otras son inmediatas y especiales. Lo comn de los historiadores no se ocupa ni ve ms que estas ltimas, porque son las ms notorias, las ms inmediatas, las ms accesibles a la comparacin de todas y las que ms interesan al amor propio y a la vanidad de los hombres, que se lisonjean de confundirse con la Providencia en su capacidad de producir los acontecimientos.

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En este escrito nos ocuparemos principalmente de las otras, es decir, de las causas y agentes generales de la revolucin; de las leyes naturales que la han producido, de los principios que gobiernan su desarrollo espontneo, y de las fuerzas que auxilian o retardan ese desarrollo. La historia y la poltica, que descuidan estas causas para no ocuparse sino de las otras, comprometen y exponen las doctrinas de la revolucin, no a sucumbir, sino a paralizarlas. El inters de este estudio no puede ser ms grande ni ms evidente, pues si las causas que han de llevar a la revolucin a recibir los futuros progresos a que est destinada, no son sino las mismas que la han hecho nacer, importa esencialmente conocerlas y sealarlas para darles todo el auxilio de que la accin de la poltica es capaz.

Estudiar el origen y causas del cambio por el cual ha tomado la Amrica del Sud en sus manos el Gobierno de sus propios destinos, no es otra cosa que estudiar y conocer las condiciones de la libertad y del Gobierno libre en Sud Amrica. Si la libertad, en su sentido ms prctico y moderno, se define y consiste en el Gobierno de s mismo, los trminos libertad y Gobierno, lejos de expresar dos cosas opuestas y contradictorias, no expresan sino una misma cosa vista de dos aspectos. El simple hecho de entender la libertad de ese modo, es un gran paso a la solucin del problema del orden en la libertad, y viceversa. Basta eso solo para ver que es imposible destruir el

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Gobierno en servicio de la libertad, ni destruir la libertad en servicio del Gobierno, porque ese doble propsito envuelve un absurdo. Impedir el Gobierno en nombre de la libertad, o la libertad en nombre del Gobierno, es un contrasentido que se traduce por este otro, el de atacar al Gobierno en el inters del Gobierno, o a la libertad en nombre de la libertad, lo cual no puede tener ms que un sentido racional y es ste: que el enemigo de la verdadera libertad es la falsa libertad, y el antagonista del Gobierno verdadero, es el poder que, usurpando este nombre, no es otra cosa que la libertad de los unos que no sabe tener por limite la libertad de los otros. Poder y libertad son sinnimos. El poder que cada hombre tiene de disponer de s mismo, se llama propiamente libertad) y la libertad que los individuos de que se compone el pueblo ejercen colectivamente, se llama especialmente Poder o Gobierno.

Organizar el Gobierno, constituir el Poder pblico de un pueblo, no es ms ni menos que constituir y organizar su libertad. Pero la libertad no tiene ms que un modo de ser constituida con verdad, y es aquel en que la libertad queda libre y soberana de s misma, despus de constituida en Gobierno. Un Gobierno en cuya constitucin las libertades de los hombres que forman el pueblo, dejan de existir o de pertenecerse, es un Gobierno libre de gobernados sin libertad. Slo el Gobierno (es decir, el gobernante), es libre; el

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pas no lo es. Tal Gobierno puede definirse: la libertad del pas ejercida sin la intervencin del pas. Pero la libertad abdicada, enajenada, abandonada de ese modo, es lo que se llama la servidumbre o esclavitud de un pas. Semejante Gobierno no lo es en realidad sino de nombre. Es un noble y bello nombre dado a una detestable cosa, que significa en realidad una negacin del Gobierno, pues no hay Gobierno en un arreglo en que la libertad del pas no es ejercida por el pas. Y como el Gobierno del pas por el pas, es lo que forma la esencia de la libertad moderna, se puede afirmar que un pas que est sin libertad, est propiamente sin Gobierno; y sin Gobierno y libertad, lejos de ser trminos opuestos, expresan dos fases esenciales de un mismo hecho.

El fondo del Gobierno es la libertad, es decir, el poder del pas ejercido por el pas. Con tal que no falte el fondo, poco importa cual sea la forma del Gobierno. Con todas las formas de Gobierno es compatible la libertad del pas, porque toda [forma es compatible con la intervencin del pas en la gestin de sus destinos, lo cual forma la esencia de la libertad. As, la libertad puede ser republicana, monarquista, imperial o aristocrtica, sin dejar de ser la libertad. Las formas de Gobierno, no son sino las formas de la libertad, cuando el Gobierno es en realidad un Gobierno y no un simulacro o mscara de tal. As, la libertad americana, es republicana por vocacin; la libertad inglesa es monarquista; la libertad en Austria es imperial.

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La libertad de cada pas toma la forma que le dan las condiciones de su contextura natural de su historia, de su raza, de su educacin poltica, y sobre todo del nivel y de la extensin de la cultura de su pueblo. No hay una forma de gobierno exclusiva y peculiar de la libertad, y todas ellas pueden conciliarse con el despotismo y servir de mscara de un Gobierno libre. As, la forma de gobierno no es una condicin esencial de la libertad, pues no hay forma alguna de gobierno que no sea compatible con la libertad.

Las condiciones esenciales de la libertad son varias. La primera es la aptitud a gobernarse a s mismo. El hombre nace libre, o mejor dicho, con derecho natural a ser libre, pero no llega a serlo de hecho sino por el desarrollo de su capacidad material e inteligente de gobernarse a s mismo, es decir, de ejercer su libertad. Esta capacidad se desarrolla por la educacin, por la cultura, por la edad, por la madurez natural de que es susceptible toda asociacin humana. Este desarrollo y el mtodo ms capaz de llevarlo a cabo, son el grande objeto del Gobierno y de la poltica de los Estados de la Amrica del Sud. Pero como el desarrollo de la capacidad del pas para gobernarse no es lo que ms interesa a los que le hacen el Gobierno por falta de esa capacidad, un cierto grado de libertad se necesita para que el pas se d a s mismo la educacin de libertad, que sus Gobiernos no se darn prisa a darle. En tal caso, gobernarse a s mismo, ser la condicin y el solo medio de educarse a s mismo. As la

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libertad y la educacin, se sirven y garantizan recprocamente; y la educacin es indispensable para ejercer la libertad, como el ejercicio de la libertad para darse la educacin necesaria. De parte de los Gobiernos que gobiernan sin el pueblo, educar al pueblo en la gestin de su Gobierno, es abdicar en cierto modo el poder de que la incapacidad del publelos hace eventualmente depositarios absolutos.

La salud de Amrica meridional est en que la educacin de libertad depende de la ejecucin de leyes naturales y fatales que presiden a su existencia moderna y a su desarrollo, sin que la voluntad de sus pueblos ni de sus Gobiernos intervenga en ello. Descubierta y poblada por la Europa civilizada, su desarrollo futuro est asegurado por ese precedente, pues su independencia, que es un progreso de ese movimiento, abre de ms en ms las puertas de Amrica a la entrada y establecimiento del pueblo europeo en lo que es lcito llamar la Amrica europea, o latina o sajona, como se llama ella misma. La civilizacin de Amrica est asegurada por las necesidades de la civilizacin de Europa. La una es la faz trasatlntica de los progresos de la otra, sometidas las dos a una ley comn y solidaria de su desarrollo necesariamente paralelo y armnico. La Amrica se civiliza fatalmente porque se puebla con los habitantes civilizados de la Europa; y se puebla no solo porque necesita poblar su suelo desierto, sino porque Europa necesita despoblar relativamente su suelo exuberante de poblacin.

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La poblacin de Amrica es hasta hoy mismo la obra de la Europa, ms que lo es de la Amrica misma; cuyo rol, en cierto modo, es pasivo en esta traslacin de los pueblos de un continente a otro. Los Estados Unidos pueden jactarse de su Washington, de su constitucin y de su instruccin pblica; su verdadero libertador es el espritu sajn que su pueblo ha llevado de Inglaterra; su verdadera ccnstitucin de libertad reside en las costumbres, temperamento y carcter de su pueblo, ingls de origen, y de ms en ms ingls a medida que se aleja de su origen por causa de la inmigracin, que ha recibido de Inglaterra despus de su emancipacin en mayor cantidad que antes de la independencia. Se conoce en el mundo un pas, compuesto de poblacin inglesa, que obedezca a un Gobierno desptico y tirnico? Para que los Estados Unidos tuviesen el derecho de creer que sus.progresos de libertad son debidos a su constitucin y a su sistema de instruccin popular, sera preciso que, en vez de recibir las inmigraciones de Europa, se poblasen dechinos, de africanos y de habitantes de la India Oriental. Entonces se vera que su constitucin escrita rega tanto en el suelo de Washington como rige en Mjico o Colombia, donde est copiada al pie de la letra. No es la libertad de los Estados Unidos un resultado de su constitucin, sino que su constitucin es la expresin y resultado de su libertad, transplantada de Inglaterra, en las costumbres y usos libres de sus habitantes anglo-sajones. La Amrica inglesa no podra dejar de gobernarse como la libre Inglaterra, su cuna, su escuela, su taller de libertad hasta hoy mismo, como seguir siendo mientras hable lengua inglesa y viva en comercio estrecho con su libre familia de Ultramar.

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La libertad est garantizada a los Estados Unidos, no por su constitucin escrita, no por su sistema federal, sino por la inmigracin de la poblacin inglesa con que sigue y seguir engrosando la suya. La verdadera institucin de libertad es el hombre mismo cuando procede de un pueblo acostumbrado y educado en el gobierno de s mismo.

Por desgracia, esta ley, que da razn de la persistencia con que se mantiene la libertad de los Estados Unidos, explica la dificultad con que lucha el desarrollo de la libertad en Sud-Amrica. La Amrica del Sud es la Europa meridional establecida en el Nuevo Mundo, con sus lenguas, usos y costumbres; es decir, con sus instituciones de Gobierno arbitrario y desptico y su ignorancia absoluta del Golierno de s mismo. Y la razn de haber sido poblada por la Europa del Sud, bajo su existencia colonial, har que Sud-Amrica siga poblndose por la misma Europa meridional, bajo su nuevo rgimen de vida independiente, lo cual quiere decir que sus costumbres antiliberales, sus instituciones de servidumbre, su ignorancia del Gobierno de s mismo al estilo ingls, en que consiste la libertad moderna, seguirn existiendo y robustecindose con las nuevas poblaciones que le enva la Europa gubernamental y autoritaria, por ms que copie sus leyes escritas de libertad al pueblo anglo-sajn de los dos mundos. As, la historia, es decir, la vida pasada, los precedentes, los hechos anteriores, originarios de los hechos acta-

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es, explican, tanto como las razones de la Geografa, los progresos de la libertad en la Amrica sajona y los obstculos que retardan su desarrollo en la Amrica latina. La una se puebla por la Europa libre, la otra por la Europa autoritaria, sin que haya fuerza capaz de desviar del todo esta corriente, que debe su direccin a la Historia y a las afinidades geogrficas, en virtud de las cuales la Europa del Sud ir naturalmente a la Amrica del Sud, como la Europa del Norte ir naturalmente a la Amrica septentrinal.

Si la Amrica del Sud no tiene el poder de cambiar la direccin que estas corrientes reciben de las leyes de la Geografa y de la Historia, puede al menos modificarlas en su provecho. En lugar de tomar al Norte sus formas escritas y externas, puede tomarle sus hombres, sus poblaciones, cuyos hbitos de libertad son pedazos vivos de constituciones libres. En lugar de tomar a la Amrica del Norte los hombres de libertad, de que ella misma necesita y no se deshar, tomarlos a la Europa del Norte por los medios de que dispone Sud-Amrica. Por qu medios? Dando garantas, seguridad y favores especiales a los intereses, que no dejaran de llevar a la Europa del Norte, comercial e industrial por vocacin, en la direccin de Sud-Amrica, la ms rica y abundante en los productos naturales de que la Europa industrial necesita. Esos favores, esas seguridades, esas garantas estimulantes de las inmigraciones procedentes de la Europa del

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Norte, son la libertad religiosa, la libertad civil y comercial, la libertad de navegacin, de circulacin y de industria en lo interior; la seguridad de las personas y de las propiedades; la paz o la guerra, hecha sin perjuicio de la neutralidad, siempre respetada, a los intereses extranjeros, que no son al fin sino los ms fecundos intereses del pas mismo. Este es el modo de constituir, de fundar, de hacer la libertad de Sud-Amrica; lo dems es escribirla, ostentarla, prometerla, sin tenerla en realidad. No es decir esto que las inmigraciones procedentes de la Europa del Sud sean incapaces de servir a la creacin de la libertad en Sud Amrica. La libertad no es el privilegio de una raza, pues todas las razas son igualmente perfectibles y capaces de cambiar en el mejor sentido, por la educacin y la cultura. Al beneficio de esta ley de la Especie humana, se agrega en favor de la Europa del Sud que se establece en Sud Amrica, un modo de ser de la existencia tan favorable al desarrollo de la libertad, como no lo es en la Europa del Sud, donde el poder de las viejas tradiciones autoritarias es ms fuerte que todos los instintos de mejoramiento liberal. Un italiano, un espaol, un francs, son ms capaces de volverse hombres de libertad en la Amrica del Sud, que no le es dado serlo en su propio pas; y as como el ingls es ms libre en los Estados Unidos que en su propio pas, as el hombre de la Europa meriodional, es ms capaz de libertad en el Plata, en Chile, en el Per, que lo es en el pas europeo de su propio origen. Esta es la razn consoladora p o r la que no hay Nacin despotizada en Europa, que no sea capaz de ser til a la libertad en formacin de Sud Amrica, por el contingente de las emigraciones naturales.

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Y as como la Amrica del Norte sirve al desarrollo de ^a misma libertad inglesa, por la ley que dejamos sealada, la Amrica del Sud tiene que servir a }os progresos de la Europa meridional, aunque no sea sino prestndole su suelo para el libre cultivo de los instintos y atributos de libertad, que ninguna raza deja de poseer.

La opinin de los creen que la guerra puede ser un medio de fundar la libertad interior, descansa en un hecho mal. observado, mal entendido y mal comprendido. Este hecho es el caudillo o el gobierno personal de un mandatario que ejerce arbitrariamente el poder popular delegado en sus manos, expresa o tcitamente. Esa opinin considera al caudillo como el autor o la causa de esa delegacin calamitosa que deja al pas desnudo de todo su poder de gobernarse, es decir, de su libertad, y en la condicin de un siervo de su mandatario. El error de esa opinin consiste en que toma por autor y causa, lo que es efecto y obra de otra causa, que reside en el pas y es la incapacidad de comprender y de ejercer su propio poder de gobernarse a s mismo. Esta incapacidad hace nacer por s misma su consecuencia, que es la delegacin de su poder en la persona de un caudillo, que lo ejerce en nombre del pas, pero en inters personal suyo. Sin darse cuenta de esto el liberalismo militar, que atribuye al caudillo la delegacin originada en la incapacidad del pas, cree naturalmente que suprimir al caudillo es suprimir la causa del caudillaje y devolver al pas el poder de que estaba desposedo.

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Luego la guerra, que tiene por objeto la destruccin de un caudillo, tiene por resultado la devolucin de su poder al pueblo, o lo que es lo mismo, el restablecimiento de su libertad. Puesto cien veces en obra este mtodo de fundar la libertad, qu ha resultado de la experiencia en Sud Amrica? Que a los caudillos vencidos por la espada ha sucedido siempre el caudillaje, invencible por la espada, en razn de la naturaleza de su causa, a saber: la incapacidad del pas para ejercer su propio Gobierno, en lo cual consiste su libertad. Como no hay artillera, ni fusil, ni tctica, que pueda suprimir de un golpe esta incapacidad del pas para ejercer su gobierno, mientras ella exista, su resultado inevitable ser la reaparicin del caudillo bajo la forma de un libertador, que no tarda en reasumir su carcter de caudillo, por la delegacin que el pas no dejar de hacer en sus manosen los mismos trminos en que la tena hecha su predecesor. Un pueblo incapaz de entender y de ejercer su propio gobierno, no puede dejar de ser gobernado por mandatarios nominales que se apoderan del gobierno del pas sin que el pas se lo delegue de otro modo que aceptando el hecho, que no sabe ni quiere impedir. As, la causa del caudillaje no es el caudillo, sino la incapacidad o ignorancia del pas en la gestin de su derecho de gobernarse a s mismo, y esta causa slo puede ser suprimida por la educacin poltica, por el aprendizaje del gobierno de s mismo, hecho al favor de inmigraciones de hombres ya educados en la libertad, y de la instruccin prctica en los usos y requisitos de un Gobierno libre. Es decir, que la paz y las artes de la paz, son los nicos medios de suprimir los caudillos, por la supresin de

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la causa que los hace existir y no es otra que la ignorancia del pas en el ejercicicio de su gobierno de s mismo, que constituye la libertad moderna. Lejos de extinguir el caudillaje, la guerra no hace sino renovarlo y perpetuarlo, porque deja intacta la causa natural, inaccesible al poder de las armas. Y si se agrega que no solo la deja intacta, sino que la agrava y aumenta, la guerra en vez de fundar la libertad interior, no hace ms que alejarla y volverla de ms en ms imposible.

Hemos visto que las formas de gobierno, no son sino formas diversas que asume la libertad o gobierno de s mismo. Otro tanto decimos de la forma unitaria y de la forma federal del Gobierno libre. Con ambos grados de la colectividad del Gobierno del pas es compatible la libertad. Ellos tienen su razn de ser en la mayor o menor extensin de la aptitud a gobernarse a s mismo, del pueblo de cada Nacin. La generalidad de esa aptitud determina la forma federal, que no es sino la centralizacin o colectividad menos intensa. La reduccin de esa aptitud produce la forma unitaria, que no es sino una unin consolidada y ms estrecha que la federal. Todos los Estados son trabajados por estas dos formas que se llaman unidad y federacin o descentralizacin. La unidad es la autoridad de un poder que se extiende del centro a la circunferencia; la federacin, al contrario, es la autoridad de un poder que parte de la circunferencia para componer un centro. Las dos fuerzas coexisten y trabajan a la vez simult-

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neamente: no hay una cronologa diferente en la poca de su desarrollo respectivo. La historia, es decir, el pasado y condicin de cada Estado, hace prevalecer una forma u obra. La Francia, v. g., debe su unidad al trabajo de ocho siglos; y la Alemania, su descentralizacin, a un perodo semejante de precedentes inversos. La guerra que hoy (1870) se hacen estos dos pases, tienen por objeto o punto de mira, en la Alemania, la centralizacin; en la Francia, la descentralizacin. En la una, la autoridad de la Prusia trabaja para generalizarse a toda la Alemania; en la otra, la autoridad de Pars cede su predominio al advenimiento de los poderes de provincia. El de la Prusia es un movimiento autoritario, el de Francia es un movimiento de libertad. Mucho de lo que hoy parece desorden en Francia es un cambio de rgimen hacia la autonoma provincial; y lo que parece orden y disciplina en Prusia, es un desarrollo del poder regio de ese pas sobre toda la Alemania que pierde su autonoma. Al fin de la guerra, la Alemania ganar por ella un poder fuerte y central, es decir, una prdida de libertad; la Francia, ganar su libertad interior, que vale ms que su gloria militar perdida. Es el cambio de los roles de 1806. En Alemania construy Napolen I el despotismo de la Francia; y en Francia organiza hoy Guillermo I el despotismo de la Alemania. Sedn ser su Gena. La gloria se paga con la libertad. El imperio es el embargo temporal de la libertad; es el poder que se hace hombre, cuando el pas es incapaz de ejercerlo.

COMPARACIONES

El ltimo vulgo y los ms profundos hombres de Estado sud americanos, estn de acuerdo y tienen este mismo lenguaje; la revolucin ha tenido por objeto la libertad de Amrica. Por qu no la igualdad? Porque las desigualdades de clase no existieron en las colonias espaolas de Amrica. Todos eran iguales en su condicin de colonos. No haba nobles, o al menos no componan una clase privilegiada. Por qu no la propiedad? Porque nadie estaba exento ni privado del derecho de tenerla. No haba siervos, ni clientes, ni feudos. Todos podan ser y eran a menudo propietarios. En qu deba consistir la libertad buscada por la revolucin? Qu deba ser la libertad de Amrica? Esto es lo que la revolucin no ha definido bien hasta hoy. La libertad ha sido una abstraccin, una idea, un principio general, un desidertum. Ya es tiempo de preocuparse de su sentido prctico y de buscarla como un hecho, y no como idea. Ser libre, es gobernarse a s mismo. En este sentido, Amrica no se equivoc en tomar su independencia respecto de Espaa como su libertad exterior, porque la independencia no es otra cosa que el Gobierno del pas por s mismo, sin intervencin del extranjero.
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Pero la independencia es la mitad de la libertad. Un pas puede ser independiente del extranjero sin ser libre en su interior. Sin estar a la merced del extranjero, se puede estar a la merced de una autoridad nacional desptica, posesionada de la gestin del Gobierno del pas con exclusin del pas mismo. Esto se ha visto y es casi la condicin ordinaria de toda la Amrica antes espaola. Es que la libertad interior o el Gobierno del pas por el pas, requiere condiciones ms raras y difciles, que la mera gestin de la independencia. Para ejercer la independencia basta tener un Gobierno cualquiera que emane del pas, o se forme de elementos nacionales. En este caso se dice que el pas se gobierna por s mismo, en el sentido que no es gobernado por un Gobierno extranjero. Pero la capacidad de este Gobierno, es decir, la capacidad de ser independiente, no implica la de gobernar sus negocios interiores, es decir, la de ser libre en lo interior. Gobernarse a s mismo en lo interior, es a la vez una ciencia y una educacin; y ms es educacin que ciencia. En este sentido, la libertad no se aprende en catecismos, ni en libros doctrinarios. Se aprende bajo las lecciones de la experiencia y de la necesidad, en los'negocios de la vida prctica. Se aprende a gobernarse a s mismo, como se aprende a caminar: gobernndose, corriendo. Hay pueblos situados en condiciones ms propicias para adquirir la prctica del Gobierno de s mismo; son generalmente los menos bien dotados por la Naturaleza. Los pueblos del Norte de la Europa, han debido su libertad precoz a esta dura causa. Pero no hay pueblo que no sea capaz de libertad, en

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el sentido de la capacidad de gobernarse a s mismo. Tomad, por ejemplo, el ms despotizado de cuntos existen; ese mismo pueblo no est exento de un grado de libertad en el sentido de que l mismo provee a su existencia. Los ms de sus habitantes sern dueos de alguna propiedad o de algn bien. No ser el Gobierno quien se los haya dado. S lo deben a su actividad industrial propia,' es decir, que lo deben a su libertad, es decir, al Gobierno o ejercicio que han hecho de sus facultades productoras y creatrices. El que ha creado y constituido un hogar, es decir, una familia, ha sabido gobernarse a s mismo en esa creacin; es decir, ha sido libre y capaz de libertad en esa esfera. De la posesin de esa libertad, a la que consiste en la intervencin de cada ciudadano en la gestin de su gobierno poltico interno no hay ms que un paso, porque esta intervencin no es otra cosa que el corolario y complemento de la libertad privada. El hogar, la casa, la familia, no estn del todo seguros, si cada padre de familia no asiste a la composicin de un poder general, protector y guardin de las familias, y no interviene activa y continuamente en el manejo y gestin de ese poder garante y protector que se llama el Gobierno del pas. Si la institucin del gobierno general es esencial al sostn, mantenimiento y seguridad del gobierno de las familias, es ms que seguro que tarde o temprano los padres de familia, es decir, los ciudadanos y habitantes del pas, aprendern a ejercerlo en nombre de su propio inters de padres de familia. El aprendizaje puede ser ms o menos lento, ms o menos contrariado por las circunstancias, pero es inevitable, y todo pueblo compuesto de hombres racionales

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lo har a su turno, sea cual fuese su raza, su clima, su tiempo. Las races y elementos del gobierno de s mismo, es decir, de la libertad, estn en la naturaleza y condicin orgnica del hombre mismo. Ser libre, es poder disponer y ejercer las facultades fsicas, intelectuales y morales de que est dotado el hombre para buscar los medios de satisfacer las necesidades de su existencia. No hay ms que un medio de suprimir de raz la libertad del hombre, y consiste en suprimirlo a l mismo; pero suprimir un hombre, no es suprimir la especie humana. As, suprimir al hombre libre, no es suprimir la libertad, como suprimir al tirano, no es suprimir la tirana, como el suprimir al criminal, no es suprimir el crimen. As, el gobierno de s mismo o la libertad har su aparicin, ms o menos tarde, en Sud Amrica, y ser la obra de la Naturaleza, a la vez que de los progresos de la educacin prctica en la participacin de los negocios generales.

Mirabeau, Malouet y otros queran para su pas alguna cosa como el Gobierno de Inglaterra, observa Remusat. Muchos de ellos, Necker, p. ej., eran realistas constitucionales. Pero la importacin de la Constitucin inglesa, en Francia, era impracticable sin violencia y sin revolucin. El Rey no la quera porque le ataba las manos; los revolucionarios tampoco, por antipata y aversin a Inglaterra.

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Necker perdi su popularidad y la confianza del Rey por haber insinuado la idea de adoptar el sistema ingls. La lucha que Inglaterra acaba de sostener contra los Estados Unidos, lucha en que aqulla tuvo el rol de opresor y sta el de libertad, daba la preferencia al modelo americano sobre el ingls en ese momento. No alambiquemos sobre el fin de la revolucin (dice Remusat): l se expresa por dos palabras que leo en Montesquieu, dos palabras que leo en Turgot: la libertad y la igualdad. No era la igualdad, constituida en el Cdigo civil, lo que vala la pena de una revolucin violenta. Era la libertad. Si la libertad poltica ha sido descubierta en los bosques de la Germania, nuestros abuelos la han dejado all. La libertad en Francia, al menos, no es histrica. Fuerza era, pues, buscar las formas mismas de la libertad en los ejemplos del extranjero o en la teora de los publicistas. El Contrato social, de Rousseau y el Focion de Mably eran ms familiares a los espritus de nuestros padres que la Constitucin britnica. Se habra olvidado a punto de parecer haberlo ignorado siempre que bastaba cruzar un brazo de mar para encontrar un pueblo cuya historia... era la de la libertad. Pero la Inglaterra era mal querida por los recuerdos de recientes guerras; por su guerra contra la libertad de Amrica, en que los franceses fueron aliados de sta, el modelo britnico deba parecer inferior al de Amrica. No era fcil referir la revolucin del 89 a la revolucin del 88. Adems de las prevenciones patriticas, las grandes ignorancias, mil vanidades nacionales, se encontraba la objecin especiosa de la imposibilidad tan alegada de

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adoptar a una nacin las instituciones de otra, dice Remusat. Haba otro obstculo, el que oblig a Inglaterra a romper con los Stuardos: poda en vista de l hacerse a los herederos de Luis XIV, los sucesores de Guillermo III? Ni el Rey ni la revolucin queran el modelo britnico, cada uno por distinto motivo o pretexto, y esto ha sido la gran desgracia de la revolucin francesa, porque no hay para la libertad en Francia otra forma que la que ella reviste en Inglaterra. El origen del mal que ha extraviado la revolucin francesa, dice Remusat, es la desconfianza, una desconfianza profunda, tenaz, implacable. La corona no crea ver en los autores de la revolucin sino traidores; para el pueblo, la traicin se esconda en Tuilleras. Se busca el mal en la constitucin de 1791, que desarm el poder real. Ello vino de la desconfianza que ste inspiraba. El poder ejecutivo fu reducido a la ltima debilidad. Pero poda haber sido ms'funesta? La desconfianza lo impeda. Nada ms indomable que las preocupaciones que se miran como deberes. Ellasf quedan bajo la doble salvaguardia del orgullo y de la conciencia... La desconfianza ha envenenado todos los corazones, y en aquellos en que dominan las pasiones, ella ha desencadenado el odio y el miedo. El miedo se ha servido del odio para defenderse; el odio se ha servido del miedo para vengarse. He ah la fuente de todos los crmenes polticos, y luego como los crmenes de esta especie se distinguen en que tienen ms necesidad que los otros de hipocresa, se

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ha inventado aprs coup una razn de Estado para motivarlos. Remusat. El fin poltico de la revolucin francesa ha fallado hasta aqu. Este fu la fundacin de un gobierno de libertad..., no de una sociedad que ya exista por la obra de los tiempos. Cul era el Gobierno, fin de la revolucin? Tal es la cuestin no resuelta hasta hoy. Se trata de la libertad poltica en el problema de la revolucin. No se conocen sino dos formas: la monarqua parlamentaria y la repblica. Su diferencia podra muy bien no tener en el fondo toda la importancia, que ella tiene en la opinin. Se ha visto que Montesquieu mira la primera como una forma de la repblica. Es el rgimen que tambin se llama el self government, y esta expresin se ha traducido por la sociedad gobernada por s misma.

As, digo yo ahora, las revoluciones de Inglaterra y Francia han tenido por objeto principal la libertad interior; pero las revoluciones de ambas Amricas, teniendo tambin por objeto principal la libertad, han sido a la vez interiores y exteriores, porque buscaron la libertad exterior o su idependencia, y la libertad interior por el establecimiento de un Gobierno patrio y nacional. La revolucin de Norte Amrica, ha conseguido las dos cosas: su independencia y su libertad interior. La revolucin de Sud Amrica slo ha conseguido su libertad exterior, es decir, su indepencia respecto de Espaa, y aunque ha fundado un Gobierno patrio y nacional, ese Gobierno no es todava de libertad, es decir, no el self government de los norteamericanos, a causa de que los americanos

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del Sud no conocan ni practicaban ese Gobierno antes de ser independientes, como les suceda a los americanos del Norte. De las dos libertades, la ms importante, la verdadera libertad, es la libertad interior. Un pueblo puede depender del extranjero y ser libre en su hogar; ejemplos de ello el Canad, la Australia, y lo fueron antes los mismos Estados Unidos. Aunque colonias, tales pueblos son verdaderos estados coloniales; provincias libres de una libre Metrpoli; libres en realidad, porque se gobiernan y legislan a s mismas, en el mismo nombre de la libre y ausente madre patria. Por el contrario, un pueblo puede ser independiente del extranjero, sin ser libre por eso dentro de su hogar, y de esto son ejemplo todas las Repblicas de la Amrica del Sud, sin agraviar en esto ni a ellas ni a la verdad. Al menos, si son libres titularmente y de derecho, no ejercen de hecho, por ello, su indisputada libertad. Ni ellas la disputan a su Gobiernos, ni sus Gobiernos se la niegan en abstracto y en principio. Toda la cuestin est en el hecho, y en este terreno la verdad es que los pueblos de Sud Amrica no se gobiernan a s mismos, sino en el sentido que son gobernados por Gobiernos salidos de su seno sin ser salidos de su voluntad libre. Son Gobiernos que se hacen a s mismos, en cuyo nico sentido merecen el nombre de self government; pero no son como en Norte Amrica, Gobiernos hechos por el pas. As, cada uno es libre en su esfera; el pueblo es libre de derecho y en principio; el Gobierno es libre de hecho y por excepcin. Ni el pueblo platnicamente libre se mezcla en el Gobierno de hecho, ni el Gobierno positivo y

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real, se ocupa un instante en negar al pueblo la plenitud de su abstracta y platnica soberana.

Los americanos del Sud hacen bien de buscar el modelo de su libertad y de su Gobierno libre en la Amrica libre, es decir, en Norte-Amrica. Lo malo es que dejan el fondo y se contentan con la jorma exterior del Gobierno libre. Toman los nombres y dejan las cosas. De donde resulta que son libres en el traje y esclavos en el fondo.

X INFLUENCIA DE EUROPA EN AMRICA No es digno de hombres de libertad el estarse engaando los unos a los otros. Entre los liberales de Europa y los liberales de Sud Amrica hay una diferencia profunda y radical que los separa enteramente respecto a los medios de llegar a su fin comn, que es la libertad. Desconocer esa diferencia es alejarse del fin que se busca y daar a la libertad misma de Sud-Amrica. El conflicto actual entre Espaa y Chile y el Per no viene sino del olvido y desconocimiento de este hecho. No son sus causas las invocadas en los documentos de una y otra parte; son otras que no se nombran, y la prueba es que todo el mundo halla infundadas las razones de la guerra dadas en esos documentos. El liberalismo europeo ha empleado la mano del liberalismo de Sud-Amrica, extraviado generosamente, para dirigir ataques provocativos contra la poltica europea o a ciertos Gobiernos europeos, que se han defendido y hecho justicia, ejerciendo su influencia en contra de los pases que se prestaban a ser instrumentos de esa hostilidad no importa con qu intencin. La intencin americana es buena; solamente es equivocada. Tal vez se puede decir lo mismo de la intencin del liberalismo europeo, induciendo al de Amrica en esa va equivocada.

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Los caminos y medios de ambos liberalismos (europeo y sudamericano) son diferentes y casi opuestos. La poltica que en Europa conduce a la civilizacin, en Sud-Amrica conduce a la barbarie. Esto es de una verdad experimental en los siguientes hechos, que cito como ejemplos: El federalismo o la descentralizacin es en Europa un medio y una tendencia de libertad, porque el centralismo exorbitante pesa como un yugo sobre las Naciones europeas. En Sud-Amrica, donde el centralismo falta del todo, el federalismo o la descentralizacin conduce al des orden y al desquicio ms completo, y por fin al despotismo local y multplice. La Repblica tiene partidarios furiosos en Europa, es decir, la igualdad, porque las jerarquas, los rangos, las desigualdades del antiguo rgimen, han reaparecido y tomado al Gobierno de la sociedad actual con slo el cambio de ciertas apariencias. Los ttulos de nobleza, las condecoraciones, el boato exterior y la etiqueta, que haban casi desaparecido ocho aos antes de la revolucin de 1789, han reaparecido en Francia con su vieja energa y su provocativa insolencia; de ah, en 1866 como en 1789, el amor frentico del pueblo a la igualdad republicana. En Sud-Amrica no conocemos ni decoraciones, ni nobleza, ni ttulos, ni etiqueta; por consiguiente no podemos tener furor por la igualdad. El Poder y la oposicin estn en las manos de los ms ricos, de los ms instruidos, de los ms hbiles. El liberalismo se compone del mismo elemento de que consta el Poder. Puede estar impaciente porque los indgenas, cholos y mestizos, se igualen a los ms hbiles y a los ms ricos? No se inquietar de verle igual en derecho, como es, pero tampoco tendr amor frentico a esa igualdad tonta.
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La Repblica no le ser antiptica, pero como no le ha dado en cincuenta aos sino lo mismo que dio a la Francia en sus dos cortos reinados, no puede tener por ella el amor frentico que parecen tenerla los republicanos europeos desde tres mil leguas. A ellos (a los liberales europeos) nada les cuesta la Repblica sudamericana; a los americanos les cuesta la bella (?) experiencia, su reposo y su bienestar. Los republicanos de Europa quieren la Repblica en Sud-Amrica como experimento. No hay duda que es cmodo experimentar en cuerpo ajeno. Es el amor que el estudiante de Anatoma tiene al cadver en que hace sus estudios. Si se le propone dejarse disecar en obsequio de la Ciencia, prefiere, naturalmente, renunciar a ella, y si es posible dejarla perecer. Todos los liberales de Europa, especialmente los franceses, hacen causa comn con la Repblica de los Estados Unidos. Tienen razn para ello: le deben la revolucin francesa de 1789 en gran parte. Franklin, Lafayette, Jefferson y otros la importaron en gran parte. Pero, qu debe la independencia de la Amrica del Sud a los Estados Unidos? Nada: ni un peso, ni un fusil, ni un hombre, ni un buque. Durante su guerra con Espaa para conquistar su independencia, los Estados Unidos se declararon neutrales. Al fin de 1823, cuando la guerra estaba ya ganada por Sud Amrica, y se habl de una expedicin de la Santa Alianza para reivindicar a Mjico, entonces se le ocurri al Presidente Monroe declarar: que la reivindicacin de Mjico serla considerada por l como un ataque dirigido al inters de los Estados Unidos. Tena razn. La carta actual del territorio de la Unin justifica y explica del todo a Monroe. Tejas, Nuevo Mjico y California, provincias del

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suelo mejicano, que quera reivindicar para Espaa la Santa Alianza, son hoy parte integrante de la patria de Monroe. Ese remedio de la conquista de Sud Amrica para los Estados Unidos, como medio de salvarla de su conquista por Espaa, es lo que se llama la doctrina de Monroe. Y lo que quieren los liberales de Europa es que Sud Amrica acepte esa doctrina, para escapar de la conquista europea, en la forma en que escaparon California, lejas, Nuevo Mjico. Qu le importa a un liberal francs, que Tejas y California hablen hoy ingls en lugar de hablar espaol, y que el pueblo de origen espaol haya sido reemplazado por el pueblo de origen sajn? Con tal que l siga hablando francs y siendo siempre Jrancs, la sepultacin de un pueblo en obsequio de otro no le importa nada, sino como progreso de raza y de civilizacin hecho en cuerpo ajeno. La cooperacin que Sud Amrica no recibi de Estados Unidos para conquistar su independeucia de Espaa la recibi dla Europa y de los europeos. Emprstitos, buques, armas, generales, todo lo tuvo de Europa que ayud a la independencia de Sud Amrica, como haba ayudado a la de Norte Amrica. Mientras Cockrane, Miller, Rondeau Viel, Trole, los dos Brown, Brayer, Bardel, Lafont y tantos otros bravos europeos ayudaron a San Martn y a Bolvar a conducir a la victoria a los ejrcitos americanos, los yanquis no nos dieron una espada. Lejos de eso ellos nos quitaron las islas Malvinas y las entregaron a los ingleses. Por qu? Porque no estn en las Antillas, nicas islas favorecidas por la doctrina de Monroe. Entre los autores de los conflictos, entre los Gobiernos de Amrica y Europa figuran los escritores y autores americanos, enrolados por expeculacin en las filas del

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liberalismo europeo (a ttulo de republicanos), sin perjuicio de vender sus adulaciones bajas a los Soberanos de Europa en cambio de condecoraciones y distinciones (y de invitaciones a fiestas, de que tambin hacen un comercio). Estos liberales americanos desertados de Amrica son lacayos que tienen dos libreas: una para servir a la mesa de los Gobiernos de Amrica; otra para servir a los Soberanos de Europa. Y este doble papel es lo que ms les facilita el medio de llevar sus chismes y enredos de una mesa a otra para crear los conflictos de que sacan su provecho, multiplicando sus chismes a medida que la guerra les da un cierto inters que en estado normal no tendran. Gastar el tesoro americano en subvencionar libros y autores en Europa no es proteger la ciencia, ni el saber: es prostituirla y degradarla. Es proteger la venalidad de escritores sacrilegos, que venden su pluma y su palabra para cubrir la mentira con la mscara de ciencia. El autor o escritor que acepta subvencin de su Gobierno est perdido para la ciencia y para el honor. Servir a su amo, no a la verdad. Ningn Gobierno libre subvenciona escritores: ejem pos, Inglaterra, Holanda, Suiza, Estados Unidos. Todo Gobierno americano que da subvencin a escritores de libros o de peridicos, en Amrica o en Europa, usa de los medios con que el despotismo de Luis XIV corrompa y degradaba a la Francia. Se sabe que sacrific la ciencia, que busca la verdad til, al arte, que slo busca la belleza, que adormece y enerva. Todos los talentos que se creen de siglo fueron formados en el reinado precedente. Los de su reinado, que son los de su segunda mitad, nada produjeron, porque la proteccin los aniquil antes de nacer (ver Buckle).

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Si los presidentes de Amrica quieren comprar aplausos a la mentida ciencia pguenlos con el dinero de su bolsillo, no con el dinero del Estado: gasten su sueldo en incienso, si tanto gustan de perfumes, pero no obliguen al pueblo a que pague de su bolsillo a los cmplices de sus explotadores polticos. La ciencia no necesita subvencin; como la religin misma, emana de una celeste y generosa inspiracin. El filsofo, como el apstol, tiene toda la gloria que le arrastra en el hallazgo de la verdad misma, y en la idea nobilsima de que ella es til al mundo. Aristteles y Platn, Descartes y Bacon, Newton y Cuvier, Adam Smith, etc., no hicieron sus descubrimientos inmortales a sueldo de ningn Gobierno. Todo lo contrario, fueron perseguidos y condenados por los Gobiernos, cuando no en un pas en otro, y los ms bellos libros que ilustran el espritu humano fueron quemados por la mano del verdugo. Esos escritores prostiiudos, por lo mismo que no son talentos, hacen un mercado productivo de sus alabanzas y falsos avisos, con que halagan y estimulan las preocupaciones del americanismo estrecho para indisponerlo contra la Europa, en que ellos viven y gozan.

LIBERTAD

El rbol de la libertad en Amrica es el ingls, es el suizo, es el belga o el holands, es, en fin, el hombre libre de los pases libres. Importar, aclimatar a ese hombre en Amrica, es plantar y aclimatar la libertad en Amrica. Lo que digo de la libertad digo del orden, de la autoridad y de la civilizacin poltica, o lo que es lo mismo, del Gobierno constitucional. La libertad, el orden, la autoridad, no son cosas abstractas, o de nada sirven como abstracciones escritas. No son palabras, escritas o no; no son simples nociones generales. Son el hombre mismo, sus hbitos, su conducta, su manera de pensar, de sentir y de obrar. No quiero decir que sean peculiares de una casta, de una raza, de una Nacin. Digo solamente que son cosas que no viven en la abstraccin, en las leyes escritas, en las palabras, sino en la conducta habitual del hombre y del pueblo. Entre crear un hombre libre priori, formarlo por ideas abstractas, por el estudio de simples principios generales, y crearlo por imitacin, por copia de un modelo vivo, estoy por el ltimo mtodo. Es la copia d'aprs nature. La libertad, como los idiomas, que no son a su vez

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sino hbitos, se aprende mejor y sin trabajo por la imitacin automtica e irreflexiva de un modelo vivo que por explicaciones y lecciones orales. Nada perjudica ms a la libertad que su nombre mismo, en unas partes por usado, en otras por alarmante, en otras por falso y mentiroso. Pero el mayor perjuicio que su nombre hace a la libertad es obscurecerla, ocultar lo que es en realidad la libertad y hacer tomar por libertad otra cosa que la libertad misma. La definicin que Ihiers ha hecho de la libertad es la que menos dista de la verdad. <La verdadera libertadha dicho es aquella que pone a una Nacin en posesin de sus destinos. Todava esto no es bastante claro. Mejor es la definicin de Guizot: Ser libre es tener parte en l Poder. Pero mejor que todas las definiciones es el estudio y la descripcin de la cosa definida; es el nico camino de solucin que tiene el problema contrado a conciliar la libertad con la autoridad, como se dice vulgarmente. Esta conciliacin est hecha en cierto modo con slo reconocer que la autoridad y la libertad no son dos cosas independientes, sino dos aspectos de una misma y sola cosa. La libertad no es otra cosa que la autoridad reservada o retenida por la Nacin en su mitad, como la autoridad o el Gobierno no es ms que la otra mitad de su libertad o soberana que la Nacin delega en su Gobierno. En este sentido, libertad de la Nacin es sinnimo de soberana de la Nacin, es decir, seoro de la Nacin sobre si misma, el poder de disponer de sus destinos. Pero libertad significa soberana, poder, autoridad. Yo puedo es sinnimo de yo soy libre.
O S E A S SBLECTAS .Tomo

XVII

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El Poder o Gobierno es la libertad delegada; la libertad es el Poder o soberana retenida por la Nacin. Si toda soberana es la Nacin y viene de ella; si el Gobierno emana de la Nacin, y no la Nacin del Gobierno, el Gobierno no es ms que la porcin de libertad o soberana que la Nacin delega en sus gobernantes, y la libertad, propiamente llamada tal, es la porcin de su soberana que se reserva para ejercer por s misma en los diversos modos que se llaman libertad o poder electoral, libertad o poder de pensar, o hablar, o escribir, o imprimir y publicar; libertad de reunirse o aislarse, de quedar o de irse (locomocin), de disponer de lo suyo (propiedad), etctera, etc. La libertad es un modo de Gobierno. Se llama Gobierno libre aquel en que la soberana de la Nacin es dividida en dos partes, para ser ejercida la una por sus gobernantes, delegatarios de ella, y la otra por la Nacin misma. La Constitucin es la ley por la cual se hace esta divisin y distribucin del ejercicio del Poder o libertad nacional entre el pueblo y su Gobierno. Si esta delegacin es absoluta, es abdicacin. Transitoria o definitiva, no importa, es siempre abdicacin, abandono de su dignidad de Nacin, de Nacin soberana. El gobierno libre es el mejor, no por bonito y brillante como ideal, sino por la vieja y prosaica regla de que el ojo del amo engorda al ganado, y que nadie es mejor guardin de sus cosas que uno mismo; nadie nos puede reemplazar del todo en el manejo y guarda de nuestro bien. No hay procurador que iguale al comitente propietario en el amor a la cosa administrada. Y el modo de que el procurador no se extrave ni abuse de su poder, es que el mandante no lo pierda de vista, ni lo deje de la mano, en la gestin del poder.

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Esta prudente intervencin del comitente en la gestin de su mandatario, es la libertad en poltica. As presentada (porque as es), la libertad es el nico medio de tener buen Gobierno, y donde quiera que ella falta, el Gobierno es malo, porque es el abuso, la usurpacin, la pereza del que maneja lo ajeno sin ser visto ni poder ser refrenado por el dueo.

Los pases son susceptibles de cultura, no segn que son frtiles, sino segn que son libres, ha dicho Montes quieu. Para la Amrica, yo agregara a esta mxima: libres y segaros. La seguridad es el complemento esencial de la libertad fecunda, de la libertad que fertiliza la tierra tanto como el sol. La libertad sin seguridad es la libertad del desierto, la libertad salvaje, la libertad del pas en que falta el gobierno. El Gobierno es tan esencial y necesario a la libertad, que si me ofrecieran la libertad sin gobierno, la rechazara con el horror que inspira el clera morbo. La libertad del hombre civilizado, difiere de la libertad del salvaje en que es limitada. Ese lmite es su dique y salvaguardia. Ese lmite consta de dos baluartes: el gobierno y el pueblo o la libertad propiamente dicha. Donde no est dividida de este modo, falta la civilizacin. La libertad sin gobierno puede existir para una docena de personas bien criadas, reunidas con el objeto de comer o bailar o divertirse. Desde que un inters serio, es decir, que toca a su vida, a su fortuna o a su honor los divide, apelan a la ley, es decir, al poder, al Gobierno, si son honestas; se hacen jus-

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ticia por s mismas, si son violentas y mal honestas (es decir, se hacen gobierno ellas mismas). Pero yo no salgo de la definicin de Montesquieu, diciendo que la seguridad, es el corolario esencial de la libertad que fertiliza el suelo; he aqu la definicin que Montesquieu d de la libertad: La libert politique, dans un citoyen, c'est cette tranquilit d'esprit qui provient de l'opinion que chacun a de sa sret. No hay esa tranquilidad de espritu en que consiste la libertad, desde que falta la seguridad; no hay seguridad desde que falta la autoridad o gobierno que tiene por misin esencial dar esa seguridad a la libertad de cada uno. El Gobierno es la mitad de la libertad del pas, que tiene por objeto asegurar la otra mitad, sin perjuicio de asegurarse a s mismo. La libertad bien nacida, la libertad verdadera, es la mitad del poper del pas, la mitad de su soberana, que el pas se reserva para vigilar y cuidar la otra mitad, delegada en el Gobierno y cuidar de ella misma. La libertad y el poder son dos fases -de una misma cosa, dos mitades de un mismo ser, misterio comprensible y explicable de todo el dogma poltico social. Llegar da en que no se comprender que haya habido guerra entre estos dos ojos de una misma alm, entre estos dos rganos de un mismo ser. Esta divisin ha tenido por objeto hacer que el lmite prctico de la libertad de cada uno sea la libertad del otro; de una mitad de cada libertad individual, se ha formado un fondo social de libertad, que se llama el Gobierno.

CMO SON LIBRES LOS PUEBLOS LIBERTOS. - D E L SELF- DESPOTIM

Cuando un pueblo yace en largo despotismo y repentinamente asume, por una revolucin, la gestin de su propia vida pblica, funda un Gobierno que no se puede llamar sino impropiamente self government y que en realidad, es un self-despotism. Toma sobre s mismo y para ejercer por s mismo el papel que tena el dspota; y el pueblo, as emancipado, queda con el doble carcter de esclavo y de dspota a la vez. El se gobierna as mismo, como lo gobernaba su antiguo amo destronado. El solo hace los dos papeles: de amo y de siervo, que antes tenan dos actores. Por qu? Porque el gobierno libre, la libertad, no consiste toda en gobernarse por s mismo, sino en ser gobernado por s o por otro, con un respeto constante a la libertad. Este respeto consta de un doble hbito, en el pueblo de ejercer la libertad, y de respetarla en el Gobierno. Ese hbito es el fruto de una larga educacin prctica de libertad y de una condicin o modo de ser muy adelantado en civilizacin moral, intelectual y material. Los Estados Unidos han podido ejercer por s mismos (self-government) el Gobierno, que arrebataron a Inglaterra, porque ya se gobernaban por s mismos, siendo colonias. Eran colonias libres, como son hoy los pueblos del Canad que tenan sus parlamentos, se daban sus leyes,

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votaban sus impuestos y los gastaban por s mismos. La Metrpoli no tena ms autoridad en ellos que la que tena sobre el mismo pueblo ingls. La revolucin de la independencia tuvo lugar porque el Gobierno desptico que se estableci sobre Inglaterra y sus colonias quiso obligar a stas a pagar impuestos que solo deban ser comsumidos o disfrutados por la Metrpoli. A esa novedad del Gobierno metropolitano, opuso Amrica otra novedad: la de su independencia. Pero en su vida independiente no se gobern, sino como se haba gobernado por dos siglos en su vida de colonia libre. Todo lo contrario era la condicin de las colonias de Espaa, de que tenemos una muestra hoy mismo, en 1866, en la Habana y Puerto Rico y en las Islas Filipinas. Antes de 1810, nosotros ramos lo que son esas Islas. Si a esto se aade (lo que es una consecuencia, que se deduce.de ese mismo antecedente,) que Sud Amrica no se emancip por s mismo, sino que la emancip la corriente general de los hechos del siglo XIX; y sobre todo, por el descalabro de la Metrpoli en su propio suelo europeo, se ver que su independencia o libertad no ha podido ser ni consistir en otra cosa, que en la ruina, por causas propias del despotismo espaol, que pesaba sobre ella, y en la ausencia de ese poder para ejercerlo sobre s misma, tal como lo ejerca Espaa, ms o menos, es decir, despticamente. Entre las Repblicas del Sud y los Estados Unidos, hay esta diferencia: los Estados Unidos eran colonias libres, los del Sud, son Repblicas independientes, pero sin libertad.

I N F L U J O DE LA R E V O L U C I N A C T U A L DE NORTE AMERICA EN EL DERECHO PUBLICO AMERICANO.

El sentido unitario, es decir, monarquista de la guerra que se hace hoy en nombre de la Unin en Norte Amrica, no puede ocultarse al que examina con cuidado la significacin y valor, no de las palabras, no de los nombres invocados, sino de los hechos que se realizan, considerados en s mismos. Los hechos son el reverso de las palabras en nombre de los cuales los realiza la Unin. En nombre de la constitucin federal, se est derogando, transformando Ia]constititucin federal. En nombre del federalismo, se est acabando con el federalismo, es decir, con el feudalismo americano, con ese estado de dispersin o diseminacin salvaje del poder pblico, que es la negacin de toda autoridad, la verdadera anarqua, porque donde en lugar de una autoridad, hay muchas, la autoridad no existe, el pas est acfalo. El sentido de la guerra de Norte Amrica es el mismo que el de las guerras de Sud Amrica, que el de Mjico, Per, Plata, etc. Ella tiene por objeto la iorma de gobierno, porque ella nace de la imperfeccin del Gobierno actual y de la necesidad de Gobiernos, que daban a su forma, la eficacia y poder que no tienen los actuales. La Amrica, desmembrada de las tales grandes unida-

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des europeas de que haca parte integrante en el siglo pasado, ha cado en un estado de dispersin, que representa la situacin feudal de la Europa; y el trabajo actual de su vida poltica, es el de la Europa de los siglos XV y XVI, es decir, de la formacin de las grandes unidades en que hoy se haya organizado el poder que da la paz a las Naciones europeas. Sea que la Unin gane o no en Norte Amrica, ganar la anidad. En lugar de una unin habr dos unidades, no dos uniones. Qu es el cambio de Mjico? Eso mismo: es la sustitucin de la unidad al federalismo. Si hay guerra con Europa, crecer en Amrica el espritu militar, es decir, monarquista, y esa guerra no tendr ms resultado que acercar ms y ms la Amrica a la Eurosa, en ideas y en formas.

LIBERTAD Y DESPOTISMO

El despotismo no puede tener otro sucesor que el despotismo. Si l fuese capaz de producir la libertad, dejara de ser aborrecible. Puede muy bien engendrar el amor a la libertad; pero el amor a la libertad difiere de la libertad, como el amor a la plata difiere de la riqueza. Justamente son los ms pobres los que ms la aman. Lo ms que puede producir el despotismo del Gobierno, es el despotismo de la libertad. La libertad desptica, es la hija legtima de la autoridad desptica. Tras la libertad desptica viene la libertad libre. De esta filiacin de las libertades, nos responde la historia de ms de una revolucin en el mundo. En Francia se vio suceder al despotismo de la monarqua simple o desptica, el despotismo de la repblica popular. El Gobierno cambi en la forma y el nombre, no en los medios. Era el despotismo de la libertad sustituido al del poder; el despotismo de los convencionales, al de los intendentes. En Sud Amrica los Vireyes absolutos han sido reemplazados por los presidentes absolutos dictadores; el viejo rgimen, en punto a libertad, ha continuado el mismo que antes de la revolucin, con slo cambiar de nombre y de forma externa.

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No sucedi lo mismo en Inglaterra y en Norte Amrica, en sus grandes revoluciones. Porqu? Porque la libertad no era nueva en esos pases. La revolucin no la daba a la luz sino que la restauraba con formas nuevas, ms propias de ella. En Sud Amrica, el liberal republicano es terrorista, como era el colono de Espaa. El quiere ejercer la libertad, como los Vireyes ejercan el poder, violentamente, despticamente. A la tirana del poder ha sucedido la tirana de la libertad. Se puede decir que la libertad moderna ha consistido en la descentralizacin, en la diseminacin de la tirana. La libertad de la repblica es tan incapaz de discusin y de contradiccin, como era la autoridad de los Vireyes. Ella quiere ser sola y exclusiva en el uso de la voz; quiere que su opinin sea la nica y de todos. Para imponerla, hace de su opinin o principio un semi-Dios, un dolo, y lo coloca fuera de discusin. Desgraciado del que no lo profesa por principio; la traicin es su crimen y la muerte su castigo. El americanismo ha sido elevado a este papel por los liberales, que temen la discusin o no gustan de ella. Es la ensea sagrada, en nombre de la cual condenan a muerte a todo el que discute su valor o autoridad. Imponer el terror en nombre de una idea alta y simptica, es el blanco de su liberalismo, As se evita la molestia de discutir y el disgusto de verse impugnado. Eso se llama establecer la libertad sin rplica; la libertad absoluta y omnmoda; la libertad emperatriz o sultana.

UNIN, UNIDAD, UNIFORMIDAD

La unin americana! Sin duda que es bella cosa la unin de medio mundo. Pero hay otra unin ms alta y ms bella, que es la unin del mundo entero, la unin de los dos mundos, la unin universal; idea cristiana y grandiosa, que excluye la de una divisin de la familia humana en dos familias extraas y sin vinculo de parentela: una de Europa, otra de Amrica; divisin que no solo es contraria a la verdad cristiana, sino tambin a la verdad histrica, pues la familia que se pretende americana porque habita la Amrica, no es otra que la misma familia europea instalada en Amrica, con sus idiomas, creencias, usos, leyes instituciones, etc. Se confunde la unin con la unidad, la unin y la unidad con la uniformidad. Dos pueblos independientes son susceptibles de unin. La unin no los refunde, ni confunde en uno solo. La unin los deja independientes entre s. Todos los das celebran unin perpetua por sus tratados internacionales. La unidad es otra cosa: es la fuerza de dos en uno. La unidad entre dos Estados los hace desaparecer para formar uno solo. Unidad es confusin, consolidacin unificacin, identificacin. La uniformidad puede existir sin unin ni unidad. Toda Sud Amrica es un ejemplo de esta]verdad. En todas ellas la legislacin civil heredada, el sistema de Gobierno

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adquirido, el idioma, las creencias religiosas y los usos, son uniformes; pero ninguna especie de unidad ni de unin existe entre ellos. No por eso esta uniformidad deja de ser para ellos una ventaja, una fuerza, un elemento precioso de civilizacin, confraternidad y progreso, que la Europa envidiara. Los Gobiernos deben ponerse de acuerdo, por la diplomacia, para mantener esa uniformidad, que es un camino derecho a la unin futura, que se realizar lentamente, a medida que se pueblen y puedan darse mutuamente las ventajas que hoy slo pueden cambiarse con Europa, en atencin a que hoy todas las secciones de Amrica tienen las mismas e idnticas necesidades y carecen de los mismos objetos: tales como poblacin, marina, industria, fbricas, capitales, artes, ciencias, etc.

COMERCIG DIRECTO, DERECHOS DIFERENCIALES Y PROTECTORES

Bajo la antigua Monarqua, dice M. Orenne, Consejero de Estado (discusin del Cuerpo Legislativo del 13 de Abril de 1866), no haba ningn obstculo para la admisin de buques extranjeros, sea a la navegacin internado nal, sea el cabotaje de la Francia. Al lado de este acceso fcil dejado a los buques ex tranjeros, se haba dejado un sistema restrictivo para la legislacin colonial. La antigua Legislacin francesa favorecera grandemente los establecimientos coloniales. As, de un lado, libertad casi absoluta dejada a la concurrencia de pabellones para la .avegacin internacional y de cabotaje; del otro, prohibicin completa para la navegacin colonial. En 1793 (dice Ozenne), la convencin denunci todos los tratados de amistad, y public (el 21 de Septiembre) un acta de navegacin calcado sobre el acta de navegacin de Cromwell. Despus de la paz, empezaron modificaciones sucesivas, que no extinguieron del todo el sistema protector. As, en Francia, es la convencin, es decir, la revolucin de 1789, y en Inglaterra Cromwell, es decir, la revolucin liberal de 1644, el origen de los derechos protectores en favor de la Marina. En Estados Unidos, empiezan despus de la revolucin

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de la independencia, y se aplican sobre los mismos Estados disidentes de Rod Island y otros. En Blgica, despus de su revolucin de independencia de 1830. En el Ro de la Plata, despus de la cada de la tirana de Rosas. Tal proteccin es el espritu nuevo que se arma a su vez del poder exclusivo, para fundar su imperio; es la libertad que se proteje a s misma; es el patriotismo que sustituye el bienestar y el inters del pueblo, al bienestar y al inters de la Corona, como principio fundamental de las finanzas y de la riqueza nacional. Es la libertad que se apodera de las armas del despotismo pasadoel privilegio, la proteccin, para y hasta restablecer el equilibrio entre los intereses nuevos, y los intereses que deben su fuerza desigual al privilegio de siglos. Los enemigos de la proteccin no lo son de las subvenciones, como si stas no fuesen una proteccin] La libertad poltica es el apoyo del dbil (dice Thiers); pero la libertad comercial es el triunfo de los fuertes. El ha probado que la abolicin de los derechos protectores de la Marina francesa le ha perjudicado al fin, porque la naturaleza de las cosas la hace incapaz de sostener la concurrencia con las marinas de Inglaterra y Norte Amrica. Segn l, la asimilacin de la bandera no le ha probado bien sino con la Amrica. Por qu? Porque la Amrica del Sud no tiene marina, y adems porque gusta y busca los productos de la Francia, que hace un comercio anual de 500 millones con Venezuela, Brasil, Plata y Per (1). (1) Ver los discursos de M. Thiers, pronunciados en Abril de 1866, en el Cuerpo Legislativo de Francia.

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Los amigos de la libertad comercial no lo son de la libertad poltica, lo que ya basta para hacer sospechoso su liberalismo econmico. Al contrario, los proteccionistas son liberales en poltica, lo que basta para ennoblecer su divisa econmica. En efecto; Adam Smith, el padre de la economa poltica, aplauda altamente el Acta de Navegacin, de Cromwell, es decir, el fruto de la revolucin inglesa de 1644, uno de los dos manantiales de la revolucin del 89 de la Francia. La aplaude en 1866, M. Thiers, el historiador de la Revolucin francesa del 89, es decir, el historiador y campen de la libertad moderna. Inici el proteccionismo de libertad en Amrica, Washington, nada menos, y lo conservan los Estados Unidos en 1866, despus de sus dos grandes revoluciones, contra la dominacin inglesa y contra la esclavitud civil. As, es curioso que, con excepcin de la Inglaterra del da, la libertad absoluta de comercio y de navegacin no tenga ms apstoles que los absolutistas en poltica. Con razn ha sido ste el punto por donde Inglaterra se ha entendido con el Imperio francs. Es que el proteccionismo inteligente, el proteccionismo liberal y progresista, que en lugar de engordar a los Reyes, engorda a los pueblos y a las Naciones, tiene as tomado algo del egosmo fecundo y creador de la familia, que hace empezar por su recinto el reinado de la caridad bien entendida. El liberalismo ingls es de circunstancias y transitorio; el da que todo el mundo est tan fuerte y rico como Inglaterra, esta Nacin volver a darse el Acta de Cromwell.

CMO EN LA CONDICIN ACTUAL LAS REPBLICAS AMERICANAS NO PUEDEN TENER DIPLOMACIA EN EUROPA.

Los Ministros actuales, para crear un motivo que justifique su empleo y su sueldo (ya que no lo hay poltico), hacen dos cosas: de consignatarios o comisionistas diplomticos, cuando menos, de sus Gobiernos, o mejor, de sus jefes; o hacen la poltica de espionaje y persecucin en favor del partido que gobierna contra el partido cado. Las dos cosas halagan a los poseedores del Gobierno: el negocio y la persecucin. Esto solo dice la clase de gente de que tienen que cercarse (?) y servirse los diplomticos de Sud-Amrica en Europa: de espiones, de mouchards, como dicen en Francia, que con pretexto de ensearles lenguas o hacer otros servicios subalternos, penetran en todas las casas y recogen las confidencias o palabras escapadas, que luego venden a su ministro. A veces el ministro mismo es un mouchard de mouchards, jefe de espiones y espin l mismo, a cuenta de una legacin que desea y espera.

DIPLOMACIA ACTUAL DE AMRICA EN EUROPA

Es curioso ver a los Gobiernos de Amrica ciegos de prevencin y temor respecto a las miras ambiciosas de los Gobiernos europeos; y, sin embargo, ponen indirectamente los destinos diplomticos y polticos de Amrica en manos de los Gobiernos de Europa, desde que los entregan a americanos avecindados y naturalizados en Europa, que ms bien son subditos de los Gobiernos europeos que de los de Amrica. Donde estn sus bienes, la causa de sus hijos, la tumba futura de su familia, sus relaciones, sus gustos, su felicidad, no est su verdadera patria adoptiva? El sudamericano no est en el caso del ingls; el ingls no deja de serlo por dos razones: primera, un acto del Parlamento lo hace ingls en todas partes y tiempos, y puede ser colgado como traidor si trabaja contra su pas, y segunda, la Inglaterra es poderosa y tiene medios de hacer cumplir su ley. En Sud-Amrica falta la ley y faltan los medios.

Si los europeos que van a Amrica no son la mejor gente, los que vienen de Amrica a Europa no son la crema de su pas. Los unos van porque no tienen fortuna; los otros vienen porque la tienen. Lo uno es la emigracin de la miseria, compensada por la emigracin de la abundancia.
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Pero ni la riqueza es compaera inseparable del mrito, ni la pobreza lo es del vicio. La ruindad del alma es independiente de la condicin de fortuna en el hombre. Si los dos mundos no son enemigos, se dira lo contrario al ver las gentes que se envan entre s. No es extrao que tengan mala idea uno de otro, juzgndose por tales representantes. Los que emigran de Europa por pobres tienen en su favor dos presunciones que los hacen preferibles: van de pas ms civilizado y van a trabajar para vivir, lo que excluye toda depravacin...

LA EUROPA ES LA MEJOR GARANTA DE LA INDEPENDENCIA DE AMRICA

Creen los americanos que la Europa los reconoci independientes por su linda cara? En ese reconocimiento, la Europa consagr y asegur un inters propio y suyo. La independencia de Amrica significa el derecho de la Europa a ir con sus buques y con los productos de su industria a todos los puertos de Amrica, entrar en su territorio, habitar sus ciudades, comprar los productos, del pas, vender los suyos, etc. Quienquiera que le estorbe, hacer eso, americanos o europeos, es decir, quienquiera que embarace el ejercicio de la libertad americana de tratar con todo el mundo, har un ataque al inters europeo, y ser atacado por la Europa en su defensa propia. Si a la Amrica misma le viniese el capricho de encerrrarse como la China o el Japn, a caonazos sera obligada a abrir sus puertas y dejarlas libres al trato del mundo, como se ha hecho con la China y el Japn. Ya no existira la independencia americana si ella no tuviera ms defensores que sus propios Gobiernos, en lugar de tener, como tiene, a los intereses generales del mundo por sus ms imponentes protectores. Recolonizar la Amrica en provecho de una nacin, sera atentar contra el inters y el derecho de los dems a vivir en libre intercurso de servicios y de ventajas con Amrica. Sera un atentado contra la civilizacin del siglo XIX.

xi

(1867).EL LIBRO SOBRE AMERICA.POR J. V. LASTAKR1A.GANTE

De qu America se ocupa el Sr. Lastarria en el libro a que ha dado ese ttulo? Por Amrica entiende l la del Sud nicamente, as como los Estados Unidos no comprenden ms que la del Norte, cuando hablan de Amrica. En Europa, cuando hablan simplemente de Amrica y los americanos, se entiende hablar de la Amrica del Norte. As, Tocqueville titula su libro, De la democracia en Amrica; Laboulaye el suyo, Pars en Amrica, etc. Apesar de todo esto, el Sr. Lastarria no comprende en su libro bajo el nombre de Amrica, sino la Amrica del Sud, desde Mjico hasta Chile, incluso el Brasil.

Qu objeto tiene el libro de Lastarria? Dar a conocer la Amrica en Europa, por la comparacin de una con otra en la ciencia poltica, en el comercio, en la libertad. La Europa no conoce a la Amrica, dice el autor, antes bien la desdea... Un solo inters europeo, el inters industrial, es el que presta atencin a la Amrica. El autor encuentra injusto y pernicioso este desdn, y,

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para probarlo, compara la situacin actual de la ciencia poltica en Europa en cuanto al Estado y a los derechos individuales en Europa (pg. 33), para calcular la inmensa distancia que separa, en poltica, al nuevo mundo del viejo. Elige, para hacer esta comparacin, el cuadro de las teoras polticas de Herbert Spencer, Stuart-Mill, Julio Simn, etc., hecho por Laboulaye, a quien llama el publicista ms notable de la poca moderna. Con quin los compara? Con los teoristas polticos de la Amrica del Norte? No, porque no trata de ella. Con ios teoristas de la Amrica ibera o espaola, al frente de los cuales se coloca el Sr. Lastarria, por las frecuentes referencias y citas comparativas que hace de sus libros propios. As, hablando de Mili, el primer teorista ingls en poltica, y de su nocin de la libertad, Lastarria dice: Tal concepcin de la libertad es tan falsa, que en Amrica no hay quien no conozca su absurdo... Mili no tiene una idea clara de la libertad... Si Mili hubiera comprendido que la libertad no es otra cosa que el uso del derecho, como lo comprendemos prcticamente los americanos (del Sud, bien entendido)... se habra salvado de ir a buscar la base de sus teoras... Hace aos que los americanos tenemos como un artculo de nuestro evangelio poltico, que la soberana tiene su fundamento en la justicia, etc. Y el Sr. Lastarria cita una doctrina de sus Bases de la Reforma, de 1850, escritas por l en Chile (pg. 46.) Crticas anlogas hace a las teoras de los dems publicistas europeos, siempre comparndolas con sus doctrinas propias. A qu conclusiones llega el Sr. Lastarria con sus comparaciones? El estudio filosfico de las teoras de los ms distinguidos publicistas europeos (dice, pg. 61) nos ha puesto

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en evidencia sus errores y sus preocupaciones y nos ha manifestado cuan lejos se encuentran de la verdadera ciencia poltica. Repetimos que el nuevo mundo es el mundo de la luz y que es la Europa la que tiene que aprender de la ignorada y calumniada Amrica (pg. 82). Ese nuevo mundo es, lo repetimos, la Amrica espaola, que es la de que se ocupa el autor. La Europa no se salvar si no imita a la Amrica (pg. 133). A la Amrica de que habla el autor, es decir, a la Amrica del Sud? Si es preciso entender otra cosa no es porque lo d a entender el autor. O se refiere el autor a la Amrica del Norte cuando compara los dos mundos en cuanto a sus doctrinas y teoras polticas? Si as fuese su mtodo sera inadmisible. UH americano del Sud no puede confundirse con los Estados Unidos y sus hombres, ni decir: nosotros los americanos, cuando se trata de los progresos e instituciones que Tocqueville y Laboulaye ofrecen a la Europa por modelo americano de imitacin. Un escritor de Chile no podra tenerse por escritor de los Estados Unidos, ni sera permitido ver en un escritor de Norte Amrica un escritor chileno. El que la Amrica del Norte sea el asombro y la envidia del mundo por su grandeza y prosperidad en instituciones libres no da derecho a un boliviano, a un peruano, a un chileno a creerse una parte integrante de ese objetivo de admiracin. Un chileno no puede llamar nuestras instituciones, nuestras doctrinas, a las instituciones y doctrinas de los americanos del Norte, por ms que Chile tenga ttulos propios a la admiracin del europeo.

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Establecido el hecho, y dado como cierto que la Europa est en grado inferior a la Amrica del Sud, en cuanto al estado de sus ideas en materia de libertad, la consecuencia que el autor es forzado a deducir, y deduce efectivamente, es que Amrica debe tener una poltica suya y peculiar de reserva para con Europa, de quien no necesita ni tiene que aprender gran cosa (pg. 139), supuesto que est ms adelantada que ella en materia de gobierno. De ah a la doctrina de Monroe no hay la menor distancia. Ms corta es todava la que lleva a la unin de las repblicas Sud americanas con fines repulsivos hacia Europa, declarada inferior e innecesaria para Amrica, Errada la base y el punto de partida toda la poltica deducida de ella debe ser un error continuo.

En la segunda parte estudia las revoluciones y las guerras de Amrica, como para explicar y confirmar por su historia el pensamiento de la primera parte, que la Amrica est hoy ms adelantada que la Europa en doctrinas de libertad. Define el gran fin de la revolucin hispanoamericana, la emancipacin (?) del espritu. Pero no lo prueba poniendo el suyo desde luego bajo la autoridad de Buckle para trazar la historia y la fisonoma del espritu espaol, que es todo sumisin ciega y autocrtica a la autoridad desde el primer origen del pueblo espaol hasta hoy. Esta doctrina de Buckle no es el desmentido de la de Lastarria sobre Amrica? Fotografiando a Espaa Buckle ha retratado igualmente a la Espaa en Amrica o Amrica espaola, y probado de antemano que el pueblo

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de Sud Amrica, derivado o desmembrado de ese mismo pueblo espaol, radicalmente inhbil parala libertad, no puede estar arriba de la Europa civilizada en nociones e instituciones de libertad. Pero Lastarria pretende que la revolucin de la independencia ha emancipado el espritu espaol en Amrica y dejado esclavo el espritu espaol en Europa. Por qu prodigio una revolucin nacida de causas externas y extraas al pueblo americano ha podido emancipar al espaol de Amrica de un defecto del espaol de Europa arraigado de quince siglos? (v., pg. 230). Y, en efecto, el triste cuadro que traza Lastarria de las revoluciones y guerras de Sud Amrica muestra a cada paso que la educacin, el origen, el tipo, la raza espaola del pueblo de Sud Amrica pesan sobre sus destinos actuales como la causa de todos sus retrocesos y calamidades. No se puede dar el servilismo secular y profundo de los antepasados, como razn de ser del liberalismo de los descendientes. La apreciacin de Buckle es un triste fallo que recae sobre la Amrica antes espaola. Sustrayndola para siempre a la autoridad de Espaa no hay duda que la revolucin la ha puesto en camino y condicin de emancipar su espritu ms presto que lo est la madre patria. Pero ese camino es largo y est por andarlo, lejos de estar hecho. Si el espritu del americano, antes espaol, estuviera emancipado ya, no habra Gobiernos en Sud-Amrica como los que hoy se ven. Lastarria, en la segunda parte, reconoce que la situacin, que las revoluciones y guerras, nacidas del atraso heredado a Espaa, hacen a Amrica una situacin desgraciada por el momento en materia de Gobierno y ga-

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rantas, Pero, se arredra por eso? No: como l ve el progreso social al lado de la anarqua, pretende que la anarqua es la causa del progreso. Luego la anarqua es un progreso, segn l; y la prueba es, segn l, que los dos pases (el Brasil y el Paraguay), que han escapado a esa anarqua, son los ms atrasados de Sud-Amrica. No: la anarqua no es un bien jams, porque es la falta de seguridad, y donde no hay seguridad no hay progreso, o el progreso es lento, contrariado, interrumpido, como en Sud Amrica. Lo que hay es que la anarqua en Sud Amrica es peculiar, y este es el hecho mal apreciado que extrava el juicio de Lastarria y le conduce a concesiones doctrinarias las ms errneas y pelig rosas. La anarqua en Sud-Amrica no es obstculo al progreso, pero no por eso es causa de progreso. No es obstculo al progreso, porque no viene de decadencia, del vicio, ni de la decrepitud en esos pases nuevos: al contrario. En todo pas que ha sido gobernado de fuera, la independencia que lo deja sin ese Gobierno extrao lo deja en anarqua, naturalmente; pero es una anarqua de buena ndole, por decirlo as, sana, que viene de la libertad o independencia exterior y marcha hacia la libertad interna y completa. La independencia es el punto de partida; la libertad interior es el punto de mira. No basta quedar libre de un mal Gobierno extranjero para progresar; es preciso crear un buen Gobierno patrio y nacional, que es el primer elemento de libertad interior, como la libertad interior es el primer elemento de Gobierno. Formar el Gobierno patrio en ese espritu es la primer necesidad de la civilizacin del pas y de su progreso. Pero un Gobierno, bueno o malo, no se forma en un da; es tarea que dura tanto como la vida del pas; es su educacin,

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su complexin o constitucin, su carcter y tipo distintivo y propio. Donde el Gobierno pasado y extranjero viene de fuera; donde toda o la mitad de la causa que lo destruy vino de fuera, como la revolucin de la independencia; tiene que venir de fuera la mitad cuando menos de los elementos del nuevo Gobierno patrio y libre, sin perjuicio de su independencia; bien entendido, porque entonces dejara de ser libre y nacional. Esto es lo que sucede en Norte Amrica, y no puede dejar de suceder en la Amrica antes espaola.

En todo caso, la gran cuestin que la poltica americana es llamada a resolver es la siguiente: Cmo, por qu camino, segn qu ley deben desenvolverse la prosperidad, la libertad, el orden, la civilizacin de las Repblicas de la Amrica del Sud? El libro del Sr. Lastarria los equivoca del todo, a nuestro ver, y sus conclusiones seran de retroceso si llegasen a tener xito. Con el ms evidente y sincero amor a la libertad americana, sus conclusiones son las del general Rosas y las del Dr. Francia: *Ojo a los extranjeros! Cuidado con la inmigracin! Alto ah la Europa y todo lo que nos viene de ella hasta segunda orden! (pgs. 448, 449 y 450). Los Estados Unidos entienden al revs de esto su mtodo de progreso, y la experiencia muestra que no les ha ido mal ni se han equivocado. La Europa, tan temida y tan desdeada por el Sr. Las-

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tarria, es, sin embargo (prescindiendo de lo pasado, la obrera y colaboradora de una mitad de la prosperidad presente de la Amrica espaola, por sus emigraciones por sus capitales, por sus ideas, por su comercio, por su Marina, por sus manufacturas. Ese comercio americano-europeo, en cuyas cifras encuentra el Sr. Lastarria la prueba de que Sud-Amrica iguala a la Europa, no slo en ideas y teoras polticas, sino tambin bajo el aspecto de los intereses materiales y econmicos, no es un argumento en contra de Sud-Amrica ciertamente; pero es tan susceptible de ser considerado como comercio europeo, como comercio americano, y la prueba es que todo l figura en las estadsticas de la Europa comercial e industrial como cosas pertenecientes a la Europa. De todos modos, lo alto de sus cifras no basta a probar que la Amrica iguala a Europa en su civilizacin material. Este punto no es materia de discusin. Los ojos pueden decidirlo en el certamen del Campo de Marte, a que concurren este ao todos los pueblos de la tierra. Las repblicas de Sud-Amrica han sido invitadas en los mismos trminos que las Naciones ms cultas de la Europa, lo que prueba que no hay tal desdn por Amrica, como pretende el Sr. Lastarria. La Francia ha invitado a esas repblicas a concurrir a te Exposicin universal de 1867, no slo con sus productos materiales, sino con todos los productos de la ms alta civilizacin en artes, industrias, ciencias, literatura, bellas artes, mquinas, etc. El rango que esas repblicas tengan en la Exposicin, por la naturaleza de sus productos, ser la prueba material ms concluyente del estado comparativo de su civilizacin material e intelectual con la Europa civilizada. No es linsojero el ver desde ahora clasificados los pro-

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ducos Sud americanos al lado de los de Argelia, Marruecos, Egipto, Japn, etc. Pero en esto no cabe injusticia porque todo el mundo podr ser juez ocular.

Si las artes, las ciencias, las poblaciones civilizadas de la Europajian de continuar alimentando el desarrollo de la civilizacin de Sud Amrica, ser preciso abandonarlas repulsiones hacia ella que descansan en una idea equivocada del estado de la altura de la Amrica del Sud. Conocerse a s mismo es, en todo pas como en todo hombre, el principio de su sabidura. Ayudar a su pas a conocerse a s mismo, decirle la verdad que interesa a su educacin y progreso, es el deber de todo buen americano. Mientras la Amrica del Sud crea que son adelantos suyos los adelantos de la Amrica del Norte, que es comercio Sud americano el comercio que hace la Europa en Sud Amrica, naturalmente no dar paso alguno para atraer a la Europa de que no se considera necesitada para nada. Qu se dira en Sud Amrica de ia pretensin de los pases de frica y de Asia, de creerse con derecho a considerar como suyos propios los adelantos industriales y cientficos de la Inglaterra y de la Francia, porque estos dos pases pertene cen al viejo continente y son monarquistas como ellos? La simple comparacin de sus productos, instituciones y destinos Jes hara ver que no basta ser del mismo continente para ser de la misma fuerza en cultura y civilizacin. Pero las ideas y la cultura de la Europa no irn a la Amrica del Sud, sino como han ido y van hoy mismo a la Amrica del Norte, en sus poblaciones, en sus emigra-

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dones. Los fundadores de los Estados Unidos fueron europeos de los ms cultivados. Hoy mismo, es la parte de Amrica que recibe en mayor escala los elementos de la civilizacin europea; son el pas ms europestas de Amrica, en este sentido. Desgraciadamente, la Amrica del Sud no puede atraer a la Europa con la misma fuerza. Por qu? Porque no le ofrece las mismas garantas. En tal caso, cmo quiere el seor Lastarria que el europeo se asimile en el Sud como en el Norte del Nuevo Mund o? Pero porque no se asimile del todo, ser preciso excluirlo del todo? La Amrica sera la que soportara la prdida.

Que la presencia de la Europa en Sud Amrica independiente y soberana, constituye hoy da su mayor material de civilizacin, es lo que se ve comprobado en toda ella y en cada seccin de cada pas. Desde luego los Estados Unidos y el Canad, que son los pases que ms inmigraciones de la Europa reciben y contienen en su seno. En seguida Buenos Aires, despus Valparaso, despus Ro de Janeiro, despus Lima. Por qu los puertos de mar ylas ciudades situadas en las costas de la Amrica del Sud aventajan en civilizacin a las del interior, sin excepcin de repblica? Todo el mundo lo dice al instante: porque estn ms cerca de la Europa por el mar y reciben y contienen en ms abundancia sus poblaciones, sus buques, sus mercancas, sus capitales, etc. Luego es la Europa all presente, lo que contribuye al estado de desarrollo de su civilizacin. En la ciencia poltica, como en toda ciencia, los he-

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chos son los reyes de las teoras y deben gobernarlas. Lo curioso en Sud Amrica es que los pases que ms reciben de Europa y en cuyo progreso la Europa tiene ms parte, son los ms prevenidos contra su influjo, tal vez por esa misma causa de acumulacin. En los Estados Unidos, foco del europeismo en Amrica, ha surgido la doctrina de Monroe. En Buenos Aires, que tiene 150.000 europeos, ha campeado el americanismo de Rosas. El amor de los montevideanos a la Europa, no es proporcionado a la poblacin europea de esa ciudad, que es casi su mitad. Y Chile, que tiene ms extranjeros que todas las repblicas que quedan al norte de l, es la patria del Sr. Lastarria, que pretende reducir a doctrina poltica y teora americana el antagonismo con la Europa y los europeos, que se ha calificado ya de americanismo por los publicistas de Rosas. Uno de ellos es el Sr. Elizalde, con cuyas ideas sobre este punto capital coinciden del todo las del Sr. Lastarria. Bajo la inspiracin de esas ideas de americanismo equivocado y atrasado reform el tratado con Espaa, que la confederacin haba celebrado segn el espritu de la Constitucin de 1853, que fu reformada tambin por los publicistas de Buenos Aires en ese punto que le haba valido cabalmente los aplausos del mundo civilizado y de la Europa liberal. Al principio de la nacionalidad facultativa y libre del lujo del extranjero nacido en pas extranjero, proclamado por la revolucin liberal de la Europa, sustituy Elizalde el de la nacionalidad obligatoria y forzosa, legado por las leyes feudales de D. Alfonso el Sabio, que rigen en Buenos Aires las personas y en otras repblicas los hbitos y las inteligencias.

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Naturalmente Elizalde no pudo dejar de estar de acuerdo con Espaa en este punto de derecho internacional privado; pero lo curioso es que el Sr. Lastarria, antagonista de Espaa y Buenos Aires, coincide completamente con ellos en las teoras del derecho de las Siete Partidas sobre los hijos de extranjeros y los temores a su desarrollo en Amrica.

El Sr. Lastarria, que ve en la anarqua democrtica y no en la afluencia pacfica del mundo europeo en Sud Amrica la causa de su progreso, encuentra una prueba de esta verdad en el ejemplo de los dos pases de Sud Amrica que no han participado de las revoluciones democrticas, el Paraguay y el Brasil. Pero la verdad est en el hecho enteramente contrario. Si el Paraguay y el Brasil estn atrasados relativamente a otros pases de Sud Amrica, no es por no haber entrado en la guerra civil, sino porque no han recibido el elemento europeo en su seno, porque no han querido extranjeros. El Paraguay se aisl de ellos, no por aversin a la Europa (son conocidas las dos tentativas que hizo el doctor Francia por celebrar tratados de comercio y navegacin directa con Inglaterra), sino porque temi que Buenos Aires se valiese de ellas para llevar la anarqua y la dominacin en ese pas, que haba sido provincia argentina. El Brasil, pas monrquico, gobernado por un Soberano de estirpe europea, no hubiera sido poco feliz en recibir muchos europeos, pero los han alejado su clima trrido, la condicin degradada de la industria por los es-

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clavos y la repugnancia de sus oligarcas territoriales a modificar la legislacin de las tierras pblicas. Si el Sr. Lastarria no hubiese estudiado el Paraguay por la historia que de l ha compuesto Buenos Aires habra comprendido por qu simpatizamos hoy con su actitud poltica sin estar por su constitucin interior. Yo ataqu la Constitucin del Paraguay, ahora catorce aos, y no la apruebo hoy mismo. Pero no hay que olvidar para qu y con qu motivo ataqu esa Constitucin. Olvidar esto es servir las pasiones de Buenos Aires y del Brasil que el Sr. Lastarria desecha con razn. El tiene derecho de hacerlo, pero no deseo que sea con mi apoyo. En 1852 se trataba de dar una Constitucin a la Repblica Argentina. Hoy no es cuestin de eso. Para prevenir las imitaciones peligrosas ataqu todos los malos modelos en mi libro de las Bases de organizacin poltica, empezando por la de mi pas mismo, como prueba de imparcialidad. La gran base de mi proyecto deba ser la atraccin de la inmigracin europea? Naturalmente el peor modelo de Constitucin para mi sistema deba ser el que aisle al pas de todo trato con el extranjero. Pero los que temen hoy mismo la inmigracin europea, tienen derecho de apoyarse en mis palabras para atacar la Constitucin del Paraguay? Eso que yo deca de la Constitucin paraguaya en 1852 lo digo hoy mismo de las doctrinas de esos publicistas que no quieren inmigraciones europeas. Por qu aplaudo hoy da la actitud del Paraguay? Porque ella es una protesta contra su actitud de 1852. En las Bases conden su aislamiento sistemtico respecto de la Europa. Al ao siguiente, 1853, firm el Paraguay muchos tratados de comercio y navegacin con Europa, es decir, practic lo que yo aconsejaba, abandon lo que yo

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haba criticado. Deba por eso seguir atacndole? Llam egosta y brbaro a su aislamiento porque le cerraba todo porvenir. Hoy deja su aislamiento y su egsmo de 1852, saca su espada y se lanza en una guerra que raya en quijotismo por su generosidad, pues tiene por objeto la independencia de otro pas, la de la Banda oriental; debemos atacar su generosidad por la razn que ,se atac su egosmo? Yo he venido a Europa, encargado por mi pas, para defender sus derechos fluviales y soberanos, atacados por la actitud de Buenos Aires y el Brasil, y en doce aos no he hecho otra cosa, que combatir a Buenos Aires y al Brasil por esa poltica en la diplomacia y en la prensa: deba yo atacar al Paraguay porque se pona a defender los intereses que yo estaba defendiendo contra los mismos agresores que yo estaba atacando? Pues mi actitud en este debate, que es la que sirve a los pases interiores, es la que conviene a Chile, perjudicado, como el Paraguay y las provincias argentinas, por la poltica del Brasil y sus aliados. Que un escritor de Buenos Aires o del Brasil, se apoye en mis crticas de 1852, contra una actitud que el Paraguay arroja lejos hoy da, se comprende; pero que un escritor de Chile elija el momento en que el Paraguay hace una guerra heroica en defensa de libertades que son u~\ toda Sud Amrica, para repetir crticas que el Paraguay ha dejado de merecer, es difcil explicarse de otro modo que por el influjo que ejerce en todo escritor el medio en que escribe. ,'\
t

El Sr. Lastarria ha tomado, sin apercibirse, las parcialidades del Gobierno cuyas simpatas tena misin de li-' mentar, en nombre de su pas, como su representante, di-' plomtico.
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Una prueba de esto y de la sinceridad del Sr. Lastarria en este proceder, es la justicia que l tributa, en otra parte de su libro, a la causa y los motivos liberales y americanos por los cuales se encuentra hoy en guerra el Paraguay con el Brasil y Buenos Aires. Toco este punto no para defenderme: el Sr. Lastarria' no me ataca. Lejos de eso, debo a su excesiva bondad muchas referencias respetuosas a escritos e ideas que todo el mundo conoce como mos, aunque no lleven mi nombre. Yo explico lo que la tctica de mis adversarios polticos ha tomado como inconsecuencia de mis opiniones sobre el Paraguay, para que las gentes imparciales no se equivoquen sobre el carcter de esas opiniones y del de los ataques de que han sido objeto. En mis crticas, como en mis elogios al Paraguay, mi desinters ha sido el mismo.

Por lo dems, qu derecho tengo para no verme un poco en su caso, cuando juzgo acontecimientos en que soy ms o menos parte y juez a la vez? Ningn escritor puede escapar a esa ley difcil, si se ha mezclado en los negocios polticos de su pas. As, los captulos sobre Chile, en que la competencia del autor es mayor por su saber prctico y directo, son el punto en que sus pasiones disminuyen la autoridad de esa competencia. La pasin no es el error ni la obscuridad; ardiendo (?) es la luz. No todo el que se defiende o sostiene su inters, defiende el error; en todo proceso hay dos partes interesadas, pero de ellas una tiene siempre razn a pesar del inters. Sin pretender juzgar los partidos que dividen la democracia chilena, en honor de la democracia en Amrica creo

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que puedo declarar que no conozco en Chile partido alguno que merezca la calificacin de partido colonial, partido del antiguo rgimen, reaccin espaola, partido godo, absolutista, dictatorial. Un lector extranjero, que vea esas palabras en el libro del Sr. Lastarria, har a la Espaa el honor de creerla objeto de las simpatas, de los recuerdos, de las esperanzas de un partido chileno, y no es as absolutamente. Portales no fu jams partidario del Rey de Espaa, ni Varas, ni Montt han podido estar jams por la restauracin del sistema colonial espaol. O'Higgins, Prieto, Bulnes, Cruz, todos los jefes militares del partido que presenta como expresin de la reaccin espaola, fueron soldados de Maip y Chacabuco, ntimos de San Martn. Solo por figura de retrica, se puede desfigurar la historia hasta dar esas calificaciones y esos colores a una de las mitades de la democracia chilena. Dar a la tradicin, a los hechos que gobiernan con su soberana natural, a las costumbres del pasado, una mitad del Gobierno del pas, mientras se entrega la otra a los principios generales y a las teoras del derecho, no es reaccionar para el sistema colonial en Sud Amrica. Es un modo de entender el Gobierno, que en todos los pases regenerados por la revolucin, se llama conservador, como diferente del radicalista que da todo el Gobierno al derecho abstracto y puro, y nada a los hechos tradicionales, que son una segunda naturaleza. (Lo de la civilizacin espaola: no la hay. Ni una civilizacin europea, que es la de Amrica europea o latina. La observacin de Buckle sobre las causas fsicas que la hacen superior a todas las civilizaciones,|etc.)

GOBERNAR ES POBLAR

Como se pone bajo mi nombre a cada paso, la mxima de que en Amrica, gobernar es poblar, estoy obligado a explicarla para no tener que responder de acepciones y aplicaciones, que lejos de emanar de esa mxima se oponen al sentido que ella encierra, y lo comprometen, o lo que es peor comprometen la poblacin en Sud Amrica. Gobernar es poblar en el sentido que poblar es educar, mejorar, civilizar, enriquecer y engrandecer espontnea y rpidamente como ha sucedido en Estados Unidos. Pero para civilizar por la poblacin, es preciso poblar con poblaciones civilizadas; para educar a nuestra Amrica en la libertad y en la industria, es preciso poblarla con poblaciones de la Europa ms adelantada en libertad y en industria, como sucede en los Estados Unidos. Los Estados Unidos pueden ser muy capaces de hacer un buen ciudadano libre, de un inmigrado abyecto y servil, por la simple presin natural que ejerce su libertad, tan desenvuelta y fuerte que es la ley del pas sin que nadie piense all que puede ser de otro modo. Pero la libertad que pasa por americana, es ms europea y extranjera que lo parece. Los Estados Unidos son tradicin americana de los tres Reinos Unidos de Inglaterra, Irlanda y Escocia. El ciudadano libre de los Estados Unidos es, a menudo, la transformacin del subdito libre

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de la libre Inglaterra, de la libre Suiza, de la libre Blgica, de la libre Holanda, de la juiciosa y laboriosa Alemania. Si la poblacin de seis millones de angloamericanos, con que empez la Repblica de los Estados Unidos, en vez de aumentarse con inmigrados de la Europa libre y civilizada, se hubiese poblado con chinos o con indios asiticos, o con africanos, o con otomanos, sera el mismo pas de hombres libres que es hoy da? No hay tierra tan favorecida que pueda por su propia virtud cambiar la cizaa en trigo. El buen trigo puede nacer del mal trigo, pero no de la cebada. Gobernar es poblar, pero sin olvidar que poblar puede ser apestar, embrutecer, esclavizar, segn que la poblacin trasplantada o inmigrada en vez de ser civilizada, es atrasada, pobre, corrompida. Por qu extraar que en este caso hubiese quien pensara que gobernar es, con ms razn, despoblar? Pero tampoco hay que olvidar que el extranjero no debe ser excluido por malo que sea. Si se admite el derecho de excluir al malo, viene en seguida la exclusin del bueno. En la libertad de la inmigracin, como en la libertad de la Prensa, la licencia es la sancin (?) del derecho. Esto no debe hacer olvidar que hay extranjeros y extranjeros, y que si Europa es la tierra ms civilizada del orbe, hay en Europa y en el corazn de sus brillantes capitales mismas ms millones de salvajes que en toda la Amrica del Sud. Todo lo que es civilizado es europeo, al menos de origen; pero todo lo que es europeo no es civilizado, y se concibe bien la hiptesis de un pas nuevo poblado con europeos ms ignorantes en industria y libertad que las hordas de la Pampa o del Chaco. La inmigracin espontnea es la mejor; pero las inmigraciones slo van espontneamente a pases que atraen

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por su opulencia y por su seguridad o libertad. Todo lo que es espontneo ha comenzado por ser artificial, incluso en los Estados Unidos. All fu estimulada la inmigracin en el origen, y la Amrica del Sud, bien o mal, fu poblada por los Gobiernos de Espaa, es decir, artificialmenteSe concibe que la poblacin inglesa emigre espontneamente a la Amrica inglesa que habla su lengua, practica su libertad y tiene sus costumbres de respeto del hombre al hombre. Se concibe que la Alemania protestante, laboriosa, amiga del reposo (cuando se trata de la frontera del Rhin), de la vida domstica y de la libertad social y religiosa, emigre espontneamente a la Amrica protestante, trabajadora, quieta por educacin, y por corolario, libre y segura. Pero no se concibe que estas poblaciones emigren espontneamente a la Amrica del Sud, sin incentivos especiales y excepcionales. La Europa del Norte ir espontneamente a la Amrica del Norte, y como el norte en los dos mundos parece ser el mundo de la libertad y de la industria, la Amrica del Sud debe renunciar a la ilusin de tener inmigraciones capaces de educarla en la libertad, en la paz y en la industria, si no las atrae artificialmente. L nica inmigracin espontnea de que es capaz Sud Amrica es la de las poblaciones de que no necesita; esas vienen por si mismas, como la mala yerba. De esa poblacin puede estar segura Amrica que la tendr sin llevarla; pues la civilizacin europea se la espele como su escoria y basura. El secreto de poblar reside en el arte de distribuir la poblacin en el pas. La inmigracin tiende a quedarse en los puertos, porque all acaba su larga navegacin, all encuentran alto salario y vida agradable. Pero el pas pierde lo que los puertos parece ganar. Es preciso multiplicar

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los puertos para distribuir la poblacin en las costas, y para poblar el interior que vive de la agricultura y de la industria rural, necesita Amrica embarcar la emigracin rural de la Europa, no la escoria de sus brillantes ciudades, que ni para soldados sirven.

Por qu razn se ha dicho que en Sud Amrica, gobernar es poblar, y en qu sentido es esto una verdad incuestionable? Porque poblar es instruir, educar, moralizar, mejorar la raza; es enriquecer, civilizar, fortalecer y afirmar la libertad del pas, dndole la inteligencia y la costumbre de su propio gobierno y los medios de ejercerlo. Esto solo basta para ver que no toda poblacin es igual a toda poblacin para producir esos resultados. Poblar es enriqucer cuando se puebla con gentes inteligentes en la industria y habituados al trabajo que produce y enriquece. Poblar es civilizar cuando se puebla con gentes civilizadas, es decir, con pobladores de la Europa civilizada. Por eso ha dicho la Constitucin que el Gobierno debe fomentar la inmigracin europea. Pero poblar no es civilizar, sino embrutecer cuando se puebla con chinos y con indios de Asia y con negros de frica. Poblar es apestar, corromper, degenerar, envenenar un pas, cuando en vez de poblarlo con la flor de la poblacin trabajadora de la Europa, se le puebla con la basura de la Europa atrasada o menos culta. Porque hay Europa y Europa, conviene no olvidarlo, y se puede estar dentro del texto liberal de la Constitucin,

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que ordena fomentar la inmigracin europea, sin dejar por eso de arruinar a un pas de Sud Amrica con slo poblarlo de inmigrados europeos. En este sentido, eran racionales las aprensiones de los Egaos de Chile, de los Rosas en Buenos Aires, de los Francia del Paraguay, cuando teman los efectos de las inmigraciones de la Europa. Es que en su tiempo, los emigrados de los mejores pases de Europa no se daban prisa a naturalizarse en pases que conservaban vivos y calientes los restos del coloniaje ms abyecto y atrasado. Hubo un tiempo en que Amrica fu un depsito de las excreciones de la Europa. En ese tiempo no era maravilla ver alarmados a las mejores gentes de Amrica de las invasiones de la Europa rezagada. Ese tiempo no habr pasado del todo mientras haya una Europa ignorante, viciosa, atrasada, corrompida, al lado de la Europa culta, libre, rica, civilizada, porque es indudable que Europa rene las dos cosas, como se hallan reunidas en el seno mismo de sus ms brillantes y grandes capitales. Londres y Pars, sin ir a aples y a Lisboa, encierran ms barbarie que la Patagonia y el Chaco si se contemplan en las capas o regiones subterrneas de su poblacin.

Gobernar es poblar muy bien; pero poblar es una ciencia y esta ciencia no es otra cosa que la economa poltica, que considera la poblacin como instrumento de riqueza y elemento de prosperidad. La parte principal del arte de poblar, es el arte de distribuir la poblacin. A veces aumentarla demasiado, es 1

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contrario de poblar; es disminuir y arruinar la poblacin del pas. Pero no se distribuye la poblacin por medios artificiales y restricciones contrarias a la ley natural de la distribucin, sino consultando y sirviendo esta ley, por esas medidas. Si el salario, es decir, el pan, el hogar, la vida es lo que lleva la poblacin a un punto con preferencia a otro, la ley puede trasladar de un punto a otro, el trabajo que produce ese salario. Por ejemplo, en el Plata, la ley puede llevar los mataderos, los saladeros, las barracas o depsitos de cueros, de Buenos Aires a la Ensenada, con solo llevar el puerto de Buenos Aires a la Ensenada. Esto es con respecto a la distribucin de la poblacin que se forma por la inmigracin espontnea; que en cuanto a la que crece por la colonizacin, la distribucin en el sentido de su descentralizacin es ms fcil todava, por el poder de la ley.

Sumamente curiosa es la accin recproca de los dos mundos en la marcha y desarrollo de la civilizacin y especialmente de la sociabilidad. Dos aguas de distinta claridad, que se mezclan y confunden, pueden ser la imagen expresiva del fenmeno a que aludimos. Si un tonel de agua limpia y clara es vertido en otro de agua turbia, el efecto natural ser que el agua turbia quedar menos turbia y el agua limpia menos limpia. Lo que con estas aguas, sucede con los pueblos de ambos mundos. Las inmigraciones europeas en Amrica producen un cambio favorable en la manera de ser de la

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poblacin americana con que se mezclan, pero es a precio de recibir ellas mismas una transformacin menos ventajosa por el influjo del pueblo americano. Todo emigrante europeo que va a Amrica, deja all su sello de civilizacin; pero trae, en cambio, el sello del continente menos civilizado. As, la Europa ejerce en Amrica una accin civilizadora, al paso que Amrica ejerce en Europa una reaccin en sentido opuesto. Esto sucede en el hombre, como sucede en los animales. Se ha notado que los animales domsticos llevados de Europa, han recuperado all su tipo y su ndole primitivos y salvaje. La accin de esta doble corriente cada da es ms poderosa y activa y forma una especie de remolino en que se revuelven las democracias modernas sin poderse definir ni dar una direccin determinada. Como desierto, el nuevo mundo tiene una accin retardataria y reaccionaria en el antiguo. En poltica, por ejemplo, la federacin americana, que no es sino la feudalidad de su edad-media, est produciendo en Europa, por la accin de su ejemplo, un retroceso de sus estados unitarios hacia la vieja descentralizacin de la Edad Media. Pero la vitalidad y la perfectabilidad de que estn dotadas todas las razas o ramas de la especie humana, no deja dudar de que el trmino final de ese movimiento ceder en bien de mejores destinos para la humanidad toda entera. Si Amrica tiene por su condicin desierta una accin retardataria, es evidente que, por esa misma causa, tiene otra accin ms favorable al desarrollo del hombre en sus mejores calidades de tal.

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As, las peores inmigraciones de la Europa en Amrica, hasta las inmigraciones de criminales, de ignorantes y de corrompidos, se transforman y mejoran por el hecho de pasar a un mundo, que sus condiciones de abundancia les impone y les facilita un gnero de vida ms conforme a los buenos instintos naturales de que est dotado todo ser racional y libre.

XIII

RIVADAVIA Y LA UNIDAD ARGENTINA La unidad de la Confederacin Argentina es de un inters europeo y general. Hasta los Estados Unidos lo comprenden as. Ella significa la paz, la libertad de comercio y la unidad de tarifas en las vastas provincias del Ro de la Plata. Se sabe que la actual poltica de las potencias extranjeras, respecto a ese pas, descansa toda en esa idea. No carece de relacin con este negocio una ocurrencia sucedida ltimamente en Buenos Aires. Los restos del Sr. Rivadavia, muerto en Cdiz hace seis aos, han sido recibidos en Buenos Aires con toda la pompa de que es capaz esa provincia. El Sr. Rivadavia dej a Buenos Aires contra su voluntad bajo el Gobierno del general Viamonte, y sus restos acaban de entrar en su nativa ciudad, tambin contra su voluntad. El sentimiento de las damas de Buenos Aires ha podido ms que la voluntad testamentaria del ilustre muerto. Las damas argentinas acaban de levantar una suscripcin para costear una estatua monumental al general argentino D. Jos de San Martn. Rivadavia contribuy mucho a fomentar el inters y los sentimientos de las seoras de ese pas en las cosas de la vida pblica. Est por saberse si fu un mal o un bien esa direccin dada a los sentimientos del bello sexo argentino. Los restos de Rivadavia han sido solicitados y llevados a su pas por la Sociedad de Beneficencia, Corporacin

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compuesta de seoras que forman una rama de la administracin pblica de Buenos Aires. Rivadavia fu el creador de esa institucin sin precedente conocido en ningn otro pas, y que en cierto modo realiza la teora de San Simn sobre el derecho de las seoras a intervenir en la vida pblica del pas. El Gobierno y toda la poblacin de Buenos Aires se han asociado a la Sociedad de Beneficencia en la apoteosis de Rivadavia. Tiene algn sentido poltico esa conducta? Y si lo tiene, significa ella el deseo de Buenos Aires de volver a la unidad poltica de Repblica Argentina? Desgraciadamente es tan dudoso lo uno como lo otro. El respeto a Rivadavia no significa en. Buenos Aires el amor a la unidad argentina. El nombre de Rivadavia tiene dos sentidos polticos en la historia del Ro de la Plata. Representa la unidad nacional a ttulo de haberla deseado solamente, y la separacin o aislamiento de Buenos Aires a ttulo de haberlo constituido y radicado por las instituciones que llevan su nombre. Rivadavia es el creador de la separacin en que hoy se halla Buenos Aires respecto a la Confederacin Argentina. Entre 1820 y 1824 l organiz la provincia de Buenos Aires, haciendo abstraccin de todas las dems que forman la Repblica Argentina. En esas instituciones l daba la sancin de su instruccin y de su saber al instinto disolvente de un partido local ms fuerte que l. Cuando l vio que haba constituido un ngulo o extremidad del pas y dejado sin constitucin al pas entero, o su mayora, aspir a volver nacionales esas instituciones de provincia. Es decir, quiso que el Gobierno de Buenos

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Aires fuese el Gobierno de toda la Repblica Argentina. Ese anhelo le vali el ttulo de jefe y representante del sistema unitario. Pero vamos a ver que no pas de un simple anhelo. Dar a toda la nacin el Gobierno que l haba dado a solo la provincia de Buenos Aires, era entregar a los argentinos las rentas y los poderes que haba entregado antes a los porteos solamente. Ese cambio no agrad a su provincia, y el partido local de Buenos Aires que representaba el inters aislado de esa provincia con prescindencia de las dems, combati y frustr la intencin de Rivadavia de crear un Gobierno nacional. Los Dorrego, los Anchorena, los Moreno, que representaban el aislamiento de Buenos Aires con el nombre de federacin (por contraposicin al de unidad) fueron los que vencieron a Rivadavia y lo echaron del pas como mal amigo de Buenos Aires, porque no lo haba querido iodo para Buenos Aires y nada para la nacin. As qued entonces sin ejecucin la unidad poltica de la Repblica Argentina, que Rivadavia haba deseado en 1825; pero quedaron en pie sus instituciones anteriores, por las cuales haba dado l al Gobierno aislado de Buenos Aires los poderes y rentas que pertenecan al Gobierno de la nacin. Esas son las instituciones que Buenos Aires reinstal el 11 de Septiembre de 1852 cuando el general Urquiza intent realizar el pensamiento de Rivadavia, de crear un slo Gobierno para toda la nacin argentina. Buenos Aires defendi esas instituciones de aislamiento contra Urquiza, como las haba defendido contra Rivadavia. De esas instituciones errneas en que Rivadavia revisti el aislamiento de Buenos Aires con la sancin de la

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ciencia constitucional, es un resumen completo la constitucin que se ha dado Buenos Aires el 11 de Abril de 1854, expresin fiel de su revolucin ansetica de 11 de Septiembre de 1852. Los restos del virtuoso Rivadavia han ido a presenciar esa segunda derrota de su patriota mira de dar a toda la nacin los poderes y rentas que Buenos Aires quiere quiere mantener por s y para s sola con prescindencia de esa patria de que por otra parte se reconoce parte integrante. Sin embargo, la obra de esas instituciones, que l haba renegado en las aras de la Nacin, ha sido el doloroso precio de los honores que sus restos han recibido del Gobierno de Buenos Aires. La Nacin ha quedado sin tomar parte en esos honores de provincia, como se qued aparte y excluida en las instituciones que l dio a Buenos Aires hasta el Arroyo del Medio. Toda la gloria verdadera de Rivadavia est encerrada en un deseo que no consigui llevar a cabo: la unidad del Gobierno argentino. Rivadavia no tiene otra gloria que se pueda llamar nacional. El nombre de l no est en ninguno de los grandes actos de que consta la vida moderna de la Repblica Argentina. No est en las actas de 25 de Mayo de 1810 y 9 de Julio de 1816, por las cuales ese pas dej de pertenecer a la Corona de Espaa. El no cre los ejrcitos de San Martn y Belgrano, ni suscribi ninguno de los tratados internacionales que constituyen la vida exterior de la Repblica Argentina. Intil es agregar que tampoco promulg la constitucin unitaria, cuyo pensamiento fu su principal ttulo de gloria.

XIV

1874.LA POBREZA ARGENTINA Cul es la causa de la pobreza actual de la Repblica Argentina? La misma que antes de la cada de Rosas y de la cada del Gobierno espaol en 1810. El sistema colonial, que no era ms que un mal sistema econmico, fundado en privilegios, monopolios y restricciones que limitaban el ejercicio de la industria, a la cual no dejaban producir su resultado natural cuando es dejada libre, a saber: la riqueza, el Poder, la libertad: tres fases de una sola cosa. La revolucin de 1810, es decir, la muerte natural del Gobierno espaol en Amrica, conmovi su obra, pero no la destruy. Como esa revolucin o cambio de un Gobierno por otro fu producido por la mera accin de las cosas, esa misma accin produjo el estado en que quedaron las cosas econmicas del pas despus del cambio. Toda la revolucin consisti en el cambio del centro de gravedad del Poder argentino. Lo que antes converga a la metrpoli espaola convergi a la submetrpoli territorial, erigida en metrpoli patria. Por ese cambio no ces el sistema colonial, sino la autoridad del Gobierno espaol, a que debi su fundacin. El sistema> en manos de los naturales, emancipados de Espaa, continu produciendo su fruto natural: la po-

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breza del Gobierno patrio, como produjo la del Gobierno metropolitano. El pas cambi de metrpoli, no de Gobierno, en lo que el Gobierno colonial tena de ms caracterstico, que era su sistema econmico. Por razn de que el Gobierno patrio percibi todo lo que el pas produca, se consider rico, en comparacin del tiempo en que todo el producto del pas lo perciba el Gobierno espaol. Pero el hecho es que el pas independiente no produjo a sus nuevos poseedores sino el dcimo de lo que era capaz de producir con otro sistema de Gobierno econmico, fundado en la libertad, invocada, pero no realizada, por la revolucin. Caducada la metrpoli extranjera o espaola, se encontr de hecho el pas gobernado por la metrpoli patria o territorial, que lo haba gobernado en nombre de la extranjera antes de la revolucin. En cuanto al pas mismo, obediente a su contextura colonial de origen y educacin, sigui produciendo para la nueva metrpoli, como antes lo haca para la extranjera; es decir, que conserv su condicin de colonia en la organizacin de sus intereses econmicos. Leyes y constituciones de libertad meramente escritas, cubrieron y disfrazaron ese estado de cosas; pero no hay traje, por brillante que sea, que haga producir al monopolio, lo que solo puede hacer producir la libertad, en materia de riqueza. El sistema que haba empobrecido a Espaa no poda enriquecer a Buenos Aires. El exclusivismo y el monopolio, en el trabajo y en el goce de su producto, empobrecen no solo al que los sufre sino al que los impone. Espaa fu empobrecida por sus colonias de Amrica, a fuerza de pretender excluir de todo comercio con ellas a las otras naciones comerciales, con lo que no consigui ms que
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excluir a las naciones extranjeras del crculo de los cooperadores naturales de su propia riqueza de ella misma. Adam Smith hace tocar con la mano la verdad palmaria de esa ley. Ya fuese por no comprender los efectos de esta ley natural de la formacin de la riqueza; o ya por mera inercia y rutina; o por el egoismo instintivo que nos hace retener lo que la corriente de las cosas nos trae a la mano en materia de provechos, lo cierto fu que los metropolitanos territoriales o patrios, que se vieron reemplazando a los de Espaa, en el goce monopolista y exclusivo de lo poco que el pas argentino produca, mantuvieron por sistema ese rgimen tradicional de cosas, lo erigieron en ley fundamental, y lo conservaron y defendieron en nombre de su patriotismo local, o medio patriotismo, contra la patria misma, entera y absoluta.

Ese sistema injusto y errneo encontr un da su personificacin enrgica y dominante en el Gobernador de Buenos Aires D. Juan Manuel de Rosas, criatura inconsciente del rgimen colonial espaol y su inconsciente continuador que por veinte aos lo impuso despticamente a las provincias y a Buenos Aires, haciendo la pobreza relativa de ambas vctimas, por la ley misma que hizo la pobreza de Espaa y sus colonias, en el tiempo de su domi nacin en Amrica.
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Destruido el sistema de Rosas por la accin de las leyes econmicas, que se obstinaba en contrariar, sus vencedores liberales cambiaron la condicin econmica del pas en el sentido liberal y moderno, por leyes y actos de

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que es resumen la constitucin que dieron el 1. de Mayo de 1853. Fueron extendidos por igual a todas las provincias de la Nacin los beneficios materiales de que solo disfrutaba el Gobierno de Buenos Aires, derrocado por esa causa econmica principalmente, estando el programa de la reaccin liberal, que desde muchos aos haban trazado sus mejores publicistas, Florencio Vrela en el Comercio del Plata, a la cabeza de ellos. Todos los puertos fluviales recibieron las libertades de trfico exterior directo de que Rosas se obstinaba en hacer un monopolio de Buenos Aires. Fueron abolidas las aduanas provinciales o interiores del tiempo colonial, que haba resucitado el ejemplo de la aduana local de Buenos Aires. Una sola Aduana fu sustituida a quince aduanas, y esa Aduana fu declarada por la ley lo que es en la realidad, por su origen y naturaleza, Aduana nacional. Fu destinado el producto de esa Aduana, formado por la contribucin de todos los argentinos, a la creacin de un tesoro comn de toda la Nacin; y ese tesoro de todos los argentinos que Rosas se obstinaba en monopolizar para los habitantes de la provincia metropolitana de su mando inmediato, es decir, para beneficio de su propio poder absoluto, fu distribuido por igual entre todos los argentinos, y aplicado a su comn y nacional servicio. Un crdito nacional teniendo por gaje ese tesoro y la contribucin de aduana, de que naca, fu por primera vez, desde 1810, establecido regularmente, y usado en servicio de las necesidades nacionales. Con esos elementos se cre un Gobierno para toda la Nacin, en cuyas manos,fueron puestos los atributos, poderes, rentas y cuidados que Rosas se obstinaba en asumir y ejercer, como Gobernador provincial de Buenos Aires con el ttulo de Encargado de las Relaciones Extranjeras de toda la Nacin, que en lo interior viva sin Go-

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bierno ni autoridad nacional La Nacin entera recibi por metrpoli o capital para residencia con Gobierno inmediato y directo de sus autoridades generales y comunes, la ciudad de Buenos Aires, que Rosas se obstinaba en hacer la metrpoli o capital exclusiva de la provincia de su mando omnmodo y dictatorial, al favor del puerto, de la aduana, del crdito radicados con el poder efectivo en la ciudad de Buenos Aires, por el antiguo rgimen colonial espaol. Todos los extranjeros fueron asimilados a los naturales, en el goce de los derechos civiles y sociales. Los principios de este mero rgimen de 1853, fueron consagrados por tratados con las primeras naciones comerciales del mundo, en los que deba tener una garanta internacional de estabilidad, sin necesidad de protectorado extranjero. El antiguo rgimen colonial de Espaa en el Plata, fu solemnemente abolido por un tratado internacional, en que Espaa reconoci la independencia de la Repblica Argentina y abdic en su Gobierno sus antiguos derechos histricos.

Ese caudal de cambios felices y fecundos tuvo por resultado natural un cambio en la opinin del mundo, que hizo converger hacia el pas dichoso que era teatro de l, la simpata, la atencin, la confianza, la direccin y encauzamiento a sus plazas, de las poblaciones, de los capitales, de las empresas de todas las naciones ricas y civilizadas de ambos mundos. Ese, y no otro alguno, fu todo el origen del movimiento de prosperidad y bienestar sorprendente que se dej ver en el Plata, a los pocos aos despus de la segunda revolucin de Mayo, es decir, de la sancin de la Constitucin de Mayo de 1853.

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Los frutos de las instituciones nuevas, como los frutos de los rboles nuevos ponen aos en producirse. Pero la imaginacin popular olvidando esta ley, adjudic el mrito del producto al Gobierno del tiempo, en que el producto hace su aparicin: es decir, al Gobierno que no es autor de la institucin planteada por su predecesor, en pases republicanos en que los Gobiernos se renuevan de seis en seis aos. A los sucesores del Gobierno de Urquiza, vencedor del dictador de Buenos Aires, fu adjudicado el honor y el provecho de los cambios liberales, que oper aqul despus de cado Rosas, por la sola razn de que la aparicin de esos frutos coincidi con el tiempo en que gobernaban sus sucesores. Estos mismos se hicieron la ilusin de creerse autores de la prosperidad, que no haban sembrado. Lejos de eso, restaurado el estado econmico de cosas anterior a la cada de Rosas por la revolucin de 11 de Septiembre de 1853, y por la reforma, que fu la expresin de esa revolucin, lo que sembraron fu la crisis de empobrecimiento, que hizo su aparicin despus que ellos dejaron de gobernar, por cuya razn aparente, fu adjudicado al Gobierno posterior, que no sembr ni el bien ni el mal. Todo este mundo abunda y crece y medra alrededor de los intereses o fuerzas econmicas, es decir, de la riqueza que paga los salarios o sueldos de que vive. En este sentido la hacienda es poder, gobierno, fuerza, autoridad, y donde ella se acumula all est el influjo que gobierna y dirije. Ese estado de cosas tendr siempre defensores y sostenedores, porque consiste cabalmente en la.acumulacin de la riqueza que puede pagarles el salario o precio de ese apoyo y servicio.

XV

ORIGEN Y MEDIO DE LA RIQUEZA Para todo el pueblo que trata de engrandecerse por el desarrollo de su riqueza, no puede haber cuestin ms prctica y vital que la de indagar cul es la causa y el origen de la riqueza humana. Tuvo razn Adam Smith de dar por ttulo de su obra esta cuestin que deba resolver la de la prosperidad de su pas. La causa, el origen de la riqueza humana es el hombre mismo, es decir, las facultades humanas que distinguen su ser; tales como la inteligencia, cuya aplicacin a la produccin de lo que es til a la vida constituye el trabajo; la libertad de trabajar, resultado prctico de la libertad de pensar, de obrar, de vivir; la prudencia o el ahorro de lo que hoy sobre para suplir a lo que faltare maana, y el buen juicio en los gastos, es decir, el consumo de la riqueza adquirida, en vista siempre de producir la riqueza futura. Gastar con juicio quiere decir gastar lo justo en lo que es justo, en lo que es til, en lo que es productivo; dentro de lo justo y de lo til, nunca fuera debe estar lo que es caritativo. Si el gasto sale de lo justo, es gasto estril, productivo de ociosidad y pobreza, no de riqueza y bienestar.

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El trabajo es origen de la riqueza a una condicin: la de ser libre. Libre quiere decir, seguro, inviolable, respetado en su ejercicio y en sus resultados. Es el trabajo libre, el slo y nico trabajo que produce la riqueza, porque slo el trabajo libre es trabajo inteligente. La inteligencia, resultado de la libertad de trabajar, asegurada en igual grado a todo hombre (libre concurrencia) es otra condicin inseparable del trabajo fecundo y productor de la riqueza.

As, la riqueza no reside en el suelo ni el clima. Su terreno es el hombre mismo. Ella vive en su naturaleza, rica en facultades productivas de lo que sirve para satisfacer las necesidades de su ser privilegiado. As, el hombre es la mina, el manantial, el venero de su propia riqueza. El clima y el suelo pueden por sus condiciones, ser los auxiliares o instrumentos del hombre para producir la riqueza, pero no son sino los auxiliares e instrumentos de la verdadera causa de la riqueza, que no es otra que el hombre mismo, es decir, su inteligencia aplicada libremente a la produccin de la riqueza por el trabajo o aplicacin de sus facultades productivas. La tierra es una mquina. No se puede decir de una mquina que . Obra del hombre, ella es un instrumento del \ . " " ^ producir la riqueza, que no est en la mq en el maquinista.
0 0 r ca t

Todo allo que parece; el suelo ms pobre es el suelo ms estimu t j capacidad del hombre para crear y prof u ^queza. Cuanto ^ e el suelo ms rico el hombre; y el
ri e e a c i r m a s

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hombre pobre por esencia es el hijo natural del suelo, cuya feracidad natural le dispensa del trabajo y de su inteligencia para vivir. Donde el suelo produce por s mismo o que necesita el hombre para alimentarse, no hay razn ni necesidad de que el hombre sea ms que la bestia. Y si el hombre, en realidad, es el que hace rico al suelo y no el suelo al hombre, se puede decir sin paradoja, que el suelo rico es aquel que nada produce sin el trabajo del hombre. Los dos mundos sugieren la prueba de esta verdad, dando lugar al espectculo de la ms grande riqueza humana en los pases ms estriles y duros del Norte, y a una pobreza, inmoral en cierto modo, en las regiones dotadas de un sol fecundo, de un clima dulce y de unas tierras que producen sin cultivo. La Amrica rica es la Amrica del Norte, mil veces menos bien dotada en territorio feraz que la Amrica del Sud, que es la Amrica pobre por excelencia. En Europa el mismo contraste entre los opulentos Estados del Norte y los indigentes pases que ocupan las bellas regiones del medioda.

La conciencia prctica de esta ley para la Amrica antes espaola es que si ella quiere desen"" ""*" su riqueza, debe aumentar su poblacin con hombr^f e'f fjffijfifffes y laboriosos. Poblar el suelo inhabitado, es debe es5 de enriquecerlo, pero no de toda clase de pobl'.es gastsino de pobladores inleligentes y laboriosos, que " sue que forman la causa de la riqueza.
1 1

A tales pobladores no es el c l i m a -

r m o S i

o lo que llama

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y atrae, sino la seguridad, que no es sino la libertad, considerada por su lado ms prctico y positivo. Cuando la libertad se resuelve y convierte en la seguridad, que el hombre inteligente y laborioso tiene de que su persona, su vida, su hogar, su fortuna, su industria, estn al abrigo de todo ataque del Gobierno y de los particulares, la poblacin viene y se aumenta por s misma y la riqueza se produce con la misma espontaneidad entre las manos laboriosas de tales pobladores. La seguridad es ms fecunda que la luz del sol; y la seguridad es la libertad entendida a la inglesa y a la norte americana.

XVI

REVOLUCIONES LATINAS Y SAJONAS La revolucin de los Estados Unidos contra Inglaterra, se asemejaba a las de Inglaterra y Holanda, en que las tres tenan por objeto restablecer la libertad que ya exista tradicionalmente. La revolucin de Sud Amrica, al contrario, se asemeja a la revolucin francesa y a las revoluciones de Espaa y de Italia, en cuanto tuvo por objeto fundar, instituir, crear la libertad que nunca existi en el pas. De ah viene el xito completo, inmediato y definitivo de las primeras, y el insuceso o duracin del trabajo en las otras. Las revoluciones del Norte no fueron hechas para crear y fundar un orden nuevo de cosas, sino para restaurar el viejo rgimen de libertad, que tena vida secular. Las revoluciones latinas o del Sud, en ambos mundos, fueron hechas para crear un nuevo rgimen de libertad que no exista, en lugar del viejo rgimen de despotismo que duraba desde siglos. De aqu resulta que lo que existi sigue existiendo de hecho, apesar de estar abolido nominalmente por la revolucin; y que lo proclamado como orden nuevo, que nunca existi, sigue siendo un desidertum, no obstante ser el rgimen legal moderno.

OBRAS

SBXiBCTAS

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Confundir las dos clases de revoluciones es comprometer el resultado y los trabajos ulteriores de las revoluciones meridionales, operadas para producir y organizar un nuevo rgimen de libertad. Las constituciones libres de Holanda, Blgica, Inglaterra y Estados Unidos, son reproducciones liberales y fieles de sus antiguas leyes de libertad, que la injusticia de malos gobiernos intent desconocer, alterar o destruir. No son novedades creadas por sus revoluciones de libertad, sino cosas antiguas, restauradas por esos grandes sacudimientos.! Cuando las revoluciones meridionales de ambos mundos copian y adoptan para los pases latinos las constituciones que en los pases sajones del Norte son la expresin de toda su existencia pasada de perfecta libertad, los pases latinos incurren en un error candoroso y grosero, que naturalmente no les da por resultado la libertad que buscan. Tales revoluciones, escritas y caligrficas puede decirse, porque consisten en el cambio de meros textos legales, dejan existiendo a su lado los hechos de su pasado histrico, es decir, la secular incapacidad de gobernarse a s mismos, en lo cual consiste la libertad de sus modelos. Verbigracia, los holandeses e ingleses fueron libres desde que sus antecesores los germanos trajeron de las orillas del Bltico sus costumbres de libertad, que pint Tcito, y que Montesquieu reconoci como salidos de las selvas de la Germania. Los reyes Stuardos, catlicos o latinos de religin, quisieron desconocer o alterar esas viejas libertades en la Gran Bretaa, y los soberanos despticos de Espaa, gobernados por el mismo espritu, intentaron revocar las viejas libertades de Holanda; y de ah las dos grandes revoluciones de restauracin liberal, que quedaron triunfantes para siempre, desde el momento de su

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ejecucin. En ellas la paz fu el resultado natural de la libertad reivindicada. Los anglo-americanos fueron libres, es decir, se legislaron, gobernaron y administraron a s mismos, desde su fundacin como provincias coloniales del imperio Britnico. En 1774, la Inglaterra intent arrancarles el Gobierno que ellos mismos haban ejercido desde su origen, y gobernarlos directamente desde Europa por los agentes inmediatos de la corona. Los americanos rompieron con la madre patria, que as atacaba sus viejas libertades, y su revolucin victoriosa tuvo por objeto reivindicar esas libertades, que eran tan antiguas como la fundacin de las colonias inglesas de Norte Amrica.

Todas las revoluciones del Norte y del Sud, sajonas y latinas, han tenido por objeto la libertad, es decir, el Gobierno del pueblo por el pueblo; pero en el Norte ese objeto era un hecho antiguo de su historia, mientras que en el Sud ese mismo objeto era una cosa que nunca existi y que se trataba de crear y fundar de nuevo. Todas las libertades se reducan a una misma, que consiste en el poder de gobernarse a s mismo. Todos los Estados, todos los pueblos marchan a reasumir esa actitud, que es la actitud natural del hombre civilizado, y la nica que puede asegurarle su bienestar en la tierra. Pero como no todos los pases se hallan en posesin del Gobierno de s mismos, y esa posesin no se consigue sino por una educacin y costumbre, que los pueblos, con su vida inmortal, slo adquieren en siglos y siglos, no to-

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dos los pueblos pueden escribir y darse las leyes de una libertad a que los unos estn acostumbrados desde siglos, y en que los otros no tienen la menor costumbre ni educacin. Todos los pueblos acabarn por ser libres, pero no todos llegarn a ese trmino en un solo da. Las leyes o constituciones que reglan el ejercicio de su libertad no pueden, por lo tanto, ser las mismas en los que siempre fueron libres y en los que van recin a serlo; en los que conocen la libertad, porque la practicaron desde siglos, y los que la ignoran, porque nunca la practicaron.

La revolucin es, sin duda, una terrible cosa; baste decir que es la guerra. Pero no es ms ni menos que la guerra en lo terrible y en su esencia misma. La revolucin es la guerra hecha o proclamada por el pas contra su Gobierno. Si ella es un crimen o es un derecho, esto depende de las circunstancias y condiciones de su acaecimiento. Los pueblos libres reconocen el derecho de resistencia o de revolucin, como las Naciones civilizadas reconocen y practican el derecho de guerra. No hay constitucin libre que no atribuya a su Gobierno el derecho de declarar la guerra. Si la guerra es un crimen, a veces tambin es el remedio moral o el castigo de un crimen internacional. En este sentido, ella es una especie de Derecho penal de las Naciones. La revolucin, considerada como una expresin de guerra, es el remedio o castigo extremo de otro crimen mayor que ella, que es el de la usurpacin del Poder p-

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blico que comete el Gobierno que se elige o reelige a s mismo, donde la soberana reside en la Nacin, a quien pertenece exclusivamente el derecho de elegir directamente a sus gobernantes. Es un sofisma grosero el que pretende negar este derecho, alegando que el pas no gobierna sino por medio de sus gobernantes. Sin duda que esta es la regla. Pero si esta regla no tuviese un lmite en el derecho electoral, el pas dejara de ser soberano; esto es, dejara de ser libre, porque la libertad no es otra cosa que el derecho soberano de gobernarse a s mismo. La razn de esto reside en la naruraleza del derecho o poder electoral. Elegir es gobernar. Es la sola funcin de un sistema de Gobierno libre que el pas no delega sin abdicar su soberana. Si el poder de elegir estuviese comprendido por la constitucin de un Gobierno representativo, entre los poderes que el pueblo delega en sus autoridades, la conclusin de eso sera que el pas no elige sino por medio de sus gobernantes, pues elegir, como se ha dicho, es gobernar. Es tan evidente este principio, que hace cesar el poder delegado donde empieza el poder electoral, que ningn Gobierno, por imprudente que sea, lo desconoce de frente. Su modo de desconocerlo y atacarlo es indirecto. Consiste en lo que se llama candidatura oficial; es decir, eleccin oficial o gubernamental del Gobierno: self election, confundido con el self government. El Gobierno elige, haciendo elegir el candidato que l designa, no por un voto, sino por un gesto, por una guiada, a otros gesticuladores que dependen de l como agentes de su autoridad.

OBRAS S E L E C T A S

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El resultado viene a ser el mismo, a saber: la perpetuacin de los gobernantes en la posesin del poder, es decir: el caudillaje. Dondequiera que unos mismos hombres, un mismo personal, ha ocupado los altos empleos del Gobierno del pas, aunque sea permutndolos por veinte aos, ese pas es vctima del caudillaje, es decir, de la usurpacin del Gobierno por los gobernantes, convertida en sistema y ejercida en nombre de la libertad. Eso es un hecho, sea que los caudillos vistan frac o arrastren una espada. El Dr. Francia era tan militar como Rosas, y Rosas no era ms militar que doctor.

FIN

NDICE DEL TOMO XVII

ESTUDIOS

POLTICOS
Pginas.

I.De la libertad y del gobierno II.Esencia de la libertad III.Gobierno del pas por el pas IV. - F o r m a s de gobierno V. La doctrina de Monroe VI.Costumbres de orden y libertad.. VII.Nuevas direcciones polticas Preparacin y reforma VIII.Sistema electoral I X . L a revolucin de Amrica y la civilizacin.... Amrica y su revolucin Porvenir de la revolucin de Amrica Destinos de la revolucin Comparaciones X.Influencia de Europa en Amrica. Libertad Cmo son libres los pueblos libertos Influjo de la revolucin Libertad y despotismo Unin.Unidad.Uniformidad... Comercio directo Cmo en la condicin actual las repblicas americanas no pueden tener diplomacia en Europa .... -........

1 19 42 74 98 113 134 169 188 193 > 224 279 290 305 314 \ 320 327 329 331 333 j 325 -<

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Pginm. Diplomacia actual de Amrica en E u r o p a . . . . L a Europa es la mejor garanta de la independencia X I . E l libro sobre Amrica, por J . V. Lastarria . . . . XII.Gobernar es poblar XIII.Rivadavia y la unidad Argentina X I V . L a pobreza Argentina XV.Origen y medio de la riqueza XVI.Revoluciones Sajonas y latinas 339 340 ;
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