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Lei do Direito Autoral n 9.

610, de 19 de Fevereiro de 1998: Probe a reproduo total ou parcial desse material ou divulgao com fins
comerciais ou no, em qualquer meio de comunicao, inclusive na Internet, sem autorizao do AlfaCon Concursos Pblicos.


1 BLOCO ......................................................................................................................................................................................2
I. Princpios Fundamentais ....................................................................................................................................................2
II. Direitos e Deveres Individuais e Coletivos ..........................................................................................................................3
III. Nacionalidade ....................................................................................................................................................................7
IV. Administrao Pblica ........................................................................................................................................................9
V. Atribuies do Presidente da Repblica e dos Ministros de Estado................................................................................... 11
VI. Segurana Pblica ........................................................................................................................................................... 12


Lei do Direito Autoral n 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Probe a reproduo total ou parcial desse material ou divulgao com fins
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I. PRINCPIOS FUNDAMENTAIS
No Ttulo I, nos artigos 1 a 4, da Constituio Federal (CF) vamos encontrar os Princpios Fundamentais, os
quais representam as decises polticas essenciais e que determinam a forma, a estrutura e os fundamentos do
Estado e do governo:

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______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
So Fundamentos da Repblica, (a) a soberania, (b) a cidadania, (c) a dignidade da pessoa humana, (d) os
valores sociais do trabalho e da livre iniciativa e (e) o pluralismo poltico (art. 1, CF).
So Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio (art. 2,
CF).
So Objetivos da Repblica, (a) construir uma sociedade livre, justa e solidria, (b) garantir o desenvolvimento
nacional, (c) erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais, (d) promover o
bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao (art.
3, CF).
So Princpios que Regem as Relaes Internacionais da Repblica, (a) a independncia nacional, (b) a
prevalncia dos direitos humanos, (c) a autodeterminao dos povos, (d) a no-interveno, (e) a igualdade entre os
Estados, (f) a defesa da paz, (g) a soluo pacfica dos conflitos, (h) o repdio ao terrorismo e ao racismo, (i) a
cooperao entre os povos para o progresso da humanidade e (j) a concesso de asilo poltico (art. 4, CF).
EXERCCIOS
1. Ampara-se no princpio federativo, a instituio constitucional da Unio, dos estados, dos municpios, do Distrito
Federal (DF) e dos territrios como entidades polticas dotadas de autonomia.
2. Embora a Federao seja um dos princpios fundamentais da CF, nada impede que o direito de secesso seja
introduzido no ordenamento jurdico brasileiro por meio de emenda constitucional.
3. A eleio peridica dos detentores do poder poltico e a responsabilidade poltica do chefe do Poder Executivo
so caractersticas do princpio republicano.
4. Considera-se inconstitucional por violao a uma das clusulas ptreas proposta de emenda constitucional em
que se pretenda abolir o princpio da separao de poderes.
5. A dignidade da pessoa humana e o pluralismo poltico so princpios fundamentais da Repblica Federativa do
Brasil.
6. Em face do contido na Constituio da Repblica, correto afirmar que o tema da erradicao da pobreza
constitui um objetivo fundamental.
7. No que se refere s relaes internacionais, a Repblica Federativa do Brasil rege-se pelos princpios da
igualdade entre os Estados, da cooperao entre os povos para o progresso da humanidade e da concesso de
asilo poltico, entre outros.

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GABARITO
1 - ERRADO
2 - ERRADO
3 - CORRETO
4 - CORRETO
5 - CORRETO
6 - CORRETO
7 - CORRETO
II. DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS
No Captulo I, do Ttulo II, da Constituio Federal (CF) vamos encontrar diversos direitos de primeira dimenso:
vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade.
O artigo 5, caput, da CF dispe que:
Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros
e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade,
segurana e propriedade, nos termos seguintes.
Assim, primeiramente, o texto constitucional dispe que so titulares dos direitos fundamentais, ento, os
brasileiros (natos e naturalizados) e os estrangeiros residentes no Brasil.
No entanto, segundo entendimento j pacfico no Supremo Tribunal Federal (STF), guardadas as peculiaridades
de alguns direitos, os quais exigem uma qualidade especfica da pessoa - como, por exemplo, ser nacional -, os
direitos fundamentais devem ser garantidos, tambm, aos estrangeiros no residentes.
Ainda, apesar de os direitos fundamentais dirigirem-se, em princpio, s pessoas fsicas, naturais, o nosso
ordenamento jurdico tambm reconhece s pessoas jurdicas a titularidade de alguns deles, desde que compatveis
com a sua natureza, como os direitos de propriedade e de imagem.
O direito vida, ali previsto, assegura o direito de estar vivo, de no ser privado da vida arbitrariamente (art. 5,
caput, da CF) e, tambm, o direito integridade fsica e moral (art. 5, incisos III e XLIX, da CF).
Apesar de ser, sem sombra de dvidas, o direito mais importante, o direito vida no absoluto, havendo
hipteses de exceo ao mesmo no texto da Constituio Federal e na legislao infraconstitucional.
Assim, prev o artigo 5, inciso XLVII, da CF que no haver pena de morte, salvo em caso de guerra declarada,
nos termos do art. 84, XIX.
Ainda, o artigo 128, do Cdigo Penal (CP) prev que no ser punido o aborto praticado por mdico, (a) se no h
outro meio de salvar a vida da gestante (aborto necessrio) e, (b) se a gravidez resulta de estupro e o aborto
precedido de consentimento da gestante ou, quando incapaz, de seu representante legal (aborto sentimental ou
humanitrio).
Por fim, lembremos que no julgamento da ADPF n. 54, em 12 de abril de 2012, o Supremo Tribunal Federal (STF)
admitiu a interrupo da gravidez no caso de feto anenceflico, considerando no estar a conduta tipificada como
aborto, nos termos do artigo 124, do CP.
O direito liberdade apresenta inmeras facetas, sendo assegurado pela Constituio Federal desde o direito
liberdade de locomoo at a liberdade de associao.
O artigo 5, inciso VI, da CF prev a inviolabilidade da liberdade de conscincia e de crena, sendo
assegurado o livre exerccio dos cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a proteo aos locais de culto
e a suas liturgias.
O inciso VII, do artigo 5, da CF ainda assegura nos termos da lei, a prestao de assistncia religiosa nas
entidades civis e militares de internao coletiva.
A liberdade de crena religiosa assegura o direito de professar uma f ou mesmo nenhuma, protegendo a
Constituio Federal todas as crenas, os cultos e as suas liturgias.
Conforme o inciso VIII, do artigo 5, da CF, ningum ser privado de direitos por motivo de crena religiosa ou de
convico filosfica ou poltica, salvo, no entanto, se as invocar para eximir-se de obrigao legal a todos imposta
(escusa de conscincia) e recusar-se a cumprir prestao alternativa, fixada em lei.
Os direitos de que a pessoa privada so os polticos, nos termos do artigo 15, inciso IV, da CF.
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No inciso XV, do artigo 5, da CF est assegurado o direito liberdade de locomoo, com a seguinte
redao: livre a locomoo no territrio nacional em tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos
da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens.
Assegura-se, neste caso, o direito de ir, vir e permanecer, inclusive com os seus bens. Tal direito tambm no
absoluto e comporta diversas excees.
Sempre que algum sofrer ou se achar ameaado de sofrer violncia ou coao em sua liberdade de locomoo,
por ilegalidade ou abuso de poder, poder se valer da ao constitucional do habeas corpus, nos termos do artigo 5,
inciso LXVIII, da CF.
A liberdade de reunio, prevista no inciso XVI, do artigo 5, da CF um direito nitidamente coletivo,
assegurada nos seguintes termos:
todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos ao pblico,
independentemente de autorizao, desde que no frustrem outra reunio anteriormente
convocada para o mesmo local, sendo apenas exigido prvio aviso autoridade competente.
Mas, Ateno! A Constituio Federal apenas exige prvio aviso autoridade competente e no autorizao
desta.
A liberdade de associao, disposta nos incisos XVII a XXI, do artigo 5, da CF tambm um direito coletivo.
S que aqui, na associao, h uma reunio estvel, permanente de pessoas.
Nos termos da Constituio Federal, plena a liberdade de associao para fins lcitos, vedada a de carter
paramilitar (inciso XVII); ningum, no entanto, poder ser compelido a associar-se ou a permanecer associado
(inciso XX).
A a criao de associaes e, na forma da lei, a de cooperativas independem de autorizao, sendo vedada a
interferncia estatal em seu funcionamento (inciso XVIII).
A vedao interferncia estatal no impede a dissoluo das associaes que desenvolvam atividades ilcitas.
Assim, as associaes s podero ser compulsoriamente dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por deciso
judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trnsito em julgado (inciso XIX).
Ainda, as entidades associativas, quando expressamente autorizadas, tm legitimidade para representar seus
filiados judicial ou extrajudicialmente (inciso XXI). O que a CF prev, aqui, a possibilidade de representao
processual pelas associaes.
O direito igualdade possui duas facetas.
Em primeiro lugar expressa-se na garantia de que todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer
espcie. Esta a igualdade formal, manifestada no caput, do artigo 5, da CF, onde est colocado que Todos so
iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza ....
Para que a justia seja alcanada basta, aqui, garantir que todos sejam tratados como iguais pela lei.
No entanto, diante de diversas situaes concretas, ser necessrio que a lei estabelea distines para que
certas pessoas ou grupos de pessoas possam desfrutar de um verdadeiro tratamento isonmico.
Ou seja, em determinadas situaes, para que a justia seja alcanada a lei deve proporcionar algumas
vantagens quelas pessoas ou grupos, para compensar as suas visveis perdas sociais.
Assim, na busca de uma igualdade material, substancial, a lei pode estabelecer uma vantagem, uma verdadeira
discriminao positiva, aceita pela Constituio Federal, em favor de determinadas pessoas, o que lhes permite
alcanar igualdade de oportunidades.
Neste sentido, temos as chamadas aes afirmativas, verdadeiras polticas pblicas temporrias de
compensao, diante da marginalizao social ou da hipossuficincia de alguns grupos sociais.
So exemplos de aes afirmativas (a) a poltica de cotas tnico-raciais para a seleo de estudantes em
universidades pblicas e (b) a reserva de percentual de cargos e empregos pblicos para as pessoas portadoras de
deficincia (art. 37, inciso VIII, da CF).
O direito propriedade est garantido no inciso XXII, do artigo 5, da CF e se constitui da faculdade de usar,
gozar ou dispor uma coisa (art. 1.228, do Cdigo Civil).
Esse direito no , contudo, absoluto, impondo a Constituio Federal que a propriedade atenda a sua funo
social (art. 5, inciso XXIII), ou seja, de que a mesma tambm esteja voltada, em certa medida, para o bem estar de
toda a sociedade.
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Ainda a outras limitaes est sujeito o direito de propriedade, como a requisio administrativa (art. 5, inciso
XXV, da CF) e as hipteses de desapropriao (arts. 5, inciso XXIV, 182, 4, inciso III, 184 e 243).
Nos termos do artigo 5, inciso XXV, da CF:
no caso de iminente perigo pblico, a autoridade competente poder usar de propriedade
particular, assegurada ao proprietrio indenizao ulterior, se houver dano.
O direito segurana, expresso no artigo 5, caput, da CF composto de diversos mecanismos que visam
assegurar a estabilidade necessria para que as pessoas possam planejar suas vidas e desenvolver-se em todos
os aspectos, buscando a sua realizao pessoal e social, tendo a certeza das consequncias de todos os seus
atos.
No inciso XI, do artigo 5, a CF assegura o direito inviolabilidade domiciliar - manifestao do direito
vida privada - com a seguinte redao:
a casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela podendo penetrar sem consentimento do
morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia,
por determinao judicial.
Assim, como regra, s se pode entrar na casa de uma pessoa com o seu consentimento, seja ele expresso ou
tcito, mas sempre inequvoco.
Excepcionalmente, no entanto, a Constituio Federal admite a entrada no domiclio sem o consentimento do seu
morador nos casos de flagrante delito, desastre, para prestar socorro ou por determinao judicial; neste ltimo
caso, contudo, somente durante o dia.
No entendimento do Supremo Tribunal Federal (STF), para efeito desta proteo, a casa deve ser entendida
como qualquer local delimitado e separado, que algum ocupa de forma privativa, mesmo que temporariamente, para
fins residenciais ou profissionais, como o escritrio do advogado, um quarto de hotel ou penso, um barraco, um
trailer.
Qualquer prova obtida mediante a violao do domiclio considerada ilcita, nos termos do artigo 5, inciso LVI,
da CF.
O inciso XII, do artigo 5, da CF assegura ser inviolvel o sigilo da correspondncia e das comunicaes
telegrficas, de dados e das comunicaes telefnicas, salvo, no ltimo caso, por ordem judicial, nas
hipteses e na forma que a lei estabelecer para fins de investigao criminal ou instruo processual penal.
A CF est garantindo, no dispositivo, a inviolabilidade das comunicaes, permitindo-se a interceptao das
comunicaes telefnicas apenas se presentes trs requisitos: (a) a lei deve prever as hipteses em que se admite a
interceptao - tal norma a Lei n. 9.296, de 1996; (b) a mesma deve se dar apenas por ordem judicial; (c) para fins
de investigao criminal ou instruo processual penal.
Ateno! No constitui interceptao telefnica a gravao realizada por um dos interlocutores. A gravao realizada
por um dos interlocutores, mesmo que no autorizada pelo outro no configura prova ilcita, nos termos do artigo 5,
inciso XII, da CF e do entendimento do STF.
A previso segundo a qual ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo
legal, constante do inciso LIV, do artigo 5, da CF, importa no reconhecimento de diversas garantias,
principalmente na rbita processual, que visam assegurar aquilo que convencionou chamar de processo
justo.
Assim, sob um aspecto, qualquer ato que implique na interferncia na esfera de direitos de uma pessoa deve
passar, antes, por um procedimento em que sejam respeitadas garantias mnimas, como, a ampla defesa e o
contraditrio, a vedao s provas ilcitas, o juiz natural, o promotor natural.
Ainda, o devido processo legal importa na construo de um processo por meio do qual se possa conseguir a
efetiva tutela dos direitos materiais, com procedimentos adequados e de durao razovel (art. 5, inciso LXXVIII, da
CF).
O contraditrio e a ampla defesa so corolrios da garantia maior do devido processo legal e constam do
texto constitucional, no inciso LV, do art. 5, com a seguinte redao:
aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral so assegurados
o contraditrio e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes.
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O contraditrio assegura pessoa a possibilidade de contradizer, contrariar as acusaes lhe so dirigidas. A
ampla defesa importa na possibilidade utilizao de todos os meios de prova admitidos em direito para
demonstrar uma alegao.
Como se pode ver do dispositivo, so garantias que devem estar presentes seja em processo judicial ou
administrativo.
Existem procedimentos, no entanto, em que aquelas garantias no precisam ser observadas, pois dos mesmos
nenhuma consequncia negativa ao direito das partes pode provir, como ocorre, em princpio, na sindicncia
administrativa e no inqurito policial.
Devemos ainda atentar para as seguintes Smulas Vinculantes do STF:
SV n. 3 - Nos processos perante o Tribunal de Contas da Unio asseguram-se o contraditrio e a
ampla defesa quando da deciso puder resultar anulao ou revogao de ato administrativo que
beneficie o interessado, excetuada a apreciao da legalidade do ato de concesso inicial de
aposentadoria, reforma e penso.
SV n. 5 - A falta de defesa tcnica por advogado no processo administrativo disciplinar no ofende
a Constituio.
A SV n. 5 acaba por afastar o entendimento constante da Smula 343, do Superior Tribunal de J ustia (STJ ) a
qual previa ser obrigatria a presena de advogado em todas as fases do processo administrativo disciplinar.
O pargrafo 3, do artigo 5, da Constituio Federal prev que:
Os tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em cada
Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos votos dos respectivos
membros, sero equivalentes s emendas constitucionais.
S os tratados e as convenes firmados e que forem aprovados, agora, sob este novo rito introduzido na
Constituio Federal por meio da Emenda Constitucional n. 45, de 2004 - que passam a ocupar o status de
Emenda Constitucional, ou seja, sero formal e materialmente constitucionais.
Os nicos documentos internacionais com este status at o presente momento so a Conveno Internacional
sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia ou Conveno de Nova Iorque e seu Protocolo Facultativo, da ONU,
assinados em Nova York, em 30 de maro de 2007 e promulgados internamente pelo Decreto n. 6.949, de 25 de
agosto de 2009.
A partir do julgamento do Recurso Extraordinrio n. 466.343, em 1 de dezembro de 2008, em que se discutia a
possibilidade da priso do depositrio infiel em vista do artigo 7, pargrafo 7, da Conveno Americana sobre
Direitos Humanos (CADH), o STF passou a entender que todos os demais tratados e convenes de direitos
humanos, aprovados pelo rito comum (arts. 49, inciso I e 84, incisos IV e VIII, da CF) possuem status supra legal.
Ou seja, esto abaixo da Carta Magna e acima da legislao ordinria:

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EXERCCIOS
1. Somente aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no pas assegurado o direito de petio em defesa de
direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder.
2. A proteo do direito vida tem como consequncia a proibio da pena de morte em qualquer situao, da
prtica de tortura e da eutansia.
3. Segundo a Constituio Federal de 1988 assegurada a prestao religiosa nas entidades civis e militares de
internao coletiva. Entretanto, tal norma de eficcia limitada, pois depende de complementao de lei
ordinria ou complementar para ser aplicada.
4. A passeata pacfica, sem armas, realizada em local pblico, protegida pelo direito constitucional liberdade de
reunio, porm est condicionada prvia autorizao da autoridade competente, de modo a no frustrar outra
reunio anteriormente convocada para o mesmo local.
5. No caso de iminente perigo pblico, a autoridade competente poder usar de propriedade particular, assegurada
ao proprietrio indenizao ulterior, se houver dano.
6. A inviolabilidade do domiclio abrange qualquer compartimento habitado onde algum exerce profisso ou
atividades pessoais, podendo, por exemplo, ser um trailer, um barco ou um aposento de habitao coletiva.
7. Tanto o acompanhamento do inqurito policial por advogado quanto seus requerimentos ao delegado
caracterizam a observncia do direito ao contraditrio e ampla defesa, obrigatrios na fase inquisitorial e
durante a ao penal.
8. Segundo entendimento dominante no STF so, lcitas as provas produzidas em interceptaes telefnicas
decretadas por decises judiciais, quando tais decises forem amparadas apenas em denncia annima.
9. De acordo com a CF, a inviolabilidade do sigilo de correspondncia e comunicaes telefnicas poder ser
quebrada por ordem judicial para fins de investigao criminal ou instruo processual penal.
10. A conversa telefnica gravada por um dos interlocutores no considerada interceptao telefnica.
GABARITO
1 - ERRADO
2 - ERRADO
3 - ERRADO
4 - ERRADO
5 - CORRETO
6 - CORRETO
7 - ERRADO
8 - ERRADO
9 - ERRADO
10 - CORRETO
III. NACIONALIDADE
A nacionalidade um vnculo jurdico-poltico que se forma entre o Estado e o indivduo e que faz deste um
componente do povo.
Esse vnculo confere aos indivduos certos direitos e lhes impem determinadas obrigaes existentes naquele
Estado de que nacional.
Aquele que no possui uma nacionalidade chamado de aptrida ou de heimatlos. O que possui mltiplas
nacionalidades chamado de poliptrida.
A partir das regras contidas no artigo 12, do Captulo III, do Ttulo II, da Constituio Federal (CF), o povo
brasileiro compreende duas espcies de nacionais, os natos e os naturalizados.
Ser brasileiro nato - nacionalidade primria, originria ou involuntria - aquele que se enquadre nas hipteses
do artigo 12, inciso I, alneas a, b ou c, da CF:
a) Os nascidos na Repblica Federativa do Brasil, ainda que de pais estrangeiros,
desde que estes no estejam a servio de seu pas;
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b) Os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou me brasileira, desde que
qualquer deles esteja a servio da Repblica Federativa do Brasil;
c) Os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de me brasileira, desde que
sejam registrados em repartio brasileira competente ou venham a residir na
Repblica Federativa do Brasil e optem, em qualquer tempo, depois de atingida a
maioridade, pela nacionalidade brasileira.
Como se pode ver, adotamos no Brasil um sistema misto de reconhecimento da nacionalidade primria ou
originria: o local de nascimento (critrio territorial ou jus solis) e o vnculo consanguneo (critrio consanguneo,
de parentesco ou jus sanguinis).
Por sua vez, brasileiro naturalizado - nacionalidade secundria, derivada ou voluntria aquele que opta
por tal condio. Nos termos do artigo 12, inciso II, da CF sero considerados brasileiros naturalizados:
a) Os que, na forma da lei (arts. 111 a 124, da lei n. 6.815, de 1980 estatuto do
estrangeiro), adquiram a nacionalidade brasileira, exigidas aos originrios de
pases de lngua portuguesa apenas residncia por 1 ano ininterrupto e
idoneidade moral. Estas hipteses de naturalizao so chamadas de ordinrias
e a sua concesso ato discricionrio do governo brasileiro (art. 121, do
estatuto do estrangeiro);
b) Os estrangeiros de qualquer nacionalidade, residentes na repblica federativa do
brasil h mais de 15 anos ininterruptos e sem condenao penal, desde que
requeiram a nacionalidade brasileira. Esta hiptese chamada de naturalizao
extraordinria e a sua concesso no fica sujeita discricionariedade do
governo brasileiro.
Por sua vez, as hipteses de perda da nacionalidade so aquelas taxativamente previstas no pargrafo 4, do
artigo 12, da CF.
Assim, perder a nacionalidade brasileira o brasileiro naturalizado, no caso de haver sido cancelada a sua
naturalizao, por sentena judicial, em virtude de atividade nociva ao interesse nacional (art. 12, 4, inciso I, da
CF).
Ateno! Em 07 de fevereiro de 2013, o Supremo Tribunal Federal (STF) considerou no recepcionados pela CF os
pargrafos 2 e 3, do artigo 112, do Estatuto do Estrangeiro, confirmando que o ato de naturalizao somente
pode ser anulado, em qualquer hiptese, por via judicial.
Ainda, poder perder a nacionalidade brasileira o brasileiro nato e o naturalizado que adquirir outra, salvo nos
casos de:
a) Reconhecimento de nacionalidade originria pela lei estrangeira;
b) Imposio de naturalizao, pela norma estrangeira, ao brasileiro residente em
estado estrangeiro, como condio para permanncia em seu territrio ou para o
exerccio de direitos civis.
A nossa Constituio Federal, no pargrafo 2, do artigo 12, no admite sejam estabelecidas diferenas na
concesso e gozo dos direitos aos brasileiros natos e naturalizados, alm daquelas hipteses previstas no prprio
texto Magno, ou seja:
a) So privativos de brasileiro nato os cargos de Presidente e Vice-Presidente da
Repblica, de Presidente da Cmara dos Deputados, de Presidente do Senado
Federal, de Ministro do Supremo Tribunal Federal, da carreira diplomtica, de
oficial das Foras Armadas e de Ministro de Estado da Defesa (art. 12, 3, da
CF);
b) Somente podem participar do Conselho da Repblica, rgo superior de
consulta do Presidente da Repblica, cidados brasileiros natos (art. 89, inciso
VII, da CF);
Ateno! Os lderes da maioria e da minoria na Cmara dos Deputados e no Senado Federal, e o Ministro da
J ustia, previstos nos incisos IV, V e VI, do artigo 89, da CF, no precisam ser brasileiros natos.
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a) A propriedade de empresa jornalstica e de radiodifuso sonora e de sons e
imagens privativa de brasileiros natos ou naturalizados h mais de 10 anos, ou de
pessoas jurdicas constitudas sob as leis brasileiras e que tenham sede no Pas (art. 222,
da CF);
b) Nenhum brasileiro ser extraditado, salvo o naturalizado, em caso de crime comum,
praticado antes da naturalizao, ou de comprovado envolvimento em trfico ilcito de
entorpecentes e drogas afins, na forma da lei (art. 5, inciso LI, da CF).
EXERCCIOS
1. Consideram-se brasileiros naturalizados os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de me brasileira, desde
que sejam registrados em repartio brasileira competente ou venham a residir na Repblica Federativa do Brasil
e optem, em qualquer tempo, depois de atingida a maioridade, pela nacionalidade brasileira.
2. No Brasil, a nacionalidade originria fixada com base no critrio do ius soli, excludo o ius sanguinis.
3. Sobre nacionalidade correto afirmar que so privativos de brasileiros natos o cargo de Senador.
4. No ser declarada a perda da nacionalidade do brasileiro que adquirir outra nacionalidade, se em decorrncia
de reconhecimento de nacionalidade originria pela lei estrangeira.
5. Francs naturalizado brasileiro no pode ocupar o cargo de desembargador de tribunal de justia, por expressa
vedao constitucional.
6. A condio de brasileiro naturalizado pode ser cancelada, pelo ministro da justia, em virtude de atividade nociva
ao interesse nacional, desde que sejam observadas a ampla defesa e o contraditrio.
GABARITO
1 - ERRADO
2 - ERRADO
3 - ERRADO
4 - CORRETO
5 - ERRADO
6 - ERRADO
IV. ADMINISTRAO PBLICA
No Capitulo VII, do Ttulo III, nos artigos 37 a 43, da Constituio Federal (CF) vamos encontrar os princpios e
as regras gerais para todo o conjunto da Administrao Pblica no Pas.
O inciso I, do artigo 37, da CF informa que os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos
brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da lei.
O acesso do estrangeiro depende, assim, de norma infraconstitucional regulamentadora, mas est assegurado
pela Constituio Federal.
Neste ponto, lembremos o entendimento do Supremo Tribunal Federal (STF), contido nas smulas 683 e 686. A
primeira dispe que:
"O limite de idade para a inscrio em concurso pblico s se legitima em face do art. 7, XXX, da
Constituio, quando possa ser justificado pela natureza das atribuies do cargo a ser
preenchido". J a Smula 686 prev que "S por lei se pode sujeitar a exame psicotcnico a
habilitao de candidato a cargo pblico".
No inciso II, o artigo 37, da CF impe que a investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao
prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, de acordo com a natureza e a complexidade do
cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso declarado em
lei de livre nomeao e exonerao.
Como se v, apenas os cargos em comisso podem ser ocupados independentemente de concurso. No entanto,
conforme dispe o inciso V, do artigo 37, da CF eles devero ser preenchidos por servidores de carreira nos casos,
condies e percentuais mnimos previstos em lei. J untamente com as funes de confiana exercidas
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exclusivamente por servidores ocupante de cargo efetivo -, os cargos em comisso somente se destinam s
atribuies de direo, chefia e assessoramento.
Lembremos, nesse momento, do contedo da Smula Vinculante n. 13, do STF; A nomeao de cnjuge,
companheiro, ou parente, em linha reta, colateral ou por afinidade, at o 3 grau, inclusive, da autoridade nomeante
ou de servidor da mesma pessoa jurdica, investido em cargo de direo, chefia ou assessoramento, para o exerccio
de cargo em comisso ou de confiana, ou, ainda, de funo gratificada na administrao pblica direta e indireta,
em qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, compreendido o ajuste
mediante designaes recprocas, viola a CF.
Nos termos do inciso III, do artigo 37, da CF, o prazo de validade do concurso pblico ser de at dois anos,
prorrogvel apenas uma vez e por igual perodo.
Conforme dispe o pargrafo 2, do artigo 37, da CF a no realizao do concurso pblico quando exigido ou
a inobservncia do prazo de validade fixado no edital importam em nulidade do ato e punio da autoridade
responsvel, nos termos da lei.
E, durante o prazo improrrogvel previsto no edital de convocao, aquele aprovado em concurso pblico de
provas ou de provas e ttulos ser convocado com prioridade sobre novos concursados para assumir cargo ou
emprego, na carreira (art. 37, inciso IV, da CF).
Neste sentido a Smula 15, do STF: "Dentro do prazo de validade do concurso, o candidato aprovado tem
direito nomeao, quando o cargo for preenchido sem observncia da classificao".
A Constituio Federal no est, assim, proibindo a abertura de novo concurso enquanto houver candidato
aprovado em certame anterior, mas apenas obrigando que, durante o prazo improrrogvel do primeiro, os aprovados
tero prioridade na convocao diante dos novos concursados.
No artigo 37, incisos VI e VII, a CF garante ao servidor pblico civil o direito livre associao sindical e
greve, sendo que esta ser exercida nos termos e nos limites definidos em lei especfica. Segundo decidiu o
Supremo Tribunal Federal (STF), a partir do julgamento de alguns mandados de injuno, at que seja editada
referida lei especfica e para garantir aos servidores o exerccio daquele direito fundamental social, a greve pode
ser exercida, respeitados, no que couberem, os parmetros da Lei n. 7.783, de 1989.
Contudo, por fora do que dispem os artigos 42, pargrafo 1, e 142, pargrafo 3, da CF aos servidores
militares da Unio e dos Estados so proibidas a sindicalizao e a greve.
Por fim, no inciso VIII, do artigo 37, a Constituio Federal determina que a lei reservar percentual dos cargos e
empregos pblicos para as pessoas portadoras de deficincia e definir os critrios de sua admisso. Os
percentuais esto estabelecidos nas leis de cada ente federativo.
EXERCCIOS
1. Embora seja vedado na CF o acesso de estrangeiros a cargos e funes pblicas, no constitui requisito para a
investidura nesses cargos e funes a condio de brasileiro nato.
2. As funes de confiana destinam-se apenas s atribuies de direo, chefia e assessoramento.
3. So assegurados aos servidores pblicos civis a livre associao sindical e o direito de greve, cabendo lei
ordinria, no caso do direito de greve, estabelecer os termos e limites do seu exerccio.
4. Durante o prazo improrrogvel previsto no edital de convocao, aquele aprovado em concurso pblico de
provas ou de provas e ttulos ser convocado em igualdade de condies com novos concursados para assumir
cargo ou emprego, na carreira.
5. As funes de confiana, exercidas exclusivamente por servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em
comisso, a serem preenchidos por servidores de carreira nos casos, condies e percentuais mnimos
previstos em lei, destinam-se apenas s atribuies de direo, chefia e assessoramento.
GABARITO
1 - ERRADO
2 - CORRETO
3 - CORRETO
4 - ERRADO
5 - CORRETO
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V. ATRIBUIES DO PRESIDENTE DA REPBLICA E DOS MINISTROS DE ESTADO
Em nosso sistema de governo presidencialista, o Presidente da Repblica (PR) assume todas as funes
relacionadas com a chefia de Estado, chefia de Governo e chefia da Administrao Pblica Federal.
Como Chefe de Estado o Presidente representa o Estado nas suas relaes internacionais; como Chefe de
Governo o Presidente exerce sua liderana poltica representando e gerindo os negcios internos nacionais e, como
Chefe da Administrao Pblica o Presidente gerencia a administrao pblica federal.
Ateno! A Banca pode considerar que as atribuies de chefe de governo englobam as de chefe da administrao
pblica.
Assim, nos termos do artigo 84, da Constituio Federal (CF), compete privativamente ao PR:
I. Nomear e exonerar os Ministros de Estado;
II. Exercer, com o auxlio dos Ministros de Estado, a direo superior da administrao federal;
III. Iniciar o processo legislativo, na forma e nos casos previstos na Constituio;
IV. Sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem como expedir decretos e regulamentos
para sua fiel execuo;
V. Vetar projetos de lei, total ou parcialmente;
VI. Dispor, mediante decreto, sobre:
a) Organizao e funcionamento da administrao federal, quando no
implicar aumento de despesa nem criao ou extino de rgos pblicos;
b) Extino de funes ou cargos pblicos, quando vagos;
VII. Manter relaes com Estados estrangeiros e acreditar seus representantes diplomticos;
VIII. Celebrar tratados, convenes e atos internacionais, sujeitos a referendo do Congresso
Nacional;
IX. Decretar o estado de defesa e o estado de stio;
X. Decretar e executar a interveno federal;
XI. Remeter mensagem e plano de governo ao Congresso Nacional por ocasio da abertura da
sesso legislativa, expondo a situao do Pas e solicitando as providncias que julgar
necessrias;
XII. Conceder indulto e comutar penas, com audincia, se necessrio, dos rgos
institudos em lei;
XIII. Exercer o comando supremo das Foras Armadas, nomear os Comandantes da Marinha,
do Exrcito e da Aeronutica, promover seus oficiais-generais e nome-los para os cargos
que lhes so privativos;
XIV. Nomear, aps aprovao pelo Senado Federal, os Ministros do Supremo Tribunal Federal e
dos Tribunais Superiores, os Governadores de Territrios, o Procurador-Geral da
Repblica, o presidente e os diretores do banco central e outros servidores, quando
determinado em lei;
XV. Nomear, observado o disposto no artigo 73, da CF, os Ministros do Tribunal de Contas da
Unio;
XVI. Nomear os magistrados, nos casos previstos nesta Constituio, e o Advogado-Geral da
Unio;
XVII. Nomear membros do Conselho da Repblica, nos termos do art. 89, VII, da CF;
XVIII. Convocar e presidir o Conselho da Repblica e o Conselho de Defesa Nacional;
XIX. Declarar guerra, no caso de agresso estrangeira, autorizado pelo Congresso Nacional ou
referendado por ele, quando ocorrida no intervalo das sesses legislativas, e, nas mesmas
condies, decretar, total ou parcialmente, a mobilizao nacional;
XX. Celebrar a paz, autorizado ou com o referendo do Congresso Nacional;
XXI. Conferir condecoraes e distines honorficas;
XXII. Permitir, nos casos previstos em lei complementar, que foras estrangeiras transitem pelo
territrio nacional ou nele permaneam temporariamente;
XXIII. Enviar ao Congresso Nacional o plano plurianual, o projeto de lei de diretrizes
oramentrias e as propostas de oramento previstos na Constituio;
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XXIV. Prestar, anualmente, ao Congresso Nacional, dentro de sessenta dias aps a abertura da
sesso legislativa, as contas referentes ao exerccio anterior;
XXV. Prover e extinguir os cargos pblicos federais, na forma da lei;
XXVI. Editar medidas provisrias com fora de lei, nos termos do artigo 62, da CF;
XXVII.Exercer outras atribuies previstas na Constituio Federal.
Como se pode ver a partir do dispositivo do inciso XXVII, do artigo 84, da CF, o rol de competncias do PR
meramente exemplificativo.
Nos termos do pargrafo nico, do artigo 84, da CF, o PR poder delegar as atribuies mencionadas nos incisos
VI, XII e XXV, primeira parte, aos Ministros de Estado, ao Procurador-Geral da Repblica ou ao Advogado-Geral da
Unio, que observaro os limites traados nas respectivas delegaes.
Nos termos do art. 87, da CF, os Ministros de Estado sero escolhidos dentre brasileiros maiores de 21 anos e
no exerccio dos direitos polticos.
Alm de outras atribuies constantes da CF e na Lei, cabe ao Ministro de Estado:
a) Exercer a orientao, coordenao e superviso dos rgos e entidades da
administrao federal na rea de sua competncia e referendar os atos e
decretos assinados pelo Presidente da Repblica;
b) Expedir instrues para a execuo das leis, decretos e regulamentos;
c) Apresentar ao Presidente da Repblica relatrio anual de sua gesto no
Ministrio;
d) Praticar os atos pertinentes s atribuies que lhe forem outorgadas ou delegadas
pelo Presidente da Repblica.
EXERCCIOS
1. Compete privativamente ao Presidente da Repblica conceder indulto e comutar penas, ouvidos, se necessrio,
os rgos institudos em lei.
2. O presidente da Repblica possui competncias privativas de chefe de Estado e de chefe de Governo, sendo
uma de suas atribuies decretar o estado de defesa e o estado de stio.
3. Nos termos da Constituio Federal, compete privativamente ao Presidente da Repblica dispor, mediante
resoluo, sobre extino de funes ou cargos pblicos, quando vagos.
4. O presidente da Repblica poder vetar projetos de lei, total ou parcialmente, podendo tal atribuio ser
delegada ao advogado-geral da Unio.
5. O presidente da Repblica poder dispor, mediante decreto, sobre organizao e funcionamento da
administrao federal, quando no implicar aumento de despesa nem criao ou extino de rgos pblicos e
sobre a extino de funes ou cargos pblicos, quando vagos, sendo vedada a delegao de tais atribuies.
GABARITO
1 - CORRETO
2 - CORRETO
3 - ERRADO
4 - ERRADO
5 - ERRADO
VI. SEGURANA PBLICA
Conforme prescrito no caput, do artigo 144, da Constituio Federal (CF), a segurana pblica um dever do
Estado, direito e responsabilidade de todos e tem como objetivos a preservao da ordem pblica e da
incolumidade das pessoas e do patrimnio.
So rgos da segurana pblica, conforme dispe o artigo 144, da CF: (a) Polcia Federal; (b) Polcia Rodoviria
Federal; (c) Polcia Ferroviria Federal; (d) Polcias Civis; (e) Polcias Militares e Corpos de Bombeiros Militares.
O Supremo Tribunal Federal (STF) j decidiu que este rol taxativo.
Nos termos do artigo 144, pargrafo 1, da CF, a Polcia Federal (PF) destina-se a:
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a) Apurar infraes penais contra a ordem poltica e social ou em detrimento de
bens, servios e interesses da Unio ou de suas entidades autrquicas e
empresas pblicas, assim como outras infraes cuja prtica tenha repercusso
interestadual ou internacional e exija represso uniforme, segundo se dispuser em
lei;
b) Prevenir e reprimir o trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, o contrabando
e o descaminho, sem prejuzo da ao fazendria e de outros rgos pblicos nas
respectivas reas de competncia;
c) Exercer as funes de polcia martima, aeroporturia e de fronteiras;
d) Exercer, com exclusividade, as funes de polcia judiciria da Unio.
J a Polcia Rodoviria Federal (PRF) destina-se, na forma da lei, ao patrulhamento ostensivo das rodovias
federais (art. 144, 2, da CF).
A Polcia Ferroviria Federal (PFF) o rgo da Unio responsvel pelo patrulhamento ostensivo das ferrovias
federais, nos termos do pargrafo 3, do artigo 144, da CF.
Polcia Civil (PC) dirigida por delegados de polcia de carreira e possui atribuio de polcia judiciria nos
Estados e no Distrito Federal (art. 144, 4, da CF).
A Polcia Militar (PM) e o Corpo de Bombeiros Militar (CBM) so instituies de carter essencialmente
ostensivo (art. 144, 4 e 5, da CF).
A Polcia Militar responsvel pelo policiamento ostensivo e preservao da ordem pblica.
J o Corpo de Bombeiros Militar realiza, alm das atribuies definidas em lei, as atividades de defesa civil.
Por serem corporaes militares, a eles se aplicam as mesmas regras dos membros das Foras Armadas como a
proibio de greve, filiao partidria e sindicalizao (art. 42, 1, da CF).
So, ainda, consideradas foras auxiliares e reserva do Exrcito (art. 144, 6, da CF).
Esto subordinados juntamente com as Polcias Civis - aos Governadores dos Estados, do Distrito Federal e
dos Territrios a quem compete a gesto da segurana pblica em cada ente federativo (art. 144, 6, da CF).
Ateno! No que tange Polcia Militar, Corpo de Bombeiros Militares e Polcia Civil do Distrito Federal, apesar da
sua subordinao ao Governador do Distrito Federal, a competncia para legislar e manter estas corporaes da
Unio (art. 21, inciso XIV, da CF).
EXERCCIOS
1. Considere que determinada lei ordinria tenha criado rgo especializado em percia e o tenha inserido no rol
dos rgos responsveis pela segurana pblica. Nessa situao, a lei est em consonncia com a CF, a qual
admite expressamente a criao de outros rgos pblicos encarregados da segurana pblica, alm daqueles
previstos no texto constitucional.
2. De acordo com a Constituio Federal de 1988 (CF), atribuio da PRF, na forma da lei, exercer, entre outras
funes, a de polcia judiciria.
3. O departamento de trnsito um rgo que tem atribuies inerentes ao exerccio da segurana pblica.
4. Cabe Polcia Federal apurar infraes penais que atentem contra os bens, servios e interesses da
administrao direta, das autarquias e das fundaes pblicas da Unio. s polcias civis dos estados cabem as
funes de polcia judiciria das entidades de direito privado da administrao indireta federal.
5. A apurao de infraes penais cometidas contra os interesses de empresa pblica federal insere-se no mbito
da competncia da Polcia Federal.
6. De acordo com a atual Carta Poltica, a PRF um rgo transitrio da segurana pblica, destinado ao
patrulhamento ostensivo das rodovias federais.
GABARITO
1 - ERRADO
2 - ERRADO
3 - ERRADO
4 - ERRADO
5 - CORRETO
6 - ERRADO

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