"POR MEDIO DE.

LA CUAL SE DICTAN NORMAS EN MATERIA DE PROTECCIN DE LA COMPETENCIA"

EL CONGRESO DE COLOMBIA

DECRETA:

TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Captulo 1 Artculo 1. Objeto. La presente ley tiene por objeto actualizar la normatividad en materia de proteccin de la competencia para adecuarla a las condiciones actuales de los mercadcs, facilitar a los usuarios su adecuado seguimiento y optimizar las herramientas con qu~ cuentan las autoridades nacionales para el cumplimiento del deber constitucional de proteger la libre competencia econmica en ei territorio nacional. Artculo 2. mbito de la Ley. Adicionase el artculo 46 del decreto 2153 de 1992 con un segundo inciso del siguiente tenor: Las disposiciones sobre proteccin de ia competencia abarcan lo relativo a prcticas comerciales restrictivas, esto es acuerdos, actos y abusos de posicin de dominio, y el rgimen de integraciones empresariales, Lo dispuesto en las normas sobre proteccin de la competencia se aplicar respecto de todo aquei que desarrolle una actividad econmica o afecte o pueda afectar ese desarrollo, independientemente de su forma o naturaleza jurdica y en relacin con la's conductas que tengan o puedan tener efectos total o parcialmente en los mercados nacionales, cualquiera sea la actividad o sector econmico, Artculo 3. Propstos de las Actuaciones Administratvas: Modificase el nmero 1 del articulo 2 del decreto 2153 de 1992 que en adelante ser del siguiente tenor: Velar por la observancia de las disposiciones sobre proteccin de la competencia; atender las reclamaciones o quejas por hechos que pudieren implicar su contravencin y dar trmite a aquellas que sean significativas para alcanzar en particular los siguientes propsitos: la libre participacin do las empresas en el mercado, el bienestar de los consumidores y la eficiencia eC:Jnbmica, Pargrafo: La Superintendencia de Industria y Comercio tendr en cuenta los propsitos de que trata el presente articulo' al momento de resolver sobre la significatividad de la prctica a iniciar o no una investigacin, sin que por este solo hecho se afecte el juicio de ilic~j de la conducta,

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Captulo 2 RGIMEN DE PROTECCiN DE LA COMPETENCIA Articulo 4. Normatividad Aplicable. La Ley 155 de 1959, el Decreto 2153 de 1992, la presente ley y las dems disposiciones que las modifiquen o adicionen, constituyen el rgimen general de proteccin de la competencia, aplicables a todos los sectores y todas las actividades econmicas. En caso que existan normas particulares para algunos sectores o actividades, stas prevalecern exclusivamente en el tema especifico. Articulo 5. Aplicacin del rgimen general de competencia en el sector agrcola. Para los efectos del pargrafo del artculo 1 de la Ley 155 de 1959, considrese como sector bsico de inters para la economia general, el sector agropecuario. En tal virtud, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural deber emitir concepto previo, vinculante y motivado, en relacin con la autorizacin de acuerdos y convenios que tengan por objeto estabilizar ese sector de la economa. Capitulo 3 AUTORIDAD NACIONAL EN MATERIA DE PROTECCiN DE LA COMPETENCIA Articulo 6. Autoridad Nacional de Proteccin de la Competencia. La Superintendencia de Industria y Comercio conocer en forma privativa de las investigaciones administrativas, impondr las multas y adoptar las dems decisiones administrativas por infraccin a las disposiciones sobre proteccin de la competencia, asi como en relacin con la vigilancia administrativa del cumplimiento de las disposiciones sobre competencia desleal. Pargrafo: Para el cumplimiento de este objetivo las entidades gubernamentales encargadas de la regulacin y del control y vigilancia sobre todos los sectores y actividades econmicas prestarn el apoyo tcnico que les sea requerido por la Superintendencia de Industria y Comercio. Articulo 7. Abogaca de la Competencia. Mems de las disposiciones consagradas en el artculo 2 del decreto 2153 de 1992, la Superintendencia de Industria y Comerci(J podr rendir concepto previo sobre los proyectos de regulacin estatal que puedan tener incidencia sobre la libre competencia en los mercados. Para estos efectos las autoridades de regulacin informaran a la superintendencia de industria y comercio de lOS actos administrativos que se pretendan expedir. El concepto emitido por la Superintendencia de Industria y Comercio en este sentido no ser vinculante. Sin embargo, si la autoridad respectiva se apartara de dicho concepto, la misma deber manifestar de manera expresa dentro de las consideraciones de la decisin los motivos por los cuales se aparta. Articulo 8. Aviso a Otras Autoridades. En la oportunidad prevista en el numeral 4 del artculo 10 de esta ley, o, tratndose de una investigacin, dentro de los diez (10) dias siguientes a su inicio, la Superintendencia de Industria y Comercio deber comunicar tales hechos a las _"entidades de regulacin y de control y vigilancia competentes segn el sector o los sectores .involucrados. Estas ltimas podrn, si as lo consideran, emitir su concepto tcnico en relacin con el asunto puesto en su conocimiento, dentro de los diez (10) das siguientes al recibo de la comunicacin y sin perjuicio de la posibilidad de intervenir, de oficio o a solicitud de la Superintendencia de Industria y Comercio, en cualquier momento de la respectiva actuacin. Los conceptos 'emitidos por las referidas autoridades debern darse en el marco de las disposiciones legales aplicables a las situaciones que se ventilan y no sern vinculantes para la Superintendencia de Industria y Comercio. Sin embargo, si la Superintendencia de Industria y

Comercio se apartara de dicho concepto, la misma deber manifestar, de manera expresa dentro de las consideraciones de la decisin los motivos juridicos o econmicos que justifiquen su decisin, Pargrafo: La Unidad Administrativa Especial Aeronutica Civil conservar su competencia para la autorizacin de todas las operaciones comerciales entre los explotadores de aeronaves consistentes en contratos de cdigo compartido, explotacin conjunta, utilizacin de aeronaves .en fletamento, intercambio y bloqueo de espacio en aeronaves.
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TITULO 11 INTEGRACIONES EMPRESARIALES Artculo 9. Control de Integraciones Empresariales. El articulo 4 de la Ley 155 de 1959 quedar as: Las empresas que se dediquen a la misma actividad econmica o participen en la misma cadena de valor, y que cumplan con las siguientes condiciones, estarn obligadas a informar a la Superintendencia de Industria y Comercio sobre las operaciones que proyecten llevar a cabo para efectos de fusionarse, consolidarse, adquirir el controlo integrarse cualquiera sea la forma juridica de la operacin proyectada: 1. Cuando, en conjunto o individuaimente consideradas, hayan tenido durante el ao fiscal anterior a la operacin proyectada ingresos operacionales superiores al monto que, en salarios minimos legales mensuales vigentes, haya estabiecido la Superintendencia de Industria y Comercio o; 2. Cuando al finalizar el ao fiscal anterior a la operacin proyectada tuviesen, en conjunto o individualmente consideradas, activos totales superiores al monto que, en salarios minimos legales mensuales vigentes, haya establecido la Superintendencia de Industria y Comercio; En los eventos en que los interesados cumplan con alguna de las dos condiciones anteriores pero en conjunto cuenten con menos del 20% mercado relevante, se entender autorizada la operacin. Para este ltimo caso se deber nicamente notificar a la Superintendencia de Industria y Comercio de esta operacin. En los procesos de integracin o reorganizacin empresarial en los que participen exclusivamente las entidades vigiladas por la Superintendencia Financiera de Colombia, esta conocer y decidir sobre la procedencia de dichas operaciones. En estos casos, la Superintendencia Financiera de Colombia tendr la obligacin de requerir previamente a la adopcin de la decisin, el anlisis de la Superintendencia de Industria y Comercio sobre el efecto de dichas operaciones en la libre competencia. Esta ltima podr sugerir, de ser el caso, condicionamientos tendientes a asegurar la preservacin de la competencia efectiva en el mercado. Pargrafo 1. La Superintendencia de Industria y Comercio deber establecer los ingresos operacionales y los activos que se tendrn en cuenta segn lo previsto en este articulo durante el ao inmediatamente anterior a aquel en que la previsin se deba tener en cuenta y no podr modificar esos valores durante el ao en que se debern aplicar. Pargrafo 2. Cuando el Superintendente se abstenga de objetar una integracin pero seale condicionamientos, stos debern cumplir los siguientes requisitos: Identificar y aislar o eliminar el efecto anticompetitivo que produciria la integracin, e imPI~m~ los remedios de carcter

estructural con respecto a dicha integracin.

Pargrafo 3. Las operaciones de integracin en ias que las intervinientes acrediten que se encuentran en situacin de Grupo Empresarial en los trminos del artculo 28 de la ley 222 de 1995, cualquiera sea la forma juridica que adopten, se encuentran exentas del deber de notificacin previa ante la Superintendencia de Industria y Comercio. Artculo 10. Procedimiento Administrativo en caso de Integraciones Empresariales. Para
efectos de obtener el pronunciamiento previo de la Superintendencia de Industria y Comercio en relacin con una operacin de integracin proyectada, se seguir el siguiente procedimiento: 1. Los interesados presentarn ante la Superintendencia de Industria y Comercio una solicitud de pre-evaluacin, acompaada de un informe sucinto en el que manifiesten su intencin de llevar a cabo la operacin de integracin empresarial y las condiciones bsicas de la misma, de conformidad con las instrucciones expedidas por la autoridad nica de competencia. 2. Dentro de los tres (3) dias siguientes a la presentacin del informe anterior y salvo que cuente con elementos suficientes para establecer que no existe la obligacin de informar la operacin, la Superintendencia de Industria y Comercio ordenar la publicacin de un anuncio en un diario de amplia circulacin nacional, para que dentro de los diez (10) das siguientes a la publicacin se suministre a esa entidad la informacin que pueda aportar elementos de utilidad para el anlisis de la operacin proyectada. La Superlntendencia de Industria y Comercio no ordenar la publicacin del anuncio cuando cuente con elementos suficientes para establecer que no existe obligacin de informar la operacin, cuando los intervinientes de la operacin, por razones de orden pblico, mediante escrito motivado soliciten que la misma permanezca en reserva y esta solicitud sea aceptada por la Superintendencia de Industria y Comercio. 3. Dentro de los treinta (30) dias siguientes a la presentacin de la informacin a que se refiere el numeral 1 de este articulo, la autoridad de competencia determinar la procedencia de continuar con el procedimiento de autorizacin o, si encontrase que no existen riesgos sustanciales para la competencia que puedan derivarse de la operacin, de darlo por terminado y dar via libre a sta. 4. Si el procedimiento contina, la autoridad de competencia lo comunicar a las autoridades a que se refiere el articulo 8 de esta ley y a los interesados, quienes debern allegar, dentro de los quince (15) dias siguientes, la totalidad de la informacin requerida en las gulas expedidas para el efecto por la autoridad de competencia, en forma completa y fidedigna. La Superintendencia de Industria y Comercio podr solicitar que se complemente, aclare o explique la informacin allegada. De la misma manera, podrn los interesados proponer acciones o comportamientos a seguir para neutralizar los posibles efectos anticompetitivos de la operacin. Dentro del mismo trmino los interesados podrn conocer la informacin aportada por terceros y controvertirla. 5. Si transcurridos tres (3) meses desde el momento en que los interesados han allegado la totalidad de la informacin la operacin no se hubiere objetado o condicionado por la autoridad de competencia, se entender que esta ha sido autorizada. 6. La inactividad de los interesados por ms de (2) dos meses en cualquier etapa del procedimiento, ser considerada como desistimiento de la solicitud de autorizacin.

Artculo 11. Aprobacin Condicionada y Objecin de Integraciones. El Superintendente de

Industria y Comercio deber objetar la operacin cuando encuentre que sta tiende a producir una indebida restriccin a la libre competencia. Sin embargo, podr autorizarla sujetndola al cumplimiento de condiciones u obligaciones cuando, a su juicio, existan elementos suficientes para considerar que tales condiciones son idneas para asegurar la preservaciri efectiva de la competencia. En el evento en que una operacin de integracin sea aprobada bajo condiciones la autoridad nica de competencia deber supervisar peridicamente el cumplimiento de las

mismas. El incumplimiento de las condiciones a que se somete la operacin dar lugar a las sanciones previstas en la presente ley, previa solicitud de los descargos correspondientes. La reincidencia en dicho comportamiento ser causal para que el Superintendente ordene la reversin de la operacin.

Artculo 12. Excepcin de Eficiencia. Modifiquese el artculo 51 del Decreto 2153 de 1992, el cual quedar asi: La autoridad nacional de competencia podr no objetar una integracin empresarial si los interesados demuestran dentro del proceso respectivo, con estudios fundamentados en metodologas de reconocido valor tcnico que los efectos benficos de la operacin para los consumidores exceden el posible impacto negativo sobre la competencia y que tales efectos no pueden alcanzarse por otros medios.
En este evento deber acompaarse el compromiso de que los efectos benficos sern trasladados a los consumidores. La Superintendencia de Industria y Comercio podr abstenerse objetar una integracin cuando independiente de la participacin en el mercado nacional de la empresa integrada, las condiciones del mercado externo garanticen la libre competencia en el territorio nacional.

Pargrafo 1. Cuando quiera que la autoridad de competencia se abstenga de objetar una operacin de integracin empresarial con sustento en la aplicacin de la excepcin de eficiencia, la autorizacin se considerar condicionada al comportamiento de los interesados, el cual debe ser consistente con los argumentos, estudios, pruebas y compromisos presentados para solicitar la aplicacin de la excepcin de eficiencia. La autoridad podr exigir el otorgamiento de garantas que respalden la seriedad y el cumplimiento de los compromisos as adquiridos. Pargrafo 2. En desarrollo del la funcin prevista en el nmero 21 del articulo 2 del decreto 2153
de 1992, la autoridad de competencia podr expedir las instrucciones que especifiquen los elementos que tendr en cuenta para el anlisis y la valoracin de los estudios presentados por los interesados

Articulo 13. Orden de Reversin de una Operacin de Integracin Empresarial. Sin

pe~uicio de la imposicin de las sanciones procedentes por violacin de ias normas sobre proteccin de la competencia, la autoridad de proteccin de la competencia podr, previa la correspondiente investigacin, determinar la procedencia de ordenar la reversin de una operacin de integracin empresarial cuando sta no fue informada o se realiz antes de cumplido el trmino que tena la Superintendencia de Industria y Comercio para pronunciarse, si se determna que la operacin as realizada comportaba una indebida restriccin a la libre competencia, o cuando la operacin habia sido objetada o cuando se incumplan las condiciones bajo las cuales se autoriz. En tal virtud, si de la investigacin administrativa adelantada por la Superintendencia de Industria y Comercio se desprende la procedencia de ordenar la reversin de la operacin, se proceder a su correspondiente reversin.

TITULO 111 PRACTICAS RESTRICTIVAS DE LA COMPETENCIA Artculo 14. Beneficios por Colaboracin con la Autoridad. La Superintendencia de Industria
y Comercio podr conceder beneficios a las personas naturales o jurldicas que hubieren participado en una conducta que viole las normas de proteccin a la competencia, en caso de
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que informen a la autoridad de competencia acerca de la existencia de dicha conducta y/o colaboren con la entrega de informacin y de pruebas, incluida la identificacin de los dems participantes, an cuando la autoridad de competencia ya se encuentre adelantando la correspondiente actuacin. Lo anterior, de conformidad con las siguientes reglas:
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1. Los beneficios podrn incluir la exoneracin total o parcial de la multa que le sera impuesta. No podrn acceder a los beneficios el instigador o promotor de la conducta. 2. La Superintendencia de Industria y Comercio establecer si hay lugar a la obtencin de beneficios y los determinar en funcin de la calidad y utilidad de la informacin que se suministre, teniendo en cuenta los siguientes factores: a. La eficacia de la colaboracin en el esclarecimiento de los hechos y en la represin de las conductas, entendindose por colaboracin con las autoridades el suministro de informacin y de pruebas que permitan establecer la existencia, modalidad, duracin y efectos de la conducta, as como la identidad de los responsables, su grado de participacin y el beneficio obtenido con la conducta ilegal. b. La oportunidad en que las autoridades reciban la colaboracin. Articulo 15. Reserva de Documentos. Los investigados por la presunta realizacin de una prctica restrictiva de la competencia podrn pedir que la informacin relativa a secretos empresariales U otra respecto de la cual exista norma legal de reserva o confidencialidad que deban suministrar dentro de la investigacin, tenga carcter reservado. Para ello, debern presentar, junto con el documento contentivo de la informacin sobre la que solicitan la reserva, un resumen no confidencial del mismo. La autoridad de competencia deber en estos casos incluir los resmenes en el expediente pblico y abrir otro expediente, de carcter reservado, en el que se incluirn los documentos completos. Pargrafo.1 La revelacin en todo o en parte del contenido de los expedientes reservados constituir falta disciplinaria gravisima para el funcionario responsable, sin perjuicio de las dems sanciones establecidas en la ley. Pargrafo. 2 La Superintendencia de Industria y Comercio podr por solicitud del denunciante guardar en reserva la identidad de quienes denuncien prcticas restrictivas de la competencia, cuando en criterio de la Autoridad nica de Competencia existan riesgos para el denunciante de sufrir represalias comerciales a causa de las denuncias realizadas. Artculo 16. Ofrecimiento de Garantias Suficientes para la Terminacin Anticipada de una Investigacin. Adicionase el articulo 52 del decreto 2153 de 1992 con un Pargrafo 1 del siguiente tenor: Para que una investigacin por violacin a las normas sobre prcticas comerciales restrictivas pueda terminarse anticipadamente por otorgamiento de garantas, se requerir que el investigado presente su ofrecimiento antes del vencimiento del trmino concedido por la Superintendencia de Industria y Comercio para solicitar o aportar pruebas. Si se aceptaren las garantias, en el mismo acto administrativo por el que se ordene la clausura de la investigacin la Superintendencia de Industria y Comercio sealar las condiciones en que verificar la continuidad del cumplimiento de las obligaciones adquiridas por los investigados. El incumplimiento de las obligaciones derivadas de la aceptacin de las garantias de que trata este articulo se considera una infraccin a ias normas de proteccin de la competencia y dar lugar a las sanciones previstas en la ley previa solicitud de las explicaciones requeridas por la Superintendencia de Industria y Comercio.

Pargrafo: La autoridad de competencia expedir las guas en que se establezcan los criterios con base en los cuales analizar la suficiencia de las obligaciones que adquiriran los investigados, asi como la forma en que stas pueden ser garantizadas.

TITULO IV DISPOSICIONES PROCEDIMENT ALES Artculo 17. Publicacin de Actuaciones Administrativas. La Superintendencia de Industria y Comercio deber atendiendo a las condiciones particulares del mercado de que se trate y el inters de los consumidores, ordenar la publicacin de un aviso en un diario de circulacin regional o nacional, dependiendo las circunstancias, y a costa de los investigados o de los interesados, segn corresponda, en el que se informe acerca de: 2. El inicio de un procedimiento de autorizacin de una operacin de integracin, asl como el condicionamiento impuesto a un proceso de integracin empresarial. En el ltimo caso, una vez en firme el acto administrativo correspondiente. 3. La apertura de una investigacin por infracciones a las normas sobre proteccin de la competencia, asi como la decisin de imponer una sancin, una vez en firme los actos administrativos correspondientes. 4, Las garantas aceptadas, cuando su publicacin sea considerada por la autoridad como necesaria para respaldar el cumplimiento de los compromisos adquiridos por los interesados. Articulo 18. Medidas Cautelares. Modiflquese el nmero 11 del artculo 4 del decreto 2153 de 1992 que quedar del siguiente tenor: La autoridad de competencia podr ordenar, como medida cautelar, la suspensin inmediata de conductas que puedan resultar contrarias a las disposiciones sealadas en las normas sobre proteccin de la competencia, siempre que se considere que de no adoptarse tales medidas se pone en riesgo la efectividad de una eventual decisin sancionatoria. Artculo 19. Intervencin de Terceros. Los competidores, consumidores o, en general, aquel que acredite un inters directo e individual en investigaciones por prcticas comerciales restrictivas de la competencia, tendrn el carcter de terceros interesados y adems, podrn, dentro de los quince (15) das hbiles posteriores a la publicacin de la apertura de la investigacin, intervenir aportando las consideraciones y pruebas que pretendan hacer valer para que la Superintendencia de Industria y Comercio se pronuncie en uno u otro sentido. Las ligas y asociaciones de consumidores acreditadas se entendern como terceros interesados La Superintendencia de Industria y Comercio dar traslado a los investigados, de lo aportado por los terceros mediante acto administrativo en el que tambin fijar un trmino para que los investigados se pronuncien sobre ellos. Ningn tercero tendr acceso a los documentos del expediente que se encuentren bajo reserva. De la solicitud de terminacin de la investigacin por ofrecimiento de garantas se correr traslado a los terceros reconocidos por el trmino que la Superintendencia considere adecuado. Pargrafo: Adicinese el tercer inciso del artculo 52 del decreto 2153 de 1992 que en adelante ser del siguiente tenor: "Instruida la investigacin se presentar al Superintendente un informe motivado respecto de si ha habido una infraccin. De dicho informe se correr traslado al investigado y a los terceros interesados, en caso de haber/os.
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Artculo 20. Actos de Trmite. Para efectos de lo establecido en el articulo 49 del Cdigo Contencioso Administrativo todos los actos que se expidan en el curso de las actuaciones administrativas de proteccin de la competencia son de trmite, con excepcin del acto que niegue pruebas. Articulo 21. Vicios y Otras Irregularidades del Proceso. Los vicios y otras irregularidades que pudiesen presentarse dentro de una investigacin por prcticas restrictivas de la competencia, se tendrn por saneados si no se alegan antes del inicio del traslado al investigado del informe al que se refiere el inciso 3 del articulo 52 del Decreto 2153 de 1992. Si ocurriesen con posterioridad a este traslado, debern alegarse dentro del trmino establecido para interponer recurso de reposicin contra el acto administrativo que ponga fin a la actuacin administrativa. Cuando se aleguen vicios u otras irregularidades del proceso, la autoridad podr resolver sobre ellas en cualquier etapa del mismo, o en el mismo acto que ponga fin a la actuacin administrativa. Artculo 22. Contribucin de Seguimiento. Las actividades de seguimiento que realiza la autoridad de competencia con motivo de la aceptacin de garantias para el cierre de la investigacin por presuntas prcticas restrictivas de la competencia y de la autorizacin de una operacin de integracin empresarial condicionada al cumplimiento de obligaciones particulares por parte de los interesados sern objeto del pago de una contribucin anual de seguimiento a favor de la entidad. Anualmente, la Superintendencia de Industria y Comercio determinar, mediante resolucin, las tarifas de las contribuciones, que podrn ser diferentes segn se trate del seguimiento de compromisos derivados de la terminacin de investigaciones por el ofrecimiento de garantas o del seguimiento de obligaciones por integraciones condicionadas. Las tarifas se determinarn mediante la ponderacin de la sumatoria de los activos corrientes del ao fiscal anterior de las empresas sometidas a seguimiento durante ese periodo frente a los gastos de funcionamiento de la entidad destinados al desarrollo de la labor de seguimiento durante el mismo periodo y no podrn superar el uno por mil de los activos corrientes de cada empresa sometida a seguimiento. Dicha contribucin se liquidar de conformidad con las siguientes regias: 1. Se utilizar el valor de los activos corrientes del ao fiscal anterior de la empresa sometida a seguimiento. 2. La contribucin se calcular multiplicando la tarifa por ei total de los activos corrientes del ao fiscal anterior. 3. Las contribuciones se liquidarn anualmente, o proporcionalmente si es del caso, para cada empresa sometida a seguimiento. Artculo 23. Notificaciones y Comunicaciones. Las resoluciones de apertura de investigacin, la que pone fin a la actuacin y la que decide los recursos de la via gubemativa, debern notificarse personalmente conforme al Cdigo Contencioso Administrativo. De no ser posible la notificacin personal, el correspondiente edicto se fijar por un plazo de tres (3) dias. Los dems actos administrativos que se expidan en desarrollo de los procedimientos previstos el rgimen de proteccin de la competencia, se comunicarn a la direccin que para estos propsitos suministre el investigado o apoderado y, en ausencia de ella, a la direccin fisica o de correo electrnico que aparezca en el registro mercantil del investigado. Las notificaciones electrnicas estarn sujetas a la reglamentacin que expida el gobierno nacional. Artculo 24~ Doc;ina Probable y Legtima Confianza. La Superintendencia de industria y

Comercio deber compilar y actualizar peridicamente las decisiones ejecutoriadas que se adopten en las actuaciones de proteccin de la competencia. Tres decisiones ejecutoriadas uniformes frente al mismo asunto, constituyen doctrina probable.

TITULO V RGIMEN SANCIONATORIO Artculo 25. Monto de las Multas a Personas Jurdicas. Decreto 2153 de 1992 quedar as: El numeral 15 del articulo 4' del

Por vioiacin de cualquiera de las disposiciones sobre proteccin de la competencia, incluidas la omisin en acatar en debida forma las solicitudes de informacin, rdenes e instrucciones que imparta, la obstruccin de las investigaciones, el incumplimiento de las obligaciones de informar una operacin de integracin empresarial o las derivadas de su aprobacin bajo condiciones o de la terminacin de una investigacin por aceptacin de garantias, imponer, por cada violacin ya cada infractor, multas a favor de la Superintendencia de Industria y Comercio hasta por la suma de 100.000 salarios minimos mensuales vigentes o, si resulta ser mayor, hasta por el 150 % de la utilidad derivada de la conducta por parte del infractor. Para efectos de graduar la multa, se tendrn en cuenta los siguientes criterios: El impacto que la conducta tenga sobre el mercado; la dimensin del mercado afectado; El beneficio obtenido por el infractor con la conducta; E grado de participacin del implicado; La conducta procesal de los investigados La cuota de mercado de la empresa infractora, asi como la parte de sus activos y/o de sus ventas involucrados en la infraccin. 7. El Patrimonio del infractor. Pargrafo: Sern circunstancias de agravacin para efectos de la graduacin de la sancin: La persistencia en la conducta infractora; la existencia de antecedentes en relacin con infracciones al rgimen de proteccin de la competencia o con incumplimiento de compromisos adquiridos o de rdenes de las autoridades de competencia; el haber actuado como lder, instigador o en cualquier forma promotor de la conducta. La colaboracin con las autoridades en el conocimiento o en la investigacin de la conducta ser circunstancia de atenuacin de la sancin. Artculo 26. Monto de las Multas a Personas Naturales. El numeral 160 del articulo 4' del Decreto 2153 de 1992 quedar as: "Imponer a cualquier persona que colabore, facilite, autorice, ejecute o tolere conductas violatorias de las normas sobre proteccin de la competencia a que se refiere la Ley 155 de 1959, el Decreto 2153 de 1992 y normas que la complementen o modifiquen, multas hasta por el equivalente de dos mil (2.000) salarios mnimos mensuales legales vigentes al momento de la imposicin de la sancin, a favor de la Superintendencia de Industria y Comercio. Para efectos de graduar la multa, la Superintendencia de Industria y Comercio tendr en cuenta los siguientes criterios: 1, La persistencia en la conducta infractora; 2. El impacto que la conducta tenga sobre el mercado; 3. La reiteracin de la conducta prohibida;
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1. 2. 3. 4. 5. 6.

4. La conducta procesal del investigada; y, 5. El grado de participacin de la persona implicada. Pargrafo: Los pagos de las multas que la Superintendencia de Industria y Comercio imponga confonme a este articulo, no podrn ser cubiertos ni asegurados o en general garantizados, directamente o por interpuesta persona, por la persona juridica a la cual estaba vinculada la persona natural cuando incurri en la conducta; ni por ia matriz o empresas subordinadas de sta; ni por las empresas que pertenezcan al mismo grupo empresarial o estn sujetas al mismo control de aquella. Artculo 27. Caducidad de la Facultad Sancionatoria. La facultad que tiene la autoridad proteccin de la competencia para imponer una sancin por la violacin del rgimen proteccin de la competencia caducar transcurridos cinco (5) aos de haberse ejecutado conducta violatoria o del ltimo hecho constitutivo de la misma en los casos de conductas tracto sucesivo, sin que el acto administrativo sancionatorio haya sido notificado. de de la de

TITULO VI DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Artculo 28. Proteccin de la Competencia y Promocin de la Competencia. Las competencias asignadas, mediante la presente ley, a la Superintendencia de Industria y Comercio se refieren exclusivamente a las funciones de proteccin o defensa de la competencia en todos los sectores de la economla. Las normas sobre prcticas restrictivas de la competencia, y en particular, las relativas al control de operaciones de integracin empresarial no se aplican a los institutos de salvamento y proteccin de la confianza pblica ordenados por la Superintendencia Financiera de Colombia ni a las decisiones para su ejecucin y cumplimiento. Articulo 29. Con destino a la Superintendencia de Industria y Comercio, se establecern las fuentes de financiacin que requiere la autoridad de competencia para cubrir su operacin y desarrollar sus metas misionales. Ei Gobierno Nacional reglamentar la materia. Artculo 30. Facltese al Gobierno Nacional para que dentro de los seis (6) meses siguientes a la vigencia de esta ley, adecue la estructura administrativa de la Superintendencia de industria y Comercio a las nuevas responsabilidades como autoridad nica de competencia, asl como su rgimen presupuestal a las disposiciones que sobre derechos de seguimiento y multas se encuentran contenidas en esta ley. Articulo 31. Intervencin del Estado. El ejercicio de los mecanismos de intervencin del Estado en la economa, siguiendo el mandato previsto en los Artculos 333 Y 334 de la Constitucin Politica, constituye restriccin del derecho a la competencia en los trminos de la intervencin. Son mecanismos de intervencin del Estado que restringen la aplicacin de las disposiciones de la presente Ley, los Fondos de estabilizacin de precios, los Fondos Parafiscales para el Fomento Agropecuario, el Establecimiento de precios mnimos de garantia, la regulacin de los mercados internos de productos agropecuarios prevista en el Decreto 2478 de 1999, los acuerdos de cadena en el sector agropecuario, el rgimen de salvaguardias, y los dems mecanismos previstos en las Leyes 101 de 1993 y 81 de 1988. Artculo 32. Situaciones Externas. El Estado podr intervenir cuando se presenten situaciones externas o ajenas a los productores Nacionales, que afecten o distorsionen las condiciones de competencia en los mercados de productos Nacionales. De hacerse, tal intervencin se llevar a

cabo a travs del Ministerio del ramo competente, mediante la implementacin de medidas que compensen o regulen las condiciones de los mercados garantizando la equidad y la competitividad de la produccin Nacional. Articulo 33. Transitorio. Rgimen de Transicin. Las autoridades de vigilancia '1 control a las que excepcionalmente la ley haya atribuido facultades especficas en materia de prcticas restrictivas de la competencia y/o control previo de integraciones empresariales, continuarn ejerciendo tales facultades durante los seis (6) meses siguientes a la vigencia de esta ley, de conformidad con los incisos siguientes. Las investigaciones que al finalizar el trmino establecido en el inciso anterior se encuentren en curso en materia de prcticas restrictivas de la competencia continuarn siendo tramitadas por dichas autoridades. Las dems quejas e investigaciones preliminares en materia de prcticas restrictivas de la competencia debern ser trasladadas a la Superintendencia de Industria y Comercio. Las informaciones sobre proyectos de integracin empresarial presentadas ante otras autoridades antes de finalizar el mismo trmino, sern tramitadas por la autoridad ante la que se radic la solicitud. Con todo, antes de proferir la decisin, la autoridad respectiva oir el concepto del Superintendente de Industria y Comercio. Articulo 34. Vigencia. Esta Ley rige a partir de su publicacin y deroga las dems disposiciones que le sean contrarias.

EL PRESIDENTE DEL H. SENADO DE LA REPUBLICA,

L SECRETARIO GENERAL DEL H. SENADO DE LA REPUBLICA,

~.
Emilio O

EL PRESIDENTE DE LA H. CMARA DE REPRESENTANTES

0~ak:-
Germn VARN COTRINO

EL SECRETARIO GENERAL DE LA H. CMARA DE REPRESENTANTES,

"POR MEDIO DE LA CUAL SE DICTAN NORMAS EN MATERIA DE PROTECCiN , DE LA COMPETENCIA"

REPBLICA DE COLOMBIA
I

- GOBIERNO NACIONAL

! PUBLQUESE y CMPLASE
Dada en Bogot, D.C., a los

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EL MINISTRO DE COMERCIO, INOUSTRI y TU

S GUiU:ERMO

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P~E2

EL MINISTRO DE AGRICULTURA

DESARROLLO RURAL,