Ley del Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat

(Gaceta Oficial N 38.182 del 9 de mayo de 2005)

ASAMBLEA NACIONAL
DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

DECRETA

la siguiente,

Ley del Rgimen Prestacional
de Vivienda y Hbitat



TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES


Captulo I
Objeto de esta Ley

Artculo 1 Objeto General de esta Ley, La presente Ley tiene por objeto regular la
obligacin del Estado venezolano de garantizar el derecho a la vivienda y hbitat dignos, y
asegurar su proteccin como contingencia de la seguridad social y servicio pblico de
carcter no lucrativo, para el disfrute individual y colectivo de una vida y un ambiente
seguro, sano y ecolgicamente equilibrado, que humanice las relaciones familiares,
vecinales y comunitarias. Sern corresponsables de la satisfaccin progresiva de este
derecho los ciudadanos y el Estado en todos sus mbitos, de acuerdo con lo establecido en
la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, la Ley Orgnica del Sistema de
Seguridad Social y lo pautado en los tratados, pactos y convenciones internacionales
suscritos y ratificados por el Estado.

Artculo 2
Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat, en concordancia, con lo establecido en la Ley
Orgnica del Sistema de Seguridad Social. El Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat
se rige por la presente Ley y est orientado a la satisfaccin progresiva del derecho humano
a la vivienda, que privilegie el acceso y seguridad de la tenencia de la tierra, adquisicin,
construccin, autoconstruccin, liberacin de hipoteca, sustitucin, restitucin, reparacin,
remodelacin y ampliacin de la vivienda, servicios bsicos esenciales, urbanismo,
habitabilidad, y los medios que permitan la propiedad de una vivienda digna para la
poblacin, dando prioridad a las familias de escasos recursos, en correspondencia con la
cultura de las comunidades.

Artculo 3
Principios del hbitat de la Organizacin de Naciones Unidas
Las disposiciones contenidas en la presente Ley persiguen lograr asentamientos humanos
ms seguros, saludables, habitables, equitativos, sostenibles y productivos, aprovechando
sus potencialidades, preservando su diversidad, mejorando el nivel de su calidad de vida,
impulsando su desarrollo sostenible, combatiendo el deterioro de sus condiciones,
protegiendo eficazmente a los grupos vulnerables y desfavorecidos y a los pueblos
indgenas, tomando en cuenta sus patrones de asentamiento y diseo de viviendas,
equilibrando la relacin campo-ciudad, haciendo ms atractivas las zonas rurales,
ampliando la oferta de vivienda asequible, promoviendo la creacin de entornos salubres,
satisfaciendo progresivamente el derecho a la vivienda, adoptando la estrategia de
habilitacin, fortaleciendo capacidades, conocimientos y tecnologa, conservando y
mejorando los valores patrimoniales y movilizando recursos nacionales e internacionales
para un financiamiento adecuado, basndose en los principios internacionales de
asentamientos humanos equitativos, erradicacin de la pobreza, desarrollo sostenible,
calidad de vida, familia -unidad bsica de la sociedad constructora de asentamientos-,
participacin comunitaria, asociacin, solidaridad, cooperacin, cogestin, asistencia y
salvaguarda de los intereses de las generaciones futuras.

Artculo 4
mbito de Aplicacin
El Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat garantiza el derecho a las personas dentro
del territorio nacional a acceder a las polticas, planes, programas, proyectos y acciones que
el Estado desarrolle en materia de vivienda y hbitat, dando prioridad a las familias de
escasos recursos y otros sujetos de atencin especial definidos en esta Ley y en la Ley
Orgnica del Sistema de Seguridad Social.


Captulo II
De los Principios Rectores de esta Ley

Artculo 5
De la naturaleza social
La naturaleza social de la presente Ley est basada en su carcter estratgico y de servicio
pblico no lucrativo de acuerdo con los principios constitucionales de justicia social,
igualdad, equidad, solidaridad, progresividad, sostenibilidad y participacin, a los fines de
asegurar el desarrollo humano integral y la consolidacin del individuo, la familia, y la
comunidad; as como el fomento y produccin de trabajo no tradicional a travs del diseo,
planificacin, produccin, desarrollo, mejora y adjudicacin de vivienda y hbitat dignos; y
el logro de asentamientos humanos equitativos y sostenibles.

Artculo 6
Carcter Estratgico
El carcter estratgico de la presente Ley se fundamenta en el marco poltico social, que
busca la transferencia de poder a la ciudadana a travs del flujo de recursos al usuario y el
respeto a sus requerimientos mediante una organizacin sistmica, denominada Sistema
Nacional de Vivienda y Hbitat donde grupos e individuos que participan en el sector se
estructuran en conjuntos de relativa homogeneidad: pblico, privado, usuarios organizados,
o no, en comunidades y otras formas de asociacin, con caractersticas y condiciones para
su desempeo preestablecidas e interconectados para el flujo eficiente y eficaz de recursos
y demandas, bajo procesos de evaluacin y control de decisiones a todos los niveles de
actuacin. El Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat est basado en los principios
constitucionales de descentralizacin, desconcentracin, equidad, participacin
protagnica, deliberativa y autogestionaria, corresponsabilidad, cooperacin, armona con
los recursos naturales, respeto a la cultura de los pueblos, desarrollo sostenible, justicia
social, coordinacin, concurrencia, bidireccionalidad, transparencia, eficacia, eficiencia,
contralora social, gobernabilidad territorial para la vivienda y hbitat dignos.

Artculo 7
Condicin no Lucrativa
La condicin de servicio pblico de carcter no lucrativo se fundamenta en la obligacin
constitucional intransferible que tiene el Estado de garantizar el derecho a la vivienda y
hbitat dignos y asegurar su proteccin en situaciones de contingencias sociales. Los
recursos financieros del Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat no podrn ser destinados a
otros fines y deben ser reinvertidos en beneficio colectivo, utilizados con eficacia,
eficiencia, pulcritud y transparencia.


Captulo III
De los Objetivos de la Ley

Artculo 8
Caractersticas del Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat
El Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat tendr carcter intersectorial,
descentralizado y desconcentrado para garantizar el derecho a la vivienda y hbitat dignos
de la poblacin, y estar orientado a su satisfaccin progresiva en correspondencia con la
participacin de las comunidades y su cultura.

Artculo 9
Participacin Activa Protagnica Deliberante y Autogestionaria
La presente Ley garantiza la participacin activa, protagnica, deliberante y autogestionaria
de los ciudadanos y, en especial, de las comunidades organizadas con la finalidad de
asegurar medios que les permitan cumplir con el deber constitucional de contribuir en
forma corresponsable con el Estado, en la satisfaccin progresiva del derecho a la vivienda
y hbitat dignos. La participacin y organizacin comunitaria deben estar signadas por la
democracia, el consenso, la solidaridad, la responsabilidad social, la voluntad de las
mayoras, el respeto a las minoras y el compromiso, a travs de los mecanismos que
establezcan esta Ley y su Reglamento.

Artculo 10
Produccin y Empleo
Con la finalidad de aumentar la produccin de vivienda y hbitat dignos para satisfacer la
demanda existente, el Estado fomentar la produccin y el empleo, en concordancia, con la
condicin de servicio pblico de carcter no lucrativo de la presente Ley y el modelo de
desarrollo econmico plasmado en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela.

Artculo 11
Objetivos Especficos Referidos a los Principios de Naturaleza Social de la Ley
El Estado desarrollar la naturaleza social de la ley, bajo parmetros de dotacin de
vivienda y hbitat dignos, trabajo productivo, calidad de vida y progresividad, que se
expresar a travs de la priorizacin del acceso a la vivienda segn necesidades sociales de
la poblacin, la visin sistmica asumiendo la integridad entre tierra, vivienda y hbitat, el
establecimiento de parmetros para la construccin de hbitat y viviendas dignos para la
poblacin, y una nueva visin de la vivienda como derecho social.

Artculo 12
Derecho a la Vivienda y Hbitat Dignos
Toda persona tiene derecho a acceder a una vivienda y hbitat dignos a partir de un
tratamiento con criterio de justicia y equidad. Es deber del Estado brindar proteccin
especial a las personas o familias que no tengan ingresos, de menores recursos o de mayor
necesidad, as como proteger a los sectores sociales vulnerables, en razn de la edad,
situacin de discapacidad y condicin de salud. Igualmente, adoptar medidas orientadas a
garantizar este derecho a los pueblos y comunidades indgenas.

Artculo 13
Vivienda y Hbitat Dignos
La vivienda y hbitat dignos son definidos en trminos de parmetros de calidad, mediante
el cumplimiento de las condiciones mnimas necesarias para garantizar la satisfaccin de
las necesidades de cada grupo familiar, atendiendo a aspectos tales como: el diseo en
funcin del sitio geogrfico y lugar cultural, segn particularidades locales y la
participacin de la comunidad en su determinacin; la insercin de la vivienda y del
asentamiento en la trama urbana; el cumplimiento de requisitos mnimos de habitabilidad
que impidan el hacinamiento espacial o familiar; la vivienda saludable en trminos de
sanidad, ventilacin e iluminacin, segura desde el punto de vista ambiental, social y
estructural constructivo, con espacios diferenciados social y funcionalmente, con
posibilidades de progresividad y adaptabilidad al desarrollo futuro; as como, su insercin
en el hbitat, con todos los servicios de infraestructura y urbanismo, y aquellos de ndole
comunitario, la calidad y accesibilidad fsica, ajustados a parmetros de densidad,
distancias y otros que determine el Reglamento de esta Ley. El Estado asegurar la
condicin de dignidad que le es intrnseca a la vivienda y al hbitat.

Artculo 14
Diversificacin de los Proyectos de Viviendas
Los entes pblicos productores de vivienda debern considerar la diversificacin de sus
proyectos de viviendas, en atencin a la sustentabilidad y de acuerdo con las caractersticas
locales, ambientales, culturales y sociales, la utilizacin de recursos locales, el ahorro
energtico, la gestin de residuos y desechos y la participacin de la comunidad, todo ello
de acuerdo con la definicin de vivienda y hbitat dignos.

Artculo 15
Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat
Uno de los objetivos particulares de la presente Ley es estructurar el Sistema Nacional de
Vivienda y Hbitat, con base a la homogeneidad de cada uno de sus componentes: Estado,
sector privado y usuarios; y las interrelaciones existentes entre cada uno de ellos, donde
cada componente operar de acuerdo con sus condiciones funcionales, territoriales y
polticas descritas en esta Ley, y cuyas interrelaciones de informacin y comunicacin,
planificacin, produccin, y flujo de recursos sern explcitas, evaluables y controlables, de
manera tal de poder establecer eficaz y eficientemente el flujo de los recursos hasta el
usuario, as como el flujo de la demanda cuantitativa y cualitativa hacia el sector pblico y
privado, centradas las acciones en la bidireccionalidad, concurrencia, eficacia,
transparencia, reduccin del gasto, aumento de la inversin, equidad, sostenibilidad,
progresividad, participacin activa, protagnica, deliberativa, autogestionaria y solidaria,
para la bsqueda de la mejora de la calidad de vida y la real satisfaccin progresiva del
derecho a la vivienda y hbitat dignos, y al logro de los asentamientos humanos equitativos
y sostenibles. El Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat es el mecanismo estratgico
fundamental para el logro de los fines de la presente Ley.

Artculo 16
Eficacia del Estado
La presente Ley tiene entre sus objetivos particulares, aumentar la eficacia del Estado en el
rea de la construccin de vivienda, infraestructura, urbanismo y hbitat, para lo cual
reestructurar el sector pblico, optimizando el gasto y reduciendo la carga burocrtica;
estructurar un sistema de recursos y de acceso al crdito eficiente, mediante la
sistematizacin del catastro que permita la incorporacin de tierras, bienhechuras y ahorro.

Artculo 17
Sistema de Recursos
A los efectos de esta Ley, se entiende por Sistema de Recursos en vivienda y hbitat, al
conjunto de medios que garanticen la satisfaccin del derecho a la vivienda y hbitat
dignos, y su debida proteccin frente a la contingencia, asociada a las necesidades y
potencialidades de los grupos familiares especficos, de acuerdo con las caractersticas
geogrficas y culturales de sus asentamientos. La presente Ley tiene entre sus objetivos
definir la conformacin del Sistema de Recursos que garantice la obtencin, manejo y uso
eficiente y eficaz de los recursos requeridos para la produccin y consumo de vivienda y
hbitat.

El Ministerio con competencia en materia de vivienda y hbitat, definir y diversificar las
fuentes y tipo de recursos, su interconexin funcional, poltica y territorial en el Sistema
Nacional de Vivienda y Hbitat; establecer los mecanismos que permitan otorgar crditos
para vivienda en un mercado orientado hacia la oferta; crear espacios productivos y
adecuadamente remunerados para constructores, productores y operadores financieros,
basado en la eficiencia y la competitividad; redistribuir, en forma justa, la riqueza en la
solucin de la problemtica de la vivienda y el hbitat, orientando la inversin del Estado
hacia los sectores ms sensibles.

Artculo 18
Conformacin del Sistema de Recursos
El Sistema de Recursos estar conformado por: recursos financieros provenientes de
fuentes nacionales e internacionales, pblicas y privadas; recursos fiscales, parafiscales y
del ahorro, e incluir tambin como recursos no tradicionales las tierras, bienhechuras,
recursos humanos e industriales. En el Reglamento de esta Ley se establecern los trminos
y condiciones para crear y administrar este Sistema.

Artculo 19
Disponibilidad y Distribucin Eficiente de los Recursos
El Sistema de Recursos garantizar la disponibilidad oportuna, distribucin y uso eficiente
de los recursos, que coadyuven a garantizar el acceso de la poblacin a una vivienda y
hbitat dignos, segn lo previsto en la presente Ley y su Reglamento.

Artculo 20
Regularizacin de la Tenencia de la Tierra
El Ministerio con competencia en materia de vivienda y hbitat fomentar, conjuntamente
con los municipios, la regularizacin de la tenencia de la tierra en los asentamientos
humanos populares, bajo criterios de justicia y equidad, con la participacin activa y
protagnica de la comunidad organizada, de acuerdo con la ley especial que rija la materia,
con la finalidad de hacer efectiva la incorporacin de la propiedad de la tierra, como un
recurso dentro del Sistema de Recursos del Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat.

Artculo 21
Del Banco Nacional de Vivienda y Hbitat
El Estado consolidar el Banco Nacional de Vivienda y Hbitat, adscrito al Ministerio con
competencia en materia de vivienda y hbitat, bajo la forma de banco de desarrollo y como
el nico administrador de los recursos financieros, que se originen por la aplicacin de esta
Ley y su Reglamento.

Artculo 22
Inversin de los Recursos
El Estado, a travs del Ministerio con competencia en materia de vivienda y hbitat,
establecer las prioridades de inversin de los recursos destinados a esta materia,
considerando:

1. Desde el punto de vista fsico, la sustitucin de viviendas en situacin de riesgo y
hacinamiento crtico y la construccin de viviendas a ciudadanos en condiciones de
damnificados. En ambos casos se debe garantizar la existencia de reas verdes suficientes y
adecuadas y el acceso a servicios de infraestructura, urbanismo y comunitarios bsicos:
salud, educacin, cultura, deporte y recreacin. A los fines de esta Ley se entiende por
hacinamiento crtico la condicin urbana en la cual la cantidad de viviendas en un rea
especfica supera el porcentaje de ubicacin establecido en las normas y las condiciones de
sobrepoblacin y habitacin infrahumana de un nmero de personas dentro de un espacio
fsico.

2. Desde el punto de vista organizativo, la eficacia en la actuacin del sector pblico, la
consolidacin de un sector privado no tradicional y el fomento de nuevas formas de
organizacin comunitaria, equitativas y sostenibles.

3. Desde el punto de vista de su administracin, la optimizacin del gasto pblico, el
establecimiento del Sistema de Recursos y la constitucin del Banco Nacional de Vivienda
y Hbitat.

Artculo 23
Reduccin de Costos
El Estado fomentar la racionalizacin del proceso de construccin, con el objeto de reducir
los costos de materiales e insumos del sector construccin, mediante la maximizacin de la
inversin y el impacto favorable en trminos de lo social y, en tal sentido, se deber realizar
contrataciones segn el mbito territorial de los organismos, aplicar peridicamente
incentivos a la industrializacin de la construccin, privilegiar la inversin local, elaborar
un sistema nacional de tabuladores de costos por actividad: proyecto, inspeccin,
materiales, equipos y mano de obra, con criterio a escala nacional e indicadores locales
elaborados con la asesora de los gremios profesionales especializados en la materia, en
concordancia, con los rganos contralores del Estado y articular la estructura del proceso
constructivo en funcin de los componentes del proyecto, materiales y ensamblaje.

Artculo 24
Conformacin de Diferentes Fondos
La conformacin de los diferentes fondos, as como la fijacin de incentivos, subsidios,
aportes fiscales y ahorros de los trabajadores, debern realizarse en atencin con lo
establecido en esta Ley, y sern administrados por el Banco Nacional de Vivienda y
Hbitat.

Artculo 25
Financiamiento del Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat
El financiamiento del Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat se asegurar mediante:

1. Los aportes fiscales.

2. Los aportes parafiscales.

3. Los aportes obligatorios de los trabajadores dependientes y sus empleadores.

4. Los aportes voluntarios de los trabajadores dependientes y no dependientes.

5. Los remanentes netos de capital destinados a la seguridad social.

6. Las cantidades recaudadas por concepto de retraso en el pago de los aportes obligatorios
y de crditos otorgados con recursos previstos en esta Ley.

7. Los intereses, rentas, derechos y cualquier otro producto proveniente de las inversiones
efectuadas con recursos de esta Ley.

8. Las cantidades recaudadas por sanciones, multas y otras de naturaleza anloga.

9. Cualquier otro ingreso o fuente de financiamiento.

Artculo 26
Accesibilidad del Sistema de Recursos
El Sistema de Recursos debe garantizar la existencia de los mecanismos que permitan el
mximo de accesibilidad econmica a la vivienda y hbitat a todos los sectores
socioeconmicos, en especial, a los de menores recursos, formular una poltica de
accesibilidad a la tierra e incorporacin de las bienhechuras a los activos familiares,
fomentar la universalizacin del ahorro, reforzar el ahorro obligatorio y promover el ahorro
voluntario, ambos apoyados por incentivos del Estado para dar mxima apertura a los
crditos, en especial, a los sectores de la poblacin que habitan en asentamientos populares.



TTULO II
SISTEMA NACIONAL DE VIVIENDA Y HBITAT


Captulo I
Objeto y Caractersticas del Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat

Artculo 27
Objeto del Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat
Para garantizar la satisfaccin progresiva del derecho a la vivienda y hbitat dignos
definidos en la presente Ley, se crea el Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat, el cual
forma parte integrante del Sistema de Seguridad Social.

Artculo 28
Definicin del Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat
Se entiende por Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat al conjunto de componentes que
interrelacionados entre s, en todos sus niveles, contribuirn a lograr los objetivos previstos
en esta Ley.

Artculo 29
Caractersticas del Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat
El Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat ser descentralizado, democrtico, integrado e
integral, participativo, desconcentrado, flexible y adaptable en el tiempo y el espacio. Se
estructura de manera orgnica y funcional e integra en un mismo rgimen todos los
rganos, las instituciones y entes pblicos y privados que actan en materia de vivienda y
hbitat en los diferentes mbitos territoriales de actuacin definidos en esta Ley. Su carcter
ser:

a) Integral: Se garantizar el tratamiento del desarrollo integral, asociado a las dimensiones
poltica, econmica, social, territorial y ambiental; mediante el empleo de los instrumentos
de gestin del proceso de produccin de vivienda y hbitat, tales como polticas, planes,
programas, proyectos y ejecucin. Estos debern estar articulados y coordinados con los
mismos instrumentos aplicados para las cinco dimensiones de desarrollo referidas.

b) Integrado: Se articular la estrecha relacin entre las reas residenciales y su hbitat
especfico, con el hbitat de su entorno expresado en los sistemas urbanos rurales de los
mbitos territoriales de actuacin definidos en esta Ley. En tal sentido, los mbitos
regionales y estadales conformarn un eje articulador entre el mbito nacional y el local,
constituido por mbitos municipales, parroquiales y comunitarios.

c) Desconcentrado: Se refiere a la transferencia de funciones y recursos que defina el
Ejecutivo Nacional, desde el mbito nacional hacia las regiones, desde el mbito estadal
hacia el municipal y, desde el mbito municipal hacia los mbitos parroquiales y
comunitarios.

d) Descentralizado: Se refiere a la transferencia de atribuciones, competencias y recursos de
un nivel territorial de gobierno a otro, que permita ofrecer el soporte integral a las unidades
de gobierno ms cercanas al ciudadano, con la finalidad de involucrar ms directamente a
las comunidades y las instituciones locales con su proceso de desarrollo.

Artculo 30
Principios que Rigen el Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat
El Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat se rige por los principios dispuestos en esta Ley,
adems de los principios de cooperacin, solidaridad, concurrencia, corresponsabilidad,
interdependencia, coordinacin y subsidiariedad, de conformidad con lo dispuesto en los
artculos 4 y 165 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

Artculo 31
Fundamento del Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat
El Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat se fundamenta en un proceso de toma de
decisiones, centrado en la participacin protagnica de los individuos, las familias y las
distintas expresiones de organizacin de la sociedad, en conexin con todas las instancias
administrativas y territoriales del Sistema. Los rganos que componen el Sistema Nacional
de Vivienda y Hbitat debern garantizar la oportuna y fluida informacin en el proceso de
toma de decisiones.


Captulo II
Funciones del Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat

Artculo 32
Funciones
El Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat ejercer funciones poltico sociales, econmicas
y de produccin.

Artculo 33
Funcin Poltico Social del Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat
Mediante la funcin poltico social, el Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat, promover
la organizacin en comunidades autogestionarias con participacin protagnica en sus
diferentes niveles, y cumplir con la funcin de elegibilidad de los beneficiarios y
adjudicacin de las viviendas.

Artculo 34
Para el cabal cumplimiento de la funcin poltico social el Sistema Nacional de Vivienda y
Hbitat deber ejecutar actividades de coordinacin, organizacin, promocin y
produccin, en concordancia con las atribuciones y competencias que se asignan en la
presente Ley a cada componente del Sistema.

Artculo 35
Funcin Econmica del Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat
El Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat para el cabal cumplimiento de su funcin
econmica, ejecutar todas las actividades necesarias para la obtencin del Sistema de
Recursos establecidos en esta Ley, su eficaz administracin y su eficiente y oportuna
distribucin, as como la recaudacin de los recursos financieros a los fines de su
reinversin.

Artculo 36
Funcin de produccin del Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat
El Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat para el cabal cumplimiento de su funcin de
produccin, generar los bienes y servicios necesarios para la construccin de la vivienda y
el hbitat, en atencin a los principios y disposiciones establecidos en esta Ley.

Artculo 37
Mecanismos para el logro de los Objetivos
Para el cabal cumplimiento de los objetivos propuestos en esta Ley, el Sistema Nacional de
Vivienda y Hbitat deber crear mecanismos para:

1. Incorporar en la formulacin de la poltica nacional de vivienda y hbitat la participacin
de los componentes del Sistema.

2. Elaborar los planes nacionales de vivienda y hbitat de manera coordinada entre todos
sus componentes, tomando como base los planes estadales, municipales, parroquiales y
comunitarios, en concordancia con los artculos 62, 70 y 184 de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela.

3. Garantizar los controles necesarios para el cumplimiento de los planes nacionales de
vivienda y hbitat.

4. Establecer la coordinacin orgnica entre los distintos componentes del Sistema.

5. Fomentar la produccin de bienes y servicios necesarios con la finalidad de lograr los
objetivos de los planes nacionales de vivienda y hbitat.

6. Realizar los trmites conducentes a la creacin del Sistema de Recursos, su eficaz
administracin y su eficiente y oportuna distribucin.

7. Implantar la Red de Informacin y Comunicacin de Vivienda y Hbitat.


Captulo III
Estructura del Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat

Artculo 38
Componentes del Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat
Sin menoscabo de la posibilidad de creacin de otras instancias, los componentes del
Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat se estructuran en tres conjuntos: el sector pblico,
el sector privado y el sector de los usuarios.

Artculo 39
Sector Pblico
A los efectos de la presente Ley, el sector pblico estar integrado por todos los rganos y
entes nacionales, estadales y municipales con competencia en materia de vivienda y hbitat,
a los efectos del desarrollo de los procesos de comunicacin, promocin, produccin y
consumo de vivienda y hbitat. Son parte del sector pblico:

a) En el mbito nacional:

El Ministerio con competencia en materia de vivienda y hbitat.

b) En el mbito estadal:

El organismo integral estadal de vivienda y hbitat.

c) En el mbito municipal:

El organismo integral municipal de vivienda y hbitat. Se promover de manera especial el
poder parroquial y comunitario, como bases de la estructura del sistema de vivienda y
hbitat.

A fin de evitar la duplicidad de funciones e ineficiencia en el gasto e inversin pblica slo
podr existir un organismo integral de vivienda y hbitat por unidad territorial, abarcando
cada uno de stos las distintas funciones contempladas en esta Ley y su Reglamento.

A los efectos del financiamiento del desarrollo del Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat
y de la produccin y consumo, el sector pblico contar con el Banco Nacional de Vivienda
y Hbitat.

Artculo 40
Las instancias de cada mbito territorial deben reflejar en su conformacin la estructura
funcional del Sistema, atendiendo a las atribuciones de planificacin, produccin y recursos
que les asigna esta Ley.

Artculo 41
Sector Privado
A los efectos de esta Ley, se entiende por sector privado, toda forma de organizacin
mercantil, cooperativa, civil o profesional, debidamente registrada, orientada a la
promocin, construccin, produccin, educacin privada, investigacin, intermediacin
financiera, comercializacin, distribucin y dems actividades relacionadas con la
planificacin, produccin y financiamiento de vivienda y hbitat. El Ejecutivo Nacional, en
atencin al artculo 299 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela,
promover el desarrollo y consolidacin de organizaciones privadas no tradicionales, que
favorezcan la participacin de los usuarios y el desarrollo de la economa social.

Artculo 42
Sector de los Usuarios
A los efectos de la presente Ley, el sector de los usuarios est integrado por todos los
individuos, familias y comunidades, organizadas o no, cuya participacin en cada uno de
los mbitos previstos en el Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat, formar parte decisiva
en toda actuacin de vivienda y hbitat, y sus decisiones sern de carcter vinculante, de
conformidad con lo establecido en el artculo 70 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela.

Artculo 43
Relaciones entre los Componentes del Sistema
Los componentes del Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat se interconectarn a travs
de relaciones funcionales, territoriales y polticas, en concordancia con lo establecido en la
presente Ley.


Captulo IV
Del sector pblico y sus componentes


Seccin Primera
Del Ministerio con competencia en Materia de Vivienda y Hbitat

Artculo 44
Rectora del Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat
El Ministerio con competencia en materia de vivienda y hbitat ejercer la rectora del
Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat, de conformidad con lo establecido en el artculo
105 de la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social. Tendr un rol estratgico, de
establecimiento de polticas pblicas en los mbitos nacional, regional y municipal, y de
lneas maestras para el desarrollo del Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat, de
seguimiento y monitoreo de la ejecucin programtica, fsica y financiera, as como la
coordinacin de todas las instancias organizativas y territoriales.

A objeto de descentralizar transferir atribuciones, competencias y recursos de un nivel
territorial de gobierno a otro, con la finalidad de involucrar ms directamente a las
comunidades y sus instituciones ms cercanas o locales con su proceso de desarrollo; y
paralelamente desconcentrar funciones y recursos transfirindolos de los rganos de los
gobiernos nacional, estatal y municipal hasta llegar a los mbitos parroquial y comunitario,
desde sus rganos competentes territorial y funcionalmente. El Rgimen Prestacional de
Vivienda y Hbitat garantizar la unidad de accin del Estado a travs de una poltica
integral de vivienda y hbitat en la que concurran los rganos, entes y organizaciones
definidos en esta Ley, en el uso apropiado y en la gestin de los recursos asignados al
rgimen, provenientes tanto del sector pblico como del sector privado.

Artculo 45
Atribuciones
Son atribuciones del Ministerio con competencia en materia de vivienda y hbitat las
siguientes:

1. Establecimiento de las lneas maestras para la actuacin del Sistema Nacional de
Vivienda y Hbitat, mediante la formulacin, seguimiento y evaluacin de la poltica
nacional de desarrollo de los asentamientos humanos de vivienda y hbitat, y las polticas
especficas y estrategias necesarias para su implementacin.

2. Coordinacin del sector pblico del Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat y de los
entes vinculados al hbitat mediante la definicin, desarrollo, seguimiento y control de
mecanismo que garantice la articulacin y compatibilizacin de los diversos programas de
los actores pblicos que participan en vivienda y el hbitat; y el establecimiento de normas
y dems instrumentos jurdicos que se requieran para el cumplimiento de los objetivos de
esta Ley.

3. Planificacin del Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat, mediante la formulacin,
evaluacin, seguimiento y control del Plan Nacional de Desarrollo en Vivienda y Hbitat de
largo plazo, en concordancia con las lneas maestras definidas para la actuacin del Sistema
Nacional de Vivienda y Hbitat y los lineamientos generales de desarrollo de la nacin
definidos por el Ministerio de Planificacin y Desarrollo. La aprobacin y control de la
ejecucin de los planes nacionales de desarrollo en vivienda y hbitat de mediano y corto
plazo; la evaluacin y seguimiento de todos los planes nacionales que tengan relacin con
el Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat; aprobacin y seguimiento del Plan Operativo
Anual Nacional en Vivienda y Hbitat.

4. Desarrollo del Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat, mediante el establecimiento de
la Poltica de Promocin del Desarrollo del Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat y su
instrumentacin, a travs del fortalecimiento y modernizacin institucional del sector
pblico; la promocin y estmulo de los procesos de investigacin e informacin en
vivienda y hbitat; el fomento de la participacin del sector privado, principalmente las
formas de asociacin comunitaria, en concordancia con lo establecido en el artculo 70 de
la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y del mercado hipotecario de
vivienda; y a travs de la comunicacin, capacitacin tcnica, formacin, organizacin y
desarrollo de la capacidad de gestin de los usuarios.

5. Comunicacin e informacin, mediante la formulacin y evaluacin de las polticas y
estrategias que garanticen y promuevan la participacin activa y protagnica de los
usuarios; la definicin de los lineamientos para el desarrollo de la Red de Informacin y
Comunicacin de Vivienda y Hbitat; y la definicin y desarrollo en la Red, de los
mecanismos de monitoreo y control de la produccin y el consumo de vivienda y hbitat.

6. Produccin y consumo, mediante la definicin, evaluacin, desarrollo, seguimiento y
control de las polticas, normas y procedimientos para la produccin de vivienda, servicios
de infraestructura bsica y servicios de equipamiento urbano; evaluacin y control fsico,
financiero y social de los planes nacionales de vivienda y hbitat y la programacin de
obras, as como el control administrativo de las Unidades Operativas de Ejecucin; la
definicin de las polticas, normas y procedimientos para la licitacin y contratacin de la
ejecucin de proyectos y obras de vivienda y hbitat a ser ejecutados con recursos de los
Fondos de esta Ley y en casos de programas y proyectos de desarrollo estratgico de la
nacin, emergencias, casos especiales y equipamiento urbano cuyo radio de accin supere
el mbito estadal o local; as como mediante la promocin, evaluacin y control de la
aplicacin de los incentivos previstos al sector privado no tradicional y los usuarios; la
definicin, desarrollo, implantacin, evaluacin, seguimiento y control del Sistema de
Elegibilidad de Beneficiarios y del Registro nico de Postulantes, Comunidades
Postulantes y Beneficiarios que ser aplicado por los organismos con competencia, todo
ello de conformidad a lo establecido en la presente Ley.

7. Recursos y financiamiento, mediante la estructuracin del Sistema de Recursos y
administracin del sistema de recursos no financieros; la aprobacin de la estrategia de
financiamiento de los planes, programas, proyectos y acciones propuestas por el Banco
Nacional de Vivienda y Hbitat; as como la gestin para la obtencin de recursos y el
control del adecuado y oportuno flujo de recursos financieros a los componentes del
Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat.

8. Fiscalizacin, supervisin y control, mediante el monitoreo y evaluacin de los diversos
entes pblicos, entes privados y usuarios del Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat en
materia de produccin y consumo de vivienda, servicios de infraestructura bsica y
servicios de equipamiento urbano, financiamiento y administracin de los recursos
asignados para vivienda y hbitat, de conformidad a lo previsto en esta Ley; la
sustanciacin, aplicacin y recaudacin de las sanciones establecidas en esta Ley; y la
definicin, desarrollo, evaluacin y control de los mecanismos que garanticen la efectiva
incorporacin de la contralora social en los procesos de produccin y consumo en vivienda
y hbitat.

La estructura organizativa del Ministerio con competencia en materia de vivienda y hbitat
deber definirse en correspondencia con las atribuciones establecidas en este artculo y de
conformidad con lo dispuesto en la presente Ley.

Artculo 46
Competencias
El Ministerio con competencia en materia de vivienda y hbitat, en correspondencia con las
atribuciones que le asigna la presente Ley, deber:

1. Formular, hacer seguimiento y evaluar las polticas y planes de ordenacin y desarrollo
de los asentamientos humanos, y sus reas de influencia local y regional.

2. Formular y evaluar la poltica nacional de vivienda y hbitat.

3. Definir los lineamientos generales de desarrollo urbanstico y urbano, en el marco de los
planes regionales y locales de desarrollo.

4. Establecer los lineamientos de la poltica de financiamiento en vivienda y hbitat y de
garantas hipotecarias.

5. Formular la poltica de incentivos para la produccin de vivienda.

6. Ordenar, direccionar y articular a los rganos del sector pblico del Sistema Nacional de
Vivienda y Hbitat, y a los entes que participen en la promocin y desarrollo de un hbitat
apropiado para el desarrollo de individuos y comunidades.

7. Ordenar, direccionar y articular los diversos programas de los actores pblicos que
participan en vivienda y hbitat.

8. Garantizar la articulacin y eficacia de los procesos de planificacin, financiamiento y
produccin de vivienda y hbitat.

9. Estimar las necesidades, requerimientos y recursos necesarios para garantizar la
viabilidad de los planes de vivienda y hbitat.

10. Formular los planes nacionales de desarrollo en vivienda y hbitat, de largo plazo.

11. Aprobar los planes nacionales de desarrollo de vivienda y hbitat, de mediano y corto
plazo.

12. Formular y controlar el presupuesto del sector vivienda y hbitat.

13. Formular el Plan Nacional de Asistencia Tcnica en Vivienda y Hbitat, y el Plan
Nacional de Investigacin en vivienda y hbitat.

14. Formular los lineamientos para fomentar el desarrollo del sector privado, no tradicional.

15. Promover el desarrollo de las cooperativas de ahorro y crdito en vivienda y hbitat y
definir los estndares, procedimientos, mecanismos e instrumentos para la constitucin,
asistencia tcnica y operacin de estas cooperativas.

16. Formular el Plan Comunicacional de la Poltica Nacional de Vivienda y Hbitat.

17. Establecer los lineamientos para el desarrollo y mantenimiento de la Red de
Informacin y Comunicacin de Vivienda y Hbitat, y aprobar su plan de implantacin.

18. Monitorear y evaluar los mecanismos y resultados de la participacin ciudadana en el
Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat.

19. Establecer los lineamientos para el desarrollo y mantenimiento del Sistema de
Elegibilidad de Beneficiarios y del Registro nico de Postulantes, Comunidades
Postulantes y de Beneficiarios.

20. Aprobar el Sistema de Elegibilidad de Beneficiarios y el Registro nico de Postulantes,
Comunidades Postulantes y de Beneficiarios y el Plan de su Implantacin a nivel nacional.

21. Promover la inversin y participacin del sector privado en la produccin de viviendas
para las familias de menores ingresos y de proteccin especial por parte del Estado.

22. Establecer las caractersticas y trminos generales de los programas, los lineamientos,
procedimientos y condiciones de su ejecucin.

23. Conformar las unidades operativas de ejecucin de programas, establecidas en esta Ley.

24. Licitar y contratar, a travs de las unidades operativas de ejecucin de programas, los
proyectos y obras de vivienda y hbitat de carcter estratgico, de contingencias, de
emergencias y los equipamientos urbanos, de cobertura nacional y regional.

25. Organizar y desarrollar el Sistema de Recursos, en vivienda y hbitat, y hacerle
seguimiento.

26. Realizar las gestiones y acciones necesarias para garantizar la disponibilidad oportuna
de recursos financieros para el cumplimiento de la poltica, planes y proyectos en vivienda
y hbitat.

27. Promover la creacin de mecanismos de obtencin de recursos financieros parafiscales,
orientados al financiamiento del Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat y, disear y
negociar incentivos o crditos fiscales a las instituciones pblicas y privadas que participen
con sus contribuciones.

28. Establecer las caractersticas de las hipotecas que se generen al amparo de esta Ley y su
Reglamento.

29. Aprobar la emisin de valores hipotecarios.

30. Establecer la estructura de costos de administracin de los fondos de esta Ley y las
comisiones por los servicios de los operadores financieros y del Banco Nacional de
Vivienda y Hbitat.

31. Establecer garantas que contribuyan a la suficiencia de los recursos para el logro de los
objetivos de esta Ley y su Reglamento.

32. Aprobar, previo estudio actuarial por parte del Banco Nacional de Vivienda y Hbitat,
la contratacin de reaseguros, sus trminos, condiciones y empresas participantes.

33. Controlar la gestin de los actores del Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat, y de los
diversos entes pblicos y privados que intervienen en la gestin habitacional.

34. Estimular y promover la participacin del sector privado en la solucin de la
problemtica habitacional del pas.

35. Cualquier otra que contribuya con el desarrollo de sus atribuciones.

Artculo 47
De la Coordinacin del Sector Pblico del Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat
El Ministerio con competencia en materia de vivienda y hbitat estar en la obligacin de
garantizar el funcionamiento de los organismos estadales y municipales de vivienda y
hbitat, mediante la asistencia tcnica requerida para su fortalecimiento institucional, la
consolidacin y alineacin de sus planes y la asignacin presupuestaria y financiera de los
recursos requeridos para tal fin.

Artculo 48
Del Gabinete de Coordinacin Vinculado al Hbitat
El Ministerio con competencia en materia de vivienda y hbitat contar con un gabinete de
coordinacin conformado por representantes de todos los sectores vinculados al hbitat, que
garantice la definicin de una poltica coherente de desarrollo urbano, de desarrollo rural y
de desarrollo indgena del Estado y, que permita la adecuada coordinacin de los
lineamientos y acciones que se realicen desde cada uno de estos sectores.


Seccin Segunda
Del Banco Nacional de Vivienda y Hbitat

Artculo 49
Naturaleza
El Banco Nacional de Vivienda y Hbitat es un Instituto Autnomo, con personalidad
jurdica y patrimonio propio, distinto e independiente del Fisco Nacional, con autonoma
financiera, organizativa, administrativa y funcional, adscrito al Ministerio con competencia
en materia de vivienda y hbitat. Es un banco de desarrollo del Sistema Nacional de
Vivienda y Hbitat que actuar a travs de los operadores que determine esta Ley y su
Reglamento, y es el nico administrador de los fondos asignados a dicho Sistema.
Igualmente, y de conformidad con lo establecido en la Ley Orgnica del Sistema de
Seguridad Social asume las competencias del Banco Nacional de Ahorro y Prstamo, y las
funciones que ste desempea.

Artculo 50
Prerrogativas de la Hacienda Pblica Nacional
El Banco Nacional de Vivienda y Hbitat gozar de las prerrogativas, privilegios y
exenciones de orden fiscal, tributario y procesal que la ley otorga a la Repblica.

Artculo 51
Domicilio
El Banco Nacional de Vivienda y Hbitat tendr su sede en Caracas, y podr establecer
oficinas en otras ciudades del pas.

Artculo 52
Objeto
El Banco Nacional de Vivienda y Hbitat tendr como objeto:

1. Promover y financiar el desarrollo del Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat.

2. Planificar y financiar la produccin de vivienda y hbitat.

3. Proponer y administrar las polticas de financiamiento a la produccin y al consumo en
vivienda y hbitat.

4. Administrar los fondos y recursos financieros que se originen por la aplicacin de esta
Ley y su Reglamento.

5. Evaluar, supervisar y controlar a los entes que participan en la administracin de los
recursos financieros definidos en esta Ley.

Artculo 53
Patrimonio
El patrimonio del Banco Nacional de Vivienda y Hbitat estar constituido por:

1. Los aportes que el Ejecutivo Nacional haya destinado o destine al capital del banco.

2. Las reservas de capital.

3. Utilidades y beneficios lquidos.

4. Las donaciones, aportes y cualesquiera otros bienes o derechos de personas naturales o
jurdicas, as como todos los bienes que adquiera de cualquier ttulo.

5. Las dems reservas destinadas a fines especficos, que sean calificadas como patrimonio
por la Superintendencia de Bancos y Otras Instituciones Financieras.

Las cuentas del patrimonio del Banco Nacional de Ahorro y Prstamo pasan a formar parte
integrante de las cuentas del patrimonio del Banco Nacional de Vivienda y Hbitat, a partir
de la promulgacin de la presente Ley. Los Fondos previstos en esta Ley debern estar
separados patrimonialmente de sus activos.

Artculo 54
Atribuciones
Corresponde al Banco Nacional de Vivienda y Hbitat las siguientes atribuciones:

1. Planificacin, mediante la formulacin de los proyectos de los planes nacionales de
desarrollo de vivienda y hbitat de mediano y corto plazo y como parte de los mismos la
formulacin del Plan Financiero de Vivienda y Hbitat como mecanismo que garantice la
coherencia y viabilidad al financiamiento de las estrategias de desarrollo y de produccin
en vivienda y hbitat; la evaluacin, seguimiento y control de la ejecucin de los planes
nacionales de desarrollo de vivienda y hbitat de mediano y corto plazo; la formulacin,
evaluacin y control de la poltica de financiamiento al desarrollo del Sistema Nacional de
Vivienda y Hbitat, a la produccin y al consumo en vivienda y hbitat; el diseo y
aprobacin de los modelos de financiamiento al usuario; la definicin de los lineamientos
generales en materia de financiamiento para la formulacin de los planes de ordenacin
urbana, de desarrollo urbano local y especiales.

2. Desarrollo del Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat, mediante la promocin del
desarrollo del mercado de valores hipotecario; el financiamiento de los planes, programas,
proyectos y acciones dirigidos a la promocin del desarrollo del Sistema Nacional de
Vivienda y Hbitat en las reas estratgicas definidas en esta Ley y, el fomento y desarrollo
de un sistema de garanta de los recursos financieros definidos en esta Ley y su
Reglamento.

3. Comunicacin e informacin, mediante el desarrollo e implantacin de la Red de
Informacin y Comunicacin de Vivienda y Hbitat, en funcin a los lineamientos
establecidos por el Ministerio con competencia en materia de vivienda y hbitat; el
establecimiento de los mecanismos de informacin, monitoreo y control del financiamiento
de la produccin y el consumo en vivienda y hbitat.

4. Produccin y consumo, mediante el financiamiento de los planes, programas, proyectos y
acciones dirigidos a la produccin y al consumo en vivienda y hbitat; el seguimiento y
control fsico financiero de los programas y proyectos; el desarrollo y otorgamiento de los
incentivos financieros y econmicos establecidos en esta Ley; la formulacin y evaluacin
de los parmetros financieros y econmicos a aplicar en el Sistema de Elegibilidad de
Beneficiarios del subsidio directo habitacional y crditos.

5. Recursos y financiamiento, mediante la administracin de todos los fondos y recursos
financieros contemplados en el Sistema de Recursos de esta Ley; la inversin de los
recursos; la asesora tcnica financiera al Ministerio con competencia en materia de
vivienda y hbitat en la gestin para la obtencin de recursos financieros; la
operacionalizacin de las estrategias de promocin del desarrollo del mercado hipotecario;
la instrumentacin y control de la poltica de financiamiento a la produccin y consumo a
travs de los operadores financieros; el establecimiento, evaluacin y seguimiento de las
condiciones financieras y econmicas para la operacin de las cooperativas de ahorro y
crdito en vivienda y hbitat; instrumentacin de la poltica de crditos y subsidios al sector
privado y al sector usuario; la evaluacin, otorgamiento, seguimiento y control de recursos
financieros a los organismos o entes competentes para ejecutar los proyectos de vivienda y
hbitat, de conformidad con las atribuciones que se asignan a cada mbito.

6. Supervisin y control, mediante el seguimiento y control de los empleadores en el aporte
al ahorro obligatorio; evaluacin, supervisin y control de los entes que participan en la
administracin de los recursos financieros definidos en esta Ley; seguimiento y control de
los entes que participan en la entrega, ejecucin, asignacin y recuperacin de los recursos
financieros y econmicos de esta Ley, destinados a la produccin, subsidios, crditos,
asistencia tcnica e investigacin; la definicin y evaluacin de las polticas, normas y
procedimientos para la evaluacin y control de los beneficiarios de subsidios y crditos con
recursos de los fondos de esta Ley por parte de los operadores financieros.

El Banco Nacional de Vivienda y Hbitat se organizar funcionalmente en atencin a las
atribuciones y competencias que le asigna la presente Ley y su Reglamento, y en
correspondencia a la estructura del Ministerio con competencia en materia de vivienda y
hbitat.

Artculo 55
Competencias
Son competencias del Banco Nacional de Vivienda y Hbitat:

1. Formular, promover, evaluar y financiar los planes nacionales de vivienda y hbitat de
mediano y corto plazo, los programas, proyectos, obras y acciones requeridos para la
produccin de vivienda y hbitat, bajo los lineamientos del Ministerio con competencia en
materia de vivienda y hbitat.

2. Evaluar y supervisar la ejecucin fsico financiera de los planes nacionales de vivienda y
hbitat, los programas, los proyectos y acciones financiados con recursos previstos en esta
Ley.

3. Proponer al Ministerio con competencia en materia de vivienda y hbitat, para su
evaluacin y aprobacin, las polticas financieras, as como las propuestas de comisiones,
subsidios, costos, modelos y condiciones de financiamiento, primas y dems condiciones
de los crditos para los sectores privado y usuario.

4. Formular, monitorear y controlar las polticas financieras, que permitan la articulacin de
la demanda de financiamiento de los beneficiarios de la atencin habitacional del Estado
con la oferta pblica y privada de recursos financieros.

5. Estudiar, evaluar, definir y fijar las comisiones y costos asociados a los servicios de los
operadores financieros, y de las cooperativas de ahorro y crdito en vivienda y hbitat.

6. Presentar, al Ministerio con competencia en materia de vivienda y hbitat y al Banco
Central de Venezuela para la fijacin de las tasas de inters de los crditos que se otorguen
con recursos de esta Ley, los estudios de soporte de los distintos modelos de financiamiento
y las evaluaciones de riesgo de los crditos, segn cada modelo.

7. Otorgar crditos para la ejecucin de proyectos, obras y acciones en vivienda y hbitat, a
travs de lneas de crdito o fideicomisos de administracin en los trminos y condiciones
que definan esta Ley y su Reglamento.

8. Otorgar lneas de crdito a las instituciones financieras afiliadas como operadores
financieros, para el otorgamiento de prstamos hipotecarios a personas y familias afiliadas
al Sistema de Seguridad Social, bajo las modalidades, condiciones y parmetros de
financiamiento que apruebe el Ministerio con competencia en materia de vivienda y hbitat.

9. Fomentar, financiar el desarrollo e instrumentacin de estudios y proyectos orientados al
desarrollo del Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat, en los trminos contemplados en
esta Ley y su Reglamento.

10. Desarrollar y financiar los estudios e investigaciones en las reas social, econmica,
financiera, tcnico constructiva, urbanstica, organizacional y operativa requeridos para el
desarrollo del Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat.

11. Desarrollar y administrar la Red de Informacin y Comunicacin de Vivienda y Hbitat
y velar por que los organismos que integran el Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat
mantengan actualizada la Red con la informacin que les compete.

12. Promover y financiar el desarrollo de las cooperativas de ahorro y crdito en vivienda y
hbitat, y definir los estndares, procedimientos, mecanismos e instrumentos para la
constitucin, asistencia tcnica y operacin de estas cooperativas.

13. Promover y financiar la asistencia tcnica habitacional a los diferentes actores del sector
pblico y del sector usuario que participan en el Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat,
en los trminos previstos en el Plan Nacional de Asistencia Tcnica en Vivienda y Hbitat.

14. Prestar la asistencia tcnica a las cooperativas de ahorro y crdito en vivienda y hbitat
que les permita disminuir los riesgos, incrementar la tecnificacin de los sistemas de
informacin, de planificacin y control, incrementar la capacidad de desarrollo de servicios
financieros, entre otros.

15. Evaluar y controlar el cumplimiento de los lineamientos y polticas que defina el
Ministerio con competencia en materia de vivienda y hbitat, por parte de las unidades
operativas de los programas en sus procesos de ejecucin financiera.

16. Vigilar el cumplimiento, por parte de los entes del sector pblico y privado del Sistema
Nacional de Vivienda y Hbitat, de los lineamientos y polticas financieras que defina el
Ministerio con competencia en materia de vivienda y hbitat.

17. Promocionar la organizacin de la comunidad y estimular la constitucin de formas
asociativas orientadas a la solucin de los problemas de vivienda y hbitat.

18. Definir las estrategias, normas y procedimientos para el otorgamiento a los sectores
privado y usuario, de lneas de crditos en los trminos que se definan en el Reglamento de
esta Ley.

19. Efectuar la inversin financiera de los recursos de los fondos bajo los lineamientos e
instrucciones que establezca el Comit de Colocaciones Financieras.

20. Promover, evaluar y controlar el desarrollo del mercado primario y secundario de
crditos hipotecarios orientados a la vivienda y hbitat, en los trminos de esta Ley y su
Reglamento.

21. Proponer al Ministerio con competencia en materia de vivienda y hbitat, polticas,
normas, procesos y acciones que coadyuven al financiamiento del sector de los usuarios del
Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat.

22. Promover el desarrollo de programas de microcrdito dirigidos al financiamiento
preferencial de soluciones de vivienda y hbitat, fundamentalmente para las familias de
escasos recursos.

23. Promover la participacin de instituciones financieras, regidas por la Ley General de
Bancos y Otras Instituciones Financieras, en el otorgamiento de crditos hipotecarios a
familias con ingresos medios y bajos.

24. Emitir y adquirir ttulos valores hipotecarios que se originen de crditos hipotecarios
otorgados en las condiciones que establezca esta Ley y su Reglamento.

25. Definir los trminos y condiciones para la seleccin y actuacin de los operadores
financieros y presentarlos al Ministerio con competencia en materia de vivienda y hbitat,
para su aprobacin y publicacin en Gaceta Oficial.

26. Evaluar, calificar y seleccionar los operadores financieros, en los trminos y
condiciones que establezca el Reglamento de esta Ley.

27. Inspeccionar, evaluar, vigilar y fiscalizar el funcionamiento de las cooperativas de
ahorro y crdito en vivienda y hbitat, sin menoscabo de las funciones contraloras de los
dems rganos competentes.

28. Establecer las sanciones a los operadores financieros y las cooperativas de ahorro y
crdito en vivienda y hbitat, en funcin de lo establecido en esta Ley.

29. Supervisar, evaluar, fiscalizar y controlar la recepcin y canalizacin de los recursos
financieros de los diversos fondos definidos en esta Ley y su Reglamento.

30. Efectuar la apertura de concursos pblicos para la calificacin y seleccin de cada tipo
de operador financiero.

31. Supervisar, controlar y fiscalizar a los operadores financieros, que intervengan en la
administracin y manejo de los recursos financieros previstos en esta Ley.

32. Iniciar y sustanciar los procedimientos administrativos para imponer multas y dems
sanciones previstas en esta Ley.

33. Normar las condiciones y trminos de las operaciones, de los incentivos previstos en
esta Ley y su Reglamento, de la administracin de las lneas de crdito, del riesgo, de las
regulaciones y de los mecanismos de supervisin y control.

34. Proponer al Ministerio con competencia en materia de vivienda y hbitat las
modificaciones al Reglamento de esta Ley, en lo atinente a su competencia.

35. Celebrar convenios con la Tesorera de Seguridad Social para contribuir a mejorar la
eficiencia en la recaudacin de las cotizaciones.

36. Cualquier otra funcin compatible con su naturaleza o que el Ministerio con
competencia en materia de vivienda y hbitat le asigne para garantizar el cumplimiento de
los objetivos de esta Ley.

Artculo 56
De las Autoridades del Banco Nacional de Vivienda y Hbitat
Las autoridades del Banco Nacional de Vivienda y Hbitat se organizan en: una Asamblea
General, una Junta Directiva, una Presidencia y una Vicepresidencia Ejecutiva, apoyadas
por el Comit de Colocaciones Financieras y el Comit de Financiamiento en Vivienda y
Hbitat.

Artculo 57
De la Asamblea General
La suprema direccin del Banco Nacional de Vivienda y Hbitat corresponder a la
Asamblea General, la cual estar constituida por: El Ministro con competencia en materia
de vivienda y hbitat, quin la presidir, el Presidente del Banco Central de Venezuela, el
Ministro de Planificacin y Desarrollo, el Ministro de Finanzas, y el Tesorero de Seguridad
Social. El presidente de la Junta Directiva del Banco deber asistir a las reuniones de la
Asamblea General a fin de presentar los puntos de la agenda previamente definidos y
contar con derecho a voz.

Artculo 58
Delegacin de la Representacin
Los miembros de la Asamblea General, cuando existan causas debidamente justificadas,
podrn delegar su representacin en funcionarios del ms alto nivel de su respectivo
organismo.

Artculo 59
Reuniones Ordinarias y Extraordinarias de la Asamblea General
Las reuniones ordinarias de la Asamblea General se efectuarn dentro de los tres primeros
meses de cada semestre. Las reuniones extraordinarias podrn ser convocadas por el
presidente de la Asamblea General o por dos de sus miembros. Se considerar vlidamente
constituida con la asistencia de tres de sus miembros, siempre y cuando, se encuentre
presente su Presidente. Las resoluciones sern adoptadas por mayora simple de votos. En
caso de empate, el Presidente de la Asamblea General contar con doble voto.

Artculo 60
De las Atribuciones de la Asamblea General
Son atribuciones de la Asamblea General del Banco Nacional de Vivienda y Hbitat:

1. Aprobar el proyecto del Plan Nacional de desarrollo en Vivienda y Hbitat de corto y de
mediano plazo, y el proyecto de Plan Operativo Anual Nacional de Vivienda y Hbitat.

2. Aprobar el Plan Operativo Anual Institucional para su aprobacin por parte del
Ministerio con competencia en materia de vivienda y hbitat.

3. Aprobar el Presupuesto anual del Banco.

4. Conocer y aprobar la Memoria y Cuenta del Banco.

5. Conocer y aprobar el Informe de Gestin de los Planes Nacionales de Desarrollo en
Vivienda y Hbitat y los Planes Operativos.

6. Designar y remover auditores externos y fijar su remuneracin.

7. Fijar el sueldo del Presidente y las dietas de los miembros de la Junta Directiva.

8. Aprobar los estados financieros semestrales y el informe anual de los auditores externos.

9. Las dems que le establezcan esta Ley y su Reglamento.

Artculo 61
De la Junta Directiva
La Junta Directiva del Banco Nacional de Vivienda y Hbitat ser el rgano de direccin y
administracin. Estar compuesta por el Ministro con competencia en materia de vivienda y
hbitat, el Presidente del Banco, cinco Directores Principales y sus respectivos suplentes y
un representante de los trabajadores y su suplente, electos por la mayora de los empleados
activos del Banco Nacional de Vivienda y Hbitat. El Presidente, los cinco Directores
Principales y sus suplentes sern designados por el Presidente de la Repblica por un
perodo de hasta por tres aos.

Artculo 62
La Junta Directiva del Banco Nacional de Vivienda y Hbitat se considerar vlidamente
constituida con la asistencia de cuatro de sus Directores Principales o suplentes, siempre y
cuando se encuentre presente el Ministro o el Presidente.

Artculo 63
El Presidente y los miembros de la Junta Directiva del Banco Nacional de Vivienda y
Hbitat debern reunir las siguientes condiciones: ser venezolano, mayor de edad para el
momento de su designacin, de reconocida competencia, solvencia moral y experiencia en
materia bancaria, financiera y en el rea de vivienda y hbitat, y no estar inhabilitado de
acuerdo a las causales establecidas en la Ley General de Banco y Otras Instituciones
Financieras.

Artculo 64
La Junta Directiva del Banco Nacional de Vivienda y Hbitat se reunir por lo menos dos
veces por mes, y cada vez que lo disponga el Ministro o su Presidente, y deber ser
informada sobre los resultados de las reuniones de los Comits de Colocaciones Financieras
y de Financiamiento en Vivienda y Hbitat y sobre todos aquellos aspectos que tengan
relacin con la administracin del Banco.

Artculo 65
De las atribuciones de la Junta Directiva
Son atribuciones de la Junta Directiva del Banco Nacional de Vivienda y Hbitat:

1. Establecer las polticas de actuacin del Banco.

2. Resolver sobre las operaciones del Banco.

3. Definir los lineamientos, aprobar y presentar a la Asamblea General, los Proyectos de los
Planes Nacionales de Desarrollo en Vivienda y Hbitat de mediano y corto plazo y del Plan
Operativo Anual Nacional en Vivienda y Hbitat.

4. Establecer los lineamientos y aprobar el estatuto funcionarial de conformidad con lo
establecido en el artculo 144 de la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social, el
reglamento interno, los manuales de organizacin y de descripcin de cargos, y los
tabuladores de sueldos y salarios.

5. Definir lineamientos para la formulacin y aprobar los planes estratgicos del Banco.

6. Definir lineamientos, aprobar y presentar a la Asamblea General, el Proyecto del Plan
Operativo Anual Institucional y el Proyecto de Presupuesto Anual del Banco.

7. Publicar, conocer, validar y presentar a la Asamblea General, la Memoria y Cuenta
semestral del Banco con sus Estados Financieros semestrales y el informe anual de la
auditora externa.

8. Conocer y aprobar el Informe de Gestin de los Planes Operativos.

9. Designar al Vicepresidente Ejecutivo, despus de la presentacin de una terna por parte
del Presidente del Banco Nacional de Vivienda y Hbitat, y establecer sus atribuciones.

10. Nombrar los representantes del Banco Nacional de Vivienda y Hbitat, donde se
requiera su representacin.

11. Designar al actuario externo de los fondos previstos en esta Ley, quien deber estar
debidamente acreditado por la Superintendencia de Seguridad Social.

12. Decidir sobre las polticas de colocacin financiera y los modelos de financiamiento en
vivienda y hbitat.

13. Definir las condiciones de los crditos para el financiamiento en vivienda y hbitat, y
someterlas a la consideracin y aprobacin del Ministerio con competencia en materia de
vivienda y hbitat, y del Banco Central de Venezuela.

14. Decidir sobre las colocaciones, inversiones, financiamiento del Banco Nacional de
Vivienda y Hbitat y de los fondos y recursos financieros que reciba en administracin.

15. Aprobar la emisin y adquisicin de ttulos valores hipotecarios.

16. Celebrar convenios con organismos pblicos y privados que contribuyan al logro de los
objetivos de esta Ley, bajo los trminos y condiciones de su Reglamento.

17. Contratar los servicios que coadyuven al desarrollo de las competencias del Banco.

18. Imponer las sanciones establecidas en esta Ley.

19. Las dems atribuciones enunciadas en la Ley General de Bancos y Otras Instituciones
Financieras.

Artculo 66
De la Presidencia del Banco Nacional de Vivienda y Hbitat
El Presidente ejercer la administracin y la representacin legal del Banco Nacional de
Vivienda y Hbitat y presidir la Junta Directiva. Son atribuciones del Presidente del Banco
Nacional de Vivienda y Hbitat:

1. Administrar la gestin diaria del Banco.

2. Velar por el cumplimiento de las leyes que regulan al Banco Nacional de Vivienda y
Hbitat.

3. Cumplir, hacer cumplir y dar cuenta de las resoluciones de la Asamblea General y de la
Junta Directiva del Banco Nacional de Vivienda y Hbitat.

4. Ejercer la administracin del personal del Banco y actuar como la mxima autoridad en
esta materia, segn los lineamientos que defina la Junta Directiva.

5. Nombrar y remover a los funcionarios del Banco que ocupen cargos de libre
nombramiento y remocin.

6. Administrar los concursos para los cargos de carrera de alto nivel.

7. Establecer la organizacin interna, el Reglamento Interno y el Estatuto Funcionarial del
Banco, segn los lineamientos que apruebe la Junta Directiva.

8. Elaborar el Proyecto del Plan Operativo Anual Nacional de Vivienda y Hbitat, para su
presentacin en la Junta Directiva.

9. Elaborar el Proyecto del Plan Operativo Anual Institucional, el Proyecto de Presupuesto
Anual, la Memoria y Cuenta y el Informe de Gestin de los planes operativos del Banco
Nacional de Vivienda y Hbitat para su presentacin en la Junta Directiva.

10. Cualquier otra que le asigne esta Ley o el Ministro con competencia en materia de
vivienda y hbitat.

Artculo 67
La falta temporal del Presidente ser suplida por el Vicepresidente Ejecutivo y en su
defecto, por un Director Principal de la Junta Directiva designado por el Presidente del
Banco Nacional de Vivienda y Hbitat.

Artculo 68
Del Comit de Colocaciones Financieras
El Banco Nacional de Vivienda y Hbitat contar con un rgano de apoyo tcnico en
relacin con la evaluacin, ejecucin y control de las colocaciones financieras de los
recursos de los fondos que administra y los propios. Estar conformado por el
Vicepresidente Ejecutivo del Banco Nacional de Vivienda y Hbitat, dos Directores
Principales de la Junta Directiva, un representante del Ministerio de Finanzas, el Director
General del rea financiera del Banco, y el Tesorero. Uno de los Directores Principales de
la Junta Directiva debe informar y presentar a la consideracin de la Junta, los resultados de
las colocaciones financieras realizadas y las propuestas para las colocaciones financieras
futuras.

Artculo 69
Del Comit de Financiamiento en Vivienda y Hbitat
El Banco Nacional de Vivienda y Hbitat contar con un rgano de apoyo tcnico de
evaluacin y calificacin de los prstamos, lneas de crdito y cualquier tipo de
financiamiento requerido para la ejecucin de los planes, programas, proyectos y acciones
en vivienda y hbitat. Este Comit apoyar al Ministerio con competencia en materia de
vivienda y hbitat en las gestiones para la obtencin de recursos pblicos y estar
conformado por: el Presidente, el Vicepresidente Ejecutivo, un Director Principal de la
Junta Directiva y el funcionario responsable de cada rea sustantiva del Banco. El Director
Principal de la Junta Directiva debe informar y presentar a la consideracin y aprobacin de
la Junta Directiva, las decisiones tomadas por el Comit.

Artculo 70
De la supervisin, Inspeccin y Control de las Actividades del Banco Nacional de
Vivienda y Hbitat
El Banco Nacional de Vivienda y Hbitat quedar sujeto a la supervisin, inspeccin y
control por parte de:

1. La Superintendencia de Bancos y Otras Instituciones Financieras, la cual ejercer esas
funciones considerando su naturaleza como banco de desarrollo, de conformidad con lo
previsto en la Ley General de Bancos y Otras Instituciones Financieras, en la presente Ley
y su Reglamento, y de conformidad con las polticas que defina la Asamblea General del
Banco.

2. El Ministerio con competencia en materia de vivienda y hbitat.

3. La Superintendencia de Seguridad Social.

4. La Contralora General de la Repblica.

Artculo 71
Del funcionamiento del Banco Nacional de Vivienda y Hbitat
Los empleados del Banco Nacional de Vivienda y Hbitat tendrn el carcter de
funcionarios pblicos, y los derechos y obligaciones que le corresponden por tal condicin,
manteniendo los beneficios econmicos y sociales alcanzados antes de la entrada en
vigencia de esta Ley y su Reglamento y de la Ley General de Bancos y Otras Instituciones
Financieras. La relacin laboral se regir por la presente Ley y su Reglamento y su estatuto
funcionarial, en concordancia con la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social y la
Ley del Estatuto de la Funcin Pblica. Las infracciones a la presente Ley en que incurran
los funcionarios del Banco Nacional de Vivienda y Hbitat sern motivo de sanciones
conforme a lo establecido en la Ley que regula la funcin pblica, sin perjuicio de lo
dispuesto en otras normas aplicables.

El Banco Nacional de Vivienda y Hbitat, estar sujeto a las disposiciones establecidas por
la Superintendencia de Bancos y Otras Instituciones Financieras. Los trminos del cierre de
cuentas del Banco y de los Fondos que administra, los estados financieros auditados y
dems condiciones generales de funcionamiento sern establecidos en el Reglamento de
esta Ley.


Seccin Tercera
De los Organismos Integrales Estadales de Vivienda y Hbitat

Artculo 72
Creacin del Organismo Integral Estadal
El gobernador o gobernadora de cada estado crear un slo organismo integral estadal de
vivienda y hbitat, de conformidad con lo establecido en la Ley Orgnica de la
Administracin Pblica. Su funcionamiento estar enmarcado en las competencias y
atribuciones que se le asignan en la presente Ley. Aquellos que hayan sido creados con
anterioridad a la presente Ley, debern adecuarse a las disposiciones y atribuciones
contempladas en sta.

Artculo 73
Competencias del Organismo Integral Estadal de Vivienda y Hbitat
Son competencias del organismo integral estadal de vivienda y hbitat:

1. Formular el Plan Estadal Anual de Vivienda y Hbitat, en cogestin con los municipios y
dentro de las lneas estratgicas de la nacin. En este sentido los planes estadales
representarn la consolidacin de los planes municipales, en coordinacin con los Consejos
Estadales de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas, en una visin integradora
as como la consideracin de la infraestructura estadal necesaria.

2. Remitir al Banco Nacional de Vivienda y Hbitat, los planes estadales del sector
vivienda y hbitat en los lapsos que ste establezca y en los trminos que disponga esta Ley
y su Reglamento para su incorporacin al plan nacional anual.

3. Presentar los requerimientos de recursos necesarios ante el Ministerio con competencia
en materia de vivienda y hbitat, para la ejecucin de los planes estadales.

4. Vigilar el cumplimiento del Plan Estadal Anual conjuntamente con la Superintendencia
del Sistema de Seguridad Social y con las comunidades, en coordinacin con los Consejos
Estadales de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas.

5. Recibir y canalizar ante las instancias competentes las denuncias por incumplimiento a
las disposiciones establecidas en el presente marco legal. Coordinar con la
Superintendencia del Sistema de Seguridad Social la aplicacin de las sanciones que se
requieran y vigilar por el cumplimiento de las mismas.

6. Presentar un informe semestral al Ministerio con competencia en materia de vivienda y
hbitat, sobre la gestin habitacional cumplida por los sectores pblicos y privados en el
estado, en su rea de competencia.

7. Asesorar, orientar, asistir tcnicamente y garantizar la transferencia de competencias al
mbito municipal y contribuir en todas las actividades que fortalezcan el desarrollo de la
vivienda y el hbitat en el estado, a fin de facilitar y apuntalar la gestin de los municipios.

8. Licitar y contratar la ejecucin de los proyectos de equipamientos necesarios para el
hbitat en el mbito de su competencia.

9. Fomentar programas de cooperacin e intercambio entre organismos municipales de
vivienda y hbitat as como coordinar con los entes locales las acciones que faciliten la
ejecucin de los proyectos.

10. Promocionar, de conformidad con los lineamientos que el Ministerio con competencia
en materia de vivienda y hbitat establezca al respecto, los programas y las actuaciones
relacionadas con la gestin habitacional y el desarrollo urbano.

11. Consolidar la Red de Informacin y Comunicacin de Vivienda y Hbitat.


Seccin Cuarta
De los Organismos Integrales Municipales de Vivienda y Hbitat

Artculo 74
Creacin del Organismo Integral Municipal
El Alcalde o Alcaldesa crear un solo organismo integral municipal de vivienda y hbitat,
de conformidad con lo establecido en la Ley Orgnica de Administracin Pblica, cuya
actuacin estar enmarcada en las competencias y atribuciones que se le asignan en la
presente Ley. Aquellos que hayan sido creados con anterioridad a la presente Ley, debern
adecuarse a las disposiciones y atribuciones contempladas en sta.

Artculo 75
Competencias del Organismo Integral Municipal de Vivienda y Hbitat
Son competencias del organismo integral municipal de vivienda y hbitat, entre otras, las
siguientes:

1. Formular la poltica municipal de vivienda y hbitat de acuerdo con los lineamientos de
poltica estadal y nacional de vivienda y hbitat.

2. Elaborar los planes municipales de vivienda y hbitat, con participacin protagnica,
deliberativa y vinculante a nivel parroquial, comunitario e intersectorial, y articularlos con
los planes de desarrollo del municipio y con los planes estadales y nacionales de vivienda y
hbitat, presentarlos ante el organismo integral estadal y remitirlos al Banco Nacional de
Vivienda y Hbitat.

3. Facilitar y coordinar la elaboracin de los proyectos tcnicos, mediante la asistencia
tcnica y la participacin de la comunidad, promoviendo la autoconstruccin, la cogestin y
la autogestin.

4. Licitar y contratar la ejecucin de los programas de vivienda y hbitat y el equipamiento
urbano en el mbito de su competencia.

5. Monitorear y evaluar el cumplimiento de los planes municipales de vivienda y hbitat.

6. Garantizar, en coordinacin con los Consejos Locales de Planificacin Pblica, la
articulacin entre los planes municipales de vivienda y hbitat y los planes de ordenacin
del municipio de conformidad con la ley.

7. Propiciar la conformacin y fortalecer las funciones de los Consejos Parroquiales, los
Consejos Comunitarios y de las Organizaciones Comunitarias Integrales de Vivienda y
Hbitat, en cuanto a su participacin en la formulacin, e implementacin de los planes de
vivienda y hbitat de conformidad con lo establecido en esta Ley.

8. Procesar y dar respuesta a los planteamientos de los Consejos Parroquiales, los Consejos
Comunitarios y de las Organizaciones Comunitarias Integrales de Vivienda y Hbitat.

9. Mantener informada a la comunidad a travs de la Red de Informacin y Comunicacin
de Vivienda y Hbitat y trimestralmente rendir cuenta sobre sus actividades, gestiones y
logros al organismo integral estadal de vivienda y hbitat y al Ministerio con competencia
en materia de vivienda y hbitat, a travs de los instrumentos que establezca esta Ley y su
Reglamento.

10. Acompaar y orientar a las comunidades en el establecimiento de una relacin
armnica entre vivienda, hbitat y ambiente, con el objeto de fortalecer su capacidad
cogestionaria y autogestionaria, crear condiciones ptimas en la relacin del hombre con su
entorno y estimular su participacin protagnica en la consecucin de una vivienda digna,
en la vigilancia del desarrollo constructivo y en el proceso completo de obtencin de la
misma.

11. Auspiciar y fortalecer procesos de produccin que consoliden el desarrollo de las
comunidades en los aspectos poltico, social, econmico, fsico-espacial, ambiental y legal,
que tendrn su expresin en el fortalecimiento de las organizaciones sociales, constructivas,
culturales, ambientalistas, deportivas, de salud, productivas, de planificacin, tursticas, de
promocin, educativas y financieras.

12. Promover y difundir los programas de vivienda y hbitat del Estado venezolano a nivel
de la poblacin, as como las formas de participacin y control social.

13. Implementar el Sistema Municipal de Informacin como parte de la Red de
Informacin y Comunicacin de Vivienda y Hbitat en el rea de vivienda y hbitat que
incluya banco de tierras urbanizables, demanda habitacional, adjudicatarios del Sistema y
todas aquellas variables que, en conjunto, constituyan una base global de datos en el sector,
y suministrar oportunamente los datos requeridos por el Sistema Estadal y Nacional de
Informacin en Vivienda y Hbitat.

14. Fomentar programas de cooperacin, coordinacin, e intercambios con otros entes
municipales, estadales, nacionales e internacionales a fin de lograr la eficiencia para
alcanzar los fines de esta Ley.

15. Sistematizar la captacin de la demanda realizada por los Consejos Parroquiales de
Vivienda y Hbitat y de los Consejos Comunitarios de Vivienda y Hbitat e implementar el
Sistema de Elegibilidad de Beneficiarios y adjudicacin de viviendas.

16. Todas las dems competencias que le sean transferidas por los niveles nacional y estatal
y las que les corresponda ejercer en cumplimiento de esta Ley y otras disposiciones
vigentes.

Artculo 76
Creacin de Mancomunidades de Vivienda y Hbitat
Dos o ms municipios pueden crear una Mancomunidad de Vivienda y Hbitat, si la
realidad funcional, geogrfica, econmica o de otra ndole as lo justifique.


Seccin Quinta
De los Entes Parroquiales de Vivienda y Hbitat

Artculo 77
Consejos Parroquiales
Cumpliendo con el principio de descentralizacin y lo previsto en la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, a nivel municipal se promover la gestin del poder
parroquial y comunitario para crear progresivamente organismos de ese nivel tanto de
planificacin como de produccin de vivienda y hbitat. A tal efecto, las comunidades de
las parroquias podrn crear los Consejos Parroquiales de Vivienda y Hbitat, encargados de
hacer llegar a los niveles ms cercanos a la poblacin los alcances de esta Ley. Todo ello,
de acuerdo con las caractersticas y capacidades particulares de cada parroquia y de
conformidad con la presente Ley, otras leyes aplicables y a los convenios de transferencia
de servicios y programas, cuando stos existan. Los Consejos Parroquiales de Vivienda y
Hbitat sern, bsicamente, rganos de gestin y promocin. El funcionamiento de los
Consejos Parroquiales de Vivienda y Hbitat, niveles de decisin y estructura, sern
desarrollados por el Reglamento de esta Ley.

Artculo 78
Competencias de los Consejos Parroquiales de Vivienda y Hbitat
Son competencias de los Consejos Parroquiales de Vivienda y Hbitat en sus respectivas
jurisdicciones:

1. Propiciar la formacin de las organizaciones comunitarias integrales de vivienda y
hbitat.

2. Formular y ejecutar las polticas parroquiales de desarrollo, mantenimiento, conservacin
y sostenibilidad de los desarrollos de vivienda y hbitat en cogestin con las comunidades,
las Organizaciones Comunitarias Integrales de Vivienda y Hbitat y los Consejos
Comunitarios de Vivienda y Hbitat.

3. Procesar y dar respuesta a los problemas planteados por la poblacin en el rea de
vivienda y hbitat.

4. Elaborar los planes de vivienda y hbitat de las parroquias en corresponsabilidad y
cogestionariamente con las comunidades, las Organizaciones Comunitarias Integrales de
Vivienda y Hbitat y los Consejos Comunitarios de Vivienda y Hbitat, presentarlos ante el
organismo integral municipal de vivienda y hbitat y gestionar los recursos que garanticen
su concrecin.

5. Velar por el cumplimiento de los programas de vivienda y hbitat en la parroquia.

6. Evaluar la demanda habitacional de la poblacin a nivel parroquial.

7. Mantener e integrar a la Red de Informacin y Comunicacin de Vivienda y Hbitat, una
base de datos relacionada con los aspectos vinculados con la vivienda y el hbitat en la
parroquia, en atencin a los lineamientos que al respecto formule el organismo municipal
de vivienda y hbitat.

8. Divulgar los programas de vivienda y hbitat.

9. Todas las dems competencias que le sean transferidas por los niveles nacional, estatal y
municipal y las que les corresponda ejercer en cumplimiento de esta Ley y otras
disposiciones legales sobre la materia de vivienda y hbitat.

Artculo 79
Organizaciones Parroquiales y Comunitarias
Podrn incorporarse al Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat otras organizaciones a nivel
parroquial y comunitario en la medida en que stas se estructuren, de acuerdo con los
principios establecidos en la presente Ley y su Reglamento.


Captulo V
Del Sector Privado


Seccin Primera
De la Produccin de Vivienda y Hbitat

Artculo 80
Competencias
El sector privado de manera coordinada con la comunidad y el Estado desarrollar
actividades y, prestar servicios directos para la construccin de vivienda y hbitat, en
atencin a las distintas formas de organizacin y de acuerdo a la capacidad econmica,
gerencial y profesional de las mismas, de conformidad con lo establecido en esta Ley.

Artculo 81
Formas de Organizacin y Actividades
El sector privado podr desarrollar actividades de promocin y produccin de vivienda y
hbitat a travs de:

1. Empresas constructoras, promotoras e industriales del sector privado, debidamente
registradas, mediante la prestacin de servicios directos para la construccin de la vivienda
y hbitat y para la produccin, promocin e investigacin de sistemas, materiales y
productos para la construccin de la vivienda y hbitat.

2. Institutos de investigacin y de formacin profesional debidamente acreditados, en el
rea de investigacin de procedimientos, sistemas constructivos, materiales, tcnicas,
normas u otros campos relacionados con la vivienda y hbitat. Asimismo, podrn planificar
y ejecutar programas de formacin profesional en las reas de trabajo relacionados con la
vivienda y hbitat.

3. Formas asociativas comunitarias debidamente registradas, en las reas de planificacin,
de proyectos, produccin y acompaamiento social en vivienda y hbitat.

El Estado incentivar de manera especial el sector de las microempresas y economa social
inscritos en el marco constitucional y dentro de las caractersticas de eficiencia y
rentabilidad asociados a los parmetros de actividades y tipos de organizacin definidos en
el Reglamento.

Artculo 82
Del Registro Nacional de Organizaciones para la Produccin
Para que las organizaciones mencionadas en el artculo anterior acten en el marco del
desarrollo de la presente Ley, debern estar inscritas ante el Registro Nacional de
Organizaciones para la Produccin, que deber crear el Ministerio con competencia en
materia de vivienda y hbitat para tal efecto. Los trminos y condiciones particulares de su
actuacin con los recursos previstos en esta Ley sern establecidos en el Reglamento a
partir de la premisa de evaluacin, tanto de las actividades de desarrollo como del perfil de
las agrupaciones u organizaciones, prevaleciendo los principios constitucionales de no
exclusin, justicia y libre competencia.

Artculo 83
Incentivos y Regulaciones de las Asociaciones
El Reglamento de la presente Ley establecer los incentivos y las regulaciones de las
diferentes formas de asociacin entre los entes pblicos y privados del Sistema Nacional de
Vivienda y Hbitat, con la finalidad de lograr los objetivos contenidos en la presente Ley.


Seccin Segunda
De los Operadores Financieros

Artculo 84
Operadores Financieros
Podrn actuar como operadores financieros de esta Ley:

1. Las instituciones financieras regidas por la Ley General de Bancos y Otras Instituciones
Financieras que se encuentren debidamente registradas ante la Superintendencia de Bancos
y Otras Instituciones Financieras, con suficiente capacidad econmica, gerencial y
profesional, previa calificacin por parte del Banco Nacional de Vivienda y Hbitat.

2. Las cooperativas de ahorro y crdito en vivienda y hbitat definidas en esta Ley y su
Reglamento, previa calificacin por parte del Banco Nacional de Vivienda y Hbitat.

Los operadores financieros tendrn competencia en el rea de financiamiento de la vivienda
y hbitat, as como en el rea bancaria en lo atinente a tramitacin, gestin y recaudacin de
crditos de viviendas y su funcionamiento se regir por lo establecido en esta Ley y su
Reglamento.

Artculo 85
De las Cooperativas de Ahorro y Crdito en Vivienda y Hbitat
La cooperativa de ahorro y crdito en vivienda y hbitat es una forma de asociacin de
usuarios del Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat a travs de la cual sus asociados
consolidan los recursos provenientes del ahorro, tienen acceso a servicios financieros y
obtienen crditos hipotecarios para la produccin o adquisicin de sus viviendas. Tienen
por objeto desarrollar el sistema de las microfinanzas para vivienda y hbitat en los
asentamientos humanos, que permitan el desarrollo sostenible de sus comunidades,
mediante estrategias especficas aprobadas por sus socios.

Artculo 86
Competencias de las Cooperativas de Ahorro y Crdito en Vivienda y Hbitat
Las cooperativas de ahorro y crdito en vivienda y hbitat debern:

1. Evaluar la capacidad de pago de sus asociados, determinar el plan de ahorros y los
requerimientos de financiamiento de la solucin habitacional de cada socio de la
cooperativa.

2. Elaborar el plan financiero de la cooperativa, en funcin de las normas, procedimientos y
metodologa que establezca el Banco Nacional de Vivienda y Hbitat, el cual incluir como
mnimo la proyeccin de la recaudacin y la programacin de los desembolsos para los
asociados de la cooperativa.

3. Presentar al Banco Nacional de Vivienda y Hbitat, a travs de la Red de Informacin y
Comunicacin de Vivienda y Hbitat, el plan financiero de la cooperativa para la
evaluacin y aprobacin de los recursos financieros y de la asistencia tcnica requerida.

4. Recaudar el ahorro voluntario de los socios y enterar estos recursos al Fondo de Ahorro
Voluntario para la Vivienda, en los trminos y condiciones que establezca el Reglamento
de esta Ley, una vez deducidos las comisiones y costos de administracin aprobados por el
Banco Nacional de Vivienda y Hbitat.

5. Recaudar el capital e intereses de los crditos otorgados por la cooperativa con recursos
propios o del Fondo de Aportes del Sector Pblico o del Fondo de Ahorro Voluntario para
la Vivienda. En este ltimo caso, enterar los recursos recaudados al Fondo en los trminos
y condiciones que establezca el Reglamento, una vez deducidos las comisiones y costos de
administracin aprobados por el Banco Nacional de Vivienda y Hbitat.

6. Evaluar y seleccionar los beneficiarios de los crditos a ser otorgados con recursos
propios de la cooperativa.

7. Evaluar, conformar y tramitar ante la instancia competente, el expediente de sus
asociados que recibirn financiamiento con recursos del Fondo de Aportes del Sector
Pblico o del Fondo de Ahorro Voluntario para la Vivienda, de acuerdo con los trminos y
condiciones que establezca el Banco Nacional de Vivienda y Hbitat.

8. Elaborar y presentar al Banco Nacional de Vivienda y Hbitat, informes de gestin y
estados financieros y econmicos auditados de la cooperativa en la frecuencia, detalle y
forma que ste determine.

Artculo 87
De las Operaciones de las Cooperativas de Ahorro y Crdito en Vivienda y Hbitat
Las cooperativas de ahorro y crdito en vivienda y hbitat podrn realizar las siguientes
operaciones:

1. Recibir aportaciones de ahorro de sus socios.

2. Invertir sus recursos preferentemente en crditos hipotecarios destinados a la
adquisicin, construccin, mejoramiento o ampliacin de la vivienda de sus socios.

3. Participar en la canalizacin de recursos de los Fondos de esta Ley a los socios de las
cooperativas, a travs de:

a. La recaudacin de los aportes al Fondo de Ahorro Voluntario para la Vivienda de los
socios de la cooperativa, los cuales debern ser enterados al Fondo en los trminos y
condiciones que determine esta Ley y su Reglamento.

b. La evaluacin y tramitacin ante el Banco Nacional de Vivienda y Hbitat de los
requerimientos de crditos para la adquisicin, mejoramiento, ampliacin y construccin de
las viviendas de los socios de la cooperativa, a ser financiados por el Fondo de Ahorro
Voluntario para la Vivienda y por el Fondo de Aportes del Sector Pblico, en cuyo caso, el
financiamiento requiere la aprobacin del proyecto por parte del Banco Nacional de
Vivienda y Hbitat;

c. La recuperacin del capital e intereses de los crditos otorgados a sus socios con recursos
de estos Fondos.

4. Recibir prstamos y lneas de crditos del Banco Nacional de Vivienda y Hbitat.

5. Las dems operaciones que le autorice el Banco Nacional de Vivienda y Hbitat, previa
publicacin, a travs del Ministerio con competencia en materia de vivienda y hbitat, en
Gaceta Oficial.

Los trminos y condiciones para el otorgamiento de estos crditos debern ser definidos en
el Reglamento de esta Ley.

Artculo 88
Del Registro Nacional de Cooperativas de Ahorro y Crdito en Vivienda y Hbitat
El Banco Nacional de Vivienda y Hbitat crear y mantendr en la Red de Informacin y
Comunicacin de Vivienda y Hbitat, el Registro Nacional de las Cooperativas de Ahorro y
Crdito en Vivienda y Hbitat en el cual inscribir el documento constitutivo de cada una
de ellas, la resolucin por la que se autoriza su funcionamiento, los estatutos y sus
modificaciones y dems documentos que determine dicho Banco.

Artculo 89
Del Funcionamiento de las Cooperativas de Ahorro y Crdito en Vivienda y Hbitat
A los fines de poder actuar en el Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat, las cooperativas
de ahorro y crdito en vivienda y hbitat requerirn ser calificadas por parte del Banco
Nacional de Vivienda y Hbitat e incorporadas en el Registro Nacional de Cooperativas de
Ahorro y Crdito en Vivienda y Hbitat, al que se refiere el artculo anterior.

Artculo 90
Todo lo relativo a la constitucin, calificacin y funcionamiento de las cooperativas de
ahorro y crdito en vivienda y hbitat se sujetar a lo dispuesto en el Reglamento de esta
Ley y al Decreto N 1.440 con Fuerza de Ley Especial de Asociaciones cooperativas.


Captulo VI
De los Usuarios

Artculo 91
Participacin y Control Social
A los fines de la presente Ley se definen la participacin y el control social como el
derecho constitucional que tienen todas las personas a ejercer su poder de decisin,
intervencin y control de manera directa y con plena autonoma e independencia en la
formulacin, planificacin y regulacin de las polticas, planes, proyectos y acciones en
vivienda y hbitat, as como en la evaluacin y control de la gestin habitacional y de su
financiamiento, en el marco de una democracia social, participativa y protagnica.

La participacin de los usuarios y el control social, en sus diversas formas organizativas, se
consideran esenciales para garantizar el derecho a una vivienda y hbitat dignos, as como
para la formalizacin de mecanismos de rendicin de cuentas y de su vinculacin a los
rganos de contralora pblica, por lo que deben ser promovidos, estimulados, apoyados y
facilitados por todos los rganos y entes del Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat, los
cuales estn obligados a rendir cuenta pblica de su actuacin, a asistir a las asambleas a las
que sean convocados y a suministrar toda la informacin requerida por las organizaciones
de participacin y control social para el cumplimiento cabal de su misin.

Los usuarios podrn participar protagnicamente en forma organizada, familiar o individual
en todas las instancias del sistema, as como recibir los beneficios del mismo, en los
trminos establecidos en esta Ley y su Reglamento.

Artculo 92
Funciones de las Organizaciones para la Participacin de los Usuarios y Control
Social
Corresponde a las organizaciones del sector de los usuarios para la participacin y control
social:

1. Velar porque se cumplan efectivamente las disposiciones contenidas en esta Ley.

2. Estimular y promover la participacin y la organizacin social de la poblacin en funcin
del ejercicio del derecho a una vivienda y hbitat dignos.

3. Intervenir en los procesos de formulacin de los planes y proyectos de vivienda y hbitat.

4. Ejercer la controlara social a las instituciones del Sistema Nacional de Vivienda y
Hbitat.

5. Vigilar el cumplimiento del proceso de transicin establecido en la presente Ley.

6. Tramitar ante las autoridades competentes las propuestas, denuncias e iniciativas que
estimen pertinentes, a los fines del mejoramiento en la gestin de los rganos del Sistema
Nacional de Vivienda y Hbitat, las cuales les debern dar todo el apoyo y asesoramiento
que requieran para el cumplimiento de esta funcin.

7. Realizar diagnsticos sobre la situacin de la vivienda y el hbitat de sus comunidades
respectivas.

8. Programar y ejecutar actividades de apoyo a las estrategias de desarrollo del sector
usuario definidas por el Ministerio con competencia en materia de vivienda y hbitat en las
comunidades respectivas.

9. Elegir y remover democrticamente a sus representantes en las diferentes formas de
organizacin para la participacin y control social.

10. Informar y rendir cuenta peridicamente sobre la gestin ante los colectivos que los
eligieron.

11. Las dems funciones que le asigne la presente Ley y su Reglamento.

Artculo 93
Participacin Comunitaria
Las formas asociativas comunitarias tendrn competencia en el proceso de toma de
decisiones en todas las instancias, mediante los mecanismos que establece esta Ley y su
Reglamento, podrn as mismo planificar y realizar proyectos relativos a sus necesidades de
vivienda y hbitat, siempre y cuando estn debidamente registradas ante el Registro
Mercantil o Civil correspondiente y en la Red de Informacin y Comunicacin de Vivienda
y Hbitat.

Artculo 94
De las Organizaciones Comunitarias Integrales de Vivienda y Hbitat
Los ciudadanos podrn constituirse en organizaciones comunitarias integrales de vivienda y
hbitat, como instancia de articulacin de todas las asociaciones vecinales y sectoriales,
tales como, educacionales, gremiales, deportivas, ambientalistas u otras, que existan en su
correspondiente mbito territorial funcional, con la finalidad de acceder a los beneficios de
la presente Ley.

Artculo 95
Formas de Produccin de los Usuarios
La actividad de produccin en materia de vivienda y hbitat, por parte de los usuarios, se
realizar de manera cogestionaria entre el Estado y cualquier forma de asociacin
comunitaria de vivienda y hbitat. La participacin de los usuarios en el proceso de
produccin podr efectuarse mediante dos modalidades, no excluyentes:

1. La autoconstruccin, como mecanismo de intervencin directa en la obra.

2. La contratacin de obras y servicios, como mecanismo de delegacin de la intervencin.

En ambos casos, la produccin en materia de vivienda y hbitat de los usuarios, se realizar
con sujecin a las leyes nacionales, atendiendo a la naturaleza pblica de los fondos a ser
utilizados y estar sujeta a los controles y sanciones previstos en esta Ley y en toda
legislacin vigente en esta materia.

Artculo 96
De los Consejos Comunitarios de Vivienda y Hbitat
Las organizaciones integrales comunitarias de vivienda y hbitat podrn agruparse para
conformar los Consejos Comunitarios de Vivienda y Hbitat, los cuales tendrn como
referencia territorial para su organizacin a las parroquias. Los Consejos Comunitarios de
Vivienda y Hbitat trabajarn de manera coordinada y complementaria con los Consejos
Parroquiales correspondientes. Los principios de organizacin sern definidos por las
particularidades de la comunidad, en atencin a los parmetros y principios de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

Artculo 97
Atribuciones de los Consejos Comunitarios de Vivienda y Hbitat
Los Consejos Comunitarios de Vivienda y Hbitat tendrn las siguientes atribuciones en
sus respectivas jurisdicciones:

1. Establecer las necesidades de vivienda y hbitat del mbito territorial correspondiente y
participar de manera cogestionaria y corresponsable con los Consejos Parroquiales de
Vivienda y Hbitat, en caso que stos hayan sido creados, en la elaboracin del Plan
Integral Parroquial de Vivienda y Hbitat, o con el organismo municipal de vivienda y
hbitat en la elaboracin del Plan Municipal de Vivienda y Hbitat.

2. Promover, programar y ejecutar actividades de apoyo al desarrollo de la organizacin de
las comunidades para que se conviertan en el sujeto de los planes integrales de vivienda y
hbitat.

3. Procesar los planteamientos de las organizaciones comunitarias integrales de vivienda y
hbitat y elevarlas a instancias superiores.

4. Ejercer la contralora social de las obras, apoyndose en las organizaciones comunitarias
integrales de vivienda y hbitat.

5. Informar y rendir cuenta trimestralmente, a las organizaciones comunitarias integrales de
vivienda y hbitat y al Consejo Parroquial de Vivienda y Hbitat de su actuacin.

6. Mantener actualizado el sistema de informacin en el rea de vivienda y hbitat con una
base global de datos del sector que permita suministrar oportunamente la informacin
requerida por el Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat.

7. Promover la participacin de las comunidades.

8. Coadyuvar en el mbito de su competencia con la creacin de cooperativas y
microempresas para el sector vivienda y hbitat.

9. Todas las dems funciones que le sean transferidas expresamente por los otros niveles
del Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat.

Artculo 98
De las Asambleas Permanentes de Vivienda y Hbitat
A objeto de garantizar la participacin protagnica y democrtica de los usuarios se
constituirn, por iniciativa individual o comunitaria, las Asambleas Permanentes de
Vivienda y Hbitat en los mbitos estadal, municipal y parroquial. Los parmetros
generales para la creacin de las Asambleas Permanentes de Vivienda y Hbitat y los
trminos para la participacin de los usuarios sern establecidos en el Reglamento de esta
Ley.

Artculo 99
Las Asambleas Permanentes de Vivienda y Hbitat sern el escenario para discutir, evaluar
y decidir sobre prioridades de atencin, proponer posibles soluciones a las necesidades
habitacionales y tipologas a utilizar, evaluar que el Plan Municipal de Vivienda y Hbitat
recoja los planteamientos de la comunidad, y realizar el seguimiento y monitoreo de la
ejecucin fsico financiera de los proyectos y acciones contenidos en los planes. Las
decisiones de las Asambleas Permanentes de Vivienda y Hbitat sern de carcter
vinculantes, en su mbito de competencia y, en la medida en que se constituyan en
asamblea de ciudadanos en los trminos que se establezca en la ley que rija la materia.


Captulo VII
Interrelacin entre los Componentes del Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat

Artculo 100
Los componentes del Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat, se interconectarn a travs
de relaciones definidas como funcionales, territoriales y polticas de conformidad con la
presente Ley.

Artculo 101
Relaciones Funcionales
Las relaciones funcionales entre los componentes del Sistema Nacional de Vivienda y
Hbitat, permitirn establecer las polticas, criterios y mecanismos que garanticen a los
usuarios tener acceso al financiamiento de la vivienda y el hbitat. Los rganos del sector
pblico de este Sistema procurarn mecanismos oportunos y efectivos que permitan
establecer prioridades, as como la eficacia en los procedimientos administrativos. Estas
condiciones estarn determinadas en el Reglamento de esta Ley.

Artculo 102
Relaciones Territoriales
Las relaciones territoriales permitirn establecer nexos horizontales y verticales eficientes,
en trmino de escalas y competencias y, eficaces en trmino de comunicacin y toma de
decisiones entre los diferentes componentes y mbitos que conforman el Sistema Nacional
de Vivienda y Hbitat. Las condiciones bajo las cuales se establecern las relaciones entre
estos componentes y mbitos sern establecidos en el Reglamento de esta Ley.

Artculo 103
Relaciones Polticas
Las relaciones polticas entre los componentes del Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat
permitirn establecer los mecanismos de informacin, comunicacin, discusin y
participacin protagnica en la toma de decisiones en los procesos de planificacin,
produccin, consumo y financiamiento en vivienda y hbitat definidos en esta Ley. Las
relaciones polticas involucran:

1. Los valores, principios y formas de organizacin comunitaria de los usuarios, en cada
mbito,

2. Las relaciones del sector pblico en cada nivel de competencia y territorialidad, con el
sector privado y el sector de los usuarios,

3. Las actuaciones del sector de los usuarios en sus intervenciones como sector privado.

Las condiciones bajo las cuales se establecern las relaciones entre los componentes del
Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat, sern descritas en el Reglamento de esta Ley.



TTULO III
DE LA PLANIFICACIN, DESARROLLO Y COMUNICACIN


Captulo I
Definiciones Generales

Artculo 104
De la Planificacin en Vivienda y Hbitat
Se entender por Planificacin en Vivienda y Hbitat al proceso que en concordancia con
los principios de esta Ley integra la totalidad de las acciones requeridas para la
formulacin, implementacin, seguimiento y control de polticas, estrategias y planes en los
diversos mbitos territoriales, para lograr una actuacin coordinada y racional, orientada a
enfrentar efectiva y eficientemente el problema de vivienda y hbitat. La Planificacin en
Vivienda y Hbitat debe estar orientada a fortalecer los mecanismos de participacin activa,
protagnica y democrtica de los ciudadanos y la comunidad organizada, as como recoger
sus necesidades y transformarlas en soluciones habitacionales.

Artculo 105
Del Desarrollo del Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat
El desarrollo del Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat comprende todos los estudios,
proyectos, incentivos, mecanismos e instrumentos que promuevan la transformacin del
sector de vivienda actual en el Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat definido en esta
Ley, de manera de garantizar el logro de los objetivos establecidos.

Artculo 106
Red de Informacin y Comunicacin de Vivienda y Hbitat
La Red de Informacin y Comunicacin de Vivienda y Hbitat es el medio a travs del cual
se recolecta, valida, consolida, almacena, procesa, genera y divulga la informacin del
Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat. La Red de Informacin y Comunicacin de
Vivienda y Hbitat ser nica, favorecer la consolidacin o la desagregacin de la
informacin de acuerdo con los requerimientos, particularidades y necesidades de los
diferentes actores que componen el Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat y permitir
optimizar el flujo de informacin y comunicaciones entre stos. El Ministerio con
competencia en materia de vivienda y hbitat crear y financiar la Red de Informacin y
Comunicacin de Vivienda y Hbitat.

Artculo 107
Interrelaciones entre Planificacin, Desarrollo y Comunicacin
Los procesos de planificacin, desarrollo y comunicacin en vivienda y hbitat son
interdependientes y vinculantes entre s y se basan en una interrelacin dinmica y
continua.

Artculo 108
Caractersticas de la Planificacin
La Planificacin en Vivienda y Hbitat responder a los valores, principios y estrategias de
la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, de acuerdo con lo establecido
para la planificacin en el Decreto Ley N 1.528 con Fuerza de Ley Orgnica de
Planificacin, y ser descentralizada, viable, integral, dinmica y perfectible, integrada
horizontal y verticalmente, bidireccional, flexible, susceptible de evaluacin continua y
sistemtica, democrtica y participativa.

Artculo 109
Articulacin con el Sistema Nacional de Planificacin
El Ministerio con competencia en materia de vivienda y hbitat deber suministrar al
Ministerio de Planificacin y Desarrollo los insumos requeridos por ste en materia de
vivienda y hbitat para la formulacin y evaluacin de las polticas, planes y programas
nacionales de desarrollo econmico y social. Los organismos que conforman el sector
pblico del Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat debern suministrar la informacin
requerida por el Ministerio con competencia en materia de vivienda y hbitat para cumplir
con lo establecido en este artculo. El Ministerio con competencia en materia de vivienda y
hbitat definir los mecanismos de coordinacin, en materia de planificacin en vivienda y
hbitat entre los distintos actores, con el fin de garantizar la transparencia,
bidireccionalidad, participacin, oportunidad y eficacia, soportado por la Red de
Informacin y Comunicacin de Vivienda y Hbitat establecida en la presente Ley.

Artculo 110
Mecanismos de Participacin para la Planificacin
Los usuarios participarn en forma protagnica, deliberante, cogestionaria y
corresponsable, en el proceso de toma de decisiones relacionadas con la formulacin,
implementacin, seguimiento y control de polticas, planes, programas, proyectos y
acciones a travs de las Asambleas Permanentes de Vivienda y Hbitat, los Consejos
Parroquiales de Vivienda y Hbitat, los Consejos Comunitarios de Vivienda y Hbitat, la
Red de Informacin y Comunicacin de Vivienda y Hbitat y los dems mecanismos que
establezcan las diferentes leyes nacionales. Los delegados de los usuarios en cada instancia
de participacin contemplada en esta Ley, debern ser seleccionados democrticamente
entre las personas mayores de edad de cada comunidad o del mbito de cobertura de la
forma de organizacin que elijan.

Artculo 111
Consulta Pblica para la Planificacin
Las polticas y planes de vivienda y hbitat sern sometidos a consulta pblica, a travs de
la Red de Informacin y Comunicacin de Vivienda y Hbitat. Los plazos para esta
consulta sern establecidos en el Reglamento de esta Ley.


Captulo II
De la Poltica Nacional de Vivienda y Hbitat

Artculo 112
Definicin
Se entiende por poltica nacional de vivienda y hbitat al conjunto de directrices
estratgicas del Estado, que orientan la formulacin, implementacin, seguimiento y
control de las polticas, planes y programas que permitan satisfacer las necesidades de
vivienda y hbitat a nivel nacional. La poltica nacional de vivienda y hbitat debe estar
enmarcada en los principios fundamentales de esta Ley y responder a las lneas generales
de los planes nacionales de desarrollo.

Artculo 113
Objetivo de la Poltica Nacional de Vivienda y Hbitat
La poltica nacional en vivienda y hbitat debe definir las directrices estratgicas
nacionales, los objetivos nacionales, las prioridades de atencin en vivienda y hbitat, las
prioridades de desarrollo en vivienda y hbitat a nivel nacional regional y municipal, las
polticas de financiamiento de los planes de desarrollo en vivienda y hbitat, as como las
polticas financieras de estmulo a la produccin y las polticas de financiamiento a los
beneficiarios.

Artculo 114
Formulacin, Implementacin y Evaluacin
El Ministerio con competencia en materia de vivienda y hbitat ser el responsable de
formular, implementar y evaluar la poltica nacional de vivienda y hbitat, as como de
velar por su cumplimiento y coherencia, de conformidad con lo dispuesto en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, la Ley Orgnica del Sistema de
Seguridad Social y la presente Ley.

Artculo 115
Coherencia en las Actuaciones Pblicas
El organismo integral de vivienda y hbitat de cada mbito de actuacin debe formular sus
polticas especficas de vivienda y hbitat con base en la Poltica Nacional de Vivienda y
Hbitat, y de conformidad con los resultados de la consulta pblica, realizada a la poblacin
de acuerdo con lo establecido para tal fin en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, esta Ley y su Reglamento. El Ministerio con competencia en materia de
vivienda y hbitat debe velar porque estas polticas no resulten contradictorias con la
poltica nacional y con los planes regionales, estadales y municipales de desarrollo,
establecidos en el Decreto Ley N 1528 con Fuerza de Ley Orgnica de Planificacin, de
manera de mantener la coherencia en las actuaciones pblicas.

Artculo 116
Coordinacin
El Ministerio con competencia en materia de vivienda y hbitat debe coordinar con las
distintas instancias de planificacin definidas en el Decreto Ley N 1528 con Fuerza de Ley
Orgnica de Planificacin, que los planes regionales, estadales y municipales de desarrollo
tomen en consideracin la poltica nacional de vivienda y hbitat y las polticas especficas
de vivienda y hbitat del mbito correspondiente.

Artculo 117
Ejecucin
La poltica nacional de vivienda y hbitat se ejecutar a travs de los planes, programas
estratgicos, proyectos y acciones, en los diversos mbitos de actuacin en el corto,
mediano y largo plazo.

Artculo 118
Evaluacin
El Ministerio con competencia en materia de vivienda y hbitat ser el responsable de la
evaluacin de la ejecucin de la poltica nacional de vivienda y hbitat, basado en la
informacin que cada actor del Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat incorpore a la Red
de Informacin y Comunicacin de Vivienda y Hbitat. El organismo integral de vivienda y
hbitat del mbito correspondiente ser responsable de evaluar la ejecucin de las polticas
especficas que formule, e informar al Ministerio con competencia en materia de vivienda y
hbitat los resultados de dicha evaluacin, en los lapsos que a tal efecto establezca el
Reglamento de esta Ley.


Captulo III
De los Planes en Vivienda y Hbitat

Artculo 119
Tipos de planes
Los tipos de planes en materia de vivienda y hbitat sern:

1. Planes Nacionales de Desarrollo de Vivienda y Hbitat.

2. Plan Operativo Anual Nacional de Vivienda y Hbitat.

3. Planes Estadales de Vivienda y Hbitat.

4. Planes Municipales de Vivienda y Hbitat.

5. Planes Parroquiales de Vivienda y Hbitat.

6. Planes Comunitarios de Vivienda y Hbitat.

7. Planes Nacionales de Investigacin en Vivienda y Hbitat.

8. Planes Nacionales de Asistencia Tcnica en Vivienda y Hbitat.

Artculo 120
Participacin de los Usuarios en la Formulacin, Seguimiento y Control de los Planes
Cada organismo responsable de la formulacin de los planes de vivienda y hbitat deber
garantizar la participacin de los usuarios en la formulacin, seguimiento y control de los
mismos, e incorporar el plan correspondiente a la Red de Informacin y Comunicacin de
Vivienda y Hbitat, as como los resultados del seguimiento de su ejecucin, de manera que
pueda ser consultado por los usuarios y restantes actores del Sistema.

Artculo 121
Tipos de Planes Nacionales de Desarrollo en Vivienda y Hbitat
Los Planes Nacionales de Desarrollo en Vivienda y Hbitat son:

1. Plan Nacional de Desarrollo en Vivienda y Hbitat de largo plazo, equivalente al perodo
constitucional;

2. Plan Nacional de Desarrollo en Vivienda y Hbitat de mediano plazo, equivalente al
marco plurianual; y

3. Plan Nacional de Desarrollo en Vivienda y Hbitat de corto plazo, equivalente al
presupuesto anual.

Los Planes Nacionales de Desarrollo en Vivienda y Hbitat, debern ser aprobados por el
Ministerio con competencia en materia de vivienda y hbitat, y el desarrollo de cada uno de
los tipos de Planes Nacionales de Desarrollo en Vivienda y Hbitat, su alcance,
cuantificacin y caracterizacin, corresponde al Reglamento de la presente Ley.

Artculo 122
Plan Operativo Anual Nacional de Vivienda y Hbitat
Los organismos del sector pblico de los diversos mbitos de actuacin que conforman el
Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat, deben suministrar al Banco Nacional de Vivienda
y Hbitat la informacin requerida para la formulacin, implementacin, seguimiento y
evaluacin del Plan Operativo Anual de Vivienda y Hbitat. Dicho Plan, debe ser sometido
a la consideracin y aprobacin del Ministerio con competencia en materia de vivienda y
hbitat. El Banco Nacional de Vivienda y Hbitat debe formular el Plan Operativo Nacional
de Vivienda y Hbitat, cumpliendo con la metodologa y el alcance que defina el Ministerio
de Planificacin y Desarrollo y, en concordancia, con la poltica nacional de vivienda y
hbitat.

Artculo 123
Planes Estadales y Municipales de Vivienda y Hbitat
Los planes estadales y municipales sern formulados por el organismo integral estadal de
vivienda y hbitat y el organismo integral municipal de vivienda y hbitat, respectivamente,
siguiendo los lineamientos dictados por el Ministerio con competencia en materia de
vivienda y hbitat y, en concordancia, con la Poltica Nacional de Vivienda y Hbitat y los
Planes Nacionales de Desarrollo de Vivienda y Hbitat. En los casos que haya sido creada
la instancia parroquial, los planes parroquiales de vivienda y hbitat debern ser formulados
por los Consejos Parroquiales de Vivienda y Hbitat, en los trminos establecidos en esta
Ley y su Reglamento.

Artculo 124
Tipos de Planes Estadales, Municipales y Parroquiales
Los planes estadales, municipales y parroquiales de vivienda y hbitat sern:

1. Plan de Vivienda y Hbitat de mediano plazo, equivalente al marco plurianual, para cada
mbito.

2. Plan de Vivienda y Hbitat de corto plazo, equivalente al presupuesto anual de cada
mbito.

Artculo 125
De la Formulacin de los Planes Estadales, Municipales y Parroquiales
En la formulacin de los planes estadales, municipales y parroquiales de vivienda y hbitat
deben tomarse en consideracin las demandas habitacionales formuladas por la comunidad
organizada, las polticas y estrategias establecidas en los planes de vivienda y hbitat de los
mbitos superiores, los planes de desarrollo, de desarrollo urbano y ordenacin territorial
del mbito, los proyectos de inversin en materias concurrentes y los proyectos de vida
familiares y comunitarios. Tambin deben establecer, como mnimo, necesidades y
prioridades de atencin, estrategias, proyectos y acciones; recursos financieros necesarios y
las fuentes de financiamiento, y los indicadores de gestin y metas a alcanzar.

Artculo 126
De la Formulacin de los Planes Comunitarios de Vivienda y Hbitat
Los planes comunitarios de vivienda y hbitat deben ser formulados por la organizacin
comunitaria integral de vivienda y hbitat correspondiente y sern presentados, para su
consolidacin con el resto de los planes comunitarios del mbito, al Consejo Comunitario
de Vivienda y Hbitat. Adems, deben contener, como mnimo, las necesidades
habitacionales y prioridades de atencin, proyectos y acciones, as como las fuentes
potenciales de financiamiento identificadas por la comunidad y acuerdos alcanzados. stos
planes tendrn un horizonte temporal de un ao.

Artculo 127
Seguimiento y Control de los Planes Comunitarios
El seguimiento y control de los planes comunitarios de vivienda y hbitat sern realizados
por la organizacin comunitaria integral de vivienda y hbitat correspondiente. Las
organizaciones comunitarias integrales de vivienda y hbitat presentarn el control de
gestin y los indicadores correspondientes ante las Asambleas Permanentes Parroquiales y
Municipales de Vivienda y Hbitat para su discusin y elaboracin de propuestas, para su
aprobacin. Toda la informacin que se relacione con el seguimiento y control de los
planes comunitarios de vivienda y hbitat, debe ser publicada por la organizacin
comunitaria integral de vivienda y hbitat, a travs de la Red de Informacin y
Comunicacin de Vivienda y Hbitat, bajo los trminos que al efecto determine el Banco
Nacional de Vivienda y Hbitat.

Artculo 128
Consolidacin de los Planes Estadales, Municipales y Parroquiales
Los organismos integrales estadales, municipales y parroquiales debern consolidar en los
planes de vivienda y hbitat del mbito territorial correspondiente los planes de mbito
inferior cuando stos existan. Los planes estadales, municipales y parroquiales de vivienda
y hbitat sern aprobados por la autoridad competente constitucionalmente de cada mbito
territorial, previa consulta pblica en las Asambleas Permanentes de Vivienda y Hbitat del
mbito correspondiente. El organismo integral estadal de vivienda y hbitat
correspondiente, presentar al Ministerio con competencia en materia de vivienda y hbitat
el Plan Estadal de Vivienda y Hbitat, en los plazos y oportunidades que establezca el
Ministerio.

Artculo 129
Contralora Social de los Planes de Vivienda y Hbitat
Los usuarios realizarn la contralora social de los planes de vivienda y hbitat, a travs de
las Asambleas Permanentes de Vivienda y Hbitat, de la Red de Informacin y
Comunicacin de Vivienda y Hbitat, y de las instancias que a tal efecto se establezcan en
los organismos estadales y municipales de vivienda y hbitat.


Captulo IV
De los Programas de Vivienda y Hbitat

Artculo 130
Caractersticas y Trminos Generales
Los programas de vivienda y hbitat representan los mecanismos para la concrecin de las
estrategias definidas en los planes nacionales de desarrollo de vivienda y hbitat. El diseo
de los proyectos debe responder a las caractersticas y parmetros establecidos en estos
programas. El Ministerio con competencia en materia de vivienda y hbitat definir las
caractersticas, trminos generales y alcance de los programas de vivienda y hbitat,
tomando en consideracin los tipos de actuacin establecidos en esta Ley. Los organismos
integrales estadales y municipales de vivienda y hbitat podrn proponer nuevos programas
habitacionales o ajustes a los programas definidos, atendiendo las necesidades especficas
de su mbito de actuacin. El Ministerio con competencia en materia de vivienda y hbitat
debe evaluar las condiciones especficas propuestas por los organismos estadales y
municipales, y la pertinencia de generar nuevos programas de vivienda y hbitat o ajustar
los existentes.

Artculo 131
mbitos de Actuacin
A los fines de la presente Ley se definen cuatro mbitos de actuacin para la generacin de
programas de vivienda y hbitat:

1. Urbano: comprende asentamientos humanos populares en reas urbanas; urbanizaciones
construidas por organismos pblicos; urbanizaciones populares construidas por entes
privados; reas definidas como patrimonio histrico o cultural o de proteccin especial; y
nuevas urbanizaciones.

2. Rural: comprende nuevos asentamientos y asentamientos existentes.

3. Indgena: comprende nuevos asentamientos y asentamientos existentes.

4. Especial: comprende aquellos definidos como tal por el Ministerio con competencia en
materia de vivienda y hbitat.

Artculo 132
De la Ejecucin de los Programas
Los programas se ejecutarn nicamente a travs de unidades operativas de ejecucin
creadas a tal fin con objetivos, metas e indicadores de gestin especficos para cada una de
ellas, sern finitas en el tiempo, con capacidad tcnica, gerencial y de contratacin. stas
unidades operativas de ejecucin, no forman parte de la estructura organizativa del
Ministerio con competencia en materia de vivienda y hbitat, reportarn tcnicamente a la
instancia de dicha estructura a que corresponda, de acuerdo con la naturaleza y
caractersticas del programa, y financieramente, reportarn a la instancia correspondiente en
la estructura organizativa del Banco Nacional de Vivienda y Hbitat. El Reglamento de la
presente Ley definir las caractersticas y trminos generales para la operacin de estas
unidades.


Captulo V
Del Desarrollo del Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat

Artculo 133
Estrategias para la Promocin del Desarrollo del Sistema
El Ministerio con competencia en materia de vivienda y hbitat promover el desarrollo del
Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat, mediante:

1. Investigacin.

2. Asistencia Tcnica.

3. Desarrollo del Mercado Hipotecario.

4. Fortalecimiento y modernizacin institucional del sector pblico.

5. Fomento e instrumentacin de la participacin del sector de los usuarios.

6. Fomento e instrumentacin de la participacin del sector privado.

Artculo 134
Investigacin
La investigacin en vivienda y hbitat est orientada a la generacin de conocimiento para
apoyar a los actores que integran el Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat en el logro de
su transformacin y modernizacin, en el marco de los objetivos establecidos en la presente
Ley; as como a crear, mejorar, diversificar los materiales y sistemas constructivos a fin de
optimizar la gestin habitacional. El Ministerio con competencia en materia de vivienda y
hbitat debe formular el Plan Nacional de Investigacin en Vivienda y Hbitat. Este Plan
debe incluir alianzas estratgicas basadas en los principios de cooperacin, coordinacin,
corresponsabilidad e interdependencia dirigidas a la cooperacin de las instituciones de
educacin superior y centros de investigacin nacionales. Asimismo, el Ejecutivo Nacional
establecer incentivos econmicos a las fbricas o industrias que inviertan en el rea de
investigacin a la que se refiere este artculo.

Artculo 135
Asistencia Tcnica
La asistencia tcnica en vivienda y hbitat comprende el conjunto de procesos, mecanismos
e instrumentos para desarrollar las capacidades de gestin en vivienda y hbitat de los
actores del Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat que lo requieran. El Ministerio con
competencia en materia de vivienda y hbitat deber formular el Plan Nacional de
Asistencia Tcnica en Vivienda y Hbitat, el cual incluir programas de formacin y
capacitacin de recursos humanos en el rea vivienda y hbitat.

Artculo 136
Del Desarrollo del Mercado Hipotecario
A los efectos de esta Ley, el desarrollo del mercado hipotecario, tiene como objeto crear y
mantener una oferta de crditos adecuada a las condiciones socioeconmicas de la
poblacin beneficiaria de los mismos, que como complemento al subsidio y ahorro
establecidos en esta Ley, permitan el acceso a una vivienda digna y al mejoramiento
progresivo de la misma. Asimismo, tiene como objeto multiplicar la oferta de recursos
financieros destinados al financiamiento de crditos hipotecarios, mediante el desarrollo de
un mercado de valores hipotecarios originado de los crditos hipotecarios que se otorguen
con recursos de esta Ley.

Para la promocin del desarrollo del mercado primario y secundario de crdito hipotecario,
el Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat debe:

1. Generar conocimientos que impulsen el desarrollo de un mercado de crditos
hipotecarios de vivienda, donde tenga acceso un mayor nmero de familias.

2. Garantizar la oferta de modalidades de crditos adecuadas a las necesidades de las
familias y comunidades.

3. Formular las polticas, normas y procesos que dirijan la actuacin de los sectores
pblicos, privados y usuarios en el mercado primario y secundario de crditos hipotecarios,
definido en los trminos de esta Ley y su Reglamento.

4. Facilitar la liquidez requerida por el Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat a travs de
la promocin y desarrollo de un mercado de valores hipotecarios garantizados con los
prstamos otorgados con los recursos de esta Ley.

5. Garantizar la estandarizacin de los instrumentos hipotecarios, fundamentalmente en
relacin a la documentacin, las condiciones de los crditos, las garantas y los riesgos.

6. Garantizar la calidad de los procesos de repago y traspaso de recursos entre los
operadores y los fondos de esta Ley.

7. Garantizar la calidad y transparencia en la informacin relacionada con los instrumentos,
los deudores y tenedores del mercado hipotecario.

8. Dotar al Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat de una infraestructura legal,
supervisora y regulatoria, que genere un ambiente favorable y seguro a los inversionistas
que se incorporen al financiamiento de la vivienda y el hbitat.

9. Garantizar el flujo de caja oportuno a los inversionistas del mercado de valores
hipotecarios.

10. Generar en el Banco Nacional de vivienda y Hbitat, un fondo de liquidez que permita
el desarrollo de un mercado de valores hipotecarios dinmico y de largo plazo, con curvas
de rendimiento competitivas.

Artculo 137
De la Promocin del Desarrollo del Mercado Hipotecario
El Banco Nacional de Vivienda y Hbitat, como promotor del desarrollo de un mercado de
valores hipotecario podr:

1. Emitir valores hipotecarios bajo las caractersticas y condiciones que se fijen en el
Reglamento, previa opinin favorable del Banco Central de Venezuela y previa aprobacin
del Ministerio con competencia en materia de vivienda y hbitat.

2. Adquirir crditos provenientes de los prstamos hipotecarios otorgados por los
operadores financieros cuando exista convenio, previo en la modalidad de financiamiento
que justifique un proceso de cesin o adquisicin de crditos.

3. Adquirir valores hipotecarios que se originen de crditos otorgados en las condiciones
que defina el Banco Nacional de Vivienda y Hbitat y que presenten todas las garantas
necesarias para la cobertura de los riesgos de crdito, liquidez y de tasa.

4. Evaluar y calificar el riesgo en las emisiones de valores hipotecarios que se efecten con
la participacin del Banco Nacional de Vivienda y Hbitat.

5. Desarrollar los modelos de documentos hipotecarios que contribuyan a la estandarizacin
de la documentacin y propuestas sobre la normativa para constitucin de hipotecas: nica,
compartidas o de segundo grado.

6. Efectuar todas las acciones necesarias que garanticen el mantenimiento continuo por
parte del Banco Nacional de Vivienda y Hbitat y los operadores financieros, de la
informacin sobre el financiamiento en el Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat en la
Red de Informacin y Comunicacin de Vivienda y Hbitat, bajo la coordinacin del
Ministerio con competencia en materia de vivienda y hbitat como administrador de la Red.

Artculo 138
Fortalecimiento y Modernizacin Institucional del Sector Pblico
El fortalecimiento y modernizacin institucional del sector pblico del Sistema Nacional de
Vivienda y Hbitat debe propender a la organizacin y operacin de un sector eficaz,
eficiente, estratgico y sistmico, moderno, integrado e integral, que fomente la
participacin ciudadana, que soporte el desarrollo de las estrategias e iniciativas definidas
en las polticas, planes, programas, proyectos y acciones en vivienda y hbitat. El
Reglamento definir la organizacin y los procesos mnimos que establezcan la relacin
entre los actores de este Sistema.

Artculo 139
Fomento e Instrumentacin de la Participacin del Sector Privado
A los fines de fomentar la participacin del sector privado en proyectos y acciones de
produccin y financiamiento en vivienda y hbitat, especialmente aquellos orientados a la
poblacin definida como de atencin especial y de atencin prioritaria por esta Ley, el
Reglamento establecer las condiciones, mecanismos e incentivos econmicos o de
cualquier otra naturaleza que fomente la participacin del sector privado.

Artculo 140
Fomento de la Creacin y Desarrollo del Sector Privado no Tradicional
El Ministerio con competencia en materia de vivienda y hbitat fomentar la creacin y
funcionamiento de cooperativas, microempresas, pequeas y medianas industrias,
asociaciones civiles y otras formas asociativas de vivienda y hbitat. El Banco Nacional de
Vivienda y Hbitat, a travs de la poltica de financiamiento, establecer las condiciones,
incentivos y recursos necesarios que permitan la creacin y desarrollo de este tipo de
organizaciones, en coordinacin con los organismos pblicos creados para este fin.

Artculo 141
Fomento e Instrumentacin de la Participacin y Control Social del Sector Usuario
El Ministerio con competencia en materia de vivienda y hbitat a travs de los organismos
integrales estadales y municipales del Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat estimularn
la participacin de los ciudadanos y las comunidades en la solucin de su problemtica de
vivienda y hbitat, para lo cual establecern los instrumentos y procedimientos que
garanticen la participacin activa y permanente de las familias, de manera de estimular
iniciativas de autogestin, cogestin y decisiones concertadas con los entes productores de
vivienda y hbitat, en los procesos de:

1. Deteccin de las necesidades en vivienda y hbitat de la comunidad a la que pertenecen.

2. Definicin de prioridades de atencin en vivienda y hbitat de la comunidad.

3. Seleccin del diseo de soluciones y proyectos para la atencin de la problemtica en
vivienda y hbitat de la comunidad.

4. Produccin del suelo urbano y la vivienda.

5. Contralora social de los proyectos y acciones de vivienda y hbitat adelantadas por los
organismos que integran el sector pblico.

6. Mantenimiento de las viviendas, servicios y urbanizaciones construidas.

Artculo 142
Promocin de la Organizacin de la Comunidad
El Ministerio con competencia en materia de vivienda y hbitat, directamente o por
delegacin, estimular la formacin de organizaciones de la comunidad bajo cualquier
forma de organizacin legal. A tal efecto, les prestar asistencia tcnica integral en los
trminos que se establecen en la presente Ley.

Artculo 143
Mecanismos de Participacin
Los ciudadanos y las comunidades organizadas podrn ejercer su derecho a la participacin
en vivienda y hbitat, indistintamente, a travs de los Consejos Comunitarios de Vivienda y
Hbitat, de las Asambleas Municipales y Estadales de Vivienda y Hbitat y de la Red de
Informacin y Comunicacin de Vivienda y Hbitat, en los trminos establecidos en esta
Ley.

A travs de la Red de Informacin y Comunicacin de Vivienda y Hbitat, los ciudadanos y
las comunidades organizadas podrn hacer pblicas o presentar por ante las autoridades
competentes, sus solicitudes, sugerencias, quejas y denuncias relacionadas con necesidades
y prioridades de atencin, diseo de soluciones y proyectos, ejecucin de proyectos,
respuestas recibidas y atencin en los organismos del sector pblico, los entes del sector
privado, Consejos Comunitarios de Vivienda y Hbitat y las Asambleas Municipales y
Estadales de Vivienda y Hbitat.

Artculo 144
Deberes Derivados de la Participacin
Los ciudadanos y las comunidades organizadas que ejerzan su derecho a la participacin en
vivienda y hbitat tienen los siguientes deberes:

1. Participar activa y responsablemente en la bsqueda de la solucin de su problemtica de
vivienda y hbitat.

2. Cumplir con las disposiciones establecidas en esta Ley y su Reglamento, as como con
las polticas, estrategias, lineamientos, resoluciones y rdenes que adopten las autoridades
pblicas competentes, en beneficio de la solucin a la problemtica habitacional.

3. Participar en la definicin de las prioridades de atencin en vivienda y hbitat de manera
objetiva y, en concordancia, con el beneficio de la comunidad.

4. Respetar la diversidad de opiniones y aceptar y respetar las decisiones tomadas por
mayora, en los rganos de participacin a los que pertenecen.

5. Ejercer control social de los proyectos y acciones de vivienda y hbitat adelantados por
los organismos que integran el sector pblico del Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat.

6. Cumplir con las normas y acciones que se establezcan para el mantenimiento de las
viviendas, servicios, infraestructura social y urbanizaciones a las cuales pertenece.

7. Rendir cuenta al organismo competente de la administracin de los recursos pblicos que
reciban.

8. Los dems que establezca la presente Ley y su Reglamento.


Captulo VI
De la Red de Informacin y Comunicacin de Vivienda y Hbitat

Artculo 145
La Red de Informacin y Comunicacin de Vivienda y Hbitat es el medio a travs del cual
se recolecta, valida, consolida, almacena, procesa, genera y divulga la informacin del
Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat. La Red de Informacin y Comunicacin de
Vivienda y Hbitat permitir optimizar el flujo de la informacin y las comunicaciones
entre los diferentes actores que componen el Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat.

La Red de Informacin y Comunicacin de Vivienda y Hbitat es integral, integrada,
descentralizada y accesible, basada en sistemas de informacin automatizados e
interconectados, que permiten que la informacin sea oportuna, veraz, dinmica y
confiable. El Reglamento de la presente Ley, establecer las reas de informacin que
integrarn la Red de Informacin y Comunicacin de Vivienda y Hbitat. La Red de
Informacin y Comunicacin de Vivienda y Hbitat deber permitir la integracin con otras
redes y sistemas de informacin del sector pblico.

Artculo 146
Del desarrollo y Administracin de la Red de Informacin y Comunicacin de
Vivienda y Hbitat
El Ministerio con competencia en materia de vivienda y hbitat debe establecer un Plan de
Desarrollo Integral de Tecnologa, el cual defina los lineamientos para el Desarrollo de la
Red de Informacin y Comunicacin de Vivienda y Hbitat, y debe garantizar los recursos
requeridos para ello.

El Banco Nacional de Vivienda y Hbitat ser el administrador de la Red de Informacin y
Comunicacin de Vivienda y Hbitat y a tal efecto debe desarrollar los sistemas de
informacin y establecer la plataforma tecnolgica que servir de soporte a la Red.

Artculo 147
Obligatoriedad en el Suministro de la Informacin
Los organismos de vivienda y hbitat del sector pblico en los diferentes mbitos y los
entes del sector privado que prestan servicio en el Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat
debern actualizar permanentemente la Red de Informacin y Comunicacin de Vivienda y
Hbitat con la informacin y en los plazos que establezca el Ministerio con competencia en
materia de vivienda y hbitat. Los organismos de vivienda y hbitat del sector pblico en
los diferentes mbitos y de los entes del sector privado interesados en participar en el
Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat, debern compatibilizar sus sistemas informticos
con las normas y parmetros tcnicos que establezca el Ministerio con competencia en
materia de vivienda y hbitat, en concordancia con los lineamientos del Ministerio de
Ciencia y Tecnologa.

Artculo 148
De la Captacin y Divulgacin de la Informacin
El Banco Nacional de Vivienda y Hbitat, en su condicin de administrador de la Red de
Informacin y Comunicacin de Vivienda y Hbitat, deber establecer los medios para
garantizar que los usuarios tengan acceso a la informacin de inters sobre vivienda y
hbitat y puedan registrar sus necesidades, demandas habitacionales, prioridades y
planteamientos.

Artculo 149
De las Consultas Pblicas
El Banco Nacional de Vivienda y Hbitat, a travs de la Red de Informacin y
Comunicacin de Vivienda y Hbitat, deber establecer los mecanismos necesarios para
que los organismos del sector pblico realicen consultas pblicas sobre los planes,
programas, proyectos y acciones previstos en este Ttulo, as como cualquier otra consulta
que en materia de vivienda y hbitat pudiesen realizar los actores del Sistema Nacional de
Vivienda y Hbitat. Los mecanismos que se diseen debern garantizar la transparencia de
la consulta, la participacin plena y el acceso de todos los interesados.



TTULO IV
SISTEMA DE RECURSOS Y FINANCIAMIENTO DE LA VIVIENDA Y EL
HBITAT


Captulo I
Del Sistema de Recursos en el Mercado de la Vivienda y el Hbitat

Artculo 150
Conformacin del Sistema de Recursos
El Sistema de Recursos, destinado a garantizar los insumos para la produccin de vivienda
y hbitat, y el financiamiento de los planes, programas, proyectos y acciones en vivienda y
el hbitat dirigido a facilitar el acceso a una vivienda y hbitat dignos, estar integrado por
los recursos provenientes de:

1. Recursos financieros pblicos, privados nacionales e internacionales.

2. La tierra propiedad de cualquiera de los rganos o entes del Estado o de personas
naturales o jurdicas de naturaleza privada y los derechos reales de los particulares sobre
ella.

3. Las bienhechuras de los particulares sobre las tierras de su propiedad o de las cuales
sean poseedores de cualquier ttulo.

4. Los recursos humanos, tradiciones constructivas en trminos de investigacin,
tecnologa, capacitacin, acompaamiento social, asistencia tcnica y proyectos, entre
otros, que integran el mercado de la vivienda y el hbitat.

5. La industria de la construccin, fabricantes de materiales y equipos, promotores y
constructores.

Artculo 151
Recursos para el financiamiento
A los efectos de esta Ley, los recursos para el financiamiento de la vivienda y hbitat sern
pblicos, privados nacionales e internacionales.

Son recursos pblicos nacionales los que destine el Estado o cualquiera de sus rganos o
entes, por cualquier concepto, para la formulacin, planificacin y ejecucin de polticas,
programas, planes, proyectos y acciones en materia de vivienda y hbitat.

Son recursos privados nacionales aquellos provenientes del capital de inversin, del
mercado de capitales, del mercado financiero, del ahorro de personas naturales o jurdicas
privadas, no estatales, incluyendo los que provengan de cooperativas, asociaciones civiles,
asociaciones de vecinos, organizaciones no gubernamentales y otras formas asociativas
comunitarias, dirigidas a participar en cualquiera de los sectores del mercado de la vivienda
y hbitat.

Son recursos internacionales aquellos provenientes de estados, organizaciones
internacionales o entes multilaterales, para financiar o cooperar en las polticas pblicas en
el rea de vivienda y hbitat independientemente del rgano o ente del Estado que sea
receptor de los fondos, de conformidad con la ley.

Artculo 152
De los Recursos Financieros de Vivienda y Hbitat
Los recursos financieros, provenientes de cualquiera de las fuentes identificadas en el
artculo anterior, debern ser detallados en los planes nacionales, estadales y municipales y
su uso estar sujeto a los trminos y condiciones definidos en esta Ley y su Reglamento.
Como parte de los recursos pblicos, las entidades federales y los municipios debern
asignar en sus presupuestos anuales, recursos diferentes a los aportes nacionales destinados
a financiar la ejecucin de las polticas, planes, proyectos y acciones en vivienda y hbitat.

Los organismos integrales estadales y municipales de vivienda y hbitat debern informar
al Ministerio con competencia en materia de vivienda y hbitat y al Banco Nacional de
Vivienda y Hbitat sobre las fuentes, monto y usos de los recursos asignados, diferentes a
los provenientes del Fondo de Aportes del Sector Pblico, invertidos para la ejecucin de
las polticas, planes, programas y proyectos en vivienda y hbitat de cada mbito, as como
los ajustes requeridos en los planes respectivos. Esta informacin debe ser reportada y
actualizada, a travs de la Red de Informacin y Comunicacin de Vivienda y Hbitat, en
los trminos y condiciones que establezca el Banco Nacional de Vivienda y Hbitat.

Artculo 153
De la Accesibilidad a Crditos y Prstamos Nacionales e Internacionales
El Estado establecer un sistema para garantizar a los habitantes de asentamientos humanos
populares la accesibilidad a los beneficios de los crditos y prstamos nacionales e
internacionales para financiar polticas, programas, planes, proyectos y acciones en el rea
de vivienda y hbitat, al cual se integrarn los siguientes elementos:

1. El derecho real de propiedad o enfiteusis a perpetuidad que dispongan los particulares
sobre terrenos aptos para el desarrollo de la vivienda y el hbitat; que conforme a lo
dispuesto en esta Ley y su Reglamento, se otorgue a los particulares sobre terrenos en los
cuales habiten y cuya propiedad sea de la Repblica, de los estados, de los distritos
metropolitanos, de los municipios o de cualquiera de sus entes descentralizados
funcionalmente, o que fueren tierras baldas, ejidos u otros bienes del dominio pblico,
excepto sobre aquellos terrenos de afectacin ambiental, inestabilidad geomorfolgica o
que fueren de carcter estratgico para la Nacin.

2. El derecho real de propiedad que tengan los particulares sobre las bienhechuras
construidas, previo avalo realizado por el ente con competencia, sobre tierras de su
propiedad o de las cuales sean poseedores de buena fe, sean pblicas o privadas, el cual
deber formalizarse mediante la inscripcin del correspondiente Ttulo Supletorio ante el
Registro Subalterno correspondiente a la ubicacin del inmueble de conformidad con la ley.

3. El derecho de las personas que se encuentren en el supuesto sealado en el numeral
anterior a adquirir sin costo alguno la propiedad de los terrenos, an aquellos de origen
privado, sobre los cuales tengan bienhechuras, siempre y cuando, sean poseedores
legtimos del derecho correspondiente unido al transcurso del tiempo de veinte aos
habitando el mismo, a menos que este lapso de prescripcin haya sido interrumpido
conforme a las disposiciones establecidas en el Cdigo Civil.

4. El ahorro de las personas que desean acceder a una vivienda y el incentivo por parte del
Estado, de conformidad con el mecanismo que establezca esta Ley y su Reglamento.

Artculo 154
Concesin en Propiedad Real o Enfiteusis a Perpetuidad de Terrenos, Bienes
Inmuebles, Ejidos, Tierras Baldas o Bienes de Dominio Pblico
Con el objeto de facilitar el financiamiento necesario para la adquisicin, construccin,
liberacin de hipoteca, sustitucin, restitucin, reparacin, remodelacin, servicios bsicos
esenciales, urbanismo y habitabilidad de sus viviendas, la Repblica, los estados, los
distritos metropolitanos, los municipios y sus entes descentralizados funcionalmente,
concedern en propiedad o enfiteusis a perpetuidad, mediante contrato inscrito en el
Registro Subalterno correspondiente, sus terrenos, bienes inmuebles, ejidos, tierras baldas
o bienes del dominio pblico, sobre los cuales los particulares habiten a la entrada en
vigencia de la presente Ley, en los trminos y condiciones que seale el Reglamento de esta
Ley, siempre y cuando se demuestre la posesin legtima y que no exista proceso de litigio.

Artculo 155
Prohibicin de Invasiones u Ocupaciones Ilegales e Intervencin del Estado
Se prohbe las invasiones u ocupaciones ilegales de terrenos pblicos o privados por parte
de personas naturales o jurdicas, en atencin a lo establecido en el artculo 115 de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. El Estado no dar beneficio o
garanta alguna a las personas naturales o jurdicas que realicen invasiones u ocupaciones
ilegales de tierras, en contravencin con lo establecido en la presente Ley y su Reglamento.
Los propietarios de tierras que fueren objeto de invasin u ocupacin ilegal en
contravencin con lo dispuesto en este artculo, podrn ejercer todas las acciones que
establecen las leyes competentes para la reivindicacin de su propiedad.

En casos surgidos antes del Decreto Presidencial N 1.666 de fecha cuatro de febrero del
ao dos mil dos, que no estn contemplados en el supuesto establecido en el numeral 2 del
artculo 153 de esta Ley, el Estado negociar con los propietarios de tierras privadas, que
hayan sido invadidas u ocupadas ilegalmente, la adquisicin de las mismas, con el objeto de
darlas en propiedad o enfiteusis a perpetuidad a las personas que hayan efectuado dicha
ocupacin o invasin ilegal, siguiendo lo dispuesto en el artculo 547 del Cdigo Civil.

Artculo 156
Catastro de las Tierras y Bienhechuras
El Ejecutivo Nacional, de conformidad con lo establecido en la Ley de Geografa, Cartografa
y Catastro Nacional, desarrollar los mecanismos necesarios para levantar el catastro de las
tierras y bienhechuras a que se refieren los artculos anteriores y garantizar su vinculacin
uniforme con el Registro Pblico. Los rganos y entes de los estados y municipios
colaborarn en el mbito de sus competencias a los fines de dar cumplimiento a lo
dispuesto en este artculo.


Captulo II
De los Fondos de Vivienda y Hbitat

Artculo 157
Fondos para la Administracin y Distribucin de los Recursos Financieros
Para la administracin y distribucin de los recursos financieros, se constituyen los
siguientes Fondos:

1. Fondo de Aportes del Sector Pblico.

2. Fondo de Ahorro Obligatorio para la Vivienda.

3. Fondo de Ahorro Voluntario para la Vivienda.

4. Fondo de Contingencia.

5. Cualquier otro Fondo que determine el Ministerio con competencia en materia de
vivienda y hbitat a objeto de esta Ley.

Artculo 158
Mecanismos para Garantizar los Recursos Financieros
Para garantizar la permanencia y seguridad de los recursos financieros definidos en el
artculo anterior, se establecen los siguientes mecanismos:

1. Fondo de Garantas Hipotecarias.
2. Garantas hipotecarias.
3. Tenencia de la tierra y bienhechuras.


Seccin I
Fondo de Aportes del Sector Pblico

Artculo 159
Objeto
El Fondo de Aportes del Sector Pblico tiene como objeto:

1. Garantizar la viabilidad financiera de las polticas, planes, programas, proyectos y
acciones de vivienda y hbitat.

2. Controlar la gestin de todos los recursos pblicos invertidos en vivienda y hbitat.

3. Garantizar la eficiencia, eficacia y rentabilidad en la administracin de los recursos
pblicos mediante la simplificacin de la gestin de la tesorera de los recursos dirigidos al
sector de vivienda y hbitat.

Artculo 160
Fuentes de Recursos
Las fuentes de recursos del Fondo de Aportes del Sector Pblico sern:

1. Asignacin anual para vivienda y hbitat, establecida en la Ley de Presupuesto Nacional.

2. Asignaciones extraordinarias destinadas al sector vivienda y hbitat, incluyendo leyes de
endeudamiento, convenios interinstitucionales y recursos internacionales.

3. Rendimiento de las colocaciones financieras efectuadas con recursos de este Fondo.

4. Recuperacin de capital e intereses de los crditos otorgados con recursos de este Fondo.

5. Recursos generados por la imposicin de multas, establecidas en esta Ley y su
Reglamento.

6. Cualquier otro recurso destinado al logro de los objetivos de esta Ley.

Artculo 161
Caracterizacin del Fondo de Aportes del Sector Pblico
El Fondo de Aportes del Sector Pblico tendr como parmetro de referencia para estimar
el monto de su aporte anual, el equivalente al catorce por ciento (14%) del monto total de
los ingresos ordinarios estimados en el presupuesto anual de la Nacin establecido en la
Ley de Presupuesto. La distribucin de estos recursos deber responder a las estrategias de
atencin de la deuda social acumulada con relacin a los parmetros de vivienda y hbitat
dignos establecidos en esta Ley, a las necesidades de atencin del crecimiento vegetativo y
a las lneas de desarrollo econmico, social y regional establecidas por el Ejecutivo
Nacional.

Artculo 162
El Ministerio con competencia en materia de vivienda y hbitat, en atencin a sus
atribuciones, establecer los requerimientos de recursos a objeto de atender las necesidades
anuales dentro de una visin estratgica y consideracin de los requerimientos de los
distintos componentes del Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat. Una vez que el
Ministerio con competencia en materia de vivienda y hbitat conozca los recursos
disponibles dentro del Sistema, solicitar el diferencial en el presupuesto anual nacional.

Artculo 163
De los recursos asignados en la Ley de Presupuesto al Fondo de Aportes del Sector
Pblico, se debe destinar el treinta por ciento (30%) a la atencin de las necesidades de los
asentamientos humanos populares dentro de la visin estratgica del Estado.

Artculo 164
Asignacin Anual al Fondo de Aportes del Sector Pblico
En la Ley de Presupuesto se asignar anualmente al Fondo de Aportes del Sector Pblico
recursos suficientes, que como mnimo y sin que ello constituya un lmite, permitan cubrir
el dficit y el crecimiento vegetativo anual de la poblacin, para la ejecucin de las
polticas, planes, proyectos, programas y acciones de vivienda y hbitat a los que se refiere
esta Ley. El Reglamento determinar los trminos y condiciones de la transferencia de la
asignacin presupuestaria anual.

Artculo 165
De la Transferencia de los Aportes Parafiscales
Con el fin de garantizar el flujo adecuado de recursos para el financiamiento de planes,
programas, proyectos y acciones en vivienda y hbitat la transferencia de los aportes
parafiscales dirigidos a stos, deber realizarse mensualmente en los trminos y
condiciones que establezca el Reglamento de la presente Ley.

Artculo 166
Incrementos al Fondo de Aportes del Sector Pblico
El Fondo de Aportes del Sector Pblico se incrementar con los rendimientos de las
colocaciones e inversiones que efecte el Banco Nacional de Vivienda y Hbitat con los
recursos de este Fondo y con las recuperaciones de capital e intereses de los prstamos que
se otorguen con estos recursos, as como tambin con los recursos generados por la
imposicin de multas y cualesquiera otros aportes destinados a satisfacer los objetivos de la
presente Ley.

Artculo 167
Finalidad de los Recursos
Los recursos del Fondo de Aportes del Sector Pblico sern otorgados para los siguientes
fines:

1. Ejecucin de los planes, programas, proyectos y acciones de vivienda y hbitat
establecidos en esta Ley y su Reglamento.

2. Costos de preinversin y elaboracin de estudios y proyectos de produccin de vivienda
y hbitat.

3. Ejecucin de proyectos para la atencin de emergencia o contingencia en vivienda y
hbitat, nicamente en caso de que los recursos del Fondo de Contingencia sean
insuficientes y el Ministro con competencia en materia de vivienda y hbitat apruebe el
cambio en la distribucin de los recursos del plan anual.

4. Subsidio directo habitacional de conformidad a lo previsto en esta Ley.

5. Los incentivos del Estado en el Sistema de Recursos para la vivienda y el hbitat.

6. Prstamos a corto plazo para la ejecucin de proyectos de vivienda y hbitat
desarrollados por el sector privado bajo los trminos y condiciones establecidos por esta
Ley y su Reglamento.

7. Crditos a largo plazo para los beneficiarios de los programas contemplados en la ley.

8. Lneas de crditos a las cooperativas de ahorro y crdito en vivienda y hbitat, para el
financiamiento de la construccin, adquisicin y mejoramiento de la vivienda de los
asociados, as como para el mejoramiento de su hbitat.

9. Costos fiduciarios de los operadores financieros y del Banco Nacional de Vivienda y
Hbitat, de conformidad a los lmites que apruebe el Ministerio con competencia en materia
de vivienda y hbitat.

10. Los dems que establezca el Reglamento de esta Ley.

Artculo 168
Colocacin Financiera de los Recursos del Fondo de Aportes del Sector Pblico
Los recursos del Fondo de Aportes del Sector Pblico no colocados en los fines descritos
en el artculo anterior y que se encuentren disponibles temporalmente para su aplicacin,
debern invertirse en instrumentos financieros que garanticen solvencia, liquidez y
rentabilidad y deber privilegiarse el equilibrio y diversificacin de la cartera de colocacin
financiera de acuerdo al riesgo. El comit de colocaciones del Banco Nacional de Vivienda
y Hbitat, ser el responsable de la elaboracin de la poltica de colocaciones financieras y
la estructura de la cartera, as como de evaluar y aprobar las opciones de inversin.


Seccin II
Del Fondo de Ahorro Obligatorio para la Vivienda

Artculo 169
El Estado fomentar el ahorro de todas las personas para la adquisicin, construccin,
autoconstruccin, liberacin de hipoteca, sustitucin, restitucin, reparacin y
remodelacin de la vivienda nica y principal; servicios bsicos esenciales, urbanismo y
habitabilidad, de aquellas personas que mantengan relacin de dependencia con sus
empleadores, bien sean del sector pblico o del sector privado.

Artculo 170
Objeto
El Fondo de Ahorro Obligatorio para la Vivienda tiene como objeto:

1. Facilitar al ahorrista habitacional, a travs del ahorro individual y el aporte de los
patronos, el acceso progresivo al crdito para la adquisicin, construccin, liberacin de
hipoteca, sustitucin, restitucin, reparacin y remodelacin de la vivienda.

2. Generar una masa de dinero reproductiva cuyo beneficio sirva de incremento a los
recursos financieros a ser aplicados a los ahorristas habitacionales en el proceso de
adquisicin, construccin, liberacin de hipoteca, sustitucin, restitucin, reparacin y
remodelacin de la vivienda.

Artculo 171
Del Patrimonio del Fondo de Ahorro Obligatorio para la Vivienda
El Fondo de Ahorro Obligatorio para la Vivienda estar constituido patrimonialmente por
las cuentas de ahorro obligatorio para la vivienda de cada trabajador y se incrementar por
el crecimiento neto de estas cuentas.

Artculo 172
De la Cuenta de Ahorro Obligatorio para la Vivienda del Trabajador
La cuenta de ahorro obligatorio para la vivienda de cada trabajador en el Fondo, como
cuenta de ahorro individual, reflejar desde la fecha inicial de incorporacin del trabajador
al ahorro habitacional:

1. El aporte mensual en la cuenta de cada trabajador equivalente al tres por ciento (3%) del
ingreso total mensual, desglosado por cada uno de los aportes de ahorro obligatorio
realizado por el trabajador y por cada una de las contribuciones obligatorias del patrono al
ahorro del trabajador.

2. Los rendimientos generados mensualmente por las colocaciones e inversiones del Fondo,
asignados al trabajador, desde la fecha inicial de su incorporacin al ahorro habitacional.

3. Cualquier otro ingreso neto distribuido entre las cuentas de ahorro obligatorio de cada
trabajador.

4. Los desembolsos efectuados y los cargos autorizados segn los trminos establecidos en
esta Ley.

El aporte mensual a la cuenta de ahorro obligatorio para la vivienda de cada trabajador, al
que se refiere este artculo, podr ser modificado a solicitud del Ministerio con competencia
en materia de vivienda y hbitat y propuesto ante la Asamblea Nacional para su aprobacin.
En todo caso no podr ser menor al res por ciento (3%) establecido en este artculo.

El Banco Nacional de Vivienda y Hbitat, como administrador del Fondo de Ahorro
Obligatorio, deber garantizar la veracidad y la oportunidad de la informacin de la cuenta
de ahorro obligatorio para la vivienda de cada trabajador y, de la situacin de los crditos
recibidos y los movimientos para la cancelacin de los mismos. Para ello deber establecer
las polticas, normas, plazos y procedimientos que debern cumplir cada uno de los
operadores financieros que han participado en la administracin del ahorro habitacional.

Artculo 173
La cuenta de ahorro obligatorio para la vivienda de cada trabajador estar integrada por el
ahorro de los trabajadores con relacin de dependencia, el cual comprende los ahorros
obligatorios que stos realicen equivalentes a un tercio (1/3) del aporte mensual y los
aportes obligatorios de los empleadores, tanto del sector pblico como del sector privado, a
la cuenta de cada trabajador, equivalente a dos tercios (2/3) del aporte mensual.

Los empleadores debern retener las cantidades a los trabajadores, efectuar sus propios
aportes y depositar dichos recursos en la cuenta de cada uno de los trabajadores en el Fondo
de Ahorro Obligatorio para la Vivienda, dentro de los primeros cinco das hbiles de cada
mes, a travs del ente operador calificado y seleccionado por el Banco Nacional de
Vivienda y Hbitat, en atencin a lo establecido en esta Ley y su Reglamento.

El porcentaje aportado por el empleador previsto en este artculo no formar parte de la
remuneracin que sirva de base para el clculo de las prestaciones e indemnizaciones
sociales contempladas en las leyes que rigen la materia.

Artculo 174
Disposicin de los Aportes Obligatorios
Los trabajadores aportantes al Fondo de Ahorro Obligatorio para la Vivienda slo podrn
disponer de sus aportes en los siguientes casos:

1. Para el pago total o parcial de adquisicin, construccin, autoconstruccin, amortizacin
o liberacin de hipoteca, sustitucin, restitucin, reparacin, remodelacin y ampliacin del
inmueble que le sirva de vivienda principal en las condiciones que establezca el
Reglamento de esta Ley.

2. Por haber sido beneficiario de jubilacin o de pensin, por discapacidad total permanente
o por haber alcanzado la edad de sesenta aos, salvo que manifieste su voluntad de
continuar cotizando al Fondo de Ahorro Obligatorio para la Vivienda o le quede pendiente
la cancelacin de cuotas de un crdito otorgado, conforme a la presente Ley.

3. Por fallecimiento del trabajador, en cuyo caso el saldo de su cuenta individual formar
parte del haber hereditario.

Los haberes de cada trabajador aportante en el Fondo de Ahorro Obligatorio para la
Vivienda podrn ser objeto de cesin total o parcial entre su titular y otro aportante, sin
intermediario alguno, siempre y cuando el titular no sea beneficiario de un crdito
hipotecario, otorgado conforme a esta Ley y el adquirente de la vivienda est incorporado
al Fondo de Ahorro Obligatorio para la Vivienda y llene los dems requisitos que establece
esta Ley y su Reglamento.

Artculo 175
Constitucin del Fondo de Ahorro Obligatorio para la Vivienda
El Fondo de Ahorro Obligatorio para la Vivienda estar constituido por:

1. El ahorro obligatorio proveniente de los aportes de cada trabajador y del patrono.

2. Las recuperaciones de capital de los prstamos otorgados con estos recursos.

3. Los rendimientos de sus colocaciones financieras.

4. Los intereses generados por los prstamos otorgados.

5. Los recursos provenientes de colocaciones en el mercado monetario, de capitales de
renta fija o cualquier otro ttulo valor con garanta de la cartera de crditos hipotecarios
otorgados por el Fondo de Ahorro Obligatorio para la Vivienda.

6. Prstamos provenientes de organismos pblicos o privados, nacionales o internacionales.

7. Los recursos generados por la imposicin de multas y cualesquiera otros aportes
destinados a satisfacer los objetivos de esta Ley.

Artculo 176
Uso de los Recursos
Los recursos del Fondo de Ahorro Obligatorio para la Vivienda podrn ser utilizados para
los siguientes fines:

1. Prstamos a corto plazo a las comunidades organizadas para la construccin o
autoconstruccin de nuevas viviendas y hbitat, que sern vendidas individualmente a las
familias calificadas segn las normas de elegibilidad.

2. Prstamos a largo plazo a los usuarios calificados para la adquisicin, construccin,
sustitucin, restitucin de vivienda o liberacin de prstamos otorgados con recursos de los
fondos contemplados en esta Ley.

3. Prstamos a corto plazo a los usuarios calificados para la reparacin, remodelacin,
mejoramiento y ampliacin de sus viviendas.

4. Pagar los costos operativos y fiduciarios de los operadores financieros que presten
servicios de recaudacin del ahorro obligatorio, gestin para el otorgamiento y
recuperacin de prstamos definidos en los numerales 1, 2 y 3 de este artculo, en los
trminos que defina el Banco Nacional de Vivienda y Hbitat, con opinin favorable del
Ministerio con competencia en materia de vivienda y hbitat.

Cuando los prstamos a corto plazo se destinen al financiamiento de la construccin o
autoconstruccin de viviendas, stas debern tener el rea y dems especificaciones
tcnicas que determine el Reglamento de esta Ley.

Los solicitantes de crditos a corto plazo a los que se refiere la presente Ley, debern
presentar sus proyectos para su calificacin de conformidad con las condiciones
establecidas en el Reglamento de esta Ley.


Seccin III
Del Fondo de Ahorro Voluntario para la Vivienda

Artculo 177
Objeto del Fondo de Ahorro Voluntario para la Vivienda
Se crea el Fondo de Ahorro Voluntario para la Vivienda, con el objeto de fomentar el
ahorro para la adquisicin, construccin, autoconstruccin, liberacin de hipoteca,
sustitucin, restitucin, reparacin y remodelacin de la vivienda nica y principal;
servicios bsicos esenciales, urbanismo y habitabilidad, de aquellas personas que tengan o
no relacin de dependencia, independiente de sus condiciones laborales, econmicas o
sociales, mediante un esquema de incentivos, no restrictivo, abierto y de libre acceso que
determine el Estado.

Artculo 178
Constitucin del Fondo de Ahorro Voluntario para la Vivienda
El Fondo de Ahorro Voluntario para la Vivienda se constituye por:

1. El ahorro voluntario de los trabajadores con o sin relacin de dependencia.

2. Los aportes fiscales y parafiscales que determine el Ejecutivo Nacional como incentivo
al ahorro.

3. Las recuperaciones de capital de los prstamos otorgados con los recursos de este Fondo.

4. Los rendimientos de las colocaciones financieras del Fondo.

5. Los intereses generados por los prstamos otorgados.

6. Los recursos provenientes de colocaciones en el mercado monetario, de capitales de
renta fija o cualquier otro ttulo valor con garanta de la cartera de crditos hipotecarios
otorgados por el Fondo.

7. Prstamos provenientes de organismos pblicos o privados, nacionales o internacionales.

8. Otros aportes pblicos y privados, destinados a satisfacer los objetivos de esta Ley.

El Banco Nacional de Vivienda y Hbitat, como nico administrador de los recursos de este
Fondo, debe contabilizar por separado los recursos provenientes del ahorro habitacional
voluntario, los aportes parafiscales y los aportes de capital del Ejecutivo Nacional.

Artculo 179
Del Patrimonio del Fondo de Ahorro Voluntario para la Vivienda
El Fondo de Ahorro Voluntario para la Vivienda estar constituido patrimonialmente por el
aporte de capital inicial que debe efectuar el Ejecutivo Nacional y por las reservas
patrimoniales que se constituyan por la utilidad neta de las operaciones del Fondo. El
Banco Nacional de Vivienda y Hbitat dispondr para cada persona aportante una cuenta de
ahorro voluntario para la vivienda, que en conjunto representarn obligaciones del Fondo,
cuya temporalidad estar en funcin a la programacin del ahorro que cada ahorrista
determine para acceder al subsidio y a los crditos que se otorguen en los trminos y
condiciones de esta Ley y su Reglamento.

Artculo 180
De los Incentivos
El Ejecutivo Nacional en la Ley de Presupuesto Anual, incluir un monto que, como
incentivo, ingresar al Fondo de Ahorro Voluntario para la Vivienda. El monto se fijar de
acuerdo a la poltica de incentivos formulada por el Ministerio con competencia en materia
de vivienda y hbitat, la cual se traducir en un plan de incentivos que deber ser
presentado ante el Ministerio con competencia en materia de finanzas pblicas. Para ello
tomar en cuenta, entre otras cosas, la suma acumulada en el Fondo, el nmero de
ahorristas de este Fondo, los rendimientos obtenidos por el producto de las inversiones no
colocadas en prstamos hipotecarios y el ndice de precios al consumidor que determine el
Banco Central de Venezuela. Dicha subvencin ser entregada por la Oficina Nacional del
Tesoro al Banco Nacional de Vivienda y Hbitat en dozavos. Este plan de incentivos debe
contemplar, adicionalmente, otros estmulos que fomenten el ahorro voluntario.

Slo podrn recibir los incentivos quienes mantengan el ahorro voluntario en las
condiciones y plazos que determine el Reglamento de la presente Ley.

Artculo 181
Informacin sobre las Cuentas de Ahorro Voluntario
La cuenta de ahorro voluntario de cada ahorrista en el Fondo de Ahorro Voluntario para la
Vivienda, debe reflejar cada uno de los aportes realizados por el ahorrista voluntario, la
porcin de los rendimientos generados mensualmente por las colocaciones del Fondo y los
desembolsos efectuados segn los trminos establecidos en esta Ley, todo ello desde la
fecha de apertura de la cuenta de ahorro voluntario.

El Banco Nacional de Vivienda y Hbitat, como administrador del Fondo de Ahorro
Voluntario para la Vivienda, debe garantizar la veracidad y la oportunidad de la
informacin de la cuenta de ahorro voluntario.

Artculo 182
Del Proceso de Recaudacin de los Aportes
El Banco Nacional de Vivienda y Hbitat, como administrador del Fondo de Ahorro
Voluntario para la Vivienda, debe efectuar convenios de recaudacin con los operadores
financieros que cumplan con los trminos y condiciones que defina el Reglamento de esta
Ley. Los aportes recaudados por estos operadores deben ser abonados directamente en la
cuenta de ahorro voluntario de cada ahorrista en el Fondo de Ahorro Voluntario para la
Vivienda. Los operadores financieros deben realizar un cierre diario de los recursos
correspondientes al ahorro voluntario para vivienda y hbitat.

Artculo 183
Disposicin de los Aportes de Ahorro Voluntario
Las personas aportantes al Fondo de Ahorro Voluntario para la Vivienda slo podrn
disponer de sus aportes en los siguientes casos:

1. Para el pago total o parcial de adquisicin, construccin, autoconstruccin, amortizacin
o liberacin de hipoteca, sustitucin, restitucin, reparacin y remodelacin del inmueble
que le sirva de vivienda principal y nica, en las condiciones que establezca el Reglamento.

2. Cancelacin de materiales de construccin en caso de autoconstruccin en terreno
propio. A tales efectos, el proyecto y el terreno deben ser calificados como elegibles por el
organismo integral municipal de vivienda y hbitat, atendiendo los criterios y
procedimientos que al respecto establezca el Banco Nacional de Vivienda y Hbitat.

3. Por haber sido beneficiario de jubilacin o de pensin, por retiro definitivo del Fondo por
enfermedad o discapacidad total permanente del ahorrista o de uno de los miembros de su
familia, en cuyo caso, podr reincorporarse al Fondo de Ahorro Voluntario para la
Vivienda una vez ms, slo despus de haber transcurrido un lapso de un ao contado a
partir de la solicitud de retiro. Cuando el ahorrista solicite su reincorporacin al ahorro
voluntario y una vez reincorporado decida retirar la totalidad de sus fondos, se entender
que se excluye voluntariamente y de manera definitiva del Fondo de Ahorro Voluntario
para la Vivienda.

4. Por haber alcanzado la edad de sesenta aos, salvo que manifieste su voluntad de
continuar cotizando al Fondo de Ahorro Voluntario para la Vivienda o le quede pendiente
la cancelacin de cuotas de un crdito otorgado conforme a la presente Ley.

5. Por retiro de un saldo a su favor, al culminar de cancelar un crdito hipotecario otorgado
con recursos del Fondo de Ahorro Voluntario para la Vivienda.

6. Por fallecimiento de la persona, en cuyo caso el saldo de su cuenta individual formar
parte del haber hereditario.

Los haberes de cada persona aportante en el Fondo de Ahorro Voluntario para la Vivienda
podrn ser objeto de cesin total o parcial entre su titular y otro aportante, sin intermediario
alguno, siempre y cuando el titular no sea beneficiario de un crdito hipotecario otorgado
conforme a esta Ley y el adquirente de la vivienda principal y nica est incorporado al
Fondo de Ahorro Voluntario para la Vivienda y cumpla los dems requisitos establecidos
en esta Ley y su Reglamento.

Artculo 184
Uso de los Recursos del Fondo de Ahorro Voluntario para la Vivienda
Los recursos del Fondo de Ahorro Voluntario para la Vivienda podrn ser utilizados para
los siguientes fines:

1. Prstamos a corto plazo a las comunidades organizadas cuyos miembros formen parte del
Fondo de Ahorro Voluntario para la Vivienda, para la construccin de nuevas viviendas y
hbitat que sern vendidas individualmente a las familias calificadas segn las normas de
elegibilidad, que formen parte de dicha comunidad.

2. Prstamos a largo plazo a los usuarios calificados para la adquisicin, construccin,
liberacin de hipoteca, sustitucin, restitucin de vivienda.

3. Prstamos a corto plazo a los usuarios calificados para la construccin, autoconstruccin,
reparacin, remodelacin, mejoramiento y ampliacin de sus viviendas.

4. Cancelacin de los costos fiduciarios de los operadores financieros que presten servicios
en los procesos de recaudacin del ahorro habitacional voluntario, de otorgamiento y
recuperacin de prstamos definidos en los numerales 1, 2 y 3. Todo ello, previa opinin
favorable del Ministerio con competencia en materia de vivienda y hbitat.

5. Cancelacin de los costos operativos del Banco Nacional de Vivienda y Hbitat por la
administracin de este Fondo, previa opinin favorable del Ministerio con competencia en
materia de vivienda y hbitat.

Cuando los prstamos a corto plazo se destinen al financiamiento de la construccin o
autoconstruccin de viviendas, stas deben cumplir con la normativa que determine el
Reglamento de esta Ley. Los solicitantes debern presentar sus proyectos para la
calificacin que determinar su viabilidad.

Artculo 185
Gastos de Administracin del Fondo de Ahorro Voluntario para la Vivienda
El Banco Nacional de Vivienda y Hbitat deber presentar al Ministerio con competencia
en materia de vivienda y hbitat para su aprobacin, la estructura de costos de
administracin del Fondo de Ahorro Voluntario para la Vivienda, las tarifas por los
servicios de recaudacin del ahorro habitacional voluntario, evaluacin, otorgamiento y
recuperacin de los prstamos que se otorguen con recursos de este Fondo y colocacin
financiera, administracin y control de los recursos del Fondo por parte del Banco Nacional
de Vivienda y Hbitat.


Seccin IV
Fondo de Garanta

Artculo 186
Riesgos
El Fondo de Garanta creado en activos seguros, rentables y de fcil liquidacin, con las
primas que deben pagar los beneficiarios de prstamos o crditos otorgados con recursos de
esta Ley tiene por objeto cubrir, en los porcentajes, trminos y condiciones que establezca
el Banco Nacional de Vivienda y Hbitat, los siguientes riesgos:

1. Recuperacin de los prstamos cuyo nivel de morosidad conlleve a la ejecucin de las
hipotecas: la garanta del Fondo amparar hasta el saldo del capital del prstamo, los
intereses adeudados, las primas del Fondo de Garanta adeudadas, los gastos de juicio, las
cuotas de condominio, las tasas de servicios pblicos, los impuestos municipales y la
reparacin de la vivienda.

2. Recuperacin de los prstamos hipotecarios a corto plazo al constructor: la garanta del
Fondo amparar hasta el saldo del capital del prstamo, los intereses adeudados, las primas
del Fondo de Garanta adeudadas, los gastos de juicio, los gastos de vigilancia, las tasas de
servicios pblicos y los impuestos municipales.

3. Fallecimiento de beneficiarios de prstamos. La garanta cubrir hasta el saldo del capital
del prstamo. El monto producto de la garanta se aplicar a la amortizacin del saldo
adeudado en la proporcin que corresponda y a la liberacin de la garanta sobre el
inmueble, si fuere el caso.

4. Discapacidad total permanente debidamente certificada por la autoridad competente. La
garanta cubrir hasta el saldo del capital del prstamo. El Banco Nacional de la Vivienda y
Hbitat definir los lmites y condiciones.

5. Los daos que se ocasionen en el inmueble con motivo de incendio y aliados, terremoto,
inundacin u otros riesgos previstos en el documento de condiciones, trminos y cobertura
de riesgos amparados por el Fondo, que elaborar el Banco Nacional de la Vivienda y
Hbitat. La cobertura amparar los daos hasta por el monto garantizado.

6. En caso de prdida de empleo el Fondo de Garanta cubrir hasta seis cuotas
consecutivas del capital e intereses y seguros del deudor.

Artculo 187
Ampliacin, Procedencia y Ejercicio de las Garantas
Los beneficiarios de prstamos podrn ampliar las garantas previstas en el artculo anterior
mediante el pago de una prima adicional, cuyos trminos y condiciones sern establecidas
por el Banco Nacional de Vivienda y Hbitat. Esta ampliacin ser solicitada ante el
operador financiero, el cual est obligado a evaluar el riesgo correspondiente y remitir
dicha informacin al Banco Nacional de Vivienda y Hbitat, y de ser procedente la
solicitud ste efectuar su debida tasacin. Los gastos corrern por cuenta del solicitante.

El Banco Nacional de Vivienda y Hbitat establecer los porcentajes, trminos, condiciones
y procedimiento para la procedencia y ejercicio de las garantas cubiertas por el Fondo de
Garanta en documento pblico debidamente registrado.

Artculo 188
Reservas Tcnicas
Con el objeto de respaldar los riesgos, el Fondo de Garanta debe constituir y mantener las
siguientes reservas:

1. Reservas de garanta de restitucin de prstamos hipotecarios.

2. Reservas de garanta en caso de fallecimiento del o de los prestatarios.

3. Reservas de garanta en caso de discapacidad del o de los prestatarios.

4. Reservas de garanta por daos al inmueble, derivados de los riesgos cubiertos.

5. Reservas para cubrir prdidas patrimoniales.

6. Reservas por caso de desempleo.

7. Otras reservas.

Artculo 189
Inversiones de las Reservas Tcnicas
Las reservas tcnicas del Fondo de Garanta estarn representadas en inversiones que
garanticen seguridad, rentabilidad y liquidez, dando preferencia a:

1. Ttulos valores o de crdito emitidos, o avalados por la Repblica en bolvares o en
divisas.

2. Ttulos valores o de crdito emitidos por el Banco Central de Venezuela, en bolvares o
en divisas, de acuerdo con la Ley que rige sus funciones.

3. Ttulos de crdito e instrumentos de inversin y de ahorro, emitidos por los entes regidos
por la Ley General de Bancos y Otras Instituciones Financieras, en bolvares o en divisas.

4. Ttulos de crdito de renta fija debidamente autorizados por la Comisin Nacional de
Valores en bolvares o en divisas.

5. Otros ttulos de crdito, en bolvares o en divisas, previa opinin favorable del Banco
Central de Venezuela.

En ningn caso se permitir la colocacin de recursos en ttulos de renta variable, ni en
cuentas o depsitos ni instrumentos, que no produzcan rendimientos.

El producto de las colocaciones que se efecten con los recursos del Fondo de Garanta y
los beneficios que se obtengan de sus operaciones ser destinado a incrementar este Fondo.

Artculo 190
Obligatoriedad de Afiliacin al Fondo de Garanta
Los prstamos hipotecarios que se otorguen con recursos previstos en esta Ley, deben estar
amparados por el Fondo de Garanta y el pago de las primas correspondientes estar a cargo
del o de los beneficiarios del prstamo.

El monto y forma de pago de las primas del Fondo de Garanta sern establecidos por el
Banco Nacional de Vivienda y Hbitat.

Artculo 191
Ejercicio Econmico y Requerimientos
El cierre del ejercicio econmico del Fondo de Garanta concluir el 31 de diciembre de
cada ao. Los estados financieros deben estar auditados por Contador Pblico colegiado,
inscrito en el registro que al efecto lleva la Superintendencia de Bancos y Otras
Instituciones Financieras y se publicarn anualmente en un diario de reconocida circulacin
nacional, dentro de los noventa das siguientes al cierre del ejercicio. Igualmente, se deber
presentar en esta ocasin un informe anual de gestin.

El Banco Nacional de Vivienda y Hbitat debe efectuar cortes de cuentas semestrales,
debidamente certificados por Contador Pblico, inscrito en el registro que, a tal efecto,
lleve la Superintendencia de Bancos y Otras Instituciones Financieras.

El corte de cuentas correspondiente al primer semestre del ejercicio econmico debe
acompaarse de certificacin parcial de las reservas tcnicas del Fondo de Garanta,
emitida por Actuario independiente inscrito en la Superintendencia de Seguros, y una
certificacin total al cierre del ejercicio econmico.

Artculo 192
Reaseguro de los Riesgos
El Banco Nacional de Vivienda y Hbitat podr contratar con compaas reaseguradoras la
cobertura de los riesgos en la forma ms conveniente a los intereses del Fondo de Garanta,
con base a estudios actuariales que deber realizar.


Seccin V
Disposiciones Comunes al Fondo de Aportes del Sector Pblico, los Fondos de Ahorro
Obligatorio y Voluntario para la Vivienda, de Garanta y otras Fuentes de Financiamiento

Artculo 193
De la Administracin de los Fondos
La administracin de los recursos de los Fondos previstos en esta Ley, ser responsabilidad
del Banco Nacional de Vivienda y Hbitat que, a tales efectos, debe constituir fideicomisos
de administracin para cada uno de ellos.

Artculo 194
Inversin de los Recursos
Los recursos provenientes del Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat, no colocados
en prstamos hipotecarios, administrados por el Banco Nacional de Vivienda y Hbitat slo
podrn ser invertidos en:

1. Ttulos de crdito emitidos o avalados por la Repblica, en bolvares o en divisas.

2. Ttulos de crdito emitidos por el Banco Central de Venezuela, en bolvares o en divisas,
de acuerdo con la Ley que rige sus funciones.

3. Ttulos de crditos emitidos por los entes regidos por la Ley General de Bancos y Otras
Instituciones Financieras, en bolvares o en divisas.

4. Ttulos de crdito de renta fija debidamente autorizados por la Comisin Nacional de
Valores, en bolvares o en divisas.

5. Otros ttulos de crdito, previamente autorizados por el Banco Central de Venezuela.

En ningn caso se permitir la colocacin de recursos en ttulos de renta variable, ni en
cuentas o depsitos que no produzcan rendimientos a tasa de mercado.

Artculo 195
Inembargabilidad de los Fondos
Los Fondos creados de conformidad con esta Ley son inembargables.

Artculo 196
Informacin para los Ahorristas del Sistema
El Banco Nacional de Vivienda y Hbitat debe disponer para cada ahorrista una tarjeta
electrnica nica, mediante la cual se podr acceder a la informacin correspondiente a los
movimientos y consolidacin de los aportes relativos al ahorro obligatorio y al ahorro
voluntario del ahorrista, ms los rendimientos generados. En caso de que el ahorrista est
incorporado a las dos modalidades de ahorros establecidas en esta Ley, la informacin de
cada modalidad deber ser reflejada de manera separada e independiente.

Artculo 197
Fomento del Ahorro por Parte del Estado
El Estado debe fomentar el ahorro de todas las personas que deseen adquirir, mejorar o
habilitar su vivienda principal. A fin de facilitarles el ejercicio del derecho a una vivienda y
hbitat dignos, independiente de sus condiciones laborales, econmicas o sociales,
implementar un esquema de financiamiento que incluya el ahorro, el subsidio directo
habitacional y el crdito hipotecario; todo ello de acuerdo a lo establecido en esta Ley y su
Reglamento.


Seccin IV
Fondo de Contingencia

Artculo 198
Objeto y Administracin del Fondo
A los fines de garantizar la proteccin a toda persona y familias que hayan perdido su
vivienda principal por causa de emergencias nacionales producto de catstrofes naturales, el
Estado debe constituir un Fondo de Contingencia que cubrir la construccin o adquisicin
de una nueva vivienda, en caso de prdida total, o la rehabilitacin, en caso de prdida
parcial, siempre y cuando la vivienda intervenida no presente daos estructurales y se
encuentre ubicada en terrenos calificados por las instancias tcnicas competentes como
estables y fuera de riesgos geomorfolgicos.

La administracin de los recursos del Fondo de Contingencia ser responsabilidad del
Banco Nacional de Vivienda y Hbitat que, a tales efectos, constituir un fideicomiso de
administracin.

Artculo 199
El Banco Nacional de Vivienda y Hbitat debe elaborar el presupuesto anual de este Fondo
en funcin al estudio actuarial que efecte anualmente. Este presupuesto debe formar parte
integrante del Plan Operativo Anual de Vivienda y Hbitat. Los recursos asignados en el
presupuesto, deben ser transferidos directamente al fideicomiso establecido en el artculo
anterior, en los tres primeros meses del ao fiscal. Los resultados anuales del Fondo,
despus de constituir las reservas tcnicas, deben capitalizarse en reservas patrimoniales.

Artculo 200
De las Reservas de Contingencias
Con el objeto de respaldar los riesgos naturales previstos en esta Ley, se deben constituir y
mantener las siguientes reservas:

1. Reservas para inundaciones.

2. Reservas para incendios.

3. Reservas para terremotos.

4. Otras reservas que determine el Banco Nacional de Vivienda y Hbitat, previa
aprobacin del Ministerio con competencia en materia de vivienda y hbitat.

Artculo 201
Inversin de los Recursos
Los recursos asignados al Fondo de Contingencia, deben ser invertidos en instrumentos
rentables, seguros y de fcil liquidacin. En ningn caso, se permitir la colocacin de
recursos en ttulos de renta variable, ni en cuentas o depsitos ni instrumentos, que no
produzcan rendimientos a tasa de mercado. Se considerarn inversiones aptas las que
determine la Superintendencia de Seguros.

El producto de las colocaciones que se efecten con los recursos del Fondo y los beneficios
que se obtengan de sus operaciones ser destinado a incrementar el Fondo.

Artculo 202
Usos de los Recursos
Los trminos y condiciones de la ejecucin de los recursos de este Fondo, para cubrir los
siniestros que se generen por inundaciones, incendios, terremotos u otros riesgos naturales,
se establecern en el Reglamento de esta Ley. El Banco Nacional de Vivienda y Hbitat se
encargar de compensar la siniestralidad que pueda ser cubierta por el Fondo de Garanta
de esta Ley.

Las zonas afectadas por la catstrofe natural, deben ser evaluadas por el Ministerio con
competencia en materia de vivienda y hbitat, y los expertos y asesores que ste designe a
tal efecto, con el fin de determinar la pertinencia de su rehabilitacin y uso, y establecer las
prioridades y acciones a desarrollar.


Captulo III
Parmetros para la Determinacin de los Niveles de Atencin con Recursos
Financieros de los Fondos Previsto en esta Ley

Artculo 203
Con el objeto de satisfacer la demanda en materia de vivienda y hbitat, y las necesidades
de la poblacin en esta rea, el Ejecutivo Nacional mediante el Reglamento de esta Ley,
debe establecer los niveles de atencin para el financiamiento de la adquisicin,
construccin, autoconstruccin, liberacin de hipoteca, sustitucin, restitucin, reparacin,
remodelacin, ampliacin, servicios bsicos esenciales, urbanismo y habitabilidad de la
vivienda.

Los referidos niveles de atencin se sujetarn a los siguientes parmetros:

1. Nivel de ingreso que en conjunto tengan las personas que integran un grupo familiar.

2. Personas que integran el grupo familiar segn su nmero, filiacin y condiciones
socioeconmicas.

3. Condicin laboral de los integrantes mayores de edad del grupo familiar y tipo de empleo
segn su carcter formal o informal.

4. Tipo de necesidad del grupo familiar en materia de vivienda y hbitat segn se trate de la
adquisicin, construccin, autoconstruccin, liberacin de hipoteca, sustitucin, restitucin,
reparacin, remodelacin, ampliacin, servicios bsicos esenciales, urbanismo y
habitabilidad de viviendas.

5. Ahorros acumulados.

El Reglamento de esta Ley podr, segn las caractersticas y necesidades de cada nivel,
establecer condiciones diferenciadas de acceso a los recursos y recuperacin de la inversin
para cada uno de ellos, en concordancia, con lo establecido por el Sistema de Elegibilidad
de los Beneficiarios previsto en esta Ley, as como para el financiamiento de la adquisicin,
construccin, autoconstruccin, liberacin de hipoteca, sustitucin, restitucin, reparacin,
remodelacin, servicios bsicos esenciales, urbanismo y habitabilidad de vivienda y hbitat
dignos, para las personas o grupos familiares de menores ingresos y, en especial, a grupos
familiares cuya cabeza de familia sean ciudadanas y ciudadanos mayores de sesenta aos
de edad, quienes podrn acceder a crditos a travs de garantas especiales acordes con su
situacin.


Captulo IV
De las Garantas de los Prstamos

Artculo 204
Garanta Hipotecaria
Los prstamos que se otorguen bajo el imperio de esta Ley quedan garantizados con una
hipoteca de primer grado sobre el inmueble objeto del mismo, cuyo nico acreedor ser el
Banco Nacional de Vivienda y Hbitat, independientemente del origen de los recursos.

El Banco Nacional de Vivienda y Hbitat podr autorizar la constitucin de:

1. Hipoteca de primer grado, compartida con acreedores institucionales.

2. Hipoteca de segundo grado con otro acreedor hipotecario.

En consideracin a la especial naturaleza de los crditos garantizados con la hipoteca, ser
necesario la fijacin del monto originario en el documento constitutivo de gravamen, el
cual no podr ser alterado a efectos de ningn clculo posterior. Esta garantizar hasta la
concurrencia sobre el total adeudado por concepto de saldo de capital, intereses, gastos
judiciales, honorarios de abogados y otros gastos directamente vinculados con la operacin
de crdito.

El Banco Nacional de Vivienda y Hbitat fijar las caractersticas de dichas hipotecas y
definir quienes podrn ser los acreedores institucionales y elaborar los modelos de
documento hipotecario y los remitir al operador autorizado para su debida protocolizacin.

Artculo 205
Prohibicin de Enajenar
El inmueble objeto de la hipoteca quedar afectado a un patrimonio separado, excluido de
la prenda comn de los acreedores restantes del deudor del crdito hipotecario y ste
inmueble no podr ser enajenado sin la autorizacin del acreedor hipotecario, mientras el
prstamo otorgado de conformidad con la presente Ley no haya sido cancelado.

Artculo 206
Procedimiento
El procedimiento aplicable a la ejecucin de la hipoteca se regir por las disposiciones
previstas en el Cdigo Civil y Cdigo de Procedimiento Civil para la ejecucin de hipoteca. El
acreedor hipotecario podr presentarse como postor ofreciendo como caucin el monto del
crdito.


Captulo V
De los Prstamos Hipotecarios

Artculo 207
De la Determinacin de la Cuota de Pago
Los prstamos hipotecarios se otorgarn a travs del Sistema de Elegibilidad de
Beneficiarios determinado en esta Ley, establecindose como cuotas de pago mensuales un
porcentaje comprendido entre un cinco por ciento (5%) y veinte por ciento (20%) del
ingreso mensual familiar y, en ningn caso, la sumatoria de la amortizacin de capital y
pago de intereses podr exceder de un veinte por ciento (20%) del ingreso familiar
mensual.

El Banco Nacional de Vivienda y Hbitat solicitar al operador financiero autorizado que
cada deudor hipotecario consigne anualmente los recaudos necesarios para la determinacin
de la cuota en funcin de sus ingresos. El incumplimiento de esta norma acarrear las
sanciones administrativas y pecuniarias que determine la ley.

Artculo 208
Financiamiento
El sistema de financiamiento deber ser aprobado por el Banco Nacional de Vivienda
Hbitat antes de la concesin del crdito y su debida protocolizacin estar a cargo del
operador autorizado. Los registradores pblicos debern exigir para la protocolizacin
respectiva, la debida autorizacin sealada en este artculo.

El Banco Nacional de Vivienda y Hbitat definir los diferentes modelos de
financiamiento, los cuales sern de libre escogencia por parte del deudor hipotecario.

Artculo 209
Plazos
El plazo mnimo y mximo de los prstamos hipotecarios, concedidos con los recursos
financieros de los Fondos previstos en esta Ley ser fijado por el Banco Nacional de
Vivienda y Hbitat, previa autorizacin del Ministerio con competencia en materia de
vivienda y hbitat de conformidad con lo previsto en esta Ley, mediante resolucin
publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela. A tal efecto, los
plazos a los que se refiere este artculo deben establecerse considerando el equilibrio entre
el beneficio del tenedor del crdito y la capacidad de otorgamiento de nuevos crditos por
parte del Fondo.

Artculo 210
Intereses
A los efectos de calcular la Tasa de Inters Social (TIS) mxima aplicable a los crditos
hipotecarios por la que se regir esta Ley, el Ministerio con competencia en materia de
vivienda y hbitat tomar en cuenta para el clculo un Parmetro Referencial (PR) y la Tasa
Activa Semestral Promedio Ponderada (TASPP) de los seis principales bancos comerciales
y universales del pas, calculada por el Banco Central de Venezuela, y se aplicar el
siguiente procedimiento:

1. Cuando la Tasa Activa Semestral Promedio Ponderada (TASPP) sea inferior o igual al
veinte por ciento (20%) anual, la Tasa de Inters Social (TIS) se obtendr multiplicando
dicha tasa por un Parmetro Referencial Mximo (PRM) del sesenta y cinco por ciento
(65%). TIS= PRM* TASPP.

Tasa Activa
Promedio
Ponderada
(TAPP)
PR = Parmetro
Referencial
Tasa de Inters
Social
anual PR = 65% TAPP * PR

2. Cuando la Tasa Activa Semestral Promedio Ponderada (TASPP) exceda el veinte por
ciento (20%) anual, y sea igual o menor que el cuarenta por ciento (40%), se determinar
un Nuevo Parmetro Referencial (NPR), donde al Parmetro Referencial Mximo (PRM)
del sesenta y cinco por ciento (65%), se le resta el excedente que resulta de la operacin:
Tasa Activa Semestral Promedio Ponderada (TASPP) menos veinte por ciento (20%). La
operacin efectuada: Nuevo Parmetro Referencial (NPR)*(TASPP) dar como resultado la
Tasa de Inters Social (TIS) correspondiente al caso. Por lo que TIS = NPR * TASPP.

Tasa Activa
Promedio
Ponderada (TAPP)
PR = Parmetro
Referencial
Tasa de Inters
Social
>20 % anual anual PR= 65% - (TAPP -
20%)
TAPP * PR

3. Cuando la Tasa Activa Semestral Promedio Ponderada (TASPP) exceda el cuarenta por
ciento (40%) anual la Tasa de Inters Social mxima (TIS) ser el dieciocho por ciento
(18%) anual. TIS = 18%.

Tasa Activa
Promedio Ponderada
(TAPP)
Tasa de Inters
Social
>40% anual 18 %

En ningn caso las cuotas de pago resultado de la sumatoria de la amortizacin de capital y
pago de intereses podrn exceder el veinte por ciento (20%) del ingreso mensual del deudor
hipotecario.

Artculo 211
El porcentaje mximo del Parmetro Referencia de la tasa de inters social aplicable a los
crditos hipotecarios establecida en el artculo anterior, es una variable que se ajustar con
el fin de compensar las necesidades de las familias, de manera inversamente proporcional a
las tasas de inters. Lo anterior persigue, que las limitaciones econmicas no impidan la
satisfaccin de las necesidades de vivienda y hbitat digno del grupo familiar. A tales fines,
el Reglamento de la presente Ley establecer las condiciones y procedimientos para su
aplicacin, tomando en consideracin los principios de equidad y justicia social, de
conformidad con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

Artculo 212
Prohibicin de Otorgar ms de un Crdito Hipotecario al mismo Beneficiario
No podr otorgarse al mismo grupo familiar ms de un crdito hipotecario simultneo con
los recursos provenientes de esta Ley, ni aquellos recursos remanentes de la Ley de Poltica
Habitacional, publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 4.659
Extraordinario, de fecha 15 de diciembre de 1993, las disposiciones del Decreto con Rango y
Fuerza de Ley N 2.992, que regula el Subsistema de Vivienda y Poltica Habitacional, publicado
en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 36.575 de fecha 5 de noviembre de 1998,
las disposiciones del Decreto con Rango y Fuerza de Ley de Reforma del Decreto con
Rango y Fuerza de Ley que regula el Subsistema de Vivienda y Poltica Habitacional,
publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 5.392 Extraordinario,
de fecha 5 de octubre de 1999 y las disposiciones del Decreto con Rango y Fuerza de Ley
de Reforma del Decreto con Rango y Fuerza de Ley que regula el Subsistema de Vivienda y
Poltica Habitacional, publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N
37.066, de fecha 30 de octubre de 2000.

A estos efectos, el Banco Nacional de Vivienda y Hbitat llevar un registro de los crditos
concedidos bajo estas leyes.

Quedan exceptuados de esta norma aquellas familias que despus del sexto ao de haber
recibido un crdito y estn solventes con sus obligaciones, soliciten otro destinado a:

1. La ampliacin o remodelacin de su vivienda.

2. La enajenacin con la finalidad de construir otra vivienda, en terreno de su propiedad.

3. La enajenacin para la adquisicin de una nueva vivienda.

Para los casos previstos en los numerales 2 y 3 de este artculo, el deudor hipotecario
deber aplicar el cien por cien (100%) del producto de la venta del inmueble financiado con
recursos de la Ley del Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat y los ahorros
acumulados para poder realizar la nueva solicitud de crdito. El Banco Nacional de
Vivienda y Hbitat deber autorizar previamente, a travs del operador financiero
autorizado, dichas operaciones.

Artculo 213
Mercado Secundario de Viviendas
Se garantizar la implementacin de mecanismos que permitan el desarrollo del mercado
secundario de viviendas, con el objeto de asegurar el financiamiento hipotecario de
viviendas usadas con los recursos provenientes de los Fondos y otras fuentes de
financiamiento de la presente Ley a los ahorristas que habiendo sido beneficiarios o no de
un crdito para la adquisicin de una vivienda principal, cumplido el ciclo de permanencia
en esa vivienda, deseen aplicar a un nuevo crdito que les permita acceder a una vivienda
ms amplia o que se ajuste a las condiciones de la familia en cuestin. A su vez, se
establece el acceso a las modalidades de financiamiento hipotecario a aquellos ahorristas
del sistema que sean compradores del inmueble que ya fue objeto de un financiamiento.

El Reglamento de esta Ley establecer las condiciones y procedimientos para el desarrollo
del mercado secundario de viviendas.

Artculo 214
Modalidades de Pago y Recuperacin de los Recursos
Los prstamos otorgados por el Banco Nacional de Vivienda y Hbitat para el
financiamiento de la adquisicin, mejora y ampliacin de viviendas sern cancelados por
sus beneficiarios conforme a las modalidades que acuerde dicha institucin, segn el nivel
de atencin correspondiente, en concordancia con lo establecido en esta Ley.

La recuperacin y cobro de los referidos recursos estar a cargo de los entes operadores
establecidos en esta Ley, y sern acreditados, directamente por el beneficiario del prstamo,
en una cuenta que a nombre de dichos operadores mantendr el Banco Nacional de
Vivienda y Hbitat. Los recursos producto de esta recuperacin se reintegrarn al Fondo
que dio origen al prstamo.


Captulo VI
Del Mercado Secundario de Crdito Hipotecario para la Vivienda

Seccin I
De la Generacin de los Valores Hipotecarios

Artculo 215
Del Mercado Secundario de Crditos Hipotecarios
El Banco Nacional de Vivienda y Hbitat, con el objeto de destinar nuevos recursos al
otorgamiento de crditos hipotecarios a travs de cada Fondo, podr desarrollar
modalidades de mercado secundario de crditos hipotecarios, en los trminos que se
definen en esta Ley y su Reglamento, previa opinin favorable del Ministerio con
competencia en materia de vivienda y hbitat.

La emisin y comercializacin de valores hipotecarios con garanta de los saldos deudores
de crditos hipotecarios otorgados por los Fondos de Ahorro para la Vivienda y por el
Fondo de Aportes del Sector Pblico, se efectuar en los trminos y condiciones que se
definan en esta Ley y su Reglamento, previa opinin favorable del Banco Central de
Venezuela.

Artculo 216
De los Derechos de los Ahorristas y Prestatarios en la Cesin o Venta de la Cartera de
Crditos
Cuando la modalidad de desarrollo del mercado secundario de crditos hipotecarios,
otorgados con recursos del Fondo de Ahorro Obligatorio para la Vivienda o del Fondo de
Ahorro Voluntario para la Vivienda, conlleve la venta o cesin de la cartera de crditos,
sta no debe generar prdidas al Fondo que afecten el patrimonio de cada ahorrista. En
ninguna modalidad que se desarrolle, el traspaso de los flujos de caja de la cartera, generar
incremento de las cuotas e intereses de los crditos otorgados.

Artculo 217
Del Rendimiento de la Cartera que Respalda una Emisin de Valores Hipotecarios y
de la Integridad Financiera de cada Fondo
Con el fin de garantizar el rendimiento de las cuentas de los ahorristas de los Fondos que
emitan valores hipotecarios o titularicen parte de su cartera hipotecaria:

1. El Banco Nacional de Vivienda y Hbitat, previo a la emisin, debe contar con el
registro de la demanda real de los recursos.

2. Los recursos provenientes de estas operaciones, debern ser colocados en un plazo
mximo de dos das hbiles desde la fecha de recepcin.

Con el fin de garantizar la integridad de cada Fondo, los recursos que se obtengan de la
titularizacin de carteras, formarn parte del Fondo que les dio origen.


Seccin II
De la Garanta de los Valores Hipotecarios

Artculo 218
Condiciones para las Emisiones de Valores Hipotecarios
La cartera hipotecaria que servir de garanta a una emisin, debe ser auditada
tcnicamente, obtener certificacin de auditores externos sobre la situacin financiera,
econmica y de riesgo y, por lo menos la calificacin de riesgo de una firma especializada
de reconocida trayectoria nacional.

El Banco Nacional de Vivienda y Hbitat, en el caso de emisin de valores hipotecarios
donde la garanta de los saldos deudores de los prstamos hipotecarios no sea suficiente
para cubrir los riesgos de mora de la cartera, podr sobrecolateralizar la emisin y
establecer clusula de reemplazo de los crditos, siempre que no afecte al ahorrista
habitacional.

Artculo 219
Del Fondo de Liquidez para las Emisiones de Valores Hipotecarios
Cuando el Banco Nacional de Vivienda y Hbitat emita valores hipotecarios, debe crear un
mecanismo financiero que se denominar Fondo de Liquidez. Este Fondo permitir
asegurar el flujo oportuno de recursos al inversionista. El monto del Fondo requerido para
respaldar cada emisin, ser determinado por el Banco Nacional de Vivienda y Hbitat,
previo estudio actuarial y financiero. Los trminos y condiciones de creacin y
administracin de este Fondo se establecen en el Reglamento de esta Ley.


Captulo VII
Exencin de Tasas y Pagos de Registro

Artculo 220
Quedan exentos del pago de derechos de registro y cualesquiera otros emolumentos,
aranceles, habilitaciones, tasas o contribuciones previstos en la Ley de Registro Pblico y
del Notariado, la inscripcin y anotacin de los actos o negocios jurdicos relativos al
registro de documentos de traspaso de propiedad, de prstamos o crditos hipotecarios,
documentos de condominio o cualquier otro instrumento que con ocasin de la adquisicin,
construccin, constitucin y liberacin de hipoteca, sustitucin, restitucin, reparacin,
remodelacin, servicios bsicos esenciales, urbanismo y habitabilidad de su vivienda
principal y nica, otorgados en virtud de la ejecucin de algn programa definido en los
planes nacionales de desarrollo en vivienda y hbitat, de conformidad con lo previsto en
esta Ley.

Las protocolizaciones y otorgamiento de los documentos, previstos en este artculo deben
ser registrados en un plazo no mayor de cinco das hbiles a partir de la fecha de su
presentacin ante el Registro Subalterno correspondiente.

Los organismos de la administracin pblica que deban intervenir en el otorgamiento de
aprobaciones y autorizaciones relacionadas con proyectos de vivienda que formen parte de
los programas contemplados en la presente Ley, deben dar prioridad a sus tramitaciones.

El Ministerio del Interior y Justicia velar porque los notarios pblicos y los registradores
subalternos den estricto cumplimiento a las disposiciones de esta Ley.



TTULO V
EL PROCESO DE PRODUCCIN Y CONSUMO DE VIVIENDA Y HBITAT


Captulo I
Del Proceso de Produccin de Vivienda y Hbitat

Artculo 221
Caractersticas y Requerimientos
A los efectos de esta Ley se entender por proceso de produccin de vivienda y hbitat al
conjunto dinmico de eventos concatenados, que deben cumplirse por etapas para obtener
como producto final una produccin de viviendas y hbitat dignos que permitan satisfacer
la demanda habitacional.

En el proceso de produccin y consumo de vivienda y hbitat los componentes del Sistema
Nacional de Vivienda y Hbitat deben cumplir los siguientes requerimientos:

1. Las actuaciones deben estar enmarcadas en los planes, programas y acciones, formulados
por los organismos competentes, en concordancia con las polticas habitacionales
nacionales y de conformidad con los trminos y condiciones establecidos en esta Ley.

2. Deben contar con un proyecto especfico tanto en la materia de vivienda como en la de
hbitat, en cuya elaboracin tengan actuacin vinculante las comunidades. Este proyecto
debe elaborarse de acuerdo a la normativa establecida y responder a las caractersticas y
condiciones del sitio geogrfico, el lugar cultural, las tradiciones constructivas, la
utilizacin de materiales locales, el ahorro energtico, la gestin de residuos y desechos, y
de cualquier otra condicin propia de su contexto de aplicacin.

3. El diseo de las viviendas debe cumplir con buenas condiciones de ventilacin,
iluminacin, salubridad y habitabilidad, con espacios internos diferenciados funcionalmente
y adaptados a las necesidades y caractersticas de diversos ncleos familiares agrupables en
tipologas. Debe permitir la construccin y el mejoramiento progresivo para garantizar la
adaptabilidad del diseo a escenarios futuros.

Artculo 222
Fases del Proceso
El proceso de produccin y consumo en vivienda y hbitat estar estructurado en seis fases
de obligatorio cumplimiento:

1. El anteproyecto: todo proyecto requiere, previamente, de un anteproyecto formulado por
las comunidades involucradas o por los organismos integrales estadales y municipales de
vivienda y hbitat o por el Ministerio con competencia en materia de vivienda y hbitat, el
cual debe proponer soluciones a la problemtica social, habitacional, recreacional, de
servicios, mejoramiento del hbitat a subsanar, las prioridades de accin para la comunidad,
y costo estimado de las obras.

2. La evaluacin del proyecto: los anteproyectos formulados deben presentarse ante los
organismos integrales municipales, estadales y nacionales de vivienda y hbitat, que estn
en capacidad para su evaluacin mediante la aplicacin de criterios tcnicos y econmicos
que permitan determinar su factibilidad. El procedimiento y condiciones necesarias para la
evaluacin se determinarn en el Reglamento de esta Ley.

3. El proyecto: El proyecto debe contar con una memoria descriptiva contentiva de la
motivacin, antecedentes, objetivos, descripcin de las soluciones adoptadas, clculos,
detalles, planos, cmputos mtricos, ndices de precios y tiempo estimado de ejecucin.
Cuando el proyecto afecte a una comunidad debe formularse en condiciones de consenso
con la misma y corresponder con el anteproyecto aprobado.

4. Viabilidad financiera: Elaborado y aprobado al menos en la fase de anteproyecto, ste
debe presentarse al Banco Nacional de Vivienda y Hbitat para la obtencin de la
viabilidad financiera, la cual garantiza el recurso financiero correspondiente que se har
efectivo una vez cumplidos todos los requisitos pertinentes. El flujo de los recursos
financieros necesarios para la ejecucin del proyecto y de las obras que plantea, deben
garantizarse en forma continua y sin interrupciones. A tal efecto, para garantizar la
condicin anterior se establece:

a. Los recursos asignados a un proyecto no podrn ser usados para otros fines.

b. Los funcionarios con poder de disposicin en la materia que por decisin propia u
omisin desven los recursos asignados a un proyecto o interrumpan su fluidez, sern
sancionados de acuerdo con lo previsto en esta Ley.

c. Las comunidades organizadas, deben ejercer la contralora social sobre los recursos
otorgados para la elaboracin de los proyectos y su posterior ejecucin.

5. La produccin: La produccin comprende el desarrollo de una serie de etapas continuas
y evaluables del proceso, que contempla la extraccin de materiales, su procesamiento, la
fabricacin de insumos, la capacitacin de la mano de obra, la construccin y el
mantenimiento posterior requerido, todo ello para garantizar viviendas y hbitat dignos.

6. El consumo: El consumo se materializa al momento de satisfacer la demanda de
viviendas mediante la adjudicacin de vivienda y hbitat dignos, a travs del mecanismo de
elegibilidad establecido en esta Ley.


Captulo II
Del Hbitat

Artculo 223
La Regin
La regin comprende una basta extensin territorial caracterizada por presentar rasgos
geogrficos similares y caractersticas socio culturales afines entre los pobladores de las
ciudades, pueblos y caseros, ubicados en su entorno. Estas similitudes fsicas y sociales
deben ser tomadas como elemento fundamental a considerar, en la elaboracin de los
planes, programas y proyectos de vivienda y hbitat.

Artculo 224
La Ciudad
La ciudad est constituida por agrupaciones de poblaciones con idiosincrasia propia,
tradiciones, oportunidades y problemticas comunes y particulares, que le confieren
identidad. Conforman la extensin del hbitat de las comunidades que la habitan. Todos sus
elementos deben ser cuantificados, cualificados, evaluados y tomados en cuenta en la
elaboracin de los planes, programas y proyectos.

Artculo 225
El Hbitat
El hbitat constituye el entorno natural en el cual el individuo habita y mayormente
desarrolla sus actividades. La transformacin de dicho hbitat mediante el mejoramiento de
sus caractersticas propias, naturales o adquiridas, su saneamiento, la optimizacin de sus
potenciales y el respeto a sus restricciones, es compromiso del Estado, en todos sus niveles,
teniendo como finalidad primordial lograr asentamientos humanos equitativos, sustentables
y dignos que garanticen interrelaciones armnicas con la naturaleza.

Artculo 226
El Ordenamiento de las reas Residenciales Urbanas
Las actuaciones habitacionales de carcter urbano amparadas por la presente Ley slo se
realizarn en reas previamente calificadas como urbanas por las autoridades competentes
de acuerdo con la legislacin correspondiente.

Toda nueva actuacin a ser desarrollada en reas urbanas, deber estar enmarcada dentro de
los polgonos de actuacin que sern establecidos en los planes urbanos. Se entender por
polgono de actuacin un rea delimitada de manera tal, que la capacidad de alojamiento
residencial garantice un umbral apropiado para la dotacin de la infraestructura, un
equipamiento de servicios comunitarios y la prestacin de un buen servicio. Si por razones
morfolgicas del terreno no es posible llegar al umbral poblacional deseado, se considerar
como Polgono de Actuacin el rea delimitada por las restricciones morfolgicas.

Artculo 227
Prohibicin de Regulaciones Discriminatorias
En concordancia con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, las
ordenanzas municipales de ordenacin urbanstica ni cualquier otra disposicin, en ningn
caso podrn establecer o contener regulaciones que den lugar a discriminaciones basadas en
los ingresos econmicos, condicin social, raza, gnero, religin, afinidad poltica o
cualquier otro factor que menoscabe al derecho de una vivienda y hbitat dignos.

Artculo 228
Del Programa de Suelos Urbanizables
El Ministerio con competencia en materia de vivienda y hbitat debe desarrollar un
programa dirigido a crear una oferta amplia y oportuna de suelos potencialmente
urbanizables, de acuerdo con las previsiones de evolucin de las ciudades y reas
metropolitanas del pas. Dicho programa ha de ser realizado mediante una estrategia nica
de intervencin pblica, con el concurso del sector privado, dentro de las poligonales
previstas en los planes urbanos.

El Ministerio con competencia en materia de vivienda y hbitat coordinar con las
dependencias nacionales de construccin de servicios pblicos y los mbitos estadales y
municipales, un proceso continuo de adquisicin anticipada de suelos y de construccin de
las infraestructuras primarias necesarias. Asimismo, debe garantizar que toda la
informacin relacionada con este programa se registra en la Red de Informacin y
Comunicacin de Vivienda y Hbitat.

Artculo 229
Transformacin Integral de Barrios Urbanos
La transformacin integral de barrios urbanos incluidos en los polgonos de actuacin, debe
comprender: el catastro del barrio, el mejoramiento y construccin de accesibilidad y de
vialidad adecuada, redes de servicios pblicos, y equipamientos comunitarios para la
educacin, la salud, la recreacin, la organizacin comunal y la regularizacin de la
tenencia de la tierra, con el propsito de lograr la incorporacin de sus habitantes al pleno
disfrute de la vida urbana.

Artculo 230
reas Vinculadas al Desarrollo Rural
Las reas residenciales, existentes o nuevas, vinculadas al desarrollo rural, deben quedar
enmarcadas dentro de los planes de ordenamiento territorial para poder ser objeto de la
aplicacin de lo estipulado en esta Ley, con el fin de garantizar el acceso a los servicios y el
equipamiento necesario que permitan una buena calidad de vida a sus habitantes.

Artculo 231
Las Actuaciones
Las actuaciones para la generacin de programas de vivienda y hbitat, se aplicarn a los
asentamientos urbanos, los asentamientos rurales, los asentamientos indgenas o en
programas especiales que no estn contemplados en los programas nacionales. Toda
actuacin debe enmarcarse en los planes, programas y acciones, establecidos por los
organismos competentes y en concordancia con las polticas habitacionales nacionales. Las
caractersticas propias de cada actuacin, sern determinadas por el proyecto especfico en
funcin de las condiciones de su contexto de aplicacin y de acuerdo a la normativa
vigente.

Artculo 232
Tipos de Actuaciones de Carcter Habitacional
El Estado, de conformidad con las pautas establecidas en la presente Ley, debe promover
en todos los niveles de gobierno, las siguientes actuaciones:

1. Adquisicin, convenimiento de uso o urbanizacin de tierras, para el desarrollo de
nuevas reas residenciales en centros urbanos y rurales.

2. Desarrollo de nuevas reas residenciales en centros urbanos o asentamientos vinculados
al medio rural, mediante la construccin de urbanismos completos o de desarrollo
progresivo que cuenten con el equipamiento de la infraestructura de servicios e
infraestructura comunitaria y la construccin de viviendas.

3. La transformacin integral de barrios urbanos, mediante el equipamiento urbano
pertinente.

4. La participacin en programas de regularizacin de tierras en el medio urbano o rural.

5. La participacin en programas de transformacin integral de asentamientos rurales,
mediante el mejoramiento o rehabilitacin de las viviendas y la implantacin o mejoras de
la infraestructura de servicios.

6. La participacin en programas de rehabilitacin o de renovacin integral, en reas
residenciales de desarrollo regular que se hubieran deteriorado.

7. Ampliacin y mejoramiento de viviendas existentes.

8. Ampliacin y mejoramiento de la infraestructura comunitaria y de servicios existentes.

9. Las actuaciones de carcter habitacional dirigidas a contribuir con la conservacin del
patrimonio histrico.

10. Participacin en la atencin habitacional, dentro de los programas de atencin integral a
las comunidades indgenas, previstas en otras leyes.

11. El desarrollo de conjuntos habitacionales colectivos de asistencia social, tales como:
hogares para los nios desprotegidos, alojamiento para adultos mayores y cualquier otro
tipo establecido en otras leyes o que determine el Reglamento.

12. Atencin habitacional para situaciones de contingencias.

13. Tratamiento correctivo o preventivo en zonas de riesgo.

14. Cualquier otra actuacin que determine el Reglamento.

Artculo 233
Las Actuaciones Habitacionales para Situaciones de Contingencias
El Ministerio con competencia en materia de vivienda y hbitat es el rgano responsable de
planificar, dirigir y coordinar todas las actuaciones habitacionales orientadas a suministrar
alojamiento a damnificados por desastres naturales o emergencias derivadas de otras
causas, cuyas dimensiones en sus consecuencias rebasen las posibilidades de los
organismos locales. El Ejecutivo Nacional decretar las situaciones que justifiquen la
aplicacin de recursos extraordinarios para atender las necesidades de alojamiento en
situaciones de contingencias o casos especiales.

En las cercanas de aquellas localidades que por sus caractersticas o ubicacin territorial
son propensas a sufrir eventos naturales con consecuencias catastrficas, el Ministerio con
competencia en materia de vivienda y hbitat evaluar la factibilidad de disear y construir
edificaciones destinadas al albergue provisional de familias damnificadas. Estas
edificaciones sern de arquitectura sencilla y estarn dotadas de los servicios mnimos
requeridos, pudindosele dar una utilidad de servicios pblicos, cuando no sea necesaria su
utilizacin como albergue.


Captulo III
De la Vivienda

Artculo 234
De las Caractersticas de las Viviendas

El diseo de las viviendas debe responder a las caractersticas ambientales y culturales de
los distintos lugares del pas. Los entes pblicos o privados productores de viviendas
debern diversificar sus proyectos de viviendas, en atencin a la sustentabilidad y de
acuerdo a las caractersticas locales geoambientales, culturales, sociales, la utilizacin de
recursos locales, el ahorro energtico, la gestin de residuos y desechos, y la participacin
de la comunidad.

Artculo 235
Parmetros de la Vivienda y Hbitat Dignos
A objeto de garantizar las condiciones para una vivienda y hbitat dignos, se establecen una
serie de parmetros que deben ser estrictamente respetados y acatados en la fase de diseo.
El diseo de la vivienda estar fundamentado en los siguientes parmetros:

1. Caractersticas fsico ambientales del sitio geogrfico. Consideracin de las condiciones
fsico naturales del emplazamiento, geologa estructural y litologa, clima, geomorfologa y
las del ambiente modificado, derivado de la identidad cultural e histrica del sitio.

2. Implantacin fsica de la vivienda en una estructura urbana. El diseo de edificaciones
debe contemplar su insercin en el esquema urbano o suburbano que lo aglomera. No se
podrn plantear desarrollos aislados de ncleos de viviendas, hbitat o asentamientos
humanos, que estn desvinculados tanto del punto de vista de la dotacin de servicios e
infraestructura como de las previsiones dinmicas de la economa subregional o urbana.

3. Implantacin fsica de la vivienda en el medio rural o en las comunidades indgenas. El
diseo de las edificaciones deber adaptarse a las condiciones locales, caractersticas
socioculturales y a las tradiciones constructivas, respetando las especificaciones tcnicas
que garanticen una vivienda y hbitat dignos.

4. Tipologas de vivienda. El diseo de las edificaciones deber utilizar la tipologa
escogida por las comunidades en consideracin a sus necesidades especficas y sus formas
de agrupacin.

5. Requisitos mnimos de habitabilidad, establecidos de acuerdo con la ley y los
establecidos en los tratados, pactos y convenciones internacionales, suscritos y ratificados
por la Repblica.

6. Dimensiones de las parcelas. Consideracin de un rea de parcela adecuada para cumplir
los requisitos mnimos de progresividad establecidos en esta Ley y su Reglamento.

Artculo 236
Condiciones para la Entrega de la Vivienda
Es mandato expreso de esta Ley, que para el momento de la entrega de la vivienda, sta
debe cumplir con todos los requisitos de habitabilidad, servicios de infraestructura,
equipamiento y dems servicios de ndole comunitario y cualquier otro que determine el
Reglamento de esta Ley.

Artculo 237
La Vivienda de Construccin y Mejoramiento Progresivo
Se entiende por vivienda de construccin y mejoramiento progresivo a toda aquella que
partiendo de una edificacin bsica que permite su ocupacin y habitabilidad en su etapa
inicial, pueda crecer y mejorarse progresivamente, manteniendo la calidad constructiva,
hasta alcanzar un rea adecuada al tamao y crecimiento de la familia. El proceso de
construccin y mejoramiento debe facilitar y permitir el desarrollo progresivo de las obras,
la continuidad de las distintas etapas y la participacin de la mano de obra familiar y de la
comunidad.

La normativa que establecer las caractersticas de las viviendas bsicas, las condiciones
para su crecimiento y mejoramiento progresivo, regir su construccin y ser dictada por el
Ministerio con competencia en materia de vivienda y hbitat.

Artculo 238
De las Actuaciones en Viviendas Existentes
Las viviendas existentes en un asentamiento, sin tomar en cuenta su antigedad u origen,
para efecto de las actuaciones a ejecutarse se tipificarn como:

1. De sustitucin total: Aquellas que por sus caractersticas tales como, dimensiones,
materiales utilizados en su construccin, condiciones estructurales, ubicacin en zonas de
alto riesgo u algn otro factor determinante, es necesario demoler.

2. De mejoramiento progresivo: Constituidas por aquellas viviendas que partiendo de la
edificacin bsica pueden crecer y mejorarse.

3. De mejoramiento: Tipifica las viviendas que slo requieren mejoras.


Captulo IV
De la Produccin

Artculo 239
De los Procesos de Contratacin
La contratacin para la ejecucin de los programas, proyectos y acciones en vivienda y
hbitat, se regir por lo establecido en esta Ley y su Reglamento, en la Ley de Licitaciones
y en las dems disposiciones legales vigentes que no contravengan lo estipulado en esta
Ley.

Artculo 240
Casos Especiales para la Produccin
El Ministerio con competencia en materia de vivienda y hbitat debe establecer un rgimen
de recursos para casos especiales de produccin en los siguientes casos:

1. Cuando se promueva la organizacin de cooperativas y micro empresas para la
produccin de vivienda y hbitat.

2. Para la aplicacin de nuevas tcnicas o la introduccin de nuevos materiales o
componentes.

3. En construcciones pilotos para el ensayo de nuevos sistemas constructivos.

4. Para la promocin y organizacin de la comunidad.

5. En la restauracin de viviendas y hbitat en los centros histricos.

El Reglamento de esta Ley establecer los trminos y condiciones que regirn este rgimen.

Artculo 241
De la Participacin de las Comunidades en el Proceso de Produccin de Vivienda y
Hbitat
El Ministerio con competencia en materia de vivienda y hbitat, y los organismos integrales
de vivienda y hbitat, estadales y municipales, deben estimular e incentivar la participacin
activa y permanente de las familias y comunidades en las acciones y decisiones concertadas
vinculadas a la produccin de la vivienda y el hbitat. A tales fines, el Ministerio con
competencia en materia de vivienda y hbitat establecer las normas y procedimientos para
implementar la autogestin y cogestin de los recursos en la produccin de la vivienda y
hbitat, con la participacin de la comunidad. El Reglamento de esta Ley establecer los
trminos, condiciones y modalidades que regirn la participacin de las comunidades en el
proceso de produccin de vivienda y hbitat.

Artculo 242
De los Mecanismos de Articulacin entre los Componentes del Sistema que Participan
en el Proceso de Produccin
El Ministerio con competencia en materia de vivienda y hbitat debe establecer los
mecanismos que permitan la articulacin entre los componentes del Sistema que participan
en el proceso de produccin de vivienda y hbitat. Para ello se debern tener en
consideracin los siguientes aspectos:

1. El marco jurdico e institucional que garantice la instrumentacin de los planes de
desarrollo del urbanismo y las viviendas.

2. La definicin de responsabilidades y roles de cada participante.

3. Los mecanismos de relacin entre las comunidades y los organismos o entes
planificadores y ejecutores, que faciliten la cooperacin y concertacin.

4. La definicin de proyectos por objetivos que estimulen la autogestin y cogestin para
realizarlos exitosamente.

5. Los instrumentos de apoyo financiero que garanticen la ejecucin de las distintas etapas
del desarrollo.

6. La formulacin de instrumentos claros de seguimiento y evaluacin que garanticen el
logro de las metas.

Artculo 243
La Promocin Industrial de Materiales y Componentes para la Vivienda
El Ministerio con competencia en materia de vivienda y hbitat establecer un programa de
incentivos a la investigacin, la innovacin, la produccin, la comercializacin y la difusin
de nuevos materiales, componentes o tecnologas para la construccin de edificaciones de
carcter habitacional, como un complemento a los programas de dotacin de tierra y
financiamiento de la vivienda.

Artculo 244
Acceso de todas las Personas a una Vivienda Adecuada y Digna
El Estado, en concordancia con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela,
debe implementar los mecanismos necesarios para garantizar una oferta adecuada a las
caractersticas de la demanda de la poblacin en materia de vivienda y hbitat, en especial
para aquellas familias de escasos recursos econmicos.

Artculo 245
Eficiencia Econmica en el Mercado de la Vivienda y Hbitat
A fin de dar cumplimiento con lo dispuesto en el artculo anterior, el Ministerio con
competencia en materia de vivienda y hbitat promover la eficiencia econmica en el
mercado de la vivienda y hbitat, mediante el establecimiento de medidas e incentivos que
garanticen:

1. La disponibilidad, distribucin y entrega oportuna de los recursos necesarios para la
produccin de vivienda y hbitat, a fin de evitar la distorsin de sus costos.

2. La accesibilidad a crditos y prstamos nacionales e internacionales para financiar
polticas, planes, programas, proyectos y acciones en el rea de vivienda y hbitat.

3. La canalizacin de la oferta de acuerdo a la tipologa de la demanda.

4. La industrializacin de la fabricacin de los materiales y sistemas de construccin.

5. La investigacin con el objeto de diversificar la oferta de materiales y sistemas
constructivos y optimizar los costos.

6. La capacitacin y formacin del recurso humano en los aspectos que conforman el
proceso de produccin de la vivienda y el hbitat.

7. La diversificacin y eficiencia de las redes de distribucin de los materiales de
construccin.

8. El establecimiento de normas tcnicas y control de calidad.

9. La estimulacin de la libre competencia y la eficiencia econmica de conformidad con la
ley.

Artculo 246
Formacin y Capacitacin de Recursos Humanos en el rea de Vivienda y Hbitat
Sin perjuicio de los programas que desarrollen las universidades e institutos educativos,
pblicos o privados, el Ministerio con competencia en materia de vivienda y hbitat,
promover programas de formacin y capacitacin de recursos humanos en el rea de
vivienda y hbitat, los cuales mediante convenio podrn contar con el apoyo financiero
requerido para su ejecucin.

En los referidos programas se dar prioridad a la capacitacin del recurso humano en
aquellos aspectos que orienten la conformacin y desarrollo de cooperativas y pequeas y
medianas empresas en el rea de vivienda y hbitat.

Artculo 247
Diversificacin y Eficiencia de las Redes de Comercializacin y Distribucin de los
Materiales de Construccin
Para garantizar la diversificacin y eficiencia de las redes de comercializacin y
distribucin de los materiales de construccin, el Estado instrumentar medidas e
incentivos, que promuevan la creacin de cooperativas y de pequeas y medianas empresas
para el procesamiento y distribucin de los materiales de construccin.


Captulo V
De la Elegibilidad para la Asistencia Habitacional

Artculo 248
Los Beneficiarios de Asistencia Habitacional
A los fines de esta Ley son beneficiarios de la asistencia habitacional del Estado, todos los
ciudadanos, las ciudadanas, las familias y las comunidades, inscritas en el Registro nico
de Postulantes, Comunidades Postulantes y Beneficiarios; debidamente registrados en el
Sistema de Seguridad Social, a travs del Sistema de Informacin de Seguridad Social y
que cumplan con los requisitos establecidos en esta Ley. Son sujetos de proteccin especial:

1. Las comunidades indgenas.

2. Los damnificados, independientemente de sus niveles de ingresos.

3. Las ciudadanas y ciudadanos mayores de sesenta aos de edad.

4. Las mujeres solas o los hombres solos, que ejerzan la jefatura de familia, con ingreso per
cpita mensual de hasta un mximo de tres salarios mnimos urbanos.

5. Las ciudadanas, ciudadanos y las familias que cumplan con los requisitos establecidos en
esta Ley y tengan un ingreso promedio per cpita mensual menor a dos salarios mnimos
urbanos.

Los lmites de los ingresos establecidos para ser beneficiario de la proteccin especial,
podrn ser modificados mediante Resolucin del Ministerio con competencia en materia de
vivienda y hbitat, en atencin al anlisis y evaluacin de la situacin socioeconmica del
ingreso familiar.

Artculo 249
Del Sistema de Elegibilidad de Beneficiarios
A los fines de definir la prioridad de la asistencia habitacional del Estado y llevar a cabo la
seleccin de los beneficiarios de la misma, el Ministerio con competencia en materia de
vivienda y hbitat establecer un Sistema de Elegibilidad de Beneficiarios como
herramienta mediante la cual se determinan los procedimientos de postulacin, preseleccin
y calificacin, establecidos segn el Reglamento de esta Ley, as como para el
otorgamiento del subsidio directo habitacional previsto en esta Ley.

El Sistema de Elegibilidad de Beneficiarios permitir asignar a cada postulante una
puntuacin determinada en funcin de sus necesidades, dando prioridad a aquellos
postulantes que tengan un ingreso promedio por cpita mensual inferior a catorce (14)
salarios mnimos urbanos, de conformidad con lo que establece esta Ley y su Reglamento.
Este Sistema es de carcter permanente y de obligatoria aplicacin en todo el pas.

Con el fin de ser incorporado al proceso de calificacin y seleccin, el postulante deber
cumplir con los requisitos establecidos en esta Ley y su Reglamento. La prioridad de
atencin se establecer de conformidad con el parmetro de la puntuacin ms alta y
sucesivamente en orden descendente. Una vez establecida la prioridad de atencin, el
postulante ser incluido en el grupo que corresponda al programa que mejor se adece a la
satisfaccin de sus necesidades.

Artculo 250
El Registro nico de Postulantes, Comunidades Postulantes y Beneficiarios
El Ministerio con competencia en materia vivienda y hbitat, en atencin a las atribuciones
que le asigna esta Ley, crear e implantar el Registro nico de Postulantes, Comunidades
Postulantes y Beneficiarios en cada municipio, en el cual debern inscribirse todos los
ciudadanos, las ciudadanas, familias y comunidades que aspiren a alguna de las
modalidades de asistencia habitacional.

Los municipios mantendrn actualizado el Registro que les corresponda y suministrarn
regularmente esta informacin al Ministerio, a travs de la Red de Informacin y
Comunicacin de Vivienda y Hbitat.

Los ciudadanos, las ciudadanas, familias y comunidades inscritas en el Registro deben
actualizar sus datos cada dos aos o cada vez que el Ministerio con competencia en materia
de vivienda y hbitat lo requiera.

Los mecanismos, procedimientos e instrumentos de actualizacin de la inscripcin de cada
familia o comunidad organizada a la que se refiere el presente artculo sern definidos por
el Ministerio con competencia en materia de vivienda y hbitat.

Artculo 251
De la Inscripcin en el Registro
La inscripcin en el Registro nico de Postulantes, Comunidades Postulantes y
Beneficiarios de cada municipio, debe realizarse por los individuos o por los representantes
de cada familia, de cualquier estado civil, que cumplan con los requisitos que seala esta
Ley. La inscripcin en el Registro nico de Postulantes, Comunidades Postulantes y
Beneficiarios deber realizarse una sola vez por ncleo familiar. En el caso de
Comunidades Postulantes, stas deben tener personalidad jurdica e inscribir a cada uno de
sus integrantes o representantes de las familias que la integran, an cuando la postulacin
para la solucin habitacional se realice de manera colectiva.

Artculo 252
De la Preseleccin de los Beneficiarios
A travs del Sistema de Elegibilidad de Beneficiarios se preseleccionarn los postulantes
que cumplan los siguientes requisitos:

1. Ser venezolano. En caso de ser extranjero, deber haber adquirido legalmente la
residencia, permaneciendo en el territorio nacional por un perodo ininterrumpido no
inferior a cinco aos o ser padre o madre de un venezolano.

2. Ser mayor de edad.

3. No ser propietario de una vivienda ni el solicitante ni su cnyuge o conviviente. Los
propietarios de viviendas slo podrn participar en los programas destinados a la
ampliacin o mejoramiento de las mismas.

4. Presentar declaracin jurada en la cual manifieste que habitar la vivienda.

5. No haber sido objeto de algn otro subsidio o beneficio de carcter habitacional, a
excepcin de aqullos que opten a un programa de ampliacin o mejora de su vivienda
principal.

6. Estar inscrito en el Registro nico de Postulantes, Comunidades Postulantes y
Beneficiarios.

7. Cualquier otro que establezca el Reglamento de esta Ley o el Ministerio con
competencia en materia de vivienda y hbitat, mediante publicacin en Gaceta Oficial.

En la preseleccin debe considerarse la condicin socioeconmica, fuente de
financiamiento a la que tendra acceso de acuerdo a su condicin socioeconmica y
condiciones del subsidio.

Artculo 253
De la Calificacin a la Asistencia Habitacional
El Sistema de Elegibilidad de los Beneficiarios calificar a los postulantes preseleccionados
para la asistencia habitacional, de acuerdo con los criterios de prioridad establecidos en esta
Ley y su Reglamento. Debe considerar el tipo de asistencia habitacional solicitada, la
condicin habitacional al momento de postularse, la tenencia de la vivienda actual, el
nmero de ncleos familiares en el hogar, las caractersticas de cada ncleo familiar, el
nmero de personas que integra cada ncleo familiar, ingresos econmicos, esfuerzo de
ahorro medido a partir del ahorro voluntario, dinmicas y condiciones demogrficas, as
como cualquier otra caracterstica que determine el Reglamento de esta Ley.


Captulo VI
Del Subsidio Directo Habitacional

Artculo 254
El subsidio directo habitacional previsto en esta Ley constituye una contribucin directa del
Estado destinado a apoyar a los ciudadanos, ciudadanas, familias y comunidades
beneficiarios de la asistencia habitacional al cual optan, siempre y cuando cumplan con los
requisitos establecidos en esta Ley y su Reglamento. Es no restrictivo, productivo, abierto y
de libre acceso, de carcter no reembolsable, asignado a travs del Sistema de Elegibilidad
de Beneficiarios previsto en esta Ley y su Reglamento, y estar destinado para la
adquisicin, ampliacin o mejoras de una vivienda principal regular o de ejecucin
progresiva.

El subsidio directo habitacional ser otorgado una sola vez, en una porcin nica o de
manera progresiva, dependiendo de las caractersticas de la asistencia habitacional recibida,
salvo en aquellos casos en que los beneficiarios de ste sean objeto de situaciones de
contingencia por catstrofes naturales, calamidades pblicas u otro acontecimiento similar,
decretados por el Ejecutivo Nacional de conformidad con la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela. Este subsidio estar sujeto a las condiciones econmicas y
demogrficas del grupo familiar aplicando los criterios de progresividad, disponibilidad,
viabilidad y ahorro, de conformidad con lo que establezca el Reglamento de esta Ley.

Artculo 255
Requerimientos para la Enajenacin
El propietario de una vivienda construida con recursos de los Fondos establecidos en esta
Ley, podr enajenarla en cualquier momento, previa cancelacin del subsidio directo
habitacional recibido a su valor actualizado al momento de la venta. Los registradores no
podrn inscribir ninguna negociacin sin el comprobante de cancelacin del monto del
subsidio actualizado, emitido por el organismo competente.

El documento de compraventa deber contener, el monto del subsidio recibido y el precio
de venta de la vivienda, el cual deber reflejar todos los costos vinculados tales como: el
valor del terreno, los estudios previos como el levantamiento topogrfico, de suelos y
cualquier otro, el proyecto, la ejecucin, la inspeccin y la operacin durante la
construccin de la vivienda.



TTULO VI
DEL CONTROL Y SUPERVISIN, LA RESPONSABILIDAD Y LAS SANCIONES


Captulo I
Del Control y Supervisin

Artculo 256
El control y supervisin de la normativa contenida en la presente Ley ser ejercido de
conformidad con lo establecido en la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social por la
Superintendencia del Sistema de Seguridad Social.

La Superintendencia del Sistema de Seguridad Social tendr a su cargo, en materia de
vivienda y hbitat, el control y supervisin de todo lo relacionado con la aplicacin de la
presente Ley a los patronos, los ahorristas, los operadores, el Banco Nacional de Vivienda y
Hbitat, los constructores promotores y los rganos y entes ejecutores con recursos de esta
Ley y ejercer dichas funciones sin perjuicio de las facultades de control y supervisin que
poseen otras instancias, de conformidad con las leyes especiales.

En el ejercicio de sus funciones, la Superintendencia del Sistema de Seguridad Social
tendr las ms amplias facultades de control y supervisin y, a tales efectos, podr requerir,
tanto de las personas sujetos de obligaciones y derechos conforme a lo previsto en esta Ley,
como de terceros, el suministro de informacin relacionada con hechos que resulten
pertinentes a los fines de cumplir con sus atribuciones.


Captulo II
De la Responsabilidad

Artculo 257
Responsabilidad
Los autores, coautores, cmplices y encubridores de infracciones y faltas establecidas en la
presente Ley son responsables de conformidad con lo previsto en las leyes sobre la materia.

Las personas naturales, las personas jurdicas de derecho pblico o de derecho privado y las
entidades sin personalidad jurdica, son responsables por infracciones o faltas segn lo
dispuesto en esta Ley, independientemente de la responsabilidad que puedan tener sus
representantes, directores, gerentes, administradores o mandatarios por su actuacin
personal en la infraccin o falta.


Captulo III
De las Sanciones

Artculo 258
Sin perjuicio de lo establecido en otras leyes, las contravenciones a las disposiciones de
esta Ley, su Reglamento y a las Resoluciones emanadas del Ministerio con competencia en
materia de vivienda y hbitat y del Banco Nacional de Vivienda y Hbitat, relacionadas con
la aplicacin de la presente Ley, sern sancionadas por la Superintendencia del Sistema de
Seguridad Social, conforme a las atribuciones que se le establecen en la Ley Orgnica del
Sistema de Seguridad Social.

Sin perjuicio de la supervisin que le corresponde realizar a la Superintendencia del
Sistema de Seguridad Social, la Superintendencia de Bancos y Otras Instituciones
Financieras aplicar a los entes operadores financieros y al Banco Nacional de Vivienda y
Hbitat las sanciones que correspondan, por el incumplimiento de las obligaciones que les
imponen la Ley General de Bancos y Otras Instituciones Financieras y otras leyes
aplicables a las operaciones relacionadas con el manejo de los recursos a los que se refiere
esta Ley.

En el caso de los operadores no financieros, las sanciones por incumplimiento de las
disposiciones de la presente Ley sern aplicadas por la Superintendencia del Sistema de
Seguridad Social.

Artculo 259
Sanciones Pecuniarias
Las sanciones impuestas como consecuencia de la violacin de los mandatos contenidos en
la presente Ley, son de carcter pecuniario, sin perjuicio de la aplicacin de penas
privativas de libertad que debern ser impuestas por los rganos jurisdiccionales con
sujecin a los procedimientos establecidos en el Cdigo Orgnico Procesal Penal.

Las sanciones pecuniarias no son convertibles en penas privativas de la libertad sino que se
harn efectivas como obligaciones civiles.

Artculo 260
Concurrencia
Cuando se constate la concurrencia de diferentes hechos que constituyan infracciones o
faltas conforme a esta Ley, se aplicar la sancin correspondiente al hecho ms grave, y se
computa el doble de la sancin.


Seccin I
De las Sanciones a los Empleadores

Artculo 261
Cuando los empleadores no enteren en la cuenta de ahorro obligatorio los aportes
destinados al Fondo de Ahorro Obligatorio para la Vivienda a nombre de cada uno de los
trabajadores, dentro de los primeros cinco das hbiles de cada mes, sern sancionados con
una multa equivalente a la cantidad de doscientas unidades tributarias (200 U.T.) por cada
aporte no enterado, sin perjuicio del establecimiento de la responsabilidad civil o penal
correspondiente.


Seccin II
Sanciones a los Operadores Financieros

Artculo 262
Retardo de los Operadores Financieros en Enterar los Aportes
Todos los aportes destinados a los diferentes Fondos, la recuperacin de los crditos, los
intereses y las primas, enterados a travs de los operadores financieros, deben ser enterados
por stos ante el Banco Nacional de la Vivienda y Hbitat de inmediato. El retardo por
parte de los operadores financieros en enterar dichos recursos ser sancionado con una
multa equivalente a una unidad tributaria (1 U.T.) diaria por cada un bolvar (1 Bs.) no
enterado.

El incumplimiento de otras obligaciones distintas a la mencionada en el prrafo anterior y
establecidas en la Ley del Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat, su Reglamento,
Resoluciones del Ministerio con competencia en materia de vivienda y hbitat y el Banco
Nacional de Vivienda y Hbitat por parte de los operadores financieros, ser sancionado
con multas equivalentes a un monto de un mil cuatrocientas unidades tributarias (1.400
U.T.) hasta cinco mil ochocientas unidades tributarias (5.800 U.T.) y, de acuerdo a la
gravedad de la infraccin sern impuestas a las personas que integran la Junta Directiva de
la Institucin correspondiente. En caso de reincidencia por parte de los operadores
financieros, la Superintendencia del Sistema de Seguridad Social, previa opinin favorable
del Ministerio con competencia en materia de vivienda y hbitat, las excluir de su
participacin en el Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat.

Artculo 263
Tramitacin Extempornea de las Solicitudes de Indemnizacin
Si el operador no tramitare oportunamente ante el Banco Nacional de Vivienda y Hbitat
las solicitudes de indemnizacin y ste se viere obligado a pagarla, el operador deber
resarcir al Fondo de que se trate, el perjuicio ocasionado, cuyo monto ser igual al de la
indemnizacin ms los intereses a que haya lugar, de acuerdo al convenio que se suscriba al
efecto.

Artculo 264
Desviacin de Recursos
Los operadores que hayan destinado recursos financieros del Rgimen Prestacional de
Vivienda y Hbitat, para fines distintos a los establecidos en esta Ley, estarn obligados a
reintegrar tales recursos, sin perjuicio de la aplicacin de una multa no menor del doble de
dichos recursos y de las sanciones previstas en este Captulo, a la institucin y a los
miembros de su Junta Directiva. El retardo en la devolucin de estos recursos generar
intereses de mora aplicando la tasa de inters moratoria mxima que permita el Banco
Central de Venezuela a las instituciones financieras y su monto pasar a formar parte del
Fondo del cual provengan los recursos.


Seccin III
De las Sanciones al Banco Nacional de Vivienda y Hbitat

Artculo 265
Incumplimiento de las Obligaciones
El incumplimiento de las obligaciones establecidas en la presente Ley y su Reglamento, as
como de las Resoluciones del Ministerio con competencia en materia de vivienda y hbitat
por parte del Banco Nacional de Vivienda y Hbitat, ser sancionado por la
Superintendencia de Seguridad Social con multas equivalentes a un monto mnimo de un
mil cuatrocientas unidades tributarias (1.400 U.T.) hasta un mximo de cinco mil
ochocientas unidades tributarias (5.800 U.T.), de acuerdo a la gravedad de la infraccin y
sern impuestas a los miembros de la Junta Directiva. Cuando el incumplimiento retarde la
ejecucin de los Planes de Desarrollo en Vivienda y Hbitat y las causas sean imputables a
las autoridades del Banco, adems de la multa, sern causales de remocin del cargo que
ocupen.

Cuando las autoridades o los funcionarios del Banco Nacional de Vivienda y Hbitat, con o
sin la aprobacin del Comit de Financiamiento en Vivienda y Hbitat o el Comit de
Colocaciones Financieras, destinen recursos a fines distintos a los contemplados en la
presente Ley o violen las polticas, normas y procedimientos establecidos en relacin a la
entrega de recursos, sern sancionados en la persona responsable por la Superintendencia
de Seguridad Social, con una multa equivalente a un mnimo de cien unidades tributarias
(100 U.T.) hasta un mximo de cinco mil unidades tributarias (5.000 U.T.) y destituidos de
sus cargos, sin perjuicio de la aplicacin de las leyes penales correspondientes.

Artculo 266
Cuando la cuota mensual de pago impuesta a un beneficiario para la cancelacin de un
crdito otorgado con recursos de esta Ley exceda el veinte por ciento (20 %) del ingreso
familiar, el Banco Nacional de Vivienda y Hbitat ser sancionado con una multa
equivalente a cinco mil unidades tributarias (5.000 U.T.) por cada beneficiario afectado.


Seccin IV
De las Sanciones a las Comunidades y Beneficiarios

Artculo 267
Sancin a Comunidades
Toda comunidad que reciba un prstamo hipotecario a corto plazo de los previstos en esta
Ley, que no cumpla con las obligaciones establecidas en esta Ley, su Reglamento, en las
Resoluciones emanadas del Ministerio con competencia en materia de vivienda y hbitat y
del Banco Nacional de Vivienda y Hbitat, y en el respectivo contrato de prstamo, ser
sancionada por la Superintendencia de Seguridad Social con multa equivalente entre el dos
por ciento (2%) y el veinte por ciento (20%) del monto del prstamo acordado, segn la
gravedad de la falta, sin perjuicio de las acciones que correspondan conforme a la relacin
contractual. En caso de reincidencia el Ministerio con competencia en materia de vivienda
y hbitat podr excluir a la comunidad de su participacin en la ejecucin de recursos del
Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat.

Artculo 268
Sanciones a los Beneficiarios
Los beneficiarios de crditos hipotecarios a largo plazo otorgados con recursos del
Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat que suspendan sin justificacin el aporte al
Fondo de Ahorro Obligatorio para la Vivienda o al Fondo de Ahorro Voluntario para la
Vivienda, segn sea el caso, perdern el beneficio del plazo otorgado para la devolucin del
prstamo.

Los beneficiarios de crditos hipotecarios a largo plazo que no consignen ante el operador
financiero, en la forma y oportunidad que establezca el Reglamento de esta Ley, los
recaudos necesarios para la determinacin de la cuota en funcin de sus ingresos, perdern
el derecho del ajuste anual de la cuota en funcin del ingreso familiar anual, en el ao en el
cual no se cumpli con tal obligacin.


Seccin V
De las Sanciones a los Funcionarios de los Organismos Pblicos Ejecutores de Recursos
Financieros del Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat

Artculo 269
El incumplimiento de las obligaciones establecidas en esta Ley, su Reglamento y
Resoluciones del Ministerio con competencia en materia de vivienda y hbitat y del Banco
Nacional de Vivienda y Hbitat por parte de los funcionarios de los organismos pblicos
ejecutores de recursos financieros establecidos en esta Ley, ser sancionado por la
Superintendencia de Seguridad Social, en la persona responsable.

Si la infraccin es cometida por un funcionario pblico en ejercicio de sus funciones ser
sancionado con una multa equivalente a un mnimo de cien unidades tributarias (100 U.T.)
hasta un mximo de cinco mil unidades tributarias (5.000 U.T.), segn el nivel de
responsabilidad del funcionario pblico, sin perjuicio de las leyes que rigen la actuacin de
los funcionarios pblicos.

Los funcionarios encargados de la administracin de los recursos financieros de esta Ley,
estn obligados a indemnizar al Fondo correspondiente por todos los daos y perjuicios que
causen por la infraccin de esta Ley y por abuso, falta, dolo, negligencia, impericia o
imprudencia en el desempeo de sus funciones.

Los superiores inmediatos del funcionario sancionado, debern iniciar el procedimiento
para la aplicacin de la multa, so pena de incurrir en falta grave que se castigar de
conformidad con la ley.


Seccin VI
De las Sanciones Comunes a los Sujetos Obligados por esta Ley

Artculo 270
Falsedad en el Suministro de la Informacin
La falta de suministro o falsedad por parte de cualquier persona natural o jurdica de la
informacin a la que estn obligadas a entregar conforme a la presente Ley, su Reglamento
y las Resoluciones emanadas del Ministerio con competencia en materia de vivienda y
hbitat y del Banco Nacional de Vivienda y Hbitat, ser sancionada por la
Superintendencia de Seguridad Social, con multa equivalente entre setenta unidades
tributarias (70 U.T.) y ciento cuarenta unidades tributarias (140 U.T.) en el caso de
personas naturales, y entre cuatrocientas unidades tributarias (400 U.T.) y dos mil unidades
tributarias (2.000 U.T.) si se trata de personas jurdicas. En caso de que la infraccin sea
cometida por una persona jurdica sern sancionadas, adems, proporcionalmente, las
personas naturales que sean administradoras de la misma.

Artculo 271
Restriccin para Calificacin
Las personas, grupos o familias que ocupen terrenos nacionales, municipales, privados o
viviendas construidas o adquiridas con recursos del Estado venezolano, sin cumplir con las
disposiciones y procedimientos pautados en la ley, deben ser sancionados segn lo
establecido en las leyes que regulan la materia.

Los entes pblicos de carcter nacional, estadal o municipal no formalizarn en ningn caso
la propiedad de las viviendas o terrenos ocupados ilegalmente.

Artculo 272
Otros Sujetos de Responsabilidad
Cuando un mandatario, representante, administrador o dependiente incurriere en infraccin
en ejercicio de sus funciones, en virtud de una accin u omisin, ser responsable solidario
y sancionado por la Superintendencia de Seguridad Social con una multa equivalente a un
mnimo de setenta unidades tributarias (70 U.T.) y un mximo de ciento cuarenta unidades
tributarias (140 U.T.). No obstante, cancelada la sancin, el representado podr ejercer la
accin de reembolso contra el representante.


Seccin VII
Del Destino de los Recursos de las Multas

Artculo 273
Los recursos generados por las multas, que de conformidad con esta Ley se impongan a los
empleadores, operadores financieros, Banco Nacional de Vivienda y Hbitat, comunidades
y beneficiarios, funcionarios de los organismos pblicos ejecutores de los recursos
financieros de esta Ley y a todos los sujetos obligados por esta Ley, pasarn a formar parte
de los recursos del Fondo cuyo patrimonio result afectado por la infraccin o la falta.



TTULO VII
DISPOSICIONES TRANSITORIAS, DEROGATORIAS Y FINAL


Captulo I
Disposiciones Transitorias

Primera
En un lapso no mayor de noventa das continuos, contados a partir de la publicacin de esta
Ley, el Ejecutivo Nacional deber presentar a la Asamblea Nacional los proyectos de leyes
especiales de supresin y liquidacin de los siguientes institutos autnomos: Consejo
Nacional de la Vivienda (CONAVI), creado mediante la Ley de Reforma Parcial del
Decreto con Rango y Fuerza de Ley que Regula el Subsistema de Vivienda y Poltica
Habitacional, publicada en Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 37.066 de
fecha 30 de octubre del ao 2000; Servicio Autnomo de Fondos Integrados de Vivienda
(SAFIV), creado mediante la Ley de Reforma Parcial del Decreto con Rango y Fuerza de
Ley que Regula el Subsistema de Vivienda y Poltica Habitacional, publicada en Gaceta
Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 37.066 de fecha 30 de octubre de
2000; Instituto Nacional de la Vivienda, (INAVI) creado por el Decreto N 908 de fecha 23
de mayo de 1975, publicado en Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 1.746
Extraordinario, de fecha 23 de mayo de 1975; y el Fondo Nacional de Desarrollo Urbano
(FONDUR), creado por ley el 1 de septiembre de 1975, publicada en Gaceta Oficial de la
Repblica de Venezuela N 30.790 de fecha 9 de septiembre de 1975.

Segunda
El lapso para proceder a suprimir y liquidar los entes mencionados en la Disposicin
Transitoria Primera de esta Ley y cualesquiera otro no contemplado en esta Ley, no podr
exceder del 31 de diciembre del ao 2006. Por tal razn, stos no debern contraer
compromisos que impliquen la utilizacin y desembolso de recursos para el ejercicio fiscal
2007.

Tercera
De conformidad con el artculo 24 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
si quedaren asuntos judiciales o administrativos pendientes, se aplicarn las disposiciones
procesales vigentes desde el mismo momento de entrada en vigencia, aun en los procesos
que se hallaren curso.

Los recursos ya interpuestos, la evacuacin de las pruebas ya admitidas, as como los
trminos o lapsos que hayan comenzado a correr, se regirn por las disposiciones
anteriores.

Cuarta
El Ejecutivo Nacional podr otorgar, de mutuo acuerdo con los trabajadores, jubilaciones y
pensiones especiales a los trabajadores adscritos a los entes mencionados en la Disposicin
Transitoria Primera que hayan laborado no menos de quince aos en la administracin
pblica, sin menoscabo de los derechos econmicos y sociales adquiridos, segn la Ley del
Estatuto de Jubilaciones y Pensiones de los Funcionarios de la Administracin Pblica
Nacional de los estados y municipios, reglamentos vigentes, contratos colectivos, el
Convenio Marco de los Empleados de la Administracin Pblica y el Convenio Marco de
los Obreros al Servicio del Estado.

Quinta
Para el cumplimiento de las disposiciones anteriores, el Ministerio con competencia en
materia de vivienda y hbitat crear en un lapso no mayor de sesenta das despus de la
aprobacin de esta Ley:

1. Una Junta Liquidadora conformada por cinco personas incluyendo un representante de
los sindicatos y los trabajadores de cada ente en proceso de supresin, la cual asumir las
obligaciones propias de cada uno de los entes en proceso de liquidacin.

Estas Juntas Liquidadoras debern traspasar, en un lapso de treinta das despus de
constituidas, los recursos financieros, fideicomisos y fondos disponibles para la ejecucin y
desarrollo de los programas, proyectos y obras de vivienda y hbitat, al Fondo de Aportes
del Sector Pblico en el Banco Nacional de Vivienda y Hbitat. As mismo, las leyes
especiales a crearse establecern todo lo concerniente a la transferencia de todos los bienes
y el patrimonio neto de cada uno de ellos al Banco Nacional de Vivienda y Hbitat.

El Ministerio con competencia en materia de vivienda y hbitat, una vez presentada la
opinin emitida por la Junta Liquidadora previa consulta con los sindicatos de cada ente,
seleccionar a los funcionarios de carrera de estos institutos que considere necesarios para
el cumplimiento de las funciones y competencias que le asigne esta Ley, la cual deber
asumir los pasivos laborales que se deriven de la liquidacin de esos entes.

2. Una Unidad Operativa de Ejecucin (UOE) para cada instituto contemplada en la
Disposicin Transitoria Primera, con la finalidad de culminar los proyectos y las obras
iniciadas o de aquellos con actas de inicio.

Sexta
La contratacin que, a tal efecto, realicen durante el proceso de liquidacin y supresin de
los entes mencionados en las Disposiciones Transitorias Primera y Segunda, las Juntas
Liquidadoras sern coordinadas, supervisadas y controladas por el Ministerio con
competencia en materia de vivienda y hbitat. A tal efecto, el Banco Nacional de Vivienda
y Hbitat se encargar de la canalizacin de los recursos para la culminacin de las obras,
una vez efectuado el proceso de traspaso enunciado en el numeral 1 de la Disposicin
Transitoria Quinta.

Sptima
El Ejecutivo Nacional, sin menoscabo de las competencias que correspondan a cada mbito
territorial, establecer en un lapso no mayor de doce meses contados a partir de la
promulgacin de esta Ley, el organismo integral en cada estado y municipio que cumpla
con las atribuciones que le asigne esta Ley, por lo que a partir de esa fecha, no podr existir
duplicidad de funciones en materia de vivienda y hbitat, debiendo por lo tanto estos
rganos adecuar su normativa u ordenanza a los preceptos establecidos en esta Ley. Dicho
lapso, podr prorrogarse nicamente por un periodo de seis meses.

Octava
El Banco Nacional de Vivienda y Hbitat, de acuerdo con la Ley Orgnica del Sistema de
Seguridad Social, asumir las competencias del Banco Nacional de Ahorro y Prstamo, y las
funciones que viene desempeando ste, conforme a la ley que lo rige, sin perjuicio de las
que le corresponde segn lo establecido en la presente Ley y en la Ley Orgnica de la
Administracin Pblica.

Hasta tanto no se desarrolle el estatuto especial que regular la carrera del funcionario del
Sistema de Seguridad Social, prevista en el artculo 144 de la Ley Orgnica del Sistema de
Seguridad Social, se continuar aplicando el Rgimen de personal previsto en el Banco
Nacional de Ahorro y Prstamo cuyas funciones sern asumidas por el Banco Nacional de
Vivienda y Hbitat.

Las obligaciones laborales del Banco Nacional de Ahorro y Prstamo y la administracin
de las obligaciones de aquellos entes en proceso de supresin y liquidacin sern asumidas
por el Banco Nacional de Vivienda y Hbitat, conjuntamente con las obligaciones que se
deriven de sus respectivos fondos de pensiones y jubilaciones, de conformidad con lo
establecido en el artculo 122 de la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social, hasta la
aprobacin e implantacin del Sistema Prestacional de Previsin Social.

La Junta Directiva de Banco Nacional de Vivienda y Hbitat, actuar como Junta de
Transformacin de la Organizacin del Banco Nacional de Ahorro y Prstamo en Banco
Nacional de Vivienda y Hbitat y conjuntamente con un representante de las
organizaciones sindicales, seleccionar el personal necesario para realizar las funciones
establecidas en la ley.

Novena
Hasta tanto entre en funcionamiento la Tesorera de Seguridad Social, los recursos
financieros provenientes del aporte del sector pblico previstos en la Ley de Presupuesto,
sern transferidos al Banco Nacional de Vivienda y Hbitat por intermedio de la Tesorera
Nacional.

El Banco Nacional de Vivienda y Hbitat dispondr de treinta das continuos para constituir
y adecuar los Fondos a que hace referencia esta Ley.

Dcima
Al Banco Nacional de Vivienda y Hbitat le sern transferidos los registros contables de las
cuentas individuales que conforman el Fondo Mutual Habitacional y las hipotecas,
previstos en la Ley de Reforma Parcial del Decreto con Rango y Fuerza de Ley que Regula
el Subsistema de Vivienda y Poltica Habitacional, publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela N 37.066 de fecha 30 de Octubre de 2000, al igual que todas las
anteriores referidas a esta materia, en un lapso no mayor de noventa das a partir de su
constitucin. El Banco Nacional de Ahorro y Prstamo establecer la metodologa y el
plazo de estas transferencias.

Dcima Primera
El traspaso de las carteras activas, pasivas, fideicomisos y otras operaciones realizadas por
las instituciones financieras con los recursos indicados en el Decreto N 366 con Rango y
Fuerza de Ley que Regula el Subsistema de Vivienda y Poltica Habitacional al Banco
Nacional de Vivienda y Hbitat, se efectuar mediante Resolucin, publicada en la Gaceta
Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela. La Resolucin sealada deber contener
la identificacin de los intermediarios financieros que intervengan en la operacin de
traspaso con indicacin de las Oficinas Subalternas de Registro Pblico donde se
encuentren protocolizados los documentos de hipoteca correspondientes.

Ser obligacin de los registradores subalternos la insercin de las respectivas notas
marginales en los documentos de hipoteca contenidos en la Resolucin de traspaso de
cartera hipotecaria a la que hace mencin este artculo.

Todos los fideicomisos constituidos en bancos pblicos o privados, con el fin de financiar
con recursos pblicos nacionales, contemplados en los presupuestos de los entes
descentralizados de la Administracin Pblica Nacional para la produccin y la adquisicin
de viviendas, debern ser transferidos al Fondo de Aportes del Sector Pblico en el Banco
Nacional de Vivienda y Hbitat, en un plazo no mayor a tres meses contados a partir de la
entrada en vigencia de esta Ley.

Dcima Segunda
Durante el tiempo que dure las transferencias de funciones del Banco Nacional de Ahorro y
Prstamo al Banco Nacional de Vivienda y Hbitat, los intermediarios financieros a los que
se refiere la Ley de Reforma Parcial del Decreto con Rango y Fuerza de Ley que Regula el
Subsistema de Vivienda y Poltica Habitacional, publicada en Gaceta Oficial de la
Repblica Bolivariana de Venezuela N 37.066 de fecha 30 de octubre de 2000, deben
suministrar toda la informacin que les sea requerida por el Banco Nacional de Vivienda y
Hbitat.

Dcima Tercera
El Ministerio con competencia en materia de vivienda y hbitat tendr hasta el 31 de
diciembre del ao 2005 para crear todos los Registros contemplados en esta Ley, el Sistema
de Elegibilidad de Beneficiarios y la Red de Informacin y Comunicacin de Vivienda y
Hbitat, conforme a las condiciones establecidas en esta Ley.

Dcima Cuarta
Los beneficiarios de los crditos otorgados conforme a la Ley de Reforma Parcial del
Decreto con Rango y Fuerza de Ley que Regula el Subsistema de Vivienda y Poltica
Habitacional, publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N
37.066 de fecha 30 de Octubre de 2000, al igual que todas las anteriores referidas a esta
materia, continuarn amparados por el Fondo de Garanta, en los trminos y condiciones
previstos en la presente Ley.

Dcima Quinta
Los crditos vigentes individuales a largo plazo otorgados en el marco de la Ley del
Subsistema de Vivienda y Poltica Habitacional publicada en la Gaceta Oficial de la
Repblica Bolivariana de Venezuela N 37.066 de fecha 30 de octubre de 2000 y las
anteriores referidas a esta materia, continuarn amparados por los recursos del Fondo de
Rescate, hasta la cancelacin definitiva de stos crditos. El Reglamento de esta Ley
establecer los trminos y condiciones que regirn esta disposicin.

Los activos del Fondo de Rescate sern mantenidos hasta tanto un estudio actuarial
dispuesto por el Banco Nacional de Vivienda y Hbitat, determine su transferencia a las
reservas del Fondo de Garanta, en un lapso no mayor de noventa das continuos a partir de
la entrada en vigencia de esta Ley.

Dcima Sexta
Los recursos provenientes del Fondo de Garanta Hipotecaria previstos en el marco de la
Ley General de Bancos y Otras Instituciones Financieras, pasarn a incrementar las
reservas tcnicas del Fondo de Garanta previsto en la presente Ley, en un plazo no mayor
de noventa das a partir de la entrada en vigencia de esta Ley y su distribucin se efectuar
de acuerdo al estudio actuarial de cada una de las coberturas previstas en dicho Fondo.

Dcima Sptima
El Ministerio con competencia en materia de vivienda y hbitat, de conformidad con esta
Ley y en coordinacin con los entes competentes, se avocar en un plazo no mayor de
treinta das a la elaboracin, actualizacin y mantenimiento del catastro urbano, a los fines
de mantener un sistema de informacin que coadyuve en la formulacin de polticas en
materia de vivienda y hbitat.

A tales fines, el Ministerio con competencia en materia de vivienda y hbitat deber
establecer los respectivos apartados presupuestarios y parmetros adicionales para el
cumplimiento de esta disposicin.

Dcima Octava
El Ministerio con competencia en materia de vivienda y hbitat, dentro de los seis meses
siguientes a la entrada en vigencia de esta Ley, desarrollar un programa nacional para
poner en marcha los incentivos previstos en la presente Ley.

Dcima Novena
Las averiguaciones administrativas que se encuentren en curso por ante el Consejo
Nacional de la Vivienda, continuarn siendo sustanciadas y decididas conforme a las
disposiciones contenidas en la Ley de Reforma Parcial del Decreto con Rango y Fuerza de
Ley que Regula el Subsistema de Vivienda y Poltica Habitacional, publicada en la Gaceta
Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 37.066 de fecha 30 de Octubre de
2000, hasta tanto entre en funcionamiento la Superintendencia de Seguridad Social prevista
en el artculo 27 de la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social, a partir de cuya fecha
los respectivos expedientes pasarn, en el estado en que se encuentren, a ser tramitados y
decididos por dicha Superintendencia, los cuales agotarn la va administrativa.

Vigsima
Los regmenes especiales de vivienda del sector pblico preexistentes a la entrada en
vigencia de esta Ley podrn convertirse en regmenes complementarios de carcter
voluntario en los cuales los ahorristas debern cotizar tambin en el rgimen obligatorio
para acceder al crdito respectivo.

Vigsima Primera
A partir de la entrada en vigencia de esta Ley, la cartera de crditos, en todos los niveles,
otorgada con dineros provenientes de aportes fiscales o parafiscales o ahorros de
trabajadores, bajo la tutela del Estado, como el Fondo de Ahorro Habitacional y el Fondo
Mutual Habitacional, correspondientes a la Ley del Subsistema de Vivienda y Poltica
Habitacional, publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N
37.066, de fecha 30 de octubre de 2000 y las anteriores referidas a esta materia, as como
los rendimientos producto de colocaciones, inversiones, remanentes de capital o cualquier
otro manejo financiero de estos dineros, pasarn a ser administrados por el Banco Nacional
de Vivienda y Hbitat, quien ser el nico ente autorizado para realizar directamente con
cada deudor y de acuerdo con lo establecido en la presente Ley, el reclculo y
refinanciamiento de todos y cada uno de los crditos hipotecarios.

Una vez realizado el reclculo de la deuda de acuerdo a lo establecido en la presente
Disposicin Transitoria, el Banco Nacional de Vivienda y Hbitat asumir la
responsabilidad de la administracin y refinanciamiento de los mencionados crditos,
reconocindole en este caso a la banca privada y a los operadores financieros nicamente
los costos de manejo de la cartera de crdito.

En el caso de que los crditos hipotecarios hayan sido otorgados con recursos propios de las
instituciones financieras, calificados como recursos de otras fuentes y que as pueda ser
demostrado, por aquellas entidades financieras de conformidad con la ley, se aplicar lo
establecido a la Ley Especial de Proteccin al Deudor Hipotecario de Vivienda, publicada en
Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 38.098 de fecha 3 de enero de 2005.

Vigsima Segunda
Dentro de los treinta das siguientes a la entrada en vigencia de la presente Ley, el
Ministerio de Infraestructura transferir al Ministerio con competencia en materia de
vivienda y hbitat, todos los planes de ordenamiento urbanstico y equipamiento urbano,
elaborados o en proceso de elaboracin. El Ministerio con competencia en materia de
vivienda y hbitat asumir la supervisin de los proyectos en elaboracin, hasta su
culminacin.

Vigsima Tercera
Mientras dure el proceso de supresin y liquidacin de los entes mencionados en la
Disposicin Transitoria Primera de esta Ley, la Asamblea Nacional designar una
representacin que supervisar todo lo referente a este proceso.


Captulo II
Disposiciones Derogatorias

Primera
Se deroga el Decreto con Rango y Fuerza de Ley que Regula el Subsistema de Vivienda y
Poltica Habitacional, publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N
37.066 de fecha 30 de Octubre de 2000 y cualesquiera otras normas que contradigan o
colidan con la presente Ley.

Segunda
Se deroga el Ttulo IV del Decreto con Fuerza de Ley de Reforma de la Ley General de
Bancos y Otras Instituciones Financieras, publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela N 5.555 Extraordinario, de fecha 13 de noviembre de 2001.


Captulo III
Disposicin Final

nica
La presente Ley entrar en vigencia en la fecha de su publicacin en la Gaceta Oficial de la
Repblica Bolivariana de Venezuela.

Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, sede la Asamblea Nacional, en
Caracas, a los doce das del mes de abril de dos mil cinco. Ao 194 de la Independencia y
146 de la Federacin.

NICOLS MADURO MOROS
Presidente

RICARDO GUTIRREZ
Primer Vicepresidente
PEDRO CARREO
Segundo Vicepresidente

IVN ZERPA GUERRERO
Secretario
JOS GREGORIO VIANA
Subsecretario

Palacio de Miraflores, en Caracas, a los nueve das del mes de mayo de dos mil cinco. Aos
195 de la Independencia y 146 de la Federacin.

Cmplase,
(L.S.)

HUGO CHVEZ FRAS

Refrendado
El Vicepresidente Ejecutivo, JOS VICENTE RANGEL
El Ministro del Interior y Justicia, JESSE CHACN ESCAMILLO
El Ministro de Relaciones Exteriores, AL RODRGUEZ ARAQUE
El Ministro de Finanzas, NELSON JOS MERENTES DAZ
El Ministro de la Defensa, JORGE LUIS GARCA CARNEIRO
La Ministra de Industrias Ligeras y Comercio, EDME BETANCOURT DE GARCA
El Ministro de Industrias Bsicas y Minera, VCTOR LVAREZ
El Ministro del Turismo, WILMAR CASTRO SOTELDO
EL Ministro de Agricultura y Tierras, ANTONIO ALBARRN
El Ministro de Educacin Superior, SAMUEL MONCADA ACOSTA
El Ministro de Educacin y Deportes, ARISTBULO ISTRIZ ALMEIDA
El Ministro de Salud y Desarrollo Social, FRANCISCO ARMADA
La Ministra del Trabajo, MARA CRISTINA IGLESIAS
El Ministro de Infraestructura, RAMN ALONZO CARRIZLEZ RENGIFO
El Ministro de Energa y Petrleo, RAFAEL DARO RAMREZ CARREO
La Ministra del Ambiente y de los Recursos Naturales, JACQUELINE COROMOTO
FARA PINEDA
El Ministro de Planificacin y Desarrollo, JORGE GIORDANI
La Ministra de Ciencia y Tecnologa, MARLENE YADIRA CRDOVA
El Ministro de Comunicacin e Informacin, ANDRS IZARRA
El Ministro para la Economa Popular, ELAS JAUA MILANO
El Ministro para la Alimentacin, RAFAEL JOS OROPEZA
El Ministro de la Cultura, FRANCISCO DE ASS SESTO NOVAS
El Ministro para la Vivienda y Hbitat, JULIO AUGUSTO MONTES PRADO
El Ministro de Estado para la Integracin y el Comercio Exterior, GUSTAVO ADOLFO
MRQUEZ MARN