Glosas sobre la Conferencia de Ntre Dame: democracia, derechos humanos y paz en Colombia Author(s): Ivn Orozco Abad Source:

Iberoamericana (2001-), Nueva poca, Ao 1, No. 3 (Septiembre de 2001), pp. 193-201 Published by: Iberoamericana Editorial Vervuert Stable URL: http://www.jstor.org/stable/41672683 . Accessed: 26/11/2013 15:33
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Foro consideracin en la poltica del gobierno autonmico. Dentro de la izquierda abertzale se levantarondespus del desastre electoral una serie de voces crticasen relacin con la subordinacin a ETA. Pero parece que se ha vuelto a imponeruna vez ms el sector duro.En junio termin un proceso de debate interno, durante la treguacon empezado el objeto de adaptarHB a los nuevos tiempos. Las voces de los sectorescrticoscon la lucha armada,impulsoresde este proceso, fueronmarginadas en su mayora. En este sentido, en el congresode reflindacin, donde se cre la nueva formacin "Batasuna" (unidad), se aprob, tras un intenso debatesobrela lucha armada,una ponencia que sancionaque "todas las clases de lucha son necesarias para construir Euskal Herria"(El Pas , 24 de junio de 2001). Los resultados de estas elecciones reflejan tanto el rechazo al radicalismo abertzale como al intentode deslegitimacin del nacionalismo vasco en su totalidad. Eso es un buen puntode partidapara una nueva etapa poltica en un pas, donde convivennacionalistasy no-nacionalistas, gentede sentir y habla espaola y gentede sentir -no y siempre-de habla vasca. Pero para superarla situacin actual de violencia y de polarizacin que vive Euskadi se necesita ms: una voluntad y una capacidad de dilogo en todos los mbitos, el poltico y el social. Sera imprescindible una sociedad civil -entendida como el conjunto de asociaciones y grupos que estnubicados en el espacio social entreel mundo privado y las institucionespolticas: sindicatos, movimientos sociales, asociaciones cvicas etc.- que supere la profundapolarizacin existentemedianteun reconocimiento positivo de la realidad multicultural y plural de Euskadi. Un discurso pblico sobre los problemasy posibilidades verdaderamente interesantese en un ambiente de dilogo, importantes,

193 distensin y capacidad de manejarconflictos de una forma cvica, sera la aportacin fundamental de la sociedad civil a la solucin del conflictovasco. Necesariamente, esta aportacin no puede ser ms que un complementode la iniciativapoltica,que tiene actualmente el deber de proponer nuevas formas de superar el conflicto, basadas igualmente en los principios de dilogo, distensiny respeto a la pluralidad existente en la sociedad vasca. Pero la condicin clave y fundamental para toda solucin del conflicto vasco es que ETA por una vez asuma los principiosbsicos de cualquier sociedad civilizada: el respeto a la vida y la renunciaa la violencia. Andreas Baumer es colaborador en cientfico el Instituto de Ciencias Polticas y de la Administracin de la Universidad Rostock. Entre susreasde investigacin se encuentran los sistemas de Espaa pliticos y Portugal y los nacionalistas conflictos y tnicos.

Ivn Orozco Abad Glosas derechos sobre la Conferencia

de Ntre Dame: en Colombia

democracia, humanos y paz

Entre los das 26 y 27 de marzo de 2001 tuvo lugar en la Universidad de Notre Dame (Indiana) un seminariosobre "Democracia, Derechos Humanos y Paz en Colombia". El evento fue organizado y apadrinado por el Kellogg Institute for International Studies y por la Comisin Colombiana de Juristas.La discusin de dos das se dividi en cuatropaneles sobre

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194 derechos humanos, narcotrfico, reforma de la democracia e impacto de la poltica exterior de Estados Unidos. Acaso lo ms interesante del evento era el propsito manifiesto de discutir conjuntamente temas que por implicardifcilestensiones en sus lgicas internas con frecuenciapor lo menos parcialmente suecontrapuestas, len tratarsede manera separada. Algunas de las contraposiciones no acabaron, sin embargo, de hacerse manifiestas en el marco de las presentacionesformalesy ni siquiera en las discusiones subsiguientes. Como suele suceder,algunas de las discusiones ms interesantes slo se produjeron o se completaron en las conversaciones informales y en los corrillos. Es desde all, desde donde yo finalmentereconstruyo algunas contraposiciones. Por ello y porque soy consciente de que la reconstruccintiene el sesgo y la selectividadcaracterstica de mi muy personal horizontede intereses y de mi visin de las cosas, asumo toda la responsabilidad por cualquier eventual equivocacin en lo que atae a la sntesisde las posturas de los panelistas a cuyos trabajos hago referencia, y pido disculpas a mis colegas y amigos, asistentes y participantes a la conferencia,por cualquier eventual tergide lo versacin,en todo caso involuntaria, que entiendo fueron sus posiciones. No sigo en mi exposicin el orden cronolgico de las conferencias.Las recojo y sintetizo en funcinde la necesidad de poner de relieve uno u otro elemento de discusin que considero relevante,en orden a tratar de hacer un poco de claridad en medio de la enorme confusin que reina sobre la situacinde Colombia.

Foro toriadel nacimiento, grandeza y fragmentacin -que no de la decadencia del negocio- de los grandesimperioscolombianos del narcotrfico y su reemplazo por la nueva dinasta, ms discreta, flexible, abiertaa las alianzas, creativa y modernizante de los llamados traquetos. En el relatoqued claro cmo los grandescapos y los grandes carteles de Medelln y de Cali fueronderrotadoscuando intentaron tomarsepor asalto el Estado central, a travs del uso combinado de la violencia y la corrupcin. En la oscuridad qued sin embargo,por lo menos en parte,la cuestin sobre el grado de la simbiosis de las nuevas organizaciones de traquetos con los gruposparamilitares de extremaderecha. El problema son, ciertamente, los nuevos traquetos, los cuales compran menos tierray si bien buscan influir en la poltica local, han tomadomayordistancia de la poltica nacional. El asunto es sobre todo establecer la proporcin en que los dineros del nuevo comercio traqueto de drogas que regresan a Colombia -y que representan, gracias al mayorriesgo agregado en la cadena, las mayores ganancias y las mayores posibilidades de inversin en la poltica, lase en la guerra- pasa a las arcas del paramilitarismo. Ricardo Vargas sostuvoque s, que el nuevo narcotrficofinanciade esa manera a las AUC (Autodefensas Unidas de Colombia). Camacho, en cambio, fue ms escptico y aleg que a su juicio la implicacinde los narcos en la guerra sigue siendo sobre todo a travsde la "narcohacienda". La imbricacin entrela vieja profunda "narcohacienda" y el paramilitarismo parece fuerade duda. La correspondencia pasmosa entre los mapas de aquellas regiones donde los narcotraficanteshan comprado tierrasen formasignificativa y aquellos otros que muestranla presencia territorial de los grupos paramilitaresno haberse alterado desde cuando el parece

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Droga y guerra El documento conjunto de Andrs Lpez y de lvaro Camacho cuentala his-

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Foro investigadorAlejandro Reyes la puso en evidencia hacia 1993. Lo repiti hace de la UNDCP (Unipoco el representante ted Nations Drug Control Program) para Colombia. Hay regiones donde resulta muy difcil distinguirquienes son narcotraficantes y quienes son paramilitares. En lo que atae a las FARC (Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia), la seora Robin Kirk expres en el documentode su conferenciasu preocupacin en relacincon la noticia que circulaba en el sentidode que las FARC estaranintercambiando directamente con las mafias cocana por armas,lo cual internacionales era indicativo de una involucracin cada vez mayoren el negocio del narcotrfico, ms all del simple cobro de impuestos a los distintosmiembrosde la cadena de la produccin asentados en sus territorios. Los presentimientos de la seora Kirk resultaronprofticos. Poco tiempo despus se conocieron en efecto los resultados de la llamada operacin"Gato Negro", mediantela cual tropasdel ejrcitocolombiano, con la ayuda de los radares norteamericanosy luego de un enormedispositivo de persecucinque involucra mas de 3.500 soldados, helicpterosetc., capturaron al capo brasileo Fernandinho,quien adems de confesarque entregabaun promedio de 10 millones de dlares mensuales a las FARC por concepto de cocana, parece haber aportado pruebas sobre la involucracin directa de la organizacin en el comercio de la droga y sobre los intercambiosde coca por armas. Se sabe, asimismo, que una fiscal norteamericana fue viaj a recopilarpruebas.Fernandinho al Brasil, seguraenviado inmediatamente mente para protegerlo. Preocupa en este contexto que en Estados Unidos, donde as que las autoridadesestn confundidas, no saben si estn peleando en Colombia un captulo ms de la guerra contra las drogas o un captulo de la guerracivil, ter-

195 tantola primeraque minenpor privilegiar en las no vean guerrillassino a un carya tel del narcotrfico, hasta el punto que hagan imposible la negociacin poltica del conflicto e impongan una lgica de intervencinmilitara manera de simple "ejecucin judicial". Carlos Castao, comandantesupremo recientepara el de las AUC, en entrevista diarioLe Monde de Pars fueclaro y explcito en afirmar que no entendapor qu en le Europa seguan otorgandocredibilidad poltica a las guerrillas a pesar de que la droga haba cambiado el carcter de la guerracolombiana,y agreg que no habrde la caridad,sino an de ser las hermanitas el narcoparamilitarismoquien habra de Para Castaa las narcoguerrillas. derrotar ensuciar la o, parece, es ms importante imagende las FARC que limpiarsu propia imagen. Droga y democracia En lo que atae al asunto del grado de ya no poder alcanzado por el narcotrfico, a travsde su imbricacinen el conflicto armado sino por medio de su penetracin ms o menos silenciosa del conjuntode la actividad poltica partidistay democrtiresultamuy ca, y de la vida parlamentaria, interesantela conferenciapresentadapor del Francisco Gutirrez.Este investigador IEPRI (Instituto de Estudios Polticos y Relaciones Internacionales) demostr, con fundamentoen algunos argumentos tradosde la teorade la decisin racional emprica,que si y con alguna informacin bien los narcos haban conseguido penetrar la actividad de las corporaciones democrticas, no haban conseguido sin embargo someterla a su control; que la extremapresin de competencia a la cual estn sometidos los representantes del pueblo en el sistemaatomizado de poltica

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196 que se practicaen Colombia y que crea un clima de moral hazard, los ha hecho demasiado poco predecibles y confiables para los narcotraficantes. Planteamientoscomo el de Gutirrez afirman la vitalidad de la democracia colombiana y ponen en duda la tesis de que ya el Estado colombiano no es sino una especie de narcorepblica.Tal es por ejemplo el planteamiento de Juan Tokatlian,quien alega en su ltimo libro sobre globalizacin, narcotrfico y violencia, que ya el narcotrfico ha superado en Colombia su etapa predatoria y que ha pasado a la fase de una relacin simbitica con el sistema poltico. Sobre premisas catastrficascomo sta, Tokatlianretoma el diagnstico realizado por Paul Oquist en relacin con la Violencia que azot a Colombia en los aos cuarentay cincuenta en el sentidode que entoncesse produjo un "colapso parcial del Estado". Los derechos humanos En su conferencia, Gustavo Galln, director de la Comisin Colombiana de Juristas y copatrocinadordel evento, fue enfticoen afirmar que el conflictodebera ser visto antes que nada como una profunda crisis de los derechos humanos. Dijo asimismo que la evolucin reciente de las cifrasde violencia en el pas pona de manifiestocmo la violencia poltica estaba creciendo mucho ms rpidamente que la violencia delictivay difusa.Confirm igualmente que los paramilitares,en asociacin con los militares,son de lejos los responsablesdel mayornmerode las masacres y de los desplazamientos forzados de poblacin que se estn sucediendo a diario en el pas. Ms all de las estadsticas presentaresaltarla polmidas, resultainteresante ca propuesta por Galln contra quienes

Foro como Eduardo Pizarro-siguiendo a Tokatlian y a Oquist- plantearon que en Colombia estamos asistiendo a una situacin de colapso parcial del Estado. El de Gustavo Galln es normatiargumento vo y no emprico.Acaso eso explique por lo menos en parte las dificultades de entendimiento entreambos estudiosos.En Galln se tratasobre todo de efecto,para evitar que el argumentodel colapso parcial pueda ser utilizado para alegar que el Estado colombiano es una "vctima inocente", as que se le permita escurrirel bulto en materia de responsabilidad por las violaciones sistemticasy masivas de los derechos humanos que se estn sucediendo en el pas. El asunto que se oculta detrs de la discusin planteada, encierra una de las claves fundamentales para el entendimiento de la naturaleza y la magnitudde la crisiscolombiana y para la bsqueda de soluciones. Est el Estado colombiano, a pesar del cuestionamiento profundode su soberana que expresa la guerra,todava en condiciones de asumir la responsabilidad exclusiva por la seguridad y por los derechos fundamentales de sus sbditosy ciudadanos? o el derrumbamiento o por lo menos la parlisis de sus aparatos, sobre todo de sus aparatosmilitar y de justicia han alcanzado ya un puntoque obliga ms bien a pensar que ya no se tratasino de un actorms en una guerraque ha perdido su carcterverticaly estadocentrico en una guerrams bien para transformarse en la cual la iniciativaestrathorizontal, la tienen cada vez ms los paramilitagica res y las guerrillas,envueltos como estn en un conflicto que ya no pasa sino tangencialmente por el Estado? Si lo primero es cierto, es decir, si todava podemos afirmarcon suficiente fundamentoen la realidad que el Estado colombiano est de pie, que doscientos aos de tradicinrepublicana y de cons-

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Foro truccin de aparatos de gobierno y de de de justicia y de control, administracin, colectisistemade partidosy de referentes vos de identidad implican una inercia y una vitalidad que permite pensar que el proyecto de construccin de un Estado nacin no es un proyecto fallido, pero sobre todo que las Fuerzas Armadas todava tienenuna estructura clara de mando y de subordinacin al poder obediencia, y entonces la de Galln es la civil, postura correcta. Hay que asumir que el Estado constituyetodava un centroprivilegiado de imputacin de responsabilidad y que debe responder en el marco de los tratados internacionalessobre los derechos humanos. An ms, bajo esa premisa emprica hay que entender que el privilegiodel discurso de los derechoshumanoscomo marco de encuadramiento de las demandas de a la conservaresponsabilidadcontribuye cin y hasta a la construccindel Estado, en la medida en que le exige comportarse como tal. Si se asume por el contrarioque ya el Estado est marcadamente colapsado y en consecuencia ha sido desbordado por la guerra,entoncesno tiene sentidoaplicarle el rasero exigentede los Derechos Humanos porque de esta manera se le cobran cuentasque ya no son suyas y que en todo caso ya no est en capacidad de pagar, as que con esa actitud se contribuyeslo a ya poneren evidencia su fracasohistrico acabarlo de hundirbajo el peso de culpas ajenas, como son las que resultan de la guerrasucia horizontalque libranparamilitaresy guerrillasen tornoal dominio de territoriossobre los cuales el Estado de hecho no ejerce ninguna soberana. En este contexto,es decir,bajo la premisa de que ya Colombia constituye un caso de failed state territorialmente semifragmentado, habra que dejar de lado el discurso clsico de los derechos humanos y tomarse ms en serio por lo menos en materia

197 de responsabilidadlos tratadossobre derelos cuales cho internacionalhumanitario, como es sabido estn edificados sobre la hiptesis de que son varios los centrosde imputacin. La cuestin sobre si Colombia sigue siendo todava un candidato a completar su proyecto de construccin de Estado nacin, en las condiciones modificadas y muy complejas de la globalizacin, o si por el contrarioconstituyeya un caso de Estado fracasado y en riesgo de fragmentacin, en un escenario medieval dominado por la presencia de mltiplesnarcorepubliquetas, depende en buena medida de la evolucin que tenga el asunto de la alianza entremilitares y paramilitares. Si la alianza persiste, la degradacin moral de las instituciones armadas y su prdida de legitimidadpueden dar definitivamenteal trastecon la columna vertebral del Estado como referente verticaldel conflicto y de la paz futura.No es fcil romperla porque es una alianza poco razonable en un sentidomoraly de largoplazo pero muyracional,fundadaen el principio segn el cual el enemigo de mi enemigo es mi amigo. Acaso slo Estados Unidos -por supuesto que con el apoyo de la Comunidad Internacional- est todava, gracias que ya est metidohasta el tutano en el conflictocolombiano y que constituye un apoyo definitivoa las fuerzasmiliuna ruptura tares,en condiciones de forzar de ese matrimonio informal, significativa de ese punible ayuntamiento. As las cosas, acaso pensando un poco con el deseo y por razones tanto o ms normativas que empricashabra,que darle la razn a Gustavo Galln frente a los defensores de la tesis del colapso parcial de del Estado. Habra que seguirpartiendo la premisade que es razonable tenertodava al Estado por un centrocuasi monoplico de imputacinde responsabilidad en materia de derechos humanos. Slo as

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198 tiene justificacin el que se privilegie el raserodel discursoclsico de los derechos humanosfrente al del D1H (Derecho Internacional Humanitario),en orden a mantener visible la alianza y a poder seguir llamando a cuentas a los aparatos de seguridad del Estado, pero sobre todo al ejrcito, por sus nexos estrechoscon los paramilitares. Se trata de creer que el Estado no est muertoy de obligarlo a levantarse a travsde una terapiade choque en la cual Estados Unidos tendraun lugarprincipal. Por fortuna cada vez ms se escuchan voces en el seno de los gobiernos colombiano y norteamericano en el sentido de que el verdaderopeligropara la existencia del Estado colombiano est representado por los paras y no por las guerrillas. Un enemigo externocompacta; en cambio un enemigo interno y que se vende como amante, y que es adems, de lejos, el mayorresponsablede la guerrasucia, descompone y mata. Las negociaciones de paz Eduardo Pizarro y Ana Mara Bejarano presentaronen el panel sobre Democracia un documento sobre la "Reforma Poltica" en el cual sostuvieronla tesis de que ya la Constitucin de 1991 haba abiertoel sistemapoltico colombiano a la con lo cual haba despareciparticipacin, do un serio bloqueo histrico, responsable en parte de fenmenoscomo la violencia poltica, y que ahora el gran reto debera consistir en conservar la apertura pero agregndoleuna alta dosis de gobernabilidad. Pizarro y Bejarano propusieron en ese sentido una reforma del sistema elecorientada a acabar con el personalistoral, mo y el extremadofraccionamiento de la Tambin la representacin parlamentaria. conferencia de Erika Moreno y de Luis Fajardo apunten esa direccin.

Foro El comentarista, AlfredoMolano, apoDaniel Garca Pea, critic la yado por de Pizarro ponencia y Bejarano sobre todo en cuanto generaba la impresin -y la ilusin- de que todava resultaposible hoy en Colombia emprender una reforma poltica del sistema de partidosy de la representacin democrtica por fuera de las negociaciones de paz con las FARC y con las guerrillas en general.Molano fue enftico en afirmar que ya a estas alturasde la crisis ningunareforma del sistema democrtico tendrasentido si no se la incluye dentrode la agenda de paz y si no cuenta con el aval de las guerrillas en el marco de la gran negociacin de un nuevo pacto social y poltico. La mayoro menorplausibilidad de la tesis segn la cual es posible y sensatollevar a cabo una reforma paralela del sistema poltico independiente de las mesas de en buena medida negociacin, depende del grado de soberana atribuidoal Estado y con ello, de la capacidad de auto regeneracinque todava se le reconozca al sistema de partidosy de la representacin poltica parlamentaria que lo soporta.La verdad es que ya en el seno de la discusin subsiguientea las ponencias y conminada a dar una respuesta,Ana Mara Bejarano defendi su diagnstico sobre la orientacin que debera teneruna eventualreforma poltica, pero estuvo de acuerdo en que su eficacia en la hora presentehabra de depender de que se la incluyeracomo partede la agenda de negociacin. Daniel Garca Pea, por su parte defendi la tesis de que el nuevo modelo de negociacin de paz debera tener la amplitudy generosidaddel modelo Betancur, sumada al rigor metodolgico del modelo Barco, pero que habra que agregarle participacin. En el aire qued el asunto sobre hasta dnde resulta todava sensato pensar que la sociedad civil, vale decir sus grupos organizados, an est en

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Foro capacidad de articularsecon tanta fuerza el rumboy contenicomo para determinar do de las negociaciones. En el marco de una guerraescalada en su dimensinhorizontal y financiada con los dineros de la economa de las drogas ilegales, en la cual los actores armados no estatales tienen una necesidad limitada de apoyo poblala capacidad de la cional y de legitimidad, sociedad civil y de sus gruposorganizados para ejerceralguna presin,y mucho ms para acorralara los actores armados,parecera, por lo menos en lo que atae a las etapas iniciales de la negociacin, bien precaria. Obsrvese que tambin esta ltima discusinen tornoa la sensatezde emprender una reformadel sistema poltico de manera autnoma y paralela en relacin con las negociaciones de paz est claracon aquella otra sobre menteemparentada si el Estado colombiano debe o no seguir siendo considerado todava como un cende restrocuasimonoplicode imputacin ponsabilidaden materiade derechoshumanos, o si resulta ms sensato, o por lo menos ms adecuado a la realidad,adoptar la tesis de que es, si bien no es una simple vctima inocente,por lo menos s es apenas un centro ms de imputacin de responsabilidad entre otros varios, en un escenario de colapso parcial y de cuasidel Estado. En fragmentacinterritorial ambos casos se trata de determinar el mayor o menor grado de integridad del Estado colombiano, as como la amplitud y la naturalezadel conflictoarmado interno que nos desangra en orden a determinar, en el primercaso, el modelo de responsabilidad para juzgar las violaciones a los derechos humanos y los crmenes de guerra,y en el segundo, para definirlas condicionesy el tamaode la negociacin. Ntese, sin embargo,cmo la capacidad del DIH para acompaarel proceso de paz ha demostradoser,por lo menos hasta

199 ahora, bastantelimitada.El llamado derecho clsico interestatal de la guerraestaba edificado sobre el reconocimiento recproco y horizontal de los enemigos, y sobre una preferenciaestructuralpor las soluciones negociadas, la cual implicaba una alta disponibilidad para la concesin de amnistasamplias al finalde las confrontaciones. En su uso eventual como ius in bello inteno,como fue el caso de la Guerra de Secesin norteamericana con su cdigo de Lieber, o el de la Constitucin de Ro Negro de 1863 en Colombia, conservaba estas caractersticas. El nuevo DIH, en gracia de los desarrollos legales y jurisprudencialesque ha sufridodespus de la Segunda Posguerra mundial, es en cambio, sobre todo en lo no interque atae a su uso para conflictos a la nacionales, poco proclive paz negociada. Fragmentala responsabilidad pero no fragmenta la soberana, lo cual lo convierteen un mal negocio para los actores armados no estatales, porque les entrega cargas penales pero no beneficios polticos. Opera con una definicinmuy estrecha de los conflictosarmados no internacionales, la cual es todava excesivamente estado referenciada y muy cercana al de paradigmade las guerrasinterestatales, maneraque no es capaz de reconocerseni de tematizarla guerracolombiana, por lo menos en lo que respecta a su activsimo despliegue horizontal.El listado creciente de las faltasgraves contrael DIH que a los ojos de la jurisprudencia internacionaly de la legislacin nacional ya no son susha terminado por ceptiblesde amnistiarse, hacer nugatorioel concepto de la "amnista ms amplia posible" de que habla el Protocolo II. El principiode la distincin entrecombatientesy no combatientes,en circunstanciasen que la guerrahorizontal y sucia afecta cada vez ms y de manera ms salvaje a los no combatientes, pone de relieve -mucho ms que las normas

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200 sobre derechos humanos o las normasdel cdigo penal- el puntode vista de las vctimas inocentesde la guerra,el cual es en generaly casi por definicinpoco dado al perdny al olvido. Y para rematar, la interpretacin dominanteentrequienes controlanla ortodoxia hermenuticadel D1H hace difcilun uso flexible de los llamados "acuerdos especiales" humanitarios, que permitasu interen los trminos del derecho clpretacin sico de la guerra. Lo que sucedi en Maguncia con la propuesta de aplicacin progresiva y lo que ha sucedido con el "canje" de soldados por guerrilleros,son suficientemente ilustrativos.El fantasma de la "soberana" pesa excesivamente sobre los militares y los juristascolombianos que guardanel acceso al santuariodel DIH. El peso de las crceles culturaleses impresionante.En Colombia, pas donde la Constitucin y el Estado de Derecho son apenas parte de una apenas soada utopa nacional, resulta ms fcil arrancarle al Estado grandes concesiones de hecho como una zona desmilitarizada de despeje que tiene el tamao de Suiza -siempre y cuando se reconozca que se tratade una concesin gratuita del soberano y se ignore que las guerrillas manda all hace treintaaos-, que concesiones jurdico-simblicasque mengenla vigencia formal del principio de soberana y con ello, la dignidad del ejrcito que la defiende.Las guerrillasson iguales. Slo suean con el reconocimiento de su "beligerancia". o 0 N m a s: a S g 1 <*> La presencia de Estados Unidos En su conferencia sobre el papel de los grandes medios de comunicacin de Estados Unidos, la seora Clemencia Rodrguez,sobre todo con base en un anlisis minucioso de la informacin sobre

Foro Colombia aparecida durante los ltimos aos en el NE Cork Times,mostrcmo la habitual de guerra,en el marco reportera de las relaciones Norte-Sur, dominadas como estn por el espritu del conflicto estilizado entrecivilizacin que reina en el Norte y la barbarie que reina en el Sur no ofrecesino una visin latinoamericano, caricaturescade la realidad, la cual favorece actitudespaternalistase intervencionistas por partedel ciudadano medio norteamericano. Por su parte,ArlenTickner, en su conferencia sobre U.S. Foreing Policy in Colombia: Bizarre Side Effects of the War on Drugs se ocup de recrear la historia del surgimiento de la guerra contra las drogas, en el seno de la llamada escuela "realista"estadounidensede las relaciones internacionales y en el marco de la terminacin de la guerrafra,y como sustituto de la amenaza comunista.La seora Tickner insistien la necesidad de que se reoriente el plan Colombia, de manera que deje de ser un instrumentoen la guerra contralas drogas y se conviertaen un instrumento de apoyo a la paz en Colombia. A manera de conclusin El desarrollo ms reciente de los hechos parecera darle la razn en sus temoresa ambas conferencistas. Es cierto que la convergencia entrela apoteosis de la economa de la cocana y la guerra social-revolucionaria de guerrillasen los aos ochentahaba transformado el carcterde los actores armados y el de la confrontacin. El nuevo paramilitarismo, agresivo y terrorista, naci en buena medida como un engendrode la "narcohacienda", y lo que es igualmente dramtico, las FARC se han ido convirtiendo cada vez ms en narcotraficantes. El plan Colombia naci marcado por esa ambiva-

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Foro lencia, la cual se refleja en una peligrosa confusinen sus objetivos. El paquete norteamericano de ayuda inicial al plan Colombia ha querido ser simultneamente un captulo de a la guerranorteamericana contralas drogas y un realista a las aporte negociaciones de paz. En este ltimo sentido, se tratara,segn de apoyar al ejrcialgunos funcionarios, to, y asimismo de debilitar a las FARC para obligarlas a que se sientena la mesa de negociaciones. La evolucin de los hechos, sobre todo el asunto de la captura de Fernandinhoy el coro crecientede los altos mandos militares en el sentido de afirmarque las FARC son slo un cartel del narcotrfico, asociados a ciertosnombramientoscomo el del nuevo "zar" antidrogas de Estados Unidos, hacen temer que en el seno de la nueva administracin Bush el plan Colombia sea crecientemente exclusivamente como parte interpretado de la guerra contra las drogas, en detrimento de su intencin inicial de apoyar una salida negociada al conflictoarmado. Dado el enorme valor atribuido en de JusEstados Unidos a las instituciones ticia, bastara que algn juez de ese pas tuvierala feliz ocurrenciade llamar a juicio por cargos de narcotrfico a los miembros del Secretariado General de las FARC, para hacer muy difcil el apoyo norteamericano a las gestiones de paz. Entonces no quedara sino la intervencin militara manera de "ejecucin judicial", es decir, aquello que antes en el derecho internacional se denominaba el bellum punitivum.Hay pues que sacar el aporte

20 1 norteamericano al plan Colombia de su contexto en la war on drugs, y hacerlo parte exclusivamente de un plan de paz negociada. Acaso la Unin Europea, empeada como est en que las negociaciones de paz se conviertan en una poltica de Estado y no de simple Gobierno, est con sus buenos en capacidad de intervenir oficios para que el gigante del Norte entienda las buenas razones que alientan este deseo. No se debe perderla perspectiva histrica para interpretar la guerracolombiana. los cuaA diferenciade los paramilitares, les representan todava y a pesar de su creciente politizacin antes que nada un prode desplazamientode camyectoterrorista pesinos y de apropiacinprivadade tierras de hacendapor partede narcotraficantes, dos y de otros sectores oportunistas; las guerrillas de las FARC nacieron como y todava,a pesar de su crecienrepresentan te despolitizacin, un proyecto violento -pero no terrorista- de redistribucin social de la propiedad ruralde la tierraen favordel campesinado. Por eso uno de los grandesretosde la negociacin es repolitizar a las guerrillas, de maneraque estnen en una de entrar efectivamente capacidad sea el de negociacin que punto partida para un nuevo pacto social y poltico. Abadesprofessor delIEPRI(InsIvnOrozco InterPolticos tituto de Estudios y Relaciones Actualmente esprofeenBogot. nacionales) deAugsburg sorenlas Universidades y Hannovercon una beca del DAAD (Servicio Alemn deIntercambio Acadmico). o o <N m a R a 5 a S S

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