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Imprimir | Regresar a la nota Psicologa | Jueves, 20 de febrero de 2014

Sobre el anteproyecto de reforma al Cdigo Penal

Inimputabilidad y salud mental

El autor examina, en cuanto concierne a la inimputabilidad por razones de salud mental, el anteproyecto de Cdigo Penal redactado por la comisin que encabeza Eugenio Zaffaroni y enumera los principales cambios propuestos, de los cuales el primero es desestimar juicios de peligrosidad u otras circunstancias incompatibles con la dignidad y la autonoma de la persona.
Por Leonardo Gorbacz * El anteproyecto de Cdigo Penal que la comisin encabezada por Eugenio Zaffaroni le entreg la semana pasada a la presidenta Cristina Fernndez de Kirchner propone una serie de cambios importantes en el tratamiento de la inimputabilidad por razones de salud mental. Lejos de lo que mucha gente supone, la declaracin de inimputabilidad de una persona que ha cometido un delito suele ser una va hacia el mayor de los castigos y no hacia la impunidad, porque el Cdigo Penal actual le deja al juez un margen de discrecionalidad absoluta para disponer la internacin (encierro) de la persona en un manicomio sin lmite de tiempo y ms all del tipo delito en cuestin. La nica indicacin del texto vigente es que esa internacin slo puede concluir si un examen de peritos determina que ha desaparecido el peligro de que el enfermo se dae a s mismo o a los dems. Suele suceder, en particular cuando los involucrados son personas de escasos recursos, que ese momento nunca llega. El encierro se termina prolongando ms tiempo incluso del que le habra correspondido in abstracto en el supuesto de haber sido condenado a cumplir el mximo de la pena previsto para el delito cometido, segn la Corte Suprema advirti en su fallo RMJ s/insania de 2008.

Hombre penando, de Vincent Van Gogh.

Es que la condicin de ausencia de peligrosidad es de cumplimiento imposible, porque nadie puede pronosticar a ciencia cierta la conducta de una persona (tenga o no un diagnstico por un padecimiento mental), pero adems porque en general jueces y peritos son resistentes a firmar previendo que, si la persona vuelve a cometer un delito rpidamente, la opinin pblica se lo va a facturar duramente. Se acta por tanto a la defensiva, y la defensiva en estos casos es mantener el encierro ad eternum. La encerrona que plantea el actual cdigo es que, si bien no sanciona a la persona por el hecho cometido, en el mismo momento en que la define como no punible automticamente la ubica en la categora de peligrosa. Cometer un delito cualquiera, por caso un robo, conlleva una pena determinada por un plazo que tiene un inicio y un fin. Ser peligroso, en cambio, habilita una medida de control sin plazo alguno. El nuevo anteproyecto parte de un principio, definido desde su artculo 1, consistente en que para la determinacin del delito y de la pena no se tomarn en cuenta el reproche de personalidad, juicios de peligrosidad ni otras circunstancias incompatibles con la dignidad y la autonoma de la persona. El abandono de la nocin de peligrosidad, en lnea con la Ley de Salud Mental y la media sancin de reforma del Cdigo Civil, trae como
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consecuencia una serie de cambios. Vamos a enumerar algunos: 1) Si bien la causa para determinar la inimputabilidad sigue siendo la misma que la actual, esto es, la imposibilidad al momento del hecho de comprender su criminalidad o dirigir sus acciones, ya no se la asocia a una insuficiencia de sus facultades o alteraciones morbosas de las mismas, como define el actual cdigo, sino que es a causa de cualquier anomala, trastorno o alteracin psquica permanente o transitoria. 2) Se establece la posibilidad de una imputabilidad atenuada, es decir, un punto intermedio entre la imputabilidad y la inimputabilidad plenas, para quienes al momento del hecho delictivo tuvieran considerablemente disminuida la capacidad para comprender la criminalidad del acto o dirigir sus acciones conforme a esa comprensin, correspondiendo entonces una disminucin de la pena entre la mitad del mnimo y del mximo previsto. 3) La medida de internacin, prevista puntualmente en el artculo 39, slo se podr aplicar a las personas que hayan cometido delitos cuya pena mxima fuere superior a diez aos. O sea para delitos moderados o graves y no para cualquier tipo de hechos. 4) Esa medida de internacin, adems, ser slo en aquellos casos en que un examen de peritos acredite la presencia de agresividad contra la vida, la integridad fsica o la integridad y libertad sexual. Es decir, ya no se vincula con el concepto abstracto de peligrosidad sino con la presencia actual de una agresividad tal que pueda afectar esos bienes jurdicos sealados. 5) Si se dispone una medida de internacin, sta tendr un plazo, establecido en la sentencia, que no podr exceder la mitad del mximo de la pena conminada, y si al finalizar la persona contina con un padecimiento mental, se dar intervencin al juez civil. Recordemos que hoy no existe ningn plazo. 6) La internacin puede cesar antes de ese plazo en caso de desaparicin del riesgo creado por la agresividad. 7) El juez puede, en cualquier momento, cambiar el establecimiento por uno ms adecuado o sustituir la medida de internacin por otro tipo de tratamiento o control, pero est obligado anualmente a revisar la medida oyendo directamente a la persona. La realidad de hoy es que, una vez que se toma la medida, la persona es depositada en una institucin y olvidada all. 8) En los casos en que se declare la inimputabilidad de una persona que hubiese cometido un delito menor, para el que corresponda una pena mxima inferior a los diez aos, o en cuyo examen pericial no se determinara la presencia de agresividad tal como se expres en el punto 4, se dar intervencin al juez civil para que aplique la Ley de Salud Mental (que establece que la internacin es el ltimo recurso y por perodos breves). Hoy por robar un kiosco y ser declarado inimputable el cdigo habilita una medida de internacin que podra llegar a ser de por vida. La Ley Nacional 26.657, sancionada a fines de 2010 con el aval de todas las fuerzas polticas, promueve una poltica de salud mental respetuosa de los derechos de las personas y orientada a la inclusin social de aquellas con algn padecimiento mental. Para ello promueve la desmanicomializacin y la creacin de servicios de salud integrados a los hospitales generales y otros dispositivos integrados en la comunidad, no asilares, dejando la internacin slo para momentos de crisis y por el menor tiempo posible. Tambin promueve un nuevo rol para la Justicia, que no debe ser el de determinacin de tratamientos que corresponde al equipo de salud en conjunto con la persona y su familia, sino el de garante de que no existan restricciones indebidas de derechos en nombre de supuestas necesidades sanitarias. Por otro lado, ha recibido media sancin un Cdigo Civil que, en lo atinente a salud mental, refrenda en general lo establecido por la Ley 26.657 y avanza en formular en lnea con la Convencin Internacional de los Derechos de las Personas con Discapacidad un sistema de apoyos, en lugar de la tradicional declaracin de incapacidad y su consiguiente anulacin para el ejercicio autnomo de la capacidad jurdica. El debate que se habilita en el Congreso para sancionar un nuevo Cdigo Penal abre la oportunidad para que, en un lapso menor a un lustro, podamos decir que Argentina renov prcticamente el ciento por ciento de la legislacin que determina el campo de las polticas y las prcticas en salud mental, dibujando un mapa absolutamente nuevo y ajustado a las recomendaciones de la Organizacin Mundial de la Salud y los compromisos asumidos por el pas en materia de derechos humanos. A mi juicio, el campo de la salud mental no ha debatido an suficientemente la cuestin de la imputabilidad penal y
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sus excepciones, ms all de que existen interesantes desarrollos en el campo psicoanaltico acerca de la cuestin de la responsabilidad subjetiva en las psicosis. Hay quienes son proclives a proponer, en lnea con lo que alguna vez plante Lacan, que todo sujeto es responsable por sus actos. Y otros que entienden que, si una persona es declarada inimputable por incapacidad para comprender la criminalidad del acto, automticamente debiera intervenir el fuero civil y aplicarse la Ley de Salud Mental, de igual manera que para cualquier persona con padecimientos mentales que no ha estado en conflicto con la ley penal. El anteproyecto plantea un camino intermedio, as definido por sus autores en los fundamentos, abriendo las puertas para que, en un futuro y en tanto avance la aplicacin de la Ley de Salud Mental, los legisladores puedan revisarlo. Mantiene en manos del juez la internacin, incluso en establecimientos psiquitricos el Plan de Salud Mental establece una progresiva sustitucin de los mismos con plazo a 2020, pero slo para los delitos ms graves, por tiempo determinado y sujeto a revisiones permanentes. A mi juicio, los avances que el proyecto plantea con respecto a la realidad actual son muy importantes, pero an ms importante ser si, como sucede con frecuencia, el debate parlamentario nos estimula a involucrarnos de lleno en un estudio a fondo acerca de las respuestas que el sistema judicial y el sociosanitario han dado hasta ahora y cules son las mejores alternativas que podemos encontrar, bajo el nuevo paradigma de derechos, para ocuparnos de las personas con padecimientos mentales que entran en conflicto con la ley penal. * Psiclogo. Ex diputado nacional, autor del proyecto que dio lugar a la Ley Nacional de Salud Mental 26.657.
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