IV Congreso Internacional de la RED SIAL Alimentacin, Agricultura familiar y Territorio Mar del Plata, octu re de !

""# rea temtica: Institucionalidad y $ol%ticas $& licas de desarrollo territorial Modalidad: Presentacin oral Autores: Zabert, Ariel ; Alvaro, Mara Beln y Mazza, erina! "tulo: A#ricultura $rbana y Periurbana en la Pata#onia orte! Anlisis de la e%&eriencia de 'uertas Prote#idas como estrate#ia de intervencin estatal! Palabras clave: Agricultura urbana- estrategias pblicas de intervencin- nueva cuestin socialdesarrollo local sostenibilidad gestin participativa. 1 (ntroduccin

Los procesos de descentralizacin del Estado y liberalizacin de la econom a en la Argentina durante la d!cada del "#$ imprimieron una nueva %uerza de consolidacin a la e&istencia de 'reas peri%!ricas a las ciudades( en donde la econom a in%ormal predomina como modo de vida de sus )abitantes y las situaciones de vulnerabilidad social y econmica repercuten en su calidad de vida. En un marco de debilitamiento paulatino de los sectores y las pol ticas pblicas de corte universal previas( las dos d!cadas de pol ticas neoliberales marcaron esta problem'tica con caracter sticas m's pro%undas e in!ditas. En este conte&to( el surgimiento del *+,-A como proyecto de intervencin estatal en la ciudad capital de la *rovincia del .eu/u!n( con e0e en la introduccin de pr'cticas agr colas en poblaciones urbanas y sub-urbanas( se encuentra asociado a una matriz de pensamiento /ue lo sita en la investigacin-accin( e intenta por medio de la intervencin pblica( la generacin de espacios de ampliacin democr'tica( desarrollo sostenible( seguridad alimentaria y gestin participativa. Este programa genera su actual institucionalidad como pr'ctica novedosa respecto de las pol ticas pblicas previas de tipo asistencialista( y apunta a la promocin de un desarrollo

territorial sustentable con gestin participativa. 1urgido en el a2o 3$$3( el programa se puso en marc)a como un plan de intervencin en los barrios cuya principal estrategia radica en la instalacin de una red de 4uertas *rotegidas. 1e localiza en barrios de la capital neu/uina y otras localidades del interior de la *rovincia( con poblaciones donde coe&iste una importante gama de situaciones( /ue van desde inserciones %ormales en los espacios urbanos pr&imos )asta la marginalidad e&trema( pasando por casos en donde las caracter sticas suburbanas y )asta semi-rurales de los barrios y localidades otorgan atributos di%erenciales desde los casos particulares( a la organizacin social de los territorios. En tanto metodolog a novedosa de intervencin social( si bien el *+,-A inicialmente %ocaliz su accin en atencin a la demanda de espacios caracterizados por la pobreza econmica y la vulnerabilidad social( no se limit a dic)os sectores sociales. -e esta manera( no utiliza criterios de clase sino territoriales no desligados completamente de los anteriores( pero s enri/uecidos por diversidad de situaciones socioeconmicas /ue caracterizan a las poblaciones bene%iciarias- a los %ines de potenciar la situacin alimentaria de distintos segmentos poblacionales en 'reas de meseta 'rida. A partir de las l neas de accin del programa( mediante la participacin vecinal activa y el uso de tecnolog a adecuada e innovadora5 predios contaminados y zonas bald as se )an convertido en unidades productivas( con%orme a como las de%inen los principios b'sicos de la Agricultura 6rbana. 4oy( 7$$ %amilias participan en m's de 8$ de estas )uertas( instaladas en los barrios de la ciudad de .eu/u!n y de otras treinta localidades provinciales. El contacto con el 9rupo de Estudios Agrarios 9E1A se genera en el a2o 3$$:( a partir de la in/uietud del *+,-A por conocer aspectos ligados a las caracter sticas sociales de los bene%iciarios( y la generacin concreta de pr'cticas sostenibles de agricultura urbana en los barrios bene%iciarios. Es as /ue el encuentro de traba0o entre ambos grupos genera un espacio de an'lisis transdisciplinario y enri/uecimiento mutuo /ue continua )asta )oy. El ob0etivo de conocimiento de este traba0o es e&poner los resultados del traba0o interinstitucional( en t!rminos de caracterizacin y an'lisis del programa en base a tres 8 e0es %undamentales; el tipo de intervencin /ue construye( la sostenibilidad de las pr'cticas productivas( y el impacto logrado )asta a)ora en t!rminos de desarrollo social y gestin participativa en las poblaciones bene%iciarias.

Los o 'eti(os es$ec%ficos son) 3 +evisitar el conte&to en el /ue surge esta e&periencia innovadora de intervencin estatal de 4uertas *rotegidas en un marco de Agricultura 6rbana( en espacios de gestin pblica. 8 = <aracterizar el programa( en t!rminos del tipo de intervencin( sostenibilidad de las pr'cticas productivas e impacto en las poblaciones barriales locales vinculadas. Evaluar desa% os y potencialidades de la e&periencia de cara a la pro%undizacin de los aspectos de desarrollo social y progresiva gestin participativa. -esde el punto de vista de la organizacin de la ponencia( en una primera parte se e&pone el marco terico- metodolgico desde el cual se traba0ar'( con un recorrido por los principales conceptos desde los cuales abordamos nuestro ob0eto de estudio( as como a la propuesta metodolgica de caracterizacin y an'lisis del programa. El cuerpo del traba0o est' con%ormado por los resultados del traba0o realizado( en base a los tres e0es de an'lisis enunciados; tipo de intervencin( sostenibilidad de las pr'cticas e impacto en las poblaciones bene%iciarias. >inalmente( en un ltimo apartado se retoma el resultado de cada ob0etivo( elaborando algunas conclusiones con una re%le&in acerca de los desa% os pendientes y las potencialidades de intervencin /ue el programa genera. 7 Marco terico)metodol#ico del &resente traba*o 1ituado geogr'%icamente en espacios de gestin pblica y semi-pblica de la peri%eria de la ciudad de .eu/u!n( el *+,-A se vincula con lo /ue se denomina agricultura urbana. La A6 es un concepto amplio /ue no slo incluye los aspectos relativos a la produccin( sino /ue integra y )ace posible la apropiacin de la tecnolog a por parte de los actores /ue en ella intervienen( acompa2ado de la construccin colectiva de saberes y la innovacin tecnolgica desde la preservacin del medio ambiente y la seguridad alimentaria. -e%inida por el *rograma de .aciones 6nidas para el -esarrollo como la actividad /ue produce( procesa y comercializa alimentos y otros productos( en suelo y en agua( en 'reas urbanas y periurbanas( aplicando m!todos de produccin intensivos y utilizando y reciclando recursos naturales y de desec)o( para producir diversidad de cultivos y ganado( incluye pr'cticas de produccin de alimentos en invernaderos y en espacios al aire libre( pero en la mayor a de los casos se trata de una actividad en pe/ue2a escala y dispersa por toda la ciudad ?>A,( 1##$@. La ,rganizacin de las .aciones 6nidas para la Agricultura y la Alimentacin

?>A,@( contempla pr'cticas de agricultura urbana del tipo en estudio( se2alando como espacios propios para la produccin de alimentos dentro de los con%ines de las ciudades; en los patios( terrazas( )uertos comunitarios y )uertas de %rutales( as como en espacios pblicos o no aprovechados ?en este caso concreto( trans%ormacin de basurales( por e0emplo@. En el caso de estudio( la agricultura urbana %orma parte de un programa de produccin de alimentos cuya gestin se pone en %uncionamiento a partir de la intervencin del 9obierno *rovincial( en coordinacin con 9obiernos municipales y ,rganizaciones de la 1ociedad <ivil de educacin( seguridad( salud y produccin. En este sentido( se ubica en el marco de las pol ticas sociales re%eridas a la nueva cuestin social /ue Aurmis analiza( resaltando sus capacidades y limitaciones ?Aurmis( 3$$8@. En este tipo de pol ticas %ocalizadas( la preocupacin por los problemas sociales se asocia en la actualidad a la situacin de %acciones de la poblacin %uertemente a%ectadas por carencias ?Aurmis( 3$$8; 7B@( relacionadas con algn aspecto-b'sico o e&tendido- de necesidades vitales /ue emergen en un nuevo conte&to econmico( social e institucional de la ltima d!cada. La marginacin( el desempleo( el surgimiento de los nuevos pobres( las crisis pol ticas e institucionales( entre otros %actores( provocaron una crisis social /ue in%luy negativamente en la participacin social y la organizacin comunitaria. A nivel pa s se produ0eron cambios en la estructura del Estado( la mor%olog a social y la pol tica5 la progresiva y )eterog!nea e&clusin social( acompa2ada por la %ragmentacin del mundo del empleo( /ue impactaron sobre las dimensiones trans%ormadoras de la vida social y las modalidades de organizacin social de los actores. En este conte&to( el en%o/ue del programa lo posiciona como respuesta y desa% o de construccin alternativa con base en la agricultura urbana( %rente a estas condiciones estructurales y coyunturales. 1u propuesta se basa en el reconocimiento de la calidad alimentaria y el saber auto-productivo como necesidades vitales /ue re/uieren una atencin especial y potencian las posibilidades de reproduccin de los )abitantes de las poblaciones en cuestin tanto a nivel individual como de las comunidades( en este caso los barrios. Anclado en una base de desarrollo local( el programa se inserta en una lgica de regulacin )orizontal ?Coisier( 1###@ y constituye en tanto e&periencia social de intervencin( un e0emplo innovador de pol tica pblica territorial. 1e en%oca primordialmente a a/uellos

aspectos relacionados con la calidad de vida de las comunidades( la conservacin de los recursos naturales( la construccin de la sostenibilidad( la autogestin y la participacin ciudadana( apuntando a la generacin de capacidades )umanas de participacin social( conciencia socio-ambiental y %ortalecimiento comunitario. El ancla0e en lo territorial aporta( a su vez( elementos de gestin novedosa. La ocupacin y organizacin del territorio implica procesos condicionados por las relaciones al interior de cada trama social( reconociendo la e&istencia de actores institucionales( la presencia de actores colectivos y la creacin entre unos y otros de las condiciones para /ue los actores individuales adopten estrategias productivas yDo %amiliares de e&istencia. ?*!rez Eruela( 3$$35 Cendini y 1teimbreger( 3$$8@. En este caso( la trans%ormacin de espacios pblicos en espacios colectivos de accin y reproduccin social a trav!s de la alimentacin y la transmisin y co-construccin de saberes( enri/uecen el signi%icado y la carga cognoscitiva de las pr'cticas agr colas. Las territorialidades detentan identidades abiertas a las tensiones y din'micas de sus espacios sociales de insercin ?Cendini( +oca( Alvaro( 3$$7@. Al tomar en cuenta sus caracteres en permanente cambio( sus alteridades y sus trans%ormaciones posibles( el enri/uecimiento de las comunidades barriales desde la mirada territorial en%atiza la importancia de articular las identidades con una perspectiva contempor'nea de trans%ormacin( construccin y deconstruccin del territorio /ue vuelva sostenibles los espacios y las pr'cticas agr colas /ue se incorporan a esa identidad. La sostenibilidad puede ser de%inida desde diversos en%o/ues. -esde la perspectiva ambientalista( la sostenibilidad representa una %orma de relacin con el medio ambiente a partir de la responsabilidad respecto del uso integrativo de los recursos naturales ?uso y devolucin a la .aturaleza de lo /ue )emos tomado como recurso@. *ara la visin econmica( la sostenibilidad es una %aceta de la e%iciencia con implicancias a largo plazo( en un en%o/ue /ue contempla generaciones presentes y %uturas. >inalmente( para la perspectiva sociolgica la sostenibilidad implica una re%le&in a partir de los valores sociales( de%ini!ndola como una %orma de desarrollo /ue se encuentra en consonancia con las instituciones y cultura locales ?<)eong( 3$$$@. El traba0o de seguridad alimentaria de las comunidades nos lleva a re%le&ionar sobre la sostenibilidad ambiental y social de esos territorios. Es decir( se plantea una mirada /ue complemente un tipo de sostenibilidad tripartita5 anclada en aspectos de desarrollo

econmico( de reproduccin social y proteccin ambiental. -e este modo( adoptamos tambi!n un concepto de econom a ambiental( /ue se sita entre lo macro y lo micro( y donde el uso adecuado de recursos valiosos es utilizado para el propio sustento ?de la )uerta y alimentario@. -esde el en%o/ue micro es visible en lo /ue respecta al actor y la construccin de sus procesos cotidianos. En el en%o/ue macro da lugar a la !tica ambiental. -e este modo( el concepto !tico y moral de la no-contaminacin con%luye en el espacio comunitario de la )uerta. En tanto ob0eto de an'lisis( entendemos al *+,-A como estrategia de intervencin con base en la agricultura urbana( tal como es de%inida por la >A, ?1##$@( con especi%icidades propias del caso( centrada en un tipo de agricultura urbana y peri-urbana donde los recursos y las iniciativas se generan en espacios de encuentro entre lo pblico y lo privado. La metodolog a /ue nos proponemos en el presente traba0o se basa en un es/uema de tipo e&ploratorio( con recoleccin primaria de datos y talleres de traba0o con miembros del *+,-A. El dise2o de la investigacin contempl tres etapas de recoleccin de datos. En una primera etapa de traba0o de campo se logr( mediante siete entrevistas a in%ormantes clave( caracterizar al programa en su %uncionamiento y organizacin( apuntando principalmente a analizar el tipo de intervencin desde los lineamientos organizativos del mismo y sus din'micas internas de %uncionamiento. 6na segunda etapa de traba0o en campo permiti caracterizar a los dos tipos de poblacin participante; huerteros y referentes( apuntando a evaluar las pr'cticas en la agricultura en t!rminos de trans%ormacin social y sostenibilidad en los propios escenarios de traba0o del programa. <onsisti en la e0ecucin de un relevamiento primario -con muestra representativa de 137 entrevistas a )uerteros y 17 entrevistas a re%erentes-( y la observacin participante en actividades comunitarias barriales llevadas a cabo en las )uertas( en el marco del programa. La tercera etapa se complet mediante talleres de traba0o con integrantes del *+,-A de los cuales se e&traen conclusiones y algunas sugerencias /ue nos )abilitan a un an'lisis integral del programa en t!rminos de situacin presente y perspectivas %uturas. La unidad de an'lisis la con%orma el programa *+,-A como un modelo de intervencin en el marco de la agricultura urbana. A los %ines de recoleccin de los datos y un an'lisis /ue permita una mirada m's pro%unda a la realidad de programa( las unidades de recoleccin

ser'n los miembros del programa( de%inidos por su %uncin como t!cnicos ?ingenieros agrnomos y traba0adora social del programa con presencia permanente en las )uertas@( re%erentes ?)uerteros con capacidad de coordinacin y liderazgo en las )uertas@ y bene%iciarios ?)uerteros en( miembros del programa con participacin activa en la )uerta mediante el uso de una parcela productiva ba0o su cuidado@ +) ,l P-./A como &ro#rama de intervencin: 0istoria y actuales lneas de traba*o El *+,-A es un programa basado en Agricultura 6rbana y el desarrollo de Carrios *roductivos. *or el tipo de planteo inicial( se encuentra comprometido desde sus or genes con las trans%ormaciones sociales tanto a nivel de desarrollo urbano-comunitario( como a nivel de su0etos individuales. +ealizado en condiciones adversas( tanto productivas ?suelo( clima( etc.@( como socio-culturales ?predominio del modelo asistencialista( cultura del subsidio( clientelismo pol tico( etc.@ y econmicas ?situaciones de marginalidad y e&clusin@( se instala como posible de ser replicado a partir de e&periencias de participacin real de los actores como e0e %undamental y estrat!gico para alcanzar %ormas de desarrollo comunitario. La comunicacin y trans%erencia de conocimiento y tecnolog a es entendida como proceso donde la 4uerta *rotegida se constituye en un espacio social( tecnolgico y educativo para la me0ora de la calidad( seguridad y soberan a alimentaria de los barrios peri%!ricos a la ciudad de .eu/u!n. 1u principal ob0etivo es un doble impacto; Empacto social del programa como generacin de oportunidades( apropiacin de recursos con actores productivos y recuperacin de pr'cticas de agricultura para el consumo5 e Empacto ambiental positivo( a partir de la recuperacin de suelos degradados y %acilitacin de procesos de educacin ambiental. En este sentido( y con el %in de desarrollar acciones /ue permitan estimular en cada Fecino o >amilia la puesta en marc)a de actividades de produccin agropecuaria( el *+,-A di%unde una %uerte conciencia colectiva respecto a la valoracin de la autoproduccin de alimentos y el %ortalecimiento de la econom a dom!stica( /ue pretende instalar en la construccin identitaria de los barrios donde se encuentra. Asimismo( actualmente el programa prev! la e0ecucin de tres l neas de accin( dependiendo de las caracter sticas de la poblacin y el per%il de los usuarios( cada uno podr' iniciarse en la L nea de produccin para el autoconsumo ?L nea E@( transitar por las *e/ue2as unidades

productivas >amiliares ?L nea EE@( y %inalizar con los Emprendimientos productivos asistidos ?L nea EEE@. -ic)as l neas de accin se llevan a cabo en dos 'mbitos claramente di%erenciados en /ue el programa despliega sus estrategias de intervencin; en sectores barriales( incorporando los principios de la Agricultura 6rbana5 y en zonas rurales( apoyando a pe/ue2os emprendimientos productivos.
1. A9+E<6LG6+A 6+CA.A

El conglomerado urbano de la +egin del norte de la *atagonia tiene caracter sticas /ue deben orientar los principios de la A6 )acia la resolucin de sus propios problemas; - Alta tasa de crecimiento demogr'%ico - Amplias 'reas de terrenos improductivos ?bardas y mesetas@ - Asentamientos HilegalesH de inmigrantes y traba0adores HgolondrinasH. - <lima riguroso; 3$$ mmDa2o( inviernos largos( temperaturas e&tremas -1$ I< a =$ I<( vientos de )asta 17$ Jmts D )ora. - 9randes 'reas con suelos erosionados - Kvenes sin empleo y sin conocimientos del traba0o cultural en la tierra. - Auy poca diversidad y disponibilidad de productos vegetales %rescos para los sectores mas carenciados econmicamente. A los %ines de alcanzar los ob0etivos y misin del *rograma( y considerando como un e0e %undamental de aborda0e estrat!gico las actividades de <apacitacin y Asistencia G!cnica( las mismas se desarrollan a trav!s de; - 4uertas org'nicas %amiliares domiciliarias - Eniciativas productivas %amiliares HFecinos en *roduccinH - 4uertas escolares - Emprendimientos con grupos de 0venes en riesgo - <reacin de zonas de proteccin - +ecuperacin de suelos contaminados y deserti%icados - +eciclado de residuos org'nicos y pl'sticos - Entervencin en plani%icacin urban stica - <apacitacin a G!cnicos y +e%erentes barriales

3. *EL6EMA1 E<,.,ANA1 +6+ALE1

En este componente el programa desarrolla acciones en 'reas agro-ecolgicas muy vulnerables o marginales por motivos vinculados a la rigurosidad del clima( poblados aislados y muy distantes de los centros urbanos m's importantes( territorios o reservas mapuc)es aisladas y con alta carga de animales de pastoreo entre otros. Actividades de <apacitacin y Asistencia G!cnica - Actividades productivas intensivas; Avicultura( Lombricultura( Agricultura biointensiva y cultivos ba0o cubierta. - <aptacin y distribucin de agua; riego localizado y mecanizado. - *roduccin de insumos agr colas; semillas( abonos( plantines - 9estiones para el %inanciamiento de emprendimientos asociativos. En su )istoria como e&periencia de intervencin estatal participativa( el *rograma *+,-A cobra institucionalidad provincial en el a2o 3$$3( en el conte&to de la crisis econmica( social e institucional /ue atraves el pa s a partir de los )ec)os )istricos /ue tuvieron lugar a %ines del 3$$1. 1urge en su etapa inicial como un proyecto complementario a los es%uerzos institucionales y de )uertas %amiliares /ue se ven an realizando en el marco socio-)istrico mencionado( como re%uerzo en lo operativo( institucional y t!cnico( en un conte&to de puesta en pr'ctica de distintas Hcategor asH de )uertas urbanas; escolares( %amiliares( institucionales( demostrativas desde lo tecnolgico( comunitarias desde la gestin de vecinos /ue se un an en un mismo predio para producir en comn. 1e retoma as un proyecto /ue a escala local ven a desarroll'ndose desde el a2o 1##3 en el *uesto de <apacitacin Agropecuaria .I3 ?*.<.A@ de la localidad de 1an *atricio del <)a2ar ?.eu/u!n@. <abe a/u mencionar dic)a e&periencia( de la /ue surge la %igura de *uerta Protegida+ Las pol ticas estatales implementadas durante la d!cada del #$O impactaron ampliamente en todos los sectores sociales( a%ectando de manera m's dura en los segmentos de mayor vulnerabilidad( %undamentalmente a ra z del incremento continuo y pro%undo de los ndices de desocupacin. Esta situacin acarre crisis al interior de las %amilias a consecuencia del

impacto econmico /ue gener( traduci!ndose inde%ectiblemente en la %alta de alimento disponible en las %amilias de los sectores econmicos m's vulnerables. La demanda de producir alimento en ese marco )izo /ue una institucin como el *.<.A. .I3( advirtiera la necesidad de un grupo de productores del radio urbano de 1.*. del <)a2ar( de un espacio para destinar a la produccin( ya /ue no dispon an del su%iciente en sus domicilios. .ace as como respuesta a un problema puntual( la *uerta Protegida. Esta propuesta metodolgica de intervencin territorial tiene la caracter stica de presentar un predio comn( con parcelas individuales( en un conte&to de traba0o comunitario. La promocin de las agriculturas %amiliares en un conte&to de actividades productivas urbanas( se da en parcelas individuales /ue devienen en un espacio demostrativo )acia el Carrio( un medio did'ctico y tecnolgico para vecinos( grupos( organizaciones e instituciones comunitarios( un espacio educativo y social de generacin de redes de produccin de alimento y de reproduccin social de costumbres y )'bitos culturales de cuidado y preservacin del medio ambiente. 6n sitio de promocin de la seguridad alimentaria. En esta e&periencia de *uerta Protegida( lo HcomunitarioH no se plantea en t!rminos de Hpropiedad comnH o Hproduccin en comnH( sino /ue resulta de %undamental importancia esta caracter stica distintiva de parcelas individuales( ya /ue en vista a otras e&periencias de )uertas HcomunitariasH se observ /ue las asociaciones %orzadas o inducidas inicialmente( le0os de dar resultados inmediatos y ptimos( suelen %racasar tempranamente. .o se consider conveniente generar asociaciones de %amilias o individuos en una primera instancia para producir alimentos( para Hproducir en la tierraH. Atendiendo a la din'mica de los grupos( la din'mica de los individuos( se evalu /ue no daba resultados inmediatos plantear propuestas colectivas de produccin en comn( sino /ue gradual y paulatinamente( como un proceso de maduracin a nivel individual y grupal( naturalmente surgen instancias de asociacionismo y proyectos comunes( /ue resultan as m's autnomos y participativos. *or otra parte( se consider como propuesta superadora( evaluar las capacidades %amiliares en t!rminos de produccin en la )uerta( y en relacin a sus intereses y a las costumbres de las %amilias. 1in ese espacio de individualidad esas particularidades( intereses y capacidades no se iban a mani%estar( pudiendo enmascararse en un colectivo. Es importante resaltar a/u la ri/ueza /ue brinda la diversidad puesta de mani%iesto( y los procesos /ue se %ueron gestando( as como la posibilidad de visualizar y dar valoracin a

sus capacidades de traba0o( t!cnicas( saberes( intereses y costumbres. Le0os de promover el HindividualismoH instala como prioridad la posibilidad de /ue cada %amilia pueda mani%estar sus intereses y capacidades( y su evolucin en este marco de produccin de alimentos( se promueve el plasmar en una parcela la ri/ueza cultural y productiva y /ue esta no se desdibu0e en un colectivo( para el enri/uecimiento de todos. Los procesos comunitarios no se )acen de un d a para el otro( la gradualidad en los procesos y resultados )acen /ue se logre el traba0o comunitario /ue surge desde la necesidad y el inter!s de cada uno al poder visualizar el bene%icio /ue aporta la tarea en comn.

LLE96P 4A1GA A<Q 1e pone en 0uego la res$onsa ilidad( la capacidad personal y colectiva de traba0o( /ue va m's all' de la responsabilidad consigo mismo y con su %amilia( y se e&tiende a una responsabilidad social ligada a la sosteni ilidad de ese espacio comunitario y de gestin pblica. Ac' aparece la posibilidad de Hsentirse parteH de a/uello /ue de otra manera slo lo ubicar a como Hbene%iciarioH o HusuarioH. *ara este modelo de intervencin territorial se plante necesariamente una metodolog a de traba0o cuyos e0es principales son; el acompa2amiento continuo y seguimiento de los procesos productivos y sociales( la metodolog a participativa y la capacitacin permanente. Esta metodolog a de progresiva gestin participativa alienta la integracin de las poblaciones y comunidades barriales y locales( %acilitando el %ortalecimiento de aspectos de g!nero( culturales( generacionales y ambientales( en el desarrollo de propuestas de generadas tanto desde la intervencin estatal( como desde la iniciativa de los participantes. La sostenibilidad de estos proyectos est' directamente relacionada con la gestin participativa( como ve) culo de la misma. *ermite de esta manera superar la instancia de asistencialismo( )acia la promocin de un desarrollo local a escala )umana. En este punto merece destacarse la evolucin /ue la palabra ,&rote#idaH )a tenido( en relacin al desarrollo /ue el programa %ue realizando. El t!rmino /ue inicialmente tuvo el concepto de dar contencin( $roteger a la gente en un espacio donde la cuestin social acuciante era la desocupacin y la %alta de alimentos( devino posteriormente en el signi%icado /ue )oy ad/uiere; constituirse en un espacio( un sitio de re%erencia donde un

grupo de gente reconoce( valora y $rotege el ambiente( a trav!s del me0or uso de los recursos( %undamentalmente de la tierra y el agua( el me0oramiento del suelo( el reciclado( la reconversin de espacios no productivos( etc. Ad/uiere a/u el car'cter de Agricultura 6rbana. 4ay una evolucin en la respuesta a un emergente ?como %ue en los inicios del proyecto@ para convertirse en una consciencia de responsabilidad por la 1eguridad Alimentaria y la proteccin y preservacin del medio ambiente. Esta propuesta de intervencin estatal super de esta manera una primera instancia de respuesta sintom'tica( %undamentalmente gracias al seguimiento continuo( a partir de estar atenta e irse adaptando a los cambios /ue se iban gestando en tres niveles; en el 'rea cient %ico-tecnolgica adecuando saberes y pr'cticas ?%undamentalmente en relacin a la agricultura org'nica y el cuidado del medioambiente@( en el conte&to socio-)istrico-cultural( y en relacin a los procesos )acia el interior de los grupos de )uerteros( de las comunidades?barrios - localidades@ donde se insertan las 4uertas *rotegidas( y del e/uipo t!cnico-pro%esional del *+,-A. En la actualidad( la *uerta Protegida asume un rol protagnico en el Carrio( constituy!ndose en un sitio de re%erencia educativo( tecnolgico( productivo y social( intentando ser uno de los nudos de una red m's amplia donde adem's de los antes mencionados( se involucren aspectos tales como la salud y la nutricin( para la consolidacin de una red de seguridad alimentaria. Las actividades ampl an y superan las %ronteras de las tareas productivas en el espacio de la )uerta protegida( y se e&tienden a otras 'reas /ue plantea la Agricultura 6rbana( como son el reciclado( el tratamiento de residuos( el mane0o del agua( la permacultura( etc. Asimismo tiene lugar la ampliacin a emprendimientos %amiliares productivos y la asociacin entre vecinos y %amilias de )uerteros. En el marco de una mayor insercin en las comunidades de pertenencia( la )uerta protegida trasciende a las %amilias( e incorpora a las instituciones y grupos barriales en otro gran desa% o actual como es la atencin a la demanda de dic)as organizaciones en interaccin con las mismas( y ya no slo la satis%accin de la demanda de %amilias con necesidad de un espacio productivo. -e esta manera( )abi!ndose constituido como un lugar de re%erencia y de pertenencia para el Carrio( el desa% o es consolidarse y ampliar la red de relaciones y pr'cticas( a %in de a%ianzar los procesos en torno del ob0etivo de la 1eguridad Alimentaria.

) 1ostenibilidad de las &rcticas! 2os actores y el &ro#rama!

Gal como %ue mencionado en el marco terico-metodolgico( entendemos a la sostenibilidad de un modo tripartito( anclada en aspectos de desarrollo econmico( de desarrollo y reproduccin social y de proteccin ambiental( donde cada uno se apoya en los otros interactuando din'micamente. En este sentido evaluamos /ue las pr'cticas productivas y sociales /ue se )an venido construyendo( en tanto procesos graduales( )an ido delineando la sostenibilidad de dic)as pr'cticas. Los logros obtenidos se van estructurando como pilares /ue sistem'ticamente realimentan y van comple0izando los procesos. Esto se )ace tangible en numerosos y variados aspectos tales como; la generacin de autoempleo( el a)orro en la econom a %amiliar( el me0oramiento nutricional( el alto rendimiento productivo por unidad de super%icie( el reciclado de recursos internos /ue )ace ba0ar los costos operativos en el tiempo( etc. -esde un en%o/ue de la econom a ambiental( se logra una s ntesis entre macro y micro econom a /ue da lugar a la !tica ambiental( y se propone el uso adecuado de los recursos valiosos( para el propio sustento. apuntando a la microeconom a en lo /ue )ace al productor( al )uertero( con%luyen ambas( macro y micro econom a( para alcanzar en el espacio de la )uerta( el ob0etivo de la Hno contaminacinH. La 4uerta *rotegida sustentable se consolida como un circuito de balance sist!mico( donde los insumos salen de la misma )uerta. *asando por un proceso gradual y democr'tico de cogestin( se apunta a la autogestin a largo plazo /ue %acilite la autonom a tanto en t!rminos de dependencia tecnolgica( como econmica y social. <abe a/u destacar un aspecto clave de la Agricultura 6rbana y /ue se abre como lineamiento nuevo de traba0o en la actualidad del *rograma *+,-A; el tratamiento de los Hdesec)osH En una primera etapa se persigui el ob0etivo de la minimizacin en la generacin de residuos slidos contaminantes dentro del tratamiento de los residuos dom!sticos. 6tilizando los desec)os como elemento de gran ri/ueza para la )uerta( esta se convierte en un gran biodigestor natural( /ue limpia y descontamina. 1e pone valor a algo la basura-( /ue de otro modo constituye un problema de las urbes. En la Argentina se generan treinta y seis millones de Jilogramos de basura por d a. 4ace %alta disminuir la cantidad de basura. Fivimos en una sociedad /ue desec)a m's de lo /ue

el ecosistema puede degradar. La premisa es reciclar m's y descartar menos. ?Korge 4erJovitz( director del Enstituto de <iencias Ambientales y 1alud@. En este sentido( el *rograma incorpor recientemente dos l neas de traba0o /ue se integran sist!micamente a la propuesta productiva; el reciclado y la permacultura. A trav!s de capacitaciones en las 4uertas *rotegidas deirigidas a los )uerteros y la comunidad( se propone el Hcircuito de las cuatro +H; +E<6*E+A+ ambiente( espacios( tiempos( saberes( salud( o& geno5 +E-6<E+ el consumo de productos industriales y el volumen de residuos domiciliarios5 elegir productos /ue puedan ser reciclados o reutilizados( +E6GELERA+( darle nuevos usos a materiales sin modi%icar su %orma original5 +E<E<LA+( %abricar nuevos productos utilizando materiales obtenidos de otros vie0os. En relacin a la *ermacultura entendida como cultura-agricultura permanente( se propone el -esarrollo sostenible como un con0unto de estrategias /ue aseguran los elementos b'sicos de la vida. Esto se apoya en la con%luencia de distintos %actores; las tecnolog as apropiadas( los conocimintos ancestrales( el e/uilibrio ambiental( la naturaleza como inspiracin y modelo( y el asentamiento )umano autosostenible. A trav!s de capacitaciones( se pone en accin la construccin ecolgica de distintos elementos ?materas( )ornos( mesas y bancos( des)idratadores( etc.@ con )uerteros y vecinos del Carrio y ,rganizaciones 1ociales interesadas. -e esta manera se van consolidadndo di%erentes acciones /ue permitan alcanzar la meta de la sostenibilidad( entendida esta en su sentido m's integrador y sist!mico. <omo se )a mencionado( un aborda0e HsocialH de la sostenibilidad implica su an'lisis en tanto %orma de desarrollo en consonancia con las culturas locales y modos de reproduccin social. Lo /ue )ace a una )uerta HsostenibleH( es la presencia de los actores( y los procesos sociales y productivos /ue all se generan( en armon a con otros %actores tales como tecnolog a( insumos( recursos naturales( capacitaciones( etc( de un modo sin!rgico. En este apartado se realiza un an'lisis del programa en t!rminos de la sostenibilidad lograda en las pr'cticas de los actores y en cuanto a conductas incorporadas en la relacin con el medio ambiente de estas comunidades. *ara ello se utilizan datos surgidos del relevamiento primario realizado en marzo y 0ulio de 3$$:. A partir del relevamiento y la observacin participante en )uertas protegidas( )emos visto cmo el *+,-A( a trav!s del con0unto de )uertas( construye su relacin con los vecinos

atravesando espacios sociales diversos y manteniendo a la vez una consigna de traba0o y relacin comunitaria /ue de0a improntas en las pr'cticas de los actores principales; vecinos )uerteros y re%erentes. -esde el punto de vista demogr'%ico( el universo de poblacin ob0etivo es en general )eterog!neo( pero no dis mil en el espacio social. Esto signi%ica /ue a pesar de algunos casos e&tremos( comparten en su mayor a un nivel de capital cultural y econmico /ue los caracteriza. El programa cuenta con una presencia %emenina predominante ?S$T@. La nacionalidad mayoritaria de la poblacin es de nacionalidad argentina. El nivel de instruccin %ormal alcanzado por la mayor a es el primario completo. +especto de la edad de los bene%iciarios( si bien el grupo etario predominante es de entre =B y B$ a2os( en ambos se&os se da una escasa presencia de 0venes de menos de 8$ a2os. El tipo de grupo conviviente /ue predomina es la %amilia nuclear. La antigUedad de residencia de los bene%iciarios( en los barrios aleda2os a las 4uertas del *+,-A( es en promedio de # a2os. <asi el 8$T reside en su barrio desde )ace entre veinte y treinta a2os. -e acuerdo al tiempo /ue )ace /ue los )uerteros participan del programa se con%orma un universo )eterog!neo( aun/ue la gran mayor a de los casos no sobrepasa los 3 a2os de permanencia( y las redes sociales de interaccin son( como ya %uera dic)o durante la lectura de los datos( la gran %uente de articulacin entre el programa y los barrios. Las trayectorias socio-productivas de los )uerteros describen un con0unto de usuarios donde el :$ por ciento tiene conocimientos pr'cticos previos por )aber practicado algn tipo de agricultura( principalmente en una )uerta %amiliar. En los resultados del traba0o de campo para el an'lisis del impacto social( econmico y ambiental en las pr'cticas de los bene%iciarios del programa( el impacto en las pr'cticas cotidianas se concreta en una dedicacin importante al traba0o en la )uerta /ue arro0a un B$T de )uerteros con una dedicacin mayor a 1= )oras semanales por persona a los traba0os de la )uerta. Aun/ue en este promedio se desdibu0an la estacionalidad del traba0o productivo( las di%erencias entre )uertas y an entre bene%iciarios( es visible /ue la cantidad modal de )oras por persona dedicadas a la )uerta es de alrededor de 3 )s por d a( en donde se contemplan traba0os en parcela y en espacios comunes compartidos por todos los )uerteros. La mitad de la produccin /ue se obtiene de las )uertas se destina al autoconsumo. Adem's( e&isten casos de )uerteros ?8$T@ /ue dedican su produccin tanto al autoconsumo

como al consumo de otros ?vecinos( %amilia e&tendida( amigos@. Este segundo grupo es considerado autoconsumo ampliado ya /ue si bien aporta al consumo de otras %amilias no percibe ganancias por ello( sino /ue es una pr'ctica inserta en redes de solidaridad /ue se construyen entre vecinos y %amiliares; consumimos toda la familia, hijos nietos, es para toda mi familia y a veces tambin amigos. A/uellos )uerteros /ue dedican su produccin al autoconsumo pero tambi!n a la venta slo constituyen un 1 por ciento. 1i a ellos se les suman los /ue realizan true/ue a partir de lo producido( los )uerteros /ue de alguna %orma comercializan parte de su produccin alcanzan un B por ciento. A partir de lo e&puesto e&iste un sentido positivo %uerte en las respuestas( y es /ue los )uerteros )an mani%estado en su gran mayor a /ue incorporan a la dieta diaria lo /ue surge de las pr'cticas aprendidas en el programa. El sentido an no consolidado en cuanto a las posibilidades de utilizacin de la produccin es /ue -a pesar de /ue el programa empieza a delinear algunas actividades ocasionales de comercializacin- los )uerteros interpretan su actividad productiva como una actividad complementaria y no como una posibilidad econmica en s misma. En este sentido( las pr'cticas productivas est'n en este momento asociadas a una %uncin sostenida de complemento del ingreso %amiliar( y aun/ue los )uerteros no perciben la produccin obtenida como elemento de comercializacin( tampoco descartan esta posibilidad( como se ver' m's adelante. 6n aspecto muy relacionado al anterior en t!rminos de evaluar la sostenibilidad de las pr'cticas son los motivos de la participacin en el programa. La Participacin es utilizada en tanto categor a anal tica /ue perminte interrogar a los )uerteros en t!minos de su presencia activa en las actividades del *+,-A /ue )acen a su rol de responsables de una parcela productiva. La pregunta entonces se dirige a conocer las motivaciones /ue movilizan a un )uertero a sostenerse en el programa activamente( apuntando a las necesidades y e&pectativas /ue est'n en 0uego en dic)as motivaciones. Las principales motivaciones mani%iestadas por los )uerteros para participar del programa de )uertas protegidas son principalemente ?S$T@ las de mejorar la calidad de la alimentacin de sus familias. En segundo lugar ?73T@( aparece la motivacin relacionada con la posibilidad de incorporar la produccin obtenida en la parcela como complemento al ingreso %amiliar ?ver cuadro@.

Las razones /ue aparecen en un segundo plano a la )ora de las motivaciones de participacin son( en orden de importancia; darle utilidad al tiempo libre( tener un motivo para relacionarse con los vecinos( y por ltimo por la necesidad de hacer algo productivo durante aquellos per odos del a!o en que no posee un trabajo. La respuesta se )ace consistente cuando se la relaciona con in%ormacin obtenida en otros puntos del cuestionario. En primer lugar( el autoconsumo %amiliar es el destino actual por e&celencia de la produccin en las )uertas( como muestran datos anteriormente analizados. En segundo lugar( /ue la participacin en las )uertas no aparece al menos en el plano discursivo- ligada directamente a los per odos de desocupacin de los bene%iciarios. Esto )abla de un inter!s en los bene%iciarios y su sostenimeinto en el programa e&cede o al menos no aparece supeditado a las situaciones laborales de los bene%iciarios( aun/ue s a la precariedad y vulnerabilidad del ingreso %amiliar y a las consecuencias del mismo en la calidad alimentaria.

>recuencias (+a+ :1(ST 1=(7T =:(8T 17(7T 37(7T 71(ST Ae0orar la calidad de la alimentacin %amiliar :# *ara )acer algo productivo durante el tiempo /ue no tengo traba0o 1B <omo complemento del ingreso %amiliar 73 <omo %orma de relacionarme con la gente 1: *ara darle utilidad a mi tiempo libre 3S ,tras razones 7: ?V@ El total e&cede el nmero de entrevistas( ya /ue la pregunta admite respuestas mltiples

+especto de a/uellos %actores /ue se constituyen en obst'culos a la actividad productiva sostenible( la gran mayor a de los )uerteros consideran /ue la mayor di%icultad /ue se presenta para la ptima realizacin de sus tareas productivas en las )uertas son la recurrente %alta de agua y la calidad del suelo( dos grandes problemas de tipo estructural /ue son propios de la zona de estepa patagnica donde se ubican predominantemente las )uertas protegidas( y de cuyos recursos no dispone el *rograma. An as ( la optimizacin de esos dos recursos se convierte en un obst'culo a sortear colectivamente( nutriendo los procesos participativos con situaciones /ue implican decisiones %undamentales.

+especto de la organizacin social del traba0o en las )uertas( las caracter sticas particulares de algunos vecinos )uerteros los colocan en posicin de asumir un rol m's comprometido. Este es el caso de los re%erentes. E&iste entre los re%erentes una in/uietud casi general por el traba0o con grupos )umanos( y el gusto por la conduccin y colaboracin en la solucin de problemas de vecinos. En la dedicacin del re%erente en )oras a las tareas de la )uerta( se observa una relacin indirectamente proporcional entre la cantidad de )oras traba0adas en otro traba0o cuando lo tiene- y la cantidad de )oras /ue dedica al traba0o como re%erente del programa. A/uellos /ue son e&clusivamente re%erentes dedican entre 8$ y =$ )oras semanales a la )uerta. La mayor parte de los re%erentes mani%est no tener otras inserciones pol ticas o sociales en el barrio( sin embargo aparecen casos de activas inserciones en el plano pol tico( social y religioso. -esde el punto de vista de la motivacin de los re%erentes para realizar su tarea el inter!s en sostenerse como re%erente no es meramente econmico( sino /ue se complementa con una %uerte carga de motivacin en las relaciones de vecindad( el %ortalecimiento de redes de socializacin y la %ormacin de capital social en tanto red de relaciones /ue contribuyen a un posicionamiento y reconocimiento de su persona %rente a otros. 1in embargo( el motivo econmico no desaparece. La cuarta parte de los re%erentes son e&clusivos( por lo /ue se deduce /ue su aporte al ingreso %amiliar lo realiza desde esta tarea. Acerca de la responsabilidad de su rol y la posibilidad de )acer de ella una tarea compartida las respuestas apuntaron b'sicamente a una situacin ideal pero contradictoria en lo concreto( en la cual el re%erente desear a compartir responsabilidades pero no delegar poder. Las principales di%icultades con las /ue se encuentra un re%erente para el %uncionamiento ideal de la )uerta est'n en general relacionadas con las caracter sticas de los recursos naturales en las zonas de localizacin de las )uertas. <omo %ortaleza del programa( la gran mayor a de los re%erentes mani%iesta /ue recibe una capacitacin constante para el desempe2o de su tarea productiva. 1in embargo( por las caracter sticas propias de la poblacin de bene%iciarios( la pr'ctica del re%erente plantea en algunos casos la necesidad de apoyo m's espec %ico( con el ob0etivo de )acer %rente a la problem'tica social de sus vecinos )uerteros /ue en algunos momentos llega a condicionar el traba0o productivo mismo. 6no de los temas centrales de la sostenibilidad de las pr'cticas productivas en la %igura del

re%erente es el traba0o permanente del programa con !l y el grupo de )uerteros( para potenciar la %igura de %acilitador de pr'cticas participativas( evitando una centralizacin de las decisiones a nivel local /ue va en desmedro de los ob0etivos del programa. En este sentido( un avance claro en pos de generar mayor transparencia e igualdad en el acceso al programa %ue generar en las situaciones de recambio de re%erentes o de apertura de nuevas )uertas( un sistema de incorporacin de vecinos )uerteros /ue devienen en re%erentes mediante acuerdos /ue privilegia el criterio democr'tico. As ( a partir de los datos emp ricos( entendemos /ue el traba0o en torno a la sostenibilidad es de elaboracin continua( con desa% os permanentes( pero /ue %undamentalmente centra sus logros en la instalacin de pr'cticas productivas /ue potencien las condiciones econmicas de reproduccin de los actores( generan criterios ambientales y re%uerzan los lazos comunitarios( vinculando las relaciones a un componente productivo b'sico y todav a muy estrec)amente relacionado al consumo. En este caso( los pilares /ue )acen a las pr'cticas sostenibles est'n ntimamente en correspondencia con las necesidades y potencialidades de las poblaciones /ue %orman parte del programa( re/uieren el continuo traba0o sobre las mismas( y apuntan al siguiente escenario; : S #

Aseguramiento de una produccin para autoconsumo( con calidad nutricional. Enri/uecimiento de la dieta nutricional b'sica. A)orro y constancia en el suministro de alimentos para la econom a %amiliar( en situaciones de insercin en estructuras in%ormales y en v as de %ormalizacin.

1$ Ainimizacin en la generacin de residuos slidos contaminantes. 11 *r'cticas de valor y uso adecuado de los recursos( como producto %inal( pero tambi!n como
insumo para la )uerta.

13 +espeto por el rol( el debate y la participacin activa en la gestin de recursos desde lo local. 18 (m&acto en los territorios barriales 1N.GE1E1 -E L,1 +E16LGA-,1 AL<A.RA-,1 - *+,-A 3$$8 - 3$$S - -ato estad stico de re%erencia; <onglomerado de la +egin de la <on%luencia; 87$.$$$ )abitantes. *oblacin total de la *rovincia del .eu/u!n; 73$.$$$ )abitantes. - Actualmente de las distintas actividades de capacitacin y produccin /ue o%rece el *+,-A participan un total de 13.=$$ personas.

- Emprendimientos rurales asociativos; 3=$ ?invernaderos( pollos( )ongos@ - +e%erentes barriales y comunitarios; 87 - 37 6nidades -id'cticas - *roductivas. - <entros de comercializacin de verduras org'nicas; 3 ?%erias %rancas@ - <apacitacin a %amilias )uerteras; m's de B$ talleres tem'ticos o cursosD a2o. - -esarrollo de los *lanes de >ormacin para usuarios del programa( e/uipo de traba0o( re%erentes y asistentes. - *articipacin en *rogramas de radio y GF - Elaboracin de cartillas de %ormacin - 8$ localidades del interior de la *cia del .eu/u!n donde se llevan a cabo actividades productivas del *rograma( de acuerdo a criterios de desarrollo local endgeno - -esarrollo de campa2as de in%ormacin A<GEFE-A-E1 *+,-6<GEFA1 -E1A++,LLA-A1 - 4uerta org'nica - Lombricultura - Agricultura biointensiva - <ultivo de 4ongos <omestibles - Elaboracin de conservas - Envernaderos - 9ran0a %amiliar; cr a de aves de corral - *roduccin de semillas - *lantas arom'ticas y medicinales WA's de 13 mil %amilias incorporadasX

Empactos cualitativos Entre los bene%icios e impactos sobre las personas( %amilias y grupos participantes( podemos se2alar; - Encrementos de la produccin y la productividad. - Ae0oras en la cantidad y calidad de la alimentacin; me0oramiento de la calidad de vida por el me0oramiento en la calidad nutricional. - E/uidad de g!nero; empoderamiento de las mu0eres( revalorizacin y cambio en sus perspectivas( reconocimiento de capacidad de liderazgo en algunas de ellas ? mu0eres re%erentes@( - +evalorizacin social( aumento de la autoestima. - >ortalecimiento de aspectos resilientes en los su0etos( se inscribe en las personas la posibilidad y oportunidad de HproducirH en situaciones adversas y revertir ciertos aspectos de su realidad. - +e%uerzo de la solidaridad y la participacin. - Edenti%icacin( %ortalecimiento y apoyo a l deres naturales. - Etapa incipiente de promocin y con%ormacin de redes sociales en grupos de pertenencia. - <onsolidacin de la 4uerta *rotegida como espacio social( tecnolgico( educativo y productivo. - >ortalecimiento de relaciones de intercambio intergeneracional a nivel de ncleos %amiliares y a nivel comunitario( en el espacio de la 4uerta *rotegida. - Avances en la prosecucin del logro de la e/uidad de g!nero )acia el interior de los grupos %amiliares( )ombres y mu0eres se integran en el traba0o dn la )uerta. - +evalorizacin de la Entegracin en el espacio de la 4uerta *rotegida( de los distintos componentes de la comunidad; )ombres( mu0eres( ni2os( ancianos( 0venes( discapacitados( etc. - >ormas de empoderamiento social. 9eneracin de oportunidades. Apropiacin y generacin de recursos. - Avances en la construccin de ciudadan a; actitud activa y de protagonismo social. - Entegracin comunitaria( impacto Hen el barrioH( articulacin con organizaciones comunitarias y

,rganizaciones de la 1ociedad <ivil ?e0; <entros de 1alud( talleres y escuelas de personas con capacidades di%erentes( <omedores <omunitarios@ - Avances en el proceso de Hrecuperacin de la cultura del traba0oH. - +ecuperacin y revalorizacin de saberes populares y construccin de un nuevo saber comn. - Ae0ora de la situacin socioeconmica( como alivio a la situacin de pobreza. - Cene%icio en t!rminos econmicos; las actividades de Agricultura 6rbana orientadas al autoconsumo se constituyen en una %orma de empleo e ingresos indirectos ?autoempleo@. -Ae0ora del medio ambiente. +econversin y reordenamiento de basurales. +ecuperacin y reutilizacin de espacios comunitarios. - <onsolidacin de un proceso educativo cont nuo por el /ue los su0etos; incorporan conocimientos sobre la comple0idad de la naturaleza bilogica( % sica y sociocultural del medio ambiente( y adoptan valoresy asumen conductas de respeto y solidaridad /ue incentivan la preocupacin por el me0oramiento de la calidad de vida y se traducen en pr'cticas adecuadas para la preservacin del medio ambiente.

3)4onclusiones : -e acuerdo a los ob0etivos del presente traba0o e&puestos m's arriba( a saber; 1. +evisitar el conte&to en el /ue surge la e&periencia innovadora de intervencin estatal de 4uertas *rotegidas en un marco de Agricultura 6rbana en espacios de gestin pblica. 3. <aracterizar el programa( en t!rminos del tipo de intervencin( sostenibilidad de las pr'cticas productivas e impacto en las poblaciones barriales locales vinculadas. 8. Evaluar desa% os y potencialidades de la e&periencia de cara a la pro%undizacin de los aspectos de desarrollo social y progresiva gestin participativa5 se presentan algunas conclusiones /ue permiten esbozar los desa% os y las %ortalezas /ue como potencialidades presentes( pueden guiar los pr&imos pasos de esta e&periencia. <omo )emos visto a trav!s del desarrollo del traba0o( el *+,-A es un programa de intervencin estatal /ue surge en un conte&to de agudizacin de condiciones sociales( econmicas y laborales adversas para las poblaciones urbanas y periurbanas no insertas en mercados %ormales de traba0o( y an para casos de inserciones vulnerables. 1i bien el conte&to de surgimiento est' marcado por esta impronta( el programa traspasa sus propios

l mites( tomando como e0es de traba0o la econom a ecolgica ligada a la sostenibilidad social( econmica y ambiental. -e esta %orma avanza )acia niveles graduales de ampliacin de la participacin social ba0o tres l neas de accin per%ectamente de%inidas; la actitud )acia el traba0o5 la capacitacin permanente( a trav!s de cursos y talleres educativos5 y el seguimiento riguroso de los procesos productivos( acompa2ando a las %amilias productoras con asistencia t!cnica e insumos. -esde un tipo de intervencin estatal orientada a la instalacin de pr'cticas productivas participativas( se acerca a un concepto de traba0o di%erente e innovador a nivel socio ambiental( desde la perspectiva de un organismo pblico provincial. En tanto modelo alternativo para la implementacin de pol ticas sociales( es un espacio para ser visibilizado( dado su impacto y e&tensin concretos( como un e&celente catalizador para el desarrollo de la agenda pblica provincial y de los gobiernos municipales( en cuanto a /ue motoriza procesos /ue tengan como e0es principales problem'ticas severas como la calidad de vida de las comunidades y la proteccin del ambiente. Asimismo( es deseable destacar la capacidad de articulacin del *rograma con organizaciones sociales( acad!micas y de cooperacin( /ue pueden llevar adelante tareas de investigacin( capacitacin en campo y proyectos de intercambio para el desarrollo. -esde el punto de vista de la intervencin territorial( el *+,-A traba0a en torno a la totalidad de los e0es del desarrollo local. Es decir( la calidad de vida de las comunidades( la conservacin de los recursos naturales( la construccin de la sostenibilidad( la autogestin y la participacin ciudadana. Es este sentido( una pretensin %undamental del programa es lograr /ue la Agricultura 6rbana se incorpore a las agendas pol ticas y se incluya en los procesos de dise2o y plani%icacin de las ciudades( para lo cual la participacin de las %amilias es un e0e %undamental y estrat!gico

>ortalezas; +e%orzar las pr'cticas productivas dentro del programa /ue desde el traba0o ?individual o colectivo@ permiten generar mayores cuotas de autonom a y progreso de los )uerteros. +e%orzar las capacidades /ue permiten /ue los )uerteros desarrollen valoracin y deseos de pro%undizar la incorporacin de pr'cticas productivas org'nicas sostenibles( a trav!s de espacios donde puedan comunicar( transmitir( ense2ar a bene%iciarios de su misma o de otras )uertas y sientan el respaldo del programa en el proceso. *otenciar los e%ectos democratizadores del programa a partir de la participacin progresiva

de )uerteros en decisiones /ue )acen al /u! y cu'nto producir( entendiendo la necesidad de un proceso de co-participacin donde la presencia del Estado se torna necesaria pero no imprescindible. >omentar la e&pansin de pr'cticas participativas en 'mbitos institucionalizados de discusin para trasladarlas a otros 'mbitos sociales m's in%ormales y espont'neos ?%erias( c)arlas@ como se viene realizando en algunas )uertas. Establecer mecanismos de designacin democr'tica del re%erente donde se puedan pautar de antemano las necesidades /ue debe atender el rol en la )uerta. *autar las situaciones /ue pueden llevar a la salida o cambio de un re%erente( para evitar situaciones de con%licto crnicas o la designacin de otra persona ?de su %amilia@ por el propio re%erente cuando se vuelve di%icultoso cumplir con su responsabilidad. 1istematicidad de tareas y talleres de capacitacin /ue potencien las capacidades sociales de los re%erentes en la coordinacin. <omplementar la %ortaleza de la relacin del re%erente con su t!cnico( con una m's %luida relacin entre re%erentes. En este sentido se apunta a /ue el %actor social y participativo cobre el mismo dinamismo /ue el t!cnico-productivo( algo /ue est' siendo demandado por los propios su0etos de la relacin ?re%erentes y )uerteros@. -esa% os; -emocratizar el espacio de designacin y mantenimiento del rol( dando mayores oportunidades de /ue los propios re%erentes puedan sentirse legitimados desde los vecinos )uerteros y el programa. ,torgar mayores niveles de participacin de los )uerteros en algunas decisiones propias de un re%erente /ue eviten /ue una organizacin arbitraria de las mismas aumente los niveles de con%lictividad entre vecinos )uerteros ?lista de espera con vecinos del barrio /ue desean ser )uerteros( colocacin de banderines de alerta por )uertas descuidadas( decisin de retirar a un )uertero del programa@ Aayor articulacin entre re%erentes. ?necesidad alimentaria de un vecino( tiempo de espera( eleccin democr'tica entre varios candidatos en lista de espera( etc@ /ue apunte a la participacin de los )uerteros actuales en la incorporacin de nuevos( decisiones /ue los comprometer'n an m's con los temas /ue )acen al sostenimiento social del programa. <on%ormacin de redes en torno de la tem'tica de la 1eguridad Alimentaria. A%ianzar los procesos grupales de acuerdo a las etapas /ue est!n atravesando y a la diversidad de cada 4uerta *rotegida. <ontinuar con el proceso de consolidacin de las 4uertas *rotegidas en cada comunidad barrial( promoviendo yDo %ortaleciendo el desarrollo comunitario a trav!s de las redes sociales.

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