Livro - Caracterizacao - Tendencias - Redes Urbanas PDF

Srie Caracterizao e Tendncias
da Rede Urbana do
Brasil
Configurao Atual e Tendncias
da Rede Urbana
ipea
#4
UNICAMP
FINEP
POUPANA DA CAIXA
CAIXA;
Diretoria
de Pesquisa Econmica Aplicada (Ipea) de Estudos Regionais e Urbanos (Dirur) Coordenao Geral de Poltica Urbana (CGPUR)
Instituto
Instituto Brasileiro
de Geografia e Estatstica (IBGE) de Geocincias (DGC) Departamento de Geografia (Degeo)

Diretoria
Universidade Estadual de Campinas (Unicamp)

Instituto
Ncleo de Economia
Social,
de Economia (IE) Urbana e Regional (Nesur)
CARACTERIZAO E TENDNCIAS DA REDE URBANA DO BRASIL
Volume
Configurao Atual e Tendncias da Rede Urbana
Braslia
2002
ipea
IBGE
POUPANA DA CAIXA
#4.
UNICAMP
FINEP
Cki\Jk
FINANCIADORA DE ESTUDOS E PROJETOS MINISTRIO DA CINCIA E TECNOLOGIA
AGRADECIMENTOS
A
Coordenao-Geral da Pesquisa agradece as
instituies, consultores e colaboradores que
participaram deste estudo, bem como todos

aqueles que contriburam para sua publicao.
Diana Meirelles da Motta

Organizadora da Publicao
MINISTRIO
DO PLANEJAMENTO, ORAMENTO
Ministro
GESTO
Martus Tavares
Secretrio Executivo
Guilherme Dias
INSTITUTO DE PESQUISA ECONMICA APLICADA

Presidente
(IPEA)
Roberto Borges Martins

Diretoria
Eustquio
J.
Reis
Gustavo Maia Gomes Hubimaier Canturia Santiago Lus Fernando Tironi Murilo Lobo Ricardo Paes de Barros
Fundao pblica vinculada ao Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, o IPEA fornece suporte tcnico
institucional s aes governamentais e torna disponveis, para a sociedade, elementos necessrios ao conhecimento e soluo dos problemas econmicos e sociais do pas. Inmeras polticas pblicas e programas de desenvolvimento brasileiro
so formulados a partir dos estudos e pesquisas realizados pelas equipes de especialistas do IPEA. A pesquisa que deu origem a esta srie foi financiada pelo Banco Mundial, por intermdio do Contrato de Emprstimo Bird
com o apoio do Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento, por meio do Projeto PNUD BRA/92/028, e tambm pelo Projeto de Modernizao do Setor Saneamento (PMSS), o qual ainda financiou parte dos trabalhos editoriais, juntamente com o Programa Rede de Pesquisa e Desenvolvimento de Polticas Pblicas, Rede IPEA, Projeto PNUD BRA
3442-BR,
97/013.
O PMSS dirigido pelo Comit de Direo do Projeto (CDP), integrado por representantes do Instituto de Pesquisa Econmica
Aplicada (Ipea) e da Secretaria Especial de Desenvolvimento Urbano da Presidncia da Repblica (Sedu) e executado pela Unidade de Gerenciamento do Projeto (UGP), vinculada ao Ipea. Os estudos e pesquisas do Ipea, no mbito do componente institucional do PMSS, so de responsabilidade da CoordenaoGeral de Poltica Urbana e da Coordenao-Geral de Polca Regional, que
compem
a Diretoria de Estudos Regionais e
Urbanos
(Dirur).
O IBGE, mediante acordo de cooperao tcnica com o Ipea, participou da pesquisa ao longo de todas as suas etapas.
2000 INSTITUTO DE PESQUISA ECONMICA APLICADA - IPEA

SBS,
Quadra
1,
Bloco
J,
Ed.
BNDES,
o 3 andar, sala 327, Braslia, DF,
CEP
70076-900, fone: (61) 315-5374; fax: (61) 315-5314; e-mail: editbsb@ipea.gov.br
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Editorial: SBS,
Coordenao
Quadra
1,
Bloco
J,
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10 andar, Braslia, DF.
70076-900, fone: (61) 315-5374; fax: (61) 315-5314; e-mail: editbsb@ipea.gov.br Servio Editorial: Av. Presidente Antnio Carlos, 51, 14 andar, Rio de Janeiro, RJ, CEP 20020-010, fone: (21) 212-1140; fax: (21) 220-5533; e-mail: editrj@ipea.gov.br
permitida
a reproduo, exceto para fins comerciais, desde
que citada a
fonte.
CRDITOS EDITORIAIS
Superviso editorial Diana Meirelles da Motta
Coordenao editorial
Gislaine Maria
cia Silva
Joo Batista Vaz

Projeto grfico
Celso Carramenha Linck (capa)
Hamilton Marcos Fernandes (miolo)

Preparao de texto
Joo Batista Vaz
Reviso tcnica
Manoel Seabra e Odette Carvalho de Lima Seabra Professores-doutores do departamento de Geografia da FFLCH da Universidade de So Paulo
Reviso de texto Antnio Carlos Marques
Carla Cristina C. de Melo Moreira
uicy Caetano Mnica Elaine Glasser
I
Rei'iso cartogrfica
Celso Donizetti Talamoni

Teresa Cabral Jahnel
Editorao eletrnica
Global tec Produes Grficas
Produo de mapas e tratamento de imagens Maps World Produes Grficas Mapa da Rede Urbana (capa) elaborado por Cludio Egler
Apoio Coordenao Editorial do Ipea Alessandra Souza Cardoso (estagiria - Ipea) Fernando Luiz Arajo Sobrinho (assistente de pesquisa - Ipea) Renata de Cssia Almeida Custdio (estagiria - Ipea) Tatiana Rodrigues da Cunha (estagiria - Ipea)
Dados
Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)

Brasil)
(Coordenao de Documentao e Biblioteca - Codob do Ipea, DF,
Caracterizao e tendncias da rede urbana
do
:
Brasil
configuraes atuais e tendncias da rede
urbana / IPEA, IBGE,

v. 1: grfs.,
UNICAMP.
tabs.
;
Braslia
IPEA, 2001.
mapas,
3% p.
Srie
de 6 volumes.
ISBN: 85-86170-36-4
1. 6.
Cidades
2.
Rede urbana
3.
7.
Urbanizao
4.
Economia urbana
8.
3.
Poltica
urbana
Aglomeraes urbanas
Municpios
10. Brasil
I.
Desenvolvimento urbano
II.
Desenvolvimento regional
9.
IPEA
IBGE m.
UNICAMP
CDD
307.76
20" ed.
Apresentao
Ao cumprir sua funo de promover a realizao de estudos e apoiar o governo brasileiro na formulao, avaliao das polticas pblicas, o Ipea coordenou, em parceria com o IBGE e o Nesur/IE da Unicamp, a execuacompanhamento e o de um amplo trabalho de pesquisa sobre a rede urbana do Brasil.
Este trabalho contou
Trata-se
com a cooperao de vrias
outras entidades devidamente referidas no Prefcio deste volume.
de
uma
contribuio respaldada
em
extensivo esforo de pesquisa que, certamente, ser utilizada na formulao
de
polticas urbanas, setoriais e territoriais,
Resgata-se, assim,
um tema
da maior relevncia para a rea urbana e

trabalho.
(CEF) e a Financiadora de Estudos e

a rede urbana e
no somente do Governo Federal mas tambm dos Estados e Municpios. regional. O Ipea, a Caixa Econmica Federal Pesquisas (Finep), em estreita cooperao, divulgam a srie que rene os estudos sobre
cumprimenta todos os participantes deste
Roberto Borges Martins

Presidente do Ipea
Valdery Frota de Albuquerque

Presidente da
Mauro Marcondes Rodrigues

Presidente da Finep
CEF
Caracterizao e Tendncias da Volume 1
Rede Urbana do
Brasil

EQUIPE TCNICA
Coordenao-Geral
Instituto
de Pesquisa Econmica Aplicada (Ipea)
Coordenadora-Geral da Pesquisa - Diana Meirelles da Motta Coordenadora-Geral de Poltica Urbana - Diana Meirelles da Motta Diretor de Estudos Regionais e Urbanos - Gustavo Maia Gomes
Diretor-Adjunto
-
Ricardo R. de Arajo Lima

Tolosa; Cludio Egler
Consultores
Hamilton
de Geografia e
-
Estatstica
(IBGE)
Coordenador da Pesquisa
Csar
Ajam
Regies de Influncia das Cidades

Marlia Carvalho Carneiro; Maria Mnica Vieira Caetano 0'Neill,
Viviane Narducci Ferraz
Aglomeraes Urbanas para Fins Estatsticos Maria Luisa Gomes Castello Branco
Tipologia dos Municpios Brasileiros
Vera Maria D'vila Cavalcanti Bezerra
Colaboradores:
Ana Maria
Fernandes da Costa; Aurlia Lopes da Silva; Cleber de Azevedo Fernandes; Eliane Ribeiro da Silva;
Geraldo Simes Souto; Joo Batista Ferreira de Mello; Lus Cavalcanti da Cunha Bahiana; Luiz Alberto do Reis Gonalves;
Luiz Carlos de Carvalho Ferreira; Maria Helena Palmer Lima; Rogrio Botelho de Mattos; Solange Cardoso Barros.
Ncleo de Economia Social Urbana
Regional (Nesur/IE/Unicamp)
Coordenador do Nesur - Rinaldo Barda Fonseca Coordenador da Pesquisa - Carlos Amrico Pacheco Coordenadora da Pesquisa - urea M. Queiroz Davanzo
Estudo Regio Norte Mrio Jos de Lima (Coordenador) Elionete Garzoni Marcelo Carpintro Marina Piazon Teixeira
Estudo Regio Nordeste
Ana
Cristina Fernandes (Coordenadora-Geral)
Augusto Csar
(Estagirio)
Lcia Leito
Maria do Livramento Clementino (Colaboradora) Maria do Socorro Norma Lacerda (Coordenadora Regional) Rossine Chagas Cruz Estudo Regio Centro-oeste Eduardo Guimares Heldio de Campos Leme Paulo Srgio Rais (Colaborador) Rosana Baeninger (Coordenadora) Zoraide Amarante I. Miranda (Coordenadora)
ttudo Regio Sudeste (ew lusive
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Patrida Segatto
Simone Pereba Alcntara

Fundaro Sistema Estadual de Anlise de Dados (Seade)
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Diretor-Adjunto de Produo
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Henrique Proena Soares
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Produo de Indicadores
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Maria de Ftima Infante Arajo
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I
Maria de itims Infante traujo n. oordenadora Sarah Maria Monteiro dos Santos Aurilu Srgio >>m.i i aiado
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Instituto Paranaense
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de Desenvolvimento Econmico e Social (Ipardes)
Hretor-Presidente
Paulo
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MeBo Gamas
Cunha
Diretora
do Centro de Pesquisa
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Sieglinde Knnll Ja
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Regio Sul (Ipardes)

(<
Rovena
Negreiros
I
oordenadora pelo \csur)
Rosa Moura (Ipar des) Maria de ourdes L iban Kleinke (Ipardes) |oa Antnio lalho Alonao (FEE) Rosetta ManunareUa (FEE)
I
elaborao
Gabriel Vieira Ferrari (SDI Gilmar Mendes oureno (Ipardes)

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Maria
de Paula L rban (Ipardes) Idaulojos unha (l PSC)

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Vpoio Fcnico
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duardo Previdi (bardes)
Dbora Zlotnik lAfemeck (Ipardes)

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ieoprocessamento
Renate Wiru (Ipardes] ucrda Zaninefli (Ipardes)
Apoio
Cludia Di Donato s al\ ado
(Se< retria); Rui
I
Komi
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studos
Btatfscos);
lionete Garzoni,
Marcelo
arpintro e
Marina Piazon
leixeira (Auxiliares
de Pesquisa)
C ar.icterizac,o e
Consolidao dos Resultados inais do Estudo Tendncias da Rede Urbana do Brasil

l
[pea
Diana MeireUes
Csar
IBGE
Nesur: urea Al Queiroz Davanzo; Seade: Mana de Ftima Infante Arajo
./! Morta; Hamton Toliî (Consultor) Ajam Maria uiza Gomes Castetto rin Rovena C. Neg reiros; Ana Cristina Fernandes; Zoraide Amarante
I <
Miranda
\urffto Srgio G>>rii Caiado;
Sarah
Mana
Monteiro
i/i*
Santos
Instituies Colaboradoras
do Estudo
Caracterizao e Tendncias da Rede Urbana do Brasil
Centro de Desenvolvimento e Planejamento Regional (Cedeplar/UFMG) (MG); Fundao Joo Pinheiro (FJP) (MG); Fundao Joaquim Nabuco (FJN) (PE); Fundao de Economia e Estatstica (FEE) (RS); Instituto de Apoio Pesquisa e ao Desenvolvimento Jones dos
(Indi)
Santos Neves (IPES) (ES); Instituto de Desenv oh intento Econmico e Industrial (Ideis) (ES); Instituto de Desenvolvimento Industrial (MG); Instituto Paranaense de Desenvolvimento Econmico e Social (Ipardes) (PR); Secretaria de Desenvolvimento e Integrao
ao Mercosul (SC); Superintendncia do Desenvolvimento da Amaznia (Sudam); Superintendncia do Desenvolvimento do Nordeste (Sudene)/Grupo de Contas Regionais PE L niversddade stadual do Rio de Janeiro/ Depto. de Economia (Uerj); Universidade Federal do Rio Grande do Norte (UFRN); Universidade Federal de So Carlos (UFSCar) (SP); Universidade Federal de Uberlndia /Centro de Pesquisa e Documentao (UFU/Cepes) (MG).
I
>:
Prefcio
Nas duas ltimas dcadas, o processo de urbanizao no Brasil manteve-se acelerado e apresentou situaes
dana
territorial
do
pas,
no qual a dinmica
e as alternati-
vas de localizao das atividades econmicas tm importante papel indutor, entendendo-se a urbanizao
de grande diversidade e heterogeneidade no

cional, destacando-se: a interiorizao
territrio na-
como
no; a
do fenmeno urbaacelerada urbanizao das reas de fronteira
parte integrante dessas determinaes.
A hiptese central do estudo a de que as tendnbrasileira e o sistema urbano do pas incorporam as transformaes espaciais da economia. Para
cias
econmica; o crescimento das cidades mdias; a periferizao dos centros urbanos; e a formao e consolida-
da urbanizao
o de aglomeraes urbanas metropolitanas e no-metropolitanas. Esses
tanto, procedeu-se anlise das transformaes
na dimen-
fenmenos so resultantes do processo de reestruturao econmica em curso no pas.
so espacial do desenvolvimento brasileiro, explorando

suas relaes
com a urbanizao e a dinmica demogrfica
A elaborao de um quadro de referncia baseado na

compreenso da rede urbana brasileira, aqui entendida como
do perodo recente, qualificando, dessa forma, os determinantes do processo de urbanizao e do sistema

urbano
brasileiro.
"armadura" da estrutura socioespacial contempornea, constitui
importante subsdio formulao de polticas
territoriais
A caracterizao da economia regional evidencia o

impacto da
trajetria
de mbito nacional, regional e municipal.

Ciente da necessidade de se formar
ltica
econmica regional sobre a estrutu-
uma
base ana-
rao da rede urbana e abrange a anlise econmica,

explicitando os desdobramentos espaciais decorrentes,
para a formulao de polticas urbanas, a Coordena-
o-geral de Poltica
Urbana do Ipea props a realizao

e Tendncias
bem como
as razes desses desdobramentos, distinguin-
coordenou o estudo Caracterizao

bana do Brasil, desenvolvido
da Rede Urinstitui-
do reas dinmicas,
reas estagnadas e
mudanas na base
em
rede nacional de
produtiva das regies.

regional identifica as
caracterizao da rede urbana
es de pesquisa,
em
parceria
com
o Departamento de
mudanas ocorridas na conforma-
Geografia (Degeo) do Instituto Brasileiro de Geografia e

Estatstica
o do sistema urbano regional no perodo recente (dca-
(IBGE) e o Ncleo de Economia Social Urbana e

(IE)
das de 80 e
90), articulando essas alteraes
com as princi-
Regional (Nesur) do Instituto de Economia

versidade de Campinas (Unicamp), e
versas instituies.
da Uni-
pais tendncias
com o
apoio de di-
do desenvolvimento econmico regional. Tratou-se, tambm, das caractersticas do arranjo

da indstria e da agropecuria, nas dcadas de 80
so essas as atividades que,
espacial
e 90,
trabalho apresenta valiosa contribuio para o

pas,
uma vez que
em
grande
conhecimento da atual rede urbana do
uma
vez que
parte,
determinam
as distintas trajetrias econmicas e
o ltimo estudo abrangente sobre esse tema data de 1984,

tendo sido realizado, naquela ocasio, pelo Conselho Nacional de Desenvolvimento
urbanas regionais recentes,

o
bem como
as alteraes nas
si
formas de articulao comercial das regies entre

exterior.
com
Urbano (CNDU).
O argumento central desenvolvido

80,
de que,
No estudo
na do
Brasil,
Caracterizao e Tendncias da Rede Urba-
na dcada de
no contexto da
crise
econmica, o maior
buscou-se analisar a atual configurao e as
grau de abertura da economia brasileira estimulou
uma
com
tendncias de evoluo da rede urbana do pas, enfocando

as transformaes ocorridas
forma distinta de articulao das economias

de cidades.
regionais,
no processo de crescimento
rebatimentos importantes sobre a urbanizao e o sistema
demogrfico, funcional e espacial das cidades brasileiras,

a fim
de contribuir para a definio de estratgias de apoio
Alm
disso, as anlises identificam as

pas,
mudanas
formulao e execuo
da poltica urbana nacional, bem
ocorridas na rede urbana do
em
especial nas redes

90. Tais anlises
in-
como
dos,
subsidiar as polticas setoriais e territoriais.
urbanas regionais, nas dcadas de 80 e
urbanizao e o sistema urbano so considera"sntese"
incorporaram os seguintes estudos do IBGE: Regies de
no estudo,
de
um
longo processo de mu-
fluncia das cidades (Regic); Tipologia dos municpios brasilei-
Caracterizao
Tendncias da Rede Urbana do Brasil
XII
ros;
e Aglomeraes urbanas para fins estatsticos.

se valeram
As
anlises
siste-
relatrio VII: Identificao
dos sistemas urbano-re-
tambm
do estudo
Brasil,
dinmica espacial dos
gionais.
do consultor Cludio Egler. O estudo abrangeu trs vertentes de anlise. A primeira considera os processos econmicos gerais que esto na base da estruturao e do desenvolvimento da rede urbana do Brasil. A segunda leva em conta os processos econmicos regionais e seus desdobramentos na configurao e nas tendncias da rede de cidades de cada uma das grandes regies geogrficas do pas. A terceira referese manifestao de processos caractersticos da tipologia
mas urbano-regionais no da rede urbana - o tamanho, a funo e a forma urbana
enfocando essas manifestaes
todo, seja para cada
seja
-,
O consultor Cludio Egler realizou os estudos referentes configurao e dinmica atual da rede urbana,
os quais integram os seguintes relatrios:

relatrio
I:
Mudanas
nvel
recentes e perspectivas da urbaniBrasil;
zao
em
mundial e no
relatrio
II:
Principais caractersticas da urbanizao
brasileira;
relatrio III:
Dinmica espacial dos sistemas urbano-reBrasil.
gionais
do
O consultor Hamilton Tolosa, da Universidade Cndido Mendes, prestou inestimvel apoio tcnico ao Ipea
durante todo o desenvolvimento dos trabalhos e elaborou,
para o pas
como
um
uma
das grandes regies geogrficas.
Essas trs vertentes de anlise resultaram

tro
em
qua-
juntamente
com Maria de Ftima Arajo, da Fundao SisEstatsticos (Seade),
produtos referenciais bsicos, que configuram a rede

Brasil:
tema Estadual de Anlise de Dados
urbana do

os trabalhos sobre as metrpoles globais.
as redes urbanas das grandes regies; a hierarquia da rede urbana;
Os estudos desenvolvidos
na organizao de
seis
pelo Nesur apoiaram-se
equipes de pesquisa, encarregadas
os sistemas urbano-regionais; e
da anlise das economias regionais e da configurao e

dinmica das redes urbanas das grandes regies geogrficas brasileiras. Essas equipes mobilizaram especialistas
o quadro de composio das aglomeraes urbanas.

Realizado no perodo de dois anos e meio, o estufoi
em
do
desenvolvido
em
cinco etapas: referencial
desenvolvimento urbano e regional, e tambm contaram
conceituai e metodolgico; estudos preliminares de caracterizao da rede urbana; estudos de caracterizao
com
a colaborao
de rgos governamentais, universida1

.
des e instituies regionais de pesquisa
da rede urbana; anlise das transformaes e tendncias

na configurao da rede urbana; e configurao atual e
tendncias da rede urbana.
O conjunto de estudos elaborados pelo Nesur compe os seguintes

relatrio
II:
relatrios:
Referencial conceituai e metodolgico, e
O Nesur encarregou-se do conjunto de estudos

sobre as transformaes da rede urbana do Brasil,
procedendo
uma
anlise atualizada das principais
do desenvolvimento regional brasileiro e suas implicaes no sistema urbano do pas; relatrio IV: Evoluo da rede urbana segundo metodoprincipais tendncias
logias e critrios
mudanas espaciais ocorridas na economia do pas e das mudanas decorrentes na dinmica das economias regionais, estudos esses
econmicos de agregao dos espaos

da rede urbana (estudos
regionais;
que procuraram apreen-
relatrio VI: Caracterizao
re-
der os impactos dessas transformaes sobre a configurao e as tendncias da rede urbana brasileira.
gionais);
relatrio VIII: Sntese sobre a caracterizao
das redes
O IBGE/Degeo desenvolveu
que
inclui a atualizao
o conjunto de estudos
urbanas regionais.
do trabalho sobre hierarquia urba-
Cabe mencionar, ainda,

instituies
a valiosa colaborao
de
na, rede
de influncias das cidades, aglomeraes urbanas
como o
Seade, o Instituto Paranaense de De-
para fins estatsticos e tipologia dos municpios brasileiros.

Tais estudos
ciais
senvolvimento Econmico e Social (Ipardes), a Superintendncia do Desenvolvimento do Nordeste (Sudene), a
compem
os seguintes relatrios par-
da pesquisa:
I:
Superintendncia do Desenvolvimento da Amaznia

(Sudam), dentre outras, na realizao deste trabalho 2
.
relatrio
Metodologias e enfoques do estudo da rede urbana;

III:
relatrio
Hierarquizao dos sistemas urbanos e de
Os
resultados da pesquisa esto reunidos
em
seis
categorizao de cidades;
relatrio V:
volumes que integram a

Rede Urbana do
Brasil.
srie Caracterizao e Tendncias da
Tipologia dos municpios brasileiros;
A composio da equipe
tcnica e a relao das instituies colaboradoras constam das pginas de crdito dos livros desta srie.
Participaram tambm dos trabalhos a Fundao de Economia e Estatstica (RS), a Secretaria de Desenvolvimento e Integrao ao Mercosul (SC), a Universidade Federal de So Carlos (SP), a Universidade Federal do Esprito Santo (ES), a Universidade Federal do Rio Grande do Norte (RN), a Fundao Joaquim Nabuco (PE), o Centro de Pesquisa e Documentao da Universidade Federal de
Uberlndia (MG) e o
Instituto
de Apoio Pesquisa e ao Desenvolvimento Jones dos Santos Neves (ES).
Caracterizao
XIII
O volume 1 - Configurao At uai e Tendncias da Rede

Urbana do
Brasil
na descrio do
perfil
da rede, na caracterizao das fun-
- apresenta os resultados
finais
dos estudos
es desempenhadas por seus principais centros urba-
sobre a rede urbana brasileira. So discutidas as transfor-
nos e na indicao, prioritariamente para os nveis superiores,
maes recentes na rede urbana nas dcadas de 80 e

enfocando,
90,
da qualificao da urbanizao; e
como ponto de
partida, as principais transfor-
maes espaciais da economia e seus impactos no processo

de urbanizao e na prpria rede urbana. So apresentados
os resultados do trabalho, que consistem na classificao da
e impactos sobre a rede urbana - identificao e anlise das principais tendncias da dinmica regional e dos desdobramentos espaciais de-
Mudanas econmicas
correntes
fase nas
do desempenho econmico
recente,
com
n-
rede urbana do Brasil, na identificao das aglomeraes
novas esparialidades/territorialidades do pro-
urbanas brasileiras e na configurao da dinmica espacial
cesso de urbanizao, considerando as tendncias

locacionais da atividade produtiva; dos processos de
dos sistemas urbano-regionais
e,
por fim,
uma
discusso
sumria sobre So Paulo e Rio de Janeiro como metrpoles

globais.
desconcentrao e aglomerao induzidos pelas trans-
tambm apresentada uma

polticas pblicas.
sntese das tendncias

for-
formaes espaciais da atividade produtiva; dos projetos
de desenvolvimento regional e as implicaes para a
de expanso da infra-estrutura e do balano dos novos

investimentos privados; e dos traos contemporneos
mulao de
O volume 2 - Estudos Bsicos para a Caracterizao da Rede Urbana - rene os trabalhos desenvolvidos pelo IBGE
sobre as regies de influncia das cidades, as aglomeraes
da urbanizao.
O volume 4
trata, ainda,
das questes relativas s
transformaes das redes urbanas regionais e aponta as

principais implicaes para as polticas de desenvolvimento
urbanas e a tipologia dos municpios
brasileiros,
bem como
os estudos elaborados pelo consultor Cludio Egler sobre a
urbano.
configurao e a dinmica atual da rede urbana brasileira,

incluindo as
tersticas
O volume 5 - Redes
re-se,
Urbanas Regionais: Sudeste
(es-
mudanas
recentes, as perspectivas e as carac-
tudos parciais para a classificao da rede urbana) -
refe-
da urbanizao, e os sistemas urbano-regionais.
como o volume
do
anterior, aos relatrios
da pesquisa,
fi-
O volume 3 - Desenvolvimento Regional e Estruturao

da Rede Urbana -, traz o referencial conceituai e metodolgico
os quais precederam e
nal da rede urbana
fundamentaram
Brasil, e
a classificao
contempla as mesmas
ori-
do
projeto.
Nele so explicitadas as hipteses sobre as prin-
entaes metodolgicas adotadas para a rede urbana das

regies Norte, Nordeste e Centro-oeste.
cipais tendncias
do desenvolvimento regional
brasileiro e
suas implicaes para a estruturao do sistema urbano do

pas,
O volume 6 - Redes
relatrio
Urbanas Regionais: Sul (estudos
com
nfase nas transformaes ocorridas nos anos 80

90.
parciais para a classificao
da rede urbana) e
refere-se ao
e incio
da dcada de
So apresentados os termos de
re-
da pesquisa, que precedeu da rede urbana do

Brasil,
ferncias estabelecidos para o estudo das redes urbanas re-
sificao
fundamentou a clasobedecendo s mesmas
gionais,
ras.
abrangendo as cinco regies geogrficas
brasilei-
orientaes metodolgicas adotadas para a rede urbana
Esses estudos estiveram a cargo
do Nesur/IE/Unicamp.
da rede
das demais regies pesquisadas.

Vale ressaltar ainda que a classificao da rede
O
te e
volume 4 - Redes Urbanas Regionais: Norte, Nordes-
Centro-oeste (estudos parciais para a classificao
urbana das grandes regies (volumes

to aos estudos
4,
5 e 6) diz respei-
urbana) - refere-se aos relatrios que precederam e funda-
que subsidiaram
a classificao
da rede
mentaram a classificao final da rede urbana do Brasil. O volume introduzido pelas bases tericas dos estudos regionais e contempla a seguinte orientao metodolgica:
urbana do
pas.
Na
sequncia dos trabalhos, ao tomar as
redes urbanas de cada
uma
das grandes regies
em
seu
conjunto, foram feitos os ajustes pertinentes nessa classificao, alterando-se a
Caracterizao da economia regional - anlise das
mues-
denominao das categorias
ur-
danas nas bases produtivas regionais e dos impactos
banas e apresentando outra classificao para os centros

urbanos.
de suas
trajetrias
econmicas e de suas mudanas
No
entanto, os estudos sobre as redes urbanas
paciais sobre a estruturao
da rede urbana,
explici-
das grandes regies constituem produtos acabados, teis
tando, ainda, os desdobramentos decorrentes e apre-
para as grandes regies e para os estados,
uma
vez que
sentando as reas dinmicas, as reas estagnadas e as

tendncias de evoluo econmica e espacial,
mostram
configurao e as tendncias das redes urba-
com base
nas regionais.
Acrescente-se que o estudo
nas intenes de investimento futuro;

Caracterizao
como um todo
foi reali-
da rede urbana regional - identificao das
mudanas ocorridas na conformao urbana no perodo

recente (dcadas de 80 e 90), articulando essas transfor-
zado no perodo 1997-99 e que as informaes esto atualizadas, sempre que possvel, em nota de rodap, at
a data desta publicao.
maes s principais tendncias do desenvolvimento econmico regional, e procedendo classificao da rede

urbana regional, segundo categorias definidas
Este volume, elaborado
em
conjunto pelo Ipea,
Degeo/IBGE
finais
Nesur/Unicamp, apresenta os resultados
com
base
dos estudos realizados no mbito da pesquisa sobre
Caracterizao
XIV
rodo urbana brasileira e est organizado
em
quatro cap-
tratamentos estatsticos e tabulaes especiais

(incluindo a anlise discriminante utilizada para testar
a classificao da rede urbana, a tipologia ocupacional
utilizada
tulos e
um
Apndice. Nesta primeira parte, o livro contm
a configurao da rede urbana

bsicos,
que compreendem
do pas com os referenciais classificao da rede urbana,

transformaes recentes na
como
proxy para a definio das funes dos
os sistemas urbano-regionais e as aglomeraes urbanas.
centros urbanos, e a anlise de agrupamento de
No captulo I so discutidas as
municpios segundo o porte populacional, para o Brasil

e para as grandes regies geogrficas);
rede urbana do Brasil, nas dcadas de 80 e 90, enfocando

as principais transformaes espaciais
da economia e seus
uma sntese da
metodologia dos estudos elaborados pelo

Estatsticos,
impactos no processo de urbanizao e na rede urbana.
IBGE: Aglomeraes Urbanas para Fins

Municpios
No
rios
captulo
II
so apresentadas as orientaes metodoldiretrizes e os crit-
Regies de Influncia das Cidades, e Tipologia dos

Brasileiros;
gicas
do estudo, detalhando-se suas

a classificao a classificao
que orientam
das aglomeraes urbaBrasil.
as bases tericas dos estudos sobre as redes urbanas

regionais; e
nas,
bem como
III
da rede urbana do
na
O
-
captulo
rene os resultados do trabalho, que consis-
a sntese dos estudos sobre as redes urbanas regionais,

seja,
ou
tem na
classificao
da rede urbana do
Brasil,
identifi-
das grandes regies geogrficas brasileiras - Norte,
cao das aglomeraes urbanas brasileiras e dos sistemas

urbano-regionais. Nessa parte se inclui, ainda, o estudo
especfico sobre a dinmica espacial
Nordeste, Centro-oeste, Sudeste e Sul.
Trabalhou-se
Ipea,
com dados
fornecidos pelo IBGE,
dos sistemas urbanodiscusso sumria soe pelo Rio
Nesur/Unicamp
e outras fontes, valendo-se ainda,
regionais
no
Brasil e,
por fim,
uma
de informaes estaduais, na busca de melhor qualificar

as anlises.
bre o papel
Janeiro
desempenhado por So Paulo

globais.
de
como metrpoles sentada uma sntese das

regional,
No
captulo IV apre-
preciso destacar ainda que os resultados do estu-
tendncias de desenvolvimento
do sobre
a rede
urbana do
Brasil j
vm fundamentando
que
discute, a partir das principais concluses

a
formulao e a implementao de polticas e programas
do estudo, algumas implicaes para

lticas
formulao de po-
urbanos e regionais no pas e tm fornecido valiosa contribuio a trabalhos da agenda governamental e dos demais
setores da sociedade. Este estudo dever continuar
til
pblicas.
No
mentos
lhos
Apndice so apresentados indicadores,
trata-
sendo
estatsticos e
estudos que fundamentaram os trababrasileira.
para o setor pblico, na definio de polticas; para as
da rede urbana
Quais sejam:
da rede urbana;
instituies
de ensino, na ampliao do conhecimento soda sociedade, na tomada de decises.
critrios e indicadores
de
classificao
bre o processo de urbanizao do pas; e para muitos outros setores
quadros e cartogramas das aglomeraes urbanas;
Diana Meirelles da Motta

Coordenadoru-Gertd de Poltica Urbana
CGPUR/lpca
Ricardo Lima
Diretor-Adjunto da DIRUR/lpea
Caracterizao
Sumrio
Lista
de Tabelas
18
Lista de Tabelas
Lista Lista Lista Lista
do Apndice
19
de Quadros e Figura de Quadros do Apndice de Figuras do Apndice de Mapas
22 22
23
24
Lista
Lista
de Mapas do Apndice de
Siglas...
25
27
Captulo
1
- Transformaes Recentes da Rede Urbana do Brasil

33 35
41
Introduo
2
3
Transformaes Espaciais da Economia

Processo de Urbanizao
Captulo
1
II
- Metodologia
45 47
48
Diretrizes Metodolgicas
Critrios Critrios
2
3
de Classificao das Aglomeraes Urbanas de Classificao da Rede Urbana

- Caracterizao da Rede Urbana do Brasil
Captulo
1
III
Impactos Espaciais da Transformao da Estrutura Produtiva
53 54 55 84
A Rede Urbana
2.1
do
Brasil
2.2
2.3
Rede Urbana Aglomeraes Urbanas Dinmica Espacial dos Sistemas Urbano-regionais do 2.3.1 O Processo de Urbanizao no Brasil
Classificao da
Brasil
85 85 86 88
2.4
Os Sistemas Urbano-regionais
2.4.1
A Rede Urbana
Nacional e suas Estruturas Urbanas
2.5
So Paulo e Rio de Janeiro: Metrpoles Globais
106
Captulo IV - Tendncias da Rede Urbana e do Desenvolvimento Regional: Implicaes para Formulao
de Polticas Pblicas
1
Introduo
Sistema Urbano Centro-sul
2.1
111 111
111
Belo Horizonte
2.2
2.3 2.4 2.5
Rio de Janeiro
111
So Paulo
Curitiba
112 112 112

112 112 113 113
Porto Alegre
Sistema Urbano Nordeste

3.1
Salvador
Recife
3.2 3.3 3.4
Fortaleza
Meio Norte
113
Caracterizao
Sistema Urbano Centro-Norte

4.1
113
Norte
113 114 114

114
4.2
4.3
Cuiab
Braslia/Goinia
Concluses
Tendncias do Desenvolvimento Regional
Subsdios para Formulao de Polticas Pblicas
7.1
6 7
116
122
Recomendaes
123
Apndice
Anexo
Estatstico
127
Critrios e Indicadores
de Classificao da Rede Urbana
129 149
211
2
3
Tabelas e Cartogramas de Composio das Aglomeraes Urbanas
Tratamentos Estatsticos e Tabulaes Especiais

3.1
Anlise Discriminante
Tipologia Ocupacional
213
3.2 3.3
227
229
Anlise de Agrupamentos de Municpios: Brasil e Regies
II
1
Sntese da Metodologia dos Estudos Elaborados pelo
IBGE
247
249 250
251
Aglomeraes Urbanas para Pesquisas

Regies de Influncia das Cidades
Estatsticas:
Aspectos Metodolgicos
2
3
III
Bases Tericas dos Estudos Regionais
253
IV Sntese dos Estudos das Redes Urbanas Regionais

Regio Norte
1
269
Introduo
Caracterizao da Rede Urbana Regional
2.1
271
271
271
Perfil
da Rede Urbana Regional

Estado do Par Estado do Amazonas Estado de Rondnia Estado do Acre Estado de Roraima Estado do
2.2
Morfologia e Funes da Rede Urbana Regional

2.2.1
275
276 277 278 278

279
2.2.2
2.2.3 2.2.4 2.2.5 2.2.6
Amap
279 279 280
2.2.7
Estado do Tocantins
3 Consideraes Finais
Regio Nordeste
1
Introduo
2.1
281
283
283 283 284 285 286 288
289
Perfil 2.1.1

Sistema sub-regional agroexportador tradicional
Sistema sub-regional do semi-rido Sistema sub-regional de fronteiras agrcolas Sistema sub-regional dos complexos e plos industriais
2.1.2 2.1.3
2.1.4
2.2

2.2.1
Aglomeraes Urbanas Metropolitanas
Caracterizao
2.2.2 2.2.3
Aglomeraes Urbanas No-metropolitanas

Centros Urbanos Regionais
296 304
309
Consideraes Finais
Regio Centro-oeste
1
Introduo
2.
311
314
315
Perfil
2.2

2.2.1
317
319 320
321 321
2.2.2 2.2.3
2.2.4
Aglomerao Urbana Metropolitana de Braslia Aglomerao Urbana Metropolitana de Goinia Aglomerao Urbana No-metropolitana de Cuiab Centros Urbanos Isolados Regionais
Centros Urbanos Isolados Locais
2.2.5
2.2.4
322 322
322
Centro Turstico
Consideraes Finais
Regio Sudeste
1
Introduo
2.1
325
325
Evoluo do
Perfil
327
331
2.2
Hierarquia e Morfologia do Sistema Urbano-regional

Caracterizao das Funes Urbanas
2.3.1
2.3
332
332 334 335 336
2.3.2 2.3.3 2.3.4 2.3.5
Regio Metropol tana de So Paulo - Metrpole Mundial Regio Metropolitana do Rio de Janeiro - Metrpole Mundial Regio Metropol itana de Belo Horizonte - Metrpole Nacional Regio Metropol itana de Campinas - Metrpole Nacional Regio Metropo itana da Grande Vitria - Metrpole Regional
337 338 339

351
2.3.6 2.3.7
2.3.8
Regio Metropolitana da Baixada Santista - Metrpole Regional
Aglomeraes Urbanas
Centros Urbanos
Consideraes Finais
353
Regio Sul
1
Introduo
2.1
355 355
Perfil

Centros e Aglomeraes Urbanas Metropolitanas Centros e Aglomeraes Urbanas No-metropolitanas
355 358 358 362 374
2.2

2.2.1
2.2.2
Consideraes Finais
Referncias Bibliogrficas da Srie
377
Caracterizao
I Configuraro Atual
e Tendncias
da Rede Urbana
Lista
de Tabelas
Brasil
- Valores de Corte dos Indicadores da Classificao da Rede urbana (1998)
51
2 Regio Sudeste -
Nmero de Municpios
e Populao Total, por Classe de
Tamanho
(1996)
57 58 58
3 Regio Sudeste - Distribuio dos Municpios e da Populao Total, por Classe
de Tamanho (1996)
4 Brasil - Classificao Final da Rede Urbana - Aglomeraes Urbanas (1998)

5 Brasil - Classificao Final
da Rede Urbana - Centro Urbanos que no Constituem Aglomeraes

58
Urbanas (1998)
6 Brasil - Classificao Final da Rede Urbana - Centros Regionais (1998) 7 Brasil - Classificao Final da Rede Urbana - Centros Sub-regionais
8 Brasil - Classificao Final da
1
59
(1998)
60
61
Rede Urbana - Centros Sub-regionais 2 (1998)
9 Brasil - Aglomeraes Urbanas - Ncleo e Periferia (1998)

10 Brasil, Regies e Estados 11
62
66
Rede Urbana
(1998)
Brasil
- Rede Urbana - Formas Espaciais (1998)
67
84
12 Brasil - Aglomeraes Urbanas Metropolitanas - Evoluo por Dcada (1960/70/80/90)

13 Brasil - Aglomeraes Urbanas No-metropolitanas (1970/90)
84
89
14 Brasil - Sistemas urbano-regionais - Indicadores Bsicos (1991-96) 15 Brasil - Sistemas urbano-regionais - Indicadores Sociais (1991) 16 Brasil - Porcentagem de Municpios por Tipo e por Sistema Urbano-regional
17 Brasil -
90
90
91
Porcentagem de Populao Urbana por Tipo e por Sistema Urbano-regional
18 Brasil - Aglomeraes e Centros por Sistema 19 Centro-sul - Sistema
Urbano
(1996)
92
95
Urbano de Belo Horizonte
(1991-96)
20 Centro-sul - Sistema Urbano do Rio de Janeiro (1991-96)

21 Centro-sul - Sistema
95 96 96
Urbano de So Paulo
(1991-96)
22 Centro-sul - Sistema Urbano de Curitiba (1991-96)

23 Centro-sul - Sistema Urbano de Porto Alegre (1991-96) 24 Nordeste - Sistema Urbano de Salvador (1991-96) 25 Nordeste - Sistema Urbano de Recife (1991-96)
97
97
98
26 Nordeste - Sistema Urbano de Fortaleza (1991-96) 27 Nordeste - Sistema Urbano do Meio Norte (1991-96)
28 Centro-norte - Sistema Urbano do Norte (1991-96) 29 Centro-norte - Sistema Urbano de Cuiab (1991-96)
98
99 99
100 100
30 Centro-norte - Sistema Urbano de Braslia /Goinia (1991-96)
31 Estado de So Paulo e Regies Administrativas Selecionadas - Decises de Investimento da Indstria (1995-2000) 107
Caracterizao
Lista
de Tabelas i
Lista de Tabelas
A.l
Brasil
do Apndice
131
- Classificao e Indicadores da Rede Urbana/ Escala de Urbanizao - Populao,
Taxa de Crescimento, Percentual na Populao Total do Brasil e Grau de Urbanizao (1998)
A.2
Brasil
- Classificao e Indicadores da Rede Urbana/ Escala de Urbanizao - ndice de
Infra-estrutura
Urbana (IIEU)
e ndice de
Consumo de Bens
(ICB) (1998)
134
A.3
Brasil
- Classificao e Indicadores da Rede Urbana/ Diversificao da Economia e do

Ocupacional/ Percentual na Populao
Tercirio - Estrutura
em
Idade Ativa (1998)
137
A.4
Brasil - Classificao e Indicadores
da Rede Urbana/ Centros Decisrios e Relaes

Bancrias e Total de Depsitos (1998)
Internacionais -
Nmero de Agncias
140
A.5
Internacionais - Total de Empresas, Vendas, Patrimnio Lquido e
Nmero de Empregados
143
das 500 Maiores Empresas Privadas (1998) A.6


(1998)
Internacionais -
Movimento dos Aeroportos
147
151
A.7
A.8 A.9
Brasil
- Aglomeraes Urbanas (1996)
Regio Metropolitana de So Paulo - Composio da Aglomerao Urbana Metropolitana (1998)

Regio Metropolitana do Rio de Janeiro - Composio da Aglomerao Urbana Metropolitana (1998)
152 154
156
A.10 Regio Metropolitana de Salvador - Composio da Aglomerao Urbana Metropolitana (1998)

A.ll Regio Metropolitana de Belo Horizonte - Composio da Aglomerao Urbana Metropolitana (1998)
157
159
A.12 Regio Metropolitana de Fortaleza - Composio da Aglomerao Urbana Metropolitana (1998)
A.13 Regio Integrada de Desenvolvimento do Distrito Federal e Entorno - Composio da
Aglomerao Urbana Metropolitana
(1998)
160 162 164 166

168 169
A.14 Regio Metropolitana de Curitiba - Composio da Aglomerao Urbana Metropolitana (1998)

A.15 Regio Metropolitana de Recife - Composio da Aglomerao Urbana Metropolitana (1998) A.16 Regio Metropolitana de Porto Alegre - Composio da Aglomerao Urbana Metropolitana (1998)
A.17 Regio Metropolitana de Belm - Composio da Aglomerao Urbana Metropolitana (1998)

A.18 Goinia (GO) - Composio da Aglomerao Urbana Metropolitana (1998) A.19 Campinas (SP) - Composio da Aglomerao Urbana Metropolitana (1998) A.20 So Lus (MA) - Composio da Aglomerao Urbana No-metropolitana (1998)
A.21 Macei (AL) - Composio da Aglomerao Urbana No-metropolitana (1998)
170
171
172 173
A.22 Regio Metropolitana de Natal - Composio da Aglomerao Urbana No-metropolitana (1998) A.23 Teresina
(PI)
- Composio da Aglomerao Urbana No-metropolitana (1998)
174
175
176
A.24 Joo Pessoa (PB) - Composio da Aglomerao Urbana No-metropolitana (1998) A.25 So Jos dos
Campos
(SP)
A.26 Ribeiro Preto (SP) - Composio da Aglomerao Urbana No-metropolitana (1998)
177
Caracterizao
I I Configurao Atual e Tendncias da
Rede Urbana
A.27 Cuiab (MT) - Composio da Aglomerao Urbana No-metropolitana (1998) A.28 Aracaju (SE) - Composio da Aglomerao Urbana No-metropolitana (1998)
A.29 Regio Metropolitana de Londrina (PR) - Composio da Aglomerao Urbana No-metropolitana (1998) A.30 Regio Metropolitana da Baixada Santista - Composio da Aglomerao Urbana No-metropolitana
178 179
180
de Santos (1998)
A.31 Regio Metropolitana de Florianpolis - Composio da Aglomerao Urbana No-metropolitana (1998)
181
182 184
A.32 Regio Metropolitana da Grande Vitria - Composio da Aglomerao Urbana No-metropolitana (1998)
A.33 Sorocaba (SP) - Composio da Aglomerao Urbana No-metropolitana (1998)

A.34 Regio Metropolitana do Norte/ Nordeste Catarinense (SC) - Composio da Aglomerao
185
Urbana No-metropolitana de
Joinville (1998)
186 188 189 190

191
A.35 So Jos do Rio Preto (SP) - Composio da Aglomerao Urbana No-metropolitana (1998) A.36 Caxias do Sul (RS) - Composio da Aglomerao Urbana No-metropolitana (1998)
A.37 Pelotas/ Rio Grande (RS) - Composio da Aglomerao Urbana No-metropolitana (1998)
A.38 Jundia (SP) - Composio da Aglomerao Urbana No-metropolitana (1998)
A.39 Regio Metropolitana de Maring (PR) - Composio da Aglomerao Urbana No-metropolitana (1998)
A.40 Ilhus/ Itabuna (BA) - Composio da Aglomerao Urbana No-metropolitana (1998)
A.41 Volta Redonda/ Barra
192
193 194
195 196
Mansa
(RJ)
A.42 Caruaru (PE) - Composio da Aglomerao Urbana No-metropolitana (1998)
A.43 Regio Metropolitana de Blumenau (SC) - Composio da Aglomerao Urbana No-metropolitana (1998) A.44 Limeira (SP) - Composio da Aglomerao Urbana No-metropolitana (1998) A.45 Cascavel (PR) - Composio da Aglomerao Urbana No-metropolitana (1998)
A.46 Petrolina (PE)/ Juazeiro (BA) - Composio da Aglomerao Urbana No-metropolitana (1998)
197
198 199
A.47 Juazeiro do Norte/ Crato (CE) - Composio da Aglomerao Urbana No-metropolitana (1998) A.48 Araraquara/ So Carlos (SP) - Composio da Aglomerao Urbana No-metropolitana (1998)
A.49 Regio Metropolitana do Vale do Ao (MG) - Composio da Aglomerao Urbana
200
201
No-metropolitana de Ipatinga(1998)
A.50 Araatuba (SP) - Composio da Aglomerao Urbana No-metropolitana (1998)
A.51 Cricima (SC) - Composio da Aglomerao Urbana No-metropolitana (1998)
202 203 204 205 206
A.52
Itaja
(SC) -
Composio da Aglomerao Urbana No-metropolitana
(1998) (1998)
A.53 Cabo Frio
(RJ) -
Composio da Aglomerao Urbana No-metropolitana
A.54 Mogi-Guau/ Mogi-Mirim (SP) - Composio da Aglomerao Urbana No-metropolitana (1998) A.55 Guar tinguet/ Aparecida (SP) - Composio da Aglomerao Urbana No-metropolitana (1998)
207
208
A.56 Itabira (MG) -Composio da Aglomerao Urbana No-metropolitana (1998) A.57 Poder Discriminante - Primeira Cesta de Indicadores
A.58 Poder Discriminante - Segunda Cesta de Indicadores A.59 Resultado da Anlise Discriminante
A.60 Valores Mdios, Mnimos e Mximos, para cada
209
217 217
218
um dos
13 Indicadores, por Categoria
219
221
A.61 Matriz de Correlao para o Conjunto da Rede, por Categoria
A.62 Correlao entre Tipologia Ocupacional, Regic e Populao Urbana
228
Caracterizao
Lista
de Tabelas do Apndice
Igjl
A.63 Brasil e Regies - Etapa
- Comparativo das Classes de Tamanho de Municpios, segundo a Anlise de

238
Agrupamento
(1991)
1
A.64 Brasil e Regies - Etapa
- Comparativo das Classes de Tamanho de Municpios, segundo a Anlise de

238
Agrupamento
(1991)
A.65 Brasil e Regies - Etapa 2 - Comparativo das Classes de
Tamanho de Municpios, segundo
a Anlise
de
245
Agrupamento
(1991)
A.66 Brasil e Macrorregies - Etapa 2 - Comparativo das Classes de
Tamanho de Municpios,
e Participao
segundo a Anlise de Agrupamento - Distribuio da Populao

Municpios (1991)
do Nmero de
245 273
A.67 Regio Norte - Populao Total por Classe de Tamanho de Municpios (1970/80/91/96)
A.68 Regio Norte - Taxas Mdias Anuais de Crescimento da Populao Total, por Classe de Tamanho de
Municpios .(1970/80/91/96)
A.69 Regio Norte - Grau de Urbanizao, por Estado e Regio (1970/80/91/96) A.70 Regio Sudeste - Distribuio dos Municpios por Classe de Tamanho Populacional, Regio ou
273
274
rea Metropolitana (1980/91/96)

A.71 Regio Sudeste - Distribuio dos Municpios por Classe de
327
Tamanho
Populacional, Regio ou
rea Metropolitana (1980/91/96)

A.72 Mesorregio do Vale do Paraba Paulista - Distribuio dos Municpios por Classe de Tamanho
Populacional (1996)
A. 73 Mesorregio de Ribeiro Preto - Distribuio dos Municpios por Classe de
328
340
Tamanho Populacional
(1996)
341
A. 74 Mesorregio Macrometropolitana Paulista - Distribuio dos Municpios por Classe de
Tamanho
343
Populacional (1996)
A.75 Mesorregio de So Jos do Rio Preto - Distribuio dos Municpios por Classe de Tamanho
Populacional (1996)
344
345 346
A.76 Mesorregio de Araatuba - Distribuio dos Municpios por Classe de Tamanho Populacional (1996)
A.77 Mesorregio de Bauru - Distribuio dos Municpios por Classe de Tamanho Populacional (1996)
A.78 Mesorregio de Piracicaba - Distribuio dos Municpios por Classe de Tamanho Populacional (1996)
A.79 Mesorregio de Araraquara - Distribuio dos Municpios por Classe de Tamanho Populacional (1996)
347
348
Caracterizao
-'
I Configurao Atual e Tendncias da Rede Urbana
Lista de
Quadros
1
Quadros
e Figura
Brasil
Resumo dos
Critrios

Critrios
50 50
71
2 Brasil -
Resumo da Aplicao dos
3 Brasil - Listagem dos Centros
Urbanos (1998)
4 Brasil - Ordenao dos Centros Urbanos (1996)
79
Figura
Estado de So Paulo e Regies Administrativas Selecionadas - Decises de Investimento da Indstria (1995-2000)
108
Lista de
A.l
Sntese da Tipologia Ocupacional
Brasil e
Quadros do Apndice
227
1
A.2
A.3
Regies - Composio das Regies Administrativas da Etapa
da Anlise de Agrupamento
239
Ordem dos Centro Urbanos (Aglomeraes

e sua
e No-aglomeraes, Metropolitanas e No-metropolitanas)
Complexidade Espacial
(1996)
332
Caracterizao
Lista
de
Figuras
do Apndice jB
,..
I
.
23
Lista
de Figuras do Apndice
214 232 233 234
A.l
Grfico de Disperso
A.2
A.3
Dendograma
Dendograma
Dendograma
A.4
Caracterizao
Lista de
1
Mapas
..68 ..69
Brasil
- Rede Urbana
(1999)
(1999)
e
2 Brasil 3 Brasil -
Rede Urbana 2
Aglomeraes Urbanas Metropolitanas
No-metropolitanas (2000)
..70
..81
4 Brasil - Municpios
5 Brasil - Municpios 6 Brasil - Municpios 7 Brasil 8 Brasil
com mais de com mais de

com mais de
3 (1999)
100 Mil Habitantes (1980) 100 Mil Habitantes (1991) 100 Mil Habitantes (1996)
..82 ..83
Rede Urbana
101
- Sistema Urbano (1998)
102
103 104
9 Centro-sul - Sistema Urbano (1998)

10 Nordeste - Sistema
11
Urbano
(1998)
Centro-norte - Sistema Urbano (1998)
105
Caracterizao
Lista
de Mapas do Apndice
Lv.
:
2 5
Lista de
A.l
Mapas do Apndice
153 155
Regio Metropolitana de So Paulo - Aglomerao Urbana Metropolitana (1998) Regio Metropolitana do Rio de Janeiro - Aglomerao Urbana Metropolitana (1998) Regio Metropolitana de Salvador - Aglomerao Urbana Metropolitana (1998)
A.2
A.3
156
158 159
A.4
A. 5
Regio Metropolitana de Belo Horizonte - Aglomerao Urbana Metropolitana (1998)

Regio Metropolitana de Fortaleza - Aglomerao Urbana Metropolitana (1998)
A.6
Regio Integrada de Desenvolvimento do Distrito Federal e Entorno - Aglomerao Urbana

Metropolitana (1998)
161
A.7
A.8
Regio Metropolitana de Curitiba - Aglomerao Urbana Metropolitana (1998) Regio Metropolitana de Recife - Aglomerao Urbana Metropolitana (1998) Regio Metropolitana de Porto Alegre - Aglomerao Urbana Metropolitana (1998)
163 165
A.9
167
168 169
A.10 Regio Metropolitana de Belm -Aglomerao Urbana Metropolitana (1998)

A.ll Goinia (GO) -Aglomerao Urbana Metropolitana (1998) A. 12 Campinas (SP) -Aglomerao Urbana Metropolitana (1998)
170
171
A.13 So Lus (MA) -Aglomerao Urbana No-metropolitana (1998)
A.14 Macei (AL) -Aglomerao Urbana No-metropolitana (1998)

A.15 Regio Metropolitana de Natal - Aglomerao Urbana No-metropolitana (1998) A.16 Teresina
(PI)
172
173
- Aglomerao Urbana No-metropolitana (1998)
174
175
(1998)
A.17 Joo Pessoa (PB) -Aglomerao Urbana No-metropolitana (1998)

A.18 So Jos dos
Campos
(SP) -
Aglomerao Urbana No-metropolitana
176 177
178
A.19 Ribeiro Preto (SP) -Aglomerao Urbana No-metropolitana (1998) A.20 Cuiab (MT) - Aglomerao Urbana No-metropolitana (1998)
A.21 Aracaju (SE) - Aglomerao Urbana No-metropolitana (1998)
179
180
181
A.22 Regio Metropolitana de Londrina (PR) - Aglomerao Urbana No-metropolitana (1998) A.23 Regio Metropolitana da Baixada Santista - Aglomerao Urbana No-metropolitana de Santos (1998) A.24 Regio Metropolitana de Florianpolis - Aglomerao Urbana No-metropolitana (1998)
183
184
185
A.25 Regio Metropolitana da Grande Vitria - Aglomerao Urbana No-metropolitana (1998)

A.26 Sorocaba (SP) - Aglomerao Urbana No-metropolitana (1998)
A.27 Regio Metropolitana do Norte/ Nordeste Catarinense (SC) - Aglomerao Urbana

No-metropolitana de Joinville (1998)
A.28 So Jos do Rio Preto (SP) - Aglomerao Urbana No-metropolitana (1998) 187
188 189 190
191
A.29 Caxias do Sul (RS) - Aglomerao Urbana No-metropolitana (1998)
A.30 Pelotas/ Rio Grande (RS) - Aglomerao Urbana No-metropolitana (1998)

A.31 Jundia (SP) - Aglomerao Urbana No-metropolitana (1998)
A.32 Regio Metropolitana de Maring (PR) - Aglomerao Urbana No-metropolitana (1998)
192
Caracterizao
26
I H Configurao
Atual c Tendncias da Rede Urbana
A.33 Ilhus/ Itabuna (BA) - Aglomerao Urbana No-metropolitana (1998)
193 194 195 196
A.34 Volta Redonda/ Barra Mansa (RJ) - Aglomerao Urbana No-metropolitana (1998)
A.35 Caruaru (PE) - Aglomerao Urbana No-metropolitana (1998) A.36 Regio Metropolitana de Blumenau (SC) - Aglomerao Urbana No-metropolitana (1998)
A.37 Limeira (SP) - Aglomerao Urbana No-metropolitana (1998)

A.38 Cascavel (PR) -Aglomerao Urbana No-metropolitana (1998) A.39 Petrolina (PE)/ Juazeiro (BA) -Aglomerao Urbana No-metropolitana (1998) A.40 Juazeiro do Norte/ Crato (CE) -Aglomerao Urbana No-metropolitana (1998)
A.41 Araraquara/ So Carlos (SP) -Aglomerao Urbana No-metropolitana (1998) A.42 Regio Metropolitana do Vale do Ao (MG) - Aglomerao Urbana No-metropolitana de Ipannga(1998)
197
198 199
200
201
202 203 204

205
A.43 Araatuba (SP) - Aglomerao Urbana No-metropolitana (1998)

A.44 Cricima (SC) - Aglomerao Urbana No-metropolitana (1998)
A.45
Itaja
(SC)
-Aglomerao Urbana No-metropolitana

(RJ)
(1998)
A.46 Cabo Frio
-Aglomerao Urbana No-metropolitana
(1998)
206
A.47 Mogi-Guau/ Mogi-Mirim (SP) - Aglomerao Urbana No-metropolitana (1998)

A.48 Guar tinguet/ Aparecida (SP) -Aglomerao Urbana No-metropolitana (1998)
A.49 Itabira (MG) - Aglomerao Urbana No-metropolitana (1998)
207
208
209
Caracterizao
Lista
de
Siglas
g$
27
Lista de Siglas
Agrria - Cooperativa Agrria Mista Entre Rios Ltda.
AIR - Aglomerao(es)
Industrial(is) Relevante(s)
AM - rea Metropolitana AUM - Aglomerao Urbana Metropolitana AUNM - Aglomerao Urbana No-metropolitana
AURNe - Aglomerao Urbana da Regio Nordeste do Rio Grande do Sul
Auva - Aglomerao Urbana do Vale do Ao
Badep - Banco de Desenvolvimento do Paran
Batavo - Cooperativa Agropecuria Batavo Ltda.
BDMG - Banco de Desenvolvimento de Minas Gerais

BM&F - Bolsa de Futuros e Opes de Commodities
BNDES
- Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social
Bovespa - Bolsa de Valores de So Paulo
Caged - Coordenao Geral de
Estatsticas
do Trabalho
e Identificao Profissional
Camilas - Cooperativa Agropecuria Mista de Laranjeiras do Sul Ltda.
CAMP - Cooperativa Agrcola Mista de Prudentpolis Ltda.

Capai - Cooperativa Agropecuria Arapoti Ltda.
Capeg - Cooperativa Agropecuria Guarany
Ltda.
Castrolanda - Sociedade Cooperativa Castrolanda Ltda.

Cati - Centro Integrado de Assistncia Tcnica Integrada
CCLPL
- Cooperativa Central de Lacticnios do Paran Ltda.
Cefet - Centro Federal de Educao Tecnolgica
Centralpar - Cooperativa Central de Alimentos do Paran Ltda.
Cesp - Companhia Energtica do Estado de So Paulo

Chesf - Companhia Hidreltrica do So Francisco
CIA - Centro
Industrial de
Aratu
CIAR
- Cidade Industrial de Araucria

Industrial
CIC - Cidade
de Curitiba
CIS - Centro Industrial do Suba
CLAC - Cooperativa
de Laticnios Curitiba Ltda.
CNDU - Conselho Nacional de Desenvolvimento Urbano

Coabil - Cooperativa Agrcola Mista Bituruna Ltda.
Caracterizao
28
I Configurao Atua!
e Tendncias da
Rede Urbana
I
Coagro - Cooperativa Agropecuria Capanema Ltda.
Coamo - Cooperativa
Agropecuria Mouroense Ltda.

Cafeicultores e Agropecuaristas de Maring Ltda.
Esprito Santo
Cocamar - Cooperativa de
Codesa - Companhia de Docas do
Codetec - Companhia de Desenvolvimento Tecnolgico

Cofavi - Companhia Ferro e Ao de Vitria
Cofiex - Comisso de Financiamento Externo
Cohab - Companhia de Habitao

Cohapar - Companhia de Habitao do Paran
Comec - Coordenao da Regio

Cooperati - Cooperativa Agrcola
Metropolitana de Curitiba
Coopavel - Cooperativa Agropecuria Cascavel Ltda.

Irati
Ltda.
Copacol - Cooperativa Agrcola Consolata Ltda.
Copec - Complexo Petroqumico de Camaari

Coperalfa - Cooperativa Regional Alfa Ltda.
Copercampo - Cooperativa Regional Agropecuria de Campos Novos

Copercentral - Cooperativa Central Oeste Catarinense Ltda.
Ltda.
Cosipa - Companhia Siderrgica Paulista

Cotrefal - Cooperativa Agropecuria Trs Fronteiras
Cotriguau - Cooperativa Central Regional Iguau Ltda.
CPqD
- Telebrs Centro de Pesquisa e Desenvolvimento
CPRM - Companhia de Pesquisa de Recursos Minerais

CSN
- Companhia Siderrgica Nacional
1
CSR-1 - Centro Sub-regional
CSR-2 - Centro Sub-regional
CST - Companhia
Siderrgica de Tubaro
a Informtica
CTI - Fundao Centro Tecnolgico para
CVRD - Companhia Vale do Rio Doce DAER - Departamento Autnomo de Estradas de Rodagem
Degeo - Departamento de Geografia (IBGE)
Dieese - Departamento Intersindical de
Estatstica e
Estudos Socioeconmicos
Dipam
Paulo)
- Declarao de Informaes de Participaes Municipais (Secretaria da Fazenda do Estado de So
Diter - Diviso de Estudos Territoriais (IBGE)
Eadi - Estaes Aduaneiras do Interior

Ecib - Estudo de Competitividade da Indstria Brasileira
Emater - Empresa
Brasileira
de Extenso Rural
de Aeronutica
Embraer - Empresa
Brasileira
Embrapa - Empresa
Brasileira
de Pesquisa Agropecuria
Esalq - Escola Superior de Arquitetura Luiz de Queiroz
Caracterizao
Lista
de Siglas
29
I
FEE - Fundao de Economia
e Estatstica
do Rio Grande do Sul
Fepasa - Ferrovia Paulista S.A.

Fiesc - Federao das Indstrias
do Estado de Santa Catarina
Finor - Fundo de Investimento do Nordeste
FJP - Fundao Joo Pinheiro
FPM - Fundo
FURB
de Participao dos Municpios

Sul
Fundopem - Fundo de Operao Empresa do Rio Grande do

- Universidade Regional de Blumenau
Geipot - Empresa Brasileira de Planejamento de Transportes

Granfpolis - Associao dos Municpios da Regio da Grande Florianpolis
GTDN - Grupo de Trabalho para o Desenvolvimento do Nordeste

IAC Instituto
Agronmico de Campinas
IB - Instituto Biolgico
IBGE - Fundao
de Geografia e
Estatstica
ICMS
- Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios
Ideies - Instituto de Desenvolvimento
Econmico
e Industrial
do
Esprito Santo
IDH
- ndice de Desenvolvimento
Humano
IE - Instituto de Economia (Unicamp)

II
PND - II Plano Nacional de Desenvolvimento

Reforma Agrria
Incra - Instituto Nacional de Colonizao e
Indi - Instituto de Desenvolvimento Industrial
do Estado de Minas Gerais
Inpe - Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais

Ipardes - Instituto Paranaense de Desenvolvimento Econmico e Social
Ipea - Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada
Ippuc -
Instituto
de Pesquisa e Planejamento Urbano de Curitiba
Ipuf - Instituto de Planejamento Urbano de Florianpolis
ISS - Imposto sobre Servios
ITA Ital
Instituto Tecnolgico
de Aeronutica
- Instituto Tecnolgico de Alimentos
Lactec - Laboratrio Central de Pesquisa e Desenvolvimento

Lactisul - Cooperativa de Produtores de Leite
de
Irati
Ltda.
LNLS
- Laboratrio Nacional de Luz Sincroton
Mercosul - Mercado
Comum do Cone Sul

Indstria,
MICT - Ministrio da
do Comrcio
do Turismo
Mtb/Rais - Ministrio do Trabalho/Relatrio de Informaes Sociais
Nedru - Ncleo de Desenvolvimento Regional

Nesur - Ncleo de Economia
Social,
Urbana
e Regional
OCDE - Organizao para Cooperao do Desenvolvimento PAM - Pesquisa Agrcola Municipal (IBGE)
PCV - Pesquisa
de Condies de Vida (Fundao Seade)
Econmico
Caracterizao
30
H Configurao Atual
e Tendncias da
Rede Urbana
I
PEA Populao Economicamente Ativa
PED
- Pesquisa de Emprego e Desemprego (Dieese/Seade)
PIA - Populao em Idade Ativa

PIB - Produto Interno Bruto
PIC - Programas Integrados de Colonizao
PIM/PF - Pesquisa
Industrial
Mensal /Produo
Fsica (IBGE)
Pimes - Programa de Ps-graduao
em Economia da
Universidade Federal de Pernambuco
PIN - Plano de
Integrao Nacional
PMU - Pesquisa Municipal Unificada
(Fundao Seade)
PND - Plano Nacional de Desenvolvimento PNUD - Programa das Naes Unidas para o
Poltec - Plo Tecnolgico de
Desenvolvimento
Polocentro - Programa de Desenvolvimento dos Cerrados
Campinas
PPM - Pesquisa
Pecuria Municipal (IBGE)
Prolcool - Programa Nacional do lcool
Prodec - Programa de Desenvolvimento de Empresas de Santa Catarina

Profir -
Programa de Financiamento de Irrigao
Proterra - Programa de Redistribuio de Terras e Desenvolvimento Agroindustrial
RA - Regio Administrativa
Rais - Relao Anual de Informaes Sociais (do Ministrio do Trabalho)
Regic - Estudo Regies de Influncia das Cidades (IBGE)
RFFSA
- Rede Ferroviria Federal S.A.
RMBH - Regio Metropolitana de Belo Horizonte

RMBS
- Regio Metropolitana da Baixada Santista
RMC - Regio Metropolitana de Curitiba RMGV - Regio Metropolitana da Grande Vitria

RMPA - Regio Metropolitana de Porto Alegre
RMRJ - Regio Metropolitana do Rio de Janeiro RMSP - Regio Metropolitana de So Paulo
ROU - Repblica Oriental do Uruguai

SDE - Secretaria de
Desenvolvimento Econmico e Integrao ao Mercosul (SC)
Seade - Fundao Sistema Estadual de Anlise de Dados

Sefa - Secretaria da Fazenda do Estado do Paran
SEP -
Secretaria
de Economia e Planejamento do Estado de So Paulo
Seplan - Secretaria de Planejamento

Sercomtel - Servios de Comunicaes Telefnicas de Londrina
SF/RS SF/SC -
Secretaria
da Fazenda do Estado do Rio Grande do Sul da Fazenda do Estado de Santa Catarina
Secretaria
Sine - Servio Nacional de Emprego
Sudam
- Superintendncia do Desenvolvimento da Amaznia
Caracterizao
Lista
de
Siglas :"
31
|
Sudeco - Superintendncia do Desenvolvimento da Regio Centro-oeste
Sudene - Superintendncia de Desenvolvimento do Nordeste

Ufla - Universidade Federal de Lavras
UFU - Universidade
Federal de Uberlndia
Paulista
Unesp - Universidade Estadual
Unicamp - Universidade Estadual de Campinas

Uniju - Universidade Regional do Noroeste do Estado do Rio Grande do Sul
Unimar - Universidade de Marlia
Unimep - Universidade Metodista de

Unital - Universidade de Taubat
Piracicaba
UPF
- Universidade Passo Fundo

Integrada
URE - Universidade Regional VA - Valor Adicionado

VAF - Valor Adicionado
VTI Fiscal
VTE - Vetor Tecno-ecolgico

Valor de Transformao Industrial
Ltda.
Witmarsum - Cooperativa Agropecuria Witmarsum
Caracterizao
APITULO
Transformaes Recentes da Rede
Urbana do
Brasil
de localizao da atividade econmica tm
as alternativas
importante papel indutor, entendendo-se a urbanizao,
1 Introduo
contudo, no
como
resultado, mas, antes,
como
parte
constitutiva dessas determinaes.
Portanto, a anlise
do desenvolvimento econmi-
co centia-se nos desdobramentos espaciais do desenvolvi-
mento
recente,
abrangendo especialmente:
de reas urbanas dinmicas ou estagna-
O
Brasil,
sa,
estudo das transformaes da rede urbana do
a identificao das, existentes
nas dcadas de 80 e 90, objeto central desta pesqui-
em
cada
uma
das grandes regies geo-
abrangeu trs vertentes principais. A primeira delas leva
grficas brasileiras; e
em conta os processos econmicos gerais que esto na base

da estruturao
Brasil.
as alteraes significativas na estrutura sas reas e
econmica des-
do desenvolvimento da rede urbana do

enfoca os processos econmicos regio-
mudanas relevantes na base produtiva, com

sobre as tendncias
re-
A segunda
impactos relativos s transformaes na rede urbana.
nais e seus
cias
desdobramentos na configurao e nas tendn-
Nos estudos desenvolvidos

centes das economias regionais,
de transformaes da rede de cidades de cada

de processos
uma
que compem a pesquisa,
das grandes regies geogrficas do pas. E, finalmente, a

terceira refere-se manifestao
caractersti-
o objetivo era compreender as caractersticas da urbanizao e da conformao dos sistemas regionais de cidades. E,
apesar das limitaes dos dados disponveis, enfocaram-se
cos da hierarquia da rede urbana, ligando-se s distintas

categorias
que
compem
como
e enfocando essas manifesta-
especificamente aspectos relacionados s tendncias

locacionais
es seja para o pas
um todo, seja para cada uma de

que
da atividade produtiva, aos fenmenos da con-
suas distintas regies.

Ressalta-se,
fios
centrao e desconcentrao da atividade econmica, diincio,
de
um dos principais
desa-
versificao
do
setor
de servios e a mudanas ocupacionais

inte-
metodolgicos enfrentados no desenvolvimento do
relacionadas a essa diversificao (em especial para as aglo-
trabalho dizia respeito apreenso da articulao entre os
meraes urbanas e para os principais centros urbanos

estruturas ocupacionais,
fenmenos do desenvolvimento econmico e da urbani-
grantes da rede urbana brasileira), s transformaes nas
sem incorrer em determinismos que levassem deduo das tendncias de transformao do sistema urbano diretamente dos padres de distribuio da atividade econmica no espao. Ou seja, tratava-se de superar os lizao,
segundo a hierarquia da rede
ur-
bana e o tamanho dos centros urbanos, e, finalmente, a aspectos ligados expanso da infra-estrutura urbana, quando a mesma conformou-se como um vetor de expanso e/
mites do economicismo, realizando
um esforo de apreen-
so da natureza das determinaes que a dinmica econ-
ou de remodelao do sistema de cidades, ou em fator de induo da ocupao de novas reas, ou mesmo enquanto
elemento de reestruturao nos tipos de relaes interurbanas de regies determinadas.
Trabalhou-se com esses fatores
mica coloca para a expanso e diferenciao da rede urbana
do
Brasil.
Assim, a investigao realizada concebe a urbanizao e o sistema urbano

cesso de
como mediao para

ca-
como
do
snteses
pas,
de
um longo proa
o entendimento da articulao entre as tendncias recentes
mudana
territorial
no qual
dinmica e
de desenvolvimento das economias regionais, as
Caracterizao
34
I
ractersticas
da urbanizao e a configurao do sistema
gratrios,
baseada
em
requisitos
de escolaridade, ren-
urbano, procurando-se verificar
em que medida
as trans-
da, idade etc;

gratrios,
maior circularidade dos movimentos mi-
formaes ocorridas resultaram na conformao de

espacialidades novas e na emergncia de impactos territoriais
com migrao de retorno e vrios estgios midinamismo dos mercados urbanos de

margi-
gratrios; baixo
de natureza
distinta daqueles
que tradicionalmente
trabalho,
com o surgimento de novas formas de
se faziam presentes
no passado.
nalidade urbana.
Os estudos pautaram-se pela hiptese de que o desempenho econmico regional do perodo recente caracterizou-se por um aumento da heterogeneidade econmica
e social inter e intra-regional,
car as
Alm disso, as anlises feitas aqui buscam identifimudanas ocorridas na rede urbana do pas, sobreturegionais, nas dcadas
do nas redes urbanas
de 80 e
90, in-
com o surgimento de reas e

ilhas
plos dinmicos, as chamadas
de produtividade, inde-
corporando dados e informaes que derivam dos estudos de hierarquia urbana - atualizados pela Fundao Instituto
Brasileiro
pendentemente do desempenho agregado da economia

regional e
a
de Geografia e
Estatstica
(IBGE) pela pesquisa
do grau de articulao das reas dinmicas com economia do resto do pas.

Essa hiptese central desdobrou-se
Regies de influncia das cidades -
bem como elementos relatibrasileiros
vos aos estudos de Tipologia dos municpios
e de
em quatro quesati-
composio das Aglomeraes urbanas para pesquisas

cas.
estatsti-
tes especficas, consideradas pelo estudo:
As
anlises valeram-se,
tambm, do estudo
no
Brasil,
Dinmica
emergncia de novos padres de localizao da
espacial dos sistemas urbano-regionais
elaborado es-
vidade produtiva, decorrentes,

tos cio exterior (exportao e,
em
parte,
de elemen-
pecialmente para a pesquisa. Foram utilizados seus resulta-
de desempenho econmico derivados do comrnos anos

90,
dos
em
termos de forma, hierarquia e composio
1
.
principalmente
Por fim, convm ressaltar mais dois aspectos: o
pri-
importao), ou resultado de novos condicionantes da

atividade produtiva;
meiro diz respeito periodizao do projeto de pesquisa;

e o segundo, s questes relativas hierarquia do sistema
a necessidade
de adoo de novos
critrios e
de modos
de cidades.
Neste estudo, o objetivo central
era,
distintos
de apreenso dos fenmenos de homogenei-
dade, hierarquia e polarizao.
Na
realidade, os pro-
cionado, analisar processos estruturais de
como j menmudana da
cessos econmicos recentes fizeram
com que
se
rede urbana brasileira nas dcadas de 80 e 90. Contudo,
estruturassem, nas distintas regies brasileiras, novos
havia
uma
grande dificuldade: como avaliar tendncias
espaos que, por sua vez, contriburam para redesenhar
do pas. Houve um aumento da heterogeneidade econmica e social intra-regional, e o sistema de cidades modificou-se com o surgimento
a configurao territorial
e/ou
a consolidao
de aglomeraes urbanas nas vda incorporao de

critrios
num quadro de instabilidade crnica da economia nesse perodo. Na realidade, a despeito das orientaes gerais adotadas como ponto de partida da pesquisa, os estudos lidaram com realidades extremamente cambiantes e, por isso mesmo, tiveram de incorporar esestruturais
sas transformaes
to,
rias regies
do
pas.
Assim, o exame da rede urbana bra-
em
seus quadros de anlise. Para tan-
sileira foi feito a partir
que
adotou-se
uma
periodizao que levou
em
conta as
pudessem dar conta dessa complexidade; o surgimento de novas espacialidades da economia brasileira, as quais exigem a adoo de categorias analticas distintas
caractersticas
do conjunto do perodo 1980-90, mas que tambm procurou incorporar as diversas conjunturas
macroeconmicas, considerando recortes temporais que
distinguem os perodos econmicos que caracterizam os
das tradicionalmente conferidas s an-
lises
do
territrio brasileiro, incluindo conceitos

territorial; fronteiras
como:
econ-
anos 80 e 90 (recuperao
em
virtude das exportaes e
aglomeraes de fronteira
micas internas; plos dinmicos; reas estagnadas; novos espaos rurais; novas centralidades; cidades globais etc;
do Plano Cruzado; inflao crnica e tentativas de estabilizao da economia; recesso e Plano Collor; Plano
Real).
Ademais, nesses estudos, tambm foram incorpo-
rados recortes temporais que, a partir dessa periodizao

geral,
nos padres de mobilidade espacial da populao, ou no padro migratrio do pas, com o

a radical alterao
contemplam especificidades das dinmicas econ-
micas e urbanas regionais.
aparecimento de fenmenos
intra-regional e
tais
como: maior migrao

reduo dos fluxos
No que
do
Brasil e
diz respeito hierarquia
do sistema
urba-
de curta
distncia;
no, os estudos tratam das transformaes da rede urbana
em
direo s fronteiras econmicas e s reas metro-
das redes regionais de cidades
com base na an-
politanas
do Sudeste; maior seletividade nos fluxos mi-
lise
do tamanho
e das funes dos centros urbanos.
respeito, ver Captulo
III
deste volume.
Caracterizao
Transformaes Recentes da Rede Urbana
do Bn
35
tes
para algumas regies do pas, a exemplo dos investi-
2 Transformaes Espaciais da Economia
mentos
gia,
papel e celulose, extrativa mineral ou siderurque os maiores beneficirios foram os estados do Esprito Santo, Par e Maranho.
em
em
O aumento das exportaes no ps-80 foi um fenmeno

generalizado para as distintas atividades econmias regies
Com base
nessas orientaes metodolgicas, pres-
cas.
Quase todas
do pas apresentaram
cresci-
sups-se que as tendncias da urbanizao brasileira e o
mento absoluto, com pequena queda

participao de So Paulo, sobretudo pelo
relativa da
prprio desenho do sistema urbano do pas incorporam

as transformaes espaciais
aumento das
da economia. Para elucidar

se-
exportaes originrias do Centro-oeste (produtos bsicos),
algumas das articulaes entre esses processos, nesta

o faz-se
uma sntese das transformaes ocorridas na di-
menso espacial do desenvolvimento brasileiro, explorando suas relaes com a urbanizao e a dinmica demogrfica do perodo recente, qualificando, dessa forma, os determinantes do processo de urbanizao e do sistema urbano
brasileiro.
ar-
do Maranho (semimanufaturados), da Bahia (petroqumica), da regio Norte (bsicos e semimanufaturados) e de Minas Gerais (produtos bsicos, semimanufaturados e
manufaturados).
tintos e,
A partir
de 1985, os coeficientes de ex-
portao de diversas regies brasileiras foram bastante dis-
em
geral, declinantes.
Os estados da
regio Sul,
Minas Gerais,
rio,
Esprito Santo, Par e
Maranho, ao contr-
Pontuam-se, assim, algumas caractersticas do
apresentaram crescimento das exportaes acima da

brasileira.
ranjo espacial da indstria e da agropecuria, nas dcadas
mdia
esforo exportador, de setores muitas
que so essas as atividades que, em grande parte, determinam as distintas trajetrias econmicas e
de 80 e
90, j
vezes situados prximos s fontes de recursos naturais,
conviveu
com
o aprofundamento da tendncia de novas
urbanas regionais recentes,
bem como
com um
as alteraes nas
si
atividades industriais localizarem-se fora das reas metropolitanas, fugindo das

tre
formas de articulao comercial das regies entre

o exterior. Finaliza-se a seo
a rede urbana
com
deseconomias de aglomerao, denefeito,
balano dos impac-
outros fatores.
Com
abriram-se alternativas
lo-
tos e consequncias dessas alteraes para a urbanizao e
calizadas de dinamismo,
mesmo no
contexto da
crise.
do pas 2 O argumento central desenvolvido o de que, na dcada de 80, no contexto da crise econmica e da paralisia do investimento industrial, o maior grau de abertura da economia brasileira estimulou uma forma distinta de
.
Muitos desses empreendimentos situaram-se no prprio

interior
de So Paulo e outros foram direcionados
a regies
de
fronteiras.
articulao das economias regionais,
com
rebatimentos
Os impactos da trajetria econmica da dcada de como se sabe, extremamente negativos, sobretudo nas metrpoles mais industrializadas do pas, como So
80 foram,
Paulo, onde foi baixo o crescimento dos nveis de empre-
importantes sobre a urbanizao e o sistema de cidades.
Longe de um crescimento econmico articulado, centrado na integrao do mercado nacional, e comandado a partir
de So Paulo, onde se concentra a maior parte da indstria e
go formal na indstria de transformao. Contudo, esses efeitos no foram menos dramticos nas reas metropolitanas que j apresentavam problemas econmicos crni-
tambm o maior mercado intra-industrial, tal como ocorrera nos anos 70, houve nos anos 80 um relativo descolamento das economias regionais 3 com o surgimen,
to
de
ilhas de produtividade,
muitas voltadas para o comr-
ou Rio de Janeiro 4 Porm, o melhor desempenho da agricultura e dos grandes complexos minerais - ou de produtos como papel e celulose - resultou no crescimento das reas de fronteira,
cos,
como
Recife
que estimulou maior heterogeneidade interna da estrutura produtiva nacional, aprofundando as

cio exterior, o
ainda que incorporando menos terras que na dcada de

70,
das regies voltadas para o processamento de recursos
desigualdades inter e intra-regionais do pas.
naturais para exportao e daquelas reas,
como o interior
O desempenho do comrcio exterior ajuda a entender melhor o movimento das economias regionais. O esforo exportador da dcada de 80 possibilitou alternativas
de So Paulo, que ampliaram as exportaes de manufaturados.
Diante dessas transformaes, o quadro regional do

incio
dinamismo econmico, as quais, apesar de incapazes de ancorar um novo padro de crescimento para
localizadas de
da dcada de 90 muito distinto daquele herdado

70,
dos anos
uma vez que o crescimento da agroindstria, a
o conjunto da economia, foram extremamente importan-
urbanizao na fronteira, a agricultura irrigada e os empre-
Anlise detalhada das principais tendncias do desenvolvimento regional brasileiro e suas implicaes para a estruturao do sistema
urbano do pas encontram-se

3
4
em
Ipea (1997).
A verso
detalhada da argumentao aqui exposta encontra-se
em Pacheco
(1991).
Acerca desses contrastes, ver Pacheco (1992).
Caracterizao
36
Configurao Atual e Tendncias da Rede Urba
I
rais
endimentos voltados para a explorao de recursos natucriaram alternativas de dinamismo crise das metr-
regies, localizadas
em
reas de fronteira agrcola,
ou no
prprio estado de So Paulo,
tambm no
foi
desprezvel
poles industrializadas. Muitas cidades de pequeno ou dio porte apresentaram melhor
mdesempenho nesse perodo.
o crescimento dos pequenos municpios.
No que
nho
diz respeito especificamente ao desempe-
Esses fatos parecem ter implicado intensificao da
migrao de curta distncia, ou de carter intra-regional, e reduo da migrao em direo s metrpoles do Sudeste,
chamar a ateno para aspectos espaciais que auxiliam na compreenso de novas

dimenses da urbanizao das grandes regies geogrficas, bem como para os que ajudam no entendimento da conformao atual dos seus sistemas de cidades, aspecto
regional da indstria, vale
sobretudo So Paulo.
O prprio desempenho das atividades agrcolas no

ter contribudo para maior reteno da populao nas pequenas cidades. Isso especialmente vlido para o Sudeste, onde, ao lado do menor crescimen-
perodo 1980-90 pode
que ser enfocado mais adiante.
to
das aglomeraes urbanas metropolitanas, e
em
parti-
O desempenho regional da indstria de transformao mostra que a desconcentrao industrial a partir do Sudeste teve dois sentidos principais: de um lado, as
regies Norte e Centro-oeste, e os estados da Bahia, Paran
cular de suas cidades centrais, ocorreu
um crescimento da
populao dos pequenos municpios bem superior ao esperado. E ainda que essa tendncia no possa ser generalizada para o pas, em virtude do ritmo elevado do incremento populacional das aglomeraes urbanas metropolitanas e das capitais estaduais do Nordeste, exceo
e Minas Gerais; de outro lado, o interior do estado de So Paulo. contrapartida da maior participao dessas re-
gies no total da indstria nacional foi a queda ocorrida na participao da Regio Metropolitana de So Paulo e na do estado do Rio de Janeiro.
de
Recife,
assim
mesmo
vlido concluir que se reforou,
ainda mais, a natureza relativamente desconcentrada do sistema urbano brasileiro.
De acordo com
a pesquisa, estruturou-se
no
pas,
tambm, que os investimentos do final 70, com significativo componente de desconcentrao, repercutiram sobre as bases regionais da indstria brasileira a partir do incio dos anos 80. Esse fato
Registra-se,
da dcada de
em
razo de suas origens histricas,
uma
rede dispersa de
especialmente vlido para a indstria de bens intermediincluindo-se uma srie de segmentos voltados para a base de recursos naturais, que atualmente respondem por grande parte das exportaes de
rios,
II
cidades,
em comparao com
.
outras experincias latinoter sido
herdada do
PND,
americanas 5 Esse processo parece
crescentemente
ati-
influenciado pelas tendncias de desconcentrao da
vidade econmica do
pas.
Ainda que os determinantes no possam ser imputados apenas desconcentrao econmica recente, os novos rumos da Regio Metropolitana de So Paulo sintetizam
com
clareza essa questo.
A metrpole,
como
se
e,
demonstrou, perde importncia
em
termos industriais
do pas. Esse o caso do ramo de papel e que avanou muito no Esprito Santo e, tambm, no Paran, Minas Gerais, Rio Grande do Sul e Bahia; da indstria de plsticos, com crescimento expressivo da participao do Sul do pas, Nordeste e Minas Gerais; do ramo de couros, em que se destacam o Rio Grande do Sul e o
vrias regies
celulose,
paulatinamente, desacelera-se seu crescimento demogrfico. Trajetria semelhante verifica-se tambm nas Regies Metropolitanas de Porto Alegre e de Belo Horizonte,
Nordeste; da transformao mineral, que cresceu
em prati-
camente todas as regies brasileiras, inclusive no Centrooeste e no Norte; da qumica, em que o estado da Bahia
lidera,
embora nesta em menor grau, alm do baixo crescimento do Rio de Janeiro, do Recife e da Baixada Santista. Mes-
no conjunto da produo
brasileira,
sendo seguido
mo
na Regio Metropolitana de Salvador parece ocorrer rpida inflexo do crescimento demogrfico no perodo
1991-96.
em que o programa siderrgico fez ampliar a participao dos estados de Minas Gerais, Esprito Santo e Bahia.
Ressalta, ainda,
pelo Paran e por Minas Gerais; e da metalurgia,
que a tendncia de novas
ativida-
Com efeito, a reduo da migrao rumo s metrdo Sudeste conferiu maior importncia ao conjunto da rede urbana brasileira, considerando o prprio interior do estado de So Paulo, as capitais regionais, em especial
poles
as
des industriais localizarem-se fora das reas metropolitanas guarda forte sintonia com o perfil setorial do investi-
mento ocorrido na dcada de 80: investimento de pequena monta e alocado, na maioria das vezes, em setores intensivos
do Norte, Nordeste
e Centro-oeste, as cidades
mdias e
em
recursos naturais 6 Por outro lado, preciso notar

.
as aglomeraes urbanas no-metropolitanas.
Em algumas
que a tendncia desconcentrao evidencia-se tanto
em
Sobre esse aspecto, consultar Tolosa (1973) e Faria (1976).
Dados censitrios da indstria de transformao das metrpoles nacionais e respectivas unidades da Federao revelam que, com exceao de Curitiba e Belm (cuja "metrpole" rene apenas dois municpios), em todas as demais (So Paulo, Rio de Janeiro, Belo Horizonte, Recife, Fortaleza, Salvador e Porto Alegre) a evoluo do VTI e do pessoal ocupado, entre 1980 e 1985, foi sempre mais favorvel ao interior dos estados que respectiva metrpole.
Caracterizao
do
Br<
37
certas especializaes regionais,
como
as acima discrimi-
o espacial da atividade econmica, inmeras consequncias relevantes,
nadas, quanto
numa
disperso acentuada da indstria de
em especial no caso de empresas que
bens de consumo
leve.
De todo modo, continuam concentrados em So

Paulo os segmentos mais dinmicos da indstria, que se
tambm contam com unidades fabris fora da metrpole. De maneira geral, a tendncia manter na Regio Metropolitana de So Paulo exclusivamente as linhas de maior
encadeiam com toda estrutura industrial do estado e com a maior parte das indstrias regionais. Alm disso, h tam-
contedo tecnolgico, ou que, por diversas razes, demandem mo-de-obra de maior qualificao. Alm dis-
bm outra manifestao do fenmeno de desconcentrao, de dimenso igual ou at mesmo mais importante do que
a descrita acima, configurada pelo rearranjo espacial da
indstria interno ao estado de So Paulo 7
.
de reduzir custos e redefinir atividades, componentes que integram os processos de reestruturao da grande empresa, vem igualmente induzindo a
so, a tentativa
De
fato,
simulJa-
relocao dos prprios centros admmistrativos
ou das
ati-
taneamente reduo do peso da indstria do Rio de

neiro e de So Paulo
pas,
vidades de pesquisa e controle de qualidade, as quais ten-
em
favor da indstria do restante do
dem
a ser
deslocadas do municpio de So Paulo para o

.
no espao paulista ocorreu acentuado processo de desconcentrao da indstria metropolitana, com a queda
da participao da Grande So Paulo no VTI estadual.
entorno metropolitano 9
cinados pelo Estado
A medida que os programas de investimento patromaturam

e
no so substitudos por
resultado foi o
aumento da participao do
interior
no VTI
polticas ativas e a privatizao e a crise fiscal
reduzem o
nacional, entre 1970 e 1985, transformando esse espao eco-
grau de interveno pblica, a desconcentrao industrial
nmico no segundo maior aglomerado industrial do pas, atrs apenas da Grande So Paulo. Esse processo, conhecido como interiorizao da indstria paulista, ocorreu principalmente nas regies de Campinas, So Jos dos Campos,
.Ribeiro Preto, Sorocaba e Santos,
perde flego e abrangncia. Isso particularmente visvel
no caso da economia nordestina, que passa a
ser
cada vez
seleti-
menos
va,
beneficiada pela desconcentrao econmica

efeitos
que tem
maiores no Sul, no prprio Sudeste (Mi-
com desdobramentos
nas Gerais e Esprito Santo) e no Centro-oste.
importantes no processo de urbanizao e de conformao da rede de cidades.

Registra-se,
tambm,
a importncia
de outro com-
Nos anos 90, h um impacto locacional nada desque tem origem na maneira como as empresas empreendem seus programas de ajuste no plano microeprezvel,
ponente do processo de desconcentrao recente: o impacto

diferenciado da crise sobre as estruturas econmicas regionais,
conmico, cujos efeitos

estatsticas
nem sempre
so captados pelas
especial, preciso
da produo corrente.
Em
acentuando aspectos problemticos exatamente nas
salientar o
exemplo da automobilstica, com tendncia a
reas de maior densidade industrial.
De
fato,
nas regies
cair,
reforar a relao entre fornecedores e montadora,
bem
mais industrializadas, a produo corrente tendeu a
como o
rearranjo
do mix de produto
ter
e linhas
de produo
em
termos relativos, mais rapidamente,
em
razo da de-
nos segmentos multiplantas. Por fim, necessrio
pendncia da demanda intra-industrial. As chamadas periferias,
em vista
que os novos pa-
por sua vez, sobretudo aquelas assentadas sobre a
dres locacionais tendem a ser setorialmente distintos e
agroindstria e a indstria de bens intermedirios, situa-
ram-se
ou porque a produo primria detinha expressivo peso no produto total, ou porrelativa,
em melhor posio
no uniformes para o conjunto da indstria. No se identifica uma tendncia geral de reaglomerao, nem de desconcentrao. Por outro lado, no se deve deixar de levar
que a indstria de bens intermedirios, cuja implantao se deu no final da dcada de 70, conseguiu, por isso mes-
em
conta certa tendncia para a localizao, no Nordeste
brasileiro,
de parte da indstria intensiva
em mo-de-obra,
Os segmentos
mo, ampliar
as exportaes regionais 8
especialmente calados,
txtil e vesturio.
Esse efeito diferenciado da crise nas reas mais industrializadas foi reforado pelo maior impacto da abertura comercial, j nos anos 90 nessas regies,
mais complexos da metalomecnica tendem a desconcentrar-se a partir
de So Paulo, provavelmente, sem
notadamente
extrapolar, contudo, o Sul e o Sudeste.
So Paulo, levando a
uma
reduo relativa da participa-
A evoluo da agricultura tambm contribuiu para

o quadro de desconcentrao da economia, quer por apresentar taxas de crescimento superiores
tria,
o do estado no produto industrial do pas.
Assim, pode-se concluir que o ajuste que vem ocor-
mdia da indsSo Paulo.
rendo na Grande So Paulo
traz,
em
termos de localiza-
quer pelo seu menor crescimento
em
De
Sobre a interiorizao do desenvolvimento
industrial
de So Paulo, ver Negri (1996).
Esse aspecto salientado por Cano (1995), referindo-se ao perodo 1980-92.
justificativa
dada por vrias empresas para
em
geral, relacionada
intuito
cam seu
instalar no ABC seus centros de pesquisas, desenvolvimento ou controle de qualidade , qualificao da mo-de-obra. Ao mesmo tempo, vrias empresas nacionais do segmento de autopeas justifide sair do ABC pela questo sindical. Sobre isso, ver Exame (1992, pp. 34-38).
Caracterizao
^1
38
I
fato,
em que pese a retrao do crdito subsidiado, no conda

crise fiscal
centrou-se no Sul, Sudeste e Centro-oeste, absolutas no

ceto
com redues
texto
da dcada, a agricultura cresceu a
ta-
nmero de
Bahia.
tratores
no Norte
e Nordeste, ex-
xas mais elevadas que a mdia do PIB, atenuando os efeitos
no estado da
da
crise industrial.
Esse comportamento decorreu do

foi
Quanto
pecuria,
o Censo revela que, embora
programa do
lcool,
mas
resultado, sobretudo, da
am-
tenha continuado a substituio de pastagens naturais por
pliao das lavouras de exportao, favorecidas pelo au-
plantadas 12 o aumento do rebanho de bovinos

,
foi sensi-
mento da participao dos produtos nacionais

mercados internacionais.
em
vrios
velmente menor.
Em
termos regionais, o efetivo de bovie,
nos esteve concentrado no Centro-oeste

mente, na regio Norte.
secundaria-
O aumento da rea cultivada das principais lavouras concentrou-se
O mesmo ocorre na evoluo das

Na
no
no Centro-oeste, nos cerrados nordesti-
reas de pastagens: os acrscimos significativos de rea
nos da Bahia especialmente, do Maranho e do Piau e na

regio Norte, sobretudo Rondnia.
cultivada
ficam por conta do Centro-oeste e da regio Norte.
expanso da rea
regio Nordeste, as alteraes mais significativas decor-
em
So Paulo
foi
devida quase exclusivamente
ao Prolcool e ao cultivo da laranja.
rem do aumento de pastagens plantadas na Bahia Maranho.
De acordo com o levantamento

alterou-se a tendncia de evoluo
pas.
censitrio
de 1985,
A evoluo da rea global dos estabelecimentos serve

para indicar, regionalmente, o avano da fronteira agrcola.
da situao agrria do
anterior
Os censos agropecurios da dcada
haviam
Nos cinco anos iniciais da dcada de 80, foram ocupados

(3,1
e,
11,4
evidenciado
uma
dinmica de modernizao do campo,
milhes de hectares, localizados, fundamentalmente, no Par

milhes), Bahia (3,5 milhes),
com concentrao fundiria, incorporao de progresso tcnico,
Mato Grosso
(3,4
milhes)
maior intensidade do trabalho, elevada migrao ru-
secundariamente,
em Rondnia
(870 mil) e Paran (1,1 mifronteira est cir-
ral-urbana e avano da fronteira agrcola.
Os dados de 1985,
lho). Torna-se evidente
que a expanso da
por sua vez, apontam para
uma
aparente desconcentrao
cunscrita principalmente a
um
trecho da regio Norte e ao
da propriedade, com
uma
incorporao reduzida de no-
Mato Grosso, ao que
vas reas, sobretudo de lavouras.
Sem
dvida, entre o pri-
meiro quinqunio da dcada de 80 e os perodos anteriores,
ocorreram mudanas significativas. De
incio,
cabe
ressaltar a
reduo do dinamismo agrcola, retratada, por
soma o cerrado baiano. Uma leitura apressada do Censo Agropecurio de 1985 poderia indicar uma ruptura no processo e tendncias anteriores. No entanto, num exame mais detalhado dos resultados do primeiro quinqunio da dcada de 80,
se
verifica-se a existncia
exemplo, na menor variao das reas de lavouras, menor

ritmo de mecanizao, menor aumento dos rebanhos 10
.
de
um
processo de minifundizao,
resultante de parcelamento dos

tos
13
,
pequenos estabelecimene
A evoluo
da rea de lavouras refora a

agricultura.
tese
de
menor dinamismo da
to
De
1970 a 1980, a rea
marcado pelo agravamento das condies de pobreza. O que est em

curso nesses anos
,
sem diminuio da desigualdade,

na verdade,
cultivada foi acrescida de 15 milhes de hectares, enquan-
um
processo de deterio-
no primeiro quinqunio da dcada de 80 o aumento foi de apenas 3,2 milhes de hectares, sendo 1,5 milho de hectares no Sudeste e 1,3 milho no Centro-oeste. Dentre
os estados nordestinos, destaca-se apenas a Bahia, onde as
reas de lavoura
rao da situao dos pequenos estabelecimentos, mais do
que
uma
aparente desconcentrao da propriedade rural.
aumentam no perodo em
cerca de 800
Embora presente em outras regies, esse fenmeno centiase no Nordeste. A aparente desacelerao do crescimento da agropecuria no primeiro quinqunio dos anos 80 no corres-
mil hectares 11
Os indicadores de mecanizao so coerentes com o desempenho menos dinmico da agricultura. O nmero

de tratores incorporados caiu pela metade entre o ltimo
quinqunio da dcada de 70 e o primeiro da dcada de
80.
Em termos regionais, a incorporao de novos tratores con-
ponde a uma efetiva ruptura do padro de modernizao do setor. A principal mudana estrutural ocorrida nesse perodo foi a passagem de um padro extensivo de crescimento para um padro mais intensivo, com relevantes ganhos de produtividade.
10
Sobre a mudana de orientao na

Salles Filho (1992,
v.
poltica agrcola e
a alterao dos volumes de crditos agrcolas subsidiados, consultar Fonseca e
2, p. 47).
11
As
estatsticas
mencionadas tm por base o "Diagnstico do Setor Agropecurio", realizado no mbito da pesquisa "So Paulo no Limiar
do Sculo
12
XXI".
respeito, ver
Cano
(1992).
970 e 1 980, para o conjunto do pas, as reas de pastagens naturais reduzem em 1 0,5 milhes de hectares, enquanto aumentam as reas de pastagens plantadas (30,1 milhes de hectares). Para o quinqunio 1980-85, esse processo continua, com reduo de 8,4 milhes de hectares das pastagens naturais e aumento de 13,9 milhes de hectares das reas de pastagens plantadas.
Entre
1
13
Este o sentido da concluso apontada por Hoffmann (1987, nmero de estabelecimentos.
p.
14-16),
ao analisar a evoluo regional das reas,
em
confronto
com o
Caracterizao
do
Brasil
39
I
O desempenho regional da agropecuria aps 1985
mostra
1983,
tes,
No que
agricultura,
se refere s transformaes regionais da
uma
recuperao da produo,
com
incio j
em
chama a ateno, no perodo em anlise, o cres-
que iria expressar-se nas supersafras dos anos seguinpoltica setorial distinta
foi
cimento da participao das culturas mais dinmicas no

Centro-oeste e no conjunto dos cerrados (Bahia e Minas
Gerais, inclusive),
no contexto de uma
cambial e por
da que
havia prevalecido at ento, e que

ltica
substituda pela po-
com
sua crescente integrao ao
modo
aes setoriais compensatrias.
me-
dida que a restrio do crdito ficava mais severa, desenvolvia-se
um
padro de autofinanciamento da atividade
agropecuria, tornando a produo cada vez mais sensvel s decises dos grandes e
moderno de produo agrcola, embora fique evidente a concentrao do valor da produo em culturas dinmicas tambm na regio Sudeste. No caso da soja, por exemplo, a participao do Centro-oeste no total da produo
nacional muito expressiva,
tra,
mdios produtores 14
uma vez que a regio concen1976, essa
Contribuiu muito para esse melhor desempenho o
atualmente, quase
boom agrcola ocorrido na segunda metade da dcada de

80,
participao atingia
40% do total. Entre 1974 e menos de 4% do total.

fsica e
na vigncia do Plano Cruzado, o que permitiu aos proe,
As condies de produo de
rado,
soja nas reas
de
cer-
dutores refazer seu capital fixo (mquinas e instalaes)

assim, crescer
A poltica de premnimos teve papel central, ao substituir os o crdito como

no
restante
do perodo 15
menor umidade, condicionaram o prprio deslocamento no apenas da lavoura rumo regio, mas tambm a alocao da
agroindstria processadora, sobretudo dos grandes gru-
com a maior produtividade
principal instrumento de incentivo agricultura.
Com isso,
cresceram os cultivos para exportao, e o desempenho

para o mercado interno
foi
pos nacionais.
dcada de 80
foi,
assim, singularmente
cada vez mais dinmico.
importante para a regio, que teve, nesse perodo, a opor-
Ainda que no
res disponveis
se tenha verificado
um
retorno ao
tunidade de afirmar sua vocao agroindustrial.
deslo-
padro de modernizao da dcada
anterior, os indicado-
camento, durante pouco mais de

agriculturveis de Gois,
Sul, foi
uma
dcada, de
40% da
permitem
inferir
que o perodo de maior

fato,
capacidade de produo de soja do pas para as terras
estagnao da agricultura brasileira restringiu-se aos anos v
de 1981 a 1983.
prprio produto agrcola retrata esse
Mato Grosso e Mato Grosso do acompanhado, com defasagem de alguns anos, por
invertendo a tendncia dos anos 70 e crescendo acima do
grandes grupos voltados para a atuao no mercado de

commodities, os quais investiram na implantao de
produto industrial.
Em termos gerais, de acordo com dados da produo

agropecuria da dcada de 80, houve aumentos significati-
base de armazenamento, logo seguida por inverses

atividades de
uma em
vos de produtividade, sem aumento correspondente em reas.
Contudo, diferentemente do
mento,
final
da dcada de
70, esse au-
soja
esmagamento (Castro e Fonseca, 1995, p. 84). 1992, a capacidade de esmagamento de para produo de leo bruto do pas girava em torno
No incio de
em
termos mdios, resultou mais do incremento da
de 100 mil toneladas /dia, com mais de 100 plantas industriais,
produo por rea do que de

rea e pessoal
.
uma evoluo da
,
relao entre
a maioria
(26)
18
.
em
So Paulo
(18),
Paran
(32) e
Rio Grande
ocupado 16 Problemtica
se distribui esse
sobretudo, a forma
do Sul
J naquele ano,
final
como resultado de investimenincio
desigual
com que
aumento da produtivida-
tos feitos
no
dos anos 80 e
dos
90, a
capacidade
cer-
de e da ocupao: as regies que seguem incorporando progresso tcnico
de esmagamento do Centro-oeste, incluindo a parte dos

toneladas /dia, quase
tendem a
faz-lo
sem ganhos em termos de

re-
rados de Minas Gerais e Bahia, alcanava cerca de 19,5 mil
emprego; o aumento da ocupao, ao contrrio, parece

produzir relaes de trabalho precrias,
xa produtividade.
presente pesquisa
20% do
total nacional.
De
-,
resto
em condies de bai- e de grande relevncia para a em conta que novas ocumuito especialmente no estado
tipicamente urbanas
17
.
De fato, o complexo
soja foi o nico
que passou por
significativa reestruturao produtiva,
envolvendo exata-
h que se levar
paes do
campo
j
brasileiro,
de So Paulo,
pecuria,
no tm mais relao com a atividade agro-
mente esse deslocamento progressivo da produo de matria-prima e de plantas esmagadoras do Centro-sul para a regio Centro-oeste. O deslocamento em direo ao Centro-oeste
mas so ocupaes
tem outras implicaes, derivadas da prpria
in-
14
Para detalhes, consultar Buainain e Rezende (1995,

Consultar Goldin e Rezende (1993).
p.
40).
15 16
Exame dos dados da produo

Dias (1990).
agrcola do perodo 1991-92, comparativamente
aos anos 1979-80, mostra que esses ganhos de

cana-de-acar e milho.
produtividade fsica estiveram particularmente concentrados

17
18
em
cultivos
de
trigo, arroz, soja,
respeito, ver
Para detalhes, consultar Silva (1996).
Paulo e, em menor grau, no Paran e Rio Grande do Sul: das 66 33 estariam em So Paulo, 14 no Paran e seis no Rio Grande do Sul, sendo responsveis, respectivamente, por 50%, 17% e 14% da capacidade nominal de produo de leo refinado do pas.
A produo de
leo refinado mantm-se bastante concentrada

p.
em So
unidades produtivas listadas por Castro e Fonseca (1995,
85),
Caracterizao
40
sero do "complexo soja" brasileiro

cionais.
em termos internaComo o desempenho exportador do complexo tem

relao a gros, as grandes empresas nacionais
estratgias
Outro segmento com excelente desempenho na

agricultura paulista foi o cultivo de ctricos, estimulado
sido
menos dinmico, exatamente nos segmentos de farelo
pela produo de suco concentrado de laranja, que apre-
e leo
em
sentou volumes crescentes de exportao durante a dca-
do
setor
tm avanado nas
de integrao da
da de da
80.
A produo brasileira est basicamente localiza-
cadeia de soja e de carnes, enquanto as empresas multinacionais
tm concentrado suas atividades na cadeia gros-
So Paulo, que detm 90% da capacidade de esmagamento. Mas, at pela quase exclusividade paulista,
a tendncia recente
em
leos-derivados.
grao
Com isso, tende tambm a avanar a intecom o segmento de carnes no prprio Centro-oeste,
de desconcentrao, com a implanta.
o de novos projetos, sobretudo no Paran 22
sendo este mais

agroindstria
19
.
um
vetor de crescimento de sua
Apesar do bom desempenho da agricultura paulista

na dcada de 80 e
mesmo nos anos 90, o movimento agregaa reforar a desconcenj
Ainda assim,
svel por mais de
conveniente
ter
em vista que o com-
do do conjunto da atividade tendeu

trao espacial
plexo avcola est basicamente concentrado no Sul, respon-
que
se verificava nas dcadas anteriores,

ocorria, elevada participao
total nacional.
70% da produo
nacional e pela quase
mantendo-se,
como j
da ren-
totalidade das exportaes.
concentrao da produo
da agrcola do estado no
Cabe, ainda,
nos estados do Sul, combinada
com novos
investimentos
uma ltima observao sobre o desembrasileira e o sentido
nos cerrados, dever, provavelmente, gerar

regional da produo nacional: os frigorficos
uma
diviso
penho da agropecuria
res
do Sul espea regio

e,
cente insero internacional.
cializando-se nas exportaes e no abastecimento dos principais centros
de sua cresAinda que os impactos maiodesse processo tenham-se concentrado no Sul, Sudeste
consumidores do Centro-sul e
20
.
dos
e Centro-oeste, ele, gradativamente, disseminou-se pelo

pas, levando, inclusive,
cerrados orientando-se para o mercado local
eventual-
modernizao de parte da
agri-
mente, para as regies Nordeste e Norte
cultura
re-
do Nordeste. Neste
caso, deve-se registrar a exis-
Para finalizar esse quadro da evoluo regional
tncia dos grandes projetos
de irrigao na regio, implan-
cente da agropecuria e da agroindstria associada, im-
tados a partir dos anos 70, os quais
vm
apresentando
portante avaliar o impacto do crescimento da atividade

sucro-alcooleira e
laranja
elevados ndices de crescimento.

so o plo de fruticultura
da indstria de sucos concentrados de
Os exemplos principais do Vale do Au (RN), assentado
em
So Paulo,
uma
vez que estas foram duas das
na produo de frutas para exportao, e o complexo,

agroindustrial de Petrolina /Juazeiro (PE /BA), apoiado
atividades mais dinmicas da dcada de 80, tendo
dado
em
ali-
grande contribuio para a sustentao da renda agrcola
culturas de irrigao e apresentando plantas industriais

diversificadas,
do
estado.
como, por exemplo, processamento de

fertilizantes,
.
O
centrado
Prolcool teve grande parte de seu impacto
mentos, bens de capital, embalagens,
equipa-
em So Paulo, no s por ser o estado o principal
mentos para irrigao e material de construo 23
mercado consumidor de combustveis, mas tambm pela competitividade de sua produo. Embora a fabricao de acar no tenha tido o mesmo dinamismo, dado que as
exportaes passam a crescer apenas nos anos 90,
,
Em
ambos os
casos, a principal fonte
de dinamisdi-
mo a agricultura irrigada, que vem tornando-se cada vez

mais capitalizada e tecnologicamente atualizada. Esse
em
vir-
namismo deve-se
a dois fatores fundamentais: o papel

setor pblico,
tude da forte elevao dos preos internacionais 21 o esta-
desempenhado pelo
estrutura bsica,
que vem garantindo de
do preservou sua liderana em termos nacionais, respondendo por cerca de 45% da produo brasileira no incio
dos anos
lativa
90.
forma subsidiada no apenas os investimentos
em
de
infrairriga-
mas tambm
a infra-estrutura
Mesmo
assim, esse processo convive
com
re-
o; e o clima favorvel da regio,
desconcentrao produtiva tanto da produo de
acar,
ais
como de
lcool,
comparativamente aos anos
inici-
da implantao do Prolcool.
que permite maior nmero de safras por ano. As principais transformaes espaciais da economia decorrentes dos novos padres de localizao da ati-
19
Sobre
isso, ver
Castro e Fonseca (1995,
p.
86) e
tambm pesquisa
realizada pela Unicamp/IE (1993).
20
desse processo sobre o segmento de carne bovina. A estratgia das grandes empresas tem sido a de aproveitar sua insero externa no mercado de carnes brancas, para diversificar as exportaes de industrializados de carne bovina, estando a atividade de exportao ainda muito concentrada em So Paulo.
ressaltar as repercusses
Convm
2'
As exportaes paulistas de acar saltam de cerca de US$ 85 milhes, em 1991, para US$ 480 milhes, em 1993, retardando a que se abateria no setor pela queda da demanda de lcool combustvel.
Tal tendncia
crise
22
geral para a indstria de sucos de
fruta,
pelo crescimento da produo de sucos de laranja, limo, tangerina, abacaxi e
maracuj, no estado de Sergipe, e novos projetos produtivos no estado do Paran e no sul de Gois.
23
respeito, ver
Unicamp/IE (1993).
Para mais detalhes, consultar Katz e Lima (1992) e Lima (1993).
Caracterizao
do
Brasil
vidade produtiva analisadas (desconcentrao industrial,

agroindustrializao, modernizao da agricultura, expan-
buiu para consolidar a aglomerao urbana de Petrolina e

Juazeiro, e para fortalecer o papel
de centros urbanos como

fronteira agrcola fo-
so da fronteira agrcola) geraram reas de dinamismo eco-
Mossor, no Vale do Au.
nmico,
com novas espacialidades, que configuram as mono processo de
Os impactos da expanso da
ram
rede urbana modifica-se
dificaes mais relevantes verificadas
sentidos sobretudo na regio Norte, cuja estrutura da
urbanizao.
com
o surgimento de novos
mu-
A desconcentrao
cial
industrial
acabou fortalecendo
nicpios,
ocorrendo reduo do papel de Belm e Manaus
as cidades mdias, sobretudo
na regio Sudeste,
em
espe-
em
benefcio de
uma
redistribuio da funo de centro
no estado de So Paulo, e contribuiu para consolidar
regional entre outras cidades, principalmente as capitais

estaduais.
as aglomeraes urbanas, cujas articulaes e espacialidades concretizam-se
segundo especificidades
da indstria no
locais.
A
como
essas transformaes espaciais da economia,
Com efeito,
dio,
a localizao
interior
j salientado, esto articuladas transformaes
no
de So Paulo tendeu a favorecer municpios de porte mdotados de infra-estrutura, prximos malha

viria,
ci-
processo de urbanizao e na rede urbana do Brasil, nas
dcadas de 80 e
90, as quais se
tornam parte constitutiva
e mais distantes dos
problemas crnicos das grandes
das determinaes do processo de mudana econmica,

realimentando-o.
dades.
lo j
Na verdade, muitos desses municpios de So Pau-
vinham crescendo em ritmo superior ao da rea metropolitana. Esse fenmeno intensificou-se na dcada, em razo do saldo migratrio negativo da Capital, tendncia que tambm se manifestou em outras regies do pas. O impacto do desempenho da agropecuria e da agroindstria associada, principalmente da atividade
sucro-alcooleira e da indstria
'
3 Processo de Urbanizao
de sucos concentrados, con-
tribuiu para o fortalecimento das cidades
mdias do
inte-
A
cial
trajetria
de desconcentrao econmica acima

a heterogeneidade
rior
do estado de So Paulo, como Ribeiro Preto,

Por outro lado, o desenvolvimento da agroindstria,
explicitada
aumenta
econmica e so-
Araraquara, So Carlos, dentre outras.
no desenvolvimento das regies

as seguintes caractersticas:
e cidades brasileiras,
com
ao aumentar a participao de culturas mais dinmicas no

Centro-oeste e nos cerrados da Bahia, Maranho, Piau e de
crescimento populacional mais elevado das antigas

periferias
Minas Gerais, engendrou, quase sempre,

espacializao que j existia,
um
reforo da
sificao
econmicas nacionais, provocando a intendo fenmeno da formao de aglomeraes

regi-
com
fortalecimento
do papel
urbanas;
polarizador e aumento da abrangncia da rea de influncia
padres relativamente baixos de crescimento das

es metropolitanas, sobretudo de suas sedes; e
dos principais centros urbanos preexistentes. Cidades

Barreiras (BA), Balsas
como
(MA)
e Floriano (PI), insignifi-
cantes at ento, sofreram importantes transformaes.
Em Minas Gerais, na mesorregio do Tringulo Mineiro/Alto Paranaba, v-se o aumento da importncia
peso crescente do conjunto das cidades de porte mdio. Com exceo do Nordeste, onde o crescimento de algumas reas metropolitanas ainda elevado e as capi
do papel de Uberlndia enquanto principal centro urbano regional, estendendo-se sua rea de influncia a municpios
tais
to,
estaduais esto entre as cidades
com maior crescimen-
pode-se dizer que as cidades de porte mdio brasileiras
do estado de Gois
do Mato Grosso. Na regio

1996 compreendiam mais
apresentaram taxas mdias de crescimento mais elevadas
Centro-oeste,
Braslia e
tambm
o caso das aglomeraes de
que as metrpoles.
de Goinia, que
em
A maior
gravidade da crise nas reas metropoli-
da metade da populao urbana da regio, exercendo funes de maior centralidade na rede urbana. A polarizao desses centros extrapola os limites regionais, abar-
tanas condicionou de maneira significativa o fenmeno
migratrio na dcada. Talvez o colapso do estilo de cres-
cando o noroeste mineiro, incorporado pela expanso da

fronteira agrcola, e
por vrias dcadas,

ses anos.
cimento rpido, que caracterizou a economia brasileira seja a marca mais importante des-
mesmo
o sudoeste baiano, onde a
Como
se sabe, a
permanente revoluo da
es-
estrada Barreiras-Braslia contribuiu para aumentar o flu-
trutura ocupacional,
movida por
esse crescimento, sus-
xo nessa direo.
tentou
uma mobilidade social vertiginosa. A reproduo
Como
mencionado, a expresso mais clara da
desse processo, pela gerao reiterada de volumes ele-
modernizao da agricultura no Nordeste est na agricultura irrigada, principalmente a fruticultura, destinada ao
vados de novas ocupaes urbanas, absorvia contingentes expressivos de novos trabalhadores, muitos dos
quais migrantes, e amparava
mercado nacional e internacional, cujo dinamismo
contri-
um processo
de mobilida-
Caracterizao
H^^H
42
Confi onhguraao Atual e Tendncias da
Rede Urbana
I
de estrutural que fazia da lgica da incorporao o o fundamental do funcionamento do mercado de
balho brasileiro.
Essa lgica rompe-se na dcada de 80, quando se
estabelece
tratra-
to ocorrendo
regionais,
mudanas no formato das redes urbanas

crescente das aglomeraes urba-
com peso
nas metropolitanas e dos centros urbanos mdios, e
com
espraiamento do fenmeno de consolidao de aglomeraes urbanas no-metropolitanas;
um
perodo de mobilidade travada 24
Em
termos
dos mercados de trabalho metropolitanos, esse processo

refletiu-se
no conjunto do
litanas
pas, as
aglomeraes urbanas metropo-
numa
foi
intensa terciarizao da estrutura ocupa-
continuam concentrando populao e apresentancrescente, distinguindo-se a especificidade
acompanhada pela deteriorao dos indicadores disponveis: queda dos rendimentos reais; reduo relativa do assalariamento e da cobertura dos vnculos
cional,
que
do peso
da
regio Sudeste,
onde
as antigas metrpoles - So Paulo,

-,
Rio de Janeiro e Belo Horizonte
em que pese o fato de
jurdico-institucionais
de trabalho; e tendncia deterio-
continuarem concentrando volumes expressivos de populao,

nas,
rao das relaes de trabalho.

Paulo, onde o
Os exemplos mais
significou a regres-
perdem peso para algumas aglomeraes urba-
emblemticos desses processos so as aglomeraes de So
movimento da dcada
como Campinas e Vitria, e tambm para os centros urbanos com mais de 100 mil habitantes (ver Tabela A.1
do Apndice);
as
so da base industrial, e do Rio de Janeiro, que apresenta

situao ainda mais grave.
doze aglomeraes urbanas metropolitanas
identifi-
O bloqueio mobilidade, decorrente da reduo do

crescimento econmico, pode
ter
cadas na pesquisa 26 renem 201 municpios e o Distrito Federal e
incentivado
e,
menor miter favo-
exibem percentuais crescentes do conjunto

brasileira (32,3%
grao
rumo
s principais metrpoles
tambm,
da populao
brasileira
do
total
da populao
recido a migrao de retorno. Muito provavelmente, a mi-
em
1980; 33,0%
em
1991 e 33,6%
em
1996),
grao de curta distncia ganhou peso maior, dentro de
atingindo 52,7 milhes de habitantes
em
1996;
padres de mobilidade mais intra-regionais do que

regionais.
inter-
as 37 aglomeraes urbanas no-metropolitanas,
que
Nesse sentido, o conjunto da rede urbana

ra
brasilei-
renem 178 municpios, vm aumentando de forma expressiva sua participao no total da populao do
pas (11,1%
passou a
ter
papel mais significativo do que as grandes
metrpoles, servindo de amortecedor desses movimentos,

fato
abarcando,
tantes;
em 1980; 12,7% em 1991; e 13,1% em 1996), em 1996, um total de 20,6 milhes de habi-
que reforou a
caracterstica relativamente
brasileiro,
desconcen-
trada
aqui.
do sistema urbano
como
j se enfatizou
em
conjunto, as aglomeraes urbanas concentram, de
acordo
Esse processo parece crescentemente influencia1996,
com os dados da Contagem Populacional de 47% do total da populao do pas, atingindo a
do pelas tendncias de desconcentrao da atividade econmica. Os novos rumos da aglomerao urbana de So
cifra de 74,3 milhes de habitantes em 1996; no perodo 1991-96, os 62 centros urbanos de mais de
Paulo sintetizam
com
clareza essa questo.
A metrpole
e,
100 mil habitantes, localizados fora das aglomeraes
perde importncia
Trajetria
em
termos industriais
paulatina-
urbanas,
aumentaram sua participao no
total
da po1996,
mente, reduz o ritmo de seu crescimento demogrfico.
pulao nacional de 7,2%
em
1980 para 8,5%
em
semelhante ocorre nas aglomeraes de Porto
abrigando
um
total
de
13,3 milhes
de habitantes;
Alegre e Belo Horizonte (em menor grau), alm do baixo
no perodo 1991-96, as aglomeraes urbanas, bem como

os centros urbanos de mais de 100 mil habitantes que
crescimento do Rio de Janeiro, de Recife e da Baixada

Santista, cujos determinantes
no se restringem desconimpactos mais

significati-
no constituem aglomerao urbana, apresentaram

nacional;
ta-
centrao recente.
xas de crescimento da populao total acima da mdia
Em
sntese, so estes os
vos dos processos de alterao na dimenso espacial do desenvolvimento
dentre essas categorias que apresentam taxas de cresci-
em
termos da urbanizao e da conforBrasil

25
:
mento acima da mdia nacional

as aglomeraes
(1,36%), destacam-se:
mao da rede urbana do
de
Braslia
27
(3,7%), Curitiba (3,4%),
resguardadas as especificidades da regio Norte, onde
Goinia (3,3%)
Fortaleza e
e,
num
outro patamar, Belm (2,4%),
Belm perde primazia, nas demais regies do pas
es-
Campinas
(2,3%); as
aglomeraes de Cabo
24
respeito, consultar Faria (1992).

III
25 26
Para mais detalhes, ver Captulo
deste volume.
Fortaleza, Recife, Salvador, Belo Horizonte, Rio
Foram identificadas como aglomeraes urbanas metropolitanas: Belm, So Paulo, Campinas, Braslia, Goinia, Curitiba e Porto Alegre.
Regio metropolitana criada por
Federal".
lei
de Janeiro,
Distrito
27
federal
com
a denominao de "Programa Especial de Desenvolvimento do Entorno do
Caracterizao
do
Brasil
43
I
Frio (4,6%), Itaja (4,5%), Petrolina /Juazeiro (4,3%)
e,
mento
trs a
quatro vezes maiores que a nacional;
num
Jos
segundo patamar,
Joinville (2,9%),
So Lus e So
em
praticamente todas as regies brasileiras, as peque-
do Rio Preto
(2,8%), e Aracaju (2,7%); e os centros
nas cidades apresentam saldos migratrios negativos,

retratados pelo crescimento abaixo da
e
urbanos de Macap (5,8%), Rio Branco (4,3%), Barreiras (4,2%),
mdia nacional,
pas.
Foz de Iguau (4,0%), com taxas de
cresci-
muito prximo do crescimento vegetativo do
Caracterizao
APITULO
Metodologia
II
A partir da reviso bibliogrfica sobre a urbanizao

1 Diretrizes
e a rede urbana
do
Brasil e sobre a
formao
histrica, eco-
Metodolgicas
nmica e
social
de cada regio
brasileira,
bem como
aps
anlise dos bancos
de dados da pesquisa, procurou-se, no

verificar
desenvolvimento do trabalho,
em
que medida as
transformaes das economias regionais implicaram a configurao de espacialidades novas e a emergncia de im-
A compatibilizao das informaes territoriais utilizadas nos diferentes perodos analisados nos Estudos regionais constituiu a primeira etapa
pactos territoriais de natureza distinta daqueles que se fazi-
am
presentes no passado,
territrio,
como parece
sugerir a ideia de
dos trabalhos de pes-
fragmentao do
que hoje
se discute e contraposta
29
.
quisa.
Com
vistas a assegurar
uma
base estatstica
ideia de integrao produtiva das dcadas recentes
homognea para a anlise do desempenho das regies econmicas, sem utilizar a diviso poHtico-administrativa municipal, optou-se
Essa preocupao esteve presente no desenvolvi-
mento da pesquisa, especificamente na

qualificao dos seguintes processos:
identificao e
na
por adotar a escala das mesorregies geo-
grficas definidas pelo
IBGE 28 Para
.
as principais
novos padres de articulao das economias regionais
do pas
aglomeraes urbanas do pas, a anlise recebeu tratamento

especial,
em funo do grau de abertura comercial: historicamente,
desenvolvendo-se
um
estudo comparativo do
prevaleceu no pas do ps-guerra, at o fim dos anos
comportamento dos municpios-sede (ncleos), em relao ao dos demais municpios integrantes dessas aglomeraes (periferia).
80,
um arranjo econmico fundado na complementariinter-regional das estruturas produtivas e
dade
na
inte-
Sempre remetidas
escala das mesorregies, foram
estudadas as caractersticas da populao, dos domiclios,
grao do mercado nacional, com funcionalidades e recortes relativamente claros, a exemplo do padro de localizao industrial, das regies de fronteira e da di-
renda e ocupaes, a partir dos dados do Censo Demogrfico de 1991 e dados da Rais. Para as informaes sobre a
ati-
nmica migratria, que conformou,

rais,
em
termos estrutu-
reas de atrao e expulso de populao.

foi
vidade produtiva, utilizaram-se, basicamente, dados dos
90,
esse padro no
plenamente
extinto,
Nos anos mas sofreu

condicio-
Censos Econmicos de 1980, de 1985 e do Censo Agropecurio de 1996, para as regies Nordeste e Centro-oeste;
mudanas
significativas, decorrentes
em parte da aber-
tura comercial
ou como resultado dos novos
dados de Valor Adicionado

Sul, e sobre
Fiscal para as regies Sudeste e
nantes da localizao da atividade produtiva, provo-
o PIB municipal para a regio Norte.
cando a quebra da tendncia de convergncia de renda
28
29
Consultar
IBGE
(1991).
territrio"
ideia
de "fragmentao do
empregada para o exame dos rebatimentos espaciais da dinmica econmica da dcada de 90
contraposta ideia de "integrao do mercado nacional", utilizada para a anlise de dcadas anteriores, sugerindo-se a necessidade de pensar, para os anos 90, em impactos territoriais do desenvolvimento distintos de um perodo para o outro. Na dcada de 90,
conforme estudos disponveis, dada a abertura do mercado nacional e o engate independente de regies do pas e/ou localidades com o comrcio exterior, rompe-se a solidariedade econmica anterior entre as regies do pas, derivando-se da a tese de "fragmentao do
territrio".
Sobre
isso, consultar
Pacheco (1998).
Caracterizao
46
I
entre as grandes regies brasileiras e
aumento das
disparidades intra-regionais, o que afetou os contornos

anteriores das grandes regies
verifica-se
do
pas;
No que se refere integrao social, que os mercados urbanos de trabalho vm apresentando baixo dinamismo, com surgimento de
renda, idade etc).
novos recortes
territoriais:
grande parte do entendimento
novas formas de marginalidade. Possivelmente, tam-
acerca da dinmica regional brasileira se fez sobre
uma
diviso regional fundada na concepo de que os recortes relevantes
bm vem ocorrendo maior circularidade dos movimentos populacionais, com migrao de retorno e vrios
estgios migratrios.
para a anlise deveriam enfatizar as casociais e
O certo que as
ter
grandes metradquirido com-
ractersticas
fsicas)
de homogeneidade (econmicas,
poles brasileiras deixaram de ser o destino da migra-
de certos espaos. Contudo, os processos eco-
o e o processo migratrio parece
nmicos recentes e a extenso da infra-estrutura e do

prprio comrcio inter-regional fizeram
plexidade
bem
maior.
com que
os
natureza geral e relativamente abstrata dessas
graus de articulao interna e externa das regies se des-
questes dificultou a produo de indicadores e metodologias especficas
sem
a partir
de alguns pontos no
territrio,
definidos
de anlise para
tais
questionamentos. Foi
com base em uma complexidade muito maior que a imagem de reas economicamente homogneas permite conceber. Tais pontos podem estar passando por uma
reestruturao atravs dos investimentos associados aos
possvel realizar algumas tabulaes especficas dos flu-
xos migratrios entre estados e regies, estruturadas de
forma
a identificar eventuais seletividades
na absoro e/
chamados eixos de desenvolvimento, influenciados por centros ou reas polarizadoras, ou, ainda, pelos diferentes nveis
ou expulso de populao, que, comparadas com os dados econmicos j mencionados (tabulaes por mesorregies),
puderam
auxiliar a identificar espacialidades no-
de hierarquia urbana;
vas (reas dinmicas, fronteiras internas, novas formas de
o surgimento de noirns espacialidades para a economia brasileira - um desdobramento dessa problemtica -, as quais,
por sua vez, passam a requerer a produo de categorias
analticas distintas
aglomerao, novas relaes urbano-rurais etc).
perodo ps-1980, adotou-se nos Estudos regionais

to
Em que pese a periodizao do trabalho focalizar o um ponuma

das grandes regies brasileiras. Pro-
do tratamento tradicionalmente confeterritrio brasileiro.
de vista histrico, ao desenvolver a anlise da evoluo
rido ao estudo
internas;
do
So
elas: fronteiras
urbana de cada
novos espaos
rurais; ecossistemas;
novas cendif-
curou-se, assim, contrapor a formao histrica ao papel
tralidades e cidades globais,

ceis
fenmenos esses ainda
desempenhado pelos
principais centros urbanos nos di-
de serem apreendidos, at porque as diferentes aboridentific-los
versos perodos recentes da economia, notadamente no que

se refere distribuio
dagens propostas para

tericos os
tm pressupostos
da populao por classes de tama-
mais variados; e
novos padres de mobilidade espacial da populao:
em
li-
nho de cidade e caracterizao das funes urbanas desempenhadas pelas metrpoles, principais aglomeraes
urbanas e subsistemas de cidades articulados
nhas
gerais, at a
dcada de
70,
os grandes movimentraos
em
funo
tos migratrios
do pas tinham como

a
fundamende
co-
de centros regionais.
tais a existncia
de regies de expulso - no Nordeste
Somente
tificar
a partir dessa anlise histrica e

foi
da
incor-
Minas Gerais -
que
se
somavam
as antigas reas
porao das caractersticas de cada regio,
possvel iden-
fronteira agrcola, sujeitas a processos
de intensa mo-
as atuais estruturas produtivas regionais, a diviso
dernizao. Tais regies de expulso tinham
em
regional
do
trabalho, as ligaes existentes entre os diver-
mum o destino de seus fluxos emigratrios: os grandes centros urbanos do Sudeste, sobretudo as
metrpoles
agrcola.
tos
e,
sos centros urbanos articulados
em
rede e o papel desem-
em
escala menor, as reas de fronteira
Eram movimentos que ocorriam em

a absoro
contex-
que favoreciam
forte
do contingente de mi-
grantes no mercado de trabalho urbano e que legaram

a
penhado pelos distintos centros urbanos que integram a rede urbana do pas. No que diz respeito hierarquia do sistema urbano, destaca-se que nos Estudos regionais a evoluo das redes de cidades foi abordada segundo o tamanho e as funes das cidades. Isso implicou
direcionado por
imagem de
mobilidade estrutural ascendente,
um
esforo analtico,
mesmo que
esta fosse
marcada por
traos ainda mais
uma
concepo ampla de hierarquia de
acentuados de desigualdade. Entretanto, nos ltimos
rede urbana, o que permitiu reconhecer as diversas

espacialidades presentes
mesmo mantendo-se os volumes surpreendentemente elevados de migrantes, houve uma mudana radical no destino desses fluxos: maior migraquinze anos,
o intra-regional e de curta distncia; reduo dos
fluxos
em cada realidade regional e aprediferentes
ender os distintos tipos de articulao existentes e os papis
desempenhados pelos centros urbanos de
nveis.
Com
isso, foi possvel identificar vrias
conformata-
em direo s
fronteiras agrcolas e s reas
meflu-
es espaciais diferenciadas, no s por seus distintos
tropolitanas
do Sudeste
maior seletividade nos
manhos
e formas espaciais,
mas tambm pelo
tipo
de
arti-
xos de migrantes (requisitos novos de escolaridade,
culao e integrao existentes.
Caracterizao
Metodologia
47
I
No
pas
tocante distribuio das cidades por classes
Assim, os
critrios
demogrficos consistem no
ta-
de tamanho,
em
cada
uma
das regies brasileiras e para o
manho da
cidade central (ou cidades centrais) e na dencrit-
como um todo, considerou-se, alm do porte populacional, como j mencionado, um conjunto de indicadores agrupados a partir da tcnica estatstica de anlise
multivariada (anlise de agrupamento ou cluster anlysis),
cuja metodologia e descrio encontram-se detalhadas
sidade demogrfica do ncleo e do seu entorno; os

rios relativos estrutura referem-se
ao carter urbano das
atividades econmicas desempenhadas pela populao;

e os critrios
de integrao referem-se ao deslocamento
no
dirio de populao entre o(s) ncleo(s) e a periferia da
Apndice, ao
final deste trabalho.
aglomerao.
Finalmente, no que se refere funo dos centros
A presente
identificao baseou-se
em
estudo in-
urbanos, foram incorporadas nos Estudos regionais anlises
dito realizado pelo
IBGE
(Castello Branco, 1996),
no qual
de tipologias ocupacionais, compostas como proxies de
foram consideradas as aglomeraes urbanas constitudas

por espao urbanizado contnuo e classificadas
tegorias: as decorrentes
central; as decorrentes
funo, e sua metodologia e descrio

se detalhadas
tambm encontram-
em trs ca-
no Apndice, ao
final.
da expanso de
um ncleo urbano
inte-
da expanso de dois ou mais ngeogrfico 30
cleos
urbanos simultaneamente; e as decorrentes da

stio
.
2 Critrios de Classificao das
grao resultante do
identificao desses conjuntos urbanos baseou-
Aglomeraes Urbanas
se nos seguintes critrios:
para definio dos ncleos urbanos centrais, o tama-
nho populacional mnimo estabelecido

habitantes
foi
de 200 mil
O
cidades,
contnuo processo de crescimento de algumas
em 1991, o que corresponderia aproximadamente a 2% da populao urbana do pas. No caso das

aglomeraes decorrentes da expanso de dois ou mais
ncleos urbanos, a populao mnima para o conjunto
foi
ou conjunto de cidades, tem provocado a forma-
o de grandes reas urbanas contnuas, englobando diferentes ncleos. So essas as aglomeraes urbanas.
tificao
A iden-
de 150 mil habitantes
em
1991.
No caso dos ncleos
de reas onde o processo de urbanizao deu

aglomeraes tem sido objeto de estudo sistem-
metropolitanos, considerando-se a acelerao do processo de urbanizao a partir dessa dcada e o prprio
origem
tico
no
Brasil
desde a dcada de
60,
quando foram
realiza-
aumento da populao
de 800 mil habitantes; e
total
do
pas, adotou-se
o valor
dos estudos para identificao dos grandes conjuntos metropolitanos (Galvo et

alii,
1969).
para delimitao do entorno das aglomeraes, foram

utilizados um indicador de concentrao populacional - densidade mnima exigida de 60 habitantes por quilmetro quadrado - e um indicador de predominncia
As aglomeraes urbanas podem

nos seus mais diferentes estgios
escala
ser identificadas
em
consonncia
com
que o processo de urbanizao assume
em determi-
nado
local.
Em
sua manifestao mais completa, as aglo-
de atividades urbanas, exigindo-se nos setores secundrio e
um mnimo de 65%
meraes atingem a escala metropolitana, constituindo ns
da Populao Economicamente Ativa (PEA) do municpio

tercirio.
de diferentes tipos de redes, apresentando grande complexidade de funes

trao populacional.
e,
principalmente, grande concenser identificadas,
Esse conjunto de indicadores constitui os critrios
Podem
tambm,
adotados tradicionalmente na identificao de aglomeraes urbanas.
aglomeraes urbanas onde a escala do processo de urbanizao no atingiu o nvel metropolitano, podendo ser
at
quadro de referncia obtido pela aplicao des-
mesmo
local
em
funo do
stio
geogrfico, a
exemplo
ses critrios
um quadro preliminar, pois
o grau de
inte-
das aglomeraes constitudas por dois pequenos centros
grao entre os municpios selecionados no pode ser
urbanos separados por

tares,
um rio, com
nacional.
funes complementotal
englobando
em
seu conjunto populao
pouco
significativa
no quadro
mensurado, dada a ausncia de informao sobre o movimento pendular de populao. Cabe observar ainda que, para obteno do quadro preliminar, foram consideradas
integralmente tanto as aglomeraes urbanas metropolitanas, definidas
Os estudos para
banas,
identificao de aglomeraes ur-
em qualquer escala do levam em considerao alguns

grao entre os seus ncleos.
processo de urbanizao,
aspectos fundamentais de
por legislao especfica, como as de
n-
vel no-metropolitano, identificadas
na dcada de 70, a fim
natureza demogrfica, de estrutura ocupacional e de inte-
de estudar o entorno que as
constitui.
O estudo das aglo-
meraes urbanas metropolitanas definidas por legislao
Essas categorias seguem o estudo realizado por Davidovich e Lima (1975,
p.
51)
Caracterizao
Tendncias da Rede Ursana do Brasil
48
Configurao Atual c Tendncias da Rede Urbana
especfica
contemplou a anlise do ncleo da aglomerano s as aglomera-
o e do seu entorno, segundo os critrios acima definidos. Essa anlise permitiu identificar
da base de dados no momento do processamento da anlise de agrupamento.
es cujo ncleo ainda no apresenta nvel metropolitano,
mas tambm aquelas

no atingem os
feria
cujo entorno apresenta centros que
critrios necessrios
para constituir a peri-
3 Critrios de Classificao da
Rede
da aglomerao.
Com base nesse quadro preliminar identificado pelo

IBGE, foram incorporadas aqui, neste estudo, as especificidades identificadas nos Estudos regionais referentes s
Urbana
A anlise
grandes regies geogrficas, realizadas pelo Nesur/ Unicamp, com o objetivo de minimizar os efeitos resultantes
histrica
da evoluo das economias

visto,
re-
gionais foi cotejada,
como j
com
os estudos sobre o
da
falta
de informaes
relativas integrao entre os
sistema urbano, buscando apreender aspectos
como
hie-
centros que constituem as aglomeraes.
rarquia, tipologia e funes dos centros urbanos

re-
na rede
O
sulta
quadro definitivo de aglomeraes urbanas
dos seguintes ajustes incorporados ao quadro pre-
urbana do Brasil. As especificidades das metodologias empregadas para esse tipo de enfoque e a realizao simultnea dos estudos desenvolvidos e disponibilizados
pelo
liminar:
incluso de municpios situados no entorno de algu-
IBGE para o presente trabalho permitiram maximizar
mas aglomeraes,
os quais,
embora no preencham os
os esforos empreendidos
com
vistas a definir,
como
re-
critrios estabelecidos acima,
podem
ser incorporados
sultado dos estudos analticos, a classificao
do sistema
ao conjunto da aglomerao, considerando o princpio
urbano
brasileiro.
de integrao; e
A definio da classificao da rede urbana do Brasil
juno de aglomeraes urbanas vizinhas, resultando
baseou-se, ento, na incorporao de
amplo conjunto
num
conjunto maior, a exemplo da aglomerao de

a
de critrios de anlise e de indicadores selecionados, abran-
Campinas, que incorporou

Americana.
de Santa Brbara d'Oeste/
gendo principalmente os seguintes aspectos:
impactos espaciais das transformaes das economias

regionais;
No que diz respeito classificao das aglomeraes

urbanas, os critrios adotados foram distintos. Neste caso,

evoluo do
hierarquia
tipologia
foram consideradas: a centralidade; a existncia de processos de conurbao
perfil da rede urbana do Brasil; do sistema urbano do Brasil;
e/ou de intensa
inter-relao; e integra-
de cidades;
o de atividades e funes. Esses critrios foram adotados
caracterizao das funes urbanas dos principais centros e
na investigao
feita
pelas equipes regionais, aos quais se

quantitativas extradas
aglomeraes urbanas, nos respectivos subsiste-
somaram informaes
nas,
do banco de
mas
do
regionais e para o conjunto
do sistema de cidades
dados sobre densidade,

o de metrpole
PEA ocupada em
atividades urba-
pas.
tamanho populacional
e grau de urbanizao.
A definiescala
Com relao s funes especficas desempenhadas

por centros urbanos determinados, a exemplo dos chamados centros de servios, centros financeiros, centros administrativos, cidades-dormitrios, cidades industriais etc,
tambm tem por pressuposto uma
mxima de
centralidade e de diferenciao econmica, es-
pecialmente do setor de servios.
Assim, partiu-se de
uma
definio inicial de aglo-
importante ressaltar
que esse
direta,
tipo
de categorizao pode
meraes urbanas metropolitanas e no-metropolitanas,

incluindo arranjos territoriais que permitissem realizar investigaes complementares, buscando superar a limita-
no
se aplicar,
de forma
para a anlise de
um dado
centro
ou aglomerao urbana. Na
realidade, as principais
cidades brasileiras respondem, simultaneamente, por vrias funes, at
o atual dos dados disponveis, particularmente no que

se refere ausncia
mesmo como
resultado da consolidao
de informaes sobre fluxos de bens e
de sua posio no sistema urbano do pas e do longo processo histrico de sua conformao.
servios entre o ncleo metropolitano e sua periferia, de
um lado, e a existncia de regies metropolitanas estabelecidas
Assim, nos estudos realizados, buscou-se evidenciar os
com
critrios bastante variados pelos
governos esta-
elementos fundamentais, capazes de indicar as fun-
duais desde a Constituio federal de 1988, de outro lado.
es dos principais centros urbanos

alteraes
do
pas,
bem como
as
importante destacar que o trabalho de reconhecimento e definio das aglomeraes urbanas metropolitanas ou no-metropolitanas foi desenvolvido antes
que sinalizassem os processos de transformaPara tanto, foram utilizadas
em curso nos anos 80 e 90.
anlises das tipologias ocupacionais, construdas
com
base
da definio
final
das classes de tamanho de cidade,
em
agregaes de variveis do setor de atividade e da

censitrios, tipologias essas
pois os municpios integrantes deveriam ser retirados
ocupao dos inquritos
que
Caracterizao
Metodologia
.
49
permitiram estimar o peso do emprego urbano na PEA,

considerando as atividades de gesto no setor financeiro,
as atividades pblicas federais estaduais e municipais
e,
escala
da urbanizao:
brasileira,
salienta a
dimenso do processo
se refere aos diversos
de urbanizao tanto
urbana
nveis regionais,
em
relao ao conjunto da rede
como no que
ainda, o percentual de ocupaes relacionadas execuo
sendo identificada pelo tamanho po-
de servios mdicos e educacionais, dentre outras.

Para a anlise de algumas regies brasileiras,
foi
pulacional dos centros urbanos;
como
complexidade e diversificao da economia urbana:

identifica a presena,
o caso do Centro-oeste, foram utilizados dados espec-
nos centros urbanos, de setores

arti-
ficos
de migrao (emigrao e imigrao, segundo tempo

in
econmicos diferenciados e com elevado nvel de

culao inter e intra-setorial; e
diversificao
de residncia do migrante), que permitiram construir
31 dicadores (ndices de eficcia migratria ) sobre a inten-
do tercirio/funcionalidade:
retrata o
sidade dos fluxos migratrios entre regies e municpios

brasileiros,
ca,
grau de diversificao das atividades de servios dos

centros urbanos e a presena de atividades tercirias
ao
estilo
de matrizes de dependncia recpro-
que so
uma
proxy da hierarquia urbana.
complexas e sofisticadas, bem como

hospitalar, comercial etc),
salienta funes ur-
A classificao da rede urbana do Brasil foi, assim, definida com base em um rol de critrios, sintetizados nos
quadros a seguir (Quadros
1 e 2),
banas especficas (centro administrativo, educacional,

por meio do
perfil
ocupacio-
associados a indicadores
nal da populao empregada no setor tercirio.
32 selecionados, principais e complementares , que levaram
Para identificao das diferentes espacialidades presentes na rede urbana
em
conta dois aspectos preponderantes: a intensidade re-
do
Brasil,
foram utilizados os
se-
lativa
de cinco caractersticas que qualificam a posio dos
guintes elementos:
centros urbanos na rede urbana brasileira; e as distintas
formas espaciais que configuram a rede urbana (aglomeraes urbanas metropolitanas, aglomeraes urbanas no
dados de populao
total,
urbana e
rural;
taxas de crescimento populacional dos perodos 1980-
metropolitanas e centros urbanos que no constituem aglo-
91 e 1991-96;
meraes urbanas).
densidade demogrfica de 1996. Os dados populacionais da
Os
cinco critrios e seus significados esto apresen-
Contagem de 1996 foram compatibilizados com
tados abaixo:
centralidade: mostra a intensidade e a
a diviso territorial bsica de 1991;
dimenso com
percentual da
1991);
PEA em
atividades urbanas 33 (Censo de
que determinado centro urbano estrutura, no contexto

da rede de cidades,
uma
rea de influncia, atravs da
renda mdia familiar per
capita
(Censo de 1991);
abrangncia regional do fluxo de bens e servios originrio nesse centro urbano;

estrutura ocupacional (Censo de 1991) 34 ;
centros decisrios / relaes internacionais: reflete a presena,
ndice de condies de domiclio 35 ;
em maior ou menor escala, de centros decisrios
posio no Estudo Regio de Influncia de Cidades

(Regic, 1993); e
do processo de acumulao de capital (centros financeiros, sedes de grandes corporaes, redes complexas de servios modernos) e a intensidade do intercmbio
de informaes entre esses centros urbanos e o conjunto
outros indicadores da especificidade regional.
No Quadro
1 esto
definidos os valores de corte
dos indicadores selecionados,

tes categorias
com
base nos quais se pro-
da rede urbana
brasileira,
bem como
suas relaes
cedeu ao enquadramento dos centros urbanos nas diferende classificao da rede urbana do
Brasil.
com uma
rede mundial de cidades;
11
Mede o grau de reteno da migrao (imigrao - emigrao/imigrao + emigrao): quanto mais prximo de zero, menor a capacidade de absoro migratria; quanto mais prximo de um, maior a capacidade de atrao migratria; se negativo, est ocorrendo evaso populacional.
Ver dados ao
final,
12
nos Anexos.
atividades urbanas
foi
13
A porcentagem da PEA em
Porcentagem da populao
ensino.
calculada retirando-se da
PEA
total
aquela alocada no setor agropecurio.

civil,
14
em
idade ativa (PIA) ocupada na indstria de transformao, da construo
em
servios de utilidade
pblica, bancos, servios tcnicos profissionais, servios pblicos federais, estaduais e municipais, e
em
estabelecimentos de sade e
Dados do Censo de 1991

eltrica.
relativos
porcentagem de domiclio
com abastecimento de
gua, rede de esgoto, coleta de
lixo
e energia
Caracterizao
50
I
QUADRO
1
I
a
BRASIL -
RESUMO DOS
CRITRIOS DE CLASSIFICAO
DA
REDE
URBANA
Indicadores Complementares
Critrios
Indicador Principal
Centralidade: rea
de
influncia
de
centros
Estudo Regies de
Influncia
das
PEA PEA
ocupada em atividades urbanas
urbanos
Cidades (Re 3 ic- IBGE/1

Sedes das
993)
ocupada em atividades
selecionadas
Centros decisrios/relaes internacionais:

presena de centros decisrios e fluxos de
relaes
principais empresas/grupos
econmicos
com
rede urbana
brasileira
com
Embarque/desembarque de passageiros
e cargas
rede mundial de cidades
Agncias bancrias/valor mdio dos

depsitos bancrios
Escala da urbanizao:
Participao da populao urbana na
Grau de urbanizao
Taxas de crescimento da populao
total,
dimenso do processo de
urbanizao
populao
total
urbana e
rural
Densidade demogrfica
Nvel de oferta
de
servios urbanos
Nvel de consumo de bens determinados
Anos de estudo da populao

Complexidade/
diversificao
Participao da
PEA em
atividades
Valor Adicionado
Fiscal
(VAF)
da economia urbana: presena
urbanas
PIB municipais
Investimentos realizados e previstos
e articulao
de
setores
econmicos
Diversificao
do
tercirio: grau
de
Estrutura ocupacional
Presena de equipamentos de comrcio e

servios
diversificao/complexidade das atividades
de cobertura
regional
de
servio
QUADRO
BRASIL -
RESUMO DA APLICAO DOS
CRITRIOS DE CLASSIFICAO
DA
REDE
URBANA
Gradao
Critrio
Muito Alta
Centralidade
Alta
Mdia
Centros regionais
Baixa
Metrpoles globais Metrpoles nacionais
MR
Centros sub-regionais
Centros decisrios/
Relaes internacionais^*'
Metrpoles globais
Metrpoles nacionais
MR
Centros regionais
Escala
da urbanizao
MR
Centros regionais
Centros sub-regionais 2
Complexidade/diversificao
MR
Centros regionais
da economia urbana
Diversificao
MR
Centros regionais Centros sub-regionais

1
do
tercirio
Nota
(*) Critrio aplicado para a hierarquizao das metrpoles
Caracterizao
Metodologia
51
I
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Caracterizao
52
I
Considerando-se o contexto de intensificao das
relaes de produo e integrao financeira
Com
base nesses
critrios,
foram selecionados os
Especialmente para
em
escala in-
111 principais centros
urbanos do
pas.
ternacional
que marca, para alguns autores, a emergncia

de acumulao e de
feitas
as aglomeraes urbanas, metropolitanas e no-metropolitanas,
de
um novo padro
global,
um novo
sistema
consideraram-se os seguintes valores bsicos de
urbano
foram
algumas ressalvas
especficas
corte:
para identificao e qualificao das metrpoles. Convencionou-se que os centros urbanos que ocupam o topo da
rede urbana do pas definem-se como
celas importantes
tal
tamanho da populao
habitantes);
total
em
1996 (acima de 100 mil
por centralizar parin-
densidade demogrfica
tes
em
1996 (acima de 60 habitan-
da gesto do
capital,
por concentrar a
por quilmetro quadrado);
termediao,
em
territrio nacional,
de fluxos financeiros
porcentagem da
(acima de 65%);
PEA em
atividades urbanas
em
1991
internacionalizados e por deter

tercirio,
um segmento especfico do
36
.
voltado para a alta administrao de empresas,
posio no estudo Regies de Influncia das Cidades (Regic)
alm dos demais servios de apoio a empreendimentos

zou-se
em
1993 (cinco ou mais); para as aglomeraes, esses
Para apreender fenmenos dessa natureza, organi-
dados referem-se ao ncleo das aglomeraes.

Esses critrios
um
banco de dados com os seguintes indicadores
tambm nortearam
a seleo dos de-
econmicos: sistema financeiro (nmero de agncias e vo-
mais centros urbanos que no constituem aglomeraes

urbanas.
sificao
lume de
depsitos);
dados de empresas (localizao das
Os demais
centros urbanos no includos na clas-
nmero de empregados e valor patrimonial); e movimento dos aeroportos (nmero de passageiros, volume de cargas, nacionais
500 maiores empresas, volume de vendas,
e internacionais).
da rede urbana brasileira definida neste estudo,

significativo nas respectivas redes
mas que exercem papel

regionais.
urbanas regionais, foram tratados no mbito dos Estudos
36
Ver Rochefort (1998).
Caracterizao
APITULO
Caracterizao da
III
Rede Urbana do
Brasil
1 Impactos Espaciais
da
sempenhadas pelos centros urbanos, tornando mais complexas suas atividades. Por outro lado, ampliaram-se os
Transformao na Estrutura Produtiva
requerimentos de articulao e integrao entre

ses
eles. Es-
movimentos configuram-se, simultaneamente, como

como suporte desconcentrao das ativida-
reflexo da e
des econmicas e da interiorizao do desenvolvimento,
com um padro de urbanizao restrito at ento aos maio-
O estudo
tificao
da rede urbana do
Brasil partiu
da iden-
res centros
urbanos nacionais. Assim, no s ocorreu
um
dos processos econmicos ocorridos no pas nas
crescimento populacional mais elevado nas antigas periferias
duas ltimas dcadas, procurando-se entender o impacto

desses processos sobre a estruturao e a dinmica das
redes urbanas regionais e sobre as funes desempenha-
econmicas nacionais e nos centros urbanos mdios,

direo ao oeste,
ocasionando o espraiamento da urbanizao, especialmente
em
fenmeno
esse contraposto tenli-
das pelos seus centros urbanos mais importantes. Pressups-se que a complexidade da estrutura produtiva brasileira privilegiou
dncia anterior de localizao da urbanizao na faixa
tornea do territrio nacional,
mas tambm surgiram
algumas regies e/ou centros urbanos, a
partir
dos quais
foi
comandado o processo de criao, apro-
ampliaram seu papel na rede de cidades do pas diversas aglomeraes urbanas, tornando mais complexa a configurao da rede urbana nacional.
priao e circulao do valor excedente,
com desdobra-
mentos importantes sobre sua dinmica urbana.
A
emergiu
rurais
interiorizao da urbanizao
tambm
se
deve
No
dade
e
que diz respeito dicotomia
histrica entre ci-
ao surgimento de
campo, ou entre atividades rurais e atividades ur-
uma nova dinmica da agricultura, que em meados da dcada de 60, em alguns espaos
pas,
banas, considerou-se que, a partir dos anos 70, a diviso

territorial
do
com
a internalizao
do
setor produtor
de
do trabalho vem passando por
fortes alteraes
nas diversas regies brasileiras. Essas alteraes, contudo, so ainda restritas a algumas fraes da economia
e
meios de produo e a industrializao da agricultura. O marco do novo padro agrcola foi a constituio
do complexo agroindustrial
brasileiro,
como momento
da sociedade, ocorrendo, sobretudo, nas reas econoe atingindo, principal-
micamente mais dinmicas do pas

banos mais importantes.
mais avanado da modernizao da agricultura, que teve como efeito relevante a intensificao da urbanizao nas
regies de agricultura moderna, integrada a complexos
agroindustriais, particularmente
mente, as grandes aglomeraes urbanas e os centros ur-
no Sudeste
e Sul,
bem
O processo de desconcentrao da economia, iniciado na dcada de

turas espaciais
70, reforou a integrao
como
as transformaes ocorridas no processo de ocupa(Silva, 1996, p. 24).
da rede urbana
o das regies Centro-oeste e Norte
nacional e engendrou
uma nova articulao entre as estru-
que a compem. Os novos processos de
integrao produtiva e de articulao funcional entre regies
dois
e/ou centros urbanos conformaram a existncia de movimentos distintos, porm complementares. Por
diversificaram-se as funes de-
econmica dos anos 80 no se abateu homogeneamente sobre todas as regies brasileiras, alm do que a desconcentrao produtiva criou espaos dinmicos em pontos localizados do territrio nacional, reforcrise
um lado, ampliaram-se e
ando as tendncias heterogeneidade inter-regional, num contexto de convergncia da renda per capita. Esse proces-
Caracterizao
54
Configurao Atua! e Tendncias da Rede Urbana
I
so
vem
intensificando-se pela forma
como o
pas se insere
cao das relaes comerciais do Brasil
com
pases vizi-
no mundo globalizado, uma vez que essa insero vem ocorrendo pela integrao de alguns setores de atividade e de localidades especficas, o que tem contribudo para
romper os nexos econmicos de complementaridade - que foram fundamentais no padro de crescimento das ltimas dcadas -, colocando riscos de maior fragmentao da estrutura
reforar as desigualdades regionais e
nhos, tem ampliado o papel de algumas cidades da fronteira, as
quais tm passado por forte crescimento urbano.

j
Hoje, algumas delas
se
encontram conurbadas com
ci-
dades de pases vizinhos, gerando aglomeraes urbanas
de carter internacional 37
Embora bem
afirmar que,
cias
distantes da configurao verificada

Sul,
na estrutura da rede urbana do Sudeste e do
pode-se
produtiva,
com
forte
impacto sobre o desenvolvimento
re-
em
todas as regies do pas, existem evidn-
gional. Essa insero
subordinada no mercado global, num
de que as transformaes econmicas recentes levaa rede urbana brasileira a perder lentamente sua forlitoral.
contexto de crise do Estado nacional, e de inexistncia de

polticas industriais e regionais estruturantes,
ram
pode
levar
ma
essencialmente concentrada no
novo ciclo de reconcentrao das atividades econou de especializao de espaos determinados, segundo fatores e vantagens j construdos, ali presentes,
a
um
No
mantm
caso do Centro-oeste, a atual ocupao ainda
micas,
a estrutura desigual da antiga ocupao, apesar
da desconcentrao econmica ocorrida,
com
vastas ex-
conforme proposto por Pacheco
(1996).
tenses territoriais ainda no integradas ao processo de
Por outro lado, as reas rurais tambm tm muda-
desenvolvimento econmico, ao mesmo tempo que expressivos contingentes populacionais continuam mantidos
do de
feio,
com o
surgimento, ou a ampliao,
em
re-
no caso de So Paulo do Sudeste, de um conjunto de atividades e ocupaes no agrcolas, como pesqueiros,

gies mais dinmicas, especialmente
e alguns estados
margem do novo padro de
urbanizao.
do Sul
Refletem-se, portanto, na atual estrutura da rede
urbana brasileira as especificidades e diferenas de renda

e produtividade caractersticas das regies e dos estados
hotis-fazenda, parques aquticos e temticos, stios de recreio etc. Isso coloca os espaos rurais
em outro patamar de articulao com os centros urbanos, em que o rural no

mais pode ser visto simplesmente como fornecedor de
(Silva, 1999;
do
pas,
assim
como
a dicotomia
do processo de desena
volvimento que caracteriza historicamente

brasileira. Verifica-se
sociedade
uma
rede urbana ainda desarticula-
produtos primrios para os centros urbanos

Santos, 1996).
da, tanto inter
como
intra-regionalmente, encabeada por
um nmero significativo
ncleos
de aglomeraes e centros urba-
Encontra-se, assim,
urbanos,
mesmo em pequenos bem como no meio rural, uma parcela da
nos, dotados de equipamentos, infra-estruturas e servios
popula-
modernos e complexos, porm com periferias extremamente
o residente totalmente integrada, atravs dos circuitos de
pobres. Isso
sem
falar
nas reas de concentrao de poperfil
produo, de comunicaes e transportes, ao mais avana-
breza,
que vm marcando o
se
de crescimento especi-
do padro de consumo ofertado pelos grandes centros, ao mesmo tempo que, nos grandes e mdios centros, existem
significativos contingentes populacionais marginalizados
almente das metrpoles nacionais, ao
mesmo tempo em
alta
que nelas
lificao,
concentram agentes e atividades de
qua-
do
rendimento e integrao a
circuitos globalizados
processo de modernizao gerao de renda. Verifica-se,

dessa forma,
lao,
de acumulao, realando, assim, o grave desequilbrio do

processo de urbanizao da sociedade brasileira.
uma
expresso nova do atual ciclo da acumuface
que produz uma
moderna
de
alta
renda e com-
plexidade, e outra de caractersticas opostas.
Vale ainda mencionar a formao de espacialidades
novas
em
todas as regies brasileiras, especialmente na
re-
2 Rede Brasil
Urbana do
gio Nordeste, associadas ao crescimento do setor de turis-
mo, com
localizao principalmente
no
litoral.
As novas
ati-
vidades propiciadas pela expanso do turismo naquela regio
A classificao da
da aqui
rios e
foi
rede urbana do Brasil apresenta-
tm
substitudo,
ou proporcionado
que se
alternativas, antigas es-
desenvolvida
com base num
conjunto de
crit-
pecializaes econmicas, o
ral sul
verifica
sobretudo no
lito-
procedimentos articulados fundamentalmente aos
da Bahia.
Em vista dos requisitos de urbanizao exicom o
seguintes aspectos:

gidos pelas novas atividades, as cidades envolvidas
tipologia
de tamanho dos centros urbanos;
turismo tendem a apresentar altas taxas de crescimento, contribuindo para o adensamento da rede urbana regional.
tipologia ocupacional e dependncia funcional dos centros urbanos;
Alm
disso, a integrao
econmica ao Mercado
a
tipologia
da forma urbana assumida pelos centros
ur-
Comum
37
do Sul (Mercosul), com
consequente
intensifi-
banos que constituem aglomeraes urbanas.
Quanto ao debate sobre as reas de
fronteira, ver Castello et
ai. (1
997).
Caracterizao
Caracterizao da Rede Urbana
do
Brasil
55
I
A utilizao dos critrios definidos e dos indicadores selecionados
densidade populacional do perodo 1991-96;
para a abordagem desses aspectos
foi re-
PEA
urbana; e
alizada
em
quatro etapas.
Na
primeira, os critrios e indi-
estrutura ocupacional.
cadores foram utilizados para o desenvolvimento dos
Fase Hl: Estrutura urbana e sistemas urbano-regionais, incluindo:
procedimentos de classificao dos centros urbanos adotados no mbito dos Estudos regionais.
identificao dos espaos territoriais submetidos in-
passo seguinte
foi a
composio do Quadro de
Brasil.
fluncia dos centros urbanos,
segundo
a classificao
Classificao
da Rede Urbana do
Essa composio
do IBGE;
identificao dos sistemas urbano-regionais definidos
tomou por base
a classificao dos centros urbanos nas
grandes regies geogrficas,
bem como
os resultados de-
com
base
em
critrios
de contiguidade espacial e de-
rivados do aprofundamento dos estudos analticos elabo-
pendncia funcional; e
diferenciao das estruturas urbanas, segundo as se-
rados para o conjunto da rede urbana do pas.
Alm
disso,
foram incorporados novos

urbana nacional.
critrios
de discriminao da
guintes caractersticas espaciais: ritmo da urbanizao; nvel
posio hierrquica ocupada pelos centros urbanos na rede
de adensamento da rede de cidades; grau
de complementaridade entre ncleos urbanos com-
Na
terceira etapa
do
trabalho, desenvolveu-se es-
ponentes.
Fase IV: Tipologia da forma urbana, incluindo os
seguintes critrios:
tudo especfico que envolveu a caracterizao e a anlise
da dinmica espacial da rede urbana nacional, produzindo-se elementos sobre a conformao de estruturas urba-
identificao
da presena de processo de conurbao
nas que,
com base no
fluxo de pessoas, mercadorias e in-
entre centros urbanos;
formaes, se articulam
em
sistemas urbano-regionais,
identificao de espaos urbanos descontnuos
com
encabeados pelas metrpoles e centros regionais componentes da rede urbana do Brasil.

Finalmente, na quarta etapa do trabalho, e
presena de centros urbanos

ca e urbana;
com
articulao econmi-
tambm
porte populacional dos centros urbanos
em 1991 e
1996;
com
do
base
num conjunto de critrios
selecionados, foi defi-
densidade populacional de 1991;

taxa de crescimento
1991-96;
nido o quadro de composio das aglomeraes urbanas

Brasil.
do ncleo nos perodos 1980-91
Os
critrios e indicadores utilizados
na
classifica-
taxa de crescimento da periferia nos perodos 1980-91 e

1991-96; e
o da rede urbana do Brasil, nas diversas etapas do trabalho, esto apresentados a seguir:
indicadores de peculiaridades regionais indicativas de

articulao entre centros urbanos.
Fase
I:
Classificao dos centros urbanos das regies,
incluindo tipologia de
tros urbanos,

tamanho e tipologia funcional dos cen-
aplicao desses critrios permitiu a
montagem
considerando os seguintes indicadores:
dos quadros de composio das aglomeraes urbanas, que

esto integrados nos
posio dos centros urbanos no Regic;
Anexos ao
final deste trabalho. Esses
porcentagem da
total
PEA urbana; da populao em 1980, 1991
quadros esto acompanhados de cartogramas ilustrativos

e 1996;
de
1991-96;
tal
composio.
taxa de crescimento da populao
no perodo
porcentagem de acrscimo da populao nos perodos

1980-91 e 1991-96;
2.1 Classificao
da Rede Urbana
densidade demogrfica dos centros urbanos

anlise
em
1996; e
regi-
de agrupamento dos centros urbanos das
A seguir, apresentam-se os resultados da aplicao

desse conjunto de critrios e indicadores utilizados nos
estudos, nas suas diversas fases.
es brasileiras.
Fase
Brasil,
II:
Quadro de
classificao
da rede urbana do
incluindo os seguintes critrios:
A rede urbana do Brasil composta de seis categorias espaciais, a saber:

Brasil;
posio dos centros urbanos no Regic;

localizao das sedes das 500 maiores
empresas do
Metrpoles globais, nacionais e regionais. Estes

tratos superiores tros urbanos, que, exceo
trs es-
nmero de passageiros domsticos e internacionais, e volume de carga dos aeroportos domsticos e internacionais da rede Infraero;
da rede so constitudos por treze cende Manaus, esto

localiza-
dos
em
aglomeraes urbanas.
maioria deles se
capital
localizao das agncias bancrias e valor total dos de-
desenvolveu a partir de
um ncleo, uma
de
es-
psitos bancrios;
taxa de urbanizao de 1996;
tado (exceto Campinas). Para esses estratos da rede urbana, identificou-se, ainda, a ocorrncia de complemen-
taxa de crescimento populacional
do perodo
1991-96;
taridade funcional entre os centros e as periferias,
Caracterizao
56
II
I
exercendo
tais
centros fortes funes polarizadoras.
metropolitanas
ros
(e
os principais centros urbanos brasilei-
Alm
te,
disso, as
aglomeraes articulam-se espacialmen-
sempre com algum grau de contiguidade, muitas
vezes ao longo de eixos virios.
que no constituem aglomeraes urbanas) compreende 111 centros urbanos e 440 municpios e o Distrito Federal, e rene mais da metade da populao brasileira (56%,
de acordo com os dados da Contagem de
1996).
Centros regionais. Este estrato intermedirio da rede
urbana abrange 16 centros urbanos, dos quais 13 so

centros de aglomeraes urbanas no-metropolitanas e
trs
no constituem aglomeraes urbanas. Algumas
aglomeraes urbanas so constitudas por centros que,
em alguns casos, dividem as funes polarizadoras com

subcentros da prpria aglomerao.
A maioria das aglo-
meraes urbanas nucleadas por centros regionais possui contiguidade espacial,
formando
um
conjunto de
As duas metrpoles globais, Rio de Janeiro e So Paulo, abrangem 17,3% da populao total do pas, distribuda por sessenta municpios. Nas sete metrpoles nacionais, residem 13% do total da populao brasileira, em 113 municpios e o Distrito Federal. As quatro metrpoles regionais abrigam 4,7% da populao total do pas em 28 municpios. Os dezesseis centros regionais abarcam 7,7% da populao total em 72 municpios. Nos 31 centros sub-regionais
1,
cidades articuladas.
residem 7,2% da populao brasileira

finalmente, 5,7%
em
85 municpios
2.
Estes dois estratos da rede

1 2,
e,
do
total
da populao reside nos 51 cen-
somam
82 centros urbanos; os centros sub-regionais
tros sub-regionais 2,
em
82 municpios.
representam 31 centros e os centros sub-regionais
distribuio espacial dos 111 principais centros

11)
51 centros. Estes centros sub-regionais polarizam ape-
urbanos brasileiros (Tabelas 10 e

concentrao
mostra que existe
uma
nas os municpios de seu entorno, desempenhando o

papel de centros
locais.
em
duas das cinco grandes regies brasilei-
ras (Sudeste, 39,6%; e Nordeste, 23,4%).
No Sul, esto con-
Essa classificao encontra-se descrita nas Tabelas

2, 3, 4, 5, 6,
centrados 18,9% dos centros urbanos brasileiros; no Norte,
7 e
8.
10,8%; e no Centro-oeste, 7,2%.
Em
especial nas regies mais dinmicas economirela-
Boa parte das aglomeraes urbanas

principais, a partir
situa-se
no en-
camente e com maior nmero de centros urbanos, as

mentaridade,
fazendo
torno da metrpole paulista e ao longo de dois eixos virios
es socioeconmicas de subordinao, ou de comple-
da
capital:
o eixo formado pelas rodovias

liga
podem
ocorrer segundo vrios vetores,
Carvalho Pinto /Presidente Dutra, que
So Paulo ao vale
com que
as articulaes funcionais
no se resu-
do Paraba
rantes,
e ao Rio de Janeiro, e o eixo Anhanguera/Bandei-
mam
s relaes ncleo principal/periferia,
mas tambm
distintas.
em
direo Campinas, indo at Ribeiro Preto.
ocorram entre centros urbanos de aglomeraes
distribuio dos centros urbanos
segundo as macrorregies
exemplo mais evidente dessa situao a relao da metrpole de So Paulo com as demais metrpoles nacionais,
a seguinte: na macrorregio Sudeste, encontram-se as metr-
poles globais So Paulo e Rio de Janeiro.
As
sete metrpoles
bem como com
centros urbanos situados
num
raio
nacionais esto assim distribudas: duas na regio Sul

(Curitiba e Porto Alegre),
de 150
km de distncia. Com efeito, cada
uma na
regio Sudeste (Belo Hori-
centro urbano participa de dife,
zonte), trs
na regio Nordeste (Fortaleza, Recife e Salvador)

(Braslia).
rentes processos de articulao
mo
internacionais,
ou redes 38 nacionais e messegundo os mltiplos papis que pos-
uma
na regio Centro-oeste
As quatro metrpo-
les regionais
tm a seguinte
distribuio:
uma
na regio Su-
suem. Esse fato faz com que a leitura e a anlise dos

processos espaciais urbanos, presentes
deste (Campinas),
uma
na regio Centro-oeste (Goinia) e
em cada regio, de-
duas na regio Norte (Manaus e Belm).
vam
ser realizadas
de forma cautelosa, considerando os
Os
dezesseis centros regionais distribuem-se da
fatores socioeconmicos
que os estruturam.
classi-
seguinte forma: dois no Norte (Rio Branco e Porto Velho),

dois no Sul (Londrina e Florianpolis), dois no Centro-oeste
Por outro lado, importante ressaltar que a

ficao
da rede urbana do
Brasil, definida neste trabalho,
(Campo Grande
seis
e Cuiab), quatro
no Sudeste
e Santos)
e,
(Vitria, Ri-
no
inclui os centros
urbanos
com menos de
100 mil habi-
beiro Preto, So Jos dos
Campos
finalmente,
tantes, os quais,
de todo modo, foram considerados nas
anlises dos Estudos regionais.
Tabela 9 inclui todos os
centros urbanos considerados na classificao da rede ur-
no Nordeste (Aracaju, Joo Pessoa, Teresina, Macei, Natal e So Lus). Os demais centros sub-regionais (82) tm a seguinte distribuio: oito
bana do
Brasil,
distinguindo a populao do ncleo e de
sua periferia.
deste, 17
Na
classificao
da rede urbana do
Brasil,
o con-
junto das aglomeraes urbanas metropolitanas e no-
no Norte, 17 no Nordeste, 36 no Suno Sul e 4 no Centro-oeste. Para subsidiar a classificao da rede urbana do 39 Brasil foram procedidas anlises estatsticas de correia
,
38
Sobre esse ponto, consultar Corra (1996,
p.
94-106).
39
respeito, ver
no Apndice a descrio dos indicadores e dos tratamentos estatsticos adotados.
Caracterizao
Caracterizao da
Rede Urbana do
Brasil
57
I
o e discriminante de um conjunto de 17 indicadores. Para
as aglomeraes urbanas, trabalhou-se
com os dados agre-
do patrimnio das 500 maiores empresas do pas e movimentao de passageiros e cargas dos aeroportos.
lor
gados do conjunto dos municpios considerados pela pesquisa
No
sil,
processo de classificao dos centros urbanos
como
pertencentes a essa espacialidade.
nas seis categorias que
Para tanto, slecionou-se
uma
primeira cesta
com
compem a rede urbana do Braalm dos indicadores quantitativos, tambm foram
13 indicadores bsicos para os 111 centros urbanos, incluindo: populao total de 1996;
consideradas as anlises qualitativas realizadas regional-
porcentagem da
PEA em
;
mente.
Ao
se considerar
somente o comportamento dos
atividades urbanas de 1991; renda mdia familiar per capita
indicadores quantitativos na anlise discriminante, sur-
de 1991 40 indicador de movimentao financeira 41 taxa

;
giram situaes de centros urbanos que deveriam estar

classificados
de crescimento populacional do perodo 1991-96; porcen-
em
categorias distintas daquela proposta
tagem da populao
em
idade ativa ocupada na indstria

civil,
pelo estudo. Contudo, a incluso (ou excluso) de

centro urbano
um
de transformao, da construo
em servios
de
uti-
em uma dada
categoria da rede urbana
lidade pblica, bancos, servios tcnicos profissionais, servios pblicos federais, estaduais e municipais, e
passou tambm pelo crivo qualitativo, o qual contribuiu

para definir a classificao da rede urbana do Brasil apresentada neste trabalho.
em estafoi
belecimentos de sade e ensino; ndice de infra-estrutura

urbana; e ndice de
selecionada
consumo de bens 42 Na sequncia,

.
uma segunda
cesta
com
quatro indicadores,
Alm dos quadros da classificao da rede urbana do Brasil, tambm foram produzidas listagens dos centros
somente para 23 dos principais centros que compem a

rede urbana do Brasil, a maioria pertencente aos seus estratos superiores,
urbanos
brasileiros,
ordenados de forma decrescente,

total
de acordo com a populao
do municpio-ncleo
(ver
abrangendo: nmero de empresas e va-
Quadro
3).
TABELA
BRASIL -
RESUMO DA CLASSIFICAO FINAL DA
REDE
URBANA"
(1
I
Centr
3S
Urbanos que no
Agi omeraes Urbanas

Categoria
Total
Constituem Aglomerao Urbana
N
Metrpole Global
Populao
Populao
N
2
7
Populao
% no
Brasil
Metrpole Nacional Metrpole Regional
(MG) (MN)
(MR)
2 7
3
27.199.368
20.513.855
6.195.202
27.199.368 20.513.855
7.352.559
12.193.467
17,32 13,05
4,68
1.157.357
Centro Regional (CR)

Centro Sub-regional
1
13 (CSR1) (CSR2)
11.025.037 7.226.167
1.168.430
16
31
51
7,76
7,27 5,77
16
8
15
4.191.409
6.874.941
11.417.576
Centro Sub-regional 2
Total
Fonte: Elaborao
2.191.729
43
9.066.670
87.743.495
49
74.351.358
100 m
62
1
13.392.137
996).
.
111
55,85
Ipea/Nesur/IBGE (1998), IBGE (Contagem Populacional de

abrange os munic oos
Notas: (*)
A classificao
parte
com
mais
de
habitantes
Os
municpios nessa faixa populaciona
no nomeados na
classificao,
ou fazem
de alguma aglomerao urbana, ou no atendem aos

inexistente.
critrios
de
incluso definidos no estudo.
( ) fenmeno
40
renda mdia familiar per capita
foi
calculada da seguinte forma: para cada famlia do municpio,
foi
obtida a renda per capita familiar
(renda mensal familiar dividida pelo nmero de pessoas da famlia), para aquelas famlias que declararam o rendimento.
41
Obteve-se esse indicador por meio da ponderao do volume de depsitos bancrios de 1998 (expresso das aglomeraes e/ou centros de 1996.
em
reais) pela
populao
total
42
Para o clculo desses ndices, foram considerados somente domiclios particulares permanentes urbanos. Para obteno do ndice de
Consumo de Bens,
calculou-se a mdia geomtrica das seguintes propores de bens: telefone, automvel, rdio, geladeira, televisor
em
cores, freezer e
mquina de
lavar roupa. Para a
obteno do ndice de Infra-Estrutura Urbana, calculou-se a mdia geomtrica das

lixo
seguintes propores de domiclios,

coletado e energia eltrica.
com as
seguintes infra-estruturas: rede geral de gua, rede geral de esgoto ou fossa sptica,
Caracterizao
I
TABELA
3
BRASIL - CLASSIFICAO FINAL
DA
REDE
URBANA W
METRPOLES (1998)
I
Classificao
Forma Espacial
(b)
Forma
Institucional
Centro Urbano
UF
Ipea/Nesur/
No
Aglomerao
Urbana
Constitui
IBGE
N Munic.
IPEA/Rede
Pop. Total das
%no
Brasil
Reg.Metr.
nstitucion.
NMun.
Oficial
Aglomerao
Aglomeraes
So Paulo
Rio
SP
RJ
de Janeiro
MG MG
MN MN MN MN MN MN MN
MR MR MR MR
(1998), IBGE (Contagem
X X
39
21
16 666.986
10,61
6,71
x x
39
19
10.532.382
Total
60
Salvador Belo Horizonte

Fortaleza
Braslia
BA
11
MG
CE
DF
PR PE
RS
X X
X X
25
11
11
16 16
Curitiba
Recife
X
X
Porto Alegre
Total
24
114
Manaus
Belm
Goinia
AM
PA
X X
X X
GO
SP
Campinas
Total
Fonte:
17
28
Elaborao Ipea/Nesur/IBGE
Populacional de
mil habitantes.
27.199.368 2.776.217 3.829.042 2.639.180 2.368.069 2.348.559 3.258.388 3.291.680 20.511.135 1.157.357 1.628.746 1.416.942 1.992.157 6.195.202
17,32
1,77
X
x
58 10
2,44
1,68
1,51
X x x
x x
30 10
22< d >
1,50
2,07
24
14
2,10
13,05
0,74
1,04
x
26 96
5
0,90
1,27
3,94
classificao,
5
ou fazem
1996).
Notas; (a)
A
As
classificao
abrange os municpios
com
mais
de
100
Os
municpios nessa faixa populacional, no
nomeados na
parte
critrios
de
(b)
(c)
aglomeraes urbanas metropolitanas e no-metropolitanas esto identificadas pelo municpio-ncleo.

urbana metropolitana de
Braslia
A aglomerao
A
constituda pelo
DF
e mais
municpios.
(d)
regio integrada
de desenvolvimento do DF e entorno
constituda pelo
DF
e mais 21 municpios.
TABELA
DA
REDE
URBANA
*>
AGLOMERAES URBANAS
de
(1988)
I
Categoria
Nmero de
Aglomeraes
Total
Populao
Total
Municpios
% no Bra
17,32
13,05
3,94 7,02
Metrpole Global
Metrpole Nacional
(MG) (MN)
(MR)
(CSR1) (CSR 2)
1996).
2
7
3
60
114 27
Metrpole Regional
Centro Regional (CR)
13
Centro Sub-regional
16
8
Total
Fonte:
49
IBGE (Contagem
Populacional de
69 70 39 379
de
27.199 368 20.513 855 6.195 202 11 025.037 7.226.167 2.191.729 74.351.358
municpios
4,60
1,40
47,32
classificao
Nota:
(*)A
classificao
com
mais
100
mil habitantes
Os
com
mais
de
100
mil
habitantes
que no esto nomeados na
ou fazem parte da configurao de alguma aglomerao urbana, ou no atendem os
critrios
de
incluso definidos
no estudo.
Caracterizao
Caracterizao da
Rede Urbana do
Brasil
59
I
TABELA
5
DA
REDE
URBANA (t)
CENTROS URBANOS QUE
NO
CONSTITUEM
I
Centro
AGLOMERAO URBANA
(1998)
mero de
Categoria
ros
Total
de
Populao
Total
Urbanos
Municpios
% no Br
Metrpole Global
Metrpole Nacional Metrpole Regional
(MG) (MN)
(MR)
1 1
1.157.357
0,74
CR (CR)
CSR1 (CSR1)
Centro
Total
Fonte:
1.168.430
0,74
2,67
15
15
4.191.409
6.874.941
CSR2 (CSR2)
Populacional
43
43
4,38
62
IBGE (Contagem
de
1
62
100
mil habitantes.
13.392.137
municpios
8,53
classificao
996).
Nota:
(*)A
classificao
abrange os municpios com mais de
Os
com
mais
de
100
mil habitantes
que no esto nomeados na
ou fazem parte da configurao de alguma aglomerao urbana, ou no atendem os
critrios
de
TABELA
I
So
DA
REDE
URBANA^
CENTROS REGIONAIS (1998)

(b)
Forma Espacial
Forma
Institucional
No
Centro Urbano
UF
Aglomerao Urbana
Constitui
N Munic.
IPEA/Rede
Pop. Total das
%no
Brasil
Reg.Metr.
Institucion.
NMun.
Oficial
Aglomerao
Lus
Aglomeraes
MA
AL
RN
PI
941.431
0,60
0,51
Macei
Natal
Teresina
X X
X
6 6
2
X
1
Campo Grande
Joo Pessoa
So Jos dos Campos
Ribeiro Preto
MS
PB
X X X
803.869 921.491 773.901 600.069 773.847

1.088.597
0,59
0,49
0,38
0,49 0,69
0,41
SP
SP
6
8 2
Cuiab
Aracaju
Londrina
MT
SE
PR
X
X X X X X X X
6
8
640.715 626.756 643.435 775.850

1.309.263
0,40
0,41
0,49
0,83
0,21
x x
6 9
Santos
Porto Velho
Florianpolis
Vitria
SP
9
1
RO
SC
ES
4
5
1
Rio Branco
Total
Fonte;
AC
(1998); IBGE (Contagem
72
Populacional
324.737 543.528 1.182.354 243.624 12.193.467

faixa
0,35
0,75
22
5
0,16 7,76
nomeados na
classificao,
48
de 1996).
Notas: (a)
A classificao
As
abrange os municpios com mais de
100
mil habitantes.
Os
municpios nessa
populacional, no
parte de alguma aglomerao urbana, ou no atendem aos critrios
de
incluso definidos
no estudo.
(b)
Caracterizao
60
.onfiguraao Atual e Tendncias da

:
Rede Urbana
TABELA
DA
REDE
URBANA
CENTROS SUB-REGIONAIS

(1998)
I
Forma Espacial
Centro Urbano
Forma
Institucional
Aglomerao
No
Constitui
UF
Urbana
N Munic.
IPEA/Rede
Pop. Total das
% no
Brasil
Reg.Metr.
Institucion.
NMun.
Oficial
Aglomerao
Aglomeraes
Feira
de Santana
BA
X
X
Uberlndia
MG
SP
X
Sorocaba
Juiz
9
X X
1
de
Fora
MG
RJ
Campos dos Goitacazes

Joinville
SC
PB
X X X X
X X X
6
1
Campina Grande
So Jos do Rio Preto
Caxias
SP
RS
do
Sul
10
2
5
1
Pelotas/Rio
Grande (c)
RS
Jundia
SP SP
Bauru
Imperatriz
MA
PR
X
Maring
Anpolis
llhus/ltabuna
Vitria
(c)
4
X
1
GO
BA BA AP
X
2
X
1
da Conquista
Macap
Uberaba
V. Redonda/B.
(c)
X X X X
X X
MG
Mansa
RJ
5 7
Blumenau
Limeira
SC
SP
PR PE
c'
(c)
6
2 2 2
3
X
1
450.487 438.986 889.538 424.479 401.487 570.403 344.730 378.328 554.403 485.923 462.497 292.566 274.104 380.527 264.975 425.848 242.155 237.815 237.433 637.142 433.108 383.737
317.391
0,29
0,28
0,57
0,27
0,26
0,36
0,22
20
0,24
0,35
0,31
0,29
0,19
0,17
0,24
0,17 0,27 0,15
0,15 0,15
0,41
0,28
16
0,24
Cascavel
0,20
0,16 0,24
0,21
0,1
1
Caruaru
Petrolina/Juazeiro^
X X X
PE/BA
Juaz.Norte/Crato
CE
SP
SP
RR
Presidente Prudente
Araraquara/S. Carlos^
2
X X X
1
Boa Vista
Dourados
Palmas
Total
Fonte:
250.444 376.555 328.240 177.367 352.083 165.518

153.191
0,22
0,11
MS TO
(1998), IBGE (Contagem da
0,10
0,05 7,27
nomeados
85
Populacional
86.116 11.417.576
44
na classificao, ou fazem
de 1996)
Notas: (a)
A classificao
parte
com
mais
de
00
mil habitantescritrios
Os
municpios nessa faixa populacional, no
de
incluso definidos
no estudo.
(b)
(c)
As
Aglomerao urbana formada por centros urbanos de mesmo porte demogrfico.
Caracterizao
do
Brasil
61
I
TABELA
8
DA
REDE
URBANA W
CENTROS SUB-REGIONAIS
(1998)
Forma Espacial tb)

Centro Urbano
UF
Aglomerao
Urbana
No
Constitui
N Munic.
IPEA/Rede
Pop. Total das
%no
Brasil
Aglomerao
X X
X
Aglomeraes
Piracicaba
SP
Montes
Franca
Claros
MG
SP
Santarm
Ponta Grossa Santa Maria
Foz
PA
PR RS PR
X X X X X
X
do
Iguau
Governador Valadares Mossor

Ipatinga
MG
RN
MG
SP PR
X X
X
Marlia
Guarapuava
Arapiraca
Divinpolis
AL
X X X X
X
MG
SP
RJ
Araatuba
Nova
Jequi
Friburgo
Sete Lagoas
Passo Fundo
MG
BA
RS
X
X
Cricima
SC
ES
X
X
8
X X X X
X
Cachoeira de Itapemirim
Marab
Lages
Caxias
PA SC
MA
MT
SC CE
Rondonpolis
Chapec
Sobral
Tefilo
X X
X
Otoni
MG
PI
Parnaba
Itaja
SC
do
Sul
X X X X X X X X X X X X X X
X
Santa Cruz
Linhares
Paranagu
Uruguaiana
RS ES PR RS
Alagoinhas
BA
308.147 271.608 267.235 263.468 256.302 236.498 231.627 231.242 205.822 372.366 177.632 174.713 173.339 171.565 254.736 169.246 167.340 165.345 161.880 317.025 150.359 150.095 148.860 146.045 145.615 142.880 138.565 136.044 135.687 291.252 126.154 125.297 124.920 124.881 122.838
121.831 120.811
0,20
0,17 0,17 0,17 0,16 0,15 0,15 0,15 0,13 0,24
0,11 0,11 0,11 0,11
0,16
0,11 0,11 0,11
Poos de Caldas
Bragana Paulista
MG
SP
Araguana
Castanhal
TO
PA
RJ
Cabo
Frio
6
4
Mogi-Guau/Mogi-Mirim^
Barreiras
SP
BA
PE
Garanhuns
Rio
Verde
Barbacena
GO MG
SP SP SP
(c '
X X X X X
X
Ja
Catanduva
Botucatu
Guaratinguet/Aparecida
SP
6
1
Ji-Paran
Itabira
RO
MG
(a)
Total
Fonte:
82
120.559 117.380 268.602 258.748 113.695 110.084 108.178 107.810 103.601 103.511 100.876 261.962 95.356 167.038 9.066.670
pop jlacional, no nomeados
0,10 0,20 0,10 0,10 0,09 0,09 0,09 0,09 0,09 0,09 0,09 0,19 0,08 0,08 0,08 0,08 0,08 0,08 0,08 0,08 0,07 0,17
0,16 0,07 0,07 0,07 0,07 0,07 0,07 0,06
0,17
0,06
0,11
5,77
na classificao,
Notas:
A classificao
parte
a frange
(1998), IBGE (Contagem Populacional de 1996). os municp os com mais de 100 mil habitantes. Os municpios
cr trios
nessa faixa
ou fazem

urb ana formada por entros urbanos
de
incluso definic os
)
no estudo.
(b)
(c)
As
aglomeraes urbanas metropol tanas e no-metropolitanas esto identificadas pele municpio-ncleo.

c
Aglomerao
de mesmo porte demogrfico.
Caracterizao
62
I
1
TABELA 9
BRASIL
AGLOMERAES URBANAS
--
NCLEO
E PERIFERIA (1988)
1
Aglomeraes
Urbanas
Classificao
Populao Total
Taxa de Crescimento
(%)
UF
SP
Ipea/Nesur/
IBGE
So Paulo
Ncleo
Periferia
1980
12.630.258 8.493.217 4.137.041
1991
1996
16.666.986 9.839.436 6.827.550
10.532.382
5.551.538 4.980.844
1991/80
1996/91
MG MG
MN MN MN
15.511.236 9.646.185
5.865.051
1,89
1,16
1,45
0,40
3,09 0,77
3,22
1,03
Rio de Janeiro
RJ
Ncleo
Periferia
9.056.184 5.090.723
3.965.461
10.135.166 5.480.768 4.654.398
0,67
1,47
0,26
1,36
Salvador
BA
1.835.801
Ncleo
Periferia
1.493.717
Belo Horizonte
MG
CE
Ncleo
Periferia
342.084 2.633.632 1.780.839 852.793

1.608.197 1.307.608
Fortaleza
Ncleo
Periferia
Braslia
DF
MN MN
MN
300.589 1.337.419
1.176.908
160.511
Ncleo
Periferia
Curitiba
PR
1.427.782
Ncleo
Periferia
1.024.980
PE
Recife
Ncleo
Periferia
Porto Alegre
RS
MN
MR
Ncleo
Periferia
Belm
Ncleo
Periferia
PA
Goinia
GO
SP
MR
MR
Ncleo
Periferia
402.802 2.534.780 1.200.378 1.334.402 2.314.091 1.125.478 1.188.613 1.041.488 933.280 108.208 810.487 714.167 96.320
1.221.151
2.565.370 2.075.273 490.097 3.467.720 2 020.161 1.447.559 2.349.729 1.768.637 581.092 1.980.432 1.601.094 379.338 1.984.349 1.315.035 669.314
3.085.161
2.776.217 2.211.539
3,09
3,03
1,59
1,28
298.229 1.786 932 3.066.420

1
564.678 3.829.042 2.091.448 1.737.594 2.639.180 1.965.513 673 667 2.368.069 1.821.946 546.123 2.348.559 1.476.253 872 306 3.258.388 1.346.045
1.912.343
3,32 2,53
1,15
2,87
2,00
0,70
3,72
4,93
3,51
2,35
2,13
2,78
6,18 3,63 2,84

8,13
3,00 3,64
2,62
7,56
3,43
3,04
2,29
4,72
2,34
5,44
1,80
0,71
1,10
0,73
1,37 1,43
2,69
1.263.403 1.803.017
1.447.251
3.291.680 1.288.879
2.002.801
2,59
1,06
0,40
2,12
3,86
1.628.741
3,04
2,65
5,87
2,39
-1,67
1.244.689
1.144.312
202.562
1.204.565
484.429
1.416.942
1.004.098
19,05
3,67
3,30
1,72
922.222 282.343
1.778.821
2,35
Campinas
Ncleo
Periferia
So
Lus
MA
AL
CR
Ncleo
Periferia
Macei
Ncleo
Periferia
CR
664.566 556.585 498.958 449.433 49.525 456.091 399.300

56.791
Natal
RN
CR
Ncleo
Periferia
554.223 416.892
137.331
847.595 931.226 820.137 696.371 123.766 702.731 629.041 73.690 826.208 606.887 219.321
412.844 1.992.157 908.906

1.083.251
10,27
3,48 2,24 4,79 4,62
7,90
2,29
1,41
3,07
941.431 780.833 160.598 803.869 723.230 80.639 921.491 656.037 265.454
2,80
2,32 5,35
4,06
8,68
4,01
2,73
2,83
1,82
2,21 1,57
4,22
2,40 3,70
3,47
4,35
3,89
Continua
Caracterizao
do
Brasi
63
TABELA 9
BRASIL -
AGLOMERAES URBANAS
Classificao
NCLEO
E PERIFERIA
(1988)
Continuao
Aglomeraes
Urbanas
Teresina
Populao Total
Taxa de Crescimento
(%)
UF
Ipea/Nesur/
PI
IBGE CR
1980
452.170
377.771
1991
1996
773.901 655.473 118.428 773.847 549.363 224.484
1.088.597
1991/80
1996/91
706.711
4,14
4,28
1,83
1,81
Ncleo
Periferia
74.399
Joo Pessoa
Ncleo
Periferia
PB
CR
476.066 329.945
146.121
S. Jos
dos Campos
SP
CR
Ncleo
Periferia
Ribeiro Preto
SP
CR
Ncleo
Periferia
Cuiab
MT
CR
Ncleo
Periferia
Aracaju
SE
CR
Ncleo
Periferia
Santos
SP
CR
Ncleo
Periferia
Florianpolis
SC
CR
Ncleo
Periferia
Vitria
ES
CR
Ncleo
Periferia
Sorocaba
SP
CSR1
Ncleo
Periferia
Londrina
PR
CR
Ncleo
Periferia
711.529 287.513 424.016 425.103 318.544 106.559 286.227 209.549 76.678 363.551 293.119 70.432 961.243 416.677 544.566 335.166 187.880 147.286 706.244 207.736 498.508 541.298 269.888 271.410 569.092 301.696 267.396
329.471 235.803 93.668 219.742 188.599 31.143 369.918 220.553 149.365 387.224 387.224
Joinville
SC
CSR1
Ncleo
Periferia
S. Jos
do Rio
Preto
SP
CSR1
Ncleo
Periferia
Caxias
do
Sul
RS
CSR1
Ncleo
Periferia
Pelotas/Rio
Grande
RS
CSR1
Ncleo
Periferia
599.272 107.439 698.556 497.600 200.956 1.008.897 442.370 566.527 594.941 436.682 158.259 564.771 402.813 161.958 563.827 402.341 161.486 1.220.249 428.923 791.326 497.376 255.390 241.986 1.064.919 258.777 806.142 782.405 379.006 403.399 712.934 390.100 322.834 493.957 347.151 146.806 328.764 283.761 45.003 492.505 290.925 201.580 463.522 463.522
3,40
3,55
3,81
1,97
2,07
2,00
2,24
1,53 1,92
1,23
2,94
3,23
486.467
3,99
2,67
602.130 640.715
462.351
3,10
2,91
1,49
1,15
178.364 626.756 433.355

193.401
3,66 6,37
6,12
7,03.
2,42
2,10
1,47
3,61
643.435 428.194
215.241 1.309.263
4,07 2,92 7,84
2,68
1,25
5,92
1,42
2,19
429.245 (a) 880.018 543.528 271.281 272.247 1.182.354 265.874 916.480 889.538 431.561 457.977 775.850 421.343 354.507 570.403 397.951 172.452 378.328 326.315 52.013 554.403 325.694 228.317 485.923 485.923
0,26
3,46 3,65
2,83
0,02
2,15
1,79
1,21
4,62
2,38
2,11
3,80
2,02
4,47
3,41
0,54 2,60
2,60
2,63
2,57
1,71
3,13 3,67
2,07
2,36
1,73
1,55
1,89
3,75 3,58
4,17
2,92
2,77
3,27
3,73
3,78
2,85
2,83
3,40
2,94
2,64
2,55 2,76
1,65
1,65
2,40
2,31
2,52
0,95
0,95
Contir
Caracterizao
64
I
TABELA
9
BRASIL -
AGLOMERAES URBANAS
NCLEO
E PERIFERIA
(1988)
Continuao
Aglomeraes
Urbanas
Jundia
Classificao
i
Populao Total
Taxa de Crescimento
ir
(%)
Ipea/Nesur/
SP
IBGE CSR1
1980
335.029 258.809 76 220 222.569 168.232
54.337
1991
1996
462.497 293.373 169.124 380.527 267.942 112.585 425.848 425.848
1991/80
1996/91
Ncleo
Periferia
Maring Ncleo
Periferia
PR
CSR1
llhus/ltabuna
BA
CSR1
Ncleo
Periferia
275.657 275.657
181.148 172.532 8.616 283.616
157.251
437.978 289.269 148.709 333.095 240.292 92.803 409.027 409.027 228.604 213.697
14.907
2,47
1,02
1,10
0,28
2,61
6,26
3,73 3,29 4,99
3,65 3,65
2,70
2,20
3,94
0,81
0,81
Caruaru
PE
CSR1
Ncleo
Periferia
250.444 231.989
18.455
2,14
1,96
5,11
1,84
1,66
4,36
2,21
Blumenau
Ncleo
Periferia
SC
CSR1
126.365
SP
CSR1
Limeira
260.763
150.561
Ncleo
Periferia
110.202
Cascavel
PR
CSR1
Ncleo
Periferia
Juazeiro
do Norte/Crato
CE
CSR1
Ncleo
Periferia
212.980 141.224 71.756 247.250 216.295

30.955
Petrolina/Juazeiro
PE/BA
CSR1
Ncleo
Periferia
Volta Redonda/Barra
198.696 198.696
388.250 212.025 176.225 346.013 207.770 138.243 287.869 192.990 94.879 302.515 264.085 38.430 304.173 304.173
597.259
392.521
433.108
231.401
2,90
2,75
3,07
1,76
201.707 383.737 230.348
2,74
2,60
2,97
2,09
2,08
153.389 317.391 219 652 97 739 328.240 284.944 43.296 376.555 376.555
2,08
2,10
1,97
2,78
2,88 2,57
1,85
1,83
2,62
0,60
1,65
1,53
2,41
1,99
3,95
3,95
4,36
4,36 1,30 0,82
Mansa
RJ
CSR1
Ncleo
Periferia
514.290 338.339
175.951
Ipatinga
MG
SP
CSR2
Ncleo
Periferia
Araraquara/So Carlos
CSR1
Ncleo
Periferia
289.250 150.318 138.932 247.657 247.657

180.200 129.307 50.893 195.094 102.835 92.259 150.884 86.456 64.428
204.738 342.524 180.069 162.455 324.952 324.952
637.142 408.898 228.244 372.366 195.793 176.573 352.083 352.083
1,37
1,36 1,39 1,55
2,20
1,68
1,69 1,68
1,62
1,66
1,43
2,50
2,50
2,43
1,93
1,62
Araatuba
SP
CSR2
Ncleo
Periferia
Cricima
SC
CSR2
Ncleo
Periferia
Itaja
SC
CSR2
234.682 159.557 75.125 286.157 146.320 139.837 233.272

119.631
1
254.736 169.309
85.427
1,65 1,19
3,54
3,26
3,85
2,07
1,69
317.025
159.101
157.924
2,46
Ncleo
Periferia
13.641
291.252 134.942 156.310
4,04
3,00
5,29
4,54
2,44 6,58
Continua
Caracterizao
Tendncias oa Rede Urbana do Brasil
Caracterizao da
Rede Urbana do
Brasil
I
(%)
65
TABELA
I
Cabo
BRASIL -
AGLOMERAES URBANAS
NCLEO
PERIFERIA (1988)
Conclu
Aglomeraes
Urbanas
Classificao
Populao Total
Taxa de Crescimento
UF
Ipea/Nesur/
IBGE
Frio
1980
158.296 55.599 102.697 172.126 124.203 47.923 206.498 114.208 92.290 129.227 71.114 58.113
e
1991
1996
268.602 15.759 152.843 258.748 197.957
1
1991/80
1996/91
RJ
CSR2
Ncleo
Periferia
Mogi-Guau/Mogi-Mirim
SP
CSR2
Ncleo (b)
Periferia
SP
CSR2
Ncleo
Periferia
214.279 84.915 129.364 228.793 172.207 56.586 246.426 135.319

1
2,79
3,92
4,62 6,39
3,39
2,12
2,62
3,02
1,52
2,49
2,83
1,44
60.791
11.107
Itabira
MG
CSR2
Ncleo
Periferia
Fonte:
154.540 85.606 68.934

1
261.962 145.046 16.916 167.038 95.205 71.833

1
1,62
1,55
1,23
1,40
1,02
1,70 1,64 1,70

1,56
1,57
2,15
0,83
IBGE (Censos Demogrficos de 1980

(a)
Foi
1991,
Contagem Populacional de
996/CD Rom)
Notas:
considerado o municpio de Bertioga, desmembrado de Santos

a
em 1991
desmembrado de Mogi-Guau.
(b)
Considera
populao do municpio de
Estiva Gerbi, posteriormente
Obs.:
( ) fenmeno
inexistente.
Caracterizao
66
1
TABELA 10
II
I
Brasil
BRASIL,
REGIES
ESTADOS - REDE URBANA (1998)
iificao
da Rede Jrbana
I
%
CSR1
31
3
Regio/Estado
MG
MN
MR
4
2
CR
16
2
1
CSR2
51
5
1
do
Total Total
111 12
2
1
00,00
10,81
Regio Norte
Rondnia
Acre
Amazonas
Roraima
Par
1,80
0,90 0,90 0,90

3,60
4
1
Amap
Tocantins
Regio Nordeste
Maranho
Piaui
Cear
Rio
Grande do Norte
Paraba
Pernambuco
Alagoas
Sergipe
Bahia
6
1
0,90
1,80
9
1
26
3
23,42
2,70
1,80
2 (*)
2
3
2,70
1,80 1,80 1,80 1,80
2
2 2 2
1
0,90
6,31
Regio Sudeste
12
3
24
9
2 2 11
44
13
3 5
39,64
11,71
Minas Gerais
Esprito
Santo
Rio
de Janeiro
2
7
2,70 4,50
So Paulo
Regio Sul
Paran
23
21
8
7
20,72
18,92
7,21 6,31
5,41
Santa Catarina
Rio
Grande do
Sul
2
1
6
2 2 2
11
4
4
3
2
1
6
8
2
Regio Centro-oeste
2
1
7,21
Mato Grosso do Mato Grosso

Gois
Distrito Federal
Fonte: Elaborao
Sul
1,80 1,80
2
3
1
2,70
0,90
Ipea/Nesur/IBGE (1999).
Petrolina (PE)/Juazeiro
inexistente.
Nota: (')
O CSR1
fenmeno
(BA)
foi
considerado em Pernambuco
Obs ( )
.
Caracterizao
Caracterizao da
Rede Urbana do
Brasil
67
TABELA
I
Brasil
BRASIL - REDE
URBANA
FORMAS
ESPACIAIS (1998)
Aglomeraes
Regio/Estado
Aglomeraes
Urbanas
Centros Urbanos que
Urbanas
Metropolitanas
no Constituem
Total
No-Metropolitanas
Aglomeraes Urbanas
12
1
37
62
11
2
1
111 12
2
1
Regio Norte
Rondnia
Acre
Amazonas
Roraima
Par
3
1
4
1
Amap
Tocantins
Regio Nordeste
10
1
13
2
26
3
Maranho
Piau
2
3
Cear
Rio
Grande do Norte
2 2 4
2
1
Paraba
Pernambuco
Alagoas
Sergipe
Bahia
2(*)
1
Regio Sudeste
16
2
1
23
10
2 2
43
13
3 5
Minas Gerais
Esprito
Santo
Rio
de Janeiro
So Paulo
Regio Sul
Paran
11
22
10
3
10
4
2 4 5 2
22
8
7
7
Santa Catarina
Rio
5
Sul
Grande do
2
1
Regio Centro-oeste
8
2
Mato Grosso do Mato Grosso

Gois
Distrito Federal
Fonte:
Sul
1
2
3
1
Ipea/Nesur/IBGE (1999).
Nota: (*)
A AUNM
Petrolina (PE)/Juazero
(BA)
foi
considerada
em Pernambuco.
Obs.: ( ) fenmeno
inexistente.
Caracterizao
68
1
^^~"
aI
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1
*"
A
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3O
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d) CO
2 C
CO
LL 00
CARACTERIZAO
TENDNCIAS DA REDE URBANA DO BRASIL
do
Brasil
69
m O)
-
cn 03 cn
D
(/)
O
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D CO
C/3
o o o
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S55OOO
c c c
0) OJ
DDDDDD
Caracterizao
70
Caracterizao
Caracterizao da
Rede Urbana do
Brasil
71
1
QUADRO
3
I
I
BRASIL - LISTAGEM
DOS CENTROS URBANOS
(1998)
AGLOMERAES URBANAS METROPOLITANAS

So Paulo (SP) 39 Municpios
So Paulo
Aruj
Atibaia
Barueri
Itaquaquecetuba
Jandira
Mairipor
Mau
Mogi das Cruzes
Osasco
Pirapora
Cabreva
Caieiras
do Bom Jesus
Cajamar
Carapicuba
Cotia
Po
Ribeiro Pires
Rio
Grande da
Serra
Diadema
Santa Branca Santa Isabel
Embu
Embu-Guau
Ferraz
Santana de Parnaiba
de Vasconcelos
Santo Andr
Francisco
Morato
So Bernardo do Campo So Caetano do

Sul
Franco da Rocha
Guararema
Guarulhos
Itapecerica da Serra
Itapevi
So Loureno da Serra
Suzano
Taboo da
Serra
Paulista
Vargem Grande
2
Rio
Rio de Janeiro (RJ) 21 Municpios
de Janeiro
Roxo
Nova
Iguau
Belford
Paracambi
Petrpolis
Duque de Caxias
Guapimirim
Itabora
Itagua
Queimados
Rio Bonito
So Gonalo
Japeri
So Joo de Meriti
Saquarema
Seropdica
Tan gua
Mag
Maric
Nilpolis
Niteri
Salvador
(BA)
1 1
Municpios
Salvador
Madre de Deus
Santo
Camaari
Amaro
do Conde
Candeias
Dias D'vila
Itaparica
So
Francisco
So Sebastio do Passe
Simes
Filho
Lauro de
Freitas
Contir
Caracterizao
72
I
QUADRO
3
I
4
BRASIL - LISTAGEM
DOS CENTROS URBANOS
(1
Continuao
Aglom.Urb. Metrop.
Belo Horizonte
Belo Horizonte
(MG) 25
Municpios
Mateus Leme
Matozinhos
Baro de Cocais
Betim
Nova Lima
Pedro Leopoldo
Caet
Capim Branco
Confins
Raposos
Ribeiro das
Neves
Contagem
Ibirit
Sabar
Santa Luzia
Igarap
Itabirito
So Joaquim de Bicas So Jos da Lapa

Sarzedo
Vespasiano
Juatuba
Lagoa Santa
Mrio Campos
Fortaleza
(CE)
1 1
Municpios
Itaitinga
Fortaleza
Acarape
Aquiraz
Caucaia Eusbio
Maracana
Maranguape
Pacajus
Pacatuba
Horizonte
Braslia
(DF)
+10
Municpios
Braslia
Novo Gama
Padre Bernardo
Planaltina
Aguas Lindas de Gois

Alexnia
Cidade Ocidental
Formosa
Luzinia
Santo Antnio do Descoberto

Valparaso
de Gois
Curitiba
(PR)
6 Municpios
Fazenda Rio Grande
Itaperucu
Curitiba
Almirante Tamandar
Araucria
Mandirituba
Bocaiuva
do
Sul
Sul
Pinhais
Campina Grande do
Piraquara
Campo
Largo
Quatro
Barras
Campo Magro
Colombo
Rio Branco
do
Sul
Pinhais
So Jos Dos
Contin
Caracterizao
do
Brasil
73
QUADRO
I
8
BRASIL - LISTAGEM
DOS CENTROS URBANOS
(1998)
Continuao
-
Aglom.Urb. Metrop.
Recife
(PE)
6 Municpios
Itapissuma
Recife
Abreu
e Lima
Jaboato dos Guararapes
Arapiaba
Moreno
Olinda
Pau D'lho
Paulista
Cabo de Santo Agostinho

Camaragibe
Goiana
Igarassu
So Loureno da Mata
Vitria
Itamarac
de Santo Anto
Porto Alesre (RS)

Porto Alegre
24
Municpios
Ivoti
Alvorada
Nova Nova
Hartz
Santa Rita
Ara rica
Cachoeirinha
Novo Hamburgo
Pa robe
Campo Bom
Canoas
Dois Irmos
Estncia Velha
Porto
So Leopoldo
So Sebastio do Ca
Sapiranga
Esteio
Gravata
Sapucaia do Sul Taquara
Guaba
Igrejinha
Viamo
Belm (PA) 4 Municpios

Belm
sara rena
Ananindeua
Benevides
1 1
Goinia
Goinia
(GO)
6 Municpios
Nerpolis
Aparecida de Goinia
Goianira
Senador Canedo
Trindade
2 Campinas (SP)
Campinas
Americana
Artur Nogueira
7 Municpios
Nova Odessa
Paulnia
Pedreira
Cosmpolis
Engenheiro Coelho
Santa Brbara
DOeste
Santo Antnio de Posse
Holambra
Hortolndia
Indaiatuba
Sumar
Valinhos
Vinhedo
Jaguariuna
Continua
Caracterizao
74
I I
I
QUADRO
3
I
II
BRASIL - LISTAGEM
DOS CENTROS URBANOS
(1998)
Continuao
-
Aglom.Urb. No-metrop.
AGLOMERAES URBANAS NO-METROPOLITANAS

(MA)
3 Municpios
3 So Lus
So
Pao
Lus
So Jos de Ribamar
do Lumiar
4 Macei (AL) 6 Municpios

Macei
Coqueiro Seco
Paripueira
Rio Largo
Santa Luzia
do Norte
Satuba
5 Natal
Natal
(RN) 6 Municpios
Macaba
Parnamirim
Cear-Mirim
Extremoz
So Gonalo do Amarante
Teresina (PI) 2 Municpios
Teresina
7 Joo Pessoa (PB) 4 Municpios
Joo Pessoa
Bayeux
Cabedelo
Santa Rita
8 So Jos dos Campos (SP) 6 Municpios
So Jos dos Campos

Caapava
Jacare
Pindamonhangaba
Tau bate
Trememb
9 Ribeiro Preto (SP) 8 Municpios

Ribeiro Preto
Barrinha
Guatapar
Pradpolis
Serrana
Cravinhos
Dumont
Sertozinho
20
Cuiab Cuiab
(MT) 2
Municpios
Vrzea Grande
Sorocaba (SP) 9 Municpios

Sorocaba
Alumnio
Iper
Itu
Salto
Salto
de Pirapora
So Roque
Votorantim
Mairinque
Contin
Caracterizao
Caracterizao da
Rede Urbana do
Br<
75
QUADRO
1
23
BRASIL - LISTAGEM
DOS CENTROS URBANOS
(1998)
Continuao
-
22 Aracaju (SE) 6 Municpios

Aracaju
Barra
Marun
Nossa Senhora do Socorro
dos Coqueiros
Laranjeiras
So Cristvo
Londrina (PR) 8 Municpios

Londrina
Ibipor
Apucarana
Jataizinho
Arapongas
Rolndia
Cambe
Tamarana
24
Santos (SP) 9 Municpios
Santos
Bertioga
Mongagu
Perube
Praia
Cubato
Guaruj
Itanham
Grande
So Vicente
24
Santos (SP) 9 Municpios
Santos
Bertioga
Mongagu
Perube
Praia
Cubato
Guaruj
Itanham
Grande
So Vicente
25
Joinville
(SC) 6 Municpios
Joinville
Jaragu
do
Sul
Araquari
So
Francisco
do
Sul
Guaramirim
Schroeder
26 So
Jos do Rio Preto (SP) 3 Municpios

Mii
So Jos do Rio Preto
Bady
Bassit
27
Caxias Caxias
do
do
Sul
Sul
(RS) 10 Municpios
Garibaldi
Bento Gonalves
Carlos Barbosa
Farroupilha
Flores
Monte
Belo
do
Sul
Nova Pdua
Santa Tereza
da Cunha
So Marcos
28
Pelotas/Rio
Pelotas
Grande (RS) 2 Municpios

Rio
Grande
Continua
Caracterizao
76
I I
Configurao Atual e Tendncias da Rede Urban
I
QUADRO
3
BRASIL - LISTAGEM
DOS CENTROS URBANOS
(1998)
Continuao
-
I
29
Jundia (SP) 5 Municpios Jundia
Louveira
Paulista
AsIom.Urb. Nao-metrop.
Campo Limpo
Itupeva
Vrzea
Paulista
30
Florianpolis
Florianpolis
(SC) 4 Municpios
Palhoa
Biguau
So Jos
31 Maring (PR) 4 Municpios

Maring
Marialva
Paiandu
Sarandi
32
Vitria
Vitria
(ES) 5 Municpios
Viana
Vila Velha
Cariacica
Serra
33
llhus/ltabuna
(BA) 2 Municpios
Itabun
34
Volta Redonda/Bar ramansa (RJ) 5 Municpios

Volta
Barra Barra
Redonda
Pirai
Mansa
do
Pirai
Resende
35 Blumenau (SC) 7 Municpios

Blumenau
Brusque
Indaial
Pomerode
Gaspar
Guabiruba
Timb
36
Limeira (SP)
Limeira
6 Municpios
Cordeirpolis
Iracempolis
Rio Claro
Araras
Leme
37
Cascavel (PR) 2 Municpios Cascavel
Toledc
38
Caruaru (PE) 2 Municpios Caruaru

Toritama
39
Ipatinga
Ipatinga
(MG)
4 Municpios
Coronel Fabriciano
Belo Oriente
Timteo
Continua
Caracterizao
Caracterizao da
Rede Urbana do
Brasil
77
QUADRO
1
40
41
BRASIL - LISTAGEM
DOS CENTROS URBANOS
(1998)
Continuao
-
Petrolina(PE)/Juazeiro(BA) 2 Municpios
Petrolina
Juazeiro
Juazeiro
do Norte/Crato (CE) 3 Municpios

do Norte
rbaiha
Crato
42 Araraquara/So
Araraquara
Carlos (SP) 2 Municpios
So Carlos
43 Araatuba (SB) 2 Municpios

Araatuba
Singui
44
Cricima (SC) 8 Municpios

Cricima
Iara
Ararangu
Maracaj
Cocai do Sul
Forquilhinha
Morro da Fumaa
Sombrio
45
Itaja
(SC) 6 Municpios
Itapema
Itaja
Balnerio
Cambori
Navegantes
Porto Belo
Cambori
46 Cabo
Cabo
Frio
(RJ) 6 Municpios
Arraial
Frio
do Cabo
Grande
Araruama
Iguab
Armao de Bzios
So Pedro da Aldeia
47 Mogi-guau/Mogi-mirim(SP) 4 Municpios
Mogi-Guau
Mogi-Mirim
Estiva
Itapira
Gerbi
48
Guaratinguet/Aparecida (SP) 6 Municpios

Guaratinguet
Canas
Lorena
Piquete
Aparecida
Cachoeira Paulista
49
Itabira
(MG)
3 Municpios
Itabira
Joo Monlevade
de Minas
Bela Vista
Contin
Caracterizao
I
QUADRO
3
I
1
BRASIL - LISTAGEM
DOS CENTROS URBANOS
(1998)
Conclu
CENTRO URBANOS QUE

Manaus
NO
CONSTITUEM AGLOMERAES URBANAS

32 Boa 34
Vista (RR)
(AM)
2
3
Campo Grande (MS)

Feira
33 Jequi (BA)
Passo Fundo (RS) 3 5 Dourados
de Santana (BA)
4
5
Uberlndia
Juiz
de
(MG) Fora (MG)
(MS)
36
38
Cachoeira de Itapemirim (ES)
6
7 8
Campos dos Goytacazes (RJ)

Campina Grande (PB)
Porto Velho
Piracicaba
37 Marab (PA)
Lages (SC)
Caxias
(RO)
(SP)
39 40
42
43
(MA)
(MT)
Rondonpolis
10
Bauru (SP)
41 Chapec(SC)
Sobral
Tefilo
11 Imperatriz
1
2 Montes Claros
3 Franca (SP)
(MA) (MG)
(CE)
Otoni
(MG)
Sul
44
45
Parnaba (PI)
4 Anpolis
5 Santarm
(GO)
(PA)
Santa Cruz
do
(RS)
6 Ponta Grossa (PR)

7 Rio Branco
46 47
48
Linhares (ES)
Paranagu (PR)
(AC)
Uruguaiana (RS)
8 Vitria da Conquista (BA)
49
Alagoinhas
(BA)
9 Macap (AP)
50
Poos de Caldas
Paulista
(MG)
(SP)
20 Uberaba (MG)
21 Santa Maria (RS)
51 Bragana
52 Araguana (TO)
53
Castanhal
Barreiras
22
Foz
do
Iguau (PR)
(PA)
23 Governador 25
(SP)
Valadares
(MG)
54
(BA)
24 Mossor (RN)
Marlia
55 Garanhuns (PE)
56
Rio Verde
26
28
Presidente Prudente (SP)
57 Barbacena 58 Ja (SP)
(GO) (MG)
27 Guarapuava (PR)
Arapiraca
(AL)
29 Divinpolis (MG) 30 Nova Friburgo (RJ)

31 Sete Lagoas
59 60 62
Catanduva (SP)
Botucatu (SP)
61 Ji-Paran (RO)
Palmas
(MG)
(TO)
Caracterizao
Caracterizao da
Rede Urbana do
Brasil
79
I
I
1
QUADRO 4 BRASIL - ORDENAO DOS CENTROS URBANOS
(1996)
Aglomeraes Urbanas
UF
SP
RJ
Pop. Total
47
Itabira
SP SP
Ncleo
So Paulo
Rio
1996 9.839.436
48 49
MG
UF
114.546 98.265 95.205

Pop. Total
2
3
de Janeiro
5.551.538
Salvador
Belo Horizonte
Fortaleza
Braslia
BA
2.211.539
Centros Regionais
4
5
MG
CE
DF
PR PE
RS
2.091.448
1.965.513
1
Ncleo
1996
So
Luis
MA
AL
RN
PI
6
7
1.821.946
1.476.253 1.346.045
2
3
Macei
Natal
Teresina
Curitiba
Recife
780.833 723.230 656.037
4
5
Porto Alegre
1.288.879
1.144.312
Campo Grande
Joo Pessoa
So Jos dos Campos
Ribeiro Preto
MS
PB
10
11
Belm
Goinia
PA
6
7 8
GO
SP
1.004.098
SP
SP
12
13
Campinas
So
Lus
MA
AL
RN
PI
14
15
Macei
Natal
Teresina
16
17
Joo Pessoa
So Jos dos Campos
Ribeiro Preto
PB
18
SP SP
19
20
21
Cuiab
Sorocaba
Aracaju
Londrina
MT
SP
SE
PR
908.906 780.833 723.230 656.037 655.473 549.363 486.467 456.252 433.355

431.561
Cuiab
Aracaju
Londrina
MT
SE
PR
655.473 600.069 549.363 486.467 456.252 433.355
10
11
12
13
Santos
Porto Velho
Florianpolis
Vitria
sp-
RO
SC
ES
14 15
16
Rio Branco
AC
428.194 421.343 412.243 324.737 271.281 265.874 243.624
22
23
24
25
Santos
Joinville
SP
SC
SP
RS RS
Sul
26 27 28 29 30
31
So Jos do Rio Preto

Caxias
do
Pelotas/Rio
Grande
Jundia
Florianpolis
SP
SC
PR
ES
Maring
Vitria
32 33
llhus/ltabuna
Volta Redonda/Barra
BA
Mansa
RJ
34
35
Blumenau
Limeira
SC
SP
PR
PE
36
37
Cascavel
38 39
Caruaru
Ipatinga
MG
do Norte/Crato
40
41
Petrolina/Juazeiro
Juazeiro
PE/BA CE
SP
42 43
Araatuba
Cricima
Itaja
SP
428.194 421.343 412.243 397.951 326.315 325.694 307.667 293.373 271.281 267.942 265.874 242.445 232.287 231.401 230.348 219.652 213.697 195.793 191.238 189.423 176.566 169.309
159.101
Centros Sub-regionais
UF
Pop. Total
Ncleo
1
1996
Feira
de Santana
BA
2
3
Uberlndia
MG
SP
Sorocaba
Juiz
4
5
de
Fora
MG
RJ
Campos dos Goytacazes

Joinville
6
7
SC
PB SP
RS
Campina Grande
So Jos do Rio Preto
Caxias
do
Sul
10
11
Pelotas/Rio
Grande
RS
Jundia
SP
SP
12
13
Bauru
Imperatriz
MA
PR
14
15
Maring
Anpolis
llhus/ltabuna
Vitria
GO
BA BA AP
16
17
da Conquista
18
Macap
Uberaba
Volta Redonda/Barra
19
MG
Mansa RJ
44 45 46
SC SC
RJ
20
21
Cabo
Frio
134.942 115.759
Blumenau
Limeira
SC
SP
22
450.487 438.986 431.561 424.479 401.487 397.951 344.730 326.315 325.694 307.667 293.373 292.566 274.104 267.942 264.975 242.445 242.155 237.815 237.433 232.287 231.401 230.348
Continua
Caracterizao
80
I
QUADRO
4
I
23
BRASIL -
ORDENAO DOS CENTROS URBANOS
(1996)
Concluso
Centros Sub-regionais
UF
PR
Pop. Total
20
21
Cricima
SC
ES
159.101
Ncleo
Cascavel
1996
24 25 26
27
Caruaru
Petrolina/Juazeiro
PE
PE/BA
Juazeiro
do Norte/Crato
CE
SP SP
RR
Presidente Prudente
28 29
Boa Vista
Dourados
Palmas
219.652 213.697 191.238 189.423 177.367 176.566 165.518

153.191
22 23
Marab
Lages
Caxias
PA
SC
150.359 150.095 148.860

146.045 145.615
24 25 26
27
MA
MT
SC CE
Rondonpolis
Chapec
Sobral
Teilo
30
31
MS TO
UF
SP
86.116
Pop. Total
28 29 30
31
Otoni
MG
PI
Parnaba
Itaja
SC
do
Sul
Santa Cruz
Linhares
RS
ES
Centros Sub-regionais 2
Piracicaba
32
33
Ncleo
1
1996
Paranagu
PR RS
142.880 138.565 136.044 135.687 134.942 126.154 125.297 124.920

124.881
2 3
Montes Claros
Franca
MG
SP
4
5
Santarm
Ponta Grossa Santa Maria
Foz
PA
PR RS PR
6
7
do
Iguau
Governador Valadares
MG
RN
Mossor
Ipatinga
10
11
MG
SP
PR
Marlia
12 13
Guarapuava
Arapiraca
Divinpolis
AL
14
15
MG
SP
RJ
Araatuba
16
17
Nova
Friburgo
Sete Lagoas
MG
BA
RS
18
Jequi
Passo Fundo
19
308.147 271.608 267.235 263.468 256.302 236.498 231.627 231.242 205.822 195.793 177.632 174.713 173 339 171.565 169.309 169.246 167.340 165.345 161.880
34 35 36
37
Uruguaiana
Alagoinhas
BA
Poos de Caldas
Bragana Paulista
MG
SP
122.838 121.831
120.811
38 39
Araguaina
Castanhal
TO
PA
RJ
40
41
Cabo
Frio
Barreiras
SP
42 43
BA
PE
Garanhuns
Rio
44 45
Verde
Barbacena
GO MG
SP
120.559 117.380 115.759 114.546 113.695 110.084 108.178 107.810

103.601
103.511
46 47 48 49 50
51
Ja
Catanduva
Botucatu
SP SP SP
Ji-Paran
Itabira
RO
MG
100.876 98.265 95.356 95 205
Caracterizao
Tendncias da Rede Urbana
do
Brasil
Caracterizao da
Rede Urbana do
Brasil
I
co
"
LU
i 8
fc CO
> cn
E-5 8 ? (n y S
n
3
z:
UJ
m
c
2 C
o 1o
"O
E-to
.2
..
i 2
j
3 o B O LL m
cd = cj CO CO
O) o c -c
CARACTERIZAO
I I
Configurao Atudl e Tendncias da Rede Urbana
CARACTERIZAO
do
Brasil
I
oo
"
LU
3 8
fc
5: cd
to
E-5 8 f5 w
3
0>
2
g
He 58 C 1<D
m zm w E
ro
-o
W O) o c t: Z>
.9
..
m S c cn o
ffl
LL CD
Caracterizao
84
I
2.2
Aglomeraes Urbanas 43
Nesta pesquisa foram identificadas 49 aglomera-
ria
passou de treze para doze, o que deve ser atribudo

a
no
das metrpoles consideradas nos estudos realizados
uma perda de status metropolitano, por parte de uma em

70,
es urbanas, distribudas
vel metropolitano,
em
doze aglomeraes
em
n-
meados da dcada de
nas dcadas de 70 e
90.
mas
a diferentes processos
doze centros regionais, quinze centros

1
classificatrios utilizados
na identificao dessa categoria
sub-regionais de nvel
nais de nvel
2.
e os demais centros sub-regio-
Essas 49 aglomeraes urbanas abrigam
um
As
total
TABELA
BRASIL -
de 73.380.310 habitantes, concentrando 60,39% da populao urbana e 47,32% da populao

total
do
AGLOMERAES URBANAS METROPOLITANAS - EVOLUO POR DCADA

(1960/70/80/90)
pas.
aglo-
meraes
em
nvel metropolitano concentram 53.891.546
habitantes, correspondendo a 43,78%
da populao urba-
Dcada
Aglomeraes
Urbanas
Fontes:
Para
1
1960 1970 1980 1990

9
960, Grupo de reas 1970, Degeo/IBGE,
para
na e a 34,31% da populao
total
do
pas.
No caso das me-
trpoles globais, So Paulo e Rio de Janeiro, essa concen-
13
Metropolitanas
12
trao de 22,10% e 17,32% para a populao urbana e

total
(Gam) Degeo/IBGE,
do
pas, respectivamente. Esses ndices
traduzem o
para
1990, Ipea/IBGE/Nesur/Unicamp.
peso do processo de metropolizao ocorrido nas ultimas
dcadas e a importncia que as aglomeraes urbanas adquiriram no cenrio nacional.
O estudo sobre a evoluo da formao de aglomeraes urbanas
em
nvel no-metropolitano baseia-se

.
em
A anlise
tipos:
da dimenso do ncleo e da
periferia
da
44 Para este trabalhos realizados nas dcadas de 70 e 90
aglomerao permite identificar aglomeraes de quatro

aglomeraes urbanas cuja populao do ncleo superior da periferia.
perodo, houve maior intensidade do processo nas regies Sul e Sudeste.
Na
a
regio Nordeste, esse processo d-se de

regis-
forma menos acentuada; e na regio Centro-oeste,

tra-se
E o caso da maioria das aglomera-
apenas
formao da aglomerao de Cuiab

estudos parciais realizados
parte
es
(31);
(identificada
em
aglomeraes cuja populao do ncleo aproximada-
dcada de
70),
como
em fins da do processo de densificao da

a oeste
mente a da
periferia (oito);
ocupao
territorial
rumo
do
pas.
ainda
inci-
aglomeraes cuja populao da periferia superior
piente processo de urbanizao da regio Norte no ense-
do ncleo
(seis);
jou a formao de aglomeraes desse nvel.
aglomeraes constitudas por dois ou mais ncleos,
porm sem
periferia (quatro);
A
ocupao
e
distribuio territorial desse conjunto de aglo-
TABELA
BRASIL -
meraes est intimamente relacionada ao processo de

territorial
do
pas,
adensando-se no Centro-sul
AGLOMERAES URBANAS NO-METROPOUTANAS (1970/90)
no Nordeste. Tal distribuio, de maneira geral, acompanha a faixa litornea, apresenta maior interiorizao no Centro-sul e torna-se menos compacta medida que se avana para o Oeste do pas, deixando de existir a partir do meridiano que corta a aglomerao de Cuiab. A anlise do quadro evolutivo de aglomeraes urbanas no pas est limitada existncia de estudos para
a sua identificao. Esses estudos
I
Regio
1970
1980
9
11 4
3
1990
10
16
Norte
Nordeste
Sudeste
Sul
10
3
10
1( .)
foram iniciados na d-
Centro-oeste
Brasil
Fontes:
Para
21
para
cada de 60, contemplando apenas o nvel metropolitano.

Dessa forma, constata-se, para essa categoria, que o gran-
27
(1
37
para
1
1970, Degeo/IBGE,
1
1980, Evoluo da Rede Urbana

985),
de
no processo de evoluo metropolitana deu-se no perodo 1960-80, como pode ser visto na Tabela 12, pois na dcada seguinte o nmero de aglomeraes nessa categosalto
do
(")
Brasil
970- 1 980, CNDU-Minter
990,
Ipea/
IBGE/Nesur/Unicamp.
Nota:
Braslia
e Goinia, consideradas aglomeraes urbanas no-metro-
politanas na
dcada de 80, tornaram-se metropolitanas nos anos 90.
43
No Apndice, apresenta-se um
os
critrios definidos
conjunto de quadros descritivos da configurao
territorial
no-metropolitanas que integram a rede urbana do Brasil e identificam-se os conjuntos de municpios que as
neste trabalho.
das aglomeraes urbanas metropolitanas e compem, de acordo com
44
Na dcada de
Conselho Nacional de Desenvolvimento Urbano realizou o estudo Evoluo da Rede Urbana no Brasil 1970-80, no qual foram identificadas 27 aglomeraes urbanas em nvel no-metropolitano.
80, o
perodo
Caracterizao
do
Brasil
Caracterizao da
Rede Urbana do
Brasil
A intensificao no processo
meraes urbanas,
antiga
de formao de aglo-
to mercantil e,
ta
na verdade, no havia separao

reas, as quais
explci-
mesmo
nas reas de ocupao mais
de funes entre essas duas
desempe-
nmico. Assim, So Paulo,
no pas, est estreitamente ligada ao dinamismo ecocomo a metrpole mais dinpas, ensejou
nhavam atividades complementares que operacionalizavam o funcionamento da explorao agrria ou

mineradora
colonial.
mica do
o aparecimento de
um
grande n-
Na
fase
de formao e consolida-
mero de aglomeraes na rea do seu entorno, ao longo de

dois eixos rodovirios principais, constitudos pelas rodovias Carvalho Pinto /Presidente Dutra,
o dos Estados nacionais, que no caso brasileiro cor-
responde ao Imprio escravista-mercantil, as cidades co-
rumo ao
Vale do
meam
til,
a adquirir funes urbanas, dentre as quais se
Paraba e ao Rio de Janeiro, e pelas rodovias

Bandeirantes,
Anhangera/
destaca a capacidade de acumulao do capital mercan-
em direo a Campinas e Ribeiro Preto. Em menor escala, o mesmo processo ocorreu no Rio de Janeiro, nos eixos rodovirios rumo regio dos Lagos, em direo a So Paulo
e,
o que lhes confere capacidade financeira, at certo
ponto endgena, para alimentar o processo de expanso da produo no campo.
exemplo das casas

ilustrativo desse
tambm,
a Santos.
comissrias no Rio de Janeiro
bem
aspecto. Entretanto, a base escravista
do processo proli-
2.3
Dinmica Espacial dos
dutivo limitava, por dentro, as possibilidades de expanso e acumulao ampliada da economia nacional,
Sistemas Urbano-regionais do
Brasil
2.3.1
mitando sua organizao espacial s
bacias urbanas co-
mandadas pelos principais portos litorneos, conformando o clebre arquiplago mercantil, j descrito e analisado por vrios autores
45
.
O processo de urbanizao no Brasil
Formao
territorial
agromercantil nacional. Compre-
As cidades no Brasil desempenharam historicamente funes importantes no processo de ocupao do territrio, servindo como stios de suporte ao povoamento, centros de controle poltico e de armazenamento da produo
agroextrativa, ncleos
cantis,
ende o perodo entre 1870-89 e 1930-45,

dies de controle
em que as condo processo de acumulao consolicom

o campo constituin-
dam-se no
territrio nacional,
do-se na principal fonte de riqueza e a cidade seu locns
de conexo com os
circuitos
merfi-
de comercializao,
seja
para o mercado mundial,
seja
plos de crescimento industrial e ns das redes
para o mercado domstico, que comea a expandir-se.
nanceira e informacional. Desde o sculo

atuais,
XVI
at os dias
O trabalho assalariado era dominante nas reas produdo complexo cafeeiro paulista, enquanto no Norpredominavam relaes de parceria e, no Sul, o trabalho familiar, nas pequenas propriedades. Os intetoras
podem-se distinguir diversas formaes territoriais, que expressam as distintas relaes entre cidade e campo
e das cidades entre
sileiro.
si
deste
no processo de desenvolvimento bra-
Tais formaes
podem
ser
esquematicamente
divi-
resses urbanos estavam,
predominantemente, represen-
didas em:
tados pelos comerciantes e funcionrios do Estado.

territorial escravista atlntica. Estendia-se,
Formao
Formao
territorial
urbano-industrial nacional. Con-
grosso modo,
no Continente americano do
sul
dos Esta-
solida-se a partir
da dcada de 30 e caracteriza-se pelo
dos Unidos at os limites da ento capitania de So Paulo e
processo de industrializao que passa a determinar a

lgica
compreendia tambm as reas de captura e comer-
da acumulao endgena. Na consolidao des-
cializao
de escravos no Continente
africano.
A lgica
j
sa formao, pode-se distinguir trs fases:

a) fase
de funcionamento do comrcio triangular atlntico

foi
longamente descrita
em
vrios textos clssicos, ca-
bendo explicitar um pouco mais o papel desempenhado pelas relaes entre cidade e campo em uma economia submetida ao monoplio mercantil e ao controle
metropolitano, durante a fase colonial, ou de estruturas de
da industrializao restringida (1930-45 a 1956-60), a lgica da acumulao ainda dependia visceralmente da capacidade de exportar bens agrcolas, em consequncia da dependncia da importao de
quando
bens de produo do mercado mundial;

b) fase
da industrializao pesada (1956-60 a 1975-79).
poder oligrquicas e
latifundirias, durante o
Plano de Metas e a industrializao pesada, comanda-
perodo de formao dos Estados nacionais.
No
caso
do Brasil, essas duas fases so evidentes, correspondendo ao perodo Colonial (de 1500-34 at 1808-22) e ao do
Imprio nacional (1808-22 at 1870-89).
cidade e
da pelo Estado, que se estende at o II Plano Nacional de Desenvolvimento, foram responsveis por expressiva acelerao no ritmo de crescimento do mercado domstico, que se expressa
Na primeira fase,
em novas relaes cidade /cam-
campo eram verso
e reverso
do estabelecimen-
po, iniciando o processo de constituio da rede urba-
Ver, por
exemplo, Becker e Egler (1994).
Caracterizao
86
I
na integrada em nvel nacional. Essa rede era a expresso do dinamismo do mercado domstico, que deu sustentao ao processo de industrializao;
c) fase
o do complexo cafeeiro paulista
como o
principal
motor
do processo de
interiorizao
do crescimento urbano, que

fer-
avana pelo Planalto Paulista ao longo do traado das

rovias que abriam terras e
Santos.
fiscal e finan-
de internacionalizao financeira (1975-79 a 1991por

crise e
95), caracterizada
esgotamento
escoavam o caf para o Porto de conformao do leque de cidades a partir da ci-
ceiro
do Estado
nacional, cuja capacidade de

foi
comandar
o processo de industrializao
seriamente compro-
metida pelo endividamento interno e externo.
A lgica
dade de So Paulo guarda fortes semelhanas com o desenho da bacia urbana que se conformou no Pampa Umido, a partir de Buenos Aires, e demonstra o dinamismo que pos-
do investimento passou
privado a elas associado.
a ser diretamente
por empresas transnacionais e pela
comandada presena do capital
suem
essas formaes territoriais durante o perodo agr-
rio-mercantil
com
trabalho assalariado alimentado pela
O perodo caracteriza-se pela
imigrao.
reduo do ritmo de crescimento das grandes metrpoles
No
Cartograma
2,
pode-se ver os impactos da
in-
(So Paulo e Rio de Janeiro) e pela emergncia de

(For-
dustrializao nacional sobre a configurao da rede ur-
novos centros dinmicos fora do eixo consolidado

taleza,
tir
bana brasileira.
ser descrito
Manaus,
Braslia-Goinia, dentre outros).
A par-
Verifica-se que o grande adensamento urbano deu-se entre as dcadas de 30 e 60, perodo que pode
de 1991-95, a orientao do processo de

restrita s
industriali-
zao passa a responder dinmica de
uma
estrutura
de mercado que no est mais

territrio nacional,
dimenses do
frentes pioneiras e da "marcha para o Oeste", que formou grande arco entre o norte do Paran e a poro central de Gois. Os centros
como de avano das
mas
orienta-se para a consolidao
urbanos implantados no perodo 1960-80 esto bastante
de cadeias produtivas transfronteiras, principalmente
marcados pelo vis
poltico e refletem,
em
grande parte,
no Cone Sul da Amrica, destinadas a ocupar o mercado sul-americano e a competir em escala mundial. Nes-
embora prematuramente, seria possvel deuma nova formao territorial, cuja delimitao sugere dimenses transfronteirias e cujo ritmo de acumulao est determinado pela capacidade de conquistar fundos privados, seja no mercado domstico, seja no mundial, viabilizada, em grande parte,
se sentido,
finir a
os desmembramentos com vistas a aumentar as cotas no Fundo de Participao dos Municpios (FPM), o que particularmente significativo no Serto nordestino, embora
j
emergncia de
sejam visveis os novos assentamentos ao longo dos
grandes eixos que avanam na Amaznia,
em que pese a
conformao de
diferente
um padro de ocupao completamente

final
do que prevaleceu no
do sculo passado
da agro-
em
So Paulo, pois a densidade demogrfica da Amaz-
pelas polticas cambiais e monetrias
do Estado-nao,
nia muito
menor devido
no perodo
alta "tecnificao"
que passa a cooperar e/ou
competir
com
outros Esta-
pecuria.
dos-naes pela captura desses fundos privados.

tulo provisrio, pode-se denomin-la
ritorial
A tter-
Por
final,
1980-93, consolidam-se novas
de "formao
reas de semeadura urbana nos estados de Rondnia,
Mato
urbano-financeira supranacional".
final deste tra-
Grosso e Tocantins,
nos,
em um
arco de grandes dimenses e
Nos cartogramas apresentados ao

leiro
muito espaado entre os principais adensamentos urba-
balho, pode-se visualizar o processo de urbanizao brasi-
conformando
um padro de ocupao completamenmodo muito mais
em
suas diversas fases.
O Cartograma
mostra que,
ci-
te distinto
das frentes pioneiras dos anos 30, quando o pro-
no perodo
colonial e durante o Imprio escravista, as
cesso de criao de cidades dava-se de
dades distribuam-se na franja costeira, com adensamentos
adensado devido importncia que assumia o povoamento

rural.
em
e
reas selecionadas
como o
Saliente Nordestino e os
Recncavos das Baas de Todos os Santos e da Guanabara,
Cumpre
bano que
ressaltar, ainda, a
importncia do arco ur-
em esturios
e baixadas costeiras,
como
o exemplo da
Santista.
A minerao de metais e pedras preciosas foi res-
ponsvel pela interiorizao do fato urbano nas Minas

Gerais e Gois, e a extrao das drogas do serto pelo es-
pordico assentamento urbano na Bacia Amaznica e no
acompanha a fronteira meridional, desde o Rio Grande do Sul at o Mato Grosso do Sul. Este expressivo adensamento urbano ao longo da fronteira reflete antigas preocupaes geopolticas e novas tendncias geoeconmicas em virtude da integrao econmica no Cone Sul
da Amrica.
Golfo Maranhense.
O Vale do Paraba
cipal atividade
fluminense respondeu pela prin-
econmica do Imprio - a plantation escravista

foi
de caf - e a geopoltica imperial
2.4
Os Sistemas Urbano-regionais
Os cartogramas
e anlises apresentados a seguir
responsvel pelos avan-
os na fronteira meridional e na Bacia
do
Prata,
levando o
assentamento urbano ao interior do estado de Mato Grosso,
possibilitam
uma
primeira aproximao aos sistemas ur-
ao longo da bacia do
rio Paraguai.
1
bano-regionais presentes na rede urbana brasileira, vistos
Ainda no Cartograma
possvel visualizar o avan-
como
circuitos dessa rede
que possuem
caractersticas es-
Caracterizao
Caracterizao da
Rede Urbana do
Brasil
I
truturais e dinmicas prprias e diferenciadas entre
si.
e)
Recife
(4):
Recife, Joo Pessoa,
Campina Grande
A
trabalho,
caracterizao e a anlise da dinmica espacial

f)
Caruaru;
Salvador
(2):
da rede urbana nacional so os objetivos principais deste
Salvador e Feira de Santana;
uma vez que h

Brasil
mais de quinze anos no se rea-
lizam trabalhos dessa natureza. Nesse perodo, o processo
g) Belo Horizonte (1): Belo Horizonte; h) Rio de Janeiro (3): Rio de Janeiro, Juiz de Fora e Vitria;
i)
de urbanizao no
e heterogeneidade
no apenas manteve-se acelera-
So Paulo (8): So Paulo, Campinas, Bauru, Ribeiro Preto, Marlia,
do, mas, principalmente, passou a apresentar diversidade
So Jos do Rio Preto, Presidente Prudente

Curitiba, Londrina,
de situaes que singular nos pases

j)
e Uberlndia;
em
desenvolvimento. Tal diversidade obriga a realizar
Curitiba
polis;
(4):
Maring
e Florian-
novos procedimentos metodolgicos que compreendam o

mosaico de tempos e espaos presentes neste
culo
final
de
s-
1)
Porto Alegre
(4):
Porto Alegre, Santa Maria, Pelotas e
no
territrio nacional.
Para tratar dessa situao comanalticas
Passo Fundo;
plexa,
foram utilizadas as seguintes categorias
m)
Brasflia-Goinia
(2)
Braslia e Goinia.
fundamentais:
So necessrios, antes, alguns esclarecimentos sobre a nomenclatura utilizada para os sistemas urbano-re-
Regies de influncia de cidades: pores do espao sub-
metidas influncia de centros urbanos, cujos fluxos
de pessoas, mercadorias e informaes permitem a conformao de estruturas

veis
territoriais
Como padro, adotou-se o nome da metrpole que encabea o sistema. As excees ocorreram em reas onde
gionais.
relativamente esta classificao ado-
a hierarquia no est definida claramente,
como no Norte
no decorrer do tempo. Segundo
(Belm e Manaus) e Meio Norte (So Lus e Teresina), ou
tada pelo IBGE,

influncia
podem
ser identificadas 33 regies
de
onde dois ncleos urbanos importantes, relativamente prximos, exercem funes complementares e no
de cidades,
classificadas
segundo as grandes
devem
ser
regies adotadas pelo Instituto, a saber:

a)
tratados separadamente,
Goinia, onde existe
como
o- caso
de
Braslia e
regio Norte
(2):
Manaus
(9):
e Belm;
uma
relao peculiar entre a
massa
b) regio
Nordeste
So Lus, Teresina, Fortaleza, Joo

Recife, Caruaru, Salvador e
populacional (Braslia e seu entorno) e a potncia de polarizao (Goinia). Essa particular forma espacial foi deno-
Pessoa,
Feira
c)
Campina Grande,
de Santana;
minada de Complexo
Territorial
de Brasflia-Goinia.
regio Sudeste (12): Belo Horizonte, Juiz de Fora,

Uberlndia, Vitria, Rio de Janeiro, So Paulo, Campinas, Bauru, Ribeiro Preto, Marlia, So Jos
to e Presidente
Estruturas urbanas:
formam
armadura da rede urbana

tempos presentes no pro,
brasileira e refletem os distintos
do Rio Pre-
cesso de urbanizao nacional, isto

ferenciadas.
suas dinmicas di-
Prudente;
Curitiba, Londrina, Maring, Floria-
A estrutura urbana no constitui uma regio,

de tempos diferenciados
d) regio Sul
(8):
ou qualquer outra dimenso territorial em si, mas procura expressar a coexistncia
npolis, Porto Alegre, Santa Maria, Pelotas e Passo
em
Fundo;
e)
um mesmo espao territorial integrado. As estruturas ur(2):
regio Centio-oeste
Braslia e Goinia.
banas diferenciam-se segundo

ciais bsicas: a)
trs caractersticas espa-
Sistemas urbano-regionais: definidos
com
base na agre-
o ritmo da urbanizao; b) o nvel de adenc)
gao das regies de influncia das cidades, que foram
samento da rede de cidades; e
o grau de complemen-
grupadas segundo os
critrios
de contiguidade espacial
taridade entre centros urbanos que a
compem. Outro
e de dependncia funcional.
ritoriais
Compreendem sistemas terque possuem

in-
aspecto fundamental que ajuda a diferenciar essas estruturas urbanas so os nveis de desenvolvimento
organizados a partir de metrpoles (globais, na-
huma-
cionais
ou
regionais) e centros regionais,
no atingido pelos habitantes das cidades que as integram,

expressos nos indicadores de renda, alfabetizao e acesso aos servios urbanos bsicos.
encadeamento funcional entre os diversos nveis de

fluncia, seja recproco, isto , entre cidades
nvel, seja hierrquico,
do mesmo
dos nveis superiores de polariza-
Nesse sentido, foram definidas
trs
grandes estruturas
o para os inferiores.
Foram
identificados doze siste-
urbanas articuladas e diferenciadas: o Centro-sul; o Nordeste e o Centro-norte, compostas pelos seguintes

sis-
mas urbano-regionais no
Brasil,
nomeados
a partir das
cidades que o encabeam ou, quando esta ainda no est
temas urbanos:
a)
claramente definida, a partir do territrio polarizado pelo

sistema.
Centro-sul
(5):
Porto Alegre, Curitiba, So Paulo, Rio
As
(1):
regies de influncia das cidades que
comb)
c)
de Janeiro e Belo Horizonte;
pem
a)
tais
sistemas urbanos so as seguintes:

rea de influncia de Cuiab; Belm e Manaus;
(2):
Nordeste
(4):
Salvador, Recife, Fortaleza e

(3):
Meio Norte;
Cuiab
Centro-norte
Norte, Cuiab
e Brasflia-Goinia.
b) Norte
c)
(2):
Meio Norte
So Lus e Teresina;
d) Fortaleza
(1):
Fortaleza;
Rede urbana nacional. Compreende o conjunto das cidades que polarizam o territrio nacional e os fluxos de bens, pessoas e servios que se estabelecem entre elas e
Caracterizao
I
com
as respectivas reas rurais.
Em uma viso simplifi-
marcadamente
cial
litorneo e manifesta
uma
projeo espa-
cada, formada por centros urbanos de dimenses variadas,
que
reflete
o dinamismo do passado e no tendncias
como campos de
que estabelecem relaes dinmicas entre si, foras de diferentes magnitudes que
expansivas atuais. Projetando sua influncia, grosso modo,

sobre a sua antiga regio mercantil, isto
,
Zona da Mata
interagem no decorrer do tempo. So essas interaes
Mineira e o sul do estado do Esprito Santo, o Rio de Janeiro
que respondem no apenas pela atual conformao espacial da rede, mas tambm por sua evoluo futura,
cuja
to
no conseguiu consolidar
uma
rede hierarquizada
em
sua rea de influncia, apresentando elevada macrocefalia

urbana que restringe a propagao das inovaes sobre o
territrio
compreenso fundamental para o estabelecimenpolticas pblicas
de metas de
de desenvolvimento.
por ele polarizado.

estrutura urbana diferenciada na rede
A segunda
2.4.1
A rede urbana nacional e suas

Em uma breve descrio, pode-se visualizar a con-
brasileira a
do Nordeste, formada pelos sistemas urba-
estruturas urbanas
no-regionais de Salvador, Recife, Fortaleza e Meio Norte,

cujo processo de transio para
industrial ainda est completando-se,

bacias urbanas
tir
uma economia urbanocom verdadeiras
figurao atual e as perspectivas dinmicas da rede de
ci-
ainda
em
processo de consolidao, a par-
dades no Brasil a partir das
trs estruturas
urbanas que a
de suas relaes com outros sistemas urbanos e com o

Esse processo manifesta-se no expressivo contin-
constituem. Para a anlise que se segue, foram elaboradas

as tabelas e
exterior.
mapas apresentados
a partir da pgina 71.
Centro-sul compreende os sistemas urbano-regio-
gente de populao ainda residindo
em
ncleos rurais de
nais de So Paulo, Rio de Janeiro, Belo Horizonte, Curitiba e
pequenas dimenses, elevadas taxas de incremento da populao urbana

e,
Porto Alegre, os quais se caracterizam pela concentrao de
particularmente no caso de Fortaleza,
sua populao
em cidades, com elevados ndices de urbani-
significativo indicador
de primazia urbana.
zao e de metropolizao.
A densa rede de cidades que rein-
cobre seu territrio responsvel pela projeo de sua

fluncia
essa
Os quatro sistemas urbano-regionais que compem estrutura possuem caractersticas que os diferenciam.
em
nvel nacional e supranacional,
avanando no
Nota-se que Recife possui a configurao mais densa e

consolidada do Nordeste, contando
fluncia
soa,
processo de integrao sul-americana.
com
as regies
de
in-
O
dustrial
Centro-sul corresponde ao cinturo urbano-interritrio nacional e seus
de
Recife, Caruaru,
Campina Grande
e Joo Pes-
do
prolongamentos.
bem como com os centros regionais de Natal e Macei.

territrio
onde
se
situam as duas metrpoles globais (So Paulo e
Assim, a metrpole pernambucana organiza o de todo o Saliente nordestino.

Por outro lado, Salvador apresenta
Rio de Janeiro) e toda

solidadas,
e
uma constelao de metrpoles con-
como
Porto Alegre, Curitiba e Belo Horizonte,
uma
rede me-
de metrpoles emergentes, como Florianpolis, Maring, Londrina, Baixada Santista, Campinas e Vitria, que funcionam como centros de conexo do mercado
domstico aos circuitos internacionais da economia mundial.
nos densa e marcadamente orientada para o
litoral.
Alm
do centro regional de Aracaju, destacam-se, por sua importncia na estruturao do sistema urbano, os centros
sub-regionais de Feira de Santana e Vitria da Conquista;
e,
Seu potencial de desenvolvimento elevado, devi-
por seu papel no Alm So Francisco, Barreiras.

Fortaleza apresenta as mais altas taxas de cresci-
do
a dois processos bsicos: continuidade
do processo
cresci-
de metropolizao nas metrpoles emergentes e
mento urbano das cidades de porte mdio. Embora estruturados a partir de metrpoles
bais, os sistemas
glo-
urbanos de So Paulo e Rio de Janeiro

se refere tanto
possuem diferenas marcantes, no que

sua configurao,
jas ramificaes
como
aos seus aspectos dinmicos.
rede urbana paulista ncleo denso desse sistema, cu-
estendem-se alm das fronteiras esta-
duais, incorporando o subsistema urbano-regional de
Campo Grande
ta territrio
(MS) e projetando sua influncia sobre

a rea polarizada por Belo Horizonte.
mento urbano do Nordeste, bem como a mais elevada primazia urbana, evidenciando o carter ainda incompleto da urbanizao desse sistema urbano do Nordeste Setentrional. Com tendncias semelhantes, no que diz respeito ao ritmo de crescimento urbano, o sistema urbano do Meio Norte, formado pelos centros regionais de So Lus e Teresina, ainda se encontra pouco diferenciado e muito instvel, sujeito a bruscas mudanas em virtude de suas relaes com os demais sistemas urbanos, tanto do Nordeste, como do Centro-norte.
o Tringulo Mineiro e sul de Minas Gerais, onde dispu-
Em
resumo, o Nordeste apresenta crescimento dos

rurais, forte
com
pequenos ncleos
elevada primazia e
migrao campo-cidade,
So Paulo apresenta
quica consolidada.
uma
rede de cidades
com
alta
den-
uma
topologia pouco estruturada. Essa
sidade, topologia diferenciada e
uma
estrutura hierr-
situao caracterstica importante dessa estrutura urbana,
onde
as
marcas do passado ainda constituem
lastros
O sistema urbano do Rio de Janeiro , por sua vez,
que dificultam o avano de relaes de produo moder-
Caracterizao
Caracterizao da
Rede Urbana do
Brasil
89
I
nas. Tal situao flagrante
quando
se
consideram os
in-
gies de influncia das cidades de
Manaus
e Belm,
que
dicadores sociais de renda, alfabetizao e acesso aos servios urbanos,
que
se
apresentam como os mais
crticos
de
foi
toda a rede urbana nacional.
terceira estrutura
urbana a ser destacada
denominada de Centro-norte, que compreende os sistemas urbano-regionais de Braslia-Goinia, de Cuiab e do Norte, onde o processo de urbanizao est acelerando-se nas ltimas dcadas e a cidade desempenha papel fundamental na abertura de novas reas explorao econmica. Destaca-se pelo seu dinamismo e pela emergncia de novos centros em distintos nveis da hierarquia urbana.
podem ser classificadas como redes emergentes e no consolidadas, bem como das regies de influncia das cidades de Goinia e Braslia, que configuram uma forma espacial distinta, onde esto presentes uma cidade do nvel mais alto de polarizao, como o caso de Goinia, relativamente prxima a uma regio metropolitana, cujo nvel de polarizao pode ser considerado mdio, como o caso
de
Brasflia e
seu entorno.
Territorial Braslia-
Dessa maneira, o Complexo

Goinia constitui
senta
cional
uma forma espacial inovadora, que apre(Brasflia e
um
deslocamento do centro de gravidade populaseu entorno)
do sistema
em
relao ao
Do ponto de
vista
da configurao
espacial, inte-
seu principal ncleo de polarizao (Goinia). Aparentemente, essa forma espacial potencializa o dinamismo
pacial
es-
gram os sistemas urbanos do Centro-norte aquelas

rarquia
regies
de influncia de cidades cujo nvel mais elevado da hie-
do
sistema,
embora apresente problemas bastante
ocupado por So Paulo, como
o caso das re-
complexos de gesto urbana.
TABELA
BRASIL - SISTEMAS
URBANO-REGIONAIS
INDICADORES BSICOS (1991-96)
I
Sistema/Aglom.
Centro
Nmero
de
Cidades
Tamanho
rea Mdia de de (km

2
ndice
de
Primazia
Incremento
Mdio
(Habitantes)
Influncia
Urbanizao
Urbana
Urbano
por cidade)
(1996)
(1996)
(%)<*>
1991-96
(%)
2,00
1,25
1,71
1996
Centro-sul
(%)
Belo Horizonte
Rio
de Janeiro
So Paulo
Curitiba
Porto Alegre
452 278 864 638 409
19.612
59.184
41.607 16.629
18.405
830 489 899

471
77,8
81,4
82,5
90,9
91,7
76,1
79,2
55,5
2,35
1,60
638
79,0
72,0
Nordeste
Meio Norte (b)

Fortaleza
Recife
Salvador
268 178 599 466
14.862
2.233
791
54,5
47,2 82,8 56,5
2,60
2,51
25.728 19.266 18.477
69,7
70,1
525
1.042
1,93
64,3
64,6
2,19
Centro-norte
Norte
Cuiab
Braslia
259
91
Goinia
382
4.884
23.828 16.773 17.946
13.651
61,6
81,3
48,5
3,13
7.040 2.574 1.750
69,6
54,6
2,36
3,41
77,6
Brasil
Fonte:
25.117
1993).
78,5
48,6
o
2,00
percentual entre a
IBGE
(Regies de Influncia das Cidades
Notas:
(a) Calculado a partir da populao total das regies metropolitanas, aglomerados e centros urbanos por sistema urbano, considerado
populao do aglomerado mais populoso e o

(b) Utilizou-se
total
das quatro maiores cidades, includa a mais populosa.
Obs.:
a populao total como urbana no municpio de So Lus para evitar distores devido redefinio do permetro urbano entre 1991 e 1996. Dados calculados com base em informaes do Censo Demogrfico de 1991 e da Contagem Populacional de 1996. Sobre o tratamento metodolgico, ver
Anexos.
Caracterizao
90
I
TABELA
1
BRASIL - SISTEMAS
URBANO-REGIONAIS
I
Sistema/Aglom.
Centro
Taxa de
INDICADORES SOCIAIS (1991)
Em%
Chefes at
Domiclios
ligados rede
Domiclios
Domiclios
ligados rede
Analfabetismo
SM
com
de
coleta
lixo
de gua
Centro-sul
de esgoto
Belo Horizonte
Rio
19,7
8,9
54,1
84,8
84,3
69,4
79,1
65,0
71,3
de Janeiro
34,9
30,3
So Paulo
Curitiba
10,9
93,6 86,0
87,7
94,8 86,2
88,5
79,0
56,1
13,0
10,1
44,2
43,1
Porto Alesre
69,0
Nordeste
Meio Norte
Fortaleza
(,)
41,8
79,1
48,0
54,5
32,9 64,2
70,3
32,5
37,0
38,1
71,5
28,0
34,2
Recife
67,0
66,7
70,9 68,8
Salvador
35,0
66,8
38,0
Centro-norte
Norte
Cuiab
Braslia/Goinia
24,5
19,2
53,9 47,8
47,5
54,8
57,0
67,5
70,1
36,7
61,0
64,2
32,7
43,1
19,9
Brasil
Fonte:
18,6
IBGE (Censo Demogrfico de 1991).
Utilizou-se a
44,2
urbana no municpio
81,2
Lus, para evitar distores
80,0
devido
redefinio
60,9
do
permetro urbano entre
Nota (*)
populao
total
como
de So
1991
1996
TABELA
BRASIL -
PORCENTAGEM
DE MUNICPIOS POR TIPO
POR SISTEMA URBANO-REGIONAL
I
Sistema/Aglom ./Centro
Centro-sul
Em%
RM
4,9
6,5 5,9
7,2 3,8
Tipo
Tipo 2
Tipo 3
Tipo 4
Tipo 5
Tipo 6
Tipo 7
Total
Belo Horizonte
Rio de Janeiro
0,2
1,2 1,2
4,7
13,3
0,7
1,9
32,7 31,3
1,1
42,4
37,4
15,1
100,0 100,0
100,0
8,4
13,4
0,0 0,0
0,4
So Paulo
Curitiba
8,9
4,1
31,2
11,9
8,0
0,3
37,4
0,2
0,9
1,3
29,8
45,6
58,6
100,0
100,0
Porto Alegre
0,6
6,1
21,0
0,6
Nordeste
Salvador
Recife
Fortaleza
2,2 2,2
5,2
0,4 0,5
3,0
2,3
1,7
2,1
4,7
1,7
20,4
27,1
1,3
66,2
58,1
100,0
6,0 0,6
1,2
3,2
1,7
0,7
3,5
100,0
100,0
100,0
0,0
0,8
17,2
70,1
Meio Norte
Centro-norte
Braslia/Goinia
0,0
2,9
13,6
4,5
74,9
6,0
0,6
1,3
2,8
16,7
0,3 2,6
39,0
40,3
16,8
0,6 0,0
3,7
34,0
35,1
100,0
100,0
Cuiab
0,0
1,9
2,6
3,7
e Tipologia
18,2
2,8
dos Municpios
Brasileiros
Norte
Fontes
0,9
1993,
7,0
1991)
63,1
100,0
IBGE
Caracterizao
do
Brasil
Caracterizao da
Rede Urbana do
Brasil
91
TABELA
BRASIL -
PORCENTAGEM DE POPULAO URBANA POR TIPO
POR SISTEMA URBANO-REGIONAL
I
Sistema/Asiom ./Centro
Centro-sul
Belo Horizonte
Rio
Em%
RM
39,9 66,5 48,6
Tipo
Tipo 2
Tipo 3
Tipo 4
Tipo 5
Tipo 6
Tipo 7
Total
2,8
20,7
13,1
11,2
3,7
2,4
2,1
13,0
4,9
5,6
1,4
8,6 3,0
1,4
100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
de Janeiro
6,7
0,0 0,0
0,5
So Paulo
Curitiba
12,3
3,8
19,7
12,2
0,3 2,9
2,8
33,0
41,6
23,8
21,7
12,0
7,6
14,9 10,4
9,2
7,5
Porto Alesre
7,8
0,6
Nordeste
Salvador
Recife
Fortaleza
30,4 27,2 55,2

0,0
9,5
15,0
12,5
8,2
4,7
5,1
5,9 8,4
3,1
13,2
14,3
10,1
1,7
19,5
17,1
100,0
14,4
0,0
1,0
100,0
100,0 100,0
0,9
1,4
4,0 6,6
18,6
29,1
Meio Norte
35,0
9,2
9,9
Centro-Norte
Braslia/Goinia
34,1
17,9
14,8
13,9
15,2
2,0
0,5
6,3
11,2
0,5
7,2
8,7
100,0
Cuiab
0,0
15,9
28,4 23,0
1993;
20,5
16,3
21,0
8,2
0,0
3,8
100,0 100,0
Norte
Fontes:
14,7
1991).
16,2
IBGE
e Tipologia dos Municpios -Brasileiros
Tipologia
Municpios
Integrantes
RM
Tipo
1
de Regio Metropolitana
Urbanos de Grandes Dimenses Urbanos de Mdias

Dimenses
Tipo 2 Tipo 3 Tipo 4 Tipo 5

Tipo 6 Tipo 7
Urbanos de Pequenas Dimenses

Transio Transio
Rural
Rural
de Mdias Dimenses de Pequenas Dimenses
de Mdias Dimenses de Pequenas Dimenses
Caracterizao
92
I
TABELA
1
BRASIL -
AGLOMERAES
CENTROS POR SISTEMA URBANO (1996)
Estrutura
Sistema/Aglomerao/Centro
Populao Total
_M H lerarquia
Tipo de
(1996)
Assentamento
CENTRO-SUL
Belo Horizonte
Belo Horizonte
Ipatinga/Cel. Fabriciano
3.829.042
Montes Claros
Divinpolis
Sete Lagoas
Itabira
Tefilo
Otoni
372 366 271.608 231.242 171.565 167.340 167 038 136.044
2
3 3 3 3
2
3
Rio de Janeiro
Rio
de Janeiro
10 532.382
6
3 2
Vitria
1.182.354
Fora
2
3 3
Juiz
de

Volta Redonda/Barra
Mansa
Cabo
Frio
Linhares
Barbacena
Nova
Friburgo
424.479 389.547 627.276 268.602 150.359 125.297 107 810 169.246
2
3 3 3 3
So Paulo
So Paulo
Campinas
Santos
16 666.986
6
4
3 3 3
1.992.157 1.309.263
1.088.597
2 2
So Jos dos Campos

Ribeiro Preto
Campo Grande
Sorocaba
Uberaba/Uberlndia
Jundia
So Jos do Rio Preto

Bauru
Araatuba/Birigi
Marlia
Presidente Prudente
Dourados
Limeira/Rio Claro
Piracicaba
Franca
640.715 600.069 880.026 676 419 462.497 378 328 292 566 248.004 177.632 177.367 153 191 586.927 348.438 302.886 267.235 258.748 249.499
121.831
2
3
2 2 2
2
2 2 2 2
3
2
2 2 2 2
2
3 3 3
2 2
3 3
2 2
3
Continua
Poos de Caldas
Caracterizao
Caracterizao da
Rede Urbana do
Brasil
|
Continuao
93
TABELA
BRASIL -
AGLOMERAES
Estrutura
Populao Total
|_|.
(a)
Hierarquia
Tipo de
(1996)
Assentamento
CENTRO-SUL
Curitiba
Curitiba
Florianpolis
2.345.133
5
3
Londrina
Joinville
Blumenau
Maring
Cascavel
Cricima
Itaja
Ponta Grossa
Foz
do
Iguau
Guarapuava
Lages
Chapec
Paranagu
543.528 773.604 566.511 433.108 380.527 310.069 329.511 285.375 256.302 231.627 155.835 148.860 131.014 124.920
2 2
2 2
2 2
2
2 2
2 2 2 2
3
3 3
3
3 3
Porto Alegre
Porto Alegre
Caxias
do
Sul
Pelotas/Rio
Grande
Santa Maria
Passo Fundo
276.239 554.041 485.923 233.351 156.333

124.881
2
2
1
2
2 3 3
3
Uruguaiana
NORDESTE
Salvador
Salvador
2.776.217
Aracaju
Feira
de Santana
llhus/ltabuna
Vitria
da Conquista
Jequi
Alagoinhas
Barreiras
643.435 450.487 425.848 242.155 165.345 122.838 113.695
2
3
2
2 2
1
2
3 3 3
3
Recife
Recife
3.258.388
5 3
3 3
Natal
921.491
Macei
Joo Pessoa
Petrolina/Juazeiro
Campina Grande
Caruaru
810.990 773.847 363.303 344.730 250.444
2 2 2
3
2 2
2
2
Contir
Caracterizao
04
I
TABELA
1
BRASIL -
AGLOMERAES

Concluso
Estrutura
Populao Total
Hierarqu
Tipo de
(1996)
Assentamento
NORDESTE
Mossor
Arapiraca
Garanhuns
205.822 173.339 110.084
2
1
3 3 3
Fortaleza
Fortaleza
2.639.180
do Norte
/ Crato
Juazeiro
Sobral
328.240 138.565
2
1
Meio Norte
So
Lus
941.431
773.901
Teresina
3
1
Caxias
Parnaba
146.045 131.885
CENTRO-NORTE
Norte
Belm
1.617.197 1.157.357
4 4
3 3
Manaus
Porto Velho Rio Branco
3 3 3 3 3 3
294.334
Macap
Boa Vista
Santarm
Marab
Ji-Paran
Castanhal
228.990 220.962 165.518 263.468 150.095 95.356 117.380
2 2
1
3 3
3
Cuiab
Cuiab
Rondonpolis
626.756 142.524
Braslia/Goinia
Braslia
Goinia
Imperatriz
Anpolis
Rio
Verde
2.351.190 1.414.505 274.104 264.975 100 586
4 2 2 2 2
1
Palmas
Araguana
Fontes:
86.116 105.019
IBGE
1993,
1991
Censo Demogrfico de 1996).

(3) Centro Regional; (2) Centro Sub-regional
1,
Notas: (a) Hierarquia: (6) Metrpole Global; (5) Metrpole Nacional, (4) Metrpole Regional;
Sub-regional 2.
(1) Centro
(b) Tipo de Assentamento. (1) Aglomerao Metropolitana, (2) Aglomerao No-metropolitana; (3) Centro Urbano.
Caracterizao
Caracterizao da
Rede Urbana do
Brs.
TABELA 1 CENTRO-SUL - SISTEMA URBANO DE BELO HORIZONTE (1991-96)
Nmero de
Nvel Regional
ropuiaac uroana
>
Incremento
Cidades
1
1991-96
1991 2.722.912 224.798 798.128
1996
3.181.165
3,16
1,58
399
10
2
3
20
9
4
5
10
3
6
7
870.312 1.106.395 293.720

2.013.257
243.073 912.007 934.246 1.191.950
2,70
1,43
1,50 1,86
322.044
2.080.145
8
Total
Fonte:
0,66 2,00
Mdio
Mdio
para fraco
452
8.029.522
1993;
e Tipologia dos Municpios Brasileiros
8.864.630
1991).
(4);
IBGE
Obs.:
1) Classificao adotada para o nvel de polarizao pelo Regic: (3); Fraco (2) e Muito fraco (1).
Mximo
(8); Muito forte (7); Forte (6); Forte para mdio (5),-
2)
Os
dados foram calculados
a partir
dos dados do Censo Demogrfico de
991
e da
Contagem da Populao de
996, processados em banco de dados
Microsoft Access.
TABELA 20 CENTRO-SUL
--
SISTEMA
URBANO DO
RIO DE JANEIRO
(1
991 -96)
I
M Numero
,
,
de
Populao Urbana 3
Incremento
:l
Regional
Cidades
1
1991-96
1991 2.150.400 953.681
2.003.170 2.254.378
1.935.126
1996
3.005.028
1.045.748
6,92
1,86
219
9
2
3
19
13
2.213.625 1.883.600
2,02
-3,53
4
5
14
1
2.015.928
52.647
0,82
2,53
1,40
6
7 8
Total
Fonte:
2
1
278
adotada para o
nvel
46.456 639.026 5.480.768 15.463.005

1991).
Regic:
685.100
5.551.538 16.453.214
Mdio
(4);
0,26
1,25
Mdio
IBGE
1 )
(Regies de Influncia das Cidades 1993,- e Tipologia dos Municpios Brasileiros
Obs.:
Classificao
de polarizao pelo
Mximo
(8), Muito forte (7); Forte (6); Forte para mdio (5);
para fraco
(3), Fraco (2) e
Muito
fraco (1).
a partir
2)
Os
1991
e da Contagem da Populao de
Microsoft Access.
Caracterizao
96
TABELA 2 CENTRO-SUL
--
SISTEMA
URBANO
DE
SO PAULO
(1
991-96)
I
Li,
el
Numero de
Cidades
Populao Urbana 5
Incremento
Regional
1991-96
1991 6.467.055
3.382.829 1.517.005
3.170.985
1996
7.588.083
3,25
2,41 2,41 2,31
2
3
698 60
32 35
3.810.896
1.708.615
4
5
3.554.284 4.995.168
2.217.037
24
7 7
1
4.644.684
1.981.004
1,47
6
7
2,28
1,82
-0,05
1,71
2.451.774
2.682.723
8
Total
Fonte:
864
9.412.894 33.028.230
Regic:
9.391.482
35.948.288
1991).
IBGE
1
1993/
Obs
Classificao adotada para
nvel
de polarizao pelo
Mximo
(8), Muito forte (7), Forte (6)/ Forte para mdio (5)/
Mdio
(4)/
Mdio
para fraco
(3); Fraco (2) e Muito fraco (1
2)
Os
a partir
991
e da
Microsoft Access.
TABELA 22 CENTRO-SUL - SISTEMA URBANO DE CURITIBA (1991-96)
Nmero de
Nvel Regional
ropuiaac uroana
Incremento
Cidades
1991-96
1991
1996
3.671.334
3,35
1,77
541
3.114.151
2
3
26 24
21
369.851
4
5
18
5
6
7
2
1
584.699 781.467 1.755.504 916.594 606.672

1.315.035
403.848 625.672 852.337

1.905.221
1,36
1,75 1,65
1.023.495
2,23
1,42
650.949
1.476.253
8
Total
Fonte:
2,34
638
9.443.973
e Tipologia
10.609.109
1991)
(6); Forte para mdio (5);
forte (7), Forte
2,35
Mdio
IBGE
1993;
dos Municpios
Brasileiros
Obs.:
1) Classificao adotada para o nvel de polarizao pelo Regic: (3); Fraco (2) e Muito fraco (1
)
Mximo
(8);
Muito
(4),
Mdio
para fraco
2)
Os
a partir
1991
da Contagem da Populao de 1996, processados em banco de dados
Microsoft Access.
Caracterizao
Caracterizao da
Rede Urbana do
Brasil
97
TABELA 23 CENTRO-SUL
--
SISTEMA
URBANO
DE
PORTO ALEGRE
(1
991-96)
Nmero de
Ni- el Regional
Populao Urbana
Incremento
Cidades
1991-96
1991
1996
1.916.908
3,01
2
3
337 20 20
14
11
3
1.653.111
4
5
6
7 8
Total
Fonte:
3
1
409
429.927 785.650 788.153 964.701 485.992 598.822 1.247.529 6.953.885

455.866 860.583 820.651 1.035.618 536.123 646.983

1.255.054
1,18 1,84
0,81
1,43
1,98
1,56
0,12 1,60
Mdio Mdio
para fraco
7.527.786
1991).
(4),-
IBGE
1993;
Obs.;
1) Classificao adotada para o nvel de polarizao pelo Regic: (3); Fraco (2) e Muito fraco (1).
Mximo
(8); Muito forte (7); Forte (6); Forte para mdio (5);
2)
Os
a partir
1991
e da
Contagem da Populao de 1996, processados em banco de dados
Microsoft Access.
TABELA 24 NORDESTE - SISTEMA URBANO DE SALVADOR (1991-96)
Nvel Regional
Nmero de
Cidades
ropuiaao
u roa na
1996
2.886.260 420.352 638.248 504.404 746.946 810.433 393.943 2.209.464 8.610.050
Incremento
1991-96
1991 2.530.178 346.050 553.038 453.018 653.707 768.253 349.557 2.073.510 7.727.311
1991).
Regic:
410
14 18
11
2,67 3,97
2,91
2
3
4
5
2,17
8
3
1
2,70
1,07
6
7 8
Total
Fonte:
2,42
1,28
466
nvel
2,19
Mdio Mdio
para fraco
IBGE
(Regies de Influncia das Cidades 1993,- e Tipologia dos Municpios Brasileiros
Obs.:
1) Classificao adotada para o
de polarizao pelo
Mximo
(8); Muito forte (7)/ Forte (6); Forte para mdio (5),-
(4),
(3); Fraco (2) e Muito fraco (1).
2)
Os
a partir
1991
e da Contagem da Populao de
Microsoft Access.
Caracterizao
98
I I
TABELA 25 NORDESTE - SISTEMA URBANO DE

-
RECIFE
(1991-96)
Nmero de
Ni- el Regional
Populao Urbana
Incremento
Cidades
1
1991-96
1991 3.373.055
1996
3.857.328
2,72
1,85
521
2
3
29
16
14
12
3 3
1
4
5
6
7
8
Total
Fonte:
599
745.523 656.417 1.230.110 880.596 1.315.503 987.080 1.298.229 10.486.513

Regic:
816.949 708.650 1.309.446 960.814 1.466.384
1,54
1,26
1,76
2,20
1,71
1074.588
1.346.045
0,73
1,93
Mdio Mdio
11.540.204
1991).
(4);
IBGE
1
1993;
Obs.:
nvel
de polarizao pelo
).
Mximo
(8); Muito forte (7); Forte (6); Forte para mdio (5),
para fraco
(3), Fraco (2) e Muito fraco (1
2)
Os
a partir
dos dados do Censo Demogrfico de 1991 e da Contagem da Populao de 1996, processados em banco de dados
Microsoft Access
TABELA 26 NORDESTE - SISTEMA URBANO DE FORTALEZA (1991-96)
Nvel Regional
Nmero de
Cidades
ropuiaao uroana
Incremento
1991-96
1991 1.213.677
1996
1.449.685
3,62
1,62
2,41
151
2
3
10
8
4
5
4
2 2
6
7 8
Total
Fonte:
380.766 163.062 126 993 123.403 268 790

768.637 4.045.328
1
412.532 183.690 139.269 132.685 296.287

1.965.513
1,86
1,46
1,97
2,13
2,51
Mdio Mdio
178
4.579.661
1991).
(4),
IBGE
1993,
Obs
1) Classificao adotada para o nvel de polarizao pelo Regic:

(3), Fraco (2) e Muito fraco (1)
Mximo
(8), Muito forte (7), Forte (6), Forte para mdio (5);
para fraco
2)
Os
a partir
1991
e da
Microsoft Access.
Caracterizao
Caracterizao da
Rede Urbana do
Brasil
jg
99
TABELA 27
NORDESTE - SISTEMA URBANO DO MEIO NORTE
(1
991 -96)
Nmero de
Nvel Regional
ropuiaao uroana
Incremento
Cidades
1
1991-96
1991 1.138.016 423.180 232.095
1996
1.365.248
3,71
231
17
2
3
473.901 254.881
2,29
1,89
10
3 5
4
5
113.362 343.320
1.253.282
129.478 364.902
1.394.600
2,69
1,23
6
7<*)
8
Total
Fonte:
2,16
268
foi
3.503.255
1993;
3.983.010
1991).
com
a redefinio
2,60
do
permetro urbano de So Lus entre
IBGE
(*)
Nota:
A taxa de incremento das capitais

1991
e
calculada pela populao total para evitar a distoro introduzida
1996, que
praticamente duplicou a populao urbana no perodo.
Obs.:
1) Classificao adotada para o nvel de polarizao pelo Regic: (3), Fraco (2) e Muito fraco (1).
Mximo
(8),-
Muito
forte
(7); Forte (6); Forte para mdio (5);
Mdio
(4);
Mdio
para fraco
2)
Os
a partir
1991
e da
Microsoft Access.
TABELA 28
CENTRO-NORTE - SISTEMA URBANO DO NORTE (1991-96)
Nvel Regional
Nmero de
Cidades
ropuiaao uroana
Incremento
1991-96
1991
1996
1.508.300
6,15
3,18
204
32
9 6
5
1
1.119.226
2
3
4
5
676.596 344.213 580.487

483.471 229.788
1.855.772
6
7 8
Total
Fonte:
791.142 388.373 684.268 559.117 238.421 2.001.898
2,44 3,34 2,95
0,74
1,53
259
5.289.553
6.171.519
1991).
(7); Forte (6), Forte para mdio (5);
forte
3,13
Mdio (4)
Mdio
IBGE
1
1993;
Obs.:
nvel
de
polarizao pelo Regic:
Mximo
(8),-
Muito
para fraco
2)
Os
a partir
1991
e da
Microsoft Access.
Caracterizao
100
TABELA 29
CENTRO-NORTE - SISTEMA URBANO DE CUIAB
(1
991-96)
Nmero de
Nvel Regional
Incremento
Cidades
1991-96
1991
1996
471.351
3,07
76
7
2
3
2 4
1
4
5
6
7 8
Total
Fonte:
405.144 119.255 50.060 275.148 113.032 395.662
121.649 47.483 329.072 129.894 426.903
0,40
-1,05
3,64
2,82
1,53
91
358.301
Regic:
1.526.352
1991).
2,36
Mdio
(4),-
IBGE
1
1993;
Obs.:
nvel
de polarizao pelo
Mximo
(8); Muito forte (7); Forte (6),- Forte para mdio (5),-
Mdio
para fraco
2)
Os
a partir
991
e da
Microsoft Access.
TABELA 30
CENTRO-NORTE - SISTEMA URBANO DE BRASLIA/GOINIA (1991-96)
Nvel Regional
Nmero de
Cidades
ropuiaao uroana
Incremento
1991-96
1991 1.740.733
1996
2.307.284
5,80
2,72
4,43
1,75
335
17
2
3
18
4
5
6
1
6
7 8
Total
Fonte:
384.312 451.779 216.071 52.523 2.037.479
439.447 561.085 235.604 62.972 2.250.682

998.121 6.855.195
1991).
3,70
2,01
382
nvel
913.485 5.796.382
Regic:
1,79
3,41
Mdio
(4),
IBGE
1993;
Obs.:
1) Classificao adotada para o
de polarizao pelo
Mximo
(8), Muito forte (7), Forte (6), Forte para mdio (5),
Mdio
para fraco
(3), Fraco (2) e Muito fraco (1).
2)
Os
a partir
1991
da Contagem da Populao de 1996, processados em banco de dados
Microsoft Access
Caracterizao
Caracterizao da
Rede Urbana do
Brasil
101
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Fonte
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Base
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Caracterizao
10211
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Caracterizao
do
Brasil
103
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2 E8
Caracterizao
104
Configurao Atua! c Tendncias da Rede Urbana
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Caracterizao
106
I
2.5
So Paulo e Rio de Janeiro: Metrpoles Globais

Os sistemas urbanos caracterizam-se por um conjunde cidades hierarquizadas e por fluxos de bens, servios
deste Asitico, e So Paulo, que exerce funo similar na
Amrica
diais,
Latina.
o Rio de Janeiro
Na hierarquia do sistema de cidades munvem logo a seguir, ou seja, uma

tal
cidade de segunda ordem,
como Buenos
Aires e Cidafri-
to
de do Mxico, na Amrica Latina; Johannesburg, na

ca;
e informaes
que definem as relaes de dependncia

componentes do sistema.
es-
Hong Kong,
Taipe, Manila, Bangcoc e Seul, na sia.

e Rio de Janeiro desta-
tabelecidas entre as cidades
As metrpoles de So Paulo
sua proximidade geogrfica,
te,
Com base nessa concepo, identificou-se uma nova

hierarquia de cidades na composio da rede urbana brasileira,
cam-se no cenrio das cidades mundiais no apenas devido
com destaque
para dois centros principais, confi-
pelo fato de, juntas,

e grau
mas tambm, e principalmenrepresentarem um mercado com di-
gurados a partir de
estabelecem
fortes relaes internas
com os demais
menso
de diversificao produtiva comparvel s
centros urbanos nacionais e das relaes
que esses centros
com
o sistema mundial de cidades: as metr-
poles de So Paulo e do Rio de Janeiro.
mais importantes metrpoles do primeiro mundo. As metrpoles globais brasileiras - So Paulo e Rio de Janeiro - constituem-se em loci especiais onde so geradas e por onde transitam as decises financeiras, mercadolgicas e tecnolgicas, capazes de moldar os destinos
Assim, considerando as transformaes recentes

nas relaes externas brasileiras, derivadas principalmente da abertura comercial
do
incio
da dcada de
90,
novos
brasi-
da economia nacional e suas articulaes com fluxos

nacionais de comrcio, informao e conhecimento.
inter-
critrios
leira.
foram agregados anlise da rede urbana
O entendimento essencial advm do fato de que, em

ci-
So Paulo e Rio possuem estruturas produtivas

densas e diversificadas,
parcialmente inovador,
e
economias relativamente fechadas, a hierarquia entre
dades definida, quase exclusivamente,

cional.
em
funo da
com um parque manufatureiro com grandes escalas de produo
importncia relativa dos centros urbanos no cenrio na-
com dinamismo em
e,
suas relaes internacionais recen-
Contudo, medida que as economias abrem-se, pas-
tes,
o que lhes confere importante nvel de competitividaao
sa a haver crescente interao entre os vrios sistemas nacionais, o
de
mesmo
tempo, importante capacidade de atrao

paulista, topo
que
significa dizer que,
no
limite, os vrios
de novos investimentos.
sistemas nacionais tendem a transformar-se
em um
nico
A metrpole
ma
urbano
vinte anos,
da hierarquia do
siste-
sistema
em
escala mundial.
brasileiro,
vem
consolidando-se, nos ltimos
Nesse caso, os centros situados no topo da hierarquia so denominados cidades globais, cuja caracterstica
principal consiste
decises tomadas
em atuar como foco de irradiao das em escala global para as demais cidades
no contexto do desenvolvimento econmico nacional, como centro urbano de importncia internacional. Com profundas transformaes estruturais, a metrpole de So Paulo permanece densamente industrial,
convivendo com profundas transformaes tcnico-produtivas e gerenciais
do
sistema.
A crescente internacionalizao dos fluxos de bens,

servios e informaes d origem formao de
em
seu aparato produtivo.

terciarizao
uma
rede
litana
fenmeno da
se
da economia metropo-
mundial de metrpoles onde so geradas e por onde transitam as decises financeiras, mercadolgicas e tecnolgicas,
no
expensa da base industrial da regio.

a
Na
realidade, esse
fenmeno expressa
mudana do papel
capazes de moldar os destinos da economia mundial

sculo.
4*
desempenhado
pela Regio Metropolitana de So Paulo
no prximo
dentro do sistema urbano-industrial brasileiro, na medida

para or-
O critrio utilizado por Friedmann (1986)

denar esses centros, ou
em que
a crise
dos anos 80
"()
acelerou e concentrou
em
ns,
dentro de
uma
hierarquia de
tais
seu territrio parte significativa das transformaes mais
cidades mundiais combina vrios aspectos,
como:
dinmicas do
reflete
tercirio.
A economia da
metrpole no mais
sediar importantes empresas multinacionais, transnacionais
apenas sua base industrial imediata.
Ao
contrrio,
periferia e
ou grandes empresas nacionais;

financeiro
recebe, inclusive, o estmulo

porte, do-
do crescimento da
ser
um centro
moderno e de grande
do
interior
do estado de So Paulo" (Arajo

que
a
e Pacheco,
tado de atividades tercirias e quaternrias de ponta; e
1992, p. 55). Foi a partir dessa expanso e diversificao setor tercirio
do
dispor de
um
parque manufatureiro inovador e com
Regio Metropolitana de So Paulo
escala internacional.
as cidades mundiais
Friedmann (1986) conclui que praticamente todas de primeira ordem esto localizadas
assumiu a posio de principal metrpole nacional e ganhou contornos de metrpole internacional, chegando a
ser includa
no
rol
das chamadas cidades globais.
nos pases do primeiro mundo, sendo as duas nicas excees Cingapura, que articula o conjunto de pases
abertura comercial
do
incio
da dcada de
90, a
do Su-
estabilizao econmica e a sobrevalorizao monetria
respeito, ver
tambm Tolosa
(1995).
Caracterizao
Caracterizao da
Rede Urbana do
Brasil
107
constituram-se
em
elementos fundamentais para a nova
gio Metropolitana de So Paulo, e seu entorno prxi-
insero da economia brasileira

nal.
no comrcio
internacio-
A estrutura produtiva da metrpole de So Paulo resa esses condicionantes
pondeu
mente,
macroeconmicos rapida-
mo, importantes recursos para expanso e/ou implantao de novas unidades produtivas, tanto no setor primrio (industrial), como no setor tercirio (comrcio e servios).
com incrementos de produtividade e estratgias de
competitividade no conjunto dos principais gneros com-
Uma
das repercusses importantes do processo de
ponentes do seu parque industrial, os quais constituem os
reestruturao econmica da Regio Metropolitana de So
segmentos mais dinmicos da indstria nacional: o complexo metalomecnico; a indstria de material eltrico e
Paulo recaiu sobre o mercado de trabalho. Nas duas
lti-
mas dcadas, processaram-se profundas transformaes na

estrutura ocupacional na metrpole paulista, resultando
de comunicaes; borracha e material
plstico.
Nos anos
tal
90, a
dimenso da produo concentrada
na metrpole apresentou reduo
do estado (de 58%
em
1990
em sua participao no topara 52% em 1995), embora

capital,
no crescimento dos servios, setor em que prevalecem as ocupaes do trabalho principal, com a progressiva informalizao das relaes de trabalho.
permanea altamente concentrada nos setores de produo

de bens de consumo durveis e bens de
assalariamento, por outro lado, que representa-
com mais de
setor.
va 72,1% dos ocupados na dcada de

90,
em
1989, sofreu reduo acelerada
50% do valor da produo nos principais gneros do

cia
res,
passando a representar apenas 61,6% dos

J a participao
A interiorizao do desenvolvimento, em consonncom

no
o que
se
j
ocupados no ano de 1997.
dos assalaria-
vinha acontecendo nas dcadas anterio-
d de forma espacialmente homognea, pois se
localiza
sobretudo
num crculo de, aproximadamente,
150
dos com registro em carteira caiu de 53% para 41,3%, no mesmo perodo. Como contrapartida, houve aumento dos ocupados sem registro em carteira, com maior intensida-
quilmetros de raio, a partir do centro da Regio Metropolitana de So Paulo, abrangendo as regies administra-
tivas
de Campinas, So Jos dos Campos, Santos
Sorocaba.
Essa tendncia locacional nas regies administrativas mais prximas da Regio Metropolitana de So Paulo
deve-se, dentre outros fatores, densidade da
TABELA 3 ESTADO DE SO PAULO E REGIES ADMINISTRATIVAS SELECIONADAS - DECISES

DE INVESTIMENTO
malha
ur-
DA INDSTRIA^
Valor
(1995-2000)
bana
da infra-estrutura
viria, associada
reduo nos
Estado e
custos de transporte, propiciada pela grande aglomerao

intermetropolitana, fatores esses que
RA
ampliam o acesso ao grande mercado consumidor constitudo pela Regio Metropolitana de So Paulo 47
.
Selecionada
(US$ Milhes)
5.399 7.567 5.188 1.993
%
22,38 31,37 21,50 8,26 3,44
1,22 0,97 0,47 0,39 0,14 0,09 0,08 0,03 2,94 6,72
RMSP
Campinas
S. J.
Com base no mapeamento

Paulo
das intenes de inves-
dos Campos
timentos diretos externos, verifica-se no estado de So
Sorocaba
Santos
Central
um movimento de desconcentrao concentrada da atido entorno metropolitano, principalmente GuaCaetano e Barueri.
vidade industrial, beneficiando/inclusive, diversos municpios
Bauru
Ribeiro Preto
829 295 235

113 93 34 22
rulhos, So Bernardo, So
Araatuba
S. J.
A perda de participao industrial da cidade de So

Paulo, entre 1980 e 1995 (de 35,91% para 21,94%), evidencia
do
Rio Preto
Franca
Marlia
Registro
to-somente as profundas transformaes na estrutura

e,
20
7
produtiva da capital
ao
mesmo
tempo, aponta para a
desconcentrao da atividade industrial no espao

intrametropolitano.
Todo o Estado
710
1.620
No
Total
Definido
As estratgias competitivas dos grandes grupos

estrangeiros vislumbraram no
brasileiro e paulista,
24.125
(1998). Dados
Bsicos:
Secretaria
100,00
Paulo/
mercado consumidor
Fonte: Paulino
Governo do Estado de So
ampliado pelo Mercosul, novas
de Cincia, Tecnologia e Desenvolvimento Econmico.
oportunidades de investimentos, aportando para a Re-
Nota: (*) Posio em maro de 1998.
47
Sobre isso, Paulino (1998, p. 17-18) afirma: "Com 10,6% da populao nacional, ali se realizam, em mdia, 20% das vendas de varejo no Brasil. Dos 631.501 pontos-de-vendas existentes no Brasil, em 1996/97, 9,2% encontram-se na regio. (...) As empresas tm procurado no ficar to perto para fugir dos problemas inerentes s grandes metrpoles mundiais, mas no to longe a ponto de se distanciar
em demasia de seu
grande mercado consumidor".
Caracterizao
108
I I
I
FIGURA: ESTADO DE
SO PAULO
REGIES ADMINISTRATIVAS SELECIONADAS - DECISES DE INVESTIMENTO
DA
INDSTRIA^ (1995-2000)
o
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diferencial
final
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>
&
de do nmero de trabalhadores autnomos, que passaram

de 15,6%,
de infra-estrutura instalada, como pela
qualifi-
em
1989, para 20,5%

-
no
do perodo
consi-
cao da mo-de-obra disponvel. Por outro lado, a presena de grande contingente de trabalhadores
derado
(1997).
com
rendi-
As
nvel
taxas de
desemprego elevaram-se expressiva90,
mente durante os anos
devido s oscilaes bruscas no
de atividade econmica e aos ganhos de produtividade que acompanharam a reestruturao da indstria

metropolitana, problematizando ainda mais as condies
ampliava essas vantagens potencial locacionais, dado o do mercado consumidor. Alm de pouco integrada, a economia do estado do Rio de Janeiro, que se caracterizava pela grande dependncia dos
altos e estveis
mentos
investimentos pblicos federais, sofre

investimentos, decorrente da
de vida na metrpole.
com a reduo de mudana da capital para

realizados
que eram altos, aumentaram ainda mais em virtude das transnveis

sociais,
Os
de pobreza e desigualdades
Braslia.
Nas ltimas dcadas, os investimentos
- notadamente a ampliao da refinaria de

Caxias, a modernizao
Duque de
formaes nas estruturas de produo, dos baixos ndices
de crescimento do produto e da renda nacional e da

fiscal e financeira
crise
do
setor pblico,
em
suas vrias instndificul-
cias
de atuao. Esses fatores potencializaram as

a reverso
dades para
tncia
de processos de desigualdade
social
do Porto do Rio de Janeiro e a consdo incentivo indstria naval - no foram suficientes para manter uma trajetria de ampliao da participao do estado na produo industrial nacional, configurando-se um perotruo da usina atmica de Angra dos Reis, alm
nas metrpoles globais brasileiras. Nelas prevalece a exis-
de crescentes contingentes de excludos, ao lado dos
do de reduo da participao fluminense na produo brasileira, quando a indstria de outros estados passou a crescer a taxas mais expressivas.
includos no
mercado de trabalho em condies de
acirra-
da competio.
Esse cenrio de precrias condies sociais semelhante na metrpole global
A
do Rio de Janeiro, porm agra-
explorao de petrleo na bacia de Campos, no
norte fluminense, contribuiu para aumentar a participa-
o da indstria extrativa mineral na estrutura industrial

regional e
foi
vado pelas suas condies econmicas.

Historicamente, a condio de capital federal e de
o ramo industrial que apresentou maior cres-
cimento no perodo, contribuindo para a recente interrupo da trajetria de queda da participao do estado na
cidade primaz do Brasil (at a dcada de 60) conferiu ao

Rio de Janeiro grandes vantagens locacionais, tanto pelo
produo da indstria nacional. Entre 1985 e 1994, o Rio
Caracterizao
Caracterizao da
Rede Urbana do
Brasil
109
de Janeiro reverte sua
trajetria
de queda
e recupera a par-
A metrpole
gendo
do Rio de Janeiro polariza uma rea
ticipao ascendente na renda nacional.
muito maior que o prprio estado do Rio de Janeiro, abraninclusive Juiz de Fora,
Em que pese ter havido forte reduo da participao da produo industrial, no perodo 1970-94 a concentrao populacional
em Minas Gerais.
No
seu rebatimento espacial, a globalizao tende
na metrpole, associada
existncia
insti-
a privilegiar as regies e reas urbanas dotadas de vanta-
de grande nmero de sedes de empresas pblicas e

tuies da administrao pblica federal, e
gens comparativas na produo de bens e servios exportveis e
tambm ao
de-
com fortes vnculos com o exterior. De acordo com

me-
senvolvimento do setor de turismo, contribuiu para a expressiva e ascendente participao

carioca na
essa concepo, as vantagens comparativas regionais e
do
setor
de servios
de
tropolitanas, derivadas das atividades exportadoras, de-
composio do PIB
setorial nacional (passou
vero constituir-se no principal foco de dinamismo para

as grandes metrpoles e cidades globais,
13,8% para 15,9% entre 1985 e 1994).
emprego formal na indstria no estado do Rio de Janeiro tem decrescido ao longo dos ltimos dez anos em todos os gneros. No conjunto, o setor industrial, que
atividades ligadas indstria intensiva
em especial as em tecnologia e
como
aos servios tpicos de cidades mundiais, tais
telemtica, pesquisa e desenvolvimento (P&D), consultoria
em 1986 respondia por 610 mil postos de trabalho com carteira
de negcios, gesto empresarial e financeira, e servios
de trabalho assinada, passou a empregar 413 mil pes-
de transportes internacionais.
soas
em
1996.
Uma
reduo, portanto, de quase 200 mil
O impacto das transformaes nas estruturas produtivas das metrpoles globais brasileiras, advindas das
postos de trabalho.
reestruturao produtiva e a necessidade de
inovaes tcnico-gerenciais, principalmente as inovaes

informacionais aplicadas produo, aumentou o grau
ampliao da competitividade,
com
a introduo
de
ganhos de produtividade, determinaram a reduo do nmero de postos de trabalho no conjunto da indstria
de centralizao das decises empresariais nos ncleos

dessas metrpoles. So Paulo,
no estado do Rio de Janeiro, essa reduo foi mais drstica que em outras regies do pas, ocasionando forte retrao da participao do estado no nmero de empregados industriais do Brasil. A reduo da participao do nmero de empregados na indstria fluminense sobre o total dos empregados na indstria nacional s no est ocorrendo na indstria metalrgica e na indstria extrativa mineral. Mas, mesmo nesses gneros, houve queda absoluta no nmero
nacional. Entretanto,
de Janeiro transformaram-se
em primeiro lugar, e Rio em grandes centros de ne-
gcios no Brasil, de escala nacional e internacional.
opo das grandes empresas e dos grandes grupos eco-
nmicos
em
sediar seus centros decisrios e de pesquisa
nessas metrpoles confirmada pelo volume de investi-
mentos declarados e/ou dirigidos para

res
as
duas Regies
Metropolitanas e pela concentrao das sedes das maio-
empresas privadas e
estatais nas cidades-ncleos des-
sas metrpoles.
de empregados.
Apesar das alteraes na estmtura industrial regional
(historicamente concentrada na cidade
Em
do Rio de
Janeiro e
So Paulo, encontram-se 17% das cinquenta
maiores empresas estatais do Brasil (incluindo-se a Cesp, a

Eletropaulo, a Sabesp e a Telesp, dentre outras), que empre-
em alguns
municpios da Baixada Huminense), os impactos
gavam, em 1996, cerca de 25% do total de trabalhadores desse

universo.
sobre a configurao espacial foram muito modestos. Esti-
No
Rio de Janeiro, essa presena ainda maior:
ma-se que ainda hoje a Regio Metropolitana do Rio de Janeiro seja responsvel por cerca
19% das maiores empresas estatais (dentre outras, Petrobrs,

Petrobrs Distribuidora, Embratel e Furnas), que emprega-
de 80% do produto estadual.

trs quar-
A
tos
metrpole do Rio de Janeiro rene
vam
cerca de
da populao do estado, concentrao sem similar

pas.
30% dos trabalhadores. De acordo com dados de 1996, de
cerca
de 350 das
no
Dentre os nove municpios fluminenses
com po-
500 maiores empresas privadas
em
atvidade nas Regies

Brasil,
pulao superior a 250 mil habitantes, apenas dois no
Metropolitanas e nas aglomeraes urbanas no
49%
1996,
pertencem metrpole. Entretanto, essa tendncia concentrao pode vir a ser alterada,
encontravam-se na Regio Metropolitana de So Paulo e
em
virtude da locali-
ocupavam 49% do
tais
total
dos trabalhadores. Ainda
em
zao dos novos investimentos previstos. Quase a metade dos novos investimentos industriais aprovados est
localizada fora
empresas estavam distribudas
em
praticamente todos
os setores de atvidade (indstria, comrcio e servios) e res-
do Grande
Rio.
No
conjunto desses in-
pondiam por 53% do volume de vendas desse
universo.
vestimentos, destaca-se aquele voltado para a extrao
No Rio
(12%), muito
de
Janeiro, a participao era

tal cifra
mais reduzida
no Norte Fluminense e no Sul Fluminense (regio do Vale do Paraba). Esta regio, que j era a segunda rea mais industrializada do estado, tambm vem sendo alvo de investimentos no setor automobilstico.
de petrleo
e servios correlatos, localizado
embora
represente
que
o dobro da participao de Porto Alegre e
um pouco menos um pouco
mais que o dobro da participao de Belo Horizonte.
tro
Outra atvidade relevante para a funo de cende deciso e gesto dos negcios a realizao de
Caracterizao
110
I
congressos, feiras e exposies, tanto de carter cultural
terciarizao
da estrutura ocupacional, pelo aumento da
como de natureza comercial e/ou

tal
regional.
No
Rio e
informalidade nas relaes de trabalho e pelo fenmeno
em So Paulo, as agendas para eventos e os espaos destinados para

finalidade esto comprometidos at
2001, sendo crescente o desenvolvimento de novas atividades de servios, inclusive de turismo, derivados
da polarizao do mercado de trabalho, que acompanha

os processos de informalizao das relaes trabalhistas e
de terciarizao da estrutura ocupacional.
Nesse sentido, a
trajetria
de desenvolvimento das
desses eventos.
metrpoles globais brasileiras, So Paulo e Rio, resulta da

e
Os aeroportos de So Paulo
do Rio de janeiro conpas.
articulao de determinantes polticos, econmicos e territoriais
centram cerca de 50% do movimento de passageiros e 46,5%
que convergem, nos ltimos anos, para
uma traje-
do movimento de carga dos 23 maiores aeroportos do

Essa concentrao aumenta
cionais:
tria
de reestruturao socioeconmica dessas regies se-
quando os fluxos so interna66,7% do movimento de passageiros no aeroporto
melhante de outras grandes metrpoles internacionais.

Dentre esses determinantes, figuram
tantes a adeso
como
os mais impor-
de Guarulhos, na Regio Metropolitana de So Paulo, e 21%
do
Brasil
ao modelo econmico de integra-
no aeroporto internacional Tom Jobim, no Rio de Janeiro. Quanto ao movimento de carga area internacional, 41,6% so realizados a partir de Guarulhos, 18,5% a partir do Tom Jobim e 29% a partir de Viracopos, em Campinas (SP).
o competitiva, a reestruturao da indstria nacional, a
operao de fatores de concentrao e de desconcentrao
da atividade econmica, e as novas funes econmicas
desempenhadas pelas regies metropolitanas em mbito

internacional.
A metrpole paulista , como visto, o principal centro financeiro
do
pas e isso a posiciona no contexto inter-
O mais grave problema originrio dessas

brasileira, a crescente
les globais brasileiras,
transfor-
nacional
como
um dos lugares de onde se realiza a gesto
maes, que so as marcas da especificidade da situao

desigualdade social das metrpodesigualdade essa fortemente assen-
dos fluxos de
capitais.
O
Paulo.
Rio de Janeiro perdeu, nas duas ltimas dca-
das, vrias sedes de bancos,
que se transferiram para So

empresas
tada nos padres regressivos de distribuio da renda, caracterstica
Alm
disso, aparentemente, deixou de ser opo de
do desenvolvimento econmico da sociedade

lcito
localizao
do corpo
diretivo para os grupos e
brasileira deste sculo.
bancrias, nacionais
e,
principalmente, internacionais. Das

to
Nessas condies, parece
afirmar que, do pon-
agncias bancrias espalhadas pelos centros urbanos brasileiros, cerca
de vista da economia
brasileira,
o sucesso da integrao
de 15% esto localizadas em So Paulo e perto
do
pas na diviso internacional
do trabalho depender,
de
8% no
Rio de Janeiro.
Em
So Paulo se realizam
49%
fundamentalmente, da capacidade de as duas metrpoles,

Rio de Janeiro e So Paulo, integrarem as suas economias,
a fim
dos depsitos bancrios; no Rio de Janeiro, cerca de 10% dos depsitos.
A adeso do Brasil
petitiva
estratgia
de integrao comincio a
bais
de exercerem, eficientemente, o papel de cidades glono sistema urbano mundial. Em termos normativos, a
economia mundial, a
partir
de 1990, deu
palavra de
ordem
portanto, implementar polticas coo-
um
processo de reestruturao das economias metropoli-
perativas capazes de explorar ao
mximo
as
complemen-
tanas, semelhante quele
experimentado por outras granda atualidade
taridades e as externalidades entre as duas metrpoles,

vistas a superar "gargalos" e "entraves"
com
des metrpoles internacionais.
ao desenvolvimen-
As
cidades globais
vm passando por
to social
de sua populao.
processos de reestruturao social e econmica, pautados,
dentre outros fatores, pela expanso das relaes de

subcontratao entre empresas, pelo crescimento das
ati-
vidades de servios mais sofisticadas (ligadas principal-
uma experincia inteiramente nova no cenrio brasileiro, uma vez que abrange polticas econmicas e sociais, bem como prticas de gesto urbana em escala e condies nunca antes imTal atitude cooperativa representa
mente
s reas
de gesto e de apoio produo), pela
plementadas no
Brasil.
Caracterizao
APITULO IV
do Desenvolvimento Regional: Implicaes para Formulao de Polticas Pblicas

e
1 Introduo
2 Sistema
Urbano
Centro-sul
O estgio atual da urbanizao no Brasil retratado pela interiorizao da rede urbana, disseminao do fenmeno das aglomeraes urbanas e existncia de trs
grandes estruturas urbanas - Centro-sul, Nordeste e Centro-norte. Essas
2.1
Belo Horizonte
Caracteriza-se por ser
um sistema
de transio en-
tre
o Centro-sul, o Nordeste e o Centro-norte, o que ajuda

, ele-
grandes estruturas urbanas so constitutre-
a compreender suas principais caractersticas, isto
das por doze subsistemas regionais comandados por

ze metrpoles.
vados indicadores de primazia e de crescimento urbano

(ver Tabela 1
da Parte
III).
Na
classificao
dos sistemas urbano-regionais,

vista estrutural, trs aspectos
tamanho mdio das cidades que o formam
si-
destacam-se,
do ponto de
tua-se abaixo de 20 mil habitantes, o que significa o pre-
fundamentais, a saber: a densidade, a topologia e a confi-
domnio de pequenos e mdios centros urbanos
relativa-
gurao hierrquica da rede de cidades.

pressa a relao entre o
territrio definido
A densidade
ex-
mente dispersos.
Sua rea de influncia
oriental
nmero de
centros urbanos e o
projeta-se
na poro centro-
pelo sistema urbano-regional.
Como
do estado de Minas
Gerais, restringida pela influ-
indicador simples da topologia, foi utilizada a relao entre
ncia de So Paulo sobre o Tringulo Mineiro, atravs
do
nmero de
ligaes, representando
o fluxo de bens e
e,
subsistema urbano de Uberlndia, e do Rio de Janeiro sobre a
servios entre as cidades
que o formam;
por
final, a hie-
Zona da Mata,
atravs
do subsistema urbano de Juiz
rarquia mostra o
nas.
ordenamento espacial das funes urbaDo ponto de vista da dinmica espacial, o principal
isto , a
de Fora (ver Cartogramas dos Sistemas Urbanos).
Em
urbana,
termos gerais,
um
sistema
com
potencial de
aspecto a ser considerado o seu potencial de desenvol-
expanso, no apenas pelo adensamento de sua malha
vimento,
sua capacidade de adensamento e ex-
mas tambm pela sua expanso
territorial, princi-
panso futura.
palmente sobre as reas de influncia do Rio de Janeiro e

Salvador.
Com
base nessa concepo geral da dinmica es-
pacial da rede urbana, realiza-se a seguir
uma
anlise dos
sistemas urbano-regionais que a
compem, procurando
do ponto de vista
suas
2.2
Rio de Janeiro
Caracteriza-se pelo expressivo
destacar seus aspectos mais importantes,

tanto de sua configurao espacial,
como tambm de
tamanho mdio das
tendncias de evoluo.
cidades que
formam o sistema e forte primazia urbana com
Caracterizao
112
11
I
os indicadores mais elevados do Centro-sul, o que indica
2.5 Porto
Alegre
as regies
um processo de urbanizao fortemente concentrado. Esse

sistema,
que compreende as regies de influncia do Rio

gre,
Compreende
de influncia de Porto Ale-
de Janeiro, Vitria e Juiz de Fora, apresenta baixa taxa de

incremento da populao urbana, a menor do Centro-sul,
o que indica
Passo Fundo, Santa Maria e Pelotas. relativamente
concentrada na regio serrana e dispersa na poro meri-
uma
tendncia estabilizao do processo de
urbanizao e de concentrao urbana.
A
mente
a
rea de influncia
do Rio de Janeiro
pratica-
mesma desde
o apogeu de sua regio cafeeira,
de ocupao do onde a Campanha e a Serra gachas desempenharam funes pouco complementares no desenvolvimento da economia regional.
dional, refletindo os processos histricos
territrio,
sem grandes transformaes no perodo recente. Dada essa

caracterstica, a tendncia
Trata-se
de
um
subsistema relativamente
estabili-
dominante de estabilizao e
a ampliar sua rea
zado,
com reduzido
esteja sujeito,
indicador de crescimento urbano,
mesmo
regresso,
em
grande parte devido ao dinamismo
embora
por sua posio quanto aos princi-
de Belo Horizonte, que tende
de atua-
pais eixos de circulao

rentes da acelerao
transfronteirio.
o sobre a Zona da Mata Mineira.
do Mercosul, a mudanas decordo processo de integrao territorial
2.3
So Paulo
o
hardcore da rede urbana nacional, compreen-
3 Sistema
Urbano
dendo
as regies
de influncia das cidades de So Paulo,

Prudente e Uberlndia (MG), alm da
Bauru, Campinas, Marlia, Ribeiro Preto, So Jos do Rio

Preto, Presidente
Nordeste
rea de influncia
do centro regional de Campo Grande.
Apresenta
um tamanho mdio de cidades de cerca

uma
rea
3.1
Salvador
Organizado a
partir
de 40 mil habitantes e
mdia de influncia de
de Salvador, a metrpole do
899 quilmetros quadrados,
em grande parte devido sua

Em-
projeo alm das fronteiras do estado de So Paulo.
Nordeste meridional compreende as regies de influncia
bora apresente o mais elevado ndice de urbanizao do

Brasil,
de Salvador e Feira de Santana, recobrindo os estados da

Bahia e Sergipe. Apresenta maior concentrao na rea
costeira e rarefao
seu indicador de primazia urbana 48 inferior ao do
Rio de Janeiro e Belo Horizonte, o que revela melhor distribuio nos diversos nveis
da hierarquia urbana.
territrio nacio-
no alm So Francisco. O tamanho mdio dos ncleos urbanos que formam o sistema inferior a
Seu dinamismo projeta-se sobre o

nal,
20 mil habitantes, e o grau de urbanizao de 64,3%,
se
embora sua rea de influncia direta tenda a reduzirpela emergncia de novos centros regionais nas franjas
territrio
inferior
mdia nacional
(78,5%),
como
ocorre
em
todos
os sistemas urbanos do Nordeste.
do
por
ele polarizado.
Suas caractersticas dinmicas so de
um
processo
in-
de urbanizao ainda incompleto, com elevada taxa de

cremento da populao urbana (2,19%) e indicadores
soci-
2.4 Curitiba
Apresenta configurao densa e regularmente distribuda,
ais bastante crticos,
como
o trao
dominante da regio
Nordeste, embora dentro desse conjunto apresente os menores indicadores:
35% de
analfabetismo; 66,7% de chefes
com um padro
espacial bastante semelhante ao
de domiclio com renda

rede de gua e
inferior a dois salrios
mnimos; e
de So Paulo. Destaca-se, tambm, por apresentar o mais

elevado indicador de crescimento urbano do Centro-sul.
68,8% e 66,8%, respectivamente, dos domiclios ligados
com
coleta
de
lixo.
Todos esses indicadores
tamanho mdio das cidades que pertencem ao
so inferiores
mdia nacional. Portanto, uma situao que
sistema de 16.629 habitantes,

caractersticas
em
grande parte devido s
poderia ser denominada de extrema carncia no que diz

respeito ao acesso aos servios pblicos bsicos.
do prprio processo de urbanizao dos estados do Paran e Santa Catarina, onde os pequenos centros urbanos desempenharam - e desempenham - papel
fundamental, o que pode ser
A situao mais dramtica, no entanto, est na porcentagem dos domiclios urbanos ligados
tos,
rede
de esgo-
tambm
avaliado pela me-
dado o
fato
de que apenas quatro
em
cada dez domi-
nor rea mdia de influncia por centro urbano verificada
clios esto
ligados rede de esgotos, cifra

j
bem
inferior
no Centro-sul
e,
mesmo, na rede urbana
nacional.
mdia nacional, que
crtica (de seis
em
cada dez).
'A respeito, ver Correia (1998).
Caracterizao
Tendncias da Rede Urbana e do Desenvolvimento Retjional
113
I
Salvador,
embora tenha acelerado seu processo de
esgotamento de resduos domsticos. Neste caso, o

a rede urbana brasileira.
siste-
crescimento urbano no perodo recente, adensando seu

sistema de cidades e concentrando sua populao nos
ncleos maiores, ainda apresenta indicadores sociais bas-
ma urbano de Fortaleza apresenta o pior indicador de toda
A conjuno de um rpido crescimento com fortes

carncias de servios urbanos aponta para
denotando claramente a situao de pobreza da populao que habita as cidades nordestinas.

tante deficitrios,
uma
situao
no que diz respeito sustentabilidade do desenvolvimento urbano deste sistema: podem

particularmente
crtica
3.2 Recife
Formada a partir de Recife, a metrpole do Norcompreende as regies de influncia de ReCaruaru, Joo Pessoa, Campina Grande e Natal.
ser previstas fortes presses sobre a oferta, j

tria,
muito
defici-
de servios urbanos.
deste oriental
cife,
3.4
Meio Norte
Corresponde s regies de influncia de Teresina e
Abrange
uma
rea de influncia que se estende desde a

siste-
Bahia at o Rio Grande do Norte, constituindo-se no
So Lus, e pode ser descrito como

dores sociais bastante
cial
um sistema
de
transi-
ma
urbano mais denso (525 quilmetros quadrados por
o entre o Nordeste e o Centro-norte. Apresenta indicacrticos, bem como estrutura espaem que predominam pequenas cidades dispersas,
territoriais. o menor grau de urbanizao da rede urbana na-
centro urbano) e mais abrangente dessa estrutura urbana.
sistema urbano de Recife apresenta o mais ele-
vado grau de urbanizao do Nordeste (70%), o que ainda inferior mdia nacional, demonstrando que esse um
processo incompleto. Seus indicadores sociais reproduzem
os elevados ndices
polarizando fracamente vastas extenses

sistema de
cional (54,5%), o
que revela que esse processo ainda
est
de pobreza e a carncia de servios
em
suas fases
iniciais e
o sistema est ainda fracamente
bsicos caractersticos dessa poro

(ver Tabela 2
do
territrio nacional
polarizado,
com
os centros urbanos de So Lus e Teresina
da Parte
III).
disputando a consolidao de suas respectivas reas de

influncia.
Ao
contrrio dos sistemas urbanos de Salvador e
Fortaleza, cujos processos
de metropolizao e expanso
mais
urbana acentuaram-se no perodo recente, o sistema urba-
crticos
Os indicadores sociais deste sistema urbano so os do Nordeste e da rede urbana nacional, desociais e
no de Recife apresenta-se mais consolidado, refletindo mais

o tradicional papel polarizador de Recife sobre as capitais
monstrando que as carncias

ca dessa poro
urbanas so a tni-
do
territrio nacional, cujo
povoamento
no passado do que aspectos dinmicos no presente, com a ressalva do potencial de expanso que apresenta a rea polarizada pelo aglomerado urbano de Petrolina e Juazeiro do Norte, no Mdio e Submdio So
nordestinas
Francisco.
urbanizao se ligam s correntes migratrias oriundas dos
demais estados nordestinos.
A posio
em
deste sistema no contexto nacional est
sofrendo mudanas aceleradas
em
virtude da expanso
dos cultivos de gros nos Cerrados e dos investimentos
na minerao
Carajs.
Seu papel de corredor
logstico
3.3 Fortaleza
Sistema estruturado a partir da regio de influncia
ferrovirio e hidrovirio, acentuado
Eixo Nacional de Integrao

de Fortaleza, a metrpole do Nordeste setentrional. Sua
cia sobre esse sistema
e,
do Desenvolvimento do
a proposta
fortes carncias sociais
com
Araguaia-Tocantins, deve ser considerado por sua incidn-
urbano com
do Cear, embora manifeste sua presena disputando com Recife, na poro

rea de influncia est restrita ao estado
ocidental dos estados do Nordeste oriental, principalmente no vizinho Rio Grande do Norte, e com Teresina, no Meio
ainda,
em processo
de consolidao.
4 Sistema
Urbano
Norte.
Duas
caractersticas so
marcantes
em
sua dinmia.a.)
Centro-Norte
ca atual: elevado ritmo

e elevada primazia
de crescimento urbano (2,51%
urbana (82,8%), o maior ndice apresentado na rede urbana brasileira. Isso revela o forte processo de macrocefalia urbana por que passa Fortaleza.
4.1
Norte
Compreende
as regies
Os indicadores
tais
sociais
revelam os problemas
de influncia de Belm e
apontados para os demais sistemas urbanos nordestinos,
como elevados
Dentre
estes,
ndices de analfabetismo e pobreza da
Manaus, que polarizam as grandes extenses territoriais da regio Norte, projetando sua rea de influncia atravs
dos centros regionais de Porto Velho e Rio Branco.
tao espacial
populao e acentuada carncia de servios urbanos bsicos.
A orienno
particularmente
crtica a situao
do
do sistema mostra que ainda
se encontra
Caracterizao
114
I
estgio de bacia urbana,
com
os fluxos de mercadorias con-
apesar de ainda apresentar alguns sinais de fragilidade,

principalmente no que diz respeito
falta
vergindo para as metrpoles regionais.
de encadeamensituao de
Os indicadores bsicos do sistema Norte revelam
to
de sua estrutura produtiva e carncia de servios ur-
predominncia de pequenos e mdios centros, apresentando grau de urbanizao bastante inferior mdia nacional e baixo ndice
banos bsicos, pois, embora no exiba
uma
extrema carncia, ainda est muito distante dos padres
de primazia, devido presena das

fun-
do
Centro-sul.
metrpoles regionais de Manaus, que organiza o espao
O desenvolvimento
da capacidade de
'soldar'
futuro da regio Centro-oeste,

vista espacial,
na Amaznia ocidental, e Belm, que desempenha

o na Amaznia oriental.
tal
quando considerado do ponto de
depende
uma
rede urbana nas dimen-
ainda
um
sistema
em
consolidao e expanso,
ses da economia regional, o que,

nifica solidificar os laos
em poucas palavras, sig-
com
do
elevados indicadores de crescimento urbano, poden-
que unem os quatro grandes cen-
ter
sua rea redefinida pela expanso da rea de influe,
tros
urbanos que comandam a regio e suas reas de
ncia de Cuiab
principalmente, de Braslia/Goinia,
influncia imediata. Nesse aspecto, deve-se considerar o
cuja projeo sobre a
Amaznia meridional
e oriental ten-
papel de cidades que se situam nas interfaces dos respectivos sistemas urbanos,
de a acenruar-se no futuro.
como
o caso
de Rondonpolis,
localizada na interface entre Braslia/Goinia e Cuiab,
4.2
Cuiab
cujo papel estratgico ser fundamental para consolidar o

tecido urbano regional.
Compreende a rea de influncia de Cuiab, obtida por desmembramento da regio de influncia de So Paulo. Sua projeo rumo ao noroeste da regio Centrooeste avana
em
direo a Rondnia na regio Norte, dis-
Concluses
da rede urbana nacional apresenta
putando com a rea de influncia de Manaus.
Devido s
caractersticas
do povoamento
do de-
senvolvimento recente da fronteira de recursos, o sistema
A dinmica
cas, tais
as-
urbano de Cuiab polariza

pacial j se
uma
rea cuja organizao es,
pectos fundamentais para a proposio de polticas pbli-
formou
em
bases urbanas, isto
na forma de
como:
na configurao espacial, como nos
uma
fronteira urbanizada. Assim, verifica-se
que mais de
diferenciao tanto
80% da populao da
rea de influncia de Cuiab vive
em
cidades, e o processo de crescimento urbano rea-
ritmos de desenvolvimento, entre os diversos sistemas que compem a rede urbana nacional. Na rede urbana
limenta-se no prprio processo de expanso da fronteira
do
pas, esto presentes
desde redes de cidades densas
de recursos.
Seus indicadores sociais so caractersticos do Centro-norte e
ocupam posio
intermediria entre o Centro-
com uma distribuio espacial estabilizada e hierarquias bem definidas, at verdadeiras bacias urbanas, ainda em processo de consolidao, com flue consolidadas,
embora mais prximo do primeiro, de onde partiram os principais vetores de povoamento do

sul e o Nordeste,
xos predominantemente orientados para as metrpoles

regionais,
que encabeam o sistema urbano;

de vida e de acesso aos
ser-
espao regional.
disparidades nas condies
vios pblicos, que se manifestam na prpria estrutu-
4.3 Braslia/Goinia
Compreende
complexo
ritrio
territorial
rao do sistema urbano a que pertencem as cidades

brasileiras. Isso significa
que o prprio padro de
ur-
as regies
de influncia de
Braslia e
banizao
reflete tais carncias e expressa,
em
sua di-
Goinia, que polarizam vasta poro do Brasil central.
nmica, os problemas que se originam nas cidades que

os formam. Esse fato possui implicaes fundamentais
de Braslia-Goinia projeta sua rea

ter-
de influncia
em
direo ao norte, avanando sobre o
para a compreenso das mltiplas faces da ques-
que anteriormente era polarizado por Belm.

j
ine
to urbana nacional;
gvel que sua projeo no cenrio nacional

limites regionais.
extrapola os
adensamento no entorno dos ncleos metropolitanos ou

centros urbanos de grande porte que encabeam e ex-
Apresenta forte dinamismo tanto no processo de
panso de suas reas de influncia para alm dos limites poltico-administrativos
adensamento dos ncleos urbanos situados entre Braslia e Goinia, como no de expanso, principalmente para o
Norte e Meio Norte. Registrou a mais elevada taxa de crescimento da rede urbana nacional, tendendo a consolidar
das unidades federativas

a
originais. Destaca-se,
tambm,
tendncia conforma-
o de novos sistemas a partir da consolidao de centros
de polarizao emergente, principalmente nas reas
um
ncleo importante de polarizao no Brasil central,
de povoamento recente, como o caso de Cuiab;
Caracterizao
Tendncias da Rede Urbana e
do Desenvolvimento
Regional
115
metropolizao, processo
que hoje ocorre em praticamente
Com
tos
base nos estudos elaborados, trs conjun-
todo o territrio nacional,
com
diferenciaes regionais
importantes, considerando os diversos sistemas urba-
de problemas articulados a desenvolvimento e configurao da rede urbana do Brasil impem-se como

fundamentais:
nos que formam a rede urbana nacional. Por exemplo,

nas duas metrpoles globais, So Paulo e Rio de Janeiro,
o agravamento das disparidades inter e intra-regionais
os indicadores mais elementares da conformao
do
do pas e das disparidades sociais nas cidades, num quadro de baixo crescimento econmico,
e
sistema apresentam ntidas diferenas, dentre elas se

destaca a primazia urbana, pois, enquanto o Rio de Janeiro apresenta-se
aumento dos
nveis de concentrao
com desemprego de renda e com a
como uma metrpole
macroceflica
49
,
consequente ampliao da escala dos problemas e carncias sociais e urbanas;
So Paulo est articulada a

gionais,
um
cinturo de centros reefeitos
que contribuem para ampliar os
de sua
se re-
o aumento das
demandas associadas
urbanizao,
influncia sobre o territrio nacional.
O mesmo
ampliando a incapacidade dos diferentes nveis de governo de atend-las, o que,
produz tambm em nvel das metrpoles nacionais, pois, quando se comparam as configuraes espaciais e os indicadores sociais de Curitiba e Fortaleza, verifica-se que, aparentemente, se trata
em
geral, contribui
para a
deteriorao das condies de vida; e
o padro de interveno do poder pblico,
em
especial
de metrpoles per-
nas aglomeraes urbanas e nos centros urbanos de
tencentes a distintos conjuntos nacionais; e
disperso espacial de
contraface
pequenos centros urbanos
(a
do processo de metropolizao), o que

brasileiros.
ain-
da
uma manifestao importante da dinmica dos sisTomado no

contexto nacio-
grande e mdio porte, em relao ao aumento das demandas e crise fiscal-financeira do setor pblico. Nos anos 80 e 90, como resultado da crise econmica e da crise de financiamento do setor pblico,
temas urbanos
nal, esse
aprofundam-se os problemas
tais
sileira,
sociais,
urbanos e ambien-
processo de disperso ainda assume
das reas urbanas que concentram a populao bra-
importncia fundamental no Centio-norte e o principal responsvel tanto pela organizao
em
simultneo ao progressivo esvaziamento das
do espao nas
estruturas institucionais e financeiras
do Estado,
80,
volta-
reas abertas recentemente na fronteira de recursos,
como
das para a formulao e a implementao das polticas

pblicas, culminando,
pelo adensamento resultante do prprio crescimento ur-
no
final
da dcada de
com
bano de
pio,
vilas
que assumiram
status poltico
de munic90. Esta
desestruturao de grande parte das instituies volta-
sobretudo a partir do incio da dcada de
das para o planejamento e a gesto urbana, nos diferentes nveis
ltima caracterstica particularmente importante no

estado de Tocantins, no
de governo.
Maranho
no
Piau, cujas es-
Hoje, o acmulo de
demandas nas aglomeraes

polticas
truturas territoriais ainda esto
em
construo.
urbanas e nos grandes centros urbanos brasileiros exige
As disparidades
e as diversidades apresentadas
profunda reformulao no desenho das

lao,
de
inter-
pelos diversos sistemas urbanos
demandam
adequao
veno que visam a seu equacionamento. Nessa reformu-
das polticas pblicas s suas especificidades, visto que
assume importncia
estratgica o planejamento
do
um conjunto de medidas pode, de um lado, ser eficaz para

sistemas urbanos mais densos e estveis, mas pode tambm, de outro lado, gerar efeitos negativos naqueles ainda em consolidao e instveis, como o exemplo do Meio
desenvolvimento regional e urbano, que deve ser o eixo

estruturador das demais polticas pblicas, especialmente as polticas territoriais.
Tendo
mulao de
em
vista esses condicionantes, so explici-
Norte.
tados nesta seo elementos a serem incorporados na forpolticas pblicas
Os graus de instabilidade presentes nos diversos sistemas urbanos tambm devem ser considerados na formulao de
a
de impacto no meio urbano,

prioritrias a
identificando sugestes de medidas
serem
sntese
de desenvolvimento,
No que se refere aos eixos embora sua implementao obedea algumas metas bsicas, nem sempre as redes logsticas
polticas pblicas.
implementadas.
Para tanto, apresenta-se, inicialmente,
uma
dos principais impactos sobre a estruturao da rede ur-
desses eixos consideram o conjunto de relaes interur-
bana do
recente,
Brasil, decorrentes
do desenvolvimento regional
banas presentes nos diversos sistemas que
compem
bem como
dos investimentos
Brasil
rede urbana nacional. Nesse sentido, devem-se avaliar
includos
no programa
em
Ao.
em infra-estrutura Tambm feita
tambm suas
tendncias dinmicas, visando a minimizar

e,
uma
identificao dos
novos investimentos previstos na-
os possveis impactos negativos
mesmo,
regressivos
quele programa governamental, na tentativa de antecipar
que poderiam representar suas externalidades sobre as

reas afetadas.
seus possveis desdobramentos na configurao da rede
urbana do
pas.
'Expresso de primazia urbana.
Caracterizao
116
do Desenvolvimento
6 Tendncias
eixo de sada para o Caribe
tem por
referncia
principal a
Zona Franca de Manaus,
e as obras previstas
Regional
incluem investimentos
em
energia eltrica e o aproveita-
mento de reservas de gs natural da bacia do Solimes.

Neste eixo, os investimentos associados explorao mineral visam, principalmente, explorao de nibio, exis-
Considerando-se as grandes regies do pas, verificou-se
tente
em Seis
Lagos (Alto Rio Negro), e
cassiterita,
na pro-
um conjunto de subreas da regio Norte em concom

a economia napossveis reflexos sobre sua rede urbana.
vncia de Mapuera-Pitinga.
Alm
disso,
h perspectivas
dies de manter relaes dinmicas

cional,
de ampliao da produo de gros, atravs da introduo de novas tcnicas produtivas e do melhoramento de

cultivos adaptados.
com
reas de maior
Par, tendo
dinamismo esto
vista a base
localizadas
As no estado do
em
ali
econmica preexistente,
bem
como
as possibilidades abertas pela explorao dos recur-
sos minerais
disponveis
e,
ainda, o desenvolvimento
da produo agropecuria
sul e sudeste
e agroindustrial.
As
reas ao
O eixo de sada para o Atlntico articula os estados do Acre, Rondnia e Amazonas e o Centro-oeste com o oceano Atlntico. A rea de influncia do sistema multimodal de transporte, espinha dorsal do eixo, compreende, no sentido sul-norte, os Campos
so,
do estado constituem importantes espaos
Novos dos Parecis, em Mato Grosdo rio Madeira, at a cidade
de integrao dinmica econmica nacional, dadas as

potencialidades de articulao
os trechos da estrada de terra MT-235 e da rodovia BR-
Mato Grosso, Rondnia demais regies do pas.
e Gois,
com reas dinmicas de com o Sudeste e com as
364, at Porto Velho, e as margens
de Itacoatiara (AM), prxima da confluncia com o rio Amazonas.

rio
A partir desse ponto, a produo regional seguir via

e oceano Atlntico.
Mesmo
considerando a relativa desconcentrao da

dis-
Amazonas
economia nacional, as possibilidades da regio Norte na
eixo Araguaia-Tocantins/Ferrovia Norte-Sul e
puta por novos investimentos so menores do que as

verificadas,
Ferrovia Carajs tem por finalidade a implantao de
um
em especial, nas regies Sudeste e Sul do pas. O

detrimento da regio Norte, devendo-se confir-
sistema multimodal de transportes (rodovia, ferrovia e

hidrovia).
adensamento das relaes com o Mercosul tambm poder

funcionar
Sua rea de abrangncia compreende os espa-
em
os de produo agropecuria e agroindustrial do cerrado,
mar a tendncia de que os investimentos produtivos destinados regio orientem-se, de forma

seletiva,
preponderante-
utilizando o porto de Itaqui,
do semi-rido e de produo mineral no estado do Par, no Maranho.

Dessa estratgia derivam, como consequncia, im-
mente para a explorao dos recursos
naturais.
Vale salientar que as intenes de investimentos
plicaes importantes sobre a definio das polticas territoriais.
apontam para forte preferncia pela Zona Franca de Manaus e para Belm. Assim, no caso de Manaus, poder
efetivar-se a tendncia
Destaca-se que os enclaves tipo Carajs e
Zona
Franca de Manaus no so necessariamente benficos,

pois,
de nveis elevados de migrao das
do ponto de
vista
do
equilbrio da rede urbana, pro-
cidades do interior para a capital, movimento que tende a
movem
resultados desestruturadores, notadamente
em
aprofundar a disparidade na distribuio da populao
termos de distribuio populacional, podendo contribuir

para o fortalecimento da tendncia urbanizao sem,
do estado (atualmente, 50%
localizada
em
Manaus),
gerando o esvaziamento de ncleos urbanos pioneiros e a

estagnao produtiva de algumas reas.
contudo, promover a integrao urbana mediante o aden-
samento da
rede.
dois vetores de transformao que possivelmen-
Com
nal,
relao s possveis repercusses da implan-
te influenciaro
nesse quadro regional: os investimentos
em
tao de assentamentos rurais sobre a rede urbana regio-
infra-estiutura,
que podem
viabilizar
o aproveitamento eco-
sobretudo o adensamento dos fluxos e o fortalecimento
nmico dos recursos

to rural
naturais, e as polticas
de assentamen-
das ligaes entre as cidades, constata-se que os impactos
conduzidas pelo setor pblico, que
podem
contri-
dependero,
em
larga medida, das possibilidades econ-
buir para intensificar o ritmo das transformaes tanto no
micas desses assentamentos, dependentes da concesso de

crdito agrcola. Considerada a atual situao, verifica-se
quadro populacional, como no econmico.
Considerando o programa Brasil

ca-se que,
em
Ao,
verifi-
escassa capacidade de os assentamentos contriburem para
do conjunto de
eixos de desenvolvimento
do
pas,
o fortalecimento e o adensamento da rede urbana da

gio Norte.
re-
dois esto localizados na regio Norte: o eixo de sada para
o Caribe/Rodovia BR-174; e o eixo de sada para o Atlntico-Hidrovias

terceiro,
No
caso da regio Nordeste, os dados sobre inten-
do Madeira
do Amazonas. H, ainda,
um
es de investimentos refletem a tendncia de manuten-
o eixo Araguaia-Tocantins/Ferrovia Norte-Sul e
o do padro de distribuio dos investimentos priva-
Ferrovia Carajs, que,

ligaes
uma
vez implementado, propiciar
dos nas regies de maior dinamismo tradicional.

concerne aos investimentos das
estatais, a
No
que
com
outros espaos regionais.
Bahia
tambm
Caracterizao
do Desenvolvimento
Regional
117
I
se destaca,
tos
respondendo por 43,2% do total de investimenprevistos no Nordeste, em 1995, o que decorre, basica-
mente, da ao da Petrobrs e da Telebahia.
gies so mais favorecidas que outras, resultando numa tendncia concentrao naquelas reas detentoras de mais vantagens locacionais associadas ao perfil do inves-
Com
relao natureza dos projetos

verifica-se
em
execuo,
timento dirigido regio.
ou aprovados pela Cofiex,

tos dirigidos
que os investimentos
ao Nordeste concentram-se nos chamados
Chama a ateno, tambm, o fato de os investimenprevistos desenharem uma nova geografia na regio,
ou compensatrios. No programa Brasil em Ao, esto definidos dezesseis projetos de infra-estrutura econmica com caprojetos sociais
dada a sua no-concentrao nas metrpoles regionais, mas
em eixos de desenvolvimento localizados, em grande parte, em territrios de expanso de fronteira, de explorao

de recursos naturais ou de mercados com crescimento acima da mdia. Por outro lado, verifica-se uma tendncia de desorganizao da economia urbana de alguns centros da Zona da Mata, determinada pela economia aucareira
regional,
pacidade de estabelecer articulaes econmicas regionais

e inter-regionais
territorial
e,
portanto, de influenciar a organizao
do Nordeste.
distribuio espacial dos investimentos federais
contempla a regio Nordeste
com cinco
projetos: hidrovia
do So Francisco, novo modelo de porto de Pecm e de Suape.
irrigao, Prodetur,
cias
que se encontra em processo de estagnao. No que se refere a investimentos privados, tendn-
de distribuio espacial desses investimentos revelam
Prodetur destina-se ao incremento da infra-es-
nitidamente
cia,
um
carter seletivo, cuja
maior consequn-
trutura turstica
do
litoral.
turismo considerado
uma
so-
das vocaes da regio, e os investimentos

tura econmica a ele associados
em infra-estru-
termos do conjunto da rede urbana regional, o reforo de um sistema de eixos e, como resultado, a desconfigurao de
em
provocam impactos
um
sistema baseado
em
polarizaes.
bre as cidades de funo turstica, o que
vem conforman-
Como
resultado desse processo, as cidades no incorpo-
do algumas das novas territorialidades da regio e definindo um eixo que vai descontinuadamente de So
Lus at Porto Seguro.
radas aos eixos de desenvolvimento, ou que no
venham
a desenvolver suas infra-estruturas econmicas e sociais,
provavelmente no constituiro alternativas locacionais

aos investimentos privados.
do So Francisco - juntamente com a Transnordestina - conforma o eixo de desenvolvimento do
A hidrovia
Em
trial
resumo, as intenes de investimento indus-
No entanto, ma Brasil em Ao, a

Nordeste.
esta ltima
no consta do progra-
devero localizar-se naquelas reas consideradas priopelo governo federal para o desenvolvimento do
despeito de a construo de
uma
ritrias
estrada de ferro na regio semi-rida representar
um est-
pas, caso
sejam implantados os investimentos
em
infra-
mulo ao desenvolvimento regional - pois corresponde a importante trecho que viabilizaria o escoamento da produo regional em direo aos grandes mercados -, alm de significar uma empreitada capaz de gerar expressivo
estrutura econmica, conforme visto anteriormente.

regio Nordeste, verifica-se
Na
uma
tenso entre as reas di-
nmicas e estagnadas. Os eixos dinmicos compreendem as zonas de expanso recente da fronteira agrcola, as reas
nmero de empregos.
de
irrigao, e os plos e
complexos industriais e centros
O porto
tura
de Pecm, juntamente
com
outros investi-
tursticos.
Esses eixos convivem com reas estagnadas, cor-
mentos (aeroporto,
extenso,
siderurgia), causar impactos na estrueconmica da aglomerao urbana de Fortaleza e, em
respondentes preponderantemente ao semi-rido,

tradicionais. Essa tenso reflete-se
com
exceo das reas de irrigao, e s reas agroexportadoras
no
perfil
ocupacional de sua populao.
na disputa pelos inves-
do porto de Suape, por outro lado, estratgica em termos da dinamizao do setor exportador polarizado pela economia da Regio Metropolitana do Recife, devendo, ainda, propiciar a implantao
de novos investimentos industriais.
A complementao
timentos futuros, o que implica, por sua vez, conflito entre
dinamizar as reas estagnadas e dar sustentabilidade
s reas dinmicas.
Na
mismo
regio Centro-oeste, as reas de maior dina-
so o centro e o sul de Gois,
com
o desenvolvi-
Embora no conste do programa

h, ainda,
Brasil
em
Ao,
uma proposta da Superintendncia do Desenvolvimento do Nordeste (Sudene) de complementao do

sistema ferrovirio regional, atravs da Transversal Nordeste,
mento da agricultura e pecuria, tendo como centros de maior destaque os municpios de Goinia, Braslia, Anpolis, Rio Verde e Itumbiara; o sudoeste de Mato
que
ligar Salgueiro a Aailndia, o
que permitiria
ferro Carajs e
o escoamento da produo nas direes leste-oeste (Transversal Nordestina) e norte-sul (Estrada
com Cuiab, Rondonpolis e Cceres, e o centroSul, com duas reas distintas, polarizadas pelas cidades de Campo Grande e Dourados,
Grosso,
sul
de Mato Grosso do
de
alm de Corumb, que exerce funes especficas de plo

industrial (siderurgia,
Ferrovia Norte-Sul).
moinho de
trigo, fiao,
cimento,
Considerando esse conjunto de investimentos, aponta-se mais uma vez para o fato de que algumas re-
extrao de ferro e mangans), turismo e entreposto de

fronteira internacional.
Caracterizao
118
I
Com
a abertura
econmica dos anos
90,
surgem
de grande porte
(at 6
mil toneladas) no rio Madeira,
novas alternativas de articulao econmica regional, possibilitando aos distintos sistemas produtivos internos
entre Porto Velho e Itacoatiara (AM), integrando ao rio
uma
Amazonas
os sistemas rodovirios dos estados de
Mato
ligao direta
com
o exterior e enfraquecendo, portanto, a

presidida pela lgica de estrutura-
Grosso, Rondnia, Acre e Amazonas, para baratear o
amarrao
territorial
escoamento de gros de Mato Grosso e Rondnia na

direo do Eixo Norte. Esse sistema hidrovirio,
j
o do mercado interno.
em
Em
termos espaciais, pode-se dizer que, como
re-
operao, dever ser complementado pela navegao
sultado do processo
em
curso nos ltimos anos, consoli-
do
a
rio Teles-Pires, interligando
o norte de Mato Grosso
daram-se as reas mais dinmicas e capitalizadas, nas quais

a atividade produtiva privada foi mais beneficiada, firman-
Santarm (PA); da hidrovia

Tietfsica
a ampliao e o trmino das obras
do-se como dinmicas as reas de produo de commodities,
Paran aumentaro o suporte da infra-estrutura

para o
sul,
com
crescente insero
no mercado
internacional.
com a conexo
dessa hidrovia
Do ponto de
te
vista ambiental, os efeitos sobre o
A partir de So Simo,
hidrovia,
tre
o Centro-oeste
com a BR 364. conecta-se com a
ecossistema dos cerrados so preocupantes, principalmenpela contaminao qumica das guas, o empobrecimen-
com mais de
mil quilmetros navegveis en-
So Paulo, Mato Grosso do Sul e Gois;
Os sucessivos investimentos em insumos qumicos, para aumento da produtividade, bem como a produo mecanizada, foram fundamentais para a enorme competitividade obtida pelas modernas
to gentico e a eroso
do
solo.
construo do ramal ferrovirio ligando o Distrito
Federal a Una e Pirapora, no noroeste de Minas Gerais,

e a modernizao da ferrovia Pirapora-Belo HorizonteVitria,
propiciando
uma
alternativa
de escoamento da
inte-
reas de cultivo agrcola regional.

tretanto, ainda est
custo ambiental, en-
produo agrcola do Centro-oeste, favorecendo a

da malha
por ser avaliado, j que os estudos exis-
grao de Gois e Tocantins regio Sudeste, atravs

ferroviria;
tentes so pontuais e ainda no-conclusivos.
Dessa perspectiva, de agravamento das heterogeneidades inter e intra-regionais, de reestruturao dos

sis-
implantao da hidrovia do Paraguai, navegvel

extenso de cerca de 2.260 quilmetros, entre
numa
temas produtivos e de necessria incorporao da proble-
Cceres (MT) e a foz do rio do

trio uruguaio, para a qual
mesmo nome, em
terri-
mtica ambiental,
Centro-oeste.
devem
ser analisados os
novos
o projeto governamental pre-
investimentos, pblicos e privados, programados para o
v servios regulares de dragagem, manuteno,
Em
particular, cabe
examinar o conjunto de
desobstruo
1,5
e,
e sinalizao.
investimentos do programa Brasil
em
Ao, dado que v-
grossense, entre Cceres e
Em territrio matoCorumb, seu calado de

uma mdia de
10
rias intervenes previstas afetaro
diretamente a regio
metro, o que suporta comboios de 1.200 toneladas
Centro-oeste,
recuperao da
com destaque para as seguintes: BR 364/163, atravs da restaurao
nos ltimos anos, tem transportado
de cerca de 700 quilmetros, nos estados do Acre, Rondnia, Mato Grosso e Mato Grosso do Sul, melhorando as condies de trfego desse que o principal
eixo rodovirio
Corumb em direo ao Paraguai, vm sendo movimentados

mil toneladas/ano.
trecho sul, saindo de
No
quase 6 milhes de toneladas /ano,

at 20 mil toneladas,
com comboios de
levando minrios e gros; e
do Centro-oeste;
re-
a construo
de
um
ramal do gasoduto Brasil-Bolvia,
implantao da hidrovia Tocantins-Araguaia e a
que tem traado previsto para cruzar o estado de Gois,

atravs da cidade de Serranpolis,
cuperao da
BR
153,
que devem compor, juntamente
em
direo a
Jata.
com
a ferrovia Norte-Sul,
um
corredor intermodal
com
Acoplado a esse
projeto, est projetada a implantao

ci-
vistas a favorecer a
produo de gros em parte do Cen-
de duas usinas termeltricas de 200 megawatts, nas

dades de Goinia e
Braslia, utilizando
tro-oeste e
no estado do Maranho, com sada para o

da Ferronorte, que objetiva o estabelecisistema ferrovirio de transporte de car-
o gs boliviano.
Atlntico;
Outro projeto na rea de energia o aproveitamento do

gs natural de Urucu e Juru, na bacia do Solimes, no
a construo
mento de
um
Amazonas, o qual dever aumentar o abastecimento

energtico de Porto Velho. Para atender Cuiab, est
ga e engloba a construo, explorao e conservao
em
ca-
das estradas de ferro que ligam as cidades de Porto Velho,
construo a usina hidroeltrica do
rio
Manso, com
Santarm e Cuiab
Sul,
Aparecida do Taboado,
trilhos
em
pacidade projetada de 210
MW,
visando a solucionar o
Mato Grosso do
o
unindo seus
malha
ferro-
estrangulamento energtico da capital mato-grossense.
viria paulista, atravs

rio Paran,
da ponte rodoferroviria sobre
Alm dos investimentos
pblicos, cujos impactos,
na divisa de So Paulo
com Mato Grosso

a
por sua prpria natureza, so mais relevantes, h que se

considerar ainda as previses de investimentos privados
do
a
Sul,
recentemente inaugurada;
implementao da hidrovia do Madeira, visando
assegurar a navegabilidade permanente de comboios
no Centro-oeste. Na rea de processamento de alimentos, destacam-se os projetos para comercializao de soja, bem
Caracterizao
do
Brasil
do Desenvolvimento
Regional
119
I
como
Verde.
os de instalao de abatedouros e frigorficos, nos
ter seletivo
do investimento
e a tendncia
de
ele
concen-
estados de
Mato Grosso do
Sul e Gois, na cidade de Rio
trar-se
em reas
mais dinmicas e
j integradas.
No
setor txtil, destacam-se os investimentos para
A desateno para com o fomento de centros urbanos deve aprofundar as heterogeneidades regionais, dado
que, nas decises alocativas, so considerados to-somente
o aproveitamento' de algodo do cerrado.
Na
rea de ve-
culos automotores e avies agrcolas, h previses de in-
vestimento
em
Catalo (GO) e
em Anpolis
(GO).
imperativos das oportunidades de investimento. Dessa
Dentre os empreendimentos de infra-estrutura,

pode-se afirmar que a hidrovia do Madeira,
forma,
num
cenrio de concentrao territorial e seletivi-
com
a cons-
truo do terminal flutuante de embarcao de gros para
dade da atividade econmica, pouco se pode esperar termos do equacionamento dos problemas das reas
em
es-
o rio Amazonas, e a Ferronorte,

da, traro as
parcialmente executa-
tagnadas ou deprimidas do Centro-oeste, que ficaro
mudanas mais
significativas
na infra-estru-
margem do
processo, sobretudo se considerada a
tura
do Centro-oeste.
A hidrovia
altera o fluxo
de trans-
fragilizao dos organismos regionais de planejamento e
porte de gros nos estados de
Mato Grosso
e Rondnia,
o drstico estreitamento do espao institucional para a
for-
abrindo nova rota de escoamento da produo para exportao.
mulao de
polticas regionais
de desenvolvimento.
A importncia
desse projeto reside na inverso
Os resultados da pesquisa demonstram que, no

caso da regio Sudeste, as heterogeneidades internas presentes nos estados esto longe de ser sanadas, posto que a
localizao dos
dos fluxos que promove,

a capital
com
potencial para transformar
de Rondnia no centro polarizador de
uma
rea
que abrange os estados do Acre, Rondnia e a poro noroeste
novos investimentos continua concentra-
de Mato Grosso.
Ou
seja,
situado no extremo norte

Paulo, Porto Velho
da nas regies estrategicamente localizadas e mais equipadas
da interligao de Rondnia
com So
em
termos de infra-estrutura.
pode
vir a
assumir papel catalisador da produo do norcentralizando diretamente o intercmbio
Destacam-se,
locacionais
como
aspecto central, as vantagens
te centroestino,
do estado de So Paulo
em
relao s demais
j insta-
com
o mercado externo.
regies brasileiras, dados os parques produtivos
A Ferronorte, por sua vez,

vidade do Mato Grosso do Sul,
lao ferroviria
deve aumentar a
atrati-
lados, o
uma
e,
vez que faz a articu-
ra
mercado de trabalho consolidado, a infra-estrutuexistente, principalmente as modernas rodovias e aero-
com So Paulo
assim, abre a possibili-
portos, a grande concentrao de instituies de ensino e
dade de escoamento da produo pela hidrovia Tiet-Paran. Embora essa ferrovia tenda a reforar os nexos
pesquisa de alto nvel, e extensa
gama de servios de apoio
produo. Essas vantagens esto substituindo os anti-
com
economia paulista e a polarizao de So Paulo

territrio
gos requisitos de mo-de-obra barata e matria-prima

abundante.
sobre o territrio sul-mato-grossense, alguns impactos
devero ocorrer na poro nordeste do
de Mato
A rede
urbana estruturada a partir dos processos

forte concentra-
Grosso do Sul,
com
a possvel implantao
de centros de
econmicos e espaciais tende a manter a
armazenagem
e ativao
do comrcio
atacadista nas cida-
o das atividades e da populao nas aglomeraes ur-
des de influncia da ferrovia.
banas e nos centros urbanos mais importantes,
com
pe-
A construo do ramal ferrovirio Una-Pirapora e sua extenso posterior at Braslia - possibilitar o forta-
quenas alteraes, notadamente no que diz respeito ao

fortalecimento das estruturas urbanas surgidas nas regies
lecimento do Distrito Federal e seu entorno goiano, en-
mais dinmicas.
Verifica-se
quanto reas
com
real
poder de integrao aos mercados.
na regio Sudeste
uma
tendncia des-
Assim, Porto Velho poder transformar-se

tro
em
cen-
centralizao relativa da capacidade de produo de So
de processamento e escoamento da produo de Rondnia e Mato Grosso; o plo de Cceres poder transformar-se
Paulo
em
favor dos outros trs estados. Por outro lado,
nota-se, ainda, a concentrao dos investimentos
em pou-
em
porta de sada estratgica
dos produtos do
cos segmentos produtivos: produtos qumicos, metalurgia bsica e veculos automotores.
sudoeste mato-grossense para o Mercosul; o plo do Alto

Taquari,
A localizao desses in-
como ponto
terminal da Ferronorte, apresenta
vestimentos continua privilegiando as regies mais

desenvolvidas.
potencial de acesso tanto economia
do sudeste, atravs do porto de Santos, como ao Mercosul, pela hidrovia do
No Esprito Santo, a concentrao dos novos investimentos ocorre na aglomerao urbana de Vitria.
gio da capital mantm-se
Paran.
A re-
Com base nesse quadro descrito, pode-se dizer que

prevalece no planejamento dos investimentos no mais a
como
centro de decises, de in-
formaes e como locus de reteno dos excedentes

vinculados ao comrcio exterior. As excees ficam por
conta dos investimentos
concepo de desenvolvimento e integrao regional, mas

a ideia de eixos estruturantes, definidos pela racionalida-
em
celulose e papel e produtos

capital.
de do investimento, sem que sejam consideradas as
arti-
qumicos,
em
Aracruz/So Mateus, ao norte da
culaes e os desdobramentos intra-regionais. Da o car-
No
Rio de Janeiro, destaca-se o investimento na extrao
Caracterizao
20
II
I
de petrleo e servios correlatos, localizados no norte fluminense. O sul fluminense (Vale do Paraba), a segunda rea mais industrializada do estado, vem sendo alvo de investimentos no setor automobilstico. Em Minas Gerais,
Paulo.
Alm
disso, est prevista a instalao
de diver-
sos plos hidroindustriais e plos tursticos nos municpios ribeirinhos.
A instalao do gasoduto Bolvia-Brasil, nessa mesma

regio, possibilitar a utilizao
a mesorregio central, seguida pelo sul a liderana
do Estado, de-
de gs natural e de
tm
em nmero
de novos investimentos pre-
energia termeltrica pelas indstrias a serem instaladas.
vistos. Isso ocorre pois essas reas j

infra-estrutura urbana
possuem uma
O gasoduto percorrer 2.593 quilmetros no lado brasileiro,
montada, podem fornecer mo-depas. Tais reas
cortando 122 municpios nos estados de Mato Grosso

Sul,
obra qualificada para as empresas e tm localizao privilegiada
do
So Paulo, Paran, Santa Catarina e Rio Grande do
no estado
no
foram beneficiadas
Sul.
pelo processo de espraiamento industrial da Regio

tropolitana de So Paulo.
Me-
H grande expectativa de que esses municpios venham a adquirir competitividade na localizao de novos
investimentos produtivos.
No caso do estado de So Paulo, chama a

fato
ateno o
No
contexto do programa Brasil
em
Ao, imporfeitos
de que os novos fluxos de investimento privilegiam o
tantes investimentos
em
infra-estrutura
vm sendo
interior
do
estado,
num
processo de continuao da
in-
nos estados da regio Sudeste, contribuindo para diminuir os estrangulamentos existentes, a exemplo da dupli-
teriorizao do desenvolvimento, iniciado
70.
localizao da indstria
em meados dos anos automobilstica um bom

As novas
alternativas
cao da rodovia Ferno Dias,
com impacto
significativo,
indicativo dessa tendncia.
ao assegurar a expanso dos investimentos no eixo So
locacionais esto concentradas na aglomerao urbana de
Paulo /Belo Horizonte. Outros exemplos so a modernizao do porto de Sepetiba, a implantao de um teleporto no estado do Rio de Janeiro e a ligao ferroviria UnaPirapora, que complementar o corredor de exportao de
gros,
So Paulo (ABCD/So Paulo/Mogi das Cruzes/Guarulhos),
na aglomerao urbana de Campinas (com inves-
timentos
em Sumar
e Indaiatuba),
na aglomerao urba-
na do Vale do Paraba (com investimentos
em
Taubat/
unindo o Centro-oeste ao porto de Tubaro, no Es-
So Jos dos Campos/Pindamonhangaba), na aglomerao urbana de Araraquara/So Carlos (com investimentos
prito Santo.
A evoluo
recente da rede urbana
acompanhou
em
So Carlos)
e,
tambm, na aglomerao urbana de

parecem indicar a
ineficincia das
os processos econmicos
em
curso nos estados da regio
Sorocaba.
Sudeste, processos esses que,

fatos
em muitos casos, extrapolam
Todos esses
polticas
os limites administrativos dos estados.
Com efeito, ao exatais
de incentivo
em
favor das regies
menos desen-
minar o conjunto da regio, identificam-se reas estagnadas e/ ou de baixo dinamismo econmico,
volvidas
em comparao
s vantagens locacionais das re-
como o norte
gies mais desenvolvidas.
e nordeste de Minas Gerais, o noroeste do
Esprito Santo,
No
minadas
conjunto das vantagens locacionais de deter-
o norte do estado do Rio de Janeiro e o sudoeste do estado
regies, a infra-estrutura instalada destaca-se
de So Paulo, reas onde a rede de cidades no sofreu grandes alteraes. Identificam-se, tambm, reas economica-
como
fator
determinante para a deciso de localizao de
empreendimentos. As necessidades de infra-estrutura exigidas pelo crescimento da economia brasileira so imensas, o que demanda um nvel crescente de investimentos,
posto que se somam, necessidade de modernizao dos
mente dinmicas, que apresentaram
as principais trans-
formaes dos processos espaciais urbanos (consolidao
de aglomeraes urbanas e de centros mdios, e o surgi-
mento de sistemas de cidades

longo de importantes eixos
articuladas, muitos deles ao
acumuladas de vrios setores. Os estados do Sudeste, muito embora estejam em situao prisistemas, as carncias
virios).
As seguintes reas passaram por significativas transformaes urbanas, as quais tendem a aprofundar-se:
vilegiada no conjunto
distintos
do
pas,
encontram-se
em
estgios
no que
toca s diferentes infra-estruturas instala-
aglomerao urbana metropolitana de So Paulo; centros industriais j
das, apresentando, ademais, significativas diferenas intra-
consolidados de Campinas, So Jos
estaduais.
dos Campos, Sorocaba e Santos, e seus respectivos

caso de So Paulo, destaca-se o papel da
entornos; quatro grandes eixos de ligao capital (ro-
No
hidrovia Tiet-Paran e do gasoduto Bolvia-Brasil.

hidrovia Tiet-Paran afigura-se
dovias Bandeirantes e Anhangera,
com uma
deriva-
como um dos
a via
princi-
o para a Washington Luiz - Ribeiro Preto/So Carlos/ Araraquara/Limeira /Piracicaba/Rio Claro; rodovias Presidente Dutra e Carvalho Pinto - Jacare/
Taubat/Lorena/Guararinguet; eixo Castelo Branco/ Marechal Rondon - Bauru/Botucatu; e o eixo formado
pela rodovia Ferno Dias, que liga So Paulo a Belo
rizonte,
pais vetores de desenvolvimento regional
So Paulo, configurando-se como
do estado de de integrao
do Mercosul. Cortando todo o interior do estado de So Paulo em direo ao oeste e margeando os estados de Gois, Minas Gerais, Mato Grosso do Sul e Paran, sua
rea de influncia abrange 220 municpios s
Ho-
em
So
surgindo
um
novo implante
industrial, locali-
Caracterizao
do Desenvolvimento
Regional
121
I
zado
cpios
em
territrio mineiro,
principalmente nos muni-
rao urbana metropolitana de Porto Alegre, incorporan-
de Pouso Alegre, Varginha e Poos de Caldas);
do a aglomerao urbana de Caxias do
Sul.
aglomerao urbana metropolitana do Rio de Janeiro,
Ao
longo desse eixo, situam-se os municpios que
que domina
em
todos os aspectos o estado, polarizan-
constituem extensa rea de forte concentrao econmica

e demogrfica. Suas vantagens comparativas
do, inclusive, a regio de influncia de Juiz de Fora,
em
fazem com
Minas Gerais;
que para
so,
l se
dirijam os principais investimentos
em cur-
mesorregio central de Minas Gerais, capitaneada pela
ou
previstos, para
Regio Metropolitana de Belo Horizonte, que se encontra entre as
configurar
um
o Sul. Assim, esse eixo seguramente complexo econmico e social de grandes

brasileira.
mais beneficiadas pela desconcentrao
re-
propores no cenrio da urbanizao
lativa
das atividades industriais de So Paulo;

Vitria,
Contudo, paralelamente ao processo de concentrao, o
que polariza todo o estado do Esprito Santo e se constitui na "porta de saaglomerao urbana de
da" do corredor Centro
leste;
esvaziamento tambm ter curso na regio Sul,
movido pela continuidade da modernizao do setor agropecurio, persistindo
em
reas antigas e incorporando
sul
de Minas/Vale do Paraba, que apresenta
uma
si,
rede
novas
reas.
de cidades de porte mdio, articuladas entre

grande dinamismo econmico e com
es
com
Os investimentos da indstria metalomecnica destinam-se aglomerao urbana metropolitana de Curitiba,
estreitas articula-
com
o estado de So Paulo;
mais precisamente aos municpios de So Jos dos Pinhais,
Tringulo Mineiro,
tes articulaes
com altas taxas de crescimento e forcom o norte paulista e com os estados
Campo
Largo, Araucria, Curitiba e Quatro Barras.
Em
Santa Catarina, o maior montante de investi-
vizinhos do Centro-oeste.
Dentre as espacialidades da rede urbana da regio

Sudeste, destaca-se a forte presena das aglomeraes ur-
banas, extremamente concentradoras das atividades eco-
mento est destinado aglomerao de Joinville, e volumes de recursos um pouco menores para a aglomerao de Blumenau e para o oeste catarinense. No Rio Grande do Sul, diferentemente de suposta
desconcentrao, ocorre
territrios
nmicas e da populao, trazendo, como consequncia,

dificuldades no provimento de infra-estrutura, carncia de
um processo de incorporao de do entorno metropolitano ao espao econmicomo

resultado,
habitaes populares e altos ndices de pobreza nas suas

periferias.
co da aglomerao urbana metropolitana de Porto Alegre,
reverso dessa situao est fora das pers-
configurando-se,
politana.
uma
rea perimetro-
pectivas atuais, visto
vilegiando
em
que os investimentos continuam grande medida essas regies.
pri-
Outra rea de concentrao que se acentua a aglo-
merao urbana do nordeste gacho, que tem como centros as cidades
Nota-se
centros de
veis
ter
tambm
crescimento ou fortalecimento de
de Caxias do Sul e Bento Gonalves.
mdio
porte, que, reunindo condies favor-
eixo Pelotas-Rio
Grande tambm envolve
certo
de infra-estrutura e de qualidade de vida, passam a
grau de concentrao urbano-industrial.

Outras reas do estado demonstram
competitividade na atrao de novos investimentos.
tambm sinais
Esses centros foram afetados pelo investimento produti-
evidentes de formao de eixos de desenvolvimento, ou
vo e produziram sinergias com outras cidades prximas,
novos aglomerados urbanos, como o caso do espao constitudo pelas cidades
conformando regies de grande dinamismo.
de Erechim, Passo Fundo e Caraforma, o espao de influnIju,
As demais
dificuldades,
reas da regio Sudeste sofrem muitas
zinho, e de diversos pequenos centros localizados entre e
em vista do fraco dinamismo econmico, com

pequeno nmero de centros com pouca capacidade
no entorno
cia
deles.
Da mesma
redes urbanas marcadas por
das cidades de Panambi, Cruz Alta,
Santo Angelo,
urbanos isolados, de mdio porte,
Santa Rosa e Horizontina constitui as reas dinmicas de
de polarizao e com baixo nvel de articulao aos demais centros.
produo de gros no estado. As demais reas do estado

apresentam baixssima capacidade de crescimento, consolidando tendncias de esvaziamento,
j
A regio
rias
Sul, por sua vez,
vem
passando por v-
ocorrido
em
transformaes nos ltimos anos, cujos efeitos so
dcadas anteriores.
dimenso social e nos arranjos espaciais, exigindo novos mecanismos institucionais de planejamento e gesto. A insero dos estados do Sul na dinmica dos segmentos modernos da indstria metalomecnica, at agora
sensveis na
A
nas
trs
concentrao dos investimentos privilegia ape-
aglomerados urbanos do estado: aglomerao urSul,
bana metropolitana de Porto Alegre, aglomerao urbana
de Caxias do
Grande.
aglomerao urbana de Pelotas/Rio

aqui tratado
mais
restritos
ao Sudeste
brasileiro, favorece
o eixo que se
O espao regional
tropolitana est situado
como
rea perime-
estende da aglomerao metropolitana de Curitiba, leste

catarinense,
no entorno da Regio Metropoli-
envolvendo as aglomeraes de
Joinville,
tana de Porto Alegre, parte dela unindo, territorialmente,
Blumenau,
Itaja,
Florianpolis e Cricima, at a aglome-
a aglomerao urbana metropolitana de Porto Alegre
Caracterizao
com
aglomerao urbana de Caxias. Esta rea est rece-
escala
no Rio Grande do
Sul, os
movimentos
intra-urba-
bendo expressivo volume de investimentos, distribudos entre cidades que vo desde Santa Cruz do Sul/Venncio
Aires, Lageado/Estrela/Teutnia e Taquari, todas a oeste
nos das aglomeraes metropolitanas,

tida
com
fluxos de par-
dos plos no sentido dos municpios perifricos e de

a ser vislumbrados, e
aglomeraes adjacentes. Os fluxos d migrao de retor-
da aglomerao urbana metropolitana,

ao norte, Osrio e Mostardas, a
at Trs Coro-
no que comeam
embora
se intensi-
as,
leste, e
Camaqu
fiquem, no chegaro a compensar o volume de perdas
Barra do Ribeiro, ao
politano
sul. Na verdade, o espao perimetrouma expanso do campo aglomerativo da pr-
que a regio tende a
sofrer.
pria Regio Metropolitana

tros localizados nessa rea
de Porto Alegre. Alguns cenacabam atraindo investimentos
7 Subsdios para
industriais e, assim, credenciando-se a ser incorporados aglomerao
Formulao de Polticas
Pblicas
urbana metropolitana ou a constituir aglo-
merado urbano no-metropolitano. Estes so os casos de Santa Cruz do Sul/ Vera Cruz/ Venncio Aires e Lageado/
Estrela /Teutnia, e respectivos municpios
mais prxi-
mos. Est nessa
mesma condio, mas em
situao relati-
A rede urbana brasileira tem-se tornado mais complexa

flexo
vamente
isolada, o municpio
de Montenegro.
com
a configurao
de diversas espacialidades,
re-
aglomerao urbana de Pelotas/Rio Grande
de distintas articulaes socioespaciais formadas que expressa a des-
outro plo que est recebendo expressivo volume dos no-
entre as cidades. Essa complexidade,
vos investimentos industriais.
concentrao das atividades produtivas e o surgimento de
me
do planalto dever receber o maior volude investimentos, distribudos em dois eixos de de-
A regio
novos espaos economicamente dinmicos, configura-se
em
te
funo das peculiaridades da estrutura produtiva e de
senvolvimento: o primeiro constitudo pelos municpios
especificidades fsico-espaciais que
modelam
distintamen-
de Erechim, Passo Fundo e Carazinho, e alguns municpios localizados no entorno desses centros; o segundo
territrio construdo.
formado pelos municpios de Panambi, Cruz

pio de Espumoso, igualmente privilegiado
sediar investimento
Alta,
Iju,
As aglomeraes urbanas metropolitanas do Sudeste/Sul do pas, onde a produo industrial tem peso significativo
es,
Santo Angelo, Santa Rosa e Horizontina, mais o munic-
como local para

fu-
na estrutura produtiva, tm mudado suas feicom reduo da participao da indstria e ampliao

alta
novo no
setor industrial.
das funes de
vios.
gesto na participao do setor de ser-
E possvel que esses eixos venham a formar, no

turo prximo,
Seus
territrios
tm-se diversificado,
com
a incor-
uma nova
centros
aglomerao urbana no estado,

infra-estrutura
porao, ou crescimento, de novos segmentos e ativida-
dado que
tais
dispem de
urbana e grande
des que requerem ampliao das articulaes entre os

centros metropolitanos, considerando, inclusive, suas co-
de grande oferta de servios.
Em
sntese,
o crescimento diferenciado,
em
nexes internacionais.
Isso expresso fisicamente
parte influenciado pela localizao de oportunidades eco-
por
um
padro de ur-
nmicas, provocar
uma
distribuio espacial da popula-
banizao que incorpora novas reas s cidades e implanta
o centrada na urbanizao e na concentrao
em
aglo-
novas estruturas de habitao e consumo, como condo-
movimento de expanso das aglomeraes metropolitanas do Sul, com a incorpomeraes e eixos dinmicos.
rao de reas adjacentes na
mnios fechados, flats, apart hotis, shopping-centcrs, centros
de convivncia e outras.
Por outro lado, os efeitos da reestruturao produtiva, aliada
mesma
com
dinmica, exercer
importante papel nesse processo. Verdadeiros complexos
queda na
oferta
de novos postos
for-
urbanos passaro a contrastar

caracterstica
regies
que tero como
mais de trabalho para trabalhadores sem qualificao,
to e estagnao.
uma dinmica lenta, ou at de esvaziamenNo entanto, as atividades tradicionais ain-
ampliam as disparidades sociais e elevam o desemprego, expondo novas questes urbanas ligadas marginalidade e
falta
da exercem peso fundamental na possibilidade de reteno populacional no interior dos estados, at

e
de segurana. Essas questes ampli-
mesmo
provocando a configurao de eixos de intenso crescimento

de aglomerao.
De modo
rm com
perar
geral, os processos migratrios inter-re-
gionais e interestaduais
devem
continuar ocorrendo, po-
diferenciaes de ritmo e de sentido. E de se es-
um arrefecimento
contnuo da evaso populacional
agenda dos problemas urbanos, em relao ao uma vez que surge, alm das tradicionais demandas ligadas luta por moradia, transportes, infra-estrutura urbana e equipamentos sociais, nova demanda por emprego e segurana. Isso se expressa no lado perverso do padro de urbanizao dos grandes centros, que tem sido denominado de arrebcntao do pa-
am
passado recente,
para fora da regio. Passam a ser perceptveis,
em
maior
dro de urbanizao (Cano, 1988).
Caracterizao
do Desenvolvimento
Regional
123
I
Nas aglomeraes urbanas metropolitanas do Nordo padro de urbanizao exacerbada na medida em que a estrutura produtiva menos
deste, essa face perversa
espaos dinmicos e desconhecendo as reas de baixo di-
diversificada
e,
portanto, mais exposta aos ciclos econ-
namismo, ou estagnadas economicamente. Isso pode acentuar as tendncias de concentrao da populao nas aglomeraes urbanas do pas, aumentando seus problemas
sociais,
micos conjunturais.
urbanos e ambientais.
Nas aglomeraes urbanas no-metropolitanas, a complexidade da rede urbana pode ser reconhecida por distintos processos, genericamente agrupados em dois
grandes blocos: de
ticipao da
Outro elemento central para implementao de

polticas
urbanas diz respeito necessidade de
revitalizain-
o dos grandes centros urbanos do pas, mediante o
um lado, figuram as
capitais e regies
vestimento
em
atividades que
e,
reduzam os custos de pro-
de localizao industrial tradicional, onde a queda da par-
duo
em
geral
particularmente, os de bens e servios
produo
industrial, aliada
reduo do em-
urbanos.
prego pblico e do investimento dos governos estaduais,

tende a aproximar o padro de urbanizao ao das grandes metrpoles nacionais; de outro lado, figuram as reas
O
em
aumento da competitividade dos centros urba-
nos pressupe tambm novas possibilidades de cooperao entre Unio, estados e municpios, o que pode resultar
que tm sido privilegiadas pela nova localizao indus-
maior dinamismo da rede urbana.
em geral, inseridas em regies de agricultura moderna, integrada em complexos agroindustriais.

trial,
as quais esto,
No caso das metrpoles globais de So Paulo e Rio

de Janeiro, que apresentam mercado com dimenso e grau de diversificao produtiva significativo, vale ressaltar que
potencializar sua insero
Beneficiaram-se, portanto, da renda gerada

industrial e tiveram a possibilidade
no
setor agro-
de internalizar vrias
atividades e equipamentos de maior complexidade, vol-
no sistema mundial de cidades depende da adoo de polticas pblicas com financiamento pblico e privado,
logia, e
tados para a populao de poder aquisitivo acima da mdia. Esses fatos
desenvolvimento de cincia e tecno
foram responsveis pela gerao de con-
treinamento de mo-de-obra.
dies prvias para a atrao de novos investimentos

produtivos, o que tende a ampliar a face do padro de
7.1
Recomendaes
Dada
a atual configurao
urbanizao articulada ao grande capital.
importante
cala, as
ressaltar que,
em menor ou
maior
esra,
da rede urbana
brasilei-
duas faces do padro de urbanizao esto pretodos os centros urbanos. Assim, nos pequenos
bem como o quadro das tendncias do desenvolvimento

algumas recomenda-
sentes
em
regional, so apresentadas a seguir
centros urbanos, localizados
em
reas cuja atividade ecotradicional, e
es
cas.
com
So
vistas a orientar a formulao de polticas pbli-
nmica principal a agropecuria

tros
nos cen-
elas:
urbanos localizados
em
rea de fronteira agrcola, a
definir e
implementar planos, programas
e projetos
de
face
preponderante do padro de urbanizao assemelha-
desenvolvimento urbano orientados
com
base no pla-
se quela das carncias clssicas das reas metropolitanas,
nejamento regional, explorando estratgias e vantagens

comparativas que possam beneficiar centros urbanos
articulados
pelo predomnio de habitaes rudimentares e pela neces-
sidade de expanso dos servios pblicos e de implantao de equipamentos de uso coletivo.
em uma
sub-regio;
estabelecer e institucionalizar polticas dirigidas, prio-
Em sntese,
mo tempo
os diversos tipos de articulao e inte-
ritariamente, gesto das aglomeraes urbanas

tropolitanas e centros urbanos de grande e
te,
grao espacial existente entre os centros urbanos, ao mes-
que expressam sua insero e o papel desem-
pautadas nos
critrios
memdio porde sustentabilidade do

constituio de canais
penhado na estrutura produtiva, refletem os vrios arranjos
desenvolvimento,
bem como na
do padro de urbanizao e engendram uma configurao espacial peculiar para cada

possveis entre as duas faces
de representao que amenizem os conflitos entre a au-
tonomia municipal, os interesses nacionais, regionais e

os da pluralidade dos segmentos sociais;
segmento da rede urbana.
No
transio,
que diz respeito ao processo de conformao

Brasil, esta
buscar integrao e articulao setorial e institucional
da rede urbana do
forma de
apresenta ntidos sinais de
das polticas e aes voltadas para o desenvolvimento

urbano, notadamente na gesto das aglomeraes urbanas;
evoluindo para o desenvolvimento espacial

eixos.
em
Deve-se considerar ainda que essa estrutu-
ra sofrer
impactos importantes decorrentes dos investieixos de desenvolvimento,
criar e fortalecer os
mecanismos de gesto comparti-
mentos programados por
que po-
lhada, facilitando a construo de parcerias entre os

setores pblico e privado e a
dero contribuir para redesenhar a configurao
territorial
comunidade envolvida,
partici-
do pas e
tes
redefinir o sistema
de cidades.
visando a convergncias de aes, cooperao,
A caracterstica principal dos investimentos recenno pas dada pelo seu carter seletivo, privilegiando
pao comunitria e atuao de longo prazo;
aumentar a
eficincia
dos centros urbanos, tornando-
Caracterizao
124
I
os mais competitivos por meio de: polticas que defie inclua os vrios agentes
do governo
da sociedade;
nam
estratgias
de desenvolvimento; incentivo
estru-
controlar os impactos territoriais dos investimentos pro-
turao de novas atividades,
com
vistas reconverso
gramados
e,
em
especial, os efeitos
de degradao dos
de seu de
perfil
econmico; e aumento de sua capacidade
recursos ambientais;
definir polticas
atrair investimentos;
de incorporao das chamadas reas
considerar nas polticas pblicas as peculiaridades espaciais e funcionais dos sistemas urbano-regionais, das
de baixo dinamismo, ou estagnadas, no processo de desenvolvimento regional, permitindo, inclusive, rever-
diferentes categorias da rede urbana e das aglomera-
es urbanas do pas;
E mesmo nas reas economicamente dinmicas, urge incorporar mecanister os indicadores sociais negativos.
buscar nas aes voltadas para os centros urbanos, nas

diferentes esferas
mos que garantam
a integrao social,
bem como a
dis-
de governo,
eficincia, "focalizao"
tribuio da riqueza gerada;
precisa e seletividade na gesto pblica, evitando a "pul-
minimizar os
efeitos
da guerra dos
lugares, atravs
da
verizao" de recursos;
regulamentao das polticas de incentivos como estrabrasilei-
aumentar a competitividade das metrpoles

ras
tgias de fortalecimento das centralidades,

desconsiderar o atendimento s
sem
mediante investimentos em infra-estrutura e na proeficaz
demandas sociais e sem
duo
de bens e servios urbanos;
comprometer
a coeso regional /nacional; e
formular projetos e programas que considerem a complexidade dos problemas nos grandes centros urbanos
intensificar o processo
de construo da cidadania, me-
diante o envolvimento dos atores sociais na formula-
do pas
ro
que sejam orientados para diminuir o nme-
o e na implementao das polticas pblicas.

Portanto, os sistemas urbanos
de excludos e marginalizados,
bem como
para
re-
do
pas apresentam
duzir os problemas de segurana e desemprego, que se
diferentes estgios de desenvolvimento. Por
um
lado, a
somam
bana e
s questes relacionadas infra-estrutura ursocial;
tendncia de concentrao da populao e de atividades
nas grandes aglomeraes urbanas ocasiona maior presso na infra-estrutura existente. Por outro lado, o apro-
adotar polticas compensatrias dirigidas aos municpios

perifricos,
preteridos pelos investimentos econmicos, po-
fundamento das disparidades de renda tem contribudo

para a precariedade das condies de vida nos grandes
centros urbanos,
rm absorvedores de grande contingente de populao e pressionados por crescente demanda, j que fragilizados
bem como
para a insuficincia de opor-
em
sua capacidade financeira e onerados pelos comprosociais;
tunidades de emprego e de oferta de servios.
missos da descentralizao das polticas
Nesse sentido, alm de orientar-se para as aglomeraes urbanas, a ao das polticas pblicas deve
direcionar-se s reas de baixo dinamismo, a fim de buscar reduzir as heterogeneidades.
implementar
um processo de planejamento que defina

territoriais
prioridades setoriais e locacionais para os grandes in-
vestimentos de forma articulada s polticas
Caracterizao
APNDICE
Anexo
Estatstico
- Critrios e Indicadores de Classificao da
Rede Urbana
Apndice/
Anexo
Estatstico/
131
I
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TABELA A. BRASIL - CLASSIFICAO
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NDICE DE INFRA-ESTRUTURA
INDICADORES DA REDE URBANA/ESCALA DE URBANIZAO URBANA (IIEU) E NDICE DE CONSUMO DE BENS (ICB) (1988)
Centros Urbanos que
UF
SP
RJ
Classificao
MEU
0,80
0,55
0,42
ICB
Constituem Aglomeraes
So Paulo de Janeiro
Salvador
Belo Horizonte
Fortaleza
Braslia
BA
MG
CE
DF
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RS
Curitiba
Recife
Porto Alegre
MG MG MN MN MN MN MN MN MN
MR MR MR
CR CR CR CR CR CR CR CR
CSR1
0,56
0,21 0,61
0,68
0,29
0,75
0,41
Belm
Goinia
PA
GO
SP
0,36
0,78
Campinas
So
Lus
MA
AL
RN
PI
0,32 0,28
0,63
0,37
0,51 0,81
Macei
Natal
Teresina
Joo Pessoa
So Jos dos Campos
Ribeiro Preto
PB
SP SP
0,93
0,41
Cuiab Sorocaba
Aracaju
Londrina
MT
SP
SE PR
0,85
Santos
Joinville
SP
CR CR CR
CSR1
0,46
0,53 0,73 0,65
SC
SP
RS
Sul
So Jos do Rio Preto

Caxias
CSR1 CSR1
CSR1
0,94
0,74
do
Pelotas/Rio
Grande
RS
0,69
Jundia
Florianpolis
SP
CSR1
0,76 0,66
0,32
SC
PR
ES
CR
CSR1
Maring
Vitria
CR
CSR1
CSR1
0,46
0,07
llhus/ltabuna
BA
Mansa
RJ
Volta Redonda/Barra
0,60
0,62
Blumenau
Limeira
SC
SP
PR
CSR1 CSR1 CSR1

CSR1
0,96 0,29
0,55
0,55
Cascavel
Caruaru
Ipatinga
PE
MG
PE/BA
do Norte/Crato
CSR2
CSR1 CSR1 CSR1
Petrolina/Juazeiro
0,26
0,05 0,93
Juazeiro
CE
SP
SP
Araatuba
Cricima
Itaja
SC SC
CSR2 CSR2 CSR2
0,88
0,57 0,73
0,005123 0,001886 0,000301 0,001612 0,000051 0,007284 0,005454 0,000098 0,002694 0,000370 0,002524 0,007738 0,000034 0,000150 0,000250 0,000064 0,000106 0,003103 0,014302 0,001049 0,002242 0,000214 0,002950 0,003647 0,007183 0,009948 0,009363 0,001459 0,006310 0,014141 0,003848 0,001016 0,000031 0,000577 0,022487 0,007050 0,002291 0,000016 0,000830 0,000012 0,000001 0,013602 0,006364 0,001760 0,003339
Continua
Caracterizao
Apndice/
Anexo
Estatstico/
.
135
I
Cabo
Itabira
Continuao
Centros Urbanos que
UF
RJ
Classificao
MEU
0,38
0,93
ICB
Frio
CSR2 CSR2 CSR2 CSR2

Classificao
0,000133
SP
SP
0,79
0,63
MG
UF
0,002994 0,001041 0,001036

ICB
Centros Urbanos que no
MEU
0,34 0,19
0,33
Manaus
AM
MS
BA
MR
CR
CSR1 CSR1 CSR1 CSR1 CSR1
0,000612 0,003004 0,000028 0,005895 0,002087 0,000199 0,000025 0,000446 0,010625 0,008101 0,000009 0,000083 0,009058 0,000689 0,000019 0,000978 0,000097 0,000017 0,000404 0,006146 0,004366 0,001684 0,000496 0,000007 0,004793 0,004548 0,000268 0,000002 0,001358 0,000562 0,000510 0,000768 0,000002 0,002432 0,001576 0,000839 0,000004 0,001127
Continua
Campo Grande
Feira
de Santana
Uberlndia
Juiz
de
Fora
MG MG
RJ
0,86 0,80 0,30

0,48 0,25

Campina Grande
Porto Velho
Piracicaba
PB
RO
SP
CR CSR2
CSR1 CSR1
0,89 0,76
0,11
Bauru
Imperatriz
SP
Montes Claros
Franca
MA MG
SP
CSR2 CSR2
CSR1
0,52
0,96
0,18
Anpolis
Santarm
Ponta Grossa
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BA AP
CSR2 CSR2 CR
CSR1 CSR1 CSR1
0,10
0,54
0,22
da Conquista
0,36 0,14
0,84
0,63 0,33
Macap
Uberaba
Santa Maria
Foz
MG
RS
do
Iguau
PR
MG
RN
SP
Mossor
Marlia

CSR1
0,46
0,24
0,86
0,73
Presidente Prudente
SP
PR
Guarapuava
Arapiraca
Divinpolis
AL
MG
RJ
Nova
Friburgo
Sete Lagoas
MG
RR

CSR1
0,28 0,02
0,62
0,05
0,43
Boa Vista
Jequi
Passo Fundo
0,33 0,23
BA
RS
CSR2 CSR2
CSR1
0,20
0,08
Dourados
MS
ES
Marab
Lages
PA
SC
CSR2 CSR2 CSR2
0,64
0,05
0,50
Caracterizao
136
I
E
I
Caxias
Concluso
Centros Urbanos que no
UF
Classificao
IIEU
ICB
MA
MT
SC CE
CSR2
0,03
0,47
0,000000
0,000577 0,002245 0,000002 0,000077 0,000004 0,004112 0,000107 0,001060 0,000510 0,000015 0,003428 0,002761 0,000079 0,000002 0,000030 0,000010 0,000898 0,000530 0,006215 0,008958 0,00701 0,000094 0,000005
TV
colorido, freezer e mquina
Rondonpolis
C ha peco
Sobral
Tefilo
Otoni
MG
PI
Parnaba
Santa Cruz
Linhares
do
Sul
RS ES
Paranagu
PR
RS
Uruguaiana
Alagoinhas
BA
Poos de Caldas
Bragana Paulista
MG
SP
Araguana
Castanhal
Barreiras
TO
PA
BA
PE
Garanhuns
Rio
Verde
Barbacena
GO MG
SP SP SP
Ja
Catanduva
Bctucatu
Ji-Paran
Palmas
Fonte:
RO TO
5es Especiais:
CSR2 CSR2 CSR2 CSR2 CSR2 CSR2 CSR2 CSR2 CSR2 CSR2 CSR2 CSR2 CSR2 CSR2 CSR2 CSR2 CSR2 CSR2 CSR2 CSR2 CSR2 CSR2
CSR1
Unicamp/Nesur (1998)
manentes urbanos
0,34
0,05
0,38
0,32
0,62 0,27 0,53 0,55 0,34 0,84
0,70
0,00
0,09
0,01
0,02
0,21
0,59 0,96
0,88 0,85
0,11
0,00
Obs.:
IBGE (Censo Demogrfico de 1991). Ta ICB percentual de domiclios particulare

dido pelo nmero de domiclios
IIEU
particulares
com
telefone, automveis, rdio, geladeira,
de
lavar
roupa
divi-
permanentes elevado
stima potncia.
percentual
de
domiclios particulares permanentes urbanos
com
rede geral de gua, rede geral de esgoto ou fossa sptica,
xo coletado e energia
eltrica
dividido pelo nmero de domiclios permanentes particulares elevado quarta potncia
MG MN
MR
CR
CSR1
- Metrpole Global - Metrpole Nacional - Metrpole Regional

Centro Regional
Sub-regional
1
- Centro
CSR2 -
Caracterizao
Apndice/
Anexo
Estatstico/
137
mi-cNOtMîn-o^co^-CNO-Ot^rOrNOuioooororNO-inÔNl^rN-rNi-mrriO^
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Apndice/
Anexo
Estatstico/
Critrios e Indicado
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Tendncias
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Rede
Urbana do
Brasil
140
TABELA A. BRASIL - CLASSIFICAO E INDICADORES DA REDE URBANA/CENTROS DECISRIOS E RELAES INTERNACIONAIS - NMERO DE AGNCIAS BANCRIAS E TOTAL DE DEPSITOS (1998)
Sistema Financeiro
Centros Urbanos
UF
Classificao
Agncias Bancrias
Depsitos Bancrios
Brasil
N
Aglomeraes
So Paulo
Rio
% no
Total
(R$
mil)
% no
Brasil
SP
RJ
de Janeiro
Salvador
Belo Horizonte
Fortaleza
Braslia
BA
MG
CE
DF
PR PE RS
Curitiba
Recife
Porto Alegre
MG MG MN MN MN MN MN MN MN
MR MR MR
CR CR CR CR CR CR CR CR
CSR1
2.157 1.113
238 407 129 213 246 235

371 87
Belm
Goinia
PA
GO
SP
Campinas
So
Lus
MA
AL
RN
PI
119 262 46
45
51
14,83 7,65 1,64 2,80 0,89 1,46 1,69 1,62 2,55 0,60 0,82 1,80 0,32
0,31
Macei
Natal
Teresina
Joo Pessoa
So Jos dos Campos
Ribeiro Preto
PB SP SP
Cuiab
Sorocaba
Aracaju
Londrina
MT
SP SE PR SP
Santos
Joinville
CR CR CR
35 55 105 107 56 93 56 85
SC
Sul
144 106
57
So Jos do Rio Preto

Caxias
do
Pelotas/Rio
Grande
Jundia
Florianpolis
SP RS RS SP
69
35 67 114 49 88
21
SC
PR ES
CR
CSR1
Maring
Vitria
0,35 0,24 0,38 0,72 0,74 0,39 0,64 0,39 0,58 0,99 0,73 0,39 0,47 0,24 0,46 0,78 0,34
0,61
165.892.721 34.592.469 6.271.276 10.176.620 4.326.261 32.810.133 6.131.535 3.878.937 6.451.798 1.625.195 1.442.247 3.236.345 615.743 734.494 915.805 504.067 633.733 1.429.092 1.258.928 569.551 1.113.709 874.067 855.313 2.316.979 817.941 576.231 1.044.742
49,26 10,27
1,86 3,02 1,28 9,74 1,82 1,15 1,92 0,48 0,43
0,96 0,18 0,22 0,27 0,15 0,19 0,42 0,37 0,17 0,33 0,26 0,25 0,69 0,24 0,17
0,31
440.630 777.025
2.408.713 361.505 1.909.432 178.694
0,13 0,23 0,72

0,11
CR
CSR1 CSR1 CSR1 CSR1 CSR1 CSR1
llhus/ltabuna
BA
Mansa
RJ
Volta Redonda/Barra
Blumenau
Limeira
SC
SP
PR PE
Cascavel
54 95 68 29
12
31
Caruaru
Ipatinga
0,14 0,37 0,65 0,47 0,20 0,08

0,21
MG
PE/BA
do Norte/Crato
CSR2
CSR1 CSR1 CSR1
Petrolina/Juazeiro
Juazeiro
CE
SP SP
Araatuba
Cricima
Itaja
SC SC
RJ
Cabo
Frio
Itabira
SP SP
MG
CSR2 CSR2 CSR2 CSR2 CSR2 CSR2 CSR2
19 14 53 32
41
0,13
608.370 729.933 769.006 284.322 110.870 239.117 122.985

74.241
32 26 37
21
0,10 0,36 0,22 0,28 0,22 0,18 0,25 0,14

0,09
13
594.015 329.348 262.788 220.248 137.019 224.184 207.456 10.418

1
0,57 0,05 0,18 0,22 0,23 0,08 0,03 0,07 0,04 0,02 0,18 0,10 0,08 0,07 0,04 0,07 0,06 0,03
Continua
Caracterizao
Apndice/
Anexo
Estatstico/
141
I I
TABELA A.4 BRASIL - CLASSIFICAO E INDICADORES DA REDE URBANA/CENTROS DECISRIOS E RELAES INTERNACIONAIS - NMERO DE AGNCIAS BANCRIAS E TOTAL DE DEPSITOS (1998)
Continuao
Sistema Financeiro
Centros Urbanos
UF
Classificao
Agncias Bancrias
Depsitos Bancrios
Brasil
N
No-aglomeraes
% no
Total
(R$
mil)
% no
Brasil
Manaus
AM
MS
BA
MR
CR
67
Campo Grande
Feira
66
21
de Santana de
Fora
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Juiz
MG MG
RJ
48
41

Campina Grande
Porto Velho
Piracicaba
PB
RO
SP SP
CR CSR2
CSR1 CSR1
18 18 23
Bauru
Imperatriz
38 37
13 15
Montes Claros
Franca
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SP
CSR2 CSR2
CSR1
Anpolis
Santarm
Ponta Grossa
Rio Branco
Vitria
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CSR1 CSR1 CSR1
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11
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18
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MG
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Marlia

CSR1
19
15 9
Presidente Prudente
22 25
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Guarapuava
Arapiraca
Divinpolis
AL
MG
RJ
Nova
Friburgo
Sete Lagoas
MG
RR

CSR1
Boa Vista
Jequi
Passo
BA
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CSR2 CSR2
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MG
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Santa Cruz
Linhares
do
Sul
Paranagu
Uruguaiana
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Alagoinhas
BA
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0,46 0,45 0,14 0,33 0,28 0,12 0,12 0,16 0,26 0,25 0,09 0,10 0,20 0,14 0,04 0,14 0,09 0,08 0,07 0,17 0,12 0,13 0,10 0,06 0,15 0,17 0,08 0,04 0,08 0,10 0,09 0,07 0,04 0,10 0,10 0,06 0,07
0,11
1.021.468 572.532 190.665
626.293 738.127 292.121 196.092 209.987 503.626 505.586 62.396 129.853 244.291 143.604 43.429 210.571 254.624 132.233 100.052 315.163 261.260
163.411 129.343 102.187
0,30 0,17 0,06 0,19 0,22 0,09 0,06 0,06 0,15 0,15 0,02 0,04 0,07 0,04
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12 14
5
10
6
10
6 9 9
8
0,03 0,08 0,10 0,03 0,07 0,04 0,07 0,04 0,06 0,06 0,06
234.385 268.213 81.648 43.752 156.517 175.184 104.553 88.367 46.495 171.995 103.656 116.010 55.460 99.172 18.167 73.774 114.352 57.875 60.185 39.638 136.380
43.141 100.852
0,06 0,08 0,04 0,03 0,09 0,08 0,05 0,04 0,03 0,07 0,08 0,02
0,01
0,05 0,05 0,03 0,03

0,01
0,05 0,03 0,03 0,02 0,03

0,01
0,02 0,03 0,02 0,02

0,01
0,04
0,01
80.846 63.135
0,03 0,02 0,02

Continu
Caracterizao
142
TABELA A.4 BRASIL - CLASSIFICAO E INDICADORES DA REDE URBANA/CENTROS DECISRIOS E RELAES INTERNACIONAIS - NMERO DE AGNCIAS BANCRIAS E TOTAL DE DEPSITOS (1998)
Concluso
Sistema Financeiro
Centros Urbanos
UF
Classificao
Agncias Bancrias
Depsitos Bancrios
Brasil
N
Poos de Cald. as
Bragana Paulista
% no
8
Total
(R$
mil)
% no
Brasil
MG
SP
Araguana
Castanhal
Barreiras
TO
PA
BA
PE
Garanhuns
Rio Verde
Barbacena
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SP SP SP
Ja
Catanduva
Botucatu
Ji-Paran
Palmas
Brasil
Fonte:
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CSR1
14 13
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12
8
8
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0,10 0,09 0,06 0,04 0,08 0,06 0,06 0,06 0,10

0,11
246.742 144.317 39.380

30.021 47.195
0,07 0,04 0,01 0,01

0,01
16
11
6 9
0,08 0,04
0,06
14.540
Banco Central (1998).
100,00
51.960 53.558 109.766 156.673 182.602 171.678 39.284 215.965 336.750.636
0,02 0,02 0,03 0,05 0,05 0,05

0,01
0,06
100,00
Obs:
MG MN
MR
CR
CSR1
Metrpole Global Metrpole Nacional Metrpole Regi onal

Centro Reg ional Centro Sub -regi onal
1
CSR2 -
Centro Sub -regi onal 2
Caracterizao
Apndice/
Anexo
Estatstico/
143
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Caracterizao
2 - Tabelas e Cartogramas de
Composio das
Aglomeraes Urbanas
Apndice/
- Anexo
Estatstico/
Tabelas e Cartogr;
151
TABELA A.
1
1
BRASIL -
AGLOMERAES URBANAS^
(1996)
Aglomeraes Urbanas
So Paulo
Rio
UF
SP
RJ
Pop. Total
Classificao
Ncleo
2 3
de Janeiro
Salvador
BA
4
5
Belo Horizonte
Fortaleza
Braslia
MG
CE
DF
PR PE RS
6
7 8
Curitiba
Recife
Porto Alegre
10
11
Belm
Goinia
PA
GO
SP
12 13 14 15 16 17 18 19
Campinas
So
Luis
MA
AL
RN
PI
Macei
Natal
Teresina
Joo Pessoa
So Jos dos Campos
Ribeiro Preto
PB SP SP
20
21
Cuiab
Aracaju
Londrina
MT
SE PR SP
22 23 24 25
Santos
Florianpolis
Vitria
SC
ES
26
27 28
Sorocaba
Joinville
SP
SC
SP
RS RS
Sul
So Jos do Rio Preto

Caxias
29 30
31
do
Pelotas/Rio
Grande
Jundia
32 33 34 35 36 37 38 39
Maring
Ilhus/I tabuna
SP PR
BA
Mansa
RJ
Volta Redonda/Barra
Caruaru
PE
Blumenau
Limeira
SC
SP
PR
Cascavel
Petrolina/Juazeiro
40
41
Juazeiro
do Norte/Crato
PE/BA CE
SP
Ipatinga
42 43 44 45 46 47 48 49
MG
SP
Araatuba
Cricima
Itaja
SC SC
RJ
Cabo
Frio
Guar tinguet/Aparecida
Itabira
SP SP
MG
a categoria
9.839.436 5.551.538 2.211.539 2.091.448 1.965.513 821.946 476.253 346.045 288.879 144.312 004.098 908.906 780.833 723.230 656.037 655.473 549.363 486.467 456.252 433.355 428.194 421.343 412.243 271.281 265.874 431.561 397.951 326.315 325.694 307.667 293.373 267.942 242.445 232.287 231.989 231.401 230.348 219.652 191.238 189.423 176.566 195.793 169.309 159.101 134.942 115.759 114.546 98.265 95.205
Metrpole Global Metrpole Nacional
Metrpole Regional
Centro Regional
Centro Sub-regional
Nota: (*) Classi icao conforme
de
classificao
do
centro ur
Caracterizao
152
I
Aruj
Barueri
TABELA A. REGIO METROPOLITANA DE SO PAULO w URBANA METROPOLITANA (1998)
COMPOSIO DA AGLOMERAO
Variao
Densidade
Demogrfica
M unicipio
So Paulo
Populao Total
Relativa
(%)
PEA
% PEA em
Total
Atividades
1991
9.646.185 37.622 130.799 17.833 39.069 33.736 283.661 107.453 305.287 155.990 36.277 96.166 83.885 85.535
17.961
1996
9.839.436 50.739 177.256 20.083 57.512 42.464 327.882 126.956 323.116 195.628 42.261 121.970 106.215 98.310 17.995 972.384 110.196 133.523 228.344 75.352 21.850 49.893 342.909 312.685 622.912 10.499 84.777 97.550 34.736 13.276 41.367 57.299 625.564 660.396 139.825 10.139 180.740 182.506 26.689 95 342
23.572
20.047
1980-91
13,58 115,14 73,62 33,34
55,31
1996
6.435,2 517,7 2.769,6 63,2
599,1
1991
4.160.676 13.005 50.395 6.639 15.442
12.121
Urbanas
Biritiba-Mirim
Caieiras
(c>
Cajamar
Carapicuba
Cotia
Diadema
Embu Embu-Guau
Ferraz
de Vasconcelos
Francisco
Morato
Franco da Rocha
53,75 52,65 102,07 33,51 62,83 72,44 74,70 193,95 68,40

18,91
329,2
9.368,1
390,6
10.423,1 2.794,7
113.125 43.192 124.220 61.311

13.971
Guararema
Guarulhos
Itapecerica da Serra
Itapevi
Itaquaquecetuba
Jandira
Juquitiba'
Mairipor
Mau
Mogi
das Cruzes
Osasco
Pirapora
do Bom Jesus
Po
Ribeiro Pires
787.866 93.146 107.976 164 957 62.697 19.969 39.937 294.998 273.175 568.225 7.956 76.302
47,89 54,03 102,04 125,76 73,95 59,79

45,01
43,39
38,01 19,74
65,27 44,55
50,51
85085
Serra
Rio
Grande da
Salespolis
Santa Isabel
Santana de Parnaba
Santo Andr
29.901 11.359 37.975 37.762 616.991
48,83 6,59 30,89
270,9 4.205,9 2.167,7 733,7 66,4 3.057,8 725,0 1.451,3 2 784,7 4.186,2 41,8 154,9 5.443,0 430,1 9.583,3 94,6 4.986,9 985,4 938,8
31,1
36.184 29.314 30.533 7.006 313.292 34.261 34.808 59.538 23.326

7.041
99,30 94,35 99,10 64,38 99,53 97,87 99,64 96,75 99,55 98,67 94,75 99,44
99,21
99,09
84,11
99,16
96,41
98,94 98,33 99,59 93,17

97,81
16 832 108.882
102.239 228.781 2.840

27.541 31.103 10.950 3.908 15.617 12 451
So Bernardo do Campo So Caetano do So Loureno da

Suzano
Sul
(d)
566.893 149.519
273,96 11,56 33,20

-8,32
Serra
57,18 63,93
114,3 314,8 3.574,7 1.622,6 9.321,7 54,2
250 217
230.847 64.563 58.887 68.123
99,43 93,78 99,31 97,75 99,00 99,06 99,00 67,35 92,33 97,99 99,57 99,66 99,52
95,89 99,66 94,46

84,45
Taboo da
A
(b)
i
Serra
Paulista
Vargem Grande
Atibaia
Labreuva
Santa Branca
Fonte:
158.839 160.084 15.870 86.336 18.814

10.306
e
62,32
49,32
926,9 8 690,8 785,0

199,0
90,7
6.554
37 028
60,58
21,23
1
8.025
3
82,90
82,97
72,6
998
IBGE (Censos Demogrficos de 1980 e 1991,

integrantes
996/CD
Rom).
Notas(a) Municpios
obedecer
da
RM
instituda oficialmente pelas leis
complementares n 14, de 8/6/1973, e n 332, de 21/1 1/1983.

integrao total
(b) Municpio que no
faz parte
da
RM
oficia!
mas que tem tendncias
urbana por apresentar continuidade ou contiguidade de mancha urbana e por

e
1
a critrios selecionados:
tamanho populacional (populao
em
991
996
igual
ou superior
200
mil
habitantes nas aglomeraes urbanas
decorrentes da expanso de
para o conjunto
um
ncleo; nas aglomeraes urbanas constitudas por mais

igual
de um ncleo, populao
total igual
ou superior
50
1
mil habitantes
de municpios); densidade demogrfica

proporo da
ou superior
60
hab./km 2 (1 996), taxa de crescimento populacional no perodo
980-91
igual
ou superior
servios.
45%;
PEA em
atividades urbanas igual ou superior a
65%
(1991),
integrao econmica
com
fluxos identificveis
de bens e
(c)
Municpio que
integra a
RM
oficial
mas que no preenche os
critrios selecionados.
(d) Municpio criado depois de
1991, desmembrado de
Itapecerica
da Serra
Caracterizao
Apndice/
Anexo
Estatstico/
Tabelas e Cartogn
153
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CARAaERIZAO
15411
I
Belford
TABELA A. REGIO METROPOLITANA DO RIO DE JANEIRO" METROPOLITANA (1998)
COMPOSIO DA AGLOMERAO URBANA
Variao
Densidade
Demogrfica
Populao Total
PEA
% PEA em
Total
Municpio
Relativa
(%)
Atividades
1991
Rio de Janeiro
1996
5.551.538
1980-91
7,66
1996
4.392,0
5
1991
Urbanas
5.480.768
2.229.296
Roxo
(d)
Duque de Caxias
Guapamirirrr
Itabora
Itagua
'
667.821
162.742
113.057 191.734
17.925
Japeri<*
Mag
Mangaratiba (c)
Maric
Nilpolis
Niteri
46.545
158.092
436.155
1.297.704
Nova
Iguau
399.319 715.089 32.614 184.560 125.063 73.130 183.113 19.896 60.286 155.272 450.364 826.188
39.441
15,98
396,2
91,1
253.977 59.493
99,35 99,21
1.534,5
42,08
93,49
90,58
322,7
229,1 881,1
25,44
39.034
15,08
29,51
65.652
7.322
95,08
89,55 93,07
468,3
55,1
42,70
4,29
9,83
166,1
18.582
8.172,2 3.411,8
1.457,1
61.806
182.641
99,82
99,20
98,91
18,53
457.472
11.981
Paracambi
36.427
'
20,18
220,3
1.391,3
95,84
Queimados^
So Gonalo
779.832 425.772
108.522
26,73
6,76
300.828 159.209
98,85
So Joo de Meriti
eropedica
(d)
833.379 434.323
3.320,2
12.409,2
99,54
Tangu (d)
Petrpolis
(b)
(b)
255.468
45.161
Rio Bonito
Saquarema^
Fonte:
37.888
Demogrficos de
269.669 46.495 44.017

1
11,31
347,1
12,80 34,35
996/CD
Rom).
100,4
123,6
108.322 17.649 14.456
97,50
81,72
90,30
990
IBGE (Censos
1980
1991;
oficial
Notas: (a) Municpios integrantes da (b) Municpio que no

faz
RM
instituda oficialmente pela Lei
complementares n 20, de 1/7/1 974, e pela Lei complementar estadual n 64, de 2/9/1
parte da
RM
mas que tem tendncias integrao urbana por apresentar continuidade ou contiguidade de mancha urbana e por
total
obedecer a
critrios selecionados:
em
a
991
996
igual
ou superior
200
mil
para o conjunto
igual
um
ncleo, nas aglomeraes urbanas constitudas por mais

igual
total igual
ou superior
50
mil habitantes
de municpios), densidade demogrfica
ou superior
60
hab /km 2 (1996); taxa de crescimento populacional no perodo

a
1980-91
de bens
ou superior a
45%,
proporo da
PEA em
atividades urbanas igual
ou superior
65%
(1
991
),
integrao econmica
com
e servios.
(c)
Municpio que
integra a
RM
oficial
1

(Belfort Roxo,
99 1
Japen e Queimados desmembrados de Nova
Iguau,
Guapamirim desmembrado de Mag)
Caracterizao
Apndice/
Anexo
Estatstico/
Tabelas e Cartogramas
55
MAPA A.2
REGIO. METROPOLITANA
DO
RIO DE JANEIRO -
AGLOMERAO URBANA METROPOLITANA
(1998)
Fonte: Ipea, IBGE, Unicamp/Nesur (1999).
Base
Cartogrfica:
IBGE
(1991).
Municpio-ncleo da aglomerao urbana metropolitana

Municpios da aglomerao urbana metropolitana
Municpios que integram a Regio Metropolitana mas que no preenche os critrios selecionados
oficial,
N
36 km
Municpios que no integram a Regio Metropolitana mas com tendncias integrao

Obs: Municpios criados aps
oficial,
991 Belfort Roxo, Guapamirim, Japeri, Queimados, Seropdica e Tangu.

:
Caracterizao
156
Conjurao Atual
e Tendncias da
Rede Urbana
TABELA A. 10 REGIO METROPOLITANA DE SALVADOR) URBANA METROPOLITANA (1998)
(a)
Variao
Densidade
Demosrfica
Populao Total
PEA
% PEA em
Total
Municpio
Relativa
(%)
Atividades
1991
Salvador
Camaari
1996
2.211.539
134.901
1980-91
38,93
63 62
;
1996
3.114,8
1991
Urbanas
2.075.273
771.057
36.051
99,17 96,26
95,23
113.639
67.941
176,8
Candeias
Dias D'Avila
Itaparica
69.503 37.916
17.975
25 63
;
261,3
182,3
19.495
31.260 15.055
58,46
38,41
9.110
4.333
97,19 90,68
97,47 98,83 82,43
155,0
1.620,3
Lauro de
Freitas
69.270
9.183
97.219
9.961
95,51
Madre de Deus
So
Francisco
Filho
(c>
10,69
13,45
905,5
90,3
24.528 2.484
4.730
do Conde
20.238
24.213
Simes
Vera Cruz
72.526 22.136
36.825
(b)
78.229 27.628
38.422
66,45
405,3
58,3
61,00
13,97
7,25
1
21.694 7.317
11.068
14.225
93,48
77,09
76,73
76,71
So Sebastio do Pass (b)

Santo
69,5
Amaro
54.160
1980
e
56.339
complementar n
1
107,5
Fonte:IBGE (Censos Demogrficos de

Notas: (a) Municpios integrantes da
(b) Municpio que no
1991;
oficial
996/CD
4,
Rom).
RM
de 8/6/1973.
faz parte
da
RM
mas que tem tendncias integrao urbana por apresentar continuidade ou contiguidade de mancha urbana e por
total
obedecer
em
991
996
igual
ou superior
200
mil
para o conjunto
igual
um
ncleo/ nas aglomeraes urbanas constitudas por mais
taxa
)/
total igual
ou superior
50
mil habitantes
de
municpios),-
igual
ou superior a
60 hab/km 2 (1996);
de crescimento populacional no perodo 1980-91
ou superior a
45%/
proporo da
PEA em
65%
(1
991
integrao econmica
com
de bens
e servios.
(c) Municpio
que
integra a
RM
oficial
critrios
selecionados.
MAPA A.
REGIO METROPOLITANA DE SALVADOR
J Municpio-ncleo da aglomerao urbana metropolitana | Municpios da aglomerao urbana metropolitana ] Municpios que integram a Regio Metropolitana oficial mas que no preenchem os critrios selecionados ~3 Municpios que no integram a Regio Metropolitana
oficial,
Fonte: Ipea, IBGE. Unicamp/Nesur (1999).
Base Cartogrfica: IBGE (1991).
mas com
tendncias integrao
N
14
28 km
Caracterizao
Apndice/
Anexo
Estatstico/
57
I
Betim
TABELA A. 11 REGIO METROPOLITANA DE BELO HORIZONTE)" - COMPOSIO DA AGLOMERAO URBANA METROPOLITANA (1998)
Variao
Densidade
Demogrfica
Populao Total
Municpio
Relativa
(%)
PEA Total
1991
% PEA em
Atividades
1991
Belo Horizonte
1996
2.091.448
249.451
1980-91
13,44
103,03
7,16 8,56
1996
6.299,5
Urbanas
2.020.161
170.934
19.308
33.251
718,9
38,4 64,2
885.349 58.537
6.815
99,51
97,69
83,95
89,87
Brumadinho w
Caet
Confins'*
24.336 34.869
10.744
Contagem
Esmeraldas
Florestal^
Ibirit
1
''
449.588 24.298
5.053
492.350 33.934
5.363
60,30
49,85
5,07
2.524,9
37,2 27,5
181.903
9.158
2.083
99,14
80,37 62,99
92.675
126.627
31.063 12.306
131,88
65,45
740,5
169,7
33.894
9.974
94,66
78,88
Igarap
27.400
<d)
Juatuba
29.824
27.033
52,95
126,9
128,8
68,4
10.726
10.187
19.461
91,29
73,53
Lagoa Santa
35.026
Mrio Camp<ss w)
Mateus Leme
Nova Lima
Pedro Leopoldo
52.400 41.594
14.242
Raposos
Ribeiro das
Neves
143.853
7.066
4.461
20.720 56.960 47.342 14.630 197.025

7.556 4.276
44,88 27,13
38,61
132,5 160,5
99,32 94,48
99,21
16.418
4.672
20,68
113,91
203,2
1.271,1
Rio Rio
Acima
(c)
39,29
0,36
33,0
18,4
51.187 1.999
1.705
97,72
97,20
31,85
97,81
Manso
(c>
Sabar
Santa Luzia
89.740 137.825
Bicas'*.
100.539 153.914
39,76
330,7
130,12
657,8
34.636 51.523
97,38
So Joaquim de
So Jos da Lapa (d)

Sarzedo (d)
Vespasiano
Baro de Cocais (b)
54.868
20.291
12.201
119,07
32,68
249,0
870,7
66,1
60.952 22.595 7.070 35.232 26.722

1
19.718
7.128
96,33
Capim Branco*'
ltabirito
(w
6.344
32.091
28,68
19,00
45,71
996/CD
Rom).
74,4
64,4
2.459
92,06 76,98
97,93
11.648
8.669
federal
Matozinhos (b)
FonteilBGE (Censos Demogrficos de
23.606
1980
e
105,2
92,73
de 21/9/1989
e pela Lei
1991,
Lei
RM
instituda oficialmente pela
complementar n 14, de 8/6/1973, Constituio io 3, pela Constitu
complementar estadual n 26, de 14/1/1993.

(b) Municpio que no faz parte da
RM
oficial
a integrao
total

e
1
obedecer
em
991
996
de um
igual
ou superior
200
mil habitantes nas
aglomeraes urbanas
1
para o conjunto
igual
um
ncleo, populao total igual ou superior a

taxa
);
50
mil habitantes
de
a
municpios),-
igual
ou superior
60 hab.Am 2 (1996);
ou superior
45%;
proporo da
PEA em
65%
(1
991
integrao econmica
com
de bens
e servios.
(c)
Municpio que
integra a
RM
oficial
1
critrios
selecionados.
991 (So Jos da Lapa desmembrado de
Vespaziano).
Caracterizao
158
II
I
MAPA A.
REGIO METROPOLITANA DE BELO HORIZONTE -
| Municpio-ncleo da aglomerao urbana metropolitana
3 Municpios da aglomerao
urbana metropolitana
| Municpios que integram

a Regio Metropolitana os
critrios
oficial,
mas que no preenchem

selecionados
] Municpios que no integram

a Regio Metropolitana oficial, mas com tendncias integrao
13
26 km
Fonte: Ipea, IBGE,
Unicamp/Nesur (1999).
Base
Cartogrfica:
IBGE
(1991).
Obs: Municpios criados aps 1991: Confins, Juatuba, Mrio Campos, So Joaquim de Bicas, So Jos da Lapa e Sarzedo.
Caracterizao
Apndice/
Anexo
Estatstico/
Tabelas e Cartogr
159
TABELA A. 12 REGIO METROPOLITANA DE FORTALEZA)^ - COMPOSIO DA AGLOMERAO URBANA
METROPOLITANA
(1998)
Variao
Densidade
Demogrfica
Populao Total
Municpio
Relativa
(%)
PEA
% PEA em
Total
Atividades
1991
Fortaleza
1996
1.965.513
1980-91
35,26
40,25
1996
6.259,6
108,2
1991
Urbanas
1.768.637
658.865
17.267
98,42
74,91
Aquiraz
Caucaia
Eusbio
46.305
52.282
Guaiba
Itaitinga
(c)
165.099 20.410 17.562

157.151
"
Maracana
Maranguape
Pacatuba
71.705
60.148
(b)
209.150 27.206 17.060 25.886 160.065 82.064 43.594

10.962
75,44 68,75
29,64
314,71
174,9
53.788
6.521
90,53
83,13
348,8
63,0
5.668
56,44
167,0
1.616,8
48.066
23.851
97,44
34,67
110,61
9,85
125,3
73,10 88,46
72,83
315,9
80,0
18.658
3.147
Acarap
10.191
Horizonte
Pacajus
Fonte:
(b)
(b)
18.283 31.800
e
25.382
45,15
132,2 153,2
6.399
69,17
72,41
d 21/9/1989
37.076
Populacic
Lei
I
60,59
de
1
11.582
federal

(a)Municpios integrantes da
1991;
Contagem
996/CD Rom)
i
Notas:
RM
da
instituda oficialmente pela
complementar n 14, de 8/6/1973, pela Constituio
ela
Le
complementar estadual n 26, de 14/1/1993. (b)Muncpo que no

faz parte
RM
oficial
integrao total
obedecer
em 1991 e
1996
igual
ou superior
200
mil
para o conjunto
um
total igual
ou superior
50
1
mil
habitantes
igual
de
municpios),-
igual
ou superior
60
hab./km 2 (1 996); taxa de crescimento populacional no perodo
980-91
ou superior
servios.
45%;
proporo da
PEA em
65%
(1991);
integrao econmica
com
de bens e
(c)Municpio que
integra a
RM
oficial
critrios
selecionados.
(d)Municpio criado depois de 1991, desmembrado de Pacatuba.
MAPA A.
REGIO METROPOLITANA DE FORTALEZA

I
I

Municpio que integra a Regio Metropolitana oficial, mas que no preenche os critrios selecionados
Maracanu^.
Municpios que no integram a Regio Metropolitana oficial, mas com tendncias integrao
Itaitinga
J.
A
)
/f^
Eusbie'
x
Aquiraz
Pacatuba!
Obs: Municpio criado aps 1991:
13
26 km
Fonte: Ipea, IBGE. Unicamp/Nesur (1999). Base Cartogrfica: IBGE (1991).
Caracterizao
60
II
I
TABELA A. 13 REGIO INTEGRADA DE DESENVOLVIMENTO DO DISTRITO FEDERAL
E
ENTORNO
(a)
COMPOSIO DA
I
Braslia
DE BRASLIA (1998)
Variao
Densidade
Demogrfica
Populao Total
Municpio
PEA
% PEA em
Total
Relativa
(%)
Atividades
1991
1.601.094
9.402 3.976
(c>
1996
.821.946
1980-91
36,04
4,12
2,03
1996
312,9
9,7
1,9
1991
Urbanas
665.351
3.599
1.341
97,75
58,66
29,68
Abadiaria"
10.144
3.771
Agua
Fria
de Gois (b)
Aguas Lindas de Gois

Alexania
Buritis*
16.472
18.417
6
18.623
35,95
19,37
21,9
3,8
5,3
5.235
6 580
63,76
46,55
19.796
5.973
Cabeceiras*'
Cidade Ocidental*
Cocalzinho de Gois
(b(c)
464 -
29,46
2.132
41,14
33.147
12.780
8.643
-2,72
85,0
7,1 8,1
6.463

47,01
Corumb de Gois*'
Cristalina*'
19.663
24.937
28.262
56,08
45,47
162,61
-7,32
4,6
9.384
68,13
Formosa
Luzinia
62.982 207.674
3.750 -
68.704 242.522
2.584
11,8
57,4
1,9
Mimoso de Gois <w
22.884 74.334 1.179
72,26
93,06
15,10
Novo Gama*'
Padre Bernardo
Pirenpolis*'
Planaltina
16.879
39,72
-14,57
5,4
5.191
55,98
16.500 25.056
40.201
24.717
5,6
9.213
12.341 11.671
48,42 89,52
89,15
58.576
107.672 73.664
227,34
158,53
2,54
23,0 94,9
7,3
Una (b>
Valparaso
de Gois <c)
Vila Boa*>*>
Fonte:
35.509 69.612 _
1980
e
2.720
Populacional
_
de
1
2,6
Rom).
27.825
59,89
IBGE (Censos
Demogrficos de
1991/
Contagem
996/CD

(b) Municpio que integra
a
RM instituda oficialmente pela Lei complementar n 94, RM oficial mas que no preenche os critrios selecionados.
de 1991
de 19/2/1998
(c) Municpio criado depois
(Cidade Ocidental desmembrado de
Luzinia;
Cocalzinho de Gois desmembrado de Corumb de Gois,- Vila Boa
desmembrado de Formosa).
Caracterizao
Apndice/
- Anexo
Estatstico/
161
MAPA A.
REGIO INTEGRADA DE DESENVOLVIMENTO DO METROPOLITANA DE BRASLIA
DISTRITO FEDERAL E
ENTORNO
AGLOMERAO URBANA
Municpios da aglomerao urbana metropolitana Municpios que integram a Regio Metropolitana oficial,
mas que no preenchem

os
critrios
selecionados
Obs: Municpios criados aps 1 991 guas Lindas de Gois, Cidade Ocidental, Cocalzinho de Gois, Novo Gama, Valparaso de Gois e Vila Boa.
:
N
Base Cartogrfica: IBGE
(1991).
36
72
km
Caracterizao
162
I
I
TABELA A. 14 REGIO METROPOLITANA DE CURITIBA" - COMPOSIO DA METROPOLITANA (1998)
AGLOMERAO URBANA
Variao
Densidade
Demogrfica
Populao Total
PEA
% PEA em
Total
Municpio
Relativa
(%)
Atividades
1991
Curitiba
1996
1.
1980-91
1996
3.425,2
5,5
1991
Urbanas
1.315.035
(b)
476. 253
28,30
-19,66
570.769
2.868
99,06
50,66
Adrianpolis
8.935
7.339
Almirante Tamandar
Araucria
Balsa
66.159
Nova
b)
Bocaiuva do Sul
Campina Grande do
Sul
Campo
Largo
(c)
61.889 7.515 10.657 19.343 72.523
89.410 76.684
8.745 8.583
93,69
167,4
162,8
25,2
10,5
23.774
22.247
2.588
91,24 84,29 71,56 36,56

85,32
84,37
77,90
41,98
-12,03
3.594
6.293
31.444 82.972
97,38 32,26
58,0
66,1
28.816
Campo Magro
(b) Cerro Azul
21.073
17.107
5,33
12,7
6.827
21,94
Colombo
Contenda (c)
Doutor Ulysses (b)w
Fazenda Rio Grande
ltaperuu
(c)
1
117.767
8.941
153.698 12.332
5.662
87,28
18,30
966,7
60,7
7,3
46.492
3.638
96,20
51,15
'
1
38.336 106.882 10.007

14.418
45.299
17.603
148,23
374,4
58,7
12.839 -
77,16
Mandirituba
Pinhais
15.218
37,9
1.464,5
89.335
51,30 75,04
16,32
97,52
89,57
Piraquara
52.486
13.901
230,2
77,2
32,7
40.587
4.324
4.737
Quatro
Barras
<b)
Quitandinha
Rio Branco
14.058
24,40
66,42
92,55 41,64
do
Sul
Pinhais
So Jos dos
Tijucas
38.296 127.455
10.224 1980
e
23.212 169.035
11.559
3.426
1
20,50
80,42 27,78
28,2
13.668 51.047
3.473
181,4
17,3
5,0
do
Sul
(b)
Tunas do Paran
(b)< <>
996/CD
Rom).

a
1991,
RM instituda oficialmente pela Lei complementar n 14, RM oficial mas que no preenche os critrios selecionados.
de
1
de 8/6/1973.
(c) Municpio criado depois
991 (Doutor
Ulisses
desmembrado de Cerro Azul; Fazenda Rio Grande desmembrado de Mandirituba;
Itaperuu
desmembrado
de Rio Branco do
Sul; Pinhais
desmembrado de
Piraquara, Tunas
do
Paran
desmembrado de Bocaiuva do
Sul).
Caracterizao
Apndice/
- Anexo
Estatstico/
Tabelas e Cartosramas
63
I
MAPA A.7
REGIO. METROPOLITANA DE CURITIBA -
| Municpio-ncleo da aglomerao
1 Municpios da aglomerao
| Municpios que integram

a Regio Metropolitana oficial, mas que no preenchem os critrios selecionados
Obs: Municpios criados aps 1991: Campo Magro, Doutor Ulysses, Fazenda Rio Grande, Itaperuu, Pinhais e Tunas do Paran.
17
34 km
Caracterizao
164
I
Recife
TABELA A. 15 REGIO METROPOLITANA DE METROPOLITANA (1998)
RECIFE
Variao
Densidade
Demogrfica
Populao Total
PEA
% PEA em
Total
Municpio
Relativa
(%)
Atividades
1991
1.298.229
e Lima'"'
<d)
1996
1
1980-91
8,15
1996
6.146,3
1991
Urbanas
.346.045
457.700
22.781
99,03
96,72
Abreu
77.035
80.828
63,02
626,6
Arapiaba
Agostinho'*'
140.764
21,97
6,56
314,2
2.315,0
212,1
94,1
37.235
84,80
97,85
79,72
57,97
Cabo de Santo
Camarasê'*
lgarassu
1
127.036
99.407
79.837
111.119
85.051
30.279
22.044
14.508
3.326
4.883
31,46
15,14
40,61
31,11
lpojuca w
Ilha
45.424
11.606
16.408
48.479
13.799 19.186
de
Itamarac'*'
212,3 259,3
2.062,1
85,78
77,21
ltapissuma w
487.119
39.132
529.966
39.962
47,43 11,99 20,97 78,27
155.923
10.673
97,78
79,93
Moreno
Olinda
Paulista
208,1
341.394
211.491
85.861
349.380
233.634
89.754
9.194,2
2.290,5
118.372
99,04
98,73
86,71
70.649 24.289
18.502 12.222
So Loureno da Mata Goiana

(W
(b >
57,90
10,99
8,12
340,0
136,1
64.150
39.608
67.242 40.770
110.888
1
77,40
76,50
Pau D'Alho
Vitria
151,0
320,5
de Santo Anto 00
1980
e
106.848
1991;
e
14,65
996/CD
Rom).
32.924
78,50
de 6/1/1994

RM
complementar n 14, de
integrao total
8/6/1973
e pela Lei complementar estadual n 10,
(b) Municpio que no faz parte da
RM
oficial

e
1
obedecer
em
991
996
um
igual
ou superior
200
mil habitantes
nas aglomeraes urbanas

1
decorrentes da expanso
para o conjunto
de um
ncleo; nas aglomeraes urbanas constitudas por mais de

igual
50
1
mil habitantes
de municpios); densidade demogrfica

proporo da
ou superior
60
hab ./km 2 (1 996), taxa de crescimento populacional no perodo
980-91
igual
ou superiora
servios.
45%,
PEA em
65%
(1991);
integrao econmica
com
de bens e
(c) Municpio
que
integra a
RM
oficial
1
critrios
selecionados.

(e)
99
Conforme dados do Censo de 1991, o municpio de Ipojuca no

especialmente pela implantao
integraria a
AUM
do
Recife.
No
entanto, a incluso desse municpio
pode
ser justificada
do porto de Suape
Caracterizao
do
Brasil
Apndice/
- Anexo
Estatstico/
165
MAPA A.8
REGIO METROPOLITANA DE
RECIFE -
issy
/ llt/a
de
~2 Municpio-ncleo da aglomerao urbana metropolitana

I
(itarjiarac
-'W\
Pau D'Alho
Igarassu

Municpio da aglomerao urbana no-metropolitana
Narro
oficial,
Municpios que no integram a Regio Metropolitana mas com tendncias integrao
Y,
rih^:,
/Paulista
,
'Camia?g;ibe
o Loureno^r^ da Mata
\
Olinda
Obs: Municpio criado aps 1991: Araoiaba.
Vitria
de
Moreno /j ab 0atoWs
Santo
Antcj^ -s\Guararap^s /
Cabo de / Santo Agoswiho
14
28 km
Fonte: Ipea, IBGE, Unicamp/Nesur (1999). Base Cartogrfica: IBGE (1991).
Caracterizao
166
I
TABELA A. 16 REGIO METROPOLITANA DE PORTO ALEGRE^ - COMPOSIO DA
AGLOMERAO URBANA
METROPOLITANA (1998)
Variao
Densidade
Demogrfica
Populao Total
PEA
% PEA em
Total
Municpio
Relativa
(%)
Atividades
1991
Porto Alegre
1996
1.288.879
1980-91
12,25
1996
2.562,4
2.219,2
1991
Urbanas
1.263.403
Alvorada
Cachoei rinha
142.046
88.195
162.005
55,44
Campo Bom
Canoas
Charqueadas w
Dois Irmos
47.876 279.127 24.756

18.951
96.238 50.843
39,56
41,71
2.187,2
847,4
2.168,4
363,1
284.059
27.231
26,63
557.546 56.465 36.867 23.709 111.556

8.705
99,21
99,48 99,57
99,36 98,82
96,55
85,83
21,10
70,61
17.997
246,5
34,6
10.279
6.601
Eldorado do Sul w
Estncia Velha
17.703
22.852
31.374
75.233
4.718
72,75
92,24
98,35
Esteio
28.190 70.547
4.587
98,12
38,43
11,42
603,3
2.686,9
14,0
430,1
14.267
Glorinha w
Gravata
181.035
83.102
16.326
10.013
206.023
75,22 85,52
28.902 1.909 68.034

31.857
8.777
5.203
99,37
48,98
Guaba
Ivoti
Nova
Hartz
Novo Hamburgo
Pa robe
Porto
So Leopoldo
Sapiranga
Sapucaia do Sul
Triunfo
(c)
205.668 31.995 19.489 167.907 58.675 104.885

17.923
Viamo
Araric
(bKd '
(b)
169.176
85.969 13.199 12.917 226.070 40.480 22.460 180.617 65.909 114.012 19.536 196.685
228,0
203,1
97,76 94,02
85,74 94,75
83,89
166,66
50,68
218,9
1.046,6
97.056
15.701
8.111
98,96
211,90 82,70
70,31
364,7
141,3
1.688,0
97,16
90,32
99,22 97,63 99,34
78,93
387,7
1.965,7
23,7
32,16
29,37
44,08
132,2
72.540 29.770 40.950 6.768 67.955
71,00
95,76
lgrejinha
Nova
Santa R,ta
(W(d)
20.514 16.833
24.503
12.467
70,57
169,0
57,2
10.554
93,47 80,92
89,17
26,41
7.207
18.581
So Sebastio do Ca"
Taquara
Fonte:
(b)
19.163
149,7 106,7
Lei
42.467
Demogrficos de
47.574
1
33,30
996/CD
1
IBGE (Censos
1980
e 1991, e Contagem Populacional de
Rom).

(b) Municpio que no
RM
complementar n
4,
de 8/6/1973 e pela
faz parte
da
RM
oficial
integrao
total

e
1
obedecer
em 1991
996
um
igual
ou superior
200
mil

1
um
ncleo; nas aglomeraes urbanas constitudas por mais de
50
mil habitantes
para o conjunto de municpios); densidade demogrfica igual ou superior a

igual
60
hab./km 2 (1996), taxa de crescimento populacional no perodo
1980-91
de bens
ou superior
45%,
proporo da
PEA em
65%
(1991);
integrao econmica
com
e servios.
(c)
Municpio que
integra a
RM
oficial
critrios
selecionados.
1991 (Nova
Santa Rita desmembrado de Canoas).
Caracterizao
Apndice/
Anexo
Estatstico/
67
MAPA A.
REGIO METROPOLITANA DE PORTO ALEGRE -
"iDois^-v
-rSo
'
Ivoti
(Irmos'-
Sebastien do Ca ) Jy^r-^ rb~v^-o Estncia Yelha

Porto
E
__y
I
Harfe Igrejinha
/Sapiranga
Campo]
-"-<
^Parob'
omjv~4
Novo \
-AjpoldoVHambur^dl
O SSptrcfia-sffijo--^^
Gravata
\
3
I I

Cachbeirinha
^TvoradaTX^
Municpios que no integram a Regio Metropolitana oficial, mas com tendncias integrao
Lm$
Obs: Municpios criados aps 1991: Araric e Nova Santa Rita.
14
28 km
Base
Cartogrfica:
IBGE
(1991).
Caracterizao
16811
I
Belm
TABELA A. 17 REGIO METROPOLITANA DE BELM (a) - COMPOSIO DA AGLOMERAO URBANA METROPOLITANA (1998)
Variao
Densidade
Demogrfica
Populao Total
PEA
% PEA em
Total
Municpio
Relativa
(%)
Atividades
1991
1.244.689
88.151
Ananindeua
Barcarena'"
1996
1.144.312
1980-91
33,37
33,81
1996
1.050,8
1.984,1
1991
Urbanas
341.257
54.254
421.815 30.068
13.253
17.511
97,26
96,33
45.946
68.465
18,08
41,2
72,60
87,57
Benevides
77.369
206,81
269,6
Marituba w<d)
Santa Brbara
do
Par
(c)(d)
11.549
1
_
1980
da
e
_
996/CD
1
41,4
Rom).
_
27, de
_
9/1 0/1 995.

(b) Municpio que no
1991/
RM
complementar n
4,
de 8/6/1 973 e
pela Lei complementar estadual n
faz parte
RM
oficial
integrao total

e
1
obedecer
em
991
996
igual
ou superior
200
mil habitantes
nas aglomeraes urbanas

1
para o conjunto
igual
um
ncleo/ nas aglomeraes urbanas constitudas por mais

igual
total igual
ou superior a
50
mil habitantes
de municpios)/ densidade demogrfica

a
ou superior
60
hab./lon 2
(1996)/
(1
taxa
),
ou superior
45%/
proporo da
PEA em
65%
991
integrao econmica
com
de bens
e servios.
(c) Municpio
que
integra a
RM
oficial

(Santa Brbara
critrios
selecionados.
1991
do
Par
desmembrado de Benevides).
MAPA A. 10
REGIO METROPOLITANA DE BELM

Municpio que no integra a Regio Metropolitana mas com tendncias integrao
oficial,
991
Marituba e Santa Brbara do Par.

Base Carlogrtica: IBGE (1991).
Caracterizao
e
13
26 km
Apndice/
Anexo
Estatstico/
I.
169
TABELA A. 18 GOINIA (GO)
COMPOSIO DA AGLOMERAO URBANA METROPOLITANA

Variao
(1998)
Densidade
Demogrfica
Populao Total
PEA
% PEA em
Total
Municpio
Relativa
(%)
Atividades
1991
Goinia
Aparecida de Goinia
Goianira
1996
1
1980-91
29,13
1996
1.271,0
1991
Urbanas
Nerpolis
Senador Canedo
Trindade
Fonte:
922.222 178.483 12.896 12.987 23.905 54.072

1980
e
.004.098
265.868 15.194
15.241
319,05
72,22
38,63
916,8
75,6
74,3
402.055 70.692
4.711
97,67
97,60
74,36 65,64 88,49
85,21
5.308 8.452
44.266 69.838
1
281,69
76,65
996/CD
Rom).
179,9
89,4
19.923
IBGE (Censos
Obs.:
Demogrficos de
1991,
RM
institucionalizada
aps o trmino da pesquisa. Municpios integrantes da
RM
complementar estadual n 27, de 30/
12/1999. Abadnia de
Gois, Aparecida de Goinia, Aragoinia, Goianpolis, Goinia, Goianira, Hidrolndia, Nerpolis, Santo Antnio de Gois,
Senador Canedo e Trindade.
MAPA A. 11
GOINIA (GO)
XNerpolis)
Goianira
12
24 km
Fonte: Ipea, IBGE, Unicamp/Nesur (1E
Base
Cartogrfica:
IBGE
(1991).
Caracterizao
Tendncias ca Rede Urbana do Brasil
170
I
TABELA A. 19
CAMPINAS
(SP)
COMPOSIO DA AGLOMERAO URBANA METROPOLITANA
(1998)
I
Variao
Densidade
Demogrfica
Populao Total
PEA
% PEA em
Total
Municpio
Relativa
(%)
Atividades
1991
Campinas
Americana
Artur Nogueira
Cosmpolis
Engenheiro Coelho'*'
Holambra'*'
Hortolandia'*'
Indaiatuba
847.595 153.840 28.053 36.684 100.948 24.999 34.063 36.706 27.972 145.266 14.327 226.870 67.886
33.612
1980
e
1996 908.906
167.945 37.520 39.880 8.736 6.653 115.720 121.906 25.399 37.424 44.431 31.890 161.060 14.994 168.058 74.608 38.625
1980-91
27,54 26,10 76,08 57,83
1996
1.136,1
1991
Urbanas
1.253,3
79,7
376.074 70.994
13.267 15.149
79,49 64,33 55,60 76,87 30,83 89,57 31,72 122,75 38,75

55,27
1
Jaguariuna
Nova Odessa
Paulnia
Pedreira
257,3 67,9 104,0 1.866,5 392,0 177,6 505,7 324,3 93,9

592,1
98,10 98,55 65,90 89,58
42.700 11.293 14.698

16.011

94,05 85,92 97,16 94,26 94,70 97,00 62,30 97,13 92,33
Santa Brbara D'Oeste
Santo Antnio de Posse
80,9
1.098,4
Sumar
Valinhos
Vinhedo
Fonte:
500,7 471,0
13.149 60.945 6.554 88.473 30.777 15.223

complementar n
95,14
870/2000:
Americana,
Paulnia,
IBGE (Censos
(*)
Demogrficos de
1991,
996/CD
Rom).
Nota:
RM
institucionalizada
RM

Itatiba,
Artur Nogueira, Campinas, Cosmpolis, Engenheiro Coelho, Holambra, Hortolandia, Indaiatuba,

Pedreira, Santa Brbara
Jaguariuna,
Monte Mor, Nova Odessa,
DOeste, Santo Antnio de
Posse, Sumar, Valinhos e Vinhedo- Municpio criado depois
de 1991 (Holambra desmembrado de
Artur Nogueira, de Cosmpolis, de Santo Antnio de Posse e de Jaguariuna; Hortolandia desmembrado de Sumar; Engenheiro Coelho desmembrado de Artur Nogueira).
MAPA A. 12
CAMPINAS
(SP)
rV7
anto Antnio
le
Poss^
Jaguariuna^
"2
Obs: Municpios criados aps 1991: Engenheiro Coelho,
Holambra e Hortolandia.
A
Caracterizao
e
13
26 km
Fnntp' lnP3 IRfiF
Iniramn/Npnr 1QQP1
do
Brasil
Apndice/
Anexo
Estatstico/
171
I
So
TABELA A. 20 SO LUS (MA)
COMPOSIO DA AGLOMERAO URBANA NO-METROPOLITANA

Variao
(1998)
Densidade
Demogrfica
Populao Total
PEA
% PEA em
Total
Municpio
Relativa
(%)
Atividades
1991
Lus
1996
780.833 70.804 89.794
1980-91
54,94 208,99
118,43
1
1996
938,5
382,7
1991
Urbanas
696.371
53.195
70.571
1980
e
223.305
15.241
97,13
81,53 84,43
Pao do Lumiar
So Jos de Ribamar
Fonte:
205,9
1
18.264
Lus,
IBGE (Censos
e Raposa.
Demogrficos de
1991,
996/CD
Rom).
2/1/1 998: So
Pao do Lumiar, So Jos de Ribamar
Obs.:
Municpios integrantes da
RM
complementar estadual n 38, de
MAPA A. 13 SO LUS (MA)
AGLOMERAO URBANA NAO-METROPOLITANA
Municpio-ncleo da aglomerao urbana nao-metropolitana
Municpios da aglomerao urbana no-metropolitana
10
20 km
Base
Cartogrfica:
IBGE
(1991).
Caracterizao
172
I
TABELA A.21
MACEI
(AL) -

Variao
(1998)
Densidade
Demogrfica
Populao Total
Relativa
(%)
PEA
% PEA em
Total
Atividades
1991
Macei
Coqueiro Seco
Paripueira'*'
1996
723.230
5.084
7.121
1980-91
57,54
25,93
1996
1.409,80
1991
Urbanas
629.041
4.784
127,10
76,60
53.924
do Norte
24,12
74,63
221.161 1.420 15.005

1.788
96,56
66,20
84,79 81,99
Rio Largo
Santa Luzia
5.796
58.244 6.357
10.954
1
Satuba
Fonte:
9.186
Demogrficos de
47,50
996/CD
Rom).
187,30 219,20 254,70
2.818
72,96
IBGE (Censos
(*)
1980
1
1991;
Nota:
Municpio criado depois de

institucionalizado
991
(Paripueira
desmembrado de
Barra
de Santo Antnio).
Obs.
RM

Paripueira, Rio Largo, Santa Luzia
RM
complementar estadual n
8,
de
9/1 1/1
998
Pilar.
Macei, Coqueiro Seco,
do Norte, Satuba,
Barra
de Santo Antnio,
Barra
de So Miguel, Marechal Deodoro, Messias e
MAPA
A. 14
(AL)
MACEI
AGLOMERAO URBANA NO-METROPOLITANA
Municpio-ncleo da aglomerao urbana no-metropolitana
Obs: Municpio criado aps 1991: Paripueira.
Base
Cartogrtica:
IBGE
(1991).
14
km
Caracterizao
Apndice/
Anexo
Estatstico/
173
I
TABELA A.22 REGIO METROPOLITANA DE NATAL METROPOLITANA (1998)
(
*>
COMPOSIO DA AGLOMERAO URBANA NO-
I
Variao
Densidade
Demogrfica
Populao Total
Municpio
PEA
% PEA em
Total
Relativa
(%)
Atividades
1991
Natal
1996
656.037 57.983 17.814 46.655 86.177 56.825
1980-91
45,57
30,05
1996
3.859,0
79,4
1991
Urbanas
Cear-Mirim
Extremoz
606.887 52.157
14.941
219.104
14.758
4.123
98,62
72,06
64,08
69,86
38,95 140,16
132,0
94,8
Macaba
Parnamirim
43.450 63.312
45.461
e
13.333
75,99 95,29
84,17
678,6
216,9
).
1
20.538
13.925
Fonte:
47,62
1

(*)
1991;
Contagem Populaciona de
996/CD
Ron
Nota:
RM
52, de
6/1/1 997.
MAPA A. 15
REGIO METROPOLITANA DE NATAL

7J
18
km
Base Cartogrfica: IBGE
(1991).
Caracterizao
174
I
TABELA A. 2
TERESINA
(PI)
I I
COMPOSIO DA AGLOMERAO URBANA NO-METROPOUTANA

Variao
(1998)
I
Populao Total
Densidade
Demogrfica
Municpio
Relativa
(%)
PEA
% PEA em
Total
Atividades
1991
Teresina
1996
655.473 118.428
1980-91
58,63
44,41
1996/CD
Rom).
1996
363,3
68,8
1991
Urbanas
Timon
Fonte:
599.272 107.439
Demogrficos de
207.244
32.253
94,86
82,59
IBGE (Ce
1980
1991,
MAPA A. 16
TERESINA
(PI)
J Municpio-ncleo da aglomerao urbana no-metropolitana ] Municpio da aglomerao urbana no-metropolitana
Base
Cartogrfica:
IBGE
(1991).
19
38 km
Caracterizao
'
Apndice/
Anexo
Estatstico/
175
I
Bayeux
TABELA A. 2 JOO PESSOA
(PB)

Variao
(1998)
Densidade
Demogrfica
Populao Total
PEA
% PEA em
Total
Municpio
Relativa
(%)
Atividades
1991
Joo Pessoa
1996
549.363 84.169
34.690
105.625
1980-91
50,81
1996
2.603,6
3.006,0
1.119,0
1991
181.171
Urbanas
497.600
77.491
98,22
97,75
94,53 86,04
31,52
53,12
21.560
8.644
Cabedelo
Santa Rita
Fonte:
29.052
94.413
Demogrficos de
1
I
38,38
1
137,9
27.979
IBGE (Censos
1991;
996/CD
Rom).
MAPA A. 17 JOO PESSOA
(PB)
""^
YJ /Cabedelo
\
Santa
Rita

I I

|
Byeiic
JOO PESSOA
16
km
Caracterizao
176
II
I
TABELA A.25 SO JOS DOS CAMPOS
(SP)

Variao
(1998)
I
Densidade
Demogrfica
Populao Total
Municpio
Relativa
(%)
PEA
% PEA em
Total
Atividades
1991
So Jos dos Campos
Caapava
Jaca rei
1996
486.467 68.117
167.751
1980-91
53,86 28,64
41,59
46,71
1996
441,4
183,6
1991
Urbanas
Pindamonhangaba
Taubat
Trememb
Fonte:
442.370 66.058 163.869 102.063 206.965 27.572

e
173.639
24.461
59.981
98,13
94,30
96,45 92,58
96,47
363,9
155,7
113.937
35.124
220.230 32.095
1
22,28
52,35
996/CD Rom)
351,2
166,3
75.179 9.249
93,25
1991,
MAPA A. 18 SO JOS DOS CAMPOS
(SP)
SAOJOSE
Caapava
\L.
N
14
28 km
Base
Cartogrfica:
IBGE
(1991).
Caracterizao
Apndice/
Anexo
Estatstico/
177
I
TABELA A.26
RIBEIRO PRETO (SP)

Variao
(1998)
Densidade
Demogrfica
Populao Total
PEA
% PEA em
Total
Municpio
Relativa
(%)
Atividades
1991
Ribeiro Preto
Barrinha
1996
456.252 21.905 23.984
5.495
1980-91
37,09 50,06
33,22
50,41
1996
699,8
97,6 76,9
1991
Urbanas
436.682
18.853
22.561
Cravinhos
189.227 7.345 9.322

2.130
97,03
76,00
74,88
Dumont
Guatapar
Pradpolis
Serrana
( '
4.980 9.870
89,0
61,3
90,1
6.099
26,10
61,48
52,84
1
4.201
58,30 79,70
77,26
89,11
11.854
26.581
Sertozinho
Fonte:
23.219 78.776
Demogrficos de
211,0
219,2
9.802
88.545
33.427
IBGE (Censos
1980
e 1991,- e
996/CD Rom)
Ribeiro Preto).
Nota:
(*) Municpio criado depois de
1991 (Guatapar desmembrado de
MAPA A. 19
RIBEIRO PRETO (SP)
Sertozinho
Barrinha
.
RIBEIRO
'/Serrana
"
Dumont.^
PRETO
Pradpolis
A/
v.
Obs: Municpio criado aps 1991: Guatapar.
14
28 km
Caracterizao
178
I
Cuiab
Fonte:
TABELA A.27 CUIAB (MT) - COMPOSIO DA AGLOMERAO URBANA NO-METROPOLITANA (1998)
Variao
Densidade
Demogrfica
Populao Total
PEA
% PEA em
Total
Municpio
Relativa
(%)
Atividades
1991
1996
433.355
193.401
Populacional de
1980-91
92,23
111,22
1
1996
108,7
1991
Urbanas
Vrzea Grande
402.813 161.958
213,7
157.456 58.688
96,64
93,88
IBGE (Censos Demogrficos de 1980 e 1991; e Contagem
996/CD
Rom).
MAPA A. 20
CUIAB (MT)
J Municpio-ncleo da aglomerao urbana nao-metropolitana ] Municpio da aglomerao urbana no-metropolitana
Fonte: Ipea. IBGE. Unicamp/Nesur (1999). Base Cartogrtica: IBGE (1991).
18
36 km
Caracterizao
Apndice/
Anexo
Estatstico/
179
I
TABELA A.28
1
Barra
ARACAJU
(SE)
--
COMPOSIO DA AGLOMERAO URBANA NAO-METROPOLITANA
(1998)
Variao
Densidade
Demogrfica
Populao Total
PEA
% PEA em
Total
Municpio
Relativa
(%)
Atividades
1991
Aracaju
1996
428.194
16.155
1980-91
37,26
60,05
1996
2.352,7
1991
Urbanas
402.341
12.727
dos Coqueiros
183,6
90,3
Laranjeiras
18.944
14.683
do S ocorro
Maruim
Nossa
Sra.
So Cristvo
Fonte:
67.574 47.558
1980
e
21.310 14.499 105.724

57.553
1
75,0
392,88
97,10
996/CD
Rom).
673,4
133,2
149 792 4 012 5 380 3 544 19 508

13 071
98,26
85,04
79,07
78,41
96,94
84,81
IBGE (Censos
do Socorro
Demogrficos de
1991,
Obs.: Municpios
integrantes da
e
RM
complementar estadual n 25, de 29/12/1995: Aracaju, Barra dos Coqueiros, Nossa Senhora
So Cristvo.
MAPA A. 21
ARACAJU
(SE)

I
I
10
20 km
Fonte: Ipea, IBGE,
Base
Cartogrfica:
IBGE
(1991).
Caracterizao
180
Configurao Atual e Tendncias d Rede Urbana
I
TABELA A.29 REGIO METROPOLITANA DE LONDRINA"
(PR)
I
Cambe
Ibipor
NO-METROPOUTANA
(1998)
Variao
Densidade
Demogrfica
Populao Total
PEA
% PEA em
Total
Municpio
Relativa
(%)
Atividades
1991
Londrina
1996
421.343 80.867 38.798 12.096 44.379
101.083
75.038
1980-91
1996
197,1
1991
Urbanas
390.100 73.842 35.168

10.428 43.776
29,30
37,11
162,7
27,32
9,18
5,61
129,8
174.298 31.940 14.573

4.467
91,56
89,56
86,18 73,18
74,45
86,2
87,5
Jataizinho
72,0
96,5
Rolndia
19.642
Tamarana'"
Ap U
A,rapongas (b)
Fonte:
95.064
54.670
Demogrficos de
18,47
92,6
92,8
18,08
1
42.639 29.186
IBGE (Censos
1980
da
1991;
oficial
996/CD
Rom).

(b) Municpio que no
RM
complementar n
81/1998.
e
1
faz parte
RM
integrao total
obedecer
em
991
996
igual
ou superior
200
mil habitantes nas
aglomeraes urbanas
a
1
para o con|unto
igual
um

igual
taxa
),
total igual
ou superior
50
mil habitantes
de municpios), densidade demogrfica

a
ou superior
60 hab/km 2 (1996),
ou superior
45%;
proporo da
PEA em
65%
(1
991
integrao econmica
com
de bens
e servios.
(c)
991
MAPA A. 22
REGIO METROPOLITANA DE LONDRINA
(PR)
Jataizinho

Municpios da aglomerao urbana no-melropolitana
mas com
Municpios que no integram a Regio Metropolitana tendncias integrao
oficial,
Obs: Municpio criado aps
991 Tamarana.
:
14
28
km
Fonte: Ipea. IBGE. Unicamp/Nesuf (1999).
Base
Cartogrlica:
IBGE
(1991).
Caracterizao
Apndice/
Anexo
Estatstico/
181
I
TABELA A.30 REGIO METROPOLITANA DA BAIXADA SANTISTA
(SP)
NO-METROPOLITANA DE SANTOS
(1998)
_ Populao
Variao
Densidade
.
lotai
Municpio
,_.
n_
p.
,,.
rtA
%
A
PEA em
.
lotai
Kelativa \/o)
Demogrfica
Atividades
1991
Santos
Bertioga
<b)
1996
412.243 17.002 97.257 226.365 58.017 27.065 41.398 150.388 279.528
1980-91
2,94
1996
1.467,1
1991
Urbanas
428.923
91.136
178.329
34.741
99,11
34,6
Cubato
Guaruj
Itanham
15,90
680,1
98,99
98,03 95,52
Mon S agu
Perube
Praia
210.207 46.074 19.026 32.773

123.492
39,10
1.583,0
82.443 17.759
6.902
67,76
91,64
78,01
99,9
188,0 115,6
95,35
12.796
44.861
94,09
99,27 99,43
Grande
87,10
39,17
1
976,5
1.876,0
So Vicente
Fonte:
268.618
e
105.034

(a) Municpios integrantes
1991,
996/CD
Rom).
Notas:
da
RM
complementar estadual n 815, de 30/7/1 996.
(b) Municpio criado depois de
1991, desmembrado de
Santos.
MAPA A. 23
REGIO METROPOLITANA DA BAIXADA SANTISTA
(SP)
AGLOMERAO URBANA
NO-METROPOLITANA DE SANTOS
1
SANTOS ~-j
Obs: Municpio criado aps 1991: Bertioga.
16
32 km
Caracterizao
82
I I
TABELA A. 31 REGIO METROPOLITANA DE FLORIANPOLIS^
NO-METROPOUTANA
(1998)
Variao
Densidade
Demogrfica
Populao Total
PEA
% PEA em
Total
Municpio
Relativa
(%)
Atividades
1991
Florianpolis'*
1996
271.281 4.840
6.007
1980-91
35,93
-0,32
3,71
1996
620,8
14,8
1991
Urbanas
255.390
(b,(d)
108.930
1.677
97,85
44,42
45,51
guas Mornas
4.611
Antnio Carlos
Biguau
(d)
<b)<
5.613
24,7
2.459
12.541
3.571
34.063
40.047 10.864
58,87
132,2
103,5
89,69
Governador Celso Ramos (b,<d)

Palhoa'*
9.629
23,23 79,97
18,35
49,40 95,06
84,10
Santo
Amaro da
lmperatriz
<b)<d>
So Jos (d) So Pedro de Alcntara*"'

Alfredo Wagner*
Angelina
<b)
1
68.430 13.392 139.493 9.795

6 268
81.176 14.569
251,3
41,3
25.905
5.333
151.024 9.187
6.051
58,84
589,9
57.154
3,19
-6,01
12,5
5.461
97,66 17,63
11,5
5,8
2.347
1.568
3.431
43,80
25,13
Anitpolis
(b)
3.564
8.165
3.345
-22,49
Canelinha
(b)
8.209
11.718
14,10
54,4
81,35 74,75
12,41
Garopaba (b
'
9.918
<b)
20,39
0,73
-1,59
108,5
13,8
12,7
3.755 2.385
1.014
Leoberto Leal
4.268
3.785
4.120
3.534
Major Gercino
<w
36,88
69,73
Nova
Trento
b)
9.122
9.369
5.589
2.443
0,13 0,73
-6,17
23,5
12,5
4.017
2
Paulo Lopes
(b)
5.530
t>)
Rancho Queimado
2.359
3.373
9,0
6,9
006 902
68,74 44,35
38,31
So Bonifcio (b>
3.109
13.637
-4,56
1.480
5.392
7.383
So Joo
Tijucas
Fonte:
(b)
Batista""
12.765
19,38
62,0
72,3
87,89
81,11
19.650
Demogrficos de
20.160
34,52
1996/CD
Rom).
IBGE (Censos
1980
1991,
Contagem Populaciona de
Notas:
(a) Municpios integrantes da

rea
RM
nstituda oficialmente pela Lei
162/1998
Incluem- 1 e os municpios de ncleo metropolitano e da
de expanso metropolitana.
(b) Municpio que integra a

(c) Municpio criado deppis
RM
oficial
critrios
selecionados
de 1991
(d) Municpios pertencentes ao ncleo metropolitano, de acordo

rea
com
a Lei
complementar n
62/1
998 Os
demais so caracterizados pela
lei
como
pertencentes
de expanso
Caracterizao
Apndice/
Anexo
Estatstico/
1183
I
MAPA A.24
REGIO METROPOLITANA DE FLORIANPOLIS -

i
Biguaii
Municpios da aglomerao urbana no-metropolitana Municpios que integram a Regio Metropolitana oficial, mas que no preenchem os critrios selecionados
Angelina
>
Antnio" Carlos
FLdpiANtPOLIS
So Jos
f\ ^^ rV
<
Alfredo
Wagner
Rancho fQueimadp
^n?
h\~f]/
'
guas &arrto Amaro Mornas/da Imperatriz
Obs: Municpio criado aps 1991 So Pedro de Alcntara.

:
17
34 km
Caracterizao
184
TABELA A. 32 REGIO METROPOLITANA DA GRANDE VITRIA (,)
I
Vitria
NO-METROPOLITANA
(1998)
Variao
Densidade
Demogrfica
Populao Total
PEA
% PEA em
Total
Municpio
Relativa
(%)
Atividades
1991
1996
265.874 301.183 270.373 47.494 297.430
Populacional de
1980-91
24,57 45,18
1996
2.987,3
1.053,1
1991
Urbanas
Cariacica
Serra
Viana
Vila Velha
Fonte:
258.777 274.532 222.158 43.866 265.586

Demogrficos de
110.829 100.917
82.782
15.174
98,54
97,52 97,52 91,54
98,63
169,06
87,14
30,57
1
488,9
161,0
1.358,1
110.783
IBGE (Censos
1980
1991, e Contagem
996/CD
Rom).
Nota: (*) Municpios integrantes da
RM
MAPA
A. 25
REGIO METROPOLITANA DA GRANDE VITRIA
18
km
Base
Cartogrfica:
IBGE
(1991).
Caracterizao
Apndice/
Anexo
Estatstico/
185
TABELA A. 3
SOROCABA
(SP)
(1998)
I
Variao
Densidade
Demogrfica
Populao Total
PEA Total
1991
% PEA em
Atividades
Municpio
Relativa
(%)
1991
Sorocaba
Alumnio^*'
Iper
Itu
1996
431.561 13.260 14.283 122.528
32.345 86.928
1980-91
40,43
1996
959,0
157,9
76,0
Urbanas
379.006 10.575
60,08
44,62 40,15 70,68 72,55
28,97
140.785 3.567
98,44
89,20
94,88
94,33
107.314
190,9
45.459
15.502
28.671
Mairinque
Salto
Salto
43.205
72.333
154,0
643,9
108,5
72,8
97,32
85,67
de
Pirapora
25.344
So Roque
Votorantim
Fonte:
63.900 80.728
Demogrficos de
30.480 70.962
87.191
1
8.264
24.286
27.427
94,30
99,24
51,86
996/CD
Rom).
473,9
IBGE (Censos
(
1980
1991
1991,
Nota:
(Alumnio desmembrado de Mairinque).
MAPA A.26 SOROCABA
(SP)
Salto
Obs: Municpios criados aps 1991: Alumnio.
Pirapora
Base
Cartogrfica:
IBGE
(1991).
12
24 km
Caracterizao
186
I
TABELA A. 34 REGIO METROPOLITANA DO NORTE/NORDESTE CATARINENSE"
(SC) -
I I
URBANA NO-METROPOLITANA
DE JOINVILLE (1998)
Variao
Densidade
Demogrfica
Populao Total
PEA
% PEA em
Total
Municpio
Relativa
(%)
Atividades
1991
Joinville^'
1996
397.951
17.573
3.892
1980-91
47,22
65,37
1996
367,8
43,6
35,1
1991
Urbanas
Araquari"'
Balnerio Barra
Barra Velha*'
Sul*'
347.151 15.998 13.231
12,88
21,21
137.457 5.394 4.351 4.371
98,30
73,01
75,68
50,74
73,51
13.204 10.549
11.073
93,0
21,0
27,1
Campo
Alegre*
10.074
Corup*>
Garuva*'
Guaramirim
Itaipolis*'
10.389
8.771
18,29
4.582
17.640
26.240
4.007
Sul
Itapo*'
Jaragu
do
Mafra*
76.968 47.042
11.168
Massaranduba*'
Monte
Castelo*'
8.600
16.232
Papanduva*'
Rio Negrinho*'
10.285 20.830 18.568 5.830 93.076 49.479 11.788 8.135 16.184

31.611
57,24
20,6
85,7
14,9
3.074
7.848
71,70 85,50
36,88
62,33
6,94
9.572 1.280
66,40
58,57 15,76
-6,82
22,8
70,86 94,18 76,69

63,22
50,07
172,4
27,7
36.664
17.024
5.051
29,8
14,4
11,98
2.718
20,62
35,47 42,95
20,8
53,7
6.134
42,63
So Bento do So
Francisco
Sul*'
do
Sul
Kc '
28.460 50.328 29.593
57.098
27 787
3.092
117,0
51,3
12.174 21.194
9.745
92,77
95,69
91,55
43,66
So Joo do
Schroeder
Fonte
ltaperi*
6.607
1980
e
65,59
1
20,5
3.223
87,53
9.294
62,4
instituda pela Lei
IBGE (Censos
Demogrficos de
1991,
996/CD
Rom).
complementar estadual n 162/98. Incluem-se

os municpios
RMJ, denominada
oficialmente
de Norte/Nordeste Catarinense,
do
ncleo metropolitano e da rea de expanso metropolitana

(c)
RM
1
oficial

(Balnerio Barra
991
do
Sul
desmembrado de So
Francisco
1
do
Sul;
So Joo do
Itaperi
desmembrado de
lei
Barra Velha)
(d) Municpios pertencentes ao ncleo metropolitano, de acordo

rea
com
a Lei
complementar n
62/1
998 Os
como
pertencentes
de expanso.
Caracterizao
Apndice/
- Anexo
Estatstico/
87
MAPA A. 27
REGIO METROPOLITANA DO NORTE/NORDESTE CATARINENSE NO-METROPOLITANA DE JOINVILLE
(SC)
AGLOMERAO URBANA
JOINVILLE
,
'
\So Francisco
Y?
Jaragu
SdbroeoW,
f~X"/
A
A
l
do Sul/'
Gijaramirrfi
Arac uari
ri
vr,.
\
Barfa
'
do sui
lv~""T
wjMassarandub^
"ia

Municpios da aglomerao urbana no-metropolitana Municpios que integram a Regio Metropolitana
oficial,
mas que no preenchem os
critrios
selecionados
991 Balnerio Barra do Sul e So Joo do Itaperi.

:
19
38 km
Caracterizao
I
TABELA A. 35 SO JOS DO RIO PRETO
(SP)

Variao
(1998)
I
Densidade
Demogrfica
Populao Total
PEA
% PEA em
Total
Municpio
Relativa
(%)
Atividades
1991
So Jos do Rio Preto
Bady
Bassitt
1996
326.315
8.162
1980-91
50,46
101,73
38,78
1
1996
573,5
74,2
1991
Urbanas
283.761
5.717
131.967
2.509 18.762
96,92
80,03
Mirassol
Fonte:
39.286
Demogrficos de
43.851
179,0
92,76
IBGE (Censos
1980
1991,
996/CD Rom)
MAPA A.28 SO JOS DO
RIO PRETO (SP) -
Base
Cartogrfica:
IBGE
(1991).
18
km
Caracterizao
Apndice/
Anexo
Estatstico/
189
I
TABELA A.36 CAXIAS DO SUL
(RS)
COMPOSIO DA AGLOMERAO URBANA NAO-METROPOLITANA

Variao
(1998)
I
Densidade
Demogrfica
Populao Total
PEA Total
1991
% PEA em
Atividades
Municpio
Relativa
(%)
1991
Caxias
1996
325.694
83.201
1980-91
31,91
1996
205,1
Urbanas
do
Sul
Bento Gonalves
Carlos Barbosa
Farroupilha
Flores
290.925 78.643
15.921
138.910
40.461
94,59
85,21
33,44
32,23 56,43
217,8
96,2
134,1
18.955
52.821
8.627
76,94
da Cunha
45.364 19.869
Sul
(
24.305
11.022
84,46
22.932
28,30
17,37
70,2
61,90
78,84
Garibaldi
Monte
Belo
do
*)
25.926 -
28.296
2.818
2.373
1.965
84,0 41,4
11.798
Nova Pdua<*>
Santa
Tereza^
15.857
Demogrficos de
34,23
1
23,0
25,2
7.902
Flores
86,36
da Cunha; Santa Tereza
So Marcos
Fonte:
17.359
do
e
65,8
IBGE (Censos
1980
1991;
Sul
996/CD
Rom).
Nota: (*) Municpio criado depois de
1991 (Monte
Belo
desmembrado de Bento Gonalves; Nova Pdua desmembrado de

Sales).
desmembrado de Bento Gonalves, de Garibaldi
de Roca
MAPA A. 29 CAXIAS DO SUL
(RS)
Municpio-ncleo da aglomerao urbana no-metropoltana

]
Garibaldi
j
'
Farroupilha
L^v/^v 3
I
'
J
1
Carlos Barbosa
/~-
Obs: Municpios criados aps 1991: Monte Belo do Sul, Nova Pdua e Santa Tereza.
13
26 km
Caracterizao
190
I
TABELA A. 3
I
Pelotas
PELOTAS/RIO
GRANDE
(RS)

Variao
(1998)
Densidade
Demogrfica
Populao Total
PEA
% PEA em
Total
Municpio
Relativa
(%)
Atividades
1991
Grande
IBGE (Censos"Demogrficos de 1980
e
1996
307.667 178.256
1980-91
20,73
18,01
1
1996
160,1
1991
117.881
Urbanas
Rio
291.100 172.422
1991/
e
88,77
62,9
66.519
89,94
Fonte:
996/CD
Rom).
MAPA
A.30 PELOTAS/RIO
GRANDE
(RS)
PELOTAS
7J
RIO
/
GRANDE
Fonte: Ipea. IBGE. Unicamp/Nesur (1999).
Base Carlogrlica: IBGE
(1991).
33
66 km
Caracterizao
Apndice/
Anexo
Estatstico/
191
I
TABELA A. 38
JUNDIA
(SP)

Variao
I
Densidade
Demogrfica
Populao Total
(1998)
Municpio
Relativa
(%)
PEA
% PEA em
Total
Atividades
1991
Jundia
1996
293.373 52.294 20.605 18.069 78.156
1980-91
11,77
1996
677,5
653,7
102,5
1991
Urbanas
Campo Limpo
Itupeva
Paulista
289.269 45.387
18.142
107,33
78,05
57,52
Louvei ra
16.259
68.921
Demogrficos de
328,5
Vrzea
Fonte:
Paulista
103,80
199/CD
Rom).
100,0
119.493 16.592 8.326 7.495 26.694
96,75
98,47
68,45
81,33
98,70
IBGE (Censos
1980
1991/
MAPAA.31
JUNDIA
(SP)

J?
jCampo Limpo
p au |jsta
tVrzea,
Paulista/
Fonte: Ipea. IBGE, Unicamp/Nesur (1999).
Base
Cartogrfica:
IBGE
(1991).
14
km
Caracterizao
192
I
TABELA A.39 REGIO METROPOLITANA DE MARING"
(PR)
NO-METROPOLITANA
(1998)
Variao
Densidade
Demogrfica
Populao Total
PEA
% PEA em
Total
Municpio
Relativa
(%)
Atividades
1991
Maring
1996
267.942
2.635 3.404
1980-91
42,83
-12,81
1996
545,7
24,9
20,5
55,2
1991
Urbanas
240.292
111.318
2.138
95,72
47,47
ngulo
(b)
5.691
Iguarair
'
Mandaguau (b)
.;(b) Mandaguarr
14.697
16.219 28.537 25.254
4,86 14,75
6.528
69,52
78,44
28.086
22.625 22 197
47.981
e
84,9
53,1
12.824
Marialva Paiandu
Sarandi
Fonte.
9,99
9.870
9.289
65,66
86,12
27.119
60.212
85,44
120,13
1996/CD
Rom).
n
158,6
579,0
83/98
20.387
94,04

(a)
1991,
Notas
a

(c)
RM instituda oficialmente pela Lei complementar estadual RM oficial mas que no preenche os critrios selecionados.
1991 (Angulo desmembrado de
Iguarau).
MAPA A. 32
REGIO METROPOLITANA DE MARING
(PR)
Municipio-ncleo da aglomerao urbana no-metropolitana

Municpio que intrega a Regio Metropolitana oficial, mas que no preenche os critrios selecionados
Obs: Municpio criado aps 1991: ngulo.

11
22 km
Caracterizao
Apndice/
Anexo
Estatstico/
193
I
TABELA A.40
ILHUS/ITABUNA (BA) -
I
Municpio
Ilhus

Variao
(1998)
Densidade
Demogrfica
Populao "" Total "

"'
'
Relativa
(%)
PEA
% PEA em
Total
Atividades
1991
1996
242.445 183.403
1980-91
70,21
1996
131,2
412,1
1991
Urbanas
Itabuna
Fonte:
223.750 185.277
Demogrficos de
28,49
1
66.334 62.578
64,77
91,10
IBGE (Censos
1980
e 1991,- e
996/CD
Rom).
MAPA A. 33
ILHUS/ITABUNA (BA) -
Municpios-ncleo da aglomerao urbana no-metropolitana
N
15
30 km
Base
Cartogrfica:
IBGE
(1991).
Caracterizao
194
I
TABELA A. 41
I
Volta
Barra
Barra
Pirai
VOLTA REDONDA/BARRA MANSA NO-METROPOLITANA (1998)
(RJ)
Variao
Densidade
Demogrfica
Populao Total
Municpio
PEA
% PEA em
Total
Relativa
(%)
Atividades
1991
Redonda
1996
232.287 166.745
85.391
1980-91
19,98
11,31
10,11
1996
1.269,3
1991
Urbanas
Mansa
do
Pirai
Resende
Fonte:
220.305 172.216 79 199 33.782 91.757

Demogrficos de
78.303 60.712 28.485

11.166 35.077
99,15
96,11
303,7
147,2
94,68
40.228
17,34
68,9
87,9
89,29
93,73
102.625
1
21,97
996/CD
Rom).
IBGE (Censos
1980
e 1991,- e
MAPA A. 34
VOLTA REDONDA/BARRA MANSA
(RJ)
AGLOMERAO URBANA NO -METROPOLITANA
Fonte: Ipea. IBGE. Unicamp/Nesur (1999)
Base Cartogrfica: I8GE (1991).
15
30 km
Caracterizao
Apndice/
Anexo
Estatstico/
195
I
TABELA A.42
I
Fonte:
CARUARU
(PE)

Variao
(1998)
Densidade
Demogrfica
Populao Totai
Municpio
Relativa
(%)
PEA
% PEA em
Total
Atividades
1991
Caruaru
Toritama
1996
231.989
18.455
1980-91
8,56
1996
248,9
527,3
1991
Urbanas
213.697
14.907
e
81.506
6.939
88,68
23,80
1
93,40
1991,
996/CD
Rom).
MAPA A. 35
CARUARU
(PE)

CARUARU
N
18
km
Base
Cartogrfica:
IBGE
(1991).
Caracterizao
196
I
I
Blur
TABELA A. 43 REGIO METROPOLITANA DE BLUMENAU)" NO -METROPOLITANA (1998)
(SC)
Variao
Densidade
Demogrfica
M unicipio
.w
Populao Total
Relativa
PEA
%
Total
PEA em
(%)
Atividades
1991
Gaspar^
lndaial
(c)
1996
231.401 40.584
1980-91
34,83
39,07
50,23
1996
453,7
109,7
82,2
1991
Urbanas
212.025 35.614 30.158

18.771
96.628 16.240
13.763
98,53
92,83
Pomerode^
Timb (c)
Apiuna Cb)
Ascurra
(b)
23.806
7.731
35.340 21.189 26.497

8.425
6 836
94,44
93,01
30,56
32,79
97,2
8.524
12.227
203,8
17,2
92,43 65,45 87,43
-9,15
13,69
3.100
2.673 4.037
6.162
57,4
Benedito
Botuvera^
Novo (b)
'
8.385
4.287
57.971
8.677
6,90
19,51
22,5
12,7
69,85
57,12
4.032
1.770
Brusque
66.558
2.981
40,61
4,43
236,9
7,9
26.752
1.477
98,44
58,63
Doutor Pedrinho
(b)
2.997
Guabiruba
Ilhota^
Luiz Alves
(b) (b)
9.905 9.448
11.539
10.023
7.203
38,53
17,32
66,7
4.325
3.402
95,26
83,45
57,47
40,9 27,6
15,8
6.440
8.642
9.371
e 1991,- e
-0,62
2,08
2.946
3.554 4.312
Rio dos Cedros
8.812 9.623
1
78,42 84,58
162/98
Rodeio*^
Fonte:
17,55
996/CD Rom)
do Vale do
Itajai,
71,8

do
Notas (a) Municpios integrantes da

Incluem-se os municpios
RM, denominada
oficial
oficialmente Regio Metropolitana
instituda pela
Lei
complementar estudual n
ncleo metropolitano e da rea de expanso metropolitana.

(c)
RM
critrios
selecionados.
Municpios pertencentes ao ncleo metropolitano, de acordo com a Lei complementar n

rea
162/98 Os
lei
como
pertencentes
de expanso.
MAPA A. 36
REGIO METROPOLITANA DE BLUMENAU
(SC)
DE
BLUMENAU
J Municpio-ncleo da aglomerao urbana no-metropolitana | Municpios da aglomerao urbana no-metropolitana -i Municpios que integram a Regio Metropolitana oficial, -* mas que no preenchem os critrios selecionados
A
Caracterizao
e
16
32 km
Base Carlogrlica: IBGE (1991).
Apndice/
Anexo
Estatstico/
197
I
TABELA A. 44
LIMEIRA (SP) -

Densidade
Demogrfica
(1998)
I
Variao
Populao Total
Municpio
PEA Total
1991
% PEA em
Atividades
Relativa
(%)
1991
Limeira
1996
230.348 95.997 15.344 14.024 77.825 153.389
de
1980-91
1996
395,8
93,1
Urbanas
Araras
Cordeirpolis
Iracempolis
207.770 87.459
13.338 11.752
38,00
34,53
42,21
88.038 37.423
5.941
93,97
88,40
89,72
111,2
41,88
120,9
95,9 96,9
5.036
80,80
Leme
Rio Claro
Fonte:
68.215
138.243
e
47,48
25,45
1
30.387
68,30
95,70
57.454
1991;
e Contag em Populacional
996/CD
Rom] ).
MAPA A. 37
LIMEIRA
(SP)
12
24 km
Caracterizao
198
I
TABELA A. 45 CASCAVEL (PR) - COMPOSIO DA

Variao
(1998)
I
Populao Total
Densidade
Demogrfica
Municpio
Relativa
(%)
PEA
% PEA em
Total
Atividades
1991
Cascavel
1996
219.652 90.417
1980-91
36,66
32,22
1996/CD
Rom).
1996
106,3
75,2
1991
Urbanas
Toledo
Fonte:
192.990 94.879
e
82.445 39.960
90,32
75,44
IBGE (Censos-Demogrficos de 1980
1991;
MAPA
A. 38
(PR)
CASCAVEL
Obs: Municpio criado aps 1991: Sao Pedro do Iguau.
Fonte: Ipea, IBGE. Unicamp/Nesur (1999)
Base
Cartogrfica:
IBGE
(1991).
27
54 km
Caracterizao
Apndice/
Anexo
Estatstico/
Tabelas e Cartogr;
I
Fonte:
TABELA A. 46 PETROLINA (PE)/JUAZEIRO (BA)

Variao
(1998)
Densidade
Demogrfica
Populao Total
Municpio
PEA
%
Total
PEA em
Relativa
(%)
Atividades
1991
Petrolina
1996
191.238 172.065
1980-91
68,18
36,41
1
1996
40,2 26,8
1991
Urbanas
Juazeiro
175.406 128.767
Demogrficos de
61.810 43.045
68,14
73,78
IBGE (Censos
1980
1991,
996/CD
Rom).
MAPA
A. 39
PETROLINA (PE)/JUAZEIRO (BA) -
dV
Municipios-ncleo da aglomerao urbana no-metropolitana
Base
Cartogrfica:
IBGE
(1991).
37
74 km
Caracterizao
200
I
1
1
TABELA A.47 JUAZEIRO DO NORTE/CRATO
(CE)
B
Crato
NO-METROPOLITANA
Variao
Densidade
Demogrfica
PEA em
Populao Total
Municpio
Relativa
(%)
Atividades
1991
Juazeiro
1996
189.423
95.521
1980-91
27,98
12,20
24,15
1
1996
806,1
1991
57.651
Urbanas
do Norte
Barbalha
Fonte:
173.566 90.519 38.430

Demogrficos de
91,13
85,4
95,8
31.249
12.773
75,62
70,89
43.296
IBGE (Censos
1980
1991,- e Contagem Populacional de
996/CD
Rom).
MAPA
A. 40
JUAZEIRO
DO NORTE/CRATO
(CE)
Base
Cartogrfica:
IBGE
(1991).
11
22 km
Caracterizao
Apndice/
Anexo
Estatstico/
201
I
TABELA A. 48
I
Fonte:
ARARAQUARA/SO CARLOS (SP) NO-METROPOLITANA (1998)
Variao
Densidade
Demogrfica
Populao Total
PEA
% PEA em
Total
Municpio
Relativa
(%)
Atividades
1991
Araraquara^*'
1996
176.566 175.517
1980-91
30,13
1996
138,01
1991
Urbanas
166.731
158.221
Demogrficos de
Populacional
So Carlos
IBGE (Censos
(*)
32,36
1
153,42
69.520 69.003
total
92,20 92,80
do
municpio.
Nota:
Na Contagem
1980 e 1991; e Contagem Populacional de 996/CD Rom). de 1996 pode ocorrer, de acordo com a tabulao dos dados, uma
pequena diferena na populao
MAPA A. 41
ARARAQUARA/SO CARLOS
(SP)
Obs: Municpio criado aps 1991: Gavio Peixoto.
Fonte: Ipea, IBGE,
Base
Cartogrfica:
IBGE
(1991).
14
28 km
Caracterizao
202
I
TABELA A. 49
DE IPATINGA (MG)
(1998)
I
Variao
Densidade
Demogrfica
Populao Total
PEA
% PEA em
Total
Municpio
Relativa
(%)
Atividades
1991
Ipatinga
1996
195.793 18.060
93.012 65.501
1980-91
19,79
32,37
15,51 15,21
1
1996
1.179,5
53,6
1991
Urbanas
Belo Oriente
Coronel Fabriciano
Timteo
Fonte:
180.069 16.718 87.439 58.298

e
65.599
5.413
98,40
69,20
97,14 98,44
51, de
419,0
448,6
foi
32.904
21.562
1991,
996/CD
Rom).
criada
Obs.:
RM
institucionalizada
aps o trmino da pesquisa.
Regio Metropolitana
do Vale do Ao
lei
pela Lei complementar n
30/12/1998
colar
Constituda pelo municpios de Coronel Fabnciano, Ipatinga, Santana

litano:
do
Paraso e Timteo, essa
considera
tambm os municpios
integrantes
do
metropo-
Aucena, Antnio
Dias, Belo Oriente, Branas, Bugre,
Crrego Novo,
Dom
Cavati, Dionsio, Entre-Folhas, lapu, Ipaba, Jaguarau, Joansia, Marliria,
Mesquita, Naque, Periquito, Pingo
D Agua, So
Jos do Goiabal, So Joo do Oriente, Sobrlia e Vargem Alegre.
MAPA A. 42 AGLOMERAO URBANA NO-METROPOLITANA
DE IPATINGA (MG)
\
*^~^~^
'
Unicamp/Nesur (1999). Base Cartogrfica: IBGE (1991).

Fonte: Ipea. IBGE,
10
20 km
Caracterizao
do
Brasil
Apndice/
Anexo
Estatstico/
203
I
TABELA A. 50
I
Birigui
Fonte:
ARAATUBA
(SP)

Variao
(1998)
Densidade
Demogrfica
Populao Total
Municpio
Relativa
(%)
PEA
% PEA em
Total
Atividades
1991
Araatuba^
1996
169.309 85.427
1980-91
23,39
47,61
1
1996
138,84 160,58
1991
Urbanas
159.557 75.125
Demogrficos de
Populacional
71.907 36.945
total
91,6
93,5
do
IBGE (Censos
(*)
Nota:
Na Contagem
de
1980 e 1991; e Contagem Populacional de 996/CD Rom). 1996 pode ocorrer, de acordo com a tabulao dos dados, uma
pequena diferena na populao
municpio.
MAPA A.43
ARAATUBA
(SP)
,"
1
7J
ARAATUBA
Obs: Municpio criado aps 1991: Santo Antnio do Aracangu.
Fonte: Ipea, IBGE,
Base
Cartogrfica:
IBGE
(1991).
13
26 km
Caracterizao
204
I I
I
TABELA A. 51 CRICIMA (SC) - COMPOSIO DA

Variao
(1998)
I
Densidade
Demogrfica
Populao Total
PEA
% PEA em
Total
Municpio
Relativa
(%)
Atividades
1991
Cricima
1996
159.101
1980-91
42,29
43,75
1996
757,6
141,5
158,1
1991 57.149
18.888 5.318
Urbanas
Ararangua
Cocai do Sul
Forquilhinha
Iara
146.320 48.415
(t)
'
97,31
85,91
55.449
12.486
16.106
14.059
52,40
55,53
11,45
75,55
87,5
38095
4.642
42.096
5.352
133,2
75,4
14.434
1.671
77,26 72,89
87,86
Maracaj
Morro da Fumaa
Sombrio
Fonte:
12.373
13.389
36,40
91,41
1
161,3
84,5
dos municpios
Sul.
4.916
9.001
22.253
e
25.532
desmembrado de Urussanga)
75,80

politana
1
1991,
996/CD
Rom).
total
Nota:
991 (Cocai do
Sul
A soma
integrantes
da aglomerao urbana no-metro-
de Cricima (Tabelas 8 e 9) guarda pequena diferena devida ao municpio de Cocai do
MAPA A.44
CRICIMA
(SC) -
Obs: Municpio criado aps 1991: Cocai do
Sul.
12
24 km
Base
Cartogrfica:
IBGE (1991)
Caracterizao
Apndice/
Anexo
Estatstico/
205
I
TABELA A. 52
ITAJA (SC) -
(1998)
I
Variao
Densidade
Demogrfica
Populao Total
PEA Total
1991
% PEA em
Atividades
Municpio
Relativa
(%)
1991
Itaja
1996
134.942 58.188
34.054
18.222
1980-91
38,37
1996
443,9
1.265,0
Urbanas
119.631
Cambori
Balnerio
40.308
84,44
83,83
84,91
46.214 17.033
9.642
94,12
97,31
Cambori
Itapema
25.806 12.176
23.662
11.689
Demogrficos de
160,6
92,19
91,23
308,8
4.356 8.480
4.323
Navegantes
Porto Belo
Fonte:
32.363
7.606
1
74,86
38,84
996/CD
Rom).
272,0
80,9
78,20
71,25
IBGE (Censos
1980
1991;
MAPA A.45
ITAJA (SC)
-

I |
Municpios da aglomerao urbana nao-metropolitana
Fonte: Ipea, IBGE.
Base
Cartogrfica:
IBGE
(1991).
10
20 km
Caracterizao
206
Conjurao Atual
e Tendncias da
Rede Urbana
I
TABELA A. 5
I
Cabo
CABO
FRIO (RJ) -

Variao
(1998)
Densidade
Demogrfica
Populao Total
Municpio
PEA
% PEA em
Total
Relativa
(%)
Atividades
991
Frio
1996
115.759 66.148
21.548
65.147
1980-91
52,73 18,46 29,32
34,57
1
1996
244,2
104,2 136,4
165,3
1991
Urbanas
Araruama
84.915 59.024
Bzios'*^
32.468
20.787 7.420
17.091
94,89 85,90
92,72
90,37
Armao de
Arraial
do Cabo
19.866
Iguab Grande^*'
So Pedro da Aldeia
Fonte:
50.474
1980
1
IBGE (Censos
Demogrficos de
e
.
1991,
996/CD Rom)
Nota:
991
MAPA CABO
A. 46
FRIO (RJ) -
.--.'
Obs: Municpios criados aps 1991: Armao de Bzios e Iguab Grande.
12
24 km
Caracterizao
Apndic/
Anexo
Estatstico/
Tabelas e Cartograrr
207
I
TABELA A. 5 MOGI-GUAU/MOGI-MIRIM
(SP)
I
Estiva
Itapira
Fonte:
NO-METROPOLITANA
(1998)
Variao
Densidade
Demogrfica
Populao Total
PEA
% PEA em
Total
Municpio
Relativa
(%)
Atividades
1991
Mogi-Guau
Mogi-Mirim
Gerbr*)
1996
114.546 75.337
8.074
60.791
Populacional
1980-91
46,06 27,89 18,08
de
1
1996
140,5
150,7
86,4 90,3
1991
Urbanas
107.454 64.753 56.586
43.116 27.935
84,41
90,65
25.702
84,50
IBGE (Censos
Demogrficos de
1980
1991
1991; e Contagem
996/CD
Rom).
Nota:
(Estiva
Gerbi desmembrado de Mogi-Guau).
MAPA A. 47
MOGI-GUAU/MOGI-MIRIM
(SP)
J Municpios-ncleo da aglomerao urbana nao-metropolitana | Municpio da aglomerao urbana no-metropolitana
L^ \rV/U
Obs: Municpio criado aps 1991: Estiva Gerbi.
Base
Cartogrfica:
IBGE
(1991).
12
24 km
Caracterizao
208
I
TABELA A. 5 GUARATINGUET/APARECIDA
(SP)
NO-METROPOUTANA
(1998)
Variao
Densidade
Demogrfica
Populao Total
Municpio
Relativa
(%)
PEA
% PEA em
Total
Atividades
1991
Guaratinguet
1996
98.265 34.318 25.473
76.344
15.099
1980-91
20,28
13,30
12,92
1996
130,5
1991
Urbanas
102.072
33.247 23.212
Aparecida
Cachoeira Paulista
283,6
88,1
38.725 13.397
8.023
94,06
97,97
88,43
Canas<*>
Lorena
Piquete
Fonte:
73.146
14.749
IBGE (Censos
Demogrficos de
27,50
2,68
1
163,1
26.094
4.154
93,92
91,33
85,8
1980
1991;
1
e
.
996/CD Rom)
Nota:
991
MAPA
A. 48
(SP)
GUARATINGUET/APARECIDA
Municipios-ncleo da aglomerao urbana no-metropolitana

Obs: Municpios criados aps 1991: Canas e Potim de Guaratinguet.
Unicamp/Nesur (1999) Base Cartogrfica: IBGE (1991).

Fonte: Ipea, IBGE.
11
22 km
Caracterizao
Apndice/
- Anexo
Estatstico/
I 209
I
Itabira
TABELA A.56 ITABIRA (MG) - COMPOSIO DA AGLOMERAO URBANA NO-METROPOLITANA (1998)
Variao
Densidade
Demosrfica
Populao Total
Municpio
PEA
% PEA em
Total
Relativa
(%)
Atividades
1991
de Minas
1996
95.205
10.133
1980-91
20,38
-3,24
1996
75,6
93,0
1991
Urbanas
Bela Vista
Joo Monlevade
Fonte:
85.606 9.594 59.340

1980
e
29.837
3.150
90,10
92,22
98,27
61.700
1
23,12
996/CD
Rom).
623,2
21.222
IBGE (Censos
Demogrficos de
1991,
MAPA A.49
ITABIRA
(MG) -
Base
Cartogrfica:
IBGE
(1991).
10
20 km
Caracterizao
3 - Tratamentos Estatsticos e Tabulaes Especiais
Apndice/
Anexo
Estatstico/ 3
Tratamentos Estatsticos e Tabulaes
213
estatsticas
de emprego formal na atividade industrial

so apresentadas a metodologia e a des-
(Rais/MTb, 1986-96).
Introduo
A seguir,
crio dos resultados da anlise discriminante,
da matriz,
da tipologia ocupacional e da anlise de classes de tama-
nho populacional de municpios.

Para a organizao das bases de dados e a realizao dos tratamentos estatsticos necessrios anlise dos
indicadores socioeconmicos, realizou-se, inicialmente,
esforo de compatibilizao dos
nicipais ocorridos
um
em
3.1
Anlise Discriminante
A proposta
desta etapa do trabalho foi avaliar a
desmembramentos mucomparveis. Essa tarefa
aps 1980, organizando-se os dados

territoriais
qualidade do processo classificatrio da rede urbana do

Brasil, testando-se os
termos de estruturas
grupos estabelecidos, efetivamente
envolveu diversas dificuldades no caso do perodo 199196,
distintos entre
si,
e averiguar quais os indicadores
que mais
das
em virtude da criao de novos municpios; porm mosdados mu-
contriburam para essa classificao.
tcnica estatstica
isso atravs
trou-se decisiva na estruturao dos bancos de

nicipais e regionais.
da anlise discriminante (AD) proporciona

funes lineares discriminantes,
isto ,
combinaes
linea-
De maneira
geral,
foram organizadas as seguintes

de comrcio de mercadorias,
res
dos indicadores
iniciais
que maximizam a diferencia-
tabulaes por municpio e mesorregies:
o entre os grupos.
PEA ocupada nos
setores
Em linhas gerais, a AD permite, com o auxlio visual

de
transporte e comunicao e nos servios auxiliares de
um
espao discriminante apropriado, descrever as
rela-
atividade econmica (Censo Demogrfico de 1991);
es entre os grupos preestabelecidos, que
devem
ser expli-
PEA em
1991);
ocupaes administrativas, tcnicas,
cientfi-
cados estatisticamente
em funo das caractersticas consideseja, classificar
cas, artsticas e
assemelhadas (Censo Demogrfico de
radas relevantes na anlise, ou
os elementos
em grupos com base nas variveis quantitativas e confrontlos
renda mdia familiar per capita (Censo Demogrfico de

1991);
com
aqueles grupos previamente estabelecidos.
Portanto, identificaram-se, dentre os indicadores
ndice de
1991);
consumo de bens (Censo Demogrfico de
selecionados, aqueles que mais contriburam para que se
formasse a configurao de grupos (apresentada na Parte

II
anos mdios de estudo (Censo Demogrfico de 1991);

ndice de infra-estrutura urbana (saneamento e energia
eltrica
deste volume). Dessa forma, selecionou-se
uma
primei-
ra cesta
Censo Demogrfico de 1991);
com
13 indicadores bsicos para os 111 centros ur-
banos. So

eles:
perfil
ocupacional (Censo Demogrfico de 1991);
populao
total
de 1996;
atividades urbanas de 1991;
capita
pessoal ocupado (Censos Econmicos de 1985);

valor da produo (Censos Econmicos de 1985); valor da transformao industrial (Censos Econmicos
percentual da
PEA em
de 1991 1
2 indicador de movimentao financeira
de 1985);

taxa de crescimento populacional (1991-96);
valor das vendas (Censos Econmicos de 1985);
pessoal
ocupado
e valor
da produo (Censo Cadastro
percentual da populao em idade ativa (PIA) ocupada na indstria de transformao, construo civil, em servios de utilidade pblica, bancos, servios tcnicos
profissionais, servios pblicos federais, estaduais e
de 1996);
valor adicionado fiscal (para as regies Sudeste e Sul);
PIB municipal (para as regies Norte e Nordeste);

atividade agropecuria (Censos Agropecurios de 1980,

municipais, e
em
estabelecimentos de sade e ensino;
ndice de infra-estrutura urbana; e
1985 e 1996);
ndice de
consumo de bens 3
A renda mdia
familiar
per capita
foi
calculada da seguinte forma: para cada famlia do municpio,
foi
obtida a renda per capita familiar
(renda mensal familiar dividida pelo
nmero de pessoas na
famlia),
para aquelas famlias que declararam o rendimento.
Obteve-se esse indicador por meio da ponderao do volume de depsitos bancrios de 1998 (expresso das aglomeraes e/ou centros de 1996.
em
reais) pela
populao
total
Consumo de Bens,
Para o clculo desses ndices foram considerados somente domiclios particulares permanentes urbanos. Para obteno do ndice de calculou-se a mdia geomtrica das seguintes propores de bens: telefone, automvel, rdio, geladeira, televisor
cores, freezere
em
mquina de
lavar roupa. Para a
obteno do ndice de Infra-estrutura Urbana, calculou-se a mdia geomtrica das

lixo
seguintes propores de domiclios

coletado e energia eltrica.
com as
seguintes infra-estruturas: rede geral de gua, rede geral de esgoto ou fossa sptica,
Caracterizao
214
I
Depois, selecionou-se
4
uma segunda
cesta
com
os
(no exemplo, pode haver no
mximo duas
funes) per-
seguintes quatro indicadores, somente para 23 dos principais centros urbanos
mite explicar as diferenas entre os grupos nas duas variveis originais. Para saber quais das
nmero de empresas, valor do patrimnio das 500 maiores empresas do pas 5 e movimenta: .
duas variveis mais
contribui para explicar as diferenas, preciso analisar seus
6 o de passageiros e cargas dos aeroportos
respectivos coeficientes,
em
valores absolutos: da equao
acima, a varivel x 2 tem o maior poder discriminatrio de
3.1.1
Apresentao da tcnica
Esta tcnica determina
contra
grupos do que a varivel x v pois seu coeficiente de 0,8 0,6. Nota-se que possvel reduzir a dimenso (no
1),
uma nova
varivel,
que a
caso de 2 para
disso,
sem a perda de muitas informaes. Alm
combinao
linear das variveis originais verificadas. Es-
sas combinaes,
denominadas de funes
lineares discri-
minantes, so obtidas de forma a separar, da melhor for-
podem-se identificar, atravs da funo discriminante, quais os elementos que, do ponto de vista quantitativo, estejam mal classificados, ou seja, aqueles que estavam previamente classificados como grupo
caractersticas observadas, se
2,
ma possvel, os grupos entre si. Assim, os valores da funo

discriminante tm as seguintes caractersticas:
mas,
em virtude das
parecem mais com os elemen-
so os mais prximos possveis para os indivduos que
tos
do grupo
1.
pertencem
um mesmo
grupo; e
O que se quer buscar nessa aplicao uma funo

semelhante
so os mais diferentes para indivduos que pertencem

a grupos distintos.
num
espao de dezessete dimenses e avaliar
os coeficientes associados aos indicadores.
Na
prtica,
A seguir, apresenta-se um exemplo para esclarecer

essas ideias.
quando h muitas dimenses,

explicada por apenas
difcil a discriminao ser
uma nica funo. Dessa forma, mais
Suponha-se
cialmente
um
e 3
conjunto de dados divididos
ini-
de
uma
funo discriminante deve ser considerada para
em
trs
grupos
1
num
espao bidimensional.
x-,
Os grupos
grupos
1
confundem-se na varivel
e os
que
e 2 na varivel x r Agora, suponha-se que a reta passa pela origem tenha a seguinte equao:
nmero mximo de funes discriminantes dado por min(M, p), onde k o nmero de grupos e p o nmero de variveis.
interpretao dos resultados.
esto
Contudo, como os indicadores selecionados no numa mesma escala (os valores dos indicadores tm
f(Xj,
x 2 ) = -0,6xj + 0,8x 7
diferentes ordens de grandeza),
um
indicador pode
ter
maior peso na formao de grupos do que outro. Para
evi-
Ao
se projetarem ortogonalmente todos os pontos
tar
pesos distintos dos indicadores, ou favorecimento de
nesta reta, possvel verificar que os grupos
mais facilmente identificados

so: os
podem ser em apenas uma nica dimen-
uns
em detrimento de outros, os indicadores

mesma
foram padro-
nizados, levando todos
escala, atribuindo, dessa
grupos 2 e 3 esto nos extremos, enquanto o gru-
forma, o
mesmo peso
a todos. Para
cada
um dos dezessete
po
est
no meio. Assim, essa nica funo discriminante

FIGURA A.1: GRFICO DE DISPERSO
indicadores, foram calculados a mdia e o desvio-padro.
Em seguida, para cada centro, o valor encontrado foi subtrado pela
mdia
e dividido pelo desvio-padro.
Assim,
todos os indicadores tm mdia

dro)
1.
e varincia (desvio-pa-
3.1.2
Funo discriminante
Inicialmente, para obter as funes discriminantes,
preciso calcular a variabilidade (ou disperso) intragrupo

e a variabilidade intergrupos. Suponha-se
n indivduos,
um conjunto de
de onde se obtm p medidas acerca de cada um. Suponha-se, ainda, que estes estejam classificados previamente
em um
dos k grupos.
A matriz
dada
de dados que
por:
ar-
mazena todas
essas informaes
A maioria desses centros/aglomeraes pertence aos estratos superiores da rede. Foram selecionados somente aqueles que possuam todos os dados para esta cesta de indicadores, a fim de possibilitar a execuo do programa estatstico.
Dados da Revista Exame Dados da Rede
(1998), referentes ao perodo 1996-97.
Infraero (1998).
acumulados de
janeiro a junho
de 1998.
Caracterizao
do
Brasil
Apndice/
Anexo
Estatstico/
215
I
r
X
lll
Desvio dos indivduos x ;7
X 121 X 122
A
V
<
i .= 1, 2,
...,
n)
;
em
1, 2, ..., p relao aos centrides dos respectivos

(/
...,
1, 2,
k;
X 112
grupos xJl -
1, 2,
..., A"
1, 2,
...,
p),
no espao
inicial.
lpl2
Mlw, 1
12n in l
Vi
fVf_
**,
f_
X - X )( X y- X )' 0U
l7
X 212
222
V v
2
1,
? 1
X ; - X )( x - X ,) to
1
=c=
... ,
p
1, 2, ..., p relao ao grande centride
(/
...,
(
X = n
p
X 21h
X 22
Mi
e
Desvio dos indivduos
x,
1, 2,
k;j
1,
2,
...,
...,
n
;
em
x(; =
1, 2,
p),
no espao
inicial.
As funes lineares discriminantes so derivadas em

21
12
~22
>i
2
ordem de importncia
ais (indicadores),
decrescente.
A primeira
funo
re-
presenta a melhor combinao possvel das variveis
inici-
ou
seja,
aquela que extrai o
mximo pos-
svel
da variabilidade intragrupo existente no espao inicial.

ter
A segunda funo extrai o mximo possvel da variabilida-
\n k
onde
\n k
+ n2 +
nk
kpn
de remanescente, com o fato de
uma
primeira restrio
ortogonal. Assim, sucessivamente, so extrados vetores
mu-
Hj
J
.
tuamente ortogonais at esgotar a variabilidade contida na

matriz
total
Os elementos da matriz de disperso

de quadrados total)
T (soma
sociado
A cada funo discriminante, encontra-se asum par de autovalor e autovetor W B. Autovalor

_1
B.
_1
podem ser decompostos por T = W + B,
diretamente proporcional quantidade da variabilidade

intergrupos por ela explicada, constituindo-se
onde B representa a matriz de disperso intergrupos (soma

de quadrados entre os grupos) e
intragrupo.
numa medi-
W a matriz de disperso
da do poder discriminatrio da funo. Os elementos do

autovetor so os coeficientes da funo discriminante. Dessa forma, as funes discriminantes definem
A seguir, apresenta-se a forma como foi calcudessas matrizes:
lada cada
uma
um novo siste-
ma
de coordenadas de
tal
maneira que a razo disperso
intergrupos /disperso intragrupos seja mxima.
Bp =
I h,(x,-x)(x,-x)'ou
k
O nmero mximo
podem ser nem todas
que devem
rio
de funes discriminantes que
extradas representado por
min(M,
p).
Mas
as funes discriminantes possveis

significativo, e
tm
um
&,
= . /=
?
i
x H - xJ( xfe- x,)

/
poder discriminatrio
o nmero de funes
ser analisadas, geralmente, menor.
Um crit-
emprico simples para avaliar a importncia relativa
de cada funo discriminante na diferenciao dos grupos _1 B acumula baseado na proporo do trao da matriz
U = V =
1, 2,
...
do na funo.
Em
outras palavras, a proporo do

)'.
autovalor da funo discriminante
Desvio do centride dos grupos

/
x,
(/
1, 2,
(/'
...,
k e
1.
!_
...,
1, 2,
...,
p)
em relao ao
inicial.
k
grande centride x
1, 2,
m
!
p),
no espao
'
m
(x -x.)(x
;i
;
Wp=I t
l
1, 2,
... ,
,-x )'ou
;
W uv
7
5 f=
1
X ( lui ~
\)
X fo) U = V = iXM ~
1'
2>
'
onde m = min(M, p). Quanto mais prximo de 1, melhor o poder discriminatrio da funo discriminante.
Tambm
se
utiliza
V\T'T.
Caracterizao
21 6
I
tes,
II
Por meio dos coeficientes das funes discriminan possvel identificar quais, dentre os indicadores, aque-
primeiros indicadores,
como
era
de se esperar, o tama-
nho da populao
+4,06
foi
o indicador que mais discriminou
que mais contribuem para a distino entre os grupos. O poder discriminatrio de uma varivel, tomada isoladamente, pode ser avaliado com base na simples observales
10 de os centros, tendo apresentado carga ou coeficiente
o das funes discriminantes significativas, ou
seja,
exa-
minando
os indicadores que mais contribuem para as
(numa escala que variou de -0,45 a +4,06), seguido, de longe, do percentual da PIA em servios pblicos (0,66), depois do indicador de movimentao financeira (0,30) e do ndice de Consumo de Bens (0,28). Para aqueles
funes discriminantes que explicam a maior proporo
indicadores
com
carga negativa, destacam-se o per(-0,45), a
da varincia intergrupos. Por fim, os valores das funes discriminantes identificam os elementos "bem" e mal classificados.
centual da
PIA ocupada na indstria
renda m-
dia familiar per capita (-0,19) e o ndice de infra-estrutura
urbana
escala
(-0,23).
Para os quatro outros indicadores,

-4,98 a +4,33, os
numa
fo-
que variou de
maiores valores
3.1.3
Resultados
De posse da
configurao
final
ram alcanados pelo nmero de passageiros que

lam nos aeroportos
da rede urbana do
e pelo valor
1
circu-
do patrimnio das em-
presas (+4,33) (ver Tabelas
2).
Brasil, analisa-se
o poder discriminatrio para cada indi-
cador e avalia-se a qualidade de

rio.
um processo classificatde
nante
Os valores negativos obtidos na anlise discrimipodem ser explicados pelo fato de um mesmo cenpara alguns indicadores e bai-
Os autovalores
1
e os autovetores
_1
B so dados
tro apresentar valores altos
nas Tabelas
e 2 a seguir.
O autovalor determina o poder
xos para outros. o caso de Palmas (centro sub-regional

1),
discriminatrio de cada funo; o autovetor, os coeficientes
capital
do estado do
Tocantins, por exemplo, que, ape-
da funo.
sar
de
ter
uma
populao pequena, para o conjunto dos
A primeira funo discriminante carrega aproximadamente 95%

da variabilidade da matriz
centros selecionados (86 mil habitantes), apresentou a
_1
B.
Assim, po-
maior taxa de crescimento populacional do perodo 1991a.a.), ou Boa Vista (centro sub-regional 1), capido estado de Roraima, que tem 165 mil habitantes e uma renda mdia familiar per capita semelhante a So Paulo ou Teresina (centro regional), capital do Piau, com 773 mil habitantes, que registrou o menor percentual da PIA ocupada em atividades de ensino, ou Fortaleza (metrpole nacional), capital do estado do Cear, com 2,6 milhes de
dem-se descartar as demais funes e concentrar a anlise somente nos coeficientes (autovetor) da primeira. O indicador populao total foi aquele que apresentou o maior
poder discriminante
96 (28,76%
tal
em
todas as classes.
anlise de correlao entre os treze primeiros
indicadores revelou que aqueles que mais se correla-
cionam positivamente so os seguintes 8 a renda mdia familiar per capita com o percentual da PIA ocupada em servios tcnicos profissionais e com os ndices de infra:
habitantes e
um
ndice de infra-estrutura urbana de 21%,

(centro sub-regional
2),
menor que Jequi, 23%
na Bahia.
estrutura urbana e de
centual da
dices;
e,
consumo de bens; depois, o perPIA ocupada na indstria com esses dois n-
preciso ressaltar a discrepncia entre os anos-base de cada

indicador, o que, certamente, acarreta
algumas distores
trata-se
por fim, o percentual da
PEA em
atividades
na anlise dos dados. De qualquer maneira,
de
um
urbanas
com
a renda, e a
populao com o indicador de

2).
conjunto importante de anlises estatsticas de dezessete

indicadores selecionados, o qual subsidiou a classificao
movimentao
dos
financeira (Tabela
anlise de corre-
lao entre os quatro outros indicadores revelou que toeles so bastante correlacionados.
da rede urbana do
Brasil
proposta por este estudo.
No
processo de classificao dos diferentes centros
res,
ou
Quanto ao poder discriminante de tais indicadoseja, quais so aqueles que mais explicam estatistem-se que a combinao dessas duas cestas
nas seis categorias espaciais, foram considerados, alm

desses indicadores quantitativos da rede urbana, os conhe-
ticamente a incluso dos centros nas diferentes categorias espaciais,
cimentos regionais dos pesquisadores envolvidos, especi-
almente nas anlises qualitativas. Portanto, ao se considerar
de indicadores explica,
em mais de 95% 9
a ordenao dos
5).
somente o comportamento dos indicadores na anlise
centros na classificao proposta (Tabela
Para os treze
discriminante, surgiram situaes de centros que deveri-
ordem decrescente de intensidade, aqueles indicadores que apresentaram cargas de significncia de 0,05. 1, SAS, Cannica! Discriminant Analysis, Eigenvalues of INV (E)'H=CanRsq/(1-CanRsq), proportion of Can 1 = 94%. A varivel CAN 1 justamente a combinao dos indicadores selecionados. O fato de ela apresentar um valor to alto significa que o poder discriminante deste conjunto de indicadores bastante elevado para justificar o enquadramento dos centros nas diferentes categorias espaciais.
Na
anlise de correlao, foram considerados, por
entre 0,75 e 0,6,
num
intervalo
de
para
um
nvel
10
SAS, Total-Sample standardized canonical coefficients. Para este coeficiente ter significncia do ponto de vista do poder discriminante, importam os valores mais acentuados, ou seja, aqueles mais prximos dos limites, tanto mximo como mnimo.
Caracterizao
Apndice/
- Anexo
Estatstico/
217
I
am estar classificados em categorias distintas daquela proposta pelo estudo.
o caso de, por exemplo, Sorocaba
(SP),
1,
municpio que
foi classificado
como
centro sub-regional
quando, na anlise discriminante, este centro apresenta caractersticas
mais similares dos centros regionais.

estatstica multivariada, a
H
Poder
TABELA A.57 PODER DISCRIMINANTE - PRIMEIRA CESTA DE INDICADORES
Em%
18,33
0,73
3,81
Baseada na tcnica
levando
AD
Autovalor
0,15
0,06 0,29
0,31
-1,35
95,12
-0,05
0,78
0,56 0,73
-0,38 -0,02
contribuiu para reavaliar a necessidade de ajustar a classificao',
em conta
Discriminante
critrios analticos e quantitati-
PEA-URB
vos que discriminam a incluso ou no de centros urba-
0,65
-0,13
RMFPC
SF-POP
-0,19
nos nas distintas categorias de classificao. Para evitar

distores nos resultados finais, e considerando o fato de
POP
TX 91/96 E01
0,30 4,06
-0,11
-0,72
0,78
-0,29
-0,28
que So Paulo e Rio de Janeiro destacam-se das demais

metrpoles brasileiras, nos procedimentos estatsticos do
software SAS, essas duas aglomeraes metropolitanas fo-
-0,30
-0,76
-0,27
-0,45
ram
total
retiradas da
AD.
anlise quantitativa, para
Dos resultados da
um
de 109 centros e aglomeraes, surgiu a indicao de
reavaliao da classificao de
centros (Tabela
6).
um
conjunto de dezesseis
qualitativas acerca dos
E02 E03 E04 E05 EO

IIEU
0,03 0,19
0,10
1,17
0,65 0,06 0,16 0,07

-0,69
0,23
-0,26
0,21
0,57
-0,07
0,66 0,12
-0,16
-0,23
0,19
-0,36
-0,30
-0,06
As informaes
0,08 0,74
0,47 -0,80
0,20 0,24
0,46
dezesseis centros
deles
11
,
recomendaram
a reclassificao de
nove
feita
ICB
Obs
0,28
populao
total
0,26
POP =
de
incorporada classificao da rede urbana
PEA-URB =
percentual da
996 PEA em
1
atvidad< :s urbanas
de 1991,
aqui, e a
manuteno da
,
classificao proposta para os sete
centros
12
resultados esses que sero comentados a seguir.
RMFPC = SF-POP =
renda mdia
indicadlor
familiar
per capit de
1991;
91/96;
ocupada na
indstria
de movimentao
financeira;
Para esses sete centros, cujo comportamento dos

indicadores sugeriu
TX 91/96 = taxa de EOl = percentual da
crescimento populacional
populao em idade
civil
ativa
de
uma reavaliao da classificao, idenuma avaliao qualitativa da
transformao, na construo
em
servios
de
utilidade pblica;
tificaram-se quais indicadores estariam contribuindo para
esses resultados e realizou-se
proposta de alterao.
O fato de Manaus ser o nico centro urbano classificado
como metrpole
regional que no constitui
uma
dis-
= = = EO = IEU = ICB =
E02 E03 E04 E05
% da PIA ocupada em bancos; % PIA ocupada em servios tcnicos % PIA ocupada nos pblicos estaduais e % da PIA ocupada em estabelecimentos de sade; % da PIA ocupada em estabelecimentos de ensino;
profissionais,-
servios
federais,
municipais;
ndice ndice
de
infra-estrutura urbana,-
de consumo de bens.
aglomerao urbana distingue-a dos demais. Apesar

so,
dada sua importncia econmica regional, optou-se pela
sua manuteno enquanto Metrpole Regional.
Os
indi-
cadores que mais diferenciam Sorocaba (SP) da mdia dos

centros sub-regionais
1
que mais a aproximam da mdia

da PIA ocupada na indstria,
dos centros regionais so: populao, renda mdia familiar
H
Poder
TABELA A. 58 PODER DISCRIMINANTE - SEGUNDA CESTA DE INDICADORES
Em%
40,12 93,72
2,44 5,70 0,25 0,58
per capita, percentual
em
Autovalor
0,00 0,00
bancos e nos servios tcnicos. Contudo, os dados qualitativos
recomendam a sua manuteno enquanto centro sub1.
Discriminante
regional
nos casos de Caruaru (PE), Arapiraca (AL),
Aeroportos
(Passageiros)
Cabo
Frio (RJ), Ji-Paran (RO) e
Santarm (PA), so pouco

de indicadocategorias, optando-se,
4,33
2,11
-4,97
-3,12
3,21
-3,62
0,63
-0,16
Aeroportos
significativas as diferenas entre o conjunto
(Carga)
-0,89
res e a
mdia de suas respectivas
N de
Empresas
0,36
-0,19
3,53
1,17
1,40
-1,64
portanto, pela
manuteno do enquadramento inicialmente
Patrimnio das
proposto,
ou
seja,
como
1.
Empresas
4,32
11
Londrina (PR), municpio que estava classificado
como
centro sub-regional
1, foi
reclassificado
como
centro regional. Mossor (RN),
Rondonpolis (MT), Rio Verde (GO), Marlia (SP) e Araatuba/Birigi (SP), que tambm estavam classificados como centros subregionais 1 foram reclassificados como centros sub-regionais 2. Araraquara/So Carlos (SP), Limeira/Rio Claro (SP) e Volta Redonda/
,
Barra
12
Mansa
(RJ),
que estavam classificados como centros sub-regionais

Frio,
2,
foram reclassificados
como
1.
Manaus, Sorocaba, Caruaru, Arapiraca, Cabo
Ji-Paran e Santarm.
Caracterizao
21
1
1
TABELA A. 59 RESULTADO DA ANLISE DISCRIMINANTE

Concluso
)rdem Centros
Franca
Grupo
6 6 6 6 6 6
5
Can1
Ordem
5
Centros
Jundia
Ji-Paran
Grupo
5
Can1 -1,631
2
3
Bragana Paulista
Santa Cruz
do
Sul
4
5
Ja
Parnaba
6
7
Mogi-Guau/Mogi-Mirim Mossor
Alagoinhas
6
5
9
1
Rondonpolis
Barbacena
Sete Lagoas
2
3
Cachoeira do Itapemirim
Sobral
Itabira
4
5
Cricima
Itaja
6 17
8
Divinpolis
6 6 6 6 6 6 6 6
Nova
Friburgo
9
1
Botucatu
Paranagu
Poos de Caldas
2
3
Guarapuava
Marab
Linhares
4
5
Lages
Tefilo
6
7 8
Otoni
Iguau
Castanhal
Foz
do
9
1
Uruguaiana
Garanhuns
2
3
Barreiras
6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6
5
4
5
Rio Verde
Ponta Grossa
Piracicaba
6
3
6 6
5
Marlia
Jequi
9
1
C ha peco
Santa Maria
6 6
Catanduva
Caxias
2
3
6 6 6
5 5
Caruaru
Araatuba/Birigi
4
5
Araguana
6
7
Montes
Claros
Passo Fundo
Ipatinga/Coronel Fabriciano
9
1
Cabo
Frio
6 6 6 6
5
5
Presidente Prudente
Uberaba
Vitria
2
3
da Conquista
5 5
Imperatriz
Arapiraca
-3,717 -3,417 -3,333 -3,220 -2,855 -2,823 -2,773 -2,746 -2,715 -2,679 -2,654 -2,625 -2,610 -2,595 -2,546 -2,484 -2,480 -2,480 -2,466 -2,461 -2,458 -2,444 -2,376 -2,353 -2,352 -2,348 -2,345 -2,313 -2,280 -2,270 -2,267 -2,246 -2,202 -2,183 -2,147 -2,123 -2,119 -2,117 -2,024 -2,023 -1,972 -1,967 -1,962 -1,931 -1,912 -1,883 -1,859 -1,855 -1,786 -1,753 -1,743 -1,734 -1,677 -1,667
Contin
6
7
6
5
Anpolis
Santarm
58 9
1
6 6
5 5 5 5 5
Dourados
Juazeiro
do Norte/Crato
2
3
Cascavel
Joinville
4
5
Blumenau
Caxias
do
Sul
5
5
6
7
Bauru

Juiz
5
5
de
Fora
9
1
Uberlndia
Feira
5
5
de Santana
2
3
Campina Grande Boa Vista

Petrolina/Juazeiro
5 5 5 5 5 5 5
4
5
Maring
Palmas
6
7
7
Grande So Jos do Rio Preto

Pelotas/Rio
Limeira/Rio Claro
9
1
Volta Redonda/Barra
Mansa
6 6
5 5
5
Macap
llhus/ltabuna
-1,544 -1,453 -1,441 -1,440 -1,416 -1,412 -1,369 -1,353 -1,269 -1,265 -1,187 -1,186 -1,144 -1,044 -1,044 -1,036 -1,033 -1,026 -0,930 -0,920 -0,819 -0,810 -0,763 -0,279 -0,155 -0,070
2
3
Sorocaba
Teresina
4
4
5
0,516 0,764
0,851 1,001 1,137 1,416 1,557 1,596 1,964
4
5
Porto Velho
Londrina
Ribeiro Preto
6
7
4 4 4 4
Rio Branco
Cuiab
Aracaju
9
1
Campo Grande
Natal
4
4
2
3
So Jos dos Campos

Florianpolis
4 4
4
4
4
5
6
7
Joo Pessoa Macei So Lus
4
3
Manaus
Vitria
4 4
3 3 3
99 00
01
Santos
Goinia
Belm
02 03 04 05 06 07 08 109
Campinas
Curitiba
Fortaleza
2 2 2 2 2 2
2,086 2,122 2,556 2,619 2,710 3,165 3,168 3,820 4,255 5,589 6,189 7,058 1,036
1,187 1,280 1,508 1,516 1,551 1,848
Salvador
Porto Alegre
Braslia
Recife
Belo Horizonte
Caracterizao
Apndice/
Anexo
Estatstico/ 3
Tratamentos Estatsticos c Tabulaes
219
I
TABELA A.60 VALORES MDIOS, MNIMOS
E
MXIMOS, PARA CADA
UM DOS
INDICADORES, POR CATEGORIA
I
Variveis
Mdia
Desvio-padro
Mnimo
Mximo
Metrpole Global (2)
PEA-URB
99,44
0,20
RMFPC
SF-POP
95 .191,60
6,62
17.805,76
4,72
99,30 82.601,03
3,28
99,58
107.782,18
9,95
POP
TX 91/96 EOI
13.599.684
1,11
4.337.820
0,48
5,65
10.532.382
0,77
16.666.986
1,45
15,20
0,68
1,81 1,21
11,20
0,57 1,70
1,18
19,19
E02 E03 E04 E05 EO

MEU
ICB
0,16
0,17
0,80
1,93
0,04
0,41
1,24
2,19
2,42
1,90
2,13
2,48
0,42 0,18
2,72
0,68
0,55
0,80
0,0051
0,003 5
0,0023
0,0019
Metrpole Nacional (7)
PEA-URB
98,70
71 .613,96
0,58
97,87
99,34
99.175,51
13,94 3.829.042
3,69
RMFPC
SF-POP
19.696,31
4,52
44.678,98
1,19
3,75
POP
TX 91/96 EOI
2.928.139
2,23
551.525
1,00
2.348.559
1,10 7,97
12,88
0,77
1,27
3,62
18,35
0,97 1,70
E02 E03 E04 E05 EO

MEU
ICB
0,15
0,57
0,39
1,16
0,82
1,62
1,75
2,24
1,99 2,75
4,86
2,33
3,41
0,20
0,33
2,45
0,21
0,50
0,20
0,75
0,0025
0,0029
0,0001
0,0073
Metrpole Regional (4)
PEA-URB
9,28
0,48
RMFPC
SF-POP
71.206,39
1,13
16.033,73
0,33
97,60 57.075,52
0,88
98,72 94.202,60
1,62
POP
TX 91/96 EOI
1.548.801
2,68
352.879
0,46
5,69 0,35 0,32
0,37
0,41
1.157.357
2,29
8,54
1.992.157
3,30
14,44
0,78
1,09
22,15
1,28
1,52
E02 E03 E04 E05 EO

MEU
ICB
0,52
0,82
1,50
1,34
2,00
1,72
2,40
2,25
2,98
2,73
0,25
0,21
2,38
0,47
0,34
0,78
0,0028
0,0034
0,0004
0,0077
Continua
Caracterizao
220
I
TABELA A.60 VALORES MDIOS, MNIMOS
E
MXIMOS, PARA CADA
UM DOS
INDICADORES, POR CATEGORIA

Concluso
I
Variveis
Mdia
Desvio-padro
Mnimo
Mximo
99,48 95.758,32
4,43 1.309.263 4,30 18,53
1,29 1,77
Centro Regional (16)
PEA-URB
RMFPC
SF-POP
96,84 62.472,69
1,32
3,60 17.687,17 0,92
86,43 38.104,80
0,65
POP
TX 91/96 EOI
762.092
2,24 10,45 0,72 1,00 2,93
1,98
285.615
0,71
243.624
1,42
E02 E03 E04 E05 EO

MEU
ICB
Centro Sub-regional
1
4,10 0,33 0,46 1,55

0,71 1,13
0,09
0,01 0,01
3,16 0,48
0,22
0,02 0,05 0,04 0,19
6,57 3,14
4,59 0,93
0,0028
(31)
0,0046
0,0000
0,0143
PEA-URB
RMFPC
SF-POP
93,16 58.686,79
1,05
5,16
79,71
98,81
POP
TX 91/96 EOI
374.863
2,96 14,09 0,83 0,97
1,75 1,55 2,66 0,50
20.766,86 0,60 164.336

4,92
6,31
26.340,54
0,23
103.129,26
2,51
86.116
-0,17
889.538 28,76
30,31
1,81
6,15
0,21
E02 E03 E04 E05 EO

MEU
ICB
Centro Sub-regional 2 (51)
0,39 0,26
1,04
0,45 0,64
0,31
0,40 0,78 0,70 1,80
1,53
5,09 2,52
4,11
0,96
0,0038
0,0051
0,0000
0,0225
PEA-URB
RMFPC
SF-POP
POP
TX 91/96 EOI
86,69 50.091,68 0,76 177.778

1,87
10,54 17.260,45 0,44 68.727

1,23
48,91
15.807,98 0,12
98,83 85.018,57
2,03
95.356
-0,69
372.366
4,62 32,65
1,71
E02 E03 E04 E05 EO

MEU
ICB
Obs
12,75 0,75 0,86

1,47 1,47
5,33
5,24
0,33
2,65 0,45
0,0019
populao
total
0,30 0,35 0,62 0,74 0,30 0,0027
0,06 0,23 0,97 0,67

1,68
1,54
0,00
2,38 4,26 5,38 0,96
0,0000
0,0106
POP -
de
996,
atividades urbanas
1
PEA-URB =
percentual da
PEA em
de 1991;
RMFPC = SF-POP =
renda mdia
indicador
familiar
per capita de
991
de movimentao
financeira,
TX 91/96 taxa de crescimento populacional 91/96/ EOI = percentual da populao em idade ativa ocupada
civil
E03 E04 E05 EO

de
IIEU
= = =
tcnicos % PIA ocupada em pblicos % PIA ocupada nos % da PIA ocupada em estabelecimentos de sade, % da PIA ocupada em estabelecimentos de ensino/
servios
profissionais,
servios
federais, estaduais
e municipais/
na indstria
em
servios
de
utilidade pblica,
ICB
= =
ndice
ndice
de
infra-estrutura urbana,
de consumo de bens.
E02 =
% da
PIA ocupada em
bancos,
Caracterizao
Apndice/
Anexo
Estatstico/
I 221
TABELA A. 61 MATRIZ DE CORRELAO PARA
O CONJUNTO DA REDE,
POR CATEGORIA
I
PEA-URB
RMFPC
SF-P0P
POP
IX 91/96
EOl
E02
E03
E04
E05
E06
MEU
ICB
Brasil
(109)<*>
PEA-URB
(alpha)
1,00
0,56
0,28
0,41
0,02
0,36 0,00
0,17
0,07
0,44
0,18
0,39
0,14 0,15
0,50
0,00
0,31
0,00
0,00
0,00
0,00
0,80
0,00
0,06
0,00
0,00
RMFPC
(alpha)
0,56 0,00
1,00
0,50
0,31
0,00
0,97
0,53
0,43
0,72
0,21
0,50 0,00
0,08
0,41
0,70 0,00
0,68
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,03
0,00
SF-POP
(alpha)
0,28
0,50 0,00
1,00
0,42
0,15
0,13
0,11
0,39
0,34
0,34
0,11
0,29 0,00
0,39
0,00
0,00
0,00
0,12
0,19
0,27
0,00
0,00
0,00
0,25
0,00
POP
(alpha)
0,41
0,31
0,42
1,00
-0,03
0,08
0,43
-0,02
0,30
0,12
0,21
0,22 0,02
0,01
0,11
0,03
0,00
0,00
0,00
0,00
0,74
0,81
0,00
0,88
0,26
0,74
TX 91/96
(alpha)
0,02
0,00
0,97
0,15 0,12
-0,03
1,00
0,04
-0,10
0,31
0,05
0,42
-0,12
-0,05
-0,14
-0,03
0,80
0,74
0,00
0,70
0,64
0,00
0,23
0,64
0,14
0,79
EOl
(alpha)
0,36
0,53
0,13
0,08
0,43
0,04
1,00
0,22 0,02
0,44
-0,20
0,13
-0,27
0,63
0,62
0,00
0,00
0,19
0,70
0,00
0,00
0,04
0,18
0,01
0,00
0,00
E02
(alpha)
0,17 0,07
0,43
0,11
-0,02
-0,10
0,31
0,22 0,02
1,00
0,59
-0,08
0,29
-0,01
0,30
0,00
0,37
0,00
0,27
0,81
0,00
0,00
0,44
0,00
0,94
0,00
E03
(alpha)
0,44
0,72
0,39
0,30 0,00
0,05
0,44
0,59 0,00
1,00
0,13
0,43
0,04
0,68
0,50 0,00
0,51
0,00
0,00
0,00
0,64
0,00
0,00
0,18
0,00
0,00
E04
(alpha)
0,18
0,21
0,34
0,12
0,21
0,42
-0,20
-0,08
0,13
1,00
0,31
0,49
-0,13
-0,07
0,06
0,03
0,00
0,00
0,04
0,44
0,18
0,00
0,00
0,00
0,18
0,50
E05
(alpha)
0,39
0,50
0,00
0,34
0,22 0,02
-0,12
0,13
0,29
0,43
0,31
1,00
0,52
0,39 0,00
0,33
0,00
0,00
0,23
0,18
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
EO
(alpha)
0,14 0,15
0,08
0,41
0,11
0,01
-0,05
-0,27
-0,01
0,04
0,49
0,52
1,00
-0,05
-0,05
0,25
0,88
0,64
0,01
0,94
0,68
0,00
0,00
0,00
0,61
0,59
MEU
(alpha)
0,50 0,00
0,70 0,00
0,29
0,11
-0,14
0,63
0,30 0,00
0,50 0,00
-0,13
0,39 0,00
-0,05
1,00
0,63
0,00
0,26
0,14
0,00
0,18
0,61
0,00
0,00
ICB
(alpha)
0,31
0,68
0,39
0,03
-0,03
0,62
0,37
0,51
-0,07
0,33
-0,05
0,63
1,00
0,00
0,00
0,00
0,74
0,79
0,00
0,00
0,00
0,50
0,00
0,59
0,00
0,00
Continua
Caracterizao
222
I I
O CONJUNTO DA
REDE,
POR CATEGORIA
Continuao
PEA-URB
RMFPC
SF-POP
POP
TX 91/96
E01
E02
E03
E04
E05
E06
MEU
ICB
Metrpole Nacional (7)
PEA-URB
(alpha)
1,00
0,23
-0,14
0,44
0,32
-0,25
0,49 0,26
0,20
0,67
0,43
-0,23
0,34
0,45
0,03
0,39
0,38
-0,15
0,00
0,62
0,77
0,58
0,34
0,62
0,94
0,74
RMFPC
(alpha)
0,23
1,00
0,68
-0,20
0,59 0,16
0,16
0,73
0,68
0,77
0,60
0,16
0,66
0,11
0,37
0,41
0,90
0,01
0,90
0,01
0,62
0,00
0,09
0,66
0,10
0,04
SF-POP
(alpha)
-0,14
0,68
1,00
-0,46
0,69
0,08
-0,55
0,00
1,00
0,11 0,81
0,99
0,73
0,88
0,01
0,30
0,51
0,78 0,04
0,77
0,09
0,00
0,30
0,21
0,00
0,06
POP
(alpha)
0,44
0,32
-0,20
-0,46
1,00
-0,71
0,40
0,38
0,21
0,16
0,73
-0,50
0,15
-0,38
0,01
-0,52
0,66
0,30
0,00
0,07
0,65
0,25
0,74
0,40
0,99
0,23
TX 91/96
(alpha)
-0,25
0,59 0,16
0,69
0,08
-0,71
1,00
-0,20
0,25
0,33
0,47
0,63 0,13
0,12
0,47
0,34
0,45
0,84 0,02
0,58
0,07
0,00
0,66
0,59
0,80
0,29
EOl
(alpha)
0,49 0,26
0,16
0,73
-0,55
0,40
0,38
-0,20
1,00
0,68 0,09
0,70
0,08
-0,63
-0,25
-0,72
0,53 0,22
-0,07
0,21
0,66
0,00
0,13
0,58
0,07
0,88
E02
(alpha)
>
0,20
0,67
0,68
0,00
1,00
0,21
0,25
0,68
1,00
0,95
-0,11
0,11 0,81
-0,39
0,86
0,01
0,53
0,10
0,65
0,59
0,09
0,00
0,00
0,81
0,39
0,22
E03
(alpha)
0,43
0,77
0,11
0,81
0,16
0,73
0,33
0,47
0,70
0,08
0,95
1,00
-0,02
0,25
-0,21
0,93
0,58
0,17
0,34
0,04
0,00
0,00
0,97
0,59
0,65
0,00
E04
(alpha)
-0,23
0,60 0,16
0,99
-0,50
0,63 0,13
-0,63
-0,11
-0,02
1,00
0,71
0,89
0,01
0,21
0,72
0,07
0,62
0,00
0,25
0,13
0,81
0,97
0,00
0,07
0,66
E05
(alpha)
0,34 0,45
0,66
0,11
0,73
0,15 0,74
0,12
-0,25
0,11 0,81
0,25
0,71
1,00
0,71
0,45
0,31
0,45
0,31
0,06
0,80
0,58
0,59
0,07
0,00
0,08
EO
(alpha)
0,03
0,37
0,41
0,88
0,01
-0,38
0,47
-0,72
-0,39
-0,21
0,89
0,01
0,71
1,00
-0,02
0,43
0,33
0,94
0,40
0,29
0,07
0,39
0,65
0,08
0,00
0,96
II
EU
0,39
0,38
0,90
0,01
0,30
0,51
0,01
0,34
0,45
0,53
0,86
0,01
0,93
0,21
0,45
0,31
-0,02
1,00
0,70
0,08
(alpha)
0,99
0,22
0,00
0,66
0,96
0,00
ICB
(alpha)
-0,15
0,90
0,01
0,78 0,04
-0,52
0,84
0,02
-0,07
0,53
0,58
0,17
0,72
0,07
0,45
0,31
0,43 0,33
0,70
0,08
1,00
0,7^
0,23
0,88
0,22
0,00
Contnua
Caracterizao
Apndice/
Anexo
Estatstico/
223
O CONJUNTO DA
POP
TX 91/96
REDE,
POR CATEGORIA
Continuao
PEA-URB
RMFPC
SF-POP
E01
E02
E03
E04
E05
E06
IIEU
ICB
Metrpole Resional (4)
PEA-URB
(alpha)
1,00
-0,12
0,18
0,82
0,54
-0,04
-0,34
0,36
0,64
0,27
0,73
0,11
0,44
1,00
0,12 0,88
0,08 0,92
0,00
0,88
0,46
0,96
0,66
0,89
0,56
0,00
RMFPC
(alpha)
-0,12
1,00
0,93
0,07
0,69
0,31
-0,32
0,98
0,02
0,15 0,85
0,32 0,68
-0,76
0,33 0,67
-0,17
0,91
0,98
0,02
0,88
0,00
0,68
0,24
0,83
0,09
SF-POP
(alpha)
0,18 0,82
0,93
1,00
0,90
0,10
-0,52
0,84
0,07 0,93
0,21
-0,83
0,28 0,72
0,14
0,99
0,01
0,97
0,07
0,00
0,48
0,16
0,79
0,17
0,86
0,03
POP
(alpha)
0,54
0,69
0,31
0,90
0,10
1,00
-0,62
0,54
0,01
0,09
0,91
-0,75
0,23 0,77
0,51
0,90 0,10
0,80
0,20
0,46
0,00
0,38
0,46
0,99
0,25
0,49
TX 91/96
(alpha)
-0,04
-0,32
-0,52
-0,62
1,00
-0,30
0,78
0,22
0,71
0,86 0,14
0,62 0,38
-0,06
-0,63
-0,32
0,96
0,68
0,48
0,38
0,00
0,70
0,29
0,94
0,37
0,68
EOl
(alpha)
-0,34
0,98 0,02
0,84
0,54
-0,30
1,00
0,06
0,94
0,25 0,75
-0,74
0,21
-0,38
0,84
0,91
0,66
0,16
0,46
0,70
0,00
0,26
0,79
0,62
0,16
0,09
E02
(alpha)
0,36 0,64
0,15 0,85
0,07
0,01
0,78 0,22
0,06
0,94
1,00
0,98 0,02
0,49
0,51
0,97
0,32 0,68
-0,08
0,23 0,77
0,93
0,99
0,00
0,03
0,92
E03
(alpha)
0,27 0,73
0,32
0,21
0,09
0,91
0,71
0,25 0,75
0,98 0,02
1,00
0,34 0,66
0,98 0,02
0,22 0,78
0,07 0,93
0,39
0,61
0,68
0,79
0,29
0,00
E04
(alpha)
0,11
-0,76
0,83 0,17
-0,75
0,86
0,14
-0,74
0,49
0,51
0,34
1,00
0,29
0,71
0,12 0,88
-0,91
-0,73
0,89
0,24
0,25
0,26
0,66
0,00
0,09
0,27
E05
(alpha)
0,44
0,33 0,67
0,28
0,72
0,23 0,77
0,62 0,38
0,21
0,97 0,03
0,98
0,02
0,29
0,71
1,00
0,39
0,61
0,14 0,86
0,43 0,57
0,56
0,79
0,00
EO
(alpha)
1,00
-0,17
0,14
0,51
-0,06
-0,38
0,32 0,68
0,22
0,12
0,39
0,61
1,00
0,09
0,91
0,03
0,00
0,83
0,86
0,49
0,94
0,62
0,78
0,88
0,00
0,97
IIEU
(alpha)
0,12 0,88
0,91
0,99
0,01
0,90
0,10
-0,63
0,84
-0,08
0,07
-0,91
0,14
0,09
0,91
1,00
0,94
0,09
0,37
0,16
0,92
0,93
0,09
0,86
0,00
0,06
ICB
(alpha)
0,08 0,92
0,98 0,02
0,97 0,03
0,80 0,20
-0,32
0,91
0,23 0,77
0,39
0,61
-0,73
0,43
0,57
0,03
0,97
0,94
1,00
0,68
0,09
0,27
0,06
0,00
Continua
Caracterizao
224
I I
I
O CONJUNTO DA REDE,
POP
TX 91/96
POR CATEGORIA
I
PEA-URB
RMFPC
SF-POP
E01
E02
E03
E04
E05
E06
IIEU
ICB
Centro Regional (16)
PEA-URB
(alpha)
1,00
0,09
0,73
0,23
0,73
-0,68
0,16
0,55
-0,07
-0,05
-0,63
0,13
-0,23
0,48
0,15
0,00
0,39
0,00
0,00
0,79
0,84
0,01
0,64
0,40
0,06
0,58
RMFPC
(alpha)
0,09
0,73
1,00
0,63
0,01
0,10
0,73
-0,51
0,68
0,66
0,01
0,85
-0,21
0,35
-0,12
0,63
0,01
0,80 0,00
0,00
0,05
0,00
0,00
0,43
0,19
0,67
SF-POP
(alpha)
0,23
0,63
0,01
1,00
-0,01
-0,32
0,29
0,27
0,28
0,54
0,03
-0,09
0,52
0,17
0,50
0,05
0,82
0,39
0,00
0,96
0,23
0,29
0,75
0,04
0,52
0,00
POP
(alpha)
0,73
0,10
0,73
-0,01
1,00
-0,56
0,37
-0,20
-0,04
-0,63
-0,14
-0,36
0,45 0,08
-0,11
0,00
0,96
0,00
0,02
0,16
0,47
0,88
0,01
0,62
0,17
0,68
TX 91/96
(alpha)
-0,68
-0,51
-0,32
-0,56
1,00
-0,40
-0,16
-0,20
0,80 0,00
0,02
0,95
0,53
-0,74
-0,45
0,00
0,05
0,23
0,02
0,00
0,13
0,55
0,45
0,03
0,00
0,08
EOl
(alpha)
0,16
0,55
0,68
0,29
0,27
0,37
-0,40
1,00
0,59
0,02
0,65
0,01
-0,15
0,38
0,15
0,12
0,61 0,01
0,39
0,13
0,00
0,16
0,13
0,00
0,58
0,66
E02
(alpha)
-0,07
0,66
0,01
0,28
-0,20
-0,16
0,59
0,02
1,00
0,85
0,05
0,48
0,20
0,45
0,19 0,49
0,52 0,04
0,79
0,29
0,47
0,55
0,00
0,00
0,86
0,06
E03
(alpha)
-0,05
0,85
0,54
0,03
-0,04
-0,20
0,65
0,01
0,85
1,00
0,06
0,82
0,45 0,08
0,17 0,53
0,29 0,28
0,64
0,01
0,84
0,00
0,88
0,45
0,00
0,00
E04
(alpha)
-0,63
-0,21
-0,09
-0,63
0,80 0,00
-0,15
0,05
0,06
0,82
1,00
0,32
0,23
0,80
-0,54
-0,24
0,01
0,43
0,75
0,01
0,58
0,86
0,00
0,00
0,03
0,38
E05
(alpha)
0,13
0,35
0,52 0,04
-0,14
0,02
0,95
0,38
0,15
0,48
0,45 0,08
0,32
0,23
1,00
0,68
0,27
0,31
0,52 0,04
0,64
0,19
0,62
0,06
0,00
0,00
EO
(alpha)
-0,23
-0,12
0,17
-0,36
0,53
0,03
0,12
0,20
0,45
0,17
0,80 0,00
0,68
1,00
-0,18
-0,04
0,40
0,67
0,52
0,17
0,66
0,53
0,00
0,00
0,50
0,89
IIEU
(alpha)
0,48
0,63
0,01
0,50
0,05
0,45 0,08
-0,74
0,61
0,01
0,19 0,49
0,29
0,28
-0,54
0,27
0,31
-0,18
1,00
0,64
0,01
0,06
0,00
0,03
0,50
0,00
ICB
(alpha)
0,15 0,58
0,80 0,00
0,82
-0,11
-0,45
0,39
0,13
0,52
0,04
0,64
0,01
-0,24
0,52 0,04
-0,04
0,64
0,01
1,00
0,00
0,68
0,08
0,38
0,89
0,00
Continua
Caracterizao
Apndice/
- Anexo
Estatstico/
I 225
O CONJUNTO DA
POP
TX 91/96
REDE,
POR CATEGORIA
Continuao
PEA-URB
RMFPC
SF-POP
E01
E02
E03
E04
E05
E06
IIEU
ICB
Centro Sub-regional
(31)
PEA-URB
(alpha)
1,00
0,59
0,33 0,07
0,53
-0,32
0,55
0,16
0,39
0,42
-0,19
0,37
-0,07
0,63
0,48
0,01
0,00
0,00
0,00
0,08
0,00
0,02
0,30
0,04
0,73
0,00
RMFPC
(alpha)
0,59
1,00
0,61
0,15
-0,12
0,52
0,38
0,54
0,15 0,42
0,50 0,00
0,11
0,68
0,61
0,00
0,00
0,00
0,42
0,52
0,00
0,04
0,00
0,55
0,00
0,00
SF-POP
(alpha)
0,33 0,07
0,61
1,00
0,14
0,45
0,01
0,68
0,22
0,25
0,59
0,14
0,19
0,31
-0,24
0,58
0,61
0,00
0,00
0,46
0,00
0,00
0,46
0,19
0,00
0,00
POP
(alpha)
0,53
0,15
0,42
0,14
1,00
-0,32
0,55
-0,17
-0,01
-0,49
0,01
-0,07
-0,29
0,11
0,49
0,20
0,29
0,00
0,46
0,00
0,08
0,00
0,37
0,95
0,72
0,00
TX 91/96
(alpha)
-0,32
-0,12
0,45
0,01
-0,32
1,00
0,00
1,00
-0,27
-0,04
0,68
-0,33
-0,13
-0,29
-0,11
0,08
0,52
0,08
0,00
0,15
0,84
0,00
0,07
0,49
0,12
0,55
EOl
(alpha)
0,55
0,52
0,68
0,55
0,00
1,00
1,00
0,06
0,74
0,39
0,03
-0,26
-0,07
-0,45
0,59
0,77
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,15
0,70
0,01
0,00
0,00
E02
(alpha)
0,16
0,39
0,38
0,22
0,25
-0,17
-0,27
0,06 0,74
1,00
0,65
-0,30
0,44
0,01
0,01
0,32 0,08
0,33 0,07
0,04
0,37
0,15
0,00
0,00
0,10
0,96
E03
(alpha)
0,42 0,02
0,54
0,59
-0,01
-0,04
0,39
0,03
0,65
1,00
-0,18
0,53
-0,13
0,53
0,51
0,00
0,00
0,95
0,84
0,00
0,00
0,33
0,00
0,48
0,00
0,00
E04
(alpha)
-0,19
0,15 0,42
0,14
-0,49
0,01
0,68
-0,26
-0,30
-0,18
1,00
0,00
0,99
0,39
0,03
-0,31
-0,22
0,30
0,46
0,00
0,15
0,10
0,33
0,00
0,09
0,22
E05
(alpha)
0,37
0,50 0,00
0,19
0,31
-0,07
-0,33
-0,07
0,44
0,01
0,53
0,00
0,99
1,00
0,49
0,01
0,47
0,01
0,11
0,04
0,72
0,07
0,70
0,00
0,00
0,56
EO
(alpha)
-0,07
0,11
-0,24
-0,29
0,11
-0,13
-0,45
0,01
-0,13
0,39
0,03
0,49
0,01
1,00
-0,07
-0,21
0,73
0,55
0,19
0,49
0,01
0,96
0,48
0,00
0,71
0,26
IIEU
(alpha)
0,63
0,68
0,58
0,49
-0,29
0,59 0,00
0,32 0,08
0,53
-0,31
0,47
0,01
-0,07
1,00
0,59
0,00
0,00
0,00
0,00
0,12
0,00
0,09
0,71
0,00
0,00
ICB
(alpha)
0,48
0,01
0,61
0,61
0,20 0,29
-0,11
0,77
0,33 0,07
0,51
-0,22
0,11
-0,21
0,59 0,00
1,00
0,00
0,00
0,55
0,00
0,00
0,22
0,56
0,26
0,00
Continua
Caracterizao
226
II
I
TABELA A. 61
MATRIZ DE CORRELAO PARA
O CONJUNTO DA
POP
TX 91/96
REDE,
POR CATEGORIA
Concluso
PEA-URB
RMFPC
SF-POP
E01
E02
E03
E04
E05
E06
IIEU
ICB
Centro Sub-resional 2 (51)
PEA-URB
(alpha)
1,00
0,00
0,59 0,00
0,49 0,00
0,43 0,00
0,59 0,00
1,00 0,00
0,49 0,00
0,84 0,00
1,00
0,43 0,00 0,23 0,10

0,01
0,30 0,03
0,22 0,12
0,49 0,00
0,64 0,00
0,26 0,07
0,48 0,00
0,37
0,01
0,50 0,00
0,76 0,00
0,30 0,03
0,31
0,33 0,02
0,18
0,21
0,59 0,00
0,78 0,00
0,35
0,01
RMFPC
(alpha)
0,03 0,35
0,01
-0,12
0,52 0,00
0,61
0,06 0,65
0,79 0,00
SF-POP
(alpha)
0,84 0,00
0,23 0,10 0,22 0,12
0,00
0,01
0,96
1,00 0,00
0,08 0,56
0,12 0,39
1,00 0,00
0,59 0,00
0,36
0,01
0,70 0,00 0,09

0,51
0,00
-0,16
0,10 0,49 0,00 0,99

-0,13
0,76 0,00
0,80 0,00
0,18
0,21
POP
(alpha)
0,96
0,08 0,56
0,03 0,85
0,42 0,04 0,79

0,11
0,28
-0,03
0,30 0,03
0,09 0,52 0,69 0,00
TX 91/96
(alpha)
0,30
0,03
0,12 0,39
0,17 0,24 1,00 0,00
0,18 0,20 0,22 0,12

1,00
0,20
0,17
0,83
0,38
-0,24
0,14 0,34
0,67
EOI
(alpha)
0,49 0,00
0,64 0,00 0,48 0,00
0,59 0,00
0,37
0,01
0,36
0,01
0,17 0,24
0,52 0,00
0,51
0,45 0,17 0,24 0,35

0,01
0,30 0,03
0,21
0,09
-0,08
0,00
0,35
0,01
E02
(alpha)
0,26 0,07 0,50 0,00 0,30 0,03

0,33 0,02 0,18
0,21
0,03 0,85
0,18 0,20
0,22 0,12 0,52 0,00

0,11
0,00
0,51
0,00
1,00
0,14
0,31
0,57
-0,02
0,30 0,03
0,61
E03
(alpha)
0,76 0,00
0,31
0,70 0,00
0,35
0,01 0,61
0,09
0,51
-0,12
0,20 0,17
0,04 0,79
-0,03
0,00
0,17 0,24
0,21
0,00
0,35
0,01 0,31
0,03 0,33 0,02

1,00 0,00
0,41
0,88
0,00
0,22
0,11
0,54 0,00
0,17 0,24
E04
(alpha)
1,00
0,03
0,42
-0,16
0,45
0,00
0,33 0,02
0,04 0,79
0,41
E05
(alpha)
0,52
.0,00
0,00
0,28
0,83
-0,13
0,30 0,03
-0,24
0,14
-0,08
0,03
-0,02
0,00
1,00 0,00
-0,01
0,44 0,00
-0,01
0,50 0,00
0,02 0,87
0,74 0,00
1,00
EO
(alpha)
0,06 0,65
0,78 0,00
0,10 0,49
0,76 0,00
0,00 0,99 0,30 0,03

0,18
0,21
0,38 0,09 0,52

0,14
0,09 0,69 0,00

0,67
0,57
0,88
0,61
0,04 0,79
0,22
0,11
0,00
0,44 0,00
0,92
1,00
IIEU
(alpha)
0,59 0,00
0,35
0,01
0,30 0,03
0,35
0,01
de
0,00
0,54
0,92 0,02
0,87
0,00
0,74
ICB
(alpha)
0,79
0,80 0,00
globais.
0,17
0,50
0,00
0,00
0,34
0,00
0,00
0,24
0,00
0,00
Nota: (*) Excluem-se as duas metrpoles
Obs.: Alpha: Nvel de ou

seja,
significncia
Geralmente,
fixa-se
em 0,05. Dessa
forma, para nvel
significncia
menor que 0,05, o coeficiente de correlao diferente de 0,
significativo.
POP =
populao
total
de 1996;
1 1
PEA-URB = percentual da PEA em atividades urbanas de 1991, RMFPC = renda mdia familiar per capita de 99 SF-POP indicador de movimentao financeira; TX 91/96 = taxa de crescimento populacional 91/96; EOl = percentual da populao em idade ativa ocupada na indstria de
/
civil
em
servios
de
utilidade pblica;
E02 E03 E04 E05 EO

IIEU
ICB
= = ndice = ndice
% da PIA ocupada em bancos; % PIA ocupada em tcnicos % PIA ocupada nos pblicos % da PIA ocupada em estabelecimentos de % da PIA ocupada em estabelecimentos de
servios
servios
profissionais,-
federais, estaduais e municipais,
sade,ensino,-
de infra-estrutura urbana, de consumo de bens.
Caracterizao
Apndice/
Anexo
Estatstico/ 3
227
I
3.2
Com vistas a elaborar uma proxy de indicadores das
tivas
importante
ressaltar
que alguns grupos ocupa-
cionais so fortemente correlacionados
com
o Regic
(tra-
balhadores no comrcio, ocupaes tcnicas e administra-
funes urbanas e a avaliar qualitativamente os resulta-
em
servios de ensino; ocupaes tcnicas e
dos do estudo Regies de influncia das cidades (Regic), desenvolveu-se metodologia especfica para o exame da
trutura ocupacional
es-
administrativas
em
servios de sade; ocupaes tcnicas

e ocupaes tcnicas e ad-
e administrativas
no comrcio
bancos).
da Populao
em
Idade Ativa (PIA),
ministrativas
em
Mesmo
assim, essa correlao
segundo as informaes tambm obtidas dos microdados
do Censo Demogrfico de 1991. Os objetivos centrais desse
no segue a mesma ordem de hierarquia no que se refere ao tamanho da populao ou renda per capita, ou seja, a
maior centralidade deriva de outros aspectos que no
obri-
procedimento foram,
em
sntese, os seguintes:
evidenciar funes urbanas especficas, retratadas
em
gatoriamente o tamanho da populao urbana do municpio, apesar
elevados percentuais da
setores selecionados,
as razes
PE A ocupada em ocupaes/
qualificar
de as excees serem poucas, como revela a
que fossem capazes de
Tabela
6.
da centralidade revelada pelo Regic;

tipologia ocupacional derivada
elaborar
uma
do agru-
pamento das ocupaes e atividades declaradas no Censo Demogrfico;
QUADRO
PEA ocupada na ocuem relao PIA total,
A. 1
trabalhar
com
percentuais da
pao /atividade selecionada
para evitar a distoro dos resultados por especificidades locais, derivadas de elevadas taxas de participao no mercado de trabalho, sobretudo aqueles
resultantes de altas taxas
I
Cd.
SNTESE
DA TIPOLOGIA OCUPACIONAL
Snt.
Nome
Agropecuria e Extrativa Mineral
Indstria
A
B
Transformao e Construo
Civil
de participao de jovens e
atra-
C
D
E
Servios Industriais
de Utilidade
Pblica
mulheres;
Ocupaes do Comrcio em Geral Ocupaes do Comrcio de Mquinas

Veculos
e
avaliar a natureza
dos agrupamentos definidos
vs do
exame da correlao
entre os percentuais da
PEA ocupada na ocupao /atividade

relao ao grau de centralidade
selecionada
em
F
Ocupaes de
Supermercados
Lojas
de Departamentos e
da cidade apontado
pelo Regic, populao urbana e renda familiar per

capita.
G
H
Ocupaes em Bancos Ocupaes nos Transportes Ocupaes

Gerais
e
Foi, ento,
desenvolvida
uma
Comum.
em
Servios
metodologia para
Tcnico-administrativas
exame da estrutura ocupacional com base na PIA. Para tanto, foram feitos sucessivos reagrupamentos dos setores de atividades e das ocupaes presentes nos microdados do Censo Demogrfico de 1991, consolidando-se a estrutura
ocupacional apresentada no
Trabalhadores
em
Servios Gerais
K
L
Servios Domsticos
Ocupaes em
Ocupaes em
Servios Tcnico-profissionais Servios Sociais

Particular
Quadro
1.
O resultado alcanado aplica-se, fundamentalmente,
M
N
Ocupaes em Servio Sade

Ocupaes em
para a anlise das funes dos centros urbanos na rede

pas.
de cidades das diversas regies do

lticos
Os resultados anafoi feito
O
P
Servios Ensino Particular
Ocupaes em Servio Sade Pblico
obtidos
no exame da estrutura ocupacional foram

a qual apresentou os
satisfatrios.
Para a utilizao das informaes,
Q
R
Ocupaes em
Ocupaes
Servios Ensino Pblico
um
Tcnico-administrativas e
em
exame da Tabela de Correlao,
Atividades Pblicas Federais e Estaduais
dados da correlao entre percentual da PIA ocupada e os

seguintes indicadores normalizados: populao total, po-
Trabalhadores
em
Ativ. Pub. Fed. e Est.
Ocupaes em Atividades
ou Autarquias
Pblicas Municipais
pulao urbana, renda familiar per

a Tabela Sntese 13 ,
capita,
anos de estudo e
posio no Regic. Examinadas as correlaes, analisou-se
Ocupaes em Atividades Segurana

Outros
Proprietrios
Pblica
que apresenta os percentuais da PIA, por municpios, segundo a tipologia ocupacional, a populao total, a populao urbana, a renda familiar per capita
e os anos
V
Z X
Outras Atividades
PIA sem Ocupao
mdios de escolaridade.
13
Os
resultados foram incorporados nos Estudos regionais.
Caracterizao
228
11
I
TABELA A. 62
CORRELAO ENTRE TIPOLOGIA OCUPACIONAL,
REGIC
POPULAO URBANA
I
Trabalhadores no Comrcio de Mquinas e Veculos
Regic
Pop. Urb
0,67
0,21
Comrcio de Mquinas e Veculos
Ocupaes
em em
Tcnicas e Administrativas
0,66
0,57
0,23
Ocupaes Tcnicas Ocupaes
e Administrativas
Servio de Ensino Particular Servio de Sade Particular
0,28
0,23
Tcnicas e Administrativas
0,56
0,55 0,55
Trabalhadores
do Comrcio
0,19 0,24
0,28
Comrcio - Ocupaes Tcnicas e Administrativas
Ocupaes Tcnicas
Trabalhadores
e Administrativas
em Bancos
0,52
0,47
em
Servios Gerais
0,20
0,28
0,21
Ocupaes Tcnicas e Ocupaes Tcnicas
Administrativas
em em
Transportes e Comunicaes
Servios Gerais
0,45
e Administrativas
0,44
0,42 0,37
Comrcio de Mquinas e Veculos

Trabalhadores no Ensino Particular
Proprietrios
0,13
0,18 0,18
0,15
Ocupaes Tcnicas
Trabalhadores Trabalhadores
e Administrativas
em Supermercados
0,36
0,35
em
Servio
de Sade
e
Particular
em Transportes
Comunicaes
0,34
0,33
0,16
0,13 0,12
Outros
Proprietrios
Trabalhadores
em Supermercados
em
Servios Tcnico-profissionais
0,32 0,32
0,31 0,31
0,22
em Bancos
0,20
0,07
Comrcio
Proprietrios
Ocupaes Tcnicas
Trabalhadores
Proprietrios
e Administrativas
em
Servios Tcnico-profissionais
Pblica
0,30
0,29
0,28
0,16
0,14 0,08 0,15 0,12
em Atividades de Segurana
Servios Gerais
em
Ocupaes Tcnicas
Ocupaes Tcnicas
Servios Domsticos
e Administrativas e Administrativas
em Atividades
em
Pblicas Federais e Estaduais
0,28
0,27 0,27
Servios Sociais
0,09 0,16 0,09
Ocupaes Tcnicas
Construo
Indstria
Civil
e Administrativas
em Atividades de Segurana
Pblica
0,25 0,25
0,21
de Transformao
e Administrativas
0,10
0,12 0,07 0,07 0,05
Ocupaes Tcnicas
Trabalhadores
em
Servio de Sade Pblico
0,21
em
Servios Sociais
0,18
0,15 0,13
Comrcio
Feirantes e
Ambulantes
Pblicas Federais e Estaduais
Trabalhadores
em Atividades
Ocupaes Tcnicas
Outras Atividades
e Administrativas
em
Instituies Cientficas
0,09
0,09 0,06
0,03
0,04
0,09
0,08
em
Atividades Pblicas e Autrquicas
Servios Ind. Utilidade Pblica
Ocupaes Tcnicas
Trabalhadores
e Administrativas
0,07
em
Servio de Sade Pblica

e Administrativas
0,06
0,01
-0,01
0,04
-0,03
Ocupaes Tcnicas
em
Servio de Ensino Pblico
em
Institutos Cientficos
0,01
em Atividades
Pblicas Autrquicas
-0,02
Pblicas Municipais
0,00
-0,02 -0,04
Ocupaes Tcnicas
e Administrativas
em Atividades
-0,03
-0,07
em
Servio de Ensino Pblico

Pblicas Municipais
em Atividades
-0,12
-0,45
-0,06 -0,19
Agropecuria e Extrao Mineral
Caracterizao
do
Brasil
Apndice/
Anexo
Estatstico/ 3
229
I
Anlise de Agrupamentos de Municpios: Brasil e Regies
3.3
mas devem
ser construdas
com base na
identificao
de
similaridades e/ou diferenas entre as diversas cidades.

Estas, sim, so
dadas pela estrutura produtiva, pela estru-
comparao da distribuio por
classe
de tama-
tura urbana e pela condio de vida das famlias.
nho da populao em distintos perodos o mais clssico recurso usado para a identificao de mudanas na rede
urbana. Por esse motivo, a interpretao de seus resulta-
Foram, ento, selecionados os seguintes indicadores,
que contriburam para melhor definio dos

de municpios:
distintos
estratos
dos constituiu-se o primeiro passo dos Estudos regionais.

Assim, procedeu-se anlise das classes de tamanho de
municpios, adotando-se os cortes populacionais convencionais
14
,
PEA ocupada
nos setores de comrcio de mercadorias,
transporte e comunicao e nos servios auxiliares de
atividade econmica;
para cada grande regio do pas.
PEA em

assemelhadas;
capita;
cientfi-
Num
ficao.
segundo momento, realizou-se
a anlise
de
cas, artsticas e
agrupamento, buscando-se qualificar melhor essa

necessidade de se lanar
classi-

ndice de
Dois requerimentos principais apontaram para a
consumo de
bens;
mo
desta metodologia:
em pritrata-
anos mdios de estudo; e

ndice de infra-estrutura urbana (saneamento e energia
eltrica).
meiro lugar, ao agrupar os municpios exclusivamente

pelo tamanho de sua populao, parte-se de
um
mento
que pode prejudicar o reconhecimento de processos de conurbao e constituio de manchas

isolado, o
Todos os indicadores foram construdos a

fico
partir
de
tabulaes especiais dos microdados do Censo Demogr-
urbanas que incorporam mais de
um
municpio,
bem
e/ou
de 1991.
como
a identificao
da articulao funcional entre mulugar,
Com
uma
base nessa cesta de indicadores, adotou-se a
nicpios;
em segundo
mesmo que
os estratos
metodologia da anlise de agrupamento, identificando

tipologia
nal considerem a existncia
grupos de municpios separados pelo porte populaciode aglomeraes urbanas tratando cada
de municpios que, supe-se, discrimina as
especificidades regionais e nacional de forma mais ade-
uma
delas
como uma unidade
territorial
quada do que a classificao convencional. Na metodologia

adotada, as faixas de tamanho
nica
-,
ainda assim,
tal classificao
convencional no
podem
diferenciar-se, per-
consideraria as diferenas nas estruturas socioespaciais

e nas distintas funes urbanas
tros
mitindo a formao de mais estratos, nos conjuntos que
desempenhadas por cendo mesmo tamanho populacional. Em outras pala-
concentram muitos municpios, como o caso dos

tos
estra-
de municpios de menor populao, por exemplo.
uma cidade, por exemplo, na regio Norte, pode exercer o mesmo papel na rede regional que sua similar em outra regio do pas, mas, devido s caractersticas
vras,
A metodologia utilizada no estudo pode ser assim

resumida: o tamanho populacional compe
uma
restrio
de controle formao dos diferentes estratos (varivel

exgena); e os demais indicadores participam diretamente
podem
tamanhos populacionais das duas cidades no incorporados na classificao da rede urbana do pas, tenregionais, os
ser bastante distintos. Esses aspectos, se
da formao de estratos (variveis endgenas).
Como
dem a mascarar as
a anlise
especificidades regionais e a dissociar
da rede urbana segundo o porte do estudo de
outros aspectos fundamentais para a compreenso de sua
configurao e de sua dinmica.
Por esse motivo, tendo
em
e,
vista a necessidade
de
incorporar essas especificidades
ainda, considerando o
foi
reconhecimento das heterogeneidades,

lise
realizada a an-
do Censo de 1991, no foram considerados os desmembramentos de municpios ocorridos no perodo 1991-96. Para evitar distores nos resultados, duas questes adicionais foram levadas em conta no uso desse recurso analtico: foi excludo um conjunto de aglome15 raes metropolitanas na composio do agrupamento; e foi considerada a populao total na definio de
os indicadores foram construdos
os dados
com
de agrupamento de cada regio
modo
a assimilar essa diferencia-
tamanho.
Esse agrupamento de municpios
foi feito
o e apontar os cortes de tamanho populacional compatveis para

brasileira.
para cada
regio - e os resultados obtidos esto incorporados nos
A hiptese central adotada a de que as classes de tamanho no tm como determinante nica a populao,
14
Estudos regionais -
e,
depois, para o pas
como
um todo.
Os
resultados esto apresentados a seguir.
Municpios
com menos de
5 mil habitantes, municpios
com populao
20
mil
entre 5 mil e 10 mil habitantes, municpios
com populao
entre
10
mil
e 20 mil habitantes, municpios
com populao
entre
e 50 mil habitantes, municpios
com populao
entre 50 mil e 100 mil
habitantes, municpios
municpios
15
com populao entre 100 mil e 200 mil habitantes, municpios com populao entre 200 mil e 500 mil habitantes, com populao entre 500 mil e 1 milho de habitantes, municpios com populao acima de 1 milho de habitantes.
como grupos
naturais, j previamente definidos.
Excluram-se as aglomeraes metropolitanas porque elas foram consideradas
Caracterizao
230
Conjurao Atual
e Tendncias da
Rede Urbana
I
Para a anlise de agrupamento
feita
para o
Brasil,
dadas as dificuldades encontradas para executar o progra-
ma
da anlise de agrupamento desenvolvido no software

SAS, devido ao grande nmero de municpios e
A matriz de similaridades, ou como ser chamada daqui em diante, matriz de distncias, pode ser calculada da seguinte forma, elemento por eleaqueles cuja distncia grande.
estatstico
mento, atravs dos elementos da matriz de dados n x
variveis, utilizou-se
rias fases, atravs
uma alternativa de execuo em vdo mtodo da partio do universo de
d = d ( x - *,) = V( x ,i- x i) id+(x c- x

ij
,
municpios.
/ + - +(x x/
.>-
Em
plexo.
termos metodolgicos, a definio das classes
de tamanho no envolve
em
si
mesma um problema com(D

= V(x,-x,)'(x,-x,)
atributo analtico
do intervalo de tamanho dedeterminado subsistema de

razo do tamanho popu-
pende, fundamentalmente, de sua capacidade discriminatria no conjunto de
um
cidades. Assim, cidades que,

lacional, so consideradas
em
pequenas
em
determinada
re-
i< / =
onde
d,
y
1,2,...,
ti
gio,
com
rede urbana mais densa, poderiam ser conside-
radas mdias
em
outras regies,
capacidade explicativa de cada agregao,
dependendo da bem como de
a distncia euclidiana entre o municpio

/.
e o
municpio
Matricialmente, podem-se representar todas
sua capacidade de discriminar funes ou papis distintos das localidades
as distncias entre quaisquer dois municpios.
em
suas respectivas redes urbanas.

x
se
O exame da classificao por tamanho pautoutambm pela identificao de subsistemas de cidaem

funo de algum centro
re-
\2
des que se articulassem

gional,
,A,
*12
buscando
identificar arranjos internos

leitura.
do sistema
*ln
urbano que qualificassem essa

sim, a
a
Procedeu-se, as*2n
uma
hierarquizao do sistema urbano, de forma
tambm
caracterizar subsistemas de cidades, avalian-
do, ainda
que de forma
Brasil.
qualitativa, o
grau de
inter-rela-
Como vimos
da
na equao
(1),
a distncia calcula-
o entre as diversas localidades que
compem
a rede
em
funo do conjunto de indicadores selecionados e
urbana do
a anlise
A seguir, apresenta-se a metodologia adotada para

de agrupamentos, bem como os resultados de sua
aplicao.
um grau de proximidade entre os municpios em estudo. A matriz D tem as seguintes propriedades:

fornece
n
M
quadrada
0;
e simtrica
com elementos da
diagonal
iguais a
as linhas (ou as colunas) representam os municpios a
Anlise de agrupamento de municpios - Mtodo de Agrupamento Hierrquico

3.3.1
ser
agrupados e so ordenadas por porte do municpio

direita).
de cima para baixo (ou da esquerda para
"Ward
3.3.1.1
restrito'^
menor distncia
indica os dois municpios

similaridade.
que devem
ser
agrupados devido
Matriz de similaridades ou distncias

3.3.1.2
Mtodo hierrquico
Para iniciar o processo de agrupamento, preciso

definir
uma medida de
similaridade (resumo) entre
um
Os mtodos hierrquicos partem do pressuposto de que todos os municpios so inicialmente diferentes entre
si.
municpio e outro, considerando as diferentes

cas significativas para esse processo. Por ser
caractersti-
atravs de
um
processo iterativo, juntam-se pares de

alto
uma medida
a posio
municpios
com mais
grau de similaridade (ou menor
simples e
tambm
16
mais
utilizada, foi escolhida a distncia
distncia euclidiana). Esse processo segue at
que todos
s grupo.
euclidiana
entre dois municpios,
segundo
que
os municpios tenham sido agregados a
um
cada municpio ocupa nos eixos (coordenadas) do espao

padronizado. Dessa forma, mede-se a similaridade entre dois
Logicamente, no o objetivo deste trabalho obter-se

configurao
final
uma
com apenas um
nico grupo,
mas um
municpios no espao p-dimensional. Similares so aqueles
municpios cuja distncia pequena. E no similares so

'
nmero de grupos de tal maneira que os municpios mais similares, em algum critrio especificado, sejam alocados
Para essa medida, o termo dissimilaridade mais correto.

outros estudos, como, por exemplo, Jain e
objetivo
H outras medidas de distncias que podem ser encontradas em vrios Dubes (1988) e Bussab et alii (1990). A utilizao das diferentes distncias depende do
de cada aplicao.
Caracterizao
Apndice/
Anexo
Estatstico/
231
I
num mesmo
trar
grupo. Caso contrrio, os municpios
menos
signifi-
similares estariam
em grupos diferentes. possvel enconformas de expressar o
novo grupo aos demais grupos, que seriam Esse clculo obtido da seguinte forma:
d[(l);(3,5)]
(1), (2)
(4).
na
literatura diferentes
cado da palavra grupo, mas todos apresentam,
em geral, a
= min(d[(l);(3)] = min|d[(2);(3)]
d[(l);(5)]}
= min(3,7 = min(2,6
3,4)
= = =
3,4
2,6
mesma
interpretao.
A seguir, so apresentadas algumas

d[(2);(3,5)]
d[(2);(5)]}
4,6)
dessas interpretaes:
conjunto de elementos contguos de

estatstica;
uma
populao
d[(4);(3,5)]
min(d[(4);(3)]
d[(4);(5)])
= min{4,2
4,4)
4,2
(2)
conjunto de elementos semelhantes, sendo no-semelhantes elementos de diferentes grupos;
Assim, a atualizao da matriz de distncias apresi
elementos de
um
grupo so mais similares entre
do
senta a seguinte configurao:
que elementos pertencentes a diferentes grupos;
conjunto de elementos que

equivalentes; e
devem
ser tratados
como
(i)
(2)
(3,5)
(4)
"o
tal
2,3
3,4 2,6
1,2 1,8
agregado de pontos
dois pontos
que a distncia entre quaisquer
no grupo
menor que
a distncia entre
quaisquer pontos pertencentes a diferentes grupos.
=
(i>
O que diferencia os mtodos hierrquicos de agrupamento a forma de

municpios
calcular as distncias (ou atualizar a
4,2
matriz de distncias) entre
um grupo formado e os demais

(1, 4),
A prxima atualizao ocorre pela agregao do par

que tem a menor
distncia.
em cada iterao. Em outras palavras, em cada iterao juntam-se dois grupos mais similares e, em seguida, calcula-se a distncia desse
novo grupo aos demais

distncias,
(14)
(2)
(3,5)
grupos.
A forma de calcular essas novas distncias, ou seja,

de atualizao da matriz de
estatstico
esse processo
que
1,8
3,4 2,6
define os diferentes
to.
mtodos hierrquicos de agrupamen-
SAS dispe de doze mtodos. Para entender melhor como funciona o mtodo hierrquico, apresenta-se um exemplo bem simples de como ocorre
programa
o processo de agrupamento utilizando o
D (2)"
mtodo de
.
liga-
Aproxima atualizao ocorre pela agregao do par

de grupos
[(1,4)
;
o simples ou do vizinho mais prximo 17
(2)]:
Exemplo
1:
Suponha-se a existncia de cinco municpios,
(1,2,4)
(3,5)
e a matriz de distncias
dada
por:
"0
2,6
D (3)'
(1) (2)
(3)
(4)
(5)
2,3
3,4 2,6
1,2 1,8
3,7
e finalmente:
4,6
D4 = 2,6.
ocorre o
=
(0)
4,2
0,7
4,4
Uma
ferramenta que auxilia na visualizao de
como o processo de agrupamento
dendograma
ou diagrama de rvore. Trata-se de uma representao grfica das ligaes existentes entre os municpios. Sendo esse processo de ligao hierrquico, inicia-se com cada municpio representando um grupo (no incio do processo, h
tantos grupos quanto o
nmero
total
si
de municpios). Es-
ses grupos unitrios ligam-se entre
Inicialmente, toma-se a
tncia refere-se ao
menor
distncia. Essa dis-
vore de ligao na qual todos se

so,
unem
formando uma rao final do proces-
par
(3,5).
prximo passo juntar os

calcular a distncia desse
constituindo
um nico grupo. Veja a Figura 1, a seguir,

este exemplo.
dois municpios
em um grupo e
que mostra o dendograma para
Para estudar outros mtodos hierrquicos, consultar Jain e Dubes (1988), Johnson e Wichern (1988) e Bussab
era///'
(1990).
Caracterizao
232
I
FIGURA A.2:
DENDOGRAMA
antes,
1
O clculo da atualizao da
em
(1),
distncia apresentado
pode
ser generalizado para alguns
mtodos
atravs da seguinte equao:
:enerahzaao:
0%
50%
00%
d[(r);(M)l =
a
f;
d[(r);(p)]
a
q
d[{r);{q)]
pd[(p);(<?)]
Y|d[(r);(p)]-d[(r);(<7)]|
(3)
Mun3
Mun5
Muni
onde p
tncia
e q so grupos agregados devido

r um grupo do qual do novo grupo (p,q).
menor distncia
observada e
se quer calcular a dis-
Mun4 Mun2
A seguir so apresentados os coeficientes de alguns

mtodos hierrquicos.
Mtodo
No interessa a obteno de um nico grupo, e nem

o objetivo
ap
1/2 1/2
n,
a
1/2
Y
-1/2 1/2
Ligao Simples
Ligao Completa
\Y/,.
da
tcnica.
Assim, para se estabelecerem dois

vertical
1/2
n,
grupos de municpios, traa-se qualquer linha

traada
que
produza dois ramos no dendograma. Essa linha pode ser
+n p
+n
n,
r>
em qualquer ponto no intervalo
(1,8; 2,6)
da escala
(que est logo acima do dendograma).
Os
dois grupos for3.3.1.3
mados so
Grupo
constitudos pelos seguintes municpios:
O mtodo de
O objetivo
tal
Ward
e a restrio
classificar
da anlise de agrupamento
Mun3
Mun5
e
os municpios de
maneira que a qualidade da configu-
Grupo 2
Muni, Mun2
Mun4
rao final seja medida pela:
Outro termo utilizado nos mtodos hierrquicos o grau de generalizao. No incio do processo, tem-se 0%
menor variabilidade (inrcia ou disperso) intragrupo ou homogeneidade dos municpios que pertencem a
um mesmo grupo; e
de generalizao (todos os municpios so diferentes entre

si) e,
maior variabilidade intergrupos.
no
final,
tem-se 100% de generalizao (todos os

si).
lu-
variabilidade total
T.
do conjunto de dados
uma
gares so semelhantes entre
matriz representada por
Busca-se
uma
configurao de
pontos (agrupamentos) que fornea, aps definido o nAgrupamento

Grau de
Distncia
mero de grupos,
(%)
maximiza-se
menor
variabilidade intragrupo (W) e a

(B),
Generalizao
maior variabilidade intergrupos
desde que T =
W+
B,
(3)e(5)
0,7
1,2 1,8
26,9
46,2
W e minimiza-se B.
amparo no mtodo de
(De
(4)
Essa pressuposio encontra
(1,4) e (2)
69,2
Wnrd, que proporciona a varincia mnima intragrupo.
(1,2,4) e(3,5)
2,6
100,0
equao
(3)
com
os coeficientes de alguns mtodos hierr-
quicos proporciona a atualizao das distncias satisfazen-
Geralmente, essa medida utilizada fixando-se
um
do
s condies estabelecidas por esse mtodo.
Uma
boa
grau para se definir o nmero de grupos quando este no

previamente estabelecido. Dessa forma, para o caso de
se fixar
configurao aquela
grande, separando
em que a variabilidade intergrupos bem os grupos (consequentemente, a

de
50%, o resultado
seria
o seguinte:
variabilidade intragrupo pequena).
Quando
Grupo Grupo
1
se passa
uma
configurao de k grupos
Mun3
Muni
e e
Grupo 2
3
Mun5 Mun4
para (k-1) grupos, agregando-se dois grupos
em um
s, a
variabilidade intragrupos s poder diminuir - isso se refere
Mun2
ao processo de atualizao das matrizes de distncia quan-
mtodo de agrupamento apresentado no exem-
plo acima denominado de mtodo de ligao simples ou
do dois grupos so reunidos (veja o dendograma da Figura 1). O objetivo do agrupamento fundir dois grupos para os quais a perda da variabilidade intergrupo seja a menor
possvel.
vizinho mais prximo.

utilizados,
outros mtodos que
podem
ser
Em outras palavras, isso equivale a reunir dois gruem que

se incorre ao agrup-los.
como, por exemplo, mtodo do centride, m-
pos mais prximos tomando como distncia entre eles a

perda da variabilidade
seguir, veja
todo da ligao completa ou vizinho mais longe, mtodo
de Wnrd (ou de mnima varincia), dentre outros.
um exemplo que
utiliza tal critrio.
Caracterizao
"
Apndice/
Anexo
Estatstico/
233
I
Exemplo 2: Ilustrao do mtodo de Ward ls Da mesma forma que no Exemplo 1, apresenta-se inicialmente a matriz de distncias, atualizada atravs da equao (3) com os fatores do quadro Coeficientes de Alguns Mtodos Hierrquicos para o mtodo de Ward. Suponha-se que as li.
A fim
classificados
de obter dois grupos, os municpios sero em:
Grupo
Muni, Mun2, Mun3, Mun5, Muno
Grupo 2
Mun4
nhas/colunas sejam municpios e estejam ordenados pelo

porte, populacional:
FIGURA A. 3:
Escala:
DENDOGRAMA
5
10
15
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
"O
2,00
3,00
5,00
9,00
11,00
5,50
1,50~
Generalizao:
0%
50%
00%
12,50
6,50
11,50
2,50
D (0)"
Muni
18,00
6,50
Muno
3,50
Mun2
6,00
Mun3 Mun5
Mun4
(1/6)
(2)
(3)
(4)
(5)
2,50
5,83 5,00
7,83
7,17
Agrupamento
Grau de
Distncia
Generalizao
(%)
11,00
12,50
6,50
(1)e(6)
(1,6) e (2)
1,50
10,5 17,5
D (D =
2,50
6,25
18,00
(1,2,6) e (3)
11,50
43,8
71,1
(1,2,3,6) e (5)
10,15 14,27
(1,2,3,5,6) e(4)
100,0
No Grupo
(1,2,6)
(3)
(4)
1,
esto reunidos cinco municpios (mu-
(5)
nicpios
"
pequenos
grandes esto classificados

2,
num mesobjetivo
6,25
10,75 18,00
11,00
6,50
mo
por
grupo).
O Grupo
por sua vez, composto somente

4).
D (2)"
um municpio
(pelo municpio
Segundo o
deste trabalho, isso no

11,50
pode
ocorrer.
Como
fazer para re-
solver esse problema? Isso explicado atravs
do
prxi-
mo
exemplo:
3:
Exemplo
(1,2,3,6)
(4)
(5)
Ilustrao
do mtodo de Ward
Restrito.
Os dados deste exemplo so

Exemplo
2.
os
mesmos do
14,55
10,15
(D
(2) (3) (4) (5) (6)
D
(3)
11,50
2,00
3,00 5,00
9,00
11,00
5,50
1,50
12,50
6,50
2,50 6,50
(1,2,3,5,6)
(4)
D (0)'
18,00
D
(4)
14,27
11,50
3,50
6,00
e finalmente:
D ra
= 14,27
(5)
18
Ver Jain e Dubes (1988,
p.
81).
Caracterizao
234
I
(1,2)
(3) (4) (5) (6)
Muni
4,67
12,67
18,00
11,33
6,50
2,00
Mun2
6,50
D(D =
Mun3
11,50
3,50
Mun4
6,00
Mun5
Muno
Asrupamento
(1,23)
(4) (5) (6)
Grau de
Distncia
Generalizao
(%)
17,33
10,58
11,50
3,58
(De
(2)
2,00
4,67
14,3
(1,2) e (3)
33,4
D 2,=
3,50
6,00
(5) e (6) (4) e (5,6)
6,00
8,00
42,9
57,1
(1,2,3) e (4,5,6)
>*
14,00
100,0
O fato de se impor tal restrio faz com que no se

(1,23)
(4)
(5,6)
renam num mesmo grupo municpios de porte pequeno e grande. Isso pode ser aplicado a qualquer outro mtodo
hierrquico.
17,33
7,73
Mas
essa
uma
restrio
que no
existe
nos
=
(3)
programas
8,00
la
estatsticos. Portanto, foi necessrio
program-
Este programa ainda deve ser melhorano aspecto de otimizao (o tempo de execuo do programa muito longo devido a clculos e armazenagens desnecessrios), como no aspecto da apresentao dos
em SAS/IML.
do, tanto
resultados.
(1,23) (43,6)
A apresentao dos resultados por esse progra-
ma uma matriz de distncias entre os grupos e o nmero

"
'
=
(4)
14,00
de municpios para cada grupo. Esta ltima informao deve

ser incorporada a
uma
lista
de municpios ordenatodos os
dos por porte, para que

municpios e os grupos
e finalmente:
seja possvel identificar
em que
foram alocados.
D
(5)
14,00.
3.3.2
Se for interessante formar dois grupos, os municpios sero classificados da seguinte forma:
Resultados
Adota-se, na metodologia utilizada, o tamanho
populacional
como uma
restrio
de controle formao
Grupo
Muni, Mun2, Mun3
dos diferentes estratos ou grupos (varivel exgena), e os
Grupo 2
Mun4, Mun5, Muno
demais indicadores participam diretamente da formao

de estratos (variveis endgenas).
FIGURA A. 4:
Escala:
DENDOGRAMA
5
Todos os procedimentos descritos foram realizados
em duas
10
15
etapas, apresentadas a seguir:
primeiro, para as cinco grandes regies
do pas separa-
damente
Generalizao:
e para o Brasil
como um
todo, retirando-se as
0%
50%
00%
quinze regies metropolitanas definidas no incio dos

estudos^;
,q
Foram consideradas quinze aglomeraes, pois, no incio do estudo, trabalhava-se com o conjunto de regies metropolitanas oficiais (doze) e mais trs outras que estavam em estudo: Belm, Fortaleza, Natal, Recife, Salvador, Belo Horizonte, Vitria, Rio de Janeiro, So Paulo, Baixada Santista, Curitiba, Porto Alegre, No Oficial de Braslia, No Oficial de Goinia e No Oficial de Campinas. A composio dessas regies metropolitanas encontra-se no final deste item.
Caracterizao
Apndice/
- Anexo
Estatstico/
235
segundo, novamente para as cinco grandes regies e

para o
Brasil,
rados barreiras foram retirados. Depois,
um procedimento
s que adotando-se a classificao da rede
diferenciado e subjetivo foi adotado para cada regio devi-
urbana do
Brasil
proposta neste trabalho, ou
seja, reti-
do
s caractersticas especficas de cada
rando-se as doze regies metropolitanas 20 consideradas

e agrupando-se os municpios das 37 aglomeraes ur-
algumas regies apresentaram

cinco grupos e outras
uma delas. Assim, uma configurao final com

grupos.
com
seis
Os municpios
filial.
bar-
banas aqui classificadas 21
reiras so reintegrados
na configurao
Nas duas
etapas,
foram utilizados sempre os mes22
mos
indicadores
como
variveis endgenas
(PEA ocu-
3.3.2.1
3.3.2.1.1
Resultados da Etapa 1
Regio Norte
pada nos setores de comrcio de mercadorias, transporte e

comimicao e nos servios auxiliares de atividade econmica;
PEA em

e assemelhadas; renda
cient-
Para esta regio, retirou-se a Regio Metropolita-
ficas, artsticas
capita;
mdia familiar per ndice de consumo de bens; anos mdios de estudo;

de infra-estrutura urbana).
Ressalta-se que,
na de Belm, tendo sido considerados 295 municpios no

processo de agrupamento.
De
incio, o
municpio de
e ndice
Manaus (AM)
(130260) foi retirado da anlise, por ser de
como
resultado da tcnica utiliza-
grande porte, diferenciado dos demais. Devido ao grande distanciamento entre os municpios do estado do Ama-
da, alguns municpios ficaram isolados
em um nico
gru-
po, so as
denominadas
barreiras.
Dessa forma, os grupos
imediatamente inferior e superior s barreiras so impedidos de se unir,
Manaus no forma uma aglomerao. Assim, Manaus foi considerado como um grupo parte, e foram
zonas,
classificados 294 municpios.

mesmo que
sejam muito parecidos. Isso
ocorre porque esses municpios apresentam caractersticas
Passo
1:
Manaus
(130260) [1.011.501 hab.].
muito diferentes daqueles que esto reunidos tanto no

inferior,
Passo 2: Mucaja (140030) [13.308 hab.] e Vilhena (110030)

[39.263 hab.].
grupo
como no
superior.
Exemplo disso
o caso
do municpio de guas de So Pedro (SP), que, possivelmente por ser estncia hidromineral e turstica, tem melhores indicadores
Passo
3:
Presidente Figueiredo (130353) [7.089 hab.],

e
Gurupi (170950) [56.752 hab.]

[144.249 hab.].
Boa Vista (140010)

do
que outros de
mesmo
porte.
Esses municpios
outlfers,
podem
ser identificados
como
Passo
4:
Alvorada (170070)
[9.868 hab.] e Paraso
termo em ingls que caracteriza valores aberrantes,

identifica
Tocantins (171610) [28.825 hab.].
muito utilizado na anlise de regresso. Aps a

o do
outlier, ele
Passo
Passo
5:
Caracara (140020) [8.899 hab.] e Almeirim
isolado e
uma nova anlise feita.
Des
(150050) [33.442 hab.].

6:
sa forma, procura-se configurar
um
conjunto de munic-
Guajar-Mirim (110010) [32.583
hab.].
pios mais
homogneos, de acordo com o porte. Obtida a
No Passo 6, so reunidos
municpios
os grupos (2 e 3) [anlise
(5,
configurao final dos grupos,

to ordenados pelo
em que os municpios estamanho de sua populao total, defi-
da menor distncia] e os grupos
6 e 7) [acomodar os
com grande
final:
populao].
nem-se os
extremos.
cortes,
observando a populao dos municpios

te
Reintegrando os municpios acima, tem-se a seguinconfigurao
programa encontra-se em fase de implementao, o programa em SAS/IML ainda teve de ser utilizado integrado ao programa Excel, que armazena uma planilha com a lista de municpios ordenada por porte, que
esse
Como
Grupo
1
Nmero de
Municpios
Limite
Inferior
Limite
Superior
187
71 31
5
2.103
20.473
depois transferida para o formato SAS.

surge
Cada vez que
2
3
20.815
48.024
uma
barreira, volta-se planilha para retir-la e,
48.759
123.668
depois, torna-se a transferir os
dados para o formato SAS.
4 5
144.249
1.011.801
287.288
Esse procedimento segue at que a configurao final seja

obtida.
Manaus
Adotou-se
regies: os
um
procedimento
inicial
para todas as
Para
Total
Obs.:
295
municpio de Boa Vista (1
municpios foram reunidos
em sete grupos.
40010)
foi
agregado ao
Grupo D,
pois no
se chegar a essa configurao, todos os municpios conside-
incio
da anlise Boa Vista pertencia
a esta classe.
20
Belm, Fortaleza, Recife, Salvador, Belo Horizonte, Rio de Janeiro, So Paulo, Curitiba, Porto Alegre,
Braslia,
No
Oficial
de Goinia e
No
21
Oficial
de Campinas.
a Parte
II
respeito, ver
deste volume.
e,
22
Todos os indicadores foram construdos com base em tabulaes especiais dos microdados do Censo Demogrfico de 1991 no se consideram os desmembramentos de municpios ocorridos no perodo 1991-96.
portanto,
Caracterizao
236
I
33.2.1.2 Regio Nordeste
Passo Passo
3: 4:
Vista Alegre
do Prata (432360)
[1.783 hab.].
Sem com
fico
as regies metropolitanas
da regio Nordeste,
Leoberto Leal (420980) [4.268 hab.], Botuver
so classificados 1.475 municpios. Devido a problemas

a varivel renda nos
(420270) [4.287 hab.] e Laurentino (420950) [4.326 hab.].
microdados do Censo Demogrfoi retirado
No
se da
Passo
4,
juntam-se os grupos
(1, 2,
3 e 4) [anliaci-
de 1991, o municpio de Santa Helena (PB)
menor
distncia].
Reintegrando os municpios
final:
da
anlise.
As
barreiras identificadas foram as seguintes:
ma, tem-se a seguinte configurao
Passo Passo
1:
Santa Helena (251330) [6.127 hab.].
2:
Fernando de Noronha (260545)

Passo
so reunidos os grupos
[1.686 hab.] e
urupo
1
Nmero de
Municpios
Limite
Inferior
Limite
Superior
Aracaju (280030) [402.341 hab.].
No
da menor
2,
(2 e 3) [anlise
2 3
distncia], os
grupos
(4 e 5) [anlise
da menor
574 127 98
33
1.047
16.718
16.767
27.504 76.592 390.100
27.684 76.968
distncia] e os
grupos
(6 e 7)
[acomodar os municpios com
4
Total
grande populao]. Reintegrando os municpios acima,

tem-se a seguinte configurao
final:
827
Grupo
1
Nmero de
Municpios
Limite
Inferior
Limite
Superior
33.2.1.5 Regio Centro-Oeste
1.023
1.254
21.551
Nesta regio, 363 municpios so classificados. As

barreiras identificadas

2
3
385
63
4
4
Total
21.570 63.312 497.600
63.162
foram as seguintes:
foi retirado inicialmente.
406.447 696.371
Passo
1:
nenhum municpio
Passo
2:
Campo Verde
(510267) [5.975 hab.], Sorriso
1.475
(510792) [16.107 hab.], Cuiab (510340) [402.813 hab.] e
Campo Grande
3.3.2.1.3
(500270) [526.126 hab.]. (500295) [5.383 hab.] e So
Regio Sudeste
Passo
3:
Chapado do Sul
Nesta regio, sem as respectivas regies metropolitanas, 1.331 municpios so classificados.

tificadas

Gabriel do Oeste (500769) [12.034 hab.].
As barreiras iden-
Passo
4:
Nova Mutum
(510622) [5.542 hab.] e Lucas do
foram as seguintes:
1:
Rio Verde (510525) [6.693 hab.].

foi retirado inicialmente.
Passo
nenhum municpio
Passo
5:
Paranaiguara (521630) [7.479 hab.] e Primavera

[12.523 hab.].
Passo
Passo
Passo Passo
2:
guas de So Pedro
(350060) [1.697 hab.] e
do Leste (510704)
Passo
6:
Cruzlia (351330) [5.251 hab.].
3:
Inocncia (500440) [6.279 hab.],
Campo Novo
Santa Cruz da Conceio (354620) [2.937 hab.].
do Parecis (510263)
hab.].
[6.311 hab.] e Apiacs (510080) [7.361
4:
5:
Analndia (350200) [3.020
hab.].
Cerquilho (351150) [20.048 hab.].

so reunidos os grupos
(2,
No Passo 5,
se
Passo
7:
Parana (521640) [9.832 hab.] e Maracaju

Canarana (510270)
[11.909 hab.] e
3 e 4) [anliaci
da menor
(500540) [22.999 hab.].
distncia].
Reintegrando os municpios
ma, tem-se
Grupo
1
Passo
8:
a seguinte configurao final:
Amamba
(500060) [25.951 hab.].
Nmero de
Municpios
Limite
Inferior
Limite
Passo
9:
Denise (510345) [4.785 hab.] e Diamantino

juntam-se os grupos
e 2) [anlise da
Superior
(510350) [16.620 hab.].
2 3
642 426
147
716
9.867
4
5
Total
89
22
26.446 56.746 158 221
9.854 26.440 56 678 151.462 442.370
No
menor
Passo
9,
(1
distncia], os
grupos
(3 e 4) [anlise da
menor
dis-
tncia] e os
grupos
(5 e 6) [anlise
da menor
distncia].
Reintegrando os municpios acima, tem-se a seguinte configurao

final:
1.326
Grupo
33.2.1.4 Regio Sul
1
Nmero de
Municpios
Limite
Inferior
Limite
Superior
220
104
23
14
Nesta regio, sem as respectivas regies metropolitanas, 832 municpios so classificados.

tificadas

2
3
As
barreiras iden-
837 11.057 31.144

45.651
11.025
foram as seguintes:
1:
4
foi
Passo Passo
nenhum municpio
retirado inicialmente.
Cuiab/CGrande
402.813
30.670 43.535 239.378 526 126
2:
Parai (431400) [5.110 hab.].
Total
363
Caracterizao
Apndice/
- Anexo
Estatstico/
237
I
3.3.2.1.6 Brasil
do de So Paulo,
foram encontrados 4.296 municpios,
e apenas
um pertence regio Norte. Este

capita
Para o
Brasil,
ltimo, de acordo
com os dados do Censo Demogrfico, o

do
pas.
excludos aqueles que fazem parte das quinze regies

tropolitanas consideradas
me-
municpio que tem a maior renda per
na primeira etapa do trabalho.

ras,
Desta primeira etapa, aps a excluso das barrei-
Devido ao grande volume de dados, o programa desenvolvido especialmente para atender s necessidades do projetono consegue realizar os clculos complicados
as matrizes, pois requisita
foram identificados quatro grandes grupos de muni-
cpios, a saber:
com
muita memria.
Uma
das solu
hab.]
Bor (350720) [716 hab.] e Sapuca-Mirim (316540) [4.274 - 553 municpios.
do programa, fazendo com que utilize menos memria. At o momento, no foi possvel mimrnizar o uso da memria e o tempo de mquina, alm daquela ltima atualizao quando se conseguiu diminuir o tempo de aproximadamente 2h para 12 minutos, no caso do Nordeste. No momento, a alternativa encontrada foi a anlise por etapa, que condiciona a partio do conjunto de dados. Neste caso, o conjunto dos municpios foi
es seria a otimizao
Rianpolis (521870) [4.290 hab.] e Roteiro (270780) [7.445

hab.] - 774 municpios.
Rio Espera (315520) [7.461 hab.] e Cajobi (350930) [11.154

hab.] - 692 municpios.
Rinpolis (354380) [11.169 hab.] e Rio Verde de
Mato
Grosso (500740) [15.075 hab.] - 547 municpios.
O
em um
procedimento a seguir consiste na reduo do

tanto,
nmero de municpios. Para

nico municpio,
cada qual dos quatro
particionado
em trs grupos apresentados a seguir, no ten-
grupos de municpios acima identificados transforma-se
do
carter analtico:
um municpio
com
artificial
que ser
primeiro grupo: composto por 1.500 municpios pequenos,
analisado pelo programa junto

cpios. Passa-se a ter, ento,
os outros 1.718 muni-
ou
seja,
aqueles que tm populao de 716 habi-
um conjunto de 1.722 municmesmo mtodo

utilizado
tantes (Bor) a 8.311 habitantes (Palmeirina);
pios,
que sero agrupados pelo
segundo grupo: composto pelos prximos 1.500 municpios, ou seja, aqueles que tm populao de 8.313 habitantes (Neves Paulista) a 19.369 habitantes (Tai);
terceiro grupo: pios,
para reunir os municpios nos agrupamentos regionais. Os
municpios identificados
ticipam dessa etapa, ou
como barreiras tambm no
par-
seja,
no esto inclusos nos quatro
composto pelos ltimos 1.296 munica 1.011.501 habitantes (Manaus).
grupos acima definidos, tampouco no grupo dos 1.718

municpios que ainda no foram agrupados.
ou
seja,
aqueles que tm populao de 19.373 ha-
bitantes (Eli
Mendes)
Ao
analisar esse conjunto
de 1.722 municpios pelo

identificou mais
[19.869 hab.].
O procedimento para identificao de barreiras foi

mantido
finido.
e feito
separadamente para cada grupo acima deas barreiras foram:

[1.697 hab.] e Parai
mtodo considerado, este trabalho barreira: Flores da Cunha (430820)
uma
refi-
Ao
rar-se tal barreira, a configurao final foi a seguinte:
No Grupo
1,
Passo
1:
guas de So Pedro (350060)

Vista Alegre
Grupo
% de
Limite Inferior Limite Superi'
(431400) [5.110 hab.].
(%
Pop.)<*>
Municpios
Passo
2:
do Prata (432360)
[1.783 hab.] e
(6,53)
Cruzlia (351330) [5.251 hab.].
2 (28,50)
3
1.335 (31,1) 1.966 (45,8)
716
7.461
Passo
3:
Nova Roma do
2,
Sul (431335) [2.959 hab.] e So
(18,76)
568 (13,2)
251 (5,8) 147 (3,4)
4 (14,96)
Bonifcio (421590) [3.373 hab.].
5 (19,07)
23.757 44.106 76.968
7.454 23.689 44.029
76.923 240.292
1.0.11.501
No Grupo
as barreiras foram:
6 (12,19)
Total
29 (0,7)
4.296
250.062
Passo
1:
Rio dos Cedros (421470) [8.642 hab.] e Pomerode
(95.778.523)
(421320) [18.771 hab.].
Nota: (*)
Percentual da populao
de cada grupo,
excluda aquela
que
Passo
2:
Antnio Prado (430080) [10.989 hab.] e Mucaja
pertence aos municpios das regies metropolitanas consideradas.
(140030) [13.308 hab.].
Passo
3:
Nova
3,
Petrpolis (431320) [16.767 hab.] e
Devido diversidade da rede urbana, optou-se por

dividi-la
Veranpolis (432280) [16.916 hab.].
em seis grupos uma

regio.
diviso diferente daquela
No Grupo
no
foi identificada
nenhuma
barreira.
feita
para as regies, quando havia quatro ou cinco gru-
Note que das doze barreiras identificadas
at aqui,
pos,
dependendo da
nove municpios pertencem regio
Sul, dois
municpios
esta-
A seguir, sero apresentadas duas tabelas (7 e 8) comparativas
pertencem regio Sudeste, mais especificamente ao
Brasil e
grandes regies
para esta etapa
1.
Caracterizao

238
"
I
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LU
CARAaERIZAO
Apndice/
Anexo
Estatstico/ 3
239
QUADRO
A.2
BRASIL E REGIES
COMPOSIO DAS
REGIES METROPOLITANAS
DA ETAPA
DA ANLISE
DE
AGRUPAMENTO
Regio Metropolitana de Belm
150140 150150 150635
selem
Benevides
150080
do
Par'
a^
Ananindeua
Marituba (a)
Santa Brbara
Regio Metropolitana de Fortaleza
230440 230370 230495 230765 230970
Fortaleza
Caucaia
Guaiba
Maracana
Pacatuba
230100 230428 230625 230770
Aquiraz
Eusbio
ltatinga
(a)
Maranguape
Regio Metropolitana de NataK
240810 240360 240325
Natal
Extremoz
Parnamirim 00
240260 240710 241 200
Cear-Mirim
Macaba
Regio Metropolitana de Recife
261160 260105 260345 260720 260775 260940 261070
Recife
Arapiaba (a)
Camaragibe
Ipoju ca
260005 260290 260680
Abreu e Lima
Cabo de Santo Agostinho (a)

Igarassu
Ilha
de Itamarac^
Itapissuma
Moreno
Paulista
260790 260960 261 370

Olinda
So Loureno da Mata
Regio Metropolitana de Salvador
292740 290650 291610 291992 293070
Salvador
Candeias
Itaparica
Madre de Deus
Simes
Filho
290570 291005 291920 292905 293320
Camaari
Dias D'vila
Lauro de
Freitas
So
Francisco
do Conde
Vera Cruz
Regio Metropolitana de Belo Horizonte
310620 310900 311787 312410 313010 313760 314070 314930 31 5460 315670 316292 316553
Belo Horizonte
Brumadinho
Confins
(a)
Esmeraldas
Igarap
Lagoa Santa
Mateus Leme
Pedro Leopoldo
Ribeiro das
Neves
(a)
Sabar
So Joaquim das
Bicas
Sarzedo
310670 000 311860 312980 313665 314015 314480 315390 315480 315780 316295 317120
3
1 1
Betim
Caet
Contagem
Ibirit
(a)
Juatuba
Mrio Campos (a)
Nova Lima
Raposos
Rio
Acima
Santa Luzia
(a) So Jos da Lapa
Vespasiano
Continua
Caracterizao
240
Confi onhguraa<
Atual e Tendncias da Rede Urbana
I
QUADRO
BRASIL
E
A.
REGIES
COMPOSIO DAS
DA ETAPA
DA ANALISE
DE
AGRUPAMENTO
Continuao
'
Regio Metropolitana de Vitria'
320530 320520 320510
Vitria Vila Velha
320130 320500
Cariacica
Serra
Viana
Regio Metropolitana de Rio de Janeiro
330455 330170 330190 330227 330260 330320 330350 330414 330510 330575
Rio
de Janeiro
Duque de Caxias
Itabora
(a)
Japeri
Mangaratiba
Nilpolis
Nova
Iguau
Queimados^
So Joo do Meriti
Tangu
(a)
330045 330185 330200 330250 330270 330330 330360 330490 330555
Belfort
Roxo
Guapamirim
Itagua
(a)
Mag
Maric
Niteri
Paracambi
So Gonalo
Seropdica
Regio Metropolitana de So Paulo
355030 350570 350900 351060 351380 351510 351630 351 830 352220 3 52310 352620 352940 353170 3 53910
3 543 30 3 3
So Paulo
Barueri
Caieiras
Carapicuba
Diadema
Embu-Guau
Francisco
Morato
Guararema
Itapecirica
da Serra
'
Itaquaquecetuba
Juquitiba
Mau
Monteiro Lobato
Pirapora
do Bom Jesus
Ribeiro Pires
54500
547 30
Salespolis
Santana de Parnaba
354870 355250 3 55645
So Bernardo do
Suzano
Campo
3 50390 350660 350920 351300 351500 351570 351640 351880 352250 352500 352850 3 53060 353440 353980 354410 3 54680 354780 354880 3 5 5280
Aruj
Biritiba-Mirim
Cajamar
Cotia
Embu
Ferraz
de Vasconcelos
Franco da Rocha
Guarulhos
Itapevi
Jandira
Mairipor
Mogi das Cruzes

Osasco
Po
Rio
Grande da
Serra
Santa Isabel
Santo Andr
So Caetano do
Taboo da
Serra
Sul
Vargem Grande
Paulista
Regio Metropolitana da Baixada Santista
354850 351350 352210 353760 355100
Santos
Cubato
Itanham
Peruibe
50635 351870 353110 3 54100

3
Bertioga
Guaruj
Mongagu
Praia
Grande
So Vicente
Continua
Caracterizao
Apndice/
Anexo
Estatstico/
241
I
QUADRO
BRASIL
E
A.2 REGIES -
COMPOSIO DAS
DA ETAPA
DA ANLISE
DE
AGRUPAMENTO
Continuao
Regio Metropolitana de Curitiba
410690 410040 410230 410400 410520 410620 410765 411915 412080 412220 412760
Curitiba
Almirante Tamandar
Balsa
Nova
Sul
Campina Grande do
Cerro Azul
410020 410180 410310 410420 410580 411430 411950 412120 412550 412788
Adrianpolis
Araucria
Bocaiuva
do
Sul
Campo
Dr.
Largo
Colombo
Ulisses
(a)
Contenda
Fazenda Rio Grande
Pinhais
(a)
(a)
Mandirituba
Piraquara
Quatro
Barras
Quitandinha
Rio Branco
Tijucas
do
Sul
Sul
So Jos dos
Pinhais
do
Tunas do Paran
Regio Metropolitana de Porto Alegre
431490 430310 430460 430640 430760 430905 430930 431306 431405 431870 432000 432300
Porto Alegre
Cachoeirinha
Canoas
Dois Irmos
Estncia Velha
Glorinha
Guaba
Nova
Parob
Hartz
So Leopoldo
Sapucaia do Sul
430060 430390 430535 430676 430770 430920 431080 431340 431480 431990 432200
Alvorada
Campo Bom
Charqueadas
Eldorado do Sul
Esteio
Gravata
Ivoti
Novo Hamburgo
Porto
Sapiranga
Triunfo
Viamo
Regio Metropolitana No-Oficial de Braslia^
530010 520030 520800 521523 521760 522185
Braslia
Alexnia
Formosa
NovoGama (a)
Planaltina
de Gois (a) de Gois (a)
520035 520549 521250 521560 52197 5
guas Lindas de Gois (a)

Cidade Ocidental (a)
Luzinia
Padre Bernardo
Valparaso
Regio Metropolitana No-Oficial de Goinia
520870 520180 520880 520920 521450 520970
Goinia
Aragoinia
5201 40
Aparecida de Goinia
Bela Vista
520330
521230 522140
de Gois
3 -'
Goianira
Goianpolis'
Guapo
Nerpolis
Hidrolndia
Leopoldo Bulhes
Trindade
Contir
Caracterizao
242
tendncias da Rede Urbana onriguraao /Atual At e Tende

. i
I
QUADRO
A.2
BRASIL E REGIES -
COMPOSIO DAS
DA ETAPA
DA ANLISE
DE
AGRUPAMENTO
Conclu
Regio Metropolitana No-oficial de Campinas
350950 350380 351515 351905 352050 352470 353080 353340 353710 354800 355620
Notas;
(a)
Campinas
Arthur Nogueira
Engenheiro Coelho'
8^
.Holambra (a)
Indaiatuba
Jaguarina
Mogi Mirim
Nova Odessa
Pedreira
Santo Antnio da Posse

Valinhos
Municpios ou regies metropolitanas nao-existentes poca do Censo Demogrfico de
350160 351280 355730 351907 352260 353070 353180 353650 354580 355240 355670
1991
.
Americana
Cosmpolis
Estiva
Gerbi
(a)
Hortolndia
Itapira
(a)
Mogi Guau
Monte-Mor
Paulnia
Santa Brbara D'Oeste
Sumar
Vinhedo
(b)
As
RM
de
Braslia, Vitria
e Natal foram institucionalizadas
em 1998, aps o
incio
da pesquisa.
3.3.2.2
Resultados da Etapa 2
33.2.2.1 Regio Norte
Passo Passo Passo Passo

Passo
1:
Mucaja (140030) [13.308 hab.] e Vilhena (110030) [39.263
hab.].
2: 3:
Presidente Figueiredo (130353) [7.089 hab.] e Gurupi (170950) [56.752 hab.].
Alvorada (170070)
[9.868 hab.] e Paraso
do Tocantins (171610)
[28.825 hab.].
4:
5:
Almeirim (150050) [33.442 hab.]. Guajar-Mirim (110010) [32.583 hab.].
Grupo N de Municpios
1
M unicipio
Porto Alegre
Inferior
Populao
Municpio Superior
Garrafo
Xinguara
Populao
187
do
Tocantins
(171 800)
2.103
do Norte (150307)
2
3
70
31
5
1
Miracema do Tocantins (171 320)
20.815
4
5
10018) (140010) Manaus (130260)

Pimenta Bueno (1
Boa Vista
48.759 144.249
1.011.501
(150840) Marab (150420) Porto Velho (110020)
20 473 48.024 123.668 287.288
3.3.2.2.2

Regio Nordeste
1:
Passo
Fernando de Noronha (260545)
[1.686 hab.
e Santa
Helena (251330) [6.127 hab.
Passo
2:
Teofilndia (293150) [21.570 hab.].
1
Municpio
Miguel Leo
Inferior
Populao
Municpio Superior
Cura
Populao
1.108
2
3
244
75
15 6
4
5
(220630) Itajupe (291550) Caic (240200) Alagoinhas (290070)

Aracaju
1.254
24.931
(A)
50.640 116.894 563.827
(290990) Pedreiras (210820) Santa Luzia (21 1000)

llhus/ltabuna
24.895
50.603 116.525
(A)
Natal
(A)
409.027 826.208
Caracterizao
Apndice/
Anexo
Estatstico/
243
I
33.2.2.3

Regio Sudeste
1:
Passo Passo
2: 3: 4:
guas de So Pedro (350060) [1.697 hab.] e Cruzlia Santa Cruz da Conceio (354620) [2.937 hab.].
Analndia (350200) [3.020
hab.].
(351330) [5.251 hab.].
Passo Passo
Cerquilho (351160) [20.048 hab.].
1
Municpio
Bor
Inferior
Populao
Municpio Superior
Populao
2 3
640 415
137
78
16
4
5
(350720) Piran S (353900) Tiet (355450) Pirassununga (353930) Bauru (350600)

i
716
9.867
Bom
Jesus dos Perdoes (3
50170)
26.446
56.746 261.112
(310110) Ponte Nova (315210) Montes Claros (314330)

Aimors
Santos
9.854 26.440 56.678 250.062
(A)
1.220.248
3.3.2.2.4
Regio Sul
Passo
1:
Parai (431400) [5.110 hab.].

Vista Alegre
Passo Passo
2: 3:
do Prata (432360)
[1.783 hab.].
Leoberto Leal (420980) [4.268 hab.], Boruver (420270) [4.287 hab.] e Laurentino (420950) [4.326 hab.
1
Municpio
Inferior
Populao
Municpio Superior
Populao
569
111
Andr da Rocha (430066)
1.047
Agudo (430010)
Campo-Er (420350)
Pitanga
16.718
2
3
84
21
4
5
12
(431320) Rio Negro (412230) Telmaco Borba (412710) Santa Maria (431690)
Petrpolis
Nova
16.767
26.272
27.684 64.963
Foz
do
Iguau
(411960) (410830)
(A)
64.514
190.123
217.592
Londrina
712.934
3.3.2.2.5
Regio Centro-oeste
1:
Passo
Campo
Verde (510267) [5.975 hab.] e Sorriso (510792) [16.107

(500295) [5.383 hab.] e So Gabriel
(510622) [5.542 hab.] e Lucas
hab.].
Passo Passo Passo Passo
2: 3:
Chapado do Sul
do Oeste (500769)
[12.034 hab.].
Nova Murum
4:
5:
Paranaiguara (521630) [7.479 hab.] e

Inocncia (500440) [6.279 hab.],
do Rio Verde (510525) Primavera do Leste (510704)
[6.693 hab.].
[12.523 hab.].
Campo Novo do
Inferior
Parecis (510263) [6.311 hab.] e Apiacs (510080) [7.361 hab/
1
Municpio
Rio
Populao
Municpio Superior
Populao
203
77
Quente (521878)
2
3
63
21
2
4
5
(521640) Campos Verdes (520495) Paranaba (500630) Cuiab (510340)

Parana
837 9.832 16.648 37.654 402.813
(520780) Palmeiras de Gois (521570) Peixoto de Azevedo (510642)

Firmipolis
9.757
16.635
Anpolis
(520110) Campo Grande (500270)
37.240 239.378 526.126
Caracterizao
244
I
3.3.2.2.6 Brasil

Passo
1:
Nova Roma do
Sul (431335) [2.959 hab.] e So Bonifcio (421590) [3.373 hab.
Passo
Passo Passo
2: 3: 4:
Arroio Trinta (420160) [3.335 hab.] e Cndido Godi (430430) [7.454 hab.].
Trs Arroios (432163) [3.286 hab.] e
Nova
Petrpolis (431320) [16.767 hab.].
Doutor Pedrinho (420515)
[2.997 hab.] e Orlndia (353430) [31.319 hab.].
1
Municpio
Bor
Inferior
Populao
Municpio Superior
Populao
224
2.511
2
3
1.083
4
5
304
43
(350720) Cumari (520660) Camanducaia (31 1050) Batatais (350590) Passo Fundo (431410)
Blumenau (A)
716
2.883
16.927 44.106
147.318
(431844) Veranpolis (432280) Araioses (210090) Caxias (210300) Juiz de Fora (313670)
So Jorge
Santos (A)
2.874
16.916
44.029 145.725
385.996
1.220.248
26
388.250
Caracterizao
Apndice/
f
Anexo
Estatstico/ 3
245
"C
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o
I
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1
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Li^
Caracterizao
II
- Sntese da Metodologia dos Estudos

Elaborados pelo
IBGE
Apndice/
II
Sntese da Metodologia dos Estudos Elaborados pelo
IBGE
249
I
Aglomeraes Urbanas para Pesquisas Estatsticas: Aspectos Metodolgicos
1
1.1
populao superior a 100 mil habitantes era de
70.
Hoje
com
bana
as transformaes decorrentes
nizao, este quadro alterou-se
do processo de urbapara 75% de populao urde municpios com

1991. Assim, con-
em
1991 e
78% em 1996
e o total
mais de 100 mil habitantes era de 185
em
Introduo
siderando-se que a alterao na dinmica demogrfica, na

reestruturao produtiva, nos novos patamares tecnolgi-
titui,
identificao
de aglomeraes urbanas para
le-
cos e na
mudana nos padres de emprego, vem
se refle-
vantamento, produo e divulgao de informaes conshoje, material
tindo nas escalas que assume a urbanizao no pas, os

critrios utilizados,
de importncia crescente para pesqui-
nos estudos anteriores, para delimitarefle-
sa e planejamento, pois,
no
Brasil,
de acordo
com
o Censo
e,
o de aglomeraes urbanas, constituem base para
Demogrfico de 1991, 75% da populao eram urbanos
xo acerca da pertinncia para a sua manuteno, substituio
em
1996, esses valores atingiram a cifra
de 78%, segundo
ou adaptao.
resultados da
Contagem de Populao.
1.2
constitudas por grandes
As aglomeraes urbanas para fins estatsticos so manchas urbanas no territrio,
Metodologia operacional
compostas por mais de
um municpio
em
apresentando elevafins
A identificao de aglomeraes urbanas para fins

estatsticos
do grau de integrao. As aglomeraes urbanas para

estatsticos
envolve a definio de alguns
critrios. Objeti-
so constitudas,
sua maioria, por grandes
vando-se a realizao de estudos comparativos procurouse respeitar os critrios utilizados nos estudos anteriormente
cidades, principalmente as metrpoles, e seus entornos.
As aglomeraes urbanas em
no
Brasil,
nvel metropolitano,
realizados,
buscando quando necessrio uma
constituem base para gesto do territrio e pes-
correspondncia/adaptao atual realidade do pas. Cabe

observar que tanto as aglomeraes urbanas
quisas estatsticas de carter amostrai realizadas rodos intercensitrios e que
em
pe-
em nvel me-
permitem apresentar um qua-
tropolitano, definidas por legislao especfica, quanto as
dro genrico das condies de vida nas grandes reas urbanizadas do pas. Tal o caso da Pesquisa Nacional de
em
70,
nvel no-metropolitano, identificadas na dcada de foram consideradas integralmente, buscando-se ape-
Amostra por Domiclios (PNAD) e da Pesquisa Mensal de Emprego, realizadas pelo IBGE.
nas,
em
alguns casos, estudar o entorno que as constitui,
com
objetivo de atualizao.
As aglomeraes urbanas em
e no-metropolitano
nvel metropolitano
No
presente estudo sero consideradas apenas as
atualmente vigentes no pas foram,
aglomeraes urbanas constitudas por espaos urbaniza-
em sua maioria,
inicio
identificadas
em
fins
da dcada de 1960 e
dos contnuos, pois os indicadores hoje disponveis no
da dcada de 1970, tornando necessrio que se faa

estatsticas.
permitem
a identificao
de aglomeraes sem espao
uma
atualizao desse quadro de referncia para levanta-
urbanizado contnuo, cuja integrao se d por comple-
mento de informaes
Cabe
explicitar
que
mentaridade de funes.
o urbano contnuo
definio de reas metropolitanas e aglomeraes urbanas
para fins de planejamento hoje atribuio dos estados,
As aglomeraes urbanas caracterizadas por espapodem ser de trs tipos: decorrentes
que definem esses recortes

pesquisas estatsticas
territoriais. Entretanto,
para as
em nvel nacional, importante a ado-
o de
um
nico conjunto de critrios para identificao
um ncleo urbano central; da expanso de ou mais ncleos urbanos simultaneamente; ou ainda da integrao resultante do stio geogrfico. (Davidovich
da expanso de
dois
e
dessas reas, para que se possa ter

cia
um quadro de refern-
Lima, 1975,
p. 51)
em
nvel nacional.
A delimitao
am
critrios tanto
dessas reas requer que se estabele-
A identificao de metrpoles e da rea que constitui
para a definio dos ncleos urbanos
o seu entorno objeto de inmeros estudos e matria
centrais
quanto dos municpios que constituem o seu en-
de legislao
urbanas
em
diferentes pases.
Os
critrios
adotados
torno.
internacionalmente para identificao de aglomeraes
No caso da definio dos ncleos urbanos centrais,

os estudos realizados indicam a
em nvel metropolitano e no-metropolitano refe-
manuteno do tamanho
para esta iden-
rem-se s caractersticas demogrficas; s caracterscas de

estrutura e s caractersticas de integrao. Esses critrios
populacional mnimo
como
critrio bsico
tificao. Entretanto, as alteraes

sileiro, referidas
no quadro urbano bra-
foram utilizados nos estudos para definio das aglomeraes urbanas
acima, tornam necessrio
uma
reflexo
no
Brasil, entretanto
o contedo dos gran-
acerca dos valores numricos adotados. Para as aglomera-
mesmo de 30 anos atrs. Naquela poca, a populao urbana representava 57% da populao total brasileira e o nmero de municpios com
des ncleos urbanos hoje no o
es urbanas decorrentes da expanso de
um ncleo urbacom
po-
no
central, pretende-se investigar os

total igual
municpios
pulao
ou superior
a 200 mil habitantes
em
Caracterizao
250
I
que corresponderia a aproximadamente 2% da populao urbana do pas, adotando-se assim, em termos
1991, o
quanto localizao de diferentes tipos de atividades eco-
nmicas ou de infra-estrurura
ca
social,
quer na esfera pbli-
percentuais, o
riores.
mesmo patamar utilizado nos estudos
ante-
ou privada. Neste quadro,
as cidades brasileiras apare-
No
caso das aglomeraes urbanas decorrentes da
cem
classificadas e hierarquizadas
segundo seus nveis de
expanso de dois ou mais ncleos urbanos, o patamar m-
centralidade,
ciais e
bem como
so definidas suas ligaes espa-
nimo de populao para o conjunto de ncleos

mil habitantes
ser
de 150
mapeadas suas
reas de atuao
ou mercado. Outais
em
1991, preservando-se, da
mesma forma
tros indicadores
socioeconmicos sucintos,
como
ta-
que para o
anteriores.
critrio anterior, a
correspondncia aos estudos
manho
e crescimento populacional, atividades produtivas
predominantes, rendimento, caractersticas das condies
A
tambm,
delimitao de aglomeraes urbanas envolve,

a definio
de vida (abastecimento de gua, energia
eltrica e esgota-
de
critrios
para identificao dos
municpios que constituem o entorno da aglomerao. Esses critrios referem-se s caractersticas urbanas
do mu-
mento sanitrio e analfabetismo, so agregados, procurando caracterizar a estrutura das reas de mercado definidas na pesquisa, formando um painel das cidades e municpios brasileiros.
nicpio e a integrao existente entre esses municpios.
As
caractersticas
urbanas dos municpios referem-
se a indicadores de concentrao populacional e de predo-
minncia de atividades urbanas.
O indicador de concentratrata-se
2.2
Abordagem
metodologia da pesquisa
vem
dar prosseguimento a estudos
o populacional a ser utilizado de no mnimo 60 hab./
Esta pesquisa
km
2
,
mantendo-se o patamar utilizado, pois
de
uma
anteriormente desenvolvidos na rea de Geografia do IBGE

e
relao que revela
um
mnimo de concentrao populacio-
que produziram, entre outros trabalhos, as obras Regies
nal para reas urbanas.
O indicador para estabelecer a pre65% da Populao Econo-
funcionais urbanas (1972) e Regies de influncia das cidades

(1987), publicadas pela Instituio.
dominncia de atividades urbanas a ser utilizado de que o

municpio apresente pelo menos
Trata-se
de
um estudo
de Redes Geogrficas, linha
micamente Ativa (PEA) residente nos setores secundrio e

tercirio.
de trabalho do Departamento de Geografia, que pesquisa

as redes
Neste caso,
tambm optou-se pela manuteno do
de produo, de decises e de lugares

territrio.
centrais,
indicador anteriormente utilizado porque da

trata-se
mesma forma
buscando dar conta dos movimentos ou fluxos existentes
de
uma
proporo e no de
um valor absoluto.
em
nosso
grau de integrao entre os municpios selecio-
No momento,
Centrais
e,
desenvolve-se a Rede de Lugares
nados pelos critrios anteriores no poder ser medido por

deslocamentos pendulares da populao entre os municpios que
conceitualmente, trabalha-se
Localidades Centrais e
com a Teoria das com o reconhecimento da centrali-
da de
70,
compem a aglomerao, como foi feito na dcauma vez que no h pesquisas atualizadas que
a
forneam
informao. Entretanto, esruda-se a substitui-
o dessa informao pelo levantamento da infra-estrutura
dade como modificadora do quadro espao-temporal perspectiva prpria, ou seja, que existem cidades em situao de menor ou maior centralidade determinada pelas funes urbanas que possuem e pela concentrao
numa
de transporte que possa
ligar esses municpios, junta-
de transaes privilegiadas
mente com levantamento localizado de informao acerca da regularidade e frequncia de transporte coletivo
intermunicipal entre esses centros, para que se possa identificar
A
to, a
metodologia
em algumas delas. pressupe, num primeiro momen-
anlise
de informaes censitrias e de trabalhos geo-
grficos para definio de

centrais
um mnimo de integrao. A aplicao desses critrios
um conjunto amplo de funes - bens e servios selecionados - capazes de caracde cidade. Aps essa
fase, confec-
fornecer
um
quadro
terizar diferentes nveis
de referncia para as principais aglomeraes urbanas para fins de levantamento estatstico no pas.
cionou-se
trais,
um
questionrio especifico
com
46 funes cen-
ou
seja,
bens, servios e informaes, raros ou

foi
frequentes, o qual
aplicado
em
2.106 municpios brasi-
2 Regies
de Influncia das
leiros,
no ano de
1993. Genericamente, nesse questionrio
so registrados a intensidade e os direcionamentos - ori-
Cidades
2.1
Rede de Lugares Centrais e reas de Atuao das Cidades Brasileiras

rncia
gem e destino - dos fluxos de pessoas para o atendimento da gama de bens e servios investigados.
A
rio
apurao das informaes obtidas no question-
foram o ponto de partida para a elaborao de matri-
Regies de influem ia das cidades um quadro de refedo sistema urbano brasileiro utilizado para fins de gesto do territrio, planejamento regional e/ou municipal, estudos de urbanizao e racionalizao de decises
zes de interaes espaciais, que descrevem os relaciona-
mentos existentes entre as cidades - origem, destino e

intensidade dos fluxos
-,
permitindo, assim, estabelecer,
atravs de procedimentos estatsticos, os oito nveis de cen-
Caracterizao
Apndice/
II
Sntese da
Metodologia dos Estudos Elaborados pelo IBGE
251
I
tralidade
ou patamares de cidades, bem como construir
as
xidade
territorial brasileira,
sendo o processo de urbanieles.
reas de atuao e mape-las.
zao o principal fator de diferenciao entre
Os nveis de centralidade foram definidos com base na posio que as cidades ocuparam quando se considera a intensidade da demanda - medida pelo total de fluxos de bens e servios para a cidade, o alcance espacial - medido pelo nmero de municpios que procuram a cidade e o equipamento funcional - medido pelo nmero de itens
de bens e servios selecionados na pesquisa e existentes na cidade.
Portanto, os tipos de municpios encontrados de-
vero
refletir
os nveis de urbanizao que, por sua vez,
encontram-se atrelados modernizao imposta pela ex-
panso do capitalismo no
pas.
definio dos tipos de municpios dever
efetuar-se
segundo
um
processo de classificao e
cruzamentos matriciais sucessivos, com base nos seguintes

elementos: dimenso demogrfica, dimenso econmica e
De forma
simplificada, a construo desse
quadro
grau de urbanizao.
de referncia do sistema urbano brasileiro chamado de

Regies de influncia das cidades 1993,
No
Trata-se
que diz respeito dimenso demogrfica, a vapopulao

total
tem por base a intensidade dos fluxos e o traado dos caminhos usuais percorridos pelas pessoas/consumidores, que se deslocam para os centros urbanos procura de bens e servios, raros ou frequentes, e que vo ser encontrados de forma diferenciada,
rivel considerada ser a
do municpio.
j
de
um
indicador discriminatrio,
que o tama-
nho populacional pode ser tomado como uma proxy da massa de consumidores, bem como da complexidade da
vida urbana municipal.
conforme o nvel de centralidade das cidades, de-
Em
razo da grandeza do universo considerado -
terminando, assim, as reas de atuao ou influncia dos

centros urbanos.
4.491 municpios -, seria
pouco
significativo trabalhar
com
grupos de populao divididos

Assim,
em pequenos
trs
intervalos.
territo-
Sero produzidos indicadores sucintos, obtidos a

partir
uma
primeira simplificao da realidade
de variveis dos Censos Demogrficos e Econmiobjetivo de permitir estabelecer as caractersticas
rial consistir
na identificao de
grandes grupos po-
cos
do IBGE, trabalhadas estatisticamente e espacializadas,
pulacionais, discriminando o universo
em
municpios de
com o
grandes dimenses (acima de 250 mil habitantes), municpios de mdias dimenses demogrficas (entre 250 mil e
socioeconmicas bsicas populacionais, de renda e estrutura produtiva
- permitindo
definir os tipos
de cidades/
50 mil habitantes) e municpios de pequenas dimenses
municpios agrupados nas reas de atuao.
demogrficas (abaixo de 50 mil habitantes).
No que concerne dimenso econmica dos muni3 Tipologia
dos Municpios
cpios, ser
tomada como indicador
a estrutura produtiva,
Brasileiros
3.1
avaliada atravs da ocupao produtiva da populao, ou

seja,
das atividades econmicas exercidas pela

Para tanto, adotou-se
PEA
dos
municpios.
Aspectos Metodolgicos
um
processo classificatrio
A diviso territorial brasileira constituda por 4.491

municpios,
que levar
em
considerao trs grupos de atividades: as
em
1991, caracteriza-se por apresentar situa-
agropecurias, as industriais e as tercirias.
o de grande heterogeneidade, tanto no que se refere ao
As
variveis a serem utilizadas sero a porcenta-
nmero de municpios existentes nas Unidades Federadas, quanto no que tange ao contingente populacional que os mesmos compreendem. Assim sendo, procurar-se- simplificar essa complexidade atravs da reunio de municpios que apontem
caractersticas estruturais e
gem da PEA
nas atividades agropecurias e nas ativida-
des industriais em relao
plementao dessas duas variveis indicar a

atividades tercirias.
PEA total do municpio. A comPEA nas

s variveis
Ainda com respeito
de percentual da
matricial,
dimensionais semelhantes, de-
PEA nas
triais, a
atividades agropecurias e nas atividades indusinterrelao delas,
finindo-se
uma
tipologia, isto , classificando-os.
segundo tratamento
A classificao de municpios uma generalizao

que se faz necessria atravs do agrupamento dos municpios sob a forma de tipologia, que, ao simplificar a realida-
ir definir a estrutura
produtiva dos municpios
com base
na estrutura da PEA.
Essa classificao, efetuada segundo a ocupao
de
to
territorial brasileira, vai
favorecer melhor entendimen-
produtiva da populao, representa

plificao
da complexidade existente, permitindo inclusive subsidiar outros estudos e/ou direcionar a implantao de programas de gesto do territrio.
uma segunda simda realidade municipal sem, entretanto, dar
conta da complexidade emprica da municipalidade brasileira.
do trabalho construir uma tipologia dos municpios brasileiros que demonstre, com certo grau
objetivo
A interrelao entre a realidade emprica e a matriz

conceituai ser utilizada para a definio dos tipos de estrutura produtiva dos municpios brasileiros.
de generalizao,
como
os
mesmos
se inserem
na comple-
Caracterizao
252
1
A relao
entre a classificao obtida
com base na
havendo em
parar o
certos perodos grande
estrutura produtiva e a classificao
segundo a dimenso
clulas territoriais,
como pode
ser constatado ao se
desmembramento das com-
demogrfica dos municpios permitir certo aprofundamen-
nmero de municpios
existentes por regio e por
no entendimento da complexidade municipal do pas. A seguir, haver novo cruzamento matricial que ir contemplar, alm da estrutura produtiva e da dimenso
to
Unidade da Federao.
No
perodo 1987-91, o nmero de
municpios brasileiros apresentou crescimento
em cerca de
cresci-
23%, mas se observarmos o perodo 1987-97, esse
demogrfica,
tambm o grau de urbanizao dos municda relao entre a populao urbana
pios, aferido atravs
e a populao total do municpio.
A escolha
desse indicador para aferir o grau de ur-
banizao dos municpios baseia-se no fato de que quanto
maior a proporo de populao urbana, maior a expresso das afividades urbanas - comrcio, indstria e servios.
Assim, entende-se que ele atende aos objetivos da tipologia
mento passar a representar quase 32%, o que vem comprovar que o dinamismo com que se processa a diviso territorial no Brasil continua crescente. No perodo 1987-91, tem-se que a regio Norte apresentou crescimento de 57,67% do nmero de municpios, enquanto a regio Centro-oeste apresentou diminuio (-3,32%). Isso pode ser explicado pela criao do estado do Tocantins (1989/90), cujo territrio foi desmembrado do
estado de Gois, pertencente regio Centro-oeste,
teriormente, passando a integrar a regio Norte.
e,
por
sintetizar a expresso
do processo de urbanizao no
matricial, luz
pos-
pas,
dado o
nvel
de generalizao considerado.
A anlise desse
elaborao de
cruzamento
do
co-
Em 1991, as regies Nordeste e Sudeste detinham a

maior quantidade de municpios existentes no pas (33,61%
e 31,89%, respectivamente),
nhecimento da realidade emprica
brasileira, resultou
na
um esquema conceituai
que
retratar
o po-
com
destaque para os estados
sicionamento dos municpios brasileiros
em
face dos pa-
de Minas Gerais, So Paulo e Bahia, que juntos reuniam

38,07% dos municpios
brasileiros.
rmetros adotados no processo classificatrio, tendo

vista
deles.
em
Por outro lado, exce-
o poder discriminatrio apresentado

Tal
em
cada
um
o do Distrito Federal, aparecem Roraima e
Amap com
apenas oito e nove municpios, respectivamente, representando 0,18% e 0,20% do

total
esquema conceituai entende o urbano como expresso do processo de organizao do espao pelo desenvolvimento do capitalismo no pas. Assim sendo, assume-se que o espao geogrfico nacional tende a
nizao pelo urbano,
j
de municpios
brasileiros.
leiros
apresentam, igualmente,
As dimenses demogrficas dos municpios brasium quadro marcado por
uma
orga-
grandes diferenciaes.
apresentava
Em
1991,
enquanto So Paulo (SP)
que o setor agropecurio
vem
uma populao
de 9.946.185 habitantes, o
registrando crescente articulao ao setor industrial nas
municpios de Bora (SP) registrava o menor contingente
ltimas dcadas.
demogrfico do
essas anlises, cruzamentos e matrizes,
pas: 751 habitantes.
Aps todas
ro
Dos
4.491 municpios existentes
em
1991, apenas
chega-se definio da tipologia dos municpios brasilei-
466 possuam populao superior a 50 mil habitantes, implicando a concentrao de 61,27% da populao brasileira
com base nos resultados do Censo Demogrfico de 1991.

Portanto, a tipologia dos municpios brasileiros
em
apenas 6,26% dos municpios. Por outro lado, os
dever considerar que dois parmetros do conta da complexidade do real que se pretende conhecer - a diviso regional
municpios
pulao
com populao
a
inferior a 30 mil habitantes
correspondem
80,62% do
total,
abrigando 28,24% da po-
do Brasil, segundo seus municpios. Um deles a Dimenso Demogrfica, importante elemento discrimina-
total brasileira.
Desse conjunto, os municpios com
menos de
10 mil habitantes (40,01%
do
total)
compreen-
dor para os municpios, tanto
em
termos produtivos como
dem
de
apenas 6,98% da populao
total brasileira.
em
termos de consumo.
outro parmetro a Estrutura
Desse modo, para o entendimento da complexidaterritorial brasileira,
da Populao Economicamente Afiva.
como
visto anteriormente, faz-
diviso territorial
do
Brasil,
representada neste
se necessrio
tersticas
um
agrupamento de municpios com

isso,
carac-
estudo pelo municpio, caracteriza-se por apresentar situao de grande complexidade, relativa no s ao grande
semelhantes. Para
dever-se- recorrer a
um
processo classificatrio que, ao simplificar aquela complexidade, favorea melhor entendimento da realidade, simplificando-a, a tipologia se faz necessria para orientar
nmero de municpios existentes nas diferentes Unidades Federadas, como tambm s diferenciaes entre eles no
que tange a
rea,
populao e condies socioeconmicas.

se processa a diviso territorial,
outros estudos,
ritorial
como tambm na conduo da
gesto
ter-
Uma
outra evidncia dessa complexidade refere-se
na tomada de decises
em
diversas polticas que
ao dinamismo
com que
tenham no municpio sua base de operacionalizao.
Caracterizao
III
- Bases Tericas dos Estudos Regionais
Apndice/
III
3ases leoricas dos Estudos Regionais
255
I
outro lado, a definio de critrios quantitativos, a fim
de apreender os diferentes estratos que
compem
as re-
Introduo
des regionais de cidades.
Esses critrios quantitativos, contudo, foram
submetidos a ajustes
se,
finais
de carter qualitativo,
re-
ferentes s caractersticas regionais especficas. Partiu-
assim, do princpio de que a anlise quantitativa,

si
Para caracterizar a rede urbana do
Brasil,
com base
por
s,
no
seria
capaz de constituir
um
procedi-
no exame das principais tendncias do desenvolvimento

socioeconmico regional, foram consideradas as principais
contribuies terico-metodolgicas sobre rede urbana
presentes na literatura. Essa sistemtica imps, por sua vez,
a necessidade
mento suficiente para definir a caracterizao da rede urbana brasileira, tampouco para atender aos objetivos da pesquisa.
Com
os estudos regionais, chegou-se a
uma
pri-
de reviso dos estudos disponveis, a
se-
meira classificao dos centros urbanos, segundo as caractersticas especficas
guir apresentada.
de cada regio, base para esta-
sa,
Nos estudos desenvolvidos ao longo da pesquiadotou-se como referncia territorial a diviso em

Brasil, definida
belecer critrios e para proceder a classificao da rede
urbana do
Brasil.
seguir, apresentam-se os detalhes
grandes regies do
leiro
pelo Instituto Brasi-
sobre a definio e a aplicao dos critrios norteadores
de Geografia e Estatstica (IBGE).
despeito des-
dessa classificao.
se fato, as diretrizes
metodolgicas adotadas no desen-
As
referncias terico-metodolgicas de anlise

a
volvimento dos estudos regionais demonstraram que a
da rede urbana fundamentaram

pesquisa. Foi
cas
proposta adotada na
dinmica econmica regional recente e o prprio pro*
com
base nessas referncias metodolgia anlise das diversas espacia-
cesso de urbanizao
cas intrnsecas,
do pas, dadas suas caracterstitornam problemtica a escolha dessa
que
se
empreendeu
lidades do sistema urbano brasileiro e se desenvolveu o
delimitao espacial, tendo
econmica e urbana de espaos localizados
em vista a interdependncia em regies
trabalho de classificao da rede urbana do Brasil. Essa

classificao
contempla as diversas espacialidades do
geogrficas distintas. Assim, nesses estudos, a identifi-
sistema urbano brasileiro,
bem como
as diferentes for-
cao e a anlise das correlaes e interdependncias

entre espaos situados
mas de
articulao fsica e de integrao funcional nele
em
diferentes regies constitu-
presentes.
ram-se
num
objeto central, explicitando-se as articula-
es entre sistemas urbanos.
A escala
de anlise das economias regionais
foi
Na tradio do pensamento geogrfico, a cidade parte integrante e, ao mesmo tempo, formadora da regio. Como tal, no pode, nem deve, ser tratada
de modo separado ou desconexo. Nessa lgica, o espao geogrfico pode ser definido como o locus de produo e reproduo social, que na economia capitalista assume a forma dicotmica e articulada da cidade e
sua regio.
das mesorregies geogrficas definidas pelo IBGE, que
abrange os seguintes aspectos: tendncias locacionais da

atividade produtiva; concentrao e desconcentrao dessas atividades; diversificao
do
setor
de servios e mu-
danas ocupacionais relacionadas a essa diversificao, especialmente para as aglomeraes urbanas e principais
centros
As implicaes dessa concepo para o presente estudo so percebidas na prpria orientao terico-meto-
da rede urbana
brasileira;
transformaes das es-
truturas ocupacionais dos centros urbanos,
segundo sua
hierarquia e tamanho, procurando caracterizar a estrutura
do emprego;
e,
finalmente, identificao e qualificao
da infra-estrutura urbana, quando ela constituiu-se

vetor de transformao
em
do pressuposto de que a classificao de rede urbana deveria contemplar no s a estrutura dos fluxos de bens, servios e indivduos, em um dado espao econmico, em um momento especfico, mas
dolgica adotada,
j
que
se partiu
do sistema de cidades, em fator de induo da ocupao de novas reas ou, mesmo, em

elemento de reestruturao das relaes interurbanas.
tambm os fatores econmicos e sociais que determinaram tal estrutura ao longo de um processo de desenvolvimento. Assim, no se pode considerar a cidade como apardo processo de produo de uma economia regional. A proposta no esgotar a literatura sobre a questo urbano-regional, sobretudo no que tange s redes urbanas, o que certamente envolveria um levantamento
tada
Nos estudos
regionais, elaborados para as gran-
des regies brasileiras, essas questes foram trabalhadas
como mediaes para

ticas
se entender a articulao entre a dinmica recente das economias regionais, as caracters-
da urbanizao e as transformaes da rede urbaDessa forma, adotou-se um procedimento metodolgico que envolveu, de um lado, a anlise da dinmica
na.
multidisciplinar e por demais abrangente para os propsitos deste trabalho.
objetivo to-somente apresentar
os fundamentos conceituais
em que se baseou o estudo
da
recente da
economia
da urbanizao regionais
e,
de
rede urbana brasileira.
Caracterizao
256
I
Optou-se, aqui, pelo desafio de articular, de
lado, a teoria neoclssica
um
reflete as trocas
te
que se do, segundo uma
lgica
puramen-
do pensamento geogrfico,
a res-
mercantil e fechada,
em um modelo econmico fisiocrata,
peito de hierarquias de redes urbanas,

rico-materialista,
com
a teoria hist-
de outro lado, cujo enfoque reside no
processo de produo do espao urbano-regional e seus

determinantes, o que permite a identificao de dinmicas recentes nos sistemas de cidades pari passu evoluo
no qual o excedente agrcola o motor da dinmica econmica e principal fonte de financiamento do conjunto da economia. A lgica da economia marginal assume sua determinao maior na concepo dos anis concntricos de
Thnnen
(1966),
em que a distncia do mercado o princido

territrio e est
do capitalismo em
escala internacional.
pal fator de organizao
na base da
Com
a articulao terica dessas
duas tradies,
construo ricardiana da renda fundiria e da distribuio
buscou-se obter as informaes necessrias no s para

a classificao
do produto
terra
1
.
social a partir
da situao apresentada na pior

configurao da estrutura
in-
da rede urbana
brasileira,
como tambm
formulao
pol-
para
uma
anlise prospectiva,
com
vistas
Do ponto de vista da
de proposies para subsidiar a implementao de

ticas pblicas.
terurbana, o Estado isolado conforma o que Kayser (1960)
A Tradio
Neoclssica de
denomina de semis urbain, isto , a sementeira urbana, em que as cidades nascem e crescem isoladas, com fracas trocas entre elas. O carter espordico das trocas faz com que o mercado seja uma entidade temporria e mvel. As feiras,
Estudos de Rede Urbana
em
muitos casos, constituem o principal elemento de
ligao entre as cidades, assim
como
a presena espordi-
ca
ra
do
prncipe, isto
do Estado.
A metfora da sementei-
urbana assemelha-se metfora econmica dos produo mercado constitui a principal forma
Os estudos de rede urbana constituem parte relevante da tradio da chamada geografia quantitativa, inspirada
tores independentes:
de socializao dos membros isolados da sociedade, sem

que tenha existncia espao-temporal
fixa e
em
teorias funcionalistas e significativas
de sistemas.
duzido contribuies
com base
Tm proem quadros
permanente.
Do ponto de
vista
da regulao
poltica
da economia, sua
tendo
local
referenciais empricos sobre caractersticas sociais, econ-
principal expresso est nas
normas de controle da proofcios,
micas e demogrficas relacionadas a tamanhos de cidades, centrando a ateno na identificao de configuraes
priedade e das corporaes de

territorial preferencial
um
2
.
alcance
no
nvel
da escala
de redes urbanas
centro urbano.
na posio nelas ocupada por
um dado
A concepo de que a distncia do mercado o principal fator

bilitaria
Nas
anlises neoclssicas, a relao entre
de organizao do
territrio
- e que
esta possi-
um
centro e seu hinterland baseia a definio da posio
uma
organizao de rede de cidades
em
crculos
hierrquica dos centros urbanos, configurando, assim,
concntricos - inspirou a construo da

lugares centrais.
chamada
teoria dos
importante aspecto dos estudos dessa tradio.
possvel, em
tares
geral,
reconhecer trs formas elemene regio: a

tre
A segunda
determinista ,
forma de configurao das relaes en-
de configurao das relaes entre cidade
cidade e regio - sem que
com
isso exista
uma ordem
relao campo-cidade, a relao capital-provncia e a rela-
da perspectiva
espacial, a relao entre
o centro-periferia.
capital-provncia,
ou
capital-interior. Essa relao traduz
A primeira delas, conformando o Estado isolado, est

na base da concepo de Thnnen (1966), que fundamentou todo
se
a presena de
uma
relao hierrquica entre cidades de-
terminadas pela lgica da extrao tributria e pelas necessidades da circulao mercantil estabelecidas de forma
um campo
terico sobre hierarquia
urbana a que
convencionou chamar de
teoria dos lugares centrais,
como
ser apresentado mais adiante.
A relao campo-cidade,
a
que tambm conformaria

(1979),
permanente no territrio. Do ponto de vista conceituai, corresponde ao modelo das localidades centrais de Christaller (1966), no qual o princpio do mercado em uma
plancie isomrfica (livre-circulao) e
concepo de mcrossistenia na viso de Wallerstein
com uma
distribui-
Harvey (1973) recuperou esse modelo em seu clssico trabalho, no qual mostra que a circulao do excedente e a renda fundiria so os principais elementos para a segregao socioespacial nas cidades. Mostra tambm como a distribuio social do rendimento insumo e produto da distribuio espacial da renda em nvel intra-urbano.
abstrato, interessante observar que no Brasil, na escala local, correspondente administrao municipal, as de recursos prprios das prefeituras so baseadas no controle da propriedade e das corporaes de ofcio, ou de seus formatos mais contemporneos: o Imposto Predial e Territorial Urbano (IPTU), cujas taxas incidem sobre a propriedade imobiliria urbana, e o Imposto sobre Servios (ISS), que incide sobre o exerccio das atividades dos profissionais autnomos, obedecendo lgica clssica das corporaes de ofcios.
''
Embora
seja
um modelo
principais fontes
Caracterizao
Apndice/
III
Bases Tericas dos Estudos Regic
257
o hexagonal (livre-concorrncia) responde pela hierarquia na rede de localidades centrais. Corresponde

concepo de
diferenciado
em
razo da velocidade de introduo do
tambm
na
progresso tcnico.
imprio-mundo de Wallerstein
(1979),
No modelo
clssico, a explicao
das relaes
in-
qual a ordem espacial manifesta as determinaes tributrias do Estado e a pequena diviso social e territorial do
trabalho.
terurbanas, na viso centro-periferia, reside na prpria
rede urbana, caracterizada por

quilbrio: a
uma
estrutura
em
dese-
uma
parte industrial consolidada, na qual
Do ponto de vista da estrutura intra-urbana, a lgica

tributria e mercantil define localizaes privilegiadas
territrio
no
da cidade e as condies de reproduo
social j
predominam as economias de escala, contrapem-se outras partes menos desenvolvidas, em diferentes estgios. A planificao territorial por excelncia do modelo centro-periferia seria
ciais
espelham essa segregao espacial no que concerne ao acesso s redes de infra-estrutura e servios urbanos, cuja lgica
uma forma
de compensar os diferen-
de produtividade, mediante investimentos pbliinfra-estrutura, incentivos fiscais e creditcios,

vista,
responde dinmica do sistema urbano
como
um
todo e
cos
em
no s necessidades
locais.
As
redes,
na lgica do prprio
podendo, assim, ser

poltica
em
sua essncia,
como uma
modelo de
sicos
Christaller (1966), j
definem os mecanismos b-
compensatria ex
post.
de estruturao urbana, e os gastos pblicos passam a
orientar-se para
alimenta,
manter e aumentar a arrecadao que os ganhando dinmica prpria e ampliando a pre configurao
sena do controle estatal sobre o tecido urbano.
Quanto
bacia
da estrutura interurbana, a na conformao da

os fluxos so orienas capitais
A Tradio da Geografia
Humana
Radical
relao capital-provncia manifesta-se
urbana de Kayser (1960),
em que
tados dos ncleos urbanos de

regionais,
menor porte para

vista
de maneira semelhante ao comportamento de
uma
bacia fluvial.
Do ponto de
da dinmica econ-
mica, a bacia urbana responde ao
comportamento do mer-
cado do
e
bem dominante na
estrutura produtiva regional;
Embora no exatamente baseada em relaes do tipo centro-periferia, mas considerando a configurao regional e urbana como resultante de processos desequilibrantes inerentes
quanto poltica
territorial,
os principais mecanismos
expanso da acumulao
capitalista,
de alocao do gasto pblico respondem s demandas

daqueles que detm o controle dos bens de produo e
prpria lgica da manuteno /ampliao Estado.
uma linha de anlise funda-se dentro do chamado paradigma radical da geografia humana. Fundamentada em argumentos estruturalistas -
do aparelho de
que questionam a separao entre proteorias locacionais, e
duo e distribuio assumida pelas
Tal
lista,
modelo pode
ser descrito
no
em
seu sentido vulgar,
como mercantimas como descrito
enfatizam aspectos histricos relacionados constituio
das cidades e dos conflitos entre os agentes sociais e eco-
por Weber (1899), para quem o alcance da poltica territorial d-se sobre os mecanismos tributrios e de
alocao do gasto pblico, buscando definir reas cativas
nmicos que disputam o acesso

cola privilegia o processo
terra
urbana
-,
essa es-
de urbanizao, ressaltando as
origens, a natureza e a organizao espacial das atividades
de mercado.
,
lgica da negociao regio-
econmicas e da sociedade de
um
dado
pas
ou
regio.
nalizada, isto
configura-se
em uma
estrutura
em
ar-
Nesse sentido, os estudos urbanos de inspirao

estruturalista objetivavam proporcionar
quiplago, cujas negociao e concorrncia fazem-se
uma compreene so
para capturar maior parcela dos fundos pblicos disponveis para cada ilha econmica.
so da localizao, no espao e no tempo, da economia e
da populao, as formas como

circulao e
estas
determinam
Por fim, a terceira forma expressa-se nas relaes

entre centro-periferia, nas quais a dinmica espacial est
determinadas, distribuem e apropriam-se da produo,
consumo, necessrios realizao da acumu-
condicionada por nveis distintos de introduo do progresso tcnico

e,
lao de capital
numa economia de
mercado.
consequentemente, por diferenciais de

locais distintos
O foco desses estudos reside, portanto, na dinmicas e sociais,
ganhos de produtividade entre
no espao.
que dominou o pensamento urbano e regional desde a dcada de 50 at os anos 70, o modelo bsico que procura explicar o comportamento da
centro-periferia,
modelo
do capitalismo e na estruturao de relaes econmino tempo e no espao. Ademais, como registra Mediei (1988), na concepo desse enfoque no suficiente verificar como tais relaes determinam-se no
ca
dinmica urbana e regional,

hierrquicas e duais,
com
a formao
de estruturas
quando o ritmo de desenvolvimento
das cidades. necessrio tambm verificar como ocorrem as relaes de produo e troca entre as cidades3
interior
.
Nesse
sentido, os trabalhos
de Castells (1972), Harvey (1973) e Lojkine (1977) so contribuies fundamentais.
Caracterizao
258
aao Atual e Tendncias da Rede Urbana
I
Menos
interessados, portanto, na configurao de
para outros redistributivos. Isso porque,
como
registra
redes urbanas e mais nas causas dos desequilbrios apre-
sentados entre regies e centros urbanos,

ses mais avanados, Castells,
mesmo
nos pa-
Mediei (1988), para Harvey a redistribuio envolve um fluxo de bens (ou, em alguns casos, o estabelecimento de
direitos sobre a
Harvey e Lojkine muito contriburam para as pesquisas urbanas em dois aspectos

simultaneamente: por reconhecerem o severo limite analtico
produo) para sustentar as atividades
de
uma
elite.
Tal redistribuio
promove
a concentrao
de excedentes capazes de propiciar o desenvolvimento

de centros urbanos.
imposto por modelos baseados no equilbrio geral
{ge-
neral equilibrium) que caracteriza as interpretaes

neoclssicas; e por
te
A organizao
ada
tituiria, pois, as
social
de
modo
estratificado, base-
perceberem que o desequilbrio ineren-
numa integrao por meio do mercado de troca, conscondies amplas para o desenvolvimen-
expanso
capitalista traz consigo
permanente movicontraposio s
mento gerador de
regies dinmicas,
em
to
urbano, aprofundando o grau de mercantilizao
regies estagnadas, encontradas no apenas
em
pases
caracterstico
da urbanizao
capitalista e o desequilbrio
menos desenvolvidos.
Esses estudiosos verificaram que espaos estag-
a ele inerente - desenvolvimento e no-desenvolvimento seriam, desse
ponto de
vista,
duas faces da mesma mo-
nados so produzidos nos pases de tecnologia avanada, e no apenas naqueles menos desenvolvidos, o que
eda. Da o conceito de cidade defendido por Harvey: for-
mas
criadas e produzidas para mobilizao, extrao e
pe
les
em
xeque, portanto, os pressupostos neoclssicos
concentrao geogrfica de quantidades significativas do
sobre estgios de desenvolvimento, assim

sobre equilbrio, os quais
como aquea estrutura
produto excedente socialmente definido. Sendo, ento,

formas concentradoras de valores, so igualmente responsveis pela
to,
fundamentam
urbana thunniana, baseada no acesso ao mercado.
A con-
cepo de desequilbrio, bastante desenvolvida por
desestnituradoras
Hirschman
e
(1962)
em
seu clssico trabalho sobre desen-
(1962).
drenagem de valores de outras reas, portanno conceito defendido por Hirschman Ademais, dados os diversos processos histricos
as relaes sociais, as cidades apresentam
volvimento econmico, introduz a percepo histrica dinmica do processo de acumulao e de produo
que originam
do espao
a gerao
em
sociedades capitalistas, na qual a forma

os diferentes fatores de produo para
pista
como se articulam
de desenvolvimento, estrutura, atividade e ocupao. Assim, o entendimento da dinmica urbana estaria, necessariamente, associado compreenso
distintos perfis
de valor constitui a
para explicar os dife-
rentes estgios de desenvolvimento entre cidades, re-
da dinmica do processo de acumulao. Como prope Massey (1977), o desenvolvimento espacial pode apenas
ser percebido
gies e naes, assim

entre elas.
como
as relaes estabelecidas
como
parte do desenvolvimento geral do
capitalismo.
A configurao
das redes urbanas consequncia
contribuio dessa corrente veio ampliar o en-
de um dado processo de acumulao, mas passa a ser igual-
tendimento do processo de formao dos centros urbanos

e dos conjuntos
mente determinante ao estabelecer

cesso,
requisitos a esse pro-
que
estes constituem, ao articularem as
em novos
estgios de expanso caracterizados es-
relaes de produo, troca e de comunicao, propician-
pecialmente pela intensidade de capital e tecnologia

adotados, e pela forma
do,
com
e
isso,
uma aproximao
bastante detalhada da di-
como
se
d a relao entre capital e
viso de trabalho e das formas de organizao da econo-
trabalho. Esta explicaria os diferenciais tividade,
de renda e produ-
bem como
as diversas relaes entre cidade e re-
gio (o desequilbrio, portanto) que caracterizam a produ-
da sociedade. Trata-se, portanto, de valioso instrumento para o planejamento, que objetiva tanto o incremento da acumulao, quanto a reduo das disparidades resultantes dessa acumulao"'.
mia
o do espao
em economias de
mercado.
a ser, nessa
A relao
fundamental passa
concep-
Em sntese,
no s como o
fico
foi a partir
da compreenso do espao
as aes (funo de
local geogr-
o, a relao entre capital e trabalho, baseada na inova-
local
onde acontecem
o tecnolgica e na capacidade de gerar os excedentes

necessrios intensificao da diviso de trabalho e ex-
receptculo), mas, ao
mesmo
tempo, como o
panso dos mercados.
argumenta Harvey (1973), as condies para o surgimento das cidades so dadas na
Como
da ao e da possibilidade de engajar-se na ao ou como o produto material de uma dada formao social (Castells, 1972), que se passou a compre(Lefebvre, 1974),
passagem de modos de organizao

E bastante conhecido o debate a
social igualitrios
ender a rede urbana como a forma espacial privilegiada
respeito da alegada inconsistncia ou antagonismo entre objetivos de eficincia e objetivos de equidaantagonismo considerado por essa corrente como uma ocorrncia intrnseca ao processo de acumulao capitalista, o que inspirou o famoso questionamento de Harvey (1973): "que tipo de geografia para que tipo de poltica pblica?". A escola radical introduz o elemento politico pesquisa geogrfica, at ento determinada pela viso convencional de que a cincia neutra e apoltica (Johnston, 1996), alm do reconhecimento da importncia do Estado na distribuio mais equitativa dos benefcios do desenvolvimento econmico. A esse respeito, ver Johnston (1996).
de. Tal
Caracterizao
Apndice/
III
259
I
por meio da qual, no capitalismo, ocorrem a criao, a apropriao e a circulao
urbanos, que varia sobretudo

cia espacial dessas
em
razo do tamanho, da
do excedente
(Corra, 1988)
5
;
ou como o
qualidade funcional e da extenso da zona de influnaglomeraes. Assim, os estudos sobre essa forma de organizao territorial tornaram-se
conjunto funcionalmente articulado de centros hierarquizados e

suas diferentes manifestaes
dades, constitufndo-se
em
do
termos de foras de suas uni-
uma
estrutura territorial
onde
se
d a
cri-
ao, apropriao e circulao

p. 119)
valor excedente. (Corra, 1988,
importante destaque no mbito da geografia, suscitando um desenvolvimento terico que foi realmente im-
pulsionado pela formalizao, nos anos
30,
da teoria dos de
Apesar de partirem de pressupostos bastante antagnicos, as duas escolas fornecem elementos de anlise
lugares centrais (Corra, 1989). Esse conceito, muito

debatido,
ria foi
completado para
a elaborao
uma
teo-
muito poderosos para os estudos de rede urbana.

foi
sobre a evoluo das redes urbanas no espao e no
reunio dessas teorias

pesquisa.
um
dos desafios abraados na
tempo.
Nela, partiu-se da concepo de que o sistema brasileiro
de cidades deveria ser assinalado pelas
caractersti-
cas funcionais
de seus centros urbanos, agrupados
em
di-
A Teoria dos Lugares

Centrais
ferentes nveis
de especializao, porm contrapondo-se
os resultados obtidos de anlises estatsticas quantitativas
com
os de anlises histricas sobre a expanso da
acumu-
lao de capital
em
anos recentes. Assim, cabe ainda
uma
ltima referncia aos conceitos de sistema de cidades e de
A teoria
dos lugares centrais busca explicar a hie-
uma vez que constituem parte importando esforo de anlise da organizao do espao econmico brasileiro e, portanto, de classificao da rede urbana do pas.
lugares centrais,
te
rarquia da rede urbana, questionando o tamanho, as fun-
es econmicas e a localizao das cidades
num
espao
dado. Esse problema
foi
abordado por vrios pensadores

e outros),
do sculo XIX (Reynaud, Kohl, Reclus

foi
mas
formalizado mais recentemente por Christaller (1966)
e Lsch (1954). Esses estudiosos
notaram que existem aglo-
meraes urbanas de todos os tamanhos, dotadas de funes centrais que consistem na produo e na distribuio
Os Sistemas de Cidades
A
cidade compe,
de bens e servios a
um
hinterland
em
relao ao qual o
essa teoria,
centro urbano ocupa posio central.
Segundo
a localizao das atividades bsicas induz organizao
como
mencionado,
um
sis-
de
um
sistema hierarquizado de cidades.
tema que integra outro sistema, ou uma rede de cidades, cujo papel essencial na estruturao e organizao do espao geogrfico de uma regio. As
aglomeraes urbanas
Apoiado na concepo de
Christaller (1966) postulava que:
equilbrio geral,
o espao geogrfico apresenta caractersticas
fsicas e
mantm
e reforam laos
de
in-
humanas que
quadro
fsico,
lhe conferem
uma homogeneidade (do
terdependncias tanto entre
elas,
quanto entre elas e as
da distribuio da populao, concorrnprodutores etc);
regies que polarizam dentro de determinado territrio.
cia perfeita entre os
A expresso
rede urbana mais usada para evocar
os preos so fixos para todos os agentes sociais que
os fluxos de toda natureza existentes entre os pontos
convergem
em
direo a
um
centro elementar;
De acordo com Pumain (1992, p. 623), cada vez mais os gegrafos usam o termo armature urbaine, pois permite traduzir a mesma funo de orgadesse territrio.
para o consumidor, que sempre apresenta
tamento racional, o transporte de
um comporum produto tem um

com
a distn-
custo que aumenta proporcionalmente

cia,
nizao territorial por meio de fluxos de bens, de pessoas e de informaes. Hoje, o conceito de sistema de
o que tende a lev-lo a frequentar os pontos de venda,
da mais prximos;
o conceito de limiar de
um bem
cidades tambm muito usado, por dar um sentido dinmico s redes urbanas, que se transformam devido s mutaes profundas do sistema produtivo em todas
as escalas geogrficas.
ou servio; o patamar de consolidao de

de ao volume mnimo de
um
produto correspon-
clientela potencial,
que
asse-
gura renda suficiente ao produtor;
da estrutura dos sistemas de cidades a organizao hierarquizada dos centros

Caracterstica marcante
as
economias de escala na produo de bens propi-
ciam a algumas cidades condio para concentrar a
Corra est referindo-se ao texto de Harvey (1973).
Caracterizao
260
I
produo a fim de revender
nos estendidos 6
.
em territrios mais ou me-
mento
te,
regional (Pumain, 1992, p. 631-632).
Alm
disso, a nfase
dada nos custos de transporacessibili-
Assim, qualquer estabelecimento comercial, indus-
baseada nos pressupostos sobre o papel da
ou de prestao de servios fornece bens e servios a uma regio mais ou menos distante do centro fornecedor, o que representa a polarizao espacial da aglomerao urbana. Desse modo, constitui-se uma hierarquia de cidatrial
dade na estruturao do espao de Thnnen
(1966),
Weber
(1899) e Launhants (1885), que estudaram a localizao tima considerando-se o custo mnimo, faz com que
Christaller (1966) e
fesa
Lsch (1954) tenham
em comum
a de-
des, cuja polarizao territorial bastante diferenciada.
No
da
teoria
de equilbrio
geral, a pressuposio
da con-
nvel mais baixo, estariam cidades produtoras, basicamente,
corrncia perfeita, a desconsiderao da relao entre es-
de bens e servios mais procurados pela populao para
sua reproduo social cotidiana.
No outro extremo, enconproduzem
pao e tempo nos processos econmicos e montagem de suas teorias fundamentada em

sao, pressupostos esses
sociais, e a
objetivos de
tran-
trar-se-iam os centros urbanos maiores, que
maximizao do lucro e minimizao dos custos de
produtos e servios mais especializados para

ritorial
uma rea ter-
pouco
eficientes para traduzir a
mais extensa.
O nmero de cidades
decresce, por-
dinmica da expanso de
capital.
Enfim, ao no reconhee espao, o
tanto,
medida que
se sobe nessa hierarquia, enquanto a
cer a existncia das variveis aplica-se ex post, isto

,
tempo
modelo
que
variedade e a sofisticao da oferta aumentam.

pole seria a aglomerao que oferece a
ta
A metr-
no apresenta nenhum
fator
gama mais compleou me-
explique o maior desenvolvimento de alguns centros

relao aos demais. Por essa razo, buscou-se
tar a
em
de produtos
de servios no s para seus habitantes,

regio de influncia mais
p. 23).
complemen-
mas tambm para uma
metodologia aplicada ao presente estudo
com uma
nos abrangente (Corra, 1989,
anlise histrica dos impactos espaciais da evoluo re-
A teoria dos lugares centrais foi amplamente aplicada, desde sua utilizao original nos anos 20 e 30, no
sul
cente da dinmica da economia brasileira, cesso de produo

to
ou seja, do prodo espao, tanto no tocante ao conjun-
da Alemanha, pelo prprio
Christaller.
Desde ento,
da economia nacional, como no que tange s
variados estudos comprovaram a importncia desses

princpios para explicar a configurao geral das redes
especificidades regionais.
em
vrias regies
do mundo. Entretanto, apesar de sua

da teoria no escapam a mltiplas
territrio
cr-
validade na verificao da configurao das redes urbanas, os postulados

ticas.
A Especializao
Cidades
das
primeira delas relativa disposio espacial
das cidades
num
dado, que nunca obedece a
uma
distribuio rigorosamente geomtrica.
Da mesma
maneira, a distribuio populacional est longe de ser
homognea.
so geogrfica) de
A regio de influncia (em termos de extenum centro urbano bem menor numa
A especializao das cidades pode ser captada tambm mediante

a leitura de suas funes urbanas
territorial
numa
de-
regio densamente povoada do que numa rea pouco povoada (exemplo disso so as grandes extenses geogrficas das regies de influncia de centros urbanos no
oeste nordestino, por exemplo).
terminada diviso
de trabalho.
diferenciao
das cidades por classificao funcional entendida, assim,
como uma abordagem complementar

centrais.
teoria
do lugares
ba-
Alm
dessas deforma-
A teoria
de Christaller
(1966),
como
j visto,
es dos modelos espaciais, o entendimento do compor-
seia-se
em
funes decorrentes dos servios destinados
tamento do consumidor, dado como perfeitamente

onal, altamente sujeito crtica. Pesquisas
raci-
populao residente na rea de influncia de determinado

centro urbano. Portanto, essas atividades representam ape-
mostram que,
numa sociedade urbana
caracterizada pela crescente
mobilidade urbana e interurbana (multiplicao dos des-
uma parte dos empregos e das atividades urbanas. No mundo contemporneo, muitas empresas no trabalham
nas
locamentos com objetos mltiplos, oferta crescente de
para
um
mercado
local. Elas
produzem bens ou
servios
meios de transporte
eficientes etc), o
comportamento do
a
destinados a reas
bem mais
abrangentes que o clssico

turismo etc, como demons-
consumidor
teoria
cada vez
mais imprevisvel. Ademais,
hinterland; finanas, transportes,
dos lugares centrais no leva tambm
em
conside-
tram, por exemplo, os casos de Seattle e Toulouse,
ou mes-
rao
uma
srie
de servios especializados,
tais
como
mo So Jos dos Campos, no

mesma
Brasil,
plos aeronuticos que
servios s empresas, turismo, defesa, transportes etc,
no so necessariamente grandes aglomeraes urbanas. Da

maneira, a projeo regional ou internacional de
muitas vezes considerados
como
motor do desenvolvi-
Para Bguin (1992, p. 501), a concluso fundamental dos postulados da teoria dos lugares centrais a de que a existncia das cidades justificada pela existncia de economias de escala.
Caracterizao
do
Brasil
Apndice/
III
261
I
centros tursticos
relacionada ao
como Cancun, Florena ou Parati no est tamanho dessas aglomeraes. Isso significa
cada, qualidade das infra-estruturas etc). Manter a posi-
o dentro da hierarquia urbana requer, portanto, capaci-
que a diferenciao funcional das cidades, e no apenas sua
dimenso populacional, elemento essencial na organizao espacial de
um territrio.
clssica
Alguns autores classificaram os centros urbanos usando a terminologia

de cidades
por categorias de atividades econmicas. Eles propuseram, assim, distinguir cidades industriais
triais,
dade de inovao. Assim, as funes econmicas, que decorrem cada vez mais da capacidade de inovar, permitem apontar classificaes elaboradas com base no nvel de desenvolvimento econmico e nas estruturas mais ou menos complexas dos centros urbanos.
tercirias, classificando-as
em centros indusrecorte geralmen-
mineiros, siderrgicos, centros tursticos etc. Se tal clas-
sificao apresenta a
te
vantagem de seguir o
As Relaes
Regio
entre Cidade e
usado nos censos demogrficos, os gegrafos e os econo-
mistas usaram-na sempre
com muita
reticncia.
De fato, uma
se-
atividade (os transportes, por exemplo)

tor tercirio
pode aparecer no
em alguns pases e no secundrio em outros, declassificao
pendendo da
da.
de atividades econmicas adota-
A rede urbana pode ser tambm abordada do prisma

das relaes entre cidade e regio,
Alm
disso, nessa classificao,
no
se
consideram as
di-
como proposto
pe-
vises internas dos setores,
nem o fato de que muitos centros urbanos, especialmente os de maior porte, no podem ser considerados especializados em uma determinada funo,
desempenhando, ao
contrrio, papel multifuncional
las anlises neoclssicas,
conforme apresentado anterior-
mente. Esse tema impulsionou

importante nos anos 60,
uma produo
cientfica
na
divi-
so territorial de trabalho de
uma dada
formao socioeco-
nmica. Essa parece ser a realidade da grande maioria dos

centros urbanos brasileiros pesquisados.
Pode-se, tambm, destacar o carter pouco din-
mico das classificaes funcionais tradicionais, dado que

a especializao funcional
fundamente transformada
te
uma
crise
econmica,
de uma regio pode ser proem alguns anos. Assim, duranuma regio pode sofrer uma
em particular na Frana, onde a chamada Escola da Geografia Ativa, de inspirao crtica ao modelo neoclssico, desenvolvia seus estudos num contexto de busca de reorganizao geral do territrio francs em torno de novos plos metropolitanos. Essa abordagem pode ser considerada como o prolongamento e a transformao dinmica da temtica tradicional das relaes entre cidade e campo numa poca marcada por mutaes profundas do sistema produtivo e pela transformao da
sociedade rural
numa
sociedade urbana.
reconverso econmica ao ponto de desenvolver atividades que
Os
gegrafos passaram, ento, a analisar as rela-
rompem radicalmente com as do passado. E o caso

cri-
es existentes entre
uma
grande cidade, os centros urbarelaes entre
dos espaos de industrializao mais antiga nas montanhas europeias, por exemplo, que sofreram profunda
se
nos de menor porte e as zonas rurais, para demonstrar

que, tanto no
tempo como no espao, as
ci-
depois do fechamento das indstrias txteis e metalr-
gicas,
mas apresentaram capacidade de reconverso bem-
dade e regio so, histrica e geograficamente, muito diferenciadas. Apesar dessa diversidade, George (1964) tentou definir a organizao
territorial
sucedida
ses,
em atividades tursticas e de lazer

De
(Alpes france-
com
base nas relaes
em
particular).
outro lado, a evoluo da micro-
entre as aglomeraes urbanas e suas reas de influncias.
eletrnica e das tecnologias
de informao propiciou a
Corra (1989,
p. 40-46)
apresenta excelente sntese da abor-
emergncia, a partir dos anos 70, de novas atividades e
dagem
utilizada por George,
como
segue:
formas de organizao da produo, e
com
elas a
produ-
a atrao exercida sobre a
populao regional pelo
o de novas regies de grande dinamismo.
O outro lado
de cidades
centro urbano dominante traduz-se pela existncia
da
mesma moeda
traduzido pela decadncia
cuja
economia estava assentada
em
atividades que foram
de dois tipos de fluxos humanos: a migrao campocidade, que tem origens (sobre produtividade agrcola, catstrofes naturais, guerras etc),
tornadas redundantes,
antigas reas
como
o caso, por exemplo, das
da indstria metalrgica e de minerao de

(1992, p. 634), a valori-
(primeira migrao para
um
modalidades pequeno centro urbano
carvo no Reino Unido.

Se,
como defende Pumain
zao desigual de algumas inovaes que cria especializaes, ento a especializao de determinada cidade exi-
ou direta para uma grande aglomerao) e consequncias (em razo do nvel de desenvolvimento econmico etc.) mltiplas; as migraes pendulares ou alternantes, que levam, diariamente, commuters das
periferias
ge a aptido dos atores urbanos
em
valorizar constante-
expandidas das grandes metrpoles para
mente suas vantagens comparativas naturais (cidade porturia,
os centros de
emprego nos ncleos metropolitanos.
jazida
amenidades naturais excepcionais, existncia de mineral etc), ou produzidas (mo-de-obra qualifi-
Essas migraes
mudaram muito nos
ltimos anos,
j
em
virtude das novas formas de urbanizao
des-
Caracterizao
262
I
critas,
distribuio comercial, da generalizao
da reorganizao dos circuitos tradicionais de do uso do
carro individual nas classes mdias etc, e

brasileiro,
no caso
em consequncia da multiplicao das aglomeraes no-metropolitanas, as quais tambm

apresentam
tais
Dinmicas Recentes dos Sistemas de Cidades
movimentos;
considerao, mediante a anlise de
a comercializao pela cidade de produtos rurais deve ser
tambm
levada
em
Como
cias, fez-se
a pesquisa objetivava
no s caracterizar a
verificar suas tendn-
todas as transaes comerciais, sobretudo no que se refere

natureza dos bens envolvidos (produtos agrcolas, minerais, artesanais etc.) e aos agentes participantes
rede urbana brasileira,

necessrio
mas tambm
um
esforo de entendimento dos
do pro-
processos geradores de dinmicas econmicas recentes,
cesso de comercializao (empresas de transporte, cooperativas, atacadistas;
capazes de alterar a distribuio da populao e do em-
supermercados,
varejistas etc);
prego no
territrio, e, portanto,
da configurao da rede
a drenagem da renda fundiria pela cidade - pela sua
urbana estudada. Desse modo,

ses processos recentes havia faz a seguir.
um
breve panorama des-
importncia socioeconmica e poltica para a vida

gional -
re-
de
ser efetuado.
o que
se
tambm deve
ser considerada
nos estudos so-
bre redes urbanas,
em
particular as anlises baseadas
At
a revoluo industrial, o
emprego em
ativida-
na teoria dos lugares centrais. importante ressaltar a

existncia de grupos de proprietrios fundirios
7 des especializadas destacava basicamente o comrcio ata-
que
cadista, as funes
de abastecimento (em particular, o abas-
drenam nas cidades os benefcios de atividades rurais, assim como a capacidade da renda fundiria de dinamizar, por meio de investimentos, o desenvolvimento
tecimento alimentar) e a administrao da regio.

trializao permitiu alargar o horizonte
A indusci-
econmico das
dades, graas s economias de escala, que permitiram abastecer
econmico de toda
uma
regio;
mercados cada vez mais
distantes.
Ao mesmo
tem-
a expanso do fenmeno metropolitano - e suas deseconomias de aglomerao - propicia a distribui-
po, cresceu o
rio,
emprego nos diversos ramos do
setor terci-
em
especial nos servios s empresas.
o de empregos mediante investimentos pblicos e pri-
Com o
a organizao
surgimento da indstria, a rede urbana dos
em reas periurbanas, cidades mdias e, mesmo, em reas rurais. Esses investimentos so de natuvados,
reza mltipla: deslocamentos de grandes fbricas para
diferentes pases foi
profundamente
alterada, assim
como
de seus
territrios (crescimento
de centros
urbanos existentes, multiplicao do nmero das cidades

etc).
regies rurais; desenvolvimento de plos tecnolgicos
A evoluo
da sociedade industrial rumo a

fordista,
uma
or-
ou
tursticos;
grandes equipamentos pblicos (aeropor-
tos internacionais, estdios etc); revalorizao
de
um
patrimnio histrico
etc.
Todas essas intervenes geterritrio.
ram novas
atividades,
empregos e contribuem, assim,
no ps-guerra (Segunda Guerra Mundial), fundada na hegemonia da grande empresa industrial, produzindo em massa para consumo em massa, estabeleceu estratgias socioeconmicas que lhe perganizao intitulada
para a reorganizao do
O grande centro ur-
mitiram
grande empresa)
um
papel relevante na orga-
bano, pari passu seu prprio crescimento, tem, pois, poder de difuso do desenvolvimento regional;
nizao do territrio tanto nos pases desenvolvidos, quanto
nos demais, constituindo-se o que se convencionou chadiviso internacional de trabalho (Lipietz, 1987).
a intensidade
tos e
da circulao e
a distribuio
dos produinte-
mar de nova
dos servios determinam,
em
parte,
o nvel de
Essa fase de desenvolvimento impulsionou a emergncia
grao regional. As cidades tornam-se ncleos de buio de bens e produtos, que
distri-
das metrpoles, que, a partir de ento, reforam seu poder de deciso e sua participao nas economias nacionais e nos circuitos econmicos internacionalizados. Mas, a partir dos anos 70, mutaes conjunturais e estruturais
devem ser analisados por

etc.
estudos sobre os fluxos e agentes envolvidos, a organi-
zao
logstica, as
redes de comercializao
a
Nesse sentido,
ser sar
abordagem cidade-regio parece

dos lugares
centrais.
na economia mundial levam a novas transformaes no
complementar
teoria
Mas, apeajus-
padro da urbanizao.
da incluso de parmetros mais dinmicos, que

teoria s constantes
Desde ento, os pases industrializados vm passando, simultaneamente, por profunda reestruturao de
tam essa
mutaes espaciais regionais,
ela ainda apresenta lacunas
que no
lhe
permitem,
isola-
suas bases produtivas e sociais, e por radical transforma-
damente, definir as dimenses de
um
verdadeiro modelo
o da natureza, dos atores e dos lugares do crescimento
de rede urbana.
econmico,
qual tem repercutido, por sua vez,
em
seus
Esse termo usado para diferenciar emprego mente mais exigentes.
em
atividades mais
comuns ou simples daquele em
atividades complexas e intelectual-
Caracterizao
Apndice/
III
263
I
vizinhos
menos desenvolvidos.
A abertura
dos mercados
cuitos
do capitalismo mundial, como, por exemplo,

Terceira Itlia,
as ci-
domsticos e a flexibilizao da regulao ao movimento
dades da chamada
assim como as novas reas
de capitais internacionais causaram, nos pases menos desenvolvidos, grande impacto na organizao territorial da
de atrao industrial no estado do Paran, alm de diversos centros mdios brasileiros, cujo crescimento est aci-
produo, dadas as transformaes decorrentes da crise
ma
da mdia nacional.
do padro fordista nos pases
centrais.
Nesse caso, o responsvel pela difuso do
cresci-
As
indstrias
que foram os motores desse padro
mento no
(indstrias automobilstica e metalrgica,
em
particular)
mais a empresa, mas o tecido produtivo e gerencial. Enfim, novas estratgias de gerenciamento da
terceirizao, o just-in-time, dentre ou-
passam por grandes reestruturaes para manter, ou recuperar,
produo (como a
tros
seu nvel de rentabilidade
(a partir
do esgotamento
novos
conceitos), ao lado
da aplicao de novas
tec-
progressivo dos mercados nos pases centrais, assim
como
nologias de produo e comunicao, permitiram o cresci-
das fontes dos ganhos de produtividade), enquanto de-
mento de cidades
nas,
localizadas
num raio
de 50 a 150 quil-
senvolvem-se indstrias de
emergncia de
flexibilizao
alta tecnologia,
associadas
metros dos grandes centros metropolitanos, como Campi-
um novo paradigma produtivo baseado na

tambm o
setor tercirio, que, a
no entorno de So Paulo, ou Toyota, no Japo
da produo e das relaes de trabalho. Ino-
(Manzagol, 1992).
vaes atingem
exemplo
relaci-
dos demais setores da economia, sofrem mutaes
onadas ao uso generalizado da informtica e do grande

desenvolvimento das tecnologias de comunicao.
Essas transformaes no poderiam deixar de causar
A Emergncia de uma Nova
mudanas
significativas
no s no padro de acumues-
lao,
como tambm na organizao da produo no
pao, influenciando a organizao da hierarquia urbana.
Parte das crticas feitas s abordagens tradicionais
Alguns grandes centros industriais tradicionais entram em

declnio,
nos estudos de rede urbana decorre da defasagem

ca das teorias
significativas
histri-
como j mencionado, levando consigo sua
regio
num
contexto caracterizado por mutaes
de influncia, apesar de algumas reconverses bem-sucedidas, igualmente j citadas. Paralelamente, ao se reduzi-
nos processos de produo ocorridas nos
ltimos 30 anos.
se
A reduo dos custos de transportes, que

de
alto valor
rem
as restries localizao
de atividades, novas loca-
tornaram hoje pouco significativos para alguns ramos

agregado ou
es so consideradas vantajosas, induzindo certa descon-
industriais produtores de bens
centrao
assim,
do investimento e do emprego. Passa a ocorrer, um movimento contraditrio: h uma tendncia

da acumulao financeira internacional, organi-
tecnolgico, as facilidades crescentes na rea das teleco-
municaes, as condies cada vez melhores para mobili-
reconcentrao espacial, particularmente ligada aos imperativos
dade das pessoas, a generalizao de
servios,
equipamen-
tos e comrcio, antes reservados s grandes cidades, e a
zao de alguns setores industriais e qualidade dos mer-
exploso dos servios de alto nvel prestados s empresas

so alguns dos fatores que contriburam para as
cados do trabalho,
como demonstra
a participao
da
mudan-
metrpole de So Paulo no conjunto das atividades eco-
as processadas na organizao das redes urbanas
nmicas do estado e do pas, ou
seja, verifica-se que a aglomerao espacial ainda apresenta vantagens, ao reduzir custos de transaes e ao aumentar externalidades positi-
(Mrenne e Schoumaker,
1996).
A
num
hierarquia urbana inscreve-se, cada vez mais,
contexto econmico internacional que transforma a
vas.
Nesse sentido, no tocante atividade produtiva,
veriatra-
natureza das relaes entre as cidades e seus hinterlands,

entre as cidades de
fica-se
que a grande metrpole ainda exerce

alta tecnologia
fator
de
mesmo
nvel e entre os centros urba-
o de novos e
modernos investimentos, como demons-
nos de diferentes categorias.
A estrutura
da rede urbana
tram os plos de
em torno
de Los Angeles
de So Paulo no
aparece menos piramidal devido importncia das relaes de complementaridade e s sinergias que se desen-
(Manzagol, 1992) e
mesmo a participao
tempo,
conjunto de atividades de maior intensidade de tecnologia
volvem
entre aglomeraes urbanas de
mesmo
nvel. Es-
do
pas.
Ao mesmo
verifica-se,
tambm, o decir-
sas sinergias
significativas
podem
que
at tornar-se,
em
alguns casos, mais
senvolvimento rpido de centros urbanos intermedirios,

cujo crescimento est cada
as relaes tradicionais entre os centros

.
vez mais relacionado aos
s das aglomeraes urbanas e suas periferias
Para Camagni (1992, p. 42), o nmero de nveis de cidades diminui: de sete a nove nveis propostos pelas abordagens tradicionais, cai para trs nos estudos que consideram as mutaes atuais nos padres de urbanizao. Para esse autor, h a rede das metrpoles
internacionais,
entanto,
a rede das aglomeraes nacionais especializadas e a rede das cidades regionais especializadas. Vale aqui registrar, no que no se pode afirmar que as interaes que constituem redes de cidades de diferentes nveis foram substitudas por redes horizontais formadas por cidades de mesmo nvel.
Caracterizao
264
O fato mais relevante que se pode notar certamente a intensificao
plicao dos fluxos de bens e servios de alto nvel das
das relaes entre centros urbanos de
redes urbanas inferiores

periores. Esse processo
em
direo s redes urbanas su-
mesmo
nvel, que,
em
alguns setores econmicos,
monoverti-
uma
das consequncias dos no-
polizam a quase totalidade dos fluxos. Se as relaes

cais centro-periferia persistem
vos padres de localizao das atividades produtivas

geral
e,
nos e no
em todos os nveis urbamundo em desenvolvimento em geral, as relaparam de

crescer nas regies integra-
em
particular,
das atividades tercirias.
em Mesmo se
muta-
a proximidade fsica representa fator essencial na locali-
es horizontais no
zao dos servios,
como
ressalta Castells (1972), as
das aos fluxos financeiros e de produo globalizados.

progresso dos transportes e das comimicaes, assim
a reduo de instrumentos reguladores do
tais e a prtica
es que ocorrem nas reas de transportes e comunicaes permitem a relocalizao dos servios
como
em
reas mais
fluxo de capi-
ou menos
distantes dos grandes centros urbanos. Essa ten-
da oferta de benefcios
fiscais e financeiros
dncia setorialmente determinada, tendo-se maior importncia no caso dos setores
aos grandes empreendimentos permitiram s cidades intermedirias implementar novas estratgias de desenvol-
chamados
back
offices,
que
produzem
frequentes,
servios transmitidos aos usurios por telecoe, assim, podem dispensar interaes pessoais mesmo que inseridos no conjunto de articula-
vimento, fora do esquema clssico centro-periferia.
municaes
No
dios,
caso da Unio Europeia, so os fluxos de bens,
informaes e pessoas entre centros metropolitanos m-
es interindustriais de determinada cadeia produtiva.

Portanto, so servios que exigem mo-de-obra qualificada,
como
Barcelona,
Munique ou Toulouse, que crescem

80.
mais regularmente, desde os anos

plo, ento
Toulouse, por exem-
mas que podem

urbanos (ou
estabelecer-se
em
localidades de
ter-
uma
regio
pouco dinmica, passa por

as capitais os
um prorapi-
renos e salrios mais baratos, na periferia dos grandes centros
cesso de desenvolvimento acelerado. Veltz (1997, p. 61)
mesmo em pequenas
cidades de zonas
que so os fluxos entre damente crescem na Europa.

releva
se dispor
que mais
de
No
caso brasileiro, por no

difcil apli-
de dados de
fluxo, tal afirmao
cao,
mas pode-se considerar

tenham
plausvel que as capitais
no caso de pases mais desenvolvidos e de menor dimenso territorial, como se pode observar no Sudeste da Inglaterra, na regio parisiense e outras). Paralelamente, os servios de alto nvel prestados s empresas tendem
rurais,
estaduais
te
fortalecido suas interaes, especialmen-
a ficar relativamente concentrados nas grandes metrpoles,
em
associao centralizao de capitais ocorrida nos
em
virtude de suas restries na localizao, que su-
diferentes setores
de atividade econmica, desde a implan-
pe intensidade de interaes interpessoais, redes de transportes e comunicaes eficientes (sistemas de comunica-
tao
do Plano Real. O contedo dessas relaes horizontais variam,
o por satlites e por fibras ticas,
modos mais
velozes e
geralmente,
em
nvel
razo dos nveis urbanos considerados,
regulares de transporte, reduo de taxas de frete, implan-
das funes que os centros urbanos exercem na rede de

cidades,
tao da conteinerizao etc), e
um
ambiente favorvel
de renda que apresentam, bem como da insero que propiciam no mercado domstico ou no mer-
do
inovao, ao conhecimento especializado e s atividades

culturais e
de lazer mais
sofisticadas.
cado internacional. Camagni (1992,

as metrpoles de
p. 42)
afirma que para
Deve-se, por fim, salientar que os fluxos verticais

entre centros urbanos de diferentes nveis so
segundo e
terceiro nveis
prevalecem
re-
tambm
ali-
laes de complementaridade e de
Terceira Itlia, por exemplo),
j
mercado (cidades da
in-
mentados pela interveno do Estado, por meio do emprego pblico, dos investimentos
na rede das metrpoles

fluxos de informao,
financeira.
em
infra-estruturas di-
ternacionais
predominam os
em
versas, dos circuitos de previdncia social etc. Essas aes,
particular os fluxos
de informao
Assim, se
vrios segmentos das classes mdias e alta da populao
de importncia fundamental para o entendimento da territorialidade da economia e da rede urbana brasileira,

objetivam compensar a desconexo crescente entre os plos metropolitanos,
nacional e parte considervel das firmas localizadas

centros
em
como So
si
Paulo, Buenos Aires ou Bangcoc articu-
ou
as ilhas de dinamismo, assim chama-
lam-se entre
com
os plos de
comando da economia
das na pesquisa, e as regies menos dinmicas, podendo
mundial,
pases
tos
em contrapartida, particularmente no caso de em desenvolvimento, verifica-se que vrios segmen-
ou no conter intenes de reduo de disparidades de

renda e produtividade decorrentes de
tal
desconexo.
Uma
das classes de menor poder aquisitivo da populao e
vez que desde o desencadeamento da crise do regime

fordista
mesmos centros ou de cidades mdias apresentam-se mais articuladas com seus hinterlands imediatos, ou com outros centros dinmicos das economias nacionais.
parte considervel das firmas desses
tem sido observado crescimento das desigualda-
des regionais, tanto entre os pases mais desenvolvidos e

os
em
desenvolvimento, quanto entre diferentes regies
infranacionais,
tais
Entre os diferentes nveis urbanos, as relaes tradicionais de hierarquia dos mercados

periferia
disparidades
mesmo nos primeiros, preocupaes de que podem aumentar e atingir metrpoles
permanecem; e tambm
se
do centro para a pode notar a multi-
mundiais, economicamente mais dinmicas, tm estimulado investigaes de questes dessa natureza, sobretudo
Caracterizao
Apndice/
III
265
I
no tocante aos estudos e
Se
gesto
de redes urbanas.
ampliar os mercados e a acumulao.
em
pases
menos desenvolvidos no
dada netrrio,
Mas,
alerta
o autor, a reduo de barreiras espaciais
cessria ateno aos. efeitos das disparidades infranacionais,
no implica o decrscimo da significao do espao. Ao cono aumento da competio
nos pases europeus,
em
contrapartida, verifica-se
em condies de crise coas vanta-
grande preocupao, que se
reflete
na formao de
cres-
giu os capitalistas a
darem grande importncia
centes fluxos de solidariedade interterritorial, na institui-
gens locacionais
relativas,
precisamente porque a diminui-
o de fundos pblicos para reduzir os desequilbrios regionais e na destinao sos gesto
o de barreiras espaciais permite s grandes corporaes
de
significativo
volume de
recur-
poder explorar minsculas diferenciaes
espaciais.
Assim,
do
territrio.
Esses instrumentos, que fornea heterogeneidade territorial,
cem condies para reduzir

no esto
livres
embora o controle do trabalho seja sempre central, h muitos outros aspectos da organizao geogrfica que assumi-
de
resistncia,
mesmo
entre os pases eu-
ram nova proeminncia.
Isso significa
que
ropeus. Parte da populao das regies mais avanadas
(como Milo, na
car
Itlia,
por exemplo) no aceita
ter
de
a diminuio de barreiras espaciais resulta na reafirmao e
ar-
realinhamento hierrquicos no interior do que hoje
um sistema
do desenvolvimento das zonas mais pobres de seus pases, tendncia tambm observada no Brasil em estados do centro-sul. Essa questo , no entanos custos
to,
com
de
vital
importncia para o desenvolvimento nacional
e para o fortalecimento suscitar debates
da Federao
brasileira,
devendo
amplos,
uma
vez que revela no apenas a
ausncia de solidariedade entre as regies (base de
uma
de recursos materiais de qualidades especiais, ou mesmo a custos marginalmente inferiores, comea a assumir crescente importncia. (...) As diferenas locais de capacidade de empreendimento, capital para associaes, conhecimento tcnico e cientfico e de atitudes sociais tambm contam, enquanto redes locais de influncia e de poder e as estratgias de acumulao das elites dirigentes locais (em oposio s polticas do Estado-nao) tambm se tornam implicadas de maneira mais profunda no regime de acumulao flexvel.
global.
local
urbano
A disponibilidade
Nao ou de uma Federao), mas tambm a dissociao

crescente entre o espao produzido pelas grandes firmas
(Harvey, 1989, p. 266)
Mas Harvey
das que
(1989)
tambm lembra que

do mundo,
se
h mai-
(geralmente, os plos de crescimento metropolitanos e as
or sensibilidade s qualidades espacialmente diferencia-
mencionadas
ilhas
de prosperidade) e a reduzida regulao
compem
a geografia
igualmente
de estratgias corporativas que caracteriza cada vez mais

o processo de mundializao.
possvel que espaos especficos sejam alterados de

a torn-los mais atraentes para o capital.
Assim, as qualidades do lugar passam a ser enfatizadas
s crescentes abstraes
modo
Esse processo de mundializao no implica, entretanto,
que deixe de
existir
uma
estrutura hierarquizada
do espao.
em meio produo ativa [em
de relaes e articulaes entre os diversos centros dentro
contraposio simples explorao de vantagens naturais] de

lugares dotados de qualidades especiais se torna
do
territrio nacional,
mas que
essas relaes esto cada
um importante
vez mais mediadas por novos determinantes, dentre os

quais o fato de que o espao passa, a cada dia, a ceder
lugar ao
tentes.
trunfo na competio espacial entre localidades, cidades, regi-
es e naes. (Harvey, 1989, p. 266)
tempo nas diversas
articulaes e conexes exis-
Desse modo, quanto menor a importncia das barreiras espaciais, tanto
Como defende Harvey (1989), parafraseando Marx, estaria havendo uma nova rodada de aniquilao do espao pelo tempo, que sempre esteve no centro da dinmica capitalista.
maior a sensibilidade do
capital s
variaes do lugar e tanto maior o incentivo para que os

lugares se diferenciem de maneiras alternativas,
em favor
est
sistema globalizado contemporneo de
produo e, mais ainda, a mundializao dos fluxos financeiros - e com ela a determinao desses sobre as estruturas produtivas
do processo de reproduo e ampliao do Um novo quadro conceituai, por conseguinte,

capital.
em
gestao,
das naes, propiciada pelas reformas dos
processo
em vista das mutaes recentes ocorridas no produtivo em escala mundial, na expanso dos
o que tem repercusses objetivas no
conceito de redes,
Estados nacionais - tornaram-se possveis graas implantao progressiva de tecnologias
fluxos financeiros e na desregulamentao da relao entre capital e trabalho,
de comunicao e
trans-
porte sofisticadas, que viabilizam a

ceira instantnea e
movimentao
finan-
processo de urbanizao. Nesse contexto, h na literatura

a emergncia
em
escala mundial, a operao simul-
de
um novo
ou sistemas
tnea, por grandes corporaes,

distintos locais e pases,
de plantas industriais
em
com
custos financeiros, condies
de cidades, que pretende traduzir as novas interaes existentes entre as cidades e a importncia crescente da noo de circulao entre os centros de dinamismo. Essa aborda-
de venda e utilizao de insumos vantajosos ampliao

das taxas de acumulao.
tecnolgicos
Da mesma
forma, esses avanos
gem
evidencia o progresso dos transportes e das teleco-
tm propiciado
indstria
de produo de
municaes
numa
poca caracterizada pela importncia

e,
imagem
ideias e
a massificao
da informao e a veiculao de
das circulaes dos bens, das pessoas

das informaes.
cada vez mais,
costumes
em
escala planetria, por
meio da
co-
Ou seja, o poder de difuso da inovao

ci-
municao de massa (em especial, pela televiso), associada comunicao por satlites, viabilizando meios para
representa fator essencial na dinmica dos sistemas de
dades, o que introduz nova dimenso - especialmente a
Caracterizao
266
I
dimenso
virtual
que a telemtica propicia - ao estudo das
numerosas contribuies
tncia
medida que
cresce a impor-
relaes entre os centros urbanos, antes desenvolvido
com
da urbanizao para o processo de acumulao,

sucessivas revises impor-
base apenas
te
em
fluxos e interaes fsica e territorialmen-
mas tambm tm passado por

tantes,
mais definidas. Esses novos fenmenos provocam, segundo
dadas as transformaes recentes ocorridas no pro-
cesso produtivo e nas bases tecnolgicas, as quais propi-
Mrenne
ficativas:
Schoumaker
(1996, p. 51), trs
mutaes
signi-
ciam as interaes entre os centros urbanos

mundial.
Portanto, apesar
los estudiosos
em
escala
hierarquizao dos centros urbanos de nveis intermedirios,
do longo caminho percorrido pe-
devido ao crescimento regular das relaes ho-
da urbanizao e da rede urbana,
bem como
rizontais entre eles,
que tem como consequncia maior
das importantes diferenas que
marcam
as abordagens
a especializao crescente das cidades intermedirias;
apresentadas, considera-se possvel e necessria, para o
permanncia e/ou reforo das polarizaes nacionais

tradicionais,
entendimento da configurao e da dinmica da rede
ur-
uma
vez que so as grandes capitais as
ci-
bana do
Brasil, a
reunio de instrumentos de interpreta-
dades que mais se beneficiam do processo de mundializao da
o de diferentes correntes tericas.
economia 9 e
;
Neste trabalho, adotou-se o seguinte procedimento:
emergncia de metrpoles internacionais e de algumas

cidades mundiais, que
de
um
a
lado, realizou-se
uma
anlise histrica
com
podem
ser definidas
como
cida-
objetivo de
identificar os processos relevantes

perfil
que tm
Brasil,
des que participam plenamente das redes econmicas,

cientficas e culturais supranacionais, graas existncia
marcado
economia e o
da rede urbana do
nos planos regional e nacional; de outro lado, fez-se uso
de servios financeiros sofisticados, servios de gran-
de informaes sobre as diferenas entre cidades segundo

suas funes, dimenses, relao entre tamanho demogrfico e
de intensidade de conhecimento, grandes laboratrios

de pesquisa, equipamentos culturais e de organizao de congressos e
feiras internacionais etc.
desenvolvimento, posio na hierarquia urbana e
Essa rede me-
relaes entre cidade e regio
(em contraposio
relao
tropolitana incluiria, para muitos estudiosos,
alm das
mais tradicional entre cidade e campo).
Com
esse proceflu-
grandes cidades europeias, japonesas e norte-americanas, os centros
dimento, buscou-se detalhar os marcos mais gerais dos
urbanos mais dinmicos dos pases

tais
em
xos econmicos que articulam os diversos centros urbanos,
desenvolvimento,
Mxico e
Seul,
como: So Paulo, Cidade do dentre outras. Por outro lado, segundo
sem perder de
vista as determinaes histricas, as
caractersticas particulares existentes
na formao
socio-
Sassen (1994), a rede das cidades mundiais limita-se a
econmica estudada, bem como a perspectiva

articula o
histrica
que
Nova
Iorque, Londres e Tquio. Nessas trs cidades,
espao ao tempo e incorpora evidncias de trans-
que tm o
mundo
por hinterland, registram-se, todos os
formaes recentes para o entendimento das relaes entre os centros.
dias, dois teros
das transaes financeiras mimdiais.
Vale lembrar que essas
mudanas provocam
alte-
Nesse sentido, este trabalho pressupe a existncia
raes na morfologia das redes de cidades. Se a organiza-
de
distintas estruturas produtivas regionais, muitas das
o tradicional
em
formato de
realidade na maior parte
teia de aranha ainda uma do mundo em desenvolvimento,

j
quais especializadas ou articuladas a alguns poucos setores
dinmicos. Adota-se tambm,
como pressuposto
central, a
nos pases industrializados as redes
apresentam
um
forte heterogeneidade econmica e espacial existente entre
desenho
em
forma de
estrelas.
Esse modelo a represen-
as grandes regies brasileiras. Esses pressupostos esto mais
tao espacial dos maiores fluxos de bens, pessoas e de
ligados s teorias que

gionais,
buscam
explicar os desequilbrios re-
informaes entre as grandes cidades que atravessam espaos intersticiais - de abrangncia at internacional -,
mostrando-se incapazes de captar aqueles fluxos impulsionadores do crescimento econmico,

almente. Sugere-se, aqui,
mesmo que
parci-
do que s teorias de hieou de plos de desenvolvimento 10 Entretanto, pelo menos parte do arcabouo proposto pelas teorias locacionais ainda pode contribuir de
(1968),
na linha de Myrdal
rarquia funcional, de lugares centrais,

.
um
efeito tnel,
que produz zo-
forma substantiva para a caracterizao da rede urbana brasileira.
nas de excluso no espao entre os centros urbanos mais

dinmicos.
A classificao de cidades reflete a diviso territorial
Assim, as referncias metodolgicas dos estudos de rede urbana no apenas so amplas, tendo inspirado
do trabalho expressa nos papis (ou funes) que cada cidade cumpre no processo de acumulao, estando a mantidos os pressupostos das
teorias
de localizao, ao incorpo-
"
Segundo os
autores, 30
anos depois da
tentativa
de implementar plos de
equilbrio territorial
na Frana, o peso de Paris na economia
trancesa aumentou.
10
Sobre esse debate, ver Pacheco (1996).
Caracterizao
Apndice/
III
267
I
rar os
mtodos de
verificao
de funo e centralidade na
entendimento da articulao entre os diversos centros ur-
definio da
classificao
de cidades.
brasileira, incluindo-se a
banos brasileiros
Brasil,
e a hierarquia
de relaes existentes, sub-
Alm disso, apesar das transformaes recentes por

que tem passado a rede urbana
possibilidade de interaes horizontais ampliadas, articu-
sidiando a elaborao da classificao da rede urbana do
utilizados nessa tradio neoclssica
no mbito deste estudo. Outros recursos tambm foram a anlise de

dis-
lando os grandes centros urbanos do pas,

existncia
de
cidades mundiais
tem no pas amplos espaos
bem como a em seu territrio, ainda exisem que inegvel a determi-
agrupamento, as correlaes multivariadas e a anlise

centros urbanos.
criminante dos indicadores usados para a classificao dos
nao de relaes tradicionais de articulao e hierarquizao dos diversos centros, notadamente

reas
Por fim,
em que pese o fato de este trabalho ter sido

entendimento da reavez revisada a
tradi-
em regies ou
localizar
ancorado
em
pressupostos distintos, no se aplicou neterico rgido para o
menos dinmicas ou despreparadas para
nhum modelo
novas atividades produtivas, onde a atividade econmica
lidade brasileira.
Ao
contrrio,
uma
comandada por
setores tradicionais e a renda gerada
o terica de estudos sobre a rede urbana, fez-se
um trado
relativamente reduzida. Verifica-se, assim, que se

a correlao positiva entre
mantm
balho emprico baseado na identificao da dinmica da
renda e densidade da rede ur-
economia
pas,
brasileira,
no conjunto
e por grandes regies
bana, e que o processo de integrao na economia mundial
mediante a construo de diversos grupos de indica-
tende a intensificar no s a heterogeneidade mencio-
dores,
complementados com informaes
qualitativas so-
nada,
mas tambm o crescimento da renda dos espaos ou

espaos menos vantajosos.
bre as distintas realidades urbanas e regionais brasileiras,
centros urbanos mais competitivos e a excluso dos centros e
para compor os argumentos e explicaes dos processos

espaciais encontrados.
Com efeito, o Brasil deve

do
pas, dife-
continuar apresentando redes urbanas de configuraes

bastante diferenciadas, de regio para regio renas essas que, no de hoje,
Entendese que aqui reside

buies deste estudo,
uma
das principais contri-
dado o
esforo despendido para reunir
vm
.
inspirando estudiosos
contribuies tericas distintas e captar os efeitos das recentes
preocupados
com
as relaes entre o
subdesenvolvimento
transformaes econmicas na configurao da rede urbana
e a configurao
da rede urbana 11
do
Brasil,
a fim de verificar suas tendncias e de
classific-la.
E incontestvel tambm o fato de servios e equipamentos de uso coletivo, principalmente aqueles mais
sofisticados,
A
eles
definio da classificao dos centros urbanos
pressupe, alm da identificao das funes urbanas por
no estarem homogeneamente distribudos
pelo territrio,
versos centros urbanos. Sua localizao
tampouco foram universalizados nos dino territrio obe-
desempenhadas correlacionadas com o
de suas reas de influncia (e
porte de cada centro urbano
de-
correntes de correlaes multivariadas) -, a anlise das re-
dece a princpios de centralidade, cujo reconhecimento possibilitou
centes transformaes da economia brasileira
o uso de trabalhos
como o
Regies de influncia das
so de integrao
em procesem uma economia mundial tambm

como
a anlise dos impactos espatais
cidades (Regic), realizado pelo
IBGE, o qual forneceu valio-
transformada, assim
ciais
sas contribuies, baseadas
na tradio neoclssica, para o
decorrentes de
transformaes.
11
Corra (1988), baseando-se no conceito de redes dendrticas (que se caracterizam por sua origem colonial, originadas de uma cidade estratgica e localizada excentricamente ao conjunto que polariza - hinterlndia -, concentrando, nesse centro primaz, as principais funes econmicas e polticas de tal regio), verificou a intensa correlao entre renda e densidade da rede urbana. Quanto menos
desenvolvido o pas ou regio (portanto, de rendas mdias inferiores),
caracterizadas pela presena de
menos densas apresentam-se suas redes urbanas, sendo essas

(feiras
uma
cidade primaz, ausncia de centros intermedirios, presena de mercados peridicos
semanais ou espao de atuao de vendedores viajantes, onde no h renda suficiente para comrcio regular, que tm a funo de propiciar a integrao entre espaos na fronteira econmica ao mercado mundial) e, tambm, de um nmero excessivo de pequenos centros indiferenciados entre si, atendendo a um estreito leque de demandas de sua populao, os quais mantm transaes diretamente com o centro primaz ou com outros nas imediaes deste, o que dificulta o aparecimento de centros intermedirios. Apesar dos vazios que ainda apresenta, contudo, no se pode caracterizar a rede urbana brasileira como uma do tipo essencialmente dendrtico, como se ver mais adiante. A respeito, ver tambm Santos (1979).
Caracterizao
IV - Sntese dos Estudos das Redes Urbanas Regionais
Os estudos das redes urbanas

Brasil. Portanto,
regionais constituem uma etapa parcial do estudo Caracterizao e Tendncias da Rede Urbana do a classificao da rede urbana das grandes regies guarda diferena dos resultados finais do estudo apresentados anteriormente. Na finalizao dos trabalhos, o processo de anlise conjunta das demais redes urbanas das grandes regies do pas,
bem como a considerao de
outros indicadores e critrios resultaram
em sua
alterao.
Regio Norte
cial
e econmico das capitais. Estas abrigam os setores hie-
rarquicamente superiores dos servios pblicos; contam

a
com
montagem de
setores
agncias bancrias mais
bem
posicionadas
1 Introduo
na rede de cada banco e no sistema bancrio como
um todo;
renem
te
de operao comercial ao atacado e hospitais

clnicas.
com maior
diversidade de
Os
centros de maior por-
passam a contar com campi
universitrios.
A configurao
atual
da rede de cidades da regio
O esforo desenvolvido neste estudo procura compreender o fato urbano na regio Norte, tendo por
refe-
Norte - e suas principais tendncias de desenvolvimento,

tendo por base suas relaes
com a dinmica da economia
rncia as transformaes experimentadas pelas capitais,
regional - o objeto deste tpico.
bem como
pelas redes de cidades
do
interior
dos estados,
arti-
As ltimas dcadas constituem um perodo de profundas transformaes no espao regional, notadamente
polarizadas pelas capitais, as quais
tambm mantm
culaes funcionais que no se restringem ao mbito dos

estados.
do processo de urbanizao, a partir de uma complexa combinao de fatores, entre os quais prea intensificao
dominam
os impactos das transformaes experimenta-
das pela economia brasileira.
2 Caracterizao da
uma
Rede
As mudanas na
regio Norte representam
inflexo nas tendncias regionais histricas.
Urbana Regional
aprofun-
damento da industrializao, centrada na regio Sudeste, estabelece novas bases para as relaes entre as economias
regionais, o
que
alcanado
por meio de
um intenso pro-
2.1 Perfil

foi significativo,
mudana da base produtiva regional. As mudanno campo econmico, resultantes de uma base produtiva com maior nvel de diversificao e tecnicamente modernizada em relao base extrativista anterior, forcesso de
as
O crescimento urbano da regio Norte, nas trs ltimas dcadas,

tes
com mudanas importanregional.
na estrutura do povoamento
total
talecem a produo interna de valores,
medida que
se
pulao
da regio multiplicou-se por
Enquanto a po2,7, no perodo
amplia e se aprofunda a diviso do trabalho.

valores contribui para ampliar as bases
nal, tanto
A gerao de
regio-
1970-96, a populao urbana quadruplicou, passando de

1.754.589 habitantes
1996.
do mercado
em
1970 para 7.039.327 habitantes
em
em
suas relaes de trocas internas quanto nas
O grau de
Na
fase
urbanizao da regio, que era de 42,6%
suas interaes
com
o mercado nacional. Esse movimento
em
1970, atinge 50,2%
em 1980 e chega a 62,4% em
1996.
se efetiva, principalmente, entre as capitais
dos estados
de predominncia da economia da borrada regio Norte apresentava uma Manaus e Belm

ci-
da regio Norte.
Dessa perspectiva, medida que avana o processo de concentrao dos gastos pblicos, ampliando a oferta de
cha, o sistema de cidades
estrutura fortemente assimtrica, tendo
como
os dois principais plos, de onde derivavam as de-
equipamentos urbanos, avana, paralelamente, a concentrao de elementos que concorrem para adensar o espao so-
terminaes, conformando os fluxos principais entre as
dades da regio Norte e entre esta regio os
mercados
Caracterizao
272
I
nacional e externo.
A estrutura
econmica
fazia convergir
de economias de localizao, e dos elementos constitutivos de atrarividade para o movimento populacional.
para seus plos os fluxos mais significativos para a sua
meslti-
reproduo, o que era facilitado por
uma
estrutura de
mo
se aplica a
Manaus, para onde convergiram, nas
transportes assentada nas bacias hidrogrficas.
mas
da dcada
dcadas, os principais investimentos voltados para a

industrial,
So essas bases que se
rompem
a partir
produo
em
busca do aproveitamento dos
in-
de 60 e de forma mais evidente na dcada de

rais (minerao,
70.
Embora
centivos que sustentam o funcionamento da
Zona
Franca.
as arividades associadas explorao dos recursos natu-
Desde
a primeira
metade da dcada de
60, intensi-
explorao florestal
etc.)
ainda perdurem
ficam-se as transformaes dos movimentos de capitais e
como
setores
de convergncia dos investimentos produticomplementaridades

re-
de populaes no sentido da regio Norte.

blicas voltadas para a
O conjunto de
re-
vos, ampliam-se os elementos da produo material na

regio, recriando-se as razes das
rodovias federais pensadas no contexto das polticas p-
ocupao e o desenvolvimento
gionais
com
economia nacional.
dos assentamentos urbanos no
in-
gional - Belm /Braslia (BR-010); Cuiab-MT/Cruzeiro
Essas transformaes tm rebatimentos importantes sobre as estruturas
do Sul-AC (BR-364); Transamaznica (BR-230); Porto Velho/

Boa
e
Vista; Santarm /Cuiab; Rodovias Estaduais (PA-150 PA-279) - modifica a posio relativa das terras
terior
da regio, implicando mudanas nas funes das
cidades e no seu ordenamento. Cada cidade amplia o qua-
agricultveis a partir
te.
do Centro-oeste
e para a regio Nor-
dro de funes
mais cidades.
com as dePor sua vez, as novas articulaes com a ecoseu interior e suas relaes
em
Esses canais de transporte viabilizam a realizao das
vantagens decorrentes da matriz nacional dos preos das

terras.
nomia
e a sociedade nacionais
passam
depender de
um
Com
a reconverso
da base produtiva agrcola no

a partir
conjunto de centros, situao distinta daquela

valecia a especializao
em que pre-
Sudeste, posta
em marcha
terra,
da dcada de
60, eleterra-
econmica quase absoluta.
vam-se os preos da
extensivas
deslocando as arividades
A modernizao da base produtiva e a reconverso

agrcola
inicia
no sentido da
fronteira amaznica.
no Sudeste, com destaque para o perodo que se

70,
nos anos
rebatem sobre as estruturas regionais,

inter-
de forma associada e cumulativa com os processos

nos, gerando e intensificando as transformaes.
possibilidades abertas pela convergncia dessas foras desestruturao da base produtiva regional e movimentao de capitais desde o Sudeste - so estimuladas pelo regime militar,
As
Conquanto a regio no avance de forma generalizada para novos patamares tecnolgicos, aproximando-se das condies produtivas dos plos da produo industrial do pas, parcela significativa de suas reas, notadamente aquela sada de uma base produtiva dominada pelo monoextrativismo vegetal, sofre mudanas importantes, incluindo alteraes nas bases e na temporalidade predominante nas esferas da produo e da circulao econmicas e, tambm, nos processos de acumulao do capital, bem como no padro do desenvolvimento da regio. A esses movimentos esto
associados o remanejamento da populao e a determina-
com
o projeto de rpida moder-
nizao da sociedade e do
territrio,
levando ao auge a
economia de
fronteira.
Para tanto, o Estado desenvolveu
uma
estratgia espacial,
impondo sobre o
territrio
uma
malha de duplo
gramada
-,
controle, tcnico e poltico
- a malha pro-
constituda de
um conjunto de programas e plafrontei-
nos governamentais. Assim, abriram-se mltiplas
ras, a maior delas a Amaznia, considerada prioridade para
estabelecer o equilbrio geopoltico interno e externo
1
.
Entre 1970 e 1980 ocorre na regio Norte a concentrao da populao nas capitais dos estados, ao
mesmo
como
tempo que os centros urbanos, que

bases logsticas
se constituam
o de novas territorialidades. Mendes (1971) detecta essas transformaes referindo-se emergncia

centrfugas, ao arrepio
das frentes de expanso da fronteira, tamcrescimento importante, a exemplo de

Itaituba,
virios.
de "foras
bm experimentam
da geografia, que conduzem de-
Marab, Araguana, Altamira e
municpios situa-
sarticulao regional", construindo novas funes e hierarquias,

a partir
dos prximos aos grandes eixos
formulando e configurando subespaos regionais,

das,
e,
dos segmentos da rede linearmente hierarquizada e
Na em
dcada seguinte, essas tendncias so refora1996, a regio apresenta maior
fundada
a
em uma economia apoiada no monoextrativismo-
tros localizados
nos grandes eixos
nmero de cende ocupao, bem como
economia da borracha.
H, entretanto, particularidades sub-regionais,
caso do estado do Par, principalmente.
uma acentuada
disperso de cidades e ncleos urbanos
pelo interior dos estados. Considerando

nicpios
tambm
os
mu-
como no
A traje-
do estado de Tocantins,
verifica-se
que a regio
a seguir,
tria histrica
desse estado corresponde a
um
longo pro-
Norte apresenta
pios de 212
um
crescimento no nmero de munic-
cesso constitutivo de
uma
rede associada cidade de
em
1970 para 298
em
1991
A Tabela
1,
Belm,
em
torno da qual se formaram ncleos de assentasignificativos para a
mostra a distribuio da populao por classes de tama-
mentos e de produo
determinao
nho de municpios para os anos de
1970, 1980, 1991 e 1996.
respeito, ver
Becker (1997).
Caracterizao
do
Brasil
Apndice/ IV Sntese dos Estudos das Redes Urbanas Regionais Regio Norte
273
I
TABELA A.67 REGIO NORTE - POPULAO TOTAL POR CLASSE DE
TAMANHO
DE MUNICPIOS
REGIO
METROPOLITANA
(1970/80/91/96)
I
Habitantes/Municpio
1970
N
1980
199'
1996
%
1,3
N
66.631
%
1,0 4,7
N
101.789 378.503
1.228.265
%
1,0 3,8
N
105.297
%
0,9
3,4
Mun.
26
51
Menos de 5.000
De 5.001
a
54.024
10.000
a a a
239.494
688.763
5,8
309.612
859.493
1.490.651
381.967
1.337.823
De 10.001 De 20.001 De 50.001

De 100.001 De 200.001 De 800.001
20.000 50.000
16,7
13,0 22,5
17,3
7,8
8,7
12,2
11,8
91
967.735
542.443
23,5
13,2
6,5 9,2
2.293.885
1.814.179
22,9
18,1 8,7 9,3
10,1
2.521.934
22,3 18,9
8,9
9,5
83
31
8 4
1
100.000
a a a
1.143.670
2.138.280
1.003.303
200.000
500.000
1.200.000
268.772 377.686
311.622
515.862
578.355
870.527
929.749
1.011.501
1.069.644
1.157.357
1.574.487
7,6 16,3
633.392
1.021.486
9,6
10,3
RMB
Total
Fonte:
669.768
4.120.307
IBGE (Censos
Demogrficos de
15,4
1.401.305
14,0
13,9
100,0
1991,
e
6.619.152
100,0
d< :
10.029.703
100,0
11.290.093 100,0
298
1970, 1980
Contagem Populacional
1996).
Verifica-se que,
em
1970, mais
da metade da popu-
do 1970-80,
tre 50.001 e
as classes
de municpios com populao en-
lao da regio Norte (53,4%) concentra-se
em
municpios
100 mil e entre 100.001 e 200 mil habitantes
com tamanho variando de
10 mil a 100 mil habitantes;
apresentam as maiores taxas, 7,7% e 6,7%, respectivamente.
23,5% concentram-se nos municpios
do de 20 mil a 50 mil habitantes.
com tamanho varianOs municpios com mais
No segundo
perodo, todas as faixas entre 20.001 e 1,2
de 100 mil habitantes abrigam 39,6% da populao. Esse

percentual cresce ao longo do perodo, atingindo 42,6%
milho mostram valores superiores a 4% para a taxa mdia de crescimento anual da populao, com desta-
em
1996, ao
mesmo tempo que
diminui a populao con-
que para a classe dos municpios com populao variando de 100.001 a 200 mil, com taxa de 4,9%. Essas taxas
centrada na Regio Metropolitana de Belm.
Nos perodos
a
intercensitrios, 1970-80 e 1980-91,
populao dos municpios de todas as classes de tamasignificativas.
nho exibe taxas de crescimento
No
pero-
do crescimento mdio regional, que foi de Metropolitana de Belm apresenta taxas inferiores mdia nos dois perodos: 4,3% (1970-80) e 2,9% (1980-91), conforme se v na Tabela 2.
esto acima
3,9%.
A Regio
TABELA A.68 REGIO NORTE - TAXAS MDIAS ANUAIS DE CRESCIMENTO DA POPULAO TOTAL, POR CLASSE DE TAMANHO DE MUNICPIOS OU REGIO METROPOLITANA (1970/80/91/96)
Em
Habitantes/Municpio
porcer itagem
1970-80
Menos de 5.000
De 5.001
a
1980-91
3,9
1,8
1991-96
0,6
0,2
1,7
1970-90
2,6
1,8
Municpios
2,1
26
51
10.000
a
2,6
2,2 4,4 7,7 6,7
De 10.001
20.000 De 20.001 a 50.000 De 50.001 a 100.000 De 100.001 a 200.000 De 200.001 a 500.000 De 500.001 a 1.200.000
3,3
2,6
3,8
5,4
5,2
4,1
91
4,0
4,3
1,9 3,3
83
31
8
4,9
4,4
4,3
2,9
2,8
2,7
4,4 7,4
4
1
5,2
RMB
Total
Fonte:
4,3
2,9
3,9
e
2,4 2,4
3,3
4,9
IBGE (Censos
Demogrficos de
4,0
298
1970, 1980
1991;
Contagem Populacional de 1996).
Caracterizao
274
I
Observa-se, ainda, a intensificao da urbanizao
o da economia da borracha.
O transporte fluvial, canal

a rpi-
da
e o
regio,
que passa de 42,6%,
1980, 59,5%,
em 1970, para 50,3%, em em 1991, e 62,4%, em 1996. O Amap (80,9%)

(71,4%) so os estados que apresentam o
da mobilidade econmica da regio, submetido
Amazonas
maior grau de urbanizao
em
1991,
com mais de 70% de
suas populaes urbanizadas.
Nos
e
dois casos, registra-se
a concentrao da populao urbana estadual nas capitais:
65% no
caso de
Macap
66% no
caso de Manaus.
Em
1996, quatro estados apresentam grau
de urbanizao
3,
do e intenso processo de obsoletismo econmico, isso na medida em que se impe esfera da circulao uma temporalidade inadequada aos tempos de rotao exigidos pelos novos capitais em operao. Nesse movimento construdo o distanciamento de Belm e de Manaus, que perdem contato com os pontos mais distantes da antiga rede de cidades.
superior a 70%, conforme os dados da Tabela
a seguir.
re
Na nova
configurao da rede urbana da regio ocor-
Na
1990,
configurao urbana que emerge entre 1970 e
uma
fragmentao no que antes era
uma homogeneidade
,
Belm e Manaus ainda situam-se como os principais
desenhada pela operao do sistema de aviamento regional 2

eixo condutor
as cidades posicionam-se
nal,
ncleos urbanos regionais. Centralizam a maior parcela
da economia da borracha. Nessas condies,

de acordo com o esquema
tradicio-
da populao regional e os dois maiores ncleos produtivos, internalizando as principais transformaes experi-
proposto por Santos (1988), por meio de
uma
srie
de
mentadas pelos setores da produo, notadamente no

tor
se-
degraus, de etapas, e galg-los era crescer
em
importncia,
da transformao
industrial.
subir na hierarquia, ascender na escala da rede urbana. Cos-
A convergncia
para
dos setores produtivos modernos
turando essa linearidade, funciona Belm, e posteriormente

acontece a Manaus,
pitais
Manaus
Belm
uma
resultante
da posio dessas
quando
a luta concorrencial entre os ca-
duas cidades como plos da economia da borracha. Esses

centros
zas,
operadores da economia da borracha constri a forma-
possuem condies de escala, de diversas naturenotadamente os de potencial de mercado, para

das polticas de governo
o de dois espaos para operao.
A rede
urbana da regio,
em
1991, mostra a redu-
catalisar os interesses criados pelas facilidades fiscais,

creditcias e outras, decorrentes
o da primazia de Belm e de Manaus,
com
a ascenso
es-
de outras cidades, notadamente as

tados federados.
capitais
dos atuais
no perodo. O desenvolvimento desigual se impe a partir do movimento de valorizao de capitais, e com ele se
configura a formao de plos de atrao dos fluxos demogrficos,
No perodo
1970-96, as taxas
de crescimento da po-
pulao variam de 1,6%, para os municpios
com popula-
como uma
decorrncia natural.
o entre 5.001 e 10 mil, a 5,4%, para os municpios da

rede
Um dos componentes da ao de governo, a
rodoviria, que liga as aes de poltica econmica de

carter nacional aos esforos de desenvolvimento e ocu-
de tamanho de 5.001 a 100 mil, os que mais crescem no perodo. Belm apresenta uma taxa de crescimento de 3,3%, inferior mdia regional. Esse comportamento
classe
pao regional, funciona como mecanismo de desmobilizao da unidade regional que prevalecera na domina-
indicativo da dinmica
gio,
do processo de urbanizao da
re-
elevando a concentrao nas cidades de maior porte.
TABELA A. 69 REGIO NORTE
I
Estado
Roraima
GRAU
DE URBANIZAO, POR ESTADO
REGIO (1970/80/91/96)
Em%
Grau de Urbanizao
1970
42,8
1980
61,6
59,2
1991
64,7
1996
70,5
87,1
Amap
Amazonas
Par
54,6
42,5
80,9
71,4 52,5 58,2
59,9 49,0
46,5
73,9
53,5
47,2
Rondnia
53,6
27,5 24,8
62,0
65,2
70,7
Acre
Tocantins
43,9
39,7
61,9
57,7
Regio Norte
Fonte:
2
42,6
Demogrficos de
50,3
1991,
e
59,5
62,4
IBGE (Censos
1970, 1980
p. 47-48), "'aviamento' era o financiamento em bens de consumo, instrumentos de trabalho e dinheiro, feito pelas grandes casas atacadistas 'aviadoras' de Belm e Manaus, com o objetivo de obter, mais tarde, borracha, produto do extrativismo vegetal. A rede urbana regional era a cristalizao, no espao, desse sistema, cujo padro de circulao era marcado pela rede de
Segundo Corra (1997,
drenagem
regional,
tomando assim uma forma
dendrtica".
Caracterizao
Apndice/ IV
Sntese dos Estudos das Redes Urbanas Regionais
Regio Norte
275
I
Os dados da Contagem Populacional de 1996 mostram que a regio Norte alcana
siderada, at
mesmo porque a sua construo implica uma

no
restritos
um
total
de 130 centros
lgica e interesses econmicos

regional.
economia
re-
com populao superior a 20 mil habitantes. O nmero de municpios com populao superior a 100 mil habitantes chega a 16, com Belm e Manaus ultrapassanurbanos
O
sultou
quadro das transformaes da regio Norte

recorte
as relaes
num
em
do espao regional por subespaos,

que articulam redes de
ci-
do
milho de habitantes.
onde do
se
desdobram
pas
As novas fundam uma nova

do
pas,
rotas ligando a regio Norte ao resto

fase das relaes
dades
substituio rede unitria articulada pelo sis-
com
outras re-
tema de aviamento. Assumindo

entre
uma
perspectiva econ-
gies
mas, tambm, contribuem para redefinir as
mica para a compreenso das redes, os pontos de contatos
relaes entre as suas prprias cidades. Acentua-se a dis-
Belm e outras cidades
no possuem a
estabilida-
perso de cidades pelo interior dos estados,
com
a popu-
de/necessidade para dar consistncia a
uma noo de rede
lao urbana concentrando-se ao longo dos eixos rodovirios e fluviais.
urbana na escala da regio Norte como
um todo. Ou, dito

direta
de outra forma, essa cidade
no organiza,
a
ou
in-
No caso da Amaznia, a configurao da diviso regional em mesorregies e microrregies geogrficas consegue ser uma expresso dessa transformao. Se, por um
lado, essa diviso capta a
los regionais,
diretamente, a vida econmica de toda a regio Norte.
mesmo pode
industrial.
ser dito
em relao
Manaus, apesar da
ex-
panso da sua importncia enquanto plo de produo
predominncia dos antigos p-
que impuseram o seu potencial
em
termos
de economia de localizao aos fluxos destinados regio,

por outro lado, a noo de mesorregio
Ambas as cidades distribuem os servios que uma rea reduzida do espao regional e tm ligaes fortes, no interior de cada estado, com as poncentralizam para
tas
tambm traduz
hierarquicamente superiores das cadeias de servios,
construo do distanciamento entre esses plos e os de-
distribudas entre as cidades da rede, nas quais
assumem
mais centros regionais. Impe-se, assim, a necessidade da

construo de
o papel de centro metropolitano, no caso de Belm, e de

centro regional,
uma nova compreenso
para a natureza da
no caso de Manaus.
articulao entre as cidades, fundada, agora, por relaes
mais complexas, explicitando e/ou tornando mais evidentes as
novas territorialidades construdas a partir das trans-
formaes recentes.
As capitais dos estados que compem a regio Norte assumem papel semelhante. No entanto, elas prprias, com maior intensidade e para determinados tipos de servios, posicionam-se como elos de uma cadeia, cujo
n mais importante situa-se
As
estruturas de governo, a partir
de sua prpria
or-
em
cidades de outras regies,
ganizao, contribuem para a formao de

entre os centros urbanos, qual se
uma
hierarquia
notadamente
e Rio
em
regies metropolitanas,
como So Paulo
formam
combinam
hierarquias de
de
Janeiro, e
outra natureza, para dar sentido noo
de rede de cidades.
Em
com
tambm Braslia. sntese, como regra geral,
as capitais
A seleo
duz
a
de reas de operao de incentivos resulta e pro-
plos de articulao das cidades
em
cada estado e destes
combinao de
um
conjunto de interesses das mais

te-
outros segmentos da rede nacional de cidades.
variadas naturezas. Regra geral, desde que essa seleo
nha por referncia a combinao de interesses interiores e

exteriores
ao espao regional, a
mesma
resulta
no
fortaleci-
mento de concentraes
existentes - populao, infra-estru-

2.2
das neste trabalho para cada
te,
tura, servios pblicos, servios
privados
etc.
Esses pontos,
tambm, dessa perspectiva, tendem a ser fortalecidos enquanto ns
de redes mais amplas. Isso na medida

ncleos organizadores
nam como
podem
em que funcioe/ou mobilizadores em

objetivos econmicos
A morfologia e as funes da rede urbana so analisaum dos estados da regio Norcom o

de proceder a
obedecendo-se, portanto, a territorialidade formal,
funo dos interesses envolvidos.
Os
objetivo
uma
caracterizao das relaes de
e so atendidos pela combinao desses interesses.
centralidade e de constituio de segmentos e ns de rede.
Tendo
se
em
vista o perodo
de tempo considerado
neste estudo (1960-80),
quando
se constri a estrutura
que
desdobra at os dias atuais, afirma-se que
um conjunto
na ao
A compreenso funcional das cidades est centrada na explicitao das tendncias que cada ncleo urbano apresenta, na concentrao de pessoas e de atividades econmicas,
de interesses de ordem histrico-social, seja interno ou

externo regio,
sem que
se eliminem,
no entanto, outros indica-
ou suas
interfaces, est refletido
dores disponveis, mas, sim, buscando combin-los. Essa
de governo.
gionais,
A ocupao regional encaminha interesses re-
mas necessariamente, na busca da incorporao

nacional.
opo decorre do reconhecimento de que possvel obter uma aproximao razovel do quadro urbano regional, por
dos recursos naturais da regio, o faz articuladamente e
meio de
um conjunto limitado de indicadores, dado o baire-
como demanda da economia
A possibilidade do
xo nvel de complexidade do processo da urbanizao

gional na fase atual.
aproveitamento das estruturas existentes fatalmente con-
Caracterizao
276
2.2.1
Estado do Par
Belm, que desempenhava a funo de cidade
pri-
chega a compensar,
em
termos nominais, a perda na
re-
gio metropolitana. possvel, no entanto, compreender
que
esteja
ocorrendo
uma
redistribuio /descentraliza-
maz na estruturao da rede de
tipo dendrtica
3
,
proposta
for-
o da atividade produtiva industrial,
em
benefcio do
por Corra (1997), tem sua funo alterada quando se

talecem as interaes entre novos ncleos
entorno metropolitano.
em
franca ex-
panso e diversificao funcional. Esses movimentos fun-
dam novas
relaes e ns nas articulaes
com
a rede
Belm tem uma distribuio muito particular da PEA, na medida em que o setor agropecurio tem baixa participao no emprego municipal (2,7%), sendo elevada
a contribuio nos setores das ocupaes administrativas
(16,2%), ocupaes tcnicas (11%), da prestao de servi-
urbana nacional.
A
regional
posio de Belm altera-se no contexto urbano
como uma
decorrncia da combinao de dois
os (24,6%), setor dos servios sociais (11,8%) e administrao pblica (8,2%). Centros urbanos
movimentos
principais.
Em
primeiro lugar, ocorre
um
do entorno metroAnanindeua,
in-
redimensionamento da sua rea de influncia, quando se
politano
tendem
a apresentar participaes relativas mais
conformam quatro novas
reas regionais, submetidas
elevadas de sua
PEA no
setor industrial.
influncia de outros centros, consubstanciando
novos
Barcarena, Benevides e Castanhal tm participao na
subsistemas urbanos regionais; notadamente nos estados
dstria de transformao de 12,5%, 16,1%, 12,8% e 13%,
de Rondnia, Acre e Amazonas.

Tocantins,
criao
do estado de
respectivamente, enquanto Belm contribui
com
9,4%.
No
em
1988, administrativamente integrado re-
conjunto dos municpios da regio metropolitana, ocor-
gio Norte, forma
uma adio
regional,
com formao his-
rem
situaes de franca predominncia
do
setor
de pro-
trica diferenciada
gar,
do espao amaznico.
Em segundo luavana no
for-
duo agropecuria: Santo Antnio e Santa

pectivamente, 49,7% e 31,5% da
agropecurias.
Isabel tm, res-
o estado do Par, graas ao posicionamento de Belm,

anterior,
PEA alocada em atividades
herdado da configurao urbana

dade, fundada
posiciona-se
talecimento da rede urbana regional de maior complexi-
Distanciando-se da rea de influncia da regio

metropolitana, e apresentando, de acordo
em
sistemas de integrao
em
que Belm
com
o Regic,
como ncleo. A nucleao exercida por Belm

na configurao de regio metro-
nveis de centralidade forte para mdio e fraco, respecti-
est ligada sua posio
vamente, Marab e Itaituba tm importante papel como

ns na configurao da rede urbana
politana,
bem como constituio de uma rea de influnonde

se
do
sul
do
estado.
cia sobre subsistemas,
destacam centros
tais
como:
Santarm (populao urbana de 123,4 mil habitantes); Itaituba (95,6 mil habitantes) e Marab (106,6 mil habitantes), que ocupam a posio de centros urbanos nucleadores
de subsistemas de cidades no estado do Par.
Marab, na articulao do segmento que tem por eixo a rodovia BR-158; e Itaituba, nas proximidades da confluncia das rodovias BR-163, BR-230 e da
vial via Tapajs,
malha
flu-
que
realiza o enlace
com
a cidade de
Santarm.
no perodo,
A aglomerao metropolitana de Belm incorpora, um dos padres industriais em desenvolviregio,

e,
Marab, mantendo sob sua rea de influncia
a re-
gio da provncia mineral de Carajs, posiciona-se de for-
mento na
dutiva,
marcado por maior diversificao propese a formao de plos nitidamente voltados para o comrcio externo, tem uma forte referncia nos mercados internos como base de realizao. O emprego formal na atividade industrial, apesar de apre-
em que
ma estratgica nos corredores de transportes, os quais permitem o contato com os estados do Maranho e de
Tocantins.
contato
com
regies desse ltimo estado

articula-se ao sul paraense tam-
mais
restrito.
Mato Grosso
bm
pela rea de influncia de Itaituba.
sentar
uma
queda, entre 1986 e 1996, passando de 40,2 mil
Santarm exerce funo de carter regional mais

amplo, ao se posicionar como n na ligao entre
a regio
para 31,9 mil empregos, o que implica

ticipao
constitui
uma queda
na par-
do emprego nacional (de 0,7% para 0,6%), ainda o segundo maior contingente regional.
das mesorregies que
de influncia de Manaus e a de Belm, ou
seja,
funcionan-
Do conjunto
te
compem
a di-
do como n tanto da rede urbana estadual como da rede regional. Segundo o levantamento do Regic, este centro
posiciona-se,
viso administrativa
do estado do
Par, apenas o sudes-
em
relao a
Belm e
Manaus,
em um
nvel
paraense apresenta crescimento significativo no emprego formal na atividade industrial, quando melhora
sua posio na formao do emprego nacional, passan-
de centralidade mdio.
Desde uma perspectiva funcional, tomando-se
como
referncia principal a distribuio da fora de traba-
do de 0,2% para 0,3%.
variao positiva do
emprego
nas atividades industriais das demais mesorregies no

3
lho em cada centro urbano considerado, h indicaes de uma tendncia de diversificao do emprego:
Rede caracterizada por um centro exportador (cidade primaz) excentricamente localizado em relao sua hinterlndia. pelo excessivo nmero de pequenos centros que no se apresentam funcionalmente estratificados e ausncia de centros intermedirios (Corra,
1997).
Caracterizao
Apndice/ IV Sntese dos Estudos das Redes Urbanas Regionais Regio Norte
277
Santarm possui 8,5% da

trativas,
PEA em
ocupaes adminis-
cidades amazonenses. Levantamentos recentes sobre a di-
31,3% no setor agropecurio, 15,2% no setor
nmica demogrfica do estado do Amazonas 4 mostram
do comrcio de mercadorias, 15,4% no setor de prestao de servios, 6,9% no setor da indstria da transformao, e 8% no setor de servios sociais;
que
a principal
Manaus
origem dos migrantes que alcanam o interior do estado, em que pese a presso sig-
nificativa
de fluxos migratrios de origem interestadual. da dcada de
Marab tem 11% da PEA em ocupaes administrativas, 18,9% no setor agropecurio, 9,7 % no setor da indstria de transformao, 15,3% no setor do comrcio de mercadorias, 20% no setor de prestao de servios, e 8,3% no setor de servios sociais; Itaituba tem 9,1% da PEA em ocupaes administrativas, 23,2% no setor agropecurio, 32,1% no setor 'outras indstrias', 13% no setor do comrcio de mercadorias, 13,6% no setor de prestao de servios, e 4,9% no
setor
A tendncia de expanso
se ao longo
do ncleo urbano deve manter90, dado que persiste uma forte migrao intra-estadual de tipo campo-cidade, de intensidade
relativa,
semelhante verificada na dcada de

total
70.
A
dos.
populao
de Manaus alcana 1.157.357
habitantes
em
1996, dos quais 1.150.193 esto urbaniza-
A populao
na rea rural do municpio de 7.164

1996.
habitantes,
seja,
segundo a Contagem Populacional de
Ou
de
o grau de urbanizao do municpio de
Manaus
de servios
sociais.
99,4%, valor acima da mdia estadual que est
em
torno
No
setor da administrao pblica, Itaituba,
de 70%.
Santarm e Marab incorporam parcelas da

sos distintos para a
PEA com
pe-
A distribuio
da
PEA
nas atividades produtivas,
formao do emprego: 3%, 3,9% e
7,7%, respectivamente. Esses indicadores
podem
estar re-
velando
um
padro de desconcentrao dos servios p-
blicos, os
quais estiveram historicamente centralizados na
no municpio de Manaus, mostra uma composio do emprego marcada pelas atividades industriais, fortalecida com o desenvolvimento do Distrito Industrial de Manaus. Na formao do emprego municipal, destacam-se como
setores de
sede do Poder Executivo estadual, no caso da regio Norte,
maior contribuio as ocupaes administrati-
elemento de peso fundamental na classificao funcio-
nal dos centros urbanos.
2.2.2
Estado do Amazonas
Manaus
constitui o centro
com 16,6% e 9%, respectivamente; a indstria de transformao, com 22,6% da PEA; o setor de comrcio de mercadorias com 17,4%; o setor da prestao de servios com 17,3% e o setor da administrao pblica com 13,2%.
vas e as ocupaes tcnicas,
urbano onde se desen-
O grau de especializao produtiva do municpio

e o seu peso sobre o conjunto regional
volve o segundo padro de industrializao na regio
que o circunda
Zona Franca de Manaus, o municpio de Manaus funciona como plo de atrao do movimento migratrio do interior do estado do Amazonas, sendo resNorte. Ncleo da
muito particulares no que tange s relaes com as cidades da sua zona de influncia. O padro industrial que se desenvolveu no se volta para
tm
caractersticas
ponsvel, entre os municpios da Regio Norte, pela maior
o mercado regional.
Manaus
um plo produtivo
e,
avan-
do emprego industrial do pas. do levantamento de 1996, a mesorregio centro-amazonense, onde se localiza Manaus, contribui com 55.318 empregos formais na atividade industrial. No perodo 1986-96, houve perda, quando o emprego passou de 76.984 para 55.318. A participao da mesorregio na formao do emprego nacional caiu de 1,4%, em 1989, para 1,1%, depois de recuperar-se de uma queda no ano de 1992. Manaus, municpio urbano de grande dimenso,
contribuio na formao
ado da industrializao do Sudeste
como
tal,
tem o
De acordo com
os dados
mercado nacional como objetivo. Ou seja, a organizao produtiva de Manaus no corresponde a um processo de adaptao s demandas do seu entorno regional. Esse tipo
de integrao poderia ter induzido o desenvolvimento de reas de produo, bem como a formao de plos centrados em atividades complementares na esfera industrial,
ou no atendimento de outras demandas de concentro urbano.
sumo do
O grau de centralidade de Manaus est fortemente

condicionado pela localizao espacial dos assentamentos
com a classificao proposta pelo IBGE, fortalece-se como um plo de produo voltado para o mercado nacional, centrado na montagem de produtos do setor
de acordo
eletroeletrnico.
urbanos e as possibilidades de transportes
existentes.
A malha fluvial da regio desenha o roteiro das cidades e

as suas ligaes.
fortalecimento de
um
plo de produ o caso
Dessa perspectiva possvel apreender
o industrial
numa
regio deprimida,
como
da
momentos de
articulao entre localidades
do estado do
regio de influncia
de Manaus, rebateu de forma intensa
sobre as condies de gerao da renda regional,
promo-
vendo
um forte movimento de atrao para o conjunto das

Moura
(1997).
Amazonas, formando espaos de centralidade, com centros urbanos de outros estados. E o caso de Eirunep e Envira que, mesmo formando um eixo de comrcio entre
respeito, ver Moreira e
Caracterizao
278
II
Manaus
a base e Cruzeiro
de fornecimento de
est visivelmente
liga
do Sul (AC), tm, nesse ltimo centro, servios. O municpio de Boca

subordinado a Rio Branco, cen-
No
estado de Rondnia,
em que
pese a fora da
plos de con-
organizao administrativa na tendncia de estruturao
do Acre
tro
dos servios, que tendem a estrururar-se
em
ao qual se
por rodovia, enquanto comunica-se
com
centrao nas capitais, h evidncias da possibilidade de
Manaus por
via fluvial.
crescimento dos nveis de centralidade no sentido de outros centros urbanos,
2.2.3
Estado de Rondnia
Rondnia
constitui
grfica e produtiva recente

rar,
nesse caso, a
que emergem da expanso demona regio. H que se considelocalizao de Porto Velho, nos limites
um
dos mais fortes exemplos
norte do estado, implicando distanciamento dos principais centros urbanos
das transformaes de fronteira
em andamento
desde os
do
pas, e,
consequentemente, das
anos
70.
1996, a
Segundo os dados da Contagem Populacional de populao urbana de Porto Velho, capital do esta-
principais fontes de prestao de servios.
do, chegou a 324.737 habitantes, dos quais 249.675 esto
2.2.4
Estado do Acre
concentrados na rea urbana e 75.062 na rea rural do

municpio, ou
seja,
o grau de urbanizao do municpio
de 77%.
Praticamente todos os municpios do estado pos-
herana do perodo de auge da economia da borracha.
A organizao espacial do estado do Acre tem forte A

fronteira, des-
estruturao dos ncleos urbanos, no entanto, profun-
suem uma forte caracterstica agrcola, excetuando-se Porto

Velho, Vilhena e Guajar-Mirim, que apresentam
damente marcada pelas transformaes de

de os anos
70.
uma baido
se-
xa participao do setor agropecurio na formao do
O estado conta com apenas dois
municpios
com
emprego municipal.
tor situa-se
participao predominante
em
faixas
que vo dos 40% a 80%.
Uma
espacial.
titui a
das marcas mais evidentes da formao das
populao urbana superior a 20 mil habitantes: Rio Branco, a capital do estado, com populao municipal total de 243.624 habitantes, e Cruzeiro do Sul, com populao municipal
total
cidades do estado a relao
com
o roteiro da ocupao
de 75.818 habitantes.
O primeiro
eixo rodovirio, notadamente a BR-364, cons-
principal referncia de circulao entre as reas de
com um grau de urbanizao de com 46,8%.
83,8%; e o segundo,
assentamento. Por outro lado, possvel identificar, na

atual caracterizao dos centros urbanos, a motivao dos
estado do Acre marcado pela separao exis-
tente entre dois
segmentos de redes urbanas resultantes

Cruzeiro do
sul,
movimentos de
fronteira na Regio Norte, voltados, pre-
das condies da localizao espacial dada pelas caractersticas geogrficas.
dominantemente, para o setor agropecurio.
situado na mesorre-
No
tocante centralidade, so evidentes as liga-
gio do Vale do Juru, polariza os municpios acreanos

localizados
cia at
es de subordinao dos ncleos urbanos
com
a capital
em
seu entorno, e estende sua rea de influn-
do estado, com alguma tendncia

sentido dos centros
descentralizao,
no
municpios do estado do Amazonas,
em
desenvolvimento,
como
o caso
eixo de comrcio que vai at Manaus.
compondo um Pesam na definio
de Ariquemes, Ji-Paran, Ouro Preto do Oeste e Caoai. O peso de Porto Velho na organizao da base de
servios ainda preponderante para que se verifiquem
dessas articulaes as possibilidades de transportes restritas
ao fluvial (bacias do Juru e do Tarauac). Cruzeiro
modificaes significativas
em
termos de centralidade.
do Sul tem 12,8% da PEA no setor de servios sociais; 11,3% no setor de prestao de servios; e 7,5% no setor do comrcio de mercadorias.
Esse municpio detm 16,8% da

nistrativas;
PEA em ocupaes admino

setor
O centro
urbano apresenta condi-
14,9% no setor de comrcio de mercadorias;
es relativamente superiores aos municpios localizados
19% no
setor
de prestao de
servios; 11,2%
de
servios sociais; 13,6%
no
setor
de administrao pblica.
IBGE, Porto Velho, ao lado
em em
a
suas imediaes, estabelecendo graus de centralidade
sua direo.
Rio Branco apresenta composio da ocupao
Na
classificao proposta pelo
com
de Manaus, formam os dois nicos municpios que podem ser considerados urbanos de grande dimenses demogrficas.
marca das
capitais
dos estados na regio: 16,3% da
PEA
na administrao pblica; 16,3%
em
ocupaes
tcnicas;
17,4% no setor de servios; e 14,3% no setor do comrcio
possvel
Ji-Paran,
identificar
alguma semelhana na come Porto Velho. En-
de mercadorias.
posio da ocupao entre os municpios de Ariquemes,
No
caso do estado do Acre, o setor agropecurio
Ouro
Preto
do Oeste, Caoai
constitui o principal locus
da ocupao.
Mesmo
o munic-
tretanto, cabe considerar os valores
nominais das popula-
pio da capital
do estado aloca parcela
significativa
da
PEA
es para que se explicite o peso de Porto Velho na organi-
no
setor agropecurio (13,6%).
zao e na prestao dos servios, no conjunto da rede urbana do interior do estado.
No
tocante centralidade, o conjunto dos ncleos
urbanos do estado subordina-se a Rio Branco. E possvel,
Caracterizao
Apndice/ IV Sntese dos Estudos das Redes Urbanas Regionais
Regio Norte
1
n
279
no entanto,
identificar diferenas
de grau: o conjunto de
Macap
na ligao
situa-se
em um
eixo de influncia da Re-
municpios da mesorregio do Vale do Acre subordina-se
gio Metropolitana de Belm, funcionando
como
um
de forma mais efetiva

laes
capital,
enquanto os municpios
com
os ncleos urbanos do estado.
da mesorregio do Vale do Juru
com
ela estabelecem re-
mais tnues.
ampliao da base de servios
em
2.2.7
Cruzeiro do Sul desloca

os de Rio Branco.
influncia
uma
parte da
demanda por
Estado de Tocantins
servi-
de se considerar, tambm, o grau de
de Manaus sobre a regio.

n de
Tocantins, o mais novo estado da regio Norte, formado por 79 municpios, dos quais oito possuem po-
Por outro lado, Rio Branco, na fase arual, tem funcionado
pulao urbana superior a 20 mil habitantes

105.019
em
1996.
como
uma
articulao da regio Norte
com
Araguana o maior municpio, com populao
total
de
a regio Sudeste.
Dada
a inexistncia
de plos de produ-
em
1996.
o industrial intermedirios significativos, ao longo do

sistema rodovirio de articulao nacional, forma-se
conjunto dos municpios tem no setor agrope-
um
curio o principal setor

capital, teve a
triplicada
de ocupao da PEA. Palmas,
eixo de comrcio entre as mesorregies polarizadas por
Rio Branco e a regio Sudeste.
populao de seu municpio mais que no perodo, passando de uma populao total
de 24.334 habitantes,
1996,
em
1991, para 86.116 habitantes,
em
2.2.5
Estado de Roraima
com um grau de urbanizao igual a 76%, e uma base de ocupao da PEA muito semelhante dos demais municpios
O
pios,
estado de Roraima formado por oito munic-
de
capitais
da
regio:
ocupaes administrativas
dos quais apenas a capital possui
urbana superior a 100 mil habitantes. Boa Vista possui
uma populao uma
18,5%; prestao de servios 16,8%; e administrao pblica 11,5%.
populao de 165.518 habitantes, dos quais 150.442 esto

na rea urbana.
De acordo com
apenas
a classificao proposta pelo IBGE, figura
Ou seja, o municpio da capital possui um

uma
distribuio
um municpio, Araguana,
como urbano de
grau de urbanizao de 90,9%.
mdia dimenso demogrfica; oito municpios esto includos na categoria de urbano de pequenas dimenses demogrficas, inclusive Palmas, a capital do estado; 24 per-
Boa
Vista apresenta
da
PEA entre
os setores da produo muito

cpios
prxima
dos demais muni-
tencem categoria de municpios

os demais
em
fase
de transio, e
de capitais da regio: setores do comrcio de merca-
como municpios
rurais
de pequenas dimenses
dorias,
da prestao de
servios,
dos servios
sociais e
da
demogrficas.
acLrrrinistrao pblica,
com
11,1%, 13,5%, 11,5% e 13,2% da
No que
cam
a rede
tange centralidade, dois aspectos marse-
PEA, respectivamente.
(23,6%) est alocada
Uma
parcela significativa da
PEA
urbana estadual: o primeiro diz respeito
no
setor outras indstrias.
A ocupao
no conjunto dos municpios, exceto a

pela predominncia
capital, caracteriza-se
melhana nas estruturas internas dos centros urbanos, que se modificam apenas para o conjunto dos nove centros
do
setor agropecurio.
designados como urbanos, entre os quais se destaca
No que
ta,
tange centralidade, existe
um
encadea-
Araguana,
com uma
estrutura de ocupaes e peso de-
mento de graus: Manaus como ncleo

to
regional, e
Boa Vis-
mogrfico que caracterizam
uma
situao de maior peso
funcionando como n da rede, subordinando o conjunde municpios no interior do estado.
na composio da rede. H de se considerar, no entanto,

a posio geogrfica de Araguana
to
em relao
ao conjun-
2.2.6
Estado do
Amap
Amap
possui oito municpios, dos
da rede de ncleos urbanos, o que contribui para enfraquecer o grau de centralidade existente. O segundo aspecto a ser considerado diz respeito possibilidade de
existncia de laos
O
20
estado do
muito difusos dos centros urbanos

decorrncia da disperso geogrfica
quais apenas trs
possuem populao urbana superior a mil habitantes: Santana, Laranjal do Jari e Macap, a
municpios apresentam os seguintes graus de
distribuio da
entre
si,
como uma
que
existe
em
relao a outros centros urbanos nos esta-
capital. Tais
dos circunvizinhos.
urbanizao: 89,3%, 71,6% e 91,8%, respectivamente.
Os dados do
estaduais
Regic indicam
uma
rede de trocas
visi-
Macap tem uma

setores produtivos tpica
regio:
PEA
entre os
velmente mais intensa entre Tocantins e os demais espaos
dos municpios de capitais na
do seu
entorno, entre as quais se posiciona a rede
15,5% em ocupaes administrativas; 12,2% em ocupaes tcnicas; 13,5% no comrcio de mercadorias;

18,8% no setor de prestao de servios; 14,5% no setor de servios sociais; 15,2% no setor de administrao
pblica.
formada pelo estado de Gois. Considere-se, tambm, a proximidade de plos de negcios e de servios,
em outras reas,
como o
internos
caso do
Tringulo Mineiro, que
podem projetar so-
bre o espao estadual, tornando ainda mais tnues os laos
na configurao da rede urbana de Tocantins.
Caracterizao
280
I
gio Norte, limitando-se ao espao compreendido pelo
prprio estado do Par e o estado do Amap.
A partir
da, a intensidade
das relaes se reduzem a situaes
de trocas no relevantes. No existe nenhuma evidncia
que possa garantir que
se
formem
laos significa-
tivos entre a Regio Metropolitana
de Belm e as de-
mais redes ou subsistemas de cidades no espao
A respeito
da rede urbana da regio Norte, os
se-
regional.
Ao
contrrio, bastante claro o afastamento
guintes aspectos so fundamentais:
entre Belm e os demais centros urbanos regionais.
no
existe
na regio Norte,
banos de dimenses
significativas, seja
em qualquer dos centros urem termos de-
Considerando os aspectos anteriores, possvel, numa

primeira aproximao, propor o enquadramento da
mogrficos, seja em termos das atividades produtivas em geral, uma especializao produtiva ampla. O conjunto
Regio Metropolitana de Belm
numa
categoria que
carter
explicite a sua feio metropolitana,

restrito
mas de
dos centros tende a apresentar ampliao das atividades produtivas de forma generalizada, indicando muito
ou
regional;
a cidade
de Manaus, apesar de constituir
um ncleo de
Na
verdade,
mais o fortalecimento das bases que garantem a vida
extraordinrio ritmo de crescimento demogrfico, possui limitaes

existe forte
cia
urbana e a criao dos estmulos que caracterizam

qual se refere Santos (1994), e
to
uma
em
suas ligaes regionais.
cidade, por meio da formao da autonomia urbana, a
descompasso entre o volume e a importnsignificativa para
menos o encaminhamen-
da produo industrial da cidade,
de elementos que possam formar estruturas de redes
os nveis da produo nacional, e os laos e a sua im-
de cidades, aqui entendidas

caracterizao sistmicas;
em
suas possibilidades e
portncia
tncia
em
termos da dinmica regional.
imporrever-
da produo industrial de Manaus no se

especializao restrita
as situaes
de
especializao restrita so
encontradas
em
te
em
no campo da produo
est
pequenos municpios, na sua totalidade enquadrados,

de acordo
industrial (apenas
22% da PEA
na indstria da
com
os estudos do IBGE, na classe de municaso, seus
transformao), e o seu desenvolvimento no decorre
cpios rurais.
No
ncleos tm baixos nveis

capita,
de
um
processo de adaptao recproca entre a cidade
de renda, medidos pela renda familiar per

indica relaes de troca descontnuas
o que
e o seu entorno,
como
identifica Santos (1994) para
no tempo, e subespecializao re-
metidas a baixos volumes.
Ou
seja, a
presenta condio de pobreza;
dos ncleos de maior expresso na regio, apenas Belm apresenta elementos que possam levar a uma
compreenso de uma aglomerao urbana que caracterize o fenmeno da metropolizao. Ou seja, uma aglomerao que possua um nvel de complexidade
do fenmeno urbano. As condies de superdimensionamento das caractersticas urbanas, notadamente as demogrficas, so resultantes do rebatimento da criao de um plo de produo, marcadamente especializado, em rea deprimida. O superdimensionamento, ou o grande porte demogrfico, no suficiente para uma caracterizao de Manaus como metrpole. Mais adequado sua classificao
explicitar a deflagrao
em que pode
totalidade, o que no cabe aos outros tipos de formaes regionais. Entre os ncleos urbanos que compem a Regio Metro-
ser considerada
como
como
centro urbano regional de grande porte; e
as capitais dos estados
assumem
posies de centros
politana de Belm, existem nexos e indicaes de
la-
urbanos regionais que funcionam na articulao de cada subsistema de cidades estadual e como ns na composio de redes mais extensas, as quais executam a
ligao entre centros urbanos de maior porte e regies
os de complementaridade que garantem as condies
de reproduo auto-sustentada da vida urbana.

tanto, a sua posio
No enda
re-
no se
refere ao conjunto
metropolitanas.
Caracterizao
Regio Nordeste
crescimento urbano acima da mdia nacional.

estados, a taxa
Nos
outros
1 Introduo
mdia de crescimento demogrfico da populao urbana inferior mdia nacional. Entretanto, a concentrao urbana em cidades de mdio e grande porte
tem-se ampliado.
Esse movimento de urbanizao da populao
re-
gional e o maior crescimento dos estados de dinmica eco-
Nordeste a regio brasileira
com menor grau

a
de urbanizao e no s a que concentra o maior contingente de populao rural,
nmica mais recente marcam transformaes na morfologia e na hierarquia da rede urbana regional. A rede urbana
mas tambm
que abriga
maior parcela das famlias
em
situao de misria.
Os
nal -
trs estados
Pernambuco, Bahia
de maior peso na economia regioe Cear - so historicamente os
do Nordeste tem por caracterstica mais evidente a grande concentrao no eixo litorneo, resultado da ocupao secular ao longo do litoral, da importncia das relaes
comerciais com o exterior e das grandes disparidades intraregionais e interpessoais de produtividade, renda e instruo,
mais populosos. Juntos

tantes,
somavam
26,75 milhes de habi-
mais da metade da populao regional,
em
1996
alm das condies naturais adversas, presentes

territrio ocidental
(44,76 milhes).
em
do
pas, este contingente
grande parte do
da regio.
Mas, apesar de o Nordeste ainda concentrar a maior

parte da populao rural
Em vista disso, a malha urbana significativamenmais densa nesse eixo que no sofreu grandes alteraes durante o perodo de desconcentrao da economia
te
brasileira,
tem-se
reduzido
em
todos os estados. Entre 1980 e 1991, somente
no Maranho e
em Alagoas
no h perda absoluta de po-
apesar dos movimentos
em
direo expanso
pulao rural. Entretanto, entre 1991 e 1996,
em
todos os
das fronteiras agrcola e mineral na rea de cerrado e na

rea
estados da regio, o contingente de habitantes rurais re-
do
Projeto Carajs.
70,
duzido.
H uma
diminuio de
1,1
milho de habitantes
Nos anos
garam
ocorreu grande crescimento das aglocapitais, as quais che-
na rea rural nordestina no perodo.

total
meraes urbanas metropolitanas e

a responder por 35,3%
1980. Tal concentrao reflete
da populao rural nordestina no da populao rural brasileira apresenta uma peque-
A participao
da populao regional, em o quadro pouco denso da
na ampliao entre 1980 e 1991, passando de 44,7% para

46,7%. Entretanto, no ltimo perodo intercensitrio (199196), a
rede urbana nordestina, expresso
tambm na menor
in-
tensidade do grau de urbanizao da regio (65,2%,

1996),
em
participao reduzida para 45,8%.
Em
todos os estados da regio, o grau de urbani-
zao inferior mdia nacional, apesar de alguns deles
a mdia nacional (75%). Populacional de 1996 Contagem da Os dados (IBGE) mostram que a taxa de crescimento anual da po-
em comparao com
terem registrado taxas anuais de crescimento da populao urbana superiores mdia nacional.
91, as
No perodo
1980-
populaes urbanas de Sergipe, Alagoas, Rio Gran-
pulao nordestina acentua a sua tendncia declinante, passando de 1,80%, na dcada de 80, para 1,06%, no perodo 1991-96, acompanhando, de certa forma, a evoluo
de do Norte e Bahia crescem acima da mdia nacional.

Entre 1991 e 1996, apesar da
da taxa de crescimento
1,38%.
brasileira,
queda na taxa mdia de
cres-
Nordeste continua a apresentar o
que passa de 1,93% para menor grau de
cimento urbano nacional, somente Sergipe e Cear tm
um
urbanizao entre as regies brasileiras.
Caracterizao
282
I
As profundas transformaes da dinmica popudo Nordeste manifestam-se sobretudo a partir da dcada de 80, quando ocorrem mudanas estruturais siglacional
nificativas, traduzidas
cas:
de Barreiras (BA), Balsas (MA), Porto Franco (MA), Imperatriz
(MA), Santa Luzia (MA) e Turiau (MA), que
for-
mam
As
uma malha de crescimento rpido na
fronteira oeste
em
todas as variveis demogrfi-
queda abrupta dos nveis reprodutivos; reduo importante nos padres de mortalidade; mudana na
migrao nordestina (contingentes menores foram envia-
do Nordeste, correspondem s frentes de expanso da soja. microrregies que vo desde Jeremoabo at Bom Jesus
da Lapa, na Bahia, compem
uma grande
faixa
que
coragr-
responde s reas ligadas expanso das atividades

colas.
dos para outras regies; retorno de parcelas importantes
As microrregies de
Petrolina (PE) e Juazeiro (BA),
de migrantes
e recebimento
de
um
contingente de outras
cujo crescimento ocorre desde a dcada de 70,
em
decor-
com uma transformao no padro de urbanizao 5 Como bem salientam Martine e Wong (1994),
regies), junto
.
rncia da fruticultura e da agroindstria para exportao,
foram favorecidas pelos programas de irrigao.

ao turismo,
essas alteraes na trajetria demogrfica
no resolvem,
microrregio de Valena (BA) tem seu crescimento ligado
por
si,
o problema social da regio, embora criem condi-
em
torno da rea de Porto Seguro, e aos em-
es mais favorveis para o seu enfrentamento.
preendimentos voltados para a produo de celulose.
O
1980.
saldo lquido migratrio reduz-se de 2,3 milhes
Em
que
existe
contrapartida, os
mesmos
autores salientam
negativos para 1,3 milho,
tambm
negativos, entre 1970 e
uma mancha
de microrregies, dentro do cha-
No perodo
1980-91, o saldo positivo de 1,1 milho.
mado
Polgono da Seca, que experimenta, nitidamente,

80,
Isso significa
que os nordestinos saram menos, voltaram
durante a dcada de
caractersticas
movimentos emigratrios.
90,
Tais
de outras regies e ainda receberam

grantes de outras regies.
um contingente de mital
mantm-se na dcada de
uma vez que a

agravaou-
As
explicaes para
fenmeno
problemtica daquele espao regional

da, consideravelmente,
tra
vem sendo
passam por duas interpretaes.

tes e,
Uma sugere que a crise ecoa sada
com
as sucessivas secas.
Uma
nmica da dcada de 80 impossibilitou

ao
de migran-
mancha, de formao mais
recente, dentro das zonas
mesmo
tempo, obrigou
terra.
uma
parcela de nordesti-
correspondentes aos agrossistemas cacaueiro e canavieiro,
nos a voltar para a sua
A outra
aponta a reduo do
tambm
tes
apresenta caractersticas emigratrias, decorreneles.
crescimento vegetativo - contribuindo para a diminuio
das fortes crises que se abateram sobre
da necessidade de
sair
- e o melhor desempenho da econoa dcada,
Assim, no mbito mais geral, possvel identificar

dois
comparado ao nacional. Sem dvida, ambas interpretaes contm elementos

mia nordestina durante
ponderveis na explicao
movimentos populacionais simultneos e claramente
correlacionados.
O primeiro refere-se ao dinamismo econreas,
mas o peso das mudanas demogrficas aliadas ao desempenho econmico da regio parece ser bem maior (Martine e Wong, 1994, p. 42).
final,
mico de determinadas
baseado na expanso das
ati-
vidades agrcolas, acompanhado de crescimento populacional e da interiorizao da urbanizao
em
direo ao oeste
Com
de
e
relao aos padres migratrios das micror-
maranhense, aos cerrados baianos e ao vale do mdio So

Francisco e
regies, possvel fazer

80, 10 microrregies
a.a.,
algumas
inferncias: na
dcada
tiveram
um
crescimento entre
3%
do Au. segundo movimento diz respeito
persistncia
4%
enquanto oito cresceram acima de
4%
a.a.,
indi-
de padres tradicionais de expulso das zonas rurais para

as reas urbanas.
cando que, possivelmente,

sitivo
em
todas houve
um
saldo po-
de dimenso considervel.
Martine e
As microrregies de emigrao correspondem, sobretudo, s reas sertanejas do Polgono da
Wong
(1994) identificam as
manchas de
Seca - que incluem

rios
uma
parcela significativa dos territa Bahia, a
maior crescimento demogrfico como sendo fruto essencialmente de
de todos os estados do Nordeste, exceto

-,
um
processo de imigrao e/ou retorno de
zona canavieira, da Zona da Mata
nos estados de Rio

e zona
mo-de-obra qualificada. Nesse sentido, salientam que na
Grande do Norte,
Paraba,
Pernambuco e Alagoas,
dcada de 80 as capitais da regio, menos Recife, tiveram
cacaueira na faixa litornea sul da Bahia.
um
crescimento relativamente elevado, decorrente de
um
padro de migrao rural-urbana.

paradigmtico,
caso de Pacajus
nas e dinmicas convivem

cacaueira, canavieira, e
resistncia s
Assim, microrregies dotadas de estruturas modercom outros subespaos - zonas
uma
vez que representa

ter
uma
rea de ex-
panso de Fortaleza, que deve

da pela seca de 1979-83.
sido severamente afeta-
do serto do semi-rido mudanas continua a ser a marca

a
-,
onde
principal
do ambiente socioeconmico. Nessas zonas,

de forma acentuada
por experimentarem
manifesta-se,
Alm disso, os que merecem ateno
autores destacam as microrregies

especial,
desigualdade estrutural da regio
um
processo de interiorizao da urbanizao.
As microrregies
Nordeste. As oligarquias tradicionais criaram sucessivos mecanismos de preservao, sendo a base fundiria um
respeito, ver Martine e
Wong
(1994).
Caracterizao
Regio Nordeste
283
dos seus principais pilares de sustentao. Segundo o

gegrafo Mrio Lacerda de Melo 6
,
meraes urbanas metropolitanas, 16 aglomeraes urbanas e 83 centros urbanos.

signados de novas
tal
contexto, aliado ao
Alm
destes,
h municpios de-
fechamento das fronteiras de expanso agrcola,

7
,
vem defiindiani-
territorialidades,
dado seu potencial de
nindo o que se pode qualificar de processo de

zao
cial
atratividade e polarizao, alm dos municpios isolados
cuja consequncia o
agravamento da questo
so-
com populao
te a
inferior a 50 mil habitantes. Estes ltimos
nas reas rurais, proporcionalmente mais intenso do
abrigando 22 milhes de habitantes
em
1996, praticamen-
que nas reas urbanas, ocasionando

rio rural-urbano,
rias
um processo migratnas perife-
com concentrao da pobreza
urbanas.
Antes de discutir a rede urbana, importante pontuar
metade da populao total nordestina. importante observar que a evoluo da rede urbana, embora condicionada pelo meio fsico, foi definida por diferentes processos. Alguns remontam ao perodo
colonial, outros so
uma
questo.
O atraso histrico da regio e a pobreza

quanto a distncia
mais recentes
foram fortemente
afe-
que
ela concentra so patentes, tanto
tados por polticas regionais. Tais processos, dotados de

certa autonomia,
entre a integrao liderada por So Paulo e a proposta
no
foram identificados quando da evoluo
modelo de Celso Furtado. Entretanto, o desempenho dos centros dinmicos nos anos recentes, a incorporao de
novas polarizaes e o crescimento do grau de urbanizao regional
estagnao,
da economia e da sociedade regional. Resultam destes processos o que Mueller (1996)

nais,
chama de sistemas
sub-regio-
devem
refletir
uma
tendncia diferente da
que para o autor so os seguintes: o sistema sub-regional agroexportador, o sistema sub-regional do

semi-rido, o sistema sub-regional das zonas de expanso
recente de fronteiras agrcolas, o sistema sub-regional dos
embora o Nordeste ainda demande grandes

infra-estrutura, educao, qualificao
inverses
em
de
mo-de-obra e na base produtiva, para haver convergncias intra e inter-regionais
complexos e plos
industriais.
de produtividade, renda e qua-
Nesses subsistemas, a rede urbana
um
elemento
lidade de vida.
fundamental e no respeita os limites administrativos de

cada estado. Esta rede urbana regional, embora no possua maior capacidade regionalizadom, na escala de todo o
territrio nordestino, representa
Em suma, o processo de desenvolvimento regional

deve ser entendido como resultante da articulao entre a formao econmica do Nordeste e as transformaes
centes

re-
um
elemento de organi-
da economia
brasileira,
com destaque
para:
zao e comando espacial na escala de cada
um dos sisteobjetivo
heterogeneidade espacial;
mas
e o acirramento
sub-regionais.
As
principais caractersticas de cada
o novo perfil e padro de atuao do Estado brasileiro;

a interrupo
subsistema sero a seguir apresentadas,

esclarecer a insero
com o
de
da desconcentrao
de
de cada centro na rede urbana e no
contradies do pacto federativo;
processo produtivo regionais.
o processo de abertura e o padro de insero da eco2.1.1
nomia brasileira na globalizao; e o novo paradigma tecnolgico da produo globalizada. Os efeitos dessas transformaes sobre a rede urbana do Nordeste so o objeto da seo a seguir.
Sistema sub-regional agroexportador
tradicional
A faixa
litornea,
que se
inicia
no norte do estado
do Rio Grande do Norte

tradicional (associado ao
e se estende at o sul da Bahia,
correspondente ao sistema sub-regional agroexportador
2 Caracterizao da
Rede
complexo sucroalcooleiro da Zona
da Mata
e a outras atividades,
como
o plantio do cacau e a
Urbana Regional
pecuria bovina). Esta rea concentra
um elevado nmero
inclusive, ao pe-
de aglomeraes urbanas que remontam,

rodo colonial.
Em
geral, elas
no esto estruturadas de
modo
2.1 Perfil
a oferecer
emprego
e servios populao.
As
aglo-
meraes urbanas metropolitanas, aglomeraes urbanas

e centros regionais, cujas origens se
devem a
essas ativida-
A
6 7
configurao espacial do sistema de cidades na
regio Nordeste caracteriza-se pela existncia de trs aglo-
fazem parte deste subsistema, mas do sistema subregional dos complexos e plos industriais.
des, no
Em
entrevista para a elaborao deste trabalho.
Apesar de, nas ltimas dcadas, o Nordeste apresentar certo dinamismo econmico, a pobreza permanece sendo uma das suas caractersticas mais marcantes. Nesta macrorregio, vivem 32 milhes de brasileiros, dos quais 17,3% so indigentes - 55% do total de indigentes do pas. Semelhante situao, embora descrita de forma sumria, aponta para a realidade socioeconmica da grande maioria dos 1 .439 municpios nordestinos e, em extenso, para a magnitude do desafio a ser enfrentado pelos governos locais no atendimento das demandas sociais no quadro da descentralizao (Arajo, 1994).
Caracterizao
284
I
Sobre a organizao do espao canavieiro, caracterizado pela grande concentrao fundiria, a observao
2.1.2
Sistema sub-regional do semi-rido
de Melo
(1978, p. 42),
de extrema atualidade:
O semi-rido agrestino a maior rea de policultura

do Nordeste e possui propriedades de diferentes tamanhos. As mais frequentes so mdias e pequenas propriedades, o que gerou um arcabouo urbano mais integrado
dinmica econmica e vida das populaes, diferente-
O espao
zem
e a
geogrfico compartimentado
em
pores centradas
pelas usinas para
onde se destina a matria-prima que produque ficam economicamente subordinadas. Por isso, e
porque as operaes comerciais e financeiras so realizadas no em mbito municipal, mas nas capitais estaduais, o arcabouo urbano tem papel pouco relevante na organizao do espao. So poucas as cidades com funo de centros regionais.
mente das reas de monocultura canavieira e daquelas com

predominncia da pecuria
rias
sertaneja.
No sem
razo, v-
cidades agrestinas, diferentemente do ocorrido nas
No se registra um nico centro urbano regional de ordem um. Existem apenas sete centros de ordem dois, so eles com as respectivas populaes totais municipais em 1996: Escada (57.374 habitantes), Palmares
(56.439 habitantes), Goiana (67.242 habitantes),
reas de monocultura, tornaram-se centros urbanos regio-
com reas de influncia definidas. Assim, o Agreste como o sistema sub-regional nordestino de maior nmero de aglomeraes urbanas no-metropolitanas e
nais,
surge
centros urbanos regionais expressivos:
Campina Grande
Timbaba
tes) e,
(56.554 habitantes), Carpina (55.060 habitan-
em Pernambuco, Unio
com
dos Palmares (54.799 ha-
bitantes), e
So Miguel dos Campos (49.504 habitantes),

exceo de Goiana, perderam
na Paraba; Caruaru (231.989 habitantes no total municipal), Garanhuns (110.084 habitantes no total municipal), Arcoverde
total municipal),
(344.730 habitantes
no
em
Alagoas. Todos,
(58.722 habitantes
no
total
municipal) e Limoeiro (55.916
populao no perodo 1991-96, como resposta devastadora crise que se abateu, recentemente, sobre o complexo sucroalcooleiro.
em Pernambuco; Palmeira dos ndios (67.689 habitantes no total municipal) e Arapiraca (173.339 habitantes no total municipal), em
habitantes
no
total
municipal),
A lavoura
cacaueira iniciou o processo de povoa-
Alagoas; Alagoinhas (122.838 habitantes no total municipal), Feira
mento e integrao econmica da faixa territorial, onde se encontram os seus espaos produtivos (as microrregies cacaueira e dos tabuleiros de Valena e
isoladas nos municpios de Santa
to Seguro, Prado,
de Santana (450.487 habitantes no
total
munici-
pal) e Jequi (165.345 habitantes
no
total municipal),
na
manchas
Bahia.
Cruz de Cabrlia, Por-
No
iniciado
agrossistema sertanejo, o declnio do algodo,

final
Alcobaa e Mucuri). Muito embora o contingente maior da produo seja o das grandes propriedades, a concentrao de terras est longe de atingir
no
da dcada de
sisal,
70, e a
decadncia de ou-
tras lavouras
(mamona,
fumo
e milho)
provocaram
um
vazio, cujo resultado foi a significativa expanso da
o grau verificado nas regies da agroindstria aucareira.
pecuria, atividade mais difundida e predominante neste
Mesmo
assim, o resultado tem sido de violentos con-
amplo
territrio.
Tudo
isso teve
impacto sobre a rede de
trastes sociais,
com
repercusses no subsistema urbano,
cidades do semi-rido.
Vrios dos pequenos e mdios ncleos urbanos da sub-regio
tor-
que tem como cidades importantes aquelas que formam a aglomerao urbana no-metropolitana de Ilhus e Itabuna (425.848 habitantes no total municipal). Itabuna, situada no corao da zona cacaueira, perdeu populao
naram-se decadentes e estagnados. Alguns sobrevivem, praticamente, de transferncias s populaes locais (remessas de parentes,
aposentadoria rural
etc.)
e so
agudos os seus ndices de
no perodo 1991-96. Ilhus tem como funo principal ser porto de cacau, mas possui raio de influncia que chega rea pastoril do sudeste baiano. Mais recentemente, este municpio
pobreza. Essas cidades e vilas so vulnerveis nas pocas de seca,
quando recebem muitas
levas de migrantes. (Mueller, 1996, p. 60)
Os municpios de Quixad
total
(64.442 habitantes
no
vem desenvolvendo um dinmi-
municipal), Crates (65.229 habitantes no total muni-
co setor de turismo e implantando, no seu distrito indus-
cipal),
no Cear,
Surubim
(59.021 habitantes
no
total
plo de eletrnica e informtica. Os demais centros carecem de maior importncia. Exercem, em getrial,
um
municipal),
rodo
em Pernambuco, perderam populao no pe1980-91, bem como no perodo 1991-96, revelando
funo residencial para a populao trabalhadora na lavoura cacaueira. Os municpios de Ipiau (42.407
ral,
condies preocupantes e desfavorveis de desenvolvi-
Uruuca (23.859 habitantes) e Ubat (24.999 habitantes) perderam populao no perodo 1991-96, chehabitantes),
mento deste subespao nordestino. No estado do Piau, na rea correspondente ao Meio-norte, parte no ocupada pelos cerrados, o baixo poder aquisitivo da populao responsvel pela formao
gando Uruuca a conhecer uma taxa anual de crescimento de menos 4,96%. Esta situao, como j foi evidenciado,
consequncia da crise que se abateu sobre o setor, decorrente da praga "vassoura de bruxa" e da concorrncia
africana.
de um mercado consumidor incapaz de oferecer apoio expanso das atividades comerciais e de servios. Sendo
as cidades locais
tureza,
de concentrao de atividades desta naa existncia
no surpreende
de
um
sistema urbano
Caracterizao
Apndice/ IV Sntese dos Estudos das Redes Urbanas Regionais Regio Norde
.;:;
285
to frgil e desequilibrado
quanto o que
ali
se encontra.
pediplanos,
como
ocorre nos sertes paraibanos.
As
prin-
Parnaba (131.885 habitantes no total municipal) e Picos

(76.194 habitantes
cipais localidades
com
as suas respectivas populaes
no
total
municipal) sobressaem-se
como
municipais, que se situam nessas condies climticas, so

Triunfo (14.996 habitantes no total municipal
(63.841 habitantes
),
ordem um, sendo acompano total municipal) e Piripiri (59.921 habitantes no total municipal). Esses trs ltimos municpios perderam populao no
centros urbanos regionais de
Araripina
(110.084
nhados de
Campo Maior
(59.300 habitantes
no
total municipal),
Garanhuns
habitantes
tes
no
total
municipal) e Gravata (61.631 habitan-
no
total municipal),
em Pernambuco; Sousa /Cajazeiras

total
perodo 1991-96.
(129.307 habitantes
no
dos dois municpios) e Pom-
No
sistema sub-regional do semi-rido, nas reas
bal (39.322 habitantes
no
total municipal),
na Paraba; e
caracterizadas hoje pela agricultura irrigada, a ocorrncia
Crato /Juazeiro do Norte e Barbalha (328.240 habitantes
de reas mais amplas, suscetveis de aproveitamento agrcola,
no
total
na
margem pernambucana do
rio
So Francisco, exj
Cear.
da aglomerao urbana no-metropolitana), no Assim como no Agreste, essas localidades esto mais
plica
por que a ocupao e o povoamento

ali
tinham assu-
integradas nos quadros econmicos e na vida das popula-
mido
ta
maior expressividade. Sinal dessa expressividade

de cidades de posio ribeirinha (Petrolina, SanVista,
es do que as localidades das reas de monocultura

canavieira e daquelas de predominncia da pecuria sertaneja.
a linha
Maria da Boa
Oroc, Cabrob, Belm do So Fran-
As
relaes
campo/cidade so mais
intensas. As-
cisco, Itacuruba, Floresta e Petrolndia) que, atualmente,
sim, tornaram-se ncleos urbanos regionais

influncia definidas.
com
reas de
servem de sede a oito municpios,
com
destaque especial
para Petrolina e Juazeiro, esta ltima na
margem
baiana.
Alm
tura
disso, as condies naturais
da margem esquerda
2.1.3
Sistema sub-regional de fronteiras
permitiram a agricultura irrigada,
em
vez de apenas culro-
de vazante. As infra-estruturas bsicas (energia e
agrcolas
dovias) e o apoio das agncias pblicas de assistncia tcnica (Emater, IPA), significando esta ltima inovaes
A introduo
da
soja
provocou alteraes profun-
no
das na economia dos cerrados baianos, surgindo
uma nova
plano da fitotecnia, assim

co,
como no melhoramento
genti-
rede urbana superposta antiga e capitaneada pela cida-
so responsveis pelo sucesso dos empreendimentos
de de
Barreiras, cujo raio
de influncia se estende sobre as
realizados.
As mudanas profundas
ocorridas na forma
cidades de Angical, Baianpolis, Cotegipe, Formosa do Rio

Preto, Riacho das Neves, Santa Rita
de uso dos recursos da rea e da sua estrutura econmica
de Cssia e So
parte dos cer-
uma rea de elevada densidade demogrfica, contrastando com as extenses imensas de espaos sertornaram-na
tanejos
Desidrio.
Cabe
ressaltar que,
alm da
soja,
rados baianos, correspondente microrregio de
Bom Jeou-
de baixssimo povoamento.
8
)
aglomerao urba-
sus da Lapa, vem-se sobressaindo no cultivo de lavouras

tradicionais,
na no-metropolitana de Petrolina /Juazeiro (363.303

habitantes
como
milho, feijo e arroz.
Comanda um
capitaneia o subsistema urbano
ali
existente,
tro subsistema
de cidades formado pelas cidades de Santa
que tem Floresta (21.150 habitantes no municpio) como
Maria da
Vitria, Ibotirama, Igapor, Paratinga,
segunda cidade.
Outra rea irrigada que merece destaque no semirido nordestino aquela
te
Santana, Serra do
Ramalho
e Stio
Riacho de do Mato. ABR-242 apro-
xima
res,
a rea dos cerrados baianos de centros

Braslia.
consumido-
formada pelo moderno e recen-
como
Assim, os dois subsistemas so pouco
complexo agroindustrial de fruticultura, conhecido como Au/Mossor. Tal complexo, aliado ao complexo gs-sal, tem sido responsvel pelo dinamismo desse subespao regional. Mossor (205.822 habitantes no municpio) o mais importante centro urbano regional (ordem um). Estando a meio caminho de Natal e Fortaleza,
subordina-se a esses dois centros e
es produtivas e comerciais
articulados
com
os demais subsistemas nordestinos,
uma
re-
vez que esto mais vinculados aos centros urbanos da

gio centro-sul.
A soja transformou tambm a economia dos cerrados maranhenses, cuja lgica dada pelos modernos em-
preendimentos privados fundamentados na grande concentrao fundiria. Tal economia

foi
mantm estreitas ligacom Au (45.054 habitantes
responsvel pela
fertilizantes,
isto fez
emergncia do agronegcio (comrcio de

calcrio,
no municpio).
mquinas, combustvel
etc).
Tudo
total
com
O agrossistema dos brejos configura ilhas de umidade,
que Imperatriz (274.104 habitantes no

transformasse
sas
municipal) se
o que permite
uma produo agrcola densa e diversificorrespondem aos brejos de

altitude,
em importante
centro geoeconmico, e Bal-
cada. Essas reas
que
em um
centro de apoio indispensvel s atividades

Imperatriz encontra-se Aailndia
ocorrem nos sertes pernambucanos, s serras agrcolas,
agrcolas.
Prximo
como ocorre nos

Total
sertes cearenses, ou ainda aos
(102.609 habitantes
no
total municipal), situada
no entron-
da populao dos dois municpios da aglomerao, segundo dados do Censo Demogrfico IBGE 1996.
Caracterizao
286
I
camento da BR-349 com a estrada de ferro Carajs. Esta cidade conheceu um grande dinamismo econmico, devi-
O grau de urbanizao da regio Nordeste, que era

de 50,5%,
em
1980, amplia-se para 60,7% e 65,2%,
em
1991
do aos grandes empreendimentos siderometalrgicos

madeireiros
ali
e 1996, respectivamente, significando a consolidao de
localizados.
uma
a rea conhecida
sociedade predominantemente urbana.
Ao mesmo
Ainda no estado do Maranho,
tempo, houve
um
decrscimo absoluto e relativo da po-
como Meio-norte caracteriza-se pelas atividades agrrias designadas como agropastoril-extrativista. uma rea que vem experimentando profundas mudanas, que comearam nos anos 50 e se intensificaram nas trs ltimas dcadas.
ra
pulao rural, que passou de 17,2 milhes de habitantes,
em em
1,2
1980, para 16,7 milhes e 15,5 milhes de habitantes,
1991 e 1996, respectivamente. Houve, portanto,
uma
reduo de 525 mil habitantes no perodo 1980-91 e de

milho no perodo 1991-96. Entretanto, o Nordeste continua abrigando o maior contingente de populao rural
O fator bsico foi uma nova e moderna infra-estrutue,
de circulao rodoviria no espao regional, significando

por extenso,
esti-
acesso aos mercados consumidores
do pas (45,8% do
total
do
pas).
mulando
da
um surto
e,
de expanso agrcola, particularmente

ela,
O crescimento populacional recente dos municpios

do Nordeste aponta aspectos essenciais para a rede de cidades, muito embora no se possa
anlise
a arrozeira,
com
um deslocamento
de populaes e na sede e
da
fronteira agrcola. Caxias (90.369 habitantes
fazer
uma
146.045 habitantes no total municipal) e Bacabal (70.015

habitantes na sede e 104.838
correspondncia direta entre a populao de cada municpio e sua posio funcional no sistema de cidades.
no
total
municipal) sobressase-
em-se como centros urbanos regionais de ordem um,

bitantes
O primeiro refere-se s
apresentando, desde 1980,
ferior
trs
aglomeraes urbanas
guidos por Cod (67.754 habitantes na sede e 110.292 ha-
metropolitanas (Recife, Salvador e Fortaleza), que
vm
in-
no
total
municipal) e Santa Ins (58.235 habitantes

total municipal), centros
um
crescimento conjunto
na sede e 68.942 habitantes no

regionais de
mdia da
regio. Para tanto,
muito contribuiu
ordem trs. Nos cerrados piauienses, onde o
aglomerao urbana metropolitana do Recife, que nos dois

arroz destaca-se
perodos considerados apresentou as menores taxas anuais
como principal produto, a introduo de novas tcnicas agrcolas ainda ocorre de forma lenta, como resultado das precrias condies
de crescimento: 1,8% e 1,1%, respectivamente.
O segundo refere-se ao conjunto das aglomeraes

urbanas, cujas taxas anuais de crescimento populacional
de
infra-estrurura.
A eletrificao
rural,
sistema de armazenamento e o escoamento da produo por

estradas inviabilizam
zo.
mudanas
significativas
no curto pra-
foram de 3,58%, no perodo 1980-91, e de 2,2%, entre 1991 e 1996, as mais elevadas entre os diversos grupos de municpios, e
De qualquer forma, as cidades dos cerrados piauienses mudaram. Floriano (52.222 habitantes no total municipal) comanda o subsistema urbano, exercendo influncia sobre
os municpios de Antnio Almeida, Bertolnia,
bem
superiores s taxas mdias da regio.
Bom
Jesus,
concerne aos municpios que despontam como possveis novas territorialidades, em decorrncia do seu potencial para o desenvolvimento de
terceiro aspecto
Guadalupe, Ataueira, Jerumenha, Landri Sales, Manuel Emdio, Marcos Parente, Palmeira do Piau, Ribeiro Gonalves e Uruu.
atividades tursticas, culturais, ecolgicas e de lazer.
taxa anual de crescimento populacional desses municpios,
Sendo Floriano
o seu
raio
a cidade
mais importante
no perodo 1991-96,
perodo.
foi
de 3,2,%, superior s taxas
do
sul piauiense,
de influncia extrapola os cerra-
da regio Nordeste e dos centros urbanos regionais, no
dos, atingindo outras localidades.
mesmo
Outro aspecto a considerar

2.1.4
refere-se aos centros
Sistema sub-regional dos complexos e
urbanos regionais.
A taxa
anual de crescimento passou de
plos industriais
O
Nordeste,
sistema sub-regional dos complexos e plos in-
1,7% no perodo 1980-91 para 0,4% no perodo 1991-96, as menores taxas de crescimento entre os quatro primeiros grupos de municpios. Em relao ao ltimo grupo - municpios
dustriais se apoia
nos grandes ncleos urbanos da regio
de menos de 50 mil habitantes
-,
as taxas foram
com
nfase nas aglomeraes urbanas metropo-
de 0,40"o e 0,56%, respectivamente. Esta ltima, portanto,
litanas e nas
aglomeraes urbanas no-metropolitanas.

mais gerais de seus
res-
tambm
superior taxa dos centros urbanos regionais, no

perodo.
Tendo em
vista as caractersticas
mesmo
pectivos parques industriais - empreendimentos voltados
A concluso, em
termos do comportamento das
ta-
principalmente para o atendimento de
demandas
nacionais
xas de crescimento populacional por grupo de municpios,
de bens intermedirios mia
-,
os mencionados centros urbanos
que
estas
vm aumentando, segundo
e,
a seguinte hierar-
esto fortemente integrados ao ncleo dinmico da econobrasileira, localizado
quia: as aglomeraes urbanas no-metropolitanas; as aglo-
no Sudeste. De qualquer forma,
meraes urbanas metropolitanas
em
particular, os
mu-
industrializao impulsionou fortemente os servios, con-
nicpios perifricos; as localidades
que despontam como
ferindo a esses centros aspectos de modernidade.
novas territorialidades; os municpios
com menos de
50 mil
Caracterizao
Apndice/ IV
Regio Nordeste
I
habitantes;
tal
e,
287
finalmente, os centros regionais. Por
um lado,
trativas entre
4%
e 10%.
Dos
seis municpios, cinco situ-
dinmica aponta para
uma rede urbana em que as aglo-
am-se no
interior.
meraes urbanas adquirem maior significado e, consequen-
Assim, parte importante das aglomeraes urbanas de ordem dois e

te significativa trs
uma distncia menor entre estas e as aglomeraes urbanas metropolitanas. Por outro lado, assinala uma
temente, para
so interioranas,
bem como par-
dos centros regionais de ordem um, com-
perda de posio dos centros urbanos regionais.
pondo o que
Das trs aglomeraes urbanas metropolitanas, a do Recife, segundo o Regic (IBGE), destaca-se pelo seu raio de influncia, que abrange, alm do estado de Pernambuco, os estados do Rio Grande do Norte, Paraba, Alagoas, Piau e, ainda, os municpios situados a noroeste do estado da Bahia (Paulo Afonso, Jeremoabo, Remanso, Santa
S,
pode chamar de rede urbana interiorana (aproximadamente 200 quilmetros da costa atlntica).
se
Com a tendncia da conformao de novas territorialidades, evidente que ocorrer um reforo a este conjunto de
cidades.
Por sua vez, os centros urbanos regionais, localiza-
dos
em
sua grande maioria no interior do Nordeste, so

reduzido, se consideradas as grandes dimen-
Uau, Sobradinho
Casa Nova). Exerce, ainda,
uma
em nmero
influncia
muito
forte
em
relao a Joo Pessoa, Natal,

disso, diferen-
ses territoriais da regio.
Embora desempenhem funes
Macei, Caruaru e
Campina Grande. Alm
importantes nas sub-regies onde se inserem, a disperso

entre eles evidencia a fragilidade da rede de cidades, quan-
temente das demais aglomeraes urbanas metropolitanas, possui

fricos,
um nmero
considervel de municpios peri-
do
se observa o interior nordestino.
Muitas vezes, os n-
que exercem importante centralidade.
cleos a eles subordinados esto debilmente conectados
influncia
da aglomerao urbana metropolita-
entre
si.
Alm
disso, a
perda de vitalidade econmica de
na de Salvador, segundo o Regic, se estende por todo o

estado da Bahia e por alguns municpios situados a oeste
um nmero considervel
de centros urbanos regionais
re-
fora ainda mais a fragilidade
da rede.
a rede
do estado de Pernambuco (Petrolina, Araripina e Ouricuri),
Resumindo, apesar de
ter
urbana do Nordeste
alm de exercer forte influncia sobre as cidades de

Petrolina e Aracaju.
conhecido
um
processo significativo de adensamento
populacional, ao incorporar 64 novas localidades urbanas
A influncia
da aglomerao urbana metropolita-
de mais de 20 mil habitantes ao conjunto existente no perodo 1991-96 e ter apresentado
na de Fortaleza se restringe ao estado do Cear e ao oeste
uma
taxa de crescimento
do estado do Rio Grande do Norte (Mossor, Au, Macau,
urbano relativamente elevada,

frgil organizao,
ela
ainda se caracteriza pela
Pau dos Ferros e
Paru).
em
termos no apenas de distribuio

e
Das 16 aglomeraes urbanas, sete (as capitais regionais, com exceo de Teresina e as aglomeraes urbanas de Ilhus/Itabuna) esto na faixa litornea, conformando, junto com as trs aglomeraes urbanas metropolitanas, um cinturo onde a rede urbana mais
densa.
da populao, mas tambm de produo

de bens e servios.
de distribuio
A hierarquia
nida pelos seguintes
da rede urbana, neste estudo,

critrios:
defi-
grupo
- aglomeraes urbanas metropolitanas que

papel de primazia na rede urbana nordestina,
tm
um
As aglomeraes urbanas de ordem

capitais
um so todas
nas ativida-
em
decorrncia da grande concentrao populacional
de estados
e,
portanto,
com
o ncleo apresen-
(acima de 2,5 milhes de habitantes), da elevada participao da
tando
uma
importante participao da
PEA
PEA em
atividades urbanas, das elevadas
des administrativas (entre

ral,
16%
e 20%).
Possuem,
em
ge-
densidades populacionais e do nvel de centralidade
um
raio de influncia
que
se estende
por todo o
exceo da
territrio
dos seus respectivos estados.
Com
aglomerao urbana no-metropolitana de Teresina, as demais situam-se no

forte influncia
litoral.
no Regic, estudo do IBGE; grupo 2 - aglomeraes urbanas no-metropolitanas (populao entre 200 mil e 1 milho de habitantes) que
registrado
As de ordem
dois exercem
foram agregadas
ticipao
interior
sobre
uma
rea mais restrita e apresen-
em trs ordens, de acordo com a parda PEA nas atividades administrativas. No

a hierarquia
tam uma participao da

administrativas entre
PEA ocupada
nas atividades
de cada ordem,
obedeceu posi-
13% e 15%. Das trs, duas situam-se no interior. Finalmente, as de ordem trs, embora apresentem uma influncia semelhante s de ordem dois,
detm
9
o que cada
uma
dessas aglomeraes ocupa no que
de influncia (centralidade); grupo 3 - centros urbanos regionais (50 mil a 280 mil
se refere sua regio
habitantes),
uma participao da PEA nas
atividades adminis-
tambm agregados em trs ordens distintas9
obedeceu aos seguintes critrios: ordem um - municpios integrantes do grupo C de centralidade (Regic) de cinco e seis, e uma PEA urbana superior a 60%; ordem dois - municpios inseridos nos grupos C e B (Cluster), apresentando um nvel de centralidade (Regic) entre um e cinco, e uma PEA urbana superior a 50%; ordem trs - municpios integrantes dos grupos C e B (Cluster), apresentando um nvel de centralidade (Regic) entre um e quatro, e uma PEA urbana abaixo de 50%.
localizao dos municpios nas diferentes ordens
{Cluster),
apresentando
um
nvel
Caracterizao
288
I
grupo 4 - localidades que despontam com grande pode gerar novas centralidades; grupo 5 - conjunto dos municpios com populao
tencial
ferior a 50 mil habitantes,
in-
4,4% da populao
total da regio. A taxa anual de crescimento da populao deste subgrupo, no perodo 1980-91, foi de 2,6% e, no perodo 1991-96, de 1,1%, revelando um
em
1991.
incremento populacional relativamente baixo. Desses 15

centros urbanos, trs
perderam populao: Imperatriz, no

Piau; e Serra Talhada,
Maranho;
Picos,
no
em PernambuSecas.

2.2
aglomeraes urbanas metropolitanas (grupo 1) abrigavam, em 1996, 8,4 milhes de habitantes, representando 19,4% da populao nordestina totrs
tal.
co.
Os
dois ltimos inserem-se
no Polgono das
Neste subgrupo, cabe referncia especial a Barreiras, capital regional
dos cerrados baianos, que nesses mestaxas de crescimento de 7,5% e
As
mos perodos alcanou

4,2%
a.a.,
respectivamente.
A rede urbana apresenta 43 centros urbanos regionais de
No
perodo 1980-91, as trs aglomeraes urbanas
ordem
dois,
que concentravam,
em
1996, 6,6%
da
metropolitanas apresentaram,
em
conjunto,
uma
taxa
populao da regio.
des ocorreu a
crescimento deste grupo de cida-
anual de crescimento de 2,7%, reduzida para 1,64%, no
uma
taxa anual de 1,5% e 0,2%, nos pero-
perodo 1991-96.
to populacional
A aglomerao
dos 1980-91 e 1991-96, respectivamente. Quinze municpios perderam populao, situando-se,
de Fortaleza apresentou as maiores taxas de crescimennos perodos considerados: 3,5% e 2,3%,

respectivamente.
tropolitanos. 10
em
geral, nas
mencionadas reas de emigrao.
Os municpios
perifricos,
em
sua
Em
96, a
termos de incremento populacional, destacataxa anual de 2,2%,
maioria, cresceram a taxas superiores aos ncleos
me-
se o municpio de Valena, que cresceu, no perodo 1991-
uma
em
decorrncia do desene,
As 16 aglomeraes urbanas (grupo 2) u abrigavam,
volvimento da agricultura, da pesca

infra-estrutura
principalmente, da
em
tais
1996, 7,6 milhes
de habitantes, 17,6% da populao
de comrcio e servios, impulsionada pelo
regional. Trata-se
de aglomeraes cujos ncleos so capi-
turismo, que tem
em Morro
de So Paulo seu principal
estaduais ou importantes centros hierarquicamente
ponto de arrao.
inferiores s
aglomeraes urbanas metropolitanas.
O con-
Os 25
centros urbanos regionais de
ordem
trs,
no
junto dessas aglomeraes apresentou as maiores taxas
conjunto, perderam populao, apresentando
uma
taxa
anuais de crescimento populacional nos perodos 1980-91

e 1991-96, entre os diversos grupos de municpios.
negativa de -0,2%
to,
a.a.,
no perodo 1991-96. Deste conjun-
12 centros caracterizaram-se
como
reas de emigrao.
Cabe destaque para

apresentou
aglomerao urbana no-
taxa anual de crescimento relativamente elevada de
metropolitana de Teixeira de Freitas, na qual Porto Seguro
Aailndia (4,7% e 4,1%, nos perodos considerados) devese s transformaes recentes ocorridas na
uma
taxa anual de crescimento de 7,13% e
economia do
13,39%, nos perodos 1980-91 e 1991-96, respectivamente,
estado do Maranho, relacionadas explorao do minrio
em
funo do crescimento do turismo e da implementa-
de
ferro e
expanso da fronteira
agrcola.
o de grande projeto de celulose na regio.
Tambm
cha-
As
novas territorialidades so formadas por localida-
ma
ateno Nossa Senhora do Socorro, na aglomerao
des que despontam pela grande potencialidade de cresci-
urbana no-metropolitana de Aracaju,
com
taxas anuais
de crescimento de 15,62% e 9,37%, respectivamente, crescimento influenciado por dois grandes empreendimentos
para a produo de fertilizante nitrogenado e de cloreto
de potssio.
Os 83
1996,
centros urbanos regionais abrigavam,

6,4
em
mento de atividades voltadas para o turismo cultural, lazer com a ampliao da rede hoteleira e do sistema virio. Como exemplos, podem-se citar os projetos Costa Dourada (Rio Formoso, Sirinham, Tamandar, em Pernambuco), Linha Verde (Bahia) e Costa do Sol (de Natal at Touros, no Rio Grande do Norte).
e ecoturismo,
Entre as reas litorneas, a Bahia desponta
principal
uma populao de
Os
milhes de habitantes, 4,8%
como
da populao regional.
15 centros urbanos regionais de
ordem
abriga1996,
tenso,
em potencial turstico, como tambm pelos meios de hospedagem

no somente por sua ex12
.
vam uma
populao de
1,9
milho de habitantes,
em
preexistentes
,0
Cabe
ressaltar
que o municpio de Araoiba, embora pertencente legalmente Regio Metropolitana do
Recife,
foi
excludo por no
atender ao
11
critrio definido pelo

total
IBGE quanto PEA urbana.
Populao
dos municpios integrantes.

notar, por
12
exemplo, que no guia de praias Quatro Rodas, verso 1998, das 35 praias recomendadas para a regio Nordeste, a Bahia possui 19, algumas das quais contendo infra-estrutura que comporta at hotis de luxo, mas a grande maioria carece de melhoria acentuada tanto nos seus meios de hospedagem, quanto nos servios relacionados atividade.
interessante
Caracterizao
Apndice/ IV
Regio Nordeste
289
I
Houve, ainda,
turismo ecolgico,
um
processo de interiorizao do
especial
significativos extrapolarem os limites

litana,
da
capital
metropo-
com destaque
Chapada
atra-
estendendo-se a outros municpios componentes
Diamantina (onde Lenis o principal ponto de

o,
dessa aglomerao urbana metropolitana.
Mucug, Palmeiras e Andara, na Bahia); do turismo cultural (Garanhuns, em Pernambuco); e do turismo de lazer, (Gravata, em Pernambuco) 13 Os ncleos urbanos com populao inferior a 50
fluxos destinados a
.
mas tambm h
As atividades industriais tm maior realce percenFortaleza (24,9%), vindo em segundo lugar Salvador (21,4%) e, por ltimo, Recife (18,9%). Observa-se que os percentuais da PEA industrial so menores nas
tual
em
capitais
do que na maioria dos demais municpios que

as aglomeraes urbanas metropolitanas.
mil habitantes abrigavam,

tantes,
em
1996, 22 milhes de habi-
compem
Na
praticamente a metade da populao nordestina.
aglomerao urbana metropolitana do Recife, por exemplo, o percentual
Apresentaram
nal, entre
uma
taxa anual de crescimento populacio-
apresentado ocupa o dcimo segundo
1991 e 1996, de 0,7%. Aqueles
com populao
na verdade,
inferior a 10 mil habitantes constituem,

psendocidades,
em relao ao conjunto de seus municpios; na aglomerao urbana metropolitana de Salvador, essa posio
lugar
a dcima,
ferncias
onde boa parte da populao vive de transou tem na agropecuria sua principal fonte de
enquanto na aglomerao urbana metropoli-
tana de Fortaleza a sexta.
Embora
tratando-se de na
renda.
meros
Analisam-se a seguir,
relativos -
que no autorizam
-,
afirmao de que
en-
em
detalhes, essas distintas
existem, nas capitais metropolitanas,
menos pessoas
espacialidades.
volvidas nas atividades industriais
o quadro apresen-
tado sugere haver

2.2.1
Aglomeraes urbanas metropolitanas

As aglomeraes urbanas metropolitanas do Nor-
aglomeraes urbanas metropolitanas,

tais,
uma distribuio dessas atividades nas em que as capie"
cada vez mais, firmam-se como centros de prestaatividades liga-
o de servios, transaes comerciais das administrao pblica.
deste - Salvador, Recife e Fortaleza - concentravam,

1985,
em
49,95% do
total
das atividades econmicas secundcentrali-
No
que
se refere s atividades administrativas, a
rias e tercirias.
Constituem os principais plos
aglomerao urbana metropolitana do Recife, comparativamente s duas outras metrpoles, apresenta
zadores de bens, de servios e de populao da regio

Nordeste, os quais, embora estejam submetidos ao movi-
um per-
centual mais significativo. Nota-se, inclusive, que, mes-
mento mais geral de urbanizao e de industrializao regionais, apresentam trajetrias diferenciadas quanto s
suas dinmicas socioeconmicas.
tentes, a
mo considerando o conjunto dos municpios que formam

as trs aglomeraes urbanas metropolitanas, na aglo-
As
estruturas preexis-
dotao de recursos locais e o perfil empresarial
dominante, entre outros fatores, tiveram

renciado, ainda que apresentem traos
um
papel dife-
merao urbana metropolitana do Recife que os percentuais da PEA ocupada em atividades administrativas mostram-se mais expressivos, vindo em segundo lugar a
terceiro, a
leza.
comuns, traduzi-
dos pelas precrias condies de existncia a que est sub-
aglomerao urbana metropolitana de Salvador e, em aglomerao urbana metropolitana de Forta-
metida parte importante de sua populao.
Quanto
prestao
de servios, as
trs
metrpoles
Na
anlise conjunta
da
PEA
das aglomeraes urtrs
ficam praticamente no
25,9%), muito
mesmo patamar
(26%, 26,2% e
banas metropolitanas nordestinas verifica-se que as

metrpoles apresentam uma
(Recife),
embora
se observe
um dado diferenciador
PEA urbana da ordem de 99%
que privilegia a posio da aglomerao urbana metropolitana
99,2% (Salvador) e 98,4% (Fortaleza). Analisana composio da
do Recife em comparao
de Salvador e de
do-se,
no entanto,
PEA
nesses trs espa-
Fortaleza e que se refere s ocupaes tcnicas, que, na
os metropolitanos, por municpios

tata-se
que os compem, cons-
aglomerao urbana metropolitana do Recife, absorvem

parcelas maiores da PEA.
que a aglomerao urbana metropolitana do Recife

posio privilegiada no conjunto, considerando-
tem
se,
uma
Com
Fortaleza se
relao ao comrcio de mercadorias, Recife e
de
um lado,
trativas
o peso das ocupaes tcnicas e adminis- vistas como atividades mais especficas da tica
poltica e
sobrepem a Salvador enquanto metrpoles.

municpio de Itaparica, que apresenta
superior
do gerenciamento, da influncia
decisria e,
da capacidade
Na ma
aglomerao urbana metropolitana de Salvador, chaa ateno o
uma
de outro lado, o
fato
de os percentuais mais
PEA, nesse
setor,
em
quase quatro pontos per-
13
patente, no momento, o crescimento dos fluxos tursticos destinados quela regio (hoje, somente Lenis recebe
visitantes por ano, para
recente inaugurao
em mdia 70 mil uma populao de residentes de apenas 10 mil habitantes). Este fluxo tende a expandir-se, alavancado pela de um aeroporto, com capacidade para receber avies do tipo Boeing 737-400 (capacidade para mais de 100
distrito
passageiros) ou Fokker 100. Localizado no
de Tanquinho, a 20 quilmetros de Lenis, o aeroporto

(Prodetur).
foi
construdo pelo governo
do estado,
em
parte (40%)
com financiamento do Programa de Desenvolvimento do Turismo
Caracterizao
290
Conjurao Atua!
e Tendncias
da Rede Urbana
I
centuais ao da capital metropolitana. Situao essa tamco, a
aglomerao urbana metropolitana do Recife abriga,

dinmicos pelos volumes
bm
ra a
encontrada na aglomerao urbana metropolitana de
hoje, alguns plos considerados
Fortaleza,
onde o municpio de Maracana tambm supePEA da capital, muito embora com pontos percen-
de investimentos que esto sendo realizados:

plo de bebidas (Suape, Igarassu, Itapissuma);
tuais
bem menos
expressivos (apenas 0,8%).
Tambm
dinmico,
plo eletroeletrnico (Parqtel-Curado);

plo de cermica (Cabo, Ipojuca);
plo qumico (Cabo, Ipojuca); e
Caucaia, na aglomerao urbana metropolitana de Fortaleza,
d mostras de possuir
um setor comercial
ao apresentar
um
percentual significativo da
PEA
ocupa-
plo
txtil (Ipojuca, Paulista,
Camaragibe).
da nesse tipo de arividade.
O comrcio exterior tambm dinamizou-se nos lUS$ US$ 890 milhes, em 1995, representando um aumento da ordem de 250%. Os valores das exportaes passaram de US$ 336 milhes, em 1991, para US$ 574 milhes, em 1995, significando um aumento de 60% (Arajo e Guimares, 1997).
timos anos.
valores das importaes passaram de
1991, para
Os
Aglomerao urbana metropolitana do Recife

Recife conheceu
310 milhes,
em
um
grande dinamismo na dcada

industrial regio-
de
70,
quando
se firmou
como metrpole
nal.
A partir,
sobretudo, desse perodo, seguindo as dire-
do segundo Plano Nacional de Desenvolvimento, foram implantados, no Nordeste, complexos industriais

trizes
O dinamismo
atividades
do
setor tercirio
vem
evidenciando
para a transformao de matrias-primas.
Como Pernam-
o grande potencial da capital metropolitana para abrigar
buco no dispunha de
uma
base de recursos naturais, no
modernas do
setor
de servios - como as de
foram registrados novos investimentos significativos,
intermediao financeira, as relacionadas medicina (o

Recife considerado o
como
com o complexo petroqumico, Alagoas, com complexo cloro-lcool-qumico, e o Maranho, com o complexo mnero-metarlrgico.
foi
o caso da Bahia,
segundo plo mdico nacional,
depois de So Paulo), informtica (produo de software)

e s atividades ligadas consultoria, marketing, advocacia
Alm disso, Pernambuco, segundo Arajo (1994, p. 20),

perdeu para o Cear o essencial do parque de fiao e numerosos estabelecimentos de tecelagem e confeces.
ferencial introduzido pela
poltica
empresarial, seguros, propaganda
etc.
Indicadores da Secretaria da Fazenda (Silva e Cha-
mesmo
Um di-
gas, 1996)
mostram que 60% do PIB estadual vem do
setor
adoo de
um
sistema de faixa, na
(entre 1969 e
de
servios, contra
25% da
indstria e
15% da
agricultura.
in-
de incentivos administrada pela Sudene
No
setor tercirio, as
comunicaes e a tecnologia da
1,3 bilho.
1985) dificultava a localizao dessas indstrias na Aglomera-
o Urbana Metropolitana de Recife.
formao respondem por 10% do PIB estadual, o que

nificou,
sig-
em
1996,
R$
anlise desses
dados
Embora continue sendo a segunda maior base industrial do Nordeste, Pernambuco perdeu posio relativa para a Bahia, o Maranho e o Cear, tendo a aglomerao urbana metropolitana do Recife, nestes ltimos anos,
reduzido, ainda mais, sua importncia econmica industrial
aponta para
uma
participao crescente destes setores na
arrecadao estadual, nos ltimos anos, o que indica o acer-
no contexto regional,
em
decorrncia dos seguintes
do investimento na tecnologia da informao como esdo desenvolvimento estadual. Alm disso, os servios pblicos tm uma posio marcante no tecido socioeconmico da metrpole, j que
to
tratgia
fatores:
esta sedia a administrao pblica estadual e concentra,

locali-
processo de redefinio do padro nacional de
graas sua localizao privilegiada, importantes rgos

regionais,
zao das empresas industriais, devido s fortes
mu-
como
Companhia
Hidreltrica
danas tecnolgicas e organizacionais das empresas do

setor;
cisco (Chesf), a Sudene, o escritrio
do So Franregional do Banco
trmino do perodo de incentivos
fiscais (Finor)
para
os investimentos realizados h mais de 20 anos;
intensa guerra fiscal e de oferta de infra-estrutura entre
Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES), a agncia regional do Itamaratv, entre outros. A aglomerao urbana metropolitana do Recife tambm se destaca pelo seu segmento de prestao de servios educacionais e de produo de cincia e tecnologia,
os estados e os municpios, para atrair empresas de gran-
de porte, nacionais e estrangeiras;
tanto pblicos
redefinio de novas fronteiras regionais de industriali-
dades
tros
zao, baseada na desorganizao poltica
do trabalho 14
como privados, ao abrigar duas universiuma estadual, uma catlica e diversos cende pesquisa. De acordo com Arajo e Guimares
federais,
De acordo com levantamentos elaborados

cretaria
pela Se-
(1997), Recife tornou-se importante centro regional
de pro-
de Indstria, Comrcio e Turismo de Pernambu-
duo de conhecimento,
matria-prima do sculo XXI, e
14
Os
fatores apontados no esgotam o conjunto de motivos que explica a diminuio do ritmo de industrializao da aglomerao urbana metropolitana do Recife. Outras explicaes de carter global, nacional e mesmo local ajudam a compreender esse processo. Contudo, os fatores ora apontados acima so suficientes para delimitar o quadro de complexidade que enfrenta o decisor pblico e privado no
processo de definio da localizao de infra-estruturas e investimentos industriais no Nordeste
brasileiro.
Caracterizao
Apndice/ IV Sntese dos Estudos das Redes Urbanas Regionais Regio Nordeste
291
I
consolidou a sua condio de centro regional de formao
vocao
setor
terciria deve-se expressiva participao deste
de recursos
humanos
qualificados.
A isso
tudo se soma o
na formao do PIB municipal, ao contrrio do que
seu patrimnio histrico, cultural e paisagstico, alm de
acontece
com
o setor industrial, particularmente
com
uma boa estrutura hoteleira e gastronmica, que abrem boas perspectivas de expanso do turismo, chamando particular ateno, neste aspecto, o bairro do Recife e o stio
histrico
indstria de transformao, cuja contribuio,
na forma-
o do PIB,
bem inferior de outros municpios localizacomo

indicador a composio setorial da
dos no aglomerado urbano metropolitano do Recife. Quan-
de Olinda, este ltimo considerado Patrimnio
do
se considera
Humanidade. Acrescentam-se a esse patrimnio pequenos ncleos histricos como Igarassu e Ipojuca. No tocante ao comportamento do emprego na aglomerao urbana metropolitana do Recife nas ltimas dCultural da
cadas, trao marcante a sua perda sistemtica
populao ocupada, a situao se repete, constatando-se a

distncia
que
existe entre os setores tercirio e secundrio,
numa
situao similar que
vem
ocorrendo nas princi-
pais aglomeraes urbanas metropolitanas
do
pas.
em
favor
Do ponto de
tores econmicos,
vista
do emprego, o
setor tercirio
de outros municpios integrantes desse espao metropoli-
recifense se sobrepe, significativamente, aos
no que se refere ao nmero de pessoas ocupadas nos segmentos produvos mais relevantes, principalmente nos
tano,
dentro dele, as
demais seocupando 76,1% da PEA, salientando-se, atividades ligadas prestao de servios
chamados servios pessoais - um subsetor tido

de absorvedor de mo-de-obra.
como gran-
(26%), ao comrcio de mercadorias (19,3%) e aquelas de
natureza administrativa (20,3%), todas elas superando,
em
mercado de trabalho na aglomerao urbana metropolitana do Recife caracteriza-se por uma grande
heterogeneidade:
Y
termos percentuais, o setor secundrio como

(18,9%). Este se mostra
um
todo
mais expressivo nos municpios
num
extremo esto grandes empresas
metropolitanos de Abreu e Lima (39,7%), Cabo de Santo
pblicas e privadas, responsveis pela gerao de
uma
quantidade significativa de empregos que incorporam
Agostinho (38,3%), Igarassu (34,1%) e Moreno (30,5%). grau de heterogeneidade muito grande marca
Um
no outro extremo, uma variedade de pequenos negcios que garantem ocupao a uma parcela tambm significativa de mo-de-obra e que so marcados pela baixa produtividade, pelos baixos rendimentos e pelas relaes informais de trabalho. Nos anos
tecnologia e capital;
e,
o mercado de trabalho recifense

tor tercirio, cujas atividades
e,
particularmente, o se-
de comrcio e de servios se
mais recentes, chama a ateno o crescimento das
ativiterci-
desenvolvem de forma diferenciada, apresentando uma grande dicotomia no seu conjunto. De um lado, um setor atrasado, constitudo por atividades marcadas pela precariedade e informalidade; e, de outro lado, um conjunto de
atividades modernas, perfeitamente sintonizadas
exigncias atuais
dades ligadas ao que se convencionou chamar de

rio
com
as
moderno, entendido
como aquele
setor
da economia
constitudo por atividades caracterizadas pelo
emprego
de equipamentos de alta tecnologia, pela absoro de
mo-de-obra altamente qualificada e pela incorporao

de conhecimentos especializados, tpicos do novo padro
da economia mundial, que ocorre paralelamente ao cres-
do mundo globalizado e ligadas ao ramo comercial (com uma forte presena do varejo moderno e de grande cadeia de lojas de atacado) e ao ramo de prestao de servios especializados (concentrados nas reas de
informtica, sade, intermediao financeira, entre outros).
cimento daquelas atividades caracterizadas, sobretudo,

pelas relaes
No que se refere ao comrcio, por exemplo, Recife mostra uma tendncia modernizao, apresentando uma significativa concentrao
de trabalho no institucionalizadas, deno-
de shopping
centers e redes
de super-
minadas de atividades informais. Embora ainda no existam dados que permitam dimensionar o volume de empregos gerados pelo dinamismo desse segmento moderno
mercados, e
com isto
firma sua posio histrica de centro
regional de comrcio.
do
que muitos postos novos de trabalho foram criados em funo, principalmente, da expantercirio, sabe-se
Aglomerao urbana metropolitana de Salvador
Ao
nal. Esse
longo dos anos
80, a
economia baiana manteve
so das atividades ligadas informtica, aos servios
ndices de crescimento econmico acima da
mdicos e hospitalares e ao turismo.
comportamento
especfico decorria
mdia naciono s do
No
espao metropolitano, a importncia do Recife
expressa-se
no tamanho de sua PEA, que corresponde a aproximadamente 47% da PEA da aglomerao urbana metropolitana do Recife - estimada em 1.123,2 mil pessoas
15
complexo petroqumico, localizado na aglomerao urbana metropolitana de Salvador, mas tambm da siderurgia do cobre, da produo de madeira, de papel e de celulose,
da agroindstria de alimentos (inclusive decorrente de projetos de irrigao) e, mais recentemente, dos investimentos
- e a 16,7% da
PEA
estadual, estimada
em
3.153,3
mil pessoas. 16
A caracterizao
do Recife como cidade de
em
turismo.
A indstria
de transformao cresceu at
15 16
Dados referentes a junho de 1997
(Prefeitura
da Cidade do Recife, 1997).
Dados referentes a 1995 (Sudene, 1997).
Caracterizao
292
I
responder por quase
um
quarto do PIB estadual,
petroqumica passando a contribuir
com a com mais de 50% do
com que
a aglomerao urbana metropolitana responda

total
por cerca de 65% do

corresponde,
das exportaes do estado e por

se
produto industrial baiano 17
90% das exportaes baianas que

(isso
destinam ao Mercosul
A aglomerao
concentra mais de
estado.
urbana metropolitana de Salvador

indstria de transformao
em
mdia, no perodo 1990-95, a mais
responsvel por mais da metade da produo baiana e
de 60% dos fluxos de exportao nordestinos,
com
desti-
80% da
do
no ao conjunto dos pases do Mercosul), principalmente

de produtos petroqumicos.
A concentrao
industrial
no espao metropolita-
no fez com que grandes contingentes populacionais fossem consolidados, provocando extensas manchas urbanas,
de espaos conurhados, principalmente entre o centro, Salvador e a Ilha de Itaparica, Lauro de Freitas e o litoral
de Camaari.
Apenas quatro municpios

Francisco do
(Salvador, Camaari, So
Conde e Simes Filho) concorrem para a produo de mais de 55% do PIB estadual. Os demais municpios apresentam-se ou como reservas territoriais para futuros investimentos industriais de porte ou como reas de
expanso da conurbao que se observa ao longo da rodovia conhecida
te
A cidade de Salvador e seu entorno metropolitano concentram a maior parte da circulao monetria do estado, sendo a principal praa financeira, comercial e de servios. Salvador concentra a sede das grandes empresas
tatal,
como
Linha Verde,
em
e
direo ao litoral nor-
do
estado.
do
estado, assim
como
centraliza a burocracia es-
atraindo servios e grandes volumes de depsitos
bancrios.
tal
Dados do Banco Central mostram que
a capi-
do Copec modificou a estrutura urbana da aglomerao urbana metropolitana de Salvador e de diversas cidades de pequeno porte no interior do estado. O crescimento industrial concentrado fez surgir diversas atividades tercirias.
consolidao do
CIA
Simes Filho (0,4%), Lauro de Freitas (0,3%), Candeias (0,2) e Camaari (1,27%) so responsveis por
(79,5%),
cresci-
mento, principalmente de atividades industriais - mas
mais 80% dos depsitos bancrios do estado. Tais participaes no refletem os resultados das atividades pro-
tambm do turismo
-,
criou opes e atraiu novos in-
vestimentos, muitos deles ligados s correntes internacionais de capital, fazendo
dutivas nos respectivos espaos urbanos. Se isto ocorresse, a
produo de Camaari, por exemplo,
justificaria
com que os capitais baianos, formados na agricultura, na especulao fundiria ruurbana, nas empreiteiras e
maior volume de depsitos nas agncias bancrias ali localizadas. Acontece que, em Salvador, concentra-se a
maioria das atividades tercirias do estado que, por meio
ral e
em
outros setores, se
convertessem
Este
estadual,
em capitais articulados ao mercado finan-
ceiro internacional.
do comrcio ou da prestao de servios, ou ainda via pagamentos da burocracia estatal, movimenta e atrai recursos das diversas regies produtivas do estado.
desempenho repercutiu na estrutura urbana mantendo fortes atrativos para a aglomerao

serj
Ao
urbana metropolitana, concentrando infra-estrutura e

vios especializados para alm das
mesmo
ta a
tempo, a automao do sistema financeiro
facili-
tradicionais funes
concentrao e a movimentao de recursos on-line,
de porto exportador e de sede poltico-administrativa do

estado. Dessa forma, a cidade de Salvador conseguiu
al-
favorecendo praas mais sofisticadas, onde ocorre a maio-
dos grandes fluxos monetrios. Por outro lado, tais nmeros mostram a fragilidade dessas cidades - princiria
canar mais de 2,2 milhes de habitantes, e sua periferia

metropolitana, mais de 500 mil.
Filho a sede
municpio de Simes
palmente pela
falta
de infra-estrutura urbana, pelo baixo

insuficiente
-,
do centro
industrial
de Aratu, importante
dinamismo comercial e pela oferta de servios modernos
ou inadequada uma vez que no consesofrendo os efeitos
plo concentrador de indstrias. Camaari concentra a
produo petroqumica, enquanto So Francisco do Conde responsvel pela produo da nica

trleo
refinaria
guem
reter recursos nelas gerados,
de pe-
da esmagadora concorrncia que vem desde Salvador. A aglomerao urbana metropolitana abriga uma
zona porturia e aeroporturia de integrao entre a produo industrial do Complexo Petroqumico de Camaari
(Copec), Centro Industrial de Aratu (CIA), Centro Industrial
do Nordeste. Outros municpios, como Lauro de Freitas, Candeias, Dias D'vila, Madre de Deus, Cachoeira, So Sebastio do Passe, Vera Cruz e Itaparica, comple
mentam
politana
a rede
urbana desta aglomerao urbana metro-
com
atividades industriais, principalmente de
nicpios,
do Suba (CIS), em Feira de Santana, e de outros mucom outras regies do pas e do mundo. Essa fa-
extrao e refinamento de petrleo, ou atividades comerciais e
de servios, alguns com laos de conurbao, ouapenas de dormitrios.
cilidade de acesso aos fluxos comerciais extra-regionais faz
tros servindo
Bahia, que j fora pioneira no processo de integrao produtiva do Nordeste, tendo alcanado taxas de crescimento acima da mdia
anos 50 e 60. e elevado ritmo nos anos 70, partia de uma base produtiva relativamente maior nos anos 80. Em 1993, o PIB baiano correspondia a 5,7 vezes o do Rio Grande do Norte, por exemplo. Dai o porqu de o crescimento da economia baiana s ser superior ao do estado de Pernambuco, mas ainda com desempenho superior mdia nacional.
regional nos
Caracterizao
Apndice/ IV
Regio Nordeste
293
I
O
distanciamento populacional e econmico da
fomento pesquisa
to
cientfica e tecnolgica,
mantidas tan-
aglomerao urbana metropolitana de Salvador, quando
com
recursos pblicos quanto pela iniciativa privada.
comparado ao
te.
restante
da rede urbana estadual, gritantipica-
Essa concentrao - cuja oferta cresceu por necessidade
Uma primeira
explicao estaria relacionada presen-
dos capitais modernos que se instalaram na regio desde

os anos 40 at os anos 80 -, contudo, est
a crescente
de investimentos que inserem relaes
aqum das
efeti-
mente
capitalistas, via
complexos industriais e atividades

a proliferao,
vas necessidades sociais e culturais da populao e tam-
modernas, o que no tem impedido
em
bm da
necessidade de criar condies favorveis atra-
menor
escala,
de relaes de produo no
capitalistas.
o de capitais que utilizem novas tecnologias. Alis, desde

a consolidao
Esta constatao seria
complementada pela observao da

infra-estruturais, tais
do plo petroqumico,
a aglomerao ur-
concentrao de elementos
como
re-
bana metropolitana de Salvador vem importando parte significativa
des de saneamento, de distribuio de gua, estradas e ruas
de sua mo-de-obra tcnica qualificada.

anlise
adequadas, a concentrao de meios de comunicao

(emissoras de rdio, de televiso, jornais etc), assim
a concentrao de organismos financeiros,
Na
da distribuio da
PEA na aglomerao
relati-
como
urbana metropolitana de Salvador, os percentuais

vos ao ramo industrial colocam
de
instituies
em evidncia o municpio
(47,1%) que
de ensino e pesquisa.
cleos
A complementaridade
entre os n-
de Madre de Deus, que exibe
um percentual
de atividade existentes nos subespaos metropolita-
supera, de forma significativa, os verificados
em
todos os
nos (Camaari, Simes Filho, So Francisco do Conde,

alta
com
rea
municpios das trs aglomeraes urbanas metropolitanas
concentrao industrial; Lauro de Freitas,
como
residencial e comercial conurbada; litoral

Ilha
de Camaari e
de Itaparica,
com
crescentes fluxos de turistas e de
investimentos derivados) contribui para o crescimento

'
da regio Nordeste. Este municpio acompanhado de perto, neste aspecto, pelo municpio de Candeias, que, com um percentual de 40,9% no ramo industrial, se coloca em segundo lugar perante os demais municpios integrantes
das demais aglomeraes urbanas metropolitanas.
populacional e economicamente desigual e, ao mesmo tempo, combinado.
Numa
tentativa de hierarquizao, desse ponto de vista e, agora,

foi crescen-
Ao
longo dos anos ps-1980, Salvador
considerando os limites relativos aglomerao urbana

metropolitana de Salvador, aparecem:
temente demandada para atender ao turismo de negcios - derivado do crescimento do Copec, do

atividades
to
em
terceiro lugar, o
CIA
e das novas
municpio de Camaari (38,6%);

cpio
no
interior
do estado
(Barreiras, Juazeiro, Por-
de Dias D'vila (37,8%), e
em quarto lugar, o muniem quinto lugar, Simes
Seguro e outros).
Mas
o aproveitamento das belezas
Filho (37,2%).
naturais e
do patrimnio
isto,
histrico e cultural
da cidade fez
As
atividades agropecurias apresentam percen-
com que tambm

o
lazer.
se consolidasse o turismo voltado para
tuais maiores
da
PEA nos
municpios de Cachoeira (29%),
Com
a atividade turstica passou a canalizar
grandes volumes de capitais privados e estatais, que pro-
So Sebastio do Passe (23,3%), Vera Cruz (22,9%) e So Francisco do Conde (17,6%). E interessante observar que
moveram uma autntica reforma urbana em Salvador. Alis,

desde os anos 70 o Estado investira na construo de am-
de fundo de vale e na implantao de um novo centro administrativo. A partir dos anos 80, os incenplas avenidas
tivos estatais
uma PEA no ramo de prestao de servios equivalente a 20,2%, e, no ramo industrial, uma PEA da ordem de 28%, demonstrando haver, dessa tica de anlise, um equilbrio entre as funSo Sebastio do Passe tambm apresenta
es rural e urbana.
para a ampliao de empreendimentos vol-
tados para o turismo

e
deram novo impulso ao surgimento
O municpio de Itaparica se destaca no

mercadorias (21%),
Salvador (17,1%).
comrcio de
ampliao de hotis de alto padro, voltados para o tu-
mesmo quando
confrontado
com o de
rismo internacional.
Em
Salvador
foi revitalizada a rea
Os demais municpios
integrantes dessa
do Pelourinho, considerada Patrimnio Cultural da Humanidade.
aglomerao colocam-se em patamares mais ou menos aproximados - entre 10% e 13,4% -, ficando So Sebastio do
Passe,
A aglomerao
urbana metropolitana de Salvador
Madre de Deus
e So Francisco do
Conde com
os
concentra a maioria dos servios especializados
em
edu-
menores percentuais (8,7%, 8% e 5,3%, respectivamente). No

tocante s atividades administrativas, os percentuais supe-
cao de nvel superior e de apoio cientfico e tecnolgico
da Bahia. Salvador abriga duas universidades pblicas
ram
a barreira dos
15% em apenas
dois municpios: Salva-
(uma
federal, a
Universidade Federal da
Bahia, e o princi-
pal campus de
uma
estadual (a Uneb), e duas universida-
dor (18,5%) e Madre de Deus (12,9%). A PEA da aglomerao urbana metropolitana de

Salvador cresceu, entre dezembro de 1991 (990,6 mil) e
des privadas (Universidade Catlica de Salvador e a

Unifacs); diversas faculdades isoladas (Visconde
de Cairu,
Ruy Barbosa, Baiana de Medicina,

Bahia e outras)
e,
entre outras) e centros
de ensino superior (Unyahna, Faculdades Integradas da

ainda, instituies de ensino tcnico e de
dezembro de 1997 (1.140,7 mil), quase 15%. J a Populao Ocupada (POC) cresceu, no mesmo perodo, apenas 12%, perfazendo, em dezembro de 1997, um total de 1.053.548
pessoas ocupadas. Isso representa
uma
relao
POC/PEA
Caracterizao
294
I
de 92%, tambm
uma
das mais baixas entre as aglomera-
taladas na aglomerao urbana metropolitana de Fortaleza.
es metropolitanas do pas.
A proporo de desocupados
um ndice de concentrao ainda muito elevado, no

j
da aglomerao urbana metropolitana vem-se mantendo

acima da mdia nacional.
obstante
se tenha apresentado mais alto (63%,
em
1990).
Essa reduo de 6,8% atribuda poltica de descentrali-
zao industrial que
vem sendo adotada
pelo governo es-
Aglomerao urbana metropolitana de Fortaleza
tadual.
O alto grau de concentrao de riqueza na aglometambm
Ao
contrrio
do que ocorreu nas aglomeraes
ur-
rao urbana metropolitana de Fortaleza revela-se
banas metropolitanas do Recife e de Salvador,
em
Fortale-
nos dados relativos participao da capital metropolita-
za os efeitos dos investimentos incentivados pela Sudene
na no PIB estadual.
se 63,87%
Em 1995, a regio participava com quao que

significa,
tornaram-se mais efetivos a partir da segunda metade da
do
total,
em termos monetrios,
dcada de
cia
70. Para-tanto,
muito contriburam a deficin-
R$
8,16 bilhes (Iplance, 1998).
de energia
eltrica
para uso industrial, a precariedade
das infra-estruturas porturia, rodoviria e de comunicaes, a ausncia
Diferentemente de Pernambuco e da Bahia, que possuem cidades relativamente importantes no interior do

estado, o Cear apresenta
de importantes matrias-primas, o mer-
uma
configurao espacial
alta-
cado limitado,
elites locais
maior distncia dos principais centros

e,
supridores de insumos
por fim, a pouca influncia das

.
no cenrio nacional 18
Alm
disso, diferentemente
da aglomerao urbana
metropolitana do Recife, onde os gneros dinmicos conhe-
ceram crescimento superior aos dos gneros

Fortaleza praticamente
trial,
tradicionais,
manteve
mesma
estrutura indus-
conservando os setores mais tradicionais frente de
seu desenvolvimento industrial.
despeito desse fato, a
mente concentrada. A capital, Fortaleza (1.965.513 habitantes no total municipal), tem uma populao 10 vezes maior do que a segunda maior cidade do estado, Juazeiro do Norte (189.423 habitantes no total municipal), que, juntamente com Crato e Barbalha, formam (segundo o Regic - 1993) a aglomerao urbana no-metropolitana de Juazeiro do Norte (328.240 habitantes no total da aglomerao). As suas taxas anuais de crescimento, na dcada de 80 e no perodo 1991-96, foram as maiores entre as trs
aglomeraes urbanas metropolitanas.
aglomerao urbana metropolitana de Fortaleza
vem conheque, segun-
cendo grande dinamismo, sendo
um
dos mais evidentes a
consequncia mais evidente dessa concentrao
montagem do novo plo txtil e de confeces do Arajo (1994, p. 20), se concretizou graas
a
populacional na aglomerao urbana metropolitana de

Fortaleza foi
uma enorme
presso por investimentos p-
uma
forte articulao entre os capitais locais e os capitais

fiscais
que se
blicos nesse espao metropolitano.

capitais
A exemplo
de outras
dirigem a Fortaleza na esteira dos benefcios

federais Este fato se confirma pelos v
e financeiros
do
pas, a favelizao
em
Fortaleza tem-se apre-
dados de participao de
capitalistas locais,
com 88% do
sentado
capital integralizado pelos
como
a face espacial da metropolizao e
do proces-
acionistas portadores de aes ordinrias nas
empresas financiadas pela Sudene. Esse percentual inferior a 34% nos casos de Pernambuco e da Bahia, onde, portanto, predomina largamente capital de fora da regio. Nesses ltimos estados, essa articulao entre capitalistas locais e extra-regionais
isso,
so de desequilbrio econmico-espacial do estado.
Ao atrair
maiores investimentos pblicos para
uma
regio apenas,
o estado tambm atraiu
uma
parcela expressiva da popu-
bem menor e,
por
lao rural que chegou metrpole
sem
as condies mtal
recebem, majoritariamente,
filiais
de empresas de outras
nimas necessrias para habitar dignamente
espao
14
.
regies
ou
pases,
comandadas de
a
fora.
O governo do estado, especialmente a partir de 1987,

autora, este
Alm
tradicionais
til
disso,
segundo
mesma
moder-
no complexo industrial tem como fundamento atividades
comeou sem essa
a investir na formulao
realidade. Para tanto,
de
polticas
que
revertes-
o Cear tem desenvolvido,

indstrias, segun-
do
tecido industrial nordestino, ou seja, o tx-
desde 1995,
um
programa de atrao de
e o de confeces; este ltimo tem por trs toda
uma
tradio de artesanato local.
do o qual foi firmado um protocolo de intenes com mais de 300 indstrias a serem distribudas em 55 municpios
cearenses, das quais 99
j
Levantamentos realizados do conta de que 63,87%
se instalaram
no
estado.
O princi-
do PIB do estado do Cear, em
1995,
foi
gerado no espao
pal fator de atrao so os incentivos fiscais,
com reduo
metropolitano, verificando-se, no entanto,

dessa participao no perodo 1993-95.
uma reduo
do Imposto sobre
(ICMS), e
a Circulao
de Mercadorias e Servios
iseno de outros impostos.
utiliza
mapeamento das
territrio cearense,
em
alguns casos,
com
unidades industriais distribudas no

feito
Nesse contexto, o governo do Cear
seu sistema de
com base nos dados da

(SIC), revela que,
Secretaria da Indstria
do
ins-
incentivos para priorizar as indstrias interessadas

instalar
em
se
Cear
em
1996,
58,7% delas estavam
no
interior
do
estado.
,8
'
Ver,
a respeito, Santos (1997).
notvel crescimento urbano,
3,63%
a. a.,
mostra que o Cear atraiu populaes do campo para as cidades,
que o seu crescimento
demogrfico (1,7%)
foi
bem
inferior
(Centro Josu de Castro..., 1998).
Caracterizao
do
Brasil
Regio Nordeste
295
No perodo
1987-95, o PIB
do Cear evoluiu positiva-
sante observar que,
em
relao prestao de servios, o
mente, correspondendo a
um acrscimo mdio de 4,38% a.a.,

a.a..
municpio de Eusbio, tambm pertencente a aglomerao urbana metropolitana de Fortaleza, consegue superar
a capital metropolitana
enquanto a economia brasileira, no mesmo perodo, teve uma

expanso mdia anual de 1,45%, e a nordestina de 1,30%
em
termos percentuais de absor-
principal determinante
Cear reside
do desempenho econmico do na reorganizao das finanas pblicas e na
o da PEA. J no comrcio de mercadorias, a capital suplantada, em termos percentuais, pelo municpio de
melhoria da qualidade da gesto governamental, que permitiram regularizao das despesas correntes e das dvidas
pblicas, internas e externas,
Maracana, tambm integrante da aglomerao urbana metropolitana de Fortaleza. O setor secundrio apresenta
gerando poupana e a conseao lado da

j
um percentual de absoro da PEA bastante significativo,

notando-se, inclusive, que Fortaleza exibe percentuais superiores aos das outras duas capitais metropolitanas nordestinas, o
quente capacidade de
ltica
investir,
mencionada po-
de atrao de novos investimentos privados.
Na
za,
aglomerao urbana metropolitana de Fortale-
que tambm
reflete
o dinamismo das ativida-
destacam-se os seguintes empreendimentos:

o aeroporto internacional, que mobilizou recursos da
des industriais naquele espao. Analisando-se, porm, a
ordem de R$ 65 milhes, gerando uma capacidade de

7,5
milhes de passageiros por ano;
PEA industrial dos demais municpios integrantes da aglomerao urbana metropolitana de Fortaleza, constata-se a mesma situao encontrada nas aglomeraes urbanas
metropolitanas do Recife e de Salvador,
o complexo industrial e porturio de Pecm, cujas obras

j
foram
iniciadas, e
para o qual se prev
um
investi-
cam
percentuais mais expressivos da

capital.
em que se verifiPEA nesses outros

centro regional
mento de R$ 135 milhes;
municpios do que na
o metro de Fortaleza,
lizar
em fase de construo, que
mobi-
Fortaleza
tambm funciona como
um
total
aproximado de R$ 268 milhes;
que atua sobre a mesorregio metropolitana, onde esto

localizados nove municpios da microrregio geogrfica
a siderrgica cearense, voltada para a
produo de
laminados quentes e
significar
frios e
chapas galvanizadas, que
de Fortaleza e dois municpios da microrregio geogrfica de Pacajus (Centro Josu de Castro..., 1998).
um
importante fluxo de investimentos na
A distribui-
economia de Fortaleza, da ordem de R$ 800 milhes, o que acarretar profundas mudanas tanto no conjunto
das foras de desenvolvimento como, particularmente,
o da populao e das atividades econmicas e sociais
no dinamismo e na fisionomia da cidade;
o gasoduto Guamar-Fortaleza, que significar o au-
uma das mais concentradas do Brasil, enconem Fortaleza, como j foi dito, 10 vezes mais habitantes do que em Juazeiro do Norte - a segunda maior cidade do estado. Como causa e efeito da urbanizao aceno Cear
trando-se
mento da
oferta
de gs natural e mobilizar recursos

situa-
lerada, os investimentos pblicos e privados concentra-
em
torno de R$ 50 milhes.
ram-se na capital e nos municpios da aglomerao urba-
A esses
empreendimentos somam-se outros
na metropolitana, favorecendo
um crescimento altamente
dos no interior do estado,

mobilizar recursos
como o Aude Castanho, que da ordem de R$ 96 milhes, com cair-
desequilibrado entre as diversas regies do Cear (Gover-
pacidade prevista para gerar 22 megawatts de energia e

rigar 43 mil hectares
de
terra, e o
Parque Elico do
consumindo,
Mucuripe, que dever gerar
1,2 megaioatt,
em
termos de investimento, R$ 1,7 milho.
Nessa estratgia do governo do estado

Cear de
em dotar o uma infra-estrurura que o torne competitivo numa
economia cada vez mais globalizada, tem lugar de destaque a indstria do turismo, muito embora, segundo dados
do Iplance,
em
1996, participasse
com apenas 2% do PIB do
no do Estado do Cear, 1995). Uma anlise da evoluo do municpio, do ponto de vista demogrfico, mostra, no entanto, que, se at os anos 80 Fortaleza cresceu mais do que a Regio Metropolitana de Fortaleza, nos anos mais recentes este crescimento se processou de forma mais lenta, revertendo-se o ritmo de crescimento da populao do municpio em relao aglomerao como um todo. A concluso que se tira de que o foco de atrao dos migrantes no mais apenas Fortaleza, mas tambm outras cidades da aglomerao
urbana metropolitana e outras cidades, localizadas prxi-
estado, participao que,
no entanto, tende a crescer em face dos investimentos que esto sendo realizados nesse ramo de atividades. A inaugurao do novo aeroporto, a implantao de grandes projetos hoteleiros e o surgimento
mo capital, como Pacajus, Horizonte, Barreira e Acarape,

as quais esto
sendo industrializadas.
de no-
As
alteraes mais recentes verificadas
no quadro
atri-
vas rotas para a aviao, inclusive internacionais, consoli-
demogrfico do municpio de Fortaleza tambm so

budas a investimentos que
dam
se
todo
um movimento nessa
direo.
vm sendo
realizados de fora instalao

a
No que se refere ao emprego, partindo-se da anlida PEA, os dados mostram a preponderncia do setor
que devida, sobretudo, s atividades de presde mercadorias. E
interes-
ma
espacialmente descentralizada,
como
do
Complexo Industrial e Porturio do Pecm,

rios estabelecidos
execuo do
crit-
tercirio,
Prodetur e a ponte sobre o rio Cear. Entre os novos
tao de servios e ao comrcio
para se definir a localizao de novos
Caracterizao
296
I
empreendimentos
industriais, ressaltam-se os
que
privile-
revelando
um
padro de migrao rural-urbano.
No
pe-
giam
a interiorizao e
dustrial,
no s
promovem a desconcentrao inde Fortaleza, mas da prpria aglomerao

1995).
rodo 1991-96, a taxa anual de crescimento ainda perma-
neceu elevada (4,84%).
urbana metropolitana para as demais regies do estado

(Governo do Estado do Cear,
2.2.2.1
Num
Aglomeraes urbanas de Ordem
perfil
semelhante s outras duas aglomera
es urbanas metropolitanas do Nordeste, Fortaleza tem
sua economia voltada fundamentalmente para os servi-
Aglomerao urbana no-metropolitana de So

Lus
comprovado tanto pela composio setorial do PIB gerado no municpio, como pela composio setorial do emprego. Mesmo diante do dinamismo mais recente apresenos e a indstria, o que pode ser
(MA)
Abrigando,
em
1996,
uma populao
urbana de
941.431 20 mil habitantes, a aglomerao urbana no-metropolitana de So Lus
formada pela conurbao de reas

no ocupava lugar de desta-
tado pelo setor industrial, Fortaleza

rstica tercirio-comercial,
mantm
a sua caracte-
urbanas dos municpios de So Lus, So Jos do Ribamar

e Pao
notadamente nas reas de conde

tecidos.
do Lumiar.
entre
os
Em
1970,
feces, calados e artefatos
A cidade
se insere
que
de
ento
denominados
centros
do ramo de confeces mais importantes do cenrio nacional e tem o que

entre os trs primeiros plos comerciais
submetropolitanos. Para tanto, foram decisivos,
em termos
considerado o maior centro comercial de autopeas da

gio Nordeste (Centro Josu de Castro..., 1998).
re-
fatos atuais e de perspectivas, os grandes empreendimentos referentes ao porto de Itaqui, implantao da
Embora a participao das atividades comerciais do municpio, no conjunto do estado do Cear, tenha diminudo nos ltimos anos em funo do dinamismo dessas atividades em outras
reas da aglomerao urbana metropolitana e
do
estado, o
comrcio de Fortaleza tem dado sinais de crescimento
em
termos de quantidade
e,
tambm, de qualidade.
Os
tram
indicadores do mercado de trabalho de Fortaleza,

Castro..., 1998), regis-
do minrio de ferro, aos investimentos na indstria de alumnio e alumina, e construo de importante terminal pesqueiro, que ocasionaram fluxo de investimentos de peso na economia da aglomerao, particularmente em So Lus, acarretando mudanas profundas tanto no conjunto das foras de desenvolvimento urbano como, particularmente, no dinamismo e na fisionomia da cidade-capital. No
infra-estrutura necessria para a extrao
produzidos pelo Sine (Centro Josu de
entanto, o tipo de desenvolvimento que
vem sendo
alcan-
uma PEA da ordem de 753.159 pessoas, em

total.
1996, corres-
ado pelo referido elenco de grandes empreendimentos no

est
interior
pondente a 45,89% da populao
Numa
situao anlo-
ga dos outros dois centros metropolitanos nordestinos aqui considerados - Recife e Salvador -, Fortaleza tambm apre
senta
sendo capaz de solucionar o problema estrutural do maranhense, nem o problema gerado, na cidade,
pelo efeito de deslocamentos
humanos
(Melo, 1983).
um setor informal bastante expressivo, com uma taxa de
A
Lus tem
aglomerao urbana no-metropolitana de So
ocupao equivalente a 5435%, o que corresponde a 368.817

trabalhadores engajados nas atividades informais.
um perfil ocupacional em que as atividades tipivistas a partir
camente urbanas,
o da
da capacidade de absortrs
Com
relao composio setorial
do emprego,
PEA
de cada
uma
das localidades, apresentam-se

municpios
Fortaleza mostra
uma predominncia do
setor tercirio
de forma mais ou menos homognea nos
(69,9%) sobre os demais setores, apresentando
um
setor
que
a integram, salientando-se,
em So
Lus, as atividades
secundrio mais expressivo (24,9%), do ponto de vista da

absoro de mo-de-obra, que o do Recife e o de Salvador.
administrativas que, naturalmente, se concentram na capital
- principal centro decisrio e administrativo
-,
mui-
subsetor de prestao de servios (25,9%)
tambm
se
mostra nivelado ao dos outros dois centros metropolitanos,

la
embora Pao do Lumiar mostre um percentual que tambm pode ser considerado expressivo neste setor. O setor
to
enquanto o comrcio de mercadorias (19,1%) se nive-
ao do Recife e supera o de Salvador.
de prestao de servios tambm se concentra em So Lus, enquanto o comrcio de mercadorias e as atividades industriais apresentam, no municpio de So Jos do
2.2.2
Aglomeraes urbanas no-metropolitanas

As aglomeraes urbanas destacam-se pelo
eleva-
Ribamar, os percentuais mais elevados, significando
um
peso maior destes setores sobre a
PEA
local.
A
centro
cidade de So Lus destaca-se pela singularidacultural,
do incremento populacional ocorrido no perodo 1980-91. A taxa mdia de crescimento anual dessas reas atingiu 3,58%, no perodo 1980-91, e 2,26%, no perodo 1991-96,
de de seu patrimnio histrico e

manidade. So Lus
sendo o seu
quase
tambm considerado Patrimnio
Cultural da Hu-
constitui, na atualidade,
uma
20
Resultado da populao municipal

Lumiar.
total
dos
trs municpios
da aglomerao urbana no-metropolitana de So Lus (So
Lus.
Passo do
So Jos de Ribamar). Dados da Contagem Populacional de 1996. IBGE.
Caracterizao
Apndice/ IV
Regio Nordeste
297
I
metrpole regional, da qual dependem importantes centros
dao Joaquim Nabuco/Sudene, 1996).

ados na Paraba
estadual do pas.
,
A produo de cal-
como Imperatriz
(215.218 habitantes na sede e 274.104
atualmente, a terceira maior produo
habitantes no total municipal),
Cod
(67.754 habitantes
na sede e 110.292 habitantes no total municipal), Santa

Ins (58.235 habitantes
tal
Chama a ateno o movimento de expanso industrial
to-
ocorrido no perodo 1992-97 tanto
em
Joo Pessoa
municipal), Chapadinha (33.648 habitantes na sede e
como em Campina Grande.
59.521 habitantes
no
total municipal),
Coelho Neto (32.943
indstrias passa de 863 para 1.267 - o que significa
Em Joo Pessoa, o nmero de um
habitantes na sede e 41.504 habitantes

pal),
no
total
munici-
Coroat (32.146 habitantes na sede e 74.130 habitan-
tes
e 61.851
no total municipal), Z Doca (28.035 habitantes na sede no total municipal), So Mateus do Maranho na sede e 32.245 habitantes no
total
(23.548 habitantes
municipal), Graja (22.769 habitantes na sede e 56.374 habitantes

tes
no
total
municipal) e Cururupu (20.392 habitantotal municipal). Pe-
dreiras (44.112 habitantes na sede e 55.180 habitantes

total
no
municipal), por conta de sua posio geogrfica,
mantm articulaes no apenas com So Lus, mas tambm com Fortaleza e Teresina. Presidente Dutra (24.709
habitantes na sede e 44.118
(67.754 habitantes
aumento percentual de 46,8% -, enquanto em Campina Grande este nmero passa de 780 para 1.269 - um percentual de aumento ainda mais expressivo, equivalente a 62,7%. No caso de Joo Pessoa, os ramos da construo civil e dos produtos alimentares continuam liderando o setor, observando-se, tambm, um aumento extraordinrio (de 833%) do ramo da indstria mecnica e um aumento significativo (109%) da indstria txtil. Os ramos concentrados na categoria Diversas - que corresponde a indstrias de pequeno porte - tambm crescem de forma notvel (494%) no perodo, formando um conjunto que, do ponto de vista da gerao de empregos, passa a ocupar
o terceiro lugar, absorvendo 3.372 empregados. Analisando-se o perfil industrial de Joo Pessoa, a indstria da construo civil situa-se
tos
no
total
municipal) e a Bacabal
na sede
e 104.838
no
total
municipal)
e
dividem as suas relaes espaciais entre So Lus

Teresina.
em primeiro lugar, gerando 8.213 poslugar,
de trabalho, e os servios industriais de utilidade
pblica ficam
Aglomerao urbana no-metropolitana de Joo

Pessoa (PB)
em segundo
com
5.888 empregados.
Desde
Grande
1950, Joo Pessoa disputa
com Campina
apresen-
Aglomerao urbana no-metropolitana de Teresina (PI)/Timon (MA)
a liderana
econmica no estado da Paraba.
Com uma
em
populao
total
Tanto Joo Pessoa
como Campina Grande
1996, a aglomerao urbana no-metropolitana de
taram, no perodo 1950-70,
um aumento na diversificao
mas Campina Gran-
Teresina/Timon conforma
cial varejista,
um
importante centro comer-
das atividades econmicas internas,
o que se explica pelo nvel das cidades no
de passou por
um processo de diversificao mais notvel

vem aumentando,
so-
seu entorno.
to,
A cidade de Timon representa, nesse contexem

territrio
do que Joo Pessoa (Lima, 1978). Nas dcadas mais recentes,
uma
expanso teresinense
do Maranho.
de ca-
essa diversificao econmica
Teresina a nica capital nordestina interiorana, alm de

ser a nica planejada para
pital.
bretudo
em Joo Pessoa, que passa por um processo de expanso e diversificao industrial, superando, inclusive,
desempenhar
as funes
Surgiu pelo condicionamento do rio Parnaba, no
dstrias existentes.
se
Campina Grande, no que se refere ao nmero de inEm ambos os municpios, concentraa parte mais expressiva do plo de couros e calados
ponto
tes,
em
que desemboca
um
dos seus principais afluendificil-
o Poti.
Sem
dvida, sendo capital de estado,
mente deixaria de exercer funo

essencial, a partir
regional. Para tanto, foi
paraibano:
60% dos
e
estabelecimentos encontram-se
em
uni-
dos anos
50, a
implantao do sistema
sis-
Campina Grande
14,1%
em Joo
Pessoa.
As demais
de circulao rodovirio integrador do Meio-Norte aos temas nordestinos e nacional (Melo, 1988).
tor tercirio
dades produtivas do ramo se distribuem pelos municpios de Patos (17,7%), Santa Rita, Itabaiana, Cajazeiras e Pombal (8,2%).
A fora
do
se-
oriunda no apenas do comrcio

servios,
varejista,
Campina Grande emprega,

setor,
sozinha, 48,4% da
mas tambm dos
da administrao pblica e das

da arrecadao dos im-
mo-de-obra do
enquanto Joo Pessoa responde por
atividades financeiras.
A anlise
23,6% dos empregados neste ramo industrial (Fundao
postos estaduais nos sete principais municpios do Piau

revela a importncia de Teresina neste aspecto.
Joaquim Nabuco/Sudene, 1996).

plo caladista, articulado
A implementao de um
o de artefatos de couro,
Enquanto
ar-
com
o conjunto dos sete municpios responde por 88,4% da

recadao, Teresina responde por 76,13%.
nentes,
insumos e compocomplexo industrial de dimenso significativa, est sendo apontado como responsvel pelo ganho de posio relativa que o estado da Paraba vem conseguindo h mais de uma dcada no Nordeste (Funque, por sua vez, atrai produtores de
A segunda cida-
formando
um
de mais importante em populao, Parnaba, responde por apenas 3,04%, e a terceira, Floriano, por 2,56% da arrecadao do estado, dados que revelam a grande fragilidade
da rede urbana (Faanha,
1998).
Caracterizao
298
I
Em
nicpios
termos da distribuio da
a
PEA
dos dois mu-
metropolitana de Natal, dado o fato de encontrar-se co-
que formam
aglomerao urbana no-metro-
nurbado com
territrio,
a capital e
por manter, nos domnios do seu
politana de Teresina, a maior concentrao de pessoas se
atividades expressivas na prestao de servios,

distrito industrial de Natal a se enno comrcio de mercadorias. As atividades in-
d na prestao de servios, vindo

tria,
em
da
seguida a inds-
na indstria (parte do
contra) e
dustriais dessa
o comrcio de mercadorias e as atividades adminis-
trativas.
Em
Timon,
a distribuio
PEA
se apresenta
aglomerao so mais
significativas,
em
numa ordem
diferente:
em
primeiro lugar, as atividades
industriais, e, depois, as
de prestao de servios e o co-
termos de absoro da PEA, nos municpios de Parnamirim e So Gonalo do Amarante - onde se concentra o distrito
industrial natalense.
mrcio de mercadorias, cujo percentual nivela-se ao do

setor agropecurio.
Em
Macaba e Cear-Mirim,
relativo peso.
tais ati-
vidades
tambm aparecem com
Os
setores
Aglomerao urbana no-metropolitana de

Natal (RN)
em
que o municpio de Natal consegue manter os percen-
tuais maiores,
no conjunto dos municpios que compem

de prestao de
servios, atividades
a aglomerao, so os
Composta de
reas urbanas dos municpios de
administrativas - condizendo
pital
com
a sua condio
de
ca-
Natal, Parnamirim, So Gonalo
do Amarante, Cear-Mi-
- e o do comrcio de mercadorias.
municpio de
rim, Extremoz e Macaba, esta aglomerao abrigava,

1996,
em
Parnamirim tambm chama a ateno por apresentar

percentual que pode ser considerado alto
um
uma populao
a
total
de 921.491 habitantes. Confor-
em
se tratando
ma, oficialmente,
Regio Metropolitana de Natal, criada
das atividades administrativas, indicando que, no municpio,
no
te
incio
de 1997, muito embora Natal no exera as fun-
tambm ocorrem
que pode
aes de carter decisrio e
es de centro metropolitano.
A aglomerao foi duramendo
gerencial, o
trial.
ser atribudo concentrao indus-
atingida pelas crises que assolaram as economias tradi-
De modo
geral, os setores
de comrcio e de prestao
cionais, representadas, particularmente, pela cultura
de servios encontram-se distribudos de forma homognea,
algodo herbceo e da cana-de-acar. A cultura algodoeira de fibra longa - localizada na regio do Serid e cujo
produto, na dcada de 70, era o mais importante na pauta de exportao estadual - foi sendo dizimada, a partir dos
em
termos
relativos,
em
todos os municpios que
in-
tegram este aglomerado urbano, que tambm continua
mantendo percentuais razoveis de sua PEA no setor agropecurio: Extremoz (35,9%), Cear-Mirim (27,8%), e
Macaba (24%).
anos 80, pela seca (1980-85), pela praga do bicudo (1985) e, mais recentemente, pela concorrncia, no mercado mun-
com o algodo de fibra curta, passvel de ser misturado com a fibra sinttica. A cultura da cana-de-acar foi tambm dramaticamente atingida pela seca, que alcanou o seu pice em 1993. Tudo isso induziu um movimento migratrio em direo capital do estado.
dial,

Macei (AL)
Formada por reas urbanas dos municpios de
Macei, Rio Largo,

ta
Pilar,
Marechal Deodoro, Satuba, San-
Luzia do Norte e Coqueiro Seco, a aglomerao urbana
A aglomerao
bem como
urbana no-metropolitana de Natal,
no-metropolitana de Macei contava,
os demais municpios
80,
do
litoral oriental,
vem
populao
zes
total
em 1996, com uma A partir das diretri-
conhecendo, a partir dos anos

na atividade
e
turstica,
um
grande dinamismo
do segundo Plano Nacional de Desenvolvimento,
respaldado na beleza de suas praias
Alagoas presenciou importantes investimentos no comple-
numa bem
estruturada rede hoteleira.
implantao do
xo cloro-lcool-qumico. Isso representou
um
grande im-
projeto Rota
do
Sol,
prolongamento da BR-101 de Natal at

mais
pulso economia alagoana, fundamentada quase exclusi-
Touros, cujo objetivo criar

turstico, significar
um plo de desenvolvimento um elemento de atrao para os
vamente na produo aucareira. Segundo informaes do porto de Macei, a totalidade das exportaes internacionais
investimentos no setor. Cabe ainda salientar a implantao do Centro de Convenes, que assumiu um papel fundamental na abertura do mercado de eventos para o estado. Tudo isso foi acompanhado por um intenso processo de modernizao do tercirio. Nos ltimos anos, a aglomera-
do estado
constituda pelos seguintes produtos: a-
car demerara, lcool anidro, lcool hidratado, dicloroetano, petrleo,

Estatstico
PVC em
contineres e soda custica (Anurio
de Alagoas).
ocupacional da aglomerao urbana no-
O perfil
o urbana no-metropolitana de Natal tem-se destacado por integrar o circuito turstico de Fernando de Noronha.
metropolitana salienta o fraco desempenho das ativida-
des comerciais que,
em
trs
dos cinco municpios que
Na composio
incluso
pecurias, o qual,
setorial
da PEA, chama
ateno a
do municpio de Extremoz, com atividades agroembora ultrapassem em 0,9 ponto per-
compem, no conseguem absorver mais de 9,1% da PEA. Apenas Macei mantm-se em torno do percentual mdio,
observado para as
capitais, e Rio Largo, que, neste
centual o limite dos

a sua condio
35% adotado como critrio, no perde
setor,
consegue ultrapassar os 11%. Coqueiro Seco e Satuba
de integrante da aglomerao urbana no-
conservam parte ainda expressiva da PEA nas atividades
Caracterizao
Apndice/ IV - Sntese dos Estudos das Redes Urbanas Regionais - Regio Nordeste
299
I
agropecurias, enquanto Santa Luzia do Norte e Rio Lar-
o o referente s atividades administrativas, que se
go concentram mais pessoas no setor
industrial.
mostram expressivas no municpio de So

2.2.2.2
Cristvo.

Aracaju (SE)
Aglomeraes urbanas de Ordem 2
Formada por
corro,
reas urbanas dos municpios de
Aglomerao urbana no-metropolitana de Feira

de Santana (BA) 21
de Santana,
Aracaju, So Cristvo, Laranjeiras, Nossa Senhora
do Sodas
Maruim, Barra dos Coqueiros
e Santo
Amaro
Brotas, a aglomerao urbana no-metropolitana de
Aracaju abrigava, em 1996,

habitantes.
uma populao total de 643.435
Conforma
um
importante
centro
mesmo no sendo capital estadual, como uma importante cidade regional, que se destaca como entreposto comercial pela sua localizao estratgica, margem da BR-116, portal da aglomerao urFeira
reconhecida
submetropolitano, do qual
dependem
outros centros de
bana metropolitana de Salvador, e centro articulador dos

fluxos
menor importncia no estado de

mentar
significativos surtos
estatal.
Sergipe. Foi a partir da
do Centro-sul
em
direo ao Nordeste do Brasil e
dcada de 60 que a economia sergipana comeou a experi-
vice-versa. Alis,
de modernizao, promoviao descobrir petrleo,
financeiros e
do ponto de vista dos fluxos comerciais, produtivos, tem havido uma crescente inte-
dos pela ao
A Petrobrs,
grao econmica desta cidade
com o
2
espao metropolita-
gs natural e potssio, deu impulso transformao da

estrutura produtiva sergipana,
no - o que, segundo alguns
autores, estaria configurando

.
fundamentada
at ento
na
uma possvel
macrorregio de Salvador?
atividade agropecuria e no pequeno setor industrial, do-
Com uma
contribuio de
6%
para o PIB esta-
minado pelos ramos gundo Plano Nacional de Desenvolvimento, o estado de

txtil e
alimentar (aucareiro).
No
se-
Sergipe conseguiu aprovar dois grandes projetos: produ-
o de amnia e ureia - Nitrofrtil, arualmente Fbrica de

Fertilizante
no s pelo porte do seu comrcio. A principal fonte de renda do municpio a atividade industrial - trata-se da terceira concentrao industrial do estado, localizada no centro industrial
dual, Feira de Santana destaca-se
Nitrogenado (Fafen) - e a produo de cloreto
do Suba
ltex,
-,
que surge inicialmente voltada para o bene(sisal, frutas,
de potssio - Petromisa, hoje
Companhia Vale do Rio Doce
ficiamento de matrias-primas vegetais

piaava, madeira
(CVRD). No sem razo, o estado de Sergipe alcanou o

extraordinrio crescimento de 472,7% do PIB industrial,
etc), animais (couro, leite e care ferro),
ne) e minerais (argila,
mrmore
mas que
se di-
no perodo 1970-95, sendo acompanhado pelo excepcional aumento de 284,6% no setor de servios. Tais dados contrastam com a lenta expanso do setor agropecurio, que obteve, no mesmo perodo, um incremento de 81,1%.
da mecnica, metalurgia e qumica, entre outros, assumindo um perfil bastante

versifica para os gneros
diversificado e contribuindo para ampliar as interaes

espaciais entre Feira de Santana e outras regies
do
es-
aproveitamento industrial e comercial desses minerais
permitiu grande impulso s atividades industriais e s de

servios na aglomerao urbana no-metropolitana de
do pas e do economia do municpio.

tado,
exterior, e
tambm para
fortalecer a
A aglomerao urbana no-metropolitana de Feira

uma universidade estadual. Com isto, qualificada que, com f orma-se na cidade uma mo-de-obra
de Santana possui
a existncia de economias de aglomerao industrial, pro-
Ao mesmo tempo, cresceu o volume de investimentos das estatais em infra-estrutura e servios pblicos,
Aracaju.
a
exemplo do terminal porturio situado no municpio de
Barra dos Coqueiros, explorado pela
CVRD.
Com relao
distribuio
da PEA, esta aglomera-
porcionadas pelo centro industrial do Suba, consegue manter e atrair indstrias e garantir o funcionamento de
atividades
o chama a ateno pelo fraco desempenho do comrcio
modernas no
no
total
setor
de
servios.
de mercadorias nos municpios de Laranjeiras e Maruim, que, por sua vez, concentram o maior contingente da PEA
Feira de Santana (393.943 habitantes na sede e 450.487
habitantes
municipal) a segunda cidade
em
ter-
no qual as atividades distribuem-se, em termos relativos, de forma equitativa no conjunto da aglomerao, desnivelando-se um pouco no municpio de Barra dos Coqueiros. Um outro dado que chama a atenno
setor industrial,
mos populacionais do estado, comportando um grande conapetingente de populao desocupada. No ano de 1995,
ocupada. nas 50% da Populao em Idade Ativa (PIA) estava quase 22%, sude desemprego de taxa uma Observava-se
21
fazendo parte Jsua integrantes do sistema urbano de Salvadon %..) Feira de Santana se coloca como uma das principais reas Salv de prox.mas mais que reas regio imediata, de forma at mais significativa, teoricamente, do metropote isto , de um espao imed iate a Pode-se falar, neste caso, de um relevante espao 'perimetropolitano', ma,s espaai, cont,gu,dade metrpole, mesmo sem uma admitir que Feira de Santana esteja totalmente integrada
'
Na
classificao final
da Rede Urbana do
Brasil, Feira
de Santana no
foi
considerada aglomerao urbana
^^
metropolitanos
(...)"
(SEI, 1995,
p.
233).
Caracterizao
300
I
perior
do aglomerado urbano metropolitano de Salvador

p. 46).
res apresentam, ainda, perspectivas
de crescimento,
1,6 mil
uma
naquele ano (Nascimento, 1996,
vez que mais 10 empresas esto sendo implementadas nesses dois ramos,
distribuio da
PEA
nos municpios desta agloativida-
com uma
oferta
de mais de
empreso-
merao chama a ateno, primeiramente, para as
gos diretos. So empresas cujas matrizes esto no Sudeste
des essencialmente urbanas - prestao de servios, comrcio de mercadorias e atividades administrativas

se
-,
(como a Embratex e a Wentex). Observa-se, tambm,

bretudo nos ltimos
grande do comrcio
trs anos,
que
um
crescimento muito
concentram
em
Feira de Santana,
em
virtude, natural-
varejista,
com
a criao de
pequenos
mente, de sua condio de entreposto comercial naquela

regio.
centros comerciais, ligados diretamente aos setores courocaladista e txtil, e o surgimento
As atividades
industriais,
embora absorvendo
de supermercados mo-
21,7% da
PEA
municipal, so menores,
em comparao
da aglome-
dernos e de grande porte. Atualmente, encontra-se

construo
em
com
as apresentadas pelos outros municpios
um grande shopping center (Iguatemi), cujo funporm, perdendo sua posio superior enes-
rao. Conceio
da
Feira,
por exemplo, consegue alocar
cionamento estava previsto para o ano de 1999. Campina
33% de sua PEA no setor industrial, seguida por So Gonalo dos Campos, Amlia Rodrigues e Conceio do Jacupe. Tambm chama a ateno a distribuio dos percentuais
Grande
tado,
est,
quanto centro regional de comrcio de mercadorias do
uma vez que Guarabira e Patos conseguem gerar mais

setor
quando
se
confrontam os setores agropecurio e
empregos neste
industrial que, exceo equilbrio
de Feira de Santana, exibem
um
Na
(com 22,3% e 21%, respectivamente). mesorregio onde se encontra, no entanto, a sua funPode-se dizer que Campina Grande
, hoje,
no observado nas outras aglomeraes. Ainda
o comercial incontestvel.
do comrcio de mercadorias nos municpios de So Gonalo dos Campos, Amlia Rodrigues e Conceio da Feira.
se salienta a fraca representatividade
uma
ci-
dade
industrial, comercial e, principalmente,
de servios,
e sade,
funcionando, tambm,
interior
como plo de educao
no
es-
Aglomerao urbana no-metropolitana de Campina Grande (PB) 23
da Paraba.
Como
plo difusor de conhecimentos,
o seu raio de influncia ultrapassa os limites do prprio

tado,
com
as suas duas universidades,
uma
federal e outra
pina Grande abrigava,

367.712 habitantes.
cio
A aglomerao urbana no-metropolitana de Camem 1996, uma populao total de

Campina Grande conservava,
at o in70,
estadual, recebendo alunos de outros estados
do Nordeste,
dos anos
hegemonia econmica sobre as principais
como o Maranho, o Cear e o Rio Grande do Norte. Os servios de sade tambm atendem outros municpios daquela regio. De 1986 para 1993, por exemplo, os empregos
na rea de medicina e odontologia cresceram mais de 100%,
cidades do estado da Paraba, mantendo o maior percentual
das atividades econmicas urbanas do estado.
O deque
segundo dados do Ministrio do Trabalho.
correr da dcada de 70
marca a poca da ruptura,
em
Campina Grande o segundo municpio paraibano
Campina Grande perde sua hegemonia no estado enquandesenvolvendo-se um processo de inque aos poucos se revela mais dinmico. Na segunda metade dos anos 70, Campina Grande passa
to centro comercial,
em importncia econmica. Possui uma PEA absorvida em maior percentual pelo setor de servios (50,1%) e, em seguida, pelo comrcio de mercadorias (18,7%) e pela indstria
dustrializao,
de transformao (14,3%).
A cidade mantm um
ex-
um perodo de declnio em suas atividades, sendo prejudicada por um processo migratrio descontnuo, em que
por
a
tenso raio de influncia no interior paraibano, atingindo
em mdia
50 municpios circunvizinhos (parte do Cariri,
mo-de-obra imigrante, desqualificada, supera a mo-
do Agreste, do Brejo e de Curimata).
A dcada de 80 praticamente marca o fim do comrcio atacadista de Campina Grande, e seu parque industrial reduzido substancialmente. A partir de 1985, h uma retomada da atividade industrial, porm mais vinculada s pequenas indstrias. A partir de 1985, o parque industrial de Campina Grande voltou a crescer. Hoje, o setor de couros e calados
de-obra emigrante, qualificada.
o mais expressivo,

Ilhus/Itabuna (BA)
Situada no litoral sul baiano e inserida em zona onde predomina a cultura do cacau, a aglomerao urbana no-metropolitana de Ilhus/Itabuna possua, em
1996, 425.848 mil habitantes.
municpio de Ilhus,
em
empregando, aproximadamente, 30%

seguido do setor
txtil e
que pese
ser
mais populoso que Itabuna, tem como sede
da mo-de-obra
vesturio,
industrial,
de
empregando 18%
e 20%, respectivamente. So
uma cidade de porte menor. Possui distritos populosos, como Banco da Vitria, Olivena, Banco Central e
Salobrinho.
os dois ramos industriais mais importantes, sobretudo
em
Alm de populosos,
esses distritos contribu-
termos de absoro de mo-de-obra, e a parte mais expressiva
de sua produo volta-se para
a exportao.
Os
seto-
em juntos com quase 9% do PIB estadual (Ilhus com 6,5% e Itabuna com pouco mais de 2% da produo total do
foi
21
Na
classificao
final
da Rede Urbana do
Brasil,
Campina Grande no
considerada aglomerao urbana no-metropolitana.
Caracterizao
Apndice/ IV - Sintese dos Estudos das Redes Urbanas Regionais
Regio Nordeste
301
I
estado).
Com
este ncleo bipolar, a
aglomerao exerce
inteto
Itabuna exibe
lacionais
forte influncia sobre cidades
como Ipia e Ubaitaba, alm
uma das maiores densidades popuda Bahia. Nessa cidade, em que pese o crescimen65% da
Este percentual,
de
um
grande conjunto de pequenas cidades que

circuito
das atividades comerciais e de servios, apenas
gram ou o
produtivo da zona cacaueira, como
PEA est ocupada em atividades urbanas.
Uruuca, Aurelino Leal e Gandu, ou o circuito do turismo comandado por Ilhus - Camamu, Itacar e Ilha de
Comandatuba
at Canavieiras.
Ilhus o centro industrial, comercial e exportador, principalmente
quando comparado ao do municpio de Ilhus (91%), pode transmitir uma falsa impresso de que as atividades agropecurias so relativamente mais importantes no mbito da regio. Contudo, grande parte da PEA agropecuria de
Itabuna emprega-se
da produo cacaueira. Todavia, alm
em
atividades relacionadas produ-
dos fluxos relacionados ao cacau, crescem na cidade os

investimentos, direta
o e transformao do cacau, as quais se realizam no

s
ou indiretamente, relacionados
distrito industrial,
ati-
em
sua zona rural, mas, principalmente, nas zonas ru-
vidade
tiva
turstica e,
mais recentemente, observa-se a tenta-
rais
de municpios vizinhos. Grande parte da
PEA agrope-
de consolidar, no seu
um plo
(em 1997,
de
j
curia desse municpio (35%) reside na zona urbana, o que
informtica, telecomunicaes e eletrnica
confere
uma caracterstica de cidade-dormitrio a Itabuna.

Aglomeraes urbanas de Ordem 3
estavam instaladas nove novas empresas no plo 24 ), com

impactos ainda no devidamente mensurados na econo2.2.2.3
mia
regional. J a cidade
de Itabuna, mais populosa, ape-
sar de sua participao
menor no PIB
estadual, exerce
maior influncia nos fluxos comerciais de toda a regio

circunvizinha, constituindo-se
no centro de
referncia re-
Aglomerao urbana no-metropolitana de Caruaru (PE) Situada no agreste pernambucano, a aglomerao
gional para o comrcio, o varejo e servios.
A aglomerao urbana no-metropolitana de Ilhus/ Itabuna apresentava, em 1985, um considervel movimento comercial decorrente,
em 1996, uma populao total de 250.444 habitantes. Com uma PEA

urbana no-metropolitana de Caruaru abrigava,
equivalente a 164.720 habitantes - o que representa
77%
em
grande parte, da comercializa-
do municpio
-,
Caruaru apresenta
uma
estrutura de dis-
o do cacau e da venda de produtos destinados criao e
tribuio de renda dos chefes de domiclio
melhor do que
engorda do gado, que se desenvolveu na rea de influncia

dessas duas cidades. Desde a dcada de 80, porm, a lavoura cacaueira entrou
a mdia apresentada pelo estado de Pernambuco,

ca de
com cer-
52% do
total
percebendo rendimentos mensais entre
em processo de declnio, ocasionado tan-
meio
na
e dois salrios mnimos. Vale
tambm
observar que,
da praga conhecida como vassoura de bruxa, quanto - e principalmente - pela perda de competitito pela disseminao
faixa
compreendida entre dois e
trs salrios
mnimos,
o municpio de Caruaru apresenta, igualmente, um desem-
vidade
em
relao produo africana. Tal fato
tem
tido
penho melhor que o do
estado; na faixa de renda
com-
importantes desdobramentos sociais nessas duas cidades e
preendida entre cinco e 20 salrios mnimos, a estrutura
na
regio,
uma
vez que esse tipo de lavoura caracteriza-se
de distribuio de renda de Caruaru acompanha a mdia da distribuio de renda estadual.
como grande empregadora de mo-de-obra.

Alis, este
um
dos principais fatores apontados
como responsvel pela evaso de populao desde fins dos

anos 80 - que se traduziu na reduo drstica das taxas de
crescimento populacional urbano, de 7,9% anuais, nos anos
80,
de pequeno porte, formais

95, expressa a
aumento do nmero de empresas, incluindo as e informais, no perodo 1985dinmica verificada nas atividades econ-
micas urbanas do municpio, principalmente nos setores

ligados aos servios e ao comrcio. Cadastro elaborado pelo
para 1,8% entre 1991 e 1996. Enquanto o municpio de
Ilhus passaria por
uma
taxa de crescimento de apenas
Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas (Sebrae-PE),
1,62%, durante o perodo 1991-96, o municpio de Itabuna

teria
em
1995, identificou 7.699 estabelecimen-
uma
taxa anual de decrscimo populacional da or-
tos industriais, comerciais e
de servios no municpio; 50%
dem de 0,2%. Outros municpios da regio sofreriam maiores perdas populacionais
das empresas pesquisadas possuem de menos de
um a dois
se
por conta dessa
crise.
anos de tempo de funcionamento; apenas 15% delas
Mesmo
econmica
assim, apesar da reduo da importncia
encontram na
instalao,
faixa
compreendida entre
seis e 10
anos de
relativa
presenta a terceira
do municpio de Ilhus, este ainda remaior renda do estado da Bahia, pos-
suindo interaes espaciais amplas.
dado que demonstra o peso dos novos empreendimentos nos diversos setores de atividade. Em 1995, o municpio de Caruaru possua 3.630 estabelecimentos co-
24
Conforme
revista VEJA, via http://www2.uol.com.br/veja/130897/p_096.html. De acordo com o Secretrio da Indstria e Comrcio e Minerao do estado da Bahia, em entrevista concedida ao jornal A Tarde, o plo de Ilhus, com trs anos de funcionamento, j produz 10% dos computadores fabricados no pas, contando com 12 unidades industriais, entre as quais a Bahiatech, investimento da ordem
de R$ 15 milhes.
Caracterizao
302
I
merciais, destacando-se as atividades ligadas aos
ramos
caso de Barreiras, o dinamismo da agroindstria irrigada,

utilizando tecnologia capital-intensiva,
de armazns, mercearias e similares, alm do comrcio de

roupas e acessrios. Verifica-se, tambm, que h
saico de
com
o aproveita-
um
mo-
mento extensivo de reas produtivas, vem contribuindo

para
pequenas unidades industriais espalhadas por
uma
descentralizao populacional nos ltimos anos,
todo o municpio, somando cerca de 1.125 estabelecimentos,
podendo ocorrer o crescimento de pequenas cidades prximas ao biplo.

la regio,
destacando-se, entre eles, a indstria de confeces,

a fabri-
pequenas unidades empresariais de mobilirios,

fabricao de estruturas e artefatos de madeira.
servios o
cao de massas, biscoitos, balas, sorvetes e similares, e a
O segmento processador de frutas, instalado naquetem implementado um crescente processo de

mesmo com
difial-
O setor de
verticalizao da cadeia produtiva, diversificando proces-
segundo de maior representatividade na eco-
sos de transformao e beneficiamento,
nomia da aglomerao,
em
termos de nmero de estabe-
culdades de qualificao da mo-de-obra necessria, e
lecimentos, e o que mais cresceu
no perodo considerado.
da PEA, de
gumas
deficincias infra-estruturais,
como condies de
custos.
Existem, neste setor, 2.727 estabelecimentos.
trfego rodovirio e hidrovirio,
que encarecem os
Os nmeros
cada
referentes distribuio
A base
fundiria sobre a qual foram institudos os
um
dos dois municpios dessa aglomerao, revelam

ocupacional, confirmando a funo comercial
projetos hortifrutcolas da regio apresenta-se
com
gran-
o seu
perfil
des propriedades empresariais especializadas, conviven-
exercida pelo municpio de Caruaru, e o predomnio das

atividades industriais e de prestao de servios
cpio
do com inmeras pequenas

veis pelo cultivo dos
local.
reas de produo, respons-
no muniurn-
insumos da indstria processadora
de Toritama, que apresenta, inclusive,
uma PEA
Mesmo
assim, so cada vez mais
comuns
os esque-
bana superior
de Caruaru, superando-o tambm no
mas de
integrao,
que envolvem produtores
rurais e uniinfor-
dice referente s atividades administrativas.
dades de processamento agroindustrial, formal ou
Tudo
isso
comprova
a importncia da aglomera-
malmente.
cpios
o urbana no-metropolitana de Caruaru, que
comanda
munici-
um
subsistema urbano formado por importantes centros
Alm de articulados fisicamente, estes dois munitambm apresentam um perfil da PEA muito aproPetrolina
regionais:
pal),
Garanhuns
(110.084 habitantes
no
total
ximado -
Arcoverde (58.722 habitantes no
total municipal),
tos percentuais)
superando Juazeiro (em poucos ponapenas nos setores de atividades
total municipal) e Surubim no total municipal), em Pernambuco. Divide com Campina Grande a influncia sobre Maman-
Palmares (56.439 habitantes no

(59.021 habitantes
administrativas e agropecurias, e Juazeiro exibindo
uma
PEA urbana maior que
de
Petrolina.
E crescente a importncia dessa aglomerao urbana no-metropolitana, cuja economia vem atraindo grande contingente populacional, ao longo dos anos 80 e
90,
guape, Itabaiana e Sap, na Paraba.

Petrolina (PE) e Juazeiro (BA)
quando cresceu
divide
uma
taxa anual de 3,95% e 3,62%, res-
pectivamente. Acrescente-se, ainda, que essa aglomerao
As cidades de
semi-rido, no vale
Petrolina e Juazeiro, situadas

rio
no
com
as aglomeraes urbanas metropolitanas
do
ci-
mdio do
So Francisco, abriga-
Recife e de Fortaleza os fluxos de bens e servios, e co-
vam,
em
1996,
uma populao
total
manda
um
subsistema urbano onde se sobressaem as
Tm
conhecido, nos ltimos 15 anos,
um
intenso dinamis-
dades de Belm do So Francisco, Salgueiro, Remanso,

Araripina, Ouricuri e Senhor
mo econmico,
fundamentado, principalmente, na produ-
do Bonfim, que, por sua
vez,
o e processamento de frutas destinadas exportao.

agricultura irrigada
articulam 33 ncleos urbanos.
do submdio So Francisco continua destinando grande parte de sua produo de uva e manga para o mercado externo. Alis, o desempenho da agricultura irrigada, localizada tanto

Juazeiro do Norte/Crato/Barbalha (CE)
Juazeiro do Norte, Crato e Barbalha, na mi-
no oeste do estado quanto
no submdio So Francisco, tem respondido por 80% das

exportaes brasileiras de uva e manga,
sibilidades
crorregio
do
Cariri cearense,
contavam,
em
1996,
com
com grandes
pos-
de ampliao,
a partir
de acordos comerciais
a
com
os pases do Mercosul e
com
Comunidade Econ70, e
mica Europeia.
A introduo
a construo
a
da agricultura irrigada, nos anos
da Barragem de Sobradinho contriburam para
consolidao da economia de Juazeiro (responsvel por
2%
da produo do estado), na margem baiana do
rio.
de 328.240 habitantes. Com microclima de altitude, delas depende um nmero elevado de pequenas cidades do entorno, exercendo importante funo de entreposto comercial. No que diz respeito PEA urbana, Juazeiro do Norte destaca-se. Barbalha o municpio que apresenta uma funo urbana de menor expresso, embora o percentual referente ao setor industrial sobressaia-se no confronto com os outros dois
uma populao
total
Em
processo semelhante ao que
vem ocorrendo no
municpios.
Caracterizao
Apndice/ IV Sntese dos Estudos das Redes Urbanas Regionais Regio Nordeste
303
I
A aglomerao,
Recife,
ao situar-se a meio caminho entre
sul (SEI, 1996) e a cidade consolida-se
como o
principal
as aglomeraes urbanas metropolitanas de Fortaleza e
do
centro de convergncia de servios e de atividades comerciais,
mantm, com as mesmas, estreitas relaes em termos de fluxos de bens e servios. A sua importncia se traduz pela dimenso do subsistema urbano por ela comandado, em que as cidades de Campos Sales, Brejo Santo, Iguatu, Ic, Jaguaribe e Itau servem de intermedirias
entre os demais 57 ncleos urbanos
que
se irradia
por todo o extremo sul do estado.
Alm da
facilidade de acesso, via BR-101, a agloinfra-estru-
merao urbana no-metropolitana conta com

tura aeroporturia, tendo
um
aeroporto de grande porte,
em Porto Seguro - que comporta o trfego de jatos modernos,
que a compem.
com
linhas regulares mantidas pelas principais

-, e
com-
panhias de aviao comercial
outros de
menor
porte,

25 Teixeira de Freitas/Eunpolis/Porto Seguro (BA)
localizados
em
Eunpolis, Teixeira de Freitas, Alcobaa,
Itamaraju e Caravelas.
Nas duas ltimas dcadas,

sentaram
os trs municpios apre-
A oferta de servios tursticos, concentrada em Porto Seguro,
um acentuado processo de urbanizao, por suas

implantao de grandes proje-
com
reflexos sobre as cidades
de Santa Cruz
potencialidades para atividades tursticas. Isso alavancou
Cabrlia, Prado, Alcobaa e Caravelas, responsvel pela
o setor
tos
tercirio, que, pela
absoro de mais de
estado,
se
25% do
fluxo de turistas de todo o
de celulose na mesorregio do extremo sul baiano, tem
perdendo apenas para Salvador (que absorve quadeste fluxo) (SEI, 1997).
perspectiva de crescimento.
50%
crescimento populacional dos municpios da

foi
O plo de papel e celulose baseia-se em dois grandes projetos sediados nos municpios de Eunpolis e
Mucuri, que representam mais de 200 mil hectares de
florestamento destinados produo,
re-
aglomerao urbana no-metropolitana

entre 1980 e 1991, e de 5,34%
de 4,6%
a.a.,
no perodo
1991-96. Inicial-
mente, facilitado pela construo da BR-101, e acelerado,
com perspectivas de
.
nos anos 80, o crescimento acentuou-se com o agravamento
26 gerao de quase 5.500 empregos diretos at o ano 2001
da
crise
da cacauicultura,
expanso da pecuria bovina

local,
e as
mudanas na base produtiva
com
a forte inser-
Do ponto de vista da PEA, os trs municpios que compem esta aglomerao urbana no-metropolitana tm
o das atividades tursticas e de produo de papel e celulose.
um
perfil
muito parecido, sobretudo no que se refere ao
Alm de
contar
com uma
pecuria bovina moder-
setor industrial.
Na prestao de
servios, Porto
Seguro se
na, a aglomerao
sediar
um
plo de celulose,
urbana no-metropolitana passou a com base na silvicultura de

reas.
sobressai pela presena maior das atividades tursticas,
que, por sua prpria natureza, criam,
em
sua volta,
uma
eucaliptos,
que tende a ocupar extensas
O conjunto
gama mais
diversificada de servios. Eunpolis destaca-se
dos
trs
municpios conta
com 247
mil habitantes, tendo a
nas atividades relativas ao comrcio- de mercadorias, en-
PEA
alocada, majoritariamente,
em
atividades urbanas
quanto elo comercial dos fluxos que passam pela rodovia

BR-101
(mais de 70%).
em
direo quela parte do litoral baiano.
Porto Seguro (64.957 habitantes no total municipal)
vem
res,
sofrendo acrscimos populacionais cada vez maio-
Aglomerao urbana no-metropolitana de Santo
com taxas anuais de crescimento superiores a 2,4% a.a.,
durante o perodo 1980-96. Situada entre os municpios
Antnio de Jesus (BA) 27

Esta cidade
de Santa Cruz Cabrlia e Porto Seguro, Eunpolis (85.982 habitantes no total municipal) conseguiu emancipar-se, no s por seu contingente populacional - maior que o
das sedes municipais vizinhas
importncia
-, mas tambm por sua como elo comercial articulador dos fluxos que
tem comandado, juntamente com Santo Amaro, Cruz das Almas e Nazar, a formao de uma aglomerao urbana no-metropolitana, concentrando uma populao total de 203 mil habitantes. O dinamismo
do
setor tercirio de Santo
Antnio de Jesus tem atrado
passam pela BR-101

tal
em
direo ao litoral sul baiano.
O
to-
grandes contingentes populacionais, gerando
um
cresci-
municpio de Teixeira de Freitas (96.512 habitantes no

municipal) detm
mento de 2,56%
e 2,26%
a.a.,
respectivamente, nos pero-
70% do rebanho bovino do extremo

da Rede Urbana do
Brasil, Teixeira
dos 1980-91 e 1991-96.

foi
25
Na
classificao final
de Freitas/Eunpolis/Porto Seguro no
considerada aglomerao urbana
no-metropolitana.
26
"A implantao da Bahia Sul Celulose, em Mucuri, tem sido responsvel pela gerao de 1 .600 empregos diretos na rea florestal, com rendimentos mdios de US$ 600 mensais, alm de 1 .025 empregos na fbrica, com salrios ainda mais elevados. Com a implantao prevista de outro grande projeto, da Vera Cruz Florestal, no municpio de Porto Seguro, espera-se a consolidao do plo de celulose no extremo sul do estado. Tais atividades, juntamente com o turismo, tm contribudo para o crescimento da demanda de comrcio de
te,
mercadorias e servios cada vez mais sofisticados, atraindo investimentos e dinamizando economicamente a regio. Consequentemenexercem forte presso emigratria sobre cidades menores prximas" (SEI, 1997).
27
Na
classificao final da
Rede Urbana do
Brasil,
Santo Antnio de Jesus no
foi
Caracterizao
304
I
O
de
centro desta aglomerao urbana tem a funo
so mais recente verificada no ramo caladista. Est
locali-
receber, redistribuir os excedentes
da produo agrco-
zada
em
Sousa, por outro lado, grande parte da produo

justifica
la local e distribuir
mercadorias industrializadas,
com
li-
de redes do estado da Paraba, o que

dustrial (14,2%).
sua
PEA in-
gaes que se projetam, inclusive, para fora do estado, por
sua localizao ao longo da BR-101. Funciona
como
centro
aglutinador de parte dos fluxos provenientes das cidades
Embora Sousa se articule mais intensamente com Campina Grande, Cajazeiras mantm relaes mais estreitas
do Recncavo, como Nazar

Cruz das Almas
(25.105 habitantes
no
total
com Joo Pessoa.
O raio de influncia da primeira atin-
municipal), Valena (74.661 habitantes no total municipal),

(49.629 habitantes
ge 14 municpios, e o da segunda, por meio de Catol do

Rocha, Esperana e Pombal, para
nicpios,
no
total
municipal) e
falta
de outras localidades menos populosas. Entretanto, a
formando
um conjunto de 28 muum sistema que envolve 38 municpios.
de investimentos industriais ou infra-estruturais de maior

porte fora da arividade comercial limita a capacidade de

Mossor/Au (RN) 29
Situado no
litoral
acumulao
local aos circuitos
do
capital comercial
de pe-
queno e mdio
porte, dificultando a integrao produtiva
norte
do Rio Grande do Norte,
com o
restante
do
estado.
meio caminho de Fortaleza
e Natal,
sendo mais subordi-
A PEA
Jesus maior
urbana do municpio de Santo Antnio de
no comrcio de mercadorias
e na prestao
de servios, devido a sua localizao espacial. Santo Amaro

e Cruz da Almas, principalmente o primeiro, concentram
capital administrativa do estado do Rio Grande do Norte, Mossor um porto salineiro. Embora o Rio Grande do Norte seja o segundo maior produtor de sal marinho do Brasil, a indstria salineira vem passando por
nado
mais pessoas nas atividades industriais, cujos percentuais

se nivelam aos apresentados pelas atividades ligadas ao
setor primrio.
uma
te
situao
difcil,
decorrente das dificuldades de colo-
cao do produto no mercado externo. Integra, juntamen-
Nazar o centro urbano que mostra
uma
com
o municpio de Guamar, o plo gs-sal, sendo a
funo urbana mais inexpressiva, no conjunto da aglomerao urbana no-metropolitana.
Petrobrs
um
de seus principais
esteios.
Rio Grande do
pas,
Norte o segundo produtor de petrleo do
sendo

Sousa/Cajazeiras (PB) 28
Sousa e Cajazeiras, com
habitantes,
sertanejas
represas,
em
1996,
uma populao de 129 mil comandam vasta poro de terras

ati-
do oeste paraibano, favorecida pela presena de

a
que criaram as condies necessrias para as
vidades de pecuria e lavoura. At os anos 80,
produo
de algodo predominava, acompanhada pela de banana e

feijo.
No
entanto, a crise que se abateu sobre a produo
Mossor o maior produtor estadual, acompanhado de Areia Branca, Alto do Rodrigues, Macau e Au. A produo de gs tambm significativa, com ligao por gasoduto para o complexo de Suape (PE). Mossor integra igualmente o moderno e recente complexo agroindustrial Au-Mossor de fruticultura irrigada. A produo de frutas tropicais (caju, melo, manga, abacaxi, maracuj e uva) localiza-se na Chapada do Apodi e no Vale do Au. Foi, sobretudo, a partir da segunda metade dos anos 80 que ocorreu a implantao de grandes projetos privados
de
irrigao, caracterizados pela presena
algodoeira teve impactos sobre a economia da aglomera-
de grandes grunatura e proe,
o urbana no-metropolitana.
No sem
razo, o munic-
pos econmicos nacionais. Os produtos

cipalmente, ao mercado mundial.
(in
pio de Sousa, no perodo 1991-96, tornou-se rea de emi-
cessados) esto direcionados ao mercado nacional
prin-
grao (-0,31%).
Os
dois ncleos urbanos apresentam
ligaes produtivas e comerciais, resultando
em
fluxos de
confronto da
PEA
urbana dos dois municpios
dinheiro, mercadorias e pessoas. Tal complementaridade

refora o papel dessa
que formam essa aglomerao urbana no-metropolitana

reala o perfil
aglomerao no sistema urbano do
mais urbano de Mossor, muito embora, no
qual fazem parte, entre outros, So Jos de Piranhas, Lavras da Mangabeira, Bonito de Santa F e Conceio.
comrcio de mercadorias, os dois registrem percentuais
muito prximos.
O que mais os distancia o desempenho

reflete
Embora Sousa
tantes) apresenta
se sobressaia
em
termos populacio-
de Au no setor agropecurio, que se de absoro de sua PEA.

2.2.3
no percentual
nais (77.911 mil habitantes), Cajazeiras (51.396 mil habi-
maior participao da
PEA
nas ativida-
des urbanas (74,1%), principalmente na prestao de

servios e no comrcio.
(11,6%) e industriais (15,3%)
tivas
Centros urbanos regionais

Os
centros urbanos regionais abrigavam,
As atividades administrativas tambm so mais representa-
em
1996,
6,4
milhes de habitantes, mas conheceram as menores
em
Cajazeiras, devendo-se, estas ltimas, expan-
taxas de crescimento populacional entre 1991 e 1996, en-
28 29
Na Na
classificao final classificao final
da Rede Urbana do da Rede Urbana do
Brasil,
Brasil,
Sousa/Cajazeiras no
foi
Mossor/Au no
foi
Caracterizao
Apndice/ IV
Regio Nordeste
I
uma
305
tre os diversos portes
de cidades nordestinas.
A anlise
nando
que segue procura mostrar as funes desses centros urbanos regionais de ordem um. Entre os de ordem dois e de ordem trs, so considerados aqueles que se sobres-
um importante ncleo urbano. As atividades urbanas servio, comrcio e indstria - encontram-se

Balsas,
bem distribudas, com aproximadamente 20%.

equitativamente
Sobral (CE),
participando cada
saem pela posio que ocupam no conjunto, pela dinmica socioeconmica e/ou pelo nvel de centralidade que
apresentam.
no noroeste do Cear, tem populao

re-
municipal
total
de 138.565 habitantes e destaca-se como

indstria (Grendene), oriunda de in-
plo de produo de couros e calados. Recentemente,
cebeu
2.2.3.1
uma grande
Centros urbanos regionais de
Ordem
vestimento de capitais provenientes do Rio Grande do Sul.
No
ordem
1,
que
se refere aos centros
urbanos regionais de
Os dados da PEA apontam para

setor industrial,
local,
a importncia
do
a anlise
da
PEA mostra
o aumento dos percen-
com uma
participao de 25,7% da
PEA
tuais relativos s atividades agropecurias,
quando com-
a mais elevada entre os centros urbanos regionais de
parado o conjunto desses municpios com o conjunto dos

municpios das aglomeraes urbanas. Vistos isoladamen-
ordem um.
O setor de prestao de servios (20,2%) e o de
comrcio de mercadorias (17,5%) so expressivos, conferindo a este centro importante funo regional.
Vitria
escapam dessa comparao os municpios de Patos (PB), Alagoinhas (BA) e Parnaba (PI), que exibem ndices infete,
da Conquista (BA) responde por quase
2%
riores a
altos
15%
e,
por
isso,
apresentam os percentuais mais
PEA urbana - acima de 80%. A PEA industrial tem maior realce em Sobral (CE) e, em ordem decrescente,
de
Alagoinhas (BA) e Patos (PB). Nos demais, a variao percentual, nesse setor, fica
da renda gerada na Bahia. Seu desenvolvimento inicial, alavancado pelos fluxos de passageiros e de mercadorias
da BR-116, possibilitou o crescimento de atividades rurais
cada vez mais expressivas,
seja seja
na agropecuria bovina,
em
oito
pontos percentuais. Dife-
na cafeicultura, assim como criou condies para a
rentes dos municpios
que integram as aglomeraes ur-
implantao, na zona urbana, de plantas industriais nos

setores txtil, de calados,
banas, cuja ligao com as capitais muito maior em funo
de produtos alimentares
na
da localizao geogrfica e do entrelaamento de suas

geral,
ati-
metalurgia.
Com
o ingresso dos novos investimentos, ao

atrair
es-
vidades econmicas, os centros urbanos regionais, de modo
longo das ltimas duas dcadas, a cidade conseguiu
absorvem percentuais maiores da
PEA em
ativida-
grande contingente populacional que migrou para seu pao urbano e para as cidades vizinhas.
des administrativas.
Os
setores de prestao de servios e
uma participao equivalenNo conjunto destacam-se (com percentuais que excedem 20%) os municpios de Patos - no comrcio de mercacomrcio de mercadorias tm
te.
Com uma
populao
total
municipal de 242.155
habitantes, a quarta maior cidade
do
estado.
O munic-
pio abriga, tambm, o povoado de Sussuarana, considera-
dorias
-,
Sobral, Vitria da Conquista, Parnaba,
do o maior
tes.
Garanhuns, Barreiras e Patos, na prestao de servios.
distrito da Bahia, com mais de 9,5 mil habitanAtuando como centro econmico comercial e de
seguir, apresentam-se esses centros,
segundo a
servios
em
torno da pecuria e da produo do caf, a
importncia de suas funes nos diversos subespaos onde

se inserem.
cidade absorve os fluxos de passagens para a zona cacaueira e o sudoeste baiano. A participao da PEA revela a importncia das atividades comerciais e de servios:
Imperatriz (MA), situada no sudoeste maranhense,
19,4% e 23,6%, respectivamente.

Arapiraca (AL) abriga
margens do rio Tocantins, nos limites do Meio-norte com o Brasil central, uma das cidades do Nordeste com mais rpido crescimento econmico e populacional. Foi a cidade pioneira no sentido da expanso da fronteira agrcola (produo de gros) e no comrcio de produtos
s
uma
populao
total
muni-
cipal de 173.339 habitantes, apresentando taxas anuais de
crescimento populacional superiores s mdias do conjunto
dos centros regionais desde 1980. Localizada no agreste

alagoano, a lavoura fumageira a principal cultura.
extrativos
da Amaznia. Possui
uma boa
capacidade de
A ci-
estocagem, estando integrada ao Corredor de Transpor-
dade tem
uma
estrutura de apoio produo
que tem im-
Multimodal Centro-norte. Insere-se num importante eixo de desenvolvimento que tem no Porto de Itaqui seu
te
pulsionado a ampliao da rea produtiva. As atividades

agropecurias respondem por 30,9% da PEA, sendo acom-
canal de escoamento.
panhadas pelas atividades comerciais, 19,8%.

Jequi (BA),
cipal, a sexta
Merecem destaque no crescimento da cidade o complexo de papel e celulose (Celmar), da Companhia Vale do Rio Doce e sua posio estratgica no quadro mais geral
de dotao de infra-estrutura da mesorregio. Exerce o papel de capital regional do oeste maranhense, subordi-
com
165.345 habitantes no total muni-
cidade baiana
em
populao. Localizada
ao longo da BR-116, no agreste baiano, entre Vitria da Conquista e Feira de Santana, constitui um importante
entroncamento comercial. Abriga
um
plo da produo
Caracterizao
306
I
agropecuria e da indstria
txtil.
Os dados da PEA
regis-
principal centro urbano dos cerrados baianos. L surgiu
tram que a participao do pessoal ocupado nas atividades agropecurias de 23,6%, e nas industriais, de 19,3%.
uma nova
rede urbana, superposta antiga,
e,
em
via de
constituio, reflexo e reforo das
novas necessidades co-
Divide
com
Vitria
da Conquista os fluxos de circulao
locadas pela acumulao na regio.
da BR-116, entre
esta e a cidade
de Feira de Santana, sendo
agroindstria passou a diversificar sua produo,
Ao final dos anos 80, a com a
responsvel por 0,65% da renda estadual. Sua influncia,
introduo de frutas e hortalias, e uso de irrigao, revi-
contudo, exercida sobre cidades de menor porte,

as de
como
gorando a economia
dos, assim
local.
Os
projetos industriais instala-
Maracs (30.134 habitantes no total municipal), Jaguaquara (41.621 habitantes no total municipal), Santa Ins (10.812 habitantes no total municipal), cujos municpios so produtores tradicionais de hortifrutigranjeiros.
como
as intenes de investimentos dos ltiintensificao

soja
mos anos, tm apontado para uma provvel

do movimento de
regio,
verticalizao
do complexo da
na
com
a instalao
de plantas ligadas
suinocultura
Parnaba
(PI),
com
131.885 habitantes no total
mu-
e avicultura.
tos
Tem
crescido,
tambm, o nmero de
proje-
nicipal, foi, antes
da fundao de Teresina, a cidade mais
de
hortifruticultura. Dedica-se s atividades agrope-
importante do estado, graas funo de entreposto comercial e porturio, proporcionada pela localizao no
delta
curias 22,8% da
PEA
e s atividades industriais, 18,6%.
Responsvel pela gerao de quase

estadual, Barreiras
as
2% da
renda
do
rio
de
sua decadncia
mesmo nome. Seu desenvolvimento esto diretamente relacionados com
ampliou suas relaes comerciais com
demais cidades da regio, expandindo sua influncia

mais ainda as suas relaes
crescimento e o declnio da atividade extrativista vegetal
para alm da Bahia, at Gois e Tocantins. Tende a ampliar
(manioba, carnaba e babau). a segunda cidade
com
seu entorno, substire-
do Piau em termos populacionais e econmicos.

posio da
A com-
tuindo o tradicional domnio que Barra mantinha na

gio.
PEA
mostra que, atualmente, desenvolve im-
Os ncleos urbanos, nos cerrados baianos, ainda esto
portante funo enquanto centro prestador de servios,
fragilmente conectados.
A baixa
densidade populacional
uma
vez que a populao ocupada nesta atividade

Alagoinhas (BA),
re-
da regio deve-se
uma base
fundiria
com
extensas pro-
presenta 24,7%.
priedades, ocupadas gradativamente no s
com
a soja,
com
122.838 habitantes no total
municipal,
um
importante centro regional,
com 87,1%
e
da
PEA em
atividades urbanas. Sua rea de influncia
mas tambm com frutas e hortalias. Os fluxos de investimento, tanto no surto inicial do boom da produo de gros quanto agora no momento
de diversificao da base agroindustrial, tm implicado
vigorosos movimentos populacionais.
abrange todo o espao microrregional do

se estende,
mesmo nome
tambm, por outras reas do nordeste baiano. Responsvel por 0,7% da produo estadual, situa-se em rea de policultura e de pecuria. Nos ltimos anos, tem
conseguido
lar
A populao
urba-
na cresceu 7,58% e 4,18%

96, respectivamente.
a.a.
nos perodos 1980-91 e 1991-
atrair investimentos industriais,
em
particueleva-
Patos (PB), situada na regio sertaneja do semi-rido, abriga 86.036 habitantes
no
setor
de alimentos
e bebidas.
Apresenta
uma
no
total
municipal. Seu dina-
da participao de pessoal ocupado

triais (22,8%).
em
da
atividades indus-
mismo deve-se
o da
localizao na rede de transporte e a suas
Como
30
.
centro urbano regional, possui

as cidades
regio econmica
melhores condies naturais.
Tem uma
elevada participa-
interaes espaciais
litoral
com
do
PEA em
atividades urbanas (90,9%), a maior entre
norte baiano
todos os centros urbanos regionais. Parte destas ativida-
com populao municipal total de 110.084 habitantes, localiza-se na mancha mida e submida do agreste pernambucano, numa zona de
Garanhuns
(PE),
des encontra-se equitativamente distribuda entre servios,
comrcio e indstria, sendo, neste ltimo caso, neces-
srio ressaltar a importncia
que vem assumindo o ramo
policultura. Destaca-se
constituem a
no conjunto de municpios que bacia leiteira de Pernambuco. A PEA urbana,
ligado produo de couros e calados. Patos concentra,

hoje,
17,7% das unidades produtivas de couros e calados

Picos (PI), na regio sertaneja do semi-rido
de 82,2%, revela sua importncia enquanto centro urbano

regional. E
da Paraba, abaixo somente de Campina Grande.

piauiense, abriga 76.194 habitantes no total municipal. Seu
Articula
um centro educacional, cultural e turstico. um conjunto de 19 municpios e tem uma particiPEA em atividades de prestao de servi-
pao elevada da
os, 20,9%.
surgimento e dinamismo foram influenciados pela

zao na rede viria, formando
locali-
um
em
importante entronca-
Barreiras (BA) abriga 113.695 habitantes no total
mento.
No
entanto, as condies naturais, altamente des-
municipal, conhecida
como
a capital da soja dos anos 80 e
favorveis, transformaram-no
rea de emigrao.
30
Regio econmica um conceito utilizado pelo governo do estado da Bahia, nos seus rgos de planejamento. Na regio litoral norte, esto os municpios de Acajutiba, Alagoinhas, Apor, Araas, Aramari, Cardeal da Silva, Catu, Conde Entre Rios, Esplanada Inhambupe. Itanagra, Jandara, Mata de So Joo, Ouriangas, Pedro, Pojuca, Rio Real, So Sebastio do Passe e Stiro Dias.
Caracterizao
Regio Nordeste
307
I
Embora apresente importante participao da PE A nas atividades agropecurias (36,6%),
prestador de servios,
elevado contingente populacional, suas atividades ur-
um
centro comercial e
banas apresentam desempenho relativamente baixo,
com com
baixos percentuais da
PEA na
mu-
quando comparadas aos demais

e
centros:
51,1% da
PEA
indstria e nos servios.
se dedica s atividades agropecurias,
12% s industriais
Jacobina (BA),
nicipal,
85.556 habitantes
no
total
apresentou estagnao econmica nas ltimas d-
9,5% s comerciais, s perdendo, neste aspecto, no conjunto dos centros urbanos regionais de ordem dois,
para o municpio de Conceio do Coit (BA). Os percentuais de ocupao referentes aos setores urbanos esto entre os mais inexpressivos deste conjunto de
nicpios.
cadas, resultante,
em parte, do
descenso do
ciclo
da mine-
do distanciamento das grandes rodovias que articulam as maiores cidades do esrao, h mais de
sculo, e
tado. Funciona
um
mu-
como plo comercial e de servios para uma
rede de cidades localizadas
em suas proximidades e, igual-
mente, isoladas dos grandes circuitos virios do estado.

setor industrial consegue absorver mais
do que o do
co-
E subordinado a Teresina, em decorrncia da proximidade geogrfica. Vitria de Santo Anto (PE) tem PEA que representa 70% da populao municipal. Os rendimentos dos chefes
mrcio de mercadorias, apesar de funcionar como plo comercial local,

est
de famlia so baixos, com 55,42% situando-se na

at
faixa
mas o
percentual mais significativo da
PEA
de
um
salrio
mnimo, quando no estado atinge-se o
na agropecuria. responsvel por quase 0,4% da renda total do estado (SEI, 1997), constituindo um vetor de interiorizao da economia baiana no que se refere exIguatu (CE), situada no semi-rido nordestino, s
percentual de 49%.
Com
mais de
um at
trs salrios
mtrs
nimos, h 33,35% dos chefes de famlia, e acima de

salrios
plorao de recursos minerais.
mnimos registram-se 11,23%. que se refere composio do emprego, o setor prestao de servios aloca o maior percentual de pesde
No
margens do aude de Ors, abriga 78.220 habitantes no

total
soas (36,2%), seguido pelo setor agropecurio (21,5%).
municipal. Encontra-se subordinada aglomerao
urbana no-metropolitana de Crato /Juazeiro e articula um

conjunto de 21 municpios. Tal importncia revela-se na
participao da
comrcio de mercadorias mostra-se tambm dinmico, com um percentual de ocupao equivalente a 21,3% - que
o coloca na terceira posio entre os demais centros urba-
PEA
serve
tambm
na prestao de servios (19%), que de apoio s atividades agropecurias
nos regionais de sua ordem. Paulo Afonso (BA),

tal
com populao municipal
to-
(34,4%).
um
centro urbano regional
Serra Talhada (PE), situada
nal do semi-rido pernambucano, tem
no sistema sub-regiouma populao
importante no s para a Bahia, mas para o Nordeste,

pela gerao de energia eltrica da Chesf. Esta caracterstica
municipal
total
de 70.305 habitantes. Apresentou
uma taxa
no
garante-lhe o crescimento do comrcio local e o
negativa de crescimento anual da populao
(-0,57),
afluxo de turistas, atrados pela beleza natural de suas
perodo 1991-96, o que pode denotar
uma
ausncia de di-
namismo.
importncia das atividades agropecurias
quedas d'gua. Paulo Afonso contribui com 0,42% da renda estadual (SEI, 1997). Entre os centros urbanos regionais de
evidencia-se na participao da
PEA
neste setor (37,6%).
ordem
dois,
o segundo
em PEA
industrial,
Guanambi
articula oito
(BA),
com populao municipal total de
com
percentuais relevantes
tambm nos
setores de ser-
68.603 habitantes, subordinada a Vitria da Conquista e
vios e comrcio.
A presena constante de grande nmecom

suas
dina-
pequenos municpios da Serra Geral.
A ativi-
ro de tcnicos especializados que a residem

famlias contribui para elevar a renda
dade que alimenta seu comrcio a agroindstria algodoeira. A maior parcela da PEA local est em atividades agropecurias (38,8%), acompanhada pelas atividades industriais (16,3%) e pela prestao de servios (16,2%). Ali
se processa, comercializa e exporta o algodo,
mdia
local,
des redues nos preos

to deste centro
mas as grancomprometem o desenvolvimen-
mizando, consequentemente, as atividades ligadas ao comrcio e prestao de servios. Aailndia (MA), com populao municipal total de 102.609 habitantes, surgiu a partir de empreendimentos siderometalrgicos instalados no corredor da estrada
de ferro Carajs
agrcola.
e,
urbano regional.
A participao
como na
tambm, pela expanso da fronteira da PEA, tanto nas atividades in-
2.2.3.2

Caxias (MA), na
Ordem
dustriais
agropecuria, expressiva (26,7% e
34,9%, respectivamente). Conheceu altas taxas anuais de
ferro Teresina-So Lus,
margem da antiga estrada de tem populao municipal total
crescimento entre 1980 e 1996 (de 4,3%).
Senhor do Bonfim (BA), situada na BR-116, entre
um
entreposto comercial e de
Juazeiro e Feira de Santana, abriga 84.752 habitan-
processamento de produtos agrcolas, sobretudo o babau, cuja atividade de extrao muito mal remunerada entre as atividades extrativistas. Apesar de seu
no total municipal. Sua economia baseia-se na atividade mineradora, explorada tambm no vizinho Campo Formoso. um centro comercial dinmico,
tes
Caracterizao
308
I
articulador de pequenas cidades do entorno.
cio
O comr-
Estncia (SE), terceira cidade de Sergipe, conta
com
de mercadorias o setor urbano de maior expresso na PEA. Serrinha (BA), com populao municipal de 78.810
habitantes, o centro comercial da zona sisaleira; apre-
uma populao
municipal
total
de 56.749 habitantes. Situa-
da na Zona da Mata sul sergipana, na BR-101, sobressai-se

pelo plo industrial que est recebendo o maior investimento
privado da histria de Sergipe. E
uma
Tal
fbrica
da Brahma,
ter
sentou taxas de crescimento demogrfico de

a.a.
8%
e 2,7%
com
investimento global da ordem de
US$
170 milhes e
nos perodos 1980-91 e 1991-96, respectivamente. Sua

ela che-
criao de mais
de mil empregos.
empreendimento
proximidade com Feira de Santana faz com que a
grande impacto na economia da cidade,

45 mil habitantes (Seplan-SE, 1998).
percentual da
com populao de
maior absorvedor
guem mercadorias e servios que se distribuem ao longo de uma rede de pequenas cidades, cujas atividades esto
relacionadas fortemente agroindstria e cultura do
sisal
31
.
PEA
local
o setor industrial (28,7%), supe-
rando, inclusive, o agropecurio.

Itapetinga (BA)
As
atividades industriais so as que agregam o
maior percentual da
PEA
urbana.
54.279 habitantes e
tui
tem populao municipal total de localiza-se no sudoeste baiano. Constileite
Palmares (PE), situada no subsistema regional

agroexportador canavieiro, tem
total
o maior plo produtor e beneficiador de
do
esta-
uma
populao municipal
do
40).
e importante centro agroindustrial pastoril, respons-
de 56.439 habitantes. Subordinada aglomerao ur-
vel pela gerao
de 0,3% da renda estadual
(SEI, 1997, p.
bana no-metropolitana de Caruaru, tem como principal

atividade a canavieira.
Com uma
populao de 50 mil habitantes, teve taxa
Nos ltimos
anos,
com
a forte crise
de crescimento populacional de apenas 0,59%, no perodo

1991-96. Dentro
que se abateu sobre o

tivo
setor,
vem perdendo importncia ecocrescimento populacional nega-
do conjunto de centros urbanos regionais

atividades de prestao de servios
nmica, apresentando
um
de ordem dois, o que apresenta o maior percentual da
de -0,45%
primrio
a.a.. As atividades caractersticas do setor ocupam o maior percentual da PEA, sendo, nas
PEA
alocada
em
(25,2%). Pertence ao escasso
grupo de municpios deste

total
atividades urbanas, o setor industrial o mais expressivo
do
conjunto,
com PEA urbana acima de 80%.

abrigando populao municipal
ponto de vista ocupacional, seguido do comrcio.

Floriano
total
(PI),
Irec (BA),
abrigando
uma
populao municipal
de 52.267 habitantes, o municpio de maior produo

e comercializao de feijo. Cresceu
de 52.222 habitantes, constitui-se no mais importante
com base em
do
Feijo.
in-
centro urbano regional dos cerrados piauienses.
As atividades de prestao de servios e comerciais apoiam as atividades agropecurias, de carter extensivo, que convivem
culturas de
centivos fiscais e impulsionado pela construo da ro-
dovia BA-052, conhecida
como
a Estrada
uso das tcnicas de irrigao possibilitou o seu desenvolvimento agrcola, elevando-o posio de centro subregional, plo
com
soja.
manga,
caju, arroz e,
mais recentemente,
arroz destaca-se
como o
principal produto, tendo
de comrcio e servios. Seu intenso
cres-
sido a sua rea

jetos
aumentada por meio da implantao de pro-
cimento econmico provocou

anual de 6,25%, na dcada de
uma
80.
taxa de crescimento
em
vrios municpios por ele comandados. Insere-se
Porm, nos anos
90,
no pequeno grupo dos centros urbanos regionais de ordem

dois,
passou por momentos de

pela queda do preo
crise,
provocada pelas secas e
com PEA urbana
superior a 80%, agregando a parcela
maior de sua
PEA na
prestao de servios.
nal
Arcoverde (PE), situada no subsistema sub-regiodo semi-rido pernambucano e abrigando populao

total
municipal
de 58.722 habitantes, sobressai-se pela
ele-
vada participao da
PEA
nas atividades urbanas (88,2%).
A prestao
20,5%
de servios ocupa 21,1% da PEA, o comrcio
do feijo. Esta crise e o desmembramento de trs ncleos (Amrica Dourada, Lapo e Joo Dourado) exerceram forte presso para a reduo de sua taxa anual de crescimento populacional para 2,29% entre 1991 e 1996. Mesmo assim, "participa de 0,3% no conjunto da renda do estado" (SEI, 1997, p. 45). A PEA municipal encontra-se alocada, na grande maioria,
e a indstria 17,4%.
baseiam-se no criafrio extensivo que se estende pelos

nicpios sobre os quais exerce influncia.
As atividades pecurias muE o municpio

ligadas ao co-
em
atividades agropecurias (31,6%) e industriais
(30,1%), sendo o comrcio de mercadorias o
que absor-
ve menos pessoas, apesar de sua condio de maior centro
que exibe
PEA
urbana mais elevada (88,2%), concentran-
produtor e comercializador de
Caic (RN),
feijo.
do os maiores percentuais nas atividades

dustrial.
mrcio, seguindo-se a prestao, de servios e o setor in-
percentual
referente
atividades
administrativas
cpios,
tambm lidera no conjunto desses munifazendo com que ele apresente um perfil mais dife-
total de do semirido sertanejo do Rio Grande do Norte, vem conhecendo certo dinamismo ao desenvolver um parque fabril volta-
com populao municipal
52.019 habitantes e situada no subsistema regional
do para
a confeco,
em
particular
de bons. Suas
ativida-
renciado
em
relao aos demais.
des industriais so responsveis pela participao de 17%
31
Coit,
com mais de 22
mil habitantes,
o centro da zona produtora do
sisal.
Caracterizao
Apndice/ IV
Regio Nordeste
309
na PEA, enquanto as atividades de prestao de servios

por 23,3% e as atividades comerciais por 15,4%. Estas
lti-
associada s caractersticas socioeconmicas do macro-
ordenamento de seu
territrio.
Entre estas caractersticas
mas constituem apoio importante no somente s atividades industriais locais, mas tambm s atividades dos municpios sobre os quais exerce influncia.
com peso
significativo
na conformao da rede urbana,
destacam-se a estrutura fundiria e a influncia desta sobre os indicadores sociais da regio. Estudos disponveis
2.2.3.3
Ordem
propriedade, alguns deles
mostram que nos subespaos onde predomina a grande com grande dinamismo econmico, a produo,
em
geral, verticalizada e voltada
que se destaca no conjunto destes centros urbanos regionais a aproximao maior dos percentuais relativos distribuio
para o mercado externo,

te
mas de capacidade extremamen-
limitada para elevar os nveis de renda e melhorar a
da
PEA local
nos diferentes setores de
qualificao da fora de trabalho da regio.
A contribuicomo substem
tido
atividades, o
que confere aos municpios integrantes deste
o dessas economias para a soluo do problema social

regional est, portanto, longe de se apresentar
conjunto certa homogeneidade quando comparados aos
comrcio de mercadorias, por exemplo, apenas dois municpios - Sap (PB) e Z Doca (MA) - conseguem, entre os 25, ultrapassar o percentual
dos outros conjuntos.
No
tancialmente expressiva. Evidentemente,
tal fato
imensas implicaes para a criao de espaos de grande dinamismo, articulados a processos de abrangncia nacional e de reduzida capacidade de internacionalizao
de 10%; no setor industrial, esse teto superado por oito

municpios; no setor de prestao de servios, somente seis
de
efeitos multiplicadores,
em
oposio a outros espaos

di-
municpios o ultrapassam; nas atividades de natureza administrativa, quatro municpios
estagnados e dissociados de qualquer perspectiva de

lbrio caracterstico
no conseguem absorver
ativas,
namizao. Esta fragmentao apenas refora o desequi-
mais de
3% da PEA. As
atividades agropecurias so o
da rede urbana nordestina.

dinmica de conformao da
grande repositrio das pessoas economicamente
Alm
rede urbana
disso, a recente
notando-se que o municpio de Monte Santo (BA) o que

apresenta o percentual mais elevado neste setor (84,9%);
seis municpios, entre os 25
vem
reforando suas especificidades quanto:
s disparidades entre os diversos
grupos de centros
que compem o conjunto,
exi-
urbanos, traduzidas pela perda de populao dos
mu-
bem percentuais de 70%; e 18 tm percentuais de PEA agropecuria entre
50%
e 70%.
de dinamismo econmico de vado de centros urbanos regionais; e

nicpios e
um nmero ele-
No
conjunto desses 25 municpios, Araripina (PE)
organizao espacial reforada pelo processo de
(63.841 habitantes
no
total municipal),
no
oeste
do
serto
interiorizao da urbanizao
rumo, apenas, a detere pelo processo
pernambucano, registrou, nos ltimos anos, um crescimento
minados subespaos regionais

Moralizao,
to
de
econmico e populacional decorrente da sua atividade
que vem ocorrendo por meio do crescimen-
gesseira.
No
entanto, a indstria mineradora de gipsita,
das aglomeraes urbanas. Essa litoralizao tende
apesar do grande volume de suas reservas,

dificuldades decorrentes
vem
sofrendo
a adquirir ainda mais vigor
com as novas territorialidades

j
do elevado custo do frete rodovirio, particularmente quando se considera que parte expressiva da produo destinada regio Sudeste. Encontra-se subordinada a Petrolina e articula
decorrentes do impulso ao setor de turismo, o que
vem
ocorrendo especialmente
em
anos recentes.
Em
sntese, os
conhecidos contrastes que
marcam
um
conjunto
a sociedade e a
economia do Nordeste
brasileiro esto
formado por nove municpios.
materializados na estrutura de sua rede urbana e so, cer-
tamente, responsveis pela baixa capacidade de atrao

desta enquanto espao de reproduo de capital
e,
conse-
quentemente, dos custos de atrao de investimentos pra-
ticados pelos governos federal e estaduais da regio.
desenvolvimento da rede urbana, sua integrao e a elevao de ndices de eficincia na oferta de servios - tanto quanto da escolaridade e qualificao de sua mo-de-obra Pode-se dizer que a configurao espacial do sistema de cidades do Nordeste brasileiro est diretamente
so aspectos fundamentais para a expanso do mercado e
da acumulao
capitalista
no Nordeste.
Caracterizao
Regio Centro-oeste
mente baseada na pecuria extensiva de corte e de leite, e na agricultura extensiva de alimentos bsicos, acrescida de experincias isoladas de indstrias extrativas minerais.
1 Introduo
Mais recentemente, a regio vem-se destacando na produo intensiva de milho e soja, sistemas produtivos responsveis pela produo de matrias-primas para a
agroindstria e de produtos para exportao,
como
gros
O perodo fundamental para a compreenso da dinmica urbana presente na regio Centro-oeste remonta
aos anos 60/70, quando se constituram as bases para a
desencadeadores do prprio processo de agroindustrializao regional, que vem sendo empreendido por unidades modernas e de alta produtividade, com
e carnes,
introduo das frentes modernas de ocupao, que impactaram vigorosamente sobre sua malha urbana. Por
sua vez, esse perodo representa o corolrio das transfor-
representativos impactos montante e jusante na econo-
mia regional.
linkages
O resultado tem sido a transformao na base

setores secundrio e tercirio re-
econmica primria do Centro-oeste, impulsionada pelos
maes que tiveram incio na dcada de 30, com a implementao das polticas nacionais de colonizao, integrao e interiorizao da economia, capitaneadas pelo Estado brasileiro, e, ainda, com a implantao, algum tempo depois,
promovidos nos
gionais.
A expanso econmica foi acompanhada por grandes fluxos migratrios, gerando taxas de crescimento populacional superiores s mdias nacionais.
dos dois principais ncleos urbanos, que cumprem
funes polares na regio, respectivamente, Goinia e

Braslia.
As transformaes
recentes
em
processo no Cen-
exame da
constituio da base infra-estrutural,
tro-oeste, inauguradas pela marcha modernizadora dos anos 70, implicaram tanto em expropriao de campone-
sobre a qual se desenvolveu o processo de ocupao eco-
ses e
pequenos produtores, dada a respectiva destruio
nmica, torna-se importante para esta regio que tem como

caracterstica
das economias naturais existentes no campo, quanto
em
grandes reas desocupadas e baixa densidalogstica representou
de populacional. Sua base

pao de novas
reas.
um vetor
manuteno de bases socioeconmicas preexistentes, notadamente quando estas conseguiram reproduzir-se nas
novas relaes de produo.
fundamental na estruturao urbana e no processo de ocu-
O
de
Centro-oeste constitui exemplo tpico de regio
que se consolida como rea de moderna produo agroindustrial, aps a transformao de sua base produtiva, impulsionada por forte ao estatal. Seu cresfronteira,
As dcadas de 50 e 60 marcaram, assim, a arrancada do desenvolvimento do Centro-oeste, puxada, no primeiro momento, pela intensa imigrao atrada pela nova
capital e pelos projetos
de colonizao, que contriburam
para
cimento mais substancial deu-se nas dcadas de 70 e 80,
um rpido adensamento do interior dos estados. A infra-estrutura implantada e a expanso populaderam ento
e,
quando
ali
se
implantaram importantes empresas
cional
ensejo transformao das estruturas
agroindustriais, tanto de capitais nacionais quanto inter-
produtivas
em
particular,
ampliao da circulao de
nacionais.
mercadorias e diversificao dos setores produtivos dos
A economia
do Centro-oeste vem sendo
caracteri-
ncleos urbanos estrategicamente posicionados
zada, nas duas ltimas dcadas, por ser predominante-
trepostos comerciais. Preparava-se, assim, a grande
como enmu-
Caracterizao
312
I
dana funcional do Centro-oeste: a modernizao agropecuria das dcadas de 70 e 80, responsvel pelo salto pro-
agroindustrializao
bio, por parte
do Centro-oeste, favorecido pela proifederal (1974), de exportao
do governo
dutivo e pela resposta exportadora do complexo groscarnes.
da
soja
em
gros, estimulando o
esmagamento.
No
pri-
meiro momento, houve a expanso da produo agrcola
O suporte dado pelo setor pblico foi fundamental

tanto para a ocupao como para a transformao produtiva recente do Centro-oeste, com destaque para, alm dos
para comercializao
in natura
nos mercados nacionais e
internacionais e a modernizao da produo pecuria,
em
grande parte beneficiada no prprio Centro-oeste.
investimentos
em
infra-estrutura
de transportes, energia
e armazenagem, as polticas de crdito rural subsidiado e
de preos mnimos,
pecuria
bem como
os programas de incentivo
e,
A partir de meados dos anos 70, paulatinamente, foram sendo implantadas pequenas unidades agroindustriais no Centro-oeste, operando com baixo nvel tcnico e sob a tutela de pequenos grupos empresariais
cais e regionais,
lo-
de colonizao (PIC)
foi
principalmente, o pro-
grama
de incentivo s frentes comerciais (Polocentro). Esse

decisivo para a ampliao e
em
parte utilizando plantas industriais
conjunto de incentivos
melhoria do rebanho bovino de

sui o maior efetivo pecurio
uma
pas.
regio que hoje pos-
do
Alm
disso, a polti-
ca de preo nico de combustveis para todo o territrio
desmontadas do centro-sul. Dessa forma, a agroindustrializao do Centro-oeste teve, originalmente, sua base nas empresas de capital regional, em geral com suporte de capital acumulado no setor comercial, sendo favorecida pelos incentivos
fiscais.
nacional e a de preo subsidiado do leo diesel reduziram

os custos de transporte de cargas para a produo
rior e,
em
particular, o custo
do intedo combustvel para a meca-
As empresas
multinacionais, que no passado se
nizao rural.
limitavam a controlar a oferta de gros do Centro-oeste, com unidades postadas em suas franjas - como no Tringulo Mineiro e no Paran
-,
Sem
de aptido
este elenco
de investimentos, a fundo perdi-
muito recentemente esto
do, responsveis pela transformao dos cerrados

agrcola,
em rea
sendo levadas a implantar suas unidades

da regio.
em
municpios
com certeza
estaria inviabilizado eco-
nomicamente o principal eixo dinmico do Centro-oeste, que foi a frente de agricultura comercial, com destaque
para as commodities agrcolas.
Em
meados da dcada de
80, entre os estados
do
Centro-oeste, Gois aquele que apresenta o maior di-
namismo econmico, perdendo apenas para o

foi
Distrito
No
mbito de cada estado, ainda

fiscais,
criado
um con-
Federal
em
receita
de servios,
em
razo da concentra-
junto de incentivos
tendo por eixo central o fomento

1993, 21 estados da Federao
industrializao,
o das funes de governo na capital federal.

mais, Gois
Alm do
agroindustrializao.
j
Em
tambm
apresenta maior diversificao da
possuam programas de incentivos
atividade econmica.
cujo vetor principal encontrava-se no recolhimento
do
nestas,
ICMS. Os programas estaduais (e tambm municipais) vm concorrendo para a consolidao da ltima grande frente
centradas
As atividades tipicamente urbanas esto muito conem um nmero reduzido de mesorregies e,
em
alguns poucos municpios.
No
caso de Gois, a
de expanso no Centro-oeste: a dos complexos agroindustriais. Esta ltima,
mesorregio do centro goiano responde por mais da metade do Valor da Transformao Industrial (VTI) e da receita
mais ainda do que as frentes de agri-
cultura e pecuria tecnificada,
tem sido norteada pelas
de servios do Estado e por quase
trs
quartos da
infra-estruturas e externalidades preexistentes, reforan-
receita total
do comrcio.
j
do o papel de centralidade de
um nmero
reduzido de
Para o estado de Gois, os dados de 1985
mos-
centros urbanos, enquanto, por outro lado, ratifica-se e
tram a existncia de dois principais subsistemas produtivos: o centro-noroeste, nucleado por Goinia
e,
acentua-se a assimetria histrica da configurao e das
em
escala
funes urbanas dos municpios centroestinos.

Essas consideraes apontam, por outro lado, para
a fragilizao
bem
menor, por Anpolis;

e,
e,
o sul goiano, nucleado por

escala,
Uberlndia (MG)
em menor
por Ituiutaba (MG);

j
do que poderia
e,
vir a se constituir
em uma
Rio Verde (GO) e Itumbiara (GO). Assim, embora
em
rede de cidades
por outro, para o reforo da concentrao
1985 o sul goiano seja nitidamente a principal frente de
populacional e econmica
em
torno de poucas aglomera-
agropecuria comercial, sua polarizao externa por

Uberlndia provoca a evaso da renda gerada
fragiliza
e,
es urbanas, que contribuem para a precarizao e

marginalizao das condies de vida nos grandes centros
e a insuficincia de oportunidades de
com
isso,
o potencial de diversificao dos ncleos intercaso de
emprego
e de oferta
medirios goianos.
de bens e servios no conjunto dos demais municpios.

Pode-se afirmar que, a dcada de 70
foi
No
Mato Grosso, tambm ocorre o mesmo

do
ur-
marcada
processo, estando as atividades de indstria, comrcio e

servios concentradas, basicamente, na mesorregio
centro-sul mato-grossense, nucleada pelo
basicamente pela introduo e tecnificao das lavouras e

pecuria. Largamente incentivada pelos programas pblicos, essa tecnificao
aglomerado
desencadeou
um
processo de
bano de Cuiab/Vrzea Grande.
A mesorregio
do norte
Caracterizao
Apndice/ IV
Regio Centro-oeste
313
I
mato-grossense desponta
agropecuria e a segunda
como
a rea de maior
produo
estados de maior dinamismo produtivo e maior tecnificao.
em
VTI.
As mesorregies de maior
destaque, ainda que he-
Com
o incremento das atividades de beneficiae agropecuria
terogneas no seu interior, so respectivamente as do sul
mento de madeira
em
reas tpicas de
goiano e a do sudoeste de Mato Grosso do

indicadores de tecnificao,
tivo bovino, rea
Sul. Nestas, os
fronteira, intensificaram-se as correntes migratrias pro-
venientes do Centro-sul e Nordeste, acelerando o ritmo
como pastagem plantada, efede lavoura e produo agrcola, so os
de crescimento populacional de alguns municpios dessa mesorregio,
mais expressivos.
como
Sinop, Alta Floresta, Colider e
Deve
ser
observado que a agropecuria perdeu
Juna. Entretanto, apesar
da ausncia dos indicadores econmicos, e considerando a distncia em relao

Cuiab,
capacidade de gerao de empregos diretos a partir da
bem como
a posio estratgica dessa rea
em
segunda metade da dcada de 80. Nos trs estados, houve reduo do pessoal ocupado, a partir de 1985, como
decorrncia do avano das frentes de agricultura intensiva
ria. e,
relao regio Norte, pode-se apontar para a emergncia
de
um novo subsistema produtivo nessa parte do termato-grossense. Por outro lado, a mesorregio do
de forma mais decisiva, com o avano da pecu-
ritrio
Ou seja, o grande setor de ocupao no Centro-oeste,
sudeste mato-grossense desponta
importncia econmica no estado,

figurar
um
como a segunda em mas sem chegar a conoutro subsistema produtivo, na medida em

oeste,
que chegou a responder por 90% do emprego total de algumas mesorregies em 1985, perdeu sua capacidade
de absoro.
Constata-se que a rea de pastagem plantada
pliou-se continuamente entre 1970 e 1995,
que sua poro

parte do
nucleada por Rondonpolis, faz
mesmo
caso de
subsistema do centro-sul matoSul, a distribuio
em
especial
amno
de
grossense, nucleado por Cuiab.
Mato Grosso, na ltima dcada, onde o acrscimo

das
foi
No
Mato Grosso do
mais de 8 milhes de hectares, cerca de 150%.
atividades produtivas pelo seu territrio apresenta-se de forma menos desigual. Os indicadores apontam para a
Em resumo,
capital privado
social
ca,
as aes
combinadas do Estado e do
no estado. Entre eles, despontam dois subsistemas principais, formados pelas mesorregies do centro-norte de Mato Grosso do Sul, nucleado por Campo Grande, e pela mesorregio do sudoeste do Mato Grosso do Sul, nucleado por Dourados. E dois subsistemas de menor importncia, formados, respectivamente, pelas mesorregies do Pantanal sul matogrossense e leste de Mato Grosso do Sul. A primeira ainda
existncia de quatro subsistemas
transformaram a realidade econmica e do Centro-oeste, infletindo a dinmica demogrfi-
modificando o perfil do trabalho e do emprego, criando importantes complexos de armazenagem e submetendo a pesquisa e a extenso rural aos interesses dos
grandes
capitais. Estas
transformaes possibilitaram a
expanso intra-regional do comrcio, estabelecendo as

condies regionais para a integrao aos mercados nacional e internacional. Esse processo propiciou a implan-
experimentando sua insero passada, mas
em
ntido
tao no territrio
do Centro-oeste, de grandes empresas

amplitude nacional
e
processo de desestruturao, aguardando a emergncia de
de agrobusness, de
multinacional.
mesmo
novas oportunidades, notadamente nos setores do comrcio exterior e turismo.
A segunda, funcionando como uma

paulista.
Foi, assim, favorecida
frente
de expanso da agropecuria
regio,
embora concentrada
a
uma razovel integrao da em um seleto grupo de plos
que se vislumbra como corolrio dessa forma concentrada de reteno dos efeitos difusores da expanso da base primria a fragilizao do potencial de constituio
de atrao de investimentos privados de grande porte,
assim como
implantao de modernas indstrias

alta
processadoras de alimentos, enquanto se consolidava a
de ncleos intermedirios, que poderiam engenrede interiorana de cidades.
produo de gros com
produtividade.
No
obstante
drar
uma
Ao
contrrio, o
que no
a instalao dessas unidades produtivas, a economia da

regio ainda se assenta, preponderantemente,
ocorre,
dada
a heterogeneidade das funes urbanas
no
cultivo
Centro-oeste, que, apesar do avano da atividade pri-
de gros, na pecuria e extrao mineral e

tindo na composio de
florestal, refle-
mria, os demais setores apresentaram condies

locacionais
uma
pauta de exportaes pouco
que reforaram
as tendncias concentrao.
diversificada, centrada, principalmente, no complexo

gros-carnes.
Portanto,
Portanto, pode-se concluir que o avano da agropecuria
do Centro-oeste, j sob o impacto das frentes modernas de expanso, no trouxe desdobramentos diretos para seus
ncleos urbanos.
do ponto de
vista espacial, o
avano pro-
dutivo do Centro-oeste, objetivado pela transformao nas

relaes de produo primrias, ao contrrio
Na
verdade, as reas de maior produo
do desejado
reforan-
agropecuria no so as de maior dinamismo dos outros

setores produtivos.
desenvolvimento socioeconmico regional,
vem
do
as disparidades regionais, pautada nas disponibilidare-
Transcorridos 15 anos das chamadas modernas

frentes
des de infra-estrutura e na respectiva insero de cada

gio nos mercados.
de expanso, Gois e Mato Grosso do Sul so os
Caracterizao
314
I
de algumas unidades de beneficiamento de gros, espe-
2 Caracterizao da
Rede
cialmente
em
Gois.
A segunda
fase,
na primeira metade
da dcada de
80, representa a
expanso e a consolidao
Urbana Regional
da produo intensiva de
tradngs
soja e milho,
dominada pelas
solidao
do mercado de commodities. Por fim, a fase de condo complexo gros-carnes, iniciada a partir de do Centro-
1985, caracterizada pelo deslocamento para o Centro-
compreenso e a qualificao do sistema de
ci-
oeste dos grandes conglomerados industriais

sul,
dades do Centro-oeste basearam-se na anlise dos determinantes do desenvolvimento socioeconmico regional e

suas inter-relaes
relatadas
agora
com participao internacional. A mudana no perfil econmico do
Centro-oeste
com
a estrutura espacial.
A seguir,
so
suscitou alteraes significativas na dinmica demogrfica da regio,

gratrios.
algumas de suas principais tendncias.

caracterizao socioeconmica recente buscou
com
o incremento substancial dos fluxos mi70, fase
Ao
longo da dcada de
de grande dina-
identificar os fluxos e as articulaes mercantis, a localiza-
mismo demogrfico, o
Centro-oeste absorveu cerca de 1,3
o e diversificao das atividades produtivas e seus impactos demogrficos e ocupacionais. Esta caracterizao
milho de migrantes, ostentando taxas de crescimento

anuais duas vezes superiores s taxas nacionais. Aps a
permitiu visualizar as implicaes diferenciadas da din-
dcada de
res taxas
70, observa-se
uma
desacelerao generalizada
mica produtiva no sistema de cidades
e,
juntamente
com
das taxas de crescimento anual. Cabe destacar que as maio-
os demais indicadores postos disposio pela pesquisa,

possibilitou a classificao e hierarquizao das suas aglo-
de crescimento, no perodo 1960-80, couberam
ao Distrito Federal, reduzindo-se drasticamente a partir
meraes,
fluncia.
com
as respectivas centralidades e reas
de
in-
da dcada seguinte.
partir
de 1980,
Braslia teve
uma
O resultado desta anlise foi a apreenso da atual
dinmica espacial peculiar, canalizando o fluxo populacional para o entorno goiano
espacialidade do Centro-oeste, marcada pela heterogenei-
do
Distrito Federal.
dade
intra-regional e pela concentrao das funcionalida-
Nos anos
te
80,
embora
leste
arrefecesse a intensidade dos
des urbanas
em um nmero
reduzido de centros urbanos.
fluxos migratrios
em
direo aos centros urbanos, o nor-
Enquanto
regio, o Centro-oeste,
gregado poltico-administrativo,
como um macroacumpre historicamente
mato-grossense e o
goiano foram as mesorregies
que mais intensivamente
se urbanizaram,
enquanto o Panforam as regies
uma
e,
funo geral complementar economia do Sudeste
tanal sul mato-grossense e o sul goiano
por essa razo, encontra-se, no seu conjunto, submetido

e internacional.
que tiveram as menores taxas de crescimento da populao urbana, embora por razes distintas. Enquanto o Pantanal sul mato-grossense
te caracterizada
aos determinantes histrico-estruturais das dinmicas eco-
nmicas nacional
terestadual e
No plano
interno, emer-
uma mesorregio historicamen-
ge no Centro-oeste
uma diversidade socioeconmica inmesmo intra-estadual, que conforma uma
como
de baixa densidade populacional e
de estagnao econmica, o sul goiano

(arroz,
uma
rea que
gama
cipais,
diversa de experincias e funes regionais e muni-
experimenta a substituio de suas culturas tradicionais
responsveis pela emergncia de
um
e
processo he-
milho e
feijo) pelas
monoculturas intensivas,
terogneo de adensamento populacional, de desenvolvi-
tecnificadas,
de grande
escala, e
pouco empregadoras de
soja, a
mento das
foras produtivas e
capital.
de produo
acumulao
mo-de-obra,
com destaque
para a
cana-de-acar
de riquezas e de fronteira
Centro-oeste
Apesar de vislumbrado como rea
e o prprio milho.
em
expanso, as transformaes recentes no
devem ser pensadas como novas relaes que
As mesorregies do centro de Mato Grosso do Sul, do centro goiano e do sudoeste mato-grossense permane-
ocorrem sobre
rial,
um
longo processo de conformao
territo-
cem como
as
mais urbanizadas do Centro-oeste
brasileiro.
tos fixos
no qual o sistema urbano e o conjunto de investimenno espao so parmetros, em alguns casos decinovas alternativas de localizao da atividade
Observa-se,
em
todo perodo da anlise (1970-96), que as
diferenas entre os graus de urbanizao das diversas
sivos, para as
mesorregies do Centro-oeste tendem a se estreitar ao lon-
econmica e crescimento populacional.
go do perodo, tornando-se mais homogneas.
Em
laridades,
termos gerais, o fenmeno de transformao

32
No
perodo considerado, o Mato Grosso apresenta

populacional que o diferencia de Gois e
Sul, pois seu
produtiva do Centro-oeste, embora guarde suas particu-
uma dinmica
grfico indica
pode ser dividido em trs fases A primeira fase comea ao final dos anos 60, com a chegada a Mato Grosso do Sul dos pioneiros da soja, marcando o perodo de adaptao dessa cultura ao cerrado e de implantao
.
de Mato Grosso do
comportamento demode rea de

fronteira.
um
perfil caracterstico
Nos anos
90,
algumas taxas de crescimento urbano ainda
foram bastante elevadas nos estados do Centro-oeste.
32
respeito, ver Castro
e Fonseca (1995).
Caracterizao
Regio Centro-oeste
315
I
Esse movimento generalizado
des
gio,
em
direo s cida-
muito mais condicionado prpria dinmica migratria

inter-regional e intramunicipal
desdobramento da dinmica econmica da redada a predominncia de uma agricultura produtonecessitar
um
do que aos fluxos proveniante-
entes de outros estados,

riores.
como ocorreu em perodos
ra
de commodities, altamente capitalizada e tecnificada. de trabalho vivo
Esse fenmeno tem reflexos na rede urbana regio-
Alm de no
la,
em
grande esca-
nal,
acabam conformando a propriedade e o uso da terra segundo uma lgica de valorizao, esvaziando o campo e provocando um fluxo migratrio em
essas atividades
consolidao de centros urbanos que
em
de concentrao e j haviam emergido outras dcadas, sem o surgimento, contudo, de novos
principalmente
em termos
espaos urbanos de grande expresso.
direo aos centros urbanos de maior porte.
A anlise
do cruzamento dos indicadores econ-
2.1 Perfil
micos e demogrficos atesta o carter diferenciado do com-
portamento socioeconmico intra-regional,
bem como evide 30 e
O
com
sistema de cidades desenhado entre as dcadas
dencia a capacidade transitria da chamada fronteira agrcola
60,
com alto grau de disperso e, ao mesmo tempo,
para sustentar e fixar fluxos migratrios expressivos.

disso, observa-se
Alm
a
centros polares definidos e ntidas centralidades, su-
que o incremento populacional passa
portou o avano das frentes de expanso, sofrendo inevitveis impactos.
ocorrer substancialmente nas reas urbanas, via fluxos migratrios oriundos
do Sul
e Sudeste.
estrutura urbana,
Em
tes,
1996, a regio Centro-oeste passa a contar
com
danas vividas
Embora provocadoras de alteraes na como no poderia deixar de ser, as mupela economia do Centro-oeste nos lti-
um contingente populacional
sentou
que,
de
10,5 milhes
de habitano que repre-
correspondendo a 6,7% do
total nacional,
mos anos, ainda que profundas, no foram suficientes para alterar, na essncia, a base urbana anterior. Quando muito,
um ligeiro aumento
1980, a populao
brasileira.
em
de seu peso relativo, uma vez da regio respondia por 5,7%

contrapartida, o contingente
alteraram-se os pesos relativos de alguns centros inter-
medirios ou ocorreram mudanas na funcionalidade das

principais aglomeraes urbanas.
da populao
lutos,
Em
populacional rural
vem
decrescendo
passando de quase 2 milhes,
em nmeros absoem 1980, para 1,6 mi-
Tanto as transformaes na infra-estrutura
como o
surgimento das duas principais aglomeraes urbanas,

Goinia e
Braslia,
lho,
em
1996. Para o conjunto
da regio Centro-oeste, as
com
seus impactos considerveis na

regionais,
altas taxas
de crescimento verificadas nos pequenos mu-
economia e na espacialidade
tes
tal
foram determinan-
nicpios, inclusive
com
a recuperao demogrfica de al-
na configurao do sistema urbano do Centro-oeste,
guns,
em
especial
de crescimento regio (3%

nal (2,1%
no Mato Grosso, imprimem uma taxa a.a.) superior mdia nacio-
como
ele se apresenta atualmente.
Na
verdade, houve
reforo da espacializao preexistente, acentuando-se, ain-
a.a.), no perodo 1991-96. Predomina a populao urbana na regio e, mesmo com uma desacelerao no ritmo de crescimento, a taxa de crescimento desse contingente foi muito superior
da mais, o papel e a abrangncia dos centros polarizado-
A anlise da distribuio populacional por classes de tamanho de municpios baseada na. classificao tradicional, examinada em srie histrica, ajuda a corroborar essa
res.
mdia
quase
brasileira.
Em
1996, a populao urbana brasileira
constatao. Ela aponta para
uma
concentrao progressi-
cresceu a 2,1%
a.a.,
enquanto a do Centro-oeste chegou a
va da populao do Centro-oeste nas principais aglomeraes, Goinia e Braslia, e respectivos municpios-satlites, e,
3%
a.a.
Esse ritmo mais elevado do crescimento ur-
bano regional indica no somente a transferncia de populao rural do prprio do Centro-oeste para suas reas urbanas, mas tambm a migrao interestadual que ainda
prevaleceu na ltima dcada.
em
grau mais atenuado, nos poucos municpios de

contrapartida, todas as classes de
porte mdio, acima de 100 mil habitantes.
Em
tamanho de
classe
municpios at 100 mil habitantes perderam capacidade

es-
Considerando, por outro lado, a emigrao dos
de reteno populacional no perodo 1970-96 (na
de
tados do Centro-oeste, observa-se que esses fluxos tive-
municpios de 20 mil a 50 mil habitantes, esse percentual

reduziu-se de 21,6% para 16,2%, enquanto na classe de 50
ram como
destino mais o interior dos respectivos estados
do que suas reas metropolitanas ou capitais. Nos anos 90 houve um arrefecimento da absoro
migratria interestadual na regio,
cativos na rede urbana
mil a 100 mil passou de 7,8% para 6,6%, no perodo considerado). Juntas, a aglomerao urbana metropolitana nacional de Braslia e a aglomerao urbana de Goinia,
com impactos
signifi-
que
do Centro-oeste, uma vez que
detinham 25,8% do
a concentrar 37,7%
total
da populao
em
1970,
passaram
mobilidade populacional, circunscrita aos principais eixos
de crescimento regional, conforma espaos urbanos marcados por transferncias internas de populao.
Assim, o crescimento populacional das localidades
de toda a populao do Centro-oeste em 1996. Quando se considera apenas a populao urbana, essa concentrao fica ainda mais evidente: apenas esses dois centros, tambm detentores dos principais servios e atividades de comrcio, e seus respectivos
urbanas na regio Centro-oeste, a partir dos anos
90, est
Caracterizao
316
I
absorvem mais da metade do total da populao urbana do Centro-oeste (52,3% em 1996). Ainda em termos de populao total, se a essas duas aglomeraes forem acrescentados os municpios de Anpolis e Rio Verde, em Gois, Campo Grande e Dourados, no Mato Grosso do Sul, os municpios da aglomerao urbana de Cuiab/Vrzea Grande e ainda Rondonpolis, no Mato Grosso, todos eles acima de 100 mil habitantes, alcana-se o percentual de 50,75% da populao total (urbana e rural) de todo o territrio do Centrooeste, evidenciando a tendncia concentrao de popumunicpios-satlites,
dos cinco municpios pertencentes a esta classe de tamanho, apenas Anpolis e Rio Verde apresentam importncia regional; os feria
demais cumprem
a funo bsica
de
peri-
das aglomeraes urbanas de Goinia (Aparecida de
Goinia) e Braslia (Luzinia e Santo Antnio do Descoberto).
No Mato
Grosso do Sul, apenas Dourados pode

centro urbano relevante,
ser considerado
como
dado que
o outro municpio nesta
mesma classe de tamanho faz parte
da aglomerao de Cuiab /Vrzea Grande, no estado do
Mato Grosso.
tro-oeste conta
cial
Portanto, nesta classe de tamanho, o Cen-
com apenas
quatro municpios
com
poten-
lao nas cidades maiores, justamente aquelas
que tambm
de cumprir funes de amplitude regional. So poucos os municpios com mais de 300 mil ha-
exercem funes de maior centralidade. Ressalta-se que,
no caso de
Braslia, a anlise leva
em
conta que sua extra-
bitantes,
sendo
um com
populao entre 300 mil e 500
do Distrito Federal, induzindo o crescimento das cidades que gravitam no seu entorno, e que fazem parte da microrregio goiana
ordinria expanso ultrapassou os limites
Mato Grosso (Cuiab); um municpio no Mato Grosso do Sul, com populao entre 500 mil e 1 milho de habitantes (Campo Grande); e dois municpios
mil habitantes no
entorno de
Braslia.
com mais de
enquanto reduziu-se o poder de
o dos municpios acima
milho de habitantes (Goinia e
Braslia).
De modo
ceu,
geral,
Na
Anlise de compartimento, os cortes se diferentradicional,
reteno dos municpios de at 100 mil habitantes, cres-
ciam da classificao
nicpios
permitindo a formao
em
proporo
significativa,
de mais grupos nas camadas com maior nmero de mude menor populao.
fato,
desse patamar populacional, substancialmente as gran-
des aglomeraes. evidente, portanto, o processo de

concentrao.
De
no
cluster,
do
total
de 220 municpios, 58%

Gois
tm menos de
a
11
mil habitantes, concentrando 1,28 milho

total
De acordo com
Contagem Populacional de 1996
de habitantes (13,5% do
possui
tantes;
da populao
regional).
(IBGE), a regio Centro-oeste possua 379 municpios, dos
67% dos Os
seus municpios
e
com menos de
11 mil habi-
quais 290 (77%) eram classificados

te
como de pequeno
por-
Mato Grosso, 51%;

104 municpios
Mato Grosso do
Sul,
43%.
(com menos de 20 mil

2,5
total
habitantes). Tais municpios con-
centravam cerca de
tando 23,4% do
milhes de habitantes, represen-
mil habitantes
com populao entre 11 mil e 30 representam 27% do total de municpios da

total
Em
todos os
regio e concentram cerca de 1,8 milho de habitantes, re-
estados da regio, mais de
70% dos municpios
encontra-
presentando 19% da populao

sui
da regio. Gois pos-
vam-se na categoria de tamanho de cidades de pequeno porte; destes, 50% estavam no estado de Gois, 17,6% no
Mato Grosso do Sul
e 24,5%
no Mato Grosso. Na
realida-
18% de seus municpios neste grupo; Mato Grosso 36%; Mato Grosso do Sul 44%. Os 23 municpios com populao entre 31 mil e 43,5
de, o estado de Gois apresenta
uma
rede urbana mais
mil habitantes representam

regio, concentrando cerca
6% do
total
de municpios da
seja,
adensada que os demais estados, contando tambm com
de 825 mil habitantes, ou
um nmero maior
contra 95 no
de municpios: 54% dos municpios do
8,8% do
total
da populao da regio. Gois possui 6,5%
Centro-oeste esto localizados
em
Gois (211 municpios

Sul).
Mato Grosso,
e 72
no Mato Grosso do
de seus municpios neste grupo; Mato Grosso 6,5%; Mato Grosso do Sul 5,5%.
Os municpios com populao entre

habitantes totalizavam 64 localidades
20 mil e 50 mil
Os
14 municpios
com populao entre 45
mil e 239
em
1996, correspon-
mil habitantes representam 3,7% do total de municpios
dendo
17% dos municpios do Centro-oeste

(1,8
e alocando
da regio; e concentram cerca de

tes,
17,5% da populao regional

mil a 100 mil habitantes
seis
milho). Aqueles
com
50
somavam 13 municpios, dos quais

Gois; esses municpios corres-
estavam situados
em
pondiam
a 8,5% da populao
do Centro-oeste, ou
seja,
896 mil habitantes.

J classe
tantes,
de municpios de 100 mil a 300 mil habioito municpios, e
pertencem apenas
sendo cinco no
estado de Gois, dois no

so do Sul,
Mato Grosso
um no Mato Gros-
1,36 milho de habitanou seja, 14,5% da populao. Gois possui 2,5% de seus municpios neste grupo; Mato Grosso 2,5%; e Mato Grosso do Sul 3%. A despeito dessas diferenas, os resultados do cluster ratificam a predominncia, no Centro-oeste, dos municpios de pequeno e de mdio porte (menos de 30 mil habitantes), que juntos representam 85% do total de municpios da regio.
somando cerca de 1,5 milho de habitantes. Os municpios com 100 mil a 300 mil habitantes concentra-
Para o conjunto da regio Centro-oeste, as altas
ta-
xas de crescimento verificadas nos pequenos municpios,

inclusive
vam,
em
1996, 14,4%
Em
Gois,
com
a recuperao demogrfica de alguns,
em
Caracterizao
Apndice/ IV Sntese dos Estudos das Redes Urbanas Regionais Regio Centro-oeste
117
no Mato Grosso, imprimem uma taxa de crescimento regio (3% a.a.) superior mdia nacional (2,1% a.a.), no perodo 1991-96. Predomina a populao urbana
especial
Campo Grande se transformasse no principal plo de ligao da expanso moderna da fronabrindo espao para que
teira
com os grandes centros, em particular com So Paulo.

Constata-se que a consolidao dos principais n-
na regio,
e,
mesmo com uma
desacelerao
em seu ritmo
de crescimento, a taxa de crescimento desse contingente foi muito superior mdia brasileira; em 1996, a populao urbana brasileira cresceu a 2,1% a.a., enquanto a do
Centro-oeste chegou a quase
cleos regionais centroestinos est vinculada histrica in-
tegrao economia paulista e ao desenvolvimento parti-
cularmente fragmentado de
porte,
um
pequeno nmero de
3%
a.a.
ncleos regionais. Despontam poucos ncleos de maior
que concentram a maior parte da populao, como

a quase totalidade das principais funes urba-
tambm

2.2
nas, circundados por
um
conjunto de estruturas urbanas
que pouco expressam a base produtiva do seu entorno.
Em segundo lugar, observa-se que as reas delimitadas pelas mesorregies do leste do

e
A despeito do avano da agroindustrializao e do

processo de ocupao recentes da regio Centro-oeste, no
Mato Grosso do Sul
do
sul goiano, apesar
de terem passado por
um
grande
ocorreram mudanas substanciais na hierarquia urbana,

considerada
avano na produo agropecuria e serem

nal expressivo, constituindo
bem prximas
em
termos de peso populacional, embora o
So Paulo, no foram objeto de adensamento populacio-
critrio populacional apenas seja insuficiente para possibilitar
uma malha
urbana esparsa e
maiores inferncias.
exceo dos municpios sur-
pouco
representativa. Pode-se relacionar quatro provveis
gidos nas reas de fronteira, a exemplo de Alta Floresta,

Sinop, Sorriso, Colder e Juna, todos situados na mesorre-
fatores explicativos dessa peculiaridade:
no-ocupao pretrita da rea com atividades

pontos de ocupao populacional no Centro-oeste;
do Mato Grosso, no se constatam alteraes de maior relevncia no sistema de cidades, tais como a
gio norte
substituio na polarizao e na funcionalidade dos centros urbanos.
mineratrias, importantes para a sedimentao de vrios
a ausncia de projetos especiais de colonizao dirigida,
reconhecidamente responsveis pelo adensamento de
Analisando-se tanto a distribuio espacial quanto

a hierarquia urbana, a partir do Regic (IBGE, 1993), verifica-se, ainda,
algumas reas ao longo dos eixos rodovirios que
cor-
tam
a regio;
um forte grau de complementaridade do Cendesempenhadas pela
a polarizao exercida pelos ncleos urbanos
de So
tro-oeste s funes socioeconmicas
Paulo e do Tringulo Mineiro, atraindo populao e ren-
Grande So Paulo e, tambm, pelos principais municpios do interior do estado de So Paulo e do Tringulo Mineiro, sendo possvel identificar algumas peculiaridades, descritas a seguir.
da produzida nessa
rea; e
a prpria
forma de ocupao produtiva, com predom-
nio da pecuria extensiva e da monocultura intensiva,
tipicamente concentradoras de renda, pouco emprega-
Em primeiro lugar, ressalta-se que puderam se consolidar,
doras de mo-de-obra e causadoras de deslocamento
de maneira mais
efetiva, os principais centros ur-
das atividades primrias tradicionais de pequena escala
banos regionais que guardam
da
polarizao paulista.
uma distncia significativa Ou seja, em um claro movimento

a integrao
e baixa produtividade.
Em terceiro
lugar, possvel perceber
que as reas
o Sudes-
dialtico,
ao
mesmo tempo que
com So Pau-
mais adensadas do Centro-oeste encontram-se ao longo

das principais vias de integrao comercial
te,
lo representa
um estmulo ao desenvolvimento produtivo
com
do Centro-oeste, este somente se materializa espacialmente

sob a forma de ncleos regionais de expresso socioeco-
notadamente nos pontos que guardam
certa eqidis-
tncia
nmica quando h
influncia direta
certa distncia fsica
que mediatiza a
e dos
tro-sul,
da polarizao direta dos ncleos urbanos do Cencom destaque para aquelas que passaram pela
do prprio municpio de So Paulo
experincia mineradora ou abrigaram programas de colonizao. Essas reas situam-se nos entornos de
e
ncleos intermedirios paulistas, triangulinos e paranaenses.
Dourados
da de
um
Caso exemplar Campo Grande (MS), que se tornou centro tradicional de comrcio de gado, aproveitandesdobramento dessa con-
do-se da sua posio estratgica no ramal ferrovirio im-
em Mato Grosso do Sul, ao longo BR-364, principalmente em Rondnia e nos entornos Rondonpolis, Cuiab e Cceres, em Mato Grosso.
Campo
Grande,
J
plantado no incio do sculo 33
dio vantajosa originria, aliado expanso rodoviria e
ao crescimento do mercado interno, propiciou a gestao
nos novos ncleos urbanos do norte matogrossense, anteriormente citados, apesar do crescimento rpido, a populao ainda escassa e distribuda em poucas cidades (Colder, Juna, Sorriso, Alta Floresta e Sinop).
de
33
uma acumulao
de capital comercial, local e regional,
Para mais detalhes, ver Oliveira (1993,
p.
133-136).
Caracterizao
318
11
Frutos de projetos de colonizao predominantemente pri-
significativo
mercado consumidor, decorrente da concenfica prati-
vados,
com migrantes em
sua maioria provenientes do Sul
trao das funes de governo e de receptora de repasses

fiscais.
e Sudeste, esses municpios
devem suas altas

e
taxas
de cres-
Seu papel econmico, no Centro-oeste,
cimento populacional localizao estratgica na rea de
MT-220, de acesso Rondnia. Trata-se de uma rea de baixa ocupao, na qual subsistem grandes extenses de terras devolutas, carente
influncia da BR-163,
MT-319
camente limitado ao seu entorno. As ligaes com o sudoeste da Bahia so mais resultado de fluxos populacionais
do que econmicos.
Em
virtude da inexistncia de outros ncleos de

territrio
de infra-estrutura, inclusive energtica, e com a presena
maior expressividade no
Tocantins, Goinia surge
rncia,
goiano e no estado de
centro de refe-
de reservas indgenas, que

ocupao desordenada
vm
sendo prejudicadas pela
como o grande
e ilegal.
O setor
secundrio doserra-
minado pela atividade madeireira, com centenas de
dovias.
em particular ao longo dos eixos das principais roNo sentido norte, como j foi ressaltado, a consfoi
rias de baixo nvel tcnico, espalhadas pelo territrio. Dadas as grandes distncias dos principais centros
truo da BR-153
fundamental para projetar a influncia

territrio tocantinense.
de Goinia para o conjunto do

tretanto, a abertura
En-
polarizadores, essas cidades
conformam
um
subsistema
de
um
novo eixo rodovirio ligando

possi-
econmico, embora de pouca expressividade,

Floresta e Sinop sobressaem-se
tercirias
em que Alta
com
funes
Gurupi (TO) a
bilitar a
Barreiras,
no sudoeste da Bahia, vem
como
centros
integrao direta de Tocantins
com a capital baiana,
mais ampliadas.
Complementando o papel de centralidade de So

Paulo, a integrao Sudeste/Centro-oeste fica visvel a
partir das reas
de atuao dos principais ncleos
inter-
medirios, nas franjas da regio, e historicamente dotados
de nveis de infra-estrutura.
Mineiro,
tratgico
influncia
do Tringulo
com
centralidade
em
Uberlndia, denota
um
de
es-
embora a pesquisa do IBGE, com ano de referncia em 1993, no tenha captado essa recente interligao, ela tende a enfraquecer a projeo do ncleo goiano em territrio tocantinense e a fortalecer Gurupi como entroncamento de intermediao com o mercado baiano e internacional. Portanto, no s a construo da nova capital no estado de Tocantins, em rpido processo
via BR-242. Assim,
poder de absoro dos estmulos da economia

in-
de expanso, como a concretizao de novas vias de

cmbio, seja para o
constituir-se
leste, seja
inter-
paulista e grande capacidade de irradiar sua rea
para o norte, podero vir a
no sentido do sudoeste goiano e leste do Mato Grosso e Mato Grosso do Sul. Portanto, a pesquisa do Regic/IBGE ratifica a anlise j esboada anteriormente, acerca da necessidade de observar o desenvolvimento do
fluncia
novas reas de concentrao populacional e
econmica ao norte do Centro-oeste.

Partindo das espacialidades definidas para o conjunto do projeto de pesquisa, que
a rede
Centro-oeste a partir do papel de intermediao exercido

pelos ncleos urbanos
urbana nacional e regional,
podem melhor explicar foi elaborada uma clas-
do Tringulo Mineiro,
em
especial
sificao
dos principais centros urbanos componentes da
Uberlndia.
rede de cidades centroestina, que detalhada a seguir:

Os dados do Regic tambm demonstram, no mes-
aglomerao metropolitana nacional:
Braslia.
mo
sentido da influncia triangulina, guardadas as pe-
aglomerao metropolitana regional: Goinia.

aglomerao no-metropolitana regional: Cuiab.
centro urbano isolado regional nvel
1:
culiaridades,
que So Jos do Rio
Preto, Presidente Pru-
dente e particularmente Londrina
tambm constituem
Campo Grande.
Anpolis, Dou-
reas de influncia que adentram o territrio centroestino.
centro urbano isolado regional nvel
2:
Diferente de Uberlndia, esta influncia est mais circuns-
rados, Rondonpolis, Itumbiara, Rio Verde.
Mato Grosso do Sul. Na colonizao de Mato Grosso do Sul, assim como na de Mato Grosso, houve uma importante participao de colonos do Sul, sobretudo de
crita a
centros urbanos isolados regionais nvel
3:
Ponta Por,
Sinop, Catalo, Cceres, Barra do Garas, Trs Lagoas,

Alta Floresta, Aquidauana, Tangar da Serra.
paranaenses, cabendo destacar que esse fato refora as

relaes socioeconmicas entre os ncleos econmicos
centros urbanos isolados locais: Navira, Jata, Goiansia,
Goiatuba, Uruau,
Nova Andradina, Corumb,
desses estados.
Porangatu, Ipor, Mineiros, Coxim, Inhumas, Ceres, So

Lus de Montes Belos, Morrinhos.
No
Braslia
trabalho do IBGE, fica confirmada a anlise
sobre as diferenciadas reas de influncia de Goinia e
centro turstico: Caldas Novas.
na espacialidade do Centro-oeste. Goinia con-
De forma geral, como j

to
tor primrio, configurando-se
foi
salientado, o crescimense-
do estado de Gois, expandindo sua rea de influncia, principalmente no sentido norte e noroeste, na direo dos estados de Tocantins e do leste mato-grossense. Braslia, ao contrrio, no logrou desempenho de maior expresso regional, limitando-se funo de grande absorvedora de populao e
solidou-se
principal ncleo
como
econmico da regio Centro-oeste concentrou-se no
um setor secundrio
uma estrutura
de ex-
presso marginal na economia regional. Este arranjo
econmico acabou conformando

senvolveram, sobretudo,
urbana
re-
gional incipiente, de poucos centros regionais, que se de-
como
entrepostos de comerciali-
Caracterizao
Apndice/ IV - Sntese dos Estudos das Redes Urbanas Regionais
Regio Centro-oeste
319
I
zao da produo agropecuria.
desenvolvimento da
Por sua vez, a ampliao da rea de influncia de

Braslia ocorreu
rede urbana regional est centrado
em
Braslia, Goinia,
em
funo da prpria expanso de seu

e
Cuiab e
Campo
Grande.
Goinia so os centros de maior expres-
mercado consumidor
passar a disputar
nal,
do
setor
de servios, sem contudo

a condio de plo regio-
Braslia e
com Goinia
so regional; na hierarquia das centralidades urbanas

(Regic, 1993), estas
alcanam os maiores nveis de centra-
lidade da regio: Goinia
com nvel mximo e Braslia com
mas, pelo contrrio, estimulando o desenvolvimento de atividades produtivas no entorno de Goinia. Alm do mais, dada a concentrao da funo de servios especiase,
nvel muito forte. Entretanto, a importncia de Goinia est
lizados de governo,
por
um
lado, o espao territorial
relacionada ao seu papel socioeconmico regional, enquanto Braslia sua funo poltico-administrativa nacional.
do ncleo de
Braslia passa a ser
muito valorizado, por
outro, sua periferia passa apresentar grande carncia de
A composio dos municpios que conformam as aglomeraes de Braslia e Goinia bastante heterognea no que
se refere aos indicadores demogrficos, econmicos,
infra-estrutura
equipamentos urbanos.
Em 1980, a populao do Distrito Federal, que atinde habitantes, era eminentemente urbana (97% da populao), e a ocupao deste territrio ainda era muito dispersa entre as cidades-satlites, distantes umas
das outras,
gia 1 milho
de
de saneamento bsico,
bem como
quanto
aos nveis de centralidade do Regic, predominando, para

esses municpios, o nvel
se discute a seguir.
de centralidade muito fraco, como
com
a populao concentrada nas regies ad-
ministrativas de Braslia (Plano Piloto e adjacncias),
Guar, Taguatinga e Ceilndia.

2.2.1
A baixa densidade de poJ nesta
Aglomerao urbana metropolitana de
pulao imposta na rea do chamado Plano Piloto constitua-se
Braslia
em
fator
de presso por novos espaos.
dcada, iniciava-se
um processo de periferizao em direcom parcelamento do

solo rural para
O Distrito Federal e seus municpios limtrofes integram com outros municpios dos estados de Gois
mento do Distrito Federal e Entorno
composio
Frias
35
:
o aos municpios do entorno imediato do Distrito Federal,
e de Mi-
como
Luzinia,
nas Gerais a denominada Regio Integrada de Desenvolvi(Ride)

34
,
fins
urbanos,
bem como um
pobre que
36
.
processo de favelizao de
com a seguinte
guas
uma populao
emprego no
l se instalava,
para buscar
Braslia (Distrito Federal), Abadinia,
Distrito Federal
Nesta dcada, expandem-se
de Gois, guas Lindas, Alexnia, Cabeceiras, CiFormosa, Luzinia, Mimoso de Gois,
bastante as reas urbanas dos municpios do entorno do

Distrito Federal. Para se ter ideia
cesso,
dade Ocidental, Cocalzinho de Gois, Corumb de Gois,

Cristalina,
da dimenso desse pro-
Novo
es-
de 1970 a 1990 Luzinia quadruplicou sua mancha
Gama, Padre Bernardo,
Pirenpolis, Planaltina, Santo
de ocupao urbana.
Antnio do Descoberto, Valparaso e Vila Boa, todos

estado de Minas Gerais.
No
de 3,5%
perodo 1991-96,
a aglomerao
com uma
de
taxa de crescimento
ses municpios no estado de Gois, e Buritis e Una, no
a.a.,
Braslia constitui
uma
das
Ao
todo so 21 municpios, mais
reas de maior
dinamismo populacional do
pas.
Apesar
o Distrito Federal, perfazendo
um
total
populacional de
do arrefecimento sofrido nas dcadas de
70, destaca-se
cerca de 2,5 milhes de habitantes,
em
1996. Remarca-se
como
fato
marcante o ritmo ainda elevado de crescimento

80,
que Braslia foi concebida como soluo para superar problemas de integrao do
territrio nacional e
da populao da cidade-sede tanto nos anos

nos 90 (2,8%
a.a.
quanto
como
ins-
e 2,6%
a.a.,
respectivamente).
trumento de interiorizao do desenvolvimento, para ser

o centro poltico de decises do Estado Nacional.
As
relaes estabelecidas entre o Distrito Federal e
Como
seu es-
os municpios perifricos inserem-se

nal mais amplo,
num
contexto regio-
plo de desenvolvimento, deveria incentivar,

sobre o territrio nacional.
em
com
influncias intra e inter-regionais.
pao, atividades econmicas capazes de se reproduzir
Entretanto, diferentemente da vizinha Goinia, Braslia no
Na dcada de
80, registra-se
exerce
uma
funo econmica
com
caractersticas polari-
um movimento diferente do perodo 1960-70, com o transbordamento do crescimento deste centro

vrios municpios goianos limtrofes,
zadoras, dada sua precria base econmica primria e secundria.
em
direo a
um
caso peculiar de unidade territorial
com
como
Luzinia,
concentrao de funes administrativas, que recebe transferncia
Santo Antnio do Descoberto, Planaltina de Gois e Padre Bernardo,

des-satlites
de recursos
fiscais e,
por isso mesmo, desempe-
num
processo de conurbao
com
as cida-
do
Distrito Federal,
passando a desempe-
nhar a funo de cidades-dormitrio.

34 35 36
nha uma funo terciria importante. Trata-se de um grande mercado, tanto para seu entorno quanto para os principais plos nacionais. Com isso, o Distrito Federal tem
De acordo com a
Composio
Lei
complementar
federal n s 94,
Territorial
de 19/2/1998.
oficial
segundo a Diviso
Bsica (DTB) de 1991.
Dados do governo do
Distrito Federal/Gepafi.
Caracterizao
320
atrado populao
(em
geral,
de baixa
qualificao),
que
grande na oferta de empregos, especialmente para a

feria,
peri-
se desloca para este centro

os,
em
busca de empregos e servi-
resultando
em concentrao da oferta
de trabalho no
consolidando os fluxos de Braslia
com uma ampla

me-
ncleo, ficando a populao pobre da periferia na depen-
rede de cidades do pas.
dncia de emprego nas funes residenciais.

tro
Mesmo
den-
Quanto
composio atual desta aglomerao
do
a
Distrito Federal esta segregao social se reproduz,
tropolitana, possvel encontrar nos municpios
de seu
com
populao de baixa renda instalando-se nas cida-
entorno localidades
nveis
com
perfis diferenciados quanto aos

e,
des-satlites.
O perfil da distribuio espacial da renda (renem

salrios
de centralidade, tamanho da populao
mesmo,
da mdia mensal do chefe

evidencia
isso,
mnimos de 1991)
quanto s taxas de crescimento. Exemplos desta heteroge-
quando
se
encontram 90% dos domiclios
neidade so: de
um
lado, municpios
Gois, no contguo ao Distrito Federal,
como Mimoso de com rea de 1,4

a.a.
com menos de um salrio mnimo concentrados nas cidades-satlites e 57% dos domiclios com mais de 10 salrios
mnimos localizados no Plano
ca
Piloto.
mil quilmetros quadrados

tantes (populao total
(DTB de
1991), 2,5 mil habi-
A reside menos da
populao
lo-
de
1996), taxa
de crescimento
quarta parte da populao do ncleo e concentram-se cer-
de
(-)
7,18% (1991-96), e nvel de centralidade
fraco; For-
de 70% dos empregos formais, deixando

de trabalho, implicando
mosa,
com
6,8 mil quilmetros
quadrados de
rea, 71 mil
a.a.,
mais pobre de 12 a 76 quilmetros de distncia de seu

cal
habitantes (1996), taxa de crescimento de 2,5%
e nvel
uma
tarifa
de transportes co-
de centralidade mdio para
fraco; Una,
que
est localiza-
letvos das
mais caras do
pas.
do em Minas
Gerais,
mas
contguo ao Distrito Federal,
possui 9,8 mil quilmetros quadrados de rea,

habitantes, taxa de crescimento
com
73 mil
2.2.2
de 1,45%
a.a.,
e nvel de
centralidade fraco;
e,
de outro lado, municpios como
Aglomerao urbana metropolitana de Goinia

Na
categoria aglomerao urbana metropolitana
Luzinia, contguo ao Distrito Federal,

tantes, taxa
com
275 mil habi-
de crescimento de 5,83%
a.a.,
e Santo Antnio
encontra-se somente a cidade de Goinia
como
sede.
No
do Descoberto, contguo ao Distrito Federal, com 107 mil habitantes, taxa de crescimento de 24,8% a.a., e nvel de
centralidade fraco.
contexto dos estudos parciais referentes a Rede Urbana da

regio Centro-oeste, esta
denominao
refere-se
ao conterrito-
junto de municpios que integram

Fria
uma unidade
Os municpios de Padre Bernardo, gua

Gois, Cabeceiras e Alexnia apresentam
de
rial
polarizada pela cidade de maior expresso.
um perfil da PE A
cpios
da rea
Os muniapresentam elevada populao urbana, com

demonstram
relaes de interao socioeco-
que permite
caracteriz-los
como municpios de economia
contiguidade espacial, ou tendncias formao de espaos contguos;
baseada na agropecuria.
agropecurio de
Fria
A porcentagem da PEA no setor

em
Alexnia.
44% em Padre Bernardo, 70,3% em gua
nmicas intensas, decorrentes de especializao, comple-
de Gois, 58,9%
em
Cabeceiras e 36,2%
Os municpios de
na construo
exceruando
Planaltina e Santo Antnio
do Desco-
mentao e/ou suplementao funcional. No caso desta aglomerao no-metropolitana de nvel regional, a cidade-sede registra o grau mais elevado de centralidade, como
j foi
berto caracterizam-se pela alta porcentagem de ocupados

civil,
20%
e 18,5%, respectivamente.
destacado, sendo a abrangncia de sua polarizao
Luzinia, o municpio mais populoso da aglomerao,

Braslia,
circunscrita dinmica
do prprio estado de Gois, bem
possui o seguinte perfil ocupacional:
29,7% da
PEA no
civil,
setor
de prestao de
servios,
13,7% na
construo
11,9% no comrcio de mercadorias e
9%
como parte sul de Tocantins e faixa nordeste do estado de Mato Grosso. De acordo com os ndices referentes ao sistema urbano do Centro-oeste,
tes especificidades:
(8);
na administrao pblica. As ocupaes administrativas

e tcnicas representavam,
esta
aglomerao possui as seguin-
em
1991, 12,9% e 6,7%, respecti-
cidade-sede
com
Regic nvel
mximo
vamente, do
total
de ocupaes.
taxas de crescimento
do entorno superiores
do n1
Braslia possua o seguinte perfil
da ocupao:
cleo;
densidade populacional superior a 100 habitantes por
26,8% na prestao de servios, 15,6% no setor de administrao pblica, 14,2%
quilmetro quadrado no centro; populao de mais de
no comrcio de mercadorias,
milho de habitantes no centro da aglomerao. Esta aglo-
13,3% no setor de prestao de servios sociais e 6,8% na

construo
merao ocupa
uma
rea de
2% do
estado (6.943,3 quil1,5
As ocupaes administrativas e tcnicas representavam 20,9% e 12,8% do total de ocupaes.

civil.
metros quadrados), totalizando, aproximadamente,
milho de habitantes,
em
1996, sendo
composta pelos
No contexto da diviso funcional das localidades do conjunto da aglomerao, boa parte desses municpios desempenha papel de cidades-dormitrios, a exemplo de Santo Antnio do Descoberto e Luzinia. A no-industrializao de Braslia acabou levando a
municpios de Goinia, Aparecida de Goinia, Aragoinia,

Bela Vista de Gois, Bonfinpolis, Brazabrantes, Caldazinha, Goianpolis,
Guapo, Hidrolndia, Leopoldo de
Bulhes, Santo Antnio de Gois, Terezpolis de Gois,

Goianira, Nerpolis, Senador
uma
carncia muito
Canedo
e Trindade. Entre
Caracterizao
Apndice/ IV
Regio Centro-oeste
321
I
esses municpios, Aparecida
de Goinia registrava mais
em
Vrzea Grande; a aglomerao registra 626 mil habi-
de 250 mil habitantes
em
1996,
sendo 42,2% de sua rea
tantes,
em
1996,
com uma
taxa de crescimento de
2%
a.a.,
urbanizada, superando Goinia, que apresenta 30,7% da
entre 1991 e 1996.
sua rea urbanizada. Dos 16 municpios do entorno, nove
apresentam contiguidade
Goinia, constitui-se
territorial
com
Goinia.
2.2.4
Centros urbanos isolados regionais
Anpolis, embora esteja na rea de influncia de
em ncleo independente,
tratando-se
de
um centro
regional que, por sua vez, polariza as cida-
des de Goianpolis, Damolndia,
Nova Veneza
Ouro
Em nvel hierrquico semelhante ao anterior, mas com caractersticas especficas, enconrra-se a capital regional de Campo Grande, classificada na categoria de centro
urbano isolado regional nvel
1.
Verde de Gois. Embora pressionado entre duas grandes

aglomeraes, o que compromete seu potencial de expanso futura, dada a funo de grande mercado exercida pelo
Distrito Federal, Anpolis, pela sua posio geogrfica e
Nesta categoria, enqua-
dram-se cidades que exercem influncia polarizadora sobre determinada rea, concentrando grande parte das fun-
es regionais sem, contudo, formar
pelo seu papel histrico, ainda absorve relevantes estmulos
aglomerao urbana.
(1993), constituiu-se
econmicos na diviso
territorial
do trabalho no eixo
com outras uma Campo Grande, conforme Oliveira em tradicional centro de comrcio de
no
incio
Goinia-Braslia.
gado, aproveitando-se da sua posio estratgica no ra-
Na
assim
aglomerao de Goinia predomina tambm,

Braslia, a
mal
ferrovirio implantado
do
sculo.
Como descres-
como na de
PEA em
atividades urbanas:
dobramento, e acrescido da expanso rodoviria e do

cimento do mercado interno, propiciou a gestao de
98% no
caso de Goinia e
93% no de Anpolis, bem como
uma
altas taxas
de crescimento populacional,
em
torno de
acumulao de
capital comercial local e regional, abrindo
3%
a.a.,
entre 1991 e 1996. Esta aglomerao tem-se carac-
espaos para tornar-se o principal plo de ligao da ex-
terizado pelo intenso processo de urbanizao nos ltimos
panso moderna da fronteira com os grandes centros,

particular
em
20 anos, que se reflete na expanso urbana dos municpios componentes.
com So Paulo. Campo Grande apresenta nvel de centralidade forde sua
Mesmo sendo
Goinia
uma
cidade planejada, a
te;
a insero
PEA em
atividades urbanas chega a
malha urbana cresceu de forma espontnea e desordenada, ocasionando problemas fsicos, demogrficos e sociais,
95%;
com uma densidade demogrfica de
74 habitantes
por quilmetro quadrado, o municpio alcanou os 600 mil

habitantes
que transbordam para os municpios de seu entorno.

acordo
De
com estudo da Seplan-Go em conjunto com o IBGE,

inchamento est intimamente atrelado ao parcelamento do solo urbano da capital estadual e ncleo da aglomerao urbana, o que ocasionou o surgimento de inmeros loteamentos (...). Os municpios que compem a aglomerao no possuem infraeste
em 1996. Na categoria de centro urbano isolado regional nvel 2,

que tiveram parte considervel
encontram-se importantes localidades do Centro-oeste,

principalmente cidades
de seu crescimento populacional

migratrios
em
funo dos fluxos
em
direo s reas de fronteiras,
em
dcadas
esrrurura capaz de oferecer os servios bsicos urbanos e sociais
um mercado de trabalho compatvel de mo-de-obra, o que faz com que se cristalize mais fortemente no municpio-sede da aglomerao - Goinia toda a problemtica econmico-social da regio. (Seplan-GO/ IBGE, 1994, p. 40)
(...),
[tampouco] possuem
a oferta
passadas, e cuja dinmica ainda se estendeu aos anos 80.
com
Nessa definio de centro urbano, embora de mbito

gional, sua rea
re-
de influncia no conforma
uma
aglome-
rao urbana e seu poder de centralidade segundo o Regic

situa-se entre os nveis
mdio
e forte para mdio.
Apesar de contar com alguns municpios de base
em
atividades urbanas, nesses municpios, varia
A PEA num in-
econmica agrcola, na aglomerao urbana de Goinia predomina o setor secundrio da economia, com destaque para o setor de produtos alimentares, sendo Goinia
o principal centro industrial, seguido por Aparecida de
tervalo de
75%
a 93%, e os
volumes populacionais esto
entre 80 mil e 140 mil habitantes.
De modo geral, esses centros urbanos isolados passam por um processo de manuteno em seus ritmos de
crescimento populacional, dos anos 80 para os 90, demons-
Goinia e Trindade.
trando o vigor dessas localidades na nova dinmica eco-
Aglomerao urbana no-metropolitana de Cuiab

2.2.3
nmica do Centro-oeste. So eles: Anpolis (GO), Dourados (MS), Rondonpolis (MT), Itumbiara (GO) e Rio Verde
(GO).
Os centros
urbanos isolados regionais nvel 3 so localicres-
Em um terceiro nvel da hierarquia regional, situase a aglomerao no-metropolitana regional
dades que vm passando por diferenciados ritmos de

cimento populacional, resultado da localizao
de Cuiab,
em
reas
composta apenas por mais

de.
um
municpio, Vrzea Gran-
de fronteira consolidada, ou
em
expanso, dinmicas ou
nvel de centralidade exercido pelo municpio-sede
em esgotamento.
populao
total
So
eles:
Sinop, Catalo e Ponta Por.
forte,
com uma PEA urbana de 97% em Cuiab
e de
94%
dos municpios onde esto esses centros
Caracterizao
322
Configurao Aluai e Tendncias da Rede Uibana
I
situava-se entre 40 mil e 75 mil habitantes,
em
1996,
com
seu conjunto, essa rede apresenta fracos laos de articulao e complementaridade, predominando cidades de pe-
uma densidade demogrfica

nas taxas populacionais.
lao de Sinop foi de
ao redor de 15 habitantes por
quilmetro quadrado, sendo expressivos os decrscimos
A taxa
a.a.,
de crescimento da popu-
queno porte e baixo grau de desenvolvimento das atividades e dos servios urbanos. Apenas um nmero reduzido
de cidades, como se viu, logrou alcanar uma insero mais
expressiva no cenrio regional e nacional.
do para 8%
a.a.,
no perodo 1980-91, passanentre 1991 e 1996; a de Catalo caiu de

a.a.,
11%
3%
a.a.
para
1,4
e Ponta Por
de 3,5%
a.a.
para
possvel, portanto, afirmar que o dinamismo produtivo da economia do Centro-oeste no

solidar
foi
2,9%
a.a.
capaz de cone reteno
um
desenvolvimento urbano regional, o que acasubsistemas regionais, ratificando a

pretrita.
2.2.5
Centros urbanos isolados locais
bou promovendo concentrao de populao

da renda
em poucos
No
do
nvel local.
ltimo nvel de hierarquia do sistema urbano
diviso territorial
do trabalho
Apenas
a ativida-
Centro-oeste, incluem-se os centros urbanos isolados de
de agropecuria encontra-se mais

pao regional
proporcionar
So
eles:
Aquidauana, Alta
Floresta, Cceres,
Ceres, Navira,
ta-se
Nova Andradina
e Tangar da Serra. Tra-
de centros que revelam alguma expresso
em
ter-
e, mesmo assim, uma distribuio espacial da renda menos concentrada, dado o predomnio da pecuria e das
bem distribuda no esno vem sendo capaz de
mos de funes na
entorno imediato.
cpios variam
rede de cidades centroestina, embora
monoculturas intensivas. Nesse contexto, a agropecuria perdeu capacidade de gerao de empregos diretos a partir
seu raio de polarizao no se estenda muito alm de seu
Os
nveis
de centralidade desses munifraco,
da segunda metade da dcada de
80.
de mdio e mdio para
demonstranrias
Desse modo, predomina no Centro-oeste
uma gran-
do sua capacidade limitada de expandir suas funes urbanas s demais localidades. De qualquer modo, ainda possvel distinguir centros de ocupao e dinamismo mais
de concentrao da populao e das atividades secunde tercirias
em
poucos centros urbanos.
O setor terciCam-
rio
polarizado pelas quatro principais aglomeraes

(Braslia,
como Cceres e Ceres (GO). Os volumes populacionais dos municpios com dinamismo recente, como Navira e Nova Andradina, osantigos,
urbanas do Centro-oeste
Goinia, Cuiab e
po Grande) e por ncleos

naenses.
paulistas, mineiros
ou para-
A transformao industrial relevante apenas em

seja pela centralidade
cilam de 20 mil a 75 mil habitantes, sendo a insero

atividades agrcolas responsvel por cerca de
total,
em
poucos ncleos,
urbanas,
seja,
das suas funes
30% da PEA
para
em
casos especficos, pelo peso de alguns

extra-
indicando funes urbanas bastante
restritas
empreendimentos isolados de agroindustrializao,
essas cidades.
o mineral (Corumb) ou beneficiamento de madeira,
2.2.6
Centro turstico
como no caso de Sinop e Alta Floresta. Os poucos ncleos urbanos de maior expresso
consolidaram suas respectivas inseres na economia nacional
No
estado de Gois merece ateno o crescimento
em
perodos que antecederam as trs ltimas dca-
acentuado de Caldas Novas e municpios do entorno (gua Limpa, Corumbaba, Marzago, Rio Quente, Santa
das de incorporao e modernizao produtiva regional,
Cruz de Gois), apontando o incremento do turismo nessa rea,
no guardando dependncia desse processo mais recente. O que o estudo demonstra que esses ncleos - localizados historicamente nos principais eixos rodoferrovirios
que se
situa entre as
aglomeraes de Braslia e
Goinia e o Tringulo Mineiro.
de integrao ao Sudeste - foram fortalecidos

papis regionais na medida
em
seus
em
que, simultaneamente,
condicionaram espacialmente as frentes modernas, e delas
apropriaram os efeitos dinmicos, acentuando a
parti-
cipao e a abrangncia dos centros polarizadores no con-
junto da rede urbana.
Em sntese, o adensamento da
rede urbana ocorri-
O
de
estudo da dinmica socioeconmica recente do
do no perodo recente deu-se de forma concentrada nas cidades de maior porte, reforando o sistema j desenhado anteriormente.
Centro-oeste mostrou,
em
primeiro lugar, que no se trata
A modernizao
agropecuria, respon-
uma ampla
e,
insero produtiva e funcional
do conjunto
svel pelo salto produtivo e pelas grandes transformaes
desta rea
consequentemente,
vimento regional.
trnseca,
Ao
contrrio,
nem de pleno desenvolh uma diversidade inmarcada por
na base produtiva do Centro-oeste, no

alterar,
foi suficiente
para
uma
clara heterogeneidade espacial
de forma substantiva, o sistema urbano da regio. Apenas modificou-o na margem, com a formao de
subsistemas
uma
rede de cidades pouco estruturada. Observada
em
em
reas de ocupao recente,
como
o caso
Caracterizao
Apndice/ IV
Regio Centro-oeste
323
I
do norte mato-grossense, embora com enormes precariedades e deficincias nas atividades urbanas, sem falar da destruio indiscriminada do meio ambiente. Independentemente do tamanho populacional dos municpios, as condies de infra-estrutura urbana
tante precrias,
fo
de ser a sede administrativa do estado, consolidou-se

regional
como o mais importante ncleo

Principal cidade-plo
do Centro-oeste,
reduzindo as vantagens da vizinha Anpolis.
do Centro-oeste, Goinia
em
especial as
do Centro-oeste so basde saneamento bsico: a
apresenta
uma
base econmica mais diversificada, embo-
ra sua rea de influncia no abarque o conjunto da regio, circunscrevendo-se aos limites dos estados
rede de esgoto sanitrio quase inexistente nos municpios da regio e baixa a cobertura dos servios de rede
geral de abastecimento de gua.
de Gois,
Tocantins e poro leste de
Mato Grosso.
A dinmica de
sua economia est estreitamente relacionada tanto aos es-
H que
se destacar, entre os ncleos
mais
significa-
tmulos provenientes do grande mercado consumidor do

Distrito Federal
tivos, a especialidade
de
Braslia,
que se
constitui
em uma
quanto ao conjunto de atividades de apoio
espcie de enclave administrativo, cujas atividades urba-
expanso da fronteira agrcola.
nas esto, preponderantemente, associadas administrao pblica federal. Diante disso, e diferentemente das
No caso de Mato Grosso, houve o mesmo processo

de concentrao econmica
e funcional
das cidades,
es-
demais cidades do Centro-oeste, a Capital federal no apresenta uma dinmica econmica assentada na complementaridade economia do Sudeste. Sua localizao geogrfica foi fruto de deciso poltica, e sua evoluo populacional e econmica decorreu, basicamente, da transferncia de
tando as atividades de indstria, comrcio e servios localizadas basicamente na mesorregio
do centro-sul matoteve sua
grossense, nucleadas por Cuiab e seu entorno, que inclui
Vrzea Grande.
histria
Em
-,
Mato Grosso do Sul - que

a centralidade
intimamente ligada ao processo de formao do
recursos
fiscais,
no ostentando,
at o presente,
uma
sig-
mercado interno
notria, e a
de
Campo Grande
nificativa integrao
ao mercado nacional.
complementaridade economia paulista muieconmicas
Na
verdade, pode-se dizer que o crescimento do
to direta, condicionando as funes urbanas e
ncleo de Braslia ocorreu de dentro para fora, tendo
como fora propulsora a transferncia de recursos pblicos. Dado o grande volume de renda movimentada e o expressivo
mercado consumidor, o Distrito Federal exerce forte atrao de fluxos populacionais, provocando, dada a potencialidade de sua demanda, estmulos produtivos para
seu entorno.
nesse estado.
titui
Em
ambos os
estados, a agropecuria cons-
a base
da economia, embora, nas principais cidades,
as atividades comerciais sejam as
que mais contribuem
para a acumulao local e regional de renda.
Embora
a infra-estrutura implantada e a expanso
populacional tenham dado ensejo transformao das

estruturas produtivas e ampliao da circulao de mercadorias, diversificando os setores produtivos dos ncleos
Apesar dessa
administrativo,
e
caracterstica originria
de enclave
adensa
medida que o
Distrito Federal se
urbanos estrategicamente posicionados como entrepostos

comerciais, a base econmica
que seu mercado se
fortalece, a
acumulao regional d
do Centro-oeste continua
princi-
capitais favorecida, projetando-se para fora
do seu
terri-
sendo a agropecuria. Mas, o dinamismo das suas

pais cidades, excluindo Braslia, no
trio e abrindo possibilidades efetivas de
uma
insero
mais
estreita
na economia nacional.
do
potencial produtivo primrio,
advm diretamente mas da sua posio ese,
Outro importante papel de Braslia, desde sua construo, o estmulo aos dois principais ncleos goianos.
tratgica
em
relao ao Sudeste, a qual possibilita a con-
centrao das atividades tercirias
em
alguns casos, a
Anpolis, principal entreposto atacadista do estado at os
prpria diversificao produtiva. Apesar de a construo
anos 50,
foi
o ncleo goiano que, pela proximidade
com
da
capital federal ter sido
fundamental para
regio,
justificar os
nova
capital, capitalizou
o surto de desenvolvimento por

estra-
ela suscitado,
passando a exercer algumas funes
melhoramentos na infra-estrutura da Goinia, e no o de Braslia, que melhor

funo de plo regional.
o ncleo de
se posiciona
na
tgicas
de apoio. Goinia, por sua vez, carregando o trun-
Caracterizao
Regio Sudeste
estados, tanto
no que diz respeito
delimitao das re-
gies metropolitanas quanto ao recorte regional adotado
pelos estados para o planejamento de seu desenvolvimen-
1 Introduo
to
econmico. Essa dificuldade obrigou a construo de

trs
algumas tabelas considerando as
agregaes (mesor-
regies, divises estaduais e regies metropolitanas),
mas
Esta parte
do trabalho procura
caracterizar a rede
nem
todas as bases de dados possibilitaram essa cons-
urbana regional, sua hierarquia e morfologia. Essa caracterizao consiste na descrio

e
truo. Por outro lado, a agregao dos municpios nas
do perfil e evoluo da
rede,
se-
mesorregies
nem sempre
expressa os reais fenmenos
na apresentao da hierarquia e morfologia definida
socioeconmicos e demogrficos ocorridos nos diversos

espaos regionais.
gundo critrios que levaram em considerao a regio Sudeste como um todo, incluindo o estado de So Paulo.
Procurou-se, nesta parte, alm de trabalhar as in-
formaes censitrias e demais dados secundrios produzidos nacionalmente, recuperar dados produzidos
em
2 Caracterizao da
Rede
mbito estadual e trabalhos analticos existentes

tuies estaduais e universidades.
em
insti-
Urbana Regional
A obteno de informaes e de trabalhos analticos no foi
homognea para todos os
estados. Para So
Paulo e Minas Gerais, por exemplo, obtiveram-se anlises da rede urbana e de nveis de centralidade elaborarstica
A rede
urbana da regio Sudeste tem por caracteSo Paulo e
mais marcante o fato de sediar as duas metrpoles

brasileira,
das pela Fundao Sistema Estadual de Anlise de Dados Estatsticos (Seade) e pela Secretaria de Planejamento
mundiais presentes na rede urbana

regio
Rio de Janeiro. Reflexo ntido da primazia econmica da
do Estado de Minas Gerais, respectivamente, as quais foram incorporadas a este trabalho e cotejadas com as informaes do Regic. Para os outros dois estados, o mesmo no foi possvel.
Por outro lado, os quatro estados que constituem a
regio Sudeste apresentam diferenas de vrias ordens,
no conjunto do pas, as duas metrpoles constituem o topo da hierarquia da rede urbana brasileira, ressaltando-se, porm, tanto a predominncia da metrpole como da rede paulista em relao aos demais estados da regio. Esta ltima destacadamente a mais ampla e complexa rede urbana do pas, apresentando inter-relacionamentos
obrigando muitas vezes abordagens
distintas, e
tornando
com
os estados vizinhos e causando impactos por todo o
um desafio a busca de uniformizao da metodologia para

compreenso do todo.
territrio nacional.
Os
estados aqui estudados apresentam

ter-
grande diferenciao quanto s suas economias, reas

ritoriais,
A anlise da rede urbana desenvolvida tem por base a diviso dos estados em mesorregies geogrficas, definida pelo IBGE, o que exige algumas consideraes.
Em primeiro lugar, h uma incompatibilidade entre o recorte
nmero de municpios, populao, densidade
demogrfica, participao relativa no total da populao

brasileira,
bem como
s suas redes urbanas.
A regio
possua,
em
1991, 1.452 municpios, dos
de mesorregies e as delimitaes
institucionais dos
quais 572 no estado de So Paulo, 723 no estado de Minas
Caracterizao
326
I
no estado do Rio de Janeiro e 67 no estado do Os dados da Contagem Populacional de 1996 (IBGE) apontam 1.533 municpios, estando 625 em So Paulo, 756 em Minas Gerais, 81 no estado do Rio de
Gerais, 70 Esprito Santo.
ro de municpios
habitantes.
com populao urbana
inferior a 20 mil
Em
1996, as populaes das metrpoles capitais
estaduais da regio Sudeste - So Paulo, Rio de Janeiro,
Janeiro e 71
no
Esprito Santo.
Belo Horizonte e Vitria - giravam

a rede de
ci-
em torno de 17 milhes,
Alm das duas metrpoles mundiais,
10 milhes, 2 milhes e
milho de habitantes, respectivamilho de habitantes, no
dades da regio formada pelas regies metropolitanas

das capitais estaduais, Belo Horizonte e Vitria, e no esta-
mente. As duas outras regies metropolitanas paulistas
apresentavam populao de
1,3
do de So Paulo, pelas regies metropolitanas da Baixada 37 Santista e de Campinas

.
caso de Santos, e de 2,3 milhes de habitantes no caso de
Campinas.
Fora dessas reas metropolitanas, no existem
ci-
O processo de interiorizao do desenvolvimento, ocorrido
em
diversas reas da regio Sudeste, reforou a
arti-
dades com mais de 500 mil habitantes. As cidades com

populao variando de 200.001 habitantes a 500 mil habi-
culao da rede urbana e engendrou as atuais estruturas

espaciais existentes,
em que so observadas - alm das re- diversas aglomeraes
gies metropolitanas das capitais
urbanas. Essa interiorizao engendrou
um padro de urcom a
em nmero de 18, localizando-se 10 no estado de So Paulo (So Jos dos Campos, Ribeiro Preto, Sorocaba, So Jos do Rio Preto, Piracicaba, Jundia, Bauru,
tantes so
banizao articulado ao grande capital imobilirio e

existncia
Franca, Limeira e Taubat), trs no Rio de Janeiro (Campos, Volta
de contingentes de excludos, residentes tanto
Redonda
e Petrpolis) e cinco
em Minas
Gerais
em pequenas cidades do interior como nas metrpoles, nas

grandes e nas mdias cidades.
Destaque-se, todavia, que
ncleos urbanos,
cela
(Governador Valadares, Uberaba, Montes Claros, Juiz de

Fora e Uberlndia).
mil habitantes, o
15
Na
faixa
de 100.001 habitantes a 200
mesmo nos pequenos bem como no meio rural, existe uma par-
em
So Paulo,
da populao residente totalmente integrada, por meio

centros, centros,
Santo e 12
nmero de municpios de 36, estando seis no Rio de Janeiro, trs no Esprito em Minas Gerais. Dos 88 municpios com po-
dos circuitos de comunicaes e transportes, ao mais avan-
pulao variando de 50.001 habitantes a 100 mil habitantes,
ado padro de consumo ofertado pelos grandes ao mesmo tempo em que, nos grandes e mdios
dos.
38 localizam-se
Janeiro, quatro
em So Paulo, oito no estado do Rio de no Esprito Santo e 38 em Minas Gerais.

da regio formada por esses quatro
Paulo, onde,
existem contingentes marginalizados, totalmente exclu-
A rede urbana
estados se apresenta
tem mudado de feio com o surgimento, ou ampliao, de um conjunto de atividades e ocupaes no agrcolas - como pesqueiros, hotis-fazenda, parques aquticos e temticos, stios de recreio etc, notadamente no estado de So Paulo.
Alm
disso, o rural
bem mais densa em So
apesar da forte concentrao na Regio Metropolitana de
So Paulo (perto de metade da populao do estado

va
ali
esta-
Em sntese, a
principal caracterstica da rede urba-
tem crescido o nmero de cidades de mdio porte no interior, de modo que este tem ampliado sua participao na rede urbana
concentrada
1996), importante e
paulista.
em
na regional, nas ltimas dcadas, o crescimento de
um
Nos demais estados, as reas mais dinmicas abri-
nmero considervel de cidades mdias, concentrando

parcela crescente da populao, muitas delas articuladas
gam
as regies metropolitanas e as aglomeraes urbanas
de diferentes nveis e com diversificadas manifestaes

espaciais.
em
regies metropolitanas
ou aglomeraes urbanas. Este do desendinmica socioespacial
Nas
regies mais dinmicas, registra-se o fen-
processo, engendrado a partir da interiorizao
meno de
cidades articuladas, onde dois ou trs ncleos
volvimento, expressa-se
em uma
urbanos formam
um
conjunto
com
forte
grau de comple-
que
se repete nas diversas realidades territoriais
como
mentaridade, dividindo a polarizao, espacialidade aqui
ambientes construdos pelo capital e para o
capital, geran-
do, assim, alm da grande diversidade e da alta densidade
de
centros, interaes espaciais as
mais intensas e comple-
xas de todo o pas.
tambm denominada de aglomerao urbana. Nas regies menos dinmicas, ou estagnadas, o perfil da rede urbana apresenta-se quase sempre com poucos - ou mesmo um nico - centros urbanos com importncia relativa quanto centralidade, os quais tiveram di-
Vale salientar que o crescimento das cidades tem
ampliado a diviso de funes urbanas entre algumas

dades
tncia
e
ci-
minudo seu papel polarizador, na medida em que
aumentado
a atrao
que alguns centros exercem
melhoria da infra-estrurura de transportes gerou facilidades de acesso s regies metropolitanas ou aglomeraes
sobre o territrio.
processo de metropolizao e a exis-
de diversas aglomeraes urbanas so a face de uma
urbanas e aos centros mais importantes e dinmicos, mes-
estrutura territorial, cuja contraface est

37
no grande nme-
mo
que mais
distantes.
A Regio
Metropolitana de Campinas (RMC) foi instituda pela Lei complementar n Q 870, de 19/6/2000, compreendendo 19 municpios: Americana, Artur Nogueira, Campinas, Cosmpolis, Engenheiro Coelho, Holambra, Hortolndia, Indaiatuba, Itatiba, Jaguarina, MonteMor, Nova Odessa, Paulnia, Pedreira, Santa Brbara D'Oeste, Santo Antnio de Posse, Sumar, Valinhos e Vinhedo
Caracterizao
Apndice/ IV Sntese dos Estudos das Redes Urbanas Regionais Regio Sudeste
327
I
Ao
se analisar,
na
classificao
do Regic, os nveis
paulistas (cerca de 150)

habitantes, enquanto
cpio nessa faixa e
com populao
inferior a 5 mil
de centralidade atribudos aos municpios da regio, verifica-se que 64 municpios possuem nveis de centralidade
iguais
ou superiores
a forte /mdio, dos quais 25 esto lo-
um munino Rio de Janeiro nenhum. Os municpios de porte mdio e grande, das faixas compreendidas
no
Esprito Santo s existe
calizados
em So Paulo. Com nvel mximo de centralidamximo no
entre 56.746 habitantes e 442.370 habitantes, foram os
que
de, aparecem, primeiramente, So Paulo, nvel

pas,
apresentaram acrscimo na participao no
total
da popu4).
seguido do Rio de Janeiro e de Belo Horizonte.
Com
lao da regio ao longo do perodo 1980-96 (Tabela
nvel muito forte, esto Campinas, Bauru, Marlia, Presi-
Dos 34 municpios da
faixa
de 158.221 habitantes a
dente Prudente, Ribeiro Preto e So Jos do Rio Preto, no

estado de So Paulo; e Vitria, Juiz de Fora e Uberlndia,
442.370 habitantes, 19 encontram-se
em So Paulo, seis em
Esprito
Minas Gerais, cinco no Rio de Janeiro e quatro no
nos demais estados da regio.
O nvel
forte atribudo a
Santo, pertencendo os quatro Regio Metropolitana da
quatro municpios paulistas e nove municpios mineiros,

e o nvel forte /mdio a 15 municpios
Grande
Vitria
(RMGV).
superior a 100 mil habitantes,
em
So Paulo,
e 16
trs
No
municpios
estado de So Paulo, existem, no interior, 25
do
Esprito Santo, seis
do Rio de Janeiro
de Minas
com populao
Gerais, perfazendo
um total de 40 municpios no conjunto
abrigando cerca de 16% da populao estadual. Quinze

deles apresentam populao entre 100 mil e 200 mil habitantes e 10
tes.
da regio Sudeste.
tm populao entre 200 mil e 500 mil habitanDos 10 municpios com populao superior a 200 mil
capital,
Evoluo do Perfil da Rede Urbana Regional

2.1
Os dados
sobre a populao total dos municpios,
habitantes,
ximas
eles:
nove esto localizados nas mesorregies prou localizadas no nordeste do estado. So
So Jos dos Campos e Taubat, na mesorregio do
Vale do Paraba paulista; Limeira na mesorregio de
Cam-
organizados por faixas de tamanho, so apresentados nas

tabelas a seguir, para a regio Sudeste, considerando a base
pinas; Sorocaba e Jundia, na mesorregio macrometro-
politana paulista; Piracicaba, na mesorregio de Piracicaba;
municipal de 1991. Dos 1.432 municpios dos estados da
Bauru na mesorregio de Bauru;
e Ribeiro Preto e Franca,
tinham menos de 26.440 habitantes no conjunto, 10.503.476 habitantes (15,68% da populao). Deste total, 601 pertencem ao estado de Minas Gerais, 394 ao estado de So Paulo, 30 ao estado do
regio, 1.070 (74,72%)
na mesorregio de Ribeiro
Preto,
Preto.
e abrigavam,
que pertence mesorregio de
Apenas So Jos do Rio mesmo nome, localia 500 mil
za-se
no oeste do estado. Dos municpios com populao superior
Rio de Janeiro e 45 ao Esprito Santo. Merece destaque o
habitantes na Regio Metropolitana de So Paulo (RMSP),
grande nmero de municpios mineiros (cerca de 200) e
destacam-se So Paulo e Guarulhos, que tm populao
TABELA A. 70 REGIO SUDESTE - DISTRIBUIO DOS MUNICPIOS POR CLASSES DE
TAMANHO
POPULACIONAL, REGIO OU
I
Classe
REA METROPOLITANA
de Tamanho de
(1980/91/96)
Populao Total
Municpios,
RM
Murlicpios
N
642
hab. hab. hab. hab.
ou rea
198C
1991
1996
Metropolitana
%
44,83
N
3.233.554 5.947.075
4.600.951
5.891.091
%
6,25
N
3.295.644
6.788.162
5.665.187
7.527.251 8.757.391
1
%
5,25
N
3.450.933
7.052.543
5.951.303
%
5,15
A -menos
B-
de 9.854 hab.
a
de 9.867
26.440
a a a
428 150
91
29,89
10,47 6,35
2,37 2,65
0,91
11,49
8,89
10,82
9,03
10,53
8,88
C- de
26.446
56.678
D -de 56.746
151.462
11,39
12,92
12,00
13,96
8.206.382
12,25 14,15
E-de 158.221
442.370
34
38
13
6.686.592
9.481.574
16.583.234
10.192.097
RM RM RM
Total
de So Paulo
12.588.749
8.772.277 2.609.547
1.407.297
24,33 16,96
5,04
5.444.941
24,62
15,64
5,48
3,21
24,75
15,21
do
Rio
de Janeiro
9.814.574
3.436.060
2.010.994
de Belo Horizonte
18 18
1,26 1,26
3.803.249 2.281.754
5,68
3,41
rea Metropolitana de Campinas
2,72
860
IBGE (Censos
Demogrficos de
100,00
e
51.737.133
100,00
62.740.204
100,00
67.003.069
100,00
Fonte:
1980
1991,
Obs.: Agrupamento de municpios pela
anlise
de Cluster (Unicamp/IE/Nesur).
Caracterizao
328
I
superior a 800 mil habitantes, e Osasco, Santo
Andr
e So
e 26.440 habitantes. Similares entre
si,
mas com
diferenas
Bernardo do Campo, que tm populao entre 500 mil e

800 mil habitantes 38 Campinas,
.
com
as outras classes
de tamanho, so os municpios que
com mais de
900 mil habi-
tantes, a terceira cidade
do estado em tamanho populasuperior a 500 mil habi-
cional e a nica
com populao
possuem populao entre 26.441 e 56.678 habitantes. Outra faixa de tamanho, equivalente de municpios de porte mdio, no estado de So Paulo, abriga aqueles com populao entre 56.679 e 151.462 habitantes. Foram consi-
tantes fora da Regio Metropolitana de So Paulo.
A Tabela 5 mostra a distribuio dos municpios por

classes
derados municpios de grande porte, pelo mtodo de

anlise por agrupamento, os
rior a 151.462 habitantes.
de tamanho para cada estado.

Para a regio Sudeste foram definidas cinco classes
5. Na classe A com populao de at 9.854 habitantes. os municpios com populao entre 9.855
que tm populao supeForam consideradas como ca-
de tamanho, conforme apresentado na Tabela

esto os municpios
Na
classe
B esto
tegorias distintas a RMSP e a rea metropolitana de Campinas, aqui considerada como composta pelos municpios integrantes da regio de governo de Campinas,
TABELA A. 71 REGIO SUDESTE - DISTRIBUIO DOS MUNICPIOS POR CLASSE DE
TAMANHO
POPULACIONAL, REGIO
OU
I
A
REA METROPOLITANA
Tamanho de
(1980/91/96)
Classe de
Populao Total
Municpios,
RM
Mui nicpios
ou rea
1980
N
1.962.047 3.094.614 2.003.454 2.438.990 1.271.446 2.609.547 13.380.098
1991
1996
Metropolitana
N
388 213 62 36
6
%
53,67 29,46
8,58 4,98 0,83
%
14,66 23,13
14,97 18,23
N
2.007.278 3.369.411 2.331.389 2.973.859 1 .625.536 3.436.060 15.743.533
%
12,75
N
2.033.697 3.441.920 2.402.533 3.192.157 1.799.541 3.803.249 16.673.097
%
12,20 20,64
14,41
Minas Gerais - menos de 9.854 hab. B - de 9.867 a 26.440
hab.
21,40
14,81
C -
de 26.446 a 56.678 hab. D - de 56.746 a 151.462 hab. E - de 158.221 a 442.370 hab.
18,89
10,33
19,15
RM
Total
de Belo Horizonte
18
723
hab.
2,49 100,00
4,28 38,57
15,71 15,71
9,50 19,50
10,79
22,81
100,00
0,21
21,83 100,00
0,17
3,57
100,00
0,17
Rio de Janeiro
- menos de 9.854
a
26.440 hab C - de 26.446 a 56.678 hab. D - de 56.746 a 151.462 hab. E - de 158.221 a 442.370 hab.
B - de 9.867
27
11
11
5
7,14
RM
Total
do Rio de Janeiro Santo
13
70
13
18,57 100,00
23.317 406.657 344.451 717.828 1.027.089 8.772.277 11.291.619
3,60
3,05
6,36 9,10
77,69 100,00
4,60
21,61
21.756 457.183 407.983 901.521 1.204.179 9.814.574 12.807.196

102.112 492.948 478.899 505.606 1.021.052 2.600.617
1
3,19
7,04
9,40 76,63 100,00

3,93
22.320 482.523 460.550 999.589 1.249.300 10.192.097 13.406.379
3,60
3,44
7,46
9,32
76,02 100,00
3,85 18,24
Esprito
- menos de 9.854 hab. B - de 9.867 a 26.440 hab. C - de 26.446 a 56.678 hab. D - de 56.746 a 151.462 hab. E - de 158.221 a 442.370 hab.
Total
19,40
32
13
5
47,76 19,40
7,46
5,97
67
9.854
a
100,00
41,61
92.993 437.231 405.199 405.111 682.804 2.023.338

1.155.197 2.008.573 1.847.847 2 329.162 3.705.253 1.407 297 12 588.749 25.042.078
I
18,96
18,41
20,03 20,02 33,75 100,00

4,61
19,44 39,26 100,00

3,69
7,81
107.930 511.100 505.304 543 513 1.1 34.860

2.802.707
1.286.986 2.617.000 2.582.916 3.471 123 5 297.873 2 281.754 16 583 234 34.120.886
18,03
19,39 40,49 100,00

3,77
So Paulo
A -menos de
Bde 9.867
hab.
26.440 hab C- de 26.446 a 56.678 hab. D -de 56.746 a 151.462 hab. E-de 158.221 a 442.370 hab.
rea Metropolitana de Campinas
238 156 64 39
19
18
164.498
27,27 11,19
6,82
3,32
3,15
8,02 7,38 9,30 14,80

5,62
2.468 620 2.446.916 3.146.265
7,67
7,57
7,75
9,96
15,53
6,37
10,17
RM
Total
Fonte
de So Paulo
38
6,64
50,27
572
IBGE (Censos
Demogrficos de
100,00
,
100,00
4.906.624 2.010.994 15.444.941 31.588.858
15,53
48,89 100,00
6,69 48,60 100,00
1980
1991
Contagem
Populacional
de 1996).
Obs
38
Agrupamento de municpios
pela anlise de Cluster (Unicamp/IE/Nesur)
A mesorregio
metropolitana de So Paulo no coincide com o contorno da RMSP. instituda pela Lei complementar n Q 14, de 1973. Essa considerada pelo IBGE uma microrregio geogrfica, e a mesorregio metropolitana abarca, alm dos municpios da RMSP.
alguns pertencentes Baixada Santista.
Caracterizao
I
foi
329
bem como
e
as regies metropolitanas
do Rio de Janeiro
a hoje Regio
em Campinas tambm h o reconhecimento de que a complexidade das funes urbanas e da articulao existente
entre as diversas cidades de seu entorno j se caracteriza
de Belo Horizonte.
Os
cinco municpios que
compem
Metropolitana da Grande Vitria abarcavam 34,90% da
como
tas
um
fato metropolitano
39
.
Assim, neste trabalho,
populao do estado do Esprito Santo

para 40,95%
em
1991 e
em 1980, passando atingindo 42,19% em 1996. Eles reda populao dos

trs estados
considerado que existem

tropolitana de Campinas.
trs reas
metropolitanas distina
no estado de So Paulo:
RMSP,
RMBS e
a rea
me-
presentam 3,59% do
(Esprito Santo, Rio
total
de Janeiro e Minas Gerais).
As maiores cidades do interior esto localizadas nas

regies mais industrializadas e de maior desenvolvimento,
rea metropolitana do Grande Rio rene trs
quartos da populao do estado do Rio de Janeiro e
da populao dos
trs estados
numa
concentrao
31% sem si-
o que demonstra a relao entre a dinmica populacio-
nal e o crescimento econmico
no estado de So Paulo.
milar no pas. Entre os nove municpios fluminenses
com
e
deslocamento das atividades econmicas e da populao

privilegiou as sedes regionais
tos,
populao superior a 250 mil habitantes, apenas dois no
e/ou seus entornos imedia-
pertencem
ser alterada
metrpole,
notadamente das mesorregies de Campinas,
Petrpolis. Entretanto, essa tendncia concentrao
pode
macrometiopolitana paulista, do Vale do Paraba paulista

e Ribeiro Preto, fortalecendo o papel daqueles centros na
em
funo da localizao dos novos investi-
mentos anunciados para o estado, pois quase metade dos novos investimentos industriais aprovados est localizada fora do Grande
Rio.
rede urbana estadual e levando para o interior
um padro
.
de urbanizao
at ento vigente
somente na metrpole 40
peso da Regio Metropolitana
Analisando a distribuio dos municpios segun-
do Rio de Janeiro (RMRJ) no total da populao estadual sofreu pequena alterao de 1980 para 1996, passando de
77,69% para 76,02%.
do classes de tamanho, nas 15 mesorregies geogrficas do estado de So Paulo, constata-se que, para seis delas, mais de 70% dos municpios esto nas faixas de populao inferiores a 20 mil habitantes. So as mesorregies de
A Regio Metropolitana de Belo Horizonte (RMBH),

que abarcava 21,83% da populao do estado em 1991 e passou para 22,81% em 1996, rene 11,57% da populao
So Jos do Rio Preto (89%), Araaruba (77%), Bauru (73%), Presidente Prudente (76%), Marlia (83%) e Assis (80%),
todas localizadas no centro-oeste paulista. Para outras seis
mesorregies, localizadas no centro-leste e no sul do estado, esse percentual varia de
do conjunto dos
trs estados.
A RMSP continuava abarcando em 1996 quase a metade da populao estadual, a despeito da diminuio de
50%
a 70%: Ribeiro Preto
seu ritmo de crescimento. Apesar da forte concentrao

populacional ainda existente na RMSP, no interior tem crescido o
(60%), Araraquara (56%), Piracicaba (58%), Itapetininga

(60%), Vale
(53%).
nmero de cidades de mdio
porte e ampliado sua
do Paraba paulista (53%) e Litoral sul paulista Apenas para trs mesorregies, esse percentual
50%.
participao na rede urbana paulista. Associada ao processo vivenciado pela economia, houve, na dcada de 70,
a reverso
inferior a
Na
mesorregio macrometiopolitana,
34%
dos municpios tm populao

e abrigam
de tendncia nas
estatsticas
demogrficas do
7% da
populao.
Na
mesorregio de Campi-
estado.
tes
to,
Na RMSP, que vinha contabilizando taxas crescende crescimento populacional, ocorreu um arrefecimenenquanto no interior registrou-se aumento da taxa, altambm seu padro
anterior.
nas, este o caso
de 31% dos municpios, com
5%
da po-
pulao, e na mesorregio metropolitana de So Paulo
apenas
trs
municpios pertencem s faixas referidas (7%),
terando
abrigando 0,24% da populao da mesorregio.
Ou
seja,
No
estado de So Paulo, a distribuio espacial da
populao, se considerada a participao relativa de cada

mesorregio, tem apresentado
poucos so os pequenos municpios situados nas reas metropolitanas do estado de So Paulo, comparativamente
as mesorregies
uma
dinmica que expressa
do
interior.
uma
esse
desconcentrao populacional na RMSP. Entretanto,
O Rio de Janeiro o estado que mais concentra populao nas grandes cidades, possuindo,
nicpios
movimento seguido por um forte componente de concentrao numa rea que abarca algumas mesorregies do
entorno metropolitano.
em
1996, 21
mu-
com mais de
100 mil habitantes.
evoluo da
classes
distribuio dos municpios fluminenses
segundo
Alm da RMSP
xada Santista (RMBS),
39 40
da Regio Metropolitana da
lei
Bai-
de tamanho
mostra a crescente concentrao da popula-
instituda por
estadual
em
1996,
o estadual nas cidades de maior porte.
Em 1980, exce-
Ver nota 37.

regionais as sedes das regies administrativas. O estado de So Paulo tem uma diviso administrativa em 15 sendo 14 regies administrativas (RA) e a Regio Metropolitana de So Paulo. As RA so as seguintes: RA de Registro, RA de Ribeiro Preto, RA de Bauru, RA de Marlia, RA de So Santos,' RA de So Jos dos Campos, RA de Campinas, RA de Sorocaba, RA de Jos do Rio Preto, RA de Presidente Prudente, RA de Araatuba, RA de Franca, RA de Barretos e RA Central. Em 1996 foi instituda a RMBS, que coincide com a RA de Santos, e em 2000 a RMC (ver nota 37).
So consideradas sedes
regies,
Caracterizao
330
I
o dos municpios da Regio Metropolitana, o estado
possua cinco municpios
por investimentos industriais, a exemplo de Aracruz e So

Mateus, tiveram fortalecidos seus papis de centros regionais,
com populao
superior a 100
mil habitantes e 10 municpios na faixa de 50 mil a 100 mil

habitantes,
em
paralelo a significativas taxas de crescimento po-
Em
em
1991,
que abarcavam 22,05% da populao estadual. o nmero de municpios fora da Regio Metromais de 100 mil habitantes passa para sete;
pulacional. Por sua vez, alguns centros regionais, j im-
portantes no sistema urbano estadual,
como Cachoeiro de
politana
com
Itapemirim e Colatina, mantiveram seus papis, sem apresentar novos processos dinamizadores.
1996, para nove, abrigando neste ltimo
ano 12,62%
da populao estadual.
pios)
A Contagem Populacional de 1996
O estado do Esprito Santo, em 1996, possua, fora

da Grande
Vitria,
mostrou que 58% dos municpios do estado (47 munic-
apenas
trs
possuam populao inferior a 50 mil habitantes e abrigavam apenas 7,01% da populao estadual. Os 10
maiores municpios
100 mil habitantes e quatro
municpios com mais de com populao variando de
50.001 a 100 mil. Estes municpios de
mdio porte (popu-
em populao so tambm os
10 mais
lao entre 50 mil e 200 mil habitantes) renem,
com pou-
importantes na formao do PIB estadual.
cas excees, as funes de centros regionais e microrre-
A anlise da evoluo dos municpios fluminenses

mostra que quase todos apresentaram variao positiva
gionais e abrigam 23,1% da populao estadual.

efeito, verifica-se
Com
que o
perfil
da rede de cidades capixaba
de populao na dcada de
80,
com apenas
sete apresen-
no se alterou significativamente no perodo 1980-96.

faixa
tando decrscimos populacionais, pouco significativos.

termos relativos, a mesorregio Baixadas
foi a
Em
de 50 mil a 100 mil habitantes ganhou
trs
novos
que sofreu
municpios, que so Guarapari, Aracruz e So Mateus.
maior acrscimo populacional, com destaque para os municpios
Os
dois ltimos constituram-se

e Guarapari
em
localizaes indus-
de Cabo Frio e Casimiro de Abreu, que tiveram
variaes relativas de populao superior a 50%. Este percentual foi atingido somente por mais
um
municpio
em
todo o estado, Maca (51,96%), que praticamente dobrou
sua populao nesses 15 anos, reflexo da presena da

Petrobrs.
tem seu crescimento assotercirio, ciado ao setor recebendo tambm desdobramentos decorridos da localizao da empresa Samarco Minerao no municpio vizinho de Anchieta. Os trs municpios fora da regio da Grande Vitria, que em 1980 possuam mais de 100 mil habitantes, mantiveram-se na
triais vantajosas,
As mesorregies do estado do Rio de
Janeiro apre-
mesma
tado
faixa durante o perodo, tendo Colatina apresen-
sentavam, em 1996, elevados graus de urbanizao, varian-
um acrscimo relativo de populao, no perodo, de
do de 73,11% na mesorregio centro a 98,45% na Metropolitana. Poucos so os municpios do estado com grau de
urbanizao inferior a 50%.
apenas 1,93%, Linhares de 17,97% e Cachoeiro de

Itapemirim de 32,73%.
Em
Minas Gerais, embora
se observe
uma
concen-
A rede
urbana do estado do Esprito Santo tem-se
trao populacional na regio metropolitana, esta
de
di-
caracterizado historicamente pela concentrao da populao na aglomerao de Vitria, hoje Regio Metropolitana,
menses menores que aquela

da regio. Aproximadamente
existente nos
demais estados
um tero da populao mora
que concentra 42% da populao estadual.
O processo
dos
de urbanizao acelerada da Grande
Vitria, a partir
anos 70, deve ser compreendido no contexto da transfor-
em grandes cidades, outro tero em cidades de porte mdio e o outro em pequenas cidades. A rede mineira possui grande heterogeneidade e uma mirade de articulaes entre suas
cidades e outras regies e estados brasileiros.
Parcela significativa da populao mineira (32,84%)
mao econmica do estado, nos ltimos 20 insero no modelo econmico nacional.
anos, e de sua
A localizao dos grandes projetos

pital e
industriais
na
ca-
reside
em pequenas
cidades situadas
em
municpios,
com
resi-
nas cidades
em
seu entorno contribuiu no s para a
populao inferior a 26.446 habitantes. Cerca de 34%
transformao do sistema urbano estadual, mas tambm para
dem em
municpios cuja populao varia de 26.446 a
mudanas na
estrutura interna da aglomerao, gerando o

.
151.462 habitantes, outros 10,79% residem
em
seis gran-
crescimento das demais cidades da rea metropolitana 41

mil e 300 mil habitantes - a
Os
des cidades (populao na faixa de 158.221 a 442.370 habitantes
quatro maiores municpios do estado - populao entre 265

se localizam.
no municpio), enquanto 22,81% vivem na Regio

Esta distribuio equilibrada da populao entre os
Metropolitana de Belo Horizonte.

centros urbanos de diferentes tamanhos pouco,
Nesse processo, algumas cidades fora da rea metropolitana
que tambm foram beneficiadas diretamente
ou quase
41
Vila Velha, Cariacica, Serra,
que compem a atual Regio Metropolitana da Grande Vitria nos anos 50 e se reforou a partir de dcada de 60. A populao da Grande Vitria, que na dcada de 40 aumentou em 17,45%, praticamente duplicou nas dcadas de 50, 60 e 70, com acrscimos de 43%, 50% e 45% espectivamente. Na virada dos anos 60 para os 70, a capital consolida-se como ponto de atrao de populao, e durante os anos 70
processo de conurbao da capital
com os
outros quatro municpios
Viana - teve
incio
tem sua populao
total
praticamente duplicada, passando de 386.300 habitantes,
em
1970, para 706.244,
em
1980.
Caracterizao
Apndice/ IV
Regio Sudeste
I
nunca, ressaltada na
literatura,
331
que
trata
Minas Gerais ape
de
um nico ncleo;
nas
um estado de pequenas cidades, devido existncia de um grande nmero de municpios com menos de
como tambm em
proliferao de
aglomeraes urbanas constitudas de centros urbanos
com complementaridade funcional, que dividem as funes polarizadoras e espacialmente se estruturam se-
5 mil habitantes. Fala-se

cpios
muni-
de pequeno porte, o que no se verificou nos ltimos
gundo uma contiguidade, muitas vezes ao longo de

xos virios;
ei-
da criao de 33 novos municpios, entre 1980 e 1996, o percentual de municpios pequenos caiu.
15 anos. Apesar
aglomeraes urbanas constitudas por centros urbanos
Se de
neira
tar
um ponto
de
vista global a rede
urbana miressal-
que dividem
as funes polarizadoras
sem possurem
pode
ser considerada equilibrada,
h que se
contiguidade espacial, formando des articuladas; e
um conjunto de cida-
sua forte heterogeneidade. Algumas mesorregies do
estado possuem
uma
concentrao populacional
em granuma
centros urbanos que polarizam sozinhos os municpios
des cidades,
como
o caso
da Regio Metropolitana de
mdias e
de seu entorno, desempenhando o papel de centro

gional.
re-
Belo Horizonte, enquanto outras se caracterizam por

distribuio equilibrada entre cidades pequenas,
Essas espacialidades
te identificveis
grandes,
como
o caso
do Tringulo Mineiro, enquanto
nem sempre so perfeitamenou passveis de serem isoladas, dada a

inter-relaes.
em
outras mesorregies as pequenas cidades se sobressa-
complexidade da rede e as mltiplas

relaes socioeconmicas do-se
Em re-
em, como no caso do sul /sudoeste e do

tentes.
Campo
das Ver-
gies mais dinmicas e de maior densidade de centros, as
segundo diferentes veto-
As
reas economicamente mais deprimidas
do
es-
res,
fazendo
com que
as articulaes, sejam elas de subor-
tado (Norte, Vale do Mucuri e Jequitinhonha) apresenta-
dinao, sejam de complementaridade, se

tros
dem entre cen-
ram uma similaridade no perfil de suas redes urbanas, que pode ser resumido na imagem de uma rede com poucos ns de tamanho mdio e distantes entre si. Trata-se de uma
clara
de diferentes aglomeraes.
O exemplo mais evidente

num
raio
desta situao a regio da metrpole paulista e as de-
mais metrpoles e aglomeraes que se situam de 150 quilmetros da mesma.
predominncia das cidades mdias, de baixa densi-
dade (poucos municpios espalhados por uma grande rea)
Com
mo
efeito,
cada centro urbano participa de

42
,
dife-
menores presenas no estado de municpios com menos de 5 mil habitantes.

e das
J as
mesorregies economicamente dinmicas
ou redes nacionais e messegundo os mltiplos papis que possuem. Este fato faz com que a leitura e a anlise dos
rentes processos de articulao
internacionais,
apresentam redes urbanas

possvel traar
bem
diferenciadas,
no sendo
processos espaciais urbanos, presentes na regio,

ser cautelosas e balizadas
devam
um
perfil nico. Entretanto,
cabe ressaltar
por diferentes fatores socioeco-
que nelas que se encontram os maiores percentuais de

municpios
nmicos.
com menos de
5 mil habitantes.
Assim, para identificao das espacialidades presentes nos estados da regio, foram utilizados dados de
populao, densidade,
PEA em
atividades urbanas e indi-
2.2
Hierarquia e Morfologia do Sistema Urbano-regional
cadores da especificidade regional, alm daqueles defini-
dos pelo Ipea/IBGE/Nesur. Foram, tambm, analisadas

as funes econmicas
desempenhadas pelos centros

foi
ur-
Sendo o Sudeste a regio mais desenvolvida e mais dinmica do pas, tambm aquela que apresenta a mais
banos e aglomeraes.
Para a identificao das metrpoles,
rada,
conside-
complexa rede urbana, que se caracteriza por uma alta densidade de centros urbanos com interaes espaciais
intensas e grande diversidade. Isso se reflete
tes
em
diferen-
tambm, a concentrao da gesto do capital, por um segmento especfico do setor tercirio voltado para a alta gesto de empresas e servios de atendimento ao
capital
43
.
padres espaciais, que variam segundo as
especifici-
dades das mesorregies e s vezes das microrregies geogrficas,
A classificao dos centros urbanos segundo as ditem por considerao, tambm, o tamanho populacional, e pode abrigar processos urbanos de distintas complexidades, como apresentado no Quadro 1,
ferentes ordens
mais ou menos industrializadas, mais ou menos
dinmicas economicamente.
Os padres espaciais presentes na regio Sudeste compreendem nas suas escalas superiores:

a seguir.
metrpoles de carter mundial, nacional e regional;
Como j
mencionado, a regio possui duas metr-
aglomeraes urbanas que se desenvolveram a partir
poles mundiais, So Paulo e Rio de Janeiro, duas metrpo-
42
Ver,
a respeito, Corra (1996).
43
Para mais detalhes, consultar Rochefort (1998).
Caracterizao
33211
QUADRO
A.
E E NO-AGLOMERAES, METROPOLITANAS SUA COMPLEXIDADE ESPACIAL (1996)
ORDEM DOS CENTROS URBANOS (AGLOMERAES
I
Ordem
NO-METROPOLITANAS)
Ordem
1
Populao Total
(hal
Populao Total do Ncleo (hab.)
Complexidade Espacial
_
mais
Metrpole Mundial
Ordem 2
Ordem
3
de 2 milhes
mais
de
900 600
mil
Metrpole Nacional
mais
de
milho
mais
de
mil
Metrpole Regional ou
Aglomerao Urbana
Ordem 4
mais
de
600
mil
mais
de
250
mil
Metrpole Regional ou
Aglomerao Urbana
Ordem
mais
de
350
mil
mais
de
50
mil
Aglomerao Urbana ou
Centro Urbano
Ordem 6
mais
de
250
mil
mais
de
00
mil
Aglomerao Urbana ou
Centro Urbano
Ordem
mais
de
50
mil
Aglomerao Urbana ou
Centro Urbano
Ordem 8
mais
de
00
mil
Aglomerao Urbana ou
Centro Urbano
les nacionais,
Belo Horizonte e Campinas, e duas metr-
nas
trs regies metropolitanas, distribudos
por 70 muni50 municseis centros
poles regionais, Vitria e Santos. Possui 17 aglomeraes
cpios, 167. residem nas 10 aglomeraes,
em
urbanas (10 das quais no estado de So Paulo),
com
dife-
pios, e 37o
da populao estadual habita nos
rentes espacialidades e importncia. So elas: So Jos dos
urbanos. Estes nmeros mostram
uma
concentrao de
Campos, de ordem
Jundia, So Jos
3; Ribeiro Preto, de ordem 4; Sorocaba, do Rio Preto, Araraquara/So Carlos e Uberlndia, de ordem 5; Araatuba, Bauru, Barra Mansa/ Volta Redonda e Vale do Ao, de ordem 6; Limeira/Rio
populao residindo nos centros urbanos das oito ordens

principais,
em So Paulo, superior
registrada para o con-
junto dos demais estados da regio Sudeste.
Claro, Guaratinguet e Itajub/Pouso Alegre, de

e
ordem
7;
2.3 Caracterizao
das Funes
Cabo
Frio, Itabira/Joo
Monlevade
e Varginha/Trs Co-
raes,
de ordem
8.
Possui ainda 23 centros urbanos, seis
Urbanas
Neste item
feita a
dos quais localizados

Fora de
em
So Paulo, sendo Franca, Presi7,
caracterizao das funes de-
dente Prudente, Marlia e Piracicaba de ordem
Juiz
de
sempenhadas pelas
principais categorias da rede urbana
ordem
6;
e os
demais de ordem
8.
dos estados do Sudeste, procurando-se contextualiz-las

nas mesorregies nas quais esto inseridas.
O conjunto de municpios que constituem o estrato

superior da rede urbana dos estados do Sudeste, exclusive
So Paulo, reunia
em
1996 mais de 607 da populao do
2.3.1
conjunto dos trs estados, estando
46%
nas regies metro-
politanas, 77o nas sete aglomeraes urbanas e cerca
de 107.
Regio Metropolitana de So Paulo Metrpole Mundial
nos 17 centros urbanos.

to
No estado
de So Paulo, o conjun-
A Regio
oficialmente,
Metropolitana de So Paulo
foi
instituda
das metrpoles, aglomeraes e principais centros ur-
pela Lei complementar n u 14, de 1973, e hoje composta,
banos paulistas compreende 126 municpios e rene 797. da populao estadual. Cerca de 607. da populao est
de 39 municpios.
Em
funo de sua comple-
xidade e primazia na rede urbana nacional no entrare-
Caracterizao
333
I
mos no
pio,
mrito da incluso ou excluso de algum municoficial.
versificao e sofisticao
que o do
interior.
Esse processo
adotando a configurao
de terciarizao da metrpole tem alterado sua insero e

Regio Metropolisua articulao
Maior centro urbano do
pas, a
com
a rede urbana. Assim, ela
que
foi co-
tana de So Paulo a principal metrpole da Amrica do
nhecida
como
o centro dinmico da economia nacional,
nos
denotam sua primazia. A complexidade de suas funes no sistema urbano de cidades pode ser exemplificada pelo fato de, concomiSul e concentra distintas funes que
anos
50, e
assumiu o papel de
at
principal metrpole nacional,
nos anos
acordo
60, hoje
considerada a principal cidade mundial
da Amrica Latina e
de todos os pases
perifricos,
de
tantemente, abrigar as sedes das maiores empresas, de ser
com Friedmann
(1986) (apud Levy, 1995).
o maior centro financeiro da Amrica do Sul, ao
mesmo
A cidade de So Paulo uma cidade global, pertencente rede de cidades mundiais, e exerce o papel de ca-
do pas. Possui o primeiro aeroporto internacional em movimento de passageiros e de cargas e dois dos trs principais aeroportos em movimento de passageiros nacionais. Sua Bolsa de
principal centro industrial
tempo que o
bea-de-rede nacional e da Amrica do Sul. Por sua posi-
o estratgica, por sua rede de infra-estrutura e de apoio

produo,
alm do seu grande mercado consumidor, So
movimento da Amrica do Sul, alm de ter uma das maiores Bolsas de Futuros e Opes de Commodities (BM&F) do mundo, em movimento. , tambm, considerada a principal cidade mundial do heValores (Bovespa) a de maior
misfrio sul.
Comum A Regio Metropolitana de So Paulo tem, sem dvida, um papel central na estrutura produtiva
Paulo tem sido considerada a capital do Mercado
do Sul (Mercosul).
na estruturao da rede urbana estadual e nacional.
A diversidade e a complexidade das atividades existentes na metrpole
Com uma populao total, em 1996, de 16,5 milhes

de habitantes, no existem na Regio Metropolitana de So
Paulo municpios
estado. So Paulo,
no permitem mais a distino
tradi-
cional entre ncleo (capital) e periferia metropolitana (os
com menos de com quase

1
10 mil habitantes. Nela
outros municpios).
As atividades
industriais,
desde os
se encontra a maioria dos municpios mais populosos do
anos
50, no se localizam somente no ncleo, espraiando-se
10 milhes de habitantes, e
por outros municpios, principalmente naqueles conheci-
Guarulhos, com quase
milho de habitantes, abarcam 65%

trs
dos como
ABCD
(Santo Andr, So Bernardo
do Campo,
da populao. Apenas
de seus municpios tm popu-
So Caetano e Diadema). Desde a dcada passada, o municpio de So Paulo
lao inferior a 20 mil habitantes (Pirapora
do
Bom Jesus,
tem sido o grande responsvel pela
Salespolis e So Loureno da Serra).
perda de participao regional na produo industrial do

estado. Isso
A
ria,
populao economicamente ativa (PEA) dos
porque os custos de localizao tm recomen-
municpios da Regio Metropolitana,

exercia ocupaes urbanas,
em sua grande maio-
dado
cpios
tir
a transferncia de unidades fabris para outros
munipermi-
segundo o Censo Demo-
da regio, como forma de
liberar o terreno e
grfico
de 1991.
Em quase todos os municpios, a PEA ur-
a implantao
de empreendimentos imobilirios. As
bana ultrapassava 90% do total. Somente Guararema (78,6%), Salespolis (65,7%) e Biritiba-Mirim (32,1%) eram
excees.
atividades
do
setor tercirio,
como
shopping centers, escri-
trios e sedes de empresas, dentre outras,
tambm tm
passado por
sar de
Maior concentrao industrial do pas, ela abriga os setores mais complexos da estrutura industrial nacional e, em que pese haver um processo de desconcentrao da localizao industrial - com outras regies do estado e
outros estados da Federao ampliando suas participaes
no haver no
um processo de espraiamento. Ademais, apeBrasil, e em So Paulo, em particular,
um
processo de suburbanizao da residncia da classe
mdia aos moldes norte-americanos, os municpios do entorno de So Paulo tm recebido um conjunto crescente
de investimentos residenciais destinados populao que at h pouco tempo preferia residir no municpio-plo, So
Paulo 44 Esses fatos levam a dizer que as funes de plo
.
na produo industrial nacional
-, a Regio Metropolitana de So Paulo ainda responsvel por mais de 20% da produo industrial do pas. Apesar da perda relativa de par-
ticipao
em
na produo industrial - que, alis, tem-se dado ritmos mais lentos que o observado nos anos iniciais
-,
no mais so exercidas somente pelo municpio da capital, mas estas tm abarcado um conjunto maior de municpios contguos capital, que es de ncleo.
tm dividido com
ela as fun-
da dcada passada
no h
sinais
de perda de dinamis-
mo econmico e tem havido, inclusive, novos investimentos em setores de ponta, na regio, nos ltimos anos.
A Contagem Populacional
de 1996 mostrou que se
manteve, no perodo, a tendncia de reduo da participao da metrpole e ampliao da populao nas cidades
O
tando
setor tercirio metropolitano continua apresen-
uma
expressiva taxa de crescimento, com maior
di-
mdias do
interior paulista.
Apesar de no haver um processo

pendulares
dirios.
clssico de suburbanizao, nos moldes americanos, cada vez maior o nmero de migrantes Pessoas que optam por residir em chcaras, condomnios horizontais fechados ou em bairros residenciais de municpios situados fora da Regio Metropolitana de So Paulo e prximos aos grandes eixos de comunicao formados pelas rodovias Anhangera/Bandeirantes, Castelo Branco/Raposo Tavares, Ferno Dias, Presidente Dutra/Carvalho Pinto e Anchieta/Imigrantes.
Caracterizao
334
Segundo estudo recente do IBGE, o

So Paulo
Regic,
alm de
os carioca para a composio do PIB setorial nacional. Este
mximo de centralidade no pas, h na regio quatro municpios com nvel forte/mdio - So Bernardo, Santo Andr, Osasco e Mogi das Cruzes; trs com nvel mdio - So Caetano do Sul, Guarulhos e Barueri; trs com nvel mdio/fraco - Cotia, Suzano e Taboo da Serra; ficando os demais com as classificaes
nvel
com
passou de 13,8% para 15,9% entre 1985 e 1994.
Na RMRJ, existem trs municpios, alm da capicom populao superior a 500 mil habitantes (So Gonalo, Nova Iguau e Duque de Caxias), que so tambm os
tal,
que concentram maiores percentuais da

municpios da RMRJ, o percentual da
PEA metropolitaatividades
na, respectivamente, 7,82%, 11,89% e 6,60%. Para todos os
de fraco e muito
fraco.
PEA em
So Paulo pertence mesorregio Metropolitana, que

a sexta mesorregio
urbanas ultrapassa
atinge
90%
e para sete deles esse percentual
em nmero
de municpios, e abriga
99% da PEA.
52% da populao
estadual. Esta mesorregio
compreende
Regio Metropolitana,
com
seus 19 municpios,
a Regio Metropolitana
de So Paulo e
seis
municpios da
apresenta diferentes padres de infra-estrutura,
com
a ci-
Regio Metropolitana da Baixada Santista. Possui o maior

grau de urbanizao entre as mesorregies paulistas, 96,7%,
e,
dade do Rio de Janeiro, juntamente com Niteri, apresentando sempre melhores coberturas de servios, em
contraposio aos municpios mais perifricos.
to,
no perodo
1980-96, perdeu dois pontos percentuais
na
Com
efei-
participao relativa na populao estadual.
alguns municpios de grande porte,
Nova Iguau
e So
Gonalo, por exemplo, da chamada periferia tradicional,
2.3.2
Regio Metropolitana do Rio de Janeiro - Metrpole Mundial
ou consolidada, continuam com nveis muito deficientes

de
foi cria-
infra-estrutura.
A estrutura urbana da rea metropolitana baseia-se

em
corredores rodoferrovirios radiais, que tm
A Regio Metropolitana
da pela Lei complementar n 2
do Rio de
janeiro
como n-
20,
de 1/7/1974, e
est
com-
cleo os centros
do Rio de
Janeiro e de Niteri. Este ncleo
posta hoje por 19 municpios, que renem mais de
70% da
concentra a maioria dos equipamentos e servios urbanos,
populao do estado. Sete entre os nove maiores municpios fluminenses
com populao
superior a 250 mil habi-
tantes a se localizam.
dinmica do desenvolvimento econmico do
es-
tado do Rio de Janeiro continua marcada pela concentra-
o das atividades industriais e tercirias no ncleo metropolitano.
bem como os melhores ndices de renda e escolaridade. Na classificao do IDH - ndice de Desenvolvimento Humano dos municpios brasileiros -, em 1996, Niteri aparece em 15 lugar e o Rio de Janeiro em 47. Niteri o municpio brasileiro com maior tempo mdio de estudo da populao (8,8 anos em 1996). Em 1991, para os municpios da Regio Metropolitana
Apesar das alteraes na estrutura industrial
regional, os impactos sobre sua configurao espacial fo-
de estudos da populao
anos,
total
do Rio de Janeiro, os anos variavam de 3,6 anos a 7,52
ram muito modestos. Historicamente concentrada na cidade do Rio de Janeiro e em alguns municpios da Baixada Fluminense, estima-se que ainda hoje a RMRJ seja responsvel por cerca de 80% do PIB estadual. Na composio do PIB estadual, inexpressiva a contribuio da agropecuria, que responde por cerca de 1,2% do PIB estadual.
com
Os
dois municpios
anos, estando a capital
com valores inferiores a quatro com 6,67 e Niteri com 7,52 anos.
Me-
outros espaos que caracterizam a Regio
tropolitana carioca so:
as zonas suburbanas
ou o subrbio tradicional, que abri-
gam camadas de renda mdia e so razoavelmente atendidos por infra-estrutura;
A indstria
responde por 40,4%; o setor de
tercirio,
por 58,4%.
a periferia consolidada
Dos 10 municpios que mais contribuem para
a for-
centra a populao pobre e
ou periferia tradicional, que contem baixos nveis de servi-
mao da renda
estadual, apenas Volta Redonda,
Campos
os e de equipamentos urbanos; e
respondem por 3,8%, 1,6% e 1,5% do PIB estadual, respectivamente) no pertencem Regio Metropolitana do Rio de Janeiro. O municpio do Rio de Jae Petrpolis (que
neiro, sozinho,
em expanso ou espao rural em transio, que compreende os municpios mais distantes do cena periferia
tro,
os quais
tm crescido
a elevadas taxas
45
.
responde por 62,7%.
A mesorregio metropolitana, que possui

cpios a
10 muni-
A
le
grande concentrao populacional na metrpo-
mais que a RMRJ,
totaliza
27 municpios, que abriestado.
- associada existncia, ainda- hoje, de
um
grande n-
gavam em 1996 mais de 80% da populao do

termos absolutos, essa mesorregio teve
populacional superior
e 1996, ao contrrio
ligeira
1,5
Em
mero de sedes de empresas pblicas
e instituies
da ad-
um
acrscimo
ministrao pblica federal e tambm ao grande desenvolvimento do setor de turismo - faz com que seja
expressiva e ascendente a participao
milho de habitantes entre 1980
da Regio Metropolitana, que teve uma

dvida, a mesorregio que concentra
do
setor
de
servi-
queda.
Sem
'A respeito, ver Ipea/lppur/UFRJ (1994) e Marques (1993).
Caracterizao
335
a atividade econmica estadual, os setores tercirio e se-
As cidades que fazem
parte da
RMBH
desempe-
cundrio, apresentando
98,45%. Apenas sete
grau de urbanizao de municpios da mesorregio apresende
um
nham
funes urbanas distintas. Belo Horizonte possui
mltiplas funes, tais

(oferece
como
centro de servios regionais
tavam,
em
1991, percentuais
PEA ocupada na indstria

me-
uma
srie
de servios importantes para a econo-
inferiores a 10%.
mia mineira, com destaque para servios de comunicao

nistrativo.
Pela classificao do Regic, 15 municpios da

sorregio
possuem nvel de centralidade muito fraco, e trs, nvel fraco. Fazem parte deste grupo municpios como Duque de Caxias e Belford Roxo, que esto entre
os 10 maiores
admiContagem, maior plo industrial do estado de Minas Gerais, e Betim exercem a funo de cidade induse tcnicos/profissionais), centro financeiro e centro
trial.
Sabar, Ribeiro das Neves, Santa Luzia e Ibirit

.
em
populao e
em
contribuio para o
caracterizam-se pela funo de cidades-dormitrio 46
PIB estadual. Dos nove restantes, cinco pertencem rea

metropolitana e apresentam os seguintes nveis: Rio de
Janeiro (mximo); Niteri (forte/mdio);
A RMBH
classificada
por Diniz e Crocco (1996)

47
como uma aglomerao
industrial relevante (AIR)
de
r-
Nova Iguau (mdio); Itabora e So Gonalo (mdio/fraco). Os outros quatro, todos com nvel de centralidade mdio /fraco, so
pido crescimento. Sua rede de prestao de servios de
fundamental importncia para a economia estadual, destacando-se neste setor a cidade de Belo Horizonte, com peso
Rio Bonito, Petrpolis, Terespolis e Vassouras.

foi a
na administrao pblica, servios de comunicao e

vios tcnicos/profissionais.
taca-se pelos
ser-
mesorregio Metropolitana
que apresentou menor
A capital Belo Horizonte des-
variao relativa de populao (11,80%). Entretanto, o
bons indicadores de infra-estrutura urbana.

na estrutura de saneamento bsico so
somatrio dos valores absolutos dos acrscimos de po-
Os
dficits
pulao das cinco mesorregies, exclusive a metropolitana, representa
muito pequenos
significativos
36% do
capital.
total
de populao acrescido
mesorregio da
goto e coleta
sanitrio.
em Belo Horizonte, mas se mostram mais em Betim, tanto para gua quanto para esde lixo, e em Contagem para esgotamento
2.3.3
Regio Metropolitana de Belo Horizonte - Metrpole Nacional
No que se refere aos resduos slidos, apenas Belo Horizonte e Betim possuem aterro sanitrio; a capital vem
desenvolvendo
atendimento.
um
trabalho de altssima qualidade nesta
rea nos ltimos anos,
com aumento da
abrangncia do
Regio Metropolitana de Belo Horizonte,
insti-
tuda pela Lei complementar
n2
14,
de 1973, composta de
No que
tange infra-estrutura de transportes, a
26 municpios e considerada o principal plo industrial

mineiro, sediando empresas de diversos ramos de ativi-
RMBH privilegiada, pois a maior parte das rodovias do

estado passa por
rais
ela.
Os maiores
aeroportos de Minas Ge-
dade,
com destaque para
a metalrgica,
de transportes,
tambm
esto localizados nessa regio: o aeroporto
mineral no-metlico e mecnica.
Em
1996, reunia cerca
de Confins o nico do estado habilitado para transportes

e atividades internacionais.
de
3,8
milhes de habitantes, que representavam
22% da
populao estadual. a mesorregio mais dinmica e
A RMBH
concentra grande parte das unidades de
moderna do
estado,
onde
se concentra a
maior atividade
ensino mais expressivas do estado,
como
as universida-
produtiva e o maior produto externo, alm de ser o centro

poltico administrativo. Possui alta
des federal e estadual de Belo Horizonte.
densidade demogrfi-
A RMBH pertence
Belo Horizonte, que
mesorregio metropolitana de
empregada basicamente no setor de servina indstria. os e Os municpios de maior peso industrial so Contagem, Betim e Belo Horizonte. Esses trs municca e populao
uma das mais densas do estado, pos-
suindo vrias cidades de mdio e grande porte, umas pr-
ximas s outras. Sua populao fortemente concentrada
pios abrigavam,
em
1996,
74% da populao da
1991, 37,06%
RMBH e
estadual
em
duas grandes cidades (53,45% da populao reside
em
79% da PEA metropolitana.

te
O municpio de Belo Horizonda
Belo Horizonte e Contagem).
As cidades mdias tambm
empregava sozinho,
em
PEA
(Ferreira, 1996).
possuem uma importncia considervel na mesorregio, reunindo 35,72% de sua populao em cidades como Betim,
46
Para mais detalhes, ver Matos (1994) e Brito (1996).
47
Crocco (1996), com o objetivo de analisar o desenvolvimento regional da indstria no Brasil, selecionaram as reas industriais Brasil do ponto de vista de sua magnitude e de seu dinamismo. Foram consideradas AIR todas as microrregies homogneas (IBGE) com 10 mil ou mais pessoas agrupadas na indstria. Para 1991, foram encontradas 90 AIR, 16 delas localizadas no estado de Minas Gerais. No que se refere ao dinamismo, as AIR foram classificadas como: estagnadas, aquelas com taxas anuais mdias de crescimento do emprego industrial abaixo da mdia brasileira; de lento crescimento, aquelas com mdia de crescimento entre a mdia brasileira e 25% acima desta; de rpido crescimento, aquelas com mdia de crescimento entre 25% e 50% acima da mdia brasileira; e de crescimento acelerado, aquelas com crescimento acima de 50% da mdia nacional. Como os dados mais recentes da pesquisa se referem a 1991, algumas reverses de tendncias ocorridas aps esta data sero aqui apontadas.
Diniz e
mais relevantes do
Caracterizao
336
I
Sete Lagoas, Ribeiro das Neves, Joo Monlevade, Itabira,
entre outras. Dentro deste segmento, o destaque so aquelas
Santa Brbara d'Oeste, Monte-Mor, Paulnia e Cosmpolis.
Praticamente todos apresentam, tambm, intensas relaes

urbanas. Este elevado grau de articulao e integrao
fsica
cidades cujos municpios tm populao entre 50 mil e
100 mil habitantes.

ticipao
As pequenas cidades possuem uma

reunindo
par-
socioeconmica entre os vrios municpios tem-se

do, tornando mais complexas as relaes entre eles,
fortaleci-
pouco
significativa,
em seus municpios
de Belo
com grancircu-
apenas 10,80% da populao da mesorregio metropolitana.
de ampliao dos fluxos de pessoas e mercadorias que lam pela RMC.

Fora desta conurbao,
cas
regio
como um
todo est sob a influncia
Horizonte, que o centro polarizador regional, e aquele de
em
razo de barreiras
fsi-
segundo o Regic. Contagem e Betim, que fazem parte da RMBH, possuem classificentralidade
estado,
mxima no
e/ou da maior distncia entre
as sedes urbanas, en-
contram-se outros municpios que tambm apresentam
cao 4 e
3,
respectivamente.
grande integrao funcional com Campinas. So

to
eles:
San-
Antnio de Posse, Holambra, Engenheiro Coelho e Artur
2.3.4
Regio Metropolitana de Campinas Metrpole Nacional

Campinas rene mais de
2,2
Alm desses, tambm pertencem regio de governo de Campinas os municpios de Mogi-Mirim, Mogi-Guau e Itapira.
Nogueira.
milhes de pessoas,
A RMC
est situada
interior
na mesorregio administrativa
superando, tanto
critrios
em
critrios
populacionais quanto
em
mais importante do
do
estado, tanto
em
populao
econmicos, diversas reas metropolitanas
j ins-
quanto no que diz respeito ao desempenho econmico. Abarca

sete regies
titucionalizadas
do
pas.
de governo, compreendendo 90 municpios, e
institucionalizao da Regio Metropolitana de

foi
Campinas
muito discutida at sua aprovao
em junho
in-
uma populao de aproximadamente 5 milhes de habitantes, cerca de 90% concentrados em reas urbanas, poabriga
larizadas diretamente pela
de 2000. Para efeito deste trabalho, anterior a

cionalizao,
tal institu-
RMC e por seu municpio-sede.
foram considerados todos os municpios
A RMC
industrial
apresenta a mais expressiva concentrao
tegrantes da regio de governo de
Campinas*. Contudo,
institu-
o que relevante salientar aqui menos o quadro

cional e mais o significado
tropolitana.
econmico desta nova rea me-
do interior de So Paulo e a que tem observado a evoluo mais pronunciada nas ltimas dcadas. Sua participao no valor adicionado da indstria estadual tem
evoludo positivamente, retratando
um
crescimento de
A rea
de influncia do municpio de Campinas
participao das atividades industriais da mesorregio e o
constituda por
uma
rede urbana densa e articulada -
com
re-
seu papel de locus privilegiado para a localizao industrial
grande facilidade de acesso, pelas curtas distncias e pelas

boas caractersticas do sistema virio
gio fortemente integrada.
-,
no
interior.
Destacam-se, no conjunto das atividades
o que torna a
industriais, os
complexos qumico, metal-mecnico, agro-
Alm da Campinas, com mais
industrial e txtil,
com
relevantes participaes na produ-
de 900 mil habitantes,

nas possui outras
tantes:
Regio Metropolitana de Campi-
o estadual.
seis cidades com mais de 100 mil habiAmericana (167 mil), Hortolndia (115 mil), Indaiatuba (121 mil), Mogi-Guau (114 mil), Santa Brbara d'Oeste (160 mil) e Sumar (167 mil).
importante destacar que a funo industrial de-
sempenhada pela RMC tem-se caracterizado por abrigar setores modernos e plantas industriais articuladas em grandes e complexas cadeias produtivas,
como
o caso das
Hoje o municpio de Campinas apresenta-se conur-
montadoras automobilsticas Honda e da Toyota, recente-
bado com diversos de seus
vizinhos.
A mancha
em
urbana da
mente instaladas
es, instalada
em Sumar
em
Indaiatuba, respectiva-
cidade transborda o territrio municipal

integrando diversos municpios contguos
ca.
vrios pontos,
ni-
mente, e da Lucien Tecnologies, do ramo de telecomunica-
numa malha
Pode-se dizer que a cidade formada pela juno de di-
A RMC
trio e
em Campinas*. possui uma estrutura
industrial complexa,
versos municpios contguos, alm de Campinas, principal-
diversificada e dinmica, acoplada a
um sistema universi-
Jaguarina, Sumar, Americana, Hortolndia,
mente os municpios de Valinhos, Vinhedo, Indaiatuba, Nova Odessa,
de
institutos pblicos
de pesquisa importante. Esse
sistema cientfico e tecnolgico composto de trs univer-
48
Municpios integrantes da Regio de Governo de Campinas: Americana, Artur Nogueira, Campinas, Cosmpolis, Engenheiro Coelho,
Holambra, Estiva Gerbi, Hortolndia, Indaiatuba,

Pedreira, Santa Brbara D'Oeste, Santo Antnio
49
Itapira, Jaguarina, Monte Mor, Mogi-Guau, Mogi-Mirim, Nova Odessa, de Posse, Sumar, Valinhos e Vinhedo. Ver tambm nota 37.
Paulnia,
Localizam-se na regio, entre outras, a Replan - refinaria de petrleo de maior produo do pas - e as empresas Bosch, Singer do
Brasil,
Mercedes-Benz do
Brasil,
IBM,
Compaq
e Hewlett-Packard, Microsoft, Caterpillar do
Brasil, Pirelli
Pneus e
Pirelli
Cabos, Champion
Papel e Celulose, Ripasa Papel e Celulose, e as empresas de produtos txteis Fibra, Ober e Polynka, que esto entre as 20 maiores
empresas do estado de So Paulo nos seus respectivos ramos.
Caracterizao
Apndice/ IV - Sntese dos Estudos das Redes Urbanas Regionais - Regio Sudeste
337
sidades, a
Puccamp, a Unicamp e a Unip; dois
institutos
2.3.5
governamentais de pesquisa e desenvolvimento (P&D), o

Centro de Pesquisa e Desenvolvimento (CPqD-Telebrs) e
a
Regio Metropolitana da Grande Vitria - Metrpole Regional
Fundao Centro Tecnolgico para a Informtica (CTI); e Companhia de Desenvolvimento Tecnolgico (Codetec) 50
.
Assim, pode-se dizer que diversas das funes exercidas

pela Regio Metropolitana de
Criada em 1995, pela Lei complementar estadual ns 58, a RMGV composta por cinco municpios que abarcavam 34,90% da populao estadual em 1980, passando
Campinas esto intimamente
para 40,95%,
ligadas s suas vantagens locacionais e s potencialidades
em 1991, e atingindo 42,19%, em 1996. A RMGV possui um municpio com 47 mil habitantes e quatro
associadas natureza do perfil industrial regional e existncia desse conjunto de instituies de ensino e pesquisa
municpios
com populao variando de
265 mil a 300
mil habitantes, sendo estes ltimos os quatro maiores

nicpios
mu-
e sinergia por eles possibilitada.
do
estado.
Em 1985, a RMGV respondia por mais
uma
das mais modernas do estado,
Tambm a agricultura regional reconhecida como com participao ex-
de dois teros do valor adicionado estadual, e esta concentrao tem-se mantido ao longo dos ltimos anos. Apesar
pressiva na produo de diversas culturas. Apresenta gran-
da implantao de diversas plantas industriais

regies
em
outras
de articulao com a indstria, formando complexos agroindustriais, por meio do processamento ou da industrializao. So exemplos de culturas com grande integrao industrial e expressiva produo: cana-de-acar,
ranja e caf.
la-
do estado, a localizao de atividades econmicas na Grande Vitria tem sido mais intensa, ocasionando uma ampliao da participao da metrpole na economia do estado, gerando a atual concentrao demogrfica e produtiva na
RMGV.
re-
grande dinamismo da rea metropolitana asse-
Das 100 maiores empresas capixabas, segundo

ceita operacional bruta,
gura ao municpio de Campinas
um papel de destaque no
em
1992, 73 localizavam-se na
atendimento de
um
conjunto de demandas regionais nas
atividades comerciais, de abastecimento e de servios

especializados. Este fato ainda reforado por ser o
cpio a
muni-
opo preferencial de domiclio de parte da popu-
lao de renda mais elevada,

tos industriais
empregada em estabelecimenescala para
Grande Vitria e 38 no municpio de Vitria. Esta situao mantm-se em termos relativos em 1996, quando das 150 maiores empresas do estado, 110 localizavam-se na Grande Vitria e 57 na capital 51 Na RMGV, a capital mantm seu papel de princi.
Com
desenvolver
isso,
do conjunto da regio. Campinas tem assegurado
pal centro administrativo e tercirio,
com
participao
tambm
significativa
da indstria. Vila Velha segue
um
um
conjunto de atividades tradicionalmente
encontradas apenas nas grandes capitais do pas: grande

rede de servios bancrios; hospitais regionais e servios
padro de distribuio de atividades parecido com o da capital e divide com ela as funes de centro tercirio; Serra e Viana apresentam participaes do valor adicio-
mdicos especializados; comrcio de grande porte e comrcio especializado; servios pessoais diferenciados
etc.
nado
industrial superiores a
90% em
1985, e Cariacica,
a despeito
de
uma
participao de cerca de
60% do
seter-
A RMC
em
tado.
ceira
est localizada
na segunda mesorregio de municpios do

es-
tor secundrio,
mantm
participao importante do
populao e quinta
em nmero
cirio. Existe certa distribuio
de funes entre os mua classificao
a mesorregio
que mais cresceu no estado
e a ter-
nicpios metropolitanos.
Regic, encontram-se na
cpios
Segundo
do
em
grau de urbanizao.
No
perodo 1980-96 teve

1
RMGV
quatro dos nove muni-
sua populao acrescida

tantes,
em
mais de
milho de habi-
aumentando sua participao

Segundo
a classificao
relativa
na popula-
o do estado.
do estado que possuem nvel de centralidade diferente de muito fraco. So classificados como de centralidade muito forte (Vitria), mdia (Vila Velha e
Cariacica) e mdia/fraca (Serra).
do
Regic, existem na
me-
de centralidade variando de muito forte a mdio/fraco: Campinas - muito forte; So Joo da Boa Vista - forte /mdio; Americana - mdio;
sorregio sete cidades
nveis e outros quatro
com
Na anlise do padro de urbanizao da regio, destacam-se os municpios de Vitria e de Vila Velha, com padres superiores aos outros
trs, a
despeito de possurem
com
classificao mdio/fraco.
diferenas internas quanto a seus bairros e ainda
do
fato
50
de empresas de
presena de outras instituies que, nos mais diversos graus, vm contribuindo para a formao do aglomerado demonstrando o potencial de P&D existente na regio: o Instituto Agronmico de Campinas (IAC), o Centro Integrado de Assistncia Tcnica Integrada (Cati), o Instituto Tecnolgico para Alimentos (Ital), o Instituto Biolgico de Campinas (IB), o Laboratrio Nacional de Luz Sincroton (LNLS), a Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria (Embrapa), a Fundao Tropical
Cabe
ressaltar ainda a
alta tecnologia,
de Pesquisa e Tecnologia Andr

51
Tosello, e o Observatrio
de Capricrnio.
Industrial
Segundo dados do
1997).
Instituto
de Desenvolvimento Econmico e
do
Esprito
Santo
(Ideies).
respeito, consultar Ideies
(1993 e
Caracterizao
338
I
de
Vitria concentrar a maioria
.
dos equipamentos de edu-
qualidade dos solos explicam a quase inexistncia da
ativi-
52 cao e sade
dade agropecuria. Por outro

cas reas
trial,
lado, a regio apresenta
pou-
A Grande Vitria apresenta boa cobertura de abastecimento d 'gua, com todos municpios com 85% ou mais de seus domiclios servidos, o mesmo no acontecendo
quanto ao esgotamento
bertura variam de
sanitrio, cujos percentuais
com
condies de receber
uma
construo indus-
pelo reduzido
nmero de reas planas existentes. Alm
da
de co-
a ocupao industrial, os elevados nveis de poluio atmosfrica fizeram com que

falta
de grandes reas para

ficasse
53%
87% considerando-se o
esgota-
Cubato
conhecida
em
todo o pas
como um smbo-
mento por rede

de
e por fossa sptica.
Com
relao coleta
lo nacional
tal.
de poluio industrial e de degradao ambien-
lixo, Vitria e Vila
Velha possuem o servio para mais
Surgiram, ento, movimentos pela preservao ambienpela recuperao das reas degradadas e pelo controle
de 80% de seus domiclios, enquanto em Viana apenas 39%

dos domiclios so atendidos. Destaca-se, na
capital,
tal,
o n-
da emisso de poluentes atmosfricos.

Esses fatos,
mero de domiclios com

rior
telefone: 51,2%,
um
ndice supe-
somados
falta
-,
de reas disponveis a regio
ao das demais capitais da regio Sudeste.
o que elevava o preo do solo

atrativa aos
tornaram
pouco
novos investimentos realizados nas dcadas
2.3.6
Regio Metropolitana da Baixada Santista - Metrpole Regional
de 70 e
80.
Por esses motivos, a Baixada teve pouca inser-
o no perodo que ficou conhecido
como de
interiorizao
do desenvolvimento e perdeu participao na produo da

1996, a
Com
mais de
1,3
milho de habitantes
em
indstria estadual.
Regio Metropolitana da Baixada Santista tem como maior municpio Santos,
As
atividades porturias de Santos continuam sen-
com
412.243 habitantes. Guaruj,
com
226.365 habitantes, o segundo, seguido da Praia Grande,
do a principal fonte de crescimento regional. Ponto de escoamento de grande parte da produo paulista e maior
porto do pas
tos gera
com
150.388 habitantes, e de Itanham,
com
58.017 habi-
em volume de
mercadorias, o Porto de Sanindiretos.
Os menores municpios, em populao, so Perube, Mongagu e Bertioga, com 41.398, 27.065 e 17.002 habitantes, respectivamente, de acordo com a Contagem Populatantes.
grande nmero de empregos diretos e
A atividade porturia a mais destacada

Baixada Santista.
Entretanto, o turismo de veraneio
atividade econ-
mica da cidade de Santos e da Regio Metropolitana da
cional
de 1996 (IBGE).
Os principais vetores regionais de expanso da ocupao so: Bertioga, ao norte de Santos, que tem recebido grande nmero de novos moradores e apresentou a maior
taxa anual de crescimento populacional entre 1991 e 1996
tem sido o
princi-
pal fator de crescimento urbano das cidades,
com o
lana-
mento de
palmente
um
em
grande nmero de novos empreendimentos

quase todas as cidades da regio, princiBertioga, Praia Grande,
imobilirios,
em
(8,33%
a. a.);
e os
municpios de Mongagu, Perube,
Itanham e Perube.
Itanham
e Praia
Grande, ao sul de Santos, que tiveram
A grande
proximidade com a cidade de So Paulo
taxas anuais de crescimento demogrfico de 7,43%, 4,87%,
e a disponibilidade de mo-de-obra qualificada tornaram
4,80% e 4,09% entre 1991 e 1996, respectivamente.
especialmente interessantes os investimentos no setor de

turismo. Recentemente, foram realizadas grandes obras de
O desenvolvimento da
Baixada Santista se deu as-
sociado ao perodo de expanso da cultura do caf, no sculo passado. Apesar de no integrar a rea de plantio,
saneamento
em
alguns municpios, o que elevou a qualie
dade de suas praias
ampliou as possibilidades de explo-
sua condio de porto destinou funo especial para a Regio Metropolitana, a partir de sua integrao
via. Principal local
rao turstica regional.
com
a ferrore-
O crescimento urbano e a ampliao do turismo tm

contribudo para o surgimento e ampliao de diversas
atividades do setor de servios, no s no segmento de
de exportao do
caf, a
economia
gional se especializou nas atividades de comercializao,

florescendo, na cidade de Santos,
um
grande nmero de
alimentao e hospedagem,
mas tambm nos segmentos
atividades complementares.
de servios pessoais e
sociais.
comrcio regional tam-
A indstria de transformao e o setor tercirio, baseado principalmente nas atividades porturias, so os principais setores
bm tem
recebido o impacto do crescimento das cidades,
ocorrendo maior diversificao e ampliao da oferta de
da economia
regional. Principal porto
do
es-
novos tipos de comrcio, como hipermercados,

convenincia e shopping
centers.
lojas
de de
tado, a
RMBS tambm
abriga vrias plantas industriais de
bens intermedirios, cujas matrias-primas so importadas

via porto.
Assim, as funes ligadas ao turismo e ao
lazer,
maneira
geral,
tm ampliado sua participao
e apresen-
Entretanto, o relevo regional -
na
52
faixa
de plancie litornea
composto de pequee da serra do mar - e a baixa
tado boas perspectivas de crescimento e contribuio para

a
economia
regional.
Sobre esta questo, consultar Abe (1996).
Caracterizao
Apndice/ IV
Regio Sudeste
2.3.7
Aglomeraes urbanas
Taubat e
Aglomerao urbana de So los dos Campos
em So Jos dos Campos); de papel e papelo em Jacare); e produtos qumicos (instalada principalmente em So Jos dos Campos). Tanto a indstria de
(instalada industrial
bebidas quanto a de papel e papelo ganharam destaque
O processo de interiorizao do desenvolvimento, com

seu intenso crescimento econmico, a partir da dcada 70,
fez-se sentir
no valor adicionado
partir
do estado de So Paulo
de 1990. Isso
foi
possvel graas instalao de no-
notadamente
em
So Jos dos Campos e no
vas plantas da indstria de bebidas
em Jacare
moder-
seu entorno, nos municpios de Taubat e Jacare. Algu-
nizao da indstria de papel e celulose.
mas novas e grandes unidades implantaram-se na mesorregio, com destaque para a Revap - Refinaria Henrique
Lage, da Petrobrs, e duas montadoras de veculos (General
A especificidade do crescimento econmico do Vale

do Paraba diz
est
tras regies
respeito ao fato de
que esse processo no
subordinado ao desempenho agrcola, como
em
ou-
Motors e Volkswagen).
A especificidade
da ocupao regional - condicio-
nada pela posio estruturadora do rio Paraba do Sul, pelo relevo (a Serra do Mar e a Serra da Mantiqueira) e pela
rodovia Presidente Gaspar Dutra - fez
pais eixos de expanso urbana
do interior. Ao contrrio, a frgil estrutura produtiva desse setor no acompanhou o crescimento industrial, embora tenha passado por transformaes ao longo do perodo.
J o setor tercirio teve
to,
com que
os princi-
um significativo crescimen-
acompanhassem a rodovia ou o rio, ocasionando uma urbanizao em rosrio, onde os diversos centros se estruturavam a partir do mesmo eixo
virio. Esses fatos
induzido pelo desenvolvimento da produo indus-
favoreceram a conurbao, associada s
do crescimento da populao regional, principalmente a partir da dcada de 80. Nesse perodo, So Jos dos Campos assumiu caractersticas de
trial,
do emprego
grandes facilidades de circulao e comunicao pela via
um
centro regional.
Dutra
to,
e,
ultimamente,
tambm pela rodovia Carvalho
Pinci-
Distante apenas 89 quilmetros da capital, So Jos
e possibilitaram
maior integrao funcional entre as
dos Campos
um
dos centros industriais e de servios
dades,
com So
Jos dos
Campos exercendo
o papel de
mais importantes do interior paulista.
O municpio-plo
plo regional. Assim, hoje possvel reconhecer a existncia
da aglomerao urbana
fica
junto via Dutra (BR-116) e
de uma aglomerao urbana formada pelos municpios

Jacare,
de
de
Trememb
1
So Jos dos Campos, Caapava, Taubat, Pindamonhangaba, que possui pouco mais
da antiga Rede Ferroviria Federal (RFFSA), as quais ligam So Paulo ao Rio de Janeiro. O complexo industrial do municpio, atualmente, conta com
malha
ferroviria
720 indstrias, que
empregam
cerca de 43 mil pessoas,

setor de servios.
O principal centro So Jos dos Campos, responsvel por grande parte da produo industrial regional.
embora tenha crescido seu destaque no

pliado
Suas funes de centro de apoio produo tm-se am-
Na cidade
de So Jos dos Campos est localizado o
Insti-
com
a instalao
de diversos equipamentos e
ser-
tuto Tecnolgico
tro Tecnolgico
da Aeronutica
(ITA), pertencente ao
Cen-
vios novos, tanto no segmento de servios prestados a
da Aeronutica (CTA); o
Instituto Nacio-
empresas como no de servios pessoais. Sua localizao

estratgica
Empresa Brasileira de Aeronutica (Embraer), dentre outras. Devido grande

nal de Pesquisas Espaciais (Inpe); a
tambm tem
do
atrado expressivo
nmero de
ata-
grandes equipamentos comerciais, tanto do segmento

cadista quanto
varejo, instalado
concentrao de instituies de pesquisa ligadas s foras
em
shopping centers.
loca-
armadas, localiza-se na regio
um plo de alta tecnologia,

satlites e outros
Seu aeroporto oferece voos regulares para diversas

lidades do pas.
voltado para pesquisa, desenvolvimento e produo industrial aeroespacial,
que produz avies,
So Jos dos Campos
um centro de compras, aten-
equipamentos de elevado contedo tecnolgico.
dendo, alm das cidades do Vale do Paraba e Litoral Norte,
A localizao da regio, entre os principais centros

consumidores do
formao
pas, a existncia
aquelas do sul de Minas Gerais, abrangendo mais de 2
dos institutos de pes-
milhes de consumidores potenciais.
Em 1997, o comrcio
US$
75 mi-
quisas, a disponibilidade de
e,
quadros tcnicos de elevada
tambm
cresceu significativamente: cerca de
tambm,
a existncia
de
um bom
aparato de
lhes foram investidos
com
a abertura
de unidades das
infra-estrutura - inclusive a possibilidade
de utilizao de
redes Magazine Luza, Paes Mendona, Mappin, Blockbuster Vdeo, Cinemark Theatres, Lojas Americanas e o Shopping Colinas (120 lojas). Taubat, localizada a 40 quilmetros do aeroporto
gs natural
como
fonte de energia - transformaram a aglo-
merao urbana de So Jos dos Campos em um dos principais eixos de localizao industrial do estado.
Os ramos industriais que mais se destacam na aglomerao

licos e
urbana so: indstria de bebidas, lquidos alco-
vinagre (instalada principalmente
dstria de material de transporte (instalada
em Jacare); a inem Caapava,
de So Jos dos Campos, 191 quilmetros do Porto de Santos e 194 quilmetros do aeroporto de Viracopos, forma, com Pindamonhangaba (113,9 mil habitantes), a apenas 12
quilmetros, praticamente
uma
malha urbana.
um
Caracterizao
340
I
importante plo industrial,
tomobilstico, metalrgico,
com empresas nos

mecnica pesada,
setores au-
mesorregio a que pertencem as aglomeraes
laticnio,
mi-
urbanas de So Jos dos
nerao e distribuio de chapas de ao.

os
O setor de serviindstria
seu contorno coincidente
Campos e de Guaratinguet tem com a regio administrativa de
tambm
se beneficia
do desenvolvimento da
So Jos dos Campos. E a stima

pios e a quinta
em nmero de
munic-
automobilstica e de toda sua cadeia produtiva.
A Univerre-
em
populao, no estado, abrigando cerca
sidade de Taubat (Unital) tem tido relevante papel na

gio, na formao tcnica e na pesquisa.
de
1,8
Com um grau de urbanizao

em
1996,
de 91,61% de sua populao

distribudos pelas faixas
A localizao estratgica
da aglomerao urbana
tem seus municpios de populao que variam de me-
de So Jos dos Campos, prxima de So Paulo e Campinas, e a excelente infra-estrutura instalada, alm da
logstica disponvel e
nor que 5 mil habitantes at 500 mil habitantes.
Os
cinco maiores municpios, todos
dos institutos de pesquisa e
for-
o superior a 100 mil habitantes, renem o da mesorregio, enquanto os
mao profissional, ligados s foras armadas, asseguram possibilidade de desenvolvimento tecnolgico, a

partir
com popula61% da populamunicpios com menos

faixas
de 20 mil habitantes abrigam 8%. Nas

pios,
de 20 mil a 50
dos centros de pesquisas e oferta de mo-de-obra
mil e de 50 mil a 100 mil encontram-se
33% dos munic-
qualificada.
com 30% da populao. Os
trs
maiores municpios
Aglomerao urbana de Guaratinguet
Campos, Taubat e Jacare) formam, juntamente com Caapava e Pindamonhangaba, um contnuo

(So Jos dos
for-
A
mada
aglomerao urbana de Guaratinguet
urbano com mais de
municpios de Aparecida, Lorena e Guaratinguet. Sua principal caracterstica, alm da copelos
Segundo
a classificao
do
Regic, os centros regio-
nais mais importantes so: So Jos dos
Campos - nvel de
nurbao entre os
integrantes.
trs municpios, a distribuio
das
centralidade forte; Taubat - nvel forte/mdio; Cruzeiro,
funes normalmente exercidas pelo plo entre os trs
Guaratinguet e Jacare - nvel mdio; e Lorena - nvel mdio/fraco.
A caracterstica de urbanizao em rosrio a mesma

observada na aglomerao urbana de So Jos dos Campos, e as causas so, inclusive, as
Aglomerao urbana de Ribeiro Preto
mesmas -
articulao
A aglomerao urbana de Ribeiro Preto, situada no

nordeste do estado, tem-se destacado pela moderna
agroindstria sucroalcooleira e pela capitalizao
dos principais vetores de expanso atravs do eixo virio
formado pela
via Dutra.
do
setor.
Outra especificidade da aglomerao urbana de

Guaratinguet o grau de especializao da economia da
cidade de Aparecida, onde praticamente toda a economia
gira
A cidade de Ribeiro Preto o centro de uma vasta rea de

influncia, que, inclusive, extrapola os limites
paulista.
do
territrio
Alm
dessa polaridade mais difusa, exerce, tam-
em
torno da Baslica de Nossa Senhora Aparecida e

visitantes e romeiros. Existe na cida-
bm, grande atrao sobre os municpios de seu entorno,

dividindo,
no atendimento dos
com
alguns deles, algumas funes urbanas.
de grande proliferao de servios pessoais, principalmente
Assim, grande parte do parque industrial regional

localiza-se
pequenos hotis e restaurantes populares.
em Sertozinho, onde est
instalada a maior in-
TABELA A. 72
MESORREGIO DO VALE DO PARABA PAULISTA
DISTRIBUIO
DOS MUNICPIOS POR CLASSE DE
TAMANHO POPULACIONAL
Tamanho
(1996)
Classe de
Municp ios
Populao Total
Grau de
(Hab./Municpio)
N
5
%
13,89
Menos de 5.000
De 5.001
a
10.000
a
a a
9
5 7 5 3
25,00
13,89 19,44
N 18.095 59.376 63.948 213.435 339.047
%
1,01
Urbanizao
(%)
49,38
3,31
62,96
71,88 88,14
94,41
De 10.001
De 20.001
De 50.001
20.000 50.000 100.000

a a
3,57
11,90
18,91
13,89
8,33
De 100.001
De 200.001
Total
Fonte:
200.000 500.000
1996).
5,56
36
IBGE (Contagem
Populacional de
100,00
392.416 706.697 1.793.014
21,89
39,41
1
94,02
95,24
91,61
00,00
Caracterizao
Apndice/ IV
Regio Sudeste
341
I
dstria de bens de capital sob
setor sucroalcooleiro
do
Brasil,
encomenda, voltada para o alm de vrias usinas de
Distante 313 quilmetros da capital, Ribeiro Preto
possui intensa atividade no setor comercial e de servios,
acar e destilarias de lcool. Cravinhos
tambm
tem-se
dispondo de excelente oferta de ensino superior e de sofisticada infra-estrutura
beneficiado de sua localizao no entorno da rodovia
de sade, pblica e privada. Seu
Anhangera para atrair algumas indstrias pesadas. Mas, sem dvida, as funes de plo esto todas concentradas
processo de industrializao mais intenso relativamente

recente e diversificado,
com
indstrias nos setores de

capital,
ali-
em
Ribeiro Preto. Estas
podem
ser caracterizadas pela
mentos, biotecnologia, bens de

las,
mquinas
agrco-
existncia de
modernos
servios de apoio produo, de
equipamentos mdico-odontolgicos e informtica.
uma grande estrutura bancria e de apoio ao capital, alm

de modernos servios pessoais e
ver
sociais.
O
rovirio.
municpio importante entroncamento rodofer-
principal acesso a rodovia SP-330 (via
Uma peculiaridade desta regio que, apesar de hauma profunda integrao funcional e intensos fluxos de
pessoas e mercadorias entre Ribeiro Preto e as cidades mais
Anhangera), que permite a ligao rodoviria entre a capital
e o Tringulo Mineiro. Conta,
tambm, com a
linha-tron-
co principal da Ferrovia Paulista S.A. (Fepasa),
em processo
prximas, praticamente no h pontos de conurbao. Este

fato
de privatizao, que
liga Braslia
ao Porto de Santos.
pode
ser justificado pela
conseguida
com o uso
agrcola
grande produtividade do solo do entorno de Ribeifrtil
O recorte da mesorregio Ribeiro Preto corresponde,
aproximadamente, a
trs regies administrativas esta-
ro Preto e das cidades vizinhas. rea de terra muito
duais. Possui
uma populao
de cerca de 2 milhes de ha-
com o cultivo agrcola realizado em bases gerenciais e tcnicas muito modernas, ao
bitantes e a
municpios.
segunda mesorregio em nmero de

est na segunda posio em grau de em 1996, ficando atrs apenas da me-
que parece,
dificulta a transforma-
Tambm
o de parte desta terra
em
glebas urbanas, a no ser
em
urbanizao (93,2%),
casos de incorporao para implantao de condomnios

horizontais, voltados para a classe
sorregio Metropolitana.
mdia
alta.
Por esse motivo, apesar do intenso fluxo existente
na regio, mais
lho,
difcil
a definio dos limites de

incluir,
uma aglo-
As duas maiores cidades da mesorregio, Ribeiro Preto e Franca, possuem populao superior a 200 mil habitantes e abrigam nos seus municpios 37% da populao
da mesorregio. Existe ainda Barretos, com mais de 100
mil habitantes, e quatro municpios na faixa de 50 mil a
100 mil habitantes no municpio, abarcando quase
merao urbana. Optou-se, ento, por
neste traba-
como
parte da aglomerao, os municpios contguos a
Ribeiro Preto e que, certamente,
possuem um grau de
inte-
20% da
grao nas funes urbanas
com o
municpio-plo. Assim,
populao.
faixa
a aglomerao urbana de Ribeiro Preto composta pelos
pios a de 20 mil a 50 mil habitantes, que abriga
que rene maior nmero de munic27% da

moradores da regio
lo-
municpios de Cravinhos, Dumont, Guatapar, Jardinpolis,

Pradpolis, Ribeiro Preto, Serrana e Sertozinho, que juntos
populao.
Os 16%
restantes dos
calizam-se nos municpios

habitantes, cerca de
com populao inferior a 20 mil
possuem uma populao de 642 mil
habitantes.
E im-
portante destacar o papel de plo exercido por Ribeiro Preto,
que sozinho abriga mais de 70% da populao da
60% de seus municpios. No interior desse grupo, o menor nmero de municpios fica com a faixa de menos de 5 mil habitantes (14%), abrigando 1,6%
da populao.
aglomerao urbana: 456 mil habitantes.
TABELA A. 7
I
Classe
MESORREGIO DE RIBEIRO PRETO POPULACIONAL (1996)

de Tamanho
DISTRIBUIO
DOS MUNICPIOS POR CLASSE DE TAMANHO
Municpios
Populao Total
Grau de
(Hab./Municpio)
N
9
%
14,29
N
31.743
%
1,62 5,13
Urbanizao
(%)
Menos de 5.000
De 5.001
a
76,64 80,84
87,02
10.000
a
16
13
25,40
20,63 28,57
6,35
1,59
3,17
100.396
187.035 533.748 274.282 100.646
20.000 De 20.001 a 50.000 De 50.001 a 100.000 De 100.001 a 200.000 De 200.001 a 500.000

De 10.001
Total
Fonte:
9,56
18
4
1
27,27
14,01
91,12
92,91
5,14
95,07
63
IBGE (Contagem
Populacional de
100,00
729.586 1.957.436
37,27
1
98,58
00,00
93,20
1996).
Caracterizao
342
I
Segundo o
centralidade muito
dio, e
Regic, Ribeiro Preto apresenta nvel de

forte,
Tem passado por grandes

reduo da participao dos
so regional.
trs
transformaes,
com
Franca e Barretos nvel forte/m-
algumas outras cidades nveis mdio e mdio/ fraco.
A indstria txtil, a
ramos de maior expresde produtos minerais no-
Aglomerao urbana de Sorocaba
metlicos e a metalrgica, que juntas respondiam por gran-
de parte da produo regional

participao reduzida
em
1980, tiveram sua
A aglomerao
los
urbana de Sorocaba formada peItu,
em
1995. Por outro lado,
novos
se-
municpios de Salto,
So Roque, Alumnio,
tores industriais tm-se instalado

tria
na regio, como a inds-
Votorantim e Mairinque, Salto de Pirapora e Iper, alm
de material de transportes e a qumica, por exemplo.
de Sorocaba. Juntos abrigam uma populao de 919 mil habitantes. Somente Sorocaba e Votorantim, juntos, res-
indstria de material de transportes, a indstria
qumica, de material eltrico e de comunicaes e a metalrgica cresceram sua expresso
pondem por 517

tes,
mil habitantes (430 mil e 87 mil habitan-
na produo regional no
respectivamente).
H duas
fato
particularidades a serem destacadas na
mesmo perodo. Essas alteraes na estrutura produtiva regional refletem uma trajetria que tem sido percorrida por
toda a indstria paulista: os setores mais tradicionais tm dado espao para ramos mais complexos da indstria. A produo industrial apresenta-se espacialmente
aglomerao urbana de Sorocaba.
primeira reside no
de Votorantim
j
ter sido
desmembrado de Sorocaba
e in-
quando
se encontrava
com pontos de conurbao
tensa integrao de funes. Votorantim era
um
bairro
concentrada,
com
os municpios de Sorocaba e Votorantim

privi-
de Sorocaba, integrado na verdade,

foi
cidade.
No
foi
desmembrado;
sendo os mais industrializados. As outras cidades,

longo das grandes rodovias de ligao
secionado do tecido urbano, mas conti-
legiadas para a localizao industrial, esto situadas ao
nuou mantendo grande integrao de funes com

Sorocaba, por muitos anos, recorrendo ao centro desta
ltima
com Campinas
Itu e Salto,
com
e
a Regio Metropolitana
de So Paulo:
ao
como
os demais bairros sorocabanos. Outra pecu-
longo da rodovia Santos Dumont, e Mairinque, Alumnio
liaridade da aglomerao urbana de Sorocaba fruto
de
So Roque, no eixo formado pelas rodovias Castelo BranRecentemente, Sorocaba e os municpios do seu
sua proximidade da Regio Metropolitana de So Paulo

e das excelentes vias
co e Raposo Tavares.
de transporte, representadas pelas
rodovias Castelo Branco e Raposo Tavares.
facilidade
entorno tm sido privilegiados pela localizao de novas

indstrias.
com que
as pessoas acessam a Regio Metropolitana de

inibiu,
As
principais vantagens apontadas pelas
em-
ou no incentivou, o surgimento em Sorocaba de segmentos mais complexos do setor de servios. Para isso, contribuiu, tambm, o fato de Sorocaba
So Paulo
ser a nica sede
presas a proximidade da Regio Metropolitana de So
Paulo e da rea metropolitana de Campinas, a excelente

estrutura viria, a proximidade
do aeroporto de Viracopos
de regio administrativa do estado de
e da hidrovia Tiet-Paran, alm da oferta de gs natural,
So Paulo que no possui

tatal,
uma
universidade pblica es-
com
o gasoduto Brasil-Bolvia.
tampouco
institutos pblicos
de pesquisa e desen-
volvimento.
Entretanto, Sorocaba sede da regio administrati-
Aglomerao urbana de Jundia
A aglomerao
urbana de Jundia formada pelos
va de maior extenso
territorial e rota
de passagem para o
municpios de Cabreva,
Campo Limpo
Paulista, Itupeva,
oeste paulista e os estados
do Sul
e Centro-oeste
do
de
pas.
Louveira, Vrzea Paulista e Jundia. Juntos, esses municpios
apenas 96 quilmetros da
antiga industrializao
capital,
plo da regio de mais
possuem 485 mil
habitantes,
60% em Jundia
(293 mil
do estado
e beneficia-se
um po-
habitantes). Localizada entre a regies metropolitanas
de
sicionamento privilegiado
virios. Sorocaba,
em
relao a importantes eixos
So Paulo e de Campinas, a aglomerao urbana de Jundia

bastante industrializada e
que vive
um momento
de grande dina-
com grandes nexos de
inte-
mismo, tem um perfil
industrial bastante diversificado,
que
grao
com
as mesorregies vizinhas.
compreende desde o tradicional setor de fiao e tecelagem at o de componentes aeronuticos, incluindo empresas
Jundia
um
local privilegiado
para a localizao
do ramo
eletroeletrnico, telecomunicaes, metaletc.
mecnico, alimentos
A estrutura
ca.
da indstria regional muito
especfi-
industrial, dada a sua proximidade da RMSP; tem recebido diversos investimentos nos ltimos anos em seu distrito industrial. Alm disso, possui uma economia urbana estruturada com diversos segmentos do setor de servios
Em
parte se assemelha localizada na metrpole e se
e grandes estruturas
cia regional.
de comrcio atacadista, de abrangn-
pouco daquela instalada em outras regies pequena presena dos principais complexos agroindustriais existentes no interior do estado (canadistancia
um
do
interior pela
No que diz respeito mesorregio onde esto localizadas as aglomeraes urbanas de Sorocaba e de Jundia -
de-acar e laranja).
Mas
apresenta expressiva participa-
a mesorregio macrometropolitana paulista
-, esta
abriga
o do ramo de produtos minerais no-metlicos.
municpios pertencentes s regies administrativas de
Caracterizao
Apndice/ IV - Sntese dos Estudos das Redes Urbanas Regionais - Regio Sude
343
Sorocaba e de Campinas. Teve sua populao acrescida,
no perodo 1980-96, em mais de 700 mil habitantes, registrando o segundo maior aumento de participao relativa
na populao estadual entre as mesorregies.
A estrutura econmica do municpio-sede um rede suas funes regionais: comrcio diversificado, servios mdicos e educacionais de mbito regional - vtrato
E
nas,
a oitava mesorregio
e a terceira
em
populao,
2 milhes
em nmero de municpios vindo em seguida de Campicom mais de

100 mil ha-
com um campus da Universidade Estadual Paulista (Unesp), e diversos hospitais especialirios cursos superiores,
zados
o.
sa,
-,
modernos
servios pessoais e de apoio produ-
com quase
de habitantes.
O dinamismo derivado desse papel regional se exprestambm, no desempenho diferenciado do mercado

industrial.
Possui quatro municpios

bitantes,
tendo dois deles populao superior a 200 mil:
imobilirio local e na capacidade atual de atrair investi-
Sorocaba e Jundia.
faixa
No
possui municpios da primeira
mentos ligados atividade
de tamanho, menor que 5 mil habitantes, e apenas

seus municpios esto nas faixas inferiores a 20 mil
atividade econmica
ganhou impulso nas
lti-
34% de
habitantes.
Mais de 50% dos municpios possuem popula-
mas dcadas em razo do incremento da produo agrcola, que se diversificou para cultivos como ctricos, arroz,
milho, tomate e seringueiras, alm das culturas tradicionais
o variando de 20 mil a 100 mil, e neles se localizam
44%
Sorocaba recebeu na classificao do Regic nvel
do
caf,
algodo e cana-de-acar.
turas, tanto a pecuria
de corte quanto
Ao lado dessas cula leiteira tambm
de centralidade
forte/mdio;
fraco.
forte;
Jundia e Bragana Paulista, nvel
ganharam expresso.
Itu, nvel
mdio; e Atibaia, nvel mdio/
O prprio perfil da atividade industrial guarda forte

correspondncia
com as atividades agrcolas, uma vez que

e,
Aglomerao urbana de So Jos de Rio Preto
predominam
ja,
os gneros ligados agroindstria da laran-
urbana de So Jos do Rio Preto composta de dois municpios que apresentam pontos de
conurbao: Mirassol e So Jos do Rio Preto.
pio-plo exerce grande influncia sobre
A aglomerao
da cana-de-acar
mais recentemente, da fabricao
de borracha natural a
partir
do
ltex
da seringueira. Outra
in-
atividade que tem destaque
em
termos estaduais a
munic-
uma vasta rea e
dstria moveleira, basicamente localizada nos municpios
considerado capital regional. Mais de
um tero da popula-
de Mirassol e So Jos do Rio Preto. So Jos do Rio Preto e Mirassol apresentam coberturas superiores a
o da regio administrativa (326 mil habitantes) reside
95% para os servios de gua, esgoto e coleta
naquele municpio.
Localizada no noroeste do estado, a regio caracterizada pela elevada capitalizao
e pela expanso
de lixo; 25% dos domiclios tm telefone. a mesorregio com

maior nmero de municpios e a sexta
em
populao, abri-
do
setor agropecurio
presena de
via
da agroindstria. Com boas rodovias e a um eixo ferrovirio, a se encontra importante
gando cerca de
1,3
milho de habitantes, o que corresponde a
3,92% da populao estadual,
em 1996. Possui mais de seus habitantes residindo em reas urbanas.
de 87%
de escoamento da produo agrcola do Centro-oeste

pas.
Apenas dois municpios da mesorregio possuem

populao superior a 100 mil habitantes, Catanduva e So
do
TABELA A. 74
MESORREGIO MACROMETROPOLITANA PAULISTA
DISTRIBUIO DOS MUNICPIOS POR CLASSE DE
I
Classe
TAMANHO POPULACIONAL
de Tamanho
(1996)
Municpios
Populao Total
Grau de
(Hab./Municpio)
N
4
7
%
0,00
N
33.069 97.268 275.140
%
0,00
1,68
Urbanizao
Menos de 5.000
De 5.001
a
(%) 0,00
10.000
a
12,50 21,88
28,13
77,25
73,41
20.000 De 20.001 a 50.000 De 50.001 a 100.000 De 100.001 a 200.000 De 200.001 a 500.000

De 10.001
Total
Fonte:
4,93
9
8 2 2
13,95
71,62 87,22
25,00
6,25 6,25
1
32
IBGE (Contagem
Populacional de
00,00
598.383 243.339 724.934 1.972.133
30,34
12,34
88,34
97,21
36,76
100,00
88,01
1996).
Caracterizao
344
I
Jos
do Rio
Preto,
lao regional.
Ou
que sozinha abarca quase 25% da popuseja, 98,9% dos municpios no atingem
Grosso, via ramal da Rede Ferroviria Federal, ou da rodovia SP-300,
ambas cortando toda
a regio.
Alm dessas infranovas alternativas
89% possuem populao inferior a 20 mil habitantes. Nestes municpios habitam 40% dos moradores da mesorregio. Mais de 40% dos munic100 mil habitantes, dos quais
estruturas, a hidrovia Tiet-Paran potencializa ainda mais

este papel
de corredor comercial e
traz
de negcios para a aglomerao urbana de Araatuba. Alm da pecuria, a atividade primria tambm se faz presente
pela ampliao de
possuem populao inferior a 5 mil habitantes, abrigando 9% da populao. Segundo a classificao do Regic, so os dois maiopios
res municpios
uma
variada
gama de
cultivos, a
exem-
plo
do milho, do
feijo
e da cana-de-acar.
implantao,
da regio e apresentam maiores nveis de
Assiste-se,
tambm,
no municpio
centralidade. Por outro lado, todos os municpios que apre-
de Araatuba, de empresas voltadas para a rea mdica,
sentam alguma centralidade encontram-se ao longo dos

eixos da ferrovia e da rodovia
como
a Teniscord (fios cirrgicos) e a Hospimetal (equipahospitalares). Ao lado dessas, no municpio de ganha destaque o desenvolvimento de uma com-
que ligam o estado com o
mentos
Birigi,
Mato Grosso do
Sul.
petitiva indstria
Aglomerao Urbana de Araatuba

Araatuba sede de regio administrativa e polari-
de calados, voltada sobretudo para o
pblico
infantil.
Araatuba vive, desde h alguns anos, momento
za dezenas de municpios do seu entorno. o segundo
de grande transformao
incio
em
sua estrutura econmica.
maior centro regional do oeste paulista, com cerca de 162

mil habitantes, e forma, junto
de operao da hidrovia Tiet-Paran tem contribu-
com
Birigii,
uma
aglomera-
o urbana
com mais de 247
mil habitantes.
As funes de plo regional de Araatuba se expressam nas atividades do setor de servios que se desenvolveram na cidade: comrcio, servios de sade e hospitais etc.
do para atrair novos empreendimentos voltados para armazenagem, comrcio ou, mesmo, para alguns nichos da indstria naval, como de reparos de barcos e barcaas, j
em
operao na cidade.
Possui
um
terminal hidrovirio ligado ao distrito
Em Araatuba existem, tambm, quatro instituies

11 cursos.
industrial,
com empresas de
reparos de barcos e de trans-
de ensino superior que oferecem da sobretudo por
porte e exportao. Situada s margens da hidrovia Tiet conheciati-
Mas a aglomerao urbana de Araatuba

ter,
Paran e dispondo de extensas reas
frteis
nas margens
historicamente, se voltado para a
do
rio,
aptas para empreendimentos nas reas de gros,

cana-de-acar, calcrio, cimento, fertilizantes e
vidade pecuria, resultando da

territrio.
uma ocupao
com o
esparsa
do
ctricos,
Ainda
hoje,
Araatuba o principal centro

ttulo
esta-
turismo, Araatuba ter seu potencial econmico elevado
dual de comercializao de bovinos,
de
capital
por estar na rota do gasoduto Brasil-Bolvia.
A oferta abunfatores
do
boi gordo, muito
em em
razo da especializao progressi-
dante de energia e a possibilidade de utilizao de multi-
va da atividade paulista na engorda e abate.

viria transformou-a
A boa estrutura
tr-
modalidade no transporte de mercadorias so

se
que
rota
de passagem de parte do
e
combinam
podem
gerar
uma
sinergia
que amplia o
fego destinado aos estados
do Mato Grosso do Sul
Mato
potencial da cidade e da regio.
TABELA A.7
I
Classe
MESORREGIO DE SO JOS DO RIO PRETO POPULACIONAL (1996)

de Tamanho
Municpios
TAMANHO
Populao Total
Grau de
(Hab./Municpio)
N
37
%
40,66
29,67
18,68
Menos de 5.000
De 5.001
a
N 120.459
199.128 210.402 247.251 130.514
103.511
%
9,01
Urbanizao
(%)
71,33
10 000
a
27
17
7
14,89
15,73
79,76
81,55
20 000 De 20.001 a 50.000 De 50.001 a 100.000 De 100.001 a 200.000 De 200.001 a 500.000

De 10.001
Total
Fonte:
7,69 2,20
1,10 1,10
18,48
9,76
7,74
88,69 94,88
97,51
2
1
91
IBGE (Contagem
Populacional
100,00
326.315 1.337.580
24,40
93,44
100,00
87,12
de 1996).
Caracterizao
Apndice/ IV
Regio Sudeste
345
I
Situada no oeste paulista, a mesorregio econo-
Sede de regio administrativa, Bauru
uma
das
micamente caracterizada pela atividade pecuria.

a
a nona
mais promissoras cidades do interior do estado para no-
em nmero de municpios e a 11 em populao, com cerca de 600 mil habitantes. No perodo 1980-96, ganhou populao em termos absolutos, mas perdeu participao relativa na populao estadual. Era a oitava em grau de urbanizao em 1996.
Mais de 77% suem populao inferior a 20 mil habitantes, abarcando 24% da populao regional. Os municpios com menos de 5 mil habitantes so 42% do total, com grau de urbanizao de 74% da populao. Araatuba o nico municpio com populao superior a 100 mil habitantes, sendo 95,6%
dos municpios da mesorregio posurbana.
vos investimentos.
rica Latina.
municpio considerado o maior
entroncamento rodo-hidroferrovirio do interior da Am-
Tem ligao com a capital do estado por meio da rodovia Marechal Rondon com pista duplicada em
todo o percurso.
A cidade
e,
est integrada ao sistema ro-
dovirio estadual
nais.
por meio deste, s rodovias naciotradio na cidade e na regio. Pela

sul,
transporte ferrovirio, operado pela Novoeste e
pela Fepasa,
ferrovia,
uma
por meio da conexo
o municpio, h muito
tempo, tem acesso aos mercados da Argentina e Uruguai.
Em direo ao oeste paulista, chega-se ao Paraguai e Bopelo Chile, ao Oceano Pacfilevam aos portos de Santos e co. A Paranagu, e, ainda, permitem o acesso a zonas produtoras de matrias-primas siderrgicas, como a Companhia Siderrgica Nacional (CSN), em Volta Redonda, e Cosipa, em Cubato. A noroeste, que interliga os portos do Esprito Santo, Santos e de Paranagu, tambm atua no translvia,
norte da Argentina
e,
O Regic classifica Araatuba como de centralidade

forte/mdia, registrando nveis de centralidade significativos para
leste, as ferrovias
mais
trs cidades:
Andradina (mdio), Birigi e
Penpolis (mdio/fraco).
Aglomerao urbana de Bauru 53
A aglomerao
urbana de Bauru composta dos
porte de minrios e combustveis.
municpios de Agudos, Bauru, Lenis Paulistas e Pederneiras, que no conjunto abrigam 409 mil habitantes. Bauru,
Bauru tambm
de
servios.
rota aeroviria.
A cidade
possui
diversificado comrcio atacadista, varejista e de prestao
que possui quase 300 mil habitantes, sempre foi um importante entroncamento ferrovirio de So Paulo. Na cidade, articulam-se diversos ramais, como a malha oeste
da Rede Ferroviria Federal, recentemente privatizada, que se estende at Corumb. A malha rodoviria outro componente importante
No setor secundrio, destaca-se o agrobnsiness
nos ramos de transformao de gneros alimentcios,

sucroalcooleiro e leos vegetais. Seu parque industrial
diversificado.
A aglomerao urbana de Bauru beneficiada diretamente pela hidrovia Tiet-Paran, vivendo
uma
fase
da
logstica regional, viabilizando acesso a
todo o
terri-
promissora
trio paulista.
A partir
cipal acesso regional
da rodovia Castelo Branco, o prinpropiciado pela rodovia Marechal

leste-oeste, passan-
da eclusa da usina hidreltrica Tiet-Paran passou a contar com de Jupi. A hidrovia 2.400 quilmetros navegveis, ligando o interior de So
a entrega
com
Rondon, que corta a regio no sentido
Paulo at a Argentina.
Paran permite
A consolidao da
hidrovia Tiet-
do por Bauru.
a estruturao
detransportes intermodais
TABELA A.76
I
Classe
MESORREGIO DE ARAATUBA POPULACIONAL (1996)

de Tamanho
DISTRIBUIO
DOS MUNICPIOS POR CLASSE DE TAMANHO
Municpios
Populao Total
Grau de
(Hab./Municpio)
N
13
8
3
%
41,94
25,81
Menos de 5.000
De 5.001
a
10.000
a a a
De 10.001
De 20.001
De 50.001
20.000 50.000
9,68
6,45
De 100.001
Total
Fonte:
100.000 200.000
3
1996).
4
1
12,90
3,23
1
N 46.156 53.246 46.495 52.630 240.744 169.309
%
7,58 8,75
Urbanizao
(%)
73,99
81,12 86,87
7,64
8,65
86,28
39,56
27,82
92,79 95,69
00,00
608.580
100,00
90,14
IBGE (Contagem
Populacional de
53
Na
classificao final
da Rede Urbana do
Brasil,
Bauru no
foi
Caracterizao
346
I
a partir
de cargas
de Pederneiras, que hoje o principal terminal em funcionamento, pelo qual passa grande
So cinco os municpios classificados pelo Regic/
parte dos fluxos de mercadorias que circulam pela

hidrovia. J se encontra
IBGE como de nveis de centralidade diferentes de fraco e muito fraco: Bauru - muito forte; Ja - forte;
Botucatu - forte/mdio; Avar - mdio; Barra Bonita -
em
funcionamento o terminal
multimodal de Pederneiras, integrando os transportes

rodo-hidro-ferrovirios.
mdio/fraco.
aglomerao urbana de Bauru coloca-se como
Aglomerao urbana de Limeira/Rio Claro
importante entreposto comercial de So Paulo, graas

logstica ali instalada, e
A
ticulados,
aglomerao urbana de Limeira /Rio Claro tem
vem
atraindo novos investimen-
por principal caracterstica ser
um conjunto de centros ar-
tos
de diversos ramos de atividades, principalmente nos de alimentao e bebidas. Sua estrutura industrial
muito concentrada na agroindstria, sobretudo
onde
a articulao e a integrao funcional ain-
setores
est ainda
da no so complexas. Cada centro exerce seu papel de cidade, mas esto todos articulados - quase conurbados pelo eixo formado pela rodovia Anhangera. So seis
nicpios: Limeira, Rio Claro, Araras,
no
setor sucroalcooleiro.
Mesmo
assim, tem havido diver-
mu-
sificao derivada
dos novos investimentos instalados prin-
Leme, Iracempolis e
cipalmente
em
Bauru e
em
Agudos.
Cordeirpolis, que juntos abrigam
uma populao de
Est localizada na mesorregio de Bauru,
que abarca
585 mil habitantes.

Limeira localiza-se na juno de duas das principais
rodovias paulistas - Anhangera (SP-330) e Washington Luiz
(SP-310) - que ligam-na, respectivamente, capital
(Braslia) e
3,5% da populao estadual, e a
terceira
em nmero de
estado, situaa se
municpios. Localizada na regio central
do
o privilegiada no espao produtivo paulista,
en-
do
pas
contra importante entroncamento rodo-hidroferrovirio

interior.
do
ao interior do estado de So Paulo, na sua regio
noroeste. Est a 67 quilmetros
A populao da
to absoluto
mesorregio apresentou crescimenpartici-
servida pela
malha da Fepasa
e,
do aeroporto de Viracopos e Est localizada no centro

.
no perodo 1980-96, com acrscimo na

da populao estadual pouco
da produo de laranja
cana-de-acar. Possui
cada,
tambm, na rea de produo de

estrutura industrial diversifi-
significativo. do estado em grau de urbanizao, com 90,66% da populao morando em rea urbana em 1996.
pao
relativa
uma
a sexta mesorregio
com
destaque para a agroindstria, a metalurgia, me-
tal-mecnica e bens de capital.
Possui trs municpios

100 mil habitantes: Bauru
com populao superior a com mais de 200 mil, o que cor-
Rio Claro beneficiada por expressivo conjunto de

fatores, localizando-se
nas proximidades de Limeira (30
da mesorregio, Botucatu e Ja, com pouco mais de 100 mil cada um. Possuem populao
total
responde a 24% do
quilmetros), Piracicaba (38 quilmetros),

quilmetros).
Campinas
(82
A economia
com
municipal est baseada na
lide-
73% dos
seus municpios;
30%
rana da agroindstria sucroalcooleira. Seu parque industrial
dos municpios tm menos de 5 mil habitantes e abrigam
diversificado,
destilarias
de lcool e usinas de
capital.
menos de 5% da sua populao.
acar, indstrias
de alimentos e de bens de
TABELA
77
MESORREGIO DE BAURU POPULACIONAL (1996)

Tamanho
DISTRIBUIO
DOS MUNICPIOS POR CLASSE
DE
TAMANHO
Classe de
Munic pios
Populao Total
Grau de
(Hab./Municpio)
N
16 10
12
8
3
%
30,77
19,23
%
4,79
6,21
Urbanizao
(%)
Menos de
000 De 5.001 a 10 000 De 10 001 a 20 000

5
58217
75 525 163.344
74,05 78,02 81,04
23,08
15,38
5,77
3,85
1,92
1
13,44
De 20.001 De 50 001
50.000
a
238 246
183.001
19,60
15,06
16,82
90,20
94,39 94,05 98,28
100 000 200 000 De 200 001 a 500 000

a
De 100 001
2
1
Total
Fonte:
52
IBGE (Contagem
Populacional
00,00
204.477 292 566 1.215.376
24,07
100,00
90,66
de
996)
Caracterizao
do
Brasil
Regio Sudeste
347
1
Limeira possui
gional,
um
shopping center de atuao re-
enquanto Rio Claro abriga
um campus
da Unesp.
Washington Luiz passa por So Carlos e Araraquara, e liga a regio a So Jos do Rio Prepital federal.
to.
A rodovia
A aglomerao
tre a
urbana de Limeira /Rio Claro per-
Alm
destas, existe
um
grande nmero de vias secunpistas
tence mesorregio de Piracicaba, que est localizada en-
drias,
muitas das quais
com duas
de rolamentos.
mesorregio de Araraquara e a de Campinas.
Na
di-
Araraquara
regio central
uma
das cidades mais prsperas da
viso administrativa estadual, ela localiza-se na regio

administrativa de Campinas.
gera e
do estado. Cortada pelas rodovias AnhanWashington Luiz, servida pela Fepasa e em fevefoi
No perodo
1980-96, a mesorregio
de Piracicaba au-
reiro
de 1999
implantado
um
citygate (porta
de entraj se
mentou sua participao relativa na populao estadual, tendo sua populao acrescida em quase 400 mil habitantes. Quase 60% dos municpios da mesorregio tm
populao inferior a 20 mil habitantes, reunindo 11% da
populao.
meira,
da)
do gasoduto
Bolvia-Brasi).
Essas caractersticas tornam o municpio, que
destaca pelo cultivo de cana-de-acar e da laranja,
um
importante centro de desenvolvimento de novos negcios

e
Os
dois maiores municpios, Piracicaba e Li-
de escoamento de mercadorias, pela possibilidade de

multimodal dos meios de transporte. Entroncarodoferrovirio, a 80 quilmetros da hidrovia Tiet-
com populaes superiores a 200 mil habitantes, abarcam quase 50% da populao. A mesorregio tem, ainda, mais trs municpios com populao maior que 50 mil habitantes: Rio Claro com 150 mil habitantes, Araras com 95 mil habitantes e Leme com 77 mil habitantes, que abrigam outros quase 20% da populao. Piracicaba classificada pelo Regic com nvel de centralidade forte, Limeira e Rio Claro com o nvel mdio, Araras e Tiet com o nvel mdio/fraco.
utilizao
mento
Paran, o municpio beneficia-se de sua proximidade
com
So Carlos, plo de alta tecnologia
do
estado.
alta tecnologia
So Carlos destaca-se como plo de
graas s universidades existentes na cidade, Universidade
de So Paulo (USP) e Universidade Federal de So Carlos,
com vrias instituies de pesquisa. Sua

gica, entre os principais
localizao estrat-
municpios do interior paulista, e
sendo servida por
Aglomerao urbana de Araraquara/So Carlos
possibilitou o surgimento sas industriais
um sistema virio regional de bom nvel, de um grande nmero de empre-
A aglomerao urbana
de Araraquara e So Carlos
caracteriza-se por ter as funes de plo divididas entre os
dois centros e no apresentar contiguidade, apesar da in-
Compem, tambm, a aglomerao urbana de Araraquara e So Carlos: Ibat e Amrico Brasiliense. Os quatro municpios abrigam uma
tensa inter-relao de funes.
de grande e mdio portes. Sua estrutura industrial ampla e diversificada, com vrios compartimentos industriais, como a txtil e a metal-mecnica, alm de pequenas indstrias de alta tecnologia.
E importante destacar que, com

deve
ter
a entrada
em ope-
rao da nova planta de motores da Volkswagen e da Audi,
populao de 395 mil habitantes.
em So Carlos,
que corta a poro
leste
ocorrido
uma
ampliao da parti-
O
rodovias.
sistema virio regional composto de grandes
cipao da indstria de material de transportes na produ-
A rodovia Anhangera,
o regional
e,
consequentemente, sua atratividade para
da mesorregio no sentido norte-sul, a principal via de ligao de So Paulo com o Tringulo Mineiro e com a ca-
receber outros investimentos produtivos, pois

contar
tambm
com
um citygate do gasoduto
Brasil-Bolvia.
TABELA A. 78
I
Classe
MESORREGIO DE PIRACICABA - DISTRIBUIO DOS MUNICPIOS POR CLASSE DE POPULACIONAL (1996)

de Tamanho
Municpios
TAMANHO
Populao Total
Grau de
(Hab./Municpio)
N
6
2
%
25,00
8,33
N
19.072
%
1,70
1,51
Urbanizao
(%)
Menos de 5.000
De 5.001
a
69,76
80,02
84,81
10.000
a
16.976
De 10.001
De 20.001
20.000 50.000 De 50.001 a 100.000 De 100.001 a 200.000 De 200.001 a 500.000

a
6
5
25,00
20,83
8,33
83.628
7,46
2
1
4,17 8,33
Total
Fonte:
24
IBGE (Contagem
Populacional de
100,00
136.156 173.822 153.389 538.495 1.121.538
12,14
84,61
15,50
13,68
48,01
94,34
96,90
91,31
100,00
90,71
1996).
Caracterizao
348
I
Alm de grandes centros educacionais, as duas cidades-plo possuem boa estrutura de servios, com
destaque para os shopping
inaugurado.
cpios
de Gois e do Mato Grosso. Sua microrregio
mais populosa do Tringulo Mineiro e as principais
ativi-
de Araraquara, j instalado h alguns anos; e o de So Carlos, recentemencenters.

te
dades econmicas so:
uma
agropecuria modernizada;
um
setor industrial
com
forte
peso nos ramos do fumo e

(Diniz e Crocco, 1996) de
de alimentos, cuja dinmica de crescimento propiciou
Contgua
mesorregio de Ribeiro Preto, a me-
cidade a classificao
como AIR
sorregio de Araraquara tem sua economia voltada para

agroindstria, notadamente da laranja e cana-de-acar.
Est entre as
cpios e
crescimento acelerado e
um
setor
de servios dinmico,
com destaque
para servios sociais, de comunicao, de
menores mesorregies
posio
em nmero de muni-
diverso e reparos e manuteno.
em dcima
em
termos populacionais, sen-
A rede urbana da mesorregio do Tringulo Mineiro/Alto Paranaba a mais equilibrada de Minas Gerais,
do urbana 90% de sua populao. A mesorregio aumentou sua participao relativa no total da populao estadual
nos ltimos 16 anos.
Possui apenas
possuindo
visto
uma
configurao parecida
com
as
como um
todo, na qual
predominam
do estado cidades m-
um
municpio
com populao
in-
dias,
ferior a 5 mil habitantes e 14
nas faixas que vo de 5 mil a
que renem cerca de metade da populao; a outra metade da populao distribui-se de maneira equilibrada
50 mil habitantes;
tes;
27% na
faixa
de 20 mil
a 50 mil habitan-
entre cidades pequenas e grandes cidades.
de 10 mil a 20 mil habitantes; e 22% faixa de 5 mil a 10 mil habitantes. O nico municpio na faixa de 50 mil a 100 mil habitantes Mato, que abriga 10% da populao da mesorregio. Os dois maiores muni-
27% na
faixa
na
No Tringulo Mineiro, os municpios esto bem distribudos dentro da classificao hierrquica, o

re certo
que confe.
grau de complexidade na estrutura urbana 55
no
Alto Paranaba a rede urbana pouco densa.
mesorre-
cpios so Araraquara e
So Carlos, com quase 200 mil hamais de 50% da popu-
gio possui dois centros regionais e seis centros

microrregionais, sendo polarizada por Ribeiro Preto (Le-
bitantes cada
um, e renem juntos
lao regional. So esses dois municpios os classificados
mos, 1991).
pelo
IBGE no Regic como os de maiores

fraca.
nveis
de
centralifra-
O Tringulo Mineiro /Alto Paranaba caracteriza-se

economicamente por uma
vidades complementares a
trajetria
dade: forte/mdio. Todos os outros tm centralidade

ca
ascendente favoreci(e ati-
ou muito
da pela sua base mineral e baseada na agropecuria

ela) e
em uma
indstria
em r-
Aglomerao urbana de Uberlndia 34

Uberlndia o principal centro regional do Trin-
pido crescimento. Possuindo fatores de atrao como a

dinmica da economia regional, a malha
cial hidreltrico e a
viria,
o poten-
gulo Mineiro, cuja rea de influncia estende-se por muni-
proximidade de mercados consumido-
TABELA A. 79
MESORREGIO DE ARARAQUARA POPULACIONAL (1996)

Tamanho
TAMANHO
Classe de
Municpios
Populao Total
Grau de
(Hab./Municpio)
N
1
%
5,56
N
3.446
%
0,52
4,44
8,85
23,01
Urbanizao
(%)
Menos de 5.000
De 5.001
a
64,13
10.000
a
4
5
22,22 27,78
29.537
87,46 79,19
88,54
95,97
De 10.001
20.000 50.000
100.000
a
58.876
153.123
De 20.001 De 50.001
a
a
5
1
27,78
5,56
11,11
68.506
352.083
665.571
10,29
De 100 001
Total
Fonte:
200.000
52,90
92,75
90,53
18
IBGE (Contagem
Populacional"
100,00
100,00
de 1996)
54 55
Na
classificao final
da Rede Urbana do
Brasil,
Uberlndia no
foi
Segundo a
nvel nvel
hierarquia urbana
3, 9,
de centralidade de centralidade
da Fundao Joo Pinheiro, a mesorregio, possui uma cidade com nvel de centralidade 2, uma com duas com nvel de centralidade 5, duas com nvel de centralidade 7, trs com nvel de centralidade 8, trs com sete com nvel de centralidade 10, quatro com nvel de centralidade 11, duas com nvel de centralidade 12 e
13.
cinco
com
nvel
de centralidade
Caracterizao
do
Brasii
Apndice/ IV
Sntese dos Estudos das Redes Urbanas Regic
Regio Sudeste
349
res, a
mesorregio
uma
das mais promissoras do estado.

pecuria dinmica na ab-
riado, e
com grau de urbanizao elevado (90,36%). A disde tamanho
Uberaba, segunda cidade da mesorregio, tem base
tribuio de seus municpios por classes
econmica assentada
soro de
em uma
bastante equilibrada,
da,
com um
municpio, Volta Redon-
emprego
e pioneira
do rebanho bovino, e em destaca o ramo de qumica, o que lhe confere a

o
no aprimoramento gentico um setor industrial no qual se

classifica-
com populao
superior a 200 mil habitantes, dois na

trs
faixa
de 100 mil a 200 mil habitantes,
com populao
20 mil
a 20 mil
variando de 50 mil a 100 mil habitantes,

e 50 mil habitantes e trs
trs entre
como AIR de crescimento
acelerado (Diniz e Crocco,
com populao inferior
1996).
Apesar de seu dinamismo, Uberaba
vem perdendo
habitantes.
capacidade de polarizao para Uberlndia, que se consolida
como
o principal centro urbano da mesorregio.
to fraca. Volta
Metade de seus municpios tem centralidade muiRedonda e Barra Mansa apresentam nvel
forte /mdio;
A base
econmica das demais microrregies per-
de centralidade
Pirai, nvel
Resende, Valena e Barra do
tencentes a esta mesorregio a agropecuria,
com
a exce-
mdio.
o de Arax, onde a extrao mineral o maior destaque,
Na
Resende,
aglomerao urbana de Barra Mansa /Volta Reindicadores sempre superiores aos demais,
com presena significativa tambm da indstria, nos ramos moveleiro e qumico. A extrao mineral tambm ocupa lugar de destaque na microrregio de Patos de Minas. A aglomerao de Uberlndia apresenta elevados
percentuais de cobertura de infra-estrutura,
donda, destacam-se os municpios de Volta Redonda e
com
com mais de 90% de

de
lixo, e
seus domiclios atendidos por rede
de abastecimento d'gua, esgotamento sanitrio e coleta
com
e
todos os
municpios
com esgotamento
sanitrio
em 90% ou
mais
trica.
99% dos domiclios atendidos com energia elOs demais municpios apresentam percentuais sem-
de seus domiclios.
Na
telefonia,
Uberaba
Uberlndia
pre acima de 60%.
destacam-se no percentual de atendimento. Isso se explica porque Uberaba e Uberlndia so atendidas pela CTBC -
Aglomerao urbana do Vale do Ao
Companhia de
entes empresas
Telefones do Brasil Central, sediada
Uberlndia, e considerada
em uma das mais modernas e efici-
A
te
aglomerao urbana constituda originariamen-
pela conurbao Ipatinga/ Coronel Fabriciano/Timteo
do setor. A energia eltrica farta, devido proximidade de usinas hidreltricas. Uberaba e Uberlndia dispem, tambm, de uma boa infra-estrutura
de transportes. Sua rede
viria
vem atravessando um processo de redefinio espacial, com a expanso em direo a uma periferia em formao,
onde facilidades de transporte e comunicao, ao longo do eixo rio/ferrovia/rodovia, orientam a localizao das atividades econmicas e induzem a expanso urbana.
densa e ligada por rodo-
vias asfaltadas at Belo Horizonte, So Paulo, Braslia,
Goinia, Pirapora e Montes Claros.
A mesorregio, atende Janeiro, Vit-
No que
Vale do
se refere s funes urbanas, cabe,
em
dida pelo servio de transporte ferrovirio da Fepasa e
primeiro lugar, destacar que a aglomerao urbana do
RFFSA, ligando-se
ria,
a Belo Horizonte, Rio
Ao funciona como uma nica
cidade, possuin-
So Paulo e Santos. Conta, ainda,
linhas comerciais regulares.
com aeroportos com Uberlndia possui uma uni-
do
e
fortes tendncias
um
complementaridade funcional 56 intenso fluxo de movimentos pendulares mora.
versidade federal e diversas faculdades privadas.
dia/trabalho 57
A aglomerao
Aglomerao urbana de Barra Mansa/Volta
urbana do Vale do Ao
bastante
importante no aspecto industrial, tanto para o pas
como
Redonda
Esta aglomerao est localizada na mesorregio
sul,
para o estado. Nela esto localizadas empresas de grande

porte,
segunda
de Janeiro, e
em importncia econmica no estado do Rio vem tendo sua economia fortalecida pelos
novos investimentos. Sete municpios da mesorregio tinham, em 1985, percentuais de valor adicionado na indstria
que respondem pelo segundo maior PIB (microrregional) do estado (FJP, 1996), o que seria, por si s, suficiente para classificar a aglomerao como cidade industrial. H, no entanto, que se chamar a ateno para o
de que a tendncia caracterizao da aglomerao urbana do Vale do Ao apenas como plo secundrio pode perder significado ao longo do tempo, tendo em vista a
fato
superiores a 65%.
pulacional,
tambm a segunda mesorregio em tamanho pocompreendendo 12 municpios de porte va-
ampliao de sua importncia como centro regional de
ser-
56
respeito, consultar
Costa (1995) e Teixeira (1974).
57
Plano de Desenvolvimento Integrado da aglomerao urbana do Vale do Ao mostrava, por meio de contagem volumtrica de vecuno trecho da BR-381 dentro do aglomerado, que cerca de 90% dos movimentos dirios eram internos ao aglomerado. Pesquisa domiciliar realizada pelo Geipot - Empresa Brasileira de Planejamento e Transportes, em meados da dcada de 80, detectou uma
los
elevada taxa de deslocamento intermunicipal por nibus, sendo a maior parte destas por motivo de trabalho.
Caracterizao
350
I
vios.
Internamente aglomerao, a classificao por fun-
es ainda mais complexa, dadas as constantes transfor-
maes pelas quais este espao vem passando. At meados da dcada de 70 podia-se caracterizar Coronel
Fabriciano
rior a 100 mil habitantes. Dois outros municpios possuem populao superior a 50 mil habitantes: Araruama e So Pedro da Aldeia. Estes trs municpios so, segundo o
como
centro de servios, e Ipatinga e Timteo
ferente de
Regic/IBGE, classificados com nvel de centralidade dimuito fraco. Os dois primeiros possuem cen-
como
cidades industriais.
partir da, tal caracterizao
tralidade
mdia /fraca
e So
Pedro da Aldeia centralida-
perde sentido. Nos ltimos anos, Ipatinga

dianteira
vem tomando a
de
fraca.
como plo
tercirio e
na capacidade de absoro
do entorno recebem atividades industriais de peso (como Belo Oriente, sediando a Cenibra e Santana do Paraso, sediando o dispopulacional; pequenos municpios
trito industrial
E a mesorregio fluminense que mais cresceu em termos populacionais no perodo. Tem no setor tercirio a maior concentrao de atividades da maioria de seus municpios,
notadamente aquelas ligadas ao turismo.
Em 1996,
de Ipatinga); Timteo
diversifica sua base
econmica com o crescimento do

Fabriciano recebe
tercirio, e
Coronel
o grau de urbanizao de sua populao era de 85,92%, possuindo apenas um municpio com urbanizao inferior
a
um
afluxo de pequenas indstrias.

Vale
83%: Silva Jardim.
Na aglomerao urbana do
do Ao, enquanto
os municpios menores que funcionam
como
dormitrio
raial
tes,
apresentam maiores carncias urbanas e sociais, os trs maiores
Na aglomerao de Cabo Frio, o municpio de Ardo Cabo, com populao de cerca de 20 mil habitan o que possui melhor infra-estrutura. A cobertura dos
60%
a
municpios possuem melhor desempenho. Timteo apre
servios est na faixa de
90% dos
domiclios. Pratisanitrio,
senta melhores indicadores de infra-estrutura urbana
do que
camente no
existe rede
de esgotamento
sendo
Ipatinga e Coronel Fabriciano. Falar sobre a infra-estrutura
fossa sptica a soluo utilizada.
urbana da aglomerao implica explicitar heterogeneidade

interna. Ipatinga e
Timteo possuem
em
seu interior duas
Aglomeraes urbanas de ItajubVPouso Alegre,

Itabira/Joo
cidades distintas: a cidade da empresa (bairros construdos

pela Usiminas e Acesita para seus trabalhadores),
veis
Monlevade e Varginha/Trs Coraes 58

possuem espaciadesempenharem dife-
com
n-
de atendimento de gua e esgoto prximos
a 100%, e a
Essas aglomeraes urbanas

lidades semelhantes, a despeito de
rentes papis funcionais.
cidade pblica,
com
baixos nveis de atendimento
em
sa-
neamento bsico e telefonia. Cabe aqui ressaltar que, no caso de Ipatinga, os indicadores de 1991 encontram-se bastante
defasados, pois entre 1992 e 1997
foi
realizado
um
grande
esforo na ampliao das redes de gua e esgoto e na cobertura
Os subsistemas de cidades articuladas de Itajub/Pouso Alegre e Itabira/Joo Monlevade cumprem a funo de cidade industrial. O primeiro deles
de coleta de
lixo (a coleta
de
lixo atingiu,
segundo da1996, e as
uma AIR de
cam
crescimento acelerado, na qual se desta-
dos da prpria prefeitura, a marca dos 100%

domiclios).
em
os ramos de transporte, metalrgica, eletroeletr-
redes de gua e esgoto passaram a atender mais de
90% dos
nica, alimentcia e couros/peles/vesturio/calados.
No que se refere destinao dos resduos, apecom um

aterro sanitrio,
nas Ipatinga conta
que recebeu
segundo subsistema, localizado na mesorregio metropolitana de Belo Horizonte, possui uma indstria metalrgica e
prmios nacionais e internacionais de qualidade.
uma
extrao mineral de porte - a indstria
A aglomerao
por
urbana do Vale do Ao atendida

Itabira,
uma
rede de transportes completa.
Minas
liga a
aglomerao
A Ferrovia Vitria em uma ponta, e ao

Vitria-
Oceano
Atlntico, atravs
do complexo porturio
PEA de Monlevade e a PEA de Itabira, segundo Ferreira (1996) -, mas considerada uma rea de baixo dinamismo, cujo ritmo de crescimento vem declimetalrgica ocupa 30,53% da
extrao mineral ocupa 34,50% da
Tubaro no Esprito Santo, na outra ponta.

zonte, So Paulo e Rio de Janeiro.
O aeroporto de
nando nos ltimos anos.

J o
ta
Ipatinga possui linhas dirias regulares para Belo Hori-
subsistema Varginha/Trs Coraes apresen-
sistema rodovirio,
mltiplas funes. Varginha, principal centro urbano
que
liga a
aglomerao urbana do Vale do Ao a Belo Ho,
do subsistema, funciona como centro de comercializao

centro de servios regionais, sobretudo nos setode sade, comunicao, diverso e servios sociais. Trs Coraes, centro de segunda importncia no subsise
res
rizonte e a Vitria,
entretanto,
inadequado para o seu
como
volume de
trnsito,
contando com
uma
estrada estreita e
em mau
estado de conservao.
tema, funciona
Aglomerao urbana de Cabo Frio

Cabo
Frio,
como cidade
industrial;
,
43,33% da sua
destaca
PEA
supe-
est
ocupada no
setor industrial
em que se
o municpio mais importante da me-
o ramo metalrgico; a indstria metalrgica ocupa sozi-
sorregio das Baixadas, o nico

58
com populao
Brasil,
nha 18,81% da PEA
(Ferreira, 1996).
Na classificao final da Rede Urbana do urbanas no-metropolitanas.
ItajubVPouso Alegre e Varginha/Trs Coraes no foram consideradas aglomeraes
Caracterizao
Apndice/ IV
Regio Sude
151
Os subsistemas Itaj ub /Pouso Alegre e Varginha/

Trs Coraes, localizados no sul/sudoeste de Minas,
o Centro de Energia Nuclear na Agricultura, instalado dentro do campus, e a Universidade Metodista de Piracicaba
apresentaram a maior parte dos indicadores de sanea-
(Unimep).
mento acima de 90%, assemelhando-se muito aos dois centros regionais de sua mesorregio. Tambm possuem
infra-estrutura de transportes adequada,
cia
Tem uma
especializao
tros
localizao privilegiada e beneficia-se de
excelente infra-estrutura de transportes e elevado grau de
com
a existn-
em
tecnologia agrcola. Est a 37 quilme-
de um sistema virio regional e ligaes com So Paulo

rodovia Ferno Dias.
J a
de Limeira, 30 quilmetros de Americana, 71 quil-
e Belo Horizonte, pela
metros de Campinas.
Tem como
principais acessos as ro-
aglomerao Itabira/Joo Monlevade possui
indicadores
les
um
pouco
piores,
porm superiores que-
dovias SP-304 e SP-135, que se conectam com a via Anhangiera em direo a Campinas e So Paulo. Tem, tam-
apresentados pela Regio Metropolitana de Belo Ho-
bm,
do Vale do Ao. InMonlevade ternamente ao subsistema, Joo destaca-se nos indicadores, mas perde lugar para Itabira quando
rizonte e pela aglomerao urbana
se considera a qualidade
ma
um ramal ferrovirio da Fepasa e da hidrovia Tiet-Paran.

Franca,
est
muito prxi-
com populao
total
municipal de 267.235
habitantes se caracteriza por ter as terras
menos
frteis
da
dos servios.
Itabira,
apesar
regio. Especializou-se na pecuria e na atividade
de possuir
uma
cobertura de coleta de lixo mais baixa

se-
curtumeira at tornar-se o maior plo caladista do pas,
que
de Monlevade, possui aterro sanitrio e coleta
letiva, enquanto Monlevade deposita seus resduos em um lixo prximo ao principal rio da regio. Da mesma forma que o Vale do Ao, ao mesmo tempo em que dispe de um sistema rodovirio de m qualidade, possui uma rede ferroviria de importncia-chave no escoamento de sua produo.
com forte presena no mercado nacional e grandes volumes de exportao para diversos pases do mundo. Situada no nordeste do estado de So Paulo, o principal plo de calados do pas e o maior ncleo exportador de calados masculinos, com cerca de 90 empresas vendendo para
o exterior.
No
seu entorno, desenvolve-se moderna agroin-
dstria de acar e lcool e de processamento de soja, con-
2.3.8
Centros urbanos 59
centrada nos municpios de So Joaquim da Barra,

Orlndia, Morro Agudo, Sales de Oliveira e Batatais. Franca
e regio so
No
seguir.
estado de So Paulo, foram identificados di-
tambm
centro produtor de caf e desenvol-
versos centros urbanos isolados. Eles so apresentados a
vem
tradicional pecuria
de corte e de
leite.
Tem uma
tra-
dio colonial de plo diamantrio, especializado na

Presidente Prudente,
com populao
total
munici-
lapidao e comercializao de gemas de diamante.
pal de 177.367 habitantes,
tem uma
forte concentrao
de
Em
decorrncia de sua proximidade
com
Ribeiro
atividades econmicas
no
setor primrio.
Prevalecem no
Preto e a fronteira
com Minas Gerais
(Tringulo Mineiro),
municpio grandes propriedades destinadas pecuria

bovina extensiva ou ao plantio de culturas temporrias.
Cana-de-acar e milho respondem pelos maiores
culti-
importante centro de redistribuio da produo beneficia-
da da regio e de produtos industrializados para os

pais centros consumidores de So Paulo e
princi-
Minas
Gerais.
vos da regio;
em
seguida
vm
feijo, a
mandioca
e a
mamona.
Em termos industriais, predominam segmentos relacionados

rveis,
Marlia, com 178 mil habitantes, polariza ampla rea do sudoeste do estado de So Paulo, com articulaes que se estendem a vrios municpios do norte do Paran. Em
parte, a estruturao dessa rea
com
produo de bens de consumo no-dufrigorficos,
de influncia resultado
em que se destacam os encadeamentos com a ativialm de outros
dade pecuria, sobretudo
do processo de ocupao da regio, a partir da expanso da lavoura cafeeira e, depois, do algodo, ainda ao final
dos anos 30 e
incio
produtos alimentcios e de origem agrcola.
da dcada de
40.
Em
Presidente Prudente, alm de
um
campus imanos
Marlia retrata a histria de cidades cuja estrutura

cafeeira ainda
portante da Unesp, d^senvolveu-se

ra comercial e diversos outros
vios.
uma
razovel estrutuser-
no havia maturado s vsperas da
crise
dos
segmentos do setor de
total
30, possibilitando,
com
isso,
uma
resposta rpida
erradicao do caf e sua substituio pelo algodo.
A cul-
Piracicaba,
com populao
municipal de
plo regional
tura algodoeira viabilizou
uma
significativa
expanso da
302.886 habitantes, conhecida por ser
um
indstria de beneficiamento, propiciando a acumulao de

capital
ligado agroindstria sucroalcooleira e por abrigar a sede
que sustentaria a posterior diversificao da inds-
da Escola Superior de Agricultura Luiz de Queiroz
(Esalq),
tria local.
59
Constituem os centros urbanos que no integram aglomeraes urbanas.
Caracterizao
352
I
Hoje, a cidade
rio
um
importante centro universit-
da mesorregio, do
Barbacena
rio
Doce, no caso de Valadares.

centro de servios regionais,
com
trs
campi da Unesp, Universidade de Marlia
um
com
ensi-
(Unimar) e de outro centro de formao superior. Possui

shopping center de nvel regional e diversos distritos industriais
destaque para servios tradicionais
como mdico, de
regionais.
no e
sociais.
Poos de Caldas combina as funes de cidade

as
instalados para atrair novas empresas.
industrial
com
de centro de servios
Os
de-
Bragana Paulista,
com populao
total
municipal
mais centros regionais mineiros possuem mltiplas funes.
de 110.083 habitantes, pertence
regio administrativa
de
Os
sistemas urbanos capixaba e carioca, marcados
Campinas e tem a rodovia Ferno Dias cortando o municpio no sentido norte/sul. Possui um campus da Universidade So Francisco, que oferece grande gama de cursos
de extenso e especializao em vrias reas, o que tem contribudo para a maior diversificao das atiuniversitrios,
pela concentrao no s da populao,
como tambm das
funes e atividades urbanas nas regies das capitais, con-
servam seus centros regionais

nmero, distribudos pelo
ao
nos ltimos 20 anos
tradicionais,
interior,
em pequeno mantendo seus papis,
vidades econmicas do municpio.
mesmo tempo em que alguns novos centros surgiram em funo principalmente de projetos
litoral
Bragana Paulista, que nasceu

to comercial para atender
lo e sul
como um
entrepos-
implantados no norte e no
dos estados.
ampla rea do norte de So Pau-
Assim, na mesorregio norte do estado do Rio de

Janeiro,
de Minas, continua sendo

a
um
centro de servios
Campos dos
Goytacazes,
com populao
total
para vasta zona que procura
cidade
como ponto de abas-
municipal de
389.597 habitantes, passa a dividir
com
re-
tecimento, centro de servios mdicos, de educao e servios bancrios.
Maca, com 121.166 habitantes, as funes de centros

gionais.
municpio de Maca praticamente dobrou sua
Localizado
tes
em
posio estratgica, entre importanI),
populao nos ltimos 15 anos, devido

Petrobrs.
presena da
rodovias (Anhangera, Bandeirantes e D. Pedro
prximo da Grande So Paulo e da aglomerao urbana de Campinas, Jundia um dos centros mais dinmicos do
estado. Pertence regio administrativa de
fica a
de
nvel
Maca a classificao de centralidade mdio/forte; a Campos, de forSegundo o

Regic, cabe a
te/mdio.
81,29%.
grau de urbanizao da mesorregio de
Campinas e
apenas 60 quilmetros da
capital,
38 quilmetros de
Localizado na mesorregio centro, a que possui o
Campinas, 47 quilmetros do aeroporto de Viracopos e 70

quilmetros do aeroporto de Guarulhos. Jundia apresenta
maior nmero de municpios com predominncia de

vidades do setor primrio do estado do Rio,
ati-
Nova Friburgo,
uma
estrutura industrial
em
expanso.
total
com
municipal de
cafe-
centralidade forte para mdia, o maior municpio
Itapetininga,
com populao
da mesorregio. Apresentava os maiores percentuais da
112.340 habitantes, teve seu
apogeu no segundo rush
PEA nos
o
civil
setores da indstria de transformao e constru-
eiro no incio do sculo. Situada s margens da rodovia
da mesorregio.
grau de urbanizao para os
Raposo Tavares,
um
importante entroncamento na deri-
municpios da mesorregio era, ainda

xo. Petrpolis e Teresoplis,
em
1996,
muito bai-
vao da rodovia SP-127, que faz a ligao com todo o sudoeste do estado de So Paulo e
com
nvel
de centralidade
com o
liga
norte
por meio das rodovias SP-258 (que

Apia e Ribeira) e SP-250 (que
e Itarar).
liga
do Paran, Capo Bonito a

a Itapeva
mdio/fraco, pertencem mesorregio metropolitana do

Rio de Janeiro.
Capo Bonito
O padro de desenvolvimento urbano do estado do

Esprito Santo diferencia-se dos
demais estados da regio

na me-
Dos centros urbanos mineiros, Divinpolis, no oeste de Minas, e Juiz de Fora, na Zona da Mata, so cidades industriais. A primeira classificada como AIR de rpido
crescimento (Diniz e Crocco, 1996), concentrando suas
ati-
Sudeste, apresentando poucos centros de porte comparveis aos dos estados vizinhos. Linhares, localizado
sorregio
litoral
norte esprito-santense, tem sua economia
centrada nas atividades tercirias, comrcio varejista e atacadista,
vidades industriais no ramo metalrgico (que ocupa sozi-
apresentando ainda potencial no setor de turismo.
nho 15,65% da PEA de Divinpolis). Juiz de Fora, embora classificada como AIR estagnada, vem, nos ltimos anos,
revertendo o processo de estagnao e recebendo importantes investimentos industriais,
Esta mesorregio
tem passado nas duas ltimas dcadas por

partir
grande transformao econmica, a
da implantao
da Aracruz Celulose, com plantaes de eucalipto que se

estendem por vrios municpios e com
a indstria localizaa presena
em
especial
no ramo de
indstria
transportes e metalrgico, tendo
tambm uma
da no municpio de Aracruz
economia
e,
tambm, com
da
consolidada nos ramos
txtil
de papel.
casos, o
Petrobrs no municpio de So Mateus. So Mateus possui

diversificada, destacando-se o setor tercirio.
Como
centros de comercializao, destacam-se
No
Tefilo Otoni e
Governador Valadares. Nos dois
setor secundrio, sobressaem-se as indstrias
de metalur-
comrcio atacadista cumpre a funo de produo de pedras preciosas do nordeste mineiro, no caso de Tefilo
Otoni, e de produo agropecuria tradicional e florestal
gia e produtos alimentares.
Na
microrregio de Linhares,
apenas
um municpio tinha
percentuais
a 59%.
do na agropecuria superiores
No
do valor adicionaque diz respeito
Caracterizao
Regio Sudeste
353
ao valor adicionado na indstria, trs municpios nesta

microrregio apresentavam percentuais superiores a 59%.
principalmente
em
Cachoeiro de Itapemirim, Itapemirim,
Ina, Alegre e Ibatiba.
Em
1996, apenas Cachoeiro de
O municpio de Linhares era o que apresentava maior percentual de valor adicionado da mesorregio nas atividades
Itapemirim tinha populao superior a 100 mil habitantes.
O Regic indica
quatro municpios dessa mesorregio
com
de comrcio
(54,2) e servios (3,1)
somadas.
Em 1996, 72,58%
da populao da mesorregio era urbana. Os maiores graus de urbanizao ficavam com os municpios de Pedro Canrio (92,01%)
centralidade diferente de muito fraca: Cachoeiro de Itapemirim - centralidade forte/mdia; Alegre - centrali-
e Aracruz (83,78%).
Regic, esta mesorregio
dade mdia; e Guau e Castelo - centralidade mdia /fraca. A economia de Cachoeiro de Itapemirim forte e bem
diversificada, destacando-se a indstria e o comrcio.
Segundo o
cpio
tem
um muni-
O
O
com centralidade forte/mdia (Linhares) e um municpio com centralidade mdia (So Mateus), os cabeas das microrregies de mesmos nomes. Todos os demais tm centralidade muito fraca. Os municpios da microrregio
de Montanha, no limite norte do estado, so polarizados
por municpios baianos.
Colatina localiza-se na mesorregio noroeste esprito-santense, mesorregio
ramo de extrao
ra esteja
e beneficiamento
de minerais o que
industrial,
mais tem contribudo para o incremento
embo-
havendo uma
diversificao
na sua
indstria.
municpio o maior centro comercial e de servios do sul
do
estado.
tambm
menos urbanizada do estado e economicamente menos dinmica. Metade dos
municpios dessa mesorregio perdeu populao
em
ter-
mos
pios
absolutos na dcada de 80.
Predominam
os munic-
com populao inferior a 20 mil habitantes (oito muApenas Colatina possui mais de 100 mil habitantes. A mesorregio no tem nenhum municpio na faixa de 50 mil a 100 mil habitantes. A maioria de seus municpios).
nicpios
A regio
Sudeste, a despeito de ser a mais desen-
volvida do pas e onde h a mais densa e equilibrada rede
tem no
setor primrio a concentrao
de suas
ati-
urbana, apresenta diferenas intra-regionais patentes e
vidades.
Na microrregio de Colatina, exceo deste mude comrcio
muitos contrastes entre sub-regies com
altas taxas
de
cres-
nicpio, cujo valor adicionado nas atividades
cimento e altos padres de urbanizao e qualidade de

vida, e sub-regies de grande pobreza, completamente
soma 70%, os demais possuam participao do valor adicionado do setor agropecurio variando de 48,8%
e servios
a 61,7%. Centro tradicional, Colatina possui
versificada,
economia
di-
movimentos da localizao produtiva atuais, onde o leque das carncias varia da falta de macroinfraexcludas dos
estrutura aos mais elementares servios bsicos nos centros urbanos.
com destaque para
o setor
tercirio, principal-
mente comrcio
atacadista e varejista.
O
Regic,
municpio de Colatina classificado, segundo o

centralidade forte para mdia.
No conjunto dos quatro

se projeta a continuidade
estados da regio, existem
como de
Os
outros
perspectivas de dinamizao do desenvolvimento,
em que
dois municpios que apresentam, segundo o IBGE, graus
da ampliao da participao dos
de centralidade na mesorregio so Barra de So Francisco e Nova Vencia, classificados como de centralidade
estados de Minas Gerais, Esprito Santo e Rio de Janeiro
mdia para com Minas Gerais, notadamente os da microrregio de

forte.
Os municpios localizados na fronteira
no valor da transformao industrial do pas, embora persista o peso destacado da economia e rede urbana paulistas no conjunto da regio e do
pas.
Ao mesmo
tempo, a hete-
Barra de So Francisco, so fortemente polarizados por
rogeneidade interna presente nesses estados continua longe de ser sanada, posto que a localizao dos novos investimentos previstos continua concentrada nas sub-regies
municpios mineiros.
Cachoeiro de Itapemirim e Itapemirim, situados na
mesorregio sul esprito-santense, eram, segundo dados
mais
bem
equipadas
em
termos de infra-estrutura e
fiscal.
estraseja,
dos censos econmicos de 1985, os nicos municpios da

mesorregio que possuam percentuais de valor adiciona-
tegicamente localizadas, apesar da guerra
Ou
as sub-regies mais desenvolvidas, aquelas que receberam a maior parte dos investimentos e benefcios decorrentes
do na indstria acima de 25%, com, respectivamente, 43,8% e 62,2%. Nas atividades de comrcio e servios, considerando-se a soma do valor adicionado destes dois setores, destacam-se os municpios de Alegre (65,1%), Guau
de Itapemirim (69,4%), Castelo (66,1%) e So Jos do Calado (72,3%). Na dcada de 80, a mesorregio sofreu um acrscimo de populao de 19%, com(64,3%), Cachoeiro
do segundo Plano Nacional de Desenvolvimento e da interiorizao da indstria, no caso de So Paulo, continuam

sendo
locus privilegiado
dos principais investimentos reaassim como daqueles previstos
lizados
na dcada de
90,
para futuro prximo.
A rede urbana estruturada a partir desses processos tende, portanto, a
preendendo 72.335 novos habitantes, que
se localizaram
manter o desenho que hoje apre-
Caracterizao
"'
I
I I
Configuraro Atual e Tendncias da Rede Urbana
I
Nesse desenho, ressalta-se a forte concentrao de populao e atividades nas regies metropolitanas, essenta.
mas dcadas
teriorizao
seleto
(1980 e 90). Neste conjunto, estariam conti-
das, especialmente, aquelas sub-regies decorrentes da in-
pecialmente no caso da metrpole do Rio de Janeiro

relao ao seu estado. Esta metrpole forma, junto
em
si
da economia paulista, ou
seja,
um
conjunto
com
de aglomeraes com vantagens comparativas,
em
So Paulo, o topo da rede urbana

s, j
brasileira,
o que, por
que
se destaca a Regio Metropolitana
de Campinas, bem
configura
um
aspecto fundamental na caracteriza-
como
to,
aquelas que mais se beneficiaram das inverses as-
o da rede urbana da regio Sudeste. Vale registrar, porm, que as duas aglomeraes, especialmente a ltima,
esto consolidando-se na posio de cidades mundiais,
sociadas ao segundo Plano Nacional de Desenvolvimenrealizadas nos estados de
Minas Gerais e
Esprito San-
to,
como
j foi
mencionado.
para o que muito tm contribudo a abertura comercial e

a reestruturao industrial por que tem passado a econoto,
O desafio das polticas territoriais consiste, portanna reduo das disparidades intra-urbanas, verificadas
nas grandes aglomeraes, assim
mia nacional. Essas transformaes recentes tm favorecido tanto o mencionado processo de interiorizao do
como no fomento
a no-
vas atividades, buscando potencializar as sub-regies mais

estagnadas. Estas,
regional
desenvolvimento e
tos
a relocalizao
de novos investimen-
com
insero precria na diviso inter-
em
cidades mdias e de boa infra-estrutura econmi-
do trabalho
e incapazes de concorrer
com
as de-
ca e social quanto o crescimento de importncia dos cha-
mais,
em
termos de infra-estrutura instalada, dificilmente

sair dessa si-
mados
setores de servio superiores, associados
podero desenvolver suas potencialidades e

tuao
integrao da economia brasileira ao mercado internacional. Est consolidando-se, assim, o papel
sem
a interveno estatal.
citar a
Como exemplo
dessa
das metr-
preocupao, pode-se
ao do governo mineiro, que
poles mundiais brasileiras enquanto centros decisrios,

financeiros e
vem buscando
dstria e
solues para o Vale do Jequitinhonha, a
do
tercirio
de
alto nvel, integrados aos flu-
mesorregio mais pobre do estado, apostando na agroin-
xos internacionais de capitais.
notria condio das
disparidades internas de sua estrutura urbana - eleva-
bm,
no processamento de madeira. Pode-se citar, tamao do governo do estado do Rio de Janeiro, que
agrcola,
dos ndices de violncia, precarizao das relaes de

tura urbana,
tra-
busca reverter a situao do norte do estado, mesorregio
balho, subemprego, desemprego, carncia de infra-estru-
eminentemente
volver
porm decadente, por meio da
alm de condies aviltantes de moradia e
agroindstria, ou, ainda, seus esforos
transportes - deve, porm, ser destacada
como
parte im-
com vistas a desenuma base produtiva em direo a patamares de teca di-
portante da caracterizao do perfil dessas grandes aglo-
nologia superiores, o que implica no s a elevao dos

nveis
meraes.
de escolaridade da mo-de-obra, mas tambm

alta
Assim, as chamadas novas territorialidades resultam, no Sudeste, de pequenas alteraes, que beneficiam e
fortalecem estruturas urbanas dinamizadas nas duas
lti-
namizao das atividades de

gia, as
intensidade de tecnolo-
quais tm, na regio Sudeste, as mais importantes
expresses presentes na economia nacional.
Caracterizao
Regio Sul
cidades,
com base na Anlise
de Agrupamento.
Alm
disso,
apresenta, ainda, o estudo da morfologia e das funes da
1 Introduo
rede urbana da regio Sul, e de sua evoluo ao longo do
perodo 1980-96.
item 3 - Consideraes Finais - con-
tm
um
sumrio de concluses, contemplando, tambm,
objetivo deste captulo identificar os principais
uma
discusso preliminar sobre as tendncias de desen-
determinantes econmicos das transformaes ocorridas na

rede urbana da regio Sul, articulando a avaliao das
raes
alte-
volvimento da rede urbana sulina.
no
perfil e
na morfologia do sistema de cidades aos
processos correlatos de
grfica, ocorridos
mudana socioeconmica
no Paran, Santa Catarina e
demoGrande Rio
e
2 Caracterizao da
Rede
do
Sul.
Neste contexto, procura-se avaliar os principais de-
Urbana Regional
terminantes da evoluo das economias regionais, identifi-
cando as espacialidades urbanas decorrentes das transformaes e tendncias do desenvolvimento regional.

Para realizao do trabalho, procedeu-se a
rie
uma
s-
2.1 Perfil

da regio
cretarias estaduais e rgos produtores
de levantamentos de dados e informaes junto a sede dados, bem

feitas entrevistas qualificadas,
A principal caracterstica da rede urbana
como foram
visando apre-
Sul a conjuno de dois movimentos simultneos.
De um
ender os processos de desenvolvimento peculiares a cada
lado, a concentrao cada vez maior da populao em aglo-
um dos trs estados da regio Sul.

As
principais fontes
meraes urbanas - espaos qualificados como reas de

concentrao tanto populacional quanto da atividade eco-
de informao utilizadas pelo
estudo so, assim, provenientes de pesquisa

blicos dos estados
em rgos p-
nmica, constitudos por
um conjunto de municpios com

-, refor-
do Paran, Santa Catarina e Rio Grande do Sul, bancos de dados produzidos pelo Nesur/IE/ Unicamp, baseados em informaes procedentes do IBGE e
de outras fontes que contriburam para melhor
anlises realizadas.
grfico
qualificar as
crescimento elevado (sempre superior ao crescimento mdio do estado) e contnuo (desde os anos 70 ou 80)
ando
reas,
a concentrao
da populao
em
determinadas
um
processo
A partir da tabulao
do Censo Demoproduzir
1991, 61,3%
nos trs estados do Sul. Em da populao da regio Sul vivia em cidades
comum
de 1980 e da Contagem Populacional de 1996 para a

foi possvel
com mais de
50 mil habitantes, a maioria integrando as
base do Censo Demogrfico de 1991,
espacialidades de concentrao,
numa
participao que,
um conjunto de mapas georreferenciados no banco de dados, que se encontram apresentados neste trabalho. Integram este captulo dois itens, alm desta introduo.
em
1996, atingiu 62,37%.
De
outro lado,
tambm
signifi-
cativo o
goria de crescimento
nmero de municpios que se enquadram na catemenor que 1% a.a., ou com decrsci-
item 2 - Caracterizao da Rede Urbana Regio-
nal - sintetiza a evoluo
do
perfil
da rede urbana regio-
nal, discutindo a distribuio
das classes de tamanho das
de populao. No perodo 1980-91, o nmero de municpios nessa categoria chega a representar 76,2% dos municpios do Paran, 54,9% dos de Santa Catarina e 66,6%
mo
Caracterizao
356
Configurao Atudt e Tendncias da Rede Urbana
dos municpios do Rio Grande do

que, destes, a grande maioria
j
Sul.
Chama
a ateno
sem, contudo,
pioneiras.
ter-se
esgotado o esvaziamento das reas
passava por
um
processo
Esse esvaziamento,
em
1991, ocorria
de esvaziamento desde a dcada de 70. Ou seja, dos municpios enquadrados nessa categoria de crescimento, entre
1980 e 1991, no Paran, 81,7%
a dcada
j
dos municpios da regio

seu curso,
Sul, significando
em 78,1% que prosseguia
em que
pese o fato de que, agora, sobre volu-
perdiam populao desde

Sul,
de
70;
em
Santa Catarina, 61,3% dos municpios
tinham essa condio; e no Rio Grande do

At a dcada de
agropecuria
piente.
to 70,
59%.
este-
mes de populao j bastante reduzidos. O Paran o estado com a maior proporo de municpios nessa condio. Percebe-se, tambm, o incio do decrscimo da
populao urbana
o crescimento da regio Sul

rurais,
em
alguns centros, podendo-se consi-
ve associado sustentao das reas
com a atividade
derar que, no contexto demogrfico da regio Sul, esse o
em
expanso e a
uma
industrializao inci-
Com a modernizao da agropecuria e o incremenindustrial, entre 1970 e 1980,
da atividade
o Rio Grande
comportamento mais explicativo do momento de transio. Paralelamente, verifica-se a ocorrncia da imigrao de retorno, mais elevada no Rio Grande do Sul e Paran 60
.
do Sul
Paran
te
j vivia sinais
generalizados de esvaziamento, e o
As aglomeraes urbanas
reforam-se, apresentan-
j apresentava fortes reas de evaso, principalmenno norte e noroeste do estado. Santa Catarina, por seu turno, ainda mantinha um crescimento elevado. Nos trs
do crescimento extremamente elevado dos municpios perifricos e pequena reduo do crescimento da populao dos municpios-ncleo dessas aglomeraes.
aglo-
estados, os ncleos concentradores de populao

se definindo:
estavam
merao metropolitana de Porto Alegre comea

dir-se
expan-
no Rio Grande do
Iju
Sul, consolidava-se a rea
na direo de pequenas aglomeraes vizinhas, como
metropolitana de Porto Alegre e os centros urbanos

Caxias do Sul, de
e de Passo
de
Lajeado/ Estrela, Santa Cruz do Sul /Montenegro, inserindo-as
Fundo e
Pelotas;
no Paran,
j
numa dinmica comum. Articulao similar tambm
alm da configurao da rea metropolitana de Curitiba,

e
despontavam como concentradores os ncleos de Londrina

Maring;
em
Santa Catarina, definiam-se os ncleos de
Blumenau,
Joinville e Florianpolis.
do leste catarinense e nas do norte do Paran. As taxas de crescimento, em ritmo mais intenso, ocorrem em municpios integrantes das aglomeraes urocorre nas aglomeraes
Nos anos
80, o crescimento
urbano expandiu-se
banas metropolitanas e no-metropolitanas,

se a ampliao das reas
bem como d-
associado persistncia do esvaziamento rural para no-
de polarizao dessas aglomera-
vas reas. Esse processo intensifica-se no noroeste do Rio
es, de sua densidade e
do conjunto de localidades
Grande do Sul, passa a incluir as mesorregies oeste e sudoeste do Paran e tambm tem incio no oeste catarinense.
Consolidam-se as aglomeraes metropolitanas e as aglo-
envolvidas na contiguidade da ocupao.
A maior
parte do
pequeno nmero de municpios
meraes urbanas no-metropolitanas que se formaram na dcada anterior, ao redor de ncleos concentradores, e in
ciam-se novas concentraes,
e Foz
que apresentam taxas de crescimento da populao rural de at 1% a.a. sirua-se em reas ou de fraca dinmica rural,
ou de reconverso
midores,
agrcola,
prximas aos centros consu-
como
Itaja,
as
de Cascavel/Toledo
Santa Catarina; e
do Iguau, no Paran;
em
como o caso de municpios localizados nas aglomeraes urbanas e metropolitanas. Acima de 1% a.a., entre
Pelotas/Rio Grande, no Rio Grande do Sul. Concomitantemente, inicia-se a configurao de manchas urbanas contnuas nos centros urbanos concentradores dos trs estados.
1980 e 1991, encontram-se apenas 16 municpios no
Paran, 22
em
Santa Catarina e 83 no Rio Grande do Sul.
Nessa poca, tambm
se verifica
um
crescimento
bastante intenso nos municpios litorneos.
Os anos 90 apontam para
a continuidade
do esva-
verifica-se, tambm, o aumento do grau de urbanizao em todo o territrio sulino. Paralelamente a este movimento, eleva-se, em termos absolutos e relativos, o nmero de centros com mais de 20
Nesse perodo 1980-91,
ziamento rural generalizado, incorporando novas reas
mil habitantes.
60
Os movimentos migratrios da regio Sul, que refletem as diferentes etapas do processo de transformao da estrutura produtiva regional, marcam ritmos diferenciados de crescimento demogrfico, ora determinando a elevao das taxas de incremento populacional, ora revertendo tendncias. Assim, a intensidade dos fluxos emigratrios inter-regionais vem sofrendo reduo, ainda que, no Paran, o saldo migratrio negativo tenha sido muito elevado. A imigrao de retorno comea a ter impulso nos anos 80, provavelmente devido
ao esgotamento das oportunidades de insero produtiva na fronteira agrcola do norte do pas e s dificuldades impostas pela crise econmica, que estreitou as possibilidades de sucesso no mercado de trabalho urbano-industrial do Centro-sul brasileiro. E tambm verifica-se a importncia dos deslocamentos intra-estaduais, com o predomnio de trocas entre reas do prprio interior dos estados responsveis por novas aglomeraes constitudas a partir do reforo de grandes e/ou mdios centros, que se tornam reas de atrao, incluindo nessa atratividade seus municpios adjacentes. Mesmo assim, as aglomeraes metropolitanas continuam representando focos receptores importantes, tanto da imigrao inter quanto intra-estadual.
Caracterizao
Apndice/ IV
Sntese
dos Estudos das Redes Urbanas Regionais
Regio
357
I
O
comportamento do crescimento da populao
Os municpios das
reas metropolitanas - consi-
municipal por classe de tamanho, definida por anlise de

agrupamento, demonstra que o grupo
(municpios
com
derando-se apenas as regies metropolitanas oficialmente institudas - distinguem-se nesse conjunto por apresen-
populao
total,
em
1991,
de
at 16.718 habitantes) est

a.a.,
tarem
um
crescimento ainda mais elevado, 2,7%
a.a.,
perdendo populao,
urbanizado,
com
taxas de -0,26%
sendo o
grau de urbanizao
bem
superior aos demais, 95,6%.
nico grupo nessa condio.
tambm
o grupo
menos
si-
Esse comportamento ressalta a importncia da atrativi-
com grau de
urbanizao de 44,4%. Essa
tuao de perda est muito condicionada pelo comporta-
mento do estado do Paran, cujo conjunto de municpios deste grupo perde populao taxa de -1,13% a.a., enquanto nos estados de Santa Catarina e Rio Grande do Sul, o grupo tem taxas de crescimento pequenas, porm positivas. A maioria dos municpios com baixo crescimento, ou
perda de populao
condio aparece
total, localiza-se
dade exercida por essas regies, no Sul. Os plos dessas aglomeraes ainda apresentam crescimento elevado, especialmente Curitiba, que entre 1980 e 1991 cresceu taxa de 2,28% a.a., mantendo essa intensidade no perodo 199196, com taxa de 2,31% a.a. Porto Alegre, j com sinais de
arrefecimento, cresceu 1,06%
a.a.
a.a.,
entre 1980 e 1991, redu-
zindo esse ritmo para 0,41%

entanto, essas aglomeraes
no ltimo perodo.
a participao
No
nesse grupo. Essa
em menor
proporo nos demais gru-
sua populao no
total
de dos respectivos estados - Porto

1980, para 32,2%,
-,
aumentam
pos, influenciada pela reduo da populao rural.
Alegre passa de 28,7%,
em
em
1996; e
Numa ordem
cimento de 0,53%
crescente, o
tre 16.767 e 27.504 habitantes)

a.a.,
apresenta
grupo B (populao enum pequeno crespelo Paran,
Curitiba, de 18,8% para 26,2%
enquanto os plos meparticipao no total
tropolitanos
tambm reduzem sua
tambm condicionado
regional de 1980 para 1996 - de 50,4% para 41,5%; e de
enquanto os demais municpios apresentam crescimento prximo s respectivas mdias dos
que
registra decrscimo,
71,1% para 62,3%,

vamente.
em
Porto Alegre e Curitiba, respecti-
estados. Seu grau de urbanizao
de 58,1%.
tado
O
em
padro concentrador de populao
fica explici-
O grupo C (populao entre 27.684 e 76.592 habitantem seu crescimento situado em 1,29% a.a., e uma urbanizao mais expressiva, com grau de 72,2%. E curioso que
tes)
taxas de crescimento mais elevadas para grupos
de municpios de maior volume populacional e, paralelamente, na tendncia crescente da participao desses mesgrupos. De modo geral, o grupo de municpios de menor tamanho vem perdendo participao em favor dos grupos de maior tamanho. No Paran e Rio Grande do Sul, se somadas as participaes dos municpios do grupo
o Rio Grande do Sul, contrariando a tendncia de maior crescimento, conforme maior volume de populao, tem nesse
mos
grupo taxa
inferior
grupo com taxa
positiva,
do grupo B. No Paran, o primeiro porm inferior mdia do estado.
Apenas
em Santa Catarina o crescimento populacional desde crescimento

verifica-se
e daqueles que
compem
as reas metropolitanas, ob-
se grupo superior ao crescimento mdio do estado.
tm-se
uma
participao prxima a 50%.
Em
Santa
A maior intensidade
no
Catarina, essa concentrao se d entre os grupos
e D.
grupo D, que rene municpios maiores (populao entre 76.968 e 390.100 habitantes), e mais urbanizados. Sua taxa de crescimento de 2,43% a.a., e seu grau de urbanizao,
89,8%. Tal crescimento muito condicionado por Santa
Catarina,
Ressalva-se que, para este estado, no h separao na investigao dos municpios metropolitanos, por inexistir,
os trs estados, de 3,07%
que apresenta a maior taxa de crescimento entre a.a. Esse comportamento resulta
da intensificao dos deslocamentos populacionais tanto os de origem rural quanto os que procedem do prprio meio urbano, em direo aos centros com mais de 50 mil
habitantes na rea urbana, provocando o incremento significativo
no perodo, regio metropolitana oficialmente instituda. Esse padro no rompe, contudo, o equilbrio da da regio Sul, comparativamente ao das deurbana rede mais grandes regies geogrficas brasileiras. Enquanto em alguns estados do Norte, Nordeste, e at mesmo no Rio de
Janeiro,
mais da metade da populao urbana concentra-se
nas capitais, no Sul, Porto Alegre concentra, em 1996, 16,5%, Curitiba, 21,1% e Florianpolis, 7% da populao, sendo
esta ltima a capital brasileira
do contingente de populao urbana.
que retm a menor propor-
Esses centros so os pontos fundamentais da orga-
o da populao urbana do estado.
nizao da rede urbana regional. Distribuem-se de maneira equilibrada
De acordo com
a tipologia de municpios (IBGE/
em
toda a extenso geogrfica dos estados
Ipardes, 1996), na rede urbana da regio Sul ainda pre-
do Rio Grande do Sul e Paran e, em Santa Catarina, de forma mais concentrada no eixo leste. Muitos deles aglutinam-se nos espaos das aglomeraes urbanas e
metropolitanas,
das, refora,
dominam municpios
de
rurais (49,08%),
ou
seja,
com grau
no
urbanizao inferior a
50%
e atividades centradas
mas o
arranjo espacial, ao longo das dca-
tambm, a importncia de poucos centros isolados, hoje correspondendo exatamente aos plos regionais consolidados do interior.
setor primrio. Um grande nmero de municpios (26,52%) encontra-se em transio para o urbano, com grau de urbanizao j superando os 50%. Os municpios desses dois tipos, contendo um volume de 33% da
populao da regio Sul, esto inseridos
num
processo
Caracterizao
358
I
de esvaziamento que fortalece as reas de concentrao,
exceto
para o caso das aglomeraes urbanas, complementarmen-
quando
inseridos nessas prprias espacialidades
de concentrao.
Entre os municpios pequenos,
porm com grau de
mancha de ocupao urbana. Ressalva-se que os contornos das aglomeraes identificadas obedecem exclusivamente a critrios
te,
urbanizao superior a 75%, e caractersticas de ocupao

tipicamente urbanas, a grande maioria est associada ao
explicitados, desconsiderando-se os recortes institucionais,
oriundos de legislaes estaduais e/ou federais, que
te-
processo de evaso rural, situando-se nas espacialidades
nham
criado regies metropolitanas e/ou aglomeraes

.
de esvaziamento. Esses municpios tm uma economia predominantemente rural e um mercado de trabalho mais voltado para o segmento tercirio, dependente, muitas
vezes, de atividades da administrao pblica municipal.
urbanas 61
De acordo com os critrios adotados, foram identificadas como principais categorias na escala da rede urbana da regio Sul as aglomeraes metropolitanas de Porto
Alegre e Curitiba, e a aglomerao pr-metropolitana de
A fragilidade de sustentao econmica dessas atividades

garante a permanncia apenas de
uma populao
mni-
ma, com nveis de crescimento abaixo do vegetativo, ou

perda absoluta.
Para outros municpios desse tipo, situados nas espacialidades de concentrao,
e,
Alm destas, integrando nveis inferiores, porm de destaque na rede urbana, foi identificado um
Florianpolis.
conjunto de centros e aglomeraes, a partir de suas diferentes localizaes geogrficas, possibilitando a definio
portanto, integrando-se
de
uma
escala hierrquica
tambm composta de
centros e
na dinmica das aglomeraes,

cesso de urbanizao crescente,
a tendncia
de
um
pro-
aglomeraes no-metropolitanas. Estas ltimas distin-
com
taxas de crescimento
guem-se ora por configurarem manchas caracteristicamente
da populao muito elevadas. So os municpios urbanos
de ocupao contnua, ora por guardarem

geogrfica, serem densas e populosas,
uma
proxi-
de mdia e grande dimenso, com populao superior a 50 mil habitantes, grau de urbanizao superior a 75%, com
atividades centradas principalmente na indstria, comrcio e servios,
midade
porm com
ainda, ora
descontinuidade de mancha de ocupao, mas fortemente

articuladas na
mesma dinmica
articulados
econmica,
e,
que polarizam ou configuram as aglomera-
por integrarem eixos menos populosos, ou densos, mas
es da regio,
com
tendncias de continuidade de seu
tambm fortemente
Identificaram-se,
numa mesma dinmica

ur-
processo concentrador.
econmica, de relevncia na base produtiva dos estados.
tambm, os centros isolados da rede
bana do
interior,
com
forte atuao
como
plos e subplos

2.2
Os
indicadores principais para a identificao e o
regionais.
Nessa escala, integram-se, ainda, ocupaes con-
e/ou contnuas de municpios, com elevado crescimento da populao em reas litorneas ou conurbaes
tguas
fronteirias.
escalonamento das categorias espaciais da rede urbana,

para a regio Sul, foram as taxas geomtricas de cresci-
no
se
Centros regionais e/ou sub-regionais isolados, que enquadraram na categoria de crescimento elevado,
mento anual nos perodos

cipais categorias na escala
1970-80, 1980-91 e 1991-96, sele-
cionando-se como espacialidades de concentrao, ou prin-
foram includos no final da escala de classificao, quando confirmada sua importncia na rede urbana local.
da rede urbana, os municpios
com crescimento
trs intervalos.
superior mdia dos estados
em dois ou
Centros e aglomeraes urbanas metropolitanas
2.2.1
Tambm foram
tais
considerados outros indicadores,
como: tamanho da populao e nvel de centralidade (Regic) - principalmente para identificao dos plos das
Correspondem
rter metropolitano,
a centros
e/ou aglomeraes de
ca-
aglomeraes e demais centros destacveis; grau de urbanizao; populao
com
importncia econmica e funci-
economicamente
ativa
ocupada
em
onal de abrangncia nacional. Caracterizam-se por terem
atividades urbanas; densidade demogrfica; e participa-
uma mancha de ocupao

volvendo municpios
derivada de conurbao e/ou
do da disponibilidade dos dados e informaes, foram consio no

total
valor adicionado fiscal
do
estado. Dentro
periferizao, diretamente polarizada pela metrpole, enlimtrofes,
com
contiguidade, conti-
derados, ainda, levantamentos de fluxos de passageiros
e,
nuidade e/ou descontinuidade de ocupao, com elevada
61
Como
o caso da Lei federal n 9 14/73, que
instituiu
as regies metropolitanas de Porto Alegre e
Curitiba,
bem como das
legislaes
estaduais, alterando sua
composio
original;
das
leis
estaduais n 9 162/98, instituindo as regies metropolitanas de Florianpolis, do
Vale do
n
9
Itaja
e do norte/nordeste Catarinense; n 9 81/98 e n Q 83/98, instituindo as regies metropolitanas de Londrina e Maring; e
10.335/94, instituindo a aglomerao urbana da regio nordeste do Rio Grande do Sul.
Caracterizao
Apndice/ IV
Regio
359
I
populao urbana, densidade demogrfica elevada,
municipais,
forte
A Ampa
sidade,
a. a.,
agrega 3.752.469 habitantes e tem
um
articulao econmica, intensos fluxos de relaes inter-
ritmo de crescimento que se
vem reduzindo em
a. a.
inten-
com comutao
diria,
complementaridade
urbanas
(se-
com taxas de crescimento de 2,3%
de 1,2%
funcional, populao
ocupada
em atividades
respectivamente, nos perodos 1980-91 e 1991-96.
tores secundrio e tercirio).
Caracteriza-se pela elevada densidade demogrfica de
Na
regio Sul, as
aglomeraes metropolitanas de
321,4 habitantes por quilmetro quadrado. nesta
Porto Alegre e Curitiba, pelo seu padro funcional e abrangncia da polarizao, foram categorizadas na
ordem das
aglomerao que est localizado o principal plo industrial do Rio Grande do Sul, respondendo por 49,79%
aglomeraes metropolitanas nacionais
(2
ordem).
A aglo-
merao urbana de Florianpolis, pelas suas caractersticas como plo catarinense de maior complexidade e funo de capital administrativa do estado, classificada
do valor adicionado total. Porto Alegre possui nvel de centralidade mxima (Regic), exercendo influncia sobre toda a rede do estado, penetrando no oeste
catarinense.
como
aglomerao pr-metropolitana
(4
ordem).
so:
Outros centros de destaque no Rio Grande do Sul

So Leopoldo,
Os
xidade,
centros de Porto Alegre e Curitiba sobresalta e
uma
das mais importantes e antigas
saem-se por exercerem funes de
mdia comple-
cidades da regio metropolitana, que concentra ativi-
com
especializao
em
servios de sade e edu-
dades industriais, comerciais e de fornecimento de

vios,
ser-
cao superior; pelo equipamentos de ponta nas reas de informtica, sade e educao e equipamentos de preciso; pela localizao de agncias de publicidade, escritrios de consultoria, alm do desempenho de funes especiais de meios de
e
comrcio
de
produtos
como
o de educao de nvel superior, e tem
uma
das mais importantes universidades gachas, fora a da

capital;
Novo Hamburgo, com cenmdio para forte, desde 1980 integrando o conjunto das cinco maiores cidades do estado e
Canoas, assim como
tralidade de nvel
comunicao.
A
em
estrutura ocupacional terciria desses
estabelecendo-se
com
o plo forte intercmbio
em
ter-
centros apresenta as maiores propores de ocupaes
da regio Sul
cio geral e
atividades bancrias e
em
servios tc-
mos de moradia e trabalho; Novo Hamburgo, uma das mais importantes cidades do circuito coureiro-caladista
do Vale do Rio dos
Sinos,
nicos profissionais, e propores secundrias
no comr-
tambm
exercendo, junto
com
de mquinas e veculos. Florianpolis, como exceo, apresenta propores similares s dos plos metropolitanos, ou seja, a segunda maior proporo da regio Sul da ocupao em bancos - posio intermediria entre
So Leopoldo, forte influncia sobre os demais municpios de base caladista da aglomerao metropolitana;
Lajeado e Santa Cruz do Sul, que a despeito do nvel de centralidade forte para mdio, tm sua polaridade limitada pela proximidade ao plo metropolitano. Santa
Porto Alegre e Curitiba
-, e
logo abaixo de
Curitiba,
no que
se refere ao peso das ocupaes
em ser-
Cruz do Sul tem destacada sua importncia econmica,

por localizar o principal plo exportador de fumo do
estado.
vios tcnicos profissionais.
As
principais caractersticas dessas aglomeraes
so descritas a seguir.
Como
principais caractersticas da economia desta
aglomerao, registra-se que ela a mesorregio mais im-
Aglomerao metropolitana de Porto Alegre
portante do estado, por apresentar
em seu mbito as ativiin-
aglomerao metropolitana de Porto Alegre (Ampa), que abriga a capital do Rio Grande do Sul, engloba 39 municpios. Numa mancha contgua a Porto Alegre, esto Alvorada, Cachoeirinha, Campo Bom, Canoas,
Eldorado do Sul, Estncia Velha, Esteio, Gravata,
dades mais dinmicas, reunindo o maior volume de

vestimentos pblicos e privados.
A economia
centrada
ria
desta regio est fundamentalmente
em
atividades urbanas,
dado que
a agropecutotal,
Novo
e
representa apenas 2,5% (1990) do seu produto
Hamburgo, So Leopoldo, Sapiranga, Sapucaia do Sul

Guaba,
Ivoti,
Viamo. Continuamente, Araric, Dois Irmos, Glorinha,
sendo o restante distribudo entre a produo industrial (42%) e os servios (55,5%). Essa estrutura pode ser
explicada pelo fato de no territrio desta mesorregio
lo-
Nova Hartz, Parob e Porto. Em continuidade de mancha, e com forte integrao econmica, esto Charqueadas, Triunfo e So Jernimo, e tambm Trs Coroas, Igrejinha, Taquara e Rolante, assim como So Sebastio do Ca (contnuo a Porto), Bom Retiro do Sul, Nova
Santa Rita (contgua a Canoas) e Teutnia.
calizar-se o maior conglomerado urbano-industrial do Rio
Grande do
Sul.
A rea
onde
est inserida a Regio Metropolita-
Com
desconti-
nuidade da mancha, esto as pequenas aglomeraes de Lajeado /Estrela, de Santa Cruz do Sul /Venncio Aires e
Vera Cruz e Montenegro, que configuram manchas cont-
na de Porto Alegre foi responsvel, em 1990, por 45% do PIB estadual, isto representou um avano na participao relativa no total do estado que se deveu a aumentos verificados em todos os setores econmicos, com
destaque para as atividades tercirias, que apresentaram um crescimento mais elevado do que a mdia esta-
guas entre
si.
Caracterizao
360
dual b2 Contriburam decisivamente para este processo

.
do Sul, Tijucas do Sul e Tunas do Paran.

conjunto,
A populao desse
com
funcionamento, em 1981, do III Plo 63 Petroqumico, a poltica de estmulo s exportaes os novos projetos no setor comercial, particularmente no segmento dos supermercados e shopping centers, e tambm uma queda relativa dos gastos governamentais
a
entrada
em
em
1996, corresponde a 2.381.195 habitantes,
uma
densidade demogrfica de 260,13 habitantes por quie 3,44%
lmetro quadrado, tendo apresentado taxas de crescimento

elevadas e crescentes, 3,03%
a.a.
a.a.,
nos perodos
1980-91 e 1991-96, respectivamente.
em
servios fora desta regio.
Do ponto de
vista espa-
cial,
o aspecto mais relevante ocorrido nas ltimas dfoi
A AMC concentra 39,7% do valor adicionado total do estado. Essa participao crescente, ao longo dos anos,
e caracteriza-se por
da,
cadas
o rearranjo, ainda
em curso, caracterizado pelo

atrair,
uma
estrutura industrial diversifica-
esgotamento relativo da capacidade de

ter,
ou man-
com
a presena dos principais segmentos industriais
os investimentos industriais
em
certas reas desta
modernos, da metal-mecnica, assim como por

tercirio
um
setor
aglomerao. Esse processo, que se pode denominar de

desindustrializao relativa, teve incio
j
mais complexo. Seu mercado de trabalho prin-
em
Porto Alegre,
cipalmente urbano. Neste conjunto, evidencia-se

tida hierarquia
uma
n-
no final dos anos 60, tendo-se acelerado nos anos 70 e

64
.
dos centros urbanos, privilegiando Curitiba,

nvel
80
Isto
no
significa
uma
tendncia desindustrializa-
com centralidade de
mximo,
abrangendo todos os
fra-
o absoluta
relativa
do seu papel
de Porto Alegre, mas apenas uma reduo industrial, uma vez que ainda h
municpios do Paran e grande parte dos de Santa Catarina.
Campo
Largo,
com
nvel
de centralidade mdio para
espao para indstrias na sede metropolitana.
co, subpolariza
praticamente apenas Balsa Nova.
Em
sua
A evoluo econmica desta regio revela
uma
ten-
rea metropolitana esto sete municpios
com populao
dncia de aumento das atividades tercirias na composi-
superior a 50 mil habitantes: Piraquara, Almirante
o do PIB, cuja distribuio altamente concentrada
em
Tamandar, Araucria,
habitantes.
poucos municpios.
gre,
No
topo da hierarquia est Porto Ale-
Colombo e So Jos dos
Campo Largo e Pinhais, bem como Pinhais, estes com mais de 150 mil
que gera 28,5% (1990) dos servios do estado, vindo a
com 6% (1990). Em terceiro lugar, est Novo Hamburgo, com 3,5% (1990), seguido de Esteio, com 3%, e So Leopoldo, com 1,5% do produto tercirio do Rio Granseguir Canoas,
O fenmeno de concentrao econmica desse aglomerado tende a intensificar-se diante da elevada proporo de investimentos previstos para a regio, privilegiando-a comparativamente ao restante do estado.
de do
Sul.
A consolidao
Aglomerao metropolitana de Curitiba
e o
adensamento da
AMC
desta-
A
onde
aglomerao metropolitana de Curitiba (AMC),
cam essa regio, entre as reas metropolitanas brasileiras, como uma das que mantm as mais altas taxas de crescimento. Curitiba
se situa a capital
municpios; destes, somente 10 encontram-se
do estado do Paran, compreende 19 numa manSul,
um
plo que no demostra sinais
eferi-
vos de arrefecimento do crescimento, sendo considerado

o municpio que mais cresce entre os plos metropolita-
cha de ocupao contgua a Curitiba, abrangendo Almirante
Tamandar, Araucria, Campina Grande do
Campo
nos brasileiros
oficiais.
Largo, Colombo, Fazenda
Rio Grande, Pinhais, Piraquara,
Quatro Barras e So Jos dos Pinhais. Essa contiguidade

decorre do extravasamento do plo sobre reas vizinhas,
A arividade econmica paranaense est muito concentrada na AMC, e nesta, altamente concentrada em
Curitiba.
Mais da metade da renda estadual gerada pelo
num
tpico processo
de periferizao, com
alta
densidade e
passar
municpio de Curitiba, que se destaca

tante plo industrial e
como o mais impor-
elevado grau de urbanizao. Essa ocupao,
com o
de servios do Paran.
dos anos,
vem alongando-se num sentido contnuo, abrangendo, na mesma mancha, municpios j no limtrofes ao plo, como Balsa Nova, Campo Magro, Contenda,
Mandirituba, Itaperuu e Rio Branco do Sul. Outros municpios, fora dessa
O municpio
de Curitiba, entre 1975 e 1996, dobra
sua participao no valor adicionado estadual (de 13,5%

para 25,7%), dadas as condies favorveis do quadro nacional, aliadas s possibilidades abertas pelos
mecanismos
sentam
um
mancha contnua de ocupao, j apreprocesso de insero regional, como Bocaiuva
institucionais
de estmulo, proporcionados pelo Fundo de
Desenvolvimento Econmico do estado, que foram capa-
62
A agropecuria passou de 2,86% em 1980

43,70% para 47,40%, no mesmo
perodo.
para 3,36%
em
1990; a indstria de 52,70% para 54,10%
em
1990; e o setor tercirio, de
63
Mesmo nos anos de pior desempenho da economia em geral no pas, algumas regies, que dispem em sua matriz produtiva de segmentos ligados ao comrcio internacional, foram beneficiadas pela poltica de estmulo s exportaes, que tinha como finalidade a realizao de supervits comerciais. A Regio Metropolitana de Porto Alegre tem em seu mbito importantes segmentos ligados ao setor externo, o que lhe assegurou uma posio crescente no quadro rio-grandense.
Para mais detalhes, ver Alonso e Bandeira (1988).
64
Caracterizao
Apndice/ IV
Regio
zes de atrair, para a regio, alguns segmentos
modernos
to-
Witmarsun, vindo a compor a Centralpar, acompanhando

a dinmica cooperativista atual.
da metal-mecrca, com empresas de grande porte, como

o caso
da Volvo,
New
Holland, Bosch, entre outras,
Essa concentrao de atividades coloca a
AMC
do
das sediadas na Cidade Industrial de Curitiba (CIC).

Esse desempenho de Curitiba envolveu, tangencial-
como
a mais alta
em
faixa
de renda familiar per
capita
Paran, posicionando-a, porm, abaixo da maioria das
mente, alguns dos demais municpios da regio. Araucria,
mesorregies catarinenses e gachas, e principalmente

relao Regio Metropolitana de Porto Alegre.
em
o segundo municpio da regio metropolitana
em
partici-
As
dife-
pao no valor adicionado estadual, teve a particularidade de se beneficiar da localizao do plo petroqumico, e mais
ainda
renas internas so muito grandes, podendo-se encontrar
municpios
zes
como Cerro
Curitiba.
Azul,
com renda mdia
cinco ve-
com
a criao
do
Distrito Industrial,
que favoreceu a
menor que
agregao de outras atividades, garantindo para o municpio essa posio de destaque na participao da renda.
Aglomerao pr-metropolitana de Florianpolis
A indstria instalada na AMC dominante em quase todos os principais gneros do estado, particularmente
A aglomerao urbana de Florianpolis agrega oito

municpios, trs
numa mancha contgua ao plo: So Jos,
nos gneros papel e papelo,
txtil,
confeces e alimentos.
Biguau e Palhoa. Sua ocupao, sofrendo as limitaes
A implantao, nas ltimas dcadas, de segmentos

importantes da metal-mecnica na regio, principalmente
de um substrato natural permeado por reas inadequadas,
adensou a poro
territorial continental,
extravasando-se
do grupo transportes, garantiu-lhe um perfil no qual os segmentos modernos representam cerca de 40% do valor
adicionado da indstria de transformao. As indstrias
sobre municpios vizinhos, constituindo, assim,
uma
den-
sa aglomerao urbana. Continuamente, inserem-se
Go-
montadoras da rea de transporte, instaladas na AMC, respondem por mais de 90% do valor adicionado do gnero
vernador Celso Ramos, Santo Amaro da Imperatriz e Antnio Carlos, e mais distante, Tijucas. Seu volume de populao de 595.128 habitantes, com uma densidade
demogrfica de 258,86 habitantes por quilmetro quadrado, e
no estado em 1996, com destaque para as empresas Bosch e Volvo. Nos gneros de comunicaes e mecnica, a regio participa com mais de 90% do total do estado; neste
ltimo, os destaques so para as empresas Eletrolux e
vem
a.a.
apresentando
para 1,75%
um
crescimento
em
declnio,
de
3,49%
a.a.,
nos perodos 1980-91 e 1991-96,
New
respectivamente.
Florianpolis, capital administrativa,
Holland.
tem o segun-
respondem pela grande indstria e vm demonsmaioria dos empregos formais da trando um movimento de crescimento (alimentos, txtil, e papel e papelo). Os segmentos modernos ofertam 29% dos empregos da mesorregio, num desempenho no to posi-
Os segmentos
tradicionais
do maior volume populacional do

firma
estado. Seu nvel de
centralidade muito forte e sua estrutura ocupacional con-
uma
seletividade dos servios financeiros e tcnicos
especializados,
com um
tercirio
moderno
e complexo,
reforado por importantes unidades de ensino superior,
tivo (mecnica, transporte, material eltrico,
comunicaes
qualificando-a distintamente das demais aglomeraes

catarinenses. Nessa aglomerao,
e metalrgica). A qumica, responsvel por uma grande oferta
alm de Florianpolis,
de empregos, tem do comportamento de queda.
apenas So Jos apresenta nvel de centralidade significativo;
Com tendncia de um processo de industrializao

pautado
mesmo assim, de forte para mdio. Esta aglomerao
em
segmentos mais modernos, poupadores de
mo-de-obra, a mesorregio onde se insere a
AMC, com
52% do
do setor secundrio, oferta pouco mais que o dobro dos empregos gerados pela NorteCentral do estado, cuja participao no valor adicionado
valor adicionado
tem forte articulao espacial com as aglomeraes de Itaja, Joinville e Blumenau. Sua participao no valor adicionado total de Santa Catarina, praticamente advinda de Florianpolis, pequena, porm se distingue por um desem-
de 11%.
penho crescente com ganhos percentuais, que dobram sua contribuio no perodo, passando de 4,64%, em 1980, para
8,17%,
embora com forte peso de atividades na indstria, tem o dobro do volume de ocupao no setor tercirio. Este setor bastante diversificado, porm seletivo, com concentrao da ocupao no sistema bancrio e
Curitiba,
em
1996.
Mais recentemente, Florianpolis tem-se valido de

sua condio de capital administrativa e plo turstico nacional, e vem constituindo um tercirio mais complexo,
em
servios tcnicos profissionais.
Ao
contrrio
do
setor agrcola,
que muito pouco
passando a acumular vantagens locacionais, com indicativos de atratividade para atividades de alta tecnologia. Os
efeitos dessas condies so
expressivo, a mesorregio possui

tes bacias leiteiras
do
estado,
uma das mais importancom a produo de leite e
ainda muito restritos perife-
ria imediata ao centro metropolitano.
derivados centrada
em
So Jos dos Pinhais. Destaca-se a
O turismo, com seus efeitos no setor de servios,

a atividade principal na economia dessa regio, envolven-
atuao da Cooperativa de Lacticnios Curitiba (Clac), uma
das maiores na rea, hoje
em
processo de fuso
com
do Florianpolis
e adjacncias litorneas. Essa atividade
Caracterizao
362
I
provavelmente,
uma
das grandes responsveis pelo salto
cional,
por serem polarizados por centros
com
nvel
de
dessa regio na participao da renda estadual.
centralidade igual ou superior forte para mdio e por
Em
termos industriais, a mesorregio da Grande
uma
elas:
distribuio de bens e servios mais voltada para
Florianpolis apresenta
pequena participao no valor da
parcelas da prpria regio Sul, ou para os estados. So
transformao industrial dos principais gneros,
com
al-
aglomeraes urbanas de Londrina e Maring; agloJoinville;
gumas
atividades pontuais sobressaindo-se na dimenso
merao urbana de
Pelotas;
aglomerao urbana de
estadual,
com destaque para
o segmento de minerais
aglomerao urbana de Blumenau; e aglomera-
no-metlicos, devido, principalmente, instalao de
uma
o urbana de Caxias do Sul.
grande unidade cermica da Portobello,

empresas desse ramo, no municpio de
uma
das grandes
Tijucas.
Aglomeraes urbanas de Londrina
Maring
O que vem sinalizando mudanas no perfil industrial
da mesorregio a crescente atividade da indstria

industrial, a
de informtica e automao
exemplo da Weg,
Essas aglomeraes, que compem um fenmeno espacial nico, foram objeto de institucionalizao por lei estadual de duas regies metropolitanas, Londrina e Maring. Esta institucionalizao no incorpo-
ademais a concentrao de diversos grupos articulados a

empresas, universidades e estado, o que faz
com que ela j
rou a totalidade dos municpios que conformam a aglo-
assuma o patamar de plo
tecnolgico.
A presena da Unidevem
re-
versidade Federal e a existncia da incubadora tecnolgica asseguram-lhe vantagens comparativas, que
merao, alm de esbarrar numa inconvenincia uma unidade metropolitana num espao onde ainda no se configuram caractersticas ticonceituai ao instituir
forar a consolidao e a concentrao dessa atividade na
picamente metropolitanas.
mesorregio.
Em um
melhor nvel de renda familiar per capita
eixo de intensa complexidade, articulam-se
A mesorregio da Grande Florianpolis apresentou,

em em
alta
as aglomeraes de Londrina e pais plos regionais
Maring - dois dos

-,
princi-
1991,
terceiro
do estado do Paran
ambos munic-
Santa Catarina e
tambm
um
dos maiores ndices de
pios urbanos
com
centralidade muito forte e de grande di-
desigualdade regional. Enquanto Florianpolis tem a mais
menso. Londrina forma com Ibipor e Cambe

integra os municpios
uma mancha
renda do estado, Major Gercino apresenta
uma
renda
de ocupao contgua. Continuamente, sua aglomerao de Apucarana, Arapongas, Jandaia

nveis
cinco vezes menor,
uma das
mais baixas de Santa Catarina.
do Sul
e Rolndia,
com
de centralidade
significati-
Centros e aglomeraes urbanas no-metropolitanas

2.2.2
vos,
em ordem
decrescente de forte para
mdio
at
mdio
para fraco, alm de Tamarana e Jataizinho. Aponta

tor
um
ve-
de ocupao ao longo da ligao Londrina /Cornlio
Nessa categoria, foram identificadas

cinco primeiras integrando conjuntos
seis ordens.
As
Procpio. Essa aglomerao tem 773.604 habitantes,
com
com elevado
cresci-
uma
densidade de 172,29 habitantes por quilmetro qua-
mento populacional, caracterizadas pela importncia econmica, pela continuidade ou descontinuidade de mancha
de ocupao; e a
sexta, integrando
drado, e cresce a taxas elevadas, porm decrescentes, de
2,07% a.a. entre 1980 e 1991 e de 1,65% a.a., entre 1991 e 1996.
um grupo de pequenos e
A aglomerao
bitantes,
tes
de Maring agrega contiguamente Sarandi
mdios centros urbanos com polaridade destacvel.
e Paiandu, e continuamente, Marialva. Possui 380.527 ha-
As duas
tros
primeiras ordens so polarizadas por cen-
com
a densidade demogrfica de 306,38 habitan-
de reconhecida importncia na rede urbana regional e

restrita
por quilmetro quadrado,
numa das reas de maior den-
tm a abrangncia da polarizao mais

seus prprios estados.
tros,
ao mbito de
sidade de ocupao do norte do estado. Suas taxas de

crescimento permanecem muito elevadas, 3,73% a.a. e 2,70%
a.a.,
A especialidade funcional desses cen-
alm da prestao de servios de mdia complexidade,
nos perodos analisados. Esse conjunto configura a prinaglomerao urbana no-metropolitana do Paran, e a
no comrcio geral e de mquinas e veculos, para atendimento da demanda regional. Sua estrutura ocupacional
est
cipal
polarizao concorrente entre Londrina e Maring exerce
apresenta,
no
tercirio, as
maiores propores de ocupao
muita fora
em
todo o interior do estado, penetrando no

(regio
nas atividades de comrcio e propores secundrias

atividades bancrias e servios tcnicos e profissionais.
em
Mato Grosso do Sul
de Dourados) e So Paulo
(re-
gies de Presidente Prudente e Assis). Deve-se ressaltar a
importncia regional de Londrina, por oferecer funes que

2.2.2.1
Aglomeraes urbanas de maior porte
equiparam a Curitiba no atendimento a demandas de
alta
e baixa complexidade.
No
es
incio
da escala esto os centros e aglomeraraes
Concentrando o segundo maior volume de populao urbana do estado, seguramente essas aglome-
com abrangncia regional de I a ordem, reunindo as mesmas condies de uma aglomerao metropolitana, mas distinguindo-se desta pelo menor volume popula-
vm exercendo o papel de principais absorvedoras do movimento migratrio inter-regional
Caracterizao
Regio
363
que tende a ser mantido, dado o peso de sua economia - detm a participao de 10,47% do valor adicionado total (7,10% correspondente aglomerao de Londrina e 3,37% de Maring). O conjunto pode ser considerado como o mais importante do interior, com peso elevado de participao das atividades urbanas, especialmente as de comrcio e servios, localizando as duas mais importantes univerinteriorano.
Um papel
Betasul, assim
lncia
como
a construo de
um
centro de exce-
em
telecomunicaes,
Caracterizada por
em Londrina. uma industrializao
intensi-
va
sidades estaduais, e por ter

terizado por
um
setor industrial carac-
uma
estrutura diversificada,
com predo-
minncia agroindustrial.
Embora
estes dois centros
venham perdendo parti-
cipao relativa no valor adicionado, provocada pela concentrao da atividade econmica na Regio Metropolita-
na de Curitiba, a mesorregio onde se situam vem-se

consolidando
como
a mais importante
do
interior.
O setor industrial caracteriza-se por ampla diversidade, pautada nos gneros mais tradicionais,
bilirio, confeces,
predominncia de pequenas e mdias indstrias, a mesorregio onde est inserida esta grande aglomerao, com 11,20% do valor adicionado do setor secundrio do estado, emprega 66.116 trabalhadores no mercado formal da indstria, enquanto a Regio Metropolitana de Curitiba, com uma participao cinco vezes maior no valor adicionado, no chega a empregar o dobro de trabalhadores no setor industrial. O desempenho de sua atividade industrial sustentou, no perodo 1986-96, um crescimento do emprego em 2%, enquanto a Regio Metropolitana de Curitiba reduziu sua oferta de trabalho em -0,1%. Os gneros que mais empregam so o de alimentos, que respondem por quase um tero desse mercado, seguido do txtil e do
e
em mo-de-obra
como o mo-
mobilirio.
Ressalte-se a importncia
alimentos e
txtil.
Com uma distncia
do
setor agropecurio
na
significativa
da Regio Metropolitana de Curitiba, detm
mesorregio onde se situam estas duas aglomeraes. Sua

participao
no Estado a segunda maior participao nos segmentos da indstria mais moderna, como mecnica, comunicao
e transporte. Internamente mesorregio, essa diversida-
das maiores.
no valor da produo agrcola do estado uma Na pecuria, essa posio no se repete, uma
vez que ela se diferencia apenas por

o nas atividades da avicultura.
uma pequena
inser-
de se
refora,
uma
vez que a produo de alimentos
vem
perdendo participao.
Os produtos
dities (soja, trigo,
agrcolas dominantes so as
caf),
commo-
As atividades esto alocadas, preferencialmente, em

torno de dois plos regionais, estendendo-se na direo
milho e
que representam 63,8% do
valor da produo dos principais produtos da mesorregio. Segue-se a
de municpios prximos. Londrina e o conjunto polariza-
produo de insumos, com o algodo e
do por ela apresenta indicadores de uma dinmica mais forte que a de Maring, particularmente na produo de alimentos. O segmento mais forte o do caf solvel, seguido por
laticnios,
cana, colocando-a
como
maior produtora do estado.

a efeitos agroindustriais
cana
um produto
vem
que tem
im-
portantes, associados indstria
do acar
do
lcool. J
porm sem
indicativos de processa-
o algodo
o,
apresentando acentuado recuo da produ-
mentos mais avanados, e

o.
frigorficos,
tambm em
retra-
dada
a crise
da cotonicultura, sem de
sinais
de retomada
tendo
afe-
Na
indstria de confeco, Londrina
marcadamente
leo,
da produo, a
partir
um novo
padro produtivo. Da
j
mais
forte.
A mesorregio sede de grandes empresas dos

soja e refino
mesma
forma, o caf conserva certa importncia,
setores
de processamento de
de
como
sido o seu principal produto,
mas sendo uma lavoura

e,
Cooperativa Agropecuria de Maring (Cocamar) e a

Cevai, entre outras.
tada fortemente pela crise do setor
mais recentemente,
pelas oscilaes dos preos internacionais.
txtil,
com
Maring tem as maiores participaes no gnero a maior capacidade do estado na fabricao de
Ao contrrio do padro das atividades industriais,

que ainda mantm
se
um relativo nvel de emprego, a agri-
fios a partir
do algodo
da seda, enquanto
em
Londrina
do algodo. Maring tem tambm expressiva participao no gnero mobilirio, porm Arapongas (Regio Metropoessa atividade se restringe ao primeiro beneficiamento
litana
uma proporo menor de ocupao, comparada com outras regies do estado, e acentua essa trajetria com as mudanas na produo do
cultura j apresenta
algodo.
Esse fato consolida a continuidade do processo de
urbanizao, reforando a periferizao dos plos e qualifi-
de Londrina) que se destaca,
com
a participao
de
31,64% do gnero no estado, constituindo-se no segundo
maior parque de fabricao de mveis do sendo sinalizadas, por
pas.
cando-se
com
expressivas contradies.
Tomando
a renda
As possibilidades da indstria da mesorregio vm
mdia
familiar per capita, a
mdia
regional, para 1991, situa-
um
lado, pelo esgotamento de al-
va-se entre as maiores das mesorregies paranaenses. Porm,
gumas
atividades
e,
por outro, pelo reforo da diversificaprojetos de implantao de ativida-
internamente, seus municpios apresentam o considervel

desnvel de cinco vezes entre os menores e maiores valores,
o econmica,
com
des de maior agregao de valor e/ou base tecnolgica,
sendo
estes
nos maiores centros.
A proporo relativamente
com rendimento
como evidenciam
os projetos da Dixie Toga,
Kumho
da
reduzida (45,96%) de chefes de domiclios
Caracterizao
364
Configurao Atuat e Tendncias da Rede Urbana
de
at dois salrios
mnimos aproxima a regio do comporta-
expresso mundial, encadeando
um
significativo
nmero
Weg,
Lati-
mento de outras
reas metropolitanas brasileiras.
de fornecedores com graus de avano

na,
diferentes; a
principal produtora de motores eltricos da
Amrica
Aglomerao urbana de Joinville
em
Jaragu do Sul, seguida pela Kolback, no munic-
pio de Schroeder,
tambm encadeando uma
rede conside-
A aglomerao urbana de Joinville

ve-se a partir
AUJ) desenvol-
do
litoral,
penetrando nos vales
em
direo
de fundio, destaca-se a Tupi, com planos de expanso, e na de carrocerias de nilinha
rvel de fornecedores.
Na
ao planalto. Integra-se s aglomeraes de Blumenau e

Itaja.
bus, a Nielsen, entre outras na linha de metais.
No
seg-
A AUJ agrega oito municpios, com 582.626 habitanuma

densidade de 156,83 habitantes por quilmetro
mento dos
plsticos, este centro
tem liderana nacional na

desenvolvidas
tes e
produo especializada de tubos e conexes, com a Tigre/

Hansen. Essas atividades
e alta competitividade
quadrado. Sua dinmica de crescimento notria: entre

1980 e 1991 apresentava taxas de crescimento de 3,77%
a.a.,
vm sendo
com
um bom nvel de atualidade tecnolgica e organizacional,

no mercado. e de confeces ingressaram em uma fase de baixo dinamismo, dada a retrao do mercado interno e a perda de importncia nas exportaes, so-
uma pequena reduo do ritmo entre 1991 e 1996, quando passa a apresentar um crescimento da ordem de
tendo
As indstrias
txtil
2,8%
a.a.
plo de Joinville,
num
processo de periferi-
zao, extravasou seu crescimento sobre os municpios de
So Francisco do Sul e Araquari, com contiguidade de mancha de ocupao, e
frendo os impactos da abertura de mercado e
com
dificul-
vem definindo vetores de expanso em

do Sul,
n-
dades para se reestruturar,
em
face
da elevada defasagem
direo a Schroeder, Garuva, Guaramirim e Jaragu
tecnolgica e organizacional, principalmente entre as pe-
num
vel
so.
tro
processo intenso de comutao. Sua rede de cidades
quenas e mdias empresas. Algumas das mais importantes
estrutura-se a partir
do centro
principal, Joinville,
com
empresas localizam-se na mesorregio como a Marisol

,
de centralidade
forte e tipo
urbano de grande dimena rede
e a Marcato,
Joinville.
em
Jaragu do Sul, a Lepper e Dohler,
em
Com nvel de centralidade mdio, Jaragu do Sul, cenurbana da
urbano de mdia dimenso, compe
A indstria alimentar tem como principal representante a Cevai,
aglomerao.
A aglomerao participa na renda do estado
que atua no beneficiamento de

Sul e
soja,
com
do
com 21,1%, com uma estrutura setorial nitidamente industrial e com um perfil caracterizado por segmentos modernos.
plantas
Sul,
em Jaragu do
tambm em So
Francisco
onde
se localiza o principal porto exportador
de gros
Detm
a sede dos plos metal-mecnica e plstico
de
do
estado.
Santa Catarina. Essa estrutura industrial tem reforo nas
unidades de ensino superior e tcnicos, fundamentalmente
sediados
em
Joinville.
Este centro
comanda uma
parte da mesorregio
distintas.
Norte que apresenta duas feies bastante
Ao
mesmo tempo que

lizados
articula os municpios
mais industria-
do
estado,
deprimidos. Isso
tambm articula o conjunto dos mais implica uma rede de plos que crescem a
envolvem nesse crescimento
Em 1996, a mesorregio onde se situa a aglomeraurbana o de Joinville detinha o maior mercado absorvedor de empregos no mercado formal da indstria de transformao do estado, centrado principalmente em Joinville e Jaragu do Sul. Mesmo com essa diversidade e expresso no setor industrial, ela apresentou um crescimento do emprego formal negativo no perodo 1986-96, de -0,9%, de certa forma condicionado pelo desempenho
dos gneros
eltrico.
txtil,
taxas elevadas, os quais
um
metalrgico, da madeira e de material
conjunto
bem
mais amplo, consolidando aglomeraes e
conferindo sobrevida a centros que mal sustentam seu prprio crescimento.

1996, s
Essa dinmica
mantm o Norte Catarinense com
O grau de urbanizao dessa regio, em

vem
segunda maior renda mdia familiar do estado, embora
superado pelo da Grande Florianpolis.

crescendo
com amplo
desnvel entre seus municpios, favorecendo
O valor adicionado da mesorregio onde se situa a

aglomerao de Joinville
os mais industrializados - Joinville e Jaragu do Sul.
em
participao
desde os anos
total
80,
mantendo-se sempre acima de 20% do
Aglomerao urbana de Pelotas
do estado. Divide essa posio com as regies Oeste e do Vale do Itaja - as trs principais do estado -, apontando para um processo de mudana do perfil econmico de Santa Catarina, onde passam a prevalecer os segmentos modernos da metal-mecnica.
Joinville concentra as atividades
A aglomerao de Pelotas possui 506.901

tes e
habitan-
uma
densidade de 91,47 habitantes por quilmetro

respectivamente, nos perodos 1980-91 e
quadrado. Suas taxas de crescimento so baixas, 1,58%

a.a.
1%
a.a.,
1991-96.
Os dois centros contguos que integram essa aglo-
da metalurgia,
merao tm uma populao urbana superior a 100 mil

habitantes.
Pelotas, plo
mecnica e
plstico. Polariza
uma
aglomerao
com
gran-
des empresas especializadas nas linhas de compressoresrefrigeradores,
da aglomerao, tem centralidade de

parte dessa aglomerao tem-se
como
Embraco e Multibras, ambas com
nvel
muito
forte.
Como
Caracterizao
Apndice/ IV
Regi
365
Rio Grande, a mais importante cidade porturia do estado.
npolis. Possui 443.131 habitantes e
uma
densidade de-
A participao
da aglomerao no valor adicionado
mogrfica de 188,01 habitantes por quilmetro quadrado.
do estado do Rio Grande do Sul
de 4,79%, oriunda, de
Vem mantendo
nveis bastante elevados

a.a.,
de crescimento,
a.a.,
modo
equilibrado, de Pelotas e Rio Grande. Nesses
mu-
com taxas de 2,5%

1991 e 1996. Existe
tre
entre 1980 e 1991, e 2,1%
entre
nicpios, localizam-se importantes
unidades de ensino su-
uma mancha contgua de ocupao en-
perior, reforando a polarizao
da aglomerao como
os municpios de Blumenau, Gaspar, Indaial e Timb, e
um
todo.
Pelotas polariza
contnua
com
Brusque, Guabiruba e Pomerode, agregan-
uma regio que apresenta algumas
do, descontinuamente, Ilhota. Seu principal centro
peculiaridades em sua rede urbana.

muito vertical, na
A hierarquia desta rede
Blumenau, com centralidade de nvel
forte e tipo
urbano
medida em que existem dois centros urbanos com tamanho bem acima dos demais: Pelotas e
Rio Grande.
de mdia dimenso, seguido por Brusque, que apresenta

centralidade de nvel mdio. Sua participao no valor
adicionado catarinense de 15,3%, tendo
uma
dinmica
Apesar das dificuldades impostas pela perda do
que
se pauta,
fundamentalmente, nas atividades da inds-
dinamismo da atividade bsica

65 o de outros ramos industriais
original, a
economia do
tria txtil e
de confeco.
A polaridade
uma
da aglomerao
charque, Pelotas continuou a crescer

e,
com base na introdutambm, como centro

a
reforada pela presena de
universidade.
A
to
mesorregio onde est inserida a aglomerao
de comrcio e
servios. Todavia,
o crescimento experimenfoi
urbana de Blumenau (AUB) possui um elevado crescimen-
tado por esse municpio sempre
menor do que
mdia
urbano na grande maioria de seus municpios. Seu con-
do estado, e bem abaixo de outros centros urbanos que emergiram na ltima metade de sculo, como Caxias do Sul, por exemplo. Nos anos 80 e 90, essa tendncia se confirmou,
junto de centros urbanos,
bem
estruturados e solidamente
articulados, configura a existncia de
uma importante rede
urbana
em
Santa Catarina; Blumenau polariza a rea in-
como
resultado da sobreposio das crises nacio-
dustrializada dessa mesorregio.
nal e internacional.
O perfil industrial da mesorregio, embora altamente especializado
houve perda relativa na participao da mesorregio no total do estado, na agropecuria, na indstria e no total do PIB. A exceo foi o setor de servios, que acumulou um pequeno avano.
80,
Nos anos
nas indstrias
txtil e
de confeces,
ao
mesmo
tempo, diversificado,
com uma
insero expressi-
va na metal-mecnica, material eltrico e comunicaes,

material de transporte e mecnica.
significativo
tambm
Do ponto de vista industrial, essa mesorregio vem

amargando acentuado processo de
tiva.
nos gneros madeira, alimentos e fumo, concentrando quase
desindustfializao rela-
100% do valor da transformao

estado.
industrial
do gnero
Em alguns segmentos, chegou a ter perdas absolutas.

concentrado geograficamenPelotas e Rio Grande, exceo da indstria de mi-
no
O seu parque industrial est

te
No complexo txtil/confeco, atuam grupos locais,

que se qualificam entre as grandes empresas nacionais, com elevado grau de abertura para o mercado externo. Em
Blumenau, concentra-se a maioria dessas empresas, como
a
em
nerais no-metlicos,
que se encontra situada
em Caapava
do Sul
mente,
(calcrio) e Pinheiro
Machado
(cimento).
As atividades tercirias esto concentradas, principal-
Cremer, Hering, Maju e Sulfabril, entre as mais impor-
em Pelotas. Com a indstria e a agropecuria perdenrelativa
tantes;
em
Brusque, a Renaux e Buettner;
em
Gaspar, a
do posio
no conjunto do
estado, os servios passa-
Leopoldo Schmalz; e
em Apina,
a Brandili. as
ram a se constituir no setor mais dinmico da economia dessa localidade, pelo menos no que diz respeito criao de novas
oportunidades de ocupao.
Na metal-mecnica, destacam-se na mesorregio
empresas Metisa Timboense, Germer, Linshalm e Meller;
setor
de servios de Pelotas
atende s demandas bsicas da maioria das cidades do seu

entorno, alm de haver grande intercmbio entre os agentes
em Timb, a Ao Altona e a Mega, e a Weg, em Blumenau; a Netzsch, em Pomerode; a Zen, em Brusque, entre outras. A indstria cristaleira tambm se concentra em Blumenau,
com
trs
econmicos e as populaes das duas cidades.
grandes empresas: Hering, Blumenau e Strauss.

a Cevai atuando na
A indstria alimentar localiza-se principalmente em

Aglomerao urbana de Blumenau
Essa aglomerao urbana
nalizao,
foi objeto
Gaspar,
com
produo de leo e
Rio do Sul.
farelo
refi-
de
instituciolei
de
soja, e
em Ilhota, com a
Refinadora Catarinense na
com
a criao
da regio metropolitana por
nao de acar, alm de
Itaja e
estadual. Ela apresenta alta densidade populacional e clara definio
de sua dinmica econmica, integrando-se

Itaja
espacialmente s aglomeraes de Joinville,
e Floria-
Vale do Itaja onde se situa a agloUrbana de Blumenau tem a segunda maior conmerao centrao de empregos formais da indstria catarinense.
A mesorregio
65
indstria
arroz.
de conservas de
frutas,
mquinas e implementos
agrcolas, alguns
segmentos da qumica (farmacutica) e beneficiamento
de
Caracterizao
366
Configurao Atul e Tendncias da Rede Urbana
I
Os segmentos
txteis e confeces
encontram-se
os indicadores apontaram para
um
avano da economia
num cenrio muito crtico, com retrao do mercado interno e externo. No caso dos txteis, com dificuldades, algumas empresas realizaram investimentos em reconverso e
modernizao, exigidos para acompanhar o acelerado
rit-
da mesma,
em
relao ao cenrio estadual, tendo contri-
budo, significativamente, para esse desempenho os seg-
mentos exportador
produtor de bens intermedirios, este
ltimo vinculado indstria do Sudeste brasileiro.
mo de inovao
se verifica
teis locais
tecnolgica e de expanso produtiva, que no plano mundial. As maiores indstrias txtambm tendem a expandir-se, ou transferir-se,
2.2.2.2
Aglomeraes urbanas de menor porte
em
especial para o Nordeste brasileiro, na busca das vana
Com
as
mesmas condies que
os de
ordem, os
tagens comparativas.
de 2 ordem diferem por apresentar centros urbanos e aglomeraes de menor peso econmico e pela no-existncia
alarmante o volume de dispensa de mo-de-obra j verificado. O complexo txtil /confeco mesorregional, no perodo 1986-96, apresentou uma queda de mais de 8 mil postos de trabalho. Os poucos segmentos que vm apresentando crescimento no chegam a compensar as perdas existentes, que no total significam -1,2%.
de contiguidade de mancha de ocupao. So eles: aglomerao urbana de Cascavel; aglomerao urbana de Foz
do Iguau; aglomerao urbana de Cricima o urbana de Itaja.
e aglomera-
Na
estrutura ocupacional, evidencia-se
uma
diver-
Aglomerao urbana de Cascavel
sidade superior na ocupao das atividades do tercirio,
A aglomerao Urbana de Cascavel possui 353.533

habitantes e
principalmente as mais especializadas,
em Blumenau.
uma
densidade demogrfica de 77,26 habi-
A importncia da produo agrcola pequena na formao da renda regional, e ainda menor na estadual,
tantes por quilmetro quadrado. Apresenta ritmo
de
cres-
cimento da populao
1,33%
em
declnio,
a.a.,
com
taxas de cresci-
porm
sustenta
um
numeroso conjunto de peque-
mento reduzindo-se de 2,38%

a.a.,
entre 1980 e 1991, para
nos produtores de mandioca e cebola, alm da batata e
entre 1991 e 1996, configurando
uma mancha
do
arroz.
de ocupao contgua com Toledo e Santa Tereza do Oeste

e
com
vetores de expanso definidos na direo de Mare-
Aglomerao urbana de Caxias do Sul
chal
to
Cndido Rondon. Forma anis de intenso crescimen-
A aglomerao de Caxias do Sul

bitantes e
detm 611.946 ha-
de populao nos municpios vizinhos a Cascavel, como

Cascavel,
uma
densidade de 131,69 habitantes por quil-
Cafelndia, Corblia e Ibema.
metro quadrado. Seu crescimento intenso, com taxas crescentes de 1,84%

a.a. e
com
nvel
de centralidade
forte,
o n-
1,96%
a. a.,
respectivamente, nos
cleo da aglomerao,
que se coloca entre as principais
perodos 1980-91 e 1991-96. Caxias do Sul o principal centro
cidades paranaenses. Este centro tem

rstica a
como
forte caracte-
urbano,
com
centralidade de nvel forte e tipo urbano
diversidade das atividades e funes que desem-
de grande dimenso, seguido por Bento Gonalves, com

centralidade de nvel forte para mdio.
penha. Sua especificidade est tanto

tratgica
em sua localizao esacmulo de funes
como no
fato
de
ser
entroncamento de acesso s
Caxias do Sul apresenta contiguidade de mancha
fronteiras internacionais
e,
ainda, no
de ocupao com Farroupilha e So Marcos, sua rea de

expanso. Abrange continuamente Bento Gonalves - que,
de
alta
e mdia complexidade para o atendimento das deregionais. Toledo o centro secundrio,
mandas
com
nvel
por sua vez, tem ocupao contgua com Garibaldi, Carlos Barbosa e Flores da Cunha - e descontinuamente Antnio
Prado, Guapor,
de centralidade mdio.
Vrias unidades de ensino superior localizam-se
nesses centros. Trata-se de
Nova
Prata e Veranpolis.
uma
aglomerao que coman-
do Rio Grande do do estado, tendo elevado sua participao no total da produreas mais dinmicas
Sul,
uma das
da
uma
mesorregio agroindustrial. Sua participao no
com
participao de
11% no
valor adicionado total
valor adicionado
te
do estado de 4,14%, dada principalmen-
pela participao de Cascavel e Toledo.
o,
em
todos os setores econmicos, entre 1980 e 1992.
Cascavel, junto
Esse dinamismo dado por
uma
estrutura industrial rela-
mesorregio inserida
to,
com Foz do Iguau, polariza uma numa espacialidade de esvaziamen-
tivamente diversificada, destacando-se o plo metal-mecnica, que, junto
tendo sido a ltima fronteira de ocupao do estado do
com
aglomerao metropolitana de
Paran, integrando-se dinmica estadual apenas a partir
Porto Alegre, forma o mais importante eixo industrial do

estado, estendendo seu raio de influncia para alm da
dos anos
70,
poca
em que teve incio a construo da

Itaipu.
Usi-
na Hidreltrica de
Sua evaso
rural acentua-se apej
mesorregio onde se
servios,
localiza.
Possui
uma ampla
oferta
de
nas mais recentemente, porm seu crescimento urbano

intenso desde os anos 70, sofrendo
dos quais se destaca o ensino superior.
tambm
os efeitos da
Este centro polariza
uma
mesorregio de ocupao
construo de Itaipu. Essa mesorregio caracteriza-se por
antiga aberta pela imigrao europeia.
Nos anos 80
e 90,
uma
especializao na produo de gros (soja, trigo e
Caracterizao
Apndice/ IV
Regio
367
milho), respondendo por mais de
20% do
valor da produ-
Aglomerao urbana de Cricima
o de gros comercializados no estado,
bem
acima das
demais regies produtoras, e tem as maiores participaes
A aglomerao urbana de Cricima abriga 329.511

habitantes,
no valor da produo agrcola e pecuria do estado. E a regio que tem a maior proporo de terras consideradas
de melhor qualidade para o cultivo mecanizado e a maior proporo de terras ocupadas por lavouras.
Juntamente
cializa-se
com uma densidade de
quilmetro quadrado.
Vem
174,62 habitantes por crescendo expressivamente,

a.a.,
com
taxas de 3,34%
a.a.,
entre 1980 e 1991, e 2,86%
entre 1991 e 1996. Seu centro principal Cricima,
com
com a
centralidade de nvel forte para mdio, e
agricultura, a mesorregio espe-
na produo de aves e sunos, e tambm de leite,
volume elevado de populao, dada sua importncia na economia es-
com
trial,
alto nvel tecnolgico e forte integrao agroindus-
atravs
do regime de cooperativas, com empresas
como
a Cooperativa Agropecuria Cascavel (Copavel), a
tadual, atraindo para seu entorno um processo de ocupao crescente, percebido na ocupao contgua que desenvolve com Iara. seguido por Ararangu, com cen-
do estado em termos de valor comercializado, com relevncia regional, porm com receitas muito distantes das principais cooperativas do estado, sediadas na mesorregio de Ponta Grossa. A particularidade da ao
sexta maior
Agrega em continuidade Cocai do Sul, Forquilhinha, Maracaj, Morro da Fumaa e Sombrio. Responde por 4,98% do valor adicionado total do
tralidade de nvel mdio.
estado, e o mais importante parque de cermica existente
no
pas.
cooperativada na economia est na sua disseminao entre a
maioria dos municpios e produtores regionais. Dos
produtores cooperativados do Paran, quase

nessa mesorregio.
Internamente,
50%
esto
Este centro est inserido numa mesorregio de pequenas espacialidades de esvaziamento, ligadas s atividades agrcolas, cuja dinmica, alm da indstria cermica, est ligada
uma
das que apresenta maior grau
ao subplo de vesturio e produo de
de concentrao de atividades na agroindstria e, dentro desta,
alimentos, localizada
no eixo da BR-101.
na produo de alimentos.
Isso a coloca
como
a terceira
com
Alguns dos municpios dessa aglomerao urbana, a maioria dos quais possuindo atividades agrcolas
maior participao no gnero alimentos do estado. As
ativi-
dades da indstria de transformao repercutem no empre-
ligadas a pequenos produtores,
mantm, desde os anos

total.
go formal,
com
a quarta maior concentrao
do
estado, sen-
do o gnero de alimentos o
principal empregador.
70, um decrscimo acentuado em sua populao Com o declnio da atividade extrativa do carvo,
acen-
Aglomerao urbana de Foz do Iguau
tuado nos anos 80, a economia da mesorregio evolui para a indstria de revestimento cermico - pisos e azulejos -, viabilizada pela
te.
A aglomerao urbana de Foz do Iguau possui forte integrao socioeconmica e proximidade geogrfica
qualidade da argila
ali
existen-
Atualmente, o mais importante parque cermico
de Cascavel.
Com 248.317 habitantes e uma
densidade de-
mogrfica de 282,50 habitantes por quilmetro quadrado,

apresenta as maiores taxas de crescimento entre as aglomeraes da regio Sul: 3,75%
a.a., a.a.,
no pas, representando cerca de 40% da produo nacional e 70% das exportaes brasileiras do
existente
setor.
entre 1980 e 1991, e 3,98%
Os
principais
grupos 'so:
Cecrisa,
Eliane
entre 1991 e 1996. Configura
contgua
com
Santa Terezinha
uma mancha de ocupao do Itaipu, e contnua com
(Gardzinski), Vectra, Portinari e
De
Lucca, que esto entre
os maiores grupos econmicos do estado.
Ciudad dei Este (Paraguai) e Puerto Iguazu (Argentina), cumprindo Foz do Iguau o complexo papel de polarizar
Contudo, esse desempenho regional no tem garantido a manuteno da sua expresso na estrutura de
uma aglomerao de fronteira internacional, desempenhando funes ora complementares, ora concorrentes, num movimento de oportunidades regido pela poltica econmica e institucional de cada um dos pases envolvidos. um centro importante na rede urbana paranaense e cumpre
papel de destaque entre os centros nacionais. Destaca-se pelas atividades de turismo - devido ao Parque Nacional
renda do estado. Sua contribuio nessa renda,
em
1996,
de 10,2%, com
relao a 1980.
um
declnio
de
2,2 pontos percentuais
em
A agricultura tem uma presena significativa na economia dessa mesorregio, incluindo as reas de grande produo de arroz, mandioca, banana e fumo. Os municpios ligados atividade pesqueira,
do Iguau, as Cataratas e Itaipu - e do comrcio de fronteira. Sua participao no valor adicionado do estado de
6,16%, muito influenciada pela gerao de energia de Itaipu.
que
j foi
de gran-
de importncia, sofrem hoje um declnio devido

ambiental carvoeira.
poluio
Como aglomerao internacional, Foz do Iguau tem sua estrutura de arrecadao fortalecida pelos repasses dos royalties de compensao financeira pelas terras
alagadas para gerao de energia
eltrica.
Da
perspectiva social, essa mesorregio situa-se
entre as localidades intermedirias
no que
se refere pro-
poro de chefes
com rendimento de
at dois salrios m-
nimos (45,5%) e renda mdia familiar
per capita.
Caracterizao
368
Aglomerao urbana de
Itaja
vidades econmicas
e,
principalmente, os segmentos mais
A aglomerao urbana de Itaja agrega quatro localidades contguas Itaja,
Balnerio Cambori,
Cambori
modernos ainda so embrionrios e centrados apenas em Ponta Grossa. Principal plo do Paran antigo, Ponta
Grossa era o ponto de confluncia das relaes Sul/Sudeste brasileiro e de penetrao para o interior
do. Essa mesorregio
96,
e Navegantes - e duas localidades contnuas - Itapema e
Porto Belo. fortemente integrada aglomerao de
Blumenau. Possui 285.375 habitantes e a elevada densidade de 342,18 habitantes por quilmetro quadrado. Apresenta taxas de crescimento entre as mais elevadas da regio Sul e
a.a.,
do estamantm, ao longo do perodo 1980uma participao de, aproximadamente, 7% do valor

fiscal,
adicionado
quarta posio entre as mesorregies
em
ritmo crescente: de 4,04%
a.a.
para 4,11%
Itaja
do
estado.
nos perodos 1980-91 e 1991-96, respectivamente.

nvel forte para
Com uma
centrada
estrutura industrial diversificada e
tem centralidade de
de mdia dimenso.
Itaja
mdio
e tipo urbano
em Ponta Grossa, a mesorregio responde pela

Pisa e Inpacel.
maior produo de papel-papelo do estado, abrigan-
exerce
uma
funo porturia fundamental-
do plantas das indstrias Klabin,

mais expressivo
Numa
mente voltada exportao de industrializados da confeco e da metal-mecnica, polarizando a rea litornea
tendncia de complementaridade, o gnero madeira
em
Ponta Grossa, onde tambm avantxtil,
com
os importantes balnerios de Balnerio de
Cambori
a o gnero mobilirio e o
e Itapema.
a sede da Univale, uma das mais importantes
Kurashiki do Brasil - multinacional

Paulo, atuando
com a presena da COT com sede em So
universidades catarinenses.
A
cionado
aglomerao participa
total
com 5,41% do valor adido estado, fortemente influenciado por Itaja. dinamismo dos segmentos da metal-mecnica,
que no a submete do gnero -, no apresentando nenhum encadeamento com a indstria da

fios
em
mais
finos, o
s exigncias de reestruturao
confeco.
cada vez mais concentrados
em Joinville, levou a uma perItaja.
E expressiva sua participao na indstria metalrgica e na mecnica, nicos gneros
da relativa da importncia dos gneros tradicionais da txtil

e confeco, concentrados no Vale do
que integram sua

,
indstria
com a da Regio Metropolitana de Curitiba com
especialidade na fabricao de implementos agrcolas.
no segmento agroalimentar que ainda reside a

2.2.2.3
Aglomeraes descontnuas
principal dinmica econmica da mesorregio, sustenta-
do por duas grandes
bases:
uma moderna produo

na produo de
lcteos.
agr-
Tambm com
as caractersticas
de elevada popula-
cola e
uma
forte expresso
Sua
mi-
o e densidade, alto grau de urbanizao e
PEA
urbana,
expressiva produo agrcola

lho,
provm da
soja, trigo e
esse tipo de centro difere das aglomeraes anteriores por
com uma
atuao de empresas que lhe garantem a
menor peso econmico, inexistncia ou apenas tendncia formao de manchas contguas de ocupao, porm com centros descontnuos fortemente articulados e
apresentar
maior capacidade de
sas Cargil,
o de leo de soja do estado,
moagem de soja e trigo, e de producom a presena das empreleiteira
Moinho
Santista e Sanbra.
envolvidos na
mesma dinmica
socioeconmica.
A
do estado
mesorregio a mais importante bacia

e tende a consolidar-se
como o principal plo de
Aglomerao descontnua de Ponta Grossa

Esta aglomerao descontnua rene os municpios
derivados lcteos. Essa atividade desenvolve-se na produo cooperativada, destacando-se a atuao de grandes
cooperativas,
de Ponta Grossa, Castro e Carambe, e agrega 323.855 habitantes,
como
a Batavo e a Castrolanda, formadoras
apresentando taxas de crescimento da populao de

a.a.
da Cooperativa Central de Lacticnios do Paran (CCLPL),
2,13%
e 1,68%
a.a.,
respectivamente, nos perodos 1980-
que industrializa os produtos da marca Batavo.
A ativida-
91 e 1991-96. Ponta Grossa tem nvel de centralidade forte,
de vem sofrendo processos de expanso e de fuso, incluin-
sendo o quarto maior municpio do Paran

se devido
em
populao.
Os limites s especialidades funcionais de Ponta Grossa doproximidade com Curitiba. E embora se reforce como plo regional, Ponta Grossa est longe de concorrer com a metrpole na oferta de funes de mdia e alta complexidade e na abrangncia da polarizao. Participa com
3,9% do valor adicionado
indstria diversificada,
total
do estado, em funo de uma

forte
mas com
peso agroindustrial
na linha de
lacticnios.

cialidades de esvaziamento
uma mesorregio com espaem que a diversidade de ati-
do cooperativas de outros estados, com o objetivo de atender s exigncias de competitividade no mercado. Nesse processo de expanso, recentemente a Parmalat adquiriu o controle acionrio da CCLPL, para o uso da marca Batavo. A ocupao da mo-de-obra da mesorregio preponderantemente agropecuria, mas as atividades urbanas respondem por parte expressiva da sua ocupao. No mercado formal da indstria, os segmentos da madeira e papel respondem por aproximadamente 50% dos empregos gerados, ambos com decrscimo na ocupao, nas dcadas de 80 e 90,
em
funo da forte reestruturao tecno-
Caracterizao
Apndice/ IV
Regio
369
I
lgica e organizacional
que atinge esses segmentos.
O pa-
dro do emprego no setor tercirio da mesorregio refora

a centralidade de Ponta Grossa.
mquinas e implementos agrcolas,, e bebidas, absolutamente vinculados aos movimentos que a agropecuria assumiu, particularmente os dois primeiros ramos.
Nessa poro do
territrio
do Rio Grande do
Sul,
Aglomeraes descontnuas de
Iju e
Passo Fundo
houve um expressivo crescimento nos anos 60 e 70, elevan-
Estas duas aglomeraes esto inseridas na mesorregio Noroeste Rio-grandense.

Iju
do substancialmente do estado
dustrial
no produto agrcola gerando demandas urbanas tanto no setor ina sua participao
compe um conjunto fortemente articulado com

trs
quanto no de servios, constituindo-se
em
fator
de
mais cinco municpios, sendo

rior a 50 mil habitantes:
com populao
Rosa
supe-
crescimento das cidades da mesorregio, que j contava
com
Cruz
Alta, Santa
e Santo
uma
rede urbana bastante densa (158 cidades).
ngelo, e mais Horizontina e Panambi.
Tem uma
popula-
Os anos 80 e 90 foram duros para

regio, cuja base
economia dessa
o de 333.414 habitantes e taxas de crescimento mnimas,
passando de 0,2%
Iju
a.a.
(1980-91) para 0,5% a.a. (1991-96).
penho do
setor agrcola,
depende fundamentalmente do desemreduzindo suas possibilidades de
tem
um
nvel de centralidade forte, distinguindo-se
crescimento. Alguns produtos importantes,
como a soja por

in-
dos demais centros da aglomerao, e
uma
das mais im-
exemplo, tiveram seus preos reduzidos no mercado

ternacional.
portantes universidades do interior do estado. Outra im-
portante universidade gacha localiza-se

lo.
em Santo nge-
Apesar de o setor industrial

portamento do emprego
ter
mantido sua
parti-
A aglomerao constitui um importante eixo industrial,

Sul.
cipao no total do produto industrial do estado, o comfoi oscilante,
respondendo por 3,08% do valor adicionado do Rio Grande do

J a
com
modificaes
importantes na sua composio, caindo verticalmente o
aglomerao de Passo Fundo, Carazinho,
emprego do gnero mecnica. Essa queda deveu-se
in-
Erechim e Mara rene 320.572 habitantes e apresenta taxas de crescimento de 1,31% a.a. e 1,10% a.a., nos perodos
1980-91 e 1991-96, respectivamente. Passo Fundo o mais
tensa crise que se abateu sobre o setor agropecurio e

reestruturao experimentada pelas firmas, resultando
em
reduo dos postos de trabalho.
A elevao
nos nveis de
importante plo regional,

to forte,
com
nvel de centralidade mui-
emprego de outros
esses
setores
no compensou a queda que
tendo
uma
unidade de ensino de nvel superior.
segmentos tiveram.
Como
nado
Iju,
Passo Fundo compe
um
importante eixo
in-
expanso da produo industrial de alimentos
dustrial
no estado, respondendo por 2,8% do valor

Iju
adicio-
parece confirmar uma tendncia de perodos anteriores que

66 apontava para a interiorizao da agroindstria
.
total.
Essas duas aglomeraes,
e Passo Fundo, esto
Do
ponto de vista da
territorialidade, o desenvol-
inseridas na mesorregio de maior
produo agrcola do
milho.
estado, sendo sua estrutura agrria de pequenas e mdias
vimento econmico das ltimas dcadas acabou por consolidar algumas centralidades em meio a uma rede urba-
propriedades produtoras de
trigo, soja e
O parque
industrial regional est vinculado agropecuria, sendo
na constituda por pequenas e mdias cidades, que ocupam toda a mesorregio, tendendo a comporem-se aglomeraes descontnuas, agregando plos e subplos,
os gneros mais expressivos os de produtos alimentares,
com
di-
mquinas e implementos agrcolas e de bebidas. A partir dos anos 70, a produo e a modernizao da agricultura desencadearam o aumento das atividades urbanas no sede servios. J os anos 80 e 90 foram duros para a economia dessa mesorregio. A crise tornou-se explcita nos
tor
nmica comum/complementar,
agropecurias, integradas
associada a atividades
e
com agroindstrias
com
ativi-
dades
tercirias
razoavelmente desenvolvidas.
Essas aglomeraes urbanas estruturaram-se a par-
primeiros anos deste perodo. Ainda assim, a mesorregio que possui o maior produto agrcola do estado. Todavia,
cabe ressaltar que o produto resultante das atividades
do sistema virio que conforma essa mesorregio. O primeiro constitudo por Erechim, Passo Fundo e Carazinho, que esto ligados pela rodovia RS-135, BR-285 e BR-377, respectivamente, localizados mais ao centro e
tir
urbanas (indstria e servios) tem elevado a sua participao na composio do produto regional.
nordeste dessa mesorregio.
O segundo eixo constitudo

Iju,
pelos municpios de Panambi, Cruz Alta,

eslo,
Santo nge-
O
tado
parque industrial implantado nessa rea do
Santa Rosa e Horizontina, localizados mais ao sul e a
tambm
formado por pequenos
mdios
estabele-
oeste da mesorregio, todos ligados por rodovias federais

e estaduais asfaltadas.
cimentos, vinculados base agropecuria, os quais esto
disseminados por toda a mesorregio. Sua participao

total
no
tros,
A consolidao da liderana desses principais cenformadores desses eixos, estabeleceu-se mediante o

tercirias
da indstria rio-grandense pode
ser considerada pe-
quena,
com predominncia dos
gneros alimentcios, de
avano das atividades
nos
locais.
Cabe
registrar
66
Consulte-se, a respeito, Alonso e Bandeira (1990,
p.
95).
Caracterizao
370
II
I
o papel das universidades comunitrias, h vrias dcadas
sediada na mesorregio, possui nela inmeras unidades,
em
funcionamento
em algumas
Iju
dessas cidades,
como
destacando-se pela produo de leos e farelo de
soja, e
a Universidade Regional do Noroeste do Estado do Rio
detendo a primazia no processamento de
soja
no
Brasil.
Grande do Sul - com sede em

Passo Fundo.
- e a Universidade de
Na dcada de
80, e
ainda nos anos 90, a atividade
agroindustrial apresenta
um
dinamismo acentuado, conindustriais ainda
Para o futuro, estes centros tendem a manter a sua
firmando as condies de competitividade dessa mesorregio no mercado mundial.
"hegemonia" no mbito regional. As perspectivas apontam para um cenrio urbano constitudo por pequenas e mdias cidades, que continuaro desenvolvendo funes de apoio s atividades agrcolas predominantes. Alguns poucos centros devero ser sedes de plantas agroindustriais vinculadas lavoura
Os empregos
so bastante representativos entre as atividades urbanas.
Dois dos eixos que sustentam a atividade econ-
mica da mesorregio, o da madeira e o da agroindstria
da carne, apontam para tendncias de

gies
uma
reestruturao
re-
de gros e criao de pe-
produtiva associada ao seu deslocamento para outras
quenos animais (sunos e frangos).
do pas. Isso implicaria, a mdio prazo, um esgotamento da capacidade de sustentao do crescimento populacional,
Aglomerao descontnua de Chapec
com
o processo de evaso passando a no
Chapec o centro de um importante eixo do complexo da carne do Rio Grande do Sul, com nvel de centralidade forte e tipo urbano de mdia dimenso, mas distinguindo-se por possuir
restringir-se s reas rurais.
uma
estrutura ocupacional
com
2.2.2.4
Eixos articulados
Este tipo integra eixos
grande diversificao e grande peso

nas.
em
atividades urba-
ou centros de menor
porte,
Os municpios da aglomerao abrigam
317.270 haa.a.,
fortemente articulados,
descontnuas,
em
localizaes prximas,
bitantes e
vm
crescendo a taxas de 3,79% e 0,44%
entre 1980 e 1991 e entre 1991 e 1996, respectivamente.
Participam
Catarina,
com 9,08% do valor adicionado de Santa com forte influncia de Chapec, um dos mudo estado.
com menor volume populacional e mas integrados por uma dinmica socioeconmica comum. Os centros de 4 a ordem podem ser formados
densidade,
a partir
porm menor
de eixos econmicos articulados pela presena de
nicpios mais importantes
algum elemento estruturador natural e/ou construdo.

regio
Esse centro est inserido

caractersticas rurais,
numa
com
fortes
compreendendo um dos principais eixos da agroindsfria do estado (carne, soja, frutas e madeira). Essa diversificao de atividades no setor primrio tem garantido um ritmo de crescimento populacional no
qual a evaso rural ainda
Eixo da avicultura de Pato Branco/Francisco

Beltro
Pato Branco, Francisco Beltro
e,
secundariamente,
Dois Vizinhos so os centros principais de

gio que tem sua base produtiva
uma
mesorre-
vem sendo, em boa
parte, absor-
com
caractersticas pre-
vida pelo conjunto das cidades da regio, cuja dinmica
urbana garante essa sustentao.
Chapec, junto
arranjo urbano
com
Videira e Fraiburgo
formam
no
dominantemente agropecurias, voltada agroindstria de aves e sunos, como extenso do eixo da agroindstria do oeste catarinense. Sua participao no valor adiciona-
eixos dinmicos contnuos de importncia relevante
do
total
do Paran
de 1,36%. Juntos,
eles
somam
155.564
do
estado,
com uma dinmica
definida por
habitantes e apresentam taxas de crescimento baixas e
em
uma economia
soja,
assentada na agroindstria, predominan-
queda: de 1,25%
a.a.
no perodo 1980-91 para 0,83%
a.a.,
temente ligada comercializao e ao processamento da
como
parte
do complexo de aves
e sunos. Esta eco-
no perodo 1991-96. Esses centros so muito prximos e no exercem polarizao entre eles, estando inseridos numa
espacialidade de esvaziamento.
nomia sustenta uma estrutura fundiria de mdios e pequenos produtores, a qual vem conseguindo assegurar um ritmo menor de evaso rural e, ao mesmo tempo, garantir que o modelo de produo qualifique o oeste catarinense
para
A atividade
viabiliza
lho,
econmica
em
desenvolvimento no
uma
ampliao na oferta de postos de traba-
uma
competitividade internacional. Atualmente, a
mesorregio responde por

e
90% das
exportaes de sunos
60% das
exportaes de frango do Brasil, sendo o principas nessas atividades.
nem na gerao de maiores efeitos multiplicadores no sudeste paranaense, j que seu processo de reestruturao modernizador passa por padres sujeitos a maior seletividade e excluso. O papel desses centros
sustentar localmente as atividades da base produtiva
regional,
pal plo
do
Esse complexo agroindustrial rene os principais
com
caractersticas
predominantemente agroregistrando perdas popu-
grupos econmicos da indstria alimentar de aves e

nos,
su-
pecurias.
como o grupo Sadia, com sede em Concrdia, o grupo Perdigo, com sede em Videira, as Organizaes Chapec e a Cevai Agroindustrial, que, embora no esteja
Essa mesorregio
vem
lacionais nos ltimos anos,
tende a intensificar-se.
quadro de evaso que Esse comportamento populacio-
num
Caracterizao
Regio
371
I
nal
tem
estreita relao
com uma estrutura
fundiria cen-
principalmente dos gneros vesturio, calados e artefatos
trada na pequena propriedade, com utilizao intensiva de mo-de-obra familiar, produzindo com grandes desvantagens, fato esse agravado pelo relevo mais acidentado e clima mais frio, em comparao com outras mesor-
de
tecidos,
madeira
e mobilirio.
indstria da
ma-
deira faz parte da histria da mesorregio,
que no passado
territrios
deteve reservas nativas, particularmente nos municpios
de Canela e So Francisco de Paula, cujos

limtrofes
so
do estado. Esse nvel de atividade traduz-se num dos menores mercados de trabalho industrial do estado. Na estrutura ocupacional, Francisco Beltro e Pato Branco tm um
regies
com os campos de cima da

Sul.
serra, rea madeirei-
ra
do Rio Grande do
A indstria
do mobilirio (uma
tradicional
extenso do segmento madeireira)
tambm
peso mais significativo no setor

cipal centro
tercirio.
Essa estrutura
ocupacional permite caracterizar Pato Branco
como o prin-
no eixo turstico, tendo inclusive estabelecido um estilo denominado mveis de Gramado, cujo mercado amplia-se para alm das fronteiras do pas.
2.2.2.5
de atividades
tercirias
da mesorregio, des-
tacando-se no comrcio
los, e
em
geral e de
mquinas e vecu-
Ocupaes contnuas
So ocupaes contnuas formadas por conjuntos
Francisco Beltro
como o
centro industrial.
de municpios urbanizados,
com
crescimento populacio-
Eixo da fruticultura e da madeira de Caador e
nal contnuo, acima da
Fraiburgo
Caador e Fraiburgo, na mesorregio oeste
rinense,
cata-
formam um eixo cuja dinmica definida pela fruticultura e pela madeira. Possuem 88.885 habitantes e taxas elevadas de crescimento (3,51% e 2,30%
a.a.)
mdia dos estados. Correspondem s ocupaes contnuas de fronteira, com contiguidade de mancha de ocupao em parcelas territoriais de diferentes estados ou pases, apresentando intensos fluxos de relaes,
nos pe-
econmica. Correspondem
neas,
complementaridade funcional, integrao social e tambm s ocupaes litor-
rodos analisados. Caador tem nvel de centralidade

dio.
ta
m-
com
contiguidade ou continuidade da mancha de

e
A participao desse eixo no valor adicionado de San-
ocupao da faixa litornea
padro funcional peculiar
Catarina de 1,93%.
de balnerios.
Eixo do mobilirio de So Bento do Sul

So Bento do Sul, Rio Negrinho e Mafra constituem
Centros fronteirios de Santana do Livramento e
Uruguaiana
Santana do Livramento est conurbado a Rivera, no Uruguai, e Uruguaiana, a Paso de los Libres, na Argentina. Constituem espaos urbanos contnuos, assentados
sobre territrios poltico-administrativos distintos.
o eixo do mobilirio mais importante da regio Sul, incluindo
tambm
os municpios do Paran, Pin e Rio Ne-
gro. Destaca-se,
como
plo, So Bento
de centralidade mdio para fraco e

dimenso. Rene
do Sul, com nvel tipo urbano de mdia
im-
em
seu conjunto 174.783 habitantes, e
portncia destes dois centros decorre de sua funo estratgica, reforada pelo
suas taxas de crescimento so elevadas,
mas em
declnio,
comrcio de fronteira.
fraco,
Ambos tm
2,30% (1980-91)
a.a.
e 1,80% (1991-96) a.a. Participa
com
nvel de centralidade
mdio para
mas renem volu-
3,81% do valor adicionado de Santa Catarina, tendo

So Bento do Sul a maior contribuio.
em
mes
significativos
de populao (Santana do Livramento

e Uruguaiana, 124.881 habitantes).
tem 85.554 habitantes
Eixo turstico de
Gramado
Canela
Gramado, Canela, So Francisco de Paula e Nova Petrpolis formam no Rio Grande do Sul um importante
eixo turstico entre as aglomeraes de Porto Alegre e de
numa mesorregio do Rio Grande do Sul que produto histrico de uma sociedade pastoril, com uma estrutura agrria de grandes latifndios. uma das reas mais estagnadas do estado, com
Estes centros esto inseridos
incapacidade de alcanar
uma
insero favorvel, pelo
com algumas indstrias moveleiras, Gramado tem sua economia ligada fortemente ao turisCaxias do Sul. Embora
menos nos
ciclos
expansivos da economia brasileira e do
prprio estado, e de diversificar a sua base produtiva, constituda praticamente
mo.
Em
seu conjunto, alguns municpios deste eixo crestaxas elevadas

a.a.
e,
por dois produtos (carne e
arroz); a
cem com
na mdia, apresenta taxas

a.a.
cres-
mais homognea das mesorregies do estado.
centes de 1,21%
habitantes e
estadual.
para 1,61%
Renem
89.825
O movimento de modernizao na pecuria (bovina

e ovina)
respondem por 0,68% do valor adicionado

turstico
do Rio Grande do Sul no
est ocorrendo nessa
mesorregio,
com um enfraquecimento de
altos e
sua estrutura
decorrncia
A
Nova
vocao do eixo
de Canela, Gramado,
produtiva, principalmente nos anos 90,
como
Petrpolis e So Francisco de Paula vem-se consoli-
da abertura comercial, dos juros
do fechamento do
dando nas ltimas dcadas. O setor industrial do eixo, formado predominantemente por pequenas e mdias empresas,
mercado
te
internacional, devido a controles sanitrios.

est
Sua agricultura no
devido ao
em situao mais decadenlavoura de arroz. Esta
experimentou uma relativa expanso entre 1980 e 1992,
bom desempenho da
Caracterizao
372
Configurao Atudl e Tendncias da Rede Urbana
I
cultura obteve elevao importante dos ndices de produtividade,
se
mantido como maior centro de atividades
tercirias des-
em virtude da
adoo de insumos modernos,
se-
ta parte
do Rio Grande do
Sul.
Aproximadamente 58% do
tercirias.
mentes melhoradas, mquinas e implementos agrcolas
PIB
local
gerado por atividades
bem como linhas de financiamentos compatveis com a economicidade da atividade.

adequados,
oficiais
centro urbano de Uruguaiana o que
vem
so-
frendo maior impacto do Mercosul, devido ao aumento
setor industrial foi o
resultados nas ltimas trs dcadas.
que apresentou os piores O parque industrial
do fluxo de comrcio entre

cal,
Brasil e Argentina,
que vem
lo-
exercendo forte presso sobre a estrutura de servios
dessa mesorregio sempre esteve centrado
em ramos
li-
principalmente os servios governamentais de apoio
gados base agropecuria, com predominncia do gnero de produtos alimentares.

gistro sobre o
ao transporte de mercadorias entre os dois pases.

tos
Em mui-
Deve
ser feito, ainda,

l
um
re-
momentos, nos ltimos cinco anos, essa estrutura de
gnero
txtil,
ligado produo de
ovina,
servios pareceu estar
com
a capacidade esgotada, resul-
produto tradicional da pecuria regional.

experimentou, ainda, a introduo de
dito
tria
A mesorregio
segmento
in-
tando
em gargalo neste ponto do territrio.
possvel que,
um
no ramo de bebidas nessa zona do estado, a inds67 vinfera sem ter tido o impacto que se esperava na
,
com a concluso da ponte So Borja-Santo Tom, parte da demanda exercida sobre Uruguaiana /Passo de Los Libres
seja
remetida para o aglomerado mais ao norte.
mesorregio.
Alm
tipo
desses aspectos, cabe comentar sobre
uma
Apesar de estarem localizadas numa das reas mais

estagnadas do estado, esses centros so dotados de algu-
especificidade
do comrcio de cidades de fronteira, do de Uruguaiana, que sempre teve uma rede de co-
mas
peculiaridades que as distinguem das demais.
Uma
mrcio varejista importante na mesorregio.
comrcio
delas estarem contguas a cidades pertencentes a outros

pases,
um
segmento que nestas circunstncias influenciado
com
reas urbanas
em
alguns casos conurbadas.
por diferenas cambiais entre as moedas dos dois pases,
Outra especificidade dada pelo processo de integrao

estabelecido pelo Tratado de Assuno,
em
vigncia nos
que ora beneficia o comrcio de um lado da fronteira, ora do outro. Assim, em muitos momentos da histria recente,
anos 90, e por estarem localizadas justamente nas principais rotas de transporte, sofrendo
ocorreram verdadeiros booms comerciais, elevando as
um
impacto direto do
vendas, o emprego e a renda deste segmento por algum
prprio processo de integrao.
O aumento substancial de
No
caso
tempo, para depois voltar ao movimento que a dimenso da
comrcio Brasil-Argentina, a partir do Tratado, elevou a

presso sobre as rotas de transporte tradicionais.
demanda
local estabelece.
A situao de fronteira,
em
associada s diferenas cambiais, favorece tambm,
do Rio Grande do Sul, o principal eixo de transporte rodovirio tem como ponto de entrada /sada do pas a cidade de Uruguaiana. Este ponto, em pouco tempo de funcionamento do Mercosul, j insuficiente para a circulao internacional, levando busca de rotas alternativas,
momentos de
crise,
o funcionamento de atividades in-
formais de comrcio.
A condio de maior centro urbano da mesorregio

e a posio at certo
teira entre Brasil e
ponto estratgica no contexto da fron-
como
Argentina, o que permite alguns ganhos

tercirias,
So Borja-Santo Tom.
com
mia
expanso das atividades
no tm sido
O centro urbano de Uruguaiana, limtrofe com Passo de Los Libres, na Argentina, o mais importante dessa
parte da fronteira. Trata-se da maior cidade da mesorregio. Teve,
suficientes para sinalizar

local.
alguma dinamizao da econo-
Na
verdade, a dupla crise que sofre a economia
da chamada Metade Sul do Rio Grande do Sul ampla e

profunda, anulando as eventuais circunstncias favorveis
a
no passado, uma agropecuria

l.
forte,
calcada na pro-
duo de carne e
pela concorrncia
A ovinocultura foi duramente atingida

fio sinttico,
do
fazendo
com que o
reba-
emergir
nho do municpio
Esta perda no foi
menos da metade em 35 anos. compensada pelo aumento da produo

casse a
uma retomada do desenvolvimento, as quais possam em um ou outro ponto do territrio. Na fronteira com o Uruguai, as cidades de Santana
e Rivera esto conurbadas desde as suas
do Livramento
to,
de arroz, que cresceu rapidamente no

estado
os
mesmo
perodo.
total
A
do no
origens, sendo separadas apenas por
uma rua. Em conjun141.781 habitantes
produo agropecuria, que representava 2,20% do
possuem uma populao urbana de

68
.
em
1980, caiu para 1,79%
em
1990.
O setor de servirelativa
(1996)
Estes dois centros representam a mais bem-suce-
tambm apresentou queda na parcipao

do estado,
entre 1980 e 1990, ainda
dida experincia de integrao entre cidades de pases distintos
total
que
a cidade tenha
que
se conhece.
67
Os
dois empreendimentos foram liderados pela
Almadn (norte-americana da
Califrnia) e pelo
grupo
Hombo
(japons). Este ltimo
ainda continua produzindo uvas e vinhos e realizando pesquisas
com
fruticultura,
visando a
uma
possvel produo de sucos no futuro.
O
68
grupo da Califrnia vendeu o negcio a outra multinacional do ramo de bebidas (Seagram), que numa reestruturao do grupo acabou por transferir a fase de engarrafamento para as plantas industriais da serra gacha.
Rivera tem uma populao urbana de 62.314 habitantes e populao rural de 7.982 habitantes (1996). Santana do Livramento tem populao urbana de 79.467 habitantes e populao rural de 6.087 habitantes (1996).
uma
Caracterizao
Apndice/ IV Sntese dos Estudos das Redes Urbanas Regionais Regio
373
I
Houve queda
relativa
na participao da economia
2.2.2.6
Centros regionais
de Santana do Livramento no estado

nveis
em
a
todos os setores.
Centro Regional de Santa Maria

Este centro regional possui 233.351 habitantes e
Os anos 90 apontam igualmente para

torno de 0,68% (1994).
manuteno dos
de participao do municpio no PIB estadual,
em
in-
apresenta taxas de crescimento semelhantes s dos imporfracos
Os desempenhos
da agropecuria e da
tantes plos regionais 1991, e 1,73%

a.a.,
do
estado, 1,79%
a.a.
entre 1980 e
dstria levaram as duas cidades a
aumentar sua depen-
entre 1991 e 1996. Santa Maria exerce
dncia das atividades do setor tercirio. Este setor revestido
forte centralidade regional
como
centro provedor de co-
de alguma importncia regional, na medida
em que
mrcio e servios especializados. Situa-se entre os municpios
atende parte da
tes
demanda por alguns
servios, provenien-
com
participao significativa no valor adicionado
de outros centros menores.
O segmento mais relevante

varejista.
estadual (1,24%), sendo o mais importante centro de
uma
dos servios, neste caso, o comrcio
regio especializada na produo de alimentos. Seu setor
A deciso
comrcio
livre
uruguaia de estabelecer
um
sistema de
tercirio constitudo
predominantemente por atividades
de qualquer gravame sobre mercadorias
organizadas
a
em bases modernas, quando comparado com

servios neste municpio
importadas na cidade de Rivera acabou por impor srias

dificuldades ao comrcio da aglomerao de Santana
mdia de outras cidades, exceto as atividades informais.
do
A principal especificidade dos
Livramento, que, no tendo o

brasileiro, e
mesmo
tratamento do lado
em meio
crise da prpria mesorregio, no
dada pela natureza pblica (estatal) de grande parte dos mesmos, onde se destacam o ensino superior (Universidade Federal de Santa Maria) e a segurana nacional, atendida por diversas unidades do Exrcito Nacional e
Area.
teve outra alternativa a no ser reduzir drasticamente o
seu tamanho.
comrcio de Rivera
vem
atraindo fluxos
uma Base
importantes de compradores de todo o Rio Grande do Sul,
justamente aquela
renda mdia e
demanda representativa de classes de alta. Este movimento tem proporcionado a

brasileiro, e
isto
uma
regio cujos avanos fo-
ram alcanados nos anos

tos pblicos realizados.
60, justamente pelos investimen-
expanso do setor de hotelaria, do lado
tamsufi-
A crise
dos anos 80 e 90 est im-
bm de
alguns servios. Mas, infelizmente,
no
pondo uma dura
ciente para
compensar as perdas acumuladas com a
retra-
o da agropecuria local e a desindustrializao absoluta
uma vez que no s os investimentos privados, mas tambm o gasto pblico diminuram sensivelmente.
restrio sua economia,
que a aglomerao acumulou nas ltimas dcadas.

bre
2.2.2.5
A atividade agropecuria regional desenvolvida souma estrutura

diversificada
da propriedade, convivendo
Ocupaes litorneas
ora pequenas e mdias ora mdias e grandes propriedades.
No
Paran, corresponde ao eixo de ocupao conti-
produo lavoureira relativamente diversificada nos municpios, com pequenas e
gua de Marinhos e Guaratuba, e contnua a Pontal do Paran,
mdias propriedades69 e relativamente

,
com taxas de crescimento superiores a 10% a.a., entre

1996;
1991 e
especializada em bovinocultura e gros (soja e arroz), nas reas
em
Santa Catarina, a Barra Velha, Penha e Piarras,
onde predominam os mdios e grandes estabelecimentos.
com
a
taxas superiores a
3%
a.a.,
e contiguidade de
Sul,
mancha
Em
funo da pouca expressividade da indstria
de ocupao; e no Rio Grande do
em
descontinuidade,
desta parte do Rio Grande do Sul, alguns esforos

industrializantes
tro
Capo da Canoa
e Tramanda,
com
taxas superiores a
5%
tm sido desenvolvidos nas ltimas quada economia
a.a.,
e a Osrio e Torres, centros j consolidados,
com
taxas
dcadas sem, contudo, terem obtido qualquer resultapositivo.
menores. So ocupaes que se alteram

sidade e demandas sazonais,
Santa Catarina e no Paran,
em
termos de den-
do
O setor tercirio o carro-chefe

com
a agropecuria.
mas
que, principalmente
em
regional, juntamente
indicam alteraes no
perfil
rede urbana desta mesorregio constituda
das cidades, criando

sazonalidade de uso.
uma
dinmica local que extrapola a
predominantemente por pequenas cidades que operam, na

sua maior parte, articuladas
com
Santa Maria.
Os centros urbanos localizados na orla sempre tiveram como principais atividades econmicas aquelas relacionadas com o turismo interno, devido sua funo balneria.
Santa Maria divide com Passo Fundo e Pelotas a maior

oferta
de servios mdicos do
interior
do
estado.
O comrcio
regional,
(atacadista e varejista),
um dos elementos importantes da centem expresso
A rea
cao,
litoral
litornea
do Rio Grande do Sul perdeu
ca-
tralidade exercida por Santa Maria,
pacidade competitiva para a outra rea
com
mesma
vo-
na medida
em
que abastece grande parte da populao dos
mas com
atributos relativamente superiores
que o
municpios no seu entorno imediato, atravs dos segmentos
de Santa Catarina.
mais modernos deste
setor.
Alm disso, outras atividades ter-
Os
principais produtos
da pequena e mdia lavoura so:
feijo,
batata doce, batata inglesa, melancia, fumo, mandioca, cebola, laranja.
Caracterizao
374
ciarias,
como servios jurdicos, contbeis e financeiros,
refor-
tes e
vem apresentando
a.a. e
expressivo crescimento,
a.a.,
com
e
am
a centralidade local. Some-se
a estes atributos o fato
de
taxas de 2,48%
1991-96.
2,97%
nos perodos 1980-91
Santa Maria ser

relevantes
um
dos centros polticos e religiosos mais

Sul.
um moderno porto, especializado na
expor-
do Rio Grande do
tao de gros.
Centro regional de Guarapuava
Com participao expressiva

com
155.835 ha-
na renda e articulado
dinmica econmica metropolitana de Curitiba,
Guarapuava
bitantes,
a.a.
um centro
regional
Paranagu, na sua funo porturia, especializado na

exportao agroindustrial e qualifica-se para responder s
com
taxas de crescimento expressivas de 2,17%
e 2,02%
a.a.,
nos perodos 1980-91 e 1991-96. Destacae nvel de
novas exigncias da produo metropolitana, especialmente
se
como municpio urbano de mdia dimenso
no que se
refere comercializao e ao
escoamento de
centralidade forte para mdio.
Com uma estrutura urbana

uma
regio
produtos. Entretanto, sua participao no valor adiciona-
ainda no consolidada, comea a viver a presso da evaso populacional das proximidades. Lidera
do
fiscal
estadual no se sustentou ao longo do perodo
1980-96,
te,
com 3,4% em
1,32%
1980,
diminuindo progressivamen-
agroindustrial que integra a produo da soja e milho, e a

indstria da madeira.
at atingir
em
1996.
Responde por 1,52% do valor
adi-
cionado do Paran.
Este centro est inserido
2.2.2.7
numa
regio
com grau de
sinais
urbanizao muito baixo e elevado volume de populao

rural,
que apenas mais recentemente comea a dar
No Paran, Campo Mouro, Paranava e Umuarama polarizam mesorregies de base agropecuria, firmando-se como centros de comrcio e servios; e Unio
da Vitria polariza
do-se
de evaso, tendendo a se acentuar, pois, alm de sua pro-
uma
mesorregio madeireira, situan-
ximidade com a rea metropolitana de Curitiba,

de atrao regional, no tem,
forte
plo
numa
posio de fronteira entre o Paran e Santa
em seu interior, uma dinminaturais,
Catarina,
formando uma ocupao contgua com Porto
ca econmica capaz de garantir bases de sustentao.
Unio. Todos esses centros tm

a 50 mil habitantes e nvel
uma populao
superior
uma regio de campos

vas naturais de madeira
que
se caracteri-
de centralidade
forte
para
zou, at os anos 80, pela pecuria extensiva e pelas reser-
mdio.
em
grandes propriedades. Sua
Em Santa Catarina, So Miguel do Oeste faz parte

do complexo agroalimentar,
baro possui
e Rio
insero na modernizao agrcola dos anos 70 ocorreu
do Sul polariza uma
mais lentamente e atuou como fronteira interna de ocupao,
mesorregio de agricultura de pequenos produtores; Tu-
absorvendo parte dos fluxos

e oeste
rurais, particularmente
uma
usina termeltrica, na poro sul do
do norte
do
estado.
estado, e Lages o centro tradicional de
uma
mesorredes-
estrutura ocupacional deste centro confirma a

tercirio,
gio madeireira,
com
o maior
volume de populao
forte
predominncia do
que o setor maior absorvedor
tes plos: 148.860 habitantes.
Todos os municpios aprepara mdio.
de mo-de-obra,
e o nico
que rene funes mais com-
sentam nvel de centralidade
plexas e diversificadas.
No
rural integra, atualmente, a pro-
Rio Grande do Sul, Bag e Cachoeira do Sul,

nvel
A base produtiva
duo agrcola da
soja e
embora com
de centralidade
inferior (mdio), pos-
milho de elevado padro tecnolprodutoras impor-
suem volumes populacionais

za-se
expressivos, de 115.657 ha-
gico, situando-se entre as mesorregies
bitantes e 88.612 habitantes, respectivamente.
Bag
locali-
tantes
do
estado,
produtores
com predominncia de grandes e mdios de origem europeia, organizados numa forte
no
sul
do
estado, polarizando
uma
mesorregio
agropecuria; e Cachoeira do Sul situa-se prximo aglo-
cooperativa, a Agrria Mista Entre-Rios Ltda., localizada
merao metropolitana de Porto Alegre.
em
Guarapuava.
Uma
especialidade desse grupo a pro-
duo de cevada e a fabricao do malte, com a Agromalte,
tambm em Guarapuava.
O setor industrial persiste centrado na indstria da madeira e tambm em um segmento papeleiro restrito a
algumas empresas de pasta mecnica
cessos produtivos
e celulose,
com
pro-
bem
simplificados.
Centro regional de Paranagu

Paranagu o centro porturio mais importando Paran. Tem uma populao de 124.920 habitan-
Aglomeraes,
em suas diferentes escalas, so a mar-
te
do Sul. Em torno delas, giram as questes centrais relativas s transformaes

ca da morfologia da rede urbana
Caracterizao
Apndice/ IV Sntese dos Estudos das Redes Urbanas Regionais Regio
375
I
socioespaciais da regio. Prioridades e recomendaes de-
o reconhecimento da precarizao do emprego, oriun-
vem, portanto, direcionar-se para administrar e maximizar as vantagens comparativas e, ao mesmo tempo, superar as
suas contradies. Alguns pontos as sintetizam:
da da reestruturao e modernizao das atividades econmicas, criando instrumentos que facilitem o desenvolvimento de atividades alternativas e priorizem programas que atuem na ateno s demandas sociais ampliadas - polticas habitacionais, de sanea-
a implementao de
um processo de planejamento que

em
termos de priorida-
defina as referncias nacionais
des setoriais e locacionais para os grandes investimentos urbanos, articulado a
mento bsico
sociais;
de oferta de equipamentos urbanos
uma
discusso local que in-
clua os vrios agentes intervenientes na gesto urbana,
do governo e da sociedade, com garantia de maior contrapartida da iniciativa privada;
a viabilizao e a implementao de instrumentos de

controle
do uso e ocupao do solo que garantam o cum-
regulamentao das polticas de incentivos -
com
primento da funo social da propriedade e da cidade,

a sustentabilidade ambiental; e
finalidade de minimizar os efeitos da guerra dos lugares
- necessria,
como estratgias ao fortalecimento de centralidades, sem que se torne precrio o atendimento s demandas sociais e sem que se comprometa a
tais
a agilizao
da institucionalizao de legislaes adee metropolitanas,

a consti-
quadas s aglomeraes urbanas

pautadas
coeso regional /nacional;
em
critrios nacionais,
bem como
a poltica compensatria
deve dirigir-se aos municpios-
tuio de canais de representao que

conflitos entre a
amenizem
os
dormitrio, preteridos pelo investimento econmico,
autonomia municipal, os interesses
porm absorvedores de grande contingente de populao e pressionados por crescente demanda, j que os mesmos estaro fragilizados em sua capacidade financeira e onerados pelos compromissos da descentralizao das
polticas sociais;
regionais e os da pluralidade dos segmentos, estabe-
lecendo pactos territoriais que repriorizem investimentos e redirecionem polticas pblicas, efetivando a re-
distribuio da renda e da receita, respeitando e
reforando as funes regionais de cada municpio.
Caracterizao
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Fase/POA.
Caracterizao
Srie: Caracterizao e
Volume
Tendncias da Rede Urbana do Brasil Configurao Atual e Tendncias da Rede Urbana Nmero de Pginas: 396 Formato: 21 cm x 27,5 cm Mancha: 17 cm x 25,5 cm Tipos: Palatino 10/12; Geometric 231 BT; Helvtica Papel (capa): Carto Supremo 250 g Papel (miolo): Couch fosco 90 g Tiragem: 3.850 exemplares
1:
Srie Caracterizao e Tendncias
da Rede Urbana do
Brasil
Configurao
Atual e Tendncias
da Rede Urbana
A srie Caracterizao e Tendncias da Rede Urbana do Brasilrene estudos sobre o processo de urbanizao do pas e as mudanas funcionais e espaciais no sistema de cidades, nas dcadas de 80 e 90. Sua
finalidade contribuir para a definio de
estratgias de apoio a,formulao e execuo da poltica urbana nacional, bem corto subsidiar as polticas setoriais e territoriais.
Este volume, Configurao Atual e Tendncias da Rede Urbana, rene os resultados finais dos estudos sobre a rede urbana brasileira. Organizado em quatro captulos, discute no primeiro as transformaes ocorridas nas dcadas de 80 e 90, com enfoque para as principais mudanas espaciais na economia e seus impactos no processo de urbanizao do pas e em sua rede urbana; no segundo apresenta as orientaes metodolgicas do estudo, suas diretrizes e os critrios que orientam a classificao das aglomeraes urbanas, bem como a classificao da rede urbana brasileira. terceiro captulo rene os resultados do trabalho, que consistem na classificao da rede urbana do Brasil, na identificao das aglomeraes urbanas e dos sistemas urbano-regionais. Esse captulo traz ainda a dinmica espacial desses sistemas e o papel desempenhado por So Paulo e Rio de Janeiro como metrpoles globais. No quarto captulo apresentada uma sntese das tendncias de desenvolvimento regional, que discute, a partir das principais concluses do estudo, implicaes para a formulao de polticas pblicas. volume finalizado por um Apndice no qual se encontram indicadores, tratamentos estatsticos, a sntese da metodologia dos estudos elaborados pelo IBGE e dos estudos das redes urbanas regionais que fundamentaram os trabalhos da rede urbana do Brasil.
ISBN flS-b!70-3b-4
788586"170362

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Srie Caracterizao e Tendncias

Configurao Atual e Tendncias

de Geografia e Estatstica (IBGE) de Geocincias (DGC) Departamento de Geografia (Degeo)

Universidade Estadual de Campinas (Unicamp)

de Economia (IE) Urbana e Regional (Nesur)

CARACTERIZAO E TENDNCIAS DA REDE URBANA DO BRASIL

Configurao Atual e Tendncias da Rede Urbana

FINANCIADORA DE ESTUDOS E PROJETOS MINISTRIO DA CINCIA E TECNOLOGIA

participaram deste estudo, bem como todos

Diana Meirelles da Motta

INSTITUTO DE PESQUISA ECONMICA APLICADA

Roberto Borges Martins

a Diretoria de Estudos Regionais e

2000 INSTITUTO DE PESQUISA ECONMICA APLICADA - IPEA

o 3 andar, sala 327, Braslia, DF,

70076-900, fone: (61) 315-5374; fax: (61) 315-5314; e-mail: editbsb@ipea.gov.br

10 andar, Braslia, DF.

a reproduo, exceto para fins comerciais, desde

Joo Batista Vaz

Celso Carramenha Linck (capa)

Hamilton Marcos Fernandes (miolo)

Celso Donizetti Talamoni

Global tec Produes Grficas

Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)

(Coordenao de Documentao e Biblioteca - Codob do Ipea, DF,

Caracterizao e tendncias da rede urbana

configuraes atuais e tendncias da rede

urbana / IPEA, IBGE,

com a cooperao de vrias

outras entidades devidamente referidas no Prefcio deste volume.

extensivo esforo de pesquisa que, certamente, ser utilizada na formulao

polticas urbanas, setoriais e territoriais,

da maior relevncia para a rea urbana e

(CEF) e a Financiadora de Estudos e

cumprimenta todos os participantes deste

Roberto Borges Martins

Valdery Frota de Albuquerque

Mauro Marcondes Rodrigues

Caracterizao e Tendncias da Volume 1

Configurao Atual e Tendncias da Rede Urbana

de Pesquisa Econmica Aplicada (Ipea)

Ricardo R. de Arajo Lima

Regies de Influncia das Cidades

Ncleo de Economia Social Urbana

Cristina Fernandes (Coordenadora-Geral)

ttudo Regio Sudeste (ew lusive

stado de s -i" Paulo)

Sarah Maria Monteiro doi Santos

Simone Pereba Alcntara

Henrique Proena Soares

Maria de Ftima Infante Arajo

stado de s .> Paulo (Seade)

de Desenvolvimento Econmico e Social (Ipardes)

Regio Sul (Ipardes)

oordenadora pelo \csur)

Gabriel Vieira Ferrari (SDI Gilmar Mendes oureno (Ipardes)

de Paula L rban (Ipardes) Idaulojos unha (l PSC)

duardo Previdi (bardes)

Dbora Zlotnik lAfemeck (Ipardes)

Renate Wiru (Ipardes] ucrda Zaninefli (Ipardes)

Consolidao dos Resultados inais do Estudo Tendncias da Rede Urbana do Brasil

Nesur: urea Al Queiroz Davanzo; Seade: Mana de Ftima Infante Arajo

\urffto Srgio G>>rii Caiado;