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Histria A Mdulo 7 Unidade 2 O agudizar das tenses polticas e sociais a partir dos anos 30 2.

2.5 PORTUGAL: O ESTADO NOVO O triunfo das foras conservadoras O Estado Novo nasce em 1933 com a aprovao de uma nova Constituio, que vem substituir a de 1911, documento fundador do regime da 1. Repblica. Em 28 de maio de 1926, uma revolta militar, chefiada pelo general Gomes da Costa (de simpatias monrquicas), dissolve o Parlamento, instaura a censura prvia e extingue a Confederao Geral do Trabalho (CGT), a principal organizao dos trabalhadores portugueses, acabando assim com o regime democrtico e partidarista vigente. Neste movimento estiveram homens com diferentes quadrantes ideolgicos: integralistas lusitanos, monrquicos, republicanos, incluindo alguns dos homens que, anos antes, tinham participado na implantao da Repblica. Neste ltimo caso inclui-se o general Mendes Cabeadas, primeiro presidente apos o golpe militar e, posteriormente, opositor de S alazar e da inflexo direita do regime. Todos tm em comum o descontentamento com a instabilidade politica e social da 1- Repblica, pretendendo uma mudana que restabelea a ordem. Alguns acreditam na posterior restaurao do parlamentarismo; outros, influenciados pela experincia do fascismo italiano, acreditam que a situao s se estabiliza com a implantao de um regime autoritrio que acabe de uma vez por todas com o sistema partidrio; visto como a fonte de todos os males. Inicialmente, o novo regime procura o seu rumo por entre vrias foras, algumas delas contraditrias, que compem a sua base de apoio. Esta constituda por gente tao diferente como catlicos descontentes com as leis antirreligiosas da 1. Repblica, maes republicanos, grandes oligarcas da finana e da indstria e grande parte das classes mdias, assustadas com a aparente anarquia reinante. Contra o novo regime esto, essencialmente, os operrios, os membros de partidos dissolvidos pelo golpe de Estado e grande parte da intelectualidade portuguesa desse tempo. Os camponeses, que ainda constituem a maioria da populao no Portugal de ento, apoiam, na sua grande maioria, os golpistas de 28 de maio, pois percepcionam a 1. Repblica como antirreligiosa. Para esta perceo muito contribui a ao propagandstica da Igreja contra a 1. Repblica, que atinge o seu ponto alto com a perseguio que aquela move aos supostos milagres de Ftima.

Uma Nova Ordem A situao poltica s comea a clarificar-se a partir de 1928, quando Antnio de Oliveira Salazar, professor de Direito em Coimbra, convidado, pela segunda vez, para Ministro das Finanas (tinha feito uma breve passagem pelo governo em 1926, mas demitira-se por causa da confuso ideolgica dentro do movimento). Salazar , nesta altura, um pensador de linha conservadora, respeitado e escutado. Desde a I Guerra que publica artigos e expe as suas opinies em conferncias, onde ataca o anticlericalismo da 1. Repblica. Em 1921 concorre ao Parlamento pelo crculo de Guimares, sendo eleito, mas a ficando apenas trs dias. Da advm a sua desconfiana relativamente ao parlamentarismo, que percepciona como a origem de muitos dos males do regime de ento. As suas competncias no se esgotam no facto de ser um pensador conservador ligado Igreja. Em Coimbra, lecciona cadeiras de Economia e Finanas, e nesta unio entre o seu conservadorismo e as suas competncias que se encontra a chave que explica o seu convite para o governo como ministro das finanas. A progressiva adoo do modelo fascista italiano nas instituies e no imaginrio poltico A adoo de modelo fascista pelo Estado Novo evidente no seu caratr nacionalista e antiliberal. O modelo parlamentar substitudo, tal como no fascismo italiano, por uma Cmara Corporativa, onde tm assento as corporaes que se acha representarem a realidade nacional. Este corporativismo, que tem como clula primordial a famlia, abarca outros organismos onde os indivduos se agrupam pelas funes que desempenham, harmonizando os seus interesses para a execuo do bem comum. O Estado Novo redige em 1933 uma Constituio, que vem substituir a anterior (de 1911), e que se torna o documento essencial pelo qual se rege o novo regime. Esta Constituio aprovada em plebiscito no mesmo ano e, para alm da criao do estado corporativo, estabelece que o poder (quase) total pertence ao Presidente do Conselho de Ministros, o a partir de ento ditador legitimado de Portugal, Antnio de Oliveira Salazar, que vinha preparando o terreno para esta situao desde a sua subida ao poder como Ministro das Finanas. Mantm-se o Parlamento, mas este no tem poderes efectivos. Os deputados da nao, ainda que eleitos directamente, so-no em eleies censitrias e manipuladas. De resto, apenas concorre s eleies a denominada Unio Nacional, um movimento de unidade nacional que, supostamente, representa a grande maioria dos portugueses. Nesta frmula, apercebemo-nos da desconfiana que o regime vota ao sistema partidrio, uma vez mais semelhana do fascismo italiano. Outras caratersticas do fascismo italiano presentes no regime portugus so:

A perseguio ao modelo socialista (o fascismo defende a propriedade privada e a desigualdade social); O culto da personalidade na pessoa do seu lder, o seu caratr moralmente conservador (na defesa dos papeis tradicionais dentro da famlia), e nacionalista (promovendo a desconfiana de quase tudo o que seja estrangeiro); Aa colocao dos interesses nacionais acima dos individuais; A criao de milcias nacionalistas num esforo de doutrinamento das massas (Legio Portuguesa e Mocidade Portuguesa); A perseguio politica aos opositores do regime e o estabelecimento da censura. Uma economia submetida aos imperativos polticos: prioridade estabilidade financeira Entre os anos 20 e 40, o pas segue por um modelo econmico fortemente intervencionista e autrcico, sendo evidente o dirigismo estatal nas polticas financeira, agrcola, industrial e nas obras pblicas, quer na metrpole quer nas colnias. A estabilizao das finanas do pas, razo principal que leva Salazar a ser convidado pelos homens da revolta militar para ministro das finanas, torna-se a prioridade nmero um. Chegado ao governo em situao de crise financeira gravssima, num contexto de pedido de ajuda financeira Sociedade das Naes, pede amplos poderes para resolver a crise. Comea aqui a construo do mito de Salazar salvador da Ptria. Relativamente em pouco tempo recupera a situao financeira, estabilizando o escudo e equilibrando o oramento. Para obter o equilbrio oramental, Salazar cria novos impostos (o que, numa primeira fase, penaliza as classes mdias) e, numa perspetiva protecionista/ nacionalista, aumenta as tarifas alfandegrias sobre as importaes. Algumas destas medidas financeiras e econmicas, o suposto milagre salazarista, tm razes na recuperao econmica verificada nos ltimos anos da 1. Repblica, apesar da propaganda posterior o negar. O seu poder consolida-se porque nenhum ministro pode aumentar despesas sem o seu consentimento, condio por ele imposta para aceitar o cargo. medida que o seu poder se consolida, o mesmo acontece com o seu prestgio entre cada vez mais camadas da sociedade. Mesmo gente inicialmente relutante acaba por se lhe render, facto a que na alheio o controlo da censura, cada vez mais eficaz, que os homens que o apoiam exercem sobre as opinies. Defesa da ruralidade A defesa do ideal rural no exclusiva do fascismo portugus, mas ganha contornos muito prprios num pas que se v a si prprio, na propaganda do regime, como uma espcie de paraso rural, mas que, na

realidade, um pas numa encruzilhada, em mudana acelerada para o mundo moderno, urbano e industrial. O mundo rural da poca est longe de corresponder imagem ideal que dele faz a propaganda do regime. A maioria das pessoas vive mal, grande parte permanece analfabeta, a esperana mdia de vida inferior das outras naes da Europa ocidental. Nas dcadas seguintes, e medida que o pas se desenvolve industrialmente, assiste-se aos movimentos migratrios para o litoral e para o exterior, onde se encontram os grandes centros urbanos e as indstrias. Propaganda parte, o regime sabe que tem que apostar no desenvolvimento do mundo rural se quer atingir a to almejada autossuficincia. Uma das consequncias no desejadas desse desenvolvimento a modificao das estruturas econmicas e sociais vigentes. Dentro da logica fascista da autossuficincia, nomeadamente ao nvel alimentar, o regime aposta em vrias campanhas de desenvolvimento agrcola, sendo algumas delas, como a Campanha do Trigo (1929-1937), do origem a resultados fatais, nomeadamente o esgotamento de solos (por causa da sua utilizao para o cultivo de trigo sem possurem as caratersticas necessrias para tal). So construdas barragens com o duplo objetivo da irrigao e d fornecimento de energia eltrica. So implementadas polticas de colonizao de certas reas agrcolas, que no tem grande desenvolvimento. Prossegue-se a poltica da 1. Republica de incremento de algumas produes tidas como tradicionais, como a cortia, a vinha, o azeite, o arroz e a batata, para diminuir as importaes de bens de primeira necessidade e desenvolver os produtos agrcolas com potencialidade de exportao. Implementa-se a plantao de reas florestais em terrenos pouco propcios agricultura, com resultados positivos para esses solos. Por outro lado, apostase excessivamente em monoculturas florestais /eucaliptais e pinhais), o que empobrece os ecossistemas e potencia fogos. Obras pblicas e condicionamento industrial O Estado Novo leva a cabo, ao longo da sua longa existncia, uma srie de obras pblicas, tornando-se, algumas delas, verdadeiros cones do regime. De entre estas obras destacamos as barragens, as estradas (entre elas a auto-estrada do Estdio Nacional em Lisboa), os estdios nacionais e universitrios de Lisboa e do Porto, o Instituto Superior Tcnico, as Universidades, os liceus Nacionais, a Biblioteca Nacional de Lisboa, pontes, varias unidades hospitalares, sistemas de irrigao como o do Sado, etc. estes empreendimentos, particularmente a franca melhoria da rede de estradas, que duplica a sua extenso at 1950, a electrificao de vastas reas do pas, o alargamento e melhoramento dos portos e aeroportos e a expanso da rede telegrfica e telefnica, possibilitam uma melhor integrao do mercado

nacional, at ento condicionado pelas politicas de desenvolvimento oitocentistas, centradas sobretudo nos caminhos de ferro. Esta poltica de obras pblicas aproveitada pela propaganda salazarista para incutir no povo portugus a ideia de que o chefe, Salazar, imprescindvel na modernizao material do pas. A corporativao dos sindicatos Em setembro de 1933, o Estado Novo publica o Estatuto do Trabalho Nacional. Este diploma estipula que, nas vrias profisses que compem a atividade industrial, comercial e de servios, com exceo de funo pblica, os trabalhadores ficam obrigados a organizar-se em Sindicatos Nacionais e os patres em Grmios. Estas duas estruturas devem negociar entre si os contratos de trabalhos, estabelecer normas e quotas de produo (de forma a evitar a sobreproduo), fixar preos e salrios. Estas medidas equivalem a uma efectiva corporativao dos sindicatos, uma subalternizao dos interesses dos trabalhadores e, supostamente, dos patres aos mais altos interesses da nao; tambm os trabalhadores rurais se veem a um controlo idntico por parte do Estado. Na prtica, este principio fascista servia em grande medida os interesses dos patres. Da o apoio quase unnime de capitalistas industriais e financeiros, assim como dos grandes proprietrios agrcolas, s polticas do Estado Novo. No polo oposto esto os trabalhadores, que percepcionam esta corporativao como uma submisso dos trabalhadores ao capitalismo e aos interesses dos patres. Da a resistncia aplicao desta medida, com contestaes como a de 18 de janeiro de 1934, na Marinha Grande, quando operrios vidreiros ocupam diversos edifcios pblicos e proclamam um soviete local. Escusado ser dizer que estas contestaes so alvo de fortes medidas de represso por parte do Estado. A poltica colonial Os fascismos so nacionalistas e imperialistas por natureza. Crem na desigualdade das pessoas e das raas, e cultivam a lei do mais forte. Apesar da relativa brandura do fascismo portugus quando comprado com o fascismo italiano e, ainda mais, com o nazismo, a verdade que tambm ele permevel a muitas destas ideias. No sendo a noo, da superioridade rcica to marcante em Portugal, como o no nazismo, a verdade que a ideologia dominante a da superioridade civilizacional portuguesa relativamente aos povos colonizados. Os portugueses esto em frica para civilizar os indgenas, o que, no caso portugus, passa sempre pela sua cristianizao, pois tal faz parte da misso histrica portuguesa. Dentro desta tica, o Estado portugus estabelece para as colonias, a partir do Ato Colonial de 1030, os princpios de desigualdade defendidos pela ideologia fascistas. Os habitantes das colonias

so divididos em assimilados constitudos por aqueles que vivem e se comportam como portugueses, e geralmente mestios e os indgenas constitudos por aqueles que continuam a viver e a comportar-se dentro dos seus parmetros culturais. Aos primeiros so garantidos os mesmo direitos e deveres que aos cidados portugueses (que incluem, para alm dos naturais da metrpole, os naturais de Cabo Verde, da denominada ndia portuguesa e de Macau). s colonias tem sido, muitas vezes, atribudo um papel muito mais marcante na economia portugus do que na realidade tiveram. A verdade que permanecem um pouco exploradas e desenvolvidas at dcada de 50. Mesmo a partir desta dcada, o seu papel na economia portuguesa minoritrio. Pretende-se que forneam matrias-primas baratas e que se transformem em mercados de colocao dos produtos metropolitanos mas, quer num quer noutro caso, ficam aqum das expectativas. Quando se desenvolvem o suficiente para assumirem um papel de relevo, j a poca histrica outra os ventos libertrios dos anos 60 sopram, reclamando as colonias a independncia, e ficando Portugal cada vez mais isolado num contesto internacional que lhe desfavorvel. Portugal decide lutar pela sua posse, iniciando uma guerra colonial longa de dez anos, mas tarde de mais. Os ventos da mudana sopram tambm na metrpole, onde, como alargamento da prosperidade econmica e as exportaes portuguesas a dirigirem-se preferencialmente para outros mercados, cada vez menos gente v com bons olhos a manuteno das colnias e a prossecuo de uma guerra dispendiosa em meios e gente. O projeto cultural do regime No contexto de um regime de tipo totalitrio, como o regime fascista portugus, a cultura portuguesa encontra-se subordinada ao Estado, servindo de instrumento de propaganda poltica. O Estado Novo compreende a necessidade de uma produo cultural submetida aos interesses do regime, vindo da a necessidade da ao da censura sobre toda a produo intelectual do perodo. Poder-se-ia dizer: nada contra o Estado, todos juntos na construo do ideal de Ptria. Tambm o ensino enquadrado nesta lgica, o Estado decide o que pode e o que no pode ser ensinado. Para tal, criam-se os instrumentos necessrios, nomeadamente a adoo de manuais escolares nicos, que pouco mudam ao longo do tempo e que veiculam, particularmente na disciplina de histria, ideias nacionalistas grandiloquentes e esclerosados. De resto, o salazarismo desconfia de educao das massas. Considera que a desigualdade natural existente e entre as pessoas se estende igualmente capacidade de aprendizagem e que no vale o esforo a educao de certas pessoas que, de resto, muito dos idelogos do regime veem como ineducveis. O seu papel no tecido social dever ser outro, dedicando-se a atividades compatveis com as suas capacidades.

Para alm disso, um povo culto um povo perigoso, pois conhece melhor os seus direitos, podendo pr em causa a ordem estabelecida, assim como questionar a ausncia de liberdades essenciais. Da o pouco empenho do regime na expanso da educao, tirando um certo investimento feito na educao primaria (que reduz a taxa de analfabetismo, mas lentamente). Os dois tipos de ensino secundrio existentes, os liceus e as escolas tcnicas, espelham igualmente as teses da desigualdade defendidas pelo fascismo (na prtica, estabelece-se uma seleo social): os filhos das classes mdias frequentam os liceus, e os restantes (os que a chegam) optam pelo ensino tcnico, de resto menos dispendioso, porque possibilita uma boa formao tcnica e um emprego no fim do ciclo. As universidades so fortemente controladas pelo regime, por serem consideradas locais de conspiraes polticas. O ensino a ministrado tarda em acompanhar a evoluo verificada no ensino universitrio de outros pases ocidentais, onde a autonomia universitria relativamente ao poder poltico constitui uma realidade. Em 1933 criado o Secretariado de Propaganda Nacional, cuja direco entregue a Antnio Ferro. As dificuldades econmicas e financeiras da 1. Repblica tornaram difcil a concretizao de obras de envergadura pblica a nvel arquitetnico. O equilbrio oramental conseguido por Salazar e a necessidade de arranjar postos de trabalho, para fazer face ao desemprego, levam realizao de uma serie de obras pblicas. As obras pblicas da primeira fase do Estado Novo (anos 1929-1939) so construdas no estilo modernista, conjugando-se com o tom apologtico do regime. A Igreja de Nossa Sra. De Ftima um exemplo de uma obra religiosa que juntou artista tao diversos como o arquiteto Pardal Monteiro, Almada Negreiros (responsvel pelos vitrais) e Francisco Franco (pelo friso escultrico). A Exposio do Mundo Portugus de 1940 marca uma viragem para um estilo mais tradicionalista ou historicizante.