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1. INTRODUCCION La propuesta de formular una poltica nacional referida a la extensin en las instituciones de educacin superior se origina, entre otras, por su constante preocupacin de tener en cuenta el contexto social, sumado aun propsito fundamental de participacin conciente y comprometida con el desarrollo social y de acuerdo con las necesidades del entorno. Para el cumplimiento de tal fin, la universidad, en trminos generales, reconoce en sus procesos acadmicos tres dimensiones que configuran aspectos fundamentales en la construccin de conocimiento: la investigacin, la formacin y la extensin, que como tales, han de manifestarse como aspectos diferenciados de una misma dinmica acadmica, es decir, como dimensin de una misma unidad que se define a partir de su propia especificidad y de su misma interrelacin. (Malagn, 2002, p. 121). Estas dimensiones son cada una medio y fin de las dems y como tal no pueden separarse ya que son constitutivas de un todo integrado, sin embargo es necesario que cada una construya su propio sentido. En Latinoamrica y en algunos pases de Europa, la extensin ha sido objeto de un proceso sistemtico de reflexin y discusin que paulatinamente ha contribuido a dotarla de un significado y un sentido especfico respecto al quehacer acadmico y a la dinmica institucional, y a valorar su papel como dimensin de su funcin social institucional. En Colombia, desde comienzos de los aos 90, se ha venido consolidando la discusin y reflexin en torno a la extensin. Al respecto, sobresale la incorporacin de la dimensin de extensin en procesos de evaluacin, certificacin y acreditacin institucional, lo que se complementa con una creciente reglamentacin interna en las instituciones educativas, as como la conformacin y funcionamiento de la Red Nacional de Extensin, promovida por ASCN, la realizacin de siete encuentros nacionales y uno iberoamericano con la participacin de directivos, profesores y estudiantes de las diversas instituciones de educacin superior y la produccin escrita de aspectos
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2.2 Encuentros Nacionales e internacionales y Red Nacional de Extensin Universitaria. A comienzos de los aos 90, era reconocida la ausencia de una poltica pblica respecto a la dimensin de la Extensin Universitaria. Esto se hizo evidente en los diversos espacios acadmicos convocados para avanzar en la reflexin y consolidacin del tema. Es as como desde comienzos de los aos noventa, se propician espacios de reflexin mediante la convocatoria a encuentros nacionales de proyeccin social, los cuales se realizaron en 1992, 1993 y 1995 en Bogot, Cali y Pasto respectivamente. A pesar de que en stos eventos se hicieron avances importantes en materia de conceptualizacin y articulacin de extensin con las otras dimensiones acadmicas, era necesario promover un espacio que posibilitar la comunicacin permanente entre las IES, mayor claridad terica y mejores mecanismos de comunicacin. Fue as como surgi la Red Interuniversitaria de proyeccin social, por medio de la cual se convocara en el mbito nacional los esfuerzos que, de manera institucional, se realizaban en este aspecto. A finales de los aos noventa, la convocatoria realizada por de ASCUN y la Corporacin Opcin Colombia, posibilit la conformacin de la Red Nacional de Extensin Universitaria, la cual busca propiciar la articulacin interinstitucional para el desarrollo y la discusin acadmica en la materia. As mismo la Red, busca avanzar en la integracin de la extensin con otros procesos misionales de las IES, permitir el establecimiento de polticas institucionales sobre el tema y brindar apoyo acadmico a la gestin de la Extensin.
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2.3 Justificacin Las Instituciones de Educacin Superior pertenecen a la sociedad, y a ella se deben. El reconocimiento social hace que ellas se legitimen dentro de las comunidades acadmicas y educativas, y ante el resto de subsistemas sociales. Por otra parte, dichas Instituciones vienen definidas por las dimensiones de su funcin social: docencia, investigacin y extensin. La manera como tradicionalmente se han planteado las tres dimensiones se puede caracterizar como sigue: Lo especfico de las Instituciones de Educacin Superior es el conocimiento. Desde la especificidad de la investigacin deben relacionarse con la sociedad, mediante la generacin de conocimiento y su contribucin a la comprensin de los problemas de orden cientfico, econmico, poltico, social y cultural. El sentido de esta dimensin es poder contribuir a dar respuestas efectivas a las necesidades de la sociedad. En cuanto a la docencia, se trata de una propuesta cultural en dos sentidos: el pedaggico, por cuanto construye ambientes, dispositivos y didcticas, que permitan aprender y re-crear la tradicin cultural de generacin en generacin lo mismo que constituirse en sujetos activos de su prctica y no actuar como simples espectadores; y el de la socializacin, que permite generar hbitos y rutinas para la convivencia en la sociedad. Adems, las Instituciones de Educacin Superior deben generar la interaccin con el resto de la sociedad, conectando con las expresiones sociales en los diferentes mbitos: Estado, economa, cultura, etc., para difundir el conocimiento que poseen, enriquecerlo y ponerlo al servicio de quienes los requieran, as como recibir el conocimiento construido socialmente, proveniente de las formas tradicionales, con el fin de enriquecer el dilogo de saberes, realimentar la vida de las instituciones de educacin superior y transformarse. Cada dimensin ha contado histricamente con un desarrollo diferenciado que ha permitido avances en los esquemas y estructuras, para poder llevar a cabo eficientemente la actividad acadmica propia de las instituciones de educacin
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Tambin es indispensable que las mismas instituciones de educacin superior sean las protagonistas en la construccin de un sistema de autorregulacin que les permita avanzar en el tema de la responsabilidad social, desde diversos puntos de vista, sin requerir de una reglamentacin externa, sino ms bien teniendo unos claros lineamientos institucionales para dimensionar y potenciar el tema de manera consistente, responsable y articulada con sus funciones propias. Precisamente, en la Agenda de Polticas y Estrategias para la Educacin Superior Colombiana 2002 2006: De la exclusin a la equidad, construida por los Rectores en el marco del trabajo con ASCUN, en el tercero de los programas se da una gran importancia al tema de pertinencia y responsabilidad social. En dicha agenda, De la exclusin a la equidad, se plantea la necesidad de generar en las instituciones de educacin superior suficiente y permanente interaccin e integracin con las comunidades de todo orden, en pro de garantizar presencia en la vida social y cultural de nuestro pas. Para conseguirlo se plantearon dos polticas: 1) Definicin de las reas estratgicas para el desarrollo del pas con las cuales deba comprometerse el quehacer de la educacin superior en el marco de una visin de largo plazo y de propsitos nacionales para dar solucin a los problemas de la sociedad colombiana, en cumplimiento de su responsabilidad social. 2) Interaccin e Integracin con la sociedad como estrategia de transformacin y legitimacin institucional.
3. COMPRENSION ACTUAL DE LA EXTENSIN 3.1 Conceptualizacin de la Extensin Progresivamente, acerca de la Extensin se ha ido consolidando un enfoque que reconoce su naturaleza como dimensin y su sentido estructural, concibindola como una de las tres dimensiones de la funcin social de las instituciones de educacin superior que, independientemente que genere o no recursos, tiene como propsito el desarrollo de procesos de interaccin e integracin con los agentes sociales y comunitarios. Dicha concepcin
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Para autores como Giddens, el problema hermenutico es precisamente la comprensin de las distintas descripciones generadas dentro de los divergentes marcos de significado. Los actores viven su experiencia cotidiana y la asimilan gracias a la mediacin de la construccin y mantenimiento de marcos de significados que proveen esquemas interpretativos 3 Para la nocin de campo ver entre otros Bourdieu (1997) y (1979) 4 Ver al respecto Malagn (2003), y el marco metodolgico y conceptual del Proceso de Autoevaluacin de la Funcin de Extensin en la Universidad Nacional de Colombia.
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3.2 Formas de realizacin de la Extensin La Extensin se ejecuta mediante procesos acadmicos propios de la naturaleza y fines de las Instituciones de educacin superior, los cuales se estructuran a partir de planes, programas, proyectos y actividades generados tanto por iniciativa de las propias instituciones de educacin superior, como por solicitudes especficas de la sociedad u otros mecanismos de cooperacin interinstitucional. La Extensin reconoce un conjunto de prcticas o modalidades que constituye diversas formas de circulacin del conocimiento en la sociedad, de distinto grado de complejidad, pero que comparten modelos de gestin, mtodos y hbitos de trabajo relacionados con su orientacin a interactuar con agentes sociales, alrededor de problemas o temas especficos. De igual forma, los tipos de instituciones (universidades, instituciones universitarias e instituciones tcnicas y tecnolgicas), su carcter (pblicas o privadas) y sus misiones inciden en los nfasis y en los grados de desarrollo especficos de las siguientes modalidades: a. Educacin para el trabajo y el desarrollo humano. Es un conjunto de procesos de enseanzaaprendizaje, debidamente planeados y organizados, ofrecidos con el objeto de profundizar en temas especializados de las reas de conocimiento; actualizar en innovaciones cientficas, artsticas o tecnolgicas recientes; calificar en habilidades especficas; formar en conocimientos generales alrededor de necesidades o problemas concretos; capacitar y formar en aspectos acadmicos, laborales o artsticos; sin sujecin al sistema de niveles y grados establecidos en el artculo 11 de la Ley General de Educacin (ver art. 36) y por tanto no conducentes a ttulo y en el marco de la Ley 30 de 1992. b. Servicios acadmicos de extensin. Son acciones orientadas a resolver demandas y necesidades especficas de los agentes sociales y comunitarios, buscando encontrar, a nivel tcnico, econmico o social, las soluciones ms adecuadas a las problemticas existentes. Se reconocen en esta modalidad acciones como la asesora, consultora, veedura, interventora, asistencia tcnica, pruebas y ensayos. Este apartado
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4. POLTICAS GENERALES DE EXTENSIN 4.1 Principios orientadores Los procesos de la funcin social de las instituciones de educacin superior relacionadas con la Extensin deben basarse en los siguientes principios: a. Responsabilidad y pertinencia social: Expresa la finalidad social relacionada con la contribucin a la comprensin de los problemas del pas y a su solucin, y propende por el establecimiento de vnculos orgnicos con el medio social. b. Autonoma: Supone preservar la naturaleza independiente e identidad de las instituciones de educacin superior, el respeto a la libertad de crtica y al ejercicio soberano de sus funciones misionales en beneficio de los intereses generales de la regin y del pas. c. Dilogo de saberes: Contribuye a la transformacin social en todos sus
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4.2 Lneas de poltica para la transformacin de las Instituciones de educacin superior en la perspectiva del fortalecimiento de su responsabilidad social a. Consolidar polticas institucionales, formas organizativas y soportes acadmicos que den visibilidad y continuidad a la extensin dentro y fuera de las instituciones de educacin superior, como expresin de un proyecto institucional que requiere la integracin de las tres dimensiones de su funcin social: docencia, investigacin y extensin. b. Desarrollar planes, programas y proyectos en donde la extensin juegue un papel sobresaliente y se propicie la participacin de los sectores sociales que forman la nacin colombiana (Estado, empresas, comunidades) con el fin de potenciar sus capacidades individuales y colectivas. c. Consolidar en las instituciones de educacin superior una poltica sobre sus egresados, que los considere como la forma privilegiada de su presencia social. Dicha poltica deber permitir que los egresados participen en los anlisis acerca de la pertinencia de la formacin impartida y de los proyectos
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Sector estatal, los sectores populares, las organizaciones sociales, los gremios y el sector productivo, entre otros
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k. Ubicar la extensin en las finalidades mismas del desarrollo social y ms all de los fines de financiamiento teniendo presente la posibilidad de que su praxis permita el apoyo solidario para la resolucin de los problemas de exclusin y la discriminacin sociales, de tal modo que se de la voz a los grupos excluidos y discriminados. l. Definir polticas de incentivos y estmulos a la extensin en condiciones similares a las de los de la docencia y la investigacin.
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BIBLIOGRAFA
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ANEXO
COMIT NACIONAL DE LA RED EN EL AO 2007 Coordinadores de los nodos por universidad NODO ORIENTE Eulalia Garca, Directora Extensin Universitaria, Universidad Autnoma de Bucaramanga Oscar Gualdron, Director de Investigaciones Extensin Universitaria, Universidad Industrial de Santander Ernesto Pino Dussan, Director de Extensin y Consultara, Universidad Pedaggica y Tecnolgica de Colombia lvaro Urrea Pieros, Director de Proyeccin Social, Universidad de Los Llanos Gerardo Norato, Director de Departamento de Extensin. Universidad de San Gil Astrid Jaime, Directora Transformacin Conocimiento, Universidad Industrial de Santander NODO SUROCCIDENTE Wilson Licona, Director Divisin Extensin Universitaria, Universidad Santiago de Cal Vctor Manuel Quintero, Director Centro de Investigaciones, Universidad San Buenaventura NODO ANTIOQUIA - CHOC Margarita Berro de Ramos, Vicerrectora de Extensin, Universidad de Antioquia Carlos Tulio Montoya Herrera, Vicerrector de Extensin, Universidad de Medelln Juan E. Valencia, Director de Extensin, Universidad CES Sara Helena Garca Perea, Vicerrectora de Extensin y Bienestar Universitario, Universidad Tecnolgica del Choc
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