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Modicaciones que impactan al sector agr cola en Mexico

JEL:H59 Palabras clave: Gasto, Programas Presupuestario, Agricultura, Sector Agricola Autor: Mar a Antonia Ortiz Gallardo Area : Gasto

Desde la perspectiva de la funcin Agropecuaria, Silvicultura, Pesca y Caza se muestran las modicaciones para el ao 2014 que impactarn al sector agrcola en Mxico. Primero, se har un anlisis comparativo de los programas sujetos a esta funcin con respecto al ao 2013. Posteriormente, se mostrarn los nuevos programas que buscan fomentar la competitividad dentro del sector. Para terminar, se describir el cambio en la estructura del programa PROCAMPO debido a su relevancia dentro de la funcin.

2.

Competitividad

1.

Analisis Comparativo

Para el ao 2014 la funcin Agropecuaria, Silvicultura, Pesca y Caza tiene asignado un presupuesto de 99,4655.5 millones de pesos (mdp), 1.8 % mayor, en trminos reales, respecto del ao 2013. Dicho monto se encuentra distribuido entre 63 tipos de programas, de los cuales 15 modican su nombre, entre stos ltimos PROCAMPO y Prorbol. El primero pasa a ser un componente del Programa de Fomento a la Agricultura y el segundo, se convierte en el Programa Nacional Forestal. En el Cuadro 1 se observa que el 41.9 % del presupuesto para la funcin se destina a tres programas: Programa de Fomento a la Agricultura, Programa Integral de Desarrollo Rural y al Programa de Comercializacin y Desarrollo de Mercados. Por otro lado, para el ao 2013, el 44.9 % del presupuesto se distribuy en los programas PROCAMPO Productivo, Programa de Prevencin y Manejo de Riesgos y en el Programa de Sustentabilidad de los Recursos Naturales. Es de importancia mencionar que los ltimos dos desaparecen para el presupuesto actual.

En el contexto del Pacto por Mxico[4], se plante una reforma al campo. Las intenciones eran convertirlo en una actividad ms productiva con la nalidad de garantizar la seguridad alimentaria como una poltica de Estado. Dentro del Compromiso 65 se estableci el incrementar la productividad agropecuaria a partir de una poltica de otorgamiento de crdito oportuno y a tasas preferenciales a pequeos y medianos productores. Tambin, la reorientarn de los subsidios para asegurar un apoyo a dichos productores, as como, el impulsar el incremento de la tecnologa, con particular atencin en la modernizacin de los distritos riego, y la correcta articulacin de cadenas productivas de valor. Dentro de la estructura del PEF se encuentran los programas que buscan cumplir con el Compromiso 65 desde una perspectiva de competitividad de acuerdo con el Programa Especial Concurrente (PEC)[1]. Programas de la funcin Agropecuaria, Silvicultura, Pesca y Caza que fomentan la competitividad segn el PEC: Programa de Comercializacin y Desarrollo de Mercados Programa de Concurrencia con las Entidades Federativas Programa de Fomento a la Agricultura Programa de Fomento a la Productividad Pesquera y Acucola Programa de Fomento Ganadero Programa de Productividad y Competitividad Agroalimentaria

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Centro de Investigacin Econmica y Presupuestaria, A.C.

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Cuadro 1: Principales Programas de la Funcin Agropecuaria, Silvicultura, Pesca y Caza


Millones de pesos de 2014
PEF 2013 Programa Presupuestario PROCAMPO Productivo Programa de Prevencin y Manejo de Riesgos Programa de Sustentabilidad de los Recursos Naturales Programa de Apoyo a la Inversin en Equipamiento e Infraestructura Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovacin Tecnolgica y Extensionismo Rural Programa de Acciones en Concurrencia con las Entidades Federativas en Materia de Inversin, Sustentabilidad y Desarrollo de Capacidades Registro, Control y Seguimiento de los Programas Presupuestarios Prorbol.-Desarrollo Forestal Actividades de apoyo administrativo Prorbol.-Proteccin Forestal Otros Total Importe 18,943.5 16,380.7 8,542.7 8,101.6 4,743.7 % del Total de la Funcin 19.4 % 16.8 % 8.7 % 8.3 % 4.9 % Programa Presupuestario Programa de Fomento a la Agricultura Programa Integral de Desarrollo Rural Programa de Comercializacin y Desarrollo de Mercados Programa de Productividad y Competitividad Agroalimentaria Programa de Fomento Ganadero Programa de Acciones en Concurrencia con las Entidades Federativas en Materia de Inversin, Sustentabilidad y Desarrollo de Capacidades Registro, Control y Seguimiento de los Programas Presupuestarios Infraestructura de riego Programa Nacional Forestal-Desarrollo Forestal Actividades de apoyo administrativo Otros Total PEF 2014 Importe 20,599.8 12,965.2 8,072.1 6,309.0 6,205.2 % del Total de la Funcin 20.7 % 13.0 % 8.1 % 6.3 % 6.2 %

3,897.7

4.0 %

4,587.4

4.6 %

3,696.3 2,626.1 2,246.6 2,181.6 26,315.6 97,676.1

3.8 % 2.7 % 2.3 % 2.2 % 26.9 % 100.0 %

4,051.6 3,954.9 2,723.1 2,366.0 27,631.0 99,465.5

4.1 % 4.0 % 2.7 % 2.4 % 27.8 % 100.0 %

Fuente: Elaborado por CIEP; con datos del PEF 2013 [2] y 2014[3].

Programa de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria la funcin Agropecuaria, Silvicultura, Pesca y Caza al representar el 20.7 % del total (Cuadro 1). Dentro de Programa Integral de Desarrollo Rural la reglamentacin no se desglosa el monto para cada uno de los rubros, ni el nmero de beneciarios, pero s Todos, con excepcin del Programa de Concurrencia se menciona el monto mximo a obtener por parte de con las Entidades Federativas, recin se implementarn, stos. dentro del PEF 2014.

3.

PROCAMPO, cambio en estructura

4.

Conclusiones Finales

El programa PROCAMPO se elimin del PEF 2014 y se transforma en el componente PROAGRO Productivo del Programa de Fomento a la Agricultura. El cambio de estructura surge de la integracin de diversos componentes que conformaran al programa, entre los cuales se desglosar el presupuesto de dicho programa, esto se especica dentro de las Reglas de Operacin. El Programa de Fomento a la Agricultura tambin, se conforma por los siguientes componentes: Agroincentivos, Agroproduccin Integral, Desarrollo de Cluster Referencias Agroalimentario (AGROCLUSTER), PROCAFE, Produccin Intensiva y Cubiertas Agrcolas (PROCURA), [1] de Diputados H. Congreso de la Unin, Sistemas Producto Agrcolas (SISPROA), y TecnicaC. Anexo 10. programa especial concurrente para cin del Riego. ste es el principal programa dentro de el desarrollo rural sustentable. Disponible en www.

Debido a la vigencia anual del PEF, las reglas que regulan el ejercicio del gasto varan en cada ejercicio, lo que resulta complejo en su comprensin y operacin. En el contexto de un cambio de estrategia hacia el sector agrcola es de relevancia observar los cambios de enfoque que se estn originando. Por ello, la importancia de claricar las modicaciones que se estn llevando a cabo, dentro del sector, sobre todo dentro del programa principal, el de Fomento a la Agricultura.

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diputados.gob.mx, 2014. Accesado el da 12 de febrero de 2014. [2] de Hacienda y Crdito Pblico, S. Ingreso, gasto y nanciamiento del sector pblico. ingresos propios de organismos y empresas bajo control presupuestario directo. Disponible en www. transparenciapresupuestaria.gob.mx, dentro de contenidos, Ingreso, 2013. Accesado el da 12 de febrero de 2014. [3] de Hacienda y Crdito Pblico, S. Ingreso, gasto y nanciamiento del sector pblico. ingresos propios de organismos y empresas bajo control presupuestario directo. Disponible en www. transparenciapresupuestaria.gob.mx, dentro de contenidos, Ingreso, 2014. Accesado el da 12 de febrero de 2014. [4] de la Repblica., M. P. Pacto por mxico. Disponible en www.presidencia.gob.mx, dentro de wp-content, uploads2012, 2012. Accesado el da 4 de febrero de 2013.

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