Unidad 5 Vertientes ideolgicas del Derecho Constitucional

OBJETIVOS DE APRENDIZAJE 1

Al concluir esta parte del curso, el estudiante: Analizar y expondr los orgenes del constitucionalismo moderno y la aportacin del constitucionalismo social de Mxico. 1. Orgenes del constitucionalismo moderno a) Los aportes de la democracia griega al constitucionalismo Para comenzar, es necesario resaltar que la publicidad de la ley como condicin para su cumplimiento por parte de la sociedad es una concepcin original de los griegos. El trmino constitucin es utilizado por Aristteles en su obra La Poltica cuando estudia aproximadamente 132 distintas constituciones de las ciudadesEstado de Grecia, que incluyen la escrita por Faleas para la repblica de Calcedonia, la constitucin de los lacedemonios, de los cretenses, de los cartaginenses y la de Atenas. Curiosamente Scrates, Platn y Aristteles estudian las constituciones posibles para la ciudad-Estado, pero no son amigos de la democracia. Sin embargo, fue con la democracia que en Atenas la industria fue puesta en un plano de igualdad con el comercio y la agricultura; los viejos clanes fueron despojados de su influencia poltica; los requisitos de propiedad para aspirar a las magistraturas fueron abolidos; cada ciudadano deba asistir a las asambleas y participar en los tribunales.... La Constitucin de Soln (594 a.C.) legendario legislador de Atenas, autor de la primera constitucin poltica de que se tenga noticia, perfeccionada por Clstenes (508 a.C.) llega a su mayor realizacin con Pericles (462-429 a.C.). En efecto, todos los habitantes, sin importar su clase, se agrupaban en divisiones territoriales llamadas demos. La totalidad de los demos formaban diez tribus. Las funciones administrativas eran desempeadas por diez arcontes, uno por cada tribu, elegidos por la Asamblea de los demos. El Consejo de los quinientos estaba integrado por quinientos ciudadanos, cincuenta por cada tribu, electos por sorteo de los candidatos aprobados por la Asamblea de los demos, que tena por funcin despachar los asuntos pblicos corrientes. Su presidente era el jefe del Estado Ateniense. Por encima de este cuerpo se colocaba el arepago conformado por los ex-arcontes y que cumpla funciones judiciales y de guarda de la Constitucin. La Asamblea del pueblo (Eclesia) inspeccionaba la gestin de los magistrados, deliberaba sobre la paz y la guerra, discuta y aprobaba las leyes previamente elaboradas por el Consejo de los quinientos. Con todo, el Estado de Pericles no puede idealizarse, pues hay que tener en cuenta que no todos los habitantes de Atenas eran ciudadanos (polits); muchos estaban excluidos de los derechos polticos y slo tenan derechos civiles, adems exista un elevado nmero de esclavos; las mujeres carecan de injerencia institucional en la vida poltica y los extranjeros tambin estaban excluidos de la ciudadana y por tanto de los derechos polticos. 2

b) El concepto de Constitucin en Roma La repblica romana se aproxim un poco al modelo poltico griego, pero el imperio se orient hacia los modelos del absolutismo. En Roma va a desaparecer el concepto de Constitucin tal y como fuera concebido por los griegos para convertirse en una ley emanada del emperador. Los romanos identificaban la Constitucin con la lex, el edictum y con las dems disposiciones o mandatos imperiales. Cicern, en su obra De res publicae identifica el concepto Constitucin con forma de Estado y afirma que no no es obra de un slo hombre ni de una sola poca. Para Catn no todos los romanos podan intervenir en la formacin de la Constitucin; era necesario excluir a la plebe, a los revoltosos, a los enemigos de la repblica. Polibio, otro gran terico poltico, por su parte, ubica el concepto de Constitucin en relacin con la evolucin histrica de la organizacin social. Trata de demostrar, adems, que ninguna de las formas histricas de Constitucin monrquica, aristocrtica, o democrtica- tomada en forma aislada, puede ser buena ni duradera; la adecuada sera la Constitucin mixta, representada por la integracin de la realeza imperial, el senado y el pueblo. Las teoras de Cicern, Catn y Polibio tuvieron influencia mientras dur la repblica; con el Imperio, esa triloga fue perdiendo valor real hasta fusionarse en la idea de poder absoluto en torno al Imperator. La Pax Romana produce muchos documentos escritos incluso a travs de su Senatus; pero son, antes que nada, rdenes. Su fortaleza ser el Derecho privado. Su desintegracin abre paso al sistema feudal que vuelve a presentar esfuerzos por la reorganizacin de la sociedad poltica. El derecho pblico, sin embargo, debe a Roma un concepto que ser fundamental en la caracterizacin de las constituciones: la soberana. Bajo el Imperio, los jefes locales se saban sometidos, de manera natural, a un poder por encima de ellos, de igual forma que las poblaciones sometidas al poder local sentan que, a su turno, este poder estaba subordinado a una autoridad superior. As, el poder el emperador se presentaba como aquel por encima del cual no existe nada ms. La autoridad del emperador era suprema; el trmino latino superioritas traduce esta cualidad en un poder sobre el cual no existe ningn otro; de ella se deriva el trmino soberana, nocin que encontramos nuevamente al final de la edad media. c) La situacin poltica institucional del Medioevo Con la desintegracin del Imperio Romano el mapa europeo se convierte en un mosaico de poderes locales, feudos, sin lmites bien definidos que impedan a los prncipes imponer su autoridad. La Iglesia Catlica intentar de alguna manera dar cierta cohesin al sistema.

En el gobierno de Carlomagno (S. VIII de nuestra era) en una Europa ms unificada, se trata de reproducir el sistema imperial; en la primavera y el otoo de cada ao se realizaban dos asambleas en la Corte: una de jefes militares y otra de los grandes seores del reino, donde se analizaban las cuestiones de Estado y luego se dictaban unas ordenanzas reales llamadas Capitulares, consistentes en escritos cuyos contenidos podan tratar un problema fundamental del Estado o de la Iglesia, as como aspectos cotidianos de la vida social (como la crianza de las aves de corral). Los mtodos de gobierno de las rdenes religiosas de la Iglesia Catlica durante la edad media representaron una novedad para la poca; en efecto, los sistemas de eleccin de los superiores, en asambleas de todos los miembros de la comunidad y por medio del voto secreto, presentan un agudo contraste con los sistemas corrientes en las sociedades polticas de la poca, en las cuales los gobernantes accedan al poder por la herencia. Paradjicamente tal actividad electoral de la Iglesia nada tena que ver con la subsiguiente situacin de obediencia y sumisin caractersticas de la jerarqua religiosa. La palabra Constitucin se usaba entonces en el contexto religioso para designar las reglas monacales o las organizaciones de tipo religioso. Se habla as de Constitucin apostlica. Las constituciones formales (escritas) ms recientes toman el ejemplo de los contratos y acuerdos medioevales, en los que el seor feudal conceda a sus sbditos ciertos derechos, bien por el pago de servicios o por el compromiso a ciertas prestaciones. Este precedente tuvo un gran influjo en los tericos de las constituciones escritas, quienes, formados en las doctrinas del pacto social, conceban la Constitucin como un verdadero contrato poltico, que deba tener la forma (escrita) caracterstica de los contratos civiles. La concepcin de pacto social ya se encuentra presente en las obras de Santo Toms, de los jesuitas Vitoria y Mariana y en la del Cardenal Belarmino, y va a tener influencia en los idelogos liberales burgueses posteriores, slo que en ellos tal concepto aparece mediado ms por el de estado de naturaleza que excluye la intervencin de la divinidad. Hacia el siglo XI se produce en Europa el resurgimiento del comercio que produce a su vez el crecimiento de las ciudades los burgos- en los que la atmsfera poltica es radicalmente opuesta a la de la feudalidad. Ella se resume en la palabra libertad, sobre todo libertad de comercio, que no es entendida entonces como un derecho natural sino como un derecho til. Sin libertad, es decir, sin la facultad de trasladarse de un lugar a otro, de hacer contratos, de disponer de sus bienes (derechos todos desconocidos y negados por el derecho estamentario feudal) Cmo sera posible el comercio? ... Es preciso que los villanos, es decir aquellos que vienen a establecerse en las villas (la mayora escapados de las tierras de sus amos feudales) para buscar en ellas nuevos medios de subsistencia, se sientan a salvo y que ninguno tenga que temer que lo lleven por la fuerza al dominio del 4

que se ha escapado, ni que se le impongan las prestaciones personales o los derechos odiosos que agobian a la poblacin servil, tales como la obligacin de casarse exclusivamente con una mujer de la misma condicin que ellos y, sobre todo, la de dejar al seor parte de su sucesin. Los fueros son as verdaderas constituciones pero de alcance local. d) Las constituciones liberales bajo la insignia de la libertad Los aportes del sistema poltico de Inglaterra

El antecedente mas utilizado para occidente en lo que respecta a este fenmeno del constitucionalismo es el de la llamada Carta Magna inglesa (15 de junio de 1215), mediante la cual los varones, eclesisticos y laicos del reino prcticamente obligaron a don Juan sin Tierra, rey de Inglaterra a firmar un documento en el que, si quera mantener su trono, se comprometa, por escrito, a respetar ciertos derechos y seguir ciertos procedimientos en la toma de decisiones polticas. En este documento se establecan garantas relativas a la libertad de la Iglesia y a la determinacin de que los impuestos no podan ser recaudados sin el consentimiento del Consejo Comn del reino. Se concedan perpetuamente todas las libertades para todos los hombres libres de Inglaterra, as como a las ciudades, distritos, aldeas y barones, el goce de sus privilegios, fueros y costumbres y la facultad de enviar diputados al Consejo Comn; se prohiba el embargo de muebles de las personas para obligarlas por causa de su feudo a prestar ms servicios que los debidos. Ningn vasallo poda ser condenado a pena pecuniaria sino bajo condiciones iguales, sin que se le pudiera privar de sus instrumentos de trabajo. Nadie poda ser detenido, preso ni desposedo de sus bienes y libertades sino en virtud del juicio de sus pares, comprometindose el monarca a no vender, rehusar ni dilatar a nadie la administracin de justicia. Se declaraba la libertad de entrada y salida del reino, excepto en tiempos de guerra. La Carta Magna, de acuerdo con los estudiosos, no hizo otra cosa que concretar formalmente en un documento las libertades pre-existentes ya reconocidas en las Cartas de Enrique I de 1100, de Esteban de 1136, de Enrique II de 1154 y en las Constituciones de Clarendon de 1164. Aqu ya queda establecido uno de los elementos que van a caracterizar el concepto y la finalidad de una constitucin poltica hasta nuestros das: un escrito en el que quedan consignadas unas limitaciones al poder pblico, el reconocimiento de unos derechos y la fijacin de unos procedimientos para la toma de decisiones en ciertos aspectos sensibles de los asuntos pblicos (tributos, guerra, p.e.). A este pacto le seguirn en la misma Inglaterra la Peticin de Derechos de 1628, el Acta de Hbeas Corpus de 1670 y la Declaracin de Derechos de 1689. El Bill of Rights o Declaracin de Derechos de 1689 fue una ley del Parlamento ingls (los ingleses inventan el parlamento moderno) motivada por el encarcelamiento de varios ciudadanos por no pagar unos prstamos forzosos 5

decretados por el Rey. En este documento queda constancia de que se prohbe la suspensin de leyes sin consentimiento del Parlamento. Cada uno de estos textos muestra una disminucin del poder de los reyes y un avance de los poderes del parlamento y de los ciudadanos. Todo este proceso evidencia el influjo que tales textos han tenido en las declaraciones posteriores, pues de l han brotado principios de derecho constitucional que todava se mantienen, como aquel famoso de no taxation without representation (no habr impuestos sin representacin que los autorice), para indicar que el voto de tributos es competencia del rgano legislativo y no del gobierno, salvo situaciones de emergencia. Paradjicamente hoy la Gran Bretaa carece de una Constitucin escrita, pero respeta sus leyes tradicionales. Como sntesis, el constitucionalista colombiano Echeverri Uruburu anota que la evolucin poltica inglesa influy en el moderno constitucionalismo liberal burgus en: El establecimiento de la tridivisin del poder, a travs, primero, de un sistema de monarqua constitucional o limitada, cabeza de la funcin ejecutiva; un Parlamento como depositario exclusivo de la funcin legislativa y un rgano judicial independiente de ambos; La limitacin de los gobernantes por las costumbres y usos constitucionales y por la ley, y Un sistema de derechos civiles y polticos, fruto de una larga evolucin, que configuran un sistema defensivo del ciudadano frente a las posibilidades arbitrariedades del poder.

Este esfuerzo gener nuevos equilibrios poltico-sociales pero no impidi el fortalecimiento de las monarquas absolutas en Europa. Con el llamado despotismo ilustrado se toca el lmite de los abusos pero los tericos, los pensadores, los opositores al rgimen, van extendiendo la voz de alerta: Locke ensea que el consentimiento es clave en la convivencia social, que el legislativo est por encima del ejecutivo, y que ese legislativo debe ser representativo. Montesquieu sostiene que la divisin de poderes es clave para impedir el abuso, para impedir que uno solo sea juez y parte. Rousseau, por su parte, reestructura la teora del Pacto social como expresin de la voluntad general en aras del inters comn. Los aportes de los Estados Unidos de Amrica

Los colonos ingleses en Amrica seguirn el ejemplo. El territorio de lo que hoy son los Estados Unidos comenz con trece colonias que, guardando fidelidad a la corona inglesa, se gobernaban con cartas escritas que definan su estructura bajo los principios de gobierno representativo y autonoma local. Dada la evolucin de los acontecimientos polticos y econmicos, en un plano institucional se hizo necesario reemplazar la autoridad del rey y se produce la Declaracin de independencia de las colonias, en Virginia el 4 de julio de 1776, la cual incluye 6

principios contra el poder absolutista del monarca: Los hombres son por naturaleza autnomos e independientes: tienen derechos innatos que son irrenunciables e imprescriptibles. Ningn poder los puede desconocer. Precisamente una de las respuestas al desafo independentista y a la creacin de una nueva nacin consisti en dotarse de una Constitucin escrita que fijara las reglas de la nueva organizacin poltica. Mediante la Constitucin de 1777 el nuevo Estado tom la forma de una confederacin que agrupaba a las colonias rebeldes mediante una asamblea de representantes de los Estados asociados, pero sin ejecutivo comn. La experiencia desfavorable de falta de coordinacin condujo a la necesidad de una reorganizacin poltica que se plasma en la Carta de 1787 animada por Washington en la Convencin de Filadelfia. Con 26 enmiendas la Constitucin de 1787 rige an la vida de los Estados Unidos y sienta el principio de superioridad de la Constitucin sobre las leyes federales y las de los Estados. En 1803 en virtud de la jurisprudencia del famoso juez Marshall se instaura el control de constitucionalidad sobre las leyes, otro fenmeno fundamental del constitucionalismo. Las instituciones polticas surgidas del proceso de independencia norteamericano y de la lucha entre las fuerzas y clases en que devino dicho proceso, contribuyeron, de acuerdo con Echeverri a la elaboracin constitucional moderna en los siguientes aspectos: Fortalecimiento del sistema del constitucionalismo escrito; La consagracin de las condiciones y tramites de reformabilidad del texto constitucional; La estructura del rgimen federal; El sistema de gobierno presidencialista, electivo y limitado en el tiempo, y El Control Constitucionalista por parte de la Suprema Corte de Justicia. Esta institucin, caracterstica del sistema norteamericano desde 1803, tuvo acogida en Europa solamente despus de la segunda guerra mundial.

De otra parte, la Declaracin de Independencia de Jefferson, que en alguna medida fue la expresin de la tendencia democrtica, influira mucho mas tarde en la introduccin del bill de derechos en el texto constitucional de 1787. Desde entonces, todas las constituciones escritas incluyen una lista, por decirlo as, de derechos y garantas civiles y polticas reconocidas a los ciudadanos del respectivo Estado. Los aportes franceses

La lucha por encontrar lmites al ejercicio abusivo del poder poltico, y por el reconocimiento y respeto de los derechos y libertades pblicas se prepara para un nuevo esfuerzo. El escenario ahora es Francia. En el siglo XVIII se da un primer paso hacia la monarqua limitada, pero luego se produce la radicalizacin del 7

proceso: La revolucin francesa es el siguiente hito fundamental en esta batalla. Bajo el lema de Libert, Egalit, Fraternit se impulsan nuevas corrientes polticas que pretenden no slo el reconocimiento sino el respeto de la libertad y de la igualdad ante la ley. La Revolucin Francesa produce la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano el 26 de agosto de 1789. Este histrico documento est compuesto por un prembulo y diecisiete artculos que servirn de fundamento a muchas constituciones del mundo. En sus disposiciones se declara que los hombres nacen y permanecen libres e iguales en derechos. Son sus derechos naturales: la propiedad, la libertad, la seguridad y la resistencia a la opresin. La soberana reside en la Nacin. Nadie est obligado a hacer lo que la ley no ordena, ni puede ser privado de lo que la ley no prohbe. Todos los hombres son iguales ante la ley. La Declaracin estableca, adems, la libertad de opinin, de religin y de pensamiento; el reparto de los impuestos en proporcin a las riquezas y la votacin de los mismos por los diputados. La inviolabilidad de la propiedad privada; la responsabilidad de los funcionarios; el libre acceso a los empleos oficiales y garantas personales para los casos de arresto y enjuiciamiento. Luis XVI no quiso promulgar esta Declaracin; su actitud, vinculada con maniobras de la Corte, marc el destino de la monarqua francesa. El texto trascendental producido por la revolucin francesa no es una Constitucin poltica en el sentido que hoy la conocemos, pero es un antecedente fundamental pues sus contenidos van a ser de ahora en adelante incluidos en las cartas polticas y sus objetivos van a ser las banderas de lucha y una especie de catecismo para orientar la accin poltica de gobernantes y gobernados. Con la evolucin de los acontecimientos y este antecedente de 1789, la asamblea francesa promulga la Constitucin de 1791, sancionada el 3 de septiembre y aprobada diez das despus por el rey. Esta carta incluye en su primera parte el reconocimiento de los derechos fundamentales, y establece entre otras medidas, que las limitaciones a tales derechos slo se pueden producir por ley, que ningn hombre puede ser detenido sino en los casos determinados por la ley, y que todo ser humano se presume inocente hasta que se le haya demostrado culpable. La Constitucin establece que la soberana reside en la Nacin, los diputados son los representantes de la nacin, establece el sufragio (que sin embargo no es todava universal) para la eleccin de diputados indirecta a dos grados. El poder legislativo se atribuye a una asamblea compuesta por 700 miembros. Si la Constitucin de 1791 significo el triunfo de las teoras de Montesquieu (la Nacin, como depositaria de la soberana, la tridivisin y equilibrio de los poderes, etc., sobre la base de una no disimulada desconfianza hacia las masas), la siguiente carta, la de 1793 fue el triunfo de las ideas de Rousseau (Soberana popular, universalidad del sufragio como expresin del carcter fragmentado de la soberana en cada individuo y el recurso a la manifestacin de la voluntad general a travs del sistema de mayoras). 8

Como fruto de la alianza de una parte de la burguesa, la radical, con las fuerzas sociales que reivindicaban la igualdad, la Constitucin de 1793 consagraba por primera vez algunos derechos sociales, como el derecho al trabajo y a la instruccin publica, derechos que solamente volvern a figurar en las constituciones socialistas a partir de 1917 y en la Constitucin Alemana de la Republica de Weimar de 1919. Con estos antecedentes se fortalece una corriente de pensadores polticos muy fuerte que se orienta por el constitucionalismo, un movimiento que propugna porque las limitaciones al poder y las conquistas por parte del ciudadano de sus derechos, se manifiesten por escrito en documentos bsicos para el comportamiento de gobernantes y gobernados; es decir que la concrecin del constitucionalismo como movimiento es la carta escrita, la Constitucin poltica y, una vez establecida, esta es entendida como regla de derecho, como regla obligatoria, establecida por el constituyente primario. El constitucionalismo como movimiento se consideraba una reaccin contra el absolutismo; sus tericos consideraban que si se dejaban escritas en las constituciones las declaraciones de principios y reconocimientos de derechos se tendra la misma seguridad de validez que en el caso de las declaraciones contractuales. Esta inspiracin es evidente en algunos de los documentos constitucionales de los Estados Unidos de Amrica. Interesante es tener presente que en 1830 se produce en Francia una nueva Carta Constitucional, pero esta ya no es otorgada, sino pactada, pues se ha regresado a la monarqua y el rey acepta la Constitucin votada por las cmaras legislativas. Una segunda etapa del proceso institucional francs aparece caracterizada por un nuevo empuje democrtico que conduce a nuevos cambios y a la convocatoria y eleccin de una asamblea constituyente mediante sufragio universal, y a la aprobacin de una nueva constitucin del 4 de noviembre de 1848. En esta Carta se establece que el poder ejecutivo se confiaba a un presidente elegido cada cuatro aos y el poder legislativo a una asamblea de 750 diputados por un perodo de tres aos. Ambos poderes emanaban del sufragio universal. La desgracia fue que los comicios consagraron como presidente a Luis Napolen Bonaparte, quien restablecera el sistema imperial como Napolen III. De acuerdo con Vidal Perdomo, en este proceso Es de destacar el establecimiento del sufragio universal y la nueva concepcin de los derechos, que corresponden al deseo de acrecentar la democracia poltica con la democracia econmica. Los derechos ya no se miran como obstculo a la decisin estatal, sino como prerrogativas de los ciudadanos destinadas a exigir del Estado determinadas prestaciones. La nocin de igualdad es esencial para explicar este cambio conceptual. De esta manera aparecen en la Constitucin el derecho a la instruccin, a la asistencia pblica, y, en cierto modo, el derecho al trabajo. 9

Estas orientaciones significan la crisis de los sistemas absolutistas y el reingreso con mayor fuerza y mayor extensin de un concepto caro a la tradicin poltica de Atenas: la democracia. Una observacin importante en relacin con estas dinmicas es que el der echo constitucional creci primero en las sociedades que iban a la delantera en la civilizacin, en Europa y en los Estados Unidos de Amrica. Luego se extendi a las otras naciones pero no todo fue obra de la influencia del pensamiento. En muchos casos medi la conquista del territorio. La condicin de colonias que tuvieron muchos Estados que hoy en da son libres y soberanos impregn sus sistemas constitucionales de elementos derivados del derecho de la metrpoli. En el Canad, la India, Australia, algunas islas del mar Caribe integradas al Commonwelth britnico puede advertirse, por ejemplo, la presencia de un rgimen parlamentario similar al ingls, como se encuentra tambin en naciones africanas que estuvieron colocadas en situaciones de dominacin semejantes. El constitucionalismo en Espaa y la independencia de Amrica

Don Antonio Nario, joven criollo de gran ilustracin congreg a su alrededor a otros intelectuales de Santaf en el virreinato de la Nueva Granada, para comentar obras polticas. En 1794 tradujo del francs y distribuy la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano. La Real Audiencia de Santaf lo arrest y lo envi a Espaa donde fue condenado a 10 aos de presidio y a la prdida de todos sus bienes. De Espaa logr escapar a Francia, pas luego a Inglaterra y despus regres a Santaf a continuar la lucha independentista. La invasin de Napolen a Espaa y la proclamacin de su hermano Jos como rey (5 de mayo de 1808) excluyendo a Carlos IV de Borbn y a su hijo, Fernando VII, aprovechando el conflicto en que se encontraban, aceler el proceso poltico en las colonias de Amrica. El pueblo de Madrid, por su parte, al enterarse del hecho, se lanz a la calle y a pesar de ser sometido inicialmente por las fuerzas invasoras de Murat, no se pudo impedir que el movimiento se extendiera rpidamente. Por todas partes surgieron las llamadas juntas de defensa, defensa de la independencia y de la legitimidad borbnica, coordinadas mas tarde por la Junta central de Sevilla. La invasin result funesta para Francia pues sus fuerzas debieron capitular en Bailn (19 de julio de 1808) derrotadas por las fuerzas espaolas al mando del general Castaos en cuyas filas actu brillantemente Jos de San Martn, premiado con medalla de oro y ascendido a teniente coronel. Jos I el hermano de Bonaparte- abandon Espaa pero Napolen regres a finales de 1808 y ocup Madrid; a principios de 1810 entr a Sevilla y la Junta Central se traslad entonces a Cdiz. En forma simultnea de marzo a septiembre de 1810, se produjeron movimientos emancipadores en Amrica, especialmente en Venezuela, Ro de la Plata, Nueva Granada, Mxico y Chile. Las juntas de esos lugares sostuvieron inicialmente a las 10

autoridades de la metrpoli invocando el principio de representacin (que actuaban en nombre de Fernando VII, a la sazn cautivo en Francia. El Constitucionalismo es uno de los componentes que caracterizan este proceso. En Espaa, ya la situacin de conflicto entre Carlos, el rey y su hijo Fernando haba hecho nacer la idea de convocar las antiguas cortes. El propsito madur en la junta de defensa con la invasin napolenica. Al principio existi el deseo de mantener la divisin de los tres rdenes: clero, nobleza y estado llano, pero tras deliberar, el Consejo de regencia convoc una cmara nica, formada por diputados elegidos por los territorios libres de ocupacin francesa y otros, suplentes, en representacin de las partes ocupadas y de las colonias en Amrica. La asamblea se reuni a fines de septiembre de 1810 cerca de Cdiz, y desde all se declar que en ella resida la soberana nacional y que se reconoca solamente a Fernando como rey de Espaa. El 19 de marzo de 1812 las cortes convocadas aprobaron una Constitucin poltica para Espaa considerada durante varias dcadas como modelo por los liberales europeos. En ella el poder legislativo era desempeado por un Consejo de Estado y una Cmara de Diputados, el poder judicial gozara de plena independencia. Aseguraba, adems, los derechos individuales y la libertad de imprenta. Este ordenamiento estableca que la soberana resida esencialmente en la nacin y que a ella perteneca el derecho de establecer sus leyes; tambin estableca la igualdad de todos los habitantes del imperio. Con base en esta Constitucin las leyes suprimieron el Consejo de Indias y el tribunal de la Santa Inquisicin. En su elaboracin participaron 15 diputados novohispanos, entre ellos dos ciudadanos que despus seran constituyentes en 1824, en el Mxico independiente. Cuando Fernando VII regres a Espaa lo primero que hizo fue abrogar la Constitucin de 1812 y restablecer el rgimen absolutista. Por cuanto respecta Amrica, esta ya haba decidido otros caminos. En Ecuador, el 10 de agosto de 1809, fue destituido el presidente de la capitana y se lo sustituy por una junta de gobierno. Luego de la reaccin del virreinato de Santaf que envi tropas a restablecer el orden, los patriotas repusieron al presidente, bajo la condicin de una amnista general. En Venezuela, los habitantes de Caracas, en abril de 1810, depusieron a las autoridades espaolas y constituyeron una junta de gobierno, pero el 5 de julio de 1811 proclamaron su independencia absoluta de Espaa y votaron una Constitucin. La primera manifestacin del constitucionalismo argentino se encuentra en el cabildo abierto del 22 de mayo de 1810 cuando el pueblo de Buenos Aires asumi el ejercicio de la soberana, considerando la caducidad del mandato del virrey, pero ratificando fidelidad a Fernando VII. La primera junta adopta normas de carcter constitucional y luego la siguiente junta, integrada por los diputados de las provincias, organiz en 1811 un gobierno republicano, estableciendo la separacin 11

de poderes e implantando el habeas corpus. El estatuto provisorio de 1817 y las constituciones de 1819 y 1826 pueden ser considerados como actos constituyentes, como lo son tambin los pactos interprovinciales, cuyo objetivo fue lograr la unidad nacional. El 20 de julio de 1810 el pueblo de Santaf organiz su Junta Suprema de Gobierno y destituy y deport al Virrey. La carta de 1811 redactada por Jorge Tadeo Lozano, quien tom como modelo la Carta de los Estados Unidos, incluye cnones republicanos y principios monrquicos (reconoce a Fernando como rey) con un perfil federativo. Casi inmediatamente surgieron dificultades por la forma de organizar el gobierno. Dos tendencias se disputaban el control: los federalistas encabezados por Camilo Torres y los centralistas por Antonio Nario. La Constitucin Poltica de la Monarqua Espaola, o constitucin de Cdiz, que rigi en Espaa y sus colonias, tuvo vigencia en el virreinato de la Nueva Espaa (Mxico) durante dos breves periodos: uno, a partir de septiembre de 1812 por un ao, y otro, de mayo de 1820 a febrero de 1822. Antecedentes fundamentales para la elaboracin de la primera Constitucin de Mxico fueron la carta espaola de Cdiz de 1812, el documento denominado "Sentimientos de la Nacin", del patriota Jos Mara Morelos, y el Decreto Constitucional para la Libertad de la Amrica Mexicana, denominado Constitucin de Apatzingn, de 1814. Este documento contiene importantes principios polticos que reflejaban la necesidad de lograr una organizacin propia y autnoma, destacando, entre otros puntos, que "Amrica es libre e independiente de Espaa y de cualquier otra nacin, gobierno o monarqua", y que la soberana dimana esencialmente del pueblo. Estableca, adems, los derechos humanos de igualdad, seguridad, propiedad y libertad, la religin catlica como la nica reconocida en el pas, y la divisin de poderes. Para fines del sufragio, institua juntas electorales de parroquia, de partido y de provincia. Morelos logra as unificar esfuerzos de diversos grupos que desde 1810 haban emprendido la lucha por la independencia y, en un Congreso Constituyente itinerante, se logr en octubre de 1814 la expedicin de este Decreto Constitucional para la Libertad de la Amrica Mexicana, mejor conocido como Constitucin de Apatzingn. El documento que recoga algunos de los principios polticos y aspiraciones de los "Sentimientos de la Nacin" no pudo estar en vigor un solo da, porque prevalecieron los intereses de los espaoles, que an dominaban al pas. Luego de lograr su independencia, se instala el primer Congreso Constituyente mexicano en febrero de 1822, que concluye con la proclamacin de un emperador: Agustn de Iturbide, quien disolvi el congreso tres meses despus, pero, ante la posibilidad de ser despojado del trono debido a la inestabilidad poltica que provoc su autoritarismo, lo reinstal en marzo de 1823. El Congreso declar la nulidad de su coronacin. 12

En enero de 1824 un nuevo Congreso estableci el Acta Constitutiva de la Federacin, que institua el sistema federal. Dos meses despus inici el debate que llev la promulgacin, el 3 de octubre de ese ao, de la Constitucin Federal de los Estados Unidos Mexicanos. La Constitucin de 1824 descart todo tipo de legislacin extranjera, proclam la autodeterminacin del pueblo mexicano y dio vida, en Mxico, al federalismo. Entre sus disposiciones se incluye que la soberana reside esencialmente en la nacin; se constituye una repblica representativa popular federal; divisin de poderes en legislativo, ejecutivo y judicial; la religin catlica es reconocida como la nica oficialmente autorizada; se reconoce la libertad de escribir y publicar ideas polticas sin censura previa; el Congreso est integrado por dos cmaras, la de Diputados y la de Senadores; se deposita el poder ejecutivo en una sola persona y se instituye la vicepresidencia. En 1818 Espaa organiza por segunda vez la reconquista de Amrica con fuerzas al mando del comandante Riego (la primera reconquista estuvo comandada por el General Pablo Morillo), pero la influencia de los liberales espaoles provoc la sublevacin del ejrcito que reclam el establecimiento de la Constitucin de Cdiz de 1812. Fernando VII, ante el peligro para su poder, concedi momentneamente cuanto se le pidi, pero en el Congreso de Verona (Italia) en 1822, guiado por Metternich, se decidi que las potencias europeas invadiran Espaa para restablecer el absolutismo. Un ejrcito francs que se conoci con el nombre de Los cien mil hijos de San Luis invadi a Espaa para poner fin al rgimen constitucional que limitaba los poderes de la monarqua. A la muerte de Fernando VII en 1833 le sucedi su hija Isabel de tres aos de edad bajo la regencia de la reina madre Mara Cristina. Ante el conflicto con don Carlos, hermano del fallecido quien no le reconoci su calidad de regente, Mara Cristina acudi a los liberales espaoles para conservar el poder y promulg en 1834 un Estatuto real que creaba dos cmaras: la de los grandes, nombrados por la corona y con carcter vitalicio, y la de los procuradores, elegidos por tres aos por votacin indirecta. Con esa resolucin tambin se impuso una tercera vigencia de la Constitucin de 1812 que rigi hasta que las cortes constituyentes, convocadas en 1836 sancionaron la Constitucin de 1837. Esta carta conceda a las Cortes la facultad (que no tenan) de presentar proyectos de ley, extendiendo adems a un mayor nmero de ciudadanos el derecho al voto. Con posterioridad fueron promulgadas en Espaa las constituciones de 1845, 1869 y lade 1876 que tuvo vigencia hasta 1931, cuando se produce la cada de la monarqua y se proclama la repblica espaola que a su vez termin en 1939. El trnsito hacia la democracia despus de un largo periodo de dictadura franquista (1939-1975) caracteriza la Constitucin espaola de 1978. Como puede observarse en estos procesos, los regmenes liberales tienden a ser equiparados a regmenes constitucionales en cuanto el derecho constitucional ha pretendido ser un derecho para la libertad. Como se vio, en los pases 13

iberoamericanos el constitucionalismo floreci a partir de las luchas de independencia contra Espaa en el siglo XIX. Las declaraciones de derechos de las revoluciones americana y francesa inspiraron a los prceres de la obra emancipadora. Algo similar ocurri con el triunfo de las guerras de liberacin contra las potencias colonizadoras en el continente asitico y en el africano. La lucha en efecto era por derechos pero no precisamente por derechos civiles sino por derechos polticos, por la participacin, por la distribucin del poder, por la democracia como forma adecuada de gobierno. La Constitucin se convierte entonces en un instrumento ms en la lucha por la democracia; en una oposicin de las mayoras a las minoras inequitativas y oligrquicas. Es expresin de la lucha contra la tirana en el terreno de lo poltico. Las constituciones socialistas bajo la insignia de la justicia

A la revolucin de 1848 que se produjo en Francia, Italia y Alemania se le atribuyen tambin vnculos con la formacin del pensamiento revolucionario marxista. En noviembre de 1847 el segundo congreso comunista celebrado en Londres decide publicar un manifiesto del partido que estaba encuadernndose cuando estall en Pars la revolucin de febrero de 1848. La incidencia de este documento va a ser fundamental en la historia de la humanidad. A partir de 1848, al manifestarse las primeras revoluciones del proletariado industrial, se inicia un proceso de reclamo por una mayor democratizacin que buscaba consagracin en las constituciones y que se acenta en algunos Estados al finalizar la primera guerra mundial con la aparicin de una etapa que enfatiza, a nivel constitucional, los derechos sociales. En efecto, es entre la primera y la segunda guerras mundiales que aparecen las primeras constituciones de orientacin social. Reciben el adjetivo de sociales debido a que la mayora de las polticas establecidas all, van encaminadas hacia el reconocimiento de los derechos de los menos favorecidos. Las caractersticas del Estado Social vienen dadas por el reto social al que se enfrenta la organizacin poltica, provocando en algunos casos la mutacin radical de los planteamientos liberales; como se observa en la interaccin Estadosociedad o en la condicin de Estado distribuidor y gestor, que tiende a consolidarse frente a la posicin anterior del Estado gendarme. Las constituciones de este tipo incluyen una parte econmica. Keynes resume como debe ser esta intervencin econmica defendiendo la intervencin del Estado para cumplir con los fines sociales. Defiende una teora intermedia entre el liberalismo y el comunismo, en el sentido de que todo Estado debe intervenir, gestionar una parte de la actividad econmica, y sobre todo, defiende la planificacin econmica por parte del Estado. Se considera que el Estado, al contrario que los individuos, no debe perseguir el beneficio econmico, sino la 14

proteccin del dbil a travs de una distribucin equitativa de la riqueza. El Estado debe conseguir el mayor grado de bienestar para la mayor parte de los individuos. La Constitucin Federal de los Estados Unidos Mexicanos de 1917

En 1910 se inicia el movimiento armado de la Revolucin Mexicana, a causa de las condiciones sociales, econmicas y polticas generadas por la permanencia de Porfirio Daz en el poder por ms de 30 aos. Carranza, en su carcter de primer jefe del Ejrcito Constitucionalista, encargado del Poder Ejecutivo, convoc en diciembre de 1916 al Congreso para presentar un proyecto de reformas a la Constitucin de 1857. El documento se promulg el 5 de febrero de 1917 en el Teatro de la Repblica de la ciudad de Quertaro, y signific la expresin escrita de los ideales revolucionarios del pueblo mexicano. Por su contenido social ha sido definida como la primera Constitucin social del siglo XX en el mundo. El Congreso Constituyente cont con diputados de todos los Estados del pas, con excepcin de dos (Campeche y Quintana Roo). La nueva Constitucin inclua una gran parte de los ordenamientos de la de 1857, especialmente lo referente a los derechos humanos, como "garantas individuales". La forma de gobierno sigui siendo republicana, representativa, demcrata y federal; se refrend la divisin de poderes en legislativo, ejecutivo y judicial, si bien el legislativo dej de ser unicameral para dividirse en dos cmaras: la de Diputados y la de Senadores. La Carta ratific el sistema de elecciones directas y decret la no reeleccin, suprimiendo la vicepresidencia y dando mayor autonoma al Poder Judicial y ms soberana a los Estados. En este marco se cre el municipio libre, y se estableci un ordenamiento agrario relativo a la propiedad de la tierra. Tambin se reconoci la libertad de cultos, la enseanza laica y gratuita y la jornada de trabajo mxima de 8 horas, y las libertades de expresin y de asociacin de los trabajadores. Esta Constitucin ha experimentado mltiples modificaciones a fin de responder a los cambios polticos y sociales del pas; entre ellas son particularmente importantes las referidas a la organizacin electoral, para el ejercicio del sistema democrtico que la propia ley fundamental consagra. Es significativa las reforma constitucional de 1953, en la que se otorg derecho de voto a las mujeres, y la de 1969, en la que se concedi la ciudadana a todos los mexicanos mayores de 18 aos. El constitucionalismo social de la Alemania de Weimar (1919)

A la terminacin de la primera guerra mundial, en 1918, se registran continuas huelgas en las fbricas alemanas de armamentos. Para octubre de 1918 se registran amotinamientos de la marinera y manifestaciones callejeras de soldados armados. En noviembre de 1918, ondeaba ya en todos los navos de guerra de la ciudad de Kiel la bandera roja. Siguiendo el modelo de la Revolucin rusa empezaron a constituirse "Consejos de soldados y trabajadores". El Ato Mando del Ejrcito decide sofocar los amotinamientos de la marinera con tropas tradas del 15

frente de la guerra. La divisin elegida para ello se neg a llevar a cabo tal misin y se disolvi. El 8 de noviembre se registra la formacin de "Consejos de soldados" en las guarniciones del frente occidental, que llegan a afectar al propio cuartel general. El 9 de noviembre, el Canciller Von Baden precipita los acontecimientos dando telegrficamente la noticia de la abdicacin del Kaiser y la renuncia al trono del prncipe heredero. El Partido Socialista Alemn (SPD) solicita el traspaso de poderes para evitar un posible derramamiento de sangre. Von Baden dimite en favor de Ebert. Poco despus, dirigentes de la liga Espartaquista, embrin del futuro Partido Comunista Alemn, renen a sus seguidores ante el Palacio de Berln y desde su balcn principal proclaman la "Repblica Socialista de Alemania", apelando a la unin del proletariado, en un intento de continuidad con la Revolucin rusa. El nuevo canciller Ebert constituye un Consejo de Ministros, que pasa a denominarse "Consejo de los Diputados del Pueblo", formado por el propio Ebert, cinco de sus seguidores, tres socialistas del SPD mayoritario y tres socialistas independientes, del USPD. Mientras tanto, y en un intento de fuerza paralela, al igual que sucedi con los soviets en Rusia (1917), se van formando los "Consejos unificados revolucionarios de trabajadores y soldados". Tratando de evitar a toda costa la experiencia rusa, sindicatos obreros y patronales firman un pacto el da 15 de noviembre de 1918 comprometindose a una "paz forzada". Se trata de evitar un choque frontal o ruptura total que conduzca a un proceso revolucionario, a una guerra civil. Paradjicamente, con la institucionalizacin de los "Consejos revolucionarios de trabajadores y soldados", los "espartaquistas" (comunistas) van perdiendo paulatinamente el control de tales consejos, y cuando se celebra en Berln el Congreso Nacional entre los das 16 y 21 de diciembre de 1918, los comunistas no logran ms que 10 delegados de un total de 489. Mientras tanto, continan los intentos revolucionaros en la calle, a travs de convocatorias y campaas de agitacin de masas. En diciembre de 1918, se produce una represin armada en las calles de Berln con vctimas mortales. A travs del rgano de difusin de los espartaquistas, ya convertidos en Partido Comunista de Alemania (KPD), el peridico "Die rote Fahne" (Bandera Roja), se convoca a la huelga general para el da 6 de enero de 1919. Los disturbios, que ya a finales de diciembre eran de consideracin, contaron con la intervencin de ex-soldados y ex-marinos, provistos de armamento, lo que provoc la alarma de las autoridades alemanas. Intervienen tropas del Ejrcito instalando piezas de artillera en lugares estratgicos de Berln. El 11 de enero de 1919 se registran disparos de artillera, contra el edificio del Partido Socialista "Worwrts" ("Adelante"). Se ordena la detencin de los cabecillas revolucionarios, entre ellos Karl Liebknecht y Rosa Luxemburg. El 15 de enero se produce el asesinato de ambos. El 18 de enero, vspera de las elecciones generales, tiene lugar una manifestacin 16

socialista de protesta en Berln. El 19 de enero se celebran elecciones parlamentarias. En algunas regiones alemanas, como Alsacia-Lorena, se prohbe su celebracin por los vencedores de la primera guerra mundial (en este caso, la prohibicin expresa por parte de Francia). Los resultados, con la participacin de un 82.7% de la poblacin indican que los nacionalistas, catlicos, y afines, suman un total de 229 escaos, frente a 185 de los socialistas. El 6 de febrero se rene, en su primera sesin, la Asamblea Nacional constituyente en la ciudad de Weimar, donde ha sido convocada para evitar los constantes disturbios y manifestaciones de Berln. La pequea ciudad de Weimar es perfectamente controlable y no se puede entrar en ella sin salvoconducto especial. Se nombra una Comisin encargada de redactar una nueva Constitucin sobre la base del anteproyecto del profesor Hugo Preuss, secretario de Estado de Interior. Queda aprobada por 262 votos contra 75. Para el 11 de agosto de ese mismo ao, se ratific la Constitucin. De corte social-demcrata, la Constitucin de Weimar cre la Repblica del Reich, organizndola de la siguiente forma: de inicio, se divida en rganos del gobierno central y los gobiernos locales (los Lnder). Los rganos del gobierno central eran cinco: el parlamento, denominado el Reichstag, el Jefe de Estado, el Gabinete, el Consejo Federal y la Corte. Era una repblica democrtica parlamentaria. La cuestin social se produce tras quebrar la idea de la igualdad social, demostrando que los trabajadores vivan en una situacin inferior y deprimida. Esto supuso que el derecho social se redefiniera al establecer que la justicia se realiza nicamente en el caso que se establezca un tratamiento desigual, favorable al trabajador. Es as, como tanto la Constitucin de Weimar como la OIT, en 1919, establecen los principios del derecho social. Es en 1919 cuando se establece la constitucionalizacin y la internacionalizacin del Derecho social. Gracias al tratado de Versalles, nace la Sociedad de Naciones, la cual da origen a la Organizacin Internacional del Trabajo OIT-, adems de la promulgacin de la Constitucin de Weimar, rechazada tanto por los de izquierda como por los de derecha: finalmente, algunos la vean como una imposicin por parte de los Aliados; no era, en muchos sentidos, una creacin verdaderamente alemana. En 1934 Hitler quien haba triunfado en las elecciones de 1933 aboli en la prctica la Constitucin de Weimar, anul el parlamento e implant la dictadura. Es precisamente la Constitucin de Weimar la que va a tener incidencia en las nuevas apreciaciones jurdico-polticas del derecho de propiedad al establecer en su artculo 14 [Propiedad, derecho a la herencia y expropiacin] numeral 2, que Su uso debe servir al mismo tiempo al bien comn. Las constituciones de la Unin Sovitica

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La Unin Sovitica, que como Estado ya no existe desde 1991, fue cuna del sistema socialista marxista. Conforme a la concepcin marxista de la Constitucin, los cambios que se iban realizando en la realidad poltica, econmica y social de la Unin Sovitica se iban reflejando en sus instituciones. En el largo periodo que se extiende desde el estallido de la Revolucin de octubre de 1917, tres constituciones jalonan el terreno institucional de la vida poltica de la URSS. La de 1918 que corresponde al comunismo de guerra; la de 1924 para la nueva poltica econmica (NEP) y la de 1936 que se extendi hasta la consolidacin de la obra de Stalin. En 1918 Rusia era el primer y nico Estado socialista del mundo; los bolcheviques consideraron necesario el ordenamiento constitucional, pero rechazaron los modelos vigentes en otros pases principalmente liberales, considerados inadecuados para la construccin del nuevo rgimen. Vean a la democracia representativa tradicional y su multipartidismo como un modelo burgus, opuesto a la democracia socialista que buscaban implementar. El sistema econmico, considerado la base de la sociedad, era uno de los primeros aspectos que institucionalizaba la Constitucin. Se establecan la propiedad socialista de los medios de produccin y las diferentes formas en que esta poda manifestarse. La primera Constitucin que gobern la Repblica Socialista Federativa Sovitica de Rusia, describa al rgimen que asumi el poder en la Revolucin de Octubre de 1917; reconoca informalmente a los trabajadores como los gobernantes de Rusia de acuerdo con el principio de la dictadura del proletariado. Tambin afirmaba que los trabajadores formaban una alianza poltica con los campesinos, y garantizaba asimismo la igualdad de derechos entre trabajadores y campesinos. Sin embargo denegaba el derecho a la burguesa o a quienes apoyaran al llamado ejrcito blanco (monrquico) a participar en las elecciones soviticas o a tener poder poltico. Como lo advirti Maurice Duverger, la dictadura del proletariado fue proclamada en la primera Constitucin con cierta violencia: no hay lugar para los explotadores en ningn rgano del Estado. El sufragio es limitado a tres grupos de personas: 1) los que ganan su vida con un trabajo productivo y no explotan el trabajo de otros, 2) los solados y 3) los marinos. Expresamente se niega el derecho de voto a ciertas categoras sociales (Propietarios de tierras, monjes, policas zaristas, p,e.). El poder supremo resida en el Congreso de los Soviets, constituido por los representandes de los consejos de soviets locales del conjunto de Rusia. El comit director del Congreso de los Soviets, conocido como el Comit Central Ejecutivo, actuaba como el "organo supremo de poder" entre las sesiones del congreso y en calidad de presidencia colectiva del Estado. El Congreso reconoca al Consejo de Comisarios del Pueblo (Sovnarkom) como el brazo administrativo del joven gobierno y estableca sus responsabilidades relacionadas con la "administracin general de los asuntos de Estado". El 18

Sovnarkom ejerci la autoridad gubernamental desde noviembre de 1917 hasta la adopcin de la Constitucin de 1918. Las constituciones de la Unin Sovitica, sobre todo las de 1936 y 1977, sirvieron como modelo para prcticamente todas las dems constituciones socialistas que se redactaron desde entonces. Junto con los fundamentos principales del sistema legal socialista, su influencia puede verse en la dcada del 2000 en pases tan distantes como Vietnam y Cuba. La constitucin estableca una serie de derechos considerados inalienables como la educacin pblica, la seguridad social, el derecho a un medio ambiente sano y otros derechos culturales y sociales. En contraposicin al principio de propiedad privada se instauraba la propiedad personal, que amparaba a los bienes propios de cada ciudadano. Adicionalmente, se garantizaban entre otras las libertades de expresin, prensa y movilizacin, las cuales se aseguraban "poniendo los edificios pblicos, calles y plazas a disposicin del pueblo trabajador y sus organizaciones, diseminando ampliamente la informacin, y con la oportunidad de usar la prensa, televisin y radio". Los opositores al sistema sovitico afirman que estas libertades eran slo nominales y no se respetaban de hecho. La constitucin sovitica de 1977 da un viraje conceptual profundo; al moverse de acuerdo con el principio segn el cual el partido controla al Estado pero el Estado es de todo el pueblo, lo que signific la ruptura con la tradicin de la dictadura del proletariado. Las reformas de 1988 y 1989 condujeron a la Perestroika y la Glasnost y a la desintegracin de la Unin Sovitica. Hoy una comunidad de Estados independientes agrupa a las anteriores repblicas y reemplaza desde 1991 a la URSS. El nuevo modelo de constitucionalismo ruso se ha orientado hacia el acercamiento a las formulas polticas occidentales. El voto es libre y secreto, democrtico y pluralista, la eleccin de las autoridades, las reformas hacia las libertades prensa y los partidos polticos dieron paso a la Constitucin rusa de 1993. Socialismo y Constitucin en China

La Guerra del Opio de 1840 marc un viraje en la historia china. La monarqua imperante firm con el Gobierno de Inglaterra el "Tratado de Nanjing", con lo que China se caracteriz como una sociedad semicolonial. Al perder la guerra contra el opio, los vencedores, Inglaterra, Estados Unidos, Francia, Rusia, Japn y otras potencias occidentales obligaron al gobierno Qing a firmar tratados desiguales, se apoderaron por la fuerza de "cesiones" y delimitaron "esferas de influencia". Era el apogeo del imperialismo. En 1911, Sun Yat-Sen dirigi una revolucin democrtica burguesa que derroc la 19

dinasta, dando trmino a la monarqua. Posteriormente y bajo el impacto de la Revolucin de Octubre de Rusia, en 1919 estall en China el movimiento del 4 de mayo que posibilit la propagacin del marxismo-leninismo. En 1921, en representacin de los grupos comunistas de los diversos lugares, Mao Zedong, y otros lderes, celebraron en Shanghai el Primer Congreso Nacional que dara nacimiento al Partido Comunista de China. En 1924 China se vio envuelta en una cruenta guerra civil que tuvo su origen en una intensa propaganda bolchevique; muchas provincias se declararon independientes del poder central. La lucha termin en 1928 con el triunfo de los nacionalistas, que estableci la unin nacional, y cuyas consecuencias inmediatas fueron el traslado de la capital de la nacin a Nanking, la promulgacin de una nueva Constitucin, y el nombramiento de Chiang-Kai-Shek como jefe supremo del Estado. A mediados de septiembre de 1931 estall el conflicto entre China y Japn. Los japoneses invadieron el territorio chino; China apel a la Sociedad de las Naciones, luego volvi a poner reparos a la Independencia de la Manchuria; el Japn, por su parte, en 1933 anunci una nueva guerra si no se satisfacan sus aspiraciones e invadi otra provincia china. Al terminar la segunda guerra mundial en 1945, China consigui verse libre de los japoneses pero no de la guerra civil que prosigui entre las fuerzas comunistas, mandadas por Mao Zedong y las nacionalistas de Chiang-Kai-Shek. Una Constitucin fue promulgada el 1 de enero de 1947 y entr en vigor el 25 de diciembre del mismo ao basada en los Tres Principios del Pueblo propuestos por el Dr. Sun Yat-Sen: nacionalismo, democracia y bienestar social. El Partido Comunista de China logr, sin embargo, derribar el rgimen del Kuomintang; Chiang-Kai-Shek se repleg en la isla de Formosa (China Nacionalista). En 1949 era proclamada la Repblica Popular China que slo sera admitida en la ONU, 23 aos despus, en febrero de 1972. Con posterioridad a estos acontecimientos se han elaborado en China cuatro constituciones, la de 1954, la de 1975, la de 1978 y la promulgada el 4 de diciembre de 1982 (vigente con enmiendas), dividida en cuatro captulos: principios generales, derechos y deberes de los ciudadanos, estructura del Estado, smbolos patrios y capital. La Constitucin establece una estructura de poder que comprende tres mbitos fundamentales: el partido y, subordinados a ste, el ejrcito y el Estado. La jefatura del Estado corresponde al presidente de la Repblica mientras que el lder del partido es su secretario general y el lder del ejrcito es el presidente de la Comisin Militar Central. En la actualidad, estos tres cargos estn ocupados por una misma persona. Esta tendencia a nombrar a una misma persona para los tres cargos pretende evitar las luchas por el poder que la estructura tricfala ha provocado en el pasado. La Constitucin actual china establece que el poder del Estado pertenece en su totalidad al pueblo, a travs de la Asamblea Popular Nacional y de las asambleas populares locales, las cuales se constituyen mediante elecciones. Las asambleas 20

populares de los diversos niveles deciden las polticas y principios importantes y eligen los organismos de administracin, juicio y fiscala del Estado. La Constitucin garantiza a los ciudadanos la libertad de palabra, de edicin, de reunin, de asociacin, de desfiles y de manifestaciones, la libertad religiosa, personal, de comunicacin y los derechos a la crtica de la administracin, a exigir una indemnizacin por parte del Estado, al trabajo, al bienestar y a la educacin. Asimismo, la Constitucin establece la igualdad entre el hombre y la mujer, las obligaciones del pago de impuestos y de la prestacin del servicio militar. Los crticos consideran que estas declaraciones son letra muerta en la prctica. Recientemente la China ha introducido nuevas reformas en su organizacin poltica y en su texto constitucional que conducen a una relativa liberalizacin del sistema, especialmente en sus aspectos econmicos. A manera de conclusin sobre el modelo socialista podemos decir que la revolucin sovitica del 17 comport un cambio sustancial en la evolucin de la organizacin poltica de las sociedades humanas. El aparato estatal iba a servir, de manera explcita, a los intereses de una clase, el proletariado, mediante la creacin de las condiciones materiales requeridas para asegurar su predominio social. El instrumento creador de tales condiciones no poda ser otro que la planificacin estatal. Ello supona la reorganizacin del Estado como dictadura del proletariado a fin de lograr el objetivo de la construccin de la sociedad socialista, mediante la destruccin de al oposicin, interna y externa, de las antiguas clases poseedoras y las ms amplia participacin de las masas en las tareas de construccin del socialismo. De acuerdo con sus teoras, la instauracin del socialismo, al borrar las barreras clasistas, permitira la ampliacin de la democracia al punto de hacerla innecesaria en la etapa final de este proceso, la etapa de la sociedad comunista. Dos seran en el sentir de Echeverri las caractersticas de las constituciones socialistas que recogen estos presupuestos: a) La instauracin de las ms amplia democracia social y econmica, mediante la consagracin de derechos sociales y econmicos de los ciudadanos, que tiene como correlato, la obligacin por parte del Estado de asegurar la plena realizacin de los mismos, creando las condiciones materiales que hagan efectiva su vigencia. Por una parte, se consagran derechos desconocidos en las constituciones burguesas, tales como el derecho a la recreacin, al descanso, a la vivienda, a la salud, etc. Por otra, la Constitucin establece los mecanismos de accin estatal que garantizan su realizacin. b) La segunda caracterstica es el sealamiento de una variedad de mecanismos de participacin directa en el ejercicio del poder (toma, ejecucin y fiscalizacin de las decisiones polticas), a fin de lograr la ms vasta participacin de los ciudadanos en los asuntos pblicos. Otras caractersticas de las constituciones socialistas, son: 21

c) dependencia de los rganos administrativos de los rganos de poder; d) No existe la formal rigidez constitucional tpica de los regmenes burgueses pues se entiende que la Constitucin es ms una gua de accin del Estado socialista al trazar los objetivos hacia los cuales debe enrutarse, lo mismo que la constatacin, el inventario, por decirlo en alguna forma, de los logros de la sociedad socialista. En consecuencia no existiendo minoras que puedan verse afectadas, la reformabilidad de la Constitucin es muy amplia atendiendo a las variaciones de la realidad sociopoltica; e) Determinacin del papel dirigente del partido comunista en la vida econmica poltica de la sociedad socialista. En consecuencia el constitucionalismo como todo derecho dentro de la sociedad socialista tiene solamente un valor tcnico indispensable para el mejor desarrollo de las actividades productivas, sociales, culturales y polticas de la sociedad 2. Contenido Liberal a) El constitucionalismo liberal derivado de la Constitucin Francesa Independencia judicial, responsabilidad, gobierno limitado, y el atrincheramiento de la constitucin no fueron omitidos desde los primeros documentos constitucionales franceses al azar. Por varias razones, hubo de transcurrir un largo tiempo hasta que fueron aceptados como principios del constitucionalismo francs. La mayor parte de ellos, en realidad, fueron solamente incorporados en dcadas recientes, cuando la constitucin de la Quinta Repblica evolucion. La historia del constitucionalismo moderno en Francia no solamente est caracterizado por estas particularidades, sino tambin por mayores agitaciones y rupturas, las cuales hicieron del constitucionalismo francs, y con l, del constitucionalismo europeo en su totalidad, tan diferente de su correlato americano. A pesar de que las constituciones de 1791, 1793 y del ao III (1795) se basaron a fondo en la mayora de los principios del constitucionalismo moderno, cambios abruptos vinieron con la constitucin del ao VIII (1799). No contena ninguno de los elementos esenciales del constitucionalismo moderno, pues concentr el poder en las manos del Primer Cnsul, y se convirti en un modelo para otros regmenes autoritarios, de cmo esconder la consolidacin del poder poltico en las manos de un dictador tras una fachada constitucional. Obviamente, las fachadas constitucionales para gobernar autoritariamente estn en abierta contradiccin con el constitucionalismo moderno. Su nica contribucin a la historia del moderno constitucionalismo descansa en documentar una fundamental y exitosa poltica de oposicin a l. Esto podr decirnos algo respecto a si la propagacin de los principios del constitucionalismo moderno y del gobierno racional de acuerdo a reglas fijas ha echado races en un pas, en un momento especfico, pero el desarrollo constitucional despus del inevitable colapso final de una dictadura poltica usualmente ser mucho ms revelador. 22

Tres textos constitucionales desde el resquebrajamiento del Imperio Napolenico merecen particular inters. Estos son el proyecto constitucional del Senado, de 6 de abril de 1814, de la Cmara de Representantes, de 29 de junio de 1815, y la Declaracin de Derechos de los Franceses del 5 de julio de 1815. Diferentes como son, todos ellos documentan el intento de reintroducir el constitucionalismo moderno y sus principales elementos bsicos en Francia. Fueron propuestos la soberana del pueblo, los principios universales, los derechos humanos, el gobierno representativo, la separacin de los poderes, e incluso la independencia judicial, pero ninguna de estas ideas se materializ en esos aos. En cambio, la restauracin Borbnica logr su legitimacin con la Carta de 1814. La Carta de 1814 rpidamente se convirti en el modelo de constitucin para la restauracin de Europa a principios del siglo XIX, por dos razones. Primeramente, acept la revolucionaria idea de una constitucin, sin nombrarla abiertamente, mientras era decretada por el monarca. Segundo, rechazaba conscientemente el constitucionalismo moderno. La soberana del pueblo no fue admitida, no fueron declarados principios universales ni derechos humanos. Los derechos pblicos de los franceses no fueron substitutos equivalentes. No se estableci gobierno representativo ni se atrincher la constitucin como ley suprema. En vez de una separacin de poderes, todos los poderes emanaron del monarca. No hubo provisiones para el gobierno limitado ni para la responsabilidad gubernamental, ni para el poder constituyente del pueblo. La nica concesin fue que los jueces, que eran nombrados por el monarca, ocuparan sus cargos mientras exhibieran buen comportamiento. Este modelo fue convertido en paradigma para casi todas las constituciones alemanas durante los siguientes aos, y fue proclamado por los conservadores a travs de Europa, donde los ultramontanos lo consideraban an muy liberal. La Carta de 1830 solamente redujo levemente el poder del monarca y extendi los derechos del legislativo, pero en lo que concierne a los elementos esenciales del constitucionalismo moderno las cosas permanecieron bsicamente iguales. Slo se introdujeron cambios parciales con la constitucin de 1848, que proclam una vez ms la soberana del pueblo, pero vacil respecto de reconocer los principios universales y los derechos humanos. Ciertamente, la constitucin de 1848 acept el gobierno representativo, la separacin de poderes, la independencia judicial, y el poder de revisin constitucional, pero la constitucin no estaba atrincherada, ni estaba limitado el gobierno ni garantizada la responsabilidad de las autoridades. A pesar de que 1848 signific una fecha crucial para el constitucionalismo moderno, fue por lo menos en Francia una victoria parcial y temporal. Mientras que la Carta Francesa de 1814 personific la estirpe del constitucionalismo antimoderno en la restauracin de Europa, la Constitucin Espaola de Cdiz de 1812 propuso un compromiso liberal. Lo ms importante: haba proclamado la soberana del pueblo; aunque virtualmente guardaba silencio acerca de los principios universales y los derechos humanos. Estableci un gobierno representativo, la separacin de poderes, y la independencia judicial. Reconoci la constitucin como ley suprema y contena previsiones concernientes 23

al poder de revisin constitucional, aunque no abord las ideas del gobierno limitado y de la responsabilidad del gobierno. A pesar de la oposicin fundamental de Metternich y la Santa Alianza, la constitucin fue readoptada dos veces en Espaa y adicionalmente introducida a principios de 1820`s en las Dos Sicilias, Piamonte, y Portugal. Lo que la constitucin jacobina francesa de 1793 vino a representar para la izquierda democrtica europea en la segunda mitad del siglo XIX, la Constitucin de Cdiz simboliz los ideales liberales en la primera mitad. 3. Estados Unidos de Amrica, documentos jurdicos bsicos su independencia y sus

Hoy, a principios del siglo XXI, y despus de ms de doscientos aos de constitucionalismo moderno, tenemos que admitir que nuestro conocimiento de su historia es casi inexistente. Aquel moderno constitucionalismo que apareci al final del siglo XVIII parece estar ms all de cualquier disputa. Las revoluciones Americana y Francesa constituyeron, de acuerdo con Maurizio Fioravanti, un momento decisivo en la historia del constitucionalismo , inaugurando un nuevo concepto y una nueva prctica. Doscientos aos ms tarde, se da por supuesto que cada pas en el mundo, con la excepcin del Reino Unido, Nueva Zelanda e Israel, poseen una constitucin escrita basada en el moderno constitucionalismo. Pero mientras nosotros reconocemos la aceptacin global de un principio poltico, por singular que sea, y mientras que eruditos como Bruce Ackerman han acuado el trmino constitucionalismo mundial, debemos admitir, y no sin dificultad, que a pesar de McIlwain, Fioravanti, y numerosos otros acadmicos, definitivamente no sabemos cmo lleg a suceder todo esto. Se han realizado numerosos estudios en derecho constitucional y en historia constitucional. Aunque generalmente han enriquecido nuestro conocimiento, nos han dicho muy poco acerca del constitucionalismo moderno y su historia. Al partir desde el Estado-nacin, tendieron a carecer de una perspectiva abarcadora y usualmente se restringieron ellos mismos a acumular informacin Estado por Estado. En contraste, los ms feroces oponentes del constitucionalismo moderno desplegaron su conocimiento completo del concepto inmediatamente despus de la conclusin de ese evento decisivo, la revolucin de 1848. Ellos denunciaron lo que llamaron la esencia y fastidio del moderno constitucionalismo, como dijo el ttulo de un libro, y con l, su historia y sus principios o elementos esenciales. Aunque sus argumentos carecen hoy de validez, el fenmeno que describieron merece aun ms atencin en nuestro tiempo que el obligado hace ciento cincuenta aos. Esos principios del constitucionalismo moderno fueron los mismos que Carl von Rotteck defini en los 1830s como el sistema constitucional [...] tal y como ha evolucionado desde el inicio de la Revolucin Americana y ms efectivamente en Europa de la Revolucin Francesa [y] que es concurrente, completamente en teora, y al menos de forma aproximada en la prctica con el sistema de 24

Staatsrecht puro, basado en la razn. Sus principales principios fueron los derechos humanos, la separacin de los poderes, el gobierno representativo, la limitacin del poder gubernamental, la responsabilidad poltica y la independencia judicial. Los principios del constitucionalismo moderno tuvieron origen en la pregunta de cmo la libertad individual podra asegurarse permanentemente contra las intervenciones del gobierno, considerando las debilidades de la naturaleza humana. Cmo podran edificarse constituciones tomando en cuenta la experiencia histrica y poltica, as como la teora poltica, el derecho y la filosofa? Partiendo de la idea medieval de un rey instituido con la potestas temperata, la Revolucin Gloriosa en Inglaterra en 1688-89 haba establecido el principio de la monarqua limitada como una doctrina constitucional oficial. La Revolucin Americana, esforzndose por asegurar la libertad individual, transform esta doctrina en el principio constitucional del gobierno limitado. Por primera vez, la idea tradicional de limitar el poder haba derivado en la concesin de derechos positivados a los individuos, la proteccin de los cuales podra reclamarse en la corte contra las pretensiones del gobierno. De acuerdo con la ley natural, no fue el orden divino de los tiempos antiguos el que otorgaba legitimidad a la constitucin, sino nicamente el pueblo. Tal y como haba insistido Thomas Paine, una constitucin as, por lo tanto, no podra ser jams el acto de un gobierno, sino que precedera por necesidad a cualquier gobierno. Este fundamento conceptual del constitucionalismo moderno result en los principios de la soberana popular, el anclaje de la constitucin en principios universales, una declaracin de derechos, gobierno limitado, y la consideracin de la constitucin como la ley suprema. Estos cinco fundamentos condicionaron otros cinco principios con el objeto de hacer a la constitucin funcionar de acuerdo a las metas del constitucionalismo moderno: gobierno representativo para ampliar su legitimidad y para prevenir el gobierno aristocrtico y la corrupcin; la separacin de los poderes de acuerdo a Montesquieu, para excluir toda concentracin tirnica del poder; la exigencia de responsabilidad poltica y de un gobierno responsable, para controlar el poder; independencia judicial para que la ley prevaleciera por sobre el poder y perdurara; y un procedimiento ordenado de reforma de la constitucin ante el simple paso del tiempo o para corregir errores u omisiones, con la participacin del pueblo o de sus representantes, mientras que se previenen alteraciones arbitrarias o pobremente pensadas. Estos diez principios aparecieron por primera vez en Virginia en 1776. El 12 de junio de 1776, la Convencin General de delegados y representantes de varios condados y corporaciones de Virginia adoptaron lo que ha sido conocido como la Virginia Declaration of Rights. Fue un documento revolucionario, pero que algunas veces es incorrectamente llamado la Virgina Bill of Rights (en una inconsciente o tal vez deliberada alusin al Bill of Rights ingls de 1689). La referencia al ingls Acto de declarar los derechos y libertades del vasallo y establecer la sucesin de la corona, como su propio ttulo lo dice, es engaosa, pues fue publicada por los dichos Lores Espirituales y Temporales y Comunes [...] para reivindicar y asegurar 25

sus Derechos y Libertades. En trminos estrictamente polticos, marc el final de la Revolucin Gloriosa y pas a ser parte de su consolidacin. El Bill of Rights ingls no se refiere a principios universales o a ninguna idea abstracta; en realidad, considerando la tentativa del ltimo Rey de Suprimir y extirpar la Religin Protestante, y la Leyes y Libertades de este Reinado, los Lores y Comunes hicieron uso de lo que ellos entendieron como Sus indiscutibles Derechos y Libertades. Los delegados de Virginia de 1776 pudieron fcilmente hacer uso de un lenguaje similar, as como numerosos colonos lo haban hecho durante la dcada anterior. Pero ellos deliberadamente introdujeron un lenguaje nuevo: Una declaracin de derechos hecha por los representantes del buen pueblo de Virginia, congregados en convencin general y libre; cuyos derechos pertenecen a ellos y a su posteridad, como la base y fundamento de gobierno . Este es un documento completamente nuevo, que emplea un nuevo y audaz lenguaje. Fue una declaracin de derechos, no un documento subjetivo declarando derechos, y fue establecido por los representantes del [...] pueblo, quienes fueron congregados en convencin general y libre, y no en una asamblea cualquiera, con una equvoca legitimizacin. Adems, ellos haban declarado los derechos, apropiadamente, como pertenecientes al pueblo y a sus descendientes, y no a la asamblea o a la convencin misma, en contraste con alguna otra institucin. Estos derechos sirvieron, en la frase ms revolucionaria de todas, como la base y fundamento de gobierno, una afirmacin completamente desconocida y contradictoria con cualquier forma de entender la constitucin inglesa. Este audaz lenguaje revolucionario fue sustanciado en las dos primeras secciones del documento, el cual devel la fuente de todos los derechos determinados: la naturaleza. El derecho natural no solamente confera a la gente ciertos derechos inherentes, de los cuales, cuando entran en estado de sociedad, ellos no pueden, por ningn pacto, privar o despojar a su posteridad . Tambin prob que todo poder es conferido, y consecuentemente derivado, del pueblo . Sin palabra alguna referida a la constitucin inglesa o a la necesidad de restaurar antiguos derechos que haban sido violentados, la Declaracin de Derechos de Virginia pregon al mundo la soberana del pueblo, los principios universales, y la inherencia de los derechos humanos, declarados en una constitucin escrita como la base y fundamento de gobierno. Fue el verdadero nacimiento de lo que entendemos hoy como constitucionalismo moderno. En realidad, la Declaracin de Derechos de Virginia no fue el primer documento constitucional de la Revolucin Americana. Fue precedida por la Constitucin de New Hampshire del 5 de enero de 1776, y por la Constitucin de Carolina del Sur de 26 de marzo de 1776. Pero el lenguaje de estos dos documentos se parece mucho ms al Bill of Rights ingls, el lenguaje de los derechos antiguos y de las libertades violentadas, pero rescatadas para ser restauradas. A pesar de que hay una referencia casual al derecho natural en la Constitucin de New Hampshire, y de que el documento de Carolina del Sur por primera vez se autodenomin 26

constitucin, ninguna de ellas apel a la soberana del pueblo, principios universales, derechos humanos inherentes, o a una constitucin escrita como la base y fundamento de gobierno. Como las primeras constituciones escritas, fueron nuevas en su forma, pero su contenido no haba todava abandonado sus connotaciones tradicionales. Todo esto cambi con la Declaracin de Derechos de Virginia de junio de 1776. No solamente enumer varios de estos derechos. Tambin proclam criterios adicionales, que desde entonces son considerados fundacionales del constitucionalismo moderno. Estos son la responsabilidad y la obligacin del gobierno de rendir cuentas por sus actos, el derecho a reformar, alterar, o abolir el gobierno, la separacin de los poderes, el juicio por un jurado imparcial, y la idea de que el gobierno constitucional es por su propia naturaleza un gobierno limitado. Fue una mezcla de principios fundamentales y de elementos estructurales que seran integrados a una constitucin posterior, considerados indispensables precondiciones para asegurar la libertad individual y garantizar el gobierno racional de acuerdo a la ley, en vez de un gobierno de acuerdo al placer, el privilegio, o la corrupcin. Ninguno de estos criterios fueron realmente nuevos. En realidad, ellos fueron extensamente discutidos a lo largo de las colonias durante la dcada precedente. Pero nunca antes haban aparecido en un documento pblico en forma coherente, constituyendo la base de un nuevo orden poltico. Ms all de haber enumerado ciertos derechos, aunque de forma incompleta, la importancia singular de la Declaracin de los Derechos de Virginia en 1776 se basa en el establecimiento de un catlogo completo de lo esencial del constitucionalismo moderno, cuyo carcter fundacional no es hoy menos vlido de lo que fue hace ms de doscientos aos: soberana del pueblo, principios universales, derechos humanos, gobierno representativo, la constitucin como ley suprema, separacin de poderes, gobierno limitado, responsabilidad y obligacin de rendir cuentas del gobierno, independencia judicial e imparcialidad, y el derecho de la gente a reformar su propio gobierno, o poder constituyente del pueblo. Estos diez elementos esenciales del constitucionalismo moderno son expresados en la Declaracin de Derechos de Virginia, y por ms de doscientos aos ninguna constitucin que reclame su adhesin a los principios del constitucionalismo moderno se ha atrevido abiertamente a desafiar ninguno de estos principios, cuando se ha idealizado la sociedad basada en la razn, que dispone de una base legal slida para atender los intereses encontrados y los conflictos. Sin embargo, la historia del constitucionalismo moderno est llena de intentos de evadir uno o varios elementos en este catlogo, o de rechazar ms o menos la totalidad del mismo; en otras palabras, de establecer una constitucin escrita negando manifiestamente los principios del constitucionalismo moderno. Esta oposicin fundamental al moderno constitucionalismo nunca fue una opcin poltica viable en ninguno de los estados de Estados Unidos hasta la mitad del 27

siglo XIX. Sin embargo, se requiri de tiempo y experiencia para transformar estos elementos bsicos en principios generalmente aceptados. La Constitucin de Maryland de 1776 incorpor los diez elementos esenciales de la Declaracin de Derechos de Virginia, pero la siguiente constitucin en hacerlo fue tan slo la de Massachussets, en 1780. Ninguna de las otras ocho constituciones escritas entre 1776 y 1780 se adecuaron plenamente a ese listado. Las Constituciones de Nueva Jersey de 1776 y la de Carolina del Sur de 1778 fueron las que ms divergieron, adoptando meramente la idea de un gobierno representativo. La mayor resistencia durante esos aos se alz contra la estricta separacin de los poderes y contra una administracin de justicia independiente, mientras que la extendida falta de inclusin de clusulas de reforma constitucional parece haber sido ms el resultado de la inexperiencia y de la ignorancia que de la oposicin a ese instituto. Las constituciones de 1776 de Delaware y Pennsylvania, y la de Vermont de 1777, aunque adoptaron todos los otros elementos bsicos de la Declaracin de Virginia, solo fallaron al no cumplir con dos de estos tres disputados principios. Aunque algunos de estos elementos esenciales no se han alzado por encima de la condicin de meras declaraciones en papel en varias constituciones, faltndoles an sustancia, el principio ha sido por lo menos reconocido y podra aadir su peso factual con el transcurso del tiempo. El clsico ejemplo es la soberana del pueblo, desde la cual la elevada Declaracin de Virginia se fusion, en la frmula introductoria Nosotros, el pueblo, en el prembulo de la Constitucin Federal de 1787, una va de escape aprovechada por un nmero de constituciones de los Estados miembros en dcadas ulteriores. La ltima constitucin, la cual rehus incluso aceptar esta simblica declaracin, fue la constitucin de Louisiana de 1812. En muchas instancias, esta sigui cercanamente la constitucin de Kentucky de 1799, ella misma una versin revisada de la constitucin de Kentucky de 1792, la cual haba sido la siguiente constitucin en reproducir los diez elementos bsicos de Virginia tras la Constitucin de Massachussets de 1780, y su clon de New Hampshire, de 1784. Sin embargo, Louisiana, no solamente rehus emular el carcter democrtico de la Constitucin de Kentucky, sino que tambin declin adoptar su Declaracin de Derechos con nfasis en principios universales. No fue el resultado de un descuido negligente sino, entre otras cosas, una evasin conciente de la estipulacin del Acto Facultativo del Congreso, el cual haba ordenado que la libertad religiosa fuera incluida en la Constitucin. La Constitucin de Luisiana de 1812 es un tpico ejemplo de deliberada oposicin a los elementos esenciales del constitucionalismo moderno de los Estados Unidos, una oposicin que asumi diferentes formas en diferentes pocas. En los 1770`s y 1780`s la estricta separacin de poderes fue ms a menudo rechazada que aceptada, mientras que entre 1818 y 1849, cuando la democracia tom terreno en los Estados Unidos, cerca de la mitad de las constituciones estaduales fallaron en incluir un estricto atrincheramiento de la constitucin como norma suprema, o por lo menos de parte de esta, en el documento. Sin embargo, en una escala general, 28

el constitucionalismo moderno prevaleci. La constitucin provisional de Texas de 1835, todava bajo el impacto del pasado Mexicano, difcilmente contena alguno de los elementos bsicos del constitucionalismo moderno. La nueva constitucin de 1836, resultante de lo que se haba estilado en la Revolucin de Texas, casi no dej fuera a ninguno. En la mitad del siglo XIX, las constituciones de cerca de la mitad de los estados americanos contenan todos los diez elementos esenciales enumerados en la Declaracin de Derechos de Virginia. Este declogo constitucional, introducido primero en Virginia en 1776, y hasta entonces nada ms que una peculiaridad americana, pronto prob estar completamente entrelazado con el constitucionalismo moderno en una escala global. El 26 de agosto de 1789 se proclam en Francia la Declaracin de los Derechos del Hombre y el Ciudadano, el correlato europeo de las declaraciones americanas de derechos, y aqu de nuevo, como trece aos antes, encontramos los elementos bsicos del constitucionalismo moderno. Las diferencias, sin embargo, son notorias. El texto comienza con referencias a los representantes del pueblo, derechos humanos, principios universales, y lo que puede interpretarse como la soberana del pueblo, y culmina en el famoso artculo 16: Toda sociedad en la cual no est establecida la garanta de los derechos, ni determinada la separacin de los poderes, carece de Constitucin. Visto en conjunto con la Constitucin de 1791, los dos documentos representando la quintaesencia del logro constitucional de la fase inicial de la Revolucin Francesa, tenemos que admitir que ninguno habla de la independencia judicial, la responsabilidad gubernamental, el gobierno limitado, ni de la constitucin como atrincherada ley suprema. Pero, y por primera vez en un documento constitucional, fue establecida la teora, como se refleja en el artculo 16 de la Declaracin Francesa, de que solamente nos permitimos hablar de una constitucin en trminos del constitucionalismo moderno si el texto cumple ciertos requerimientos definidos. En consecuencia, en contraste con lo que haba sido llamado constitucin en los tiempos precedentes, el constitucionalismo moderno qued fijado en un nmero de elementos esenciales. Lo que haba comenzado en Amrica en 1776 como un nuevo lenguaje poltico, nacido en un movimiento de levantamiento revolucionario y finalmente sancionado a travs de la prctica poltica y de la experiencia poltica, el artculo 16 de la Declaracin Francesa de los Derechos de 1789 lo elev al nivel de un axioma en teora constitucional, proveyendo el fundamento terico del moderno constitucionalismo, ausente hasta esa fecha. Al mismo tiempo, fiel a sus principios universales, transform el constitucionalismo moderno de una idea meramente americana en un fenmeno transnacional cuyas repercusiones se sentiran globalmente. Los diez elementos bsicos de Virginia, a pesar de no haber sido reproducidos completamente por la Declaracin Francesa de los Derechos de 1789 y la Constitucin de 1791, solamente recibieron las credenciales de ser los elementos fundacionales del constitucionalismo moderno como un fenmeno global, al ser retomados en Francia en 1789 y porque el artculo 16 declara que solamente la existencia de ciertos elementos esenciales nos permite hablar de constitucin en su significado moderno. Cualquiera que sea la importancia del artculo 16 en un 29

contexto especficamente francs, su significado total reposa en el hecho de que por primera vez un documento constitucional insiste en que el constitucionalismo moderno envuelve ciertos elementos bsicos, en ausencia de los cuales no se nos permite hablar apropiadamente de l. 4. Constitucionalismo social: aportacin de Mxico La Independencia, la Reforma y la Revolucin mexicana son las tres etapas fundamentales en el nacimiento de nuestra nacionalidad. No slo en cuanto movimientos sociales de gran envergadura, sino como el origen de las tres cartas constitucionales que conformaron el desarrollo institucional del Mxico moderno. Si la Constitucin de 1824 -primera Carta Magna del Mxico independiente- hizo posible la aparicin de una Repblica Federal; si la de 1857 -cdigo liberal por excelencia- reasume el pensamiento poltico-econmico del siglo XIX, en la de 1917, como sustenta Jorge Sayeg Hel, "aparecen ya las frmulas sociales que matizaron el liberalismo mexicano desde su aparicin". El constitucionalismo social es un movimiento universal consistente en la incorporacin a las constituciones de los derechos sociales y se inici con la sancin de la Constitucin de Mxico de 1917, resultado directo de la Revolucin mexicana, en Alemania, con la Constitucin de la Repblica de Weimar en 1919 y en Espaa con la Constitucin espaola de 1931. Las constituciones sancionadas en el siglo XIX, seguan el modelo liberal y slo consideraron los derechos del individuo sin tomar en cuenta su posicin en la sociedad. Las constituciones sociales que aparecen en el siglo XX agregaron los llamados derechos sociales en los cuales se contempla la posicin del individuo en la sociedad, fundamentalmente en su carcter de trabajador. En general, el derecho del trabajo se incorpora a las constituciones del mundo con la necesidad de reconstruccin luego de la posguerra: Francia (1946), Suiza (1947), Italia, Luxemburgo (1948), etc. En los Estados Unidos surgi la Carta de la Seguridad Social. En Latinoamrica, incorporaron los derechos sociales, entre otras, las constituciones de Mxico (1917), Per (1933), Uruguay (1934), Cuba (1940), Brasil (1946), Argentina (1949, 1957). Las cartas magnas de 1814, 1824 y 1857 son el antecedente del constitucionalismo social mexicano, declarado formalmente en 1917. Cada una de ellas hace aportaciones de gran importancia; cada una contiene aciertos para su momento histrico, por lo cual, de cierta manera, las tres forman una serie del liberal-socialismo. La ley de 1814, plataforma del constitucionalismo mexicano, encuentra su fundamento en Los Sentimientos de la Nacin, documento redactado, como ya dijimos, por el insurgente Jos Ma. Morelos y Pavn, cuya proyeccin social 30

trascendi hasta el Congreso Constituyente de 1917, particularmente el punto nmero 12, del primero, cuando se refiere al "jornal del pobre". Esta Constitucin, la de Apatzingn, cuyas ideas democrticas provienen de la doctrina de la Revolucin francesa y de los modelos de las constituciones tambin francesas, de 1793 y 1795, estatuye la libertad de trabajo. La Constitucin de 1824, la primera del Mxico independiente, consign en el artculo 50, fraccin XXIII, disposiciones interpretadas como otro de los antecedentes de la libertad de trabajo. Con el presidente Benito Jurez, en 1857 se redacta una Constitucin liberal por excelencia, la cual proclama los derechos del hombre con preponderancia del pensamiento individualista, no obstante la expresin del pensamiento social en el congreso que la precede. Con razn expresa Trueba Urbina que sta pudo haber sido la primera Constitucin poltico-social (de Mxico y del mundo). Elocuentes discursos de pensadores de gran vala, entre ellos Ignacio Ramrez, Ponciano Arriaga, Jos Mara del Castillo Velasco, reflejan la extraordinaria visin social convertida en el inductor de lo social en la Constitucin, limitada en esta magna carta al mero planteamiento "del derecho de los trabajadores a la participacin de las utilidades y al salario de subsistencia". El corte individual y liberal de la carta magna se matiza con el primer artculo, sobre el reconocimiento a los derechos del hombre como la base y el objeto de las instituciones sociales. Incluso, al consagrarse la libertad, se empieza, junto con la independencia nacional, a moldear el sistema social para estructurarse formalmente en 1917. Deben recordarse las distintas leyes estatales, sustantivas y adjetivas, relacionadas con el trabajo y su influencia legislativa posterior. Esta Constitucin, a pesar de no consignar expresamente los derechos sociales, s garantiza la libertad de trabajo, se refiere a los contratos de trabajo, de obras y de aprendizaje y a la de libertad de reunin y de asociacin. La omisin de normas expresas sobre las garantas sociales es atribuible a la influencia liberal citada y a la sumisin de la sociedad a las costumbres heredadas de la Colonia y de las cuales no lograba zafarse en definitiva. As se vislumbra el pensamiento de los liberales en Mxico; un pensamiento humanista con rasgos del socialismo en su expresin ms pura. Se le conoce como la corriente que libera, opuesta a la conservadora de la poca, refugiada y aferrada a sistemas extranjeros por intereses individuales, y compuesta por grupos elitistas sin escrpulos, carentes de inters por salvaguardar la soberana de la nueva nacin; plutcratas y aristcratas con deseos de conservar el poder aferrados a la poltica, tambin interesada, del extranjero. Las etapas constitucionales sealadas corresponden a momentos de convulsin de una nacin en defensa de su independencia y de su soberana, la cual pretenda ser arrebatada y dominada tanto por coronas europeas como por Estados Unidos de Amrica. La mera referencia a estas consideraciones -que 31

merecen, sin duda, anlisis exhaustivos, como muchos ya hechos por historiadores y constitucionalistas-- por su sealada profundidad e importancia explican la confusin poltica, la lucha y la mezcla de intereses para imponer ideologas, establecer privilegios y ocupar el poder. Las reformas hechas a la Constitucin de 1857 fueron desafortunadas; y ms tarde favorecieron la dictadura porfirista. El combate revolucionario en los primeros aos del siglo XX se nutri de un movimiento social alentado principalmente por el Manifiesto del Partido Liberal (1906) y la Ley Agraria del 6 de enero de 1915, esenciales en la Constitucin social mexicana de 1917. La Constitucin poltica se redact en el seno de acalorados y profundos debates en voz de ilustres luchadores sociales, guiados por el anhelo autentico de justicia social. Recoge los principios liberales de la Constitucin de 1857 y suma aquellos que responden a la preocupacin social del pueblo mexicano: principalmente los derechos agrarios y laborales vertidos en sus artculos 27 y 123, respectivamente, con una prolfica derrama de beneficios sociales. La carta magna, con innumerables reformas pero vigente an, representa el acta de nacimiento del constitucionalismo social mexicano y universal por su trascendencia, al influir en otros textos constitucionales, directamente o a travs del Tratado de Paz de Versalles, en cuestiones laborales y de seguridad social, como lo destaca Sayeg. Algunos de esos textos, como ya se dijo, corresponden a pases hermanos de Amrica Latina, lo cual justifica que el maestro brasileo, Russomano, diga que "el artculo 123 de la Constitucin de 1917, es la raz ms honda del derecho del trabajo latinoamericano". El artculo 27 de la Constitucin mexicana de 1917, nos proporciona un punto de partida de especial inters. En efecto, en sus primeros veintinueve artculos, el texto constitucional aborda las garantas individuales, relacionadas con la vida, la libertad y la seguridad de la persona. Pero, la carta mxima de Mxico introduce en el artculo 27, el concepto de propiedad -funcin social, que vena plantendose desde la mitad del siglo XIX-, de acuerdo con el artculo 123 sobre derecho al trabajo. El derecho de propiedad, el derecho del trabajo y la seguridad social, el recurso de amparo, el derecho a un nivel de vida adecuado, derecho a la salud y a la educacin, derecho a participar en la vida cultural, derecho a gozar de los beneficios del progreso tcnico, constituyen las principales "garantas sociales" contenidas en el texto constitucional de 1917. En palabras del maestro Mario de la Cueva, desde un punto de vista jurdicosocial, la democracia tiene como constantes absolutas la idea de los derechos humanos y de la separacin de poderes, por otra. En el campo de los derechos humanos es posible distinguir: los derechos del hombre o derechos individuales y los derechos sociales. De tal manera, que el 32

texto constitucional de 1917, siguiendo al maestro Mario de la Cueva, permite la obtencin de la igualdad y libertad reales del hombre. El caso del artculo 27 -al establecer- en su redaccin originaria, las modalidades de la propiedad que dicte el inters pblico y el beneficio social, y en el artculo 28, al facultar al Estado para intervenir en la economa, permite garantizar los derechos sociales contemplados en el texto constitucional. El artculo 27 fue reformado sustancialmente en 1992. Con mayor precisin, todava, el maestro De la Cueva seala que los derechos sociales han de garantizar la efectividad real de los derechos de los individuos. Por tanto, al definir los derechos sociales escribe: "los que se proponen entregar la tierra a quien la trabaja y asegurar a los hombres que vierten su energa de trabajo a la economa, la salud, la vida y el ingreso, en el presente y en futuro, que haga posible un vivir conforme con la naturaleza, la libertad y la dignidad humanas". Este anlisis nos lleva a la explicacin de dos fenmenos socio-jurdicos de notable trascendencia: a) la "socializacin" del derecho, planteada por L. Duguit y el constitucionalismo social, b) el aporte del jurista mexicano, Lucio Mendieta y Nez, al afirmar que si bien el derecho es un producto social, un fenmeno de la existencia colectiva, como disciplina cientfica es una rama autnoma del conocimiento. Mendieta y Nez seala que el derecho social es un derecho de la sociedad frente al Estado, y lo define: El derecho social es el conjunto de leyes y disposiciones autnomas que establecen y desarrollan diferentes principios y procedimientos protectores en favor de las personas, grupos y sectores de la sociedad integrados por individuos econmicamente dbiles, para lograr su convivencia con las otras clases sociales dentro de un orden justo. De tal manera, este derecho social, a partir de lo que la Constitucin de 1917 denomina garantas sociales, plantean una poltica econmica y social que el Estado debe realizar en beneficio de la persona como miembro de un grupo determinado. En el fondo, se exige al Estado una obligacin de hacer. En realidad, la nocin de derecho social posee un carcter amplio, y, quiz, demasiado ambiguo. Algunos autores lo ubican como una rama del derecho civil, o un sector del derecho pblico, si se considera que no existe una codificacin especializada sobre la materia, que establezca una eventual solucin legal a un problema social. La amplitud del derecho social permite sealar, por ejemplo, que existira un derecho social del trabajo, de la seguridad social, un derecho social cooperativo, derecho social econmico, derecho social de la vivienda y alimentacin, teniendo como titular e interesado a la colectividad en su conjunto. Ms bien, podra hablarse de una garanta social, como es la norma establecida en el artculo 27 constitucional, como un mecanismo de defensa ante el liberalismo en su expresin ms pura, aquella del laissez faire. Claramente escribe el doctor Soberanes Fernndez, en el artculo "Tras una justicia social", a propsito del liberalismo: "Como era de esperarse, el liberalismo individualista y su consecuente, el capitalismo decimonnico, trajeron consigo las 33

ms lacerantes desigualdades sociales, pues en aras de una igualdad de los hombres se cre un profundo estado de injusticia, ahora llamada social pues afectaba a grandes masas de desheredados", proponiendo que la Constitucin de 1917, y el rgimen poltico que de ella surga, plantearan la necesidad de reorientar el rgimen jurdico por los nuevos cauces de la justicia social, no solo en el derecho agrario o laboral sino en absolutamente todas las ramas de nuestro derecho, de ah que surgiera el trmino que ya ha tomado Carta de naturalizacin en nuestra jerga jurdica, o sea el derecho social. El recurso de amparo, en esencia, es una institucin estrictamente mexicana, que se vena planteando desde la Constitucin de Yucatn (1841), y a nivel federal, desde el texto constitucional de 1857. En esencia, el recurso de amparo tiende a proteger la vida y la seguridad de la persona. Algunas constituciones latinoamericanas (como la Constitucin de Chile, 1925), confundan el recurso de amparo con el recurso de habeas corpus. Se habla, como escribe Tena Ramrez, de accin, recurso o juicio de amparo, que deriva del derecho hispnico. En la intencin de sus creadores, Manuel Crescencio Rejn, Mariano Otero y los constituyentes de 1856-57, toma como finalidad esencial la proteccin de las "garantas individuales" y la tutela del rgimen federal, siempre a travs de la afectacin de un derecho individual. Despus de Mxico, El Salvador (Constitucin de 13 de agosto de 1886); Honduras, Nicaragua (1894), Argentina (Provincia de Santa Fe, de 1921); Panam (Constitucin de 1941); Costa Rica, en su carta suprema (1941); Venezuela (1961); Bolivia, Ecuador, Paraguay en los textos constitucionales (1967), y Per, en su carta suprema de 1979. En estas breves lneas sobre el recurso de amparo, debe sealarse que la doctrina con claridad distingue cinco tipos de amparo: a) En Mxico, el habeas corpus se encuentra subsumido en el recurso de amparo (artculo 103 y 107 de la Constitucin), sera el caso del amparo como habeas corpus; b) Amparo contra leyes; c) Amparo-casacin: contra actos de autoridades administrativas; d) Amparo administrativo y e) Amparo social agrario. En suma: proveniente de los procesos forales aragoneses, el amparo cobra vida y figura propia en el orden jurdico mexicano, y ha servido como un importante punto de referencia para la proteccin nacional de los derechos humanos en Latinoamrica, contndose, afortunadamente, con una valiosa bibliografa sobre la materia. La corriente social mexicana del derecho econmico se vincula pues a los derechos humanos, a la justicia social y a los modernos procesos de modernizacin y modernidad en boga. No es menos cierto que en el auge y el reino del neoliberalismo, de la magia del mercado y de las mundializaciones que transforman al mundo en un "circuito integrado", he propuesto la existencia de un derecho transnacional de proteccin de los derechos humanos, nexo entre el derecho nacional y el derecho internacional de proteccin, tal como lo haba 34

planteado el maestro Philip Jessup, en su obra clsica: Derecho transnacional (Yale, 1956). El lugar y los problemas jurdico-sociales que acarrean los derechos humanos de las comunidades indgenas no pueden soslayarse del contexto global del derecho social mexicano. De carcter consuetudinario, baste decir que en el estado de Oaxaca existen cincuenta y seis etnias; y, por otra parte, la propia creacin de la Comisin Nacional de Derechos Humanos (CNDH, 1991), le imprimi un cerco protector a las comunidades (artculo 4o. del texto constitucional), y la Comisin Nacional (el ombudsman mexicano) se elev a rango constitucional (1994), crendose, adems, las procuraduras estatales de derechos humanos. En este sentido, la Comisin Nacional acta como rgano de apelacin de las quejas incoadas ante los rganos estatales (artculo 102 de la carta suprema). ENLACES Dippel, Horst, Constitucionalismo moderno. Introduccin a una historia que necesita ser escrita, [En lnea], Espaa, 2005, [Citado 25-11-2012], Historia Constitucional: Revista Electrnica de Historia Constitucional (No. 6 Pgs 181200), Formato pdf, Disponible en http://hc.rediris.es/06/articulos/html/Numero06.html?id=08, ISSN-e 1576-47 29. Barrteo Rodrguez, Jos Vicente, Derecho Constitucional, [En lnea], Colombia, 2008, [Citado 25-11-2012], Escuela Superior de Administracin Pblica. Programa Administracin Pblica Territorial, Formato pdf, Disponible en hermesoft.esap.edu.co/.../DERECHO%20CONSTITUCIONAL.pdf Brewer-Caras, Allan R., Los aportes de la Revolucin Francesa al constitucionalismo moderno y su repercusin en Hispanoamrica a comienzos del siglo XIX, [En lnea], Espaa, Fundacin Dialnet, 2011, [Citado 25-11-2012], Revista Ars Boni et Aequi (Vol. 7, No. 2, pgs. 111-142), Formato pdf, Disponible en www.allanbrewercarias.com/.../I,%201,%201030.%20Brewer.... Daz Mller, Luis T., Derechos econmicos, sociales y culturales: aportacin de Mxico, [En lnea], Mxico, UNAM IIJ, 2011, [Citado 25-11-2012], Revista Jurdica. Boletn de Derecho Comparado (No. 88), Formato pdf, Disponible en http://www.juridicas.unam.mx/publica/rev/boletin/cont/88/art/art4.htm Kurczyn Villalobos, Patricia, El constitucionalismo social frente a la reforma en el Derecho del Trabajo en Mxico, [En lnea], Mxico, UNAM IIJ, 2011, [Citado 2511-2012], Revista Jurdica. Boletn de Derecho Comparado (No. 92), Formato pdf, Disponible en http://www.juridicas.unam.mx/publica/rev/boletin/cont/92/art/art5.htm Juan sin Tierra y la Carta Magna, [En lnea], [Citado 25-11-2012], Formato pdf, Disponible en 35

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ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE Unidad 6 Identifique al autor clsico que utiliza el trmino constitucin en su obra La Poltica Aristteles Identifique al legendario legislador de Atenas, autor de la primera constitucin poltica de que se tenga noticia, Soln Identifique al autor clsico que en su obra De res publicae identifica el concepto Constitucin con forma de Estado y afirma que no no es obra de un slo hombre ni de una sola poca. Cicern Identifique al gran terico poltico clsico que ubica el concepto de Constitucin en relacin con la evolucin histrica de la organizacin social. Polibio Identifique a los ordenamientos que en el toman el ejemplo de los contratos y acuerdos medievales, en los que el seor feudal conceda a sus sbditos ciertos derechos, bien por el pago de servicios o por el compromiso a ciertas prestaciones. Las Constituciones Formales (escritas) Identifique al ordenamiento que es el antecedente ms utilizado por occidente en lo que respecta al fenmeno del constitucionalismo. La Carta Magna inglesa (15 de junio de 1215), mediante la cual los varones, eclesisticos y laicos del reino prcticamente obligaron a don Juan sin Tierra, rey de Inglaterra a firmar un documento en el que, si quera mantener su trono, se comprometa, por escrito, a respetar ciertos derechos y seguir ciertos procedimientos en la toma de decisiones polticas. Identifique cual fue la ley del Parlamento ingls motivada por el encarcelamiento de varios ciudadanos por no pagar unos prstamos forzosos decretados por el Rey, documento en el que queda 37

constancia de que se prohbe consentimiento del Parlamento.

la

suspensin

de

leyes

sin

El Bill of Rights o Declaracin de Derechos de 1689. Identifique al autor que ensea que el consentimiento es clave en la convivencia social, que el legislativo est por encima del ejecutivo, y que ese legislativo debe ser representativo. Locke Identifique al autor que sostiene que la divisin de poderes es clave para impedir el abuso, para impedir que uno solo sea juez y parte. Montesquieu Identifique al autor que reestructura la teora del Pacto social como expresin de la voluntad general en aras del inters comn. Rousseau Identifique al ordenamiento norteamericano, causal de que todas las constituciones escritas incluyan una lista de derechos y garantas civiles y polticas reconocidas a los ciudadanos del respectivo Estado. la Declaracin de Independencia de Jefferson, que en alguna medida fue la expresin de la tendencia democrtica, influira mucho mas tarde en la introduccin del bill de derechos en el texto constitucional de 1787. Identifique al ordenamiento en cuyas disposiciones se declara que los hombres nacen y permanecen libres e iguales en derechos; que son sus derechos naturales la propiedad, la libertad, la seguridad y la resistencia a la opresin; que la soberana reside en la Nacin, que nadie est obligado a hacer lo que la ley no ordena, ni puede ser privado de lo que la ley no prohbe, y que todos los hombres son iguales ante la ley. Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, el 26 de agosto de 1789 Identifique al ordenamiento constitucional cuyas leyes suprimieron el Consejo de Indias y el tribunal de la Santa Inquisicin. En su elaboracin participaron 15 diputados novohispanos, entre ellos dos ciudadanos que despus seran constituyentes en 1824, en el Mxico independiente. Constitucin poltica para Espaa 38

Identifique al ordenamiento constitucional mexicano que contiene importantes principios polticos que reflejaban la necesidad de lograr una organizacin propia y autnoma, destacando, entre otros puntos, que "Amrica es libre e independiente de Espaa y de cualquier otra nacin, gobierno o monarqua", y que la soberana dimana esencialmente del pueblo Constitucin de Apatzingan ( 1814)

Identifique al ordenamiento constitucional mexicano que descart todo tipo de legislacin extranjera, proclam la autodeterminacin del pueblo y dio vida, en Mxico, al federalismo. Entre sus disposiciones se incluye que la soberana reside esencialmente en la nacin; se constituye una repblica representativa popular federal; divisin de poderes en legislativo, ejecutivo y judicial; la religin catlica es reconocida como la nica oficialmente autorizada; se reconoce la libertad de escribir y publicar ideas polticas sin censura previa; el Congreso est integrado por dos cmaras, la de Diputados y la de Senadores; se deposita el poder ejecutivo en una sola persona y se instituye la vicepresidencia. Constitucin de 1824.

Identifique al ordenamiento constitucional mexicano que por su contenido social ha sido definido como la primera Constitucin social del siglo XX en el mundo. La Constitucin Federal de los Estados Unidos Mexicanos de 1917

Identifique a la nacin cuya Constitucin establece una estructura de poder que comprende tres mbitos fundamentales: el partido y, subordinados a ste, el ejrcito y el Estado. La jefatura del Estado corresponde al presidente de la Repblica mientras que el lder del partido es su secretario general y el lder del ejrcito es el presidente de la Comisin Militar Central. Constitucin China

Identifique a los tres pases que, no obstante que despus de doscientos aos de constitucionalismo se da por supuesto que cada pas en el mundo posee una Constitucin, son la excepcin Reino Unido, Nueva Zelanda e Israel

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Identifique cual es el movimiento universal consistente en la incorporacin a las constituciones de los derechos sociales y que se inici con la sancin de la Constitucin de Mxico de 1917 Constitucionalismo.

Identifique cuales son "garantas sociales" contenidas en el texto constitucional de 1917. El derecho de propiedad, el derecho del trabajo y la seguridad social, el recurso de amparo, el derecho a un nivel de vida adecuado, derecho a la salud y a la educacin, derecho a participar en la vida cultural, derecho a gozar de los beneficios del progreso tcnico.

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