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DIRECCIN NACIONAL DE ESCUELAS

POLICA NACIONAL DE COLOMBIA DIRECCIN NACIONAL DE ESCUELAS

MDULO DE ESTUDIO TEMA DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO

CONCURSO PREVIO AL CURSO DE ASCENSO A SUBINTENDENTE BOGOT, D.C., 2010

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TABLA DE CONTENIDO
Presentacin6 UNIDAD DE APRENDIZAJE No. 1 1. NOCIONES GENERALES SOBRE DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO 1.1 Definicin 17 1.2 Principios 18 1.2.1 Principio de distincin 18 Poblacin civil 19 Combatiente. 19 Objetivo militar.. 20 Bienes civiles.. 20 1.2.2 Principio de proporcionalidad. 20 1.2.3 Principio de necesidad militar 21 1.2.4 Principio de limitacin. 22 1.2.5 Principio de buena fe.. 23 1.2.6 Principio de trato humano y no discriminacin 23 UNIDAD DE APRENDIZAJE No. 2 DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO APLICABLE EN COLOMBIA Introduccin26

2.1 El Derecho Internacional Humanitario en la Constitucin Poltica Colombiana de 1991.27

2.1.1 Normas humanitarias consagradas por el constituyente primario colombiano 27 2.1.2 La Corte Constitucional y el derecho humanitario..28 2.1.2.1 Anlisis Jurisprudencial del Protocolo I. 28 2.1.2.2 Jurisprudencia: Extractos de la Sentencia C-225 del 18 de mayo de 1995 29

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2.2 Aprobacin de los instrumentos jurdicos humanitarios de carcter internacional por parte del estado colombiano 31 2.2.1 Ley 5 de 1960, artculo 3 comn (Convenios de 1949).. 31 Trato humano Asistencia humanitaria Acuerdos especiales Clusula de salvaguardia 2.2.2 Protocolo II de 1977, adicional a los convenios de 1949..32 (Ley 171 de 1994) 2.2.2.1 Personas protegidas por el protocolo II 32 Los miembros de la poblacin civil 32 Deberes de la poblacin civil. 32 Derechos de la poblacin civil32 Otras personas protegidas por el Protocolo II. 33 2.2.2.2 Prohibiciones establecidas en el protocolo II..33 2.2.2.3 Obligacin de aplicar el protocolo II.. 33 La aplicacin del Protocolo II y el ejercicio de las competencias del Estado.. 34 2.2.2.4 Normas del Protocolo II 34 2.2.2.4.1 Heridos, enfermos y nufragos.. 34 Proteccin y asistencia Personal sanitario Unidades y medios de transportes sanitarios Signo distintivo 2.2.2.4.2 Proteccin de la poblacin civil .35 2.2.2.4.3 Proteccin de ciertos bienes.. 36 2.2.2.4.4 Trato humano..36 Garantas fundamentales36 Personas privadas de la libertad37 Diligencias penales.. 37 No discriminacin. 37 2.3 Sanciones contempladas en el cdigo penal colombiano por infracciones cometidas en contra de las normas humanitarias (Ley 599 de 2000, Julio 24) 38 Homicidio en persona protegida 38 Lesiones en persona protegida. 39

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Tortura en persona protegida.39 Toma de rehenes 39 Detencin ilegal y privacin del debido proceso 39 Omisin de medidas de socorro y asistencia humanitarias 40 Obstaculizacin de tareas sanitarias y humanitarias 40 Destruccin de bienes e instalaciones de carcter sanitario 40 Deportacin, expulsin, traslado o desplazamiento forzado de poblacin civil 40 Atentados a la subsistencia y devastacin 40

UNIDAD DE APRENDIZAJE No. 3 Convencin sobre la prohibicin del empleo, almacenamiento, produccin y transferencia de minas antipersonal y sobre su destruccin 42 3.1 Obligaciones generales (Sentencia C-991-00) 42 3.2 Definiciones 43 3.3 Excepciones 43 3.4 Destruccin de las existencias de minas antipersonal 44 3.5 Destruccin de minas antipersonal colocadas en las zonas minadas 44 3.6 Cooperacin y asistencia internacionales..45 3.7 Medidas de transparencia 46 3.8 Facilitacin y aclaracin de cumplimiento. 47 UNIDAD DE APRENDIZAJE No. 4 DESPLAZAMIENTO FORZADO.. 52 4.1 Definicin de desplazado 52 4.2 Derechos de las personas desplazadas53 4.3 Derecho a recibir los beneficios estipulados en los programas nacionales de prevencin y atencin a la poblacin desplazada 53 4.3.1 Declaracin e inscripcin en el Registro nico53 4.3.2 Perdida de los beneficios estipulados en los programas nacionales de prevencin y atencin a la poblacin desplazada 54 4.4 Desplazamiento masivo. 55 4.5 Acciones del estado para prevenir y atender el desplazamiento 55 4.6 Consejo nacional para la atencin integral a la poblacin desplazada por la violencia..55 4.7 Mecanismos y acciones de proteccin y prevencin para enfrentar la problemtica del desplazamiento forzado en Colombia .. 56 a. Seguridad.. 56 b. Sistema de Alertas Tempranas (SAT). 56

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5 UNIDAD DE APRENDIZAJE No. 5 EL DERECHO HUMANITARIO: LAS SOCIEDADES Y ACCIONES DE SOCORRO 5.1 Usos del Emblema. 58 5.2 Organismos humanitarios. 59 5.2.1 Comit Internacional de la Cruz Roja (CICR).. 59 Misin del Comit Internacional de la Cruz Roja 59 Visita a detenidos. 60 Difusin del Derecho Internacional Humanitario (DIH).. 61 Proteccin a la Poblacin Civil .. 61 Gestiones especificas frente a las violaciones del Derecho.62 Humanitario 62 Gestiones por iniciativa propia 62 Aliciente para los Estados.. 62 Transmisin de quejas 62 Solicitudes para comprobar la veracidad de las violaciones.62 EVALUACION POR COMPETENCIAS63 GLOSARIO DE TRMINOS.. 64 ANEXOS (Textos completos) ................................................................................68 Anexo I: Ley No. 5 de 1960. (Convenios de 1949...................................... 69 Anexo II: Ley No. 171 de 1994. (Protocolo II de 1977, adicional a los Convenios de 1949) 71 Anexo III: Ley No. 599 de Julio 24 de 2000. (Cdigo Penal Colombiano) 82 Anexo IV: Ley No. 387 de 1997. (Prevencin desplazamiento forzado) 89

BIBLIOGRAFA 97

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PRESENTACION

Este Mdulo orientado a la enseanza de los principios y fundamentos que promueve el Derecho Internacional Humanitario (denominado en adelante DIH) presenta los principales instrumentos que han servido para la implementacin y la observancia de las reglas humanitarias al interior del Estado colombiano. En la Colombia de hoy, se encuentran vigentes los Convenios de 1949, incorporados a la legislacin interna por el congreso desde 1960 a travs de la ley 5, y dentro de stos existe el artculo 3 Comn conocido tambin como un Miniconvenio, cuyas disposiciones contemplan las normas humanitarias mnimas para regular un conflicto armado de carcter no internacional. Por otro lado, el 15 de febrero de 1996 entr a regir formalmente en Colombia el Protocolo II Adicional a los Convenios de Ginebra de 1949 mediante la aprobacin de la Ley 171 de 1994; de la suma de estos dos hechos surgen para Colombia compromisos y responsabilidades frente a la comunidad internacional y en relacin con su propio derecho nacional. La adhesin a estos Convenios y Protocolos obligan al Estado colombiano a respetar y hacer respetar las normas de los cuatro Convenios de 1949 y de sus Protocolos adicionales de 1977. El presente Mdulo aborda contenidos elementales sobre el D.I.H. aunque en trminos generales, abarca un panorama global que muestra la posibilidad de humanizar el un conflicto armado de carcter no internacional. El mdulo aporta herramientas para generar en los policiales las competencias que le permitan observar y aplicar las normas humanitarias en desarrollo del cumplimiento de la misin relacionada con la neutralizacin de los grupos armados ilegales que operan en territorio nacional.

================================ UNIDAD DE APRENDIZAJE No. 1.

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NOCIONES GENERALES SOBRE DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO Definicin Principios Principio de humanidad Principio de necesidad militar Principio de distincin Poblacin civil Combatiente Objetivos militares Bienes civiles Principio de proporcionalidad

Competencias especficas Identifica la definicin y los principios del derecho internacional humanitario

TEMAS Y SUBTEMAS 1. 1.1. DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO Definicin

En la antigedad existieron dos conjuntos de normas aplicables a las situaciones de guerra: el ius ad bellum (o ius contra bello) y el ius in bello. El primero haca referencia a los procedimientos legales para iniciar y terminar la guerra de acuerdo con las normas existentes. El segundo, a los comportamientos que se deban observar en una situacin de conflicto blico. El ius in bello se conoce actualmente con el nombre de Derecho Internacional Humanitario (DIH), o simplemente, derecho humanitario. Podramos definir el Derecho Internacional Humanitario como aquel cuerpo de normas internacionales (de origen convencional o consuetudinario) 1 que, por razones y especiales propsitos de humanidad, busca proteger los bienes y personas que puedan ser afectados por el conflicto y limitar el derecho de los combatientes a elegir sus mtodos y medios de guerra.

Las fuentes del DIH pueden ser principales o subsidiarias. Entre las primeras encontramos los tratados internacionales, la costumbre y los principios generales del derecho. Entre las subsidiarias encontramos la jurisprudencia internacional, la doctrina y las conferencias del CICR (Fuentes citadas por SWINARSKI, Cristophe, Principales nociones e institutos del DIH como sistema de proteccin de la persona humana, Instituto Interamericano de Derechos Humanos, Costa Rica, 1991, pginas 16 a 19).

================================ 1.2.

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Principios del derecho internacional humanitario

Los Convenios y Protocolos de Ginebra tienen algo ms de 600 artculos donde se establecen las obligaciones de las partes en conflicto para la proteccin de las personas y los bienes que se prevea puedan resultar afectados por las hostilidades y para la limitacin de los mtodos y medios de combate. Ms all de estas normas hay unos principios que orientan la interpretacin de las normas y contribuyen a su mejor comprensin. Tienen su fundamento en la costumbre y le recuerda a quienes participan en las hostilidades que en todo tiempo, lugar y circunstancia, ms all de las normas escritas, la proteccin de la persona humana est bajo la salvaguardia de los principios de humanidad y de la conciencia pblica. Clausula Martens.2 Los principios bsicos3 del DIH son: Distincin Proporcionalidad Necesidad militar Limitacin Buena fe Trato humano y no discriminacin 1.2.1. Principio de distincin4 El principio de distincin seala la obligacin que tienen las partes enfrentadas de distinguir permanentemente entre los combatientes y los no combatientes o, en un conflicto armado interno, quienes participan directamente en las hostilidades y quienes no participan y adems, distinguir entre objetivos militares y bienes civiles; en consecuencia, dirigir sus ataques solamente contra objetivos militares y combatientes. Este principio hace parte da las normas del derecho consuetudinario desarrollado convencionalmente en el artculo 48 del Protocolo I Las partes en conflicto harn distincin en todo momento entre poblacin civil y combatientes y entre bienes de carcter civil y objetivos militares.

Clausula Martens Protocolo II Prembulo Recordando que en los casos no previstos por el derecho vigente, la persona humana queda bajo la salvaguardia de los principios de humanidad y las exigencias de la consciencia pblica 3 CICR Ginebra 2004 El derecho de los conflictos armados Cuadernos pedaggicos para instructores, Leccin 1 pginas 12 15. Citado en la Gua para la integracin de las normas del derecho internacional humanitario en la formacin, actualizacin y entrenamiento de la Polica Nacional de Colombia. 4 Gua para la integracin de las normas del derecho internacional humanitario en la formacin, actualizacin y entrenamiento de la Polica Nacional de Colombia.

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Las reglas que de l se derivan establecen la prohibicin de atacar a la poblacin civil y a las personas civiles, la prohibicin de ataques indiscriminados o la prohibicin de utilizar como escudo a las personas civiles o los bienes de carcter civil. Adems, las partes en conflicto tienen la obligacin de tomar las precauciones en la planeacin de las operaciones para proteger a la poblacin civil y los bienes civiles. Poblacin civil Los Convenios y Protocolos no definen de una manera especfica qu debemos entender por poblacin civil. El artculo 50 del Protocolo I define poblacin civil como todas las personas civiles. A su vez, define persona civil como cualquier persona que no sea miembro de las fuerzas armadas o de un grupo organizado de alguna de las partes en el conflicto. En general, se entiende comprendida en la categora de personas civiles a todas aquellas personas que no son miembros de esas organizaciones. En la categora de poblacin civil estn comprendidas todas las personas que no participan activamente en las hostilidades, esto es, que no participan en los ataques mediante los cuales una parte busca causar dao fsico a personas o a bienes de la otra parte. Del principio de distincin emana otro: el principio de inmunidad civil. Este seala que las personas civiles deben gozar de proteccin contra los peligros de las operaciones militares (artculo 13 del Protocolo II). De este principio se desprende una obligacin: las personas civiles deben abstenerse de participar directamente en las hostilidades si quieren evitar convertirse en combatientes. 6 Combatiente Por sustraccin de materia, se debe considerar combatiente a aquella persona que es miembro de alguna de las partes en conflicto (de las fuerzas armadas o de un grupo organizado) y participa en las hostilidades. Un civil pierde su estatuto de proteccin slo si participa en las hostilidades y mientras dure tal participacin.5 Si existe alguna duda sobre la condicin de la persona se debe presumir que es un civil, excepto que haya pruebas claras de que la persona cumple los criterios necesarios para ser considerado un combatiente6.

Es fundamental sealar que el simple hecho de alimentar a un combatiente, divulgar propaganda o participar en actividades polticas de apoyo a un grupo armado no convierte a un civil en combatiente. Para que un civil pierda su estatuto protegido tiene que darse tanto la participacin directa en los combates como la intencin de causar dao fsico a un combatiente. 6 www.hrw.org/spanish/informes/1998/guerra2A.htmlcolombia.

================================ 7 Objetivos militares

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El artculo 52 (2) del Protocolo I define los objetivos militares nicamente en relacin con bienes o blancos y no en relacin con personas. Un bien se constituye en un objetivo militar legtimo cuando por su naturaleza, localizacin, propsito o uso contribuye efectivamente a la accin militar del enemigo, de tal forma que su destruccin total o parcial o su neutralizacin, ofrezca una ventaja militar definida. Desde la perspectiva del DIH es legtimo dirigir ataques contra objetivos militares. Sin embargo, las partes en conflicto no tienen licencia ilimitada para atacar un objetivo aunque tenga una naturaleza claramente militar. En efecto, el artculo 51 prohbe los ataques indiscriminados. Son ataques indiscriminados, entre otros, los realizados cuando sea de prever que causarn incidentalmente muertos y heridos entre la poblacin civil, o daos a bienes de carcter civil, o ambas cosas, que seran excesivos en relacin con la ventaja militar concreta y directa prevista. 8 Bienes civiles El artculo 52 (1) del Protocolo Adicional I define los bienes de carcter civil como todos aquellos bienes que no son objetivos militares. En caso de duda, el artculo 52 crea la presuncin de que los bienes utilizados generalmente con fines civiles (tales como los lugares de culto o las viviendas y escuelas) no son empleados para contribuir efectivamente a la accin militar. El DIH prohbe atacar bienes civiles.

1.2.2. Principio de proporcionalidad La proporcionalidad se refiere a la relacin que debe existir entre el uso de la fuerza y de las armas de fuego y sus consecuencias en trminos de afectacin de personas y bienes, sugiere una ponderacin en el desarrollo de las operaciones a fin de evitar sufrimientos y daos excesivos o innecesarios. Cuando se atacan objetivo militares, se debe preservar en todo lo posible a la poblacin civil y los bienes e carcter civil, para que no sufran daos incidentales los daos incidentales no deben ser excesivos en relacin con la ventaja militar concreta y directa que se prev en las operaciones. El empleo excesivo de la fuerza infringe claramente el derecho de los conflictos armados. Aqu debemos detenernos en ciertos requisitos militares bsicos, especialmente de los jefes. Para evitar que se viole este principio hace falta reflexionar y esforzarse. La mala planificacin, la deficiente informacin, la deficiencia en el liderazgo, en el mando y en el control pueden fcilmente dar lugar a la destruccin

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total de una ciudad o un pueblo de sus hospitales, lugares de culto y poblacin civil.7

1.2.3. Principio de necesidad militar La necesidad militar se orienta al cumplimiento de la misin mediante los objetivos planeados para las operaciones militares8, las partes en conflicto buscan alcanzar ventajas militares, las partes en conflicto buscan alcanzar ventajas militares y para ello desarrollan operaciones, esto que se puede considerar como el fin a alcanzar, lleva implcito los medios a utilizar, de tal suerte que no se usen medios o estrategias prohibidas a la luz de la normativa humanitaria. Este principio se refrenda en el prembulo de la declaracin de San Peter sburgo de 1868, donde se estipula que la nica finalidad legtima que los estados deben proponerse durante la guerra es el debilitamiento de las fuerzas militares del enemigo y que a este fin, basta con poner fuera de combate al mayor nmero posible de hombres la ndole de este principio es totalmente prctica, pues acepta la realidad del combate y permite cualquier uso razonable de la fuerza que sea necesario, lcito y justificable en cuanto a las operaciones en combate para lograr la rendicin del adversario. Quedan prohibidas las actividades que claramente no sean necesarias desde el punto de vista militar. Este principio de necesidad militar protege a los buenos jefes, permitindoles cumplir con su misin. Cuando que realizar una accin, pues, muy bien, se ejecuta. Slo hay que cerciorarse de que se respetan el derecho y dems principios, en particular los de distincin y proporcionalidad. No hay que valerse nunca de necesidad militar como excusa por la negligencia, la indiferencia, la mala planificacin o el liderazgo deficiente. La necesidad militar est incorporada en el derecho y no se puede esgrimir como argumento para justificar violaciones del derecho.9
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CICR Ginebra 2004 El derecho de los conflictos armados Cuadernos pedaggicos para instructores, Leccin 1 pginas 12 15. Citado en la Gua para la integracin de las normas del derecho internacional humanitario en la formacin, actualizacin y entrenamiento de la Polica Nacional de Colombia.
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El encerrado en comillas no pertenece al texto de donde fue extrado Gua para la integracin de las normas del derecho internacional humanitario en la formacin, actualizacin y entrenamiento de la Polica Nacional de Colombia. Y el objeto de colocarlas es llamar la atencin sobre operaciones militares vs operaciones policiales. 9 CICR Ginebra 2004 El derecho de los conflictos armados Cuadernos pedaggicos para instructores, Leccin 1 pginas 13.

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1.2.4. Principio de Limitacin Este principio seala que las partes en conflicto no tienen un derecho limitado para elegir los mtodos y medios de combate. Se consagra en el protocolo I, en los siguientes trminos. En todo conflicto armado, el derecho de las partes a elegir los mtodos y medios de hacer la guerra no es limitado (Artculo 35 del Protocolo I). De este principio se deriva la prohibicin de usar armas o mtodos de guerra que causen males superfluos o sufrimientos innecesarios; prohbe, adems, aquellos que causen daos extensos, duraderos y graves sobre el medio ambiente natural, prohbe la perfidia, la guerra sin cuartel, hacer padecer hambre a la poblacin civil como mtodo de combate y la obligacin de toma las precauciones necesarias en los ataques y contra los efectos de los ataques. Asimismo, las partes en conflicto deben considerar la obligatoriedad que imponen otros instrumentos jurdicos del DIH que prohben o restringen la utilizacin de determinadas armas tales como: los gases asfixiantes, txicos o similares, las armas qumicas, bacteriolgicas, y las minas antipersonal, entre otras. En el planeamiento y desarrollo de las operaciones militares ( que son excepcionales para las fuerzas de polica) se debe tener en cuenta adems, el principio de proporcionalidad y tomar las precauciones factibles en la eleccin de los medios y los mtodos de ataque. Proporcionalidad: abstenerse de decidir un ataque cuando sea de prever que causar incidentalmente muertos o heridos en la poblacin civil, dao a bienes de carcter civil, o ambas cosas, que seran excesivos en relacin con la ventaja militar y directa prevista (Articulo 57, 2,a), iii) Finalmente las partes deben cumplir con la triloga que fundamenta las operaciones militares; es decir, la aplicacin del principio de limitacin en combinacin con la proporcionalidad y en consideracin a la necesidad militar.10

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Necesidad militar, el principio de la necesidad militar, junto con el de la proporcionalidad, con el que tiene varios puntos comunes, es uno de los componentes esenciales del derecho de los conflictos armados. La locucin, en su sentido lato, es la toma de medidas necesarias para conseguir las metas de la guerra. Constituye la justificacin de todo recurso a la violencia, dentro de los lmites establecidos por el principio general de la proporcionalidad. En su sentido estricto, ndica una necesidad estipulada en normas e derecho internacional, que induce a actuar, tanto en el marco de las mismas normas como por excepciones a estas, respetando los lmites y condiciones que dichas normas establecen para conseguir la excepcin. En resumen, la necesidad militar, es un sentido estricto, solo puede equivocarse si en el derecho positivo se admite explcitamente que, que por excepcin hecha en nombre de esta necesidad, se suspenda una prohibicin o una limitacin determinada en el recurso a la violencia de guerra. Expresiones tales como necesidad de operaciones militares, exigencias motivos o razones militares, razones de guerra, razones de seguridad, etc. Deben entenderse como sinnimos de la locucin necesidad militar. Dado que la necesidad militar se opone generalmente a las exigencias humanitarias, el esfuerzo esencial del derecho humanitario, consiste en encontrara un punto de equilibrio, entre la primera y las segundas, Pietro Verri. Diccionario del Derecho Internacional Humanitario.

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1.2.5. Buena fe El principio de buena fe parte de la confianza en que hay una disposicin natural entre los seres humanos a respetar o acatar ciertas pautas o normas de regulacin, en lo que se refiere a la guerra, las costumbres que histricamente los combatientes han aplicado en sus relaciones blicas, parten tambin de este principio de buena fe. La buena fe entre adversarios es un principio consuetudinario de la guerra. Los militares deben interpretar de buena fe el derecho de los conflictos armados. Asi mismo, se debe demostrar buena fe en las negociaciones entre adversarios y con organizaciones humanitarias 11 1.2.6. Principio de trato humano y no discriminacin. Establece que las personas protegidas sern tratadas con humanidad y respetadas en todas las circunstancias. todas las personas que no participen directamente en las hostilidades, o que hayan dejado de participar en ellas, estn o no privados de la libertad, tienen derecho a que se respeten su persona, su honor, sus convicciones, y sus practicas religiosas. Sern tratados con humanidad en toda circunstancia sin ninguna distincin de carcter desfavorable (Protocolo II, Articulo 4 1.). De este principio se deriva la no discriminacin, que implica que el respeto, proteccin y asistencia debe brindar sin distincin alguna de carcter desfavorable basada en la raza, color, religin o la creencia, el sexo, el nacimiento, la fortuna, o cualquier otro criterio anlogo. (Articulo 3 comn a los Convenios de Ginebra). Las reglas que desarrollan este principio son la prohibicin de atentar contra la vida de las personas protegidas, el respeto, la asistencia y proteccin de los heridos, enfermos y nufragos, la prohibicin de la tortura y otros tratos crueles, la prohibicin de la toma de rehenes, el debido proceso para la personas privadas de la libertad, la proteccin al respeto del personal sanitario, la prohibicin de los desplazamientos forzados, la prohibicin de matar o herir a un adversario que se rinda o este fuera de combate.

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CICR Ginebra 2004 El derecho de los conflictos armados Cuadernos pedaggicos para instructores, Leccin 1 pginas 14.

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ESTRATEGIAS SIGNIFICATIVAS DE APRENDIZAJE Organizar grupos de 5 estudiantes (Mximo), para que analicen las consecuencias de no observar los principios del derecho internacional humanitario: principios de humanidad, distincin, necesidad militar y proporcionalidad.

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================================ UNIDAD DE APRENDIZAJE No. II 2.

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DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO APLICABLE EN COLOMBIA

2.1 El Derecho Internacional Humanitario en la Constitucin Poltica Colombiana de 1991 9 Normas humanitarias consagradas por el constituyente primario colombiano 10 La Corte Constitucional y el derecho humanitario 11 Anlisis Jurisprudencial del Protocolo I. Jurisprudencia: Extractos de la Sentencia C-225 del 18 de mayo de 1995. 2.2 Aprobacin de los instrumentos jurdicos humanitarios de carcter internacional por parte del estado colombiano Ley 5 de 1960, artculo 3 comn (Convenios de 1949) Trato humano Acuerdos especiales Clusula de salvaguardia Protocolo II de 1977, adicional a los convenios de 1949 (Ley 171 de 1994) Personas protegidas por el protocolo II Los miembros de la poblacin civil Deberes de la poblacin civil Derechos de la poblacin civil Otras personas protegidas por el Protocolo II Prohibiciones establecidas en el protocolo II Obligacin de aplicar el protocolo II La aplicacin del Protocolo II y el ejercicio de las competencias del Estado Normas del Protocolo II Heridos, enfermos y nufragos Proteccin y asistencia Personal sanitario Unidades y medios de transportes sanitarios Signo distintivo Proteccin de la poblacin civil Proteccin de ciertos bienes Trato humano

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================================ Garantas fundamentales Personas privadas de la libertad Diligencias penales No discriminacin

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Sanciones contempladas en el cdigo penal colombiano por infracciones cometidas en contra de las normas humanitarias (Ley 599 de 2000, Julio 24) Homicidio en persona protegida Lesiones en persona protegida Tortura en persona protegida Toma de rehenes Detencin ilegal y privacin del debido proceso Omisin de medidas de socorro y asistencia humanitarias Obstaculizacin de tareas sanitarias y humanitarias Destruccin de bienes e instalaciones de carcter sanitario Deportacin, expulsin, traslado o desplazamiento forzado de poblacin civil Atentados a la subsistencia y devastacin

Introduccin La red jurdica humanitaria del Estado colombiano responde a los compromisos adquiridos en el concierto internacional; el legislativo ha ratificado los Convenios, Tratados y Protocolos referentes a la observancia y aplicacin de las normas humanitarias, y paralelamente, ha ajustado el derecho interno para garantizar la efectividad de stas. A esta situacin es aplicable fundamentalmente: 1. El artculo 3 comn (Ley 5 de 1960); 2. El Protocolo II de 1977, adicional a los Convenios de 1949 (Ley 171 de 1994) La poltica colombiana en esta materia, est soportada en la carta poltica de 1991, quien categricamente reconoce la prevalencia de las normas humanitarias an bajo los estados de excepcin. En esta unidad se ampliarn los alcances de estas polticas de la Repblica de Colombia como parte de la comunidad de naciones y como estado social de derecho, democrtico y participativo. Colombia cuenta con el sistema democrtico ms antiguo de Amrica, esta carta de presentacin es garante del perfil de la poblacin colombiana, civilista y basada en la prctica de la tolerancia y la apertura de espacios de negociacin.

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Competencias especficas Reconoce los instrumentos jurdicos sobre Derecho Internacional Humanitario vigentes en la Repblica de Colombia, sus mbitos de aplicacin, sus principios y reglas bsicas dentro del marco del desarrollo de la misin policial en contra de los grupos armados ilegales

TEMAS Y SUBTEMAS 2.1. El Derecho Internacional Humanitario en la Constitucin Poltica Colombiana de 1991

2.1.1. Normas humanitarias consagradas por el constituyente primario colombiano Las normas humanitarias fueron elevadas a categora constitucional en el ao de 1991, cuando el constituyente primario consider que era de vital importancia para el pas, generar espacios que orienten a la nacin hacia la reconciliacin y la construccin de soluciones negociadas y definitivas al conflicto armado que se desarrolla en Colombia. Este hecho viene a sumarse a los mltiples compromisos que ha asumido el estado colombiano frente a la comunidad nacional e internacional en materia de normas humanitarias. Luego entonces, la obligacin de aplicar un minimun humanitario, por parte de los actores del conflicto armado colombiano es de carcter imperativo. Tanto las autoridades legalmente constituidas, como los grupos armados ilegales tienen la obligacin inexcusable de aplicar y respetar las normas humanitarias. El artculo 93 de la Constitucin Poltica Colombiana establece la prevalencia de las normas internacionales sobre Derechos Humanos en el ordenamiento interno12. Debe entenderse que esta prevalencia no slo es predicable de los instrumentos que integran el denominado Derecho Internacional de los Derechos Humanos, sino tambin de las convenciones y protocolos con los cuales se conforma el Derecho Internacional Humanitario.

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Constitucin Poltica de Colombia de 1991, artculo 93. Los tratados y convenios internacionales ratificados por el congreso, que reconocen los derechos humanos y que prohben su limitacin en los estados de excepcin, prevalecen en el orden interno. Los derechos y deberes consagrados en esta Carta, se interpretarn de conformidad con los tratados internacionales sobre derechos humanos ratificados por Colombia.

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El mismo artculo 93 establece que los tratados por los cuales se reconocen los Derechos Humanos deben aplicarse para interpretar los derechos y deberes consagrados en la Constitucin. En esta forma tanto las normas del Derecho Internacional de los Derechos Humanos como las del Derecho Internacional Humanitario son instituidas como criterio para establecer el sentido y el alcance de las disposiciones constitucionales y legales que regulan la proteccin y aplicacin de los derechos inalienables de la persona. Con fundamento en el artculo 93 puede sostenerse que en el orden interno las leyes aprobatorias de las convenciones de Ginebra y de sus Protocolos adicionales tienen jerarqua supralegal y no pueden ser desconocidas o vulneradas por leyes de rango inferior sean ellas estatutarias, orgnicas, de cuadro o comunes sin quebranto de la preceptiva constitucional. En todo caso se respetarn las reglas del derecho internacional humanitario13, prescribe el artculo 214,2. de la Constitucin, norma que establece las reglas a las cuales debe someterse el Gobierno durante el estado de guerra exterior y el estado de conmocin interior. Con tal prescripcin el constituyente de 1991 quiso enfatizar la obligatoriedad que tiene el ordenamiento humanitario en cualquier conflicto armado, est o no el pas bajo el Estado de excepcin.

2.1.2. La Corte Constitucional y el derecho humanitario 2.1.2.1. Anlisis Jurisprudencial del Protocolo I

La Corte Constitucional, en Sentencia nmero 574 AC-TI-06 sobre la revisin oficiosa del Protocolo Adicional a los Convenios de Ginebra del 12 de agosto de 1949 relativo a la proteccin de las vctimas de los conflictos armados internacionales (Protocolo I), con ponencia del doctor Ciro Angarita, determina y da solucin a problemas jurdicos de gran inters para la doctrina constitucional en Colombia y para la defensa de los Derechos Humanos en Colombia. Realiza la Corte un detenido examen sobre el significado y alcance de las normas del Derecho Internacional Humanitario, haciendo nfasis en que dicho sistema jurdico obedece a la necesidad de limitar los efectos de la guerra y garantizar la observancia de un mnimo de normas de conducta recogida en los principios humanitarios14.

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Constitucin Poltica de Colombia de 1991, artculo 214, 2. No podrn suspenderse los Derechos Humanos ni las libertades fundamentales. En todo caso se respetarn las reglas del Derecho Internacional Humanitario. Una ley estatutaria regular las facultades del gobierno durante los estados de excepcin y establecer los controles judiciales y las garantas para proteger los derechos, de conformidad con los tratados internacionales. Las medidas que se adopten debern ser proporcionales ala gravedad de los hechos . 14 Corte Constitucional, Sentencia nmero 574 AC-TI-06

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El derecho internacional humanitario es aplicable en situaciones de conflicto armado en las que sea necesario un grado de proteccin mayor que el que brinda el derecho internacional de los derechos humanos. Con esta afirmacin se da relevancia al hecho de que en los conflictos armados internos convergen dos ramas del derecho internacional, el derecho internacional de los derechos humanos y el derecho internacional humanitario, y se acude a este ltimo porque ofrece a las vctimas un mayor grado de proteccin y garantas. Como caractersticas de los Tratados de Derecho Internacional Humanitario, la Sentencia seala: a) Los Estados no aparecen en condicin de reales o potenciales beneficiarios, sino nicamente como obligados; b) En ellos no opera el principio de la reciprocidad; c) El Derecho Internacional Humanitario contiene normas que limitan el derecho de las partes en conflicto a elegir libremente los medios y mtodos utilizados en combate, as como disposiciones encaminadas a proteger a las vctimas y a los bienes susceptibles de verse afectados por un conflicto armado; d) El Derecho Internacional Humanitario constituye la aplicacin esencial, mnima e inderogable de los principios consagrados en los textos jurdicos sobre derechos humanos en las situaciones extremas de los conflictos armados. De ah su carcter de legislacin civilizadora y humanizadora, aplicable en los conflictos armados tanto nacionales como internacionales. Sobre la fuerza vinculante de estas normas afirma la Corte: En consecuencia, su fuerza vinculante proviene de la universal aceptacin y reconocimiento que la comunidad internacional de Estados en su conjunto le ha dado al adherir a esa axiologa y al considerar que no admite norma o prctica en contrario De ah que su respeto sea independiente de la ratificacin o adhesin que hayan prestado o dejado de prestar los Estados a los instrumentos internacionales que recogen dichos principios. En conclusin determina la Corte: El Derecho Internacional Humanitario es, ante todo, un catlogo axiolgico cuya validez absoluta y universal no depende de su consagracin en el ordenamiento positivo. 2.1.2.2. Jurisprudencia: Extractos de la Sentencia C-225 del 18 de mayo de 1995

Los convenios de derecho internacional humanitario prevalecen en el orden interno. Sin embargo, cul es el alcance de esta prevalencia?

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Algunos doctrinantes y algunos intervinientes en este proceso la han entendido como una verdadera supraconstitucionalidad, por ser estos convenios normas de ius cogens. Esto puede ser vlido desde la perspectiva del derecho internacional puesto que, conforme al artculo 27 de la Convencin de Viena sobre el derecho de los tratados, una Parte no podr invocar las disposiciones de su derecho interno como justificacin del incumplimiento de un tratado. Con menor razn an podrn los Estados invocar el derecho interno para incumplir normas de ius cogens como las del derecho internacional humanitario. Pero, desde la perspectiva del derecho constitucional colombiano, esta interpretacin debe ser matizada, puesto que la Constitucin es norma de normas (C.P. Art. 4.). Cmo armonizar entonces el mandato del artculo 93, que confiere prevalencia y por ende supremaca en el orden interno a ciertos contenidos de los convenios de derechos humanos, con el artculo 4, que no establece la supremaca de los tratados, sino de la Constitucin?15 La Corte considera que la nocin de bloque de constitucionalidad, proveniente del derecho francs pero que ha hecho carrera en el derecho constitucional comparado, permite armonizar los principios y mandatos aparentemente en contradiccin de los artculos 4 y 93 de la carta poltica colombiana de 1991. Este concepto tiene su origen en la prctica del Consejo Constitucional Francs, el cual considera que, como el Prembulo de la Constitucin derogada en 1946 y a la Declaracin de Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789, esos textos son tambin normas y principios de valor constitucional que condicionan la validez de las leyes. Segn la doctrina francesa, estos textos forman entonces un bloque con el articulado de la Constitucin, de suerte que la infraccin por una ley de las normas incluidas en el bloque de constitucionalidad comporta la inexequibilidad de la disposicin legal controlada. Con tal criterio, en la decisin del 16 de julio de 1971 el Consejo Constitucional anul una disposicin legislativa por ser contraria a unos de los principios fundamentales de la Repblica a que hace referencia el Prembulo de 1946. Como vemos, el bloque de constitucionalidad est compuesto por aquellas normas y principios que, sin aparecer formalmente en el articulado del texto constitucional, son utilizados como parmetros del control de constitucionalidad de las leyes, por cuanto han sido normativamente integrados a la Constitucin. Son, pues, verdaderos principios y reglas de valor constitucional, esto es, son normas situadas en el nivel constitucional, a pesar de que puedan a veces contener mecanismos de reforma diversos al de las normas del articulado constitucional stricto sensu.

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Constitucin Poltica de Colombia de 1991, Art. 4, La Constitucin es norma de normas.

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En tales circunstancias, la Corte Constitucional coincide con la Vista Fiscal en que el nico sentido razonable que se puede conferir a la nocin de prevalencia de los tratados de derechos humanos y de derecho internacional humanitario (C.P. Art. 93 y 214 numeral 2.) es que stos forman con el resto del texto constitucional un bloque de constitucionalidad, cuyo respeto se impone a la ley. En efecto, de esa manera se armoniza plenamente el principio de supremaca de la Constitucin, como norma de normas (C.P. Art. 4 ), con la prevalencia de los tratados ratificados por Colombia, que reconocen los derechos humanos y prohben su limitacin en los estados de excepcin (C.P. Art. 93). Como es obvio, la imperatividad de las normas humanitarias y su integracin en el bloque de constitucionalidad implica que el Estado colombiano debe adaptar las normas de inferior jerarqua del orden jurdico interno a los contenidos del derecho internacional humanitario, con el fin de potenciar la realizacin material de tales valores16.

2.2.

Aprobacin de los instrumentos jurdicos humanitarios de carcter internacional por parte del estado colombiano Ley 5 de 1960, artculo 3 comn (Convenios de 1949)

2.2.1.

Contiene cuatro aspectos fundamentales17, a saber: Trato humano Prohbe a las partes enfrentadas conductas tendientes a menoscabar el ncleo fundamental de los derechos humanos de los no combatientes y de la poblacin civil: vida, integridad, libertad, debido proceso, entre otros. Asistencia humanitaria Consagra el deber de recoger y asistir a heridos y enfermos permitiendo la colaboracin de organismos humanitarios neutrales e imparciales. Acuerdos especiales Las partes en conflicto pueden celebrar pactos o acuerdos especiales con el objeto de desarrollar ampliamente las mnimas disposiciones humanitarias del artculo 3, tal es el caso de las treguas para el transporte de heridos, liberacin de rehenes, evacuacin de poblacin civil, etc.

16 17

Corte Constitucional, Sentencia C-225 del 18 de mayo de 1995. Convenios de 1949, artculo 3 comn (Ley 5 de 1960)

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================================ Clusula de salvaguardia

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Evita que, so pretexto de la aplicacin de las disposiciones humanitarias, se interrumpa el orden jurdico vigente y el ejercicio de la autoridad estatal. Igualmente implica que los integrantes de los grupos armados organizados no pierdan los derechos que les asisten de conformidad con la Constitucin y la ley.

2.2.2. Protocolo II de 1977, adicional a los Convenios de 1949 (Ley 171 de 1994) 2.2.2.1. Personas protegidas por el protocolo II

Los miembros de la poblacin civil La poblacin civil debe estar a salvo de las amenazas, riesgos y peligros que conllevan los enfrentamientos armados, para lo cual los actores del conflicto deben respetar sus derechos, y abstenerse de realizar algunas acciones, pero tambin la misma poblacin debe cumplir algunos deberes que garanticen su condicin y proteccin. Deberes de la poblacin civil No participar en las hostilidades No colaborar con ninguno de los actores del conflicto No portar armas de combate Derechos de la poblacin civil A ser tratada con humanidad y sin discriminacin. A no ser atacada A no ser privada de libertad A recibir aviso oportuno de los peligros y riesgos A que se respeten sus bienes y pertenencias A recibir asistencia mdica y de socorro A que no sean atacados en ningn caso los bienes indispensables para su supervivencia: cultivos, cosechas, acueductos A conocer y hacer respetar las normas del Derecho Internacional Humanitario A que se establezcan zonas de proteccin especial, en las que se pueda brindar asistencia mdica, espiritual, socorros y alimentos A que se permita la accin humanitaria de la Cruz Roja o de cualquier otra organizacin humanitaria imparcial

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Otras personas protegidas por el Protocolo II Los integrantes de los cuerpos sanitarios y religiosos (mdicos, enfermeros, capellanes, etc.). Las sociedades de socorro, tales como las organizaciones de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, podrn ofrecer sus servicios y prestar, en caso de necesidad, con el consentimiento de la Alta Parte contratante interesada, asistencia humanitaria e imparcial. Los miembros de las fuerzas armadas que hayan depuesto las armas. Las personas puestas fuera de combate por enfermedad, herida, detencin o cualquier otra causa.

2.2.2.2.

Prohibiciones establecidas en el Protocolo II

El Protocolo II prohbe en todo tiempo y lugar, con respecto a las personas protegidas, las siguientes conductas: (Ttulo II. Trato Humano. Art. 4. Garantas fundamentales, inciso 2.) Los atentados contra la vida, en particular el homicidio. Los atentados contra la salud y la integridad fsica o mental, en particular los tratos crueles, la tortura, las mutilaciones y las penas corporales. Los castigos colectivos. La toma de rehenes. Los actos de terrorismo. Los atentados contra la dignidad personal, en especial los tratos humillantes y degradantes, la violacin, la prostitucin forzada y cualquier forma de atentado al pudor. La esclavitud y trata de esclavos en todas sus formas. El pillaje. Las amenazas de realizar los actos anteriormente mencionados. Los desplazamientos forzados. Slo se podr ordenar el desplazamiento de la poblacin si as lo exigen su seguridad o razones militares imperiosas y se tomarn todas las medidas posibles para que sea acogida en condiciones satisfactorias. 2.2.2.3. Obligacin de aplicar el protocolo II

Una vez en vigor el Protocolo II, sus normas obligan tanto a los miembros de la fuerza pblica como a los integrantes de grupos armados ilegales. Segn la doctrina de la Cruz Roja, los compromisos adquiridos por la Repblica de

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Colombia al adherirse al Protocolo II se extienden a todos los nacionales y extranjeros que se hallen dentro del territorio nacional. La aplicacin del Protocolo II y el ejercicio de las competencias del Estado Segn lo dispuesto en su artculo 3,1. No podr invocarse disposicin alguna del Protocolo con el objeto de menoscabar la soberana de un Estado o la responsabilidad que incumbe al gobierno de mantener o restablecer la ley y el orden en el Estado o de defender la unidad nacional y la integridad territorial del Estado por todos los medios legtimos. As, pues, la aplicacin del Protocolo II no suprime ni disminuye las atribuciones que el Estado colombiano ejerce para conservar en todo su territorio el orden pblico, restablecerlo donde sea alterado, investigar los hechos punibles, acusar a los infractores y aplicar sanciones penales a quienes sean hallados responsables.

2.2.2.4. Normas del Protocolo II 2.2.2.4.1. Heridos, enfermos y nufragos18 Proteccin y asistencia Todos los heridos, los enfermos y los nufragos sern respetados y protegidos, tratados humanamente y asistidos sin distincin alguna que no est basada en criterios mdicos. Se tomarn, sin demora, todas las medidas posibles, en particular tras un combate, para buscar y recoger a los heridos, a los enfermos y a los nufragos y para dar destino decoroso a los restos de los que hayan muerto. Personal sanitario El personal sanitario ser respetado, protegido y ayudado para el desempeo de sus funciones a favor de todos los heridos y los enfermos, sin discriminacin alguna. No se castigar a nadie por haber ejercido una actividad mdica conforme con la deontologa, cualesquiera que hubieran sido las circunstancias o los beneficios de dicha actividad, ni podr obligrsele a realizar actos contrarios a la deontologa ni a abstenerse de realizar actos exigidos por dichas normas.
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Protocolo II adicional de 1977. Ttulo III. Heridos, enfermos y nufragos; arts. 7,8,9,10, 11 y 12(Ley 171 de 1994)

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Unidades y medios de transportes sanitarios Las unidades sanitarias y los medios de transporte sanitarios sern respetados y protegidos, as como el personal sanitario mientras no se utilicen para realizar actos hostiles. Signo distintivo El signo distintivo de la cruz roja y de la media luna roja, utilizado bajo el control de la autoridad competente, ser respetado y no deber ser utilizado indebidamente.

2.2.2.4.2. Proteccin de la poblacin civil19 Los combatientes estn obligados a: No solicitar ninguna clase de colaboracin o informacin sobre los grupos enemigos. No lanzar ataques indiscriminados. Verificar si se trata o no de objetivos militares. Buscar reducir daos en los ataques militares. No atacar si la ventaja militar no es significativa. Suspender el ataque si constata que el objetivo no es militar. Dar aviso anticipado y eficaz en caso de ataque. Elegir el objetivo militar que represente menos peligro para los civiles. Los combatientes deben distinguirse de la poblacin civil, es decir, no camuflarse entre ella, no constreirla para que se haga participe en los operativos militares, ni utilizarla como parapeto; con el objeto de evitar que quede expuesta a los rigores del conflicto. La presencia entre la poblacin civil de personas cuya condicin no responde a la definicin de persona civil, no priva a esta poblacin de su calidad de civil. En caso de duda acerca de la condicin de una persona o de un bien, debe considerrsele como civil. El inters fundamental del Protocolo II es, en particular, que extiende a los conflictos armados no internacionales la aplicacin de las principales normas del Protocolo I relativas a la proteccin de la poblacin civil contra los efectos de las hostilidades.

19

Protocolo II adicional de 1977. Ttulo III. Heridos, enfermos y nufragos; arts. 7,8,9,10, 11 y 12(Ley 171 de 1994)

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As pues, en el Protocolo consta que no sern objeto de ataque la poblacin civil como tal, ni las personas civiles; adems, quedan prohibidos los actos cuya finalidad sea aterrorizar a la poblacin. Las personas civiles se benefician de esta proteccin mientras no participen directamente en las hostilidades. Queda prohibido, como mtodo de combate, hacer padecer hambre a las personas civiles. 2.2.2.4.2. Proteccin de ciertos bienes Algunos bienes son objeto de una proteccin especial. Es el caso de los bienes indispensables para la supervivencia de la poblacin civil. Lo mismo ocurre con los bienes culturales y los lugares de culto que constituyen el patrimonio cultural y espiritual de los pueblos, y no sern ni atacados ni utilizados en apoyo del esfuerzo militar. Las instalaciones que contienen fuerzas peligrosas cuya liberacin podra causar prdidas importantes en la poblacin civil (presas, diques, centrales nucleares) no sern objeto de ataques, aunque sean objetivos militares. 2.2.2.4.4. Trato humano20 Garantas fundamentales

Todas las personas que no participen directamente en las hostilidades sern tratadas con humanidad en toda circunstancia y se beneficiarn de las garantas fundamentales sin discriminacin alguna, por cualquier pretexto que sea. Estn o no privadas de libertad, se puntualiza que tienen derecho a que se respeten su persona, su honor, sus convicciones y sus prcticas religiosas. Quedarn prohibidos, en particular, con respecto a todos, por cualquier pretexto que sea, sean cometidos por agentes civiles o militares: los atentados contra la vida, la salud y la integridad fsica o mental, en particular: el homicidio; la tortura en todas sus formas, fsica o mental; las penas corporales; las mutilaciones; los atentados contra la dignidad personal, en especial humillantes y degradantes, la prostitucin forzada y cualquier forma de atentado al pudor; la toma de rehenes; los castigos colectivos; las amenazas de realizar los actos mencionados
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Protocolo II adicional de 1977. Ttulo IV. Proteccin de la poblacin civil; arts. 13, 14, 15, 16, 17 y 18 (Ley 171 de 1994)

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Los nios recibirn la asistencia y la ayuda que necesiten en particular por lo que respecta a la educacin, incluida la educacin religiosa y moral, y a fin de reunirse con sus familias cuando estn de stas temporalmente separados. Los nios menores de quince aos no sern reclutados en las fuerzas armadas ni autorizados a participar en las hostilidades. Se tomarn todas las medidas necesarias, con el consentimiento de los padres o de las personas que tengan la guarda de ellos, para trasladarlos de la zona en que tengan lugar las hostilidades. Personas privadas de la libertad

Adems de las garantas fundamentales y de las que se reconocen a los heridos y a los enfermos, las personas detenidas o internadas por motivos relacionados con el conflicto armado se beneficiarn de todas las garantas, de conformidad con el Protocolo, por lo que respecta a la alimentacin, a la higiene, a la seguridad, a los socorros, al ejercicio de su religin y a las condiciones de trabajo. En el Protocolo consta que las mujeres debern estar separadas de los hombres, salvo cuando se trate de una misma familia; se les permitir enviar y recibir correspondencia; se velar por que los lugares de internamiento y de detencin no estn situados en la proximidad de la zona de combate y no se pondr en peligro la salud ni la integridad fsica o mental de los detenidos o de los internos mediante ninguna accin injustificada. Diligencias penales

Slo puede pronunciar condenas un tribunal que ofrezca las garantas esenciales de independencia e imparcialidad: detallada informacin sin demora al acusado sobre la infraccin que se le atribuye, exclusin de la responsabilidad colectiva y de toda condena por un acto u omisin que no fueran delictivos en el momento de cometerse, presuncin de inocencia, juicio estando presente el acusado, ausencia de presin para obtener que el acusado se confiese culpable, informacin acerca de sus derechos a interponer recurso judicial. No se dictar la pena de muerte contra personas menores de 18 aos, contra las mujeres encintas ni las madres de nios de corta edad. No discriminacin

Todas estas garantas se aplicarn sin distincin alguna de carcter desfavorable, sea cual fuere el pretexto, y mientras dure la privacin o la restriccin de libertad.

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================================ 2.3.

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Sanciones contempladas en el cdigo penal colombiano por infracciones cometidas en contra de las normas humanitarias (Ley 599 de 2000, Julio 24).

El ordenamiento penal vigente, expedido mediante la Ley 599 de 2000, fue un gran avance para la proteccin interna de los postulados del DIH. Este ordenamiento se ha acercado definitivamente a las tendencias de internacionalizacin del derecho penal, cuya ms reciente manifestacin es el Tribunal Penal Internacional. El Ttulo II del Cdigo Penal tipifica los delitos contra personas y bienes protegidos por el derecho internacional humanitario en un conjunto de 29 disposiciones normativas (artculos 135 a 164). Adems de los delitos sealados en este ttulo, el Cdigo incluye otros delitos que violentan en su esencia el derecho de la guerra, como podran ser el genocidio (artculos 101 y siguientes), la desaparicin forzada (artculos 165 y siguientes) y el desplazamiento forzado (artculos 180 y 181), entre otros. Los elementos necesarios para que se configure alguno de los delitos tipificados en el Ttulo II del Cdigo Penal son los siguientes: La persona que comete el delito debe ser alguien que intervenga directamente en las hostilidades. El delito debe cometerse en el marco de las hostilidades de un conflicto armado (internacional o no internacional). La vctima debe ser una persona protegida por el Derecho Internacional Humanitario, esto es, una de aquellas consideradas como no combatientes. Homicidio en persona protegida. El que, con ocasin y en desarrollo de conflicto armado, ocasione la muerte de persona protegida conforme a los Convenios Internacionales sobre Derecho Humanitario ratificados por Colombia, incurrir en prisin de treinta (30) a cuarenta (40) aos, multa de dos mil (2.000) a cinco mil (5.000) salarios mnimos legales mensuales vigentes, e inhabilitacin para el ejercicio de derechos y funciones pblicas de quince (15) a veinte (20) aos. (Artculo 135). Pargrafo. Para los efectos de este Artculo y las dems normas del presente ttulo se entiende por personas protegidas conforme al Derecho Internacional Humanitario: 1. Los integrantes de la poblacin civil. 2. Las personas que no participan en hostilidades y los civiles en poder de la parte adversa. 3. Los heridos, enfermos o nufragos puestos fuera de combate. 4. El personal sanitario o religioso.

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5. Los periodistas en misin o corresponsales de guerra acreditados. 6. Los combatientes que hayan depuesto las armas por captura, rendicin u otra causa anloga. 7. Quienes antes del comienzo de las hostilidades fueren considerados como aptridas o refugiados. 8. Cualquier otra persona que tenga aquella condicin en virtud de los Convenios I, II, III y IV de Ginebra de 1949 y los Protocolos Adicionales I y II de 1977 y otros que llegaren a ratificarse. Lesiones en persona protegida El que, con ocasin y en desarrollo de conflicto armado, cause dao a la integridad fsica o a la salud de persona protegida conforme al Derecho Internacional Humanitario, incurrir en las sanciones previstas para el delito de lesiones personales, incrementada hasta en una tercera parte. ARTCULO 136. Tortura en persona protegida. El que, con ocasin y en desarrollo de conflicto armado, inflija a una persona dolores o sufrimientos graves, fsicos o squicos, con el fin de obtener de ella o de un tercero informacin o confesin, de castigarla por un acto por ella cometido o que se sospeche que ha cometido, o de intimidarla o coaccionarla por cualquier razn que comporte algn tipo de discriminacin, incurrir en prisin de diez (10) a veinte (20) aos, multa de quinientos (500) a mil (1000) salarios mnimos legales mensuales vigentes, e inhabilitacin para el ejercicio de derechos y funciones pblicas de diez (10) a veinte (20) aos. ARTCULO 137. Toma de rehenes. El que, con ocasin y en desarrollo de conflicto armado, prive a una persona de su libertad condicionando sta o su seguridad a la satisfaccin de exigencias formuladas a la otra parte, o la utilice como defensa, incurrir en prisin de veinte (20) a treinta (30) aos, multa de dos mil (2.000) a cuatro mil (4.000) salarios mnimos legales mensuales vigentes, e inhabilitacin para el ejercicio de derechos y funciones pblicas de quince (15) a veinte aos. ARTCULO 148. Detencin ilegal y privacin del debido proceso. El que, con ocasin y en desarrollo de conflicto armado, prive ilegalmente de su libertad a una persona y la sustraiga de su derecho a ser juzgada de manera ilegtima e imparcial, incurrir en prisin de diez (10) a quince (15) aos y multa de

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mil (1.000) a dos mil (2.000) salarios mnimos legales mensuales vigentes. ARTCULO 149. Omisin de medidas de socorro y asistencia humanitarias. El que, con ocasin y en desarrollo de prestarlas, omita las medidas de socorro personas protegidas, incurrir en prisin cincuenta (50) a cien (100) salarios ARTCULO 152. conflicto armado y estando obligado a y asistencia humanitarias a favor de las de tres (3) a cinco (5) aos y multa de mnimos legales mensuales vigentes.

Obstaculizacin de tareas sanitarias y humanitarias. El que, con ocasin y en desarrollo de conflicto armado, obstaculice o impida al personal mdico, sanitario o de socorro o a la poblacin civil la realizacin de las tareas sanitarias y humanitarias que de acuerdo con las normas del Derecho Internacional Humanitario pueden y deben realizarse, incurrir en prisin de tres (3) a seis (6) aos y multa de cien (100) a trescientos (300) salarios mnimos legales mensuales vigentes. Si para impedirlas u obstaculizarlas se emplea violencia contra dispositivos, los medios o las personas que las ejecutan, la pena prevista en el Artculo anterior se incrementar hasta en la mitad, siempre que la conducta no constituya delito sancionado con pena mayor. ARTCULO 153. Destruccin de bienes e instalaciones de carcter sanitario. El que, con ocasin y en desarrollo de conflicto armado, sin justificacin alguna basada en imperiosas necesidades militares, y sin que haya tomado previamente las medidas de proteccin adecuadas y oportunas, ataque o destruya ambulancias o medios de transporte sanitarios, hospitales de campaa o fijos, depsitos de elementos de socorro, convoyes sanitarios, bienes destinados a la asistencia y socorro de las personas protegidas, zonas sanitarias y desmilitarizadas, o bienes e instalaciones de carcter sanitario debidamente sealados con los signos convencionales de la Cruz Roja o de la Media Luna Roja, incurrir en prisin de cinco (5) a diez (10) aos y multa de quinientos (500) a mil (1.000) salarios mnimos legales mensuales vigentes. ARTCULO 155. Deportacin, expulsin, traslado o desplazamiento forzado de poblacin civil. El que, con ocasin y en desarrollo de conflicto armado y sin que medie justificacin militar, deporte, expulse, traslade o desplace forzadamente de su sitio de asentamiento a la poblacin civil, incurrir en prisin de diez (10) a

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veinte (20) aos, multa de mil (1.000) a dos mil (2.000) salarios mnimos legales mensuales vigentes, e inhabilitacin para el ejercicio de derechos y funciones pblicas de diez (10) a veinte (20) aos. ARTCULO 159. Atentados a la subsistencia y devastacin. El que, con ocasin y en desarrollo de conflicto armado, inutilice, dae, retenga o se apodere de bienes o elementos indispensables para la subsistencia de la poblacin civil, incurrir en prisin de (5) a diez (10) aos y multa de quinientos (500) a mil (1000) salarios mnimos legales mensuales vigentes. ARTCULO 160.

ESTRATEGIAS SIGNIFICATIVAS DE APRENDIZAJE Organizar un debate sobre el alcance de los parmetros de carcter constitucional y legal que incorporan el derecho internacional humanitario a la legislacin interna, convirtindose su cumplimiento en algo perentorio en el cumplimiento de la misin policial, en los escenarios donde se presenta el orden pblico alterado con ocasin del conflicto armado interno.

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================================ UNIDAD DE APRENDIZAJE No. III

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CONVENCION SOBRE LA PROHIBICION DEL EMPLEO, ALMACENAMIENTO, PRODUCCION Y TRANSFERENCIA DE MINAS ANTIPERSONAL Y SOBRE SU DESTRUCCION (Ley 554 de 2000, enero 14) Convencin sobre la prohibicin del empleo, almacenamiento, produccin y transferencia de minas antipersonal y sobre su destruccin Obligaciones generales (Sentencia C-991-00) Definiciones Excepciones Destruccin de las existencias de minas antipersonal Destruccin de minas antipersonal colocadas en las zonas minadas Cooperacin y asistencia internacionales Medidas de transparencia Facilitacin y aclaracin de cumplimiento

Introduccin El Estado colombiano suscribi el 3 de septiembre de 1997 en Ottawa, Canad, la Convencin sobre la prohibicin del empleo, almacenamiento, produccin y transferencia de minas antipersonal y sobre su destruccin, la cual expresa un amplio consenso de la comunidad internacional sobre la necesidad de poner fin a los innecesarios sufrimientos que este tipo de artefactos producen, especialmente en la poblacin civil y, en particular, en los nios. Esta Convencin entr en vigor el 1 de marzo de 1999.

Competencias especficas Identifica las normas establecidas en contra de la utilizacin de las minas antipersona.

TEMAS Y SUBTEMAS 3.1. Obligaciones generales. ( Sentencia C-991-00 ) 1. Cada Estado Parte se compromete a nunca, y bajo ninguna circunstancia: a) Emplear minas antipersonal; b) Desarrollar, producir, adquirir de un modo u otro, almacenar, conservar o transferir a cualquiera, directa o indirectamente, minas antipersonal; c) Ayudar, estimular o inducir, de una manera u otra, a cualquiera a participar en una actividad prohibida a un Estado Parte conforme a esta Convencin. 32

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2. Cada Estado Parte se compromete a destruir o a asegurar la destruccin de todas las minas antipersonal de conformidad con lo previsto en esta Convencin. (Artculo 1).

3.2. Definiciones (Artculo 2) 1. Por "mina antipersonal" se entiende toda mina concebida para que explosione por la presencia, la proximidad o el contacto de una persona, y que incapacite, hiera o mate a una o ms personas. Las minas diseadas para detonar por la presencia, la proximidad o el contacto de un vehculo, y no de una persona, que estn provistas de un dispositivo antimanipulacin, no son consideradas minas antipersonal por estar as equipadas. 2. Por "mina" se entiende, todo artefacto explosivo diseado para ser colocado debajo, sobre o cerca de la superficie del terreno u otra superficie cualquiera y concebido para explosionar por la presencia, la proximidad o el contacto de una persona o un vehculo. 3. Por "dispositivo antimanipulacin" se entiende un dispositivo destinado a proteger una mina y que forma parte de ella, que est, conectado, fijado, o colocado bajo la mina, y que se activa cuando se intenta manipularla o activarla intencionadamente de alguna otra manera. 4. Por "transferencia" se entiende, adems del traslado fsico de minas antipersonal hacia o desde el territorio nacional, la transferencia del dominio y del control sobre las minas, pero que no se refiere a la transferencia de territorio que contenga minas antipersonal colocadas. 5. Por "zona minada" se entiende una zona peligrosa debido a la presencia de minas o en la que se sospecha su presencia.

3.3.

Excepciones (Artculo 3).

1. Sin perjuicio de las obligaciones generales contenidas en el artculo 1, se permitir la retencin o la transferencia de una cantidad de minas antipersonal para el desarrollo de tcnicas de deteccin, limpieza o destruccin de minas y el adiestramiento en dichas tcnicas. La cantidad de tales minas no deber exceder la cantidad mnima absolutamente necesaria para realizar los propsitos mencionados ms arriba.

2. La transferencia de minas antipersonal est permitida cuando se realiza para su destruccin.

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3.4. Destruccin de las existencias de minas antipersonal (Artculo 4). Con excepcin de lo dispuesto en el artculo 3, cada Estado Parte se compromete a destruir, o a asegurar la destruccin de todas las existencias de minas antipersonal que le pertenezcan o posea, o que estn bajo su jurisdiccin o control, lo antes posible, y a ms tardar en un plazo de 4 aos, a partir de la entrada en vigor de esta Convencin para ese Estado Parte. 3.5. Destruccin de minas antipersonal colocadas en las zonas minadas (Artculo 5). 1. Cada Estado Parte se compromete a destruir, o a asegurar la destruccin de todas las minas antipersonal colocadas en las zonas minadas que estn bajo su jurisdiccin o control, lo antes posible, y a ms tardar en un plazo de 10 aos, a partir de la entrada en vigor de esta Convencin para ese Estado Parte. 2. Cada Estado Parte se esforzar en identificar todas las zonas bajo su jurisdiccin o control donde se sepa o se sospeche que hay minas antipersonal, y adoptar todas las medidas necesarias, tan pronto como sea posible, para que todas las minas antipersonal en zonas minadas bajo su jurisdiccin o control tengan el permetro marcado, estn vigiladas y protegidas por cercas u otros medios para asegurar la eficaz exclusin de civiles, hasta que todas las minas antipersonal contenidas en dichas zonas hayan sido destruidas. La sealizacin deber ajustarse, como mnimo, a las normas fijadas en el Protocolo sobre prohibiciones o restricciones del empleo de minas, armas trampa y otros artefactos, enmendado el 3 de mayo de 1096 y anexo a la Convencin sobre prohibiciones o restricciones del empleo de ciertas armas convencionales que puedan considerarse excesivamente nocivas o de efectos indiscriminados. 3. Si un Estado Parte cree que ser incapaz de destruir o asegurar la destruccin de todas las minas antipersonal a las que se hace mencin en el prrafo 1 dentro del perodo establecido, podr presentar una solicitud a la Reunin de Estados Parte o a la Conferencia de Examen con objeto de que se prorrogue hasta un mximo de otros diez aos el plazo para completar la destruccin de dichas minas antipersonal. 4. Cada solicitud contendr: a) La duracin de la prrroga propuesta; b Una explicacin detallada de las razones para la prrroga propuesta, incluidos: i) La preparacin y la situacin del trabajo realizado al amparo de los programas nacionales de desminado; ii) Los medios financieros y tcnicos disponibles al Estado Parte para destruir todas las minas antipersonal; y iii) Las circunstancias que impiden al Estado Parte destruir todas las minas antipersonal en las zonas minadas; c) Las implicaciones humanitarias, sociales, econmicas y medioambientales de la prrroga; y 34

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d) Cualquiera otra informacin en relacin con la solicitud para la prrroga propuesta. 5. La Reunin de los Estados Parte o la Conferencia de Examen debern, teniendo en cuenta el prrafo 4, evaluar la solicitud y decidir por mayora de votos de los Estados Parte, si se concede. 6. Dicha prrroga podr ser renovada con la presentacin de una nueva solicitud de conformidad con los prrafos 3, 4 y 5 de este artculo. Al solicitar una nueva prrroga, el Estado Parte deber, presentar informacin adicional pertinente sobre lo efectuado durante el previo perodo de prrroga en virtud de este artculo.

3.6.

Cooperacin y asistencia internacionales (Artculo 6).

1. En el cumplimiento de sus obligaciones conforme a esta Convencin, cada Estado Parte tiene derecho a solicitar y recibir asistencia de otros Estados Parte, cuando sea factible y en la medida de lo posible. 2. Cada Estado Parte se compromete a facilitar el intercambio ms completo posible de equipo, material e informacin cientfica y tcnica en relacin con la aplicacin de la presente Convencin y tendr derecho a participar en ese intercambio. Los Estados Parte no impondrn restricciones indebidas al suministro de equipos de limpieza de minas, ni a la correspondiente informacin tcnica con fines humanitarios. 3. Cada Estado Parte que est en condiciones de hacerlo proporcionar asistencia para el cuidado y rehabilitacin de vctimas de minas, y su integracin social y econmica, as como para los programas de sensibilizacin sobre minas. Esta asistencia puede ser otorgada, inter alia, por el conducto del Sistema de las Naciones Unidas, organizaciones o instituciones internacionales, regionales o nacionales, el Comit Internacional de la Cruz Roja y las sociedades nacionales de la Cruz Roja y la Media Luna Roja y su Federacin Internacional, organizaciones no gubernamentales, o sobre la base de acuerdos bilaterales. 4. Cada Estado Parte que est en condiciones de hacerlo, proporcionar asistencia para las labores de limpieza de minas y actividades relacionadas con ella. Tal asistencia podr brindarse, inter alia, a travs del sistema de las Naciones Unidas, organizaciones o instituciones internacionales o regionales, organizaciones no gubernamentales, o sobre una base bilateral, o contribuyendo al Fondo Fiduciario Voluntario de las Naciones Unidas de la Asistencia para la Remocin de Minas u otros fondos regionales que se ocupen de este tema. 5. Cada Estado Parte que est en condiciones de hacerlo, proporcionar asistencia para la destruccin de las existencias de minas antipersonal.

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6. Cada Estado Parte se compromete a proporcionar informacin a la base de datos sobre la limpieza de minas establecida en el Sistema de las Naciones Unidas, especialmente la informacin relativa a diversos medios y tecnologas de limpieza de minas, as como listas de expertos, organismos de especialistas o centros de contacto nacionales para la limpieza de minas. 7. Los Estados Parte podrn solicitar a las Naciones Unidas, a las organizaciones regionales, a otros Estados Parte o a otros foros intergubernamentales o no gubernamentales competentes que presten asistencia a sus autoridades para elaborar un Programa Nacional de Desminado con el objeto de determinar inter alia: a) La extensin y mbito del problema de las minas antipersonal; b) Los recursos financieros, tecnolgicos y humanos necesarios para la ejecucin del programa; c) El nmero estimado de aos necesarios, para destruir todas las minas antipersonal de las zonas minadas bajo la jurisdiccin o control del Estado Parte afectado; d) Actividades de sensibilizacin sobre el problema de las minas con objeto de reducir la incidencia de las lesiones o muertes causadas por las minas; e) Asistencia a las vctimas de las minas; f) Las relaciones entre el Gobierno del Estado Parte afectado y las pertinentes entidades gubernamentales, intergubernamentales o no gubernamentales que trabajarn en la ejecucin del programa. 8. Cada Estado Parte que proporcione o reciba asistencia de conformidad con las disposiciones de este artculo, deber cooperar con el objeto de asegurar la completa y rpida puesta en prctica de los programas de asistencia acordados.

3.7.

Medidas de transparencia. (Artculo 7).

1. Cada Estado Parte informar al Secretario General de las Naciones Unidas tan pronto como sea posible, y en cualquier caso no ms tarde de 180 das a partir de la entrada en vigor de esta Convencin para ese Estado Parte sobre: a) Las medidas de aplicacin a nivel nacional segn lo previsto en el artculo 9; b) El total de las minas antipersonal en existencias que le pertenecen o posea, o que estn bajo su jurisdiccin o control, incluyendo un desglose del tipo, cantidad y, si fuera posible, los nmeros de lote de cada tipo de mina antipersonal en existencias; c) En la medida de lo posible, la ubicacin de todas las zonas minadas bajo su Jurisdiccin o control que tienen, o se sospecha que tienen minas antipersonal, incluyendo la mayor cantidad posible de detalles relativos al tipo y cantidad de cada tipo de mina antipersonal en cada zona minada y cundo fueron colocadas; d) Los tipos, cantidades y, si fuera posible, los nmeros de lote de todas las minas antipersonal retenidas o transferidas de conformidad con el artculo 3, para el desarrollo de tcnicas de deteccin, limpieza o destruccin de minas, y el 36

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adiestramiento en dichas tcnicas, o transferidas para su destruccin, as como las instituciones autorizadas por el Estado Parte para retener o transferir minas antipersonal; e) La situacin de los programas para la reconversin o cierre definitivo de las instalaciones de produccin de minas antipersonal; f) La situacin de los programas para la destruccin de minas antipersonal, de conformidad con lo establecido en los artculos 4 y 5, incluidos los detalles de los mtodos que se utilizarn en la destruccin, la ubicacin de todos los lugares donde tendr lugar la destruccin y las normas aplicables en materia de seguridad y medio ambiente que observan; g) Los tipos y cantidades de todas las minas antipersonal destruidas despus de la entrada en vigor de la Convencin para ese Estado Parte, incluido un desglose de la cantidad de cada tipo de mina antipersonal destruida, de conformidad con1o establecido en los artculos 4 y 5 respectivamente, as como, si fuera posible, los nmeros de lote de cada tipo de mina antipersonal en el caso de destruccin, conforme a lo establecido en el artculo 4; h) Las caractersticas tcnicas de cada tipo de mina antipersonal producida, hasta donde se conozca, y aquellas que actualmente pertenezcan a un Estado Parte, o que ste posea, dando a conocer, cuando fuera razonablemente posible, la informacin que pueda facilitar la identificacin y limpieza de minas antipersonal; como mnimo, la informacin incluir las dimensiones, espoletas, contenido de explosivos, contenido metlico, fotografas en color y cualquier otra informacin que pueda facilitar la labor de desminado; e i) Las medidas adoptadas para advertir de forma inmediata y eficaz a la poblacin sobre todas las reas a las que se refiere el prrafo 2, artculo 5. 2. La informacin proporcionada de conformidad con este artculo se actualizar anualmente por cada Estado Parte respecto al ao natural precedente y ser presentada al Secretario General de las Naciones Unidas a ms tardar el 30 de abril de cada ao. 3. El Secretario General de las Naciones Unidas trasmitir dichos informes recibidos a los Estados Parte.

3.8.

Facilitacin y aclaracin de cumplimiento. (Artculo 8).

1. Los Estados Parte convienen en consultarse y cooperar entre s con respecto a la puesta en prctica de las disposiciones de esta Convencin, y trabajar conjuntamente en un espritu de cooperacin para facilitar el cumplimiento por parte de los Estados Parte de sus obligaciones conforme a esta Convencin. 2. Si uno o ms Estados Parte desean aclarar y buscan resolver cuestiones relacionadas con el cumplimiento de las disposiciones de esta Convencin, por parte de otro Estado Parte, pueden presentar, por conducto del Secretario General de las Naciones Unidas, una Solicitud de Aclaracin de este asunto a ese Estado Parte. Esa solicitud deber estar acompaada de toda informacin apropiada. 37

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Cada Estado Parte se abstendr de presentar solicitudes de aclaracin no fundamentadas, procurando no abusar de ese mecanismo. Un Estado Parte que reciba una Solicitud de Aclaracin, entregar por conducto del Secretario General de las Naciones Unidas, en un plazo de 28 das al Estado Parte solicitante, toda la informacin necesaria para aclarar ese asunto. 3. Si el Estado Parte solicitante no recibe respuesta por conducto del Secretario General de las Naciones Unidas dentro del plazo de tiempo mencionado, o considera que sta no es satisfactoria, puede someter, por conducto del Secretario General de las Naciones Unidas, el asunto a la siguiente Reunin de los Estados Parte. El Secretario General de las Naciones Unidas remitir a todos los Estados Parte la solicitud presentada, acompaada de toda la informacin pertinente a la Solicitud de Aclaracin. Toda esa informacin se presentar al Estado Parte del que se solicita la aclaracin, el cual tendr el derecho de rplica. 4. Mientras que est pendiente la reunin de los Estados Parte, cualquiera de los Estados Parte afectados puede solicitar del Secretario General de las Naciones Unidas que ejercite sus buenos oficios para facilitar la aclaracin solicitada. 5. El Estado Parte solicitante puede proponer por conducto del Secretario General de las Naciones Unidas, la convocatoria de una Reunin Extraordinaria de los Estados Parte para considerar el asunto. El Secretario General de las Naciones Unidas comunicar a todos los Estados Parte esa propuesta y toda la informacin presentada por los Estados Parte afectados, solicitndoles que indiquen si estn a favor de una Reunin Extraordinaria de los Estados Parte para considerar el asunto. En caso de que dentro de los 14 das a partir de la fecha de tal comunicacin, al menos un tercio de los Estados Parte est a favor de tal Reunin Extraordinaria, el Secretario General de las Naciones Unidas convocar esa Reunin Extraordinaria de los Estados Parte dentro de los 14 das siguientes. El qurum para esa Reunin consistir en una mayora de los Estados Parte. 6. La Reunin de Estados Parte o la Reunin Extraordinaria de los Estados Parte, segn sea el caso, deber determinar en primer lugar si ha de proseguir en la consideracin del asunto, teniendo en cuenta toda la informacin presentada por los Estados Parte afectados. La Reunin de los Estados Parte, o la Reunin Extraordinaria de los Estados Partes, deber hacer todo lo posible por tomar una decisin por consenso. Si a pesar de todos los esfuerzos realizados no se llega a ningn acuerdo, se tomar la decisin por mayora de los Estados Parte presentes y votantes. 7. Todos los Estados Parte cooperarn plenamente con la Reunin de los Estados Parte o con la Reunin Extraordinaria de los Estados Parte para que se lleve a cabo esta revisin del asunto, incluyendo las misiones de determinacin de hechos autorizadas de conformidad con el prrafo 8. 8. Si se requiere mayor aclaracin, la Reunin de los Estados Parte o la Reunin Extraordinaria de los Estados Parte autorizar una misin de determinacin de 38

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hechos y decidir su mandato por mayora de los Estados Parte presentes y votantes. En cualquier momento el Estado Parte del que se solicita la aclaracin podr invitar a su territorio a una misin de determinacin de hechos. Dicha misin se llevar a cabo sin que sea necesaria una decisin de la Reunin de los Estados Parte o de la Reunin extraordinaria de los Estados Parte. La misin, compuesta de hasta 9 expertos, designados y aceptados, de conformidad con los prrafos 9 y 10, podr recopilar informacin adicional, relativa al asunto del cumplimiento cuestionado, in situ o en otros lugares directamente relacionados con el asunto del cumplimiento cuestionado bajo la jurisdiccin o control del Estado Parte del que se solicite la aclaracin. 9. El Secretario General de las Naciones Unidas preparar una lista, que mantendr actualizada, de nombres, nacionalidades y otros datos pertinentes de expertos cualificados recibida de los Estados Parte y la comunicar a todos los Estados Parte. Todo experto incluido en esta lista se considerar como designado para todas las misiones de determinacin de hechos a menos que un Estado Parte lo rechace por escrito. En caso de ser rechazado, el experto no participar en misiones de determinacin de hechos en el territorio o en cualquier otro lugar bajo la jurisdiccin o control del Estado Parte que lo rechaz, si el rechazo fue declarado antes del nombramiento del experto para dicha misin. 10. Cuando reciba una solicitud procedente de la Reunin de los Estados Parte o de una Reunin Extraordinaria de los Estados Parte, el Secretario General de las Naciones Unidas, despus de consultas con el Estado Parte del que se solicita la aclaracin, nombrar a los miembros de la misin, incluido su jefe. Los nacionales de los Estados Parte que soliciten la realizacin de misiones de determinacin de hechos o los de aquellos Estados Parte que estn directamente afectados por ellas, no sern nombrados para la misin. Los miembros de la misin de determinacin de hechos disfrutarn de los privilegios e inmunidades estipulados en el artculo VI de la Convencin sobre los privilegios e inmunidades de las Naciones Unidas, adoptada el 13 de febrero de 1946. 11. Previo aviso de al menos 72 horas, los miembros de la misin de determinacin de hechos llegarn tan pronto como sea posible al territorio del Estado Parte del que se solicita la aclaracin. El Estado Parte del que se solicita la aclaracin deber tomar las medidas administrativas necesarias para recibir, transportar y alojar a la misin, y ser responsable de asegurar la seguridad de la misin al mximo nivel posible mientras est en territorio bajo su control. 12. Sin perjuicio de la soberana del Estado Parte del que se solicita la aclaracin, la misin de determinacin de hechos podr introducir en el territorio de dicho Estado Parte el equipo necesario, que se emplear exclusivamente para recopilar informacin sobre el asunto del cumplimiento cuestionado. Antes de la llegada, la misin informar al Estado Parte del que se solicita la aclaracin sobre el equipo que pretende utilizar en el curso de su misin de determinacin de hechos.

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13. El Estado del que se solicita la aclaracin har todos los esfuerzos posibles para asegurar que se d a la misin de determinacin de hechos la oportunidad de hablar con todas aquellas personas que puedan proporcionar informacin relativa al asunto del cumplimiento cuestionado. 14. El Estado Parte del que se solicita la aclaracin dar acceso a la misin de determinacin de hechos a todas las reas e instalaciones bajo su control donde es previsible que se puedan recopilar hechos pertinentes relativos al asunto del cumplimiento cuestionado. Lo anterior estar sujeto a cualquier medida que el Estado Parte del que se solicita la aclaracin considere necesario adoptar para: a) La proteccin de equipo, informacin y reas sensibles; b) La observancia de cualquier obligacin constitucional que el Estado Parte del que se solicita la aclaracin pueda tener con respecto a derechos de propiedad, registros, incautaciones u otros derechos constitucionales, o c) La proteccin y seguridad fsicas de los miembros de la misin de determinacin de hechos. En caso de que el Estado Parte del que se solicita la aclaracin adopte tales medidas, deber hacer todos los esfuerzos razonables para demostrar, a travs de medios alternativos, que cumple con esta Convencin. 15. La misin de determinacin de hechos permanecer en el territorio del Estado Parte del que se solicita la aclaracin por un mximo de 14 das, y en cualquier sitio determinado no ms de 7 das, a menos que se acuerde otra cosa. 16. Toda la informacin proporcionada con carcter confidencial y no relacionada con el asunto que ocupa a la misin de determinacin de hechos se tratar de manera confidencial. 17. La misin de determinacin de hechos informar, por conducto del Secretario General de las Naciones Unidas, a la Reunin de los Estados Parte o a la Reunin Extraordinaria de los Estados Parte, sobre los resultados de sus pesquisas. 18. La Reunin de los Estados Parte o la Reunin Extraordinaria de los Estados Parte evaluar toda la informacin, incluido el informe presentado por la misin de determinacin de hechos, y podr solicitar al Estado Parte del que se solicita la aclaracin que tome medidas para resolver el asunto del cumplimiento cuestionado dentro de un perodo de tiempo especificado. El Estado Parte del que se solicita la aclaracin informar sobre todas las medidas tomadas en respuesta a esta solicitud. 19. La Reunin de los Estados Parte, o la Reunin Extraordinaria de los Estados Parte, podr sugerir a los Estados Parte afectados modos y maneras de aclarar an ms o resolver el asunto bajo consideracin, incluido el inicio de procedimientos apropiados de conformidad con el Derecho Internacional. En los casos en que se determine que el asunto en cuestin se debe a circunstancias fuera del control del Estado Parte del que se solicita la aclaracin, la Reunin de 40

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los Estados Parte o la Reunin Extraordinaria de los Estados Parte podr recomendar medidas apropiadas, incluido el uso de las medidas de cooperacin recogidas en el artculo 6. 20. La Reunin de los Estados Parte, o la Reunin Extraordinaria de los Estados Parte, har todo lo posible por adoptar las decisiones a las que se hace referencia en los prrafos 18 y 19 por consenso y de no ser posible, las decisiones se tomarn por mayora de dos tercios de los Estados Parte presentes y votantes. Artculo 9. Medidas de aplicacin a nivel nacional. Cada uno de los Estados Parte adoptar todas las medidas legales, administrativas y de otra ndole que procedan, incluyendo la imposicin de sanciones penales, para prevenir y reprimir cualquiera actividad prohibida a los Estados Parte conforme a esta Convencin, cometida por personas o en territorio bajo su jurisdiccin o control.

ESTRATEGIAS SIGNIFICATIVAS DE APRENDIZAJE Organizar grupos de trabajo para que investiguen la situacin de las minas antipersona en Colombia, para ello pueden consultar la prensa escrita, el Internet y otros medios que se pueden incluir en el aula para que provea informacin actualizada al proceso de enseanza-aprendizaje.

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================================ UNIDAD DE APRENDIZAJE No. IV

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DESPLAZAMIENTO FORZADO EN COLOMBIA

Definicin de desplazado Derechos de las personas desplazadas Derecho a recibir los beneficios estipulados en los programas nacionales de prevencin y atencin a la poblacin desplazada Declaracin e inscripcin en el Registro nico Perdida de los beneficios estipulados en los programas nacionales de prevencin y atencin a la poblacin desplazada. Desplazamiento masivo Acciones del estado para prevenir y atender el desplazamiento interno Consejo nacional para la atencin integral a la poblacin desplazada por la violencia Mecanismos y acciones de proteccin y prevencin para enfrentar la problemtica del desplazamiento forzado en Colombia Seguridad Sistema de Alertas Tempranas (SAT)

Competencias especficas Identifica las autoridades administrativas y policiales relacionadas los procedimientos establecidos por las leyes colombianas para atender a las personas vctimas del desplazamiento forzado en Colombia

TEMAS Y SUBTEMAS 4.1. DESPLAZAMIENTO FORZADO EN COLOMBIA 4.1. Definicin de desplazado Es desplazado toda persona que se ha visto forzada a migrar dentro del territorio nacional, abandonando su localidad o residencia o actividades econmicas habituales, porque su vida, su integridad fsica, su seguridad o libertad personales han sido vulneradas o se encuentran directamente amenazadas, con ocasin de cualquiera de las siguientes situaciones: Conflicto armado interno, disturbios y tensiones interiores, violencia generalizada, violaciones masivas de los Derechos Humanos, infracciones al Derecho

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Internacional Humanitario u otras circunstancias emanadas de las situaciones anteriores que puedan alterar o alteren drsticamente el orden pblico21

4.2. Derechos de las personas desplazadas El desplazado y/o desplazados forzados tienen derecho a no ser discriminados por su condicin social de desplazados, motivo de raza, religin, opinin pblica, lugar de origen o incapacidad fsica. El desplazado forzado tiene derecho a acceder a soluciones definitivas a su situacin. El desplazado forzado tiene derecho al regreso a su lugar de origen. Los colombianos tienen derecho a no ser desplazados forzadamente. El desplazado y/o los desplazados forzados tienen el derecho a que su libertad de movimiento no sea sujeta a ms restricciones que las previstas en la ley 22

4.3. Derecho a recibir los beneficios estipulados en los programas nacionales de prevencin y atencin a la poblacin desplazada Las personas colombianas que se encuentren en las circunstancias previstas en el artculo 1 de la Ley 387 (ver numeral 1), y que cumplan los siguientes requisitos (Artculo 32 de la Ley 387 de 1997, modificado por el artculo 74 del Decreto 266 de 2000): Que hayan declarado esos hechos ante la Procuradura General de la Nacin, la Defensora del Pueblo, las personeras municipales o distritales, en formato nico diseado por la Red de Solidaridad Social. Que adems remitan para su inscripcin a la Red de Solidaridad Social o a la oficina que sta designe a nivel departamental, distrital o municipal, copia de la declaracin de los hechos de que trata el numeral anterior.

4.3.1. Declaracin e inscripcin en el Registro nico Por el slo hecho de haber efectuado la declaracin dentro del trmino de un ao, la persona tendr derecho a acceder a los beneficios establecidos en la Ley 387 de 1997, de acuerdo a la disponibilidad presupuestal, para la atencin humanitaria de emergencia, proporcionada como ayuda inmediata y hasta el momento en el cual se expida el acto que decida sobre la inscripcin en el registro (Artculo 16. Decreto nmero 2569 de 2000). Realizada la inscripcin, la persona tendr derecho a que se le otorgue atencin humanitaria de emergencia por el trmino establecido en el
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Ley No. 387 de 1997 (Julio 18), art.1o Idem, art. 2.

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pargrafo del artculo 15 de la Ley 387 de 1997, de acuerdo con la disponibilidad presupuestal y acceso a los programas de ayuda, que con ocasin a la condicin de desplazado adelante el Estado, sin perjuicio de que el interesado tenga acceso a los programas sociales de retorno, reasentamiento o reubicacin y otros que preste el Estado (Artculo 17. Decreto nmero 2569 de 2000).

4.3.2. Perdida de los beneficios estipulados en los programas nacionales de prevencin y atencin a la poblacin desplazada La declaracin de desplazado por quien alega su condicin como tal debe tener (Artculo 6-9, 12 y 18. Decreto nmero 2569 de 2000): Los generales de ley. Hechos y circunstancias que han determinado en el declarante su condicin de desplazado, Lugar del cual se ha visto impelido a desplazarse, Profesin u oficio, Actividad econmica que realizaba y bienes recursos patrimoniales que posea antes del desplazamiento, Razones para escoger el lugar actual de asentamiento. Posteriormente debe ser remitida, en forma inmediata por la autoridad receptora, a la Red de Solidaridad Social en el respectivo Departamento. El incumplimiento de este mandato ser objeto de investigacin disciplinaria por el correspondiente rgano de control. Presentarse por la persona interesada, dentro del ao siguiente a la ocurrencia de los hechos que dieron origen al desplazamiento. Si el interesado efecta la declaracin y solicita la inscripcin en el registro con posterioridad a la fecha antes indicada, esto es, un (01) ao despus de acaecidos los hechos que dieron origen a tal condicin, la persona solicitante slo tendr derecho, de acuerdo con la disponibilidad presupuestal, al acceso a los programas que con ocasin a la condicin de desplazado preste el Estado en materia de retorno, reasentamiento o reubicacin. Cuando se produzcan desplazamientos masivos, el Comit Municipal, Distrital, las autoridades municipales y el Ministerio Pblico, tanto de la zona expulsora como la receptora de la poblacin desplazada, actuarn en forma unida para establecer la identificacin y cuantificacin de las personas que conformaron el desplazamiento masivo y efectuarn una declaracin sobre los hechos que originaron el desplazamiento del grupo. Este procedimiento exime a las personas que conforman el desplazamiento masivo de rendir una declaracin individual para solicitar su inscripcin en el Registro nico de Poblacin Desplazada. Ser valorada la informacin de que disponga junto con la declaracin, a efecto de realizar la inscripcin o no en el registro de quien alega la condicin de desplazado, en un trmino mximo de 15 das hbiles.

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4.4. DESPLAZAMIENTO MASIVO Se entiende por desplazamiento masivo, el desplazamiento conjunto de diez (10) o ms hogares, o de cincuenta (50) o ms personas. Se entiende por hogar, el grupo de personas, parientes, o no, que viven bajo un mismo techo, comparten los alimentos y han sido afectadas por el desplazamiento forzado por la violencia. Cuando se produzcan desplazamientos masivos, el Comit Municipal, Distrital, las autoridades municipales y el Ministerio Pblico, tanto de la zona expulsora como de la receptora de la poblacin desplazada, actuarn en forma unida para establecer la identificacin y cuantificacin de las personas que conformaron el desplazamiento masivo y efectuarn una declaracin sobre los hechos que originaron el desplazamiento del grupo (artculo 12. Decreto nmero 2569 de 2000).

4.5. Acciones del estado para prevenir y atender el desplazamiento interno Formular las polticas y adoptar las medidas para la prevencin del desplazamiento forzado. La atencin, proteccin, consolidacin y estabilizacin socioeconmica de los desplazados internos por la violencia. Tener en cuenta para la ejecucin de las polticas y de los programas los principios de subsidiaridad (cada nivel de gobierno, desde el local, es apoyado por el nivel superior siguiente), complementariedad (donde el gobierno nacional complementa las acciones de las Entidades Territoriales), descentralizacin (competencias y recursos por nivel territorial) y concurrencia (integracin de esfuerzos de diferentes niveles de gobierno y de otros sectores de la sociedad) en los cuales se asienta la organizacin del Estado colombiano (Artculo 3 de la Ley 387 de 1997).

4.6. Consejo nacional para la atencin integral a la poblacin desplazada por la violencia Este Consejo Nacional estar integrado por (Artculo 6 de la Ley 387 de 1997): Un delegado del Presidente de la Repblica, quien los presidir El Consejero Presidencial para los Desplazados, o quien haga sus veces El Ministro del Interior El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico El Ministro de Defensa Nacional El Ministro de Salud El Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural El Ministro de Desarrollo Econmico El Director del Departamento Nacional de Planeacin

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El Defensor del Pueblo El Consejero Presidencial para los Derechos Humanos, o quien haga sus veces El Consejero Presidencial para la Poltica Social, o quien haga sus veces El Gerente de la Red de Solidaridad Social o quien haga sus veces, y El Alto Comisionado para la Paz, o quien haga sus veces.

4.7. Mecanismos y acciones de proteccin y prevencin para enfrentar la problemtica del desplazamiento forzado en Colombia Las acciones de prevencin y proteccin estn dirigidas a impedir el impacto del conflicto armado interno en las poblaciones donde existe alto riesgo de que ocurran eventos de desplazamiento o a mitigarlo en las que ya han atravesado esta situacin. Estas acciones hacen parte de la estrategia de atencin integral del Estado para prevenir o atender a las poblaciones vulnerables vctimas del desplazamiento en el marco del Sistema de Atencin Integral, en donde se articulan diferentes entidades y funciones para atender la problemtica derivada del fenmeno. Las Acciones de Prevencin y Proteccin incluyen cinco estrategias bsicas de accin: Seguridad Sistema de Alertas Tempranas Proteccin Humanitaria Promocin de la Convivencia Pacfica Fortalecimiento de las Condiciones de Arraigo. a. Seguridad Corresponde a la Fuerza Pblica. Las funciones que para tal caso tienen las instituciones de carcter social son las de promocin y seguimiento a la seguridad de Territorios y poblaciones a travs de las autoridades encargadas del orden pblico. Los Gobernadores y alcaldes debern coordinar con la Polica y el Ejrcito las acciones de seguridad y proteccin de la poblacin desplazada o la que est en riesgo de serlo. En los comits Municipales, Distritales y Departamentales las autoridades debern informar sobre las acciones adelantadas, as como hacer seguimiento. b. Sistema de Alertas Tempranas (SAT) Hace referencia al examen de la dinmica del Conflicto Armado y acciones de los actores involucrados en el fenmeno.

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El SAT (Sistema de Alertas Tempranas) est a cargo del Defensora del Pueblo, y pretende agilizar la respuesta por parte del Estado en materia de prevencin y proteccin a las comunidades que sufren las amenazas mediante el establecimiento de procedimientos como la presencia del Estado, de organismos internacionales, de organizaciones de la sociedad civil o de la fuerza pblica en los lugares donde se requiera de dicha accin. El SAT debe: Obtener informacin, tanto de entidades estatales como de diversas instancias sociales, sobre situaciones que hagan prever amenazas, ataques u otro tipo de riesgos de acciones violentas contra las comunidades. Registrar y clasificar la informacin obtenida. Evaluar la informacin en trminos de pertinencia, credibilidad, exactitud y urgencia. Analizar, comparar, establecer relaciones entre eventos y cotejar datos, para interpretar la informacin disponible de modo que se obtengan conclusiones y se tengan elementos de juicio para tomar decisiones con respecto a la situacin en cuestin.

ESTRATEGIAS SIGNIFICATIVAS DE APRENDIZAJE Organizar grupos de trabajo para que investiguen la situacin de los desplazados en Colombia, para ello pueden consultar la prensa escrita, el Internet y otros medios que se pueden incluir en el aula para que provea informacin actualizada al proceso de enseanza-aprendizaje

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UNIDAD DE APRENDIZAJE No. V EL DERECHO HUMANITARIO: LAS SOCIEDADES Y ACCIONES DE SOCORRO Usos del Emblema Organismos humanitarios Comit Internacional de la Cruz Roja (CICR) Misin del Comit Internacional de la Cruz Roja Visita a detenidos Difusin del Derecho Internacional Humanitario (DIH) Proteccin a la Poblacin Civil Gestiones especificas frente a las violaciones del Derecho Humanitario a) Gestiones por iniciativa propia b) Aliciente para los Estados c) Transmisin de quejas d) Solicitudes para comprobar la veracidad de las violaciones

Competencias especficas Conoce las acciones que desarrollan los organismos humanitarios dentro del marco de un conflicto armado no internacional y los procedimientos policiales que se deben desarrollar con relacin al personal humanitario y sus respectivas operaciones dentro del territorio colombiano.

TEMAS Y SUBTEMAS 5 EL DERECHO HUMANITARIO: LAS SOCIEDADES Y ACCIONES DE SOCORRO Usos del Emblema

5.1.

Actualmente son utilizados por el Movimiento de la Cruz Roja la cruz roja y la media luna roja como emblemas de las sociedades nacionales; y recientemente se aprob el cristal rojo. En tiempo de conflicto armado, slo podrn utilizar el emblema como signo protector: los servicios sanitarios de las fuerzas armadas; las sociedades nacionales de la cruz roja y de la media luna roja debidamente reconocidas y autorizadas por el respectivo gobierno para

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prestar ayuda a los servicios sanitarios de las fuerzas armadas; dichas sociedades podrn hacer uso del emblema con fines protectores nicamente a favor del personal y del material que preste ayuda en tiempo de guerra al servicio sanitario oficial, y a condicin de que ese personal y ese material desempeen las mismas funciones y slo esas y qu estn sujetos a las leyes y reglamentos militares; los hospitales civiles y dems unidades sanitarias reconocidas como tales por el Gobierno y autorizados a enarbolar el emblema con fines protectores (puestos de primeros auxilios, ambulancias); otras sociedades voluntarias de socorro, en las mismas condiciones que las sociedades nacionales: reconocimiento y autorizacin del gobierno, y ello nicamente para el personal y el material asignados exclusivamente a los servicios sanitarios; sujecin a las leyes y reglamentos militares.

5.2. 5.2.1.

Organismos humanitarios El Comit Internacional de la Cruz Roja (CICR)

El derecho humanitario permite al CICR velar porque se apliquen las normas humanitarias. Los representantes o los delegados de las Potencias protectoras estarn autorizados a trasladarse a todos los lugares donde haya prisioneros de guerra, especialmente a los lugares de internamiento, de detencin y de trabajo; (). As mismo, los delegados del Comit Internacional de la Cruz Roja se beneficiarn de las mismas prerrogativas (). (Art. 216, III Convenio). P.D.: Por lo que atae a las personas civiles protegidas, el artculo 143 del IV Convenio contiene disposiciones anlogas. En los Estatutos del Movimiento se estipula que el cometido del CICR es, en particular: () asumir las tareas que se le reconocen en los Convenios de Ginebra, trabajar por la fiel aplicacin del derecho internacional humanitario aplicable en los conflictos armados y recibir las quejas relativas a las violaciones alegadas contra dicho derecho; (Art. 5, Prr.2 c). Misin del Comit Internacional de la Cruz Roja El CICR acta a favor de todas las vctimas de la guerra y de la violencia interna, y se esfuerza por hacer aplicar el derecho internacional humanitario (DIH) que restringe el empleo de la violencia armada.

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La accin del CICR busca proteger y asistir a las vctimas de los conflictos armados y de la violencia interna, de tal manera que se preserven su integridad fsica y su dignidad y que puedan recuperar su autonoma lo antes posible. Como Institucin imparcial y neutral, el CICR no obedece a otro criterio que al de atender a las necesidades de las vctimas y se mantiene neutral y al margen de los problemas polticos inherentes a los conflictos. La aplicacin estricta de estos principios le permite al CICR desempear el papel de intermediario neutral entre las partes en los conflictos armados y promover el dilogo en las situaciones de violencia interna, con miras a encontrar soluciones a los problemas de ndole humanitaria. Esta accin contribuye a evitar el agravamiento de las crisis e incluso a resolverlas. El CICR recuerda sistemticamente a todos los actores del conflicto armado sus obligaciones en virtud del derecho internacional humanitario y de otras normas humanitarias. El CICR se esfuerza por promover, en todos los contextos socioculturales, el derecho internacional humanitario y los valores fundamentales de humanidad en lo que se inspira. El CICR colabora de preferencia con las Sociedades Nacionales de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja y su Federacin. En Colombia, por ejemplo, el CICR y la Cruz Roja Colombiana adelantan, gracias a un convenio de cooperacin interinstitucional, diferentes actividades para difundir el derecho internacional humanitario y mitigar el sufrimiento de las vctimas del conflicto armado interno. 12 Visita a detenidos Los delegados del CICR visitan, en privado, a las personas detenidas a raz de la violencia interna para comprobar el trato que reciben y las condiciones de vida en las crceles. Las conclusiones de estas visitas se entrega, exclusivamente, a las autoridades competentes para si es necesario- mejorar el trato y las condiciones de detencin. Paralelamente al programa de visitas, el CICR brinda asistencia material a todos los detenidos para mejorar sus condiciones de detencin (artculos de higiene y material recreativo). Tambin les proporciona asistencia mdica representada en tratamientos y medicamentos. Esta asistencia se brinda en dos casos para salvar la vida de un detenido o para mejorar sus condiciones de vida (muletas, sillas de ruedas, cirugas oculares para evitar cegueras, etc.). El CICR tambin da asistencia a los familiares de los detenidos a causa del conflicto, para que puedan visitarlos en las diferentes prisiones del pas. Difusin del Derecho Internacional Humanitario (DIH)

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Las reglas del DIH deben ser conocidas y aplicadas por las personas involucradas en un conflicto armado o afectadas por l. Mediante charlas y cursos de instruccin dirigidos a las fuerzas armadas de Colombia, a los grupos alzados en armas, a organismos gubernamentales y no gubernamentales, a la Iglesia y a estudiantes universitarios de derecho, medicina y periodismo, el CICR y la Cruz Roja Colombiana contribuyen a la difusin de esas reglas. El artculo 3 comn a los 4 Convenios de Ginebra de 1949 y el Protocolo II de 1977 establecen una serie de reglas que regulan los conflictos armados internos. Estas reglas exigen, en resumen, que los combatientes respeten: - a la poblacin civil y sus bienes; - a los combatientes fuera de combate; - al personal mdico; - a las ambulancias; y - al emblema de la Cruz Roja

Proteccin a la Poblacin Civil Como intermediario neutral, y conforme a lo dispuesto en el acuerdo de sede suscrito entre el Comit Internacional de la Cruz Roja y el Gobierno colombiano, el CICR tambin brinda proteccin a las personas no detenidas que, por causas del conflicto armado, ven afectada su seguridad personal y la de sus familias. Estas personas reciben del CICR asistencia material para poder buscar un lugar ms seguro para su vida y la de sus familiares. Para contribuir al respeto de la poblacin civil, los delegados del CICR tambin se entrevistan con representantes de las autoridades y de los grupos armados al margen de la ley, exhortndolos a que ejerzan un control sobre sus subordinados para que todos apliquen las reglas del DIH. De igual manera, el CICR procura visitar a las personas cautivas por los grupos armados al margen de la ley, trata de restablecer los lazos familiares y dar apoyo psicolgico y proteccin. Cuando se lo solicitan las partes implicadas, el CICR participa, como organismo neutral e independiente, en la liberacin de personas en poder de estos grupos.

Gestiones especificas frente a las violaciones del Derecho Humanitario

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Gestiones por iniciativa propia Frente a las violaciones del derecho humanitario, el CICR interviene de forma confidencial, por regla general, ante las autoridades competentes. Si dichas violaciones son graves, repetidas y comprobadas, se reserva la posibilidad de tomar posicin pblicamente, a condicin de que juzgue que dicha publicidad puede beneficiar a las personas afectadas o amenazadas. Esta medida es, pues, excepcional. Aliciente para los Estados El CICR les insta a que adopten una legislacin nacional que les permita enjuiciar a los autores de infracciones graves. Transmisin de quejas Una de las partes en conflicto puede solicitar al CICR como intermediario neutralque comunique a la parte adversaria una queja relativa a las violaciones alegadas contra las disposiciones del derecho humanitario; puede ofrecer sus servicios para garantizar la transmisin de la respuesta de la parte acusada. Solicitudes para comprobar la veracidad de las violaciones El CICR no es juez, ni fiscal, ni tribunal. As pues, slo da curso a las solicitudes relativas a las violaciones si la presencia de sus delegados in situ facilita la realizacin de las tareas humanitarias, y a condicin de haber recibido la garanta de que esa presencia no ser explotada con fines polticos. Cabe destacar que las actividades que figuran en c) y d) han sido poco frecuentes estos ltimos decenios.

ESTRATEGIAS SIGNIFICATIVAS DE APRENDIZAJE Organizar grupos de trabajo para que investiguen la actuacin de organismos humanitario en Colombia, para ello pueden consultar la prensa escrita, el Internet y otros medios que se pueden incluir en el aula para que provea informacin actualizada al proceso de enseanza-aprendizaje

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EVALUACIN POR COMPETENCIAS COMPETENCIAS FUNDAMENTALES Orientacin del servicio a la comunidad Trabajo en equipo Liderazgo Habilidad comunicativa Relaciones interpersonales Generador y promotor de seguridad Resolucin de conflictos Efectividad en el servicio Educador Investigador social GENERALES Anlisis de las obligaciones contradas por el Estado colombiano en materia de promocin y aplicacin de las normas humanitarias. ESPECFICAS Interpreta la informacin impartida, y la convierte en conocimientos policiales, reflejndose a su vez, en la capacidad para adelantar los operativos policiales dentro del contexto del conflicto armado aplicando los parmetros del DIH ESTRATEGIA DE EVALUACIN CRITERIOS DE EVALUACIN Reflexin Comprensin Conceptualizacin Interpretacin Aplicacin

Asamblea acadmica

Asamblea acadmica

Caractersticas Reflexin Sustentacin

Anlisis de casos a travs del desarrollo de las actividades de aprendizaje de aplicacin, conocimiento y evaluacin

Aplicacin de las normas humanitarias en el contexto del conflicto armado colombiano

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GLOSARIO DE TRMINOS ALTA PARTE CONTRATANTE Se considera como tal a todas las naciones que hayan ratificado o se hayan adherido a las normas de un tratado. COMBATIENTE: Segn en Derecho Internacional Humanitario, son los miembros de las Fuerzas Armadas de una parte en conflicto excepto el personal sanitario y religioso, adscrito a una de las partes. Estn obligados a distinguirse de la poblacin civil. SUJETO DE OBLIGACIONES: El individuo no slo posee derechos y prerrogativas reconocidas por el derecho nacional e internacional, sino tambin deberes, los cuales son correlativos al ejercicio y disfrute de sus derechos. DELITOS DE GUERRA: Son aquellos definidos como violaciones a las leyes y usos de la guerra, que atentan contra determinados bienes jurdicos protegidos (poblacin civil, prisioneros, propiedades, etc.). En los cuatro Convenios de Ginebra de 1949, se estipularon varias disposiciones al respecto, y se consagr que cada una de las Altas Partes Contratantes adquira la obligacin de hacer comparecer a las personas acusadas de haber cometido, u ordenado cometer, una de esas infracciones, ante sus propios tribunales, para que se les imponga sancin penal pertinente. Esto opera para aquellos individuos que actan en calidad de rganos del Estado. GENOCIDIO: Est regulado por la Convencin para la Prevencin y el Castigo del Crimen de Genocidio de 1948. Se tipifica como aquellos actos perpetrados con la intencin de destruir, total o parcialmente, a un grupo nacional, tnico, racial o religioso (Art. II). Sea que se cometa en tiempo de paz o de guerra, los Estados contratantes se comprometen a castigar a sus autores, sean estos gobernantes, funcionarios o particulares (Art. III).

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MINA: Es toda municin colocada debajo, encima o cerca de la superficie del terreno u otra superficie cualquiera y concebida para detonar o explotar por la presencia, la proximidad o el contacto de una persona o de un vehculo. PERSONA CIVIL: Es toda persona que no pertenece a las fuerzas armadas y que no toma parte en un levantamiento en masa EN CASO DE DUDA: Sobre si una persona es civil o no, se considerar que sta es civil. POBLACION CIVIL: Comprende a todas las personas civiles. Personas inermes. Poblacin que no toma parte en hostilidades militares y, por tanto, est protegida por el D.I.H. La presencia entre la poblacin civil de personas aisladas que no sean civiles no priva a esa poblacin de su carcter de civil. CRIMENES DE LESA HUMANIDAD: El antecedente histrico ms importante lo constituyen los juicios de Nuremberg y Tokio, en donde se proces y castig a los principales criminales de guerra de las potencias del Eje, cuyos delitos no tenan una determinada localizacin geogrfica. Se les imput graves actos contra la humanidad y la paz, como el exterminio, la esclavitud, la deportacin, las persecuciones, etc. La importancia de estos fallos radica en el reconocimiento de la responsabilidad individual por la comisin de delitos contra el derecho internacional. El Tribunal Internacional Militar de Nuremberg, constituido exclusivamente para esos hechos, declar: Se reconoce desde hace tiempo que el derecho internacional impone deberes y responsabilidades a los individuos adems a los Estados (). Los delitos contra el derecho internacional son cometidos por seres humanos, no por entidades abstractas, y nicamente castigando a los individuos que cometen tales delitos es posible obligar a cumplir las disposiciones del derecho internacional. (Sent. Oct. 1 de 1964). El espacio del llamado Derecho Penal Internacional tiende a ensanchars e cada vez ms. Proliferan hoy los tratados y convenios que declaran como delitos internacionales una serie de actos de los cuales se responsabiliza directamente a

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sus autores materiales e intelectuales particulares: la esclavitud, el apartheid, la piratera, el trfico ilcito de estupefacientes. Etc. ARMA TRAMPA: Es todo artefacto o material concebido, construido o adaptado para matar o herir y que funcione inesperadamente cuando una persona toque un objeto aparentemente inofensivo o se aproxime a l, o realice un acto que aparentemente no implique riesgo alguno. ARMAS TRAMPA SUJECION PROHIBIDA: Se prohbe el uso de cualquier arma trampa que de alguna manera sean sujetadas o unidas con o a: seales, signos o emblemas protectores internacionalmente reconocidos; enfermos, heridos o muertos; tumbas, cementerios o crematorios; instalaciones, equipos, suministros o transportes sanitarios; juguetes u otros objetos porttiles o productos especialmente destinados a la alimentacin, la salud, la higiene, la vestimenta o la educacin de los nios; alimentos o bebidas; utensilios de cocina o aparatos domsticos, excepto en establecimientos, locales o almacenes militares; objetos de ndole claramente religiosa; monumentos histricos, obras de arte o lugares de culto que sean patrimonio cultural o espiritual de los pueblos; animales vivos o muertos. ARMA INCENDIARIA: Es toda arma o municin principalmente concebida para incendiar objetos o causar quemaduras a personas mediante la accin de la llama, del calor o de una combinacin de ambos, producida por la reaccin qumica de una sustancia que alcanza el blanco. Las armas incendiarias pueden consistir, por ejemplo, en: Lanzallamas, barrenos, obuses, cohetes, granadas, minas, bombas y otros contenedores de sustancias incendiarias. SOCIEDAD CIVIL: La interpretacin ms aceptada se refiere a personas que no tienen poder poltico para tomar decisiones en un Estado. Incluye iglesias y grupos religiosos,

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sindicatos, organizaciones indgenas o de negritudes, instituciones que protegen los derechos humanos, ONG, universidades y otras corporaciones. En Colombia el trmino se usa errneamente como sinnimo de poblacin civil. BIENES CIVILES: Bienes que no son objetivos militares. represalias.

No deben ser objeto de ataques ni

PERIODISTAS EN MISIONES PELIGROSAS: Los periodistas que realizan misiones peligrosas en las zonas de conflicto armado son personas civiles.

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ANEXOS (Textos completos)

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================================ Anexo I: Ley No. 5 de 1960.

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(Convenios de 1949)

FICHA TECNICA Nombre - Instrumento 1. CONVENIO PARA ALIVIAR LA SUERTE QUE CORREN LOS HERIDOS Y LOS ENFERMOS DE LAS FUERZAS ARMADAS EN CAMPAA. - Instrumento 2. CONVENIO PARA ALIVIAR LA SUERTE QUE CORREN LOS HERIDOS, LOS ENFERMOS Y LOS NAUFRAGOS DE LAS FUERZAS ARMADAS EN EL MAR. - Instrumento 3. CONVENIO RELATIVO AL TRATO DEBIDO A LOS PRISIONEROS DE GUERRA. - Instrumento 4. CONVENIO RELATIVO A LA PROTECCIN DEBIDA A LAS PERSONAS CIVILES EN TIEMPO DE GUERRA. - Ginebra, 12 de agosto de 1949. - Ley 5 de 1960 (D.O. 30318) - Decreto de Promulgacin 1016 de 1990 (D.O. 39360) - Firma: 12 de agosto de 1949 - Ratificacin: 8 de noviembre de 1961 - Vigor general: 21 de octubre de 1950 - Vigor Colombia: 8 de mayo de 1962 - Consejo Federal Suizo

Celebracin

Trmite Interno Trmite Internacional Entrada en vigor Depositario Reserva (s) Colombiana (s)

Cavelier, tomo IV, p.119 Cruz Roja, p. 40 Fuentes, p. 184 Status Estados Partes: 181 al 16-VI-93 Observaciones La ley 5 de 1960 no reprodujo el texto de los cuatro Convenios. De conformidad con el literal D artculo 44 del Decreto Ley 2017 de 1968 Orgnico del Ministerio de Relaciones Exteriores el texto fue publicado 30 aos despus en el cuerpo del Decreto de Promulgacin 1016 de 1990, reproducido en el Diario Oficial 39360. Fuente Fuente de informacin: Colombia y el Derecho Internacional de los Derechos Humanos. Obligaciones de Colombia en Materia de Derecho Internacional Humanitario. Volumen II. Universidad Externado de Colombia. Santaf de Bogot, D.C. 1994 59

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Convenios de Ginebra del 12 de agosto de 1949 Conflicto armados sin carcter internacional Artculo 3. En caso de conflicto armado que no sea de ndole internacional y que surja en el territorio de una de las Altas Partes Contratantes, cada una de las Partes en conflicto tendr la obligacin de aplicar, como mnimo, las siguientes disposiciones: a. Las personas que no participen en las hostilidades, incluidos los miembros de las fuerzas armadas que hayan depuesto las armas y las personas puestas fuera de combate por enfermedad, herida, detencin o por cualquier otra causa, sern, en todas las circunstancias, tratadas con humanidad, sin distincin alguna de carcter desfavorable basada en la raza, el color, la religin o la creencia, el sexo, el nacimiento o la fortuna o cualquier otro criterio anlogo. A este respecto, se prohben, en cualquier tiempo y lugar, por lo que atae a las personas arriba mencionadas: 1. los atentados contra la vida y la integridad corporal, especialmente el homicidio en todas sus formas, las mutilaciones, los tratos crueles, la tortura y los suplicios; 2. la toma de rehenes; 3. los atentados contra la dignidad personal, especialmente los tratos humillantes y degradantes; 4. las condenas dictadas y las ejecuciones sin previo juicio ante un tribunal legtimamente constituido, con garantas reconocidas como indispensables por los pueblos civilizados. b. Los heridos y los enfermos sern recogidos y asistidos.

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61 Anexo II: Ley No. 171 de 1994. (Protocolo II Adicional de 1977) REPBLICA DE COLOMBIA

LEY 171 DE 1994 (Diciembre 16) Diario Oficial No. 41.640, de 20 de diciembre de 1994 Por medio de la cual se aprueba el "Protocolo Adicional a los Convenios de Ginebra del 12 de agosto de 1949, relativo a la proteccin de las vctimas de los conflictos armados sin carcter internacional (Protocolo II)", hecho en Ginebra el 8 de junio de 1977. <Resumen de Notas de Vigencia> Fuente de informacin: www.secretariasenado.gov.co

NOTAS DE VIGENCIA: 2. El Convenio aprobado mediante esta Ley fue promulgado por el Decreto 082 de 1996, publicado en el Diario Oficial No. 42.690 de 17 de enero de 1996. 1. Ley declarada EXEQUIBLE por la Corte Constitucional, mediante Sentencia C-225-95 de 18 de mayo de 1995, Magistrado Ponente Dr. Alejandro Martnez Caballero. EL CONGRESO DE COLOMBIA, Visto el texto del "Protocolo adicional a los Convenios de Ginebra del 12 de agosto de 1949, relativo a la proteccin de las vctimas de los conflictos armados sin carcter internacional (Protocolo II)", hecho en Ginebra el 8 de junio de 1977. | Protocolo adicional a los Convenios de Ginebra del 12 de agosto de 1949 relativo a la proteccin de las vctimas de los conflictos armados sin carcter internacional (Protocolo II).

62 PREMBULO. Las Altas Partes contratantes, Recordando que los principios humanitarios refrendados por el artculo 3o. comn a los Convenios de Ginebra del 12 de agosto de 1949 constituyen el fundamento del respeto a la persona humana en caso de conflicto armado sin carcter internacional, Recordando, asimismo, que los instrumentos internacionales relativos a los derechos humanos ofrecen a la persona humana una proteccin fundamental, Subrayando la necesidad de garantizar una mejor proteccin a las vctimas de tales conflictos armados, Recordando que, en los casos no previstos por el derecho vigente, la persona humana queda bajo la salvaguardia de los principios de la humanidad y de las exigencias de la conciencia pblica, Convienen en lo siguiente: TTULO I. MBITO DEL PRESENTE PROTOCOLO Artculo 1o. mbito de aplicacin material. 1. El presente Protocolo, que desarrolla y completa el artculo 3o. comn a los Convenios de Ginebra del 12 de agosto de 1949, sin modificar sus actuales condiciones de aplicacin, se aplicar a todos los conflictos armados que no estn cubiertos por el artculo 1o. del Protocolo adicional a los Convenios de Ginebra del 12 de agosto de 1949 relativo a la proteccin de las vctimas de los conflictos armados internacionales (Protocolo 1) y que se desarrollen en el territorio de una Alta Parte contratante entre sus fuerzas armadas y fuerzas armadas disidentes o grupos armados organizados que, bajo la direccin de un mando responsable, ejerzan sobre una parte de dicho territorio un control tal que les permita realizar operaciones militares sostenidas y concertadas y aplicar el presente Protocolo. 2. El presente Protocolo no se aplicar a las situaciones de tensiones internas y de disturbios interiores, tales como los motines, los actos espordicos y aislados de violencia y otros actos anlogos, que no son conflictos armados. Artculo 2o. mbito de aplicacin personal. 1. El presente Protocolo se aplicar sin ninguna distincin de carcter desfavorable por motivos de raza, color, sexo, idioma, religin o creencia, opiniones polticas o de otra ndole, origen nacional o social, fortuna, nacimiento u otra condicin o cualquier otro criterio anlogo (denominada en adelante "distincin de carcter desfavorable"), a todas las personas afectadas por un conflicto armado en el sentido del artculo 1o.

63 2. Al fin del conflicto armado, todas las personas que hayan sido objeto de una privacin o de una restriccin de libertad por motivos relacionados con aqul, as como las que fuesen objeto de tales medidas despus del conflicto por los mismos motivos, gozarn de la proteccin prevista en los artculos 5o. y 6o. hasta el trmino de esa privacin o restriccin de libertad. Artculo 3o. No intervencin. 1. No podr invocarse disposicin alguna del presente Protocolo con objeto de menoscabar la soberana de un Estado o la responsabilidad que incumbe al gobierno de mantener o restablecer la ley y el orden en el Estado o de defender la unidad nacional y la integridad territorial del Estado por todos los medios legtimos. 2. No podr invocarse disposicin alguna del presente Protocolo como justificacin para intervenir, directa o indirectamente, sea cual fuere la razn, en el conflicto armado o en los asuntos internos o externos de la Alta Parte contratante en cuyo territorio tenga lugar ese conflicto. TTULO II. TRATO HUMANO Artculo 4o. Garantas fundamentales. 1. Todas las personas que no participen directamente en las hostilidades, o que hayan dejado de participar en ellas, estn o no privadas de libertad, tienen derecho a que se respeten su persona, su honor, sus convicciones y sus prcticas religiosas. Sern tratadas con humanidad en toda circunstancia, sin ninguna distincin de carcter desfavorable. Queda prohibido ordenar que no haya supervivientes. 2. Sin perjuicio del carcter general de las disposiciones que preceden, estn y quedarn prohibidos en todo tiempo y lugar con respecto a las personas a que se refiere el prrafo 1o. a) Los atentados contra la vida, la salud y la integridad fsica o mental de las personas, en particular el homicidio y los tratos crueles, tales como la tortura y las mutilaciones o toda forma de pena corporal; b) Los castigos colectivos; c) La toma de rehenes; d) Los actos de terrorismo; e) Los atentados contra la dignidad personal, en especial los tratos humillantes y degradantes, la violacin, la prostitucin forzada y cualquier forma de atentado al pudor; f) La esclavitud y la trata de esclavos en todas sus formas; g) El pillaje; h) Las amenazas de realizar los actos mencionados.

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3. Se proporcionarn a los nios los cuidados y la ayuda que necesiten y, en particular: a) Recibirn una educacin, incluida la educacin religiosa o moral, conforme a los deseos de los padres o, a falta de stos, de las personas que tengan la guarda de ellos; b) Se tomarn las medidas oportunas para facilitar la reunin de las familias temporalmente separadas; c) Los nios menores de 15 aos no sern reclutados en las fuerzas o grupos armados y no se permitir que participen en las hostilidades; d) La proteccin especial prevista en este artculo para los nios menores de 15 aos seguir aplicndose a ellos si, no obstante las disposiciones del apartado c), han participado directamente en las hostilidades y han sido capturados; e) Se tomarn medidas, si procede, y siempre que sea posible con el consentimiento de los padres o de las personas que, en virtud de la ley o la costumbre, tengan en primer lugar la guarda de ellos, para trasladar temporalmente a los nios de la zona en que tengan lugar las hostilidades a una zona del pas ms segura y para que vayan acompaados de personas que velen por su seguridad y bienestar. Artculo 5o. Personas privadas de libertad. 1. Adems de las disposiciones del artculo 4o., se respetarn, como mnimo, en lo que se refiere a las personas privadas de libertad por motivos relacionados con el conflicto armado, ya estn internadas o detenidas, las siguientes disposiciones: a) Los heridos y enfermos sern tratados de conformidad con el artculo 7o; b) Las personas a que se refiere el presente prrafo, recibirn, en la misma medida que la poblacin local, alimentos y agua potable y disfrutarn de garantas de salubridad e higiene y de proteccin contra los rigores del clima y los peligros del conflicto armado; c) Sern autorizadas a recibir socorros individuales o colectivos; d) Podrn practicar su religin y, cuando as lo soliciten y proceda, recibir la asistencia espiritual de personas que ejerzan funciones religiosas, tales como los capellanes; e) En caso de que deban trabajar, gozarn de condiciones de trabajo y garantas anlogas a aquellas de que disfrute la poblacin civil local. 2. En la medida de sus posibilidades, los responsables del internamiento o la detencin de las personas a que se refiere el prrafo 1o. respetarn tambin, dentro de los lmites de su competencia, las disposiciones siguientes relativas a esas personas:

65 a) Salvo cuando hombres y mujeres de una misma familia sean alojados en comn, las mujeres estarn custodiadas en locales distintos de los destinados a los hombres y se hallarn bajo la vigilancia inmediata de mujeres; b) Dichas personas sern autorizadas para enviar y recibir cartas y tarjetas postales, si bien su nmero podr ser limitado por la autoridad competente si lo considera necesario; c) Los lugares de internamiento y detencin no debern situarse en la proximidad de la zona de combate. Las personas a que se refiere el prrafo 1o. sern evacuadas cuando los lugares de internamiento o detencin queden particularmente expuestos a los peligros resultantes del conflicto armado, siempre que su evacuacin pueda efectuarse en condiciones suficientes de seguridad; d) Dichas personas sern objeto de exmenes mdicos; e) No se pondrn en peligro su salud ni su integridad fsica o mental, mediante ninguna accin u omisin injustificadas. Por consiguiente, se prohbe someter a las personas a que se refiere el presente artculo a cualquier intervencin mdica que no est indicada por su estado de salud y que no est de acuerdo con las normas mdicas generalmente reconocidas que se aplicaran en anlogas circunstancias mdicas a las personas no privadas de libertad. 3. Las personas que no estn comprendidas en las disposiciones del prrafo 1o. pero cuya libertad se encuentre restringida, en cualquier forma que sea, por motivos relacionados con el conflicto armado, sern tratadas humanamente conforme a lo dispuesto en el artculo 4o. y en los prrafos 1. a), c) y d) y 2. b) del presente artculo. 4. Si se decide liberar a personas que estn privadas de libertad, quienes lo decidan debern tomar las medidas necesarias para garantizar la seguridad de tales personas. Artculo 6o. Diligencias penales. 1. El presente artculo se aplicar al enjuiciamiento y a la sancin de infracciones penales cometidas en relacin con el conflicto armado. 2. No se impondr condena ni se ejecutar pena alguna respecto de una persona declarada culpable de una infraccin, sino en virtud de sentencia de un tribunal que ofrezca las garantas esenciales de independencia e imparcialidad. En particular: a) El procedimiento dispondr que el acusado sea informado sin demora de los detalles de la infraccin que se le atribuya y garantizar al acusado, en las actuaciones que precedan al juicio y en el curso de ste, todos los derechos y medios de defensa necesarios; b) Nadie podr ser condenado por una infraccin sino es sobre la base de su responsabilidad penal individual; c) Nadie ser condenado por actos u omisiones que en el momento de cometerse no fueran delictivos segn el derecho; tampoco se impondr pena ms grave

66 que la aplicable en el momento de cometerse la infraccin; si, con posterioridad a la comisin de la infraccin, la ley dispusiera la imposicin de una pena ms leve, el delincuente se beneficiar de ello; d) Toda persona acusada de una infraccin se presumir inocente mientras no se pruebe su culpabilidad conforme a la ley; e) Toda persona acusada de una infraccin tendr derecho a hallarse presente al ser juzgada; f) Nadie podr ser obligado a declarar contra s mismo ni a confesarse culpable. 3. Toda persona condenada ser informada, en el momento de su condena, de sus derechos a interponer recurso judicial y de otro tipo, as como de los plazos para ejercer esos derechos. 4. No se dictar pena de muerte contra las personas que tuvieren menos de 18 aos de edad en el momento de la infraccin ni se ejecutar en las mujeres encintas ni en las madres de nios de corta edad. 5. A la cesacin de las hostilidades, las autoridades en el poder procurarn conceder la amnista ms amplia posible a las personas que hayan tomado parte en el conflicto armado o que se encuentren privadas de libertad, internadas o detenidas por motivos relacionados con el conflicto armado. TTULO III. HERIDOS, ENFERMOS Y NUFRAGOS Artculo 7o. Proteccin y asistencia. 1. Todos los heridos, enfermos y nufragos, hayan o no tomado parte en el conflicto armado, sern respetados y protegidos. 2. En toda circunstancia sern tratados humanamente y recibirn, en toda la medida de lo posible y en el plazo ms breve, los cuidados mdicos que exija su estado. No se har entre ellos distincin alguna que no est basada en criterios mdicos. Artculo 8o. Bsqueda. Siempre que las circunstancias lo permitan, y en particular despus de un combate, se tomarn sin demora todas las medidas posibles para buscar y recoger a los heridos, enfermos y nufragos a fin de protegerlos contra el pillaje y los malos tratos y asegurarles la asistencia necesaria, y para buscar a los muertos, impedir que sean despojados y dar destino decoroso a sus restos. Artculo 9o. Proteccin del personal sanitario y religioso. 1. El personal sanitario y religioso ser respetado y protegido. Se le proporcionar toda la ayuda disponible para el desempeo de sus funciones y no se le obligar a realizar tareas que no sean compatibles con su misin humanitaria.

67 2. No se podr exigir que el personal sanitario, en el cumplimiento de su misin, d prioridad al tratamiento de persona alguna salvo por razones de orden mdico. Artculo 10. Proteccin general de la misin mdica. 1. No se castigar a nadie por haber ejercido una actividad mdica conforme con la de ontologa, cualesquiera que hubieren sido las circunstancias o los beneficiarios de dicha actividad. 2. No se podr obligar a las personas que ejerzan una actividad mdica a realizar actos ni a efectuar trabajos contrarios a la de ontologa u otras normas mdicas destinadas a proteger a los heridos y a los enfermos, o a las disposiciones del presente Protocolo, ni a abstenerse de realizar actos exigidos por dichas normas o disposiciones. 3. A reserva de lo dispuesto en la legislacin nacional, se respetarn las obligaciones profesionales de las personas que ejerzan una actividad mdica, en cuanto a la informacin que puedan adquirir sobre los heridos y los enfermos por ellas asistidos. 4. A reserva de lo dispuesto en la legislacin nacional, la persona que ejerza una actividad mdica no podr ser sancionada de modo alguno por el hecho de no proporcionar o denegarse a proporcionar informacin sobre los heridos y los enfermos a quienes asista o haya asistido. Artculo 11. Proteccin de unidades y medios de transporte sanitarios. 1. Las unidades sanitarias y los medios de transporte sanitario sern respetados y protegidos en todo momento y no sern objeto de ataques. 2. La proteccin debida a las unidades y a los medios de transporte sanitarios solamente podr cesar cuando se haga uso de ellos con objeto de realizar actos hostiles al margen de sus tareas humanitarias. Sin embargo, la proteccin cesar nicamente despus de una intimacin que, habiendo fijado cuando proceda un plazo razonable, no surta efectos. Artculo 12. Signo distintivo. Bajo la direccin de la autoridad competente de que se trate, el signo distintivo de la Cruz Roja, de la Media Luna Roja o del Len y Sol Rojos sobre fondo blanco ser ostentado tanto por el personal sanitario y religioso como por las unidades y los medios de transporte sanitarios. Dicho signo deber respetarse en toda circunstancia. No deber ser utilizado indebidamente. TTULO IV. POBLACIN CIVIL Artculo 13. Proteccin de la poblacin civil.

68 1. La poblacin civil y las personas civiles gozarn de proteccin general contra los peligros procedentes de operaciones militares. Para hacer efectiva esta proteccin, se observarn en todas las circunstancias las normas siguientes. 2. No sern objeto de ataque la poblacin civil como tal, ni las personas civiles. Quedan prohibidos los actos o amenazas de violencia cuya finalidad principal sea aterrorizar a la poblacin civil. 3. Las personas civiles gozarn de la proteccin que confiere este ttulo, salvo si participan directamente en las hostilidades y mientras dure tal participacin. Artculo 14. Proteccin de los bienes indispensables para la supervivencia de la poblacin civil. Queda prohibido, como mtodo de combate, hacer padecer hambre a las personas civiles. En consecuencia, se prohbe atacar, destruir, sustraer o inutilizar con ese fin los bienes indispensables para la supervivencia de la poblacin civil, tales como los artculos alimenticios y las zonas agrcolas que los producen, las cosechas, el ganado, las instalaciones y reservas de agua potable y las obras de riego. Artculo 15. Proteccin de las obras e instalaciones que contienen fuerzas peligrosas. Las obras o instalaciones que contienen fuerzas peligrosas, a saber: las presas, los diques y las centrales nucleares de energa elctrica, no sern objeto de ataques, aunque sean objetivos militares, cuando tales ataques puedan producir la liberacin de aquellas fuerzas y causar, en consecuencia, prdidas importantes en la poblacin civil. Artculo 16. Proteccin de los bienes culturales y de los lugares de culto . Sin perjuicio de las disposiciones de la Convencin de La Haya del 14 de mayo de 1954 para la Proteccin de los bienes culturales en caso de conflicto armado, queda prohibido cometer actos de hostilidad dirigidos contra los monumentos histricos, las obras de arte o los lugares de culto que constituyen el patrimonio cultural o espiritual de los pueblos, y utilizarlos en apoyo del esfuerzo militar. Artculo 17. Prohibicin de los desplazamientos forzados. 1. No se podr ordenar el desplazamiento de la poblacin civil por razones relacionadas con el conflicto a no ser que as lo exijan la seguridad de las personas civiles o razones militares imperiosas. Si tal desplazamiento tuviera que efectuarse, se tomarn todas las medidas posibles para que la poblacin civil sea acogida en condiciones satisfactorias de alojamiento, salubridad, higiene, seguridad y alimentacin. 2. No se podr forzar a las personas civiles a abandonar su propio territorio por razones relacionadas con el conflicto.

69 Artculo 18. Sociedad de socorro y acciones de socorro. 1. Las sociedades de socorro establecidas en el territorio de la Alta Parte contratante, tales como las organizaciones de la Cruz Roja (Media Luna Roja, Len y Sol Rojos), podrn ofrecer sus servicios para el desempeo de sus funciones tradicionales en relacin con las vctimas del conflicto armado. La poblacin civil puede, incluso por propia iniciativa, ofrecerse para recoger y cuidar los heridos, enfermos y nufragos. 2. Cuando la poblacin civil est padeciendo privaciones extremadas por la falta de abastecimientos indispensables para su supervivencia, tales como vveres y suministros sanitarios, se emprendern con el consentimiento de la Alta Parte contratante interesada, acciones de socorro en favor de la poblacin civil, de carcter exclusivamente humanitario e imparcial y realizado sin distincin alguna de carcter desfavorable. TTULO V. DISPOSICIONES FINALES Artculo 19. Difusin. El presente Protocolo deber difundirse lo ms ampliamente posible. Artculo 20. Firma. El presente Protocolo quedar abierto a la firma de las Partes en los Convenios seis meses despus de la firma del acta final y seguir abierto durante un perodo de doce meses. Artculo 21. Ratificacin. El presente Protocolo ser ratificado lo antes posible. Los instrumentos de ratificacin se depositarn en poder del Consejo Federal Suizo, depositario de los Convenios. Artculo 22. Adhesin. El presente Protocolo quedar abierto a la adhesin de toda Parte en los Convenios no signataria de este Protocolo. Los instrumentos de adhesin se depositarn en poder del depositario. Artculo 23. Entrada en vigor. 1. El presente Protocolo entrar en vigor seis meses despus de que se hayan depositado dos instrumentos de ratificacin o de adhesin. 2. Para cada Parte en los Convenios que lo ratifique o que a l se adhiera ulteriormente, el presente Protocolo entrar en vigor seis meses despus de que dicha Parte haya depositado su instrumento de ratificacin o de adhesin. Artculo 24. Enmiendas. 1. Toda Alta Parte contratante podr proponer una o varias enmiendas al presente Protocolo. El texto de cualquier enmienda propuesta se comunicar al depositario, el cual, tras celebrar consultas con todas las Altas Partes contratantes y con el Comit Internacional de la Cruz Roja, decidir si conviene convocar una conferencia para examinar la enmienda propuesta. 2. El depositario invitar a esa conferencia a las Altas Partes contratantes y a las Partes en los Convenios, sean o no signatarias del presente Protocolo.

70 Artculo 25. Denuncia. 1. En el caso de que una Alta Parte contratante denuncie el presente Protocolo, la denuncia slo surtir efecto seis meses despus de haberse recibido el instrumento de denuncia. No obstante, si al expirarlos seis meses la Parte denunciante se halla en la situacin prevista en el artculo 1o., la denuncia no surtir efecto antes del fin del conflicto armado. Las personas que hayan sido objeto de una privacin o de una restriccin de libertad por motivos relacionados con ese conflicto seguirn no obstante beneficindose de las disposiciones del presente Protocolo hasta su liberacin definitiva. 2. La denuncia se notificar por escrito al depositario. Este ltimo la comunicar a todas las Altas Partes contratantes. Artculo 26. Notificaciones. El depositario informar a las Altas Partes contratantes y a las Partes en los Convenios, sean o no signatarias del presente Protocolo, sobre: a) Las firmas del presente Protocolo y el depsito de los instrumentos de ratificacin y de adhesin, de conformidad con los artculos 21 y 22; b) La fecha en que el presente Protocolo entre en vigor, de conformidad con el artculo 23; y c) Las comunicaciones y declaraciones recibidas de conformidad con el artculo 24. Artculo 27. Registro. 1. Una vez haya entrado en vigor el presente Protocolo, el depositario lo transmitir a la Secretara de las Naciones Unidas con objeto de que se proceda a su registro y publicacin, de conformidad con el artculo 102 de la Carta de las Naciones Unidas. 2. El depositario informar igualmente a la Secretara de las Naciones Unidas de todas las ratificaciones y adhesiones que reciba en relacin con el presente Protocolo. Artculo 28. Textos autnticos. El original del presente Protocolo, cuyos textos rabe, chino, espaol, francs, ingls y ruso son igualmente autnticos, se depositar en poder del depositario, el cual enviar copias certificadas conformes a todas las Partes en los Convenios. El suscrito jefe de la oficina jurdica del ministerio de relaciones exteriores, hace constar: Que la presente reproduccin es fiel fotocopia tomada del texto certificado del "Protocolo adicional a los Convenios de Ginebra del 12 de agosto de 1949, relativo a la proteccin de las vctimas de los conflictos armados sin carcter internacional (Protocolo II)", hecho en Ginebra el 8 de junio de 1977, que reposa en los archivos de la Oficina Jurdica de este Ministerio.

71 Dada en Santaf de Bogot, D. C., a los veinticuatro (24) das del mes de marzo de mil novecientos noventa y cuatro (1994). El Jefe Oficina Jurdica, HCTOR ADOLFO SINTURA VARELA. Rama Legislativa del Poder Pblico. Presidencia de la Repblica. Santaf de Bogot, D. C., Aprobado. Somtase a la consideracin del honorable Congreso Nacional para los efectos constitucionales. (Fdo.) CSAR GAVIRIA TRUJILLO La Ministra de Relaciones Exteriores, (Fdo.) NOEM SANN DE RUBIO. DECRETA: Artculo 1A. Aprebase el "Protocolo Adicional a los Convenios de Ginebra del 12 de agosto de 1949, relativos a la proteccin de las vctimas de los conflictos armados sin carcter internacional (Protocolo II)", hecho en Ginebra el 8 de junio de 1977. Artculo 2A. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 1o. de la Ley 7a. de 1944, el "Protocolo Adicional a los Convenios de Ginebra del 12 de agosto de 1949, relativos a la proteccin de las vctimas de los conflictos armados sin carcter internacional (Protocolo II)", hecho en Ginebra el 8 de junio de 1977, que por el artculo 1o. de esta ley se aprueba, obligar al pas a partir de la fecha en que se perfeccione el vnculo internacional respecto del mismo. Artculo 3A. La presente ley rige a partir de la fecha de su publicacin.

72 Anexo III: Ley No. 599 de 2000. (Cdigo Penal Colombiano)

REPBLICA DE COLOMBIA

LEY 599 DE 2000 (Julio 24) CODIGO PENAL COLOMBIANO LIBRO II DELITOS CONTRA PERSONAS Y BIENES PROTEGIDOS POR EL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO CAPTULO NICO TTULO II. Artculo 135. Homicidio en persona protegida. El que, con ocasin y en desarrollo de conflicto armado, ocasione la muerte de persona protegida conforme a los Convenios Internacionales sobre Derecho Humanitario ratificados por Colombia, incurrir en prisin de treinta (30) a cuarenta (40) aos, multa de dos mil (2.000) a cinco mil (5.000) salarios mnimos legales mensuales vigentes, e inhabilitacin para el ejercicio de derechos y funciones pblicas de quince (15) a veinte (20) aos. Pargrafo. Para los efectos de este Artculo y las dems normas del presente ttulo se entiende por personas protegidas conforme al derecho internacional humanitario: 1. Los integrantes de la poblacin civil. 2. Las personas que no participan en hostilidades y los civiles en poder de la parte adversa. 3. Los heridos, enfermos o nufragos puestos fuera de combate. 4. El personal sanitario o religioso. 5. Los periodistas en misin o corresponsales de guerra acreditados. 6. Los combatientes que hayan depuesto las armas por captura, rendicin u otra causa anloga. 7. Quienes antes del comienzo de las hostilidades fueren considerados como aptridas o refugiados.

73 8. Cualquier otra persona que tenga aquella condicin en virtud de los Convenios I, II, III y IV de Ginebra de 1949 y los Protocolos Adicionales I y II de 1977 y otros que llegaren a ratificarse. Artculo 136. Lesiones en persona protegida. El que, con ocasin y en desarrollo de conflicto armado, cause dao a la integridad fsica o a la salud de persona protegida conforme al Derecho Internacional Humanitario, incurrir en las sanciones previstas para el delito de lesiones personales, incrementada hasta en una tercera parte. Artculo 137. Tortura en persona protegida. El que, con ocasin y en desarrollo de conflicto armado, inflija a una persona dolores o sufrimientos graves, fsicos o squicos, con el fin de obtener de ella o de un tercero informacin o confesin, de castigarla por un acto por ella cometido o que se sospeche que ha cometido, o de intimidarla o coaccionarla por cualquier razn que comporte algn tipo de discriminacin, incurrir en prisin de diez (10) a veinte (20) aos, multa de quinientos (500) a mil (1000) salarios mnimos legales mensuales vigentes, e inhabilitacin para el ejercicio de derechos y funciones pblicas de diez (10) a veinte (20) aos. Artculo 138. Acceso carnal violento en persona protegida. El que, con ocasin y en desarrollo de conflicto armado, realice acceso carnal por medio de violencia en persona protegida incurrir en prisin de diez (10) a diez y ocho (18) aos y multa de quinientos (500) a mil (1000) salarios mnimos legales mensuales vigentes. Para los efectos de este Artculo se entender por acceso carnal lo dispuesto en el Artculo 212 de este Cdigo. Artculo 139. Actos sexuales violentos en persona protegida. El que, con ocasin y en desarrollo de conflicto armado, realice acto sexual diverso al acceso carnal, por medio de violencia en persona protegida incurrir en prisin de cuatro ( 4 ) a nueve ( 9 ) aos y multa de cien ( 100 ) a quinientos ( 500 ) salarios mnimos legales mensuales vigentes. Artculo 140. Circunstancias de agravacin. La pena prevista en los dos Artculos anteriores se agravar en los mismos casos y en la misma proporcin sealada en el Artculo 211 de este Cdigo. Artculo 141. Prostitucin Forzada o esclavitud sexual. El que mediante el uso de la fuerza y con ocasin y en desarrollo del conflicto armado obligue a persona protegida a prestar servicios sexuales incurrir en prisin de diez ( 10 ) a diez y ocho ( 18 ) aos y multa de quinientos ( 500 ) a mil ( 1000 ) salarios mnimos legales mensuales vigentes.

74 Artculo 142. Utilizacin de medios y mtodos de guerra ilcitos. El que, con ocasin y en desarrollo de conflicto armado, utilice medios o mtodos de guerra prohibidos o destinados a causar sufrimientos o prdidas innecesarios o males superfluos incurrir, por esa sola conducta, en prisin de seis (6) a diez (10) aos, multa de cien (100) a doscientos (200) salarios mnimos legales mensuales vigentes, e inhabilitacin para el ejercicio de derechos y funciones pblicas de cinco (5) a diez (10) aos. Artculo 143. Perfidia. El que, con ocasin y en desarrollo de conflicto armado y con el propsito de daar o atacar al adversario, simule la condicin de persona protegida o utilice indebidamente signos de proteccin como la Cruz Roja o la Media Luna Roja, la bandera de las Naciones Unidas o de otros organismos Intergubernamentales, la bandera blanca de parlamento o de rendicin, banderas o uniformes de pases neutrales o de destacamentos militares o policiales de las Naciones Unidas u otros signos de proteccin contemplados en tratados internacionales ratificados por Colombia, incurrir por esa sola conducta en prisin de tres (3) a ocho (8) aos y multa de cincuenta (50) a cien (100) salarios mnimos legales mensuales vigentes. En igual pena incurrir quien, con la misma finalidad, utilice uniformes del adversario. Artculo 144. Actos de terrorismo. El que, con ocasin y en desarrollo de conflicto armado, realice u ordene llevar a cabo ataques indiscriminados o excesivos o haga objeto a la poblacin civil de ataques, represalias, actos o amenazas de violencia cuya finalidad principal sea aterrorizarla, incurrir por esa sola conducta en prisin de quince (15) a veinticinco (25) aos, multa de dos mil (2.000) a cuarenta mil (40.000) salarios mnimos legales mensuales vigentes, e inhabilitacin para el ejercicio de derechos y funciones pblicas de quince (15) a veinte (20) aos. Artculo 145. Actos de barbarie. El que, con ocasin y en desarrollo de conflicto armado y fuera de los casos especialmente previstos como delitos y sancionados con pena mayor, realice actos de no dar cuartel, atacar a persona fuera de combate, de abandonar a heridos o enfermos, o realice actos dirigidos a no dejar sobrevivientes o a rematar a los heridos y enfermos u otro... tipo de actos de barbarie prohibidos en tratados internacionales ratificados por Colombia incurrir, por esa sola conducta, en prisin de diez (10) a quince (15) aos, multa de doscientos (200) a quinientos (500) salarios mnimos legales mensuales vigentes, e inhabilitacin para el ejercicio de derechos y funciones pblicas de diez (10) a quince (15) aos. Artculo 146. Tratos inhumanos y degradantes y experimentos biolgicos en persona protegida. El que, fuera de los casos previstos expresamente como conducta punible, con ocasin y en desarrollo de conflicto armado, inflija a

75 persona protegida tratos o le realice prcticas inhumanas o degradantes o le cause grandes sufrimientos o practique con ella experimentos biolgicos, o la someta a cualquier acto mdico que no est indicado ni conforme a las normas mdicas generalmente reconocidas incurrir, por esa sola conducta, en prisin de cinco (5) a diez (10) aos, multa de doscientos (200) a mil (1.000) salarios mnimos legales mensuales vigentes, e inhabilitacin para el ejercicio de derechos y funciones pblicas de cinco (5) a diez (10) aos. Artculo 147. Actos de discriminacin racial. El que, con ocasin y en desarrollo de conflicto armado, realice prcticas de segregacin racial o ejerza tratos inhumanos o degradantes basados en otras distinciones de carcter desfavorable que entraen ultraje contra la dignidad personal, respecto de cualquier persona protegida, incurrir en prisin de cinco (5) a diez (10) aos, multa de doscientos (200) a mil (1.000) salarios mnimos legales mensuales vigentes, e inhabilitacin para el ejercicio de derechos y funciones pblicas de cinco (5) a diez (10) aos. Artculo 148. Toma de rehenes. El que, con ocasin y en desarrollo de conflicto armado, prive a una persona de su libertad condicionando sta o su seguridad a la satisfaccin de exigencias formuladas a la otra parte, o la utilice como defensa, incurrir en prisin de veinte (20) a treinta (30) aos, multa de dos mil (2000) a cuatro mil (4000) salarios mnimos legales mensuales vigentes, e inhabilitacin para el ejercicio de derechos y funciones pblicas de quince (15) a veinte (20) aos. Artculo 149. Detencin ilegal y privacin del debido proceso. El que, con ocasin y en desarrollo de conflicto armado, prive ilegalmente de su libertad a una persona y la sustraiga de su derecho a ser juzgada de manera legtima e imparcial, incurrir en prisin de diez (10) a quince (15) aos y multa de mil (1.000) a dos mil (2.000) salarios mnimos legales mensuales vigentes. Artculo 150. Constreimiento a apoyo blico. El que, con ocasin y en desarrollo de conflicto armado, constria a persona protegida a servir de cualquier forma en las fuerzas armadas de la parte adversa incurrir en prisin de tres (3) a seis (6) aos y multa de cien (100) a trescientos (300) salarios mnimos legales mensuales vigentes. Artculo 151. Despojo en el campo de batalla. El que, con ocasin y en desarrollo de conflicto armado, despoje de sus efectos a un cadver o a persona protegida, incurrir en prisin de tres (3) a diez (10) aos y multa de cien (100) a trescientos (300) salarios mnimos legales mensuales vigentes.

76 Artculo 152. Omisin de medidas de socorro y asistencia humanitaria . El que, con ocasin y en desarrollo de conflicto armado y estando obligado a prestarlas, omita las medidas de socorro y asistencia humanitarias a favor de las personas protegidas, incurrir en prisin de tres (3) a cinco (5) aos y multa de cincuenta (50) a cien (100) salarios mnimos legales mensuales vigentes. Artculo 153. Obstaculizacin de tareas sanitarias y humanitarias . El que, con ocasin y en desarrollo de conflicto armado, obstaculice o impida al personal mdico, sanitario o de socorro o a la poblacin civil la realizacin de las tareas sanitarias y humanitarias que de acuerdo con las normas del Derecho Internacional Humanitario pueden y deben realizarse, incurrir en prisin de tres (3) a seis (6) aos y multa de cien (100) a trescientos (300) salarios mnimos legales mensuales vigentes. Si para impedirlas u obstaculizarlas se emplea violencia contra los dispositivos, los medios o las personas que las ejecutan, la pena prevista en el Artculo anterior se incrementar hasta en la mitad, siempre que la conducta no constituya delito sancionado con pena mayor. Artculo 154. Destruccin y apropiacin de bienes protegidos. El que, con ocasin y en desarrollo de conflicto armado y fuera de los casos especialmente previstos como conductas punibles sancionadas con pena mayor, destruya o se apropie por medios ilegales o excesivos en relacin con la ventaja militar concreta prevista, de los bienes protegidos por el Derecho Internacional Humanitario, incurrir en prisin de cinco (5) a diez (10) aos y multa de quinientos (500) a mil (1.000) salarios mnimos legales mensuales vigentes. Pargrafo: Para los efectos de este Artculo y los dems del ttulo se entender como bienes protegidos conforme al derecho internacional humanitario: 1.- Los de carcter civil que no sean objetivos militares. 2.- Los culturales y los lugares destinados al culto. 3.- Los indispensables para la supervivencia de la poblacin civil. 4.- Los elementos que integran el medio ambiente natural. 5.- Las obras e instalaciones que contienen fuerzas peligrosas. Artculo 155. Destruccin de bienes e instalaciones de carcter sanitario . El que, con ocasin y en desarrollo de conflicto armado, sin justificacin alguna basada en imperiosas necesidades militares, y sin que haya tomado previamente las medidas de proteccin adecuadas y oportunas, ataque o destruya ambulancias o medios de transporte sanitarios, hospitales de campaa o fijos, depsitos de elementos de socorro, convoyes sanitarios, bienes destinados a la asistencia y socorro de las personas protegidas, zonas sanitarias y desmilitarizadas, o bienes e instalaciones de carcter sanitario debidamente sealados con los signos convencionales de la Cruz Roja o de la Media Luna Roja, incurrir en prisin de cinco (5) a diez (10) aos y multa de quinientos (500) a mil (1.000) salarios mnimos legales mensuales vigentes.

77 Artculo 156. Destruccin o utilizacin ilcita de bienes culturales y de lugares de culto. El que, con ocasin y en desarrollo de conflicto armado, sin justificacin alguna basada en imperiosas necesidades militares y sin que previamente haya tomado las medidas de proteccin adecuadas y oportunas, ataque y destruya monumentos histricos, obras de arte, instalaciones educativas o lugares de culto, que constituyan el patrimonio cultural o espiritual de los pueblos, debidamente sealados con los signos convencionales, o utilice tales bienes en apoyo del esfuerzo militar, incurrir en prisin de tres (3) a diez (10) aos y multa de doscientos (200) a mil (1.000) salarios mnimos legales mensuales vigentes. Artculo 157. Ataque contra obras e instalaciones que contienen fuerzas peligrosas. El que, con ocasin y en desarrollo de conflicto armado, sin justificacin alguna basada en imperiosas necesidades militares, ataque presas, diques, centrales de energa elctrica, nucleares u otras obras o instalaciones que contengan fuerzas peligrosas, debidamente sealados con los signos convencionales, incurrir en prisin de diez (10) a quince (15) aos, multa de mil (1.000) a tres mil (3.000) salarios mnimos legales mensuales vigentes, e inhabilitacin para el ejercicio de derechos y funciones pblicas de diez (10) a quince (15) aos. Si del ataque se deriva la liberacin de fuerzas con prdidas o daos en bienes o elementos importantes para la subsistencia de la poblacin civil, la pena ser de quince (15) a veinte (20) aos de prisin, multa de dos mil (2.000) a cuatro mil (4.000) salarios mnimos legales mensuales vigentes, e inhabilitacin para el ejercicio de derechos y funciones pblicas de quince (15) a veinte (20) aos. Artculo 158. Represalias. El que, con ocasin y en desarrollo de conflicto armado, haga objeto de represalias o de actos de hostilidades a personas o bienes protegidos, incurrir en prisin de dos (2) a cinco (5) aos y multa de cincuenta (50) a doscientos (200) salarios mnimos legales mensuales vigentes. Artculo 159. Deportacin, expulsin, traslado o desplazamiento forzado de poblacin civil. El que, con ocasin y en desarrollo de conflicto armado y sin que medie justificacin militar, deporte, expulse, traslade o desplace forzadamente de su sitio de asentamiento a la poblacin civil, incurrir en prisin de diez (10) a veinte (20) aos, multa de mil (1.000) a dos mil (2000) salarios mnimos legales mensuales vigentes, e inhabilitacin para el ejercicio de derechos y funciones pblicas de diez (10) a veinte (20) aos. Artculo 160. Atentados a la subsistencia y devastacin. El que, con ocasin y en desarrollo de conflicto armado, ataque, inutilice, dae, retenga o se apodere de bienes o elementos indispensables para la subsistencia de la poblacin civil, incurrir en prisin cinco (5) a diez (10) aos y multa de quinientos (500) a mil (1.000) salarios mnimos legales mensuales vigentes.

78 Artculo 161. Omisin de medidas de proteccin a la poblacin civil . El que con ocasin y en desarrollo de conflicto armado, estando obligado a hacerlo, omita la adopcin de medidas para la proteccin de la poblacin civil, incurrir en prisin de cuatro (4) a ocho (8) aos y multa de doscientos (200) a mil (1.000) salarios mnimos legales mensuales vigentes. Artculo 162. Reclutamiento ilcito. El que, con ocasin y en desarrollo de conflicto armado, reclute menores de dieciocho (18) aos o los obligue a participar directa o indirectamente en las hostilidades o en acciones armadas, incurrir en prisin de seis (6) a diez (10) aos y multa de seiscientos (600) a mil (1.000) salarios mnimos legales mensuales vigentes. Artculo 163. Exaccin o contribuciones arbitrarias. El que, con ocasin y en desarrollo de un conflicto armado, imponga contribuciones arbitrarias incurrir en prisin de seis (6) a quince (15) aos y multa de quinientos (500) a tres mil (3.000) salarios mnimos legales mensuales vigentes. Artculo 164. Destruccin del medio ambiente. El que, con ocasin y en desarrollo de conflicto armado, emplee mtodos o medios concebidos para causar daos extensos, duraderos y graves al medio ambiente natural, incurrir en prisin de diez (10) a quince (15) aos, multa de cinco mil (5.000) a treinta mil (30.000) salarios mnimos legales mensuales vigentes, e inhabilitacin para el ejercicio de derechos y funciones pblicas de diez (10) a quince (15) aos.

79 Anexo IV: Ley No. 387 de 1997. (Prevencin desplazamiento forzado) REPBLICA DE COLOMBIA

LEY 387 DE 1997 (julio 18) Diario Oficial No. 43.091, de 24 de julio de 1997 Por la cual se adoptan medidas para la prevencin del desplazamiento forzado; la atencin, proteccin, consolidacin y estabilizacin socioeconmica de los desplazados internos por la violencia en la Repblica de Colombia. TITULO I. DEL DESPLAZADO Y DE LA RESPONSABILIDAD DEL ESTADO Artculo 1o. Del desplazado. Es desplazado toda persona que se ha visto forzada a migrar dentro del territorio nacional abandonando su localidad de residencia o actividades econmicas habituales, porque su vida, su integridad fsica, su seguridad o libertad personales han sido vulneradas o se encuentran directamente amenazadas, con ocasin de cualquiera de las siguientes situaciones: Conflicto armado interno, disturbios y tensiones interiores, violencia generalizada, violaciones masivas de los Derechos Humanos, infracciones al Derecho Internacional Humanitario u otras circunstancias emanadas de las situaciones anteriores que puedan alterar o alteren drsticamente el orden pblico. Pargrafo. El Gobierno Nacional reglamentar lo que se entiende por condicin de desplazado. Artculo 2o. De los principios. La interpretacin y aplicacin de la presente ley se orienta por los siguientes principios: 1o. Los desplazados forzados tienen derecho a solicitar y recibir ayuda internacional y ello genera un derecho correlativo de la comunidad internacional para brindar la ayuda humanitaria. 2o. El desplazado forzado gozar de los derechos civiles fundamentales reconocidos internacionalmente. 3o. El desplazado y/o desplazados forzados tienen derecho a no ser discriminados por su condicin social de desplazados, motivo de raza, religin, opinin pblica, lugar de origen o incapacidad fsica. 4o. La familia del desplazado forzado deber beneficiarse del derecho fundamental de reunificacin familiar. 5o. El desplazado forzado tiene derecho a acceder a soluciones definitivas a su situacin.

80 6o. El desplazado forzado tiene derecho al regreso a su lugar de origen. 7o. Los colombianos tienen derecho a no ser desplazados forzadamente. 8o. El desplazado y/o los desplazados forzados tienen el derecho a que su libertad de movimiento no sea sujeta a ms restricciones que las previstas en la ley. 9o. Es deber del Estado propiciar las condiciones que faciliten la convivencia entre los colombianos, la equidad y la justicia social. Artculo 3o. De la responsabilidad del estado. Es responsabilidad del Estado colombiano formular las polticas y adoptar las medidas para la prevencin del desplazamiento forzado; la atencin, proteccin y consolidacin y estabilizacin socioecmica de los desplazados internos por la violencia. [] TITULO II. DEL SISTEMA NACIONAL DE ATENCION INTEGRAL A LA POBLACION DESPLAZADA POR LA VIOLENCIA CAPITULO I. Creacin, constitucin y objetivos del sistema nacional de atencin integral a la poblacin desplazada por la violencia. Articulo 4o. De la creacin. Crease el Sistema Nacional de Atencin Integral a la poblacin desplazada por la violencia para alcanzar los siguientes objetivos: 1o. Atender de manera integral a la poblacin desplazada por la violencia para que, en el marco del retorno voluntario o el reasentamiento, logre su reincorporacin a la sociedad colombiana. 2o. Neutralizar y mitigar los efectos de los procesos y dinmicas de violencia que provocan el desplazamiento, mediante el fortalecimiento del desarrollo integral y sostenible de las zonas expulsoras y receptoras, y la promocin y proteccin de los Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario. 3o. Integrar los esfuerzos pblicos y privados para la adecuada prevencin y atencin de las situaciones de desplazamiento forzado por la violencia. 4o. Garantizar un manejo oportuno y eficiente de todos los recursos humanos, tcnicos, administrativos y econmicos que sean indispensables para la prevencin y atencin de las situaciones que se presenten por causa del desplazamiento forzado por la violencia. Pargrafo. Para el logro de los anteriores objetivos, el Sistema Nacional de Atencin Integral a la poblacin desplazada por la violencia contar con el Plan Nacional para la Atencin Integral a la poblacin desplazada por la violencia. Artculo 5o. De la constitucin. El sistema estar constituido por el conjunto de entidades pblicas, privadas y comunitarias que realizan planes, programas,

81 proyectos y acciones especficas, tendientes a la atencin integral de la poblacin desplazada. Articulo 6o. Del consejo nacional para la atencin integral a la poblacin desplazada por la violencia. Crease el Consejo Nacional para la Atencin Integral a la Poblacin Desplazada por la Violencia como rgano consultivo y asesor, encargado de formular la poltica y garantizar la asignacin presupuestal de los programas que las entidades responsables del funcionamiento del Sistema Nacional de atencin integral a la poblacin desplazada por la violencia, tienen a su cargo. Este Consejo Nacional estar integrado por: - Un delegado del Presidente de la Repblica, quien lo presidir. - El Consejero Presidencial para los Desplazados, o quien haga sus veces. - El Ministro del Interior. - El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico. - El Ministro de Defensa Nacional. - El Ministro de Salud. - El Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural. - El Ministro de Desarrollo Econmico. - El Director del Departamento Nacional de Planeacin. - El Defensor del Pueblo. - El Consejero Presidencial para los Derechos Humanos, o quien haga sus veces. - El Consejero Presidencial para la Poltica Social, o quien haga sus veces. - El Gerente de la Red de Solidaridad Social o quien haga sus veces, y - El Alto Comisionado para la Paz, o quien haga sus veces. [] Articulo 7o. De los comits municipales, distritales y departamentales para la atencin integral a la poblacin desplazada por la violencia. El Gobierno Nacional promover la creacin de los comits municipales, distritales y departamentales para la Atencin Integral a la Poblacin Desplazada por la Violencia, encargados de prestar apoyo y brindar colaboracin al Sistema Nacional de Atencin Integral a la Poblacin Desplazada por la Violencia, que estarn conformados por: 1. El Gobernador o el Alcalde, o quien haga sus veces, quien lo presidir. 2. El Comandante de Brigada o su delegado. 3. El Comandante de la Polica Nacional en la respectiva jurisdiccin o su delegado. 4. El Director del Servicio Seccional de Salud o el Jefe de la respectiva Unidad de Salud, segn el caso. 5. El Director Regional, Coordinador del Centro Zonal o el Director de Agencia en los nuevos departamentos, del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar. 6. Un representante de la Cruz Roja Colombiana. 7. Un representante de la Defensa Civil. 8. Un representante de las iglesias. 9. Dos representantes de la Poblacin Desplazada. []

82 Pargrafo 2o. Cuando el desplazamiento se produzca en poblaciones, veredas o corregimientos en donde no puedan convocarse todos los anteriores miembros, el Comit podr sesionar con la primera autoridad poltica del lugar -inspector de polica- o quien haga sus veces, el representante de los desplazados y/o el representante de las Iglesias, de la Fuerza Pblica y de la Polica Nacional. [] Artculo 8o. De las acciones de prevencin de los comits municipales. Las acciones de prevencin que debern emprender los comits municipales, entre otras, sern: 1. Acciones jurdicas. Los miembros del comit municipal debern orientar a las comunidades que puedan verse afectadas por un hecho de desplazamiento, en la solucin, por vas jurdicas e institucionales, de los conflictos que puedan generar tal situacin. As mismo, analizarn la viabilidad de las acciones jurdicas y recomendarn o decidirn la interposicin oportuna de los recursos constitucionales o legales pertinentes que permitan minimizar o erradicar procesos embrionarios de persecucin o violencia. 2. Los miembros del comit municipal tratarn de prevenir los procesos embrionarios de desplazamiento proponiendo mecanismos alternativos de solucin de conflictos. 3. Acciones asistenciales. Los miembros del comit municipal debern evaluar las necesidades insatisfechas de las personas o comunidades que eventualmente puedan precipitar un proceso de desplazamiento forzado. Debern, con base en dicha evaluacin, tomar las medidas asistenciales del caso. [] SECCION 2. De la red nacional de informacin para la atencin A la poblacin desplazada por la violencia Artculo 11. Funcionamiento. La Red Nacional de Informacin para la Atencin a la Poblacin Desplazada ser el instrumento que garantizar al Sistema Nacional una rpida y eficaz informacin nacional y regional sobre los conflictos violentos, la identificacin y el diagnstico de las circunstancias que obligan al desplazamiento de la poblacin. Adems, le permitir evaluar la magnitud del problema, tomar medidas para la atencin inmediata, elaborar planes para la consolidacin y estabilizacin de los desplazados y formular alternativas de solucin para la atencin a la poblacin desplazada por la violencia. Esta red deber contar con un mdulo especial para el seguimiento de las acciones ejecutadas en desarrollo del Plan Nacional. Articulo 12. Puntos de informacin locales. La Consejera Presidencial para los Desplazados y la Direccin General Unidad Administrativa Especial para los Derechos Humanos, en coordinacin con los gobiernos departamentales y

83 municipales, las personeras municipales, las oficinas regionales y seccionales de la Defensora del Pueblo, la Cruz Roja Colombiana, la Iglesia y las organizaciones de desplazados, acordarn la instalacin de puntos de red en los municipios de las zonas afectadas por el desplazamiento. Artculo 13. Del observatorio del desplazamiento interno por la violencia. El Gobierno Nacional crear un Observatorio del Desplazamiento Interno por la violencia, el cual producir informes semestrales sobre la magnitud y tendencias que presenta el desplazamiento y los resultados de las polticas estatales en favor de la poblacin desplazada. Dicho observatorio fortalecer la Red Nacional de Informacin y contar con la participacin de expertos y centros acadmicos de reconocida trayectoria. SECCIN 3. De la prevencin. Articulo 14. De la prevencin. Con el objeto de prevenir el desplazamiento forzado por la violencia, el Gobierno Nacional adoptar, entre otras, las siguientes medidas: 1. Estimular la constitucin de grupos de trabajo para la prevencin y anticipacin de los riesgos que puedan generar el desplazamiento. 2. Promover actos ciudadanos y comunitarios de generacin de la convivencia pacfica y la accin de la fuerza pblica contra los factores de perturbacin. 3. Desarrollar acciones para evitar la arbitrariedad, discriminacin y para mitigar los riesgos contra la vida, la integridad de las personas y los bienes patrimoniales de la poblacin desplazada. 4. Disear y ejecutar un Plan de Difusin del Derecho Internacional Humanitario, y 5. Asesorar a las autoridades departamentales y municipales encargadas de los planes de desarrollo para que se incluyan los programas de prevencin y atencin. [] SECCIN 4. De la atencin humanitaria de emergencia. Artculo 15. De la atencin humanitaria de emergencia. Una vez se produzca el desplazamiento, el Gobierno Nacional iniciar las acciones inmediatas tendientes a garantizar la atencin humanitaria de emergencia con la finalidad de socorrer, asistir y proteger a la poblacin desplazada y atender sus necesidades de alimentacin, aseo personal, manejo de abastecimientos, utensilios de cocina, atencin mdica y psicolgica, transporte de emergencia y alojamiento transitorio en condiciones dignas. En todos los casos de desplazamiento, las autoridades civiles y militares que se encuentren en las zonas receptoras de poblacin desplazada, garantizarn el libre paso de los envos de ayuda humanitaria, el acompaamiento nacional e internacional a la poblacin desplazada y el establecimiento de oficinas

84 temporales o permanentes para la defensa y proteccin de Derechos Humanos y el cumplimiento de las normas del Derecho Internacional Humanitario. Mientras persista la situacin de emergencia se auspiciar la creacin y permanencia de equipos interinstitucionales conformados por entidades estatales y gubernamentales del orden nacional, departamental y municipal, para la proteccin del desplazado y sus bienes patrimoniales. El Ministerio Pblico y la Fiscala General de la Nacin emprendern de oficio las investigaciones sobre los hechos punibles que condujeron al desplazamiento. SECCION 5. Del retorno Artculo 16. Del retorno. El Gobierno Nacional apoyar a la poblacin desplazada que quiera retornar a sus lugares de origen, de acuerdo con las previsiones contenidas en esta ley, en materia de proteccin y consolidacin y estabilizacin socioeconmica. [] SECCION 8. De las instituciones Artculo 19. De las instituciones. Las instituciones comprometidas en la Atencin Integral a la Poblacin Desplazada, con su planta de personal y estructura administrativa, debern adoptar a nivel interno las directrices que les permitan prestar en forma eficaz y oportuna la atencin a la poblacin desplazada, dentro del esquema de coordinacin del Sistema Nacional de Atencin Integral a la Poblacin Desplazada. Las instituciones con responsabilidad en la Atencin Integral de la Poblacin Desplazada debern adoptar, entre otras, las siguientes medidas: 1. El Instituto Colombiano para la Reforma Agraria, Incora, adoptar programas y procedimientos especiales para la enajenacin, adjudicacin y titulacin de tierras, en las zonas de expulsin y de recepcin de la poblacin afectada por el desplazamiento forzado, as como lneas especiales de crdito, dando prelacin a la poblacin desplazada. El Incora llevar un registro de los predios rurales abandonados por los desplazados por la violencia e informar a las autoridades competentes para que procedan a impedir cualquier accin de enajenacin o transferencia de ttulos de propiedad de estos bienes, cuando tal accin se adelante contra la voluntad de los titulares de los derechos respectivos. En los procesos de retorno y reubicacin de desplazados por la violencia, el Gobierno Nacional dar prioridad a stos en las zonas de reserva campesina y/o en aquellos predios rurales que hayan sido objeto de la accin de extincin de dominio mediante sentencia administrativa o judicial. El Instituto Agropecuario de la Reforma Agraria establecer un programa que permita recibir la tierra de personas desplazadas a cambio de la adjudicacin de otros predios de similares caractersticas en otras zonas del pas.

85 El Fondo Agropecuario de Garantas otorgar garantas del 100% a los crditos de los proyectos productivos de los desplazados. 2. El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, a travs de la Direccin de Desarrollo Social y de la Oficina de Mujer Rural, disear y ejecutar programas para la atencin y consolidacin y estabilizacin socioeconmica de la poblacin desplazada. 3. El Instituto de Fomento Industrial, a travs de los programas de Propyme y Finurbano otorgar lneas especiales de crdito en cuanto a perodos de gracia, tasas de inters, garantas y tiempos de amortizacin para el desarrollo de microempresas y proyectos productivos que presenten las personas beneficiarias de la presente ley. 4. El Sistema General de Seguridad Social en Salud implementar mecanismos expeditos para que la poblacin afectada por el desplazamiento acceda a los servicios de asistencia mdica integral, quirrgica, odontolgica, psicolgica, hospitalaria y de rehabilitacin, de acuerdo con lo establecido en la Ley 100 de 1993. 5. La Red de Solidaridad Social dar en las mesas de solidaridad prioridad a las necesidades de las comunidades desplazadas y atender a las vctimas de este fenmeno, vinculndolas a sus programas. 6. La Direccin Nacional para la Equidad de la Mujer dar prelacin en sus programas a las mujeres desplazadas por la violencia, especialmente a las viudas y a las mujeres cabeza de familia. 7. El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar dar prelacin en sus programas a la atencin de los nios lactantes, a los menores de edad, especialmente los hurfanos, y a los grupos familiares, vinculndolos al proyecto de asistencia social familiar y comunitaria en las zonas de asentamiento de los desplazados. 8. El Sistema Nacional de Cofinanciacin dar atencin preferencial a las entidades territoriales que soliciten la cofinanciacin de los diferentes proyectos para atender las necesidades de la poblacin afectada por el desplazamiento forzado. 9. Las entidades territoriales desarrollarn programas especiales de atencin en materia educativa a la poblacin desplazada por la violencia y accedern a recursos del programa de subsidios a la permanencia y asistencia a la educacin bsica del FIS. 10. El Ministerio de Educacin Nacional y las Secretaras de Educacin departamentales, municipales y distritales, adoptarn programas educativos especiales para las vctimas del desplazamiento por la violencia. Tales programas podrn ser de educacin bsica y media especializada y se desarrollarn en tiempos menores y diferentes a los convencionales, para garantizar su rpido efecto en la rehabilitacin y articulacin social, laboral y productiva de las vctimas del desplazamiento interno por la violencia. 11. El SENA dar prioridad y facilidad para el acceso de jvenes y adultos desplazados por la violencia, a sus programas de formacin y capacitacin tcnica. 12. La Defensora del Pueblo disear y ejecutar programas de divulgacin y promocin de las normas del Derecho Internacional Humanitario.

86 En estos programas se debern integrar las Entidades Gubernamentales del orden nacional, departamental y municipal, las Organizaciones No Gubernamentales y las Organizaciones de Desplazados. 13. La Comisin Nacional de Televisin disear y ejecutar campaas de sensibilizacin y concientizacin para prevenir el desplazamiento forzado en los canales de la televisin nacional, y 14. El Instituto Nacional de la Reforma Urbana, Inurbe, desarrollar programas especiales de vivienda para atender las necesidades de la poblacin desplazada por la violencia. Artculo 20. Del ministerio pblico. Corresponde al Ministerio Pblico y a sus oficinas regionales y seccionales la guarda y promocin de los Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario de la poblacin vctima del desplazamiento forzado, as como el control del estricto cumplimiento de las obligaciones asignadas a cada institucin en el Plan Nacional para la Atencin Integral a la Poblacin Desplazada. Las autoridades municipales debern informar, de manera inmediata, al representante del Ministerio Pblico correspondiente, sobre la ocurrencia del desplazamiento o sobre la ocurrencia de eventos que puedan generarlo. [] Otras disposiciones Artculo 29. De la proteccin a las personas desplazadas . La Direccin General Unidad Administrativa Especial para los Derechos Humanos del Ministerio del Interior brindar proteccin a las personas desplazadas por la violencia, con respecto de las cuales existan razones fundadas para temer por su seguridad, bajo los parmetros que establezca el Plan Nacional de Atencin Integral a la Poblacin Desplazada. La evaluacin de la situacin de seguridad de los desplazados se har en estrecha colaboracin con el Ministerio Pblico, la Iglesia y las Organizaciones No Gubernamentales que realicen actividades en las zonas de expulsin. []

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