Universidade de So Paulo

Escola Superior de Agricultura Luiz de Queiroz

Centro de Energia Nuclear na Agricultura








Conservao do ambiente, criminalizao e percepo da sociedade








Andr Camargo Tozadori





Dissertao apresentada para obteno do ttulo de Mestre em
Cincias. rea de concentrao: Ecologia Aplicada












Piracicaba
2010



1
Andr Camargo Tozadori
Bacharel em Cincias Jurdicas








Conservao do ambiente, criminalizao e percepo da sociedade







Orientadora:
Prof Dr SILVIA MARIA GUERRA MOLINA






Dissertao apresentada para obteno do ttulo de Mestre em
Cincias. rea de concentrao: Ecologia Aplicada













Piracicaba
2010




3
DEDICATRIA















Dedico esse trabalho a Ana Paula de Souza Pallu Tozadori, meu grande amor, esposa,
amiga, dama e companheira, que esteve presente em todos os momentos e neste ano deu a maior
riqueza da minha vida: Pedro, a razo do meu esforo.





















4



5
AGRADECIMENTOS

A Deus, por tudo que tenho e pela presena constante nessa jornada de trabalho.

A Professora Dra. Silvia Maria Guerra Molina, pela oportunidade de desenvolver o trabalho sob
sua orientao. Pelos ensinamentos acadmicos e, sobretudo, pelas lies de vida que carregarei
sempre comigo. Existem pessoas que entram em nossas vidas e conseguem mud-la
positivamente, voc uma delas. Muito obrigado por tudo.

A minha amada esposa Ana Paula, por ter participado intensamente desse trabalho com idias,
crticas e anlises pontuais de temas que jamais havia estudado anteriormente. Mais do que isso,
agradeo porque no houve um nico dia de ausncia, em todas as fases foi figura presente e
determinante.

Ao meu primognito Pedro Pallu Tozadori, por ter despertado um sentimento at ento no
experimentado, o incondicional amor paterno.

Ao meu pai, Natal Tozadori, pelo apoio irrestrito que recebi em todos os momentos da minha
vida e pelo exemplo de homem que tentarei passar ao Pedro.

A minha me, Maria Camargo Tozadori, que abriu mo de uma vida profissional em prol da
minha educao. Agradeo do fundo do meu corao pelo incentivo e pelo carinho externado ao
longo da minha vida.

Ao meu sogro Dorivaldo Tadeu Pallu e minha sogra Zilda Maria S. S. Pallu pelo apoio e
confiana.

Ao Professor Dr. Jos Renato Martins, estimado amigo, exemplo de profissional acadmico, que
apesar dos inmeros compromissos profissionais contribuiu de forma efetiva para elaborao
desse trabalho.




6
Ao Professor Dr. Paulo Sergio Millan por ter aceito o convite de compor meu comit de
orientao, pelas sugestes, ensinamentos e pela oportunidade de participar de suas aulas de
Direito Ambiental como estagirio do Programa de Aperfeioamento de Ensino.

Ao amigo Dr. Joo Florncio de Salles Gomes Junior, pelo apoio dado durante o mestrado e pela
amizade sincera que vou guardar pelo resto da vida.

Aos estudantes e funcionrios do Laboratrio de Ecogentica de Resduos Agroindustriais e
Ecologia Humana, do Departamento de Gentica da ESALQ-USP. Aos amigos do grupo de
estudos de Ecologia Humana, principalmente Gabriel Henrique Lui, Mariana Piva, Laila Caroline
Zamboni Fraccaro, Jorge Luis Ferrer Uri, Julia Faro e Helena Gonalves, pelos incrveis
momentos vividos.

Aos funcionrios do Juizado Especial Criminal da Justia Estadual da Comarca de Piracicaba/SP.

Aos professores Dr
a
. Silvia Helena Galvo de Miranda, Dr
a
. Silvia Maria Guerra Molina, Dr.
Fernando Seixas, Dr. Dalcio Caron e Dr. Jos Renato Martins que permitiram a aplicao do
questionrio de percepo ambiental em suas disciplinas.

A Fundao de Amparo a Pesquisa do Estado de So Paulo (FAPESP) pela concesso da bolsa de
Mestrado.













7

















O SENHOR o meu pastor, nada me faltar.
Deitar-me faz em verdes pastos, guia-me mansamente a guas tranqilas.
Refrigera a minha alma; guia-me pelas veredas da justia, por amor do seu nome.
Ainda que eu andasse pelo vale da sombra da morte, no temeria mal algum, porque tu ests
comigo; a tua vara e o teu cajado me consolam.
Preparas uma mesa perante mim na presena dos meus inimigos, unges a minha cabea com
leo, o meu clice transborda.
Certamente que a bondade e a misericrdia me seguiro todos os dias da minha vida; e habitarei
na casa do SENHOR por longos dias.




(Salmo 23)



8



9
SUMRIO

RESUMO ...................................................................................................................................... 11
ABSTRACT .................................................................................................................................. 13
1 INTRODUO .......................................................................................................................... 15
1.1 Justificativa .............................................................................................................................. 15
1.2 Objetivos .................................................................................................................................. 17
2 REVISO BIBLIOGRFICA ................................................................................................... 19
2.1 Consideraes gerais sobre a questo ambiental ..................................................................... 19
2.2 Evoluo histrica da legislao ambiental brasileira ............................................................. 28
2.3 Controvrsias sobre direito penal ambiental ........................................................................... 39
2.3.1 Algumas crticas Lei n. 9.605/98 ...................................................................................... 46
2.4 Percepo ambiental ................................................................................................................ 50
3 REFERENCIAIS METODOLGICOS .................................................................................... 55
3.1 Caracterizao do local do estudo ........................................................................................... 55
3.2 Coleta de dados junto ao Poder Judicirio em processos da rea penal ambiental ................. 56
3.3 Percepo de um estrato da sociedade civil em relao a questes socioambientais .............. 57
4 RESULTADOS E DISCUSSO ............................................................................................... 59
4.1 Dados do Poder Judicirio em processos da rea penal ambiental.......................................... 59
4.1.1 Formas de solicitaes das ocorrncias criminais ambientais .............................................. 63
4.1.2 rea de ocorrncia dos crimes ambientais ........................................................................... 67
4.1.3 Autoria dos crimes ambientais ............................................................................................. 67
4.1.4 Decises obtidas nos processos criminais ambientais .......................................................... 68
4.1.5 Termo de propositura............................................................................................................ 72
4.1.6 Tipos penais .......................................................................................................................... 74
4.1.6.1 Artigo 29 ............................................................................................................................ 74
4.1.6.2 Artigo 48 ............................................................................................................................ 76
4.1.6.3 Artigo 34 ............................................................................................................................ 77
4.1.6.4 Artigo 60 ............................................................................................................................ 79
4.1.6.5 Artigo 46 ............................................................................................................................ 79
4.1.6.6 Artigos 32, 49 e 50 ............................................................................................................ 80




10
4.1.7 Tempo de durao dos processos .......................................................................................... 83
4.2 Percepo de um estrato da sociedade civil em relao a questes socioambientais .............. 83
5 CONSIDERAES FINAIS .................................................................................................... 133
REFERNCIAS ........................................................................................................................... 137
ANEXOS ..................................................................................................................................... 149




11
RESUMO
Conservao do ambiente, criminalizao e percepo da sociedade

A busca desenfreada pelo crescimento econmico subjugou o meio ambiente. A
subseqente destruio da natureza caracteriza-se nesse incio de sculo XXI, como um dos
maiores problemas da sociedade humana. A conservao do meio ambiente surge como uma
questo de sobrevivncia para o ser humano. Tal percepo comeou a se disseminar
mundialmente por volta das dcadas de 60 e 70, quando foi gerado o conceito de
desenvolvimento sustentvel. O Direito, cincia que deve regular a vida do ser humano em
sociedade, no poderia permanecer alheio a essa situao. No Brasil, em 1988, a matria
ambiental foi iada categoria constitucional com previso de responsabilidade criminal para
aqueles que atentem contra o meio ambiente, alm de atribuir a responsabilidade de defend-lo e
preserv-lo coletividade. Os objetivos principais do presente trabalho foram verificar se o
direito penal vem sendo um instrumento eficaz de proteo ao meio ambiente; identificar a
percepo de um estrato da sociedade no que se refere a esse tema e se esse assumiu sua
responsabilidade na preservao de um meio ambiente ecologicamente equilibrado. A
metodologia utilizada compreendeu trs etapas distintas e complementares. A primeira etapa foi
constituda por uma pesquisa terica por meio de estudo da bibliografia referente ao movimento
ambiental e legislao criminal ambiental, a segunda envolveu a coleta de dados junto ao Poder
Judicirio, em processos da rea penal ambiental e a terceira avaliou a percepo de duzentos e
vinte e trs estudantes de todos os cursos de graduao da ESALQ-USP e Direito da UNIMEP
sobre o tema. Esses estudantes foram considerados como estrato da populao de formadores de
opinio na cidade de Piracicaba/SP. A pesquisa terica mostrou que o tema controverso e que a
Lei dos Crimes Ambientais (Lei n. 9.605/98) sofre severas crticas. Os dados coletados no Poder
Judicirio, onde foram analisados cerca de oitenta processos, demonstram que os autores de
ilcitos penais ambientais, basicamente so beneficiados pela transao penal e suspenso
condicional do processo, previstos na Lei n. 9.099/95. Em relao percepo dos estudantes,
estes demonstraram ter a noo de que a responsabilidade da preservao do meio ambiente
ecologicamente equilibrado para as geraes atuais e futuras dever de todos e no somente do
Poder Pblico. No entanto, suas aes, quando existentes, so individuais e em alguns casos,
condicionadas adeso da coletividade. Poucos declaram buscar seus representantes polticos,
fazer contato com rgo ambiental ou tomar alguma atitude que aumente o alcance de suas aes.
Tal situao limita o cumprimento do papel que efetivamente a coletividade deve assumir na
preservao do ambiente.


Palavras-chave: Direito penal ambiental; Crime ambiental; Meio ambiente; Percepo



12


































13
ABSTRACT
Conservation of the environment, criminalization and perception of the society

The unbridled pursuit of economic growth subjugated the environment. The subsequent
destruction of nature in the early twenty-first century is characterised as one of the greatest
problems of the human society. The conservation of the environment emerges as a matter of
survival for humans. The worldwide spread of this perception began around the 60s and 70s,
when the concept of sustainable development was created. The Law, science that should govern
the lives of human beings in society, could not remain indifferent to this situation. In Brazil, in
1988, the environment was raised to the constitutional category with the provision for criminal
liability for those who offend against the environment, as well as assign the responsibility to
defend and preserve it to the community. The main objectives of this study were to determine
whether the criminal law has been an effective instrument for protecting the environment, to
identify the perception of a stratum of the society with regard to this subject and if that took its
responsibility in preserving an ecologically balanced environment. The utilised methodology
comprised three distinct and complementary steps. The first step consisted in a theoretical
research by studying the literature about the environmental movement and environmental
criminal law, the second involved the collection of data from the judiciary in Criminal
Environmental cases and the third evaluated the perception of two hundred twenty-three students
in all courses of ESALQ-USP and UNIMEP School of Law about the subject, the opinion leaders
of the city of Piracicaba/SP population. The theoretical research has shown that the topic is
controversial and that the law of environmental crimes (Law n.
o
9.605/98) suffers severe
criticism. The data collected in the Judiciary, where about eighty cases were analysed, show that
the perpetrators of criminal environmental offences benefit from the criminal transaction and
conditional suspension of proceedings, provided for in Law n.
o
9.099/95. In regards to the
perception of the students, they have demonstrated to have the notion that the responsibility for
the preservation of an ecologically balanced environment for the present and future generations is
a duty of the society in general, and not only of the government. However, their actions, when
existent, are individual and, in some cases, conditional on membership of the community. Few
declare to seek their political representatives, to contact the environmental agency or to take any
action to increase the scope of their actions. This situation limits the performance of the role that
the community should take effective in preserving the environment.


Keywords: Environmental criminal law; Criminal environmental; Environment; Perception











14


































15
1 INTRODUO

A ideologia de progresso a qualquer custo subordinou o meio ambiente ao crescimento
econmico. A subseqente destruio da natureza caracteriza-se nesse incio de sculo XXI,
como um dos maiores problemas da sociedade humana (PRADO, 2005).
A conservao do meio ambiente surge como uma questo de sobrevivncia para o
homem. A disseminao dessa percepo iniciou-se mundialmente por volta das dcadas de 60 e
70, quando foi gerado o conceito de desenvolvimento sustentvel.
O Direito, cincia que deve regular a vida do homem em sociedade, no poderia
permanecer alheio a essa situao. No Brasil, em 1988, a matria ambiental foi iada categoria
constitucional com previso de responsabilidade criminal para aqueles que atentem contra o meio
ambiente, alm de atribuir ao Poder Pblico e coletividade a responsabilidade de defend-lo e
preserv-lo, visando as geraes presentes e futuras.
Os objetivos principais do presente trabalho foram: verificar se o direito penal vem sendo
um instrumento eficaz de proteo ao meio ambiente; identificar a percepo da sociedade no que
se refere a esse tema; e se a sociedade assumiu sua responsabilidade na preservao de um meio
ambiente ecologicamente equilibrado.
A metodologia utilizada abrangeu trs etapas distintas e complementares. Na primeira
etapa foi realizada pesquisa sobre a evoluo da legislao penal ambiental no direito nacional e
internacional por meio de estudo bibliogrfico; a segunda envolveu a coleta de dados junto ao
Poder Judicirio, em processos da rea penal ambiental; e a terceira avaliou a percepo sobre o
tema por estratos da populao de Piracicaba, SP, formadores de opinio. Dessa forma, a
metodologia adotada emprega trs tipos de tcnicas de pesquisa, desenvolvidas respectivamente
em trs etapas distintas e complementares. A primeira uma pesquisa bibliogrfica; a segunda,
uma pesquisa documental; e a terceira uma pesquisa com contatos diretos, segundo
classificao de Gonsalves (2005).

1.1 Justificativa

A degradao ambiental presente, causada pelas sociedades industriais que se
caracterizam por terem adotado historicamente modelos de desenvolvimento de cunho predatrio



16
(PHILIPPI JR.; BRUNACI, 2005), onde se busca continuamente novas tecnologias e consumo
sem limites, tem gerado uma intensa preocupao com a preservao ambiental. Ao se falar da
rota de coliso entre o ser humano e a natureza, no se est pregando o catastrofismo
(CAVALCANTI, 2001). Muito ao contrrio, pretende-se realar a importncia de uma economia
arrimada na sustentabilidade, a qual se tornou uma questo de sobrevivncia para o ser humano
(ODUM, 1983).
O comeo da real preocupao ambiental pelo ser humano propiciou uma srie de debates
desde a dcada de 70. Especificamente, a partir desta dcada, reivindica-se internacionalmente,
mediante convenes e acordos, a tutela penal como acepo maior da defesa ambiental
(SILVEIRA, 2001). No Brasil, com a Lei n. 9.605/95 criou-se a legislao penal ambiental.
O questionamento essencial versa sobre o paradoxo que existe entre direito penal mnimo
ou de ultima ratio e a criminalizao das condutas atentatrias ao meio ambiente. Deveria o
direito penal, instrumento extremo que , ser destinado a este fim? Haveria outras e melhores
formas de proteo ao ambiente? Quais as respostas efetivas esto sendo dadas nos processos
criminais envolvendo delitos contra o meio ambiente? O que pensa a sociedade sobre a proteo
do meio ambiente? Estaria a gerao presente disposta a abrir mo do bem-estar individual
proporcionado pelo sistema econmico atual em prol das geraes futuras? Estaria a sociedade de
acordo com a criminalizao das condutas contra o meio ambiente?
Um estudo de tema desta complexidade se adequa melhor a um programa de Ps-
Graduao interdisciplinar, que aquele que busca integrar o conhecimento de reas diversas
para propor a construo de um novo saber ou de solues para dilemas emergentes
(MARQUES, 2006). O problema da conservao ambiental pode ser abordado de maneira mais
eficiente por meio da integrao de vrias sub-reas do conhecimento das cincias Exatas,
Biolgicas e Humanas, como a Estatstica, Ecologia (que, segundo Odum (1988), seria a cincia
das inter-relaes que ligam os organismos vivos ao seu ambiente), Histria, Geografia,
Educao, Direito, Antopologia, Sociologia, Economia, entre outras. Segundo o pr-reitor de
ps-graduao da USP, Armando Corbani Ferraz, citado por Marques (2006) bom que uma
rea ajude a outra. A pesquisa no pode ter limites. Dessa interao, segundo Carlos Nobre,
membro do Comit Especial de Cincias Ambientais do CNPq, citado por Marques (2006) vai
surgir um novo tipo de profissional, capaz de entender as questes ambientais em todos os seus
aspectos.



17
Dentro deste contexto, ressalta-se a relevncia do presente estudo, pois este introduzir a
discusso sobre a conservao e criminalizao do meio ambiente, sob o enfoque terico
interdisciplinar incluindo a percepo social. Para este ltimo enfoque, buscou-se na sociedade a
percepo que esta tem dos problemas ligados conservao da natureza e, principalmente, ao
direito penal ambiental como instrumento de preservao do meio ambiente. Alm disso, o
estudo contribuiu para constatar se a populao assumiu a responsabilidade de defender e
preservar a natureza para as presentes e futuras geraes, conforme previsto no do art. 225,
caput, da CF. Neste artigo consta que: Todos tm o direito ao meio ambiente ecologicamente
equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao
Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo, para as presentes e futuras
geraes.

1.2 Objetivos

1) Verificar a evoluo do conceito de desenvolvimento sustentvel estudando os movimentos e
convenes que o inspiraram;
2) Verificar o histrico da tutela ambiental na legislao brasileira de forma ampla e, de forma
mais especfica, a relativa proteo penal ambiental;
3) Verificar se a tutela penal uma medida efetiva de proteo ao meio ambiente na viso da
doutrina e na prtica forense (tendo como estudo de caso o Municpio de Piracicaba/SP);
4) Identificar o que a amostra (estudantes de penltimo e ltimo ano dos cursos de graduao da
Escola Superior de Agricultura Luiz de Queiroz - ESALQ-USP e do curso de Direito da
Universidade Metodista de Piracicaba/SP UNIMEP) efetivamente faz para conservar o
ambiente e se essa estaria disposta a abrir mo do bem-estar social proporcionado pelo modelo de
desenvolvimento econmico atual em prol das geraes presentes e futuras;
5) Identificar se a amostra est de acordo com a criminalizao de atos atentatrios ao meio
ambiente.







18



19
2 REVISO BIBLIOGRFICA

2.1 Consideraes gerais sobre a questo ambiental

A destruio do meio ambiente constitui um dos maiores problemas que a humanidade
tem enfrentado neste incio de sculo XXI, cuja gravidade amplamente conhecida, pelo que
representa para a vida e para a prpria sobrevivncia do ser humano (FOLADORI, 2001). No
decorrer destes ltimos anos, poucas questes suscitaram to ampla e heterognea preocupao, o
que conduziu a uma disseminao da luta do patrimnio ecolgico comum (PRADO, 2005).
O ser humano inicia este novo sculo em uma situao incerta no que se refere questo
ambiental, em conseqncia de uma ideologia de progresso a qualquer custo, a qual subordinou o
meio ambiente ao crescimento econmico (COMISSO INDEPENDENTE POPULAO E
QUALIDADE DE VIDA, 1998). Todo o conhecimento cientfico, contido nas Geocincias, nas
Biocincias e nas Cincias Humanas, fala da fragilidade do meio natural e da agressividade do
ser humano (MILAR, 2009).
Para Edis Milar (2009):
A problemtica ambiental est na ordem do dia. Basta atentar para as fontes de
informao para ver que as agresses ao ambiente desfilam diuturnamente nos
noticirios, nem sempre sensibilizando a sociedade e os seus dirigentes. Tudo decorre de
um fenmeno correntio, segundo o qual os homens, para satisfao de suas novas e
mltiplas necessidades, que so ilimitadas, disputam os bens da natureza, por definio
limitados. E esse fenmeno, to simples quanto importante e pouco avaliado, que est
na raiz de grande parte dos conflitos que se estabelecem no seio das comunidades locais
e da sociedade em geral.
De outro lado, o processo de desenvolvimento dos pases se realiza, basicamente,
custa dos recursos naturais vitais, provocando a deteriorao das condies ambientais
em ritmo e escala at ontem ainda desconhecidos. A paisagem natural da Terra est cada
vez mais ameaada pelos riscos nucleares, pelo lixo atmico, pelos dejetos orgnicos,
pela chuva cida, pelas indstrias e pelo lixo qumico. Por conta disso, em todo o
mundo e o Brasil no nenhuma exceo o lenol fretico se abaixa e se contamina,
a gua se escasseia, a rea florestal diminui, o clima sofre profundas e qui irreversveis
alteraes, o ar se torna irrespirvel, o patrimnio gentico se degrada, abreviando os
anos que o homem tem para viver sobre o planeta. Isto , do ponto de vista ambiental o
planeta chegou quase ao ponto de no retorno. Se fosse uma empresa estaria beira da
falncia, pois dilapida seu capital, que so os recursos naturais, como se eles fossem
eternos. O poder de autopurificao do meio ambiente est chegando ao limite.
No h dvida, pois, que questo ambiental, por esse prisma, uma questo de
vida ou morte, no apenas de animais e plantas, mas do prprio homem e do planeta que
o abriga, pois a Terra tambm considerada um organismo vivo sui generis (MILAR,
2009, p. 58-59).




20
No mesmo sentido de Milar, para Antnio Herman V. Benjamin (1999), o Brasil, em
nada diferindo de outras naes do mundo, alavancou o progresso apoiado em modelos
econmicos nos quais para crescer era preciso destruir. Exemplo trgico disso a Mata Atlntica,
considerada como a quinta rea mais ameaada e rica em espcies endmicas do mundo.
Originalmente com 1.300.000 quilmetros quadrados, atualmente est reduzida a 7,3% de sua
cobertura florestal original (INSTITUTO BRASILEIRO DO MEIO AMBIENTE E DOS
RECURSOS NATURAIS RENOVVEIS - IBAMA, 2009). Seu desmatamento iniciou-se desde
os primrdios da colonizao do pas em ciclos econmicos agrcolas (DEAN, 2004).
Assim, o desenvolvimento industrial, o progresso tecnolgico, a urbanizao desenfreada
(onde os estudos apontam que em algum momento de 2008 a populao urbana mundial
ultrapassaria pela primeira vez na histria a populao rural) (WORLDWATCH INSTITUTE,
2007), a exploso demogrfica (TOWNSEND; GEGON; HARPER, 2006; BENJAMIN, 1993), a
falta de gua potvel que mata uma criana a cada 19 segundos no mundo (RDH/PNUD, 2006),
entre outros fatores, tm tornado atual e dramtico o problema da limitao dos recursos do nosso
planeta e da degradao da natureza (PRADO, 2005).
No que se refere ao crescimento populacional, James Lovelock (2006) afirma que o
mesmo est incapacitando nosso planeta como uma doena, a qual pode apresentar quatro
resultados: destruio dos organismos invasores da doena, infeco crnica, destruio do
hospedeiro ou simbiose. Na simbiose existe um relacionamento duradouro beneficiando
mutuamente hospedeiro e invasor, sendo certo que estamos distantes de alcanar esse resultado.
Para o referido autor, estamos abusando tanto da Terra que ela poder se insurgir e retornar ao
estado quente de 55 milhes de anos atrs. Se isso acontecer, a maioria de ns e de nossos
descendentes iro morrer. Portanto, para Lovelock (2006), se deixarmos de cuidar da Terra ela
sem dvida cuidar de si, fazendo com que no sejamos mais bem vindos.
importante mencionar, que o aquecimento global tambm faz parte da pauta atual dos
problemas ambientais. O planeta jamais se aqueceu to rpido quanto nos ltimos 25 anos,
perodo em que as influncias naturais sobre a temperatura deveriam estar esfriando a Terra
(PEARCE, 2002). O aquecimento global resultado do lanamento excessivo de gases de efeito
estufa na atmosfera (GEEs), sobretudo o dixido de carbono (CO
2
). Esses gases formam uma
espcie de cobertor, cada dia mais espesso, que torna o planeta cada vez mais quente e no
permite a sada de radiao solar. Algumas das consequncias do aquecimento global j podem



21
ser sentidas em diferentes partes do planeta, como o aumento da intensidade de eventos de
extremos climticos, a saber: furaces; tempestades tropicais; inundaes; ondas de calor; seca ou
deslizamentos de terra etc. (WWF - BRASIL, 2009).
Segundo Maria Guimares (2009), daqui a um sculo as mudanas climticas prometem
causar alteraes profundas na natureza e na agricultura brasileiras. Segundo a autora, possvel
que a ona-pintada, maior felino das Amricas, no encontre reas ideais para viver na
Amaznia; o Cerrado pode sumir de vez do oeste do Estado de So Paulo; e as perdas no cultivo
de soja no Brasil correm o risco de chegar a 40%. Essas so algumas das projees feitas por
pesquisadores preocupados com as transformaes no clima, projetadas pelo Painel
Intergovernamental sobre Mudanas Climticas (IPCC).
Para Dias (2001), os danos ambientais constituem um exemplo paradigmtico dos grandes
e novos perigos caractersticos de uma sociedade de risco. Segundo Beck (2006), a despeito de
ter produzido um grande avano tecnolgico e incrementado o bem-estar social, ameaa
constantemente os cidados com riscos diretos e indiretos, derivados de tcnicas utilizadas na
indstria, na biologia, na gentica, na produo de energia nuclear, informtica etc., que podem
provocar danos ilimitados, globais e irreparveis para toda a humanidade.
Nesse contexto, o reconhecimento da importncia da conservao do ambiente se tornou
uma questo de sobrevivncia (ODUM, 1983). Todavia, data de poca recente esse
reconhecimento.
A crise ambiental se tornou evidente nos anos 60 (SACHS, 1995; FOLADORI, 2001;
LEFF, 2001). Em 1962, Rachel Carlson, publicou seu famoso livro Silent Spring (LEIS;
D`AMANTO, 2003), apontando os efeitos dos agrotxicos (como o DDT) e, com isso,
impulsionando a pesquisa cientfica sobre impactos ambientais.
Ainda na dcada de 1960, ensaiaram-se os primeiros debates tericos sobre estratgias de
ecodesenvolvimento. Porm, foi na dcada de 70 que este termo foi introduzido por Maurice
Strong (BRUSEKE, 2001), e que significa, segundo Maimon (1993 apud MADUREIRA;
TAGLIANI, 1997), transformar o desenvolvimento numa soma positiva com a natureza,
propondo o trip: justia social, eficincia econmica e prudncia ecolgica. Ignacy Sachs
formulou os princpios bsicos desta nova viso de desenvolvimento, quais sejam: a) a satisfao
das necessidades bsicas; b) a solidariedade para com as geraes futuras; c) a participao da
populao envolvida; d) a preservao dos recursos naturais e do meio ambiente em geral; e)



22
elaborao de um sistema social garantindo emprego, segurana social e respeito a outras
culturas; e f) programas de educao (BRUSEKE, 2001). Posteriormente o termo
ecodesenvolvimento foi substitudo pela expresso desenvolvimento sustentvel
1
.
Em 1972, foi publicado por Denis L. Meadows o estudo Os Limites do Crescimento,
sendo este o primeiro informe do Clube de Roma. Neste estudo, relatou-se o problema da
acelerada utilizao dos recursos naturais do mundo com uma populao crescente e uma
indstria que estava ocasionando danos irreparveis ao meio ambiente (FOLADORI, 2001;
BRUSEKE, 2001). Para Leff (2006), a publicao desse estudo difundiu pela primeira vez em
escala mundial uma viso crtica da ideologia do crescimento sem limites, fazendo soar o alarme
ecolgico e apresentando os limites fsicos do planeta para prosseguir a marcha cumulativa da
contaminao e do crescimento demogrfico.
As teses e concluses bsicas do grupo de pesquisadores liderados por Denis L. Meadows
so:
1. Se as atuais tendncias de crescimento da populao mundial
industrializao, poluio, produo de alimentos e diminuio de recursos naturais
continuarem imutveis, os limites do crescimento nesse planeta sero alcanados algum
dia dentro de cem anos. O resultado mais provvel ser um declnio sbito e
incontrolvel, tanto da populao quanto da capacidade industrial.
2. possvel modificar estas tendncias de crescimento e formar uma condio
de estabilidade ecolgica e econmica que se possa manter at um futuro remoto. O
estado de equilbrio global poder ser planejado de tal modo que as necessidades
materiais bsicas de cada pessoa na Terra sejam satisfeitas e que cada pessoa tenha igual
oportunidade de realizar seu potencial humano individual.
3. Se a populao do mundo decidir empenhar-se em obter este segundo
resultado, em vez de lutar pelo primeiro, quanto mais cedo ela comear a trabalhar para
alcan-lo, maiores sero suas possibilidades de xito (BRUSEKE, 2001, p. 30).

Diante desse quadro, o Clube de Roma props o congelamento do crescimento da
populao global e do capital industrial (BRUSEKE, 2001). Essa tese significou um ataque direto
filosofia do crescimento industrial e, por consequncia, sofreu srias crticas, tais como do
Nobel em economia, Robert Solow, o qual criticou os prognsticos catastrficos do referido
Clube. Segundo Nunes (2009) o economista Solow dizia que o progresso tecnolgico e avanos
institucionais permitiriam contornar os fatores limitantes do crescimento econmico. Alm

1
Sachs (1993 apud CAMARGO, 2003) enfatiza que a expresso ecodesenvolvimento continua a ser bastante
utilizada em diversos pases europeus, latino-americanos e asiticos, tanto por pesquisadores quanto por governantes.
Os debates sobre o ecodesenvolvimento difundiram-se e, posteriormente, os pesquisadores anglo-saxes substituram
o termo por desenvolvimento sustentvel. Entretanto, Sachs usa frequentemente os termos como sinnimos.



23
disso, os pases em desenvolvimento mostraram pouca disposio em frear seu desenvolvimento
antes de atingirem nveis semelhantes ao dos pases industrializados (NUNES, 2009).
Em que pesem as crticas, o Clube de Roma continua sua empreitada sobre estudos na
seara ambiental. Prova disso foi a realizao de uma conferncia em Viena, ustria, nos dias 16 e
17 de abril de 2009, cujo tema foi: Estratgias ajustadas para cumprir os desafios ambientais e
econmicos do sculo 21. Participaram do evento 35 especialistas, os quais trabalharam juntos
no intuito de desenvolver estratgias coerentes sobre temas como: clima, energia, gua, reforma
do sistema financeiro, globalizao e pobreza. O objetivo seria apresentar os seus resultados e
propostas diretamente para um grupo de 100 importantes legisladores que se reuniram no Senado
em Roma, na Assemblia Geral Anual do Frum Global de Legisladores, em junho de 2009 e,
eventualmente, seriam encaminhados para as reunies do G8 e do G5, na Itlia, em julho do
mesmo ano (THE CLUB OF ROME, 2009).
Ainda, em 1972 comearam os dilogos entre governos no mbito mundial em torno da
questo ambiental. Realizou-se em Estocolmo, Sucia, a primeira Conferncia da Organizao
das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente Humano, a qual, sem dvida, foi um marco no que se
refere s discusses ambientais (SAMPAIO, 2007).
Importante frisar, que durante a preparao da Conferncia de Estocolmo, duas posies
diametralmente opostas foram assumidas, pelos que previam abundncia e pelos catastrofistas
(SACHS, 2002).
Segundo Ignacy Sachs (2002):
Os primeiros consideravam que as preocupaes com o ambiente eram
descabidas, pois atrasariam e inibiriam os esforos dos pases em desenvolvimento rumo
industrializao para alcanar os pases desenvolvidos. A prioridade deveria ser dada
acelerao do crescimento. As externalidades negativas produzidas nesse rumo poderiam
ser neutralizadas posteriormente, quando os pases em desenvolvimento atingissem o
nvel de renda per capita dos pases desenvolvidos. O otimismo epistemolgico era
popular entre polticos de direita e de esquerda: solues tcnicas sempre poderiam ser
concebidas para garantir a continuidade do progresso material das sociedades humanas.
Do lado oposto, os pessimistas anunciavam o apocalipse para o dia seguinte, caso
o crescimento demogrfico e econmico ou pelo menos crescimento de consumo no
fossem imediatamente estagnados. Ao final do sculo, a humanidade poderia encarar a
triste alternativa de ter que escolher entre o desaparecimento em conseqncia da
exausto dos recursos ou pelos efeitos caticos da poluio. Alguns dos pessimistas
eram Malthusianos. Para eles, a perturbao do meio ambiente era conseqncia da
exploso populacional, como se o nmero de no consumidores a maioria pobre
importasse mais do que o consumo excessivo da maioria abastada.
No encontro de Founex e, mais tarde, na Conferncia de Estocolmo, ambas as
posies extremas foram descartadas. Uma alternativa mdia emergiu entre o
economicismo arrogante e o fundamentalismo ecolgico. O crescimento econmico
ainda se fazia necessrio. Mas ele deveria ser socialmente receptivo e implementado por



24
mtodos favorveis ao meio ambiente, em vez de favorecer a incorporao predatria do
capital da natureza ao PIB.
A rejeio opo do crescimento zero foi ditada por bvias razes sociais.
Dadas as disparidades de receitas entre as naes e no interior delas, a suspenso do
crescimento estava fora de questo, pois isso deterioraria ainda mais a j inaceitvel
situao da maioria pobre. Uma distribuio diferente de propriedade e renda era
certamente necessria. Por outro lado, a conservao da biodiversidade no pode ser
equacionada com a opo do no-uso dos recursos naturais precpuos. Por importante
que seja, a instituio das reservas naturais apenas um instrumento das estratgias de
conservao. O conceito de reservas de biodiversidade da UNESCO-MAB nasceu da
compreenso de que a conservao da biodiversidade deve estar em harmonia com as
necessidades dos povos do ecossistema.
De modo geral, o objetivo deveria ser o do estabelecimento de um
aproveitamento racional e ecologicamente sustentvel da natureza em beneficio das
populaes locais, levando-se a incorporar a preocupao com a conservao da
biodiversidade aos seus prprios interesses, como um componente de estratgia de
desenvolvimento (SACHS, 2002, p. 52-53).

Participaram do evento aproximadamente 113 naes. Os delegados dos pases em
desenvolvimento, liderados pela delegao brasileira, defenderam seu direito s oportunidades de
crescimento econmico a qualquer custo (FERREIRA, 2003; MILAR, 2009). Segundo
Herculano (1992), o Brasil, vivia seus anos de milagre econmico e em razo disso, manifestou
sua contrariedade frente s propostas de crescimento zero, alegando ainda, que sua prioridade era
o desenvolvimento acelerado.
No obstante, ao final da Conferncia, foi aprovada a Declarao de Estocolmo, que pela
primeira vez introduziu na agenda poltica internacional a dimenso ambiental como
condicionadora e limitadora do modelo tradicional de crescimento econmico e do uso dos
recursos naturais.
Em decorrncia da Conferncia de Estocolmo, foram criados o PNUMA (Programa das
Naes Unidas para o Meio Ambiente), o Programa Observao Terra (Earthwatch); e a
CMMAD (Comisso Mundial para o Ambiente e Desenvolvimento) (HERCULANO, 1992;
FOLADORI, 2001).
A idia de desenvolvimento sustentvel surgiu em 1984
2
, quando a Comisso Mundial
sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento, presidida pela primeira-ministra da Noruega Gro

2
Entretanto, Marcos Nobre (2002) afirma que no se sabe ao certo quem primeiro utilizou a expresso
desenvolvimento sustentvel. Supe o referido autor, que a expresso tenha sido empregada pela primeira vez no
Simpsio das Naes Unidas sobre as Inter-relaes entre Recursos, Ambiente e Desenvolvimento, que ocorreu em
Estocolmo, em 1979, ocasio em que W. Burger apresentou um paper intitulado: A busca de padres sustentveis de
desenvolvimento.



25
Harlem Brundtland, reuniu-se para avaliar a situao de degradao ambiental e econmica do
planeta
3
(LEFF, 2001).
Em 1987, a Comisso publicou suas concluses sobre os avanos dos processos de
degradao ambiental e a eficcia das polticas ambientais para enfrent-los em um documento
intitulado Nosso Futuro Comum, o qual tambm ficou conhecido como Relatrio Brundtland.
Nesse relatrio est a definio mais empregada de desenvolvimento sustentvel, que
reproduzimos a seguir: Desenvolvimento sustentvel desenvolvimento que satisfaz as
necessidades do presente sem comprometer a capacidade de as futuras geraes satisfazerem as
suas prprias necessidades (CMMAD, 1991).
O discurso do desenvolvimento sustentvel foi sendo legitimado, oficializado e difundido
mundialmente com base na Segunda Conferncia Mundial sobre o Meio Ambiente e o
Desenvolvimento (UNCED), celebrada no Rio de Janeiro, em 1992 (LEFF, 2006).
Conforme enfatizado por Primack e Rodrigues (2001) na Conferncia das Naes Unidas
sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento, que reuniu representantes de 178 pases, foi
elaborado e aprovado um programa global intitulado Agenda 21. Neste programa, adotou-se o
desenvolvimento sustentvel como meta a ser buscada e respeitada por todos os pases. Para
Forman (1999), um ambiente sustentvel uma rea em que a integridade ecolgica e as
necessidades humanas bsicas so mantidas durante as geraes. Em outras palavras,
desenvolvimento sustentvel o desenvolvimento capaz de suprir as necessidades da gerao
atual, sem comprometer a capacidade de atender s necessidades das futuras geraes
(KORMONDY; BROWN, 2002).
Ressalta-se, que a Agenda 21 um conjunto amplo e diversificado de diretrizes, podendo
ser considerada, para dis Milar (2009), a cartilha bsica para o desenvolvimento sustentvel,
sendo que o seu objetivo subsidiar aes do Poder Pblico e da sociedade em prol do
desenvolvimento sustentvel, ou seja, ela um instrumento para sustentabilidade do Planeta
(LANFREDI, 2007).
Segundo Lanfredi (2007), a Agenda 21 um planejamento do futuro com aes de curto,
mdio e longo prazo, tratando-se de um roteiro de aes concretas, com metas, recursos e
responsabilidades definidas. , portanto, um esforo para construir, de maneira participativa, um
plano de ao que leve os pases e seus municpios a adotar, gradualmente, um modelo de

3
O Brasil foi representado por Paulo Nogueira Neto (CMMAD, 1991).



26
desenvolvimento sustentvel. Nota-se, portanto, que a Agenda 21 no um tratado ou conveno
capaz de impor vnculos obrigatrios aos seus signatrios, sendo na realidade, um plano de
intenes, cuja implantao depende da vontade poltica dos governantes e da mobilizao da
sociedade (CAMARGO, 2003).
O Brasil criou sua prpria Agenda 21, a qual foi finalizada em 2002, ocasio em que o
ento presidente Fernando Henrique Cardoso, na apresentao das aes prioritrias, disse que o
maior desafio da agenda 21 brasileira internalizar nas polticas pblicas do Pas os valores e
princpios do desenvolvimento sustentvel (MILAR, 2009).
Cumpre ressaltar, ainda que de forma superficial, dado que o tema careceria de um
trabalho parte, que no h unanimidade com relao ao conceito de desenvolvimento
sustentvel
4
. Para Stahel (2003), ao se buscar o desenvolvimento sustentvel hoje se est, ao
menos implicitamente, pensando em um desenvolvimento capitalista sustentvel. Ou seja, uma
sustentabilidade dentro de um quadro institucional de um capitalismo de mercado. Para o referido
autor, tal conceito pode se tornar vazio, servindo apenas para legitimar a expanso insustentvel
do capitalismo, j que a base de funcionamento desse sistema como um todo dada pela busca de
expanso do capital. Esta obtida na produo de mercadorias cujo valor de troca suplante o
despendido na produo. Por fim, Stahel (2003, p. 107) diz que a eficincia produtiva, mesmo
que s custas de uma ineficincia social ou de uma ineficincia ambiental (as externalidades
negativas, para os economistas), uma necessidade de sobrevivncia no quadro de um
capitalismo de mercado.
No mesmo sentido, est o pensamento de Herinque Leff (2001), que na obra Saber
Ambiental, discute a todo tempo a questo do desenvolvimento sustentvel. Esse autor afirma
que o discurso da sustentabilidade monta um simulacro que, ao negar os limites do crescimento,
acelera a corrida desenfreada do processo econmico para a morte entrpica. O autor questiona
como possvel uma sustentabilidade em um sistema capitalista que tem o irresistvel impulso
para o crescimento. Questiona afirmaes de que a tecnologia se encarregaria de reverter os
efeitos da degradao ambiental nos processos de produo, distribuio e consumo de
mercadorias. De que a tecnologia, que contribui para o esgotamento dos recursos, resolveria o

4
Sobre esse tema, alm dos autores citados, vide as seguintes obras, que tratam exclusivamente da questo: NOBRE,
M. Desenvolvimento sustentvel: a institucionalizao de um conceito. Braslia: Ed. IBAMA, 2002. 367 p.
MONTEIBELLER FILHO, G. O mito do desenvolvimento sustentvel: meio ambiente e custos sociais no
moderno sistema de produo de mercadorias. Florianpolis: Ed. da UFSC, 2004. 306 p.



27
problema da escassez global. No seu entendimento, necessrio caminhar para uma nova lgica
social a fim de atingir uma sustentabilidade, uma lgica orientada pelos princpios de
sustentabilidade ecolgica, democracia participativa e racionalidade ambiental. Esse desafio
resultaria em um processo de reestruturao da civilizao humana (LEFF, 2001).
Guillermo Foladori (2001), ao comentar as grandes conferncias acima discutidas, diz:
No fim das contas, nas duas conferncias de pases em mbito mundial e no
informe encomendado, fica claro que a preocupao manifesta se d em torno de como
reduzir os nveis de poluio, de depredao e de pobreza e superpopulao, sem tocar
na forma social de produo, ou seja, no capitalismo. Em que medidas essas melhorias,
que vo, aparentemente, contra a lgica da prpria dinmica capitalista, conseguem ser
suficientemente eficazes algo que somente dentro de algumas dcadas poderemos
saber (FOLADORI, 2001, p. 119).

De qualquer forma, em que pese no ser unnime a proposta de desenvolvimento
sustentvel, a partir do programa Agenda 21
5
iniciou-se o desenho de uma poltica ambiental
para mudana global, que busca dissolver as contradies entre o meio ambiente e o
desenvolvimento.
nesse contexto que a tutela jurdica do meio ambiente aparece como uma necessidade
mundialmente reconhecida, sendo esta assertiva confirmada pelo princpio 11 da Declarao do
Rio, no qual se estabelece que os estados adotaro legislao ambiental eficaz (BRASIL,
2003).
No plano do Direito interno
6
, em decorrncia da relevncia do fenmeno ambiental, as
constituies mais modernas, principalmente a partir de 1970 (PRADO, 2005), passaram a dar
tratamento explcito em seus textos tutela jurdica do meio ambiente, evidenciando desse modo
a necessidade de uma legislao ambiental mais adequada. Exemplo disso que na Europa, o
tema meio ambiente foi introduzido nas Constituies de Portugal e Espanha, em 1976 e 1978,
respectivamente (MACHADO, 2008).

5
Muito do que foi tratado na Agenda 21 ainda no saiu do papel. Vrios chefes de governo apoiaram propostas e
acordos internacionais contrrios s suas convices e compromissos partidrios em face das presses exercidas pela
exposio dos temas na mdia internacional e vigilncia de muitas ONGs, mas pouco fizeram depois para ratific-
los e implement-los em seus pases. Alm disso, a Agenda no ficou completa, j que no foi tratado o assunto da
proibio da produo de armas nucleares e da realizao de testes com as mesmas. De qualquer forma, no se pode
negar a importncia do documento. Talvez o fato mais importante seja o de reafirmar de modo enftico a
inseparabilidade das questes do desenvolvimento e do meio ambiente (BARBIERI, 2003).
6
O termo Direito interno refere-se legislao interna de cada pas, ou seja, aquela que regula a conduta entre
Estado e seus indivduos em contraponto, o Direito Internacional refere-se relao entre Estados (GABRIEL,
2004).



28
Antes da Constituio brasileira de 1988, que tem todo um captulo dedicado ao meio
ambiente, desde o descobrimento, em 1500, at aproximadamente o incio da segunda metade do
sculo XX, pouca ateno recebeu a conservao ambiental (BENJAMIN, 1999). Como
relevante exceo, pode-se citar que Jos Bonifcio de Andrade e Silva (1763-1838), no sculo
XVIII, quando da elaborao da Representao Assemblia Constituinte e Legislativa do
Imprio do Brasil sobre a Escravatura, manifestou-se quanto necessidade de conservar os
recursos naturais. Segundo ele a Natureza fez tudo a nosso favor, ns, porm, pouco ou nada
temos feito a favor da Natureza (PDUA, 2002).

2.2 Evoluo histrica da legislao ambiental brasileira

Inicialmente, cumpre esclarecer que as leis do Brasil colnia e at meados do sculo
passado tinham outros objetivos que no o meio ambiente. certo que sua proteo ocorria via
reflexa, isto , acima dos interesses ambientais objetivos, havia maior preocupao com a
propriedade da nobreza e da Coroa (MILAR, 2009, p. 796). Ainda nesse sentido Edis Milar
ensina que:
Nossa histria, infelizmente, de depredao ambiental impune. Na prtica,
somente eram punidos os delitos que atingissem a Coroa ou os interesses fundirios das
classes dominantes. O patrimnio ambiental coletivo, como o conhecemos hoje, era
inimaginvel. No por falta de doutrina que se encontrava alhures, mas por fora do
estreito e fechado crculo dos interesses familiares, feudais ou oligrquicos (MILAR,
2009, p. 799).

Assim, um estudo sobre a evoluo histrica da legislao ambiental brasileira requer um
estudo simultneo da histria das principais normas jurdicas portuguesas, pois a este pas,
estivemos subordinados jurdica, poltica e economicamente de forma ininterrupta at o incio do
sculo XIX (WAINER, 1999).
Quando do descobrimento do Brasil, vigorava em Portugal as Ordenaes Afonsinas, que
foram aprovadas no final do ano de 1466, mais provavelmente em 1447 (COSTA, 1992) e cujo
nome homenageia D. Afonso V. Sob o ponto de vista tcnico, segundo Pedrosa (2002), pode ser
considerado como marco na fase das codificaes.
O Cdigo Afonsino era dividido em cinco livros. O Livro V possui 121 ttulos e tratava da
matria penal e processual penal. Este livro continha algumas normas que, aos olhos da
legislao atual, tutelavam o meio ambiente. Nesse sentido a lio de Edis Milar (2009, p.



29
796) j se encontravam algumas referncias que denotavam a preocupao com o meio
ambiente, como aquela p.ex., que tipificava o corte de rvores de fruto como crime de injria ao
rei. Outro exemplo extrai-se do ttulo LIIII, que equiparava o furto de aves a qualquer outra
espcie de furto
7
.
Na seqncia, foi publicada a Ordenao Manuelina, a qual se assemelhava muito a sua
antecessora e foi compilada para satisfazer aos caprichos do rei poca, Dom Manoel I (LOPES;
ARAUJO; ALENCASTRO, 2008). A edio definitiva da coletnea manuelina data de 1521
(COSTA, 1992).
Na seara ambiental, segundo Milar (2009) houve um avano na matria. Verifica-se no
Livro V uma srie de normas que, atualmente poderiam ser entendidas como protetoras ao meio
ambiente. No ttulo LXXXIIII
8
proibiu-se a caa de perdizes, lebres e coelhos, com redes, fios,
bois ou outros meios de instrumentos capazes de causar dor e sofrimento na morte desses
animais.
Ainda, no Livro V, destaca-se o ttulo C, que tipificava o crime de corte de rvores
frutferas (MAGALHES, 2002; MILAR, 2009). Quando as rvores eram abatidas, atribuam-
se valores e quanto mais valiosa, maior seria a pena do infrator. Assim, aquele que causasse dano
a rvore cujo valor fosse superior a trinta cruzados sofria uma pena de degredo permanente para
ilha de So Tom (WAINER, 1999; MILAR, 2009). Os dispositivos legais referentes ao meio
ambiente contidos nas Ordenaes Manuelinas vigoraram em Portugal e no Brasil colnia at o
incio do sculo XVII.
No incio do sculo XVII, durante o perodo denominado de Unio Ibrica, quando
Portugal esteve sob o domnio da Espanha (1580-1640), foram compiladas, pelo rei Felipe I, as
Ordenaes Filipinas (LOPES; ARAUJO; ALENCASTRO, 2008). Os trabalhos preparatrios da
compilao filipina foram iniciados entre 1583 e 1585, sendo concludos em 1595 e com incio
de vigncia apenas em 1603 (COSTA, 1992).
Edis Milar (2009) ao tratar das Ordenaes Filipinas diz que:
Avanadas para a poca, vamos encontrar nessas Ordenaes o conceito de
poluio, uma vez que elas vedam a qualquer pessoa jogar material que pudesse matar os
peixes e sua criao ou sujar as guas dos rios e lagoas. A tipificao do corte de rvores

7
A pesquisa foi feita em Ordenaes Filipinas, Livro V, cuja edio uma reproduo fac smile da edio feita na
Real Imprensa da Universidade de Coimbra , no ano de 1792. Edio da fundao Calouste Gulbekian. Lisboa. 1999.
8
A pesquisa foi feita em Ordenaes Manuelinas, Livro V, cuja edio uma reproduo fac smile da edio feita
na Real Imprensa da Universidade de Coimbra, no ano de 1797. Edio da fundao Calouste Gulbekian. Lisboa.
1984.



30
de fruto como crime reiterada, prevendo-se para o infrator o cumprimento de pena de
degredo definitivo para o Brasil. Ganhou relevo a proteo dos animais, cuja morte por
malcia acarretava ao infrator cumprimento de uma pena tambm para sempre no Brasil
(MILAR, 2009, p. 796).

Segundo Lara (1999), no livro V, ttulo 75, das Ordenaes Filipinas, aquele que cortasse
rvore frutfera cujo valor fosse de trinta cruzados ou mais seria degredado para sempre para o
Brasil. Ainda, nesse dispositivo estava prevista a proibio do corte de sovereiro, carvalho,
ensinho, machieiro e proibio de fazer carvo dessas madeiras, sob pena de degredao para
frica por quatro anos.
Ademais, o pargrafo 7, do ttulo LXXXVIII, proibia qualquer pessoa de jogar material
que pudesse matar os peixes e sua criao ou de sujar as guas dos rios e das lagoas. Ainda neste
ttulo, no pargrafo 6, era vedada a pesca em rios e lagoas de gua doce com rede, cvos,
nassas, teses ou qualquer outro meio nos meses de maro, abril e maio, permitindo-se, apenas a
pesca com anzol (LARA, 1999), a exemplo do que determinava at recentemente a Lei n.
7.679/1988, hoje substituda pela Lei n. 9.605/1998 (MILAR, 2009).
As Ordenaes filipinas foram aplicadas em nosso pas at o incio do sculo XX, sendo
que o artigo 1807 do Cdigo Civil de 1916 as revogou expressamente.
No ano de 1605 criou-se a lei que ficou conhecida como Regimento sobre o pau-brasil.
Destacava-se, a proibio do corte do pau-brasil sem expressa licena real ou do provedor-mor da
fazenda da capitania, em cujo distrito estivesse a mata em que se houvesse de cort-lo, sob pena
de morte e confisco de toda a fazenda do infrator (ROCHA, 2009). Entretanto, imperioso
verificar que tal regimento visava proteo da riqueza advinda do pau-brasil, o invs de ter
como objeto a proteo da floresta. Para dis Milar (2009):
Verdade que as Ordenaes traziam embries jurdicos para uma ao do Poder
Pblico na tutela de alguns recursos naturais. Elas foram transpostas, e s vezes
adaptadas, para o Brasil Colnia. Mas segundo depoimento de historiadores, impunham-
se mais os interesses particulares e subalternos do que o pblico; o interesse nacional
nem era sequer sonhado. Alguns itens mereceram citaes, como os regimentos do pau-
brasil e do corte de rvores frutferas. Mas o ciclo caracterizava-se justamente por
exportao de madeiras e monoculturas; estas, por sua vez, estenderam-se pelo territrio
custa da preciosa vegetao nativa, como cultivo de cana-de-acar.
O cerne do problema est no descompasso, ou na incompatibilidade entre a
estrutura formal (Leis e Administrao Pblica) e a estrutura real (a mentalidade e as
prticas correntes, o dia-a-dia da vida colonial) (MILAR, 2009, p. 797).

No curto perodo do domnio holands (1630-1654), segundo Wainer (1999), editou-se
uma das legislaes ambientais mais ricas da poca, onde, por exemplo, proibiu-se o abate de



31
rvores de cajueiro nos termos da Dag Notule do Alto Conselho de 11-10-1640 (HOLANDA,
1981).
Conforme Srgio Buarque de Holanda (1981), por meio da Dag Notule de 5 de maro de
1642, os holandeses proibiram o lanamento do bagao de cana-de-acar nos rios e audes a fim
de proteger as populaes pobres que se alimentavam dos peixes de gua doce.
Aps a expulso dos holandeses, surgiu a necessidade de novas normas que protegessem a
extrao de madeiras no Brasil-colnia. O regimento sobre o pau-brasil protegia somente essa
madeira, de modo que, para suprir tal lacuna, algumas normas foram editadas ao longo do sculo
XVIII. Tem-se, como exemplo, a proviso ao governador e ao capito-geral do Rio de Janeiro,
em 7 de agosto de 1738, proibindo-se a exportao de madeira tapinha do porto da capitania,
exceto para as fbricas de navios de guerra (WAINER, 1999). Mais uma vez, ressalta-se que o
principal objetivo era a proteo da riqueza proveniente da extrao de madeiras.
Em 1797, durante o reinado de D. Maria I, vrias cartas rgias foram expedidas aos
governadores das capitanias hereditrias com o intuito de proteger as matas localizadas perto dos
mares ou margens de rios (WAINER, 1999). Essa norma assemelha-se s reas de preservao
permanente previstas no Cdigo Florestal em vigor no pas.
Segundo Wainer (1999), em 1802 foram expedidas as primeiras instrues para
reflorestamento na Costa do Brasil, solicitadas pelo Intendente Geral das Minas e Metais do
Reino, Jos Bonifcio de Andrade e Silva.
O Jardim Botnico do Rio de Janeiro foi a primeira unidade de conservao do Brasil. Foi
criada em 1808, destinada a preservar espcies e estimular estudos cientficos, alm do aspecto
educativo (BRASIL, 2009).
Em 1817, foi editada uma norma, de aplicao no Rio de Janeiro, que igualmente,
assemelha-se s regras das reas de preservao permanente. Eis que fora proibido o corte de
rvores, madeira, lenha e matas, em todo o terreno que rodeasse as nascentes de gua do rio
Carioca (WAINER, 1999).
Posteriormente declarao de independncia, de 07 de setembro de 1822, em 25 de
maro de 1824 foi outorgada
9
a Constituio Imperial do Brasil. Esta constituio acabou com as

9
Quanto origem, as constituies podem ser classificadas em outorgadas ou promulgadas. As outorgadas so
constituies impostas, de maneira unilateral pelo agente revolucionrio (governante ou grupo) que no recebeu do
povo legitimidade para em nome dele atuar. No Brasil, foram outorgadas as constituies de 1824, 1937 e 1967. J
as constituies promulgadas so aquelas fruto do trabalho de uma Assemblia Nacional Constituinte, eleita pelo



32
penas cruis e previu em seu artigo 179, inciso XIII, que a lei seria igual para todos
(NOGUEIRA, 2001).
Em que pese a Constituio de 1824 no ter tratado da questo ambiental (ANTUNES,
2002), em 1829, por meio de lei ordinria, foi proibido roar e derrubar matas em terras devolutas
(MAGALHES, 2002).
Em 1850, a Lei n.
o
601, tambm conhecida como a Lei das Terras, no artigo 2 punia o
dano pela derrubada das matas e queimadas, responsabilizando o infrator civilmente com o
pagamento de multa de cem mil ris e penalmente com pena de priso de dois a seis meses
(BRASIL, 1850).
A floresta da Tijuca foi reflorestada em 1861, sob a responsabilidade do Major Gomes
Archer, aps anos de desmatamento e plantio (principalmente de caf), iniciativa pioneira em
toda a Amrica Latina. Em 13 anos, foram plantadas 100 mil mudas de espcies, em sua maioria,
nativas do ecossistema da Mata Atlntica (RIOTUR, 2009).
Em 1889, inaugurou-se uma nova ordem poltica no Pas com a proclamao da
Repblica do Brasil. Em 1891, foi promulgada a primeira Constituio republicana. A
Constituio de 1891 praticamente omissa em relao questo ambiental. Apenas em seu
artigo 34, inciso 29, atribuiu competncia Unio para legislar sobre minas e terras (BALEEIRO,
2001b).
Em 1911, foi criada pelo Decreto n. 8.843 a primeira reserva florestal do Brasil,
localizada no Estado do Acre, hoje conhecida como Floresta Estadual do Antimari (FUNTAC,
2009).
Em 1916, entrou em vigor o Cdigo Civil brasileiro, mas que no tratava de forma
expressa das questes ambientais (BRASIL, 1916).
Na dcada de 30, com a Constituio de 1934, surgiram algumas normas ambientais. Em
seu artigo 10, inciso III, a Carta estabelecia competncia concorrente da Unio e dos estados para
proteger as belezas naturais e monumentos de valor histrico, e tambm o poder de impedir a
evaso de obras de arte (POLETI, 2001). Os municpios, enquanto unidades autnomas, no
foram abrangidos por essa norma, pois a matria de proteo ambiental no estava elencada entre
as competncias do referido ente federativo.

povo, nascendo, portanto, da deliberao da representao legtima popular. Os exemplos no Brasil so as
constituies de 1891, 1934, 1946 e a de 1988 (LENZA, 2005).



33
O Decreto n. 24.645 de 10 de julho de 1934 (BRASIL, 1934) regulou a proteo dos
animais prevendo a aplicao de pena privativa de liberdade cumulada com o pagamento de
multa para aqueles que aplicassem ou fizessem maus-tratos aos animais, fosse ou no seu
proprietrio. A proteo fauna foi posteriormente regulada pela Lei n. 5.197/67 (BRASIL,
1967).
Em 1934 foi institudo, pelo Decreto n. 23.793, o Cdigo Florestal (BRASIL, 1934), o
qual posteriormente foi revogado pela Lei n. 4.771 de 1965 (BRASIL, 1965).
A Constituio de 1937, no que se refere matria ambiental, estabeleceu em seu artigo
16, inciso XIV, a competncia privativa da Unio para legislar sobre os bens de domnio federal,
minas, metalurgia, energia hidrulica, guas, florestas, caa e pesca e sua explorao (PORTO,
2001). No artigo 134, estendeu a competncia da Unio e dos estados tambm aos municpios
para proteger os monumentos histricos, artsticos e naturais, assim como as paisagens ou os
locais particularmente dotados pela natureza (PORTO, 2001).
O Decreto-Lei n. 25 de 1937 (BRASIL, 1937) organizou a proteo do patrimnio
histrico e artstico nacional.
Em 1946, foi promulgada uma nova Constituio e a matria ambiental veio regulada no
artigo 5, inciso XV, letra l, o qual manteve a competncia da Unio para legislar sobre as
riquezas do subsolo, alm da minerao, metalurgia, guas, energia eltrica, florestas, caa e
pesca. Em seu artigo 175, ficou determinado que as obras, monumentos e documentos de valor
histrico e artstico, bem como os monumentos naturais, as paisagens e os locais dotados de
particular beleza, ficariam sob a proteo do Poder Pblico (BALEEIRO; LIMA, 2001).
J na dcada de 1960, importantes leis ambientais foram editadas. A Lei n. 3.924/61,
dispe sobre a proteo de monumentos arqueolgicos e pr-histricos (BRASIL, 1961). Em
1962, a Lei n. 4.132, em seu artigo 2, definiu os casos de desapropriao de terras na hiptese
de proteo do solo e preservao de cursos e mananciais de gua, bem como de reservas
florestais (BRASIL, 1962).
Em 1964, a Lei n. 4.504 criou o Estatuto da Terra, estabelecendo, no artigo 2, pargrafo
1, o conceito de funo social da terra (BRASIL, 1964).
A Lei n. 4.717, de 1965, instituiu a ao popular (BRASIL, 1965), instrumento
importante do cidado e que foi ampliado com a Constituio de 1988, momento em que o meio
ambiente passou a ser objeto de proteo por meio da ao popular.



34
Outra importante inovao legislativa dessa dcada foi a Lei n. 4.771, de 1965, mais
conhecida como Cdigo Florestal (BRASIL, 1965). Segundo Benjamin (2000), o Cdigo
Florestal uma norma revolucionria e incompreendida no plano cultural, pelo fato de proteger a
flora de um Pas cuja histria se confunde com a destruio permanente e inconsequente de tudo
o que possa estar associado natureza. O Cdigo Florestal foi responsvel pela introduo dos
conceitos de reas de preservao permanente (artigos 2 e 3), reserva legal (artigos 16 e 44),
unidades de conservao (artigo 5), entre outros.
A Lei n. 5.197/67, disps sobre a proteo fauna (BRASIL, 1967).
A Constituio de 1967 no trouxe grandes mudanas quanto legislao ambiental. Em
seu artigo 8, inciso XVII, letras h e i, especifica a competncia da Unio para legislar sobre
jazidas, minas e outros recursos minerais, alm de legislar sobre metalurgia, florestas, caa e
pesca, gua, energia eltrica e telecomunicaes (BALEEIRO, 2001a).
A dcada de 70 ficou marcada como o incio da preocupao ambiental. No Brasil,
inmeras normas ambientais foram editadas, tais como a Lei n. 6.766, de 1979, que dispe sobre
o parcelamento do solo urbano (BRASIL, 1979).
Mas foi no incio da dcada de 80 que a legislao sobre a matria passou a desenvolver-
se com mais consistncia e celeridade. Isso porque o conjunto de leis at ento existentes no se
preocupava em proteger o meio ambiente de forma especfica, dele cuidando de maneira diluda,
e na exata medida em que pudesse atender sua explorao pelo ser humano. Logo no ano de
1980 foi editada a Lei n. 6.803/80, que regula o zoneamento industrial nas reas crticas de
poluio (BRASIL, 1980).
Com efeito, em 31 de agosto de 1981 foi editada a Lei n. 6.938/81, que segundo Edis
Milar (2009) pode ser considerada como um marco da real tutela do meio ambiente. Essa lei
estabelece a Poltica Nacional do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formulao e
aplicao. Ainda, constituiu o Sistema Nacional do Meio Ambiente, criou o Conselho Nacional
do Meio Ambiente (CONAMA) e implementou o Cadastro Tcnico Federal de Atividades e
Instrumentos da Defesa Ambiental (BRASIL, 1981).
Foram fixados, nesta lei, os princpios que regem a preservao do meio ambiente
(REALE JUNIOR, 2005), sendo incorporado no ordenamento jurdico brasileiro o Estudo de
Impacto Ambiental e o regime de responsabilidade civil objetiva (BENJAMIN, 1999), onde o



35
poluidor, independente da existncia de culpa, deve indenizar e reparar os danos causados ao
meio ambiente (MACHADO, 2008).
Ponto de destaque da Lei n. 6.938/81 o conceito normativo de meio ambiente,
estampado no art. 3, inciso I, que diz o seguinte:
Art 3 - Para os fins previstos nesta lei, entende-se por:
I - meio ambiente, o conjunto de condies, leis, influncias e interaes de ordem fsica,
qumica e biolgica, que permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas.
Importante tambm mencionar, que dentre os instrumentos da Poltica Nacional do Meio
Ambiente, previstos no art. 9, da Lei n. 6.938/81, destaca-se a avaliao de impacto ambiental,
o licenciamento e a reviso de atividades efetiva ou potencialmente poluidoras. A avaliao de
impacto ambiental, que tem como principal modalidade o Estudo de Impacto Ambiental vem
regulada pela Resoluo CONAMA 01/86. J o licenciamento ambiental, pela Resoluo
CONAMA 237/97. Ambos instrumentos so considerados aes preventivas aos danos
ambientais (MILAR, 2007).
Em 1985, foi editada a Lei n. 7.347/85, que trata da matria referente ao civil pblica,
que um dos mais eficientes instrumentos de defesa do meio ambiente (BRASIL, 1985) e
considerado como segundo marco da efetiva tutela do meio ambiente por Edis Milar (2009).
Em 1988, quando da elaborao da Constituio de 1988, segundo Miguel Reale Junior
(2005) a questo ambiental estava madura e extremamente debatida, sendo que pela primeira
vez na histria foi abordado o tema meio ambiente em uma Constituio nacional.
A Constituio de 1988 dedicou ao tema meio ambiente o captulo VI, do ttulo VIII,
dirigido Ordem Social. Devido importncia do artigo 225 da Constituio de 1988, segue o
mesmo na ntegra:
Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso
comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e
coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes. 1 - Para
assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder Pblico:
I - preservar e restaurar os processos ecolgicos essenciais e prover o manejo ecolgico das
espcies e ecossistemas;
II - preservar a diversidade e a integridade do patrimnio gentico do Pas e fiscalizar as
entidades dedicadas pesquisa e manipulao de material gentico;



36
III - definir, em todas as unidades da Federao, espaos territoriais e seus componentes a serem
especialmente protegidos, sendo a alterao e a supresso permitidas somente atravs de lei,
vedada qualquer utilizao que comprometa a integridade dos atributos que justifiquem sua
proteo;
IV - exigir, na forma da lei, para instalao de obra ou atividade potencialmente causadora de
significativa degradao do meio ambiente, estudo prvio de impacto ambiental, a que se dar
publicidade;
V - controlar a produo, a comercializao e o emprego de tcnicas, mtodos e substncias que
comportem risco para a vida, a qualidade de vida e o meio ambiente;
VI - promover a educao ambiental em todos os nveis de ensino e a conscientizao pblica
para a preservao do meio ambiente;
VII - proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as prticas que coloquem em risco sua
funo ecolgica, provoquem a extino de espcies ou submetam os animais a crueldade.
2 - Aquele que explorar recursos minerais fica obrigado a recuperar o meio ambiente
degradado, de acordo com soluo tcnica exigida pelo rgo pblico competente, na forma da
lei.
3 - As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitaro os infratores,
pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e administrativas, independentemente da obrigao
de reparar os danos causados.
4 - A Floresta Amaznica brasileira, a Mata Atlntica, a Serra do Mar, o Pantanal Mato-
Grossense e a Zona Costeira so patrimnio nacional, e sua utilizao far-se-, na forma da lei,
dentro de condies que assegurem a preservao do meio ambiente, inclusive quanto ao uso dos
recursos naturais.
5 - So indisponveis as terras devolutas ou arrecadadas pelos Estados, por aes
discriminatrias, necessrias proteo dos ecossistemas naturais.
6 - As usinas que operem com reator nuclear devero ter sua localizao definida em lei
federal, sem o que no podero ser instaladas.
Dadas as dimenses fsicas e biolgicas do Brasil, a iniciativa de elevar a proteo
ambiental ao nvel da Constituio Federal no poderia tardar mais. O Brasil o quinto pas em
extenso territorial, com rea total de 8.514.877 (IBGE, 2004), com 1,7% da superfcie da Terra,
47,3% da Amrica do Sul e populao que ultrapassa os 160 milhes de habitantes, sendo a sexta



37
do mundo (BENJAMIN, 1999). o pas com maior diversidade biolgica no mundo, tendo at
hoje descritos cerca de 530 mamferos (GUIMARES, 2006). Estima-se que, aqui, est uma em
cada 10 espcies de plantas ou animais existentes no mundo (WWF - INTERNATIONAL, 2007;
WWF - BRASIL, 2007). Some-se a esses dados, a riqueza do seu patrimnio natural formado por
seis biomas, quais sejam: Amaznia, Cerrado, Caatinga, Mata Atlntica, Pantanal e Pampa. A
Amaznia a maior reserva de diversidade biolgica do mundo e tambm o maior bioma
brasileiro em extenso, ocupando quase a metade do territrio nacional (49,29%). Sua rea de
aproximadamente 6,5 milhes de quilmetros quadrados abriga a maior rede hidrogrfica da
Terra, que escoa cerca de 1/5 do volume de gua doce do mundo (INSTITUTO BRASILEIRO
DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA - IBGE, 2004). Somando-se esses dados, est configurado
um Pas que ocupa posio central nas discusses sobre a sustentabilidade do planeta.
Segundo Jos Afonso da Silva (2002a), o artigo 225 da Constituio Federal de 1988
apresenta trs conjuntos de normas. No caput est a norma-matriz, que finca o direito de todos ao
meio ambiente ecologicamente equilibrado. A segunda norma encontra-se no pargrafo 1 e
incisos, que versa sobre os instrumentos de garantia e efetividade do direito enunciado no caput
do artigo. E a terceira norma compreende um conjunto de determinaes particulares, em relao
a objetos e setores, elencados nos pargrafos 2 e 3, os quais, por tratarem de reas e situaes de
contedo ecolgico, mereceram proteo constitucional.
Assim, pela primeira vez na histria das Constituies nacionais, o meio ambiente foi
elevado categoria de bem jurdico constitucional. O direito ao meio ambiente entra na categoria
de interesses difusos. Pode-se, de plano, verificar que se reconhece o meio ambiente
ecologicamente equilibrado como um bem de uso comum do povo, um interesse difuso
(SMANIO, 2001; MAZZILLI, 2002; REALE JUNIOR, 2005) eis que no se esgota em uma
pessoa, mas se estende para uma coletividade indeterminada (MACHADO, 2008), e direito
fundamental indispensvel vida e o desenvolvimento do ser humano (PRADO, 2005).
A Carta Magna de 1988 foi bem formulada ao ter colocado conjuntamente o Poder
Pblico e a coletividade como agentes fundamentais na ao defensora e preservadora do meio
ambiente. Para Milar (2007) cria-se para o Poder Pblico um dever constitucional, geral e
positivo, representado por verdadeiras obrigaes de fazer, isto , de zelar pela defesa e
preservao do meio ambiente. Portanto, o Poder Pblico no possui mera faculdade de
preservar e defender, isto , sua ao no discricionria, mas sim vinculada.



38
Assim, uma vez elevado categoria de direito constitucional, o meio ambiente passou a
ser um direito fundamental do cidado e, por conseqncia, indisponvel (SILVA, 2002b).
Edis Milar (2009) considera a Constituio Federal de 1988 como o terceiro marco dessa
postura recente do ordenamento jurdico brasileiro pela busca de respostas ao clamor social pela
imperiosa tutela do meio ambiente.
Aps a Constituio de 1988, vrias leis em nvel federal foram editadas. Segundo Milar
(2009), as mais expressivas so:
- Lei n. 7.735/1989 cria o IBAMA (Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos
Recursos Naturais Renovveis);
- Lei n. 7.802/1989, alterada pela Lei n. 9.974/2000, que trata dos agrotxicos;
- Lei n. 8.171/1991, que regula a Poltica Agrcola;
- Lei n. 8.723/1993, alterada pelas Leis n. 10.203/2001 e n. 10.696/2003, que dispe
sobre a emisso de poluentes por veculos automotores;
- Lei n. 8.746/1993, que cria o Ministrio do Meio Ambiente;
- Lei n. 9.433/1997, que estabelece a Poltica Nacional de Recursos Hdricos;
- Lei n. 9.478/1997, alterada pela Lei n. 11.097/2003, que dispe sobre a Poltica
Energtica Nacional;
- Lei n. 9.605/1998, que dispe sobre as sanes penais e administrativas derivadas de
condutas e atividades lesivas ao meio ambiente. Quarto marco, segundo Milar (2009), da real
preocupao pela tutela do meio ambiente.
- Lei n. 9.795/1999, que institui a Poltica Nacional de Educao Ambiental;
- Lei n. 9.966/2000, que dispe sobre a preveno, o controle e a fiscalizao da poluio
causada por lanamento de leo e outras substncias nocivas ou perigosas em guas sob
jurisdio nacional;
- Lei n. 9.984/2000, alterada pela Lei n. 10.871/2004, que dispe sobre a criao da
ANA - Agncia Nacional de guas;
- Lei n. 9.985/2000, que institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservao da
Natureza;
- Lei n. 11.105/2005, que regulamenta os incisos II, IV e V do pargrafo 1 do artigo 225
da Constituio Federal, a chamada Lei da Biossegurana;



39
- Lei n. 11.248/2006, que dispe sobre a gesto de florestas pblicas para a produo
sustentvel;
- Lei n. 11.428/2006, que dispe sobre a utilizao e proteo da vegetao nativa do
Bioma Mata Atlntica;
- Lei n. 11.445/2007, que estabelece diretrizes nacionais para o saneamento bsico;
- Lei n. 11.794/2008, que regulamenta o inciso VII do pargrafo 1 do art. 225 da
Constituio Federal, estabelecendo procedimentos para o uso cientfico de animais.

2.3 Controvrsias sobre direito penal ambiental

A Constituio Federal de 1988 assinalou a necessidade de proteo jurdico-penal s
agresses ao ambiente. O art. 225, pargrafo 3, reza que: As condutas e atividades consideradas
lesivas ao meio ambiente sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, s sanes penais e
administrativas, independentemente da obrigao de reparar os danos causados.
Com tal previso, de cunho constitucional, questiona-se a obrigatoriedade ou no da
criao de Lei Penal Ambiental. Parte da doutrina considera um mandamento expresso de
criminalizao, alm do fato de o meio ambiente ser um bem essencial vida humana e da
coletividade, o que, tambm, justificaria a tutela penal do meio ambiente.
Para Prado (2005), a necessidade de proteo penal prevista na Constituio deve ser vista
como um mandato expresso de criminalizao. Para esse autor, o 3, do artigo 225, da
Constituio Federal:
No se limita simplesmente a fazer uma declarao formal de tutela do ambiente,
mas, na esteira da melhor doutrina e legislaes internacionais, estabelece a imposio
de medidas coercitivas aos transgressores do mandamento constitucional. Assinala-se a
necessidade de proteo jurdico-penal, com a obrigao ou mandato expresso de
criminalizao.
Com tal previso, a Carta brasileira afastou, acertadamente, qualquer dvida
quanto indispensabilidade de uma proteo penal do ambiente. Reconhecem-se a
existncia e a relevncia do ambiente para o homem e sua autonomia como bem jurdico,
devendo para tanto o ordenamento jurdico lanar mo inclusive da pena, ainda que em
ultima ratio, para garanti-lo (PRADO, 2005, p. 80).

Ivete Senise Ferreira (1995 apud CRUZ, 2003), afirma que antes mesmo da Constituio
de 1988, discutia-se a necessidade da tutela penal ambiental. Com a atual Carta ps-se fim
controvrsia. Em primeiro lugar, pelo fato de a mesma ter afirmado a natureza fundamental do
direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado como bem de uso comum do povo e



40
essencial sadia qualidade de vida, o que, por si s, justificaria a necessidade da tutela penal
desse bem. Mas tambm, porque a Constituio Federal de 1988 determinou a responsabilizao
criminal daquele que causar leso ou colocar em perigo o meio ambiente.
No mesmo sentido a lio de Edis Milar (2009), que afirma que o meio ambiente
ecologicamente equilibrado um direito fundamental da pessoa humana, o que, por
conseqncia, justifica a imposio de sanes penais s agresses contra o mesmo perpetradas.
J para Wladimir Passos de Freitas (2006) o direito penal mnimo no deve ser aplicado
em tema de infraes ambientais no Brasil, onde os danos so de consequncias graves e nem
sempre conhecidas, e a preservao um dever a ser cumprido por todos.
Para Cruz (2003), sendo uma ordem constitucional, caso no fosse criada a Lei de Crimes
Ambientais estaramos diante do caso de inconstitucionalidade por omisso, nos termos do artigo
102, inciso I, alnea a, combinado com artigo 103, 2, da Constituio Federal.
Cruz (2003) ainda defende a importncia do direito penal na tutela do meio ambiente com
base em duas premissas. Primeiramente, porque o meio ambiente um bem jurdico com
dignidade criminal, ou seja, trata-se de bem da maior relevncia para a sociedade, j que
pressuposto do bem jurdico maior, que a vida com qualidade, alm de existir um mandamento
constitucional de criminalizao de atos atentatrios ao meio ambiente. A segunda premissa,
reside no fato de as demais tutelas (civil e administrativa) no serem suficientes, reclamando,
portando, a tutela penal (CRUZ, 2003; ACETI JUNIOR; VASCONCELOS, 2007).
Erika Bechara (1998) diz que sem a proteo ambiental no se pode falar em direito
sade e consequentemente em vida digna, fatores que a levam a fazer a seguinte indagao: Se
bem dessa magnitude no merece a ateno e os cuidados do direito penal (mnimo), que bens
mereceriam? e continua a referida autora:
S podemos dizer que o Poder Pblico e a coletividade tm o dever de lanar mo
de todos os recursos possveis e cabveis para manter intacto o direito de todos ao meio
ambiente ecologicamente equilibrado. E se o direito penal pode auxiliar-nos nessa
empreitada, bvio que no devemos furt-lo de bem desempenhar essa sua to nobre
misso (BECHARA, 1998, p. 14).

Lus Paulo Sirvinskas (2009) entende, tambm, que a tutela penal do meio ambiente
continua sendo uma necessidade indispensvel, especialmente quando as medidas nas esferas
administrativa e cvel no surtirem os efeitos desejados.



41
Por outro lado, existe posicionamento contrrio embasado no princpio da interveno
mnima do direito penal e da no obrigatoriedade do legislador ordinrio em atender ordem
expressa de criminalizao prevista na Constituio Federal.
Para o professor Miguel Reale Junior (2005) h na Constituio um mandamento de se
estatuir a responsabilizao penal dos autores de condutas ou atividades lesivas ao meio
ambiente, no sendo tal determinao cogente ao legislador ordinrio.
No mesmo sentido, manifesta-se o pensamento de Paschoal (2003):
No importa o que imponha a Constituio, em sendo a interveno penal uma
exceo, se, de uma anlise concreta, aferir-se que a elaborao da norma ou que sua
manuteno no so efetivamente necessrias, no h previso legal e (ou)
constitucional que possa obrigar que a conduta seja incriminada (PASCHOAL, 2003, p.
148).

Nesse mesmo passo, Eduardo Reale Ferrari (2003) afirma que a mera referncia
constitucional no significa obrigatoriedade ao legislador ordinrio.
Para Chaves (2000), as normas penais so as que representam as mais violentas sanes
criadas pelo ordenamento jurdico, uma vez que iro atingir a liberdade do ser humano, retirando-
o do convvio social para puni-lo de forma por todos conhecida. Assim, chega-se concluso de
que o poder estatal somente pode lanar mo deste instituto, tido por alguns como um mal
necessrio, quando a conduta venha a atacar os mais altos valores da sociedade, deixando para os
outros ramos jurdicos e mesmo para as instncias informais a soluo de conflitos que no
representem srios gravames sociais
Segundo Ramrez (1991) e Queiroz (1999), a proteo de um bem jurdico por meio do
direito penal pode ter um efeito negativo, eis que pode servir exclusivamente para encobrir a falta
de capacidade do Estado para a resoluo de um problema, dando a sensao ao cidado que
existe uma proteo efetiva de sua parte. Esta percepo de proteo efetiva induzida pelo
Estado por meio de uma legislao criminal claramente simblica, sem possibilidades reais de
aplicao til (HASSEMER, 1998; MACHADO, 2001).
O Brasil tem sido palco de uma produo intensa de leis penais de cunho simblico,
contaminadas de forte carga moral e emocional, com manifesta inteno de manipulao da
opinio pblica, fazendo crer populao que o governo age contra a criminalidade e que assim o
faz no interesse pblico e social (MACHADO, 2001). Esta legislao expansiva esbarra na
tendncia do direito penal mnimo.



42
Pelo princpio do direito penal mnimo ou de ultima ratio, o direito penal, como
instrumento de controle social, a ltima arma de que o Estado se pode valer para extinguir os
conflitos que lesam ou colocam em perigo, os bens jurdicos fundamentais aos indivduos e
comunidade (PASCHOAL, 2003).
Portanto, tem-se entendido que o direito penal deve ser a ratio extrema, um ltimo
remdio, cuja presena s se legitima quando os demais ramos do Direito se revelam incapazes
de dar a devida tutela a bens de relevncia para a prpria existncia do ser humano em sociedade
(OLIVEIRA, 1997; CALLEGARI, 1998; LUISI, 1999; BITENCOURT, 2004; BATISTA, 2005).
Do contrrio, o direito penal exerceria uma funo simblica de cunho mera e presuntivamente
preventivo (REALE JUNIOR, 2005), alm do que o venervel princpio da ultima ratio do direito
penal seria cancelado para dar lugar a um direto penal prima ratio na soluo dos conflitos.
Partindo dessas consideraes e do entendimento de que a pena um mal irreversvel,
uma amarga necessidade, de convir que se deve reduzir ao mximo o apelo ao direito penal.
Em um Estado Social e Democrtico de Direito, a interveno penal no pode ter uma dimenso
expansionista; deve, outrossim, ser necessariamente mnima e usada somente quando outros
ramos do Direito se mostrarem totalmente ineficientes na proteo de determinado bem jurdico
(FRANCO, 1996).
A grande dvida que surge, versa sobre como conciliar a tendncia internacional de
reduo do direito penal a ultima ratio, conforme proposta defendida por estudiosos da rea, com
a realidade da expanso penal (na qual se insere o direito penal ambiental) implementada pelos
legisladores nos ltimos tempos (RAMREZ, 1991; LUISI, 1999; SILVEIRA, 2001;
PASCHOAL, 2003).
Para Silveira (2001), nesse contexto surge um questionamento sobre o paradoxo que
existe entre o direito penal mnimo ou de ultima ratio e a criminalizao das condutas atentatrias
ao meio ambiente. O referido autor, ainda questiona se deveria o direito penal, instrumento
extremo que , ser destinado a este fim? Haveria outras e melhores formas de proteo ao
ambiente?
Outras questes tambm surgem quando da anlise da tutela penal ambiental: quais as
respostas efetivas esto sendo dadas nos processos criminais envolvendo delitos contra o meio
ambiente? O que pensa a sociedade sobre a proteo do meio ambiente? Estaria a sociedade de
acordo com a criminalizao das condutas contra o meio ambiente?



43
O professor Renato de Mello Jorge Silveira (2001) diz ser impossvel a tutela penal
ambiental nos moldes como atualmente se apresenta, haja vista que o direito penal idealizado
para proteo de bens individuais no est a se prestar para proteo da criminalidade difusa, para
a qual se deve buscar novos rumos, novas formas de combate. Tal professor pontua que:
certo, contudo, que alguma proteo deve ser dada economia e natureza.
Disso ningum dvida. O grande ponto de tenso a forma pela qual deve se dar esta
proteo. Por mais difcil que seja a um penalista admitir, no parece estar, no Direito
penal, a fonte resolutiva desse problema.
A rigor, de se ter que, para o trato do meio ambiente, como tambm no caso do
Direito Econmico ou do Consumidor, tendencialmente, se busca amparo na seara penal.
Isso no Brasil e no mundo. Trata-se de reas muito especiais, prprias, nas quais a
formulao clssica penal tem se mostrado incapaz de efetuar adequada proteo. Outros
campos devem ser buscados, na tentativa, enfim, de ofertar adequada tutela, ainda que
no penal (SILVEIRA, 2001, p. 306).

No s no Brasil discute-se a tese sobre a necessidade do direito penal do ambiente. Na
Alemanha, desde a dcada de 70, do sculo XX, estuda-se a seguinte questo: a contribuio do
direito penal para tutela do ambiente positiva ou pelo contrrio, contraproducente?
(HASSEMER, 1998). E a resposta para tal indagao :
Contraproducente, porque quanto mais direito penal do ambiente, menos proteo
ambiental; quanto mais ampliarmos e agravarmos o direito penal do ambiente, tanto
mais estaremos a dar maus passos, pois que, a persistir nessa senda, s viremos a
produzir efeitos contrrios aos pretendidos, ou seja, acabaremos contribuindo para uma
inexorvel diminuio da proteo efetiva do ambiente (HASSEMER, 1998, p. 28).

Para sustentar tal posicionamento, Hassemer (1998) afirma existir um dficit de
execuo, o qual mostra a inconsistncia da legislao penal ambiental. Esse dficit de
execuo consubstancia-se em dois fatores: cifras negras
10
e seletividade dos condenados. As
cifras negras correspondem aos casos que nem chegam ao conhecimento das autoridades
pblicas, sendo que, com relao ao meio ambiente, representam cerca de 95% dos casos. O

10
Castro (1977) apud Cervini (1995) define cifra negra: como a diferena existente entre a criminalidade real
(quantidade de delitos cometidos num tempo e lugar determinados) e a criminalidade aparente (criminalidade
conhecida pelos rgos de controle). Indica, comprovadamente, acerca de alguns delitos, um percentual substancial,
em que no aplicado o sistema penal e que, em alguns casos, praticamente absoluto, circunstncia que debilita a
sua prpria credibilidade, ou seja, a credibilidade de todo o sistema penal. Com efeito, as cifras negras representam a
existncia de um bom nmero de infraes penais que no so conhecidas oficialmente, nem detectadas pelo sistema
e, portanto, tampouco perseguidas (HULSMAN, 1984 apud CERVINI, 1995). Acentua Barata (1987) apud Cervini
(1995): O sistema s pode recrutar uma parte infinitesimal de sua clientela potencial e que precisamente, os estudos
sobre a cifra obscura da criminalidade e sobre a prpria organizao da Justia penal demonstram claramente que o
sistema s pode aplicar sanes penais previstas pela Lei a um porcentual dos reais infratores que, numa mdia
relativa a todas as figuras delitivas, nas sociedades centrais, no superior a um por cento. O professor Raul Cervini
(1995) afirma que substancialmente maior a cifra negra de delitos leves em relao aos graves.




44
outro fator diz respeito s condenaes: na maioria das vezes, castiga-se apenas os pequenos
poluidores.
Jens Christian Muller-Tuckfeld (2000) acrescenta que na Alemanha nos anos de 1975 a
1990 houve um crescimento de 521% nos dados da polcia referente criminalidade ambiental,
fato esse que ocorreu por conta de uma maior vigilncia policial. Entretanto, repercutiu em
apenas 3% de condenaes a penas privativas de liberdade. Isso tudo revela uma realidade
simblica, sendo certo que nada existe que respalde a utilizao do direito penal como limitador
da degradao do meio ambiente.
Alm do dficit de execuo, para Hassemer (1998) o direito penal no instrumento
adequado para lidar com esse tipo de problema por mais quatro razes. A primeira ele chama de
assessoriedade administrativa, onde o direito penal no intervm autonomamente; antes fica na
dependncia do direito administrativo. Ou seja, a entidade que controla o respeito pelas fronteiras
do direito penal deixa de ser o juiz e passa a ser a Administrao, porque apenas as normas
regulamentadores de cunho administrativo podem fixar os limites do permitido e do proibido.
Conclui que a assessoriedade administrativa faz com que o ilcito penal deixe de ser visvel,
porquanto na prtica, a matria da ilicitude penal passa a ser objeto de negociao direta entre a
Administrao e o potencial infrator
11
.
Helena Regina Lobo Costa (2007), em tese de doutorado defendida na Faculdade de
Direito da Universidade de So Paulo, tambm identifica problemas no uso da assessoriedade
administrativa. O primeiro problema identificado pela autora o que se d em face do princpio
da legalidade, o qual limita o denominado poder punitivo do Estado e estabelece de modo claro e
seguro quais so as condutas proibidas. Pelo princpio da legalidade, reserva-se exclusivamente
lei a criao de tipos penais, sendo aceita a complementao de elementos da norma penal por
meio de portarias, resolues e outras normas regulamentares.
Todavia, segundo Costa (2007), essa complementao muitas vezes extrapola seus limites
e passa a constituir a prpria conduta proibida no tipo penal, ficando evidente a violao do
princpio da legalidade. A complementao de um tipo penal por meio de um ato administrativo,

11
O referido autor reconhece a importncia da necessidade de normas administrativas para o direito ambiental. Na
verdade, posiciona-se contrariamente a utilizar excessivamente esse mecanismo na seara penal. Nossa legislao
ptria, mais precisamente a Poltica Nacional do Meio Ambiente (Lei n. 6.938/81), traz em seu artigo 9, inciso I, os
padres de qualidade ambiental. notria a importncia desse instrumento na proteo do meio ambiente, na medida
em que, por meio de norma administrativa (leia-se Resolues do CONAMA), fixam-se limites para emisso de
poluentes no ar, gua e solo.



45
como a licena, concesso ou autorizao, agrava ainda mais esses problemas. A autora identifica
outro componente do princpio da legalidade que o mandamento de determinao (taxatividade)
do tipo penal, o qual obriga o legislador preciso. Portanto, o mnimo que se exige que o
destinatrio da norma saiba com razovel grau de exatido qual a conduta penalmente proibida.
O problema dos tipos penais ambientais reside exatamente nessa complementao administrativa,
onde os regulamentos administrativos em matria ambiental so extremamente complexos, o que
impossibilita saber qual conduta a proibida.
No mesmo sentido de Hassemer, a autora citada afirma que a assessoriedade
administrativa diminui a visibilidade e a perceptibilidade do delito. Como exemplo, cita a
legalidade da emisso de uma quantidade determinada de gs na atmosfera, sendo que,
ultrapassado esse limite, a conduta torna-se crime. Para Costa (2007), no se distingue mais a
conduta criminosa da lcita a olho nu, o que dificulta a identificao da conduta como ilcita,
ficando essa constatao, em regra, a cargo apenas da administrao e seu aparato tcnico.
O segundo argumento utilizado por Hassemer (1998) diz respeito imputao da
responsabilidade criminal. Advoga o autor a tese de que a imputao de responsabilidades
individuais imprescindvel no direito penal e qualquer concesso a esse respeito inaceitvel.
Para ele, dentro de um grupo complexo com inmeras pessoas, pouqussimas so selecionadas
aleatoriamente, as quais acabam pagando pelas outras, iludindo com isso toda tradio do direito
penal baseada na delimitao rigorosa das contribuies individuais para a prtica do delito.
A terceira razo do pensamento do jurista alemo Hassemer (1998) refere-se aos fins da
pena, ou seja, os objetivos das penas no so atingveis. No seu entendimento, a preveno geral
no funciona devido s colossais cifras negras. Por outro lado, as multas so sempre pagas pelas
empresas, sendo que o verdadeiro infrator nunca aparece, alm do que as penas privativas de
liberdade so aplicadas razo de uma para mil casos possveis. Portanto, a preveno geral
ilusria, j que os cidados j perceberam que o direito penal ineficiente na aplicao da pena.
A mdia faz soar o eco de descrena geral no direito penal ambiental, onde a moral da histria
que os verdadeiros poluidores nunca so castigados.
Por fim, Hassemer (1998) afirma que ns estamos diante de um direito penal simblico
onde no existe proteo efetiva do meio ambiente e, ao mesmo tempo, atende aos propsitos da
classe poltica. Essa suposta forma de garantir a proteo do meio ambiente, alm de custar pouco
dinheiro para o Estado, apresenta a vantagem de acalmar as contestaes polticas. Para ele, o



46
direito penal ambiental simblico tem como verdadeiro prstimo desobrigar os poderes pblicos
de perseguirem uma poltica de proteo do ambiente efetiva
12
.
margem dessa discusso doutrinria, sobre a obrigatoriedade ou no de o legislador
ordinrio atender Constituio Federal e sobre as teses a cerca da necessidade ou no da tutela
penal ambiental, em 1998 foi aprovada a Lei n. 9.605/98. Esta dispe sobre as sanes penais e
administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente, e dando outras
providncias.
A Lei n. 9.605/98, ao mesmo tempo, cumpriu com duas misses: deu efetividade do
iderio constitucional de criminalizar as condutas atentatrias ao meio ambiente e atendeu
tambm s recomendaes previstas na Agenda 21, documento aprovado na Conferncia do Rio
de Janeiro, em 1992 (MILAR, 2009).

2.3.1 Algumas crticas Lei n. 9605/98

A aprovao da Lei dos Crimes Ambientais foi festejada como grande avano pelos
ecologistas. Entretanto, um exame preciso revela a ligeireza com que a mesma foi elaborada,
eivada de tcnica legislativa, constituindo uma marca clara do processo de expanso indevida do
direito penal ao serem criminalizadas condutas irrelevantes (REALE JR., 2005).
Segundo Ferrari (1998),
A boa inteno do legislador, no entanto, no foi suficiente para apagar ou
mesmo minimizar as inconsistncias legislativas. Com uma leitura pontual e atenta da
Lei 9.605/98, a esperada expectativa positiva transformou-se em decepo (FERRARI,
1998, p. 95)

Importante mencionar, que o direito penal, ao longo de sua histria, foi se cercando de
princpios fundamentais, garantidores da segurana jurdica. Destaca-se o princpio da reserva

12
Percebe-se, que Hassemer (1998) contesta a eficcia do direito penal ambiental. Por outro lado, alm de justificar
seu posicionamento, faz sugestes para um direito ambiental moderno. Ele sugere a criao de um novo ramo do
Direito, o qual nomeia como direito de interveno, onde o direito penal no seria usado com tarefas preventivas e
nem vinculado assessoriedade administrativa. Ele elenca seis caractersticas para esse modelo: a) o direito de
interveno dever atuar previamente consumao de riscos, ou seja, dever ter um carter preventivo, diverso do
direito penal, que repressivo; b) admisso de responsabilidade coletiva, contando que no tenha penas privativas de
liberdade no rol das sanes aplicveis; c) rol de sanes rigorosas, tais como fechamento das empresas poluidoras;
d) atuao global e no apenas destinado a resolver os casos isolados; e) o direito penal deveria apenas ter a funo
de dar cobertura a algumas medidas de proteo; por exemplo, dever-se-ia tornar punvel a omisso das empresas as
autoridades competentes quando laborar com material nocivo ou perigoso; e f) solues inovadoras que garantam a
obrigao de minimizar os danos, como por exemplo a criao de fundos de indenizao coletivos por parte de quem
lida com produtos perigosos.



47
legal, o qual abre o Cdigo Penal brasileiro: No h crime sem lei anterior que o defina. No h
pena sem prvia cominao legal. No basta a lei prvia, preciso que o tipo penal seja preciso
em seus limites, de forma a permitir ao cidado ter clara cincia da conduta que se quer proibir
sob pena de ameaa da pena. o chamado princpio da taxatividade
13
(LEONARDO, 2002). Jos
Nabuco Filho (2001), afirma que os crimes ambientais so de pssima redao, o que fere o
princpio da taxatividade, corolrio do princpio da legalidade.
A incoerncia da Lei de Crimes Ambientais facilmente verificada, bastando uma anlise
dos artigos 7
14
, 8
15
e 10
16
.
O artigo 7 afirma, que as penas restritivas so autnomas e substituem as privativas de
liberdade e que as restritivas de direitos tero a mesma durao da pena privativa de liberdade
substituda.
J, o artigo 8 traz em seu bojo as penas restritivas de direito, sendo que no inciso II,
temos a modalidade interdio temporria de direitos.
O artigo 10, por sua vez, estabelece que a interdio temporria de direitos ter um prazo
de cinco anos nos crimes dolosos e de trs anos nos crimes culposos.
Mas, nos dizeres de Eduardo Reale Ferrari, no acabou de dizer o art. 7 que o tempo da
restritiva seria o mesmo tempo que da privativa substituda? Como ento punir-se por 5 ou 10
anos?.
J, o artigo 15 da Lei n. 9.605/98, aumenta a pena quando o crime ambiental for
praticado em domingos e feriados. Ferrari (1998) tece a seguinte crtica:
Por que diabo aumenta-se a pena se o crime ambiental seja contra a fauna ou
contra a flora foi praticado no Domingo e no no Sbado!! Ser que por que o
Domingo constitui dia de descanso e maior deve ser o respeito ao repouso da fauna e
flora? Ou ser que por ser Domingo dia de menor fiscalizao das autoridades? Ento

13
Vigora com o princpio da legalidade formal o princpio da taxatividade, que obriga que sejam precisas as leis
penais, de modo que no pairem dvidas quanto sua aplicao ao caso concreto. Infringe, assim, o princpio da
legalidade a descrio penal vaga e indeterminada, que no possa determinar qual a abrangncia exata do preceito da
lei (MIRABETE, 1999 apud LEONARDO, 2002).
14
Art. 7 As penas restritivas de direitos so autnomas e substituem as privativas de liberdade quando: I - tratar-se
de crime culposo ou for aplicada a pena privativa de liberdade inferior a quatro anos; II - a culpabilidade, os
antecedentes, a conduta social e a personalidade do condenado, bem como os motivos e as circunstncias do crime
indicarem que a substituio seja suficiente para efeitos de reprovao e preveno do crime. Pargrafo nico. As
penas restritivas de direitos a que se refere este artigo tero a mesma durao da pena privativa de liberdade
substituda.
15
Art. 8 As penas restritivas de direito so: I - prestao de servios comunidade; II - interdio temporria de
direitos; III - suspenso parcial ou total de atividades; IV - prestao pecuniria; V - recolhimento domiciliar.
16
Art. 10. As penas de interdio temporria de direito so a proibio de o condenado contratar com o Poder
Pblico, de receber incentivos fiscais ou quaisquer outros benefcios, bem como de participar de licitaes, pelo
prazo de cinco anos, no caso de crimes dolosos, e de trs anos, no de crimes culposos.



48
ao invs de exigir-se uma maior vigilncia do Estado, coonesta-se com tal
irresponsabilidade, sendo mais fcil punir-se severamente o agente!!! (FERRARI, 1998,
p. 96).

Paulo Jos da Costa Jr. e dis Milar (2002) criticam a Lei dos Crimes Ambientais no que
se refere ao excesso de normas penais em branco
17
, onde a norma penal necessita de
complementao de outra norma, o que fere o princpio da legalidade, j que o direito penal
dever definir de modo completo e autnomo os componentes de suas normas, evitando a
remisso a outras regras do ordenamento jurdico. O comportamento proibido no deve ser
enunciado de forma vaga, ou complementado por dispositivos legais, ou atos normativos
extravagantes. Como exemplo do vasto emprego da tcnica da norma penal em branco, os
referidos autores citam o exemplo do artigo 50
18
, da Lei n. 9.605/98, o qual no esclarece o que
seja vegetao fixadora de duna e protetora de mangue.
Miguel Reale Jr. (2005), tece crticas ao crime previsto no artigo 54
19
, da Lei n. 9.605/98,
diante da utilizao de termos vagos, comprometendo por inteiro o tipo penal, ao se referir
poluio de qualquer natureza. Ainda se no bastasse essa impreciso o tipo considera relevante
penalmente a poluio de qualquer natureza em nveis tais. Fica escolha do intrprete, com
clara leso ao princpio da legalidade, dizer o que vem a ser nveis tais.
No obstante, Paulo Afonso Leme Machado (2008) discorda desse posicionamento. Ele
no entende censurvel o emprego das locues de qualquer natureza e em tais nveis, pois
essas expresses esto fortemente ligadas possibilidade de causar perigo ou dano aos bens
jurdicos. Para o autor, trata-se de um tipo penal aberto, que, entretanto, no gera arbtrio do
julgador e nem insegurana para o acusado.
O excesso na criao de tipos penais tambm observado nos crimes contra a fauna. O
artigo 29
20
o exemplo concreto da impreciso legislativa. Segundo o artigo, vem a ser crime

17
A norma penal em branco aquela em que a descrio da conduta punvel se mostra incompleta ou lacunosa,
necessitando da complementao de outro dispositivo legal. Isso significa que o preceito formulado de maneira
genrica ou indeterminada, devendo ser complementado por ato normativo (legislativo ou administrativo), em regra,
de cunho extrapenal (PRADO, 2005).
18
Art. 50. Destruir ou danificar florestas nativas ou plantadas ou vegetao fixadora de dunas, protetora de
mangues, objeto de especial preservao: Pena - deteno, de trs meses a um ano, e multa.
19
Art. 54. Causar poluio de qualquer natureza em nveis tais que resultem ou possam resultar em danos sade
humana, ou que provoquem a mortandade de animais ou a destruio significativa da flora: Pena - recluso, de um a
quatro anos, e multa.
20
Art. 29. Matar, perseguir, caar, apanhar, utilizar espcimes da fauna silvestre, nativos ou em rota migratria, sem
a devida permisso, licena ou autorizao da autoridade competente, ou em desacordo com a obtida: Pena -
deteno de seis meses a um ano, e multa. 3 So espcimes da fauna silvestre todos aqueles pertencentes s



49
matar, perseguir espcime da fauna silvestre, nativo ou em rota de migratria, sem licena ou em
desacordo com a licena concedida. No 3 desse artigo conceitua-se o que se considera fauna
silvestre: as espcies nativas, migratrias e quaisquer outras. Ou seja, todas as espcies antes
referidas e ainda mais quaisquer outras (REALE JR., 2005).
J o artigo 30
21
, com manifesto engano, caracteriza como crime exportar para o exterior
(como se exportao houvesse que no fosse para o exterior) peles e couros sem autorizao da
autoridade ambiental, pena de recluso de um a trs anos. Nota-se que a represso visa impedir a
comercializao para o exterior, o que conduz a permisso da comercializao internamente.
Alm disso, a pena exagerada (um a trs anos e multa) se comparada com a pena prevista para
matar animal silvestre, que de seis meses a um ano de deteno, na medida em que
comercializar sua pele ou couro de um a trs anos (REALE JR., 2005). Luis Regis Prado
(2005), ao comentar este artigo, mais precisamente a questo de exportar para o exterior, ressalta
que a dico empregada revela pleonasmo vicioso: exportar s pode ser para o exterior.
O artigo 32
22
trata do crime de praticar ato de abuso, maus-tratos, ferir ou mutilar animais
silvestres ou domesticados, nativos ou exticos. Verifica-se a impreciso que a expresso
praticar ato de abuso demonstra, pois o que seria ato de abuso? Essa expresso est em
desconformidade com as exigncias do princpio da legalidade, em especial no tocante sua
vertente da taxatividade (PRADO, 2005). Vale ressaltar a desproporo da pena prevista nesse
artigo (3 meses a 1 ano), com o crime de maus tratos ao ser humano previsto no artigo 136 do
Cdigo Penal, cuja a pena de 2 meses a 1 ano. Denota-se, assim, uma punio mais severa para
os maus tratos praticados contra animais do que aqueles praticados contra seres humanos
(FERRARI, 1998).
Alm de outros exemplos de impreciso, obscuridade, desproporcionalidade de pena,
entre outros, o professor Miguel Reale Jr. lana comentrio ao artigo 49, da Lei de Crimes
Ambientais, o qual devido pertinncia segue abaixo:

espcies nativas, migratrias e quaisquer outras, aquticas ou terrestres, que tenham todo ou parte de seu ciclo de
vida ocorrendo dentro dos limites do territrio brasileiro, ou guas jurisdicionais brasileiras.
21
Art. 30. Exportar para o exterior peles e couros de anfbios e rpteis em bruto, sem a autorizao da autoridade
ambiental competente: Pena - recluso, de um a trs anos, e multa.
22
Art. 32. Praticar ato de abuso, maus-tratos, ferir ou mutilar animais silvestres, domsticos ou domesticados,
nativos ou exticos:Pena - deteno, de trs meses a um ano, e multa. 1 Incorre nas mesmas penas quem realiza
experincia dolorosa ou cruel em animal vivo, ainda que para fins didticos ou cientficos, quando existirem recursos
alternativos. 2 A pena aumentada de um sexto a um tero, se ocorre morte do animal.



50
Art. 49. Destruir, danificar, lesar ou maltratar, por qualquer modo ou meio, plantas de
ornamentao de logradouros pblicos ou em propriedade privada alheia: Pena - deteno, de trs
meses a um ano, ou multa, ou ambas as penas cumulativamente. Pargrafo nico. No crime
culposo, a pena de um a seis meses, ou multa.
Segundo Reale Jr. (2005):
Cria-se, como se pode verificar, o crime de dano consistente em lesar ou maltratar
planta ornamental em propriedade privada alheia. Assim, constitui crime retirar flores do
jardim do vizinho, delito punido com pena mnima de trs meses de deteno. Mais
espantoso prever-se a forma culposa. Dessa maneira, se algum escorregar e pisar no
canteiro de begnias do jardim do vizinho configura-se crime contra a flora, crime
ambiental, punido com deteno de um ms a seis meses (REALE JR., 2005, p. 80).

A ausncia de critrios na tipificao dos crimes e nos limites mnimos e mximos das
penas compromete na integralidade a legislao penal ambiental. Segundo a lio de Miguel
Reale Jr. (2005):
Em m hora trazida pela Lei 9.605/98, com a elevao de condutas
insignificantes categoria de crimes, em uma extenso de cunho meramente simblico,
instrumentalizando-se o direito penal, afastando-o dos pressupostos da dignidade e
merecimento de pena das condutas incriminadas, ao mesmo tempo em que
contraditoriamente concede tratamento benfico a comportamentos gravemente lesivos
ao meio ambiente.
Esse o retrato triste da Legislao Penal Ambiental Brasileira, que no se pode
deixar de registrar, inclusive para salvaguarda dos estudiosos do Direito penal no Brasil,
aos quais apenas resta criticar, visando reconstruo da legislao penal em nosso pas,
especialmente por via de larga descriminalizao, mesmo porque todas as figuras penais
da lei so configuradas em seu art. 70 como infraes administrativas (REALE JR.,
2005, p. 81).

Por fim, cumpre registrar, ainda que de forma superficial, a existncia de severas crticas
que a Lei dos Crimes Ambientais sofre no que tange responsabilidade penal da pessoa jurdica.
O principal argumento utilizado por aqueles que so contrrios a esse tipo de responsabilidade
penal, consubstancia-se na falta de capacidade de ao da pessoa jurdica, eis que a mesma
inerente ao ser humano (BITTENCOURT, 1998).

2.4 Percepo ambiental

Nas ltimas dcadas, a tomada de conscincia da crise do meio ambiente tem mobilizado
a ateno da comunidade cientfica e da opinio pblica em todo o mundo (SACHS, 2007). No
decorrer destes ltimos anos, poucas questes suscitaram to ampla e heterognea preocupao, o
que conduziu a uma disseminao pela luta do patrimnio ambiental comum (PRADO, 2005).



51
Nesse contexto, a percepo ambiental apresenta grande relevncia e extrema
importncia. Segundo Faggionato (2007), a percepo ambiental pode ser definida como sendo
uma tomada de conscincia do ambiente pelo homem, ou seja, o ato de perceber o ambiente no
qual se est inserido, aprendendo a proteger e a cuidar do mesmo.
Cada indivduo percebe, reage e responde diferentemente s aes sobre o meio ambiente
em que vive. As repostas ou manifestaes decorrem das percepes (individuais e coletivas),
dos processos cognitivos, julgamento e expectativas de cada pessoa (FERNANDES et al., 2004).
Segundo Fernandes et al. (2004), a percepo ambiental desponta como arma na defesa do
meio natural, e ajuda a reaproximar o ser humano da natureza, garantindo um futuro com mais
qualidade de vida para todos, j que desperta uma maior responsabilidade dos indivduos em
relao ao meio ambiente em que vivem.
A percepo pode ser tratada por duas concepes: a empirista, segundo a qual os
estmulos externos que afetam nossos sentidos desencadeiam respostas fsico-fisiolgicas,
denominadas sensaes, as quais, em conjunto, so ordenadas pela percepo; e a intelectualista,
segunda a qual as sensaes e percepes esto relacionadas com a capacidade intelectual das
pessoas (CHAU, 1995 apud TERAMUSSI, 2008).
A percepo ambiental est atrelada ao contato com elementos externos (objetivo e
coletivo) e internos (subjetivo e individual) da experincia, e tida como expresso humana
sobre sua realidade ambiental por intermdio de suas experincias e expectativas (FERREIRA,
2005).
A percepo ambiental tem sido estudada em diversas reas do conhecimento, como por
exemplo, a psicologia, a geografia, a biologia e a antropologia, e tem por objetivo entender os
fatores, mecanismos e processos que levam as pessoas a terem determinadas atitudes e opinies
em relao ao meio no qual esto inseridas (TERAMUSSI, 2008). Os trabalhos de percepo
ambiental investigam os valores, necessidades, julgamentos, atitudes e expectativas que
determinados grupos tm em relao a uma dada paisagem.
Os estudos de percepo ambiental intensificaram-se na dcada de 60, sendo que durante
a dcada de 70, diversas pesquisas sobre o ambiente humano se consolidaram com a criao do
Grupo de Trabalho sobre Percepo do Meio Ambiente, pela Unio Geogrfica Internacional
(UGI), e o Projeto 13: Percepo da Qualidade Ambiental, no Programa Homem e Biosfera da



52
UNESCO (OLIVEIRA, 2001 apud FERREIRA, 2005). Desde ento, vrios autores tm se
dedicado a estudos sobre percepo ambiental.
Vale mencionar o exemplo da Faculdade Brasileira (UNIVIX), localizada em Vitria
ES, onde, em 2002, foi criado o Ncleo de Estudos em Percepo Ambiental (NEPA) com o
objetivo de realizar estudos sobre a temtica ambiental. Nesse sentido, Fernandes et al. (2004)
desenvolveram um estudo, tendo como objetivo a identificao e quantificao da percepo
ambiental, diante das vrias reas do conhecimento ambiental, de professores e estudantes de
diferentes cursos (Administrao, Arquitetura e Urbanismo, Cincias Contbeis, Direito,
Enfermagem, Engenharia de Produo Civil e Farmcia). Por meio da aplicao de questionrio,
obtiveram dados que permitiram a interveno sobre as vulnerabilidades identificadas nos corpos
docente e discente, propiciando a estruturao de aes voltadas ao aprimoramento da oferta do
conhecimento da temtica ambiental aos mesmos, fato que repercutiu diretamente na eficcia da
proposta pedaggica da referida Instituio (FERNANDES et al., 2004).
Ferreira (2005), em sua dissertao de mestrado (PROCAM-USP), avaliou a percepo
ambiental na Estao Ecolgica de Juria-Itatins, onde esse instrumento se mostrou uma
importante ferramenta poltica, uma vez que revelou e contextualizou a realidade local,
fornecendo subsdios ao planejamento e gesto, evitando ou minimizando os conflitos
provenientes de aes incoerentes com as realidades.
Em dissertao de mestrado (PUC-MG) Mendes (2006) estudou a percepo sobre o meio
ambiente e a educao ambiental de graduandos em cincias biolgicas da PUC-Betim, o que o
levou a concluir que, embora o curso no apresentasse explicitamente o objetivo de trabalhar as
percepes dos indivduos, os universitrios tinham uma percepo de meio ambiente e de
educao ambiental que se mostrava razovel para o que se atualmente considera desejvel para a
realidade social e ambiental do Pas.
Outro exemplo de pesquisa nessa rea de percepo ambiental o trabalho de mestrado
(PROCAM-USP) realizado por Teramussi (2008), no qual foi avaliada a percepo ambiental de
estudantes do ensino fundamental sobre o Parque Ecolgico do Tiet, em So Paulo. Os dados
colhidos durante o trabalho corroboraram a hiptese inicial de que os estudantes do entorno do
Parque Ecolgico do Tiet percebem-no como uma rea de lazer em detrimento das funes de
conservao e educao ambiental que os Parques Ecolgicos Estaduais se propem a
desenvolver, alm do papel de recreao e lazer.



53
Noal (2001 apud MENDES, 2006), nos coloca que as questes socioambientais so, na
sua essncia, multi, inter, transdisciplinares, pois perpassam e interligam alm das questes
sociais e ambientais, questes econmicas, polticas, estticas e culturais.
Os estudos de percepo ambiental, portanto, esto relacionados a diversas reas do
conhecimento. Neste trabalho, buscou-se avaliar a percepo ambiental de um estrato da
sociedade civil, formada por estudantes, os quais sero futuros formadores de opinio. No
questionrio aplicado aos estudantes, alm de questes socioambientais, outro aspecto relevante
que foi considerado o de que a sociedade civil tambm responsvel pela conservao do meio
ambiente, nos moldes do que previsto constitucionalmente (art. 225). Porm, pouco se sabe
sobre a percepo desse tema, principalmente sobre as formas de proteo ambiental,
especialmente em relao proteo que o direito penal ambiental exerce.




54



55
3 REFERENCIAIS METODOLGICOS

3.1 Caracterizao do local do estudo

A pesquisa foi realizada no municpio de Piracicaba/SP, localizado no Estado de So
Paulo, a aproximadamente 160 quilmetros a noroeste da capital.
O municpio de Piracicaba/SP possui, segundo o ltimo senso do IBGE de 2007, uma
populao de 358.108 habitantes, sendo que 95% vivem em reas urbanizadas (IBGE, 2009).
Situa-se em um importante plo regional de desenvolvimento industrial e agrcola do Estado de
So Paulo, regio que concentra uma populao aproximada de 1,2 milhes de habitantes. O
complexo industrial da regio de Piracicaba/SP formado por mais de cinco mil indstrias,
destacando-se as reas de metalurgia, mecnica, txtil, alimentcia e petroqumica. No setor
agrcola destacam-se as culturas de cana-de-acar, caf e laranja (MACHADO, 2007). O Brasil
o principal produtor da cultura da cana-de-acar, com uma produo de 568.958.809 toneladas
na safra de 2008 e 2009 (GANDRA, 2009). O Estado de So Paulo o principal produtor dessa
cultura em nosso pas, com uma produo de 346.292.969 toneladas de cana-de-acar
(GANDRA, 2009). Dentro desse contexto, o setor sucroalcooleiro apresenta grande destaque e
importncia na cidade de Piracicaba/SP.
No ano de 2004 o municpio era o quarto maior produtor de cana-de-acar do pas
(IBGE, 2004). Em 2007 Piracicaba/SP produziu 3.840.000 toneladas de cana-de-acar, sendo o
sexto maior produtor do pas (IBGE, 2009).
Piracicaba/SP uma das maiores foras econmicas do interior paulista. Possui mais de
treze mil empresas atuantes em diferentes ramos. O municpio o 52 mais rico do Brasil e exibe
um Produto Interno Bruto (PIB) de R$ 5,7 bilhes (IBGE, 2009).
Na rea educacional, mais especificamente no ensino superior, Piracicaba/SP possui
universidades importantes, destacando-se a Escola Superior de Agricultura Luiz de Queiroz
(ESALQ-USP), a Faculdade de Odontologia de Piracicaba/SP (FOP-UNICAMP), a Universidade
Metodista de Piracicaba/SP (UNIMEP), a Escola de Engenharia de Piracicaba/SP (EEP). Existem
ainda outras instituies, como a Faculdade Integrada Maria Imaculada, a Faculdade Comunitria
de Piracicaba/SP (Faculdades Anhanguera), a Faculdade Salesiana Dom Bosco de Piracicaba/SP
(UNISAL), a FATEC - Faculdade de Tecnologia - (Centro Paula Souza), a FATEP - Faculdade



56
de Tecnologia de Piracicaba/SP, e o Centro Universitrio Senac, alm de ser possuir
universidades que mantm cursos superiores distncia, como Universidade Norte do Paran
(UNOPAR), Universidade Internacional (UNINTER), Universidade Interativa COC (UniCOC),
ULBRA, entre outras.
No que se refere estrutura do Poder Judicirio Estadual, Piracicaba/SP a 34
Circunscrio Judiciria do Estado de So Paulo, sendo classificada como entrncia final. Possui
14 varas instaladas, quais sejam: 1 Vara Cvel, 2 Vara Cvel, 3 Vara Cvel, 4 Vara Cvel, 5
Vara Cvel, 6 Vara Cvel, 3 Vara da Famlia e das Sucesses, 1 Vara Criminal, 2 Vara
Criminal, 3 Vara Criminal, 1 Vara da Famlia e das Sucesses, 2 Vara da Famlia e das
Sucesses, Vara do Jri, Execues Criminais e da Infncia e da Juventude, Vara do Juizado
Especial Cvel e Criminal e Servio de Anexo das Fazendas (TRIBUNAL DE JUSTIA DO
ESTADO DE SO PAULO, 2009).

3.2 Coleta de dados junto ao Poder Judicirio em processos da rea penal ambiental

Esta etapa do trabalho consistiu na pesquisa documental realizada por meio de coleta de
dados junto ao Poder Judicirio de processos relativos rea penal ambiental. Para a coleta de
dados dos processos criminais que apuram delitos contra o meio ambiente, inicialmente foi
realizada uma pesquisa no Cartrio Distribuidor da Justia Estadual da Comarca de
Piracicaba/SP.
Importante frisar, que o termo processo foi empregado tanto para os procedimentos de
investigao criminal, inqurito policial e termo circunstanciado, como para ao penal
propriamente dita. A prpria relao entregue pelo Poder Judicirio utiliza-se dessa
nomenclatura. Portando, doravante, para facilitar a leitura e compreenso dos dados colhidos ser
empregado apenas o termo processo.
Em 24/04/2008 foi protocolado no cartrio distribuidor do frum estadual, junto ao
escrivo diretor, pedido formal da relao dos processos criminais envolvendo crimes ambientais
nos anos de 2007 e 2008. A solicitao foi atendida sendo entregue uma relao envolvendo
oitenta processos de crimes ambientais ocorridos na cidade de Piracicaba/SP, no perodo
compreendido entre outubro de 2007 e abril de 2008.



57
Para obteno dos dados foram realizadas visitas nas seguintes varas da Justia Estadual
da Comarca de Piracicaba/SP: Juizado Especial Criminal; 1, 2 e 3 Varas Criminais
O Juizado Especial Criminal contm sessenta e sete processos objetos do presente estudo.
Os demais processos encontram-se distribudos nas trs varas criminais da comarca de
Piracicaba/SP, mais especificamente da seguinte forma: quatro na 1 Vara, quatro na 2 Vara e
cinco na 3 Vara.
Foram tiradas fotos de todos os processos para posterior leitura, fichamento e anlise.
Visando a anlise dos dados obtidos foi elaborada uma ficha (anexo A, pg. 151) para
catalogao dos processos e criadas as seguintes categorias: formas de solicitao da ocorrncia
policial; rea da ocorrncia; autoria da infrao (pessoa fsica ou jurdica); artigos da Lei n.
9.605/98, resultados finais dos processos e tempo mdio de durao dos processos.

3.3 Percepo de um estrato da sociedade civil em relao a questes socioambientais

A percepo de um estrato da sociedade civil em relao a questes socioambientais foi
obtida por contatos diretos, ou seja, por meio de coleta de dados na forma de questionrio semi-
estruturado junto a grupos de estudantes, como integrantes da sociedade civil e futuros
formadores de opinio, caractersticas relevantes para elucidar as questes da presente pesquisa.
Dessa forma a amostra foi constituda por estudantes do ltimo e penltimo ano de sete
cursos superiores diferentes, quais sejam: Direito Universidade Metodista de Piracicaba/SP
(UNIMEP) e os cursos oferecidos na Escola Superior de Agricultura Luiz de Queiroz (ESALQ-
USP): Cincias Biolgicas, Cincias dos Alimentos, Cincias Econmicas, Engenharia
Agronmica, Engenharia Florestal e Gesto Ambiental.
Para a obteno dos dados de percepo ambiental foi realizada uma visita em sala de
aula, mediante autorizao prvia dos professores responsveis pelas disciplinas, onde o
questionrio (anexo B, pg. 152) foi distribudo, juntamente com a apresentao sucinta do mesmo
com intuito de no interferir nas respostas dos estudantes.
Os estudantes foram convidados a responder primeira parte do questionrio, que foi
adaptado de Fernandes et al. (2004). A segunda parte do questionrio foi composta de cinco
perguntas abertas (anexo B, pg. 152), elaboradas pelo pesquisador e orientadora, a qual trata de



58
questes sobre formas de proteo ambiental e especialmente a proteo que o direito penal
exerce sobre o meio ambiente.
A anlise dos resultados foi realizada por meio de tabulao de forma direta das questes
fechadas, de acordo com a freqncia das categorias das respostas. J as informaes obtidas por
meio das perguntas abertas foram primeiramente agrupadas de acordo com suas similaridades e
posteriormente quantificadas e analisadas.
O questionrio foi submetido a um teste preliminar j que esta prtica fundamental para
detectar possveis falhas no instrumento de pesquisa (BARBETTA, 1999 apud TERAMUSSI,
2008). Dessa forma, com o objetivo de avaliar a efetividade das perguntas contidas no
questionrio do presente trabalho e identificar eventuais problemas no mesmo, foi realizada uma
avaliao prvia coleta de dados. O questionrio foi aplicado para dezesseis estudantes do curso
de Gesto Ambiental da ESALQ-USP durante a disciplina LES 0614 Direito Ambiental no
segundo semestre de 2008, sob responsabilidade do professor Dr. Paulo Srgio Millan.
Um aspecto alterado no questionrio foi a excluso do nome e e-mail do estudante, que
constava no questionrio do projeto. A presena do nome poderia influenci-los a dar respostas
ambientalmente corretas. Com isso pretendeu-se dar uma liberdade maior na expresso de suas
opinies e obter respostas mais representativas da percepo dos mesmos sobre questes
relacionadas ao meio ambiente.
Na questo 5 do questionrio (anexo B, pg. 152), em conseqncia da grande incidncia
da alternativa outros, foi aberto um espao para que os estudantes pudessem indicar qual o outro
tipo de atitude foi tomada para mudar determinada situao de incmodo em relao ao meio
ambiente. Tambm foi observado que em determinadas questes (questo 5, 7, 8, 9, 10 e 15 do
anexo B, pg. 152) que alguns estudantes assinalaram mais de uma alternativa, o que foi
considerado para a avaliao do questionrio final.
Dessa forma, com a anlise da aplicao prvia do questionrio conclui-se que o mesmo
possua suficiente clareza e objetividade, j que foi possvel realizar uma anlise prvia
consistente a partir do mesmo.
Os resultados dessa prvia do questionrio foram importantes para confirmar a adequao
do questionrio final a ser aplicado. importante enfatizar que os resultados acima apresentados
no fazem parte da pesquisa final.



59
4 RESULTADOS E DISCUSSO

4.1 Dados do Poder Judicirio em processos da rea penal ambiental

Inicialmente, insta pontuar que embora se tenha listado oitenta processos, dois deles
foram apensados a outros dois, razo pela qual restaram setenta e oito processos para anlise.
Sete destes processos no foram analisados. Um encontrava-se na Delegacia de Polcia em todas
as oportunidades de coleta de dados, dois deles foram arquivados e remetidos para outro local
antes de serem analisados e outros quatro foram redistribudos com numerao diferente. Assim,
setenta e um processos foram analisados efetivamente e constituram a amostra do presente
trabalho.
importante ressaltar, que todos os processos envolvendo crimes ambientais em estudo
no municpio de Piracicaba/SP esto enquadrados nos tipos penais previstos na Lei n. 9.605/98.
Antes de discutir os dados analisados imprescindvel trazer alguns conceitos. Em linhas
gerais, a investigao de infrao criminal ambiental pode ser feita por meio de inqurito policial
ou termo circunstanciado. Ambos tm a finalidade de investigar o eventual delito. Por meio de
termo circunstanciado apuram-se crimes de menor potencial ofensivo, que so aqueles cuja pena
no ultrapassa dois anos (Leis n. 9.099/95 e n. 10.259/2001).
A maior parte dos processos analisados foram originados por termo circunstanciado, a
maioria dos crimes ambientais previstos na Lei n. 9.605/98 se enquadram na classificao de
menor potencial ofensivo e, portanto seus infratores podem fazer jus aos benefcios da Lei n.
9.099/95
23
(transao penal e suspenso condicional do processo).

23
A Lei n. 9.099/95, segundo Grinover et al. (2005) significou uma verdadeira revoluo no sistema processual
penal brasileiro, eis que cunhou um sistema prprio de Justia penal consensual. A Lei n. 9.099/95 foi criada para
tentar resgatar a imagem do Poder Judicirio, tornando o processo penal mais democrtico, mais prximo da
sociedade, deixando para Justia Comum o tempo necessrio para dedicar-se aos crimes mais graves (GRINOVER,
2005).
O legislador ptrio constatou que era preciso dinamizar o processo para sua funo instrumental, servindo aos
anseios de uma Justia rpida estimulando o uso de vias alternativas para a soluo dos litgios, fora do mbito
judicirio ou dentro deste, ficando a resoluo clssica, mais morosa, para as causas de maior complexidade. Dessa
forma deve-se dar preferncia via alternativa da conciliao evitando-se a instaurao formal de um processo. Esta
via deve ter a marca da celeridade e oralidade, podendo contar com auxilio de conciliadores Leigos e participao da
vtima. Esse conjunto de idias moldam a Justia consensual (FERNANDES, 2005).
A Lei n. 9.099/95 no cuidou de nenhum processo de descriminalizao, isto , no retirou o carter ilcito de
nenhuma infrao penal, mas disciplinou, isso sim, quatro medidas despenalizadoras (medidas penais ou processuais
alternativas que procuram evitar a pena de priso), quais sejam: composio civil, que resulta na extino da
punibilidade (art. 74); transao penal (art. 76) nos crimes cujas penas mximas no superem 2 anos (com



60
Aps a concluso da investigao criminal o termo circunstanciado remetido ao frum e
posteriormente ao representante do Ministrio Pblico Promotor de Justia -, que pode tomar as
seguintes decises:
a) promoo de arquivamento
24
ocorre quando no h provas suficientes de autoria do delito,
falta de prova quanto existncia do crime e quando o fato investigado no considerado ilcito
penal.
b) pedido de diligncia nesta ocasio o Promotor de Justia pede autoridade policial que
investigue alguma circunstncia que no foi averiguada no termo circunstanciado ou inqurito
policial.
c) designao de audincia preliminar para proposta de transao penal sendo o crime de menor
potencial ofensivo, ou seja, cuja pena mxima no ultrapasse dois anos, e preenchidos os
requisitos do artigo 76 da Lei n. 9.099/95
25
, o Promotor de Justia poder propor a aplicao
imediata de pena restritiva de direitos ou multa a ser especificada na proposta. Nos processos
analisados, em todas as transaes foi proposto o pagamento de certa quantia em dinheiro. Insta
mencionar que a aceitao da proposta pelo infrator no representa assuno da culpabilidade.
Isto , o investigado no est assumindo a culpa pelo delito. Na verdade, o Ministrio Pblico
abre mo da acusao e oferece a transao penal e o ru abre mo de provar sua inocncia. Por
isso chamada de Justia penal consensual. Cumprida a transao penal extinta a punibilidade
do autor do crime. Deve-se salientar que nos crimes ambientais a proposta de transao penal

modificao da Lei n. 10.259/01); leses corporais culposas ou leves passaram a exigir representao da vtima (art.
88); e por ltimo criou a suspenso condicional do processo (art. 89) para os crime cuja pena mnima no seja
superior a 1 ano (GRINOVER, 2005).
24
O Promotor de Justia promove, ou seja, solicita o arquivamento do inqurito policial ou do termo circunstanciado,
porm quem decide se ser ou no arquivado o Juiz (artigo 28 do Cdigo de Processo Penal).
25
Art. 76. Havendo representao ou tratando-se de crime de ao penal pblica incondicionada, no sendo caso de
arquivamento, o Ministrio Pblico poder propor a aplicao imediata de pena restritiva de direitos ou multas, a ser
especificada na proposta. 1 Nas hipteses de ser a pena de multa a nica aplicvel, o Juiz poder reduzi-la at a
metade. 2 No se admitir a proposta se ficar comprovado: I - ter sido o autor da infrao condenado, pela prtica
de crime, pena privativa de liberdade, por sentena definitiva; II - ter sido o agente beneficiado anteriormente, no
prazo de cinco anos, pela aplicao de pena restritiva ou multa, nos termos deste artigo; III - no indicarem os
antecedentes, a conduta social e a personalidade do agente, bem como os motivos e as circunstncias, ser necessria
e suficiente a adoo da medida. 3 Aceita a proposta pelo autor da infrao e seu defensor, ser submetida
apreciao do Juiz. 4 Acolhendo a proposta do Ministrio Pblico aceita pelo autor da infrao, o Juiz aplicar a
pena restritiva de direitos ou multa, que no importar em reincidncia, sendo registrada apenas para impedir
novamente o mesmo benefcio no prazo de cinco anos. 5 Da sentena prevista no pargrafo anterior caber a
apelao referida no art. 82 desta Lei. 6 A imposio da sano de que trata o 4 deste artigo no constar de
certido de antecedentes criminais, salvo para os fins previstos no mesmo dispositivo, e no ter efeitos civis,
cabendo aos interessados propor ao cabvel no juzo cvel.



61
somente poder ser formulada desde que tenha havido a prvia composio do dano ambiental,
salvo em caso de comprovada impossibilidade (artigo 27 da Lei n. 9.605/98)
26
.
d) no sendo caso de transao penal, seja pelo tamanho da pena, seja pelo fato do acusado no
preencher os requisitos impostos na lei (art. 76), o representante do Ministrio Pblico,
concluindo pela existncia de crime e sendo certa a autoria, poder oferecer denncia. A
denncia dever conter todas as circunstncias do delito e sua autoria.
e) oferecida a denncia, o Promotor de Justia pode propor a suspenso condicional do processo
nos crimes cuja pena mnima seja igual ou inferior a um ano (art. 89 da Lei n. 9.099/95
27
). Vale
frisar que a maioria dos crimes ambientais esto dentro dessa faixa de pena. A suspenso
condicional do processo oferecida concomitantemente denncia. Assim, no cabendo
transao penal (por qualquer motivo) o Promotor de Justia poder denunciar e conjuntamente
propor a suspenso do processo nos termos do artigo 89 da Lei n. 9.099/95 e artigo 28 da Lei n.
9.605/98
28
. Invariavelmente a suspenso por dois anos e o infrator deve mensalmente

26
Art. 27. Nos crimes ambientais de menor potencial ofensivo, a proposta de aplicao imediata de pena restritiva
de direitos ou multa, prevista no art. 76 da Lei n 9.099, de 26 de setembro de 1995, somente poder ser formulada
desde que tenha havido a prvia composio do dano ambiental, de que trata o art. 74 da mesma lei, salvo em caso de
comprovada impossibilidade.
27
Art. 89. Nos crimes em que a pena mnima cominada for igual ou inferior a um ano, abrangidas ou no por esta
lei, o Ministrio Pblico, ao oferecer a denncia, poder propor a suspenso do processo, por dois a quatro anos,
desde que o acusado no esteja sendo processado ou no tenha sido condenado por outro crime, presentes os demais
requisitos que autorizariam a suspenso condicional da pena (art. 77 do Cdigo Penal). 1 Aceita a proposta pelo
acusado e seu defensor, na presena do Juiz, este, recebendo a denncia, poder suspender o processo, submetendo o
acusado a perodo de prova, sob as seguintes condies: I - reparao do dano, salvo impossibilidade de faz-lo; II -
proibio de freqentar determinados lugares; III - proibio de ausentar-se da comarca onde reside, sem autorizao
do Juiz; IV - comparecimento pessoal e obrigatrio a juzo, mensalmente, para informar e justificar suas atividades.
2 O Juiz poder especificar outras condies a que fica subordinada a suspenso, desde que adequadas ao fato e
situao pessoal do acusado. 3 A suspenso ser revogada se, no curso do prazo, o beneficirio vier a ser
processado por outro crime ou no efetuar, sem motivo justificado, a reparao do dano. 4 A suspenso poder ser
revogada se o acusado vier a ser processado, no curso do prazo, por contraveno, ou descumprir qualquer outra
condio imposta. 5 Expirado o prazo sem revogao, o Juiz declarar extinta a punibilidade. 6 No correr a
prescrio durante o prazo de suspenso do processo. 7 Se o acusado no aceitar a proposta prevista neste artigo, o
processo prosseguir em seus ulteriores termos.
28
Art. 28. As disposies do art. 89 da Lei n 9.099, de 26 de setembro de 1995, aplicam-se aos crimes de menor
potencial ofensivo definidos nesta lei, com as seguintes modificaes: I - a declarao de extino de punibilidade,
de que trata o 5 do artigo referido no caput, depender de laudo de constatao de reparao do dano ambiental,
ressalvada a impossibilidade prevista no inciso I do 1 do mesmo artigo; II - na hiptese de o laudo de constatao
comprovar no ter sido completa a reparao, o prazo de suspenso do processo ser prorrogado, at o perodo
mximo previsto no artigo referido no caput, acrescido de mais um ano, com suspenso do prazo da prescrio; III -
no perodo de prorrogao, no se aplicaro as condies dos incisos II, III e IV do 1 do artigo mencionado no
caput; IV - findo o prazo de prorrogao, proceder-se- lavratura de novo laudo de constatao de reparao do
dano ambiental, podendo, conforme seu resultado, ser novamente prorrogado o perodo de suspenso, at o mximo
previsto no inciso II deste artigo, observado o disposto no inciso III; V - esgotado o prazo mximo de prorrogao, a
declarao de extino de punibilidade depender de laudo de constatao que comprove ter o acusado tomado as
providncias necessrias reparao integral do dano.



62
comparecer ao frum para informar e justificar suas atividades, alm de outros requisitos que
podem ser impostos pelo Promotor, sendo que uma vez cumprida deve ser extinta a punibilidade
do autor do crime. A Lei de Crimes Ambientais em seu artigo 28 permite a aplicao do artigo 89
da Lei n. 9.099/95 com algumas modificaes, sendo a principal a comprovao da reparao do
dano ambiental, salvo os casos de impossibilidade.
Por fim, importante trazer o conceito de extino da punibilidade toda vez que uma
pessoa pratica uma infrao penal, abre-se a possibilidade para o Estado fazer valer seu direito de
punir ius puniendi. Nas fases primitivas da civilizao dos povos, inexistia um Estado
suficientemente forte para superar os mpetos individualistas dos homens e impor o direito acima
da vontade dos particulares, por isso no s inexistia um rgo estatal que, com soberania e
autoridade, garantisse o cumprimento do direito, como ainda no havia sequer as leis (normais
gerais e abstratas impostas pelo Estado aos particulares). Assim, quem pretendesse alguma coisa
que outra pessoa o impedisse de obter haveria de, com suas prprias foras, tratar de conseguir
satisfazer sua pretenso. Posteriormente o Estado chamou para si a responsabilidade de resolver
esses conflitos. Assim, se algum comete um delito, o Estado exerce seu direito de punir essa
pessoa por meio de pena. Entretanto, certo que o Estado em determinadas situaes previstas
expressamente em lei pode abrir mo ou mesmo perder esse direito de punir. Mesmo que, em
tese, tenha ocorrido uma infrao penal, por questes de poltica criminal, o Estado pode em
algumas situaes expressas entender por bem em no fazer valer seu direito de punir, razo pela
qual haver aquilo que o Cdigo Penal denominou extino da punibilidade
29
(GRECO, 2008).
Nos processos analisados, quando cumprida a transao penal ou a suspenso condicional
do processo, foi julgada extinta a punibilidade do autor nos termos do artigo 84 da Lei n.
9.099/95.
Feitas essas consideraes conceituais, segue anlise dos dados colhidos nos processos
ambientais criminais.







29
Art. 84. Aplicada exclusivamente pena de multa, seu cumprimento far-se- mediante pagamento na Secretaria do
Juizado. Pargrafo nico. Efetuado o pagamento, o Juiz declarar extinta a punibilidade, determinando que a
condenao no fique constando dos registros criminais, exceto para fins de requisio judicial.



63
4.1.1 Formas de solicitaes das ocorrncias criminais ambientais

As ocorrncias envolvendo crimes ambientais, que geraram os processos em anlise,
chegaram ao conhecimento da autoridade policial da seguinte forma: 42,31% na forma de
denncia; 15,38% na forma de patrulhamento, situao em que o policial em patrulhamento de
rotina vislumbrou a ocorrncia de crime ambiental; 32,05% dos processos no foi disponibilizada
a informao de como foi solicitada a ocorrncia; em 8,97% dos processos no foi possvel
colher nenhum tipo de informao; por fim, em apenas 1,28% dos processos analisados
descobriu-se a ocorrncia de crime ambiental por meio de fiscalizao do IBAMA, que aps
lavrar procedimento administrativo fiscalizatrio vislumbrou a ocorrncia de crime ambiental na
conduta de uma empresa, que comercializou madeira sem as licenas exigidas. Em razo disso,
solicitou abertura de procedimento criminal para investigar o fato (tabela 1, abaixo).

Tabela 1 Formas de solicitaes das ocorrncias criminais ambientais
Formas de solicitaes das ocorrncias Nmero de processos (%)
Denncia 33 (42,31%)
Patrulhamento 12 (15,38%)
Fiscalizao pelo IBAMA 1 (1,28%)
No foi informado 25 (32,05%)
No obteve acesso 7 (8,97%)
Total 78

De sada, imperioso pontuar que o nmero de processos analisados no reflete a realidade
da criminalidade ambiental da cidade de Piracicaba/SP, isto , nem todos os crimes chegam ao
conhecimento do Poder Judicirio.
Marina Quezado Grosner (2008), em monografia publicada pelo Instituto Brasileiro de
Cincias Criminais, cujo ttulo a Seletividade do sistema penal na jurisprudncia do Superior



64
Tribunal de Justia: o trancamento da criminalizao secundria por decises em habeas corpus,
ensina que o processo de criminalizao ocorre, em trs diferentes direes: criminalizao
primria, secundria e terciria.
No processo de criminalizao primria ocorre a criao da norma penal. O processo
secundrio realizado pela aplicao das normas penais pela Polcia, o Ministrio Pblico e o
Poder Judicirio, enquanto que a terceira fase cabe ao sistema penitencirio.
O baixo nmero de procedimentos criminais, no presente trabalho, se deve s falhas que
ocorrem na segunda fase de criminalizao, com maior incidncia na responsabilidade
circunscrita Polcia. Para Zaffaroni (2001) a criminalizao secundria :
A ao punitiva exercida sobre pessoas concretas, que acontece quando as
agncias policiais detectam uma pessoa que supe-se tenha praticado certo ato
criminalizado primariamente, a investigam, em alguns casos privam-na de sua liberdade
de ir e vir, submetem-na agncia judicial, que legitima tais iniciativas e admite um
processo (ZAFFARONI, 2001, p. 43).

Dada a escassa capacidade operacional, principalmente da Polcia, a criminalizao
secundria realiza uma parte muito pequena do programa primrio e, assim, a impunidade
acontece muito mais do que a punio, que se torna a exceo (GROSNER, 2008).
A limitao operativa influencia diretamente na seletividade dos casos que efetivamente
chegam ao conhecimento das autoridades competentes. Para Zaffaroni (2001), com inegvel
violao ao princpio da igualdade, a criminalizao secundria, em regra, seleciona
primeiramente a prtica de fatos de deteco mais fcil e as pessoas que causem menos
problemas, em termos de acesso ao poder poltico e econmico.
Alm da limitao operativa, outro fator que reduz o nmero de processos efetivamente
processados pelo Poder Judicirio so as chamadas cifras ocultas ou cifras negras.
Para Aniyar de Castro (1981 apud GROSNER, 2008) existem trs tipos de criminalidade:
a criminalidade legal a que aparece registrada nas estatsticas oficiais; a criminalidade aparente
toda a criminalidade conhecida por rgos de controle Polcia, Ministrio Pblico, Juzes
mas que no aparece registrada nas estatsticas oficias, por vrias razes: ou porque o processo
no seguiu seu curso normal ou porque ainda no houve condenao; e a criminalidade real, que
a totalidade dos delitos cometidos. Entre a criminalidade real e a aparente existe uma
quantidade enorme de casos que jamais sero conhecidos pelas instncias oficiais e que, ento,
constituem as cifras ocultas. Assim as cifras ocultas constituem os crimes que nem chegam a



65
nascer como fato estatstico, pois no atinge o limiar mnimo que o conhecimento do delito pela
polcia.
Na lio de Andrade (2003):
Nem todo delito cometido perseguido; nem todo delito perseguido registrado;
nem todo delito registrado averiguado pela polcia; nem todo delito averiguado
denunciado; nem toda denncia recebida; nem todo procedimento termina em
condenao (ANDRADE, 2003, p. 262-263).

Nos dados em anlise, outro fator importante a ser levado em considerao a questo da
vtima. Como cedio, a vtima influencia diretamente na estatstica da criminalidade, uma vez
que, por uma srie de razes deixa de registrar a ocorrncia criminal, no levando adiante a
investigao criminal. O meio ambiente, por sua vez, depende integralmente da fiscalizao do
Estado e das denncias de populares para que as ocorrncias cheguem ao conhecimento das
autoridades competentes. Isso, por si s, j indica o baixo ndice de processos, na medida em que
a fiscalizao precria.
Portanto, torna-se visvel que os processos em anlise no so um retrato da criminalidade
real, mas o resultado de um complexo processo de seletividade.
A Polcia sabendo da ocorrncia de um fato contrrio lei penal, pode no dar, por
inmeras razes, seguimento apurao. Pode consider-lo no importante, pode escolher os
casos de acordo com a capacidade tcnica e operacional de seu efetivo, ou sucumbir a presses
externas. Assim a Polcia opera uma filtragem seletiva dos casos que chegam ao conhecimento do
Ministrio Pblico e do Poder Judicirio.
Dias e Andrade (1997 apud GROSNER, 2008) ao tratarem da questo da seletividade da
investigao por parte da Polcia apontam as seguintes variveis que determinam essa seleo:
a) gravidade da infrao (disponibilidade da polcia para cuidar do caso
aumentaria com a gravidade do fato); b) atitude do denunciante (a polcia evitaria
processar um caso contra a vontade da vtima); c) distncia social da polcia em relao
comunidade em que ocorreu o fato (quanto maior o distanciamento do policial da
comunidade local, maior a obedincia aos critrios da legalidade); d) atitude do suspeito
(a polcia tenderia a ser particularmente compreensiva para com os suspeitos que exibem
humildade, respeito e vontade de confessar e menos complacente com aqueles que
desafiam sua autoridade); e) relaes entre as diferentes instncias de controle (em meio
aos conflitos entre a polcia e as demais instancias, a polcia pode alinhar a seleo a
uma previsvel atitude do tribunal ou mesmo desviar o caso do tribunal, encaminhando-o
para solues informais); f) interiorizao e adeso s normas legais (as normas
criminais contam com limitada adeso da polcia); g) poder relativo do infrator (quanto
maior for o poder e status do infrator, menor ser a probabilidade de ele ser formalmente
processado pela polcia (DIAS E ANDRADE 1997, p. 454-459 apud GROSNER, 2008).




66
Aliada a esses fatores de seletividade, soma-se a falta de estrutura da Polcia Militar
ambiental de Piracicaba/SP. Faltam pneus para as viaturas, como se ver adiante, o que contribui
para o baixo percentual de casos descobertos por meio de patrulhamento de rotina. Alm da falta
de viaturas, o baixo nmero de policiais impossibilita um patrulhamento preventivo mais eficaz.
Percebe-se, que a denncia tem a maior incidncia de notcias de ocorrncias, o que
refora a tese da falta de estrutura da Policia Militar ambiental para fiscalizar, prevenir e autuar
em flagrante os criminosos ambientais.
Em verdade, nem todas as denncias so atendidas e quase nenhum crime flagrado.
Destarte, pode-se observar que o problema da efetividade ou no da tutela penal ambiental
sofre no seu nascedouro uma seletividade por parte da fiscalizao responsvel. O baixo nmero
de ocorrncias sugere essa concluso, j que uma cidade com as dimenses de Piracicaba/SP
certamente tem um nmero maior de delitos ambientais.
Diante disso, resta fixar a premissa de que o universo de oitenta processos, mais
precisamente setenta e um, no representa efetivamente a criminalidade real de delitos contra o
meio ambiente na cidade de Piracicaba/SP, no perodo de tempo analisado. Cite-se como
exemplo, o crime de poluio
30
que no teve nenhuma incidncia nos processos analisados. No
seria crvel afirmar que neste perodo no ocorreu nenhum crime dessa natureza.
Pode-se assumir que a amostra representa a realidade que a estrutura comporta no atual
momento. O que leva a concluir, de plano, que o instrumento, a tutela penal, no utilizado com
mais assiduidade por conta da pssima estrutura de fiscalizao que o Estado disponibiliza na
preveno dos delitos ambientais.



30
Art. 54. Causar poluio de qualquer natureza em nveis tais que resultem ou possam resultar em danos sade
humana, ou que provoquem a mortandade de animais ou a destruio significativa da flora: Pena - recluso, de um a
quatro anos, e multa.
1 Se o crime culposo: Pena - deteno, de seis meses a um ano, e multa.
2 Se o crime: I - tornar uma rea, urbana ou rural, imprpria para a ocupao humana; II - causar poluio
atmosfrica que provoque a retirada, ainda que momentnea, dos habitantes das reas afetadas, ou que cause danos
diretos sade da populao; III - causar poluio hdrica que torne necessria a interrupo do abastecimento
pblico de gua de uma comunidade; IV - dificultar ou impedir o uso pblico das praias; V - ocorrer por lanamento
de resduos slidos, lquidos ou gasosos, ou detritos, leos ou substncias oleosas, em desacordo com as exigncias
estabelecidas em Leis ou regulamentos: Pena - recluso, de um a cinco anos.
3 Incorre nas mesmas penas previstas no pargrafo anterior quem deixar de adotar, quando assim o exigir a
autoridade competente, medidas de precauo em caso de risco de dano ambiental grave ou irreversvel.




67
4.1.2 rea de ocorrncia dos crimes ambientais

Quanto ao local dos crimes no Municpio de Piracicaba/SP, 42,31% foram cometidos em
rea rural e 48,72% em rea urbana e sobre os outros 8,97% no se obteve a informao (tabela 2,
abaixo). Tal classificao foi feita pela autoridade policial que lavrou o competente procedimento
criminal.
De uma anlise dos dados colhidos sobre a rea de ocorrncia dos crimes ambientais fica
claro que tanto a rea urbana como rural so palcos de delitos ambientais. No existindo,
portanto, um mapa preciso de onde a fiscalizao deveria acentuar a preveno.

Tabela 2 rea de ocorrncia dos crimes ambientais
rea de ocorrncia Nmero de processos (%)
Urbana 38 (48,72%)
Rural 33 (42,31%)
No se obteve acesso 7 (8,97%)
Total 78


4.1.3 Autoria dos crimes ambientais

Quanto autoria, 82,05% dos crimes ambientais foram cometidos por pessoa fsica,
8,97% por pessoa jurdica e 8,97% no se teve acesso informao (tabela 3, pg. 68).









68
Tabela 3 Autoria das infraes
Autoria da infrao Nmero de processos (%)
Pessoa fsica 64 (82,05%)
Pessoa jurdica 7 (8,97%)
No se obteve acesso 7 (8,97%)
Total 78

Embora em sete processos figurem como autores pessoas jurdicas, pesa forte suspeita de
que esse nmero faa parte da seletividade e da filtragem que existe na criminalizao secundria
j discutida, eis que centenas de indstrias e empresas de pequeno, mdio e grande porte
desenvolvem suas atividades na cidade e Piracicaba/SP.
Quanto aos autores pessoas fsicas pode-se afirmar que a maior parte primria e de bons
antecedentes criminais. Isso se deve ao elevado nmero de propostas de transaes penais, que
representam 64% dos processos analisados.
Ora, tendo em vista que, nos termos do artigo 76, da Lei n. 9.099/95, no se admitir a
proposta se ficar comprovado ter sido o autor da infrao condenado pela prtica de crime pena
privativa de liberdade, por sentena definitiva, resta claro que nos processos onde foi feita
proposta os acusados eram, ao mnimo, primrios.

4.1.4 Decises obtidas nos processos criminais ambientais

Quanto ao desfecho dos processos, observou-se que 64,10% (cinqenta processos, tabela
4, pg. 69) tiveram proposta de transao penal, onde o Promotor de Justia props a aplicao
imediata de pena restritiva de direito na modalidade de prestao pecuniria. Em quarenta e nove
desses processos, os autores aceitaram a proposta de transao penal. Apenas em um processo
aguarda-se designao de audincia preliminar para aceitao ou no da proposta de transao
penal pelo autor do fato.




69
Tabela 4 Decises obtidas nos processos criminais ambientais
Resultados Nmero de processos (%)
Proposta de transao penal 50 (64,10%)
Denncia 11 (14,10%)
Arquivamentos 8 (10,25%)
No se obteve acesso
31
8 (10,25%)
Sentena 1 (1,28%)
Total 78

Nesse contexto, vale lembrar que os delitos previstos na Lei n. 9.605/98 so de ao
penal pblica incondicionada, motivo pelo qual o titular da ao penal ser sempre o Ministrio
Pblico, que ser parte legtima para propor transao penal.
Observa-se que nesse universo de cinqenta processos com proposta de transao penal,
em quarenta e sete processos a transao penal foi cumprida e em conseqncia foi julgada
extinta a punibilidade do autor pelo Juiz de Direito. Em um caso, o processo foi extinto em razo
do falecimento do autor do delito. Em outro processo, aguarda-se vinda de laudo do DPRN
atestando ou no se a rea degradada foi regenerada, para posterior anlise sobre a extino da
punibilidade.
Em todos os casos de transao penal, a proposta se referia a um valor financeiro
estabelecido pelo Promotor de Justia. Os pagamentos feitos pelos autores dos delitos foram
depositados em uma conta judicial e posteriormente remetidos para alguma entidade beneficente
de interesse social cadastrada no Frum de Piracicaba/SP.
Os valores fixados variaram entre R$ 100,00 e R$ 2.496,00 reais, em funo da diferente
capacidade econmica dos autores dos delitos. O valor total arrecadado com quarenta e oito
transaes pagas foi de R$ 23.420,00 reais, o que d uma mdia individual de R$ 497, 92 reais.

31
Um dos processos foi analisado em duas oportunidades, porm, quando da ltima anlise verificou-se que o
mesmo fora redistribudo e, portanto, tornou-se sem acesso. Ocorre que como j se tinha muitos dados ele entrou
na relao de sem acesso apenas nessa categoria, j que no se sabe qual foi seu desfecho final.



70
No que se refere forma de pagamento, verificou-se transaes com pagamento em uma
nica parcela e outras com at oito parcelas. Em mdia, percebe-se que os pagamentos foram
efetuados em 2,21 parcelas.
Observa-se, que a transao penal foi o instrumento mais utilizado na soluo dos delitos
contra o meio ambiente. O benefcio da transao penal um direito subjetivo do acusado, razo
pela qual qualquer crtica a figura do Promotor de Justia se mostra injusta.
Os valores da proposta variaram de acordo com a capacidade econmica do averiguado e
em mdia no ultrapassaram R$ 500,00 reais. Soma-se a isso o baixo nmero de procedimentos
criminais que chegaram ao conhecimento do Poder Judicirio, devido seletividade que ocorre
na fase policial. A concluso preliminar a que se chega de impunidade.
Primeiro, porque dificilmente o infrator autuado cometendo o delito ambiental devido
precria estrutura de fiscalizao disponibilizada pelo Estado. Segundo, quando autuado, o
procedimento criminal encerra-se, na maioria das vezes, com o benefcio da transao penal que
no traz maiores empecilhos para o investigado. Terceiro, o valor da proposta baixo, cabendo
ainda parcelamento.
Por outro lado, responsabilizar o Ministrio Pblico e o Poder Judicirio pela extino dos
processos por meio do cumprimento da transao penal, e eventual clima de impunidade, parece
extremamente temerrio.
O Promotor de Justia est com as mos atadas pela lei. Quando o procedimento criminal
remetido ao Ministrio Pblico, e preenchidos os requisitos que a lei determina, ele deve
requerer a designao de audincia preliminar para oferecer proposta de transao penal. No
mesmo sentido, a posio do Juiz de Direito que dever homologar a transao, quando
cumprida, e extinguir a punibilidade do autor do fato.
Na verdade, a Lei dos Crimes Ambientais muito branda, sendo muito difcil alcanar
uma condenao. A impresso que fica a de que o agressor ambiental no se preocupa com a
eventual punio advinda de seu ato, j que incomum uma condenao privativa de liberdade.
Por outro lado, quanto s denncias oferecidas, verificou-se que em 14,10% dos
processos, o Ministrio Pblico denunciou os autores dos delitos. Essa porcentagem representa
onze processos (tabela 4, pg. 69), sendo que em cinco deles, junto com a denncia, foi oferecido
pelo Promotor de Justia, o benefcio da suspenso condicional do processo, previsto no artigo 89
da Lei n. 9.099/95. Desses cinco processos com proposta de suspenso, em quatro os autores



71
aceitaram a condio de suspend-lo por dois anos. Em apenas um, aguarda-se audincia para
aceitao ou no da proposta.
Outros cinco processos encontram-se em andamento, com denncia recebida pelo Juiz, e
em fase de instruo e julgamento.
Em apenas um processo a denncia foi rejeitada pelo Juiz, sob motivao de que o mesmo
fato j tinha sido objeto de transao penal em outro processo.
J em oito processos, 10,25% (tabela 4, pg. 69), o Promotor de Justia fez o pedido de
promoo de arquivamento por entender que o fato investigado no se tratava de ilcito penal e
por falta de prova de dano ao ambiente. Em todos os casos, o Juiz atendeu ao pedido do
Ministrio Pblico, arquivando o procedimento criminal.
Em apenas um processo (1,28%, tabela 4, pg. 69), onde foi oferecida e recebida a
denncia, o autor do fato foi condenado efetivamente. Sua pena foi de nove meses de deteno no
regime aberto, mais o pagamento de 20 dias multa. Porm, por presentes os requisitos do artigo
44 do Cdigo Penal
32
a pena foi substituda por uma restritiva de direitos, na modalidade de
prestao de servios comunidade ou a entidades pblicas, pelo prazo de nove meses na forma a
ser definida em fase de execuo penal. No obstante, o condenado recorreu da deciso e
atualmente o processo encontra-se no Colgio Recursal aguardando para ser apreciado.
Por fim, por falta de acesso, em 10,25% dos processos, no se sabe o desfecho final dos
mesmos. Vale mencionar que cinco foram redistribudos, um encontra-se na Delegacia de Polcia,
dois foram arquivados e remetidos para outro local antes da anlise ser feita.



32
Art. 44. As penas restritivas de direitos so autnomas e substituem as privativas de liberdade, quando: I -
aplicada pena privativa de liberdade no superior a quatro anos e o crime no for cometido com violncia ou grave
ameaa pessoa ou, qualquer que seja a pena aplicada, se o crime for culposo; II - o ru no for reincidente em crime
doloso; III - a culpabilidade, os antecedentes, a conduta social e a personalidade do condenado, bem como os
motivos e as circunstncias indicarem que essa substituio seja suficiente. 1o (VETADO). 2o Na condenao
igual ou inferior a um ano, a substituio pode ser feita por multa ou por uma pena restritiva de direitos; se superior a
um ano, a pena privativa de liberdade pode ser substituda por uma pena restritiva de direitos e multa ou por duas
restritivas de direitos. 3o Se o condenado for reincidente, o juiz poder aplicar a substituio, desde que, em face
de condenao anterior, a medida seja socialmente recomendvel e a reincidncia no se tenha operado em virtude da
prtica do mesmo crime. 4o A pena restritiva de direitos converte-se em privativa de liberdade quando ocorrer o
descumprimento injustificado da restrio imposta. No clculo da pena privativa de liberdade a executar ser
deduzido o tempo cumprido da pena restritiva de direitos, respeitado o saldo mnimo de trinta dias de deteno ou
recluso. 5o Sobrevindo condenao a pena privativa de liberdade, por outro crime, o juiz da execuo penal
decidir sobre a converso, podendo deixar de aplic-la se for possvel ao condenado cumprir a pena substitutiva
anterior.



72
4.1.5 Termo de propositura

Foi observado que na maioria dos processos, 61,54%, a autoridade policial, mais
precisamente a Polcia Militar Ambiental, fez um termo de propositura (tabela 5, pg. 73). Neste
termo a Polcia faz uma sugesto de proposta de doao de pneus novos para viaturas utilizadas
no patrulhamento ambiental. Em tese, o representante do Ministrio Pblico poderia oferecer
proposta de transao penal com pagamento de pneus. Entretanto, nenhuma transao penal
atendeu a este pedido.
Como verificado anteriormente, 100% das transaes penais foram concretizadas em
prestao pecuniria. Ou seja, o autor do delito pagou determinada quantia em dinheiro, que
posteriormente foi direcionada para uma das entidades cadastradas no Frum.
O artigo 12
33
da Lei n. 9.605/98, ao tratar da pena de prestao pecuniria, no faz
nenhuma meno destinao de tais recursos para a proteo especfica do meio ambiente. H
referncia de que o pagamento deve ser prestado entidade pblica ou privada com fim social, ou
vitima.
No obstante, a partir da leitura do artigo 45, 2, do Cdigo Penal (que expressamente
prev a possibilidade da prestao pecuniria ser prestada em objeto de diferente natureza,
havendo convenincia do beneficirio), em conjunto com o artigo 79 da Lei n. 9.605/98 (que
determina a aplicao subsidiria das disposies do Cdigo Penal e do Cdigo de Processo
Penal Lei dos Crimes Ambientais), conclui-se que as doaes de bens a entidades pblicas ou
privadas com fins sociais enquadram-se perfeitamente no conceito de prestao pecuniria.
Outrossim, embora rgos estatais de fiscalizao no sejam entidades pblicas, a
Constituio Federal, no artigo 5, inciso XLVI, alnea d, prev a pena de prestao social
alternativa.
Em situao semelhante, Grehs Stifelman (2003) afirma que com a implantao dos
Juizados Especiais Criminais, diversos membros do Ministrio Pblico do Estado do Rio Grande
do Sul adotaram a prtica de direcionar doaes de bens decorrentes de transaes penais a

33
Art. 12. A prestao pecuniria consiste no pagamento em dinheiro vtima ou entidade pblica ou privada com
fim social, de importncia, fixada pelo juiz, no inferior a um salrio mnimo nem superior a trezentos e sessenta
salrios mnimos. O valor pago ser deduzido do montante de eventual reparao civil a que for condenado o
infrator.



73
rgos pblicos de fiscalizao na rea do meio ambiente como, por exemplo, o Batalho de
Polcia Ambiental.
Stifelman (2003) assevera que:
Como o art. 76 da Lei 9.099/95 consiste em norma penal que exige a adaptao
da pena restritiva de direitos ou da multa natureza do fato e realidade subjetiva do
ru, inexiste qualquer fundamento legal para obstaculizar a homologao da proposta de
transao penal na modalidade de prestao social alternativa prevista na Constituio
Federal, sob a forma de doao de bens a rgos estatais que no se caracterizam como
entidades pblicas com fins sociais, desde que tais prestaes sejam adequadas ao fato,
personalidade do agente e tenham uma finalidade social.
Conseqentemente, as doaes de bens a rgos pblicos que exercem atividade
de fiscalizao e/ou educao na rea do meio ambiente no podem ser consideradas
ilcitas, pois encontram sustentculo jurdico no artigo 5, XLVI e 1, da CF e
revertem, direta ou indiretamente, na proteo do bem tutelado pela Lei 9.605/98, qual
seja: o meio ambiente ecologicamente equilibrado (STIFELMAN, 2003, p. 211).

Portanto, nada impediria que a proposta fosse de acordo com o termo de propositura.
Poder-se-ia questionar que a falta de pneus responsabilidade do Estado e que tal carncia no
pode ser transferida para o Ministrio Pblico. Contudo, a lei no veda tal doao.
Porm, como analisado, nenhum pedido foi atendido nos processos em anlise.

Tabela 5 Termo de propositura
Termo de propositura Nmero de processos (%)
Apresentado 48 (61,54%)
No apresentado 23 (29,49%)
No se obteve acesso 7 (8,97%)
Total 78










74
4.1.6 Tipos penais

Embora a Lei de Crimes Ambientais contenha delitos tipificados do artigo 29 ao artigo
69-A, verificou-se, a incidncia de apenas 8 (oito) artigos (artigos: 29, 48, 34, 60, 46, 49, 50 e 32)
nos processos analisados no municpio de Piracicaba/SP no perodo em estudo.
Esse dado refora a tese da existncia de cifras negras na seara penal ambiental, eis que
em uma cidade do porte de Piracicaba/SP, impossvel que no tenha ocorrido algum crime de
poluio, crime esse tipificado no artigo 54 da Lei n. 9.605/98. Outros crimes, tambm, podem
ser citados, como exemplo, o artigo 65 da Lei n. 9.605/98 que trata do delito de pichar, grafitar
ou por outro meio conspurcar edificaes ou monumentos urbanos, o qual no apareceu em
nenhuma anlise.

4.1.6.1 Artigo 29

Em relao ao tipo penal previsto no artigo 29, da Lei n. 9.065/98, a incidncia foi de
37,18%, ou seja, vinte e nove processos (tabela 6, pg. 82). Tal artigo reza o seguinte: Matar,
perseguir, caar, apanhar, utilizar espcimes da fauna silvestre, nativos ou em rota migratria,
sem a devida permisso, licena ou autorizao da autoridade competente, ou em desacordo com
a obtida: Pena - deteno de seis meses a um ano, e multa.
1 Incorre nas mesmas penas:
I - quem impede a procriao da fauna, sem licena, autorizao ou em desacordo com a
obtida;
II - quem modifica, danifica ou destri ninho, abrigo ou criadouro natural;
III - quem vende, expe venda, exporta ou adquire, guarda, tem em cativeiro ou depsito,
utiliza ou transporta ovos, larvas ou espcimes da fauna silvestre, nativa ou em rota migratria,
bem como produtos e objetos dela oriundos, provenientes de criadouros no autorizados ou sem a
devida permisso, licena ou autorizao da autoridade competente.
2 No caso de guarda domstica de espcie silvestre no considerada ameaada de
extino, pode o juiz, considerando as circunstncias, deixar de aplicar a pena.



75
3 So espcimes da fauna silvestre todos aqueles pertencentes s espcies nativas,
migratrias e quaisquer outras, aquticas ou terrestres, que tenham todo ou parte de seu ciclo de
vida ocorrendo dentro dos limites do territrio brasileiro, ou guas jurisdicionais brasileiras.
4 A pena aumentada de metade, se o crime praticado:
I - contra espcie rara ou considerada ameaada de extino, ainda que somente no local da
infrao;
II - em perodo proibido caa;
III - durante a noite;
IV - com abuso de licena;
V - em unidade de conservao;
VI - com emprego de mtodos ou instrumentos capazes de provocar destruio em massa.
5 A pena aumentada at o triplo, se o crime decorre do exerccio de caa profissional.
6 As disposies deste artigo no se aplicam aos atos de pesca.
Dos processos enquadrados neste artigo, foi possvel constatar que em 89,65% (vinte e
seis processos) tratava-se de manter espcime da fauna silvestre em cativeiro (gaiola). Os
animais, na totalidade, eram pssaros conhecidos popularmente como: Curi, Trinca-ferro, Papa-
capim, Bigodinho, Bem-te-vi, Foguinho, Pintassilgo, Canrio da Terra, Correntino, Sabi,
Sanhao, Azulo (que considerado em extino), entre outros.
As aves, em algumas ocasies, foram soltas por determinao judicial. Em outras,
situaes foram encaminhadas para o criadouro conservacionista P da Serra em Piracicaba/SP.
No total, verificou-se a apreenso de 425 aves no perodo avaliado. Em notcia publicada
no Jornal de Piracicaba, em 18 de novembro de 2009, registrou-se que a Polcia Militar
Ambiental apreendeu 414 aves no primeiro semestre de 2009 e no primeiro semestre de 2008,
apenas 208 pssaros. Segundo informaes dos policiais, esse nmero aumentou em decorrncia
de denncias annimas (PESSOA, 2009).
Por outro lado, praticar ato de caa (pssaros) representa 6,90% da incidncia deste artigo.
Expor venda espcime da fauna silvestre obteve o percentual de 3,45% (representado por
apenas um processo).
Em relao ao desfecho final dos processos relacionados ao artigo 29, trs deles foram
arquivados (10,34%), dois tiveram denncia recebida (6,90%), uma denncia rejeitada (3,45%) e
em vinte e trs foi proposta transao penal (79,21%). Em vinte dois processos a transao foi



76
aceita, cumprida e julgada extinta a punibilidade do autor. Em uma situao o autor faleceu antes
de cumprir a transao penal.

4.1.6.2 Artigo 48

O artigo 48 teve uma incidncia de 23,08%, ou seja, dezoito processos (tabela 6, pg. 82).
Reza o art. 48: Impedir ou dificultar a regenerao natural de florestas e demais formas de
vegetao: Pena - deteno, de seis meses a um ano, e multa.
Desse universo de processos, verificou-se que 100% referem-se a impedir ou dificultar a
regenerao natural. Nestes casos, verificou-se a construo de obras (muro de arrimo, residncia
e aterro), assim como plantio de determinadas culturas como milho e cana-de-acar em reas
consideradas de preservao permanente (APP).
O artigo 27, da Lei n. 9.605/98 preceitua que nos crimes de menor potencial ofensivo a
proposta de aplicao imediata de pena restritiva de direitos ou multa, prevista no artigo 76 da
Lei n. 9.099/95, somente poder ser formulada desde que tenha havido prvia composio do
dano ambiental, salvo em caso de comprovada impossibilidade. Assim, decorre da lei que a
proposta de transao penal deve vincular a reparao do dano.
A composio dos danos no se confunde com a atual e efetiva reparao do dano, pelo
menos, naquele momento processual, naquela audincia preliminar. A reparao efetiva do dano,
normalmente ocorrer em momento posterior. Foi sbio o legislador ao prever simples
composio do dano, posto que a exigncia da efetiva reparao inviabilizaria a transao e a
prpria audincia preliminar. Em outros termos, primeiro se formaliza a composio dos danos,
depois, a seguir, se oportuniza a transao penal. Quando homologada pelo Juiz de Direito, o
acordo de composio transforma-se em ttulo judicial exeqvel no juzo cvel (BITENCOURT,
1998).
Nesse sentido, nos processos relacionados ao artigo 48, que tipifica a conduta de impedir
ou dificultar a regenerao de floresta e outras formas de vegetao, em tese, quando do
oferecimento da proposta o Promotor de Justia deveria exigir a reparao do dano ambiental
(regenerao da rea).



77
Entretanto, dos dezoito processos enquadrados no artigo 48, em apenas quatro deles
(22,22%) foi comprovada a reparao do dano, seja pela cessao do uso de rea considerada de
preservao permanente seja pela recuperao da rea degradada.
Em um processo aguarda-se a comprovao, por parte do autor, da recuperao da rea
degradada (5,56%). E um processo foi arquivado (5,56%).
Em sete processos (38,89%), embora o Promotor de Justia tenha solicitado a recuperao
da rea no momento em que requer audincia preliminar para oferecimento de transao penal,
quando da realizao efetiva da mesma, a proposta consistiu apenas em prestao pecuniria, que
foi aceita e cumprida nos sete casos.
Na verdade, o representante do Ministrio Pblico, em alguns casos, faz sua proposta de
forma escrita nos autos, ocasio em que estipula o valor da prestao pecuniria e impe a
composio do dano. No entanto, quando da realizao efetiva da audincia, em algumas
oportunidades, somente os conciliadores da Justia participam do ato. muito provvel que nos
sete casos em que foi excluda a condio de reparao do dano, o Promotor de Justia, por
alguma razo, no tenha participado do ato e os responsveis pelo andamento das audincias
tenham excludo do termo a composio do dano.
Em outros cinco processos (27,78%) a proposta de transao penal consistiu apenas na
prestao pecuniria, sem que houvesse solicitao de recuperao do dano causado ao meio
ambiente. Porm, ocorreu dano ambiental. Em dois processos verificou-se a construo de muro
de arrima em rea de preservao permanente. Em outros trs verificou-se plantao de culturas
em reas de preservao permanente.

4.1.6.3 Artigo 34

Com o percentual de 12,82% (dez processos) aparece o artigo 34 (tabela 6, pg. 82), o qual
segue: Pescar em perodo no qual a pesca seja proibida ou em lugares interditados por rgo
competente: Pena - deteno de um ano a trs anos ou multa, ou ambas as penas
cumulativamente.
Pargrafo nico. Incorre nas mesmas penas quem: I - pesca espcies que devam ser
preservadas ou espcimes com tamanhos inferiores aos permitidos;



78
II - pesca quantidades superiores s permitidas, ou mediante a utilizao de aparelhos,
petrechos, tcnicas e mtodos no permitidos;
III - transporta, comercializa, beneficia ou industrializa espcimes provenientes da coleta,
apanha e pesca proibidas.
Todos os processos atinentes a este artigo referem-se a pescar em local proibido (Rio
Piracicaba/SP). No total foram apreendidos 100 Kg de peixes de diferentes espcies.
Quanto ao desfecho final dos processos envolvendo esse artigo, em dois deles foi proposta
a transao penal para pagamento de prestao pecuniria no valor de R$ 207,00 reais. Desses
dois, em um deles o autor aceitou e cumpriu a proposta, razo pela qual foi julgada extinta a
punibilidade. No outro caso, aguarda-se audincia para aceite ou no da proposta.
J em outros seis foi oferecida denncia, seguida de proposta de suspenso do processo.
Em trs processos a suspenso foi aceita pelo autor do fato. Em um caso aguarda-se audincia
para aceitao ou no do benefcio. E, apenas dois encontram-se em andamento sem proposta de
suspenso.
Em um nico processo foi feito pedido de arquivamento pelo Promotor de Justia, sendo
posteriormente arquivado pela autoridade judicial.
E, por fim, um processo foi redistribudo.
Suspeita-se da existncia de cifras negras relacionadas a esse artigo, tendo em vista que o
Rio Piracicaba/SP corta toda a cidade, no sendo provvel que apenas dez casos tenham ocorrido
em sete meses de avaliao.
Insta dizer que o artigo 37, da Lei n. 9.605/98 enumera as causas de excluso da ilicitude
da conduta, dispondo que no constitui crime o abate de animal, quando realizado em: I - em
estado de necessidade, para saciar a fome do agente ou de sua famlia; II - para proteger lavouras,
pomares e rebanhos da ao predatria ou destruidora de animais, desde que legal e
expressamente autorizado pela autoridade competente; III (VETADO); IV - por ser nocivo o
animal, desde que assim caracterizado pelo rgo competente.
Embora, essa verificao de presena do estado de necessidade seja feita pelo Ministrio
Pblico e posteriormente por Juiz de Direito, novamente, pesa a suspeita que a Polcia no autua
em flagrante o agente que pesca para saciar a fome de sua famlia. Tecnicamente, a autoridade
policial no tem competncia para tanto, mas o resultado final, comprovada a situao de estado
de necessidade, seria o arquivamento do procedimento policial.



79
4.1.6.4 Artigo 60

Cerca de 11,54% dos crimes esto enquadrados no artigo 60, representados por nove
processos (tabela 6, pg. 82). Dispe esse artigo: Art. 60. Construir, reformar, ampliar, instalar ou
fazer funcionar, em qualquer parte do territrio nacional, estabelecimentos, obras ou servios
potencialmente poluidores, sem licena ou autorizao dos rgos ambientais competentes, ou
contrariando as normas legais e regulamentares pertinentes: Pena - deteno, de um a seis meses,
ou multa, ou ambas as penas cumulativamente.
Dos processos enquadrados neste artigo 55,56% (cinco processos) referem-se a causar
degradao ambiental com o uso de fogo em rea considerada de preservao permanente. Em
quatro foi proposta e aceita a transao penal, sendo imposta pena pecuniria. Um processo foi
arquivado.
Construir obras (talude e tanque) em reas de APP representa 22,22% (dois processos).
Um processo foi arquivado por ausncia de danos ao meio ambiente, atestado por laudo pericial.
J no outro, foi extinta a punibilidade pela aplicao imediata e aceitao de pena pecuniria.
Um processo (11,11%) registrou entulho em APP e foi extinta a punibilidade pela
aceitao e cumprimento de transao penal.
Por fim, em um processo (11,11%) constatou-se o fato de jogar lixo em terreno baldio,
sendo o mesmo arquivado.
importante ressaltar que existe o tipo penal provocar incndio em mata ou floresta com
pena de 2 a 4 anos de recluso (art. 41
34
), que no permite os benefcios da Lei n. 9.099/95. No
obstante, sem nenhuma razo explicitada, os casos de incndio foram enquadrados no artigo 60,
cuja pena mais branda e permite a proposio dos benefcios da transao penal ou da
suspenso do processo.

4.1.6.5 Artigo 46

O artigo 46, por sua vez, teve a incidncia de 2,56%, ou seja, dois processos (tabela 6, pg.
82). Reza esse artigo: Art. 46. Receber ou adquirir, para fins comerciais ou industriais, madeira,

34
Art. 41. Provocar incndio em mata ou floresta: Pena - recluso, de dois a quatro anos, e multa. Pargrafo nico.
Se o crime culposo, a pena de deteno de seis meses a um ano, e multa.




80
lenha, carvo e outros produtos de origem vegetal, sem exigir a exibio de licena do vendedor,
outorgada pela autoridade competente, e sem munir-se da via que dever acompanhar o produto
at final beneficiamento: Pena - deteno, de seis meses a um ano, e multa.
Pargrafo nico. Incorre nas mesmas penas quem vende, expe venda, tem em depsito,
transporta ou guarda madeira, lenha, carvo e outros produtos de origem vegetal, sem licena
vlida para todo o tempo da viagem ou do armazenamento, outorgada pela autoridade
competente.
Em um dos processos foi julgado extinta a punibilidade do autor por ter cumprido
transao penal, consistente no pagamento de prestao pecuniria no valor de R$ 2.496,00. O
autor nesse caso era pessoa jurdica, a qual comercializou madeiras sem as devidas autorizaes
outorgadas pelos rgos competentes.
O outro processo encontra-se em andamento com denncia oferecida e recebida. Trata-se
de infrao penal onde o autor adquiriu palmito, produto de origem vegetal, para revend-lo no
atacado, sem licena dos rgos competentes.

4.1.6.6 Artigos 32, 49 e 50

J os tipos penais previstos nos artigos 32, 49, 50, apareceram uma nica vez,
representando cada um 1,28% (tabela 6, pg. 82). Seguem respectivamente, tais artigos:
Art. 32. Praticar ato de abuso, maus-tratos, ferir ou mutilar animais silvestres, domsticos
ou domesticados, nativos ou exticos:
Pena - deteno, de trs meses a um ano, e multa.
1 Incorre nas mesmas penas quem realiza experincia dolorosa ou cruel em animal vivo,
ainda que para fins didticos ou cientficos, quando existirem recursos alternativos.
2 A pena aumentada de um sexto a um tero, se ocorre morte do animal.
Cumpre salientar, que o nico processo que teve como desfecho final uma sentena
condenatria esta relacionado ao artigo 32. O autor do delito ateou fogo em um cavalo, o qual foi
recolhido pela Guarda Civil Municipal. Alm de ter ateado fogo no animal foi encontrado com o
autor um cachorro do mato, que foi encaminhado para o zoolgico local. Sua pena, por incurso
no artigo 32 (atear fogo no animal) e artigo 29 (manter animal da fauna silvestre em cativeiro) foi



81
de nove meses e posteriormente substituda por prestao de servios comunidade ou entidades
pblicas. Entretanto, o acusado recorreu e aguarda-se o julgamento do recurso.
Art. 49. Destruir, danificar, lesar ou maltratar, por qualquer modo ou meio, plantas de
ornamentao de logradouros pblicos ou em propriedade privada alheia: Pena - deteno, de trs
meses a um ano, ou multa, ou ambas as penas cumulativamente.
Pargrafo nico. No crime culposo, a pena de um a seis meses, ou multa.
Apenas um processo refere-se a este artigo e constou a derrubada de rvores sem licena,
em logradouro pblico. Neste processo verificou-se a recusa do autor quanto proposta de
transao penal. Em razo disso o Promotor de Justia ofereceu denncia e proposta de suspenso
do processo, que foi aceita pelo autor.
Art. 50-A. Desmatar, explorar economicamente ou degradar floresta, plantada ou nativa,
em terras de domnio pblico ou devolutas, sem autorizao do rgo competente: (Includo pela
Lei n 11.284, de 2006). Pena - recluso de 2 (dois) a 4 (quatro) anos e multa. (Includo pela Lei
n 11.284, de 2006)
1o No crime a conduta praticada quando necessria subsistncia imediata pessoal do
agente ou de sua famlia. (Includo pela Lei n 11.284, de 2006)
2o Se a rea explorada for superior a 1.000 ha (mil hectares), a pena ser aumentada de 1
(um) ano por milhar de hectare. (Includo pela Lei n 11.284, de 2006).
Apenas um processo enquadrou-se nesse artigo e a atividade ilcita trata-se de cortar
rvores em rea de preservao permanente, em rea correspondente a 0,06 ha, sendo certo que
foi julgada extinta a punibilidade do autor pelo cumprimento de transao penal, a qual consistiu
em prestao pecuniria no valor de R$ 415,00 reais.










82
Tabela 6 Tipos Penais
35

Tipo Penal Nmero de processos (%)
Artigo 29 29 (37,18%)
Artigo 48 18 (23,08%)
Artigo 34 10 (12,82%)
Artigo 60 9 (11,54%)
Artigo 46 2 (2,56%)
Artigo 49 1 (1,28%)
Artigo 50 1 (1,28%)
Artigo 32 1 (1,28%)
No se obteve acesso 7 (8,97%)
Total 78





35
Art. 29. Matar, perseguir, caar, apanhar, utilizar espcimes da fauna silvestre, nativos ou em rota migratria, sem
a devida permisso, licena ou autorizao da autoridade competente, ou em desacordo com a obtida: Pena -
deteno de seis meses a um ano, e multa; Art. 48. Impedir ou dificultar a regenerao natural de florestas e demais
formas de vegetao: Pena - deteno, de seis meses a um ano, e multa; Art. 34. Pescar em perodo no qual a pesca
seja proibida ou em lugares interditados por rgo competente: Pena - deteno de um ano a trs anos ou multa, ou
ambas as penas cumulativamente; Art. 60. Construir, reformar, ampliar, instalar ou fazer funcionar, em qualquer
parte do territrio nacional, estabelecimentos, obras ou servios potencialmente poluidores, sem licena ou
autorizao dos rgos ambientais competentes, ou contrariando as normas legais e regulamentares pertinentes: Pena
- deteno, de um a seis meses, ou multa, ou ambas as penas cumulativamente; Art. 46. Receber ou adquirir, para
fins comerciais ou industriais, madeira, lenha, carvo e outros produtos de origem vegetal, sem exigir a exibio de
licena do vendedor, outorgada pela autoridade competente, e sem munir-se da via que dever acompanhar o produto
at final beneficiamento: Pena - deteno, de seis meses a um ano, e multa; Art. 49. Destruir, danificar, lesar ou
maltratar, por qualquer modo ou meio, plantas de ornamentao de logradouros pblicos ou em propriedade privada
alheia: Pena - deteno, de trs meses a um ano, ou multa, ou ambas as penas cumulativamente; Art. 50. Destruir ou
danificar florestas nativas ou plantadas ou vegetao fixadora de dunas, protetora de mangues, objeto de especial
preservao: Pena - deteno, de trs meses a um ano, e multa; Art. 32. Praticar ato de abuso, maus-tratos, ferir ou
mutilar animais silvestres, domsticos ou domesticados, nativos ou exticos: Pena - deteno, de trs meses a um
ano, e multa.






83
4.1.7 Tempo de durao dos processos

Ao todo, cinqenta processos tiveram proposta de transao penal. O tempo de durao do
processo mais curto foi de cinco meses (apenas um processo) e o mais longo foi de vinte e trs
meses (apenas um processo). Do incio do processo at a extino da punibilidade transcorreram
em mdia doze meses.
Os processos arquivados tramitaram em mdia oito meses.
O nico processo com sentena, embora sem trnsito em julgado, em virtude de recurso,
tramitou em primeira instncia por quinze meses.
Em onze processos, o representante do Ministrio Pblico ofereceu denncia. Sete
encontravam-se em andamento quando da finalizao dessa anlise. Outros quatro, cuja proposta
de suspenso foi feita e aceita, o tempo mdio percorrido entre o incio do processo e a aceitao
do benefcio foi de quatorze meses.
A questo do excesso de prazo para formao da culpa e trmite do processo penal
matria controvertida quando o ru encontra-se segregado cautelarmente. A demora pode
ocasionar constrangimento ilegal e conseqentemente a necessidade de colocar em liberdade o
acusado.
Nos casos analisados, tendo em vista que todos os delitos se enquadram na classificao
de menor potencialidade lesiva, nenhum investigado estava preso pelo processo. Por isso, no foi
verificado reclamaes sobre a velocidade da marcha processual.

4.2 Percepo de um estrato da sociedade civil em relao a questes socioambientais

A coleta de dados junto a um estrato da sociedade civil, representado por estudantes de
diferentes cursos superiores, foi obtida por meio de questionrio semi-estruturado. Com o
questionrio buscou-se avaliar se e como os estudantes esto assumindo sua parcela de
responsabilidade na defesa e preservao do ambiente, nos termos no artigo 225 da Constituio
Federal de 1988, e tambm, como estes avaliam o direito penal como instrumento de proteo ao
meio ambiente. Assim, o estrato utilizado na presente pesquisa mostra-se extremamente
importante, pois foi constitudo por estudantes de cursos diretamente ligados a questes
ambientais e tambm por estudantes que futuramente atuaro na rea do Direito.



84
As respostas dos estudantes foram categorizadas para posterior anlise qualitativa e
quantitativa.
A amostra foi constituda por um total de duzentos e vinte e trs estudantes, divididos da
seguinte forma: dezesseis do curso de Cincias Biolgicas, ESALQ-USP; vinte e trs do curso de
Cincias dos Alimentos, ESALQ-USP; dezenove do curso de Cincias Econmicas, ESALQ-
USP; quarenta e trs do curso Direito, UNIMEP; sessenta e sete do curso de Engenharia
Agronmica, ESALQ-USP; trinta do curso de Engenharia Florestal, ESALQ-USP e vinte e cinco
do curso de Gesto Ambiental, ESALQ-USP (tabela 7, pg. 85). Na tabela 7 tambm possvel
observar o nmero de estudantes ingressantes por ano, a porcentagem de participantes em relao
ao nmero de ingressantes e a porcentagem de participantes de cada curso em relao ao total de
estudantes participantes da presente pesquisa.
A distribuio dos estudantes amostrados na pesquisa de percepo ambiental agrupados
por idade vem apresentada na tabela 8 (pg. 86). No curso de Cincias Biolgicas as idades de
maior incidncia foram 21 anos e 22 anos (ambos com 25%). No curso de Cincia dos Alimentos
a maioria dos estudantes possui 22 anos (39,19%). A maioria dos estudantes do curso de Cincias
Econmicas possui 20 anos (42,11%). O curso de Direito foi o que apresentou maior nmero de
estudantes com idade acima de 25 anos (51,16%), o que, provavelmente, reflete o perfil de
estudantes de curso noturno, que trabalham durante o dia e adiaram o incio de sua formao em
curso Superior. J para o curso de Engenharia Agronmica a idade com maior incidncia de
estudantes 21 anos (38,81%). Para o curso de Engenharia Florestal 21 e 22 anos foram as idades
com maior nmero de estudantes (36,67%, ambos). No curso de Gesto Ambiental, 21 anos foi a
idade de maior incidncia (32%). Dessa forma, pode-se observar que a amostra forma um grupo
bastante homogneo em relao idade.
Em relao ao gnero dos estudantes, foi possvel constatar que no curso de Cincias
Biolgicas a predominncia foi para o gnero feminino (75%), o mesmo acontecendo para o
curso de Cincia dos Alimentos (91,30%). J no curso de Cincias Econmicas a maior parte dos
estudantes era do gnero masculino (78,95%), o que aconteceu tambm no curso de Engenharia
Agronmica, onde o gnero masculino apresentou 67,16% dos estudantes. Para o curso de
Direito 39,53% dos estudantes eram do gnero feminino e 60,47% do gnero masculino. No
curso de Engenharia Florestal 46,67% dos estudantes eram do gnero feminino e 53,33% do



85
gnero masculino. No curso de Gesto Ambiental 60% dos estudantes foram representados por
estudantes do gnero feminino e 40% por estudantes do gnero masculino (tabela 9, pg. 87).

Tabela 7 - Constituio da amostra
Cursos
Estudantes
ingressantes/ano
Estudantes de final de
curso participantes
% de participantes em relao ao
nmero de ingressantes/ano
Cincias Biolgicas 30 16 53,33
Cincia dos Alimentos 40 23 57,50
Cincias Econmicas 40 19 47,50
Direito 80 43 53,75
Engenharia Agronmica 200 67 33,50
Engenharia Florestal 40 30 75,00
Gesto Ambiental 40 25 62,50
Total 470 223 47,45


8
6
T
a
b
e
l
a

8

-

D
i
s
t
r
i
b
u
i

o

d
o
s

e
s
t
u
d
a
n
t
e
s

a
m
o
s
t
r
a
d
o
s

n
a

p
e
s
q
u
i
s
a

a
g
r
u
p
a
d
o
s

p
o
r

i
d
a
d
e




I
d
a
d
e

e
m

a
n
o
s

(
%

d
e

c
a
d
a

i
d
a
d
e

p
o
r

c
u
r
s
o
)






C
u
r
s
o
s

1
9

2
0

2
1

2
2

2
3

2
4

2
5

C
i

n
c
i
a
s

B
i
o
l

g
i
c
a
s


1

(
6
,
2
5
%
)

1

(
6
,
2
5
%
)

4

(
2
5
,
0
0
%
)

4

(
2
5
,
0
0
%
)

2

(
1
2
,
5
0
%
)

2

(
1
2
,
5
0
%
)
2

(
1
2
,
5
0
%
)

C
i

n
c
i
a

d
o
s

A
l
i
m
e
n
t
o
s


0

2

(
8
,
7
0
%
)

3

(
1
3
,
0
4
%
)

9

(
3
9
,
1
3
%
)

4

(
1
7
,
3
9
%
)

2

(
8
,
7
0
%
)

3

(
1
3
,
0
4
%
)

C
i

n
c
i
a
s

E
c
o
n

m
i
c
a
s


0

8

(
4
2
,
1
1
%
)

5

(
2
6
,
3
2
%
)

3

(
1
5
,
7
9
%
)

0

2

(
1
0
,
5
3
%
)
1

(
5
,
2
6
%
)

D
i
r
e
i
t
o


0

0

2

(
4
,
6
5
%
)

7

(
1
6
,
2
8
%
)

9

(
2
0
,
9
3
%
)

3

(
6
,
9
8
%
)

2
2

(
5
1
,
1
6
%
)

E
n
g
e
n
h
a
r
i
a

A
g
r
o
n

m
i
c
a


2

(
2
,
9
9
%
)

8

(
1
1
,
9
4
%
)

2
6

(
3
8
,
8
1
%
)

1
4

(
2
0
,
9
0
%
)

1
4

(
2
0
,
9
0
%
)

3

(
4
,
4
8
%
)

0

E
n
g
e
n
h
a
r
i
a

F
l
o
r
e
s
t
a
l


1

(
3
,
3
3
%
)

1

(
3
,
3
3
%
)

1
1

(
3
6
,
6
7
%
)

1
1

(
3
6
,
6
7
%
)

3

(
1
0
,
0
0
%
)

1

(
3
,
3
3
%
)

2

(
6
,
6
7
%
)

G
e
s
t

o

A
m
b
i
e
n
t
a
l


0

5

(
2
0
,
0
0
%
)

8

(
3
2
,
0
0
%
)

6

(
2
4
,
0
0
%
)

3

(
1
2
,
0
0
%
)

0

3

(
1
2
,
0
0
%
)

T
o
t
a
l

4

(
1
,
7
9
%
)

2
5

(
1
1
,
2
1
%
)

5
9

(
2
6
,
4
6
%
)

5
4

(
2
4
,
2
2
%
)

3
5

(
1
5
,
7
0
%
)

1
3

(
5
,
8
3
%
)
3
3

(
1
4
,
8
0
%
)


86



87
Tabela 9 - Distribuio dos estudantes amostrados na pesquisa agrupados por gnero
Feminino Masculino
Cursos Nmero de estudantes (%) Nmero de estudantes (%)
Cincias Biolgicas 12 (75,00%) 4 (25,00%)
Cincia dos Alimentos 21 (91,30%) 2 (8,70%)
Cincias Econmicas 4 (21,05%) 15 (78,95%)
Direito 17 (39,53%) 26 (60,47%)
Engenharia Agronmica 22 (32,84%) 45 (67,16%)
Engenharia Florestal 14 (46,67%) 16 (53,33%)
Gesto Ambiental 15 (60,00%) 10 (40,00%)
Total 105 (47,09%) 118 (52,91%)

A primeira parte do questionrio foi composta por quinze perguntas (anexo B, pg. 152)
em forma de teste, as quais sero discutidas abaixo.
Os estudantes se mostraram interessados em assuntos relacionados ao meio ambiente
(questo 1, tabela 10, pg. 89), sendo que nos curso de Cincias Biolgicas, Engenharia Florestal e
Gesto Ambiental, todas as respostas foram positivas em relao ao interesse em assuntos
relativos ao meio ambiente. Nos cursos de Cincia dos Alimentos e Cincias Econmicas apenas
um estudante de cada curso respondeu no ter interesse no assunto (4,35% e 5,26%
respectivamente, tabela 10, pg. 89). J nos cursos de Direito e Engenharia Agronmica trs
estudantes deram respostas negativas (6,98% e 4,48% respectivamente, tabela 10, pg. 89).
Dessa forma, foi possvel constatar que os estudantes avaliados mostraram-se interessados
em assuntos relacionados ao meio ambiente. Esse fato de extrema importncia j que com a
grande conseqncia da interveno humana na natureza, os fenmenos negativos como
aquecimento global, entre outros, esto ocasionando grande preocupao ao menos em parte da



88
sociedade humana com assuntos relacionados ao meio ambiente. Esses estudantes, no futuro,
constituiro parte da sociedade civil que possivelmente estar trabalhando diretamente nas reas
social e ambiental em nosso pas e de extrema relevncia que estejam sensibilizados com
relao a assuntos ambientais.
Em pesquisa realizada pelo Datafolha e Aartedamarca, denominada de Dossi Jovem 4,
jovens entre doze e trinta anos foram questionados sobre assuntos referentes ao meio ambiente. O
objetivo dessa pesquisa era averiguar como a gerao que ainda dever permanecer por mais
tempo vivendo, percebe o prprio planeta e at onde vai seu interesse pelo assunto ambiente. O
estudo concluiu que ao buscar saber o grau de conhecimento dos jovens e a importncia que os
mesmos atribuem ao meio ambiente, estes reagiram dizendo que o tema importante, mas que,
antes disso, eles tm questes mais emergenciais. Antes de manifestar a sua preocupao com as
questes ambientais, os jovens discursaram sobre a violncia, o desemprego, as drogas, a fome, a
desigualdade social, e sobre os problemas particulares de suas cidades, revelando que na
percepo dos entrevistados o pas tem feridas mais graves a serem tratadas
(AARTEDAMARCA, 2009).
Esses resultados sugerem que a satisfao das necessidades bsicas mostra-se prioritria
em relao percepo da necessidade de proteo ao ambiente. Ou seja, a proteo ao ambiente
no percebida como uma necessidade bsica e imediata pelos jovens entrevistados na referida
pesquisa. Eventualmente, se esses jovens vivessem em rea de intensa degradao ambiental no
compensada pela importao de recursos de outros locais, sua percepo poderia ser diferente. A
questo ambiental s pode ser percebida como secundria devido aos intensos mecanismos
compensatrios propiciados pelas redes de comrcio e transposio de recursos, praticados pela
sociedade contempornea. A sustentabilidade de tais prticas, a longo prazo, , entretanto,
claramente questionvel.
interessante constatar que a maior parte dos estudantes de todos os cursos abordados no
presente trabalho, declarou causar algum dano ao meio ambiente (questo 2, tabela 11, pg. 90).
Tal nvel de auto-anlise importante dado que o estudante tendo a percepo de que no dia a dia
seu modo de vida causa danos ao meio ambiente, est mais propcio a refletir sobre seus
comportamentos. Essa reflexo, conseqentemente, pode lev-lo tomada de atitudes e decises
que, por sua vez, levem a comportamentos mais favorveis ao meio ambiente.




89
Tabela 10 - Declarao dos estudantes quanto ao interesse por assuntos relacionados ao meio
ambiente

Cursos Sim (%) No (%) No respondeu (%)
Cincias Biolgicas 16 (100,00%) 0 0
Cincia dos Alimentos 21 (91,30%) 1 (4,35%) 1 (4,35%)
Cincias Econmicas 18 (94,74%) 1 (5,26%) 0
Direito 40 (93,02%) 3 (6,98%) 0
Engenharia Agronmica 64 (95,52%) 3 (4,48%) 0
Engenharia Florestal 30 (100,00%) 0 0
Gesto Ambiental 25 (100,00%) 0 0
Total 214 (95,96%) 8 (3,59%) 1 (0,45%)


















90
Tabela 11 - Declarao dos estudantes no que se refere a causar algum dano ao meio ambiente no
dia a dia
Cursos Sim (%) No (%) No sei (%) No respondeu (%)
Cincias Biolgicas 16 (100,00%) 0 0 0
Cincia dos Alimentos 20 (86,96%) 1 (4,35%) 2 (8,70%) 0
Cincias Econmicas 15 (78,95%) 3 (15,79%) 1 (5,26%) 0
Direito 38 (88,37%) 2 (4,65%) 2 (4,65%) 1 (2,33%)
Engenharia
Agronmica 63 (94,03%) 2 (2,99%) 2 (2,99%) 0
Engenharia Florestal 30 (100,00%) 0 0 0
Gesto Ambiental 25 (100,00%) 0 0 0
Total 207 (92,83%) 8 (3,59%) 7 (3,14%) 1 (0,45%)


Mais de 90% dos estudantes de todos os cursos declararam sentir-se incomodados com
algum aspecto relacionado ao meio ambiente (rudo, desmatamento, poluio etc. questo 3,
tabela 12, pg. 91).












91
Tabela 12 - Declarao dos estudantes sobre sentir-se incomodado com algum aspecto
relacionado ao meio ambiente (rudo, desmatamento, poluio, etc.)
Cursos Sim (%) No (%) No respondeu (%)
Cincias Biolgicas 16 (100,00%) 0 0
Cincia dos Alimentos 23 (100,00%) 0 0
Cincias Econmicas 19 (100,00%) 0 0
Direito 40 (93,02%) 3 (6,98%) 0
Engenharia Agronmica 64 (95,52%) 3 (4,48%) 0
Engenharia Florestal 30 (100,00%) 0 0
Gesto Ambiental 25 (100,00%) 0 0
Total 217 (97,31%) 6 (2,69%) 0

Alm disso, poucos declaram no fazer nada para alterar a situao de incmodo (questo
4, tabela 13, pg. 92). Nos cursos de Cincia dos Alimentos e Cincias Econmicas
respectivamente 39,13% e 42,11% dos estudantes disseram fazer algo para mudar a situao de
incmodo. No curso de Cincias Biolgicas, Direito e Engenharia Agronmica, respectivamente
75%, 60,46% e 56,72% dos estudantes disseram tomar alguma atitude. Os estudantes dos cursos
de Engenharia Florestal e Gesto Ambiental foram os que se mostraram mais ativos na mudana
de situaes de incmodo (90% e 88% respectivamente).
De forma geral, foi possvel avaliar que os estudantes mostraram-se ativos na tomada de
deciso e ao assumirem comportamentos visando a resoluo de situaes de incmodo
relacionadas ao meio ambiente. No total geral, 63,68% responderam que fazem alguma coisa
para alterar tal situao (tabela 13, pg. 92).
O Dossi Jovem 4 mostrou que existem grupos de jovens distintos quanto ao que pensam
e como agem quando o assunto meio ambiente. Constatou-se que 17% dos jovens, nas grandes
cidades, so bem informados e comprometidos com o meio ambiente. Outros 26% so bem



92
informados, tm conscincia e j fizeram pequenas mudanas em suas atitudes relacionadas ao
meio ambiente. J 21% dos jovens gostariam de ter mais conhecimento e 36% so alienados de
assuntos relacionados ao meio ambiente (AARTEDAMARCA, 2009). Aparentemente o
comprometimento dos jovens entrevistados na presente pesquisa mostrou-se maior que aquele
verificado entre os jovens das grandes cidades entrevistados para elaborao do Dossi Jovem 4.

Tabela 13 - Declarao dos estudantes sobre fazer alguma coisa para mudar a situao de
incmodo
Cursos Sim (%) No (%)
Cincias Biolgicas 12 (75,00%) 4 (25,00%)
Cincia dos Alimentos 9 (39,13%) 14 (60,87%)
Cincias Econmicas 8 (42,11%) 11 (57,89%)
Direito 26 (60,46%) 17 (39,54%)
Engenharia Agronmica 38 (56,72%) 29 (43,28%)
Engenharia Florestal 27 (90,00%) 3 (10,00%)
Gesto Ambiental 22 (88,00%) 3 (12,00%)
Total 142 (63,68%) 81 (36,32%)

Na questo 5 (anexo B, pg. 152) foi observado que os estudantes optaram por mais de
uma alternativa, sendo que no total apareceram 402 respostas. Dessa forma, foi possvel
confirmar que os estudantes so ativos para alterar uma situao de incmodo com o meio
ambiente (tabela 14, pg. 95)
No curso de Cincias Biolgicas a resposta que obteve maior incidncia foi a de tratar do
assunto de incmodo em situaes relacionadas ao meio ambiente com um amigo (28,57%,
tabela 14, pg. 95).



93
Para o curso de Cincia dos Alimentos a alternativa tratar do assunto com um amigo e a
alternativa no tomar nenhuma atitude foram as respostas que mais apareceram (25,93%
ambas, tabela 14, pg. 95). Com isso, pode-se observar que os estudantes do curso de Cincia dos
Alimentos foram os que se mostraram com menor disposio para alterar questes de incmodo
relativas ao meio ambiente. Tal perfil possivelmente deve-se ao fato do curso ter o objetivo de
formar profissionais especializados em conservao e processamento de alimentos.
O profissional de Cincias de Alimentos poder atuar em gerenciamento e
participao em equipes tcnicas de empresas agroindustriais, assim como em trabalhos
de assessoria, consultoria, controle de qualidade e marketing; administrao de rgos,
instituies pblicas responsveis pela formulao e implantao de programas de
defesa e educao do consumidor; gerenciamento de servios de atendimento ao
consumidor em empresas de alimentos, restaurantes pblicos, indstrias, redes
comerciais ligadas ao ramo da alimentao, laboratrios de anlise sensorial e de
qualidade em indstrias alimentcias e atuar em docncia e pesquisa na rea de
alimentao e nutrio (ESALQ, 2010).

Dessa forma, os estudantes podem no fazer uma interligao de sua rea de atuao com
assuntos relativos ao meio ambiente. Entretanto, dada a intensa dependncia da sociedade
humana para com o ambiente faz-se necessrio rever tal aspecto na formao destes estudantes.
De modo semelhante, os estudantes de Cincia Econmicas, Direito e Engenharia
Agronmica, em sua maioria, disseram no fazer nada diante de tal incmodo (37,04%, 25,93% e
25,96% respectivamente, tabela 14, pg. 95).
Entretanto, os estudantes de Engenharia Florestal declararam efetivamente tomar atitudes
para alterar uma situao de incmodo quanto ao meio ambiente. Em um universo de trinta
estudantes, apareceram sessenta e sete respostas, sendo que as respostas que apresentaram maior
incidncia foram a de adeso a um abaixo assinado e tratar do assunto com um amigo (20,90% e
25,37% respectivamente, tabela 14, pg. 95). A resposta outro tambm apareceu com elevada
freqncia no curso de Engenharia Florestal (19,40%), na qual os estudantes disseram estar
integrados com pesquisas relacionadas ao meio ambiente e inseridos em projetos e grupos de
estudos na rea ambiental.
Vale ressaltar que o curso de Engenharia Florestal tem como objetivo formar profissionais
capazes de avaliar o potencial biolgico dos ecossistemas florestais, e assim, planejar e organizar
o seu aproveitamento racional de forma sustentvel, garantindo sua perpetuao e a manuteno
das formas de vida animal e vegetal (ESALQ, 2010). Dessa forma, na formao e atuao desse



94
profissional a intensa dependncia do ser humano para com o meio ambiente mais facilmente
evidenciada, o que deve ter se refletido nas respostas (atitudes) declaradas por esses estudantes.
Os estudantes do curso de Gesto Ambiental tambm declararam participar ativamente
com atitudes que visam modificar situaes de incmodo relacionadas ao meio ambiente. As
respostas que mais apareceram neste curso foram: adeso a um abaixo assinado (20,45%) e tratou
de um assunto com um amigo (23,86%). Cabe ressaltar que, apareceram oitenta e oito respostas
de um total de vinte e cinco estudantes participantes, sendo, portanto, o curso com maior nmero
de respostas nessa questo. Isso indica que os futuros gestores ambientais preocupam-se
efetivamente com assuntos relativos ao meio ambiente. Durante o curso de Gesto Ambiental os
estudantes recebem informaes bsicas sobre flora, fauna, conservao da natureza,
sensoriamento remoto, ecologia, estando aptos para gerir atividades de manejo dos ambientes.
Tais estudantes iro conhecer tambm os problemas ligados poluio dos solos, das guas e da
atmosfera, o uso de recursos energticos, atuando em projetos nas reas urbanas, industriais e
rurais (ESALQ, 2010). De modo semelhante ao curso de Engenharia Florestal, esse padro de
respostas deve estar refletindo o perfil dos estudantes, de sua formao e atuao profissional.
Avaliando o total geral de todos os cursos, as respostas: aderir a um abaixo assinado, tratei
do assunto com um amigo, no fiz nada e a alternativa outro, foram as respostas com maior
nmero de incidncia (18,91%, 24,38%, 16,42% e 15,17% respectivamente, tabela 14, pg. 95).
Na resposta outro, de forma geral, os estudantes responderam estar ligados a grupos de
pesquisa voltados ao meio ambiente, com educao ambiental, filiarem-se a ONGs de cunho
ambiental, alm de tomarem pequenas atitudes como separao de lixo, diminuio do consumo
de bens durveis, de gua, energia, entre outros. interessante que, o item tratei de um assunto
com um poltico recebeu menos de 4% do total das respostas. Isso deve estar refletindo a
descrena da sociedade brasileira contempornea nos representantes eleitos pelo povo. A classe
poltica defronta-se com o descrdito da populao que a elegeu. Entretanto, caberia e no
somente aos jovens, o resgate da via de representao dirigindo-se aos polticos eleitos em busca
de mudanas favorveis ao meio ambiente.





9
5

T
a
b
e
l
a

1
4

C
o
m
p
o
r
t
a
m
e
n
t
o
s

a
s
s
u
m
i
d
o
s

p
e
l
o
s

e
s
t
u
d
a
n
t
e
s

p
a
r
a

m
o
d
i
f
i
c
a
r

s
i
t
u
a

e
s

r
e
l
a
c
i
o
n
a
d
a
s

a
o

m
e
i
o

a
m
b
i
e
n
t
e









C
u
r
s
o
s










C
i

n
c
i
a
s

B
i
o
l

g
i
c
a
s

C
i

n
c
i
a
s

d
o
s

A
l
i
m
e
n
t
o
s

C
i

n
c
i
a
s

E
c
o
n

m
i
c
a
s

D
i
r
e
i
t
o

E
n
g
e
n
h
a
r
i
a

A
g
r
o
n

m
i
c
a

E
n
g
e
n
h
a
r
i
a

F
l
o
r
e
s
t
a
l

G
e
s
t

o

A
m
b
i
e
n
t
a
l

T
o
t
a
l

A
s
s
i
n
o
u

u
m

a
b
a
i
x
o

a
s
s
i
n
a
d
o


6

(
1
7
,
1
4
%
)

4

(
1
4
,
8
1
%
)

5

(
1
8
,
5
2
%
)

1
0

(
1
8
,
5
2
%
)

1
9

(
1
8
,
2
7
%
)

1
4

(
2
0
,
9
0
%
)

1
8

(
2
0
,
4
5
%
)

7
6

(
1
8
,
9
1
%
)

T
r
a
t
e
i

d
o

a
s
s
u
n
t
o

c
o
m

u
m

a
m
i
g
o


1
0

(
2
8
,
5
7
%
)

7

(
2
5
,
9
3
%
)

7

(
2
5
,
9
3
%
)

1
1

(
2
0
,
3
7
%
)

2
5

(
2
4
,
0
4
%
)

1
7

(
2
5
,
3
7
%
)

2
1

(
2
3
,
8
6
%
)

9
8

(
2
4
,
3
8
%
)

T
r
a
t
e
i

d
o

a
s
s
u
n
t
o

c
o
m

u
m

p
o
l

t
i
c
o

1

(
2
,
8
6
%
)

1

(
3
,
7
0
%
)

0

3

(
5
,
5
5
%
)

3

(
2
,
8
8
%
)

5

(
7
,
4
6
%
)

3

(
3
,
4
1
%
)

1
6

(
3
,
9
8
%
)

E
s
t
i
v
e

p
r
e
s
e
n
t
e

a

u
m
a

m
a
n
i
f
e
s
t
a

o

1

(
2
,
8
6
%
)

0

0

1

(
1
,
8
5
%
)

5

(
4
,
8
1
%
)

5

(
7
,
4
6
%
)

1
0

(
1
1
,
3
6
%
)

2
2

(
5
,
4
7
%
)

F
i
z

c
o
n
t
a
t
o

c
o
m

u
m

r
g

o

a
m
b
i
e
n
t
a
l

2

(
5
,
7
1
%
)

2

(
7
,
4
1
%
)

0

5

(
9
,
2
6
%
)

5

(
4
,
8
1
%
)

2

(
2
,
9
9
%
)

1
0

(
1
1
,
3
6
%
)

2
6

(
6
,
4
7
%
)

F
i
z

m
i
n
h
a

f
i
l
i
a

o

a

u
m
a

O
N
G

(
m
e
i
o

a
m
b
i
e
n
t
e
)

1

(
2
,
8
6
%
)

0

0

1

(
1
,
8
5
%
)

2

(
1
,
9
2
%
)

4

(
5
,
9
7
%
)

6

(
6
,
8
2
%
)

1
4

(
3
,
4
8
%
)

P
a
r
t
i
c
i
p
e
i

d
e

u
m
a

a
u
d
i

n
c
i
a

p

b
l
i
c
a


2

(
5
,
7
1
%
)

2

(
7
,
4
1
%
)

0

1

(
1
,
8
5
%
)

1

(
0
,
9
6
%
)

3

(
4
,
4
8
%
)

4

(
4
,
5
5
%
)

1
3

(
3
,
2
3
%
)

P
r
o
c
u
r
e
i

p
a
s
s
a
r

o

f
a
t
o

p
a
r
a

a

i
m
p
r
e
n
s
a

2

(
5
,
7
1
%
)

0

1

(
3
,
7
0
%
)

1

(
1
,
8
5
%
)

0

1

(
1
,
4
9
%
)

5

(
5
,
6
8
%
)

1
0

(
2
,
4
9
%
)

N

o

f
i
z

n
a
d
a

3

(
8
,
5
7
%
)

7

(
2
5
,
9
3
%
)

1
0

(
3
7
,
0
4
%
)

1
4

(
2
5
,
9
3
%
)

2
7

(
2
5
,
9
6
%
)

3

(
4
,
4
8
%
)

2

(
2
,
2
7
%
)

6
6

(
1
6
,
4
2
%
)

O
u
t
r
o

7

(
2
0
,
0
0
%
)

4

(
1
4
,
8
1
%
)

4

(
1
4
,
8
1
%
)

7

(
1
2
,
9
6
%
)

1
7

(
1
6
,
3
5
%
)

1
3

(
1
9
,
4
%
)

9

(
1
0
,
2
3
%
)

6
1

(
1
5
,
1
7
%
)

T
o
t
a
l

3
5

2
7

2
7

5
4

1
0
4

6
7

8
8

4
0
2

95



96
Com relao qualidade de vida em Piracicaba/SP, os estudantes declararam consider-la
boa, sendo que essa foi a resposta de maior ocorrncia em todos os cursos, exceto Gesto
Ambiental (tabela 15, pg. 97). Neste ltimo curso, os estudantes declararam, em sua maioria, que
a qualidade de vida em Piracicaba/SP regular (44%). No total geral dos cursos foi possvel
constatar que 55,15% dos estudantes consideram a qualidade de vida em Piracicaba/SP como
boa. Tal diferencial em ralao ao curso de Gesto Ambiental pode estar refletindo a maior
profundidade com que em sua formao so abordados os problemas da rea ambiental.
Quando perguntados sobre qual segmento o principal responsvel pelos danos causados
ao meio ambiente (questo 7, anexo B, pg. 152), os estudantes de todos os cursos atriburam,
predominantemente, tal responsabilidade sociedade em geral (tabela 16, pg. 98).
Para o curso de Gesto Ambiental, alm da sociedade em geral (25,76%), os estudantes
destacaram que o setor agrcola tambm contribui significativamente para os danos relativos ao
meio ambiente (24,24%, tabela 16, pg. 98). Novamente, tal padro de respostas pode estar
refletindo a maior profundidade especfica de sua formao com relao a problemas ambientais.
Entretanto, cabe ressaltar, a importncia dessa compreenso por parte de todos os profissionais e
cidados.




9
7

T
a
b
e
l
a

1
5

-

O
p
i
n
i

o

d
o
s

e
s
t
u
d
a
n
t
e
s

s
o
b
r
e

a

q
u
a
l
i
d
a
d
e

d
e

v
i
d
a

e
m

P
i
r
a
c
i
c
a
b
a
/
S
P









C
u
r
s
o
s











C
i

n
c
i
a
s

B
i
o
l

g
i
c
a
s

C
i

n
c
i
a
s

d
o
s

A
l
i
m
e
n
t
o
s

C
i

n
c
i
a
s

E
c
o
n

m
i
c
a
s

D
i
r
e
i
t
o

E
n
g
e
n
h
a
r
i
a

A
g
r
o
n

m
i
c
a

E
n
g
e
n
h
a
r
i
a

F
l
o
r
e
s
t
a
l

G
e
s
t

o

A
m
b
i
e
n
t
a
l

T
o
t
a
l

t
i
m
a






0

0

4

(
2
1
,
0
5
%
)

3

(
6
,
9
8
%
)

1
0

(
1
4
,
9
3
%
)

1

(
3
,
3
3
%
)

1

(
4
,
0
0
%
)

1
9

(
8
,
5
2
%
)

B
o
a





9

(
5
6
,
2
5
%
)

1
2

(
5
2
,
1
7
%
)

1
2

(
6
3
,
1
6
%
)

2
3

(
5
3
,
4
9
%
)
4
1

(
6
1
,
1
9
%
)

1
7

(
5
6
,
6
7
%
)
9

(
3
6
,
0
0
%
)

1
2
3

(
5
5
,
1
5
%
)

R
e
g
u
l
a
r







7

(
4
3
,
7
5
%
)

9

(
3
9
,
1
3
%
)

3

(
1
5
,
7
9
%
)

1
6

(
3
7
,
2
0
%
)
1
4

(
2
0
,
9
0
%
)

1
2

(
4
0
,
0
0
%
)
1
1

(
4
4
,
0
0
%
)
7
2

(
3
2
,
2
9
%
)

R
u
i
m

















0

1

(
4
,
3
5
%
)

0

1

(
2
,
3
2
%
)

2

(
2
,
9
9
%
%
)

0

3

(
1
2
,
0
0
%
)

7

(
3
,
1
4
%
)

P

s
s
i
m
a

0

0

0

0

0

0

0

0

N

o

r
e
s
p
o
n
d
e
u

0

1

(
4
,
3
5
%
)

0

0

0

0

1

(
4
,
0
0
%
)

2

(
0
,
9
0
%
)

T
o
t
a
l

1
6

2
3

1
9

4
3

6
7

3
0

2
5

2
2
3

97


9
8
T
a
b
e
l
a

1
6

-

O
p
i
n
i

o

d
o
s

e
s
t
u
d
a
n
t
e
s

s
o
b
r
e

q
u
a
l

s
e
g
m
e
n
t
o

o

p
r
i
n
c
i
p
a
l

r
e
s
p
o
n
s

v
e
l

p
e
l
o
s

d
a
n
o
s

a
o

m
e
i
o

a
m
b
i
e
n
t
e









C
u
r
s
o
s











C
i

n
c
i
a
s

B
i
o
l

g
i
c
a
s

C
i

n
c
i
a
s

d
o
s

A
l
i
m
e
n
t
o
s

C
i

n
c
i
a
s

E
c
o
n

m
i
c
a
s

D
i
r
e
i
t
o

E
n
g
e
n
h
a
r
i
a

A
g
r
o
n

m
i
c
a
E
n
g
e
n
h
a
r
i
a

F
l
o
r
e
s
t
a
l

G
e
s
t

o

A
m
b
i
e
n
t
a
l

T
o
t
a
l

O

g
o
v
e
r
n
o

4

(
1
1
,
4
3
%
)

4

(
1
1
,
7
6
%
)

0

2

(
5
,
1
3
%
)

8

(
9
,
4
1
%
)

1

(
2
,
7
8
%
)

1
1

(
1
6
,
6
7
%
)
3
0

(
9
,
4
0
%
)

A
s

i
n
d

s
t
r
i
a
s

8

(
2
2
,
8
6
%
)

1
2

(
3
5
,
2
9
%
)

7

(
2
9
,
1
7
%
)

1
1

(
2
8
,
2
0
%
)
1
8

(
2
1
,
1
8
%
)
6

(
1
6
,
6
7
%
)

1
3

(
1
9
,
7
0
%
)
7
5

(
2
3
,
5
1
%
)

O

s
e
t
o
r

a
g
r

c
o
l
a

9

(
2
5
,
7
1
%
)

3

(
8
,
8
2
%
)

3

(
1
2
,
5
0
%
)

4

(
1
0
,
2
6
%
)

8

(
9
,
4
1
%
)

8

(
2
2
,
2
2
%
)

1
6

(
2
4
,
2
4
%
)
5
1

(
1
5
,
9
9
%
)

A

s
o
c
i
e
d
a
d
e

e
m

g
e
r
a
l

1
1

(
3
1
,
4
3
%
)

1
5

(
4
4
,
1
2
%
)

1
4

(
5
8
,
3
4
%
)

2
0

(
5
1
,
2
8
%
)
4
6

(
5
4
,
1
2
%
)
2
1

(
5
8
,
3
3
%
)
1
7

(
2
5
,
7
6
%
)
1
4
4

(
4
5
,
1
4
%
)

O

s
e
t
o
r

c
o
m
e
r
c
i
a
l

3

(
8
,
5
7
%
)

0

0

1

(
2
,
5
6
%
)

4

(
4
,
7
1
%
)

0

9

(
1
3
,
6
4
%
)

1
7

(
5
,
3
3
%
)

N

o

r
e
s
p
o
n
d
e
u

0

0

0

1

(
2
,
5
6
%
)

1

(
1
,
1
8
%
)

0

0

2

(
0
,
6
3
%
)

T
o
t
a
l

3
5

3
4

2
4

3
9

8
5

3
6

6
6

3
1
9



98



99
A questo 8 (anexo B, pg. 152) obteve opinies dos estudantes a respeito de qual
segmento o mais envolvido com a proteo do meio ambiente. Foram apresentados os seguintes
itens para opes dos estudantes: sociedade em geral, compreendendo a sociedade civil, os
cidados; os outros itens descriminar setores da atividade humana (indstria, agricultura e
comrcio) e governo.
Para os cursos de Cincias Biolgicas, Cincia dos Alimentos, Direito, Engenharia
Florestal e Gesto Ambiental a sociedade em geral o mais evolvido com a proteo ao meio
ambiente (tabela 17, pg. 101). Os estudantes do curso de Cincias Econmicas assinalaram que o
governo o segmento que mais protege o meio ambiente (50%). Dentre os estudantes de
Engenharia Agronmica 31,94% assinalaram o governo e 27,28% a sociedade como o segmento
social mais envolvido com a proteo ambiental.
No total das respostas, esses dois foram os itens mais assinalados, respectivamente a
sociedade em geral (38,40%) e o governo (25,74%).
A questo 9 (anexo B, pg. 152) aborda a opinio dos estudantes sobre a atitude das
indstrias em relao ao meio ambiente. A tabela 18 (pg. 102) mostra que para os cursos de
Cincias Biolgicas e Gesto Ambiental a maioria dos estudantes assinalou que as indstrias
omitem informaes sobre seus impactos ao meio ambiente.
Por outro lado, a maioria dos estudantes dos cursos de Cincia dos Alimentos, Engenharia
Agronmica e Engenharia Florestal declarou que as indstrias investem em meio ambiente, mas
ainda causam danos ao mesmo.
A maior parte dos estudantes dos cursos de Cincias Econmicas e Direito assinalou que
as indstrias devem utilizar parte de seus lucros para solues dos problemas ambientais que
causam.
O panorama apresentado acima confirmado no total geral (tabela 18, pg. 102), no qual,
as respostas encontram-se predominantemente distribudas entre esses trs itens: as indstrias
investem em meio ambiente, mas causam danos ao meio ambiente (32,59%); omitem
informaes sobre seus impactos sobre o meio ambiente (30,03%) e devem utilizar parte de seus
lucros para solues dos problemas ambientais que causam (30,03%).
O IBOPE (Instituto Brasileiro de Opinio Pblica e Estatstica) realizou uma pesquisa
com homens e mulheres acima de 16 anos, em todo o Brasil, para avaliar a percepo das classes
A, B e C sobre assuntos ligados ao tema sustentabilidade. O estudo tambm analisou a opinio da



100
comunidade empresarial brasileira por meio de entrevistas com 537 executivos de 381 grandes
empresas nacionais. A pesquisa revelou que 79% dos executivos e 55% dos demais cidados j
ouviram falar de sustentabilidade empresarial, sendo que os dois grupos possuem conceitos
diferentes sobre a questo. Para os executivos, sustentabilidade empresarial est atrelada aos
conceitos de responsabilidade social (59%) e preservao do meio ambiente (58%). O grupo de
executivos parece compreender por sustentabilidade empresarial a responsabilidade
socioambiental assumido pela empresa. Isso, entretanto, no deixa claro em que se reflete em
termos prticos o discurso de responsabilidade socioambiental eventualmente divulgado por uma
empresa. Para Dias (2004) cada vez mais as empresas incorporam a dimenso ambiental em suas
atividades por meio de diferentes elementos de gesto ambiental, buscando a melhoria contnua
de seus processos (ecoeficincia). Atualmente, as empresas usam os temas sustentabilidade e
desenvolvimento sustentvel como forma de marketing, transparecendo uma preocupao com o
meio ambiente. O Brasil j possui mais de mil empresas certificadas com a norma ISO-14.001,
que envolve auditorias rigorosas sobre os cuidados com o meio ambiente (DIAS, 2004). o pas
com maior nmero de empresas (vinte e trs) includas no ranking de sustentabilidade das
cinqenta maiores companhias da Amrica Latina. As quatro empresas que se destacaram so:
CPFL, Petrobras, Embraer e a TAM (GANDRA, 2009).
Por outro lado, para os demais cidados, o conceito est atrelado ao desenvolvimento de
produtos (33%) e solidez das instituies (23%). Ou seja, este conceito foi compreendido como
a viabilidade de uma empresa se manter no mercado. O estudo tambm revelou o grau de
conscincia socioambiental do cidado e identificou que existe um grande distanciamento entre a
crena e a prtica de aes de preservao ambiental. Por exemplo, 92% dos cidados concordam
que separar lixo para a reciclagem uma obrigao da sociedade. Porm, somente
aproximadamente 2/3 desses (61%) efetivamente separam o lixo em suas residncias (IBOPE,
2007).









1
0
1

T
a
b
e
l
a

1
7

-

O
p
i
n
i

o

d
o
s

e
s
t
u
d
a
n
t
e
s

s
o
b
r
e

q
u
a
l

s
e
g
m
e
n
t
o

o

m
a
i
s

e
n
v
o
l
v
i
d
o

c
o
m

a

p
r
o
t
e

o

d
o

m
e
i
o

a
m
b
i
e
n
t
e









C
u
r
s
o
s











C
i

n
c
i
a
s

B
i
o
l

g
i
c
a
s

C
i

n
c
i
a
s

d
o
s

A
l
i
m
e
n
t
o
s

C
i

n
c
i
a
s

E
c
o
n

m
i
c
a
s

D
i
r
e
i
t
o

E
n
g
e
n
h
a
r
i
a

A
g
r
o
n

m
i
c
a

E
n
g
e
n
h
a
r
i
a

F
l
o
r
e
s
t
a
l

G
e
s
t

o

A
m
b
i
e
n
t
a
l

T
o
t
a
l

O

g
o
v
e
r
n
o

4

(
2
1
,
0
5
%
)

3

(
1
2
,
0
0
%
)

1
0

(
5
0
,
0
0
%
)

7

(
1
6
,
2
8
%
)

2
3

(
3
1
,
9
4
%
)

7

(
2
3
,
3
3
%
)

7

(
2
5
,
0
0
%
)

6
1

(
2
5
,
7
4
%
)

A
s

i
n
d

s
t
r
i
a
s

1

(
5
,
2
6
%
)

4

(
1
6
,
0
0
%
)

1

(
5
,
0
0
%
)

7

(
1
6
,
2
8
%
)

7

(
9
,
7
2
%
)

0

2

(
7
,
1
4
%
)

2
2

(
9
,
2
8
%
)

O

s
e
t
o
r

a
g
r

c
o
l
a

1

(
5
,
2
6
%
)

2

(
8
,
0
0
%
)

0

9

(
2
0
,
9
3
%
)

1
2

(
1
6
,
6
7
%
)

2

(
6
,
6
7
%
)

0

2
6

(
1
0
,
9
7
%
)

A

s
o
c
i
e
d
a
d
e

e
m

g
e
r
a
l

8

(
4
2
,
1
1
%
)

1
1

(
4
4
,
0
0
%
)

6

(
3
0
,
0
0
%
)

1
7

(
3
9
,
5
3
%
)

2
0

(
2
7
,
7
8
%
)

1
7

(
5
6
,
6
7
%
)

1
2

(
4
2
,
8
6
%
)

9
1

(
3
8
,
4
0
%
)

O

s
e
t
o
r

c
o
m
e
r
c
i
a
l

1

(
5
,
2
6
%
)

2

(
8
,
0
0
%
)

2

(
1
0
,
0
0
%
)

2

(
4
,
6
5
%
)

7

(
9
,
7
2
%
)

2

(
6
,
6
7
%
)

1

(
3
,
5
7
%
)

1
7

(
7
,
1
7
%
)

N

o

r
e
s
p
o
n
d
e
u

4

(
2
1
,
0
5
%
)

3

(
1
2
,
0
0
%
)

1

(
5
,
0
0
%
)

1

(
2
,
3
3
%
)

3

(
4
,
1
7
%
)

2

(
6
,
6
7
%
)

6

(
2
1
,
4
3
%
)

2
0

(
8
,
4
4
%
)

T
o
t
a
l

3
0

2
5

2
0

4
3

7
2

3
0

2
8

2
3
7


101


1
0
2
T
a
b
e
l
a

1
8

-

O
p
i
n
i

o

d
o
s

e
s
t
u
d
a
n
t
e
s

a

r
e
s
p
e
i
t
o

d
a
s

I
n
d

s
t
r
i
a
s









C
u
r
s
o
s











C
i

n
c
i
a
s

B
i
o
l

g
i
c
a
s

C
i

n
c
i
a
s

d
o
s

A
l
i
m
e
n
t
o
s

C
i

n
c
i
a
s

E
c
o
n

m
i
c
a
s

D
i
r
e
i
t
o

E
n
g
e
n
h
a
r
i
a

A
g
r
o
n

m
i
c
a

E
n
g
e
n
h
a
r
i
a

F
l
o
r
e
s
t
a
l

G
e
s
t

o

A
m
b
i
e
n
t
a
l

T
o
t
a
l

I
n
v
e
s
t
e
m

e
m

m
e
i
o

a
m
b
i
e
n
t
e

e

p
r
o
c
u
r
a
m

c
u
m
p
r
i
r

a
s

e
x
i
g

n
c
i
a
s

a
m
b
i
e
n
t
a
i
s

1

(
3
,
1
3
%
)

1

(
3
,
0
3
%
)

1

(
4
,
5
5
%
)

1

(
2
,
3
3
%
)

4

(
4
,
8
8
%
)

5

(
1
1
,
6
3
%
)

3

(
5
,
1
7
%
)

1
6

(
5
,
1
1
%
)

I
n
v
e
s
t
e
m

e
m

m
e
i
o

a
m
b
i
e
n
t
e
,

m
a
s

a
i
n
d
a

c
a
u
s
a
m

d
a
n
o
s

a
o

a
m
b
i
e
n
t
e

6

(
1
8
,
7
5
%
)

1
2

(
3
6
,
3
6
%
)

8

(
3
6
,
3
6
%
)

8

(
1
8
,
6
0
%
)

3
4

(
4
1
,
4
6
%
)

1
8

(
4
1
,
8
6
%
)

1
6

(
2
7
,
5
9
%
)

1
0
2

(
3
2
,
5
9
%
)
O
m
i
t
e
m

i
n
f
o
r
m
a

e
s

s
o
b
r
e

s
e
u
s

i
m
p
a
c
t
o
s

s
o
b
r
e

o

m
e
i
o

a
m
b
i
e
n
t
e

1
4

(
4
3
,
7
5
%
)

9

(
2
7
,
2
7
%
)

3

(
1
3
,
6
4
%
)

1
4

(
3
2
,
5
6
%
)

2
0

(
2
4
,
3
9
%
)

1
1

(
2
5
,
5
8
%
)

2
3

(
3
9
,
6
5
%
)

9
4

(
3
0
,
0
3
%
)

D
e
v
e
m

u
t
i
l
i
z
a
r

p
a
r
t
e

d
e

s
e
u
s

l
u
c
r
o
s

p
a
r
a

s
o
l
u

o

d
o
s

p
r
o
b
l
e
m
a
s

a
m
b
i
e
n
t
a
i
s

q
u
e

c
a
u
s
a
m

1
1

(
3
4
,
3
8
%
)

1
0

(
3
0
,
3
0
%
)

9

(
4
0
,
9
1
%
)

1
8

(
4
1
,
8
6
%
)

2
1

(
2
5
,
6
1
%
)

9

(
2
0
,
9
3
%
)

1
6

(
2
7
,
5
9
%
)

9
4

(
3
0
,
0
3
%
)

N

o

t
e
n
h
o

e
l
e
m
e
n
t
o
s

p
a
r
a

o
p
i
n
a
r

s
o
b
r
e

o

a
s
s
u
n
t
o

0

1

(
3
,
0
3
%
)

1

(
4
,
5
5
%
)

1

(
2
,
3
3
%
)

2

(
2
,
4
4
%
)

0

0

5

(
1
,
6
0
%
)

N

o

r
e
s
p
o
n
d
e
u

0

0

0

1

(
2
,
3
3
%
)

1

(
1
,
2
2
%
)

0

0

2

(
0
,
6
4
%
)

T
o
t
a
l

3
2

3
3

2
2

4
3

8
2

4
3

5
8

3
1
3

102



103
Em relao opinio dos estudantes sobre as atitudes que o governo toma em funo do
meio ambiente (questo 10, anexo B, pg. 152), a maioria deles 54,31% (tabela 19, pg. 105)
assinalou que o governo investe em meio ambiente, mas ainda causa danos. Ou seja, assumem
que o governo procura fazer o mnimo necessrio em face das leis e situaes em vigncia e
apesar desse mnimo investimento realizado, ainda causa o dano ambiental. Por outro lado,
somente 23,27% dos estudantes assinalou que o governo no investe em meio ambiente e no
cumpre as normas associadas ao mesmo, mas fiscaliza o setor privado. Somente 8,19% dos
estudantes assinalou que o governo investe em meio ambiente e procura cumprir as exigncias
ambientais, opo que conota assumir que o governo investe no sentido de evitar ao mximo
causar danos ao meio ambiente. Uma porcentagem maior que essa, 12,5%, assumiu que no tem
elementos para opinar sobre o assunto. Portanto, aproximadamente 77% dos estudantes
declararam que o governo no est sendo efetivo em proteger o ambiente.
No que se refere questo da abordagem do tema meio ambiente nas instituies de
ensino superior (questo 11, anexo B, pg. 152), a maioria dos estudantes dos cursos de Cincias
Biolgicas, Cincia dos Alimentos, Cincias Econmicas, Engenharia Agronmica, Engenharia
Florestal e Gesto Ambiental acreditam que eventualmente as questes relativas ao meio
ambiente so abordadas de forma adequada (tabela 20, pg. 106), sendo que a maior parte dos
estudantes do curso de Direito assinalaram que raramente isso ocorre (58,14%).
Isso, provavelmente, se deve s especificidades das grades curriculares dos cursos e das
instituies de ensino. A Escola Superior de Agricultura Luiz de Queiroz uma instituio
centenria de renome no cenrio nacional no que diz respeito formao de profissionais que
atuam em reas relacionadas ao meio ambiente.
A ESALQ oferece a possibilidade dos graduandos realizarem estgios
curriculares, no curriculares, alm de possuir diversos grupos de extenso voltados ao
meio ambiente, dentre eles: Educao e Conservao Ambiental na Sub-Bacia do
Ribeiro Piracicamirim - Projeto Pisca, Estgio em Comunicao Rural da Associao
da Agricultura familiar e Agroecolgica de Americana ECOACRA, Grupo
"Projetando Agricultura Compromissada em Sustentabilidade" PACES, Grupo de
Adequao Ambiental GADE, Grupo de Agricultura Orgnica "Amaranthus" GAOA,
Grupo de Desenvolvimento de Tecnologia Sustentvel GDTS, Grupo de Estudo e
Prticas de Uso Racional da gua GEPURA, Grupo de Estudos e Extenso em
Desenvolvimento Econmico e Social GEEDES, Grupo de Extenso em Sistemas de
Gesto Ambiental PANGeA, Grupo de Pesquisa para Aproveitamento de Resduos
Agroindustriais CEPARA, Grupo Temtico Territrios Rurais e Reforma Agrria
TERRA, entre outros (ESALQ, 2010).




104
O diferencial, na rea ambiental, no curso de Direito a disciplina direito ambiental e
urbanstico. Porm, a mesma foi criada recentemente e no adotada em todas as instituies de
ensino. Todavia, ainda que o curso de Direito da UNIMEP oferea essa disciplina, percebe-se que
os estudantes avaliados consideram que a questo ambiental raramente abordada. Cabe
destacar, ainda, que o Dossi Jovem 4, constatou que atualmente a escola a principal
responsvel pela formao da conscincia ambiental (AARTEDAMARCA, 2009).
Em face do exposto, constata-se que a abordagem ambiental na formao dos estudantes,
por meio do ensino oficial, uma questo relevante que demanda uma ateno especial por parte
dos rgos regulamentadores e fiscalizadores, bem como pelos profissionais envolvidos no
ensino (professores, coordenadores e diretores).








1
0
5
T
a
b
e
l
a

1
9

-

O
p
i
n
i

o

d
o
s

e
s
t
u
d
a
n
t
e
s

e
m

r
e
l
a

s

a
t
i
v
i
d
a
d
e
s

q
u
e

o

g
o
v
e
r
n
o

d
e
s
e
n
v
o
l
v
e









C
u
r
s
o
s











C
i

n
c
i
a
s

B
i
o
l

g
i
c
a
s

C
i

n
c
i
a
s

d
o
s

A
l
i
m
e
n
t
o
s

C
i

n
c
i
a
s

E
c
o
n

m
i
c
a
s

D
i
r
e
i
t
o

E
n
g
e
n
h
a
r
i
a

A
g
r
o
n

m
i
c
a

E
n
g
e
n
h
a
r
i
a

F
l
o
r
e
s
t
a
l

G
e
s
t

o

A
m
b
i
e
n
t
a
l

T
o
t
a
l

I
n
v
e
s
t
e

e
m

m
e
i
o

a
m
b
i
e
n
t
e

e

p
r
o
c
u
r
a

c
u
m
p
r
i
r

a
s

e
x
i
g

n
c
i
a
s

a
m
b
i
e
n
t
a
i
s


1

(
5
,
5
5
%
)

3

(
1
3
,
0
4
%
)

3

(
1
5
,
7
9
%
)

2

(
4
,
6
5
%
)

4

(
5
,
9
7
%
)

2

(
6
,
6
7
%
)

4

(
1
2
,
5
%
)

1
9

(
8
,
1
9
%
)

I
n
v
e
s
t
e

e
m

m
e
i
o

a
m
b
i
e
n
t
e
,

m
a
s

a
i
n
d
a

c
a
u
s
a

d
a
n
o
s

a
o

m
e
i
o

a
m
b
i
e
n
t
e

9

(
5
0
,
0
0
%
)
1
0

(
4
3
,
4
8
%
)

1
3

(
6
8
,
4
2
%
)

1
7

(
3
9
,
5
3
%
)

4
1

(
6
1
,
1
9
%
)

1
6

(
5
3
,
3
3
%
)

2
0

(
6
2
,
5
%
)

1
2
6

(
5
4
,
3
1
%
)
N

o

i
n
v
e
s
t
e

e

n

o

c
u
m
p
r
e

a
s

n
o
r
m
a
s
,

m
a
s

f
i
s
c
a
l
i
z
a

o

s
e
t
o
r

p
r
i
v
a
d
o

5

(
2
7
,
7
8
%
)
5

(
2
1
,
7
4
%
)

1

(
5
,
2
6
%
)

1
2

(
2
7
,
9
1
%
)

1
6

(
2
3
,
8
9
%
)

9

(
3
0
,
0
0
%
)

6

(
1
8
,
7
5
%
)

5
4

(
2
3
,
2
7
%
)

N

o

t
e
n
h
o

e
l
e
m
e
n
t
o
s

p
a
r
a

o
p
i
n
a
r

s
o
b
r
e

o

a
s
s
u
n
t
o

2

(
1
1
,
1
1
%
)
5

(
2
1
,
7
4
%
)

2

(
1
0
,
5
3
%
)

1
1

(
2
5
,
5
8
%
)

5

(
7
,
4
6
%
)

3

(
1
0
,
0
0
%
)

1

(
3
,
1
2
%
)

2
9

(
1
2
,
5
%
)

N

o

r
e
s
p
o
n
d
e
u

1

(
5
,
5
5
%
)

0

0

1

(
2
,
3
2
%
)

1

(
1
,
4
9
%
)

0

1

(
3
,
1
2
%
)

4

(
1
,
7
2
%
)

T
o
t
a
l

1
8

2
3

1
9

4
3

6
7

3
0

3
2

2
3
2


105


1
0
6
T
a
b
e
l
a

2
0

-

O
p
i
n
i

o

d
o
s

e
s
t
u
d
a
n
t
e
s

s
o
b
r
e

a

a
d
e
q
u
a
d
a

a
b
o
r
d
a
g
e
m

n
a
s

i
n
s
t
i
t
u
i

e
s

d
e

e
n
s
i
n
o

s
u
p
e
r
i
o
r

e
m

r
e
l
a

s

q
u
e
s
t

e
s

a
m
b
i
e
n
t
a
i
s









C
u
r
s
o
s











C
i

n
c
i
a
s

B
i
o
l

g
i
c
a
s

C
i

n
c
i
a
s

d
o
s

A
l
i
m
e
n
t
o
s

C
i

n
c
i
a
s

E
c
o
n

m
i
c
a
s

D
i
r
e
i
t
o

E
n
g
e
n
h
a
r
i
a

A
g
r
o
n

m
i
c
a

E
n
g
e
n
h
a
r
i
a

F
l
o
r
e
s
t
a
l

G
e
s
t

o

A
m
b
i
e
n
t
a
l

T
o
t
a
l

F
r
e
q

e
n
t
e
m
e
n
t
e

4

(
2
5
,
0
0
%
)

0

4

(
2
1
,
0
5
%
)

1

(
2
,
3
2
%
)

2
2

(
3
2
,
8
4
%
)

9

(
3
0
,
0
0
%
)

2

(
8
%
)

4
2

(
1
8
,
8
3
%
)

E
v
e
n
t
u
a
l
m
e
n
t
e

8

(
5
0
,
0
0
%
)

2
0

(
8
6
,
9
6
%
)

1
5

(
7
8
,
9
5
%
)

1
2

(
2
7
,
9
1
%
)

3
4

(
5
0
,
7
5
%
)

1
5

(
5
0
,
0
0
%
)
1
3

(
5
2
%
)

1
1
7

(
5
2
,
4
7
%
)

R
a
r
a
m
e
n
t
e

4

(
2
5
,
0
0
%
)

3

(
1
3
,
0
4
%
)

0

2
5

(
5
8
,
1
4
%
)

8

(
1
1
,
9
4
%
)

5

(
1
6
,
6
7
%
)

1
0

(
4
0
%
)

5
5

(
2
4
,
6
7
%
)

N
u
n
c
a

0

0

0

4

(
9
,
3
0
%
)

2

(
2
,
9
9
%
)

1

(
3
,
3
3
)

0

7

(
3
,
1
4
%
)

N

o

r
e
s
p
o
n
d
e
u

0

0

0

1

(
2
,
3
2
%
)

1

(
1
,
4
9
%
)

0

0

2

(
0
,
9
0
%
)

T
o
t
a
l

1
6

2
3

1
9

4
3

6
7

3
0

2
5

2
2
3


106



107
Sobre a questo: se os nveis de poluio observados para a regio de Piracicaba/SP
podem estar afetando a sade da populao, a maioria dos estudantes avaliados responderam
sim (questo 12, anexo B, pg. 152; tabela 21, pg. 109). Cabe destacar, entretanto, que quase
18% dos mesmos consideraram no possuir elementos para opinar. Isso remete questo da
deficincia da divulgao da informao pblica populao. As pessoas no tm acesso s
mesmas e (ou) no confiam nas informaes recebidas. possvel que as pessoas no tenham
acesso s informaes porque essas so mantidas restritas a determinados grupos, como
tambm porque os veculos de informao no cumprem seu papel no sentido de divulg-las.
Cabe comentar, ainda, consultando a tabela 14 (pg. 95) que pouco mais que 16% dos
estudantes declararam no fazer nada para modificar situaes relacionadas ao meio
ambiente. No ter elementos para opinar a respeito da poluio ambiental em Piracicaba/SP e
no fazer nada para modificar situaes ambientais pode tanto refletir falta de informao
como desinteresse, ou ambos.
J a questo 13 (anexo B, pg. 152; tabela 22, pg. 110) questiona a possibilidade de
haver desenvolvimento econmico e social sem gerao de impactos ambientais.
Para a maioria dos estudantes do curso de Cincias Biolgicas a resposta de maior
incidncia foi: no, mas h casos onde o impacto ambiental o preo a ser pago pela
sociedade (37,5%, tabela 22, pg. 110). Nesses casos o entrevistado assume que o nus do
dano ambiental pago pela sociedade.
Nos cursos de Cincia dos Alimentos, Cincias Econmicas, Direito e Engenharia
Agronmica a maior incidncia foi para a resposta sim, desde que haja controle ambiental das
fontes poluidoras (respectivamente 52, 17%, 63,16%, 80,04%, e 52,24%, tabela 22, pg. 110).
Por outro lado, a maioria dos estudantes dos cursos de Engenharia Florestal e Gesto
Ambiental (respectivamente 40% e 56%, tabela 22, pg. 110) acreditam que no, pois o
impacto ambiental inerente a todo processo de desenvolvimento. Nesses casos o
entrevistado percebe que para haver desenvolvimento, ao menos aos moldes atuais, preciso
haver dano ambiental.
possvel observar na tabela 22 (pg. 110), no total, que a resposta sim, desde que haja
controle ambiental das fontes poluidoras (53,36%) foi a que apresentou maior porcentagem,
seguida da resposta no, pois o impacto ambiental inerente a todo processo de
desenvolvimento (28,7%). Ou seja, os estudantes acreditam predominantemente na
possibilidade de controle dos impactos ambientais. Isso se poder refletir em sua prtica
profissional futura, onde podero buscar ativamente implantar medidas de controle do
impacto ambiental associadas a sua atividade.



108
Por outro lado, a sociedade atual tende a ser conivente com os prejuzos que o meio
ambiente vem sofrendo, j que vivemos em uma sociedade consumista, a qual prioriza certos
bens de consumo, mesmo que a produo destes cause impactos ambientais. Para Sachs
(2007), torna-se necessrio e urgente a busca por alternativas menos poluidoras, menos
consumismo e principalmente, profissionais atentos e capacitados para lidar com aspectos
relacionados ao meio ambiente.









1
0
9

T
a
b
e
l
a

2
1

-

O
p
i
n
i

o

d
o
s

e
s
t
u
d
a
n
t
e
s

s
e

o
s

n

v
e
i
s

d
e

p
o
l
u
i

o

o
b
s
e
r
v
a
d
o
s

p
a
r
a

a

r
e
g
i

o

d
e

P
i
r
a
c
i
c
a
b
a
/
S
P

p
o
d
e
m

e
s
t
a
r

a
f
e
t
a
n
d
o

a

s
a

d
e

d
a

p
o
p
u
l
a

o









C
u
r
s
o
s











C
i

n
c
i
a
s

B
i
o
l

g
i
c
a
s

C
i

n
c
i
a
s

d
o
s

A
l
i
m
e
n
t
o
s

C
i

n
c
i
a
s

E
c
o
n

m
i
c
a
s

D
i
r
e
i
t
o

E
n
g
e
n
h
a
r
i
a

A
g
r
o
n

m
i
c
a

E
n
g
e
n
h
a
r
i
a

F
l
o
r
e
s
t
a
l

G
e
s
t

o

A
m
b
i
e
n
t
a
l

T
o
t
a
l

S
i
m

1
4

(
8
7
,
5
0
%
)

1
3

(
5
6
,
5
2
%
)

1
0

(
5
2
,
6
3
%
)

3
5

(
8
1
,
3
9
%
)

4
3

(
6
4
,
1
8
%
)

2
7

(
9
0
,
0
0
%
)

2
2

(
8
8
,
0
0
%
)

1
6
4

(
7
3
,
5
4
%
)

N

o

0

1

(
4
,
3
5
%
)

3

(
1
5
,
7
9
%
)

3

(
6
,
9
8
%
)

8

(
1
1
,
9
4
%
)

1

(
3
,
3
3
%
)

1

(
4
,
0
0
%
)

1
7

(
7
,
6
2
%
)

N

o

p
o
s
s
u
o

e
l
e
m
e
n
t
o
s

p
a
r
a

o
p
i
n
a
r

2

(
1
2
,
5
0
%
)

9

(
3
9
,
1
3
%
)

6

(
3
1
,
5
8
%
)

4

(
9
,
3
0
%
)

1
5

(
2
2
,
3
9
%
)

2

(
6
,
6
7
%
)

2

(
8
,
0
0
%
)

4
0

(
1
7
,
9
3
%
)

N

o

r
e
s
p
o
n
d
e
u

0

0

0

1

(
2
,
3
3
%
)

1

(
1
,
4
9
%
)

0

0

2

(
0
,
9
0
%
)

T
o
t
a
l

1
6

2
3

1
9

4
3

6
7

3
0

2
5

2
2
3





109


1
1
0
T
a
b
e
l
a

2
2

-

O
p
i
n
i

o

d
o
s

e
s
t
u
d
a
n
t
e
s

s
e

a
c
r
e
d
i
t
a
m

p
o
d
e
r

h
a
v
e
r

d
e
s
e
n
v
o
l
v
i
m
e
n
t
o

e
c
o
n

m
i
c
o

e

s
o
c
i
a
l

s
e
m

g
e
r
a

o

d
e

i
m
p
a
c
t
o
s

a
m
b
i
e
n
t
a
i
s










C
u
r
s
o
s










C
i

n
c
i
a
s

B
i
o
l

g
i
c
a
s

C
i

n
c
i
a
s

d
o
s

A
l
i
m
e
n
t
o
s

C
i

n
c
i
a
s

E
c
o
n

m
i
c
a
s

D
i
r
e
i
t
o

E
n
g
e
n
h
a
r
i
a

A
g
r
o
n

m
i
c
a

E
n
g
e
n
h
a
r
i
a

F
l
o
r
e
s
t
a
l

G
e
s
t

o

A
m
b
i
e
n
t
a
l

T
o
t
a
l

S
i
m
,

d
e
s
d
e

q
u
e

h
a
j
a

o

c
o
n
t
r
o
l
e

a
m
b
i
e
n
t
a
l

d
a
s

f
o
n
t
e
s

p
o
l
u
i
d
o
r
a
s

3

(
1
8
,
7
5
%
)

1
2

(
5
2
,
1
7
%
)

1
2

(
6
3
,
1
6
%
)

3
7

(
8
6
,
0
4
%
)

3
5

(
5
2
,
2
4
%
)

1
1

(
3
6
,
6
7
%
)

9

(
3
6
,
0
0
%
)

1
1
9

(
5
3
,
3
6
%
)

N

o
,

m
a
s

h

c
a
s
o
s

o
n
d
e

o

i
m
p
a
c
t
o

a
m
b
i
e
n
t
a
l

o

p
r
e

o

a

s
e
r

p
a
g
o

p
e
l
a

s
o
c
i
e
d
a
d
e

6

(
3
7
,
5
0
%
)

4

(
1
7
,
3
9
%
)

5

(
2
6
,
3
1
%
)

2

(
4
,
6
5
%
)

9

(
1
3
,
4
3
%
)

6

(
2
0
,
0
0
%
)

1

(
4
,
0
0
%
)

3
3

(
1
4
,
8
0
%
)

N

o
,

p
o
i
s

o

i
m
p
a
c
t
o

a
m
b
i
e
n
t
a
l

i
n
e
r
e
n
t
e

a

t
o
d
o

o

p
r
o
c
e
s
s
o

d
e

d
e
s
e
n
v
o
l
v
i
m
e
n
t
o

5

(
3
1
,
2
5
%
)

7

(
3
0
,
4
3
%
)

2

(
1
0
,
5
3
%
)

3

(
6
,
9
8
%
)

2
1

(
3
1
,
3
4
%
)

1
2

(
4
0
,
0
0
%
)

1
4

(
5
6
,
0
0
%
)

6
4

(
2
8
,
7
%
)

N

o

t
e
n
h
o

c
o
n
d
i

e
s

d
e

o
p
i
n
a
r

s
o
b
r
e

t
a
l

a
s
s
u
n
t
o

1

(
6
,
2
5
%
)

0

0

1

(
2
,
3
3
%
)

2

(
2
,
9
9
%
)

0

0

4

(
1
,
7
9
%
)

N

o

r
e
s
p
o
n
d
e
u

1

(
6
,
2
5
%
)

0

0

0

0

1

(
3
,
3
3
%
)

1

(
4
,
0
0
%
)

3

(
1
,
3
5
%
)

T
o
t
a
l

1
6

2
3

1
9

4
3

6
7

3
0

2
5

2
2
3


110



111
Na questo 14 os estudantes responderam se conhecem organizaes no
governamentais (ONG) voltadas defesa do meio ambiente atuantes em Piracicaba/SP
(questo 14, anexo B, pg. 152).
Os estudantes dos cursos de Cincias Biolgicas, Cincia dos Alimentos, Cincias
Econmicas, Direito e Engenharia Ambiental indicaram, predominantemente, no ter
conhecimento de organizaes no governamentais (ONGs) voltadas defesa do meio
ambiente atuantes em Piracicaba/SP. Novamente, os cursos de Engenharia Florestal e Gesto
Ambiental foram os que apresentaram resposta positiva em relao a conhecer organizaes
no governamentais voltadas defesa do meio ambiente atuantes em Piracicaba/SP (73,33% e
96% respectivamente, tabela 23, pg. 112). Cabe destacar a questo do acesso s informaes,
dado que se em 1990 existiam apenas 176 ONGs em todo o mundo, em 2004 j superavam a
marca de 35 mil (DIAS, 2004).
Para indicar qual tipo de informao levariam em conta para a escolha de uma
empresa que fosse efetivamente preocupada com o meio ambiente (questo 15, anexo B, pg.
152), os estudantes mostraram opinies diversificadas (tabela 24, pg. 113).
A maioria dos estudantes dos cursos de Cincias Biolgicas, Cincia dos Alimentos,
Engenharia Agronmica e Engenharia Florestal assinalaram o contato com funcionrios da
prpria empresa (tabela 24, pg. 113).
Para os estudantes do curso de Cincias Econmicas a melhor opo para escolher
uma empresa que seja efetivamente preocupada com o meio ambiente so as informaes
obtidas em jornal (40,63%, tabela 24, pg. 113).
J os estudantes do curso de Direito acreditam que a informao obtida em TV a
melhor alternativa (25%, tabela 24, pg. 113). Por fim, os estudantes do curso de Gesto
Ambiental acreditam que outra fonte (31,03%, tabela 24, pg. 113) a opo mais adequada
para escolha de uma empresa efetivamente preocupada com o meio ambiente. Esses ltimos
demonstram no acreditar na eficincia dos demais mtodos. Novamente se coloca a questo
do acesso de informao fidedignas.


1
1
2
T
a
b
e
l
a

2
3

-

R
e
s
p
o
s
t
a

d
o
s

e
s
t
u
d
a
n
t
e
s

q
u
a
n
t
o

a

s
e

c
o
n
h
e
c
e
m

a
l
g
u
m
a

o
r
g
a
n
i
z
a

o

n

o

g
o
v
e
r
n
a
m
e
n
t
a
l

(
O
N
G
)

v
o
l
t
a
d
a

d
e
f
e
s
a

d
o

m
e
i
o

a
m
b
i
e
n
t
e

q
u
e

a
t
u
e

e
m

P
i
r
a
c
i
c
a
b
a
/
S
P









C
u
r
s
o
s










C
i

n
c
i
a
s

B
i
o
l

g
i
c
a
s

C
i

n
c
i
a
s

d
o
s

A
l
i
m
e
n
t
o
s

C
i

n
c
i
a
s

E
c
o
n

m
i
c
a
s

D
i
r
e
i
t
o

E
n
g
e
n
h
a
r
i
a

A
g
r
o
n

m
i
c
a

E
n
g
e
n
h
a
r
i
a

F
l
o
r
e
s
t
a
l

G
e
s
t

o

A
m
b
i
e
n
t
a
l

T
o
t
a
l

S
i
m

7

(
4
3
,
7
5
%
)

2

(
8
,
7
0
%
)

4

(
2
1
,
0
5
%
)

1
1

(
2
5
,
5
8
%
)

2
0

(
2
9
,
8
5
%
)

2
2

(
7
3
,
3
3
%
)

2
4

(
9
6
,
0
0
%
)

9
0

(
4
0
,
3
6
%
)

N

o

9

(
5
6
,
2
5
%
)

2
1

(
9
1
,
3
0
%
)

1
5

(
7
8
,
9
5
%
)

3
2

(
7
4
,
4
2
%
)

4
7

(
7
0
,
1
5
%
)

8

(
2
6
,
6
7
%
)

1

(
4
,
0
0
%
)

1
3
3

(
5
9
,
6
4
%
)

T
o
t
a
l

1
6

2
3

1
9

4
3

6
7

3
0

2
5

2
2
3


112



1
1
3

T
a
b
e
l
a

2
4

-

R
e
s
p
o
s
t
a
s

d
o
s

e
s
t
u
d
a
n
t
e
s

q
u
a
n
t
o

a

s
e

t
i
v
e
s
s
e
m

d
e

e
s
c
o
l
h
e
r

u
m
a

e
m
p
r
e
s
a

q
u
e

f
o
s
s
e

e
f
e
t
i
v
a
m
e
n
t
e

p
r
e
o
c
u
p
a
d
a

c
o
m

o

m
e
i
o

a
m
b
i
e
n
t
e
,

q
u
e

t
i
p
o

d
e

i
n
f
o
r
m
a

o

l
e
v
a
r
i
a

e
m

c
o
n
t
a










C
u
r
s
o
s










C
i

n
c
i
a
s

B
i
o
l

g
i
c
a
s

C
i

n
c
i
a
s

d
o
s

A
l
i
m
e
n
t
o
s

C
i

n
c
i
a
s

E
c
o
n

m
i
c
a
s

D
i
r
e
i
t
o

E
n
g
e
n
h
a
r
i
a

A
g
r
o
n

m
i
c
a

E
n
g
e
n
h
a
r
i
a

F
l
o
r
e
s
t
a
l

G
e
s
t

o

A
m
b
i
e
n
t
a
l

T
o
t
a
l

I
n
f
o
r
m
a

o

d
e

j
o
r
n
a
l

5

(
1
4
,
7
1
%
)

1
0

(
2
5
,
6
4
%
)

1
3

(
4
0
,
6
3
%
)

8

(
1
8
,
1
8
%
)

1
9

(
2
0
,
2
1
%
)

7

(
1
5
,
2
2
%
)

9

(
1
5
,
5
2
%
)

7
1

(
2
0
,
4
6
%
)

I
n
f
o
r
m
a

e
s

p
e
l
a
s

T
V
s

3

(
8
,
8
2
%
)

6

(
1
5
,
3
8
%
)

2

(
6
,
2
5
%
)

1
1

(
2
5
,
0
0
%
)

1
0

(
1
0
,
6
4
%
)

3

(
6
,
5
2
%
)

8

(
1
3
,
8
0
%
)

4
3

(
1
2
,
3
9
%
)

C
o
m
e
n
t

r
i
o

d
e

o
u
t
r
a

p
e
s
s
o
a

6

(
1
7
,
6
5
%
)

6

(
1
5
,
3
8
%
)

2

(
6
,
2
5
%
)

3

(
6
,
8
2
%
)

1
4

(
1
4
,
8
9
%
)

6

(
1
3
,
0
4
%
)

8

(
1
3
,
8
0
%
)

4
5

(
1
2
,
9
7
%
)

C
o
n
t
a
t
o

c
o
m

f
u
n
c
i
o
n

r
i
o

d
a

p
r

p
r
i
a

e
m
p
r
e
s
a

1
2

(
3
5
,
2
9
%
)

1
3

(
3
3
,
3
3
%
)

7

(
2
1
,
8
7
%
)

9

(
2
0
,
4
5
%
)

2
6

(
2
7
,
6
6
%
)

1
5

(
3
2
,
6
1
%
)

1
2

(
2
0
,
6
9
%
)

9
4

(
2
7
,
0
9
%
)

M
a
t
e
r
i
a
l

d
e

d
i
v
u
l
g
a

o

e
l
a
b
o
r
a
d
o

p
e
l
a

p
r

p
r
i
a

e
m
p
r
e
s
a

6

(
1
7
,
6
5
%
)

2

(
5
,
1
3
%
)

5

(
1
5
,
6
3
%
)

8

(
1
8
,
1
8
%
)

9

(
9
,
5
7
%
)

4

(
8
,
7
0
%
)

3

(
5
,
1
7
%
)

3
7

(
1
0
,
6
6
%
)

O
u
t
r
a

f
o
n
t
e

2

(
5
,
8
8
%
)

2

(
5
,
1
3
%
)

3

(
9
,
3
8
%
)

5

(
1
1
,
3
6
%
)

1
6

(
1
7
,
0
2
%
)

1
1

(
2
3
,
9
1
%
)

1
8

(
3
1
,
0
3
%
)

5
7

(
1
6
,
4
3
%
)

T
o
t
a
l

3
4

3
9

3
2

4
4

9
4

4
6

5
8

3
4
7

113



114
Vale mencionar que Fernandes et al. (2004), em sua pesquisa de percepo ambiental,
utilizando um questionrio quase idntico ao utilizado no presente trabalho, aps obteno
dos resultados, conseguiu realizar a interveno sobre as vulnerabilidades identificadas nos
corpos docente e discente e propiciou a estruturao de aes voltadas ao aprimoramento da
oferta do conhecimento da temtica ambiental aos mesmos, fato que repercutiu diretamente na
eficcia da proposta pedaggica da instituio, no caso a Faculdade Brasileira UNIVIX. Essa
experincia demonstra a importncia de intervenes adequadas na rea de educao
ambiental dos cidados.
A segunda parte do questionrio foi composta de cinco questes abertas (anexo B, pg.
152), as quais foram agrupadas de acordo com suas similaridades e posteriormente
caracterizadas e analisadas. Cabe frisar, que por se tratar de questes abertas nem todos os
estudantes discorreram sobre os assuntos, sendo que alguns optaram por responder apenas sim
ou no.
Em face da pergunta: entende ser necessrio criminalizar condutas que atentem contra
o meio ambiente (questo 1, parte 2, anexo B, pg. 152) constatou-se que 93,75% dos
estudantes do curso de Cincias Biolgicas deram resposta positiva (tabela 25, pg. 118). Os
estudantes colocaram alguns posicionamentos a respeito do assunto, dentre eles:
- A criminalizao teria a funo de proteger o ambiente (1 resposta);
- uma forma de coagir a sociedade a no cometer atos que atentem contra o meio
ambiente (2 respostas);
- A criminalizao de condutas que atentem contra o meio ambiente auxilia na sua
proteo porque o sentimento de impunidade perpetua hbitos ruins (1 resposta);
- Acreditam que o meio ambiente o bem maior de todos e se falta educao e
conscientizao deve haver punio a fim de fiscalizar e ensinar (1 resposta).
E ainda, 6,25% dos estudantes do curso de Cincias Biolgicas entendem no ser
necessrio criminalizar condutas que atendem ao meio.
Para 69,56% dos estudantes do curso de Cincias dos Alimentos necessrio
criminalizar condutas que atentem o meio ambiente (tabela 25, pg. 118). Alguns justificaram
sua resposta da seguinte forma:
- A punio uma forma de proteo (3 respostas);
- Desde que haja fiscalizao efetiva (2 respostas);
- Desde que no exista a previso de priso e sim pena de multa e trabalho voluntrio
(4 respostas).



115
Entretanto, nesse curso 13,04% dos estudantes acreditam que a criminalizao no
necessria (tabela 25, pg. 118), alegando que pode existir corrupo dentro do sistema o que
inviabilizaria a efetividade da proteo ao meio ambiente (1 resposta) e que outros tipos de
punio so suficientes para sua proteo (1 resposta).
Todos os estudantes do curso de Cincias Econmicas (tabela 25, pg. 118) acreditam
na necessidade de criminalizar condutas que atentem contra o meio ambiente. Os que
desenvolveram sua resposta apresentaram os seguintes comentrios:
- Esta uma prtica que protege o meio ambiente de forma efetiva (1 resposta);
- Porque causa medo (4 respostas)
- Porm, deve haver fiscalizao, multas, penas de recluso (2 respostas);
- A lei seja igual para todos (4 respostas).
Percebe-se a noo que estes estudantes tm sobre a autoria dos delitos, ou seja, eles
sabem que os grandes poluidores no so punidos efetivamente e que somente os pequenos
so processados criminalmente por atos atentatrios ao meio ambiente. Esse um dos fatores
que sustentam a tese de Hassemer (1998) sobre a ineficcia da tutela penal ambiental.
No curso de Direito 97,67% dos estudantes (tabela 25, pg. 118) acreditam na
necessidade de criminalizar atos que atentem contra o meio ambiente. Dentre as respostas que
apareceram podem-se citar as seguintes:
- Esta seria uma forma efetiva de proteo do meio ambiente, podendo atuar tambm
como uma forma preventiva e educativa (11 respostas);
- O meio ambiente influencia diretamente na vida da sociedade e por isso merece
tutela penal (1 resposta);
- Apenas a educao ambiental no est sendo suficiente e porque um mandamento
expresso constitucional (1 resposta);
- Outras formas de tutela so melhores, como a administrativa e civil (1 resposta);
- A reparao ao dano causado ao meio ambiente seria a melhor forma de tutela (1
resposta);
- A lei tem que ser eficaz (1 resposta).
Por outro lado, apenas um estudante (tabela 25, pg. 118) no acredita ser necessrio
criminalizar atos que atentem contra o meio ambiente, pois entende que medidas
administrativas e multas j seriam suficientes.
Para o curso de Engenharia Agronmica, 85,07% dos estudantes (tabela 25, pg. 118)
acreditam na necessidade de criminalizar condutas que atentem contra o meio ambiente,
colocando os seguintes posicionamentos:



116
- Isso incentiva a sociedade a uma mudana de conduta, no sentido de maior respeito
ao meio ambiente e conseqentemente o meio ambiente estaria mais protegido (4 respostas);
- a forma mais eficiente de proteo ao meio ambiente (6 respostas);
- uma forma de coagir as pessoas a no provocarem danos ao ambiente e que a
criminalizao faz com que as questes ambientais sejam levadas a srio (6 respostas);
- Desde que no comprometa o desenvolvimento do pas (1 resposta);
- Desde que com ponderao e flexibilizao das leis criminais ambientais, j que o
progresso causa danos ao meio ambiente (1 resposta);
- Desde que aliada a outros mecanismos, como uma fiscalizao mais eficiente (3
respostas);
- Desde que a punio no seja a priso e sim pena educacional, porque o meio
ambiente no tem preo e o sistema carcerrio est lotado (1 resposta);
- Alm das pessoas, as indstrias tambm devam ser penalizadas (1 resposta).
Diferente dos estudantes de Engenharia Agronmica acima, 4,48% (tabela 25, pg.
118) afirmaram no haver necessidade de criminalizar atos que atentem contra o meio
ambiente, pelo fato de outras formas de penalizao serem mais adequadas para o assunto em
questo (1 resposta).
Os estudantes do curso de Engenharia Florestal (93,33%) acreditam na necessidade de
criminalizar condutas que atentem contra o meio ambiente (tabela 25, pg. 118), com base nas
seguintes respostas:
- Isso pelo fato de servir como exemplo para que outras pessoas no cometam crimes
contra o meio ambiente (1 resposta);
- uma forma de coagir as pessoas a no provocarem danos ao ambiente (5
respostas);
- Desde que aliada a outros mecanismos como a fiscalizao efetiva (3 respostas).
Na tabela 25 (pg. 118) pode-se observar que 92% dos estudantes do curso de Gesto
Ambiental acreditam na necessidade de criminalizar atos que atentem contra o meio ambiente.
Como confirmado em questes anteriores os estudantes desse curso mostraram-se
bastante ativos e apesar dessa parte do questionrio ser aberta e muitos estudantes
(principalmente de outros cursos) optarem apenas pelas respostas sim e no, os futuros
gestores apresentaram muitas respostas, demonstrando interesse pelo tema, dentre elas:
- A criminalizao das condutas que atentem contra o meio ambiente pode trazer
mudana nas condutas, principalmente por parte das empresas (2 respostas);
- a melhor soluo a curto prazo (1 resposta);



117
- Existe a necessidade de criao de mecanismos de controle e comando para gerenciar
a questo ambiental (2 respostas);
- uma forma efetiva de proteo (4 respostas);
- Os crimes ambientais devem receber punies compatveis com outros crimes (1
resposta);
- Desde que haja fiscalizao efetiva (4 respostas);
- Desde que sejam levados em considerao os motivos que levaram as pessoas a
cometer determinado crime contra o meio ambiente (1 resposta);
- Desde que associado a outros mecanismos, como educao (2 respostas);
- Desde que este seja o ltimo recurso (1 resposta);
- Desde que respeite diferentes culturas e conhecimentos (1 resposta).
Para 8% dos estudantes do curso de Gesto Ambiental (tabela 25, pg. 118), no existe
a necessidade de criminalizar atos que atentem contra o meio ambiente. Uma resposta se
destacou:
entendo ser necessria a construo de polticas pblicas de maneira
participativa que permitam sociedade caminhar rumo sua sustentabilidade
socioambiental. Nesse contexto, leis e criminalizao so algo pouco transformador,
j que so apenas um dos instrumentos de polticas pblicas e rumam contra alguns
preceitos libertrios que tenho.

Em geral, os estudantes acreditam ser necessria a criminalizao de atos que atentem
contra o meio ambiente, pois entendem ser um instrumento de proteo ambiental. Alm
disso, confiam que a criminalizao intimida as pessoas (papel preventivo), mas observam
que a fiscalizao precisa ser efetiva para aplicao adequada da Lei Penal Ambiental.


1
1
8
T
a
b
e
l
a

2
5

-

D
e
c
l
a
r
a

o

d
o
s

e
s
t
u
d
a
n
t
e
s

s
o
b
r
e

a

n
e
c
e
s
s
i
d
a
d
e

d
e

c
r
i
m
i
n
a
l
i
z
a
r

c
o
n
d
u
t
a
s

q
u
e

a
t
e
n
t
e
m

c
o
n
t
r
a

o

m
e
i
o

a
m
b
i
e
n
t
e









C
u
r
s
o
s











C
i

n
c
i
a
s

B
i
o
l

g
i
c
a
s

C
i

n
c
i
a
s

d
o
s

A
l
i
m
e
n
t
o
s

C
i

n
c
i
a
s

E
c
o
n

m
i
c
a
s

D
i
r
e
i
t
o

E
n
g
e
n
h
a
r
i
a

A
g
r
o
n

m
i
c
a

E
n
g
e
n
h
a
r
i
a

F
l
o
r
e
s
t
a
l

G
e
s
t

o

A
m
b
i
e
n
t
a
l

T
o
t
a
l

S
i
m

(
%
)

1
5

(
9
3
,
7
5
%
)
1
6

(
6
9
,
5
6
%
)

1
9

(
1
0
0
,
0
0
%
)

4
2

(
9
7
,
6
7
%
)

5
7

(
8
5
,
0
7
%
)

2
8

(
9
3
,
3
3
%
)

2
3

(
9
2
,
0
0
%
)
2
0
0

(
8
9
,
6
9
%
)

N

o

(
%
)

1

(
6
,
2
5
%
)

3

(
1
3
,
0
4
%
)

0

1

(
2
,
3
3
%
)

3

(
4
,
4
8
%
)

0

2

(
8
,
0
0
%
)

1
0

(
4
,
4
8
%
)

N

o

r
e
s
p
o
n
d
e
u

(
%
)

0

2

(
8
,
7
0
%
)

0

0

3

(
4
,
4
8
%
)

2

(
6
,
6
7
%
)

0

7

(
3
,
1
4
%
)

N

o

t
e
m

b
a
s
e

p
a
r
a

o
p
i
n
a
r

(
%
)

0

1

(
4
,
3
5
%
)

0

0

1

(
1
,
4
9
%
)

0

0

2

(
0
,
9
0
%
)

D
e
p
e
n
d
e

(
%
)

0

1

(
4
,
3
5
%
)

0

0

3

(
4
,
4
8
%
)

0

0

4

(
1
,
7
9
%
)

T
o
t
a
l

1
6

2
3

1
9

4
3

6
7

3
0

2
5

2
2
3



118



119
Os estudantes foram questionados a respeito da eficcia do direito penal como
instrumento de proteo ambiental (parte 2, questo 2, anexo B, pg. 152). Assume-se no
presente trabalho que a declarao dos estudantes aquela que eles tm condies de oferecer
e a partir da qual desenvolvero seu trabalho futuro. Tal resposta pode mesmo evidenciar a
necessidade de um trabalho educativo por parte dos profissionais de direito para o restante da
sociedade.
Para o curso de Cincias Biolgicas 62,5% dos estudantes acreditam que o direito
penal um instrumento eficaz de proteo ambiental (tabela 26, pg. 123), entretanto colocam
que para ser totalmente eficaz necessrio que exista fiscalizao rigorosa (1 resposta), alm
de aliar-se a outros instrumentos, como educao e desenvolvimento de uma conscincia
ambiental (3 respostas).
Por outro lado, 18,75% responderam no acreditar na efetividade do direito penal
como instrumento de proteo ao meio ambiente (tabela 26, pg. 123). Um estudante comentou
que se realmente funcionasse a Amaznia ainda estaria preservada; quatro estudantes colocam
que a eficcia est atrelada a penas mais rigorosas. Por fim, 12,5% dos estudantes de Cincias
Biolgicas afirmaram no ter base para opinar sobre essa questo (tabela 26, pg. 123).
No curso de Cincia dos Alimentos constatou-se que 52,17% dos estudantes acreditam
que o direito penal um instrumento eficaz de proteo ambiental (tabela 26, pg. 123).
Porm, apresentaram condicionantes: desde que exista fiscalizao eficiente (1 resposta);
desde que aliado a outros instrumentos como educao e conscientizao ambiental (3
respostas); desde que aplicada com igualdades (2 respostas).
Entretanto, 39,13% dos estudantes desse curso no acreditam na eficcia do direito
penal como instrumento de proteo ambiental. Alegaram que este um mtodo radical (1
resposta); que no funciona pela falta de fiscalizao adequada (3 respostas); que no eficaz
nem com outros tipos criminais (3 respostas); e que a melhor alternativa seria a educao da
populao (1 resposta).
Para o curso de Cincias Econmicas 47,37% dos estudantes acreditam que o direito
penal um instrumento eficaz na proteo ambiental, por ser essa uma forma de coagir as
pessoas a no cometerem um delito ambiental (4 respostas). J 26,31% dos estudantes do
curso de Cincias Econmicas no acreditam que o direito penal seja um instrumento eficaz
na proteo ao meio ambiente. Poucos justificaram a resposta, e os que fizeram disseram que
no acreditam na Justia do Brasil pelo fato de ser muito lenta (2 respostas). Tambm
disseram que a aplicao das leis no pas ineficiente e que no existe fiscalizao efetiva (1



120
resposta). Sugerem a iseno de impostos como forma mais eficiente de tutelar o ambiente (2
respostas).
Mais da metade dos estudantes do curso de Direito acreditam que o direito penal um
instrumento eficaz de proteo do meio ambiente (69,77%, tabela 26, pg. 123). Alguns
estudantes acreditam na eficcia do direito penal porque esse protege os bens jurdicos mais
relevantes (1 resposta); porque a intimidao (preveno) uma forma de proteo efetiva (11
respostas); somente se for usado como ultima ratio do sistema (1 resposta) e desde que exista
fiscalizao efetiva (2 respostas).
Para 20,93% dos estudantes do curso de Direito o direito penal no um instrumento
eficaz na proteo ao meio ambiente (tabela 26, pg. 123). Afirmaram que outros ramos do
Direito seriam mais eficazes (2 respostas); pelo fato das penas serem muito brandas (1
resposta); que o direito penal no est preparado para essa tutela (2 respostas); que a
preveno seria a melhor soluo para a proteo ambiental (2 respostas).
Para o curso de Engenharia Agronmica foi possvel constatar que 74,63% dos
estudantes acreditam que o direito penal um instrumento eficaz na proteo do meio
ambiente (tabela 26, pg. 123).
As respostas baseiam-se no fato de que as penas do direito penal intimidam as pessoas
(18 respostas) e que deve haver uma fiscalizao efetiva (12 respostas).
Apenas 8,96% dos estudantes do curso de Engenharia Agronmica (tabela 26, pg.
123) acreditam que o direito penal no um instrumento eficaz de proteo ambiental. Entre
as respostas que apareceram pode-se destacar: a conscientizao e a educao so formas
mais importantes de proteo ambiental (1 resposta); no cabe ao judicirio lidar com essas
causas (1 resposta); e o direito penal abre espao para a corrupo (1 resposta).
A resposta depende apareceu com 4,48% (tabela 26, pg. 123). Disseram depende, pois
a lei deveria ser igual para todos (2 respostas).
No curso de Cincias Florestais constatou-se que 60% dos estudantes acreditam que o
direito penal um instrumento eficaz de proteo ambiental (tabela 26, pg. 123). Alguns
estudantes justificam sua resposta acreditando que o direito penal uma forma de
intimidao, ou seja, papel preventivo (2 respostas). Tambm condicionam sua efetividade a
uma fiscalizao eficiente (1 resposta); necessidade de estar aliado a outros mecanismos como
educao e desenvolvimento de uma conscincia ambiental (1 resposta); as punies devem
ser mais severas (1 resposta); e desde que seja aplicada de forma igual para todos (1 resposta).
Entretanto, para 36,67% o direito penal no uma forma eficaz de proteo ambiental
(tabela 26, pg. 123). Justificam-se afirmando a existncia de muita corrupo (1 resposta);



121
falta de fiscalizao (1 resposta); o sistema penal falho, lento e corrupto (1 resposta); que
no evita os crimes contra o meio ambiente (1 resposta); que a educao e a conscientizao
so formas mais eficientes de proteo ao meio ambiente (3 respostas). Para demonstrar este
ltimo posicionamento, vale transcrever a resposta de um estudante: No, pois por ser um
mecanismo punitivo creio que seja mais eficaz uma abordagem educativa e construtiva dos
valores socioambientais, de maneira a ampliar a percepo da sociedade frente aos problemas
do meio ambiente.
Para 56% dos estudantes do curso de Gesto Ambiental (tabela 26, pg. 123), o direito
penal um instrumento eficaz na proteo do meio ambiente.
Alguns estudantes condicionaram sua posio alegando que deve existir uma
fiscalizao efetiva (1 resposta); que dever estar aliado a outros instrumentos, como educao
e conscientizao ambiental (5 respostas); desde que a populao tenha conhecimento das leis
e seus mecanismos (1 resposta).
Entretanto, 20% dos estudantes desse curso responderam que o direito penal no
uma forma eficaz de proteo ambiental (tabela 26, pg. 123). Algumas respostas destacaram-
se: No, pois este sistema possui falhas e no aborda questes complexas; O direito penal
seria uma ferramenta de curto prazo e ele usado em ltimo caso quando outras alternativas
falharem. necessrio mudar a percepo da sociedade em relao ao meio ambiente, no
atravs de punio que isso vai ocorrer. Acredito ainda que a educao ambiental a melhor
ferramenta a longo prazo. Ele necessrio, mas no completamente eficaz porque apenas
julga a conduta. Os maiores problemas relacionados questo ambiental esto relacionados
pouca fiscalizao e falta de uma poltica pblica para educao ambiental.
Importante ressaltar que 20% dos estudantes do curso de Gesto Ambiental
responderam depende. Seria eficaz se existisse fiscalizao adequada e conscientizao da
populao. E um estudante no respondeu a questo.
A mesma questo, coincidentemente, foi objeto de uma enquete proposta no Instituto
Brasileiro de Cincias Criminais (IBCCRIM) lanada em seu stio eletrnico no ms de
outubro de 2009. A pergunta foi a seguinte: A tutela penal do ambiente eficaz? Setenta e
dois scios do instituto responderam questo, sendo que 80,6% responderam no e 19,4%
responderam sim (IBCCRIM, 2009).
Assim, percebe-se que a pessoa que tem conhecimento mais profundo do tema tem a
percepo de que a tutela penal no um instrumento eficaz de proteo ambiental. Enquanto
que, os estudantes que participaram do presente trabalho, por no terem conhecimento terico
sobre a questo percebem o direito penal como instrumento eficaz.



122
A questo 3 (anexo B, parte 2, pg. 152) perguntava se a preservao do meio ambiente
responsabilidade de todos ou somente do Poder Pblico. Para 100% dos estudantes
avaliados, a preservao do meio ambiente responsabilidade de todos. Dessa forma,
podemos observar que os estudantes, enquanto integrantes da coletividade, juntamente com o
Poder Pblico, entendem ser responsveis pela proteo ao meio ambiente, exatamente como
reza o Art. 225 da Constituio de 1988. Por outro lado, caso a redao dessa questo tivesse
sido mais aberta, como por exemplo, de quem a responsabilidade pela preservao do
ambiente, possvel que as respostas no tivessem sido unnimes.




1
2
3

T
a
b
e
l
a

2
6

-

D
e
c
l
a
r
a

o

d
o
s

e
s
t
u
d
a
n
t
e
s

s
e

s
e
r
i
a

o

d
i
r
e
i
t
o

p
e
n
a
l

u
m

i
n
s
t
r
u
m
e
n
t
o

e
f
i
c
a
z

d
e

p
r
o
t
e

o

a
m
b
i
e
n
t
a
l










C
u
r
s
o
s











C
i

n
c
i
a
s

B
i
o
l

g
i
c
a
s

C
i

n
c
i
a
s

d
o
s

A
l
i
m
e
n
t
o
s

C
i

n
c
i
a
s

E
c
o
n

m
i
c
a
s

D
i
r
e
i
t
o

E
n
g
e
n
h
a
r
i
a

A
g
r
o
n

m
i
c
a

E
n
g
e
n
h
a
r
i
a

F
l
o
r
e
s
t
a
l

G
e
s
t

o

A
m
b
i
e
n
t
a
l

T
o
t
a
l

S
i
m

(
%
)

1
0

(
6
2
,
5
0
%
)

1
2

(
5
2
,
1
7
%
)

9

(
4
7
,
3
7
%
)

3
0

(
6
9
,
7
7
%
)

5
0

(
7
4
,
6
3
%
)

1
8

(
6
0
,
0
0
%
)

1
4

(
5
6
,
0
0
%
)

1
4
3

(
6
4
,
1
3
%
)

N

o

(
%
)

3

(
1
8
,
7
5
%
)

9

(
3
9
,
1
3
%
)

5

(
2
6
,
3
1
%
)

9

(
2
0
,
9
3
%
)

6

(
8
,
9
6
%
)

1
1

(
3
6
,
6
7
%
)

5

(
2
0
,
0
0
%
)

4
8

(
2
1
,
5
2
%
)

N

o

r
e
s
p
o
n
d
e
u

(
%
)

0

0

0

0

4

(
5
,
9
7
%
)

0

1

(
4
,
0
0
%
)

5

(
2
,
2
4
%
)

N

o

t
e
m

b
a
s
e

p
a
r
a

o
p
i
n
a
r

(
%
)

2

(
1
2
,
5
0
%
)

1

(
4
,
3
5
%
)

0

0

4

(
5
,
9
7
%
)

0

0

7

(
3
,
1
4
%
)

D
e
p
e
n
d
e

(
%
)

1

(
6
,
2
5
%
)

1

(
4
,
3
5
%
)

5

(
2
6
,
3
1
%
)

4

(
9
,
3
0
%
)

3

(
4
,
4
8
%
)

1

(
3
,
3
3
%
)

5

(
2
0
,
0
0
%
)

2
0

(
8
,
9
7
%
)

T
o
t
a
l

1
6

2
3

1
9

4
3

6
7

3
0

2
5

2
2
3


123



124
Os estudantes tambm foram questionados se estariam dispostos a abrir mo do bem-
estar social proporcionado pelo atual sistema econmico em prol das geraes futuras
(questo 4, parte 2, anexo B, pg. 152). No curso de Cincias Biolgicas 62,5% apresentaram
respostas positivas (tabela 27, pg. 126), sendo que alguns estudantes responderam desde que
haja incentivo e que mais pessoas contribuam (2 respostas).
Para o curso de Cincia dos Alimentos foi possvel constatar que 34,78% dos
estudantes esto dispostos abrir mo do bem-estar social proporcionado pelo atual sistema
econmico em prol das futuras geraes (tabela 27, pg. 126). J 17,39% no esto dispostos a
abrir mo do bem-estar social (tabela 27, pg. 126) e ainda 13,04% responderam depende
(tabela 27, pg. 126), pois acreditam na existncia de outras alternativas e de novas tecnologias
(3 respostas).
No curso de Cincias Econmicas 47,37% dos estudantes esto dispostos a abrir mo
do bem-estar social para beneficiar geraes futuras (tabela 27, pg. 126). Por outro lado,
26,32% dos estudantes desse curso (tabela 27, pg. 126) no esto dispostos a abrir mo do
bem-estar social em prol das geraes futuras. Alguns justificam sua posio acreditando que
novas tecnologias estaro disponveis no futuro para melhorar e assegurar o bem-estar social
das futuras geraes (4 respostas). Alm desses, outros 26,32% responderam depende, isso
porque a educao a melhor forma de assegurar o bem-estar social das futuras geraes.
No curso de Direito, constatou-se que 69,77% dos estudantes esto dispostos a abrir
mo do bem-estar social em prol das futuras geraes (tabela 27, pg. 126).
Por outro lado, 18,60% dos estudantes desse curso no esto dispostos a abrir mo do
bem-estar social (tabela 27, pg. 126), alguns justificaram sua resposta afirmando que deve-se
buscar alternativas que no afetem o meio ambiente, como a energia solar e o
reaproveitamento de gua (2 respostas); que o bem-estar social e a preservao do ambiente
podem caminhar juntos (1 resposta) e abrir mo de determinados fatores no seria a soluo
dos problemas ambientais (1 resposta).
J 9,30% dos estudantes do curso de Direito responderam depende (tabela 27, pg.
126), eis que o bem-estar social e a preservao ambiental podem caminhar juntos.
O curso de Engenharia Agronmica apresentou que 49,25% dos estudantes esto
dispostos a abrir mo do bem-estar social em prol das geraes futuras (tabela 27, pg. 126),
para determinados estudantes necessrio encontrar a sustentabilidade para nosso sistema,
no sendo necessrios os excessos que a sociedade produz (3 respostas).
Por outro lado, 23,88% dos estudantes do curso de Engenharia Agronmica no esto
dispostos a abrir mo do bem-estar social em prol das futuras geraes (tabela 27, pg. 126),



125
alegando ser possvel conciliar bem-estar social e conscincia ambiental (6 respostas). Outros
estudantes acreditam que o sistema atual pode ser sustentvel e que novas tecnologias
surgiro (4 respostas). Uma parte dos estudantes (23,88%, tabela 27, pg. 126), respondeu que
talvez esteja disposto a abrir mo do bem-estar social para beneficiar as futuras geraes,
entretanto, desde que no seja algo utpico (2 respostas).
No curso de Engenharia Florestal constatou-se que 60% dos estudantes afirmam
estarem dispostos a abrir mo de bem-estar social em prol das futuras geraes (tabela 27, pg.
126). J 13,33% dos estudantes no abririam mo do bem-estar social (tabela 27, pg. 126). E
ainda 26,67% dos estudantes do curso de Engenharia Florestal responderam talvez.
No curso de Gesto Ambiental foi possvel observar que 64% dos estudantes esto
dispostos a abrir mo do bem-estar social para beneficiar as futuras geraes (tabela 27, pg.
126). Apenas 8% responderam no e 28% dos estudantes responderam talvez.
Albert Gore, ambientalista norte americano, alerta que a uma das ameaas mais
perigosas ao ambiente a percepo das pessoas sobre o problema ambiental, eis que a
maioria ainda no aceita o fato de que a crise que enfrentamos extremamente grave (GORE,
1993).
Um aspecto constatado nessa questo que muitos dos estudantes pensam no coletivo,
j que parte deles respondeu que estariam dispostos a abrir mo do bem-estar social em prol
das futuras geraes desde que mais pessoas fizessem.


1
2
6
T
a
b
e
l
a

2
7

-

D
e
c
l
a
r
a

o

d
o
s

e
s
t
u
d
a
n
t
e
s

s
e

e
s
t
a
r
i
a
m

d
i
s
p
o
s
t
o
s

a

a
b
r
i
r

m

o

d
o

b
e
m
-
e
s
t
a
r

s
o
c
i
a
l

p
r
o
p
o
r
c
i
o
n
a
d
o

p
e
l
o

a
t
u
a
l

s
i
s
t
e
m
a

e
c
o
n

m
i
c
o

e
m

p
r
o
l

d
a
s

f
u
t
u
r
a
s

g
e
r
a

e
s









C
u
r
s
o
s











C
i

n
c
i
a
s

B
i
o
l

g
i
c
a
s

C
i

n
c
i
a
s

d
o
s

A
l
i
m
e
n
t
o
s

C
i

n
c
i
a
s

E
c
o
n

m
i
c
a
s

D
i
r
e
i
t
o

E
n
g
e
n
h
a
r
i
a

A
g
r
o
n

m
i
c
a

E
n
g
e
n
h
a
r
i
a

F
l
o
r
e
s
t
a
l

G
e
s
t

o

A
m
b
i
e
n
t
a
l

T
o
t
a
l

S
i
m

(
%
)

1
0

(
6
2
,
5
%
)

8

(
3
4
,
7
8
%
)

9

(
4
7
,
3
7
%
)

3
0

(
6
9
,
7
7
%
)

3
3

(
4
9
,
2
5
%
)

1
8

(
6
0
,
0
0
%
)

1
6

(
6
4
,
0
0
%
)

1
2
4

(
5
5
,
6
1
%
)

N

o

(
%
)

0

4

(
1
7
,
3
9
%
)

5

(
2
6
,
3
2
%
)

8

(
1
8
,
6
0
%
)

1
6

(
2
3
,
8
8
%
)

4

(
1
3
,
3
3
%
)

2

(
8
,
0
0
%
)

3
9

(
1
7
,
4
9
%
)

N

o

r
e
s
p
o
n
d
e
u

(
%
)

0

3

(
1
3
,
0
4
%
)

0

1

(
2
,
3
3
%
)

2

(
2
,
9
9
%
)

0

0

6

(
2
,
6
9
%
)

N

o

t
e
m

b
a
s
e

p
a
r
a

o
p
i
n
a
r

(
%
)

0

1

(
4
,
3
5
%
)

0

0

0

0

0

1

(
0
,
4
5
%
)

D
e
p
e
n
d
e

(
%
)

6

(
3
7
,
5
%
)

7

(
3
0
,
4
3
%
)

5

(
2
6
,
3
2
%
)

4

(
9
,
3
0
%
)

1
6

(
2
3
,
8
8
%
)

8

(
2
6
,
6
7
%
)

7

(
2
8
,
0
0
%
)

5
3

(
2
3
,
7
7
%
)

T
o
t
a
l

1
6

2
3

1
9

4
3

6
7

3
0

2
5

2
2
3


126


127
Os estudantes foram questionados sobre a mudana de hbito pessoal visando a
preservao do ambiente (questo 5, parte 2, anexo B, pg. 152).
Todos os estudantes dos cursos de Cincias Biolgicas e Gesto Ambiental (tabela 28,
pg. 130) responderam que mudariam algum hbito.
No curso de Cincias dos Alimentos 86,96% dos estudantes alterariam algum hbito,
enquanto que 8,70% responderam depende, colocando como condicionante que a populao
em geral tambm altere seus atos.
J para o curso de Cincias Econmicas, 94,74% dos estudantes mudaria algum hbito
para preservar o meio ambiente (tabela 28, pg. 130). Um estudante respondeu que depende de
quais seriam esses hbitos, j que no tomaria banho rpido a vida toda.
No curso de Direito, 93,02% alterariam algum hbito visando preservao ambiental,
apenas 6,98% no esto dispostos (tabela 28, pg. 130).
Os estudantes de Engenharia Agronmica, em sua maioria, mudariam hbitos
(96,67%, tabela 28, pg. 130). Apenas um estudante respondeu no estar disposto e outro
respondeu depende (ambos 1,50%, tabela 28, pg. 130).
Para o curso de Engenharia Florestal, 96,67% dos estudantes responderam que
mudariam algum hbito pessoal visando a preservao ambiental (tabela 28, pg. 130).
Foi possvel constatar que os estudantes, em sua maioria, esto dispostos a mudar
hbitos pessoais visando a preservao do ambiente. Isto de extrema importncia, pois nos
pequenos atos e atitudes que se inicia a mudana e conseqentemente a melhoria da
preservao do meio ambiente.
Como esta questo se tratava de pergunta aberta as respostas que mais apareceram
foram categorizadas e esto apresentadas na tabela 29, pg. 131.
As categorias que mais apareceram foram: 1) coleta seletiva de lixo, na qual foram
englobada tambm as respostas reciclagem; 2) diminuio do consumo de gua; 3) transportes
coletivos, que engloba uso de nibus, bicicleta, assim como carros com combustvel
alternativo (lcool por exemplo), porm muitos estudantes enfatizaram o fato de que desde
que o transporte pblico fosse de qualidade; 4) diminuio do consumo de energia; 5) reduzir
a produo de resduos, englobando a diminuio de uso de produtos descartveis, sacolas
plsticas e embalagens e 6) diminuio do consumo de bens durveis. Outras respostas
apareceram com menor freqncia, dentre elas: reduzir consumo de papel, conscientizar as
pessoas, fazer compostagem, conhecer a origem do produto, participao em projetos visando
preservao do meio ambiente (incluindo educao ambiental), conservao de rea de
preservao permanente e reserva legal, aquecimento solar, fazer horta em casa, recolhimento


128
de leo, captao da gua da chuva, doao de roupas, reduzir queimada da cana-de-acar,
obedincia legislao ambiental, morar em casa sustentvel e menor uso de ar condicionado.
Percebe-se que os estudantes possuem diferentes vises dos determinados aspectos
abordados no questionrio. Isso ocorre porque os indivduos tm diferentes percepes do
meio no qual esto inseridos e, dessa forma, tm diferentes prioridades em relao ao meio.
Ou seja, cada sujeito d uma importncia diferente para o que sente ao seu redor.
Aps uma avaliao geral da percepo ambiental, por meio do questionrio aplicado,
foi possvel constatar que os estudantes, objetos da pesquisa, mostraram-se interessados,
reflexivos e principalmente dispostos a atuar na preservao do meio ambiente. Os estudantes
apresentaram solues individuais, tentando melhorar seu entorno e sua qualidade de vida.
Alm das mudanas bsicas, como reciclar, economizar energia, eles percebem que sozinhos
no vo conseguir mudar a realidade atual e sugerem atitudes e movimentos mais coletivos,
como mudanas no transporte pblico, reduo de queimada de cana-de-acar, captao de
gua da chuva, entre outros (tabela 29, pg. 131).
Na pesquisa Dossi Jovem 4, os jovens indicaram algumas altitudes que tomam em
relao ao meio ambiente, dentre elas: 66% j repreenderam ou chamaram a ateno de
algum por jogar lixo na rua, gastar muita gua, ou energia; 52% j plantaram pelo menos
uma rvore; 45,00% do preferncia para produtos de empresas que tm programas para
preservao do meio ambiente; 38% j fizeram alguma reivindicao na escola; 37% j
reclamaram de algum produto num SAC; 27% fazem algum tipo de trabalho voluntrio; 13%
fizeram uma denncia annima para a polcia e 12% fizeram uma reivindicao em rgo
pblico (AARTEDAMARCA, 2009).
O que fica claro que existem desafios a serem alcanados, visando a uma proteo
do meio ambiente. Para Dias (2004), os grandes desafios so estabilizar o clima, estabilizar as
populaes, melhorar a educao, reduzir padres de consumo e promover justia social.
Dentro desse contexto preciso criar atitudes, tais como, impostos sobre o uso de carbono e
enxofre, iniciar a era do hidrognio, ampliar o uso do transporte coletivo, ampliar os tratados
ambientais internacionais, acelerar o uso de energia de fontes renovveis, investir em
educao com nfase em valores humanos, criar a Organizao Mundial para o Meio
Ambiente, entre outros (DIAS, 2004).
Segundo Sachs (2007), necessitamos de mudanas rpidas e a varivel mais decisiva
(e tambm a mais difcil de ser politicamente administrada) o modelo de consumo que
resulta do estilo de desenvolvimento adotado.


129
Para efetivar a economia dos recursos, a gesto de demanda requer algumas solues,
dentre elas: 1) uma disciplina mais rgida por parte dos consumidores, acompanhada do
reequipamento de habitaes existentes, para melhorar sua eficcia energtica; uma melhor
redistribuio temporal das atividades, para reduzir os horrios de pico, e, sobretudo uma
melhor organizao do ciclo de produo e distribuio; 2) reduo dos nveis de consumo; 3)
a substituio, mais ou menos abrangente, do consumo material pelo consumo no-material:
menos bens e mais servios ou, numa verso mais radical, menos tempo dedicado s
atividades econmicas orientadas para o mercado e mais tempo reservado s atividades no
econmicas e/ou a produo em pequena escala de bens materiais, no prejudiciais ao meio
ambiente e destinados ao consumo pessoal; 4) a reduo do uso de automveis particulares
para favorecer os transportes coletivos, ou a bicicleta, e at mesmo novos tipos de veculos
que no prejudiquem o ambiente, a exemplo dos pequenos carros eltricos; entre outros.
Assim como a questo de demanda requer algumas solues, a questo de oferta segue o
mesmo caminho.
Por fim, Sachs (2007) diz que para se harmonizar as trs aspiraes de equidade
social, de prudncia ecolgica e de eficcia econmica podemos nos socorrer de alguns meios
1) economizar energia e matrias-primas desde o estgio de concepo e fabricao dos
produtos, aperfeioando em seguida as tcnicas tradicionais que preservam o meio ambiente;
2) encontrar novos procedimentos de utilizao dos recursos; 3) reduzir ao mximo a
quantidade de males, recorrendo a tecnologias que produzam poucos dejetos; 4) reciclar e
reutilizar os recursos no-renovveis e 5) referir-se aos ecossistemas naturais como modelos
para os sistemas de produo fabricados pelos homens; considerar o desenvolvimento de um
ponto de vista horizontal, a fim de explorar suas sinergias e suas complementariedades
potenciais, em contraste radical com as abordagens especializadas e compartimentadas; fechar
cadeias (para reduzir resduos).
Interessante que essas propostas vm sendo adotadas por muitos dos estudantes, o que
demonstra que esse estrato da populao tem a conscincia da importncia do meio ambiente
ecologicamente equilibrado e das atitudes que devem ser tomadas para preservao do
mesmo, o que por conseqncia ajudar s futuras geraes.

1
3
0
T
a
b
e
l
a

2
8

-

D
e
c
l
a
r
a

o

d
o
s

e
s
t
u
d
a
n
t
e
s

s
e

m
u
d
a
r
i
a
m

a
l
g
u
m

h

b
i
t
o

p
e
s
s
o
a
l

v
i
s
a
n
d
o

a

p
r
e
s
e
r
v
a

o

d
o

a
m
b
i
e
n
t
e










C
u
r
s
o
s










C
i

n
c
i
a
s

B
i
o
l

g
i
c
a
s

C
i

n
c
i
a
s

d
o
s

A
l
i
m
e
n
t
o
s

C
i

n
c
i
a
s

E
c
o
n

m
i
c
a
s

D
i
r
e
i
t
o

E
n
g
e
n
h
a
r
i
a

A
g
r
o
n

m
i
c
a

E
n
g
e
n
h
a
r
i
a

F
l
o
r
e
s
t
a
l

G
e
s
t

o

A
m
b
i
e
n
t
a
l

T
o
t
a
l

S
i
m

(
%
)

1
6

(
1
0
0
,
0
0
%
)

2
0

(
8
6
,
9
6
%
)

1
8

(
9
4
,
7
4
%
)

4
0

(
9
3
,
0
2
%
)

6
3

(
9
4
,
0
2
%
)

2
9

(
9
6
,
6
7
%
)

2
5

(
1
0
0
,
0
0
%
)
2
1
1

(
9
4
,
6
2
%
)

N

o

(
%
)

0

0

0

3

(
6
,
9
8
%
)

1

(
1
,
5
0
%
)

1

(
3
,
3
3
%
)

0

5

(
2
,
2
4
%
)

N

o

r
e
s
p
o
n
d
e
u

(
%
)

0

1

(
4
,
3
5
%
)

0

0

1

(
1
,
5
0
%
)

0

0

2

(
0
,
9
0
%
)

D
e
p
e
n
d
e

(
%
)

0

2

(
8
,
7
0
%
)

1

(
5
,
2
6
%
)

0

2

(
2
,
9
9
%
)

0

0

5

(
2
,
2
4
%
)

T
o
t
a
l

1
6

2
3

1
9

4
3

6
7

3
0

2
5

2
2
3


130


131
Tabela 29 - Declarao dos estudantes dos hbitos que mudariam visando a preservao do meio
ambiente
Cursos
CB CA CE DIR EA EF GA Total
Coleta seletiva de lixo
5
(12,20%)
6
(16,67%)
7
(25,93%)
14 (25%)
25
(23,15%)
12 (20%) 4 (6,15%)
73
(18,58%)
Diminuio do consumo de
gua
5
(12,20%)
8
(22,22%)
7
(25,93%)
12
(21,43%)
15
(13,89%)
11
(18,33%)
12
(18,46%)
70
(17,81%)
Transportes alternativos
7
(17,07%)
4 (11,11)
4
(14,81%)
10
(17,86%)
23
(21,30%)
11
(18,33%)
6 (9,23%)
65
(16,54%)
Mudana de tipo de produto
consumido
6
(14,63%)
1 (2,78%) 1 (3,70%)
6
(10,71%)
10
(9,26%)
9 (15%)
10
(15,38%)
43
(10,94%)
Dimimuio do consumo de
energia
3 (7,32%)
5
(13,89%)
3
(11,11%)
6
(10,71%)
9 (8,33%) 6 (10%)
7
(10,77%)
39
(9,92%)
Reduzir produo de resduos 1 (2,44%)
6
(16,67%)
1 (3,70%) 5 (8,93%)
11
(10,19%)
2 (3,33%) 5 (7,69%)
31
(7,89%)
Diminuio do consumo de
bens durveis
8
(19,51%)
1 (2,78%) 2 (7,40%) 1 (1,79%) 3 (2,78%)
7
(11,67%)
7
(10,77%)
29
(7,38%)
Reduzir consumo de papel 0 1 (2,78%) 1 (3,70%) 0 1 (0,93%) 2 (3,33%) 2 (3,07%) 7 (1,78%)
Conscentizar as pessoas 0 1 (2,78%) 1 (3,70%) 0 5 (4,63%) 0 0 7 (1,78%)
Compostagem 2 (4,88%) 1 (2,78%) 0 0 1 (0,93%) 0 2 (3,07%) 6 (1,53%)
Conhecer a origem do
produto
0 0 0 0 0 0 4 (6,15%) 4 (1,02%)
Participao em projetos
visando a preservao do
meio ambiente
0 0 0 1 (1,79%) 0 0 3 (4,62%) 4 (1,02%)
Conservao de APP e RL 0 0 0 1 (1,79%) 2 (1,85%) 0 0 3 (0,76%)
Aquecimento solar 1 (2,44%) 1 (2,78%) 0 0 0 0 0 2 (0,51%)
Horta em casa 0 1 (2,78%) 0 0 0 0 1 (1,54%) 2 (0,51%)
Recolhimento de leo 1 (2,44%) 0 0 0 1 (0,93%) 0 0 2 (0,51%)
Captao da gua da chuva 1 (2,44%) 0 0 0 0 0 0 1 (0,25%)
Doao de roupas 1 (2,44%) 0 0 0 0 0 0 1 (0,25%)
Reduzir queimada da cana-de-
acar
0 0 0 0 1 (0,93%) 0 0 1 (0,25%)
Obedincia a Legislao
ambiental
0 0 0 0 1 (0,93%) 0 0 1 (0,25%)
Morar em casa sustentvel 0 0 0 0 0 0 1 (1,54%) 1 (0,25%)
Menor uso de ar condicionado 0 0 0 0 0 0 1 (1,54%) 1 (0,25%)
Total 41 36 27 56 108 60 65 393






132

































133
5 CONSIDERAES FINAIS

A busca desenfreada pelo crescimento econmico subordinou o meio ambiente a seus
interesses, gerando uma acumulao de danos de propores incalculveis, nunca vistos
anteriormente e cujo fantasma assombra a humanidade desde meados do sculo passado.
Em face dessa realidade, o desenvolvimento sustentvel passou a ser meta de diversas
naes do mundo. Embora seja de todo questionvel, a verdade que tal conceito colocou o meio
ambiente como fator a ser analisado previamente na tomada das decises poltico-econmicas.
O Brasil, diante de sua extensa biodiversidade ambiental passou a preocupar-se de forma
concreta e normativa no incio da dcada de 80, com a criao da Poltica Nacional do Meio
Ambiente. Esta lei pode ser considerada como ncora no arcabouo legislativo ambiental ptrio.
Na seqncia, com a Constituio Federal de 1988, o meio ambiente foi iado categoria
de bem jurdico constitucional, momento em que foi criado um rgido regime de trplice
responsabilidade decorrente das infraes ambientais (artigo 225, pargrafo 3, CF/88). Nesse
contexto, buscou-se avaliar na doutrina jurdica qual seria o posicionamento majoritrio em torno
da responsabilizao penal ambiental.
A pesquisa mostrou que o tema extremamente controvertido. Uma corrente entende que
a criminalizao de qualquer ato, no apenas aqueles que circundam a questo ambiental, deve
respeitar o princpio da interveno mnima do direito penal. Por outro lado, h quem sustente a
tese de que a Constituio Federal obrigou o Poder Legislativo a criar Lei Penal Ambiental. Isto
porque nela existe um mandato expresso de criminalizao, no deixando margem para discusso
sobre o tema. Ademais, sustentam que o meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso
comum do povo, por si s motivo preponderante para criao de norma penal.
De uma anlise desse panorama doutrinrio, embora passvel de crticas, o melhor
caminho seria utilizar de forma efetiva, sria e eficiente, outros ramos do Direito antes de
socorrer-se do direito penal. Este somente entraria em cena depois de esgotada e comprovada a
ineficcia das outras formas de proteo.
Em verdade, no se pretende descaracterizar a importncia da tutela penal ambiental, mas
alertar que a utilizao desse instrumento de proteo tende a encobrir a falta de capacidade do
Estado na soluo dos problemas advindos do meio ambiente. A tutela penal ambiental pode


134
proporcionar uma falsa sensao de proteo populao, caracterstica do simbolismo penal.
Este colide frontalmente com o princpio do direito penal mnimo ou de ultima ratio.
Os estudantes entrevistados no presente trabalho, embora no dominem o tema de forma
profunda e cientfica, posicionaram-se a favor da criminalizao de atos contra o meio ambiente,
filiando-se reflexamente corrente doutrinria que defende essa posio.
No obstante toda discusso em torno da necessidade ou no da criminalizao de atos
atentatrios contra o meio ambiente, a Lei dos Crimes Ambientais (Lei n. 9.605/98) publicada
em 1998 colocou uma p de cal na controvrsia sobre a obrigatoriedade ou no de cumprir a
norma descrita no artigo 225, pargrafo 3, da Constituio Federal de 1998.
Com efeito, a Lei n. 9.605/98 mostra-se extremamente frgil. De uma simples leitura do
referido diploma legal, percebe-se facilmente o excesso de normas penais em branco e de tipos
penais, alm da utilizao de termos vagos e penas extremamente brandas.
O estudo realizado junto ao Poder Judicirio da Comarca de Piracicaba/SP reflete
exatamente o teor da referida discusso. Em virtude das penas excessivamente brandas, a maior
parte dos processos analisados tramitou perante o Juizado Especial Criminal, que compete julgar
crimes de menor potencial ofensivo. Os autores dos delitos foram contemplados por benefcios
previstos na Lei n. 9.099/95, mais precisamente transao penal e suspenso condicional do
processo.
A transao penal foi a resposta com maior incidncia dada pelo Poder Judicirio, e os
valores pagos pelos autores variaram conforme sua capacidade econmica. O que chamou a
ateno foi fato de existir apenas uma sentena condenatria, cuja pena foi substituda por
restritiva de direitos, sendo certo que o processo ainda depende de julgamento pelo Colgio
Recursal.
Nesse contexto, diante dos dados apresentados pode-se avaliar sobre alguns ngulos a
eficcia do instrumento direito penal na tutela do meio ambiente. Cumpre frisar que o Poder
Judicirio vem dando as respostas que lhe competem somente podem ser aplicadas as penas
previstas na lei existente. Se ningum foi preso por um nico dia por ter cometido um ilcito
penal ambiental, isso no se deve ao Poder Judicirio. As penas cominadas aos crimes ambientais
proporcionam a aplicao imediata de benefcios, que uma vez cumpridos extinguem a
punibilidade do autor.


135
Pode-se questionar o Poder Judicirio quanto aos valores propostos e homologados nas
transaes penais. Em algumas ocasies foram fixados valores nfimos. Tambm se pode
questionar o destino do dinheiro arrecadado. Atualmente os valores pagos em transaes penais
so destinados para instituies beneficentes cadastradas no Frum, o que sem dvida louvvel.
Porm, poder-se-ia destinar, pelo menos nos casos de crimes ambientais, os valores em prol de
programas, ONGs, Polcia Militar Ambiental etc. Tambm merece crtica a inexistncia de
proposta consistente de prestao de servio comunidade na atribuio de tarefas gratuitas junto
a parques, jardins pblicos, unidades de conservao etc.
A prestao pecuniria, embora prevista em lei, gera uma sensao de impunidade
porquanto os valores pagos so baixos e no intimidam os agressores. Uma forma de modificar
esse panorama, nos moldes atuais, seria a elevao dos valores e/ou prestao de servio
comunidade.
Outra alternativa seria uma alterao na Lei dos Crimes Ambientais. J que a lei existe e
uma realidade, uma reforma no seu contedo seria importante e necessria para que, no mnimo,
passe a intimidar os infratores ambientais.
Os dados tambm demonstram falha no sistema de proteo ambiental que inviabiliza a
utilizao do instrumento (direito penal) de forma plena. O baixo nmero de processos fornecidos
pelo cartrio distribuidor do Frum Estadual da Comarca de Piracicaba/SP reflete a fragilidade da
fiscalizao na cidade. No existe uma fiscalizao ostensiva e preventiva eficiente no municpio,
fato que se comprova quando a Polcia Militar Ambiental ordinariamente solicita pneus como
proposta de transao penal. Tudo isso sugere que outros crimes tenham ocorrido no perodo
analisado. A forma de combater esse problema seria a mais bvia possvel, qual seja: a
estruturao fsica e de pessoal na fiscalizao e preveno do dano ambiental. Tal constatao,
embora referente cidade objeto do estudo, muito provavelmente se estende maioria dos
municpios do nosso pas.
No que tange percepo dos estudantes sobre a eficcia do instrumento direito penal
ambiental, a maioria entende que este eficaz. Tal padro de respostas pode estar refletindo a
falta de conhecimento especfico sobre a causa esses estudantes em geral no sabem a resposta
que dada pelo Poder Judicirio a este problema. Ainda que soubessem, poderiam manter sua
opinio. Entretanto, por analogia ao que se verificou na enquete do Instituto Brasileiro de
Cincias Criminais, pode-se supor que com maior conhecimento do problema, o padro de


136
respostas seria revertido. As respostas e comentrios dos estudantes a questes abertas, nunca se
referiram aos processos penais ambientais em si, nem aos seus desfechos. Em palestras sobre o
tema, aps o pblico tomar conhecimento do tema e dos valores aplicados de prestao
pecuniria, manifestam-se abertamente no sentido de considerar que o direito penal ambiental
no vem se constituindo em proteo efetiva ao ambiente.
Quanto responsabilidade na proteo e preservao do meio ambiente, a pesquisa mostra
que todos os estudantes tm a correta noo de que estas se constituem em dever de todos e no
somente do Poder Pblico. Pouco mais de metade da amostra alega que abriria mo do bem estar
social em prol do ambiente; em torno de 17% alegam que no o faria. O restante, pouco menos
que 25% modificaria sua conduta desde que a coletividade tambm o fizesse. Embora demonstre
ter a percepo do papel de cada indivduo na proteo do ambiente, esta ltima metade da
amostra se esconde na responsabilidade coletiva. Pode-se concluir tambm que a maior parte da
amostra favorvel a desempenhar o papel social que lhe cabe na proteo do ambiente. No
entanto visualizam e praticam aes individuais e aes condicionadas adeso coletiva.
Poucos vislumbram aes efetivas em maior escala, como buscar um poltico para promover uma
mudana de lei.
A experincia adquirida ao longo dessa pesquisa indica que a soluo mais eficaz para
problemas ambientais e sociais, por mais evidente que seja, a educao em todos os nveis de
ensino.














137
REFERNCIAS
AARTEDAMARCA. Dossi jovem 4. Disponvel em:
<http://www.aartedamarca.com.br/Dossie4_Mtv.pdf>. Acesso em: 01 nov. 2009.
ACETI JUNIOR, L.C.; VASCONCELOS, E.C.A. Tutela penal ambiental. Revista IOB de
Direito penal e Processual Penal, So Paulo, v. 42, p. 41-67, fev./mar. 2007.
ANDRADE, V.R.P. A iluso de segurana jurdica: do controle da violncia violncia do
controle penal. 2. ed. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2003. 336 p.
ANTUNES, P.B. Direito ambiental. 6. ed. Rio de Janeiro: Lmen Jris, 2002. 902 p.
BALEEIRO, A. Constituies brasileiras: 1967. Braslia: Senado Federal; Ministrio da
Cincia e Tecnologia; Centro de Estudos Estratgicos, 2001a. 186 p.
______. Constituies brasileiras: 1891. Braslia: Senado Federal; Ministrio da Cincia e
Tecnologia; Centro de Estudos Estratgicos, 2001b. 121 p.
BALEEIRO, A.; LIMA, B. Constituies brasileiras: 1946. Braslia: Senado Federal;
Ministrio da Cincia e Tecnologia; Centro de Estudos Estratgicos, 2001. 134 p.
BARBIERI, J.C. Desenvolvimento e meio ambiente: as estratgias de mudanas da Agenda 21.
6. ed. Petrpolis: Vozes, 2003. 159 p.
BATISTA, N. Introduo crtica ao direito penal brasileiro. 10. ed. Rio de Janeiro: Revan,
2005. 136 p.
BECHARA, E. Tutela penal do meio ambiente: direito penal mximo? Boletim do Instituto
Brasileiro de Cincias Criminais, So Paulo, ano 6, n. 63, p. 14-15, fev. 1998.
BECK, U. La sociedad del riesgo: hacia una nueva modernid. Traduo de J.N. Perez.
Barcelona: Paidos, 2006. 400 p.
BENJAMIN, A.H.V. Introduo ao direito ambiental brasileiro. Revista de Direito Ambiental,
So Paulo, v. 14, p. 49-81, abr./jun. 1999.
______. A proteo das florestas brasileiras: ascenso e queda do cdigo florestal. Revista de
Direito Ambiental, So Paulo, v. 5, n. 18, p. 21-37, abr./jun. 2000.
BENJAMIN, C. Dilogo sobre ecologia, cincia e poltica. Rio de Janeiro: Nova Fronteira,
1993. 200 p.
BITENCOURT, C.R. Responsabilidade penal da pessoa jurdica luz da Constituio Federal.
Boletim do Instituto Brasileiro de Cincias Criminais, So Paulo, n. 65, ed. esp., p. 7, 1998.


138
______. Tratado de direito penal: parte geral. 9. ed. So Paulo: Saraiva, 2004. v. 1, 807 p.
BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil. 35. ed. So
Paulo: Saraiva, 2005. 422 p.
______. Decreto n. 24.645 de 10 de julho de 1934. Estabelece medidas de proteo aos animais.
Disponvel em: <http://www6.senado.gov.br/legislacao/ListaPublicacoes.action?id=39567>.
Acesso em: 20 jan. 2009.
______. Decreto n. 24.643, de 10 de julho de 1934. Decreta o Cdigo de guas. Dirio Oficial,
Braslia, 27 jul. 1934.
______. Decreto n. 23.793, de 23 de janeiro de 1934. Aprova o Cdigo Florestal. Dirio Oficial,
Braslia, 21 mar. 1935.
______. Decreto n. 25, de 30 de novembro de 1937. Organiza a proteo do patrimnio histrico
e artstico nacional. Dirio Oficial, Braslia, 06 dez. 1937.
______. Lei n. 3.071, de 01 de janeiro de 1916. Cdigo Civil. Dirio Oficial, Braslia, 05 jan.
1916.
______. Lei n. 601, de 18 de setembro de 1850. Dispe sobre as terras devolutas do Imprio.
Disponvel em <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/_Lei-principal.htm>. Acesso em: 20
jan. 2009.
______. Lei n. 3.924, de 26 de julho de 1961. Dispe sobre os monumentos arqueolgicos e pr-
histricos. Dirio Oficial, Braslia, 16 set. 1960.
______. Lei n. 4.132, de 10 de setembro de 1962. Define os casos de desapropriao por interesse
social e dispe sobre sua aplicao. Dirio Oficial, Braslia, 07 nov. 1962.
______. Lei n. 4.504, de 30 de novembro de 1964. Dispe sobre o Estatuto da Terra, e d outras
providncias. Dirio Oficial, Braslia, 31 nov. 1964.
______. Lei n. 4.717, de 29 de junho de 1965. Regula a ao popular. Dirio Oficial, Braslia, 05
jul. 1965.
______. Lei n. 4.771, de 15 de setembro de 1965. Institui o novo Cdigo Florestal. Dirio
Oficial, Braslia, 16 set. 1965.
______. Lei n. 5.197, de 03 de janeiro de 1967. Dispe sobre a proteo a fauna e d outras
providncias. Dirio Oficial, Braslia, 05 ago. 1967.
______. Lei n. 6.766, de 19 de dezembro de 1979. Dispe sobre o Parcelamento do Solo Urbano
e d outras Providncias. Dirio Oficial, Braslia, 20 dez. 1979.


139
______. Lei n. 6.803, de 02 de julho de 1980. Dispe sobre as diretrizes bsicas para o
zoneamento industrial nas reas crticas de poluio, e d outras providncias. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L6803.htm>. Acesso em: 20 jan. 2009.
______. Lei n. 6.938, de 31 de agosto de 1981. Dispe sobre a Poltica Nacional do Meio
Ambiente, seus fins e mecanismos de formulao e aplicao, e d outras providncias. Dirio
Oficial, Braslia, 02 set. 1981.
______. Lei n. 7.347, de 24 de julho de 1985. Disciplina a ao civil pblica de responsabilidade
por danos causados ao meio-ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor artstico,
esttico, histrico, turstico e paisagstico (VETADO) e d outras providncias. Dirio Oficial,
Braslia, 25 jul. 1985.
______. Senado Federal. Agenda 21. Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e
Desenvolvimento. 3. ed. Braslia: Senado Federal, 2003. 598 p.
______. Ministrio do Meio Ambiente. Instituto de Pesquisas Jardim Botnico do Rio de Janeiro.
Histrico. Disponvel em: <http://www.jbrj.gov.br/>. Acesso em: 21 jan. 2009.
BRUSEKE, F.J. O problema do desenvolvimento sustentvel. In: CAVALCANTI, C. (Org.).
Desenvolvimento e natureza: estudos para uma sociedade sustentvel. 3. ed. So Paulo: Cortez,
2001. p. 29-40.
CALLEGARI, A.L. O princpio da interveno mnima no direito penal. Boletim do Instituto
Brasileiro de Cincias Criminais, So Paulo, ano 6, n. 70, p.12-13, 1998.
CAMARGO, A.L.B. Desenvolvimento sustentvel: dimenses e desafios. Campinas: Papirus,
2003. 160 p.
CAVALCANTI, C. Breve introduo economia da sustentabilidade. In: ______. (Org.).
Desenvolvimento e natureza: estudos para uma sociedade sustentvel. 3. ed. So Paulo: Cortez,
2001. p. 17-26.
CERVINI, R. Os processos de descriminalizao. Traduo de E. Granja. 2. ed. So Paulo:
Revista dos Tribunais, 1995. 254 p.
CHAVES, C.T.M. Breves consideraes sobre direito penal mnimo e processo garantista.
Prtico Jurdico Revista de estudos jurdicos, Juiz de Fora, v. 2, p. 124-143, 2000.
COMISSO INDEPENDENTE POPULAO E QUALIDADE DE VIDA. Cuidar o futuro:
um programa radical para viver melhor. Lisboa: Trinova, 1998. 389 p.
COMISSO MUNDIAL SOBRE O MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO. Nosso
futuro comum. 2. ed. Rio de Janeiro: Ed. Fundao Getulio Vargas, 1991. 430 p.


140
COSTA, H.R.L. Proteo ambiental, direito penal e direito administrativo. 2007. 255 p. Tese
(Doutorado em Direito) Faculdade de Direito, Universidade de So Paulo, So Paulo, 2007.
COSTA, M.J.A. Histria do direito portugus. 2. ed. Coimbra: Almedina. 1992. 497 p.
COSTA JUNIOR, P.J.; MILAR, . Direito penal ambiental comentrios a Lei 9605/98.
Campinas: Millenium, 2002. 323 p.
CRUZ, A.P.F.N. A importncia da tutela penal do meio ambiente. Revista Brasileira de
Cincias Criminais, So Paulo, v. 8, n. 31, p.59-97, jul./set. 2003.
DEAN, W. A ferro e fogo: a histria e a devastao da mata atlntica brasileira. So Paulo:
Companhia das Letras, 2004. 484 p.
DIAS, G.F. Ecopercepo: um resumo didtico dos desafios ambientais. So Paulo. Ed. Gaia,
2004. 63 p.
DIAS, J.F. Sobre a tutela jurdico-penal do ambiente: um quarto de sculo depois. In: ______.
Estudos em homenagem a Cunha Rodrigues. Coimbra: Coimbra Editora, 2001. v. 1, p. 371-
392.
ESCOLA SUPERIOR DE AGRICULTURA LUIZ DE QUEIROZ. Disponvel em:
<http://www.esalq.usp.br/graduacao/>. Acesso em: 06 mar. 2010.
FAGGINATO, S. Percepo ambiental. Disponvel
em:<http://educar.sc.usp.br/biologia/textos/m_a_txt4.html>. Acesso em: 02 fev. 2007.
FERNANDES, A.S. Processo penal constitucional. 4. ed. So Paulo: Revista dos Tribunais,
2005. 207 p.
FERNANDES, R.S.; SOUZA, V.J.; PELISSARI, V.B.; FERNANDES, S.T.. Uso da percepo
ambiental como instrumento de gesto em aplicaes ligadas s reas educacional, social e
ambiental. In: ENCONTRO DA ASSOCIAO DE PS-GRADUAO E PESQUISA EM
AMBIENTE E SOCIEDADE, 2004, Indaiatuba. Anais eletrnicos... Disponvel em:
<http://www.anppas.org.br/encontro_anual/encontro2/GT/GT10/roosevelt_fernandes.pdf>.
Acesso em: 02 fev. 2007.
FERRARI, E.R. A nova Lei ambiental e suas inconsistncias. Revista do ILANUD. So Paulo,
n. 12, p. 93-97, 1998.
______. A ilegitimidade da criminalizao das condutas atentatrias ao meio ambiente. In:
ANDRADE, M.C.; COSTA, J.F.; RODRIGUES, A.M.; ANTUNES; M.J. (Org.). Lber
Discipulorum para Jorge de Figueiredo Dias. Coimbra: Ed. Coimbra, 2003. p. 1185-1203.


141
FERREIRA, C.P. Percepo Ambiental na Estao Ecolgica Juria-Itatins. 2005. 161 p.
Dissertao (Mestrado em Cincia Ambiental) Instituto de Geocincias, Universidade de So
Paulo, So Paulo, 2005.
FERREIRA, L.C.A. Questo ambiental: sustentabilidade e polticas pblicas no Brasil. So
Paulo: Boitempo, 2003. 154 p.
FOLADORI, G. Limites do desenvolvimento sustentvel. Traduo de M. Manoel. Campinas:
Ed. Unicamp, 2001. 221 p.
FORMAN, R.T.T. Land mosaics: the ecology of landscapes and regions. Cambridge:
Cambridge University Press, 1999. 632 p.
FRANCO, A.S. Do princpio da interveno mnima ao princpio da mxima interveno.
Revista Portuguesa de Cincia Criminal. Coimbra, v. 6, n. 2, p. 175-187, abr./jun. 1996.
FREITAS, W.P. A contribuio da Lei dos crimes ambientais na defesa do meio ambiente.
Revista CEJ, Braslia, v. 33, n. 10, p. 5-15, abr./jun. 2006.
FUNTAC. Histrico. Disponvel em: <http://www.funtac.ac.gov.br/web/index.php/fea>. Acesso
em: 20 jan. 2009.
GABRIEL, A.R.M. O conflito entre tratado e direito interno face ao ordenamento jurdico
brasileiro e outras questes conexas. Jus Navigandi. Teresina, ano 8, n. 390, ago. 2004.
Disponvel em: <http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=5505>. Acesso em: 31 jan. 2007.
GANDRA, A. Empresas brasileiras lideram ranking de sustentabilidade na Amrica.
Disponvel em: <http://www.agenciabrasil.gov.br/noticias/2009/07/01/materia.2009-07-
01.8741195600/view>. Acesso em: 20 nov. 2009.
GONSALVES, E.P. Conversas sobre iniciao pesquisa cientfica. 4. ed. Campinas: Alneia
Editora, 2005. 79 p.
GORE, A. A terra em balano: ecologia e o esprito humano. 2. ed. So Paulo: Augustus, 1993.
447 p.
GRECO, R. Curso de Direito penal Parte Geral. 10 ed. Niteri: Impetus, 2008. 785 p.
GRINOVER, A.P.; GOMES FILHO, A.M.; FERNANDES, A.S.; GOMES, L.F. Juizados
especiais criminais. 5. ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2005. 36 p.
GROSNER, M.Q. A seletividade do sistema penal na jurisprudncia do Superior Tribunal
de Justia: o trancamento da criminalizao secundria por decises em habeas corpus. So
Paulo: IBCCRIM, 2008. 202 p.


142
GUIMARES, M. Mamferos tona. Revista Pesquisa FAPESP, So Paulo, n. 130, dez. 2006.
Disponvel em:< http://revistapesquisa.fapesp.br/?art=3115&bd=1&pg=1&lg=>. Acesso em 21
out. 2009.
______. O futuro da natureza e da agricultura. Revista Pesquisa FAPESP, So Paulo, n. 164. p.
19-23, 2009.
HASSEMER, W. A preservao do ambiente atravs do direito penal. Revista Brasileira de
Cincias Criminais, So Paulo, v. 6, n. 22, p. 27-35, abr./jun. 1998.
HERCULANO, S.C. Do desenvolvimento (in)suportvel sociedade feliz. In: GOLDENBERG,
M. (Org.). Ecologia, cincia e poltica. Rio de Janeiro: Revan, 1992. p. 9-48.
HOLANDA, S.B. Histria Geral da Civilizao Brasileira. 1 vol. 6 ed. So Paulo: Difel, 1981.
436 p.
INSTITUTO BRASILEIRO DE CINCIAS CRIMINAIS. Enquete: a tutela penal do meio
ambiente eficaz? Disponvel em: <http://www.ibccrim.org.br>. Acesso em: 25 abr. 2010.
INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA. Mapa de biomas e de
vegetao. Disponvel em:
<http://www.ibge.gov.br/home/presidencia/noticias/21052004biomashtml.shtm>. Acesso em: 15
jan. 2007.
______. Senso cidades 2007. Disponvel em
>.http://www.ibge.gov.br/cidadesat/topwindow.htm?1>. Acesso em: 17 nov. 2009.
INSTITUTO BRASILEIRO DO MEIO AMBIENTE E DOS RECURSOS NATURAIS
RENOVVEIS. Ecossistemas brasileiros. Disponvel em:
<http://www.ibama.gov.br/ecossistemas/mata_atlantica.htm>. Acesso em: 14 out. 2009.
INSTITUTO BRASILEIRO DE OPINIO PBLICA E ESTATSTICA. Sustentabilidade:
hoje e amanh? Disponvel em:
http://www.ibope.com.br/forumibope/pesquisa/ibope_sustentabilidade_set07.pdf.>. Acesso em:
18 nov. 2009.
KORMONDY, E.J.; BROWN, D.E. Ecologia Humana. So Paulo: Atheneu, 2002. 503 p.
LANFREDI, G.F. Poltica ambiental: busca de efetividade de seus instrumentos. 2. ed. So
Paulo: Revista dos tribunais, 2007. 350 p.
LARA, S.H. Ordenaes Filipinas Livro V. So Paulo: Companhia das Letras, 1999. 510 p.
LEFF, E. Saber ambiental: sustentabilidade, racionalidade, complexidade, poder. Traduo de
L.M.E. Orth. 4. ed. Petrpolis: Vozes, 2001. 343 p.


143
______. Racionalidade ambiental: a reapropriao social da natureza. Traduo de L.C. Cabral.
Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2006. 555 p.
LEIS, H.R; D`AMANTO, J.L. O Ambientalismo como movimento vital: anlise de suas
dimenses histrica, tica e vivencial. In: CAVALCANTI, C. (Org.). Desenvolvimento e
natureza: estudos para uma sociedade sustentvel. 3. ed. So Paulo: Cortez, 2001. p. 77-103.
LENZA, P. Direito constitucional esquematizado. 9. ed. So Paulo: Mtodo, 2005. 638 p.
LEONARDO, M. Crimes ambientais e os princpios da reserva legal e da taxatividade do tipo em
direito penal. Revista Brasileira de Cincias Criminais, So Paulo, ano 10, n. 37, p. 152-167,
jan./mar. 2002.
LOPES, A.M.A.; ARAUJO, R.C.P.; ALENCASTRO, M.A.C. O licenciamento ambiental em
reas de assentamento de reforma agrria no Estado do Cear. Revista de Direito Ambiental,
ano 13, n. 50, p. 9-27, abr./jun. 2008.
LOVELOCK, J. A vingana de Gaia. Traduo de I. Korytowski. Rio de Janeiro: Intrnseca,
2006. 159 p.
LUISI, L. O princpio constitucional penal da interveno mnima. In: ______. Coletnea de
estudos: homenagem a Alcides Munhoz Netto. Curitiba: JM, 1999. p. 267-279.
MACHADO, F.G.P. A crise no direito penal. Revista Jurdica do Ministrio Pblico do
Estado de Minas Gerais, Belo Horizonte, n. 3, p. 99-124, jan./dez. 2001.
MACHADO, J.T. Um estudo diagnstico da educao ambiental nas escolas do ensino
fundamental do municpio de Piracicaba/SP. 2007. 195 p. Dissertao (Mestrado em Ecologia
Aplicada) - Escola Superior de Agricultura Luiz de Queiroz, Universidade de So Paulo,
Piracicaba, 2007.
MACHADO, P.A.L. Direito ambiental brasileiro. 16. ed. So Paulo: Malheiros, 2008. 1126 p.
MADUREIRA, M.S.P; TAGLIANI, P.R.A. Educao ambiental no-formal em unidades de
conservao federais na zona costeira brasileira: uma anlise crtica. Braslia: IBAMA, 1997.
116 p.
MAGALHES, J.P. A evoluo do direito ambiental no Brasil. 2. ed. So Paulo: Juarez de
Oliveira, 2002. 76 p.
MARQUES, F. A hora do dilogo. Revista Pesquisa FAPESP, So Paulo, n. 127, set.2006.
Disponvel em: < http://revistapesquisa.fapesp.br/?art=3046&bd=1&pg=1&lg=>. Acesso em 20
out. 2009.


144
MAZZILI, H.N. A defesa dos interesses difusos em juzo: meio ambiente, consumidor,
patrimnio cultural, patrimnio pblico e outros interesses. 15. ed. So Paulo: Saraiva, 2002.
600 p.
MENDES, R.P.R. Percepo sobre meio ambiente e educao ambiental: o olhar dos
graduandos de cincias biolgicas da puc-betim (2005). 2006. 143 p. Dissertao (Mestrado
em Educao) - Pontifcia Universidade Catlica de Minas Gerais, Belo Horizonte, 2006.
MILAR, . Direito do ambiente. 5. ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2007. 1280 p.
______. Direito do ambiente. 6. ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2009. 1343 p.
MONTEIBELLER FILHO, G. O mito do desenvolvimento sustentvel: meio ambiente e custos
sociais no moderno sistema de produo de mercadorias. Florianpolis: Ed. da UFSC, 2004. 306
p.
NABUCO FILHO, J. O princpio constitucional da determinao taxativa e os delitos ambientais.
Boletim do Instituto Brasileiro de Cincias Criminais, So Paulo, n. 104, p. 02-03, 2001.
NOBRE, M. Desenvolvimento sustentvel: a institucionalizao de um conceito. Braslia:
IBAMA, 2002. 367 p.
NOGUEIRA, O. Constituies brasileiras: 1824. Braslia: Senado Federal; Ministrio da
Cincia e Tecnologia; Centro de Estudos Estratgicos. 2001. 122 p.
NUNES, R. Uma viso social, econmica e ambiental do agronegcio. Boletim Eletrnico do
LAE/FMVZ/USP, Pirassununga, n. 3, jul. 2009. Disponvel em:
<http://www.prac.ufpb.br/anais/xenex_xienid/x_enex/ANAIS/Area5/5CCSADFCOUT01.pdf>.
Acesso em: 05 maio 2010.
ODUM, E.P. Ecologia. Rio de Janeiro: Guanabara, 1983. 434 p.
______. Fundamentos de ecologia. 4. ed. Lisboa: Fundao Calouste Gulbenkian, 1988. 927 p.
OLIVEIRA, M.A.C.M. O Direito penal e a interveno mnima. Revista Brasileira de Cincias
Criminais, So Paulo, ano 5, n. 17, p. 145-152, jan./mar. 1997.
PDUA, J.A. Dois sculos de crtica ambiental no Brasil. In: MINAYO, M.C.S.; MIRANDA,
A.C. (Org.). Sade e ambiente sustentvel: estreitando ns. Rio de Janeiro: Fiocruz, 2002.
p. 27-35
PASCHOAL, J.C. Constituio, criminalizao e direito penal mnimo. So Paulo: Revista
dos Tribunais, 2003. 160 p.
PEARCE, F. O aquecimento global. Traduo de E. Fortunato. 2. ed. So Paulo: Publifolha,
2002. 72 p.


145
PEDROSA, R. L. Direito em histria. 4. ed. Nova Friburgo: Imagem Virtual, 2002. 441 p.
PESSOA, A. Polcia ambiental apreende 14 aves. Jornal de Piracicaba, Piracicaba, 18 nov.
2009. Caderno Cidade, p. 8.
PHILIPPI JNIOR, A.; BRUNACCI, A. Dimenso humana do desenvolvimento sustentvel. In:
PHILIPPI JNIOR, A.; PELICIONI, M.C.F. (Ed.). Educao ambiental e sustentabilidade.
So Paulo: Manole, 2005. p. 259-283.
POLETTI, R. Constituies brasileiras: 1934. Braslia: Senado Federal; Ministrio da Cincia e
Tecnologia; Centro de Estudos Estratgicos, 2001. 194 p.
PORTO, W.C. Constituies brasileiras: 1937. Braslia: Senado Federal; Ministrio da Cincia
e Tecnologia; Centro de Estudos Estratgicos, 2001. 144 p.
PORTUGAL. Ordenaes Manuelinas, livro V, de 1521. Lisboa: Fundao Calouste
Gulbekian, 1984. 346 p.
______. Ordenaes Filipinas, livro V, de 1446. Lisboa: Fundao Calouste Gulbekian, 1999.
420 p.
PRADO, L.R. Direito penal do Ambiente. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2005. 619 p.
PRIMACK, R.B.; RODRIGUES, E. Biologia da conservao. Londrina: Rodrigues, 2001.
327 p.
PROGRAMA DAS NAES UNIDAS PARA O DESENVOLVIMENTO BRASIL (PNDU).
Relatrio do desenvolvimento humano 2006. Disponvel em: <http://www.pnud.org.br/rdh/>.
Acesso em: 18 jan. 2007.
QUEIROZ, P. Sobre a funo do juiz criminal na vigncia de um Direito penal Simblico.
Boletim do Instituto Brasileiro de Cincias Criminais, So Paulo, n. 74, p. 9, jan. 1999.
RAMREZ, J.B. Necesidad de la pena, funcin simblica y bien jurdico medio ambiente.
Revista Pena y Estado. Barcelona, n. 1, p. 101-109, set./dez. 1991.
REALE JNIOR, M. Meio ambiente e direito penal brasileiro. Revista da Associao
Brasileira de Professores de Cincias Penais, So Paulo, v. 2, n. 2, p. 67-83, jan./jun. 2005.
RIOTUR. Floresta da Tijuca. Disponvel em:
<http://www.rio.rj.gov.br/riotur/pt/atracao/?CodAtr=1516>. Acesso em 26 jan. 2009.
ROCHA, D. Brasil preserva 70% de suas florestas. Disponvel em
<http://www.faunabrasil.com.br/sistema/modules/wfsection/article.php?articLeid=94>. Acesso
em: 26 jan. 2009.


146
SACHS, I. Desenvolvimento sustentvel. Braslia: IBAMA, 1995. Disponvel em:
<http://www.ibama.gov.br/edicoes/site/paginas/pubSeriadasMeioAmbiente.htm>. Acesso em: 04.
maio 2010.
______. Caminhos para o desenvolvimento sustentvel. 4. ed. Rio de Janeiro: Garamond,
2002. 95 p.
______. Rumo ecossocioeconomia: teoria e prtica do desenvolvimento. So Paulo, Cortez,
2007. 472 p.
SAMPAIO, M.A. Desafios do direito do comrcio internacional na contemporaneidade em
face do aquecimento global. 2007. 154 p. Dissertao (Mestrado em Direito das Relaes
Internacionais) Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo, So Paulo, 2007.
SILVA, J.A. Fundamentos constitucionais da proteo do meio ambiente. Revista de Direito
Ambiental, So Paulo, v. 27, n. 107, p. 51-57, jul./set.2002a.
______. Direito ambiental constitucional. 4. ed. So Paulo: Malheiros, 2002b. 349 p.
SILVEIRA, R.M.J. A duas faces de Janus: a criminalizao e a descriminalizao do direito
ambiental. In: SHECAIRA, S.S. (Org.). Estudos criminais em homenagem a Evandro Lins e
Silva (Criminalista do Sculo). So Paulo: Mtodo, 2001. p. 297-308.
SIRVINSKAS, L.P. Manual de direito ambiental. 7. ed. So Paulo: Saraiva, 2009. 774 p.
SMANIO, G.P. Interesses difusos e coletivos: interesses difusos e coletivos estatuto da criana e
do adolescente, consumidor, meio ambiente, improbidade administrativa, ao civil pblica e
inqurito civil. 4. ed. So Paulo: Atlas, 2001. 138 p.
STAHEL, A.W. Capitalismo e entropia: os aspectos ideolgicos de uma contradio e a busca de
alternativas sustentveis. In: CAVALCANTI, C. (Org.). Desenvolvimento e natureza: estudo
para uma sociedade sustentvel. So Paulo: Cortez, 2003. p. 104-127.
STIFELMAN, A.G. Direcionamento dos recursos oriundos das transaes penais em crimes
ambientais. Revista de Direito Ambiental, So Paulo, v. 8, n. 32, p. 205-215, out./dez. 2003.
TERAMUSSI, T.M. Percepo ambiental de estudantes sobre o Parque Ecolgico do Tiet,
So Paulo SP. 2005. 106 p. Dissertao (Mestrado em Cincia Ambiental) Faculdade de
Sade Pblica, Universidade de So Paulo, So Paulo, 2005.
THE CLUB OF ROME. Concerted strategies to meet the Environmental and Economic
Challenges of the 21st Century. Disponvel em:
<http://www.clubofrome.org/eng/meetings/vienna_2009/>. Acesso em: 14 out. 2009.



147
TOWNSEND, C.R.; BEGON, M.; HARPER, J.L. Fundamentos em ecologia. 2. ed. Traduo
de G.P. Moreira. Porto Alegre: Artmed, 2006. 592 p.
TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE SO PAULO. Dados do Poder Judicirio da
Comarca de Piracicaba/SP. Disponvel em:
<http://www.tj.sp.gov.br/estatistica/Estatistica.aspx>. Acesso em: 21 nov. 2009.
TUCKFELD, J.C.M. Ensayo para la abolicin del derecho penal del medio ambiente. In: ______.
La insostenible situacin del derecho penal. Granada: Ed. Comares, 2000. p. 507-530.
WAINER, A.H. Legislao ambiental brasileira: subsdios para a histria do direito ambiental.
2. ed. Rio de Janeiro: Revista Forense, 1999. 112 p.
WORLDWATCH INSTITUTE. State of the World 2007: Our Urban Future. Disponvel em:
<http://www.worldwatch.org/node/4752>. Acesso em 11 jan. 2007.
WWF - BRASIL. O que desenvolvimento sustentvel? Disponvel em:
<http://www.wwf.org.br/informacoes/questoes_ambientais/desenvolvimento_sustentavel/index.cf
m>. Acesso em: 15 jan. 2007.
______. Saiba mais sobre as mudanas climticas. Disponvel em:
<http://www.wwf.org.br/natureza_brasileira/meio_ambiente_brasil/clima/mudancas_climaticas/>
. Acesso em 20 out. 2009.
WWF - INTERNATIONAL. Keep Brazilian energy sustainable! Disponvel em:
<http://passport.panda.org/campaigns/campaign.cfm?uNC=69934909&uCampaignId=1421>.
Acesso em 16 jan. 2007.
ZAFFARONI, E.R. Em busca das penas perdidas: a perda de legitimidade do sistema penal. 5.
ed. Traduo de V.R. Pedrosa e A.L. da Conceio. Rio de Janeiro: Renavan, 2001. 282 p.



148


149














ANEXOS


150


151
ANEXO A - Ficha de coleta de dados para a Dissertao: Conservao do ambiente,
criminalizao e percepo da sociedade

Fichamento Processos Mestrado Andr Camargo Tozadori
NMERO SITUAO ATUAL Publicao da sentena


Data do fato Artigo Natureza da ocorrncia



Ru

Profisso/Idade/Sexo



rea
Tipo


Sanes administrativas impostas conforme dados do Boletim de ocorrncia e Auto de infrao

Como foi solicitado o atendimento da ocorrncia

Relatrio da autoridade policial

Termo de propositura de composio de dano ambiental - PM ambiental


Laudo pericial

Data da audincia preliminar



Proposta transao Parcelas

Tempo de durao do processo










152
ANEXO B Questionrio de Percepo ambiental aplicado

PARTE 1: Assinale as alternativas que se aplicam a voc e suas atitudes:
1 Voc tem interesse por assuntos relacionados ao meio ambiente ?
( ) Sim ( ) No

2 - No dia a dia voc considera que causa algum dano ao meio ambiente ?
( ) Sim ( ) No ( ) No sei

3 - Voc se sente incomodado com algum aspecto relacionado ao meio ambiente (rudo,
desmatamento, poluio, etc) ?
( ) Sim ( ) No

4 - Em relao a tal incmodo voc fez alguma coisa para mudar a situao ?
( ) Sim ( ) No

5 - Qual foi a sua atitude para mudar a situao ?
( ) Assinou um abaixo assinado
( ) Tratei do assunto com um amigo
( ) Tratei do assunto com um poltico
( ) Estive presente a uma manifestao
( ) Fiz contato com um rgo ambiental
( ) Fiz minha filiao a uma ONG (meio ambiente)
( ) Participei de uma audincia pblica
( ) Procurei passar o fato para a imprensa
( ) No fiz nada
( ) Outro

6 - Voc classifica a qualidade de vida em Piracicaba/SP como:
( ) tima
( ) Boa
( ) Regular
( ) Ruim
( ) Pssima



153
7 - Qual segmento voc classifica como principal responsvel pelos danos ao meio ambiente?
( ) O governo
( ) As indstrias
( ) O setor agrcola
( ) A sociedade em geral
( ) O setor comercial

8 - Qual segmento voc classifica como o mais envolvido com a proteo do meio ambiente?
( ) O governo
( ) As indstrias
( ) O setor agrcola
( ) A sociedade em geral
( ) O setor comercial

9 - Voc considera que as Indstrias:
( ) Investem em meio ambiente e procuram cumprir as exigncias ambientais
( ) Investem em meio ambiente, mas ainda causam danos ao ambiente
( ) Omitem informaes sobre seus impactos sobre o meio ambiente
( ) Devem utilizar parte de seus lucros para soluo dos problemas ambientais que causam
( ) No tenho elementos para opinar sobre o assunto

10 - Voc considera que o governo, em relao s atividades que desenvolve:
( ) Investe em meio ambiente e procura cumprir as exigncias ambientais
( ) Investe em meio ambiente, mas ainda causa danos ao meio ambiente
( ) No investe e no cumpre as normas, mas fiscaliza o setor privado
( ) No tenho elementos para opinar sobre o assunto

11 - Voc considera que nas instituies de ensino superior as questes ambientais so
adequadamente abordadas?
( ) Freqentemente
( ) Eventualmente
( ) Raramente
( ) Nunca


154
12 - Voc acredita que os nveis de poluio observados para a regio de Piracicaba/SP podem
estar afetando a sade da populao?
( ) Sim ( ) No ( ) No possuo elementos para opinar

13 - Voc acha que pode haver desenvolvimento econmico e social sem gerao de impactos
ambientais?
( ) Sim, desde que haja o controle ambiental das fontes poluidoras
( ) No, mas h casos onde o impacto ambiental o preo a ser pago pela sociedade
( ) No, pois o impacto ambiental inerente a todo o processo de desenvolvimento
( ) No tenho condies de opinar sobre tal assunto

14 - Voc conhece alguma organizao no governamental (ONG) voltada defesa do meio
ambiente que atue em Piracicaba/SP?
( ) Sim ( ) No

15 - Se voc tivesse de escolher uma empresa que fosse efetivamente preocupada com o meio
ambiente, que tipo de informao levaria em conta ?
( ) Informao de jornal
( ) Informaes pelas TVs
( ) Comentrio de outra pessoa
( ) Contato com funcionrio da prpria empresa
( ) Material de divulgao elaborado pela prpria empresa ()
( ) Outra fonte

PARTE 2: Responda, brevemente, com suas palavras as seguintes perguntas:

1 - Entende ser necessrio criminalizar condutas que atentem contra o meio ambiente?
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________




155
2 - Seria o Direito Penal um instrumento eficaz na proteo ambiental? Por que ?
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________

3 - Voc considera que a preservao do meio ambiente responsabilidade de todos ou
somente do Poder Pblico?
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________

4 - Voc estaria disposto a abrir mo do bem-estar social proporcionado pelo atual sistema
econmico em prol das geraes futuras?
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________

5 - Voc mudaria algum hbito seu visando a preservao do ambiente? Qual(s)?
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________