GESTION DES MARCHS PUBLICS

Introduction gnrale

Les

objectifs recherches Les principes retenus par le dcret Les sources juridiques du droit des marchs publics Principaux textes de rfrences

Les objectifs recherches

1.

2.

3.

Les objectifs recherchs par le Dcret N 2.06.388 du 16 Moharram 1428 (5 Fvrier 2007) fixant les conditions et les formes de passation des marchs de lEtat ainsi que certaines rgles relatives leur gestion et leur contrle. Modernisation et amlioration du systme des passations des marchs publics. Amliorer la gouvernance de lAdministration moderne pour lui permettre de contribuer la comptitivit et au dveloppement du pays. Rpondre aux recommandations des organismes internationaux par la mise niveau de la rglementation des marchs publics.
3

Les principes retenus par le dcret

Les principes recherchs par le Dcret N 2.06.388 du 16 Moharram 1428 (5 Fvrier 2007)
1.

La transparence dans la passation des marchs publics et la lutte contre la fraude et la corruption a.Assurer lefficacit de la commande publique et la bonne utilisation des derniers publics par le respect des exigences de: - La libert daccs la commande publique - Lgalit de traitements des candidats - La transparence des procdures o Dfinition pralable des besoins de ladministration o Respect des obligations de publicit o Mise en concurrence o Choix de loffre conomiquement la plus avantageuse.
4

Les principes retenus par le dcret

b. Introduction de mesures persuasives contre la corruption et la fraude. Le concurrent sengage sur la dclaration sur lhonneur: - ne pas recours la corruption des intervenants dans la procdure des passation des marchs publics; - sabstenir recours des moyens frauduleux en vue dinfluer sur les diffrentes procdures de conclusion et dexcution des marchs.

Les principes retenus par le dcret

c. fixer certaines bases de calcul:
Le mode de calcul (moyenne arithmtiques de lestimation du maitre douvrage et la moyenne des offres financires des autres soumissionnaires) et le taux 20% de loffre anormalement basse ou excessive

Les principes retenus par le dcret

La

limitation du maximum des prestations passes sous formes de march cadre cadre deux (2) fois le minimum.
limitation de la dure du march cadre trois (3) ans. clarification des critres de choix et de classement des offres.

La La

Les principes retenus par le dcret

2- la simplification des procdures de passation de la commande publique: a- la rduction de lintervention humaine dans les procdures: - Publication des appels doffre; - Retrait de documents de consultation; - Publication des rsultats. b- normalisation et standardisation des documents produire et leur publication dans un site lectronique.

c- communication des dossiers dappel doffre aux membres de la commission pour avis avant lavis dappel doffre

Les principes retenus par le dcret

d- possibilit pour les soumissionnaires de complter les dossiers, mme
aprs louverture des plis. e- lintroduction dun nouveau type de march intitul march reconductible lorsque les quantits peuvent dtermines lavance par le maitre douvrage et prsentent un caractre prvisible, rptitif et permanent. La march reconductible ne comporte ni minimum ni maximum. f- Le dcret dfinit de faon exhaustive les diffrents types de march existant March de travaux March de fournitures March de services Il propose une classification des marchs en fonction des modes de prix Il introduit les rgles qui rgissent lallotissement des marchs

Les principes retenus par le dcret

g- la possibilit pour le maitre douvrage dexiger une offre technique.
h-permettre au prsident de la commission douvrir les plis, si lun des membres de la commission sabsent une deuxime fois, aprs un dlai de 48 heures

i- lobligation pour le maitre douvrage de passer les marchs des travaux et des tudes y affrentes prix rvisable lorsque le dlai prvu pour leur excution est gal ou suprieur Six (6) mois.
j- le rglement lamiable des diffrentes contestations par les commission des marchs rattache au Secrtariat Gnral du Gouvernement

10

Les principes retenus par le dcret

3- Lgalit de traitement des soumissionnaires et lencouragement du recours la concurrence
a- Rserve le mme traitement tous les concurrents privs ou publics

Produire une attestation fiscale Produire le cautionnement provisoire

b- La possibilit pour le soumissionnaire de se voir dlivrer sa demande une attestation dpuisement des copies du marchs. Le maitre douvrage est tenu de dlivrer immdiatement une copie au soumissionnaire ou reporter la date douverture des plis.

11

Les principes retenus par le dcret

c- Lobligation de publier lavis de lappel doffre ouvert dans deux
journaux diffusion nationale

Un en langue arabe Un en langue trangre

Le maitre douvrage peut utiliser dautre moyens ou complment telle que la voie lectronique

12

Les principes retenus par le dcret

4- Lamlioration de la gestion et du contrle des marchs publics
a- avant tout appel doffres la concurrence ou toute ngociation, le maitre

douvrage est oblig dtablir lestimation des cots des prestations raliser
Il

doit la consigner dans un rapport crit Il doit la prsenter aux membres de la commission avant louverture des plis. Les bases de lestimation Dfinition et consistance des prestations objet de lappel la concurrence Les prix pratiqus sur le march Conditions et dlais dexcution

13

Les principes retenus par le dcret

b- Rduction du dlai maximum de notification de lapprobation de 90 60
jours compter de la date douverture des plis. c- Lobligation pour le maitre douvrage recourir la concurrence pour les prestations devant faire lobjet de bon de commende sauf impossibilit. d- Lobligation de signer le CPS (cahier des prescriptions spciales) avant le lancement de la procdure de passation

14

Les principes retenus par le dcret

e- la possibilit donne la commission douverture des plis de retenir loffre
souffrant de labsence dune pice constitutive du dossier ou entache danomalies, sous rserves de la production de pices manquantes et de procder aux rectifications ncessaires par le candidats dans un dlai minimum de 48 heures Dans de cas, la commission saisit le candidats concern par tlcopie ou par courrier lectronique. Si le candidat ne rpond pas dans le dlai impratif le candidat est cart. Cette possibilit de complter le dossier dappel doffres ne sappliquent pas aux pices constitutives de loffre financire, du dossier technique et de loffre technique, sil y a lieu .

f- lobligation dlaborer un rapport annuel dachvement de lexcution des marchs

15

Les sources juridiques du droit des marchs publics

Le domaine du pouvoir rglementaire du Gouvernement (dcrets gnraux); Les textes dapplication subsidiaire caractre opposable (directives du 1er Ministre, arrts) ; Des textes dorganisation interne caractre non opposable (circulaires, instructions, etc.);

La jurisprudence issue des juridictions administratives;

Les Cahiers de Charges .

16

Principaux textes de rfrence

Dcret n 2-06-388 du 16 moharrem 1428 (5 fvrier 2007) fixant les conditions et les formes des marchs de lEtat ainsi que certaines rgles relatives leur gestion et leur contrle. Dcret n 2-03-703 du 18 ramadan 1424 (13 novembre 2003) relatif aux dlais de paiement et aux intrts moratoires en matire de march de lEtat. Dcret n 2-01-2332 du 22 rabiiI 1423 (4 juin 2002) approuvant le cahier des clauses administratives gnrales appel Etat. Dcret n 2-01-437 du 1er rejeb1422 (19 septembre 2001) instituant, pour la passation des marchs pour le compteEtat, un systme de qualification et de classification des laboratoires de btiment et de tr Dcret n 2-99-1087 du 29 moharrem 1421 (4 mai 2000) approuvant le cahier des cl Etat Dcret n 2-98-984 du 4 hija1419 (22 mars 1999) instituant, pour la passation de certains marchs de services p Etat, un systme d'agrment des personnes physiques ou morales excutant des prestation
17

Anim par: MR. EL KRIMI MOHAMMED

Types de marchs publics selon leur nature

Dfinition

dun march public March de travaux March de services March dtudes March de dfinition

18

Dfinition dun march public (art3)

Tout contrat titre onreux conclu entre, d'une part, un matre d'ouvrage et, d'autre part, une personne physique ou morale appele entrepreneur, fournisseur ou prestataire de services ayant pour objet, l'excution de travaux, la livraison de fournitures ou la ralisation de prestations de services

19

March de travaux (art 3.a)

tout contrat ayant pour objet l'excution de travaux lis la construction, la reconstruction, la dmolition, la rparation ou la rnovation d'un btiment, d'un ouvrage ou d'une structure, tels que la prparation du chantier, les travaux de terrassement, l'rection, la construction, l'installation d'quipements ou de matriels, la dcoration et la finition, ainsi que les services accessoires aux travaux tels que les forages, les levs topographiques, la prise de photographie et de film, les tudes sismiques et les services similaires fournis dans le cadre du march, si la valeur de ces services ne dpasse pas celle des travaux eux-mmes.

20

March de fournitures (art.3.b)

tout contrat ayant pour objet l'achat, la prise en crdit-bail, la location ou la location vente avec ou sans option d'achat de produits ou matriels entre un matre d'ouvrage et un fournisseur. La livraison de produits peut comporter titre accessoire des travaux de pose et d'installation ncessaires la ralisation de la prestation. La notion de marchs de fournitures recouvre : les marchs de fournitures courantes, qui sont des marchs de fournitures ayant pour objet l'acquisition par le matre d'ouvrage de produits existant dans le commerce et qui ne sont pas fabriqus sur spcifications techniques particulires ; les marchs de fournitures non courantes qui ont pour objet principal l'achat de produits qui ne se trouvent pas dans le commerce et que le titulaire doit raliser sur spcifications techniques propres au matre d'ouvrage ; les marchs de crdit bail, de location ou de location-vente, avec ou sans option dachat.
21

March de services (art.3.c)

tout contrat ayant pour objet la ralisation de prestations de services qui ne peuvent tre qualifis ni de travaux ni de fournitures.

La notion de march de services recouvre notamment : Les marchs de prestations d'tudes et de matrise d'oeuvre qui comportent le cas chant, des obligations spcifiques lies la notion de proprit intellectuelle ; Les marchs de services courants qui ont pour objet l'acquisition par le matre d'ouvrage de services pouvant tre fournis sans spcifications techniques exiges par le matre d'ouvrage ; Les marchs portant notamment sur des prestations d'entretien et de maintenance des quipements, des installations et de matriel, de nettoyage, de gardiennage des locaux administratifs et de jardinage ;
22

March dtude (art. 80)

Lorsque le matre d'ouvrage ne peut effectuer par ses propres moyens les tudes qui lui sont ncessaires, il a recours des marchs d'tudes.

Ces marchs doivent tre nettement dfinis quant leur objet, leur tendue et leur dlai d'excution pour permettre la mise en concurrence des prestataires. Le march doit prvoir la possibilit d'arrter l'tude soit l'issue d'un dlai dtermin, soit lorsque les dpenses atteignent un montant fix.
Lorsque sa nature et son importance le justifient, l'tude est scinde en plusieurs phases, chacune assortie d'un prix. Dans ce cas, le march peut prvoir l'arrt de son excution au terme de chacune de ces phases.

23

March de dfinition

March susceptibles de prcder le march dtude, afin de permettre de prciser les but set les performances atteindre, les techniques de base utiliser, les moyens en personnel et en matriel mettre en uvre pour la ralisation des tudes, les lments de prix, les diffrentes phases que peuvent comporter les tudes.

24

Les types de marchs publics selon le mode dexcution

1- March cadre 2- March reconductible 3- March tranches conditionnelles 4- Marchs en lots spars ou allotis

25

March cadre (art. 5)

Il peut tre pass des marchs dits "marchs-cadre" lorsque la quantification et le rythme d'excution d'une prestation, qui prsente un caractre prvisible et permanent, ne peuvent tre entirement dtermins l'avance. Les marchs-cadre ne fixent que le minimum et le maximum des prestations, arrtes en valeur ou en quantit, susceptibles d'tre commandes au cours d'une priode dtermine n'excdant pas l'anne budgtaire en cours et dans la limite des crdits de paiement disponibles. Ces minimum et maximum doivent tre fixs par le matre d'ouvrage avant tout appel la concurrence ou toute ngociation. Le maximum des prestations ne peut tre suprieur deux fois le minimum, toutefois cette limite ne s'applique pas aux marchs-cadre passs par l'administration de la dfense nationale. Les marchs-cadre doivent dterminer notamment les spcifications et le prix des prestations ou ses modalits de dtermination.
26

March cadre (suite)

Lorsque la rvision tend rajuster le minimum ou le maximum des prestations raliser, elle ne doit pas bouleverser l'conomie du march et ne doit en aucun cas tre suprieure 10% du maximum des prestations en cas d'augmentation de la quantit ou de la valeur desdites prestations, et 25% en cas de diminution de la valeur ou de la quantit des prestations minimales. Cette rvision peut tre introduite, le cas chant, par avenant l'occasion de chaque reconduction du march-cadre. La possibilit de rvision prvue ci-dessus ne fait pas obstacle l'application de la rvision des prix prvue l'article 14 ci-aprs. Le matre d'ouvrage est tenu, la fin de chaque anne budgtaire, de solder les marchs-cadre hauteur du montant des prestations ralises. La liste des prestations qui peuvent faire l'objet de "marchs-cadre" est annexe au dcret. Cette liste peut tre modifie ou complte par dcision du Premier ministre aprs avis de la commission des marchs.
27

March cadre (suite)

Les marchs-cadre doivent indiquer la dure pour laquelle ils sont conclus. Ces marchs cadres comportent une clause de tacite reconduction, sans toutefois que la dure totale de chaque march puisse excder trois annes. La non reconduction du march-cadre est prise l'initiative de l'une des deux parties au march moyennant un pravis dont les conditions sont fixes par le march. Pendant la dure du march-cadre, les quantits des prestations excuter et leur dlai d'excution sont prciss pour chaque commande par le matre d'ouvrage en fonction des besoins satisfaire. Les quantits des prestations que le matre d'ouvrage est tenu de commander ne peuvent, en aucun cas, tre infrieures au minimum prvu par le march. Toutefois, si ces marchs-cadre le prvoient expressment, et la date fixe dans le march, chacune des parties contractantes aura la facult de demander qu'il soit procd une rvision des conditions du march et de le dnoncer au cas o un accord n'interviendrait pas sur cette rvision
28

March reconductible (art. 6)

Il peut tre pass des marchs dits "marchs reconductibles" lorsque les quantits peuvent tre dtermines l'avance par le matre d'ouvrage et prsentent un caractre prvisible, rptitif et permanent. Les marchs reconductibles doivent dterminer notamment les spcifications, la consistance, les modalits d'excution et le prix des prestations susceptibles d'tre ralises au cours d'une priode n'excdant pas une anne budgtaire en cours et dans la limite des crdits de paiement disponibles. Les marchs reconductibles doivent indiquer la dure pour laquelle ils sont conclus. Ces marchs comportent une clause de tacite reconduction, sans toutefois que la dure totale de chaque march puisse excder trois annes. La non reconduction du march reconductible est prise l'initiative de l'une des deux parties au march moyennant un pravis dont les conditions sont fixes par le march. Pendant la dure du march reconductible, les quantits des prestations excuter et leur dlai d'excution sont prciss pour chaque commande par le matre d'ouvrage en fonction des besoins satisfaire

29

March reconductible (suite)

Toutefois, si ces marchs le prvoient expressment, et la date fixe dans le march, chacune des parties contractantes aura la facult de demander qu'il soit procd une rvision des conditions du march et de le dnoncer au cas o un accord n'interviendrait pas sur cette rvision. La possibilit de rvision prvue ci-dessus ne fait pas obstacle l'application de la rvision des prix prvue l'article 14. Le matre d'ouvrage est tenu, la fin de chaque anne budgtaire, de solder les marchs reconductibles hauteur du montant des prestations ralises. La liste des prestations qui peuvent faire l'objet de marchs reconductibles est annexe au dcret. Cette liste peut tre modifie ou complte par dcision du Premier ministre aprs avis de la commission des marchs.
30

March tranche conditionnelles(art.7)

March dont une tranche est ferme et une ou plusieurs conditionnelles, mais tous constituant un ensemble cohrent, autonome et fonctionnel:
La

tranche ferme est engag sur les crdits disponibles et excutes ds notification de O.S.C. Les tranches ne peuvent se raliser quaprs disponibilit de crdits et conclusions des avenants ventuels.

31

March tranche conditionnelles(suite)

La clause du prix relative ce type de marchs peut prendre lune des formes suivantes:

Un prix identique, en cas de marchs prix global, aussi bien pour la tranche ferme que pour la tranche conditionnelle ; Un prix diffrent pour chaque tranche avec un rabais sur la tranche ferme en ce qui concerne la ou les tranches conditionnelles.

32

March allotis (art. 8)

Afin dobtenir une bonne excution de la prestation, le matre douvrage peut:

diviser la prestation en deux ou plusieurs lots; passer un march propre chaque lot; limiter le nombre de lots attribuer un mme concurrent.

33

Les prix dans les marchs publics

1- March prix global; 2- March prix unitaire; 3- March prix mixtes; 4- March comportant des prestations sur dpenses contrles;

34

1- March prix global (art.10)

March dont les prestations sont couvertes par un prix forfaitaire; Le prix forfaitaire est calcul sur la base:

des prix unitaires forfaitaires; des quantits forfaitaires tablies par le M.O.

Toute modification introduite au cours de lexcution est value conformment aux cahiers de charges.

35

2- March prix unitaire (art. 11)

Est celui dans lequel les prestations sont dcomposes, sur la base dun dtail estimatif tabli par le M.O., en diffrents postes avec indication pour chacun deux du prix unitaire propos; Le prix unitaire a une nature forfaitaire;

Les sommes dues au titre du march sont calcules par application des prix unitaire aux quantits rellement excutes;

36

3- March prix mixte (art. 12)

March qui combine entre la forme du prix global et la formule de prix unitaire.

Anim par: MR. EL KRIMI MOHAMMED

37

4- March comportant des prestations sur dpenses contrles

March de travaux comportant, pour des considrations techniques et exceptionnelles, des prestations rmunres sur la base de dpenses contrles ; Le montant des prestations rmunres sur la base de dpenses contrles ne peut excder 2% du montant initial du march

Anim par: MR. EL KRIMI MOHAMMED

38

Caractre des prix

1- March prix ferme; 2- March prix rvisable; 3- March prix provisoire.

39

1- March prix ferme (art. 14)

March dont le prix ne peut tre modifi en fonction de la conjoncture concidant avec le dlai dexcution (sauf modification du taux de la TVA) ; Applicable toutes les prestations dont le dlai dexcution est infrieur ou gal une anne

40

2- March prix rvisable (art. 14)

Le prix du march est rvisable lorsqu'il peut tre modifi en raison des variations conomiques en cours d'excution de la prestation. Les marchs de travaux et des tudes sont passs prix rvisables lorsque le dlai prvu pour leur excution est suprieur ou gal quatre (4) mois. Toutefois, lorsque ce dlai est infrieur quatre mois, ils peuvent galement tre passs prix rvisable. Lorsque le prix est rvisable, les cahiers des charges indiquent expressment les modalits de la rvision et la date de son exigibilit, conformment aux rgles et conditions de rvision des prix telles qu'elles sont fixes par arrt du Premier Ministre vis par le ministre charg des finances. Pour les marchs de travaux et des tudes passs prix fermes, si l'approbation du march n'a pas t notifie l'attributaire dans les dlais prvus et que l'attributaire maintient son offre, le prix du march sera rvisable en application d'une formule de rvision des prix prvue cet effet par le cahier des prescriptions spciales.
41

3- March prix provisoire (art. 14)

Lorsque lexcution de prestation doit tre commence alors que toutes les conditions indispensables la dtermination dun prix initial dfinitif ne sont pas runies.

42

Formes des marchs et modes de leur passation

43

Formes des marchs (art. 15)

Les marchs sont des contrats crits dont les cahiers des charges prcisent les conditions dans lesquelles les marchs sont excuts. Les cahiers de charges comprennent: Les cahiers des clauses administrative gnrales (CCAG) Les cahiers des prescriptions communes (CPC) Les cahiers des prescriptions spciales (CPS)

44

Cahiers des clauses administratives et gnrales (CCAG) (art. 15)

Ils fixent les dispositions administratives applicables tous : Marchs de travaux; Marchs de services ou une catgorie particulire de ces marchs; Marchs de fournitures ; Ces cahiers sont approuvs par dcret; Si un march comporte plusieurs catgorie de prestations, le CCAG applicable est celui correspondant la catgorie prpondrante de ses prestation.

45

Cahiers des prescriptions communes (C.P.C) (art. 15)

Il fixent essentiellement les dispositions techniques applicables tous les marchs portant sur une mme nature de travaux, de fournitures ou de services ou tous les marchs passs par un mme dpartement ministriel ou par un mme service spcialis; Ils peuvent, dans le respect du CCAG (arrts) : Contenir toutes prescriptions autres que technique, communes un secteur; Dterminer des modalits particulires de passation de marchs (prix, attribution, condition de rglement, etc.). Ils sont approuvs par arrt du ministre intress ou par un arrt conjoint du ministre intress et du ministre charg des finances, lorsquils comportent des clauses ayant une incidence Financire. Ils peuvent tre tendus dautres dpartements du mme ministre par arrt du ministre concern.
46

Cahiers des prescriptions spciales (CPS) (art. 15)

Il fixent les clauses propres chaque march;

Comportent

(CCAG); Comportent lindication des article des CPS; Indiquent, le cas chant, les articles CCAG auxquels il est ventuellement drog, en vertu des disposition desdits cahiers.

la rfrence aux textes gnraux applicables

Ils sont sign par lordonnateur, son dlgu ou le sous ordonnateur avant le lancement de la procdure de passation du march; Ils sont approuvs par lautorit comptente (art. 78 du dcret).

47

Nature juridique des cahiers de charges

Ils ont une nature contractuelle (A. DE LAUBADER); Ils constituent dfinitivement la loi des partie; Ils ne peuvent tre modifis par voie gnrale; Ils sont assimilables des contrats dits dadhsion : Certaines prescriptions ont une valeur rglementaire; Certaines dispositions chappent la rgle de limmutabilit contractuelle Ils peuvent distinguer, comme en droit civil, entre les lois impratives et les lois suppltives (C.E. Dilly 17 juillet1950)

48

Les drogations (art. 3)

Demeurent en dehors du champs dapplication du dcret sur les marchs publics: Les conventions et contrats que lEtat est tenu de passer dans les formes et selon les rgles du droit commun Les contrats de gestion dlgue de services et douvrage publics; Les cessions de biens et les prestations effectues entre services de lEtat rgis par la lgislation et la rglementation spciale en vigueur; Peuvent droger la rglementation de M.P.: Les accords ou conventions avec les organismes internationaux ; Les accords ou conventions avec des tats trangers (stipul dans la convention).

49

Dispositions obligatoires dans un contrat de march public (art 15. B)

1. Le

mode de passation; 2. Les rfrences le plus nuances au dcret des M.P.; 3. Les coordonnes des cocontractants; 4. Lobjet et le lieu dexcution des prestations; 5. Les pices incorpores au marchs; 6. Le prix convenu ainsi que sa forme; 7. Le dlai dexcution ou la date dachvement (possibilit de dlais partiels ); 8. Les conditions de rception et mme les lieux de livraison ; 9. Les conditions libratoires ; 10.Les clauses de nantissement; 11.Les conditions de rsiliation ; 12.Lapprobation par lautorit comptente
50

Les engagements rciproques que les marchs constatent sont conclus sur la base de lacte dengagement souscrit par lattributaire du march et sur la base du cahier des prescriptions spciales.

51

Les modes de passation des marchs publics sont:

Dfinition Lappel doffres; Les concours; La procdure ngocie; Le bons de commande.

52

Lappel doffre (art. 19)

Lappel doffre est ouvert lorsque tout candidat peut obtenir le dossier de consultation et prsenter sa candidature.

Lappel doffre est restreint lorsque seuls peuvent remettre les offres, les candidats que les maitre douvrage a dcid de consulter.
Lappel doffre est dit avec prslection lorsque seuls sont autoriss prsenter des offres, aprs avis de la commission dadmission, les candidats prsentant les capacits suffisantes, notamment du point de vue technique et financire.

53

Concours (art. 63 70)

Le concours met en comptition des candidats sur des prestations qui sont apprcis aprs avis dun jury et qui prfigurent celles qui seront demandes au titre du march.

54

La procdure ngocie (art. 71 74)

La procdure ngocie permet au maitre douvrage de ngocier les conditions du march avec un ou plusieurs candidats.

55

Bon de commande (art. 75)

Bon de commande : Acquisition de fournitures, ralisation des travaux ou services dans la limite de 200.000,00 DHS par anne budgtaire.

56

Appel doffres

Particularits Appel doffres ouvert; Appel doffres restreint; Appel doffres avec prslection Appel doffres concours Procdures ngocies

57

Appel doffre ouvert (art. 17)

Laccs la concurrence est libre; Lattribution du march est exclusivement conditionne par la comparaison de offres proposes.

58

Appel doffre restreint (art. 18)

Principes: Laccs la concurrence est limit; Le M.O. choisissant discrtionnairement les candidats admis participer la comptition; Lattribution du march demeure soumise lautomatisme de la comparaison des offres;
Condition dapplication : Procdure limite aux prestations dont lestimation est infrieur ou gal 1000.000,00 dhs; March; fournisseurs manifestement rduit; Consultation au moins trois candidats (lettre circulaires)

59

Appel doffre avec prslection (art. 48)

Laccs est limit aux candidats prsentant les capacits techniques et financires requises ;
Laccs est soumise lavis de la commission dadmission

60

Appel doffres Concours (art. 65 69)

Il met en comptition des candidats sur des prestations qui sont apprcies aprs avis dun jury et qui prfigurent celles qui seront demandes au titre du march; Il est justifi par des considrations technique, esthtique ou financiers (recherches particulires); Il peut porter: Soit sur ltablissement de projet ; Soit sur lexcution dun projet pralablement tabli; Soit la fois sur ltablissement dun projet et son excution

61

Appel doffres Concours (suite)

Il est organis sur la base dun programme tabli par le M.O. (prime, rcompenses, avantages, etc.); Il est possible dy accder sur simple demande dadmission; Les projets admis sont examins et classs par le jury (commission dadmission); Louverture des plis est en sance publique (sauf,ADN).

62

Procdures ngocies (art. 71 75)

La procdure ngocie est un moyen par lequel le matre d'ouvrage choisit l'attributaire du march aprs consultation de candidats et ngociation des conditions du march avec un ou plusieurs d'entre eux dans les conditions prvues ci-aprs. Ces ngociations, qui ne peuvent porter sur l'objet et la consistance du march peuvent concerner notamment le prix de la prestation, le dlai d'excution ou la date d'achvement ou de livraison.

Anim par: MR. EL KRIMI MOHAMMED

63

Procdures de passation des marchs publics

Prparation

du rglement de consultation Constitution du dossier dappel doffre Publicit et consultation Mesures de publicit et de consultation Mise disposition des dossiers aux concurrents Conditions de participation Dpt des offres

64

Prparation du rglement de consultation ou de prslection (art. 18)

Tout appel doffre fait lobjet dun rglement tabli par le maitre douvrage comprenant notamment : La liste des pices fournir par les concurrents (justifications des capacits juridiques, techniques et financires requise, situation fiscale rgulire, affiliation la C.N.S.S) Les critres dadmissibilit des concurrents (critres de choix et de classement des offres pour attribuer le march) le cot dutilisation, la valeur technique de loffre, la mthodologie propos, les moyens mettre en uvre, le caractre innovent de loffre, les performances en matire de protection de lenvironnement le dlai dexcution, les qualits esthtiques et fonctionnelles, le service aprs vente, lassistance technique, la date ou le dlai de livraison, le prix des prestations et les garanties offerts. Si le rglement de consultation ne prvoit pas de critres de choix et de classement, le maitre douvrage ne retient que le critre prix pour lattribution du march.

65

Prparation du rglement de consultation ou de prslection (art. 18) (suite)

le nombre minimum ou maximum des lots pouvant tre souscrits par un mme concurrent lorsque les prestations sont reparties en lots. Les conditions dans lesquelles les variantes, par rapport la solution de base prvue dans le cahier des prescriptions spciales, sont admises. La ou les monnaies dans lesquelles le prix des offres doit tre formul ou exprim, convertis en dirhams. La ou langues dans les quelles doivent tre tablies les pices contenues dans les dossiers et les offres prsentes par les concurrents Le rglement de consultation doit tre sign par lordonnateur, son dlgu ou le sous-ordonnateur avant le lancement de la procdure de passation du march.
Prciser

66

Constitution du dossier dappel doffre (art. 19)

Dossier dappel la concurrence Avis dappel la concurrence; Exemplaire du CPS; Note de prsentation de lobjet du march (O.A.P.) Modle de demande dadmission (O.A.P.); Les plans et les documents techniques, le cas chant; Le modle de lacte dengagement Les modles du bordereau des prix et du dtail estimatif; Le modle de la dcomposition du montant global Le modle du cadre de sous-dtail des prix le cas chant; Le modle de la dclaration sur lhonneur ; Le rglement de consultation Le matre d'ouvrage est tenu de faire parvenir aux membres de la commission d'appel d'offres le dossier d'appel d'offres au moins huit (8) jours avant l'envoi de l'avis pour publication. Les membres prcits disposent d'un dlai de huit (8) jours francs pour faire part au matre d'ouvrage de leurs observations.
67

Publicit et consultation

Mesures de publication et de consultation Dossier dappel la concurrence; Droit dinformation des concurrents

68

Mesures de publication et de consultation (art.20)

Avis dappel la concurrence; Lettres circulaires ; Rglement de consultation ou de prslection

69

Appel doffre ouvert (art. 17 et 20)

Appel doffre ouvert Appel doffre la concurrence Ouverture des plis en sance publique sauf pour ladministration de la dfense nationale Examen des offres par une commission dappel doffre Le matre douvrage doit communiquer aux membres de la commission le montant de lestimation Publicit de lappel doffre ouvert Lappel doffre doit faire lobjet davis faisant ressortir ce qui suit: Objet de lappel doffre avec indication du lieu dexcution Lautorit qui procde lappel doffre Le ou les bureau et ladresse du matre douvrage o lon peut retirer le dossier de lappel doffre Le bureau et ladresse du matre douvrage o les offres sont dposes ou adresses Le lieu, le jour et lheure fixs pour la sance publique douverture des plis Les pices justificatives prvues dans le dossier dappel doffre Le montant en valeur du cautionnement provisoire La ou les qualits requises et la ou les catgories dans laquelle le concurrent doit tre class ou le domaine dactivits fixs par la rglementation en vigueur Le lieu, le jour et lheure limit pour la rception des chantillons, prospectus et notices Date de la runion ou de la visite des lieux que le matre douvrage envisage dorganiser lintaction des concurrents. Ladresse lectronique
70

Appel doffre ouvert (art. 20 I)

Rfrence

au journal et au site lectronique ayant servi la publication du programme prvisionnel Diffusion de lavis dappel doffre dans deux journaux diffusion nationale un en langue arabe et un en langue trangre et publication dans le Bulletin Officielle Cette publication doit tre effectu 21 jours francs au moins avant la date fix pour la rception des offres, ce dlai court partir du lendemain de la date de publication de lavis dans le journal. Ce dlai de 21 jours est porte 40 jours au moins dans les cas suivants: Pour les marchs de travaux dont le montant estim est suprieur ou gal 61.000.000,00 DH Hors taxe Pour les marchs de fournitures et de services dont le montant est suprieur ou gal 1.600.000,00 DH Hors taxe Ces seuls peuvent tre modifis par arrt du ministre charg des finances aprs avis de la commission des marchs.

71

Appel doffre restreint (art. 20 II)

Appel doffre restreint Appel doffre restreint aux mmes conditions que lappel doffre ouvert avec les spcification suivantes: o Lappel doffre restreint doit sadresser au moins 3 candidats susceptibles de rpondre au mieux aux besoins satisfaire o On ne peut recourir lappel doffre restreint que pour les prestation dont le montant est infrieur ou gal 1.000.000,00 DH et qui ne peuvent tre excutes que par un nombre limit dentrepreneurs ou pour les prestations de services particulires et complexes. Lappel doffre restreint fait lobjet et dune circulaire adress par lettre avec accus de rception le mme jour tous les concurrents que le matre douvrage dcide de consulter. Cette circulaire doit contenir les mmes conditions prvues par lavis de lappel doffre . Lenvoi de cette lettre doit tre effectu 15 jours francs au moins avant la date prvue pour la sance douverture des plis, ce dlai court partir du lendemain de la date denvoi de la circulaire.
72

Appel doffre avec prslection

Conditions

Slection pralable des candidats dans une premire tape avant dinviter ceux dentre qui ont t retenue dposer des offres ; Technique rserv aux prestations complexes ou de nature particulire. Publicit o Mme condition que lappel doffre ouvert ; o Prcisions des qualifications requises ; o Le rcpiss du cautionnement provisoire nest pas exig ; Dossier de prslection o Mme documents que lappel doffre ouvert ; o Justificatives des conditions requises de capacit et qualit ; Dpt et retrait de la demande dadmission (art 53) o Mme conditions de lappel doffre ouvert prvues par les articles 30 et 31. Commission dadmission (art 54) o Mme conditions de lappel doffre ouvert prvues par larticle 34. Sance dadmission (art 55) o Mme conditions de lappel doffre ouvert prvues par larticle 35 ; o La commission arrte la liste des candidats admis. Rsultats dfinitifs de ladmission (art 57) o Le matre douvrage informe les candidats limins par lettre recommande avec accus de rception dans dlai de 10 jours compter de la date de dachvement des travaux de la commission ; o Le matre douvrage informe galement les candidats admis par lettre recommande avec accus de rception dans un dlai de 10 jours et 30 jours au moins avant la date fixe par la sance douverture des plis, et les invit retirer le dossier dappel doffre conformment larticle 19, et les dposer accompagnes du rcpiss du cautionnement provisoire. Remarques o Les phases restantes de procdures sont les mmes que celles de lappel doffre ouvert (prsentation des dossiers,

composition de la commission, ouverture des plis, valuation des offres et rsultats de loffres avec prslection).

73

Appel doffre sur concours (art.63)

Conditions o

o o o o

et objet du march sur concours Il met en comptition des candidats sur des prestations qui sont apprcies aprs avis dun jury et prfigurent celles qui seront demandes au titre du march ; Il est justifi par des considrations dordre technique, esthtique ou financires ; Lobjet du march peut porter sur ltablissement dun projet, lexcution dun projet pralablement tabli ou ltablissement dun projet et son excution ; Le concours est organis sur la base dun programme tabli par le matre douvrage ; Le concours comporte un appel public la concurrence et seuls les candidats admis sont habilits dposer des projets ; Les projets proposs par les concurrents retenues sont examins et classs par un jury ; Le concours comporte louverture des plis en sance publique sauf pour les concours lancs par ladministration de la dfense nationale. du concours (art 64) Le programme du concours doit indiquer les besoins auxquels doit rpondre la prestation et fixe le cas chant, lordre de grandeur ou le maximum de la dpense ; Le programme fixe des primes, rcompenses ou avantages lorsque le concours ne porte que sur ltablissement dun projet ; Les projets prims restent la proprit du matre douvrage. du concours et jury du concours Mme conditions que la procdure dappel doffre ouvert (prsentation des dossiers, dpts et retrait des plis et commission dappel doffre).

Programme o

Procdure o

74

Appel doffre du march ngoci (art. 71)

Conditions

et objet

o o

La procdure ngocie est un moyen par lequel le maitre douvrage choisit lattributaire du march aprs consultation de candidats et ngociations des conditions du march Les ngociations qui ne peuvent porter sur lobjet et la consistance du marche mais peuvent concerner notamment le prix de la prestation, le dlai dexcution ou la date dachvement ou de livraison Les marchs ngocis peuvent tre passs avec publicit pralable et mise en concurrence ou sans publicit pralable et sans mise en concurrence Respect dun dlai de 10 jours au moins entre la date de parution de lavis de publicit dans un journal diffusion nationale et la date limit de rception des candidatures Les candidatures sont transmises au maitre douvrage qui dresse la liste des candidats invits ngociation dont le membre ne peut-tre inferieur 3(trois ) et dont les capacits techniques et financiers sont jugs suffisantes). Le dossier de candidature doit contenir un dossier administratif et technique au terme des ngociations le march est attribu au concurrent retenu par le maitre douvrage ayant prsente loffre la plus avantageuse, sanctionnes par un rapport sign par ce dernier. A lexception des prestations particulires ne pouvant tre confies qu un prestataire dtermin et ceux concernant la dfense nationale, la passation dun march ngoci doit donner lieu ltablissement par lautorit comptente un certificat administratif justifiant le recours ce type de march. Les marches ngocis sont conclus sur un acte dengagement, sur une correspondance admises par les usages de commerce ou exceptionnellement par change de lettres pour les prestations urgentes, en prcisant la limite des engagements de lEtat (prix et dure) aucun versement davance ou acomptes ne peut effectues lorsque le prix nest dfini que provisionnement.
75

Appel doffre du march ngoci)

Conditions o o

o o

et objet Peuvent faire lobjet de march ngoci aprs publication et mise en concours (art. 72) Les prestations ayant fait lobjet dune procdure dappel doffre ou de cous et pour les quelles, na t propos que des offres juges inacceptables Respect dun dlai de 21 jours compter de la date ou la procdure concours a t dclare infructueuse pour publier lavis du march ngoci. Si le prix est fix provisoirement dans le cas dchanges uniquement de lettre ou de convention spciale la rgularisation en march prix dfinitif doit intervenir dans les 3 mois qui suivent, pass ce dlai, le contrleur des engagements de dpenses doit tre inform par crit les prestations excuter par des tiers selon les conditions prvues au march initial, suite la dfaillance de son titulaire. Peuvent faire lobjet de march ngoci sans publication pralable et sans mise en concurrence (art. 72). Les prestations particulires et complexes dont lexcution ne peut tre confie qu un prestataire dtermin. Les prestations concernant la dfense nationale ou la scurit publique, autorises par le premier ministre Les objets dont la fabrication est exclusivement rserve des porteurs de brevet dinvention. Les prestations supplmentaires confier lattributaire du march initial considr comme accessoire et dont le prix ne dpassant pas 10% de ce dernier, elles doivent faire lobjet dun avenant. les prestations raliser dune extrme urgence rentrant dans le cas de la force majeure. Les prestations urgentes concernant la dfense du territoire, la scurit de la population, routire : ariennes ou maritimes et vnements politique
76

des prestations sur bons de commande

Conditions

et objet

acquisition de fourniture et ralisation des travaux ou services dans la limite de 200 000.00 DH par anne budgtaire lordonnateur sous ordonnateur ou toute personne dsigne par arrt conjoint du ministre des finances et du ministre intress sont habilit engager ces dpenses les bons de commande dterminent les spcifications et la consistance des prestations, dlai dexcution, la date de livraison et les conditions de garantie. Respect du principe de la concurrence sauf pour le cas ou celle-ci nest pas possible ou incompatible avec la nature de la prestation , toute fois le maitre douvrage est tenu de consulter par crit au moins 3 concurrents et de prsenter 3 devis contradictoires Lannexe n3 au dcret fixe la liste des prestations pouvant faire lobjet de bons de commande. Cette liste peut tre modifie ou complte par dcision du premier ministre sur proposition du ministre des finances et aprs avis de la commission des marchs. Le seuil de 200 000DH peut tre relev par dcision du ministre des fiances aprs avis de la commission des marchs.
77

Risques de fractionnement de dpenses sur bons de commande

Dpassements de crdits; Fausses imputations budgtaires; Dnaturation de la dpense; Mise en cause de la responsabilit disciplinaire de lordonnateur devant le juge de D.B.F.

78

Mise disposition des dossier aux concurrents

Les dossiers d'appel d'offres doivent tre disponibles avant la publication de l'avis d'appel d'offres et mis la disposition des candidats ds la parution du premier avis d'appel d'offres et jusqu' la date limite de remise des offres. Les dossiers d'appel d'offres peuvent tre envoys par voie postale aux concurrents qui le demandent par crit leur frais et leurs risques et prils. Cette possibilit d'envoi par voie postale des dossiers aux concurrents ne s'applique pas pour les dossiers d'appel d'offres comportant des plans ou des documents techniques. Un arrt du ministre des finances fixera les modalits de l'application de cette possibilit. Le matre d'ouvrage doit tenir un registre dans lequel sont inscrits les noms des candidats ayant procd au retrait du dossier de l'appel d'offres avec l'indication de l'heure et de la date du retrait. Lorsque pour une raison quelconque, le dossier d'appel d'offres n'est pas remis au concurrent ou son reprsentant qui s'est prsent l'endroit indiqu dans l'avis d'appel d'offres, le matre d'ouvrage est tenu de lui dlivrer, le mme jour, une attestation constatant le motif de la non remise du dossier et indiquant le jour prvu pour son retrait permettant au candidat la prparation de son dossier. Une copie de ladite attestation est conserve en archives. En cas de non remise du dossier au jour fix dans l'attestation qui lui a t dlivre, le concurrent peut saisir, par lettre recommande avec accus de rception, l'autorit dont relve le matre d'ouvrage concern pour lui exposer les circonstances de prsentation de sa demande pour l'obtention d'un dossier et la rponse qui lui a t faite
79

Mise disposition des dossier aux concurrents

Lorsque le bien fond de la requte est tabli, ladite autorit ordonne au matre d'ouvrage la remise immdiate du dossier d'appel d'offres au requrant ou ventuellement le report de la date d'ouverture des plis si le dlai restant ne permet pas au candidat de prparer son dossier. Les dossiers de l'appel d'offres sont remis gratuitement aux concurrents l'exception des plans et documents techniques dont la reproduction ncessite un matriel technique spcifique. La rmunration relative la remise de ces documents est fixe par arrt du ministre charg des finances. Exceptionnellement, le matre d'ouvrage peut introduire des modifications dans le dossier d'appel d'offres sans changer l'objet du march. Ces modifications doivent tre communiques tous les concurrents ayant retir ledit dossier, et introduites dans les dossiers mis la disposition des autres concurrents

80

Mise disposition des dossier aux concurrents

Lorsque les modifications ncessitent la publication d'un avis modificatif, celui-ci doit tre publi conformment aux dispositions du 2-I alina 1 de l'article 20 ci-aprs. Ces modifications peuvent intervenir tout moment l'intrieur du dlai initial de publicit de l'avis sous rserve que la sance d'ouverture des plis ne soit tenue que dans un dlai minimum de dix (10) jours compter du lendemain de la date de la dernire publication de la modification sans que la date de la nouvelle sance ne soit antrieure celle prvue initialement. Les modifications vises ci-dessus interviennent dans les cas suivants : lorsque le matre d'ouvrage dcide d'introduire des modifications dans le dossier d'appel d'offres qui ncessitent un dlai supplmentaire pour la prparation des offres ; lorsqu'il s'agit de redresser des erreurs manifestes constates dans l'avis publi ; lorsque, aprs publication de l'avis, le matre d'ouvrage constate que le dlai qui doit courir entre la date de la publication et la sance d'ouverture des plis n'est pas conforme au dlai rglementaire
81

Droit dinformation des concurrents

Tout concurrent peut demander au matre d'ouvrage, par lettre recommande avec accus de rception, par fax confirm ou par voie lectronique de lui fournir des claircissements ou renseignements concernant l'appel d'offres ou les documents y affrents. Cette demande n'est recevable que si elle parvient au matre d'ouvrage au moins sept (7) jours avant la date prvue pour la sance d'ouverture des plis. Tout claircissement ou renseignement, fourni par le matre d'ouvrage un concurrent la demande de ce dernier, doit tre communiqu le mme jour et dans les mmes conditions, et au moins trois (3) jours avant la date prvue pour la sance d'ouverture des plis, aux autres concurrents ayant retir le dossier d'appel d'offres et ce par lettre recommande avec accus de rception, par fax confirm ou par voie lectronique. Il est galement mis la disposition de tout autre concurrent et communiqu aux membres de la commission d'appel d'offres. Lorsqu'il est procd une runion ou visite des lieux, le matre d'ouvrage dresse un procs-verbal mentionnant les demandes d'claircissement et les rponses formules lors de cette runion ou visite. Ce procs-verbal est communiqu l'ensemble des concurrents ainsi qu'aux membres de la commission d'appel d'offres. Les concurrents qui n'ont pas assist la runion ou qui n'ont pas particip la visite des lieux ne sont pas admis lever de rclamation sur le droulement de la runion ou de la visite des lieux tels que relats dans le procs verbal qui leur a t communiqu ou mis leur disposition par le matre d'ouvrage.
82

Condition requises de participation

Capacit juridique, technique et financire; Situation rgulire vis-vis du fisc (ou garantie); Souscription rgulire des dclarations de salaires auprs de la C.N.S.S.; Ne pas tre en situation de liquidation judiciaire; Ne pas tre en situation de redressement judiciaire (sauf autorisation)

83

Dpt des offres

Dossier administratif Dossier technique Dossier additif Offre financire et technique

84

Dossier administratif

Pices communes: Dclaration sur lhonneur; Justification des pouvoirs confrs; Attestation certifiant la dclaration rgulire des salaires auprs de la CNSS (- 1an); Attestation fiscale justifiant le quitus et lactivit patentale (ou garantie); Pices ventuellement exiges: Rcpiss de la ralisation du cautionnement provisoire, le cas chant; Certificat dimmatriculation au R.C. (M.T.); Justification de la nationalit et lentreprise et de ses dirigeants(ADN)

85

Dossier technique

Une note de prsentation des moyens humaines et techniques ; Attestations de rfrences dlivrs par les hommes dart (priv et publics), le cas chant; Autres pices exiges par le dossier dappel la concurrence; Le certificat de qualification ou dagrment

86

Dossier additif

Le CPS paraph et sign Le R.C. paraph Toutes autre pices exig pour la constitution du dossier

87

Offre financire et technique

Offre financire : Lacte de lengagement; Le bordereau des prix et le dtail estimatif Offre technique : Mthodologie; Solution technique; Moyens mettre en uvre Offre avec des variantes (dans un plis distinct), en dfinissant : Lobjet Les limites Les conditions

88

Dpt et retrait des plis et dlai de validit des offres

Dpt des plis (art 30)

Les plis sont au choix des concurrents soit: Dposs contre rcpiss, dans les bureaux du matre douvrage Envoys par courrier recommands avec accus de rception au bureau du MO Remis sance tenante, au prsident de la commission dappel doffres au dbut de la sance et avant louverture des plis Le dlai pour la rception des plis la date et lheure fixe pour la sance douverture des plis A leur rception, les plis sont enregistrs dans lordre de leur arrive dans un registre spcial numro date et heure darriv sur le plis remis

89

Dpt et retrait des plis et dlai de validit des offres (suite)

Retrait des plis (art 31) Tout plis pli dpos ou reu peut tre retir antrieurement au jour et lheure fixe pour louverture des plis.

Tout retrait de dossier doit faire lobjet dune demande crite signe par le concurrent ou son mandataire habilit. La date et lheure du retrait sont enregistres dans le registre spcial
Dlai de validit des offres (art 32) Les soumissionnaires restent engags par leurs offres dposes pendant un dlai de 60 jours, compter de la date douverture des plis.

Le dlai peut tre port quatre vingt dix jours si le cahier des prescriptions spciales le prvoit.

Si dans le dlai, la commission de lappel doffre estime ntre pas en mesure dexercer son choix, le MO peut proposer par lettre recommande avec accus de rception la prolongation de ce dlai. Seuls les soumissionnaires qui ont donn leur accord par lettre recommande avec accus de rception restent engags pendant le nouveau dlai.

90

Jugement des offres

Instances habilites; Confrontation des offres; Sanctions de lexamen des offres; Communication des rsultats.

91

Instances habilites

Commission dappel doffres (A.O.O. et A.O.R.); Commission dadmission (A.O.P. et concours); Jury de concours. ventuellement : des sous commissions techniques Des sous commission dexamen des chantillons, pros,.. etc.

92

Commission dappel doffres (art. 34)

Membres

dont la prsence est obligataire 1 reprsentant de maitre douvrage prsident 2 autres reprsentants le maitre douvrage dont 1 du service concerne par la prsentation du march 1 reprsentant de la trsorerie gnrale du Maroc 1 reprsentant du ministre des finances lorsque le montant estim du march est suprieur a 30 000 000 DH

dont la prsence est facultative Un reprsentant du ministre charg des comme lorsque le march des fournitures dpasse 1 000 000 DH mais dont la prsence nest pas obligatoire Expert ou technicien la demande douvrage Remarques En cas dabsence dun membre dont la prsence est obligatoire le prsident reporte la date douverture de 48 h En cas dune nouvelle absence, la commission peut procder louverture des plis Les membres de la commission sont convoqus la diligence du maitre douvrage Le dossier complet dappel doffre doit tre dpos dans les services des membres de la commission 7 jours au moins lavance de la fixe pour la sance douvertures des plis
93

Membre

Commission dadmission appel doffres avec prslection (art. 54)

Membres dont la prsence est obligataire 1 reprsentant de maitre douvrage prsident 2 autres reprsentants le maitre douvrage dont 1 du service concerne par la prsentation du march 1 reprsentant de la trsorerie gnrale du Maroc 1 reprsentant du ministre des finances lorsque le montant estim du march est suprieur a 30 000 000 DH

Membre dont la prsence est facultative Un reprsentant du ministre charg des comme lorsque le march des fournitures dpasse 1 000 000 DH mais dont la prsence nest pas obligatoire Expert ou technicien la demande douvrage Remarques En cas dabsence dun membre dont la prsence est obligatoire le prsident reporte la date douverture de 48 h En cas dune nouvelle absence, la commission peut procder louverture des plis Les membres de la commission sont convoqus la diligence du maitre douvrage Le dossier complet dappel doffre doit tre dpos dans les services des membres de la commission 7 jours au moins lavance de la fixe pour la sance douvertures des plis

94

Jury de concours (art. 66)

Membres dont la prsence est obligataire 1 reprsentant de maitre douvrage prsident 2 autres reprsentants le maitre douvrage dont 1 du service concerne par la prsentation du march 1 reprsentant de la trsorerie gnrale du Maroc 1 reprsentant du ministre des finances lorsque le montant estim du march est suprieur a 30 000 000 DH

Membre dont la prsence est facultative Un reprsentant du ministre charg des comme lorsque le march des fournitures dpasse 1 000 000 DH mais dont la prsence nest pas obligatoire Expert ou technicien la demande douvrage Remarques En cas dabsence dun membre dont la prsence est obligatoire le prsident reporte la date douverture de 48 h En cas dune nouvelle absence, la commission peut procder louverture des plis Les membres de la commission sont convoqus la diligence du maitre douvrage Le dossier complet dappel doffre doit tre dpos dans les services des membres de la commission 7 jours au moins lavance de la fixe pour la sance douvertures des plis

95

Confrontation des offres

1.Examens intermdiaires 2.Ouverture des plis

96

Examens intermdiaires
Travaux dessous-commission des chantillons (A.O).
La commission dappel doffre peut consulter un expert ou dsigner une sous-commission pour apprcier la qualit technique des chantillons prospectus, notices proposes. Travaux de la commission dadmission (A.O.P., et concours).

Anim par: MR. EL KRIMI MOHAMMED

97

ouverture des plis (art 35et 38)

I.

Dispositions communes

La sance douverture des plis est publique, le prsident remet aux membres de la commission le rapport crit concernant lestimation du cot des prestations tablie pat le M.D. Le prsident ouvre la sance au lieu, au jour et lheure fixe. Le prsident demande aux membres de la commission de formuler leurs observations sur les vices ventuels qui entachent la procdure au cas ou le prsident ne sassure pas du ben fond de la constatation releve par lun des membres, il ordonne linscription de la rserve dans le P.V de la runion et demande la poursuite de la procdure sous sa responsabilit. Le prsident cite les journaux et le cas chant les publications dans lesquelles lavis dappel doffre t publi. Le prsident dpose sur le bureau tous les plis reus et invite les concurrents prsents complter leurs dossiers. La liste des plis reus est alors arrte dfinitivement par la commission

98

Ouverture des plis (suite)

Le prsident ouvre les plis des concurrents et vrifie lexistence des deux enveloppes. Le prsident ouvre dabord lenveloppe portant la mention Dossiers administratifs et techniques et vrifie lexistence des pices exiges pour les dossiers et le cas chant le dossier additif et adresse un tat de pices fournies par chaque concurrent. Aprs laccomplissement de cette formalit, la sance publique prend fin: Le public et les concurrents se retirent de la salle. La commission se runit huis clos pour examiner les dossiers administratifs et techniques et se prononcer sur lacceptation de ces dossiers La sance publique est reprise et le prsident donne lecture de la liste des soumissionnaires admissibles. Le prsident rend, contre dcharge, aux concurrents carts prsents leurs dossiers
98

Ouverture des plis (suite)

Lorsque le dpt dchantillons et/ou prsentation dune offre technique incluant ou non une offre variante sont exigs. Le prsident ouvre les enveloppes concernant les offres techniques et donne lecture des pices contenues dans chaque enveloppe. Les membres de la commission paraphent les enveloppes concernant les offres financires. Le prsident fixe en concertation avec les membres de la commission la date et lheure de la reprise de la sance publique et demande au M.O daffilier cette date dans ses locaux. A la reprise de la sance publique, le prsident ouvre les enveloppes portant la mention Offre financire des soumissionnaires admissibles et donne lecture de la teneur des actes dengagement. Les membres de la commission paraphent les actes dengagement ainsi que le bordereau des prix et le dtail estimatif et la dcomposition du montant global le cas chant. Cette formalit accomplie, la sance publique prend fin: le public et les concurrents se retirent de la salle.

99

Evaluation des offres techniques et examen des chantillons (art 36 et 37)

Lexamen des offres techniques concerne les seuls candidats admis lissue de lexamen des dossiers administratifs et techniques , la commission procde huis clos lvaluation des offres techniques. Egalement aprs examen des dossiers administratifs et techniques, la commission dappel doffre se runit huis clos pour examiner les chantillons, prospectus ou notices. Dans ces deux cas la commission peut faire appel un expert ou constituer une sous-commission pour analyser les offres techniques ou apprcier la qualit des chantillons proposs

100

Evaluation des offres de concurrents huis clos (art 39)

La commission poursuit alors ses travaux huis clos elle peut consulter un expert ou technicien pour lclairer sur des points particuliers. Elle peut galement, avant de se prononcer, charger une sous-commission pour analyser les offres prsentes. La commission carte les soumissionnaires dont les offres financires

Ne sont pas conformes lobjet du march Ne sont pas signes ou sont signes par des personnes non-habilites Exprime des restrictions ou des rserves.

La commission vrifie ensuite les rsultats des oprations arithmtiques des offres retenues. Elle rectifie sil y a lieu les erreurs matrielles videntes et demande aux soumissionnaires prsent aprs avoir suspendu la sance huis clos de confirmer le montant de son offre ainsi rectifi. Si le soumissionnaire nest pas prsent, la commission linvite par lettre recommande avec accus de rception confirmer par crit les dites rectifications et fixe une date cet effet qui ne peut tre infrieur cinq jours compter du lendemain de la date de la sance
101

Evaluation des offres de concurrents huis clos

La commission se runit le jour et lheure fixs et procde la vrification des rponses reues.

Si le soumissionnaire naccepte pas la correction de son offre ou ne rpond pas dans le dlai imparti, la commission carte son offre et son cautionnement provisoire reste acquis lEtat le cas chant.
Il en est de mme si le soumissionnaire ne produit pas les pices manquantes dans son dossier on ne procde pas aux rectifications des erreurs matrielles ou des discordances releves dans les pices de son dossier . Dans tous les cas la commission poursuit ses travaux et propose au M.O de retenir loffre qui lui parat la plus avantageuse par les offres des autres concurrents retenus Pour les marchs des travaux, loffre la plus avantageuses est la moins-disante.

102

Offre anormalement basse ou excessive (art 40 et 41)

Une offre est considre anormalement basse lorsquelle est infrieure de plus de 25% par rapport la moyenne arithmtique du M.O est de la moyenne des offres financires des soumissionnaires. Une offre est considre excessive lorsquelle est suprieure de plus de 25% par rapport la moyenne arithmtique du M.O est de la moyenne des offres financires des soumissionnaires . Lorsquune offre est juge anormalement basse, la commission dappel doffre peut laccepter par dcision motive annexer au P.V de la commission Avant de dcider du rejet ou de lacceptation de ladite offre, la commission peut dsigner une sous-commission pour examiner les justifications fournies par les concurrents concerns. Par contre lorsque loffre est juge excessive, elle est rejete par la commission dappel doffre.

103

Offre anormalement basse ou excessive (suite)

Lorsque la commission constate quun ou plusieurs prix unitaires figurant dans le bordereau des prix et/ou le dtail estimatif de loffre la plus avantageuse est anormalement bas ou excessif sur la base des critres fixs au prsent au prsent article , la commission incite le soumissionnaire concern justifier ce prix et peut confier ltude de ce prix une sous-commission technique.

Au vu du rapport tabli sous la responsabilit de la sous-commission, la commission est fonde retenir Ou carter ladite offre.
Avant dmettre son avis, la commission peut convoquer par crit, les soumissionnaires auprs desquels, elle juge ncessaire dobtenir tout claircissement sur leurs offres, ces claircissements, formuler par crit, doivent se rapporter uniquement aux douanes contenus dans les plis.

104

Offre anormalement basse ou excessive (suite)

Dans le cas o plusieurs offres juges les plus avantageuses sont tenues pour quivalentes, tous lments considrs, la commission, pour dpartager les soumissionnaires, peut leur demander de prsenter par crit, de nouvelles offres. Si les soumissionnaires intresss se refusent faire de nouvelles offres des prix infrieurs ou si les rductions offertes sont encore gales, la commission procde entre eux u tirage au sort pour dsigner le soumissionnaire retenir. En cas dquivalence doffre, un droit de prfrence est attribu loffre prsente par une cooprative de production rgie par la lgislation en vigueur.

1065

Appel doffre infructueux (art 42)

La commission peut dclarer, lappel doffre infructueuses si: Aucune offre na t prsente ou dpose Aucun concurrent na t retenu lissue de lexamen des dossiers administratifs et techniques Aucun concurrent na t retenu lexamen de loffre technique ou des chantillons Aucune offre ne parat acceptable au regard des critres fixs au rglement de consultation La dclaration de lappel doffre infructueuse pour le motif quaucune offre na t prsente ou dpose ne peut justifier le recours la procdure ngocie

106

Le droit prfrentiel

Des coopratives de production rgie en cas dgalit des offres. Des soumissionnaires marocains.

Aux seules fins de comparaisons des offres relatives aux marchs de travaux et dtudes y affrentes, et aprs que la commission dappel la concurrence ait arrt les concurrents admissibles, les montants des offres prsentes par les entreprises trangres sont majores dun pourcentage ne dpassant pas 15%

107

Caractre confidentiel de la procdure (art 43)

Aprs louverture des plis en sance publique, aucun renseignement concernant lexamen des plis, les prcisions demandes, lvaluation des offres ou les recommandations relatives lattribution du march, ne doit tre communiqu ni aux commissionnaires ni toute autre personne nayant pas qualit pour participer la procdure de concurrence ou de slection tant que les rsultats dexamen nont pas t affichs dans les locaux du matre douvrage.

108

Procs verbal de la sance dexamen (art 44)

La commission dappel doffre dresse sance tenante de chacune de ses runions. Ce procs mentionne lestimation faite par le M.O et enregistre, sil y a lieu, les observations ou protestations prsentes au cours des oprations dexamen des offres par les membres ou par les concurrents ainsi que le point de vue de la commission sur ces observations ou protestations. Il indique les motifs dlimination des soumissionnaires ?? Et lorsque la commission ne crot pas devoir proposer la dsignation du moins disant, il doit contenir les lments prcis sur lesquels la commission sest fonde pour recommander lautorit comptente de retenir loffre quelle juge la plus avantageuse. Ce procs verbal est sign, sance tenante, par le prsident et par les membres de la commission. Tout rapport tabli par une sous-commission ou un expert ou u technicien dsign par la commission dappel doffre doit tre sign et joint au P.V de la sance dexamen des offres. Un extrait du P.V est affich dans les locaux du M.O dans les 24h qui suivent la date dachvement Des travaux de la commission et ce pendant une priode de quinze jours au moins, il est galement publi au portail des marchs de lEtat.

109

Communication des rsultats (art 45)

Les rsultats dexamen des offres ouvert ou restreint sont affichs dans les locaux du matre douvrage dans le mme site lectronique ayant servi la publication de lavis de lappel doffre, dans 24hqui suivent lachvement des travaux de la commission, pendant une priode de quinze jours francs au moins. Le matre douvrage doit informer le soumissionnaire retenu de lacceptation de son offre dans les dix jours compte de la date dachvement des travaux de la commission par lettre recommande avec accus de rception, par fax ou par tout moyen appropri. Dans le mme dlai et selon la mme forme il doit galement aviser les soumissionnaires limins du rejet de leur offre en leur communiquant les motifs de leur viction, accompagn du rcpiss de tout cautionnement provisoire. Les lments ayant t lorigine de llimination des concurrents doivent tre conservs pendant un dlai minimum de cinq ans. Le choix arrt par la commission conformment la rglementation en vigueur ne peut tre modifi par lautorit comptente

110

Notification de lapprobation des marchs art 78 et 79

Les marchs de travaux, de fournitures ou de services ne sont valables et dfinitifs quaprs leur approbation par lautorit comptente, qui doit intervenir avant tout commencement des travaux, sauf pour les prestations urgences et particulire ( dfense du territoire, scurit de la population, de la circulation routire ou maritime arienne) ou les prestations dont la ralisation est incompatible avec les prparation des documents constitutifs du march.

112

Notification de lapprobation des marchs art 78 et 79

Lapprobation des marchs doit tre notifie lattributaire dans un dlai maximum de 60 jours compter de la date fixe pour louverture des plis ou la date de la signature du march par lattributaire lorsquil est ngoci.

Ce dlai peut tre port 90 jours si le cahier des prescriptions spciales le prvoit.
Si la notification de lapprobation nest pas intervenue dans ce dlai, lattributaire est libr de son engagement vis--vis du M O et son cautionnement lui sera restitu sa demande.

113

Notification de lapprobation des marchs art 78 et 79

Le M O peut, dans un dlai de 10 jours avant lexpiration du dlai susvis, proposer lattributaire, par lettre recommande, de maintenir son offre pour une priode supplmentaire dtermine. Lattributaire dispose dun dlai de 10 jours compter de la date de rception de cette lettre pour faire connatre sa rponse. En cas de refus de lattributaire, mainleve lui est donne de son cautionnement provisoire le cas chant.

114

Droit de rclamation

Tout concurrent peut saisir le matre douvrage concern par crit sil constate que lune des rgles de procdure de passation des marchs, prvue par le prsent dcret, na pas t respecte . La rclamation du concurrent doit tre introduite entre la date de publication de lavis dappel doffres et sept jours aprs laffichage du rsultat de lappel doffres. Il en est de mme lorsquun concurrent vinc conteste les motifs de llimination de son offre par la commission et qui ont t ports sa connaissance par le matre douvrage en application de larticle 45 ci-dessus . Dans ce cas, la contestation du concurrent doit intervenir dans les dix jours compter de la date de rception de la lettre recommande. Le matre douvrage fait connatre, au concurrent concern, la rponse rserve sa rclamation dans un dlai de sept jours compter de la date de la rception de ladite rclamation

112

Droit de rclamation (suite)

Si le concurrent nest pas satisfait de la rponse du matre douvrage, il peut saisir le ministre concern. Dans ce cas, le ministre peut soit: Ordonner de procder au redressement de lanomalie ainsi releve Dcider dannuler la procdure. Toutefois, avant de prendre cette dcision, il peut dcider de suspendre la procdure de lappel doffres pendant une priode de vingt jours au maximum, sous rserve que: o La rclamation soit fonde et comporte des arguments valables dmontrant que le concurrent subira un dommage si la procdure nest pas suspendue o La suspension nentranera pas un prjudice disproportionn pour le matre douvrage ou aux autres concurrents o La suspension prvue par le prsent article ne sapplique pas si le ministre dcide quil est ncessaire de poursuivre la procdure de passation du march pour des considrations urgentes dintrt gnra. La dcision du ministre doit noncer les motifs ayant amen conclure quil existe de telles considrations
113

Droit de rclamation (suite)

Toute dcision prise en vertu du prsent article doit mentionner les motifs et les circonstances de son adoption doit tre verse au dossier de la procdure de passation du march et porte la connaissance du concurrent auteur de la rclamation. Ne peuvent toutefois, faire lobjet de contestation de la part des concurrents: Le choix dune procdure de passation de march ou de slection des candidats La dcision de la commission dappel doffres de rejeter la totalit des offres conformment aux dispositions de larticle 42 ci-dessus La dcision de lautorit comptente dannuler lappel doffres dans les conditions prvues larticle 46 ci-dessus

114

Rapport de prsentation du march art 90

Tout projet de march doit faire lobjet dun rapport de prsentation, tabli par le M O faisant ressortir notamment :

la nature et ltendue des besoins satisfaire lexpos de lconomie gnrale du march ainsi que le montant de son estimation les motifs ayant dtermin le choix du mode de passation la justification du choix des critres de slection des candidatures et de jugement des offres la justification du choix de lattributaire

Pour les marchs ngocis, ce rapport de prsentation mentionne galement, dans la mesure du possible, la justification des prix par rapport aux prix normalement appliqus dans la profession.

118

Groupement et sous-traitance art 83 et 84

Les concurrents peuvent constituer des groupements pour prsenter des offres uniques selon la forme conjointe ou solidaire.

119

Groupement conjoint
Le groupement est dit conjoint lorsque chacun des prestataires, membre du groupement sengage excuter une ou plusieurs parties distinctes tant en dfinition quen rmunration des prsentations prvues au march. Lun des membres du groupe, dsign dans lacte dengagement comme mandataire, reprsente lensemble des membres vis--vis du M O et reste solidaire de chacun des membres du groupe. Le groupement conjoint doit prsenter un acte dengagement unique qui indique le montant total du march et prcise la ou les parties que chacun des membres du groupement conjoint sengage raliser.

120

Groupement solidaire
Le groupement est dit solidaire lorsque tous les membres sengagement solidairement vis--vis du M O pour la ralisation de la totalit du march.

Lun des membres du groupe, dsign dans lacte dengagement comme mandataire reprsente ensemble des membres vis--vis du M O et coordonne lexcution des prestations par tous les membres du groupement.
Le groupement solidaire doit prsenter un acte dengagement unique qui indique le montant total du march et lensemble des prestations que les membres du groupement sengagent solidairement raliser. Les capacits financires et techniques du groupement solidaire sont juges sur la base dune mise en commun des moyens et comptence de lensemble de ses membres.
121

Dispositions communes aux groupements conjoint et solidaire

Le cahier des prescriptions spciales, loffre financire et le cas chant loffre technique prsents par un groupement sont signes soit par lensemble des membres du groupement, soit seulement par le mandataire si celui justifie des habilitations sous forme de procurations lgalises pour reprsenter les membres du groupement lors de la procdure de passation du march.

Un mme concurrent ne peut tre prsenter plus dun offre dans le cadre dune mme procdure de passation des marchs.
Chaque groupement doit prsenter, parmi les pices du dossier administratif, une copie lgalise de la convention de la constitution du groupement. Cette convention doit tre accompagne dune note indiquant notamment lobjet de la convention, la nature du groupement, la mandataire, la dure, la rpartition des prestations.
122

Dispositions communes aux groupements conjoints et solidaires

En cas de groupement, le cautionnement provisoire et le cautionnement dfinitif peuvent tre souscrits sous lune des formes suivantes : au nom collectif du groupement par un ou plusieurs membres du groupement pour la totalit du cautionnement en partie par chaque membre du groupement de telle sorte que le montant du cautionnement soit souscrit en totalit. Le rcpiss du cautionnement doit prciser quil est dlivr dans le cadre dun groupement et en cas de dfaillance le montant dudit cautionnement reste acquis lEtat abstraction faite du membre dfaillant.
123

Sous-traitance

La sous-traitance est un contrat crit par lequel le titulaire confie lexcution dune partie de son march un tiers Il doit notifi au M O la nature des prestations quil envisage de sous-traiter, ainsi que lidentit, la raison ou la dnomination sociale et ladresse des sous-traitants et une copie certifie conforme du contrat de sous-traitance. Le M O peut exercer un droit de rcusation par lettre motive, dans un dlai de jours compter de la date de laccus de rception, notamment lorsque les sous-traitants ne remplissent pas les conditions rglementaires exiges.

124

Sous-traitance

Le titulaire demeure personnellement responsable de toutes les obligations rsultant du march, de sorte que le M O ne se reconnat aucun lien juridique avec les sous-traitants. En aucun cas, la sous-traitance ne peut dpasser 50 pour cent du montant du march porter sur le lot ou le corps dtat principale du march. Toutefois, le M O peut fixer dans le rglement de consultation ou dans le cahier des prescriptions spciales les prestations qui ne peuvent faire lobjet de soustraitance.

125

matre douvrage dlgu et personne charge du suivi de lexcution du march art 88 et 89

Le ministre peut confier, par convention, lexcution en son nom et pour son compte de tout ou partie des missions douvrage soit une Administration publique habilite conformment la rglementation en vigueur soit, par dcision du Premier ministre prise aprs avis du ministre charg des fiances, un organisme public. Cette convention dfinit avec prcision la mission du matre douvrage dlgu.
Le matre douvrage dlgu nest tenu envers le M O que de la bonne excution des attributions dont il a personnellement t charg. Il reprsente le M O lgard des tiers dans lexercice des attributions qui lui sont confies jusqu lachvement de sa mission dans les conditions dfinies par la convention.
126

Annulation dun appel doffres

L'autorit comptente peut, sans de ce fait encourir aucune responsabilit l'gard des concurrents et quel que soit le stade de la procdure pour la conclusion du march, annuler l'appel d'offres dans les cas suivants : lorsque les donnes conomiques ou techniques des prestations objet de l'appel d'offres ont t fondamentalement modifies ; lorsque des circonstances exceptionnelles ne permettent pas d'assurer l'excution normale du march ; lorsque les offres reues dpassent les crdits budgtaires allous au march ; lorsqu'un vice de procdure a t dcel ; lorsqu'il n'y pas eu de concurrence ; en cas de rclamation fonde d'un concurrent dans les conditions prvues. Le matre d'ouvrage doit informer par crit l'attributaire du march en prcisant le ou les motifs d'annulation de l'appel d'offres. L'annulation d'un appel d'offres ne peut justifier le recours la procdure ngocie.
127