ACOBA_covers  4/7/06  9:57 pm  Page FCi

THE ADVISORY COMMITTEE ON BUSINESS APPOINTMENTS

Eighth REPORT 2005–2006

FCi
ACOBA_covers  4/7/06  9:57 pm  Page IFCii
ACOBA_prelims  4/7/06  9:57 pm  Page 1

THE ADVISORY COMMITTEE ON BUSINESS APPOINTMENTS

Eighth REPORT 2005–2006

ACOBA_prelims  4/7/06  9:57 pm  Page 2
ACOBA_prelims  4/7/06  9:57 pm  Page 3

CONTENTS

The Report

Introduction 7

The business appointments system for former Ministers 8

The business appointment rules for Crown servants 9

Annexes

Annex A – Guidelines on the acceptance of appointments or employment
outside Government by former Ministers of the Crown 11

Annex B – Advice given on appointments taken up by former Ministers 13

Annex C – Rules on the acceptance of outside appointments by Crown servants
(including Guidance for departments and agencies) 17

Annex D – The Committee’s recommendations on appointments taken up
by former Crown servants 26

Annex E – Written evidence submitted to the House of Commons Public 
Administration Select Committee 32

Statistical tables relating to Crown servants

Table 1 – Applications from Crown servants 38

Table 2 – Applications referred to the Cabinet Office 39

Table 3 – Applicants whose applications were referred to the Cabinet Office, 
categorised by reason for leaving Crown service 40

Table 4 – Applications considered by the Advisory Committee, categorised 
by department and outcome  41

Table 5 – Applicants whose applications were considered by the Advisory 
Committee, categorised by department and reason for leaving 
Crown service 42

Table 6 – Applications considered by the Advisory Committee, categorised 

by department and nature of new employment  43
ACOBA_prelims  4/7/06  9:57 pm  Page 4
ACOBA_prelims  4/7/06  9:57 pm  Page 5

This letter accompanies the eighth report of the Advisory Committee on Business Appointments,
which is my sixth as Chairman, covering its work between 1 April 2005 and 31 March 2006.

I had preceded our seventh report by observing that it would be my last as the Committee Chairman;
but for reasons with which you are familiar, and which are referred to in our latest report, you have
since asked me and my colleagues to continue in post, pending a decision as to the future of the
functions which the Committee currently performs.

I am very grateful that my colleagues, who are now substantially “time­expired”, have all felt 
able to agree. I am yet again very grateful to our dedicated and very able secretariat, headed by 
Mr Tony Nichols.

As on past occasions, this report follows our practice in giving an account of our work advising you
on applications under the Rules on the Acceptance of Outside Appointments from the most senior
members of the Civil Service and the Armed Forces. It includes our advice to the Secretary of State for
Foreign and Commonwealth Affairs on applications from the most senior diplomats. The report also
covers our additional role in giving advice directly to former Ministers on any appointments they wish
to take up within two years of leaving the Government.

LORD MAYHEW OF TWYSDEN QC DL
ACOBA_prelims  4/7/06  9:57 pm  Page 6
ACOBA_pp07_10  4/7/06  9:56 pm  Page 7

INTRODUCTION

1. The Advisory Committee on Business 4. During the period covered by this report,
Appointments is an independent and unpaid the Committee comprised:
body. It provides advice to the Prime Minister
and the Foreign Secretary respectively on the The Rt Hon Lord Mayhew of Twysden QC DL
application of the rules on the acceptance of (Chairman)
outside appointments to the most senior
members of the Civil Service, the Armed Forces Sir John Blelloch KCB 
and the Diplomatic Service, who wish to take (Vice­Chairman)
up outside appointments within two years of
leaving Crown service. The Rt Hon Lord Maclennan of Rogart 

2. The rules which apply to Crown servants The Rt Hon Lord Morris of Aberavon KG QC 
do not apply to Ministers. The Ministerial
Code requires that they should seek the The Lord Wilson of Tillyorn KT GCMG FRSE 
Advisory Committee’s advice about any
appointments they wish to take up within two Admiral Sir Kenneth Eaton GBE KCB 
years of leaving the Government, other than FREng FIEE
unpaid appointments in non­commercial
organisations or appointments in the gift of the Sir Bryan Nicholson GBE
Government. The Advisory Committee gives its
advice direct to the individual under Guidelines 5. The Committee is supported by a small
provided for it by the Government on the secretariat in the Cabinet Office. This
acceptance of outside appointments by secretariat also constitutes the unit which
former Ministers.  administers the business appointment rules for
all members of the Civil Service, the Armed
3. The Committee is an Advisory Non­ Forces, and the Diplomatic Service below the
Departmental Public Body sponsored by the most senior levels. Its overall costs amounted 
Cabinet Office. Its members are appointed by to approximately £131,000 in 2005–06.
the Prime Minister. They have experience at the Members of the Committee are not paid for
most senior levels of Parliament, the Home their services.
Civil Service, the Diplomatic Service, the Armed
Forces, or business. They normally serve an
initial three­year term, with one extension to
six years overall. All the current members of
the Committee have completed their
appointments, but have generously agreed to
continue to serve on the Committee pending
decisions following the review of the business
appointment rules conducted by Sir Patrick
Brown at the request of the Prime Minister, and
the outcome of the current inquiry into ethics
and standards by the Public Administration
Select Committee which has been asked
to consider the recommendations in
Sir Patrick’s report. 

7
ACOBA_pp07_10  4/7/06  9:56 pm  Page 8

THE BUSINESS APPOINTMENTS SYSTEM FOR FORMER MINISTERS

6. Eleven former Ministers sought our advice
about a total of 23 appointments in 2005–06.
All except one were taken up, and those taken
up are listed in Annex B together with our
advice on them. As will be apparent from the
advice we gave in each case, two of these
appointments were taken up before our advice
was sought, and another before it had been
given although it had been sought in advance.

7. The Advisory Committee has no
responsibility for compliance with the
Ministerial Code. Our advice is given, and
made available, under the terms of the
Guidelines which form our remit. We will
correspondingly say, if asked, when our
advice has not been sought about a
particular appointment.

8. In the course of the year, we confirmed
that our advice had not been sought by a
former Minister about two appointments he
had recently taken up. We noted that, in
response, the Cabinet Secretary made clear that
it was a requirement under the Ministerial
Code for former Ministers to seek the advice of
the Advisory Committee. However, although it
is mandatory for former Ministers to seek our
advice, the system remains a voluntary one, as
they are not required to follow it. The
Committee drew attention to this anomaly in
the memorandum submitted to the House of
Commons Public Administration Select
Committee, reproduced at Annex E.

8
ACOBA_pp07_10  4/7/06  9:56 pm  Page 9
THE BUSINESS APPOINTMENT RULES FOR CROWN SERVANTS
Review of the rules
9. On 20 December 2005 the Prime Minister
announced that he was publishing a report by
Sir Patrick Brown on the business appointment
rules for Crown servants following a review
Sir Patrick had conducted into their
application, in the light of present day
circumstances and of overseas experience.
He further stated that:
“The Government are attracted to some of Sir
Patrick’s recommendations. However, it is
conscious that the Public Administration Select
Committee (PASC) is currently undertaking an
Inquiry into the role and independence of the
ethical regulation of Government, which
includes the Business Appointments processes.
We would therefore welcome the views of
PASC before providing a substantive response
to this report.
“In particular, we would welcome the views of
PASC on the proposal to transfer responsibility
for business appointments processes for crown
servants to the Civil Service Commissioners
which would involve increasing the numbers of
Commissioners and providing additional
support. This would have a cost and would
disperse the oversight and administration of the
rules to more than one body.  considers applications only from the most
“The Government would also welcome the
views of PASC on the proposals that there
should effectively be one test and that where
this test is satisfied that there should be one
form of restriction placed upon public servants
who are proposing to move to other jobs.”  who should consider a particular case are set
10. The Advisory Committee submitted
written evidence to PASC in March 2006. In
addition, Lord Maclennan of Rogart submitted
a note outlining his personal views on the
operation of the business appointment rules.
Both the Committee’s and Lord Maclennan’s
written submissions are reproduced at Annex E.
9
Appointments of former Crown servants
11. Overall, the Committee considered 79
applications from senior Crown servants in
2005–06, although not all of these
appointments have been taken up. Of this total,
we recommended that 11 should be subject to a
waiting period. In the remaining 68 cases we
saw no need to delay the appointments, but we
considered that approval of 23 of these should
be subject to conditions. 
12. We twice used our discretion under the
Rules to recommend that the normal minimum
three­month waiting period which applies to
Permanent Secretaries be waived; Sir Kevin
Tebbit’s short­term appointment with the
Danish Ministry of Defence and Sir Robin
Young’s appointment to Dr Foster Ltd
(although the latter was eventually taken up
more than three months after leaving the
Civil Service). 
13. Our recommendations on the
appointments which have been taken up or
announced are summarised in Annex D.
We received no complaint in any case, and all
our recommendations were accepted. 
14. The Advisory Committee normally
senior Crown servants. Applications from
officials at the next level are considered by the
Head of the Home Civil Service, while those
below that level, which are referred to the
Cabinet Office under the Rules, are considered
by our secretariat. (The criteria for deciding
out in paragraphs 25 to 30 of the Rules, at
Annex C.) The Chairman has once again
personally reviewed the recommendations made
by the Committee’s secretariat in a substantial,
random, sample of the cases with which they
dealt, and he is satisfied that in each instance
the Committee itself would have made a
similar recommendation.
ACOBA_pp07_10  5/7/06  11:00 am  Page 10

Statistical analysis of applications from all
Crown servants

15. In 2005–06, 604 applications were made
by Crown servants at all levels. The proportion
which was approved without conditions was
77 per cent. In the remaining 23 per cent of
cases, waiting periods and/or other conditions
were imposed. (It should be noted that the time
which elapses between an individual’s
retirement or resignation and taking up an
appointment can be a factor in determining
whether or not a waiting period or other
condition is imposed; the longer this period, the
more likely it is that the appointment will be
approved unconditionally.) An analysis of these
cases categorised by department is provided in
Table 1.

16. In the period covered by this report, 196
applications were referred to the Cabinet Office
as required under the Rules. Apart from the 79
referred to the Advisory Committee, 55 were
considered by the Head of the Home Civil
Service and the remainder by our secretariat.
An analysis by department is provided in
Table 2. The reasons for leaving Crown service
are shown in Table 3. Analyses of the cases
considered by the Advisory Committee
categorised by department and conditions
applied, reason for leaving, and nature of
proposed employment, are provided in Tables
4, 5, and 6 respectively.

10
ACOBA_pp11_13  4/7/06  10:01 pm  Page 11
ANNEX A: GUIDELINES ON THE ACCEPTANCE OF APPOINTMENTS
OR EMPLOYMENT OUTSIDE GOVERNMENT BY FORMER MINISTERS
OF THE CROWN
Introduction
1. It is in the public interest that former
Ministers with experience in government should
be able to move into business or into other
areas of public life. It is equally important that
when a former Minister takes up a particular
appointment there should be no cause for any
suspicion of impropriety. Arrangements have
been made therefore to enable former Ministers
to seek advice from the independent and
impartial Advisory Committee on Business
Appointments.
2. The use of the term ‘appointment’ in these
guidelines should be taken generally to include
all forms of employment including the practice
of a profession, apart from unremunerated
appointments in non­commercial organisations
or appointments in the gift of the Government.
3. The guidelines seek to counter suspicion
that:
a. the statements and decisions of a serving
Minister might be influenced by the hope or
expectation of future employment with a
particular firm or organisation; or
b. an employer could make improper use of
official information to which a former
Minister has had access; or
c. there may be cause for concern about the
appointment in some other particular
respect.
The Guidelines
4. Former Ministers should ask the Advisory
Committee about any appointment (as defined
in paragraph 2) they wish to take up outside
Government within two years of leaving office.
The Committee will consider details of the
11
appointment and any contact the former
Minister (or his or her former department) has
had with the prospective employer or with
competitors (the attached request form will be a
convenient way of providing this information).
If necessary, the Committee will seek, in
confidence, information from senior officials of
a former Minister’s former department(s) about
the nature of any contractual, regulatory or
other relationships which the department(s)
have or have had with the prospective employer.
5. The Advisory Committee will consider
each appointment on its merits, against specific
tests relating to the following:
i. to what extent, if at all, has the former
Minister been in a position which could lay
him or her open to the suggestion that the
appointment was in some way a reward for
past favours?
ii. has the former Minister been in a position
where he or she has had access to trade
secrets of competitors or knowledge of
unannounced Government policy which
would give his or her company an unfair
advantage?
iii. is there another specific reason why
acceptance of the appointment would give
rise to public concern of a degree or
character to justify advising the former
Minister that there should be a delay or
another condition in taking up the
appointment, or that the appointment is
unsuitable?
6. The Advisory Committee will need to
balance any points under these tests against the
desirability of former Ministers being able to
move into business or other areas of public life,
or the need for them to be able to start a new
career or resume a former one.
ACOBA_pp11_13  4/7/06  10:01 pm  Page 12

7. The Advisory Committee may advise that
they see no objection to the appointment, or
they may recommend a delay of up to two years
running from the date of leaving office before it
is taken up, or that for a similar period the
former Minister should stand aside from certain
activities of the employer. They may also advise
that an appointment is unsuitable.

8. A three­month waiting period from the
date of leaving office will normally be expected
when the former Minister is of Cabinet rank,
unless the Advisory Committee advise a longer
waiting period in particular circumstances. 
The Advisory Committee may waive this
automatic waiting period if, for example, the
former Minister is returning to a family business
or to the practice of a profession (eg farming,
medicine or teaching) where the appointment 
is not connected with his or her Ministerial
knowledge, and no considerations of improper
advantage could apply.

Publicising the Advisory Committee’s advice

9. All approaches to the Advisory Committee
will be considered in strict confidence, and will
remain confidential if the appointment is not
taken up. When a former Minister takes up a
post which the Advisory Committee have
scrutinised, the Committee’s advice will be
available for publication. The Advisory
Committee will produce an annual report,
summarising the cases with which they have
dealt in the previous year.

12
ACOBA_pp11_13  4/7/06  10:01 pm  Page 13

ANNEX B: ADVICE GIVEN ON APPOINTMENTS TAKEN UP BY 
FORMER MINISTERS

1 APRIL 2005 – 31 MARCH 2006

The Committee’s advice to former Ministers is set out in this Annex, using the following key:

In the case of the recommendation marked ‡, two members of the Committee dissented from the

advice given.

Entry Explanation of advice

Take up/accept forthwith  The appointment could be taken up or accepted immediately

Noted and saw no difficulty The Committee was asked for advice after the appointment had been
taken up but saw no difficulty with it

Normal three months wait The appointment could be taken up, subject only to the normal waiting
period of three months for former Cabinet Ministers

(When the three­month waiting period had already expired and there
were no concerns about the proposed appointment, the Committee’s
advice was that the appointment could be taken up forthwith)

Take up forthwith, subject The appointment could be taken up forthwith, subject only to a 
to (a restriction) (specified) restriction

Waiting period The appointment could be taken up after a (specified) waiting period

Waiting periods and undertakings run from the date on which the former Minister left the Government.

Advice is shown only if the appointment has been taken up (or announced) during the period covered
by this report (1 April 2005 – 31 March 2006). Advice on appointments taken up since 1 April 2006 or
yet to be taken up will be included on the Committee’s website (www.acoba.gov.uk) and in the
Committee’s next annual report.

13
ACOBA_pp14_16  4/7/06  9:59 pm  Page 14

NAME, FORMER DEPARTMENT  APPOINTMENT ADVICE AND  DATE TAKEN UP

AND DATE OF LEAVING OFFICE DATE TENDERED

• Rt Hon David Blunkett MP Columnist  Noted and saw no difficulty,

Secretary of State News Group Ltd  and content for the normal
Department for Work  three­month waiting period to
and Pensions  be waived, but in line with
November 2005  normal practice he should not
draw on any privileged
information available to him as
a Minister 
December 2005  December 2005 
• The Lord Filkin CBE Advisor  Take up forthwith, but for 
Under­Secretary of State Capgemini UK  12 months after he left
Department for  Government, he should not be
Education and Skills involved personally in lobbying
May 2005  DfES Ministers or officials on
behalf of Capgemini 
June 2005  July 2005 

Non­executive Director  Take up forthwith, but for 
Accord plc 12 months after he left
Government, he should not be
involved personally in lobbying
DfES Ministers or officials on
behalf of Accord plc 
September 2005  September 2005 
• Christopher Leslie Director Take up forthwith, but for 
Under­Secretary of State New Local Government 12 months after he left
Department for Network (NLGN) Government, he should not be
Constitutional Affairs involved personally in lobbying
May 2005 Government Ministers or
officials on behalf of NLGN
September 2005 September 2005
• Rt Hon the Lord Senior Adviser Take up forthwith
MacDonald of Tradeston Macquarie Bank plc May 2005 May 2005
CBE
Minister for the Cabinet
Office and Chancellor of
the Duchy of Lancaster
June 2003 
• Rt Hon Baroness Morris Pro­Vice Chancellor  Take up forthwith
of Yardley University of Sunderland April 2005  June 2005
Minister for the Arts
Department for Culture, Board Member Take up forthwith, but for 
Media and Sport MCPS­PRS Alliance 12 months after she left
May 2005 Government, she should not
be involved personally in
lobbying Government
Ministers or officials on behalf
of MCPS­PRS
August 2005 September 2005

• Chris Pond Chief Executive Take up forthwith, but for 

Under­Secretary of State National Council for One Parent 12 months after he left
Department for Work  Families (NCPF) Government, he should not be
and Pensions involved personally in lobbying
May 2005 Government Ministers or
officials on behalf of NCPF
June 2005  June 2005

• Melanie Johnson Occasional Adviser Take up forthwith

Minister for Public Health Cambridge Assessment October 2005 October 2005
Department for Health
May 2005

14
ACOBA_pp14_16  4/7/06  9:59 pm  Page 15
NAME, FORMER DEPARTMENT  APPOINTMENT
AND DATE OF LEAVING OFFICE
• Rt Hon Nick Raynsford Deputy Chairman (Chairman
MP from 2006)
Minister for Local and Construction Industry Council
Regional Government (CIC)
Office of the Deputy
Prime Minister
April 2005
Chairman
Fire Protection Association
Council
Chairman
NHBC Foundation
Non­executive Director
Notting Hill Housing Trust
Non­executive Director
Rockpools
• Rt Hon Baroness Non­executive Director
Symons of British Airways (BA)
Vernham Dean
Minister of State
Foreign &
Commonwealth Office
May 2005
(see Footnote 1 below)  June 2005  July 2005
International Consultant
DLA Piper Rudnick Gray Cary
Non­executive Director
Peninsula and Oriental Steam
Navigation Company (P&O)
International Adviser
7 Days
Footnote 1:
Lord Morris recused himself from the Committee’s consideration of these appointments as he is a distant
relative of Baroness Symons.
15
ADVICE AND  DATE TAKEN UP
DATE TENDERED
Take up forthwith, but for 
12 months after he left
Government, he should not be
involved personally in lobbying
Government Ministers or
officials on behalf of CIC
June 2005  June 2005
Take up forthwith but for 
12 months after he left
Government, he should not be
involved personally in lobbying
Government Ministers or
officials on behalf of the Fire
Protection Association Council 
October 2005  November 2005
Take up forthwith but for 
12 months after he left
Government, he should not be
involved personally in lobbying
Government Ministers or
officials on behalf of NHBC
October 2005  November 2005
Take up forthwith but for 
12 months after he left
Government, he should not be
involved personally in lobbying
Government Ministers or
officials on behalf of the November 2005
Notting Hill Housing Trust (appointment now
November 2005 ceased)
Take up forthwith but for 
12 months after he left
Government, he should not be
involved personally in lobbying
Government Ministers or
officials on behalf of
Rockpools
November 2005  November 2005
Take up forthwith, but for 
12 months after she left
Government, she should not
be involved personally in
lobbying Government
Ministers or officials on behalf
of BA
Take up forthwith, but for 
12 months after she left
Government, she should not
be involved personally in
lobbying Government
Ministers or officials on behalf
of DLA
September 2005  September 2005
Take up forthwith, but for 
12 months after she left
Government, she should not
be involved personally in
lobbying Government
Ministers or officials on behalf December 2005
of P&O (appointment now
September 2005 ceased)
Take up forthwith
December 2005 March 2006 
ACOBA_pp14_16  4/7/06  9:59 pm  Page 16

NAME, FORMER DEPARTMENT  APPOINTMENT ADVICE AND  DATE TAKEN UP

AND DATE OF LEAVING OFFICE DATE TENDERED

• Stephen Twigg Director, Special Projects Noted and saw no difficulty,

Minister of State for Aegis Trust and the Committee welcomed
School Standards the undertaking Mr Twigg had
Department for Education offered not to be personally
and Skills involved in lobbying the DfES
April 2005 for 12 months, and other
Government departments for
6 months after leaving office
September 2005  June 2005

Director Noted and saw no difficulty,
The Foreign Policy Centre  and the Committee welcomed
the undertaking Mr Twigg had
offered not to be personally
involved in lobbying the DfES
for 12 months, and other
Government departments for
6 months after leaving office
September 2005  August 2005
• Lord Whitty Parliamentary Adviser  Take up forthwith
Parliamentary GMB December 2005  March 2006
Under­Secretary of State
Department for Adviser Take up forthwith, but for 
Environment, Food and Eaga Partnerships Ltd ‡  18 months from the date he
Rural Affairs  left office, he should stand
May 2005  aside from advising the
company on any bids for
future Government business,
including in the devolved
administrations, and from
lobbying their Ministers or
officials on the company’s
behalf
January 2006 March 2006 

16
ACOBA_pp17_25  4/7/06  9:55 pm  Page 17
ANNEX C: RULES ON THE ACCEPTANCE OF OUTSIDE
APPOINTMENTS BY CROWN SERVANTS 
(INCLUDING GUIDANCE FOR DEPARTMENTS AND AGENCIES)
Introduction
1. It is in the public interest that people with
experience of public administration should be
able to move into business or other bodies, and
that such movement should not be frustrated by
unjustified public concern over a particular
appointment. It is equally important that when
a former Crown servant takes up an outside
appointment there should be no cause for any
suspicion of impropriety.
2. The Business Appointment Rules provide
for the scrutiny of appointments which former
Crown servants propose to take up in the first
two years after they leave the service. To
provide an independent element in the process
of scrutiny, the Advisory Committee on  an open society which places a high premium
Business Appointments is appointed by the
Prime Minister, comprising people with
experience of the relationships between the Civil
Service and the private sector. The Committee
gives advice on applications at the most senior
levels, and reviews a wider sample in order to
ensure consistency and effectiveness.
3. The aim of the Rules is to maintain public
trust in the Crown services and in the people
who work in them, and in particular:
a. to avoid any suspicion that the advice and
decisions of a serving officer might be
influenced by the hope or expectation of
future employment with a particular firm or
organisation; or
b. to avoid the risk that a particular firm might
gain an improper advantage over its
competitors by employing someone who, in
the course of their official duties, has had
access to technical or other information
which those competitors might legitimately
regard as their own trade secrets or to
17
information relating to proposed
developments in Government policy which
may affect that firm or its competitors.
4. Most applications submitted under the
Rules are approved without condition. In 
some cases approval may be given subject to a
waiting period or other conditions. The
imposition of conditions does not imply
anything improper in a Crown servant’s
relationship with the prospective employer.
Rather, it is an indication that an immediate
move from Crown service to the employer, or
one without conditions, might be open to
criticism or misinterpretation. Experience has
shown that employers generally are content to
accept such constraints as being reasonable in
on the integrity and impartiality of its civil and
military services.
5. This version of the Rules applies to the
Home Civil Service. There are corresponding
requirements for other Crown servants
including the Armed Forces, the Diplomatic
Service, and certain office holders. There are
different requirements and different procedures
for staff at different levels.
Who must apply?
6. Within two years of leaving Crown
employment, and in the circumstances set out in
the following paragraph, civil servants must
obtain Government approval before taking any
form of full, part­time or fee­paid employment:
a. in the United Kingdom; or
b. overseas in a public or private company or in
the service of a foreign government or its
agencies.
ACOBA_pp17_25  4/7/06  9:55 pm  Page 18
7. Applications for approval must be made
by civil servants:
– if they are in the Senior Civil Service in salary
band 4 or above and in a post attracting a
minimum JESP score of 13; or if they are
specialists or Special Advisers of equivalent
standing; or
– if they have had any official dealings with
their prospective employer during the last
two years of Crown employment; or
– if they have had official dealings of a
continued or repeated nature with their
prospective employer at any time during their
period of Crown employment; or
– if they have had access to commercially
sensitive information of competitors of their
prospective employer in the course of their
official duties; or
– if their official duties during the last two
years of Crown employment have involved
advice or decisions benefiting their
prospective employer, for which the offer of
employment could be interpreted as reward,
or have involved developing policy,
knowledge of which might be of benefit to
the prospective employer; or
– if they are to be employed on a consultancy
basis (either for a firm of consultants or as an
independent or self­employed consultant)  Reporting offers of employment
and they have had any dealings of a
commercial nature with outside bodies or
organisations in their last two years of
Crown employment.
8. The rules do not apply to:
a. unpaid appointments in non­commercial
organisations;
18
b. appointments in the gift of Ministers; or
c. in the case of part­time staff, appointments
held with their department’s or agency’s
agreement while they were civil servants.
9. Approval is required for:
a. the initial appointment; and
b. any further appointment within two years of
leaving Crown employment.
10. Staff on secondment from the Civil Service
to other organisations are subject to the rules in
the same way as other civil servants.
11. Staff on secondment to the Civil Service
from other organisations are also subject to the
rules in the same way as civil servants unless
they return to their seconding organisation at
the end of their secondment and remain there
for two years.
12. Special Advisers are subject to the rules in
the same way as other civil servants unless they
are offered a post by the same employer which
they left on being appointed as advisers and
remain there for two years. The rules do not
apply to Special Advisers appointed before
1 April 1996 on terms exempting them from the
rules, unless they have volunteered to be subject
to them.
13. Departments and agencies must require
staff considering any approach from an outside
employer offering employment for which
approval would be required under the Rules (or
which seems likely to lead to such an offer) 
to report the approach as follows:
– Heads of department: inform the Minister in
charge of the department;
ACOBA_pp17_25  4/7/06  9:55 pm  Page 19
– Other members of the Senior Civil Service (or
their equivalents): inform the Head of the
Department or his or her deputy as
appropriate;
– Other staff: inform a senior member of staff
in the reporting chain.
14. Staff in sections concerned with
procurement or contract work should report
any such approach, particularly where it
emanates from an outside employer with whom
they or their staff have had official dealings,
whether or not they are considering taking
it up.
Applications
15. Departments and agencies must ensure
that application forms are completed for all
requests for approval for appointments under
the rules. For this purpose:
a. the applicant must be asked to supply:
– full details of the proposed employment;
– details of any official dealings with a
prospective employer or with any other
organisation, including any competitors of
the prospective employer; and
b. departments must ensure that they seek the
comments of a countersigning officer who
can verify, as far as possible, the information
supplied by the applicant.
Departments are strongly recommended to
adopt the Cabinet Office model form for
applicants.
19
Terms of approval
16. Applications under these rules will be
approved either:
a. unconditionally; or
b. subject to conditions which may apply for up
to two years from the final day in Crown
employment or, where different, the final day
in post, as appropriate. Conditions may
include:
– a waiting period before taking up the
appointment1;
– an absolute or qualified ban on the
involvement of the applicant in dealings
between the prospective employer and the
Government;
– a ban on the involvement by the applicant
in dealings between the prospective
employer and a named competitor (or
competitors) of that employer;
– in the case of consultancies, a requirement
to seek official approval before accepting
commissions of a particular nature, or
from named employers.
17. In view of their access to policy issues
at the highest levels, all applications from
Permanent Secretaries, including second
Permanent Secretaries, and their direct
equivalents which are referred to the Advisory
Committee, are subject to an automatic
minimum waiting period of three months
between leaving Crown employment and taking
up an outside appointment, unless they have
1. If the Advisory Committee believes that the appointment is
unsuitable, it may add that advice to its recommendation that
the application be subject to a waiting period of two years,
and that advice will be available for publication.
ACOBA_pp17_25  4/7/06  9:55 pm  Page 20
been appointed from outside the Civil Service
on a limited period contract. The Advisory
Committee has the discretion to recommend
waiving the minimum waiting period if, in the
Committee’s view, the appointment is one which
is entirely unconnected with the applicant’s
official knowledge and no questions of
propriety arise. Although applicants serving on
limited period contracts will not be required to
serve the automatic waiting period, approval of
applications may be subject to waiting periods
or other conditions in the same way as any
other application.
18. Appointments approved by the Prime
Minister on the advice of the Advisory
Committee on Business Appointments which  and are conversant with the Rules – and ask
are subsequently taken up may be the subject of
a public announcement. Staff at those levels are
required to confirm to their department (or
former department) their intentions to take up
any appointment for which an application has
been considered by the Committee. The new
employer may wish to include a reference to
the Prime Minister’s approval in their own
announcement of the appointment, and
applicants should discuss with the department
and the new employer the terms of the
statement; in other cases, the Government
reserves the right to publish the terms of the
Prime Minister’s decision. A consolidated record
of all appointments taken up will be included in
the Advisory Committee’s annual report.
PROCEDURES FOR
DEPARTMENTS AND AGENCIES
Making staff aware of the Rules
19. Departments and agencies must:
a. draw the attention of staff to the existence of
the Rules in letters of appointment.
Departments and agencies are advised to take
special care to explain to staff recruited from
20
outside the Crown service either on
secondment or on a limited period contract
their position under the Rules on
appointment;
b. include a copy of the Rules in departmental
and agency staff handbooks;
c. issue regular reminders to staff at all levels
about the Rules and the circumstances in
which they apply, concentrating on particular
areas as necessary;
d. require members of the Senior Civil Service
in signing their contracts of employment to
acknowledge in writing that they have seen
them to provide a further, similar
acknowledgement on retirement or
resignation from the Crown service or at the
end of a limited period appointment;
e. remind all staff of the Rules:
– on retirement;
– on resignation;
– at the end of a limited period
appointment.
(In the case of staff who resign or come to the
end of a limited period appointment this should
normally take the form of providing them with
a copy of the Rules and an application form.
The Cabinet Office model application form
incorporates the relevant extracts from the
Rules for this purpose.)
20. Departments and agencies are advised:
a. to take all opportunities provided by letters
of resignation, exit interviews and requests
for references to check whether an
application under the Rules is necessary; and
ACOBA_pp17_25  4/7/06  9:55 pm  Page 21
b. to ensure that personnel and line managers of
staff working in areas which involve contact
of a commercial nature with outside
organisations, particularly on procurement  24. Departments and agencies must:
or contract work, are issued with regular
reminders to monitor resignations by staff
employed in those areas to ensure that
applications are made where necessary.
Approval of applications
21. Decisions on applications, other than
those referred to the Prime Minister through the
Advisory Committee and those by Special
Advisers, rest with the Minister in charge of the
department after taking advice of the Cabinet
Office as appropriate. The Minister may,
however, approve arrangements under which
defined categories of cases may be decided
without reference to the Minister. Decisions on
applications by Special Advisers taken at
departmental level are the responsibility of the
permanent Head of the department after taking
the advice of the Cabinet Office as appropriate,
which may consult the Head of the Home Civil
Service or refer the application to the Advisory
Committee.
22. In cases where it is proposed to impose a
waiting period or other conditions, applicants
should be given the opportunity of having an
interview with an appropriate departmental
officer if they so choose.
23. There may be occasions when a Minister
decides that the national interest is the
overriding consideration, regardless of the
circumstances of the case. In all such cases, the
normal procedures for dealing with applications
must first be followed, including reference to  appointment is to a non­commercial body, such
the Advisory Committee where that is
appropriate. A decision that the national
interest should override other considerations
may only be taken by the Minister in charge of
the department or, in the case of applications
21
referred to the Advisory Committee, by the
Prime Minister.
a. inform prospective employers of any
conditions which have been attached to the
approval of an appointment;
b. make a careful record of all decisions to
approve appointments under the Rules,
noting in particular any conditions that
were applied;
c. submit quarterly statistical returns, including
nil returns, of applications dealt with under
the Rules to the Cabinet Office in the form
requested.
Procedure for dealing with applications
25. All Permanent Secretary posts; other posts
in departments which satisfy all of the 
following criteria: have a JESP score of 18 or
more, have a pay range within the top three pay
bands, and where the post reports directly to a
Permanent Secretary or is itself the Head of a
department or agency; and specialists and
Special Advisers of equivalent standing.
Applications are normally approved by the
Prime Minister on the advice of the Advisory
Committee on Business Appointments (apart
from those from Special Advisers). All cases
must be referred to the Cabinet Office which
will refer them to the Advisory Committee
unless the Head of the Home Civil Service
agrees that such reference would be
inappropriate, for example where the
as a university. Applications from Special
Advisers of equivalent standing will be
approved by the Head of the Home Civil
Service on the advice of the Advisory
Committee.
ACOBA_pp17_25  4/7/06  9:55 pm  Page 22

26. Other Heads of Department; other Committee if the Head of the Home Civil

postholders in the Senior Civil Service in salary Service and the departmental Minister so agree.
band 4 and above and in a post attracting a
minimum JESP score of 13; and specialists and 30. When referring cases to the Cabinet
Special Advisers of equivalent standing. Office, departments must submit:

All applications must be referred to the Cabinet
Office, which will consult the Head of the
Home Civil Service.
27. Other members of the Senior Civil Service;
and specialists and Special Advisers of
equivalent standing.
Departments and agencies must consult the
Cabinet Office unless:
– the applicant has had no official dealings
with the prospective employer at any time
during his or her period of Crown service
and there appears to be no risk of criticism;
or
a. a copy of a completed and countersigned
application form;
b. a covering letter, giving their own assessment
of the application, including the outcome of
any consultations with competitors of the
prospective employer, and their proposed or
recommended course of action.
31. Guidance for departments and agencies
preparing assessments of applications for
submission to the Cabinet Office and
considering applications for departmental
approval is provided in Section 4.3 Annex B 
of the Civil Service Management Code.

– the employment is with a non­commercial
organisation.

28. Staff outside the Senior Civil Service.

Departments and agencies do not need to
consult the Cabinet Office where:

– the applicant has had no official dealings
with the prospective employer in the previous
two years, or at most dealings of a casual
nature; and

– there appears to be no risk of the disclosure
of commercially sensitive information; or

– the appointment is with a non­commercial
organisation.

29. Departments and agencies may refer any
application to the Cabinet Office for advice.
Any application may be referred to the Advisory

22
ACOBA_pp17_25  4/7/06  9:55 pm  Page 23
GUIDANCE FOR DEPARTMENTS AND AGENCIES 
ON THE RULES ON THE ACCEPTANCE OF OUTSIDE 
APPOINTMENTS BY CROWN SERVANTS
1. The Rules are designed primarily to
counter any suspicion that an appointment
might be a ‘reward for past favours’ granted
by the applicant to the employer, or that a
particular employer might gain an unfair
advantage over its competitors by employing
someone who had access to what they might
legitimately regard as their own ‘trade secrets’.
2. An appointment might also be sensitive
because of the employer’s relationship with the
department and because of the nature of any
information which the applicant possesses
about Government policy.
3. While appointments must not only be, but
must also be seen to be, free from reproach and
departments must therefore take account of
public perception, departments should be
prepared to defend an appointment which they
were otherwise willing to approve when public
concern can be shown to be unjustifiable.
The employer and the applicant
4. In most cases problems will occur only if
the applicant has had some degree of contact
with the prospective employer, giving rise to
criticism that the post is a ‘reward for past
favours’. Departments are asked to take the
following into account:
a. how much of the contact was in the course of
official duties;
b. how significant was the contact;
c. the nature of the proposed employment;
d. the connection between the new job and the
applicant’s previous official duties.
5. In order to establish whether the applicant
was able to exert any degree of influence over
the outcome of contractual or other dealings
with the prospective employers, departments are
advised to establish:
23
a. whether the individual was acting as a
member of a team, jointly with other
individuals in the department or in
Government more widely, or taking sole
responsibility;
b. whether the employer benefited substantially
from such dealings;
c. whether contact was direct;
d. whether it was indirect (ie through those
for whom the applicant was responsible, 
whether or not they normally worked for
him or her).
6. Departments are advised to take into
account contacts in the course of official duty
which have taken place:
a. at any time in the two years before
resignation or retirement;
b. earlier, where the association was of a
continued or repeated nature.
7. Departments are advised to consider in
particular whether the applicant has been:
a. dealing with the receipt of tenders from the
employer;
b. dealing with the award of contracts to the
employer;
c. dealing with the administration or
monitoring of contracts with the employer;
d. giving professional or technical advice about
such contracts whether before or after they
were awarded;
e. involved in dealings of an official but non­
contractual nature with the employer (this is
particularly important in the circumstances
set out in paragraph 9).
ACOBA_pp17_25  4/7/06  9:55 pm  Page 24
8. Departments should consider the
circumstances of an applicant’s departure as a
component of considering each application on
its merits. Staff­reduction policies will not justify
reducing standards of propriety, or any
weakening of the element of protection which
the rules offer to third parties in respect of trade
secrets. If a civil servant is asked to retire, or is
offered early retirement, at relatively short
notice, or is unexpectedly made redundant, any
presumption that he or she had been paving the
way to subsequent employment by offering
favours to potential employers may largely be
removed. Conversely a protracted period of
uncertainty might heighten concerns that
individuals were anticipating redundancy by
cultivating potential employers improperly.
On balance, where departments and agencies
intend to reduce numbers during a relatively
short period of a year or so, unexpected
departures should normally be considered as a
factor mitigating any concerns on grounds of
rewards.
The employer and the Government
9. The relationship of the prospective
employer to the Government may be a relevant
factor in considering applications. Departments
are advised to pay special attention to
appointments where the employer:
a. has a contractual relationship with the
department;
b. is regulated by the department;
c. receives subsidies, loans, guarantees or other
forms of financial assistance from the
department;
d. is one in which the Government is a
shareholder; or
e. is one with which departments or branches
of Government or the Armed Services are, as
a matter of course, in a special relationship.
24
Overseas employers
10. The same considerations apply to foreign
publicly­owned institutions or companies as to
their UK counterparts. If the prospective
employer is a foreign government, departments
are advised to consider whether the applicant
has information that would benefit that
government to the detriment of HM
Government or its allies. This can arise where
the person:
a. has been giving advice to HM Government
on policies affecting the foreign government;
or
b. would have been in a position to gain special
knowledge of HM Government’s policies and
intentions concerning the foreign government.
Government policy or business
11. Many Crown servants deal with private
interests on behalf of the Government. They
have special knowledge of how the Government
would be likely to react in particular
circumstances. Departments are advised to
consider whether the application could be, or
could be thought to be, significantly helpful to
the employer in dealing with matters where
policy is developing or legislation is being
prepared in a way which might disadvantage
competitors of that employer. This applies in
particular to specific areas where:
a. there has been a negotiating relationship
between the department and the employer;
b. the applicant has been involved in policy
discussions within the department leading to
a decision of considerable benefit to the
employer;
c. the applicant has been involved in policy
discussions within the department, knowledge
of which might give the employer an
improper advantage over its competitors; or
ACOBA_pp17_25  4/7/06  9:55 pm  Page 25
d. where there is a risk of public criticism that
the applicant might have scope to exploit
contacts in his or her former department for
commercial purposes.
In such cases, departments are asked to consider
the implications of the applicant’s joining the
employer, and be guided accordingly.
The employer and competitors’ trade secrets
12. Appointments might be criticised on the
grounds that the applicant had access to
information about his or her prospective
employer’s competitors which they could
legitimately regard as ‘trade secrets’. Concern
on this score can arise whether or not the
applicant has had previous dealings with the
prospective employer. Departments are strongly
advised to consult competitors as a matter of
course, preferably using a standard letter based
on the Cabinet Office model letter, to see
whether they have any objections to the
appointment.
Consultancies
13. Individuals who are to be employed on
a consultancy basis (either for a firm of
consultants or as an independent, self­employed
consultant, competing for commissions in the
open market – a ‘brass plate’ consultancy)
should be treated in the same way as other
applicants under the Rules. Extra care is
needed, however, in dealing with such
applications.
14. In the case of an applicant wishing to take
up a salaried appointment with a firm of
consultants, the ‘rewards for past favours’ issue
will relate almost exclusively to the nature of
any previous dealings between the applicant
and the firm he or she is seeking to join.
Departments will, however, need to consider the
‘trade secrets’ question both from the point of
view of any competitors of the consultancy firm
and then, more generally, from the point of view
25
of the service which the applicant will be
offering on behalf of the consultant. It may
be necessary to impose conditions on the
appointment to protect the ‘trade secrets’ of
firms with which the applicant or the
department had dealings.
15. Where an applicant wishes to set up a
‘brass plate’ consultancy, the question of
‘rewards for past favours’ does not arise in the
usual way. But departments will wish to keep in
mind the need:
a. to counter any suspicion of impropriety that
might arise if such individuals were to be
given lucrative contracts by clients with
which they or their former departments had
dealings; and
b. to protect ‘trade secrets’ to which such
individuals may have had access. There may
be circumstances in which it would be
undesirable for an independent consultant to
offer services to a particular client where he
or she has had access to the trade secrets of
a competitor of the client. The fact that the
competitor might also be free to use the
same consultant, but did not choose to do
so, would not make the information any less
sensitive or negate the potential advantage
which could be gained by the client.
In approving applications to set up ‘brass plate’
consultancies departments will, therefore, need
to consider carefully the imposition of
conditions in cases where such considerations
apply.
16. Departments will also need to consider
whether to apply conditions limiting contacts
between applicants proposing to work as
consultants and their former departments. 
This may be particularly relevant in the case of
staff at senior levels, where there is a risk of
public criticism that they could be exploiting
contacts in their former departments for
commercial purposes.
ACOBA_pp26_31  4/7/06  10:01 pm  Page 26

ANNEX D: THE COMMITTEE’S RECOMMENDATIONS ON
APPOINTMENTS TAKEN UP BY FORMER CROWN SERVANTS

1 APRIL 2005 – 31 MARCH 2006

The Committee’s recommendations to the Prime Minister or to other Ministers on applications from
former Crown servants are set out in this Annex, using the key below. Appointments were approved
on the terms shown.

In the cases of the recommendations marked †, one member of the Committee dissented from the
advice given.

Category  Explanation of recommendation

Unconditional approval The applicant should be permitted to take up the appointment
immediately

Take up, as proposed, The applicant should be permitted to take up the appointment on a 
on (a specified date) specified future date (normally proposed by the applicant)

Noted and saw no difficulty The Committee was asked for advice after the appointment had been
taken up but saw no difficulty with it

Normal three months wait
Unless they have been appointed from outside the Civil Service on a
limited period contract, Permanent Secretaries, including second
Permanent Secretaries, and their direct equivalents are subject to an
automatic waiting period of three months between leaving Crown
employment and taking up an outside appointment. Applicants within
this category are shown by an *

(When an applicant sought permission before leaving Crown service
or within the three months, the application was subject to the waiting
period. When an applicant sought permission after the three months
had expired, and provided there were no concerns about the
appointment, the recommendation was unconditional approval)

Approved, subject to The application should be approved, subject to a (specified) condition 
(a condition)

Waiting period The applicant should wait for a (specified) period before taking up the
appointment

All waiting periods and conditions run from the date that the applicant left Crown service, unless
otherwise indicated.

The Committee’s recommendation is shown only if an appointment has been taken up (or announced)
during the period covered by this report (1 April 2005 – 31 March 2006)**. Recommendations on
appointments taken up since 1 April 2006 or yet to be taken up will be included on the Committee’s
website (www.acoba.gov.uk) and in the Committee’s next annual report.
**The Annex excludes nine appointments taken up by former members of the security and intelligence agencies, in order to
protect their identity. All these appointments were approved on the terms recommended by the Advisory Committee.

26
ACOBA_pp26_31  4/7/06  10:01 pm  Page 27

NAME, FORMER DEPARTMENT  APPOINTMENT ADVICE AND  DATE TAKEN UP

AND DATE OF LEAVING SERVICE DATE TENDERED

• David Anderson  Chief Executive  Unconditional approval 

Department for Work  Co­operative Financial  May 2005  June 2005 
and Pensions Services Ltd 
Chief Executive, 
Jobcentre Plus 
May 2005 
• Air Chief Marshal  Adviser Approved subject to the
Sir Anthony Bagnall  Electronic Data Systems Ltd automatic three­month waiting
GBE KCB * (EDS) † period from his last day of
Ministry of Defence service and the condition that,
Vice Chief of  for 12 months from that same
Defence Staff date, he should not be
October 2005 personally involved in lobbying
(last day in post  MOD Ministers or officials on
July 2005) behalf of EDS 
September 2005 February 2006
• Professor Sir Michael  Expert Principal  Approved subject to the
Barber  McKinsey and Company  condition that, for 12 months
Cabinet Office  from his last day of service, he
Head of Prime Minister’s  should not be personally
Delivery Unit  involved in lobbying UK
July 2005  Government Ministers or
officials on behalf of McKinsey
and Company or its clients,
and on the understanding that
he will be leaving the Service
in June or July and taking up
the appointment in August or
September, and on the basis
of his undertakings to start
work at McKinsey’s US or
global business, to avoid any
work on UK Government
contracts for six months, and
thereafter not to seek to exploit
any preferential treatment
May 2005  September 2005 
• Dr Catherine Bell CB * Panel Member  Unconditional approval 
Department of Trade  Membership Selection Panel  March 2006  March 2006 
and Industry  Network Rail 
Director General 
Corporate Services 
and Acting Permanent 
Secretary 
December 2005 
• Lord Birt  Adviser  Approved subject to the
No 10  Terra Firma Capital Partners  condition that, for 12 months
Strategy Adviser (unpaid)  from his last day of service, he
to the Prime Minister  should not be personally
December 2005  involved in lobbying UK
Government Ministers or
officials on behalf of his new
employer or its clients 
December 2005  December 2005 

Chairman  Approved subject to the
Waste Recycling Ltd (a condition that, for 12 months
subsidiary of Terra Firma)  from his last day of service, he
should not be personally
involved in lobbying UK
Government Ministers or
officials on behalf of his new
employer or its clients 
December 2005 January 2006

Partner  Approved subject to the
Capgemini UK condition that, for six months
from his last day of service, he
should stand aside from any
involvement in the company's
public sector practice, and
that for 12 months from the
same date he should not be
personally involved in lobbying
UK Government Ministers or
officials on behalf of his new
employer or its clients 
January 2006  January 2006 

27
ACOBA_pp26_31  4/7/06  10:01 pm  Page 28

NAME, FORMER DEPARTMENT  APPOINTMENT ADVICE AND  DATE TAKEN UP

AND DATE OF LEAVING SERVICE DATE TENDERED

• Sir Roger Bone KCMG President  Unconditional approval 

Foreign and  Boeing UK  June 2005  September 2005 
Commonwealth Office 
HM Ambassador, Brazil 
July 2004 
• Ruth Carnall  Consultant  Unconditional approval 
Department of Health  GlaxoSmithKline  December 2005  January 2006 
Director, Change 
Management  Non­executive Chair  Unconditional approval 
Programme  Verita  December 2005  January 2006 
September 2004 
• Sir Richard Dearlove  Adviser  Unconditional approval 
KCMG OBE * Azure Solutions  September 2005  October 2005 
Chief of the Secret 
Intelligence Service  Member of International Noted and saw no difficulty 
July 2004  Advisory Board  April 2006  October 2005 
American International Group 
• Lieutenant General  Consultant Approved subject to the
Sir Cedric Delves  Olive Group condition that, for 12 months
KBE DSO from his last day of service, he
Ministry of Defence should not become personally
Deputy Commander in  involved in lobbying the MOD May 2005
Chief, Headquarters  on behalf of Olive  (appointment now
Allied Forces North  April 2005 ceased)
Europe, NATO
March 2005 Director Noted and saw no difficulty,
(last day in post  Olive Group subject to the above condition
December 2003) June 2006  January 2006
• Admiral Sir Ian Forbes  Consultant  Approved subject to the
KCB CBE QCVS * Thales  condition that, for 12 months
Ministry of Defence  from his last day of service, he
Deputy Supreme Allied  should not become personally
Commander  involved in lobbying the MOD
Transformation, NATO  on behalf of Thales 
November 2004  May 2005  July 2005 

Consultant  Unconditional approval 
Booz Allen Hamilton (UK) Ltd  July 2005 September 2005
• Sir Peter Gershon CBE * Partner  Unconditional approval 
Office of Government  RSM Robson Rhodes Business November 2005  November 2005 
Commerce  Consulting 
Chief Executive 
March 2004
• Ann Grant  Special Adviser  Approved subject to the
Foreign and  Standard Chartered Bank  condition that, for six months
Commonwealth Office  from her last day in post, she
High Commissioner,  should not revisit South Africa
South Africa  for business purposes, advise
May 2005 on it, or have dealings with
companies there 
February 2005  June 2005 
• Stephen Haddrill  Director General  Approved subject to the
Department of Trade  Association of British Insurers † condition that, for six months
and Industry from his last day of service, he
Director General,  should not be personally
Fair Markets  involved in lobbying
April 2005  Government Ministers or
officials 
February 2005  April 2005 
• Aidan Halligan  Director, Clinical Governance Unconditional approval 
Department of Health  Team  September 2005 October 2005
Deputy Chief  North Bradford NHS Primary
Medical Officer  Care Trust 
September 2005
• Sir Christopher Hum  Master Unconditional approval 
KCMG Gonville and Caius College, May 2005  January 2006 
Foreign and  Cambridge
Commonwealth Office 
HM Ambassador, Beijing 
January 2006
(see Footnote 1 below)
Footnote 1:

Lord Morris recused himself from the Committee’s consideration of this appointment as he is an Honorary

Fellow of Gonville and Caius College, Cambridge.

28
ACOBA_pp26_31  4/7/06  10:01 pm  Page 29

NAME, FORMER DEPARTMENT  APPOINTMENT ADVICE AND  DATE TAKEN UP

AND DATE OF LEAVING SERVICE DATE TENDERED

• Anthony Laurance  Team Leader, Emergency Unconditional approval,

Department of Health  Public Administration Reform although he should make it
Adviser to Minister of  Programme, Iraq  clear that when working in Iraq
Health, Iraq  Adam Smith International Ltd he is acting on behalf of ASI
June 2005  (ASI)  and not the Department for
International Development 
September 2005  July 2005 
• Sir Roderic Lyne  Adviser  Unconditional approval 
KBE CMG * ITE Group plc  March 2005  April 2005 
Foreign and 
Commonwealth Office  Member of Advisory Group  Unconditional approval 
HM Ambassador,  QucomHaps Ltd  September 2005  December 2005 
Moscow 
August 2004  Non­executive Director  Unconditional approval 
Accor  December 2005  January 2006 

Member of Advisory Committee Unconditional approval 
Renaissance Direct  January 2006  January 2006 
Investments Ltd 
• Dame Mavis McDonald  Consultant  Unconditional approval 
DCB * Inside Communications Ltd  February 2006  March 2006 
Office of the Deputy 
Prime Minister 
Permanent Secretary 
October 2005 
• Sir Ian Magee CB * Senior Adviser Approved subject to the three­
Department for  Booz Allen Hamilton (UK) Ltd  month automatic waiting
Constitutional Affairs  period from his last day of
Chief Executive and  service and the condition that,
Second Permanent  for 12 months from the same
Secretary  date, he should not be
September 2005  involved personally in lobbying
DCA Ministers or officials 
December 2005  January 2006 
• Sir Nicholas Montagu  Non­executive Director  Approved subject to the
KCB * Xafinity Ltd condition that he should stand
Inland Revenue  aside from any discussion of,
Permanent Secretary  or giving advice on, any tax­
March 2004  related matters for two years
from his last day of service,
acknowledging that it would
not be part of the job to which
he was being appointed 
October 2005  November 2005 
• Sir David Omand GCB * Adviser  Unconditional approval 
Cabinet Office  Society of British Aerospace September 2005 September 2005
Security and Intelligence  Companies 
Coordinator 
April 2005
• Alice Perkins CB  Non­executive Director  Unconditional approval 
Cabinet Office  Taylor Nelson Sofres plc June 2005  September 2005 
Director General,  (appointment previously held on
Corporate Development  an unpaid basis) 
Group 
September 2005 Non­executive Director  Unconditional approval 
BAA plc  December 2005  March 2006 
• Chris Riley  Consultant  Approved subject to the
Department for  Oxera Consulting Ltd  conditions that, for 12 months
Transport  from his last day of service, he
Director, Analysis  should not be involved in
and Strategy  lobbying the Department for
May 2005  Transport, and that for the
same period he should not be
personally involved in the
commercial aspects of
contracts with the Department 
July 2005 August 2005
• Dr David Rogers  Consultant  Noted and saw no difficulty 
Ministry of Defence  World Meteorological October 2005  July 2005 
Chief Executive Organisation 
Met Office 
July 2005 

29
ACOBA_pp26_31  4/7/06  10:01 pm  Page 30

NAME, FORMER DEPARTMENT  APPOINTMENT ADVICE AND  DATE TAKEN UP

AND DATE OF LEAVING SERVICE DATE TENDERED

• Ivan Rogers  Managing Director and  Approved subject to a waiting

No 10 Senior Coverage Officer for the period of three months from
Principal Private  UK Public Sector  his last day in post and the
Secretary to the Prime  Citigroup  condition that, for 12 months
Minister  from the same date, he
June 2006  should not be involved
(Last day in post  personally in lobbying UK Announced that he
March 2006)  Government Ministers or will be taking up
officials  this appointment in
March 2006  July 2006 
• Janice Shiner  Chief Executive  Noted and saw no difficulty 
Department for  New Zealand Tertiary Education October 2005  July 2005 
Education and Skills  Commission 
Director General, 
Lifelong Learning 
June 2005 
• Jonathan Spencer CB Consultant  Unconditional approval 
Department for  Capgemini UK  September 2005  September 2005 
Constitutional Affairs 
Director General, Clients  Member of Regulatory Board  Unconditional approval 
and Policy  Law Society  October 2005  October 2005 
February 2005 
• Sir Kevin Tebbit  Benchmarking Review of the Unconditional approval, the
KCB CMG *  Danish Defence Intelligence normal three­month waiting January 2006
Ministry of Defence  Service  period being waived  (appointment now
Permanent Secretary  Danish Ministry of Defence  November 2005  ceased)
November 2005 
• Lord Turnbull  Non­executive Director  Approved subject to the
KCB CVO * Frontier Economics  normal three­month waiting
Cabinet Office  period and the condition that,
Cabinet Secretary and  for 12 months from his last
Head of the Home  day of service, he should not
Civil Service  be personally involved in
August 2005  lobbying UK Government
Ministers or officials on behalf
of Frontier Economics 
November 2005  January 2006 

Adviser to London Partners Both approved subject to the
Booz Allen Hamilton (UK) Ltd  condition that, for 12 months February 2006 
from his last day of service, he
UK Member of European should not be personally
Advisory Board involved in lobbying UK
Booz Allen Hamilton (UK) Ltd  Ministers or officials on behalf
of Booz Allen Hamilton or its
clients 
January 2006  February 2006 
• Eugenie Turton CB  Consultant  Unconditional approval 
Office of the Deputy  The Automobile Association Ltd November 2005 December 2005
Prime Minister 
Director General,  Non­executive Director  Unconditional approval 
Housing and Planning  Rockpools  November 2005 December 2005
May 2004  Iris Consulting 
Jobsgopublic 
• Professor Sir John  Drummond Professor of Unconditional approval 
Vickers FBA  Political Economy  May 2005  October 2005 
Office of Fair Trading  Oxford University 
Chairman 
September 2005 
• Sir Stephen Wall  Chairman of Public Affairs, Unconditional approval 
KCMG LVO * Europe, Middle East and Africa  May 2005 June 2005
Foreign and  Hill and Knowlton 
Commonwealth Office 
Adviser to the Prime 
Minister and Head of 
the European Secretariat 
June 2004
• Eithne Wallis CB Senior Partner  Noted and approved subject
Home Office  Fujitsu Services Ltd  to the condition that, for 
Director General,  12 months from her last day
National Probation  of service, she should not be
Service  personally involved in lobbying
January 2005 Home Office Ministers or
officials on behalf of Fujitsu
Services Ltd 
April 2005  March 2005 

30
ACOBA_pp26_31  4/7/06  10:01 pm  Page 31

NAME, FORMER DEPARTMENT  APPOINTMENT ADVICE AND  DATE TAKEN UP

AND DATE OF LEAVING SERVICE DATE TENDERED

• David Watkins  Adviser Northern Ireland Affairs Unconditional approval 

Northern Ireland Office  Committee  November 2005  January 2006 
Senior Director,  House of Commons 
Policing and Security 
October 2004 
• Sir Robin Young KCB * Deputy Chairman  Unconditional approval, the
Department of Trade  Dr Foster Ltd  normal three­month waiting
and Industry  period being waived 
Permanent Secretary  May 2005  July 2005 
March 2005 
Non­executive Chairman  Approved subject to the
Euro RSCG  condition that, for 12 months
Apex Communications Ltd  from his last day of service, he
should not become personally
involved in lobbying Ministers
or officials on behalf of the
company or its clients 
January 2006  February 2006 

31
ACOBA_pp32_37  4/7/06  10:00 pm  Page 32
ANNEX E: WRITTEN EVIDENCE SUBMITTED TO THE HOUSE OF
COMMONS PUBLIC ADMINISTRATION SELECT COMMITTEE
MEMORANDUM FROM THE ADVISORY COMMITTEE (MARCH 2006)
The Committee was set up as a standing
advisory committee in 1975 by the then Prime
Minister, Harold Wilson. Its function was, and
remains, to give advice to the Prime Minister of
the day on the terms on which applications
from the most senior Crown servants to take
up outside appointments might be approved.
The Committee advises the Foreign Secretary
on similar applications from members of the
Diplomatic Service.
The Committee has for the last ten years
administered an additional, but similar, scheme
for former Ministers, although in this case it
gives advice directly to the individual who seeks
it in accordance with the Ministerial Code. The
Committee is a joint body which also advises
former Ministers in Scotland and Wales.  effectively and achieve their purpose?
The Committee discharges its remit by applying
the Rules on the Acceptance of Outside
Appointments by Crown Servants (in the Civil
Service, the Armed Forces, the Diplomatic
Service, and the intelligence agencies) and the
Guidelines on the Acceptance of Appointments
or Employment outside Government by Former
Ministers of the Crown. These Rules and
Guidelines are given to it by the Government.
Unlike some other regulators, the Committee
does not produce any rules, guidance, or code
of its own.
The central aim of these schemes, both for
Crown servants and former Ministers, is to
sustain public confidence in the propriety of
any appointments taken up after leaving their
posts. The Committee believes that such
confidence can only be achieved through
openness and transparency in their application.
It therefore reports extensively on its work, and
its annual reports and website
(www.acoba.gov.uk) include a record of the
advice it has given on those appointments that
have been taken up. It will correspondingly say,
32
if asked, whether its advice has not been sought
in any particular instance.
The Committee’s approach to its work
In the light of its experience in operating the
rules, the Committee, prior to Sir Patrick
Brown’s review, took an opportunity in 2003
to review its approach to the scrutiny of
individual cases in the context over a period
of years of an increasing Government
involvement and interchange with the private
sector. The conclusions it reached are set out in
its 2004 report.
Do the business appointment systems for
former Ministers and Crown servants work
The Advisory Committee shares the view
reached by Sir Patrick Brown that “the Rules,
and their application by the Committee and
others to former Crown servants, have
generally worked satisfactorily to provide
reassurance that there has been no
impropriety when individuals move from the
public sector to appointments elsewhere”
(page 2 of his report). 
The success of regulation in this unusual area
can only be judged by the extent to which it
satisfactorily detects and addresses any
reasonable cause for concern or criticism
about appointments. It must be fair to all
interested parties, whether they be companies
dependent on fair competition for Government
contracts, applicants who wish to find new
employment, or the public at large who wish to
be assured that public servants and those who
have held Ministerial office do not use their
privileged positions or inside knowledge for
personal gain.
ACOBA_pp32_37  4/7/06  10:00 pm  Page 33
These factors, and the safeguards needed if
confidence is to be maintained, are a matter of
judgement in the circumstances of each case,
rather than of a mechanical calculation by
reference to rigid criteria. The Committee does
pay regard to its recommendations in previous
cases. There can be scope for disagreement
about such judgements, but the Committee’s
reports do not appear to have elicited
significant criticism from any quarter about
the advice it has given under the current
regulations; indeed the contrary is the case. 
The main strengths of the system, in the
Committee’s view, follow from its established
practice. The procedures operate under
published rules and guidelines. The process for
Crown servants commences in the employer
Department with the collection of relevant facts
and their verification. In then considering the
facts, account is taken by the Department of
any reasonable perception of them that may be
anticipated. After the Advisory Committee has
considered the case, applicants are offered the
opportunity to discuss it personally with the
Committee and to question its provisional
judgement before it gives its formal advice.
Very few applicants seek such meetings. Finally,
the Committee’s advice is itself published,
together with information about the
appointment.
The Committee recognises that the process can
sometimes be rather lengthy, especially where
cases are complex and, as in many instances,
individuals have left the Crown service some
time before receiving an approach from a
company offering employment. It notes that
applicants from the MOD may, for
departmental reasons, face a somewhat longer
wait before a decision can be made1.
For former Ministers, the Ministerial Code
requires that they seek the Committee’s advice
on outside appointments. However, in their
33
case there is no obligation to act on that advice.
As the matter now stands, it is possible for
them to go through the motions of consultation
without regard to the apparent spirit or
intention of the Code. The Committee does not
view the disparity in its present form as
satisfactory. An alternative might be a “comply
or explain” approach, under which the former
Minister would be expected either to follow the
advice given or, if he or she did not accept it, to
explain why. 
Sir Patrick Brown’s report 
The Committee does not recognise the basis
for some of the assumptions in Sir Patrick
Brown’s report.
For example, his description of the system as
one in which “decisions on cases are often
made on the basis of what people think the
public perception would be” is misleadingly
incomplete. The business appointments process
for Crown servants is founded on a detailed
account by an applicant of the relevant facts,
which is subject to confirmation by a
countersigning officer who is best placed to
give it. The completed document is then
considered first by the employer Department
and then by the Advisory Committee with the
benefit of the employer Department’s advice.
Since the purpose of the process is to maintain
public confidence, each of these will assess,
bearing in mind the relevant facts, whether the
appointment will give rise to a reasonable
suspicion of impropriety.
Sir Patrick’s proposals appear to entail the
removal from the rules of the present option to
delay an appointment where a Crown servant
1. The process for considering applications from the most senior
members of the Armed Forces and civilians in the MOD has
an additional step. Their applications are submitted to an
internal Panel before they are sent, with the Panel’s
recommendation, to the Advisory Committee. 
ACOBA_pp32_37  4/7/06  10:00 pm  Page 34
has had, for example, commercially sensitive
information that could distort competition for
a Government contract. The Committee would
not expect this to enhance public confidence.
While it shares the general sentiments expressed
by Sir Patrick about the integrity of the public
services, it has seen no specific evidence that
companies competing for business would
always be content to depend entirely on an
ingrained adherence by a former Crown servant
to the duty of confidentiality, even if reaffirmed
by the individual before accepting an
appointment with a new employer. Nor does it
feel confident that the proposed legal sanction
would work in practice.  up an outside appointment “until after
The Committee believes that the question of
“material influence”, which is the single test
he proposes, is too simplistic to stand on its
own and also may be open to different
interpretations. In practice, in its generally
perceived sense, the test is already taken into
account under the present system. The
Committee also has doubt about the fairness
and defensibility of the single sanction of the
two­year waiting period proposed in all cases
if the test is failed, and thus the wisdom of sole
reliance on it.
Sir Patrick considers that lobbying is not
unhealthy, and draws attention to public
servants’ familiarity with “special pleading”.
He is concerned, however, that they should not
be swayed in their decisions because they were
dealing with a former member of the
Department, and he proposes the construction
of a formal audit process to ensure that they
exercise proper caution.
Both in its reports and in the advice it has given
in individual cases, the Committee has made
clear its view about appointments which
involve early engagement in lobbying the
Government, especially the individual’s former
Department where those who are to be lobbied
34
were colleagues. It acknowledges that lobbying
may take different forms and can be difficult to
define precisely. However, in its generally
recognised and sensitive form it is normally
conducted “behind closed doors”. The
Committee believes that such activities will
inevitably be open to suspicion and are thus,
until there has been a suitable lapse of time,
incompatible with a system that exists for the
purpose of providing public reassurance
of propriety.
Although Sir Patrick has suggested that
decisions are not made on applications to take
agreement has been reached between the
individual and the prospective employer”,
the rules require prior approval. Indeed, the
Committee has welcomed the early approach
made to it by some appointees on fixed­term
contracts, so that it might help them
understand the implications of their eventual
re­entry to the private sector.
Conclusion
In the opinion of the Committee, the current
approach to the application of the rules, which
evolves as circumstances change, enables the
rules to achieve their purpose; no substantial
alteration of them is needed. The present
approach retains flexibility of judgement for
individual cases and avoids rigid criteria which
can lead to unfairness and challenge.
Nevertheless, the Committee believes there
could be greater clarity about how they should
apply to Special Advisers and others who have
not been directly involved in work connected
with the award of contracts. There is also a
need for the process of induction into Crown
service to deal more clearly with the ethical
standards required in public life, and a need
for all who are leaving it to be made aware
of the rules concerning the acceptance of
outside appointments.
ACOBA_pp32_37  4/7/06  10:00 pm  Page 35

The current members of the Advisory
Committee have each agreed to continue to
operate the current business appointment
systems while the present review is taking
place. They are not paid for carrying out their
task. While they do not consider that it is for
them to suggest who should administer
regulation in this sensitive area, they take the
view that the success of any process of this kind
will depend in large measure on the credibility
of those who administer it, and especially on
the width and depth of their experience.
To hand the work as an “add­on” to a body
originally appointed for a different purpose
could foreseeably lead, because of the volume,
to it having to be delegated, probably to a body
not dissimilar to the present one. 

35
ACOBA_pp32_37  4/7/06  10:00 pm  Page 36
NOTE FROM THE RT HON LORD MACLENNAN OF ROGART 
(MARCH 2006)
The present composition of ACOBA is suitable
for the task of ethical regulation since its
members have broad experience of the public
service and its interface with the private sector.
Its members are at arm’s length from the
Government service, have no part to play in
formulating the Rules which they apply and,
since their role is advisory, no responsibility
for enforcement.
The Rules which the Committee has to apply
are for the most part apt for the task of
avoiding the public perception of impropriety
in the particular cases where they are applied.
The Rules do allow for full consideration of the
cases made by the candidates for particular
appointments.
The increasingly frequent transfer of individuals
from the public service into the private sector
and vice versa does give rise to concerns which
may not have been in the minds of the drafters
of the Rules.
• There is a risk that the seamless translation
of a senior Crown servant to a client
company of a Department may be oiled by
the previous closeness of the relationship
between the company and the Department.
The danger is not so much that an individual
may be offered the explicit reward of a
subsequent appointment for a favour
received during the final period of public
service but rather that when the Crown
servant is contemplating a post­service move
into the private sector the interest of the
Department’s client is more salient in the
mind of the Crown servant than is the need
to serve and protect the public interest.
• The frequency with which Crown servants
are attracted into particular business sectors
36
with which they have had special
relationships suggests that the individuals
are not valued by the relevant businesses
simply for their generalist capabilities but
rather for their particular understanding of,
and perhaps their identification with, the
concerns of the sector. While mutual
comprehension of sectoral issues is clearly
desirable any propensity on the part of a
Crown servant to defer to company or
sectoral pressures, without giving due
weight to alternatives in the public interest
would be a betrayal of the public servant’s
responsibility.
• If a Crown servant needs or wants post­
service paid employment it is undoubtedly
easier to find it through networking with
those with whom there has been institutional
and sometimes personal dealings than
through cold­calling on other businesses.
It would be natural, in the absence of any
bar to such employment, for the Crown
servant to be anxious to please such
potential employers.
• We have had some evidence that particular
senior Crown servants have been faced with
the prospect of early retiral without receiving
any assistance from their Departments to
find suitable post­service employment.
Unsurprisingly, in certain cases the Crown
servants have found employment with
companies conspicuously involved with their
Departments in their concluding months of
service. It is, of course, not possible to know
whether that involvement made calls beyond
the duty of the officials concerned. But the
nexus is clear.
ACOBA_pp32_37  4/7/06  10:00 pm  Page 37

The risks outlined above suggest two possible • The current arrangements for giving
courses of action, one negative and one assistance to senior Crown servants to find
positive, which go beyond the present Rules “suitable” post­service employment need to
of practices. be considerably strengthened. The abilities of
those with whom ACOBA is concerned are
• It should be recognised and provided for portable to a wide range of positions which
clearly within the Rules that certain need not give rise to any concerns as to how
categories of private sector employment are the final period of public service may have
entirely unsuitable for retiring Crown been spent. While the existence of “out
servants. It should be a contractual condition placement” firms is recognised by the public
of the employment of the Crown servant service (and I enclose a copy of the Cabinet
that these categories of post­service Secretary’s letter to me on this subject), their 
employment are and will remain closed for capabilities and costs may be under­estimated. 
a long period of years beyond the retirement It would be reasonable for the public service
of the individual from the Crown service. To to contribute financially in the retention of
be debarred for a short period, say, for two suitable firms to help to diminish the
years, would not suffice since mere deferral growing scale of the problems to which this
cannot remove the risks described above. note seeks to draw attention.
The circumstances leading to the
categorisation of a particular employment
as “unsuitable” clearly require careful
definition. It might include any business
involved with the Department during, say,
the previous five years, in making
representations or entering into contracts
which could have affected its own financial
interests or that of the sector to which it
belongs. The involvement might be in respect
of the interest of the business in gaining
advantage from decisions concerning direct
promotion of the company, regulation,
planning requirements, taxation, allowance
or grants. This list of circumstances is clearly
not exhaustive.

I am fortified in my view that certain
positions should be deemed unsuitable since
it seems to me that most of the conditions
which can be attached by the Committee are
wholly unenforceable. “Lobbying” is not a
term of art and it can be done very subtly
and without necessarily going through any
transparent channels.

37
ACOBA_pp38_44  5/7/06  11:02 am  Page 38

TABLE 1
Applications from Crown servants in 2005–06

UNCONDITIONAL CONDITIONAL
DEPARTMENT/AGENCY APPLICATIONS APPROVAL APPROVAL

Cabinet Office 24 12 12
Constitutional Affairs 8 7 1
Culture, Media and Sport 1 1 –
Defence (Civilian) 85 73 12
Defence (HM Forces) 123 102 21
Defence Science Technology Laboratory 9 9 –
Education and Skills 12 9 3
Environment, Food and Rural Affairs 10 10 –
Estyn 4 3 1
Export Credits Guarantee Department 2 – 2
Foreign and Commonwealth Office 26 17 9
Government Actuary’s Department 3 1 2
Government Communications HQ 58 38 20
Government Offices for the English Regions 1 1 –
Health 9 8 1
Health and Safety Executive 3 3 –
Highways Agency 2 2 –
Home Office 6 3 3
International Development 2 2 –
Northern Ireland Office 4 4 –
Office for National Statistics 1 – 1
Office for Standards in Education 23 19 4
Office of Fair Trading 2 2 –
Office of Government Commerce 6 5 1
Office of the Deputy Prime Minister 22 22 –
Office of Water Services 2 2 –
HM Prison Service 1 – 1
HM Revenue and Customs 85 66 19
Scottish Executive 11 8 3
Secret Intelligence Service 9 2 7
Security Service 2 1 1
Serious Fraud Office 1 1 –
Strategic Rail Authority 9 4 5
Trade and Industry 23 20 3
Transport 9 6 3
HM Treasury 1 – 1
Treasury Solicitor 1 – 1
Work and Pensions 4 3 1

TOTAL 604 466 138

38
ACOBA_pp38_44  4/7/06  9:56 pm  Page 39

TABLE 2
Applications referred to the Cabinet Office in 2005–06

APPROVED
APPROVED SUBJECT TO
DEPARTMENT APPLICANTS APPLICATIONS UNCONDITIONALLY CONDITIONS

Cabinet Office 11 24 12 12

Constitutional Affairs 5 8 7 1

Culture, Media and Sport 1 1 1 –

Defence (Civilian) 2 2 2 –

Defence (HM Forces) 16 26 15 11

Education and Skills 5 9 7 2

Foreign and Commonwealth Office 19 26 17 9

Government Communications Headquarters 2 2 2 –

Government Offices for the English Regions 1 1 1 –

Health 7 9 8 1

Health and Safety Executive 1 1 1 –

Highways Agency 2 2 2 –

Home Office 5 5 3 2

International Development 2 2 2 –

Northern Ireland Office 1 4 4 –

Office for National Statistics 1 1 – 1

Office for Standards in Education 6 9 5 4

Office of the Deputy Prime Minister 2 6 6 –

Office of Fair Trading 1 2 2 –

Office of Government Commerce 3 6 5 1

HM Revenue and Customs 2 3 – 3

Scottish Executive 3 4 2 2

Secret Intelligence Service 2 9 2 7

Security Service 2 2 1 1

Trade and Industry 9 20 17 3

Transport 4 4 1 3

HM Treasury 2 3 1 2

Treasury Solicitor's Department 1 1 – 1

Work and Pensions 4 4 3 1

TOTAL 122 196 129 67

39
ACOBA_pp38_44  4/7/06  9:56 pm  Page 40

TABLE 3
Applicants whose applications were referred to the Cabinet Office in 2005–06, categorised by reason for leaving
Crown service
REASON FOR LEAVING CROWN SERVANTS HM FORCES

Normal retirement age 42 14

Early retirement 19 1

Resignation 37 1

End of contract 4 –

Redundancy 4 –

TOTAL 106 16

40
ACOBA_pp38_44  4/7/06  9:56 pm  Page 41

TABLE 4
Applications considered by the Advisory Committee in 2005–06, categorised by department and outcome

APPROVED
APPROVED SUBJECT TO
DEPARTMENT APPLICANTS APPLICATIONS UNCONDITIONALLY CONDITIONS

Cabinet Office 6 13 3 10

Constitutional Affairs 2 6 5 1

Defence (Civilian) 2 2 2 –

Defence (HM Forces) 6 11 2 9

Education and Skills 1 1 1 –

Foreign and Commonwealth Office 7 10 8 2

Health 3 5 5 –

Health and Safety Executive 1 1 1 –

Home Office 1 1 – 1

Northern Ireland Office 1 4 4 –

Office of Fair Trading 1 2 2 –

Office of Government Commerce 1 1 1 –

Office of the Deputy Prime Minister 2 6 6 –

HM Revenue and Customs 1 2 – 2

Secret Intelligence Service 2 9 2 7

Trade and Industry 2 3 2 1

Transport 1 1 – 1

Work and Pensions 1 1 1 –

TOTAL 41 79 45 34

SUMMARY OF APPLICATIONS

Applications approved unconditionally 45

Approved subject to waiting periods

3 months 2

6 months 1

12 months 1

Approved subject to other conditions 23

Approved with waiting period and other conditions 7

TOTAL 79

41
ACOBA_pp38_44  4/7/06  9:56 pm  Page 42

TABLE 5
Applicants whose applications were considered by the Advisory Committee in 2005–06, categorised by department
and reason for leaving Crown service
NORMAL 
AGE  EARLY  END OF 
DEPARTMENT RETIREMENT RETIREMENT RESIGNATION CONTRACT REDUNDANCY

Cabinet Office 2 1 3 – –

Constitutional Affairs – 2 – – –

Defence (Civilian) 1 1 – – –

Defence (HM Forces) 5 1 – – –

Education and Skills – – 1 – –

Foreign and Commonwealth Office 5 2 – – –

Health – – 1 – 2

Health and Safety Executive – – 1 – –

Home Office – – 1 – –

Northern Ireland Office – 1 – – –

Office of Fair Trading – – – 1 –

Office of Government Commerce – – – 1 –

Office of the Deputy Prime Minister 1 1 – – –

HM Revenue and Customs 1 – – – –

Secret Intelligence Service 2 – – – –

Trade and Industry – – 1 – 1

Transport – – – 1 –

Work and Pensions – – 1 – –

TOTAL 17 9 9 3 3

42
ACOBA_pp38_44  4/7/06  9:56 pm  Page 43

TABLE 6
Applications considered by the Advisory Committee in 2005–06, categorised by department and nature of 
new employment
BOARD LEVEL/  CONSULTANT/ 
DEPARTMENT SENIOR MANAGEMENT ADVISER OTHER

Cabinet Office 8 3 2

Constitutional Affairs 2 4 –

Defence (Civilian) 1 – 1

Defence (HM Forces) 1 9 1

Education and Skills 1 – –

Foreign and Commonwealth Office 4 3 3

Health 3 2 –

Health and Safety Executive 1 – –

Home Office 1 – –

Northern Ireland Office – 3 1

Office of the Deputy Prime Minister 3 3 –

Office of Fair Trading – – 2

Office of Government Commerce – – 1

HM Revenue and Customs 1 – 1

Secret Intelligence Service 2 7 –

Trade and Industry 2 – 1

Transport – 1 –

Work and Pensions 1 – –

TOTAL 31 35 13

43
ACOBA_pp38_44  4/7/06  9:56 pm  Page 44
ACOBA_covers  4/7/06  9:57 pm  Page IBCi
ACOBA_covers  4/7/06  9:57 pm  Page BCii

Office of the Advisory Committee on Business Appointments
Cabinet Office
35 Great Smith Street
London SW1P 3BQ

Telephone: 020 7276 2610
Fax: 020 7276 2607

E­mail: tony.nichols@acoba.x.gsi.gov.uk
Web address: www.acoba.gov.uk

Publication date: July 2006

© Crown copyright 2006

The text in this document may be reproduced free of charge in any format 
or media without requiring specific permission. This is subject to the material 
not being used in a derogatory manner or in a misleading context. 
The source of the material must be acknowledged as Crown copyright and the 
title of the document must be included when reproduced as part of 
another publication or service.

The material used in this publication is constituted from 75% post­consumer waste
and 25% virgin fibre

Ref: 275601/0706/D4

Prepared for the Cabinet Office by COI