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CONSTITUCIN. Concepto. La Constitucin es la norma jurdica interna de mayor jerarqua. Para Biscaretti, Di Ruffia la Constitucin es el conjunto de normas fundamentales de una comunidad determinada como un Estado, que regula la organizacin y funcionamiento del gobierno y establece los derechos de los individuos. Jurdicamente por Constitucin entendemos la norma fundamental que rige en un Estado. Este concepto es elaborado desde dos criterios: formal y material. El primero se relaciona con la forma en que se crea una norma jurdica, y entonces la Constitucin en sentido formal es la norma jurdica de mayor jerarqua elaborada de acuerdo a los procedimientos establecidos por la Constitucin anterior. Esta definicin no se aplica a nuestra primera Constitucin, la que surge, segn Korzeniak, por las circunstancias histrico polticas de ese momento. El segundo criterio toma en cuenta la materia o temas que la norma jurdica regula. La Constitucin en sentido material es la norma jurdica que regula la organizacin del Estado, y las relaciones jurdicas de los habitantes entre s y con aquel. Por lo tanto, toda norma jurdica que tuviere este contenido debe considerarse que integra la Constitucin en sentido material aunque no lo sea formalmente. Es un conjunto de valores superiores de una comunidad, tales como la democracia, la libertad, igualdad, responsabilidad, proteccin, la convivencia pacfica, la dignidad. La Constitucin regula dos grandes temticas en funcin de la cual podemos decir que tiene dos grandes partes: orgnica y dogmtica. La parte dogmtica enumera los derechos y deberes reconocidos a los habitantes de un Estado, se refiere a los derechos humanos. En la Constitucin de 1967 la parte dogmtica va desde el artculo 7 al 72. Su parte orgnica es la que regula la organizacin del Estado y del gobierno, establece por ejemplo cules son sus rganos, la integracin, qu cometidos tienen y cmo se relacionan entre s. Podemos distinguir dicha parte, desde el artculo 73 hasta el artculo 332, con el ttulo Derechos, Deberes y Garantas. Clases de Constitucin Segn su procedimiento de reforma una Constitucin es rgida o flexible. Rgida cuando su reforma requiere mecanismos especiales y diferentes a los utilizados para elaborar una ley. Flexible cuando puede modificarse a travs del mismo procedimiento de creacin de una ley, por ejemplo la Constitucin inglesa. La diferencia entre ambas: la mayor o menor estabilidad de sus disposiciones. Segn su estructura hablamos de codificada o no codificada. Codificada es aquella cuyas disposiciones estn contenidas en una sola norma jurdica. La no codificada tiene reglas dispersas establecidas en varias normas jurdicas. Por ejemplo, las normas dictadas en nuestro pas entre 1825 y 1830. Nuestra Constitucin La Constitucin vigente fue aprobada en 1967 y fue modificada en forma parcial en 1989, 1994, 1996, 2004. Tiene 332 artculos organizados en diecinueve secciones, cada una de ellas se identifica con un nmero romano y con un ttulo que indica el tema del cual tratar. Las secciones I, II y III constituyen la parte dogmtica y las restantes su parte orgnica.

Los artculos se organizan en nmeros (numerales), en letras (literales) o en prrafos (incisos). Procedimientos de reforma constitucional Hay cuatro procedimientos establecidos por el artculo 331 de la Constitucin. Cualquiera de los cuatro procedimientos terminan con la realizacin de unplebiscito. Para ello se deben seguir dos etapas. La primera consiste en elaborar un proyecto. En la segunda se consulta a la ciudadana sobre dicho proyecto. Esta a travs del sufragio opina sobre el proyecto de reforma votando SI o NO. Las formas de elaborar un proyecto son las siguientes: 1- INICIATIVA POPULAR Consiste en la presentacin de un proyecto de reforma constitucional apoyado por las firmas del 10% de los ciudadanos inscriptos en el Registro Cvico Nacional. Es una de las instancias en que la ciudadana participa directamente en las decisiones del gobierno. El proyecto se presenta al Presidente de la Asamblea General y debe ser plebiscitado en la eleccin nacional ms prxima siempre que esta sea realizada dentro de seis meses como mnimo, de lo contrario quedar para la siguiente eleccin. Es decir que en el mismo momento se lleva a cabo una eleccin y un plebiscito. La Asamblea General puede presentar un proyecto sustitutivo del apoyado por la ciudadana si lo hace con una anticipacin de tres meses como mnimo del plebiscito. La expresin sustitutivo no ha sido muy acertada porque el proyecto ciudadano no es dejado de lado y sustituido por el de la Asamblea General, sino que ambos se someten simultneamente a plebiscito. Para que la reforma resulte aprobada deben darse dos requisitos: que voten por s la mayora absoluta del total de ciudadanos que concurran a votar y que ese nmero alcance por lo menos el 35% del total de los inscriptos en el Registro Cvico Nacional. 2- INICIATIVA LEGISLATIVA Un proyecto es presentado con el apoyo de 2/5 de los componentes de la Asamblea General a su Presidente y se somete a un plebiscito en la eleccin ms prxima. Para que la reforma resulte aprobada deben darse las mismas dos condiciones que el caso anterior. 3- CONVENCIN NACIONAL CONSTITUYENTE Este procedimiento es muy extenso y se considera el ms democrtico, si bien nunca se utiliz. Podemos distinguir cuatro etapas:
1 ETAPA Presentacin y aprobacin de un proyecto de reforma. Lo presentan Senadores, Diputados y Poder Ejecutivo. Es presentado al Presidente de la A. General. 2 ETAPA Eleccin de una Convencin Nacional Constituyente - El Poder Ejecutivo convoca a esta eleccin dentro de los 90 das siguientes a la promulgacin del proyecto. - La Convencin 3 ETAPA Aprobacin de proyectos de reforma por la Convencin -Trabajar durante 1 ao y tendr como funcin estudiar el proyecto ya presentado o cualquiera que se le presente con 4 ETAPA Plebiscito -Se realizar en la fecha que indique la Convencin. -Un proyecto resulta aprobado al cumplirse 2 condiciones: obtener el apoyo de la mayora simple de

Se aprueba por mayora absoluta de componentes de la Asamblea General y luego promulgado por el Presidente de dicho rgano.

elegida tiene 1 ao de plazo para estudiar el proyecto o proyectos. -Sus miembros se denominan convencionales y en cuanto a la cantidad son el doble de legisladores.

posterioridad, debiendo tomar decisiones por la mayora absoluta de sus componentes. -Si resulta aprobado algn proyecto debe comunicarlo al Poder Ejecutivo para que lo publique.

sufragios y si ese nmero no es inferior al 35% de los ciudadanos inscriptos el en Registro Cvico Nacional. -La mayora simple o relativa significa que no necesita obtener ms de la mitad de los votos y resulta aprobado el proyecto que tuvo ms votos entre varios plebiscitados.

4- LEYES CONSTITUCIONALES Este proceso consta de cinco etapas: 1 ETAPA INICIATIVA El proyecto pueden presentarlo los legisladores en cualquiera de las Cmaras del Poder Legislativos (Cmara de Senadores o Diputados) 2 ETAPA DISCUSIN Consiste en el estudio del proyecto por parte de las dos Cmaras. 3 ETAPA SANCIN Consiste en la aprobacin por los 2/3 de componentes de cada una de las Cmaras. Luego es enviado al P. Ejecutivo para que lo publique y la ciudadana lo conozca. 4 ETAPA PLEBISCITO Se pone a consideracin de la ciudadana el proyecto. La fecha se establece en la propia ley constitucional. Un proyecto resulta aprobado si obtiene la mayora absoluta de los votos emitidos. 5 ETAPA PROMULGACIN Luego de que la Corte Electoral da su dictamen sobre el resultado del plebiscito, el Presidente de la Asamblea General lo promulga.