REVISTA POLIS VOL. 7 N 20, 2008 RESEA: POLTICAS BIBLIOTECARIAS: ANLISIS Y DIAGNSTICO DE LAS BIBLIOTECAS CHILENAS. Pgs.

345349 EDITORIAL DE LA UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE CHILE, 2008

Polticas Bibliotecarias:
anlisis y diagnstico de las bibliotecas chilenas

Ariel Rementera Piones

Editorial Universidad Bolivariana, Santiago, 2008, 479 pgs.

Josefina Reyes *
Recibido: 15.07.08 Aceptado: 11.08.08 ***

Este libro desarrolla un exhaustivo anlisis y diagnstico de la situacin actual de las polticas bibliotecarias en Chile, su definicin, aplicacin y contexto en el mbito escolar, universitario y pblico; buscando determinar cules y cmo son las polticas bibliotecarias existentes en Chile, reconociendo que se trata de una realidad escasamente observada e investigada sistemticamente. La publicacin entrega adems resultados en base a un anlisis profundo de las bibliotecas chilenas con el objeto de establecer futuros escenarios de mediano y largo plazo, proveyendo un aporte terico sobre situaciones concretas o consumadas, y estimando posibles soluciones. La lnea investigativa se enmarca en la formulacin de polticas, programas y proyectos bibliotecarios centrados en el futuro. La investigacin exploratoria y descriptiva se encamina a saber cmo funcionan las bibliotecas chilenas en relacin a las polticas bibliotecarias y qu papel juegan los profesionales bibliotecarios en ellas. Las hiptesis que pretende develar son: si existe coordinacin, cooperacin y solidaridad en estas organizaciones, planteando que si existen polticas bibliotecarias en Chile deberan reflejarse en la cantidad y calidad de los recursos que las hacen funcionar. Intenta a su vez revelar si las polticas existentes son suficientes para el desarrollo y progreso de las bibliotecas chilenas, y si el recurso humano (profesionales bibliotecarios) posee sus capacidades desarrolladas para apoyarlas. Asimismo, busca definir la prioridad de las Bibliotecas en Chile como agentes sociales, analizando qu est sucediendo con los profesionales de la informacin y su rol social, las entidades a las que pertenecen y que tienen la responsabilidad de formular o
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Desarrollo de Tecnologas y Sistemas Ltda., Santiago, Chile. Email: joreyes@dts.cl

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proponer polticas bibliotecarias a las autoridades pertinentes y los conflictos inherentes a ello.

La metodologa utilizada consisti en la investigacin documental, recopilacin de datos muestrales, y recopilacin de informacin a travs de sitios web de las entidades involucradas. Frente a la obsolescencia y/o escasez de informacin se apoya en recopilacin de otras realidades latinoamericanas, evidenciando las distancias y semejanzas con los pases en estudio. Incluye un fuerte respaldo estadstico histrico, que avala la relacin entre las declaraciones de las polticas y la concordancia con la realidad estudiada.

La ausencia de estudios publicados respecto a polticas de informacin y documentacin a nivel nacional y especialmente de polticas bibliotecarias en Chile, es la justificacin necesaria para realizar esta investigacin. Los escasos aportes datan de la dcada del 60 y posteriores actualizaciones quedan en recomendaciones, sin transformarse en reales polticas, o en documentos oficiales publicados o promocionados adecuadamente, debido, entre otras razones, a la desarticulacin existente en la comunidad bibliotecaria nacional.

A lo largo de los captulos se presenta sistemticamente, primero, el objeto y mtodo de la investigacin y el estado del tema; luego, las polticas de estado, sociales y pblicas, los aspectos jurdicos (leyes simples, leyes orgnicas constitucionales y la Constitucin Poltica de la Repblica de Chile), los aspectos bibliotecarios (definiciones y concepciones internacionales, las acciones de la UNESCO y la poltica bibliotecaria y recursos humanos). Enseguida se expone la investigacin cientfica y tecnolgica en Chile, con aspectos tales como Ciencia e Informacin, el Estado como promotor de la ciencia y tecnologa (incluyendo CONICYT y el Sistema Nacional de Informacin), el Programa Nacional de Acceso a la Informacin Cientfica y finalmente la Investigacin Cientfica y Tecnolgica en las universidades. Se incluye luego la descripcin de las Bibliotecas Universitarias, en relacin a aspectos del sistema de educacin superior (aspectos legales, tipologas, matrcula), el financiamiento de las universidades , el Consejo de Rectores de la Universidades Chilenas, Instituciones de educacin superior y privadas, Definiciones de biblioteca universitaria, Declaracin de misin de las instituciones universitarias, Clasificacin y Organizacin de las Bibliotecas Universitarias, y Acciones Cooperativas; para pasar luego a las Bibliotecas Escolares, describiendo el sistema escolar chileno (en cuanto a organizacin, niveles de enseanza, matrcula, JEC, indicadores de la educacin, financiamiento de la educacin bsica y media, ayudas del Estado a la educacin, gasto pblico, evaluacin, programa PISA), el concepto de biblioteca escolar ( propiamente tal, el CRA, las bibliotecas de aula, definicin de biblioteca escolar, unidad de Coordinacin de Bibliotecas/CRA, disposiciones legislativas en materia de bibliotecas escolares chilenas), adems del diagnstico y 346 RESEA: POLTICAS BIBLIOTECARIAS: ANLISIS Y DIAGNSTICO DE LAS BIBLIOTECAS CHILENAS JOSEFINA REYES

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situacin de las bibliotecas escolares chilenas (datos histricos y evaluacin general, cuantificacin de las bibliotecas escolares, recursos humanos involucrados y colecciones), la biblioteca escolar en la bibliotecologa internacional y las bibliotecas escolares espaolas. El libro consagra un captulo a la Direccin de Bibliotecas, Archivos y Museos (DIBAM), presentando una completa descripcin de esta entidad en relacin a su misin y la modernizacin del servicio, la Biblioteca Nacional (su historia, el Consejo Asesor, los proyectos y programas), las bibliotecas pblicas chilenas (historia, concepto, polticas, organizacin, bibliotecas pblicas del siglo 21, polticas de gestin bibliotecaria, y diagnstico de las bibliotecas pblicas); las bibliotecas pblicas del Per (datos cuantitativos, legislacin comparada de las bibliotecas y del libro), las bibliotecas pblicas espaolas (datos cuantitativos, colecciones de libros, recursos humanos y aspectos de automatizacin e Internet), y afinidades y diferencias de los tres pases analizados. Prosigue el texto con la formacin del bibliotecario chileno, presentando antecedentes histricos del tema, las Escuelas de Bibliotecologa en el ao 2000, la Asociacin profesional de bibliotecarios (aspectos histricos, el presente y el cdigo de tica profesional) El texto se completa con una bibliografa que incluye una extensa compilacin desde 1930 hasta el 2007, con fuentes generales, fuentes sobre educacin, sobre bibliotecas y bibliotecologa, disposiciones legislativas, informes de gestin de instituciones y discursos, fuentes y estudios estadsticos.

La obra llega a un grupo de conclusiones slidas, entre las que podemos resaltar las siguientes: Que el sistema bibliotecario chileno no funciona, a pesar de los esfuerzos de organizaciones que lideran los subsistemas, pues no hay una comunicacin eficaz entre las instituciones bibliotecarias o relacionadas a la estructura orgnica del Ministerio de Educacin en Chile. stas carecen de una misin de carcter nacional que las pueda hacer funcionar como un sistema, por lo que un Sistema Nacional de Bibliotecas queda slo como aspiracin. Los subsistemas de las bibliotecas universitarias adscritas al Consejo de Rectores y coordinadas por CABID, las bibliotecas de las universidades tradicionales, funcionan eficaz y eficientemente, pues han logrado implementar y concretar planes y programas a nivel nacional. En cambio las bibliotecas de las universidades privadas muestran un funcionamiento autosuficiente, pero no integrado, con escasa cooperacin e integracin en ambos sectores. No se puede hablar de un sistema bibliotecario universitario y menos de un sistema bibliotecario chileno de la educacin superior. Las bibliotecas escolares chilenas, son las ms caticas y deficientes tanto en organizacin como en recursos. Se identificaron las bibliotecas escolares de la educacin privada pagada y las de educacin municipalizada y subvencionada. No se pudo hacer una evaluacin de ambos subconjuntos, pero se pudo establecer que existe un dficit serio de recursos de todo tipo en la mayora de ellas. Algo de ello ha cambiado gracias a la 347 RESEA: POLTICAS BIBLIOTECARIAS: ANLISIS Y DIAGNSTICO DE LAS BIBLIOTECAS CHILENAS JOSEFINA REYES

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distribucin de las bibliotecas de aula y la implementacin de los CRA.

Respecto de las bibliotecas pblicas chilenas se observa que todava hay unidades fuera de la Coordinacin de Bibliotecas Pblicas de la DIBAM y siguen sus lmites sistmicos. Por su parte, la Biblioteca Nacional ha pasado a ser una unidad ms dentro de DIBAM, perdiendo jerarqua e importancia administrativa, estando en camino de convertirse en el gran centro bibliogrfico del pas, sacudindose su funcin histrica de biblioteca pblica.

Instituciones como la DIBAM, CABID, Coordinacin de Bibliotecas Escolares/CRA, y CONICYT no han logrado establecer un proyecto conjunto nacional y no han fortalecido lazos comunicacionales slidos para llegar a ello. Actualmente, existe un conjunto de trminos para especificar las polticas relacionadas, pero no una Poltica Nacional de Informacin y documentacin, ni una Poltica Bibliotecaria propiamente tal. Respecto a este ltimo punto existe una serie de programas, proyectos, normas legales o acciones que no alcanzan a abarcar a todos los sectores, son medidas parciales, que no se relacionan unas con otras, y por esto no se puede hablar de una poltica nacional de bibliotecas. Los escasos esfuerzos de formulacin de polticas han contado con una baja participacin de profesionales bibliotecarios y de las organizaciones involucradas con la fundacin, mantencin y desarrollo de las bibliotecas. Tampoco existen suficientes estudios bibliotecolgicos que permitan sustentarlas, hacerlas coherentes e integradoras. La cantidad de profesionales bibliotecarios requeridos para llenar estos espacios es insuficiente. Adicionalmente se requiere precisar qu tipo de unidades de informacin se necesitan a futuro en el pas. Las Escuelas de Bibliotecologa existentes en Chile estn geogrficamente centralizadas y eso es una gran desventaja. Asimismo las organizaciones profesionales muestran una tendencia inestable y con escaso fomento y promocin de la profesin. La formacin profesional es bsicamente homognea y su perfil esta ms cercano a la formacin general, ms que a las especialidades bibliotecolgicas. La licenciatura agregada en la dcada del 90 no ha sido significativa en generar cambios o repercusin en el medio. Nuevas opciones se han introducido (tcnicos de pregrado, magster en el postgrado, posible doctorado), a la luz de las necesidades pero todo se vislumbra a largo plazo. Lo cual es inexplicable, pensando que esto impulsara significativamente a la disciplina, a nivel nacional. Las bibliotecas chilenas son muy precarias en recursos humanos, especialmente de profesionales bibliotecarios. Las colecciones estn por debajo de los estndares nacionales y muy lejanos de los de los pases desarrollados. Las bibliotecas escolares son las ms crticas y con situaciones ms complejas que enfrentar. Se puede inferir que la mala posicin en que se encuentra la Educacin en Chile agrava su situacin. Esfuerzos de la 348 RESEA: POLTICAS BIBLIOTECARIAS: ANLISIS Y DIAGNSTICO DE LAS BIBLIOTECAS CHILENAS JOSEFINA REYES

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participacin de la Coordinacin de Bibliotecas/CRA del Ministerio de Educacin proyecta logros y mejoras futuras al respecto. Las bibliotecas pblicas tienden a un sistema bibliotecario concreto a travs de la DIBAM, como impulsor de polticas bibliotecarias en Chile. En sntesis, el trabajo de Ariel Rementera presenta un extenso estudio de la realidad y aunque la recopilacin estadstica est escasamente actualizada, por falta de fuentes que respalden los ltimos aos, logra una visin contundente del medio ambiente que se cierne alrededor del establecimiento, declaracin y puesta en prctica de las tan anheladas polticas bibliotecarias y del por qu no existe avance en el tema.

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