grandes inversiones de buena parte de la renta nacional.

A
su vez debilita la poltica de intervencin estatal. s sta se.
ve obiigada a hacer concesiones en pro de la conservacin.
de clientelas electorales. Estos hechos sirven ademas de arma
a quienes piensan que solamente se lograr una industriali-
zacin mediante la inversin extranjera.
9) Hasta aos despus de la segunda guerra mundial no
se buscaron soluciones a los problemas derivados del deterio-
ro de los trminos del intercambio ni se procur adoptar
acuerd?s regionales para promover el progreso econmico.
se estudi a fondo la situacin y las medidas pol-
ticas fueron ms que nada pragmticas. Todava a fines de
la segubda guerra mundial no exista una clara conciencia
de las verdaderas condiciones de la vida econmica, ni po-
sibilidad de hacer comparaciones o aventurar
sobre el futuro.
204

l
f
-
f"
!
12. La mal lla1nada
"sociedad dual"
y sus procesos de can1.bio
La imagen de una socic;:dad dual simeza una rea!Jdacl
que se ofrece al historiador como mucho mas Tal
vez sera ms preciso hablar de r.luralismo social.
en cuenta las caractersticas y los orgenes de los distunos
grupos sociales que encuentran en Amri Latina dur ame
este perodo: las comunidades ind1genas, los distintos gru-
pos de mestizos campesinos que explman minifundio::.. las
supervivencias de la antigua mano de obra servil en loo> !!:an-
des la ti 1 Llndius (todos t::l loo. viviendo prct icarr1cfll e <>!
gen de la economa monetaria), 1111entras que er, ot:oo. i:...dos
cambia la ;;ociedad a la par del surgimiento de nu.::vas f(>l rr.as
de la explmacin r-ural o del credmtento de la:; ciud;,des.
La idea fundamental a rt:teiwr, y sobn: la cual se ccmra;a
nuestra exposictn, es la de los in Len n-dsi ro
la sociedad latinoamericana durante e;.tt penodo.
cambios hemos de encontrar una tendencia genent! y divt:r-
sid<Ades regionales,.rnomentos de estancamt:JHo y
retroceso, y momentos de acelerada evolucin.
La tendencia general upera contra los antiguos plu:ali."-
mus de sociedades mantenidas fu.c;.r:a.ilel;u;!co-
noma monetada y hacia su progresi\a integracin .:n ;;u-
ci::!dades nacionales donde las difert;ncias sociales dependen
cada vez menos de los orgenes tnico-culturales (supervi-
vencia de un sistema de castas) y cada vez mfts de la ac:tivid"d
econmica o del grado de riqueza que : baya alcanzado (sis-
tema de clases).
Entre los agentes del cambio se contaron nudeus de in-
migrantes europeos de extraccin popular, establecidos Iem-
pranamente en diversas n:giones. Se pudo observar una ma-
yor movilidad en los secwres ms bajos de las sociedades
arcaicas, que se aproximaron a los centros urbanos o a las
zonas de mayor actividad econmica y tendieron a p;:rder
las caractersticas de sus culturas de casta. Los indio:-,, v1c-
205
-
.1
1

l.

F
i
!
t
l
1
1
timas seculares de la explotacin servil y el prejuicio racial
al comenzar a integrarse en las sociedades nacionales .
zaron a sentirse menos indios y creci entre ellos la tenden-
cia al bilingJjsmo. En }3_ras\llos negros de las plantaciones
constituir. conjuntamente con ncleos de inmi-
grantes europeos, el proletariado de los nuevos centros de
desarrollo industriaL - - . -
Elementos comunes muy variados favorecieron esa inte-
gracin: por ejemplo la incorporacin de transportes bara-
tos y rpidos, como el ferrocarril (aunque el trazado de sus
lneas no siempre fue el ms a propsito para estos fines)
y algo ms tarde la apertura de caminos. En stos, hasta que
hicieron su aparicin los primeros mnibus (y en algn lugar
hasta nuestros das) el camionero independiente desempe
un gran papd en'el traslado de mercancas y pasajeros. Las
carreteras, a diferencia de las lneas frreas, surgieron de
modo espontneo y comunkaron regiones de mayor den-
sidad de poblacin. Por su prpio carcter, nuera necesa-
rio invertir masivamente en t:llas. de una sola vez. grandes
capitales. La compra de un camion tampoco exiga mayor
disponibilidad de dinero. La red vial con lentitud pero
adaptndose ms estrechamente a las necesidade::. regioua-
les. En su: conjunto, tampoco estuvo al alcance dl:' la.s exi-
gencias que hubiese impuesto un verdadero crecimiento eco-
nmico. especialmente en cuanto al costo del flete en las
grandes distancias, pero contribuy eficazmente, sin embar-
go, humano requerido por la progresiva
imegracin de las sociedades. Este proceso fue ms notorio
en el litoral brasileo, en los pases del ro de la Plata, en
1
Mxico, y se intensamente en las zonas montao-
sas o de (elvas tropicales.
El gran agente de la integracin social es el cambio eco-
nmico, tras el cual se producen desplazamientos internos
de mano de obra entre las diversas zonas rurales (en busca
de posibilidades salariales) y fundamentalmente la afluencia
masiva a las ciudades, donde no siempre los recin llegados
encuentran una solucin satisfactoria a sus problemas. Por
esto ultimo se ha observado que muy frecuentemente !,Q..
campesinos trasladan al cinturn urbano su miseria y mu-
chas manifestaciones de su cultura y organizacin social, que
perduran en no aparezcan posibilidades ocupaciona-
les suficientes.
206
Contrariando la tendencia general, en muchos lados las
tradiciones culturales actuaron a modo de barrera: la super-
vivencia de prejuicios y resentimientos raciales, el despre-
cio por las acti\'idades manuales y por el trabajo intensi\'U.
]os niveles de Yida absolutamente deficitarios (acumulados
por generaciones sucesi\'as pusieron vallas a la capacidad
de produccin y aprendizaje.
En trminos generales, los desplazamient.os humanos SiJ-
!ieron hacerse hacia los centros de desarrollo mas dinmi-
cos, mientras que otras regiones conservaban su atraso tn:-
dicional. Como stas estaban caracterizadas por el rpidu , 1
crecimiento de poblacion, las diferencias en la distribucion nr(:J' ) (7
del ingreso y la canalizacin de inversiones \'
mejoras sociales han dado lugar, con razn, a que se bah le , ,, ,- ,)
de neocolonialismo interno. Un caso particular lo constitU\.:
la revolucion mexicana, que devolvi progresivamente a lo"
campesinos imitgenas parle de las tierras de donde habc
sido dt:salojaJu::-. por lo, grandes latifundistas y recreo e! c;
do como forma econmica, protegida adems por la ley
tra todo nue\'O proceso posible de: despojo. La revolucin"'"
preocupe a la va por la educacin del indgena y, al rnismu
tknpo. d lllL'J'O hecho de las luchas revolu-.ionarias sin i
para integrar poblaciones y romper barreras de aislamientu
Este conct:pto de dualismo sCJcial se presta muy partic u-
larmcme para ser aplicado al caso de Brasil, cosa que h:1
hecho el estudioso francs Jacques Lambert en su libro
dois Brasis.
4
H A fines del siglo XIX las comunidades rr.arc:c'
das por el esclavismo y el aislamiento colonial, de la1ga dal>,
cumcnLarun a ser contrastadas por el nacimiento, en el e:'.Li-
do de San Pablo, de una agricultura y de una industria mu-
dernas. En el proceso se dio la coexistencia de ambos gru-
pos. La llegada de la inmigracin europea, el desarr!lt;
agrcola-industriaL las mejoras en los transportes, permi-
tieron unir las poblaciones en la zona de rpido progre:,u.
La coexistencia de ambas formas sociales se vio separacia
por largas distancias, aunque a veces se presentaron pequt:'-
os focos en la forma opuesta, ya sea caraciel'Z<.J1-
do la stipei'vivencia del pasado o la innovacin. Por Jo misn1u,
la industrializacin y la urbanizacin progresivas f uet ull
mostrando tambin all los mayores impulsos para abatir
las barreras entre ambas sociedades, creadas fundamemal-
mente por la resistencia del campo'' los cambio:; y la pn-
207
duracin de la gran propiedad (con la excepcin relativa de
ciertas zonas, como las productoras de caf y las poblada
por colonos extranjeros).
xodo rural y urballi::.acin
Una de las caractersticas ms sealadas del perodo que
estudiamos, la cual se desarroll aceleradamente hasta nues-
tros das, es el xodo rural y el crecimiento urbano.
El analisis de las causales del exodo campesino debe. ni-
ciarse considerando el rgimen de tenencia de la tierra, el
empobrecimiento de cienos suelos, la desvalorizacin de al-
gunos productos en los mercados mundiales y las malas con-
diciones de vida. En la Repblica Argentina, por ejemplo,
en 1869 la poblacin rural representaba un 72 o/o y la urba-
na ur1 :?.8% dd total; en 1895 la p!"imera alcanzaba al
V Ja se2unda al 37go; en 1914 los porcentajes l!ran de 47 V
53 por resrectivamente, y en 1947 la poblacin
en1 Je 18fJ.-o, contra 62' de la poblacin urbana.
Se'ho explic<>do la emigracin rural, en el caso argentino
at ri buyndola a Jos siguientes facwres: bsqu.:da de mejo:
re,; niveles dt: vida y mayor independencia, crecientes difi-
para el pequeo productor rural. resistencia de la
grhn ))Jpiedad rural a aumentar el empleo de mano de obra.
a toda Amrica Latina, debe sealarse que las
causas del xodo rural V de} crecimiento urbano no fueron
las n)bmas que en Europa occidental o Estados Unidos
(tecnlficacin de la empresa agrcola, que requiere menos
manq de obra, y desarrollo industrial urbano, que necesita
de ella). Justamente en esta falta de correspondencia apre-
ciamb!> dos de los principales problemas que afectaron a la
vida latinoamericana durante este perodo, y que todava no
han Sido resueltos: la baja productividad del agro debida al
predpminio de la gran propiedad tradicional como rgimen
de tepencia de la tierw y la falta de desarrollo industrial ca-
paz qe resolver correctamente la incorporacin de esos enor
mes 'contingentes que llegan desde el campo.
El xodo rural sigui ritmos diferentes en las diversas
regiones. Ya era notorio a fines del siglo XIX, se agudiz en
la dcada de 1930 y desde entonces sigui en desarrollo cre-
ciente. No solamente el latifundio fue causa de esa migra:
i
1
208 i
cin. Tan:bin el minifundio fue demostrando su ineficacia,
por su n:t.sma pequeez, la precaritdad de sus tcnicas de
explotacwn -que la tierra-, la suba del casto de la
vida (pese a que este tipo de explotacin tiene el
, . . . . caracter
de economta de swmp_re dept!Ilde de algn
renglon comprado a preciOs de comerciO) y la imposibilidad
de absorber toda la mano de obra disponible en el grupo fa-
miliar. El pequeo propietario no dispona de crdito, era
vctima de los intermediarios cuando intentaba comerciali-
zar algo de lo que produca, senta que constantemente se
reduca su capa..::idad de compra y posibilidad de consumo.
Entre quidle.S iniciaron el xodo hada las zonas wllH1as
haba muchas mujeres. Se incorporaron en masa al setvi-
cio domstico, qut: comenz a adquirir las parti..::ularidadt::s
etnico-culturalcs de las regiont::s ms pubr..:s dd pts.
Las migradones UJales no siempre se orientaron h;;cia
11''" hos hombre" buscaron el uuxilio lempor'-ll dd
en calidad de braceros o pe>mes de zafra. st:r-
vir c.l.: ejemplo ius lJU.:' desafiaban los peligro" de los cami-
nos de cintura en d noroeste argentin< para tomar pan e
la zafra del azcar, o los que cruzaban clandestinamertlc d
ro Bravo Mcxico a Estados Unidds- y que por t::d ntu-
tivo han recibido el nombre de "espaldas mujadas". 0Lras
veces se buscaba ese salario incurporandost pur un ti-.rnp('
en las cuadrillas que construan fcrocarriles y camill0S, o
a las explotaciunt::s mineras y campos petroiift:ros.
Pero a la larga, latifundio y minifundio son los cau;,an-
tes de la ,corporacin ddiniti\'.t de ncleos familiares de
procedt.:n..:ia campesina a la vida urbana.
En este pr(Jceso se deben establecer diferencias entre los
paises cuya poblacin rural detiene su crecimieuru (Uruguay
puede setvir de ejcmplu) a causa de su contribucin al ere
cimiento urbano; aquellos (casos de Mxico y Brasil) t.n que
pese al xodo rural se mantienen altos ndices de crecirnic"mo
de la poblacin campesina y otros finalmente (corno Hon-
duras, Hait o El Salvador) donde todaYa predomina la vid;;,.
rural y es muy bajo el ndice de urbanizacin.
En el caso de Chile, y tomando los porcentajes de
miento, a partir de 1865, de la poblacin urbana y la rural.
tendramos el siguiente cuadro:
20')
1
. i
1

CUADRO Ill
AUMENTO DE LA POBLACIN URBANA, RURAL Y TOTAL DE CHILE
(1865-1952. lNDICE: 1865= 100
(Dalos tomadus de Dorselacr y (;rt:gor_v)-tY
Poblacion Puhlaci1z Pubh1ci<in
Aiio urhmza rural lota/
1865 100 lOO lOO
1875
\
139 104 114
181\5 200 1 12 137
1895 235 112 148
1907 2b7 141 ]"'"'
:'
1920 331 153 204
1930 407 l7 23b
1940 507 IH4 276
1Y52 6Rt> IH2 32
En :th1eros absolutos b poblacin urbana pasa, entre
1865 y 1952, de 520 663 a 3 57 3 22; la poblacin rural, de
1 298 560. a 2 359 873; y la poblacin total de 1 819 223 a
5 932 995.
Como se ve por el cuadro anterior, los ndices de urbani-
zacin re}elan un crecimiento muy pronunciado de la po-
blacin ufhana, que se acekra nutahlemente a partir de 1920.
La misma tendencia se adviene, aunque por lo general
no con tanta intensidad, en los dc:ms pases de Amrica La-
tina (con la excepcin de El Salvador, cuya poblacin rural
tiende a crecer, entre 1930 y 1950, no slo en nmeros abso-
lutos sinq tambin relativamente).
Adviriase que una de las dificultades para el an-
lisis comparativo es la falta de un criterio uniforme en la
determinacin de qu puede ser considerado un ncleo ur-
bano. Der}tro de muy variados matices, se va desde quienes
demandan que el ncleo en cuestin sea por lo menos cabece-
ra de un distrito administrativo a otros que tienen en cuenta
el nmer? mnimo de habitantes, con variaciones que osci-
lan ent1e l 000 y 2 500 habitantes. Con todo, dentro de su
210
'
:
;.
_,
';'
cUADRO 1\'
pOBLACION URBANA Y POBLACJON RURAL EN ALGUNOS PAISES
DE AMRICA LATft\:A ENTRE 1':100 Y 1951
porcc11taj.:s)
(Dalos tomadus d.: Dorsdaer" Grc;;orrP
0
Pohlacin
P<S
Feclw
L' rba11a Rw ;.
Cuba
1907
43.9 56.1
1943
49.6 504
El
Sahad<>r
Jl)30 38.3
61.";
1950 365

Mexico
1930 33.5
o6.5
19.">0
42.>
57..
Ai gen tina 1895
37.4
2.o
1914
S2.7
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-r 1 __)
1047
. '") -
C>-.:1
3:.
::;
BuliYia
1400 26.L/

1950
33.6
bb ...
Brasil
Jl)40 31.2
o tu;
y::,o 36.5

Columbia
1938
29.1

1':!51
363 b3.7
VLnezucla 1936
35.0
o5.\l
IYSO
49.8 50.2
imprecisin, estos ndices son suficientes para sealar b;,
tendencias gt:nera les.
Debe ponerse de eJieve cierta conexin entre la urbaniza-
cin latinoamericana, por un lado, y por otro el (Tecimiento
econmico .Y el mejoramiento de los niveles de vida de algu-
nos sectores de la poblacin. La urbanizacin en Amrica
Latina haba sido incentivada por el auge de las economas
de exportacin, que dejaban saldos suficientes de riqueza
para distribuir. Una intensa actividad comercial y el creci-
miento de las funciones estatales, creaban fuentes de traba-
jo. En la ciudad tambin era posible asegurar la educacin
de los hijos y obtener el ansiado ascenso social aunque fuera
en la segunda generacin.
Lo negativo del proceso radicaba en que como depenJa
211
l
1

1


j
J
,
fundamentalmente de factores <::Xtei'nos, al entrar en
el sistema de complementacin econmica internacional ,
urbaniza?in exces_i\'_a lleg a afectar el desarrollo econntico
y a agudizar la cns1s de estructuras. .
La rpida migracin hacia la ciudad y la falta de ocupa,,
cin para los recin llegados taslad a veces con ellos el Pro.
blema de la desocupacin encubierta o el subempleo. Esto
dio origen a mltiples fenmenos como la mendicidad, la
de vendedores y trabajadores ambulantes, el in:
cremento de la prostitucin y de los robos y la existencia
de numerosas personas de ocupacin indefinida. Con rela-
al lrab&jo fen1enino tal vez no haya ms claro ndice
representativo de esta situacin que la evolucin de las con-
dicione:> en que se ofreca el St>JTicio domstico.
En su conjunto, es& gran masa inestable esperaba que sus
ocupacionales y problemas econmicos fueran
:csud;os por la acci6n del Esu,du, y ;,ulllican,en-
te par, lograrlo. Contribuy a:-.i a engrosar ese fanwso sec-
tor ter..:iariu de Amrica Latina, que ms que una respuesta
a un '-:ambio t:structural y al prdgl eso t:Lunmilo, era unan-
ticipo hipertrofiado de los mismos, destinado a ejercer un
papel negativo en un Jesarc,Jiu.
Ya veremos ms adelante el significado pultico de la exis-
tencia de grupos, particulam1ente en algunas situacio-
nes extremas. Su oferta de mano de obra lleg a producir
deterioros en las condiciones del empleo, lo que se sum a
los perniciosos efectos de la inflacin en el alza del costo
de la vida.
El crecimiento sin medida de la poblacin urbana lleva-
ba por otra parte al desarrollo de actividades especulativas
sobre la xenta de terrenos situados en los aledaos de las
grandes ciudades. Nos detendremos brevemente en el an-
lisis de algn caso concreto. Se puede afirmar que la exten-
sin desmedida de la planta urbana de mltiples ciudades,
por ejemplo, con relacin a su poblacin (con el consiguien-
te encarecimiento de la extensin proporcional de servicios
como pavimento, aguas corrientes, saneamiento, ilumina-
cin, etc.) fue el resultado de la creciente tendencia alloteo
incontrolado de terrenos del cinturn urbano y su venta a
plazos a las clases modestas.
En este 'perodo, en las ciudades latinoamericanas se invir-
ti en mltiples transformaciones. En una primera etapa,
212

0
general se culmin la construccin de instalacione;
, iniciadas en el perodo anterior, y se realizaron
s de saneamiento (que acabaron con las grandes epide-
). La introduccin de automviles oblig a regular el
trnsito y construir grandes avenidas. Se levamaron
.dificios pblicos, que por su carcter ilustran notablemente
e bre la historia social de America Latina: la magnificencia
so l l .
de ciertas academias militares y cuarte es, o as Jmensw-
nes de los edificios de los ministerios dd la marina.
por ejemplo en Buenos Aires, hablan a las claras p;;su
ue los grupos castrenses han alcanzado en las sociedades
q l d M' . ., . B
locales; los barrios residencia es e ex1co, uv-
00:; Aires y otras ciudades demuestran la persistencia de cla-
ses de alto poder adquisitivo.
En general, y en proporcin a los magros recursos de
pases, los edificios pblicos construidos este irr,-
plilaron cnu;;-roc:s, que id.:& dd
papd del E:>tado en la actividad econormca y Jel d.:sarrullu
de la burocracia en el sector pblico.
Los su vez, nos aportan dato:,; sobi e la si-
tuadn de populares. Como vestigios dd pasad"
sobrevivan edificios anticuados, donde ll Sister,.
cia y el trato al enf,:rmo presentaban serias ddicit!ncias \
era;l producto de una concepcin clasista, nada demo,:rti-
ca, de la sociedad. Surgieron tambin, sin embargo, edifica
ciones ms adecuadas. Las primeras de stas se debieron <.tl
esiuerzo cooperativo de las mutualistas de los inmigrante::.
europeos. Se construyeron luego edificios ms moderno:,,
c,m
1
o ]a!'. grandes clnicas en Buenos Aires y Monte-
video a la; facultades de medicina, que prestan una asisteL-
cia de alta calidad. Distintas formas de cooperativism<> y a:.o
ciacionismo fueron dando lugar a la ereccin de edificios dt
asistencia especializados, _ya sea para determinado sector d,-
funcionarios del Estado, o como consecuencia del crecimien-
to del poder sindical, que constituye reservas para la asis-
tencia mdica o lucha para que sta se desarrolle por va
legal. . . .
En la primera parte del perodo, en los estados rdonms-
tas se hizo mucho en materia de edificacin escolar y pa:.tu,
pblicos.
Por el contrario, el agudo contraste entre las villas mist
ria y la existencia de bellos y lujosos barrios-jardines, de
2B
viviendas muy costosas, representa nuevamente el contraste'
social y la aguda diferenciacin de clases. Este fenmeno se
observa tanto en Buenos Aires como en Montevideo, Ro, San' ..
Pablo, Mxico y otras grandes ciudades.
Durante este perodo la evolucin urbana fue traduciendo
tambin el cambio social por otras vas. El auge del comer-
cio llev a un proceso de concentracin y a la aparicin de
urandes tiendas. Las ciudades se fueron llenando de cines
o '
mientras que los viejos teatros entraban en crisis. Las cla-
ses altas mantuvieron la existencia de zonas comerciales res.
tringidas y de gran refinamiento, donde predominaban los
productos importados.
La orientacin social de los gobiernos y la situacin de
las distintas clases se traducan tambin en el estado de los
transportes colectivos. La acelerada urbanizacin de Ro se
efectu aprovechando hbilmente las belkzas del paisaje,
y las anchas avenidas. con puentes y tneles, permitieron
una veloz circulacin de los automotores.
La nueva urha.nizacin se manifest en la cons-
truccin de balnearios degantes para el fin Je sem<tna o las
vacaciones de las clases altas. Surgieron as Acapuko, en M-
xk:o; Via del Mar, en Chile; Mar del Plata, en Argentina,
y Punta del Este, en Oruguay. En Ro, en cambio, se procura-
ba huir de la costa, hmeda y calurosa, y para ello se urba-
niz la altura, fresca y seca (zona de Petrpolis y adyacen-
cias). En todos esos lugares se construyeron residencias y
hoteles de gran lujo.
La emigracin campesina lleg a adquirir tal importan-
cia a Jines del perodo, que se hace crnico un proceso ini-
ciado en los morros de Ro a fines del siglo XIX: la instala-
cin precaria, sin autorizacin ni acceso a la propiedad del
terreho, de barrios enteros (favelas) de poblaciones paup-
rrim<is que trasladan a la ciudad la miseria del campo. Suelen
instalarse en la periferia urbana y en terrenos impropios
para la edificacin. De materiales de construccin sirven res-
tos de tablas, hojalata o cartn. En Chile se llama ca/lampas
a estas construcciones, porque surgen como los hongos del
mismo nombre; en Argentina, villas miseria. En Uruguay el
214 :
humor popular les denomin cantegriles (Cantegrl es el nom
bre del barrio ms elegante y lujoso de Punta del Este, bal-
neario de las clases altas uruguayas); en Mxico ciudades per
didas. En otros casos, estos migrantes s,;: alojan en viviendas
familiares agrupadas alrededor de un callejn o patio inte-
rior ("conventillos", como se les denomina en el sur; vecin-
dades", en el norte; "hospedajes", en Amrica Central, y "cor-
tijos", en Brasil) o tambin ocupan viejas viviendas al burde
de la ruina, que habran debido ser demolidas.
En Mxico, despus de 1940, grupos de trabajadores (a
los que se denominaba "paracaidistas") consiguieron por
medio de presiones polticas lerrenos pertenecientes al Es-
tado, situados fuera de los lmites de la ciudad. para nms
truir sus viviendas de emergencia.
La mayora de los que viven en las condiciones descl't<t"
tknen algn ingreso, pero no les alcanza para procurarse
ningn otro tipc1 de vivienda. Construir habitacin para esta
gente no rt:sulta atractivo para el capital privado, que p; efie-
rt- invertir en el edificio de lujo. Muchos planes gubernativos
se para nyudar a paliar esta situacin. Por un ladu.
sin embargo, los recursos disponibles no estaban al alcance
Je la magnitud n:al del problema. Por otro. la influencia pc.-
litica y la gestin personal muchas veces hicieron derivar
en bt:neficio d sectores pudientes y viviendas lujosas las taci-
lidades y prstamos a bajo inters y largos plazos que en
principio se haban creado para favorecer a los secton:s po-
pulares. Se dio inclusive el caso de quienes aprovecharon
los bajos intereses de los prst<>.mos oficiales subre vivien-
da (concedidos para facilitar su compra o construccin) para
dedicar ese dinero a la especulacin en un mundo en qu<="
la tasa real del inters era mucho ms alta.
Se ha insistido en que el traslado a la ciudad de los gru-
pos rurales no implica una rpida asimilacin culturaL Se
conservan supervivencias de mltiples formas locales. En
muchos casos, por ejemplo, esos grupos siguieron
do polticamente al mismo sector conservador que hba
acompaado en el campo, hasta que fueron ganado>. paula-
tinamente por la concesin de empleos, beneficios, e_ rea.-
ciones, etc., y el nuevo paternalismo de sectores urbano;: que
procuraban engancharlos corno clientela electoral.
215
Debe concluirse agregando que el proceso de
cin incontrolada y la instalacin de viviendas precariasi
insalubres trascendi los lmites del perodo e, intensificin, '
dose, lleg hasta nuestros das.
La estnictura social
Queda pendiente un desarrollo del concepto de clases ms
adecuadp a la realidad latinoamericana. Desde principios de
siglo numerosos dirigentes polticos aspiraron a que en estos
pases constimyeran influyentes "clases medias". Pero el
concepto mismo de "clases medias" ha sido de manejo cada
vez ms
1
difcil en cuanto a su definicin, o a la determina-
cin de una misma conducta poltica o comportamiento eco-
nmico estos grupos. No parece demasiado valedero el
procedirhiento de reducir las exigencias en la definicin de
su carcter y hablar de "sectores" en vez de clases, si a partir
de ah se quiere construir una teora explicativa del desa-
rrollo pdltico de varios pases, ni tampoco c:1 h,lar "vie-
jas" y "r}uevas" clases medias como demento esencial para
justificar d progreso econmico de unos paises con relacin
al estancamiento de otros. Segn Bert F. Hoselitz, la "vieja"
clase mddia est compuesta por pequeos y medianos agri-
cultores pequeos industriales y algunos profesionales. La
clase "nue\a" por whitc collar workers (trabajadores
de blanco), empleados pblicos y .burcratas. Esta l-
tima se distingue por tratar de conseguir una mayor parti
t:n la distribucin del ingreso nacional. antes que
de contrlibuir realmente al aumento de la produccin.
Para que la historia comparada pueda dar interpretacio-
nes de c;ierta solidez todava faltan datos esenciales a inte-
grar. Y,' en particular, ya es visible que los primeros es t
dios el anlisis de situaciones reales con una
simple transposicin de conceptos incubados en medios muy
o una mera formulacin de aspiraciones. La idea
de la "clase media" frenadora de las violencias polticas y
1
factor decisivo en una evolucin democrtica continuada,
aparece[hoy como algo absolutamente terico y contrastado
por mltiples ejemplos.
A ida progresa la investigacin histrica, se des-
cubre en claridad cada vez mayor que se haba exagerado
218 i
1
1
te el papel de los sectores medios latinoameri-
. En este sentido, Mih_o!' Vanger
51
ha demostrado que
ascenso de Batlle y al en el Uruguay no
fue el resultado de la accwn pohuca de las clases media.;.
de ese pa1s. Muchas veces la actitud de quienes integraban
este grupo, particularmente ine::;table, fue molivo paru crea
un clima de violencia que tanto poda definin.e hacia e1
radicalismo revolucionario como hacia la defensa consena-
Jora de un "gobierno de orden".
Las consideracione::- anter.iores nos llevan a so::;tcner que.
en wd0 anli:;is de 18 eslratificacin wciallanoamericaua.
. debe presdndiL>e en genc:ral de los apriois ideolgiccb,
. tener en cuenta muy especialmente, en cambio, bs posi..:iuiic.:>
de las clases en cuanto a ocupacin y nivdes de ingre;.o, lo::.
ante,:edentes de. Cu!lti c;i;:mc:ll;,., !u ::.j.J;.:
podra hacer suponer su situacin, los han siclu
en general sosten de gobiernos conservadores, y los prk
tarios no han cumpllo precisamente un papel n;vL>lucion,,.
rjo, sino vinculado ms bien a la obtencin de meras ventaj;.,,
!alariale:;, en un medio de infhcin constante. El proletariadu
latinoamericano no presenta la homogeneidad de dasc qu.;.
alcanz en otros pabes Jel mundo. En ._a.,.,os,
la sensibl::-' difaencia de ni';des Je- vida en su fav.:>r con re-
lacin a numerosos sectores de la poblacin campesina. -,.:
le considera ms ligado a una situacion de clase media qu,:
a las clase" bajas.
Por su pa1k, la "burguesa nacional" no se ha caractt:'I i-
j zado por el gradu de> austeridad e iniciat\a empn:::;arial que
f tuvLo en lus

.. de
1
g:ranbdesarrolluf.. . . .
1
.
us estuc ws actua es so re estra11 1cac1on soc1a
1
1 zan a adquir"ir m:1yor seriedad cientfica. Es de esperar qu.:
f la iuvestigacin Ll\'ance tambin dentro de la perspecti\
1 . historica.
,\". Miemra::> t<mto y corriendo el riesgo de generalizar. punk
}, decirse que en ese periodo en los pases latinuarnericanus
l: ms significativos empez a alterarse la composicin de bs
clases altas (que a la vez pierden poder poltico), mientre;s
que aument el nmero de las llamadas clases medias y sur-
gi un proletariado que alcanz proporciones considerahk,_
A los antig,los integrantes del latifundio tradicional ,o
les qued ms remedio que aceptar su marginalizacin po-
ltica o integrarse con los nuevos grupos que controlaban
el comercio, el crdito, la nueva industria y diversas
dades especulativas (sin que esto signifique que las
turas agrarias pierdan su inmovilismo v muestren pe
b'J'd d 1 rmea.
1 1 a a as mverswnes que se necesitaran para aum
'd d entar
su capaCI a productiva de una manera notoria). Pueden ..
tarse como ejemplos de lo anterior Brasil, Argentina,
Uruguay. En Uruguay y Argentina el peso de las clases '
das se hizo muy grande (y tambin en Costa Rica,
all caractericen por un fuene predominio agrario).\. e
Mextco y en Brasil, por distintos caminos, se comprueba n
td
.
1
.. d una
en eneJa .crecumento e estos sectores, aunque difiera
SU CompOSJCIOD.
Veamos con mayor detalle lo que se sabe acerca de los
cambiOs de la e:,truL:tura sucia! en tres paises bien repre-
sentativos:
a hh..ICU
Lh::. esiUdius de Jos E.

nluestran que la evo-
lu.-iqn de la estructura suL.J::.l me>..1cana es el resultado de
L ,:ombinacin de tres fauon;::,; 1) nuevo rgimen J<:: la pro-
plt:JFid rural introducido por la revolucin; 2) crecimiento
urbano; 3 indu:,trializacin progresiva del pas. Ese proce-
'
llAR.U \'
E\ DE LA ESTRUCTURA DE LAS CLASES SOCIALES
EN MD.L l..1E l!i'JS A J'J-lO
(.'::e.;1ll f lurriaga J
i /()95 1940
1
1
. 1
L ih!S .\CIClLI ..: e; Ahsolwa Ahsuluw
Of
Puhl:acin total 12 YS 330 100.00 19 653 552 100.00
Altas 183 006 1.44 205 572 1.05
i Urbana 49 542 0.39 110 868 0.57
i
Rural 133 4b4 1.05 94 704 0.48
M.:dias 989 783 7.78 3 118 958 15.87

Urhana 776 439 6.12 2 382 464 12.12
1
Rural 213 344 1.66 736 494 3.75
11 525 541 90.7t\ 16 329 022 83.08
! Urbana 1 799 898 14.17 4 403 337 22.40
Rural 9 725 643 76.6] 11 925 685 60.68
220
de cambio aparece claramente ilustrado por el .::uadro
terior (cuadro v).
. Observa Iturriaga que en cifras absolutas la clase alta ur-
bana creci el123,8%,1a clase alta rural decreci el 29,l%
y que entre ambas crecieron el 12,3%. Si la comparacin se
hace con hase en los porcentajes que las clases altas ucupa-
. han respecto de la poblacin de 1895 y 1940, 1.e adYierte que
la clase alta urbana registr un aumento del 46,2/o; que la
clase alta rural descendi el 54,3go y que entre amb<ls des-
cendieron d 27,1 por ciento.
Por otro lado, en nmeros absolutos, la clase media urba-
na aument 206,8%, la clase meda rural -como cons1 cuen-
cia de la fragmentacin de los latifundios- crecio en 245,2 y,
entre ambas, auml.taron en un 215.1 !}o. Si la curnparaciun ,e
hace con los porcentajes que con respecto a la poblau,m dt:
1895 y 1940 representaban las clases medias, que
la urbana :ll!ment en 98
1
76, la rural en 125,9% y entn: an-
bas lii4 pur cii:rl u.
Por ltimo, si se comparan las cifras absuluws del ,ua-
dro v pedo Je las clases populares en 1895 y 19-ti.l, ,e 'e
n1 que la (];,.se popular urbana creciu 144,
1
hl y la dd c;r.
po solo 22,bO,o, registrando su suma Ull aurncnw de., 1
En cambio, si el contraste !0 establen::rnos lumandl' ,;v;-;1u
base el porcentaje que las clases populc.res represer.tabz,j
dentro de las dos fechas, notaremos que en 19-hl }-' u b"lia
creci en un 58,19- y la rural baj en 20,8%, descendie11do
ambas el 8,5 por ciento.
Como seala Iturriaga, d indice de descenso relativo ck
la clase popular rural es el ms indkador de la ev,Jiuc(JJI
social registrada en el pas durante casi medio siglu: d se,.
tor ms numeroso, ignorante y econmicamente dbil J.: la
sociedad, la clase popular del campo. ascendi en la ;sea L..l
social en la medida en que baj un 20,8% con respecto a h.
proporcin que ocupaba dentro de la poblacin total del pa1;;
de 1895 a 1940.
La magnitud de la evolucin social se apre.;.:ia aull mc:jo
si observamos, a travs del cuadro VI, cmo se dist ribuyc
dentro de las distintas clases sociales el aumento absulut<'
del 54,8% de la poblacin registrado entre los aos Jll95 y
1940 (6 955 222 personas). El mismo cuadro proporciona clt:.-
mentos para averiguar la dinmica de crecimiento de las cb-
ses sociales mexicanas. De l se desprende, en efecto, que
mientras el aumento total de poblacin (casi 7 millones)
ducido entre 1895 y 1940 engros en 2.2 millones a la clase
popular rural, los otros 4.7 millones fueron a sumarse a la
cifra de 2 972 687, que englobaba a todas las clases sociales
juntas, con excepcin de la popular rural.
CLADRO VI
Al'lvt;r\TO ABSOLUTO DE POBLACI(JN REGISTRADO EN MXICO
E"<TRE n:o:; Y 1<,40. DJSTIUBUIDO POR CLASES SOCIALES
(>>t'b!,1 / lll rriaj!,ll)
Publacin t!/1 Pobia,in en
1895 por e la- 14-W por el a- .411m<'IIIO e11
Ci::_,c'S ses .'l(J:..-uill..'.)',' 1'/--IU:
su,ialel 12 t>98 330 19 653 522 6 955 2.?.? = 100.0
1
!;,
Altas l 006 2os sn +:?1.'i6 +0.3
l'-ltil:l l 54 2 JC) -H>l 326 +O.Y
Rbral l.'B4M 94 704 760
- 0.6
98(J

1 1 H Jc:;g 1 2 129 17'i i 30.{1
lTbana 77to 419 2 :'H2 464

1 t'l0f> 025 1 2.ll
r:tl 213 344 7.1A 494 ",2.1 ISO 1 7.5
Pupu'br 1 l 52S 541 1 t> :-12') 022 + 4 K0.1 41'. 1 1 tl4.1
Urhana 1 709 RYR 4 40.1 .B7 -1 2 6(11 43<:1 n.4
Y 6-n 11 tJ2S oi('i
2 20() 04 2 -1 :\1.7
Como se ve, el crecimiento <k la clase popul:1r rural fue,
el lapso que se estudia, siete veces inferior al resto
de las dems clases sociales.
b.4rgullina
Gino Germani ha aprovechado materiales estadsticos dis-
ponibles para tratar de dar una idea de los cambios en la
estructura de clases de la Argentina, cambios que atribuye
a losefectos simultneos de la evolucin econmica y la in-
europea.
53
Un clculo relativo a las clases sociales de Buenos Aires,
en hase al censo de 1895, muestra que en ese momento las
clases medias deban de representar el35% de la poblacin
222
activa. En sta los empleados constituyen el 10% y lo:, pro-
fesionales libres y dependientes el 59-o. Veinte aos ms tar-
de ha variado la propor, ic'll de las clases medias: el grupo
de los empleados y lo"- . cJfc:swnale:s ha aumentado con
rapidez.
CUADRO VII
CLASES SOCIALES E'\ LA CIUDAD DE BUENOS AlkES,
(St't,;llll Cino (,Luuaui)
IM5 1':Jl-t 1 93o 1 ..;-f
35 -+o .tt'
Patrlno::-: \' Cltt::ntzi prc-
de la indusui:t, C<..)-
n1erL:1o y !:-,L'J"\ L'iljS 17 1-t lt' 1-l
Rentista::-. 3
-,
3
-,
- -
a u tllo-
JliOS

dep'-ndicntes 5 6
y
}

'-
l.mpl(ados v si mi la I'L'S Jl) ln
;;
1
popul:ut:s 65 t>2 )4
lUO lOO 100 !CIO
Se puede apreciar que en 1936 y 1947 las clases medias
continuaron su crel'imiento, en virtud siempre del aumen-
to de los ''empleados". Como advierte Germani, en esta:-.
timaciones los patrones incluyen a quienes trubajan pur
"cuenta propia" (que en realidad slo en escasa proporcion
pueden asignarse a la clase media), y por ello las cii J"ao . de
1947 han sido modificadas para hacerlas ms comparables
con las anteriores. Con base en las cifras del cen:,o las
estimaciones de Augusto Bunge, concluye el cuadr-o siguielllc
para todo el pas, que confirmara las tendencias reYelaJ: .
en Buenos Aires.
223
CUADtW \'111
CLASLS SUC!ALES EN AI<.GENTINA, llJl4-IY47
(Sq.;u11 (;iu, GcnwwiJ
medias
Pai cmrh:rci<;, indu-,ri<t,
..
Cbse: pupulares
lf!,-,,
1914
33
19
2
11
67
100
1947
40
19
17
2
O
](}()
Er. la Argc:ntina se han ido produciendo cambios: ha creci-
Jc, el comercial y se inicia la industria nacional, surge
t>l proletariado. La aita burguesa industrial acaba por par-
ticipar de la posicin que antes usufructuaran nicamente
los terraknientes. Hay una mayor movilidad social. El creci-
miento de las clases medias dependientes se realiz a travs
del a:>censo de argentinos nativos, en gran parte hijos de in-
e:tranjeros. Durante el periodo de mavor :novi-
ldad sotial el ascenso de las clases populares a estratos
realizaba d argentiuo a de_ los sectores
depend1entes (empleados o de las profeswnes liberales (para
lo que se requera el apoyo familiar durante el perodo de
estudios). El inmigrante tena comu camino de ascenso social
el comercio y secundariamente la industria o
la agricultura.
e) Brasil
Con relacin al cambio de la estructura social brasilea,
es mucho ms perceptible la influencia de los problemas
regionales y de la distinta procedencia de los grupos de po
blacin. Ameriormente, al hablar de los desniveles en la dis-
224
'
tribucin de la renta, !>e han citado las cifras de Henry Spie
1 con relacin al ao l 944, donde se estima que:: un S'fo
a poblacin acti\'a integraba la clase superior y no me-
os del 71% la clase inferior (porcentaje este ltimo al que
n d' 'd
es necesario sumar todava los in lVI uos cuyos mgresos
r
an estadsticamente desdeables). Qu haba sucedido
e 1 .
desde principios de siglo para llegar a resu tados tan nega-
tivos? Resulta evidente que la abolkin de la esclavitud rw
fue seguida por una inmediata incorporacion dd negro ai
trabajo asalariado y que, adems, se hace necesano conside-
rar. en la promocin de ciertas clases sociales, la
de distintos factores que eran pnkticamente
al comien:w dd perodo. En primer trmino, se comprueba
que la expansin de la economa cafetalera constituy_ un me-
dio de promocin social mediante el paso de salano, ' el
mejoramiento de las condi,:iones dd trabajo rural. A es::
expansin contribuyeron primeramente inmgnmtcs ci.!lu-
peos y despus trabajadores procedet.l!es_de
aarcolas del pas. En d sur. la culomzacJon europea (k pv
propietarios dio origen, luego de divers<.ts peripc ...
iniciales, a una clase media rural que luego habna de 11!\v
!!rar los centros urbanos de la regin. La decadenci<.> euHH.-
de ciertas y el auge de otr<-S permilio la cc>IH.:-
nuacion de los desplazamientos de la poblacion bra::,iki'n,.
.. desde los tiempos coloniales por su dinamismo
miaratorio. Pese a ello, el Nordeste sigui su proceso de em-
l . . .
,..,ubrecimknw (crisis dd azcar y od cacao, epJsl<Jr, Y s:-
continuas, constante crecimiento la Y e"
all donde, pese a la condicin de prop1etanos de mm hk.
campesinos, se registra la existencia de lus sectores mas
bajos de la escala social de Brasil. La urbanizacin y b m
dustrializacion actuaron como elementos de asu:::nsc. so(:J:.d
de quienes se hacan obreros, pequeos em-
pleados pblicos y privados o podan seguir estudios que 1.::,
capacitaban para ejercer una profesin. La inflacin fue un.a
continua amenaza para el mantenimiento de la posicion
quienes perciban rentas fijas. A este se debt L
mejora del nivel de vida del proletariado, orgamzado
calmente, respecto a grupos medios que antes ocupaban una
situacin muy superior.
Los cambios econmicos encontraron siempre resistel.l-
cias culturales en el mecanismo de la movilidad socwl. En
l
el caso de Brasil debe destacarse la importancia de ciert
y barreras Debe reconocerse que,
que se ref1ere al reclutamiento del sector terciario, estas ten.
dencias son ms notorias en la empresa privada que en el
sector pblico.
Segn datos de Lus A. Costa Pinto,
54
es necesario tener
en cuenta el crecimiento demogrfico para comprender los
cambios en la estructura social de Brasil. En 1890 Brasil
tenia aproximadamente 14 millones de habitantes; en 1920
30 millones; en 1940,41 236 315 y en 1950,51 944 397 (crec:
miento que fue primordialmente de origen interno, ya que la
inmigracin contribuy slo con un 19% aproximadamente).
El anlisis de tendencias reveladas por los censos de 1940
y 1950, reflejara un nuevo modelo de la estratificacin social
brasilea.
POBLACIOt-l LCUNOMICAMENTE ACTIVA IIL BRASil.,
SEGlN k.AMAS DE ACTI\'llJAII
(Seg/ L.A. Cus!a Piiilu)
l':.J-i-0 1950
---
Rm?ll de dcritidad M.illmws % Millones
Primaria 12.1 71 13.0
Secundaria l. S 4 2.6
Terciaria 3.4 20 4.
Towf 17.0 100 :!O.()
'!o
4
J.j
23
100
Los procesos descritos anteriormente haban contribuido
a la declinacin de las actividades primarias y al incremen-
to de las secundarias y terciarias.
La mayor exactitud de los datos rdat1vos a las ocupacio-
nes de la poblacin registrados por el censo de 1950, permi-
te repartirla en los llamados "estratos socio-ocupacionales",
los cuales, ordenados a su vez segn un criterio de jerarqua
econmico-social, nos brindan una nocin aproximada de los
efectivos de las clases sociales en BrasiL
En el sistema de estratificacin que se refleja en este cua-
dro son visibles la persistencia de ciertos caracteres del mo-
delo tradicional y la influencia de los procesos relacionados
226
CUADRO X
CATEGORIAS SOCIO-OCUPACIONALES Y EFECTIVOS
DE LAS CLASE5 SOCIALES EN BRASIL ( 1 '150)
(Segn L.A. Cusw Pitllui
Grupos sucio-ocupaciunales
Poslcitlll d.:
c/a.St.'
----------------------------
1. Empleados dornesticos; trabajado-
res no calificados, rurales y urba-
nos; militan:s de categorb inferior
y grupos semc'jalll<'S
2. T1abajadon:s \ empleado, califica-
dus de b industria, conwrcin y ser-
vicios; emplcadus semicalihcados
tk uticina, comerciu y grupos SL'
llll"j<lfllt:S
1. J, catcgona media cun
Je du cccJuJJ ,, ,:uilll"cJl, ar-
ksanos ud1u1Hts y gupos
semejalltes
-l. l!b.:rales; lllekctua-
;,.diitllS!)';ldUI ck L'IriprCS<.. \"
nu propietarios;
lt::, JL' i ulm,da" g1 u
rnej;.ntes
S. P1 de <..:llij)I"L'as banL:J-
ria;.,. comer
ciales.
InfLrior
Obrera
McJia inlt'I"IUI
Media
Supcriu1
l S
[>
..
con el desarrollo econmico y los cambios estructuraies Jc
la sociedad brasilea. La expansin capitalista de la e;.:ono
ma brasilea se hiz.o a costa de la posicion y el pn:stigit; la
antigua aristocracia agraria. El desarrollo de la indus1 riali-
zacin determin un aumento del proletariado industrial
urbano.
En el sistema de estratificacin social se encuentra da
ses residuales, hpicas de la sociedad arcaica del pasado. junto
a clases emergen/es, resultantes de la nueva economa. Que
el desarrollo sea un proceso historien y no un resultado fina!.
lo prueba esa coexistencia de dos estructuras dentro de la
misma sociedad.
227