Creación de La SEP

BENITO GUILLN NIEMEYER Obra educativa y Pensamiento Pedaggico de Jos Vasconcelos
GUILLN NIEMEYER, BENITO. Obra educativa y Pensamiento Pedaggico de Jos Vasconcelos. UNAM, FFYL Tesis doctoral. Cap. O!ra Ed"cati#a$ pp.%&'()*
La Revolucin iniciaba el proceso de consolidacin y una accin inaplazable era el fortalecimiento de las instituciones emanadas de ella. Uno de los grandes pendientes del movimiento armado era el aspecto social y en particular el educativo. A la cada de Carranza el rgimen se encuentra en precarias condiciones, el sistema de educacin y su atencin resultan tareas inminentes, las aspiraciones democr ticas y de desarrollo slo pueden ser enfrentadas con un aparato educativo !ue tenga en cuenta de me"or manera a un mayor n#mero de personas. Las condiciones eran propicias para iniciar la reconstruccin del pas, pero para ello era necesario generar una estructura !ue respondiera a los re!uerimientos !ue impona el momento. De facto $lvaro %bregn en el poder &ya !ue tena el control poltico del pas a travs de lo !ue se denomin el triangulo de 'onora( )e la *uerta, Calles y %bregn, !uienes proclamaron el +lan de Agua +rieta, necesitaba al -ombre !ue impulsara la funcin educativa con una nueva visin y con apego a los ideales revolucionarios. ese perfil lo reuna /os 0asconcelos, !uien adem s de su trayectoria intelectual, -aba demostrado inters en las cuestiones educativas y una lealtad a toda prueba a los principios revolucionarios. 1l espritu y la letra de la Constitucin del 23 de"aban en manos de los 1stados la administracin de la educacin, como vena sucediendo en la tradicin liberal. por ello, para emprender la tarea de reconstruccin era necesario, sin retirar la responsabilidad de educacin a los 1stados y 4unicipios, centralizar la funcin educativa en el e"ecutivo federal, esa era la primera tarea !ue debera enfrentar !uien se -iciera cargo del todava llamado )epartamento Universitario y de 5ellas Artes. %bregn y 0asconcelos compartan la visin de !ue era necesaria la federalizacin de las instituciones educativas ya !ue tambin coincidan en !ue la descentralizacin prevaleciente desde los regmenes liberales -aba -ec-o m s da6o !ue beneficio para la educacin del pueblo. La obra educativa de /os 0asconcelos se puede identificar b sicamente en dos momentos significativos( su paso como rector de la Universidad 7acional y su gestin como secretario de educacin en el rgimen de %bregn. 1sta #ltima etapa de su vida se vislumbra como la conclusin de su intensa participacin en el movimiento revolucionario y como consecuencia de su actitud y actividad poltica inmediata anterior.
0asconcelos ya -aba ocupado cargos en educacin( primero con Carranza !uien lo nombra director de la preparatoria en 2829, puesto en el cual se desempe6a apenas un par de semanas. tambin con 1ulalio :utirrez en el gobierno provisional derivado de la Convencin de Aguascalientes !uien le nombra 4inistro de ;nstruccin +#blica, donde poco o casi nada pudo -acer en los dos meses a cargo de esa cartera, ya !ue la renuencia de Carranza a reconocer al gobierno de la Convencin no permiti ning#n margen de actuacin. 'in embargo, lo relevante de la obra educativa de 0asconcelos inicia con su designacin, por el presidente interino Adolfo de la *uerta, como rector de la Universidad 7acional, su ratificacin en el cargo por %bregn y su posterior designacin como secretario de educacin. 1n este apartado describiremos las principales acciones y logros alcanzados en el periodo !ue comprendi del 9 de "unio de 28<= al < de "ulio de 28<9. Cuatro a6os y un mes dur la gestin, pero ese corto tiempo fue suficiente para !ue el 'ecretario pudiera emprender y concretar una obra de gran envergadura como la !ue presentamos a continuacin. Las condiciones del sistema educativo eran simplemente desastrosas, sobre todo para un pas !ue tena la necesidad urgente de integrarse al mundo industrializado del capitalismo occidental. )ebido a la convulsin revolucionaria e>iste poca informacin !ue permita -acer un diagnstico preciso de la situacin prevaleciente a inicio de los a6os veinte, slo algunos datos para darnos una idea de las circunstancias en !ue el rgimen recibe a la educacin nacional en los inicios de la segunda dcada del siglo ??. Como se mencion en el captulo uno en 282= se encontraban matriculados en alg#n plantel educativo menos de 8==,=== alumnos. 1l ndice de cobertura de la educacin primaria era apenas de un <@A de la poblacin en edad escolar y el analfabetismo alcanzaba a m s de un 3=A de la poblacin total. 'e6ala Claude Bell2 !ue para 28<=, el 9.8CA de la poblacin estaba escolarizada, contrastando con el D.<CA de 282=, lo !ue -ace palpable el retroceso en materia educativa. 1n el informe de +orfirio )az al Congreso el 2D de septiembre de 282=, e>pres !ue en el )istrito y Eerritorios Bederales e>istan D92 escuelas primarias, de las cuales slo @< eran primarias superiores, con una matrcula total del FC,F<9 alumnos. 1n los establecimientos universitarios, normales, especiales de comercio y otros e>ista una inscripcin de D,9F2 alumnos. <
B1LL, CLAU)1. Jos Vasconcelos. Los aos del guila (1920-1925) Educaci n !ultu"a e #$e"oa%e"icanis%o en el &'ico (os"t"e)oluciona"io. 4>ico, U7A4, 28F8. 39<p. p.2= < +U;: CAU'ARA7C, /%'G 4A7U1L. La educaci n *+$lica en &'ico a t"a)s de los %ensa,es *"esidenciales desde la consu%aci n de la inde*endencia -asta nuest"os d.as . 4>ico, +ublicaciones de la 'ecretara de 1ducacin, 28<D. @=@p. pp.2D2H2D9
)e los informes de 0enustiano Carranza, el #ltimo en !ue se dan algunas cifras de matricula es el correspondiente al 2I de septiembre de 282F, donde se manifest !ue asistan a las escuelas primarias del )istrito Bederal y los territorios 3C,D29 alumnos, 2F,F== alumnos menos !ue en el informe anterior &2823,, para el siguiente a6o &2828, no brinda informacin de matrcula, pero notifica el cierre de 282 escuelas debido a la errnea medida de trasladar la responsabilidad de las escuelas primarias a los ayuntamientos.C 1sta informacin nos permite apro>imarnos a la situacin del sistema educativo a la llegada a la presidencia de Adolfo de la *uerta y a la rectora de la Universidad 7acional de /os 0asconcelos( un aparato educativo !ue no lograba sobreponerse a los estragos del movimiento revolucionario y !ue manifestaba una tendencia -acia una mayor crisis. 'i en el rgimen de )az no se -aba satisfec-o las necesidades educativas, los revolucionarios slo -aban agravado en e>tremo la problem tica.
C.2 0A'C%7C1L%' R1CE%R. Al asumir el cargo de "efe del )epartamento Universitario y de 5ellas Artes, !ue de acuerdo con la legislacin vigente era simult neamente la Rectora de la Universidad, por todos era conocido !ue la intencin inmediata era la creacin de la 'ecretara de 1ducacin +#blica, !ue establecera un sistema federal en este ramo. 0asconcelos asumi el cargo y la responsabilidad de la Universidad el 9 de "unio de 28<=. Como ya se di"o, la visn del nuevo rector era !ue reciba una Universidad en crisis y a"ena a la realidad social del 4>ico de la poca. 1n el captulo dos de este traba"o -emos -ec-o referencia al discurso de 0asconcelos en la toma de posesin como rector. en el p rrafo siguiente se -acen palpables sus intenciones. Jpor encima de de todas las leyes -umanas esta la voz del deber como lo proclama la conciencia, y ese deber me obliga a declarar !ue no es posible obtener ning#n resultado provec-oso en la obra de educacin del pueblo, sino transformamos radicalmente la ley !ue -oy rige la educacin p#blica, si no constituimos un 4inisterio Bederal de 1ducacin +#blica KJL Lo !ue yo debo decir es !ue nuestras instituciones de cultura se encuentran todava en el perodo simiesco de la imitacin sin ob"eto. 9 1n esta lgica y con una franca preocupacin por la educacin popular, emprendi una tarea !ue estuvo m s orientada por la intuicin y el conocimiento de la realidad del pas !ue por fundamentos pedaggicos tericos o metodolgicas, esto #ltimo lo fue resolviendo con los apoyos y ayuda de
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#$.de% pp.28<H<=F. 0A'C%7C1L%', /%'G Discu"sos 1920-1950 p.F
e>pertos maestros !ue colaboraron con l en la tarea educativa. La inspiracin en Lunac-arsMy y el programa 5olc-evi!ue correspondi m s con su ideal de llevar la educacin y la cultura al pueblo !ue con la postura ideolgica o realidad social de los rusos. La frentica actividad del rector abre simult neamente varios frentes a cual m s de comple"o e importante. muc-as de las acciones iniciadas en la Universidad, naturalmente, mantienen continuidad cuando asumi la 'ecretaria de 1ducacin. +or ello presentaremos esas actividades abord ndolas en con"unto a riesgo de sacrificar la cronologa. Cuando se est en la sima todo es cuesta arriba por ello m s !ue privilegiar el dato N!ue se presentanH se tratar de dar cuenta del significado y trascendencia de la obra. los n#meros son relevantes, no -ay duda, pero en la situacin en !ue se encontraba nuestro sistema educativo, el camino slo poda ser -acia adelante. 1n los diecisis meses !ue dur la gestin de 0asconcelos al frente de la Universidad, realiz una serie de acciones !ue ven directamente al interior de esa institucin, sin duda el darle en abril de 28<2 el escudo y lema !ue permanecen vigentes, es una de las acciones !ue le -an dado m s trascendencia y permanencia en el pensamiento universitario, no slo en el mbito me>icano sino en el -ispanoamericano. La ya mencionada ancdota de su discurso del 2< de octubre de 28<= contra el dictador venezolano /uan 0icente :mez, !ue le gan simpatas a nivel continental, pero tambin recelo entre los funcionarios del gobierno. 1n agosto de 28<=, con el fin de ordenar la incorporacin de maestros a la Universidad !ue respondieran a mrito acadmicos y no al influyentismo poltico, de moda en la gestin de Carranza, estableci !ue slo podran ingresar profesores !ue tuvieran ttulos legtimos o por oposicin, medida !ue no fue bien vista por algunos sectores intelectuales de la poca. 1n "unio de de ese mismo a6o determin la e>encin de cuotas y la apertura de los cursos para todo a!uel !ue !uisiera asistir, sin m s limitacin !ue el cupo de las aulas. Unos das despus tuvo !ue rectificar respecto del cobro y en una nueva circular instaur cuotas diferenciales seg#n la capacidad de pago de cada alumno, con la dispensa para los provenientes de los sectores m s desfavorecidos. 7ombr a 1ze!uiel C- vez para dirigir la 1scuela 7acional +reparatoria y present un nuevo plan de estudios en octubre de 28<=. 1l plan de 0asconcelos tena caractersticas m s !ue novedosas, entre otras Ncomo era de esperarseHrompe con la estructura de ense6anza positivista e incorpora una formacin m s -umanstica y enciclopdica. Adem s, termina con el es!uema de a6os y
materias rgidas, proponiendo un plan acorde con los intereses y tendencias profesionales de los alumnos, ba"o un sistema de tutoreo individual. La 1scuela 7acional +reparatoria -aba crecido significativamente en n#mero de alumnos, y con la llegada de 0asconcelos a la Universidad se increment a#n m s, llegando a tener en 28<2 casi 2,F== alumnos inscritos.
Desa/unos Escola"es Recordando !ue del )epartamento Universitario, dependan tambin las escuelas primarias y de otros niveles, enfrent una serie de tareas !ue si bien su alcance no se limitaba al )istrito Bederal, si tenan en este mbito de competencia su razn. Una de ellas( la instalacin de los comedores escolares. 1l 2@ de abril de 28<2 e>pidi una iniciativa conminando a los empleados de la Universidad a contribuir con un porcenta"e de su salario para apoyar la operacin de los comedores escolares !ue otorgaran desayunos gratuitos a los alumnos m s necesitados. O el propio rector aport el 2=A del suyo, las cantidades as recaudadas, seran administradas por una "unta !ue pondra en operacin cinco centros de abasto para brindar a los ni6os Puna taza de caf, dos tortas de pan de trigo y una racin de fri"olesQ. 1l presidente %bregn en su informe del 2I de septiembre de 28<2, as informaba sobre este asunto( PJ -abindose llegado a la cifra de tres mil desayunos diarios, !ue es lo !ue actualmente se reparte KJL acord ndose al efecto un subsidio de R8,===.== mensuales, !ue comenz a regir a partir del primero de "ulio pr>imo pasadoQ. @ +ara el informe de 28<C se report un gasto de R<<@,===.== durante el a6o de 28<<. posteriormente, por las crisis financieras en el :obierno de Calles, se suspendieron estos desayunos.
De*a"ta%ento edito"ial La tarea editorial emprendida desde la universidad por 0asconcelos y continuada en la 'ecretara de 1ducacin Hinspirada tambin por las ideas de Lunac-arsMyH fue posible gracias a !ue dispona de los talleres gr ficos, los cuales primero le fueron asignados por %bregn en enero de 28<2 y !ued formalizada su adscripcin en la ley de creacin de la 'ecretara. Respecto de la revista El &aest"o !ue circulaba por todo el pas y en algunos pases de Latinoamrica, 0asconcelos afirma en El Desast"e !ue de sta circulaban 3@,=== e"emplares, D lo
@ D
+U;: CAU'ARA7C, /%'G 4A7U1L. 0*. !it. p.<29 0A'C%7C1L%', /%'G El Desast"e p.<<9
mismo consigna /./. 5lanco.3 Claude BellF menciona !ue su tira"e oscilaba entre @= y D= mil e"emplares. 'ea pues cual!uiera el n#mero, el impacto de la revista fue impresionante, con"unt a las plumas m s valiosas de la cultura me>icana y universal. 'u contenido, adem s de pedaggico, inclua poesa, arte, ensayo poltico y social, conse"os de -igiene y salud. en fin, gran diversidad de contenidos. Aparecieron !uince n#meros de la revista empezando a publicarse en 28<2 y siendo suprimida en 28<C por disposiciones de la 'ecretara de *acienda, la razn( los gastos de la guerra por el levantamiento de Adolfo de la *uerta. )entro de la lnea editorial, la edicin de libros fue otra de las grandes acciones !ue se emprendieron. 'e edit y distribuy de manera gratuita El li$"o 1acional de esc"itu"a-lectu"a Pse ampli el presupuesto de la Universidad con la creacin de un departamento editorial !ue prepara la edicin de obras de cultura general, el cual -a iniciado sus traba"os con la edicin de un milln de e"emplares de un libro de lectura elemental, del !ue ya -an sido concluidos cien mil e"emplares.Q8 Adem s de este te>to se public, con un tira"e de 2==,=== e"emplares, la 2isto"ia (at"ia de /usto 'ierra. La controvertida edicin de los cl sicos, la cual fue seleccionada personalmente por 0asconcelos, comprenda C= ttulos, de los cuales deberan publicarse C=,=== e"emplares por cada uno. Lograron editarse slo los siguientes diecisiete ttulos( P*omero, La #liada &< vols., y La 0disea. 1s!uilo, 3"agedias4 1urpides, 3"agedias. )ante, La Di)ina !o%edia. +latn, Dilogos &C vols.,. +lutarco, Vidas (a"alelas &< vols.,. Los e)angelios. Roman Rolland, Vidas E,e%*la"es. +lotinio, las Enades &seleccin,. Eolstoi, !uentos escogidos. Eagore, 0$"as escogidas. :oet-e, 5austo.Q2= Claude Bell consigna !ue el tira"e fue slo de <= a <@ mil e"emplares. Adem s, se editaron folletos, manuales, dos boletines, primero de la Universidad y posteriormente de la 'ecretara, la publicacin Lectu"as *a"a %u,e"es de :abriela 4istral y, ya estando l fuera de la 'ecretara, la bella edicin de las Lectu"as clsicas *a"a nios. +robablemente la tarea socialmente m s importante, llevada desde la Universidad, fue la campa6a contra el analfabetismo !ue emprendi el rector desde su llegada. )ebido a su enorme trascendencia, m s adelante ser presentada en una seccin aparte.
C.< LA '1CR1EARSA )1 1)UCAC;T7 +U5L;CA

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5LA7C%, /%'1 /%AVUS7. 0*. !it. p.2=3 B1LL, CLAU)1. 0*. !it. p.@=8 8 +U;: CAU'ARA7C, /%'G 4A7U1L. 0*. !it. p.<2@ 2= B1LL, CLAU)1. 0*. !it. p.98=
1l ministerio de educacin -aba sido abolido por Carranza en 2823 y los resultados, como se -a mencionado, fueron desastrosos. Los gobiernos de los 1stados -acan poco o nada por la educacin y la accin educativa era perentoria para la 7acin. 0asconcelos formul, "unto con un grupo de e>pertos, el proyecto de creacin de la 'ecretara de 1ducacin +#blica, el ob"etivo m s importante de sus designacin al frente de la Universidad, tal como lo declar en su toma de posesin( federalizar la educacin era para el rector y el e"ecutivo, la forma m s adecuada de enfrentar la lamentable situacin educativa del pas. 0asconcelos, por su formacin como abogado, conoca muy bien el camino a recorrer, y el primer obst culo era !ue la Constitucin en su versin de 2823, no permita la creacin de esa dependencia y !ue se re!uera, adem s de la modificacin constitucional, la ley !ue normar a la nueva institucin. 7ueva por !ue l la ve como un opcin diferente del ministerio de instruccin del pasado, innova al proponer !ue la competencia de la 'ecretara no sea slo la ense6anza, sino un proyecto !ue permita llevar la cultura al pueblo, se -a dic-o !ue el proyecto de 0asconcelos m s !ue educativo en el sentido restringido de la escolarizacin, fue adem s un proyecto cultural. +ara la creacin de la nueva 'ecretara era necesario modificar dos artculos de la Constitucin. el artculo transitorio 29 y la fraccin ??0 del artculo 3C. 1stas modificaciones le otorgaran facultades al Congreso para legislar en materia educativa en el nivel federal y as poder e>pedir la ley de creacin de la 'ecretara. 1stas modificaciones generaron in!uietudes entre algunos legisladores y, sobre todo, entre algunos gobernadores, pues teman !ue la federalizacin invadiera sus mbitos de competencia. La primera tarea pues, era convencer a stos de !ue era sana y fructfera la coe>istencia de ambas modalidades, ya !ue no se cancelaba la facultad de los 1stados en materia educativa, pero adem s era motor para el impulso de la educacin y !ue incluso se veran beneficiados con ella. La educacin para el pueblo era el principal motivo de llevar a la pr ctica esa medida. La fraccin ??0 del artculo 3C, en su versin original deca( Art. 3C 1l Congreso tiene facultad para( ??0.H +ara establecer escuelas profesionales de investigacin cientfica, de bellas artes, de ense6anza tcnica, escuelas pr cticas de agricultura, de artes y oficios, museos, bibliotecas, observatorios y dem s institutos concernientes a la cultura superior general de los -abitantes de la Rep#blica, entre tanto dic-os establecimientos puedan sostenerse por iniciativa de los particulares, sin !ue esas facultades sean e>clusivas de la Bederacin. Los ttulos !ue se e>pidan por los establecimientos de !ue se trata surtir n efecto en toda la Rep#blica. La versin !ued aprobada por el Congreso el 8 de febrero, pero publicada en el )iario %ficial -asta el F de "ulio de 28<2, el tiempo !ue transcurri entre su aprobacin por el Congreso y su
publicacin se debi a !ue era necesaria la aprobacin de la mayora de las C maras 1statales, su redaccin final !uedo de la siguiente manera( Art. 3C 1l Congreso tiene facultad para( ??0.H +ara establecer, organizar y sostener en toda la rep#blica escuelas rurales, elementales, superiores, secundarias y profesionales. de investigacin cientfica, de bellas arte y de ense6anza tcnica. escuelas pr cticas de agricultura, de artes y oficios. museos, bibliotecas, observatorios y dem s institutos concernientes a la cultura general de los -abitantes de la 7acin y legislar en todo lo !ue se refiera a dic-as instituciones. La Bederacin tendr "urisdiccin sobre los planteles !ue ella establezca, sostenga y organice, sin menoscabo de la libertad !ue tienen los 1stados para legislar sobre el mismo ramo educacional. Los ttulos !ue se e>pidan por los establecimientos de !ue se trata, surtir n sus efectos en toda la Rep#blica. 1l transitorio 29 se6alaba la supresin de las 'ecretaras de /usticia y de ;nstruccin +#blica y 5ellas Artes. 1n el mismo )iario %ficial del F de "ulio se modific ese artculo !uedando slo la supresin de la 'ecretara de /usticia. 5asta leer ambas versiones para poder dimensionar la magnitud del cambio !ue significaba esta modificacin constitucional, de un e"ecutivo federal pr cticamente al margen de la educacin p#blica, a una responsabilidad casi completa en el !ue-acer educativo del pas. 0asconcelos recorri gran parte del pas para influir en la aprobacin de la modificacin constitucional por los Congresos locales y de la creacin de la 'ecretara y la ley respectiva, pero no se limit a cabildear con legisladores y gobernadores, aprovec- para convencer a los maestros, acercarse a las comunidades m s apartadas y llevarles la buena nueva y as involucrar y generar una presin social sobre la aprobacin de la iniciativa y sobre la nueva institucin. Una vez aprobada la modificacin constitucional, el +residente %bregn e>pidi el decreto para la creacin de la 'ecretara de 1ducacin +#blica Bederal, con fec-a <@ de "ulio de 28<2 el cual se6ala en su articulado( +rimero. 'e establece de nuevo una 'ecretara de estado !ue atender los asuntos relativos a la educacin p#blica, la !ue se denominar 'ecretara de 1ducacin +#blica Bederal. )ic-a 'ecretara tendr a su cargo las funciones a !ue actualmente est destinado el )epartamento Universitario y de 5ellas Artes y, as mismo, por lo !ue -ace a su accin federal y dem s atribuciones, tomar ba"o su dependencia los establecimientos e instituciones !ue se6alan las leyes org nicas de 'ecretaras de 1stado y la de 1ducacin Bederal , !ue est n actualmente en estudio en la C maras de la Unin. 'egundo. La 'ecretara de 1ducacin +#blica Bederal principiar a funcionar desde luego, form ndose, al efecto, los presupuestos correspondientes. 22
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+U;:, CAU'ARA7C. /%'G 4A7U1L. 0*. !it. p.9C2
4 s interesante result el decreto publicado el <8 de septiembre en !ue el Congreso aprob la creacin de la 'ecretara !uit ndole el trmino PBederalQ y !ue en su articulo segundo estableci las siguientes funciones y dependencias( Art. <I. Corresponde a la 'ecretara de 1ducacin +#blica, entre tanto se e>pide la ley completa de 'ecretaras de 1stado, !ue asigne definitivamente sus dependencias a dic-a 'ecretara, lo siguiente( Universidad 7acional de 4>ico, con todas sus dependencias actuales, m s la 1scuela 7acional +reparatoria. 1>tensiones Universitarias. )ireccin de 1ducacin +rimaria y 7ormal( Eodas las escuelas oficiales, primarias, secundarias y "ardines de ni6os del )istrito Bederal y territorios sostenidos por la Bederacin. 1scuela 'uperior de Comercio y Administracin. )epartamento de 5ibliotecas y Arc-ivos. )epartamento 1scolar. )epartamento de 1ducacin y Cultura para la raza indgena. )epartamento de 5ellas Artes. 1scuelas e instituciones docentes !ue en lo sucesivo se funden con recursos federales. 4useo 7acional de Ar!ueologa, *istoria y 1tnologa. Conservatorio 7acional de 4#sica. Academias e ;nstitutos de 5ellas Artes !ue, con recursos de la federacin, se organicen en los 1stados. Conservatorios de 4#sica !ue se creen en los 1stados, con fondos federales. ;nspeccin :eneral de 4onumentos *istricos, Artsticos o *istricos. 1l fomento del teatro nacional. 1n general, el fomento de la educacin artstica del pueblo, por medio de conferencias, conciertos, representaciones teatrales, musicales o de cual!uier otro gnero. Academia 7acional de 5ellas Artes. Ealleres :r ficos de la 7acin, dependientes del 1"ecutivo. La propiedad literaria, dram tica o artstica. La e>posicin de obras de arte y la propaganda cultural por medio del cinematgrafo, y todos los dem s medios similares y las representaciones y concursos teatrales, artsticos o culturales en cual!uiera parte del pas. +ensionados en el e>tran"ero.2< 1s evidente !ue 0asconcelos no !uiso de"ar nada fuera, toma todo el sistema escolar e>istente -asta el momento !ue dependa de la Bederacin y sobre todo las instituciones de artes, cultura y divulgacin, ya !ue el proyecto tena un componente sustancial en la cultura para ir m s all de la mera escolarizacin, a ello obedece tambin el importante cambio de inst"ucci n por el de educaci n, !ue implica e>plcitamente una ruptura con el modelo positivista. Como se -a dic-o esta es la gran aportacin del modelo vasconcelista, sobre las funciones anteriores !ue tuvieron dependencias e!uivalentes. Adem s, a!u se perfila claramente lo !ue ser la organizacin de la 'ecretara, !ue fue concebida por l desde la Universidad, distinguiendo sus tres reas de accin sustantiva( el )epartamento 1scolar, el )epartamento de 5ibliotecas y el )epartamento de 5ellas Artes y los !ue siempre consider provisionales( el de educacin y cultura indgena y el de PdesanalfabetizacinQ. Como se mencion, 0asconcelos rindi protesta como 'ecretario de 1ducacin el 2< de octubre de 28<2.
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#$.de% p.9C=
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La 5ede"ali6aci n de la Educaci n )os problemas enfrent la federalizacin de los servicios educativos, el mayor lo represent el :obierno del )istrito Bederal, y los entonces municipios de la ciudad, puesto !ue se -aban cerrado escuelas, los salarios de los profesores no se cubran a tiempo y no e>ista -omogeneidad entre ellos. Adem s, las disposiciones vigentes -aban asignado a la Universidad en 28<2, algunas instituciones !ue dependan del )istrito Bederal, entre otras la )ireccin de 1ducacin +#blica y la 1scuela 7acional +reparatoria.2C 1sto gener controversia por los inmuebles y por el presupuesto. 0asconcelos logr negociar, presionando a las autoridades del )istrito Bederal y alegando frente al Congreso la coe>istencia de dos sistemas federales en un mismo territorio. +ara consolidar las polticas de federalizacin, fortalecer los servicios educativos en los 1stados y romper las reservas !ue mantenan algunos gobiernos, 0asconcelos ide un procedimiento para integrarlos al proceso de federalizacin !ue fue la firma de cont"atos con los gobernadores, en los cuales la federacin le otorgaba el dinero para la creacin y sostenimiento de las escuelas. As lo informaba el presidente %bregn en 28<< ...La forma en !ue la federacin interviene en los 1stados, con relacin a la ense6anza, es celebrando con dic-as entidades contratos a virtud de los cuales destina para ellas determinadas sumas de dinero, !ue se emplear n en las 1scuelas 1lementales, 'uperiores, 7ormales, Comerciales, ;ndustriales, etc., !ue tambin se determinan( otras veces las sumas se proporcionan en forma de subsidios, ya mensuales, ya anuales &J, Con todos los 1stados se -an celebrado convenios, e>ceptuando C-iapas, Coa-uila, 'inaloa, Eamaulipas y 0eracruz.29 1n 28<2, el gasto realizado por la federacin para este concepto fue de seis millones. al siguiente a6o super los diecisiete millones de pesos, lo !ue -ace patente el inters !ue tena la 'ecretara en actuar r pida e intensivamente. )os -ec-os propiciaron !ue se acelerara este proceso, uno fue la suspensin de pagos a los maestros por parte del :obierno del 1stado de %a>aca y la solicitud de !ue la Bederacin se -iciese cargo del sistema educativo. La Bederacin procedi a otorgar subsidio para dar una solucin pronta a esa situacin. 1l otro -ec-o fue el contrato firmado con el :obierno de Oucat n, cuya postura poltica e ideolgica era contraria al e"ecutivo federal. 1l sistema de educacin de ese 1stado estaba en plena ebullicin gracias a la actividad de su :obernador Belipe Carrillo +uerto. 1l :obernador -aba instrumentado una serie de acciones tendientes a brindar educacin a las clases
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B1LL, CLAU)1. 0*. !it. p.3= +U;: CAU'ARA7C, /%'G 4A7U1L. 0*. !it. p.<2F
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populares, especialmente a los indgenas, ba"o el modelo del espa6ol Brancisco Berrer :uardia !ue se denomin P1scuela RacionalistaQ. 0asconcelos visit Oucat n en el mes de noviembre de 28<2, PJacompa6ado de un grupo de artistas( )iego Rivera, 4ontenegro, Adolfo 5est y de literatos como Eorres 5odet, +ellicer, +edro *enr!uez Ure6aJQ2@ A- se encontr con Carrillo +uerto y a pesar de las diferencias entre ambos, sobre todo de corte ideolgico, coinciden en necesidades y logran convenios. 'e firm el contrato de apoyo de la Bederacin y se pact la creacin de la Universidad del 'ureste, la cual se sostendr con el financiamiento del :obierno del 1stado y de la Bederacin. +ara los gobernadores del resto de entidades fue muy claro el acuerdo con Carrillo +uerto, ya !ue de l se esperaba la mayor oposicin a la federalizacin de la educacin. As las cosas y con la posibilidad de recibir dinero de la federacin, se desarrollo e>itosamente el programa.
("esu*uesto. Uno de los grandes problemas !ue tena paralizada la educacin eran las sucesivas crisis financieras por las !ue -aba atravesado el pas, desde luego derivadas del movimiento armado. )esde la llegada de 0asconcelos a la Universidad y gracias a la relativa estabilidad social y econmica del pas, se le asignaron partidas adicionales a la misma, llegando el presupuesto para 28<= a la cantidad de !uince millones de pesos PJla mayor asignacin destinada a ;nstruccin +#blica !ue se registra en nuestra -istoria. puesto !ue el presupuesto mayor en a6os anteriores, cuando e>ista la 'ecretara de ;nstruccin +#blica, en el a6o de 282<, fue #nicamente de RF,2@@,99C.C=.Q2D 1ntre otras cosas, ese a6o se nivelaron e incrementaron los salarios magisteriales estableciendo el salario mnimo de tres pesos diarios. 23 'e inici la campa6a contra el analfabetismo, la creacin de bibliotecas, ediciones y dem s actividades !ue se consignan en este captulo. +ara el e"ercicio del a6o 28<< el presupuesto aument a R98,F<D,32D.== y en 28<C asciende a R@<,CD<, 82C.==. cantidad !ue ser igualada -asta el a6o de 28C3 en la presidencia de L zaro C rdenas. 1n el a6o de 28<9 la asignacin presupuestaria disminuye dram ticamente, siendo poco
2@ 2D
0A'C%7C1L%', /%'G. El Desast"e. p.FF +U;: CAU'ARA7C, /%'G 4A7U1L. 0*. !it.p. <2D. %bregn omite el presupuesto de 282C !ue fue de poco m s de 2C millones de pesos, pero estando *uerta en el poder se ignora cu nto se e"erci, seguramente muy poco 23 0A'C%7C1L%', /%'G !onfe"encia le.da en el &e%o"ial 2all de 7as-ington . 1n 0$"as !o%*letas. 4>ico, Libreros 4e>icanos Unidos, 28@F E.;; p.FD<
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menos de la mitad de lo asignado el a6o anterior, para ese a6o el presupuesto fue de R<@,@<C,C93.D=.2F 0asconcelos e>plic el proceso !ue siguieron las asignaciones financieras, en la conferencia !ue dict en Was-ington. Jbastar recordar !ue la mayor suma destinada a la educacin p#blica en los tiempos de +orfirio )az, es decir -ace solamente doce a6os, fue de oc-o millones de pesos, o sean cuatro millones de dlares. despus 4adero aument esta suma a doce millones de pesos, pero Carranza la redu"o a menos de seis. de modo !ue el actual gobierno -a subido el gasto de poco menos de seis millones !ue pagaba Carranza a los cuarenta y nueve del presupuesto actual.28 +ara continuar con la danza de los n#meros, 0asconcelos narra en El Desast"e !ue originalmente l slo solicitaba cuarenta millones de pesos, pero !ue el propio %bregn le sugiri pedir cincuenta, para ver -asta donde se poda contar con el dinero. 'e solicitaron los cincuenta millones y se aprobaron. sin embargo, el 'ecretario no modific la programacin del gasto sobre la base de los cuarenta millones originales y asegur !ue slo se gastaron treinta y oc-o en esa oportunidad, lo cual constituye, sin duda, una cantidad considerable.<= 1n el concierto de las cifras y m s trat ndose de presupuestos siempre -ay motivos de desconfianza, pero asumiendo los datos oficiales es notable el impulso financiero y la voluntad poltica !ue se puso en la tarea educativa. 7ada de lo realizado por 0asconcelos -ubiera sido posible sin el apoyo !ue le brindaba el gobierno de %bregn a travs de su 'ecretario de *acienda( Adolfo de la *uerta, y la aprobacin de un Congreso !ue -aba -ec-o suyos los ideales educativos del rgimen. 0asconcelos encabez las actividades de la 'ecretara, pero nada -ubiera sido posible sin el apoyo del presidente de la Rep#blica y sin la colaboracin dispuesta y entusiasta de un gran n#mero de colaboradores !ue constituyeron un verdadero e"rcito por la educacin, !ue bien saban !ue el 'ecretario coordinaba pero otorgaba libertades para tomar decisiones y actuar, lo !ue creaba el sentimiento de ad-esin y entrega al proyecto como si fuera propio.
El Edificio de la 8ec"eta".a.
2F
'%LA7A, B1R7A7)% y Cols. 0*. !it. p.@8< 1stos datos coinciden con los presentados en los informes de %bregn al Congreso. Cfr. +U;: CAU'ARA7C, /%'G 4A7U1L. 0*. !it. 28 0A'C%7C1L%', /%'G !onfe"encia le.da en el &e%o"ial 2all de 7as-ington . p.FD< <= 0A'C%7C1L%', /%'G El Desast"e p.22@
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Con un costo mayor a los setecientos mil pesos y en lo !ue -aba sido el antiguo convento de 'ta. Eeresa en el centro de la ciudad, 0asconcelos dirige la construccin de lo !ue ser la sede de la 'ecretara de 1duccin +#blica. ;nici la obra en "unio de 28<2 ba"o la direccin del ingeniero Bederico 4ndez Rivas y se inaugur el 8 de "ulio de 28<<. 0ale la pena destacar este -ec-o por!ue en l se significa el inicio de una nueva era del !ue-acer educativo en nuestro pas. La construccin de suyo -ermosa y valiosa , refle"a los ideales educativos de 0asconcelos. )eclaraba en el discurso inaugural del edificio PJen esta estructura moderna no se va a fomentar el saber egosta !ue es privilegio de una casta, sino la accin esclarecida !ue beneficia a todos los -ombres por igual, es decir, con preferencia para los -umildes y necesitados, puesto !ue slo con esta preferencia se puede conseguir una relativa igualdadQ.<2 Eanto la ar!uitectura, como algunos de los decorados, salvo los !ue -acen referencia a la cultura cl sica, tienen un alto sentido nacional y apegado a la tradicin me>icana derivada de la colonia PJ !uisimos !ue esta casa fuese, a seme"anza de la obra espiritual !ue ella debe abrigar, una empresa genuinamente nacional en el sentido m s amplio del trmino Xnacional no por!ue pretende encerrarse obcecadamente dentro de nuestras fronteras geogr ficas, sino por!ue se propone crear los caracteres de una cultura autctona -ispanoamericanaYQ << Oa en el captulo anterior se trat este momento de la inauguracin del edificio de la 'ecretara, sin embargo, era necesario recordarlo Hya !ue "unto con la construccin del 1stadio 7acionalH 0asconcelos vea en ello el testimonio monumental de su cruzada educativa.
C.C ALBA51E;ZAC;T7 1n un pas con m s de catorce millones de -abitantes, de los cuales m s del 3=A eran analfabetos, como era el caso de 4>ico en 28<=, cual!uier empresa educativa estaba condenada al fracaso. La urgencia nacional era ense6ar a leer y escribir al mayor n#mero de personas en el menor tiempo posible, as lo percibi 0asconcelos y, desde su llegada a la Universidad, la accin m s apremiante fue iniciar la campa6a de alfabetizacin. 1n el discurso de toma de posesin del cargo de Rector anticipa lo !ue ser la campa6a contra el analfabetismo( La pobreza y la ignorancia son nuestros peores enemigos, y a nosotros nos toca resolver el problema de la ignorancia KJL +ara resolver de verdad el problema de la educacin nacional, va a ser necesario mover el espritu p#blico y animarlo de un ardor evanglico KJL %rganicemos entonces el e"rcito de los educadores, !ue substituya al e"rcito de los
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0A'C%7C1L%', /%'G. Discu"sos 1920-1950. p.92 ;bdem p.C8
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destructores. O no descansemos -asta -aber logrado !ue las "venes abnegadas, !ue los -ombres cultos, !ue los -roes todos de nuestra raza se dedi!uen a servir los intereses de los desvalidos y se pongan a vivir entre ellos para ense6arles - bitos de traba"o, - bitos de aseo, veneracin por la virtud, gusto por la belleza y esperanza en sus propias almas. <C [Vu mueve al rector a iniciar la campa6a para alfabetizar, cuando no est en sus funciones\ 1n realidad no e>isten testimonios sobre el particular, pero es posible aventurar -iptesis. Uno, el conocimiento !ue tena 0asconcelos de la realidad del pas y, dos !ue su e>periencia al cargo del ministerio de instruccin durante el gobierno provisional lo -aba acercado a la realidad educativa de 4>ico. 1l procedimiento lo obtuvo, seg#n l mismo declara en el sistema !ue observ en los 1stados Unidos durante la 2] :uerra, <9 en donde un grupo de maestro -onorarios conducidos por profesores especializados impartieron clases nocturnas. As, la Universidad emprende la campa6a para alfabetizar a la poblacin. Una de las primeras acciones es integrar el cuerpo de alfabetizadores. Al no tener la Universidad ni presupuesto ni recursos -umanos para la tarea, convoca a la ciudadana a participar como profesores -onorarios. en la primera de las cinco circulares, !ue el rector e>pidi en 28<= con este motivo, se -ace la convocatoria a la participacin en los siguientes trminos( P)esde la fec-a se proceder a la creacin de un Cuerpo de +rofesores *onorarios de 1ducacin 1lemental, compuesto por personas de ambos se>os !ue -ayan cursado -asta el tercer a6o de primaria o !ue acrediten debidamente saber leer y escribir el idioma castellanoQ. <@ Los profesores -onorarios se comprometan a dar clase de lectura y escritura por lo menos una vez por semana a por lo menos dos personas. se les sugiere !ue esta clase sea en domingo o da feriado a fin de garantizar la asistencia y !ue se aconse"e a los alumnos sobre cuestiones de aseo personal, -igiene, alimentacin y respiracin. A cambio, los profesores -onorarios recibir n un diploma, e>pedido por la Universidad, !ue da testimonio de su inscripcin como tal y a!uellos !ue logren alfabetizar a 2== o m s, recibir n un testimonio especial. Como recompensa por lo anterior, !uienes compitan por un puesto en la Universidad, el :obierno Bederal o en las empresas con !ue se establezca convenio tendr n prioridad en la contratacin o promocin en igualdad de circunstancias, frente a otras personas !ue no -ubiesen participado como profesores -onorarios. Al momento de la convocatoria no e>istan recursos educativos para llevar a cabo el proceso de alfabetizacin, por lo !ue se sugera !ue se emplearan los libros y materiales !ue se tuviesen a la mano. 1l mtodo !ue se propuso es !ue de una manera sencilla, clara y directa se ense6ara la pronunciacin y escritura de las palabras y frases, usando cual!uier local disponible. Una vez !ue
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0A'C%7C1L%', /%'G. El Desast"e pp.8H2< 0A'C%7C1L%', /%'G #ndologia 1n 0$"as !o%*letas. Libreros 4e>icanos Unidos, 28@F E. ;; p.2<93 <@ 0A'C%7C1L%', /%'G Discu"sos 1920-1950. p.<D
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a "uicio del profesor se -ubiese concluido el proceso, presentara a sus alumnos ante los profesores o inspectores oficiales para ser e>aminados y, en su caso les e>pidiera el certificado oficial correspondiente. La Universidad Kconcluye la circularL confa en los sentimientos generosos del pueblo me>icano, y est segura de !ue millares de personas ofrecer n con entusiasmo sus servicios para la luc-a contra el analfabetismo &J, esperamos !ue nuestros compatriotas sabr n responder al llamado urgente del pas, !ue necesita !ue lo edu!uen para poder salvarse.<D La respuesta social es importante, pero !uiz no del tama6o !ue se esperaba, la mayor respuesta la dan propios maestros oficiales. apoyada por los diarios y los dem s medios propagandsticos del 1stado, la campa6a empieza a despertar conciencias y un fervor por la ense6anza en todo el pas. 1n el informe !ue present %bregn al Congreso en 28<< se6al !ue e>istan registrados C,=3@ profesores -onorarios y se -aban alfabetizado a m s de @<,=== personas. <3 'e e>pidieron un total de cinco circulares sobre la campa6a, todas durante 28<=, dirigidas a la poblacin en general y de alcance nacional, en ellas se manifestaron los motivos por los cuales era imprescindible la campa6a y la participacin de la ciudadana, especialmente la de las mu"eres. los libros !ue podan usarse. recomendaciones sobre aseo personal e -igiene y se estimulaba a los profesores -onorarios a no desfallecer y continuar con entusiasmo y compromiso la tarea emprendida. )e los avances de la campa6a se da cuenta en el 9olet.n de la :ni)e"sidad y posteriormente en el 9olet.n de la 8ec"eta".a, se destacaba la participacin de los profesores -onorarios y de las actividades !ue se realizaban para este propsito. Con el nombramiento de 0asconcelos en la '1+, la campa6a se desprendi de la Universidad y fue incorporada paulatinamente a las actividades de la 'ecretara. +ara enfrentar la disminucin de asistencia de los analfabetas y la irregularidad y poco control de los profesores -onorarios, se cre un rea para atender el problema a cargo de la profesora 1ulalia :uzm n, este departamento inici su actividad realizando los diagnsticos y censos correspondientes, fund los centros de alfabetizacin y finalmente -acia fines de 28<9, por la falta de recursos, desapareci como rgano autnomo y se incorpor a la estructura del )epartamento 1scolar, reduciendo su actividad significativamente. 1n 28<D 0asconcelos asegur en la #ndolog.a !ue se logr alfabetizar a cincuenta mil personas por a6o,<F en cambio el informe de %bregn del 2I de septiembre de 28<9, se6ala !ue se lograron
<D <3
#$.de% p.<F +U;: CAU'ARA7C, /%'G 4A7U1L. 0*. !it. p.<<2 <F 0A'C%7C1L%', /%'G #ndologia. p.2<93
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alfabetizar en ese a6o a 2@,8C3 personas. <8 Bell estima entre oc-enta y cien mil las personas alfabetizadas en los cuatro a6os !ue dur la campa6a. C= 1n fin, la campa6a contra el analfabetismo se llev con altas y ba"as, y dada la magnitud del problema los logros pueden considerarse poco relevantes. sin embargo, tambin se debe destacar y aceptar !ue pese a la limitacin de recursos, logr despertarse a un pueblo para participar en una cruzada como nunca antes -aba vvido nuestro pas y los alcances no pueden menospreciarse, por el contrario -ay !ue valorarlos en su "usta dimensin ba"o las condiciones en !ue se llev a cabo.
C.9 1)UCAC;T7 RURAL 1 ;7)S:17A La poltica educativa de 0asconcelos en cuanto a la poblacin rural y especialmente la indgena consista pura y llanamente en la incorporacin de estos sectores de la poblacin a la cultura imperante. *aciendo a un lado el debate sobre las culturas particulares de los distintos grupos tnicos !ue conforman el pas, su posicin fue irreductible sobre la necesidad de !ue esos grupos se integren a la cultura nacional, principalmente a travs de la ad!uisicin de la lengua castellana y la educacin. La educacin rural e indgena vena realiz ndose de manera sistem tica desde finales del siglo ?;? y principios del ??, teniendo como una de las principales realizaciones la escuela rudimentaria. Con la llegada de 0asconcelos a educacin se rescata de forma parcial la e>periencia anterior y promueve la ya conocida figura de maestro rural y la de maestro misionero, sta #ltima ser la !ue finalmente se adopte en 28<< para designar a los profesores de las reas rurales e indgenas. La concepcin vasconcelista sobre la misin y !ue-acer de los Pprofesores misionerosQ es !ue deber n ser una emulacin, en cuanto a espritu y metodologa, de los evangelizadores !ue llegaron "unto con el e"rcito espa6ol para la colonizacin de la 7ueva 1spa6a. P7os inspiramos as en el e"emplo de los misioneros para marcar los lineamientos de una escuela #til al pobre y capaz de remover todas las capacidades de una razaQ. C2 Los maestros misioneros tenan la encomienda de crear escuelas rurales donde nunca -aban e>istido a las cuales se les daba el nombre de PCasas del +uebloQ, y llegar -asta las comunidades m s apartadas, para impartir no slo la castellanizacin y educacin elemental, adem s deban
<8 C=
+U;: CAU'ARA7C, /%'G 4A7U1L. 0*. !it. p.<C2 B1LL, CLAU)1. 0*. !it. p.93 C2 0A'C%7C1L%' /%'G. #ndolog.a. p.2<C<
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procurar la formacin de - bitos -igiene, combatir el alco-olismo, tcnicas de cultivo y elementos de la cultura vern cula.C< Como se di"o, 0asconcelos tena una clara concepcin de la estrategia cultural y educativa !ue -aba de seguirse en las comunidades indgenas, su posicin contraria incluso a algunas posturas tradicionales en el ambiente educativo de la poca, se e>presa claramente en su obra pedaggica y en varios de sus discursos, particularmente en el discurso dictado en el 4emorial *all de Was-ington. 1n esa ocasin aprovec-a para manifestar su discrepancia con el modelo de PreservacinQ !ue distingue por razas y color, preponderante en a!uel pas y contrariamente plantea !ue se debe seguir el modelo de los misioneros espa6oles como 0asco de Vuiroga, de las Casas, 4otolina y dem s, !ue incorporaban al indio a la cultura europea. La luc-a de la educacin es contra la ignorancia y la pobreza P7o concibo !ue e>ista diferencia alguna entre el indio ignorante y el campesino francs ignorante o el campesino ingls ignorante. tan pronto como unos y otros son educados se convierten en au>iliares de la vida civilizada de sus pasesQ. CC La ignorancia es el azote de los pueblos indgenas y su incorporacin a la cultura imperante ser la clave para contrarrestar las infames condiciones de vida de esas comunidades, remata la idea en esa conferencia se6alando( P+or esta razn no -e -ablado del problema indgena, sino simplemente del problema de la ignorancia !ue se agrava por la indiferencia y a#n a veces, la crueldad de los !ue teniendo educacin y ri!ueza no -acen nada eficaz en beneficio de sus seme"antesQ.C9 Concreta estas ideas en su obra pedaggica y de"a ver claramente el por!u el departamento indgena se concibe como un rea provisional del !ue-acer de la 'ecretara. PBunesto es el sistema de reduccin, aun!ue lo funden en -iptesis antropomtricas y etnogr ficas !ue recomienda una ciencia para cada cerebro, una pedagoga para el blanco y otra para el indio. 'ostenemos nosotros, frente a esta presuncin de ciencia falsa, el vie"o sistema cristiano espa6ol KJL el sistema criollo de llevar al indio a la misma escuela nacional !ue lo asocia al blanco. Llamamos a este sistema de inco"*o"aci n, en vez del de asimilacin !ue practican los norteamericanos, y lo defendemos celosamente como m s -umano y m s venta"oso desde todo punto de vista.Q C@
C<
Cfr. ;nforme de :obierno del :ral. %bregn del a6o 28<<. 1n +U;: CAU'ARA7C, /%'G 4A7U1L. 0*. !it. p.<<= CC 0A'C%7C1L%', /%'G !onfe"encia le.da en el &e%o"ial 2all de 7as-ington. p.FD@. C9 ;de% C@ 0A'C%7C1L%', /%'G. De <o$ins n a 0diseo. 1n 0$"as !o%*letas. Libreros 4e>icanos Unidos, 28@F E.;; p.2D=9H2D=@
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1n el informe rendido por el +residente %bregn el 2^ de septiembre de 28<C se6al !ue se encontraban prestando servicio educativo ciento dos maestros misioneros y !ue "unto con los maestros rurales atendan un total de treinta y cuatro mil alumnos P-acindose notar la circunstancia de !ue estas escuelas funcionan en lugares donde ,a%s -a$.a e'istido colegio alguno= ni llegado la acci n de las auto"idades escola"es. QCD
C.@ 1L )1+AREA417E% 1'C%LAR. )entro de la estructura de operacin de la nueva 'ecretaria, el )epartamento escolar, es el responsable de administrar los servicios educativos en todos los niveles y en todas las facetas del !ue-acer educativo, ocup la "efatura de este departamento el !umico y profesor Roberto 4edelln %stos, !uien posteriormente ocupara la rectora de la Universidad 7acional. )e l e>presa 0asconcelos en sus memorias( P4i colaborador m s constante y m s e>perto, el m s inteligente y m s leal, fue Roberto 4edellnQ. C3 1l comentario es consecuente con la confianza !ue le profesaba, ya !ue le encarg lo !ue sera uno de los departamentos m s importantes de la 'ecretaria. +or otra parte, Roberto 4edelln -aba encabezado el e>perimento llevado en la colonia de La 5olsa, !ue fue una de las primeras e>periencias educativas !ue emprendi el entonces rector, para probar y convencer a los polticos de !ue el modelo de relacionar la escuela con los problemas sociales deba -acerse y !ue la creacin de la 'ecretara era el paso conveniente. 1l mbito de accin del )epartamento 1scolar era muy amplio, ya !ue implicaba desde el dise6o y aplicacin de los planes de estudios, la formacin de maestros, -asta la construccin de escuelas atendiendo desde el "ardn de ni6os -asta la universidad. 7uevamente la magnitud del problema re!uera acciones decididas y enrgicas, as es como procedi la 'ecretara, avanzando en distintos frentes y consolidando algunas acciones. 1l "ardn de ni6os, actividad !ue se vena realizando en nuestro pas desde los inicios del siglo pasado, gracias al impulso de /usto 'ierra !uien simpatizaba con las ideas de Br_ebel y la incorporacin de algunos de los principios de 4ara 4ontessori, es ba"o esta inspiracin !ue se crean las primeras escuelas de este nivel, pero con una nfima cobertura. )urante la gestin de 0asconcelos se e>tiende la cobertura de este servicio llev ndolo m s all del )istrito Bederal !ue es donde se encontraba focalizado ampli ndolo a todo el territorio nacional. )ebido a la urgencia de atencin educativa en otro niveles, el "ardn de ni6os no recibi un impulso significativo, se
CD C3
+U;: CAU'ARA7C, /%'G 4A7U1L 0*. !it. p.<<8. Las cursivas est n en el original. 0A'C%7C1L%', /%'G. El Desast"e. p.D<
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cuenta con algunas referencias al respecto y sugerencias de la forma en !ue se debiera conducir el traba"o escolar para este nivel. 1n mayo 28<< se publicaron las bases sobre las !ue debera regirse el proceso educativo en el "ardn de ni6os, la intencin es !ue se considerase !ue este no era propiamente una escuela, si no el tr nsito entre el -ogar y la escuela. 'e dan una serie de recomendaciones muy detalladas para la conduccin del ni6o y el respeto a su naturaleza y la vinculacin con su entorno. CF Consistente con la relevancia !ue se da a la educacin tcnica y la relacin con el traba"o, se insiste en !ue en el "ardn de ni6os se le muestren al educando las principales actividades productivas de su medio geogr fico y social. Respecto a la informacin cuantitativa de este nivel educativo es pr cticamente nula. la cobertura, de por si mnima antes del movimiento revolucionario, no es aventurado suponer, !ue no creci significativamente, a#n cuando -ubo un incremento en el n#mero de estas escuelas, lo !ue resulta obvio dado !ue las prioridades y las limitaciones financieras apuntaban para otro lado. 1s importante recordar !ue la educacin primaria en nuestro pas se conformaba por dos niveles, la primaria elemental !ue tena una duracin de dos a cuatro a6os y la primaria superior !ue se cursaba en dos o cuatro a6os m s, seg#n el momento y lugar. 1s con la ley de 2F8D !ue se establecen cuatro a6os para la elemental y dos m s para la superior. 1ste modelo, prevaleciente durante la #ltima poca de )az, estaba claramente definido y bien distinguidos los propsitos de cada nivel. Luis 1. Ruiz, los defina, seg#n su comprensin en la poca. Las necesidades pr cticas -an subdividido a la *"i%a"ia en dos partes( ele%ental / su*e"io". La primera !ue es la propiamente destinada a dar los conocimientos indispensables a todos, es adem s o$ligato"ia= por tal motivo, g"atuita por lgica necesidad, y laica por las nobles e>igencias de la ciencia y el progreso. 1l ob"eto de la inst"ucci n *"i%a"ia su*e"io" no es otro !ue complementar la primaria elemental, sirviendo de slido escaln para ascender a la preparatoria C8. La organizacin prevaleciente o por lo menos la m s generalizada despus del movimiento armado era la de dos a6os de primaria elemental y cuatro de superior, as lo se6ala 0asconcelos en la conferencia de Was-ington P)espus de dos a6os de educacin elemental tenemos la escuela superior !ue abarca cuatro a6os, y despus de los seis a6os de primaria el alumno !ue pueda -acerlo pasa a los colegios preparatorios y en seguida a la profesionalQ. 9= 1l comportamiento de la matrcula 92 en la educacin primaria durante los a6os 28<2 a 28<C mantuvo un crecimiento sostenido pasando de F28,33@ a 2,2F3,9=3 alumnos lo !ue implica un
CF C8
9olet.n de la 8E(. ;, mayo de 28<<. p.2@DH2@3 LU;' 1. RU;Z. 3"atado ele%ental de (edagog.a. 4>ico, U7A4,28FD. &5iblioteca +edaggica, C9Fp. p.39 9= 0A'C%7C1L%', /%'G !onfe"encia le.da en el &e%o"ial 2all de 7as-ington. p.FD@
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incremento del 99.F@A, atendidos por <=,9=3 profesores en 28<2 y C=,82= en 28<C, lo !ue significa un aumento del @2.9DA. La proporcin de profesor`alumnos pas de 9=.23 a CF.92 en el mismo periodo. 1l n#mero de escuelas pas de 8,32@ a 2@,<C2, es decir un incremento del @D.3FA. Eomando como referencia el a6o de 28<=, en !ue fue nombrado rector de la Universidad 7acional, los porcenta"es de crecimiento son m s altos, siendo el incremento de la matrcula de un @3.FA. en personal docente, un crecimiento del @F.C8A y en planteles educativos una diferencia del D@.2DA. Lograr lo anterior re!uiri, entre otras cosas, una intensa labor de construccin, pues adem s de levantar nuevas escuelas era necesario renovar las e>istentes, ya !ue en su mayora se encontraban en franco deterioro y descuido. La obra tambin incluy la construccin de bibliotecas y la adaptacin de las e>istentes y particularmente la magna edificacin del 1stadio 7acional inaugurado en 28<C con un costo de R@@2,22<.==. 9< Eal era el ritmo de construccin !ue le vali a 0asconcelos otro mote m s el de Pministro constructorQ. La escuela Hpensaba el secretarioH debe ser un edificio digno y satisfacer las necesidades del desarrollo de los educandos, adem s deba estar -ec-a con apego a nuestras races culturales, as la construccin de escuelas se -izo con dise6os apropiados al entorno social y cultural y empleando los materiales propios de la regin en !ue se ubicaba. 1n el )istrito Bederal se construyeron cuatro magnficos centros escolares !ue deban ser el modelo ar!uitectnico de la institucin( las escuelas 9elisa"io Do%.ngue6, Jos &a".a &o"elos, La (iedad y 9enito Ju"e6, esta #ltima sirvi de modelo para las dem s construcciones escolares. 1l estilo del edificio escolar debe ser tal !ue ya de por s represente un significado de cultura KJL 1n todas nuestras nuevas escuelas adoptamos el estilo colonial me>icano, renovado por entonces( abundancia de patios y arcadas. naves y zcalos de azule"o. luz amplia y alegra en los interiores. soportales, "ardines, fuentes y bancos. sensacin de seguridad y reposo.9C 1l modelo de escuela inclua la biblioteca, estadio, alberca, aulas, talleres y comedores. )e tal suerte !ue en las instalaciones se pudieran satisfacer todos los re!uerimientos de programa escolar y las necesidades elementales de los educandos.
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Las estadsticas de la educacin primaria !ue se presentan a continuacin fueron tomadas de B1LL, CLAU)1. 0*. !it.p.2DD. 1l dato correspondiente al a6o de 28<2, es consistente con el presentado por '%LA7A, B1R7A)% y Cols. 0*. !it. p.@8@ 9< +U;: CAU'ARA7C, /%'G 4A7U1L. 0*. !it. p.<C@ 9C 0A'C%7C1L%', /%'G. De <o$ins n a 0diseo. p.2@D3
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1n lo cuantitativo puede apreciarse un gran esfuerzo realizado por el gobierno federal de esa poca, lo !ue fue posible gracias a contar con los recursos econmicos necesarios para la obra educativa, como se mencion en el apartado C.<, sin embargo, el esfuerzo no era ni con muc-o lo deseable. A pesar de esos incrementos se estima !ue m s de la mitad de los ni6os en edad escolar no tenan acceso a la educacin. Lamentablemente la ilusin del crecimiento sostenido del sistema educativo, se rompi por la disminucin presupuestara de 28<9 y los a6os siguientes. as, para 28<@ encontramos una disminucin en el n#mero de escuelas y de matrcula, siendo stas 2C,2F3 instituciones !ue atendan a 2,=8=,D2D alumnos.99 Resulta inadecuado a toda poltica gubernamental el cierre de escuelas y la consecuente ba"a de matrcula, el argumento !ue daba el gobierno federal era la disminucin presupuestara originada por el levantamiento armado de )e la *uerta. 1n lo referente al plan y programas de estudios para la educacin primaria elemental consista b sicamente en la ense6anza de la lectura y la escritura, las operaciones aritmticas b sicas, rudimentos de geografa e -istoria, moral, dibu"o, canto y gimnasia, principios de -igiene y salud fsica. 1n la primaria superior se trataban los mismos temas con un nivel de mayor profundizacin, adem s de bases para la ad!uisicin de alg#n oficio principalmente en las zonas marginadas y en las rurales, as como en las nocturnas Los profesores se encontraban divididos en dos corrientes, a!uellos !ue mantenan un postura formalista, cuyo car cter era memorstico y enciclopdico. el otro sector mantena una postura pertinente con las corrientes llegadas de 1uropa y sostenan una pedagoga centrada en el alumno, en propiciar la actividad contra la pasividad !ue mantena el otro sector y sobre todo atendiendo a los procesos psicolgicos de los educandos y a sus niveles de maduracin. 1stos #ltimos lograron -acer imperar sus ideas, orientando el sistema educativo con pertinencia a sus postulados. La metodologa did ctica !ue se deseaba generalizar en las escuelas primarias, responda a los principios de la denominada Pescuela activaQ basada en los principios de Br_ebel, Berriare, 4ontessori y los principios de )ebey, autores !ue tenan una gran influencia por la poca y, desde luego, el todava influyente traba"o de Laubsc-er y Rbsamen y de los grandes pedagogos del periodo de )az, como Luis 1. Ruiz y 4anuel Blores. Eodas estas corrientes de pensamiento pedaggico permeaban al !ue-acer educativo de distinguidos profesores como :regorio Eorres Vuintero, Lauro Aguirre, 1stefana Casta6eda, 1ulalia :uzm n y muc-os otros m s !ue encontraron en el impulso de la 'ecretara una posibilidad de concretar sus ideales y mtodos educativos.
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'%LA7A, B1R7A7)% y Cols. 0*. !it. p.@8@
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La accin educativa -ubiera !uedado slo en buenas intenciones sin la participacin decidida del magisterio, eran muc-os los problemas a enfrentar( el primero, la condicin profesional de los profesores, por ello una de las acciones fue devolver al magisterio su car cter de lder social y emblema de la cultura y me"orar su condicin salarial. PLos sueldos de los maestros se -an duplicado y en muc-os casos -asta triplicado, -abindose logrado establecer el salario mnimo de tres pesos diarios para cada maestro, no obstante !ue el mnimo anterior era, a veces, menor de un peso por da.Q9@ 1l gasto en salarios, seg#n reporta %bregn en 28<C, lleg a la cantidad de diecisis millones de pesos, lo !ue representaba poco m s la mitad del gasto real realizado por la 'ecretara.9D La organizacin del magisterio, problema ancestral en 4>ico, lo enfrent y soluciona 0asconcelos de"ando a los profesores la libertad de elegir a sus rganos inmediatos de autoridad, !uedaba en ellos la eleccin de sus directores y supervisores. 1sta poltica le vali el !ue los profesores mantuvieran la actitud favorable -acia la poltica educativa emprendida por el 'ecretario. 1n la misma conferencia de Was-ington concluye se6alando( PLo !ue e!uivale a decir( p guese a los maestros lo m s !ue sea posible y permtaseles !ue se organicen seg#n su propio saber y e>periencia, un saber y e>periencia !ue ser superior, por lo menos, al criterio del poltico o de los conse"os e"ecutivos !ue en otras partes mane"an los colegios.Q 93 1l problema mayor lo constitua la formacin de los profesores, tanto los !ue se encontraban en servicio como los !ue era necesario incorporar para atender el desarrollo del sistema educativo. )ebido al auge !ue se dio a las escuelas rurales, -ubo de crear un modelo !ue permitiera !ue stas fueran atendidas adecuadamente, el modelo de formacin de esos profesores lo logr 0asconcelos valindose de los profesores misioneros( P1l misionero iba encargado de improvisar incluso maestros, pues no sala de un sitio mientras no estaba levantada la casa escolar y antes de -aber adiestrado a alg#n "oven del pueblo !ue obtena la escuela y un pe!ue6o sueldo de ayudante.Q9F 1l traba"o posterior ya !ue la formacin recibida era insuficiente, corresponda a las denominadas normales rurales !ue tenan la funcin de preparar a los maestros para esas comunidades y adem s me"orar la formacin de los !ue ya estaban en servicio. 1stas escuelas fueron uno de los grandes aportes al desarrollo de la educacin indgena y rural en nuestro pas. 'e fundaron cuatro escuelas en los estados de 4ic-oac n, +uebla, :uana"uato e *idalgo y la intencin era !ue cada estado contara con su propia normal rural o regional como despus se les denomin. 'e
9@ 9D
0A'C%7C1L%', /%'G !onfe"encia le.da en el &e%o"ial 2all de 7as-ington . p.FD< +U;: CAU'ARA7C, /%'G 4A7U1L. 0*. !it. p.<<C 93 0A'C%7C1L%', /%'G !onfe"encia le.da en el &e%o"ial 2all de 7as-ington . p.FD< 9F 0A'C%7C1L%', /%'G. De <o$ins n a 0diseo. p.2D=<
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elaboraron los planes de estudio en los !ue se incluy la formacin agrcola y artesanal por lo cual los estudiantes deban dedicar por lo menos tres -oras diarias al traba"o en el campo, ane>o a la escuela. La educacin normal recibi un gran impulso, sin duda debido al traba"o del profesor Lauro Aguirre, !uien propuso la reforma del plan de estudios e incluso propici la transformacin de la 7ormal de +rofesores de la Ciudad de 4>ico a la 1scuela 7acional de 4aestros, el < de enero de 28<9, siendo oficial su creacin -asta febrero de 28<@, ocasin para !ue el propio Aguirre fuese nombrado director As mismo, se impuls la 1scuela 7ormal 7octurna /os 4ara +ino 'u rez, destinada a la formacin de las personas !ue sin tener la formacin profesional se encontraban fungiendo como docentes en las escuelas primarias y tambin se establecen los cursos de invierno !ue tenan los mismos propsitos e incluan a los profesores rurales. %tra faceta del modelo educativo !ue se emple en la educacin primaria y no slo en ese nivel, sino !ue se traslado a otros espacios, fue el !ue defini la 'ecretaria y !ue consista en la vinculacin de la escuela con la realidad y necesidades productivas del pas, as lo menciona el propio %bregn en su informe presentado en 28<C( 'e -a credo necesario orientar la educacin en el sentido de las necesidades industriales, comerciales y agrcolas de cada regin( la educacin !ue se imparte no es a simple base de alfabeto, sino !ue se erige sobre estas dos firmes columnas( instruccin inteligente y traba"o productivo. *a procurado ir orientando poco a poco la educacin conforme a los nuevos propsitos !ue animan lo !ue se -a llamado P1scuela de la AccinQ o del traba"o. 98 +rincipios !ue desde luego se refle"an en la promocin de las actividades tcnicas, >Ensean6a Ele%ental / Educaci n 3cnica?
@=
fue el postulado !ue 0asconcelos trat de imprimirle a la tarea
educativa en todos los niveles. 1n este tenor se ubic otra de las grandes obras del periodo de 0asconcelos( la construccin de la Bacultad de Ciencias Vumicas de Eacuba, inaugurada en febrero de 28<C, y !ue lleg a contar -asta con 2D pabellones diferentes, adecuadamente e!uipados donde asistan m s de 2,<== alumnos y cont con la asesora de tcnicos alemanes trados e' *"ofeso para esta escuela. Eal era el impulso !ue el gobierno !uera darle a esta modalidad educativa !ue en el informe de 28<9 Hya -abiendo renunciado 0asconcelos a la 'ecretaraH se6ala el +residente %bregn( P...Cuando la ense6anza industrial se organice en toda la Rep#blica, convendra declararla obligatoria, para !ue al terminar el ni6o su educacin primaria superior y sin medios suficientes
98 @=
+U;: CAU'ARA7C, /%'G 4A7U1L. 0*. !it. p.<<9 0A'C%7C1L%', /%'G !onfe"encia le.da en el &e%o"ial 2all de 7as-ington . p.FD9
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para seguir una carrera superior, !uede obligado a concurrir a la 1scuela Ecnica ;ndustrial, sin ser e>plotado prematuramente por sus padres como sucede a-ora. @2 1l )epartamento 1scolar impuls el desarrollo de la educacin tcnica con la transformacin de las escuelas de artes y oficios y la creacin de nuevas escuelas, entre 28<2 y 28<9 se crean las escuelas de ferrocarrileros &para la direccin de esta escuela 0asconcelos design al ingeniero Wilfrido 4assieu, !ue posteriormente la transform en el ;nstituto Eecnolgico ;ndustrial, el cual se considera el germen del ;+7,, la escuela de te>tiles, de maestros constructores, artes gr ficas, ta!uimecangrafos y las tres escuelas de artes y oficios y economa domstica para mu"eres entre ellas la destacada escuela :abriela 4istral, creada en 28<<. 'e -abilitaron <@ escuelas nocturnas 2@ para obreros y 2= para obreras en ellas se impartan cursos para -abilitar en determinados oficios y dar una formacin general ya !ue muc-os de ellos ni si!uiera saban leer y escribir. 1n el a6o de 28<9 %bregn inform !ue asistan a estas escuelas m s de doce mil estudiantes. @< La actividad en la educacin tcnica, si bien se vio con mayor impulso en el )istrito Bederal, tambin se dieron algunas acciones en los estados, se crearon escuelas en los estados de /alisco, 0eracruz, 'an Luis +otos, 'inaloa, 7ayarit y Zacatecas, cada una acorde con las actividades industriales y necesidades de la regin. La matrcula total de estas escuelas tcnicas durante 28<C fue de C3,=F9 alumnos.@C Como se -a e>presado anteriormente, la magnitud de la tarea para responder adecuadamente a los re!uerimientos educativos de la sociedad de la poca era inmensa, no se atendi en la totalidad, ni puede decirse !ue los avances alcanzaron amplios segmentos de la poblacin como lo re!uera el momento. Lo realizado fue enorme, pero insuficiente, la gestin de 0asconcelos logro en materia escolar, dos grandes cuestiones( una, despertar nuevamente al magisterio en la b#s!ueda de una pedagoga moderna y adecuada a las condiciones de nuestro pas, el movimiento pedaggico iniciado en la poca de )az tuvo un renacimiento y fue enri!uecido con una visin social m s profunda y teniendo como e"e a las clases menos favorecidas del pas. y dos, dotar de una infraestructura escolar, si bien incipiente, ordenada y adecuada, pertinente con el proyecto de formar de manera eficiente a los educandos. 1n el primer n#mero de la revista PEl &aest"oQ en abril de 28<2, 0asconcelos escribe P:n lla%ado co"dialQ en el cual anticipa lo !ue ya construa en su cabeza y las consecuencias !ue iba a tener toda esa actividad, concluye el escrito se6alando( P'i proscribimos la crtica destructiva, ensalzaremos todo lo !ue sea obra, aun!ue sea modesta, todo lo !ue sea virtud, aun!ue sea
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+U;: CAU'ARA7C, /%'G 4A7U1L. 0*. !it. p.<C< +U;: CAU'ARA7C, /%'G 4A7U1L. 0*. !it. p.<C< @C ;de%
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-umilde. seremos constructores -asta en la crtica.Q @9 5ien supona !ue su obra despertara crticas y encono entre !uienes, en!uistados en la educacin, resultasen afectados en sus an!uilosados y mez!uinos intereses.
C.D 1L )1+AREA417E% )1 51LLA' ARE1'. 1l )epartamento de 5ellas Artes, se constitua como uno de los pilares en !ue -abra de sustentarse la obra de educar al pueblo. 1l secretario conceba !ue no bastaba escolarizar a la ni6ez y la "uventud, sino !ue era necesario cultivar a la poblacin en general. 'e -a dic-o !ue el proyecto de 0asconcelos fue un proyecto cultural adem s de un proyecto educativo, el mrito en este terreno es indiscutible PHla creacin de un espacio cultural en el !ue cupieran sin violencia todos los -abitantes del pasH, es sobre todo en la !ue 0asconcelos ocupa un lugar de primera importancia en la -istoria contempor nea de 4>icoQ. @@ +ara dirigir este )epartamento se nombr al Lic. Ricardo :mez Robelo, poeta y, ensayista, abogado de origen y compa6ero de 0asconcelos en el Ateneo de la /uventud donde se le conoca como <odi n, por el persona"e de !"i%en / !astigo de )ostoievsMy. 1ste departamento tena a su cargo Ntal como se vio en el decreto de creacin de la 'ecretaraH todas las escuelas destinadas a la formacin artstica, adem s de los museos, monumentos, e>posiciones y el fomento del teatro y la educacin artstica del pueblo. Como se ver m s adelante, 0asconcelos tena una concepcin propia de la esttica y la cultura, su filosofa denominada por l mismo como &onis%o Esttico, le brinda un car cter singular y preponderante a la formacin artstica de todo individuo y de todo el pueblo. %tro aspecto relevante es !ue despus de la revolucin no se -aba creado todava un movimiento cultural propio, !ue respondiera a la naturaleza del cambio social !ue -aba significado el movimiento armado y era "usto el momento de ruptura con los modelos europeos de la poca anterior. Ambas cuestiones -icieron !ue la intelectualidad y los artistas me>icanos se entregaran con fervor al nacimiento o renacimiento de las e>presiones de una cultura nacional. 1l informe del 2I de septiembre de 28<< del +residente %bregn se6al claramente el mbito de este departamento( P1ste )epartamento -a realizado sus traba"os ba"o la idea de !ue es preciso difundir el arte y la cultura entre los elementos del pueblo. pues !ue ellos le redimir n KJL desarrollar las capacidades artsticas en pintura, m#sica y arte teatral, del mayor n#mero de
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0A'C%7C1L%', /%'G 3odolog.a. 1n 0$"as !o%*letas. Libreros 4e>icanos Unidos, 28D2. E.;0 p.F3F @@ 5LA7C%, /%'G /%AVUS7. 0*. !it.. p.8F
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alumnos y -acer de los me>icanos -ombres fuertes y vigorosos fsicamenteQ @D. As, el departamento orient sus actividades -acia la conservacin del patrimonio cultural del pas, la formacin artstica y fsica en las escuelas y la difusin del arte y la cultura. 1n la parte de conservacin del patrimonio a travs de la ;nspeccin de 4onumentos Artsticos e *istricos se inici un detallado inventario del patrimonio cultural, apoyados por el 4useo de *istoria y 1tnologa. Una de las aportaciones en esta rea fue la inclusin en el cat logo de las obras populares !ue -asta entonces -aban sido olvidadas. 1n el campo de la educacin artstica la 'ecretara puso en marc-a un ambicioso programa de educacin artstica y fsica en todas las escuelas dependientes de ella, de tal suerte !ue estas materias eran impartidas por artistas y especialistas en gimnasia y atletismo y no por los profesores Nno -ay !ue omitir !ue la medida no fue siempre bien vistaH se cre la 1scuela de 1ducacin Bsica para la preparacin de los maestros en esta disciplina, cuya formalizacin se llev a cabo -asta 28<@, pero !ue inici sus labores el a6o anterior. 4#sicos, pintores y artistas en general prestaban sus servicios en las escuelas particularmente en las del )istrito Bederal, para ello la secretaria Pdispone de maestros con conocimientos especiales, verdaderos artistas, tanto en m#sica como en canto, dibu"o y gimnasia, !ue se encargan de desempe6ar las clases relativas en los planteles de ense6anzaQ. @3 +ara la ense6anza del dibu"o 0asconcelos encarg al pintor Adolfo 5est 4augard, !ue prestaba sus servicios en el departamento de 5ellas Artes en la )ireccin de )ibu"o y Artes 4anuales, la creacin de un mtodo para la ense6anza del dibu"o y la formacin de profesores en esta disciplina, en noviembre de 28<C se present el mtodo !ue es editado con un tira"e de !uince mil e"emplares.@F La intencin era ambiciosa, ya !ue se pretenda capacitar en el uso de este mtodo a m s de dos mil maestros. 1n 28<9 se6ala el informe presidencial !ue PLa )ireccin de )ibu"o y Eraba"os 4anuales -a impartido la ense6anza a 2,3<9 profesores y a @3,3DC alumnos.Q @8 Las escuelas de formacin artstica se encontraban funcionando al lmite de su capacidad, la efervescencia por las artes era patente sobre todo en la Ciudad de 4>ico, grandes discusiones se derivaron del !ue-acer cultural de la 'ecretaria, pero el -ec-o es !ue se estaba abriendo el espacio !ue la cultura -aba tenido cerrado los a6os previos.
@D @3
+U;: CAU'ARA7C, /%'G 4A7U1L 0*. !it. p.<<= +U;: CAU'ARA7C, /%'G 4A7U1L. 0*. !it. p.<<F @F B1LL, CLAU)1 0*. !it. p.999 @8 +U;: CAU'ARA7C, /%'G 4A7U1L. 0*. !it. p.<C@
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:randes artistas colaboraban en la obra educativa, /uli n Carrillo en la 4#sica, Ramos 4artnez en la pintura con las escuelas al aire libre y muc-os m s !ue participaban de la fiebre de construir la cultura del 4>ico moderno. 1n la escuela de 5ellas Artes -acen su carrera de Ar!uitectos 2,<C= alumnos y acuden diariamente como 3== personas a recibir diversas clases. La Academia de pintura de Coyoac n, da un promedio de @= cuadros mensuales, -ec-os por los alumnos KJL A la escuela de 1ducacin Bsica concurren alrededor de D== alumnos. D= Como se mencion, la construccin de escuelas y especialmente el edifico de la 'ecretara y el 1stadio 7acional tenan tambin un valor esttico y cultural importante, 0asconcelos siempre consider !ue la ar!uitectura -ace sntesis de valores artsticos sobre todo por su car cter funcional. As lo -izo patente en la inauguracin del 1stadio, #ltimo acto oficial al !ue asiste como 'ecretario de 1ducacin. 1l estadio est en pie, -ermoso y grande, como el c#mulo de virtudes !ue lo -an construido. Lo levant el traba"o !ue es santo. lo levant el sacrificio de los maestros !ue dieron un da de salario. lo levantaron los estudiantes , !ue a-orraron pe!ue6os goces para construir algo eterno. lo levantaron empleados con bolo gentil, lo -icieron los ar!uitectos. lo decoraron los pintores. lo so6aron los artistas KJL 1n el 1stadio balbuce una raza !ue an-ela originalidad e>presada en la m s alta belleza. Canta coros, e"ercita deportes, y as se adiestra buscando su verdad. 1l destello opreso entre sombras, !ue !uiere salir para arder. +or eso el 1stadio es escuela. D2 La actividad donde esplende la accin de la 'ecretara es en la actividad cultural dirigida al pueblo, la !ue se da en los espacios p#blicos, nunca antes se -aba vivido un fervor por la cultura como se vivi en esos a6os, no es pretencioso decir !ue en el )istrito Bederal y las principales ciudades del pas se viva una fiesta cultural todos los fines de semana y las posibilidades de encontrar manifestaciones de la cultura eran ilimitadas. Los artistas me>icanos y latinoamericanos encontraron en 4>ico la posibilidad de e>presarse y llegar al pueblo y el pueblo encontr formas de e>presin !ue le estaban vetadas. 1n el canto y la m#sica se crearon los centros de orfen donde el pueblo asista por miles para integrar coros !ue e"ecutaban sus recitales en los par!ues p#blicos y ceremonias escolares o civiles, recitales de artistas nacionales y e>tran"eros, conciertos de las or!uestas y grupos !ue patrocinaba la 'ecretara se efectuaban en teatros y espacios -abilitados para ello por toda la ciudad. 1n los festivales al aire libre !ue promova la 'ecretara, se presentaban estos grupos, adem s de los grupos de teatro !ue se tambin se -aban creado con los mismos propsitos.
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;de% 0A'C%7C1L%', /%'G Discu"sos 1920-1950. p.22@
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1n la pintura es poco lo !ue se puede agregar al impulso !ue esta manifestacin artstica recibi durante la gestin de 0asconcelos. nombres como 4ontenegro, 'i!ueiros, Rivera, %rozco, el )r. Atl, est n ntimamente asociados con esa poca, el muralismo se revel como una forma nueva e intensa del ser nacional, en una e>presin !ue no tiene parangn en la -istoria del arte en 4>ico. 1l academicismo imperante en a6os anteriores se transform en una visin m s simblica y menos realista, sin perder los referentes con los problemas !ue vive el artista y el observador. una nueva forma de e>presin basada en smbolos comprensibles para el espectador, !ue derivan de su -istoria pr>ima y sus antecedentes culturales, -acen de la pintura una nueva forma de e>presin, cercana al pueblo y refle"o del pueblo, con fuerte contenido ideolgico muestran los principios sociales de la revolucin y las aspiraciones de un bienestar ine>istente. )esde su discurso de toma de posesin de la rectora de la Universidad en 28<=, 0asconcelos e>pres su actitud frente a la produccin artstica y el papel de los intelectuales, su compromiso con el pueblo y con las causas !ue reivindican una me"or condicin de vida para los menos favorecidos, actitud !ue mantendr a lo largo de su gestin al frente de la 'ecretaria. 'e6alaba claramente en esa ocasin. Las revoluciones contempor neas !uieren a los sabios y !uieren a los artistas, pero a condicin de !ue el saber y el arte sirvan para me"orar la condicin de los -ombres. 1l sabio !ue usa su ciencia para "ustificar la opresin y el artista !ue prostituye su genio para divertir al amo in"usto, no son dignos de respeto de sus seme"antes, no merecen la gloria. La clase de arte !ue el pueblo venera es el arte libre y magnfico de los grandes altivos !ue no -an conocido se6or ni ba"eza. Recuerdo a )ante proscrito y valiente, y a 5eet-oven altanero y profundo. Los otros los cortesanos, no nos interesan a nosotros, los -i"os del pueblo.D< 1l artista ba"o estas consideraciones encuentra un ambiente propicio para la creacin, las condiciones sociales y polticas permiten la libre e>presin de las ideas y los espacios para plasmarlas. 1l 'ecretario, fiel a su palabra, no impone ni limita la libertad de los creadores Hpor el contrarioH estimula la originalidad y la creatividad, a lo m s sugiere un tema para un muro o realiza una observacin al fresco, pero nunca coarta la libertad del artista. Los artistas encuentran la posibilidad de e>presar una nueva forma de entender lo nacional, 4>ico se presenta ante ellos y ante el pueblo como un organismo informe !ue re!uiere encontrar su faz, la faz de la raza mestiza y morena, e>presada a-ora en los frescos, en los murales con !ue se decoran las escuelas y edificios p#blicos, un arte nuevo una e>presin autctona y universal, -ispanoamericana, como la so6ara el 'ecretario de 1ducacin.
D<
#$.de%. p.22
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O la raza -abl, tal como lo estableci 0asconcelos, desde su colaboracin en la revista El &aest"o sobre la nueva ley de los tres estados y en su libro La <a6a ! s%ica, establece lo !ue sera la e>presin esttica de la !uinta raza, al alcanzar el tercer estado( el espiritual o esttico. 1n el tercer periodo la voluntad se -ace libre, sobrepu"a lo finito y estalla y se anega en una especie de realidad infinita. se llena de rumores y de propsitos remotos. no le basta la lgica y se pone las alas de la fantasa. se -unde en lo m s profundo y vislumbra lo m s alto. se ensanc-a en la armona y asciende en el misterio creador de la meloda. se satisface y disuelve en la emocin y se confunde con la alegra del universo( se -ace pasin de bellezaDC 0asconcelos no escondi su pasin por el arte, la m#sica especialmente, en alg#n momento declar inspirado !uiz por 7ietzc-e, !ue aspiraba a !ue su filosofa guardara la armona de la sptima sinfona de 5eet-oven. 1sa pasin le permiti entender la actitud del artista, si bien -ubo confrontaciones y distanciamiento con algunos, sobre todo en la poca final de su administracin y derivadas de las diferencias ideolgicas, pero en todo momento es reconocible el apoyo !ue el 'ecretario brind a las e>presiones artsticas y a la difusin del arte entre las clases populares. 7uevamente se dan las condiciones, !ue crean las felices coincidencias, no es 0asconcelos el creador de esa nueva escuela de arte en 4>ico, a lo m s su promotor, era el impulso de los propios artistas aburridos de la pedantera burguesa y el pueblo vido de e>presar su cultura, lo !ue permite el surgimiento e>plosivo de esas manifestaciones del arte, pr>ima y autnticamente me>icana.
C.3 1L )1+AREA417E% )1 5;5L;%E1CA'. Oa se -a mencionado el enorme traba"o editorial !ue emprendi 0asconcelos desde la Universidad y posteriormente en la 'ecretara, ba"o el criterio de !ue de nada sirve ense6ar a leer si no e>iste un posterior acercamiento a los libros y a lecturas de calidad, el !ue no basta poseer la lectura y editar libros, -ay !ue crear los espacios para la lectura, sobre todo para un pueblo !ue tiene necesidades apremiantes antes de poder ad!uirir libros. La biblioteca Ndecimos a los maestrosH es el complemento de la escuela. )espus de !ue se aprende a leer, es necesario saber lo !ue debe leerse y disponer de libros. Una buena biblioteca puede substituir a la escuela y aun algunas veces superarla. Una buena biblioteca es una universidad libre y eficaz. 1s tan importante crear bibliotecas como crear escuelas. +ara muc-as cosas no -ay necesidad tan #til como media docena de libros buenos. D9
DC
0A'C%7C1L%', /%'G. La "a6a c s%ica. 1n 0$"as co%*letas. Libreros 4e>icanos Unidos, 28@F E.;; p.8C2 D9 0A'C%7C1L%', /%'G !onfe"encia le.da en el &e%o"ial 2all de 7as-ington . p.FDF
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;nspirado en el modelo norteamericano, se crean bibliotecas escolares, pe!ue6as bibliotecas en poblados c-icos, bibliotecas ambulantes, para todas ellas se establecen los libros !ue deben conformarlas como mnimo, siempre tratando de enri!uecerlas con las aportaciones de la comunidad. 1st n adem s las grandes bibliotecas ya e>istentes en las ciudades importantes y las !ue se crean durante su gestin, las cuales son enri!uecidas con ad!uisiciones !ue -ace la 'ecretara, adem s de incorporarles sus propias publicaciones. +ara dirigir este departamento, designa a !uien fuera su secretario particular en la Universidad, el "oven poeta /aime Eorres 5odet, originalmente y por un breve periodo ocup ese +reparatoria, narra Eorres 5odet en sus memorias la dimensin del encargo( 1n el )epartamento de 5ibliotecas, mis esfuerzos iban a orientarse -acia tres metas fundamentales( multiplicar las colecciones de libros circulantes en los estados. organizar el funcionamiento de las bibliotecas ane>as a los planteles educativos de la federacin y fundar, en la capital y en las ciudades m s importantes de la rep#blica, pe!ue6os centros de lectura, destinados a enri!uecer los ocios nocturnos de los obreros. D@ La din mica !ue sigui este departamento, al igual !ue todas las anteriores, fue intensa en todas sus reas, en la medida en !ue se cont con recursos, los logros iban creciendo. 1n las escuelas siempre deba e>istir un espacio para la biblioteca, !ue deba dar servicio no slo a los alumnos, deba tambin estar abierta a la comunidad. en los municipios, en la medida en !ue -abilitaban un espacio decoroso para la biblioteca, la 'ecretara la dotaba, los siguientes datos presentan el crecimiento !ue tuvo ese sistema.DD 1n el a6o de 28<2, se report la creacin de 28F bibliotecas populares a las !ue se les asign un poco m s de veinte mil vol#menes. +ara 28<< ya eran 99@ las bibliotecas creadas en las !ue se encontraban casi sesenta y dos mil vol#menes, adem s de crearse la 5iblioteca de la 'ecretara, con mil. 1n 28<C se reporta la fundacin, slo durante ese a6o, de D32 bibliotecas entre p#blicas, obreras y escolares a las !ue se doto de D9,@<= vol#menes. Binalmente en el a6o de 28<9, se reportan la dotacin de 2@2,<8D vol#menes a 8F9 Pinstituciones diversasQ lo !ue nos -abla de !ue ese a6o, por la disminucin a la mitad del a6o anterior de su presupuesto, se limit la apertura de nuevas bibliotecas populares. Los lectores !ue asistieron a las bibliotecas durante ese a6o fueron m s de setecientos mil y a la 5iblioteca 7acional adem s, asistieron 22D,D9F lectores. mismo departamento 0icente Lombardo Eoledano, !uien de" el encargo para ocuparse de la
D@
E%RR1' 5%)1E, /A;41. 3e'tos so$"e educaci n. 4>ico, C%7ACULEA, <==@. @2Fp. &Cien de 4>ico, p.9F DD Los datos !ue se presentan fueron tomados de +U;: CAU'ARA7C, /%'G 4A7U1L. 0*. !it. y corresponden a los informes presidenciales de los a6os !ue se mencionan.
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+ero todava -aba dos magnas instalaciones m s !ue 0asconcelos promovi aprovec-ando el auge econmico de la 'ecretara( la biblioteca 4iguel de Cervantes 'aavedra a la !ue se dot de edificio propio y once mil vol#menes y la biblioteca ;beroHAmericana en la !ue se colocaron diez mil. Los datos dicen muy poco de la verdadera transformacin !ue 0asconcelos -izo de las bibliotecas, consideraba !ue las bibliotecas en 4>ico se -aban conceptualizado como arc-ivos de libros a los cuales el p#blico tena muy poco acceso. +or el contrario l, en congruencia con sus ideas, consideraba !ue estos establecimientos deban ser locales vivos, donde las personas se sintieran cmodas y pudieran acceder libremente a las distintas formas de la cultura a travs del libro. Las crticas tambin se presentaron en este rubro, se criticaba la seleccin de los libros, las impresiones de la 'ecretara, la falta de personal calificado para administrar las bibliotecas, la incapacidad de los responsables para orientar al p#blico, en fin, como en toda la obra de 0asconcelos los detractores sobraban, pero la 'ecretara no abandon su proyecto y llev a cabo lo !ue -aba sido el proyecto editorial y de fomento a la lectura m s grande en la -istoria del pas. As refle>iona Eorres 5odet a las crticas !ue se le -acan por la poca. Eales observaciones no llegaron "am s a desalentarme. 1ra imprescindible insistir. *asta en la -oguera Npensaba yoH, X-asta en la -oguera donde los tiranos lo arro"an, el libro, ardiendo, desprende luzY O esa si no me enga6o, era la actitud espiritual !ue corresponda a la poca !ue vivamos( poca de fervor y de don total, sin discrepancias y sin reservas, en !ue el patriotismo Npara muc-os de nosotrosH se llam "uventud. D3 Abarcar la obra educativa realizada en el periodo !ue 0asconcelos estuvo al frente de la Universidad y la 'ecretara de 1ducacin es sumamente complicado. Como di"imos, abri todos los frentes posibles para tratar de llevar al pueblo lo !ue era un imperativo( educacin. 4ovi la conciencia nacional y encabez un movimiento social !ue no tena otro propsito !ue reivindicar al pueblo ofrecindole la posibilidad de me"orar sus condiciones de vida, pueblo !ue -aba padecido un movimiento cruento y le -aba de"ado sumido en la miseria y la ignorancia. La tarea iniciada por 0asconcelos y el grupo de grandes me>icanos !ue le acompa6aron, tiene impacto -asta el da de -oy. no sera comprensible nuestro sistema educativo actual, sin la febril y comprometida accin de !uienes -icieron de la educacin p#blica una cruzada nacional.
D3
E%RR1' 5%)1E, /A;41 0*. !it. p.@<

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BENITO GUILLN NIEMEYER Obra educativa y Pensamiento Pedaggico de Jos Vasconcelos

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#$.de% pp.28<H<=F. 0A'C%7C1L%', /%'G Discu"sos 1920-1950 p.F

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C.< LA '1CR1EARSA )1 1)UCAC;T7 +U5L;CA

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+U;:, CAU'ARA7C. /%'G 4A7U1L. 0*. !it. p.9C2

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0A'C%7C1L%', /%'G. Discu"sos 1920-1950. p.92 ;bdem p.C8

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'%LA7A, B1R7A7)% y Cols. 0*. !it. p.@8@

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fue el postulado !ue 0asconcelos trat de imprimirle a la tarea

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;de% 0A'C%7C1L%', /%'G Discu"sos 1920-1950. p.22@

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