EMPIEZA EQUIPO 1

INTRODUCCIN
El antecedente inmediato del Plan Parcial Culiacn Zona Centro es el Plan Parcial Centro Histrico de Culiacn (1995) cuyas acciones entonces ya orientaban hacia un ordenamiento del uso del suelo, la reestructuracin del sistema de transporte y el respeto a las fincas histricas de gran relevancia para la ciudad. La instrumentacin de este ha sido poco afortunada a 12 aos de su decreto. Los principales motivos por los que no se han hecho patentes los cambios a corto plazo obedece a la escasa participacin social de los actores que forman parte de la dinmica comn del sector, la carencia de un organismo integrador del proceso de implementacin, al dbil compromiso institucional que no perduraba por la falta de continuidad a largo plazo as como la falta de instrumentos novedosos que indujeran a la inversin privada e incluso pblica. En 2005 comenz a operar en Culiacn el Instituto Municipal de Planeacin Urbana de Culiacn (IMPLAN), organismo pblico descentralizado cuyo principal objetivo es implementar la planeacin urbana a largo plazo para asegurar la competitividad y el desarrollo sustentable del municipio. En este proceso es indispensable no perder la visin de largo plazo de la ciudad que todos queremos y al mismo tiempo atender las acciones prioritarias que generasen mayor impacto a la sociedad. A finales de 2006, en el IMPLAN se inician los estudios sobre las condiciones actuales del centro histrico de Culiacn para luego convocar a la sociedad culiacanense a desarrollar un trabajo participativo con el objetivo de lograr una intervencin adecuada, innovadora y que logre los cambios esperados hacia un espacio urbano renovado, competitivo, atractivo y funcional. En febrero de 2007, -luego de una intensa socializacin en los gremios, instituciones, organizaciones sociales, etc.- se organiz el Foro de Opinin Ciudadana por el Centro de tu Ciudad, donde se congregaron ms de 500 personas de diversos sectores a dar su opinin, exponer sus ideas y discutir las propuestas. Durante dos das completos, en el patio del Museo de Arte de Sinaloa, se escuch la voz de acadmicos, funcionarios, estudiantes, comerciantes organizados, vendedores ambulantes, habitantes, propietarios, profesionistas, gente de la tercera edad, transportistas, discapacitados y dems personas que tuvieron algo importante qu decir de nuestra ciudad y particularmente del centro histrico de Culiacn. Este fue el termmetro para evaluar la situacin y confirmar la gran preocupacin social que existe hacia el futuro de este lugar y lo urgente que es su intervencin integral y ordenada. En ese momento se convoc a la formacin del Comit Ciudadano por el Centro de tu Ciudad. Mismo que qued integrado por 27 elementos y representaron la voz de las diversas organizaciones y sectores involucrados ms directamente en la dinmica del lugar. El Comit Ciudadano por el Centro de tu Ciudad asumi entonces el papel protagnico en la definicin de las premisas bsicas para la elaboracin del Plan Parcial Culiacn Zona Centro, documento que a travs de talleres de planeacin, reuniones de trabajo y una intensa dinmica de discusiones se logr realizar bajo la conduccin del equipo tcnico del IMPLAN y la oportuna asesora de expertos en la materia.

La ltima fase de este documento, en el cul se integran los instrumentos normativos con los cuales se propiciarn los cambios que se plantean en la estructura del Plan. Estos fueron elaborados y evaluados detenidamente ante las instancias, gremios e instituciones ms representativos de acuerdo a cada tema determinado. Posteriormente, el Consejo Directivo del IMPLAN lo revisa y aprueba para someterlo a la valoracin del Consejo Municipal de Desarrollo Urbano, donde representantes de instituciones y organismos relacionados con el desarrollo urbano de la ciudad estudian y plantean observaciones puntuales al documento para finalmente elaborarse la versin final del Plan Parcial Culiacn Zona Centro que aqu se presenta.

1. ANTEDECENTES
1.1. Fundamentacin Jurdica

El Plan Parcial Culiacn Zona Centro tiene sus bases jurdicas en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, Ley de Planeacin, Ley General de Asentamientos Humanos, Ley de Obras Pblicas y Servicios relacionados con las mismas, Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente, Ley General de Bienes Nacionales, Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Pblico, Reglamento de la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Pblico, Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicas, Artsticas e Histricas, Reglamento de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicas, Artsticas e Histricas, Oficio Circular INAH-00-01, Constitucin Poltica del Estado de Sinaloa, Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Sinaloa, Ley del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente del Estado de Sinaloa, Ley de Gobierno Municipal del Estado de Sinaloa, Ley de Obras Pblicas del Estado de Sinaloa, Ley de Transito y Transporte del Estado de Sinaloa, Reglamento de la Ley de Transito y Transporte del Estado de Sinaloa, Ley de Catastro del Estado de Sinaloa, Ley de Agua Potable y Alcantarillado del Estado de Sinaloa, Reglamento de Construcciones para el Municipio de Culiacn, Reglamento de Ecologa y Proteccin al Ambiente del Municipio de Culiacn, Reglamento de Calles, Parques y Jardines para el Municipio de Culiacn, Reglamento de Estacionamientos Pblicos para el Municipio de Culiacn; as como en las normas y reglamentos afines aplicables en el Municipio de Culiacn.

1.1.1. Legislacin Federal, Estatal y Municipal.

LEGISLACIN LEGISLACIN FEDERAL 1. Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. 2. Ley de Planeacin. 3. Ley General de asentamientos Humanos. 4. Ley de Obras Pblicas y Servicios relacionados con las mismas. 5. Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente. 6. Ley General de Bienes Nacionales. 7. Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Pblico. 8. Reglamento de la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Pblico. 9. Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicos, Artsticos e Histricos. 10. Reglamento de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicos, Artsticos e Histricos. 11. Oficio Circular INAH-00-01. LEGISLACIN ESTATAL 1. Constitucin Poltica del Estado de Sinaloa. 2. Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Sinaloa. 3. Ley del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente del Estado de Sinaloa. 4. Ley de Gobierno Municipal del Estado de Sinaloa. 5. Ley de Obras Pblicas del Estado de Sinaloa. 6. Ley de Trnsito y Transporte del Estado de Sinaloa. 7. Reglamento de la Ley de Trnsito y Transporte del Estado de Sinaloa. 8. Ley de Catastro del Estado de Sinaloa. 9. Ley de Agua Potable y Alcantarillado del Estado de Sinaloa. LEGISLACIN MUNICIPAL 1. Reglamento de Construcciones para el Municipio de Culiacn. 2. Reglamento de Ecologa y Proteccin al Ambiente del Municipio de Culiacn. 3. Reglamento de Calles, Parques y Jardines para el Municipio de Culiacn. 4. Reglamento de Estacionamientos Pblicos para el Municipio de Culiacn. 5. Plan Director de Desarrollo Urbano de Culiacn. 6. Plan Parcial de Movilidad para el Desarrollo Urbano de la Ciudad de Culiacn Rosales, Sinaloa.

Cuadro 1. Legislacin aplicable al Plan Parcial

La zona centro de la ciudad de Culiacn cuenta entre sus principales valores con una armoniosa relacin entre sus diferentes actividades como son vivienda, culto, comercio, servicios administrativos y es abastecedor de necesidades como educacin y salud para la poblacin residente y otras zonas del Municipio, por el rol de importancia que implica para el Municipio, debe estar sujeto a un permanente proceso de regeneracin urbana y desarrollo integral estructurado, es por eso que el Plan Parcial Culiacn zona Centro busca crear una nueva centralidad econmica, social y poltica, que se distinga por la articulacin de espacios simblicos representativos de la cultura local. Lo anterior fundamentado en los artculos 27, 73 fracciones XXIX-C y XXIC-G y 115 fraccin V de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 1 y 2 de la Ley de Planeacin; 1, 3, 4, 5, 6, 8 fracciones I, II, VI, VII y VIII, 9, 11, 12, 15, 16, 17, 18, 19, 27, 28, 31, 32, 33 fracciones I, II, III, IV, VI, VIII y IX, 34, 35 fracciones I, II, III, IV, V, VI, VII y IX, 36, 37, 48, 49, 50, 51, 53, 54, 55, 56 y 57 de la Ley General de Asentamiento Humanos; 1, 3 fracciones I, II, III, IV, V, VI, VII y VIII y 4 fracciones I, II, III, IV, V, VI, VII, VIII, IX y X de la Ley de Obras Pblicas y Servicios relacionados con la misma; 1, 2, 4, 8 y 23 de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente; 1, 2, 6 fracciones II, VIII y XV, 30, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45 y 58 de la Ley General de Bienes Nacionales; 9 fraccin VI, 16, 17 fraccin I y VI, 20 y 29 fraccin XI de la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Pblico; 8 fracciones II y III, 20, 21, 22, 23, 24 y 26 del Reglamento de la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Pblico; 1, 2, 4, 5, 6, 7, 11, 12, 13, 15, 17, 22, 27, 28, 29, 33, 34 bis, 35, 36, 41, 44 y 45 de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicos, Artsticos e Histricos; 125 fraccin V de la Constitucin Poltica del Estado de Sinaloa; 1, 2 fracciones VI, VII, X, XI, XII, XIII, XIV, XV y XVI, 3 fracciones II, III y V, 4 fracciones I, II, VI, VII y VIII, 6 fraccin III, 9 fracciones II, III, IV, V, VI, IX, X, XI, XII, XV, XVII, XXI, XXII y XIII, 21, 22 fracciones I, IV y VI, 27, 28 fraccin IV inciso b), 29, 52, 53 fraccin II, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 68, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 80, 81, 82, 84 prrafo segundo, 85, 86, 87, 90, 92, 98, 99, 100, 101, 109, 110, 114, 115, 117, 119, 120, 188, 189, 190, 191, 192, 193 y 194 de la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Sinaloa; 1, 2, 4, 6, 20, 25, 26, 27, 28, 58, 82, 97, 117,127, 128 y 133 de la Ley del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente de Sinaloa; 3, 27, 28, 29 y 30 de la Ley de Gobierno Municipal del Estado de Sinaloa; 1, 2, 4 y 5 de la Ley de Obras Pblicas del Estado de Sinaloa;1, 3, 4, 7, 8, 9,10, 131 y 132 de la Ley de Trnsito y Transporte del Estado de Sinaloa; 4, 5, 10 y 17 del Reglamento de la Ley de Trnsito y Transporte del Estado de Sinaloa; 1, 2, 3 y 4 de la Ley de Catastro del Estado de Sinaloa; 1 y 2 fraccin I de la Ley de Agua Potable y Alcantarillado del Estado de Sinaloa; 1, 2, 5, 6, 7, 9, 10, 14, 49, 223, 224, 346, 347, 348 prrafo segundo, 349 y 350 del Reglamento de Construcciones para el Municipio de Culiacn; 10, 16, 17, 167, 203, 204, 232, 233, 234 y 236 del Reglamento de Ecologa y Proteccin al Ambiente del Municipio de Culiacn; 4, 5, 10, 12, 13 y 14 del Reglamento de Calles, Parques y Jardines para el Municipio de Culiacn; y 3, 4 y 9 del Reglamento de Estacionamientos Pblicos para el Municipio de Culiacn. El prrafo tercero del artculo 27 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, dispone que la Nacin tiene el derecho de imponer a la propiedad privada las particularidades que establezca el inters pblico, regular, en beneficio social, el aprovechamiento de los elementos naturales aptos para apropiacin, con el objetivo de distribuir equitativamente la riqueza pblica, cuidar su conservacin, lograr el desarrollo equilibrado y el mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin rural y urbana, establecer las medidas necesarias para ordenar los asentamientos humanos y que se constituyan adecuadas provisiones, usos, reservas y destinos de tierras, aguas y bosques, a efecto de
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ejecutar obras pblicas y de planear y regular la fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin. La autoridad facultada para expedir las leyes que establezcan la concurrencia del Gobierno Federal, de los Estados y de los Municipios, en el mbito de sus respectivas competencias, en materia de asentamientos humanos, con objeto de cumplir los fines previstos en el prrafo tercero del artculo 27 de la Constitucin, as como, en materia de proteccin al ambiente y de preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico es el Congreso de la Unin, esto segn lo establecido en las fracciones XXIX-C y XXIX-G del artculo 73 constitucional, esa concurrencia otorgada por los preceptos antes sealados y lo dispuesto por la fraccin V del artculo 115 constitucional, facultan al Municipio para formular, aprobar y administrar la zonificacin y planes de desarrollo urbano municipal; participar en la creacin y administracin de sus reservas territoriales; participar en la formulacin de planes de desarrollo regional, los cuales debern estar en concordancia con los planes generales de la materia; autorizar, controlar y vigilar la utilizacin del suelo, en el mbito de su competencia, en sus jurisdicciones territoriales; intervenir en la regularizacin de la tenencia de la tierra urbana; otorgar licencias y permisos para construcciones; participar en la creacin y administracin de zonas de reservas ecolgicas y en la elaboracin y aplicacin de programas de ordenamiento en esta materia; intervenir en la formulacin y aplicacin de programas de transporte pblico de pasajeros cuando aqullos afecten su mbito territorial; y celebrar convenios para la administracin y custodia de las zonas federales. La Ley General de Asentamientos Humanos y la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Sinaloa, tienen como objeto establecer la fundacin, ordenacin, regulacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los asentamientos humanos y centros poblados en el territorio nacional y en el territorio sinaloense, respectivamente; determinar las provisiones, usos y destinos de reas y predios que regulen la propiedad de los mismos; as pues, en el artculo 9 de ambas leyes, encontramos que el Municipio tiene como facultades formular, aprobar y administrar los planes o programas municipales de desarrollo urbano, de centros de poblacin, y los que se deriven de ellos; evaluar y vigilar el cumplimiento de los mismos; regular, controlar y vigilar las reservas, usos y destinos de reas y predios en los centros de poblacin; y administrar la zonificacin prevista en los planes o programas de desarrollo urbano, de centros de poblacin y los dems que de estos se deriven. Bajo esta premisa se formula el Plan Parcial Culiacn Zona Centro en concordancia con las Leyes Federales y segn lo dispuesto por los artculos 28 fraccin IV inciso B), 53, 58, 59, 60, 61, 62, 63 y 64 de la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Sinaloa; y las dems Leyes Estatales y Reglamentos Municipales aplicables a la materia. El Plan Parcial Culiacn Zona Centro, establece la consolidacin, fortalecimiento, promocin y/o diversificacin de actividades econmicas; el fortalecimiento del uso habitacional; la proteccin al medio ambiente: la movilidad y accesibilidad en el espacio pblico; y la recuperacin del patrimonio histrico, artstico y cultural, mediante una adecuada articulacin funcional de estrategias y lneas de accin; incorporando un conjunto de polticas, lineamientos, estrategias, reglas tcnicas, proyectos y disposiciones en concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo 20072012 y el Programa Estatal de Desarrollo Urbano, destinadas a promover el desarrollo racional y equilibrado de esta ciudad. Con la aplicacin del Plan Parcial Culiacn Zona Centro, se lograrn los escenarios deseados: el rescate de la centralidad simblica de la zona centro de la ciudad, la regeneracin de las condiciones de
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habitabilidad en la vivienda y los espacios pblicos; el desarrollo econmico; el desarrollo social y los instrumentos normativos para la adecuada aplicacin del mismo. El rescate de la centralidad es posible a travs de estrategias fsico-natural como la conectividad y articulacin con el Parque las Riberas y la aplicacin de su Plan Maestro, la creacin de talleres escolares, el arbolado en banquetas, azoteas y patios verdes, revitalizacin de espacios pblicos; el control de la contaminacin; estrategia demogrfica, implementando programas de vivienda en propiedad y renta, implementacin de programas de oferta de vivienda media y popular, mejoramiento y rehabilitacin de vivienda, programa de vivienda en condominio y programa de vivienda nueva en lotes baldos y ruinas; la consolidacin de 13 barrios con equipamiento, vivienda, concentracin de comercio y servicios vecinales, y el mejoramiento de imagen urbana y mobiliario urbano; usos del suelo; integracin vial, creando sub circuitos vehiculares de circulacin preferente con ciclova integrada, vialidades transversales a una va principal con circulacin preferente, definicin de vas primarias de circulacin preferente con ciclova integrada, definicin de vas semi peatonales con circulacin vehicular restringida, la elaboracin prioritaria de estudios y proyectos urbanos peatonales y/o cruces peatonales, y la creacin de un circuito de calles peatonales con ciclova integrada; mejoras en del transporte, estacionamientos, infraestructura, equipamiento y servicios; ampliacin y rehabilitacin de barrios, ampliacin y mayor difusin de la oferta cultural radicada en la zona centro, programas de desarrollo y regulacin de actividades nocturnas de cultura y esparcimiento; la defensa y proteccin de sitios y edificaciones con caractersticas patrimoniales, buscando el aprovechamiento del patrimonio urbano, histrico y artstico, mejoramiento de la imagen urbana, la recuperacin del espacio pblico, arborizacin adecuada de calles y plazas y seguridad pblica; as como la gestin del desarrollo urbano de la zona centro, esto de conformidad con los artculos 28, 31, 32, 33, 35, 37, 49, y 51 de la Ley General de Asentamientos Humanos; 1, 8, 23 y 27 de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente; lineamientos del Oficio Circular INAH-00-01; 1, 2, 9 fracciones VI y XI, 89, 115 y 120 de la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Sinaloa; 1 fracciones I, II, III y IV, 4 fraccin XVII, 25, 28, 127 y 133 de la Ley del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente de Sinaloa; 3, 27, 28 y 29 de la Ley de Gobierno Municipal del Estado de Sinaloa; 1, 3, 4, 7, 8, 9 y 10 de la Ley de Transito y Transporte del Estado de Sinaloa; 4, 5, 10 y 17 del Reglamento de la Ley de Transito y Transporte del Estado de Sinaloa; 1 y 2 fraccin I de la Ley de Agua Potable y Alcantarillado del Estado de Sinaloa; 1, 7, 9, 10, 14 y 49 del Reglamento de Construcciones para el Municipio de Culiacn; 17, 167, 232, 233, 234 y 236 del Reglamento de Ecologa y Proteccin al Ambiente del Municipio de Culiacn; 4, 5, 10, 13, y 14 del Reglamento de Calles, Parques y Jardines para el Municipio de Culiacn y 3, 4 y 9 del Reglamento de Estacionamientos Pblicos para el Municipio de Culiacn. Debido a la necesidad urgente de planificar econmicamente la zona centro de la ciudad, buscando aprovechar la gran gama de actividades y oficios que en el se desarrollan y regularizar y ordenar en su totalidad las actividades informales, desarrollando alternativas, preservando y generando empleos y buscando la mejora y calidad de la poblacin residente de la zona, el Plan Parcial Culiacn Zona Centro tiene como finalidad la regularizacin del uso errneo del suelo; consolidacin de la economa de las reas que se encuentran fuera del bloque consolidado del centro; la reubicacin de comercios mayoristas de productos diversos; regularizacin de actividades econmicas informales; mejorar la economa de la poblacin que habita la zona; implementacin de un foro econmico permanente para la zona; el impulso al turismo y el desarrollo de nuevas actividades econmicas vinculadas al mismo; la ejecucin de programas educativos y de informacin para la poblacin de escasos recursos, de la
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tercera edad y jvenes de la ciudad; apoyos para realizar actividades productivas compatibles con el entorno de la zona; as como la aplicacin de un programa sectorial de comercio, segn lo sealado por los numerales 1, 3, 8, fracciones VII y VIII, 32, 33 fracciones I, II, IV y IX, 35 fracciones I, II, III, IV, V, VI, VII y IX, 36, 49 y 51 de la Ley General de Asentamientos Humanos; 8 y 23 de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente; 1, 2 fracciones VI, X, XII, XIII, XIV y XV, 3 fracciones II y V, 4 fracciones VI y VIII, 61, 86, 87, 90, 92, 101, 115, 117, 119 y 120 de la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Sinaloa; 1, 2, 6, 25, 117 y 133 de la Ley del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente de Sinaloa; 3, 27, 28, 29 y 30 de la Ley de Gobierno Municipal del Estado de Sinaloa; 1 y 9 del Reglamento de Construcciones para el Municipio de Culiacn; 236 del Reglamento de Ecologa y Proteccin al Ambiente del Municipio de Culiacn y 9 del Reglamento de Estacionamientos Pblicos para el Municipio de Culiacn. Este Plan define su polgono de aplicacin, seala de acuerdo a las caractersticas de la zona la zonificacin permita, misma que es: Habitacional de Alta Densidad (HA), Habitacional, Comercio y Servicios con Porcentaje Habitacional Alto (HCS-75), Habitacional, Comercio y Servicios con Porcentaje Habitacional Medio (HCS-50), Comercio, Servicios y Oficinas (CSO), Corredor Urbano (CU), Equipamiento (E) y rea Verde (AV). Para lograr la zonificacin deseada son indispensables normas generales de ordenacin, mismas que el Plan Parcial Culiacn Zona Centro tiene definidas, pues encontramos las normas generales que definen la zona centro como zona con caractersticas patrimoniales, por lo que se dejan claras las especificaciones a las que estn sujetas las reas libres de construccin y recarga de aguas pluviales de los mantos freticos y el rea construible en zonificaciones designadas como reas verdes. Por ser una zona con caractersticas patrimoniales debe contar con una normatividad y restricciones especificas con el objetivo principal de resguardar la estructura de la zona, conservar, mantener y mejorar el patrimonio urbano, arquitectnico, ambiental y paisajstico, la imagen urbana, las peculiaridades de la traza, el funcionamiento de los barrios y calles, garantizando la proteccin, conservacin y consolidacin de la zona, es por eso que el Plan define claramente las normas de ordenacin para los coeficientes de ocupacin y utilizacin del suelo; las instalaciones permitidas por encima del nmero de viviendas; el clculo de nmero de viviendas permitidas; la va pblica y estacionamientos subterrneos; ampliacin de construcciones existentes, altura mxima y porcentaje en de rea libre permitida en la zonificacin (E) Equipamiento; tabla de usos permitidos; impulso y facilidades para la construccin de vivienda; usos del suelo prohibido; criterios para los predios localizados en las secciones de la calle Venustiano Carranza, avenida Gabriel Leyva Solano, Lateral Oriente y Paseo Nios Hroes; criterios para determinar alturas en la zona centro como zona con caractersticas patrimoniales; normas para espacios pblicos, mobiliario urbano, pavimentos, vegetacin, fisionoma urbana y estacionamiento en la va pblica, lo anterior en total concordancia por lo que dicen los artculos 2 de la Ley de Planeacin; 1, 3, 4, 5, 8 fracciones I, VII y VIII, 11, 27, 28, 31, 32, 33 fracciones I, II, III, IV, VI y IX, 35 fracciones I, II, III, IV, V, VI, VII y IX, 36, 48, 49, 51, 53, 54, 55, 56 y 57 de la Ley General de Asentamientos Humanos; 1, 2, 8 y 23 de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente; 9 fraccin V, 16, 17 fracciones I y VI, 20, 29 fraccin XI de la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Pblico; 8 fracciones II y III, 20, 21, 22, 23, 24 y 26 del Reglamento de la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Pblico; 1, 2, 4, 5, 6, 7, 11, 12, 13, 15, 17, 22, 27, 28, 29, 33, 34 bis, 35, 36, 41, 44 y 45 de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicos, Artsticos e
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Histricos; lineamientos del Oficio Circular INAH-00-01; 1, 2 fracciones VI, VII, XI, XII, XV y XVI, 3 fracciones II, III y V, 4 fracciones I, II, VI, VII y VIII, 27, 59, 61, 64, 82, 85, 92, 101, 109, 110, 115, 117, 120, 188, 189, 190, 191, 192, 193 y 194 de la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Sinaloa; 1, 2, 6, 25, 26, 27, 28, 97, 127, 128 y 133 de la Ley del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente de Sinaloa; 1, 2, 3 y 4 de la Ley de Catastro del Estado de Sinaloa; 1, 9, 10, 14, 49, 346, 347, 348 prrafo segundo, 349 y 350 del Reglamento de Construcciones para el Municipio de Culiacn; 17, 167, 203, 204 y 232 del Reglamento de Ecologa y Proteccin al Ambiente del Municipio de Culiacn; 4, 5, 10, 12, 13 y 14 del Reglamento de Calles, Parques y Jardines para el Municipio de Culiacn y 9 del Reglamento de Estacionamientos Pblicos para el Municipio de Culiacn. Es importante tener claro que la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Sinaloa seala que todos los actos, convenios y contratos relativos a la propiedad o cualquier otro derecho relacionado con el aprovechamiento de reas y predios que contravengan este Plan Parcial no surtirn efectos, en apego al artculo 53 de la misma, as mismo, el artculo 57 seala que de llevarse a cabo construcciones, fraccionamientos, condominios, cambios de uso o destino del suelo y otros aprovechamientos de inmuebles que contravengan este plan, se aplicaran las medidas de seguridad y sanciones procedentes. Tanto autoridades como particulares, quedan obligados al cumplimiento de las disposiciones sobre ordenamiento urbano en las legislaciones federales y locales, sus reglamentos, ordenamientos municipales y a lo que seala este Plan Parcial Culiacn Zona Centro. Toda propiedad o posesin de predios urbanos deber usarse o disponerse de ellos conforme los usos, destinos y modalidades que se establezcan en este Plan Parcial, de conformidad con el artculo 78 de la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Sinaloa. El gobierno estatal y municipal al ejercer acciones, inversiones y obras relativas al aprovechamiento del territorio, est sujetos a lo dispuesto por este Plan Parcial, pues as lo estipula el numeral 80 de la misma Ley antes mencionada. De acuerdo con el artculo 95 de la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Sinaloa, todo propietario o poseedor de inmuebles comprendidos en las zonas determinadas como reservas y destinos en este Plan Parcial, slo utilizaran los predios de forma que no presenten obstculo con el aprovechamiento previsto. En estricto apego con los numerales 81 y 82 de la Ley mencionada en el prrafo anterior, el Plan Parcial tiene como finalidad cumplir con los fines sealados en el prrafo tercero del artculo 27 de la Constitucin Federal en materia de fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin, el ejercicio de derecho de propiedad, de posesin o cualquier otro derivado de la tenencia de bienes inmuebles, por lo que el polgono sealado en este Plan Parcial, se sujetar a las provisiones, reservas, usos y destinos que se determinen en el mismo. Las reas y predios que se encuentren dentro de la jurisdiccin del polgono determinado en el Plan Parcial, cualquiera que sea su rgimen jurdico estn sujetos a las disposiciones que en materia de ordenacin urbana se dicten en el mismo, en las Leyes y dems ordenamientos jurdicos aplicables. El Plan Parcial Culiacn Zona Centro tiene como objetivo recuperar una nueva forma de expresin de la centralidad para la ciudad ms importante del Estado, consolidar el uso habitacional de la zona, promover inversiones pblicas, privadas y mixtas que coadyuven al fortalecimiento de la zona, promover actividades econmicas compatibles con el proyecto estratgico de regeneracin integral, desarrollar
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instrumentos normativos para el mejor aprovechamiento del patrimonio construido, uso del espacio pblico y edificaciones localizados dentro del permetro, as como el desarrollo de los proyectos estratgicos contemplados en el plan para mejorar la calidad de vida de la zona centro de la ciudad de Culiacn.

1.1.2. Fundamento Legal del Sistema Estatal de Planeacin Urbana.

Plan Parcial Culiacn Zona Centro. La Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Sinaloa en su artculo 28 establece la composicin del Sistema Estatal de Planeacin Urbana, integrado por las instancias, instrumentos, polticas, servicios y acciones previstas en la misma ley, tendientes a cumplir con los objetivos y fines del ordenamiento territorial, de los asentamientos humanos y de desarrollo urbano de los centros de poblacin del Estado de Sinaloa. El Sistema Estatal de Planeacin Urbana esta integrado por los planes y programas que se sealan en cuadro que se muestra a continuacin, dentro de ese listado se estable el Plan Parcial Culiacn Zona Centro, como se puede observar.
SISTEMA ESTATAL DE PLANEACIN URBANA PLANES Y PROGRAMAS I. Programa Estatal de Desarrollo Urbano Plan Estatal de Desarrollo Urbano. Programa Estatal de Ordenamiento Territorial. Plan Regional de Desarrollo Urbano. Programa de Ordenacin de Zonas Conurbadas II. Programas de Ordenacin de Zonas en los que participe el Estado con otra Entidad Conurbadas. federativa, segn la legislacin federal en la materia. Programa de Ordenacin de Zonas Conurbadas en los que participen dos o ms de los municipios del Estado. III. Programa Municipal de Desarrollo Urbano. Plan Municipal de Desarrollo Urbano. Programa Municipal de Ordenamiento Territorial. IV. Programas de Desarrollo Urbano de Centros Poblados. V. Los dems planes y programas que se derivan de los anteriores. Plan Director de Desarrollo Urbano. Plan Parcial de Desarrollo Urbano.

Cuadro 2. Sistema Estatal de Planeacin Urbana

La Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Sinaloa en su artculo 58 define al Plan Parcial como el instrumento de planeacin que tiene por objeto determinar las polticas de mejoramiento, conservacin y crecimiento previstas en los planes y programas de desarrollo urbano, aplicables a reas especficas contenidas dentro del centro de poblacin. La legislacin estatal mencionada, seala que el Plan Parcial contendr la descripcin grfica de las propuestas de planeacin; normas y criterios aplicables en materia de zonificacin; y vialidad y diseo urbano. El Plan Parcial debe basarse en los antecedentes, diagnsticos y propuestas de planeacin que
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constituyen al Plan de Desarrollo Urbano del cual se deriva, y estar integrado por estudios de desarrollo urbano a nivel de detalle en el rea de su jurisdiccin territorial. El Plan Parcial Culiacn Zona Centro, de acuerdo al artculo 61 de la Ley De Desarrollo Urbano del Estado de Sinaloa, integrar en su contenido la referencia al Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Poblacin del cual se derive, las polticas y los objetivos que persigue, la delimitacin de la zona que comprende, la descripcin del estado actual de la zona y de la problemtica que presenta, los estudios necesarios de impacto ambiental y riesgos, el rgimen existente de tenencia de la tierra, las normas y criterios tcnicos aplicables, en particular aquellas que definan la compatibilidad de usos del suelo, densidad, intensidad, vialidad y coeficiente de aprovechamiento del suelo los proyectos de las obras o servicios, sealando las etapas o condiciones para su ejercicio as como los lineamientos administrativos y financieros para el aprovechamiento de las zonas comprendidas, las obligaciones y responsabilidades a cargo de las autoridades en la ejecucin de acciones, las obligaciones y responsabilidades de los propietarios o poseedores de fincas comprendidas en el rea de aplicacin del Plan Parcial y de sus usuarios, respecto a modalidades en su aprovechamiento y acciones de conservacin, mejoramiento y crecimiento, los plazos y condiciones para que las asociaciones de vecinos, usuarios, propietarios o poseedores de fincas de la zona que resulten afectados, presenten sus inconformidades, o bien, den cumplimiento a las obligaciones a su cargo en la ejecucin de las acciones definidas y la reglamentacin para los usos de las reas o predios comprendidos en la zona de aplicacin del Plan. Tratndose del fomento al Desarrollo Urbano, las reas de conservacin patrimonial y de actuacin en el suelo de conservacin, sern exclusivamente reas emisoras de potencialidad de desarrollo, con el propsito de rehabilitarlas, mejorarlas y conservarlas, de acuerdo con la fraccin I del artculo 196 de la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Sinaloa; toda situacin relacionada con el sistema de transferencia de potencialidades se sujetaran a lo dispuesto por los numerales 195, 196, 197 y 198 de la Ley antes mencionada, as como a lo que disponga el Plan Director de Desarrollo Urbano de Culiacn.

1.1.3. Planes y Programas de los que se deriva el Plan Parcial Culiacn Zona Centro.
Para dar cumplimiento a lo sealado por la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Sinaloa, a continuacin se abundan los niveles superiores de planeacin que son la base y de los cuales se deriva el Plan Parcial Culiacn Zona Centro. Los planes que dan sustento al Plan Parcial Culiacn Zona Centro son: A. B. C. D. E. F. Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012. Plan Estatal de Desarrollo 2005-2010. Plan Municipal de Desarrollo 2008-2010. Plan Director de Desarrollo Urbano de Culiacn. Plan Parcial de Movilidad para el Desarrollo Urbano de la ciudad de Culiacn Rosales, Sinaloa. Plan Parcial Centro Histrico de la ciudad de Culiacn.

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A. Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012. Este tiene como finalidad establecer los objetivos nacionales, estrategias y prioridades que sern la base para los programas sectoriales, especiales, institucionales y regionales. Asume como premisa bsica la bsqueda del Desarrollo Humano Sustentable y su elaboracin se baso en gran medida en el proyecto Visin Mxico 2030. Se estructura bajo cinco ejes rectores: I. II. III. IV. V. Estado de Derecho y Seguridad. Economa competitiva y generadora de empleos. Igualdad de oportunidades. Sustentabilidad ambiental. Democracia efectiva y poltica exterior responsable.

El eje denominado Igualdad de Oportunidades dentro de sus objetivos, contempla el de lograr un patrn territorial nacional que frene la expansin desordenada de las ciudades, provea suelo apto para el desarrollo urbano y facilite el acceso a servicios y equipamientos en comunidades tanto urbanas como rurales. Para lograr dicho objetivo, el Plan establece cuatro estrategias especficas, mismas que son: Promover el ordenamiento territorial, la certeza jurdica en la tenencia de la tierra y la seguridad pblica en zonas marginadas de las ciudades. Impulsar el ordenamiento territorial nacional y el desarrollo regional a travs de acciones coordinadas entre los tres rdenes de gobierno y concertadas con la sociedad civil. Prevenir y atender los riesgos naturales. Fortalecer el marco institucional federal en materia de desarrollo urbano creando los instrumentos financieros tcnicos y normativos que requiere la problemtica actual de nuestras ciudades.

La accin pblica sobre las ciudades involucra a diferentes organismos y dependencias de los tres rdenes de gobierno y a la propia sociedad, razn por la que se dar el impulso necesario a la construccin del andamiaje institucional que permita y garantice el diseo y la conduccin de una efectiva poltica nacional de suelo y desarrollo urbano. El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 encuentra base y fundamento en la Visin Mxico 2030, la cual se puede definir como una apuesta comn por un Desarrollo Humano Sustentable y una descripcin del Mxico deseable y posible por encima de las diferencias. Se construyo una visin de Mxico al ao 2030, como resultado de la convocatoria y conjuncin de las distintas y numerosas visiones a lo largo y ancho del pas, lo cual se desarroll en las siguientes fases: consulta ciudadana, anlisis de documentos e integracin de la informacin.

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La Visin Mxico 2030 se estructur en torno a cinco ejes: I. II. III. IV. V. Estado de Derecho y Seguridad. Economa Competitiva y Generadora de Empleos. Igualdad de Oportunidades. Sustentabilidad Ambiental. Democracia Efectiva y Poltica Exterior Responsable.

La planeacin urbana y territorial forma parte del tercer eje, denominado Igualdad de Oportunidades y al respecto, la visin Mxico 2030 seala: La planeacin urbana y territorial debe garantizar un desarrollo equilibrado, que cada mexicano tenga certeza sobre la propiedad de la tierra y oportunidades para tener una vivienda digna con acceso a servicios bsicos de calidad, independientemente de su nivel de ingreso o de la comunidad en la que se encuentre. Para el 2030 tendremos que haber construido casi tantas viviendas nuevas como las hasta ahora existentes. Ello slo ser posible en el marco de una estrategia ordenada y cuidadosamente planeada desde ahora. B. Plan Estatal de Desarrollo 2005-2010. Elaborado por el Gobierno Estatal y que a pesar de no ser un Plan de Desarrollo Urbano, contiene un apartado dedicado al desarrollo urbano y al ordenamiento territorial, en el que se analizan los retos primordiales para Sinaloa, dentro de los que destacan: Garantizar el eficiente funcionamiento de las ciudades como un motor de desarrollo regional y principal centro de actividades econmicas. Brindar seguridad en la tenencia de la tierra a los moradores de asentamientos irregulares, mediante mecanismos eficaces y con la mayor sensibilidad social. Acercar los mecanismos que posibiliten el acceso al suelo del sector social dems bajos ingresos, a los esquemas de financiamiento para la adquisicin de terrenos urbanos. Evitar la especulacin del suelo en las zonas urbanas aplicando estrictas medidas de control y clara determinacin de los usos y destinos de ste, as como satisfacer con puntualidad las demandas de suelo urbano, en funcin de las necesidades presentes y futuras a corto, mediano y largo plazo.

En sus objetivos, estrategias y lneas de accin en materia de desarrollo urbano y ordenamiento territorial encontramos: I. Reformar el Sistema Estatal de Planeacin Urbana. Actualizar los instrumentos de planeacin urbana, incorporando el valor del territorio como soporte de la actividad econmica y social. Actualizar el marco regulatorio en materia de planeacin y desarrollo urbano. Promover la participacin ciudadana en apoyo de los diferentes organismos y dependencias de gobierno, cuyas funciones sean afines con la planeacin del desarrollo urbano.

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II. Alinear el Sistema Urbano Estatal en sinergia con el Sistema Urbano Nacional. Implementar el Programa Estatal de Ordenamiento Territorial, acorde con polticas nacionales y con las nuevas dinmicas espaciales. Impulsar proyectos estratgicos con visin integral y de largo plazo que garantice el desarrollo de las regiones de la entidad. III. Constituir reserva territorial suficiente. Adquirir suelo apto para el desarrollo urbano; y Fortalecer la regularizacin efectiva de la tenencia de la tierra urbana y rural, para ampliar la incorporacin ordenada de suelo al desarrollo habitacional. En lo que se refiere al mbito Municipal, encontramos como normativa de este Plan Parcial, el Plan Municipal de Desarrollo 2008-2010, Plan Director de Desarrollo Urbano de Culiacn, Plan Parcial de Movilidad para el Desarrollo Urbano de la Ciudad de Culiacn Rosales, Sinaloa y Plan Parcial Centro Histrico de la Ciudad de Culiacn. C. Plan Municipal de Desarrollo 2008-2010. Este Plan nacido de las inquietudes y necesidades de la sociedad, tras realizarse reuniones pblicas para la conformacin de este documento, busca que Culiacn sea transformado en un municipio moderno, saludable, innovador, vanguardista y competitivo; que permita un desarrollo integral de sus ciudadanos que contribuyan de manera determinante a la Transformacin de Culiacn. Regido por cinco ejes, los cuales son: I. II. III. IV. V. Culiacn Confiable y Competitivo. Desarrollo Humano Integral. Municipio Saludable. Gobierno Transformador. Culiacn digital, Municipio innovador.

El eje I, Culiacn Confiable y Competitivo, en materia de desarrollo urbano integral tiene como prioridad mantener un municipio con servicios eficientes, acordes al desarrollo competitivo de la regin y del pas, en donde se implementan acciones para que Culiacn cuente con una urbanizacin moderna, funcional y sustentable. Tener calles dignas con un mejor flujo vehicular y ms seguro tanto para los conductores como para los peatones y espacios pblicos de convivencia social que favorezcan la calidad de vida de los habitantes del Municipio. Este eje se encuentra clasificado en cuatro grandes temas: Seguridad ciudadana, Desarrollo urbano estratgico, Desarrollo Sustentable y Promocin y Desarrollo Econmico. En el apartado de Desarrollo Urbano Estratgico, dentro de las lneas de accin, encontramos las siguientes: I. Mejorar la imagen urbana de la ciudad. II. Rescatar y/o rehabilitar espacios pblicos.
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III. Crear un corredor que una la plazuela Antonio Rosales con la plazuela lvaro Obregn. IV. Mejorar los servicios en los mercados municipales. V. Evitar los asentamientos humanos irregulares en la ciudad, en reas protegidas y de conservacin. VI. Promover la peatonalizacin en ciertos sectores de la ciudad. VII. Contribuir al desarrollo urbanstico de los terrenos de la estacin del ferrocarril junto al canal principal. VIII. Buscar reservas territoriales apropiadas y atender un crecimiento ms ordenado y regulado. IX. Generar la normatividad necesaria para disminuir el nmero de lotes baldos urbanos y asignar usos y destinos. X. Contar con un programa de trabajo para regular, normar y ordenar el centro de la ciudad para identificar y consolidar nuestro patrimonio histrico. En lo referente al Desarrollo Sustentable, encontramos las siguientes lneas de accin: I. Actualizar el Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad, adecundolo a las condiciones actuales para el control de su crecimiento, respetando los usos del suelo y eliminando los criterios discrecionales en la toma de decisiones relacionadas con el desarrollo de la ciudad. II. Desarrollar normatividad donde se promueva la construccin de vivienda ecolgica y sustentable. III. Promover, a travs de distintos medios, una cultura y educacin ambientales. IV. Regular el estacionamiento en la va pblica y que se respeten los derechos de transito de las vialidades. V. Respetar las reas naturales protegidas y las de conservacin en el municipio, aplicando recursos para su conservacin y un aprovechamiento sustentable. VI. Contar con un sistema de informacin geogrfica municipal para que facilite la toma de decisiones en materia de desarrollo sustentable. VII. En las nuevas construcciones en el municipio, hacer obligatorio obras que eviten inundaciones en reas de riesgo de la ciudad, mediante la aplicacin irrestricta del Reglamento de Construcciones. VIII. Modernizar y promover la cultura del uso del transporte pblico. IX. Estudiar y presentar alternativas para la toma de medidas urgentes a fin de disminuir los problemas de trfico vehicular. X. Restaurar las riberas de los ros, generando el paisaje con mayor biodiversidad y hbitat para especies de animales. XI. Promover la creacin de espacios pblicos, el rescate de los que ya existen y que se encuentran es condiciones deplorables. XII. Implementar sistemas de monitoreo de la calidad del aire. XIII. Tecnificar el campo para lograr el ahorro del agua. XIV. Promover la participacin ciudadana mediante una mayor intervencin de los consejos ciudadanizados en la vida pblica. XV. Revisar la legislacin ambiental del municipio y actualizarla. XVI. Ordenamiento ecolgico del municipio para aprovechar sus potencialidades naturales. XVII. Crear un sistema de restauracin de la vegetacin, flora y fauna que forman parte de los procesos ecolgicos en las reas naturales. XVIII. Regular los desarrollos urbanos sin que se presenten afectaciones a la poblacin y a la ciudad.

TERMINA EQUIPO 1

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EMPIEZA EQUIPO 2
D. Plan Director de Desarrollo Urbano de Culiacn. El Plan Director de Desarrollo Urbano de Culiacn es un instrumento legal, tcnico y normativo, que permite ordenar y regular el desarrollo urbano presente y futuro de la ciudad de Culiacn; establece con claridad y transparencia los usos de suelo permitidos y los prohibidos en toda la ciudad y las reas de crecimiento, as como otras normas urbanas, entre las que destacan las densidades y alturas mximas de construccin. En l qued establecido el permetro urbano de la ciudad, es decir, el lmite territorial hasta donde el gobierno municipal puede introducir servicios pblicos, y hasta donde las autoridades catastrales podrn ejercer su derecho de cobro para usos urbanos; y sobretodo, es un medio para contener la expansin anrquica de la mancha urbana, orientando el crecimiento de manera planificada, sustentable y con visin de largo plazo, haciendo ms eficiente la inversin pblica y privada. En este plan se establecen las polticas urbanas para cada sector de la ciudad y propone diversos instrumentos que permiten orientar de manera efectiva el desarrollo de la ciudad, hacia una visin de largo plazo. Sus objetivos resumen las necesidades de la ciudad en materia de ordenamiento territorial integral, con el fin de avanzar en la construccin de una ciudad ordenada, justa, moderna y sustentable, que ofrezca mejores condiciones de vida a sus habitantes y sea competitiva a nivel regional e internacional, es por eso que busca una ciudad equitativa, compacta, con equipamiento e infraestructura, movilidad urbana, medio ambiente, patrimonio y cultura urbana. Establece ocho polticas urbanas, mismas que se sealan a continuacin: 1. Mejoramiento de la calidad de vida urbana de las familias, particularmente de bajos recursos. Ofrecer suelo urbanizado y vivienda econmica para la poblacin ms pobre. Mejoramiento de la vivienda y los barrios. Conclusin de la regularizacin de la tenencia de la tierra. 2. Alcanzar una cultura urbana compacta. Ocupacin prioritaria de tierra vacante. Reciclamiento urbano. Consolidacin urbana. Consolidacin de corredores. Urbanizacin programada y condicionada. 3. Creacin y recuperacin de equipamiento social y espacio pblico. Considerar espacios para equipamiento social. Espacio pblico. 4. Cobertura total y mejoramiento de los servicios pblicos. Completar la pavimentacin del rea urbana.
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Construir y mejorar el sistema integral de drenaje pluvial. Mantener y mejorar los servicios de agua, drenaje y tratamiento.

5. Proteccin ambiental. Manejo de residuos slidos. Proteccin de recursos naturales. 6. Creacin de las condiciones para crecer y diversificar el empleo. Rehabilitacin de mercados. Creacin de PyMES principalmente en corredores urbanos. 7. Mejoramiento de la movilidad de personas y bienes. Polticas del Plan Parcial de Movilidad para el Desarrollo Urbano de la Ciudad de Culiacn Rosales, Sinaloa. 8. Polticas del Plan Parcial Culiacn Zona Centro. La estructura urbana se consolida con la sectorizacin de la ciudad, dentro del circuito exterior y la aplicacin de polticas e instrumentos especficos para su ptimo desarrollo y ordenamiento, as como con polticas muy especficas para el crecimiento futuro de las zonas que se encuentra fuera de dicho circuito, donde se llevar a cabo una urbanizacin condicionada y programada. Se apoya en las polticas territoriales que a manera de sntesis son las siguientes: I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII. Mejoramiento de la calidad de vida urbana de las familias, particularmente de bajos recursos. Alcanzar una estructura urbana compacta. Creacin y recuperacin de equipamiento social y espacio pblico. Cobertura total y mejoramiento de los servicios pblicos. Proteccin ambiental. Creacin de las condiciones para crecer y diversificar el empleo. Mejoramiento de la movilidad de personas y bienes. Recuperacin del centro histrico.

E. Plan Parcial de Movilidad para el Desarrollo Urbano de la ciudad de Culiacn Rosales, Sinaloa. Es el instrumento en Culiacn encargado de plantear soluciones integrales de movilidad, tomando en consideracin todos los factores que influyen en ella, como el transporte pblico y privado, la infraestructura vial y de estacionamiento, los medios alternativos de transporte (bicicletas), los peatones, el medio ambiente, la distribucin de las actividades sobre el territorio (usos del suelo), la cultura urbana, la normatividad y las instituciones y organizaciones que tienen que ver con la materia. Este plan sienta las bases de una planeacin integral y estratgica para el orden urbano, plantea soluciones para resolver la problemtica actual en materia de desarrollo urbano, usos de suelo, transporte e infraestructura vial y establece las condiciones para mejorar la calidad de vida.
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Como objetivos particulares del plan encontramos que busca: I. Determinar los mecanismos y acciones de infraestructura vial que resuelvan los problemas actuales y mejoren la eficiencia del sistema vial en el corto, mediano y largo plazos. II. Definir una propuesta de sistema integrado de transporte urbano, que reorganice el transporte urbano e incentive su uso. III. Disear propuestas de incentivos al uso de modos alternativos de transporte. IV. Desarrollar orientaciones que mejoren la accesibilidad y seguridad en zonas marginadas de la ciudad; as como la disminucin en la vulnerabilidad por riesgos. V. Proponer programas que promuevan la cultura ciudadana y urbana, con atencin especial en la niez. VI. Proporcionar elementos para actualizar los ordenamientos legales e institucionales vinculados con la movilidad. VII. Proponer polticas tarifaras que otorguen viabilidad econmica y financiera al sector transporte. VIII. Regular el estacionamiento y la seguridad vial. IX. Desarrollar medidas que reduzcan al mnimo los efectos del sistema vial y de transporte urbano sobre: contaminacin del aire, ruido, imagen urbana y efectos socioeconmicos. X. Determinar las formas de instrumentacin y ejecucin de los proyectos y propuestas diseados. Para atender la problemtica que se presenta en el tema de movilidad, se establecen las siguientes polticas generales: I. II. III. IV. V. VI. Preferencia al transporte pblico por encima del privado. Facilidades para el peatn y el uso de la bicicleta. Sustentabilidad ambiental. Promover la seguridad vial y disminucin de accidentes. Accesibilidad para todos y a todo lugar de la ciudad. Disminucin de tiempo de viajes y de la distancia mediante un reordenamiento del suelo.

Por otra parte, las lneas estratgicas a desarrollar son las siguientes: 1. Desarrollo Urbano y Sustentabilidad. Zonificacin. Sistema y funcionalidad de corredores. Integracin regional y metropolitana. Sustentabilidad. 2. Infraestructura vial. Estructura vial primaria: soluciones a intersecciones conflictivas, semaforizacin, accesos a colonias, estacionamientos, sealizacin y nomenclatura, pavimentacin, ciclovas y rutas peatonales, promocin del uso de la bicicleta y educacin y cultura vial. 3. La promocin y el fortalecimiento del servicio pblico del transporte urbano.
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4. Desarrollo y fortalecimiento institucional. Revisin y adecuacin de leyes y reglamentos en materia de vialidad, trnsito, transporte, desarrollo urbano, ecologa y medio ambiente, para orientar el marco legal hacia el manejo y control de la movilidad urbana sustentable. Adoptar y aplicar el marco tcnico normativo relacionado con el diseo, proyecto, especificaciones y dems lineamientos editados en los manuales de la Secretara de Comunicaciones y Transportes y de la Secretara de Desarrollo Social entidades tcnico normativas del Gobierno Federal en la materia. Fortalecimiento del gobierno con reas tcnicas especializadas en la materia. Capacitacin, actualizacin y equipamiento. Banco y cartera de proyectos. Gestin y financiamiento de acciones y proyectos. Coordinacin interinstitucional. F. Plan Parcial Centro Histrico de la Ciudad de Culiacn El Plan Parcial Centro Histrico de la ciudad de Culiacn fue elaborado de manera conjunta por el Gobierno del Estado y el Municipio de Culiacn y aprobado el 02 de diciembre de 1994, tena como objetivo la planeacin, regulacin, creacin y establecimiento de normas, criterios y estrategias bajo las cuales se deba orientar el ordenamiento urbano de la zona conocida como el centro histrico de la ciudad y se determinaba en virtud del polgono aprobado para tal efecto. El Plan Parcial Culiacn Zona Centro una vez aprobado, publicado e inscrito en el Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio, as como en el Sistema Estatal de Planeacin Urbana, suplir al Plan Parcial Centro Histrico de Culiacn. El Plan Parcial Centro Histrico de la Ciudad de Culiacn determina usos y destinos del suelo, vialidad y transporte, infraestructura y estructura visual e imagen urbana. Dentro de sus objetivos seala: I. Establecer las bases que permitan la congruencia de programas que sobre el Centro Histrico, propongan los sectores pblico y privado. II. Dotar al centro histrico de atractivos y satisfactores urbanos que lo consoliden como un polo de desarrollo social, cultural y comercial. III. Distribuir de manera equilibrada los equipamientos, en las reas aptas para el desarrollo urbano, evitando la centralidad y el congestionamiento en el rea de estudio. IV. Controlar el proceso de transformacin de centro histrico, evitando los cambios de uso de suelo, y prohibiendo aquellos que repercuten directamente en la conservacin del patrimonio cultural. V. Incrementar y promover el uso habitacional en el centro histrico y permitir actividades permanentes y la animacin del mismo. VI. Difundir la importancia que tiene la conservacin del patrimonio cultural y concientizar a la sociedad, para que evite transformaciones, alteraciones y demoliciones a espacios urbanos y edificaciones de carcter histrico, artstico y ambiental dentro del centro histrico. VII. Promover el potencial cultural que contienen las zonas de valor patrimonial y establecer los vnculos necesarios con el centro histrico.
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VIII. Establecer las bases necesarias para la proteccin y conservacin del patrimonio ecolgico. IX. Impulsar con las autoridades responsables, una poltica integral de conservacin del centro histrico. Las estrategias a seguir en el Plan en mencin eran las siguientes: I. Las avenidas de borde del rea de estudio, se consideraran corredores urbanos mixtos, compuestos por comercio, oficinas y vivienda. II. En el centro del rea de estudio se mantendra la zona comercial, con un rea de transicin, de uso mixto, oficinas, comercio y vivienda. III. La reubicacin de algunas escuelas de nivel bsico. IV. Estructura general de nodos de diversas actividades que se vinculen entre si, mediante un programa de mejoramiento de la imagen urbana de sus vialidades, con rea de viviendas al interior de los corredores y ejes de uso mixto.

Evaluacin del Plan Parcial del Centro Histrico de 1995.

El Plan Parcial del Centro Histrico de 1995 estableci su rea de actuacin en base a la creacin de dos polgonos; Polgono A, Por la concentracin de fincas patrimoniales y el rea de transicin, y el Polgono B, Por la concentracin de fincas patrimoniales. Resulta evidente que en la delimitacin del rea de estudio y que significara el polgono de actuacin de dicho plan parcial, el aspecto histrico y patrimonial fue una condicionante importante, sin embargo, debe hacerse una revisin de dicha rea, puesto que otros aspectos igualmente significativos no fueron considerados y que inciden de manera directa o indirecta sobre el mismo. El centro histrico de Culiacn es tambin el centro urbano de la ciudad, cualidad que despus de realizar una evaluacin de las fincas y espacios patrimoniales que hasta la fecha prevalecen, predomina sobre el aspecto histrico, y que conlleva ms dinamismos que los de un rea histrica por s sola podra tener, por lo tanto, el rea en la que se desarrolla una dinmica urbana con actividades estrechamente ligadas ya sea de manera econmica, social o territorial y que influyen o dependen en el comportamiento de todo el centro histrico es ms extensa a la presentada en el Plan Parcial de 1995, lo que hace necesaria su incorporacin para garantizar la continuidad de dichas actividades y la permanencia del patrimonio histrico tangible e intangible todava existente.

Normatividad.
El Plan Parcial del Centro Histrico de 1995 contempla 5 clasificaciones de uso del suelo, sin considerar las densidades en las que se permitiran dichas clasificaciones; o H1 Habitacional o C1 Comercial
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o MC1 Mixto (Oficinas/Comercio/Viviendas) o MC2, MC3 Mixto (Vivienda/Comercio/Comercio menor) o reas verdes y espacios abiertos

Imagen 1. Plano general de usos del suelo, Plan Parcial del Centro Histrico de 1995.

La zonificacin que se implement fue de carcter genrico, identificando sectores en los que la estructura vial y las actividades econmicas ya establecidas influyeron notablemente para su delimitacin, sin embargo, no se consideraron las caractersticas y necesidades especficas de cada zona con una visin ms particular, ni la implementacin y regulacin de los ya establecidos corredores comerciales, evidenciando la carencia normativa que permitira el desarrollo y ordenamiento de las actividades que se dan en el centro a mediano y largo plazo. Por otro lado, aunque se logr la identificacin del patrimonio histrico existente y su catalogacin, no fue del todo clara, encontrndose diferencias en las ubicaciones y claves catastrales, lo cual dejaba vacos en la normativa que pretenda brindar proteccin al patrimonio, adems dicho Plan Parcial careci de los instrumentos normativos que brindaran la proteccin adecuada a tales predios, y que ofrecieran alternativas de rescate e intervencin. En cuanto a los lotes baldos y sin uso, no se propuso la estrategia ni la normativa de utilizacin que alentara su utilizacin y permitiera aumentar la rentabilidad de los mismos. La imagen urbana careci de una normativa especial que tomar en cuenta las necesidades y potencial de la zona, y se limit a someterse a lo establecido en el reglamento de construcciones y proponer el mejoramiento de distintos ambientes que incidan directamente sobre inmuebles patrimoniales de
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importancia jerrquica, sin ser tratado con una visin zonal integral, por lo cual se hace necesario el planteamiento de dicha normativa. Operatividad. Las polticas utilizadas en la zonificacin y normas de ordenamiento del rea del Centro Histrico obedecieron a los planes y programas entonces vigentes, ahora derogados por la entrada en vigor de nuevos planes de ordenamiento territorial, como el Plan Director de Desarrollo Urbano de Culiacn, aprobado en 2008, siendo muy genricas en relacin a los usos encontrados actualmente en campo, adems de que la zona se ve constantemente afectada por la intensa actividad econmica que se desarrolla, atrayendo una gran cantidad de poblacin flotante. Desde la misma delimitacin del rea en la que tendra incidencia el Plan Parcial del Centro Histrico de 1995 se observa la carencia de una integracin en las polticas normativas que buscaban el ordenamiento de las actividades en el centro histrico y las clasificaciones que se implementaron para dicha rea. La clasificacin H1 (habitacional) se estableci principalmente en dos sectores, que fueron al oriente y poniente, dejando las vas principales con uso mixto, sectorizando el centro histrico y situando la clasificacin C1 (comercial) concentrada alrededor del eje que establece la Ave. lvaro Obregn, en el punto central del rea que ocupa el mismo, donde se concentran los servicios, sin considerar los mismos, as como tampoco se incorporaron los corredores turstico-culturales, por lo que debe replantearse la zonificacin. El desarrollo del centro histrico no se sujet a las clasificaciones que propona el anterior plan, encontrndose bodegas, talleres e industria menor en una zona donde no estaba permitida, y ocupndose predios destinados para vivienda, adaptndolos a otro uso, desplazando la misma fuera del sector, generando el despoblamiento, el deterioro de la imagen urbana y la inseguridad. La gran actividad econmica incide negativamente sobre la va pblica, en ocasiones apropindose de espacios, obstruyendo el trfico peatonal y vehicular. Los espacios abiertos se vuelven inseguros, muchas veces ocupndose por el comercio informal, por lo que ser necesario reordenar el comercio en va pblica, aplicar normatividad y operatividad de la misma. En cuanto a equipamiento de tipo educativo la propuesta era desconcentrarlo para evitar los conflictos viales y operativos que generan en el centro, estrategia tambin basada en las necesidades de dicho equipamiento para los habitantes del centro histrico, de manera que no se haca empate con la estrategia que pretenda la redensificacin poblacional de la zona. La existencia de numerosos planteles escolares se visualiz ms como un problema sin proponer alternativas de ordenamiento y funcionamiento basadas en las condiciones y posibilidades reales que permitieran aprovechar los beneficios que un equipamiento de este tipo puede traer al sector. El patrimonio histrico ha venido deteriorndose, decreciendo el nmero de fincas patrimoniales existentes, actualmente en una mancha ms grande que la considerada en 1995 como centro histrico
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se concentra un menor nmero de predios catalogados como patrimonio, lo que evidencia la falta de aplicacin de la normativa en cuanto a proteccin del patrimonio, as como de las alternativas de rescate y preservacin, debido a que en muchas ocasiones resultan una carga incosteable para sus propietarios, quienes no pueden hacerse cargo de su mantenimiento ni solventar los altos valores catastrales impuestos en la zona, motivando su destruccin paulatina, pues encuentran ms rentable convertirlos a estacionamientos o venderlos como predios baldos. El despoblamiento del centro histrico es tal vez uno de los indicadores ms importantes que sugiere la falta de operatividad del Plan Parcial del Centro Histrico de 1995, que de haberse logrado su implementacin y las polticas que persegua, su poblacin se habra incrementado o mantenido. ASPECTOS METODOLGICOS 1.2. Planeacin Participativa Un plan de todos y para todos A partir de una convocatoria pblica, con una intensa difusin, para participar en el foro de opinin Por el Centro de tu Ciudad, en febrero de 2007, se recibi un primer paquete de propuestas y se convoc a formar un Comit Ciudadano donde exista representacin de los diferentes gremios, instituciones y sociedad en general. A partir de este suceso, el esquema se ha basado en un continuo e intenso proceso de consulta permanente a base de presentaciones a grupos, gremios y organizaciones relacionadas con las acciones que se proponen en su instrumentacin. Este procedimiento, posiciona al Plan como un documento tcnico-normativo gua para el desarrollo del sector 2 de la ciudad de Culiacn, respaldado por todos los sectores sociales, siempre indispensables para la construccin una visin a largo plazo, de objetivos y metas que quedan plasmadas en este documento. El equipo tcnico del IMPLAN condujo, propuso y concili cada uno de los programas y proyectos que en l se presentan, con la conviccin firme de reflejar la voz de quienes participaron en el foro y de quienes opinaron durante los meses en que este proceso se realiz, as es como este plan presenta una cartera de programas y proyectos, con objetivos generales que a su vez podrn desarrollarse a detalle mediante procesos de participacin ms amplia para definir las particularidades de su instrumentacin. El plan presenta una cartera de programas y proyectos, con objetivos generales que a su vez debern ser desarrollados a detalle mediante procesos de participacin ms amplia para definir las particularidades de su instrumentacin. Planeacin estratgica La metodologa a seguir para la elaboracin del Plan Culiacn Zona Centro fue la planeacin estratgica. Esta permiti generar, mediante un proceso participativo un documento con una visin integral, incluyente, con proyectos a corto, mediano y largo plazo, que garantizan la sustentabilidad social, ambiental y econmica del sector.

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Un Plan Integral La elaboracin del plan se desarroll apoyada en las diversas vertientes atendidas en la planeacin de la ciudad de Culiacn. A partir de la visin integral de ciudad y territorio y sus propuestas ya encaminadas a nuevas formas de funcionar de la ciudad. El Plan de Movilidad y el Plan Director de Desarrollo Urbano de Culiacn. As como diversos estudios que tienen directa relacin con el centro de la ciudad como el Plan Maestro del Parque las Riberas, el Estudio Integral de Drenaje Pluvial, el Atlas de Riesgos municipal u otros de no menor importancia. Todos los instrumentos tienen total congruencia en las propuestas generadas, respondiendo as a la visin integral del proceso de planeacin de la ciudad. Un Plan Incluyente El plan rene la voz de quienes se han expresado para dar soluciones al actual problema del centro histrico de la ciudad. Los programas y proyectos responden a lo expresado por la sociedad. El Plan Culiacn Zona Centro suma y empata las propuestas para dar sentido al camino ms corto para llegar al paradigma planteado. La visin se construy con ms de trescientos opiniones y se consens con la opinin de cada uno de los representantes del Comit Ciudadano por el Centro de tu Ciudad. Un Plan Sustentable El Plan se orienta a garantizar resultados tangibles e inmediatos pero, ante todo, se orienta a dar soluciones que fortalecen la estructura social, econmica y ambiental del sector a tal grado de garantizar su sostenibilidad. Un futuro deseable para el centro histrico es en el que sus habitantes tengan calidad de vida digna y sea adems, un lugar de encuentro para toda la poblacin culiacanense. La calidad del espacio pblico es hoy una condicin principal para la adquisicin de la ciudadana. El espacio pblico cumple funciones urbansticas, socioculturales y polticas. Cumple funciones de dar conexin y continuidad a los diversos territorios urbanos y de proporcionar una imagen de identidad y monumentalidad1 Proyecto de largo plazo La complejidad del lugar que significa el sector comprendido como Culiacn Zona Centro, la variacin de intereses que intervienen y el nivel de intervencin y deterioro propician la impostergable necesidad de generar un plan de accin que d resultados tangibles a corto plazo pero que garanticen una transformacin a largo plazo. Es por ello que la visin se proyecta al ao 2030. Esta deber cumplir metas intermedias, no de menor rango ms si de carcter estratgico, que signifiquen los impactos positivos que sean transformadores de pensamientos, usos y costumbres para que se impulsen los cambios ms trascendentales para arribar al escenario deseable. 1.2.1. Etapas del proceso de consulta A. Promocin del foro de opinin. Con semanas de anticipacin al foro de Opinin, se present un diagnstico de la situacin actual a diversos grupos, organismos y gremios para invitarlos a su vez a ampliar la convocatoria al evento y a su vez, fortalecer y enriquecer el diagnstico presentado con las opiniones de expertos y actores directamente vinculados con el tema. Fueron 25 presentaciones, 11 entrevistas con medios y una

Borja Jordi. 23

intensa promocin a travs de carteles y volantes en el sitio que provoc ms de 40 publicaciones en prensa haciendo referencia al evento. B. Foro de Opinin Por el Centro de tu Ciudad. Los das 15 y 16 de febrero de 2007 acudieron al foro de opinin ms de 500 personas, donde manifestaron los diversos puntos de vista de lo que actualmente es el centro de Culiacn y lo que debe ser. Ms de 100 ponencias fueron atendidas e incorporadas al proceso de consulta de la Zona Centro. Estudiantes, profesionistas, acadmicos, funcionarios, comerciantes establecidos y de va pblica, transportistas, residentes de la zona, propietarios, gremios y organismos sociales, artistas, entre otros dejaron su particular visin de lo que esta zona de la ciudad debe ser.

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Imgenes 2, del Foro de Opinin Por el Centro de tu ciudad. 15 y 16 de febrero de 2007

C. Integracin del Comit Ciudadano El Foro de participacin fue el espacio donde se hizo pblica una convocatoria para integrar el Comit Ciudadano por el Centro de tu Ciudad. Se recibieron propuestas institucionales y de representaciones ciudadanas; de las cules se eligieron todas las de representacin institucional y se hizo una seleccin de las de carcter ciudadano para quedar integrado el comit por 27 miembros, 19 representando a alguna institucin y 8 de carcter ciudadano. Comit Ciudadano por el Centro de tu Ciudad Nombre
Toms Arroyo Malacn Hctor del Rosario Beltrn Verdugo Vctor Manuel Burgos Calistro Jos Mara Caldern Velzquez Beatriz Elena Castro Manjarrez Jos Carlos Cervantes Gmez Ezequiel Delgado Valenzuela Juan Ramn Lizrraga Verdugo Miguel ngel Lpez Murillo Jess Roberto Lpez Vidal Jos Alberto Meza Snchez Jos Antonio Navarrete Cejas Jaime Guadalupe Palazuelos Guerrero Ren de Santiago Palomares Paredes Juan Luis Rodrguez Sols

Institucin
Patronato del Centro Histrico, A.C. Cmara Mexicana de la Industria de la Construccin Unin de Comerciantes Locatarios del Mercado Garmendia, A.C. Sindicato Estatal de Autotransportes y Conexos "Fernando Amilpa", C.T.M.-SNAT Cmara Nacional de la Industria de Restaurantes y Alimentos Condimentados, A.C. Impulso Empresarial de Culiacn, A.C. Frente Amplio de Vendedores en Pequeo, A.C. Frente Unido de Comerciantes Ambulantes C.N.O.P. Federacin de Autotransportistas del Estado de Sinaloa, A.C. Colegio de Ingenieros Civiles de Sinaloa, A.C. Instituto Mexicano de Valuacin de Sinaloa, Zona Centro A.C. Delegacin nica de Trabajadores del Volante del Municipio de Culiacn Unin de Autotransportes Urbanos y Sub-urbanos del Humaya, A.C. Consejo de Desarrollo Econmico de Culiacn Sindicato Gremial de Trabajadores del Auto Transporte Conexos y Similares del Municipio de Culiacn 25

Carlos Ramn Romero Btiz Sergio Antonio Valenzuela Escalante Jos Valenzuela Garca Gustavo Villa Velsquez Izbal Luis Alberto Crdenas Palazuelos Ania Citlalli Cuestas Jimnez Vctor Daygoro De la Paz Hernndez Gustavo Adolfo de la Vega Aragn Jaime Flix Pico Nayelli Prez Tamayo Rodolfo Romo Orozco Martn Soto Lpez

Cmara Nacional de Comercio, Servicios y Turismo de Culiacn Facultad de Arquitectura - UAS Asociacin de Propietarios de Estacionamientos Pblicos de Culiacn, A.C. Colegio de Arquitectos de Sinaloa, A.C. Ciudadano Ciudadana Ciudadano Ciudadano Ciudadano Ciudadana Ciudadano Ciudadano

Imagen 3, Comit Ciudadano por el Centro de tu Ciudad

D. Taller de planeacin estratgica. A partir del Foro de Participacin Ciudadana, se integr el Comit Ciudadano Por el Centro de tu Ciudad, cuyos integrantes fueron los protagonistas del taller de planeacin estratgica desarrollado los das 27 y 28 de marzo del mismo ao. En este evento se defini con mayor puntualidad la visin 2030 para Culiacn Zona Centro, as como los objetivos, metas y estrategias a seguir para formalizar dicho escenario.
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Imagen 4, Primer taller de planeacin estratgica

F. Desarrollo del Primer Borrador del Plan Parcial La base de la construccin del Plan fue el material logrado en el Taller de Planeacin Estratgica y el producto de discusin de las y Luego de dos das de intenso trabajo se conciliaron los primeros esbozos de una visin compartida y los objetivos y polticas que debiera el plan seguir para llegar a esta proyeccin. El material que refleja la opinin de todas las partes que representa el Comit Ciudadano fue integrado y con el se elabor el primer borrador del Plan Parcial Culiacn Zona Centro, para que a partir de este se iniciara la ltima etapa de participacin del Comit en el desarrollo del Plan. El Taller de Instrumentacin de Proyectos. Para este proceso de trabajo el equipo tcnico del IMPLAN convoc a 14 reuniones ordinarias y 2 de carcter extraordinarios, adems de dos reuniones especiales con el Dr. Ciro Caraballo, -experto visitante de la UNESCO- que fue invitado para asesorar el Plan. G. Taller de Instrumentacin de Proyectos Una vez constituida una cartera de proyectos, clasificados de acuerdo a los ejes estratgicos en que est distribuido el Plan, se convoc al Taller de Instrumentacin de Proyectos, donde se precis el nivel de prioridad de cada uno de ellos y las estrategias a implementar para su instrumentacin. Este taller se realiz el 27 de junio de 2007, donde el Comit cerro un captulo de su participacin.

1.3.

rea de estudio
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La Zona Centro de la ciudad de Culiacn es un espacio con caractersticas funcionales complejas y diversas, pero es una zona unitaria en sus caractersticas fsicas y en la estructura resultante. Es por ello, que la definicin del rea de estudio en donde se aplicar el Plan Parcial con sus criterios de planeacin, estrategias, normatividad territorial y las acciones de regeneracin integral de la zona, deber considerar factores del orden jurdico, administrativo, econmico, social e histrico cultural. El permetro definido para la implementacin del Plan Culiacn Zona Centro obedece a: I. Los lmites de colonia que define la Direccin General de Desarrollo Urbano y Ecologa.

II. La sectorizacin que presenta el Plan Director de Desarrollo Urbano de Culiacn, delimita a la Zona Centro como el Sector 2 de la ciudad. III. El uso y la tradicin por ser conocido como el Centro de la ciudad de Culiacn. Este tiene un significado implcito de ser la ciudad antigua de Culiacn y se convierte en el centro histrico de la misma a partir de la expansin urbana del siglo XX. Culiacn, a finales del siglo XIX, funciona dentro de un permetro urbano determinado, al cual se le suman nuevos equipamientos urbanos fuera del mismo, como: fbricas, iglesias, puentes, estaciones, entre otros; producto de la pujante economa en la poca pre revolucionaria de principios de siglo XX.

Imagen 5. Plano de Culiacn en 1861

De esta manera se conforma la mancha urbana de la primera mitad del siglo XX, con sus respectivas extensiones lineales que forman los primeros corredores enfatizados por los caminos existentes hacia los poblados aledaos. En conclusin, la propuesta del rea de estudio como base del Plan Parcial Culiacn Zona Centro, toma en cuenta las delimitaciones de las reas jurdicas y administrativas municipales, las actividades
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econmicas y sociales que se realizan, la tipologa arquitectnica y los espacios pblicos que concentra, as como caractersticas sobre la recuperacin del patrimonio histrico, artstico y cultural.

TERMINA EQUIPO 2 - EMPIEZA EQUIPO 3 1.3.1. El polgono que conforma el Plan Parcial
El permetro definido en este Plan cubre la zona que se consolid en la primera mitad de siglo XX, bajo la siguiente delimitacin: Al norte: Al este: Al sur: Al oeste: Avenida Nios Hroes Avenida Venustiano Carranza y Presa Valsequillo Avenida Gabriel Leyva Solano Calle Primera

La Zona Centro comprende una superficie de 247.123 has, y colinda con 43.30 has de superficie natural protegida (Ribera sur del ro Tamazula). El polgono est subdividido en ocho cuarteles catastrales y comprende la totalidad de la Colonia Centro.

Imagen 6. Delimitacin del polgono comprendido como Culiacn Zona Centro

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Imagen 7. Cuarteles catastrales del Sector 2

1.3.2. Justificacin del Permetro

La Villa de Culiacn surge a partir de la conformacin de la plaza principal (hoy plaza lvaro Obregn). La primera noticia del trazo urbano de la villa de San Miguel de Culiacn procede de 1582. Este tuvo un primer corte espaol, de acuerdo con las ordenanzas de las Leyes de Indias prevalecientes en todo el imperio hispanoamericano, mostrando ya la parroquia, la plaza mayor y la casa consistorial como centro del poblado y algunas casas desperdigadas a la vera del ro2. La villa se consolid a finales del siglo XIX. Con la construccin del Ferrocarril Occidental surgieron luego las primeras modificaciones a su traza urbana a cargo de Luis F. Molina donde surge el Boulevard 2 de abril, actualmente Avenida Francisco I. Madero. Los lmites estaban definidos al norte por el ro Tamazula y al poniente por el paso del ferrocarril, donde se ubica actualmente el puente negro y al oriente, el lmite era la caada que hoy se conoce como la Avenida Aquiles Serdn. Sin embargo, el lmite oriente era rebasado por la actividad industrial, concentrada en este sector; se encontraban las fbricas del Coloso y la Aurora y al Sur, el borde era la va del ferrocarril. Lo que conformaba a la zona como un rea con progreso parcialmente desarrollado hasta la Av. Aranjuez, hoy calle Venustiano Carranza.

De la Vega Grajales, Katyna. Conservemos memoria. Organismos civiles rehabilitando poblados. Federacin Mexicana para el mejoramiento de poblados y ciudades, AC; Mi Poblado y Universidad de Ciencias y Artes de Chiapas. Mxico DF. 2007. P 35.

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La ciudad se extenda a partir de los corredores formados por las salidas a los poblados cercanos. Al norte la Avenida lvaro Obregn se prolongaba como la salida a Tepuche; al norponiente, a partir del vado que cruzaba el ro Culiacn. Al Poniente, el camino al poblado de Aguaruto se convirti en el Boulevard Emiliano Zapata y al sur empezaba a desarrollarse un corredor que conduca al antiguo templo de La lomita, mientras que al este la calle Miguel Hidalgo se prolongaba al antiguo poblado del Barrio. Cada uno de estos caminos tena equipamiento y antiguas casas de campo, la mayora de finales del siglo XIX y principios del siglo XX y que hasta el da de hoy perduran. Por lo anterior, deben realizarse recomendaciones para estos sitios de gran importancia para la historia de Culiacn, que busquen la conservacin y rescate integral a travs de programas de rehabilitacin de zonas e inmuebles con valor patrimonial, como parte del sector en donde se encuentren situados, tal es el caso del Hospital Civil, la Estacin del ferrocarril, la fbrica de la Aurora, la cervecera Cuauhtmoc, el Acueducto en las Quintas, la Lomita e incluso las riberas de los ros Humaya y Tamazula como fieles testigos de la fundacin y desarrollo de la ciudad.

1.4. Antecedentes histricos 1.4.1. La ciudad en la poca prehispnica

En 1930, Carl O. Saber y Donald Brand, cientficos de la Universidad de California, practicaron un reconocimiento arqueo geogrfico en Sinaloa, y entre los hallazgos que tuvieron, estuvo el descubrimiento de una serie de vestigios arqueolgicos que se extendan interrumpidamente entre los poblados de Aguaruto y San Pedro, indicando que all se haba ubicado un centro urbano que por lo menos debi haber sido tan extenso como la ciudad de Culiacn en 1930. Poco despus, la arqueloga norteamericana Elizabeth Nelly hizo excavaciones en Aguaruto, y en el informe que present bajo el rubro de Excavations at Culiacn, indic la posibilidad de que en la zona mencionada se hubiera levantado la ciudad mesoamericana de Culhuacan. Culiacn prehispnico se ubic entre Aguaruto y San Pedro. La provincia de Culiacn, segn los conquistadores era la ms poblada que se ha visto en el Mar Ocano, y ms abastecida de mantenimientos de maz y frijoles aj y pescado, muy abundosa de algodn. Los naturales de ella, sobre manera dispuestos, especialmente las mujeres que en toda la tierra del Mar Ocano no se han visto otras ms hermosas y tan bien dispuestas Hay muchos tianguis donde contratan ropa de algodn para su servicio y pescado y fruta y cosas de comer Tienen buenas casas grandes con unas ramadas grandes delante donde tejen las mujeres su ropa La poblacin de la provincia fue calculada por los espaoles en unos doscientos mil habitantes, y segn el testimonio de las Relaciones, los pueblos se sucedan en las mrgenes del ro. Adems de la ciudad de Culiacn, encontraron dos centros urbanos

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de gran tamao: Colombo, al norte de la confluencia de los ros Humaya y Tamazula, el otro cuyo nombre no dan3. Por otro lado, de acuerdo a los datos recopilados por Antonio Pineda, revelan que los indios le dieron el nombre de Batacudea a un pequeo casero que hoy es Culiacn y de la misma forma llamaban al ro Tamazula. Aguas abajo del ro Batacudea exista otro pequeo poblado al que los indios colhuas llamaban Hueycolhuacan. Poco a poco, los colhuas hicieron amistad con los habitantes de Batacudea y fue tanta la confianza que inspiraron, que dejaron en abandono a Hueycolhuacan por no haber piedras en que grabar las memorias y conocimientos de los nahoas, es decir, los petroglifos, an no usaban el amate ni el papel de maguey. Sin embargo, se las ingeniaron para mantener el nombre de Hueycolhuacan, aunque despus lo transformaron en Colhuacan y, finalmente en Culuacan4. En cuanto a Tecolhuacan que los cronistas tradujeron como pueblo de Culebra, debe de tratarse de Tacuichamona y debi ser Tecoahuacan Donde tiene la Culebra Dios5. Don Jos Lpez Portillo y Weber, colonizador llegado a esta tierra en 1531, nos describe en sus Relatoras; y quien conoci esta zona geogrfica privilegiada por la calidad de sus gentes, la fertilidad de sus tierras y el don de sus ros6. El valle de Culhuacan, limitado al Este por tierras angulosas, torturadas, recortadas, que revelan la angustia de la tierra cuando las fuerzas tectnicas cavaron el profundo seno del Golfo de California; al Oeste, un horizonte que por su extensin es marino, casi ilimitado. Arriba un cielo de luminosidad esplendente, cuyos ocasos puede aplicarse el calificativo de dorados; la planicie es boscosa y llena de vida.

1.4.2. La ciudad durante el virreinato

Los espaoles respetaron los nombres indgenas geogrficos de todo el pas, fueron muchas las gramticas, diccionarios y libros hechos en las lenguas regionales de todo Mxico. En el caso nuestro, designaron casi todos los poblados con nombre indiano, por fe catlica les agregaron el nombre de algn santo, por ejemplos: San Ignacio de Chois, San Francisco de Tacuichamona, etc. Pero tambin sucedi el caso al revs, en donde no habiendo poblacin indgena y de asentamiento puro espaol, al nombre castellano tambin se le agreg algn autctono, ejemplo: San Ignacio de Piaztla, San Sebastin de Chiametla, etc. Esto representa lo que somos ahora nosotros, el resultado de lo indgena con lo espaol.
1. Antonio Nakayama Arce, Sinaloa. UN BOSQUEJO DE SU HISTORIA, Instituto de Humanidades de Ciencias y Humanidades, Universidad Autnoma de Sinaloa. Culiacn, Sinaloa, Mxico, 1982, pp. 63-79. 2. Pineda, Antonio, EL VAGO DE CULIACN, Culiacn, Sinaloa. Abril 1988. 3. Suplemento Cultural, Peridico NOROESTE, LA VILLA DE SAN MIGUEL ARCNGEL, Culiacn, Sinaloa, Domingo 13 de Septiembre de 1981. 4. Suplemento Cultural, Peridico NOROESTE, NUO BELTRN DE GUZMN: CRUELDAD Y SOBERBIA, Culiacn, Sinaloa, Domingo 27 de Septiembre de 1981

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A la llegada de los espaoles en el ao de 1531, los pueblos prximos a Colhuacan convocaban a sus guerreros. Concentrados en los bosques, en el supuesto de que la efectividad destructora de la caballera disminuira en la espesura de los rboles. La concentracin fue imponente. La batalla se prepar minuciosamente. Esta batalla le entreg a Nuo los confines de Amrica culta y rica: ya era suya la inmensa pradera que llegaba hasta el mar. El 29 de septiembre de 1531 Nuo Beltrn de Guzmn fund la Villa de San Miguel Arcngel. Para finales del siglo XVII, segn Antonio Nakayama la poblacin tan slo llegaba a 57 familias7. En 1763, segn el censo del Obispo Tamarn, Culiacn tena un total de 2,216 habitantes. En 1793, San Miguel de Culiacn, cambia su nombre por el de Villa de Culiacn. El da 6 de Octubre de 1821 se jura la Independencia de Culiacn, pero fue hasta la llegada de los espaoles que por primera vez se habl de Culiacn. Se considera que este cambio de nombre fue producto de la dificultad que representaba para los espaoles la pronunciacin indgena de Colhuacan o Culuacan. Diego de Proao, primer alcalde de San Miguel de Navito, incurri en incalificables excesos contra los indios. Desde Chametla hasta ms all del centro geogrfico de Sinaloa, la poblacin fue herrada, esclavizada y vendida a los ricos moradores de Cuba y Santo Domingo. Tan espantosa fue la despoblacin, que fue necesario traer indios del Caribe y negros para repoblar el sur y el centro del territorio saqueado.

1.4.3. Culiacn en el siglo XIX

Cuando en 1831 el Estado de Occidente se dividi en dos (Sonora y Sinaloa), la ciudad de Culiacn fue designada capital del Estado. El da 29 de agosto de 1868, el diputado Francisco Verdugo Amador present ante el Congreso del Estado que presida don Celso Gaxiola, una iniciativa de decreto para que se diera a esta capital el nombre de Culiacn Rosales, en homenaje al General Antonio Rosales, quien con sus tropas se haba cubierto de gloria en San Pedro, el 22 de diciembre de 1864, derrotando al invasor francs el da 20 de diciembre. En 1842 se termina el edificio sede del seminario y en ese mismo ao se inician las obras de la catedral, concluidas cuarenta y cinco aos despus por diversas interrupciones en su proceso de construccin. Tambin en 1842, se funda el panten San Juan y se hermosea la plaza principal construyendo ms portales, se presume que ya existan unos del periodo colonial. En el aspecto econmico y productivo, en 1846 se puso en funciones la Casa de Moneda y poco despus la fbrica de hilados y tejidos El Coloso. El primer edificio de importancia en Culiacn fue el seminario, y posteriormente Catedral8.

5. Ochoa Vega, Alejandro, 2004,MODERNIDAD ARQUITECTONICA EN SINALOA, Impreso en Mxico. 6. Ochoa Vega, Alejandro, 2004,MODERNIDAD ARQUITECTONICA EN SINALOA, Impreso en Mxico.

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En 1873, la capital del estado fue restituida a Culiacn, haba sido cambiada a Mazatln en los tiempos de Don Plcido Vega.

Imagen 8. Antiguo Seminario, a fines del siglo XIX, fuente: La Crnica de Culiacn

1.4.4. Los inicios del siglo XX

Es en 1901, cuando la ciudad expande su crecimiento un poco ms del doble, debido al impulso que recibe del centro de la Repblica con el establecimiento inicial del Ferrocarril, que permiti una mejor comunicacin con otras regiones. En 1902 se realiza un plano por orden del gobernador Francisco Caedo. En este plano se aprecia el ordenamiento de manzanas y el sistema vial es ms claro y citadino que el observado en 1861, y se debe a los proyectos de urbanizacin y regulacin realizados por Arq. Lus F. Molina durante el gobierno porfirista. Con la construccin del Puente Caedo en 1909 sobre el ro Tamazula, se comienza a poblar zona norte de la ciudad, dando pauta al crecimiento desmedido de Culiacn9. En 1915 se crea el municipio de Culiacn por decreto publicado el 8 de abril del ao referido. Anteriormente era distrito. En 1928 se pavimentan las dos primeras calles de la ciudad: Gral. ngel Flores y Gral. Antonio Rosales, partiendo de la Plaza de Armas hasta la Plazuela Rosales10. En 1944 se lleva a cabo un proyecto muy significativo para el desarrollo de la ciudad: se construye la primera gran obra hidrulica en el Estado, la presa Sanalona, sobre el ro Tamazula, que estimula el despegue agrcola del Valle de Culiacn, y por ende el crecimiento acelerado de la ciudad. A partir de los aos cincuenta, el centro de la ciudad empieza a lucir modernos edificios funcionalistas promovidos por arquitectos formados en el Distrito Federal, con el fervor de la arquitectura moderna.
7. Entrevista con el cronista de la ciudad Adrin Garca. Enero 2007. 8. dem.

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En 1960 la mancha urbana alcanza las 1,094.4 hectreas. Este crecimiento se origina debido principalmente a la migracin campo-ciudad, al avance industrial, la terciarizacin de la economa y al crecimiento de la administracin estatal. En ese tiempo una cuarta parte de la poblacin de Culiacn se ubica en los terrenos del otro lado del ro Tamazula, hacia las colonias Tierra Blanca, Gabriel Leyva y Chapultepec.

1.4.5. Culiacn en 1970 al 2000

En 1970, el uso principal del suelo es residencial y el comercio se desarrolla en la parte central del asentamiento original de la ciudad; posteriormente, la zona comercial se extiende lentamente en reas concentradas y en ejes viales de la misma. A partir de esta dcada, y hasta la actualidad, se genera un crecimiento descontrolado de la ciudad. El comercio es impulsado en el centro de la ciudad y a su vez la especulacin del suelo provoca la desaparicin de casi todo vestigio colonial de la ciudad.

Imagen 9. Crecimiento Histrico de Culiacn hasta 1975, fuente: Plan General Urbano, Planeacin de Culiacn, Primera Etapa, realizado por la Direccin de Planeacin Urbana Municipal, 1975

En 1980 se erige el nuevo Palacio de Gobierno y el Centro Sinaloa como nuevo centro financiero de la ciudad, con la intencin de descentralizar las actividades comerciales y administrativas de la ciudad.
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En 1990 se impulsa un nuevo proyecto urbano: El Desarrollo Urbano Tres Ros, con la finalidad de potenciar el territorio de las riberas de los tres ros que cruzan la ciudad, generando mayor conectividad y articulacin a travs de 10 puentes vehiculares. Finalmente en la dcada de los noventas, en 1995 surge una reestructuracin como parte del Plan Parcial el Centro Histrico de la ciudad, durante el periodo del Gobernador del Estado, el Lic. Renato Vega Alvarado. En los ltimos veinte aos, el centro de la ciudad sufri un proceso de deterioro fsico y social; un proceso constante de despoblamiento y la prdida del patrimonio histrico y artstico. La contaminacin del medio ambiente es notoria, al igual que la degradacin de los espacios pblicos y la imagen urbana. La falta de polticas para el desarrollo econmico y social de la Zona Centro provoc que actividades como la economa informal se apropie del espacio pblico, propiciando conflictos entre la poblacin que habita en el centro, los comerciantes establecidos, los comerciantes en la va pblica y la poblacin flotante, generndose disfuncionalidad e inequidad para los que habitan, invierten, trabajan o visitan la Zona Centro. Es importante sealar que las inversiones pblicas y privadas en la zona cada vez son en menor escala, y las pocas que se han desarrollado, se localizan a lo largo las vas principales o en los lmites del polgono que define el Plan Parcial del Centro Histrico de Culiacn de 1995.

1.4.6. Culiacn actual

En el 2004, el territorio del municipio se dividi en la alcalda central y 17 sindicaturas, siendo estas: Jess Mara, Tepuche, Imala, Sanalona, Aguaruto, Villa ngel Flores (tambin conocida como El Tamarindo), Culiacancito, Alcalda Central, Costa Rica, Las Tapias, El Salado, Quil, San Lorenzo, Eldorado, Tacuichamona, Higueras de Abuya, Baila y Emiliano Zapata. Dentro de la alcalda central se localiza la ciudad de Culiacn, caracterizada como la ciudad ms antigua del noroeste de Mxico y la capital del estado, concentrando los poderes polticos y las actividades econmicas ms representativas a nivel estatal, debido a su infraestructura productiva y ofertas de servicio11.

1.5. Relacin con el espacio urbano inmediato y municipal

El rea conocida como centro histrico de Culiacn, fue sede de la ciudad prehispnica y virreinal; y fue la ciudad hasta fines del siglo XIX. Actualmente la Zona Centro representa el 1.49 % de la superficie urbana de la ciudad y concentra el 2.49 % de la poblacin total. Sin embargo, es en este sector donde se presentan casi todos los problemas que aquejan a la ciudad.

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Plan Director de Desarrollo Urbano de Culiacn, IMPLAN, 2008.

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A pesar del despoblamiento constante, el deterioro urbano y social, los altos ndices de contaminacin e inseguridad, la Zona Centro es un espacio relevante por su localizacin, tradicin y patrimonio histrico y artstico, su economa, vialidades y transporte, el nivel de servicios y el equipamiento que contiene. Diariamente acuden a esta zona 361,432 personas aproximadamente para realizar actividades de trabajo, gestin de trmites, consumo, recreacin, esparcimiento y/o turismo, de ellas, 151,554 lo hacen en transporte pblico. 67 rutas de transporte pblico atraviesan la zona, stas comprenden el 92% de la totalidad de rutas de transporte de la ciudad. Aunado a estos datos, se realizan 119,362 viajes en automvil con destino al centro de la ciudad, de acuerdo con la encuesta origen-destino del 2005, elaborada por el IMPLAN para el Plan Parcial de Movilidad para el Desarrollo Urbano de la Ciudad de Culiacn Rosales, Sinaloa.

Imagen 10. Esquema general de impacto vial en la Zona Centro, Plan de Movilidad de Culiacn, 2007

Para la realizacin del Plan de Movilidad de la ciudad durante el ao 2007, se ubic una Estacin Maestra12 en la Zona Centro, registrando un volumen de automviles del 88.15 %, con un porcentaje alto de transporte pblico del 9.71%, dado que el centro es el principal sector atrayente de la ciudad y con un flujo de personas predominantemente de oriente a poniente. Asimismo, la Direccin de Turismo Municipal ha registrado una afluencia elevada de visitantes de las sindicaturas y otros municipios del estado, mostrando la capacidad de atraccin de poblacin y el radio de influencia de la Zona Centro es a nivel municipal y estatal.

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Plan Parcial de Movilidad para el Desarrollo Urbano de la Ciudad de Culiacn Rosales, Sinaloa.

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Por lo anterior, la Zona Centro debe ser objeto de programas y acciones para rescatar sus monumentos y algunas actividades econmicas centralizadas en los llamados corredores comerciales, artsticos y culturales, para contribuir a la ampliacin del inters y la conciencia por conservar el patrimonio cultural, no slo de la poblacin que reside en el centro sino de la ciudad y el pas. Como se describe en los antecedentes histricos, durante el siglo XVIII y XIX, la ciudad, el centro y la centralidad se ubicaban en un mismo espacio. Sin embargo, la expansin territorial y el patrn de crecimiento han modificado esta caracterstica. El centro pierde funciones con la creacin de otros centros en distintos puntos, pero conserva otras como el carcter de centralidad simblica, dada por las edificaciones o sitios de valor patrimonial con identidad cultural regional. Otra funcin que conserva la Zona Centro es la concentracin de poderes polticos, servicios municipales, servicios culturales y comerciales. Es decir, la centralidad de la Zona Centro se define por la diversidad de funciones. Asimismo, el proceso de despoblamiento que ha sufrido la zona, significa una subutilizacin del equipamiento urbano, los servicios pblicos, infraestructura y del patrimonio cultural. En este tenor, es de gran importancia el reforzamiento del uso habitacional de la Zona Centro, mediante el impulso de programas de rehabilitacin y mejoramiento de la vivienda existente y en edificaciones con posibilidades de adquirir una funcin habitacional, con el propsito primordial de mantener en pi los edificios patrimoniales y darle vida las 24 horas del da, por lo tanto seguridad, pues la conservacin y utilizacin fundamentada del patrimonio construido no puede darse en lugares deshabitados, aprovechando la capacidad mxima del equipamiento urbano y los servicios pblicos. Con lo anterior, podr ofertarse el uso habitacional y de servicios contribuyendo al mejoramiento de reas menos favorecidas por el desarrollo urbano actual, que presentan deficiencias en equipamiento, infraestructura y servicios. El mejoramiento y la generacin de un nuevo tipo de centralidad de la Zona Centro de Culiacn, deber ofrecer alternativas viables para todos los sectores de la poblacin, garantizar sustentabilidad econmica y social con los principios de multifuncionalidad y diversidad de actividades, usos del suelo y usuarios. Es importante tambin, potencializar el patrimonio histrico y artstico edificado y su contexto.

1.6. Anlisis demogrfico y socioeconmico 1.6.1. Aspectos demogrficos

El rea central de Culiacn y la estructura permanente de la ciudad, coincide en forma general con las determinaciones de las Leyes de Indias (Felipe II ao 1573), segn Vzquez (1985)13 sobre esta traza fundacional, la ciudad fue conformndose a partir de la Plaza principal (Plaza Gral. lvaro Obregn) donde en las primeras dcadas del s. XVII, Culiacn contaba con 1 mil 583 habitantes.

13

Memoria del II Congreso de Historia Sinaloense, UAS, Maestra en Historia Regional, 1985, Pg. 137.

38

En 1804 ya contaba con una poblacin de 2 mil 662, incrementando en un 44.54%. Para 1869 se tenan 6 mil habitantes y un incremento del 55.64%. Para mediados del mismo siglo su poblacin se haba incrementado en 48 mil 936 habitantes. Para el ao 2000, Culiacn sumo 540 mil 823 habitantes.
POBLACIN ZONA CENTRO DEAO 1775 DE AL 2000 POBLACIN ZONA CENTRO DEL 1765 AL 2000

AO 1765 1804 1869 1900 1910 1981 1990 2000

PO BLACI N (ha b ) 1, 583 2, 662 6, 000 10, 380 13, 527 19, 715 14, 790 9, 709

Cuadro 3. Poblacin de la Zona Centro, Censo General de Poblacin y Vivienda 2000, INEGI.

El Centro Histrico tiene una poblacin de 9,709 habitantes14, que representa el 2.49% de la poblacin total de la ciudad, en una superficie de 247 hectreas, segn informacin catastral, con una densidad de 41.61hab/Ha.

Poblacin Primer Cuadro de la ciudad

9709 1 531114

Poblacin de Culiacn

100000

200000

300000

400000

500000

600000

Grfica 1. Poblacin en la Zona Centro, Censo General de Poblacin y Vivienda 2000, INEGI.

A partir de 1990, la Zona Centro registra un proceso de despoblamiento y se debe a problemas urbanos, sociales, econmicos y polticos difciles de solucionar. El proceso de despoblamiento implica prdida de poblacin y vivienda, caracterstico de las transformaciones que sufren las zonas centrales de las ciudades. El proceso de despoblamiento ha sido marcado con mayor intensidad en algunos barrios de las reas poniente y oriente del polgono del sector, que se han sujetado a transformaciones urbanas por fenmenos econmicos y funcionales.
14

Censo INEGI, 2000

39

Entre las causas de este proceso encontramos: El deterioro fsico de las edificaciones histricas y artsticas, debido a la falta de mantenimiento por parte de propietarios y/o ocupantes. La prdida constante de viviendas en renta. Los congestionamientos vehiculares, el ruido y la inseguridad vial que generan El cambio en los usos del suelo favoreciendo usos ms rentables como el comercio. La descentralizacin de actividades del giro financiero. La inseguridad no exclusiva de la zona, pero si con un alto ndice de delincuencia. Las facilidades para adquirir vivienda en fraccionamientos de la periferia. Favorecer las condiciones para el uso habitacional en zonas perifricas.

Es as, como estas causales producen una apropiacin de la Zona Centro por parte de actores con intereses distintos, obtenindose una zonificacin caracterstica. El escenario posible, sin acciones planeadas y concensuadas entre los actores sociales que habitan, trabajan, visitan y/o invierten en la Zona Centro o en el municipio, es la tendencia al despoblamiento con un grave desequilibrio entre el uso habitacional y los dems usos del suelo. La mayora de la poblacin de la Zona Centro se encuentra dentro de las edades que van de 25 a 60 aos, lo cual se traduce en una poblacin adulta, independiente econmicamente y por encima del rango de edad media para cursar estudios.

65 aos y ms

60-64 aos

25-60 aos

20-24 aos

15-19 aos

6-14 aos

0-5 aos 0.00% 5.00% 10.00% 15.00% 20.00% 25.00% 30.00% 35.00% 40.00% 45.00%

Ciudad de Culiacn

Zona Centro

Grfica 2. Perfil porcentual de poblacin por edades en la Zona Centro, Censo INEGI, 2000

Por otra parte, podemos observar otros dos ncleos importantes de la poblacin de la zona, los cuales son, la poblacin de 20 a 24 aos y la poblacin mayor a los 65 aos de edad. Por lo tanto, se concluye que la Zona Centro es atractiva para la poblacin adulta mayor de 60 aos, siendo los indicadores del sector evidentemente mayores en relacin con la poblacin total de Culiacn, y para el grupo que va de los 6 a los 14 aos de edad, correspondiente a nios y adolescentes.

40

El grupo que menos porcentaje encontramos, comparado con la poblacin de Culiacn, es el que va de los 0 a los 5 aos de edad. Dicha situacin probablemente se deba a que el nmero de matrimonios jvenes sea menor en el Centro. Respecto a la poblacin masculina y femenina en la Zona Centro, obtenemos que est habitado por un mayor nmero de mujeres que hombres, siendo la diferencia porcentual del 4%. La diferencia porcentual se encuentra dentro del rango normal en comparacin con la diferencia porcentual de la ciudad, que corresponde al 3%.

52%

48%

Poblacin masculina Poblacin femenina

Grfica 3. Perfil porcentual de poblacin masculina y femenina en la Zona Centro, Censo INEGI, 2000

La Zona Centro debe de ser un lugar habitable, y con las condiciones adecuadas de funcionamiento para cualquier persona de la ciudad. Las personas con capacidades diferentes no deben ser la excepcin, hasta el censo general de poblacin y vivienda de INEGI del ao 2000, el 4% de la poblacin que viva en el Sector Centro, tenan alguna discapacidad, esto es con relacin a la poblacin total con discapacidad de Culiacn. Adems, cabe sealar que tanto en Culiacn, como en el sector de estudio, encontramos un alto porcentaje de personas con alguna discapacidad en relacin con el total nacional, que es del 1.8%, lo que conlleva a buscar con mayor mpetu, estrategias para garantizar a este sector de la poblacin pueda acceder a transporte adecuado y garantizar su seguridad e integridad fsica.

TERMINA EQUIPO 3 - EMPIEZA EQUIPO 4 1.6.2. Aspectos socioeconmicos

Las principales actividades econmicas a nivel estatal, se dan en los sectores agropecuario, pesquero e industrial, y en la cabecera municipal se centralizan las actividades comerciales. La poblacin econmicamente activa de la Ciudad de Culiacn es de 206,435 habitantes, representando el 38.17% de la poblacin total, de sta el 70.15% comprende el sector terciario, con 144,823 habitantes, el sector terciario del centro histrico tiene una poblacin de 3,092 habitantes representando el 2.13 % de la poblacin. Estableciendo los mismos porcentajes de la PEA estatal, para la Zona Centro tenemos una PEA de 3,827 habitantes.
41

Culiacn

C.H.

0%

10%

20%

30%

40%

50%

Poblacin Rest ante Poblacin de 12 aos y ms no econmicament e act iva Poblacin de 12 aos y ms econmicamente activa

Grfica 4. Perfil porcentual de poblacin econmicamente activa en la Zona Centro, Censo INEGI, 2000

El reparto del trabajo est inclinado hacia los hombres, a pesar de que la poblacin femenina es mayor en toda la ciudad, los porcentajes son contundentes en este aspecto, pero nos encontramos con una diferencia significativa en relacin con los porcentajes imperantes en la ciudad confrontados con la Zona Centro, mientras que en dicho sector contamos con un 58% de poblacin masculina econmicamente activa en contra de un 42% de poblacin femenina econmicamente activa. A nivel ciudad, Culiacn eleva por encima de estos nmeros su poblacin masculina activa a un 64% y por ende, disminuye la poblacin femenina econmicamente activa a un 36%. Lo cual nos demuestra que la poblacin femenina del Centro est en mayor actividad que la del resto de Culiacn. En el caso de los sectores laborales que ocupan a la poblacin del sector 2, se han considerado 6, de los cuales los ms significativos seran el sector terciario y empleados u obreros. En general observamos una concordancia de los sectores laborales entre la Zona Centro y el resto de Culiacn, con unas ligeras, pero significativas diferencias que abren ms el panorama econmico y ocupacional del sector. En el caso de la poblacin ocupada en el sector terciario corresponde al 45% de los habitantes, mientras que a nivel ciudad desciende este indicador quedando en el 38% de la poblacin, y aumentando el sector secundario, no siendo este ltimo una fuerte actividad en la que se ocupen los habitantes del Centro.

42

Culiacn

C.H.

0%

10%

20%

30%

40%

50%

Poblacin ocupada por cuent a propia Poblacin ocupada como jornalero o pen Poblacin ocupada como empleado u obrero Poblacin ocupada en el sector primario (agropecuario, caza, pesca y silvicultura) Poblacin ocupada en el sector t erciario Poblacin ocupada en el sector secundario

Grfica 5. Perfil porcentual de poblacin por sectores de trabajo en la Zona Centro, Censo INEGI, 2000

Respecto a los niveles econmicos de la poblacin de la Zona Centro, se aprecia que el grupo ms fuerte se encuentra arriba de 2 salarios mnimos mensuales, lo que significara que la mayora de la poblacin gana entre 2, 880 y 6,870 pesos mensuales (segn salario mnimo vigente al 2006 equivalente a $45.81). El grupo siguiente se refiere al de la poblacin con ms ingresos mensuales, equivalentes a ms de 6, 870 pesos, los otros tres grupos representan a la poblacin que percibe menos de 2, 880 pesos mensuales, y representan menos de un tercio de los habitantes censados dentro de esta categora.

29%

4%

5%

21% 41%

Poblacin ocupada que no recibe ingreso por trabajo Menos de un salario mnimo mensual 1 y hasta 2 salarios mnimos mensuales 2 y hasta 5 salarios mnimos mensuales Ms de 5 salarios mnimos mensuales

Grfica6. Perfil porcentual de salarios en la Zona Centro, Censo INEGI, 2000

43

Los niveles econmicos son mejores en la poblacin de la Zona Centro que en el resto de la ciudad, ya que el grupo econmico que percibe ms ingreso por salario supera en un 9% en relacin con el total de Culiacn. Tambin se destacan otros dos indicadores que marcan la economa del sector; los tres primeros datos se refieren a un ingreso hasta de 2 salarios mnimos, en los cuales, el valor de estos datos en Culiacn representa un valor mayor al encontrado en la Zona Centro. A pesar de que los ingresos de la poblacin en la Zona Centro pueden considerarse elevados, o por encima de la media encontrada en Culiacn, se debe considerar el otro tercio de la poblacin que tiene un ingreso menor para buscar alternativas de desarrollo para el Centro que impacten de manera positiva e este sector ms vulnerable de la poblacin. La zona centro es un rea privilegiada en comparacin con otras zonas de la ciudad, con una gran gama de actividades y oficios. Segn clculos estimados, 151,554 personas llegan en transporte pblico, 119,362 en automvil y casi 50,000 caminando. Sumado a otras modalidades revela una cantidad de ms de 360 mil personas que se trasladan diariamente de la ciudad a la Zona Centro por motivos laborales o comerciales, en algn tipo de vehculo automotor. Adems, la mayora de estas personas terminan sus recorridos, aunque sean muy breves, en calidad de peatn, ms un nmero aun no calculado que no utiliza transporte motorizado, hacen del centro receptor de una gran cantidad de peatones. Estos terminan siendo los ms afectados por los nmeros antes sealados. La dinmica comercial en la Zona Centro se ha venido mermando por diversos factores que tienden a incrementarse y terminan siempre afectando a todos por igual, no solo al comerciante, sino tambin a quien habita el centro, a quien lo visita o a quien labora en l. Los conflictos se resumen en situaciones casi cotidianas para el sector: 1. Intenso congestionamiento vehicular. 2. Inseguridad para los peatones. 3. Excesiva invasin del espacio pblico, particularmente las banquetas. 4. Falta de lugar para estacionarse. 5. Abandono de edificios. 6. Transporte pblico deficiente. 7. Dificultades para carga y descarga de productos. 8. Excesiva basura domiciliaria. 9. Inseguridad nocturna y delincuencia en aumento. 10. Excesivos ruidos. 11. Condiciones climticas adversas por exceso de vehculos, de pavimentos y reducida forestacin. 12. Mala imagen urbana, por falta de regulacin.

44

Esto, que hoy se ve como un conflicto, puede convertirse en potencial si se aplica orden y regularidad en las actividades diarias del sector. Bajo un esquema de ganar-ganar las condiciones del centro pueden ser favorables para todos y principalmente para la ciudad. En la Zona Centro se encuentran algunos grupos y organizaciones que gestionan diversas demandas para participar en la toma de decisiones importantes. Actan organismos civiles, la mayora son de asistencia privada que trabajan en diversos sectores, como: nios, educacin, personas de la tercera edad, asistencia mdica, instituciones filantrpicas, promocin de empleo y microempresas, asistencia social, entre otros.
Instituciones de Asistencia Privada y Asociaciones Civiles diversas ubicadas dentro del Polgono del Plan Parcial Culiacn Zona Centro
Nombre
Casa del Estudiante de Cosal, IAP Casa Albergue Academia Sinaloense de Investigacin, A.C. Alcance Victoria (1991) Alcohlicos Annimos, Central Mexicana de servicios Generales (1935) Alianza para un Planeta Verde, A.C. (1998) Amistad sin Fronteras, A.C. (1996) Asociacin Civil Foro Sinaloa, A.C. Asociacin Estatal de Padres de Familia de Sinaloa Asociacin Femenil Cvica Cultural, A.C. "Agustina Ramrez" (1999) Asociacin Sinaloense de Especialistas de Odontopediatra, A.C. (1999) Asociacin de Amigos de la Msica de Culiacn, A.C. Asociacin Nacional de Rehabilitacin Integral, A.C. (ANDERI) Asociacin Pro-personas con parlisis cerebral de Culiacn, IAP (APAC Culiacn, IAP) Discapacidades neuromotoras, auditivas y de lenguaje, visuales, intelectuales y mltiples. Salud fsica y mental C. Vctor Jimnez Escutia C. Ana Laura lvarez Guerrero Mara Dolores Inzunza de lvarez. Sra. Mara Luisa Hernndez Mendoza

Objetivo social
Alimentacin, vestido, asilo y vivienda

Representante

Domicilio
Francisco Villa 291 Pte, Col. Centro, Culiacn, Sinaloa, C.P. 80000 Calle Rosales 82 Ote, Col. Centro Culiacn, Sinaloa.C.P. 80000 Calle Aldama 443 Col. Centro, Culiacn, Sinaloa, C.P. 80000 Calle Benito Jurez 13 Pte, Col. Centro, Culiacn, Sinaloa, C.P. 80000 Cristbal Colon 3 Norte, 1er piso Col.Centro, Culiacn, Sinaloa, C.P. 80000 Blvd. Zapata 193 Ote. 2do piso, Col. Centro, Culiacn, Sinaloa, C.P. 80000 Blvd. Madero s/n, Col. Centro Culiacn, Sinaloa, C.P. 80000 Vicente Riva Palacio 357 Nte. esq. Con Miguel Hidalgo, Col. Centro, Culiacn, Sinaloa, C.P. 80000 Juan Carrasco 140 Sur, Col. Centro Culiacn, Sinaloa, C.P. 80000 Calle Rafael Buelna 594 Ote, Col. Centro, Culiacn, Sinaloa, C.P. 80000 Nicolas Bravo Nte 646, Col. Centro, Culiacn, Sinaloa, C.P. 80000 Av. Aquiles Serdn 80 Sur, Depto. 7, Col. Centro, Culiacn, Sinaloa, C.P. 80000 Miguel Hidalgo 540 Pte, Col. Centro Culiacn, Sinaloa, C.P. 80000 Clnica Cemsi; Andrade 190 Esq. con Mariano Escobedo,Col. Centro, Culiacn, Sinaloa, C.P. 80000 Blvd. Francisco I. Madero 39-03 Pte, col. Centro, Culiacn, Sinaloa, C.P. 80000 Calle Cristbal Coln 886 Ote, Col. Centro, Culiacn, Sinaloa, C.P. 80000 Calle Ruperto Paliza 230 Sur, Col. Centro, Culiacn, Sinaloa, C.P. 80000 Boulevard Gabriel Leyva Solano e Ignacio Aldama, Col. Centro, Culiacn, Sinaloa, C.P. 80000 Calle Ruperto L. Paliza 118 101 Sur, Col. Centro, Culiacn, Sinaloa C.P. 80000

Telfonos y/o Direccin electrnica

Tel: (667) 7 12 60 83 y 7 16 20 99 Tel: (667) 716 16 40 crinamexcln.megared@cln.me gared.net.mx Tel. 01-667713-72-55 y 71629-82 Tel. 01-667-716-80-21 y 71239-29 Tel. 01-667-712-47-00 Tel. 01-667-715-44-65

Dr. Humberto Gmez Campaa

Investigacin Adicciones Adicciones Ecologa

Dr. Gerardo Arturo Reyes Moctezuma C. Gilberto Hale Villavicencio C. Carlos Humberto Lpez Ramos (Coordinador del rea Sinaloa I) C. Martha Petronila Gmez Soto Biol. Miguel ngel Leal Jimnez Dr. Vctor Manuel Navarro Hernndez Lic. Arturo Guevara Niebla

Lic. Isidro Salas Coronel

Tel. 01-667-712-42-33

Sra. Vernica Avils Vega

Tel. 01-667-762-09-01 Cel. 044-667-774-23-51 Tel. 0-667-753-51-06 y 713-1116

C. Jess Uriarte Murgua

Tel. 01-667-716-74-22 Tel. (667) 7 16 12 90 apacc@cln.megared.net.mx mariadoloresinzunza@hotmail. com Tel. (667) 716 84 74 a_romeroz@prodigy.net.mx Tel. 716-51-92 y 716-52-92 Cel: 6677-3011-20 Fax. 71229-05

Asociacin de diabetes de Sinaloa, IAP Asociacin Sinaloense de Salud Sexual, A.C. (1994) Asociacin Sinaloense para la Prevencin de Defectos al Nacimiento, IAP, (ASPREDENA) (2003) (INACTIVA) Asociacin Nacional de Emergencia, A.C. (1998) Bomberos Amigos, IAP

Dr. Alejandro Romero Zazueta

Dr. David Uriarte Gastlum Educacin para prevenir defectos al nacimiento.

Sr. Gilberto Ascencio

C. Valentn Prez Salas Desarrollo comunitario y ecologa Salud fsica y mental Lic. Jorge Julin Chvez Murillo Lic. Alma Delia ngulo Prez Dr. Efran Romo Santos

Tel. 712-36-03 y 713-22-45 Tel: (667) 7 13 45 43 bomberoscln@hotmail.com Tel: (667) 7 13 31 07 Fax: (667) 7 15 46 50

Buena Vista Sinaloa, IAP

45

Bufete de Orientacin y Gestora Escuela de Trabajo Social y servicios Profesionales (1996) Critas Lomita, IAP Alimentacin, vestido, asilo y vivienda Discapacidades neuromotoras, auditivas y de lenguaje, visuales, intelectuales y mltiples.

C. Blanca Palomares Lara

Calle Gral. Antonio Rosales 355 Pte, Col. Centro, Culiacn, Sinaloa, C.P. 80000 Calle Francisco Villa 74 Pte, Col. Centro Culiacn, Sinaloa, C.P. 80000 Av. Carranza entre calle ngel Flores S/N; Lavandera del Ahorro (Escuela de Educacin Especial) Culiacn, Sinaloa, C.P. 80000 Templo del Carmen en Calle Francisco Villa y Jess G. Andrade, col. Centro, Culiacn, Sinaloa, C.P. 80000

Tel. 712-92-93 Tel. (667) 7 15 72 42 y 715 73 01 caritascln@cln.megared.net.m x Tel: (667) 7 12 37 41 y 7 18 27 24 personas_primero@hotmail.co m

Lic. Javier Romero Rodrguez Sr. Pedro Manuel Garay Lpez

Centro Ocupacional y Recreativo, IAP

Sra. Armida Urquidez Montoya

Casa Hogar Monseor Jos l. Barraza Mota Centro de Estudios de Antropologa Gnstica, A.C. Centros de Integracin Juvenil, A.C. Sinaloa Centro (1976) Club Rotario Culiacn (1939)

Profr. Felipe Lozano Flix Dr. Jorge Ernesto Loaiza Arellano C. Armando Javier Lpez Angulo

Calle Mariano Escobedo 437 Pte, Col. Centro, Culiacn, Sinaloa, C.P. 80000 Calle Mariano Escobedo 651 Pte, Col. Centro, Culiacn, Sinaloa, C.P. 80000 Blvd. Francisco I. Madero 556 Pte, Col. Centro, Culiacn, Sinaloa, C.P. 80000 calle Venustiano Carranza, entre calle Gral. ngel Flores y Miguel Hidalgo (Escuela de Educacin Especial) Col, Centro, Culiacn, Sinaloa, C.P. 80000 Avenida Aquiles Serdn 353- B Nte, Col. Centro, culiacn, Sinaloa, C.P. 80000 Avenida Gral. lvaro Obregn esq. con Francisco I. Madero (Plaza Paladio local 37) Col. Centro, Culiacn, Sinaloa, C.P. 80000 Calle cristbal Coln 77 Ote, Col. Centro Culiacn, Sinaloa, C.P. 80000 Calle cristbal Coln 77 Ote, Col. Centro Culiacn, Sinaloa, C.P. 80000 Calle Benito Jurez 13 Pte, Col. Centro Culiacn, Sinaloa, C.P. 80000 Calle Jess G. Andrade 457-8, Col. Centro Culiacn, Sinaloa, C.P. 80000 Miguel Hidalgo 947 Pte, Col. Centro Culiacn, Sinaloa, C.P. 80000 Calle Nicols Bravo 551 Sur, Col. Centro Culiacn, Sinaloa, C.P. 80000 Calle cristbal Coln 323 Altos, Pte. Col. Centro, Culiacn, Sinaloa, C.P. 80000

Tel 712-56-73 Tel. y Fax. 716-41-46 Tel. 716-63-53 y 713-11-28 Tel. 712-37-41 y 718-35-52 personas_primero@hotmail.co m

Centro Ocupacional Recreativo, IAP

Proporcionar trabajo a discapacitados.

Armida Urquidez Montoya

Colectivo de Mujeres Activas en Sinaloa, A.C (C-MAS)

Lic. Mara de los Angeles Arechija

Tel. 712-73-15

Colegio de Abogados "Dra. Norma Corona Sapien" A.C. (1994)

Lic. Jess Manuel Martnez Peuelas

Tel. 713-65-07 y 714-73-94

Colegio Estatal de Organismos No gubernamentales de sinaloa, A.C. (1998) Colegio Estomatolgico de Culiacn, A.C. (1989) Comit de Consulta y Participacin de la Comunidad del Consejo Municipal de Seguridad Pblica de Culiacn (1999) Comisin de la Defensa de los Derechos Humanos de Sinaloa, A.C. (1993) Comit Ciudadano de derechos y Asistencia Espiritual de los enfermos, IAP Comunidad NIPONA (JAPONESA) Federacin de Ayuda al Prjimo, A.C. Frente Mexicano Pro Derechos Fundacin Mexicana para la Planeacin Familiar, A.C. (MEXFAM) (1995) Derechos Humanos

Lic. Jorge Figueroa Cansino

Tel. 72-97-18 y 713-18-08

Dr. Marco Vinicio Saldivar Higuera

Tel. 712-97-18

Lic. Carlos de Doig Alvear

Tel 716-45-65 y 7-16-45-79 Tel. 712-56-80, 715-65-20 y 715-65-10 Tel: (667) 7 16 04 47 y 7 62 22 30 Tel. 715-16-45 y 712-19-73

Prof.. Oscar Loza Ochoa Mara Luisa de Jess Urrecha Pico Sra. Mara Josefina Tapia Sra. Martha Kuroda Martnez

Salud fsica y mental

C. Juan Rubio Urrea C. Juan Ordez Lpez Dr. Alberto Caedo

Calle Ruperto L. Paliza 176 Sur, Col. Centro, culiacn, Sinaloa, C.P. 80000 Calee Ruperto L. Paliza entre Francisco Villa y Leyva Solano, S/N, Col. Centro, Culiacn, Sinaloa, C.P. 80000 Paseo Nios Hroes 470 Ote, Edificio B101 Col. Centro, Culiacn, Sinaloa, C.P. 80000 Calle Gral. ngel Flores 353-A Ote. Col. Centro, Culiacn, Sinaloa, C.P. 80000 Calle Gral. Antonio Rosales 341 Ote. Dpto 502, Col. Centro, Culiacn, Sinaloa, C.P. 80000 Calle Jos Ma. Morelos 139 Nte Col. Centro Culiacn, Sinaloa, C.P. 80000 Avenida General lvaro Obregn 623 nte. esq. Con Gral. Antonio Rosales, Edificio Clouthier, 3er piso, Col. Centro, Culiacn, Sinaloa C.P. 80000 Calle Gral. Antonio Rosales 15 Ote. Col. Centro, Culiacn, Sinaloa, C.P. 80000 Avenida Aqules Serdn 80 Sur, Col. Centro Culiacn, Sinaloa, C.P. 80000 Avenida Gral. lvaro Obregn 888 Nte, Col. Centro, Culiacn, Sinaloa, C.P. 80000

Tel. 712-19-79

Tel. 713-64-03

Fundacin Mexicana para la Mujer

Lic. Alma Miguel Soto

Tel. 752-01-74

Grupo Ecologista Sinaloense

Mtra. Rina Cuellar

Tel 713-90-61

Grupo de Apoyo a Drogadictos de Sinaloa, A.C. (1997) Instituto de Capacitacin y Bienestar para el Menor, A.C. (Cuenta Conmigo) (1996)

C. Luis Alfonso Ochoa E.

Ing, Guillermo Pea Villa

Tel. 713-68-22 y 712-49-36

Instituto Sinaloense de Asistencia Psicoterapeuta, IAP (ISAIAP)

Salud fsica y mental

Sr. Alfonso Zaragoza Schiller Rosa Olivia Reyes Oropeza

Tel: (667) 7 13 32 23 isapiap@hotmail.com

Jardn del Arte Mxico Nuevo, A.C. Organizacin Lder por Un Mxico Mejor, A.C.

Dr. Guillermo Washington Garza Lic. Vladimir Ramrez

Tel. 712-37-47 y 715-65-65 Tel. 712-42-17 y 712-02-76

Sr. Julin Ibarra

Tel. 713-79-09 y 715-06-23

46

Patronato Culiacn, A.C. (1993) Patronato de la Cruz Roja Mexicana Patronato del Centro Cvico Constitucin, A.C. (1984) Patronato del H. Cuerpo de Bomberos

Cultural

C. Ren de Santiago Palomares Ing. Mario Bernal Escobar Lic. Rubn Coppel Luken Ing. Humberto Iriarte Salazar Lic. Pablo Gastelum Castro

Patronato Pro Ciegos de Sinaloa, A.C.

Lic. Flor Pineda de Ley

Calle Angel Flores 385 Pte. Col. Centro Culiacn, Sinaloa, C.P. 80000 Boulevard Gabriel Leyva Solano y Ruperto L.Paliza, Col. Centro, Culiacn, Sinaloa, C.P. 80000 Calle Rafael Buelna y Vicente Guerrero. S/N Culiacn, Sinaloa, C.P. 80000 Calle Gabriel Leyva Solano e Ignacio Aldama Col. Centro, Culiacn, Sinaloa, C.P. 80000 Avenida Francisco I. Madero 939 Ote, Col. Centro, Culiacn, Sinaloa, C.P. 80000 Calle Gral. ngel Flores 469 Ote, Col. Centro Culiacn, Sinaloa, C.P. 80000 Calle Ruperto L. Paliza 87 Sur, Col. Centro Culiacn, Sianloa, C.P. 80000 Calle miguel Hidalgo 132- B Ote, Col. Centro Culiacn, Sinaloa, C.P. 80000 Calle Jess G. Andrade 60 Nte, Col. Centro Culiacn, Sinaloa, C.P. 80000 Calle Rafael Buelna 188 Ote. Col. Centro, Culiacn, Sinaloa, Mxico,C.P. 80000.

Tel. 712-23-64 y 713-56-56 Tel. 712-19-94

Tel. 7-13-26-29

Tel. 713-45-43

Tel. 713-17-47 y 715-42-25 Tel: (667) 7 16 14 57 y 7 12 48 80 ext. 282 jrmimiaga@cln.megared.net. mx Tel: (667) 7 16 20 99 y 7 12 60 83 Tel. 712-80-52

Promotora del Desarrollo Comunitario Ambiental, IAP

Desarrollo comunitario y ecologa

Adalberto Snchez Cruz Ricardo Mimiaga

Salud Digna para Todos, IAP

Salud fsica y mental

Alma Angelina Avendao Castro

Sociedad Bblica de Mxico, A.C.

Sociedad de Jesucristo, A.C. Desarrollo social ciudadano

C.P. Rafael Espinoza Manuel Esteban Tarriba Urtuzustegui

SUMA Sociedad Unida

Tel. (667) 712 76 76 y 455 50 37 suma@sumasinaloa.org.mx

Cuadro 6-1. Instituciones de Asistencia privada u organizaciones no gubernamentales localizadas en la Zona Centro, Fuente Junta de Asistencia Privada e IMPLAN, 2008

1.7. Estructura urbana

La organizacin urbana se compone de dos elementos de gran importancia, tales como los usos del suelo y las vialidades. Los usos del suelo concentrados, forman zonas con caractersticas similares, que en algunos casos corresponden a barrios incluidos en el rea de estudio. La Zona Centro comprende 5, 364 predios, con una trama irregular tipo reticular en una superficie total de 247 hectreas, que representa un 0.98 % de la superficie total de la ciudad; 172 hectreas estn construidas y 71 hectreas estn destinadas a circulacin, infraestructura y a reas no ocupadas15 .

Superficie del polgono del Plan Parcial Culiacn Zona Centro (PPCZC) Superficie
Construida Espacio pblico, espacios residuales, vialidades e infraestructura Total

Hectreas 172

Porcentaje 69.63%

75

30.37%

247

100%

Cuadro 7. Porcentaje de superficie construida y espacio pblico del Plan Parcial Culiacn Zona Centro, Unidad de Catastro Municipal, 2008.

15

Informacin catastral, 2008.

47

De los 3049.292 m2 construidos, el 25% es utilizado en vivienda, mientras que el 75% restante tiene otros usos. Las 190 manzanas edificadas contienen 4.674 predios, con un promedio de 16 predios por manzana y con un rea media de 695 m2 de construccin por predio. El tejido urbano vincula funciones y actividades con diversa intensidad por medio de un sistema de calles y plazas. Se trata de un todo continuo dentro del rea central pero con rupturas respecto a los barrios que lo rodea, ya que podemos encontrar diferencias en las costumbres y tradiciones de los habitantes con solo cruzar de un barrio a otro. En el rea delimitada entre las avenidas Tefilo Noris al poniente, Ruperto Paliza al oriente, la calle Rafael Buelna al norte y Francisco Villa al sur, es la zona donde se concentran alrededor de la Plaza Obregn y otros entornos ambientales de significacin, un fuerte cerco comercial que se ha ido fortaleciendo en las ltimas tres dcadas, como en el caso de las calles Gral. ngel Flores, Miguel Hidalgo, Benito Jurez y Jos Ma. Morelos. Por contraste, las reas perifricas o envolventes a este ncleo comercial an guardan su carcter barrial con uso habitacional primordialmente.

1.7.1. Barrios en la Zona Centro

Por el crecimiento acelerado de Culiacn en la segunda mitad del siglo XX, la ciudad de dimensiones reducidas compuesta de unidades barriales equilibradas, se fue haciendo ms compleja y adquiriendo una imagen diferente en las reas de mayor concentracin. El cambio de usos ha modificado la estructura edificada, sus condiciones de ocupacin, la morfologa y las relaciones funcionales entre los elementos de la estructura urbana, y consecuentemente, su comprensin, su calidad y carcter. El estudio urbanstico de la Zona Centro permite distinguir diferentes caractersticas dependiendo de las reas. En aquellas zonas de mayor poblacin residente hay deficiencia de equipamientos y servicios, especialmente de salud, recreacin y cultura; mientras que en las reas de menor poblacin residente hay concentracin y exceso de equipamiento educativo y administrativo. El deterioro del uso habitacional en unos sectores y la densificacin en otros, provoca el desequilibrio funcional al desaparecer actividades y equipamientos pblicos complementarios a la actividad residencial. El deterioro de la estructura edificada en el rea de estudio est directamente vinculado con la intensidad de usos y actividades principalmente comerciales, la degradacin de infraestructura, servicios y equipamientos, as como con la contaminacin ambiental.

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Barrio del Callejn Zaragoza. Barrio de la vaquita. Barrio de la mosca. Barrio de la Plazuela Rosales. Barrio del pescado. Barrio de la Escobedo- Coln. Barrio del Callejn Corona. Barrio del Mercadito. Barrio Coloso. Barrio de la ngel Flores. Barrio de la 27 de Septiembre. Barrio del Carmen. Barrio del Alacrn.

Imagen11. Estructura de los barrios en el Centro Histrico de Culiacn

A. Barrio de la vaquita.
El barrio de la vaquita limita al norte con la calle Rafael Buelna, al sur con la calle Mariano Escobedo, al oriente con la avenida Gral. Nicols Bravo y por ltimo, al poniente con el andador Lateral Izquierdo. El barrio de la vaquita signific el crecimiento al poniente de la ciudad a finales del siglo XIX, propiciado con la construccin de la Plazuela Rosales. Actualmente se concentran unidades de vivienda unifamiliar y algunas de carcter residencial hacia el Paso Nios Hroes. El uso comercial se mezcla en la actualidad con el uso habitacional sin demeritar este ltimo aunque algunos usos no recomendables (como talleres automotrices) requieren de control para no afectar el entorno. Es uno de los barrios con mayor dinmica habitacional en el centro histrico, donde todava se aprecia un ambiente nocturno tranquilo.

Imagen 12. Barrio de la vaquita

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El aislamiento de la estructura vial de la ciudad, hace que todava no sea un barrio con excesivo trfico vehicular. Esto, ms el aporte de la Isla de Orab y la Plazuela Rosales como zonas recreativas familiares le facilitan a este barrio propiedades muy favorables para el uso habitacional.

B. Barrio de la mosca.
El barrio de la mosca est contiguo al barrio de la Vaquita. Este a su vez, junto con el barrio de la plazuela Rosales, han propiciado actualmente una zona de carcter estudiantil muy dinmico, sin perder la caracterstica habitacional.

Imagen 13. Barrio de la mosca

C. Barrio de la Plazuela Rosales.

El barrio de la Plazuela Rosales surge a partir de la construccin de la plaza del mismo nombre. Concentra edificaciones patrimoniales de gran valor como el Edificio Central de la Universidad Autnoma de Sinaloa, la galera Frida Kahlo, casa de cultura de la UAS , es un barrio que comparte el uso habitacional con servicios y equipamiento educativo.

Imagen 14. Barrio de la Plazuela Rosales

D. Barrio del pescado.

El barrio del pescado es una extensin al norte de la ciudad de mediados del siglo XX hacia la ribera del ro Tamazula, a raz de la construccin del Paseo Nios Hroes.
50

Concentra los primeros edificios residenciales racionalistas de la ciudad as como antiguos edificios habitacionales tipo multifamiliar y vecindades populares.

Imagen 15. Barrio del pescado

E. Barrio de la Escobedo-Coln.
Este barrio limita al norte con la calle Benito Jurez; al sur con el boulevard Francisco I. Madero; al oriente con la avenida Aquiles Serdn; y al poniente por la avenida Ruperto L. Paliza. Es un sector de origen totalmente habitacional que actualmente se transforma a comercial y de servicios. Actualmente se distingue tambin por la proliferacin de clnicas, hospitales y centros mdicos de carcter privado.

Imagen 16. Barrio de la Escobedo Coln

F. Barrio del Callejn Corona.

El barrio del callejn Corona es un pequeo barrio, entre las calles ngel Flores y Benito Jurez y las avenidas Andrade y Aquiles Serdn. Con muy poco uso habitacional actualmente; fue la primera prolongacin habitacional al oriente de finales del siglo XIX.

51

Actualmente, el uso comercial prolifera en el rea, al conformarse como un eslabn entre los mercados municipales Gustavo Garmendia y Rafael Buelna; se mezclan adems, usos de servicio y equipamiento educativo y centros nocturnos que perturban la vida habitacional que an se conserva.

G. Barrio del Mercadito.

Emplazado de manera contigua al barrio de la Escobedo-Coln; es el barrio con mayor extensin territorial. Se limita al norte por la calle Benito Jurez; al sur por el boulevard Francisco I. Madero; al oriente por la avenida Venustiano Carranza; y al poniente por la avenida Aquiles Serdn. Es un barrio de carcter ms popular, todava con mucho uso habitacional, pero quizs uno de los ms inseguros al quedar relegado de la dinmica econmica del centro de la ciudad.

H. Barrio del Coloso.

Surgido como el asentamiento habitacional de obreros de la fbrica del Coloso, es un barrio de gran tradicin del centro de la ciudad hoy tambin permeado por el uso comercial por la influencia del Mercadito. Todava existen casas con las caractersticas de aquellos obreros del Coloso y se distingue por contar con una manzana con calles al interior.

Imagen 17. Barrio del mercadito

I. Barrio de la ngel Flores.

Este barrio es uno de los ms bellos y rescatables por su permanencia de uso habitacional y su arquitectura monumental de finales del siglo XIX y principios del XX. Es una zona tranquila que hoy mezcla el uso habitacional con algunos planteles educativos.

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J. Barrio del Callejn Zaragoza.

Comprendido por un callejn, mantiene la privacidad que requiere para conservar el uso habitacional donde la tranquilidad predomina. La vivienda es de nivel medio y no presenta algn grado de homogeneidad vigente.

K. Barrio de la 27 de septiembre.
La calle 27 de septiembre, truncada entre la avenida Rub y boulevard Gabriel Leyva Solano propicia una vialidad de trnsito casi local y ello propicia la tranquilidad para el desarrollo de este barrio cuyo ambiente vecinal perdura aunque se ha venido a menos por el abandono de varios predios. Este barrio que sirve de conector entre el centro y el ensanche que signific ms adelante la colonia Almada, se conform a raz del trazo de la va del ferrocarril, hoy boulevard Gabriel Leyva Solano.

L. Barrio del Carmen.

Lleva su nombre en honor al templo del Carmen, ubicado sobre la calle Francisco Villa, esquina con avenida Jess G. Andrade, cuyo estilo funcionalista destaca y representa una de las edificaciones ms caractersticas de la zona Centro. Tanto el barrio del Carmen y el barrio del Alacrn se consolidaron por el desarrollo del nuevo Panten Civil, al lmite sur del sector Centro Histrico. Ambos son de manufactura reciente. El barrio del Carmen tiene auge por el equipamiento que lo rodeaba, tambin disminuido como lo fue la central camionera, el Parque Revolucin o el mismo Panten Civil.

M. Barrio del Alacrn.

Es un barrio olvidado, de poco arraigo con la Zona Centro. Actualmente permeado de uso comercial con imagen urbana discordante y se observa una creciente inseguridad entre sus calles. La calle Francisco Villa destaca por el carcter comercial, industrial y de servicios.

53

1.7.2. Corredores urbanos de articulacin externa e interna.

Tienen la funcin de articular los diferentes sectores de la Zona Centro, y vienen a reforzar la estructura urbana al interior de cada uno de los barrios mencionados, as como integrar las reas segregadas de la zona. La clasificacin de los corredores de articulacin externa e interna es la siguiente:
Corredores Urbanos de articulacin externa
Tipo de corredor urbano Circulacin
Oriente - Poniente Poniente - Oriente Oriente - Poniente Poniente - Oriente Oriente - Poniente Poniente - Oriente Norte - Sur Sur - Norte Norte - Sur Sur - Norte Norte - Sur Sur - Norte Sur - Norte Norte - Sur Sur - Norte Sur - Norte

Seccin Primario
De Avenida Lateral Oriente a Avenida presa Valsequillo De Avenida Lateral Oriente a Avenida Venustiano Carranza De Avenida Lateral Oriente a Avenida Venustiano Carranza

Secundario

Avenida Nios Hroes Avenida Francisco I. Madero Avenida Gabriel Leyva Solano

De Avenida Gabriel Leyva Avenida Gral. lvaro Obregn Solano a Avenida Nios Hroes De Avenida Gabriel Leyva Solano a Avenida Francisco I. Madero De Avenida Francisco I. Madero a Av. Gabriel Leyva Solano De Avenida Gabriel Leyva Solano a Avenida Nios Hroes De Avenida Gabriel Leyva Solano a calle Rafael Buelna De Avenida Gabriel Leyva Solano a Avenida Nios Hroes

Avenida Venustiano Carranza Avenida Heroico Colegio Militar Lateral Oriente Avenida Aqules Serdn Avenida Nicols Bravo

Cuadro 8. Corredores urbanos de articulacin externa de tipo primario y secundario en el Centro Histrico de Culiacn

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Corredores Urbanos de articulacin interna

Tipo de corredor urbano Circulacin Seccin Comercial
Poniente - Oriente De Av. Gral. lvaro calle Gral. ngel Obregn a calle Vicente Flores Riva Palacio De calle Vicente Riva Palacio a Av. Gral. lvaro calle Miguel Hidalgo Obregn De Av. Gral. lvaro Obregn a calle Vicente Av. Benito Jurez Riva Palacio De calle Vicente Riva calle Mariano Palacio a Av. Gral. lvaro Escobedo Obregn De Av. Gral. lvaro Obregn a calle Vicente calle Cristobal Coln Riva Palacio De Avenida Francisco I. Madero a Av. Nios calle Juan Carrasco Hroes De Av. Nios Hroes a Av. calle Domingo Rub Gabriel Leyva Solano De Avenida Francisco I. Madero a calle Gral. ngel calle Jos Ma. Morelos Flores De calle Gral. ngel Flores a Av. Gabriel Leyva Solano De Avenida Gabriel Leyva Solano a calle Venustiano Carranza

Turstico - Cultural x x x x x x x x x x

Mixto x x x x x x x x x x

Local x x x x x x x x x x

Oriente - Poniente

Poniente - Oriente

Oriente - Poniente

Poniente - Oriente

Sur - Norte Norte - Sur Sur - Norte

Norte - Sur Oriente - Poniente Poniente - Oriente

calle Donato Guerra calle Francisco Villa

Cuadro 9. Corredores urbanos de articulacin interna de tipo comercial en el Centro Histrico de Culiacn
Corredores Urbanos de articulacin interna
Tipo de corredor urbano Circulacin Seccin Comercial
De calle Ruperto L. Paliza a calle Aquiles Serdn De calle Vicente Riva Palacio a Guadalupe Victoria De calle Vicente Riva Palacio a Av. Aquiles Serdn De calle Nicols Bravo a Av. Aquiles Serdn De calle Tefilo Noris a calle Rodolfo G. Robles De calle Rafael Buelna a calle Gral. ngel Flores De Av. Nios Hroes a calle Miguel Hidalgo De calle Benito Jurez a Av. Nios Hroes De calle Rafael Buelna a calle Gral. ngel Flores De calle Gral. Antonio Rosales a calle Rafael Buelna

Turstico - Cultural calle Gral. ngel Flores calle Gral. Antonio Rosales calle Rafael Buelna callejn Rosales calle Rodolfo G. Robles calle Tefilo Noris calle Vicente Riva Palacio calle Donato Guerra calle Jos Ma. Morelos

Mixto

Local

Poniente - Oriente

Oriente - Poniente Poniente - Oriente Oriente - Poniente Norte - Sur Norte - Sur Sur - Norte Norte - Sur Sur - Norte

x x x x x x x x

x x x x x x x x

x x x x x x x x

Cuadro 10. Corredores urbanos de articulacin interna de tipo turstico-cultural en el Centro Histrico de Culiacn

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Corredores Urbanos de articulacin interna

Tipo de corredor urbano Circulacin Seccin Comercial
Norte - Sur De calle Miguel Hidalgo a Av. Gabriel Leyva Solano De Avenida Gabriel Leyva Solano a calle Benito Jurez De Avenida Gabriel Leyva Solano a Av. Francisco I. Madero De calle Francisco Villa a Av. Gabriel Leyva Solano De calle Francisco Villa a Av. Gabriel Leyva Solano De Avenida Gabriel Leyva Solano a Av. Francisco I. Madero De Av. Nios Hroes a Av. Gabriel Leyva Solano De Avenida Gabriel Leyva Solano a Av. Nios Hroes De Av. Nios Hroes a Av. Gabriel Leyva Solano De Avenida Gabriel Leyva Solano a calle Miguel Hidalgo De calle rafael Buelna a Av. Gabriel Leyva Solano De Avenida Gabriel Leyva Solano a Av. Nios Hroes De Av. Nios Hroes a Av. Gabriel Leyva Solano De Av. Nios Hroes a calle Rafael Buelna De calle Presa Valsequillo a Av. Aquiles Serdn De Av. Aquiles Serdn a calle Venustiano Carranza De calle Venustiano Carranza a Av. Aquiles Serdn De calle Venustiano Carranza a Av. lvaro Obregn De Av. lvaro Obregn a calle Venustiano Carranza De calle Miguel Hidalgo calle Benito Jurez De calle Venustiano Carranza a Av. lvaro Obregn De Av. Franciso I. Madero a Av. Gabriel Leyva Solano De calle Vicente Riva Palacio a calle Ruperto L. Paliza

Turstico - Cultural x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x

Mixto calle Tefilo Noris calle Vicente Riva Palacio calle Jos Ma. Morelos calle Manuel F. Bonilla calle Ramn F. Iturbide calle Juan Carrasco calle Ruperto L. Paliza calle Jess G. Andrade calle Ramn Corona calle Ignacio Aldama calle Jorge G. Granados calle Francisco Seplveda calle Vicente Guerrero calle Presa Valsequillo calle Rafael Buelna calle Gral. Antonio Rosales calle Gral. ngel Flores calle Benito Jurez calle Mariano Escobedo calle Hermenegildo Galeana calle Cristbal Coln calle Venustiano Carranza calle Ignacio Zaragoza

Local x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x

x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x

Sur - Norte

Sur - Norte Norte - Sur Norte - Sur Sur - Norte Norte - Sur Sur - Norte Norte - Sur Sur - Norte Norte - Sur Sur - Norte Norte - Sur Norte - Sur Sur - Norte Poniente - Oriente

Oriente - Poniente

Poniente - Oriente

Poniente - Oriente

Oriente - Poniente Norte - Sur Poniente - Oriente Norte - Sur Sur - Norte Oriente - Poniente

Cuadro 11. Corredores urbanos de articulacin interna de tipo mixto en el Centro Histrico de Culiacn

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Corredores Urbanos de articulacin interna

Tipo de corredor urbano Circulacin Seccin Comercial
Norte - Sur De Avenida Nios Hroes a Av. Gabriel Leyva Solano De calle Gral. ngel Flores a Av. Gabriel Leyva Solano De Av. Nicols Bravo a Lateral Oriente De calle Guadalupe Victoria a Lateral Oriente De calle Lateral Oriente a calle Donato Guerra De calle Donato Guerra a Lateral Oriente De Lateral Oriente a calle Donato Guerra De calle Donato Guerra a Lateral Oriente De calle Juan Carrasco a Av. lvaro Obregn De calle Ruperto L. Paliza a calle Ignacio Aldama

Turstico - Cultural x x x x x x x x x x

Mixto x x x x x x x x x x

Local calle Guadalupe Victoria calle Rodolfo G. Robles calle Rafael Buelna calle Gral. ngel Flores calle Miguel Hidalgo calle Benito Jurez calle Mariano Escobedo calle Cristbal Coln calle Santa Rosa calle Agustn Lara

x x x x x x x x x x

Norte - Sur Poniente - Oriente Poniente - Oriente Oriente - Poniente Poniente - Oriente Oriente - Poniente Poniente - Oriente Oriente - Poniente Norte - Sur Sur - Norte

Cuadro 12. Corredores urbanos de articulacin interna de tipo local en el Centro Histrico de Culiacn

1.8. Usos del suelo.

TERMINA EQUIPO 4 - EMPIEZA EQUIPO 5

De acuerdo con catastro, los usos del suelo de la Zona Centro se distribuyen as; de 5006 predios, la vivienda es el 23.20 %, el comercio ocupa el 28.70 %, el 2.80 % corresponde al uso mixto (comercio y vivienda); el uso industrial apenas es el 0.85 %, el equipamiento en la zona es de 9.95% (siendo este de salud, educacin y cultura, recreacin, deporte y administracin pblica), el 3.05 % son baldos, aproximadamente 188 predios con una superficie de 5.29 hectreas en comparacin con los inmuebles sin uso que representan el 7.55% y por ltimo los servicios con el 14.20%.
Usos del Suelo en Zona Centro Cantidad de predios en el polgono PPCZC 1889 1621 163 86 188 26 7 570 454 5004 Superficie construida en Has (aprox) 40.05 49.52 4.81 17.20 5.29 1.49 16.73 24.51 13.04 169 Porcentaje de la superficie construida 23.20% 28.70% 2.80% 9.95% 3.05% 0.85% 9.70% 14.20% 7.55% 100%

Uso del suelo Habitacional Comercio Mixto Equipamiento Baldos Industria rea Verde Servicios Sin Uso TOTAL

Cuadro 13. Porcentajes de usos del suelo del sector 2, Centro de Informacin Geogrfica, IMPLAN 2009.

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1.8.1. Vivienda El uso habitacional en la zona tiene un porcentaje del 43.60 %; sin embargo, en recorridos realizados a finales de 2006 y principios de 2007, se observ que dichas edificaciones mezclan este uso con pequeos comercios establecidos y no establecidos. La zona central del polgono es una zona despoblada, definida de Norte a Sur por las calles Mariano Escobedo a Gral. Antonio Rosales; y de Oriente a Poniente por la calle Jos Ma. Morelos a la Av. Gral. lvaro Obregn. Asimismo, el trabajo de campo, arroja que el sector despoblado est amplindose hacia el Oriente y el Poniente, ya que la vivienda tambin mezcla este uso con comercio y servicios. Es bien sabido que la tendencia general en los centros histricos de ciudades con desarrollos acelerados ha sido la disminucin del uso habitacional que provoca el cambio de uso en muchas fincas que se construyeron para este fin y terminan acondicionndose para uso comercial, aunque en la mayora de los casos termina por desaparecer la finca para construirse nuevos edificios o simplemente funcionar como estacionamiento pblico. El cambio de uso no es el principal problema, sino el nivel de proporcin que termina por desaparecer en ciertos sectores a la vivienda. Los centros histricos, como espacios pblicos de tradicin en las ciudades requieren mantener el uso habitacional de calidad para garantizar la vida social, seguridad y pertenencia entre sus pobladores. Cuando se habitan las fincas patrimoniales, se promueve su conservacin y dignificacin. La vivienda en la Zona Centro es principalmente unifamiliar, lo cual propicia una densidad baja de poblacin dentro de la ciudad, 9709 habitantes se distribuyen en 247 hectreas, con un total de 43.02 habitantes por hectrea. Existen pocos edificios multifamiliares de entre tres y cinco niveles semiutilizados. Las zonas de mayor concentracin de uso habitacional son las de los barrios perifricos de la zona centro, cuyas caractersticas arquitectnicas son contemporneas. Existen reductos de fincas patrimoniales con uso habitacional concentrados en pocos lugares como el barrio de la ngel Flores y el de la Plazuela Rosales. Actualmente el polgono cuenta con un total de 3320 predios equivalente al 43.60% de la totalidad del rea de estudio. La calidad de vivienda en el Centro Histrico es variable, desde el tipo residencial comercial hasta viviendas de condiciones precarias.

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Imagen 18. Vivienda en el Centro Histrico, IMPLAN, 2009

La mayora de las edificaciones son inmuebles de valor patrimonial, aunque existen desarrollos verticales de vivienda media, as como zonas con edificaciones residenciales, concentradas en la parte oriente del centro en el rea ocupada por el cuartel nmero 005, que cuenta con un total de 468 predios con este uso, a este le siguen el cuartel 005 y 001, con 333 y 318 predios respectivamente, localizados en la parte suroeste del Centro Histrico, y se extiende hasta la parte noroeste del rea de estudio. Las caractersticas fsicas de las viviendas en estos cuarteles son igualmente variadas, dependiendo del nivel de ingresos de los propietarios, en estado de abandono con un proceso de deterioro avanzado, o bien con la presencia de construcciones con un alto nivel de cotizacin en acabados. En cuestin de hoteles, el centro histrico actualmente cuenta con un total de 29 predios equivalente al 0.56% de la totalidad del rea de estudio. En el rea ocupada por el cuartel nmero 001 que cuenta con un total de 9 predios con este uso, de igual manera el cuartel 006 que de igual forma cuenta con un total de 9 predios de igual uso16. Diversos conflictos. Durante la elaboracin del diagnstico del Plan Parcial, el INAH ha estado actualizando su registro y catalogacin de monumentos en la Zona Centro, el avance es que han detectado alrededor de 500 edificios posibles para ser considerados como monumentos.
16

Estudios, IMPLAN, 2007

59

Es necesaria la identificacin de inmuebles que afecten la imagen urbana del Centro, que por sus caractersticas o ausencias, en el caso de lotes baldos, rompen con el contexto que se intenta proteger y conservar. Como parte de la estrategia, se podran considerar los inmuebles que tienen construcciones en mal estado, incluyendo los baldos, como reservas potenciales para reciclamiento, siempre y cuando los proyectos ah propuestos cumplan con los criterios que seale el INAH para integrarse al contexto. En el tema de la conservacin y el aprovechamiento de inmuebles con caractersticas patrimoniales, existe un conflicto latente entre los intereses de los usuarios de edificaciones patrimoniales y las autoridades encargadas de salvaguardar el patrimonio histrico y artstico. Una queja generalizada es que la condicin de Monumento Histrico hace intocable al edificio al pretender realizar algn proyecto de rehabilitacin o remodelacin, en particular los que tienen nivel de proteccin alto. Otro conflicto es que falta informacin suficiente y al alcance del pblico en general sobre edificaciones catalogadas o inventariadas y la normatividad que regula su aprovechamiento o posible transformacin, obstaculiza e inclusive impide a los propietarios, usuarios y posibles inversionistas planificar acciones. Lo anterior propicia que se realicen actividades de demolicin de manera arbitraria para adecuar las construcciones a las actividades que incrementan la rentabilidad o se argumentan supuestas situaciones que podran ocasionar daos al propietario, de riesgo estructural, entre otras. Es evidente la necesidad de coordinar los trabajos de la administracin pblica municipal y estatal con el INAH, para difundir ampliamente los resultados actualizados de los registros de catalogacin de edificaciones con caractersticas patrimoniales y acordar de manera conjunta las normas tcnicas que favorezcan la conservacin del patrimonio cultural en las condiciones actuales del Centro en proceso de regeneracin. Se carece de informacin precisa sobre vivienda en renta, as como la situacin jurdica de la totalidad de las propiedades en el Centro, entre los casos encontramos edificios intestados, en otros casos supuestos propietarios o arrendatarios que no pueden comprobar la propiedad, inmuebles cedidos a instituciones de beneficencia y organizaciones sociales por medio de permisos administrativos temporales revocables y predios expropiados. Lo ms recomendable es realizar un padrn que registre los casos mencionados. Tipologa habitacional. En edificaciones histricas. Conservadas y manteniendo el uso e interiores originales, en algunos casos modificados para satisfacer las necesidades actuales de espacio y la integracin de nuevas actividades, de un nivel de edificacin, con sistema y materiales constructivos de gran calidad, con fachadas ricamente ornamentadas.

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Otros casos son casonas histricas de finales del siglo XIX que fueron abandonadas por sus propietarios, subdivididas y puestas en el mercado para venta o renta. El deterioro es notorio debido a la antigedad y a la falta de mantenimiento. En edificaciones artsticas. Conservadas y manteniendo el uso e interiores originales, en algunos casos modificados para satisfacer las necesidades actuales de espacio y la integracin de nuevas actividades, de uno hasta dos niveles de edificacin, con sistema constructivo de calidad, acabados originales, de estilo funcionalista, localizadas en su mayora sobre la Avenida Nios Hroes. Algunas edificaciones han sido vendidas, subdivididas o abandonadas por los mismos propietarios. Casas habitacin. Tipologa que conforma el contexto general de las secciones oriente y poniente del polgono, de principios y mediados del siglo XX, de un nivel de edificacin, pocos elementos ornamentales, sistema constructivo de mediana calidad. Algunos casos se encuentran modificados totalmente en su interior, sin embargo presentan un buen estado de conservacin. Edificios de departamentos. Este tipo de vivienda colectiva se presenta poco en la zona, los edificios varan de tres a cinco niveles de edificacin, las viviendas se ubican en torno a pasillos y cubos de luz. Carencia de programas de vivienda. No existe estrategia definida para atender la vivienda en el Centro Histrico. A pesar de que el INAH como entidad competente de conservar monumentos, podra participar en un programa de rescate, elaborando lineamientos y un reglamento para la restauracin y reconstruccin del patrimonio histrico a partir del catlogo que desarrolla, normando las acciones de rehabilitacin y conservacin, que permitan actividades compatibles con las caractersticas arquitectnicas de diversos inmuebles. Una opcin sera la creacin de un programa de renovacin de vivienda popular que restituya vivienda en corto plazo, mejore la calidad de vida de la poblacin beneficiada y que siga permitiendo la habitabilidad del barrio. Conviene analizar casos como el Fideicomiso Casa Propia, creado en 1987 para el Centro Histrico de la Ciudad de Mxico con el objetivo de facilitar la adquisicin de inmuebles. El fideicomiso otorgaba crditos, compraba inmuebles a los propietarios y los ofreca a organismos para que los sujetos a crdito o posibles ocupantes pagaran en perodos relativamente cortos al fideicomiso. Con este programa se construyeron edificios de departamentos de hasta cuatro niveles, posteriormente ya consolidado el programa, el Instituto de Vivienda Municipal y Estatal podran incorporar la expropiacin como una posibilidad ms de adquisicin de suelo, para que el fideicomiso se limite a apoyar la realizacin de avalos y gestiones entre propietarios y posibles ocupantes. Deficiencias y requerimientos. Los efectos del despoblamiento en la zona central se visualizan en la subutilizacin de las viviendas existentes, los censos se refieren a viviendas ocupadas y no existe un dato publicado que permita la
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identificacin del nmero de viviendas desocupadas. En algunos casos los propietarios mantienen el inmueble vaco pero en buen estado en espera de mejorar utilidades con usos ms rentables. De continuar la tendencia histrica de despoblamiento ya conocida, los requerimientos de vivienda tambin decrecern y el esfuerzo tendr que desarrollarse en la conservacin, mantenimiento y sustitucin del inventario necesario para satisfacer la demanda de vivienda. Modificar la tendencia tiene que ver con el impulso de programas que requieren la participacin conjunta y concertada de gobiernos municipales, estatales, iniciativa privada y la poblacin, asegurando la existencia de co-financiamientos que sumados a recursos pblicos y privados podran empujar acciones de gran impacto. El programa especfico que se proponga para la Zona Centro deber contemplar las necesidades de vivienda de la poblacin residente, de la poblacin que se pretender atraer, las limitaciones y potencialidades propias del espacio construido con caractersticas patrimoniales y los predios baldos. 1.8.2. Comercio Esta actividad se realiza en casi toda la Zona Centro. Las excepciones son las reas habitacionales localizadas al Oriente y al Poniente del Polgono. Sobresaliendo el rea central con uso exclusivamente comercial con un 28.70 %, con aproximadamente 1621 predios de la totalidad que comprenden el Plan Parcial. En este rubro podemos incluir las bodegas, ya que forman parte de los comercios grandes, utilizando parte de los edificios para almacenar productos o vehculos. El uso comercial se ha consolidado en el primer cuadro definido entre las calles Gral. Antonio Rosales, Mariano Escobedo, Domingo Rub y Gral. lvaro Obregn, hasta el grado de desaparecer totalmente el uso habitacional, incluso en segundos y terceros niveles donde todava permaneca hasta hace pocos aos. La prosperidad de esta actividad se debe principalmente al desarrollo de vnculos con otros espacios de la ciudad. La mayora de la actividad comercial corresponde a la venta al menudeo de productos no alimenticios, ropa, telas, mercera, zapatera, fotografa, entre otros. Asimismo, existe otro bloque en la zona poniente del centro dedicado a la venta de herrajes, bsculas, talabartera y peletera.

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Imagen 19. rea comercial en la Zona Centro, IMPLAN, 2009

El comercio ha generado dinamismo en este sector, pero tambin es el que ha provocado ms su deterioro una vez que exige servicios, como el estacionamiento pblico o el de transporte urbano, seguridad o recoleccin de basura por mencionar algunos. En trminos de volumen, los productos adquiridos en los mercados municipales Gustavo Garmendia y Rafael Buelna, la compra de ropa y comida casera, representan una actividad mayoritaria ya que los productos son de consumo inmediato y de adquisicin masiva, con precios ms accesibles que otros productos comercializados. Sin embargo el uso comercial crece hacia la periferia y lentamente desplaza al uso habitacional lo que provoca sectores de la ciudad con poca o nula actividad nocturna. Adems existen giros comerciales poco deseables por las caractersticas del lugar como son los de tipo industrial de bajo impacto o talleres o lavados automotrices que demandan agua y sistemas ptimos de tratamiento de residuos peligrosos. 1.8.3. Mixto El uso mixto corresponde a la mezcla de uso habitacional con comercio, oficinas y/o servicios. Ocupa 125 predios (2.91 %) de la totalidad del sector, siendo el cuarto uso con mayor ocupacin del polgono. 1.8.4. Equipamiento Ocupan 78 predios que equivalen al 19.18 % de la superficie total del sector; correspondiendo 0.58 % a equipamiento de cultura, 1.16 % a deporte, 4.07 % a educacin, 1.16 % a salud, 1.74 % a oficinas de gobierno y 1.16 % a templos o servicios religiosos. Sin diferenciar entre servicios pblicos o privados.
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El equipamiento existente en el sector es diverso y especializado, debido a la privilegiada ubicacin central es de carcter urbano, municipal y estatal. Se considera suficiente o muestra un supervit en la mayora de los subsistemas, debido al proceso de despoblamiento que ha sufrido la zona en la ltima dcada. El equipamiento en el sector se muestra de la siguiente forma:

Imagen 20. Equipamiento en el Centro Histrico, derivado de levantamientos realizados por IMPLAN, 2009

En lo que respecta al porcentaje de distribucin de dichos usos es notable que el equipamiento clasificado como Educacin tiene el nmero mayor con un 4.2%, seguido por el de Administracin Pblica con 2.24%, Recreacin y Deporte con 1%, Salud y Cultura con 0.81%, Culto: 0.50% y por ltimo el equipamiento mortuorio con 0.35%. Por otro lado, las reas Verdes representan el 9.95% de la superficie total del centro. Dentro de los equipamientos ms significativos se encuentran: Sede del H. ayuntamiento de Culiacn, el Instituto Municipal de Planeacin Urbana, El Museo de Arte de Sinaloa, la Sede administrativa de la Universidad Autnoma de Sinaloa, el Centro INAH-Sinaloa, el Mercado Municipal Gustavo Garmendia, Centro Cultural Genaro Estrada, Casa de Cultura de la UAS, por mencionar algunos.
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A. Educacin y Cultura. En el rea del centro Histrico representa 4.2% con un total de 28predios. Los niveles varan desde preescolar hasta nivel profesional. En la Zona Centro el uso educativo propicia una gran dinmica social en algunos sectores. Lejos de ser una debilidad es uno de sus grandes potencialidades, pero requiere orden ya que tambin es el uso que provoca grandes congestionamientos vehiculares en horas pico. Junto con los usos de tipo cultural cubren un 5.01% de la superficie de la Zona centro. Segn fuentes oficiales se cuenta con una matrcula del 36,737 desde guardera o estancias maternales hasta el nivel profesional. Esta cantidad de gente se desplaza diariamente en diferentes turnos y muchos de ellos traslados en automvil particular. De estos usuarios permanentes de la zona centro, ms de 29,000 son de niveles de secundaria o mayor, mismos que ya pueden hacer uso de transporte urbano, caminar varias cuadras por el centro o gozar de servicios colectivos del propio plantel escolar. El equipamiento localizado en la zona es de alcance regional como: Museo de Arte de Sinaloa, la Galera Frida Kahlo, el Teatro Pablo de Villavicencio y Centro Cultural Genaro Estrada, la Escuela de Artes y Oficios de la Universidad Autnoma de Sinaloa, observndose un supervit en este rubro, con un estado de conservacin satisfactorio. B. Salud y asistencia Pblica. La zona slo cuenta con las instalaciones de la Cruz roja con atencin municipal, adems existe el servicio de asistencia que presta el Sistema DIF Municipal con consultas bsicas en las oficinas ubicadas en el edificio del Teatro Ins Arredondo. Se requiere mayor equipamiento de este tipo, acorde a las necesidades locales y municipales. C. Recreacin y deporte. Las plazas y parques localizados en la zona son elementos de importancia regional, ya que se realizan actividades sociales, polticas y culturales como: eventos populares, plantones, entre otros. Respecto a instalaciones deportivas, el Parque Revolucin cuenta con una superficie considerable pero es subutilizado, adems el Centro Cvico Constitucin tambin sufre esa caracterstica, es un gran espacio de aproximadamente 3 hectreas, que alberga espacios para realizar actividades de recreacin, culturales y deportivas, carece de mantenimiento integral, tiene espacios poco articulados, que a lo largo del tiempo han estado perdiendo el carcter pblico por el cual fueron generados. Es necesario fortalecer las funciones de recreacin, deporte y esparcimiento, a travs de programas de seguridad, eventos deportivos de calidad y mejoramiento de la imagen urbana. C.1. Plazas. Estos lugares son las principales zonas de concentracin de los habitantes en espacios pblicos, cumplen la funcin de articular barrios y sectores de la Zona Centro. Son espacios prioritarios para el rescate del uso cotidiano y del mejoramiento de la imagen urbana de la zona.
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Las plazas localizadas en la Zona Centro son objeto de atencin por conformar sub centros, por las actividades que en ellas se realizan.

Imagen 21. Plazas y espacios abiertos localizados en la Zona Centro

D. Administracin pblica y servicios urbanos. Se cuenta con 6 elementos, dentro de los cuales 4 tienen cobertura municipal y regional. Se localizan las oficinas de la Zona Centro de la CFE, El H. Ayuntamiento Municipal, el Instituto Municipal de Planeacin Urbana y el Panten San Juan. Se carece de estaciones de gasolina y bomberos, sin embargo, stos se satisfacen en las zonas inmediatas o lmites del polgono. Dotar de estos servicios urbanos causara conflictos dadas las caractersticas de la estructura urbana. En lo que respecta a mdulos de vigilancia, estaciones de polica o seguridad, no existen, por lo tanto se deber dotar de este equipamiento a la zona. E. Comercio y abasto. No existen plazas pblicas comerciales que concentren venta de productos regionales, solamente encontramos tres mercados pblicos en el sector, con influencia regional que presentan condiciones regulares de mantenimiento, estos son: Mercado Gustavo Garmendia, Mercado Rafael Buelna y Mercado Izbal. I. Mercado Gustavo Garmendia. Es el principal Mercado y uno de los edificios ms emblemticos de la zona centro de Culiacn. Actualmente sigue funcionando con su uso original (Mercado pblico desde principios del siglo XX) con gran demanda de poblacin de toda la ciudad. Es el lugar atractor del comercio y de la mayora de las rutas de transporte urbano que lo rodean propiciando constantes congestionamientos viales. Aunque el esplendor del edificio es de gran singularidad este es
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poco apreciado pues desde hace varias dcadas se incorporaron locales fijos a su alrededor que deterioran su imagen urbana notablemente. En un predio frente al Mercado, por la calle ngel Flores se desarrolla una extensin de locales de propiedad municipal cuyo espacio se ha denominado Mercado Salvador Alvarado. Este edificio es arquitectnicamente ms pobre y hoy se encuentra en condiciones muy deplorables. II. Mercado Rafael Buelna. El Mercado Buelna se construy en la segunda mitad del siglo XX como una opcin de abastecimiento para la poblacin del ensanche de la ciudad al oriente. Pronto se distingui como el mercado de abastecimiento regional y se incorpor una central camionera a su instalaciones que luego dej de funcionar definitivamente con la apertura de la nueva central camionera de Culiacn. El mercado Buelna sigue siendo de cobertura regional, pero en la actualidad est en estado decadente por sus malas condiciones fsicas, de organizacin y de servicio. Es un centro de abastecimiento que se requiere reactivar mediante un proceso de restauracin y regularizacin. III. Mercado Izbal. El mercado Izbal es de dimensiones ms pequeas que los dos anteriores y se construy para abastecer la zona sur del centro de la ciudad. En este lugar se estableci una zona de comida popular de gran demanda y pronto se distingui tambin por ser lugar de reunin de msicos populares de la ciudad. Actualmente, el lugar est casi en desuso, el edificio no tiene gran valor arquitectnico aunque es importante resaltar la identidad cultural del lugar. F. Comunicaciones. En el centro se localiza la oficina de correos municipal, que da cobertura a la poblacin actual, as como la oficina de telgrafos, haciendo la anotacin de que en este ltimo los avances tecnolgicos de hoy en da terminarn por desplazarlo. G. Culto. Existen 5 elementos en la zona, relacionados con la religin catlica, dos templos son monumentos histricos y el resto tienen caractersticas relevantes para ser considerados patrimonio artstico. 1.8.5 Servicios e Industria No est definida en una zona especfica dentro del polgono, se encuentra de manera dispersa hacia el Poniente y Sur de la zona de estudio; son 570 establecimientos formando un 14.20% de los usos en total. Es la segunda actividad en la zona Centro despus del comercio; sin embargo este rubro est subdesarrollado en el rea del Plan Parcial, mostrando ms el uso comercial que servicios. Aunque se encuentra una amplia red de comercios en la parte centro norte del polgono, no se han presentado servicios de apoyo como: despachos contables, jurdicos, administrativos, de capacitacin y/o diseo, por mencionar algunos.

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Tampoco predominan los servicios sociales, comunitarios y de esparcimiento. Sin embargo, si existe concentracin de servicios educativos. Es el sector privado quien presta principalmente el servicio educativo como escuelas de cualquier nivel escolar, escuelas de belleza, computacin e idiomas. Tambin encontramos diversas asociaciones civiles, hay presencia de instalaciones de salud, hoteles y restaurantes. A pesar de las ventajas econmicas que puede acarrear el rubro de servicios, actualmente no es el sector idneo y prefieren localizarse en otros espacios de la ciudad. La industria es uno de los sectores que tambin aparecen en la Zona Centro con solo un 0.85%; las empresas tienen que ver con envos a domicilio, talleres, imprentas y maquila de productos de acero y aluminio. Algunas edificaciones slo funcionan como bodegas, con plantas totalmente ocupadas o parcialmente desocupadas.

Imagen 22. Servicios e industria en la Zona Centro, IMPLAN, 2007

1.8.6. Baldos Existen 195 lotes baldos sumando una superficie de aproximadamente de 5 hectreas, correspondiente al 3.05 % del Plan Parcial.

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As mismo, 7.5% del total del suelo no tiene uso actualmente. Esta cifra es preocupante si consideramos que va en aumento y es causado por una ineficiente instrumentacin de poltica pblica hacia los propietarios de estos. El porcentaje que se maneja del 7.45% pertenece a predios o edificios abandonados en la mayora de los casos de valor patrimonial que con el deterioro se acaban perdiendo completamente. Esto a su vez propicia una depreciacin del suelo y desarraigo cultural al perderse la identidad del lugar que originalmente tena. Por consiguiente termina desplazndose el uso habitacional.

Imagen 23. Baldos Urbanos y predios sin uso en la Zona Centro, IMPLAN, 2007

Con programas de vivienda claramente definidos, en relacin con usos y destinatarios (vivienda media alta, inters social), en su tipo (en renta o propia), as como los instrumentos de operacin, el potencial para ofertar vivienda en el rea del Plan Parcial sera considerable.

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1.8.7. Distribucin de los usos del suelo

Imagen 24. Plano de usos de suelo actuales en Plantas Bajas, IMPLAN, 2009

La Zona Centro tiene reas y ejes con usos claramente identificables y especializados, referidos anteriormente, como la zona de comercio establecido y en va pblica, localizada en el centro norte del polgono y los ejes destacados por las sedes de gobierno municipal, instituciones culturales y sociales, centros educativos y los corredores turstico culturales por la concentracin de oficinas privadas, casas de cambio, comercios y fincas histricas. Las reas al Oriente y Poniente se caracterizan por albergar usos mixtos de vivienda con comercio y pequeos talleres; y hacia la periferia del polgono encontramos usos mixtos, servicios y pequea industria. Es hacia el Norte del polgono donde encontramos la mayor parte de las reas recreativas y de deporte, as como reas administrativas de ndole privado. Son el rea oriente y el rea sur poniente las que muestran mayor olvido y deterioro en la Zona Centro, son las zonas que tienen mayor densidad habitacional, donde predomina la vivienda popular, muchas veces en psimas condiciones. Son sectores con ingresos medios a bajos. La zona sur y norte se ubican el comercio y servicios destinados a los sectores con ingresos medios y altos, la vivienda que se localiza en estas reas se encuentran en condiciones satisfactorias.

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TERMINA EQUIPO 5 - EMPIEZA EQUIPO 6

1.9. Incompatibilidad de usos
La problemtica de despoblamiento y la descapitalizacin inciden en el comportamiento de los usos del suelo en la Zona Centro; no podemos asegurar que el establecimiento del comercio se ha dado en las edificaciones habitacionales, adems de que la vivienda no es competitiva con las actividades comerciales que se han estado generando en la ltima dcada. Mientras que en el pasado, la mezcla de usos del suelo gener soluciones arquitectnicas relevantes. Hoy en da, las formas de los usos de suelo actuales, degradan a los edificios y el contexto urbano, en particular ciertos giros comerciales, requieren espacios amplios y soluciones estructurales diferentes, que las edificaciones histricas no les pueden ofrecer, por lo que son modificados de manera radical. Otro ejemplo, que muestra la incompatibilidad de usos, es el comercio en la va pblica; que invade zonas de circulacin peatonal como banquetas, plazas y hasta reas de circulacin vehicular reflejndose en la reduccin de carriles.

1.10. Infraestructura.
La infraestructura de la Zona Centro se visualiza desde dos perspectivas, por un lado, la cobertura se encuentra al 100% en redes de agua potable, drenaje, electrificacin y alumbrado pblico, pero a pesar de que se cuenta con la infraestructura suficiente, en pocas de lluvia se presentan reas de encharcamiento debido a la falta de mantenimiento y la sustitucin de redes que cuentan con ms de 2 dcada de servicio, apareciendo fugas en la red pblica como al interior de la vivienda, comercio y servicios de la zona. A. Agua potable

Imagen 25. Sistema de agua potable con tubera de 6 de dimetro, mostrando una zona considerada con rupturas y reposicin de tuberas frecuentes, JAPAC, 2008

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Se tiene en operacin 15, 144.79 metros de lnea de distribucin primaria, integrada por tuberas con un dimetro de 150 mm (6), y tienen la funcin de captar el agua que le suministran los sistemas de abastecimiento para llegar a la red secundaria. La zona se abastece de los tanques de abastecimiento Pnjamo Bajo con capacidad total de 6,500m3 y para completar el suministro del rea se utilizan 4 pozos de captacin (Captacin Tamazula y Captacin Cinemas) con una produccin estimada de 78.61 l.p.s. La zona con mayor incidencia de fugas o rupturas de lneas se localiza al sur poniente del polgono. B. La descarga y conduccin del agua pluvial La descarga de los escurrimientos de la ciudad se hace sobre los ros que cruzan la mancha urbana y sobre los canales de riego que nacen en la Presa Derivadora del Ro Culiacn y en dos canales que a su vez salen de ellos. La Presa Derivadora sobre el Ro Culiacn, en un tiempo ubicada en las afueras de la ciudad, ha venido quedando localizada en el centro de la mancha urbana y tiene un nivel mximo de vertedor necesario para elevar el agua y poder hacerla llegar hasta tierras de cultivo relativamente retiradas, presentando en las grandes avenidas de los Ros Humaya y Tamazula, un problema de inundacin en la zona del malecn Nios Hroes y de taponamiento de las descargas de colectores y canales pluviales17. Como lo especifica el Estudio del sistema de Drenaje Pluvial de Culiacn, la conduccin de la red principal del drenaje, tiene una longitud de aproximadamente 200 Km, de diferentes secciones y distribuidos de manera subterrnea y superficial para el desfogue de las 55 cuencas hidrolgicas de la ciudad. En el primer cuadro de la ciudad con aproximadamente 200 Has de extensin, a excepcin del agua captada por el colector de la Av. Rub, todo el escurrimiento se canaliza por las avenidas y calles, concentrndose principalmente en la Venustiano Carranza, Francisco Seplveda, Aquiles Serdn, Riva Palacio y Cristbal Coln, obstruyendo la circulacin vehicular y peatonal de oriente a poniente y viceversa durante las lluvias, con las molestias y daos diversos. Por ser esta zona la ms antigua de la ciudad, cuenta con todos los servicios y por estar junto al Ro Tamazula, ha sido paso obligado de grandes colectores del drenaje sanitario y de tuberas de agua potable para servicio de toda la ciudad, que en cierto modo dificultan la alternativa de construccin de ductos subterrneos para el drenaje pluvial18.

ESTUDIO INTEGRAL DEL SISTEMA DE DRENAJE PLUVIAL DE CULIACN, INSTITUTO MUNICIPAL DE PLANEACIN URBANA DE CULIACN, Culiacn, Sinaloa, diciembre de 2006 18 IDEM

17

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Imagen 20. Arroyos en la Zona Centro, informacin derivada del Estudio Integral del Sistema de drenaje Pluvial de Culiacn, IMPLAN, 2007.

C. Alcantarillado.

Imagen 26. Sistema de alcantarillado con tubera de 76 cm de dimetro, que en su totalidad presenta deficiencias y muestra una zona considerada para reposicin de tuberas, JAPAC, 2008

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La red de alcantarillado existente est comprendida aproximadamente por 9,222.63 metros, con dimetros de tubera de 76 cm. hasta de 122 cm. La direccin de las descargas es de oriente a poniente y de sur a norte. La red de alcantarillado se encuentra obsoleta en toda la zona, genera problemas de encharcamientos debido a azolves causados por deterioro de tuberas, deterioro de coladeras pluviales por falta de mantenimiento y vida til rebasada. D. Electricidad y Alumbrado Pblico. Respecto a energa elctrica en la Zona Centro, la cobertura es al 100%, se abastece de una subestacin y circuitos que suministran la energa de manera satisfactoria. Asimismo, la zona cuenta con alumbrado pblico en la totalidad de sector, destacando que parte del problema en la carencia de este servicio, se debe a la falta de mantenimiento de las luminarias y en algunos casos al vandalismo que destruye la infraestructura y a la cada de cargas.

Imagen 27. Subestacin y circuitos del sistema elctrico en la Zona Centro, informacin proporcionada por CFE, 2005

1.11. Tenencia de la tierra.

Se tiene un registro de la mayor parte de los propietarios de los inmuebles en el Centro. Sin embargo, a partir de estos datos poco se puede hacer para tener un panorama de la situacin de la tenencia de la tierra, pues una constante es la irregularidad que puede existir de la propiedad, generndose conflictos entre los diferentes actores (propietarios, supuestos propietarios, arrendatarios, tanto en comercios, habitacin, entre otros).

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Entre la variedad de actividades ilcitas e irregulares generadas encontramos: Inmuebles intestados. Apropiacin ilcita de inmuebles, no pudindose comprobar la propiedad, pero que lucran con ellos, en algunos casos para aparentar, los supuestos propietarios pagan el impuesto predial y consumo de agua. Apropiacin paulatina del inmueble y renta del mismo (edificios habitacionales y locales comerciales), pagan agua e impuesto predial, con el propsito de facilitar la adquisicin en un lapso corto, mediante Prescripcin.

1.12. Movilidad 1.12.1. Estructura vial

En la zona centro se intensifican al mximo los problemas de movilidad que la ciudad de Culiacn sufre diariamente; el uso excesivo del vehculo produce niveles de congestin y contaminacin alarmantes. Esto provoca que la actividad primordial del sector se vea impactada funcionalmente, pues el sistema de vialidades est pensado en funcin del automvil, pero en la actualidad su capacidad de servicio est rebasada, segregando el confort de los peatones. El problema del sistema vial del centro de la ciudad est en funcin de la seccin de sus vialidades y su disposicin para el uso del transporte pblico, el vehculo y los peatones bsicamente.

Imagen 28. Porcentajes de banqueta, estacionamiento y arroyo vehicular segn Plan de Movilidad, 2007

La estructura vial del rea del Plan Parcial Culiacn Zona Centro es heredera de la traza de la histrica del siglo XIX. La retcula forma una serie de pares viales que la atraviesan casi de extremo a extremo, formando una red vial interna de jerarqua secundaria. Segn el Plan de Movilidad de la ciudad de Culiacn19, a la Zona Centro la atraviesan por lo menos, dos ejes troncales y vialidades primarias que conforman los lmites del sector en estudio.

19

Plan de Movilidad de la ciudad de Culiacn, 2007

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Estructura vial de la Zona Centro No.

1 2 3 4 5 6 7 8

Circulacin
Oriente - Poniente Poniente - Oriente Oriente - Poniente Poniente - Oriente Oriente - Poniente Poniente - Oriente Oriente - Poniente Poniente - Oriente Oriente - Poniente

Jerarqua vial
Primaria Local Primaria Secundaria Local Primaria Secundaria Secundaria

Nombre de calle
Avenida Paseo Nios Hroes Ignacio Zaragoza Rafael Buelna Antonio Rosales ngel Flores Miguel Hidalgo y Costilla Benito Jurez Mariano Escobedo

Longitud aproximada (metros lineales)

2785 740 2500 1700 2100 2220 2220 2300

Cuadro 14-1. Estructura vial del sector 2 segn Plan de Movilidad de la ciudad de Culiacn, 2007

La estructura vial primaria est compuesta por las Avenidas Paseo Nios Hroes, Francisco I. Madero y la calle Lic. Benito Jurez, con direccin Oriente - Poniente; y las avenidas Gral. Nicols Bravo, Gral. lvaro Obregn, Aquiles Serdn y Venustiano Carranza con direccin Norte Sur.

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Estructura vial de la Zona Centro No.

9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38

Circulacin
Poniente - Oriente Oriente - Poniente Poniente - Oriente Oriente - Poniente Poniente - Oriente Norte - Sur Norte - Sur Sur - Norte Oriente - Poniente Poniente - Oriente Sur - Norte Norte - Sur Sur - Norte Norte - Sur Norte - Sur Sur - Norte Norte - Sur Norte - Sur Sur - Norte Norte - Sur Sur - Norte Norte - Sur Sur - Norte Norte - Sur Sur - Norte Norte - Sur Sur - Norte Norte - Sur Norte - Sur Sur - Norte Norte - Sur Sur - Norte Norte - Sur Norte - Sur Sur - Norte Norte - Sur Sur - Norte Norte - Sur Sur - Norte

Jerarqua vial
Local Eje Troncal Local Local Local Primaria Secundaria Local Primaria Secundaria Secundaria Secundaria Local Local Local Local Secundaria Secundaria Eje Troncal Local Secundaria Local Primaria Local Local Local Local Local Primaria Local

Nombre de calle
Cristobal Coln Francisco I. Madero Francisco Villa Ramn F. Iturbe Agustn Lara Gabriel Leyva Solano Lateral Izquierdo Guadalupe Victoria Nicolas Bravo Rodolfo G. Robles Tefilo Noris Vicente Riva Palacio Donato Guerra Juan M. Banderas Jos Mara Morelos y Pavn Manuel Bonilla Domingo Rub Juan Carrasco lvaro Obregn Ruperto L. Paliza Jess G. Andrade Ramn Corona Aquils Serdn Ignacio Aldama Jorge G. Granados H. Galeana Francisco Seplveda Vicente Guerrero Venustiano Carranza Presa Valsequillo

Longitud aproximada (metros lineales)

2220 1880 1750 390 450 2300 500 580 650 570 750 900 1000 70 1130 200 1100 1080 1090 1050 1040 1030 1040 620 1010 140 1050 890 880 400

Cuadro 14-2. Estructura vial del sector 2 segn Plan de Movilidad de la ciudad de Culiacn, 2007

Las Avenidas Paseo Nios Hroes y Gral. Gabriel Leyva Solano cumplen con la funcin de vas de paso hacia las localidades ms importantes del estado.

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Imagen 29. Clasificacin de vialidades en la Zona Centro de Culiacn, segn el Plan de Movilidad, 2007

Segn investigacin de campo realizada por el IMPLAN y tomando en cuenta el diagnstico del Plan de Movilidad de la ciudad, se han identificado tres reas generadoras de viajes dentro del polgono del Plan Parcial Culiacn Zona Centro; traslados tanto a nivel estatal y local, los cuales se encuentran clasificados de acuerdo a su accesibilidad y actividad econmica y sociocultural.

1.12.2. Identificacin de zonas de accesibilidad.

Zona de accesibilidad satisfactoria. Delimitada al norte por la avenida Nios Hroes, al poniente por la calle Donato Guerra, al sur por la avenida Gabriel Leyva Solano y al oriente por la calle Lateral Oriente. Esta zona se distingue por la concentracin de actividades socioculturales, equipamiento y/o servicios educativos, adems es un rea que an conserva el uso habitacional en una buena proporcin. Se localizan edificios que albergan actividades administrativas, culturales y educativas de la UAS, la Galera Frida Kahlo, el Instituto Sinaloense del Deporte, el Colegio de Sinaloa y tambin encontramos la plaza Antonio Rosales; espacio pblico de tradicin en la zona. Zona de accesibilidad suficiente. Delimitada al norte por la avenida Nios Hroes, al poniente; al nivel del Centro Cvico Constitucin por la calle Presa Valsequillo y continua por la calle Venustiano Carranza, el lmite sur es la avenida Gabriel Leyva Solano y el lmite oriente es la avenida Aquiles Serdn.

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En esta rea sobresalen varias actividades, tales como: comerciales, administrativas, recreativas y de servicios. Se localiza el Panten Municipal San Juan, el mercado Rafael Buelna y el parque Centro Cvico Constitucin. Zona de accesibilidad insuficiente. Limitada al norte por la avenida Nios Hroes, al poniente por la avenida Aquiles Serdn, al sur por la avenida Gabriel Leyva Solano y al oriente por la calle Donato Guerra. Esta rea destaca principalmente por las actividades comerciales y administrativas. Encontramos venta de productos variados y especializados, al menudeo y mayoreo, ropa, zapateras, papeleras, telas. Se localizan edificios de dos cadenas de supermercados locales, el mercado municipal Gustavo Garmendia, en esta rea se localizan varias actividades, tales como: comerciales, administrativas, recreativas y de servicios.

Accesibilidad satisfactoria

Accesibilidad insuficiente

Accesibilidad suficiente

Imagen 30. Accesibilidad en la Zona Centro

Adems de las zonas de accesibilidad vehicular, se detectaron zonas potenciales para convertirse en zonas peatonales: a) rea donde se localiza la Plaza Gral. Antonio Rosales, limitada al norte por la calle Rafael Buelna, al poniente por la calle Vicente Riva Palacio, al sur la calle Gral. ngel Flores y al oriente la calle Rodolfo G. Robles. b) Calle Gral. Antonio Rosales y Gral. ngel Flores, en el tramo comprendido entre la calle Vicente Riva Palacio y avenida Gral. lvaro Obregn. c) rea de la Plaza Gral. lvaro Obregn, limitada al norte por la calle Gral. Antonio Rosales, al poniente por la calle Ruperto L. Paliza, al sur por la calle Miguel Hidalgo y al oriente la avenida lvaro Obregn. d) rea del mercado Rafael Buelna y calles circundantes.
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e) Calle Miguel Hidalgo, tramo de avenida Aquiles Serdn a calle Francisco Seplveda. f) Calle Morelos, entre Cristbal Coln e Ignacio Zaragoza Estas zonas potenciales tienen elementos urbanos y sociales caractersticos, tales como: secciones transversales reducidas, afluencia peatonal, paraderos del transporte pblico, actividades comerciales, sociales y tursticas, servicios con frente a otras calles de mayor o igual importancia, actualmente funcionan como corredores urbanos y comerciales.

1.12.2.1. Problemtica de la estructura vial

La concentracin de comercios y servicios generan un intenso flujo de automviles y peatones, comercio en va pblica, actividades de carga y descarga de productos en zonas de abasto, estacionamiento en la va pblica, concentracin de paraderos del transporte pblico aunado a las paradas no fijas en una misma calle, protestas y plantones en la va pblica, empeoran la situacin descrita, y dan resultado al panorama confuso y desorganizado del sistema vial en la Zona Centro.
Identificacin de cruces conflictivos
No. 1

Calle y/o Avenida

Circulacin
Sur - Norte

Jerarqua vial
Primaria

Cruce conflictivo
calle Cristbal Coln

Causas
- Gran afluencia vehicular en horas pico - Paradas irregulares de transporte pblico - Inundaciones en temporada de lluvias - Falta de sealizacin y semaforizacin vehicular y peatonal - Paradas irregulares del transporte pblico - Falta de sealizacin y semaforizacin vehicular y peatonal - Paradas irregulares del transporte pblico - Gran afluencia vehicular en horas pico - Falta de sealizacin y semaforizacin peatonal - Gran afluencia vehicular en horas pico - Paradas irrgulares del transporte pblico - Falta de sealizacin y semaforizacin vehicular y peatonal - Gran afluencia vehicular en horas pico - Paradas irrgulares del transporte pblico - Falta de sealizacin y semaforizacin vehicular y peatonal - Gran afluencia vehicular en horas pico - Paradas irrgulares del transporte pblico - Falta de sealizacin y semaforizacin vehicular y peatonal - Gran afluencia vehicular en horas pico - Gran afluencia vehicular en horas pico - Falta de sealizacin y semaforizacin vehicular y peatonal - Estacionamiento en la va pblica - Gran afluencia vehicular en horas pico - Gran afluencia vehicular en horas pico - Paradas irrgulares del transporte pblico - Falta de sealizacin y semaforizacin vehicular y peatonal - Carga y descarga de productos - Gran afluencia vehicular en horas pico

2 Nicols Bravo 3

Poniente - Oriente Secundaria

calle Benito Jurez

Poniente - Oriente Oriente - Poniente

Primaria

calle Gral. Rafael Buelna

Poniente - Oriente

Primaria

Avenida Nios Hroes

5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

Rodolfo G. Robles

Norte - Sur

Secundaria

calle Gral. Rafael Buelna calle Gral. Antonio Rosales

Vicente Riva Palacio

Sur - Norte

Secundaria

calle Gral. ngel Flores calle Miguel Hidalgo calle Miguel Hidalgo calle Gral. Francisco Villa calle Gral. Ignacio Zaragoza

Donato Guerra

Norte - Sur

Local

Jos Ma. Morelos y Pavn

Sur - Norte

Local

calle Gral. Antonio Rosales calle Miguel Hidalgo calle Gral. Ignacio Zaragoza calle Gral. ngel Flores

Domingo Rub 16 17

Norte - Sur

Secundaria calle Miguel Hidalgo calle Gral. Francisco Villa

Cuadro 15-1. Cruces conflictivos en la Zona Centro

80

Identificacin de cruces conflictivos

No. 18 19 Juan Carrasco 20 21 22 lvaro Obregn
Sur - Norte Sur - Norte

Calle y/o Avenida

Circulacin

Jerarqua vial

Cruce conflictivo
calle Gral. ngel Flores calle Miguel Hidalgo

Causas
- Gran afluencia vehicular - Cantidad de rutas de transporte pblico en circulacin - Paradas irregulares de transporte pblico - Falta de sealizacin y semaforizacin vehicular y peatonal - Estacionamiento en va pblica - Carga y descarga de productos - Gran afluencia vehicular - Estacionamiento en va pblica - Falta de sealizacin y semaforizacin peatonal - Gran afluencia vehicular y peatonal - Paradas irregulares del transporte pblco - Gran afluencia vehicular - Estacionamiento en va pblica - Falta de sealizacin y semaforizacin peatonal - Gran afluencia vehicular - Estacionamiento en va pblica - Falta de sealizacin y semaforizacin peatonal - Gran afluencia vehicular - Paradas irregulares de transporte pblico - Estacionamiento en va pblica - Falta de sealizacin y semaforizacin peatonal - Gran afluencia vehicular - Estacionamiento en va pblica - Falta de sealizacin y semaforizacin peatonal - Gran afluencia vehicular - Estacionamiento en va pblica - Falta de sealizacin y semaforizacin peatonal - Inundaciones en teporada de lluvias, especficamente en el cruce con calle Rafael Buelna - Gran afluencia vehicular - Falta de sealizacin y semaforizacin peatonal - Gran afluencia vehicular - Estacionamiento en va pblica - Falta de sealizacin y semaforizacin peatonal - Gran afluencia vehicular - Estacionamiento en va pblica - Falta de sealizacin y semaforizacin peatonal - Gran afluencia vehicular - Paradas irregulares de transporte pblico - Estacionamiento en va pblica - Falta de sealizacin y semaforizacin peatonal - Gran afluencia vehicular - Estacionamiento en va pblica - Falta de sealizacin y semaforizacin peatonal

Secundaria calle Benito Jurez calle Mariano Escobedo calle Ignacio Zaragoza Eje troncal

Norte - Sur

23 24 25 26 27 28 29 30

calle Gral. Antonio Rosales calle Mariano Escobedo calle Gral. Antonio Rosales

Ruperto L. Paliza

Norte - Sur

Local

calle Miguel Hidalgo calle Mariano Escobedo calle Gral. Rafael Buelna

Jess G. Andrade

Sur - Norte

Secundaria

calle Miguel Hidalgo calle Cristbal Coln

31

Ramn Corona

Norte - Sur

Local

calle Gral. ngel Flores

32
Norte - Sur

calle Gral. Rafael Buelna Aquiles Serdn

Sur - Norte

33 34 35 36 37 38

Primaria

calle Gral. Antonio Rosales calle Miguel Hidalgo avenida Francisco I. Madero

Jorge G. Granados

Sur - Norte

Local

calle Miguel Hidalgo calle Benito Jurez calle Gral. Rafael Buelna

Francisco Seplveda 39

Norte - Sur

Local calle Miguel Hidalgo

40

Vicente Guerrero

Sur - Norte

Local

avenida Nios Hroes

41 Venustiano Carranza 42

Norte - Sur

calle Gral. Rafael Buelna Primaria avenida Francisco I. Madero

Sur - Norte Norte - Sur

43

Presa Valsequillo

Sur - Norte

Local

calle Rafael Buelna

Cuadro 15-2. Cruces conflictivos en la Zona Centro

81

40 38 41 43

11 4 3 5 6 7 8 9 2 1 10 12 13

14

22 23 25

28

32 33 31 34 36 37

15 18 26 16 19 20 21 24 27

39

30 35 17

42

Imagen 31. Localizacin de cruces conflictivos en la Zona Centro

1.12. 3. Transporte pblico

TERMINA EQUIPO 6 - EMPIEZA EQUIPO 7

El modelo actual de transporte pblico en la ciudad es obsoleto y va empeorando da con da, como consecuencia de la falta de planeacin y de la aplicacin de criterios que unifiquen la concesin de rutas. Los nmeros que arroja el Plan de Movilidad respecto al transporte pblico es: o o o o o Longitud promedio de rutas: 19.25 km. Tiempo promedio de recorridos: 83 min. Velocidad promedio: 15 kph. La red de transporte registra 858 unidades en total. 82 km. de longitud de la red de transporte pblico sin pavimentar (10%).

La Zona Centro, como el principal nodo del transporte pblico, est sufriendo los efectos de esta situacin; donde domina la desorganizacin, duplicacin de paradas y la circulacin complicada de los vehculos que conforman el servicio, dentro de la traza histrica. En la Zona Centro, encontramos todas las modalidades del transporte pblico existentes en la ciudad. Todo el sector est atendido de manera satisfactoria por todos los medios de transporte (camiones y
82

taxis), sin embargo existe una saturacin de unidades y se utilizan vehculos inadecuados para circular en la zona.

1.12.2.1. Rutas y la problemtica general de los recorridos.

Existen 67 rutas de transporte urbano en toda la ciudad. Actualmente, el 92% de las rutas de transporte urbano pasan por el centro de la ciudad, de tal forma que existen tramos de vialidades compartidas por ms de 25 rutas diferentes lo que hace totalmente insustentable su funcionamiento. Lo anterior genera constantes congestionamientos viales en el primer cuadro, por la cantidad de unidades de transporte y la dificultad de maniobras en las limitadas secciones de las calles del centro, aunado al problema de obstruccin y/o disminucin de carriles por el estacionamiento en va pblica.
Rutas del transporte urbano en la ciudad de Culiacn Nmero
1 2 3 4 5 6

Nombre de la ruta Coloso Huzaches - Centro Huertas - Centro Barrio - Siete Gotas 5 de febrero 21 de marzo

Cuadro 16-1. Rutas del transporte urbano en la ciudad de Culiacn, informacin de la Direccin de vialidad y transporte municipal, 2008

83

Rutas del transporte urbano en la ciudad de Culiacn Nmero

7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45

Nombre de la ruta Barrio - Seguro Social Buenos Aires Zapata - Centro Mercado de abastos ISSSTESIN - Centro INFONAVIT - Solidaridad U de O Juntas - CANACO STASE Recursos - Centro 10 de abril U de O - 4 de marzo Agustna Ramrez INFONAVIT Lomita - Vallado Lomita - Caadas Loma Linda Libertad - C.U. Lima - Seguro Social INFONAVIT Las Flores Normal - Centro Ruz Cortines Repblica Mexicana Nuevo Culiacn Loma de Rodriguera Margarita Lombardo Toledano - Centro Vegas - Centro Villa Universidad 21 de marzo - Palacio Cucas - Centro Tierra Blanca - San Miguel Tierra Blanca - Lomita Revolucin - Centro Zapata - Panten Petrleos - Quintas Prepa - Huertas Lzaro Crdenas Vallado - Felipe ngeles

Cuadro 16-2. Rutas del transporte urbano en la ciudad de Culiacn, informacin de la Direccin de vialidad y transporte municipal, 2008

84

Rutas del transporte urbano en la ciudad de Culiacn Nmero

46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67

Nombre de la ruta San Miguel - Amistad Toledo - Centro Circuito Sur Barrio - Barrancos Mandarina Bugambilias Sur San Agustn Circuito Norte Canal 3 Campia - Palacio de gobierno FOVISSSTE - Centro Mirador - Centro Daz Ordz Palmito Penitenciaria Aguaruto Bugambilias Norte Aquiles Serdn Caadas - Quintas Felipe ngeles Vegas - Central Millenium Forum - 10 de abril

Cuadro 16-3. Rutas del transporte urbano en la ciudad de Culiacn, informacin de la Direccin de vialidad y transporte municipal, 2008

Nmero de rutas de transporte pblico que circulan por las vialidades con mayor flujo vehicular en la Zona Centro Vialidad
General Guadalupe Victoria General Nicols Bravo Tefilo Noris Vicente Riva Palacio Donato Guerra Domingo Rub Juan Carrasco General lvaro Obregn

Porcentaje respecto al total Cantidad de rutas que de rutas que circulan por la circulan por la vialidad zona ( % ) 12 18 19 28 4 6 16 24 13 19 26 39 30 45 21 31

Cuadro 17-1. Cantidad de rutas del transporte urbano en la Zona Centro, informacin de campo, IMPLAN, 2007

85

Nmero de rutas de transporte pblico que circulan por las vialidades con mayor flujo vehicular en la Zona Centro Vialidad
Ruperto L. Paliza Jess G. Andrade Aquiles Serdn Venustiano Carranza General Rafael Buelna General Antonio Rosales General ngel Flores Miguel Hidalgo Lic. Benito Jurez Mariano Escobedo Cristbal Coln General Francisco Villa Francisco I. Madero Gabriel Leyva Solano

Porcentaje respecto al total Cantidad de rutas que de rutas que circulan por la circulan por la vialidad zona ( % ) 5 7 7 10 7 10 14 21 20 30 22 33 17 25 20 30 21 31 20 30 12 18 8 12 19 28 16 24

Cuadro 17-2. Cantidad de rutas del transporte urbano en la Zona Centro, informacin de campo, IMPLAN, 2007

20-25 15-19 10-14 05-09 01-04

Imagen 32. Nmero de rutas de transporte pblico que pasan por las calles de la Zona Centro

En cuanto a la ubicacin de paraderos, la mayora no cuenta con el mobiliario y la sealizacin correspondiente; slo encontramos mobiliario en el permetro del sector, por ser vialidades primarias. Es al interior de la zona, donde las paradas son irregulares, no cuentan con isletas para no obstruir el paso y contribuyen al congestionamiento vial, debido al trnsito lento en la espera o bsqueda de pasaje. Asimismo, los pocos paraderos de taxis, no cuentan con el espacio y la ubicacin adecuada.

86

Es evidente que la mayor parte del trnsito vehicular es de paso o acude a la Zona Centro para trabajar o realizar actividades que toman poco tiempo; se observa que el parque vehicular privado transporta un nmero reducido de personas y el transporte pblico transporta a la mayora de la ciudadana que asiste al centro, y lo hace en condiciones no ptimas. La Zona Centro carece de un sistema de transporte interno que comunique los distintos barrios que la componen. La carencia de este sistema integral y no contaminante, as como las deficiencias con la articulacin a la red de la ciudad, incentivan el uso del vehculo particular y el uso de unidades de transporte pblico inadecuado, que han contribuido a entorpecer la circulacin y generar grupos de poder econmico y poltico que pelean el permanente control de las calles. A lo anterior, le sumamos el estacionamiento de vehculos en la va pblica, y las operaciones de carga y descarga de productos, provocando congestionamientos y contribuyendo al aumento de la contaminacin del ambiente.

Imagen 33. Desorden del transporte pblico en la Zona Centro

La operatividad del transporte pblico es materia de la administracin estatal y mientras no se modernice el sistema como parte del Plan de Movilidad de Culiacn la movilidad urbana en la ciudad seguir dependiendo del vehculo particular con graves repercusiones para el centro de la ciudad.

1.12.4. Estacionamientos
En la Zona Centro existen 227 estacionamientos en predios privados, 96 son estacionamientos para todo pblico y 131 con acceso restringido, sumando entre ambos tipos de estacionamientos un total de 4037 cajones, en una superficie aproximada de 149, 060. m2. El cuartel nmero 2 es el que ms estacionamientos pblicos y nmero de cajones (1383 cajones equivalentes al 31.98% del total) concentra mientras que el cuartel nmero 6 se distingue por ser el que ms estacionamientos privados rene.
87

Los estacionamientos se caracterizan por tener un servicio inadecuado, ya que las tarifas son variables, las instalaciones se encuentran en mal estado y no existe personal que preste el servicio de operatividad de las unidades, tipo valet parking. Es importante resaltar que la mayora de estos estacionamientos son horizontales, de baja capacidad y con caractersticas fsicas de baja calidad. No tienen una imagen atractiva al espacio urbano y muchos de ellos significaron la demolicin de fincas histricas. La construccin de estacionamientos de 3 a 5 niveles contribuira al mejoramiento del uso y concentrara otro tipo de servicios compatibles al de estacionamiento. El estacionamiento en la va pblica en la zona centro es todava bastante tolerado. Actualmente se cuenta con 6831 cajones como opcin para los visitantes del centro sin costo alguno. A esto se le puede aadir alrededor de un 20% de cajones, que aunque no sean permitidos se utilizan. Aun as este no es un gran aliciente para utilizar el auto para asistir al centro de la ciudad pues existe todava una gran demanda de cajones imposible de ser cubierta en su totalidad. El estacionamiento en la va pblica afecta en gran parte la movilidad de los vehculos, del transporte pblico y principalmente del peatn que ve siempre disminuido su espacio urbano seguro. Tiene un gran costo de mantenimiento y prcticamente no es redituable para la administracin municipal. Es necesario implementar una clara normatividad para lugares y horarios de carga y descarga de productos. Se han impuesto las necesidades del comercio, servicios y residentes a la prohibicin del estacionamiento en va pblica. Se considera adecuado establecer restricciones en vas con categora primaria y secundaria, y en el resto de las calles deber darse la posibilidad de permitir el estacionamiento con horario restringido, dando prioridad a los propietarios de locales comerciales y residentes. Por medio de recorridos de campo y entrevistas, se determin la siguiente relacin de estacionamientos en la Zona Centro:

88

ESTACIONAMIENTOS EN LA ZONA CENTRO CLASIFICACIN NOMENCLATURA Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Pu-1 Pu-2 Pu-3 Pu-4 Pu-5 Pu-6 Pu-7 Pu-8 Pu-9 Pu-10 Pu-11 Pu-12 Pu-13 Pu-14 Pu-15 Pu-16 Pu-17 Pu-18 Pu-19 Pu-20 Pu-21 Pu-22 Pu-23 Pu-24 Pu-25 UBICACIN
Zaragoza, entre A. Obregn y Ruperto L. Paliza Zaragoza, entre A. Obregn y Ruperto L. Paliza Zaragoza, entre A. Obregn y Ruperto L. Paliza Rafael Buelna, entre A. Obregn y J. Carrasco Rafael Buelna, entre A. Obregn y J. Carrasco Rafael Buelna, entre D. Rub y Morelos Blvd. Nios Hroes, entre Fco. Seplveda y Callejn Granados Rafael Buelna, entre Morelos y D. Guerra Tefilo Noris, debajo del puente Juan de Dios Btiz Donato Guerra, entre R. Buelna y A. Rosales A. Rosales, entre Donato Guerra y J. Ma. Morelos A. Rosales, entre J. Ma. Morelos y D. Rub D. Rub, entre R. Buelna y A. Rosales Blvd. Nios Hroes, entre Fco. Seplveda y Callejn Granados D. Rub, entre R. Buelna y A. Rosales J. Carrasco, entre R. Buelna y A. Rosales Antonio Rosales, entre J. Carrasco y A. Obregn Ruperto L. Paliza, entre Rafael Buelna y A. Rosales A. Rosales, entre Ruperto L. Paliza y Andrade Miguel Hidalgo, entre Granados y Fco. Seplveda ngel Flores, entre Ramn Corona y Aquiles Serdn ngel Flores, entre Ramn Corona y Aquiles Serdn Miguel Hidalgo, entre Ramn Corona y Aquiles Serdn Miguel Hidalgo, entre Ruperto L. Paliza y Andrade Miguel Hidalgo, entre Ruperto L. Paliza y Andrade

ACERA Norte Sur Sur Norte Norte Norte Sur Norte Completa Este Norte Norte Oeste Sur Este Este Norte Este Norte Norte Sur Sur Norte Norte Norte

SUPERFICIE EN M2

CARACTERISTICAS

1473.51 Superficial a Nivel, uso Pblico, sombra carros Superficial a Nivel, uso Pblico, sombra para carros Superficial a Nivel, uso Pblico, sombra 1217.64 paracarros 1327.92 185.64 Superficial a Nivel, uso Pblico, sin techar 489.15 Superficial a Nivel, uso Pblico, sin techar 418.38 Superficial a Nivel, uso Pblico, sin techar 808.96 Superficial a Nivel, uso Pblico, sin techar 1047.57 Superficial a Nivel, uso Pblico, techado para carros Superficial a Nivel, uso Pblico, sin techar (compartido pu-83)

1921.5 Superficial a Nivel, uso Pblico, techado 311.74

1922.55 Superficial a Nivel, uso Pblico, sin techar 1104.15 Superficial a Nivel, uso Pblico, sin techar (compartido con pu-103) Superficial a Nivel, uso Pblico, sombreado 494.54 estacionamiento Superficial a Desnivel, uso Pblico, (Tribunal de 304.99 justicia parte superior) Superficial a 1,2 y 3 nivel, uso pblico, techado 1550.62 estacionamiento 727.54 Superficial a Nivel, uso Pblico, sin techar Superficial a Nivel, uso Pblico, techado estacionamiento Superficial a Nivel, uso Pblico, sombra para 959.21 carros Superficial a Nivel, uso Pblico, sombra para 1073.59 carros Superficial a Nivel, uso Pblico, techado 595.26 estacionamiento Superficial a Nivel, uso Pblico, sin techar 1102.44 (compartido con pu-22 y pu-23) Superficial a Nivel, uso Pblico, sin techar 998.74 (compartido con pu-21 y pu-23) Superficial a Nivel, uso Pblico, sin techar 842.98 (compartido con pu-21 y pu-22) Superficial a Nivel, uso Pblico, sin techar 951.04 (comparte una seccion con pu-25 y pu-26) 967.52 Superficial a Desnivel y Nivel, uso Pblico, sin 265.86 techar (comparte una seccion con pu-24 y esta compartido con pu-26) Superficial a Desnivel y Nivel, uso Pblico, sin 376.58 techar (comparte una seccion con pu-24 y esta compartido con pu-25) 1292.06 Superficial a Nivel, uso Pblico, sin techar Superficial a Nivel, uso Pblico, sombreado estacionamiento Superficial a Nivel, uso Pblico, techado para 404.76 carros 121.86 954.01 Superficial a Nivel, uso Pblico, sin techar 821.46 Superficial a Nivel, uso Pblico, sin techar 1849.11 Superficial a Nivel, uso Pblico, techado estacionamiento Superficial a desnivel, uso publico, techado 888.24 estacionamiento, arriva calzzapato 322.74 Superficial a Nivel, uso Pblico, sin techar 965.63 Superficial a Nivel, uso Pblico, techado para carros

Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico

Pu-26 Pu-27 Pu-28 Pu-29 Pu-30 Pu-31 Pu-32 Pu-33 Pu-34 Pu-35

Ruperto L. Paliza, entre ngel Flores y Miguel Hidalgo Ruperto L. Paliza, entre A. Rosales y ngel Flores J. Carrasco, entre A. Rosales y ngel Flores ngel Flores, entre J. Ma. Morelos y D. Rub ngel Flores, entre J. Ma. Morelos y D. Rub ngel Flores, entre Donato Guerra y J. Ma. Morelos ngel Flores, entre Donato Guerra y J. Ma. Morelos ngel Flores, entre Donato Guerra y J. Ma. Morelos A. Rosales, entre Donato Guerra y J. Ma. Morelos Miguel Hidalgo, entre Morelos y D. Guerra

Este Este Oeste Norte Sur Sur Norte Sur Sur Norte

Cuadro 18-1. Estacionamientos en el centro histrico, levantamiento IMPLAN, 2008

89

ESTACIONAMIENTOS EN LA ZONA CENTRO CLASIFICACIN NOMENCLATURA Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Pu-36 Pu-37 Pu-38 Pu-39 Pu-40 Pu-41 Pu-42 Pu-43 Pu-44 Pu-45 Pu-46 Pu-47 Pu-48 Pu-49 Pu-50 Pu-51 Pu-52 Pu-53 Pu-54 Pu-55 Pu-56 Pu-57 Pu-58 Pu-59 Pu-60 Pu-61 Pu-62 Pu-63 Pu-64 Pu-65 Pu-66 Pu-67 Pu-68 Pu-69 Pu-70 Pu-71 Pu-72 Pu-73 Pu-74 UBICACIN
A. Flores, entre V. Riva Palacio y Donato Guerra Miguel Hidalgo, entre V. Riva Palacio y D. Guerra V. Riva Palacio, entre ngel Flores y M. Hidalgo ngel Flores, entre Nicols Bravo y Gpe. Victoria Jurez, entre Morelos y D. Guerra Miguel Hidalgo, entre Morelos y D. Guerra Miguel Hidalgo, entre A. Obregn y Ruperto L. Paliza Ruperto L. Paliza, entre Miguel Hidalgo y Jurez Miguel Hidalgo, entre Ramn Corona y Aquiles Serdn Miguel Hidalgo, entre Galeana y Fco. Seplveda Miguel Hidalgo, entre Galeana y Fco. Seplveda Jurez, entre V. Guerrero y V. Carranza Mariano Escobedo, entre Andrade y Ramn Corona Ruperto L. Paliza, entre Jurez y Mariano Escobedo Jurez, entre Ruperto L. Paliza y Andrade Mariano Escobedo, entre Morelos y D. Guerra Jurez, entre Morelos y D. Guerra Jurez, entre Morelos y D. Guerra Mariano Escobedo, entre Morelos y D. Guerra Jurez, entre G. Robles y Nicols Bravo C. Coln, entre D. Rub y Morelos Mariano Escobedo, entre D. Rub y Morelos Mariano Escobedo, entre A. Obregn y J. Carrasco A. Obregn, entre Mariano Escobedo y C. Coln C. Coln, entre A. Obregn y J. Carrasco Mariano Escobedo, entre A. Obregn y Ruperto L. Paliza Ruperto L. Paliza, entre Mariano Escobedo y C. Coln Ruperto L. Paliza, entre Mariano Escobedo y C. Coln Mariano Escobedo, entre Ruperto L. Paliza y Andrade Andrade, entre Mariano Escobedo y C. Coln C. Coln, entre Ruperto L. Paliza y Andrade Mariano Escobedo, entre Andrade y Ramn Corona Mariano Escobedo, entre A. Obregn y V. Carranza C. Coln, entre Ruperto L. Paliza y A. Obregn Fco. I. Madero, entre A. Obregn y J. Carrasco C. Coln, entre A. Obregn y J. Carrasco C. Coln, entre D. Rub y Morelos C. Coln, entre D. Rub y Morelos C. Coln, entre D. Rub y Morelos

ACERA Norte Norte Oeste Sur Norte Sur Sur Este Sur Sur Sur Sur Norte Este Sur Norte Sur Sur Norte Sur Norte Sur Sur Oeste Norte Sur Este Este Sur Oeste Norte Sur Sur Sur Norte Sur Sur Sur Sur

SUPERFICIE EN M2 630.12

CARACTERISTICAS Superficial a Nivel, uso Pblico, techado para carros

910.7 Superficial a Nivel, uso Pblico, sin techar 527.74 Superficial a Nivel, uso Pblico, sin techar 1300.48 Superficial a Nivel, uso Pblico, sin techar 191.94 Nivel de calle, uso publico.(en const.) Superficial a Nivel, uso Pblico, techado estacionamiento Superficial a Nivel, uso Pblico, techado 379.06 estacionamiento Superficial a Nivel, uso Pblico, techado 541.73 estacionamiento Superficial a Nivel, uso Pblico, sombreado 298.81 estacionamiento 352.09 517.7 Superficial a Nivel, uso Pblico, sin techar 1501.25 Superficial a Nivel, uso Pblico, sin techar 825.91 nivel de calle, uso publico. 122.59 nivel de calle, uso publico. 512.94 nivel de calle, uso publico. 278.51 nivel de calle, uso publico. 1362.2 nivel de calle, uso publico. 1701.15 nivel de calle, uso publico. 843.96 nivel de calle, uso publico. 536.74 nivel de calle, uso publico. 606.65 nivel de calle,( clausurado). 727.21 nivel de calle, uso publico. 322.76 nivel de calle, uso publico. 188.56 nivel de calle, uso publico. 282.21 nivel de calle, uso publico. 211.46 nivel de calle, uso publico. 716.8 nivel de calle, uso publico. 709 nivel de calle, uso publico. 597.2 nivel de calle, uso publico. 666.72 nivel de calle, uso publico. 1037.59 nivel de calle, uso publico. 736.99 nivel de calle, uso publico. 1057.67 nivel de calle, uso publico. 1021.78 nivel de calle, uso publico. 407.47 nivel de calle, uso publico. 2770.82 nivel de calle, uso publico. 144.5 nivel de calle, uso publico. 174.12 nivel de calle, uso publico. 1094.49 nivel de calle, uso publico. 1533.89 nivel de calle, uso publico.

Cuadro 18-2. Estacionamientos en el centro histrico, levantamiento IMPLAN, 2008

90

ESTACIONAMIENTOS EN LA ZONA CENTRO CLASIFICACIN NOMENCLATURA Privado Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Privado Pr-75 Pu-76 Pu-77 Pu-78 Pu-79 Pu-80 Pu-81 Pu-82 Pu-83 Pu-84 Pu-85 Pu-86 Pu-87 Pu-88 Pu-89 Pu-90 Pu-91 Pu-92 Pu-93 Pu-94 Pu-95 Pu-96 Pu-97 Pu-98 Pu-99 Pu-100 Pu-101 Pu-102 Pu-103 Pu-104 Pu-105 Pu-106 Pu-107 Pu-108 Pr-1 UBICACIN
C. Coln, entre Morelos y D. Guerra Fco. I. Madero, entre A. Obregn y Ruperto L. Paliza Fco. I. Madero, entre Ruperto L. Paliza y Andrade Fco. I. Madero, entre Ramn Corona y Aquils Serdn Agustn Lara, entre Andrade y Ramn Corona Fco. Villa, entre Ruperto L. Paliza y Andrade Fco. Villa, entre A. Obregn y J. Carrasco Santa Rosa, entre A. Obregn y J. Carrasco A. Rosales, entre Donato Guerra y J. Ma. Morelos Mariano Escobedo, entre A. Obregn y V. Carranza Mariano Escobedo, entre A. Obregn y V. Carranza (Callejn) Mariano Escobedo, entre A. Obregn y V. Carranza (Callejn) I. Zaragoza, entre A. Obregn y J. Carrasco J. Carrasco, entre I. Zaragoza y R. Buelna R. Buelna, entre J. Carrasco y D. Rub

ACERA Sur Sur Sur Sur Norte Sur Sur Norte Norte Sur Sur Sur Este Oeste Norte Norte Oeste Norte Norte Sur Sur Norte Oeste Oeste Norte Norte Norte Sur Norte Sur Oeste Este Norte Sur Sur

SUPERFICIE EN M2

CARACTERISTICAS

300.78 nivel de calle, (uso lavado). 803.28 nivel de calle, uso publico. 1409.18 nivel de calle, uso publico. 668.49 nivel de calle, uso publico. 188.58 nivel de calle, uso publico. 940.12 nivel de calle, uso publico. 286.02 nivel de calle, uso publico. 995.09 nivel de calle, uso publico. 1437.56 Superficial a Nivel, uso Pblico, sin techar (compartido pu-10)

182.32 nivel de calle, uso publico. 348.6 nivel de calle, uso publico. 337.1 nivel de calle, uso publico. 649.93 Superficial a 1, 2 y 3 nivel, uso publico techado 470.96 Superficial a Nivel, uso publico, techado estacionamiento Superficial a Nivel, uso publico, sin techar 493.5 (compartido con pu-90) Superficial a Nivel, uso publico, sin techar (compartido con pu-89)

R. Buelna, entre J. Carrasco y D. Rub Morelos, entre I. Zaragoza y R. Buelna Rafael Buelna, entre Nicols Bravo y Guadalupe Victoria ngel Flores, entre D. Guerra y J. Ma. Morelos ngel Flores, entre D. Guerra y J. Ma. Morelos ngel Flores, entre D. Guerra y J. Ma. Morelos A. Rosales, entre A. Obregn y J. Carrasco . Obregn, entre R. Buelna y A. Rosales A. Obregn, entre A. Rosales y ngel Flores A. Rosales, entre Andrade y Ramn Corona ngel Flores, entre Andrade y Ramn Corona Miguel Hidalgo, entre Aquils Serdn y Granados Blvd. Nios Hroes, entre Nicols Bravo y Guadalupe Victoria A. Rosales, entre J. Ma. Morelos y D. Rub ngel Flores, entre J. Ma. Morelos y D. Rub Andrade, entre ngel Flores y Antonio Rosales I. Aldama, entre Miguel Hidalgo y Jurez Jurez, entre Aldama y Granados I. Zaragoza, entre Morelos y Donato Guerra Blvd. Nios Hroes, entre V. Guerrero y Fco. Seplveda

474.08

263.06 Superficial a Nivel, uso Pblico, sin techar 1962.88 Superficial a Nivel, uso Pblico, sin techar 891.15 Superficial a Nivel, uso Pblico, techado 598.13 1528.07 1320.02 119.59 Superficial a Desnivel, uso Pblico, (plaza comercial parte superior) Superficial a Desnivel, uso Pblico, (plaza comercial parte superior) Superficial a 1 nivel, uso Pblico, (restaurante parte inferior, hotel parte superior) Supercial a desnivel, uso pblico (plaza comercial parte superior)

1270.03 Superficial a Nivel, uso Pblico, sin techar 715.87 Superficial a Nivel, uso Pblico, sin techar 276.18 Superficial a Nivel, uso Pblico, sin techar 316.47 Superficial a Nivel, uso Pblico, sin techar 474.58 Superficial a Nivel, uso Pblico, sin techar Superficial a Nivel, uso Pblico, sin techar (compartido con pu-12) Superficial a Desnivel, uso Pblico (Comercio 1405.92 parte superior) 641.17 1457.62 Superficial a Nivel, uso Pblico, sin techar Superficial a Nivel, uso Pblico, sin techar (nuevo) Superficial a Nivel, uso Pblico, sin techar 803.25 (nuevo) Superficial a Nivel, uso Pblico, sin techar 1077.95 (terreno sub-dividido) 699.72 2280.5 Superficial a nivel, 1,2 y 3 nivel, uso privado (ley)

Cuadro 18-3. Estacionamientos en el centro histrico, levantamiento IMPLAN, 2008

91

ESTACIONAMIENTOS EN LA ZONA CENTRO CLASIFICACIN NOMENCLATURA Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Pr-2 Pr-3 Pr-4 Pr-5 Pr-6 Pr-7 Pr-8 Pr-9 Pr-10 Pr-11 Pr-12 Pr-13 Pr-14 Pr-15 Pr-16 Pr-17 Pr-18 Pr-19 Pr-20 Pr-21 Pr-22 Pr-23 Pr-24 Pr-25 Pr-26 Pr-27 Pr-28 Pr-29 Pr-30 Pr-31 Pr-32 Pr-33 Pr-34 Pr-35 UBICACIN
Blvd. Nios Hroes, entre Fco. Seplveda y Callejn Granados Blvd. Nios Hroes, entre Fco. Seplveda y Callejn Granados Blvd. Nios Hroes, entre Fco. Seplveda y Callejn Granados Blvd. Nios Hroes, entre Fco. Seplveda y Callejn Granados Blvd. Nios Hroes, entre Morelos y D. Guerra Blvd. Nios Hroes, entre Lateral Izquierdo y calzada recursos Rafael Buelna, entre Callejn Granados y Fco. Seplveda Fco. Seplveda, entre Blvd. Nios Hroes y Callejn Zaragoza Blvd. Nios Hroes, entre Granados y Aquiles Serdan Blvd. Nios Hroes, entre quiles Serdn y Ramn Corona Ruperto L. Paliza, entre Blvd. Nios Hroes y Rafael Buelna Calzada Recursos, entre Angel Flores y Miguel Hidalgo Guadalupe Victoria, entre Miguel Hidalgo y ngel Flores Jurez, entre Teofilo Noris y Riva Palacio Miguel Hidalgo, entre V. Riva Palacio y D. Guerra I. Zaragoza, entre D. Rub y Morelos R. Buelna, entre D. Rub y Morelos ngel Flores, entre D. Guerra y J. Ma. Morelos I. Zaragoza, D. Guerra y V. Riva Palacio I. Zaragoza, D. Guerra y V. Riva Palacio Blvd. Nios Hroes, entre Tefilo Noris y Nicols Bravo Blvd. Nios Hroes, entre Tefilo Noris y Nicols Bravo Blvd. Nios Hroes, entre Tefilo Noris y Nicols Bravo Blvd. Nios Hroes, entre Nicols Bravo y Guadalupe Victoria Nicols Bravo, entre Blvd. Nios Hroes y Rafael Buelna Nicols Bravo, entre Blvd. Nios Hroes y Rafael Buelna Nicols Bravo, entre Blvd. Nios Hroes y Rafael Buelna Rafael Buelna, entre Morelos y D. Guerra Rafael Buelna, entre Lateral Izquierdo y Guadalupe Victoria Prol. ngel Flores, entre Calzada Recursos Hidrulicos y Lateral Izquierdo Prol. ngel Flores, entre Calzada Recursos Hidrulicos y Lateral Izquierdo Prol. ngel Flores, entre Calzada Recursos Hidrulicos y Lateral Izquierdo Rafael Buelna, entre Nicols Bravo y Guadalupe Victoria Guadalupe Victoria, entre ngel Flores y Miguel Hidalgo

ACERA Sur Sur Sur Sur Sur Sur Norte Oeste Sur Sur Este Este Oeste Norte Norte Sur Norte Oeste Norte Norte Sur Sur Sur Sur Oeste Oeste Oeste Norte Sur Sur Sur Sur Sur Este

SUPERFICIE EN M2

CARACTERISTICAS

103.6 Superficial a nivel, uso privado (tintoreria) 29.21 Superficial a nivel, uso privado (tintoreria) 22.44 Superficial a nivel, uso privado (corporativo flex) 341.61 Superficial a nivel, uso privado (banco, vinoteca) 2013.71 3956.61 Superficial a nivel, uso privado (locales comerciales) Superficial a nivel, uso privado (comercio y lavado)

244.89 Superficial a 1 nivel, uso privado (hielo) 133.03 Superficial a nivel, uso privado (plaza comercial) 1996.94 Superficial a nivel, uso privado (escuela ingles) 426.91 Superficial a nivel, uso privado 542.51 Supercial a desnivel, uso privado (difocur) 949.99 Superficial a nivel, uso privado (comercio) 237.04 Superficial a nivel, uso privado (comercio) 192.6 Superficial a nivel, uso privado (Registro civil) 348.46 Superficial a nivel, uso privado (oxxo) 186.79 Superficial a nivel, uso privado 1999.17 Superficial a nivel, uso privado (bodega mz) 828.97 Superficial a nivel, uso privado (comercio) 347.88 Superficial a nivel, uso privado (caf-muebleria) 419.63 568.81 154.92 228.21 181.68 125.45 Superficial a nivel, uso privado (locales comerciales) Superficial a nivel, uso privado (locales comerciales) Supefircial a nivel, uso privado (locales comerciales) Superficial a nivel, uso privado (locales comerciales) Superficial a nivel, uso privado (estacin de radio) Superficial a nivel, uso privado (estacin de radio)

413.18 Superficial a nivel, uso privado (comercio) 403.9 Superficial a nivel, uso privado (comercio) 248.5 Superficial a nivel, uso privado (ICAT) 65.61 Supercial a nivel, uso privado (JAPAC) 263.87 Superficial a nivel, uso privado (locales comerciales)

429.8 Superficial a nivel, uso privado (bar-profeco) 315.46 Superficial a nivel, uso privado 2194.89 Superficial a nivel, uso privado (CFE) 92.27 Superficial a nivel, uso privado (CNOP)

Cuadro 18-4. Estacionamientos en el centro histrico, levantamiento IMPLAN, 2008

92

ESTACIONAMIENTOS EN LA ZONA CENTRO CLASIFICACIN NOMENCLATURA Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Pr-36 Pr-37 Pr-38 Pr-39 Pr-40 Pr-41 Pr-42 Pr-43 Pr-44 Pr-45 Pr-46 Pr-47 Pr-48 Pr-49 Pr-50 Pr-51 Pr-52 Pr-53 Pr-54 Pr-55 Pr-56 Pr-57 Pr-58 Pr-59 Pr-60 Pr-61 Pr-62 Pr-63 Pr-64 Pr-65 Pr-66 Pr-67 Pr-68 Pr-69 Pr-70 Pr-71 Pr-72 UBICACIN
Nicols Bravo, entre ngel Flores y Miguel Hidalgo ngel Flores, entre Nicols Bravo y Guadalupe Victoria Nicols Bravo, entre ngel Flores y Miguel Hidalgo Nicols Bravo, entre ngel Flores y Miguel Hidalgo D. Guerra, entre ngel Flores y M. Hidalgo D. Guerra, entre A. Rosales y ngel Flores ngel Flores, entre D. Guerra y J. Ma. Morelos Blvd. Nios Hroes, entre J. Ma. Morelos y Donato Guerra ngel Flores, entre D. Guerra y J. Ma. Morelos Blvd. Nios Hroes, entre Domingo Rubi y J. Ma. Morelos Blvd. Nios Hroes, entre Domingo Rubi y J. Ma. Morelos Miguel Hidalgo, entre Morelos y Donato Guerra A. Rosales, entre J. Ma. Morelos y D. Rub Blvd. Nios Hroes, entre Domingo Rubi y J. Ma. Morelos D. Rub, entre A. Rosales y ngel Flores J. Carrasco, entre A. Rosales y R. Buelna I. Zaragoza, entre J.Ma. Morelos y Domingo Rubi Blvd. Nios Hroes, entre J. Carrasco y Domingo Rubi Blvd. Nios Hroes, entre J. Carrasco y Domingo Rubi Andrade, entre Antonio Rosales y ngel Flores ngel Flores, entre A. Obregn y J. Carrasco Rafael Buelna, entre Ruperto L. Paliza y Andrade Miguel Hidalgo, entre Andrade y Ruperto L. Paliza V. Guerrero, entre A. Rosales y ngel Flores ngel Flores, entre Granados y Fco. Seplveda ngel Flores, entre Aquiles Serdn y Granados A. Rosales, entre Aquiles Serdn y Granados Jurez, entre Ruperto L. Paliza y Andrade Miguel Hidalgo, entre V. Riva Palacio y Tefilo Noris Jurez, entre V. Riva Palacio y Tefilo Noris I. Aldama, entre Miguel Hidalgo y Jurez Aquiles Serdn, entre ngel Flores y Miguel Hidalgo I. Zaragoza, entre D. Rub y Morelos Miguel Hidalgo, entre I. Aldama y Granados Fco. Seplveda, entre ngel Flores y Miguel Hidalgo Miguel Hidalgo, entre Galeana y Fco. Seplveda Jurez, entre Granados y Galeana

ACERA Oeste Sur Este Este Oeste Este Norte Sur Sur Sur Sur Norte Sur Sur Este Oeste Norte Sur Sur Este Norte Sur Sur Este Norte Norte Sur Norte Este Este Oeste Este Sur Sur Oeste Sur Norte

SUPERFICIE EN M2

CARACTERISTICAS

146.25 Superficial a nivel, uso privado (comercio) 48.22 Superficial a nivel, uso privado (laboratorio) 71.43 Superficial a nivel, uso privado (comercio) 90.67 Superficial a nivel, uso privado (comercio) 420.51 Superficial a nivel, uso privado (iglesia) 88.03 Superficial a desnivel, uso privado (iglesia) 438 Superficial a nivel, uso privado (salon de fiesta) 780.8 Superficial a nivel, uso privado (salon de fiesta) 2693.27 Superficial a nivel, uso privado (comercio) 963.74 Superficial a nivel, uso privado (comercio) 587.39 Superficial a nivel, uso privado (comercio) 1291.97 Superficial a nivel, uso privado (restaurantehotel)

730.7 Superficial a desnivel, uso privado (coppel) 1178.28 Superficial a nivel, uso privado (casa del PAN) 763.5 Superficial a nivel, uso privado (correos) 797.41 Superficial a 1 nivel, uso privado (banco) 525.79 Superficial a 1 nivel, uso privado (banco) 1647.87 Superficial a 1 nivel, uso privado (comercio) 610.64 Superficial a 1 nivel, uso privado (gobierno) 367.42 Superficial a 1 nivel, uso privado (departamentos)

128.86 Superficial a nivel, uso privado (area descarga) 574.73 Superficial a nivel, uso privado (restaurante) 316.38 Superficial a nivel, uso privado (computacin) 168.57 Superficial a nivel, uso privado (megacable) 892.62 Superficial a nivel, uso privado (cobaes) 252.67 Superficial a nivel, uso privado (locales comerciales) Superficial a nivel, uso privado (locales 613.23 comerciales) 164 Superficial a nivel, uso privado (Medico) 276.48 Superficial a nivel, uso privado (Registro civil) 264.57 Superficial a nivel, uso privado (Registro civil) 86.51 Superficial a nivel, uso privado (uso ambulancia) 92.87 Superficial a nivel, uso privado (jugueteria) 90.45 Superficial a nivel, uso privado 150.58 Superficial a nivel, uso privado (mercadito) 70.79 Superficial a nivel, uso privado (mercadito) 103.63 Superficial a nivel, uso privado (comercio) 333.44 Superficial a nivel, uso privado (mercadito)

Cuadro 18-5. Estacionamientos en el centro histrico, levantamiento IMPLAN, 2008

93

ESTACIONAMIENTOS EN LA ZONA CENTRO CLASIFICACIN NOMENCLATURA Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Publico Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Pr-73 Pr-74 Pr-75 Pr-76 Pr-77 Pr-78 Pr-79 Pr-80 Pr-81 Pu-82 Pr-83 Pr-84 Pr-85 Pr-86 Pr-87 Pr-88 Pr-89 Pr-90 Pr-91 Pr-92 Pr-93 Pr-94 Pr-95 Pr-96 Pr-97 Pr-98 Pr-99 Pr-100 Pr-101 Pr-102 Pr-103 Pr-104 Pr-105 Pr-106 Pr-107 Pr-108 Pr-109 Pr-110 Pr-111 Pr-112 Pr-113 UBICACIN
Miguel Hidalgo, entre V. Guerrero y V. Carranza Miguel Hidalgo, entre V. Guerrero y V. Carranza Mariano Escobedo, entre V. Guerrero y V. Carranza Jurez, entre Aldama y Granados Jurez, entre Aldama y Granados Mariano Escobedo, entre Aldama y Granados Mariano Escobedo, entre D. Rub y J. Carrasco Jurez, entre D. Rub y Morelos Mariano Escobedo, entre D. Rub y Morelos Jurez, entre D. Rub y Morelos Jurez, entre Morelos y D. Guerra Nicols Bravo, entre Jurez y Mariano Escobedo Mariano Escobedo, entre Lateral Izquierdo y Gpe. Victoria C. Coln, entre Lateral Izquierdo y Gpe. Victoria Mariano Escobedo, entre Nicols Bravo y Gpe. Victoria Mariano Escobedo, entre G. Robles y Nicols Bravo C. Coln, entre G. Robles y Nicols Bravo V. Riva Palacio, entre Mariano Escobedo y C. Coln D. Guerra, entre Mariano Escobedo y C. Coln D. Guerra, entre Mariano Escobedo y C. Coln C. Coln, entre Morelos y D. Guerra Mariano Escobedo, entre D. Rub y Morelos Morelos, entre Mariano Escobedo y C. Coln J. Carrasco, entre Mariano Escobedo y C. Coln Mariano Escobedo, entre Fco. Seplveda y V. Guerrero Fco. I. Madero, entre A. Obregn y Ruperto L. Paliza A. Obregn, entre C. Coln y Fco. I. Madero A. Obregn, entre C. Coln y Fco. I. Madero Fco. I. Madero, entre D. Rub y Morelos Fco. I. Madero, entre Morelos y D. Guerra Fco. I. Madero, entre Morelos y D. Guerra Fco. I. Madero, entre D. Guerra y V. Riva Palacio C. Coln, entre V. Riva Palacio y Tefilo Noris C. Coln, entre V. Riva Palacio y Tefilo Noris Leyva Solano, entre Nicols Bravo y Gpe. Victoria Leyva Solano, entre Gpe. Victoria C. Coln, entre Gpe. Victoria y Lateral Izquierdo C. Coln, entre Gpe. Victoria y Lateral Izquierdo V. Riva Palacio, entre Fco. I. Madero y Fco. Villa Fco. I. Madero, entre D. Rub y Morelos Fco. I. Madero, entre J. Carrasco y D. Rub

ACERA Norte Norte Norte Sur Sur Este Norte Sur Norte Sur Sur Oeste Sur Norte Sur Sur Norte Oeste Oeste Este Norte Sur Este Oeste Sur Norte Oeste Oeste Norte Norte Norte Norte Sur Sur Norte Norte Sur Sur Este Sur Sur

SUPERFICIE EN M2

CARACTERISTICAS

24.34 Superficial a nivel, uso privado (comercio) 45.16 Superficial a nivel, uso privado (comercio) 1160.66 nivel de calle, uso privado. 60.76 nivel de calle, uso privado. 76.29 nivel de calle, uso privado. 211.91 nivel de calle, uso privado. 353.85 nivel de calle, uso privado. 555.89 nivel de calle, uso privado. 241.24 nivel de calle, uso privado. 416.22 nivel de calle, uso publico. 334.27 nivel de calle, uso privado. 108.56 nivel de calle, uso privado. 338.23 nivel de calle, uso privado. 742.33 nivel de calle, uso privado. 413.14 nivel de calle, uso privado. 434.83 nivel de calle, uso privado. 364.12 nivel de calle, uso privado. 366.04 nivel de calle, uso privado. 562.82 nivel de calle, uso privado. 1035.94 nivel de calle, uso privado. 293.04 nivel de calle, uso privado. 470.39 nivel de calle, uso privado. 228.11 nivel de calle, uso privado. 229.91 nivel de calle, uso privado. 44.29 nivel de calle, uso privado. 2366.02 nivel de calle, uso privado. 193.29 nivel de calle, uso privado. 491.04 nivel de calle, uso privado. 710.31 nivel de calle, uso privado. 605.46 nivel de calle, uso privado. 180.56 nivel de calle, uso privado. 288.53 nivel de calle, uso privado. 94.49 nivel de calle, uso privado. 537.49 nivel de calle, uso privado. 440.13 nivel de calle, uso privado. 188.26 nivel de calle, uso privado. 122.33 nivel de calle, uso privado. 332.97 nivel de calle, uso privado. 381.06 nivel de calle, uso privado. 932.15 nivel de calle, uso privado. 136.37 nivel de calle, uso privado.

Cuadro 18-6. Estacionamientos en el centro histrico, levantamiento IMPLAN, 2008

94

ESTACIONAMIENTOS EN LA ZONA CENTRO CLASIFICACIN NOMENCLATURA Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Pr-114 Pr-115 Pr-116 Pr-117 Pr-118 Pr-119 Pr-120 Pr-121 Pr-122 Pr-123 Pr-124 Pr-125 UBICACIN
A. Obregn, entre Fco. I. Madero y Fco. Villa A. Obregn, entre Fco. I. Madero y Fco. Villa Fco. Villa, entre Andrade y Ramn Corona Ramn Corona, entre Fco. I. Madero y Fco. Villa Ramn Corona, entre Fco. I. Madero y Fco. Villa Fco. Villa, entre Ramn Corona y Aquiles Serdn D. Rub, entre Fco. Villa y Leyva Solano Ramn. F. Iturbe, entre D. Rub y Manuel Bonilla Ramn. F. Iturbe, entre D. Rub y Manuel Bonilla Fco. Villa, entre Manuel Bonilla y Morelos D. Guerra, entre Fco. Villa y Leyva Solano A. Obregn, entre ngel Flores y M. Hidalgo

ACERA Este Este Oeste Este Este Sur Este Norte Sur Sur Oeste Oeste

SUPERFICIE EN M2

CARACTERISTICAS

1632.35 nivel de calle, uso privado. 381.18 nivel de calle, uso privado. 905.53 nivel de calle, uso privado. 214.8 nivel de calle, uso privado. 247.04 nivel de calle, uso privado. 421.84 nivel de calle, uso privado. 110.34 nivel de calle, uso privado. 301.69 nivel de calle, uso privado. 53.1 nivel de calle, uso privado. 67.17 nivel de calle, uso privado. 161.04 nivel de calle, uso privado. 130.05 Superficial a desnivel, uso privado (comercio)

Cuadro 18-7. Estacionamientos en el centro histrico, levantamiento IMPLAN, 2008

U LE BO

VA

RD

CIVICO CONSTITUCION

RERO

E STAC IONA MIENTO

S EPULVEDA

AUDITO R IO

N INOS
Y PABON

HEROES

CALLE JON GRANADOS

RANADOS .G P ROL. AV

C ALLE

ZA AR AGO ZAR J ON I. Z

CALLE ZARAGO
CARRASCO

ZA

I GNA CIO
M ORELOS

RUBI

S HE ROE
RA RRA G UER GUE

CALLE

OBRE GON

ZARAGOZA

V ICE NTE

NIN OS
IO P ALAC NORIS

CALLE

AN S ERD

RAFAEL
I NS TI TU TO WEBST ER

B UELNA

TENO RIO

CALLE

A NTO NIO

GENE RAL
FRANCISCO

CARRANZA

ARD BOU LEV

RAFAEL

B UELNA

TENO RIO

MARIA JOSE

DOMINGO

JUAN

CALLE
BRAVO

DONATO

RIA

GEN ERAL

ROSALES

CORONA

A BUELN
EL RAFA

G.

EDIFICIO

"LA LONJA"

A QUIL

CALLE

ES

G RAL. ANTO

NIO

S ROS ALE

FLO RES

S NADO G RA

D AR EV UL BO

B UELNA
RAFAE L

ALVARO

CALLE

V ENUS TIANO

P ALIZA

AVENIDA

G UER

PRESA

ANGEL

GENERAL

V ICTO

ROBLES

ANTONIO

L.

CALLE

Y
PASILLO

CALLE

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NICOLAS

RIVA

CALLE
E PE LUP ALU ADA G UAD GU

CALLE
P ASILLO

L GRAL. ANGE
RAMON

FLORES

HIDALGO
MIG UEL
A GALEAN IDA H. A VEN

JESUS

TEOFILO

CALLE
A VENIDA A VENIDA

V ICE NTE

RODOLFO

CALLE
RAL G ENE
L RAL ERA G ENE GEN

GUERRERO

I ZQUI ERDO

P ROL

CALLE

A VENIDA

A VENIDA

HIDALGO

IDA A VEN

JUA REZ
P ALACIO

PALAC IO M UN IC IP AL

PALIZA

CALLE

OBR EGON

LATERAL

L UE IG

IDA A VEN

CALLE

L IC. B ENITO

A NDRADE

ALG HID

IDA A VEN

JUA REZ

S NADO G RA

MIGUEL

CORONA

N S ERDA

SOC IEDAD DE M UT UA LI STA ENT E OCC ID ENTE

JUA REZ

CALLE

L IC. BE NITO

S EPULVEDA

. ANGEL

CALLE

L IC. BE NITO
ROB LES
BRA VO

E SCOBEDO

MARI ANO

ORIA VICT

FRA NCISCO

MORELOS

DALUPE

S . NICOLA G RAL

GUERRA

O G. RODOLF

MARIANO

AQUILES

L.

G.

E SCOBEDO

CIO IGNA

CALLE

RAMON

CALLE

V ICENTE

MARI ANO

E SCOBEDO

RIVA

CALLE

NORIS

CRISTOBA L CALLE

. GUA

RAL A G A VENID

V ICENTE

DONATO

MARIA

RUBI

CALLE

AVENIDA

CRISTOBAL

JESUS

COLON

RUPE RTO

CALLE

CARR ASCO

CRISTOBAL

GRAL. ALVARO

COLON

CALLE

CRISTOBAL

COLON

A A VENID

TEOFILO

FRANCISCO
A VENIDA

DOMINGO

A VENIDA

A VENIDA

JUAN

AVENIDA

BOULEVARD

AVENIDA

FRANCISCO

IDA A VEN

DA A VENI

MADERO

BOULEVARD

IG

A VENIDA

A VENIDA

LE

JOSE

SIA

FRA NCISCO
VILLA

VILLA

BONILLA

GRAL . FRANCISCO
AVENIDA

VILLA

CALLE

G ENERAL

FRA NCISCO

CALLE

GENERAL

A VENIDA

DA AVENI

FRANCISCO

A VENIDA

MADERO

BOULEVARD

V ENUS TIANO

CALLE

CALLE

MARIANO

CALLE

CARRANZA

S FLORE

MIGUEL

A VENIDA

HIDALGO

A VENIDA

CALLE

A VENIDA

MIGUEL

IDA A VEN

HIDALGO

A A LDAM

G RAL

A VENIDA

A VENIDA

EL . ANG

ANGEL

AVENIDA

TILL Y COS

L IC. BE NITO

A VENIDA

A VENIDA

IDA A VEN

FLORES

RUP ERTO

A VENIDA

FLORES

CALLE

Estacionamientos pblicos Estacionamientos privados

PASILLO

G.

A VENIDA

C. FRANCISCO VILLA

A VENIDA

M ANUE L

AVENIDA

CALLE

A VENIDA JUAN M. BANDERAS

ING.

AVE NIDA

TERMINA EQUIPO 7 - EMPIEZA EQUIPO 8 1.13. Sitios y edificaciones con caractersticas patrimoniales.
La zona que comprende el Plan Parcial Culiacn Zona Centro concentra la mayora de las fincas, lugares patrimoniales y fiestas tradicionales con los que cuenta la ciudad. Dentro del Patrimonio ecolgico se incluyen las riberas del ro Tamazula y las reas verdes al interior del centro histrico.
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A AD LZ CA

S SO UR R EC

CALLE

GAB RIEL
LARA
FUE NTE
A GUS TIN

LEYVA

SOLANO

BOU LEVA

RD

RAMON

F.

ITURBE

CALLE

GAB RIEL

LEY VA

SOLANO

CALLE

ROSA SANTA

BOU LEVA

RD

Imagen 34. Localizacin de estacionamientos en la Zona Centro, levantamiento IMPLAN, 2008

Existe tambin un patrimonio intangible que comprende las fiestas y tradiciones populares, como los festejos del aniversario de la fundacin de la ciudad, el desfile de las banderas, las fiestas patrias del aniversario de la Independencia de Mxico y la Revolucin. En cuanto al patrimonio urbano edificado, dentro del Plan Parcial para el Centro Histrico de 1995 se definen los polgonos de estudio y el rea de actuacin en base a la concentracin de fincas patrimoniales, evidencindose el valor de dichas edificaciones en la elaboracin del plan y la importancia de su conservacin. El inventario presentado en dicho documento refiere un total de 230 edificaciones consideradas como patrimonio edificado, clasificadas en 4 grupos de acuerdo a sus caractersticas formales, tipologa, por ser centros de reunin y atraccin social importante o por su relevancia.
Inventario del Patrimonio Edificado, Plan Parcial del Centro Histrico de Culiacn, 1995 Nmero de inmuebles
7 158 61 4 230

Grupo Arquitectura monumental Arquitectura civil relevante Arquitectura civil de valor ambiental Patrimonio complementario TOTAL

Cuadro 19. Inventario del patrimonio edificado segn Plan Parcial para el Centro Histrico de 1995.

Sin embargo, a pesar de la existencia de dicho inventario desde la publicacin del plan parcial de 1995, no se contempl la aplicacin de instrumentos legales precisos de conservacin o restauracin en inmuebles ni en los espacios pblicos. El INAH considera un aproximado de 500 inmuebles con caractersticas histricas patrimoniales para la ciudad, sin contar con un nmero especfico para el permetro de estudio. Pese a la existencia del inventario contenido en el anterior plan parcial, y debido a inconsistencias en las claves catastrales y ubicacin exacta de los predios, que no todos los inmuebles que debieran ser considerados como patrimonio haban sido catalogados, y algunos de los que s se encontraron en alguna catalogacin han sufrido modificaciones al punto de no encontrarse caractersticas que debieran ser conservadas, o en algunos casos han sido demolidas por completo, se realiz una actualizacin del inventario. IMPLAN elabor en 2008-2009 un registro de inmuebles con caractersticas patrimoniales. Segn dicho estudio, existen 387 edificios patrimoniales. Estos se definen en el siguiente plano con los usos de suelo que actuales.

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Imagen 35. Mapa de los inmuebles patrimoniales registrados con uso actual.

Se obtuvieron 464 cdulas bsicas de informacin para inmuebles patrimoniales, que fueron llenadas durante el levantamiento de campo y gabinete, con una visin ms clara del patrimonio an existente en el centro histrico que permite establecer lneas de accin para la proteccin y revitalizacin del mismo, as como los niveles de proteccin a los que debern sujetarse las intervenciones en las fincas, informacin considerada en el captulo de estrategia de desarrollo urbano del Plan Parcial Culiacn Zona Centro. (Ver anexos) La temporalidad del patrimonio edificado vara entre los siglos XIX y XX, sin descartar la presencia de fundaciones ms antiguas, los estilos arquitectnicos son igualmente variados. Existen inmuebles del eclecticismo porfiriano, un art-dco local, arquitectura civil con influencias neoclsicas, arquitectura contempornea regional, arquitectura verncula y conjuntos de arquitectura de valor ambiental. Relevancia adquiere el Panten San Juan por contener ejemplares conmemorativos de una gran calidad esttica, forma y tcnicas. El trazo urbano de la ciudad de Culiacn es tambin parte del patrimonio; denota una influencia renacentista, de traza ortogonal. Se conservan como patrones la lnea recta, remates visuales y uniformidad en las edificaciones, que dan el efecto de la perspectiva y la monumentalidad. En sntesis, existe ya una catalogacin por parte del municipio bastante clara que permitir establecer lineamientos y acciones especficas encaminadas a la proteccin del patrimonio, es tarea pendiente an lograr el reconocimiento de algunos inmuebles con valor artstico por parte del INBA.

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Estado de conservacin general del patrimonio histrico El patrimonio histrico ha sufrido constantes cambios debido principalmente a la concentracin de comercios y equipamiento que estimulan el valor del suelo y los cambios de uso del mismo, resultado de esto en diversas ocasiones las estructuras de los inmuebles se someten a condiciones de esfuerzo para las que no fueron diseadas.
Imgenes 35,del Patrimonio histrico de la zona, IMPLAN, 2008

Aunado a lo anterior, diversos procesos y factores han provocado el deterioro actual del patrimonio histrico; el despoblamiento de la zona, reflejado en el desuso de los inmuebles, bajo o nulo mantenimiento de las edificaciones, que terminan por destruir los atributos de los monumentos histricos. En general las transformaciones del patrimonio se manifiestan en los cambios de proporciones por alturas excesivas que rebasan los promedios que rompen ritmos del entorno patrimonial, la apertura excesiva de vanos, la utilizacin de materiales discordantes y contaminacin visual por el uso de anuncios y propaganda comercial discordante.

1.14. Imagen urbana.

A pesar de la prdida de una cantidad considerable de monumentos durante la ltima dcada, el Centro Histrico an conserva un rico acervo patrimonial. El valor mayor de contexto o de imagen urbana es el patrimonio histrico y artstico que concentra. Nuestro Centro Histrico ha sido reproducido a travs del tiempo, su valor de imagen y de uso estn en lucha. Los organismos encargados de velar por la conservacin del patrimonio slo atienden las leyes y las normas que protegen al inmueble, las piedras, las zonas y los sitios monumentales, pero no su contenido. Las intervenciones han concentrado sus acciones en fachadismo, cosmtica urbana que salvaguarda apariencias. Es momento de ampliar esta visin que se tiene de la imagen urbana atendiendo alturas, alineamientos, fachadas (texturas, formas, color, relacin vanos y macizos), proporcin de puertas y ventanas, cornisas,
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marquesinas, mobiliario urbano, sealamientos, anuncios, esculturas y monumentos urbanos, as como plazas y parque pblicos. La visin escenogrfica debe ser rebasada, rescatando la imagen urbana en forma y contenido, y que para el rescate integral de la Zona Centro, ms que un proyecto urbano, se trata de procesos a corto, mediano y largo plazo, detonados a partir de proyectos y acciones puntuales inscritos en una estrategia general. La estructura y la imagen urbana cumplen un papel importante en la calidad de vida de los habitantes. Identificar y estructurar a la ciudad permite movilidad y uso de quienes la viven, la legibilidad urbana depende de la facilidad para reconocer las partes y organizarlas coherentemente. Hay espacios en la zona como senderos e hitos que debido a la apropiacin, simbolismo, percepcin y visuales, la poblacin los ha convertido en referencias espaciales y culturales.

Plazas Pblicas
Plaza Gral. lvaro Obregn Plaza Gral. Antonio Rosales Monumento a la madre Parque Revolucin Centro Cvico Constitucin

Barrios Barrio de la vaquita Barrio de la mosca Barrio de la Plazuela Rosales Barrio del pescado Barrio de la Escobedo-Coln Barrio del Callejn Corona Barrio del Mercadito Barrio del Coloso Barrio de la ngel Flores Barrio del Callejn Zaragoza Barrio de la 27 de septiembre Barrio del Carmen Barrio del Alacrn

Barreras Ros Tamazula, Humaya y Culiacn Av. Nios Hroes Lateral Izquierda Francisco I. Madero Gral. lvaro Obregn Gral. Gabriel Leyva Solano

Cuadro 20. Plazas, barrios y barreras en la Zona Centro.

99

Imagen 36. Hitos en la Zona Centro

Imagen 37. Nodos en la Zona Centro

100

Imagen 38. Sendas, plazas y parques en la Zona Centro

A. Volumetra. En la zona del Plan Parcial las cubiertas de los inmuebles son planas, sobresalen las torres y la cpula del templo de Nuestra Seora del Rosario. Se tiene un Coeficiente de Ocupacin del Suelo (COS) del 52%, que equivale a 142.29 hectreas ocupadas del rea neta, mientras que el 48% es suelo no ocupado. El Coeficiente de Uso del Suelo (CUS) alcanza el 91%, con una altura promedio de 2 pisos. Hay edificios de hasta 5 niveles, localizados de manera dispersa en los lmites del polgono. B. Deterioro de la imagen urbana. La falta de conservacin y mantenimiento de las edificaciones, que provocan el deterioro de los barrios, as como el abandono de los espacios pblicos, no slo daan la imagen urbana del sector sino que favorece a la conducta antisocial y violencia urbana. Algunas caractersticas de la estructura urbana se han perdido, el proceso de despoblamiento y descapitalizacin han creado vacos que han sido ocupados por actividades comerciales desordenadas e informales, afectando la legibilidad de la imagen urbana.

101

Entre las principales afectaciones se encuentran las relacionadas con la contaminacin visual con anuncios luminosos, espectaculares, antenas, redes areas de infraestructura, transformadores de luz y la basura. Otras afectaciones se dan por la competencia del control del espacio urbano, pretendiendo rentabilizar el uso del suelo mediante la construccin de edificios de alta densidad y totalmente ajenos a la imagen del rea, pero tambin existen proyectos actuales que pretenden transformar los edificios histricos en comercios o estacionamientos sin respetar la edificacin y el contexto urbano. Todo el polgono requiere un programa de limpieza de fachadas, eliminando publicidad, toldos discordantes, cubiertas y cualquier elemento que dae las edificaciones patrimoniales y no patrimoniales que causen una imagen urbana deteriorada. C. Percepcin simblica de la Zona Centro. Ante la expansin de la mancha urbana y la prdida de una cantidad considerable de edificaciones patrimoniales se ha venido reiterando en la ltima dcada la necesidad de conservar el centro de la ciudad, no slo como un testimonio del pasado que se tiene que heredar a generaciones futuras, sino como un punto de partida para construir la ciudad que cubre nuestras necesidades actuales. Existe discrepancia sobre lo que es la zona Centro entre gobiernos, acadmicos, intelectuales y organismos encargados de la salvaguarda del patrimonio por un lado; residentes, propietarios, comerciantes y usuarios diversos por el otro; esto tambin demuestra la falta de programas serios de difusin sobre que es el Patrimonio Cultural.

1.15. Espacio pblico

Entre los elementos ms potentes de la estructura de la Zona Centro son sus barrios, los signos arquitectnicos, formas habitacionales y espacios pblicos: calles, plazas y parques pblicos forma en su conjunto un sistema que articula la traza urbana. Las plazas son hitos importantes, son los espacios de encuentro, de descanso, de recreacin y de convivencia de la poblacin que habita o visita el centro. La calidad del espacio depende en gran parte de la posibilidad de acceso universal, es decir que tenga las caractersticas fsicas para no dificultar la posibilidad de ser utilizado por la totalidad de la poblacin. Son 5 espacios pblicos que se encuentran en el rea del plan parcial, cada uno con uso, morfologa y caractersticas diferentes. A. Caracterizacin de los espacios pblicos. I. Calles y banquetas. La calle (el arroyo vehicular) es un espacio relativamente pblico al limitarse su derecho a quien tiene automvil y aunque tambin es utilizada por quien hace uso del transporte pblico, la mala calidad y limitada cobertura de este ultimo limita su uso a un alto porcentaje de la poblacin.
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Las banquetas de la zona centro tendran que ser el espacio pblico por excelencia, el que de conexin a todos los sectores y seguridad a los peatones y en consecuencia merecen la calidad necesaria para que sea accesible a toda la poblacin ms la realidad dista mucho de esta necesidad. Existen problemas clave en la zona centro y quizs el de las condiciones de las banquetas es uno de los ms importantes y sentidos por toda la poblacin. Actualmente no existen tramos largos de banquetas en esta zona que puedan catalogarse como ptimos para su objetivo bsico que es el de facilitar el trnsito peatonal. Entre varios factores negativos podemos contar los pavimentos deteriorados, innumerables obstculos habilitados por propietarios de predios (escalones, ventanas, barandales, macetas, anuncios, aires acondicionados a baja altura), cambios de superficie (muchos de ellos derrapantes), venta en va pblica, falta de rboles que sombreen y sobre todo, lo ms comn, la preferencia de la rampa para acceso de vehculos rompiendo la horizontalidad de la banqueta que el peatn necesita, esto ltimo casi asumido como una prioridad necesaria. A todo ello habra que aadir la cada vez ms angosta dimensin de las banquetas y en algunos casos la no existencia de ella. Por otro lado, las posibilidades de acceso en sillas de ruedas son casi nulas por un lado por la falta de rampas adecuadas y por otro lado por la cantidad de cambios de nivel y de tipo de superficie en muchos casos imposible de transitar por l. En este apartado es importante hacer notar la necesidad en determinados sectores de disear pasos a nivel de banqueta para cruzar las calles, muchas de ellas convertidas en verdaderos arroyos que impiden transitar al peatn de una manzana a otra. Tambin tendramos que aadir una dosis de desatencin de autoridades y sociedad en general al no respetar el espacio del peatn con vehculos estacionados sobre la banqueta, o en esquinas y rampas. II. Plazas histricas. Plaza Gral. lvaro Obregn. La plaza Obregn es la plaza principal donde se dio el origen de la ciudad. A lo largo de su historia ha tenido varias intervenciones y actualmente tiene la fisonoma que adquiri en una remodelacin que se le hizo en la dcada de los setentas. En ese entonces se propici una Gran Plaza a ambos lados de Catedral al cerrar dos calles entre las avenidas Obregn y Paliza. Hoy es el centro de reunin y el punto de llegada y partida de gran cantidad de autobuses urbanos. Es el sitio de eventos culturales, manifestaciones polticas y expresiones urbanas de la ciudad. Es un lugar de paseo vespertino, actualmente se le hizo una remocin en su jardinera, se ampliaron las banquetas, se cambi toda la superficie de calles y banquetas y se reinstal la venta en la va pblica que obstrua el paso peatonal del andador ngel Flores. Esta intervencin se hizo con la pretensin de sumar a esta gran plaza los tramos de calles ngel Flores (de Paliza a Andrade) y la Av. Paliza (de Hidalgo a Rosales) bajo el esquema de extender el espacio accesible al peatn, siempre iluminado, sin cambios de nivel y de grandes dimensiones.

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Plaza Gral. Antonio Rosales. La Plaza Rosales es la segunda plaza con caractersticas similares a la Obregn, ms pequea y con actividades siempre ms relacionadas con la vida universitaria y cultural. Esta tuvo una remodelacin general en la dcada de los noventas, donde recuper gran parte de su fisonoma original. Varios de los edificios que la rodean son propiedad de la universidad y estn destinados a uso cultural. El problema principal que la plaza enfrenta en la actualidad es que est flanqueada por dos vialidades de trfico continuo (Av. Riva Palacio y Av. Tefilo Noris) que significan la conexin al puente Juan de Dios Btiz que comunica al norte de la ciudad. III. Parques. Existen tres parques en la zona centro de Culiacn: Parque Constitucin, Parque Revolucin y Parque las Riberas. Centro Cvico Constitucin. Es el parque ms antiguo de la ciudad, se construy en 1958, recientemente cumpli sus 50 aos en Culiacn. Es un centro deportivo, cultural, comercial que adems incluye al zoolgico de la ciudad. Actualmente es muy visitado a pesar de su deterioro. La zona deportiva tienen secciones concesionadas a clubs que limitan su uso, el zoolgico carece de apoyo y espacio para funcionar como debe ser, el rea cultural es poco visitada y est muy deteriorada y tiene una zona comercial prcticamente abandonada. Tiene la ventaja de su accesibilidad por lo cntrico del lugar y amplia cobertura de rutas de transporte durante el da. Parque Revolucin Ms que un parque es otra plaza que cuenta con las instalaciones de un gimnasio de usos mltiples para funciones de box, juegos de bsquetbol y vlibol y lo que inicialmente fueron talleres para actividades culturales actualmente se ocupan como oficinas administrativas del ayuntamiento. El parque en su totalidad est en malas condiciones y es poco visitado. Es un sitio que merece ser rescatado y explotado como un punto de atraccin en este sector. Parque Las Riberas Las riberas de los ros Tamazula y Humaya prcticamente no han sido utilizadas como reas recreativas, con excepcin de la Isla de Orab que fue habilitada como sitio de esparcimiento con juegos infantiles, andador y un espacio para eventos entre otros atractivos temporales. Actualmente el Parque las riberas ya muestra las primeras instalaciones de lo que ser sin duda, el parque urbano ms grande e importante de la ciudad. Es el sitio de recreo ms antiguo de la ciudad, era el lugar de esparcimiento de sus primeros pobladores y poco a poco se fue olvidando sin dejar de estar ah. Esta primera intervencin ya incluye ciclovas, juegos infantiles, ejercitadores, tirolesa y algunas otras actividades de deporte extremo, paseos en lancha, etc. Falta complementar estas actividades con baos, accesos universales, y pasos peatonales o conexiones con el centro de la ciudad pues la vialidad que lo separa (paseo Nios Hroes) ha incrementado su flujo vehicular intensamente. Requiere de
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conexin principalmente con otros espacios pblicos como la plazuela Rosales, ISIC Constitucin. B. Funcin de los espacios pblicos.

o el Parque

Los espacios pblicos de la zona funcionan como espacios comunitarios considerando que en torno a ellos existen vivienda, equipamiento de barrio y comercio, se desarrollan actividades socioculturales, y deportivas que atraen a la poblacin de toda la ciudad. Teniendo en cuenta las actividades antes mencionadas, se consideran los siguientes niveles de funcionalidad: Funciones de barrio: relacionadas con las necesidades de ocio y recreacin de la poblacin residente, existe vivienda alrededor o cercana al entorno, cuentan con equipamiento y comercio vecinal o de barrio, generan tranquilidad para permitir descanso de quienes los visitan. Funciones socioculturales: existe poca vivienda entorno al espacio, los edificios adyacentes albergan equipamientos culturales, comerciales y/o de servicio que atraen a la poblacin y no son compatibles con las actividades de barrio, fomentan tradiciones y actividades masivas en el centro. Funciones deportivas: existe poca vivienda entorno al espacio, los edificios adyacentes albergan equipamientos comerciales y/o de servicio que atraen a la poblacin y no son compatibles con las actividades de barrio, fomentan actividades masivas de ndole recreativas y deportivas.

C. Degradacin del espacio pblico y conflictos por su uso. A pesar del estado fsico regular pero favorable de los espacios, existe inseguridad, aparecen algunas conductas antisociales y violentas, deterioro en kioscos, ambulantaje dejando basura en la va pblica y obstruyendo el paso de peatones. Por otro lado se reconoce que el uso habitacional da seguridad a las calles y barrios, contrario a los excesivos usos de comercio y servicios, que alrededor de las 20.00 horas convierten a grandes zonas del centro en una ciudad desierta, propicia para los asaltos. La falta de seguridad, la insuficiente iluminacin en calles y plazas, el deficiente servicio de limpia y el uso inadecuado de los espacios son las caractersticas ms comunes que degradan el espacio pblico en el centro. Comercio en la va pblica La venta en la va pblica es un fenmeno que existe en todas las ciudades. Este puede variar de ser un servicio requerido y tradicional como pueden ser los boleros o la venta de revistas y peridicos, paletas, aguas frescas o alguna comida rpida. Ms del 50% de los puestos o establecimientos en el centro de la ciudad ofrecen este tipo de servicio.
105

El comercio se ofrece en puestos fijos o semifijos. Tomando en cuenta las malas condiciones de las banquetas adems de los congestionamientos vehiculares, el problema de la venta en la va pblica se convierte en parte grave del problema.
COMERCIO EN LA VA PBLICA EN LA ZONA CENTRO DE CULIACN

N O. 1 2 3 4 5 TOTAL

TI PO
Comercio con puesto fijo Comercio con puesto semifijo Comercio sobre vehculo Comercio sin vehculo Mercado sobre ruedas

CAN T I DAD 158 85 8 1 0 252

PORCENTAJE 62.7% 33.7% 3.2.% 0.4% 0.0% 100%

Cuadro 4. Comercio en va pblica, fuente; IMPLAN, 2007

La descripcin de los tipos de comercios que encontramos en la va pblica de la zona centro son los siguientes:

Comerciante con puesto fijo.

Es la persona que habiendo obtenido del Ayuntamiento el permiso correspondiente, ejerce el comercio durante un tiempo determinado en la va pblica, utilizando mobiliario emplazado de manera permanente.

Comerciante en puesto semifijo.

Es la persona que habiendo obtenido del Ayuntamiento el permiso correspondiente, ejerce el comercio durante tiempo determinado en la va pblica, utilizando mobiliario que retira al concluir las labores del da, para instalarlos nuevamente en la jornada siguiente.

Comerciante en va pblica con vehculo.

Es la persona que habiendo obtenido el permiso respectivo, ejerce el comercio durante tiempo determinado en la va pblica, utilizando muebles rodantes de cualquier tipo para transportar la mercanca, sin instalarse en un solo lugar, sino que se desplaza constantemente y nicamente se detiene momentneamente para atender los consumidores que le solicitan sus productos.

Comerciante en mercados sobre ruedas.

Es la persona que habiendo obtenido el permiso o licencia correspondiente del Ayuntamiento, ejerce el comercio durante tiempo determinado en la va pblica, en los sitios y conforme a las rutas que determine el Ayuntamiento.
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Para diagnosticar este fenmeno, se realizaron recorridos por las calles de la Zona Centro, en horas pico, con el propsito de conocer la dinmica de este tipo de comercio. Es posible generalizar, salvo lo establecido en las plazas y parques de la ciudad que los puestos instalados fijos o semifijos en el centro de la ciudad provocan problemas de movilidad, higiene e imagen a la ciudad.
30.0% 25.0% 20.0% 15.0% 10.0% 5.2% 5.0% 0.0% 3.6% 2.2% 1.5% 1.5% 5.2% 5.9% 3.6% 2.2% 2.2% 0.7% 14.0% 27.2% Comida 25.0% Frutas Aguas Chcharas Libros Camisas Tiendas (chuchearas) Boleros Revistas Paleteros. Celulares Relojes Pan Discos (piratera)

Grfica 7. Tipo de comercio en va pblica dentro del Plan Parcial, fuente, IMPLAN, 2007

La mayor concentracin del comercio en va pblica se encuentra al sur poniente y al centro del polgono del Plan Parcial, definindose una zona crtica que se describe ms adelante. Es necesario hacer nfasis en las similitudes y diferencias entre el comercio establecido y el comercio en va pblica, porque contribuye a explicar porqu algunas polticas de reordenamiento han tenido poco xito. Por una parte, tenemos el valor de las ventas en los puestos ambulantes es menor que el del comercio establecido; ya que el comerciante de va pblica no tiene la capacidad para vender al mayoreo; el capital que invierte es menor y est orientado a las ventas del da, misma que determina el tipo de producto a vender. Otro punto importante es el sistema de organizacin del comercio en va pblica, diferente al del comercio establecido, ya que en la medida que se cuestione la legalidad de los productos, se presta al desarrollo de intereses con fines polticos y territoriales. Los productos que ofertan los comerciantes en la va pblica, son productos de consumo inmediato donde el precio es el factor determinante para asegurar la venta. Los costos de comercializacin en va pblica son ms bajos o casi nulos, comparados con los costos del comercio establecido. En consecuencia, no pueden adaptarse fcilmente al comercio establecido en tiendas o plazas comerciales donde dichos costos son mayores.

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Existen giros predominantes de comercio en va pblica, similares a los establecidos, y se puede observar que algunos comerciantes establecidos cuentan con puestos colocados en va pblica, ya que cuentan con la solvencia para comprar un mdulo fijo en va pblica. Los habitantes de la ciudad y de la zona reconocen la importancia del comercio como fuente de empleo, y adems facilita compras a menor precio. Pero tambin reconocen los problemas asociados a la actividad como el congestionamiento vial, dificultad en cuestiones de accesibilidad y movilidad, competencia desleal, manipulacin poltica y actos de corrupcin.
Comercio ubicado en la Zona Centro de la ciudad de Culiacn
u Tipo de Comercio Comercio en va pblica con vehculo 0 0 1 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 8 Comercio en va pblica sin vehculo 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 Mercado sobre ruedas 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Total Porcentaje No. Calle/Avenida Comercio con puesto fijo 0 0 23 1 38 10 4 3 5 7 2 0 0 0 4 2 3 4 0 0 1 0 0 2 2 14 3 6 18 1 2 0 1 0 0 1 0 1 0 158 Comercio en puesto semifijo 0 0 6 7 12 4 3 4 3 0 5 0 0 2 5 0 3 4 2 4 2 2 0 2 0 4 5 1 0 0 2 0 1 0 0 1 0 1 0 85

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39

Blvd. Nios Hroes. Calle Ignacio Zaragoza. Calle Rafael Buelna Calle Gral. Antonio Rosales. Calle Gral. ngel Flores. Calle Miguel Hidalgo y Costilla. Calle Benito Jurez. Calle Mariano Escobedo. Calle Cristbal Coln. Blvd. Fco. I. Madero. Calle Fco. Villa. Calle Ramn F. Iturbe. Calle Santa Rosa. Calle Agustn Lara. Blvd. Leyva Solano. Calzada Heroico Colegio Militar. Av. Venustiano Carranza. Av. Vicente Guerrero. Av. Fco. Seplveda. Av. H. Galeana. Av. Granados. Av. Ignacio Aldama. Av. Aquiles Serdn. Av. Ramn Corona. Av. Jess Andrade. Av. Ruperto L. Paliza. Av. Gral. lvaro Obregn. Av. Juan Carrasco. Av. Domingo Rub. Av. Ing. Manuel Bonilla. Av. Jos Mara Morelos y Pavn. Av. Juan M. Banderas. Av. Donato Guerra. Av. Vicente Riva Palacio. Av. Tefilo Noris. Av. Rodolfo G. Robles. Av. Gral. Nicols Bravo. Av. Guadalupe Victoria Calle Lateral Izquierdo Total

0 0 30 8 53 14 7 7 8 7 7 0 0 2 11 2 6 8 2 4 3 2 0 4 2 18 11 7 18 1 4 0 2 0 0 2 0 2 0 252

0% 0% 11.90% 3.17% 21.03% 5.55% 2.77% 2.77% 3.17% 2.77% 2.77% 0% 0% 0.79% 4.36% 0.79% 2.38% 3.17% 0.79% 1.59% 1.79% 0.79% 0% 1.59% 0.79% 7.14% 4.37% 2.77% 7.14% 0.40% 1.59% 0% 0.79% 0% 0% 0.79% 0% 0.79% 0% 100%

Cuadro 5. Tipo de comercio con ubicacin en va pblica dentro del Plan Parcial, fuente, IMPLAN, 2007

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La permanencia del comercio en va pblica en el Plan Parcial Culiacn Zona Centro radica en torno a la falta de una poltica econmica para la zona. Adems de que los habitantes de la zona combinan en la vivienda el uso habitacional con el comercial, por generar ingresos; estas razones conducen a la utilizacin parcial de las edificaciones.

Imagen 39. Ubicacin del comercio en va pblica dentro del Plan Parcial, fuente, IMPLAN, 2007

A.2. Zona crtica con comercio en la va pblica El cuadrante formado entre las calles Miguel Hidalgo y Gral. Antonio Rosales; y las avenidas Ruperto Paliza y Domingo Rub ocupa poco ms de 7 hectreas y en ella se encuentran 84 comercios en la va pblica principalmente con puesto fijo.

s Ro sal e Antonio

za Ruperto l. Pali

Imagen 40. Zona crtica del comercio en va pblica dentro del sector 2

relos Jos M a. Mo

urez Benit o J

109

Son dos razones principales para la permanencia del comercio en va pblica en el rea del Plan Parcial Culiacn Zona Centro; la primera radica en torno a la falta de una poltica econmica para la zona. La segunda es que los habitantes combinan en su vivienda el uso habitacional con el comercial o con bodegas, pues esto les genera ingresos.

1.16. Medio natural

El Plan Parcial se ubica en el centro del rea urbana de la ciudad de Culiacn, entre las coordenadas geogrficas: al norte 25 10 y al sur 24 00de latitud norte del Ecuador y al oeste en el meridiano 107 43 y este en el meridiano 106 56de longitud oeste20. El clima de Culiacn est catalogado como clido semiseco, de acuerdo con la clasificacin KoppenGarca, y como clido seco segn Figueroa Fuentes; sin embargo, el perodo del ao que ms atencin requiere en cuanto a la solucin bioclimtica de sus espacios arquitectnicos (de junio a octubre), revela un comportamiento climtico propio del clima clido hmedo21. La ciudad est a una altura media de 38.60 metros sobre el nivel del mar. El tipo de suelo es variado, encontrando predominantemente vertisoles (VR), que es un suelo donde hay alto contenido de arcilla expansiva que forma profundas grietas en las estaciones secas, donde la expansin y contraccin provoca una mezcla constante del material. Tambin encontramos Phaeozems (PH), que es un tipo de tierra negruzca originada por depsitos no consolidados como el aluvin, la topografa que genera este tipo de suelo es plana totalmente.

20 21

Rojo Carrascal, Juan Carlos, 2007; Culiacn, clima y arquitectura habitacional. Idem.

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Imagen 41. Confluencia de los ros Humaya y Tamazula, formndose el ro Culiacn, toma area, IMPLAN 2007

El promedio de la temperatura media anual es de 24.90 C y una humedad relativa media anual de 22 70% . En colindancia con el sector centro, la unin de los ros Humaya, Tamazula y Culiacn, queda ubicada en una zona urbana de intensa dinmica de crecimiento y desarrollo de la ciudad de Culiacn. A partir de este sitio, las aguas de los ros son distribuidos para la irrigacin del valle agrcola de los municipios de Culiacn y Navolato, concretamente el Distrito de riego 010 Culiacn Humaya23. La confluencia de los ros Humaya y Tamazula colinda con la Zona Centro en su extremo norte, presentando en su totalidad, la cuenca del ro Culiacn una superficie aproximada de 18,800 km24.

1.16.1. Problemtica ambiental

La Zona Centro es reflejo de los problemas a los que se enfrenta una ciudad de rpido crecimiento como Culiacn. Los altos ndices de delincuencia, el caos vial, la contaminacin del aire, del ruido y visual, el deterioro de la infraestructura pblica, la pobreza, entre muchos otros conflictos urbanos, aquejan a los habitantes de toda la ciudad. Los espacios pblicos de la zona estn conformados por parques, plazas y algunos puntos de reunin al aire libre, con una superficie de 15 has. Actualmente, estos espacios presentan algn grado de deterioro y se consideran insuficientes y subutilizados. La gran afluencia de poblacin que asiste a la zona y el excesivo trnsito de vehculos privados y transporte pblico agudizan los problemas del medio ambiente. La posibilidad de encontrar monxido de carbono, generado por los vehculos automotores; dixido de azufre y ozono originados por los vientos que provienen de las zonas con desarrollo industrial, son contaminantes latentes en la zona. La contaminacin por ruido es generada por vehculos automotores y las ventas en la va pblica, as como del comercio organizado con sonidos de altos decibeles. Este tipo de contaminacin requiere de una normatividad conveniente. Por las condiciones del entorno fsico y la escala del espacio pblico, el Centro Histrico es un rea ms propensa que el resto de la ciudad a concentrar los efectos de la contaminacin del aire. Uno de los factores que influye en gran medida a incrementar los efectos medioambientales en la Zona Centro es la escasa forestacin urbana. Los rboles en gran medida han sido evitados en el medio urbano (y principalmente en el sector comercial) por considerarse elementos que obstruyen las posibilidades de anunciar y de vender. Adems, los espacios cada vez ms reducidos en las banquetas,

22 Normales climatolgicas para la ciudad de Culiacn, Observatorio sinptico del Servicio Meteorolgico Nacional de la CNA; smn.cna.gob.mx/productos/observatorios/historica/culiacan.pdf 23 Plan Maestro Parque Las Riberas, 2007. 24 dem.

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conforme fue creciendo el arroyo vehicular para dar ms espacio a los autos, se fue minimizando la posibilidad de contar con la necesaria capa vegetal que requieren las calles. El primer cuadro de la ciudad, el sector de mayor intensidad comercial, prcticamente carece de rboles, lo cual, sumado al intenso trfico vehicular y los pavimentos siempre expuestos al sol, ocasionan incrementos considerables de temperaturas de ms de 5 grados centgrados que en otras calles sombreadas.25 La dotacin de rboles tambin es escasa en interiores de vivienda, sea en patios centrales o vegetacin en azotea. Esto pudiera ser un buen elemento mitigador de temperaturas en la zona. Muchos de los patios centrales antes embellecidos con rboles y jardines hoy son sellados con pavimentos que aportan algunos grados centgrados a las temperaturas de la Zona Centro. El patio del Ayuntamiento es un ejemplo de esto. Otro factor preocupante, a partir de lo antes sealado es la capacidad de permeabilidad del suelo en la Zona Centro. La superposicin de capas de asfaltos y concretos en las calles y banquetas y la escasa forestacin estn propiciando un suelo cada vez ms rido e impermeable. El suelo requiere respirar e infiltrar agua para mitigar efectos secundarios de erosin. La negacin paulatina de esta posibilidad es un comportamiento tendencial que debe redireccionarse.

Dado que el Centro Histrico es un rea de mximo valor patrimonial y presenta una alta vulnerabilidad ante eventos naturales, es preciso contar con un adecuado plan de mitigacin de riesgos. Las principales amenazas del sector es la cercana al ro Tamazula que histricamente ha significado inundaciones a las calles cercanas al Paseo Nios Hroes. Por otro lado, existen avenidas que desde su conformacin natural son arroyos que concentran gran cantidad de agua en precipitaciones abundantes como la Avenida Aquiles Serdn, Venustiano Carranza, Granados y Domingo Rub. El sistema de alcantarillado tiene una lnea colectora sobre el lmite del polgono del Plan Parcial definido por la Avenida Nios Hroes, donde actualmente se realizarn trabajos de sustitucin de tuberas con mayor capacidad y mejor conduccin, para evitar posibles inundaciones.

25

Un estudio de campo hecho en agosto de 2009 por IMPLAN. Se comprob un incremento sensible de temperatura entre las calles Antonio Rosales (entre Rub y Morelos) y la Av. Andrade (entre Coln y Escobedo) esta ltima dotada de una intensa capa de rboles. A las 14:00 hrs del da 10 de agosto se midi una temperatura de 42 C en la primera y 36.5C en la segunda.

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Imagen 42. Identificacin de riesgos naturales por escurrimiento pluvial

La problemtica del agua potable est relacionada con la falta de limpieza de tinacos, dao y obstruccin de tuberas, donde es necesario tomar medidas preventivas de control. El primer sistema de agua potable y alcantarillado data de 1887; es hasta 1953 que se realiza un estudio para la renovacin de la tubera26, desde entonces, la red de agua potable y alcantarillado se ha sustituido paulatinamente, aunque los afluentes de aguas grises y aguas negras se siguen vertiendo en un mismo caudal. Los contaminantes ms frecuentes son: materia orgnica, limpiadores lquidos y slidos, detergentes, desinfectantes, jabones, entre otros. La contaminacin por residuos slidos es considerable, debido al insuficiente servicio de limpia, la mala operatividad de las rutas de recoleccin y, ante todo, la falta de cultura ecolgica y social de la poblacin. Se han localizado tiraderos de basura en plena va pblica dentro de la zona; en encuestas realizadas por el IMPLAN en los barrios que componen al sector, el problema de la basura se encuentra entre las principales preocupaciones de vecinos y comerciantes.

26

JAPAC, 2001, Culiacn y el agua a travs del tiempo; breve historia del abastecimiento del agua en la ciudad.

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Imagen 9. Muestra de contaminacin ambiental en la Zona Centro

1.17. Riesgos y vulnerabilidad

Los riesgos generados por fenmenos naturales y tecnolgicos de mayor incidencia en la zona son hidrolgicos, constructivos, sociales, normativos y organizativos. Los riesgos hidrolgicos fueron descritos en el apartado de infraestructura cuando se describi el estado actual de agua potable, drenaje y alcantarillado, donde se explica lo que especifica el Atlas de Riesgos Municipal. Entre los problemas normativos que encontramos son:

Especificaciones constructivas inadecuadas, falta de cumplimiento de reglamentos y normas en las edificaciones. Prctica deshonesta de ahorro en la seleccin de materiales, sustituyendo la calidad recomendada en los proyectos. Obras inoportunas de las construcciones antiguas y con deterioro. Falta de supervisin de personal capacitado para inspeccionar las construcciones.

o o

Entre los riesgos tipo socio-organizativos se encuentran las concentraciones masivas en espacios pblicos, no han sido gran problema pero representan un riesgo latente, al igual que el comercio informal ubicado sobre banquetas y calles cercanas al mercado municipal Gustavo Garmendia y el contexto inmediato. Adems de los riesgos mencionados, cabe sealar anuncios de gran formato, algunos que no cumplen con las medidas de seguridad, apoyndose en edificios, sujetos a volcarse en poca de fuertes vientos. Socialmente es una zona vulnerable, el incremento de la delincuencia y de la inseguridad ciudadana es un fenmeno global. Es evidente que el crecimiento de la pobreza en la ltima dcada, as como otros factores asociados con la prdida de valores, crisis en pases vecinos, debilidad de las leyes y
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administracin de justicia, provocan un aumento de la delincuencia en el pas. Las ciudades son las ms afectadas por los problemas de delincuencia e inseguridad. La inseguridad no es un fenmeno exclusivo de Culiacn, ni sus ndices son muy diferentes a los de otras ciudades. Sin embargo, en Culiacn la percepcin de inseguridad se ha incrementado notablemente en los ltimos tiempos. Esta percepcin es mayor en aquellas zonas en las que la poblacin ha dejado de actuar solidariamente, con un sentido de vecindad. Es notable que en aquellas zonas en las que los barrios se han mantenido habitados, la seguridad aun prevalece.

TERMINA EQUIPO 8 - FINAL DE LA LECTURA PPCZC 1

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2. VISIN CULIACN ZONA CENTRO (AL 2030)

Las etapas del proceso de Consulta fueron el camino para trazar la Visin de futuro para Culiacn Zona Centro. Foro de Opinin Por el Centro de tu Ciudad. Ms de 500 personas dejaron patente en el Foro de Opinin los diversos puntos de vista sobre lo que el centro de Culiacn debe ser. Ms de 100 ponencias fueron ledas e incorporadas al proceso de construccin de la visin. Posteriormente, en el Taller de Planeacin Estratgica, organizado con el Comit Ciudadano por el Centro de tu Ciudad se defini con ms puntualidad la visin 2030 para Culiacn Zona Centro, as como los objetivos, metas y estrategias a seguir para llegar a este escenario. A partir de un primer borrador surgido del taller y de la suma de opiniones logradas anteriormente, se expuso a una muestra de 364 habitantes de la ciudad seleccionados de forma aleatoria con una diversidad socioeconmica y generacional, para reforzar la idea inicial. Sumado a ello se tuvo expuesta en la pgina electrnica del IMPLAN durante 30 das de donde tambin se recibieron observaciones. Finalmente, se sintetiz el texto en una frase concreta, donde se incluyan los factores ms significativos y requeridos por la sociedad adems de un desglose particular de los aspectos que distinguirn al sitio. 2.1 Culiacn Zona Centro. Visin al 2030.

Culiacn Zona Centro es el sector ms atractivo de la ciudad. Es limpio, accesible, competitivo y seguro. Predomina el uso habitacional, as como las actividades culturales, educativas, comerciales, de esparcimiento y de convivencia para todos los habitantes de Municipio.
Se distingue por contar con: Calles sealizadas, limpias y sombreadas con amplias banquetas accesibles para todos. Un sistema moderno e integral de transporte colectivo, que es la principal modalidad de transporte para acceder al centro. Condiciones ptimas y cmodas para el desplazarse a pi. Condiciones seguras para recorrerlo en bicicleta. Modernos estacionamientos estratgicamente ubicados. Un nuevo alumbrado pblico con atencin especial al peatn. Todas las condiciones para habitar en l. Permanente actividad cultural, comercial y educativa. Sistema de video vigilancia de sus calles y plazas y personal de seguridad las 24 hrs. del da. especialmente capacitado. Caractersticas para ser un destino turstico nacional e internacional. Rentabilidad y competitividad para las actividades econmicas. Un patrimonio arquitectnico, histrico y cultural bien protegido y recuperado. Los edificios ms emblemticos bien iluminados. Antiguos barrios habitacionales rehabilitados y dignificados.

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3. OBJETIVOS Y LINEAS ESTRATEGICAS

El Plan Parcial concibe a la Zona Centro de Culiacn como un espacio que estar sujeto a un permanente proceso de regeneracin urbana y desarrollo integral estructurado en etapas sucesivas. Los proyectos estn programados a corto, mediano y largo plazo. Para lograrlo, ser necesario definir las bases del ordenamiento territorial a travs de normas, acciones y proyectos definidos con una visin integral. El Plan Parcial en conjunto con las leyes y reglamentos existentes que norman y regulan el desarrollo urbano de la Zona Centro de Culiacn, deber apoyar la consolidacin de una estrategia que tenga como objetivo crear una nueva centralidad econmica, social y poltica. 3.1 Lneas estratgicas de accin El plan se estructura en cinco lneas estratgicas de accin que sern abordadas con una visin integral. Solo la atencin concurrente de estas lneas permitir resultados tangibles desde la puesta en marcha del Plan. Las cinco lneas son:

LNEA A. HABITABILIDAD Y USO DE SUELO

Ordenamiento de los usos de suelo y crecimiento del uso habitacional.
Una condicin esencial para garantizar la seguridad en la Zona Centro es la multiplicacin del nmero de personas que residen en l. Para ello es necesario recuperar las condiciones de habitabilidad que alguna vez tuvo y sumarle a ello la opcin de aprovechar, -de manera ordenada y respetuosa con el entorno- nuevas tecnologas alternativas, siempre enfocado a la seguridad y armona del espacio urbano y arquitectnico. La rehabilitacin fsica de los espacios para su mejor uso ser la principal va para recuperar las condiciones de habitabilidad. Esto solo ser posible con un estricto mejoramiento ambiental, un reordenamiento de usos de suelo, mayores condiciones de seguridad vial y un permanente respeto y valoracin de la arquitectura patrimonial.
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La rehabilitacin es una prctica no limitada al inmueble de valor histrico o artstico, sino un proyecto de mejora generalizada del hbitat urbano en el que deben considerarse factores tales como la adecuacin de las viviendas a los estndares de habitabilidad exigidos, obra de mejora en infraestructura, intervenciones en espacios libre y acciones encaminadas a la difusin del patrimonio inmueble (Garca, 1998:p3) La definicin de los antiguos barrios ser objetivo esencial para recuperar el tejido urbano. La estructura de barrios antiguos en el centro puede ser tangible territorialmente a travs de las polticas de intervencin en ellos al orientar una investigacin hacia las condiciones de su formacin y su desarrollo. Todo el proceso de rehabilitacin y recuperacin de las condiciones de habitabilidad del centro deber ser plenamente incluyente, a partir de la formacin de los Comits de Gestin de los barrios habitacionales. Estos sern los encargados de gestionar los programas y proyectos y cada accin enfocada al desarrollo ambiental, social y econmico de los habitantes de cada barrio. Los usos debern ser regulados y controlados para un mejor aprovechamiento del suelo. El centro puede ser un sitio de gran atractivo para el comercio sin que esto tenga que sacrificar la posibilidad de que sea un lugar ideal para habitar en l y ofrecer verdaderas alternativas de esparcimiento y cultura. La integracin entre los barrios antiguos, la zona comercial y el ambiente natural que ofrecen los ros est actualmente desarticulada. Es necesario restaurar el tejido urbano y definir sitios con vocaciones controladas, que signifiquen atractivos para la poblacin y el turismo que visita la ciudad. El uso habitacional no deber ser excluido de ningn sector del centro aunque evidentemente existirn zonas con una vocacin totalmente para el uso habitacional y otras con mayor prioridad al uso comercial. En estos ltimos debe procurarse el aprovechamiento de los niveles superiores de las edificaciones as como los interiores de predios o manzanas para potenciar usos habitacionales. Entre las zonas de mayor vocacin habitacional y las de mayor vocacin comercial se plantearan zonas mixtos (con uso de comercio servicios y oficinas) donde siempre se procurar mantener condiciones ptimas para el uso habitacional.

LNEA B. ESPACIO PBLICO Y MOVILIDAD URBANA

Espacio pblico de calidad e incluyente, dignificacin de la imagen urbana, ambiente saludable y condiciones para la movilidad sustentable.
Esta lnea de accin est orientada a la rehabilitacin en calles, plazas, parques y espacios de uso pblico para mejorar la imagen urbana y fortalecer la seguridad de la poblacin que radica, visita y trabaja en el centro, asimismo, orienta a propiciar vialidades que favorezcan la accesibilidad a travs del transporte pblico y todas las condiciones de seguridad para el uso peatonal y el uso de la bicicleta. Las banquetas del centro requieren convertirse en verdaderos senderos peatonales donde la gente se pueda desplazar cmodamente, sin barreras en la va pblica que limiten su movimiento. A partir de esto, la prioridad es un sistema de transporte eficiente, solo con la implementacin de este sistema podr darse el siguiente paso que consistira en la extensin del sistema a base de rutas alimentadoras que recorran todo el centro de la ciudad con unidades de baja contaminacin, que circulen preferentemente por carriles confinados y tengan paradas constantes para distribuir a las zonas de mayor actividad peatonal.
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Otra modalidad, no menos importante es la bicicleta, como una opcin no motorizada de movilidad que mediante programas deber ir ganando espacio para su uso. Las ciclo vas ser una nueva infraestructura como complemento a las dems modalidades propuestas y las calles donde sta tenga posibilidades de compartir de forma segura con otras modalidades automotoras. La dinmica urbana de Culiacn ha propiciado en su espacio pblico serios daos en el funcionamiento y calidad as como altos niveles de contaminacin ambiental. La movilidad motorizada impact sobre los espacios para caminar e impide la posibilidad de una forestacin urbana suficiente para un ambiente saludable. Es importante desarrollar mecanismos para prevenir y controlar la contaminacin del aire, agua y suelo; adems, se requiere recuperar e incrementar la superficie verde como una medida mitigatoria de las altas temperaturas, y como una forma de multiplicar el suelo permeable para mitigar inundaciones y evitar mayor erosin al suelo; la vegetacin regional debe ser la frmula para oxigenar el centro y rescatar adems el patrimonio e identidad local que significan las especies de flora regional.

LNEA C. SEGURIDAD PBLICA Y PARTICIPACIN CIUDADANA.

Participacin ciudadana para el desarrollo social de la poblacin en general.
Culiacn Zona Centro es, en esencia, un espacio que pertenece a la ciudadana, todos los habitantes de la ciudad y del municipio lo utilizamos con frecuencia y lo hacemos nuestro espacio pblico por excelencia, esto nos da a todos sentido de pertenencia y nos debiese generar el compromiso de participacin para su proteccin y conservacin. No hay condicin ms esencial para la seguridad de un lugar que la frecuencia y la intensidad de su uso. Las actividades que se logren hacer mediante la participacin ciudadana del residente, el comerciante, o el usuario del sector; sern las herramientas de restauracin de los tejidos sociales y urbanos de la ciudad y sus diferentes sectores. Proyectos de regeneracin de infraestructura urbana debern desarrollarse mediante un esquema de coparticipacin entre el sector privado y el sector pblico, para conducir los destinos de Culiacn Zona Centro hacia un lugar de gran seguridad y de gente orgullosa de su ciudad, su barrio o su sector.

LNEA D. DESARROLLO ECONMICO

Diversificacin, fortalecimiento y Consolidacin de actividades econmicas.
Esta lnea de accin pretende apoyar el desarrollo y fortalecimiento de las micro y pequeas empresas particularmente aquellas que significan un complemento para el desarrollo de los espacios habitacionales. El apoyo al desarrollo de actividades econmicas se orientar con los servicios, el turismo y la cultura a travs del establecimiento de corredores comerciales. Se visualiza a la Zona Centro como un espacio central en el cual se han logrado regenerar importantes reas de valor histrico, artstico, cultural y comercial con gran potencial de desarrollo, que por su continuidad fsica van creando o fortaleciendo ejes, articulando sitios y objetos urbano-arquitectnicos que simbolizan el dinmico desarrollo de la ciudad.

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LINEA E. CULTURA Y PATRIMONIO

Recuperacin del Patrimonio tangible e intangible (Arquitectnico, Urbano, Histrico, Artstico y Cultural.
Se identificarn y se clasificarn para su recuperacin y revitalizacin los espacios patrimoniales, sobre todo aquellos que estn ligados con la tradicin comercial y cultural de la Zona Centro creando condiciones normativas necesarias que fomenten y reactiven la inversin pblica, privada, social o mixta destinadas a la proteccin, conservacin, adecuacin y/o construccin de espacios arquitectnicos y urbanos en beneficio de la poblacin residente y usuaria. El patrimonio Cultural es una herencia colectiva, un capital social no renovable, por lo que su conservacin y uso sostenible son responsabilidad de cada ciudadano. Ello permite asegurar el continuado disfrute de los sitios patrimoniales por las futuras generaciones, as como su uso social y econmico sostenible. (Caraballo, 2006:p3). Culiacn es la ciudad ms antigua del noroeste del pas y eso fortalece su condicin de liderazgo regional. Hoy no perdura en la ciudad la estructura edilicia que floreci en el siglo XIX y la hizo la ciudad ms importante del estado. El centro de Culiacn hoy muestra una mezcla de edificios de diversas pocas que suman una singular muestra del proceso histrico de la ciudad. Las diversas pocas construyen la memoria colectiva que hoy llama a proteger y dignificar para su uso. Hoy la poblacin exige la adecuacin ordenada de los espacios urbanos de Culiacn, el reto es lograr su intervencin sin propiciar la descomposicin del espacio pblico ms aun procurar siempre su mayor aprovechamiento para todos. Carrin se refiere al concepto de patrimonio as el patrimonio hace referencia a la construccin de la sustentabilidad de los centros histricos, deducida de la transmisin patrimonial de un periodo y de una comunidad especfica hacia un momento y una sociedad distinta. (Carrin, 2001:p.39).

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POLTICA

OBJETIVO Propiciar condiciones urbanas atractivas, funcionales y de seguridad para multiplicar el espacio habitacional e inducir con ello a la redensificacin de la Zona Centro. Mediante instrumentos normativos, inducir a una mayor dinmica comercial, habitacional y de servicios, sin que la mezcla de stas afecte la esencia de cada uno de ellas. Orientar toda intervencin a priorizar la accesibilidad segura en transporte pblico masivo, reducir al mximo la circulacin de automviles y lograr condiciones ptimas para el desplazamiento cmodo y seguro de los peatones. Establecer mecanismos de participacin ciudadana para el rescate de sectores urbanos e implementacin de actividades que impulsen su desarrollo de forma colectiva. Propiciar ciudadana. Intensa reforestacin integral de los espacios no construidos: banquetas, plazas, parques y patios interiores. Sumar acciones y proyectos orientados a lograr ptimas condiciones de higiene y bajos niveles de contaminacin y ruido. Impulsar la regeneracin del patrimonio cultural tangible e intangible.

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CENTRO HABITABLE

CENTRO DINMICO

CENTRO ACCESIBLE

CENTRO INCLUYENTE

CENTRO VERDE

CENTRO SALUDABLE

CENTRO PATRIMONIAL

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4. ESTRATEGIAS
En la Zona Centro de Culiacn, representada por el 1.49% de la superficie de la ciudad, estn presentes una parte importante de los problemas de la ciudad entera. Sin embargo, a pesar de su despoblamiento, del grave deterioro urbano, habitacional y ambiental, la prdida progresiva del patrimonio edificado, la desestructuracin de su economa, as como la vulnerabilidad social que prevalece; es un espacio urbano y social que rene los factores para lograr su regeneracin y desarrollo integral, ya que posee una economa slida y dinmica, cuya poblacin residente tiene un nivel significativo de movilizacin y la poblacin flotante que es de aproximadamente 273,000 personas por da. En este sentido, la estrategia general es disear las polticas y acciones de los elementos que integran la estructura urbana del centro de la ciudad en compatibilidad con lo que se establece en el Plan Director de Desarrollo Urbano de la Ciudad y promover un centro ordenado en cuanto usos del suelo, articulado en materia de movilidad y conservado en materia de patrimonio artstico e imagen urbana, que conlleven a convertirlo en un sitio de atraccin y de mayor inversin, dndole el carcter como el centro de negocios ms importante del Estado de Sinaloa. Creacin de una Comisin de Evaluacin y seguimiento del Plan Parcial Culiacn Zona Centro. Por la importancia histrica y econmica de la Zona Centro, as como la afluencia de los distintos niveles de gobierno en la ciudad y en virtud del contenido y condicin de norma vigente que tiene el Plan Parcial, se propone crear una Comisin responsable de evaluar y dar seguimiento al Plan, que podr estar conformada por miembros del H. Cabildo, INAH, INBA, IMPLAN, representantes de los Colegios de Arquitectos, Ingenieros y/o urbanistas, representantes del Fideicomiso de la Zona Centro y representantes vecinales (la propuesta de integrantes es indicativa ms no limitante). Es importante aclarar que la participacin de las autoridades Federales y Estatales, sern exclusivamente en el mbito de sus respectivas atribuciones. Coordinacin y toma de acuerdos. Conforme al marco legal vigente del pas, se propone la evaluacin y en su caso, la realizacin de acuerdos o convenios de coordinacin entre autoridades Municipales, Estatales y Federales que tengan competencia dentro del mbito de aplicacin de este Plan Parcial para su ejecucin y la instrumentacin de acciones que se deriven. Elaboracin de Estudios y Programas Sectoriales. La propuesta de programas sectoriales requerir la participacin de distintas reas del Gobierno del Estado y seguramente implican cambios de carcter administrativo. Los estudios y programas propuestos para la Zona Centro son los siguientes: a. Estudio y programa de revalorizacin del padrn catastral.
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b. Programa de regularizacin de tenencia de la tierra. c. Estudio y programa de vivienda. d. Programa de reordenamiento del comercio en va pblica. Creacin de una estrategia financiera de acuerdo a las acciones y proyectos urbanos planteados. Acorde a las acciones estratgicas y proyectos urbanos especficos planteados en este Plan Parcial, se proponen: 1. Generar instrumentos financieros, cuya operatividad permita ejecutarlos. 2. Elaborar un mecanismo jurdico-administrativo que garantice la transparencia en el manejo de fondos provenientes de la inversin pblica y privada y sistemas de cooperacin que faciliten la realizacin de actividades de inters comn. 3. Constituir Fideicomisos como un instrumento operativo para impulsar la actividad inmobiliaria en corredores urbanos y tursticos. Adems para potencializar y dirigir inversiones pblicas y privadas en espacios abiertos. 4. Crear asignaciones presupuestales de manera directa, que estn sujetas al presupuesto de egresos del Estado de Sinaloa y del Municipio de Culiacn dentro de los ejercicios fiscales anuales. 5. Estimular los proyectos de co inversin con los sectores social y privado para la ejecucin de proyectos estratgicos y prioritarios. 6. Crear un mecanismo de control de recursos generados a travs del sistema de transferencia de potencialidad de la Zona Centro.

4.1 ESTRATEGIA A: HABITABILIDAD Y USO DEL SUELO

Para el desarrollo integral y regeneracin urbana de la Zona Centro, es fundamental la consolidacin del uso habitacional para mantenerlo vivo, adecuar el equipamiento y estacionamientos existentes a las necesidades de su poblacin residente y potencial, garantizar la seguridad pblica y fomentar la generacin de empleos para la poblacin en general. La estrategia del Plan Parcial es revertir la tendencia de despoblamiento conocida, por lo tanto se ha generado un cuadro de crecimiento programtico para el rea del Plan Parcial, que se muestra como una estrategia de consolidacin de la zona:

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Crecimiento Programtico Ao 2000 2005 2010 2015 2020 2030 Poblacin 9709.00 11332.09 13226.53 15437.66 18018.43 21030.65 Densidad (Habitante por hectrea) 39.31 45.88 53.55 62.50 72.95 85.14

* la tasa de crecimiento aplicada es 3.14, dato de los censos de poblacin y vivienda de INEGI, de los aos 70 y 80, aos en los que el centro present su mayor ndice de poblacin.

Cuadro 22. Crecimiento programtico de la poblacin para la Zona Centro, IMPLAN, 2008.

Para lograrlo es necesario retener a la poblacin residente, evitando nuevos desplazamientos y atrayendo a nuevos residentes, mediante programas habitacionales como: a. Programas de vivienda en propiedad y renta. b. Programa de oferta de vivienda media, popular y de inters social. c. Programas de mejoramiento y rehabilitacin de vivienda. Con la finalidad de revertir el despoblamiento, se plantea la necesidad de la implementacin de los siguientes programas, ya que dependiendo del grado de elaboracin y aplicacin, se alcanzar el objetivo de recuperar para el ao 2030, la poblacin que exista por lo menos en el auge de la zona centro como habitacional. a. Programa de vivienda en condominio. b. Programa de vivienda nueva en lotes baldos y ruinas. c. Implementar programas de vivienda, mediante la recuperacin de predios y/o inmuebles subutilizados. El desplazamiento y la baja ocupacin habitacional causa tambin deterioro de la cohesin de barrios, la falta de solidaridad entre ellos, as como la preferencia de relaciones corporativas y/o partidarias, constituye puntos de conflicto que daan y desarticulan el mbito social de la Zona Centro. Por todo esto la estrategia social de manera integral propone: a. Elaboracin de un diagnstico exhaustivo de la situacin actual de estos grupos. b. Apoyo directo a las Organizaciones No Gubernamentales que trabajan para el mejoramiento de la calidad de vida en la Zona Centro. c. Rehabilitacin y adecuacin de programas de manejo para el equipamiento de salud, asistencia social, deporte y educacin.
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d. Coordinacin interinstitucional para la elaboracin de programas de atencin a los grupos vulnerables en la zona centro. e. Impulso de programas de salud, cultura, deporte, recreacin y abasto coordinados por diferentes instancias de gobierno. f. Apoyo institucional para fortalecer proyectos de atencin a grupos vulnerables, a travs de la adquisicin y/o rehabilitacin de inmuebles que pueda albergar a grupos sociales ms vulnerables en situacin de calle.

g. Para el caso de personas indigentes, se requiere apoyo financiero para crear albergues y desarrollar programas de vinculacin de desarrollo econmico, relacionados con la capacitacin y el empleo.

Estructura urbana propuesta.

Con el Plan Parcial se generarn las condiciones propicias para lograr: 1. Rescatar y mejorar los centros de cada barrio y la creacin de corredores que los vinculen, apoyndose sobre espacios pblicos y patrimoniales, creando una dinmica socio-cultural y econmica alrededor de estos puntos, como elementos detonadores de una nueva dinmica barrial, y a travs de proyectos que permitan reforzar el uso habitacional mediante rehabilitacin y mejoramiento de las viviendas existentes, la creacin de viviendas nuevas para venta o renta, acciones de mejoramiento y el reordenamiento de los espacios pblicos. 2. Este Plan Parcial propone la consolidacin de los 13 barrios. En todos los casos se trata de barrios consolidados, la mayora constituyen adems zonas de valor patrimonial y cultural de diferentes caractersticas y condiciones de conservacin. Las intervenciones debern realizarse a partir de la informacin de los comits de barrio donde debern participar activamente un 50% de los habitantes. Las acciones en estos barrios deben orientarse al mejoramiento de la imagen urbana y mobiliario urbano, con el propsito de fortalecer su carcter e identidad, as como la recuperacin de los espacios abiertos y sitios o edificaciones patrimoniales. Los barrios considerados son: I. Barrio de la vaquita. Limita al norte con la calle Rafael Buelna, al sur con la calle Mariano Escobedo, al oriente con la avenida Gral. Nicols Bravo y al poniente con la calle Lateral Izquierdo. II. Barrio de la mosca. Barrio contiguo al barrio de la Vaquita.

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III. Barrio de la Plaza Gral. Antonio Rosales. Es el barrio que se encuentra rodeando la plaza que lleva el mismo nombre. IV. Barrio del pescado. Es una extensin al norte de la ciudad de mediados del siglo XX hacia la ribera del ro Tamazula a raz de la construccin del Paseo Nios Hroes. V. Barrio de la Escobedo - Coln. Limita al norte con la calle Benito Jurez; al sur con boulevard Francisco I. Madero; al oriente con avenida Aquiles Serdn; y al poniente con avenida Ruperto L. Paliza. VI. Barrio del Callejn Corona. Localizado entre las calles ngel Flores y Benito Jurez y las avenidas Andrade y Aquiles Serdn. VII. Barrio del Mercadito. Emplazado de manera contigua al barrio de la Escobedo Coln; se limita al norte por la calle Benito Jurez; al sur por el boulevard Francisco I. Madero; al oriente por la avenida Venustiano Carranza; y al poniente por la avenida Aquiles Serdn. VIII. Barrio del Coloso. Contiguo al barrio del mercadito. IX. Barrio de la ngel Flores. Contiguo al barrio del Coloso. X. Barrio del Callejn Zaragoza. Comprendido por un callejn paralelo a la avenida Nios Hroes. XI. Barrio de la 27 de septiembre. Se encuentra sobre una avenida truncada entre la avenida Rub y boulevard Gabriel Leyva Solano. XII. Barrio del Carmen. Ubicado sobre la calle Francisco Villa esquina con avenida Jess G. Andrade, al lmite sur del sector 2. XIII. Barrio del Alacrn. Sus lmites de norte a sur, son las avenidas francisco I Madero y Gabriel Leyva Solano; y los lmites de oriente a poniente respectivamente son las calles Aquiles Serdn y Vicente Guerrero.

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Barrio del Callejn Zaragoza. Barrio de la vaquita. Barrio de la mosca. Barrio de la Plazuela Rosales. Barrio del pescado. Barrio de la Escobedo- Coln. Barrio del Callejn Corona. Barrio del Mercadito. Barrio Coloso. Barrio de la ngel Flores. Barrio de la 27 de Septiembre. Barrio del Carmen. Barrio del Alacrn.

Imagen 41. Esquema general de barrios en el Centro de Culiacn

Usos del suelo

Para lograr el reordenamiento de los usos del suelo del Plan Parcial Culiacn Zona Centro, se deben reforzar las zonas o sectores que por vocacin propia han mantenido vigente un determinado uso: habitacional, habitacional con comercio, usos comerciales, de servicios, tursticos, culturales, oficinas y equipamiento, entre otros. Por lo que se deben consolidar zonas homogneas, conservando aquellas actividades compatibles dentro de la misma rea de manera que favorezcan el desarrollo y mejoramiento de su entorno urbano. En el caso de los predios y corredores urbanos, se debe permitir un uso de suelo ms denso. Estas observaciones se concentran en la zonificacin propuesta posteriormente en el captulo de Ordenamiento Territorial, definiendo particularmente los usos permitidos y prohibidos que regularan al polgono del plan parcial.

Equipamiento y Servicios Urbanos.

Al no existir deficiencias en la dotacin del equipamiento dentro del Plan Parcial, las acciones estratgicas estarn por el lado del mantenimiento y mejoramiento de las instalaciones existentes. El funcionamiento en el equipamiento existente es ineficiente y los espacios son subutilizados. Aunque existe un dficit de equipamiento del tipo: recreacin, deporte y reas verdes; dentro de esta zona existen posibilidades de construir y habilitar nuevos espacios destinados a la recreacin y al deporte, con opciones tales como: 1. Bajo puentes de los puentes del ro Tamazula. 2. Riberas del ro. 3. Centro Cvico Constitucin.
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A. Ampliacin y rehabilitacin del equipamiento barrial.

PROPUESTAS PARA EQUIPAMIENTO Y SERVICIOS LINEAMIENTOS PARTICULARES Se requiere del apoyo institucional para fortalecer aquellos proyectos que atienden a grupos vulnerables en el Plan Parcial Culiacn Zona Centro, por medio de la adquisicin, ampliacin y/o rehabilitacin de inmuebles. Se deben elaborar proyectos de atencin a menores, adultos mayores en situacin o riesgo de calle. Se requiere de apoyo a fundaciones y espacios de desarrollo integral. Con respecto a la atencin de adultos mayores, se debe elaborar un proyecto de vivienda Ampliacin y rehabilitacin en coordinacin con la Direccin del equipamiento barrial de Educacin, Salud, Desarrollo Social y la Junta de Asistencia Privada. ESTRATEGIA GENERAL Tambin se requiere un programa de apoyo econmico y social para centros y casas hogares, voluntarios, comedores, entre otros. LINEAS DE ACCIN PROYECTOS Rehabilitacin de escuelas primarias y centros de salud que se encuentran en condiciones estructurales deterioradas y en abandono parcial.

Rehabilitacin de casas del estudiante.

Mantenimiento y rehabilitacin del equipamiento de salud, asistencia social, deporte y educacin. Impulsar acciones y programas que permitan un mejor abasto alimentario, por medio del mejoramiento de los mercados pblicos y cocinas populares a cargo del DIF Culiacn. Utilizacin de las edificaciones patrimoniales en donde se encuentren instalaciones de la UAS para actividades docentes, culturales y de investigacin. Programas culturales, deportivos y recreativos populares en las calles, barrios y plazas.

Se debe proporcionar apoyo institucional para que las organizaciones no gubernamentales puedan adquirir y acondicionar inmuebles a fin de apoyar a los grupos vulnerables.

Cuadro 28. Cuadro relacionado con Proyectos sobre la Ampliacin y rehabilitacin del equipamiento barrial, IMPLAN, 2008

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B. Ampliacin y mayor difusin de la oferta cultural radicada en la Zona Centro

PROPUESTAS PARA EQUIPAMIENTO Y SERVICIOS ESTRATEGIA GENERAL LINEAMIENTOS PARTICULARES LINEAS DE ACCIN Promocin de corredores tursticos y culturales en el Plan Parcial Culiacn Zona Centro Promocin de actividades universitarias Desarrollo de una oferta cultural claramente diversificada Rehabilitacin del equipamiento cultural Mejoramiento de las salas cinematogrficas con programaciones culturales PROYECTOS Rehabilitacin de inmuebles histricos y artsticos para desarrollar actividades de las diversas universidades de la ciudad (plantear esquema a las universidades y los edificios propuestos) Edicin mensual de la cartelera cultural de la Zona Centro Rehabilitacin de los teatros de la ciudad ( Proyecto para el Ins Arredondo y mantenimiento y mayor promocin para el Pablo de Villavicencio). Remodelacin de cines para salas de arte, jornadas de cines, festivales en la sala Lumiere Construccin del museo del artista, entre otros

Ampliacin y mayor difusin de la oferta cultural radicada en la Zona Centro

La zona posee un importante equipamiento cultural que se encuentra concentrado en el Plan Parcial Culiacn Zona Centro y una diversa oferta de restaurantes y estacionamientos que podran mejorar. La recuperacin de la centralidad del casco histrico podr lograrse en la medida que la Zona Centro se mantenga viva, tanto por su repoblamiento como por la diversidad de actividades realizadas en su espacio a lo largo del da.

Creacin del museo municipal de arte Estacionamientos / comercios (MUMA) con estacionamientos cercanos Mayor proteccin y promocin del MASIN

Cuadro 29. Cuadro relacionado con Proyectos para la ampliacin y mayor difusin de la oferta cultural radicada en la Zona Centro IMPLAN, 2008

C. Programa de desarrollo y regulacin de actividades nocturnas de cultura y esparcimiento.

PROPUESTAS PARA EQUIPAMIENTO Y SERVICIOS ESTRATEGIA GENERAL LINEAMIENTOS PARTICULARES LINEAS DE ACCIN PROYECTOS

Reforzamiento nocturno de los servicios de seguridad pblica Plan Luz Culiacn Zona Centro dentro de los corredores culturales y tursticos Rehabilitacin de centros culturales y nocturnos de esparcimiento Un programa donde la oferta Ampliacin y establecimiento cultural debe ser apoyada con de un transporte pblico servicios complementarios de nocturno para la zona y sus esparcimiento, seguridad corredores culturales ligado pblica, mayor informacin, con servicios de alumbrado pblico y restaurantes estacionamientos en las zonas donde existe dficit. Ampliacin del horario de los servicios de restaurantes y bares Reubicacin y mejoramiento de la red de alumbrado pblico de la Zona Centro Iluminacin monumental de las plazas Gral. lvaro Obregn, Gral. Antonio Rosales y Parque Revolucin

Programa de desarrollo y regulacin de actividades nocturnas de cultura y esparcimiento

Recorridos tursticos nocturnos en transporte no contaminante

Plaza y corredor de la tambora.

Festival artstico y cultural Zona Centro.

Valoracin y divulgacin de la importancia Iluminacin de monumentos y del cuidado y preservacin del patrimonio plazas pblicas cultural de la ciudad.

Cuadro 30. Cuadro relacionado con Programa de desarrollo y regulacin de actividades nocturnas de cultura y esparcimiento en la Zona Centro IMPLAN, 2008

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En lo correspondiente a servicios urbanos las propuestas son: a. Implementar un programa eficiente de recoleccin de basura, en donde se contemple una buena operatividad de las rutas de recoleccin y una cultura por la basura; tambin se debe dotar de botes de basura a aquellas plazas, jardines, espacios pblicos y esquinas que carezcan de ello. b. Respecto a la seguridad, instalar mdulos de vigilancia en el rea de estudio, principalmente en plazas y zonas con mayores ndices delictivos, tambin se crear un programa de polica de barrio.

Vivienda.
Acciones propuestas.
ESTRATEGIA REFERENTE A LA VIVIENDA EN LA ZONA CENTRO DE CULIACN ACCIONES PROPUESTAS ESTRATEGIA GENERAL REHABILITACIN PRIORITARIA MEJORAMIENTO PRIORITARIO VIVIENDA NUEVA Para los inmuebles con uso habitacional permitido que estn ubicados dentro del rea del Plan Parcial, no considerados en ningn nivel de proteccin y que se encuentran en mal estado de conservacin.

Intervencin mayor, consistente Intervencin parcial en estructuras en consolidacin de estructuras portantes y cubiertas de azotea y portantes y cubiertas de azotea y entrepiso entrepiso La regeneracin de la funcin habitacional de la Zona Centro, procurando que en el proceso se atienda primero la demanda de vivienda de la poblacin residente y los edificios de valor patrimonial. Para lograrlo se propone que las acciones impulsadas por el Gobierno Estatal y Municipal, en coordinacin con otros actores, se dirijan a atender con prioridad la conservacin, mejoramiento y produccin de vivienda en las zonas que presentan mayor deterioro fsico y social, con marcada tendencia a la expulsin de poblacin y donde exista la mayor concentracin de edificios de valor patrimonial.

Modificaciones para adecuar y/o ampliar espacios y lograr Modificaciones parciales para adecuar mejores condiciones de y/o ampliar espacios habitabilidad

En todos los lotes baldos ubicados dentro del rea del Plan Parcial.

Sustitucin total o parcial de Sustitucin de instalaciones instalaciones hidrulicas, elctricas y hidrulicas, elctricas y sanitarias sanitarias

Rehabilitacin y/o restauracin de fachadas en el caso de edificios patrimoniales con niveles de proteccin 1 y 2 Rehabilitacin de fachadas en el caso de edificios no clasificados por el INAH para contextualizarlos y mejorar la imagen urbana de los espacios patrimoniales

Rehabilitacin y/o restauracin de fachadas, en el caso de edificios inventariados y/o catalogados o en proceso de inventario y/o catalogacin

Modificacin de fachadas, en el caso de edificios no catalogados o inventariados para contextualizarlos y mejorar la imagen urbana de los espacios patrimoniales

Cuadro 31. Cuadro relacionado con la estrategia para la vivienda en la Zona Centro IMPLAN, 2008

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Localizacin territorial de las acciones La estrategia de actuacin del Plan Parcial Culiacn Zona Centro en vivienda, propone la clasificacin del territorio en funcin de criterios de prioridad determinados por la calidad de la vivienda, el estado fsico de los inmuebles, la concentracin de sitios y edificios de valor patrimonial y los ndices de expulsin de poblacin de la ltima dcada. En el rea del Plan Parcial, la prioridad uno se localiza al poniente del polgono, en la prioridad dos estn las reas localizadas al sur y al oriente, y la prioridad 3 son los espacios que se localizan al centro del polgono propuesto, donde se concentra la actividad comercial.
ESTRATEGIA REFERENTE A LA VIVIENDA EN LA ZONA CENTRO DE CULIACN ACCIONES PROPUESTAS ESTRATEGIA GENERAL REHABILITACIN PRIORITARIA 1: Se considera para todos los inmuebles con uso habitacional con niveles de proteccin 1 y 2, que se ubican dentro de los permetros definidos: - Permetro interior Oriente: de Oriente a Poniente, entre las calles Nicols Bravo a Juan Carrasco; y de Norte a sur, entre las calles Ignacio Zaragoza a Cristbal Coln, y que adems se encuentran en mal estado de conservacin. - Permetro interior Poniente: de Oriente a Poniente, entre las calles Gral lvaro Obregn a Jorge G. Granados; de Norte a Sur, entre las calles Rafael Buelna a Mariano Escobedo, y que adems se encuentran en mal estado de conservacin. 2: Se considera para los inmuebles con uso habitacional con nivel de proteccin 3, que se ubican dentro de los Permetros interiores Oriente y Poniente y se encuentran en mal estado de conservacin. 3: Se considera para los inmuebles con uso habitacional no considerados con valor patrimonial, que se ubican dentro de los permetros interiores Oriente y Poniente, se encuentran en mal estado de conservacin y no rompen con el contexto, segn los criterios que maneja el INAH. MEJORAMIENTO PRIORITARIO VIVIENDA NUEVA

1: Se considera para todos los inmuebles con uso habitacional con niveles de proteccin 1 y 2, que se ubican dentro de los permetros definidos: - Permetro interior Oriente: de Oriente a Poniente, entre las calles Nicols Bravo a Juan Carrasco; y de Norte a sur, entre las calles Ignacio Zaragoza a Cristbal Coln, y se encuentran en regular estado de conservacin. - Permetro interior Poniente: de Oriente a Poniente, entre las calles Gral lvaro Obregn a Jorge G. Granados; de Norte a Sur, entre las calles Rafael Buelna a Mariano Escobedo, y se encuentran en regular estado de conservacin.

1: Lo anterior, considerando visto bueno del IMPLAN, licencia de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas Municipales y licencia del INAH

CONSIDERACIONES

2: Se considera para los inmuebles con uso habitacional con nivel de proteccin 3, que se encuentran dentro de los Permetros interiores Oriente y Poniente y se encuentran en regular estado de conservacin.

3: Se considera para los inmuebles con uso habitacional no considerados en ningn nivel de proteccin, que se ubican dentro de los permetros interiores Oriente y Poniente, y se encuentran en regular estado de conservacin.

Cuadro 32. Tabla relacionada con la priorizacin de la estrategia de vivienda en la Zona Centro, IMPLAN, 2008

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El nmero de acciones de vivienda Para determinar el nmero de acciones de vivienda en las tres modalidades sealadas, ste Plan propone dos formas de actuacin en funcin de dos metas estratgicas diferentes, pero complementarias en su realizacin: I. Impulsar la rehabilitacin, mejoramiento y produccin de vivienda nueva, buscando arraigar a la poblacin en las distintas zonas del rea central de la ciudad. II. Revertir el proceso de despoblamiento buscando el incremento de la oferta de vivienda y atrayendo nueva poblacin. El logro de esta meta puede implicar obtener resultados exitosos en la primera meta sealada. La primera opcin significa actuar sobre el inventario de vivienda existente que se encuentre en condiciones de deterioro y sobre aquellos predios baldos o posibles de reciclar con uso habitacional, se requiere entonces elaborar estudios de factibilidad que nos generen: 1. Cantidad y localizacin para acciones de rehabilitacin de inmuebles. 2. Cantidad y localizacin de acciones de mejoramiento de inmuebles. 3. Edificacin de vivienda nueva. De estos estudios podremos obtener totales de vivienda y beneficiarios, proponiendo como plazo de ejecucin el ao 2030. Para hacer posible la segunda opcin se requiere modificar la tendencia de despoblamiento, actuando sobre las causas principales de la expulsin de la poblacin. El Plan Parcial Culiacn Zona Centro puede fijar una meta posible de alcanzar para el 2030 y llegar a una poblacin mnima de 21,030 habitantes y un aproximado de 4800 viviendas, las cuales podrn ser resultado de la rehabilitacin, el mejoramiento o la construccin de vivienda nueva. Programa de Regeneracin Habitacional de la Zona Centro Con apego a lo que seala el Plan Parcial, el H. Ayuntamiento de Culiacn, INVIES, Instituto Municipal de Vivienda, IMPLAN y el Fideicomiso de la Zona Centro, se deber realizar el Programa de Regeneracin Habitacional de la Zona Centro, en el cual se determinarn: Los predios sujetos al programa. El nmero y tipo de acciones de vivienda. Las soluciones tcnicas aplicables. Los presupuestos y montos de inversin. El tipo de financiamiento y su composicin. Los actores, responsabilidades y atribuciones para cada participante. Los procedimientos de operacin, seguimiento y control del programa. Este programa se definir en funcin de los criterios y lineamientos anteriores definiendo aproximadamente 450 acciones de vivienda mnimas por ao, relacionadas con: rehabilitacin de vivienda, mejoramiento de vivienda y vivienda nueva (Ver cuadro 33-1, 33-2).
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PROGRAMA DE REGENERACIN HABITACIONAL EN LA ZONA CENTRO DE LA CIUDAD DE CULIACN TIPO DE INTERVENCIN

CLAVE

DESCRIPCIN

LINEAS DE ACCIN

PROYECTOS

Las edificaciones que presenten este tipo de daos tienen especial atencin en el Plan Parcial, Rehabilitacin de ms si forman parte del edificios que presenten patrimonio edificado de la daos estructurales zona, adems porque por mala construccin, ponen en peligro la siniestros y/o seguridad de habitantes, abandono. usuarios del espacio pblico y familias que no tienen otra alternativa de vivienda. Rehabilitacin de vivienda en edificaciones con caractersticas patrimoniales con dao estructural.

Definicin genrica del dao estructural de los Creacin de un fondo revolvente para la inmuebles, y asentar qu autoridad es responsable de rehabilitacin de edificaciones previamente declarar la edificacin de alto riesgo. adquiridos por ocupantes. Elaboracin de un sistema de monitoreo permanente de los niveles de deterioro de las edificaciones de la Zona Centro. Difusin del marco legal relacionado con el mantenimiento de edificaciones de uso habitacional (en caso de existir, de lo contrario, generarlo) Intervencin de edificaciones con deterioro estructural. Definir mecanismos de control permanente de los deterioros en edificaciones con caractersticas patrimoniales con uso habitacional. Promover modificaciones a la Ley Federal sobre Monumentos y zonas Arqueolgicos, Artsticos e Histricos de acuerdo con el INAH, a fin de facilitar la rehabilitacin de edificaciones histricas con uso habitacional.

Estas edificaciones son prioridad, pues afecta al patrimonio construido de ls zona y pone en riesgo a los Intervencin emergente de estos inmuebles. habitantes. Proyectos de rehabilitacin de edificaciones con caractersticas patrimoniales.

Campaa de proteccin civil dirigida a ocupantes sobre los riesgos de ocupacin de inmuebles con daos estructurales.

Proponer normatividad para que el Gobierno Estatal y Municipal inviertan y cobren a propietarios por medio de las tesoreras correspondientes.

Propuesta de Programa Sectorial de Vivienda, ejecutado tanto por el INVIES y el Instituto de Vivienda Municipal como por el Fideicomiso o Patronato de la Zona Centro. La propuesta ser a travs Incorporar en el presupuesto anual las acciones de la elaboracin de Creacin de una gaceta quincenal y/o mensual o sealadas en el Programa Sectorial de Vivienda de la programas de regenracin boletn de oferta de vivienda en compra o renta de Zona Centro. habitacional elaborados por la Zona Centro Establecer estmulos fiscales (ver captulo de el fideicomiso o Patronato instrumentacin) para las obras en edificaciones no de la zona Centro, y de catalogadas y/o inventariadas con uso habitacional, vivienda popular cuyo proyecto considere la adaptacin al entorno elaborados por el INVIES, urbano. que a su vez, generarn Diversificacin y mayor diverisdad Definicin de los usos permitidos y prohibidos por ampliacin de la oferta socioeconmica de la niveles de construccin para garantizar compatibilidad poblacin de la zona. de vivienda de diversos usos del suelo equilibrados y concordantes con la edificacin que los contenga. Los apoyos a la promocin Fomentar la rehabilitacin de plantas altas de la vivienda debern Intervenciones de imagen urbana en los barrios desocupadas o subutilizadas. dirigirse a la habitabilidad con mecanismos de participacin ciudadana y de todos los secotres Establecer un sistema de financiamiento (ver captulo asesora tcnica especializada, para hacer ms sociales y a todo tipo de de instrumentacin) para rehabilitar o construir atractiva la diversificacin de la oferta de vivienda. edificaciones destinadas a espacios nuevos en edificios con usos mixtos. la vivienda sin importar las Ofrecer mayor apoyo a la gestin de proyectos de caractersticas. vivienda nueva y rehabilitacin de edificaciones protegidas por el INAH e inventariadas por el H. Ayuntamiento de Culiacn. Proporcionar sistemas de renta a largo plazo. Buscar el equilibrio de mezcla de usos habitacionales y comerciales, estableciendo usos permitidos y prohibidos por reas. Es fundamental la Establecer un sistema de financiamiento para la reactivacin de la Zona rehabilitacin o edificacin nueva con usos mixtos, Establecimiento de Centro, por lo tanto es mezcla de usos de necesario fomentar mayor buscando la existencia de subsidios cruzados. habitacin con diversidad y compatibilidad Aplicacin de esquemas de crdito y subsidios transparentes y simples. actividades de usos, que a su vez generen mayor cantidad de Establecer el sistema de propiedad en condominio en econmicas actividades, contribuyendo las leyes que correspondan. compatibles a la economa de la ciudad Fomentar la rehabilitacin de edificaciones con plantas y el municipio. altas desocupadas o subutilizadas para ser usadas como vivienda en propiedad en condominio o en renta. Resulta fundamental ofertar este tipo de vivienda a sectores de ingresos medios. Para afrontar el problema de despoblamiento de la zona, en una primer etapa se puede impulsar la vivienda en renta para el sector en mencin en reas consolidadas de la Zona Centro. Establecimiento de un programa de vivienda en renta para empleados del sector pblico, como gobierno estatal y municipal, entre otras dependencias. Rehabilitacin de las plantas altas para destinarlas a vivienda de nivel medio, principalmente en el rea turstico - cultural. Adecuacin de la normatividad de estacionamientos para que se contemple el estacionamiento en edificios destinados a vivienda en renta. Elaboracin de un programa de rehabilitacin de vivienda popular y construccin de vivienda nueva de manera conjunta con el INVIES y las dependencias relacionadas con el tema. Promocin por parte del cabildo municipal y el H. Congreso del Estado, para realizar reformas a la Ley del Impuesto sobre la Renta con finalidad de alentar la inversin sobre inmuebles destinados a la renta de vivienda en la Zona Centro.

Ofrecimiento de vivienda en renta de nivel medio

Para intervenciones de rehabilitacin y mejoramiento, se elaborarn programas de manera conjunta con el INVIES y el Instituto Municipal de Vivienda para lograr subsidios de intervencin cuando se trate de vivienda popular.

Cuadro 33-1. Cuadro relacionado con el Programa de Regeneracin Habitacional en la Zona Centro IMPLAN, 2008

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PROGRAMA DE REGENERACIN HABITACIONAL EN LA ZONA CENTRO DE LA CIUDAD DE CULIACN TIPO DE INTERVENCIN

CLAVE

DESCRIPCIN

LINEAS DE ACCIN

PROYECTOS

Muchas edificaciones con caractersticas patrimoniales con uso habitacional presentan diferente grado de deterioro, por lo que se requiere su rehabilitacin. Tambin estn los casos de edificaciones que en algn momento albergaron vivienda, pero progresivamente les incorporaron comercio, bodegas y oficinas, transformado y desplazando el uso original. A pesar del desplazamiento del uso de vivienda, algunos inmuebles pueden albergar nuevamente vivienda, de forma total o parcial, y as, ofrecer mayor vitalidad a algunas reas de la Zona Centro, que cuando concluyen los horarios de trabajo, quedan prcticamente sin actividad.

Buscar incentivos fiscales en impuesto predial para la restauracin de edificaciones con caractersticas patrimoniales considerados con algn nivel de proteccin por el INAH y por el H. Ayuntamiento de Culiacn. (ver captulo de Instrumentacin)

Creacin de un Fondo que subsidie parcialmente los costos de rehabilitacin de edificaciones con caractersticas patrimoniales con recursos de: - La Comunidad Econmica Europea. - UNESCO. - Banco Mundial. - Otros. Lo anterior se podr realizar, si se desarrolla la propuesta del Fideicomiso de la Zona Centro, concertando y buscando apoyos de carcter pblico y privado, a nivel estatal, nacional e internacional.

Rescate del uso habitacional en edificios con caracteristicas patrimoniales

Modificar la normatividad tomando acuerdos con las instancias involucradas, con la firme intencin de incrementar la restauracin, rehabilitacin y/o mejoramiento de edificaciones que tengan algn nivel de proteccin con uso habitacional.

Intervenir de manera prioritaria las edificaciones que tengan daos estructurales.

Adecuacin de la Ley Federal sobre Monumentos y zonas Arqueolgicos, Artsticos e Histricos, en coordinacin con el INAH, INBA, Gobierno Municipal, a travs del IMPLAN y las reas que correspondan, a fin de permitir mayor cantidad de intervenciones en edificaciones con caractersticas patrimoniales.

Incentivar la participacin ciudadana en los trabajos de Vincular el rescate de edificaciones con rehabilitacin de edificaciones histricas y/o artsticas, caractersticas patrimoniales y vivienda media mediante la asesora de tcnicos especializados. dentro de la Zona Centro mediante empresas inmobiliarias con capacidad de realizar proyectos funcionales y vanguardistas, pero respetuosos del Aplicar el Sistema de transferencia de potencialidad. patrimonio edificado.

Entre los objetivos que cobran importancia dentro de la estrategia de vivienda en la Zona Centro es el de mejorar la calidad de vida del sector popular del rea, ya que no cuentan con apoyos gubernamentales ni privados. Por lo tanto, es Rehabilitacin de necesario promover la vivienda popular de la obtencin de recursos que Zona Centro permitan la rehabilitacin de vivienda dirigida al sector popular.

Consolidar el uso habitacional de nivel popular.

Creacin de una lnea de crdito especfica para la rehabilitacin habitacional en el polgono del Plan Parcial. Promover el ahorro previo en el sector popular para facilitar el acceso a los crditos de rehabilitacin de vivienda de la zona. Asesoramiento por parte de organizaciones no gubernamentales, universidades y el Instituto de Planeacin Urbana de Culiacn. Rehabilitacin de edificaciones con uso habitacional en las reas de atencin prioritarias al suroriente y surponiente dentro del polgono del Plan Parcial Culiacn Zona Centro, e incorporarlas a la programacin que maneja el INVIES y recibir atencin tcnica por parte las organizaciones no gubernamentales, universidades y el IMPLAN.

Dentro del Plan Parcial se considera el rea surponiente y suroriente Concertar la intervencin de los programas financieros como prioritarias para este de vivienda federales como: INFONAVIT, FOVISSSTE, rubro. entre otros. Se pretende revertir el proceso de despoblamiento de la Zona Centro, y una de las estrategias para conseguirlo, es la construccin de vivienda nueva en lotes baldos y edificios ruinosos, lo que Programa de vivienda permitira un mayor nueva en lotes baldos aprovechamiento de la y edificaciones en capacidad de condiciones ruinosas infraestructura y equipamiento urbano ya instalado, y constituye adems, una lnea de accin para ampliar la oferta de vivienda e impide el encarecimiento del suelo.

Intervenir inicialmente en las reas prioritarias consideradas en el Plan Parcial.

Contemplar estmulos fiscales (ver captulo de instrumentacin) para la edificacin de vivienda en la Zona Centro.

Proponer a Gobierno del Estado y Gobierno Municipal que se elabore un decreto donde se considere la expropiacin concertada de predios Contemplar una carga fiscal adicional a los dueos de en la Zona Centro. predios desocupados en la Zona Centro.

Definir conjuntamente INAH-INBA-Gobierno Municipal; una estrategia para vivienda nueva en lotes baldos.

Cuadro 33-2. Cuadro relacionado con el Programa de Regeneracin Habitacional en la Zona Centro IMPLAN, 2008

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Infraestructura.
Como se presenta en el diagnstico dentro del rea del Plan Parcial Zona Centro, las redes de dotacin de agua potable, drenaje, energa elctrica y comunicaciones no presentan dficit importante. La compaa de telfonos, actualmente realiza mejoras a la red (introduccin de cableado subterrneo), as como la Comisin Federal de Electricidad realiza trabajos de modernizacin del sistema. Se deber efectuar la revisin, el mantenimiento y control de las redes de abastecimiento y distribucin de agua potable por parte de la Junta Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Culiacn (JAPAC) y de la Direccin de Obras Pblicas Municipales, para las calles con servicio intermitente y con bajas presiones en secciones de calles y cruceros, la JAPAC realizar las actividades pertinentes. El drenaje cubre las necesidades actuales del rea, sin embargo se debe aplicar un programa de mantenimiento y desazolve de la red de drenaje. La JAPAC cuenta con un programa de prevencin de inundaciones para la poca de lluvias, en el cual se realiza el mantenimiento y reforzamiento de las que encuentren en mal estado. La Junta de Agua Potable y Alcantarillado de Culiacn tiene un esquema de trabajo que gradualmente est al tanto de la problemtica que presenta la tubera; se requiere que la Direccin de Obras Pblicas, Direccin de Desarrollo Urbano y Ecologa, Servicios Pblicos e IMPLAN trabajen coordinadamente con JAPAC para satisfacer adecuadamente las necesidades de la zona. Con el propsito de mejorar la imagen urbana y contribuir a una mayor seguridad en la zona centro, se recomienda la instalacin de un sistema de iluminacin artstica en los monumentos ms importantes de la zona, es decir, en los edificios ms emblemticos del rea. Con la implementacin de sistemas de iluminacin, por medio de reflectores y lmparas, se iluminan los edificios resaltando elementos arquitectnicos; estos proyectos debern efectuarse a travs de la coordinacin de un Fideicomiso de la Zona Centro, la participacin del INAH, INBA y CONACULTA. El Fideicomiso de la Zona Centro deber llevar a cabo programas que consistan en mejorar las condiciones de iluminacin de las zonas ms inseguras, as como mejorar la iluminacin de los espacios pblicos. En general, se busca mejorar la imagen urbana del sector, se debe programar el cambio del cableado areo por el subterrneo en la totalidad del polgono e implementar este programa en los contratos nuevos. Se deben implementar trabajos de mantenimiento a las instalaciones para que funcionen adecuadamente, as como la actualizacin de planos de registro de las mismas.

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Imagen Urbana
Es prioridad del plan conservar el contexto urbano que sirve de marco al patrimonio edificado, ya que el propio entorno forma parte de esta riqueza y es pieza sustancial del inters del municipio, para el turismo Local, Nacional e Internacional. La rehabilitacin de la imagen urbana de la Zona Centro tiene efectos directos sobre la identidad y la capacidad de apropiacin del medio, en la medida en que sea posible revertir su deterioro ser posible rescatar la identidad social y cultural de sus habitantes. Para mejorar la imagen urbana de este importante espacio, se requiere de normas tiles y especficas para regular su cumplimiento, las cuales estn contenidas en el apartado de normas de Ordenacin del presente documento. Asimismo debe ser eficiente y mejorarse el espacio pblico mediante la rehabilitacin de calles y banquetas, las cuales deben contemplar rampas y sealizacin adecuadas para el paso libre de personas con alguna discapacidad en avenidas, calles y espacios pblicos y la inclusin de ciclovas (o condiciones seguras en las calles para el uso de la bicicleta). Lineamientos generales para la imagen urbana de la zona. I.Revertir la tendencia de contaminacin visual debido a los anuncios, anuncios espectaculares y letreros, a travs de la aplicacin del reglamento de anuncios y otras normas vigentes, priorizando los sectores en los que se est interviniendo el espacio pblico. II.Definir en coordinacin con el INAH, la aprobacin y normatividad de publicidad en toldos, marquesinas, y otros lugares que pueda incluir el logotipo de la empresa que financia. III.Realizar programas arquitectnicos. de mantenimiento de fachadas, colores, acabados y elementos

IV.Realizar y aplicar normas de alturas para la rehabilitacin de edificios y construcciones nuevas. V.Mayor vigilancia y control de obras sobre inmuebles inventariados y/o catalogados. VI.Unificacin de los formatos de nomenclatura, sealizacin vial y de informacin turstica o de inters general. VII.Mejoramiento de los espacios pblicos a travs del diseo de pavimentos y mobiliario urbano. VIII.Programas intensivos y permanentes de limpieza de calles, plazas y espacios pblicos. IX.Fomentar programas de reapropiacin de los espacios pblicos en general, con acciones inmediatas de mejoramiento del espacio, a travs del alumbrado pblico, mobiliario urbano adecuado, botes de basura, bancas, programa de mantenimiento de coladeras, bacheo y poda de rboles.
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Programa de Rehabilitacin de la imagen urbana El programa incluye las siguientes lneas de accin:
PROGRAMA DE REHABILITACIN DE LA IMAGEN URBANA

LNEAS DE ACCIN

CONCEPTO

a. Reglamento de Construcciones para el Municipio de Culiacn. b. Reglamento de Ecologa y Proteccin al Ambiente del Municipio de Estricta aplicacin de los siguientes Culiacn. reglamentos c. Reglamento de Calles, Parques y Jardines para el Municipio de Culiacn, Sinaloa a. Paraderos de transporte pblico. b. Botes de basura, con la opcin de separacin de residuos orgnicos e inorgnicos. c. Bancas en espacios pblicos. d. Mdulos o casetas para venta de perodicos y revistas en banquetas y plazas. e. Mdulos o casetas para venta de boletos de lotera en banquetas y Programas permanentes de limpieza del plazas. f. Mdulos o casetas de venta de flores en banquetas y plazas. espacio pblico en la Zona Centro. g. Casetas para boleros en banquetas y plazas. h. Alcorques. i. Bolardos. j. Estaciones para bicicletas. k. Estaciones de ejercicio. l. Soportes para libre expresin. m. Bebederos pblicos. a. Gestin de movilidad: i. Localizacin (vertical u horizontal). ii. Trnsito (vehicular, peatonal, para bicicleta y transporte pblico). b. Informacin y prevencin: i. Contenidos. ii. Reglamentacin. Programa de colocacin y mejoramiento c. Nomenclatura y numeracin. d. Seguridad. de Sealizacin e. Rutas temticas especiales y elementos singulares: i. Calles comerciales. ii. Sitios de inters. f. Sealamientos para dbiles visuales. i. Franjas tctiles. ii. Textura en pavimentos. Programa de elaboracin de alternativas para la ambientacin de eventos y montaje de muestras artsticas en la Zona Centro. Programa de semaforizacin peatonal y vehicular. Reforzamiento de vigilancia y control de obras en inmuebles incluidos en el inventario de edificaciones con caractersticas patrimoniales realizado por el gobierno local. Programa de arborizacin integral.

Cuadro 35. Rehabilitacin de la imagen urbana en la Zona Centro IMPLAN, 2008

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4.2 ESTRATEGIA B: ESPACIO PBLICO Y MOVILIDAD

En este aspecto, se debe conservar y rehabilitar la imagen urbana, con el propsito de restituir la vida comunitaria de las plazas y los espacios abiertos que constituyen elementos importantes de la Zona Centro y la ciudad entera, que ligados a equipamientos educativos, culturales, de abasto, de administracin pblica y servicios, se constituirn como importantes corredores de vocacin cultural, recreativa y comercial. En torno al sistema de plazas y espacios pblicos abiertos mencionados se plantean acciones de mejoramiento de la imagen urbana y el fortalecimiento de la seguridad pblica y asistencia social. La apropiacin del espacio pblico y de las riberas de los ros por los habitantes y usuarios de la Zona Centro, es determinante para el mejoramiento de su hbitat; en cuanto a la disminucin de la delincuencia, mayor seguridad, mejores condiciones para actividades de esparcimiento, ms posibilidades de oferta cultural como exposiciones y conciertos. La estrategia a seguir es a partir de la definicin e identificacin de los principales problemas que presentan los espacios pblicos ms importantes que se ubican dentro del rea del Plan Parcial, asimismo, con el anlisis realizado por el IMPLAN, se intervendrn los espacios pblicos, en primer lugar, los que presentan la problemtica ms seria tanto fsica como social, de gobernabilidad y de participacin ciudadana. As, tenemos que las prioridades de intervencin estn en:
INTERVENCIN DE ESPACIOS PBLICOS POR PRIORIDADES POR SU CALIDAD DE VIDA Parque Las Riberas Centro Cvico Constitucin EN MATERIA DE GOBERNABILIDAD Parque Las Riberas Centro Cvico Constitucin EN MATERIA DE DESARROLLO SOCIAL Parque Las Riberas Centro Cvico Constitucin Plaza Gral. Antonio Rosales Plaza Gral. lvaro Obregn Parque Revolucin EN MATERIA DE PARTICIPACIN CIUDADANA Parque Las Riberas Plaza Gral. Antonio Rosales Plaza Gral. lvaro Obregn Parque Revolucin

Plaza Gral. Antonio Rosales Plaza Gral. lvaro Obregn Plaza Gral. lvaro Obregn Espacios abiertos en el complejo DIFOCUR Parque Revolucin Espacios abiertos en el complejo DIFOCUR

Cuadro 36. Intervencin de espacios pblicos de la zona Centro y contexto inmediato, segn prioridades, de la Zona Centro y contexto inmediato, IMPLAN, 2008

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As mismo, es necesaria la elaboracin de un estudio-diagnstico para la reclasificacin del espacio pblico que asigne valores ptimos hasta los mnimos en los siguientes factores: I. Gobernabilidad: Seguridad pblica, ambulantaje, indigencia, prostitucin, vialidad y transporte, delincuencia y civilidad. II. Participacin ciudadana: focos de molestia social, inters por la participacin, grupos organizados o lderes. III. Capacidad de respuesta social: estado fsico y diseo de los espacios, imagen urbana, mobiliario y sealamientos urbanos. IV. Limpieza: sitios que producen basura, sitios con basura acumulada, mobiliario para depsito, sistema de recoleccin de basura, cultura de limpieza y socializacin. V. Obras y servicios pblicos e imagen urbana: banquetas, arroyos naturales, espacios verdes, iluminacin, fuentes, esculturas, kioscos, fachadas. Se ha propuesto un circuito que articule los espacios abiertos existentes que sin ser peatonales necesariamente, consideren el mejoramiento de la imagen urbana como prioridad: tratamiento de pavimentos, incorporacin de ciclovas, mantenimiento de luminarias en la va pblica, pintura de fachadas, incorporacin de la sealizacin, tratamiento de banquetas y mejoramiento de mobiliario urbano. Recuperacin colectiva del espacio pblico (plazas, calles y banquetas). El entorno urbano de la ciudad ha sufrido un deterioro progresivo, no slo por la falta de inversiones en el mantenimiento de las edificaciones y del espacio pblico, sino tambin por la falta de uso y las grandes discrepancias constructivas y de diseo del mobiliario urbano, donde predomina la improvisacin y la ausencia de normatividad tcnica. Propiciar la revitalizacin de calles, plazas, jardines y edificaciones de uso pblico requiere de un conjunto de acciones sobre el entorno y de intervenciones puntuales (Ver cuadro 37).

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RECUPERACIN COLECTIVA DE ESPACIOS PBLICOS LINEAS DE ACCIN Rehabilitacin progresiva de las plazas y jardines, de acuerdo a su categora espacial. Controlar reas semipeatonales y peatonales, para que no sean ocupadas por vendedores ambulantes. Mejoramiento del mobiliario urbano. PROYECTOS Rehabilitacin de plazas. Tratamiento de pavimentos y banquetas. Proyectos de rehabilitacin de parques. En congruencia con los planteamientos de la propuesta vial se plantea como necesidad la recuperacin de las calles que por sus caractersticas puedan ser utilizadas por los vecinos.

Instalacin de mdulos de servicios pblicos con: servicios sanitarios, telfono, informacin y polica.

Programa Actividades en la Plaza, con espectculos al aire libre, entre otras actividades a fin de incentivar que los habitantes Acciones puntuales en plazas. y usuarios de la Zona Centro se reapropien de sus espacios. Adecuacin de aceras, para facilitar el trnsito de personas con discapacidad y dbiles visuales. Ejes viales de importancia. Apoyo y difusin de las festividades patronales y eventos de cada barrio. Programa "Domngos de Plaza a Plaza", con venta de antigedades, libros, artesanas, pintura y espectculos al aire libre, entre otros). Instalacin de mdulos de servicios pblicos. Implementar das para el uso exclusivo de la bicicleta sobre vialidades especficas. Festivales artstico culturales permanentes en las plazas de la zona.

Instauracin de un programa de seguridad pblica con participacin ciudadana.

Establecer sistema plaza-calle-banqueta como un solo elemento.

Cuadro 37. Recuperacin colectiva de espacios pblicos en la Zona Centro, IMPLAN, 2008

3.4.11.2. Arborizacin adecuada de banquetas y plazas Es notoria la ausencia de reas verdes y el poco espacio para construir parques y jardines, por ello, es de gran importancia la arborizacin de los espacios pblicos, en donde debemos considerar todas las banquetas del centro como tales. El clima de la ciudad requiere la plantacin de rboles adecuados y resistentes que mejoren sustancialmente la calidad del ambiente urbano.

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ARBORIZACIN ADECUADA DE CALLES Y PLAZAS LINEAS DE ACCIN Proyecto de arborizacin con especies compatibles con el entorno en una primera etapa, a lo largo de corredores de articulacin entre la Zona Centro y otras zonas de la ciudad PROYECTOS rboles del centro. Transformar las condiciones climticas y de paisaje del centro de la ciudad mediante la reproduccin de rboles de la regin para generar con ello una "lectura educativa" de identidad de la flora local. Generar nuevos espacios pblicos abiertos para uso de esparcimiento y recreacin para la poblacin en el centro. Revitalizacin de la plazuela Obregn.Convertir a la Plaza Obregn en el espacio pblico ms atractivo y dinmico del centro de la ciudad donde se ofrecen actividades recreativas, culturales y de esparcimiento. Revitalizacin de Parque Revolucin. Reacondicionamiento del espacio abierto para incrementar su atractividad. Centro Cvico Constitucin. Sustitucin de especies vulnerables y/o inapropiadas para el entorno urbano Arborizacin de la calles Gral. Antonio Rosales, Gral. ngel Flores, Rafael Buelna, Jos Mara Morelos y Pavn, Miguel Hidalgo, Mariano Escobedo, Ruperto L. Paliza, Juan Carrasco y Domingo Rub. Revitalizacin de la Plaza Rosales. Revitalizacin de la avenida Paseo Nios Hroes.

Arborizacin prioritaria de las calles con mayor flujo peatonal

Arborizacin selectiva de plazas

Mantenimiento permanente de jardinera en camellones, plazas, parques y jardines

Cuadro 38. Arborizacin adecuada de calles y plazas la Zona Centro, IMPLAN, 2008

4.3 ESTRATEGIA C: FSICO-NATURAL

Las reas verdes, parques y jardines, as como la arborizacin son elementos de gran importancia para la regeneracin del centro, como tambin el estado de conservacin en el que se encuentran. La Plaza Gral. lvaro Obregn constituye una de las reas verdes ms importantes de la Zona Centro; aunque recientemente fue intervenida de manera satisfactoria, an continua con problemas de deterioro de la vegetacin por contaminacin y basura. Se propone regenerar la arborizacin de la zona con vegetacin acorde a las caractersticas de la regin, la distribucin del mobiliario es apropiada, sin embargo, es conveniente llevar a cabo una campaa de concientizacin y cultura ambiental permanente, con sealamientos informativos para el cuidado y proteccin de la vegetacin. La Plaza Gral. Antonio Rosales, el Parque Revolucin y el Centro Cvico Constitucin son otros espacios que requieren una intervencin arquitectnica y urbana integral, que contemplen programas de limpieza y reforestacin de elementos vegetales. En varios espacios pblicos es posible ampliar las reas arboladas como es el caso de los espacios abiertos en el complejo de ISIC, espacios residuales bajo los puentes que conectan la Zona Centro con el norte de la ciudad, lo que contribuira a mejorar la dotacin de reas verdes en la zona, para beneficio de los residentes y visitantes.
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Entre los proyectos bsicos que contempla la estrategia fsicoambiental se encuentran:

A. Creacin de talleres escolares. Incorporar al sector educativo las tareas de mejoramiento ambiental de la Zona Centro mediante brigadas y visitas a los sitios. B. Arbolado en banquetas, azoteas y patios verdes. Se pretende transformar las condiciones climticas y de paisaje del centro de la ciudad mediante la reproduccin de rboles de la regin para generar con ello una "lectura educativa" de identidad de la flora local.
Asimismo, se busca aumentar la superficie verde en el espacio construido como medida mitigatoria de contaminacin en la zona Centro, incluyendo las medidas necesarias en el Reglamento de Construcciones para la ciudad de Culiacn.

C. Revitalizacin de espacios pblicos. Se busca el mejoramiento fsico ambiental de las plazas que se encuentran dentro del polgono de la Zona Centro a travs de planes maestros integrales que contemplen intervenciones en etapas de ejecucin y ofrezcan programas con actividades recreativas, culturales y de esparcimiento. D. Creacin de nuevos espacios pblicos. Generar plazas pblicas abiertas, para un uso incluyente y que fortalezcan el sistema de espacios abiertos que existe actualmente en la Zona Centro.
3.2.1.1. Control de la contaminacin. Otro aspecto de la problemtica que debe ser considerado por el impacto que tiene en la poblacin residente y usuaria de la Zona Centro, es el control de la contaminacin en sus diversas manifestaciones. Si bien, las fuentes emisoras en su gran mayora se encuentran fuera del permetro; existen algunas acciones complementarias que pueden contribuir a reducir su impacto: 1. La arborizacin es una forma de controlar el ruido y las partculas suspendidas. 2. Incidir en la reduccin del trnsito vehicular y la disminucin en la emisin de gases de combustin por vehculos automotores, mediante la modernizacin del transporte pblico. 3. Implementar un sistema de transporte pblico no contaminante al interior de la Zona Centro. 4. Implementar un programa de separacin del drenaje pluvial y sanitario, en el que se contemple el manejo de las aguas jabonosas para riego de jardines, parques y camellones.

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5. Aplicacin del Reglamento de Construcciones para el Municipio de Culiacn y el Reglamento de Ecologa y Proteccin al Ambiente del municipio de Culiacn, con la finalidad de no propiciar daos al medio ambiente y al subsuelo. 6. Programa de reciclaje y aprovechamiento de los residuos slidos. 7. Para controlar la contaminacin del suelo, se deben incrementar los trabajos de limpieza en calles y desazolve en la red de drenaje. La generacin de basura, como consecuencia de la intensa actividad comercial de la zona y por la poblacin flotante que diariamente visita la Zona Centro rebasa en muchas ocasiones la capacidad del servicio de aseo y limpia. Adems de mejorar este servicio con mayores recursos econmicos y humanos, una accin complementaria sera aumentar la dotacin de basureros y papeleras en puntos estratgicos en la va pblica, siempre y cuando no se sature el espacio pblico e impida el paso libre de peatones.

4.4 ESTRATEGIA D: MOVILIDAD

El Plan Parcial Culiacn Zona Centro mantendr su estructura a partir de las vialidades actuales, primarias, secundarias y locales establecen su integracin no slo con el rea central de la ciudad sino con el municipio en general. Asimismo, propone desalentar el cruce de vehculos al interior de la zona y la reordenacin paulatina de las diferentes rutas de transporte pblico, con tales propsitos, en particular se establecen las siguientes acciones:

A. Creacin de subcircuitos vehiculares con ciclova integrada o condiciones de seccin vial para una mezcla segura de modalidades, en vialidades con mayor seccin.
Su funcin principal es permitir la circulacin vehicular de manera cmoda de velocidad media, con mximas de 40 kph- y sin interrupciones, aprovechando el sentido de las calles que lo componen. La circulacin vehicular ser principalmente por vehculos particulares y de servicios como transporte de limpia y de carga autorizados por el Ayuntamiento. Asimismo se incorporar una va exclusiva para bicicletas. Los usuarios de vehculos particulares tendrn la posibilidad de estacionamiento en los predios con uso de estacionamiento pblico, ubicados a lo largo de las vas que componen al subcircuito. Se compondr por dos circuitos complementarios: las vialidades principales o ejes troncales Gral. lvaro Obregn y Francisco I. Madero, y el segundo subcircuito vial est conformado por las calles interiores de la Zona Centro. En los subcircuitos compuestos por las vialidades que delimitan el polgono del Plan Parcial no se permitir el estacionamiento y comercio en va pblica, la carga y descarga se permitir en
143

horarios determinados por el reglamento correspondiente, as como tambin, contarn con la sealizacin necesaria y semforos sincronizados.
SUBCIRCUITOS CON ESTACIONAMIENTO Y COMERCIO EN VA PBLICA RESTRINGIDO Y CARGA - DESCARGA DE PRODUCTOS CON HORARIO ESTABLECIDO SECTOR COLINDANTE (SEGN PLAN DIRECTOR DE DESARROLLO URBANO DE CULIACN

SUBCIRCUITO

SECCIN

CIRCULACIN

CALLE LATERAL ORIENTE AVENIDA PASEO NIOS HROES CALLE VENUSTIANO CARRANZA AVENIDA GABRIEL LEYVA SOLANO

De Av. Gabriel Leyva Solano a Av. Sur - Norte Paseo Nios Hroes De calle Lateral Oriente a calle Presa Valsequillo De calle Rafael Buelna a Av. Gabriel Leyva Solano De calle Lateral Oriente a calle Venustiano Carranza Oriente - Poniente Poniente - Oriente Norte - Sur Sur - Norte Oriente - Poniente Poniente - Oriente

Sector 7 (Patio de Maniobras) Sector 1 (Parque Las Riberas) Sector 3 (Las Quintas) Sector 10 (Guadalupe)

Cuadro 23. Vialidades que componen la delimitacin del Plan Parcial con restricciones diversas, IMPLAN, 2008

B. Vialidades transversales a una va principal con circulacin preferente.

La funcin de estas vialidades radica en dar entrada y salida de manera gil y sin interrupciones en el trayecto de la misma, por lo que se deber prohibir el comercio en va pblica, estacionamiento en la misma y la aplicacin del reglamento de carga y descarga correspondiente, asimismo deber contar con la sealizacin necesaria y semforos sincronizados.

C. Definicin de vas primarias con circulacin preferente, con ciclova integrada.

En cuanto a la jerarqua de las calles que conforman la estructura vial, se conservan las vas primarias: Av. lvaro Obregn, Av. Nicols Bravo y Av. Aquiles Serdn, adems de que debern efectuarse los estudios necesarios para reducir un carril de circulacin que permita la integracin de una ciclova. Las vas primarias, que cruzan la Zona Centro de Oriente a Poniente y viceversa, conservan sus sentidos de circulacin, sin embargo a las Avenidas Gabriel Leyva Solano, Francisco I. Madero y Paseo Nios Hroes tendrn que incluir un carril para transporte alternativo.

D. Definicin de vas semipeatonales con circulacin vehicular restringida con la inclusin de ciclova cuando la seccin de la calle lo permita.
Se ampliarn banquetas y se reducirn carriles para el vehiculo automotor en algunas calles, con el objeto de favorecer la apropiacin y recuperacin del espacio pblico, debido a su ubicacin y por estar inmersas en un contexto con caractersticas patrimoniales y de gran actividad comercial. En estas calles, el uso de la bicicleta es permitido y hasta deseable, aprovechando la baja velocidad e intensidad del vehculo automotor, no requerir carril exclusivo, estas podrn compartir el arroyo vehicular como un vehculo ms.
144

Estas restricciones de circulacin vehicular permitirn el desarrollo de otras acciones, encaminadas al mejoramiento de la imagen urbana, dotacin de mobiliario urbano, arborizacin y una mayor seguridad para el residente y visitante, as como un detallado estudio que determine cada uno de los casos a estudiar, dadas las caractersticas de cada una de estas vas.
PROYECTO PARA VIALIDADES PROPUESTAS PARA SEMIPEATONALIZACIN (AMPLIACIN DE BANQUETAS Y REDUCCCIN DE CARRILES PARA EL VEHICULO AUTOMOTOR CON ACABADOS EN PAVIMENTOS QUE PERMITEN BAJAS VELOCIDADES) (TRABAJAR CONJUNTAMENTE ESTUDIOS SECTORIALES-GESTIN DE PROYECTOS Y PROYECTOS ESTRATGICOS) VIALIDAD Gral. Antonio Rosales Jos Mara Morelos Gral Antonio Rosales SECCIN De calle Rodolfo G. Robles a calle Tefilo Noris De calle Mariano Escobedo a calle Rafael Buelna De calle Vicente Riva Palacio a Av.Gral. lvaro Obregn De calle Ruperto L. Paliza a Av. Aquiles Serdn y entrecalles De calle Vicente Riva Palacio a Av.Gral. lvaro Obregn De calle Ruperto L. Paliza a Av. Aquiles Serdn y entrecalles De calle Vicente Riva Palacio a Av.Gral. lvaro Obregn De calle Ruperto L. Paliza a Av. Aquiles Serdn y entrecalles De calle Vicente Riva Palacio a calle Presa Valsequillo De calle Vicente Riva Palacio a Av.Gral. lvaro Obregn De calle Ruperto L. Paliza a Av. Aquiles Serdn y entrecalles
Cuadro 24. Vialidades semipeatonales propuestas, IMPLAN, 2008

Gral ngel Flores

Miguel Hidalgo Rafael Buelna Benito Jurez

En estas vas deber restringirse el flujo de vehculos, bajo un tratamiento de pisos que jerarquice el sentido semipeatonal, donde el trnsito de vehculos ser lento y en algunos casos podr limitarse slo para dar acceso a los estacionamientos que se localicen sobre estas calles, a vehculos de emergencia y los de transporte de carga y descarga, cuyo tiempo en estas calles deber estar establecido en el reglamento correspondiente. Estas vialidades podrn ocuparse totalmente como espacio peatonal durante eventos programados de carcter cvico, cultural o comercial, previamente autorizados y de manera temporal.

E. Elaboracin prioritaria de proyectos urbanos peatonales y/o cruces peatonales.

Para la ejecucin y aplicacin de las diferentes estrategias del presente Plan Parcial, es necesario que a partir de la aprobacin de este, se realicen proyectos puntuales como:

145

ELABORACIN PRIORITARIA DE ESTUDIOS Y PROYECTOS URBANOS PEATONALES Y/O CRUCES PEATONALES VIALIDAD OBSERVACIONES Se requiere un estudio que genere un proyecto que relacione el Parque Las Riberas con la seccin de la vialidad que delimita a la Zona Centro y permita una vinculacin estrecha con la zona, que elimine la falta de continuidad peatonal y mejorare el trnsito vehicular sobre esta va y el contexto inmediato, adems de que integre nuevas alternativas de transporte como es la bicicleta. Calles con uso inminentemente comercial, que requieren ampliacin de banquetas y cruces que den prioridad al peatn. Se propone realizar estudios que determinen la factibilidad de un proyecto que integre las actividades que se realizan sobre estas vialidades y mejoren el espacio peatonal e incluyan la infraestructura y equipamiento ms conveniente para el rea. Con la firme intencin de suprimir la falta de continuidad peatonal y mejorar la fluidez vehicular sobre esta va, que divide la Zona Centro del Patio de Maniobras de la ciudad. Se propone realizar un estudio detallado, que determine un proyecto funcional para esta parte del polgono y su vinculacin con el Sector 7 de la ciudad. Se pretende erradicar la falta de continuidad peatonal, que divide a la zona habitacional consolidada, de la comercial, cultural y educativa. Se propone la realizacin de un estudio que determine la factibilidad de un proyecto que articule el rea. En estas calles tambin se presenta discontinuidad peatonal, sobre estas calles encontramos comercio y servicios diversos, y se requiere un proyecto que las vincule con la zona comercial y el sistema de espacios pblicos abiertos que se encuentran en su contexto.

Avenida Paseo Nios Hroes

Calle Gral. Antonio Rosales Calle Gral. ngel Flores Calle Rafael Buelna

Calle Lateral Oriente

Calle Nicols Bravo Calle Tefilo Noris Calle Vicente Riva Palacio

Calle Venustiano Carranza Calle Vicente Guerrero Calle Francisco Seplveda

Cuadro 25. Acciones prioritarias en vialidades, IMPLAN, 2008

La suma de las anteriores propuestas, debern contribuir a la erradicacin de la mayor parte de los problemas que se presentan en el permetro del Plan parcial, desde el punto de vista vehicular, puntos conflictivos y aspectos peatonales.

F. Creacin de un circuito de calles peatonales con ciclova integrada o seccin sealada para las bicicletas-, que se comunicarn con los principales espacios abiertos de la zona.
Este circuito tiene como propsito integrar a todos aquellos espacios, que por sus caractersticas arquitectnicas, cvicas, culturales e histricas es de suma importancia rescatar. Espacios que tendrn un uso especfico, de acuerdo a lo que determine un estudio detallado de cada uno de estos tramos, mismos que a continuacin se mencionan:

146

EJES ARTICULADORES DE ESPACIOS PBLICOS

VIALIDAD Paseo Nios Hroes Rafael Buelna Gral. Antonio Rosales Gral ngel Flores Gral lvaro Obregn Ruperto L. Paliza Tefilo Noris Vicente Riva Palacio

SECCIN De calle Lateral Oriente a calle Presa Valsequillo De calle Vicente Riva Palacio a calle Venustiano Carranza

ESPACIOS QUE ARTICULA Parque Las Riberas - Centro Cvico Constitucin Plaza Gral. Antonio Rosales - Plaza Gral. lvaro Obregn - Centro Cvico Constitucin Parque Las Riberas - Plaza Gral. lvaro Obregn - Parque Revolucin Parque Las Riberas - Plaza Gral. Antonio Rosales

De Paseo Nios Hroes a Avenida Gabriel Leyva Solano

De Paseo Nios Hroes a calle Gral. ngel Flores

Cuadro 26. Ejes articuladores de espacios pblicos, IMPLAN, 2008

Grfico 42. Ejes y circuitos generales en la Zona Centro, IMPLAN, 2008

Cabe recordar que parte de la estructura vial que se plantea en este Plan Parcial, es complementado por el estacionamiento en la va pblica y la ubicacin de parqumetros, mismo que se desarrolla de manera puntual en el captulo 3.4.5 de estacionamientos. En lo que respecta a vialidades y transporte, se propone que la Avenida lvaro Obregn funcione como un circuito vial con circulacin vehicular preferente y la inclusin de una ciclova lateral o al centro de la vialidad, permitiendo el acceso al polgono del Plan Parcial en un solo sentido, de
147

manera rpida con la opcin de transporte pblico y/o alternativo como la bicicleta, en donde se prohibir el estacionamiento y comercio en va pblica. Se propone que en vialidades transversales a una va principal se elimine el uso de la va pblica para estacionamiento y comercio informal, ya que la funcin de estas vas es entrar y salir sin atravesar toda el rea del Plan Parcial hacia las vas primarias de circulacin rpida. Tambin se pretende implementar circuitos viales debidamente normados para que el transporte pblico en circule sin dificultad y en armona con el peatn, con la finalidad de desalentar la circulacin del vehiculo privado al interior del rea y que a la vez el servicio pblico de transporte eficiente articule a la Zona Centro con la ciudad. Se debe impulsar un proyecto semi peatonal con la inclusin de ciclovas debidamente diseadas, que integre el sistema de plazas y espacios pblicos abiertos como: 1. 2. 3. 4. 5. Parque Las Riberas - Plaza Gral. Antonio Rosales Parque Las Riberas - Plaza Gral. lvaro Obregn Parque Las Riberas Centro Cvico Constitucin Plaza Gral. Antonio Rosales Plaza Gral. lvaro Obregn Centro Cvico Constitucin Plaza Gral. lvaro Obregn Parque Revolucin

Se propone la consolidacin de corredores comerciales y servicios existentes y en menor proporcin usos habitacionales sobre las siguientes avenidas y calles:
CONSOLIDACIN DE CORREDORES COMERCIALES CIRCULACIN Poniente - Oriente Oriente - Poniente Poniente - Oriente Oriente - Poniente Poniente - Oriente Sur - Norte Norte - Sur Sur - Norte Norte - Sur Oriente - Poniente Poniente - Oriente SECCIN De Av. Gral. lvaro Obregn a calle Vicente Riva Palacio De calle Vicente Riva Palacio a Av. Gral. lvaro Obregn De Av. Gral. lvaro Obregn a calle Vicente Riva Palacio De calle Vicente Riva Palacio a Av. Gral. lvaro Obregn De Av. Gral. lvaro Obregn a calle Vicente Riva Palacio De Avenida Francisco I. Madero a Av. Nios Hroes De Av. Nios Hroes a Av. Gabriel Leyva Solano De Avenida Francisco I. Madero a calle Gral. ngel Flores De calle Gral. ngel Flores a Av. Gabriel Leyva Solano De Avenida Gabriel Leyva Solano a calle Venustiano Carranza CALLE CON ACTIVIDAD COMERCIAL

calle Gral. ngel Flores calle Miguel Hidalgo Av. Benito Jurez calle Mariano Escobedo calle Cristobal Coln calle Juan Carrasco calle Domingo Rub calle Jos Ma. Morelos calle Donato Guerra calle Francisco Villa

Cuadro 27. Consolidacin de corredores comerciales para la Zona Centro, IMPLAN, 2008

148

4.4.1 Transporte
Los estudios recomendados debern tomar en cuenta lo que especifica el Plan Parcial de Movilidad para el desarrollo urbano de la ciudad de Culiacn, Rosales, en su apartado de lneas estratgicas. La accesibilidad a la Zona Centro deber tender a ser, en su mayora, a travs del transporte pblico, siempre y cuando ste logre transformarse en un sistema integral que beneficie ante todo al usuario para con ello reproducir la demanda del mismo. Los destinos podrn ser de fcil acceso a los puntos definidos como paraderos de transporte pblico. Esto se facilitar con el mejoramiento cualitativo y cuantitativo de las superficies de rea destinada al peatn. La bicicleta como un medio de transporte ms en la Zona Centro, gozar de todas las facilidades para que sea utilizada por las calles locales del sector.

Imagen 43. Propuesta general de movilidad en la Zona Centro, incluyendo esquema de circuitos de transporte pblico, IMPLAN, 2008

El programa de mejoramiento del transporte deber contemplar lo siguiente: I. La factibilidad de modificar las rutas y/o trayectorias del transporte pblico. II. Reubicacin de puntos de ascenso-descenso y origen-destino.
149

III. Reubicacin de las bases de taxis existentes y evitar bases en reas con trnsito vehicular conflictivo de la Zona Centro, as como la definicin de vialidades de circulacin especfica. IV. Restringir el estacionamiento en va pblica en reas definidas en el planteamiento general de estacionamientos (inciso 3.4.5.1.). V. Aplicacin estricta del Reglamento de Trnsito en la ciudad de Culiacn. VI. Aplicacin estricta del Reglamento en lo referente a la carga y descarga de productos. VII. Modernizacin de estacionamientos existentes. VIII. Elaboracin de un esquema de pensiones a precios accesibles para los habitantes de la Zona Centro. IX. Homologacin de tarifas de estacionamientos. X. Servicio de transporte interno de la zona, que llegue a los lugares de estacionamiento para ofrecer alternativas a los propietarios y usuarios de vehculos automotores. XI. Procurar instrumentos normativos que incentiven el uso de transporte escolar en las escuelas del centro para mitigar el uso del auto particular para el traslado de educandos. XII. Mejoramiento y ampliacin de banquetas para proporcionar el libre pas de peatones y facilitar el trnsito de personas con capacidades diferentes como personas en silla de ruedas o dbiles visuales, entre otros.

4.4.2 Estacionamientos
El Plan Parcial tiene como objetivo, liberar las vialidades ocupadas como estacionamiento en la va pblica, con la finalidad de disminuir los conflictos de trnsito, no afectar los inmuebles patrimoniales y las zonas habitacionales sobre todo. A. Predios con uso para estacionamiento. La Zona Centro rene condiciones muy particulares en lo que a estacionamientos se refiere, por una parte cuenta con la dotacin ms amplia de estacionamientos pblicos de la ciudad. De acuerdo con el diagnstico existen 227 estacionamientos con 4037 cajones en total (sin contar los de uso particular), no cubriendo la demanda de manera satisfactoria. Mientras que 1383 cajones de estacionamiento se concentran en el cuartel 227, delimitado de Oriente a Poniente, entre las calles Riva Palacio y Jos Mara Morelos; y de Norte a Sur, entre las
27

Estudio de campo, IMPLAN, 2007

150

calles Rafael Buelna y Miguel Hidalgo, siendo los cuarteles 5 y 8 los que tienen menor proporcin de estacionamientos. B. Regulacin de estacionamiento en va pblica y la movilidad del peatn. El problema del sistema vial del centro de la ciudad est en funcin de la seccin de sus vialidades y su disposicin para el uso del transporte pblico, el vehculo y los peatones bsicamente. Un metro cuadrado de terreno en el centro, vara en costo de $2,700 a $3,000 pesos aproximadamente, segn catastro; es la zona de mayor plusvala de la ciudad y un metro cuadrado de estacionamiento en la va pblica, adems de la plusvala que tiene por su vocacin comercial, tiene un costo para la administracin municipal en cuanto a su mantenimiento y vigilancia Actualmente no retribuye econmicamente el gasto de inversin que representa y hasta el momento no existe un parmetro de evaluacin en cuanto a la posibilidad de ser autofinanciable. El Plan Parcial plantea que el estacionamiento en va pblica estar prohibido en el rea con mayor actividad comercial y existirn tramos en donde estar permitido el estacionamiento momentneo para carga y descarga y en zonas perimetrales del polgono donde se ubicarn parqumetros para un mejor uso de la va pblica. El estacionamiento en va pblica no resuelve en un alto porcentaje la demanda de los usuarios del centro que acuden a las actividades comerciales o de servicios. En un 70% son usados por el personal que labora en el centro. El 5.7% de los 119,362 automviles que van al centro tienen posibilidad de estacionarse en va pblica28. Como hemos visto, se han impuesto las necesidades del comercio, servicios y de los residentes en la zona. En las calles con categora de va primaria y secundaria, se considera adecuado mantener esta restriccin de estacionamiento en va pblica, en el resto de las calles se considera que es posible permitir el estacionamiento, dando prioridad a los propietarios de locales comerciales y residentes. Sin embargo, para adoptar esta medida es necesario elaborar un levantamiento detallado de las condiciones de cada calle y tramo. En funcin de los datos arrojados por el diagnstico, respecto al estacionamiento en va pblica, se plantea para el rea detectada como Zona susceptible a polticas para la movilidad peatonal, controlarlo o eliminndolo, en funcin de la vocacin y el potencial del Centro Urbano, privilegiando con sta medida el sistema de transporte ms importante del centro: Caminar. Es necesario alcanzar para esta zona un equilibrio entre la dotacin de espacios de estacionamiento y la capacidad de la red vial, dentro de un marco de dilogo y consenso con todos los sectores afectados.

28

Fuente: Coordinacin de Proyectos Estratgicos, IMPLAN, 2008.

151

En consecuencia la adopcin de un conjunto de medidas tendientes a influir en esta decisin ser uno de los factores claves de la poltica de trfico y vialidad en la ciudad y del Gobierno Municipal. La puesta en prctica de un sistema de control de espacio de estacionamiento regulado en va pblica constituye una herramienta esencial en cuanto al control de la circulacin vehicular de la zona.
Zona de polticas para favorecer el movimiento peatonal Zona de polticas para favorecer el movimiento peatonal 1097 cajones en va pblica 1097 cajones en va pblica Zona factible para parqumetros Zona factible para regular el estacionamiento 5734 cajones va pblica 5734 cajones en vaen pblica
s o s H r oe Pa se o N i

Imagen 44. Polgono en donde se prohbe el estacionamiento en va pblica y la colocacin de parqumetros, la zona que tiene achurado verde, se permitir el estacionamiento pero controlado por medio de parqumetros inteligentes, IMPLAN, 2008

El objetivo principal de regular la utilizacin de la va pblica es generar una rotacin del uso de los cajones de estacionamiento disponibles y con ello disminuir el caos vehicular, adems de reordenar el uso de la vialidad para dar facilidades a la circulacin peatonal. Para la aplicacin del sistema es necesario considerar: I. En el Plan Parcial de Movilidad para la ciudad de Culiacn, se analizan los mecanismos para hacer ms eficiente y ordenada la circulacin vial de la Zona Centro. Sistema de control vehicular, que disminuya los congestionamientos y la contaminacin; pero sobre todo, que permita la accesibilidad de la mayora de los ciudadanos a la zona centro comercial. Regular el estacionamiento en la va pblica debe ser una medida de control que le genere un valor agregado a la ciudad, no slo al rea de estudio.

Av. lvaro Obregn

e Blv d . L

la n o y v a So

II.

III.

152

Un sistema de control de estacionamiento en va pblica debe cumplir con los siguientes requisitos indispensables: a. Se debe buscar un sistema integral que logre la unificacin tecnolgica con otras soluciones que sern propuestas por el IMPLAN, tales como un sistema integrado de trasporte pblico que utilice tarjetas de pago inteligentes. Esto permite una recaudacin municipal eficiente. b. Para establecer este mecanismo y que sea socialmente aceptado, debe generar un valor agregado que se reintegre a la ciudad a travs de programas efectivos de regeneracin urbana de la ciudad. c. La propuesta deber incluir un programa preferencial para habitantes de la Zona Centro que les permita estacionarse sin problemas en horarios nocturnos y facilidades durante los horarios diurnos, con la finalidad de no desincentivar la redensificacin de la Zona centro.

Imagen 45. Ejemplo de sistema de control de estacionamiento en va pblica.

Con relacin al estacionamiento para vehculos de carga y descarga, se deber aplicar de forma inmediata el Reglamento vigente correspondiente y en su caso, se debern elaborar las adecuaciones pertinentes para reordenar este servicio, donde slo depender de la voluntad poltica de los funcionarios de su aplicacin y de una cultura ciudadana que respete las zonas donde se prohbe el estacionamiento. Si bien la dotacin en cantidad y ubicacin de estacionamientos se considera insatisfactoria, la calidad del servicio es otro factor que deber mejorar, as como disminuir las tarifas que actualmente son muy altas, con la idea de generar un servicio ms atractivo para los usuarios. Tambin se recomienda que las autoridades correspondientes lleven a cabo acercamientos entre los propietarios de los estacionamientos con los diferentes usuarios del sector pblico o privado, e incluso los propios comerciantes, donde se lleguen a acuerdos que garanticen la ocupacin de los estacionamientos a bajos costos, y con ello propiciar el desalojo de los automviles de la va pblica.

153

Definicin de calles para uso de estacionamiento nocturno. Como parte de la estructura vial, y las condiciones de la traza urbana de la Zona Centro; las calles locales, callejones y cerradas que por sus caractersticas, pueden aprovecharse para estacionamiento nocturno de los propios residentes, los cuales tendrn la obligacin de administrar dichos espacios. Asimismo, en las calles que en horario diurno est prohibido el estacionamiento, podrn utilizarse para estacionamiento, bajo supervisin de la Direccin de Trnsito Municipal. Los nuevos estacionamientos que se propongan debern encontrarse en la periferia del polgono delimitado para el Plan Parcial Culiacn Zona Centro, previo estudio especfico y autorizacin de la Direccin de Trnsito y Transporte y la Direccin de Desarrollo Urbano y Ecologa. Tambin se deber estimular la ocupacin de estacionamientos pblicos fuera de la zona centro, stos debern estar cerca de paraderos del transporte pblico, tomando en cuenta los flujos de circulacin de calles y avenidas a nivel ciudad. Las zonas aptas para la construccin de estacionamientos son: a. rea Oriente del polgono del Plan Parcial (cuartel 1 y 5). b. rea Poniente del polgono del Plan Parcial (cuartel 4 y 8). c. Lmite Sur-Poniente del polgono del Plan Parcial (Avenidas Lateral izquierda y Gabriel Leyva Solano).

154

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SIMBOLOGA

Avenidas Lateral Oriente y Gabriel Leyva Solano

Cuartel 1 y 5

Cuartel 4 y 8

Imagen 46. Zonas idneas para la construccin de estacionamientos verticales en la Zona Centro, IMPLAN, 2008

4.5. ESTRATEGIA E: SEGURIDAD PBLICA Y PARTICIPACIN CIUDADANA

Es necesario establecer normativa municipal para la participacin de los habitantes y en especfico de la Zona Centro, conforme lo sealen las disposiciones del Estado y de las leyes que resulten aplicables, a travs de los siguientes mtodos: A. Consejo ciudadano de la Zona Centro de la ciudad. B. Colaboracin ciudadana por la Zona Centro. C. Encuentro pblico Zona Centro. D. Consultas vecinales de la Zona Centro. E. Difusin Zona Centro. F. Quejas y denuncias ciudadanas Zona Centro. G. Organismos de representacin vecinal por manzana, barrio y/o condominio, segn sea el caso.

155

AVENIDA

GUER

PRESA

PASILL O

P ASILLO

DEL

Se requiere que el Consejo Ciudadano de la Zona Centro participe en la organizacin de las instancias que se plantean. Asimismo, se deber indicar que a travs de consultas vecinales, los habitantes de la zona podrn emitir opiniones y formular propuestas para solucionar la problemtica que les aqueja en el rea que residen, as como externar sus necesidades e intereses. Este Plan Parcial propone como resultado de los talleres de participacin ciudadana y consultas pblicas: 1) La creacin de una Comisin de seguimiento y evaluacin del Plan Parcial. 2) Creacin de comits de seguridad vecinales, integrados por habitantes de la Zona Centro elegidos por los mismos vecinos, que tendrn comunicacin directa con las autoridades a fin de informar cualquier irregularidad.

Programa de participacin ciudadana.

El programa contempla: a. Jornadas sociales que generen identidad ciudadana, identificando necesidades, expectativas y vivencias de los distintos actores que confluyen en la Zona Centro. b. Creacin de boletn o gaceta informativa y de anlisis dirigido a los habitantes, organizaciones sociales, civiles y comerciantes de la Zona Centro, como un espacio de expresin ciudadana. c. Creacin de programas culturales, deportivos y recreativos populares en las calles y plazas, en coordinacin con el Gobierno Estatal, Municipal, los Institutos de Cultura respectivos, el Sistema DIF y los Institutos de deporte, entre otros. d. Promocin de actividades universitarias coordinadas por todas las instituciones educativas del Estado y del Municipio.

Seguridad pblica con participacin ciudadana

La solucin a los problemas de seguridad pblica se ha convertido en poco tiempo en la principal exigencia de la ciudadana; la regeneracin de la Zona Centro es impensable sin atender este problema. A. Lneas de accin. I.Programa de seguridad pblica para la Zona Centro. II.Rediseo y mayor amplitud de las modalidades de vigilancia. III.Ubicacin estratgica de mdulos de vigilancia y atencin ciudadana.
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IV.Promocin de la formacin de comits ciudadanos, para la prevencin de delitos y para la contralora social del desempeo de los agentes de seguridad. V.Creacin de un programa de polica de barrio con una estrecha vinculacin con los comits vecinales, residentes y comerciantes.

4.6. ESTRATEGIA F: DESARROLLO ECONMICO

Esta estrategia se deriva de las ventajas que tiene por s mismo el Plan Parcial, que son resultado de factores como: I. II. III. IV. V. VI. La ubicacin cntrica. El vnculo econmico con otras zonas de la ciudad. Las inversiones acumuladas. La trayectoria de adaptacin a nuevos ajustes que ha presentado y sigue presentando la zona. Las actividades especializadas. Las atracciones turstico-culturales.

Establecimiento y delimitacin de un bloque consolidado.

Planear las actividades concentradas en un bloque definido es clave para el inicio del proceso de ordenamiento, control y desarrollo econmico del rea del Plan Parcial. Las estrategias que se clasifican en la tabla siguiente, no slo aplican para este bloque, sino en toda el rea del polgono del Plan Parcial, ante la identificacin de economas diversas, el sector informal tiene menor presencia, y existe un mayor consenso sobre los problemas econmicos de la zona y no resultara difcil lograr la ejecucin de las mismas. Los objetivos primordiales de la estrategia son: a. Regularizacin del uso del suelo. b. Controlar el uso de edificaciones como bodegas o espacios de almacenamiento. c. Estimular la actividad econmica en otras zonas, a fin de incorporarlas al bloque consolidado de la Zona Centro. d. Consolidar corredores comerciales, turstico-culturales existentes en el lado norte del polgono y extender su desarrollo hacia el oriente, poniente y sur del rea definida. e. Lograr el establecimiento permanente de un foro econmico para la Zona Centro de Culiacn, que promueva empleo e inversin internacional, nacional y estatal.

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ESTRATEGIA ECONMICA PARA LA ZONA CENTRO DE CULIACN CLAVE ESTRATEGIA DESCRIPCIN LNEAS DE ACCIN 1. Dar a conocer entre los comerciantes los horarios establecidos de carga y descarga de productos, adems de aplicar las sanciones que establecen las leyes y reglamentos a quien comete alguna infraccin. La utilizacin del uso del suelo en el rea del Plan Parcial de la Zona Centro abarca actividades que no operan conforme a la normatividad existente, incluyendo bodegas, paradas de transporte urbano, carga y descarga de productos, por mencionar algunos. 2. Impulsar el establecimiento de locales comerciales de servicios en plazas y banquetas de calles convenientes, tanto por el uso del suelo como por la dimensin de las mismas. 3. Reubicacin de aquellos paraderos de transporte pblico y taxis que causen conflictos viales en zonas con gran flujo de actividades. 4. Revisar la ubicacin de bodegas y reas de almacenamiento existentes, buscando su regularizacin si es necesario, o en caso de requerirse, supervisar la elaboracin de proyectos para la reubicacin de bodegas en zonas del permetro del Plan Parcial. Procurando que los proyectos incluyan diseo arquitectnico, un plan de movilidad y flujo de camiones de carga, adems del programa de actividades del espacio.

Regularizacin del uso errneo del suelo

1. Vincular el desarrollo del rea surponiente con el desarrollo de pequeas empresas en las ramas dedicadas a: artes grficas e imprenta, publicidad, grupos musicales, refacciones automotrices, accesorios automotrices, venta de plsticos de uso industrial, tapicerias, industria de bajo impacto como son la elaboracin de hielo (congeladoras) y purificadoras de agua. 2. Fortalecer los usos del rea poniente de la zona Centro, especializada en venta y fabricacin de productos de talabartera, Consolidacin de la El diagnstico arroja que las reas oriente, sur y poniente del polgono en hojalatera, forrajes, cermica, artesana, artculos de limpieza y otros economa de las estudio, muestran aspectos de una oficios con gran arraigo e identidad local. reas que se economa poco desarrollada y/o 3. Fomentar cadenas productivas en las industrias de prendas de vestir encuentran fuera en el rea sur de la Zona Centro, incluyendo servicios, capacitacin y consolidada, en algunos casos del bloque promocin. precaria. Sin embargo, existen las consolidado de la condiciones para lograr un potencial 4. Vincular el desarrollo del rea suroriente con el fortalecimiento de Zona Centro desarrollo para la economa formal. pequeas empresas relacionadas con venta de insumos para electrodomsticos, motocicletas, bicicletas, venta de muebles, tapiceras. 5. Fortalecer los servicios de salud (farmacias, clnicas), de hospedaje y servicios bancarios en el rea sur del polgono. 6. Fortalecimiento del rea suroriente para el desarrollo de venta de productos elctricos, sastreras, venta-renta de ropa y accesorios, reparacin de calzado, hospedaje.

Cuadro 39-1. Estrategia econmica con sus lneas de accin, IMPLAN, 2008

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ESTRATEGIA ECONMICA PARA LA ZONA CENTRO DE CULIACN CLAVE ESTRATEGIA DESCRIPCIN LNEAS DE ACCIN

Algunos productos estn dirigidos al mercado masivo y contribuyen al congestionamiento vehicular, como Reubicacin de productos de importacin, que en comercios muchos casos estn viculados al mayoristas de comercio en va pblica, como lo es el productos diversos comercio de juguetes, artculos de fantasa, zapatos, bolsos, maquillaje, entre otros.

1. Reubicacin de mayoristas en mercados especializados en zonas aledaas a la zona Centro o en el rea sur del polgono, que contemple el impulso de servicios complementarios y de apoyo para su buen funcionamiento.

Regularizacin de actividades de economa informal

El Plan pretende incorporar el sector informal al sector formal en medida de lo posible, pues permitira un uso importante de los recursos disponibles, dentro de la planeacin econmica. Las actividades que se buscan regular son los msicos regionales (cuartetos norteos) localizados fuera del Mercado Izabal y el comercio en va pblica.

1. Reglamentar el uso de la va pblica y de los espacios urbanos abiertos en la Zona Centro, para que se cumplan los objetivos del Plan Parcial Culiacn Zona Centro.

2. Reorientar la vocacin de venta del comercio en va pblica para incorporarlos a proyectos integrales que fomenten el turismo y servicios complementarios.

3. Realizacin de un proyecto urbano arquitectnicos que satisfagan las necesidades espaciales de los msicos localizados fuera del Mercado Izabal. 1. Coordinacin entre la Secretara de Desarrollo Social- Secretara de Desarrollo Econmico-IMPLAN para realizar una bolsa de trabajo para los habitantes de la Zona Centro.

Economa de la poblacin que habita la Zona Centro

Es necesario que la poblacin residente participe en el mbito barrial que le corresponde y tambin dentro del polgono del Plan Parcial, para reforzar su economa.

2. Coordinacin con la Secretara de Desarrollo Econmico-IMPLAN para la creacin de un Programa para el Trabajador No Asalariado de la Zona Centro, para la capacitacin de los habitantes y desempleados, en oficios que tengan demanda y en trabajos que permitan su participacin en los programas de rescate de la zona. 3. Promover actividades del sector servicios dirigidos a la poblacin residente de la Zona Centro. 1. Llevar a cabo una comunicacin constante con los diferentes sectores econmicos de la zona y las autoridades municipales, con el objetivo de permitir el flujo frecuente de informacin entre los sectores y las autoridades. 2. Mejorar el cumplimiento de los reglamentos. 3. Asegurar la gestin ms adecuada para la economa de la zona. 1. Coordinacin interdependencias nivel estatal y municipal (Turismo, Desarrollo Social, Desarrollo Econmico, Instituto de Cultura, IMPLAN, entre otros) para la elaboracin de acciones dirigidas al desarrollo del turismo en el rea del Plan Parcial Culiacn Zona Centro. 2. Consolidacin de corredores existentes con vocacin turstica, comercial y cultural, a travs de los proyectos de regeneracin urbana. Al tiempo de extenderlos al oriente, poniente y sur del polgono establecido.

Implementacin de un Foro Econmico Permanente para la Zona Centro

La concertacin es elemental para la planeacin econmica, para definir la cantidad y el rango o tipo de actividades econmicas a realizar.

El rea que contempla el Plan Parcial Culiacn Zona Centro favorece el desarrollo de las actividades tursticas, Impulso del turismo mismas que generan empleo y recursos para la zona en comento, otras zonas de la ciudad y del estado.

Cuadro 39-2. Estrategia econmica con sus lneas de accin, IMPLAN, 2008

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ESTRATEGIA ECONMICA PARA LA ZONA CENTRO DE CULIACN CLAVE ESTRATEGIA DESCRIPCIN LNEAS DE ACCIN 1. Creacin de una instancia, de carcter voluntario, que conjunte personalidades y representantes del sector econmico de la Zona Centro, con la finalidad de apoyar el esfuerzo de planificacin y ordenamiento de las actividades comerciales, cuya funcin sera establecer el dilogo entre las diferentes actividades y facilitar la coordinacin con la autoridad municipal y estatal. 2. Promover a la zona Centro como un sector nico, atrayente, con actividades diversas, para realizar compras de forma confortable, digno para el peatn y con espacios abiertos adecuados para el esparcimiento y la recreacin. 3. Equipar la zona para el turismo joven y empresarial. 4. Considerar apoyo y atencin especial a las actividades y oficios con arraigo e identidad local, como son los artculos de cuero, entre otros. 5. Promocin de actividades econmicas intensivas en mano de obra. 6. Conformacin de una oficina de promocin turstica de la Zona Centro con alcance urbano, municipal, estatal, nacional, hasta internacional, segn sea el caso. 7. Mejoramiento y diversificacin de la infraestructura hotelera. 8. Impulso a la creacin de pequeas empresas de servicios tursticos. 9. Instalacin estrategica de mdulos de atencin turstica. 10. Adaptacin de inmuebles para albergues u hostales, a fin de propiciar que un mayor nmero de turistas se alojen en la Zona Centro. 11. Lograr un impulso de conjunto de acciones concertadas entre gobierno municipal, prestadores de servicios y vecinos para lograr actividades tursticas seguras. La poblacin de escasos recursos de la Zona Centro sufre un rezago 1. Establecimiento de una bolsa de trabajo para personas de escasos educacional, por lo que se requieren recursos de la tercera edad y poblacin joven. programas educativos y de informacin, diseados para cubrir sus necesidades. A pesar de la ubicacin idnea de la 2. Programas especiales en la Zona Centro para las personas de la Zona Centro en trminos laborales, la tercera edad, que incluyan: comedores, talleres, espacios de poblacin joven desconoce el mercado esparcimiento, entre otros. laboral de la ciudad. Los programas de vivienda y de mejoramiento barrial deben incorporar el aspecto comunitario en los diseos, 3. Programas dirigidos a la poblacin joven. tanto de los inmuebles como de espacios y servicios comunes en el contexto. 1. Apoyo a la capacitacin y fomento para el desarrollo de pequeas empresas de oficios y artesanas, dirigido preferentemente a la poblacin que reside en la Zona Centro. El desarrollo econmico que se busca tiene el objetivo de recuperar gradualmente la diversidad econmica, particularmente las actividades productivas. 2. Fortalecer la relacin interdependencias de Desarrollo Social, Desarrollo Regional, Desarrollo Econmico, Instituto de Cultura e IMPLAN para la realizacin de programas referentes al tema. 3. Promocin y apoyo a empresas de familias dedicadas a la fabricacin y venta de artesana y oficios locales, para potencializar el turismo. 4. Realizar campaas de promocin y marketing de los productos elaborados en esta zona, de ser posible implementar una etiqueta de los productos hechos en la Zona Centro.

Desarrollo de nuevas actividades econmicas vinculadas al turismo

El aprovechamiento de las reas con vocacin turstica en la Zona Centro es de gran importancia, tanto para potencializar el desarrollo econmico local, como para revitalizar y redefinir la jerarqua de la zona.

Programas educativos y de informacin para la poblacin de escasos recursos y la poblacin de la tercera edad y joven de la ciudad

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Apoyo para realizar actividades productivas compatibles con el entorno de la Zona Centro

Cuadro 39-3. Estrategia econmica con sus lneas de accin, IMPLAN, 2008

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Programa sectorial de comercio.

El Plan Parcial seala la necesidad de impulsar un Programa Sectorial de Comercio para la Zona Centro que deber tener los objetivos principales de reordenamiento del comercio establecido y regulacin del comercio en va pblica. La propuesta deber estar acompaada por instrumentos de fomento para apoyar las modalidades deseadas y desalentar las actividades que contravengan a los objetivos del programa. Este programa contempla las siguientes lneas de accin: a. Promocin de la inversin privada para habilitar edificaciones existentes o construir nuevas edificaciones destinadas a usos mixtos, donde el comercio se encuentre en planta baja o hasta un primer nivel y pueda ser compatible con los dems. b. Determinacin de espacios con un rgimen de propiedad pblica que puedan ser habilitados y concesionados para comercio. c. Los procedimientos que impulsen la produccin y venta de productos que fortalezcan los objetivos de desarrollo econmico que plantea el Plan Parcial.

4.7. ESTRATEGIA G: CULTURA Y PATRIMONIO

Aprovechamiento del patrimonio urbano, histrico y artstico. El inventario o catlogo aprobado desde 1995 no considera todos los inmuebles y sitios con valor patrimonial, slo contempla la mayora de las edificaciones histricas y no ha sido actualizado; hace falta un esfuerzo de las instituciones correspondientes para ampliar y depurar el inventario existente. Las edificaciones con estos rasgos no deben considerarse como objetos artsticos o histricos nicamente, deben tratarse y entenderse por su significado cultural, valor esttico y memoria social; as como su papel urbano actual. El entorno urbano cobra significado a partir de su componente patrimonial, a fin de que se perciba como elemento de valor histrico, artstico, paisajstico y que consolida la identidad urbana. El Plan se complementar con lo que seala el Catalogo de Bienes Patrimoniales el cual consiste en un inventario comprendido por 464 cdulas con informacin bsica de las edificaciones y sitios patrimoniales del rea, los cuales debern ser atendidos y conservados de acuerdo a lo que establece el catalogo y tomndose en cuenta tambin los lineamientos que se especifican en este plan parcial en el captulo de Ordenamiento Territorial (ver anexos).

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ESTRATEGIA PARA SITIOS Y EDIFICACIONES CON CARACTERSTICAS PATRIMONIALES LNEAS DE ACCIN PROYECTOS Actualizacin del catlogo y/o inventario de patrimonio urbano y arquitectnico y Realizacin de cdulas bsicas de levantamiento de inmuebles y sitios patrimoniales. Revitalizacin de la Plaza Gral. lvaro Obregn y calles adyacentes: Gral. Antonio Rosales, Ruperto L. Paliza, Miguel Hidalgo y Gral. ngel Flores. Mejoramiento del entorno urbano de los 2 templos histricos de la Zona (Catedral y el Santuario) Iluminacin artstica de monumentos y edificios con caractersticas patrimoniales de gran relevancia para la ciudad. Elaboracin del Plan de iluminacin de la Zona Centro. Iluminacin artstica de las Plazas de la Zona Centro y los elementos escultricos, fuentes y monumentos importantes que alojan (Plaza Gral. Antonio Rosales, Plaza Gral. lvaro Obregn, Parque Revolucin y Centro Cvico Constitucin). Intercambio de experiencias Revitalizacin de la Plaza Gral. Antonio Rosales y su contexto inmediato; calles Tefilo Noris, en trabajos de regeneracin de Vicente Riva Palacio y Rafael Buelna. inmuebles y espacios pblicos Revitalizacin del Centro Cvico Constitucin y su contexto, calles Vicente Guerrero, Presa con otros centros histricos Valsequillo, y Rafael Buelna. nacionales y del exterior. Revitalizacin del Corredor Paseo Nios Hroes Revitalizacin del Parque Revolucin Elaborar convenio INAH-INBARestauracin del Mercado Gustavo Garmendia y rehabilitacin del contexto urbano inmediato H. AYUNTAMIENTO DE CULIACN para realizar Revitalizacin urbano arquitectnica del Mercado Rafael Buelna normas de intervencin sobre Revitalizacin del Mercado Izabal y su entorno; calles Francisco Villa y Domingo Rub los inmuebles inventariados, Rehabilitacin del Panten San Juan y Restauracin de elementos mortuorios relevantes con el propsito de aumentar Reutilizacin de espacios residuales como plazas pblicas (bajo puentes) el acervo. Creacin de la Plaza Cultural de la Juventud Restauracin del templo del Sagrado Corazn (El Santuario) Revitalizacin de edificios pblicos con caractersticas patrimoniales: H. Ayuntamiento de Culiacn, Archivo Histrico del Estado, MASIN, Sede del IMPLAN Restauracin y rehabilitacin de edificios patrimoniales bajo el resguardo de la UAS; Edificio Central, Casa de la Cultura, Galera Frida Kahlo, Escuela de Artes Rehabilitacin de fincas histricas que armonizan el entorno Restauracin de edificios artsticos emblemticos; CAADES, Casino Culiacn, DIFOCUR, entre otros. Elaboracin del diagnstico del estado actual del Templo de nuestra Seora del Rosario (Catedral), y en su caso, desarrollar proyecto integral de restauracin de reas o elementos deteriorados del inmueble histrico) Revitalizacin del Teatro Ins Arredondo

Cuadro 34. Proyectos para Sitios y Edificaciones con caractersticas patrimoniales en la Zona Centro IMPLAN, 2008

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5. ORDENAMIENTO TERRITORIAL
De acuerdo con los artculos 1 y 2 de la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Sinaloa, el ordenamiento territorial comprende las disposiciones que tienen por objeto establecer la distribucin de los usos del suelo, la zonificacin y las normas de ordenacin que aplicaran en este Plan Parcial. El polgono de aplicacin del Plan Parcial Culiacn Zona Centro, est delimitado por: I. Norte: Paseo Nios Hroes, desde calle Primera hasta la calle Venustiano Carranza, incluyendo el Centro Cvico Constitucin. II. Oriente: Calle Venustiano Carranza, desde el Centro Cvico Constitucin ubicado sobre Paseo Nios Hroes hasta la Avenida Gabriel Leyva Solano. III. Sur: Avenida Gabriel Leyva Solano, desde Calle Primera hasta la calle Venustiano Carranza. IV. Poniente: Calle Primera, desde Paseo Nios Hroes hasta Avenida Gabriel Leyva Solano.

Imagen 47. Delimitacin del polgono del Plan Parcial, IMPLAN 2008

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5.1. Zonificacin
Se determina la divisin del suelo en zonas, para asignar usos del suelo especfico o una mezcla de ellos predio por predio, con relacin a las caractersticas socioeconmicas, de funcionamiento y caractersticas arquitectnicas. Conforme a lo anterior y en concordancia con la zonificacin secundaria del Plan Director de desarrollo Urbano de Culiacn, los usos de suelo se definen como: (HA) Habitacional Alta Densidad. Se refiere al nmero de habitantes (hasta 400 hab/ha). Permite el uso de vivienda unifamiliar y plurifamiliar, de inters social, media y hasta tipo residencial. Es compatible con el uso mixto o comercial de tipo local o bsico. Los usos de giro comercial y de servicios permitidos, solo podrn llevarse a cabo en una fraccin del predio en cuestin, respetando el resto de la superficie para uso habitacional. Solo se permitirn actividades comerciales y de servicios compatibles en un cien por ciento del rea del predio, cuando ste se localice en esquina de manzana. (HCS-75) Habitacional, Comercio y Servicios con porcentaje Habitacional Alto. Se refiere al nmero de habitantes (hasta 400 hab/ha). Permite el uso de vivienda unifamiliar y plurifamiliar, de inters social, media y hasta tipo residencial con opcin de comercio y servicios bsicos en planta baja. El porcentaje de lotes con uso habitacional no deber disminuir del 75%. Es decir, cada permiso de construccin otorgado deber prever que un mnimo del 75% de la superficie de cada una de las manzanas de este sector ser de uso exclusivamente habitacional, el resto podr ser de tipo comercial y de servicios. (HCS-50) Habitacional Comercio y Servicios con porcentaje Habitacional Medio. Se refiere al nmero de habitantes (hasta 400 hab/ha). Permite el uso de vivienda unifamiliar y plurifamiliar, de inters social, media y hasta tipo residencial con opcin de comercio y servicios bsicos en planta baja. El porcentaje de lotes con uso habitacional no deber disminuir del 50%. Es decir, cada permiso de construccin otorgado deber preveer que un mnimo del 50% de la superficie de cada una de las manzanas de este sector ser de uso exclusivamente habitacional, el resto podr ser de tipo comercial y de servicios. (CSO) Comercio Servicios y Oficinas. reas dentro de la Zona Centro donde predomina el comercio, oficinas y servicios especializados en sus diferentes niveles y modalidades. No podr destinarse la planta baja ni otro nivel slo para el uso de bodegas o almacenamiento. El uso de bodega y almacenamiento, de ser necesario como complemento

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del uso comercial, no se dispondr al frente de fachadas en cualquiera de los niveles de la construccin del lote. Podr incorporarse el uso habitacional hasta alta densidad en corazn de manzana, segunda planta y niveles posteriores, siempre respetando planta baja al giro comercial de servicios y oficinas. (E) Equipamiento. Conjunto de inmuebles, instalaciones, construcciones y mobiliario utilizado para prestar a la poblacin los servicios pblicos y posibilitar el desarrollo urbano. Se dividen en educacin, cultura, salud, asistencia pblica, abasto, comunicaciones y transporte, recreacin y deporte, culto, mortuorio, administracin pblica y servicios urbanos. (CUR) Corredor Urbano. Est ubicado en las vas principales, se caracteriza por el uso mixto y por un mayor nmero de niveles de construccin. Los corredores urbanos determinados en este plan se delimitan de la siguiente manera: Blvd. Nios Hroes: Desde Presa Valsequillo, al oriente hasta Calle Primera, al poniente. Blvd. Francisco Villa: Desde Venustiano Carranza al oriente, hasta Lzaro Crdenas al poniente. Blvd. Leyva Solano: Desde Venustiano Carranza al oriente, hasta Lzaro Crdenas al poniente. Av. Venustiano Carranza: Desde Gral. Rafael Buelna al Norte y Blvd. Leyva Solano al Sur. Av. Aquiles Serdn: Desde Blvd. Nios Hroes al norte hasta al Blvd. Leyva Solano al Sur. Av. lvaro Obregn: Desde Blvd. Nios Hroes al norte hasta al Blvd. Leyva Solano al Sur. Av. Nicols Bravo: Desde Blvd. Nios Hroes al norte hasta al Blvd. Leyva Solano al Sur. (AV) rea Verde. reas de uso pblico localizadas dentro del rea urbana, con edificaciones complementarias y provistas de vegetacin, jardines y arbolados. Juegos infantiles, plazas, jardines y reas verdes, jardines botnicos, parques urbanos. Los usos de suelo, as como su relacin con distintos giros y actividades se reflejan en la tabla de compatibilidad, que expone los usos prohibidos o permitidos para otorgar las licencias de zonificacin correspondientes segn sea el caso. Ver tabla anexa.

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Imagen 48. Zonificacin establecida para la Zona Centro

Coeficiente de ocupacin del suelo (COS) y coeficiente de utilizacin del suelo (CUS). En la zonificacin se determinan, entre otra normatividad, el nmero de niveles permitidos y el porcentaje del rea libre con relacin a la superficie del terreno, estableciendo un promedio de 7 niveles de edificacin, excepto en corredor urbano. El coeficiente de ocupacin del suelo (COS): es el factor que multiplicado por la superficie total del lote, nos da como resultado el total de m2 que se pueden construir nicamente en planta baja. COS = Superficie de Ocupacin del Suelo o Terreno = % Superficie del Terreno El coeficiente de utilizacin del suelo (CUS) es la relacin entre la superficie mxima de construccin y la superficie de terreno medido en niveles. CUS= Superficie mxima de construccin = No. De Niveles Superficie del Terreno

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La construccin bajo el nivel de banqueta no cuantifica dentro de la superficie mxima de construccin permitida y deber cumplir con lo sealado en la norma general referente al rea libre de Construccin y Recarga de Aguas Pluviales de los Mantos Freticos. Dentro del PPCZC, la propuesta del Coeficiente de Ocupacin del Suelo, se plantea segn los distintos usos que conformarn el polgono. Existe as, una agrupacin de los usos: HA, HCS-75, HCS-50 Y CSO, que manejan el mismo COS, CUS y nmero de niveles permitidos de construccin, diferencindose del tratamiento dado, a los corredores urbanos, que por sus particularidades se agrupan en 3 grupos con niveles, COS y CUS distintos.

OCUPACIN Y UTILIZACIN DEL SUELO

USO HA, HCS Y CSO CUR Blvd. Nios Hroes CUR Blvd. Francisco I. Madero CUR Blvd. Leyva Solano CUR Av. lvaro Obregn CUR Av. Aquiles Serdn CUR Av. Venustiano Carranza CUR Av. Nicols Bravo COS 70% 70% 60% 60% 60% 70% 70% 70% NIVELES DE CONSTRUCCIN PERMITIDOS 7 7 12 12 12 9 9 9 CUS 4.9 4.9 7.2 7.2 7.2 5.6 5.6 5.6

Cuadro 41. Tabla de Coeficientes de Ocupacin y Utilizacin del Suelo

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6. NORMATIVIDAD
De conformidad con lo sealado en la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Sinaloa, en sus artculos 1 y 2; este Plan Parcial determina las normas de ordenacin que permiten el ordenamiento de la zona con base en la estrategia de desarrollo urbano propuesta. Son las normas a las que se sujetan los usos del suelo de la ciudad, segn la zonificacin y las disposiciones expuestas en el Plan de Director de Desarrollo Urbano de Culiacn. El polgono del Plan Parcial Culiacn Zona Centro, en congruencia con lo establecido por el Plan Director de Desarrollo Urbano, se designa como sector 2.

6.1. rea libre de construccin y recarga de aguas pluviales de los mantos freticos.
El porcentaje de rea libre de construccin, se establece en la zonificacin. Podr pavimentarse en un 10% con materiales permeables, cuando stas se utilicen como andadores o huellas para el trnsito y/o estacionamiento de vehculos. El resto deber utilizarse como rea ajardinada. En los casos de vivienda de inters social y popular, podr pavimentarse hasta el 50% del rea libre con materiales permeables.

6.2. rea construible en zonificacin designada como rea verde.

En esta zonificacin, el porcentaje de rea total construida ser de hasta el 5% de la superficie del predio y el rea de desplante o espacio abierto ser de hasta 2.5%.

6.3. Instalaciones permitidas por encima del nmero de niveles.

Las instalaciones permitidas por encima del nmero de niveles especificados por la zonificacin debern sujetarse a las normas especficas del INAH y del INBA y lo definido en la norma general descrita en el inciso 4.3.1.1. En edificios considerados con caractersticas patrimoniales, adems de tomar en cuenta lo establecido por el INAH e INBA, las instalaciones debern atender la normatividad establecida en este Plan Parcial. En caso de presentarse instalaciones por encima de las alturas que se permiten en la zonificacin, no podrn realizarse modificaciones al perfil de pretiles y/o azoteas. Las azoteas podrn utilizarse como reas verdes y actividades de recreacin, donde sus estructuras materiales no conformen un nivel de edificacin extra, ni rebasen un rea mayor al 30% de la superficie de la azotea, siempre y cuando no se infrinja lo que disponga en el Reglamento de Construcciones para el municipio de Culiacn.
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En ningn caso las azoteas podrn visualizarse de manera independiente, y su aprovechamiento ser limitado a actividades no permanentes. La autorizacin de cualquier tipo de instalaciones y equipos complementarios y especiales, antenas, entre otros, requiere una solucin arquitectnica para ocultarlos de la visibilidad desde la va pblica y el paramento opuesto de la calle al mismo nivel de observacin. De no ser posible ocultar el elemento, deben plantearse soluciones de integracin a la imagen urbana.

6.4. Altura mxima y porcentaje de rea libre permitida en la zonificacin (E) Equipamiento.
Para los predios o fincas con zonificacin equipamiento y que se encuentren sobre corredores urbanos y comerciales de la Zona Centro, les corresponde la especificacin del nmero de niveles y rea libre asignada para los predios con frente al tramo de la vialidad en la que se localicen. Los predios con zonificacin equipamiento y que no tengan frente hacia los corredores urbanos del polgono del Plan Parcial, se determinarn conforme a los criterios para determinar alturas en zona con caractersticas patrimoniales o las normas que indique la zonificacin de la manzana en que se ubique la edificacin, segn sea el caso.

6.5. Va pblica y estacionamientos subterrneos.

En la Zona Centro podr modificarse la va pblica en trazo y seccin transversal, siempre y cuando no afecten la imagen urbana e integridad de la zona, asimismo se permitir cuando justificadamente mejore las condiciones actuales del rea a intervenir. No se permite la construccin y operacin de estacionamientos subterrneos bajo predios considerados con caractersticas patrimoniales con cualquier nivel de proteccin especificado. Dichas construcciones subterrneas, se sujetarn a la aprobacin del Ayuntamiento a travs de la Direccin de Obras Pblicas y la Direccin de Servicios Pblicos previo dictamen tcnico del IMPLAN, adems de tener una opinin favorable del INAH como dependencia con atribuciones a nivel federal cuando sea indispensable en virtud de la edificacin de que se trate.

6.6. Ampliacin de construcciones existentes.

No podr realizarse ampliaciones a las edificaciones patrimoniales con nivel de proteccin alto. Cuando se trate de edificios o fincas patrimoniales construidas con niveles de proteccin medio y bajo, se podrn realizar ampliaciones a la construccin existente, siempre y cuando cumpla con la normatividad sealada. El nivel de proteccin de las edificaciones esta definido en el Catalogo de Bienes Patrimoniales.

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6.7. Usos del suelo Prohibido.

Se prohbe el uso de bodegas o espacios dedicados exclusivamente al almacenamiento. No se permitir el uso de bodega en el total del rea en planta baja o en primer nivel y en edificios con caractersticas patrimoniales. Los giros o actividades comerciales que requieran un espacio para almacenamiento de productos podrn hacerlo siempre y cuando, el espacio destinado para ello no tenga frente a la calle y de ser el caso, no ocupara el porcentaje total de las reas en segunda planta.

6.8. Normas para la construccin de vivienda.

Ser aplicable en el polgono del Plan Parcial, donde la zonificacin lo especifique. Para la autorizacin de proyectos y construccin de vivienda, se deber atender lo siguiente: a. En el caso de construccin de conjuntos departamentales o habitacin plurifamiliar tendrn como mximo 28 viviendas; 4 departamentos por nivel como mximo, siempre y cuando la extensin del terreno lo permita y se sujete a la normatividad del Reglamento de Construcciones para el Municipio de Culiacn. b. Deber acreditarse como nivel de vivienda de inters social y/o vivienda de nivel medio. c. Los proyectos que se vayan a construir, debern cumplir con la normatividad vigente en todo aquello que no refute lo establecido en esta norma particular. Para los proyectos que cumplan con los requisitos mencionados, se autorizar lo siguiente: I) Alturas de hasta 7 niveles (Planta baja ms 6 niveles) para la rehabilitacin de inmuebles con nivel de proteccin baja y construcciones nuevas, observando los criterios para determinar alturas en zona con caractersticas patrimoniales establecidos en este Plan Parcial, quedando sujetas a las disposiciones del INAH, INBA y el H. Ayuntamiento de Culiacn, as como a las dems disposiciones normativas de este Plan Parcial. II) El porcentaje mnimo de reas libres ser de acuerdo al que se establece en la zonificacin correspondiente. III) Negociacin en relacin al rea de donacin. IV) Cuando los proyectos de vivienda rebasen los 3000 m2 de construccin, y se encuentren sobre corredor urbano y/o comercial debern elaborar un estudio de impacto urbano previo al trmite de la licencia de construccin. V) Slo se requerir la realizacin de los trmites para el otorgamiento de licencia de construccin.

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6.9. Sistema de transferencia de potencialidad.

En el polgono definido en el Plan Parcial aplicar lo siguiente: Se aplicar en la Zona Centro, de acuerdo a las disposiciones del Plan Director de Desarrollo Urbano de Culiacn, como instrumento de fomento para el cumplimiento de las polticas y estrategias contenidas en los mismos. El objetivo es lograr el mayor aprovechamiento de los bienes y servicios de la Zona Centro de la ciudad para generar recursos que sean destinados al mejoramiento, rescate y proteccin de todos los inmuebles con valor patrimonial, el entorno urbano y paisajstico de la misma. Se utilizarn los derechos de excedentes potenciales en intensidad de construccin de un predio a otro, prevista por el plan aplicable, con base en las caractersticas establecidas por los coeficientes de utilizacin y ocupacin del suelo, de acuerdo a lo cual los propietarios de predios e inmuebles podrn transmitir los derechos excedentes o totales de intensidad de construccin, no edificados, que correspondan al predio o inmueble de su propiedad, en favor de un tercero. La Zona Centro ser rea emisora y receptora de potencialidad de desarrollo, con el propsito de rehabilitarla, mejorarla y conservarla. Los beneficiados por la adquisicin de las potencialidades de desarrollo autorizadas, podrn aumentar la intensidad de construccin de sus predios o inmuebles, en funcin de los derechos obtenidos por la transferencia. 1. Sern Zonas Emisoras en la Zona Centro todos los predios que estn contenidos en el Catlogo de Bienes Patrimoniales, en funcin del nmero de niveles permitidos en la zona que le corresponde. 2. Sern Zonas Receptoras todas aquellas que de acuerdo a la normatividad establecida le permita incrementar el nmero de niveles mnimo permitido. Los corredores urbanos y corazones de manzanas tendrn mayor prioridad de ser receptoras. Las operaciones de transferencia de potencial de desarrollo urbano consisten en: I.El incremento de niveles de edificacin en el predio receptor, sujetndose siempre a los usos del suelo permitidos por el Plan Parcial y por el Plan Director de Desarrollo Urbano de Culiacn. II.El aprovechamiento de las reas libres que se requieren para la realizacin de un proyecto determinado y que excedan lo permitido en el predio receptor por la normativa que seala el Plan Director de desarrollo Urbano de Culiacn o, en su caso, por el certificado de acreditacin del uso de suelo por derechos adquiridos correspondiente.

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6.10. Normas de Ordenacin Particulares. 6.10.1 Norma que define a la Zona Centro como Zona con Caractersticas Patrimoniales.
Es una zona que contar con normatividad y restricciones especficas con el objetivo principal de resguardar la estructura de la zona, conservar, mantener y mejorar el patrimonio urbano, arquitectnico, ambiental y paisajstico, la imagen urbana, las peculiaridades de la traza, el funcionamiento de los barrios y calles con valor histrico-artstico y su entorno, los monumentos y todos aquellos elementos que sin estar formalmente catalogados o inventariados merecen una garanta de proteccin, conservacin y consolidacin. La zona con caractersticas patrimoniales que defina el Plan Parcial, incluir la zona u zonas de monumentos histricos y artsticos que delimite el INAH (Instituto Nacional de Antropologa) y/o INBA (Instituto Nacional de Bellas Artes) de manera correspondiente, adems de las zonas que seale el Plan Director de Desarrollo Urbano de Culiacn y los Planes Parciales del Municipio. Cualquier gestin referente al uso del suelo, licencia de construccin, autorizacin de anuncios y/o publicidad en la zona definida, se sujetar a las normas y restricciones que a continuacin se desglosan y que, a juicio del H. Ayuntamiento de Culiacn, a travs del Instituto Municipal de Planeacin (IMPLAN) y por sus propias caractersticas sean aplicables: a. Se emplear en edificios o zonas que estn sujetas a la normatividad del INAH y del INBA, y es preciso contar con la autorizacin correspondiente, adems del H. Ayuntamiento de Culiacn, quien podr asesorarse a travs de opinin tcnica emitida por el IMPLAN. b. Se llevar a cabo la rehabilitacin y/o restauracin de edificaciones existentes y la construccin de obra nueva. Las edificaciones nuevas podrn realizarse sin distorsionar las caractersticas del entorno y de las edificaciones que dieron origen a la zona con caractersticas patrimoniales; como son: alturas, proporcin en elementos, aspecto, acabado de fachadas, alineamiento y emplazamiento de las construcciones y debern apegarse a los criterios que para tal efecto emita el H. Ayuntamiento de Culiacn y en su caso el IMPLAN. c. Las demoliciones totales o parciales de edificios con tipologa o temtica arquitectnica urbana y paisajstica caracterstica de la zona, as como las construcciones que sean discordantes con la tipologa local en cuanto al tema, volumen, forma, textura y acabados arquitectnicos de los inmuebles en zona con caractersticas patrimoniales, tendrn como condicionante para solicitar la licencia respectiva, contar con un dictamen del H. Ayuntamiento de Culiacn; en todos los casos el elemento que restituya la demolicin parcial o total, deber considerar su integracin al paisaje urbano de la zona. d. Las construcciones nuevas que tengan permitida una mayor altura a la de la zona en general, debern contemplar mayor cantidad de rea libre, tomando como base el rea mnima que se
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presenta en el plano de niveles de edificacin, lo anterior con la finalidad de generar visuales hacia y desde el interior de la construccin. e. Las actividades de construccin que se realicen en edificaciones colindantes a elementos con caractersticas patrimoniales debern evitar cualquier tipo de afectacin en stos, durante el proceso y despus de la obra. f. No podrn autorizarse cambios de usos o modificaciones espaciales en los edificios, cuando dichas intervenciones alteren la estructura y forma de la construccin original y/o contexto urbano y paisajstico, con excepcin de aquellas propuestas que a consideracin del H. Ayuntamiento de Culiacn y en su caso del IMPLAN, justifiquen el mejoramiento de la edificacin y/o la zona. g. No se permiten alteraciones de perfil en pretiles y azoteas. La autorizacin de cualquier tipo de instalaciones, equipos complementarios y especiales, tinacos, antenas, entre otros, necesitan una solucin arquitectnica para ocultarlos de la visibilidad desde la va pblica y el paramento opuesto de la calle al mismo nivel de observacin. De no poder ocultarse el elemento, se plantearn soluciones de integracin a la imagen urbana considerando lo sealado en el inciso b. h. Se permitir la modificacin del trazo y seccin transversal de las vialidades que conforman la traza original; siempre y cuando no afecten de algn modo la imagen urbana e integridad de la zona, asimismo se permitir cuando justificadamente mejore las condiciones actuales del rea a intervenir. Los proyectos de mejoramiento de vialidades o instalaciones subterrneas, garantizarn que no se deteriorar la estabilidad del suelo de la zona y que las edificaciones no sufrirn daos estructurales; el Reglamento de Construcciones de Culiacn especificar el procedimiento tcnico para conseguir este objetivo. i. No se autorizar por ningn motivo el establecimiento en va pblica de elementos permanentes o provisionales como casetas de vigilancia, cadenas, muretes u otros que impidan el libre trnsito del peatn; nicamente se podrn colocar elementos para limitar el trnsito de vehculos, siempre y cuando se presente un proyecto de mejoramiento de las vialidades o actividades de la zona, previamente avalados por el H. Ayuntamiento, a travs de la Direccin de Obras Pblicas. j. Las actividades relacionadas con exposiciones, ventas de pasillo, tianguis y otros usos situados en la calle, sern emplazados de manera provisional, sin permitir instalaciones adosadas a los edificios ni a elementos o monumentos considerados histricos y/o artsticos. Tampoco se permitir utilizar reas jardinadas para estos fines. Cuando este tipo de actividades se realicen y obstruyan el paso de vehculos y/o peatones, debern darse a conocer rutas alternas sealadas en los tramos de calle utilizados; ubicando a
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oficiales de trnsito municipal en los puntos de desvo para agilizar la circulacin e informen a los automovilistas de los cambios, rutas y horarios de las actividades e instalaciones. Si dicha actividad tendr una duracin mayor de un da, se avisar a la poblacin, a travs de un sealamiento que se identifique fcilmente, instalado mnimo con dos das de anticipacin especificando la duracin, motivo, horario, puntos de desvo del trnsito peatonal y vehicular, as como medidas de precaucin que se determinen. k. Los estacionamientos localizados dentro de la zona debern cumplir con el Reglamento de Estacionamientos de la ciudad, adems de adecuarse a las caractersticas que se determinen por encontrarse en zona con caractersticas patrimoniales, independientemente de que se contemplen que sean cubiertos o descubiertos. l. Los colores que se utilicen en aplanados o cualquier acabado de las fachadas debern ser aquellos similares o iguales a las gamas empleadas en las edificaciones histricas y/o artsticas de la zona, avaladas por el INAH o INBA segn corresponda. m. Los aparadores o reas de exhibicin de las edificaciones en las cuales la planta baja se asigne para comercio, debern adaptarse a las dimensiones y proporciones de los vanos del edificio en general, adems no deber cruzar completamente el paramento de la construccin, de tal manera que las aberturas no compitan o predominen en relacin con la fachada. n. El arroyo vehicular y las banquetas podrn construirse preferentemente con materiales similares a los caractersticos de la zona, sin embargo, se considera apta la utilizacin de materiales prefabricados o procesados en sitio, cuyo acabado, forma y color no rompan o alteren significativamente el entorno urbano y paisajstico de la zona. Asimismo, los materiales utilizados debern resistir el peso de vehculos de carga que avalen el Reglamento de Trnsito y Transportes del Estado de Sinaloa, el Reglamento de Calles, Parques y Jardines para el Municipio de Culiacn, el Reglamento de Construcciones de Culiacn y las dems normas tcnicas que emita el H. Ayuntamiento. o. El H. Ayuntamiento por conducto del Presidente Municipal o quien tenga representacin legal, podr elaborar convenios con los propietarios de construcciones que sean discordantes con la tipologa predominante de la zona con caractersticas patrimoniales, como se manifiestan en el inciso b, para que dichas construcciones puedan ser rehabilitadas en armona con el entorno urbano. Adems, la promocin de la conservacin y mejoramiento de la zona con caractersticas patrimoniales ser competencia del estado y del municipio, previa consulta a la Direccin de Desarrollo Urbano y el IMPLAN quien podr actuar como auxiliar de la autoridad competente para detectar y detener cualquier demolicin o modificacin que no est autorizada en los trminos del Plan Parcial.

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6.10.2 Criterios para determinar alturas en la Zona Centro como Zona con Caractersticas Patrimoniales.
Estos criterios permiten el establecimiento de alturas permitidas para cada edificacin o predio en funcin de las alturas de los inmuebles colindantes. Los inmuebles con caractersticas patrimoniales a los que se refieren estos criterios, estn sealados en el plano de Zonificacin y Normas de Ordenacin, los cuales se clasifican en tres tipos: Nivel de Proteccin Alto, Nivel de Proteccin Medio y Nivel de Proteccin Bajo. Criterio A. Los predios o edificaciones que colinden con una edificacin religiosa con valor histrico y/o artstico, no podrn rebasar la altura de su pretil bajo. Dichos predios o edificios, debern respetar los sealamientos que a nivel federal existan sobre este tipo de inmuebles.

Edificio Religioso

Altura Mxima

Imagen 49. Grfico que ilustra el Criterio A para determinar alturas en la Zona Centro

Criterio B.

Cuando el proyecto a desarrollar colinde con una edificacin con caractersticas patrimoniales con nivel de proteccin alto, medio o bajo, deber tener la altura de la edificacin patrimonial con el nivel de proteccin ms alto de la manzana en la cual est emplazado.
Edificios con otra tipologa Edificio con otra tipologa

Edificio con Nivel de Proteccin Alto

Altura Mxima

Imagen 50. Grfico que ilustra el Criterio B para determinar alturas en la Zona Centro

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Criterio C.

Cuando existan dos o ms edificaciones con caractersticas patrimoniales con niveles de proteccin alto, medio y/o bajo en el mismo lado de la acera, el edificio que se va a desarrollar podr tener como altura mxima, la altura del edificio con valor patrimonial ms alto, siempre y cuando la diferencia entre stos no sea mayor de un nivel.
Edificio con Nivel de Proteccin Medio Edificio con Nivel de Proteccin Alto

Otra tipologa

Altura Mxima

Imagen 51. Grfico que ilustra el Criterio C para determinar alturas en la Zona Centro

Criterio D.

En los casos donde en el mismo lado de la acera no existan inmuebles con caractersticas patrimoniales, se deber tomar como referencia de altura mxima, la altura promedio de los colindantes. En el caso de que la altura referida sea menor a 4 niveles, se autorizarn 4 niveles de altura, con excepcin de los proyectos de vivienda, en los que se podr autorizar 7 niveles (Planta Baja y 6 niveles), siempre y cuando a partir del 4 nivel se aplique un remetimiento determinado por la aplicacin del criterio E para especificar la altura en inmuebles dentro de zona con caractersticas patrimoniales.

Altura promedio

Edificio 1

Edificio 2

Edificio 3

Edificio 4

Ninguno de los edificios sobre la misma acera tienen caractersticas patrimoniales

Imagen 52. Grfico que ilustra el Criterio D para determinar alturas en la Zona Centro

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Criterio E.
Una vez que se defina la altura mxima del edificio a rehabilitar o construir, acorde con los criterios A,B,C y D segn sea el caso, los cuartos o volmenes al interior del predio, podrn tener una altura mayor a la de la fachada principal, de acuerdo a lo siguiente: la altura se determinar a partir del paramento opuesto de la calle, a 1.50m de altura del nivel de banqueta, a partir de donde se traza una lnea imaginaria que pase tangente a la altura resultante del primer espacio o cuarto. La altura resultante de los espacios ubicados hacia el interior del inmueble, deber armonizar con las alturas de los inmuebles colindantes, adems de que deben plantear un tratamiento de las colindancias y muros ciegos.

L n
1.50 mts

isu aV

in ag m I l

a ari

Primer cuarto y/o volmen de la edificacin

Imagen 53. Grfico que ilustra el Criterio E para determinar alturas en la Zona Centro

6.10.3 Niveles de proteccin para edificaciones con caractersticas patrimoniales.

Para la aplicacin del Plan Parcial, se establecen tres niveles de proteccin para las edificaciones o fincas con caractersticas patrimoniales permitiendo diferentes intervenciones: I. Nivel de proteccin alto. Edificacin histrica o artstica con proteccin determinada por su alto valor urbano, arquitectnico, paisajstico y significado histrico y/o artstico.

II. Nivel de proteccin medio.

Edificacin histrica o artstica con proteccin determinada por su valor arquitectnico y significado histrico y/o artstico, con modificaciones formales, espaciales y/o estructurales.

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III. Nivel de proteccin bajo.

Edificacin histrica o artstica que incluye valor de contexto. La clasificacin de las edificaciones, est sujeta a cambios en funcin de los estudios del INAH y/o del INBA. Con base a estos niveles de proteccin, y para efectuar algunas intervenciones que se indican a continuacin, se deber contar con la aprobacin del INAH, INBA y del H. Ayuntamiento de Culiacn, asesorado por el IMPLAN.

6.10.4 Tipo de Intervenciones segn el nivel de proteccin para edificaciones con caractersticas patrimoniales.
INT E R VE NC IO NE S Y NIVE L E S DE P R O TE C C I N T IP O DE INTE R VE NC I N Demolic iones Demolic in total DE S C R IP C I N NIVE L E S DE P R OT E C C I N NIVE L DE NIVE L DE NIVE L DE P R O T E C C I N P R O T E C C IN P R OT E C C I N AL T O ME DIO B AJ O

tipo de intervencin prohibida en cualquier nivel, s e autorizar demolicin total de alguna edificacin s lo cuando es t en peligro la integridad fs ica de ocupantes por el avanz ado grado de deterioro del edificio. P reviamente deber emitirs e dictamen es tructural afirmando lo anterior, con documento autoriz ado por el INAH. Demolic in parc ial del inmueble E n inmuebles con nivel de proteccin alto, es t prohibida. P odr contemplars e demolicin exc epto fac hada parcial del inmueble al interior, s iempre y cuando s e analice y fundamente a travs de autorizacin de un perito del INAH. P ara los inmuebles con nivel de proteccin alto Demolic in parc ial exc epto fac hada y primer c uarto o c ruja y medio es t prohibida, para el nivel de proteccin bajo s e autorizar en los cas os en que s lo la primer cruja pres ente caracters ticas de valor patrimonial, el res to s e encuentre en peligro de derrumbe. Demolic in parc ial de la fac hada prohibida en los 3 niveles de proteccin. E n cas o de pres entar ries go es tructural, s e proceder a s u res tauracin.

prohibido

prohibido

prohibido

prohibido

previa autorizacin

previa autorizacin

prohibido

prohibido

previa autorizacin

prohibido

prohibido

previa autorizacin

Cuadro 42-1. Niveles de proteccin para el caso de demoliciones

INTE R VE NC IONE S Y NIVE L E S DE P R OTE C C IN TIP O DE INTE R VE NC I N Modific ac iones De planta tipo, forma y dis tribuc in DE S C R IP C I N NIVE L E S DE P R OTE C C IN NIVE L DE NIVE L DE NIVE L DE P R OTE C C IN P R O TE C C IN P R O TE C C IN AL TO ME DIO B AJ O

F ac hada orig inal

R emetimientos o s alientes del paramento

P odrn autoriz ars e modificaciones en planta, forma y dis tribucin en los inmuebles con nivel de proteccin medio y bajo, s iempre y cuando s e des arrollen con materiales que evidencie la intervencin y s e identifique claramente. No s e permitir la colocacin de elementos que afecten las fachadas en cualquier nivel de proteccin. E n inmuebles his tricos s e prohibe las modificaciones en fachadas . E s pos ible la modificacin en fachadas de inmuebles del s iglo X X , previa autoriz acin. P ermitidos en el nivel de proteccin bajo, previa autoriz acin del INAH .

prohibido

previa autorizacin

previa autoriz acin

prohibido

prohibido

previa autoriz acin previa autoriz acin

prohibido

prohibido

Cuadro 42-2. Niveles de proteccin para el caso de modificaciones

178

INTE R VE NC IONE S Y NIVE L E S DE P R OTE C C IN TIP O DE INTE R VE NC I N S us tituc iones E lementos es truc turales c on prdida de propiedades mec nic as DE S C R IP C I N NIVE L E S DE P R OTE C C IN NIVE L DE NIVE L DE NIVE L DE P R OTE C C IN P R O TE C C IN P R O TE C C IN AL TO ME DIO B AJ O

E n el nivel de proteccin bajo s er pos ible s iempre y cuando exis ta una autorizacin previa, y condicionada a las es pecificaciones materiales y procedimientos cons tructivos que dictamine el INAH. Ac abados , herrera y c arpintera Intervencin permitida en cualquier nivel de proteccin, s iempre y cuando la propues ta es t no es truc tural encaminada al res cate de materiales originales exis tentes , as como las caracters ticas formales de la edificacin. C olor de pintura No s e permitir s us tituir parcialmente en fachadas exteriores e interiores , que alteren la imag en integral del inmueble. S lo s e permitir s iempre y cuando el color propues to es te incluido en la gama de colores autorizada por el INAH; y a res erva de que s e encuentren ves tigios his tricos que indiquen colores diferentes . E l color en es malte y lacas acrlicas s lo s e podrn utilizar en inmuebles del s iglo XX.

prohibido

prohibido

previa autoriz acin

permitido

permitido

permitido

permitido

permitido

permitido

Cuadro 42-3. Niveles de proteccin para el caso de Sustituciones

INTE R VE NC IO NE S Y NIVE L E S DE P R O TE C C IN T IP O DE INTE R VE NC I N DE S C R IP C I N NIVE L E S DE P R OT E C C I N NIVE L DE NIVE L DE NIVE L DE P R O TE C C I N P R O TE C C IN P R O TE C C I N AL TO ME DIO B AJ O

C ambio de us o del s uelo C ambio de us o del s uelo C ambio de us o de ac uerdo a los E l cambio de us o de suelo s e autorizar de acuerdo a los us os permitidos en el P lan us os permitidos en el P lan P arcial; es t permitido en las edificaciones con P arc ial nivel de proteccin bajo y condicionado a la previa autorizacin autorizacin del H. Ayuntamiento a travs del IMP L AN mediante dictmen tcnico, para las edificaciones con niveles de proteccin medio y alto.

previa autorizacin

permitido

Cuadro 42-4. Niveles de proteccin para el caso de cambio de uso del suelo

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INT E R VE NC IO NE S Y NIVE L E S DE P R O TE C C IN TIP O DE INTE R VE NC IN Adic iones Niveles s uperiores a la edific ac in patrimonial, res petando niveles de c ons truc c in permitidos por el P lan P arc ial y las Normas de F is onoma Urbana DE S C R IP C I N NIVE L E S DE P R O TE C C IN NIVE L DE NIVE L DE NIVE L DE P R OT E C C I N P R O TE C C IN P R OTE C C I N AL T O ME DIO B AJ O

las adiciones a niveles es tn permitidas en edificaciones con nivel de proteccin bajo, s iempre y cuando res peten los niveles permitidos en el criterio de alturas es pecificado en el P lan. E n los inmuebles con niveles de proteccin alto y medio podrn realizars e, s olamente previa autorizacin del INAH .

previa autorizacin

previa autorizacin

permitido

C ualquier tipo de cons truccin en rea libre es t permitida en edificaciones con nivel de proteccin bajo, s iempre y cuando s e res peten las normas de ocupacin determinadas en el P lan P arcial. E n el nivel de proteccin medio s e prohibido permitirn, s iempre y cuando no s e alteren vis uales del conjunto o edificacin. Mientras que en las edificaciones con nivel de proteccin alto es tn prohibidos . Herrera nueva en fac hada, de la colocacin de elementos nuevos de herrera ac uerdo a las Normas de imag en es tn permitidos en el nivel bajo de proteccin, s iempre y cuando s e res peten las Normas de Urbana previa autorizacin F is onomia Urbana es pecificadas . E n los niveles de proteccin medio y alto s e permitirn previo dictmen tcnico y autorizacin del INAH. balc ones y volados fuera del la adicin de balcones y volados al es quema original de la edificacin es tar permitido en el paramento nivel de proteccin bajo.E n las edificaciones con nivel de proteccin medio podr permitirs e prohibido previa autorizacin, des pus de analizar la propues ta arquitectnica. E n inmuebles con nivel alto de proteccin queda prohibida es ta adicin. Ins talac iones c on vis ta a la c alle L as ins talaciones con vis ta a la calle, es tar condicionada al dictmen tcnico del INAH en las edificaciones con nivel de proteccin bajo. prohibido E n los niveles de proteccin medio y alto es tn prohibidas . Ins talac iones de aire L a adicin de es te tipo de elementos quedar condicionada al dictmen tcnico que expida el ac ondic ionado, de c omunic ac iones , es pec iales , de INAH para cualquier nivel de proteccin (bajo, previa autorizacin medio y alto). s eg uridad y para equipos de informtic a Ac abados c ontemporneos en E l us o de acabados contemporneos en las edificaciones deber s eg uir las Normas de fac hada y/o interiores Imag en Urbana del P lan P arcial C uliacn Z ona C entro y es t permitido en el nivel de previa autorizacin proteccin bajo. P ara inmuebles con nivel de proteccin medio y alto es tar condicionado a la autorizacin del INAH y/o autoridad corres pondiente.

Anexos pos teriores en reas libres

previa autorizacin

permitido

previa autorizacin

permitido

previa autorizacin

permitido

prohibido

previa autorizacin

previa autorizacin

previa autorizacin

previa autorizacin

permitido

Cuadro 42-5. Niveles de proteccin para el caso de adiciones

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Las edificaciones con caractersticas patrimoniales con sus usos propuestos correspondientes, estn definidas en el siguiente plano y en el Catalogo de Bienes Patrimoniales, as mismo se anuncia en ellas su nivel de proteccin y los predios contiguos afectados por la caracterstica patrimonial de los inmuebles descritos.

Imagen 54. Plano de patrimonio edificado en el permetro de la Zona Centro

6.10.5 Normas de Imagen urbana.

Estas normas tienen la finalidad de regular las obras que se lleven a cabo dentro del polgono de la Zona Centro de Culiacn, con el propsito de que dichas obras contribuyan al enriquecimiento del entorno urbano y a la preservacin del espacio pblico, con nfasis en la preservacin del patrimonio urbano arquitectnico y paisajstico. Estas normas tienen el propsito de regular cualquier accin de construccin, demolicin o transformacin que pueda afectar el espacio pblico y la imagen urbana de la Zona Centro.

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NORMAS DE FISONOMIA URBANA Proporcionar instrumentos de evaluacin y revisin de proyectos a la autoridad correspondiente. OBJETIVOS ESPECIFICOS Proporcionar una gua prctica que permita a los responsables de obra, tomar decisiones correctas. Proporcionar instrumentos de referencia, que permita a la ciudadana defender su patrimonio urbano-arquitectnico de forma ms prctica. Permitidos. Su utilizacin se considera razonable y dentro de este criterio hay algunos que se manejan como recomendados. Condicionados. Dicha utilizacin podr permitirse slo en casos especficos y si no afectan la imagen urbana, debiendo sujetarse a autorizacin especial del INAH, INBA y H. Ayuntamiento de Culiacn a travs del IMPLAN. CRITERIOS DE APLICACIN Obligatorios. La utilizacin de estos criterios es indispensable para la preservacin y mejoramiento de la imagen urbana. Prohibidos. Su utilizacin se considera inadecuada y/o inoportuna, adems contraviene a la preservacin y mejoramiento de la imagen urbana y el espacio pblico con caractersticas patrimoniales.

Cuadro 43. Objetivos y criterios de aplicacin de las normas de fisonoma urbana para la Zona Centro

Estas normas no exoneran a los propietarios y responsables de obra del cumplimiento de otras instrucciones relacionadas con el desarrollo urbano, especialmente lo referido en la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Sinaloa y en el Reglamento de Construcciones para el Municipio de Culiacn.
C R IT E R IO S G E NE R AL E S P AR A ANUNC IO S P UB L IC IT AR IO S DE S C R IP C I N Autoriz ac in mediante Dic tamen T c nic o del INAH y/o Ayuntamiento de C uliac n a travs de Des arrollo Urbano para obtener lic enc ias o permis os para la c oloc ac in de anunc ios . E l nombre y raz n s oc ial deber s er leg ible, pudiendo vis ualiz ars e des de 2 metros de dis tanc ia. Ubic ac in De marques ina De az otea E n pavimentos , c amellones o g lorietas E n edific ios c ons iderados c omo patrimonio edific ado E n rboles , pos tes y c olumnas Ados ados . C umpliendo con las caracters ticas determinadas en las Normas de F is onoma Urbana C olg antes . C umpliendo con las caracters ticas determinadas en las Normas de F is onoma Urbana Dimens in C oloc ac in de anunc ios mayores a 2m2 P orc entaje del rea que oc upar el anunc io en bardas o fac hadas mayor al 15% T IP O DE C R IT E R IO obligatorio obligatorio prohibido prohibido prohibido prohibido prohibido condicionado condicionado prohibido prohibido

Cuadro 44-1. Normas para anuncios publicitarios

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C R IT E R IO S G E NE R AL E S P AR A ANUNC IO S P UB L IC IT AR IO S DE S C R IP C I N Iluminac in F uente de iluminac in y ac c es orios oc ultos Utilizac in de foc os s enc illos de luz direc ta intermitentes o indic ando movimiento Utilizac in de foc os de c olores para la iluminac in Utilizac in de foc os de c olor blanc o y mbar para la iluminac in O tros P royec c in de anunc ios por medios elec trnic os o s imilares en muros o pantallas vis ibles des de va pblic a Us o temporal de mantas , banderolas y c aballetes , as c omo elementos c olg antes , pendientes o ados ados a rboles , pos tes y c olumnas . Anunc ios c omerc iales s onoros que s e es c uc hen en la va pblic a T IP O DE C R IT E R IO obligatorio prohibido prohibido obligatorio prohibido prohibido prohibido

Cuadro 44-2. Normas para anuncios publicitarios

C R IT E R IO S G E NE R AL E S P AR A E S P AC IO S AB IE R T O S T IP O DE E S P AC IO DE S C R IP C I N P arques no previs tos en el P lan P arc ial P avimentac in de has ta el 30% de la s uperfic ie del parque P avimentac in c on materiales ptreos naturales c omo c antera, los etas de barro, adoqun, rec into, entre otros P avimentac in c on materiales prefabric ados c omo: as falto, c onc reto (c on textura y ac abado), mos aic o P avimentac in c on c ermic as o materiales vidreados G uarnic iones de piedra en andadores G uarnic iones de c onc reto en andadores Arboriz ac in de has ta el 70% de la s uperfic ie del parque rea c ubierta o tec hada de has ta el 15% de la s uperfic ie del parque (para reas de almac enamiento, kios kos de venta, entre otros ) T IP O DE C R IT E R IO condicionado oblig atorio recomendado condicionado prohibido permitido permitido oblig atorio permitido

P AR QUE S

P laz as no previs tas en el s is tema de es pac ios abiertos de la c iudad P avimentac in de has ta el 60% de la s uperfic ie de la plaz a P avimentac in c on materiales ptreos naturales c omo c antera, los etas de barro, adoqun, rec into, entre otros P avimentac in c on materiales prefabric ados c omo: as falto, c onc reto (c on textura y ac abado), mos aic o P avimentac in c on c ermic as o materiales vidreados G uarnic iones de piedra en andadores G uarnic iones de c onc reto en andadores Arboriz ac in de por lo menos el 40% de la s uperfic ie del parque rea c ubierta o tec hada de has ta el 10% de la s uperfic ie de la plaz a

condicionado oblig atorio recomendado permitido prohibido permitido permitido oblig atorio permitido

P L AZ AS

Cuadro 44-3. Normas para espacios abiertos

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C R IT E R IO S G E NE R AL E S P AR A E S P AC IO S AB IE R T O S T IP O DE E S P AC IO DE S C R IP C I N Z onas deportivas no c ontempladas en el P lan P arc ial P avimentac in de has ta el 30% de la s uperfic ie de la zona deportiva P avimentac in c on materiales ptreos naturales c omo c antera, los etas de barro, adoqun, rec into, entre otros P avimentac in c on materiales prefabric ados c omo: as falto, c onc reto (c on textura y ac abado), mos aic o P avimentac in c on c ermic as o materiales vidreados G uarnic iones de piedra en andadores G uarnic iones de c onc reto en andadores Arboriz ac in de por lo menos el 30% de la s uperfic ie de la z ona deportiva rea c ubierta o tec hada de has ta el 20% de la s uperfic ie de la zona deportiva C reac in de patios y jardines P avimentac in de has ta el 25% de la s uperfic ie total de los patios y jardines Arboriz ac in de por lo menos el 25% de la s uperfic ie total del patio o jardn P avimentac in c on la utiliz ac in de materiales permeables en andadores y rea pavimentada T IP O DE C R IT E R IO condicionado obligatorio recomendado permitido prohibido permitido permitido obligatorio obligatorio recomendado obligatorio obligatorio recomendado

Z O NAS DE P O R T IVAS

P AT IO S Y J AR DINE S INT E R IO R E S

Cuadro 44-4. Normas para espacios abiertos

C R IT E R IO S G E NE R AL E S P AR A VO L ME NE S Y C UB IE R T AS DE S C R IP C I N Volmenes Volumen c on forma rec tang ular Volmenes rec tang ulares as oc iados o integ rados a elementos c ilndric os o c urvos Volmenes c on formas c ilndric as Volmenes c on formas piramidales o c ualquier tipo de pris ma Volmenes c on formas irreg ulares C ubiertas C ubiertas planas C ubiertas inc linadas a una o dos ag uas B vedas de c an c orrido C pulas C ubiertas c nic as C ubiertas alabeadas O tras T IP O DE C R IT E R IO recomendado condicionado condicionado prohibido condicionado permitido recomendado recomendado condicionado prohibido condicionado condicionado

Cuadro 44-5. Normas para volmenes y cubiertas

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C R IT E R IO S G E NE R AL E S P AR A F AC HADAS DE S C R IP C I N R emetimientos F ac hadas frontales s ig uiendo el alineamiento R emetimientos en planta baja o niveles s uperiores para g enerar jardines , terrazas o prtic os has ta c on 5.00 m de profundidad Volados Marques inas , faldones y volados s obre va pblic a B alc n individual por vano B alc n que ag rupe has ta dos vanos c ons ec utivos B alc ones c orridos P ortales F orma de vanos Vanos rec tang ulares c on el lado ms c orto en s entido horiz ontal Vanos rec tang ulares c on el c erramiento de arc o de medio punto y arc o rebajado Vanos horiz ontales o c uadrados O tros Ac abados Aplanados o repellados lis os R ec ubrimientos c on c antera formando s illares L adrillo aparente tradic ional Mixtos : c ombinac in de c ualquiera de ac abados anteriores R odapi de c antera u otra piedra natural R odapi de ladrillo B loc k de c onc reto aparente R ec ubrimientos pls tic os o metlic os laminados R ec ubrimientos c ermic os O tros Herrera P erfiles de fierro forjado P erfiles de hierro es truc tural o tubular P erfiles de aluminio natural P erfiles de aluminio de c olor T IP O DE C R IT E R IO permitido recomendado condicionado permitido permitido condicionado permitido recomendado permitido condicionado condicionado recomendado permitido condicionado condicionado permitido permitido prohibido condicionado condicionado condicionado permitido permitido condicionado condicionado

Cuadro 44-6. Normas para fachadas

C R IT E R IO S G E NE R AL E S P AR A L A S UB DIVIS I N, AG R UP AC I N O F US I N DE P R E DIO S DE S C R IP C I N S ubdivis in de predios S ubdivis in de predio que c onteng a una c ons truc c in c on c arac ters tic as patrimoniales S ubdivis in de predio c on lado c olindante a edific ac in c on c arac ters tic as patrimoniales S ubdivis in de predio que no inc luya edific ac in c on c arac ters tic as patrimoniales y no c olinde c on un edific io patrimonial TIP O DE C R IT E R IO

previa autorizacin previa autorizacin previa autorizacin

Cuadro 44-7. Normas para subdivisin y agrupacin o fusin de predios

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C R IT E R IO S G E NE R AL E S P AR A L A S UB DIVIS I N, AG R UP AC I N O F US I N DE P R E DIO S DE S C R IP C I N Ag rupac in o fus in de predios F us in de predios que inc luyan edific ac iones c on c arac ters tic as patrimoniales F us in o ag rupac in de predios que c olinden por alg uno de s us lados c on edific ac iones c on c arac ters tic as patrimoniales F us in de predios que no inc luyan c ons truc c iones c on c arac ters tic as patrimoniales y no c olinden c on edific ios c on c arac ters tic as patrimoniales Interrelac in de edific ios s ituados en predios c olindantes T IP O DE C R IT E R IO

previa autorizacin previa autorizacin

previa autorizacin previa autorizacin

Cuadro 44-8. Normas para subdivisin y agrupacin o fusin de predios

C R ITE R IO S G E NE R AL E S P AR A L A S IT UAC I N Y /O L O C AL IZ AC I N DE O B R A NUE VA E N E L P R E DIO DE S C R IP C I N S ituac in en el predio P arte frontal P arte intermedia P arte pos terior O c upac in total del predio c on patios para ventilar C ons truc c iones exentas T IP O DE C R IT E R IO condicionado condicionado condicionado prohibido condicionado

Cuadro 44-9. Normas para la situacin y/o localizacin de obra nueva en el predio
C R IT E R IO S G E NE R AL E S P AR A INF R AE S T R UC T UR A DE S C R IP C I N P rimaria O bras s uperfic iales O bras s ubterrneas S ec undaria R educ c in de impac to vis ual de redes areas R educ c in de impac to vis ual de todo tipo de ins talac iones areas o a nivel c omo antenas , trans formadores elc tric os , vlvulas , entre otros Afec tac in de la veg etac in exis tente O bs truc c in de vis uales pais ajs tic as S obrepos ic in a edific ac iones c on c arac ters tic as patrimoniales Utilizac in de c elos as , muros o c ualquier elemento para evitar la vis ualizac in de tinac os , c is ternas y/o tendederos de ropa Utilizac in de c elos as , muros o c ualquier elemento para evitar la vis ualizac in de antenas y otro tipo de elementos Adec uac iones al dis eo de las luminarias T IP O DE C R IT E R IO prohibido condicionado obligatorio obligatorio condicionado prohibido condicionado obligatorio

obligatorio condicionado

Cuadro 44-10. Normas para infraestructura

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C R ITE R IO S G E NE R AL E S P AR A VIAL IDADE S DE S C R IP C I N Vialidad P rimaria Materiales en arroyo vehic ular P treo (c antera, rec into, entre otros ) C onc reto es tampado Adoqun T abique P iez a prefabric ada de c onc reto E ntrec alle de c onc reto es tampado E ntrec alle de adoqun E ntrec alle de tabique C onc reto para trfic o pes ado C arpeta as fltic a O tros Materiales en banquetas P treo (c antera, rec into, entre otros ) C onc reto es tampado Adoqun T abique P iez a prefabric ada de c onc reto E ntrec alle de c onc reto es tampado E ntrec alle de adoqun E ntrec alle de tabique O tros Vialidad S ec undaria Materiales en arroyo vehic ular P treo (c antera, rec into, entre otros ) C onc reto es tampado Adoqun T abique P iez a prefabric ada de c onc reto E ntrec alle de c onc reto es tampado E ntrec alle de adoqun E ntrec alle de tabique C onc reto para trfic o pes ado C arpeta as fltic a O tros Materiales en banquetas P treo (c antera, rec into, entre otros ) C onc reto es tampado Adoqun T abique P iez a prefabric ada de c onc reto E ntrec alle de c onc reto es tampado E ntrec alle de adoqun E ntrec alle de tabique O tros P ermitido P ermitido P ermitido C ondicionado P ermitido P ermitido P ermitido C ondicionado C ondicionado P ermitido P ermitido P ermitido C ondicionado P ermitido P ermitido P ermitido C ondicionado C ondicionado C ondicionado C ondicionado P ermitido P ermitido C ondicionado C ondicionado P ermitido P ermitido C ondicionado C ondicionado C ondicionado P ermitido P ermitido C ondicionado C ondicionado P ermitido P ermitido C ondicionado C ondicionado C ondicionado C ondicionado C ondicionado T IP O DE C R IT E R IO

Cuadro 44-11-1. Normas para vialidades

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C R IT E R IO S G E NE R AL E S P AR A VIAL IDADE S DE S C R IP C I N Vialidad s emipeatonal (c on mayor s uperfic ie de banqueta) Materiales en arroyo P treo (c antera, rec into, entre otros ) C onc reto es tampado Adoqun T abique P ieza prefabric ada de c onc reto E ntrec alle de c onc reto es tampado E ntrec alle de adoqun E ntrec alle de tabique C onc reto para trfic o pes ado C arpeta as fltic a O tros Materiales en banquetas P treo (c antera, rec into, entre otros ) C onc reto es tampado Adoqun T abique P ieza prefabric ada de c onc reto E ntrec alle de c onc reto es tampado E ntrec alle de adoqun E ntrec alle de tabique O tros P ermitido P ermitido P ermitido C ondicionado P ermitido P ermitido P ermitido C ondicionado C ondicionado P ermitido P ermitido P ermitido C ondicionado P ermitido P ermitido P ermitido C ondicionado C ondicionado P rohibido C ondicionado T IP O DE C R IT E R IO

Cuadro 44-11-2. Normas para vialidades

6.10.6 Normas para pavimentos.

I. Los pavimentos autorizados para la va pblica, sern aquellos que cumplan con las especificaciones determinadas en este Plan Parcial, en el Reglamento de Construcciones para el Municipio de Culiacn y dems disposiciones administrativas municipales. II. Para arroyos vehiculares se requiere emplear materiales resistentes al trnsito pesado, pudiendo optar por concretos, adocretos o similares, con juntas a no ms de 4 metros de distancia (Ver grfico f). III. Para la seleccin de materiales tambin se deber considerar la informacin histrica de la zona.

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PAV I M EN TO S
Adocretos Piedra natural (diferentes orgenes, formas y tamaos) Losas artificiales Concreto hidrulico (estampado, pigmentado) Especiales Prefabricados Considerar la resistencia al trnsito dependiendo del uso que va a tener, su ca p a ci d a d d e p e r m e a b i l i d a d o drenaje y la seguridad que ofrece al derrape, as como su comportamiento ante la necesidad de realizar obras y reparaciones en el sistema de redes subterrneas, incluyendo su reposicin.

Tabla de materiales para pavimentos

Cambio de material en ciclovia

Rampa Ciclovia Cambio de material en cruce peatonal

Rampa

Rampa

Rampa

Cambio de material en rampa y rea de aproximacin para dbiles visuales

Cambio de materiales en cruceros

IV. La repavimentacin en reas donde se hayan introducido o arreglado infraestructura, deber ser de acuerdo con los materiales, el estampado y la separacin de juntas existente. V. Los pavimentos debern tener integrada pigmentacin, pudiendo contar con combinaciones de color siempre y cuando se empleen gamas similares. VI. No se colocarn losetas cermicas en pavimentos, en caso de existir en reas pblicas, stas debern ser retiradas. VII. Se podrn emplear cambios de pavimentos o franjas tctiles para sealar pasos peatonales, indicaciones para invidentes y elementos relevantes como equipamientos pblicos significativos, monumentos conmemorativos, entre otros.
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VIII. Elementos como los pasos de peatn, reductores de velocidad, ciclovas, cruceros importantes, etc., podrn marcarse con un cambio de pavimento o un tratamiento diferente tanto en arroyos y banquetas y podra integrarse alguna pigmentacin especfica. IX. Los particulares no podrn realizar modificaciones de niveles y acabados de los pavimentos, esto con la finalidad de no perder la continuidad actual de las circulaciones en la Zona Centro de Culiacn. X. Los pavimentos en cruces de peatones y en el entorno inmediato a inmuebles con caractersticas patrimoniales con cualquier nivel de proteccin. Se realizarn con materiales acordes a la normatividad del INAH y/o que no alteren o modifiquen sustancialmente la imagen urbana de la zona.

6.11. Normas para espacios pblicos.

I. No se autorizar ningn uso en va pblica que afecte el alineamiento y seccin transversal de las vialidades, solamente se permitir algn uso, siempre y cuando la intervencin justifique un mejoramiento de lo existente. No se permitirn actividades o elementos que irrumpan el trnsito peatonal ni vehicular. No se permiten eventos o actividades que utilicen bocinas siempre y cuando no sean eventos programados y con permiso concedido. En los mismos trminos, se permitir la instalacin de comerciantes en va pblica, siempre y cuando formen parte de algn proyecto o programa de reubicacin de comerciantes o mejoramiento del espacio pblico. II. Los usos de suelo permitidos en las diferentes zonificaciones, contemplan que las actividades permitidas tienen que desarrollarse de forma exclusiva dentro de los predios o fincas y, de ninguna manera en la va pblica, excepto en las calles semipeatonales o peatonales para uso de cafeteras, restaurantes, y/o actividades o programas de venta de pasillo, exposiciones, entre otros. III. Quedar restringida la instalacin de elementos de publicidad en los espacios pblicos, salvo en los lugares o perodos que establezca la autoridad correspondiente, siempre y cuando respeten las normas para edificaciones con caractersticas patrimoniales de la Zona Centro. Tampoco se permitir subir vehculos al espacio pblico (plazas o banquetas) a menos que sea para carga y descarga en horarios permitidos. IV. Solamente se autorizar la instalacin provisional de equipamiento de servicios dentro de los lugares, perodos y horarios que determinen las autoridades competentes del H. Ayuntamiento. V. Est prohibido el uso del espacio pblico para actividades de mantenimiento y reparacin de cualquier tipo de vehculos.

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VI. No est permitido el establecimiento de construcciones permanentes de uso comercial o de servicios, ni estacionamiento de vehculos que impidan el libre trnsito de peatones en plazas, explanadas, andadores y banquetas.

6.12. Normas para mobiliario urbano.

I. Cuando el H. Ayuntamiento considere o lleve a cabo estrategias y acciones de mejoramiento, informar previamente al INAH y/o al INBA de las actividades; y segn la relevancia del caso, solicitar una opinin cuando incluyan proyectos para la proposicin de mobiliario urbano, postes, bancas, puestos de peridicos, telfonos pblicos, sealamientos con nomenclatura y otros semejantes; y slo se ejecutarn cuando sean congruentes con las caractersticas y condiciones que no modifiquen o alteren la imagen urbana de las zonas patrimoniales. II. Cuando un particular requiera de la colocacin de algn tipo de mobiliario urbano al exterior de su predio o inmueble; ste solicitar permiso al Ayuntamiento y deber presentar un soporte documental que soporte el requerimiento, para que la estancia municipal correspondiente avale y genere el permiso y finalmente realice las recomendaciones pertinentes sobre el mobiliario y sea congruente con los modelos y criterios establecidos en el Plan Parcial y las dems normatividades vigentes. III. El mobiliario urbano debe ser acorde con el uso de cada espacio y las actividades que se desarrollan en l; todo mobiliario urbano debe tener un propsito de uso y no nicamente esttico. IV. El emplazamiento del equipamiento y mobiliario sobre banquetas y todo espacio abierto deber prever el libre trnsito de peatones con un ancho mnimo de 1.20 metros a partir de la barda o fachada hasta el rea ocupada por el mueble y de por lo menos 0.20 metros desde el mueble a la guarnicin (ver grfico a). En el caso de una seccin menor de banqueta; slo se colocar el mobiliario indispensable, dejando siempre mayor espacio entre el mueble y la barda o fachada que entre el mueble y la guarnicin.

Grfico a.
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V. No debern dejarse reas ajardinadas ni elementos que obstaculicen la circulacin sobre la banqueta, excepto elementos histricos existentes, rboles, mobiliario e iluminacin debidamente autorizado y diseado para el espacio. VI. El mobiliario urbano se debe localizar en sitios que no impidan la visibilidad de semforos vehiculares o peatonales y la sealizacin. VII. Cualquier elemento de mobiliario urbano colocado sobre la banqueta incluyendo semforos y postes de sealizacin deber estar separado de las rampas para silla de ruedas y de los cruceros cuando menos a una distancia de 5.00 metros (ver grfico b).

Grfico b.
VIII. La placa de nomenclatura se colocar sobre el muro a una altura mnima de 2.50 m y hasta 3.00 m como mximo, verificando que la separacin de la arista del paramento y la placa sea de 0.20 m. Cuando esto no sea posible por la existencia de ornamentos u otro elemento de la construccin, se buscar el lugar ms prximo posible a la arista del paramento (ver grfico c).

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Nomenclatura en muro

2.50 m de altura mnima para colocar placa de nomenclatura

Cuando la nomenclatura no pueda colocarse en el muro, podr colocarse en semforos o postes de alumbrado
2.10 m altura mnima para follaje 1.40 mnimo 0.40m mnimo de franja restrictiva

Grfico c.
IX. Preferentemente deber evitarse la colocacin de mobiliario urbano frente a edificaciones con valor histrico o artstico. En ningn caso de colocarn puestos de revistas, casetas telefnicas y mdulos para aseo de calzado. X. El emplazamiento de mdulos de venta y boleros sobre banquetas y todo espacio pblico deber prever el libre paso de peatones con un ancho mnimo de 1.40 m a partir del paramento hasta el rea ocupada por el mueble en funcionamiento, y de 0.40 m desde el mueble a la guarnicin de la banqueta en caso de existir (Ver grfico d).
0.70m de ancho mximo 1.20m de ancho mximo

paramento

paramento

1.40m mnimo

0.40m de franja restrictiva

1.40m mnimo

mueble

mueble

Ancho de banqueta de 2.50 a 3.00 m

Banqueta con ancho de 2.5m a 3.00m

Banqueta con ancho mayor de 3.00m

0.40m de franja restrictiva

Ancho de banqueta ms de 3.00 m

Grfico d.
XI. Los muebles para venta de revistas, peridicos, flores, billetes de lotera y boleros se podrn colocar de acuerdo al ancho de banqueta y longitud de la cuadra (ver cuadro e). XII. No se podrn colocar mdulos para venta de jugos y alimentos en calles vehiculares, slo podrn colocarse sobre plazas pblicas.

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Colocacin de 1 mdulo como puede ser: para venta de revistas, flores, billetes de lotera o bolero de hasta 0.70 m de ancho

Colocacin de 2 mdulos tales como: mdulo de venta de revistas, flores, billetes de lotera o bolero de hasta 0.70 m de ancho

hasta 150 m

hasta 300 m

1
Bolero(*)
mueble de 0.70m de ancho

2
Billetes de lotera(*) Bolero(*) Venta de flores(*)
mueble de 0.70m de ancho Banqueta de 2.50 a 3.00 m Colocacin de mdulo de venta de jugos y alimentos de hasta 1.20 m de ancho y bebederos de hasta 0.70 m de ancho mueble de 1.20m de ancho

Banqueta de ms de 3.00 m

Venta de revistas (*)

mueble de 1.20m de ancho

Billetes de lotera(*) Venta de revistas (*)

Colocacin de hasta 3 mdulos como: mdulo de venta de revistas, flores, billetes de lotera y bolero con un ancho no mayor a 1.20 m

ms de 300 m

Sin banqueta, plaza, calle peatonal o trnsito controlado

3
(*) Alternar la colocacin de mobiliario, sin repetir muebles del mismo tipo a no menos de 300 metros

Grfico e.
XIII. La distancia entre los muebles urbanos fijos del mismo tipo, caractersticas y funcin ser de acuerdo a un anlisis representado en la tabla siguiente, exceptuando los postes de alumbrado, muebles para aseo de calzado y cabinas telefnicas:
Emplazamiento por longitud de cuadra Cuadro 2 Longitud hasta 150 m hasta 300 m
1 mdulo 1 mdulo 1 mdulo 1 mdulo 2 mdulos

Mobiliario Urbano
Mdulo Venta de revistas y peridicos Mdulo Venta de flores Mdulo Venta de billetes de lotera Mdulo para bolero No. mximo de muebles por cuadra

ms de 300 m
2 mdulos 2 mdulos 2 mdulos

1 mdulo

2 mdulos

2 mdulos

XIV. La colocacin de mdulos para venta y boleros estar regida por el ancho de la banqueta y la longitud de las calles. XV. La colocacin de botes de basura sobre banquetas ser como se especifica en la tabla siguiente. Se recomienda que estn diferenciadas para desechos orgnicos e inorgnicos.
CO LO CA C I N D E PAP EL ER A S O BO T E S D E BA S U R A
Longitud de acera Hasta 50 metros De 50 - 100 metros De 100 - 150 metros De 150 - 200 metros Cantidad de papeleras 1 2 3 4

XVI. Se permitir la colocacin de bancas sobre banquetas, siempre y cuando tengan un ancho no menor a 3.00 m.
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XVII. El mobiliario que se instale deber ser el mnimo posible. XVIII. Debern seleccionarse muebles con la menor cantidad de superficie susceptible a sufrir actos vandlicos y graffiti. XIX. Se debern evitar muebles de concreto. XX. La sustitucin de puestos de peridicos, revistas, flores y lotera se realizar tomando en consideracin el tamao del rea en la acera para el emplazamiento, el tamao del mueble original y el mueble propuesto. XXI. El lado ms largo del puesto de revistas, flores y lotera ser paralelo a la calle. XXII. El locatario, voceador o dueo del puesto de revistas, flores y lotera deber apegarse y ejecutar las actividades del servicio dentro del permetro que abarque el mueble urbano, sin agregar o colocar accesorios externos. XXIII. Quedan prohibidos los puestos comerciales que no forman parte del mobiliario urbano autorizado. XXIV. No se deber emplazar ms de una caseta telefnica de la misma compaa dentro de un rea de 50 a 100 metros a la redonda. Slo podrn colocarse hasta 2 casetas telefnicas juntas siempre y cuando sean de caractersticas diferentes, es decir una caseta telefnica de tarjeta prepagada y una caseta con pago en monedas. En un mismo crucero, se podrn ubicar hasta 2 casetas telefnicas. XXV. nicamente podrn ser contemplados para sustitucin por muebles nuevos los puestos de revistas existentes o que cuenten con los permisos correspondientes, ubicados en zonas donde no obstruyan el libre trnsito peatonal. Si esto ocurre se deber reubicar. XXVI. La sustitucin de puestos de peridicos y revistas, flores y lotera se realizar tomando en consideracin los criterios sealados para el ancho de aceras y tamao del mueble. XXVII. La empresa proveedora del mueble deber garantizar el mantenimiento y reemplazo de piezas o unidades completas en caso de requerirse.

6.13. Normas para vegetacin.

I. Todos los programas de mejoramiento urbano, proyectos puntuales de rehabilitacin de edificaciones; as como los de obra nueva, tanto pblica como privada, debern incluir propuestas para la conservacin o incremento de las reas verdes.

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II. La forestacin en banquetas deber ser un elemento integral en el proceso de remodelacin de ellas. Todas las banquetas debern tener incluida una propuesta de arborizacin con altura media o alta segn el tipo de alumbrado que deber quedar por debajo de la copa del rbol en su altura de mximo crecimiento. La distancia mxima entre cada especie ser de 8 m. Las nuevas especies a sembrar sern solo especies regionales procurando variar especies, colores y tipos de rboles, siempre dando preferencia a las que mayor sombrar podrn generar. III. En ningn caso se permitirn alteraciones que tiendan a degradar las reas verdes, como tampoco se permitir la poda o corte de rboles en va pblica, salvo previa autorizacin de la Direccin de Servicios Pblicos de la administracin municipal. IV. Las construcciones de cualquier tipo que alteren las dimensiones o la fisonoma de las plazas, parques y jardines, podrn autorizarse previo dictamen del INAH y Ayuntamiento, y en ningn caso, se autorizarn cuando impidan el libre trnsito de peatones. V. Por ningn motivo, se autorizarn obras que puedan daar las especies vegetales que se encuentren en espacios pblicos y predios que contengan edificaciones histricas o artsticas. Se deber dar apoyo a las obras que incluyan arborizacin o reproduccin de especies que se integren en el polgono del Plan Parcial. VI. La vegetacin en espacios pblicos como plazas, parques y andadores deber matizar las extremosas condiciones de asoleamiento, por lo que el denso follaje, capas mltiples de vegetacin o de follaje abierto, debern ser las caractersticas primordiales al momento de seleccionar la especie a utilizar. Todo criterio de poda deber enfocarse a procurar mayor altura de follaje y liberar fronda a baja altura con la finalidad de liberar la imagen de fachadas y no obstruir el alumbrado pblico.

6.14. Normas para el estacionamiento en va pblica.

I. El estacionamiento en va pblica se permitir en casi todo el polgono del Plan Parcial, condicionado a partir del programa de regulacin de estacionamiento en va pblica; slo estar prohibido en el polgono que muestra la imagen y las calles que especifica la tabla:

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Imagen 55. Polgono en donde se prohbe el estacionamiento en va pblica (achurado de color rosa). En la zona que no tiene achurado, se permitir el estacionamiento mediante le programa de regulacin IMPLAN, 2008
VIALIDADES EN DONDE SE PROHIBE EL ESTACIONAMIENTO EN VA PBLICA Y LA COLOCACIN DE PARQUMETROS DENTRO DEL POLGONO DE LA ZONA CENTRO DE CULIACN VIALIDAD Gral. Antonio Rosales Gral ngel Flores Miguel Hidalgo Benito Jurez Mariano Escobedo Cristbal Coln Vicente Riva Palacio Donato Guerra Jos Mara Morelos y Pavn Domingo Rub Juan Carrasco Gral. lvaro Obregn Ruperto L. Paliza Jess G. Andrade Ramn Corona Aquiles Serdn SECCIN De calle Vicente Riva Palacio a Av. Aquiles Serdn De calle Vicente Riva Palacio a Av. Aquiles Serdn De calle Vicente Riva Palacio a Av. Aquiles Serdn De calle Domingo Rub a calle Ruperto L. Paliza De calle Domingo Rub a calle Ruperto L. Paliza De calle Domingo Rub a calle Ruperto L. Paliza De calle Gral. Antonio Rosales a calle Miguel Hidalgo De calle Gral. Antonio Rosales a calle Miguel Hidalgo De calle Gral. Antonio Rosales a calle Miguel Hidalgo De Av. Paseo Nios Hroes a calle Cristbal Coln De Av. Paseo Nios Hroes a calle Cristbal Coln De Av. Paseo Nios Hroes a Gabriel Leyva Solano De Av. Paseo Nios Hroes a Avenida Gabriel Leyva Solano De calle Gral. Antonio Rosales a calle Miguel Hidalgo De calle Gral. Antonio Rosales a calle Miguel Hidalgo De Av. Paseo Nios Hroes a Avenida Gabriel Leyva Solano CIRCULACIN Oriente - Poniente Poniente - Oriente Oriente - Poniente Poniente - Oriente Oriente - Poniente Poniente - Oriente Sur - Norte Norte - Sur Sur - Norte Norte - Sur Sur - Norte Norte - Sur Sur - Norte Norte - Sur Sur - Norte Norte - Sur Norte - Sur Sur - Norte

Cuadro 45. Vialidades en donde se prohbe el estacionamiento en va pblica IMPLAN, 2008

II. Algunos tramos de las vialidades propuestas como peatonales o semipeatonales, podrn cerrarse al trnsito vehicular, a excepcin de vehculos de emergencia o servicios pblicos bajo las siguientes condiciones:

Servirn como estacionamiento nocturno de los vecinos de la misma calle. Servirn para la realizar eventos sociales, deportivos y vecinales, mientras permanezcan cerrados a la circulacin nocturna.
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El estacionamiento vehicular slo podr ser acordado por los propios vecinos residentes en comn acuerdo con el H. Ayuntamiento, siempre que no se obstruyan las banquetas y quede libre un carril de circulacin durante el periodo que permanezca cerrada la vialidad. a. Est prohibido el estacionamiento temporal o permanente, adems de las actividades de maniobra de carga y descarga, salvo en horarios y lugares establecidos por la Ley y el Reglamento de Trnsito y Transportes del Estado de Sinaloa. b. Para el abasto y suministro de servicios, no se permitir la circulacin de vehculos de carga que excedan el peso mximo de tonelaje de carga especificado en el Reglamento de Trnsito y transportes del Estado de Sinaloa. c. La ubicacin de paraderos deber atender las normas que establece la Ley y Reglamento de Trnsito y Transportes del Estado, las recomendaciones del Plan Parcial de Movilidad y las que determine este Plan Parcial.

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7. Instrumentacin.
Para la operacin del plan ser necesaria una serie de instrumentos en mbitos especficos, esto como propuesta de restructuracin de polticas pblicas que en los distintos ramos encontramos; planteando as, como ejes centrales de gestin los mencionados a continuacin.

7.1.

INSTRUMENTOS FISCALES.

Redefinicin de usos y valores catastrales.

El objetivo es estimular las actividades acorde con lo establecido en el Plan Parcial, para esto, deber analizarse la adecuacin del catastro, con base en la zonificacin de los usos determinados en este plan, lo cual se justifica plenamente ya que obedece a condiciones de homogeneidad del territorio en trminos de valores del suelo. La adecuacin de la zonificacin de usos con la catastral, ser establecerla a los valores que legalmente pueden darse en la zona, esto significa que, no slo se refuerzan los objetivos de poltica urbana, sino que se logra un esquema fiscal equitativo, al fijar los valores y por tanto el impuesto, en funcin de las actividades permitidas. El polgono del Plan Parcial corresponde a la colonia Centro definida catastralmente, siendo as, que la zonificacin secundaria propuesta coincidir con dicha delimitacin.

A. Propuestas particulares.
1. Adecuacin del valor del suelo en actividades no compatibles para la Zona Centro, aumentando la carga de impuesto predial por ser una actividad no viable para la zona. El aumento deber coincidir con la normatividad y en funcin de los usos del suelo permitidos en la Zona Centro. 2. Establecer descuentos directos en el pago del impuesto predial a las actividades compatibles con la Zona Centro, segn lo establecido en el Plan Parcial. Estos descuentos pueden ser diferenciados segn la actividad o rea dentro del polgono general y debern definir una temporalidad. La aplicacin de descuentos diferenciados por actividad, significa que dependiendo de las actividades compatibles con Zona Centro se determinarn los estmulos, pues el grado de importancia es diverso, en trminos de efectos y beneficios sociales. La aplicacin de descuentos segn el rea dentro del polgono general, se refiere a la especificidad que existe en cada espacio. Esto es, que aunque dos zonas busquen la
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estimulacin de actividades iguales, es probable que la combinacin de usos y montos de descuento sean diferentes de acuerdo a las caractersticas vigentes y objetivos que se persigan en cada rea, esperando obtener esquemas variantes de estmulos. Los descuentos aplicados permitirn que las actividades compatibles en dichas reas, continen pagando un impuesto predial similar al actual, o podra disminuir para los usos que se desea que predominen como el habitacional. Por el contrario, las actividades menos compatibles debern pagar un impuesto significativamente mayor. 3. Ya que el objetivo es estimular la inversin, es necesario definir temporalidad a los descuentos, puesto que, si la aplicacin de descuentos quedara indefinida podra ser contraproducente, y ocasionar desinters de inversin en el mediano y largo plazo. El periodo de aplicacin del descuento predial para cada propietario deber fijarse con un plazo mnimo, definido conjuntamente con la Direccin de Catastro del Estado y el Ayuntamiento, y para inscribirse a la aplicacin de descuentos corresponder con la duracin del Plan Parcial. Para que este instrumento sea operativo, deber reconocerse el beneficio en la Ley de Hacienda Municipal y en la Ley de Ingresos del Municipio de Culiacn, haciendo referencia al Plan Parcial, y esto permita que los descuentos se incorporen directamente por el contribuyente en su declaracin sin necesidad de aprobacin, pero si sujeto a fiscalizacin.

B. Reducciones fiscales.
Este rubro busca favorecer la inversin para la rehabilitacin de edificaciones en general y obra nueva en la Zona Centro. Ya que la redefinicin de usos y valores catastrales favorecern las actividades que se desean, las reducciones fiscales inciden en la inversin, por lo que debern aplicarse de manera simultnea. Se pretende estimular todo el aparato inmobiliario sobre la base de que los nuevos compradores, los regir la lgica de una inversin comercial o patrimonial que llevar a la rehabilitacin y uso eficiente de un bien inmueble, haciendo frente al desinters de los actuales propietarios. Adems se busca apoyar la renta de bienes en la Zona Centro, pues en el contexto actual escasea el crdito y hay falta de liquidez.

I. Estimulacin del mercado inmobiliario en la Zona Centro.

Un nmero importante de edificaciones ubicadas en la Zona Centro se distinguen por sus caractersticas patrimoniales y el deterioro gradual en el que se encuentran, por lo que han perdido su valor como inversin inmobiliaria, el potencial que tienen para redituar beneficios es limitado. Sin embargo, estas edificaciones conservan valores histricos y artsticos con sentido social colectivo y no individual, donde el propietario los percibe como una responsabilidad ms que como ventaja u oportunidad de inversin.
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Asimismo, los propietarios desconocen en muchos casos el valor comprobado de adquisicin, lo que dificulta las operaciones inmobiliarias de compra-venta. Este tipo de transacciones debern estar claramente consideradas en la Ley de Impuesto sobre la Renta, por tratarse de inmuebles deteriorados que suponen responsabilidad social y una rehabilitacin costosa, por lo que en el mercado estn en desventaja, respecto a la generalidad de los inmuebles en la ciudad. Basndonos en lo anterior, para facilitar las transacciones en el mercado de estos inmuebles, se propone un subsidio del 100% al ISR (Impuesto sobre la Renta) por concepto de ingreso por enajenacin de edificaciones en la Zona Centro. En el mismo entendido, se propone un subsidio del 100% al Impuesto Sobre la Adquisicin de Inmuebles a todas las transacciones de compra-venta que se realicen en la Zona Centro, as como un subsidio del 100% de los Derechos por Inscripcin en el Registro Pblico de la Propiedad.

II.

Estimulacin de la renta y/o arrendamiento inmobiliario.

Entre los principales obstculos para la inversin en la Zona Centro es el riesgo que implica cualquier operacin inmobiliaria. Se trata de una zona que se encuentra en proceso de desvalorizacin, por lo que la expectativa de beneficios a largo plazo es incierta: mientras que en el corto plazo no existe expectativa alguna, se debe a que la inversin inmobiliaria tiene una tasa de recuperacin lenta comparando con otros espacios en la ciudad. La renta de inmuebles se plantea como una solucin parcial al problema, ya que si bien no reduce el riesgo para el propietario que renta, beneficia al inversionista no inmobiliario que podra establecerse en la Zona Centro, tanto desde el punto de vista comercial como habitacional. En otros trminos; para la mayor parte de la poblacin puede resultar peligroso instalarse en la Zona Centro, a travs de la compra de un bien inmueble, pero lo podra hacer a travs de arrendamiento. Por lo tanto, se requiere fortalecer el mbito jurdico para los inversionistas, generar certeza por medio de polticas integrales de recuperacin, aumentar los niveles de beneficio y reducir el tiempo de recuperacin de las inversiones a travs de obligaciones fiscales. Es necesario lograr un esquema justo y congruente de conservacin de edificaciones con caractersticas patrimoniales que disminuya las desigualdades provocadas por la normatividad federal de la materia que inhibe la inversin y conlleva a efectos evidentemente negativos. Atendiendo lo anterior, se propone que los contribuyentes que otorguen el uso o goce temporal de edificaciones para el uso habitacional en la Zona Centro, tendrn la opcin de deducir el 80% de los ingresos a los que se refiere el Captulo III, Artculo 89 de la Ley de Impuesto sobre la Renta en substitucin a las deducciones a que hace referencia el Artculo 90.
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En los casos de usos deseables, pero diferentes al uso habitacional, en los trminos que seale este Plan Parcial, la deduccin podr ser del 60% de los ingresos. Asimismo, para estimular la conservacin y competitividad de las edificaciones que se encuentran catalogadas por el municipio y/o INAH e INBA, se propone un subsidio al impuesto predial del 25%, cuando ste sea base renta durante un tiempo determinado, que podr ser hasta 10 aos. Este descuento no ser acumulable al subsidio del impuesto predial que se otorgue por invertir en cualquier tipo de intervencin como: restauracin, rehabilitacin, remodelacin u obra nueva, pero si a los impuestos establecidos en el apartado de usos deseables definidos en el Plan Parcial de acuerdo a la zonificacin.

III. Favorecer cualquier tipo de intervencin en edificaciones con caractersticas patrimoniales u obra nueva.
Son acciones que por s solas no permitirn lograr objetivos claros de funcionamiento y revalorizacin, pero son componente esencial de una poltica integral, siendo significativas para la conservacin de dichas edificaciones. Se propone un esquema de subsidios para la inversin en restauracin, rehabilitacin, remodelacin u obra nueva, como:
SUBSIDIOS AL IMPUESTO PREDIAL CLAVE CONCEPTO DESCRIPCIN LNEAS DE ACCIN Subsidio del 80% del impuesto predial para edificios catalogados con uso habitacional segn el Plan Parcial. Subsidio del 60% del impuesto predial para edificios catalogados con otros usos segn el Plan Parcial. Subsidio del 40% del impuesto predial para edificios no catalogados con uso habitacional segn el Plan Parcial. Subsidio del 20% del impuesto predial para edificios no catalogados con otros usos segn el Plan Parcial. Subsidio del 100% del impuesto predial para edificios catalogados con uso habitacional segn el Plan Parcial. Subsidio del 70% del impuesto predial para edificios catalogados con otros usos segn el Plan Parcial. Subsidio del 50% del impuesto predial para edificios no catalogados con uso habitacional segn el Plan Parcial. Subsidio del 25% del impuesto predial para edificios no catalogados con otros usos segn el Plan Parcial.

Para los inmuebles ubicados en la Subsidio hasta por Zona Centro, con una inversin 2 aos superior a los $ 500, 000. 00

2 3

Para los inmuebles ubicados en la Subsidio hasta por Zona Centro, con una inversin 5 aos superior a los $ 3000, 000. 00

Subsidio hasta 10 aos

Para los inmuebles sujetos a una Subsidio del 100% del impuesto predial para edificios catalogados con inversin mayor de $3' 000, 000. 00, uso habitacional segn el Plan Parcial, siempre y cuando se conserve que se oferte como vivienda de inters este uso y la modalidad. social a la compra y/o en renta

Cuadro 46. Propuesta de subsidios al impuesto predial en edificaciones con caractersticas patrimoniales.

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7.2.
A.

INSTRUMENTOS ADMINISTRATIVOS.
Conformacin de Gabinete de Proyectos para la Zona Centro.

Se propone que los proyectos presentados para conseguir permiso de construccin en la Zona Centro, sean evaluados en un Gabinete de Proyectos, conformado por las Secretaras Estatales con competencia en la zona, la Direccin de Desarrollo Urbano y Ecologa, Direccin de Obras Pblicas, IMPLAN, INAH e INBA. Esta mesa de trabajo ser a travs del reforzamiento de convenios y acuerdos, con el objetivo de valorar y realizar recomendaciones al proyectista cuando ingrese su propuesta a la Direccin de Desarrollo Urbano y Ecologa para obtener el permiso de construccin; esta direccin municipal presentar el proyecto a las instancias mencionadas para llevar a cabo la evaluacin del proyecto; en caso de realizarse alguna observacin. Ser la Direccin de Desarrollo Urbano y Ecologa, quin expida un oficio al proyectista para que elabore lo necesario y finalmente obtenga el permiso de construccin solicitado, bajo los trminos de seala la instancia. La presencia del proyectista en la mesa de trabajo, slo se requerir cuando existan dudas del proyecto. Es necesario sealar que las instituciones federales, slo participarn en el mbito de su competencia.

B. Creacin de ventanilla nica.

Con la integracin de una mesa interinstitucional para la revisin de proyectos, se considera necesario fortalecer estos esfuerzos y lograr una mayor agilidad en los trmites para construcciones en la Zona Centro a travs de este mecanismo. Un rgano desconcentrado podra ser la entidad ms adecuada para el manejo de esta ventanilla. Al respecto se podr verificar la posibilidad de aplicacin del artculo 116 constitucional, donde se indica que los estados pueden cumplir materias de ndole federal a travs de convenios. Lo anterior permitira llegar a ciertos acuerdos para simplificar atribuciones duplicadas o complementarias por ubicarse en dependencias de niveles diferentes. Por lo tanto, este Plan Parcial propone: 1. Establecimiento de un paquete de requisitos nicos para trmites de la zona, que sean recibidos en una ventanilla exclusiva. 2. Consideracin de un sistema de tramitacin paralela, que ayude a disminuir el tiempo para la expedicin de permisos, basado en la definicin de atribuciones claras y debidamente acotadas, donde cada aspecto deber ser aprobado por la institucin pertinente.
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3. Concepcin de los trmites en dos niveles de evaluacin:

a. Nivel inicial. Donde el Gabinete de Proyectos evaluar con la informacin mnima requerida para establecer la viabilidad del proyecto recibido. b. Trmite de licencia y pago de impuestos. Esto se dar a partir de un formato y un paquete nico de requisitos, con las copias necesarias, con una gestin simultnea y paralela en cada instancia competente.
Para que esto pueda realizarse, Gobierno Estatal y Municipal, INAH y/o INBA debern haber firmado previamente los convenios en la materia, para que pueda operarse este mecanismo a la brevedad.

C. Acciones para las propuestas de proyectos urbanos.

Dentro del Plan se han definido reas de atencin prioritaria, que podrn constituirse como polgonos de actuacin, que funcionen bajo el sistema de cooperacin, con base a lo que dispone la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Sinaloa. Una vez constituidos los polgonos de actuacin con el acuerdo de los integrantes, se podr crear una asociacin civil y/o fideicomiso que verificar el cumplimiento de los objetivos definidos, y donde podrn realizarse aportaciones de la Administracin Pblica, propietarios beneficiados, inversionistas interesados, entre otros.

D. Elementos para la instrumentacin de la propuesta de circuitos viales.

Los elementos que se establezcan para la instrumentacin de la propuesta de circuitos viales al interior de la Zona Centro, debern tomar en cuenta lo que define el Plan Municipal de Desarrollo Urbano, El Plan Director de Desarrollo Urbano de Culiacn y el Plan Parcial de Movilidad para el Desarrollo Urbano de la ciudad de Culiacn Rosales, Sinaloa, adems de tomar en cuenta los siguientes lineamientos: a. El proyecto deber ser integral, considerando el funcionamiento del circuito, las acciones necesarias de construccin, referente a infraestructura, pavimentos, mobiliario urbano, sealizacin y cualquier elemento urbano que lo complemente. b. Para asegurar la continuidad del proyecto, deber abrirse una subcuenta que transfiera bienes u aportaciones de personas fsicas y/o morales al fideicomiso y/o Patronato de la Zona Centro, que servir para el manejo transparente de los recursos que se obtengan de la Administracin Pblica del Estado y/o Municipio, los propietarios de predios beneficiarios, as como de particulares interesados en la concesin o asociacin que prefieran.

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E. Acuerdos de coordinacin entre autoridades municipales, estatales, federales y dependencias prestadoras de servicios para la ejecucin del Plan Parcial Culiacn Zona Centro.
El Plan Parcial propone diversos proyectos con carcter prioritario, corredores tursticos, culturales, circuitos viales, transporte e infraestructura, que requieren la intervencin de diferentes reas de la Administracin Pblica Federal, del Estado de Sinaloa y del Municipio de Culiacn, de acuerdo al rea de responsabilidad. Asimismo, cada uno de los proyectos integran variedad de obras y servicios, como accesos y vialidades, rehabilitacin de cruceros viales, tratamiento de pavimentos en arroyos vehiculares y banquetas, estacionamientos, dotacin de equipamiento y mobiliario urbano, restauracin de edificaciones patrimoniales, incorporacin de nuevos servicios tursticos, un mejor sistema de transporte pblico, el mantenimiento y control de redes de infraestructura como agua potable, drenaje, electricidad, entre otras. Entre los principales problemas del diseo de polticas para el desarrollo urbano de los Centros Histricos en general, es la falta de claridad, unidad y congruencia entre instituciones que toman decisiones en estas reas, lo que deriva desintegracin administrativa, que podemos interpretarla de la siguiente forma: 1. Relaciones entre instituciones pertenecientes a diversas escalas de gobierno, con problemas como resultado de atribuciones similares o complementarias por parte de gobierno federal, estatal y/o municipal, donde no existe una coordinacin fluida, provocando retrasos y conflictos. 2. Relaciones entre instituciones del mismo nivel de gobierno, pero con dificultades de coordinacin. 3. Existencia de instancias relativamente autnomas, sin capacidad efectiva o que logre percibirse, haciendo referencia a organismos que por su propia estructura, no tienen las atribuciones suficientes para llevar a cabo acciones de gobernabilidad. Podemos decir que, la intervencin de diferentes dependencias al interior de una misma rea geogrfica, sin una coordinacin adecuada, tiene como resultado la desintegracin de responsabilidades y falta de control, ocasionando un paro de actividades y programas, posiciones encontradas con largos periodos para conseguir una solucin. Por lo tanto, tenemos que adoptar un sistema de coordinacin para la administracin y el presupuesto, particularmente para la inversin pblica, y es indispensable contar con un acuerdo que garantice acciones precisas y afines en lo relativo a la inversin pblica. Es as como surge la propuesta para la creacin de un Comit para la evaluacin y el seguimiento del Plan Parcial en cuestin.

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F. Creacin de Comit para la evaluacin y el seguimiento del Plan Parcial Culiacn Zona Centro.
Hemos propuesto la creacin de un comit que ser responsable de la evaluacin y el seguimiento del Plan Parcial. Este comit deber estar integrado por representantes del H. Ayuntamiento de Culiacn, INAH, INBA, IMPLAN, JAPAC, las diferentes cmaras de organizaciones, representantes de los Colegios de arquitectos de la ciudad, ingenieros, urbanistas, planificadores, representantes del Fideicomiso y/o Patronato de la Zona Centro y representantes vecinales. La participacin dentro del comit, de las entidades federales que se mencionan, slo ser en el mbito de las atribuciones que por ley les correspondan. Para que los proyectos se logren, deber abrirse una subcuenta especial que administre dentro del Fideicomiso y/o Patronato de la Zona Centro, para tener un manejo transparente de los recursos que aporten los propietarios de predios que se vean beneficiados, la tesorera del H. Ayuntamiento de Culiacn, as como las aportaciones de particulares interesados en la participacin, asociacin y/o concesin de los proyectos, segn su eleccin.

7.3.

INSTRUMENTOS FINANCIEROS.

La operatividad de estos instrumentos, permitir ejecutar los componentes de obra cada proyecto especificado en el Plan. Se propone un proceso jurdico y administrativo que garantice la transparencia en: 1. El manejo de recursos provenientes de instituciones pblicas como de inversionistas privados. 2. Los procesos de asignacin de recursos financieros tipificados para acciones concretas. 3. Los sistemas de cooperacin para realizar actividades de inters comn.

A. Constitucin de Fideicomisos y Asociaciones Civiles por tipologa de proyectos e inters de inversin.

El Plan Parcial establece diversos proyectos que se relacionan con el fomento de actividades econmicas, mediante el uso de edificaciones de carcter patrimonial y el aprovechamiento de espacios pblicos, donde la participacin integral del H. Ayuntamiento Municipal y particulares es primordial. Por lo anterior, es fundamental que para inversiones de gran magnitud, el fideicomiso y/o la conformacin de asociaciones civiles seran los instrumentos operativos eficaces. Es prioritario conformar asociaciones civiles por tipologa de proyectos e intereses de inversin, que apoyen subcuentas que transfieran bienes u aportaciones de personas fsicas y/o morales al fideicomiso que coordinar de manera general a las asociaciones que se establezcan.
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1. Acuerdos de coordinacin entre autoridades municipales, estatales, federales y dependencias prestadoras de servicios para la ejecucin del Plan Parcial Culiacn Zona Centro. 2. Factibilidad y viabilidad de estmulos para la vivienda y actividades econmicas. 3. Apoyo a proyectos integrales de regeneracin urbana. 4. Elementos para la instrumentacin de la propuesta de circuitos viales de transporte alternativo. Es importante acentuar que la propuesta general del Plan Parcial no concibe los instrumentos como elementos aislados, sino como un sistema articulado para lograr un impacto significativo y eficiente en la Zona Centro. Los apoyos directos como medio de instrumentacin, se definen respecto a las lneas estratgicas marcadas para este plan:

LINEA ESTRATGICA
HABITABILIDAD Y USO DE SUELO

INSTRUMENTOS
Programa Hbitat: Centros de ciudad, histricos y patrimoniales. Apoyo del Fondo Hbitat, gestionado por medio de las Agencias de Desarrollo. Programa: Rescate de Espacios Pblicos de la Secretaria de Desarrollo Social (SEDESOL). Fondo de Operacin y Financiamiento Bancario a la Vivienda (FOVI), promovido por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.

LNEA A

Ordenamiento de los usos de suelo y crecimiento del uso habitacional.

Programa Especial de Crdito y Subsidios a la Vivienda PROSAVI, promovido por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico. Programa Esta es tu Casa, subsidio para compra o mejor de una casa otorgado por la Comisin Nacional de Vivienda (CONAVI). Programa de Generacin de Suelo Legal Servido y Sustentable para Vivienda Bsica y Social, de la Comisin Nacional de Vivienda (CONAVI). Asesoras de la Direccin General de Desarrollo Urbano y Suelo, de la Secretara de Desarrollo Social (SEDESOL). Apoyos BANOBRAS para la Adquisicin y 207

Habilitacin del Suelo, financiados por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP). Apoyos BANOBRAS para la Mejora de Operacin de Catastro y Registros Pblicos de la Propiedad y el Comercio, financiados por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP). Programa de Apoyo para Rehabilitacin de Viviendas financiado por el Instituto Municipal de Vivienda. Programa de Apoyo Tu Casa Ms Cerca de INFONAVIT.

ESPACIO PBLICO Y MOVILIDAD

Programa Hbitat: Espacio pblico, imagen urbana y cultura. Apoyo del Fondo Hbitat, gestionado por medio de las Agencias de Desarrollo. Programa Hbitat: Estructura vial primaria y de transporte masivo. Apoyo del Fondo Hbitat, gestionado por medio de las Agencias de Desarrollo. Apoyos BANOBRAS para la Imagen Urbana, Edificios Pblicos y de Servicios, financiados por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP). Programa Rescate de Espacios Pblicos del Ayuntamiento de Culiacn.

LNEA B

Espacio pblico de calidad e incluyente, dignificacin de la imagen urbana, ambiente saludable y condiciones para la movilidad sustentable.

SEGURIDAD PBLICA Y PARTICIPACIN CIUDADANA.

Elaboracin de Planes de Desarrollo Comunitario, apoyados por la Secretaria de Desarrollo Social (SEDESOL). Redes Sociales: Limpiemos Mxico, sobre el mantenimiento de espacios pblicos, creado por la Secretara del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT). Creacin de Comits Ciudadanos y de Servicios Pblicos, creados mediante DIF municipal.

LNEA C

Participacin ciudadana para el desarrollo social de la poblacin en general.

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DESARROLLO ECONMICO

LNEA D

FONAES: Fondo Nacional de Apoyo para las Empresas en Solidaridad. Fondo de Apoyo para la Micro, Pequea y Mediana Empresa (PYME) de la Secretara de Economa.

Diversificacin, fortalecimiento y consolidacin de actividades econmicas.

CULTURA Y PATRIMONIO

Programa Hbitat: Centros de ciudad, histricos y patrimoniales. Apoyo del Fondo Hbitat, gestionado por medio de las Agencias de Desarrollo. FOREMOBA: Fondo de Apoyo a Comunidades para la Restauracin de Monumentos y Bienes Artsticos de la Propiedad Federal, otorgado por la Direccin General de Sitios y Monumentos del Patrimonio Cultural de CONACULTA. Apoyos BANOBRAS para la Mejora de Operacin de Catastro y Registros Pblicos de la Propiedad y el Comercio, financiados por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP).

LINEA E.

Recuperacin del Patrimonio tangible e intangible (Arquitectnico, Urbano, Histrico, Artstico y Cultural).

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8. Del Catlogo de Bienes Patrimoniales

Entre las obligaciones encomendadas al Municipio por la legislacin estatal, se encuentra la de mantener el inventario y registro de las zonas y monumentos histricos y culturales existentes en su jurisdiccin, para su adecuado control y fomento de su mejoramiento y conservacin, lo anterior segn lo sealado por el artculo 190, fraccin IV de la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Sinaloa; as mismo, tanto el Reglamento de Construcciones para el Municipio de Culiacn en los numerales 347 y 348, como el Reglamento de Ecologa y Proteccin al Ambiente del Municipio de Culiacn, en sus artculos 203 y 204, lo autorizan para elaborar un inventario de los inmuebles, espacios y elementos que se consideren representativos del patrimonio arquitectnico y cultural del territorio municipal. En este entendido, se elabor el catlogo de inmuebles patrimoniales, conteniendo un total de 464 cdulas de identificacin bsica, de un total de 387 inmuebles catalogados, dicho catlogo podr ser verificado y complementado con edificaciones que no hayan sido consideradas.

8.1. CARACTERSTICAS PREDOMINANTES EN LOS INMUEBLES CATALOGADOS

Para la seleccin de los inmuebles que integraran el catlogo se consideraron las edificaciones con valor patrimonial de calidad manifestada en sus proporciones, elementos estructurales y funcionales, que se distinguen por ser las ms antiguas, por sus caractersticas plsticas, por mantener una tipologa, los vinculados a la historia del pas o la regin a partir del establecimiento de la cultura hispnica en el pas, porque han sido testigos de algn hecho relevante en la historia de Culiacn, pieza clave para el desarrollo de la ciudad, por conmemorar algn acontecimiento histrico, por su peculiaridad o por ser centros de reunin y atraccin social importantes, en general, edificaciones que sobresalen de su conjunto.

8.2.1 Caractersticas generales y elementos constantes en los inmuebles histricos con nivel arquitectnico:
Arquitectura de influencias Neoclsicas Disposiciones formales y elementos decorativos que se repiten constantemente en la zona formando una tipologa De una o dos niveles de construccin Uso de ventana-balcn en segundo nivel Balconera de dos o ms vanos en segundo nivel La ventanera conserva ritmos uniformes Protecciones y barandales de fierro vaciado o fundido Vanos enmarcados resaltando las jambas, cuentan con un repisn como arranque y cornisa como cerramiento Los remates de los inmuebles son a manera de entablamento, destacndose ms de una cornisa Se jerarquiza el acceso principal con portadas neoclsicas Contrafuerte esquinera, decorado con estras o resaltado Cubiertas planas con pendientes hacia el interior del predio, los materiales de construccin de caractersticas homogneas, permitiendo una mayor durabilidad y estabilidad.

8.2.2 Caractersticas generales y elementos constantes de los inmuebles con nivel de contexto:
Este grupo se distingue por ser de caractersticas arquitectnicas modestas o de menores cualidades plsticas, en algunos casos se trata de viviendas que armonizan el contexto, que por su poca de construccin se consideran como histricas, pero que no aportan gran valor esttico o plstico.
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En su mayora cuentan con uno o dos niveles de construccin Los elementos decorativos son austeros , sin perder la jerarqua de los inmuebles Vanos resaltados por repisn como arranque y cornisa como cerramiento Herrera de fierro vaciado, de diseos austeros Conserva contrafuertes en esquina, ligeramente resaltados y sin decoracin Presenta cornisas sencillas como remate Acceso jerarquizado Cubiertas planas con pendientes hacia el interior Materiales de construccin de menor calidad que los inmuebles histricos con nivel arquitectnico

Es tambin considerada dentro de esta categora la arquitectura verncula, aunque con pocos ejemplos, se distinguen por: Cubiertas planas o inclinadas hacia el interior del predio De espacios interiores reducidos Predominio del macizo sobre el vano Uso de materiales perecederos (ladrillo y adobe)

8.2.3 Caractersticas generales y elementos constantes en los inmuebles artsticos con nivel arquitectnico y nivel de contexto:
Estos grupos se distinguen por no encuadrar dentro de la catalogacin de patrimonio histrico, por haber sido construidos durante el siglo XX, pero guardan caractersticas arquitectnicas de cualidades plsticas dignas de conservar, por lo general, se trata de viviendas y edificios que contienen elementos caractersticos del Racionalismo Arquitectnico, Art Nouveau, Art Dec y Funcionalismo Arquitectnico, ya sea como elementos puros, o como un eclecticismo de los mismos.

Patrimonio con nivel urbano-ambiental:

Se encuentran dentro de este grupo las plazuelas y plazas pblicas, que en el caso del Centro Histrico, se trata de los espacios pblicos ms antiguos de la ciudad, testigos de acontecimientos histricos importantes de la ciudad.

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9. ANEXOS
9.1. Tabla de Proyectos Estratgicos 9.2. Anexo Cartogrfico

212

10. BIBLIOGRAFA
1. Caraballo Perichi, Ciro (RESPONSABLE DEL PROGRAMA). Fortalecimiento de la Gestin Municipal. UNESCO, 2006. Programa de

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