Universidade do Porto Faculdade de Direito

Samuel Ricardo Neves Moreira

A perceo dos cidados face aos agentes de segurana privada

Mestrado em Criminologia

Dissertao realizada sob a orientao da Professora Doutora Carla Cardoso

Maio de 2013

RESUMO Nas ltimas dcadas assistiu-se a um crescimento acentuado do setor da segurana privada na generalidade dos pases europeus, assim como um pouco por todo o mundo e, Portugal, no constituiu uma exceo. A expanso deste setor tem levado a uma contratao progressiva de agentes de segurana privada. Estudos e estatsticas disponveis sugerem que o nmero de agentes de segurana privada aumentou significativamente no nosso pas durante os ltimos anos. Atualmente, os agentes de segurana privada esto presentes onde grande parte da vida pblica tem lugar. No entanto, apesar disto, muito pouco conhecido sobre como os cidados percecionam os agentes de segurana privada, assim como o seu nvel de satisfao com estes. A presente dissertao pretendeu, assim, perceber a satisfao dos cidados com os agentes de segurana privada, bem como, as suas percees sobre: (i) o trabalho dos agentes de segurana privada; (ii) o profissionalismo e integridade dos agentes de segurana privada; (iii) a imagem dos agentes de segurana privada; (iv) os poderes dos agentes de segurana privada; (v) a relao entre os agentes de segurana privada e os agentes da polcia; (vi) a regulao do trabalho dos agentes de segurana privada. Para alcanar estes objetivos, foi aplicado um questionrio de autopreenchimento a uma amostra no aleatria de 163 indivduos no distrito do Porto. No geral, os resultados indicam que os cidados que compem a amostra expressam satisfao e uma perceo predominantemente positiva ou neutra em relao aos agentes de segurana privada. Os resultados deste estudo contrariam, assim, a forma negativa como os agentes de segurana privada, no raras vezes, so retratados na literatura. Para alm disso, verificou-se que, tendencialmente, os indivduos mais velhos e as mulheres tm nveis mais elevados de satisfao e uma perceo mais positiva dos agentes de segurana privada. Constatou-se, tambm, que os inquiridos que contactaram diretamente com os agentes de segurana privada demonstram estar mais satisfeitos com os agentes de segurana privada do que aqueles que no contactaram. No final, sero discutidos os resultados obtidos e apresentadas pistas para futuras investigaes. Dado o pouco conhecimento existente em Portugal sobre a perceo dos cidados face aos agentes de segurana privada, este estudo pode proporcionar uma base para o desenvolvimento de outros estudos no futuro neste domnio.

Palavras-chave: Agentes de segurana privada; segurana privada; perceo dos agentes de segurana privada; satisfao com os agentes de segurana privada.

ABSTRACT In the most recent decades, there has been a sharp rise of the private security sector in most European countries, as well as all over the world and Portugal was no exception. The growth of this sector has led to a progressive recruitment of private security agents. Available studies and statistics suggest that the number of private security agents in our country has increased significantly in recent years. Currently, private security agents are present in most places where public life takes place. Despite this, very little is known about the citizens perceptions and level of satisfaction with private security agents. This paper sought to review the citizens' level of satisfaction with private security agents, as well as their perceptions about: (i) the work of private security agents; (ii) the professionalism and integrity of private security agents; (iii) the image of private security agents; (iv) the powers of private security agents; (v) the relationship between private security agents and police officers; (vi) the regulation of the work of private security agents. To achieve these goals, we used a self-response questionnaire to a non-random sample of 163 individuals in the district of Porto. Overall, results indicate that citizens in the sample expressed satisfaction and a predominantly positive or neutral perception about private security agents. The results of this study therefore contradict the negative view of private security guards usually portrayed in literature. In addition, we found that older individuals and female respondents tend to be more satisfied and to have a more positive perceptions of private security agents. We also found that respondents who contacted directly with private security agents report being more satisfied with them than those who did not contact. In the end, we discuss the results and present clues for future research. Given the little knowledge in Portugal about citizens perceptions of private security agents, this study may provide a basis for the development of other studies in the future in this field.

Keywords: Private security agents; private security; perceptions of private security agents; satisfaction with private security agents.

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AGRACEDIMENTOS Este projeto representa um grande esforo de crescimento e desenvolvimento pessoal. A sua concretizao s foi possvel devido colaborao e apoio de outras pessoas. Na impossibilidade de referir todas elas, quero deixar aqui umas palavras de sincero e sentido agradecimento quelas de mais marcaram este percurso.

Em primeiro lugar, quero agradecer minha orientadora Professora Doutora Carla Cardoso, no s pela sua sabedoria, competncias cientficas e crticas construtivas, mas, tambm, pela sua dedicao, apoio e encorajamento, pois foram determinantes para a concretizao deste trabalho. Obrigado! Quero tambm agradecer ao Professor Mahesh Nalla, quer pela permisso para replicar o seu questionrio em Portugal, quer pelas sugestes e contributos que permitiram enriquecer a presente dissertao.

Agradeo Mestre Josefina Castro, ao Professor Doutor Amadeu Recasens i Brunet e ao Professor Doutor Conor OReilly por estimularem o meu interesse acerca deste tema atravs das suas observaes, sugestes e esclarecimento de dvidas.

Mestre Ins Guedes e Cludia Silva, o meu agradecimento pela disponibilidade, partilha de conhecimentos e ajuda prestada neste projeto.

Agradeo tambm a todos os meus amigos e colegas de mestrado pela ajuda na recolha de dados, pelos bons momentos que passamos e pelo apoio nos mais difceis, especialmente Laura Maio com quem j partilho este caminho h vrios anos.

Depois, quero agradecer a disponibilidade e colaborao prestada pelas pessoas que, anonimamente, preencheram os questionrios aplicados no mbito deste projeto.

Por fim, um profundo agradecimento minha famlia e aos meus amigos prximos, especialmente ao Miguel Reis, ao Vtor Silva e Ctia Gomes por estarem sempre l e por me ajudaram a suportar os momentos mais adversos.

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LISTA DE ABREVIATURAS E ACRNIMOS

ASP art. CCTV Cf. CoESS CP CPP CSP DSP DP EUA GFISP IGAI MAI p. PIN pp. PSP RASP UE

Agente de segurana privada Artigo Closed-circuit television Confrontar Confederation of European Security Services Cdigo Penal Cdigo de Processo Penal Conselho de Segurana Privada Departamento de Segurana Privada Desvio-padro Estados Unidos da Amrica Guia de Fiscalizao e de Investigao de Segurana Privada Inspeo Geral da Administrao Interna Ministrio da Administrao Interna Pgina Personal Identification Number Pginas Polcia de Segurana Pblica Relatrio Anual de Segurana Privada Unio Europeia

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NDICE GERAL
Resumo .....................................................................................................................................i Abstract ...................................................................................................................................ii Agracedimentos .................................................................................................................... iii Lista de abreviaturas e acrnimos......................................................................................... iv ndice geral.............................................................................................................................. v ndice de figuras...................................................................................................................viii ndice de tabelas..................................................................................................................... ix Introduo ............................................................................................................................... 1

CAPTULO I - A SEGURANA PRIVADA: ENQUADRAMENTO TERICO ............... 3 1. Contextualizao internacional ........................................................................................ 3 2. Conceptualizao ............................................................................................................ 7 3. Caraterizao da segurana privada ................................................................................. 8 4. O crescimento e a dimenso da segurana privada ......................................................... 12 5. Motivos para o crescimento da segurana privada ......................................................... 14 6. Controvrsias e preocupaes com a segurana privada ................................................. 19 7. A importncia da segurana privada .............................................................................. 21 8. Os agentes de segurana privada ................................................................................... 23 8.1. Contextualizao e caraterizao .............................................................................. 23 8.2. Motivos de preocupao em relao s funes e atividades dos agentes de segurana privada ............................................................................................................................ 26 8.3. A perceo dos cidados face aos agentes de segurana privada ................................ 28 CAPTULO II - A SEGURANA PRIVADA EM PORTUGAL........................................ 30 1. O regime jurdico da segurana privada ......................................................................... 30 1.1. Enquadramento jurdico ........................................................................................... 30 1.2. Deveres e proibies no exerccio da atividade de segurana privada ........................ 32 1.3. Obrigatoriedade da segurana privada ...................................................................... 32

1.4. Formao profissional .............................................................................................. 33 1.5. Controlo da atividade da segurana privada .............................................................. 35 1.6. Pessoal de vigilncia ................................................................................................ 38 1.7. Poderes e meios ao dispor da segurana privada ....................................................... 39 2. Caraterizao da atividade da segurana privada em Portugal ........................................ 40 2.1. Entidades prestadoras de servios de segurana privada ............................................ 41 2.2. Entidades que dispe de servios de autoproteo .................................................... 42 2.3. Entidades que ministram formao ........................................................................... 43 2.4. Pessoal de vigilncia ................................................................................................ 44 2.5. Fiscalizao ............................................................................................................. 45 CAPTULO III - ESTUDO EMPRICO: METODOLOGIA ............................................. 48 1. Objetivos e hipteses .................................................................................................... 48 2. Descrio e fundamentao das metodologias ............................................................... 49 2.1. Desenho da Investigao .......................................................................................... 49 2.2. Constituio da amostra ........................................................................................... 49 2.3. Recolha de dados e instrumento ............................................................................... 50 2.4. Procedimentos.......................................................................................................... 55 2.5. Procedimentos para anlise de dados ........................................................................ 56 CAPTULO IV - ESTUDO EMPRICO: RESULTADOS.................................................. 59 1. Caraterizao da amostra segundo os dados sociodemogrficos ..................................... 59 2. Associaes livres ao termo segurana privada .......................................................... 61 3. Proximidade em relao a agentes de segurana privada e agentes da polcia ................. 62 4. Perceo das alteraes no nmero de agentes de segurana privada e agentes da polcia nos ltimos anos ................................................................................................................. 63 5. Frequncia da visualizao de agentes de segurana privada.......................................... 64 6. Contactos diretos e experincias com os agentes de segurana privada .......................... 66 7. Perceo face aos agentes de segurana privada ............................................................ 67 7.1. Perceo sobre o trabalho dos agentes de segurana privada ..................................... 67 7.2. Perceo do profissionalismo e integridade dos agentes de segurana privada ........... 68

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7.3. Satisfao com os agentes de segurana privada ....................................................... 69 7.4. Perceo da imagem dos agentes de segurana privada ............................................. 70 7.5. Perceo sobre os poderes dos agentes de segurana privada ..................................... 71 7.6. Perceo da relao entre os agentes de segurana privada e os agentes da polcia .... 72 7.7. Perceo relativamente regulao do trabalho dos agentes de segurana privada..... 73 8. ndices relativos perceo dos agentes de segurana privada ....................................... 74 9. Comparao entre amostras independentes .................................................................... 75 9.1. Perceo dos agentes de segurana privada em funo das caratersticas sociodemogrficas ........................................................................................................... 77 9.2. Perceo dos agentes de segurana privada em funo da proximidade dos inquiridos com os agentes de segurana privada e com os agentes da polcia .................................... 82 9.3. Perceo dos agentes de segurana privada em funo frequncia de visualizao e do contacto direto com os agentes de segurana privada ....................................................... 84 9.4. A perceo dos agentes de segurana privada pelos estudantes universitrios e pela populao em geral ......................................................................................................... 86 10. Relaes entre variveis ................................................................................................ 87 CAPTULO V CONCLUSES E DISCUSSO DOS RESULTADOS ........................... 89 Bibliografia ........................................................................................................................... 98 Anexos ................................................................................................................................. 103 Anexo 1. Resultados do teste de normalidade Kolmogorov-Smirnov para as variveis dependentes do estudo ...................................................................................................... 104 Anexo 2. Questionrio ...................................................................................................... 105

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NDICE DE FIGURAS
Figura 1. Evoluo do nmero de entidades prestadoras de servios de segurana privada em Portugal desde o ano 2005 at 2011 ................................................................................................................ 42 Figura 2. Evoluo do nmero de entidades com servios de autoproteo em Portugal desde o ano 2005 at 2011 ................................................................................................................................... 43 Figura 3. Evoluo do nmero de entidades formadoras do pessoal de segurana privada em Portugal desde o ano 2005 at 2011 ................................................................................................................ 44 Figura 4. Evoluo do nmero de vigilantes ativos em Portugal desde o ano 2005 at 2011 .............. 45 Figura 5. Comparao do nmero de aes de fiscalizao efetuadas ao setor da segurana privada em Portugal desde o ano 2005 at 2011 .................................................................................................. 46 Figura 6. Comparao do nmero de infraes detetadas no setor da segurana privada em Portugal desde o ano 2005 at 2011 ................................................................................................................ 46

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NDICE DE TABELAS

Tabela 1. Caratersticas sociodemogrficas da amostra ........................................................ 59 Tabela 2. As seis palavras mais referidas pelos inquiridos quando pensam no termo segurana privada.............................................................................................................. 61 Tabela 3. Proximidade dos inquiridos relativamente a agentes de segurana privada e agentes da polcia .............................................................................................................................. 62 Tabela 4. Perceo dos inquiridos acerca das alteraes no nmero de agentes de segurana privada e agentes da polcia durante os ltimos anos ............................................................. 63 Tabela 5. Frequncia com que os participantes da amostra veem agentes de segurana privada ............................................................................................................................................. 64 Tabela 6. Frequncia com que os participantes da amostra veem agentes de segurana privada em contextos especficos ...................................................................................................... 65 Tabela 7. Contacto direto e experincias dos inquiridos com os agentes de segurana privada ............................................................................................................................................. 66 Tabela 8. Perceo sobre o trabalho dos agentes de segurana privada ................................. 68 Tabela 9. Perceo do profissionalismo e integridade dos agentes de segurana privada ...... 69 Tabela 10. Satisfao com os agentes de segurana privada ................................................. 70 Tabela 11. Perceo da imagem dos agentes de segurana privada ....................................... 70 Tabela 12. Perceo relativamente aos poderes dos agentes de segurana privada ................ 71 Tabela 13. Perceo da relao entre os agentes de segurana privada e os agentes da polcia ............................................................................................................................................. 73 Tabela 14. Perceo em relao regulao do trabalho dos agentes de segurana privada .. 74 Tabela 15. Anlise fatorial e alfa () de Cronbach ............................................................... 75 ix

Tabela 16. Perceo do trabalho, profissionalismo e satisfao com os agentes de segurana privada em funo das caratersticas sociodemogrficas ....................................................... 78 Tabela 17. Perceo dos poderes, relao entre agentes de segurana privada e agentes da polcia e regulao do trabalho dos agentes de segurana privada em funo das caratersticas sociodemogrficas ................................................................................................................ 81 Tabela 18. Perceo do trabalho, profissionalismo e satisfao com os agentes de segurana privada em funo da proximidade com agentes de segurana privada e agentes da polcia... 82 Tabela 19. Perceo dos poderes, relao entre agentes de segurana privada e agentes da polcia e regulao do trabalho em funo da proximidade com agentes de segurana privada e agentes da polcia............................................................................................................... 83 Tabela 20. Perceo do trabalho, profissionalismo e satisfao com os agentes de segurana privada em funo da frequncia de visualizao e do contacto direto com agentes de segurana privada ................................................................................................................. 85 Tabela 21. Perceo dos poderes, relao entre agentes de segurana privada e agentes da polcia e regulao do trabalho em funo da frequncia de visualizao e do contacto direto com agentes de segurana privada ........................................................................................ 86 Tabela 22. A perceo dos agentes de segurana privada pelos estudantes universitrios e pela populao em geral ....................................................................................................... 87 Tabela 23. Correlaes entre a perceo do trabalho, profissionalismo, satisfao, poderes, relao entre os agentes de segurana privada e os agentes da polcia e regulao do trabalho ............................................................................................................................................. 88

INTRODUO

A presente dissertao, apresentada no mbito do Mestrado em Criminologia da Faculdade de Direito da Universidade do Porto, tem como objetivo explorar a perceo e a satisfao dos cidados face aos agentes de segurana privada e ao seu trabalho. Aps a Segunda Guerra Mundial, assistiu-se a um crescimento forte e constante do setor da segurana privada na generalidade dos pases democrticos e essa tendncia parecer ser para continuar. Esta expanso da segurana privava tem levado a uma contratao crescente de agentes de segurana privada. Em Portugal tambm se assistiu a um crescimento do setor da segurana privada e a um incremento constante no nmero de agentes de segurana privada durante as ltimas dcadas. Estudos e estatsticas disponveis sugerem que o nmero de agentes de segurana privada ter passado, no nosso pas, de perto de 15 000, em 1996, para cerca de 40 000, em 2011 (Waard, 1999; RASP, 2011). A crescente contratao de agentes de segurana privada tem aumentado a probabilidade dos cidados contactarem com estes, no seu dia-a-dia, nos mltiplos contextos sociais em que esto presentes. Contudo, apesar disso, muito pouco conhecido acerca da forma como os cidados percecionam os agentes de segurana privada no nosso pas. precisamente esta lacuna que este estudo pretende explorar. A perceo do pblico face aos agentes de segurana privada reveste-se de uma particular importncia A forma como os cidados percecionam os agentes se segurana privada pode ter importantes implicaes ao nvel do seu sentimento de (in)segurana. Para o Estado, como regulador da segurana privada e tambm cliente, um melhor conhecimento sobre como os cidados percecionam os agentes de segurana privada pode dar importantes informaes para a tomada de decises no futuro. s empresas de segurana privada, conhecer o que o pblico pensa em relao aos seus agentes d importantes orientaes para que estas empresas funcionem de uma maneira mais eficaz, satisfatria e confivel (Steden & Nalla, 2010). A presente dissertao, com recurso aplicao de um questionrio a uma amostra no aleatria de 163 indivduos no distrito do Porto, procura perceber a perceo e a satisfao dos cidados em relao aos agentes de segurana privada numa multiplicidade de dimenses. Reala-se, no entanto, que este estudo delimitou a figura do agente de segurana privada queles agentes de segurana privada que usam uniforme a identific-los claramente como tal. 1

A estrutura do trabalho compe-se em cinco captulos principais que seguidamente se apresenta. No primeiro captulo ser elaborado o estado da arte do fenmeno da segurana privada. Comearemos por efetuar uma contextualizao internacional da segurana privada, em seguida, discutir-se- o conceito de segurana privada e ser feita uma caraterizao deste setor. Depois, sero apresentados dados e nmeros que evidenciam o acentuado crescimento da segurana privada em vrios pases durante os ltimos anos e as grandes dimenses que atualmente adquiriu, bem como, alguns dos motivos apontados para tal ter sucedido. Posteriormente consideraremos algumas controvrsias e preocupaes que a expanso do setor da segurana privada tem suscitado, contrapondo, em seguida, com alguns aspetos que relevam a sua importncia. Na ltima seco deste captulo, debruar-nos-emos mais concretamente, sobre os agentes se segurana privada. Comearemos por caraterizar a atividade dos agentes de segurana privada e, seguidamente, abordaremos alguns motivos de preocupao que estes profissionais e a sua atividade geram. Por ltimo, iremos fundamentar a importncia de estudarmos a perceo dos cidados em relao aos agentes de segurana privada. No Captulo II, iremo-nos focar na segurana privada em Portugal. Comearemos por descrever o regime jurdico da atividade de segurana privada no nosso pas atravs da anlise dos principais diplomas legais. No mesmo captulo, procederemos ainda caraterizao do setor da segurana privada em Portugal. No prximo captulo (III), ser apresentada a metodologia utilizada nesta investigao. Em primeiro lugar, iremos descrever os objetivos deste estudo e formular as hipteses que se pretende testar. Depois, caraterizaremos o presente estudo quantitativo e iremos descrever os procedimentos seguidos para a constituio da amostra. Tambm ser apresentado o instrumento utilizado (questionrio) e os procedimentos atinentes sua aplicao. Finalmente, iremos expor os procedimentos estatsticos utilizados para a anlise de dados. No Captulo IV sero apresentados os resultados desta investigao. Comearemos pela caraterizao da amostra a partir das variveis do estudo, seguida da comparao entre grupos independentes nas variveis a analisar. Em ltima anlise, procurar-se- perceber as relaes entre as variveis dependentes do estudo. No ltimo captulo (V) a dissertao terminar com a discusso dos resultados, na qual iremos sumariar e discutir as principais concluses desta investigao, contrapondo-as com estatsticas e estudos cientficos internacionais neste domnio. Sero, ainda, apresentadas as principais crticas a este estudo, bem como pistas para futuras investigaes. 2

CAPTULO I - A SEGURANA PRIVADA: ENQUADRAMENTO TERICO

1. Contextualizao internacional Os governos assumem a principal responsabilidade em garantir a segurana dos cidados, determinando a segurana que necessria e providenciando os meios para a alcanar. A polcia pblica desempenha, assim, o principal papel em ajudar as sociedades a protegerem-se elas prprias e os seus recursos do dano. Contudo, no mundo moderno, a atividade de tornar os indivduos e as sociedades seguras no exclusivamente desempenhada pelos governos (Bayley & Shearing, 2001; Jonhston; 1999; Stenning, 2000). A partir da segunda metade do Sculo XX, gradualmente, uma srie de agncias no-governamentais passaram a fornecer vasta panplia de servios e equipamentos de segurana (Bayley & Shearing, 2001; Jonhston; 1999; Stenning, 2000; South, 1988). A partir de ento, verificou-se um processo no qual entidades privadas assumiram uma crescente responsabilidade na proviso da segurana, sendo a polcia apenas mais uma (Bayley & Shearing, 2001; Johnston, 1999). Tornou-se comummente aceite que os governos, sozinhos, j no determinam que tipo de segurana necessria, nem so os seus nicos provisores (Bayley & Shearing, 1996; Crawford, 2006). Como observa Zedner (2009), talvez o facto chave da poltica de segurana contempornea que o monoplio da segurana do Estado est a ser disperso entre atores no-governamentais, privados e comunitrios (p. 50). A conceo do Estado como o provisor central da segurana tem vindo a ser desafiada, sobretudo, pelo crescente mercado de produtos e servios de segurana (Zedner, 2009). Aps a Segunda Guerra Mundial, presenciamos a um forte crescimento da segurana privada na Europa, Estados Unidos da Amrica [EUA] e um pouco por todo o mundo (Bayley & Shearing, 2001; Jonhston, 1999; South, 1988; Stenning, 2000). De acordo com Dijk (2008), principalmente a partir dos anos 80, houve um boom no crescimento da segurana privada em muitos pases (p. 217). Em algumas sociedades, o setor da segurana privada atingiu propores to elevadas, que se coloca mesmo a questo se os governos so os provisores primrios da segurana (Bayley & Shearing, 2001; Jonhston; 1999). Estado deixou, assim, de ter o monoplio da segurana (Bayley & Shearing, 1996; Crawford, 2006). A proviso da segurana tornou-se desnacionalizada e multilateralizada, 3

assistindo-se sua mercantilizao (Bayley & Shearing, 2001; Johnston, 1999; South, 1988). Estas agncias, no entanto, vendem proteo queles que tm necessidade de segurana e capacidade para a pagar. Cobram, assim, por servios que at ento eram considerados responsabilidade do Estado (Bayley & Shearing, 2001; Johnston, 1999). A privatizao de funes dos setores pblicos passou a ser um fenmeno comum a todas as economias de mercado livre (Johnston, 1999; Steden & Nalla, 2010). Segundo Recasens (2007), o processo de privatizao da segurana deve ser visto como uma parte da privatizao das grandes esferas pblicas, que vem atingindo mesmo as funes consideradas como o ncleo duro estatal, como pode ser considerado o sistema de justia criminal (p. 115). A emergncia de governos com uma ideologia neoliberal, que enfatiza o mercado livre e um Estado pouco interventivo, apontado como um fator importante para explicar este fenmeno (Crawford, 1998; Stenning, 2000). Os discursos polticos passaram a enfatizar a noo de responsabilizao, em que os indivduos, as organizaes e as comunidades deviam assumir uma maior responsabilidade na sua proteo e segurana (Stenning, 2000). No entanto, segundo Dupont (2006), os termos pluralizao e mercantilizao descrevem melhor as recentes mudanas no campo da segurana do que o termo privatizao, que restringe a transformao no campo da segurana a uma anlise dicotmica e simplista (p. 87). Nesse sentido tambm sustenta Zedner (2006), referindo que o termo privatizao da segurana no parece ser o correto para captar a essncia do que temos vindo a assistir (p. 269). O que temos vindo a observar, no domnio da segurana, no a simples transferncia de funes ou responsabilidades do setor pblico para o privado. Por exemplo, em vrios pases, o nmero de agentes da polcia pblica aumentou nos ltimos anos e o oramento atribudo polcia tambm tem vindo a crescer. Temos presenciado, portanto, uma expanso quer ao nvel do setor da segurana pblico, quer ao nvel do setor da segurana privado. Assim, segundo os autores, ser mais prximo da realidade falarmos em pluralizao ou mercantilizao da segurana (Dupont; 2006; Zedner, 2006, 2009). Entender a proviso da segurana, atualmente, cada vez mais difcil. Por um lado, verificou-se uma pluralizao muito significativa na sua proviso. Por outro lado, o Estado continua a desempenhar um papel substancial neste domnio (Johnston, 2006). Como refere Zedner (2009), evidentemente, as estruturas do Estado no so substitudas ou totalmente eclipsadas pela emergncia da segurana privada (p. 100). De acordo com Dupont (2006), a eroso do monoplio da polcia pblica no a impediu de manter um estatuto central na governana da segurana (p. 88). Na generalidade dos pases, a polcia continua a comandar 4

e a coordenar os outros atores da segurana atravs de prticas reguladoras e memorandos de entendimento (Dupont, 2006). Nesse sentido tambm argumenta Crawford (2006), referindo que o Estado est sempre no plano de fundo permitindo, licenciando, regulando, facilitando ou tentando conter as outras formas de segurana (p. 112). As relaes entre o Estado e a segurana privada so cada vez mais complexas. As linhas que separavam o que pblico do que privado passaram a ficar cada vez mais tnues (Johnston, 1999; Ocqueteau, 1997; Ruddell, Thomas & Patten, 2011; Stenning, 2000). Como menciona Zedner (2009), a linha entre o pblico e o privado cada vez mais difcil de traar (p. 101). Delimitar o que pblico e o que privado tornou-se atualmente problemtico, ou mesmo, quase impossvel (Johnston, 1999; South, 1988; Stenning, 2000; Zedner, 2009). Inicialmente, comeou-se por diferenciar a segurana privada da polcia tendo por referncia os domnios geogrficos onde trabalhavam. Os locais pblicos seriam da responsabilidade da polcia, sendo o policiamento realizado nesses locais no interesse pblico, enquanto o papel da segurana privada estaria limitado proteo da propriedade privada, no interesse dos seus proprietrios. Embora no passado isto possa ter sido verdade, na atualidade, dificilmente podemos estabelecer esta generalizao (Stenning, 2000). Por um lado, hoje a polcia no est confinada aos locais pblicos, atuando onde o crime ocorra, incluindo a propriedade privada. Por outro lado, nas ltimas dcadas do Sculo XX, assistiu-se a uma mudana no carter de determinadas propriedades, especialmente nas zonas urbanas, que nos impossibilita de assumir que a propriedade privada , necessariamente, um local privado. Determinados locais como centros comerciais, estdios desportivos, parques de lazer ou diverso, apesar de serem, geralmente, propriedades que pertencem a privados, so de livre acesso ao pblico e utilizados de forma massiva pelos cidados (mass private property). No entanto, a atividade para garantir a segurana nesses locais na maioria dos casos, seno em todos, desenvolvida pela segurana privada e no pela polcia, pondo assim em causa essa tradicional distino entre polcia e segurana privada (Bayley & Shearing, 1996; Rigakos, 2002; Stenning, 2000). Existem, contudo, outros fatores que esto subjacentes dissipao das fronteiras entre o corpo de segurana pblico e privado e que levaram constituio daquilo que Ocqueteau (1997) denomina dos atuais sistemas policiais hbridos. Em vrios pases, os governos permitem que a polcia gere receitas ao vender os seus servios, servios que, anteriormente, a polcia era obrigada a prestar gratuitamente como parte dos seus deveres 5

normais (Bayley & Shearing, 1996; Crawford, 2006). A polcia cada vez mais cobra por servios em que tal seja permitido legalmente, como, por exemplo, fornecer segurana em concertos de msica ou em jogos de futebol (Jones & Newburn, 2002). Cobram utilizando o argumento de que o seu trabalho est a beneficiar um interesse comercial e que, portanto, o pblico em geral no deve suportar esse custo (Bayley & Shearing, 1996). Os agentes da polcia, por sua vez, quando no esto a exercer a sua atividade de polcia, frequentemente trabalham para interesses privados, em alguns casos usando mesmo os seus uniformes de polcia - fenmeno conhecido nos EUA como moonlighting. Os polcias so contratados por entidades privadas (ou oferecem os seus servios a estas), fora do seu expediente, para trabalhar, por exemplo, em grandes manifestaes desportivas ou culturais (Bayley & Shearing, 2001; Dijk, 2008; Jones & Newburn, 2002; Ocqueteau, 1997). Como observa Zedner (2009), os atores da segurana do Estado esto cada vez mais a comportar-se como os seus homlogos comerciais, vendendo a sua percia e servios por todo o mundo (p. 89). Alm disso, os governos e as autoridades locais cada vez mais compram os servios da segurana privada e encorajam parcerias entre o setor pblico e o privado. As empresas de segurana privada so muitas vezes contratadas para assegurar a proteo e a segurana em empresas e instituies do prprio Estado (e.g., correios, hospitais, bancos, empresas de transportes, ministrios) (Bayley & Shearing, 2001; Crawford, 2006; Ocqueteau, 1997). H, tambm, uma presena cada vez maior de ex-polcias e ex-militares a trabalhar nas empresas de segurana privada, que so contratados para aumentar o nvel de profissionalismo dos quadros de pessoal destas empresas (Bayley & Shearing, 2001; Stenning, 2000). Todo este contexto esbateu as fronteiras entre o pblico e o privado. Em muitas situaes, torna-se difcil e complexo identificar que tarefas so exclusivamente da polcia e da segurana privada e, se estamos perante uma proviso pblica ou privada de segurana (Johnston, 1999; Stenning, 2000; Zedner, 2009). Como refere Zedner (2009), quando os organismos pblicos contratam empresas privadas para fornecer servios de segurana em edifcios ou espaos pblicos, ou, quando a polcia pblica vende os seus servios a entidades ou empresas privadas, no claro se esta proviso de segurana pblica ou privada (pp. 6061).

2. Conceptualizao Tal como exposto anteriormente, o esbatimento das fronteiras entre o pblico e o privado, a diversidade de formas que a segurana privada atualmente adota e a variedade de servios e materiais que oferecem, tornam difcil a sua definio e delimitao (Bayley & Shearing, 2001; Recasens, 2007; Steden & Sarre, 2007). O setor da segurana privada no um grupo homogneo e claramente definido mas, antes, constitudo por uma enorme variedade de trabalhadores independentes, por pequenas e grandes empresas, relacionadas com a proviso de servios e materiais de segurana, investigao, preveno criminal, manuteno da ordem, planeamento de sistemas, consultoria tcnica e design de segurana, entre outros (Steden & Sarre, 2007). O que constitui uma empresa de segurana privada e quem so agentes de segurana privada so conceitos sujeitos a definies que no so consensuais e que frequentemente so contestadas (Dijk, 2008; Waard, 1999; Zedner, 2009). No existem definies internacionais de segurana privada (Dijk, 2008). Diferentes autores usam diferentes definies em resultado da incluso, ou excluso, de determinados segmentos da segurana privada (Steden & Sarre, 2007). Apesar das dificuldades, vrios autores tm tentado definir segurana privada. Shapland (1999) utiliza os termos:

Polcia pblica, para se referir aos agentes da polcia diretamente empregados por governos nacionais ou locais e regulados apenas por eles, enquanto segurana corporativa usado para agentes diretamente empregados por corporaes e, segurana privada, para agentes empregados por empresas fornecedoras de servios de segurana atravs de contrato com outros (indivduos, empresas ou governo) (p. 20).

Ocqueteau (1997) define segurana privada de uma forma mais detalhada, concebendo este setor como assente em trs aspetos fundamentais:

Primeiro, trata-se de um setor que atua sob o modo de contrato de servio, verbal ou escrito, na rea de procedimentos de gesto do risco, fornecimento de pessoal e equipamentos de proteo, que formam estrutura principal da cadeia de segurana. Engloba a indstria, o comrcio, o fabrico, a distribuio e a instalao de equipamentos de segurana, assim como, os diversos servios humanos de proteo relacionados. Segundo, um setor de servios orientado por mtodos de ao que incluem a investigao, deteo, proteo e dissuaso, tendo por objetivo prevenir os riscos de perdas (ligadas intimidade, ao poder, ao saber), de danos relacionados com ofensas integridade fsica (vida, corpo), propriedade material (bens mveis e imveis) e

imaterial (informaes). Os seus mtodos e estratgias visam, mais do que erradicar totalmente os riscos, diminuir a frequncia das perdas ocasionadas por acidentes, erros, negligncias, comportamentos incivis ou criminais. Terceiro, um setor de servios de funcionamento semiautnomo, caraterizado, principalmente, por uma orientao para o lucro, obedecendo s leis do mercado da oferta e da procura, numa relao de natureza privada, ligando um prestador e um cliente (quer sejam entidades pblicas, privadas ou um particular). Este setor no totalmente autnomo, pois precisa, para assegurar a sua viabilidade econmica e legitimidade legal, de obter o aval das autoridades pblicas e de demonstrar a sua eficcia no s aos seus clientes, mas cada vez mais tambm s companhias de seguros (pp. 41-42).

No seu trabalho, Waard (1999), por sua vez, define segurana privada como consistindo em quatro setores:

(i) Empresas de segurana privada so organismos que desempenham atividades a ttulo profissional para terceiros. O seu objetivo inclui a preservao da segurana, das pessoas e propriedade ou a manuteno da lei e ordem, utilizando principalmente mo-de-obra para esse fim; (ii) Servios privados de segurana interna (private in-house security services) so organizaes que desempenham funes para a sua prpria empresa. O seu objetivo , ou inclui, a preservao da segurana, das pessoas e propriedade ou a manuteno da lei e ordem, utilizando principalmente mo-de-obra para esse fim. Esta tambm conhecida como in-house security; (iii) Estaes privadas de monitorizao de centrais de alarme so empresas que desempenham funes para terceiros a ttulo profissional, sendo a sua inteno preservar a segurana das pessoas e propriedade ou a manuteno da lei e ordem. Estas fazem isso atravs do uso de detetores que transmitem informaes atravs de linhas de telecomunicaes para uma ou mais centrais onde essas informaes so gravadas e avaliadas; (iv) Empresas privadas de transporte de alta segurana so organismos que transportam quantidades limitadas de dinheiro e outros valores para terceiros a ttulo profissional (pp. 144-145).

Apesar de no haver consenso em relao definio de segurana privada, possvel notar que as diferentes definies tendem a fazer referncia aos seus servios e funes, distino entre a modalidade de segurana privada que presta servios a terceiros e a que desempenha funes para proveito prprio, sua ligao contratual e orientao para o lucro.

3. Caraterizao da segurana privada A dimenso dos atores da segurana privada varia de operaes e servios oferecidos por pessoas, individualmente, at grandes empresas transnacionais como a Group 4 Securicor, 8

que tem mais de 530.000 funcionrios por todo o mundo, e a Securitas, que emprega volta de 250.000 pessoas em mais de trinta pases (Zedner, 2006, 2009). A clientela da segurana privada muito diversificada. Entre esta inclui-se: (i) o setor comercial designadamente os centros comerciais, grandes lojas e cadeias de lojas, hipermercados (ii) o setor industrial; (iii) o setor pblico e pblico-privado - ministrios, municpios, hospitais, museus; (iv) o ensino - universidades, colgios, escolas; (v) instituies financeiras - bancos, companhias de seguros; (vi) o setor das comunicaes e transportes comboios, metropolitanos, aeroportos, portos; (vii) complexos residenciais e administrativos edifcios de escritrios, edifcios de habitao e condomnios; (viii) hotelaria - hotis, motis, bares, discotecas (Bayley & Shearing, 2001; Cusson, 1994). Assim, de acordo com os clientes-alvo, a atividade da segurana privada torna-se muito abrangente. Este setor oferece uma vasta panplia de produtos e servios que vo desde, equipamentos de vigilncia e tecnologia informtica, at avanado armamento militar e pessoal de combate, que pouco tm em comum (Waard, 1999; Zedner, 2006, 2009). Segundo Cusson (1994), a gama de produtos e servios oferecidos pela segurana privada pode ser decomposta em cinco categorias:

(i) vigilncia e controlo de acessos - vigilncia, rondas, patrulhas, sistemas de alarmes, sistemas de videovigilncia, detetores, CCTV1; (ii) investigao - investigao de roubos, fraudes e abusos de confiana no interior das organizaes, detetives privados, agentes encobertos; (iii) consultoria - anlises de segurana, estudos de risco, auditoria e inspeo de segurana, conceo de programas personalizados de preveno de perdas e do crime; (iv) gesto e interveno em crise; (v) transporte de dinheiro e guarda-costas (p. 2).

De acordo com Zedner (2009), a natureza dispersa e altamente diferenciada da segurana privada no deve surpreender. A segurana privada , por natureza, empreendedora e brota onde surge uma oportunidade (p. 105). Os servios oferecidos por estas empresas vo desde os mais convencionais (e.g., vigilncia, transporte de dinheiro) at os mais especializados (e.g., segurana area, testes de drogas, servios de informaes) (Johnston, 2006). De tal forma que, segundo Bayley e Shearing (1996), no final do Sculo XX, no foi s o monoplio da segurana do Estado que foi destronado, o mesmo aconteceu com monoplio da polcia na percia e especializao dentro da sua esfera de atividade (p. 591).

Closed-circuit television.

A preveno do crime apontada como uma das principais funes da segurana privada (Bayley & Shearing, 2001; Cusson, 1994; Wakefield, 2005). O objetivo primrio da segurana privada prevenir o crime, enfatiza a desistncia ao invs da punio, preocupa-se mais com os resultados preventivos do que com a aplicao das leis (Bayley & Shearing, 2001). no mbito da preveno situacional do crime que a segurana privada assume um papel de relevo. A preveno situacional do crime est relacionada com a reduo das oportunidades para delinquir. Envolve a gesto, o design, ou a manipulao do ambiente fsico para reduzir as oportunidades para o cometimento de crimes especficos. A preveno alcanada atravs de medidas que alteram as caractersticas situacionais ou ambientais dos locais, de forma a tornar a prtica do crime mais difcil, aumentar a sua probabilidade de deteo ou reduzir as recompensas inerentes (Crawford, 1998; Cusson, 2007). De acordo com Clarke (1997), a preveno situacional compreende as medidas para reduzir oportunidades que: (i) so dirigidas a formas muito especficas de crime; (ii) envolvem a gesto, o design ou a manipulao do ambiente imediato de uma forma to sistemtica e permanente quanto possvel; (iii) aumentem a dificuldade e os riscos do cometimento do crime, ou reduzam as recompensas esperadas por um vasto leque de ofensores (p. 4). As tcnicas de preveno situacional podem ser classificadas em trs grandes grupos, que esto inter-relacionados e que por vezes se sobrepe: (i) as orientadas para aumentar o esforo ou dificuldade no cometimento do crime - envolvem a introduo de barreiras fsicas ou obstculos (fechaduras, grades, materiais reforados, etc.) de forma a dificultar o cometimento de crimes especficos; (ii) as que procuram aumentar o risco de deteo do crime consistem na introduo de formas de vigilncia e monitorizao, tal pode incluir o controlo de entradas e sadas, vigilncia, alarmes ou iluminao; (iii) as direcionadas para reduzir as recompensas ou benefcios do crime - podem envolver, por exemplo, a substituio do dinheiro como meio de pagamento por fichas ou cartes, a identificao da propriedade nos objetos, o que facilita a sua recuperao e, dificulta a sua venda no mercado negro, a inutilizao do produto quando retirado de forma indevida, como, por exemplo, inutilizao do dinheiro atravs de tinta nas caixas multibanco (Clarke, 1997; Crawford, 1998; Molina, 2007). Como salienta Cusson (2007), a preveno situacional envia uma mensagem aos potenciais delinquentes: o cometimento do crime ser difcil, arriscado e pouco rentvel (p. 49). Os servios e materiais oferecidos pelas empresas de segurana privada abarcam todo este tipo de estratgias e tcnicas (e.g., realizao patrulhas, vigilncia atravs de sistemas 10

CCTV, instalao de alarmes, instalao de cofres, grades ou materiais reforados, implementao de sistemas de cdigos ou PINs2, identificao da propriedade no produto) (Clarke, 1997; Crawford, 1998). Como sustenta Cusson (1994), uma das principais contribuies da segurana privada, neste sentido, realiza-se pela reduo do nmero de alvos interessantes e vulnerveis para os delinquentes potenciais. Estes cometero menos delitos porque tero menos oportunidades criminais. Faltando alvos interessantes, a tendncia ser para se desencorajarem e abandonarem a prtica do crime. A preveno situacional do crime tem subjacentes pilares tericos que suportam os seus pressupostos. A teoria da escolha racional e a teoria das atividades de rotina so dois desses principais pilares. A teoria da escolha racional procura explicar o processo de tomada de deciso dos ofensores. O seu ponto de partida a premissa de que o ser humano se comporta, de uma maneira ou de outra, dependendo da associao de expectativas que faz, em termos de custos e benefcios, relativamente sua conduta. A racionalidade da opo para o delito rege-se pelos mesmos padres de qualquer outra deciso humana: os seus custos e benefcios. Esta abordagem contempla o ofensor como algum que procura as oportunidades que lhe permitem aumentar o seu prazer individual ou obter benefcios e que evita as situaes que lhe possam causar dor ou acarretem custos. A preveno do crime deve, assim, ser orientada para alterar o processo de tomada de deciso do ofensor, atravs do aumento dos riscos ou esforo envolvidos no cometimento do crime e da reduo as recompensas associadas a este (Clarke, 1997; Felson & Clarke, 1998). A teoria das atividades de rotina, por sua vez, procura explicar a proviso das oportunidades criminais. De acordo com esta teoria, para que o crime ocorra trs elementos que tm de estar presentes simultaneamente no tempo e no espao: um delinquente motivado; um alvo atraente; e a ausncia de guardies eficazes. O aumento dos nveis de criminalidade a partir da Segunda Guerra Mundial estar relacionado com as maiores e melhores oportunidades para delinquir com xito a partir dessa altura devido nova organizao social, estilos de vida e atividades quotidianas. Nas sociedades os contactos sociais tornaram-se annimos e superficiais, multiplicam-se os contactos interpessoais em lugares pblicos e a sociedade passou a exibir toda a sorte objetos e bens valiosos. Todas estas alteraes sociais resultaram num aumento da probabilidade de convergirem no tempo e no espao um ofensor motivado, um alvo atraente e a ausncia de um guardio ou elemento de proteo (Cohen & Felson, 1979).
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Personal Identification Number

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4. O crescimento e a dimenso da segurana privada A segurana privada tem crescido de uma forma acentuada e consistente, na generalidade dos pases democrticos, desde o final do sculo passado, e essa tendncia parece ser para continuar (Dijk, 2008; Johnston, 1999; Steden & Sarre, 2007). No podemos afirmar que a segurana privada constitui uma inovao ou algo inerente modernidade. O que assistimos, nos ltimos anos, foi a um forte crescimento e generalizao da segurana privada (Johnston, 1999; Recasens, 2007). Contudo, nas sociedades pr-hodiernas a garantia da segurana assentava, sobretudo, no recurso autodefesa. A segurana era essencialmente uma tarefa privada, ao aparelho estadual cabia apenas combater as ameaas e perigos exteriores comunidade (Robert, 2002; Rodrigues, 2011). Como observa Robert (2002), contar principalmente com o poder pblico para garantir a segurana dos bens e das pessoas uma inveno relativamente recente (p. 33). , no entanto, muito difcil medir o crescimento e saber a dimenso da segurana privada. Estas dificuldades so inerentes a no haver definies internacionais de segurana privada e dificuldade na delimitao deste setor, dado existir um considervel desacordo sobre que servios constituem operaes de segurana privada (Dijk, 2008; Waard, 1999; Zedner, 2009). Estas empresas muitas vezes incluem atividades to dspares como servios de limousine, gesto de instalaes ou treino de ces, que podem ser vistos como para alm do domnio da segurana privada. Torna-se, assim, pouco claro onde acaba o setor da segurana privada e onde comeam outros setores, o que coloca problemas ao nvel da sua classificao e quantificao precisa. As fontes estatsticas tambm podem colocar alguns problemas. Por vezes, apresentam falhas no registo das atividades destas empresas, as categorizaes ocupacionais so pobres e existe a possibilidade de indivduos ou organizaes que trabalham nesta rea no estarem registados. As empresas de segurana privada, por sua vez, por razes comerciais, mostram-se relutantes em divulgar informao sobre os nmeros do seu staff, quota de mercado e receitas anuais. Este um sector muito competitivo e por isso h uma grande hesitao destas agncias em divulgar informao sobre os seus negcios (Dijk, 2008; Steden & Sarre, 2007). Apesar destas dificuldades, os nmeros disponveis da segurana privada evidenciam um forte crescimento e uma grande dimenso deste setor. Em todo o mundo, h mais pessoas a trabalhar como agentes de segurana privada (348 indivduos por 100 000 habitantes) do que como agentes da polcia (318 indivduos por 100 000 habitantes) (Dijk, 2008, p. 215). De 12

acordo com Steden e Sarre (2007), o nmero de agentes da segurana privada na Unio Europeia [UE] ter crescido de 600 000, em 1999, para mais de 1 milho atualmente (p. 222). Dados e estatsticas disponveis sugerem que o nmero de agentes de segurana privada ultrapassam o nmero de agentes da polcia pblica, num rcio de 2:1 na India (Kempa, Carrier, Wood & Shearing, 1999), 3:1 nos EUA (Bayley & Shearing, 1996; Johnston, 1999), 2:1 no Reino Unido (Bayley & Shearing, 1996) e entre 5 a 7 para 1 na frica do Sul (Irish, 1999 as cited in Johnston, 2006). De acordo com o relatrio Private Security Services in Europe CoESS Facts & Figures 2011, publicado pela Confederation of European Security Services [CoESS], em que foram considerados os 27 Estados Membros da UE e outros sete pases da Europa (Bsnia e Herzegovina, Crocia, Macednia, Noruega, Srvia, Sua e Turquia), o nmero de agentes da segurana privada cerca de 2 170 589. As empresas de segurana privada ascendem a cerca de 52 300, e a faturao anual gerada de cerca de 35 mil milhes de euros. O rcio mdio de agentes da segurana privada por 10 000 habitantes de 31.11, j no caso da polcia, esse rcio de 36.28. Segundo o estudo realizado por Waard (1999), o nmero de agentes de segurana privada, no ano de 1996, era cerca de 160 000 no Reino Unido, 70 000 em Frana e 53 000 em Espanha (p. 155). De acordo com o relatrio da CoESS de 2011, o nmero de agentes de segurana privada nestes pases ascende agora a 364 586, 147 800 e 188 018 respetivamente. Em Portugal, semelhana do que se tem verificado nos outros pases da Europa, e um pouco por todo o mundo, tambm se assiste a um crescimento constante do setor da segurana privada. Segundo o estudo de Waard (1999), em 1996, existiam em Portugal cerca de 15 000 agentes de segurana privada (p. 155), dados mais recentes do Relatrio Anual de Segurana Privada [RASP] de 2005, produzido pelo Ministrio da Administrao Interna [MAI] portugus, existiam, nesse ano, 34 403 vigilantes em Portugal. O mesmo relatrio, em 2007, apresentava 38 874 vigilantes registados e, em 2009, esse nmero ascendia a 40 523. Estes nmeros confirmam o crescimento deste setor em Portugal. De acordo com o Guia de Fiscalizao e de Investigao de Segurana Privada [GFISP], da Inspeco-Geral da Administrao Interna [IGAI], em Portugal, o rcio policial ser de 1 agente policial por 225 habitantes, enquanto o rcio de vigilantes ser de 1 vigilante por 273 habitantes, nmeros j bastante prximos (Silva, 2010).

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5. Motivos para o crescimento da segurana privada So diversos os motivos apontados para explicar o forte aumento da segurana privada nos ltimos tempos. A maioria dos autores concorda que as recentes alteraes na proviso da segurana so o reflexo de mudanas sociais amplas e profundas. Ao longo dos ltimos anos, a literatura cientfica tem tentado dar um sentido a estes desenvolvimentos. Diferentes perspetivas e explicaes so adotadas, por diferentes autores, para explicar o fenmeno do forte crescimento da segurana privada (Johnston, 1999; Loader, 1999; South, 1988; Zedner, 2009). Pretende-se compreender melhor este fenmeno e a sua evoluo, nesse sentido, sero analisadas diferentes perspetivas apresentadas por diferentes autores sobre os fatores e motivos que podem estar subjacentes proliferao da segurana privada. As mudanas ao nvel da ideologia poltica so um aspeto referido de forma recorrente na literatura para explicar a expanso do setor da segurana privada. O Estado a entidade por excelncia a quem compete a tarefa de garantir a segurana dos cidados. A garantia da segurana , inclusivamente, um dos principais pilares em que assenta a razo da existncia do Estado (Garland, 1996; Rodrigues, 2011). Depois da Segunda Guerra Mundial, com a ascenso do que se tornou conhecido como o Estado social, a segurana e o bem-estar foram adotados como direitos de todos cidados e de acesso geral. Os cidados eram convidados a confiar na proviso de segurana e proteo do Estado (Crawford, 1998; Zedner, 2009). A proviso de segurana aos cidados era financiada atravs de um sistema complexo de impostos e garantida atravs polticas redistributivas, de forma a assegurar uma rede de segurana universal que se estendia mesmo aos cidados mais vulnerveis (idosos, desempregados, pobres) (Crawford, 1998; Zedner, 2009). S que este desgnio revelou-se muito complexo e abrangente para ser prosseguido apenas pelo aparelho estadual. O Estado revelou-se incapaz de suprir todas as necessidades individuais e coletivas de segurana, at porque no possua os recursos necessrios para isso. A segurana privada apresentou-se, ento, como uma soluo para o vazio sentido pelos particulares. A soluo passou, naturalmente, pela adoo de medidas de autoproteo no setor privado da segurana, motivando assim a sua expanso (Rodrigues, 2011). Para alm disso, durante os ltimos anos, assistimos ascenso do neoliberalismo que desafiou os princpios fundamentais da economia do bem-estar. O neoliberalismo defende que o Estado social cria uma cultura de dependncia, inibe a tomada de riscos (algo que considera essencial para o desenvolvimento econmico), dispendioso e ineficiente na proviso de bens (Johnston, 2006; Zedner, 2009). Nesse sentido, a ideologia poltica do neoliberalismo permite 14

e promove as transaes do mercado e encoraja os indivduos a assumir uma maior responsabilidade no seu bem-estar, pois, acredita que estas so formas mais eficientes e menos dispendiosas para o Estado (Shearing, 2006; Waard, 1999; Zedner, 2009). Assim, a satisfao de muitas das necessidades dos cidados passou da esfera pblica para a esfera privada, encontrando-se inmeros exemplos em vrios setores da sociedade como educao, sade, transportes, abastecimento de gua e eletricidade, entre outros (Rodrigues, 2011). Os governos neoliberais empenharam-se, tambm, em reestruturar o que acreditavam ser um monoplio da segurana ineficiente e isento do rigor do mercado (Loader, 1999). A filosofia do mercado livre e de um Estado pouco interventivo, promovida pelo neoliberalismo, tem encorajado, consideravelmente, a expanso da iniciativa privada mesmo em funes consideradas centrais do Estado, como a proviso de segurana (Crawford, 1998; Stenning, 2000; Zedner, 2009). Como refere Recasens (2007), a privatizao veio ocupar, em parte, um campo abandonado conscientemente nas mos de tal setor por parte dos defensores do Estado neoliberal (p. 117). Os Estados assumiram uma nova postura menos intervencionista e mais reguladora. Deixaram de ser os provisores diretos dos servios e bens e passaram a assumir mais uma posio de regulao. Tal evidenciado, por exemplo, pela recente proliferao de legislao, em muitos pases ocidentais, em matria de regulao de fornecimento de servios de segurana privada ao nvel do licenciamento, auditoria ou fiscalizao (Shearing, 2006; Zedner, 2009). Os discursos polticos passaram tambm a enfatizar as noes de responsabilizao e co-responsabilizao, em que os indivduos, as organizaes e as comunidades deviam assumir uma maior responsabilidade na sua proteo e segurana (Stenning, 2000). Os esforos feitos pelos governos neoliberais, nos ltimos anos, encorajaram os cidados a assumir uma maior responsabilidade individual na segurana da sua pessoa e propriedade, atravs, por exemplo, da compra de alarmes ou sistemas de CCTV, contribuindo, assim, para expanso do setor da segurana privada (Garland, 1996; Loader & Walker, 2006). As chamadas para a polcia e a reportao de crimes e desordens cresceram exponencialmente por todos os pases ocidentais nos ltimos anos (Jones & Newburn, 2002). O aumento da criminalidade registada pela polcia teve como efeito um aumento acentuado dos processos judiciais e da recluso de ofensores (Garland, 1996). A procura dos servios da polcia e dos tribunais ultrapassou a sua capacidade para responder a tais solicitaes (Jones & Newburn, 2002). Aparentemente, os clientes da segurana privada deveriam ter interesse econmico em recorrer polcia pblica e aos tribunais, pois, estes no lhes acarretariam 15

qualquer custo (Cusson, 1994). Porm, segundo Cusson (1994), estes recursos esto pouco disponveis. Ao longo dos anos a polcia e os tribunais foram-se afastando progressivamente da delinquncia menos grave. O sistema de justia criminal tem mobilizado os seus recursos sobretudo para a criminalidade grave e violenta, o que tambm ajuda a explicar a maior procura do setor da segurana privada, originando o crescimento que temos verificado. Este recuo corre o risco de se acentuar em virtude das restries oramentais que afetam o setor pblico (Cusson, 1994). Nas sociedades contemporneas, a generalidade das empresas e organizaes esto preocupadas em estender a proteo a diversos fatores de produo, distribuio e consumo. Com recursos limitados, torna-se difcil para a polcia fornecer os servios caros e complexos que as empresas e organizaes exigem (Spitzer & Scull, 1977). De acordo com Spitzer e Scull (1977), este processo crucial para a interpretao das atuais formas da segurana privada (p. 25). A forma como as corporaes se desenvolveram e mudaram, no Sculo XX, motivou uma maior procura de equipamento e servios especializados de segurana, que so vendidos em quantidades cada vez maiores pelo setor da segurana privada. Os milhes anualmente gastos em segurana privada derivam, em grande parte, do desejo das empresas e organizaes se encasularem, a elas prprias e aos seus clientes, num ambiente de aparente segurana. Estas procuram maximizar o sentimento de segurana gozado pelos clientes em centros de negcios, ambientes de lazer ou centros comerciais, de forma a maximizar os lucros (Zedner, 2009). Como observam Spitzer e Scull (1977), as organizaes de grande porte, que constituem os principais clientes da segurana privada, investem nos seus produtos e servios pelas mesmas razes que fazem outros investimentos garantir os lucros e assegurar um ambiente que lhes permita ter um crescimento constante (p. 27). Os produtos e servios de segurana so vendidos no apenas como meios de proteo contra a ameaa, mas, tambm, para melhorar o bem-estar individual e social, o sucesso comercial e a confiana financeira (Zedner, 2009). Para alm disso, como atenta Rodrigues (2011), a polcia est ao servio da comunidade e no de certos interesses em particular, bem como no possui recursos inesgotveis que permitam uma segurana personalizada (p. 86). De acordo com Loader (1999), o crescimento do setor privado da segurana pode ser explicado pela difuso da cultura de consumo. Segundo o autor, ns habitamos numa cultura de consumo (p. 375). As prticas, crenas, valores e paixes, associadas ao consumo, desempenham um papel preponderante na estruturao da vida econmica, social e cultural contempornea. (Loader, 1999). Os produtos e servios consumidos funcionam como meios 16

de expressar a identidade e o lugar de algum nas hierarquias sociais vigentes (Loader 1999, p. 380). Ajudam a marcar as linhas de distino entre ns e eles, esto intimamente relacionados com os esforos para expressar e criar hierarquias e coeso de classes (Bourdieu, 1984 as cited in Loader, 1999). O consumo da segurana pode ser interpretado como uma forma das pessoas, simbolicamente, se distinguirem dos indivduos que permanecem dependentes, para a sua segurana, de um servio pblico aparentemente indiferente e com poucos recursos. Aqui, o consumo de segurana ser muito semelhante ao consumo da sade ou educao privada (Loader, 1999). Por exemplo, os condomnios fechados, que so sobretudo frequentes em reas que se pautam pela baixa criminalidade, no so tanto uma resposta direta ao crime, mas, muitas vezes, o assinalar de uma certa qualidade de vida e exclusividade dos indivduos que a residem (Zedner, 2009). A propriedade privada utilizada de forma massiva pelos cidados (mass private property) identificada como um fator crucial para explicar o aumento da segurana privada em diferentes pases. O crescimento do mercado da segurana coincidir com o aumento das propriedades privadas com elevados nveis de utilizao pblica. O crescimento e o desenvolvimento de grandes estabelecimentos de lazer, comerciais, industriais ou residenciais, que so abertos ao pblico, mas que so propriedade privada (e.g., centros comerciais, complexos industriais, parques de diverso ou lazer, estdios desportivos, grandes edifcios de habitao), estaro na base do crescimento da segurana privada (Shearing & Stenning, 1983; South, 1988; Stenning, 2000). A responsabilidade pela segurana nesses locais , na maioria dos casos, seno em todos, atribuda segurana privada e no polcia. A segurana privada tem apresentado uma resposta s exigncias e necessidades de segurana nesses locais. A multiplicao dos mass private property, durante os ltimos anos, ter sido um dos principais motivos para a expanso deste setor (Jones & Newburn, 1998; Shearing & Stenning, 1983). No entanto, segundo Cusson (1994) esta explicao parece insatisfatria para explicar a presena da segurana privada em organismos pblicos e pblico-privados que no so propriedade privada e, em empresas e fbricas que no so abertas ao pblico. Outros autores situam o incremento da segurana privada nas mudanas dos padres de controlo social informal. O declnio do controlo social informal identificado como criador de um vcuo prontamente preenchido pela indstria da segurana privada (Jones & Newburn, 2002). Segundo Jones e Newburn (2002), no Reino Unido, depois da Segunda Guerra Mundial, houve uma evidente diminuio de pessoas empregadas em ocupaes que proviam uma vigilncia natural (pp. 139-141). Verificou-se, ento, um declnio do controlo 17

social informal devido diminuio, por exemplo, do nmero de guardas em parques automveis, rececionistas, fiscais de bilhetes em transportes pblicos, guardas ferrovirios, entre outros. Tal deveu-se, sobretudo, ao desenvolvimento e propagao de tecnologias que dispensam mo-de-obra, tais como mquinas para comprar bilhetes, barreiras automticas, sistemas de CCTV e controlos automticos de acesso. A segurana privada, para alm de vender grande parte desta tecnologia, passou tambm a realizar vrias atividades que eram desempenhadas por estes profissionais (Jones & Newburn, 2002). Cusson (1994), numa outra perspetiva, tambm corrobora a importncia do declnio do controlo social informal para crescimento da segurana privada. De acordo com o autor, o crescimento do setor privado da segurana parece resultar do aumento do tempo que as pessoas passam, no seu quotidiano, afastados da famlia e do seu crculo de amigos nos grandes centros em que predomina o anonimato. Como refere Cusson (1994):

No havia necessidade de especialistas de segurana na generalidade das lojas de outrora ou nas pequenas empresas familiares onde toda a gente se conhecia, onde tudo se sabia e onde as sanes informais eram temidas e eficazes. Mas, quando as relaes familiares e comunitrias deram lugar a uma socializao mais impessoal e annima, um controlo social organizado era exigido () O anonimato no permite o controlo social informal atuar e, por isso, as pessoas tinham de apelar a um qualquer tipo de polcia para que a desonestidade, a brutalidade e a insegurana no assumissem o papel principal (p. 9).

Outro dos possveis fatores subjacentes expanso da segurana privada o sentimento de insegurana e a ansiedade das populaes com o crime. Os inquritos de vitimao autorrevelada tm demonstrado um aumento da ansiedade relativamente ao crime. O aumento do medo do crime pode explicar uma maior procura de medidas de proteo nos produtos e servios do setor privado da segurana (Crawford, 1998; Johnston, 1999). O aumento do sentimento de insegurana, aliado falta de capacidade do Estado para dar resposta a todas as necessidades, levou os indivduos a procurar outras solues tais como a segurana privada (Rodrigues, 2011). O apelo mais bvio do mercado da segurana que ele parece oferecer aos seus consumidores (que podem estar a experienciar elevados nveis de vitimao ou ansiedade com crime, ou ambos) uma aparncia de controlo sobre um futuro imprevisvel e perturbador. A compra de servios e produtos de segurana permite aos indivduos construir uma bolha de proteo volta deles prprios, da sua casa, do seu negcio ou da sua comunidade. Possibilita que as pessoas sintam que agiram 18

responsavelmente face ao crime, ao reduzir os nveis de risco, trazendo alguma paz de esprito (Loader, 1999). Como refere Loader (1999), o consumo de segurana permite que as pessoas, mentalmente, experienciem a ideia de que o criminoso foi frustrado, repelido ou derrotado e da derivem uma imensa satisfao emocional (p. 381). Neste sentido, o consumo da segurana pode ter tanto a ver com prazer como com a ansiedade. Mesmo quando estes produtos e servios falham em proteger, reparar pode representar, em si mesmo, uma forte alavanca para ao no mercado. As pessoas podem muito bem optar por voltar ao mercado, numa tentativa de se protegerem com produtos e servios novos, mais avanados e mais fiveis (Loader, 1999). As companhias de seguros tambm parecem assumir um papel importante no crescimento da segurana privada. As seguradoras, no raras vezes, exercem uma presso sobre os seus clientes para que estes se protejam melhor e tomem medidas concretas de preveno atravs da compra de produtos e servios especializados de proteo e segurana. Assim, estas companhias incentivam os seus clientes a implementarem sistemas vigilncia ou tecnologia de segurana, sob pena de no serem segurados ou de sofrerem penalizaes nos prmios dos seguros (Cusson, 1994; Rodrigues, 2011; Zedner, 2006).

6. Controvrsias e preocupaes com a segurana privada O crescimento da segurana privada tem gerado inmeras controvrsias. A literatura sobre a segurana privada revela vrios motivos de preocupao, ao nvel da justia, tica e responsabilidade, com a forte expanso do setor da segurana privada (Jones & Newburn, 1998; South, 1998; Zedner, 2006, 2009). A emergncia de uma lgica de lucro, numa atividade tradicionalmente associada ao bem comum, parece inaceitvel para muitos autores. Argumenta-se que a segurana privada apenas serve interesses particulares, em detrimento dos interesses coletivos, deixando a segurana de ser um bem pblico (Johnston, 1999; South, 1988; Zedner, 2009). A expanso da segurana privada poder dar origem a enormes disparidades na proviso e distribuio social da segurana. Pois, a segurana, concebida como uma mercadoria, explicitamente um bem em oferta apenas para aqueles que tm o poder para comprar. Como qualquer outra mercadoria, distribuda pelas foras do mercado e no de acordo com as necessidades (Garland, 1996; Zedner, 2009). Assim, passar a haver uma distribuio desigual da 19

segurana e da proteo, uma vez que, a segurana privada apenas protege os interesses particulares (sejam individuais ou comerciais) daqueles que lhes pagam. Como consequncia, deixa alguns indivduos ou organizaes encasulados em bolhas de segurana e, outros, fora de proteo, em condies precrias (Zedner, 2009). Nesse sentido tambm sustentam Steden e Sarre (2007), referindo que a segurana privada atua de uma forma excludente, apenas protegendo aqueles que lhe podem pagar em detrimento do bem comum e dos interesses da sociedade. O mercado transformar a segurana naquilo que os economistas denominam como bem de um clube, disponvel apenas para os membros desse clube, podendo ser negado, parcial ou totalmente, o acesso aos no-membros (Crawford, 2006; Zedner 2009). Como observa Zedner (2009), no h nenhuma surpresa em relao a esta situao, dado que, um aspeto central na lgica das sociedades de mercado que os bens sejam distribudos, no de acordo com as necessidades, mas de acordo com a capacidade do consumidor para pagar (p. 110). No entanto, aqueles que tm uma maior necessidade de proteo so, no raras vezes, aqueles que tm uma menor capacidade para pagar (Zedner, 2009). Como enfatiza Garland (1996), os grupos que mais sofrem com a criminalidade tendem a ser os mais pobres e os membros menos poderosos da sociedade e, estes, frequentemente, no possuem os recursos necessrios para comprar segurana (p. 463). De acordo com Loader (1999), outro dilema que expanso do setor da segurana privada coloca que ele oferece um escape das exigncias da democracia (pp. 384-385). A segurana privada contribui para uma progressiva privatizao e individualizao da questo do crime. Permite que indivduos, organizaes e comunidades persigam as suas exigncias particulares de segurana. Oferece-lhes a possibilidade de usarem o seu poder de compra para obterem segurana privada, em vez de, por exemplo, serem cidados que procuram usar a sua voz para garantir a segurana pblica. provvel que os cidados, tendo-se voltado para o mercado e acreditando que os bens e servios que este oferece so vitais para a sua proteo, deixem de reivindicar politicamente questes relevantes, como a segurana. A segurana privada oferece, assim, uma fuga para com os deveres de participao democrtica que atendiam para participar numa luta pela garantia e partilha da segurana e da polcia pblica (Loader, 1999). Outra questo que se levanta se a segurana privada produz, efetivamente, o efeito desejado de fazer as pessoas sentirem-se mais seguras (Zedner, 2009). As empresas de segurana privada so contratadas para reduzir os riscos e para aumentar a segurana das 20

pessoas ou organizaes, porm, o setor da segurana privada tira vantagem do pnico do crime e da insegurana, pois, so estes que a legitimam. Nesse sentido, os cidados so frequentemente alertados por estas empresas sobre os perigos que correm, aumentando ainda mais a sua ansiedade (Crawford, 1998; Steden & Sarre, 2007). O medo, afinal de contas, incentiva tomada de medidas para prevenir o crime, algo que os interesses comerciais esto dispostos a aproveitar (Crawford, 1998; Steden & Sarre, 2007). A segurana privada uma indstria cuja prosperidade assenta na persistncia da insegurana, promovendo, assim, a conscincia das ameaas e dos perigos que sustentam uma procura permanente dos seus produtos e servios. Quando uma ameaa segurana controlada, outra deve ser procurada, caso no surja naturalmente (Zedner, 2009). Como sublinha Zedner (2009), estas empresas procuram fomentar a ideia de que a vitria est sempre no futuro (p. 20). Alm disso, apesar do consumo de produtos e servios de segurana permitir que as pessoas sintam que controlam um futuro imprevisvel e perturbador, e da derivem satisfao emocional, a realidade pode falhar em corresponder s expectativas (Loader, 1999). Como nota Loader (1999), um dos problemas da segurana privada que esta tem uma poderosa capacidade para desiludir, isto , em falhar a satisfao das expectativas (p. 381). Os consumidores podem, evidentemente, derivar satisfao por sentirem ter tornado a eles prprios, sua casa, negcio ou comunidade mais seguros. No entanto, quando estes produtos e servios falham na proteo dessas pessoas ou bens, a inquietao e ansiedade subsequentes sero provavelmente maiores do que se nenhum consumo de segurana tivesse lugar (Loader, 1999). Como enfatiza Loader (1999), um assalto sem um alarme em casa tem um significado e impacto diferente de um assalto com um alarme instalado em casa (p. 381).

7. A importncia da segurana privada Como refere Johnston (1999), importante olharmos a segurana privada para alm das crticas e dos motivos de preocupao, no a considerando apenas como um problema. As pessoas atualmente passam mais tempo, nas suas vidas dirias, em locais onde a preveno e o controlo do crime so realizados por entidades no-governamentais (Bayley & Shearing, 2001). Como atenta Cusson (1994), verdade que o interesse dos intervenientes da segurana privada no ultrapassa o interesse do seu cliente ou empregador. Mas, a verdadeira questo a saber, se eles no servem o bem comum ao servir os interesses particulares. Cusson (1994) enfatiza o facto de todos os indivduos poderem beneficiar, indiretamente, dos servios da 21

segurana privada cada vez que frequentam os supermercados, os centros comerciais, os transportes pblicos, os hospitais ou as escolas, entre outros. Em todos esses lugares, estes gozam de uma proteo que devem, em parte, segurana privada, pois ela est tambm mandatada para proteger do perigo as pessoas e os bens de todos aqueles que se encontrem nos locais sua responsabilidade. Rodrigues (2011) tambm confirma que a atividade desenvolvida pela segurana privada contribui para a funo pblica de segurana, ao nvel, por exemplo, da preveno e controlo da criminalidade, de tal forma que, segundo o autor, estamos perante uma tarefa privada de interesse pblico (Rodrigues, 2011, p. 59). Em geral, as empresas preferem mudar a situao na qual os problemas ocorrem e prevenir uma perda, em vez de terem que a recuperar posteriormente, tendo de recorrer, para tal, a um moroso processo judicial para perseguir e sancionar o infrator. O pessoal da segurana privada e o equipamento que tem sua disposio permitem uma abordagem preventiva, em contraste com o estilo reativo da polcia (Wakefield, 2005). A segurana privada oferece, tambm, uma proteo mais flexvel e discreta que o sistema de justia criminal. Os dirigentes das empresas preferem, muitas vezes, gerir os problemas discretamente atravs da reprimenda, suspenso, reembolso ou demisso, ao invs de verem os problemas relacionados com as suas empresas ou funcionrios espalhados na praa pblica" (Cusson, 1994). Para alm disso, a segurana privada oferece sistemas de segurana personalizados. Os problemas de segurana colocam-se de diferentes formas e com configuraes distintas nos diversos contextos. O setor da segurana privada concebe sistemas de proteo que se ajustam s necessidades dos clientes, s particularidades do contexto, ou ao funcionamento da organizao cliente. Ao prevenir as perdas das empresas clientes, ela contribuir para a solidez financeira destas e, consequentemente, garantir os empregos dos seus funcionrios. Num mercado onde as margens de lucro so baixas e a concorrncia feroz, uma segurana insuficiente pode gerar perdas que poderiam levar uma empresa falncia (Cusson, 1994). Sem a presena da segurana privada, o Estado teria de despender inmeros recursos com as foras policiais e tribunais no combate aos furtos, aos roubos, s fraudes, aos atos de vandalismo, entre outros, em determinados espaos privados (Cusson, 1994). As atividades da segurana privada na preveno e combate ao crime possibilitam uma maior eficincia da polcia, libertando-a de crimes menores, incivilidades e desordens em contextos privados, permitindo, assim, que esta se focalize em crimes de maior gravidade (Ruddell, Thomas & Patten, 2011; Wakefield, 2005). 22

O mercado da segurana privada encontra-se disperso em muitas centenas de empresas e servios, que concorrem entre si (Cusson, 1994; Zedner, 2009). Segundo Cusson (1994), a democracia e as liberdades so melhor protegidas por um grande nmero de empresas de segurana, que esto sujeitas s duras leis de mercado e que so controladas pelos poderes pblicos, do que por foras policiais gigantes que seriam responsveis por todas as aes contra o crime (p. 5).

8. Os agentes de segurana privada 8.1. Contextualizao e caraterizao Tal como referido anteriormente, com o forte crescimento da segurana privada observa-se, tambm, uma crescente contratao de agentes de segurana privada nos ltimos anos, aumentado a probabilidade dos cidados contatarem com estes, no seu dia-a-dia, em mltiplos contextos sociais (Bayley & Shearing, 2001; Shapland, 1999; Steden & Nalla, 2010). Como referem Steden e Sarre (2007), os agentes da segurana privada so de longe a parte mais visvel do setor da segurana privada (p. 231). Eles so particularmente visveis em locais como centros comerciais, bancos, hospitais, escolas, grandes lojas, estdios desportivos, ou estaes de transportes pblicos (Bayley & Shearing, 2001; Shapland, 1999; Steden & Nalla, 2010). sobre estes que daremos especial enfoque na presente dissertao. A misso confiada aos agentes de segurana privada muito ampla, inclui no somente proteger os locais e as pessoas contra formas diversas de delinquncia, mas, tambm, contra as negligncias e incidentes que podero provocar incndios, acidentes, falhas tcnicas, inundaes, fuga de matrias perigosas, incivilidades ou perturbaes (Cusson, 1994; Ruddell, Thomas & Patten, 2011; Wakefield, 2005). Como referem Ruddell, Thomas & Patten (2011) o papel da segurana privada nas organizaes, com e sem fins lucrativos, gerir o risco, reduzir as perdas, prevenir o crime e os comportamentos disruptivos (pp. 5758). Os agentes de segurana privada gastam muito tempo e recursos durante as suas atividades dirias no mbito da preveno criminal (Cusson, 1994). Num estudo efetuado em Inglaterra por Wakefield (2005), baseado nos estudos de caso de trs instalaes comerciais de acesso pblico - um centro cultural, um centro comercial e um complexo de lazer e a utilizao do pessoal de segurana privada nestes diferentes contextos, o autor notou que uma das principais funes dos agentes de segurana privada era a preveno do crime. Para o 23

exerccio de tal funo, estes realizavam rondas pelos centros, monitorizavam atravs de sistemas de CCTV, acompanhavam funcionrios que transportavam dinheiro, mantinham-se atentos a ameaas de terrorismo por estarem alertas em relao a embalagens ou sacos abandonados, asseguravam que as portas e as janelas dos centros estavam apropriadamente fechadas e controlavam o acesso de pessoas e veculos a determinadas reas. Alm disso, os agentes de segurana privada controlavam os visitantes desses centros estando atentos ao seu potencial para o comportamento criminal. As pessoas que eram selecionadas para serem alvo de vigilncia podiam ser divididas em trs categorias: (i) aqueles que se comportavam de uma forma anti-social; (ii) aqueles que tinham uma aparncia ou modo de agir que se encaixavam em perfis de risco ao nvel da propenso para cometerem crimes; (iii) ofensores conhecidos que eram vistos como estando sempre procura de oportunidades criminais (Wakefield, 2005). Os agentes da segurana privada procuram regular os comportamentos e as circunstncias de forma a diminurem as possibilidades do crime ocorrer. Tentam criar um ambiente de disciplina e ordem, realizando, assim, um controlo social que gere presso para agir em conformidade, tranquilizando os cumpridores da lei e condicionando os desviantes ou delinquentes (Bayley & Shearing, 2001; Cusson, 1994; Shapland, 1999). De acordo com Shapland (1999, p. 21) a segurana privada tem uma componente muito forte na criao da ordem social. O recurso aos seus servios tem muitas vezes este objetivo e os resultados so aparentemente positivos. Num estudo transversal realizado por Ruddell, Thomas e Patten (2011), em que foi analisada a implementao de agentes da segurana privada nos 300 municpios mais densamente povoados dos EUA, os autores concluram que os agentes de segurana privada tinham um papel significativo em aumentar as atividades da polcia ao formar um controlo social urbano. Nesse sentido, segundo Ruddell, Thomas e Patten (2011) os agentes da segurana privada tm claramente um papel na resposta ao crime e desordem e que, dada essa realidade, as investigaes neste domnio no futuro devem incluir os agentes de segurana privada no estudo do controlo social. Os poderes e responsabilidades dos agentes da segurana privada variam muito de pas para pas. Em alguns pases como o Canad ou EUA, por exemplo, os agentes da segurana privada esto legalmente autorizados a usar armas de fogo, porm, em outros pases como a Holanda e Portugal, estes formalmente no possuem quaisquer poderes especiais para alm dos poderes do comum cidado, como por exemplo a deteno de algum em determinadas circunstncias (Ruddell, Thomas & Patten, 2011; Steden & Nalla, 2010). 24

 relativamente frequente os agentes da segurana privada serem descritos por diversos autores como tendo poucos ou nenhuns poderes alm dos poderes do comum cidado. Deste modo, e segundo estes autores, enquanto a polcia tem importantes poderes legais para coagir as pessoas a cumprir a lei, o pessoal da segurana privada beneficia de poucos ou nenhuns desses poderes (Stenning, 2000; Steden & Nalla, 2010). No entanto, como salienta Stenning (2000), os agentes da segurana privada gozam de poderes que muitas vezes so negligenciados e desconsiderados. Na maioria dos pases, os agentes da segurana privada so os representantes dos donos da propriedade, que so quem os emprega e quem estabelece as regras de comportamento naquele espao. Nesses espaos eles beneficiam de poderes mais amplos que o cidado comum (Bayley & Shearing, 2001; Stenning, 2000). Por exemplo, realizam revistas antes de os indivduos entrarem em determinados transportes pblicos (e.g., revistas antes do embarque em avies), eventos desportivos ou espetculos musicais, caso a pessoa no o permita ou sejam encontrados motivos que o justifiquem, pode-lhes ser negado o acesso a tais eventos ou espaos. Podem excluir indivduos dos espaos que esto sua responsabilidade com base em critrios sociais ou de segurana, que no tem de ter uma justificao legal. Por exemplo, algum que se recuse a cumprir com as exigncias de ordem e de segurana do dono da propriedade (e.g., no ter uma linguagem obscena ou no andar de skate num centro comercial) pode ser obrigado a sair daquele espao (com recurso fora se a pessoa resistir) e ser-lhe recusado o acesso a ele por um determinado ou indeterminado perodo de tempo (Bayley & Shearing, 2001; Cusson, 1994; Stenning, 2000; Steden & Nalla, 2010; Wakefield, 2005). Como observam Bayley & Shearing (2001), enquanto a polcia tende a prevenir o crime atravs da punio, os agentes de segurana privada tendem a faz-lo atravs da excluso e regulao dos acessos. Os agentes de segurana privada, no raras vezes, regulam as entradas, limitam a participao e excluem tendo por base a presuno de sinais de mau comportamento (e.g., crimes cometidos no passado, vesturio, forma de agir, local de residncia). Tomam medidas premonitrias, baseando-se em sinais ou caractersticas que indiciam desordem, comportamentos desviantes ou delinquentes (Bayley & Shearing, 2001; Wakefield, 2005).

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8.2. Motivos de preocupao em relao s funes e atividades dos agentes de segurana privada A literatura sobre a segurana privada, contudo, revela muitos motivos de preocupao em relao agentes de segurana privada ao nvel da justia, tica responsabilidade, profissionalismo e integridade (Loader, 1999; Singh, 2005; Steden & Sarre, 2007; Zedner, 2006, 2009). Um dos motivos de preocupao que, por vezes, os agentes de segurana privada estabelecem um sistema de justia privado, paralelo ao sistema judicial, em que determinados grupos so constantemente prejudicados, desafiando, assim, o princpio de uma justia uniforme para todos (Cusson 1994; Kempa et al., 1999). De acordo com Loader (1999), a segurana privada pode contribuir para a criao de espaos comerciais e residenciais, nos quais, uma ordem particular e exclusiva definida e aplicada (p. 383). A excluso uma das principais ferramentas includas no poder da propriedade privada. A forma mais comum de excluso a dos indivduos percecionados como indesejveis, tendo por base os direitos do titular da propriedade privada (Crawford, 2006). Por exemplo, aqueles que no so bons para a imagem de uma determinada superfcie comercial, que indiciam desordem, comportamentos desviantes ou delinquentes, so convidados a sair (Bayley & Shearing, 2001; Crawford, 2006; Wakefield, 2005). Existe o perigo de que os critrios utilizados pelos agentes de segurana privada para excluir ou expulsar determinados indivduos, tenham apenas por base os padres convencionais da maioria ou interesses comerciais. Restringe-se, assim, o acesso ou a permanncia, em importantes espaos comuns, de pessoas que desafiam essas convenes ou interesses, mas que, muito provavelmente, em nada ameaariam a segurana nesses locais (Crawford, 2006; Wakefield, 2005). A prpria natureza da atividade dos agentes de segurana privada gera polmica. Assemelha-se esta ao big brother, argumentando-se que ameaa os direitos e liberdades individuais. Os sistemas de vigilncia humanos e tecnolgicos, usados pelos agentes de segurana privada, tm-se generalizado, podendo conduzir a sociedade a uma vigilncia omnipresente na qual a intimidade e a privacidade dos indivduos estaro constantemente ameaadas (Cusson, 1994; Stenning, 2000; Wakefield, 2005). Wakefield (2005) refere que o pessoal da segurana privada constitui o grupo de observadores mais infiltrado na sociedade (p. 529). O autor, no estudo emprico que realizou, constatou que as estratgias utilizadas pelos agentes de segurana privada acarretam elevados nveis de monitorizao social, nomeadamente atravs da vigilncia contnua por meio dos sistemas CCTV e rondas, coordenadas atravs de comunicaes via rdio. Tal vigilncia ameaa a privacidade dos 26

cidados que frequentam os espaos onde estes se encontram, os quais, sem terem conscincia, podem ser sujeitos a uma observao de perto atravs da funo zoom do sistema CCTV ou a um acompanhamento cuidadoso de todos os seus movimentos (Wakefield, 2005). A qualidade dos agentes de segurana privada gera, tambm, muita preocupao. Os discursos oficiais e populares tm refletido considerveis inquietaes acerca da competncia e integridade do pessoal da segurana privada. Requisitos como critrios de recrutamento do pessoal, garantias como a identidade e verificao do registo criminal, estipulaes quanto formao, uniformes e posse de armas, variam significativamente de pas para pas (Ruddell, Thomas & Patten, 2011; Steden & Sarre, 2007; Zedner, 2009). No entanto, segundo Zedner (2009), apesar desta variao, claro que os agentes da segurana privada esto sujeitos a restries regulatrias mais dbeis que os agentes do setor pblico. Muitas vezes, as empresas de segurana privada no conseguem atrair os melhores candidatos com salrios aliciantes nem podem despender muitos recursos na sua formao e superviso. Os horrios de trabalho frequentemente no so apetecveis, pois implicam trabalhar noite, e as suas tarefas, muitas vezes, so encaradas como fastidiosas e montonas. Este contexto leva a que haja uma mudana constante dos funcionrios destas empresas, dificuldades no recrutamento e pouco rigor na seleo (Cusson, 1994; Johnston, 1999). De acordo com Zedner (2009), a segurana privada caracterizada pela constante rotatividade de pessoal e por margens de lucro baixas, pois a competio baseia-se, sobretudo, no preo e no na qualidade. No caso de no haver uma seleo rigorosa do pessoal, corre-se o risco de contratar indivduos com um carcter duvidoso, ou at mesmo delinquentes, que tem por objetivo infiltrar-se em determinados locais para cometer delitos (South, 1988). Apesar da promessa de vender segurana, o setor da segurana privada , no raras vezes, conhecido pelos perigos que coloca segurana das pessoas e da sua propriedade. (Zedner, 2006). referenciado que alguns indivduos enveredam por esta carreira profissional porque lhes permite aceder ao mercado das drogas e de bens roubados, ou, porque obtm cobertura nos contratos legtimos de segurana. A corrupo, a violncia, o trfico, a extorso e outras atividades ilegais so referidas como comuns no setor privado da segurana (Singh, 2005; South, 1988). Segundo Zedner (2006), uma vez que este setor marcado por elevados nveis de corrupo, violncia, mudana constante de pessoal e de clientela, no pode manter a confiana do consumidor ou o respeito do pblico (p. 267).

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8.3. A perceo dos cidados face aos agentes de segurana privada Apesar do forte crescimento da segurana privada nas ltimas dcadas, pouco conhecido acerca da perceo do pblico em relao aos agentes de segurana privada e ao setor da segurana privada em geral (Nalla & Hereaux, 2003). A presena massiva dos agentes de segurana privada relativamente recente e esta evoluo tem sido pouco estudada na sociedade moderna (Steden & Nalla, 2010). O foco principal da anlise criminolgica continua muito limitado s representaes tradicionais do sistema de justia criminal, nomeadamente, a polcia (Cusson, 1994). Os poucos estudos empricos realizados, no entanto, refutam esta imagem negativa dos agentes de segurana privada comummente assumida. Os resultados do estudo conduzido nos EUA por Nalla e Heraux (2010), em que inquiriram 631 estudantes universitrios, revelaram que, na generalidade, os estudantes tinham uma perceo positiva face aos agentes de segurana privada. Noutro estudo realizado na Holanda, onde foram inquiridos 428 indivduos, Steden e Nalla (2010) constataram que os cidados tinham opinies divergentes acerca dos agentes de segurana privada. Neste estudo, apesar dos resultados, por um lado, no sugerirem uma esmagadora satisfao, ou imagem positiva, dos cidados em relao aos agentes de segurana privada, ao seu trabalho, profissionalismo e integridade, por outro lado, sugeriam que uma percentagem significativa dos inquiridos no tinha uma imagem negativa destes. A imagem pblica dos agentes de segurana privada era, assim, marcada por uma ambivalncia ou ambiguidade. No geral, os resultados sugeriam que as pessoas so bastante neutras em relao forma como os veem e percecionam o seu trabalho. Em Portugal, apesar do aumento significativo do nmero de agentes de segurana privada, nos ltimos anos, tambm muito pouco conhecido sobre a perceo dos cidados em relao a estes. Porm, Castro & Agra (2007), num estudo emprico, realizado no Porto, sobre a violncia entre jovens nos espaos de diverso noturna observaram que a imagem que os jovens tinham dos seguranas era marcada pelo medo e desconfiana. Estes eram percecionados como personagens que representavam o poder, sobretudo o poder fsico, dentro deste tipo de estabelecimentos. A imagem tpica que os jovens tinham dos seguranas compreendia fora, agressividade e irracionalidade. Esta perceo era assim um dos principais motivos para o sentimento de insegurana nos jovens. A perceo do pblico face aos agentes de segurana privada, reveste-se de uma grande importncia (Steden & Nalla, 2010). Uma imagem negativa dos agentes de segurana privada preocupante, dado que, os governos cada vez mais delegam servios e funes na 28

segurana privada e os agentes de segurana privada esto presentes, de uma forma massiva, nos locais onde grande parte da vida pblica tem lugar (Nalla & Hereaux, 2003; Steden & Nalla, 2010). A forma como os cidados percecionam os agentes se segurana privada pode ter importantes implicaes ao nvel do seu sentimento de (in)segurana. Alm disso, para o Estado, como cliente e regulador da segurana privada, um melhor conhecimento sobre como os cidados percecionam os agentes de segurana privada pode fornecer informaes importantes para a tomada de decises no futuro. Para as empresas de segurana privada, conhecer o que o pblico pensa em relao aos seus agentes d importantes orientaes para que estas empresas funcionem de uma maneira mais eficaz, satisfatria e confivel (Steden & Nalla, 2010).

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CAPTULO II - A SEGURANA PRIVADA EM PORTUGAL

1. O regime jurdico da segurana privada A segurana privada em Portugal, enquanto atividade empresarial, relativamente recente. A criao da primeira empresa de segurana privada ocorreu em 1965, no entanto, s a partir da dcada de 70 que se verificou um verdadeiro impulsionamento neste setor (Rodrigues, 2011, p. 78). Contudo, este foi um setor que rapidamente assumiu um papel de relevo no nosso pas. Mesmo num pas com um ndice baixo de criminalidade, como o caso de Portugal, a segurana privada tem-se afirmado e expandido (Rodrigues, 2011). A relevncia que a segurana privada assume atualmente em Portugal evidenciada pelo que se pode ler no prembulo do Decreto-Lei n. 35/2004, de 21 de Fevereiro, quando se refere que a segurana privada tem vindo a assumir uma inegvel importncia em Portugal, quer na proteo de pessoas e bens quer na preveno e dissuaso da prtica de atos ilcitos. A atividade de segurana privada tem de ser enquadrada por um conjunto de diplomas legais que conformam a sua atuao. Porm, como salienta Rodrigues (2011), de notar o elevado nmero de diplomas legais e a profuso de normas, que por vezes torna difcil o perfeito domnio do regime jurdico em todos os seus aspetos (p. 93). Nas prximas subseces, atravs da anlise dos principais diplomas legais, procura-se verificar como est regulada e organizada a atividade da segurana privada no nosso pas. Posteriormente, analisa-se como o Estado controla, licencia e fiscaliza esta atividade. Por fim, examina-se os meios, poderes e formas de atuao que lhe so conferidos pela lei.
1.1. Enquadramento jurdico O setor da segurana privada encontra-se regulado por um quadro normativo recente, aprovado em 2004, embora a grande maioria da sua regulamentao especfica seja anterior (RASP, 2007, 2008). O Decreto-Lei n. 35/2004, de 21 de Fevereiro (Regime Jurdico da Atividade de Segurana Privada)3 constitui o diploma base que regula o exerccio da atividade de segurana privada em Portugal e define o mbito e as condies em que esta pode ser desenvolvida.

Alterado pela Lei n. 38/2008, de 8 de Agosto e pelo Decreto-Lei 198/2005, de 10 de Novembro.

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O exerccio da atividade de segurana privada tem como princpios definidores a

prossecuo do interesse pblico e a complementaridade e a subsidiariedade face s competncias desempenhadas pelas foras e servios de segurana4.
O diploma em anlise d-nos uma definio de segurana privada ao referir o que se considera atividade de segurana privada em Portugal5:

a) A prestao de servios a terceiros por entidades privadas com vista proteo de pessoas
e bens, bem como preveno da prtica de crimes;

b) A organizao, por quaisquer entidades e em proveito prprio, de servios de

autoproteo, com vista proteo de pessoas e bens, bem como preveno da prtica de crimes.

Existe, assim, uma distino entre a prestao de servios a terceiros e a organizao interna de servios de segurana privada. No obstante, em ambas as modalidades a finalidade a proteo de pessoas e bens, bem como a preveno da prtica de crimes. Como observa
Rodrigues (2011), estamos, portanto, no domnio da preveno de ilcitos criminais e no na represso e perseguio dos criminosos. Esta uma tarefa das autoridades pblicas, nomeadamente das foras e servios de segurana do Estado e dos Tribunais (p. 96).

Nos termos da lei, a atividade de segurana privada compreende os seguintes servios6: a) A vigilncia de bens mveis e imveis e o controlo de entrada, presena e sada de pessoas; b) A preveno da entrada de armas, substncias e artigos de uso e porte proibidos ou suscetveis de provocar atos de violncia no interior de edifcios ou locais de acesso vedado ou condicionado ao pblico, designadamente estabelecimentos, certames, espetculos e convenes; c) A proteo pessoal, sem prejuzo das competncias exclusivas atribudas s foras de segurana; d) A explorao e a gesto de centrais de receo e monitorizao de alarmes; e) O transporte, a guarda, o tratamento e a distribuio de valores.

Cf. prembulo do Decreto-Lei n. 35/2004, de 21 de Fevereiro. Cf. artigo 1., n. 3, do Decreto-Lei n. 35/2004, de 21 de Fevereiro. 6 Cf. artigo 2., n. 1, do Decreto-Lei n. 35/2004, de 21 de Fevereiro, republicado pelo Decreto-Lei n. 114/2011, de 30 de Novembro.
5

31

1.2. Deveres e proibies no exerccio da atividade de segurana privada As entidades que exeram a atividade de segurana privada, bem como o respetivo pessoal, tm o dever de prestar s autoridades pblicas toda a colaborao que lhes for solicitada. Em caso de interveno das foras ou servios de segurana em locais onde tambm atuem entidades de segurana privada, estas devem colocar os seus meios humanos e materiais disposio e sob a direo do comando daquelas foras7. Alm disso, constituem deveres especiais das entidades que exeram esta atividade, entre outros, os seguintes8: a) Comunicar de imediato autoridade judiciria ou policial competente a prtica de qualquer crime de que tenham conhecimento no exerccio das suas atividades; b) Diligenciar para que a atuao do pessoal de vigilncia privada no induza o pblico a confundi-lo com as foras e servios de segurana; c) Organizar e manter atualizado um registo de atividades permanentemente disponvel para consulta das entidades fiscalizadoras; d) Organizar e manter atualizados ficheiros individuais do pessoal de vigilncia ao seu servio, incluindo cpia do carto de identificao e do certificado do registo criminal, nmero do carto profissional de que titular e data de admisso ao servio.

No exerccio da atividade de segurana privada a lei estabelece um conjunto de proibies, nomeadamente9: a) A prtica de atividades que tenham por objeto a prossecuo de objetivos ou o desempenho de funes correspondentes a competncias exclusivas das autoridades judicirias ou policiais; b) Ameaar, inibir ou restringir o exerccio de direitos, liberdades e garantias ou outros direitos fundamentais; c) A proteo de bens, servios ou pessoas envolvidas em atividades ilcitas.

1.3. Obrigatoriedade da segurana privada O Estado no s permite a utilizao da segurana privada, como, em determinadas situaes, impe mesmo a sua presena. O Estado obriga adoo de sistemas de segurana privada nos seguintes casos e contextos10:

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Cf. artigo 17., do Decreto-Lei n. 35/2004, de 21 de Fevereiro. Cf. artigo 18., n. 1, do Decreto-Lei n. 35/2004, de 21 de Fevereiro. 9 Cf. artigo 5., do Decreto-Lei n. 35/2004, de 21 de Fevereiro.

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a) O Banco de Portugal, as instituies de crdito e as sociedades financeiras; b) Os estabelecimentos de restaurao e de bebidas que disponham de salas ou de espaos destinados a dana ou onde habitualmente se dance, nomeadamente os recintos de diverso, bares, discotecas e botes11; c) A realizao de espetculos em recintos desportivos12; d) Os espaos de acesso condicionado ao pblico que, pelas suas caractersticas, possam ser considerados de elevado risco de segurana (nestes casos a obrigatoriedade determinada por despacho do Ministro da Administrao Interna).

Esta obrigatoriedade constitui uma das estratgias que tm vindo a ser utilizadas pelo Estado para aumentar a participao dos privados no desempenho de tarefas de segurana. Constituem casos em que legalmente so impostas aos particulares obrigaes no domnio da segurana (Rodrigues, 2011). O que ilustra, assim, a co-responsabilizao de agentes privados na segurana, conforme foi referido anteriormente. Como observa Rodrigues (2011), o Estado, para a promoo do bem pblico segurana, convoca outras entidades a participar nesta tarefa e obriga, em certos casos, os particulares a assumir responsabilidades pela sua prpria segurana e dos seus bens (p. 100). De acordo com o GFISP (2010), esta imposio do quadro legal vigente at se justifica, por um lado, porque tais eventos tm associado, sempre ou quase sempre, um fim lucrativo e, por outro lado, devido natureza iminentemente privada do prprio evento.

1.4. Formao profissional

A formao profissional do pessoal de vigilncia, bem como as respetivas especialidades e aes de atualizao, podem ser ministradas por entidades autorizadas, isto , entidades titulares de alvar, ou por entidades especializadas autorizadas13. Os contedos, a durao dos cursos e os

Cf. artigo 4., do Decreto-Lei n. 35/2004, de 21 de Fevereiro. A modalidade do sistema de segurana privada a adotar po 11 Cf. Decreto-Lei n. 101/2008, de 16 de Junho, que revogou o Decreto-Lei n. 263/2001, de 28 de Setembro, relativo obrigatoriedade de adoo de sistemas de segurana privada em estabelecimentos de restaurao e bebidas com espaos destinados a dana ou onde habitualmente se dance. A modalidade de segurana privada a adotar depende da lotao destes estabelecimentos (cf. artigo 1., do Decreto-Lei n. 101/2008, de 16 de Junho). 12 Obrigatrio apenas nas competies profissionais de futebol que decorram em recintos desportivos com lotao igual ou superior a 25 000 espetadores e cujas instalaes obedeam ao Regulamento das Condies Tcnicas e de Segurana dos Estdios (cf. n. 2, da Portaria1522-C/2002, de 20 de Dezembro). 13 Cf. artigo 9., n. 1, do Decreto-Lei n. 35/2004, de 21 de Fevereiro.

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requisitos do corpo docente so definidos por diploma legal14. No entanto, a elaborao, realizao e fiscalizao dos exames, bem como a avaliao dos candidatos, compete a entidades privadas15. Apenas a avaliao dos candidatos proteo pessoal da responsabilidade das foras de segurana16.

A Portaria n. 1142/2009, de 2 de Outubro, consagra a obrigatoriedade das entidades que prestem servios de segurana ou organizem servios de autoproteo disporem de um diretor de segurana. Como se pode ler no prembulo da referida Portaria, esta obrigao emerge da inegvel importncia que o setor da segurana privada tem assumido em Portugal, a par de uma maior exigncia de qualidade dos servios prestados e de uma maior responsabilizao dos seus diferentes atores. A formao do diretor de segurana ministrada em estabelecimentos de ensino superior oficialmente reconhecidos, cujo curso de diretor de segurana tenha sido aprovado por despacho do Ministro da Administrao Interna17. Como salienta Rodrigues (2011), esta obrigao de dispor de um diretor de segurana assume particular relevncia ao nvel do desempenho dos vigilantes e da qualidade do servio prestado (p. 98). O diretor de segurana tem como funes ser responsvel pela preparao, treino e atuao do pessoal de vigilncia18. Alm disso, entre outras coisas, compete ao diretor de segurana19: a) Analisar as situaes de risco, planificar e programar as atuaes concretas a implementar na realizao dos servios de segurana contratados; b) Inspecionar o pessoal bem como os servios de segurana privada prestados pela respetiva entidade de segurana privada; c) Controlar a formao contnua do pessoal de vigilncia e propor direo da entidade de segurana privada a adoo de iniciativas adequadas para atingir a constante preparao do pessoal de vigilncia;

Cf. Portaria n. 64/2001, de 31 de Janeiro, que estabelece as normas relativas ao contedo e durao dos cursos de formao, e a Portaria n. 1325/2001, de 4 de Dezembro, que redefine alguns princpios referentes formao profissional do pessoal de segurana privada. 15 Cf. n. 20 da Portaria n. 1325/2001, de 4 de Dezembro. 16 Cf. artigo 9., n. 4, do Decreto-Lei n. 35/2004, de 21 de Fevereiro, e Portaria n. 64/2001, de 31 de Janeiro. 17 Cf. artigo 6., da Portaria n. 1142/2009, de 2 de Outubro. 18 Cf. artigo 7., n. 2, do Decreto-Lei n. 35/2004, de 21 de Fevereiro 19 Cf. artigos 3. e 4., da Portaria 1142/2009, de 2 de Outubro.

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d) Assegurar, sempre que necessrio ou quando solicitado, a ligao e a colaborao com as foras e servios de segurana, sendo o principal responsvel por esse contacto e colaborao; e) Velar pelo integral cumprimento das normas e regulamentos de segurana privada; f) Organizar e manter atualizado um registo dos incidentes e atos ilcitos ocorridos no interior das instalaes da empresa de segurana privada ou em qualquer local onde esta preste servio; g) Comunicar s foras e servios de segurana todos os elementos que cheguem ao conhecimento das entidades onde presta servio e que possam concorrer para a preveno da prtica de crimes; h) Participar s entidades competentes qualquer facto que indicie a prtica de crime.

1.5. Controlo da atividade da segurana privada Desde o ano 2007, a Polcia de Segurana Pblica [PSP] a entidade a quem est atribudo o controlo da atividade de segurana privada em Portugal20 competindo-lhe o licenciamento e a fiscalizao das atividades de segurana privada e respetiva formao21. As competncias atribudas PSP, no mbito da segurana privada, so exercidas pelo Departamento de Segurana Privada [DSP]22. Entre as competncias desta unidade esto23: a) Proceder emisso de alvars, licenas e respetivos averbamentos e proceder s necessrias notificaes; b) Proceder emisso, renovao e controlo do carto profissional destinado ao pessoal das empresas do sector; c) Instruir os processos relativos aos modelos de uniforme sujeitos a aprovao; d) Promover a fixao de medidas e sistemas que permitam o controlo e coordenao permanente do exerccio da atividade; e) Fiscalizar a atividade de segurana privada, em cooperao com as demais foras e servios de segurana e com a Inspeo-Geral da Administrao Interna;

Com a colaborao da Guarda Nacional Republicana, sem prejuzo das competncias das foras e servios de segurana e da Inspeo Geral da Administrao Interna. 21 Cf. artigo 3., n. 3, al. b), da Lei n. 53/2007, de 31 de Agosto, e artigo 31. do Decreto-Lei n. 35/2004, de 21 de Fevereiro, na redao dada pela Lei n. 38/2008, de 8 de Agosto. 22 O Decreto-Lei n. 203/2006, de 27 de Outubro, transferiu as competncias, em matria de segurana privada, da Secretria-Geral do Ministrio da Administrao Interna para a PSP, o que se veio a consubstanciar com a publicao do Decreto-Lei n. 76/2007, de 29 de Maro e da Lei n. 53/2007, de 31 de Agosto (RASP, 2007). 23 Cf. artigo 8., da Portaria n. 383/2008, de 29 de Maio.

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f) Estabelecer e difundir as normas de conduta operacional e as normas tcnicas de fiscalizao; g) Instruir os processos de contraordenao relativos atividade de segurana privada; h) Instruir processos relativos ao cancelamento de alvars e licenas emitidos; i) Manter atualizado o registo das entidades s quais tenham sido aplicadas sanes por violao das normas reguladoras da atividade de segurana privada;

O exerccio da atividade de segurana privada, pelas diferentes entidades, est sujeito a licenciamento prvio por parte do Estado. Esto sujeitas a licenciamento as seguintes entidades: (i) entidades prestadoras de servios de segurana privada a terceiros; (ii) entidades que organizem em proveito prprio servios de autoproteo; (iii) pessoal de vigilncia; (iv) entidades formadoras. No que concerne ao licenciamento das entidades prestadoras de servios de segurana privada a terceiros e das entidades que organizem em proveito prprio servios de autoproteo, a atividade de segurana privada s pode ser exercida com a autorizao do Ministro da Administrao Interna, titulada por alvar (para entidades prestadoras de servios a terceiros) ou licena (para as entidades que organizem em proveito prprio servios de autoproteo) e depois de cumpridos todos os requisitos e condies estabelecidos na lei24. As atividades sujeitas a licenciamento, tituladas por alvars e licenas, correspondem s seguintes tipologias25:

Alvar ou licena tipo A - a vigilncia de bens mveis e imveis e o controlo de entrada, presena e sada de pessoas, bem como a preveno da entrada de armas, substncias e artigos de uso e porte proibidos ou suscetveis de provocar atos de violncia no interior de edifcios ou locais de acesso vedado ou condicionado ao pblico, designadamente estabelecimentos, certames, espetculos e convenes;

Alvar ou licena tipo B - a proteo pessoal, sem prejuzo das competncias exclusivas atribudas s foras de segurana;

Alvar ou licena tipo C - a explorao e a gesto de centrais de receo e monitorizao de alarmes;

Alvar ou licena tipo D - o transporte, a guarda, o tratamento e a distribuio de valores.

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Cf. artigos 22. e 23., do Decreto-Lei n. 35/2004, de 21 de Fevereiro. Adaptado do RASP (2011), cf. artigo 2., n. 1, do Decreto-Lei n. 35/2004, de 21 de Fevereiro.

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O pessoal de vigilncia tambm objeto de licenciamento.

Para o exerccio das suas

funes, o pessoal de vigilncia deve ser titular de carto profissional (que titula a satisfao dos requisitos especiais de acesso atividade e a frequncia de aes de formao especficas), emitido pela Secretaria-Geral do Ministrio da Administrao Interna, vlido pelo prazo de cinco anos e suscetvel de renovao por iguais perodos de tempo26.

Relativamente ao licenciamento das entidades formadoras, nos termos do artigo 9., n. 1, do Decreto-Lei n. 35/2004, de 21 de Fevereiro, a formao profissional do pessoal de vigilncia, bem como as respetivas especialidades e cursos de atualizao, podem ser ministrados por entidades que sejam titulares de alvar ou por entidades especializadas, autorizadas nos termos desse diploma e em regulamentao especial. O licenciamento das
entidades formadoras corresponde, assim, emisso de autorizao para a realizao dos cursos ou mdulos regulados no mbito da atividade de segurana privada, nos quais se enquadram27:

a) Os mdulos previstos nas Portarias n. 64/2001 e n. 1325/2001, de 31 de Janeiro e de 4 de Dezembro pessoal de vigilncia e pessoal de acompanhamento, defesa e proteo de pessoas28; b) Os mdulos previstos na Portaria n. 1522-B/2002, de 20 de Dezembro assistentes de recinto desportivo; c) O curso previsto na Portaria n. 1142/2009, de 2 de Outubro diretor de segurana; d) O curso previsto na Portaria n. 181/2010, de 26 de Maro coordenador de segurana.

No ano 2008, a Lei n. 38/2008, de 8 de Agosto, tipificou o crime de exerccio ilcito da atividade de segurana privada. Com a referida lei, foi aditado ao Decreto-Lei n. 35/2004, o artigo 32.-A que veio criminalizar o exerccio ilcito da atividade de segurana privada, dispondo o seguinte: Quem prestar servios de segurana sem o necessrio alvar ou licena ou exercer funes de vigilncia no sendo titular do carto profissional punido com pena de priso at 2 anos ou com pena de multa at 240 dias, se pena mais grave lhe no couber por fora de outra disposio legal.

Cf. artigo 10., n. 1, do Decreto-Lei n. 35/2004, de 21 de Fevereiro. Adaptado do GFISP (2010) e do RASP (2011). 28 No caso da proteo pessoal, a elaborao, realizao e fiscalizao de exames, bem como a respetiva avaliao dos candidatos proteo pessoal, competem s foras de segurana, mediante pagamento (cf. n. 4, do artigo 9., do Decreto-Lei n. 35/2004, de 21 de Fevereiro).
27

26

37

1.6. Pessoal de vigilncia Nos termos da lei, considera-se pessoal de vigilncia os indivduos vinculados por contrato de trabalho s entidades titulares de alvar ou de licena, e que estejam habilitados a exercerem funes de vigilante, de proteo pessoal ou de assistente de recinto desportivo29. O pessoal de vigilncia, para ser admitido e permanecer nesta atividade profissional, deve ser titular de carto profissional, possuir robustez fsica e o perfil psicolgico necessrios para o exerccio das suas funes e ter frequentado com aproveitamento os cursos de formao legalmente exigidos30. Quando estiver no exerccio das suas funes, o pessoal de vigilncia deve obrigatoriamente usar uniforme e carto profissional aposto visivelmente31. As dez categorias especficas do pessoal de vigilncia previstas so32: a) Coordenador de segurana; b) Vigilante ou segurana; c) Segurana-porteiro; d) Porteiro; e) Assistente de recinto desportivo; f) Assistente de recinto de espetculos; g) Vigilante de proteo e acompanhamento pessoal; h) Vigilante de transporte de valores; i) Vigilante de segurana aeroporturia; j) Vigilante operador de central recetora de alarmes. As funes do pessoal de vigilncia so, entre outras, as seguintes33: a) Vigiar e proteger pessoas e bens em locais de acesso vedado e condicionado ao pblico, bem como prevenir a prtica de crimes; b) Controlar a entrada, presena e sada de pessoas nos locais de acesso vedado ou condicionado ao pblico; c) Efetuar o transporte, o tratamento e a distribuio de valores; d) Operar as centrais de receo e monitorizao de alarme; e) Proteo pessoal: uma funo desempenhada por vigilantes especializados e que compreende o acompanhamento de pessoas para a sua defesa e proteo;
29 30

Cf. artigo 6., n. 1, do Decreto-Lei n. 35/2004, de 21 de Fevereiro. Cf. artigos 8., 9. e 10. do Decreto-Lei n. 35/2004, de 21 de Fevereiro. 31 Cf. artigo 11., n. 1, do Decreto-Lei n. 35/2004, de 21 de Fevereiro. 32 Cf. artigo 2., n. 1, da Portaria n. 1084/2009, de 21 de Setembro. 33 Cf. artigo 6., do Decreto-Lei n. 35/2004, de 21 de Fevereiro.

38

f) Assistentes de recinto desportivo: so tambm vigilantes especializados que desempenham funes de segurana e proteo de pessoas e bens em recintos desportivos e anis de segurana.

1.7. Poderes e meios ao dispor da segurana privada Os meios ao dispor dos agentes de segurana privada so, praticamente, os mesmos que esto disposio de todos os cidados. Como nota Rodrigues (2011), a atividade de segurana privada est associada propriedade privada, deriva dos meios concedidos pelo Estado aos particulares na defesa dos seus bens, por isso, em princpio, os meios ao seu dispor da segurana privada sero aqueles reconhecidos a todos os cidados (p. 103). No so atribudos, assim, quaisquer poderes de autoridade segurana privada e aos seus agentes. No entanto, o Estado permite que a segurana privada e os seus agentes utilizem alguns meios e instrumentos que no esto ao alcance do cidado comum (Rodrigues, 2011). As entidades autorizadas a exercer a atividade de segurana privada podem utilizar equipamentos eletrnicos de vigilncia com o objetivo de proteger pessoas e bens, podendo, tambm, proceder gravao de imagens e som. A utilizao destes meios deve, no entanto, salvaguardar os direitos e interesses constitucionalmente protegidos, assim como no prejudicar a aplicao do regime geral em matria de proteo de dados, designadamente em matria de direito de acesso, informao, oposio de titulares e regime sancionatrio34.
Para alm disso, a lei confere a faculdade do pessoal de vigilncia poder efetuar revistas pessoais e buscas de preveno e segurana em determinadas situaes. Os assistentes de recinto desportivo (ARD), no controlo de acesso aos recintos desportivos, e o pessoal de vigilncia, no controlo de acesso a instalaes aeroporturias e porturias, bem como a outros locais de acesso vedado ou condicionado ao pblico que justifiquem proteo reforada (nestes casos, sempre a ttulo excecional, mediante autorizao expressa do membro do Governo responsvel pela rea da administrao interna e por um perodo delimitado no tempo) podem efetuar revistas pessoais e buscas de preveno e segurana com o estrito objetivo de detetar e impedir a entrada de pessoas ou objetos proibidos e substncias proibidas ou suscetveis de gerar ou possibilitar atos que ponham em causa a segurana de pessoas e bens 35.

O pessoal de vigilncia tem, tambm, a possibilidade de recorrer ao uso e porte de arma, estando, no entanto, sujeitos ao regime geral de uso e porte de arma, isto , ao regime
Cf. artigo 13., do Decreto-Lei n. 35/2004, de 21 de Fevereiro. O regime geral em matria de proteo de dados encontra-se previsto na Lei n. 67/98, de 26 de Outubro. 35 Cf. artigo 6., n.s 6 e 7, do Decreto-Lei n. 35/2004, de 21 de Fevereiro, na redao dada pela Lei n. 38/2008, de 8 de Agosto.
34

39

previsto para a generalidade dos cidados36. Como salienta Rodrigues (2011), no a qualidade de vigilante que determina ou o habilita a possuir arma e a respetiva licena (p. 104). Em servio, o porte de arma s permitido se autorizado por escrito pela entidade patronal, podendo a autorizao ser revogada a todo o tempo. Esta autorizao anual, expressamente renovvel e comunicada entidade competente para a fiscalizao da atividade de segurana privada37. Outra possibilidade reconhecida pela lei segurana privada a utilizao candeos, desde que acompanhados de pessoal de vigilncia devidamente habilitado pela entidade competente. A utilizao de candeos est sujeita ao respetivo regime geral de identificao, registo e licenciamento. Em servio, a utilizao de candeos s permitida desde que autorizada por escrito pela entidade patronal, podendo a autorizao ser revogada a todo o tempo38.
A lei no confere poderes aos vigilantes de segurana privada para efetuar detenes39, contudo, estes podero faze-lo nas condies em que tal est autorizado a todos os cidados nos termos do artigo 255., n. 1, al. b), do Cdigo de Processo Penal, isto , em situaes de flagrante delito, por crime punvel com pena de priso e quando no esteja presente qualquer autoridade judiciria ou entidade policial nem puderem ser chamadas em tempo til.

2. Caraterizao da atividade da segurana privada em Portugal O setor da segurana privada assume, no caso de Portugal, uma dimenso importante quer pelos meios humanos envolvidos e volume de negcios, quer pelo crescimento sustentado que se tem verificado nos ltimos anos (RASP, 2008). Para a anlise e caraterizao do setor da segurana privada em Portugal recorremos ao Relatrio Anual de Segurana Privada (RASP), sobretudo ao RASP de 2011, que constitui o relatrio mais recente na data da elaborao da presente dissertao. Este relatrio anual sobre as atividades de segurana privada em Portugal elaborado pelo Conselho de Segurana Privada (CSP), que constitui um rgo de consulta do Ministro da Administrao Interna40. O RASP visa apresentar o contexto da segurana privada em

Cf. artigo 14., do Decreto-Lei n. 35/2004, de 21 de Fevereiro, na redao dada pela Lei n. 38/2008, de 8 de Agosto. 37 Cf. artigo 14., do Decreto-Lei n. 35/2004, de 21 de Fevereiro, na redao dada pela Lei n. 38/2008, de 8 de Agosto. 38 Cf. artigo 15., do Decreto-Lei n. 35/2004, de 21 de Fevereiro, e Portaria n. 972/98, de 16 de Novembro, que regula a utilizao de candeos como meio complementar de segurana privada. 39 Cf. prembulo do Decreto-Lei n. 35/2004, de 21 de Fevereiro. 40 Cf. artigos 20. e 21., do Decreto-Lei n. 35/2004, de 21 de Fevereiro.

36

40

Portugal, bem como as atividades de licenciamento e fiscalizao efetuadas a este setor (RASP 2007, 2008).

2.1. Entidades prestadoras de servios de segurana privada

No que se refere s entidades prestadoras de servios de segurana privada (titulares de alvar), de acordo com o RASP de 2011, em 31 de Dezembro de 2011, existiam 112 empresas de segurana em Portugal que eram detentoras de 173 alvars para prestao de servios a terceiros.

A distribuio destes alvars corresponde s seguintes atividades41:

97 alvars tipo A - relativos a vigilncia de bens mveis e imveis e o controlo de entrada, presena e sada de pessoas, bem como a preveno de entrada de armas, substncias e artigos de uso e porte proibidos ou suscetveis de provocar atos de violncia no interior de edifcios ou locais de acesso vedado ou condicionado ao pblico, designadamente estabelecimentos, certames, espetculos e convenes42; 19 alvars tipo B - correspondem aos servios de proteo pessoal43; 52 alvars tipo C - referem-se aos servios de explorao e gesto de centrais de receo e monitorizao de alarmes44; 5 alvars tipo D - relativos ao transporte, guarda, tratamento e distribuio de valores45.

Na Figura 1 apresenta-se a evoluo do nmero de entidades autorizadas a prestar de servios de segurana privada a terceiros entre 2005 e 2011. Comparando com o ano 2010, registou-se um aumento 3 entidades. No entanto, desde 2006 at 2011, o nmero destas entidades manteve-se relativamente constante.

41 42

Adaptado do RASP de 2011 Cf. artigo 2., n. 1, al. a) 43 Cf. artigo 2., n. 1, al. b) 44 Cf. artigo 2., n. 1, al. c) 45 Cf. artigo 2., n. 1, al. d)

41

Entidades prestadoras de servios de segurana privada (titulares de alvar)

115 110 110 105 105 100 95 90 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Figura 1. Evoluo do nmero de entidades prestadoras de servios de segurana privada em Portugal desde o ano 2005 at 2011 Nota: Adaptado do RASP de 2011

113 111 109

112

99

2.2. Entidades que dispe de servios de autoproteo

No que concerne s entidades com servios de autoproteo (titulares de licena), estavam autorizadas a exercer atividade de segurana privada em regime de autoproteo 80 entidades, que contabilizavam 91 licenas (RASP, 2011). Quanto distribuio das licenas por tipologia de atividade46: 80 licenas tipo A referem-se a vigilncia de bens mveis e imveis e o controlo de entrada, presena e sada de pessoas, bem como a preveno de entrada de armas, substncias e artigos de uso e porte proibidos ou suscetveis de provocar atos de violncia no interior de edifcios ou locais de acesso vedado ou condicionado ao pblico, designadamente estabelecimentos, certames, espetculos e convenes47; 4 licenas tipo B - relativas aos servios de proteo pessoal48; 6 licenas tipo C - referem-se aos servios de explorao e gesto de centrais de receo e monitorizao de alarmes49; 1 licena tipo D relaciona-se com o transporte, guarda, tratamento e distribuio de valores50.

46 47

Adaptado do RASP de 2011 Cf. artigo 2., n. 1, al. a) 48 Cf. artigo 2., n. 1, al. b) 49 Cf. artigo 2., n. 1, al. c) 50 Cf. artigo 2., n. 1, al. d)

42

Os dados disponveis na Figura 2 indicam uma consolidao no nmero de entidades com servios de autoproteo. A tendncia, desde 2005, de crescimento, sendo que, em 2011, o crescimento foi de 3 entidades relativamente ao ano anterior.

Entidades com servios de autoproteo (titulares de licena)

90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 56 50 56 55 77 70

R = 0,8814 80

2011

Figura 2. Evoluo do nmero de entidades com servios de autoproteo em Portugal desde o ano 2005 at 2011 Nota: Adaptado do RASP de 2011

2.3. Entidades que ministram formao

No que respeita s entidades formadoras, no final do ano de 2011 existiam 93 entidades autorizadas ministrar formao, detentoras de 129 autorizaes. Relativamente ao tipo de autorizao51:

67 correspondem aos mdulos 3, 4 e 6 da formao de vigilantes; 28 ao curso de formao de assistente de recinto desportivo; 24 formao de vigilantes de proteo e acompanhamento pessoal; 10 correspondem formao de diretores de segurana e docentes dos cursos de assistente de recinto desportivo.

Como se pode constatar pelos dados da Figura 3, desde 2005 at 2011 houve um crescimento sustentado de entidades formadoras, sendo que, em 2011, houve um acrscimo de 23 entidades habilitadas a dar formao relativamente a 2010.

51

Adaptado do RASP de 2011

43

Entidades Formadoras Autorizadas

100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 48 39 42 55 59 70

R = 0,8936 93

2011

Figura 3. Evoluo do nmero de entidades formadoras do pessoal de segurana privada em Portugal desde o ano 2005 at 2011 Nota: Adaptado do RASP de 2011

2.4. Pessoal de vigilncia

Relativamente ao pessoal de vigilncia, de acordo com o RASP de 2011, em 31 de Dezembro de 2011, encontravam-se registados 40 28752 vigilantes ativos53. Como observa Rodrigues (2011), este nmero de vigilantes um sinal claro de que este setor desempenha na sociedade portuguesa um importante papel na proteo de pessoas e bens (p. 108). Alm destes vigilantes, encontravam-se registados 17 711 vigilantes inativos 54, mas cujos cartes profissionais ainda se encontravam dentro do respetivo perodo de validade. Durante o ano de 2011 foram autorizados 5676 novos cartes profissionais e renovados 7787. No mesmo perodo, foram cancelados os cartes profissionais a 5651 cidados (RASP, 2011). A anlise comparativa das admisses e demisses registadas evidencia a elevada mobilidade que o setor apresenta. Conforme podemos observar pelos dados disponveis na Figura 4, em relao ao ano 2010 houve uma diminuio de 747 vigilantes. Contudo, se compararmos o nmero de vigilantes de segurana privada desde 2005 at 2010, verifica-se que este tem aumentado progressivamente.
De acordo com o GFISP (2010), o nmero de efetivos das foras de segurana (considerando apenas a PSP e a GNR) de cerca de 47 215. 53 Como o prprio RASP de 2011 esclarece, o conceito de ativo corresponde a um vigilante de segurana privada titular de carto profissional vlido e vinculado por contrato de trabalho a uma entidade prestadora de servios de segurana privada ou a entidade autorizada a organizar servios de autoproteo. 54 O conceito de vigilante inativo refere-se a vigilantes no vinculados a entidade prestadora de servios de segurana privada (RASP, 2011).
52

44

Pessoal de vigilncia
42.000 40.523 40.000 38.000 36.000 34.461 34.000 32.000 30.000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 35.541 38.874 38.928 41.034 40.287

Figura 4. Evoluo do nmero de vigilantes ativos em Portugal desde o ano 2005 at 2011 Nota: Adaptado do RASP de 2011

2.5. Fiscalizao Durante o ano de 2011, foram realizadas no total 7 472 aes de fiscalizao. Quanto a
infraes detetadas, verificaram-se 1623 contraordenaes. No mesmo perodo, foram objeto de fiscalizao 20 895 vigilantes. Em termos de crimes detetados, foram verificados 415 crimes. Destes crimes, 411 reportam-se a exerccio ilegal da atividade de segurana privada (RASP, 2011). Quando comparados os dados relativos ao nmero de aes de fiscalizao de 2005 a 2011 (Figura 5), possvel verificar um forte aumento nestas atividades a partir de 2007. No que diz respeito ao nmero de infraes detetadas (Figura 6), constata-se que se tem mantido relativamente constante nos ltimos anos, apenas se tendo registado um forte aumento no ano de 2009.

45

Aes de Fiscalizao
8.000 7.000 6.000 5.000 4.000 3.000 2.000 1.000 0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 51 75 353 1.589 4.266 6.996 7.472

Figura 5. Comparao do nmero de aes de fiscalizao efetuadas ao setor da segurana privada em Portugal desde o ano 2005 at 2011 Nota: Adaptado do RASP de 2011

Infraes detetadas
3.000 2.500 2.000 1.571 1.500 1.000 500 0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 904 1.179 1.295 1.338 2.432

1.623

Figura 6. Comparao do nmero de infraes detetadas no setor da segurana privada em Portugal desde o ano 2005 at 2011 Nota: Adaptado do RASP de 2011

Na funo de controlo e fiscalizao da atividade de segurana privada, alguns dos principais problemas detetados foram55: a) Uso indevido de uniformes autorizados, por um lado, devido ao pessoal de vigilncia usar uniformes de empresas s quais no esto vinculados (situao especialmente detetada em espaos de diverso noturna), por outro lado, devido extenso do uso dos uniformes aprovados para o pessoal de vigilncia a outros trabalhadores (e.g.,
55

Adaptado do RASP de 2011

46

administrativos, auxiliares), gerando confuso para o cidado na distino entre pessoal de vigilncia e outros trabalhadores da mesma entidade; b) Incumprimento dos planos de formao, ao nvel das cargas horrias mnimas dos cursos, requisitos dos locais e a existncia de protocolos com entidades formadoras no autorizadas. c) Publicidade e realizao de aes de formao designadas tipicamente como segurana privada do tipo militar, cujos fins divergem do quadro regulado, induzindo quem os frequenta que a mesma constitui formao suficiente para o exerccio da atividade de segurana privada; d) A utilizao de armas de fogo, sem que haja autorizao expressa da entidade patronal comunicada ao Departamento de Segurana Privada.

47

CAPTULO III - ESTUDO EMPRICO: METODOLOGIA

1. Objetivos e hipteses O objetivo geral deste estudo analisar as percees dos cidados face aos agentes de segurana privada e face a diversas dimenses relacionadas com o seu trabalho, bem como, a sua satisfao com os agentes de segurana privada. Tendo em conta o objetivo geral, este estudo procura perceber, mais concretamente, se existem diferenas estatisticamente significativas, entre diferentes grupos populacionais, ao nvel da satisfao com os agentes de segurana privada e ao nvel da perceo das seguintes dimenses: (i) trabalho dos agentes de segurana privada; (ii) profissionalismo e integridade dos agentes de segurana privada; (iii) imagem dos agentes de segurana privada; (iv) poderes dos agentes de segurana privada; (v) relao entre os agentes de segurana privada e agentes da polcia; (vi) regulao do trabalho dos agentes de segurana privada. Tendo em conta a reviso bibliogrfica efetuada, os estudos empricos analisados e os objetivos deste estudo, formularam-se as seguintes hipteses: a) A idade, o sexo, as habilitaes literrias, o estado civil, o estatuto socioeconmico, a zona de residncia e a propriedade da habitao influenciam a perceo e a satisfao relativamente aos agentes de segurana privada e ao seu trabalho. b) Os cidados que tm familiares ou amigos a trabalhar na polcia esto menos satisfeitos e tm uma perceo menos positiva dos agentes de segurana privada e do seu trabalho do que os outros cidados. c) Os cidados que tm familiares ou amigos a trabalhar na segurana privada esto mais satisfeitos e percecionam de uma forma mais positiva os agentes de segurana privada e o seu trabalho do que os outros cidados. d) Os cidados que tm uma maior proximidade quotidiana em relao os agentes de segurana privada esto mais satisfeitos e percecionam de uma forma mais positiva os agentes de segurana privada e o seu trabalho do que aqueles que tm uma menor proximidade com estes agentes. e) A frequncia com que os cidados veem agentes de segurana privada influencia a sua perceo e satisfao em relao aos agentes de segurana privada e ao seu trabalho.

48

f) O contacto direto dos cidados com os agentes de segurana privada influencia a sua perceo e satisfao relativamente aos agentes de segurana privada e ao seu trabalho.

2.

Descrio e fundamentao das metodologias 2.1. Desenho da Investigao O presente estudo segue uma metodologia quantitativa, tendo em conta quer a forma

como foram recolhidos os dados atravs da aplicao de inquritos por questionrio quer a forma como foram posteriormente analisados. Alm disso, podemos caraterizar este estudo como transversal, pois todos os dados foram recolhidos num nico momento temporal. Tratase, tambm, de um tipo de investigao que segue o mtodo no-experimental, pois no houve manipulao das variveis do estudo por parte do investigador, este limitou-se a observ-las (Hagan, 2005; Marco, 2011). Dado o pouco conhecimento que existe em Portugal sobre como os cidados percecionam os agentes de segurana privada, trata-se de um estudo exploratrio.

2.2. Constituio da amostra A amostra deste estudo constituda por 163 indivduos. A amostra foi constituda em duas fases, seguindo-se, em ambas as fases, critrios de facilidade e convenincia para o recrutamento dos indivduos. Na fase inicial, foram recrutados 103 indivduos de vrias zonas do distrito do Porto. Estes indivduos faziam parte da rede de contactos do investigador, tornando-se mais fcil participarem neste estudo. Na fase posterior, foram recrutados 60 estudantes de uma faculdade da Universidade do Porto, de forma a procurarmos perceber a perceo dos estudantes acerca desta temtica. A proximidade desta faculdade para a aplicao dos questionrios tornava, tambm, mais fcil e conveniente a participao destes indivduos. Na amostra da presente investigao apenas foram inquiridos indivduos adultos, aps consentimento verbal destes para participar no estudo. Utilizou-se, assim, uma estratgia de amostragem no-probabilstica, dado que no houve igual probabilidade de seleo de cada elemento da populao para a amostra. Para alm disso, tratou-se tambm de um mtodo de amostragem por convenincia, na medida em que se selecionou um grupo de indivduos pela sua disponibilidade e convenincia no momento da investigao (Hill & Hill, 2000; Marco, 2011). 49

2.3. Recolha de dados e instrumento Conforme j referimos anteriormente, a recolha dos dados utilizados no presente estudo foi efetuada atravs da aplicao de inquritos por questionrio56. Os questionrios foram administrados de forma direta, isto , atravs de autopreenchimento. Na introduo do questionrio referiu-se, claramente, que para os efeitos deste estudo apenas se consideravam agentes de segurana privada aqueles indivduos que usavam uniformes a identific-los como tal. Para alm disso, salientou-se que o preenchimento do questionrio era annimo e, por isso, o respondente no deveria, em momento algum, facultar dados de identificao pessoal como nome ou morada. Concomitantemente, enfatizou-se que todos os dados seriam tratados de forma confidencial e para fins exclusivamente cientficos. Para estudarmos as percees dos cidados face aos agentes de segurana privada e ao seu trabalho foi utilizado um questionrio desenvolvido por Steden e Nalla (2010)57. Adicionalmente, inclumos um conjunto de questes que julgamos pertinentes e que nos permitiam concretizar os objetivos deste estudo. O questionrio, bem como a permisso para proceder sua replicao em Portugal, foi solicitada aos seus autores via e-mail. O envio do questionrio e a permisso para tal foram facultados pela mesma via. O questionrio utilizado constitudo por um conjunto de questes e dimenses que nos permitem materializar os objetivos deste estudo e testar as hipteses formuladas. Este instrumento foi estruturado em seis grupos que em seguida se analisa.

Grupo I Questes sociodemogrficas e associao livre Este grupo do questionrio formado por questes sociodemogrficas,

nomeadamente: (i) idade; (ii) sexo; (iii) estado civil; (iv) habilitaes literrias; (v) profisso; (vi) situao profissional; (vii) rendimento familiar; (viii) zona de residncia; (ix) propriedade da habitao. Neste primeiro grupo do questionrio incluem-se algumas das variveis independentes deste estudo. Vai-se tentar perceber se as caractersticas sociodemogrficas dos inquiridos (variveis independentes) influenciam a satisfao e a perceo dos cidados face aos agentes de segurana privada e ao seu trabalho (variveis dependentes).

O questionrio um instrumento de observao no participante, baseado numa sequncia de questes escritas, que so dirigidas a um conjunto de indivduos, envolvendo as suas opinies, representaes, crenas e informaes factuais, sobre eles prprios e o seu meio (Quivy & Campenhoudt, 1992). 57 Este questionrio, por sua vez, foi desenvolvido por Steden e Nalla (2010) com base nos trabalhos de Nalla e Heraux (2003) e de Nalla e Lim (2003).

56

50

No final deste grupo colocada ao inquirido uma questo aberta de associao livre, possibilitando que este descreva, de forma breve (utilizando quatro palavras no mximo), o que lhe vem mente quando ouve o termo segurana privada. Esta questo permite verificar que smbolos e imagens so evocados nos cidados quando ouvem o termo segurana privada.

Grupo II Proximidade relativamente aos agentes de segurana privada e aos agentes da polcia O Grupo II composto por questes relacionadas com a proximidade dos inquiridos em relao aos agentes de segurana privada e aos agentes da polcia. Desta forma, foi perguntado aos indivduos se tm algum familiar ou amigo a trabalhar na segurana privada ou na polcia. Para alm disso, questionamos tambm os inquiridos se existem agentes de segurana privada no local onde trabalham ou estudam e se existem agentes de segurana privada na sua residncia, apartamento ou condomnio. Neste grupo incluem-se outras variveis independentes do presente estudo, ou seja, a proximidade, ou no, dos cidados em relao agentes de segurana privada ou a agentes da polcia poder provocar um efeito nas variveis dependentes. As questes relativas existncia de agentes de segurana privada no local onde os indivduos trabalham ou estudam e existncia de agentes de segurana privada na sua residncia, apartamento ou condomnio foram, adicionalmente, acrescentadas ao questionrio de Steden e Nalla (2010), pois pensamos poderem influenciar as variveis dependentes.

Grupo III Perceo acerca das alteraes no nmero de agentes de segurana privada e agentes da polcia durante os ltimos anos O presente grupo integra um conjunto de questes referentes perceo dos indivduos relativamente s alteraes no nmero de agentes de segurana privada e agentes da polcia durante os ltimos anos. Questiona-se, ento, a opinio dos inquiridos acerca da flutuao do nmero de agentes de segurana privada e agentes da polcia, durante os ltimos anos, numa escala de 1 a 3 (1-Aumentou, 2-Manteve-se constante, 3-Diminuiu). Seguidamente, pergunta-se aos indivduos qual das duas foras (segurana privada ou polcia) pensam que tem vindo a crescer mais nos ltimos anos. Por fim, questiona-se os respondentes se costumam ver com mais frequncia agentes de segurana privada ou agentes da polcia.

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O presente grupo de questes, por sua vez, foi tambm adicionalmente includo ao questionrio Steden e Nalla (2010), pretendendo-se com ele perceber qual a perceo dos cidados acerca das alteraes no nmero de agentes da segurana privada e da polcia e, at que ponto, esta perceo tem, ou no, correspondncia com nmeros e estatsticas disponveis.

Grupo IV Frequncia da visualizao de agentes de segurana privada Este grupo incorpora questes relacionadas com a frequncia com que os indivduos veem agentes de segurana privada no seu quotidiano em geral e em contextos especficos. Assim, com a primeira pergunta procura-se perceber a frequncia com que os sujeitos veem agentes de segurana privada no seu quotidiano em geral atravs de uma escala de 1 (nunca) a 5 (todos os dias). Com a questo seguinte, atravs da enunciao de onze contextos diferentes onde habitualmente esto presentes agentes de segurana privada (e.g., centros comerciais, bancos, aeroportos, hospitais/centros de sade, escolas/universidades, entre outros), pretendese verificar em quais desses contextos os cidados visualizam com mais frequncia agentes de segurana privada cada vez que os visitam, numa escala de 1 (nunca) a 5 (sempre). Este grupo de questes tambm no se encontrava contemplado no questionrio de Steden e Nalla (2010). A primeira questo, relativa frequncia com que os cidados veem agentes de segurana privada no seu quotidiano em geral, constitui uma varivel independente deste estudo, pois pode influenciar a satisfao e perceo dos cidados face aos agentes de segurana privada e ao seu trabalho.

Grupo V Contacto direto com os agentes de segurana privada Este grupo do questionrio constitudo por questes concernentes com o eventual contacto direto dos cidados com os agentes de segurana privada. Questiona-se ento, primeiramente, se o indivduo j contactou diretamente com um agente de segurana privada. No caso de este ter respondido afirmativamente, em primeiro lugar questiona-se o motivo para o tal contacto ter sucedido, isto , se foi o indivduo que se dirigiu ao agente de segurana privada a pedir informao ou ajuda, se foi o agente de segurana privada a oferecer informao ou ajuda, se o agente de segurana privada fez um reparo acerca da sua conduta, ou se foi outro motivo. Seguidamente, pede-se ao inquirido para caraterizar essa experincia numa escala de 1 a 3 (1-Positiva, 2-Neutra, 3-Negativa), bem como o

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comportamento do agente de segurana privada, tambm numa escala de 1 a 3 (1Corts/educado, 2-Neutro, 3-Indelicado/rude). Neste grupo do questionrio tambm se destacam algumas variveis independentes do estudo. O facto de os indivduos terem contactado, ou no, com agentes de segurana privada, bem como, no caso de terem contactado, essa ter sido uma experincia positiva ou negativa, pode provocar um efeito nas variveis dependentes.

Grupo VI Satisfao e perceo dos cidados face aos agentes de segurana privada e ao seu trabalho O Grupo VI constitudo pelas seguintes dimenses: (i) perceo sobre o trabalho dos agentes de segurana privada; (ii) perceo relativamente ao profissionalismo e integridade dos agentes de segurana privada; (iii) satisfao com os agentes de segurana privada; (iv) perceo acerca da imagem dos agentes de segurana privada; (v) perceo em relao aos poderes dos agentes de segurana privada; (vi) perceo sobre a relao entre os agentes de segurana privada e os agentes da polcia; (vii) perceo acerca da regulao do trabalho dos agentes de segurana privada. Estas dimenses so medidas a partir de um conjunto de itens representados nos quadros seguintes:

- Os agentes de segurana privada correm um risco elevado de se ferirem no

Trabalho dos agentes de segurana privada

exerccio da sua profisso - O trabalho dos agentes de segurana privada bem remunerado - O trabalho dos agentes de segurana privada stressante - O trabalho dos agentes de segurana privada perigoso - O trabalho dos agentes de segurana privada complexo

Profissionalismo e integridade dos agentes de segurana privada

- Os agentes de segurana privada so bem-educados - Os agentes de segurana privada so bem treinados - Os agentes de segurana privada so, em geral, capazes de lidar com situaes complexas - Os agentes de segurana privada geralmente so honestos

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- Sinto-me seguro quando vejo agentes de segurana privada por perto - Os agentes de segurana privada so, em geral, sensveis para com o pblico - Os agentes de segurana privada geralmente so prestveis

Satisfao com os agentes de segurana privada

- Os agentes de segurana privada lidam com os pedidos de auxlio com cortesia - Na generalidade, estou satisfeito com a forma como os agentes de segurana privada se comportam - Os cidados podem, geralmente, confiar nos agentes de segurana privada para proteger as suas vidas e os seus bens

- Os agentes de segurana privada so difceis de distinguir dos agentes da polcia

Imagem dos agentes de segurana privada

- Os agentes de segurana privada deviam poder usar a fora para deter suspeitos O principal papel dos agentes de segurana privada deter suspeitos - Os agentes de segurana privada, em geral, gastam muito pouco tempo a deter criminosos - Os agentes de segurana privada atuam como um apoio sociedade

- Os agentes de segurana privada tm muitos mais poderes do que o cidado comum - Os agentes de segurana privada no abusam dos seus poderes ao lidar com as

Poderes dos agentes de segurana privada

pessoas - Os agentes de segurana privada ajudariam mais os cidados se tivessem mais poderes Sentia-me mais seguro se os agentes de segurana privada tivessem mais poderes - Os agentes de segurana privada deviam andar armados

- Os agentes de segurana privada e os agentes da polcia frequentemente

Relao entre os agentes de segurana privada e os agentes da polcia

trabalham em conjunto para resolver problemas relacionados com o crime - Os agentes de segurana privada e os agentes da polcia deviam trabalhar juntos - Os agentes de segurana privada e os agentes da polcia, em conjunto, protegem o cidado dos criminosos - No futuro, muitas das funes da polcia sero assumidas por agentes de segurana privada

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- A atividade dos agentes de segurana privada fiscalizada - As leis existentes so adequadas para controlar a atividade dos agentes de

Regulao do trabalho dos agentes de segurana privada

segurana privada - A existente fiscalizao do trabalho dos agentes de segurana privada eficaz para prevenir abusos de poder e cometimentos de infraes por partes destes - Os agentes de segurana privada so responsabilizados quando abusam dos seus poderes ou cometem infraes - Sei o que fazer para denunciar um abuso ou uma infrao cometida por parte de um agente de segurana privada

Com o conjunto de itens utilizados pretende-se que os inquiridos indiquem o seu grau de concordncia com as afirmaes apresentadas, numa escala de Likert de 5 pontos, em que o 1 significa discordo totalmente e o 5 concordo totalmente. Uma resposta nas categorias discordo totalmente e discordo indicam uma perceo negativa, enquanto uma reposta nas categorias concordo e concordo totalmente indicam uma perceo positiva. Por sua vez, uma resposta na categoria nem concordo nem discordo indica uma perceo neutra. Este grupo constitudo pelas variveis dependentes do estudo, ou seja, aquelas que podem ser influenciadas pelas variveis independentes. Este grupo incorpora duas dimenses - perceo em relao aos poderes dos agentes de segurana privada e perceo acerca da regulao do trabalho dos agentes de segurana privada - que foram desenvolvidas e adicionalmente includas ao questionrio Steden e Nalla (2010).

2.4. Procedimentos Numa primeira fase, procedeu-se traduo e adaptao para a lngua portuguesa das questes que integravam o questionrio utilizado por Steden e Nalla (2010)58. Alm disso, com o objetivo de avaliar a compreenso e clareza das questes e a adequao das escalas, foi solicitado o preenchimento do questionrio a alguns indivduos com idades e formaes acadmicas diferentes. Em seguida foram efetuadas pequenas entrevistas com estes indivduos tendo em vista identificar eventuais problemas na compreenso do questionrio. Mediante o feedback facultado, foram efetuadas reformulaes e readaptaes nas questes e escalas.
A traduo e adaptao das questes foi efetuada com a colaborao da Professora Doutora Carla Cardoso e da Mestre Josefina Castro.
58

55

2.5. Procedimentos para anlise de dados Os questionrios, depois de aplicados, foram submetidos a um processo de leitura tica, atravs do programa Cardiff TeleForm v10, o que permitiu a exportao dos dados diretamente para o SPSS. A posterior anlise de dados foi realizada a partir do software IBM SPSS Statistics 20. No entanto, para se efetuar a anlise de dados, propriamente dita, realizaram-se, primeiramente, diversos procedimentos estatsticos. Os procedimentos estatsticos utilizados para a anlise de dados so detalhados seguidamente. 2.5.1. Agregao de variveis Procedeu-se agregao de algumas variveis. As categorias de resposta discordo totalmente, discordo, nem concordo nem discordo, concordo e concordo totalmente foram agregadas em trs categorias: discordo totalmente e discordo (DT/D), nem concordo nem discordo (NC ND), assim como, concordo e concordo totalmente (C/CT). Por sua vez, as categorias de resposta nunca, raramente, por vezes, quase todos os dias e todos os dias foram tambm agregadas, tendo sendo criadas duas categorias: nunca/raramente/por vezes e quase todos os dias/todos os dias.

2.5.2. Estatstica descritiva Utilizou-se a estatstica descritiva para caraterizar a amostra num conjunto de variveis de interesse. Para tal, recorreu-se s medidas de tendncia central59, nomeadamente mdia, e a medidas de disperso60, designadamente ao desvio padro. No caso das variveis qualitativas, utilizaram-se sobretudo percentagens para as descrever, pois a sua essncia no permitia a realizao de mdias.

2.5.3. Anlise fatorial Para averiguar se os fatores latentes tericos, definidos previamente, se confirmavam na presente amostra procedeu-se anlise fatorial. Atravs desta tcnica estatstica procurouse verificar se, na verdade, os itens eram unidimensionais. Assim, cada fator latente foi submetido anlise fatorial para se analisar a estrutura do conjunto itens e determinar os coeficientes ou pesos (loadings) de cada item, de forma a verificar a sua adequabilidade para

As medidas de tendncia central procuram caraterizar o valor da varivel sob estudo que ocorre com mais frequncia (Marco, 2011). 60 As medidas de disperso, por sua vez, procuram examinar a disperso das observaes em torno das estatsticas de tendncia central (Marco, 2011).

59

56

medir o fator latente em questo. Para averiguar se outros fatores latentes emergiam procedeu-se extrao de fatores. Tal realizou-se atravs do mtodo das componentes principais, seguida de uma rotao Varimax, extraindo-se os fatores comuns que apresentavam um eigenvalue superior a 1.

2.5.4. Teste de fiabilidade Para medir a consistncia interna do conjunto de itens que constituem os fatores latentes utilizou-se o ndice do alfa () de Cronbach. Este ndice pode variar entre 0 e 1, sendo que os valores mais prximos de 1 indicam uma maior consistncia interna e fiabilidade. Neste estudo consideraram-se valores de iguais ou superiores a 0.60. Segundo Hill e Hill (2000, p. 149), um entre 0.6 e 0.7 fraco (mas aceitvel), entre 0.7 e 0.8 razovel, entre 0.8 e 0.9 bom, e um maior que 0.9, por sua vez, excelente.

2.5.5. Testes para amostras independentes Para verificar se existiam diferenas estatisticamente significativas entre dois ou mais grupos independentes nas variveis a analisar, utilizaram-se testes no paramtricos. D-se preferncia utilizao dos testes paramtricos pois, de um modo geral, a potncia dos testes paramtricos superior61 dos no paramtricos. Contudo, a utilizao de testes paramtricos exigem a verificao simultnea das seguintes condies: (i) que a varivel dependente possua distribuio normal; (ii) que as varincias populacionais dos grupos a comparar sejam homogneas (homocedsticas) (Marco, 2011). Dado que atravs do teste Kolmogorov-Smirnov se verificou que nenhuma das variveis dependentes do estudo seguia uma Distribuio Normal62 (ver Anexo I), encontravase, assim, violado o principal pressuposto para a utilizao dos testes paramtricos. Por esse motivo, os testes realizados para comparar dois ou mais grupos independentes foram os no paramtricos. Assim, quando se efetuou a comparao entre dois grupos independentes foi utilizado o teste Mann-Whitney, por sua vez, quando essa comparao se realizou entre trs ou mais grupos independentes recorreu-se ao teste Kruskal-Wallis. Em ambos os casos, considera-se que existe significncia estatstica quando o valor de p <.05.

61 62

Em geral, a probabilidade de rejeitar corretamente H0 maior num teste paramtrico (Marco, 2011). Assumiu-se que a distribuio das variveis seguia uma distribuio normal quando o valor de p >.05.

57

2.5.6. Relaes entre variveis Para se determinar a relao entre as variveis dependentes do presente estudo recorreu-se ao coeficiente de correlao de Spearman (medida de associao no paramtrica), dado que no se encontravam preenchidos os pressupostos para a utilizao do coeficiente de correlao de Pearson, nomeadamente a normalidade e a linearidade das relaes entre as variveis. Esta medida de associao varia entre -1 e 1. As correlaes mais prximas de 1 ou -1 so mais fortes e as correlaes mais prximas de 0 so mais fracas. Para verificar se a correlao existente entre as duas variveis era significativa, atendeu-se ao valor de p, aceitando-se que a correlao era significativa quando esse valor era inferior a .05.

58

CAPTULO IV - ESTUDO EMPRICO: RESULTADOS

1. Caraterizao da amostra segundo os dados sociodemogrficos Conforme j foi sendo referido ao longo deste trabalho, a amostra do presente estudo constituda por 163 indivduos, sendo que, 103 so indivduos da populao em geral do distrito do Porto e 60 so estudantes universitrios. Seguidamente, procedemos anlise das caratersticas sociodemogrficas da amostra que se encontram sintetizadas na Tabela 1.

Tabela 1. Caratersticas sociodemogrficas da amostra Variveis Idade < 35 anos Classes de idade: 35 54 anos 55 anos Sexo Feminino Masculino Solteiro Casado/Unio de facto Estado civil Divorciado/Separado de facto Vivo At ao 9. ano Do 9. ao 12. ano Habilitaes literrias Frequncia do ensino superior Curso superior Abaixo da mdia Rendimento familiar Dentro da mdia Acima da mdia Zona de residncia Zona rural Zona urbana Propriedade do prprio Arrendada 107 36 20 107 56 104 54 3 2 11 26 69 56 34 108 21 38 125 130 31 65.6 22.1 12.3 65.6 34.4 63.8 33.1 1.8 1.2 6.7 16.0 42.3 34.4 20.9 66.3 12.9 23.3 76.7 80.7 19.3 Descrio n %

Propriedade da habitao
Nota: n=nmero de sujeitos

59

No que concerne idade, constata-se que os inquiridos tm idades compreendidas entre os 20 e os 82 anos e uma idade mdia de 33.0 anos, com um desvio padro de 14.0. Para alm disso, foram criadas trs classes de idade, sendo a proporo dos indivduos em cada uma das classes a seguinte: menos de 35 anos 65.6%; dos 35 aos 54 anos 22.1%; 55 anos ou mais 12.3%. Assim, constata-se que a amostra maioritariamente constituda por indivduos mais novos, com idades inferiores a 35 anos. Relativamente composio da amostra por sexos, 107 inquiridos so do sexo feminino (65.6%) e 56 so do sexo masculino (34.4%). Verifica-se, assim, uma presena consideravelmente superior de mulheres na amostra comparativamente aos homens. Quanto ao estado civil, predominam na amostra indivduos solteiros (63.8%), seguidos dos casados/unidos de facto (33.1%). Em conjunto, os inquiridos divorciados/separados de facto (1.8%) e vivos (1.2%), representam apenas 3% da amostra. No que diz respeito s habilitaes literrias, verifica-se que a mdia de anos de escolaridade dos inquiridos de 14.4, oscilando entre 4 e 18 anos e com um desvio padro de 2.6. Alm disso, tendo em conta as classes de escolaridade criadas, verifica-se que amostra composta maioritariamente por indivduos com frequncia do ensino superior (42.3%). O segundo grupo mais representativo o dos indivduos com curso superior (34.4%), seguido do grupo de indivduos com uma escolaridade do 9. ao 12. ano (16.0%). Os que possuem at ao 9. ano de escolaridade correspondem a apenas 6.8% da amostra. Constata-se, assim, uma presena na amostra de indivduos com um elevado nvel de escolarizao, 77.2% possui frequncia do ensino superior ou curso superior, o que bastante acima da mdia de escolarizao da populao portuguesa63. Em relao ao rendimento familiar, 108 indivduos responderam que este era dentro da mdia (66.3%), 34 apontaram ser abaixo da mdia (20.9%) e 21 afirmaram ser acima da mdia (12.9%). No que respeita zona de residncia, a maioria dos inquiridos (125) reside numa zona urbana (76.7%) e 38 residem numa zona rural (23.3%). No que concerne propriedade da habitao onde os inquiridos moram, 130 afirmaram ser propriedade sua (80.7%) e 31 responderam que esta era arrendada (19.3%).

De acordo com a base de dados da PORDATA, em 2012, apenas 16.8% da populao residente portuguesa dos 15 aos 64 anos possua curso superior (disponvel em: http://www.pordata.pt).

63

60

2. Associaes livres ao termo segurana privada Com o objetivo de perceber quais so as primeiras imagens evocadas na mente dos cidados quando pensam no termo segurana privada, solicitou-se aos inquiridos para escrever, utilizando no mximo quatro palavras, o que lhes vinha mente quando ouviam esse termo. Na Tabela 2 apresentam-se as seis palavras mais referidas pelos respondentes.

Tabela 2. As seis palavras mais referidas pelos inquiridos quando pensam no termo segurana privada As seis palavras mais referidas Segurana Proteo O que lhe vem mente quando ouve o termo segurana privada (N=139) Vigilncia Violncia Fora Respeito
Nota: n=nmero de sujeitos

n 44 22 15 7 6 6

% 31.7 15.8 10.8 5.0 4.3 4.3

Antes de mais, refira-se que um nmero considervel de indivduos no respondeu a esta questo. Dos que responderam (139), as seis palavras mais frequentes nos comentrios foram: (i) segurana, mencionada por 44 indivduos (31.7%); (ii) proteo, apontada por 22 indivduos (15.8%); (iii) vigilncia, referida por 15 inquiridos (10.8%); (iv) violncia, citada por 7 sujeitos (5.0%); (v) fora, indicada por 6 respondentes (4.3%); (vi) respeito, referenciada tambm por 6 indivduos. Alguns comentrios fazem referncia ao elevado poder de compra necessrio para se ter acesso segurana privada, tais como, por exemplo, altos cargos, riqueza, poder de compra, dinheiro, luxo, no para todos, custo, segurana onerosa para particulares. Outros comentrios apontam o crescimento da segurana privada, designadamente: em expanso, est a aumentar, est em todo o lado. Alguns indivduos aludem falta de segurana pblica falha na segurana pblica, falta de segurana pblica, falta de segurana, ao papel complementar da segurana privada fora de segurana auxiliar, policiamento supletivo, segurana adicional, delegao de poder, aos uniformes usados pelos agentes de segurana privada homem de farda preta, homem vestido de preto homens musculados vestidos de preto, uniforme, a empresas de segurana privada Prosegur, Securitas e a locais de trabalho

61

dos agentes de segurana privada centros comerciais, discotecas, bar, metro, hospital, aeroportos. Para alm disso, apesar de pontuais, algumas respostas refletem uma imagem negativa da segurana privada, nomeadamente: falta de rigor, homens musculados com pouco crebro, preparao insuficiente, impreparao, brutalidade, arrogncia, discotecas uma confuso.

3. Proximidade em relao a agentes de segurana privada e agentes da polcia Para averiguar a proximidade dos indivduos em relao aos agentes de segurana privada e agentes da polcia, indagou-se: (i) se tinham algum familiar ou amigo a trabalhar na segurana privada/polcia; (ii) se existiam agentes de segurana privada no local onde estudavam/trabalhavam; (iii) se existiam agentes de segurana privada na sua

residncia/apartamento/condomnio. Na Tabela 3 apresentam-se os resultados obtidos.

Tabela 3. Proximidade dos inquiridos relativamente a agentes de segurana privada e agentes da polcia Variveis Familiar ou amigo a trabalhar na segurana privada Familiar ou amigo a trabalhar na polcia Agentes de segurana privada no local onde trabalha/estuda Agentes de segurana privada na residncia/apartamento/condomnio
Nota: n=nmero de sujeitos

Descrio Sim No Sim No Sim No Sim No

n 42 121 72 90 97 66 11 152

% 25.8 74.2 44.4 55.6 59.5 40.5 6.7 93.3

Conforme se pode constatar a partir dos dados da referida tabela, existem na amostra mais sujeitos com familiares ou amigos a trabalhar na polcia (44.4%) do que na segurana privada (25.8%). Para alm disso, se, por um lado, a maioria dos respondentes referiu existirem agentes de segurana privada no local onde estudam/trabalham (59.5%), por outro lado, apenas 6.7% dos inquiridos afirmaram existirem agentes de segurana privada na sua residncia/apartamento/condomnio. Assim, em anlises subsequentes, procuraremos

62

averiguar se a maior ou menor proximidade em relao a agentes de segurana privada e a agentes da polcia influencia as variveis dependentes deste estudo.

4. Perceo das alteraes no nmero de agentes de segurana privada e agentes da polcia nos ltimos anos A Tabela 4 diz respeito aos resultados obtidos relativamente perceo dos sujeitos sobre as alteraes no nmero de agentes de segurana privada e agentes da polcia durante os ltimos anos.
Tabela 4. Perceo dos inquiridos acerca das alteraes no nmero de agentes de segurana privada e agentes da polcia durante os ltimos anos Variveis Nmero de agentes de segurana privada durante os ltimos anos Descrio Diminuiu Manteve-se constante Aumentou Diminuiu Nmero de agentes da polcia durante os ltimos anos Qual das duas foras (segurana privada e polcia) tem vindo a crescer mais nos ltimos anos
Nota: n=nmero de sujeitos

n 9 37 116 33 96 32 146 16

% 5.6 22.8 71.6 20.5 59.6 19.9 90.1 9.9

Manteve-se constante Aumentou Segurana Privada Polcia

Quando questionados acerca da perceo face s evolues do nmero de agentes de segurana privada, durante os ltimos anos, a grande maioria dos sujeitos referiu que aumentou (71.6%). Estes resultados demonstram, assim, que os cidados tm conscincia do aumento do nmero de agentes de segurana privada em Portugal durante os ltimos anos. Por sua vez, no que se refere ao nmero de agentes da polcia, somente 19.9% da amostra afirmou que aumentou durante os ltimos anos, a maioria dos indivduos referiu que esse nmero se manteve constante (59.6%). De realar que, 90.1% dos inquiridos considera que a segurana privada tem vindo a crescer mais do que a polcia nos ltimos anos.

63

5. Frequncia da visualizao de agentes de segurana privada Quando indagados sobre a frequncia com que costumam ver agentes de segurana privada (Tabela 5), verifica-se que 62 indivduos afirmaram ver agentes de segurana de segurana privada quase todos os dias (38.3%), 57 indicaram ver por vezes (35.2%) e 31 responderam ver todos os dias (19.1%). Os sujeitos que nunca ou raramente veem agentes de segurana privada representam apenas 7.4% da amostra. Estes dados sugerem que os indivduos que compem a amostra contactam frequentemente com os agentes de segurana privada e que, portanto, tem um conhecimento direto destes e do seu trabalho.

Tabela 5. Frequncia com que os participantes da amostra veem agentes de segurana privada Varivel Descrio Nunca Raramente Frequncia com que costuma ver agentes de segurana privada Por vezes Quase todos os dias Todos os dias Costuma ver como mais frequncia agentes de segurana privada ou agentes da polcia
Nota: n=nmero de sujeitos

n 2 10 57 62 31 74 89

% 1,2 6,2 35,2 38,3 19,1 45.4 54.6

Agentes de segurana privada Agentes da polcia

Contudo, quando questionados quanto frequncia da visibilidade dos agentes de segurana privada e dos agentes da polcia, a maioria dos indivduos refere ver com mais frequncia agentes da polcia (54.6%). Relativamente aos contextos especficos onde os indivduos veem com mais frequncia agentes de segurana privada (Tabela 6), constata-se que, por um lado, os cinco contextos onde uma maior percentagem os inquiridos afirmou ver sempre agentes de segurana privada foram: estdios/eventos desportivos (53.1%); aeroportos (50.6%); centros comerciais (46.6%); hospitais/centros de sade (43.8%); e bares/discotecas (40.5%). Por outro lado, os cinco contextos onde uma maior percentagem de indivduos indicou nunca visualizar agentes de segurana privada foram: bancos (16.7%); estaes de transportes pblicos/transportes pblicos (7.4%); bares/discotecas (5.5%); locais de lazer e diverso (5.5%);

escolas/universidades (4.9%).

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Tabela 6. Frequncia com que os participantes da amostra veem agentes de segurana privada em contextos especficos Contextos Nunca n Centros comerciais % Estaes de transportes pblicos/transportes pblicos Lojas/estabelecimentos comerciais (e.g., supermecados, hipermecados) Locais de lazer e diverso (e.g., teatros, concertos) % n % n Estdios/eventos desportivos % n Hospitais/centros de sade % Museus/galerias/ bibliotecas n % n Bancos % n Aeroportos % n Escolas/universidades % n Bares/discotecas %
Nota: n=nmero de sujeitos

Escala de frequncia Raramente 5 3.1 24 14.8 13 8.0 33 20.2 16 9.9 10 6.2 29 18.4 40 24.7 8 4.9 17 10.4 6 3.7 Por vezes 23 14.1 52 32.1 37 22.8 52 31.9 21 13.0 18 11.1 44 27.8 42 25.9 26 16.0 40 24.5 41 25.2 Quase sempre 58 35.6 52 32.1 64 39.5 44 27.0 37 22.8 62 38.3 46 29.1 28 17.3 42 25.9 46 28.2 41 25.2 Sempre 76 46.6 22 13.6 44 27.2 25 15.3 86 53.1 71 43.8 33 20.9 25 15.4 82 50.6 52 31.9 66 40.5

1 0.6 12 7.4 4 2.5 9 5.5 2 1.2 1 0.6 6 3.8 27 16.7 4 2.5 8 4.9 9 5.5

n % n

65

6. Contactos diretos e experincias com os agentes de segurana privada Na Tabela 7 encontram-se os resultados relativos ao contacto direto dos indivduos com os agentes de segurana privada, bem como caraterizao dessas experincias pela proporo de indivduos que reportaram ter tido esse contacto.

Tabela 7. Contacto direto e experincias dos inquiridos com os agentes de segurana privada Variveis Contactou diretamente com um agente de segurana privada Descrio Sim No Pedi informao/ajuda Motivo para o contacto (N=120) Foi-me oferecida informao/ajuda Reparo acerca da minha conduta Outro Positiva Caraterizao da experincia (N=121) Caraterizao do comportamento do agente de segurana privada (N=121)
Nota: n=nmero de sujeitos

n 121 42 91 14 0 15 86 33 2 82 38 1

% 74.2 25.8 75.8 11.7 0 12.5 71.1 27.3 1.7 67.8 31.4 0.8

Neutra Negativa Corts/educado Neutro Indelicado/rude

Atendendo aos dados da tabela, verifica-se que a grande maioria dos sujeitos que compe a mostra (74.2%) contactaram diretamente com os agentes de segurana privada. Assim, estes resultados corroboram o que foi referido anteriormente, designadamente que os participantes da amostra tm um conhecimento direto dos agentes de segurana privada e do seu trabalho. Quando questionados acerca do motivo para esse contacto ter sucedido, a grande maioria dos inquiridos referiu que este se deveu a terem pedido informao ou ajuda (75.8%). Seguidamente, os respondentes apontaram outro motivo, alm dos elencados, para o contacto se ter efetuado (12.5%) e 11.7% dos inquiridos afirmou que o que o motivo do contacto foi o agente de segurana privada ter oferecido informao ou ajuda. merecedor de destaque o facto de nenhum inquirido ter referido que o motivo para o contacto se prender com um reparo acerca da sua conduta por parte do agente de segurana privada.

66

Dos indivduos que afirmaram ter contactado diretamente com os agentes de segurana privada, 71.1% caraterizou essa experincia como positiva, 27.3% como neutra, e, merecedor de realce, apenas 1.7% caraterizou-a como negativa. No que respeita ao comportamento do agente de segurana privada durante esse contacto, 67.8% dos sujeitos indicaram que foi corts/educado, 31.4% consideraram-no neutro e, note-se, apenas 0.8% dos indivduos caraterizaram-no como indelicado/rude.

7. Perceo face aos agentes de segurana privada Com o objetivo de analisar a perceo dos cidados face aos agentes de segurana privada, os indivduos foram questionados acerca de vrios indicadores que incidiram nas seguintes dimenses: (i) o trabalho dos agentes de segurana privada; (ii) o profissionalismo e integridade dos agentes de segurana privada; (iii) satisfao com os agentes de segurana privada; (iv) a imagem dos agentes de segurana privada; (v) os poderes dos agentes de segurana privada; (vi) relao entre os agentes de segurana privada e os agentes da polcia; (vii) a regulao do trabalho dos agentes de segurana privada. Para cada item, que constituem as dimenses supracitadas, era pedido para os indivduos reportarem o seu grau de concordncia numa escala de 1 (discordo totalmente) a 5 (concordo totalmente). Conforme j foi referido, procedeu-se, para ilustrar as respostas dos inquiridos, agregao destas variveis em trs categorias: discordo totalmente e discordo (DT/D), nem concordo nem discordo (NC ND) e concordo e concordo totalmente (C/CT). Foram, tambm, calculadas mdias, em que valores mais elevados da mdia desta escala representam uma perceo mais positiva face aos agentes de segurana privada e ao seu trabalho. Nas tabelas 7 a 13 apresentam-se os respetivos resultados. 7.1. Perceo sobre o trabalho dos agentes de segurana privada A tabela seguinte (8) refere-se perceo dos inquiridos acerca da profisso dos agentes de segurana privada. A maioria dos respondentes indica que os agentes de segurana privada correm um risco elevado de se ferirem ao exercer a sua profisso (59.5%) e que o seu trabalho perigoso (62.6%). Alm disso, 42.6% dos inquiridos concorda que o trabalho dos agentes de segurana privada stressante e aproximadamente metade destes manifestaram pensar de forma diferente (22.2%).

67

Tabela 8. Perceo sobre o trabalho dos agentes de segurana privada

DT/D n % Os ASP correm um risco elevado de se ferirem no exerccio da sua profisso O trabalho dos ASP bem remunerado O trabalho dos ASP stressante O trabalho dos ASP perigoso O trabalho dos ASP complexo 17 28 36 23 56 10.4 17.2 22.2 14.1 34.4

NC ND n % 49 112 57 38 55 30.1 68.7 35.2 23.3 33.7

C/CT n % 97 23 69 102 52 59.5 14.1 42.6 62.6 31.9

DP 0.91 0.65 0.96 0.88 1.00

3.58 2.94 3.23 3.55 2.96

Nota: DT/D significa discordo totalmente/discordo, NC ND significa nem concordo nem discordo e C/CT significa concordo/concordo totalmente; ASP significa agentes de segurana privada; n=nmero de sujeitos; =Mdia; DP=Desvio-padro. 1 Estes itens podem variar de 1 (discordo totalmente) a 5 (concordo totalmente).

Relativamente remunerao dos agentes de segurana privada, os inquiridos manifestaram uma posio predominantemente neutra. Com efeito, quando questionados se o trabalho dos agentes de segurana privada bem remunerado, 68.7% da amostra respondeu no concordar nem discordar, sugerindo, assim, que os sujeitos no tem uma ideia clara acerca deste indicador. No que concerne complexidade do trabalho dos agentes de segurana privada, verifica-se que as respostas distribuem-se de forma equivalente nas trs categorias. Cerca de um tero dos respondentes no o considera complexo (34.4%), enquanto um nmero idntico tem uma perceo neutra (33.7%) ou considera-o complexo (31.9%). Em suma, os resultados apontam para os cidados terem uma viso positiva do trabalho dos agentes de segurana privada.

7.2. Perceo do profissionalismo e integridade dos agentes de segurana privada A perceo dos cidados sobre o profissionalismo e integridade dos agentes de segurana privada apresentada na Tabela 9. A maioria dos indivduos no concorda nem discorda que os agentes de segurana privada so bem treinados (56.8%) e que so honestos (63.0%). No que diz respeito educao dos agentes de segurana privada, 48.8% da amostra tem, tambm, uma viso neutra acerca deste aspeto, no entanto, 42.6% concorda que estes so bem-educados e apenas 8.6% indica o contrrio.

68

Tabela 9. Perceo do profissionalismo e integridade dos agentes de segurana privada DT/D n % Os ASP so bem-educados Os ASP so bem treinados Os ASP so, em geral, capazes de lidar com situaes complexas Os ASP geralmente so honestos 14 39 40 13 8.6 24.1 24.7 8.0 NC ND n % 79 92 61 102 48.8 56.8 37.7 63.0 C/CT n % 69 31 61 47 42.6 19.1 37.7 29.0
1

DP 0.65 0.69 0.86 0.64

3.35 2.95 3.09 3.20

Nota: DT/D significa discordo totalmente/discordo, NC ND significa nem concordo nem discordo e C/CT significa concordo/concordo totalmente; ASP significa agentes de segurana privada; n=nmero de sujeitos; =Mdia; DP=Desvio-padro. 1 Estes itens podem variar de 1 (discordo totalmente) a 5 (concordo totalmente).

No que se refere capacidade dos agentes de segurana privada para lidar com situaes complexas, os cidados expressam opinies mistas. Assim, 37.7% dos indivduos acredita que so capazes, a mesma percentagem expressou neutralidade e 24.7% no considera que estes sejam capazes de lidar com situaes complexas. Assim, no global, constata-se que os cidados expressaram uma viso predominantemente neutra ou positiva acerca desta dimenso.

7.3. Satisfao com os agentes de segurana privada Em termos gerais os inquiridos revelam estar satisfeitos com os agentes de segurana privada, tal como se observa na Tabela 10. Mais de metade dos sujeitos considera que se sente seguro quando v agentes de segurana privada por perto (55.3%), que os agentes de segurana privada so prestveis (64.2%), lidam com os pedidos de auxlio com cortesia (56.2%) e que est satisfeito com a forma como os agentes de segurana privada se comportam (61.1%). Os respondentes, no entanto, no expressam concordncia to forte em relao aos agentes de segurana privada serem sensveis para com o pblico (36.4%) e a poderem confiar nos agentes de segurana privada para proteger as suas vidas e os seus bens (40.7%).

69

Tabela 10. Satisfao com os agentes de segurana privada DT/D n % Sinto-me seguro quando vejo ASP por perto Os ASP so, em geral, sensveis para com o pblico Os ASP geralmente so prestveis Os ASP lidam com os pedidos de auxlio com cortesia Na generalidade, estou satisfeito com a forma como os ASP se comportam Os cidados podem, geralmente confiar nos ASP para proteger as suas vidas e os seus bens 21 35 19 17 14 13.0 21.6 11.7 10.5 8.6 NC ND n % 51 68 39 54 49 31.7 42.0 24.1 33.3 30.2 C/CT n % 89 59 104 91 99 55.3 36.4 64.2 56.2 61.1
1

DP 0.85 0.82 0.76 0.73 0.75

3.45 3.17 3.56 3.48 3.57

39

24.1

57

35.2

66

40.7

3.14

0.94

Nota: DT/D significa discordo totalmente/discordo, NC ND significa nem concordo nem discordo e C/CT significa concordo/concordo totalmente; ASP significa agentes de segurana privada; n=nmero de sujeitos; =Mdia; DP=Desvio-padro. 1 Estes itens podem variar de 1 (discordo totalmente) a 5 (concordo totalmente).

7.4. Perceo da imagem dos agentes de segurana privada A Tabela 11 diz respeito aos resultados obtidos em relao perceo da imagem dos agentes de segurana privada.
Tabela 11. Perceo da imagem dos agentes de segurana privada DT/D n % Os ASP so difceis de distinguir dos agentes da polcia Os ASP deviam poder usar a fora para deter suspeitos O principal papel dos ASP deter suspeitos Os ASP, em geral, gastam muito pouco tempo a deter criminosos Os ASP atuam como um apoio sociedade 145 60 123 42 17 89.5 37.3 75.9 26.1 10.5 NC ND n % 8 39 19 71 27 4.9 24.2 11.7 44.1 16.7 C/CT n % 9 62 20 48 118 5.6 38.5 12.3 29.8 72.8
1

DP 0.77 1.09 0.95 0.98 0.89

1.87 2.94 2.07 3.01 3.72

Nota: DT/D significa discordo totalmente/discordo, NC ND significa nem concordo nem discordo e C/CT significa concordo/concordo totalmente; ASP significa agentes de segurana privada; n=nmero de sujeitos; =Mdia; DP=Desvio-padro. 1 Estes itens podem variar de 1 (discordo totalmente) a 5 (concordo totalmente).

70

Se, por um lado, a grande maioria dos indivduos responde no ter dificuldade em distinguir os agentes de segurana privada dos agentes da polcia (89.5%) e discorda que o principal papel dos agentes de segurana deter suspeitos (75.9%), por outro lado, 72.8% da amostra considera que os agentes de segurana privada atuam como um apoio sociedade. Para alm disso, constata-se que no h consenso entre os inquiridos em relao aos agentes de segurana privada deverem poder usar a fora para deter suspeitos: 37.3% discorda totalmente ou discorda, 38.5% concorda ou concorda totalmente e 24.2% tem uma opinio neutra relativamente a esta questo. Sobre se os agentes de segurana privada, em geral, gastam muito pouco tempo a deter criminosos, as opinies dos respondentes dividemse, assim, enquanto 44.1% indicaram no concordar nem discordar, uma percentagem semelhante apontou discordar (26.1%) e concordar (29.8%). Em suma, os resultados sugerem que os cidados distinguem claramente os agentes de segurana privada dos agentes da polcia e que separaram as suas funes, no vendo os agentes de segurana privada como substitutos dos agentes da polcia.

7.5. Perceo sobre os poderes dos agentes de segurana privada Os resultados relativos perceo dos cidados sobre os poderes dos agentes de segurana privada apresentam-se na prxima tabela (12).
Tabela 12. Perceo relativamente aos poderes dos agentes de segurana privada DT/D n % Os ASP tm muitos mais poderes do que o cidado comum Os ASP no abusam dos seus poderes ao lidar com as pessoas Os ASP ajudariam mais os cidados se tivessem mais poderes Sentia-me mais seguro se os ASP tivessem mais poderes Os ASP deviam andar armados 76 54 61 66 100 46.6 33.1 37.7 40.7 61.3 NC ND n % 47 63 56 45 34 28.8 38.7 34.6 27.8 20.9 C/CT n % 40 46 45 51 29 24.5 28.2 27.8 31.5 17.8
1

DP 0.98 0.89 0.98 1.01 1.09

2.72 2.89 2.86 2.86 2.34

Nota: DT/D significa discordo totalmente/discordo, NC ND significa nem concordo nem discordo e C/CT significa concordo/concordo totalmente; ASP significa agentes de segurana privada; n=nmero de sujeitos; =Mdia; DP=Desvio-padro. 1 Estes itens podem variar de 1 (discordo totalmente) a 5 (concordo totalmente).

71

Se, por um lado, quase metade da amostra considera que os agentes de segurana no tm muitos mais poderes que o cidado comum (46.6%), por outro lado, os indivduos no expressam grande concordncia em relao aos agentes de segurana privada terem mais poderes. Assim, 27.8% dos inquiridos concorda que os agentes de segurana privada ajudariam mais os cidados se tivessem mais poderes, 31.5% afirma que se sentia mais seguro se os agentes de segurana privada tivessem mais poderes e 17.8% concorda que os agentes de segurana privada deviam andar armados. Isto, apesar dos respondentes no considerar de forma evidente que os agentes de segurana privada abusam dos seus poderes aos lidar com as pessoas. Com efeito, quando questionados se os agentes de segurana privada no abusam dos seus poderes ao lidar com as pessoas, a opinio dos inquiridos divide-se: 38.7% tem viso neutra desta questo, 33.1% discorda totalmente ou discorda e 28.2% concorda ou concorda totalmente. Em termos gerais, os resultados no sugerem uma perceo muito positiva dos poderes dos agentes de segurana privada, conforme se pode constatar pelos valores das mdias dos itens, mas, tambm no sugerem uma perceo negativa destes. As opinies dos respondentes dividiram-se muito relativamente a este assunto.

7.6. Perceo da relao entre os agentes de segurana privada e os agentes da polcia Os resultados sobre a perceo dos inquiridos relativamente relao entre os agentes de segurana privada e os agentes da polcia expem-se na Tabela 13. Apesar de apenas 20.2% dos respondentes concordarem ou concordarem totalmente que os agentes de segurana privada e os agentes da polcia trabalham em conjunto para resolver problemas relacionados com o crime, a maioria dos inquiridos considera que estes deviam trabalhar juntos (61.3%) e que ambas as foras protegem os cidados dos criminosos (59.5%). Contudo, quando questionados se no futuro muitas funes da polcia sero assumidas por agentes de segurana privada, a opinio dos sujeitos dividiu-se: 38.0% concordou ou concordou totalmente, 32.5% discordou totalmente ou discordou e 29.4% nem concordou nem discordou.

72

Tabela 13. Perceo da relao entre os agentes de segurana privada e os agentes da polcia DT/D n Os ASP e os agentes da polcia frequentemente trabalham em conjunto para resolver problemas relacionados com o crime Os ASP e os agentes da polcia deviam trabalhar juntos Os ASP e os agentes da polcia, em conjunto, protegem o cidado dos criminosos No futuro, muitas das funes da polcia sero assumidas por ASP % NC ND n % C/CT n %
1

DP

64

39.3

66

40.5

33

20.2

2.72

0.91

36

22.1

27

16.6

100

61.3

3.41

1.05

29

17.8

37

22.7

97

59.5

3.47

0.95

53

32.5

48

29.4

62

38.0

2.98

1.07

Nota: DT/D significa discordo totalmente/discordo, NC ND significa nem concordo nem discordo e C/CT significa concordo/concordo totalmente; ASP significa agentes de segurana privada; n=nmero de sujeitos; =Mdia; DP=Desvio-padro. 1 Estes itens podem variar de 1 (discordo totalmente) a 5 (concordo totalmente).

Em suma, os resultados sugerem uma perceo positiva dos cidados no que diz respeito relao entre os agentes de segurana privada e os agentes da polcia, o que indicador da existncia de uma opinio favorvel colaborao entre os dois setores. 7.7. Perceo relativamente regulao do trabalho dos agentes de segurana privada A Tabela 14 diz respeito aos resultados da perceo dos inquiridos em relao regulao do trabalho dos agentes de segurana privada. A maioria dos inquiridos tem uma opinio neutra relativamente a se as leis existentes so adequadas para controlar a atividade dos agentes de segurana privada, 71.0% da amostra no concorda nem discorda. Assim como, tambm, revelou uma opinio neutra em relao a se a existente fiscalizao do trabalho dos agentes de segurana privada eficaz para prevenir abusos de poder e cometimentos de infraes por parte destes (60.5%). Para alm disso, quando questionados se a atividade dos agentes de segurana privada fiscalizada, 44.2% da amostra indica no concordar nem discordar e uma percentagem semelhante apontou concordar ou concordar totalmente (40.5%). Similarmente, 44.8% dos indivduos considera que os agentes de segurana privada so responsabilizados quando abusam dos seus poderes ou cometem infraes e uma percentagem idntica tem uma viso neutral acerca desta questo (41.7%). No obstante, quase metade da amostra reporta saber o que fazer para denunciar um abuso ou uma infrao cometida por parte de um agente 73

de segurana privada (42.6%), 29.6 % refere no saber o que fazer e uma percentagem semelhante indica no concordar nem discordar em relao a esta questo (27.8%).
Tabela 14. Perceo em relao regulao do trabalho dos agentes de segurana privada DT/D n % A atividade dos ASP fiscalizada As leis existentes so adequadas para controlar a atividade dos ASP A existente fiscalizao do trabalho dos ASP eficaz para prevenir abusos de poder e cometimentos de infraes por parte destes Os ASP so responsabilizados quando abusam dos seus poderes ou cometem infraes Sei o que fazer para denunciar um abuso ou uma infrao cometida por parte de um ASP 25 27 15.3 16.7 NC ND n % 72 115 44.2 71.0 C/CT n % 66 20 40.5 12.3
1

DP 0.80 0.64

3.25 2.91

31

19.1

98

60.5

33

20.4

2.98

0.73

22

13.5

68

41.7

73

44.8

3.34

0.83

48

29.6

45

27.8

69

42.6

3.09

1.16

Nota: DT/D significa discordo totalmente/discordo, NC ND significa nem concordo nem discordo e C/CT significa concordo/concordo totalmente; ASP significa agentes de segurana privada; n=nmero de sujeitos; =Mdia; DP=Desvio-padro. 1 Estes itens podem variar de 1 (discordo totalmente) a 5 (concordo totalmente).

Genericamente, apesar de os dados no sugerirem uma imagem negativa da regulao do trabalho dos agentes de segurana privada, pode-se inferir que existe alguma falta de conhecimento e a ausncia de uma ideia clara por parte da amostra relativamente a esta dimenso.

8. ndices relativos perceo dos agentes de segurana privada Conforme j referimos anteriormente, com o objetivo de confirmar os fatores latentes tericos utilizados neste estudo foi realizada uma anlise fatorial, seguindo-se os procedimentos anteriormente descritos64. Depois de se analisar os coeficientes ou pesos (loadings) de cada item, excluram-se alguns itens que no apresentavam contribuio suficiente para medir os fatores latentes, tendo emergido seis fatores (Tabela 15). Assim, foram elaborados seis ndices: (i) perceo do trabalho dos agentes de segurana privada; (ii) perceo do profissionalismo dos agentes de segurana privada; (iii); satisfao com os

64

Estes procedimentos encontram-se descritos no Captulo III, subseco 2.5.2.

74

agentes de segurana privada; (iv) perceo dos poderes dos agentes de segurana privada; (v); perceo da relao entre agentes de segurana privada e os agentes da polcia; (vi) perceo da regulao do trabalho dos agentes de segurana privada Os ndices calculados variam de 1 (discordo totalmente) a 5 (concordo totalmente), em que valores mais elevados nestes ndices indicam uma perceo mais positiva e uma maior satisfao dos cidados com os agentes de segurana privada e com o seu trabalho. Para testar a consistncia interna dos ndices criados utilizou-se a medida do alfa () de Cronbach. Assim sendo, como se pode verificar na Tabela 15, para o ndice da perceo do trabalho dos agentes de segurana privada foi encontrado um de 0.83, para o da satisfao com os agentes de segurana privada um de 0.88 e para o da perceo dos poderes dos agentes de segurana privada um de 0.86. Para estes ndices obteve-se, assim, uma consistncia interna considerada boa (Hill & Hill, 2000; Marco, 2011). Por sua vez, para o ndice da perceo da relao entre agentes de segurana privada e os agentes da polcia encontrou-se um de 0.76 e para o da perceo da regulao do trabalho dos agentes de segurana privada obteve-se um de 0.77. As duas escalas apresentam, assim, uma consistncia interna semelhante, que se considera razovel ou mdia (Hill & Hill, 2000; Marco, 2011). O ndice da perceo do profissionalismo dos agentes de segurana privada foi o que obteve uma consistncia interna mais baixa (=0.69), mas que, no obstante, se considera aceitvel (Hill & Hill, 2000; Marco, 2011).

9. Comparao entre amostras independentes Para se determinar a existncia de diferenas significativas ao nvel da perceo dos seis ndices entre diferentes grupos de inquiridos procedeu-se realizao de testes estatsticos no paramtricos Mann-Whitney e Kruskal-Wallis, dado que, como j foi referido, no estavam preenchidos os requisitos para a utilizao dos testes paramtricos65. Salienta-se que os testes no paramtricos no comparam mdias entre dois ou mais grupos populacionais nas variveis em anlise, ou seja, no testam se as diferenas de mdias entre esses grupos so estatisticamente significativas. No entanto, nas subseces seguintes as mdias dos diferentes grupos populacionais nas variveis em anlise sero apresentadas nas tabelas e referidas no texto para uma melhor ilustrao dos dados.
Tabela 15. Anlise fatorial e alfa () de Cronbach

65

Ver Captulo III, subseco 2.5.4.

75

Variveis Perceo do trabalho dos agentes de segurana privada Os ASP correm um risco elevado de se ferirem no exerccio da sua profisso O trabalho dos ASP stressante O trabalho dos ASP perigoso O trabalho dos ASP complexo de Cronbach = 0.83 Perceo do profissionalismo dos agentes de segurana privada Os ASP so bem-educados Os ASP so bem treinados Os ASP so, em geral, capazes de lidar com situaes complexas de Cronbach = 0.69 Satisfao com os agentes de segurana privada Sinto-me seguro quando vejo ASP por perto Os ASP so, em geral, sensveis para com o pblico Os ASP geralmente so prestveis Os ASP lidam com os pedidos de auxlio com cortesia Na generalidade, estou satisfeito com a forma como os ASP se comportam Os cidados podem, geralmente confiar nos ASP para proteger as suas vidas e os seus bens de Cronbach = 0.88 Perceo dos poderes dos agentes de segurana privada Os ASP ajudariam mais os cidados se tivessem mais poderes Sentia-me mais seguro se os ASP tivessem mais poderes Os ASP deviam andar armados de Cronbach = 0.86 Perceo da relao entre agentes de segurana privada e os agentes da polcia Os ASP e os agentes da polcia frequentemente trabalham em conjunto para resolver problemas relacionados com o crime Os ASP e os agentes da polcia deviam trabalhar juntos Os ASP e os agentes da polcia, em conjunto, protegem o cidado dos criminosos No futuro, muitas das funes da polcia sero assumidas por ASP de Cronbach = 0.76 Perceo da regulao do trabalho dos agentes de segurana privada A atividade dos ASP fiscalizada As leis existentes so adequadas para controlar a atividade dos ASP A existente fiscalizao do trabalho dos ASP eficaz para prevenir abusos de poder e cometimentos de infraes por parte destes Os ASP so responsabilizados quando abusam dos seus poderes ou cometem infraes de Cronbach = 0.77

Factor loading 0.74 0.79 0.82 0.66

0.65 0.72 0.78

0.70 0.81 0.86 0.84 0.87 0.58

0.90 0.92 0.78

0.53 0.80 0.68 0.75

0.74 0.79 0.76 0.76

76

9.1. Perceo dos agentes de segurana privada em funo das caratersticas sociodemogrficas Nas tabelas 16 a 19 apresentam-se os resultados relativos comparao de diferentes grupos independentes com base nas caratersticas sociodemogrficas, isto , idade, sexo, habilitaes literrias, estado civil, rendimento familiar, zona de residncia e propriedade da habitao. No foram encontradas diferenas estatisticamente significativas nos seis ndices em trs caratersticas sociodemogrficas, nomeadamente: habilitaes literrias, estado civil e rendimento familiar. Encontraram-se, por sua vez, resultados estatisticamente significativos em quatro caratersticas sociodemogrficas, designadamente na idade, sexo, zona de residncia e propriedade da habitao em relao aos ndices satisfao com os agentes de segurana privada, poderes dos agentes de segurana privada e regulao do trabalho dos agentes de segurana privada. A Tabela 16 diz respeito aos resultados obtidos quanto perceo por parte dos diferentes grupos sociodemogrficos dos ndices trabalho dos agentes de segurana privada, profissionalismo dos agentes de segurana privada e satisfao com os agentes de segurana privada. Pela observao da tabela, verifica-se que apenas existem diferenas significativas em relao ao ndice satisfao com os agentes de segurana privada para as variveis sexo, zona de residncia e propriedade da habitao. Comecemos ento a anlise pelos casos em que se verificam diferenas significativas. Atravs dos valores mdios patentes na tabela percebe-se, desde logo, que as mulheres apresentam uma maior satisfao com os agentes de segurana privada ( =3.48) do que os homens ( =3.23). Dado que o valor de p resultante do teste Mann-Whitney <.05, possvel concluir que esta diferena estatisticamente significativa. Observa-se, tambm, que os indivduos que residem numa zona rural revelam uma maior satisfao com os agentes de segurana privada ( =3.57) do que aqueles que residem numa zona urbana ( =3.34), sendo esta diferena significativa (p=.022). Para alm disso, os indivduos que possuem habitao prpria apresentam um maior ndice de satisfao com os agentes de segurana privada ( =3.45) comparativamente queles cuja habitao arrendada ( =3.17), existindo uma diferena significativa entre ambos (p=.023).

77

Tabela 16. Perceo do trabalho, profissionalismo e satisfao com os agentes de segurana privada em funo

das caratersticas sociodemogrficas Trabalho dos ASP n < 35 anos Idade 35-54 55 anos Feminino Sexo Masculino At ao 9. ano Do 9. ao 12. ano Habilitaes literrias Frequncia do ensino superior Curso superior Solteiro Casado/ unio de facto Divorciado/ separado de facto Vivo Abaixo da mdia Rendimento familiar Dentro da mdia Acima da mdia Zona de residncia Zona rural Zona urbana Prpria Habitao Arrendada
1 2

Profissionalismo dos ASP n 106 3.10 3.14 3.27 3.20 3.00 3.12 3.05 .930 68 56 104 53 3.14 3.18 3.10 3.18 .7821 3 2 34 3.11 3.33 3.16 3.13 3.10 3.24 3.10 3.16 3.01 .1512 .1662 .7111
1

Satisfao com os ASP n 106 3.38 3.26 3.70 3.48 3.23 3.44 3.29 .9461 68 56 104 53 3 2 34 107 21 38 124 130 30 3.42 3.42 3.39 3.42 .7881 3.22 3.33 3.46 3.38 3.38 3.57 3.34 3.45 3.17 .0232 .0222 .4981 .0272 .0731 p

p 3.31 3.28 3.55 3.33 3.33 3.39 3.40 .864

1

107 36 20 107 56 11 26 69 56 104 54 3 2 34 108 21 38 125 130 31

.3301

36 20

.4181

36 20

.6942

106 56 11 26

.0782

106 56 11 26

3.26 3.37 3.33 3.40 .2891 2.58 2.63 3.33 3.34 3.27 3.38 3.32 3.33 3.34 .9972 .5802 .9061

Estado civil

107 21 38 124 130 30

Nota: ASP significa agente de segurana privada; n=nmero de sujeitos; =Mdia; p=valor de p Teste Kruskal-Wallis; Teste Mann-Whitney

78

Nas restantes variveis sociodemogrficas em anlise (idade, habilitaes literrias, estado civil e rendimento familiar) no se observam diferenas estatisticamente significativas. No obstante, podemos realar que a mdia da satisfao com os agentes de segurana privada nos indivduos com idade igual ou superior a 55 anos superior ( =3.70) em relao aos indivduos com idades entre os 35 e os 54 anos ( =3.26) e com menos de 35 anos ( =3.38), porm, como j foi referido, esta diferena no atinge significado estatstico (p=.073). Quanto varivel perceo do trabalho dos agentes de segurana privada, verifica-se que no existem diferenas estatisticamente significativas entre os diferentes grupos sociodemogrficos, o que indicador de alguma homogeneidade na perceo dos cidados relativamente a esta dimenso. Isto, apesar de tambm se observar que os inquiridos com idade igual ou superior a 55 anos tm uma perceo mais positiva do trabalho dos agentes de segurana privada ( =3.55) em relao aos indivduos mais novos, isto , com idades entre os 35 e os 54 anos ( =3.28) e com menos de 35 anos ( =3.31), mas, tambm neste caso, a diferena no atinge o significado estatstico (p=.330). No que diz respeito varivel perceo do profissionalismo dos agentes de segurana privada, tambm no existem diferenas estatisticamente significativas a assinalar. Todavia, podemos salientar que, tambm neste ndice, se verifica que a mdia da perceo do profissionalismo dos agentes de segurana privada superior nos respondentes com idade igual ou superior a 55 anos superior ( =3.27) aos indivduos mais novos ( =3.14 e 3.10). Constata-se, igualmente, uma perceo mais positiva do profissionalismo dos agentes de segurana privada por parte dos indivduos do sexo feminino ( =3.20) em relao indivduos do sexo masculino ( =3.00), dos sujeitos que vivem numa zona rural ( =3.24) em comparao com aqueles que vivem numa zona urbana ( =3.10), assim como, dos inquiridos que possuem habitao prpria ( =3.16) relativamente aos que vivem numa habitao arrendada ( =3.01). Na Tabela 17 apresentam-se os resultados concernentes aos ndices poderes dos agentes de segurana privada, relao entre os agentes de segurana privada e os agentes da polcia e regulao do trabalho dos agentes de segurana privada. Vejamos, em primeiro lugar, os resultados relativos perceo dos poderes dos agentes de segurana privada. Partindo da anlise da referida tabela, verifica-se que, apesar de no geral os inquiridos no expressarem uma perceo muito positiva em relao aos poderes dos agentes de segurana privada, o valor mdio desta varivel mais alto nos 79

indivduos com idade igual ou superior a 55 anos ( =3.35) do que nos indivduos com idades entre os 35 e os 54 anos ( =2.42) e do que nos indivduos com idade inferior a 35 anos ( =2.65). Atravs do teste Kruskal-Wallis constata-se que as diferenas so estatisticamente significativas (p=.005). , tambm, possvel observar que as mulheres revelam uma perceo mais positiva dos poderes dos agentes de segurana privada ( =2.79) comparativamente aos homens ( =2.48), sendo esta diferena igualmente significativa (p=.031). Ente os restantes grupos sociodemogrficos no existem mais diferenas significativas a assinalar. Quanto ao ndice perceo da regulao do trabalho dos agentes de segurana privada, constata-se que o nvel mdio desta varivel superior nos indivduos com 55 ou mais anos ( =3.44) em relao aos indivduos na faixa etria dos 35 aos 54 anos ( =3.21) e em relao aos indivduos com menos de 35 anos ( =3.04), atingindo as diferenas o significado estatstico (p=.012). Atravs da tabela tambm possvel verificar que as mulheres tm um nvel mdio superior para esta dimenso ( =3.22), em relao aos homens ( =2.95), todavia, esta diferena no significativa (p=.079). Nas restantes variveis sociodemogrficas no existem outras diferenas a ser realadas. Por ltimo, no que toca varivel perceo da relao entre os agentes de segurana privada e os agentes da polcia, percebemos que as diferenas de mdia entre os grupos sociodemogrficos so residuais, no existindo diferenas estatisticamente significativas. Podemos referir, no entanto, que os respondentes do sexo feminino tm uma perceo mais positiva da relao entre os agentes de segurana privada e os agentes da polcia ( =3.21) do que os respondentes do sexo masculino ( =3.02). Para alm disso, percebe-se, tambm, que o valor mdio desta varivel mais baixo nos inquiridos com menos habilitaes literrias, isto , nos que possuem at ao 9. ano de escolaridade ( =2.70), relativamente aos inquiridos que possuem do 9. ao 12. ano de escolaridade ( =3.25), em relao aos que tm frequncia do ensino superior ( =3.14) e, tambm, relativamente aos que possuem curso superior ( =3.18).

80

Tabela 17. Perceo dos poderes, relao entre agentes de segurana privada e agentes da polcia e regulao do trabalho dos agentes de segurana privada em funo das caratersticas sociodemogrficas Relao entre os ASP e os agentes da polcia n 107 .005
1

Poderes dos ASP

Regulao do trabalho dos ASP n 107 3.04 3.21 3.44 3.22 2.95 3.36 3.02 .1941 69 56 104 54 3.08 3.19 3.05 3.25 .0891 3 2 34 3.25 3.13 3.13 3.14 3.04 3.17 3.11 3.15 3.05 .8242 .7752 .4321 .0792 .0121 p

n < 35 anos Idade 35-54 55 anos Feminino Sexo Masculino At ao 9. ano Do 9. ao 12. ano Habilitaes literrias Frequncia do ensino superior Curso superior Solteiro Casado/ unio de facto Divorciado/ separado de facto Vivo Abaixo da mdia Rendimento familiar Dentro da mdia Acima da mdia Zona de residncia Zona rural Zona urbana Prpria Habitao Arrendada
1 2

p 2.65 2.42 3.35 2.79 2.48 3.00 2.87 .529

1

p 3.16 3.00 3.31 3.21 3.02 2.70 3.25 .114

1

107 36 20 107 56 11 26 69 56 104 54 3 2 34 108 21 38 125 130 31

36 20

.297

36 20

.0312

107 56 11 26 69 56 104 54

.1482

107 56 11 26

2.66 2.56 2.65 2.73 .9331 2.56 3.17 2.95 2.60 2.71 2.56 2.72 2.73 2.54 .3732 .3732 .206
1

3.14 3.18 3.19 3.09 .5311 2.33 3.38 3.10 3.11 3.39 3.19 3.13 3.17 3.09 .3172 .7102 .382
1

Estado civil

3 2 34 108 21 38 125 130 31

108 21 38 125 130 31

Nota: ASP significa agente de segurana privada; n=nmero de sujeitos; =Mdia; p=valor de p Teste Kruskal-Wallis; Teste Mann-Whitney

81

9.2. Perceo dos agentes de segurana privada em funo da proximidade dos inquiridos com os agentes de segurana privada e com os agentes da polcia As tabelas 18 e 19 dizem respeito aos resultados que concernem com a comparao de amostras independentes com base na proximidade dos respondentes face a agentes de segurana privada e a agentes da polcia. Na tabela 18 analisam-se os ndices trabalho dos agentes de segurana privada, profissionalismo dos agentes de segurana privada e satisfao com os agentes de segurana privada.
Tabela 18. Perceo do trabalho, profissionalismo e satisfao com os agentes de segurana privada em funo da

proximidade com agentes de segurana privada e agentes da polcia

Trabalho dos ASP

Profissionalismo dos ASP n 42 120 3.18 3.11 3.17 3.10 3.10 3.17 2.93 3.14 .4111 .4611 .3451 p .3161

Satisfao com os ASP n 42 120 71 90 96 66 10 152 3.45 3.38 3.41 3.39 3.41 3.37 3.30 3.40 .9781 .4891 .6961 p .4821

n Familiar/amigo a trabalhar na segurana privada Familiar/amigo a trabalhar na polcia ASP no local onde estuda ou trabalha ASP na residncia, apartamento ou condomnio
1

p 3.28 3.35 3.24 3.41 3.38 3.26 3.48 3.32 .3781 .1961 .4631

Sim No Sim No Sim No Sim No

42 121 72 90 97 66 11 152

.2631

71 90 96 66 10 152

Nota: ASP significa agente de segurana privada; n=nmero de sujeitos; =Mdia; p=valor de p Teste Mann-Whitney

Conforme j foi considerado66, espervamos que os indivduos que tivessem uma maior proximidade em relao a agentes de segurana privada, designadamente, que tivessem familiares ou amigos a trabalhar na segurana privada ou em que os agentes de segurana privada estivessem presentes no local onde trabalhassem ou estudassem ou na sua residncia, apartamento ou condomnio, possussem uma imagem mais positiva dos agentes de segurana privada do que aqueles que no tm. Por sua vez, assumimos que os indivduos que tivessem maior proximidade em relao aos agentes da polcia, nomeadamente que tivessem familiares ou amigos a trabalhar na polcia, detivessem uma imagem mais negativa dos agentes de
66

Ver Captulo III, seco 1.

82

segurana privada. Contudo, como se pode constatar na Tabela 18, no se verificam diferenas estatisticamente significativas entre os grupos de indivduos que tm maior proximidade em relao a agentes de segurana privada daqueles que no tm. Assim como, tambm, no se verificam estas diferenas entre aqueles indivduos que tm maior proximidade em relao a agentes da polcia relativamente queles que no tm. As diferenas entre os grupos so apenas residuais, como nos indicado pelo valor de p, que bastante superior a 0.05 em todas as variveis. Na Tabela 19 apresentam-se os ndices poderes dos agentes de segurana privada, relao entre os agentes de segurana privada e os agentes da polcia e regulao do trabalho dos agentes de segurana privada em funo da proximidade dos indivduos em relao a agentes de segurana privada e agentes da polcia.
Tabela 19. Perceo dos poderes, relao entre agentes de segurana privada e agentes da polcia e regulao do

trabalho em funo da proximidade com agentes de segurana privada e agentes da polcia Relao entre os ASP e os agentes da polcia n 42 121 3.18 3.13 3.10 3.19 3.22 3.04 3.11 3.15 .6221 .1701 .6121 p .4311

Poderes dos ASP

Regulao do trabalho dos ASP n 42 121 72 90 97 66 11 152 3.13 3.12 3.13 3.13 3.13 3.11 2.91 3.14 .2791 .9531 .7351 p .7641

n Familiar/amigo a trabalhar na segurana privada Familiar/amigo a trabalhar na polcia ASP no local onde estuda ou trabalha ASP na residncia, apartamento ou condomnio
1

p 2.66 2.69 2.62 2.74 2.64 2.76 2.17 2.72 .0421 .4111 .9621

Sim No Sim No Sim No Sim No

42 121 72 90 97 66 11 152

.4171

72 90 97 66 11 152

Nota: ASP significa agente de segurana privada; n=nmero de sujeitos; =Mdia; p=valor de p Teste Mann-Whitney

Atravs da observao da tabela, constata-se que o valor de p apenas significativo entre os grupos de indivduos classificados de acordo com a existncia de agentes de segurana privada na residncia, apartamento ou condomnio no ndice poderes dos agentes de segurana privada. Com efeito, curiosamente, os inquiridos que no dispem de agentes de segurana privada na sua residncia, apartamento ou condomnio expressam uma perceo mais positiva dos poderes dos agentes de segurana privada ( =2.72) relativamente aos 83

inquiridos que dispe ( =2.17), sendo esta diferena estatisticamente significativa (p=.042). Todavia, necessrio ter em conta que o nmero de indivduos que reportaram ter agentes de segurana privada na sua residncia, apartamento ou condomnio muito baixo, apenas 11 inquiridos responderam afirmativamente a esta questo. Nas restantes variveis em anlise no se observam diferenas estatisticamente significativas. 9.3. Perceo dos agentes de segurana privada em funo frequncia de visualizao e do contacto direto com os agentes de segurana privada Nas prximas tabelas (20 e 21) apresentam-se os seis ndices em anlise em funo da frequncia com que os inquiridos costumam ver agentes de segurana privada e do contacto direto com estes. Refira-se, novamente, que as categorias de resposta da questo frequncia com que costuma ver agentes de segurana privada foram dicotomizadas, assim sendo, foram criadas duas categorias de resposta: nunca/raramente/por vezes (pouco frequentemente) e quase todos os dias/todos os dias (frequentemente). A Tabela 20 apresenta os resultados dos ndices trabalho dos agentes de segurana privada, profissionalismo dos agentes de segurana privada e satisfao com os agentes de segurana privada. Quanto varivel profissionalismo dos agentes de segurana privada, verifica-se que o valor mdio mais alto no grupo de indivduos que v agentes de segurana privada com pouca frequncia ( =3.27) do que no grupo indivduos que v frequentemente ( =3.03), havendo diferenas significativas entre os dois grupos relativamente perceo do profissionalismo dos agentes de segurana privada (p=.005). No que concerne ao contacto direto com agentes de segurana privada, observa-se que no existem diferenas significativas para este ndice entre os indivduos que j contactaram diretamente com os agentes de segurana privada e os que no contactaram. No que se refere varivel satisfao com os agentes de segurana privada, pela anlise da tabela percebe-se que os sujeitos que contactaram diretamente com os agentes de segurana privada apresentam um nvel mais elevado de satisfao com os agentes de segurana privada ( =3.46) relativamente aos que no contactaram ( =3.20), atingindo esta diferena a significncia estatstica (p=.017). J comparando os indivduos que veem agentes de segurana privada pouco frequentemente com os que veem frequentemente, verifica-se que no existem diferenas significativas entre os dois grupos neste ndice. No que diz respeito varivel trabalho dos agentes de segurana privada, constata-se que no existem diferenas estatisticamente significativas entre os sujeitos que veem pouco 84

frequentemente agentes de segurana privada em relao queles que veem frequentemente, assim como tambm no existem entre os indivduos que j contactaram diretamente com um agente de segurana privada relativamente aos que nunca contactaram.
Tabela 20. Perceo do trabalho, profissionalismo e satisfao com os agentes de segurana privada em funo da

frequncia de visualizao e do contacto direto com agentes de segurana privada

Trabalho dos ASP

Profissionalismo dos ASP n 69 3.27 .0051 92 120 3.03 3.16 .257 42 3.05
1

Satisfao com os ASP n 69 92 120 42 3.47 .2411 3.34 3.46 .0171 3.20 p

n Frequncia com que costuma ver ASP Contactou diretamente com um ASP
1

p 3.39 .2891 3.28 3.31 .404

1

Nunca/raramente/ por vezes Quase todos os dias/todos os dias Sim No

69 93 121 42

3.38

Nota: ASP significa agente de segurana privada; n=nmero de sujeitos; =Mdia; p=valor de p Teste Mann-Whitney

A Tabela 21 apresenta os resultados dos ndices poderes dos agentes de segurana privada, relao entre os agentes de segurana privada e os agentes da polcia e regulao do trabalho dos agentes de segurana privada tambm em funo da frequncia com que os inquiridos costumam ver agentes de segurana privada e do contacto direto com estes. Mediante a observao da tabela, constata-se que no existem diferenas estatisticamente significativas entre os grupos constitudos nestes ndices. Todavia, podemos observar que os indivduos que no contactaram diretamente com os agentes de segurana privada detm uma perceo mais positiva dos poderes dos agentes de segurana privada ( =2.89) do que aqueles que contactaram ( =2.61). Para alm disso, os respondentes que visualizam com pouca frequncia agentes de segurana privada percecionam de forma mais positiva a regulao do trabalho destes ( =3.24) do que aqueles que veem frequentemente ( =3.03). Porm, como j foi referido, estas diferenas no atingem significado estatstico.

85

Tabela 21. Perceo dos poderes, relao entre agentes de segurana privada e agentes da polcia e regulao do trabalho em funo da frequncia de visualizao e do contacto direto com agentes de segurana privada Relao entre os ASP e os agentes da polcia n 69 .1681 93 121 42 2.59 2.61 .070 No 2.89
1

Poderes dos ASP

Regulao do trabalho dos ASP n 69 3.24 .0961 93 121 3.03 3.12 .3841 42 3.13 p

n Frequncia com que costuma ver ASP Contactou diretamente com um ASP
1

p 2.82

p 3.07 .4171 3.20 3.10 .275

1

Nunca/raramente/ por vezes Quase todos os dias/todos os dias Sim

69

93 121 42

3.26

Nota: ASP significa agente de segurana privada; n=nmero de sujeitos; =Mdia; p=valor de p Teste Mann-Whitney

9.4. A perceo dos agentes de segurana privada pelos estudantes universitrios e pela populao em geral A Tabela 22 diz respeito aos resultados obtidos relativamente s seis variveis em anlise em duas amostras independentes: indivduos da populao em geral e estudantes universitrios. Comparando as mdias de ambos os grupos, nos diferentes ndices, percebe-se que as diferenas so residuais. Alis, inclusivamente, podemos constatar que nenhum valor de p se encontra perto da zona de rejeio da hiptese. Em suma, constata-se que no existem diferenas significativas na perceo dos agentes de segurana privada nos estudantes universitrios em relao aos indivduos da populao em geral.

86

Tabela 22. A perceo dos agentes de segurana privada pelos estudantes universitrios e pela populao em geral

Trabalho dos ASP

Profissionalismo dos ASP n 102 3.10 .6001 60 3.18 p

Satisfao com os ASP n 102 3.33 .1111 60 3.51 p

n Perceo da populao em geral vs. perceo dos estudantes Populao em geral Estudantes 103 3.37

.3261 60 3.26

Poderes dos ASP

Relao entre os ASP e os agentes da polcia n 103 3.13 .724 60 3.18

1

Regulao do trabalho dos ASP n 103 3.16 .1391 60 3.07 p

n Perceo da populao em geral vs. perceo dos estudantes

1

p 2.68 .997
1

Populao em geral Estudantes

103

60

2.69

Nota: ASP significa agente de segurana privada; n=nmero de sujeitos; =Mdia; p=valor de p Teste Mann-Whitney

10. Relaes entre variveis Depois de termos analisado a forma como diferentes grupos populacionais percecionam os agentes de segurana privada, importa agora percebermos as relaes existentes entre as variveis dependentes do estudo. Conforme j foi referido, para a determinao da relao entre estas variveis recorreu-se ao coeficiente de correlao de Spearman67. Na Tabela 24 apresentam-se os dados das correlaes. Atravs da anlise da tabela, observa-se que todas as variveis se correlacionam de forma positiva e estatisticamente significativa, apenas com a exceo das variveis perceo do trabalho dos agentes de segurana privada e perceo da regulao do trabalho dos agentes de segurana privada, em que a correlao no estatisticamente significativa (r=.108; p=.169).

67

Ver Captulo III, subseco 2.5.5.

87

Tabela 23. Correlaes entre a perceo do trabalho, profissionalismo, satisfao, poderes, relao entre os agentes de segurana privada e os agentes da polcia e regulao do trabalho 1 1. Trabalho dos ASP 2. Profissionalismo dos ASP 3. Satisfao com os ASP 4. Poderes dos ASP 5. Relao entre os ASP e os agentes da polcia 6. Regulao do trabalho dos ASP ------------------------2 .189* --------------------3 .402** .619** ----------------4 .262** .369** .408** ------------5 .474** .298** .452** .518** --------6 .108 .331** .395** .160* .190* -----

* A correlao significativa ao nvel 0.05 (2-tailed) ** A correlao significativa ao nvel 0.01 (2-tailed)

No entanto, destacam-se as correlaes positivas entre a perceo do profissionalismo dos agentes de segurana privada e a satisfao com os agentes de segurana privada (r=.619; p=.000) e entre a perceo dos poderes dos agentes de segurana privada e a perceo da relao entre os agentes de segurana privada e os agentes da polcia (r=.518; p=.000). Ou seja, os indivduos que percecionam de forma mais positiva o profissionalismo dos agentes de segurana privada reportam tambm maior satisfao com os agentes de segurana privada e os indivduos que percecionam de forma mais positiva os poderes dos agentes de segurana privada tem tambm uma perceo mais positiva da relao entre os agentes de segurana privada e os agentes da polcia. Por sua vez, as variveis que se correlacionam de forma mais fraca so a perceo do trabalho dos agentes de segurana privada e a perceo da regulao do trabalho dos agentes de segurana privada (r=.108; p=.169) e a perceo dos poderes dos agentes de segurana privada com a perceo da regulao do trabalho dos agentes de segurana privada (r=.160; p=.041).

88

CAPTULO V CONCLUSES E DISCUSSO DOS RESULTADOS

A presente dissertao teve como principal objetivo estudar a perceo e a satisfao dos cidados face aos agentes de segurana privada e ao seu trabalho. Mais concretamente, pretendeu-se perceber se existiam diferenas significativas, entre diferentes grupos populacionais, ao nvel da satisfao com os agentes de segurana privada e ao nvel da perceo das seguintes dimenses: (i) trabalho dos agentes de segurana privada; (ii) profissionalismo dos agentes de segurana privada; (iii) poderes dos agentes de segurana privada; (iv) relao entre os agentes de segurana privada e agentes da polcia; (v) regulao do trabalho dos agentes de segurana privada. Sendo que, para os efeitos deste estudo, apenas se consideraram agentes de segurana privada aqueles indivduos que usavam uniformes a identifica-los como tal. Para atingir este objetivo, foi aplicado um questionrio a uma amostra no aleatria de 163 indivduos no distrito do Porto. De seguida sero destacados os principais resultados deste estudo exploratrio, contrapondo-se com resultados encontrados noutras investigaes. No que diz respeito amostra do presente estudo, constatou-se que predominam indivduos mais novos (com idades inferiores a 35 anos), do sexo feminino, com um elevado nvel de escolarizao (frequncia do ensino superior ou curso superior), residentes em zonas urbanas e com habitao prpria. Adicionalmente, verificou-se que as seis palavras mais evocadas nos inquiridos pelo termo segurana privada, foram: segurana, proteo, vigilncia, violncia, fora e respeito. Relativamente proximidade dos inquiridos em relao a agentes de segurana privada e a agentes da polcia, verificou-se que existiam nesta amostra mais indivduos com familiares ou amigos a trabalhar na polcia do que na segurana privada. Para alm disso, observou-se que mais de metade dos inquiridos reportou a presena de agentes de segurana privada no local onde trabalham ou estudam. Contudo, apenas uma pequena percentagem (6.7%), referiu que estes existiam na sua residncia, apartamento ou condomnio. Por sua vez, no que concerne frequncia com que os inquiridos veem agentes de segurana privada, observou-se que mais de metade da amostra v agentes de segurana privada frequentemente (quase todos os dias ou todos os dias). Todavia, a maior parte dos inquiridos afirmou visualizar mais frequentemente agentes da polcia do que agentes de 89

segurana privada. Alm disso, os cinco contextos especficos onde uma maior proporo de indivduos referiu ver sempre agentes de segurana privada foram: estdios/eventos desportivos; aeroportos; centros comerciais; hospitais/centros de sade; e bares/discotecas. Quanto perceo dos cidados da amostra relativamente s alteraes no nmero de agentes de segurana privada e agentes da polcia nos ltimos anos, observou-se que quase trs quartos da amostra so da opinio que o nmero de agentes de segurana privada aumentou durante os ltimos anos. Por sua vez, em relao ao nmero de agentes da polcia, a maioria dos inquiridos considerou que este se manteve constante durante os ltimos anos. Verificou-se, tambm, que a grande maioria dos inquiridos considera que a segurana privada tem vindo a crescer mais nos ltimos anos do que a polcia. Estes resultados demonstram, assim, que os cidados percebem o aumento do nmero de agentes de segurana privada em Portugal durante os ltimos anos, tal como evidenciam as estatsticas disponveis no nosso pas, conforme j descrito anteriormente na presente dissertao68. Relativamente aos contactos diretos dos indivduos com os agentes de segurana privada, constatou-se que quase trs quartos da amostra contactaram diretamente com os agentes de segurana privada. Esses contactos deveram-se, na sua grande maioria, ao facto dos cidados terem pedido informao ou ajuda ao agente de segurana privada. digno de nota o facto de nenhum contacto se ter efetuado devido a um reparo do agente de segurana privada acerca da conduta do inquirido. Adicionalmente, verificou-se que quase trs quartos da amostra consideraram essas experincias como positivas e que a maioria dos indivduos caraterizou o comportamento do agente de segurana privada como corts/educado. Conforme j mencionamos, o facto da grande maioria dos indivduos que compe a amostra visualizar quase todos os dias ou todos os dias agentes de segurana privada, bem como, j ter contactado diretamente com estes, mostra que os respondentes tm um conhecimento direto dos agentes de segurana privada e do seu trabalho. Os pargrafos seguintes resumem os achados mais relevantes que foram encontrados no presente estudo no que diz respeito satisfao com os agentes de segurana privada e perceo das dimenses constantes do inqurito aplicado: (i) trabalho dos agentes de segurana privada; (ii) profissionalismo e integridade dos agentes de segurana privada; (iii) imagem dos agentes de segurana privada; (iv) poderes dos agentes de segurana privada; (v) relao entre os agentes de segurana privada e agentes da polcia; (vi) regulao do trabalho dos agentes de segurana privada.
68

Ver a subseco 2.4. do Captulo II.

90

Relativamente perceo do trabalho dos agentes de segurana privada, em termos gerais, os resultados indicam que os cidados que compem a amostra tm uma viso tendencialmente positiva. Com efeito, os respondentes tendem a ver este trabalho no como trivial mas como acarretador de riscos e perigos. Quanto ao profissionalismo e integridade dos agentes de segurana privada, constatou-se que os inquiridos expressaram uma viso predominantemente neutra ou positiva acerca deste assunto. Este resultado contrasta com o que concluram Mesko, Nalla e Sotlar (2004) no seu estudo. Estes investigadores verificaram que a maioria dos inquiridos no considerava os agentes de segurana privada profissionais, bem-educados e com capacidades de planeamento. Relativamente satisfao com os agentes de segurana privada, constatou-se que os cidados revelaram estar satisfeitos com os agentes de segurana privada, pese embora no o terem feito de uma foram indiscutvel. Estes resultados, por sua vez, tambm no vo de encontro aos achados do estudo de Mesko, Nalla e Sotlar (2004), no qual os autores constataram que, no geral, os indivduos percecionavam o trabalho dos agentes de segurana privada como til para os seus clientes mas no para o pblico em geral. No que diz respeito imagem dos agentes de segurana privada, os resultados sugeriram que os cidados distinguem claramente os agentes de segurana privada dos agentes da polcia e que separaram as suas funes, no vendo os agentes de segurana privada como substitutos dos agentes da polcia. Estes resultados contrariam, assim, a ideia, no raras vezes mencionada na literatura, de que, em diversos pases, devido semelhana de uniformes e de atividades desempenhadas pelos agentes de segurana privada e pelos agentes da polcia, haver uma certa dificuldade por parte dos cidados em distinguir uns agentes dos outros (Rigakos, 2002; Ruddell, Thomas & Patten, 2011; Shapland, 1999). Os cidados portugueses que incorporaram a amostra deste estudo no parecem ter esta dificuldade. Quanto aos poderes dos agentes de segurana privada, os resultados no sugeriram uma perceo muito positiva, mas, tambm no sugeriram uma perceo negativa destes. As opinies dos respondentes dividiram-se muito relativamente a este assunto. Se, por um lado, os cidados revelaram ter conhecimento de que os agentes de segurana privada no tm muitos mais poderes que o cidado comum, por outro lado, no expressaram grande concordncia em relao aos agentes de segurana terem mais poderes. No que concerne relao entre os agentes de segurana privada e os agentes da polcia, os resultados sugerem uma perceo tendencialmente positiva dos cidados 91

participantes da amostra em relao a este assunto, o que indicador da existncia de uma opinio favorvel colaborao entre os dois setores. Por exemplo, a maioria dos inquiridos afirmou que os agentes de segurana privada e os agentes da polcia deviam trabalhar juntos. Por fim, quanto regulao do trabalho dos agentes de segurana privada, os cidados expressaram uma perceo predominantemente neutra acerca desta dimenso, o que sugere a existncia de alguma falta de conhecimento e ausncia de uma ideia clara por parte dos inquiridos relativamente a este assunto. Assim, no global, os cidados expressaram uma satisfao e uma perceo predominantemente positiva ou neutra em relao aos agentes de segurana privada e ao seu trabalho. Face ao exposto, possvel constatar que estes resultados vo de encontro a algumas concluses encontradas na literatura cientfica desta rea. Com efeito, Nalla e Heraux (2010) no seu estudo concluram que os estudantes universitrios, na generalidade, tinham uma perceo positiva face aos agentes de segurana privada. O estudo de Steden e Nalla (2010), por sua vez, verificou que os cidados holandeses tinham opinies mistas acerca dos agentes de segurana privada. Apesar dos resultados, por um lado, no sugerirem uma grande satisfao ou perceo positiva dos cidados face aos agentes de segurana privada, por outro lado, sugeriam que uma percentagem significativa dos inquiridos no tinha uma imagem negativa destes. Conforme referimos anteriormente, a literatura neste domnio revela muitos motivos de discusso em relao aos agentes de segurana privada ao nvel da justia, tica responsabilidade, formao, profissionalismo e integridade. Assim, os agentes de segurana privada, no raras vezes, so retratados de forma negativa na literatura. Contudo, este estudo, tal como os anteriormente referidos, contrariam esta imagem negativa dos agentes de segurana privada comummente assumida na literatura (Loader, 1999; Singh, 2005; Zedner, 2006, 2009). Os cidados que participaram da amostra deste estudo no revelaram ter esta imagem negativa dos agentes de segurana privada. Abordemos agora as hipteses formuladas na presente investigao. No que diz respeito primeira hiptese colocada em que se procurou perceber em que medida a idade, o sexo, as habilitaes literrias, o estado civil, o estatuto socioeconmico, a zona de residncia e a propriedade da habitao influenciavam a perceo e a satisfao relativamente aos agentes de segurana privada e ao seu trabalho - com efeito, foi possvel confirmar que algumas caratersticas sociodemogrficas influenciam a perceo e a satisfao face aos agentes de segurana privada e ao seu trabalho. Em primeiro lugar, no que que diz 92

respeito varivel idade, verificou-se que os indivduos mais velhos demonstraram uma perceo mais positiva dos poderes dos agentes de segurana privada e da regulao do trabalho dos agentes de segurana privada do que os indivduos mais novos. Para alm disso, apesar de tendencialmente os indivduos mais velhos revelarem, tambm, um nvel mais elevado de satisfao com os agentes de segurana privada e de percecionarem de forma mais positiva o trabalho e o profissionalismo dos agentes de segurana privada, estas diferenas no atingiram o significado estatstico. O facto dos indivduos mais velhos estarem mais satisfeitos com os agentes de segurana privada vai de encontro ao que Steden e Nalla (2010) confirmaram no seu estudo. No que concerne varivel sexo, constatou-se que esta teve influncia na satisfao com os agentes de segurana privada e na perceo dos poderes dos agentes de segurana privada. Com efeito, averiguou-se que as mulheres expressaram um nvel mais elevado de satisfao em relao aos agentes de segurana privada e que percecionaram de forma mais positiva os poderes dos agentes de segurana privada do que os homens. No nosso estudo, verificamos tambm que os indivduos do sexo feminino tendencialmente possuem uma perceo mais positiva do profissionalismo dos agentes de segurana privada, da regulao do trabalho dos agentes de segurana privada e da relao entre os agentes de segurana privada e os agentes da polcia, porm, as diferenas entre homens e mulheres, nestas dimenses, no atingiram o significado estatstico. Estes dados corroboram os resultados do estudo conduzido por Nalla e Hereaux (2003), no qual os autores constataram que os indivduos do sexo feminino detinham uma perceo mais positiva do profissionalismo dos agentes de segurana privada do que os indivduos do sexo masculino. Relativamente s variveis zona de residncia e propriedade da habitao, constatouse que ambas tiveram influncia na satisfao com os agentes de segurana privada. Assim, foi possvel verificar que os sujeitos que residem numa zona rural revelaram um nvel de satisfao mais elevado com os agentes de segurana privada do que aqueles que vivem numa zona urbana. Por sua vez, os indivduos que possuem habitao prpria demonstraram um nvel superior de satisfao com os agentes de segurana privada do que aqueles cuja habitao arrendada. Todavia, no se confirmou a influncia das caratersticas sociodemogrficas habilitaes literrias, estado civil e rendimento familiar, na perceo e na satisfao relativamente aos agentes de segurana privada e ao seu trabalho.

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No que se refere segunda e terceira hipteses formuladas os cidados que tm familiares ou amigos a trabalhar na polcia esto menos satisfeitos e tm uma perceo menos positiva dos agentes de segurana privada e do seu trabalho do que os outros cidados, e, os cidados que tm familiares ou amigos a trabalhar na segurana privada esto mais satisfeitos e percecionam de uma forma mais positiva os agentes de segurana privada e o seu trabalho que os outros cidados estas no se confirmaram no presente estudo. Com efeito, no se encontraram diferenas significativas nas variveis em estudo entre estes grupos. Ou seja, ter familiares ou amigos a trabalhar na segurana privada ou na polcia no influenciou a perceo e a satisfao relativamente aos agentes de segurana privada e ao seu trabalho. Estes resultados corroboram aquilo que tem sido concludo na investigao cientfica internacional. Nos estudos de Nalla e Hereaux (2003) e de Steden e Nalla (2010), tambm no foram encontradas diferenas estatisticamente significativas ao nvel da perceo dos agentes de segurana privada entre aqueles indivduos que tinham familiares ou amigos a trabalhar na segurana privada ou na polcia e aqueles que no tinham. Relativamente hiptese (quarta) os cidados que tm uma maior proximidade quotidiana em relao os agentes de segurana privada esto mais satisfeitos e percecionam de uma forma mais positiva os agentes de segurana privada e o seu trabalho do que aqueles que tm uma menor proximidade com estes agentes. Com efeito, apenas se constataram diferenas estatisticamente significativas entre os indivduos que tm agentes de segurana privada na sua residncia, apartamento ou condomnio em relao aos que no tm na varivel perceo dos poderes dos agentes de segurana privada. Assim sendo, os respondentes que tm agentes de segurana privada na sua residncia, apartamento ou condomnio revelaram percecionar de forma mais positiva os poderes dos agentes de segurana privada do que aqueles que no tm. Entre os indivduos que tm a presena agentes de segurana privada no local onde trabalham ou estudam e aqueles que no tem, no se observaram diferenas significativas em nenhuma das variveis em estudo. No que concerne quinta hiptese a frequncia com que os cidados veem agentes de segurana privada influencia a sua perceo e satisfao em relao aos agentes de segurana privada e ao seu trabalho - foi possvel confirmar que os indivduos que veem com menos frequncia (nunca, raramente ou por vezes) agentes de segurana privada percecionam de uma forma mais positiva o profissionalismo dos agentes de segurana privada do que aqueles que os visualizam com mais frequncia (quase todos os dias ou todos os dias).

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Contudo, no se verificaram diferenas significativas nas outras dimenses em anlise entre estes dois grupos. Por fim, quanto ltima hiptese colocada (sexta) - o contacto direto dos cidados com os agentes de segurana privada influencia a sua perceo e satisfao relativamente aos agentes de segurana privada e ao seu trabalho averiguou-se que os cidados inquiridos no presente estudo e que contactaram diretamente com os agentes de segurana privada revelaram um nvel de satisfao mais elevado com os agentes de segurana privada do que aqueles que no contactaram diretamente com estes. Todavia, no se constataram diferenas estatisticamente significativas nas outras variveis em estudo. Estes resultados contrastam com o que foi encontrado nos estudos de Nalla e Hereaux (2003) e Steden e Nalla (2010). Com efeito, estes autores concluram que os indivduos que tiveram um contacto direto, ou experiencia pessoal, com os agentes de segurana privada percecionavam de uma forma mais negativa os agentes de segurana privada do que aqueles que no tiveram. No entanto, necessrio ter em conta que, na presente investigao, a grande maioria dos contactos com os agentes de segurana privada deveu-se a um pedido de ajuda ou informao por parte dos inquiridos aos agentes de segurana privada. Nenhum contacto direto se deveu a um reparo feito pelo agente de segurana privada aos indivduos. Assim, este aspeto pode ter influenciado os resultados. Seria interessante, no futuro, usando uma amostra de maiores dimenses, perceber se aqueles indivduos que tiveram contactos com agentes de segurana privada por estes motivos (reparo feito pelos agentes sua conduta) tm percees mais negativas destes agentes. Para alm disso, tambm de referir que no se encontraram diferenas estatisticamente significativas ao nvel da perceo e satisfao com os agentes de segurana privada e o seu trabalho, entre os estudantes universitrios e os indivduos da populao em geral. Consideremos agora as relaes encontradas entre as variveis dependentes da presente investigao. Neste mbito, foi possvel verificar que todas as variveis se correlacionaram de forma positiva e estatisticamente significativa (apenas excetuando as variveis perceo do trabalho dos agentes de segurana privada e perceo da regulao do trabalho dos agentes de segurana privada, em que a correlao no foi estatisticamente significativa). No obstante, as variveis que se correlacionaram de forma mais forte foram a perceo do profissionalismo dos agentes de segurana privada e a satisfao com os agentes de segurana privada, assim como a perceo dos poderes dos agentes de segurana privada 95

e a perceo da relao entre os agentes de segurana privada e os agentes da polcia. Ou seja, os indivduos que percecionaram de forma mais positiva o profissionalismo dos agentes de segurana privada reportam tambm maior satisfao com os agentes de segurana privada, assim como os indivduos que percecionaram de forma mais positiva os poderes dos agentes de segurana privada demonstraram tambm uma perceo mais positiva da relao entre os agentes de segurana privada e os agentes da polcia. Apesar dos resultados obtidos, o presente estudo apresenta algumas limitaes e no est isento de crticas. Podemos, desde logo, salientar que existe uma carncia de estudos relativos perceo dos agentes de segurana privada que permitissem uma comparao mais exaustiva dos resultados deste estudo. Com efeito, como j foi referido, o foco da anlise criminolgica continua muito centrado no sistema de justia criminal, nomeadamente na polcia. Assim, o domnio da segurana privada continua pouco conhecido (Cusson, 1994; Ruddell, Thomas & Patten, 2011), designadamente em como diferentes grupos da populao percebem este setor de atividade em expanso nas sociedades ocidentais. Como atentam Steden e Sarre (2007), notvel o facto do conhecimento sobre a extenso, o poder, a regulao e o impacto social da segurana privada permanecer to escasso, apesar do seu crescimento constante (p. 223). Por outro lado, a amostra constituda na presente investigao uma amostra por convenincia e no representativa da populao portuguesa, pois, por um lado, apresenta uma dimenso reduzida e, por outro lado, apresenta um nvel de escolarizao bastante mais elevado que a mdia da populao, esto sobre representados os indivduos do sexo feminino e constituda maioritariamente por indivduos mais jovens, isto , com idades inferiores a 35 anos. Assim, os resultados obtidos devem ser interpretados com cautela e circunscritos amostra. Para alm disso, para um conhecimento mais aprofundado e complementar da perceo dos cidados face aos agentes de segurana privada, ser fundamental o uso de metodologias mistas, nomeadamente de metodologias qualitativas em conjugao com metodologias quantitativas. Apesar de termos includo nesta investigao uma questo de associao livre, ser importante, por exemplo, a realizao de entrevistas para perceber as crenas e significados atribudos pelos cidados aos agentes de segurana privada e ao seu trabalho. Por exemplo, os investigadores Shearing, Stenning e Addario (1985) no seu estudo utilizaram uma metodologia mista - questionrios e entrevistas - para estudar as percees do pblico em relao segurana privada. No entanto, o limite temporal para concluir esta 96

investigao no permitiu estudos com esta extenso, tendo-se optado por iniciar estes estudos com um inqurito e, desta forma, termos um conhecimento de base que possa dirigir as investigaes futuras. No que diz respeito a pistas para investigaes futuras. Em primeiro lugar, consideramos relevante estudar a perceo e satisfao face aos agentes de segurana privada e ao seu trabalho em contextos especficos, nomeadamente em espaos de diverso noturna como bares e discotecas, onde se gera uma maior polmica e controvrsia em relao aos agentes de segurana privada e ao seu trabalho. O estudo de Shearing, Stenning e Addario (1985) sugere que o pblico no tem um esteretipo ou referncia cultural em relao aos agentes de segurana privada. Os indivduos percecionam o pessoal da segurana privada no contexto do seu comportamento, no tendo por base uma imagem profissional clara e definida (Shearing, Stenning & Addario, 1985). Neste mbito, saliente-se que Castro e Agra (2007) no estudo emprico que realizaram sobre a violncia entre jovens nos espaos de diverso noturna, em que observaram que a imagem que os jovens tinham dos seguranas era marcada pelo medo e desconfiana. Esta perceo era assim um dos principais motivos para o sentimento de insegurana nos jovens. Por outro lado, consideramos ser importante a constituio de amostras mais extensas e diversificadas. Numa mostra mais extensa e diversificada poderiam ser encontrados diferentes tipos de experincias, ou contactos diretos, entre os cidados e os agentes de segurana privada, o que poderia conduzir a resultados diferentes. Por exemplo, Steden e Nalla (2010) constataram que os indivduos a quem os agentes de segurana privada tinham feito um reparo acerca da conduta eram os que apresentavam uma menor satisfao com os agentes de segurana privada. Alm disso, seria tambm pertinente expandir o estudo a outros grupos populacionais de forma a obter uma outra perspetiva deste fenmeno. Desta forma, julgamos que seria interessante explorar a perceo em relao aos agentes de segurana privada dos agentes da polcia ou dos funcionrios das empresas e instituies onde esto presentes os agentes de segurana privada. Por ltimo, importa referir que, dado o pouco conhecimento existente em Portugal sobre a perceo dos cidados face aos agentes de segurana privada, este estudo exploratrio deve ser visto como um primeiro passo para compreender este fenmeno no nosso pas e poder ser considerado como uma base para o desenvolvimento de outras investigaes no futuro. 97

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ANEXOS

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ANEXO 1. Resultados do teste de normalidade Kolmogorov-Smirnov para as variveis dependentes do estudo

Teste de Kolmogorov-Smirnov
Variveis Trabalho dos agentes de segurana privada Profissionalismo dos agentes de segurana privada Satisfao com os agentes de segurana privada Poderes dos agentes de segurana privada Relao entre os agentes de segurana privada e os agentes da polcia Regulao do trabalho dos agentes de segurana privada Statistic ,113 ,161 ,130 ,112 ,142 ,216 Df 162 162 162 162 162 162 p-value ,000 ,000 ,000 ,000 ,000 ,000

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ANEXO 2. QUESTIONRIO

105

Caro/a respondente, Este questionrio faz parte de um estudo, no mbito da minha dissertao de mestrado em criminologia pela Faculdade de Direito da Universidade do Porto, sobre a Perceo dos Cidados Face aos Agentes de Segurana Privada. O nosso interesse no se prende com o seu nvel de conhecimentos acerca desta temtica mas, antes, com a sua impresso acerca dos diversos aspetos abordados. A sua participao neste estudo importante quer tenha, ou no, contactado diretamente com um agente de segurana privada. O que pretendemos a sua perceo acerca destes profissionais e de diversas questes relacionadas com o seu trabalho. Com este questionrio pretendemos saber a sua perceo acerca dos agentes de segurana privada em geral, e no sobre os agentes de segurana privada de um determinado contexto/local especfico, que eventualmente possa conhecer melhor. Para os efeitos deste estudo, apenas consideramos agentes de segurana privada aqueles indivduos que usam uniformes a identific-los como tal. Salientamos que o preenchimento do questionrio annimo, no devendo em nenhum momento facultar dados de identificao pessoal como nome ou morada. Todos os dados sero tratados de forma confidencial e para fins exclusivamente cientficos. O sucesso deste projeto depende sobretudo de si. Agradecemos, desde j, a sua disponibilidade e colaborao!

41676

Instrues de preenchimento: Este questionrio vai ser submetido a leitura ptica. Por favor use tinta preta ou azul. Nas questes onde as opes de resposta forem: Em caso de engano, preencha assim: Preencha assim:

Grupo I
Para fins de tratamento estatstico, gostaria que me dissesse: 1. Idade: 2. Sexo
F M

3. Estado civil Solteiro Casado/Unio de facto Divorciado/Separado de facto Vivo 4. Habilitaes Literrias: 4.1. Anos de escolaridade concludos
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

4.2. Curso Superior Sim No A Frequentar: Ano

5. Profisso

6. Situao Profissional Empregado por conta prpria Empregado por conta de outrem Desempregado Outra Reformado/Pensionista Rendimento Social de Insero Estudante

7. Considera que o seu rendimento familiar : Abaixo da mdia Dentro da mdia Acima da mdia 8. A zona onde reside uma: Zona rural Zona urbana 9. A habitao onde mora : Propriedade sua Arrendada
41676

10. Utilizando no mximo 4 palavras, escreva o que lhe vem mente quando ouve o termo "segurana privada".

Grupo II
Vou agora colocar-lhe algumas questes relacionadas com a sua proximidade relativamente a agentes de segurana privada e agentes da polcia. Relembro que, neste estudo, apenas nos referimos a agentes de segurana privada que usam uniforme a identific-los como tal. 11. Tem algum familiar ou amigo a trabalhar na segurana privada? Sim No

12. Tem algum familiar ou amigo a trabalhar na polcia? Sim No

13. Existem agentes de segurana privada no local onde trabalha/estuda? Sim No

14. Existem agentes de segurana privada na sua residncia/apartamento/condomnio? Sim No

Grupo III
Gostaria que me desse a sua opinio acerca do nmero de agentes de segurana privada e agentes da polcia durante os ltimos anos. 15. Na sua opinio, nos ltimos anos, o nmero de agentes de segurana privada: Aumentou Manteve-se constante Diminuiu 16. Na sua opinio, nos ltimos anos, o nmero de agentes da polcia: Aumentou Manteve-se constante Diminuiu 17. Qual das duas foras (segurana privada e polcia) pensa que tem vindo a crescer mais nos ltimos anos? Segurana privada Polcia 18. Costuma ver com mais frequncia agentes da polcia ou agentes de segurana privada? Agentes da polcia Agentes de segurana privada
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Grupo IV
Vou agora colocar-lhe algumas questes referentes frequncia com que v agentes de segurana privada. 19. Com que frequncia costuma ver agentes de segurana privada? Nunca Raramente Por vezes Quase todos os dias Todos os dias

20. Gostaria que indicasse a frequncia com que v agentes de segurana privada nos contextos a seguir enunciados.
Nunca Raramente Por vezes Quase sempre Sempre

1. Centros comerciais Nunca 2. Estaes de transportes pblicos/Transportes pblicos Nunca 3. Lojas/Estabelecimentos comerciais (e.g., supermercados, hipermercados) Nunca 4. Locais de lazer e diverso (e.g., teatros, concertos, salas de espetculo) Nunca 5. Estdios/Eventos desportivos Nunca 6. Hospitais/Centros de Sade 7. Museus/Galerias/Bibliotecas 8. Bancos 9. Aeroportos 10. Escolas/Universidades 11. Bares/Discotecas Nunca Nunca Nunca Nunca Nunca Nunca Raramente Raramente Raramente Raramente Raramente Raramente Raramente Raramente Raramente Raramente Raramente Por vezes Por vezes Por vezes Por vezes Por vezes Por vezes Por vezes Por vezes Por vezes Por vezes Por vezes Quase sempre Sempre Quase sempre Sempre Quase sempre Sempre Quase sempre Sempre Quase sempre Sempre Quase sempre Sempre Quase sempre Sempre Quase sempre Sempre Quase sempre Sempre Quase sempre Sempre Quase sempre Sempre

Grupo V
Gostava ainda de saber, no caso de j ter contactado diretamente com um agente de segurana privada, a sua opinio acerca do comportamento deste.

21. Alguma vez contactou diretamente (interagiu) com um agente de segurana privada?
Sim No

Se a sua resposta pergunta anterior foi "no", avance para o Grupo VI. Se foi "sim" responda, por favor, s questes 22, 23 e 24.

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22. Qual foi o motivo para o contacto? No caso de ter tido mais do que um contacto com um agente de segurana privada, tome como referncia o ltimo. Dirigi-me ao agente de segurana privada para pedir informao ou ajuda O agente de segurana privada ofereceu-me informao ou ajuda O agente de segurana privada fez um reparo acerca da minha conduta Outro 23. Como caracteriza essa experincia? Positiva Neutra Negativa 24. Como caracteriza o comportamento do agente de segurana privada? Corts/Educado Neutro Indelicado/Rude

Grupo VI
Agora, gostaria que me desse a sua opinio acerca de diferentes aspetos relacionados com os agentes de segurana privada e o seu trabalho, numa escala de 1 (Discordo Totalmente) a 5 (Concordo Totalmente).

25. Relativamente ao trabalho de agente de segurana privada:

Discordo totalmente Discordo Nem concordo nem discordo Concordo Concordo totalmente

Os agentes de segurana privada correm um risco elevado de se ferirem no exerccio da sua profisso Discordo totalmente Discordo O trabalho dos agentes de segurana privada bem remunerado Discordo totalmente Discordo O trabalho dos agentes de segurana privada stressante Discordo totalmente Discordo O trabalho dos agentes de segurana privada perigoso Discordo totalmente Discordo O trabalho dos agentes de segurana privada complexo Discordo totalmente Discordo

Nem concordo Concordo nem discordo Concordo totalmente Nem concordo Concordo nem discordo Concordo totalmente Nem concordo Concordo nem discordo Concordo totalmente Nem concordo Concordo nem discordo Concordo totalmente Nem concordo Concordo nem discordo Concordo totalmente

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26. Quanto ao profissionalismo e integridade dos agentes de segurana privada:

Discordo totalmente Discordo Nem concordo nem discordo Concordo Concordo totalmente

Os agentes de segurana privada so bem-educados Discordo totalmente Discordo Os agentes de segurana privada so bem treinados Discordo totalmente Discordo Os agentes de segurana privada so, em geral, capazes de lidar com situaes complexas Discordo totalmente Discordo Os agentes de segurana privada geralmente so honestos Discordo totalmente Discordo

Nem concordo Concordo nem discordo Concordo totalmente Nem concordo Concordo nem discordo Concordo totalmente Nem concordo Concordo nem discordo Concordo totalmente Nem concordo Concordo nem discordo Concordo totalmente

27. Em relao sua satisfao com os agentes de segurana privada:

Discordo totalmente Discordo Nem concordo nem discordo Concordo Concordo totalmente

Sinto-me seguro quando vejo agentes de segurana privada por perto Discordo totalmente Discordo Os agentes de segurana privada so, em geral, sensveis para com o pblico Discordo totalmente Discordo Os agentes de segurana privada geralmente so prestveis Discordo totalmente Discordo Os agentes de segurana privada lidam com os pedidos de auxlio com cortesia Discordo totalmente Discordo Na generalidade, estou satisfeito com a forma como os agentes de segurana privada se comportam Discordo totalmente Discordo Os cidados podem, geralmente, confiar nos agentes de segurana privada para proteger as suas vidas e os seus bens Discordo totalmente Discordo

Nem concordo Concordo nem discordo Concordo totalmente Nem concordo Concordo nem discordo Concordo totalmente Nem concordo Concordo nem discordo Concordo totalmente Nem concordo Concordo nem discordo Concordo totalmente Nem concordo Concordo nem discordo Concordo totalmente Nem concordo Concordo nem discordo Concordo totalmente

28. No que diz respeito imagem do agente de segurana privada:

Discordo totalmente Discordo Nem concordo nem discordo Concordo Concordo totalmente

Os agentes de segurana privada so difceis de distinguir dos agentes da polcia Discordo totalmente Discordo Os agentes de segurana privada deviam poder usar a fora para deter suspeitos Discordo totalmente Discordo O principal papel dos agentes de segurana privada deter suspeitos Discordo totalmente Discordo Os agentes de segurana privada, em geral, gastam muito pouco tempo a deter criminosos Discordo totalmente Discordo Os agentes de segurana privada atuam como um apoio sociedade Discordo totalmente Discordo

Nem concordo Concordo nem discordo Concordo totalmente Nem concordo Concordo nem discordo Concordo totalmente Nem concordo Concordo nem discordo Concordo totalmente Nem concordo Concordo nem discordo Concordo totalmente Nem concordo Concordo nem discordo Concordo totalmente

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29. Relativamente aos poderes do agente de segurana privada:

Discordo totalmente Discordo Nem concordo nem discordo Concordo Concordo totalmente

Os agentes de segurana privada tm muitos mais poderes do que o cidado comum Discordo totalmente Discordo Os agentes de segurana privada no abusam dos seus poderes ao lidar com as pessoas Discordo totalmente Discordo Os agentes de segurana privada ajudariam mais os cidados se tivessem mais poderes Discordo totalmente Discordo Sentia-me mais seguro se os agentes de segurana privada tivessem mais poderes Discordo totalmente Discordo Os agentes de segurana privada deviam andar armados Discordo totalmente Discordo

Nem concordo Concordo nem discordo Concordo totalmente Nem concordo Concordo nem discordo Concordo totalmente Nem concordo Concordo nem discordo Concordo totalmente Nem concordo Concordo nem discordo Concordo totalmente Nem concordo Concordo nem discordo Concordo totalmente

30. Quanto relao entre os agentes de segurana privada e os agentes da polcia:

Discordo totalmente Discordo Nem concordo nem discordo Concordo Concordo totalmente

Os agentes de segurana privada e os agentes da polcia frequentemente trabalham em conjunto para resolver problemas relacionados com o crime Discordo totalmente Discordo Os agentes de segurana privada e os agentes da polcia deviam trabalhar juntos Discordo totalmente Discordo Os agentes de segurana privada e os agentes da polcia, em conjunto, protegem o cidado dos criminosos Discordo totalmente Discordo No futuro, muitas das funes da polcia sero assumidas por agentes de segurana privada Discordo totalmente Discordo

Nem concordo Concordo nem discordo Concordo totalmente

Nem concordo Concordo nem discordo Concordo totalmente Nem concordo Concordo nem discordo Concordo totalmente Nem concordo Concordo nem discordo Concordo totalmente

31. No que diz respeito regulao do trabalho dos agentes de segurana privada:
Discordo totalmente Discordo Nem concordo nem discordo Concordo Concordo totalmente

A atividade dos agentes de segurana privada fiscalizada Discordo totalmente Discordo As leis existentes so adequadas para controlar a atividade dos agentes de segurana privada. Discordo totalmente Discordo A existente fiscalizao do trabalho dos agentes de segurana privada eficaz para prevenir abusos de poder e cometimentos de infraes por partes destes Discordo totalmente Discordo Os agentes de segurana privada so responsabilizados quando abusam dos seus poderes ou cometem infraes Discordo totalmente Discordo Sei o que fazer para denunciar um abuso ou uma infrao cometida por parte de um agente de segurana privada Discordo totalmente Discordo Nem concordo Concordo nem discordo Concordo totalmente Nem concordo Concordo nem discordo Concordo totalmente

Nem concordo Concordo nem discordo Concordo totalmente

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32. Acerca da formao da segurana privada exigida pelo Governo:

Discordo totalmente Discordo Nem concordo nem discordo Concordo Concordo totalmente

H necessidade do Governo promover a formao da segurana privada Discordo totalmente Discordo Os agentes de segurana privada devem ser obrigados por lei a participar num programa de formao promovido pelo Governo Discordo totalmente Discordo As empresas de segurana privada devem incentivar o Governo a promover um programa de formao da segurana privada Discordo totalmente Discordo Um programa de formao promovido pelo Governo ir beneficiar o pblico ao melhorar a qualidade do trabalho dos agentes de segurana privada Discordo totalmente Discordo Um programa de formao promovido pelo Governo ir beneficiar o negcio da segurana privada atravs da melhoria da qualidade do trabalho dos agentes de segurana privada Discordo totalmente Discordo A formao promovida pelo Governo ir melhorar o nvel de exigncia profissional dos agentes de segurana privada Discordo totalmente Discordo

Nem concordo Concordo nem discordo Concordo totalmente

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33. Em relao aos benefcios da formao da segurana privada:

Discordo totalmente Discordo Nem concordo nem discordo Concordo Concordo totalmente

A formao da segurana privada resultaria em melhores salrios para os agentes de segurana privada Discordo totalmente Discordo A formao da segurana privada iria melhorar as atitudes do pblico em relao aos agentes de segurana privada Discordo totalmente Discordo A formao da segurana privada iria encorajar os agentes de segurana privada a permanecerem empregados na sua rea profissional (i.e. evitando substituio de agentes de segurana privada em virtude destes no permanecerem muito totalmente tempo a Discordo Discordo trabalhar nesta rea) A formao da segurana privada iria atrair pessoas mais qualificadas para esta carreira profissional Discordo totalmente Discordo A atual formao dada aos agentes de segurana privada pelas entidades patronais no adequada Discordo totalmente Discordo

Nem concordo Concordo nem discordo Concordo totalmente Nem concordo Concordo nem discordo Concordo totalmente

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34. Acerca de alguns tpicos relativos formao dos agentes de segurana privada:
Discordo totalmente Discordo Nem concordo nem discordo Concordo Concordo totalmente

Os agentes de segurana privada precisam de formao em questes legais como detenes, revistas e apreenses Discordo totalmente Discordo Os agentes de segurana privada precisam de formao ao nvel de primeiros socorros e reanimao cardiorrespiratria Discordo totalmente Discordo Os agentes de segurana privada precisam de formao sobre preveno de incndios Discordo totalmente Discordo Os agentes de segurana privada precisam de formao sobre relaes humanas e relaes pblicas Discordo totalmente Discordo Os agentes de segurana privada precisam de formao sobre o uso da fora Discordo totalmente Discordo Em geral, a frequncia de cursos de formao iria melhorar a auto-imagem dos agentes de segurana privada Discordo totalmente Discordo

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35. Relativamente aos agentes de segurana privada do sexo feminino:

Discordo totalmente Discordo Nem concordo nem discordo Concordo Concordo totalmente

Os agentes de segurana privada do sexo feminino no so fisicamente dotadas para as funes de segurana privada Discordo totalmente Discordo Os agentes de segurana privada do sexo feminino no so emocionalmente dotadas para as funes de segurana privada Discordo totalmente Discordo Os agentes de segurana privada do sexo feminino trazem para o trabalho atitudes diferentes que influenciam o seu desempenho Discordo totalmente Discordo Os agentes de segurana privada do sexo feminino trazem para o trabalho valores diferentes que influenciam o seu desempenho Discordo totalmente Discordo Os agentes de segurana privada do sexo feminino trazem para o trabalho pontos de vista diferentes que influenciam o seu desempenho Discordo totalmente Discordo Os agentes de segurana privada do sexo feminino precisam de uma formao diferente da formao dada aos agentes do sexo Discordo totalmente Discordo masculino Os agentes de segurana privada do sexo feminino desempenham to bem as suas funes como os do sexo masculino Discordo totalmente Discordo

Nem concordo Concordo nem discordo Concordo totalmente Nem concordo Concordo nem discordo Concordo totalmente Nem concordo Concordo nem discordo Concordo totalmente Nem concordo Concordo nem discordo Concordo totalmente

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Muito obrigado pela sua colaborao!

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