PARECER HOMOLOGADO Despacho do Ministro, publicado no D.O.U. de 2 !""!2#"2, $e%&o ", P'(.").

MINISTRIO DA EDUCAO CONSELHO NACIONAL DE EDUCAO INTERESSADO: Centro Brasileiro de Educao e Cultura (CENBEC) UF: MG ASSUNTO: Recurso contra a deciso do Secretrio de Educao a Distncia (Seed) que, por eio do Despac!o de "# de de$e %ro de "&'', aplicou edida cautelar de suspenso de quaisquer processos seleti(os ou de trans)er*ncia para in+resso de no(os alunos para os cursos de +raduao e p,s-+raduao na odalidade a distncia da .aculdade do Noroeste de Minas (./N0M), co sede no Munic1pio de 2aracatu, no Estado de Minas Gerais3 RELATOR: Gil%erto Gonal(es Garcia PROCESSO N: "4&&&3&&45667"&&8-'5 PARECER CNE/CES N: COLEGIADO: APROVADO EM: 59/2012 CES 15/2/2012 I RELATRIO 0 presente processo trata do recurso interposto pelo Centro Brasileiro de Educao e Cultura (CENBEC), antenedor da .aculdade do Noroeste de Minas (./N0M), contra a deciso da Secretaria de Educao a Distncia (Seed), que, por eio do Despac!o de "# de de$e %ro de "&'&, pu%licado no Dirio 0)icial da 9nio (D09), de 4& de de$e %ro, deter inou a aplicao de edida cautelar de suspenso de quaisquer processos seleti(os ou de trans)er*ncia para in+resso de no(os alunos para os cursos de +raduao e p,s-+raduao na odalidade a distncia da ./N0M3 : /ES )oi credenciada pelo Decreto .ederal n; 8438"<, de '= de >aneiro de '8#6, pu%licado no D09 de '5 de >aneiro3 Consta no siste a e-MEC o processo de recredencia ento institucional, no qual, so% relatoria da ilustre consel!eira Maria Beatri$ ?uce, )oi deter inada a cele%rao de 2rotocolo de Co pro isso3 Re+istre-se, ta %@ , que a /ES )oi credenciada para atuar na odalidade a distncia pela 2ortaria MEC n; '3&<<, de "5 de aio de "&&<3 No o ento est e tra itao o processo de recredencia ento para esta odalidade, tendo a Secretaria co petente se ani)estado insatis)atoria ente3 0s cursos autori$ados para a o)erta na odalidade EaD so os se+uintesA Geo+ra)ia, Bist,ria e 2eda+o+ia3 : /ES e seu antenedor esto sediados na Rodo(ia MG '##, s7n, C '<6, %airro .a$endin!a, no Munic1pio de 2aracatu, no Estado de Minas Gerais3 2ara el!or co preenso do processo, a%aiDo se+ue a descrio dos principais )atos e orde cronol,+icaA

'3 E '5 de a%ril de "&&8, por eio do Me o n; 8"67"&&87CGS7DRSE:D7SEED7MEC,

a Diretoria de Re+ulao e Super(iso e Educao a Distncia enca in!ou ao coordenador-+eral da C0GED docu entao para a%ertura de processo so%re a o)erta de cursos superiores na odalidade a distncia, o)erecidos pela ./N0M, u a (e$ que a Seed rece%eu di(ersas denEncias, por eio de correio eletrFnico, de que a /nstituio estaria atuando )ora do Estado de Minas Gerais, eDor%itando a a%ran+*ncia +eo+r)ica

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do seu ato de credencia ento, o que con)i+uraria irre+ularidade ad inistrati(a de )unciona ento, por no !a(er o de(ido ato autori$ati(o3 Nessa es a data, )oi enca in!ado o 0)1cio n; 6"67"&&87DRESE:D7SEED7MEC ao diretor da ./N0M, noti)icando-o a prestar in)or aHes so%re a o)erta dos cursos de +raduao na odalidade a distncia, )ora do Estado de Minas Gerais e e polos de apoio presencial irre+ulares3

"3 E "# de a%ril de "&&8, )oi re+istrado no MEC, so% o n; &"5#"=3"&&8-48, o 0)1cio n;
&"#7"&&8, de proced*ncia da Diretoria-Geral da ./N0M, e resposta ao 0)1cio n; 6"67"&&87DRESE:D7SEED7MEC3 No docu ento a /nstituio asse(era queA [...] As parcerias estabelecidas pela Faculdade do Noroeste de Minas (FINOM) constituem-se em convnios de cooperao tcnico-cientifica-pedaggica (sic) objetivando a divulgao e captao de novos alunos para os cursos de graduao presencial, ps-graduao a dist ncia e e!tenso oferecidos pela instituio. [...] "o projeto pedaggico dos cursos a dist ncia oferecidos pela #aculdade #$"%& e 'ue foi aprovado pela comisso de especialistas do &inistrio da (ducao )&(*+, por ocasio da visita de verificao in loco na instituio, esto previstos momentos presenciais 'ue ocorrem na sede da #aculdade #$"%&. [...] At a presente data (sic) o n,mero total de alunos nos cursos de geografia a dist ncia, -istria a dist ncia e pedagogia a dist ncia so, respectivamente, ./0 )setecentos e oitenta e nove+, 1/2 )seiscentos e oitenta e 'uatro+ e 003 )novecentos e noventa e trs+. % ingresso destes alunos ocorreu nos anos de 4551, 455. e 455/. [...] % local de atendimento aos alunos na sede da instituio, 'ue o plo (sic) de apoio presencial, conforme previsto no projeto pedaggico dos cursos.

43 Entre os dias 6 e '' de aio de "&&8, )ora enca in!ados o)1cios aos coordenadores
dos 2olos de :poio 2resencial da ./N0M, noti)icando-os das (isitas in loco para )ins de (istoria e (eri)icao de docu entos re)erentes aos polos, nos Munic1pios de 2aracatu (MG), Rio de Ianeiro (RI), e So 2aulo (S2)3 0s respecti(os o)1cios rece%era a se+uinte nu eraoA 0)1cio n; 8557"&&87CGS7DRESE:D7SEED7MEC, 0)1cio n; 8657"&&8 CGS7DRESE:D7SEED7MEC e 0)1cio n; 86#7"&&87 CGS7DRESE:D7SEED7MEC

=3 E '" de aio de "&&8, )oi en(iado o 0)1cio n; '3&"&7"&&87DRESE:D7SEED7MEC

ao diretor-+eral da ./N0M, no qual se solicita(a a indicao de pessoa respons(el para prestar in)or aHes so%re a /nstituio, dentro do siste a M00D?E, no pra$o de '& (de$) dias3

53 E

"& de aio de "&&8, enca in!ou-se o 0)1cio n; ''&#7"&&87DRESE:D7SEED7MEC ao diretor-+eral da /nstituio, noti)icando-o so%re a reali$ao das (isitas nos polos de apoio presencial e solicitando cola%orao no desen(ol(i ento dos tra%al!os3

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<3 Consta nos autos relat,rios das (isitas in loco, reali$adas no per1odo de '" de aio a
4& de >un!o de "&&8, nos Munic1pios 6 de Rio das 0stras (RI)J 2aracatu (MG) e .eira de Santana (B:)3 :%aiDo, se+ue al+uns re+istros reali$ados pelos a(aliadoresA Rio das 0stras G RI K333L "ingum con-ece nem nunca ouviu di7er nada a respeito do polo da #$"%& em 8io das %stras e nem do *entro $ntegrado de $novao 9ecnolgica : *$*(8% :, parceira da faculdade. Alm dessa incessante pes'uisa, foi reali7ada averiguao das informa;es disponibili7adas pela <((=>&(* nos sites da #$"%& ???.finom.org.br e do *entro $ntegrado de $novao 9ecnolgica ???.ciceroeducation.org>pt>cicero.p-t. (m ambos os sites so informados a parceria entre as institui;es, a suposta locali7ao do polo e seu telefone, o 'ual atende a secret@ria eletrAnica, 'ue no esclarece na mensagem se o telefone de fato do polo em 8io das %stras. =evidos aos motivos e!postos, a avaliao do polo de apoio presencial da #aculdade do "oroeste de &inas em 8io das %stras no ocorreu. K333L 2aracatu - MG K333L =as observa;es efetuadas in loco, constatei 'ue a #$"%&, no 'ue concerne B dimenso C$nstala;esD, apresenta um ambiente fEsico de tima 'ualidade, primando pelo asseio e conservao das suas edifica;es, dispondo de salas de aula, laboratrios e espaos de convivncia amplos e infra-estrutura (sic) tecnolgica apropriada para as atividades 'ue desenvolve, nos padr;es recomendados pelo &(*. 8ecomendo ateno especial B biblioteca, 'ue necessita de atuali7ao de seu acervo, em funo da maioria dos tEtulos e!istentes serem de edi;es com mais de cinco anos. F fundamental a colocao de ventiladores ou aparel-os de ar condicionado nas duas salas de estudos alocadas na biblioteca, uma ve7 'ue no apresentam condi;es clim@ticas para a ade'uada utili7ao desses espaos. 8ecomendo a reviso dos Grojetos Gedaggicos dos *ursos com vistas a sua atuali7ao, bem como a compatibili7ao da bibliografia Bs ementas e B 'uantidade estimulada (sic) nas normas vigentes. Huanto ao material did@tico )Iuias de (studos+, recomendo a sua reviso, de forma a (sic) compatibili7@-lo aos Grojetos Gedaggicos dos respectivos cursos, sua ade'uao aos aspectos did@tico-pedaggicos e aos 8eferenciais de Hualidade de (ducao a =ist ncia, antes do inEcio do pr!imo semestre. "o 'ue tange ao G=$, e!cetuando-se a observao anteriormente efetuada 'uanto B incoerncia identificada, no se constata assimetria entre a proposta educacional contida no documento e a pr@tica efetivamente e!ercitada pela instituio. 9orna-se imperativo 'ue a *GA se estruture imediatamente, de forma a (sic) criar instrumentos e mecanismos para avaliao das atividades de educao a dist ncia da instituio, nos moldes recomendados pelo &(*. 8ecomendo ainda, (sic) a atuali7ao do site da instituio e ampliao do atendimento das liga;es do telefone 5/55-.44-42J2, principalmente nos perEodos de

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maior demanda dos alunos, tais como6 data de pagamento das mensalidades, perEodo de matrEculas e processo seletivo. % corpo social da instituio )docentes e tcnico-administrativo+ est@ ade'uadamente titulado e 'ualificado para as fun;es de coordenao, docncia, tutoria e gesto educacional. .eira de Santana - B: As informa;es prestadas K333L foram claras6 "o e!iste um Golo de Apoio Gresencial % 'ue e!iste um $nstituto, denominado Gr <aber, 'ue tem parceria com a #aculdade do "oroeste de &inas )#$"%&+ e 'ue (sic) 'uando -@ possibilidade de vagas para determinados cursos, o $nstituto fa7 a divulgao do processo seletivo. (m -avendo inscri;es e seleo de alunos, em uma 'uantidade 'ue justifi'ue a abertura de uma turma, o $nstituto procede a contratao de aluguel de uma sala com computadores, contratao de professores para ministrar as aulas, tutores para au!Elio aos alunos, bem como o acesso a internet. A #$"%& entra apenas com a disponibilidade do material did@tica (sic) via internet e a certificao ao final do curso. 9odos os custos de contratao de recursos -umanos e de tecnologia ficam a cargo do $nstituto. A #$"%& no tem responsabilidade alguma sobre esses custos. <ua ,nica responsabilidade com a disponibili7ao do material did@tico via internet e com a certificao ao final do curso. K333L So 2aulo - S2 % Glo (sic) de <o Gaulo apresenta-se sem condi;es de oferecer cursos B dist ncia e, por falta de informa;es, ainda faltam diversos pontos importantes 'ue poderiam ser verificados. A sua infra-estrutura (sic), devido B inade'uao do espao fEsico para as atividades de educao a dist ncia, tanto na dimenso do seu corpo de apoio, devida a (sic) inade'uao da tutoria de cada curso e no atendimento aos alunos necess@rio uma interveno urgente. %s moldes de educao a dist ncia e!ecutados pela #$"%& so parecidos com o $KL )$nstituto Kniversal Lrasileiro+, onde os alunos recebem em suas residncias os livros do curso e depois fa7em a avaliao vinda por correio e mandam o gabarito com as respostas. "o -@ sintonia entre a $nterativa K:ssessoria 2eda+,+ica e .or ao ContinuadaL e a #$"%&, no e!iste ligao pedaggica, e aparentemente a #$"%& no parece estar implantando polos (sic), apenas alugam o nome da #aculdade e a parte tcnica e pedaggica fica por conta da $nterativa a dist ncia. M@ necessidade, portanto, da adoo de providncias fundamentais e urgentes para atender aos critrios de 'ualidade estabelecidos para a educao a dist ncia e para estar em conformidade com a legislao vigente. Assim, apresento as seguintes recomenda;es6 - $mplantar a bibliografia e!igida para cada curso antes do reinEcio das aulas. - *riar a figura do 9utor. - &ontagem de um laboratrio de inform@tica para acesso dos alunos. - Ade'uao do local para acesso de portadores com necessidades especiais. - Gossibilitar maior interao dos estudantes com os tutores, com vistas a um maior aprendi7ado.

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- *riar uma secretaria especEfica para atendimento aos alunos do Glo. (sic) - *olocar a disposio dos alunos dos cursos B dist ncia n,mero de telefone e e-mail e!clusivos. - *olocar identificao do Glo (sic) em locais estratgicos, com vistas a facilitar o acesso dos atuais e futuros alunos.

63 .oi re+istrado no MEC, so% o n; &4='4=3"&&8-6', datado de "< de aio de "&&8, o

0)1cio n; &4<7"&&8, da .aculdade do Noroeste de Minas, e resposta ao 0)1cio n; '&"&7"&&87DRESE:D7SEED7MEC, o qual solicita(a dados re)erentes ao )uncionrio que prestaria in)or aHes so%re a /nstituio dentro do siste a Moodle3

#3 E

"6 de aio de "&&8, enca in!ou-se o 0)1cio n; ''<67"&&87CGS7DRESE:D7SEED7MEC ao coordenador do 2olo de :poio 2resencial no Munic1pio de .eira de Santana (B:), noti)icando-o da (isita in loco para )ins de (istoria e (eri)icao de docu entos re)erentes ao polo3

83 E "' de sete %ro de "&&8, )oi re+istrado no MEC o Docu ento n; &<="8'3"&&8-'8,
de proced*ncia do Departa ento de Re+ulao e Super(iso e Educao a Distncia, tratando do enca in!a ento do parecer so%re o curso de +raduao e 2eda+o+ia, desen(ol(ido pela ./N0M3 0 re)erido parecer se re)ere ao eDa e da docu entao do curso de 2eda+o+ia, e acol!i ento M solicitao da Secretaria de Educao a Distncia do MEC3 De acordo co a a(aliadora, apresenta-se a concluso a%aiDoA A an@lise procedida na documentao disponibili7ada do *urso de Iraduao em Gedagogia, na modalidade de educao a dist ncia, ministrado pela #aculdade "oroeste de &inas : #$"%&, fundamentada na legislao e 8eferenciais de Hualidade para (A=, me (sic) admite concluir 'ue6 - o material did@tico do curso precisa ser reestruturado de acordo com os referenciais de 'ualidade para este item, conforme descrito na an@liseN - 'uanto a )sic+ metodologia do curso, fornecidas no Grojeto Gedaggico (sic) admitem o entrosamento das peculiaridades e metodologia do cursoN - os guias de estudo (sic) possuem pouca interatividade e no atendem as prerrogativas legais e indicadores de 'ualidade para cursos superiores a dist ncia, devendo passar por uma reestruturao para material did@tico, considerando suas caracterEsticas de acordo com o desen-o pedaggico do cursoN - %s ementas das disciplinas (sic) no apresentam uniformidade em relao a )sic+ carga -or@ria e!pressa, bem como no foi descrito )sic+ a 'uantidade de -oras depreendidas pelo aluno para auto-estudo (sic) de cada unidade. Gortanto, no est@ compatEvel com as normas estabelecidas. (nfati7o como potencialidade do curso6 o atributo conceitual do projeto Gedaggico, sua ade'uao Bs =iretri7es *urriculares, o processo de tutoria e a integrao das diversas mEdias, impressa, online e @udio-visual. Huanto as fragilidades do curso, observei as carncias na uniformi7ao do material impresso ofertado, apresentado como Iuia de (studo e carecendo de maiores interven;es. 8ecomendo a reestruturao do material did@tico impresso ClivroD, ade'uando-o Bs normas vigentes, com adoo de uma linguagem mais dialgica. A a

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(sic) import ncia do tratamento did@tico-pedaggico de materiais impressos, como sendo um dos indicadores de 'ualidade de cursos a dist ncia. Km bom material para cursos a dist ncia deve garantir a presena do professor, e!pressando a concepo de educao 'ue o programa adota. Km bom material no a'uele 'ue apresenta de maneira simplificada as informa;es de determinado curso. Ao contr@rio, um bom material a'uele 'ue apresenta o conte,do de forma conte!tuali7ada, permitindo ao aluno compreender a prpria realidade e atuar sobre ela. Huanto ao material online, no foi possEvel e!pressar nen-uma avaliao, pelo fato de no ter tido acesso ao ambiente virtual do curso. *onsiderando o e!posto, sou de parecer 'ue a documentao do *urso de Iraduao em Gedagogia, na modalidade a dist ncia, desenvolvido pela #aculdade do "oroeste de &inas : #$"%&, aps cumprida as sinali7a;es apontadas, atendendo assim aos referenciais de 'ualidade propostos pela <((=>&(*. (sic)

'&3 E '' de sete %ro de "&&8, por solicitao da Secretaria de Educao a Distncia, )oi
produ$ido o parecer so%re o curso de +raduao e Bist,ria, na odalidade de educao a distncia, desen(ol(ido pela ./N0M3 De acordo co as conclusHes re+istradas pelo a(aliador, te os o que se+ueA *onforme critrios de 'ualidade o curso de -istria da #$"%& apresenta algumas fragilidades 'ue precisam ser sanadas. =o ponto de vista dos materiais did@ticos (sic) seguem algumas sugest;es para mel-oria, alm das j@ mencionadas ao longo do relatrio6 O+ *ontratao de um design instrucional 'ue entenda de material impresso para 'ue au!ilie os profissionais na adoo das seguintes medidas6 - *riar espao multimEdia e saiba maisN - (stabelecer leituras recomendadas em cada capEtuloN - Glanejar cuidadosamente cada etapa de elaborao dos materiais did@ticosN - =efinir os conte,dos em nEveis de comple!idadeN - *riar estratgias de boas-vindasN - 8eprodu7ir o clima de sala de aulaN - %rientar na criao de mapas conceituais, Endice de conte,dos com clare7a de objetivos de aprendi7agem e analogiasN - Gromover o di@logo entre as demais disciplinas. 4+ =iversificar o laPout dos materiais impressos com imagens devidamente referenciadas e 'ue sejam mais do 'ue elementos ilustrativos. Km material com conte,dos relevantes, tratamento visual criativo e uma instruo bem desen-ada so essenciais num curso de educao a dist ncia.

4) A atividade o principal camin-o de interao entre o aluno e o

material dessa forma (sic), elas no devem aparecer, somente no final de cada capEtulo como verificadoras de aprendi7ado

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ad'uirido. Gelo contr@rio, as atividades devem aparecer entremeadas no corpo do te!to. =) F necess@rio capacitar os conteudistas e promover um acompan-amento do processo de elaborao do material dos impressos. (sic)

5) *riar par metros de avaliao do material para a e'uipe de

produo e par metros de avaliao para os alunos e tutores.

<) 8evisar os impressos 'uanto a )sic+ forma de citao e padroni7alos )sic+ de acordo com a AL"9. .+ 8efa7er os guias em 'ue foram percebidas colet neas de te!tos. /+ Ade'uar a matri7 curricular seguindo a lgica de apreenso dos conte,dos. 0+ Ksar linguagem 'ue crie um clima de apro!imao entre os alunos. (vitar, por e!emplo, o uso de Cvossa sen-oriaD conforme identificado no &anual de (st@gio <upervisionado $ e $$. =o ponto de vista do conte,do, preciso oferecer aos alunos materiais de aprofundamento nas disciplinas curriculares fomentando e instigando a pr@tica da leitura crEtica de bibliografia atuali7ada. % espao Csaiba maisD poder@ au!iliar nesse pormenor. Ademais, os professores conteudistas podero incluir materiais complementares na biblioteca virtual e nas prprias oficinas coletivas.

''3 E

8 de )e(ereiro de "&'&, )oi eDarada a Nota N@cnica n; 557"&'&7CGS7DRESE:D7SEED7MEC, cu>o interessado, entre outros, era a .aculdade do Noroeste de Minas (./N0M)3 0 assunto tratado di$ia respeito M i posio de edida cautelar a todas as instituiHes que apresentara o)erta de ensino na odalidade a distncia e desacordo co seu ato autori$ati(o, nos ter os do O 4;, do art3 '', do Decreto n; 536647"&&<3

'"3 E '& de )e(ereiro, )oi pu%licado, no D09, o Despac!o, de 8 de )e(ereiro de "&'&,

deter inando M .aculdade do Noroeste de Minas (./N0M)A a) 'ue suspenda, cautelarmente, 'uais'uer processos seletivos ou de transferncia para ingresso de novos estudantes nos cursos de graduao (sic) na modalidade a dist ncia, em locais de oferta considerados irregulares, cujos municEpios no constam da lista oficial publicada no =i@rio %ficial da Knio nQ .4, de OJ de abril de 455/, na seo 3, p@gina 4/, e notadamente a'ueles constantes dos ane!os da "ota 9cnica JJ>45O5>*I<>=8(<(A=><((=>&(*N b+ 'ue no inicie novas turmas em cursos de graduao a dist ncia em locais de oferta considerados irregulares a partir do primeiro semestre de 45O5, inclusiveN c+ 'ue esclarea, no pra7o de O5 )de7+ dias, a contar da publicao do presente =espac-o, por meio de manifestao formal e escrita,

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acompan-ada de documentos comprobatrios, as medidas tomadas para o cumprimento das presentes determina;esN d+ 'ue seja notificada do presente =espac-o, informando-se sobre o direito de interposio de recurso ao *onsel-o "acional de (ducao, conforme art. OO, R 2Q do =ecreto nQ J...3>4551.

'43 0 0)1cio n; =4"7"&'&7CGS7DRSE:D7SEED7MEC )oi enca in!ado ao diretor da

./N0M, e '& de )e(ereiro de "&'&, noti)icando-o da pu%licao do Despac!o do secretrio, ocorrido na es a data, que i pFs edida cautelar e de ais deter inaHes nos autos do 2rocesso n; "4&&&3&&45667"&&8-'53

'=3 E

4 de aro de "&'&, )oi produ$ido o Relat,rio de Pisita ao 2olo da ./N0M, locali$ado e Na+uatin+a (D.)3 0 o%>eti(o da (isita dos a(aliadores era o de con)ir ar a real o)erta de cursos de +raduao na odalidade a distncia da ./N0M e parceria co a 2R0DEES2 Capacitao 2ro)issional3 .oi co pro(ada a eDist*ncia do polo, locali$ado e edi)1cio co ercial no centro da cidade sat@lite de Na+uatin+a, o qual apresenta(a pouca in)raestrutura3 De acordo co o coordenador do curso, )oi relatado que os cursos de +raduao ainda no )ora iniciados e (irtude da redu$ida de anda, > que a di(ul+ao no !a(ia sido eDtensa3 0 coordenador ainda +arantiu que os cursos seria a%ertos at@ o *s de >ul!o de "&'& e que todos seria autori$ados e recon!ecidos pelo MEC3 De acordo co o coordenador e a proprietria da 2R0DEES2, %astaria que o MEC autori$asse e recon!ecesse os cursos que a ./N0M o)erece e Minas para que pudesse ser espal!ados polos por todo o pa1s3 :inda, con)or e as conclusHes do a(aliadorA Q: ./N0M, e %ora no ten!a o de(ido credencia ento para o)erecer cursos )ora do estado de Minas Gerais, te u polo irre+ular (e que o coordenador +arante a autori$ao e recon!eci ento do MEC) na cidade sat@lite Na+uatin+a (D.).D.

'53 E '8 de )e(ereiro de "&'&, )oi re+istrado, no MEC, o Docu ento n; &&#"==3"&'&'', de proced*ncia da ./N0M, enca in!ando ao secretrio de Educao a Distncia, ani)estao da Direo da /nstituio e relao ao Despac!o pu%licado no D09 de '& de )e(ereiro de "&&83 : /ES a)ir a queA [...] Plo (sic) sede dos cursos 'ue oferece e no possui outro polo plo em funcionamento. 9odas as atividades logEsticas de educao a dist ncia so desenvolvidas em suas instala;es. Alm da cidade de Garacatu, a instituio recebe alunos de v@rias cidades vi7in-as. (ne+ritado no ori+inal) 2or )i , conclui co os se+uintes di$eresA

[...] $"#%8&A8 'ue as determina;es constantes do despac-o de 50>54>45O5, publicado no =.%.K de nQ 4/, de O5 de fevereiro de 45O5, seo O, p@gs. O.>O/ esto sendo cumpridas pela #aculdade #$"%& e 8(HK(8(8, no 'ue di7 respeito a essa $(<, 'ue sejam aceitos tais esclarecimentos, tornando sem efeito o referido despac-o no 'ue di7 respeito B #$"%& e encerrando-se assim o G8%*(<<% "Q 43555-553J..>4550-OJ.

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'<3 Entre os dias '6 e '8 de

:rapiraca G :?

aro de "&'&, )ora reali$adas (isitas para )ins de (eri)icao da eDist*ncia de polos da ./N0M, entre elas consta A

0 a(aliador (isitou a Escola Milleniu J entretanto, de acordo co o seu relato, no eDiste polo no local3 :inda con)or e re+istro, )oi constatado que os cursos da ./N0M so di(ul+ados e as atr1culas reali$adas pela secretria da Escola, a qual eDerce o papel de instncia ediadora para a+encia ento de alunos que se interessa pelos cursos da ./N0M3 Piosa - MG 0 a(aliador re+istrou o que se+ueA "a verificao de e!istncia de plo (sic) de apoio presencial para cursos de graduao ofertados pela #$"%& : #aculdades do "oroeste de &inas -, no foi possEvel confirm@-lo, porm com a documentao obtida, pode-se constatar a presena da #$"%& juntamente com o $nstituto G8%&$"A< na implementao de cursos de ps-graduao lato sensu na cidade de Siosa>&I. *abe-se (sic) destacar 'ue a #$"%& tem sua sede na cidade de Garacatu>&I e o $nstituto G8%&$"A< em *oronel #abriciano>&I. Alm disso, no fol-eto de propaganda )verso+ encontra-se tambm a propaganda de cursos tcnicos a dist ncia oferecidos pelo *%T&$"A< : *olgio do Teste &ineiro : juntamente com o $nstituto G8%&$"A<, onde constam tempo de durao, valor de mensalidades e previso de aulas duas ve7es por ms. /patin+a-MG De acordo co o relato do a(aliador, no endereo (isitado, )oi encontrado u escrit,rio e u a pequena sala, nu pr@dio co ercial, onde eDistia so ente u a )uncionria e tr*s esas co dois co putadores e aterial de escrit,rio3 No es o local )unciona a Editora 2ro inas3 .oi constatado que no !a(ia sido o)ertado processo seleti(o para aquele se estre na odalidade a distncia3

'63 0 0)1cio n; 8"&7"&'&7DRESE:D7SEED7MEC, datado de 6 de a%ril de "&'&, )oi

enca in!ado ao diretor-+eral da ./N0M, solicitando-l!e in)or aHes so%re inscrio de estudantes de cursos a distncia da /ES no eDa e Enade7"&&#, re)erente aos cursos de Geo+ra)ia, Bist,ria e 2eda+o+ia3

'#3 0 0)1cio n; #<'7"&'&-DRESE:D7SEED7MEC, de '; de a%ril de "&'&, )oi en(iado M

2rocuradoria da RepE%lica, no Munic1pio de Ioin(ille (SC), e resposta ao 0)1cio G:B2RM4-MSGB-4=57"&'&3 0 docu ento da Seed a%orda(a as e(id*ncias de o)erta e polos de apoio presencial, no credenciados pelo MEC, durante o re+ular processo de super(iso da re)erida /ES, o que resultou na i posio de edida cautelar M ./N0M3

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'83 E '4 de a%ril de "&'&, )oi reali$ada (isita para )ins de (eri)icao da eDist*ncia de
polo da ./N0M no Munic1pio de Iua$eiro do Norte (CE)3 De acordo co os a(aliadores, no endereo desi+nado )oi encontrado o CEI: (Centro de Educao de Io(ens e :dultos 2ro)3 C1cero Ger ano Correia) (inculado M Secretaria de Educao do Estado do Cear3 0s a(aliadores no encontrara polo nesse Munic1pio3

"&3 E '< de a%ril de "&'&, reali$ou-se (isita in loco para (eri)icao das condiHes de
o)erta de educao superior na odalidade a distncia dos cursos de Geo+ra)ia, Bist,ria e 2eda+o+ia, no 2olo de :poio 2resencial da ./N0M, e 2aracatu (MG)3 0 a(aliador apresenta as se+uintes consideraHesA "o restam d,vidas 'ue o plo (sic) sede da #$"%& oferece condi;es fEsicas necess@rias para a oferta dos cursos. &as lembramos 'ue a oferta de um curso a distancia (sic) no se limita a isso. (!ige tambm a implantao e implementao de um sistema virtual de aprendi7agem 'ue Cproporcione aos estudantes a oportunidade de interagir, de desenvolver projetos compartil-ados, de recon-ecer e respeitar as diferentes culturas e de construir o con-ecimentoD )8eferenciais de Hualidade p. 0+. F enganoso pensar 'ue a formao de professores pode ser feita usando apenas guias de estudos acompan-ados de algumas atividades presenciais. <em o corpo de tutores, figura 'ue desempen-a um papel importante nessa modalidade de ensino, o processo de ensino e de aprendi7agem dos conte,dos curriculares fica fragili7ado. Alm disso, compromete o processo de interao entre os atores sociais da educao. A partir dos relatos e da an@lise de documentos ficou evidente 'ue a Unidade Autnoma de Estudo foi instituEda para substituir os Plos (sic) de Apoio Presencial, embora essa unidade no esteja em conformidade com a legislao 'ue regula a oferta de (ducao <uperior a =ist ncia6 Gortaria "ormativa nQ 4>455. e os 8eferenciais de Hualidade para (ducao <uperior a =istancia. (sic)

"'3 E

"# de de$e %ro de "&'&, )oi eDarada a Nota N@cnica n; '&<<7"&'&7CGS7DRESE:D7SEED7MEC, que apresentou as se+uintes conclusHesA [...] #ace ao (sic) acima e!posto e considerando 'ue a #$"%&6 a+ apresenta irregularidades e deficincias graves na oferta de seus cursos a dist nciaN b+ atua em polos de apoio presencial sem o devido ato autori7ativo e sem o controle acadmico da ofertaN c+ atua em parcerias interinstitucionais irregulares e 'ue no foram submetidas previamente B avaliao do &(*N d) oferta n,mero de vagas superior ao disposto no ato autori7ativoN e+ apresenta $I* igual a O.. )fai!a igual a 4+, o 'ue inviabili7aria o processo de recredenciamento da instituio na modalidade de educao a dist nciaN f+ atualmente est@ com o processo de recredenciamento sobrestado, em ra7o do processo de supervisoN

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)sic+ sugere-se a aplicao de medida cautelar de interrupo geral e irrestrita de novas entradas de estudantes nos cursos ofertados na modalidade de educao a dist ncia, independentemente da motivao e modalidade de admisso, visando evitar eventuais prejuE7os aos novos estudantes. =essa forma, determine-se B #$"%&6 a+ 'ue suspenda, cautelarmente, 'uais'uer processos seletivos ou de transferncia para ingresso de novos estudantes, nos cursos superiores na modalidade a dist ncia, a partir da data de publicao do =espac-oN b+ 'ue no inicie novas turmas nos cursos superiores na modalidade a dist ncia, a partir da data de publicao do =espac-o, efetuando o distrato com eventuais matriculadosN <ugere-se, ainda6

a) (sic) % sobrestamento do procedimento de superviso da #$"%&

na modalidade (A=, com o envio das informa;es pertinentes B *oordenao de 8egulao desta <((=>&(*, visando oferecer subsEdios para a an@lise do pedido de recredenciamento da #$"%& na referida modalidadeN b+ % recon-ecimento dos atuais cursos a dist ncia da #$"%& apenas para os fins de concluso de turmas em andamento e emisso de diploma, sendo vedadas novas entradas a partir da publicao do =espac-o. <ugere-se, por fim, 'ue a #$"%& seja notificada do =espac-o, informando-se sobre o direito de interposio de recuso ao *onsel-o "acional de (ducao, conforme art. OO, R 2Q do =ecreto J...3>4551.

""3 E "# de de$e %ro de "&'&, )oi pu%licado o Despac!o do secretrio, que acol!eu
inte+ral ente a Nota N@cnica n; '&<<7"&'&7CGS7DRESE:D7SEED7MEC, aplicando edida cautelar M ./N0M e suspendendo quaisquer processos seleti(os ou de trans)er*ncia para in+resso de no(os estudantes nos cursos na odalidade a distncia, incluindo +raduao e p,s-+raduao lato sensu3

"43 0 0)1cio n; 53<"87"&'&7CGS7DRESE:D7SEED7MEC, datado de "8 de de$e %ro de

"&'&, )oi enca in!ado ao diretor-+eral da ./N0M, noti)icando-o da de outras deter inaHes3 edida cautelar e

"=3 E

"6 de >aneiro de "&'', )oi re+istrado, so% o n; &&=66&3"&''-8", o recurso ad inistrati(o contra a deciso contida no Despac!o do secretrio de Educao a Distncia e relao M suspenso da o)erta dos cursos a distncia inistrados pela .aculdade do Noroeste de Minas (./N0M)3 No docu ento, o diretor-+eral da ./N0M aponta incon+ru*ncias na Nota N@cnica n; '&<<7"&'& e ar+u enta, ainda, queA K333L a $nstituio no assinou 'ual'uer 9ermos de <aneamento de =eficincias, pois no recebeu por nen-um meio de comunicao e nem foi convidada )nem intimada+ pela <ecretaria de (ducao a =ist ncia )<((=+

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do &inistrio da (ducao )&(*+ a assinar 'ual'uer documento 'ue l-e desse o direito de defesa. K333L %utro fato, altamente relevante, o descon-ecimento, pela #$"%&, do 8elatrio da Sisita de <uperviso reali7ada na sede da $nstituio K333L Alm disso, descon-ecemos tambm a e!istncia de pareceres em relao B avaliao da 'ualidade dos cursos de Mistria, a dist ncia, e Gedagogia, a dist ncia K333L F importante destacar, ainda, 'ue a $nstituio no recebeu a visita de tais professoras. K333L a $(< K333L comprovou, de forma clara, 'ue a #$"%& G%T% <(=( dos cursos 'ue oferece, em sua sede, na cidade de Garacatu, no (stado de &inas Ierais, e 'ue no possui nen-um outro polo em funcionamento K333L K333L se -ouver algum e'uEvoco ou mesmo erro por parte da #$"%& na implantao de seus cursos a dist ncia, isso no foi observado pelo &(*, pois o acompan-amento da <(<u (sic) no primeiro ano de implantao de tais cursos, no foi reali7ado )ou se foi, dele no tomamos con-ecimento+. =esta forma, podemos partir do princEpio de 'ue tudo estava sendo feito ade'uadamente. K333L "os relatrios de superviso in loco nos supostos polos no foi constatado o ingresso de novos alunos "a verdade, no foi constatada se'uer a e!istncia de antigos alunos, e, obviamente, o ingresso de novos. K333L a visita de verificao in loco dos avaliadores designados pelo $"(G>&(* referente ao recredenciamento da #$"%&, foi tanto para a modalidade presencial 'uanto a dist ncia, uma ve7 'ue o #ormul@rio utili7ado, atualmente, pelos avaliadores, do $"(G>&(*, contm 'uesitos especEficos em relao B educao a dist ncia e 'ue so observados pelas comiss;es in loco 'uando a $nstituio credenciada para essa modalidade de ensino )caso da #$"%&+. "os documentos de superviso da <((=>&(*, em momento algum, mencionado 'uais'uer supostas irregularidades em relao B oferta dos cursos de Gs-Iraduao Tato <ensu a =ist ncia. &esmo assim, de forma arbitr@ria e sem 'ual'uer argumentao ou embasamento legal, o despac-o do <ecret@rio da <((=>&(* impede, na "ova &edida *autelar, o ingresso de novos alunos nos cursos de Gs-Iraduao Tato <ensu a =ist ncia da #$"%&. K333L =esta forma, sentindo-nos e!tremamente prejudicados, com prejuE7os incalcul@veis [...] urgente se fa7 'ue esse *olegiado libere a continuidade da oferta dos cursos de Gs-Iraduao Tato <ensu na modalidade a dist ncia, ministrados pela #$"%&, pois, de acordo com a legislao, nada a impede de e!ercer tal atividade. )Gortaria "ormativa nQ 25, de O4 de de7embro de 455., art. 2J, R 3Q6 CAs atividades presenciais obrigatrias dos cursos de psgraduao lato sensu a dist ncia podero ser reali7adas em locais distintos da sede ou dos polos credenciadosD+. K333L (stas supostas C'uadril-asD acessam, por e!emplo, o site do &(*, e verificam 'ue uma $nstituio locali7ada nos rinc;es de &inas Ierais credenciada para ministrar cursos a dist ncia e aproveitam desta situao

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para promoverem ilegalidades com o nome da $nstituio e de seus =irigentes K333L Grova disto foi a ao de uma suposta 'uadril-a 'ue estava divulgando ilegalmente os cursos ofertados pela #$"%& no (stado do &aran-o. K333L % $I* da #$"%& referenciado na "9 O511>45O5, (sic) foi calculado com base nos resultados de apenas (tr!s) cursos de "radua#o, 'uais sejam6 &atem@tica, Ieografia e Gedagogia e, atualmente, a #$"%& oferece $$ cursos de "radua#o. Gor tal ra7o, estes cursos% &ue ser'iram de (ase para o c)lculo do *ltimo I+, da FINOM representa (sic) apenas - %./ do total de cursos oferecidos pela IE01 K333L A #aculdade do "oroeste de &inas : #$"%& K333L vem K333L 2E3UE2E2 o 'ue segue6 a) a ANU4A56O do =espac-o do <en-or <ecret@rio de (ducao a =ist ncia : <((=, do &inistrio da (ducao, publicado no =i@rio %ficial da Knio do dia 35>O4>45O5, <eo O, p@gs. 05>0O, em relao B suspenso da oferta dos cursos a dist ncia ministrados pela #aculdade "oroeste de &inas )#$"%&+, no Grocesso de <uperviso nQ 43555.53J..>4550-OJ, em funo da ilegalidade cometidas, a partir de ofensas a princEpios do contraditrio, ampla defesa e e!igncias descabidasN %) seja A23UI7A8O o Processo de 0uper'iso n9 $ :::1: ;<<=$::>?-;N c) se@a dada continuidade ao processo de 2ecredenciamento da FINOM na modalidade de educa#o a distAncia, uma ve7 'ue a $nstituio j@ recebeu a visita de verificao in loco dos avaliadores do $"(G>&(* para o seu 8ecredenciamento, obtendo *onceito $nstitucional igual a 3, suficiente, portanto, para o seu recredenciamento. d+ seja imediatamente liberada a oferta de cursos a dist ncia )graduao e ps-graduao lato sensu+ ministrados pela #$"%&, B vista dos prejuE7os apontadosN e) se ainda assim, acaso entenda e!istir alguma irregularidade, seja fi!ado o pra7o ra7o@vel a fim de v-la sanada, sem prejuE7o da autori7ao de funcionamento de cursos a dist ncia )graduao e ps-graduao lato sensu+ ministrados pela #$"%&. (Ne"ritado e su(linBado no ori"inal) "53 E "# de >aneiro de "&'', o secretrio-eDecuti(o do CNE enca in!ou o 0)1cio n; "&7"&''-SE7CNE7MEC ao secretrio su%stituto da Secretaria de Educao a Distncia, solicitando ani)estao e relao ao recurso ad inistrati(o protocoli$ado, no CNE, so% o n; &&=66&3"&''-8", pela .aculdade do Noroeste de Minas3 "<3 Consta nos autos resposta da /ES ao 0)1cio n; 8"&7"&'&7DRESE:D7SEED7MEC, no qual )ora solicitados M .aculdade do Noroeste de Minas (./N0M) esclareci entos quanto Ms inscriHes no Enade7"&&# dos cursos a distncia da ./N0M3 : /ES respondeu por eio do 0)1cio n; 5"7"&'&, re+istrado so% o nE ero &""45=3"&'&-85, e '< de a%ril de "&'&3 No docu ento, a /ES apresenta o nE ero de estudantes, inscriHes e in)or aHes so%re o crit@rio de inscrio para os discentes3

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"63 2or eio de Me o n; ''47"&''-CGS927D/S927SERES7MEC(SR0), o CoordenadorGeral de Super(iso e Educao Superior solicitou M Coordenadora-Geral de Super(iso de Educao a Distncia a >untada do processo "4&&&3&&'#4"7"&''-'# aos autos do processo "4&&&3&&45667"&&8-'5 para pro(id*ncias ca%1(eis3 :%aiDo, se+ue al+u as in)or aHes rele(antes acerca do processo e questo (2rocesso "4&&&3&&'#4"7"&''-'#, que trata de requisio, da 2rocuradoria da RepE%lica no Munic1pio de 2atos de Minas, de reali$ao de procedi ento de in(esti+ao so%re a ./N0M)A a3 E "' de >un!o de "&'&, o c!e)e de Ga%inete, do Minist@rio da Educao, enca in!a M secretria de Educao Superior, por eio do Me o ='=7SEG:B, o %fEcio nQ ./J>45O5-G8&>G&<, de 3O de maio de 45O5, da Grocuradoria da 8ep,blica no &unicEpio de Gatos de &inas>&I, para re'uisitar a reali7ao da fiscali7ao na #aculdade "oroeste de &inas : #$"%& em Garacatu>&I, para verificao da situao noticiada nas representa;es ane!as, comunicando 'ual a situao constatada e 'uais as providncias adotadas, para 'ue essa <ecretaria manifeste sobre o 'ue se pede no documento em 'uesto. %3 E 5 de a+osto de "&'&, o c!e)e de Ga%inete, da Secretaria EDecuti(a, do Minist@rio da Educao, enca in!ou no(o e orando, M !"# 5$0/SE% GA&, tra itando o 0.RC/0 n; ''='7"&'&-2RM72MS, de "6 de >ul!o de "&'&, o qual concedeu no(o pra$o para que a SESu se pronunciasse acerca do que se pede no 0)1cio n; 6#57"&'&-2RM72MS, de 4' de aio de "&'&33 c3 E "# de >aneiro de "&'', )oi produ$ida a Nota N@cnica n; &6"7"&''CG?NES7G:B7SESu7MEC, cu>a e enta trata(a de apurao de poss1(el )raude no co @rcio de diplo as dos cursos de licenciatura da .aculdade do Noroeste de Minas3 No docu ento a CG?NES asse(era queA K333L A Grocuradoria da 8ep,blica no &unicEpio de Gatos de &inas>&I, por meio do %fEcio nQ ./J>45O5-G8&-G&<, solicita 'ue seja reali7ada fiscali7ao na #aculdade "oroeste de &inas : #$"%& (sic) em Garacatu>&I, em ra7o de den,ncias, 'ue indicam possEvel fraude no comrcio de diplomas. K333L A matria em comento di7 respeito a (sic) carga -or@ria mEnima 'ue deve ser cumprida para concluso de curso de licenciatura ofertado pela #aculdade "oroeste de &inas : #$"%&. <egundo a 8esoluo *"(>*G 4>4554 (sic) 'ue institui a durao e a carga -or@ria dos cursos de licenciatura, a carga -or@ria mEnima de 4/55- K333L devendo ser articulada com aulas tericas e pr@ticas, conforme art. OQ, caput, da resoluo K333L 9odavia, segundo a den,ncia (sic) so ministradas aulas num perEodo de OJ )'uin7e+ dias nos meses de janeiro e jul-o. "este sentido, constata-se 'ue os cursos de licenciatura ofertados pela #$"%& no atendem a carga -or@ria mEnima e!igida para a sua reali7ao e no so ministrados no perEodo letivo de forma regular e contEnua.

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#risa-se, (sic) 'ue a conduta praticada pela #$"%& irregular, pois so deferidos diplomas aos alunos 'ue no fre'uentam devidamente as aulas K333L3 =iante do e!posto, consoante aos argumentos apresentados, a *oordenao-Ieral de Tegislao e "ormas da (ducao <uperior sugere 'ue a presente "ota 9cnica seja encamin-ada B *oordenao-geral de <uperviso da (ducao <uperior para adoo de medidas cabEveis e para a Grocuradoria da 8ep,blica no &unicEpio de Gatos de &inas>&I, informando sobre o encamin-amento do processo B *I<KG. d3 E "# de >aneiro de "&'', a coordenadora-+eral de ?e+islao e Nor as da Educao Superior enca in!ou o Me o n; &8#7"&''CG?NES7G:B7SESu7MEC-!% ao coordenador-+eral de Super(iso da Educao Superior3 No docu ento )ora solicitada a a%ertura de processo de super(iso so%re denEncia de suposta )raude no co @rcio de diplo as relati(o ao curso de licenciatura o)ertado pela .aculdade do Noroeste de Minas (./N0M)3 e3 E 4' de >aneiro de "&'', o coordenador-+eral de Super(iso da Educao Superior en(iou o 0)1cio n; ''"7"&''-CGS927DES927SESu7MEC-!% ao diretor da ./N0M, enca in!ando a Nota N@cnica n; &6"7"&''CG?NES7G:B7SESu7MEC e dando pra$o de '& (de$) dias para que a /ES se pronunciasse acerca das denEncias3 )3 E resposta ao 0)1cio n; ''"7"&''-CGS927DES927SESu7MEC, a /nstituio enca in!ou o 0)1cio n; &"=7"&'&, re+istrado e '6 de )e(ereiro de "&'', so% o n; &&86="3"&''-<', a)ir ando que ineDiste prtica de qualquer ato il1cito por parte da /ES, a partir dos )atos e )unda entos eDpostos a se+uirA K333L *onsideramos 'ue a den,ncia anAnima de comrcio de diplomas de cursos de licenciatura na Faculdade do Noroeste de Minas (FINOM) encamin-ada por e-mail B Grocuradoria da 8ep,blica no &unicEpio de Gatos de &inas-&I, (sic) possui cun-o calunioso, injurioso e difamatrio, no mEnimo irrespons@vel, motivo pelo 'ual talve7 ten-a sido reali7ada de forma obscura. ,ertamente% o denunciante est) se referindo aos encontros presenciais realiCados na sede da Institui#o desde o ano de $::. (portanto% B) mais de &uatro anos% conforme mencionado pelo denunciante)% de acordo com o pre'isto nos Pro@etos Peda""icos dos cursos de licenciatura a distAncia ministrados pela Institui#o% para os &uais a Faculdade FINOM est) de'idamente autoriCada e credenciada K333L. (Ne+ritado no ori+inal) : /nstituio aneDou c,pias de noti)icaHes enca in!adas M 2ro otoria de Iustia e ao dele+ado de 2ol1cia da Co arca de 2aracatu (MG), in)or ando so%re e issHes de diplo as )alsos para indi(1duos que no pertencera ao quadro discente da ./N0M, solicitando, ta %@ naquele ato, que )osse adotadas as de(idas pro(id*ncias por tais autoridades3

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"#3 E < de >un!o de "&'', a Secretaria de Re+ulao e Super(iso da Educao Superior enca in!ou ao diretor-+eral da .aculdade do Noroeste de Minas o 0)1cio N; <=7"&''CGS927D/S927SERES7MEC, no qual se solicita resposta da /ES a respeito das irre+ularidades e(entual ente praticadas, re+istrando o se+uinteA K333L *onsiderando o Grocesso de <uperviso em epigrafe [Grocesso &(* nQ 43555.553J..>4550-OJ] [...] [...] esta <ecretaria de 8egulao e <uperviso da (ducao <uperior tem recebido den,ncias sobre suposta formao de novas turmas nos cursos superiores na modalidade a dist ncia pela #$"%& em Gorto <eguro-LA, Luritis-&I, (un@polis-LA, dentre outros. Algumas den,ncias, tal como a apresentada pela Grocuradoria da 8ep,blica no &unicEpio de Gato de &inas : <$=%* 53/031>45O5-03 :, fa7em referncia B suposta fraude de Ccomrcio de diplomasD, informando 'ue, para obteno de diploma comprobatrio de concluso de curso superior, a instituio ministraria aulas por perEodos de OJ )'uin7e+ dias nos meses de janeiro e jul-o, constando esse perEodo como se o aluno estivesse cursando um semestre inteiro. *umpre ressaltar 'ue (sic) na resposta B referida den,ncia, a #$"%& argumentou 'ue, devido ao seu pioneirismo, seria alvo de C'uadril-asD 'ue utili7avam ilegalmente o nome da instituio, principalmente com o advento do credenciamento da #$"%& para a educao superior na modalidade a dist ncia. A agravante no presente caso 'ue tais den,ncias so posteriores B publicao do referido =espac-o. <e, como alegado pela #$"%&, as referidas ofertas so resultado da atuao de C'uadril-asD 'ue usam indevidamente a marca da instituio, alm das medidas pertinentes em relatar tais fatos Bs autoridades p,blicas competentes, cabe B #$"%& comunicar )sic+ de forma clara, precisa e ostensiva ao seu 'uadro discente, docente e tcnico administrativo, bem como B sociedade em geral, de 'ue )sic+ atualmente no est@ autori7ada a reali7ar novos ingressos e, portanto, iniciar novas turmas nos cursos superiores na modalidade a dist ncia, desde o ms de janeiro de 45OO. "esse sentido, e considerando o ordenamento legal vigente, a #$"%& dever@, no pra7o de 42 )-oras+, a contar do recebimento deste, publicar mensagem clara e ostensiva na p@gina de entrada de seu sEtio eletrAnico [...] e tambm nos avisos principais, esclarecendo 'ue esto suspensos 'uais'uer processos seletivos ou de transferncia para ingresso de novos estudantes, independentemente da motivao e modalidade de admisso, nos cursos superiores na modalidade a dist ncia, incluindo graduao e ps-graduao lato sensu, em ra7o do =espac-o do <ecret@rio de (ducao a =ist ncia [...] % referido aviso dever@ ser replicado em cada um dos eventuais linUs aos cursos superiores na modalidade a dist ncia, bem como dever@ ser afi!ado em local visEvel nas seguintes dependncias da sede da #$"%&6 a. na sala dos professoresN b. na <ecretaria de Iraduao ou rgo e'uivalenteN c. no mural de avisos B comunidade acadmica.

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"a forma dos arts. 41 e 30 da Tei nQ 0../2>00 (sic) determina-se 'ue, no pra7o de O5 )de7+ dias, a contar do recebimento deste, a #$"%& apresente B <ecretaria de 8egulao e <uperviso da (ducao <uperior, (sic) os seguintes documentos6 a. comprovao da divulgao citada nos itens . e / deste %fEcioN b. manifestao sobre as den,ncias supramencionadasN c3 relao, em planil-a eletrAnica, com os dados pessoais de todos os estudantes regularmente matriculados nos cursos superiores da #$"%& )sic+ na modalidade a dist ncia, matriculados at o dia 35 de de7embro de 45O5. Gor fim, alerta-se a #aculdade do "oroeste de &inas 'ue a configurao do descumprimento da medida cautelar enseja a instaurao de Grocesso Administrativo para aplicao de penalidade de descredenciamento da $nstituio de (ducao <uperior, na forma dos arts.O., do =ecreto nQ J.144>455J, e J5 a J4 do =ecreto nQ J...3>4551. "83 E 6 de >un!o de "&'', a Diretoria da ./N0M enca in!ou resposta ao 0)1cio n; <=7"&''-CGS927D/S927SERES7MEC, por eio do 0)1cio n; &<57"&'', re+istrado e '5 de >un!o so% o nE ero S/D0C &46&8&3"&''-553 No docu ento a /nstituio responde pontual ente aos questiona entos le(antados, in verbisA K333L F de se esclarecer tambm 'ue todas as nossas informa;es e contrarra7;es sobre o =espac-o do <en-or <ecret@rio esto contidas no %fEcio de O3 de janeiro de 45OO, 'ue consta do 8(*K8<% A=&$"$<98A9$S% contra deciso contida no referido =espac-o K333L dirigido ao K333L Gresidente do *onsel-o "acional de (ducao. K333L *om relao Bs e!igncias contidas no item 4 do %fEcio em referncia, solicitamos dessa <ecretaria 'ue as den,ncias sobre suposta formao de novas turmas nos cursos superiores na modalidade a dist ncia pela #$"%& em Gorto <eguro-LA, Luritis-&I, (un@polis-LA, dentre outros, nos sejam encamin-adas para 'ue delas possamos tomar con-ecimento e agir, com as providncias cabEveis em cada caso. K333L. Gara atender o item 3 do %fEcio 12>45OO, comentado por S.<a. nos itens 2 e J, todas as providncias j@ foram tomadas K333L e so de con-ecimento desse &inistrio, -aja vista 'ue o %fEcio nQ OO4>45OO[...] foi respondido por esta $(< pelo %fEcio 542>45O5 )por um lapso constou 45O5, mas o mesmo )sic+ referente ao ano de 45OO+, de OO de fevereiro de 45OO, dirigido ao K333L *oordenador Ieral de <uperviso da (ducao <uperior K333L, onde afirmamos, em seu primeiro par@grafo, Ca ine!istncia de pr@tica de 'ual'uer ato ilEcito por parte desta $nstituio de (nsino <uperior )$(<+, perfa7endo-se dolosa e caluniosa a den,ncia apresentada, o 'ue fa7 com base nos fatos e fundamentos a seguir e!postos6...D. A Entegra de ambos os %fEcios j@ do con-ecimento de S.<a. e os mesmos )sic+ podem ser consultados no mbito deste &inistrio. K333L (m atendimento aos itens 1 e ., a #aculdade do "oroeste de &inas )#$"%&+ publicou uma "ota de (sclarecimento na p@gina de entrada de seu

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sEtio eletrAnico K333L e tambm replicou o Aviso em cada um dos linUs aos cursos superiores de graduao na modalidade a dist ncia, K333L e no acesso ao site. K333L apresentamos fotografias da "ota de (sclarecimento afi!ada na <ala de Grofessores, na <ecretaria da #aculdade e no &ural de Avisos. K333L apresentamos as planil-as em meio eletrAnico )*=+ contendo dados pessoais de todos os estudantes matriculados nos cursos superiores da #$"%& (sic) na modalidade a dist ncia, at o dia 35 de de7embro de 45O5, conforme solicitado no item /, alEnea * do %fEcio encamin-ado B $nstituio. F de se esclarecer 'ue tais informa;es j@ esto disponibili7adas para o &inistrio da (ducao, pois so dados informados ao *enso da (ducao <uperior deste ano de 45OO. K333L vimos, mui respeitosamente, re'uerer dessa <ecretaria e dos demais rgos federais competentes, a liberao do ingresso de novos alunos nos *ursos de Iraduao em Ieografia, Mistria e Gedagogia a dist ncia, no polo de Garacatu, e tambm nos cursos de ps-graduao lato sensu o )sic+ dist ncia, devidamente credenciados e autori7ados para esta faculdade. 4&3 Consta nos autos e- ails en(iados por cidados e >untados e = de >ul!o de "&'', apontando que a ./N0M reali$ou atriculas no *s de )e(ereiro de "&'' e co data retroati(a a de$e %ro de "&'&, portanto, desrespeitando as deter inaHes do Despac!o do secretrio de Educao a Distncia, pu%licado no D09 e 4& de de$e %ro de "&'&3 4'3 E = de >ul!o de "&'', )oi eDarada a Nota N@cnica n; 6'7"&''CGSE:D7SERES7MEC, na qual a Secretaria de Re+ulao e Super(iso da Educao Superior (SERES) responde aos questiona entos le(antados pela /ES, con)or e eDposto a se+uirA K333L a abertura de pra7o para saneamento de deficincias no compulsria, mas se trata de uma possibilidade, cuja pertinncia deve ser analisada discricionariamente pela <ecretaria competente. K333L "o presente caso, as evidencias de oferta de educao a distancia em locais distintos do polo de apoio presencial credenciado para a #$"%&, locali7ado em sua sede, em Garacatu>&I, alm da oferta de n,mero de vagas superior ao autori7ado semestralmente para a $(< )sic+ configuram irregularidades administrativas suficientes para a instaurao de processo administrativo, sem contar as deficincias do modelo pedaggico : como ine!istncia de sistema de tutoria, falta ou precariedade da interao entre docentes, tutores e discentes e outros, j@ amplamente caracteri7ados no respectivo procedimento de superviso. *umpre destacar, ainda, 'ue irregularidades no so passiveis de saneamento, tendo em vista 'ue se referem B desconformidade com a lei )no sentido lato+. (sse foi o entendimento aplicado ao caso da #$"%&, cujas irregularidades foram apontadas nas notas tcnicas nQ JJ>45O5 e O511>4551 )sic+. "esse caso, portanto, incabEvel concesso de pra7o para saneamento. K333L as professoras especialistas 'ue avaliaram os cursos da #$"%& o fi7eram com base nas informa;es apresentadas pela prpria instituio,

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postadas em ambiente eletrAnico deste &inistrio. Assim, os pareceres de curso foram reali7ados de forma remota como meio de redu7ir custos associados e 7elar pelo principio da economicidade processual. K333L (m O5 de fevereiro de 45O5, foi aplicada medida cautelar B #$"%& para 'ue suspendesse o ingresso de novos estudantes em locais considerados irre"ulares. % 'ue motivou a aplicao dessa medida foram as evidncias de oferta de educao a dist ncia em locais distintos do ,nico polo de apoio presencial credenciado para a instituio. (m 35 de de7embro de 45O5, foi aplicada nova medida cautelar B #$"%&, para 'ue suspendesse 'uais'uer processos seletivos ou de transferncia para ingresso de novos estudantes nos cursos superiores na modalidade a dist ncia, incluindo graduao e ps-graduao lato sensu. % 'ue fundamentou a aplicao dessa medida foi a irregularidade da oferta de educao a dist ncia, tanto em relao aos locais de oferta, 'uanto em relao B oferta de n,mero de vagas superior ao autori7ado, bem como a e!istncia de deficincias, conforme apontado na nota tcnica nQ O511>45O5. *omo se pode observar, a amplitude das medidas cautelares aplicadas em face da #$"%& diferente em cada caso, sendo a segunda medida mais ampla e motivada inclusive (sic) pelo descumprimento da primeira. =essa forma, no -@ 'ue se falar em Cdesconsiderao dos argumentos apresentados pela #$"%&DN todos os argumentos da instituio foram considerados e, inclusive, (sic) mencionados na nota tcnica nQ O511>45O5. K333L A #$"%& indica 'ue os avaliadores 'ue compareceram aos supostos polos de apoio presencial irregulares da instituio teriam constado 'ue no e!iste oferta, pela #$"%&, nesses locais. (ntretanto, cumpre destacar 'ue os avaliadores indicaram a e!istncia de agenciadores de ensino, 'ue reali7am inclusive (sic) matriculas para cursos superiores da #$"%&. %bserva-se, nesse sentido, 'ue causa estran-e7a 'ue uma instituio 'ue s possui polo credenciado no municEpio de Garacatu>&I reali7e matriculas de alunos em locais como Arapiraca>AT, 9aguatinga>=# )considerando 'ue os alunos deveriam reali7ar as atividades presenciais obrigatrias no polo credenciado+. "esses locais, no e!iste infraestrutura mEnima de apoio aos alunos matriculados. K333L A #$"%& alega tambm 'ue a e!presso Cagenciadores de ensinoD caracteri7a uma pr@tica Camplamente utili7ada pela maioria absoluta das $nstitui;es de (nsino <uperior brasileiras 'ue a Vcaptao de alunosWD. 9rata-se, segundo a instituio, de uma pr@tica de marUeting e no transferncia de responsabilidade pedaggica a parceiros. A esse respeito, cumpre destacar 'ue o agenciamento uma pr@tica no prevista na regulamentao vigente e os agenciadores no guardavam nen-um compromisso formal com a #$"%&, a 'ual era referida nos sites de inscrio apenas como instituio certificadora. #icou claro, nesse conte!to, 'ue a #$"%& terceiri7ou a oferta de educao a dist ncia, desvinculando-se do processo acadmico. K333L

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A #$"%& alega 'ue no tem parceria com o $nstituto Gr-<aber, locali7ado em #eira de <antana>LA K333L3 (ntretanto, no sitio eletrAnico do $nstituto consta a e!istncia da parceria com a #$"%&, inclusive (sic) para a oferta de graduao a dist ncia nas @reas de Ieografia, Mistria e Gedagogia, para a oferta em v@rios municEpios, com pretenso para ampliao para todo o (stado da La-ia K333L3 $nclusive, (sic) em acesso ao sEtio do instituto, reali7ado em OJ de jun-o de 45OO, ainda constam as mesmas informa;es referidas na nota tcnica O511>45O5. K333L K333L a #$"%& afirma 'ue no fora ultrapassado o limite de vagas anuais autori7adas para a instituio para os cursos oferecidosN -ouve apenas um aproveitamento de vagas de um semestre para outro no perEodo de um mesmo ano, no e!trapolando o limite permitido. (ntretanto, segundo a portaria de credenciamento da #$"%& )Gortaria O511, de 4J de maio de 4551+, a #aculdade foi autori7ada a ofertar 455 )du7entas+ vagas em cada curso por semestre, e no 255 )'uatrocentas+ vagas anuais. K333L "esse caso, o limite de vagas estabelecido semestralmente pela #$"%& no foi obedecido. K333L #ace ao )sic+ e!posto, e considerando todos os elementos de instruo processual da superviso da modalidade de (A= da #$"%&, no -@ novos elementos no pedido de reconsiderao da #$"%& 'ue possam ensejar a mudana da deciso contida no =espac-o do <ecret@rio da <((=, publicado no =%K em 35 de de7embro de 45O5. =essa forma, sugere-se o encamin-amento do procedimento de superviso ao *onsel-o "acional de (ducao para an@lise do recurso. <ugere-se, ainda, 'ue, em se tratando de matria relacionada ao pedido de recredenciamento da instituio, 'ue atualmente se encontra no referido *onsel-o.

4"3 E = de >ul!o de "&'', )oi eDpedido o Despac!o SERES n; =57"&'', o qual acol!eu
as su+estHes da Nota N@cnica n; 6'7"&''-CGSE:D7SERES7MEC, inde)erindo o pedido de reconsiderao da ./N0M e deter inando o enca in!a ento ao Consel!o Nacional de Educao (CNE) para apreciao do recurso3 Nessa es a data, )ora enca in!ados o 0)1cio n; 46'7"&''7CGSE:D7SERES7MEC ao diretor da /nstituio, noti)icando-o do teor da Nota N@cnica e do Despac!o, ora encionadosJ e o 0)1cio n; 46"7"&''7CGSE:D7SERES7MEC, ao presidente do Consel!o Nacional de Educao, enca in!ando o processo para apreciao e deli%erao desse ,r+o3 C'#()* +,-. ( *' R /,0'+ 2reli inar ente, cu pre esclarecer que os ar+u entos apresentados pela /nstituio, no que tan+e ao seu recredencia ento para a o)erta de cursos superiores na odalidade a distncia, no )ora o%>etos de ateno por parte deste relator, pois sero de(ida ente apreciados na oportunidade de anlise daquele processo3 :de ais, cu pre acrescentar que, na data de '# de >aneiro de "&'", durante a anlise deste processo por este relator, a /nstituio protocoli$ou, so% o n; &&4=4"3"&'"-'=, docu ento (0)1cio n; &&57'"), solicitando que o processo e questo )osse re etido M

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Secretaria de Re+ulao e Super(iso da Educao Superior (SERES) para reanlise, con)or e oti(os transcritos a se+uirA O. A deciso contida no =espac-o do <en-or <ecret@rio de (ducao a =ist ncia )<((=+, do &inistrio da (ducao )&(*+, publicado no =i@rio %ficial da Knio )=.%.K.+ do dia 35>O4>45O5, <eo O, p@gs. 05>0O, 'ue suspende cautelarmente a oferta dos cursos a dist ncia ministrados pela #aculdade "oroeste de &inas )#$"%&+, no Grocesso de <uperviso nQ43555.553J..>4550-OJ, com base na "ota 9cnica nQ O511>45O5>*I<>=8(<(A=>&(*, possui a seguinte (&("9A6 C*ursos <uperiores na &odalidade a =ist ncia. Grocesso de <uperviso. *umprimento parcial do 9ermo de <aneamento de =eficinciasD )g.n+. A #$"%& no assinou 'uais'uer 9ermos de <aneamento de =eficincias, pois no recebeu, por nen-um meio de comunicao e nem foi convidada )nem intimada+ pela <ecretaria de (ducao a =ist ncia )<((=+ do &inistrio da (ducao )&(*+ e assinar 'ual'uer documento para saneamento de possEveis deficincias. 4. A &edida *autelar contida no =espac-o referenciado no item O foi aplicada sem a instaurao de um Grocesso Administrativo Grprio, 'ue assegurasse B $nstituio, )sic+ o amplo direito de defesa e do contraditrio. 3. A mesma &edida *autelar infringe tambm a legislao educacional em vigor, uma ve7 'ue no estabeleceu pra7o para a suspenso de abertura de processo seletivo dos cursos a dist ncia ministrados pela #$"%&. Considerando que os oti(os eDpostos pela /nstituio > )ora apresentados na oportunidade do recurso (itens ' e "), os quais )ora apreciados por este relator, e que o ite 4 no se coaduna co a le+islao educacional e (i+or, !a>a (ista que, e se tratando de edida cautelar, no ! a eDi+*ncia de )iDao de pra$o para cu pri ento, inde)iro o pedido da /ES e passo Ms consideraHes acerca do recurso3 Considerando os )atos eDpostos no presente relat,rio, )icou e(idenciada a o)erta irre+ular de cursos de +raduao na odalidade a distncia e locais nos quais a /nstituio no possui polo de(ida ente credenciado, e %ora a /ES ten!a a)ir ado o contrrio, quando da interposio do recurso3 Nas respostas apresentadas pela ./N0M, pude constatar que a .aculdade, para )unda entar seus ar+u entos, eDtraiu trec!os isolados dos relat,rios dos a(aliadores in loco, que a)ir a(a que naquela localidade no !a(ia polo e sequer alunos atriculados3 Contudo, a era di(ul+ao do processo seleti(o, con)or e constatado pelos a(aliadores, @ pro(a su)iciente de prtica irre+ular3 Pale encionar que, irre+ularidade no @ pass1(el de sanea ento, nos ter os do O ';, do art3 =<, da ?ei n; 8348=7'88<, !a>a (ista que Qsanea entoS @ reali$ado quando ! de)ici*ncias, ou se>a, dficit nos crit@rios de qualidade de o)erta da educao superior3 2or outro lado, irre+ularidade se caracteri$a pela o)erta de cursos superiores e desacordo co o ordena ento >ur1dico educacional (i+ente3 2ortanto, ao caso e tela, aplica -se edidas cautelares e puniti(as, con)or e disposto no art3 '', OO '; e 4;, do Decreto n; 536647"&&<3 No tocante M o)erta de cursos de p,s-+raduao lato sensu, a /ES ar+u entou que e nen!u o ento )ora e(idenciadas irre+ularidades, no ca%endo, dessa )or a, a incid*ncia da edida cautelar e tais cursos3 Entretanto, cu pre encionar que a aplicao de edida cautelar (isa preser(ar os poss1(eis in+ressantes de danos que poderia ser causados e decorr*ncia do e(entual descredencia ento da /nstituio para o)erta de cursos nessa odalidade3 :de ais, a 2ortaria de credencia ento da ./N0M autori$ou a o)erta de cursos

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superiores na odalidade a distncia, no se restrin+indo so ente M o)erta de cursos de +raduao3 Sendo assi , a edida, ora aplicada, de(e a%ran+er todos os cursos superiores o)ertados pela /ES na odalidade a distncia, at@ es o os de p,s-+raduao lato sensu3 Co %ase no eDposto, e considerando que o presente processo )oi de(ida ente instru1do, apresentando todas as in)or aHes de )or a clara e consistente, su% eto M C ara de Educao Superior deste ,r+o cole+iado o (oto a%aiDo3 II 1 VOTO DO RELATOR Nos ter os do arti+o <;, inciso P///, do Decreto n; 536647"&&<, con!eo do recurso para, no @rito, ne+ar-l!e pro(i ento, antendo os e)eitos do Despac!o da Secretaria de Educao a Distncia (Seed), de "# de de$e %ro de "&'&, pu%licado no Dirio 0)icial da 9nio (D09), de 4& de de$e %ro, que aplicou edida cautelar de suspenso de quaisquer processos seleti(os ou de trans)er*ncia para in+resso de no(os alunos nos cursos de +raduao e p,s-+raduao na odalidade a distncia da .aculdade do Noroeste de Minas (./N0M), co sede no Munic1pio de 2aracatu, no Estado de Minas Gerais, antida pelo Centro Brasileiro de Educao e Cultura (CENBEC, co sede no Munic1pio de 2aracatu, no Estado de Minas Gerais3 Bras1lia (D.), '5 de )e(ereiro de "&'"3

Consel!eiro Gil%erto Gonal(es Garcia G Relator III 1 DECISO DA C2MARA : C ara de Educao Superior apro(a, por unani idade, o (oto do relator3 Sala das SessHes, e '5 de )e(ereiro de "&'"3

Consel!eiro 2aulo Speller G 2residente

Consel!eiro Gil%erto Gonal(es Garcia G Pice-2residente

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