Universidad Mariano Glvez de Guatemala Introduccin al Estudio del Derecho Licenciada Roxana Genoveva Hernndez Garca. Primer Semestre.

LEY ORGANICA DEL ORGANISMO LEGISLATIVO

Corado Mena Williams Augusto Carnet: 050-12-8474 Ciencias Jurdicas y Sociales Jornada Vespertina. Seccin: C

INTRODUCCION Norma las funciones, las atribuciones y procedimiento parlamentario del Organismo Legislativo, y regula lo referente a los rganos del mismo. Organizacin, Pleno, Junta Directiva, Presidencia, Comisin Permanente, comisiones de trabajo, Comisin de Derechos Humanos, Junta de Bloques Legislativos, de los dictmenes e informes de las comisiones, junta de jefes de bloques legislativos, diputados, del cargo de diputados, asistencia a sesiones, infracciones, actividad parlamentaria, clases de sesiones, debates y discusiones en el pleno, mociones, proposiciones y cuestiones previas, clases de votacin, disposiciones de procedimiento para las votaciones, votaciones y elecciones, acuerdos, puntos resolutivos y resoluciones, actividad legislativa, discusin del proyecto de ley, consulta a la Corte de Constitucionalidad, procedimiento en caso de veto, redaccin final, antejuicios, interpelaciones, publicidad de los actos del Congreso, publicaciones, personal tcnico y administrativo, cargos administrativos, tesorera y fiscalizacin, preservacin de los derechos constitucionales, ceremoniales y condecoraciones. Deroga DCX 37-86 y sus modificaciones

LEY ORGANICA DEL ORGANISMO LEGISLATIVO

CONSIDERANDO: Que la repblica de Guatemala, est organizada bajo un sistema de gobierno republicano, democrtico y representativo; CONSIDERANDO: Que la soberana radica en el pueblo, quien la delega para su ejercicio en los Organismos Legislativo, Ejecutivo y Judicial; CONSIDERANDO: Que exigen un organismo cuyo funcionamiento propio garantice la representatividad y la legalidad y transparencia en sus actuaciones; POR TANTO: En cumplimiento con lo que preceptan los Artculos 170, 171 inciso a) 176 y 181 de la Constitucin Poltica de Guatemala.

TITULO I DISPOSICIONES GENERALES CAPITULO UNICO

Objetivo y potestad legislativa. La presente ley tiene por objeto normar funciones, las atribuciones y el procedimiento parlamentario del Organismo Legislativo. La potestad legislativa corresponde al Congreso de la Repblica, integrado por diputados electos directamente por el pueblo en sufragio universal, por el sistema de lista nacional y de distritos electorales. Integracin. El organismo Legislativo de la Repblica de Guatemala, est integrado por los diputados al Congreso de la Repblica y por personal tcnico y administrativo; ejerce las atribuciones que sealan la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala y dems leyes. Actuara con absoluta independiente de los otros organismos del Estado, con los cuales habr coordinacin. Integracin. La presente ley se aplicara e interpretara de conformidad con la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, la Ley del Organismo Judicial y los precedentes que apruebe el Pleno del Congreso.

TITULO II ORGANIZACIN DEL CONGRESO DE LA REPUBLICA CAPITULO I DE LOS ORGANOS DE LA REPUBLICA

rganos. Son rganos del Congreso de la Repblica, mediante los cuales se ejerce la funcin legislativa: a) El Pleno. b) La Junta Directiva.

c) d) e) f) g) h)

La Presidencia. La Comisin Permanente. La Comisin de Derechos Humanos. Las Comisiones de Trabajo. Las Comisiones Extraordinarias y las Especficas. La Junta de Jefes de Bloque.

CAPITULO II DEL PLENO DEL CONGRESO

Autoridad superior. El pleno del Congreso de la Repblica, como rgano mximo, constituye la autoridad superior y se integra por los diputados reunidos en nmero suficiente de acuerdo a lo que establece la ley. Instalaciones. Celebradas las elecciones, el Congreso se reunir en la fecha que dispone la Constitucin. La sesin ser presidida por una Junta de Debate integrada por diputados electos durante el mayor nmero de periodos legislativos, con igualdad de condiciones, por el de mayor edad, asistido en calidad de Secretario, por dos que le sigan de edad.

CAPITULO III SECCION I DISPOSICIONES GENERALES

Integracin. La Junta Directiva del Congreso estar integrada por el Presidente, tres Vicepresidentes y cinco Secretarios. Atribuciones. Corresponde a la Junta Directiva del Congreso de la Repblica:
a) En ausencia del Presidente, convocar a los Diputados a sesiones ordinarias y citarlos por el medio ms expedito, por lo menos, con 24 horas de anticipacin a cada sesin. Cuando sea necesario, tomar las medidas convenientes y ajustadas a la ley, para asegurar la asistencia de los diputados a las sesiones del Pleno del Congreso y a las comisiones. b) Calificar los memoriales, peticiones, expedientes y todos los asuntos que se remitan al Congreso para su pronto traslado al Pleno del Congreso o a las Comisiones de Trabajo. c) Proponer a la Junta de Jefes de Bloque Legislativos los proyectos de rdenes del da o agenda para las sesiones del Pleno del Congreso y una vez aprobadas, someterlas a consideracin y aprobacin del Pleno por intermedio de un Secretario.

d) Programar las lneas generales de actuacin del congreso, fijar sus actividades para cada perodo de sesiones, con previa informacin a la Junta de Jefes de Bloque Legislativos, coordinar los trabajos de los diferentes rganos. e) Velar por la eficiencia en la administracin del Organismo Legislativo. Para el efecto deber seleccionar, evaluar, nombrar y remover, conforme lo establece esta ley, a las personas que ocupen los siguientes cargos, que se considerarn cargos de confianza: 1. Director General. 2. Director Legislativo. Ley Orgnica del Organismo Legislativo 3. Director Administrativo. 4. Director Financiero. 5. Director de Recursos Humanos. 6. Director de Auditora Interna. 7. Director de Protocolo. 8. Director de Comunicacin Social. El nombramiento de las personas que ocupen los cargos relacionados en el presente artculo ser por tiempo indefinido, con el propsito de que desarrollen su carrera profesional en el mbito del Organismo Legislativo. f) La Junta Directiva deber aprobar las normas de contratacin del personal antes indicado, debiendo respetarse como mnimo: 1. Que sean profesionales universitarios, colegiados activos, con especialidad en el ramo; y, 2. Que se cumpla con un proceso de oposicin cuando sean varios los candidatos. g) Suprimido por el Decreto Nmero 68-2008, del Congreso de la Repblica. h) Vigilar la conducta, presentacin y decoro del personal, cerciorndose que a las comisiones y a los Diputados les sean prestados pronta y eficazmente los servicios que necesiten para el buen cumplimiento de sus funciones. i) Velar porque todos los actos aprobados por el Pleno del Congreso sean fiel reflejo de lo aprobado y presenten la debida correccin estilstica y gramatical. j) Requerir de las dems autoridades de la Repblica la colaboracin que sea necesaria para el cumplimiento de sus decisiones y las del Pleno del Congreso. k) Nombrar y remover a los Asesores que corresponda y los asesores especficos de las comisiones, a propuesta de las mismas comisiones.

Todos los asesores al servicio del Congreso del Congreso debern ser personas de reconocida honorabilidad e idoneidad en su campo de competencia. l) Derogado por el Decreto Nmero 6-2000, del Congreso de la Repblica. m) Proponer y someter a la Comisin de Finanzas el Presupuesto programado de Ingresos y Egresos del Organismo Legislativo, con la anticipacin necesaria para que la Comisin de Finanzas emita dictamen antes de la fecha que la ley seala. La comisin de Finanzas dentro del impostergable plazo de treinta (30) das de recibida la propuesta, emitir dictamen. El Pleno del Congreso aprobar o improbar el dictamen de la Comisin de Finanzas. Una vez aprobado, la comisin de Finanzas tiene la obligacin de incluir el presupuesto del Organismo Legislativo en el Proyecto General de Presupuesto de la Nacin, tal como lo establece la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala. Cada cuatro meses, dentro de los treinta das siguientes al vencimiento de cada perodo, la Junta Directiva del Congreso someter al conocimiento del Pleno del Congreso la ejecucin presupuestaria analtica del perodo mencionado, sin perjuicio de lo anterior, cualquier Bloque Legislativo, podr pedir que se le informe mensualmente. n) Velar porque los Diputados, en todo tiempo, guarden la conducta, el decoro y la dignidad que corresponden al Congreso de la Repblica de Guatemala. ) Ejercer las funciones y atribuciones que correspondan de conformidad con lo preceptuado por la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala y la presente ley, as como cualesquiera otras que le asigne el Pleno del Congreso. o) Presentar al Pleno del Congreso para su consideracin y resolucin todo lo no previsto en la presente ley.

SECCION II DE LA PRESIDENCIA DEL CONGRESO

Atribuciones. Son atribuciones del Presidente del Congreso de la Repblica:
a) Abrir, presidir y cerrar las sesiones del Pleno del Congreso, de la Junta Directiva, de la Comisin de Rgimen Interior y de la Comisin Permanente. b) Convocar a sesin al Congreso de la Repblica, a la Junta Directiva, de la Comisin de Rgimen Interior y de la Comisin Permanente. c) Velar por la pronta resolucin de los asuntos que conozcan en el Congreso de la Repblica y sus Comisiones. d) Exigir que se observe correccin y dignidad en los debates y discusiones del Congreso de la Repblica, dirigindolos con toda imparcialidad y con apego estricto a las normas y

prcticas parlamentarias. Cuando algn diputado faltare al orden, deber llamarlo comedidamente al mismo. e) Velar por que sean escuchadas las opiniones de las minoras. f) Someter a consideracin del Pleno del Congreso cualquier duda que surja en la aplicacin de la presente ley, as como los casos no previstos por la misma. Tambin deber someter al mismo Pleno, el conocimiento de las apelaciones que presenten los Diputados en contra de las decisiones de la Presidencia. En estos casos el Presidente expresar su opinin. g) Ejecutar las disposiciones adoptadas por el Pleno del Congreso, la Junta Directiva, la comisin Permanente, las comisiones ordinarias o extraordinarias, cuando as le corresponda. h) Resolver cualquier otro asunto que no estuviere previsto en la presente ley, por delegacin de la Junta Directiva. i) Con el refrendo de dos Secretarios de la Junta Directiva, firmar los decretos, actas, acuerdos, puntos resolutivos o resoluciones aprobadas por el Pleno del Congreso o por la Junta Directiva, debiendo entregar copia de los mismos a los Diputados, previo a remitirlos al Organismo Ejecutivo para su diligenciamiento. j) Representar al Congreso con las preeminencias que le corresponden conforme al ceremonial diplomtico, las prcticas internacionales y las leyes de la Repblica. k) Nombrar, remover y trasladar al personal del Organismo Legislativo que le corresponda. l) En caso de urgencia, podr designar comisiones especficas o encargar determinadas funciones a uno o ms Diputados. De estos actos dar cuenta al Pleno del Congreso dentro de las primeras dos sesiones siguientes. m) Vigilar que sean correctamente llevados los libros de actas del Pleno del Congreso, de la Junta Directiva, de la Comisin Permanente y cualesquiera otros. Ley Orgnica del Organismo Legislativo n) Fiscalizar y auditar las erogaciones y gastos del Organismo Legislativo, vigilar la ejecucin del presupuesto y dar cuenta de lo actuado al Pleno del Congreso. Velar porque todo gasto y erogacin sea debidamente justificado. El Presidente, bajo su responsabilidad, podr delegar las funciones que establecen la Constitucin Poltica de la Repblica o esta ley, en uno o ms integrantes de la Junta Directiva, de la Comisin Permanente o en el Director General del Congreso de la Repblica, cuando corresponda. ) Conjuntamente con la Junta Directiva, es responsable de informar y dar cuenta a las Jefaturas de Bloque y Contralora General de Cuentas, de cualquier hallazgo que se

detecte en la administracin del patrimonio del Congreso y que pueda perjudicar a dicho Organismo. o) Cualesquiera otras que disponga la Ley.

SECCION III DE LOS DEMAS MIEMBROS DE LA JUNTA DIRECTIVA

De los Vicepresidentes. Los Vicepresidentes del Congreso se designan por el orden de su eleccin como Primer Vicepresidente, Segundo Vicepresidente y Tercer Vicepresidente, respectivamente. De los Secretarios. La Junta Directiva tendr cinco secretarios que por el orden de su eleccin, sern nombrados del primero al quinto. Atribuciones y Responsabilidad de los Secretarios. Corresponde a los
Secretarios: a) Supervisar la redaccin de las actas, acuerdos, puntos resolutivos y resoluciones del Pleno del Congreso y de la Junta Directiva. b) Velar por la adecuada y correcta redaccin de los decretos aprobados por el Pleno del Congreso. c) Despus de su calificacin por la Junta Directiva, dar cuenta al Pleno del Congreso de los memoriales y peticiones que se presenten al Congreso. d) Cuando le corresponda, realizar los escrutinios en las votaciones del Congreso de la Repblica e informar al Pleno del resultado. e) Supervisar el trmite de los expedientes administrativos del Organismo Legislativo. f) Cuidar de la conservacin, recopilacin, registro y archivo de las actas, decretos, acuerdos o resoluciones aprobados por el Congreso de la Repblica. g) Refrendar las actas, decretos, acuerdos, puntos resolutivos o resoluciones, aprobados por el pleno del Congreso o por la Junta Directiva previa firma del Presidente del Congreso. h) Comprobar que el Diario de Sesiones y versiones taquigrficas y de trabajo parlamentario se realicen con eficiencia y prontitud y porque su publicacin y entrega se efecten dentro del plazo que seala esta ley. i) En las sesiones del Pleno del Congreso dar cuenta de su desarrollo y responder a las preguntas que hagan el Presidente o cualquier Diputado, as como clasificar y ordenar

correctamente las enmiendas que se propongan para ser sometidas a votacin en el orden que les corresponda. j) Colaborar con el Presidente y los Vicepresidentes en la atencin y recepcin de las personas que soliciten audiencia y tengan otros negocios que tratar con el organismo Legislativo. k) Recibir las propuestas de mociones o proposiciones que presenten los diputados las cuales debern tramitar sin demora. l) Velar por el pronto y efectivo traslado de las iniciativas de ley conocidas por el Pleno a la Comisin que corresponda conocerlas. m) Ejercer cualquier otra funcin que le sea asignada por el Pleno del Congreso, por la Junta Directiva o por el Presidente.

CAPITULO IV COMISION PERMANENTE

Integracin de la Comisin Permanente. Antes de clausurar sus sesiones, el Pleno del Congreso proceder a integrar la Comisin Permanente del mismo, compuesta por el Presidente, tres secretarios designados por sorteo que practicar el Presidente en presencia de los secretarios que integran la Junta Directiva, salvo que los secretarios entre s dispusieren hacer la designacin de comn acuerdo, y tres diputados electos por el Pleno.

CAPITULO V COMISION DE DERECHOS HUMANOS

Integracin. La Comisin de Derechos Humanos se forma por un diputado de cada partido poltico representado en el correspondiente perodo legislativo, electo a propuesta de sus respectivos partidos polticos.

SECCION II DE LAS DISTINTAS CLASES DE COMISIONES

Comisiones ordinarias. Las Comisiones ordinarias se integrarn anualmente al inicio de cada perodo y son: 1. De Rgimen Interior, que a su vez lo ser de Estilo y estar integrada por los miembros de la Junta Directiva del Congreso de la Repblica. 2. De Agricultura, Ganadera y Pesca.

3. De Asuntos Municipales. 4. De Comunicaciones, Transporte y Obras Pblicas. 5. De Pueblos Indgenas. 6. De Cooperativismo y Organizaciones No Gubernamentales. 7. De Cultura. 8. De Defensa del Consumidor y el Usuario. 9. De Deportes. 10. De Derechos Humanos. Ley 11. De Descentralizacin y 12. Desarrollo. 13. De Economa y Comercio Exterior. 14. De Educacin, Ciencia y Tecnologa. 15. De Energa y Minas. 16. De Finanzas Pblicas y Moneda. 17. De Gobernacin. 18. De Integracin Regional. 19. De la Defensa Nacional. 20. De la Mujer. 21. De Legislacin y Puntos Constitucionales, 22. De Migrantes. 23. De Pequea y Mediana Empresa. 24. De Previsin y Seguridad Social. 25. De Probidad. 26. De Relaciones Exteriores. 27. De Salud y Asistencia Social. 28. De Seguridad Alimentaria 29. De Trabajo. 30. De Turismo. 31. De Vivienda. 32. Del Ambiente, Ecologa y Recursos Naturales. 33. Del Menor y de la Familia.

SECCION IV DE LOS DICTAMENES E INFORMES DE LAS COMISIONES

Dictmenes e Informes. Las comisiones debern presentar a consideracin del Pleno del Congreso los informes o dictmenes que les sean requeridos, teniendo en cuenta que su principal objeto es ilustrar al Pleno con sus conocimientos y los estudios que hayan hecho del asunto. A su informe o dictamen, la comisin debe adjuntar el respectivo proyecto de decreto o resolucin, cuando as proceda.

Plazo para rendir Dictmenes. Las comisiones estn obligadas a rendir los dictmenes en el plazo que no exceda de cuarenta y cinco das hbiles contados a partir de la fecha en que reciban los expedientes de que se trate, salvo que justifique la prrroga de dicho plazo mediante informe que deber presentarse al Pleno y aprobado por ste. Formalidades de los Dictmenes o informes. Siempre que una comisin emita un dictamen o informe deber entregarlo a la Secretara, adjuntando al mismo los antecedentes que sirvieron de base para su elaboracin. El dictamen o informe deber ir firmado por los miembros de la comisin; si alguno de sus miembros no Estuviere de acuerdo parcial o totalmente con el dictamen o proyecto, lo firmar, dejando constancia de su desacuerdo mediante voto razonado; en todo caso, los dictmenes o informes debern ser aprobados por la mayora absoluta de los Miembros de la comisin. Dictmenes e Informes Defectuosos. Cuando el Pleno del Congreso considere que un dictamen o informe est incompleto o defectuoso, podr disponer que vuelva a la misma o a otra comisin para que sea ampliado el dictamen o sujeto a nuevo estudio el asunto. El dictamen o informe deber ser sometido nuevamente a conocimiento del Pleno del Congreso. Dictmenes Conjuntos. Cuando por razn de la materia de que se trate, se requiera el dictamen de ms de una comisin, el mismo ser rendido conjuntamente y suscrito por los miembros de todas las comisiones a quienes les corresponda dictaminar. La convocatoria conjunta se realizar por los presidentes de las diferentes comisiones dictaminadoras. Cuando existan criterios opuestos o diferentes entre dos o ms comisiones en cuanto a la emisin del dictamen de una iniciativa o asunto en particular, requerido en forma conjunta, cada comisin deber presentar al Pleno el respectivo dictamen favorable o desfavorable, segn sea el caso, y ser ste, por mayora absoluta del total de los miembros que integran el Congreso, quien decida sobre la admisin de uno u otro dictamen. En caso de admitirse un dictamen favorable, el mismo continuar su trmite. En caso contrario, cuando se apruebe el dictamen negativo o desfavorable, la iniciativa de ley se mandar a archivar. Dictmenes Negativos. En el caso de que una Comisin emita un dictamen negativo a una iniciativa de ley y el dictamen fuere aprobado por el Pleno del

Congreso, la iniciativa a que se refiera ser desechada y los antecedentes se mandarn a archivar. Si el pleno del congreso no aprobara el dictamen negativo de la comisin, el proyecto o iniciativa de ley, volver a nuevo estudio de la misma u otra comisin. Transcurso del periodo legislativo. Si transcurre un periodo legislativo sin que una iniciativa de ley hubiere sido objeto de dictamen por la respectiva comisin, salvo que algn diputado al Congreso de la Repblica de la nueva legislatura que se instale reclame la emisin del dictamen dentro de los sesenta das de instalada esta, la iniciativa de ley se considerar desechada y se mandar a archivar el expediente.

TITULO III DE LOS DIPUTADOS CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES

Calidades. Los diputados al Congreso de la Repblica son dignatarios de la nacin y representantes del pueblo, y como tales, gozan de las consideraciones y respeto inherentes a su alto cargo. Individual y colectivamente, deben velar por la dignidad y prestigio del Congreso de la Repblica y son responsables ante el Pleno del Congreso y ante la Nacin por su conducta. El Pleno del Congreso, y en su caso, la Junta Directiva, pueden sancionar a los Diputados de conformidad con esta ley, cuando su conducta lo haga procedente. Prerrogativas y consideraciones. Como garanta para el ejercicio de sus funciones, los Diputados al Congreso de la Repblica gozarn, desde el da en que se les declare electos, de las prerrogativas que establece la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala.

CONCLUSIONES La Ley Orgnica Del Organismo Legislativo, es una ley que fue hecho para que el Congreso de la Repblica de Guatemala, llevara un orden en sus funcionamientos, atribuciones, as como en sus rganos, personal administrativo y tcnico que lo constituye, para que sea representativo, legal y transparente. Como tambin se dan las atribuciones, cargos, infracciones o faltas que pueden cometer los diputados electos, dando un orden y organizacin necesaria para que puedan cumplir sus funciones.