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Meta da aula Objetivos

O processo de planejamento turstico atravs do modelo terico-referencial do Sistema de Turismo (Sistur)

Isabela de Ftima Fogaa

Apresentar o modelo terico-referencial do Sistema de Turismo (Sistur) como um instrumento operacional na compreenso do fenmeno turstico e no processo de planejamento e gesto.

Esperamos que, ao nal desta aula, voc seja capaz de: 1 reconhecer os princpios bsicos da Teoria Geral dos Sistemas (TGS), aplicada ao Turismo e s especicidades dos modelos criados, durante a histria dos estudos do turismo; 2 identicar as caractersticas do Modelo Referencial do Sistur, preconizado por Mario Carlos Beni.

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O processo de planejamento turstico atravs do modelo terico-referencial do Sistema de Turismo (Sistur)

Introduo
O turismo um fenmeno que envolve um universo de variadas relaes. Seu desenvolvimento est relacionado a implicaes econmicas, ecolgicas, polticas, jurdicas, sociais, culturais, entre outras. Logo, no se constitui um fenmeno isolado e, ao mesmo tempo em que inuencia, altamente inuenciado por inmeros elementos que compem o ambiente em que atua.

Gaston Garcia

(a)

(b)

Simona Dumitru

(c)

(d)

(e)
Figura 1.1: Alguns dos inmeros elementos que compem o turismo.
Fontes: (a) http://www.sxc.hu/photo/644741, (b) http:// www.sxc.hu/photo/1290244, (c) http://www.sxc.hu/photo/761890, (d) http://www.sxc.hu/photo/1198416 e (e) http://www.sxc.hu/photo/1317202

Para o desenvolvimento da atividade turstica, inmeras reas e setores so ativados, como, por exemplo, reas diversas do setor de transporte, que possibilitam o deslocamento dos visitantes; de agricultura e alimentao, que abastecem restaurantes e hotis; do comrcio e servios para atendimento das inmeras 8

Michal Zacharzewski

Ilker

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necessidades dos turistas; da construo civil e siderurgia para a construo de empreendimentos tursticos como hotis, reas de lazer, entre outros; da educao, que qualica trabalhadores para o turismo; da cultura e da natureza, que possibilitam atraes ao visitante; da poltica e administrao pblica, que proveem as verbas para as obras necessrias ao turismo e o regulamentam etc. Portanto, o turismo um somatrio de elementos que compe um fenmeno nico e, alm disso, envolve uma gama de agentes, como poder pblico, iniciativa privada e a prpria comunidade, que agem no ambiente com objetivos e interesses variados e muitas vezes contraditrios. Assim, compreender o turismo, planej-lo e geri-lo no so tarefas de fcil execuo, favorecendo anlises de suas partes isoladas (seus fragmentos) e no de sua totalidade, enquanto um fenmeno nico. O que privilegia algumas de suas interfaces como a econmica e negligencia outras to ou mais importantes como a social, a cultural, a ecolgica, entre outras. Nesse sentido, para analisar toda sua complexidade e abrangncia, estudiosos vm se valendo da Teoria Geral dos Sistemas (TGS) e dos modelos por meio dela criados para compreender este fenmeno e para orientar seu planejamento e gesto. Logo, o turismo dentro da TGS passa a ser reconhecido como um sistema, o Sistema de Turismo (Sistur) e sobre o modelo referencial Sistur que iremos discutir em nossa primeira aula. Boa aula a todos!

A Teoria Geral dos Sistemas (TGS) e sua aplicao ao turismo

A TGS indicada ao estudo do turismo por se constituir em um moderno mtodo que possibilita compreender que (...) cada varivel, em um sistema, interage com as outras variveis de forma to completa que causa e efeito no podem ser separados. Uma nica varivel pode, ao mesmo tempo, ser causa e efeito (BENI, 2003, p. 17), ou seja, acredita-se que analisar o turismo como um sistema complexo que interage com o seu ambiente, 9

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possibilita que o fenmeno seja compreendido pelos princpios de sua integralidade e auto-organizao em todos os nveis, de

Holstica
A palavra holstica relativa ao holismo, ou seja, teoria que d preferncia ao todo, a um sistema completo, e no separao da partes componentes.

forma holstica. A TGS teve como um de seus principais precursores o bilogo Ludwing Von Bertalanffy. Este estudioso considerava que em um sistema o todo seria mais do que a soma de suas partes. Isso quer dizer que, se pensarmos em uma de suas partes de forma isolada, jamais conseguiramos entend-lo como um todo (o corpo humano seria um exemplo de sistema, ou seja, se analisarmos somente um de seus rgos, jamais conseguiramos compreender o seu total funcionamento como os rgos se completam entre si e que a ausncia ou mau funcionamento de um compromete o funcionamento do outro). Bertalanffy tambm defendeu que para aplicar o sistema como operador da compreenso de fenmenos relacionados s cincias humanas e biolgicas que no se encontram em total equilbrio como nas cincias exatas, por receber inuncia externa (do meio ambiente em que se localizam) no poderia ser considerado igualmente como era compreendido pelas leis da fsica (exatas), sendo necessrias novas abordagens que considerassem as peculiaridades que essa inuncia externa poderia proporcionar (LOHMANN; PANOSSO, 2008). Desta forma, surge a Teoria dos Sistemas Abertos, ou seja, uma teoria relacionada aos sistemas que recebem e devolvem estmulos junto ao ambiente em que est inserido, como o caso do turismo. Assim, o turismo, uma atividade altamente inuenciada e que inuencia o meio ambiente com o qual interage, pode ser considerado um sistema aberto. Nesse sentido, a aplicao da TGS compreenso do fenmeno turstico passou a ser considerada conveniente, principalmente em virtude de seu carter interdisciplinar e por sua natureza permitir analisar um sistema de forma total. Alm de que a denio de sistema de amplo alcance, e seus contornos so desenhados e construdos a partir das observaes do pesquisador; logo, cada modelo de sistema criado para compreenso

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do turismo considera elementos diferentes como integrantes do sistema de turismo e estes elementos inter-relacionam-se e interagem, e isto possibilita a exibilidade em sua compreenso (MARTNEZ, 2005). Mas, antes de continuarmos nossa discusso sobre a TGS, especicamente relacionada ao turismo, interessante que tenhamos uma melhor compreenso das caractersticas de um sistema.

O sistema
Um sistema, segundo Beni (2003, p. 23), constitui-se de um () conjunto de partes que interagem de modo a atingir um determinado m, de acordo com um plano ou princpio . como uma engrenagem composta por vrias partes e que se uma de suas partes, por menor que seja ou insignicante que parea, apresente algum comportamento deciente/inadequado em seu funcionamento, comprometer todo o funcionamento das demais e o resultado nal de seu desempenho.

Figura 1.2: Engrenagem o turismo como uma engrenagem: conta com vrias peas (servios de transporte, alimentao, hospedagem, atrativos naturais, culturais etc.) que, por menores e insignicantes que paream, apresentam grande inuncia em seu resultado nal, alm de envolver muitos agentes com interesses e valores diferenciados, o que tambm inuencia em seu resultado nal. O no funcionamento adequado de uma pequena pea compromete o funcionamento de todas as demais.

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Para ser considerado completo, o sistema deve possuir (BENI, 2003 e LOHMANN; PANOSSO, 2008): Um meio ambiente no qual o sistema se localiza e com o qual interage, sendo inuenciado por ele e inuenciando-o. Como, por exemplo, uma cidade, um pas ou o mundo, como um todo, que composto por elementos de ordem ecolgica, econmica, social, cultural, poltica etc., que se relacionam entre si e causam inmeros efeitos em sua realidade. Elementos ou unidades que o compem ou seja, os prprios elementos de ordem ecolgica, econmica, social, cultural, poltica etc., que compreendem o meio onde se localiza o sistema, somado aos seus elementos especcos, que no caso do turismo podemos citar os servios e equipamentos tursticos, como os servios de receptivo, a hotelaria, os servios de alimentao etc. Relaes entre os elementos ou unidades que o compem como um se relaciona e complementa o outro por exemplo, a relao e complementaridade dos servios de hospedagem, alimentao, transporte e receptivo para o turismo. Atributos qualidade/caractersticas especcas/peculiaridades que o diferenciam dos demais sistemas. Quando pensamos em atributos, lembramos que as qualidades demandadas em um destino turstico, por exemplo, pelo ecoturista no so as mesmas demandadas por um turista que busca um grande centro urbano com espetculos famosos ou casas de jogos, assim cada destino turstico, ou sistema turstico, tem qualidades que os diferenciam. Entradas (input) estmulos emitidos a partir do meio em que se localizam, que o inuenciam diretamente, como, por exemplo, as mudanas econmicas, sociais ou polticas de um pas ou localidade, que podem ocasionar mudanas signicativas no sistema de turismo local. Um exemplo clssico destas entradas, que alteraram completamente o sistema de turismo, foram os atentados terroristas sofridos nos Estados Unidos da Amrica em 11 de setembro de 2001. Esse estmulo entrada mudou a

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congurao do turismo no mundo todo, exigindo mais segurana e dicultando a entrada e sada de turistas entre os pases do mundo, e, tambm, favoreceu o turismo em alguns pases e diminuiu os uxos em outros. Sadas (output) respostas/ reao devolvida para o meio tambm o inuenciando, em funo das relaes desenvolvidas por seus elementos e das causas resultantes a partir dos estmulos externos recebidos. Como no exemplo citado acima, as sadas foram os resultados do estmulo, nesse caso, mais segurana, acirrando algumas barreiras aos turistas e mudanas nos uxos de turistas. Realimentao (feedback) renovao constante que mantm seu funcionamento (entradas e sadas constantes). Um modelo uma abstrao (representao do sistema) para facilitar sua anlise (como o modelo Sistur elaborado por Beni, e os demais modelos elaborados por outros estudiosos que sero apresentados no decorrer dessa aula). Esse modelo de sistema, construdo com base em informaes obtidas da realidade por meio da observao do pesquisador, teria a funo de simplicar o sistema para concluses mais precisas sobre seu funcionamento. importante destacar que o modelo referencial (a abstrao/representao do sistema) utilizado devido impossibilidade de abranger a totalidade das caractersticas do fenmeno. Assim, a anlise tanto mais exata quanto maior for a correspondncia entre o modelo elaborado e a realidade em que se situa o fenmeno (BENI, 2003), da a necessidade de se conhecer profundamente o fenmeno para podermos criar um modelo de referncia para seu estudo. Tambm, para compreender um sistema, cinco consideraes bsicas devem ser levadas em conta (CHURCHMAN apud BENI, 2003, p. 24): Os objetivos totais desse sistema e suas medidas de rendimento (indicadores do alcance dos objetivos) por meio da compreenso clara dos objetivos do sistema poder se avaliar at

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que ponto seu funcionamento est sendo adequado e eciente. No caso do turismo, devem ser avaliados qual o objetivo do desenvolvimento turstico na localidade e se estes objetivos esto sendo atingidos como, por exemplo, a gerao de emprego e renda para a populao local, as aes de conservao das reas naturais e recursos culturais etc. O ambiente desse sistema o seu ambiente est situado fora do sistema e no pode ser controlado pelo mesmo, mas, por outro lado, compreend-lo fundamental para seu funcionamento, pois inuencia diretamente o sistema. Portanto, determinar o ambiente de inuncia do sistema no tarefa de fcil execuo e deve ser feito com muito cuidado e observao, sendo revisto sistemtica e continuamente. Por exemplo, compreender as caractersticas econmicas do pas onde se localiza o destino turstico possibilita compreender o quanto a populao estar disposta a gastar com turismo dentro de seu oramento, da mesma forma, compreender as caractersticas culturais da sociedade possibilita compreender o quanto o turismo importante dentro dos valores daquela sociedade. Os recursos desse sistema so os elementos que se encontram dentro do sistema, pelos quais desempenha suas tarefas. Os recursos, ao contrrio do que se passa com o ambiente, podem ser controlados pelo sistema. No caso do turismo difcil, tambm, denir seus recursos em virtude da gama de atores e empresas envolvidas, de setores que muitas vezes no carregam o rtulo de turstico, mas que so fundamentais para o desenvolvimento do fenmeno, como setores de servios de transporte, meio ambiente, educao etc. Os componentes em cada recurso, suas atividades, nalidades e medidas de rendimento dentro de cada recurso que compe o turismo, existem inmeros componentes, e cada um tem sua nalidade e deve ter um determinado rendimento. Por exemplo, no sistema de transporte, temos vrios modais (transporte rodovirio, ferrovirio, areo, uvial, martimo) que devem estar combinados para atender s necessidades dos

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visitantes. Em algumas situaes, um componente ter maior importncia que o outro, mas se um determinado componente no tem um bom rendimento poder prejudicar o resultado total. No transporte, se o modal rodovirio no satisfatrio, muitas vezes no suciente ter um transporte areo espetacular, ou vice-versa, todos devem desempenhar um rendimento satisfatrio para o sistema funcionar de forma adequada. A administrao do sistema a administrao do sistema trata da criao de planos para gerir o sistema, ou seja, dene as nalidades dos componentes, precede a alocao de recursos e controla o rendimento do sistema; portanto, a administrao deve coordenar o funcionamento do sistema. No caso de nossa analogia com a engrenagem, a administrao que controla para que todas as suas peas tenham um bom funcionamento. No turismo, a administrao feita pelos rgos pblicos de turismo, entidades privadas e de organizao da sociedade, e principalmente pelas polticas de turismo que regulam e direcionam o fenmeno. Beni (2003, p. 29) arma que:
No turismo, essa caracterstica fundamental, levando em conta que a operacionalizao do sistema , em sua maior parte, processada pela iniciativa privada, cabendo ao Estado o processo de normatizao e controle. Mas o controle no signica apenas examinar se os planos esto sendo executados corretamente, implica tambm a avaliao deles e, consequentemente, a alterao de programas e projetos.

Agora que j conhecemos melhor a composio e o funcionamento de um sistema, podemos retornar mais especicamente ao turismo.

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A aplicao da Teoria Geral dos Sistemas (TGS) para compreenso do turismo

Aps o entendimento da complexidade do fenmeno turstico, desde o nal da dcada de 1960, diversicados modelos de sistemas, tendo como base a aplicao da TGS, foram criados para a compreenso do turismo. O precursor dessa aplicao e da criao de modelos de sistemas de turismo foi o mexicano Raymundo Cuervo. Todavia, o reconhecimento e a importncia da TGS para a compreenso deste fenmeno somente foi alcanado no nal da dcada de 1970, com estudos e modelos desenvolvidos pelo australiano Neil Leiper. Raymundo Cuervo apresentava o sistema de turismo como um grande conjunto composto de nove subconjuntos (LOHMANN; PANOSSO, 2008, p. 30): I. Meios de comunicao (area, automobilstica, ferroviria etc.). II. Estabelecimentos de hospedagem. III. Agncias de viagens. IV. Os guias de turismo. V. Meios de alimentao. VI. Estabelecimentos comerciais dedicados venda de suvenires, artigos de viagem etc. VII. Fabricantes de suvenires e demais artigos de consumo de viagens. VIII. Artesanatos dedicados produo de objetos tpicos. IX. Os centros de diverso.

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Figura 1.3: Loja de suvenires em Veneza, Itlia um dos subconjuntos do modelo de sistema de turismo de Cuervo.
Fonte: http://www.sxc.hu/photo/745195

Cada um desses subconjuntos era, ainda, dividido em outros subconjuntos. Isso quer dizer que, para Cuervo, o turismo era um conjunto cuja funo era a comunicao, e seu modelo referia-se aos deslocamentos humanos, necessariamente reversveis. O modelo de Cuervo no alcanou tanta repercusso, provavelmente devido sua descrio matemtica, o que limitou sua compreenso, mas serviu para Leiper como referencial na construo de um modelo que mais tarde se consagrou no mundo todo (MARTNEZ, 2005). Tambm indicado como possveis motivos da no disseminao do modelo de Cuervo o fato de ter sido escrito em lngua espanhola e no em ingls, idioma mais disseminado no mundo. E tambm por ter sido publicado por um rgo ocial de um pas em desenvolvimento (o Mxico), fora do grande circuito cientco mundial, alm de ter sido o primeiro escrito em um perodo em que aTGS ainda era pouco conhecida (LOHMANN; PANOSSO, 2008). Outros estudiosos, como Mathieson e Wall, Cohen, Mil e Morrison, entre outros, tambm aplicaram a TGS em seus estudos sobre o turismo, trazendo avanos signicativos epistemologia do turismo (MARTNEZ, 2005), entretanto o modelo de Neil Leiper que alcanou maior reconhecimento nos estudos do turismo. 17

Bill Silvermintz

Epistemologia
A palavra epistemologia pode ser entendida como o estudo cientfico, ou seja, dos princpios e hipteses que envolvem um fenmeno. No caso do turismo, dizemos epistemologia do turismo.

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O modelo de Leiper, segundo Martnez (2005, p. 119), alcanou notoriedade nos estudos de turismo dentro da abordagem sistmica, principalmente, (...) por sua simplicidade e lgica funcional e por, tambm, permitir (...) descrever implicaes que ajudam a identicar, esclarecer e relacionar os limites e as temticas prprias do fenmeno turstico . O modelo desenvolvido por Leiper compreende o turismo de forma holstica, sistmica e integrada, pelo qual as disciplinas tradicionais podem ser tratadas dentro de um carter inter e multidisciplinar. Para Leiper, o modelo de sistema turstico (Figura 1.4) possui cinco elementos. Um elemento social: I. O turista. Trs elementos geogrcos: II. rea emissora (rea de residncia dos turistas e de onde se deslocam para as reas tursticas). III. rea de trnsito (trajeto por onde se deslocam. Exemplo: as estradas). IV. rea receptora (o local turstico propriamente dito). E um elemento especialmente relacionado ao turismo: V. Indstria de turismo (centros de informao turstica, meios de hospedagem etc.).

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Figura 1.4: Modelo de sistema de turismo proposto por Neil Leiper.

Fonte: Leiper,1990 apud Lohmann e Panosso, 2008, p. 35.

Portanto, para compreender o sistema total, em toda sua abrangncia, preciso considerar os aspectos: sociocultural, fsico, econmico, entre outros. O modelo de Leiper demonstra um importante princpio que a interrelaco entre seus vrios elementos (como representado na Figura 1.4) e, sem dvida, o mais conhecido e utilizado para estudos do turismo no mundo (LOHMANN; PANOSSO, 2008). Todavia, no est isento de crticas. Segundo Martnez (2005), o modelo de Leiper no identica claramente as reas (disciplinas cientcas) que permitem abordar o estudo de focos de interesse no turismo e nem a dimenso temporal do fenmeno turstico. Por este motivo, inmeros estudiosos, entre eles Stear e Martnez (LOHMANN; PANOSSO, 2008), ampliaram e adaptaram o modelo elaborado por Leiper, aprimorando e melhor equacionando suas possveis decincias. Na Amrica Latina, mais recentemente, segundo Lohmann e Panosso (2008), Srgio Molina, tambm aplicou a TGS ao turismo, utilizando como conceito econmico a demanda enfocando os gastos do turista , mas no se dedicando ao contexto socioeconmico, cultural, social, psicolgico que inuenciam na deciso de viagens do turista. 19

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O modelo de Molina considerou que o sistema de turismo seria composto pelos seguintes elementos (LOHMANN; PANOSSO, 2008): I. Superestrutura (gesto/administrao do turismo pelos rgos pblicos e privados). II. Demanda (os turistas propriamente ditos). III. Infraestrutura. IV. Atrativos (naturais, culturais e reas de lazer e entretenimento). V. Equipamentos e instalaes (hotis, restaurantes etc.). VI. Comunidade receptora (a populao local da rea turstica). O modelo de Molina apresenta decincias por no explicar detalhadamente cada um dos subconjuntos propostos, tampouco mostra as relaes dos componentes do Sistema de Turismo, o que estaria em desacordo com os princpios da TGS, que pressupem a relao entre os elementos/componentes que compem o sistema (LOHMANN; PANOSSO, 2008). No Brasil, Mario Carlos Beni foi o estudioso de maior destaque nos estudos de turismo com abordagem sistmica. Beni elaborou o modelo referencial de Sistema Turstico, Sistur , amplamente difundido e conhecido no pas e no exterior. o modelo idealizado por Beni que fundamentar as prximas aulas de nossa disciplina.

Mario Carlos Beni graduado em Engenharia Civil e Direito, desde sua dissertao de mestrado, elaborada no nal da dcada de 1970 e incio da dcada de 1980, dedicou seus estudos ao turismo. Doutor, livre docente e professor aposentado da Escola de Comunicao e Artes da Universidade de So Paulo (ECA/ USP), representa as Amricas no Conselho de tica da Organizao Mundial do Turismo (OMT) e foi indicado pela Presidncia da Repblica para a funo de conselheiro titular do Conselho Nacional de Turismo desde maro de 2003, por notria especializao. Sua tese de doutorado resultou, no nal da dcada de 1980, no modelo epistemolgico de anlise do turismo Sistur presente na obra Anlise estrutural do turismo. Assim, Mario Carlos Beni um dos estudiosos brasileiros mais reconhecidos no Brasil e no mundo por seus trabalhos sobre o turismo.

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Atividade
Atende ao Objetivo 1 1. Agora que j discutimos um pouco sobre a TGS e sua aplicao ao turismo (como, por exemplo, pelos modelos criados por Cuervo, Leiper, Molina e Beni), para entender como essa aplicao da TGS se d na prtica, escolha um destino turstico real, com o qual tenha familiaridade (seja por visitar com frequncia ou por j ter lido artigos sobre ele em revistas, internet ou mesmo realizado pesquisas para trabalhos de outras disciplinas anteriores a essa) e explique como o seu sistema de turismo poderia estar organizado, ou seja, quais elementos nele so identicados e a relao entre estes elementos. Aps essa caracterizao do sistema de turismo do destino escolhido, justique com suas palavras a importncia da aplicao da TGS para compreender o turismo nesta localidade.

Resposta Comentada
Por exemplo, se escolher o destino turstico Bonito/MS , poderia (utilizando algum dos modelos descritos nesta aula ou criando seu prprio modelo de sistema de turismo) identicar os seguintes elementos que formam o sistema de turismo local:

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 Servios e equipamentos tursticos: servios de transportes; servios de hospedagem; servios de alimentao; servios de receptivo turstico (agncias e guias de turismo); servios e equipamentos de entretenimento etc. Atrativos tursticos naturais e culturais: Rio da Prata; Balnerio Municipal (Rio Formoso); Fazenda Rio do Peixe; artesanato indgena etc. rgos e entidades responsveis pela gesto do turismo: Ministrio do Turismo; Secretaria Municipal de Turismo; Conselho Municipal de Turismo; Associao dos hotis, dos guias etc. Turistas (e toda a complexidade psicossocial, econmica, cultural, ecolgica etc. que o envolve). Comunidade local (e toda a complexidade psicossocial, econmica, cultural, ecolgica etc. que a envolve). Em seguida, voc pode ter explicado que estes elementos so fundamentais para a organizao do fenmeno turstico em Bonito e, caso um no funcione direito, todo o turismo local prejudicado em seu desempenho (como na engrenagem que visualizamos no incio da aula), e que um elemento inter-relacionado e interdependente do outro: no existiria turismo sem hospedagem, sem alimentao ou sem transporte, todos so essenciais. Assim, a TGS, tendo como elemento fundamental o sistema, acaba favorecendo uma anlise mais completa de um fenmeno to complexo quanto o turismo (formado por inmeros elementos).

O modelo referencial do Sistur (Sistema de Turismo), preconizado por Beni

O modelo referencial do Sistur, elaborado por Beni, no nal da dcada de 1980, teve como referncia o sistema desenvolvido por Christofoletti para a geograa, no nal da dcada de 1970 (PANOSSO, 2005). Foi resultado de sua tese de doutorado, que se consolidou na obra Anlise estrutural do turismo, publicada no nal da dcada de 1990. O Sistur caracteriza-se por ser um sistema aberto, ou seja, no se resume aos resultados das relaes desenvolvidas por seus elementos internos, mas diretamente relacionado e inuenciado a outros sistemas externos a ele (presentes no meio ambiente em que atua). Visa:

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(...) situar o turismo, em toda sua abrangncia, complexidade e multicausalidade, em um esquema sintetizador dinmico que demonstre as combinaes multifacetadas de foras e energias, sempre em movimento de modo a produzir um modelo referencial (BENI, 2003, p. 44).

Nas palavras do professor Beni, o estmulo para a congurao do modelo referencial do Sistur surgiu da necessidade de explicar a seus alunos a relao existente entre o turismo, as outras disciplinas e as atividades humanas, ou seja, toda a complexidade e os subsistemas que integram e explicam o fenmeno turstico (LOHMANN; PANOSSO, 2008). O Sistur deve ter a capacidade de retratar, at seus limites mximos, a congurao que tenta assumir um fenmeno como o turismo, to sujeito a variveis internas e externas (BENI, 2003, p. 44). Nesse sentido, o modelo referencial do Sistur de Beni est divido em trs grandes conjuntos: O conjunto das Relaes Ambientais. O conjunto da Organizao Estrutural. O conjunto das Aes Operacionais. Esses conjuntos esto representados na Figura 1.5.

Figura 1.5: Modelo referencial Sistur.

Fonte: Beni, 2003, p. 43.

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O conjunto das Relaes Ambientais permite conhecer a dimenso do Sistur , ou seja, qual o universo que o inuencia, bem como qual o mbito de alcance de suas inuncias. Nesse conjunto, so representadas a importncia e a inuncia que sistemas maiores que o prprio Sistur como o sistema ecolgico, sistema cultural, sistema social e o sistema econmico operam sobre o turismo. importante destacar que estes sistemas (ecolgico, cultural, social e o econmico, anteriormente citados), em sua concepo pura, so maiores e esto fora do Sistur, mas, em virtude de sua inuncia ser altamente signicativa para o turismo, no modelo referencial proposto do Sistur, eles so considerados como representaes na forma de subsistemas internos ao turismo. Por meio da anlise dos subsistemas que compem o conjunto de relaes ambientais do Sistur, pode-se compreender a relao que o Sistur desenvolve com o meio ambiente em que atua. Os subsistemas que compem o conjunto de relaes ambientais esto fora do controle da administrao do Sistur, mas determinam fundamentalmente seu funcionamento. Por exemplo, o sistema econmico de um pas (composto pelo setor industrial, de agricultura, de comrcio e servios, basicamente) maior e mais signicativo que seu Sistur, que seria uma pequena parte deste sistema econmico. Por outro lado, qualquer alterao no sistema econmico deste pas inuenciar signicativamente o seu Sistur, bem como os resultados do Sistur tambm traro inuncia para o sistema econmico do pas. Isso ca claro quando pensamos que se um pas passa por uma crise econmica, em funo de qualquer um dos seus setores, um dos primeiros a sentir os resultados da crise o setor de turismo, pois, para economizar, as pessoas deixam de viajar e priorizam necessidades bsicas como as de moradia, alimentao, educao e sade.

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Essa inter-relao do ambiente interno do Sistur com seu ambiente externo explica a necessidade de consider-lo um sistema aberto, sendo constantemente inuenciado pelo meio onde atua e ao mesmo tempo o inuenciando (LOHMANN; PANOSSO, 2008). O conjunto das Organizaes Estruturais possibilita-nos conhecer a estrutura do Sistur . Neste conjunto, esto determinadas as condies para que o turismo possa acontecer e para que o Sistur desenvolva-se, como, por exemplo, por meio das infraestruturas necessrias ao seu desenvolvimento, bem como as regulamentaes e a administrao de seu bom funcionamento. Compem o conjunto de organizaes estruturais: O subsistema de infraestrutura servios urbanos, como transporte, comunicao etc., saneamento bsico, sistema virio e de transporte, instrumentos de organizao territorial, custos e investimentos em infraestruturas especcas. O subsistema de superestrutura relacionado complexa organizao, tanto pblica quanto privada, que permite harmonizar a produo e a venda de diferentes servios do Sistur (BENI, 2003, p.99), mantendo o bem-estar das populaes locais e a integridade dos recursos explorados, portanto a administrao do Sistur e a denio de polticas para seu desenvolvimento. E, por m, ainda h o conjunto das Aes Operacionais que possibilita conhecer a dinmica do Turismo , seus recursos e componentes, ou seja, seu funcionamento propriamente dito. Neste conjunto esto: Os subsistemas de demanda (pelo qual se investiga o turista) e oferta (pelo qual se investigam os atrativos, equipamentos e servios ofertados ao turista). A interao da oferta e demanda no subsistema de mercado e a discusso sobre os subsistemas de produo (como o produto turstico produzido). Consumo (como se d o processo de deciso de compra e de consumo do turista).

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Distribuio (como os produtos ofertados so disponibilizados para o consumo do turista) dentro do Sistur. O modelo de Sistur, desenvolvido por Beni, inovador por criar instrumentos, indicadores e ndices que possibilitam avaliar cada elemento do Sistur, o que possibilita uma avaliao tanto quantitativa quanto qualitativa do Sistur. Destacam-se as interrelaes entre os trs grandes conjuntos e os resultados destas interrelaes.

Atividade
Atende ao Objetivo 2 2. Utilizando do mesmo destino turstico escolhido na Atividade 1, e, mesmo, da resposta dada questo, busque caracterizar seu sistema de turismo local de acordo com o modelo referencial do Sistur, preconizado por Mario Carlos Beni, dando as devidas explicaes para a caracterizao denida.

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Resposta Comentada
Utilizando-se da resposta dada Atividade 1, voc deve apontar que: No conjunto de aes operacionais, esto includos os servios e equipamentos tursticos (oferta) presentes em Bonito: servios de transportes; hospedagem; alimentao; receptivo turstico (agncias e guias de turismo); equipamentos de entretenimento etc. Os atrativos tursticos naturais e culturais (rios, cachoeiras, artesanato etc.) e como so formatados (produo); o prprio turista (demanda) e toda a complexidade psicossocial, econmica, cultural, ecolgica etc. que o envolve e que inuenciar sua deciso na escolha do destino (consumo). A relao entre a adequao da oferta e da demanda, ou seja, a adequao dos servios, equipamentos tursticos e formatao dos atrativos tursticos (produtos) oferecidos ao que os turistas desejam receber. Lembrando que em Bonito a distribuio dos produtos tursticos feita somente pelas agncias de turismo local. No conjunto de estruturas organizacionais esto includos os rgos e entidades responsveis pela gesto do turismo e o incentivo e regras (leis, planos etc.) por eles criadas para o desenvolvimento do turismo (superestrutura): Ministrio do Turismo; Secretaria Municipal de Turismo; Conselho Municipal de Turismo; Associao dos hotis, dos guias etc. Tambm, devem-se acrescentar as infraestruturas geral e especca necessrias ao bom desenvolvimento do turismo, como as vias de acesso, os equipamentos de comunicao, o saneamento bsico etc. E, por m, no conjunto de relaes ambientais que visa compreender a relao que o Sistur desenvolve com o meio em que est inserido, poderia incluir, alm dos prprios atrativos naturais e culturais j citados, as leis que regulamentam seu usufruto e os impactos tanto positivos quanto negativos que o turismo pode lhes causar (ecolgico e cultural), os valores ecolgicos da sociedade que interferem no turismo etc. Tambm, nesse conjunto, inclumos os resultados econmicos do turismo e sua relao com a economia geral da localidade, pas e mundo (causa e efeito do turismo tanto na economia local e geral, quanto desta para o turismo enquanto atividade econmica). E, para concluir, poderia incluir a questo social na qual a comunidade local seria includa, bem como o prprio turista e as questes sociais que o envolvem.

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Aula 1

O processo de planejamento turstico atravs do modelo terico-referencial do Sistema de Turismo (Sistur)

Esse modelo de Sistur prioriza a inter-relao destes trs grandes conjuntos, destacando sua multidisciplinaridade, integralidade e complexidade de forma holstica.

Concluso
A aplicao da TGS ao estudo do turismo permite a anlise de suas complexidades e abrangncia de forma integral e multidisciplinar. Considera o fenmeno como um todo, proporcionando anlises holsticas e no de seus fragmentos (partes) como comum na academia e nos estudos sobre esse fenmeno. Como armam Lohmann e Panosso (2008, p.27), sem dvida, a teoria dos sistemas a teoria mais utilizada nos estudos tursticos mundiais e grande parte dos autores internacionais baseiam-se nela para empreender seus estudos em turismo . Entretanto, o uso da TGS em turismo no est livre de crticas. reconhecido que os modelos sistmicos oferecem explicaes, principalmente funcionais, mas no conseguem aprofundar alguns fatos importantes para sua compreenso. H vantagens e desvantagens em se estudar o turismo a partir da TGS. As vantagens so relacionadas criao de um modelo referencial de estudos do turismo que tem uma viso geral do todo, possibilitando seu estudo em partes, alm de possibilitar o estudo interdisciplinar do turismo e sua separao dos outros sistemas, o que facilita seu entendimento. J suas desvantagens esto em que nesta separao do sistema turstico de outros sistemas pode ser ocasionada uma viso fragmentada do objeto de estudo e tambm corre-se o risco de no ser considerado que o turismo faz parte de um sistema maior como o sistema social, econmico, cultural, ecolgico, poltico etc. (LOHMANN; PANOSSO, 2008). As desvantagens e dvidas sobre a ecincia da utilizao da TGS para a compreenso, planejamento e gesto do turismo faz com que novos mtodos sejam aplicados sua anlise. 28

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Deve-se destacar que o conceito de sistema amplamente exvel, portanto, (...) nenhum modelo pode ser classicado como denitivo ou absoluto e, por isso, importante considerar todos eles (MARTNEZ, 2005, p. 115).

Atividade Final
Com base na aula apresentada e nas demais discusses que vm sendo desenvolvidas desde o incio do curso de Turismo, nas demais disciplinas, apresente possveis vantagens e desvantagens da utilizao do Sistur para a compreenso do fenmeno turstico e como instrumento para seu planejamento e gesto.

Resposta Comentada
A principal vantagem da utilizao do Sistur para o estudo, planejamento e gesto do turismo seu carter de integralidade/compreenso holstica e multidisciplinaridade, ou seja, buscar compreender o fenmeno como um todo, valendo-se de conceitos das mais vrias disciplinas. O principal problema de se ter um modelo referencial negligenciar caractersticas peculiares de cada local que muitas vezes no esto explcitas no modelo proposto. Muitas vezes o pesqui-

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O processo de planejamento turstico atravs do modelo terico-referencial do Sistema de Turismo (Sistur)

sador comporta-se como se estivesse fechado em uma caixa , no caso o modelo referencial, no ultrapassando os limites e deixando de lado as peculiaridades necessrias para sua abordagem. Portanto, as vantagens da anlise com base em sistemas trazem signicativos avanos. Todavia, para cada localidade, esse modelo deve sofrer as necessrias adaptaes, sendo preciso muitas vezes incluir subsistemas ou componentes no presentes na obra de Beni, ou priorizar um a outro componente por ele elencado.

Resumo
O turismo um fenmeno complexo e abrangente, que envolve uma gama de setores, agentes (poder pblico, iniciativa privada e comunidade como um todo) e aspectos de ordem cultural, econmica, ecolgica, social e poltica, entre outros aspectos que o inuenciam diretamente. Portanto, compreend-lo, planej-lo e geri-lo no tarefa de fcil execuo. Nesse sentido, desde o nal da dcada de 1970, a Teoria Geral dos Sistemas (TGS) vem sendo aplicada compreenso do fenmeno turstico. Esta aplicao julga-se conveniente, uma vez a TGS um mtodo que preza pela compreenso integral/holstica dos fenmenos, ao contrrio das anlises fragmentas/de partes isoladas que no chegam a um entendimento total, somente alcanando anlises parciais. Inmeros modelos referenciais foram propostos para a anlise do turismo, entre os quais se destacam: o modelo de Raymundo Cuervo, por ter sido o precursor da aplicao da TGS ao turismo; apesar de no ter alcanado reconhecimento no mundo acadmico, o modelo proposto por Neil Leiper, por ter alcanado reconhecimento no mundo todo e ser o modelo mais utilizado para a anlise do turismo; e o modelo proposto por Beni, que no Brasil o mais difundido para os estudos de turismo, por se tratar de um modelo elaborado por um brasileiro de grande respeitabilidade no mundo acadmico do turismo no pas e no mundo. O modelo proposto por Beni, o Sistur , composto por trs grandes conjuntos: o conjunto das Relaes Ambientais, que visa compreender o relacionamento do Sistur com o ambiente que o cerca, uma vez ser o Sistur um sistema aberto, ou seja, em constante troca com o ambiente externo a ele; o Conjunto das Organizaes

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Estruturais, que determina a possibilidade e o modo como o turismo ir se desenvolver, trata-se da forma como o turismo administrado e da estrutura necessria ao seu funcionamento; e, por m, o conjunto das Aes Operacionais, composto pelos equipamentos e servios tursticos, como os servios de recepo, hospedagem, alimentao e transporte dos visitantes, ou seja, os subconjuntos que possibilitam o turismo propriamente dito. Neste conjunto, est a demanda (os turistas), a oferta (os atrativos, equipamentos e servios) e as relaes entre esses dois elementos e tudo que envolve esta relao (mercado, produo, consumo e distribuio). Existem vantagens e desvantagens na adoo da anlise sistmica do turismo, o que vem fazendo com que outros mtodos venham ganhando representatividade nas anlises do turismo. As vantagens esto no carter de integralidade e multidisciplinaridade da anlise, todavia necessrio que se preze pelas peculiaridades que cada localidade turstica apresenta, para que o modelo seja adaptado e no negligencie aspectos fundamentais ao bom desenvolvimento e anlise do turismo.

Informao sobre a prxima aula

Na prxima aula, iremos conhecer o Conjunto de Relaes Ambientais que compe o Sistur. Assim, voc compreender como o meio ambiente em que o turismo est inserido o inuencia e inuenciado por ele.

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