A TICA NEOLIBERAL E O PRINCPIO CONSTITUCIONAL DA EFICINCIA ADMINISTRATIVA: (IM)POSSIBILIDADE DE FLEXIBILIZAO DO DIREITO FUNDAMENTAL AO MEIO AMBIENTE

Mrcio Ricardo Staffen1 Zenildo Bodnar 2

todo consiste en ganar dinero. Con l se pueden hacer las aquisiciones que se quieran. Adam Smith RESUMO Os ltimos anos tm sido caracterizados por importantes avanos na rea de proteo jurdica ao meio ambiente, e, paradoxalmente, pelo progressivo crescimento de situaes degradantes consentidas em favor da expanso econmica. O presente artigo objetiva apresentar a impossibilidade de flexibilizao do Direito Fundamental ao Meio Ambiente ante o princpio constitucional da eficincia administrativa, previsto no art. 37 caput da CRFB/1988. Para tanto, genericamente se estuda o princpio da eficincia administrativa investigando-se a tica neoliberal e a anlise econmica do Direito, cujo intuito a subservincia do Direito s questes econmicas. Neste propsito, estuda-se a histria, as causas e os efeitos desse movimento. Noutra parte observa-se o Direito ao Meio Ambiente como Direito e Dever Fundamental inscrito na CRFB/1988. Neste diapaso, o Direito ao Meio Ambiente ecologicamente equilibrado, essencial sadia qualidade de vida s presentes e futuras geraes, reveste-se do manto de ncleo essencial intangvel, blindado das interferncias do Mercado interessado to somente na maximizao de riquezas, na plenitude da propriedade, na execuo dos contratos e na violenta represso dos desobedientes em prejuzo aos Direitos Fundamentais. O Direito Fundamental ao Meio Ambiente resiste at mesmo contra a bricolagem de princpios constitucionalmente previstos, que legitimam a tica neoliberal. PALAVRAS-CHAVE: Neoliberalismo; Direitos fundamentais; Meio ambiente. ABSTRACT: The recent years have been characterized by significant advances in the field of legal protection for the environment, and, paradoxically, by the gradual growth of degrading situations consented in favor of economic expansion. This article presents the impossibility of relaxation of the Fundamental Right to the Environment before the constitutional principle of administrative efficiency, the art. 37 caption of CRFB/1988. For this, we study the general principle of administrative efficiency by investigating the ethics and neoliberal economic analysis of law, whose intent is the subservience of law to economic issues. In this regard, we study the history, causes and effects of this movement. Elsewhere there is the Law of the Environment as a fundamental right and duty placed on CRFB/1988. In this vein, the right to an ecologically balanced environment, essential to a healthy quality of life for present and future generations, takes up the mantle of intangible essential core, shielded from the interference of the market as only interested in maximizing wealth, in the prime property in contract enforcement and the violent repression of disobedient in injury to fundamental rights. The Fundamental Right to the Environment resists even against the DIY principles of constitutionally provided for, that legitimize the neoliberal ethic. KEYWORDS: Neoliberalism, Fundamental Rights, Environment. Possui graduao em Direito pela Universidade do Vale do Itaja, Mestrando em Cincia Jurdica pela Universidade do Vale do Itaja, na linha de pesquisa Principiologia, Constitucionalismo e Produo do Direito. Professor. 2 Possui graduao em Direito pela Universidade Estadual de Ponta Grossa, Mestrado em Cincia Jurdica pela Universidade do Vale do Itaja, Doutorado em Direito pela Universidade Federal de Santa Catarina, Ps Doutorado em Direito Ambiental na Universidade Federal de Santa Catarina e Ps Doutorado em Direito Ambiental pela Universidad de Alicante - Espanha. Professor nos programas de Doutorado e Mestrado em Cincia Jurdica da Universidade do Vale do Itaja. Pesquisador CNPq. Juiz Federal.
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1. INTRODUO

O presente artigo objetiva avaliar a tica neoliberal e a impossibilidade de flexibilizao do Direito Fundamental ao Meio Ambiente ante o princpio constitucional da eficincia administrativa, previsto no art. 37, caput, da CRFB/1988, apresentando os fundamentos impossibilidade de flexibilizao deste Direito Fundamental. A abordagem deste tema reserva em si grandiosa pertinncia, especialmente neste momento em que se debate a tutela ambiental como condio de permanncia da vida na Terra. Todavia, a elevao dos direitos ao meio ambiente categoria de Direitos Fundamentais cria uma srie de empecilhos para vrios setores sociais, dentre eles a Economia movida pelo discurso neoliberal. Por esta razo, aos neoliberais interessa um Direito Ambiental alienvel, justificvel pela relao custo-benefcio do negcio, sendo que jamais dever barrar a maximizao de riquezas, a plenitude da propriedade e a execuo fiel dos contratos. Desse modo, neste artigo sero desenvolvidas as ideias sobre a tica neoliberal, o princpio da eficincia administrativa (art. 37, caput, da CRFB/1988) sob o vis da anlise econmica do Direito, bem como acerca do Meio Ambiente como direito e dever fundamental da coletividade (art. 225 da CRFB/1988), de modo a demonstrar a impossibilidade da flexibilizao deste Direito Fundamental, ante a tica neoliberal. 2. CONSIDERAES SOBRE A TICA NEOLIBERAL E A EFICINCIA ADMINISTRATIVA A ideia de impor Administrao Pblica direta e indireta o exerccio de um dever/poder eficiente germina no discurso neoliberal, nas orientaes emanadas das instituies de Bretton Woods, e impulsionado pelo Consenso de Washington, cujo novel mirava a reformulao poltico-econmica para a Amrica Latina. Tais diretrizes visavam justamente preencher uma lacuna deixada pela escola welfariana, no exato momento que as naes sul-americanas abandonavam suas ditaduras e almejavam a abertura de mercado. 3 Todavia, no Brasil, consoante Marcellino Junior, o iderio neoliberal no gozava do consenso, principalmente por setores legalistas que julgavam a nova concepo do discurso
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Nesse sentido: MARCELLINO JUNIOR, Julio Cesar. Princpio constitucional da eficincia administrativa: (des)encontros entre economia e direito. Florianpolis: Habitus, 2009, p. 180-181.

econmico, cada vez mais poltico, carente de legitimidade, haja vista inexistir em nosso ordenamento respaldo constitucional-normativo que
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sustentasse

neoliberalismo,

peculiarmente no que diz respeito Administrao Pblica.

Tal impasse no perdurou por muito tempo. Se faltava legitimidade, esta foi construda mediante pretenses messinicas para a salvao da ptria divulgada pela imprensa indiretamente, quando apresentava a burocracia administrativa, imputando estrutura estatal desconfiana, descrdito e desesperana. Nesse sentido, segundo Salinas o Estado apresentado como a causa dos males de que sofrem as sociedades da Amrica Latina5. Logo, no demorou muito para que a mxima da propaganda neoliberal, contrria a um Estado social democrtico, lograsse xito com a promulgao da EC n. 19/1998, tipificando a eficincia como princpio da Administrao Pblica ao coloc-lo no caput do art. 37 da CRFB/1988, qualificando-o como paradigma aos demais princpios administrativos, de sorte que todas as prticas no mbito da administrao pblica passaram a ser pautadas pela lgica da relao custo-benefcio eficiente.6 Contudo, lastreado pela representao espiritual da efetividade (que visa os fins) aprovou-se a eficincia (onde importa os meios) como se sinnimo fosse da primeira. Assim, este golpe institucional como quer Bonavides7, representa a tomada do Direito pelo movimento neoliberal, transformando-o, em mecanismo e instrumento a servio de seu projeto ideolgico-econmico, cujo propsito para Coutinho nos legar um Estado mnimo, sonegador de direitos e garantias8. Destarte, eficincia assume a feio de concorrncia, produtividade e competitividade, em cuja seara o Direito deixa de ser quem salvaguarda para ser um obstculo burocratizante. luz de Marcellino Junior para a eficincia da Administrao O que importa no so os fins que um servio pblico efetivo poderia alcanar [...], mas sim a produtividade numrica e estatstica que se poderia verificar, voltada, claro, para a otimizao dos

MARCELLINO JUNIOR. Princpio ..., op. cit., p. 180-181. SALINAS, Dario. O Estado latino-americano: notas para a anlise de suas recentes transformaes. In: LAURELL, Asa Cristina (Org.). Estado e poltica sociais no neoliberalismo. Trad. Rodrigo Leon Contrera. 3. ed. So Paulo: Cortez, 2002, p. 141. 6 MARCELLINO JUNIOR. Princpio , op. cit., p. 182. 7 BONAVIDES, Paulo. Do pas constitucional ao pas neocolonial: a derrubada da Constituio e a recolonizao pelo golpe de Estado institucional. 3. ed. So Paulo: Malheiros, 2004, p. 23. 8 COUTINHO, Jacinto Nelson de Miranda. Efetividade do processo penal e golpe de cena: um problema s reformas processuais. JURIPOIESES Revista Jurdica dos Cursos de Direito da Universidade Estcio de S, Rio de Janeiro, ano 4, n. 5, 2002, p. 34.
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gastos9. Logo, o cidado passa a ser um cliente e a democracia sucumbe ante a ideologia pragmtica da economia de mercado auto-suficiente. Para Rosa e Linhares:
Dito diretamente: o Direito foi transformado em instrumento econmico diante da mundializao do neoliberalismo. Logo, submetido a uma racionalidade diversa, manifestamente pragmtica de custos e benefcios (pragmatic turn), capaz de refundar os alicerces do pensamento jurdico, no sem ranhuras democrticas. 10

De fato, a doutrina Law and Economics tambm reconhecida como Anlise Econmica do Direito11 abertamente torna o Direito em mera tcnica de vinculao compulsria ao custo-benefcio, procurando erradicar as texturas abertas da legislao, os conceitos imprecisos, autorizando a maximizao das riquezas ao preo dos Direitos Fundamentais, pois vigora the justice of the market, enquanto na prtica produz um processo de excluso social. Em sntese, o direito analisado exclusivamente em funo de seus custos. Neste diapaso, observa-se uma transferncia do critrio de validade do Direito do plano normativo para a esfera econmica, prevalecendo esta como fator decisivo. Assim, pela doutrina Law and Economics no se quer a continuidade de um Direito positivista rgido, ao contrrio, v o direito sem distino nenhuma como uma mercadoria, sempre disponvel negociao, ou na propaganda neoliberal, apto flexibilizao. Para ilustrar tais afirmaes colhe-se a orientao de um dos expoentes do neoliberalismo, von Hayek, a qual tem o condo de demonstrar com preciso a tica do regime:
Uma sociedade livre requer certas morais que, em ltima instncia, se reduzem manuteno das vidas: no manuteno de todas as vidas, porque seria ser necessrio sacrificar vidas individuais para preservar um nmero maior de outras vidas. Portanto, as nicas normas morais so as que levam ao Clculo de Vidas: a propriedade e o contrato. 12

Na mesma senda, em solo brasileiro, pela carga das palavras, colhe-se do prefcio da obra de Grau o posicionamento de Belluzo:
MARCELLINO JUNIOR. Princpio , op. cit., p. 195. ROSA, Alexandre Morais da; LINHARES, Jos Manuel Aroso. Dilogos com a Law & Economics. Rio de Janeiro: Lmen Juris, 2009, p. 55. 11 Denomina-se Anlise Econmica do Direito o movimento surgido na Universidade de Chicago, nos idos de 1960, influenciado pelo liberalismo econmico, o qual procura os ditames das Cincias Econmicas na produo, interpretao e aplicao do Direito, sendo seus expoentes Richard Posner, Ronald Coase e Guido Calabresi. 12 HAYEK, Friedrich August von. Direito, legislao e liberdade: uma nova formulao dos princpios liberais de justia e economia poltica. A miragem da justia social. Trad. Maria Luiza Borges. So Paulo: Viso, 1985, p. 45.
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Ela, a justia dos mercados, no pretende reconhecer, na verdade, nenhum direito seno o que nasce do intercmbio entre valores abstratos. Qualquer contedo, qualquer relao substancial deve ser sumariamente eliminada. Voc quer comer? Pois venda seu produto no mercado. No conseguiu? Ento tente vender a sua capacidade de trabalho. O homem vale o que seu esforo vale, e o seu esforo vale se a mercadoria que ele produz para o patro for reconhecida pela transformao em dinheiro. No basta ser um bom empregado, um timo empresrio, para viver uma vida decente. Mas a justia dos mercados que ensina e divulga que se voc fracassou, a culpa sua. Valer significa, apenas, ser aceito em troca de uma determinada quantidade de dinheiro. Caso contrrio, nada feito.13

Por isso, a concluso se faz evidente, a tica neoliberal que, para o presente estudo objetiva refletir sobre os fundamentos da moral na busca de explicao dos fatos morais, como quer Melo14, desdenha a vida, avilta o Direito, e considera o aparato jurisdicional um empecilho, que necessariamente precisa ser extinto, sobretudo considera o Direito Fundamental ao Meio Ambiente uma barreira que lhe estorva para o pretendido sucesso mercantil. Sob esta ptica o Direito e o Estado s existem em razo do econmico, sendo que, o mercado libertar a sociedade e lhe dar a mxima felicidade coletiva. Diante destes fundamentos e com a percepo do contexto social, torna-se necessrio e essencial esclarecer que o protagonismo das administraes imprescindvel para a sadia qualidade de vida e por isso incumbe Administrao Pblica em todos os seus setores, da forma mais ampla e abrangente - organizar e garantir as principais tarefas em prol dos bens ambientais, conforme determina a CRFB/1988. Desta forma, combater-se- a tica neoliberaleficientista, visando sempre o bem comum e a dignidade da pessoa humana como valores supremos de uma sociedade democrtica de Direito.

3. MEIO AMBIENTE: DIREITO E DEVER FUNDAMENTAL A CRFB/1988 abordou com significativa importncia o tema dos direitos fundamentais. Sarlet15 explica que h trs caractersticas atribudas Carta Magna de 1988 que podem ser extensivas aos direitos fundamentais: carter analtico, seu pluralismo e, seu cunho programtico e dirigente.

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BELLUZO, Luiz Gonzaga. Prefcio obra GRAU, Eros Roberto. Ensaio e discurso sobre a interpretao e aplicao do direito. So Paulo: Malheiros, 2003, p. 05. 14 MELO, Osvaldo Ferreira de. tica e Direito. In: DIAS, Maria da Graa dos Santos; SILVA, Moacyr Motta da; MELO, Osvaldo Ferreira de. Poltica jurdica e ps-modernidade. Florianpolis: Conceito Editorial, 2009, p. 73. 15 SARLET, Ingo Wolfgang. A eficcia dos direitos fundamentais. 6. ed. rev. atual. e ampl. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2006, p. 75-77.

O carter analtico se d em virtude dos inmeros dispositivos legais apresentados pela Constituio, e, em especial, sobre os direitos e garantias fundamentais, foi reservado o Ttulo II (arts. 5 a 17), sem mencionar os diversos direitos fundamentais dispersos pelo texto constitucional. O pluralismo est caracterizado em virtude da redao final do texto constitucional ter acolhido posies algumas vezes confrontantes entre si. Em relao aos direitos fundamentais, verifica-se tal caracterstica na reunio de dispositivos de direitos sociais ao lado de diversos direitos de liberdade, direitos polticos, dentre outros. 16 Outro aspecto inovador, orienta Kretz17, o fato da Lei Fundamental apresentar o principal rol de direitos fundamentais logo aps o prembulo e os princpios fundamentais. Ademais, utiliza-se a terminologia direitos e garantias fundamentais, a qual era apresentada como direitos e garantias individuais nas Constituies Brasileiras pretritas, no obstante o texto constitucional no seja uniforme quanto ao uso terminolgico da categoria direitos e garantias fundamentais. Quanto ao cunho programtico e dirigente, Sarlet18 explica que resulta do grande nmero de disposies constitucionais dependentes de regulamentao legislativa, estabelecendo programas, fins, imposies legiferantes e diretrizes a serem perseguidos, implementados e assegurados pelos poderes pblicos. Ainda que a redao do art. 5, 1, da CRFB/1988 preveja a aplicabilidade imediata das normas definidoras de direitos fundamentais, constata-se a subsistncia de elementos programticos e de uma dimenso diretiva tambm nesta rea. O catlogo dos direitos fundamentais abrange as diversas dimenses e est em harmonia com a Declarao Universal de 1948, bem como com os principais pactos internacionais sobre Direitos Humanos. Em relao s duas primeiras dimenses, resta clara no texto constitucional, que acolheu tanto os direitos tradicionais da vida, liberdade e propriedade, quanto o princpio da igualdade e os direitos e garantias polticos, tratando, de igual forma, os direitos sociais de segunda dimenso. Quanto aos direitos de terceira e quarta dimenses, deve-se tratar com maior cautela. Como exemplo, cita-se o direito ao meio

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SARLET. A eficcia..., op. cit., p. 77. KRETZ, Andrietta. Autonomia da vontade e eficcia horizontal dos direitos fundamentais. Florianpolis: Momento Atual, 2005, p. 68. 18 SARLET. A eficcia..., op. cit., p. 78.

ambiente ecologicamente equilibrado (art. 225, CRFB/1988) sem prejuzo de estar fora do ttulo dos direitos fundamentais.19 Registra-se que os direitos e garantias fundamentais expressos na CRFB/1988 no excluem outros decorrentes do regime e dos princpios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a Repblica Federativa do Brasil seja parte (art. 5, 2, CRFB/1988). Por isso h muitos direitos fundamentais que no esto inseridos no art. 5 da CRFB/1988. Assim, pode-se afirmar com segurana que, apesar de no estar inserido no Ttulo II Dos Direitos e Garantias Fundamentais - da CRFB/1988, o Meio Ambiente de fato um direito e dever fundamental. Logo, o direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado e o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes tm aplicao imediata, nos termos do art. 5, 1, da CRFB/1988, de modo que no depende da lei. A posterior regulamentao legislativa ajudar somente na sua exeqibilidade 20. Ademais, o Brasil, como signatrio da Declarao do Meio Ambiente, confeccionada na Conferncia das Naes Unidas, em Estocolmo, em 1972, por fora do disposto no Princpio 121, atribuiu ao Direito ao Meio Ambiente carter de Direito Fundamental. O Supremo Tribunal Federal, guardio da Constituio Federal, j declarou ser o meio ambiente um direito fundamental:
Meio ambiente - Direito preservao de sua integridade (cf, art. 225) Prerrogativa qualificada por seu carter de metaindividualidade - Direito de terceira gerao (ou de novssima dimenso) que consagra o postulado da solidariedade [...] - A questo da precedncia do direito preservao do meio ambiente: uma limitao constitucional explcita atividade econmica (cf, art. 170, vi) - Deciso no referendada - Conseqente indeferimento do pedido de medida cautelar. A preservao da integridade do meio ambiente: expresso constitucional de um direito fundamental que assiste generalidade das pessoas.22

A importncia do significado dos direitos fundamentais ressaltada por Ferrajoli23, que afirma que so aqueles direitos cuja garantia igualmente necessria para satisfazer o valor das pessoas e para realizar sua igualdade [...]. Com efeito, tais direitos no so
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SARLET. A eficcia..., op. cit., p. 79-80. CANOTILHO, Jos Joaquim Gomes, LEITE, Jos Rubens Morato. (org.). Direito constitucional ambiental brasileiro. Saraiva: So Paulo, 2007, p. 98. 21 Dispe o Princpio 1: O homem tem o direito fundamental liberdade, igualdade, e ao desfrute de adequadas condies de vida em um meio cuja qualidade lhe permita levar uma vida digna e gozar de bem-estar e tem a solene obrigao de proteger e melhorar esse meio para as geraes presentes e futuras. 22 BRASIL. Supremo Tribunal Federal. ADI 3540 MC / DF Distrito Federal. Medida Cautelar na Ao Direta de Inconstitucionalidade. Rel. Min. Celso de Mello. Julgado em 01.09.2006. Disponvel em: www.stf.jus.br. Acesso em 13 jun. 2009. 23 FERRAJOLI, Luigi. Derecho y razn; Teora del garantismo penal. 4a ed., Madrid: Trotta, 2000, p. 908.

negociveis e correspondem universalmente a todos os seres humanos, como o caso do meio ambiente. Todavia, h entendimento diverso. Hernandz24 sustenta que o direito ao ambiente no um direito fundamental, nos seguintes termos:
Neste contexto, ainda que o direito a um ambiente adequado seja premissa bsica para garantir o direito vida, sade e ao desenvolvimento; formalmente no um direito fundamental, j que colide com a natureza dos direitos clssicos, caracterizados por sua individualizao e concretizao, os quais requerem, primordialmente, uma absteno dos rgos estatais; enquanto que o direito ao ambiente essencialmente abstrato e socializado e alcana sua realizao, como bem aponta o professor REAL FERRER, atravs do cumprimento da legalidade.

Respeita-se, no entanto, rejeita-se este entendimento, conforme os fundamentos consignados anteriormente. O entendimento de parte isolada da doutrina estrangeira, acima citado, no invalida a concluso de que na ordem jurdica constitucional brasileira o meio ambiente foi positivado enquanto direito e dever fundamental. Demais, se fosse considerar este o argumento para retirar do meio ambiente seu carter fundamental, tambm no caberia qualificar o direito do consumidor inserido expressamente no rol dos Direitos e Garantias Fundamentais, no art. 5, XXXII, da CRFB/1988 - como direito fundamental, que garantido atravs da legalidade. Benjamin25 esclarece que a fundamentalidade do direito ao meio ambiente justificase em trs aspectos: primeiro, em virtude da estrutura normativa do tipo constitucional, ao afirmar que Todos tm direito [...], expresso no art. 225, caput, da CRFB/1988; segundo, em razo de que o rol do art. 5 - sede principal dos direitos fundamentais - por fora do seu 2, no exaustivo, pois h muitos direitos e garantias que no esto contidos no art. 5 da CRFB/1988; terceiro, pois uma extenso material do direito vida, garantido no caput do art. 5 da CRFB/1988, j que protege suas bases ecolgicas vitais. Por isso, ressalta-se que o direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado est intimamente interligado com o direito vida dignidade da pessoa humana (art. 1, III, da CRFB/1988), pois no se pode afirmar que a qualidade de vida dispensa a proteo e defesa

HERNNDEZ, Marisol Angls. La Construccin..., op. cit., p. 126. Traduo livre do seguinte trecho: En este contexto, aunque el derecho a un ambiente adecuado es premisa bsica para garantizar el derecho a la vida, a la salud y al desarrollo; formalmente no es um derecho fundamental, ya que colisiona con la naturaleza de los derechos clsicos, caracterizados por su individualizacin y concretizacin, los cuales requieren, primordialmente, de uma abstencin de los rganos estatales; mientras que el derecho al ambiente esencialmente es abstracto y socializado y alcanza su realizacin, como bien apunta el profesor REAL FERRER, a travs del cumplimiento de la legalidad. 25 CANOTILHO; LEITE. (org.). Direito..., op. cit., p. 102.

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ambiental. Nesse sentido que se mostra a importncia de considerar o meio ambiente como um direito e dever fundamental. Compartilham deste entendimento Canotilho e Moreira, ensinando que o direito ao ambiente um dos novos direitos fundamentais e Mirra, concluindo direito humano fundamental.26 4. A IMPOSSIBILIDADE DE FLEXIBILIZAO DO DIREITO FUNDAMENTAL AO MEIO AMBIENTE Pelas razes consignadas alhures torna-se evidente que os direitos ao Meio Ambiente necessitam ser classificados como Direitos Fundamentais, num panorama idntico de igualdade ao direito vida. Pensar que o meio ambiente algo suprfluo equivale a negar o direito vida, sade, dentre outros. Deve-se reforar a ideia de que os Direitos Fundamentais, dentre eles o Direito ao Meio Ambiente, so universais, inclusivos, indisponveis, inalienveis, imprescritveis, inviolveis e intransigveis. Logo, formam um ncleo jurdico irredutvel, blindado at mesmo contra a vontade da maioria. Para os fins deste artigo, faz-se til transcrever a lio de Rosa e Linhares: O fato de serem indisponveis impede que interesses polticos e/ou econmicos violem os Direitos Fundamentais [...]27. Neste diapaso, cristalina a impossibilidade de flexibilizao do Direito Fundamental ao Meio Ambiente, simplesmente porque com os Direitos Fundamentais no se negocia, no se transige, no se permuta, mesmo que o discurso eficientista seja sonoramente cativante. Nem mesmo por deciso da Administrao Pblica fundamentada na vontade da maioria, Atribuir para o Direito Fundamental ao Meio Ambiente uma relao de custobenefcio luz da tica neoliberal resulta na prtica autorizada de negociao sobre questes ambientais, de dignidade da pessoa humana e da preservao digna da vida ecologicamente equilibrada favorvel a maximizao de riquezas e opresso pela liberdade de Mercado. Aderir tica e ao projeto neoliberal importa alm da negativa dos Direitos Fundamentais, principalmente em, comprometer as estruturas da democracia e do prprio Estado Democrtico de Direito. Neste desiderato, o Garantismo Jurdico, cuja teoria geral estabelece a garantia dos Direitos Fundamentais como condio de existncia e validade de

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In: CANOTILHO; LEITE. Direito..., op. cit., p. 97. ROSA; LINHARES. Dilogos, op. cit., p. 18.

qualquer ordenamento jurdico, alcanando todos os indivduos, indistintamente28, apresentase como um bom comeo para conter o discurso neoliberal-eficientista que pem em risco o Estado e o Direito.

5. CONSIDERAES FINAIS

A compreenso fechada para a impossibilidade de conexo entre vrias cincias resta superada na Ps-Modernidade. Logo, a grandeza das questes econmicas no mundo atual significa o desenvolvimento de novas relaes entre campos at ento complementares. Direito e Economia, como cincias autnomas, sempre dialogaram, especialmente nos campos em que haviam necessidades recprocas29. Todavia, na atualidade esta situao alterou-se. Hoje, torna-se inegvel a proeminncia economicista, nem sempre tica, frente ao discurso jurdico. A adoo a tica neoliberal e, consequentemente a aceitao da liberdade de Mercado, na seara ambiental significa aceitar a irresponsabilidade de um sistema altamente consumista e degradante, lastreado no deixe fazer, deixe passar, que sustenta a ideia que o consumo ilimitado resulta em progresso, sem, contudo, esclarecer que tal proposta somente se presta para a marginalizao progressiva daqueles que no conseguem manter seu poder aquisitivo e, especialmente, de que nossos recursos naturais so finitos se no usados com moderao. Neste momento histrico as relaes sociais imploram por uma nova tica, nos dizeres de Boff um ethos mundial, preocupado com um consenso mnimo entre os humanos, que orientar as relaes humanas para com a natureza, para com a Sociedade, para com as alteridades, para com o terrenal e o csmico. Todavia, este ethos carece ser edificado a partir de um mergulho profundo na experincia do ser, de uma nova percepo do todo ligado, religado em suas partes e conectado com a fonte originria donde promanam todos os entes30. Importa reconhecer igualmente que, nas correntes da transnacionalidade tal tica, destinada a salvaguarda da Terra e a manuteno das condies de vida e reproduo, precisa ser pensada globalmente, com base na cooperao, solidariedade e consenso, alm do modelo humano

FERRAJOLI, Luigi. Los fundamentos de los derechos fundamentales. Trad. Perfecto Andrs Ibanez. Madrid: Trotta, 2001, p. 21. 29 ROSA, Alexandre Morais da. Direito transnacional, soberania e o discurso da law and economics. In: CRUZ, Paulo Mrcio; STELZER, Joana (Orgs). Direito e transnacionalidade. Curitiba: Juru, 2009, p. 74. 30 BOFF, Leonardo. Ethos mundial: um consenso mnimo entre os humanos. Braslia: Letraviva, 2000, p. 20-21.

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ocidental de matriz judaico-cristo31, preocupado com o homem econmico, especialmente preocupado com os custos financeiros. Ante o exposto, fica claro que a Anlise Econmica do Direito, decorrente do discurso neoliberal, busca conferir atividade administrativa uma atuao conforme estudo de custo-benefcio das aes praticadas. Assim, para a obteno deste objetivo o Direito e o Estado Democrtico de Direito passam a ser um grande obstculo, bem como os Direitos Fundamentais, devido sua caracterstica indisponvel e inalienvel, uma vez que dificultam a maximizao de riquezas e a liberdade de Mercado. No escapa desse golpe os Direitos Fundamentais ao Meio Ambiente, insuscetveis de negociao, disponibilidade, alienao, violao e transao. Neste ncleo reside a impossibilidade de flexibilizao desses direitos fundamentais dignidade da pessoa humana e digna preservao humana. Nesse pensar, a continuidade da existncia de vida na Terra no tem preo. Negar o carter de Direito Fundamental ao Meio Ambiente resulta em negar a vida como Direito Fundamental. Por isso o motivo da insuportabilidade da tica neoliberal que, ao atribuir um preo ao meio ambiente, simbolicamente, faz da vida da atual e das futuras geraes uma mercadoria qualquer. Eis o motivo da recusa!

6. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
BELLUZO, Luiz Gonzaga. Prefcio obra GRAU, Eros Roberto. Ensaio e discurso sobre a interpretao e aplicao do direito. So Paulo: Malheiros, 2003. BOFF, Leonardo. Ethos mundial: um consenso mnimo entre os humanos. Braslia: Letraviva, 2000. BONAVIDES, Paulo. Do pas constitucional ao pas neocolonial: a derrubada da Constituio e a recolonizao pelo golpe de Estado institucional. 3. ed. So Paulo: Malheiros, 2004. BRASIL. Supremo Tribunal Federal. ADI 3540 MC/DF Distrito Federal. Medida Cautelar na Ao Direta de Inconstitucionalidade. Rel. Min. Celso de Mello. rgo julgador: Tribunal Pleno. Julgado em 01.09.2006. Disponvel em: www.stf.jus.br. Acesso em 13 jun. 2009. CANOTILHO, Jos Joaquim Gomes, LEITE, Jos Rubens Morato. (org.). Direito constitucional ambiental brasileiro. Saraiva: So Paulo, 2007. COUTINHO, Jacinto Nelson de Miranda. Efetividade do processo penal e golpe de cena: um problema s reformas processuais. JURIPOIESES Revista Jurdica dos Cursos de Direito da Universidade Estcio de S, Rio de Janeiro, ano 4, n. 5, 2002.
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Artigo recebido em 16/04/2010. Artigo aceito para publicao em 27/05/2010