NOES

DE

DIREITO

ADMINISTRATIVO

ADMINISTRAO PBLICA

Conceito de Administrao P !ica" Em sentido lato, administrar gerir interesses, segundo a lei, a moral e a finalidade dos bens entregues guarda e conservao alheias; a Administrao Pblica, portanto, a gesto de bens e interesses qualificados da comunidade no mbito federal, estadual ou municipal, segundo preceitos de !ireito e e da "oral, visando o bem comum# $o trato %ur&dico, a palavra administrao tra' em si conceito oposto ao de propriedade, isto , indica a atividade daquele que gere interesses alheios, muito embora o propriet(rio se%a, na maioria dos casos, o pr)prio gestor de seus bens e interesses; por a& se v* que os poderes normais do administrador so simplesmente de conservao e utili'ao dos bens confiados sua gesto, necessitando sempre de consentimento especial do t&tular de tais bens e interesses para os atos de alienao, onerao, destruio e renncia + na Administrao Pblica, deve vir e,presso em lei-# .( de distinguir ainda, na Administrao Pblica, os atos de imprio + todo aquele que contm uma ordem ou deciso coativa da Administrao para o administrado-; os atos de gesto + todo aquele que ordena a conduta interna da Administrao e de seus servidores, ou cria direitos e obriga/es entre ela e os administrados, tais como os despachos que determinam a e,ecuo de servios pblicos, os atos de provimento de cargo e movimentao de funcion(rios, as autori'a/es e permiss/es, os contratos em geral-; e os atos de e,pediente + todo aquele de preparo e movimentao de processos, recebimento e e,pedio de papeis e de despachos rotineiros, sem deciso de mrito administrativo# Nat#re$a e %ins da Administrao" A Natureza da Administrao Pblica a de um mnus pblico para quem a e,erce, isto , a de um encargo de defesa, conservao e aprimoramento dos bens, servios e interesses da coletividade, impondo ao administrador pblico a obrigao de cumprir fielmente os preceitos do !ireito e da "oral administrativa que regem sua atuao, pois tais preceitos que e,pressam a vontade do titular dos interesses administrativos 0 o povo 0 e condicionam os atos a serem praticados no desempenho do mnus pblico que lhe confiado# 1s Fins da Administrao Pblica resumem0se num nico ob%etivo2 o bem comum da coletividade administrativa; toda atividade deve ser orientada para esse ob%etivo; sendo que todo ato administrativo que no for praticado no interesse da coletividade ser( il&cito e imoral# $o desempenho dos encargos administrativos o agente do Poder Pblico no tem a liberdade de procurar outro ob%etivo, ou de dar fim diverso do prescrito em lei para a atividade; descumpri0los ou renunci(0los equivaler( a desconsiderar a incumb*ncia que aceitou ao empossar0se no cargo ou funo pblica# Em ltima an(lise, os fins da Administrao consubstanciam0se em defesa do interesse pblico, assim entendidas aquelas aspira/es ou vantagens licitamente alme%adas por toda a comunidade administrativa, ou por parte e,pressiva de seus membros; o ato ou contrato administrativo reali'ado sem interesse pblico configura desvio de finalidade# A &STR'T'RA ADMINISTRATI(A Conceito de &stado" 1 conceito de Estado varia segundo a ngulo em que considerado# !o ponto de vista sociol)gico, corporao territorial dotada de um poder de mando originrio; sob o aspecto pol&tico, comunidade de homens, fi,ada sobre um territ)rio, com potestade superiot de ao, de mando e de coero; sob o prisma constitucional, pessoa %ur&dica territorial soberana## 3omo ente personali'ado, o Estado pode tanto atuar no campo do !ireito Pblico, como no !ireito Privado, mantendo sempre sua nica personalidade de !ireito Pblico, pois a teoria da dupla personalidade do Estado acha0se definitivamente superada# &!ementos do &stado" 1 Estado constitu&do de tr*s elementos origin(rios e indissoci(veis2 Povo + o componente humano do Estado-; Territrio +a sua base f&sica-;

Governo oberano + elemento condutor do Estado, que detm e e,erce o poder absoluto de autodeterminao e auto0organi'ao emanado do povo# Poderes do &stado" so o 4egislativo, o E,ecutivo e o 5udici(rio, independentes e harm6nicos entre si e com suas fun/es reciprocamente indeleg(veis +37, art# 89-# Esses poderes so imanentes e estruturais do Estado, a cada um deles correspondendo uma funo que lhe atribu&da com precipuidade# Assim a funo prec&pua do 4egislativo a elaborao da lei +funo normativa-; a funo prec&pua do E,ecutivo a converso da lei em ato individual e concreto +funo administrativa-; a funo prec&pua do 5udici(rio a aplicao coativa da lei aos litigantes +funo %udicial-# 1 que h(, portanto, no a separao de Poderes com diviso absoluta de fun/es, mas, sim, distribuio de tr*s funoes estatais prec&puas entre )rgos independentes, mas harm6nicos e coordenados no seu funcionamento, mesmo porque o podes estatal uno e indivis&vel# Or)ani$ao da Administrao" a estruturao legal das entidades e )rgos que iram desempenhar as fun/es, atravs de agentes pblicos +pessoas f&sicas-# Essa organi'ao fa'0se normalmente por lei, e e,cepcionalmente por decreto e normas inferiores, quando no e,ige a criao de cargos nem aumenta a despesa pblica# $este campo estrutural e funcional do Estado atua o !ireito Administrativo organi'at)rio, au,iliado pelas contempor neas tcnicas de administrao, aquele estabelecendo o ordenamento %ur&dico dos )rgos, das fun/es e dos agentes que iro desempenh(0las, e estas informando sobre o modo mais eficiente e econ6mico de reali'(0las em benef&cio da coletividade# 1 !ireito Administrativo imp/e as regras %ur&dicas da administrao e funcionamento do comple,o estatal; as tcnicas de administrao indicam os instrumentos e a conduta mais adequada ao pleno desempenho das atribui/es da Administrao# *o+erno e Administrao" so termos que andam %untos e muitas ve'es confundidos, embora e,pressem conceitos diversos nos v(rios aspectos em que se apresentam# Governo! em sentido formal, o con%unto de Poderes e )rgos constitucionais; em sentido material, o comple,o de fun/es estatais b(sicas; em sentido operacional, a conduo pol&tica dos neg)cios pblicos# A constante do :overno a sua e,presso pol&tica de comando, de iniciativa, de fi,ao de ob%etivos do Estado e de manuteno da ordem %ur&dica vigente# Administrao Pblica, em sentido formal, o con%unto de )rgos institu&dos para consecuo dos ob%etivos do :overno; em sentido material, o con%unto das fun/es necess(rias aos servios pblicos em geral; em acepo operacional, o desempenho perene e sistem(tico, legal e tcnico, dos servios pr)prios do Estado ou por ele assumidos em benef&cio da coletividade# A Administrao no pratica atos de :overno; pratica, to0somente, atos de e,ecuo, com maior ou menor autonomia funcional, segundo a compet*ncia do )rgo e de seus agentes# &ntidades Po!,ticas e Administrati+as" Entidade pessoa %ur&dica, pblica ou privada; na organi'ao pol&tica e administrativa brasileira as entidades classificam0se em2 "ntidades "statais# so pessoas %ur&dicas de !ireito Pblico que integram a estrutura constitucional do Estado e t*m poderes pol&ticos a administrativos, tais como a ;nio, os Estados0membros, os "unic&pios e o !istrito 7ederal; "ntidades Autr$uicas# so pessoa %ur&dicas de !ireito Pblico, de nature'a meramente administrativa, criadas por lei espec&fica, para a reali'ao de atividades, obras ou servios descentrali'ado da estatal que as criou; funcionam e operam na forma estabelecida na lei instituidora e nos termos de seu regulamento; "ntidades Fundacionais# pela 37<==, so pessoas %ur&dicas de !ireito Pblico, assemelhadas s autarquias + >?7-; so criadas por lei espec&fica com as atribui/es que lhes forem conferidas no ato de sua instituio; "ntidades Paraestatais# so pessoas %ur&dicas de !ireito Privado cu%a criao autori'ada por lei espec&fica para a reali'ao de obras, servios ou atividades de interesse coletivo +>E>@, >E>3, >E$A@, etc#-; so aut6nomas, administrativa e financeiramente, tem patrim6nio pr)prio e operam em regime da iniciativa particular, na forma de seus estatutos, ficando vinculadas +no subordinadas- a determinado )rgo da entidade estatal a que pertencem, que no interfere diretamente na sua administrao# -r)o P !icos" so centros de compet*ncia institu&dos para o desempenho de fun/es estatais, atravs de seus agentes, cu%a atuao imputada pessoa %ur&dica a que pertencem# 3ada )rgo, como centro de compet*ncia governamental ou administrativa, tem necessariamente %un&es! cargos e agentes, mas distinto desses elementos, que podem ser modificados, substitu&dos ou retirados sem supresso da unidade org nica#

A atuao dos )rgos imputada pessoa %ur&dica que eles integram, mas nenhum )rgo a representa %uridicamente; a representao legal da entidade atribuio dedeterminados agentes, tais como Procuradores %udiciais e administrativos e, em alguns casos, o pr)prio 3hefe do E,ecutivo +3P3, art, A8, @,@@ e B@-# A)entes P !icos" so todas as pessoas f&sicas incumbidas, definitiva ou transitoriamente, do e,erc&cio de alguma funo estatal; normalmente desempenham fun/es do )rgo, distribu&das entre cargos de que so titulares, mas e,cepcionalmente podem e,ercer fun/es sem cargo# PRINC.PIOS DA ADMINISTRAO PBLICA Antigamente havia uma preocupao doutrin(ria no sentido de se orientar os administradores pblicos para terem um comportamento especial frente Administrao Pblica# Esse comportamento especial, regido por princ&pios b(sicos administrativos, no Crasil foi aparecendo nas leis infraconstitucionais# Posteriormente, em AD==, os constituintes escreveram no art# EF da 37 um cap&tulo sobre a Administrao Pblica, cu%os princ&pios so elencados a seguir2 segundo ele, todos os atos da Administrao t*m que estar em con%ormidade com os 1rinc,1ios !e)ais#

/0 PRINCPIO DA LEGALIDADE

Este princ&pio observa no s) as leis, mas tambm os regulamentos que contm as normas administrativas contidas em grande parte do te,to 3onstitucional# Guando a Administrao Pblica se afasta destes comandos, pratica atos ilegais, produ'indo, por conseqH*ncia, atos nulos e respondendo por san/es por ela impostas +Poder !isciplinar-# 1s servidores, ao praticarem estes atos, podem at ser demitidos# Um administrador de empresa particular pratica tudo aquilo que a lei no pro e # !" o

administrador p# lico, por ser obrigado ao estrito cumprimento da lei e dos regulamentos, s$ pode praticar o que a lei permite# I a lei que distribui compet*ncias aos administradores# 20 PRINCPIO DA I%PE&&OALIDADE no art# EF da 37 o legislador fala tambm da impessoalidade# $o campo do !ireito Administrativo esta palavra foi uma novidade# 1 legislador no colocou a palavra finalidade# >urgiram duas correntes para definir JimpessoalidadeK2 Impessoalidade relati'a aos administrados2 segundo esta corrente, a Administrao s) pode praticar atos impessoais se tais atos vo 1ro1iciar o em com#m +a coletividade-# A e,plicao para a impessoalidade pode ser buscada no pr)prio te,to 3onstitucional atravs de uma interpretao sistem(tica da mesma# Por e,emplo, de acordo com o art# ALL da 37, J ' e(ceo dos cr)ditos de natureza aliment*cia! os pagamentos devidos pela Fazenda +++++%ar,se,o na ordem cronolgica de apresentao dos precatrios ##K # $o se pode pagar fora desta ordem, pois, do contr(rio, a Administrao Pblica estaria praticando ato de impessoalidade; Impessoalidade relati'a ( Administra)o 2 segundo esta corrente, os atos im1essoais se originam da Administrao, no importando quem os tenha praticado# Esse princpio de'e ser entendido para e*cluir a promo)o pessoal de autoridade ou ser'i)os p# licos so re suas rela)+es administrati'as no e*erccio de ,ato, pois, de acordo com os que defendem esta corrente, os atos so dos 3r)os e no dos a)entes 1 !icos; 40 PRINCPIO DA -INALIDADE relacionado com a impessoalidade relativa Administrao, este princ&pio orienta 5#e as normas administrati+as tem 5#e ter S&MPR& como OB6&TI(O o @$?EME>>E PNC4@317

Assim, se o a)ente 1 !ico 1ratica atos em con%ormidade com a !ei , encontra0se, indiretamente, com a %ina!idade8 5#e est9 em #tida na 1r31ria norma# Por e,emplo, em relao finalidade, uma reunio, um com&cio ou uma passeata de interesse coletivo, autori'adas pela Administrao Pblica, podero ser dissolvidas, se se tornarem violentas, a ponto de causarem problemas coletividade + des'io da ,inalidade-# $esse caso, quem dissolve a passeata, 1ratica #m ato de interesse 1 !ico da mesma %orma 5#e a5#e!e 5#e a a#tori$a# 1 des+io da %ina!idade 1 !ica tambm pode ser encontrado nos casos de desapropriao de im)veis pelo Poder Pblico, com finalidade pblica, atra'.s de indeni/a)+es ilcitas;

:0 PRINCPIO DA %ORALIDADE

este princ&pio est( diretamente re!acionado com os 1r31rios atos dos cidados com#ns em seu conv&vio com a comunidade, ligando0se moral e tica administrativa, estando esta ltima sempre presente na vida do administrador pblico, sendo mais rigorosa que a tica comum#

Por e,emplo0 comete A1O I%ORAL o Pre,eito %unicipal que empre2ar a sua 'er a de representa)o em ne2$cios al3eios ( sua condi)o de Administrador P# lico , pois, I >AC@!1 G;E 1 ADMINISTRADOR PBLICO T&M ;'& S&R <ON&STO , ?E" G;E T&R PROBIDAD& E, G;E 1ODO A1O AD%INI&1RA1I4O0 AL5% DE &ER LEGAL0 1E% 6UE &ER %ORAL , so 1ena de s#a n#!idade# $os casos de IMPROBIDAD& ADMINISTRATI(A, os governantes 1odem ter s#s1ensos os se#s direitos 1o!,ticos, alm da 1erda do car)o 1ara a Administrao , seguindo0se o ressarcimento dos ens e a n#!idade do ato i!icitamente 1raticado # .( um sistema de fiscali'ao ou mecanismo de controle de todos os atos administrativos praticados# Por e,emplo, o 3ongresso $acional e,erce esse controle atravs de uma fiscali'ao cont(bil e,terna ou interna sobre toda a Administrao Pblica# a di+#!)ao o%icia! do ato da Administrao 1ara a ci=ncia do 1 !ico em )era!8 com efeito de iniciar a sua atuao e,terna, ou se%a, de gerar efeitos %ur&dicos# Esses efeitos %ur&dicos podem ser de direitos e de obriga/es#

78 PRINCPIO DA PU9LICIDADE

Por e,emplo, o Prefeito "unicipal, com o o >eti+o de 1reenc?er determinada +a)a e@istente na s#a Administrao8 $1"E@A A4:;I" para o cargo de Procurador "unicipal# $o entanto, 1ara 5#e esse ato de nomeao ten?a +a!idade, E4E !EBE >EM P;C4@3A!1# & a13s a s#a 1# !icao8 o nomeado ter9 4A dias 1ara tomar 1osse7 Esse princ&pio da publicidade uma generalidade# 1odos os atos da Administra)o t:m que ser p# licos; POD&R&S ADMINISTRATI(OS $ascem com a Administrao e se apresentam diversificados segundo as e,ig*ncias do servio pblico, o interesse da coletividade e os ob%etivos a que se dirigem; esse poderes so inerentes Administrao de todas as entidades estatais na proporo e limites de suas compet*ncias institucionais, e podem ser usados isolada ou cumulativamente para a consecuo do mesmo ato# I B POD&R (INC'LADO" aquele que o !ireito Positivo +a lei- confere Administrao Pblica para a pr(tica de ato de sua compet*ncia, determinando os elementos e requisitos necess(rios sua formali'ao; sendo que o ato ser( nulo se dei,ar de atender a qualquer dado e,presso na lei, por desvinculao de seu tipo0padro, podendo ser reconhecido pela pr)pria Administrao ou pelo 5udici(rio, se requerer o interessado#

II B POD&R DISCRICIONCRIO" o que o !ireito concede Administrao, de modo e,pl&cito ou impl&cito, para a pr(tica de atos administrativos com liberdade na escolha de sua conveni*ncia, oportunidade e contedo; discricionariedade liberdade de ao administrativa, dentro dos limites permitidos em lei; a faculdade discricion(ria distingue0se da vinculada pela maior liberdade que conferida ao administrador; se para a pr(tica de um ato vinculado a autoridade pblica est( adstrita lei em todos os seus elementos formadores, para praticar um ato discricion(rio livre, no mbito em que a lei lhe concede essa faculdade# A atividade discricion(ria encontra plena %ustificativa na impossibilidade de o legislador catalogar na lei todos os atos que a pr(tica administrativa e,ige# III B POD&R <I&RCR;'ICO" o de que disp/e o E,ecutivo para distribuir e escalonar as fun/es de seus )rgos, ordenar e rever a atuao de seus agentes, estabelecendo a relao de subordinao entre os servidores do seu quadro de pessoal; -ierar$uia a relao de subordinao e,istente entre v(rios )rgo e agentes do E,ecutivo, com distribuio de fun/es e garantias da autoridade de cada um#; o poder hier(rquico tem por ob%etivo ordenar, coordenar, controlar e corrigir as atividades administrativas, no mbito interno da Administrao; desse modo atua como instrumento de organi'ao e aperfeioamento do servio e age como meio de responsabili'ao dos agentes administrativos, impondo0lhes o dever de obedi*ncia; do poder hier(rquico decorrem faculdades impl&citas para o superior, tais como a de dar ordens e fiscali'ar o seu cumprimento; a de delegar e avocar atribui/es e a de rever os atos dos inferiores# I( B POD&R DISCIPLINAR" a faculdade de punir internamente as infra/es funcionais dos servidores e demais pessoas su%eitas disciplina dos )rgos e servios da Administrao; uma supremacia especial que o Estado e,erce sobre todos aqueles que se vinculam Administrao por rela/es de qualquer nature'a, subordinando0se s normas de funcionamento do servio ou do estabelecimento que passam a integrar definitiva ou transitoriamente; uma caracteristica do poder disciplinar seu discricionarismo, no sentido de que no est( vinculado a prvia definio da lei sobre a infrao funcional e a respectiva sano; o administrador, no seu prudente critrio, em relao ao servio e verificando a falta, aplicar( a seno que %ulgar cab&vel, oportuna e conveniente, dentre as que estiverem enumeradas em lei ou regulamento para a generalidade das infra/es administrativas# As penas disciplinares no nosso !ireito Administrativo 7ederal so2 A- Advert*ncia; 8- suspenso; E- demisso; Ocassao de aposentadoria ou disponibilidade; P- destituio de cargo em comisso; Q- destituio de funo comissionada# A apurao regular da %alta disciplinar indispens(vel para a legalidade da punio interna da Administrao; primeiramente deve0se apurar a falta, pelos meios legais compat&veis com a gravidade da pena a ser imposta, dando0se oportunidade de defesa ao acusado +requisitos fundamentais, sem o qual se torna ileg&tima e invalid(vel a punio-# A motivao da punio disciplinar sempre imprescind&vel para a validade da pena; no se pode admitir como legal a punio desacompanhada de %ustificativa da autoridade que a imp/e; destina0se a evidenciar a conformao da pena com a falta e permitir que se confiram a todo tempo a realidade e a legitimidade dos atos ou fatos ense%adores da punio administrativa# ( B POD&R R&*'LAM&NTAR" a faculdade de que se disp/em os 3hefes de E,ecutivo de e,plicar a lei para sua correta e,ecuo, ou de e,pedir decretos aut6nomos sobre matria de sua compet*ncia, ainda no disciplinada por lei; um poder inerente e privativo do 3hefe do E,ecutivo +37, art# =O, @B-, e, por isso mesmo, indeleg(vel a qualquer subordinado# .egulamento ato administrativo geral e normativo, e,pedido privativamente pelo 3hefe do E,ecutivo, atravs de decreto, com o fim de e,plicar o modo e forma de e,ecuo da lei +regulamento de e,ecuo- ou prover situa/es no disciplinadas em lei +regulamento aut6nomo ou independente-; na omisso da lei, o regulamento supre a lacuna, at que o legislador compete os claros da legislao; enquanto no o fi'er, vige o regulamento, desde que no invada matria reservada lei; o 3ongresso

$acional tem compet*ncia para sustar atos normativos do E,ecutivo que e,orbitem o poder regulamentar + 37, art#OD, B-# (I B POD&R D& POL.CIA" a faculdade de que disp/e a Administrao Pblica para condicionar e restringir o uso e go'o de bens, atividades e direitos individuais, em benef&cio da coletividade ou do pr)prio Estado; podemos di'er que o poder de pol&cia o mecanismo de frenagem de que disp/e a Administrao Pblica para conter os abusos do direito individual# Ra$o e D#ndamento" a razo do poder de pol&cia o interesse social e o seu %undamento est( na supremacia geral que o Estado e,erce em seu territ)rio sobre todas as pessoas, bens e atividades, supremacia que se revela nos mandamentos constitucionais e nas normas de ordem pblica, que a cada passo op/em condicionamentos e restri/es aos direitos individuais em favor da coletividade, incumbindo ao Poder Pblico o seu policiamento administrativo# O >eto e Dina!idade2 o ob/eto do poder de policia administrativa todo bem, direito ou atividade individual que possa afetar a coletividade ou por em risco a segurana nacional, e,igindo, por isso mesmo, regulamentao, controle e conteno pelo Poder Pblico; com esse prop)sito a Administrao pode condicionar o e,erc&cio de direitos individuais, pode delimitar a e,ecuo de atividades, como pode condicionar o uso de bens que afetem a coletividade em geral, ou contrariem a ordem %ur&dica estabelecida ou se oponham aos ob%etivos permanentes da $ao; a %inalidade do poder de pol&cia a proteo ao interesse pblico, nesse interesse superior no entram s) os valores materiais como, tambm, o patrim6nio moral e espiritual do povo, e,presso na tradio, nas institui/es e nas aspira/es nacionais da maioria que sustenta o regime pol&tico adotado e consagrado na 3onstituio e na ordem vigente# &@tenso e Limites2 a e(tenso do poder de pol&cia muito ampla, abrangendo desde a proteo moral a aos bons costumes, a preservao da sade pblica, o controle de publica/es, a segurana das constru/es e dos transportes, at a segurana nacional em particular# 1s limites do poder de pol&cia administrativa so demarcados pelo interesse social em conciliao com os direitos fundamentais do indiv&duo assegurados na 37 +art# P9-, atravs de restri/es impostas s atividades do indiv&duo que afetam a coletividade, cada cidado cede parcelas m&nimas de seus direitos comunidade, recebendo em troca servios prestados pelo Estado# Atri #tos" so a discricionaridade, a auto0e,ecutoriedade e a coercibilidade# A Discricionaridade tradu'0se na livre escolha, pela Administrao, da oportunidade e conveni*ncia de e,ercer o poder de pol&cia, bem como aplicar as san/es e empregar os meio conducentes a atingir o fim colimado, que a proteo de algum interesse pblico; a discricionaridade do poder de pol&cia reside no uso da liberdade legal da valorao das atividades policiadas e na graduao das san/es aplic(veis aos infratores# A Autoe*ecutoriedade, ou se%a, a faculdade de a Administrao decidir e e,ecutar diretamente sua deciso por seus pr)prios meios, sem interveno do 5udici(rio, outro atributo do poder de pol&cia; no uso desse poder, a Administrao imp/e diretamente as medidas ou san/es de pol&cia administrativa necess(rias conteno da atividade anti0social que ela visa a obstar# A Coerci ilidade, isto , a imposio coativa das medidas adotadas pela Administrao, constitui tambm atributo do poder de pol&cia, realmente, todo ato de pol&cia imperativo, admitindo at o emprego da fora pblica para seu cumprimento, quando resistido pelo administrado; no h( ato de pol&cia facultativo para o particular, pois todos eles admitem a coero estatal para torn(0los efetivos, e essa coero tambm independe de autori'ao %udicial; a pr)pria Administrao que determina e fa' e,ecutar as medidas de fora que se tornarem necess(rias para a e,ecuo do ato ou aplicao da penalidade administrativa# Meios de At#ao" atuando a pol&cia administrativa de maneira preferentemente preventiva, ela age atravs de ordens e proibi/es, mas, e sobretudo, por meio de normas limitadoras e sancionadoras da conduta daqueles que

utili'am bens ou e,ercem atividades que possam afetar a coletividade estabelecendo as denominadas limita/es administrativas; o Poder Pblico edita leis e )rgos e,ecutivos e,pedem regulamentos e instru/es fi,ando as condi/es e requisitos para uso da propriedade e o e,erc&cio das atividades que devam ser policiadas, e ap)s as verifica/es necess(rias outorgado o respectivo al'ar" +instrumento da licena ou da autori'ao para a pr(tica de ato, reali'ao de atividade ou e,erc&cio de direito dependente de policiamento administrativo- de licena ou autori'ao, ao qual segue a fiscali'ao competente# SanEes" so impostas pela pr)pria Administrao em procedimentos administrativos compat&veis com as e,ig*ncias do interesse pblico; o que se requer a legalidade da sano e a sua proporcionalidade infrao cometida ou ao dano que a atividade causa coletividade ou ao pr)prio Estado; so aplic(veis aos atos e condutas individuais que, embora no constituam crimes, se%am inconvenientes ou nocivos coletividade; convm observar que o mesmo fato, %uridicamente, pode gerar plurilidade de il&citos e de san/es administrativas# CondiEes de +a!idade" so as mesmas do ato administrativo comum, ou se%a, a compet*ncia, a finalidade e a forma, acrescidas da proporcionalidade da sano e da legalidade dos meios empregados pela Administrao; a Proporcionalidade constitui requisito espec&fico para a validade do ato de pol&cia, como tambm, a correspond*ncia entre a infrao cometida e a sano aplicadam quando se tratar de medida punitiva; sacrificar um direito ou uma liberdade do indiv&duo sem vantagem para a coletividade invalida o fundamento social do ato de pol&cia pela desproporcionalidade da medida# A 0egalidade dos 1eios empregados pela Administraco o ltimo requisito para a validade do ato de pol&cia, na escolha do modo de efetivar as medidas de pol&cia no se compreende o poder de utili'ar meios ilegais para a sua consecuo, embora l&cito e legal o fim pretendido; os meios devem ser leg&timos, humanos e compat&veis com a urg*ncia e a necessidade da medida adotada# S&R(IOS PBLICOS /7 Conceito >ervio Pblico todo aquele prestado pela Administrao ou por seus delegados, sob normas e controles estatais, para satisfa'er necessidades essenciais ou secund(rias da coletividade ou simples conveni*ncias do Estado# A atribuio primordial da Administrao Pblica oferecer utilidades aos administrados, no se %ustificando sua presena seno para prestar servios coletividade# REsses servios podem ser essenciais ou a1enas teis comunidade, da& a necess(ria distino entre servios pblicos e servios de utilidade pblica; mas, em sentido amplo e genrico, quando aludimos a servio pblico, abrangemos ambas as categorias# Partic#!aridades do Ser+io P !ico R>o vinculados ao princ&pio da legalidade; A Administrao Pblica pode unilateralmente criar obriga/es aos e,ploradores do servio; 3ontinuidade do servio; Caracter,sticas R&!emento S# >eti+o B o servio pblico sempre incumb*ncia do Estado# I permitido ao Estado delegar determinados servios pblicos, sempre atravs de lei e sob regime de concesso ou 1ermisso e por !icitao7 I o pr)prio Estado que escolhe os servios que, em determinado momento, so considerados servios pblicos# "(+# 2orreios; telecomunica&es; radiodi%uso; energia el)trica; navegao a)rea e in%ra,estrutura porturia; transporte %errovirio e mar*timo entre portos brasileiros e %ronteiras nacionais; transporte rodovirio interestadual

e internacional de passageiros; portos %luviais e lacustres; servios o%iciais de estat*stica! geogra%ia e geologia 3 45G"; servios e instala&es nucleares; >ervio que compete aos Estados2 d R istribuio de g(s canali'ado; &!emento Dorma! F o regime %ur&dico, a princ&pio, de !ireito Pblico# Guando, porm, particulares prestam servio em colaborao com o Poder Pblico o regime %ur&dico h&brido, podendo prevalecer o !ireito Pblico ou o !ireito Privado, dependendo do que dispuser a lei# Em ambos os casos, a res1onsa i!idade G o >eti+a # +os danos causados pelos seus agentes sero indeni'ados pelo EstadoR&!emento Materia! F o servio pblico deve corresponder a uma atividade de interesse pblico# 27 Princ,1ios do Ser+io P !ico R7altando qualquer desses requisitos em um servio pblico ou de utilidade pblica, dever da Administrao intervir para restabelecer seu regular funcionamento ou retomar sua prestao# Princ,1io da Perman=ncia o# contin#idade B imp/e continuidade no servio; os servios no devem sofrer interrup/es; Princ,1io da )enera!idade 0 imp/e servio igual para todos; devem ser prestados sem discriminao dos benefici(rios; RPrinc,1io da e%ici=ncia B e,ige atuali'ao do servio, com preste'a e efici*ncia; Princ,1io da modicidade B e,ige tarifas ra'o(veis; os servios devem ser remunerados a preos ra'o(veis; Princ,1io da cortesia B tradu'0se em bom tratamento para com o pblico# C!assi%icao dos Ser+ios P !icos Ser+ios P !icos Rso os que a Administrao presta diretamente comunidade, por reconhecer sua essencia!idade e necessidade para a sobreviv*ncia do grupo social e do pr)prio Estado# Por isso mesmo, tais servios so considerados privativos do Poder Pblico, no sentido de que s) a Administrao deve prest(0los, sem delegao a terceiros# "(+# de%esa nacional! de pol*cia! de preservao da sade pblica+ Ser+ios de 'ti!idade P !ica RSer+ios de #ti!idade 1 !ica so os que a Administrao, reconhecendo sua con+eni=ncia +no essencialidade, nem necessidade- para os membros da coletividade, presta0os diretamente ou aquiesce em que se%am prestados por terceiros +concession(rios, permission(rios ou autori'at(rios-, nas condi/es regulamentadas e sob seu controle, mas por conta e risco dos prestadores, mediante remunerao dos usu(rios# "(+# os servios de transporte coletivo! energia el)trica! gs! tele%one+ Ser+ios 1r31rios do &stado Rso aqueles que se relacionam intimamente com as atribui/es do Poder Pblico +"(+# segurana! pol*cia! 6igiene e sade pblicas etc+ - e para a e,ecuo dos quais a Administrao usa da sua supremacia sobre os administrados# $o podem ser delegados a particulares# ?ais servios, por sua essencialidade, geralmente so gratuitos ou de bai,a remunerao# Ser+ios im1r31rios do &stado Rso os que no afetam substancialmente as necessidades da comunidade, mas satisfa'em interesses comuns de seus membros, e, por isso, a Administrao os presta remuneradamente, por seus )rgos ou entidades descentrali'adas + "(+# autar$uias! empresas pblicas! sociedades de economia mista! %unda&es governamentais-, ou delega sua prestao# Ser+ios *erais o# <uti uni'ersi= Rso aqueles que a Administrao presta sem ?er usu(rios determinados, para atender coletividade no seu todo# E,#2 pol&cia, iluminao pblica, calamento# !a& por que, normalmente, os

servios uti universi devem ser mantidos por imposto +tributo geral-, e no por ta,a ou tarifa, que remunerao mensur(vel e proporcional ao uso individual do servio# Ser+ios Indi+id#ais o# H#ti sin)#!iI Rso os que t*m usu(rios determinados e utili'ao particular e mensur(vel para cada destinat(rio+ "(+# o tele%one! a gua e a energia el)trica domiciliares+ >o sempre servios de utili'ao individual, facultativa e mensur(vel, pelo qu* devem ser remunerados por ta,a +tributo- ou tarifa +preo pblico-, e no por imposto# Ser+ios Ind#striais Rso os que produ'em renda mediante uma remunerao da utilidade usada ou consumida + "(+# 4TA! 2TA# Ser+ios Administrati+os Rso os que a administrao e,ecuta para atender as suas necessidades internas# "(+# 4mprensa 7%icial# Com1et=ncias e Tit#!aridades R@nteresses pr)prios de cada esfera administrativa RA nature'a e e,tenso dos servios A capacidade para e,ecut(0los vanta%osamente para a Administrao e para os administrados# Podem ser2 Pri+ati+os da 'nio B defesa nacional; a pol&cia mar&tima, area e de fronteiras; a emisso de moeda; o servio postal; os servios de telecomunica/es em geral; de energia eltrica; de navegao area, aeroespacial e de infra0estrutura portu(ria; os de transporte interestadual e internacional; de instalao e produo de energia nuclear; e a defesa contra calamidades pblicas# dos &stados F distribuio de g(s canali'ado; dos M#nic,1ios B o transporte coletivo; a obrigao de manter programas de educao pr0escolar e de ensino fundamental; os servios de atendimento sade da populao; o ordenamento territorial e o controle do uso, parcelamento e ocupao do solo urbano; a proteo ao patrim6nio hist)rico0cultural local# Com#ns Rservios de sade pblica +>;>-; promoo de programas de construo de moradia; proteo do meio ambiente; R's#9rios o direito fundamental do usu(rio o recebimento do servio; os servios uti sin2uli podem ser e,igidos %udicialmente pelo interessado que este%a na (rea de sua prestao e atenda as e,ig*ncias regulamentares para sua obteno; Moda!idades e Dormas de Prestao do Ser+io P !ico RSer+io Centra!i$ado" Ro Estado , ao mesmo tempo, titular e prestador do servio, que permanece integrado na Administrao direta Ser+io Descentra!i$ado" R todo aquele em que o Poder Pblico transfere sua titularidade +ou e,ecuo-, por outorga ou delegao, a autarquias, entidades paraestatais, empresas privadas ou particulares individualmente# I a transfer*ncia da e,ecuo do servio para outra entidade# O#tor)a" quando o Estado cria uma entidade e a ela transfere, por lei, determinado servio pblico ou de utilidade pblica; s) pode ser retirado ou modificado por lei; RDe!e)ao" quando o Estado transfere ao particular, por contrato +concesso- ou ato administrativo +permisso ou autori'ao-, a e,ecuo do servio; pode ser revogada, modificada ou anulada por mero ato administrativo#

Ser+io Desconcentrado" R todo aquele que a Administrao e,ecuta centrali'adamente, mas o distribui entre v(rios )rgos da mesma entidade, para facilitar sua reali'ao e obteno pelos usu(rios# I uma tcnica administrativa de simplificao e acelerao do servio dentro da mesma entidade, d R iversamente da descentrali'ao, que uma tcnica de especiali'ao, consistente na retirada do servio dentro de uma entidade e transfer*ncia a outra para que o e,ecute com mais perfeio e autonomia# Concesso e Permisso de Ser+ios P !icos RI inc#m =ncia do Poder P !ico, na forma da lei, diretamente o# so re)ime de concesso o# 1ermisso , sempre atra'.s de licita)o, a prestao de servios pblicos+ RE,iste a necessidade de lei autori'ativa A lei dispor( sobre2 I 0 o re2ime das empresas concession"rias e permission"rias de servios pblicos, o car9ter es1ecia! de se# contrato e de sua prorrogao, bem como as condi/es de caducidade! %iscalizao e resciso da concesso ou permisso; II 0 os direitos dos usu(rios; III 0 pol&tica tarif(ria; I( 0 a obrigao de manter servio adequado# Concesso R a delegao contratual da e,ecuo do servio, na forma autori'ada e regulamentada pelo E,ecutivo# 1 contrato de 3oncesso a%uste de !ireito Administrativo, reali'ado intuito personae Permisso R tradicionalmente considerada pela doutrina como ato #ni!atera!, discricion9rio8 1rec9rio8 intuito personae, podendo ser )rat#ito o# oneroso# 1 termo contrato, no que di' respeito Permisso de servio pblico, tem o sentido de instrumento de delegao, abrangendo, tambm, os atos administrativos# Do#trina R0 Ato Administrativo Lei B R3ontrato Administrativo +contrato de Adeso-; Direitos dos 's#9rios B Rparticipao do usu(rio na administrao2 I 0 as rec!amaEes re!ati+as J 1restao dos ser+ios 1 !icos em geral, asseguradas a manuteno de servios de atendimento ao usurio e a avaliao peridica! e(terna e interna! da $ualidade dos ser+ios; II 0 o acesso dos #s#9rios a re)istros administrati+os e a informa/es sobre atos de governo; III 0 a disci1!ina da re1resentao contra o e(erc*cio negligente ou abusivo de cargo! emprego ou %uno na administrao pblica# Po!,tica Tari%9ria o R s servios pblicos so remunerados mediante tari,a# Licitao RConcesso" E R ,ige 4icitao modalidade Concorr:ncia RPermisso" E R ,ige 4icitao Contrato de Concesso i!atera!8 oneroso8 com#tati+o e

&ncar)os do Poder Concedente Rre2ulamentar o ser'i)o; ,iscali/ar; poder de reali'ar a resciso atravs de ato unilateral; &ncar)os da Concession9ria Rprestar ser'i)o adequado; cumprir as clusulas contratuais; Inter+eno nos Ser+ios P !icos Rpara assegurar a regular e(ecuo dos servios , o Poder Concedente 1ode, atra'.s de Decreto, instaurar procedimentos administrativos para intervir nos servios prestados pelas concession(rias# &@tino da Concesso Ad+ento do Termo Contrat#a! Rao trmino do contrato, o servio ) e(tinto; &ncam1ao o# Res)ate R a retomada do ser'i)o pelo Poder Concedente durante o pra/o da concesso , por motivos de interesse pblico, mediante Lei A#tori$ati+a espec&fica e ap$s pr.'io pa2amento da indeni/a)o# Cad#cidade Rcorresponde ( resciso unilateral pela no e@ec#o o# desc#m1rimento de c!9#s#!as contrat#ais, ou quando por qualquer motivo o concession9rio 1ara!isar os ser+ios # Resciso Rpor iniciati'a da concession"ria , no caso de descumprimento das normas contratuais pelo Poder 2oncedente, mediante ao >#dicia!7 An#!ao Rpor ile2alidade na licita)o ou no contrato administrati'o ; Da!=ncia o# &@tino da Concession9riaK Da!ecimento o# inca1acidade do tit#!ar8 no caso de em1resa indi+id#a!K A#tori$ao Ra Administrao a#tori$a o e@erc,cio de ati+idade que, por sua utilidade pblica, est( su/eita ao poder de policia do "stado# I reali'ada por ato administrati'o0 discricion"rio e prec"rio >ato ne2ocial -# I a transfer*ncia ao particular, de servio pblico de f(cil e,ecuo, sendo de re2ra sem remunera)o ou remunerado atra'.s de tari,as# "(+# 8espac6antes; a manuteno de canteiros e /ardins em troca de placas de publicidade+ Con+=nios e Cons3rcios Administrati+os Con+=nios Administrati+os Rso acordos firmados por entidades 1 !icas de qualquer espcie, ou entre estas e or)ani$aEes 1artic#!ares, para reali'ao de ob%etivos de interesse comum dos part&cipes# Cons3rcios Administrati+os Rso acordos firmados entre entidades estatais8 a#t9r5#icas8 %#ndacionais o# 1araestatais8 sem1re da mesma es1Gcie, para reali'ao de ob%etivos de interesse comum dos part&cipes# -r)os Re)#!adores B R>o autarquias em regime especial RA$EE4 S Ag*ncia $acional de Energia Eltrica; RA$A?E4 S Ag*ncia $acional de ?elecomunica/es; RA$P S Ag*ncia $acional do Petr)leo Or)ani$aEes Sociais LON*Ms0 >o 1essoas >#r,dicas de Direito Pri+ado , sem ,ins lucrati'os, institu&das por iniciativa de particulares, para desempenhar servios sociais no e,clusivos do Estado, com incentivo e fiscali'ao do Poder Pblico, mediante v&nculo %ur&dico institu&do por meio de contrato de )esto# ATOS ADMINISTRATI(O

CONC&ITOS ATO ADMINISTRATI(O" o ato %ur&dico praticado pela Administrao Pblica; G todo o ato !,cito8 5#e ten?a 1or %im imediato ad5#irir8 res)#ardar8 trans%erir8 modi%icar o# e@tin)#ir direitosK Dato 6#r,dico" s) pode ser praticado por agente pblico competente;

um acontecimento material involunt(rio, que vai produ'ir conseqH*ncias %ur&dicas#

Ato 6#r,dico"

uma manifestao de vontade destinada a produ'ir efeitos %ur&dicos#

Dato Administrati+o"

o acontecimento material da Administrao, que produ' conseqH*ncias %ur&dicas# $o entanto, no tradu' uma manifestao de vontade voltada para produo dessas conseqH*ncias# "(+# A construo de uma obra pblica; o ato de ministrar uma aula em escola pblica; o ato de realizar uma cirurgia em 6ospital pblico!

1 Dato Administrati+o no se destina a produ'ir efeitos no mundo %ur&dico, embora muitas ve'es esses efeitos ocorram, como e,emplo, uma obra pblica mal e,ecutada vai causar danos aos administrados, ense%ando indeni'ao# ;ma cirurgia mal reali'ada em um hospital pblico, que tambm resultar( na responsabilidade do Estado#

&SPNCI&S D& ATOS ADMINISTRATI(OS Atos Normati+os" aqueles que cont=m #m comando )era! do &@ec#ti+o , visando a correta aplicao da lei; esta e!ecem re)ras )erais e a stratas , pois visam a e,plicitar a norma legal# "(s+# 8ecretos! .egulamentos! .egimentos! .esolu&es! 8elibera&es! etc+ Atos Ordinat3rios" visam disci1!inar o %#ncionamento da Administrao e a cond#ta %#nciona! de se#s a)entes# Emanam do 1oder ?ier9r5#ico da Administrao+ "(s+# 4nstru&es! 2irculares! Avisos! Portarias! 7rdens de ervio! 7%*cios! 8espac6os # Atos Ne)ociais" aqueles que cont=m #ma dec!arao de +ontade do Poder P !ico coincidente com a +ontade do 1artic#!ar; visa a concreti/ar ne2$cios p# licos ou atri uir certos direitos ou 'anta2ens ao particular # "(+# 0icena; Autorizao; Permisso; Aprovao; Apreciao; 9isto; -omologao; 8ispensa; .enncia; Atos &n#nciati+os" aqueles que se !imitam a certi%icar o# atestar #m %ato , ou emitir o1inio so re determinado ass#nto; $T1 >E B@$3;4A A >E; E$;$3@A!1# "(+# 2ertid&es; Atestados; Pareceres#

Atos P#niti+os"

atos com que a Administrao +isa a 1#nir e re1rimir as in%raEes

administrati+as

ou a cond#ta irre)#!ar dos administrados o# de ser+idores # I a APLICAO do Poder de Po!icia e Poder Disci1!inar# "(+# 1ulta; 4nterdio de atividades; 8estruio de coisas; A%astamento de cargo ou %uno+ R&;'ISITOS DO ATO ADMINISTRATI(O R&;'ISITOS Com1et=ncia8 Dina!idade8 Dorma8 Moti+o e O >eto +317@71"1CCOMP&TONCIA" o poder, resultante da lei, que d( ao agente administrativo a capacidade de praticar o ato administrativo; G (INC'LADO; I o primeiro requisito de validade do ato administrativo# @nicialmente, necess(rio verificar se a Pessoa 6#r,dica tem atri #io 1ara a 1r9tica da5#e!e ato# I preciso saber, em segundo lugar, se o 3r)o da5#e!a Pessoa 6#r,dica 5#e 1ratico# o ato8 esta+a in+estido de atri #iEes para tanto# 7inalmente, preciso verificar se o a)ente 1 !ico 5#e 1ratico# o ato8 %=B!o no e@erc,cio das atri #iEes do cargo# 1 problema da compet*ncia, portanto, resolve0se nesses tr*s aspectos#

A com1et=ncia A!"@?E D&L&*AO E A(OCAO # Esses institutos resultam da hierarquia#

DINALIDAD& " o bem %ur&dico ob%etivado pelo ato administrativo; G (INC'LADO; 1 ato de+e a!canar a %ina!idade e@1ressa o# im1!icitamente 1re+ista na norma que atribui compet*ncia ao agente para a sua pr(tica# 1 Administrador no 1ode %#)ir da %ina!idade 5#e a !ei im1rimi# ao ato, sob pena de $;4@!A!E do ato pelo !E>B@1 !E 7@$A4@!A!E espec&fica# .avendo qualquer desvio, o ato G n#!o por !E>B@1 !E 7@$A4@!A!E, mesmo que ha%a relev ncia social# DORMA" a maneira re)rada +escrita em lei- de como o ato de+e ser 1raticado; I o revestimento e,terno do ato; G (INC'LADO7 Em princ&pio, e@i)eBse a %orma escrita 1ara a 1r9tica do ato # E,cepcionalmente, admitem0se as ordens atravs de sinais ou de vo', como so feitas no tr nsito# e,ige0se um determinado tipo de forma escrita# MOTI(O" a sit#ao de direito que a#tori$a o# e@i)e a 1r9tica do ato administrativo; pode estar previsto em lei +a autoridade s) pode praticar o ato caso ocorra a situao prevista-, Em alguns casos, a forma particulari'ada e

motivao obrigat)ria 0 ato +inc#!ado

motivao facultativa 0 ato discricion9rio

ou no estar previsto em lei +a autoridade tem a liberdade de escolher o motivo em vista do qual editar( o ato-;

A efetiva e@ist=ncia do moti+o G sem1re #m re5#isito 1ara a +a!idade do ato # >e o Administrador invoca determinados motivos, a validade do ato fica subordinada efetiva e,ist*ncia desses motivos invocados para a sua pr(tica# I a teoria dos Moti+os Determinantes7

OB6&TO"

o contedo do ato; a pr)pria alterao na ordem %ur&dica; aquilo que o ato disp/e# Pode ser (INC'LADO ou DISCRICIONCRIO#

ato +inc#!ado

o ob%eto %( est( predeterminado na lei +E(+# aposentadoria do servidor-#

ato discricion9rio

h( uma margem de liberdade do Administrador para preencher o contedo do ato +"(+# desapropriao 3 cabe ao Administrador escol6er o bem! de acordo com os interesses da Administrao-#

%O1I4O e O9!E1O! nos c6amados atos discricion"rios! caracterizam o $ue se denomina de %5RI1O AD%INI&1RA1I4O+

MNRITO ADMINISTRATI(O

corresponde su stituir

J a

es%era

de

discricionariedade do

reser+ada

ao pela

Administrador e, em princ&pio0 no pode o Poder !udici"rio pretender discricionariedade administrador discricionariedade do !ui/# Pode, no entanto, e,aminar os motivos invocados pelo Administrador para verificar se eles efetivamente e,istem e se porventura est( caracteri'ado um desvio de finalidade# Ato Le)a! e Per%eito o ato administrativo completo em seus requisitos e efica' em produ'ir seus efeitos; portanto, G o ato e%ica$ e e@e5P,+e!; R&;'ISITOS DOS ATOS ADMINISTRATI(OS

Mequisitos

?ipo do Ato

3aracter&sticas O POD&R, res#!tante da !ei, que d( ao agente

COMP&TONCIA

(inc#!ado

administrativo a capacidade de praticar o ato administrati'o # Admite D&L&*AO e A(OCAO #

DINALIDAD& DORMA

(inc#!ado (inc#!ado

o em >#r,dico OB6&TI(ADO pelo ato administrativo; ao que o ato se compromete; a maneira re)rada +escrita em lei- de como o ato de+e ser

1raticado; I o revestimento e,terno do ato# MOTI(O (inc#!ado Discricion9rio (inc#!ado Discricion9rio ou a sit#ao de direito que a#tori$a o# e@i)e a 1r9tica do ato administrativo; o por que do ato U ou o contedo do ato; a pr)pria alterao na ordem %ur&dica; aquilo de que o ato disp/e, trata#

OB6&TO

ATRIB'TOS & ;'ALIDAD&S DO ATO ADMINISTRATI(O L P I A 0 PR&S'NO D& L&*ITIMIDAD&" todo ato administrativo presume0se leg&timo, isto , verdadeiro e conforme o direito; presuno relativa + ?uris tantum-# "(+# "(ecuo de 8*vida Ativa 3 cabe ao particular o :nus de provar $ue no deve ou $ue o valor est errado+

IMP&RATI(IDAD&"

a qualidade pela qual os atos disp/em de fora e,ecut)ria e se imp/em aos particulares, independentemente de sua concord ncia; "(+# ecretrio de ade $uando dita normas de 6igiene 3 decorre do e(erc*cio do Poder de Pol*cia 3 pode impor obrigao para o administrado+ I o denominado poder e,troverso da Administrao#

A'TOB&Q&C'TORI&DAD&"

o atributo do ato administrativo pelo qual o Poder Pblico pode obrigar o administrado a cumpr&0lo, independentemente de ordem %udicial;

CLASSIDICAO DOS ATOS ADMINISTRATI(OS ;#anto aos

ATOS

&@em1!os Edital; Megulamentos; @nstru/es# !emisso;

*erais Destin at9rio s Indi+id#ais

destinamBse a uma parcela grande de s#>eitos

indeterminados e todos a5#e!es 5#e se +=em abrangidos pelos seus preceitos;

destinaBse a #ma 1essoa em 1artic#!ar ou a #m )r#1o de 1essoas determinadas #

E,onerao; 1utorga 4icena 3irculares; Portarias; @nstru/es; Admisso; 4icena# !esapropriao; de

Internos A!can ce &@ternos Im1Grio

os destinat(rios so os 3r)os e a)entes da

Administrao; no se dirigem a terceiros a!canam os administrados de modo )era! +s) entram em vigor depois de publicados-#

@nterdio; Mequisio# *esto so os 1raticados 1e!a Administrao em Alienao e Aquisio de bens; 3ertid/es Protocolo 4icena; Pedido Aposentadoria de

O >et o

sit#ao de i)#a!dade com os 1artic#!ares , >E" ;>AM >;A >;PME"A3@A; aqueles 1raticados 1or a)entes s# a!ternos;

&@1ediente

atos de rotina internaK quando no ?9, para o agente, !i erdade de

(inc#!ado Re)ra mento Discricion9rio

esco!?a, devendo se su?eitar (s determina)+es da Lei@ quando ?9 !i erdade de esco!?a +na 4E@- para o agente, no que di$ res1eito ao mGrito CON(&NIONCIA e OPORT'NIDAD& -# +

Autori'ao

Sim1!es Dorma o do ATO Com1!e@o Com1osto

produ'ido por #m nico 3r)o; podem ser simples singulares ou simples colegiais# 1rod#$ido 1or #m 3r)o8 mas de1endente da rati%icao de o#tro 3r)o para se tornar e*eqA'el# resultam da soma de +ontade de 2 o# mais

!espacho !ispensa licitao Escolha tr&plice em lista de

3r)os7 $o deve ser confundido com procedimento administrativo +3oncorr*ncia Pblica-#

O ATO ADMINISTRATI(O & O DIR&ITO DOS ADMINISTRADOS &QTINO DOS ATOS ADMINISTRATI(OS CASSAO" embora leg&timo na sua origem e formao, torna0se ilegal na sua e,ecuo; quando o destinat(rio descumpre condi/es pr0estabelecidas+ "(+## algu)m obteve uma permisso para e(plorar o servio pblico! por)m descumpriu uma das condi&es para a prestao desse servio+ 9em o Poder Pblico e! como penalidade! procede a cassao da permisso+

R&(O*AO"

a e@tino de um ato administrati+o !e)a! e 1er%eito, por ra$Ees de con+eni=ncia e o1ort#nidade, pela Administrao, no e@erc,cio do 1oder discricion9rio# 1 ato revogado conserva os efeitos produ'idos durante o tempo em que operou# A partir da data da revogao que cessa a produo de efeitos do ato at ento perfeito e legal# >) pode ser praticado pela Administrao Pblica por ra'/es de oportunidade e conveni*ncia# A revogao no pode atingir os direitos adquiridos EBCNUNC D +nunca mais- 0 sem efeito retroativo

AN'LAO"

a s#1resso do ato administrativo, com e%eito retroati+o, por ra'/es de i!e)a!idade e i!e)itimidade# Pode ser e,aminado pelo Poder 5udici(rio +ra'/es de legalidade e legitimidade- e pela Administrao Pblica +aspectos legais e no mrito-# EBC1UNC D com efeito retroativo, invalida as conseqH*ncias passadas, presentes e futuras#

CAD'CIDAD&"

I a cessao dos e%eitos do ato em ra$o de #ma !ei s#1er+eniente , com a qual esse ato G incom1at,+e! # A caracter&stica . a incompati ilidade do ato com a norma su seqAente;

ATOS N'LOS & ATOS AN'LC(&IS Atos Ine@istentes" so os que cont*m um comando criminoso +"(+# algu)m $ue mandasse torturar um preso-# Atos N#!os" so aqueles que atingem gravemente a lei + "(+# prtica de um ato por uma pessoa /ur*dica incompetente-# Ato An#!9+e!" representa uma violao mais branda norma + "(+# um ato $ue era de compet;ncia do 1inistro e %oi praticado por ecretrio Geral+ -ouve violao! mas no to grave por$ue %oi praticado dentro do mesmo rgo<+ CON(ALIDAO" I a pr(tica de #m ato 1osterior 5#e +ai conter todos os re5#isitos de +a!idade, @$34;>@BE a5#e!e 5#e no %oi o ser+ado no ato anterior e determina a sua retroati'idade ( data de 'i2:ncia do ato tido como anul"'el # 1s efeitos passam a contar da data do ato anterior S editado um novo ato# CON(&RSO" A1ro+eitaBse, 31" ;" 1;?M1 31$?EN!1, o ato 5#e inicia!mente %oi considerado n#!o# "(+# Nomeao de algu)m para cargo pblico sem aprovao em concurso! mas poder 6aver a nomeao para cargo comissionado+ A con+erso d( ao ato a conota)o que de'eria ter tido no momento da sua cria)o# Produ' efeito EBC1UNC+ CONTRATOS ADMINISTRATI(OS todo acordo de vontades, firmado livremente pelas partes, para criar obriga/es e direitos rec&procos o a>#ste 5#e a Administrao , agindo nessa qualidade, %irma com o 1artic#!ar o# o#tra entidade administrati+a PAMA A 31$>E3;VT1 !E 1C5E?@B1> !E @$?EME>>E PNC4@31, nas condiEes esta e!ecidas 1e!a 1r31ria Administrao7

Contrato"

CONTRATO ADMINISTRATI(O"

CARACT&R.STICAS Consens#a!" Dorma!" Oneroso" acordo de vontades, e no um ato unilateral e impositivo da Administrao; e,pressado por escrito e com requisitos especiais; remunerado na forma convencionada;

Com#tati+o" Intuitu PersonaeE

porque estabelece compensa/es rec&procas; !eve ser e,ecutado pelo pr)prio contratado, vedadas, em princ&pio, a sua substituio por outrem ou a transfer*ncia de a%uste#

MODALIDAD&S D& CONTRATOS ADMINISTRATI(OS /7 CONTRATO D& OBRA PBLICA" ?rata0se do a>#ste !e+ado a e%eito 1e!a Administrao P !ica com #m 1artic#!ar, que tem 1or o >eto A 31$>?M;VT1, A ME71M"A 1; A"P4@AVT1 !E 3EM?A 1CMA PNC4@3A# ?ais contratos s) podem ser reali'ados com profissionais ou empresa de engenharia, registrados no CR&A7

Pela &MPR&ITADA, atribui0se ao particular a e*ecu)o da o ra mediante remunera)o pre'iamente a?ustada# Pela Tare%a, o#tor)aBse ao 1artic#!ar contratante a e*ecu)o de pequenas o ras ou parte de o ra maior0 mediante remunera)o por pre)o certo0 2lo al ou unit"rio# ?rata0se de acordo ce!e rado 1e!a Administrao P !ica com certo 1artic#!ar# >o servios de demolio, conserto, instalao, montagem, operao, conservao, reparao, manuteno, transporte, etc# No 1odemos con%#ndir contrato de ser+io com contrato de concesso de ser+io# $o 3ontrato de >ervio a Administrao recebe o servio# 5( na 3oncesso, presta o servio ao Administrado por intermdio de outrem# I o acordo atra+Gs do 5#a! a Administrao P !ica ad5#ire8 1or com1ra8 coisas m3+eis de certo 1artic#!ar8 com 5#em ce!e ra o a>#ste # ?ais bens destinam0se reali'ao de obras e manuteno de servios pblicos# E,# materiais de consumo, produtos industriali'ados, g*neros aliment&cios, etc#

27 CONTRATO D& S&R(IO"

47 CONTRATO D& DORN&CIM&NTO"

:7 CONTRATO D& *&STO"

o a?uste cele rado pelo Poder P# lico com $r2o ou entidade da Administra)o Direta0 Indireta e entidades pri'adas quali,icadas como ONGFs

R7 CONTRATO D& CONC&SSO"

?rata0se de a>#ste8 oneroso o# )rat#ito8 e%eti+ado so condio 1e!a Administrao P !ica , chamada 31$3E!E$?E, com certo 1artic#!ar, o 31$3E>>@1$WM@1, +isando trans%erir o #so de determinado em 1 !ico # I contrato precedido de autori'ao legislativa#

P&C'LIARIDAD&S DOS CONTRATOS ADMINISTRATI(OS

A Administrao Pblica aparece com uma sGrie de 1rerro)ati+as que )arantem s#a s#1remacia so re o 1artic#!ar# ?ais peculiaridades constituem as chamadas CLC'S'LAS &QORBITANT&S, e,pl&citas ou impl&citas, em todo contrato administrativo#

CLC'S'LAS &QORBITANT&S %amais seriam poss&veis no !ireito Privado A# 8# E# O# P# Q# F# E,ig*ncia de :arantia Alterao ou Mesciso ;nilateral por parte da Administrao; 7iscali'ao; Metomada do 1b%eto; Aplicao de Penalidades e Anulao Equil&brio Econ6mico e 7inanceiro; @mpossibilidade do Particular @nvocar a E,ceo do 3ontrato no 3umprido;

/7 &@i)=ncia de *arantia"

Ap)s ter vencido a Licitao, ) %eita uma e(ig;ncia ao contratado , a qual pode ser2 Ca#o em din?eiro8 T,t#!os da D,+ida P !ica8 Diana Banc9ria8 etc# Esta garantia ser9 de+o!+ida a13s a e@ec#o do contrato# 3aso o contratado tenha dado causa a resciso contratual, a Administrao 1oder9 reter a )arantia a t,t#!o de ressarcimento7 A Administrao Pblica tem o dever de 'elar pela efici*ncia dos servios pblicos e, muitas ve'es, celebrado um contrato de acordo com determinados padr/es, posteriormente, observa0se que estes no mais servem ao interesse pblico, quer no plano dos pr)prios interesses, quer no plano das tcnicas empregadas# Essa ALT&RAO no pode sofrer resist*ncia do particular contratado, desde que o Poder Pblico observe uma cl(usula correlata, qual se%a, o &;'IL.BRIO &CONSMICO e %inanceiro do contrato7

27 A!terao o# Resciso 'ni!atera!"

moti+os ense>adores de a!teraEes nos Contratos IB @@ 0 @@@ 0 no c#m1rimento de c!9#s#!as contrat#ais, especifica/es, pro%etos ou pra'os; a !entido do seu cumprimento, o atraso in>#sti%icado no in&cio da obra, servio ou fornecimento ou a 1ara!isao da o ra, do ser+io o# do %ornecimento , sem %usta causa e prvia comunicao Administrao; a decretao de %a!=ncia o# a insta#rao de inso!+=ncia ci+i!K a disso!#o da sociedade ou o %a!ecimento do contratado8 ou ainda, a a!terao socia! ou a modi%icao da %ina!idade o# da estr#t#ra da em1resa que pre%udique a e,ecuo do contrato; ra$Ees de interesse 1 !icoK a ocorr=ncia de caso %ort#ito o# de %ora maior;

@B 0 B0

47 Disca!i$ao"

1s contratos administrati+os prev*em a possibilidade de contro!e e %isca!i$ao a ser e@ercido 1e!a 1r31ria Administrao# !eve a Administrao fiscali'ar, acompanhar a e,ecuo do contrato, admitindo0se, inclusive, uma interveno do Poder Pblico no contrato, assumindo a e,ecuo do contrato para eliminar falhas, preservando o interesse pblico#

:7 Retomada do O >eto"

1 1rinc,1io da contin#idade do ser+io 1 !ico A'TORITA a retomada do o >eto de #m contrato, sempre que a paralisao ou a ineficiente e,ecuo possam ocasionar pre%u&'o ao interesse pblico#

R7 A1!icao de Pena!idades"

Pode o Poder Pblico IMPOR P&NALIDAD&S em decorr*ncia da fiscali'ao e controle +aplicao de multas e, em casos e,tremos, a proibio de contratar com a Administrao Pblica-# Mesulta do 1rinc,1io da Ha#toBe@ec#toriedadeI e do poder de pol&cia da Administrao Pblica#

OBS" I evidente que no contrato de direito privado seria inadmiss&vel a aplicao das san/es penais que e,igem interveno do Poder 5udici(rio#

U7 &5#i!, rio Dinanceiro"

$os contratos administrativos, os direitos dos contratados esto basicamente voltados para as chamadas c!9#s#!as econVmicas7

1 contratado tem o direito J man#teno ao longo da e,ecuo do contrato, da mesma 1ro1orciona!idade entre encar)os e +anta)ens esta e!ecidas no momento em 5#e o contrato %oi ce!e rado7 Por isso, se a Administrao a!terar c!9#s#!as do ser+io , @"P1$!1 "A@> :A>?1> ou X$;> A1 31$?MA?A!1, D&(&RC8 de modo correlato, 1ro1orcionar modi%icao na rem#nerao a 5#e o contratado %a$ >#s, sob pena do contratado rec!amar >#dicia!mente PL&IT&ANDO O &;'IL.BRIO &CONSMICO DINANC&IRO , $ue ) a manuteno da comutatividade na e(ecuo do contrato =e$uival;ncia entre as presta&es 3 comutativo<+

W7 &@ceo do Contrato no C#m1rido"

I a im1ossi i!idade do Particular invocar a &@ceo do Contrato no c#m1rido# $os contratos de direito privado8 de nat#re$a i!atera!, ou se%a, naqueles em que e,istem obriga/es rec&procas, G admiss,+e! a e@ceo do contrato no c#m1rido S a parte pode di'er que somente cumprir( a obrigao se a outra parte cumprir a sua#

$o entanto, nos contratos administrativos, afirma0se que o 1rinc,1io da contin#idade dos ser+ios 1 !icos @"P1>>@C@4@?A A1 PAM?@3;4AM argHir a e,ceo do contrato no cumprido# >e a Administrao descumpriu uma cl(usula contratual, o particular no deve paralisar a e,ecuo do contrato, mas postular perante o Poder 5udici(rio as repara/es cab&veis ou a resciso contratual# a ino1oni i!idade da e@ceo do contrato no c#m1rido s) prevaleceria para os contratos de servios pblicos# $os demais, seria imposs&vel a inoponibilidade da e,ceo do contrato no cumprido# <o>e8 a 4ei =#QQQ<DE S 3ontratos e 4icita/es S 1re+= a 1ara!isao da e@ec#o do contrato no 1a)o 1or 1er,odo acima de XA dias7

INT&RPR&TAO DOS CONTRATOS As normas que regem os contratos administrativos so as de !ireito Pblico, suplementadas pelos princ&pios da teoria geral dos contratos e do !ireito Privado# $os contratos administrativos celebrados em prol da coletividade no se pode interpretar suas cl(usulas contra essa mesma coletividade# E,istem princ&pios que no podem ser desconsiderados pelos intrpretes, tais como a Jvinculao da administrao ao interesse pblicoK, Jpresuno de legitimidade das cl(usulas contratuaisK#

Gualquer cl(usula que contrarie o interesse pblico ou renuncie direitos da Administrao, deve ser interpretada como no escrita, salvo se autori'ada por lei#

DORMALITAO DO CONTRATO ADMINISTRATI(O 1s contratos Administrativos regem0se pelas suas cl(usulas e pelos preceitos de !ireito Pblico, aplicando0lhes supletivamente os princ&pios da ?eoria :eral do 3ontratos e o !ireito Privado# 1s contratos administrativos t*m que ser precedidos por 4icitao, salvo nos casos de IN&Q&*IBILIDAD& e DISP&NSA7 ?ero que constar, obrigatoriamente, C!9#s#!as O ri)at3rias" as que definem o ob%eto; as que estabeleam o regime de e,ecuo da obra; as que fi,em o preo e as condi/es de pagamento; as que tragam os critrios de rea%ustamento e atuali'ao monet(ria; as que marquem pra'os de in&cio, e,ecuo, concluso e entrega do ob%eto do contrato; as que apontem as garantias, etc# Instr#mento Contrat#a!" lavram0se nas pr)prias reparti/es interessadas; e,ige0se Escritura Pblica quando tenham por ob%eto direito real sobre im)veis o contrato verbal constitui e,ceo, pois os neg)cios administrativos dependem de comprovao documental e registro nos )rgos de controle interno# A aus*ncia de contrato escrito e requisitos essenciais e outros defeitos de forma podem viciar as manifesta/es de vontade das partes e com isto acarretar a A$;4AVT1 do contrato#

Contedo" a vontade das partes e,pressa no momento de sua formali'ao surge ento a necessidade de cl(usulas necess(rias, que fi,em com fidelidade o ob%eto do a%uste e definam os direitos e obriga/es, encargos e responsabilidades# $o se admite, em seu contedo, cl(usulas que concedam maiores vantagens ao contratado, e que se%am pre%udiciais Administrao Pblica# @ntegram o 3ontrato2 o Edital, o pro%eto, o memorial, c(lculos, planilhas,etc#

&Q&C'O DO CONTRATO I o cumprimento de suas cl(usulas firmadas no momento de sua celebrao; cumpri0lo no se# o >eto, nos se#s 1ra$os e nas s#as condiEes7 &@ec#o Pessoa! todo contrato firmado <intuitu personae=0 ou se%a, s) poder( e,ecut(0lo aquele que foi o ganhador da licitao; nem sempre personal&ssimo, podendo e,igir a participao de diferentes tcnicos e especialistas, sob sua inteira responsabilidade; &ncar)os da &@ec#o o contratado respons(vel pelos encargos trabalhistas, previdenci(rios, fiscal e comerciais decorrentes da E,ecuo do contrato; a inadimpl*ncia do contratado, com refer*ncia a esses encargos, no transfere a responsabilidade Administrao e nem onera o ob%eto do contrato; outros encargos podero ser atribu&dos ao contratado, mas devero constar do Edital de 4icitao;

Acom1an?amento da &@ec#o do Contrato direito da Administrao e compreende a 7iscali'ao, orientao, interdio, interveno e aplicao de penalidades contratuais# &ta1a Dina! da &@ec#o do Contrato consiste na entrega e recebimento do ob%eto do contrato# Pode ser provis)rio ou definitivo

IN&Q&C'O DO CONTRATO I o desc#m1rimento de s#as c!9#s#!as, no todo em parte# Pode ocorrer por ao ou omisso, culposa ou sem culpa de qualquer das partes# >o causas que permitem %ustificar o descumprimento do contrato por parte do contratado# A e,ist*ncia dessas causas pode levar e,tino ou reviso das cl(usulas do contrato# ?eoria da @mpreviso 7ato do Pr&ncipe 7ato da Administrao 3aso 7ortuito 7ora "aior Pressup/e situa/es imprevis&veis que afetam substancialmente as obriga/es contratuais, tornando e,cessivamente oneroso o cumprimento do contrato#

Ca#sas 6#sti%icadoras"

A# 8# E# O# P# T&ORIA DA IMPR&(ISO"

I a aplicao da antiga cl(usula Jre us sic stanti us=; 1s contratos so obrigat)rios +Jpacta sunt ser'anda=-# $o entanto, nos contratos de presta/es sucessivas est( impl&cita a cl(usula J re us sic stanti usK +a conveno no permanece em vigor se houver mudana da situao e,istente no momento da celebrao-# A a1!icao da T&ORIA DA IMPR&(ISO permite o resta elecimento do equil rio econGmicoC,inanceiro do contrato administrati'o#

DATO DO PR.NCIP&"

tambm denominada H9!ea administrati+aI8 a medida de ordem geral, 1raticada 1e!a 1r31ria Administrao P !ica, no relacionada diretamente com o contrato, "A> G;E $E4E MEPEM3;?E, 1ro+ocando dese5#i!, rio econVmicoB%inanceiro em detrimento do contratado# "(+# 1edida Governamental $ue di%iculte a importao de mat)ria,prima necessria ' e(ecuo do contrato+

DATO DA ADMINISTRAO"

toda ao ou omisso do Poder Pblico que , incidindo direta e especificamente sobre o contrato, retarda ou impede a sua e,ecuo# I falta contratual cometida pela Administrao#

CASO DORT'ITO"

o evento da nature'a, inevit(vel e imprevis&vel, que impossibilita o cumprimento do contrato# "(+# inundao

DORA MAIOR"

o acontecimento ?#mano, imprevis&vel e inevit(vel, que impossibilita a e,ecuo do contrato# "(+# greve#

Conse5P=ncias da Ine@ec#o" 1ro1icia s#a resciso; acarreta 1ara o inadim1!ente, conseqH*ncia de 1rdem 3ivil e Administrativa; acarreta a s#s1enso 1ro+is3ria e a dec!arao de inidoneidade para contratar com a Administrao#

R&(ISO DO CONTRATO ADMINISTRATI(O Pode ocorrer por interesse da pr)pria Administrao ou pela superveni*ncia de fatos novos que tornem ine,eqH&vel o a%uste inicial# quando o interesse pblico e,ige a alterao do pro%eto ou dos processos tcnicos de sua e,ecuo, com aumento de encargos; quando sobrevem atos de :overno ou fatos materiais imprevistos e imprevis&veis pelas partes, o qual dificulte ou agravem a concluso do ob%eto do contrato#

Interesse da Administrao"

S#1er+eni=ncia de Datos"

em qualquer destes casos, o contrato G 1ass,+e! de R&(ISO#

R&SCISO DO CONTRATO ADMINISTRATI(O I o tGrmino do contrato durante a e,ecuo 1or inadim1!=ncia de #ma das 1artes , pela super'eni:ncia de e'entos que impe)am ou tornem incon'enientes o prosse2uimento do a?uste; A esse respeito distinguem0se as hip)teses de R&SCISO2 abADMINISTRATI(A; 6'DICIALK

c-

D& PL&NO DIR&ITO7

PL&NO DIR&ITO2

no de1ende de mani%estao das 1artes, pois decorre de #m %ato e@tinti+o >9 1re+isto8 que leva J resciso do contrato de 1!eno direito# "(+# a %al;ncia+

6'DICIAL"

determinada 1e!o Poder 6#dici9rio, sendo facultativa para a Administrao 0 esta, se quiser, pode pleitear %udicialmente a resciso# O contratado somente 1oder9 1!eitear a resciso8 6'DICIALM&NT&7

ADMINISTRATI(A" Por motivo de interesse pblico Por falta do contratado#

a- 1or moti+o de interesse 1 !ico" A Administrao, 'elando pelo interesse pblico, considera inconveniente a sua manuteno# O s" o particular far( %us a mais ampla indeni'ao, no caso de resciso por motivo de interesse pblico#

b- 1or %a!ta do contratado" $esse caso, no est( a Administrao obrigada a entrar na %ustia e, ento por seus pr)prios meios, dec!ara a resciso, observando o D&(IDO PROC&SSO L&*AL , ou se%a, que se assegure o direito de defesa ao contratado#

4@3@?AVT1 o 1rocedimento administrati+o, EY@:@!1 P1M 4E@, para que o Poder P !ico 1ossa com1rar8 +ender o# !ocar ens ou, ainda, rea!i$ar o ras e ad5#irir ser+ios8 se)#ndo condiEes 1re+iamente esti1#!adas , visando selecionar a mel3or proposta0 ou o mel3or candidato, conciliando os recursos orament(rios e,istentes promoo do interesse pblico# I um ato administrati+o Dorma! +o procedimento administrativo da 4icitao-

CONC&ITO"

DINALIDAD&S" a0 c0

)arantir a o ser+Yncia do 1rinc,1io da isonomia B todos podero participar da licitao; se!ecionar a 1ro1osta mais +anta>osa 1ara a administraoK mostrar a e%ici=ncia e a mora!idade nos ne)3cios administrati+os7

PRINC.PIOS A S&R&M OBS&R(ADOS NA LICITAO" Le)a!idade" Im1essoa!idade" Mora!idade" P# !icidade" a2ir em con,ormidade com a Lei; imp/e o administrador s prescri/es legais que regem o procedimento em todos os seus atos e fases; resguardar o interesse pblico, e'itar ,a'oritismos e pri'il.2ios ; todos os licitantes de'em ser tratados i2ualmente, em termos de direitos e obriga/es# pautarCse por uma conduta 3onesta, evitando conluios, acordos escusos, etc# Nem tudo $ue ) legal ) moral U os atos de'em ser amplamente di'ul2ados , para )arantir, inclusive, a transpar:ncia da atua)o administrati'a# 1s atos licitat)rios sero pblicos desde que resguardados o sigilo das propostas;

(inc#!ao" 6#!)amento" Com1etiti+idade" AT&NO"

adstritos ao permitido no instrumento con'ocat$rio da licitao, no podendo mudar as regras depois de iniciado o procedimento; a deciso a ser tomada pela Administra)o !EBEMW CA>EAM0>E em crit.rios concretos0 claros e de,inidos no instrumento con'ocat$rio@ no podem haver re2ras que impe)am o acesso ao certame0 de interessados@ os princpios acima enunciados so de O9&ER4HNCIA O9RIGA1IRIA no procedimento licitat$rio; &e um dos princpios ,or a,rontado0 o procedimento licitat$rio ser" NULO; ressalvados os casos especificados na legislao, as o ras8 ser+ios8 com1ras e a!ienaEes sero contratados mediante 1rocesso de !icitao 1 !ica8 a qual somente permitir" as e*i2:ncias de quali,ica)o t.cnica e econGmica indispens(veis garantia do cumprimento das obriga/es#

OB6&TO DA LICITAO"

MODALIDAD& DA &Q&C'O DOS S&R(IOS &@ec#o Direta B &@ec#o Indireta B a que feita pelos )rgos e entidades da Administrao, pelos pr)prios meios; a que o )rgo ou entidade contrata com terceiros, sob qualquer das seguintes modalidades2 quando se contrata a e,ecuo da obra ou do servio por 1reo certo e tota!; quando se contrata a e,ecuo da obra ou do servio por 1reo certo de #nidades determinadas;

a- em1reitada 1or 1reo )!o a! B b- em1reitada 1or 1reo #nit9rio B

c- tare%a B

quando se a%usta moCdeCo ra para pequenos tra al3os por 1reo certo8 com o# sem %ornecimento de materiaisK quando se contrata um empreendimento em sua inte2ralidade, compreendendo todas as etapas das obras, servios e instala/es necess(rias, so inteira res1onsa i!idade da contratada atG a s#a entre)a ao contratante em condiEes de entrada em o1erao;

e- em1reitada inte)ra! B

R&;'ISITOS PARA LICITAO O ras" a0 E,ist*ncia de pro%eto b(sico; 0 E,ist*ncia de oramento detalhado; c0 E,ist*ncia de Mecursos 1rament(rios; d0 Previso no Plano Plurianual# o descumprimento dos requisitos acima pode acarretar a N'LIDAD& dos atos +licitao e contrato- e a responsabilidade dos envolvidos; gera IMPROBIDAD& ADMINISTRATI(AK a0 0 c0 3aracteri'ao do ob%eto +no pode haver a indicao da marca-; E,ist*ncia de recursos orament(rios; 3ondi/es de arma'enamento compat&veis com a aquisio;

Com1ras"

o descumprimento dos requisitos acima acarreta a N'LIDAD& dos atos +licitao e contratoe a res1onsa i!idade administrati+a e 1ena! de 5#em !?es de# ca#sa7 quem se habilitou e participa do procedimento licitat)rio, atendendo ao ato da convocao#

LICITANT&"

$T1 P1!E" >EM LICITANT&S2 1 autor do pro%eto, b(sico ou e,ecutivo; A empresa respons(vel pelo pro%eto b(sico ou e,ecutivo; >ervidor, dirigente de )rgo ou entidade contratante ou respons(vel pela licitao; 1s membros da 3omisso de 4icitao# A licitao uma &QI*ONCIA CONSTIT'CIONAL para toda a Administrao Pbica !ireta e @ndireta#

OBRI*ATORI&DAD& D& LICITAR"

ubordinam,se ao regime desta lei! al)m dos rgos da administrao direta! os %undos especiais! as autar$uias! as %unda&es pblicas! as empresas pblicas! as sociedades de economia mista e demais entidades controladas direta ou indiretamente pela >nio! "stados! 8istrito Federal e 1unic*pios# PEM"A$E$?E ou E>PE3@A4, criada pela Administrao com a ,un)o de rece er0 e*aminar e ?ul2ar todos os documentos e procedimentos relati'os (s licita)+es e ao cadastramento de licitantes; deve ser entendido no sentido de que, se a Administrao levar o procedimento a seu termo, a ad?udica)o somente pode ser ,eita ao 'encedor; no ?9, portanto, #m direito s# >eti+o J ad>#dicao quando a Administrao opta pela re+o)ao do 1rocedimento, porque a re'o2a)o moti'ada pode ocorrer em qualquer ,ase da licita)o0 desde que 3a?a ,inalidade p# lica; ?9 1ossi i!idade de com1etio que %ustifique a licitao, de modo que a lei faculta a dispensa; o legislador decidiu no tornar o procedimento obrigat)rio#

COMISSO D& LICITAO"

AD6'DICAO COMP'LS-RIA"

DISP&NSA D& LICITAO"

ocorre dis1ensa nos casos de sit#aEes e@ce1cionais, pois a demora seria incompat&vel com a urg*ncia na celebrao do contrato, contrariando o interesse pblico# Pode tambm ocorrer por desinteresse dos particulares no o ?eto do contrato; os casos de Dis1ensa de Licitao so TAQATI(OS +no podem ser alterados-# CASOS D& DISP&NSA D& LICITAO 2 @0 @@ 0 @@@ 0 @B 0 a dispensa da licitao fica na compet*ncia discricion(ria da Administrao + LICITAO DISP&NSC(&L-2 para obras e servios de engenharia de valor atG /A Z +de' por cento- do !imite 1re+isto na moda!idade cartaBcon+ite +MZ APL#LLL,LL-,ou se%a, atG R[ /R7AAA8AA; para outros servios e compras de valor atG /A Z +de' por cento- do !imite 1re+isto na moda!idade cartaBcon+ite +MZ =L#LLL,LL-, ou se%a, at R[ \7AAA8AA; nos casos de guerra ou grave perturbao da ordem; nos casos de emer)=ncia o# de ca!amidade 1 !ica , quando caracteri'ada urg*ncia de atendimento de sit#ao 5#e 1ossa ocasionar 1re>#,$o o# com1rometer a se)#rana de 1essoas8 o ras8 ser+ios8 1 !icos o# 1artic#!ares , e somente para os bens necess(rios ao atendimento da situao emergencial ou calamitosa; quando no e*istirem interessados ( licita)o anterior e esta, %ustificadamente, no puder ser repetida sem pre?u/o para a Administra)o , mantidas, neste caso, todas as condi/es preestabelecidas# A isto denomina0se LICITAO D&S&RTAK quando a ;nio tiver que inter+ir no dom,nio econVmico para re)#!ar 1reos o# norma!i$ar o a astecimento;

B0

B@ 0

B@@ 0 B@@@ 0

quando as 1ro1ostas a1resentarem 1reos mani%estamente s#1eriores o# incom1at,+eis aos 1raticados no mercado naciona!; para a a5#isio o# resta#rao de o ras de arte e o >etos ?ist3ricos8 de a#tenticidade certi%icada, desde que compat&veis ou inerentes s finalidades do )rgo ou entidade# e,istem casos de dispensa de licitao previstas na legislao +4ei =QQQ<DE-, e que escapam da discricionariedade da Administrao# +LICITAO DISP&NSADA-2 5#ando im3+eis, depender( de a#tori$ao !e)is!ati+a para )rgos da Administrao direta e entidades aut(rquicas e fundacionais, e, 1ara todos, inclusive as entidades paraestatais, de1ender9 de a+a!iao 1rG+ia e de !icitao na moda!idade de concorr=ncia , DISP&NSADA esta nos seguintes casos2 adao em pagamento; bdoao, permitida e,clusivamente para outro )rgo ou entidade da Administrao Pblica; cpermuta, por outro im)vel; 5#ando m3+eis, depender( de a+a!iao 1rG+ia e de !icitao, DISP&NSADA esta nos seguintes casos2 adoao, permitida e,clusivamente para fins e uso de interesse social, ap)s avaliao de sua oportunidade e conveni*ncia s)cio0econ6mica, relativamente escolha de outra forma de alienao; bpermuta, permitida e,clusivamente entre )rgos ou entidades da Administrao Pblica; cvenda de a/es, que podero ser negociadas em bolsa, observada a legislao espec&fica; dvenda de t&tulos, na forma da legislao pertinente; evenda de bens produ'idos ou comerciali'ados por )rgos ou entidades da Administrao Pblica, em virtude de suas finalidades; fvenda de materiais e equipamentos para outros )rgos ou entidades da Administrao Pblica, sem utili'ao previs&vel por quem deles disp/e# A DI&PEN&A DE4ERJ &E%PRE &ER %O1I4ADA >PRINCPIO DA %O1I4AKLO8; e,iste a impossi ilidade ?urdica de competi)o entre os contratantes@ geralmente ocorre 1e!a not3ria es1ecia!i$ao de renomado 1ro%issiona! o# pela sin)#!aridade do o >eto, tornando o certame invi(vel# 1 procedimento licitat)rio ser( imposs&vel de ser deflagrado#

@0

@@ 0

IN&QI*IBILIDAD& D& LICITAO 2

@0 @@ 0 @@@ 0

CASOS D& IN&QI*IBILIDAD& D& LICITAO para aquisio de materiais, equipamentos; ou g*neros que s) possam ser fornecidos por produtor, empresa ou representante comercial e,clusivo; para a contratao de servios tcnicos de nature'a singular, com profissionais ou empresas de not)ria especiali'ao, +edada a ine@i)i i!idade 1ara ser+ios de 1# !icidade e di+#!)aoK para contratao de profissional de qualquer setor art&stico, diretamente ou atravs de empres(rio e,clusivo, desde que consagrado pela cr&tica especiali'ada ou pela opinio pblica# A INEBEGI9ILIDADE DE4ERJ &E%PRE &ER %O1I4ADA >PRINCPIO DA %O1I4AKLO8; $a licitao fracassada aparecem interessados, mas nenhum selecionado em decorr=ncia da ina i!itao o# desc!assi%icao7 $a Licitao Dracassada a dispensa no . poss'el;

LICITAO DRACASSADA2

os casos de IN&QI*IBILIDAD& de Licitao NO SO TAQATI(OS +podem ser alterados ou surgirem outros casos-# 1 crime praticado no que di' respeito s 4icita/es denominado Ao Pena! P !ica Incondicionada, e cabe ao "inistrio Pblico promov*0la, sendo que permitida, tambm, a qualquer pessoa provocar a iniciativa do "P#

SAN]&S P&NAIS"

a pena aplicada ser( D&T&NO e M'LTA, em quantia fi,ada entre 2Z a RZ do +a!or do contrato# As penas so cumulati'as; $o caso da com1ro+ao de s#1er%at#ramento, devido dispensa ou ine,igibilidade de licitao, R&SPOND&M SOLIDARIAM&NT& pelo dano causado 7a'enda Pblica o %ornecedor o# o 1restador de ser+ios e o a)ente 1 !ico res1ons9+e! , sem pre%u&'o de outras san/es legais cab&veis

DAS&S DA LICITAO Dase Interna" inicia0se na repartio interessada, com a abertura do processo em que a autoridade determina sua reali'ao# I definido o ob%eto e indicado os recursos h(beis para a despesa# desenvolve0se atravs de2 audi:ncia p# lica@ edital ou cartaCcon'ite@ rece imento da documenta)o e propostas@ 3a ilita)o@ ?ul2amento das propostas@ ad?udica)o e 3omolo2a)o#

Dase &@terna2

PROC&DIM&NTO DA LICITAO

1 procedimento ser( iniciado com a abertura de processo administrativo, devidamente autuado, protocolado e numerado, contendo a autori'ao respectiva, a indicao sucinta de seu ob%eto e do recurso pr)prio para a despesa, e ao qual sero %untados oportunamente2

&dita!2

o instrumento pelo qual a Administrao !e+a ao con?ecimento do 1 !ico a abertura da concorr*ncia, tomada de preos, concurso ou leilo, di'ul2ando as re2ras a serem aplicadas em determinado procedimento de licitao; I a !ei interna da Licitao# No . utili/ado na modalidade cartaCcon'ite o que se publica no o edital e seus ane,os, mas to somente o seu resumo, chamado de a+iso# ;#a!5#er cidado G 1arte !e),tima 1ara im1#)nar edita! de !icitao por irre)#!aridade na a1!icao desta !ei , devendo protocolar o pedido at P +cinco- dias teis antes da data fi,ada para a abertura dos envelopes de habilitao, devendo a Administrao %ulgar e responder impugnao em at E +tr*s- dias teis# a fase do procedimento em que a Administrao +eri%ica a a1tido do candidato 1ara %#t#ra contratao7 $a cartaBcon+ite8 !ei!o e conc#rso, $T1 EY@>?E A .AC@4@?AVT1# nesta fase so eliminados os proponentes que no atenderem aos termos e condi/es do edital# 1s habilitados so confirmados e os demais so ali%ados# 3ontra o ato de habilitao cabe recurso hier(rquico +paralisa o processo-; I iniciada a aptido, onde so e,aminados os documentos; Ateno"

<a i!itao2

1 !icitante ina i!itado no poder( participar dos atos subseqHentes; '!tra1assada a %ase de ?a i!itao dos concorrentes e abertas as propostas, no ca e desc!assi%ic9B!os 1or moti+o re!acionado com a ?a i!itao8 salvo em ra'o de fatos supervenientes ou s) conhecidos ap)s o %ulgamento; A13s a %ase de ?a i!itao, $T1 3ACE !E>@>?[$3@A !E PM1P1>?A, salvo motivo %usto decorrente de fato superveniente e aceito pela 3omisso#

6#!)amento2

em local e dia designados, so abertos os envelopes dos proponentes habilitados, ou se%a, o envelope com as propostas# $o %ulgamento das propostas, a comisso !e+ar9 em considerao 1> 3M@?IM@1> 1C5E?@B1> de%inidos no edita! o# con+ite , os quais no devem contrariar as normas e princ&pios estabelecidos pela lei# as que no atendam s e,ig*ncias do ato convocat)rio da licitao e as com valor global superior ao limite estabelecido ou com preos manifestamente ine,eqH&veis#

Desc!assi%icao de Pro1ostas2

Licitao Dracassada

TODOS os !icitantes ina i!itados ou TODAS as 1ro1ostas desc!assi%icadas#

$o se admitir( proposta que apresente preos global ou unit(rios simb)licos, irris)rios ou de valor 'ero, incompat&veis com os preos dos insumos e sal(rios de mercado, acrescidos dos respectivos encargos, ainda que o ato convocat)rio da licitao no tenha estabelecido limites m&nimos# Ti1os de Licitao para obras, servios e compras, e,ceto nas modalidades de conc#rso e !ei!o2 @0 @@ 0 @@@ 0 a de menor preo S +mais utili'ada-; a de melhor tcnica; a de tcnica e preo#

<omo!o)ao"

o ato de controle da autoridade competente sobre o processo de licitao, ou se%a, e5Pi+a!e J a1ro+ao do 1rocedimento#

Ad>#dicao2

significa que a Administrao confere ao licitante a qualidade de vencedor do certame e o de titular da prefer*ncia para celebrao do futuro contrato# !a Ad%udicao surtem os seguintes efeitos2 abcdedireito de contratar; impedimento do licitante em contratar com terceiros; liberao dos demais proponentes; direito dos demais proponentes retirada dos documentos apresentados; vinculao do ad%udicat(rio aos encargos, termos e condi/es fi,ados no edital#

MODALIDAD&S D& LICITAO" /7 27 47 :7 R7 U7 CONCORRONCIA TOMADA D& PR&OS CON(IT& CONC'RSO L&ILO# PR&*O7

/7 CONCORRONCIA"

"odalidade de licitao entre 5#ais5#er interessados que, na fase inicial de habilitao preliminar, comprovem possuir os requisitos m&nimos e,igidos no edital para e,ecuo de seu ob%eto# modalidade adequada para contrata/es de grande valor#

N e@i)ida concorr=ncia " A# 8# E#

Para o ras e ser+ios de en)en?aria acima de R[ /7RAA7AAA8AA ; Para com1ras e ser+ios acima de R[ URA7AAA8AA# ;#a!5#er 5#e se>a o +a!or do seu ob%eto, na com1ra ou a!ienao de concessEes de direito rea! de #so e nas !icitaEes internacionais7

ens im3+eis8 nas

P# !icidade am1!a"

pra'o de EL dias corridos, no m&nimo, antes da data de encerramento da entrega dos envelopes; "odalidade de licitao entre interessados de+idamente cadastrados o# 5#e atenderem a todas condiEes e@i)idas 1ara o cadastramento at o E9 dia anterior data do recebimento das propostas# modalidade adequada para contrata/es de vulto mdio#

27 TOMADA D& PR&OS"

N &@i)ida Tomada de Preos" A# 8# E#

Para o ras e ser+ios de en)en?aria F atG R[ /7RAA7AAA8AA ; Para com1ras e ser+ios atG R[ URA7AAA8AA# Pode0se adotar ?omada de Preos nas 4icita/es internacionais, se a Administrao possuir cadastro internacional# pra'o de EL dias corridos, no m&nimo, antes da data de encerramento da entrega dos envelopes;

P# !icidade am1!a"

47 CARTA B CON(IT&"

I a modalidade de licitao entre interessados do ramo 1ertinente ao se# o >eto8 cadastrados o# no8 esco!?idos e con+idados em nmero m,nimo de tr=s 1e!a #nidade administrati+a , a qual afi,ar(, em local apropriado, c)pia do instrumento convocat)rio e o estender( aos demais cadastrados na correspondente especialidade que manifestarem seu interesse com anteced*ncia de at 8O horas da apresentao das propostas#

N e@i)ida Carta B Con+ite" A# 8# Para o ras e ser+ios de en)en?aria F atG R[ /RA7AAA8AA7 Para com1ras e ser+ios F atG R[ \A7AAA8AA7 nos casos em que couber cartaBcon+ite, a Administrao poder( utili'ar a Tomada de Preos e, em qualquer caso, a Concorr=ncia7 feita diretamente aos convidados; a publicidade ampla facultativa# Pra'o de P dias teis, no m&nimo, antes da data de encerramento da entrega dos envelopes; I a modalidade de licitao entre 5#ais5#er interessados 1ara esco!?a de tra a!?o tGcnico8 cient,%ico o# art,stico8 "E!@A$?E a instit#io de 1r=mios o# rem#nerao aos +encedores# Pra'o de OP dias corridos, no m&nimo, entre a publicao do Edital e antes da data de encerramento da entrega dos envelopes;

P# !icidade"

:7 CONC'RSO"

P# !icidade am1!a"

R7 L&ILO"

I a modalidade de licitao entre 5#ais5#er interessados 1ara a +enda de ens m3+eis inser+,+eis 1ara a Administrao o# de 1rod#tos !e)a!mente a1reendidos# 1 leilo tambm pode ser utili'ado para a alienao de bens im)veis, cu%a aquisio ha%a

derivado de procedimentos %udiciais ou de dao em pagamento# I considerado vencedor do leilo aquele que oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da avaliao# P# !icidade am1!a" permite a participao de qualquer interessado; no h( e,ig*ncia de habilitao; Pra'o de AP dias corridos antes da data da reali'ao do leilo#

U7 PR&*O"

a modalidade de licitao 1ara a a5#isio de ens e ser+ios com#ns8 promovida &QCL'SI(AM&NT& NO ^MBITO DA 'NIO , qualquer que se%a o valor estimado da contratao, em que a disputa pelo fornecimento feita por meio de propostas e lances em sesso pblica#

AN'LAO & R&(O*AO" A autoridade competente para a aprovao do procedimento somente poder( R&(O*AR a !icitao por RAT]&S D& INT&R&SS& PBLICO decorrente de %ato s#1er+eniente devidamente comprovado, pertinente e suficiente para %ustificar tal conduta; A autoridade competente somente poder( AN'LCBLA por IL&*ALIDAD& ! de o%*cio ou por provocao de terceiros, mediante 1arecer escrito e de+idamente %#ndamentado7 A AN'LAO do 1rocedimento !icitat3rio por motivo de i!e)a!idade no gera o ri)ao de indeni$ar;

An#!ao 3 Pressup/e a @4E:A4@!A!E no procedimento# Re+o)ao 3 7undamenta0se em 31$BE$@[$3@A E 1P1M?;$@!A!E# 1 seu fundamento deve ser posterior abertura da licitao# S&R(IDOR&S PBLICOS

Conceito 1s servidores pblicos so subespcies dos agentes pblicos administrativos e, portanto, se caracteri'am por se vincularem ao Estado ou s suas entidades aut(rquicas ou fundacionais por rela/es profissionais, su%eitos hierarquia funcional e ao regime %ur&dico determinado pela entidade estatal a que servem# >o investidos a t&tulo de emprego e com retribuio pecuni(ria# 3omo agentes administrativos no so membros de Poder de Estado, nem o representam, nem e,ercem atribui/es pol&ticas ou governamentais; so unicamente servidores pblicos, com maior ou menor hierarquia, encargos e responsabilidades profissionais dentro do )rgo ou da entidade a que servem, conforme o cargo emprego ou funo em que este%am investidos# Profundas mudanas foram inseridas com as Emendas 3onstitucionais n#9 AD e 8L# A E3 AD suprimiu as vantagens previstas nos incisos B@ e YYY do art# F9 da 3onstituio 7ederal, alm de estabelecer que a lei poder( estabelecer requisitos diferenciados de admisso, de acordo com a nature'a e a comple,idade do cargo ou emprego# A E3 8L modificou profundamente a previd*ncia social concernente aos servidores, efetuando n&tida distino entre o servidor titular de cargo vital&cio e efetivo e os demais servidores, titulares de outros cargos ou de empregos pblicos# C!assi%icao !e acordo com a redao dada pelas Emendas 3onstitucionais n#9 AD e 8L, pode0se observar quatro espcies de servidores pblicos, a saber2 a- agentes pol&ticos; b- servidores pblicos em sentido estrito ou estatut(rios;

c- empregados pblicos; e d- contratados por tempo determinado# \ A)entes Po!,ticos 3onstituem categoria pr)pria de agente pblico, porm a 3onstituio 7ederal coloca0os como se fossem servidores pblicos, sem embargos de os ter como agentes pol&ticos# >o os titulares dos cargos estruturais organi'ao pol&tica do pa&s, ou se%a, ocupantes dos que integram o arcabouo constitucional do Estado, o esquema fundamental do Poder# 1 v&nculo que tais agentes entret*m com o Estado no de nature'a profissional, mas de nature'a pol&tica# E,ercem um munus pblico# $ormalmente devero ser regidos pelo regime estatut(rio, contudo alguns esto obrigatoriamente submetidos a um regime estatut(rio peculiar +p# e,#, "agistratura e "inistrio Pblico-# >eus direitos e deveres no adv*m de contrato travado com o Poder Pblico, mas descendem diretamente da 3onstituio e das leis# \ Ser+idores P !icos em sentido estrito o# &stat#t9rios >o titulares de cargo pblico efetivo e em comisso, com regime %ur&dico estatut(rio geral ou peculiar e integrantes da Administrao direta, das autarquias e das funda/es com personalidade de !ireito Pblico# ?ratando0se de cargo efetivo, seus titulares podem adquirir estabilidade e estaro su%eitos a regime peculiar de previd*ncia social# \ &m1re)ados P !icos o# Ce!etistas >o todos os titulares de emprego pblico da Administrao direta ou indireta, su%eitos ao regime %ur&dico da 34?# $o ocupando cargo pblico e sendo celetistas, no tem possibilidade de adquirir estabilidade referida no art# OA da 3onstituio 7ederal, nem podem ser submetidos ao regime de previd*ncia peculiar, aplicando0se aos mesmos o regime geral de previd*ncia social# !evem ser admitidos mediante concurso ou processo seletivo pblico, com e,ceo das fun/es de confiana e de direo da Administrao indireta +na Administrao direta essas mesmas fun/es s) podero ser e,ercidas por ocupantes de cargo efetivo S art# EF, B, da 37C-# \ Contratados 1or tem1o determinado >o os servidores pblicos submetidos ao regime %ur&dico administrativo especial da 4ei n#9=#FOP<DE, que disciplina a contratao de pessoal por tempo determinado para atender a necessidade tempor(ria de e,cepcional interesse pblico## Esto submetidos ao regime geral de previd*ncia social# ?al contratao deve ter por fim atender a necessidade tempor(ria de e,cepcional interesse pblico, caso contr(rio dever( atender a e,ig*ncia de concurso pblico, sob pena de se caracteri'ar fraude 3onstituio# \ Partic#!ares em co!a orao com a Administrao P !ica Embora no se%am servidores pblicos, os particulares em colaborao com a Administrao Pblica so agentes pblicos compostos por pessoas alheias ao aparelho estatal# E,ercem funo pblica, ainda que em car(ter epis)dico# Be%amos cada um deles# 1s requisitados para prestao de atividade pblica e,ercem munus pblico# >o eles2 %urados, membros da "esas receptora ou apuradora de votos das elei/es, recrutados para o servio militar obrigat)rio, etc# .( os gestores de neg)cios pblicos, que assumem sponte propria a gesto da coisa pblica em situa/es an6malas para acudir necessidade pblicas# .( os contratados por locao civil de servios, como, por e,emplo, a contratao de um advogado ilustre para prestar um parecer# Por fim, h( os concession9rios e 1ermission9rios de servios pblicos, bem como os de!e)ados de %#no ou of&cio pblico, por e,emplo, os servios notariais +art#8EQ da 3onstituio 7ederal- e os diretores de 7aculdades particulares reconhecidas# Re)ime 6#r,dico

1 regime %ur&dico dos servidores civis consubstancia os preceitos legais sobre2 0 acessibilidade aos cargos pblicos; 0 investidura em cargo efetivo +concurso pblico- e em comisso; 0 nomea/es para fun/es de confiana; 0 deveres e direitos dos servidores; 0 promoo e respectivos critrios; 0 sistema remunerat)rio +subs&dios ou remunerao, envolvendo os vencimentos, com as especifica/es das vantagens de ordem pecuni(ria, os sal(rios e as reposi/es pecuni(rias-; 0 as penalidades e sua aplicao; 0 processo administrativo; e 0 aposentadoria# 3om a Emenda 3onstitucional n#9 AD, de LO de %unho de ADD=, houve uma grande alterao no regime %ur&dico dos servidores pblicos, donde suprimiu0se a obrigatoriedade do regime %ur&dico nico para todos os servidores pblicos# Be%amos2 Redao antes da &C /X" ?Art+ @A+ A >nio! os "stados! o 8istrito Federal e os 1unic*pios instituiro! no Bmbito de sua compet;ncia! regime /ur*dico nico e planos de carreira para 7s servidores da administrao pblica direta! das autar$uias e das %unda&es pblicas+C +grifamos-# ?Art+ DEF+ 7 ensino ser ministrado com base nos seguintes princ*pios# 9 3 valorizao dos pro%issionais do ensino! garantindo! na %orma da lei! planos de carreira para o magist)rio pblico! com piso salarial pro%issional e ingresso e(clusivamente por concurso pblico de provas e t*tulos! assegurado regime /ur*dico nico para todas as institui&es mantidas pela >nio;C +grifamos-# Redao dada 1e!a &C /X" ?Art+ @A+ A >nio! os "stados! o 8istrito Federal e os 1unic*pios instituiro consel6o de pol*tica de administrao e remunerao de pessoal! integrado por servidores designados pelos respectivos poderes+C ?Art+ DEF+ 7 ensino ser ministrado com base nos seguintes princ*piosC# 9 3 valorizao dos pro%issionais do ensino! garantindo! na %orma da lei! planos de carreira para o magist)rio pblico! com piso salarial pro%issional e ingresso e(clusivamente por concurso pblico de provas e t*tulos+C Assim, o regime %ur&dico pode ser estatut(rio, celetista e administrativo especial# 1bserve0se, ainda, que a ;nio, os Estados, o !istrito 7ederal e os "unic&pios podem estabelecer regime %ur&dico no contratual para os titulares de cargo pblico, sempre atravs de lei geral ou de leis espec&ficas para determinadas categorias profissionais, as quais consubstanciam o chamado regime estatut(rio regular, geral ou peculiar +o regime %ur&dico dos servidores pblicos civis da ;nio, das autarquias e funda/es federais est( consubstanciado na 4ei federal n#9 =#AA8, de AA#A8#DL-# Podem, ainda, adotar para parte dos seus servidores o regime da 34? +no podem, todavia, adotar a 34? e alter(0la em alguns pontos, pois tal compet*ncia da ;nio S 37, art#88, @-# Por fim, devem adotar um de nature'a administrativa especial, na forma da lei de cada pessoa pol&tica, prevista pelo art# EF, @Y, da 37, para a contratao por tempo determinado para atender a necessidade tempor(ria de e,cepcional interesse pblico# $ote0se, tambm, que certas categorias de servidores pblicos t*m necessariamente regimes %ur&dicos peculiares, de nature'a estatut(ria, como o caso dos membros da "agistratura e do "inistrio Pblico e os 3onselheiros dos ?ribunais de 3ontas# Com1et=ncia 1ara Or)ani$ar o Ser+io P !ico

A compet*ncia para organi'ar o servio pblico da entidade estatal a que pertence o respectivo servio# 3ada entidade estatal aut6noma para organi'ar seus servios e compor seu pessoal# Atendidos os princ&pios constitucionais e os preceitos da leis nacionais de car(ter complementar, a ;nio, os Estados0membros, o !istrito 7ederal e os "unic&pios instituiro seus regimes %ur&dicos, segundo suas conveni*ncias administrativas e as foras de seus er(rios +arts# ED e AQD da 3onstituio 7ederal-# A compet*ncia da ;nio para organi'ar seu servio pblico s) encontra limites na 3onstituio da Mepblica# A legislao federal, fora os casos e,pressamente previstos no te,to constitucional, s) atinge os servidores estaduais S do !istrito 7ederal e municipais S quando tem nature'a %ur&dica de lei nacional# Possuindo tal nature'a, a lei federal dever( se aplicar, obrigatoriamente, s entidades estatais S ;nio, Estados, !istrito 7ederal e "unic&pios S sem que se possa falar em quebra das suas respectivas autonomias administrativas, porque tais leis nacionais so hierarquicamente superiores, por fora da pr)pria 3onstituio# A compet*ncia do Estados0membros ampla, mas fica adstrita no s) s normas pertinentes da 3onstituio da Mepblica e aos preceitos das leis de car(ter nacional, bem como aos ditames especiais da 3onstituio Estadual, no que concerne ao seu pessoal# A compet*ncia dos "unic&pios para organi'ar seu funcionalismo decorre de sua autonomia administrativa prevista no art# EL, @, da 3onstituio 7ederal# Assim, atendidas as normas constitucionais aplic(veis ao servidor pblico, os preceitos das leis de car(ter nacional e de sua 4ei 1rg nica, pode o "unic&pio elaborar o regime %ur&dico de seus servidores, segundo as conveni*ncias locais# $em mesmo a 3onstituio Estadual poder( estabelecer direitos, encargos ou vantagens para o servidor municipal, porque isto atenta contra a autonomia local# >) o "unic&pio poder( estabelecer o regime de trabalho e de pagamento de seus servidores, tendo em vista as peculiaridades locais e as possibilidades de seu oramento# As 3onstitui/es Estaduais e leis ordin(rias que estabelecem essa e,tenso de vantagens do servidor pblico estadual ao municipal tiveram as respectivas disposi/es invalidadas, por inconstitucionais# $o que se refere compet*ncia do !istrito 7ederal, esta corresponde prevista para os Estados e para os "unic&pios, por fora do art# E8, ]A9, da 3onstituio 7ederal# Car)o8 em1re)o e %#no 1 !ica Car)os so unidades de compet*ncia a serem e,pressadas por um agente, previstas em nmero certo, com denominao pr)pria, retribu&das por pessoa %ur&dica de direito pblico e criadas por lei, salvo quando concernentes aos servios au,iliares do Poder 4egislativo, caso em que se cria por resoluo da 3asa correspondente# 1 regime de titulares de cargos pblicos estatut(rio ou institucional, logo no0contratual# D#no a unidade de atribuio, criada por lei, correspondentes a encargos de direo, chefia e assessoramento, a serem e,ercidas por titular de cargo efetivo da confiana da autoridade que a preenche +art#EF, B, da 37-# Meserva0se um percentual a ser fi,ado em lei aos servidores de carreira# &m1re)o a unidade de encargos de trabalhos permanentes a ser preenchida por agentes contratados para desempenh(0los sob relao trabalhista +celetista-# >) pode ser criado por lei quando se tratar de emprego permanente na Administrao direta ou aut(rquica +art#QA, ]A9, @@, JaK-# Criao8 Trans%ormao e &@tino de Car)os A criao, transformao e e,tino de cargos dependem de lei de iniciativa privativa do Presidente da Mepblica, dos :overnadores dos Estados e do !istrito 7ederal e dos Prefeitos "unicipais, conforme se%a a Administrao interessada, consoante o disposto no art# QA, ]A9, @@, JdK, da 3onstituio 7ederal# A trans%ormao de car)os do e,ecutivo admiss&vel desde que reali'ada por lei de sua iniciativa# Pela transformao e,tinguem0se os cargos anteriores e se criam os novos, que sero providos por concurso ou por simples enquadramento dos servidores %( integrantes da Administrao, mediante apostila de seus t&tulos de nomeao# Assim, a investidura nos novos cargos poder( ser originria +para os estranhos ao servio pbico- ou

derivada +para os servidores que forem enquadrados-, desde que preencham os requisitos da lei# ?ambm podem ser transformadas fun/es em cargos, observados o procedimento legal e a investidura origin(ria ou derivada, na forma da lei# A e@tino de car)os no E,ecutivo pode ser feitas por lei de sua iniciativa ou por ato pr)prio +37, art# =O, YYB-, removendo0se seus titulares para cargos , fun/es ou empregos equivalentes# >e se tratar de servidor est(vel, e,tinto o cargo, ser( ele colocado em disponibilidade com remunerao proporcional ao tempo de servio, at seu adequado aproveitamento em outro cargo +37, art# OA, ]E9-# Antes da E3 AD a remunerao era integral# .el^ 4opes "eirelles defende a posio de que as leis de criao, transformao e e,tino de cargo, ainda que dependam de iniciativa do Poder competente, podem sofrer emendas do 4egislativo, desde que no ultrapassem os limites qualitativos +nature'a ou espcie- e quantitativos da proposta, nem desfigurem o pro%eto original, pois negar totalmente o poder de emenda suprimir uma prerrogativa institucional do 4egislativo, mas permiti0lo sem limites invalidar o controle de um Poder sobre seus servios e seu oramento, cu%a compet*ncia lhe dada pela pr)pria 3onstituio# Pro+imentos Provimento o ato pelo qual se efetua o preenchimento de cargo pblico, com a designao de seu titular# Pode ser2 0 Ori)in9rio o# inicia!" o que se fa' atravs de nomeao, que pressup/e a ine,ist*ncia de vinculao entre a situao de servio anterior do nomeado e o preenchimento do cargo; 0 Deri+ado" o que se fa' por transfer*ncia, promoo, remoo, acesso, reintegrao, readmisso, enquadramento, aproveitamento ou reverso# _ sempre uma alterao na situao de servio do provido# !estaque0se, porm, que atualmente, em ra'o do disposto no art# EF, @@, da 3onstituio 7ederal, qualquer investidura em carreira diversa daquela em que o servidor ingressou por concurso vedada# A nica investidura permitida sem concurso a reintegrao, decorrente da ilegalidade do ato de demisso# A lei s) poder( estabelecer a forma e as condi/es de provimento e desprovimento; no poder(, entretanto, concreti'ar investiduras ou indicar pessoas a serem nomeadas, porque isto misso do respectivo )rgo +E,ecutivo, 4egislativo, 5udici(rio, ?ribunal de 3ontas, etc#-, indeleg(vel ao 4egislativo# Conc#rso Para a investidura em cargo ou emprego pblico obrigat)ria a reali'ao de concurso pblico, ressalvada a investidura em cargos em comisso e empregos com essa nature'a# 1 concurso o meio tcnico posto disposio da Administrao para obter0se a moralidade, efici*ncia e aperfeioamento do servio pblico e, ao mesmo tempo, propiciar igual oportunidade a todos os interessados que atendam aos requisitos da lei, fi,ados de acordo com a nature'a e a comple,idade do cargo ou emprego, consoante determina o art# EF, @@, da 3onstituio 7ederal# !esde a 3onstituio de ADQF para os cargos pblicos efetivos e a quase0totalidade dos vital&cios os concursos pblicos s) podem ser de provas ou de provas e t&tulos, ficando, assim, afastada a possibilidade de seleo com base unicamente em t&tulos, como ocorria na vig*ncia da 3onstituio de ADOQ# 1s concursos no t*m forma ou procedimento estabelecido na 3onstituio, mas de toda conveni*ncia que se%am precedidos de uma regulamentao legal ou administrativa, amplamente divulgada, para que os candidatos se inteirem de suas bases e matrias e,igidas# 3omo atos administrativos, devem ser reali'ados atravs de bancas ou comiss/es e,aminadoras, regularmente constitu&das com elementos capa'es e id6neos dos quadros do funcionalismo ou no, e com recurso para )rgos superiores, visto que o regime democr(tico contr(rio a decis/es nicas, soberanas e irrecorr&veis# A Administrao livre para estabelecer as bases do concurso e os critrios de %ulgamento, desde que o faa com igualdade para todos os candidatos, tendo, ainda, o poder de, a todo tempo, alterar as condi/es e requisitos de

admisso dos concorrentes, para melhor atendimento do interesse pblico# $o obstante, a e,cluso ou reprovao com base em critrio sub%etivo, como a avaliao sigilosa da conduta do candidato, ilegal se ocorrer sem motivao# 1s candidatos, mesmo que inscritos, no adquirem direito reali'ao do concurso na poca e condi/es inicialmente estabelecidas pela Administrao# E assim porque os concorrentes t*m apenas uma e,pectativa de direito, que no obriga a Administrao a reali'ar as provas prometidas# Ainda mesmo a aprovao no concurso no gera direito absoluto nomeao ou admisso, pois que continua o aprovado com simples e,pectativa de direito investidura no cargo ou emprego disputado# Bencido o concurso, o primeiro colocado adquire direito sub%etivo nomeao com prefer*ncia sobre qualquer outro, desde que a Administrao se disponha a prover o cargo ou o emprego pblico, mas a conveni*ncia e oportunidade do provimento ficam inteira discrio do Poder Pblico# 1 que no se admite ( a nomeao de outro candidato que no o vencedor do concurso, pois, nesse caso, haver( preterio do seu direito, salvo a e,ceo do art# EF, @B, da 3onstituio 7ederal# 1 concurso tem validade de dois anos, contados da homologao, prorrog(vel uma ve', por igual per&odo, conforme disp/e o art# EF, @@@, da 37# ?ratando0se de cargo pblico, ap)s o concurso segue0se o provimento do cargo, atravs da nomeao do candidato aprovado# A nomeao o ato de provimento de cargo, que se completa com a posse e o e(erc*cio# A investidura do servidor no cargo ocorre com a posse# Por ela se conferem ao servidor ou ao agente pol&tico as prerrogativas, os direitos e os deveres do cargo ou do mandato# >em a posse o provimento no se completa, nem pode haver e,erc&cio da funo pblica# I a posse que marca o in&cio dos direitos e deveres funcionais, como, tambm, gera as restri/es, impedimentos e incompatibilidades para o desempenho de outros cargos, fun/es ou mandatos# Por isso mesmo, a nomeao regular s) pode ser desfeita pela Administrao antes da posse do nomeado# $o entanto, a anulao do concurso, com a e,onerao do nomeado, ap)s a posse, s) pode ser feita com observ ncia do devido processo legal e a garantia de ampla defesa# 1 e,erc&cio do cargo decorr*ncia natural da posse# I ele que marca o momento em que o funcion(rio passa a desempenhar legalmente suas fun/es e adquire direito s vantagens do cargo e contraprestao pecuni(ria devida pelo Poder Pblico# 3om a posse o cargo fica provido e no poder( ser ocupado por outrem, mas o provimento s) se completa com a entrada em e,erc&cio do nomeado# >e este no o fa' na data prevista, a nomeao e, conseqHentemente, a posse tornam0se inefica'es, o que, %untamente com a vac ncia do cargo, deve ser declarado pela autoridade competente# 1bserve0se, por fim, que a e,ig*ncia de prvia aprovao em concurso para os cargos de provimento efetivo, ou se%a, no tempor(rio, no condicionado a uma relao de confiana entre o nomeado e seus superiores hier(rquicos# !a& porque dispensada para o preenchimento dos cargos declarados em lei de provimento em comisso, cu%a principal caracter&stica a confiabilidade que devem merecer seus ocupantes, por isso mesmo nome(veis e e,oner(veis livremente +art# EF, @@, da 37-, e destinados apenas s atribui/es de direo, chefia e assessoramento +art# EF, B, da 37-# ;ma parcela desses cargos em comisso ser( preenchida por servidores de carreira nos casos, condi/es e percentuais m&nimos previstos em lei +art# EF, B, da 37-# $estas hip)teses, a nomeao, embora livre, fica condicionada observ ncia dos requisitos previstos na lei federal, estadual, distrital ou municipal# Alm dos servidores pblicos concursados ou nomeados em comisso, a 3onstituio 7ederal permite que a ;nio, os Estados e os "unic&pios editem leis que estabeleam Jos casos de contratao por tempo determinado para atender a necessidade tempor(ria de e,cepcional interesse pblicoK +art# EF, @Y, da 37-# 1bviamente, essas

leis devero atender aos princ&pios da ra'oabilidade e da moralidade# !essa forma, s) podem prever casos que efetivamente %ustifiquem a contratao# Esta, evid*ncia, somente poder( ser feita sem processo seletivo quando o interesse pblico assim permitir# $o mbito federal essa contratao encontra0se regulada pela 4ei n#9 =#FOP, de LD#A8#DE, alterada pela "P A#QF8<D=, que vem sendo reeditada mensalmente# Essa lei federal dever( servir de norte para Estados e "unic&pios disporem sobre a matria# Normas de conteno de des1esas com 1essoa! 1 art#AQD da 3onstituio estabelece que a despesa com pessoal ativo e inativo em cada um dos n&veis de governo no poder( ultrapassar os limites estabelecidos em lei complementar# Enquanto no foi editada a lei, vigorava o teto estabelecido no art#E= do A!3?2 QP` da receita corrente# Atualmente est( em vigor a 4ei 3omplementar n9#ALA<LL +4ei de Mesponsabilidade 7iscal S 4M7-, cu%o art#AD fi,ou os limites de tais disp*ndios para todos os Poderes e entes federativos# A 3onstituio, ainda no art#AQD, prev* algumas medidas a serem tomadas para a reduo das despesas quais se%am2 reduo em pelo menos 8L` com as despesas dos cargos em comisso e fun/es de confiana; e,onerao de servidores no0est(veis; e,onerao de servidores est(veis caso as medidas anteriores no bastem# Esta ltima e,onerao obedecer( normas gerais de lei federal +4ei n9#D#=LA<DD- e ser( precedida de ato administrativo motivado especificando a atividade funcional e o )rgo ou unidade administrativa ob%eto da reduo de pessoal# 1s servidores est(veis que perderem o cargo nessas condi/es faro %us a indeni'ao correspondente a um m*s de remunerao por ano de servio e os cargos ob%eto da reduo de pessoal sero considerados e,tintos e vedada a sua recriao, assim como a de empregos ou fun/es assemelhadas, nos pr),imos quatro anos# 3omo a Emenda 3onstitucional n9#AD<D= veio a incluir essas regras, inclusive prevendo a e,onerao de servidores est(veis, entendemos que essa regra s) deve atingir os servidores que adquirirem estabilidade ap)s a publicao da dita emenda, a fim de respeitar o direito adquirido dos servidores est(veis antes da reforma administrativa# A concesso de qualquer vantagem, aumento de remunerao, criao de cargos, empregos ou fun/es, alterao de estrutura de carreiras e a admisso ou contratao de pessoal a qualquer t&tulo s) podero ser feitos na Administrao direta e indireta se houver prvia dotao orament(ria suficiente para atender s pro%e/es de despesa de pessoal, e autori'ao espec&fica na lei de diretri'es orament(rias, salvo o caso das empresas pblicas e sociedades de economia mista +art#AQD, ]A9, da 3onstituio 7ederal-# Beda0se a transfer*ncia volunt(ria de recursos e a concesso de emprstimos, mesmo que por antecipao de receita pelos :overnos federal, estaduais e suas institui/es financeiras para pagamento de despesas com pessoal +ativo, inativo e pensionista- dos Estados, !istrito 7ederal e "unic&pios +art#AQF, Y-# Direitos do Tit#!ar do Car)o Podemos observar que os direitos do titular do cargo pblico so restritos a tr*s categorias2 ao e,erc&cio do cargo, s prerrogativas da funo e ao subs&dio ou aos vencimentos e vantagens decorrentes da investidura# Bale ressaltar que o servidor no tem propriedade do lugar que ocupa, visto que o cargo inapropri(vel pelo servidor# 1 servidor no tem direito adquirido imutabilidade de suas atribui/es, nem continuidade de suas fun/es origin(rias# A lei posterior pode e,tinguir e alterar cargos e fun/es de quaisquer titulares S vital&cios, est(veis e inst(veis# 1 servidor poder( adquirir direito perman*ncia no servio pblico, mas no adquirir( nunca direito ao e,erc&cio da mesma funo, no mesmo lugar e nas mesma condi/es, salvo os vital&cios, que constituem uma e,ceo constitucional regra estatut(ria# 1 que no se admite o afastamento arbitr(rio ou abusivo do titular, por ato do E,ecutivo, sem lei que o autori'e# &sta i!idade

Ap)s tr*s anos de e,erc&cio contados da nomeao por concurso, o servidor pblico titular de cargo efetivo go'a de estabilidade, segundo disp/e o art#OA da 3onstituio 7ederal# Para tal, deve passar, obrigatoriamente, por uma avaliao especial de desempenho, que ser( feita por uma comisso institu&da especificamente para essa finalidade# A estabilidade o direito que tem o servidor de no ser desligado seno em virtude de sentena %udicial transitada em %ulgado, processo administrativo em que lhe se%a assegurada ampla defesa ou mediante procedimento de avaliao peri)dica de desempenho na forma de lei complementar e assegurada ampla defesa# A estabilidade um atributo pessoal do servidor , enquanto a efetividade uma caracter&stica do provimento de certos cargos# !a& decorre que a estabilidade no no cargo, mas no servio pblico, em qualquer cargo equivalente ao da nomeao efetiva# >o condi/es para aquisio da estabilidade2 nomeao para cargo de provimento efetivo, em virtude de concurso pblico, est(gio probat)rio de tr*s anos e obrigatoriedade de avaliao especial de desempenho por comisso institu&da para essa finalidade# A E3 AD e,ige a motivao e assegura a ampla defesa em cada caso de e,onerao por avaliao de desempenho +art# OA , ]A9-, ou s) a motivao, tratando0se de atendimento aos limites das despesas com pessoal +art#AQD-, permitindo, assim, que ha%a um melhor controle sobre elas# >e o servidor est(vel for irregularmente demitido, tem ele o direito reintegrao e quem lhe ocupava o lugar ser( recondu'ido ao cargo de origem, sem direito a indeni'ao, ou ser( aproveitado em outro cargo ou passado para a inatividade remunerada +posto em disponibilidade- com remunerao proporcional ao tempo de servio +art#OA, ]89-# Messalte0se que o ]O9 do art#AQD da 3onstituio, acrescentado pela Emenda 3onstitucional n9#AD<D=, prev* a perda do cargo por servidor est(vel para assegurar o cumprimento aos limites de despesa com pessoal fi,ados por lei complementar# Ao nosso ver, essa possibilidade de desligamento de servidor est(vel s) admitida para os servidores que adquiriram estabilidade depois da referida modificao constitucional# 1s servidores %( est(veis antes da emenda go'am de direito adquirido e, portanto, no podem perder o cargo em virtude da reduo de despesa com pessoal prevista por esse dispositivo acrescentado# Dis1oni i!idade I a colocao do servidor est(vel em inatividade remunerada, at seu adequado aproveitamento em outro cargo, com proventos proporcionais ao tempo de servio# Antes da Emenda 3onstitucional n9#AD<D= o te,to era omisso com relao aos vencimentos e o >?7 decidia pela integralidade, ho%e, ap)s a emenda, a 3onstituio e,pressa estatuindo a proporcionalidade dos proventos# >e o cargo o servidor pblico est(vel for e,tinto ou declarado desnecess(rio, tem ele o direito disponibilidade +art#OA, ]E9-, ou, quando em virtude de reintegrao de outrem, for desalo%ado do cargo sem ter o cargo de origem para regressar a ele +art#OA, ]89-# Proi io de ac#m#!ao rem#nerada Beda0se a acumulao remunerada de cargos, fun/es ou empregos tanto na Administrao direta quanto na indireta# A vedao est( prevista nos incisos YB@ e YB@@ do art#EF da 3onstituio 7ederal# Antes da Emenda 3onstitucional n9#AD<D= o inciso YB@ vedava a acumulao remunerada de cargos pblicos ressalvando se houvesse compatibilidade de hor(rios# A redao atual s) fa' a e,ceo se houver disponibilidade de hor(rio, for observado o teto remunerat)rio e apenas nos seguintes casos2 dois cargos de professor, um cargo de professor com outro tcnico ou cient&fico, dois cargos privativos de mdico# 1 art#DP, par(grafo nico, @, da 3onstituio permite a acumulao de um cargo de magistrado com outro de professor, e o art#A8=, ]P9, @@, JdK, permite a acumulao de um cargo da carreira do "inistrio Pblico com outro de professor#

A redao original do inciso YB@@ dispunha que a proibio de acumulao remunerada abrangia autarquias, empresas pblicas, sociedades de economia mista e funda/es mantidas pelo Poder Pblico# Atualmente, a redao emendada abarcou, alm das entidades previstas na redao original, as subsidi(rias das sociedades de economia mista e as sociedades direta ou indiretamente controladas pelo Poder Pblico# 3om relao ao teto remunerat)rio, se um servidor, com a soma das remunera/es da acumulao, ultrapassar o valor do teto, ou se %( estiver sendo retribu&do pelo teto e quiser acumular, perceber(, a fim de se adequar ao limite constitucional, apenas parte de sua remunerao no cargo ou emprego inicial e parte no segundo deles# A soluo, assim proposta por 3elso Ant6nio Candeira de "ello leva em considerao que a acumulao direito do servidor, mas a 4ei n9#=#AA8<DL, no seu art#O9 veda o trabalho gratuito salvo nos casos permitidos em lei# 1s servidores que %( recebiam licitamente acima do teto remunerat)rio estabelecido pela Emenda 3onstitucional n9#AD<D= com acumulao de cargos, continuaro recebendo o mesmo, ainda que acima do teto, pois %( tinham direito adquirido# &@erc,cio de mandato e!eti+o 1 servidor pblico pode e,ercer mandato eletivo obedecida a regra do art#E= da 3onstituio 7ederal# A redao original deste dispositivo abrangia todos os servidores da administrao direta e indireta# A redao emendada, porm, s) trata dos servidores da administrao direta, aut(rquica e fundacional, e,cetuando0se portanto os servidores das empresas pblicas, sociedades de economia mista e suas subsidi(rias e empresas controladas pelo Poder Pblico# 1 servidor abrangido pelo art#E= no perde o cargo, emprego ou funo, devendo afastar0se quando for eleito para mandato federal, estadual ou distrital# >e o servidor for eleito para o mandato de Prefeito poder( optar qual a remunerao que prefere perceber# >e for eleito Bereador e houver compatibilidade de hor(rios no se afasta do cargo, emprego ou funo e percebe a remunerao cumulativamente; mas, se no houver compatibilidade de hor(rios, pode optar pela remunerao# Em todo caso, se o servidor for afastado, o tempo de servio ser( contado para todos os efeitos legais, e,ceto para promoo por merecimento e, para efeito previdenci(rio, os valores sero determinados como se no e,erc&cio estivesse# Direitos e +anta)ens dos ser+idores estat#t9rios 1s servidores titulares de cargos pblicos t*m certos direitos a eles conferidos atravs do seu regime estatut(rio previsto em lei# $a )rbita federal a 4ei n9#=#AA8<DL# Be%amos os direitos e vantagens de ordem pecuni(ria e direito de aus*ncia ao servio, para s) depois tratar da aposentadoria e proventos e penso# Direitos e +anta)ens 1ec#ni9rias >o os subs&dios, vencimentos e vantagens# S# s,dio a remunerao de certos cargos +art#ED, ]O9, da 3onstituio 7ederal- e que se efetua por meio de pagamentos mensais de parcelas nica, indivisas e insuscet&veis de acrscimos de qualquer espcie# (encimento a remunerao fi,ada em lei pelo e,erc&cio de cargo pblico +art#OL da 4ei n9#=#AA8-# 1 valor devido pelo cargo indicado pelo respectivo padro# 1s vencimentos mais as vantagens pecuni(rias constituem a rem#nerao# +art#OA-# As vantagens pecuni(rias so classificadas como indeni$aEes8 )rati%icaEes e adicionais +art#OD-# As indeni$aEes t*m como finalidade ressarcir despesas do servidor e ra'o do servio e compreendem2 a%uda de custo, di(ria e transporte# As a%udas de custos t*m como finalidade pagar as despesas com mudana permanente de domic&lio, quando o servidor for designado para outra sede +art#PE e PO-# As di(rias t*m como finalidade pagar despesas com deslocamento transit)rio e eventual para outro local no Pa&s ou no e,terior a servio +art#P=-#

1 transporte tem como finalidade suprir despesas do servidor que, em ve&culo pr)prio, deve reali'ar servio e,terno por atribuio pr)pria do cargo +art#QL-# As )rati%icaEes podem ser pelo e,erc&cio de funo de direo, chefia, assessoramento, cargo de provimento em comisso ou de nature'a especial +art#Q8-, ou natalina, correspondente a A<A8 da remunerao a que o servidor fi'er %us no m*s de de'embro, por m*s de e,erc&cio no respectivo ano +art#QE-# 1s adicionais podem ser2 pelo e,erc&cio de atividades insalubres, penosas ou perigosas para os que trabalhem habitualmente com essas condi/es +art#Q=-; por servio e,traordin(rio, eventual e limitado a duas horas alm da %ornada normal +art#FE-; por trabalho noturno +art#FP-; de frias por ocasio de frias remuneradas do servidor +art#FQ-# I poss&vel a criao por lei de outros adicionais relativos ao local ou nature'a do trabalho +art#QA, @@@-# .( ainda os ene%,cios da se)#ridade socia! que so2 o au,&lio natalidade+art#ADQ- e o sal(rio0fam&lia +art#ADF-# Direitos de a#s=ncia ao ser+io >o eles as %Grias8 as !icenas e os a%astamentos7 As %Grias so o direito a um descanso anual por EL dias consecutivos a partir do trmino do primeiro ano de e,erc&cio# >o remuneradas com A<E alm da remunerao normal do servidor# Podem ser acumuladas at o m(,imo de dois per&odos em ra'o da necessidade do servio +art#FF-# As !icenas so afastamentos do servio pleiteados pelo servidor# Pode ocorrer independentemente do pedido do servidor em dois casos2 para tratamento de sade se a Administrao %ulgar necess(ria +art#8L8-; licenciamento compuls)rio do servidor candidato a cargo eletivo na localidade onde e,era cargo de direo, chefia, assessoramento, arrecadao ou fiscali'ao +art#=Q, ]A9-# B(rias so as hip)teses de licena# Presentes as condi/es legais para pedi0la, direito do servidor, salvo se for para tratar de interesse particular e para capacitao profissional, nestes casos a Administrao conceder( a %u&'o da conveni*ncia pblica# !ar0se0o com direito remunerao e contagem de tempo de servio para todos os efeitos legais as licenas2 gestante, adotante, paternidade, para tratamento da pr)pria sade, at o limite de vinte e quatro meses, cumulativo ao longo do tempo de servio pblico prestado ;nio, em cargo de provimento efetivo; por motivo de acidente em servio ou doena profissional; para capacitao, conforme dispuser o regulamento; por convocao para o servio militar# !ar0se0o com remunerao e contagem de tempo de servio apenas para disponibilidade e aposentadoria2 a licena para tratamento de sade de pessoa da fam&lia do servidor, a licena para atividade pol&tica# !ar0se0( sem remunerao mas com contagem de tempo, e,ceto para promoo por merecimento a licena para desempenho de mandato classista# !ar0se0o sem remunerao e sem contagem de tempo de servio2 por motivo de afastamento de c6n%uge ou companheiro deslocado para outro ponto de territ)rio nacional ou estrangeiro ou em ra'o de mandato eletivo, e para tratar de interesse particular# 1s a%astamentos8 assim como as licenas, so direitos de aus*ncia do servio por v(rias ra'/es2 para servir a outro )rgo ou entidade por tempo indeterminado, para o e,erc&cio de mandato eletivo enquanto durar a o seu pra'o, para estudo ou misso no e,terior quando autori'ado# A 4ei n9#=#AA8<DL denominou de concess/es os seguintes afastamentos2 para doar sangue, para alistar0se como eleitor, por motivo de casamento, por falecimento do c6n%uge, companheiro, pais, madrasta ou padrasto, filhos, enteados, menor sob guarda ou tutela e irmos# A 4ei previu, inominadamente, mais cinco afastamentos2 participao em programa de treinamento regularmente institu&do, conforme dispuser o regulamento, para %ri e outros servios obrigat)rios por lei, deslocamento para a nova sede, remoo, redistribuio, requisio ou cesso, para participao em competio desportiva nacional ou convocao para integrar representao desportiva nacional, no Pa&s ou no e,terior, conforme disposto em lei

espec&fica, afastamento para servir em organismo internacional de que o Crasil participe ou com o qual coopere# Em todos esses afastamentos conta0se o tempo de servio# Por fim, a 4ei previu dois afastamentos compuls)rios sem pre%u&'o da remunerao# 3omo medida cautelar e a fim de que o servidor no venha a influir na apurao da irregularidade, a autoridade instauradora do processo disciplinar poder( determinar o seu afastamento do e,erc&cio do cargo, pelo pra'o de at QL dias, sem pre%u&'o da remunerao +art#AOF-# 1 servidor candidato a cargo eletivo na localidade onde desempenha suas fun/es e que e,era cargo de direo, chefia, assessoramento, arrecadao ou fiscali'ao, dele ser( afastado, a partir do dia imediato ao do registro de sua candidatura perante a 5ustia Eleitoral, at o dcimo dia seguinte ao do pleito, assegurados os vencimentos do cargo efetivo, somente pelo per&odo de tr*s meses +art#=Q, ]89-# A1osentadoria8 1ro+entos e 1enso Ao servidor pblico titular de cargo efetivo assegurado o regime de previd*ncia de car(ter contributivo# 1s servidores pblicos ocupantes de cargo em comisso, cargo tempor(rio, emprego pblico e os da Administrao indireta com personalidade de direito privado t*m a sua aposentadoria nas condi/es do regime geral de previd*ncia +art#OL, ]AA-# 1 regime de previd*ncia dos servidores efetivos regido pelo art#OL, alterado pela Emenda 3onstitucional n9#8L<D= e pode ser2 por invalide' permanente do servidor em ra'o de acidente ou molstia; volunt(ria e compuls)ria em ra'o de atingir o limite de FL anos de idade# 1 servidor aposentado percebe proventos, que no podero e,ceder, quando da sua concesso, a remunerao do servidor na ativa# A mesma regra v(lida para as pens/es +art#OL, ]89-# >o calculados com base na remunerao do cargo correspondente +art#OL, ]E9-# I vedada a acumulao de proventos salvo quando decorrente de acumulao l&cita de cargos# Ainda que acumule proventos, no ato de sua concesso, os valores no devem ultrapassar o teto remunerat)rio estabelecido no art#EF, Y@, da 3onstituio# A aposentadoria ser( com proventos integrais quando decorrer de invalide' permanente em ra'o de acidente em servio, molstia profissional ou de doena grave, contagiosa ou incur(vel, especificadas em lei; ou quando for o caso de aposentadoria volunt(ria de servidor que tenha, no m&nimo, AL anos de efetivo e,erc&cio no servio pblico e P anos no cargo efetivo em que se dar( a aposentadoria, alm de haver completado EP anos de contribuio e QL anos de idade, se homem, ou EL anos de contribuio e PP anos de idade, se mulher# 1s limites de idade e o tempo de contribuio so redu'idos em P anos para o professor que comprove e,clusivamente tempo de efetivo e,erc&cio das fun/es de magistrio na educao infantil e no ensino fundamental e mdio# A aposentadoria ser( com proventos proporcionais ao tempo de contribuio quando resultar de invalide' permanente no decorrente de acidente em servio, molstia profissional ou de doena grave, contagiosa ou incur(vel, especificadas em lei; quando decorrer de aposentadoria volunt(ria, no preenchidos os requisitos da aposentadoria volunt(ria com proventos integrais, aos QP anos de idade, se homem, e aos QL anos de idade, se mulher; quando decorrer de aposentadoria compuls)ria, aos FL anos de idade, se no forem preenchidos os requisitos da aposentadoria com proventos integrais# 1 ]O9 do art#OL prev* que lei complementar pode regular em contr(rio os requisitos acima arrolados, para torn(0 los mais favor(veis, quando se tratar de atividades e,ercidas e,clusivamente sob condi/es especiais que pre%udiquem a sade e a integridade f&sica do servidor# 1 servidor tem direito de contar, para fins de aposentadoria, o tempo de contribuio federal, estadual e municipal, e o tempo de contribuio por servio prestado atividade privada +art#OL, ]D9, e art#8LA, ]D9-# A lei no pode, em nenhuma hip)tese, contar tempo de contribuio ficto +art#OL, ]AL-# 1 art#AA da Emenda 3onstitucional n9#8L<D=

e,cepciona o membro de Poder ou o inativo que, at a data da publicao da Emenda, ha%a novamente ingressado no servio pblico por concurso ou por outra forma admitida# A ;nio, Estados, !istrito 7ederal e "unic&pios podem, desde que instituam regime de previd*ncia complementar para os servidores titulares de cargo efetivo, fi,ar para o valor de aposentadorias e pens/es concedidos pelo regime pr)prio de previd*ncia o limite m(,imo previsto para o regime geral de previd*ncia# Este limite s) ser( aplicado para o servidor que ingressar no servio pblico ap)s a instituio do regime de previd*ncia complementar, mediante prvia e e,pressa opo dele +art#OL, ]AQ-# 1s proventos e as pens/es sero revistos na mesma proporo e na mesma data em que se%a revista a remunerao dos servidores ativos, estendendo aos inativos qualquer benef&cio ou vantagem posterior concedidos queles, inclusive quando houver transformao ou reclassificao do cargo ou funo em que se deu a aposentadoria, respeitado o limite do teto remunerat)rio +art#OL, ]=9-# $o caso de falecimento de servidor, seus benefici(rios t*m direito a uma penso, revis&vel segundo os mesmo critrios estabelecidos para a aposentadoria, cu%o valor corresponder( totalidade dos vencimentos ou proventos do de cu?us, respeitado o limite do teto remunerat)rio +art#OL, ]]F9 e =9-# A penso pode ser requerida a qualquer tempo e as presta/es e,ig&veis prescrevem em cinco anos +art#8AD da 4ei n9#=#AA8-# Pode ser vital&cia ou tempor(ria +art#8AQ-# 1 pagamento dividido entre os benefici(rios na forma do art#8A= da 4ei# A penso vital&cia dura at a morte do benefici(rio e se e,tingue se no houver outro# A penso tempor(ria dura enquanto persistirem as condi/es pelas quais o benef&cio foi concedido# De+eres e res1onsa i!idades dos ser+idores 1 !icos estat#t9rios 1 art#AAQ da 4ei n9#=#AA8 enumera um rol de deveres do servidor, ve%amos2 e,ercer com 'elo e dedicao as atribui/es do cargo; ser leal s institui/es a que servir; observar as normas legais e regulamentares; cumprir as ordens superiores, e,ceto quando manifestamente ilegais; atender com preste'a ao pblico em geral, prestando as informa/es requeridas, ressalvadas as protegidas por sigilo; e,pedio de certid/es requeridas para defesa de direito ou esclarecimento de situa/es de interesse pessoal; s requisi/es para a defesa da 7a'enda Pblica; levar ao conhecimento da autoridade superior as irregularidades de que tiver ci*ncia em ra'o do cargo; 'elar pela economia do material e a conservao do patrim6nio pblico; guardar sigilo sobre assunto da repartio; manter conduta compat&vel com a moralidade administrativa; ser ass&duo e pontual ao servio; tratar com urbanidade as pessoas; e representar contra ilegalidade, omisso ou abuso de poder# 1 art#AAF da mesma 4ei fa' as seguintes proibi/es2 ausentar0se do servio durante o e,pediente, sem prvia autori'ao do chefe imediato; retirar, sem prvia anu*ncia da autoridade competente, qualquer documento ou ob%eto da repartio; recusar f a documentos pblicos; opor resist*ncia in%ustificada ao andamento de documento e processo ou e,ecuo de servio; promover manifestao de apreo ou desapreo no recinto da repartio; cometer a pessoa estranha repartio, fora dos casos previstos em lei, o desempenho de atribuio que se%a de sua responsabilidade ou de seu subordinado; coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiarem0se a associao profissional ou sindical, ou a partido pol&tico; manter sob sua chefia imediata, em cargo ou funo de confiana, c6n%uge, companheiro ou parente at o segundo grau civil; valer0se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da dignidade da funo pblica; participar de ger*ncia ou administrao de empresa privada, sociedade civil, salvo a participao nos conselhos de administrao e fiscal de empresas ou entidades em que a ;nio detenha, direta ou indiretamente, participao do capital social, sendo0lhe vedado e,ercer o comrcio, e,ceto na qualidade de acionista, cotista ou comandit(rioAL; atuar, como procurador ou intermedi(rio, %unto a reparti/es pblicas, salvo quando se tratar de benef&cios previdenci(rios ou assistenciais de parentes at o segundo grau, e de c6n%uge ou companheiro; receber propina, comisso, presente ou vantagem de qualquer espcie, em ra'o de suas atribui/es; aceitar comisso, emprego ou penso de estado estrangeiro; praticar usura sob qualquer de suas formas; proceder de forma desidiosa; utili'ar pessoal ou recursos materiais da

repartio em servios ou atividades particulares; cometer a outro servidor atribui/es estranhas ao cargo que ocupa, e,ceto em situa/es de emerg*ncia e transit)rias; e,ercer quaisquer atividades que se%am incompat&veis com o e,erc&cio do cargo ou funo e com o hor(rio de trabalho; recusar0se a atuali'ar seus dados cadastrais quando solicitado# A infring*ncia dos artigos acima citados acarreta a responsabilidade administrativa# As penalidades so previstas no art#A8F2 advert*ncia; suspenso; demisso; cassao de aposentadoria ou disponibilidade; destituio de cargo em comisso; e destituio de funo comissionada# A advert*ncia, segundo o art# A8D, ser( aplicada por escrito, nos casos de violao de proibio constante do art# AAF, incisos @ a B@@@ e Y@Y, e de inobserv ncia de dever funcional previsto em lei, regulamentao ou norma interna, que no %ustifique imposio de penalidade mais grave# A suspenso, segundo o art# AEL, ser( aplicada em caso de reincid*ncia das faltas punidas com advert*ncia e de violao das demais proibi/es que no tipifiquem infrao su%eita a penalidade de demisso, no podendo e,ceder de DL +noventa- dias# Guando houver conveni*ncia para o servio, a penalidade de suspenso poder( ser convertida em multa, na base de PL` +cinqHenta por cento- por dia de vencimento ou remunerao, ficando o servidor obrigado a permanecer em servio# As penalidades de advert*ncia e de suspenso tero seus registros cancelados, ap)s o decurso de E e P anos de efetivo e,erc&cio, respectivamente, se o servidor no houver, nesse per&odo, praticado nova infrao disciplinar# A demisso ser( aplicada pelo Presidente da Mepblica, pelos Presidentes das 3asas 4egislativas, dos ?ribunais 7ederais e pelo Procurador :eral da Mepblica, conforme a esfera a que este%a su%eito o servidor, nos casos do art# AE8, quais se%am2 crime contra a administrao pblica; abandono de cargo +conforme conceituao prevista no art#AE=-; inassiduidade habitual +conforme conceituao prevista no art#AED-; improbidade administrativa; incontin*ncia pblica e conduta escandalosa, na repartio; insubordinao grave em servio; ofensa f&sica, em servio, a servidor ou a particular, salvo em leg&tima defesa pr)pria ou de outrem; aplicao irregular de dinheiros pblicos; revelao de segredo do qual se apropriou em ra'o do cargo; leso aos cofres pblicos e dilapidao do patrim6nio nacional; corrupo; acumulao ilegal de cargos, empregos ou fun/es pblicas; transgresso dos incisos @Y a YB@ do art# AAF# Em alguns casos a demisso acarretar( inabilitao do servidor por cinco anos para cargo pblico federal +art#AEF-, em outros casos essa inabilitao ser( definitiva +art#AEF, par(grafo nico-# Poder( haver, ainda, a indisponibilidade dos bens do servidor e su%eio ao ressarcimento do er(rio, sem pre%u&'o da ao penal cab&vel +art#AEQ-# A ao de ressarcimento do er(rio imprescrit&vel segundo se constata do art#EF, ]P9# A aposentadoria ou a disponibilidade do inativo ser( cassada quando houver praticado, na atividade, falta pun&vel com a demisso# A destituio de cargo em comisso ou funo comissionada e,ercidos por no ocupante de cargo efetivo ser( aplicada nos casos de infrao su%eita s penalidades de suspenso e de demisso# A destituio pode acarretar a inabilitao para o servio pblico federal e a restrio de bens e direitos nos termos dos arts#AEQ e AEF# >egundo o art# AO8, a ao disciplinar prescreve em P anos, quanto s infra/es pun&veis com demisso, cassao de aposentadoria ou disponibilidade e destituio de cargo em comisso; em 8 anos, quanto suspenso; e em A=L dias, quanto advert*ncia# 1 pra'o s) comea a correr da data em que o fato se tornou conhecido# 1s pra'os prescricionais previstos na lei penal aplicam0se s infra/es disciplinares capituladas tambm como crime# A abertura de sindic ncia ou a instaurao de processo disciplinar interrompe a prescrio, at a deciso final proferida por autoridade competente# @nterrompido o curso da prescrio, o pra'o comear( a correr a partir do dia em que cessar a interrupo# A1#rao da res1onsa i!idade administrati+a

Para a apurao da responsabilidade administrativa e aplicao da penalidade, fa'0se necess(ria a abertura de um processo administrativo com garantia de ampla defesa# Pode se dar atravs da sindic ncia ou do processo administrativo, neste ltimo caso, se a sano aplic(vel for suspenso acima de EL dias ou outra penalidade mais grave +art#AOE c<c art#AOQ-# 3omo foi visto acima, a sindic ncia e o processo administrativo interrompem a prescrio at a deciso final da autoridade competente e o pra'o s) recomea a fluir no dia em que cessar a interrupo +art#AO8, ]] E9 e O9-# A autoridade que tiver conhecimento da irregularidade tem a obrigao de promover a sua apurao imediatamente nos termos do art#AOO# >indic ncia o procedimento investigativo, com pra'o de concluso no superior a EL dias, prorrog(veis por igual per&odo pela autoridade competente# A concluso pode ser2 arquivamento do processo; aplicao de penalidade de advert*ncia ou suspenso de at EL +trinta- dias; instaurao de processo disciplinar se o il&cito ense%ar sano mais grave# $a hip)tese de o relat)rio da sindic ncia concluir que a infrao est( capitulada como il&cito penal, a autoridade competente encaminhar( c)pia dos autos ao "inistrio Pblico, independentemente da imediata instaurao do processo disciplinar +art#APO, par(grafo nico-# Processo administrativo um procedimento investigativo instru&do pelos autos da sindic ncia, assegurada a ampla defesa, condu'ido por comisso composta por tr*s servidores est(veis, sob a presid*ncia de um deles +art#AOD-# ?em E fases2 instaurao, inqurito e %ulgamento +art#APA-# >) a fase de %ulgamento compete autoridade superior que mandou instaur(0lo ou autoridade competente dependendo da penalidade# 1 pra'o para a concluso do processo disciplinar no e,ceder( QL dias, contados da data de publicao do ato que constituir a comisso, admitida a sua prorrogao por igual pra'o, quando as circunst ncias o e,igirem +art#AP8-# A instaurao se d( com a publicao do ato que constituir a comisso# !epois, segue0se o inqurito com a instruo, a defesa e o relat)rio# $a fase do inqurito, a comisso promover( a tomada de depoimentos, acarea/es, investiga/es e dilig*ncias cab&veis, ob%etivando a coleta de prova, recorrendo, quando necess(rio, a tcnicos e peritos, de modo a permitir a completa elucidao dos fatos +art#APP-# I assegurado ao servidor o direito de acompanhar o processo pessoalmente ou por intermdio de procurador, arrolar e reinquirir testemunhas, produ'ir provas e contraprovas e formular quesitos, quando se tratar de prova pericial +art#APQ-# Ap)s a oitiva das testemunhas, interroga0se o acusado +art#APD-# ?ipificada a infrao disciplinar, ser( formulada a indiciao do servidor, com a especificao dos fatos a ele imputados e das respectivas provas# 1 indiciado ser( citado por mandado e,pedido pelo presidente da comisso para apresentar defesa escrita, no pra'o de AL dias, assegurando0se0lhe vista do processo na repartio +art#AQA-#Para defender o indiciado revel, a autoridade instauradora do processo designar( um servidor como defensor dativo, que dever( ser ocupante de cargo efetivo superior ou de mesmo n&vel, ou ter n&vel de escolaridade igual ou superior ao do indiciado +art#AQO, ]89-# >egundo o art# AQP, apreciada a defesa, a comisso elaborar( relat)rio minucioso, onde resumir( as peas principais dos autos e mencionar( as provas em que se baseou para formar a sua convico concluindo pela inoc*ncia ou responsabilidade do servidor# Meconhecida a responsabilidade do servidor, a comisso indicar( o dispositivo legal ou regulamentar transgredido, bem como as circunst ncias agravantes ou atenuantes# 1 processo disciplinar, com o relat)rio da comisso, ser( remetido autoridade que determinou a sua instaurao, para %ulgamento# $o pra'o de 8L dias, contados do recebimento do processo, a autoridade %ulgadora proferir( a sua deciso, salvo se a penalidade a ser aplicada e,ceder a alada da autoridade instauradora do processo, quando este ser( encaminhado autoridade competente, que decidir( em igual pra'o# 1 %ulgamento fora do pra'o legal, entretanto, no implica nulidade do processo#

1 %ulgamento acatar( o relat)rio da comisso, salvo quando contr(rio s provas dos autos, caso em que, a autoridade %ulgadora poder(, motivadamente, agravar a penalidade proposta, abrand(0la ou isentar o servidor de responsabilidade# Meconhecida pela comisso a inoc*ncia do servidor, a autoridade instauradora do processo determinar( o seu arquivamento, salvo se flagrantemente contr(ria prova dos autos# Guando a infrao estiver capitulada como crime, o processo disciplinar ser( remetido ao "inistrio Pblico para instaurao da ao penal, ficando trasladado na repartio +art#AFA-# 1 processo disciplinar poder( ser revisto, a qualquer tempo, a pedido ou de of&cio, quando se adu'irem fatos novos ou circunst ncias suscet&veis de %ustificar a inoc*ncia do punido ou a inadequao da penalidade aplicada# # Mequer elementos novos, que ainda no foram apreciados no processo origin(rio +arts#AFO e AFQ-# Res1onsa i!idades ci+i! e 1ena! dos ser+idores 1 !icos Alm da responsabilidade administrativa, a infring*ncia de deveres funcionais pode ense%ar as responsabilidades civil e penal +art#A8A-# >e resultar pre%u&'os para o er(rio pblico ou para terceiros em decorr*ncia da ao ou omisso dolosa ou culposa, acarreta a responsabilidade civil +patrimonial- do servidor +art#A88-# >e o dano foi causado dolosamente ao er(rio pblico e faltarem bens que assegurem a e,ecuo do dbito pela via %udicial, a indeni'ao devida pode ser colhida mediante descontos da remunerao ou proventos do servidor, e,tra&dos em parcelas mensais no e,cedente dcima parte deles# >e o dano foi causado a terceiros indeni'ados pelo Poder Pblico em decorr*ncia de condenao %udicial, o servidor responde perante o Estado em ao regressiva# I imprescrit&vel a ao de responsabilidade civil contra o servidor que ha%a causado danos ao er(rio pblico mediante comportamento il&cito +art#EF, ]P9 da 3onstituio 7ederal-# A responsabilidade penal abrange as contraven/es e os crimes imputados ao servidor nessa qualidade# As responsabilidades administrativa, civil e penal so independentes entre si e podem se cumular +art#A8P-# >e houver absolvio criminal que negue a e,ist*ncia do fato ou de sua autoria conclusivamente, a responsabilidade administrativa est( afastada +art#A8Q-# &nri5#ecimento I!,cito $o que concerne Administrao Pblica, o enriquecimento il&cito decorre da pr(tica de crime contra a Administrao Pblica definido no 3)digo Penal, arts# EA8 a E8F# Ademais, a 4ei =#O8D<D8 classifica e define os atos de improbidade administrativa em tr*s espcies2 a-os que importam enriquecimento il&cito +art# D9-; b- os que causam pre%u&'o ao er(rio +art# AL-; e c-os que atentam contra os princ&pios da Administrao Pblica +art# AA-# Para os fins da 4ei =#O8D<D8, reputa0se agente pblico todo aquele que e,erce, ainda que transitoriamente ou sem remunerao, por eleio, nomeao, designao, contratao ou qualquer outra forma de investidura ou v&nculo, mandato, cargo, emprego ou funo em entidades da Administrao direta, indireta ou fundacional ou de empresa incorporada ao patrim6nio pblico ou de entidade para cu%a criao ou custeio o er(rio ha%a concorrido ou concorra com mais de cinqHenta por cento do patrim6nio ou da receita anual +art# 89, c<c o art# A9-# A #so de A#toridade 1 abuso de autoridade , definido na 4ei O#=D=, de LD#A8#QP, alterada pela 4ei Q#QPF, LP#LQ#FD, su%eita o agente pblico federal, estadual ou municipal tr&plice responsabilidade civil, administrativa e penal# 1s abusos de autoridade pun&veis nos termos da lei so somente os indicados em seus arts# E9 e O9, relativos liberdade individual, inviolabilidade do domic&lio e da correspond*ncia e aos direitos de locomoo, de culto, de crena, de consci*ncia, de voto e de reunio, bem como os concernentes incolumidade f&sica do indiv&duo## Para os efeitos legais, considera0se autoridade todo aquele que e,erce cargo, emprego ou funo pblica, de nature'a civil ou militar, ainda que transitoriamente ou sem remunerao#

 L&I N_ \7//28 D& // D& D&T&MBRO D& /XXA

P'BLICAO CONSOLIDADA DA L&I N_ \7//28 D& // D& D&T&MBRO D& /XXA8 D&T&RMINADA P&LO ART7 /4 DA L&I N_ X7R2W8 D& /A D& D&T&MBRO D& /XXW7 O PR&SID&NT& DA R&PBLICA 7ao saber que o 3ongresso $acional decreta e eu sanciono a seguinte 4ei2 T,t#!o I Ca1,t#!o nico Das Dis1osiEes Pre!iminares Art# Ao Esta 4ei institui o Megime 5ur&dico dos >ervidores Pblicos 3ivis da ;nio, das autarquias, inclusive as em regime especial, e das funda/es pblicas federais# Art# 8o Para os efeitos desta 4ei, servidor a pessoa legalmente investida em cargo pblico# Art# Eo 3argo pblico o con%unto de atribui/es e responsabilidades previstas na estrutura organi'acional que devem ser cometidas a um servidor# Par(grafo nico# 1s cargos pblicos, acess&veis a todos os brasileiros, so criados por lei, com denominao pr)pria e vencimento pago pelos cofres pblicos, para provimento em car(ter efetivo ou em comisso# Art# Oo I proibida a prestao de servios gratuitos, salvo os casos previstos em lei# T,t#!o II Do Pro+imento8 (acYncia8 Remoo8 Redistri #io e S# stit#io Ca1,t#!o I Do Pro+imento Seo I Dis1osiEes *erais Art# Po >o requisitos b(sicos para investidura em cargo pblico2 @ 0 a nacionalidade brasileira; @@ 0 o go'o dos direitos pol&ticos; @@@ 0 a quitao com as obriga/es militares e eleitorais; @B 0 o n&vel de escolaridade e,igido para o e,erc&cio do cargo; B 0 a idade m&nima de de'oito anos; B@ 0 aptido f&sica e mental# ] Ao As atribui/es do cargo podem %ustificar a e,ig*ncia de outros requisitos estabelecidos em lei# ] 8o as pessoas portadoras de defici*ncia assegurado o direito de se inscrever em concurso pblico para provimento de cargo cu%as atribui/es se%am compat&veis com a defici*ncia de que so portadoras; para tais pessoas sero reservadas at 8L` +vinte por cento- das vagas oferecidas no concurso#

] Eo As universidades e institui/es de pesquisa cient&fica e tecnol)gica federais podero prover seus cargos com professores, tcnicos e cientistas estrangeiros, de acordo com as normas e os procedimentos desta 4ei ; +@nclu&do pela 4ei n9 D#PAP, de 8L#AA#DFArt# Qo 1 provimento dos cargos pblicos far0se0( mediante ato da autoridade competente de cada Poder# Art# Fo A investidura em cargo pblico ocorrer( com a posse# Art# =o >o formas de provimento de cargo pblico2 @ 0 nomeao; @@ 0 promoo; @@@ 0 +Mevogado pela 4ei n9 D#P8F, de AL#A8#DF@B 0 +Mevogado pela 4ei n9 D#P8F, de AL#A8#DFB 0 readaptao; B@ 0 reverso; B@@ 0 aproveitamento; B@@@ 0 reintegrao; @Y 0 reconduo# Seo II Da Nomeao Art# Do A nomeao far0se0(2 @ 0 em car(ter efetivo, quando se tratar de cargo isolado de provimento efetivo ou de carreira; @@ 0 em comisso, inclusive na condio de interino, para cargos de confiana vagos# +Medao dada pela 4ei n9 D#P8F, de AL#A8#DFPar(grafo nico# 1 servidor ocupante de cargo em comisso ou de nature'a especial poder( ser nomeado para ter e,erc&cio, interinamente, em outro cargo de confiana, sem pre%u&'o das atribui/es do que atualmente ocupa, hip)tese em que dever( optar pela remunerao de um deles durante o per&odo da interinidade# +Medao dada pela 4ei n9 D#P8F, de AL#A8#DFArt# AL# A nomeao para cargo de carreira ou cargo isolado de provimento efetivo depende de prvia habilitao em concurso pblico de provas ou de provas e t&tulos, obedecidos a ordem de classificao e o pra'o de sua validade# Par(grafo nico# 1s demais requisitos para o ingresso e o desenvolvimento do servidor na carreira, mediante promoo, sero estabelecidos pela lei que fi,ar as diretri'es do sistema de carreira na Administrao Pblica 7ederal e seus regulamentos# +Medao dada pela 4ei n9 D#P8F, de AL#A8#DFSeo III Do Conc#rso P !ico Art# AA# 1 concurso ser( de provas ou de provas e t&tulos, podendo ser reali'ado em duas etapas, conforme dispuserem a lei e o regulamento do respectivo plano de carreira, condicionada a inscrio do candidato ao pagamento do valor fi,ado no edital, quando indispens(vel ao seu custeio, e ressalvadas as hip)teses de iseno nele e,pressamente previstas#+Medao dada pela 4ei n9 D#P8F, de AL#A8#DF-

Art# A8# 1 concurso pblico ter( validade de at 8 +dois - anos, podendo ser prorrogado uma nica ve', por igual per&odo# ] Ao 1 pra'o de validade do concurso e as condi/es de sua reali'ao sero fi,ados em edital, que ser( publicado no !i(rio 1ficial da ;nio e em %ornal di(rio de grande circulao# ] 8o $o se abrir( novo concurso enquanto houver candidato aprovado em concurso anterior com pra'o de validade no e,pirado# Seo I( Da Posse e do &@erc,cio Art# AE# A posse dar0se0( pela assinatura do respectivo termo, no qual devero constar as atribui/es, os deveres, as responsabilidades e os direitos inerentes ao cargo ocupado, que no podero ser alterados unilateralmente, por qualquer das partes, ressalvados os atos de of&cio previstos em lei# ] Ao A posse ocorrer( no pra'o de trinta dias contados da publicao do ato de provimento# +Medao dada pela 4ei n9 D#P8F, de AL#A8#DF] 8o Em se tratando de servidor, que este%a na data de publicao do ato de provimento, em licena prevista nos incisos @, @@@ e B do art# =A, ou afastado nas hip)teses dos incisos @, @B, B@, B@@@, al&neas bab, bbb, bdb, beb e bfb, @Y e Y do art# AL8, o pra'o ser( contado do trmino do impedimento# +Medao dada pela 4ei n9 D#P8F, de AL#A8#DF] Eo A posse poder( dar0se mediante procurao espec&fica# ] Oo >) haver( posse nos casos de provimento de cargo por nomeao# +Medao dada pela 4ei n9 D#P8F, de AL#A8#DF] Po $o ato da posse, o servidor apresentar( declarao de bens e valores que constituem seu patrim6nio e declarao quanto ao e,erc&cio ou no de outro cargo, emprego ou funo pblica# ] Qo >er( tornado sem efeito o ato de provimento se a posse no ocorrer no pra'o previsto no ] Ao deste artigo# Art# AO# A posse em cargo pblico depender( de prvia inspeo mdica oficial# Par(grafo nico# >) poder( ser empossado aquele que for %ulgado apto f&sica e mentalmente para o e,erc&cio do cargo# Art# AP# E,erc&cio o efetivo desempenho das atribui/es do cargo pblico ou da funo de confiana# +Medao dada pela 4ei n9 D#P8F, de AL#A8#DF] Ao I de quin'e dias o pra'o para o servidor empossado em cargo pblico entrar em e,erc&cio, contados da data da posse# +Medao dada pela 4ei n9 D#P8F, de AL#A8#DF] 8o 1 servidor ser( e,onerado do cargo ou ser( tornado sem efeito o ato de sua designao para funo de confiana, se no entrar em e,erc&cio nos pra'os previstos neste artigo, observado o disposto no art# A=# +Medao dada pela 4ei n9 D#P8F, de AL#A8#DF] Eo a autoridade competente do )rgo ou entidade para onde for nomeado ou designado o servidor compete dar0lhe e,erc&cio# +Medao dada pela 4ei n9 D#P8F, de AL#A8#DF] Oo 1 in&cio do e,erc&cio de funo de confiana coincidir( com a data de publicao do ato de designao, salvo quando o servidor estiver em licena ou afastado por qualquer outro motivo legal, hip)tese em que recair( no primeiro dia til ap)s o trmino do impedimento, que no poder( e,ceder a trinta dias da publicao# +@nclu&do pela 4ei n9 D#P8F, de AL#A8#DFArt# AQ# 1 in&cio, a suspenso, a interrupo e o rein&cio do e,erc&cio sero registrados no assentamento individual do servidor#

Par(grafo nico# Ao entrar em e,erc&cio, o servidor apresentar( ao )rgo competente os elementos necess(rios ao seu assentamento individual# Art# AF# A promoo no interrompe o tempo de e,erc&cio, que contado no novo posicionamento na carreira a partir da data de publicao do ato que promover o servidor# +Medao dada pela 4ei n9 D#P8F, de AL#A8#DFArt# A=# 1 servidor que deva ter e,erc&cio em outro munic&pio em ra'o de ter sido removido, redistribu&do, requisitado, cedido ou posto em e,erc&cio provis)rio ter(, no m&nimo, de' e, no m(,imo, trinta dias de pra'o, contados da publicao do ato, para a retomada do efetivo desempenho das atribui/es do cargo, inclu&do nesse pra'o o tempo necess(rio para o deslocamento para a nova sede# +Medao dada pela 4ei n9 D#P8F, de AL#A8#DF] Ao $a hip)tese de o servidor encontrar0se em licena ou afastado legalmente, o pra'o a que se refere este artigo ser( contado a partir do trmino do impedimento# +Par(grafo renumerado e alterado pela 4ei n9 D#P8F, de AL#A8#DF] 8o I facultado ao servidor declinar dos pra'os estabelecidos no ca1#t# +@nclu&do pela 4ei n9 D#P8F, de AL#A8#DFArt# AD# 1s servidores cumpriro %ornada de trabalho fi,ada em ra'o das atribui/es pertinentes aos respectivos cargos, respeitada a durao m(,ima do trabalho semanal de quarenta horas e observados os limites m&nimo e m(,imo de seis horas e oito horas di(rias, respectivamente# +Medao dada pela 4ei n9 =#8FL, de AF#A8#DA] Ao 1 ocupante de cargo em comisso ou funo de confiana submete0se a regime de integral dedicao ao servio, observado o disposto no art# A8L, podendo ser convocado sempre que houver interesse da Administrao# +Medao dada pela 4ei n9 D#P8F, de AL#A8#DF] 8o 1 disposto neste artigo no se aplica a durao de trabalho estabelecida em leis especiais# +@nclu&do pela 4ei n9 =#8FL, de AF#A8#DAArt# 8L# Ao entrar em e,erc&cio, o servidor nomeado para cargo de provimento efetivo ficar( su%eito a est(gio probat)rio por per&odo de 8O +vinte e quatro- meses, durante o qual a sua aptido e capacidade sero ob%eto de avaliao para o desempenho do cargo, observados os seguinte fatores2 +vide E"3 n9 AD@ 0 assiduidade; @@ 0 disciplina; @@@ 0 capacidade de iniciativa; @B 0 produtividade; B0 responsabilidade# ] Ao Guatro meses antes de findo o per&odo do est(gio probat)rio, ser( submetida homologao da autoridade competente a avaliao do desempenho do servidor, reali'ada de acordo com o que dispuser a lei ou o regulamento do sistema de carreira, sem pre%u&'o da continuidade de apurao dos fatores enumerados nos incisos @ a B deste artigo# ] 8o 1 servidor no aprovado no est(gio probat)rio ser( e,onerado ou, se est(vel, recondu'ido ao cargo anteriormente ocupado, observado o disposto no par(grafo nico do art# 8D# ] Eo 1 servidor em est(gio probat)rio poder( e,ercer quaisquer cargos de provimento em comisso ou fun/es de direo, chefia ou assessoramento no )rgo ou entidade de lotao, e somente poder( ser cedido a outro )rgo ou entidade para ocupar cargos de $ature'a Especial, cargos de provimento em comisso do :rupo0 !ireo e Assessoramento >uperiores 0 !A>, de n&veis Q, P e O, ou equivalentes# +@nclu&do pela 4ei n9 D#P8F, de AL#A8#DF] Oo Ao servidor em est(gio probat)rio somente podero ser concedidas as licenas e os afastamentos previstos nos arts# =A, incisos @ a @B, DO, DP e DQ, bem assim afastamento para participar de curso de formao

decorrente de aprovao em concurso para outro cargo na Administrao Pblica 7ederal# +@nclu&do pela 4ei n9 D#P8F, de AL#A8#DF] Po 1 est(gio probat)rio ficar( suspenso durante as licenas e os afastamentos previstos nos arts# =E, =O, ] A , =Q e DQ, bem assim na hip)tese de participao em curso de formao, e ser( retomado a partir do trmino do impedimento# +@nclu&do pela 4ei n9 D#P8F, de AL#A8#DFo

Seo ( Da &sta i!idade Art# 8A# 1 servidor habilitado em concurso pblico e empossado em cargo de provimento efetivo adquirir( estabilidade no servio pblico ao completar 8 +dois- anos de efetivo e,erc&cio# +pra'o E anos 0 vide E"3 n9 ADArt# 88# 1 servidor est(vel s) perder( o cargo em virtude de sentena %udicial transitada em %ulgado ou de processo administrativo disciplinar no qual lhe se%a assegurada ampla defesa# Seo (I Da Trans%er=ncia Art# 8E# +Mevogado pela 4ei n9 D#P8F, de AL#A8#DFSeo (II Da Reada1tao Art# 8O# Meadaptao a investidura do servidor em cargo de atribui/es e responsabilidades compat&veis com a limitao que tenha sofrido em sua capacidade f&sica ou mental verificada em inspeo mdica# ] Ao >e %ulgado incapa' para o servio pblico, o readaptando ser( aposentado# ] 8o A readaptao ser( efetivada em cargo de atribui/es afins, respeitada a habilitao e,igida, n&vel de escolaridade e equival*ncia de vencimentos e, na hip)tese de ine,ist*ncia de cargo vago, o servidor e,ercer( suas atribui/es como e,cedente, at a ocorr*ncia de vaga#+Medao dada pela 4ei n9 D#P8F, de AL#A8#DFSeo (III Da Re+erso +Megulamento !ec# n9 E#QOO, de EL#AA#8LLLArt# 8P# Meverso o retorno atividade de servidor aposentado2 +Medao dada pela "edida Provis)ria n9 8#88P0OP, de O#D#8LLA@ 0 por invalide', quando %unta mdica oficial declarar insubsistentes os motivos da aposentadoria; ou +@nclu&do pela "edida Provis)ria n9 8#88P0OP, de O#D#8LLA@@ 0 no interesse da administrao, desde que2 +@nclu&do pela "edida Provis)ria n9 8#88P0OP, de O#D#8LLAa- tenha solicitado a reverso; +@nclu&do pela "edida Provis)ria n9 8#88P0OP, de O#D#8LLAb- a aposentadoria tenha sido volunt(ria; +@nclu&do pela "edida Provis)ria n9 8#88P0OP, de O#D#8LLAc- est(vel quando na atividade; +@nclu&do pela "edida Provis)ria n9 8#88P0OP, de O#D#8LLAd- a aposentadoria tenha ocorrido nos cinco anos anteriores solicitao; +@nclu&do pela "edida Provis)ria n9 8#88P0OP, de O#D#8LLAe- ha%a cargo vago# +@nclu&do pela "edida Provis)ria n9 8#88P0OP, de O#D#8LLA-

] Ao A reverso far0se0( no mesmo cargo ou no cargo resultante de sua transformao# +@nclu&do pela "edida Provis)ria n9 8#88P0OP, de O#D#8LLA] 8o 1 tempo em que o servidor estiver em e,erc&cio ser( considerado para concesso da aposentadoria# +@nclu&do pela "edida Provis)ria n9 8#88P0OP, de O#D#8LLA] Eo $o caso do inciso @, encontrando0se provido o cargo, o servidor e,ercer( suas atribui/es como e,cedente, at a ocorr*ncia de vaga# +@nclu&do pela "edida Provis)ria n9 8#88P0OP, de O#D#8LLA] Oo 1 servidor que retornar atividade por interesse da administrao perceber(, em substituio aos proventos da aposentadoria, a remunerao do cargo que voltar a e,ercer, inclusive com as vantagens de nature'a pessoal que percebia anteriormente aposentadoria# +@nclu&do pela "edida Provis)ria n9 8#88P0OP, de O#D#8LLA] Po 1 servidor de que trata o inciso @@ somente ter( os proventos calculados com base nas regras atuais se permanecer pelo menos cinco anos no cargo# +@nclu&do pela "edida Provis)ria n9 8#88P0OP, de O#D#8LLA] Qo 1 Poder E,ecutivo regulamentar( o disposto neste artigo# +@nclu&do pela "edida Provis)ria n9 8#88P0OP, de O#D#8LLAArt# 8Q# +Mevogado pela "edida Provis)ria n9 8#88P0OP, de O#D#8LLAArt# 8F# $o poder( reverter o aposentado que %( tiver completado FL +setenta- anos de idade# Seo IQ Da Reinte)rao Art# 8=# A reintegrao a reinvestidura do servidor est(vel no cargo anteriormente ocupado, ou no cargo resultante de sua transformao, quando invalidada a sua demisso por deciso administrativa ou %udicial, com ressarcimento de todas as vantagens# ] Ao $a hip)tese de o cargo ter sido e,tinto, o servidor ficar( em disponibilidade, observado o disposto nos arts# EL e EA# ] 8o Encontrando0se provido o cargo, o seu eventual ocupante ser( recondu'ido ao cargo de origem, sem direito indeni'ao ou aproveitado em outro cargo, ou, ainda, posto em disponibilidade# Seo Q Da Recond#o Art# 8D# Meconduo o retorno do servidor est(vel ao cargo anteriormente ocupado e decorrer( de2 @ 0 inabilitao em est(gio probat)rio relativo a outro cargo; @@ 0 reintegrao do anterior ocupante# Par(grafo nico# Encontrando0se provido o cargo de origem, o servidor ser( aproveitado em outro, observado o disposto no art# EL# Seo QI Da Dis1oni i!idade e do A1ro+eitamento Art# EL# 1 retorno atividade de servidor em disponibilidade far0se0( mediante aproveitamento obrigat)rio em cargo de atribui/es e vencimentos compat&veis com o anteriormente ocupado# Art# EA# 1 )rgo 3entral do >istema de Pessoal 3ivil determinar( o imediato aproveitamento de servidor em disponibilidade em vaga que vier a ocorrer nos )rgos ou entidades da Administrao Pblica 7ederal#

Par(grafo nico# $a hip)tese prevista no ] Eo do art# EF, o servidor posto em disponibilidade poder( ser mantido sob responsabilidade do )rgo central do >istema de Pessoal 3ivil da Administrao 7ederal 0 >@PE3, at o seu adequado aproveitamento em outro )rgo ou entidade# +Par(grafo inclu&do pela 4ei n9 D#P8F, de AL#A8#DFArt# E8# >er( tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a disponibilidade se o servidor no entrar em e,erc&cio no pra'o legal, salvo doena comprovada por %unta mdica oficial# Ca1,t#!o II Da (acYncia Art# EE# A vac ncia do cargo pblico decorrer( de2 @ 0 e,onerao; @@ 0 demisso; @@@ 0 promoo; @B 0 +Mevogado pela 4ei n9 D#P8F, de AL#A8#DFB 0 +Mevogado pela 4ei n9 D#P8F, de AL#A8#DFB@ 0 readaptao; B@@ 0 aposentadoria; B@@@ 0 posse em outro cargo inacumul(vel; @Y 0 falecimento# Art# EO# A e,onerao de cargo efetivo dar0se0( a pedido do servidor, ou de of&cio# Par(grafo nico# A e,onerao de of&cio dar0se0(2 @ 0 quando no satisfeitas as condi/es do est(gio probat)rio; @@ 0 quando, tendo tomado posse, o servidor no entrar em e,erc&cio no pra'o estabelecido# Art# EP# A e,onerao de cargo em comisso e a dispensa de funo de confiana dar0se0(2 +Medao dada pela 4ei n9 D#P8F, de AL#A8#DF@ 0 a %u&'o da autoridade competente; @@ 0 a pedido do pr)prio servidor# Par(grafo nico# +Mevogado pela 4ei n9 D#P8F, de AL#A8#DFCa1,t#!o III Da Remoo e da Redistri #io Seo I Da Remoo Art# EQ# Memoo o deslocamento do servidor, a pedido ou de of&cio, no mbito do mesmo quadro, com ou sem mudana de sede#

Par(grafo nico# Para fins do disposto neste artigo, entende0se por modalidades de remoo2 +Medao dada pela 4ei n9 D#P8F, de AL#A8#DF@ 0 de of&cio, no interesse da Administrao; +@nclu&do pela 4ei n9 D#P8F, de AL#A8#DF@@ 0 a pedido, a critrio da Administrao; +@nclu&do pela 4ei n9 D#P8F, de AL#A8#DF@@@ 0 a pedido, para outra localidade, independentemente do interesse da Administrao2 +@nclu&do pela 4ei n9 D#P8F, de AL#A8#DFa- para acompanhar c6n%uge ou companheiro, tambm servidor pblico civil ou militar, de qualquer dos Poderes da ;nio, dos Estados, do !istrito 7ederal e dos "unic&pios, que foi deslocado no interesse da Administrao; +@nclu&do pela 4ei n9 D#P8F, de AL#A8#DFb- por motivo de sade do servidor, c6n%uge, companheiro ou dependente que viva s suas e,pensas e conste do seu assentamento funcional, condicionada comprovao por %unta mdica oficial; +@nclu&do pela 4ei n9 D#P8F, de AL#A8#DFc- em virtude de processo seletivo promovido, na hip)tese em que o nmero de interessados for superior ao nmero de vagas, de acordo com normas preestabelecidas pelo )rgo ou entidade em que aqueles este%am lotados++@nclu&do pela 4ei n9 D#P8F, de AL#A8#DFSeo II Da Redistri #io Art# EF# Medistribuio o deslocamento de cargo de provimento efetivo, ocupado ou vago no mbito do quadro geral de pessoal, para outro )rgo ou entidade do mesmo Poder, com prvia apreciao do )rgo central do >@PE3, observados os seguintes preceitos2 +Medao dada pela 4ei n9 D#P8F, de AL#A8#DF@ 0 interesse da administrao; +@nclu&do pela 4ei n9 D#P8F, de AL#A8#DF@@ 0 equival*ncia de vencimentos; +@nclu&do pela 4ei n9 D#P8F, de AL#A8#DF@@@ 0 manuteno da ess*ncia das atribui/es do cargo; +@nclu&do pela 4ei n9 D#P8F, de AL#A8#DF@B 0 vinculao entre os graus de responsabilidade e comple,idade das atividades; +@nclu&do pela 4ei n9 D#P8F, de AL#A8#DFB 0 mesmo n&vel de escolaridade, especialidade ou habilitao profissional; +@nclu&do pela 4ei n9 D#P8F, de AL#A8#DFB@ 0 compatibilidade entre as atribui/es do cargo e as finalidades institucionais do )rgo ou entidade# +@nclu&do pela 4ei n9 D#P8F, de AL#A8#DF] Ao A redistribuio ocorrer( e( o%%icio para a%ustamento de lotao e da fora de trabalho s necessidades dos servios, inclusive nos casos de reorgani'ao, e,tino ou criao de )rgo ou entidade# +@nclu&do pela 4ei n9 D#P8F, de AL#A8#DF] 8o A redistribuio de cargos efetivos vagos se dar( mediante ato con%unto entre o )rgo central do >@PE3 e os )rgos e entidades da Administrao Pblica 7ederal envolvidos# +@nclu&do pela 4ei n9 D#P8F, de AL#A8#DF] Eo $os casos de reorgani'ao ou e,tino de )rgo ou entidade, e,tinto o cargo ou declarada sua desnecessidade no )rgo ou entidade, o servidor est(vel que no for redistribu&do ser( colocado em disponibilidade, at seu aproveitamento na forma dos arts# EL e EA# +Par(grafo renumerado e alterado pela 4ei n9 D#P8F, de AL#A8#DF] Oo 1 servidor que no for redistribu&do ou colocado em disponibilidade poder( ser mantido sob responsabilidade do )rgo central do >@PE3, e ter e,erc&cio provis)rio, em outro )rgo ou entidade, at seu adequado aproveitamento# +@nclu&do pela 4ei n9 D#P8F, de AL#A8#DF-

Ca1,t#!o I( Da S# stit#io Art# E=# 1s servidores investidos em cargo ou funo de direo ou chefia e os ocupantes de cargo de $ature'a Especial tero substitutos indicados no regimento interno ou, no caso de omisso, previamente designados pelo dirigente m(,imo do )rgo ou entidade# +Medao dada pela 4ei n9 D#P8F, de AL#A8#DF] Ao 1 substituto assumir( autom(tica e cumulativamente, sem pre%u&'o do cargo que ocupa, o e,erc&cio do cargo ou funo de direo ou chefia e os de $ature'a Especial, nos afastamentos, impedimentos legais ou regulamentares do titular e na vac ncia do cargo, hip)teses em que dever( optar pela remunerao de um deles durante o respectivo per&odo# +Medao dada pela 4ei n9 D#P8F, de AL#A8#DF] 8o 1 substituto far( %us retribuio pelo e,erc&cio do cargo ou funo de direo ou chefia ou de cargo de $ature'a Especial, nos casos dos afastamentos ou impedimentos legais do titular, superiores a trinta dias consecutivos, paga na proporo dos dias de efetiva substituio, que e,cederem o referido per&odo# +Medao dada pela 4ei n9 D#P8F, de AL#A8#DFArt# ED# 1 disposto no artigo anterior aplica0se aos titulares de unidades administrativas organi'adas em n&vel de assessoria# T,t#!o III Dos Direitos e (anta)ens Ca1,t#!o I Do (encimento e da Rem#nerao Art# OL# Bencimento a retribuio pecuni(ria pelo e,erc&cio de cargo pblico, com valor fi,ado em lei# Par(grafo nico# $enhum servidor receber(, a t&tulo de vencimento, import ncia inferior ao sal(rio0m&nimo# Art# OA# Memunerao o vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens pecuni(rias permanentes estabelecidas em lei# ] Ao A remunerao do servidor investido em funo ou cargo em comisso ser( paga na forma prevista no art# Q8# ] 8o 1 servidor investido em cargo em comisso de )rgo ou entidade diversa da de sua lotao receber( remunerao de acordo com o estabelecido no ] Ao do art# DE# ] Eo 1 vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens de car(ter permanente, irredut&vel# ] Oo I assegurada a isonomia de vencimentos para cargos de atribui/es iguais ou assemelhadas do mesmo Poder, ou entre servidores dos tr*s Poderes, ressalvadas as vantagens de car(ter individual e as relativas nature'a ou ao local de trabalho# Art# O8# $enhum servidor poder( perceber, mensalmente, a t&tulo de remunerao, import ncia superior soma dos valores percebidos como remunerao, em espcie, a qualquer t&tulo, no mbito dos respectivos Poderes, pelos "inistros de Estado, por membros do 3ongresso $acional e "inistros do >upremo ?ribunal 7ederal# Par(grafo nico# E,cluem0se do teto de remunerao as vantagens previstas nos incisos @@ a B@@ do art# QA# Art# OE# +Mevogado pela 4ei n9 D#Q8O, de 8#O#D=- +Bide 4ei n9 D#Q8O, de 8#O#D=Art# OO# 1 servidor perder(2 @ 0 a remunerao do dia em que faltar ao servio, sem motivo %ustificado; +Medao dada pela 4ei n9 D#P8F, de AL#A8#DF-

@@ 0 a parcela de remunerao di(ria, proporcional aos atrasos, aus*ncias %ustificadas, ressalvadas as concess/es de que trata o art# DF, e sa&das antecipadas, salvo na hip)tese de compensao de hor(rio, at o m*s subseqHente ao da ocorr*ncia, a ser estabelecida pela chefia imediata# +Medao dada pela 4ei n9 D#P8F, de AL#A8#DFPar(grafo nico# As faltas %ustificadas decorrentes de caso fortuito ou de fora maior podero ser compensadas a critrio da chefia imediata, sendo assim consideradas como efetivo e,erc&cio# +@nclu&do pela 4ei n9 D#P8F, de AL#A8#DFArt# OP# >alvo por imposio legal, ou mandado %udicial, nenhum desconto incidir( sobre a remunerao ou provento# +MegulamentoPar(grafo nico# "ediante autori'ao do servidor, poder( haver consignao em folha de pagamento a favor de terceiros, a critrio da administrao e com reposio de custos, na forma definida em regulamento# Art# OQ# As reposi/es e indeni'a/es ao er(rio, atuali'adas at EL de %unho de ADDO, sero previamente comunicadas ao servidor ativo, aposentado ou ao pensionista, para pagamento, no pra'o m(,imo de trinta dias, podendo ser parceladas, a pedido do interessado# +Medao dada pela "edida Provis)ria n9 8#88P0OP, de O#D#8LLA] Ao 1 valor de cada parcela no poder( ser inferior ao correspondente a de' por cento da remunerao, provento ou penso# +Medao dada pela "edida Provis)ria n9 8#88P0OP, de O#D#8LLA] 8o Guando o pagamento indevido houver ocorrido no m*s anterior ao do processamento da folha, a reposio ser( feita imediatamente, em uma nica parcela# +Medao dada pela "edida Provis)ria n9 8#88P0OP, de O#D#8LLA] Eo $a hip)tese de valores recebidos em decorr*ncia de cumprimento a deciso liminar, a tutela antecipada ou a sentena que venha a ser revogada ou rescindida, sero eles atuali'ados at a data da reposio# +Medao dada pela "edida Provis)ria n9 8#88P0OP, de O#D#8LLAArt# OF# 1 servidor em dbito com o er(rio, que for demitido, e,onerado ou que tiver sua aposentadoria ou disponibilidade cassada, ter( o pra'o de sessenta dias para quitar o dbito# +Medao dada pela "edida Provis)ria n9 8#88P0OP, de O#D#8LLAPar(grafo nico# A no quitao do dbito no pra'o previsto implicar( sua inscrio em d&vida ativa# +Medao dada pela "edida Provis)ria n9 8#88P0OP, de O#D#8LLAArt# O=# 1 vencimento, a remunerao e o provento no sero ob%eto de arresto, seqHestro ou penhora, e,ceto nos casos de prestao de alimentos resultante de deciso %udicial# Ca1,t#!o II Das (anta)ens Art# OD# Alm do vencimento, podero ser pagas ao servidor as seguintes vantagens2 @ 0 indeni'a/es; @@ 0 gratifica/es; @@@ 0 adicionais# ] Ao As indeni'a/es no se incorporam ao vencimento ou provento para qualquer efeito# ] 8o As gratifica/es e os adicionais incorporam0se ao vencimento ou provento, nos casos e condi/es indicados em lei# Art# PL# As vantagens pecuni(rias no sero computadas, nem acumuladas, para efeito de concesso de quaisquer outros acrscimos pecuni(rios ulteriores, sob o mesmo t&tulo ou id*ntico fundamento#

Seo I Das Indeni$aEes Art# PA# 3onstituem indeni'a/es ao servidor2 @ 0 a%uda de custo; @@ 0 di(rias; @@@ 0 transporte# @B 0 au,&lio0moradia#+@nclu&do pela 4ei n9 AA#EPP, de 8LLQArt# P8# 1s valores das indeni'a/es estabelecidas nos incisos @ a @@@ do art# PA, assim como as condi/es para a sua concesso, sero estabelecidos em regulamento# +Medao dada pela 4ei n9 AA#EPP, de 8LLQS# seo I Da A>#da de C#sto Art# PE# A a%uda de custo destina0se a compensar as despesas de instalao do servidor que, no interesse do servio, passar a ter e,erc&cio em nova sede, com mudana de domic&lio em car(ter permanente, vedado o duplo pagamento de indeni'ao, a qualquer tempo, no caso de o c6n%uge ou companheiro que detenha tambm a condio de servidor, vier a ter e,erc&cio na mesma sede# +Medao dada pela 4ei n9 D#P8F, de AL#A8#DF] Ao 3orrem por conta da administrao as despesas de transporte do servidor e de sua fam&lia, compreendendo passagem, bagagem e bens pessoais# ] 8o a fam&lia do servidor que falecer na nova sede so assegurados a%uda de custo e transporte para a localidade de origem, dentro do pra'o de A +um- ano, contado do )bito# Art# PO# A a%uda de custo calculada sobre a remunerao do servidor, conforme se dispuser em regulamento, no podendo e,ceder a import ncia correspondente a E +tr*s- meses# Art# PP# $o ser( concedida a%uda de custo ao servidor que se afastar do cargo, ou reassumi0lo, em virtude de mandato eletivo# Art# PQ# >er( concedida a%uda de custo quele que, no sendo servidor da ;nio, for nomeado para cargo em comisso, com mudana de domic&lio# Par(grafo nico# $o afastamento previsto no inciso @ do art# DE, a a%uda de custo ser( paga pelo )rgo cession(rio, quando cab&vel# Art# PF# 1 servidor ficar( obrigado a restituir a a%uda de custo quando, in%ustificadamente, no se apresentar na nova sede no pra'o de EL +trinta- dias# S# seo II Das Di9rias Art# P=# 1 servidor que, a servio, afastar0se da sede em car(ter eventual ou transit)rio para outro ponto do territ)rio nacional ou para o e,terior, far( %us a passagens e di(rias destinadas a indeni'ar as parcelas de despesas e,traordin(ria com pousada, alimentao e locomoo urbana, conforme dispuser em regulamento# +Medao dada pela 4ei n9 D#P8F, de AL#A8#DF] Ao A di(ria ser( concedida por dia de afastamento, sendo devida pela metade quando o deslocamento no e,igir pernoite fora da sede, ou quando a ;nio custear, por meio diverso, as despesas e,traordin(rias cobertas por di(rias#+Medao dada pela 4ei n9 D#P8F, de AL#A8#DF-

] 8o $os casos em que o deslocamento da sede constituir e,ig*ncia permanente do cargo, o servidor no far( %us a di(rias# ] Eo ?ambm no far( %us a di(rias o servidor que se deslocar dentro da mesma regio metropolitana, aglomerao urbana ou microrregio, constitu&das por munic&pios lim&trofes e regularmente institu&das, ou em (reas de controle integrado mantidas com pa&ses lim&trofes, cu%a %urisdio e compet*ncia dos )rgos, entidades e servidores brasileiros considera0se estendida, salvo se houver pernoite fora da sede, hip)teses em que as di(rias pagas sero sempre as fi,adas para os afastamentos dentro do territ)rio nacional# +@nclu&do pela 4ei n9 D#P8F, de AL#A8#DFArt# PD# 1 servidor que receber di(rias e no se afastar da sede, por qualquer motivo, fica obrigado a restitu&0 las integralmente, no pra'o de P +cinco- dias# Par(grafo nico# $a hip)tese de o servidor retornar sede em pra'o menor do que o previsto para o seu afastamento, restituir( as di(rias recebidas em e,cesso, no pra'o previsto no ca1#t# S# seo III Da Indeni$ao de Trans1orte Art# QL# 3onceder0se0( indeni'ao de transporte ao servidor que reali'ar despesas com a utili'ao de meio pr)prio de locomoo para a e,ecuo de servios e,ternos, por fora das atribui/es pr)prias do cargo, conforme se dispuser em regulamento# >ubseo @B !o Au,&lio0"oradia +@nclu&do pela 4ei n9 AA#EPP, de 8LLQArt# QL0A# 1 au,&lio0moradia consiste no ressarcimento das despesas comprovadamente reali'adas pelo servidor com aluguel de moradia ou com meio de hospedagem administrado por empresa hoteleira, no pra'o de um m*s ap)s a comprovao da despesa pelo servidor# +@nclu&do pela 4ei n9 AA#EPP, de 8LLQArt# QL0C# 3onceder0se0( au,&lio0moradia ao servidor se atendidos os seguintes requisitos2 +@nclu&do pela 4ei n9 AA#EPP, de 8LLQ@ 0 no e,ista im)vel funcional dispon&vel para uso pelo servidor; +@nclu&do pela 4ei n9 AA#EPP, de 8LLQ@@ 0 o c6n%uge ou companheiro do servidor no ocupe im)vel funcional; +@nclu&do pela 4ei n9 AA#EPP, de 8LLQ@@@ 0 o servidor ou seu c6n%uge ou companheiro no se%a ou tenha sido propriet(rio, promitente comprador, cession(rio ou promitente cession(rio de im)vel no "unic&pio aonde for e,ercer o cargo, inclu&da a hip)tese de lote edificado sem averbao de construo, nos do'e meses que antecederem a sua nomeao; +@nclu&do pela 4ei n9 AA#EPP, de 8LLQ@B 0 nenhuma outra pessoa que resida com o servidor receba au,&lio0moradia; +@nclu&do pela 4ei n9 AA#EPP, de 8LLQB 0 o servidor tenha se mudado do local de resid*ncia para ocupar cargo em comisso ou funo de confiana do :rupo0!ireo e Assessoramento >uperiores 0 !A>, n&veis O, P e Q, de $ature'a Especial, de "inistro de Estado ou equivalentes; +@nclu&do pela 4ei n9 AA#EPP, de 8LLQB@ 0 o "unic&pio no qual assuma o cargo em comisso ou funo de confiana no se enquadre nas hip)teses do art# P=, ] Eo, em relao ao local de resid*ncia ou domic&lio do servidor; +@nclu&do pela 4ei n9 AA#EPP, de 8LLQB@@ 0 o servidor no tenha sido domiciliado ou tenha residido no "unic&pio, nos ltimos do'e meses, aonde for e,ercer o cargo em comisso ou funo de confiana, desconsiderando0se pra'o inferior a sessenta dias dentro desse per&odo; e +@nclu&do pela 4ei n9 AA#EPP, de 8LLQ-

B@@@ 0 o deslocamento no tenha sido por fora de alterao de lotao ou nomeao para cargo efetivo# +@nclu&do pela 4ei n9 AA#EPP, de 8LLQ@Y 0 o deslocamento tenha ocorrido ap)s EL de %unho de 8LLQ# +@nclu&do pela 4ei n9 AA#ODL, de 8LLFPar(grafo nico# Para fins do inciso B@@, no ser( considerado o pra'o no qual o servidor estava ocupando outro cargo em comisso relacionado no inciso B# +@nclu&do pela 4ei n9 AA#EPP, de 8LLQArt# QL03# 1 au,&lio0moradia no ser( concedido por pra'o superior a cinco anos dentro de cada per&odo de oito anos, ainda que o servidor mude de cargo ou de "unic&pio de e,erc&cio do cargo# +@nclu&do pela 4ei n9 AA#EPP, de 8LLQPar(grafo nico# ?ranscorrido o pra'o de cinco anos de concesso, o pagamento somente ser( retomado se observados, alm do disposto no caput, os requisitos do caput do art# QL0C, no se aplicando, no caso, o par(grafo nico do citado art# QL0C# +@nclu&do pela 4ei n9 AA#EPP, de 8LLQArt# QL0!# 1 valor do au,&lio0moradia limitado a vinte e cinco por cento do valor do cargo em comisso ocupado pelo servidor e, em qualquer hip)tese, no poder( ser superior ao au,&lio0moradia recebido por "inistro de Estado# +@nclu&do pela 4ei n9 AA#EPP, de 8LLQArt# QL0E# $o caso de falecimento, e,onerao, colocao de im)vel funcional disposio do servidor ou aquisio de im)vel, o au,&lio0moradia continuar( sendo pago por um m*s# +@nclu&do pela 4ei n9 AA#EPP, de 8LLQSeo II Das *rati%icaEes e Adicionais Art# QA# Alm do vencimento e das vantagens previstas nesta 4ei, sero deferidos aos servidores as seguintes retribui/es, gratifica/es e adicionais2 +Medao dada pela 4ei n9 D#P8F, de AL#A8#DF@ 0 retribuio pelo e,erc&cio de funo de direo, chefia e assessoramento; +Medao dada pela 4ei n9 D#P8F, de AL#A8#DF@@ 0 gratificao natalina; @@@ 0 +Mevogado pela "edida Provis)ria n9 8#88P0OP, de O#D#8LLA@B 0 adicional pelo e,erc&cio de atividades insalubres, perigosas ou penosas; B 0 adicional pela prestao de servio e,traordin(rio; B@ 0 adicional noturno; B@@ 0 adicional de frias; B@@@ 0 outros, relativos ao local ou nature'a do trabalho# @Y 0 gratificao por encargo de curso ou concurso# +@nclu&do pela 4ei n9 AA#EAO de 8LLQS# seo I Da Retri #io 1e!o &@erc,cio de D#no de Direo8 C?e%ia e Assessoramento +Medao dada pela 4ei n9 D#P8F, de AL#A8#DFArt# Q8# Ao servidor ocupante de cargo efetivo investido em funo de direo, chefia ou assessoramento, cargo de provimento em comisso ou de $ature'a Especial devida retribuio pelo seu e,erc&cio#+Medao dada pela 4ei n9 D#P8F, de AL#A8#DFPar(grafo nico# 4ei espec&fica estabelecer( a remunerao dos cargos em comisso de que trata o inciso @@ do art# Do# +Medao dada pela 4ei n9 D#P8F, de AL#A8#DF-

Art# Q80A# 7ica transformada em Bantagem Pessoal $ominalmente @dentificada 0 BP$@ a incorporao da retribuio pelo e,erc&cio de funo de direo, chefia ou assessoramento, cargo de provimento em comisso ou de $ature'a Especial a que se referem os arts# Eo e AL da 4ei no =#DAA, de AA de %ulho de ADDO, e o art# E o da 4ei no D#Q8O, de 8 de abril de ADD=# +@nclu&do pela "edida Provis)ria n9 8#88P0OP, de O#D#8LLAPar(grafo nico# A BP$@ de que trata o ca1#t deste artigo somente estar( su%eita s revis/es gerais de remunerao dos servidores pblicos federais# +@nclu&do pela "edida Provis)ria n9 8#88P0OP, de O#D#8LLAS# seo II Da *rati%icao Nata!ina Art# QE# A gratificao natalina corresponde a A<A8 +um do'e avos- da remunerao a que o servidor fi'er %us no m*s de de'embro, por m*s de e,erc&cio no respectivo ano# Par(grafo nico# A frao igual ou superior a AP +quin'e- dias ser( considerada como m*s integral# Art# QO# A gratificao ser( paga at o dia 8L +vinte- do m*s de de'embro de cada ano# Par(grafo nico# +BE?A!1-# Art# QP# 1 servidor e,onerado perceber( sua gratificao natalina, proporcionalmente aos meses de e,erc&cio, calculada sobre a remunerao do m*s da e,onerao# Art# QQ# A gratificao natalina no ser( considerada para c(lculo de qualquer vantagem pecuni(ria# S# seo III Do Adiciona! 1or Tem1o de Ser+io Art# QF# +Mevogado pela "edida Provis)ria n9 8#88P0OP, de 8LLA, respeitadas as situa/es constitu&das at =#E#ADDDS# seo I( Dos Adicionais de Insa!# ridade8 Peric#!osidade o# Ati+idades Penosas Art# Q=# 1s servidores que trabalhem com habitualidade em locais insalubres ou em contato permanente com subst ncias t),icas, radioativas ou com risco de vida, fa'em %us a um adicional sobre o vencimento do cargo efetivo# ] Ao 1 servidor que fi'er %us aos adicionais de insalubridade e de periculosidade dever( optar por um deles# ] 8o 1 direito ao adicional de insalubridade ou periculosidade cessa com a eliminao das condi/es ou dos riscos que deram causa a sua concesso# Art# QD# .aver( permanente controle da atividade de servidores em opera/es ou locais considerados penosos, insalubres ou perigosos# Par(grafo nico# A servidora gestante ou lactante ser( afastada, enquanto durar a gestao e a lactao, das opera/es e locais previstos neste artigo, e,ercendo suas atividades em local salubre e em servio no penoso e no perigoso# Art# FL# $a concesso dos adicionais de atividades penosas, de insalubridade e de periculosidade, sero observadas as situa/es estabelecidas em legislao espec&fica# Art# FA# 1 adicional de atividade penosa ser( devido aos servidores em e,erc&cio em 'onas de fronteira ou em localidades cu%as condi/es de vida o %ustifiquem, nos termos, condi/es e limites fi,ados em regulamento#

Art# F8# 1s locais de trabalho e os servidores que operam com Maios Y ou subst ncias radioativas sero mantidos sob controle permanente, de modo que as doses de radiao ioni'ante no ultrapassem o n&vel m(,imo previsto na legislao pr)pria# Par(grafo nico# 1s servidores a que se refere este artigo sero submetidos a e,ames mdicos a cada Q +seis- meses# S# seo ( Do Adiciona! 1or Ser+io &@traordin9rio Art# FE# 1 servio e,traordin(rio ser( remunerado com acrscimo de PL` +cinqHenta por cento- em relao hora normal de trabalho# Art# FO# >omente ser( permitido servio e,traordin(rio para atender a situa/es e,cepcionais e tempor(rias, respeitado o limite m(,imo de 8 +duas- horas por %ornada# S# seo (I Do Adiciona! Not#rno Art# FP# 1 servio noturno, prestado em hor(rio compreendido entre 88 +vinte e duas- horas de um dia e P +cinco- horas do dia seguinte, ter( o valor0hora acrescido de 8P` +vinte e cinco por cento-, computando0se cada hora como cinqHenta e dois minutos e trinta segundos# Par(grafo nico# Em se tratando de servio e,traordin(rio, o acrscimo de que trata este artigo incidir( sobre a remunerao prevista no art# FE# S# seo (II Do Adiciona! de DGrias Art# FQ# @ndependentemente de solicitao, ser( pago ao servidor, por ocasio das frias, um adicional correspondente a A<E +um tero- da remunerao do per&odo das frias# Par(grafo nico# $o caso de o servidor e,ercer funo de direo, chefia ou assessoramento, ou ocupar cargo em comisso, a respectiva vantagem ser( considerada no c(lculo do adicional de que trata este artigo# S# seo (III Da *rati%icao 1or &ncar)o de C#rso o# Conc#rso +@nclu&do pela 4ei n9 AA#EAO de 8LLQArt# FQ0A# A :ratificao por Encargo de 3urso ou 3oncurso devida ao servidor que, em car(ter eventual2 +@nclu&do pela 4ei n9 AA#EAO de 8LLQ- +Megulamento@ 0 atuar como instrutor em curso de formao, de desenvolvimento ou de treinamento regularmente institu&do no mbito da administrao pblica federal; +@nclu&do pela 4ei n9 AA#EAO de 8LLQ@@ 0 participar de banca e,aminadora ou de comisso para e,ames orais, para an(lise curricular, para correo de provas discursivas, para elaborao de quest/es de provas ou para %ulgamento de recursos intentados por candidatos; +@nclu&do pela 4ei n9 AA#EAO de 8LLQ@@@ 0 participar da log&stica de preparao e de reali'ao de concurso pblico envolvendo atividades de plane%amento, coordenao, superviso, e,ecuo e avaliao de resultado, quando tais atividades no estiverem inclu&das entre as suas atribui/es permanentes; +@nclu&do pela 4ei n9 AA#EAO de 8LLQ@B 0 participar da aplicao, fiscali'ar ou avaliar provas de e,ame vestibular ou de concurso pblico ou supervisionar essas atividades# +@nclu&do pela 4ei n9 AA#EAO de 8LLQ-

] Ao 1s critrios de concesso e os limites da gratificao de que trata este artigo sero fi,ados em regulamento, observados os seguintes par metros2 +@nclu&do pela 4ei n9 AA#EAO de 8LLQ@ 0 o valor da gratificao ser( calculado em horas, observadas a nature'a e a comple,idade da atividade e,ercida; +@nclu&do pela 4ei n9 AA#EAO de 8LLQ@@ 0 a retribuio no poder( ser superior ao equivalente a A8L +cento e vinte- horas de trabalho anuais, ressalvada situao de e,cepcionalidade, devidamente %ustificada e previamente aprovada pela autoridade m(,ima do )rgo ou entidade, que poder( autori'ar o acrscimo de at A8L +cento e vinte- horas de trabalho anuais; +@nclu&do pela 4ei n9 AA#EAO de 8LLQ@@@ 0 o valor m(,imo da hora trabalhada corresponder( aos seguintes percentuais, incidentes sobre o maior vencimento b(sico da administrao pblica federal2 +@nclu&do pela 4ei n9 AA#EAO de 8LLQa- 8,8` +dois inteiros e dois dcimos por cento-, em se tratando de atividades previstas nos incisos @ e @@ do caput deste artigo; +Medao dada pela 4ei n9 AA#PLA, de 8LLFb- A,8` +um inteiro e dois dcimos por cento-, em se tratando de atividade prevista nos incisos @@@ e @B do caput deste artigo# +Medao dada pela 4ei n9 AA#PLA, de 8LLF] 8o A :ratificao por Encargo de 3urso ou 3oncurso somente ser( paga se as atividades referidas nos incisos do caput deste artigo forem e,ercidas sem pre%u&'o das atribui/es do cargo de que o servidor for titular, devendo ser ob%eto de compensao de carga hor(ria quando desempenhadas durante a %ornada de trabalho, na forma do ] Oo do art# D= desta 4ei# +@nclu&do pela 4ei n9 AA#EAO de 8LLQ] Eo A :ratificao por Encargo de 3urso ou 3oncurso no se incorpora ao vencimento ou sal(rio do servidor para qualquer efeito e no poder( ser utili'ada como base de c(lculo para quaisquer outras vantagens, inclusive para fins de c(lculo dos proventos da aposentadoria e das pens/es# +@nclu&do pela 4ei n9 AA#EAO de 8LLQCa1,t#!o III Das DGrias Art# FF# 1 servidor far( %us a trinta dias de frias, que podem ser acumuladas, at o m(,imo de dois per&odos, no caso de necessidade do servio, ressalvadas as hip)teses em que ha%a legislao espec&fica# +Medao dada pela 4ei n9 D#P8P, de AL#A8#DF- +7rias de "inistro 0 Bide] Ao Para o primeiro per&odo aquisitivo de frias sero e,igidos A8 +do'e- meses de e,erc&cio# ] 8o I vedado levar conta de frias qualquer falta ao servio# ] Eo As frias podero ser parceladas em at tr*s etapas, desde que assim requeridas pelo servidor, e no interesse da administrao pblica# +@nclu&do pela 4ei n9 D#P8P, de AL#A8#DFArt# F=# 1 pagamento da remunerao das frias ser( efetuado at 8 +dois- dias antes do in&cio do respectivo per&odo, observando0se o disposto no ] Ao deste artigo# +7rias de "inistro 0 Bide] Ac e ] 8c +Mevogado pela 4ei n9 D#P8F, de AL#A8#DF] Eo 1 servidor e,onerado do cargo efetivo, ou em comisso, perceber( indeni'ao relativa ao per&odo das frias a que tiver direito e ao incompleto, na proporo de um do'e avos por m*s de efetivo e,erc&cio, ou frao superior a quator'e dias# +@nclu&do pela 4ei n9 =#8AQ, de AE#=#DA] Oo A indeni'ao ser( calculada com base na remunerao do m*s em que for publicado o ato e,onerat)rio# +@nclu&do pela 4ei n9 =#8AQ, de AE#=#DA] Po Em caso de parcelamento, o servidor receber( o valor adicional previsto no inciso YB@@ do art# F o da 3onstituio 7ederal quando da utili'ao do primeiro per&odo# +@nclu&do pela 4ei n9 D#P8P, de AL#A8#DF-

Art# FD# 1 servidor que opera direta e permanentemente com Maios Y ou subst ncias radioativas go'ar( 8L +vinte- dias consecutivos de frias, por semestre de atividade profissional, proibida em qualquer hip)tese a acumulao# Par(grafo nico# +Mevogado pela 4ei n9 D#P8F, de AL#A8#DFArt# =L# As frias somente podero ser interrompidas por motivo de calamidade pblica, comoo interna, convocao para %ri, servio militar ou eleitoral, ou por necessidade do servio declarada pela autoridade m(,ima do )rgo ou entidade#+Medao dada pela 4ei n9 D#P8F, de AL#A8#DF- +7rias de "inistro 0 BidePar(grafo nico# 1 restante do per&odo interrompido ser( go'ado de uma s) ve', observado o disposto no art# FF# +@nclu&do pela 4ei n9 D#P8F, de AL#A8#DFCa1,t#!o I( Das Licenas Seo I Dis1osiEes *erais Art# =A# 3onceder0se0( ao servidor licena2 @ 0 por motivo de doena em pessoa da fam&lia; @@ 0 por motivo de afastamento do c6n%uge ou companheiro; @@@ 0 para o servio militar; @B 0 para atividade pol&tica; B 0 para capacitao; +Medao dada pela 4ei n9 D#P8F, de AL#A8#DFB@ 0 para tratar de interesses particulares; B@@ 0 para desempenho de mandato classista# ] Ao A licena prevista no inciso @ ser( precedida de e,ame por mdico ou %unta mdica oficial# ] 8o +Mevogado pela 4ei n9 D#P8F, de AL#A8#DF-

] Eo I vedado o e,erc&cio de atividade remunerada durante o per&odo da licena prevista no inciso @ deste artigo# Art# =8# A licena concedida dentro de QL +sessenta- dias do trmino de outra da mesma espcie ser( considerada como prorrogao# Seo II Da Licena 1or Moti+o de Doena em Pessoa da Dam,!ia Art# =E# Poder( ser concedida licena ao servidor por motivo de doena do c6n%uge ou companheiro, dos pais, dos filhos, do padrasto ou madrasta e enteado, ou dependente que viva s suas e,pensas e conste do seu assentamento funcional, mediante comprovao por %unta mdica oficial# +Medao dada pela 4ei n9 D#P8F, de AL#A8#DF] Ao A licena somente ser( deferida se a assist*ncia direta do servidor for indispens(vel e no puder ser prestada simultaneamente com o e,erc&cio do cargo ou mediante compensao de hor(rio, na forma do disposto no inciso @@ do art# OO# +Medao dada pela 4ei n9 D#P8F, de AL#A8#DF-

] 8o A licena ser( concedida sem pre%u&'o da remunerao do cargo efetivo, at trinta dias, podendo ser prorrogada por at trinta dias, mediante parecer de %unta mdica oficial e, e,cedendo estes pra'os, sem remunerao, por at noventa dias# +Medao dada pela 4ei n9 D#P8F, de AL#A8#DFSeo III Da Licena 1or Moti+o de A%astamento do CVn>#)e Art# =O# Poder( ser concedida licena ao servidor para acompanhar c6n%uge ou companheiro que foi deslocado para outro ponto do territ)rio nacional, para o e,terior ou para o e,erc&cio de mandato eletivo dos Poderes E,ecutivo e 4egislativo# ] Ao A licena ser( por pra'o indeterminado e sem remunerao# ] 8o $o deslocamento de servidor cu%o c6n%uge ou companheiro tambm se%a servidor pblico, civil ou militar, de qualquer dos Poderes da ;nio, dos Estados, do !istrito 7ederal e dos "unic&pios, poder( haver e,erc&cio provis)rio em )rgo ou entidade da Administrao 7ederal direta, aut(rquica ou fundacional, desde que para o e,erc&cio de atividade compat&vel com o seu cargo# +Medao dada pela 4ei n9 D#P8F, de AL#A8#DFSeo I( Da Licena 1ara o Ser+io Mi!itar Art# =P# Ao servidor convocado para o servio militar ser( concedida licena, na forma e condi/es previstas legislao espec&fica#

na

Par(grafo nico# 3onclu&do o servio militar, o servidor ter( at EL +trinta- dias sem remunerao para reassumir o e,erc&cio do cargo# Seo ( Da Licena 1ara Ati+idade Po!,tica Art# =Q# 1 servidor ter( direito a licena, sem remunerao, durante o per&odo que mediar entre a sua escolha em conveno partid(ria, como candidato a cargo eletivo, e a vspera do registro de sua candidatura perante a 5ustia Eleitoral# ] Ao 1 servidor candidato a cargo eletivo na localidade onde desempenha suas fun/es e que e,era cargo de direo, chefia, assessoramento, arrecadao ou fiscali'ao, dele ser( afastado, a partir do dia imediato ao do registro de sua candidatura perante a 5ustia Eleitoral, at o dcimo dia seguinte ao do pleito# +Medao dada pela 4ei n9 D#P8F, de AL#A8#DF] 8o A partir do registro da candidatura e at o dcimo dia seguinte ao da eleio, o servidor far( %us licena, assegurados os vencimentos do cargo efetivo, somente pelo per&odo de tr*s meses# +Medao dada pela 4ei n9 D#P8F, de AL#A8#DFSeo (I Da LicenaBPr=mio 1or Assid#idade Da Licena 1ara Ca1acitao +Medao dada pela 4ei n9 D#P8F, de AL#A8#DFArt# =F# Ap)s cada qHinqH*nio de efetivo e,erc&cio, o servidor poder(, no interesse da Administrao, afastar0se do e,erc&cio do cargo efetivo, com a respectiva remunerao, por at tr*s meses, para participar de curso de capacitao profissional# +Medao dada pela 4ei n9 D#P8F, de AL#A8#DFPar(grafo nico# 1s per&odos de licena de que trata o ca1#t no so acumul(veis#+Medao dada pela 4ei n9 D#P8F, de AL#A8#DF-

Art# ==# +Mevogado pela 4ei n9 D#P8F, de AL#A8#DFArt# =D# +Mevogado pela 4ei n9 D#P8F, de AL#A8#DFArt# DL# +BE?A!1-# Seo (II Da Licena 1ara Tratar de Interesses Partic#!ares Art# DA# A critrio da Administrao, podero ser concedidas ao servidor ocupante de cargo efetivo, desde que no este%a em est(gio probat)rio, licenas para o trato de assuntos particulares pelo pra'o de at tr*s anos consecutivos, sem remunerao# +Medao dada pela "edida Provis)ria n9 8#88P0OP, de O#D#8LLAPar(grafo nico# A licena poder( ser interrompida, a qualquer tempo, a pedido do servidor ou no interesse do servio# +Medao dada pela "edida Provis)ria n9 8#88P0OP, de O#D#8LLASeo (III Da Licena 1ara o Desem1en?o de Mandato C!assista Art# D8# I assegurado ao servidor o direito licena sem remunerao para o desempenho de mandato em confederao, federao, associao de classe de mbito nacional, sindicato representativo da categoria ou entidade fiscali'adora da profisso ou, ainda, para participar de ger*ncia ou administrao em sociedade cooperativa constitu&da por servidores pblicos para prestar servios a seus membros, observado o disposto na al&nea c do inciso B@@@ do art# AL8 desta 4ei, conforme disposto em regulamento e observados os seguintes limites2 +Medao dada pela 4ei n9 AA#LDO, de 8LLP- +Megulamento@ 0 para entidades com at P#LLL associados, um servidor; +@nciso inclu&do pela 4ei n9 D#P8F, de AL#A8#DF@@ 0 para entidades com P#LLA a EL#LLL associados, dois servidores; +@nciso inclu&do pela 4ei n9 D#P8F, de AL#A8#DF@@@ 0 para entidades com mais de EL#LLL associados, tr*s servidores# +@nciso inclu&do pela 4ei n9 D#P8F, de AL#A8#DF] Ao >omente podero ser licenciados servidores eleitos para cargos de direo ou representao nas referidas entidades, desde que cadastradas no "inistrio da Administrao 7ederal e Meforma do Estado# +Medao dada pela 4ei n9 D#P8F, de AL#A8#DF] 8c A licena ter( durao igual do mandato, podendo ser prorrogada, no caso de reeleio, e por uma nica ve'# Ca1,t#!o ( Dos A%astamentos Seo I Do A%astamento 1ara Ser+ir a O#tro -r)o o# &ntidade Art# DE# 1 servidor poder( ser cedido para ter e,erc&cio em outro )rgo ou entidade dos Poderes da ;nio, dos Estados, ou do !istrito 7ederal e dos "unic&pios, nas seguintes hip)teses2 +Medao dada pela 4ei n9 =#8FL, de AF#A8#DA- +Megulamento- +Bide !ecreto n9 O#ODE, de E#A8#8LL8- +Megulamento@ 0 para e,erc&cio de cargo em comisso ou funo de confiana; +Medao dada pela 4ei n9 =#8FL, de AF#A8#DA@@ 0 em casos previstos em leis espec&ficas#+Medao dada pela 4ei n9 =#8FL, de AF#A8#DA-

] Ao $a hip)tese do inciso @, sendo a cesso para )rgos ou entidades dos Estados, do !istrito 7ederal ou dos "unic&pios, o 6nus da remunerao ser( do )rgo ou entidade cession(ria, mantido o 6nus para o cedente nos demais casos# +Medao dada pela 4ei n9 =#8FL, de AF#A8#DA] 89 $a hip)tese de o servidor cedido a empresa pblica ou sociedade de economia mista, nos termos das respectivas normas, optar pela remunerao do cargo efetivo ou pela remunerao do cargo efetivo acrescida de percentual da retribuio do cargo em comisso, a entidade cession(ria efetuar( o reembolso das despesas reali'adas pelo )rgo ou entidade de origem# +Medao dada pela 4ei n9 AA#EPP, de 8LLQ] Eo A cesso far0se0( mediante Portaria publicada no !i(rio 1ficial da ;nio# +Medao dada pela 4ei n9 =#8FL, de AF#A8#DA] Oo "ediante autori'ao e,pressa do Presidente da Mepblica, o servidor do Poder E,ecutivo poder( ter e,erc&cio em outro )rgo da Administrao 7ederal direta que no tenha quadro pr)prio de pessoal, para fim determinado e a pra'o certo# +@nclu&do pela 4ei n9 =#8FL, de AF#A8#DA] P9 Aplica0se ;nio, em se tratando de empregado ou servidor por ela requisitado, as disposi/es dos ]] A9 e 89 deste artigo# +Medao dada pela 4ei n9 AL#OFL, de 8P#Q#8LL8] Q9 As cess/es de empregados de empresa pblica ou de sociedade de economia mista, que receba recursos de ?esouro $acional para o custeio total ou parcial da sua folha de pagamento de pessoal, independem das disposi/es contidas nos incisos @ e @@ e ]] A9 e 89 deste artigo, ficando o e,erc&cio do empregado cedido condicionado a autori'ao espec&fica do "inistrio do Plane%amento, 1ramento e :esto, e,ceto nos casos de ocupao de cargo em comisso ou funo gratificada# +@nclu&do pela 4ei n9 AL#OFL, de 8P#Q#8LL8] Fc 1 "inistrio do Plane%amento, 1ramento e :esto, com a finalidade de promover a composio da fora de trabalho dos )rgos e entidades da Administrao Pblica 7ederal, poder( determinar a lotao ou o e,erc&cio de empregado ou servidor, independentemente da observ ncia do constante no inciso @ e nos ]] A9 e 89 deste artigo# +@nclu&do pela 4ei n9 AL#OFL, de 8P#Q#8LL8- +Bide !ecreto n9 P#EFP, de 8LLPSeo II Do A%astamento 1ara &@erc,cio de Mandato &!eti+o Art# DO# Ao servidor investido em mandato eletivo aplicam0se as seguintes disposi/es2 @ 0 tratando0se de mandato federal, estadual ou distrital, ficar( afastado do cargo; @@ 0 investido no mandato de Prefeito, ser( afastado do cargo, sendo0lhe facultado optar pela sua remunerao; @@@ 0 investido no mandato de vereador2 a- havendo compatibilidade de hor(rio, perceber( as vantagens de seu cargo, sem pre%u&'o da remunerao do cargo eletivo; b- no havendo compatibilidade de hor(rio, ser( afastado do cargo, sendo0lhe facultado optar pela sua remunerao# ] Ao $o caso de afastamento do cargo, o servidor contribuir( para a seguridade social como se em e,erc&cio estivesse# ] 8o 1 servidor investido em mandato eletivo ou classista no poder( ser removido ou redistribu&do de of&cio para localidade diversa daquela onde e,erce o mandato# Seo III Do A%astamento 1ara &st#do o# Misso no &@terior Art# DP# 1 servidor no poder( ausentar0se do Pa&s para estudo ou misso oficial, sem autori'ao do Presidente da Mepblica, Presidente dos drgos do Poder 4egislativo e Presidente do >upremo ?ribunal 7ederal#

] Ao A aus*ncia no e,ceder( a O +quatro- anos, e finda a misso ou estudo, somente decorrido igual per&odo, ser( permitida nova aus*ncia# ] 8o Ao servidor beneficiado pelo disposto neste artigo no ser( concedida e,onerao ou licena para tratar de interesse particular antes de decorrido per&odo igual ao do afastamento, ressalvada a hip)tese de ressarcimento da despesa havida com seu afastamento# ] Eo 1 disposto neste artigo no se aplica aos servidores da carreira diplom(tica# ] Oo As hip)teses, condi/es e formas para a autori'ao de que trata este artigo, inclusive no que se refere remunerao do servidor, sero disciplinadas em regulamento# +@nclu&do pela 4ei n9 D#P8F, de AL#A8#DFArt# DQ# 1 afastamento de servidor para servir em organismo internacional de que o Crasil participe ou com o qual coopere dar0se0( com perda total da remunerao# +Bide !ecreto n9 E#OPQ, de 8LLLCa1,t#!o (I Das ConcessEes Art# DF# >em qualquer pre%u&'o, poder( o servidor ausentar0se do servio2 @ 0 por A +um- dia, para doao de sangue; @@ 0 por 8 +dois- dias, para se alistar como eleitor; @@@ 0 por = +oito- dias consecutivos em ra'o de 2 a- casamento; b- falecimento do c6n%uge, companheiro, pais, madrasta ou padrasto, filhos, enteados, menor sob guarda ou tutela e irmos# Art# D=# >er( concedido hor(rio especial ao servidor estudante, quando comprovada a incompatibilidade entre o hor(rio escolar e o da repartio, sem pre%u&'o do e,erc&cio do cargo# ] Ao Para efeito do disposto neste artigo, ser( e,igida a compensao de hor(rio no )rgo ou entidade que tiver e,erc&cio, respeitada a durao semanal do trabalho# +Par(grafo renumerado e alterado pela 4ei n9 D#P8F, de AL#A8#DF] 8o ?ambm ser( concedido hor(rio especial ao servidor portador de defici*ncia, quando comprovada a necessidade por %unta mdica oficial, independentemente de compensao de hor(rio# +@nclu&do pela 4ei n9 D#P8F, de AL#A8#DF] Eo As disposi/es do par(grafo anterior so e,tensivas ao servidor que tenha c6n%uge, filho ou dependente portador de defici*ncia f&sica, e,igindo0se, porm, neste caso, compensao de hor(rio na forma do inciso @@ do art# OO# +@nclu&do pela 4ei n9 D#P8F, de AL#A8#DF] Oo >er( igualmente concedido hor(rio especial, vinculado compensao de hor(rio a ser efetivada no pra'o de at A +um- ano, ao servidor que desempenhe atividade prevista nos incisos @ e @@ do caput do art# FQ0A desta 4ei# +Medao dada pela 4ei n9 AA#PLA, de 8LLFArt# DD# Ao servidor estudante que mudar de sede no interesse da administrao assegurada, na localidade da nova resid*ncia ou na mais pr),ima, matr&cula em instituio de ensino cong*nere, em qualquer poca, independentemente de vaga# Par(grafo nico# 1 disposto neste artigo estende0se ao c6n%uge ou companheiro, aos filhos, ou enteados do servidor que vivam na sua companhia, bem como aos menores sob sua guarda, com autori'ao %udicial# Ca1,t#!o (II Do Tem1o de Ser+io

Art# ALL# I contado para todos os efeitos o tempo de servio pblico federal, inclusive o prestado s 7oras Armadas# Art# ALA# A apurao do tempo de servio ser( feita em dias, que sero convertidos em anos, considerado o ano como de tre'entos e sessenta e cinco dias# Par(grafo nico# +Mevogado pela 4ei n9 D#P8F, de AL#A8#DFArt# AL8# Alm das aus*ncias ao servio previstas no art# DF, so considerados como de efetivo e,erc&cio os afastamentos em virtude de2 @ 0 frias; @@ 0 e,erc&cio de cargo em comisso ou equivalente, em )rgo ou entidade dos Poderes da ;nio, dos Estados, "unic&pios e !istrito 7ederal; @@@ 0 e,erc&cio de cargo ou funo de governo ou administrao, em qualquer parte do territ)rio nacional, por nomeao do Presidente da Mepblica; @B 0 participao em programa de treinamento regularmente institu&do, conforme dispuser o regulamento; +Medao dada pela 4ei n9 D#P8F, de AL#A8#DFB 0 desempenho de mandato eletivo federal, estadual, municipal ou do !istrito 7ederal, e,ceto para promoo por merecimento; B@ 0 %ri e outros servios obrigat)rios por lei; B@@ 0 misso ou estudo no e,terior, quando autori'ado o afastamento, conforme dispuser o regulamento; +Medao dada pela 4ei n9 D#P8F, de AL#A8#DFB@@@ 0 licena2 a- gestante, adotante e paternidade; b- para tratamento da pr)pria sade, at o limite de vinte e quatro meses, cumulativo ao longo do tempo de servio pblico prestado ;nio, em cargo de provimento efetivo; +Medao dada pela 4ei n9 D#P8F, de AL#A8#DFc- para o desempenho de mandato classista ou participao de ger*ncia ou administrao em sociedade cooperativa constitu&da por servidores para prestar servios a seus membros, e,ceto para efeito de promoo por merecimento; +Medao dada pela 4ei n9 AA#LDO, de 8LLPd- por motivo de acidente em servio ou doena profissional; e- para capacitao, conforme dispuser o regulamento; +Medao dada pela 4ei n9 D#P8F, de AL#A8#DFf- por convocao para o servio militar; @Y 0 deslocamento para a nova sede de que trata o art# A=; Y 0 participao em competio desportiva nacional ou convocao para integrar representao desportiva nacional, no Pa&s ou no e,terior, conforme disposto em lei espec&fica; Y@ 0 afastamento para servir em organismo internacional de que o Crasil participe ou com o qual coopere# +@nclu&do pela 4ei n9 D#P8F, de AL#A8#DFArt# ALE# 3ontar0se0( apenas para efeito de aposentadoria e disponibilidade2 @ 0 o tempo de servio pblico prestado aos Estados, "unic&pios e !istrito 7ederal; @@ 0 a licena para tratamento de sade de pessoa da fam&lia do servidor, com remunerao;

@@@ 0 a licena para atividade pol&tica, no caso do art# =Q, ] 8o; @B 0 o tempo correspondente ao desempenho de mandato eletivo federal, estadual, municipal ou distrital, anterior ao ingresso no servio pblico federal; B 0 o tempo de servio em atividade privada, vinculada Previd*ncia >ocial; B@ 0 o tempo de servio relativo a tiro de guerra; B@@ 0 o tempo de licena para tratamento da pr)pria sade que e,ceder o pra'o a que se refere a al&nea bbb do inciso B@@@ do art# AL8# +@nclu&do pela 4ei n9 D#P8F, de AL#A8#DF] Ao 1 tempo em que o servidor esteve aposentado ser( contado apenas para nova aposentadoria# ] 8o >er( contado em dobro o tempo de servio prestado s 7oras Armadas em opera/es de guerra# ] Eo I vedada a contagem cumulativa de tempo de servio prestado concomitantemente em mais de um cargo ou funo de )rgo ou entidades dos Poderes da ;nio, Estado, !istrito 7ederal e "unic&pio, autarquia, fundao pblica, sociedade de economia mista e empresa pblica# Ca1,t#!o (III Do Direito de Petio Art# ALO# I assegurado ao servidor o direito de requerer aos Poderes Pblicos, em defesa de direito ou interesse leg&timo# Art# ALP# 1 requerimento ser( dirigido autoridade competente para decidi0lo e encaminhado por intermdio daquela a que estiver imediatamente subordinado o requerente# Art# ALQ# 3abe pedido de reconsiderao autoridade que houver e,pedido o ato ou proferido a primeira deciso, no podendo ser renovado# Par(grafo nico# 1 requerimento e o pedido de reconsiderao de que tratam os artigos anteriores devero ser despachados no pra'o de P +cinco- dias e decididos dentro de EL +trinta- dias# Art# ALF# 3aber( recurso2 @ 0 do indeferimento do pedido de reconsiderao; @@ 0 das decis/es sobre os recursos sucessivamente interpostos# ] Ao 1 recurso ser( dirigido autoridade imediatamente superior que tiver e,pedido o ato ou proferido a deciso, e, sucessivamente, em escala ascendente, s demais autoridades# ] 8o 1 recurso ser( encaminhado por intermdio da autoridade a que estiver imediatamente subordinado o requerente# Art# AL=# 1 pra'o para interposio de pedido de reconsiderao ou de recurso de EL +trinta- dias, a contar da publicao ou da ci*ncia, pelo interessado, da deciso recorrida# Art# ALD# 1 recurso poder( ser recebido com efeito suspensivo, a %u&'o da autoridade competente# Par(grafo nico# Em caso de provimento do pedido de reconsiderao ou do recurso, os efeitos da deciso retroagiro data do ato impugnado# Art# AAL# 1 direito de requerer prescreve2 @ 0 em P +cinco- anos, quanto aos atos de demisso e de cassao de aposentadoria ou disponibilidade, ou que afetem interesse patrimonial e crditos resultantes das rela/es de trabalho;

@@ 0 em A8L +cento e vinte- dias, nos demais casos, salvo quando outro pra'o for fi,ado em lei# Par(grafo nico# 1 pra'o de prescrio ser( contado da data da publicao do ato impugnado ou da data da ci*ncia pelo interessado, quando o ato no for publicado# Art# AAA# 1 pedido de reconsiderao e o recurso, quando cab&veis, interrompem a prescrio# Art# AA8# A prescrio de ordem pblica, no podendo ser relevada pela administrao# Art# AAE# Para o e,erc&cio do direito de petio, assegurada vista do processo ou documento, na repartio, ao servidor ou a procurador por ele constitu&do# Art# AAO# A administrao dever( rever seus atos, a qualquer tempo, quando eivados de ilegalidade# Art# AAP# >o fatais e improrrog(veis os pra'os estabelecidos neste 3ap&tulo, salvo motivo de fora maior# T,t#!o I( Do Re)ime Disci1!inar Ca1,t#!o I Dos De+eres Art# AAQ# >o deveres do servidor2 @ 0 e,ercer com 'elo e dedicao as atribui/es do cargo; @@ 0 ser leal s institui/es a que servir; @@@ 0 observar as normas legais e regulamentares; @B 0 cumprir as ordens superiores, e,ceto quando manifestamente ilegais; B 0 atender com preste'a2 a- ao pblico em geral, prestando as informa/es requeridas, ressalvadas as protegidas por sigilo; b- e,pedio de certid/es requeridas para defesa de direito ou esclarecimento de situa/es de interesse pessoal; c- s requisi/es para a defesa da 7a'enda Pblica# B@ 0 levar ao conhecimento da autoridade superior as irregularidades de que tiver ci*ncia em ra'o do cargo; B@@ 0 'elar pela economia do material e a conservao do patrim6nio pblico; B@@@ 0 guardar sigilo sobre assunto da repartio; @Y 0 manter conduta compat&vel com a moralidade administrativa; Y 0 ser ass&duo e pontual ao servio; Y@ 0 tratar com urbanidade as pessoas; Y@@ 0 representar contra ilegalidade, omisso ou abuso de poder#

Par(grafo nico# A representao de que trata o inciso Y@@ ser( encaminhada pela via hier(rquica e apreciada pela autoridade superior quela contra a qual formulada, assegurando0se ao representando ampla defesa# Ca1,t#!o II Das Proi iEes Art# AAF# Ao servidor proibido2 +Bide "edida Provis)ria n9 8#88P0OP, de O#D#8LLA@ 0 ausentar0se do servio durante o e,pediente, sem prvia autori'ao do chefe imediato; @@ 0 retirar, sem prvia anu*ncia da autoridade competente, qualquer documento ou ob%eto da repartio; @@@ 0 recusar f a documentos pblicos; @B 0 opor resist*ncia in%ustificada ao andamento de documento e processo ou e,ecuo de servio; B 0 promover manifestao de apreo ou desapreo no recinto da repartio; B@ 0 cometer a pessoa estranha repartio, fora dos casos previstos em lei, o desempenho de atribuio que se%a de sua responsabilidade ou de seu subordinado; B@@ 0 coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiarem0se a associao profissional ou sindical, ou a partido pol&tico; B@@@ 0 manter sob sua chefia imediata, em cargo ou funo de confiana, c6n%uge, companheiro ou parente at o segundo grau civil; @Y 0 valer0se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da dignidade da funo pblica; Y 0 participar de ger*ncia ou administrao de sociedade privada, personificada ou no personificada, salvo a participao nos conselhos de administrao e fiscal de empresas ou entidades em que a ;nio detenha, direta ou indiretamente, participao no capital social ou em sociedade cooperativa constitu&da para prestar servios a seus membros, e e,ercer o comrcio, e,ceto na qualidade de acionista, cotista ou comandit(rio; +Medao dada pela 4ei n9 AA#LDO, de 8LLPY@ 0 atuar, como procurador ou intermedi(rio, %unto a reparti/es pblicas, salvo quando se tratar de benef&cios previdenci(rios ou assistenciais de parentes at o segundo grau, e de c6n%uge ou companheiro; Y@@ 0 receber propina, comisso, presente ou vantagem de qualquer espcie, em ra'o de suas atribui/es; Y@@@ 0 aceitar comisso, emprego ou penso de estado estrangeiro; Y@B 0 praticar usura sob qualquer de suas formas; YB 0 proceder de forma desidiosa; YB@ 0 utili'ar pessoal ou recursos materiais da repartio em servios ou atividades particulares; YB@@ 0 cometer a outro servidor atribui/es estranhas ao cargo que ocupa, e,ceto em situa/es de emerg*ncia e transit)rias; YB@@@ 0 e,ercer quaisquer atividades que se%am incompat&veis com o e,erc&cio do cargo ou funo e com o hor(rio de trabalho; Y@Y 0 recusar0se a atuali'ar seus dados cadastrais quando solicitado# +@nclu&do pela 4ei n9 D#P8F, de AL#A8#DFCa1,t#!o III

Da Ac#m#!ao Art# AA=# Messalvados os casos previstos na 3onstituio, vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos# ] Ao A proibio de acumular estende0se a cargos, empregos e fun/es em autarquias, funda/es pblicas, empresas pblicas, sociedades de economia mista da ;nio, do !istrito 7ederal, dos Estados, dos ?errit)rios e dos "unic&pios# ] 8o A acumulao de cargos, ainda que l&cita, fica condicionada comprovao da compatibilidade de hor(rios# ] Eo 3onsidera0se acumulao proibida a percepo de vencimento de cargo ou emprego pblico efetivo com proventos da inatividade, salvo quando os cargos de que decorram essas remunera/es forem acumul(veis na atividade# +@nclu&do pela 4ei n9 D#P8F, de AL#A8#DFArt# AAD# 1 servidor no poder( e,ercer mais de um cargo em comisso, e,ceto no caso previsto no par(grafo nico do art# Do, nem ser remunerado pela participao em )rgo de deliberao coletiva# +Medao dada pela 4ei n9 D#P8F, de AL#A8#DFPar(grafo nico# 1 disposto neste artigo no se aplica remunerao devida pela participao em conselhos de administrao e fiscal das empresas pblicas e sociedades de economia mista, suas subsidi(rias e controladas, bem como quaisquer empresas ou entidades em que a ;nio, direta ou indiretamente, detenha participao no capital social, observado o que, a respeito, dispuser legislao espec&fica# +Medao dada pela "edida Provis)ria n9 8#88P0OP, de O#D#8LLAArt# A8L# 1 servidor vinculado ao regime desta 4ei, que acumular licitamente dois cargos efetivos, quando investido em cargo de provimento em comisso, ficar( afastado de ambos os cargos efetivos, salvo na hip)tese em que houver compatibilidade de hor(rio e local com o e,erc&cio de um deles, declarada pelas autoridades m(,imas dos )rgos ou entidades envolvidos#+Medao dada pela 4ei n9 D#P8F, de AL#A8#DFCa1,t#!o I( Das Res1onsa i!idades Art# A8A# 1 servidor responde civil, penal e administrativamente pelo e,erc&cio irregular de suas atribui/es# Art# A88# A responsabilidade civil decorre de ato omissivo ou comissivo, doloso ou culposo, que resulte em pre%u&'o ao er(rio ou a terceiros# ] Ao A indeni'ao de pre%u&'o dolosamente causado ao er(rio somente ser( liquidada na forma prevista no art# OQ, na falta de outros bens que assegurem a e,ecuo do dbito pela via %udicial# ] 8o ?ratando0se de dano causado a terceiros, responder( o servidor perante a 7a'enda Pblica, em ao regressiva# ] Eo A obrigao de reparar o dano estende0se aos sucessores e contra eles ser( e,ecutada, at o limite do valor da herana recebida# Art# A8E# A responsabilidade penal abrange os crimes e contraven/es imputadas ao servidor, nessa qualidade# Art# A8O# A responsabilidade civil0administrativa resulta de ato omissivo ou comissivo praticado no desempenho do cargo ou funo# Art# A8P# As san/es civis, penais e administrativas podero cumular0se, sendo independentes entre si# Art# A8Q# A responsabilidade administrativa do servidor ser( afastada no caso de absolvio criminal que negue a e,ist*ncia do fato ou sua autoria# Ca1,t#!o (

Das Pena!idades Art# A8F# >o penalidades disciplinares2 @ 0 advert*ncia; @@ 0 suspenso; @@@ 0 demisso; @B 0 cassao de aposentadoria ou disponibilidade; B 0 destituio de cargo em comisso; B@ 0 destituio de funo comissionada# Art# A8=# $a aplicao das penalidades sero consideradas a nature'a e a gravidade da infrao cometida, os danos que dela provierem para o servio pblico, as circunst ncias agravantes ou atenuantes e os antecedentes funcionais# Par(grafo nico# 1 ato de imposio da penalidade mencionar( sempre o fundamento legal e a causa da sano disciplinar# +@nclu&do pela 4ei n9 D#P8F, de AL#A8#DFArt# A8D# A advert*ncia ser( aplicada por escrito, nos casos de violao de proibio constante do art# AAF, incisos @ a B@@@ e Y@Y, e de inobserv ncia de dever funcional previsto em lei, regulamentao ou norma interna, que no %ustifique imposio de penalidade mais grave# +Medao dada pela 4ei n9 D#P8F, de AL#A8#DFArt# AEL# A suspenso ser( aplicada em caso de reincid*ncia das faltas punidas com advert*ncia e de violao das demais proibi/es que no tipifiquem infrao su%eita a penalidade de demisso, no podendo e,ceder de DL +noventa- dias# ] Ao >er( punido com suspenso de at AP +quin'e- dias o servidor que, in%ustificadamente, recusar0se a ser submetido a inspeo mdica determinada pela autoridade competente, cessando os efeitos da penalidade uma ve' cumprida a determinao# ] 8o Guando houver conveni*ncia para o servio, a penalidade de suspenso poder( ser convertida em multa, na base de PL` +cinqHenta por cento- por dia de vencimento ou remunerao, ficando o servidor obrigado a permanecer em servio# Art# AEA# As penalidades de advert*ncia e de suspenso tero seus registros cancelados, ap)s o decurso de E +tr*s- e P +cinco- anos de efetivo e,erc&cio, respectivamente, se o servidor no houver, nesse per&odo, praticado nova infrao disciplinar# Par(grafo nico# 1 cancelamento da penalidade no surtir( efeitos retroativos# Art# AE8# A demisso ser( aplicada nos seguintes casos2 @ 0 crime contra a administrao pblica; @@ 0 abandono de cargo; @@@ 0 inassiduidade habitual; @B 0 improbidade administrativa; B 0 incontin*ncia pblica e conduta escandalosa, na repartio; B@ 0 insubordinao grave em servio; B@@ 0 ofensa f&sica, em servio, a servidor ou a particular, salvo em leg&tima defesa pr)pria ou de outrem;

B@@@ 0 aplicao irregular de dinheiros pblicos; @Y 0 revelao de segredo do qual se apropriou em ra'o do cargo; Y 0 leso aos cofres pblicos e dilapidao do patrim6nio nacional; Y@ 0 corrupo; Y@@ 0 acumulao ilegal de cargos, empregos ou fun/es pblicas; Y@@@ 0 transgresso dos incisos @Y a YB@ do art# AAF# Art# AEE# !etectada a qualquer tempo a acumulao ilegal de cargos, empregos ou fun/es pblicas, a autoridade a que se refere o art# AOE notificar( o servidor, por intermdio de sua chefia imediata, para apresentar opo no pra'o improrrog(vel de de' dias, contados da data da ci*ncia e, na hip)tese de omisso, adotar( procedimento sum(rio para a sua apurao e regulari'ao imediata, cu%o processo administrativo disciplinar se desenvolver( nas seguintes fases2+Medao dada pela 4ei n9 D#P8F, de AL#A8#DF@ 0 instaurao, com a publicao do ato que constituir a comisso, a ser composta por dois servidores est(veis, e simultaneamente indicar a autoria e a materialidade da transgresso ob%eto da apurao; +@nclu&do pela 4ei n9 D#P8F, de AL#A8#DF@@ 0 instruo sum(ria, que compreende indiciao, defesa e relat)rio; +@nclu&do pela 4ei n9 D#P8F, de AL#A8#DF@@@ 0 %ulgamento# +@nclu&do pela 4ei n9 D#P8F, de AL#A8#DF] Ao A indicao da autoria de que trata o inciso @ dar0se0( pelo nome e matr&cula do servidor, e a materialidade pela descrio dos cargos, empregos ou fun/es pblicas em situao de acumulao ilegal, dos )rgos ou entidades de vinculao, das datas de ingresso, do hor(rio de trabalho e do correspondente regime %ur&dico# +Medao dada pela 4ei n9 D#P8F, de AL#A8#DF] 8o A comisso lavrar(, at tr*s dias ap)s a publicao do ato que a constituiu, termo de indiciao em que sero transcritas as informa/es de que trata o par(grafo anterior, bem como promover( a citao pessoal do servidor indiciado, ou por intermdio de sua chefia imediata, para, no pra'o de cinco dias, apresentar defesa escrita, assegurando0se0lhe vista do processo na repartio, observado o disposto nos arts# AQE e AQO# +Medao dada pela 4ei n9 D#P8F, de AL#A8#DF] Eo Apresentada a defesa, a comisso elaborar( relat)rio conclusivo quanto inoc*ncia ou responsabilidade do servidor, em que resumir( as peas principais dos autos, opinar( sobre a licitude da acumulao em e,ame, indicar( o respectivo dispositivo legal e remeter( o processo autoridade instauradora, para %ulgamento# +@nclu&do pela 4ei n9 D#P8F, de AL#A8#DF] Oo $o pra'o de cinco dias, contados do recebimento do processo, a autoridade %ulgadora proferir( a sua deciso, aplicando0se, quando for o caso, o disposto no ] E o do art# AQF# +@nclu&do pela 4ei n9 D#P8F, de AL#A8#DF] Po A opo pelo servidor at o ltimo dia de pra'o para defesa configurar( sua boa0f, hip)tese em que se converter( automaticamente em pedido de e,onerao do outro cargo# +@nclu&do pela 4ei n9 D#P8F, de AL#A8#DF] Qo 3aracteri'ada a acumulao ilegal e provada a m(0f, aplicar0se0( a pena de demisso, destituio ou cassao de aposentadoria ou disponibilidade em relao aos cargos, empregos ou fun/es pblicas em regime de acumulao ilegal, hip)tese em que os )rgos ou entidades de vinculao sero comunicados# +@nclu&do pela 4ei n9 D#P8F, de AL#A8#DF] Fo 1 pra'o para a concluso do processo administrativo disciplinar submetido ao rito sum(rio no e,ceder( trinta dias, contados da data de publicao do ato que constituir a comisso, admitida a sua prorrogao por at quin'e dias, quando as circunst ncias o e,igirem# +@nclu&do pela 4ei n9 D#P8F, de AL#A8#DF] =o 1 procedimento sum(rio rege0se pelas disposi/es deste artigo, observando0se, no que lhe for aplic(vel, subsidiariamente, as disposi/es dos ?&tulos @B e B desta 4ei# +@nclu&do pela 4ei n9 D#P8F, de AL#A8#DF-

Art# AEO# >er( cassada a aposentadoria ou a disponibilidade do inativo que houver praticado, na atividade, falta pun&vel com a demisso# Art# AEP# A destituio de cargo em comisso e,ercido por no ocupante de cargo efetivo ser( aplicada nos casos de infrao su%eita s penalidades de suspenso e de demisso# Par(grafo nico# 3onstatada a hip)tese de que trata este artigo, a e,onerao efetuada nos termos do art# EP ser( convertida em destituio de cargo em comisso# Art# AEQ# A demisso ou a destituio de cargo em comisso, nos casos dos incisos @B, B@@@, Y e Y@ do art# AE8, implica a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao er(rio, sem pre%u&'o da ao penal cab&vel# Art# AEF# A demisso ou a destituio de cargo em comisso, por infring*ncia do art# AAF, incisos @Y e Y@, incompatibili'a o e,0servidor para nova investidura em cargo pblico federal, pelo pra'o de P +cinco- anos# Par(grafo nico# $o poder( retornar ao servio pblico federal o servidor que for demitido ou destitu&do do cargo em comisso por infring*ncia do art# AE8, incisos @, @B, B@@@, Y e Y@# Art# AE=# 3onfigura abandono de cargo a aus*ncia intencional do servidor ao servio por mais de trinta dias consecutivos# Art# AED# Entende0se por inassiduidade habitual a falta ao servio, sem causa %ustificada, por sessenta dias, interpoladamente, durante o per&odo de do'e meses# Art# AOL# $a apurao de abandono de cargo ou inassiduidade habitual, tambm ser( adotado o procedimento sum(rio a que se refere o art# AEE, observando0se especialmente que2 +Medao dada pela 4ei n9 D#P8F, de AL#A8#DF@ 0 a indicao da materialidade dar0se0(2 +@nclu&do pela 4ei n9 D#P8F, de AL#A8#DFa- na hip)tese de abandono de cargo, pela indicao precisa do per&odo de aus*ncia intencional do servidor ao servio superior a trinta dias; +@nclu&do pela 4ei n9 D#P8F, de AL#A8#DFb- no caso de inassiduidade habitual, pela indicao dos dias de falta ao servio sem causa %ustificada, por per&odo igual ou superior a sessenta dias interpoladamente, durante o per&odo de do'e meses; +@nclu&do pela 4ei n9 D#P8F, de AL#A8#DF@@ 0 ap)s a apresentao da defesa a comisso elaborar( relat)rio conclusivo quanto inoc*ncia ou responsabilidade do servidor, em que resumir( as peas principais dos autos, indicar( o respectivo dispositivo legal, opinar(, na hip)tese de abandono de cargo, sobre a intencionalidade da aus*ncia ao servio superior a trinta dias e remeter( o processo autoridade instauradora para %ulgamento + +@nclu&do pela 4ei n9 D#P8F, de AL#A8#DFArt# AOA# As penalidades disciplinares sero aplicadas2 @ 0 pelo Presidente da Mepblica, pelos Presidentes das 3asas do Poder 4egislativo e dos ?ribunais 7ederais e pelo Procurador0:eral da Mepblica, quando se tratar de demisso e cassao de aposentadoria ou disponibilidade de servidor vinculado ao respectivo Poder, )rgo, ou entidade; @@ 0 pelas autoridades administrativas de hierarquia imediatamente inferior quelas mencionadas no inciso anterior quando se tratar de suspenso superior a EL +trinta- dias; @@@ 0 pelo chefe da repartio e outras autoridades na forma dos respectivos regimentos ou regulamentos, nos casos de advert*ncia ou de suspenso de at EL +trinta- dias; @B 0 pela autoridade que houver feito a nomeao, quando se tratar de destituio de cargo em comisso# Art# AO8# A ao disciplinar prescrever(2 @ 0 em P +cinco- anos, quanto s infra/es pun&veis com demisso, cassao de aposentadoria ou disponibilidade e destituio de cargo em comisso;

@@ 0 em 8 +dois- anos, quanto suspenso; @@@ 0 em A=L +cento e oitenta- dias, quanto ( advert*ncia# ] Ao 1 pra'o de prescrio comea a correr da data em que o fato se tornou conhecido# ] 8o 1s pra'os de prescrio previstos na lei penal aplicam0se s infra/es disciplinares capituladas tambm como crime# ] Eo A abertura de sindic ncia ou a instaurao de processo disciplinar interrompe a prescrio, at a deciso final proferida por autoridade competente# ] Oo @nterrompido o curso da prescrio, o pra'o comear( a correr a partir do dia em que cessar a interrupo# Processo Administrativo +4ei n9 D#F=O<DD-

O PR&SID&NT& DA R&PBLICA 7ao saber que o 3ongresso $acional decreta e eu sanciono a seguinte 4ei2 3APe?;41 @ !A> !@>P1>@VfE> :EMA@> Art# Ao Esta 4ei estabelece normas b(sicas sobre o processo administrativo no mbito da Administrao 7ederal direta e indireta, visando, em especial, proteo dos direitos dos administrados e ao melhor cumprimento dos fins da Administrao# ] Ao 1s preceitos desta 4ei tambm se aplicam aos )rgos dos Poderes 4egislativo e 5udici(rio da ;nio, quando no desempenho de funo administrativa# ] 8o Para os fins desta 4ei, consideram0se2 @ 0 )rgo 0 a unidade de atuao integrante da estrutura da Administrao direta e da estrutura da Administrao indireta; @@ 0 entidade 0 a unidade de atuao dotada de personalidade %ur&dica; @@@ 0 autoridade 0 o servidor ou agente pblico dotado de poder de deciso# Art# 8o A Administrao Pblica obedecer(, dentre outros, aos princ&pios da legalidade, finalidade, motivao, ra'oabilidade, proporcionalidade, moralidade, ampla defesa, contradit)rio, segurana %ur&dica, interesse pblico e efici*ncia# Par(grafo nico# $os processos administrativos sero observados, entre outros, os critrios de2 @ 0 atuao conforme a lei e o !ireito; @@ 0 atendimento a fins de interesse geral, vedada a renncia total ou parcial de poderes ou compet*ncias, salvo autori'ao em lei; @@@ 0 ob%etividade no atendimento do interesse pblico, vedada a promoo pessoal de agentes ou autoridades; @B 0 atuao segundo padr/es ticos de probidade, decoro e boa0f; B 0 divulgao oficial dos atos administrativos, ressalvadas as hip)teses de sigilo previstas na 3onstituio; B@ 0 adequao entre meios e fins, vedada a imposio de obriga/es, restri/es e san/es em medida superior quelas estritamente necess(rias ao atendimento do interesse pblico; B@@ 0 indicao dos pressupostos de fato e de direito que determinarem a deciso;

B@@@ S observ ncia das formalidades essenciais garantia dos direitos dos administrados; @Y 0 adoo de formas simples, suficientes para propiciar adequado grau de certe'a, segurana e respeito aos direitos dos administrados; Y 0 garantia dos direitos comunicao, apresentao de alega/es finais, produo de provas e interposio de recursos, nos processos de que possam resultar san/es e nas situa/es de lit&gio; Y@ 0 proibio de cobrana de despesas processuais, ressalvadas as previstas em lei; Y@@ 0 impulso, de of&cio, do processo administrativo, sem pre%u&'o da atuao dos interessados; Y@@@ 0 interpretao da norma administrativa da forma que melhor garanta o atendimento do fim pblico a que se dirige, vedada aplicao retroativa de nova interpretao# 3APe?;41 @@ !1> !@ME@?1> !1> A!"@$@>?MA!1> Art# Eo 1 administrado tem os seguintes direitos perante a Administrao, sem pre%u&'o de outros que lhe se%am assegurados2 @ 0 ser tratado com respeito pelas autoridades e servidores, que devero facilitar o e,erc&cio de seus direitos e o cumprimento de suas obriga/es; @@ 0 ter ci*ncia da tramitao dos processos administrativos em que tenha a condio de interessado, ter vista dos autos, obter c)pias de documentos neles contidos e conhecer as decis/es proferidas; @@@ 0 formular alega/es e apresentar documentos antes da deciso, os quais sero ob%eto de considerao pelo )rgo competente; @B 0 fa'er0se assistir, facultativamente, por advogado, salvo quando obrigat)ria a representao, por fora de lei# 3APe?;41 @@@ !1> !EBEME> !1 A!"@$@>?MA!1 Art# Oo >o deveres do administrado perante a Administrao, sem pre%u&'o de outros previstos em ato normativo2 @ 0 e,por os fatos conforme a verdade; @@ 0 proceder com lealdade, urbanidade e boa0f; @@@ 0 no agir de modo temer(rio; @B 0 prestar as informa/es que lhe forem solicitadas e colaborar para o esclarecimento dos fatos# 3APe?;41 @B !1 @$e3@1 !1 PM13E>>1 Art# Po 1 processo administrativo pode iniciar0se de of&cio ou a pedido de interessado# Art# Qo 1 requerimento inicial do interessado, salvo casos em que for admitida solicitao oral, deve ser formulado por escrito e conter os seguintes dados2 @ 0 )rgo ou autoridade administrativa a que se dirige; @@ 0 identificao do interessado ou de quem o represente; @@@ 0 domic&lio do requerente ou local para recebimento de comunica/es;

@B 0 formulao do pedido, com e,posio dos fatos e de seus fundamentos; B 0 data e assinatura do requerente ou de seu representante# Par(grafo nico# I vedada Administrao a recusa imotivada de recebimento de documentos, devendo o servidor orientar o interessado quanto ao suprimento de eventuais falhas# Art# Fo 1s )rgos e entidades administrativas devero elaborar modelos ou formul(rios padroni'ados para assuntos que importem pretens/es equivalentes# Art# =o Guando os pedidos de uma pluralidade de interessados tiverem contedo e fundamentos id*nticos, podero ser formulados em um nico requerimento, salvo preceito legal em contr(rio# 3APe?;41 B !1> @$?EME>>A!1> Art# Do >o legitimados como interessados no processo administrativo2 @ 0 pessoas f&sicas ou %ur&dicas que o iniciem como titulares de direitos ou interesses individuais ou no e,erc&cio do direito de representao; @@ 0 aqueles que, sem terem iniciado o processo, t*m direitos ou interesses que possam ser afetados pela deciso a ser adotada; @@@ 0 as organi'a/es e associa/es representativas, no tocante a direitos e interesses coletivos; @B 0 as pessoas ou as associa/es legalmente constitu&das quanto a direitos ou interesses difusos# Art# AL# >o capa'es, para fins de processo administrativo, os maiores de de'oito anos, ressalvada previso especial em ato normativo pr)prio# 3APe?;41 B@ !A 31"PE?[$3@A Art# AA# A compet*ncia irrenunci(vel e se e,erce pelos )rgos administrativos a que foi atribu&da como pr)pria, salvo os casos de delegao e avocao legalmente admitidos# Art# A8# ;m )rgo administrativo e seu titular podero, se no houver impedimento legal, delegar parte da sua compet*ncia a outros )rgos ou titulares, ainda que estes no lhe se%am hierarquicamente subordinados, quando for conveniente, em ra'o de circunst ncias de &ndole tcnica, social, econ6mica, %ur&dica ou territorial# Par(grafo nico# 1 disposto no caput deste artigo aplica0se delegao de compet*ncia dos )rgos colegiados aos respectivos presidentes# Art# AE# $o podem ser ob%eto de delegao2 @ 0 a edio de atos de car(ter normativo; @@ 0 a deciso de recursos administrativos; @@@ 0 as matrias de compet*ncia e,clusiva do )rgo ou autoridade# Art# AO# 1 ato de delegao e sua revogao devero ser publicados no meio oficial# ] Ao 1 ato de delegao especificar( as matrias e poderes transferidos, os limites da atuao do delegado, a durao e os ob%etivos da delegao e o recurso cab&vel, podendo conter ressalva de e,erc&cio da atribuio delegada# ] 8o 1 ato de delegao revog(vel a qualquer tempo pela autoridade delegante#

] Eo As decis/es adotadas por delegao devem mencionar e,plicitamente esta qualidade e considerar0se0o editadas pelo delegado# Art# AP# >er( permitida, em car(ter e,cepcional e por motivos relevantes devidamente %ustificados, a avocao tempor(ria de compet*ncia atribu&da a )rgo hierarquicamente inferior# Art# AQ# 1s )rgos e entidades administrativas divulgaro publicamente os locais das respectivas sedes e, quando conveniente, a unidade fundacional competente em matria de interesse especial# Art# AF# @ne,istindo compet*ncia legal espec&fica, o processo administrativo dever( ser iniciado perante a autoridade de menor grau hier(rquico para decidir# 3APe?;41 B@@ !1> @"PE!@"E$?1> E !A >;>PE@VT1 Art# A=# I impedido de atuar em processo administrativo o servidor ou autoridade que2 @ 0 tenha interesse direto ou indireto na matria; @@ 0 tenha participado ou venha a participar como perito, testemunha ou representante, ou se tais situa/es ocorrem quanto ao c6n%uge, companheiro ou parente e afins at o terceiro grau; @@@ 0 este%a litigando %udicial ou administrativamente com o interessado ou respectivo c6n%uge ou companheiro# Art# AD# A autoridade ou servidor que incorrer em impedimento deve comunicar o fato autoridade competente, abstendo0se de atuar# Par(grafo nico# A omisso do dever de comunicar o impedimento constitui falta grave, para efeitos disciplinares# Art# 8L# Pode ser argHida a suspeio de autoridade ou servidor que tenha ami'ade &ntima ou inimi'ade not)ria com algum dos interessados ou com os respectivos c6n%uges, companheiros, parentes e afins at o terceiro grau# Art# 8A# 1 indeferimento de alegao de suspeio poder( ser ob%eto de recurso, sem efeito suspensivo# 3APe?;41 B@@@ !A 71M"A, ?E"P1 E 4;:AM !1> A?1> !1 PM13E>>1 Art# 88# 1s atos do processo administrativo no dependem de forma determinada seno quando a lei e,pressamente a e,igir# ] Ao 1s atos do processo devem ser produ'idos por escrito, em vern(culo, com a data e o local de sua reali'ao e a assinatura da autoridade respons(vel# ] 8o >alvo imposio legal, o reconhecimento de firma somente ser( e,igido quando houver dvida de autenticidade# ] Eo A autenticao de documentos e,igidos em c)pia poder( ser feita pelo )rgo administrativo# ] Oo 1 processo dever( ter suas p(ginas numeradas seqHencialmente e rubricadas# Art# 8E# 1s atos do processo devem reali'ar0se em dias teis, no hor(rio normal de funcionamento da repartio na qual tramitar o processo# Par(grafo nico# >ero conclu&dos depois do hor(rio normal os atos %( iniciados, cu%o adiamento pre%udique o curso regular do procedimento ou cause dano ao interessado ou Administrao# Art# 8O# @ne,istindo disposio espec&fica, os atos do )rgo ou autoridade respons(vel pelo processo e dos administrados que dele participem devem ser praticados no pra'o de cinco dias, salvo motivo de fora maior#

Par(grafo nico# 1 pra'o previsto neste artigo pode ser dilatado at o dobro, mediante comprovada %ustificao# Art# 8P# 1s atos do processo devem reali'ar0se preferencialmente na sede do )rgo, cientificando0se o interessado se outro for o local de reali'ao# 3APe?;41 @Y !A 31";$@3AVT1 !1> A?1> Art# 8Q# 1 )rgo competente perante o qual tramita o processo administrativo determinar( a intimao do interessado para ci*ncia de deciso ou a efetivao de dilig*ncias# ] Ao A intimao dever( conter2 @ 0 identificao do intimado e nome do )rgo ou entidade administrativa; @@ 0 finalidade da intimao; @@@ 0 data, hora e local em que deve comparecer; @B 0 se o intimado deve comparecer pessoalmente, ou fa'er0se representar; B 0 informao da continuidade do processo independentemente do seu comparecimento; B@ 0 indicao dos fatos e fundamentos legais pertinentes# ] 8o A intimao observar( a anteced*ncia m&nima de tr*s dias teis quanto data de comparecimento# ] Eo A intimao pode ser efetuada por ci*ncia no processo, por via postal com aviso de recebimento, por telegrama ou outro meio que assegure a certe'a da ci*ncia do interessado# ] Oo $o caso de interessados indeterminados, desconhecidos ou com domic&lio indefinido, a intimao deve ser efetuada por meio de publicao oficial# ] Po As intima/es sero nulas quando feitas sem observ ncia das prescri/es legais, mas o comparecimento do administrado supre sua falta ou irregularidade# Art# 8F# 1 desatendimento da intimao no importa o reconhecimento da verdade dos fatos, nem a renncia a direito pelo administrado# Par(grafo nico# $o prosseguimento do processo, ser( garantido direito de ampla defesa ao interessado# Art# 8=# !evem ser ob%eto de intimao os atos do processo que resultem para o interessado em imposio de deveres, 6nus, san/es ou restrio ao e,erc&cio de direitos e atividades e os atos de outra nature'a, de seu interesse# 3APe?;41 Y !A @$>?M;VT1 Art# 8D# As atividades de instruo destinadas a averiguar e comprovar os dados necess(rios tomada de deciso reali'am0se de of&cio ou mediante impulso do )rgo respons(vel pelo processo, sem pre%u&'o do direito dos interessados de propor atua/es probat)rias# ] Ao 1 )rgo competente para a instruo far( constar dos autos os dados necess(rios deciso do processo# ] 8o 1s atos de instruo que e,i%am a atuao dos interessados devem reali'ar0se do modo menos oneroso para estes# Art# EL# >o inadmiss&veis no processo administrativo as provas obtidas por meios il&citos#

Art# EA# Guando a matria do processo envolver assunto de interesse geral, o )rgo competente poder(, mediante despacho motivado, abrir per&odo de consulta pblica para manifestao de terceiros, antes da deciso do pedido, se no houver pre%u&'o para a parte interessada# ] Ao A abertura da consulta pblica ser( ob%eto de divulgao pelos meios oficiais, a fim de que pessoas f&sicas ou %ur&dicas possam e,aminar os autos, fi,ando0se pra'o para oferecimento de alega/es escritas# ] 8o 1 comparecimento consulta pblica no confere, por si, a condio de interessado do processo, mas confere o direito de obter da Administrao resposta fundamentada, que poder( ser comum a todas as alega/es substancialmente iguais# Art# E8# Antes da tomada de deciso, a %u&'o da autoridade, diante da relev ncia da questo, poder( ser reali'ada audi*ncia pblica para debates sobre a matria do processo# Art# EE# 1s )rgos e entidades administrativas, em matria relevante, podero estabelecer outros meios de participao de administrados, diretamente ou por meio de organi'a/es e associa/es legalmente reconhecidas# Art# EO# 1s resultados da consulta e audi*ncia pblica e de outros meios de participao de administrados devero ser apresentados com a indicao do procedimento adotado# Art# EP# Guando necess(ria instruo do processo, a audi*ncia de outros )rgos ou entidades administrativas poder( ser reali'ada em reunio con%unta, com a participao de titulares ou representantes dos )rgos competentes, lavrando0se a respectiva ata, a ser %untada aos autos# Art# EQ# 3abe ao interessado a prova dos fatos que tenha alegado, sem pre%u&'o do dever atribu&do ao )rgo competente para a instruo e do disposto no art# EF desta 4ei# Art# EF# Guando o interessado declarar que fatos e dados esto registrados em documentos e,istentes na pr)pria Administrao respons(vel pelo processo ou em outro )rgo administrativo, o )rgo competente para a instruo prover(, de of&cio, obteno dos documentos ou das respectivas c)pias# Art# E=# 1 interessado poder(, na fase instrut)ria e antes da tomada da deciso, %untar documentos e pareceres, requerer dilig*ncias e per&cias, bem como adu'ir alega/es referentes matria ob%eto do processo# ] Ao 1s elementos probat)rios devero ser considerados na motivao do relat)rio e da deciso# ] 8o >omente podero ser recusadas, mediante deciso fundamentada, as provas propostas pelos interessados quando se%am il&citas, impertinentes, desnecess(rias ou protelat)rias# Art# ED# Guando for necess(ria a prestao de informa/es ou a apresentao de provas pelos interessados ou terceiros, sero e,pedidas intima/es para esse fim, mencionando0se data, pra'o, forma e condi/es de atendimento# Par(grafo nico# $o sendo atendida a intimao, poder( o )rgo competente, se entender relevante a matria, suprir de of&cio a omisso, no se e,imindo de proferir a deciso# Art# OL# Guando dados, atua/es ou documentos solicitados ao interessado forem necess(rios apreciao de pedido formulado, o no atendimento no pra'o fi,ado pela Administrao para a respectiva apresentao implicar( arquivamento do processo# Art# OA# 1s interessados sero intimados de prova ou dilig*ncia ordenada, com anteced*ncia m&nima de tr*s dias teis, mencionando0se data, hora e local de reali'ao# Art# O8# Guando deva ser obrigatoriamente ouvido um )rgo consultivo, o parecer dever( ser emitido no pra'o m(,imo de quin'e dias, salvo norma especial ou comprovada necessidade de maior pra'o# ] Ao >e um parecer obrigat)rio e vinculante dei,ar de ser emitido no pra'o fi,ado, o processo no ter( seguimento at a respectiva apresentao, responsabili'ando0se quem der causa ao atraso#

] 8o >e um parecer obrigat)rio e no vinculante dei,ar de ser emitido no pra'o fi,ado, o processo poder( ter prosseguimento e ser decidido com sua dispensa, sem pre%u&'o da responsabilidade de quem se omitiu no atendimento# Art# OE# Guando por disposio de ato normativo devam ser previamente obtidos laudos tcnicos de )rgos administrativos e estes no cumprirem o encargo no pra'o assinalado, o )rgo respons(vel pela instruo dever( solicitar laudo tcnico de outro )rgo dotado de qualificao e capacidade tcnica equivalentes# Art# OO# Encerrada a instruo, o interessado ter( o direito de manifestar0se no pra'o m(,imo de de' dias, salvo se outro pra'o for legalmente fi,ado# Art# OP# Em caso de risco iminente, a Administrao Pblica poder( motivadamente adotar provid*ncias acauteladoras sem a prvia manifestao do interessado# Art# OQ# 1s interessados t*m direito vista do processo e a obter certid/es ou c)pias reprogr(ficas dos dados e documentos que o integram, ressalvados os dados e documentos de terceiros protegidos por sigilo ou pelo direito privacidade, honra e imagem# Art# OF# 1 )rgo de instruo que no for competente para emitir a deciso final elaborar( relat)rio indicando o pedido inicial, o contedo das fases do procedimento e formular( proposta de deciso, ob%etivamente %ustificada, encaminhando o processo autoridade competente# 3APe?;41 Y@ !1 !EBEM !E !E3@!@M Art# O=# A Administrao tem o dever de e,plicitamente emitir deciso nos processos administrativos e sobre solicita/es ou reclama/es, em matria de sua compet*ncia# Art# OD# 3onclu&da a instruo de processo administrativo, a Administrao tem o pra'o de at trinta dias para decidir, salvo prorrogao por igual per&odo e,pressamente motivada# 3APe?;41 Y@@ !A "1?@BAVT1 Art# PL# 1s atos administrativos devero ser motivados, com indicao dos fatos e dos fundamentos %ur&dicos, quando2 @ 0 neguem, limitem ou afetem direitos ou interesses; @@ 0 imponham ou agravem deveres, encargos ou san/es; @@@ 0 decidam processos administrativos de concurso ou seleo pblica; @B 0 dispensem ou declarem a ine,igibilidade de processo licitat)rio; B 0 decidam recursos administrativos; B@ 0 decorram de ree,ame de of&cio; B@@ 0 dei,em de aplicar %urisprud*ncia firmada sobre a questo ou discrepem de pareceres, laudos, propostas e relat)rios oficiais; B@@@ 0 importem anulao, revogao, suspenso ou convalidao de ato administrativo# ] Ao A motivao deve ser e,pl&cita, clara e congruente, podendo consistir em declarao de concord ncia com fundamentos de anteriores pareceres, informa/es, decis/es ou propostas, que, neste caso, sero parte integrante do ato# ] 8o $a soluo de v(rios assuntos da mesma nature'a, pode ser utili'ado meio mec nico que reprodu'a os fundamentos das decis/es, desde que no pre%udique direito ou garantia dos interessados#

] Eo A motivao das decis/es de )rgos colegiados e comiss/es ou de decis/es orais constar( da respectiva ata ou de termo escrito# 3APe?;41 Y@@@ !A !E>@>?[$3@A E 1;?M1> 3A>1> !E EY?@$VT1 !1 PM13E>>1 Art# PA# 1 interessado poder(, mediante manifestao escrita, desistir total ou parcialmente do pedido formulado ou, ainda, renunciar a direitos dispon&veis# ] Ao .avendo v(rios interessados, a desist*ncia ou renncia atinge somente quem a tenha formulado# ] 8o A desist*ncia ou renncia do interessado, conforme o caso, no pre%udica o prosseguimento do processo, se a Administrao considerar que o interesse pblico assim o e,ige# Art# P8# 1 )rgo competente poder( declarar e,tinto o processo quando e,aurida sua finalidade ou o ob%eto da deciso se tornar imposs&vel, intil ou pre%udicado por fato superveniente# 3APe?;41 Y@B !A A$;4AVT1, MEB1:AVT1 E 31$BA4@!AVT1 Art# PE# A Administrao deve anular seus pr)prios atos, quando eivados de v&cio de legalidade, e pode revog(0los por motivo de conveni*ncia ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos# Art# PO# 1 direito da Administrao de anular os atos administrativos de que decorram efeitos favor(veis para os destinat(rios decai em cinco anos, contados da data em que foram praticados, salvo comprovada m(0f# ] Ao $o caso de efeitos patrimoniais cont&nuos, o pra'o de decad*ncia contar0se0( da percepo do primeiro pagamento# ] 8o 3onsidera0se e,erc&cio do direito de anular qualquer medida de autoridade administrativa que importe impugnao validade do ato# Art# PP# Em deciso na qual se evidencie no acarretarem leso ao interesse pblico nem pre%u&'o a terceiros, os atos que apresentarem defeitos san(veis podero ser convalidados pela pr)pria Administrao# 3APe?;41 YB !1 ME3;M>1 A!"@$@>?MA?@B1 E !A MEB@>T1 Art# PQ# !as decis/es administrativas cabe recurso, em face de ra'/es de legalidade e de mrito# ] Ao 1 recurso ser( dirigido autoridade que proferiu a deciso, a qual, se no a reconsiderar no pra'o de cinco dias, o encaminhar( autoridade superior# ] 8o >alvo e,ig*ncia legal, a interposio de recurso administrativo independe de cauo# ] Eo >e o recorrente alegar que a deciso administrativa contraria enunciado da smula vinculante, caber( autoridade prolatora da deciso impugnada, se no a reconsiderar, e,plicitar, antes de encaminhar o recurso autoridade superior, as ra'/es da aplicabilidade ou inaplicabilidade da smula, conforme o caso# +@nclu&do pela 4ei n9 AA#OAF, de 8LLQ-# Art# PF# 1 recurso administrativo tramitar( no m(,imo por tr*s inst ncias administrativas, salvo disposio legal diversa# Art# P=# ?*m legitimidade para interpor recurso administrativo2 @ 0 os titulares de direitos e interesses que forem parte no processo; @@ 0 aqueles cu%os direitos ou interesses forem indiretamente afetados pela deciso recorrida; @@@ 0 as organi'a/es e associa/es representativas, no tocante a direitos e interesses coletivos;

@B 0 os cidados ou associa/es, quanto a direitos ou interesses difusos# Art# PD# >alvo disposio legal espec&fica, de de' dias o pra'o para interposio de recurso administrativo, contado a partir da ci*ncia ou divulgao oficial da deciso recorrida# ] Ao Guando a lei no fi,ar pra'o diferente, o recurso administrativo dever( ser decidido no pra'o m(,imo de trinta dias, a partir do recebimento dos autos pelo )rgo competente# ] 8o 1 pra'o mencionado no par(grafo anterior poder( ser prorrogado por igual per&odo, ante %ustificativa e,pl&cita# Art# QL# 1 recurso interp/e0se por meio de requerimento no qual o recorrente dever( e,por os fundamentos do pedido de ree,ame, podendo %untar os documentos que %ulgar convenientes# Art# QA# >alvo disposio legal em contr(rio, o recurso no tem efeito suspensivo# Par(grafo nico# .avendo %usto receio de pre%u&'o de dif&cil ou incerta reparao decorrente da e,ecuo, a autoridade recorrida ou a imediatamente superior poder(, de of&cio ou a pedido, dar efeito suspensivo ao recurso# Art# Q8# @nterposto o recurso, o )rgo competente para dele conhecer dever( intimar os demais interessados para que, no pra'o de cinco dias teis, apresentem alega/es# Art# QE# 1 recurso no ser( conhecido quando interposto2 @ 0 fora do pra'o; @@ 0 perante )rgo incompetente; @@@ 0 por quem no se%a legitimado; @B 0 ap)s e,aurida a esfera administrativa# ] Ao $a hip)tese do inciso @@, ser( indicada ao recorrente a autoridade competente, sendo0lhe devolvido o pra'o para recurso# ] 8o 1 no conhecimento do recurso no impede a Administrao de rever de of&cio o ato ilegal, desde que no ocorrida precluso administrativa# Art# QO# 1 )rgo competente para decidir o recurso poder( confirmar, modificar, anular ou revogar, total ou parcialmente, a deciso recorrida, se a matria for de sua compet*ncia# Par(grafo nico# >e da aplicao do disposto neste artigo puder decorrer gravame situao do recorrente, este dever( ser cientificado para que formule suas alega/es antes da deciso# Art# QO0A# >e o recorrente alegar violao de enunciado da smula vinculante, o )rgo competente para decidir o recurso e,plicitar( as ra'/es da aplicabilidade ou inaplicabilidade da smula, conforme o caso# +@nclu&do pela 4ei n9 AA#OAF, de 8LLQ-# Art# QO0C# Acolhida pelo >upremo ?ribunal 7ederal a reclamao fundada em violao de enunciado da smula vinculante, dar0se0( ci*ncia autoridade prolatora e ao )rgo competente para o %ulgamento do recurso, que devero adequar as futuras decis/es administrativas em casos semelhantes, sob pena de responsabili'ao pessoal nas esferas c&vel, administrativa e penal# +@nclu&do pela 4ei n9 AA#OAF, de 8LLQ-# Art# QP# 1s processos administrativos de que resultem san/es podero ser revistos, a qualquer tempo, a pedido ou de of&cio, quando surgirem fatos novos ou circunst ncias relevantes suscet&veis de %ustificar a inadequao da sano aplicada# Par(grafo nico# !a reviso do processo no poder( resultar agravamento da sano# 3APe?;41 YB@ !1> PMAg1>

Art# QQ# 1s pra'os comeam a correr a partir da data da cientificao oficial, e,cluindo0se da contagem o dia do comeo e incluindo0se o do vencimento# ] Ao 3onsidera0se prorrogado o pra'o at o primeiro dia til seguinte se o vencimento cair em dia em que no houver e,pediente ou este for encerrado antes da hora normal# ] 8o 1s pra'os e,pressos em dias contam0se de modo cont&nuo# ] Eo 1s pra'os fi,ados em meses ou anos contam0se de data a data# >e no m*s do vencimento no houver o dia equivalente quele do in&cio do pra'o, tem0se como termo o ltimo dia do m*s# Art# QF# >alvo motivo de fora maior devidamente comprovado, os pra'os processuais no se suspendem# 3APe?;41 YB@@ !A> >A$VfE> Art# Q=# As san/es, a serem aplicadas por autoridade competente, tero nature'a pecuni(ria ou consistiro em obrigao de fa'er ou de no fa'er, assegurado sempre o direito de defesa# 3APe?;41 YB@@@ !A> !@>P1>@VfE> 7@$A@> Art# QD# 1s processos administrativos espec&ficos continuaro a reger0se por lei pr)pria, aplicando0se0lhes apenas subsidiariamente os preceitos desta 4ei# Art# FL# Esta 4ei entra em vigor na data de sua publicao# Cras&lia 8D de %aneiro de ADDD; AF=o da @ndepend*ncia e AAAo da Mepblica# 7EM$A$!1 .E$M@G;E 3AM!1>1 .enan 2al6eiros Paulo Paiva

L&I N_ \7:2X8 D& 2 D& 6'N<O D& /XX2

!isp/e sobre as san/es aplic(veis aos agentes pblicos nos casos de enriquecimento il&cito no e,erc&cio de mandato, cargo, emprego ou funo na administrao pblica direta, indireta ou fundacional e d( outras provid*ncias# O PR&SID&NT& DA R&PBLICA8 7ao saber que o 3ongresso $acional decreta e eu sanciono a seguinte lei2 3APe?;41 @ !as !isposi/es :erais Art# Ac 1s atos de improbidade praticados por qualquer agente pblico, servidor ou no, contra a administrao direta, indireta ou fundacional de qualquer dos Poderes da ;nio, dos Estados, do !istrito 7ederal, dos "unic&pios, de ?errit)rio, de empresa incorporada ao patrim6nio pblico ou de entidade para cu%a criao ou custeio o er(rio ha%a concorrido ou concorra com mais de cinqHenta por cento do patrim6nio ou da receita anual, sero punidos na forma desta lei# Par(grafo nico# Esto tambm su%eitos s penalidades desta lei os atos de improbidade praticados contra o patrim6nio de entidade que receba subveno, benef&cio ou incentivo, fiscal ou credit&cio, de )rgo pblico bem como daquelas para cu%a criao ou custeio o er(rio ha%a concorrido ou concorra com menos de cinqHenta por cento do patrim6nio ou da receita anual, limitando0se, nestes casos, a sano patrimonial repercusso do il&cito sobre a contribuio dos cofres pblicos# Art# 8c Meputa0se agente pblico, para os efeitos desta lei, todo aquele que e,erce, ainda que transitoriamente ou sem remunerao, por eleio, nomeao, designao, contratao ou qualquer outra forma de investidura ou v&nculo, mandato, cargo, emprego ou funo nas entidades mencionadas no artigo anterior#

Art# Ec As disposi/es desta lei so aplic(veis, no que couber, quele que, mesmo no sendo agente pblico, indu'a ou concorra para a pr(tica do ato de improbidade ou dele se beneficie sob qualquer forma direta ou indireta# Art# Oc 1s agentes pblicos de qualquer n&vel ou hierarquia so obrigados a velar pela estrita observ ncia dos princ&pios de legalidade, impessoalidade, moralidade e publicidade no trato dos assuntos que lhe so afetos# Art# Pc 1correndo leso ao patrim6nio pblico por ao ou omisso, dolosa ou culposa, do agente ou de terceiro, dar0se0( o integral ressarcimento do dano# Art# Qc $o caso de enriquecimento il&cito, perder( o agente pblico ou terceiro benefici(rio os bens ou valores acrescidos ao seu patrim6nio# Art# Fc Guando o ato de improbidade causar leso ao patrim6nio pblico ou ense%ar enriquecimento il&cito, caber( a autoridade administrativa respons(vel pelo inqurito representar ao "inistrio Pblico, para a indisponibilidade dos bens do indiciado# Par(grafo nico# A indisponibilidade a que se refere o caput deste artigo recair( sobre bens que assegurem o integral ressarcimento do dano, ou sobre o acrscimo patrimonial resultante do enriquecimento il&cito# Art# =c 1 sucessor daquele que causar leso ao patrim6nio pblico ou se enriquecer ilicitamente est( su%eito s comina/es desta lei at o limite do valor da herana# 3APe?;41 @@ !os Atos de @mprobidade Administrativa >eo @ !os Atos de @mprobidade Administrativa que @mportam Enriquecimento @l&cito Art# Dc 3onstitui ato de improbidade administrativa importando enriquecimento il&cito auferir qualquer tipo de vantagem patrimonial indevida em ra'o do e,erc&cio de cargo, mandato, funo, emprego ou atividade nas entidades mencionadas no art# Ac desta lei, e notadamente2 @ 0 receber, para si ou para outrem, dinheiro, bem m)vel ou im)vel, ou qualquer outra vantagem econ6mica, direta ou indireta, a t&tulo de comisso, percentagem, gratificao ou presente de quem tenha interesse, direto ou indireto, que possa ser atingido ou amparado por ao ou omisso decorrente das atribui/es do agente pblico; @@ 0 perceber vantagem econ6mica, direta ou indireta, para facilitar a aquisio, permuta ou locao de bem m)vel ou im)vel, ou a contratao de servios pelas entidades referidas no art# Ac por preo superior ao valor de mercado; @@@ 0 perceber vantagem econ6mica, direta ou indireta, para facilitar a alienao, permuta ou locao de bem pblico ou o fornecimento de servio por ente estatal por preo inferior ao valor de mercado; @B 0 utili'ar, em obra ou servio particular, ve&culos, m(quinas, equipamentos ou material de qualquer nature'a, de propriedade ou disposio de qualquer das entidades mencionadas no art# Ac desta lei, bem como o trabalho de servidores pblicos, empregados ou terceiros contratados por essas entidades; B 0 receber vantagem econ6mica de qualquer nature'a, direta ou indireta, para tolerar a e,plorao ou a pr(tica de %ogos de a'ar, de lenoc&nio, de narcotr(fico, de contrabando, de usura ou de qualquer outra atividade il&cita, ou aceitar promessa de tal vantagem; B@ 0 receber vantagem econ6mica de qualquer nature'a, direta ou indireta, para fa'er declarao falsa sobre medio ou avaliao em obras pblicas ou qualquer outro servio, ou sobre quantidade, peso, medida, qualidade ou caracter&stica de mercadorias ou bens fornecidos a qualquer das entidades mencionadas no art# A9 desta lei; B@@ 0 adquirir, para si ou para outrem, no e,erc&cio de mandato, cargo, emprego ou funo pblica, bens de qualquer nature'a cu%o valor se%a desproporcional evoluo do patrim6nio ou renda do agente pblico; B@@@ 0 aceitar emprego, comisso ou e,ercer atividade de consultoria ou assessoramento para pessoa f&sica ou %ur&dica que tenha interesse suscet&vel de ser atingido ou amparado por ao ou omisso decorrente das atribui/es do agente pblico, durante a atividade;

@Y 0 perceber vantagem econ6mica para intermediar a liberao ou aplicao de verba pblica de qualquer nature'a; Y 0 receber vantagem econ6mica de qualquer nature'a, direta ou indiretamente, para omitir ato de of&cio, provid*ncia ou declarao a que este%a obrigado; Y@ 0 incorporar, por qualquer forma, ao seu patrim6nio bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art# Ac desta lei; Y@@ 0 usar, em proveito pr)prio, bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art# Ac desta lei# >eo @@ !os Atos de @mprobidade Administrativa que 3ausam Pre%u&'o ao Er(rio Art# AL# 3onstitui ato de improbidade administrativa que causa leso ao er(rio qualquer ao ou omisso, dolosa ou culposa, que ense%e perda patrimonial, desvio, apropriao, malbaratamento ou dilapidao dos bens ou haveres das entidades referidas no art# A9 desta lei, e notadamente2 @ 0 facilitar ou concorrer por qualquer forma para a incorporao ao patrim6nio particular, de pessoa f&sica ou %ur&dica, de bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art# A9 desta lei; @@ 0 permitir ou concorrer para que pessoa f&sica ou %ur&dica privada utili'e bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art# A9 desta lei, sem a observ ncia das formalidades legais ou regulamentares aplic(veis espcie; @@@ 0 doar pessoa f&sica ou %ur&dica bem como ao ente despersonali'ado, ainda que de fins educativos ou assist*ncias, bens, rendas, verbas ou valores do patrim6nio de qualquer das entidades mencionadas no art# A9 desta lei, sem observ ncia das formalidades legais e regulamentares aplic(veis espcie; @B 0 permitir ou facilitar a alienao, permuta ou locao de bem integrante do patrim6nio de qualquer das entidades referidas no art# A9 desta lei, ou ainda a prestao de servio por parte delas, por preo inferior ao de mercado; B 0 permitir ou facilitar a aquisio, permuta ou locao de bem ou servio por preo superior ao de mercado; B@ 0 reali'ar operao financeira sem observ ncia das normas legais e regulamentares ou aceitar garantia insuficiente ou inid6nea; B@@ 0 conceder benef&cio administrativo ou fiscal sem a observ ncia das formalidades legais ou regulamentares aplic(veis espcie; B@@@ 0 frustrar a licitude de processo licitat)rio ou dispens(0lo indevidamente; @Y 0 ordenar ou permitir a reali'ao de despesas no autori'adas em lei ou regulamento; Y 0 agir negligentemente na arrecadao de tributo ou renda, bem como no que di' respeito conservao do patrim6nio pblico; Y@ 0 liberar verba pblica sem a estrita observ ncia das normas pertinentes ou influir de qualquer forma para a sua aplicao irregular; Y@@ 0 permitir, facilitar ou concorrer para que terceiro se enriquea ilicitamente; Y@@@ 0 permitir que se utili'e, em obra ou servio particular, ve&culos, m(quinas, equipamentos ou material de qualquer nature'a, de propriedade ou disposio de qualquer das entidades mencionadas no art# Ac desta lei, bem como o trabalho de servidor pblico, empregados ou terceiros contratados por essas entidades# Y@B S celebrar contrato ou outro instrumento que tenha por ob%eto a prestao de servios pblicos por meio da gesto associada sem observar as formalidades previstas na lei; +@nclu&do pela 4ei n9 AA#ALF, de 8LLP-

YB S celebrar contrato de rateio de cons)rcio pblico sem suficiente e prvia dotao orament(ria, ou sem observar as formalidades previstas na lei# +@nclu&do pela 4ei n9 AA#ALF, de 8LLP>eo @@@ !os Atos de @mprobidade Administrativa que Atentam 3ontra os Princ&pios da Administrao Pblica Art# AA# 3onstitui ato de improbidade administrativa que atenta contra os princ&pios da administrao pblica qualquer ao ou omisso que viole os deveres de honestidade, imparcialidade, legalidade, e lealdade s institui/es, e notadamente2 @ 0 praticar ato visando fim proibido em lei ou regulamento ou diverso daquele previsto, na regra de compet*ncia; @@ 0 retardar ou dei,ar de praticar, indevidamente, ato de of&cio; @@@ 0 revelar fato ou circunst ncia de que tem ci*ncia em ra'o das atribui/es e que deva permanecer em segredo; @B 0 negar publicidade aos atos oficiais; B 0 frustrar a licitude de concurso pblico; B@ 0 dei,ar de prestar contas quando este%a obrigado a fa'*0lo; B@@ 0 revelar ou permitir que chegue ao conhecimento de terceiro, antes da respectiva divulgao oficial, teor de medida pol&tica ou econ6mica capa' de afetar o preo de mercadoria, bem ou servio#

L&I N_ //7:/U8 D& /R D& D&T&MBRO D& 2AAU

!isp/e sobre as 3arreiras dos >ervidores do Poder 5udici(rio da ;nio; revoga as 4eis n os A+GDH! de DG de dezembro de HAAF! HE+GIJ! de DI de /un6o de DEED! HE+GHI! de J de abril de DEED! e HE+AGG! de HF de setembro de DEEG; e d outras provid;ncias+ O PR&SID&NT& DA R&PBLICA 7ao saber que o 3ongresso $acional decreta e eu sanciono a seguinte 4ei2 Art# Ao As 3arreiras dos >ervidores dos Guadros de Pessoal do Poder 5udici(rio da ;nio passam a ser regidas por esta 4ei# Art# 8o 1s Guadros de Pessoal efetivo do Poder 5udici(rio so compostos pelas seguintes 3arreiras, constitu&das pelos respectivos cargos de provimento efetivo2 @ 0 Analista 5udici(rio; @@ 0 ?cnico 5udici(rio; @@@ 0 Au,iliar 5udici(rio# Art# Eo 1s cargos efetivos das 3arreiras referidas no art# 8 o desta 4ei so estruturados em 3lasses e Padr/es, na forma do Ane,o @ desta 4ei, de acordo com as seguintes (reas de atividade2 @ 0 (rea %udici(ria, compreendendo os servios reali'ados privativamente por bacharis em !ireito, abrangendo processamento de feitos, e,ecuo de mandados, an(lise e pesquisa de legislao, doutrina e %urisprud*ncia nos v(rios ramos do !ireito, bem como elaborao de pareceres %ur&dicos; @@ 0 (rea de apoio especiali'ado, compreendendo os servios para a e,ecuo dos quais se e,ige dos titulares o devido registro no )rgo fiscali'ador do e,erc&cio da profisso ou o dom&nio de habilidades espec&ficas, a critrio da administrao;

@@@ 0 (rea administrativa, compreendendo os servios relacionados com recursos humanos, material e patrim6nio, licita/es e contratos, oramento e finanas, controle interno e auditoria, segurana e transporte e outras atividades complementares de apoio administrativo# Par(grafo nico# As (reas de que trata o ca1#t deste artigo podero ser classificadas em especialidades, quando forem necess(rias formao especiali'ada, por e,ig*ncia legal, ou habilidades espec&ficas para o e,erc&cio das atribui/es do cargo# Art# Oo As atribui/es dos cargos sero descritas em regulamento, observado o seguinte2 @ 0 3arreira de Analista 5udici(rio2 atividades de plane%amento; organi'ao; coordenao; superviso tcnica; assessoramento; estudo; pesquisa; elaborao de laudos, pareceres ou informa/es e e,ecuo de tarefas de elevado grau de comple,idade; @@ 0 3arreira de ?cnico 5udici(rio2 e,ecuo de tarefas de suporte tcnico e administrativo; @@@ 0 3arreira de Au,iliar 5udici(rio2 atividades b(sicas de apoio operacional# ] Ao Aos ocupantes do cargo da 3arreira de Analista 5udici(rio S (rea %udici(ria cu%as atribui/es este%am relacionadas com a e,ecuo de mandados e atos processuais de nature'a e,terna, na forma estabelecida pela legislao processual civil, penal, trabalhista e demais leis especiais, conferida a denominao de 1ficial de 5ustia Avaliador 7ederal para fins de identificao funcional# ] 8o Aos ocupantes do cargo da 3arreira de Analista 5udici(rio S (rea administrativa e da 3arreira de ?cnico 5udici(rio S (rea administrativa cu%as atribui/es este%am relacionadas s fun/es de segurana so conferidas as denomina/es de @nspetor e Agente de >egurana 5udici(ria, respectivamente, para fins de identificao funcional# Art# Po @ntegram os Guadros de Pessoal dos )rgos do Poder 5udici(rio da ;nio as 7un/es 3omissionadas, escalonadas de 730A a 730Q, e os 3argos em 3omisso, escalonados de 350A a 350O, para o e,erc&cio de atribui/es de direo, chefia e assessoramento# ] Ao 3ada )rgo destinar(, no m&nimo, =L` +oitenta por cento- do total das fun/es comissionadas para serem e,ercidas por servidores integrantes das 3arreiras dos Guadros de Pessoal do Poder 5udici(rio da ;nio, podendo designar0se para as restantes servidores ocupantes de cargos de provimento efetivo que no integrem essas carreiras ou que se%am titulares de empregos pblicos, observados os requisitos de qualificao e de e,peri*ncia previstos em regulamento# ] 8o As fun/es comissionadas de nature'a gerencial sero e,ercidas preferencialmente por servidores com formao superior# ] Eo 3onsideram0se fun/es comissionadas de nature'a gerencial aquelas em que ha%a v&nculo de subordinao e poder de deciso, especificados em regulamento, e,igindo0se do titular participao em curso de desenvolvimento gerencial oferecido pelo )rgo# ] Oo 1s servidores designados para o e,erc&cio de funo comissionada de nature'a gerencial que no tiverem participado de curso de desenvolvimento gerencial oferecido pelo )rgo devero fa'*0lo no pra'o de at um ano da publicao do ato, a fim de obterem a certificao# ] Po A participao dos titulares de fun/es comissionadas de que trata o ] O o deste artigo em cursos de desenvolvimento gerencial obrigat)ria, a cada 8 +dois- anos, sob a responsabilidade dos respectivos )rgos do Poder 5udici(rio da ;nio# ] Qo 1s critrios para o e,erc&cio de fun/es comissionadas de nature'a no gerencial sero estabelecidos em regulamento# ] Fo Pelo menos PL` +cinqHenta por cento- dos cargos em comisso, a que se refere o ca1#t deste artigo, no mbito de cada )rgo do Poder 5udici(rio, sero destinados a servidores efetivos integrantes de seu quadro de pessoal, na forma prevista em regulamento#

] =o Para a investidura em cargos em comisso, ressalvadas as situa/es constitu&das, ser( e,igida formao superior, aplicando0se o disposto nos ]] E o, Oo e Po deste artigo quanto aos titulares de cargos em comisso de nature'a gerencial# Art# Qo $o mbito da %urisdio de cada tribunal ou %u&'o vedada a nomeao ou designao, para os cargos em comisso e fun/es comissionadas, de c6n%uge, companheiro, parente ou afim, em linha reta ou colateral, at o terceiro grau, inclusive, dos respectivos membros e %u&'es vinculados, salvo a de ocupante de cargo de provimento efetivo das 3arreiras dos Guadros de Pessoal do Poder 5udici(rio, caso em que a vedao restrita nomeao ou designao para servir perante o magistrado determinante da incompatibilidade# !o @ngresso na 3arreira Art# Fo 1 ingresso em qualquer dos cargos de provimento efetivo das 3arreiras dos Guadros de Pessoal do Poder 5udici(rio dar0se0( no primeiro padro da classe JAK respectiva, ap)s aprovao em concurso pblico, de provas ou de provas e t&tulos# Par(grafo nico# 1s )rgos do Poder 5udici(rio da ;nio podero incluir, como etapa do concurso pblico, programa de formao, de car(ter eliminat)rio, classificat)rio ou eliminat)rio e classificat)rio# Art# =o >o requisitos de escolaridade para ingresso2 @ 0 para o cargo de Analista 5udici(rio, curso de ensino superior, inclusive licenciatura plena, correlacionado com a especialidade, se for o caso; @@ 0 para o cargo de ?cnico 5udici(rio, curso de ensino mdio, ou curso tcnico equivalente, correlacionado com a especialidade, se for o caso; @@@ 0 para o cargo de Au,iliar 5udici(rio, curso de ensino fundamental# Par(grafo nico# Alm dos requisitos previstos neste artigo, podero ser e,igidos formao especiali'ada, e,peri*ncia e registro profissional a serem definidos em regulamento e especificados em edital de concurso# !o !esenvolvimento na 3arreira Art# Do 1 desenvolvimento dos servidores nos cargos de provimento efetivo das 3arreiras dos Guadros de Pessoal do Poder 5udici(rio dar0se0( mediante progresso funcional e promoo# ] Ao A progresso funcional a movimentao do servidor de um padro para o seguinte dentro de uma mesma classe, observado o interst&cio de um ano, sob os critrios fi,ados em regulamento e de acordo com o resultado de avaliao formal de desempenho# ] 8o A promoo a movimentao do servidor do ltimo padro de uma classe para o primeiro padro da classe seguinte, observado o interst&cio de um ano em relao progresso funcional imediatamente anterior, dependendo, cumulativamente, do resultado de avaliao formal de desempenho e da participao em curso de aperfeioamento oferecido, preferencialmente, pelo )rgo, na forma prevista em regulamento# Art# AL# 3aber( ao >upremo ?ribunal 7ederal, ao 3onselho $acional de 5ustia, aos ?ribunais >uperiores, ao 3onselho da 5ustia 7ederal, ao 3onselho >uperior da 5ustia do ?rabalho e ao ?ribunal de 5ustia do !istrito 7ederal e ?errit)rios, no mbito de suas compet*ncias, instituir Programa Permanente de 3apacitao destinado formao e aperfeioamento profissional, bem como ao desenvolvimento gerencial, visando preparao dos servidores para desempenharem atribui/es de maior comple,idade e responsabilidade# !a Memunerao Art# AA# A remunerao dos cargos de provimento efetivo das 3arreiras dos Guadros de Pessoal do Poder 5udici(rio composta pelo Bencimento C(sico do cargo e pela :ratificao de Atividade 5udici(ria S :A5, acrescido das vantagens pecuni(rias permanentes estabelecidas em lei# Art# A8# 1s vencimentos b(sicos das 3arreiras dos Guadros de Pessoal do Poder 5udici(rio so os constantes do Ane,o @@ desta 4ei#

Art# AE# A :ratificao de Atividade 5udici(ria S :A5 ser( calculada mediante aplicao do percentual de PL` +cinqHenta por cento- sobre os vencimentos b(sicos estabelecidos no Ane,o @@ desta 4ei# ] Ao A diferena entre o percentual da :A5 fi,ado por esta 4ei e o decorrente da 4ei no AL#OFP, de 8F de %unho de 8LL8, com a redao dada pela 4ei no AL#DOO, de AQ de setembro de 8LLO , ser( implementada em parcelas sucessivas, no cumulativas, incidindo sobre os valores constantes do Ane,o @Y desta 4ei, observada a seguinte ra'o2 @ 0 EE` +trinta e tr*s por cento-, a partir de A o de %unho de 8LLQ; @@ 0 EQ` +trinta e seis por cento-, a partir de Ao de de'embro de 8LLQ; @@@ 0 ED` +trinta e nove por cento-, a partir de Ao de %ulho de 8LLF; @B 0 O8` +quarenta e dois por cento-, a partir de A o de de'embro de 8LLF; B 0 OQ` +quarenta e seis por cento-, a partir de Ao de %ulho de 8LL=; B@ 0 integralmente, a partir de Ao de de'embro de 8LL=# ] 8o 1s servidores retribu&dos pela remunerao do 3argo em 3omisso e da 7uno 3omissionada constantes dos Ane,os @@@ e @B desta 4ei, respectivamente, bem como os sem v&nculo efetivo com a Administrao Pblica, no percebero a gratificao de que trata este artigo# ] Eo 1 servidor das 3arreiras dos Guadros de Pessoal do Poder 5udici(rio cedido no perceber(, durante o afastamento, a gratificao de que trata este artigo, salvo na hip)tese de cesso para )rgos da ;nio, na condio de optante pela remunerao do cargo efetivo# Art# AO# I institu&do o Adicional de Gualificao S AG destinado aos servidores das 3arreiras dos Guadros de Pessoal do Poder 5udici(rio, em ra'o dos conhecimentos adicionais adquiridos em a/es de treinamento, t&tulos, diplomas ou certificados de cursos de p)s0graduao, em sentido amplo ou estrito, em (reas de interesse dos )rgos do Poder 5udici(rio a serem estabelecidas em regulamento# ] Ao 1 adicional de que trata este artigo no ser( concedido quando o curso constituir requisito para ingresso no cargo# ] 8o +BE?A!1] Eo Para efeito do disposto neste artigo, sero considerados somente os cursos e as institui/es de ensino reconhecidos pelo "inistrio da Educao, na forma da legislao# ] Oo >ero admitidos cursos de p)s0graduao !ato sens# somente com durao m&nima de EQL +tre'entas e sessenta- horas# ] Po 1 adicional ser( considerado no c(lculo dos proventos e das pens/es, somente se o t&tulo ou o diploma forem anteriores data da inativao, e,cetuado do c6mputo o disposto no inciso B do art# AP desta 4ei# Art# AP# 1 Adicional de Gualificao S AG incidir( sobre o vencimento b(sico do servidor, da seguinte forma2 @ 0 A8,P` +do'e v&rgula cinco por cento-, em se tratando de t&tulo de !outor; @@ 0 AL` +de' por cento-, em se tratando de t&tulo de "estre; @@@ 0 F,P` +sete v&rgula cinco por cento-, em se tratando de certificado de Especiali'ao; @B S +BE?A!1B 0 A` +um por cento- ao servidor que possuir con%unto de a/es de treinamento que totali'e pelo menos A8L +cento e vinte- horas, observado o limite de E` +tr*s por cento-#

] Ao Em nenhuma hip)tese o servidor perceber( cumulativamente mais de um percentual dentre os previstos nos incisos @ a @B do ca1#t deste artigo# ] 8o 1s coeficientes relativos s a/es de treinamento previstas no inciso B deste artigo sero aplicados pelo pra'o de O +quatro- anos, a contar da data de concluso da ltima ao que totali'ou o m&nimo de A8L +cento e vinte- horas# ] Eo 1 adicional de qualificao ser( devido a partir do dia da apresentao do t&tulo, diploma ou certificado# ] Oo 1 servidor das 3arreiras dos Guadros de Pessoal do Poder 5udici(rio cedido no perceber(, durante o afastamento, o adicional de que trata este artigo, salvo na hip)tese de cesso para )rgos da ;nio, na condio de optante pela remunerao do cargo efetivo# Art# AQ# 7ica institu&da a :ratificao de Atividade E,terna S :AE, devida e,clusivamente aos ocupantes do cargo de Analista 5udici(rio referidos no ] Ao do art# Oo desta 4ei# ] Ao A gratificao de que trata este artigo corresponde a EP` +trinta e cinco por cento- do vencimento b(sico do servidor# ] 8o I vedada a percepo da gratificao prevista neste artigo pelo servidor designado para o e,erc&cio de funo comissionada ou nomeado para cargo em comisso# Art# AF# 7ica institu&da a :ratificao de Atividade de >egurana S :A>, devida e,clusivamente aos ocupantes dos cargos de Analista 5udici(rio e de ?cnico 5udici(rio referidos no ] 8 o do art# Oo desta 4ei# ] Ao A gratificao de que trata este artigo corresponde a EP` +trinta e cinco por cento- do vencimento b(sico do servidor# ] 8o I vedada a percepo da gratificao prevista neste artigo pelo servidor designado para o e,erc&cio de funo comissionada ou nomeado para cargo em comisso# ] Eo I obrigat)ria a participao em programa de reciclagem anual, conforme disciplinado em regulamento, para o recebimento da gratificao prevista no ca1#t deste artigo# Art# A=# A retribuio pelo e,erc&cio de 3argo em 3omisso e 7uno 3omissionada a constante dos Ane,os @@@ e @B desta 4ei, respectivamente# ] Ao 1 valor fi,ado no Ane,o @@@ desta 4ei entrar( em vigor a partir de A o de de'embro de 8LL=, adotando0se, at essa data, as retribui/es constantes do Ane,o B@ desta 4ei# ] 8o Ao servidor integrante das 3arreiras de que trata esta 4ei e ao cedido ao Poder 5udici(rio, investidos em 7uno 3omissionada ou em 3argo em 3omisso, facultado optar pela remunerao de seu cargo efetivo ou emprego permanente, acrescida2 @ 0 at EL de novembro de 8LL=, dos valores constantes dos Ane,os B@@ e B@@@ desta 4ei; @@ 0 a partir de Ao de de'embro de 8LL=, de QP` +sessenta e cinco por cento- dos valores fi,ados nos Ane,os @@@ e @B desta 4ei# !isposi/es 7inais e ?ransit)rias Art# AD# 1s cargos de provimento efetivo das 3arreiras dos Guadros de Pessoal do Poder 5udici(rio, a que se refere o art# Eo da 4ei no AL#OFP, de 8F de %unho de 8LL8, so estruturados na forma do Ane,o B desta 4ei# Art# 8L# Para efeito da aplicao do art# EQ da 4ei no =#AA8, de AA de de'embro de ADDL , conceitua0se como Guadro a estrutura de cada 5ustia Especiali'ada, podendo haver remoo, nos termos da lei, no mbito da 5ustia 7ederal, da 5ustia do ?rabalho, da 5ustia Eleitoral e da 5ustia "ilitar#

Art# 8A# 1s concursos pblicos reali'ados ou em andamento, na data da publicao desta 4ei, para os Guadros de Pessoal dos drgos do Poder 5udici(rio da ;nio so v(lidos para ingresso nas 3arreiras dos Guadros de Pessoal do Poder 5udici(rio, observados a correlao entre as atribui/es, as especialidades e o grau de escolaridade# Art# 88# 1 enquadramento previsto no art# Oo e no Ane,o @@@ da 4ei n9 D#O8A, de 8O de de'embro de ADDQ, estende0se aos servidores que prestaram concurso antes de 8Q de de'embro de ADDQ e foram nomeados ap)s essa data, produ'indo todos os efeitos legais e financeiros desde o ingresso no Guadro de Pessoal# Art# 8E# +BE?A!1Art# 8O# 1s )rgos do Poder 5udici(rio da ;nio fi,aro em ato pr)prio a lotao dos cargos efetivos, das fun/es comissionadas e dos cargos em comisso nas unidades componentes de sua estrutura# Par(grafo nico# 1s )rgos de que trata este artigo ficam autori'ados a transformar, sem aumento de despesa, no mbito de suas compet*ncias, as fun/es comissionadas e os cargos em comisso de seu quadro de pessoal, vedada a transformao de funo em cargo ou vice0versa# Art# 8P# >ero aplicadas aos servidores do Poder 5udici(rio da ;nio as revis/es gerais dos servidores pblicos federais, observado o que a respeito resolver o >upremo ?ribunal 7ederal# Art# 8Q# 3aber( ao >upremo ?ribunal 7ederal, ao 3onselho $acional de 5ustia, aos ?ribunais >uperiores, ao 3onselho da 5ustia 7ederal, ao 3onselho >uperior da 5ustia do ?rabalho e ao ?ribunal de 5ustia do !istrito 7ederal e ?errit)rios, no mbito de suas compet*ncias, bai,ar os atos regulamentares necess(rios aplicao desta 4ei, observada a uniformidade de critrios e procedimentos, no pra'o de A=L +cento e oitenta- dias, a contar de sua publicao# Art# 8F# A elaborao dos regulamentos de que trata esta 4ei pode contar com a participao das entidades sindicais# Art# 8=# 1 disposto nesta 4ei aplica0se aos aposentados e pensionistas# Art# 8D# As despesas resultantes da e,ecuo desta 4ei correm conta das dota/es consignadas aos drgos do Poder 5udici(rio no 1ramento :eral da ;nio# Art# EL# A diferena entre o vencimento fi,ado por esta 4ei e o decorrente da 4ei no AL#OFP, de 8F de %unho de 8LL8, ser( implementada em parcelas sucessivas, no cumulativas, observada a seguinte ra'o2 @ 0 AP` +quin'e por cento-, a partir de Ao de %unho de 8LLQ; @@ 0 EL` +trinta por cento-, a partir de Ao de de'embro de 8LLQ; @@@ 0 OP` +quarenta e cinco por cento-, a partir de Ao de %ulho de 8LLF; @B 0 QL` +sessenta por cento-, a partir de Ao de de'embro de 8LLF; B 0 =L` +oitenta por cento-, a partir de Ao de %ulho de 8LL=; B@ 0 integralmente, a partir de Ao de de'embro de 8LL=# ] Ao 1s percentuais das gratifica/es previstas nos arts# AE, AO, AQ e AF desta 4ei incidiro sobre os valores constantes do Ane,o @Y desta 4ei mencionados no ca1#t deste artigo# ] 8o 1 percentual das gratifica/es de que tratam os arts# AQ e AF desta 4ei ser( implementado em parcelas sucessivas, no cumulativas, incidindo sobre os valores constantes do Ane,o @Y desta 4ei, observada a seguinte ra'o2 @ 0 P` +cinco por cento-, a partir de Ao de %unho de 8LLQ;

@@ 0 AA` +on'e por cento-, a partir de Ao de de'embro de 8LLQ; @@@ 0 AQ` +de'esseis por cento-, a partir de Ao de %ulho de 8LLF; @B 0 8A` +vinte e um por cento-, a partir de A o de de'embro de 8LLF; B 0 8=` +vinte e oito por cento-, a partir de A o de %ulho de 8LL=; B@ 0 integralmente, a partir de Ao de de'embro de 8LL=# ] Eo At que se%a integrali'ado o vencimento b(sico previsto no Ane,o @Y desta 4ei, ser( facultado, e,cepcionalmente, aos servidores referidos no ] A o do art# Oo desta 4ei optar pela percepo da :ratificao de Atividade E,terna 0 :AE ou da 7uno 3omissionada que e,eram, observado o disposto no art# A= desta 4ei# Art# EA# A efic(cia do disposto nesta 4ei fica condicionada ao atendimento do ] A o do art# AQD da 3onstituio 7ederal e das normas pertinentes da 4ei 3omplementar no ALA, de O de maio de 8LLL# Art# E8# Esta 4ei entra em vigor na data de sua publicao# Art# EE# 7icam revogadas a 4ei no D#O8A, de 8O de de'embro de ADDQ, a 4ei no AL#OFP, de 8F de %unho de 8LL8, a 4ei no AL#OAF, de P de abril de 8LL8, e a 4ei no AL#DOO, de AQ de setembro de 8LLO# Cras&lia, AP de de'embro de 8LLQ; A=Po da @ndepend*ncia e AA=o da Mepblica 4;@g @$W3@1 4;4A !A >@4BA 1rcio T6omaz 5astos Paulo 5ernardo ilva 8ilma .ousse%%