Poltica de Desarrollo Agrario Integral Un paso hacia la Paz con Justicia Social.

Ponencia de la FEU Colombia

Seores Universidad Nacional, PNUD, comunidades campesinas, indgenas, organizaciones sociales y populares y dems participantes del foro reciban un cordial y fraternal saludo extensivo a su vez a la insurgencia de las FARC - Ejrcito del Pueblo y al Gobierno Nacional. Es para nosotros como Federacin de Estudiantes Universitarios un placer estar el da de hoy en este escenario de discusin cumpliendo nuestro papel y nuestra tarea como estudiantes colombianos: aportar y construir da a da desde la academia, la investigacin y la movilizacin caminos para la solucin poltica y la paz con justicia social. En esa tarea estamos empeados los estudiantes colombianos construyendo una Nueva Ley de Educacin que contenga y desbarate el orden neoliberal y privatizador que tanto le ha costado al pueblo colombiano y del cual nuestros campos son tambin fatales vctimas. La Nueva Ley de Educacin superior que garantice gratuidad para la educacin en el pas ser sin duda el ms valioso aporte que la MANE -de la cual hacemos parte- y el estudiantado colombiano en general le hagan a la paz en Colombia. Nos comprometimos y estamos cumpliendo. Para centrarnos en el tema que hoy nos convoca nos gustara empezar reflexionando sobre la importancia de este escenario que no es ms que una conquista de las miles de voces que claman por la solucin poltica y la participacin poltica; pero tambin sobre sus evidentes limitaciones, saludamos este esfuerzo de las partes sentadas a la mesa y participamos alegremente con propuestas y opiniones, sin embargo la mayora del pueblo colombiano an est por fuera, esperando a ser consultado y tomado en cuenta a la hora de discutir sobre sus problemas, sus tragedias, y las soluciones. La paz, en efecto, por ser un tema que le compete a todo el pueblo colombiano no se podr pactar en una mesa, al menos no en una donde brille la ausencia de los colombianos que padecen el conflicto poltico, social y armado que se cierne sobre nuestras tierras desde hace ms de 4 dcadas. Para hablar de paz tenemos que estar todos, por eso aprovechamos el espacio para reclamar participacin directa del pueblo colombiano en las conversaciones; no slo faltan ms cupos en foros de este tipo, faltan fundamentalmente ms sillas en la mesa de la Habana. FRACASO DEL MODELO Sera inevitable comenzar anotando que la historia de Colombia ha sido la historia de una guerra interrumpida solo por pequeos periodos de tiempo; ha sido esencialmente la historia de la guerra y la lucha por la tierra, por su tenencia, por su produccin, por su trabajo. Por eso este primer punto en la agenda de la Habana es fundamental para desentraar las causas y orgenes de la guerra que hoy vive Colombia. Esta pequea anotacin nos lleva sin mayor dificultad a una fcil conclusin: Si durante ms de 50 aos Colombia ha soportado guerras surgidas a partir de las estructuras desiguales que imperan en el campo colombiano ha sido porque el modelo agrario aplicado una y otra vez por diferentes gobiernos, con diferentes asesores, con diferentes presupuestos unos ms abultados que otros- y que hoy se quiere resignificar bajo el esquema del gran latifundio, la extranjerizacin de la tierra y la militarizacin de los territorios, han fracasado. Es hora de mirar otros horizontes si queremos sembrar la paz y la reconciliacin en el pas, pero sobre todo si queremos hacer de nuestros campos el semillero de la vida digna para todos los colombianos. Por lo mismo, y contrario a lo expresado por diferentes representantes de la institucionalidad, para nosotros la discusin precisamente es sobre el MODELO, sin una

discusin y una transformacin de ste simplemente estaramos prolongando y profundizando las contradicciones que han sumergido a Colombia en la guerra. Y fracas el modelo actual, que es el mismo de siempre con las variables que los ritmos de la historia impone, no slo porque se ha convertido en el mejor combustible para la guerra sino porque adems ha fracasado a la luz de la realidad colombiana que el da de hoy nos asombra y avergenza con un indicador de GINI por encima del 0.85; esto seoras y seores, queridos compatriotas, no puede seguir as, la historia nos reclama un cambio de estrategia, un cambio de modelo. Fracas el modelo porque al mejor estilo de capitales Golondrina trae multinacionales que extraen nuestros recursos, sacan las ganancias y se van cuando quieren sin dejar ms que bosques arrasados, campesinos despojados y ros contaminados, porque como es de esperarse el actual modelo no piensa en economas de desarrollo sustentable, sino en cmo generar garantas de inversin que nos hagan ganar elogios de Monsanto, Pacific Rubiales y Anglo Gold Ashanti. Como si con elogios se calmara el hambre, se curaran las enfermedades y se viviera dignamente. El modelo a seguir no puede seguir siendo la ya trasnochada y trastornada visin que prioriza el mercado sobre la vida, la mercanca sobre el hombre; que subvenciona al latifundio y condena al campesino pobre y medio, que trae a la Anglo Gold Ashanti y a Pacific Rubiales mientras expulsa a nuestros campesinos, indgenas y afros, que destruye nuestras cuencas hdricas con el cianuro y los qumicos utilizados por las grandes multinacionales de la minera, que desva nuestros ros no para darle agua a los colombianos sino para quitrsela, que entrega nuestros ms preciados recursos sin contraprestacin alguna, que importa arroz y caf mientras nuestras cosechas se pierden o se regalan al extranjero, que no produce y siembra semillas para comer sino para mover autos, que no produce campesinos sino soldados campesinos. Es hora de cambiar el modelo, es nuestro sentir desde la academia, desde ese centro de conocimiento que es la Universidad; para ello estamos prestos a brindar nuestro servicio, mas no para continuar por el camino de atraso y oprobio en el que se nos ha sumergido. Es evidente que el mundo ha cambiado, no estamos en la dcada de los 60 ni en la poca de colonizacin de nuestras selvas y pramos; estamos en un periodo en el cul no slo se demuestra el fracaso del modelo de desarrollo rural, sino del modelo de produccin capitalista, que hoy intenta reinventarse cual enfermedad agonizante que se niega a abandonar un mundo enfermo. As que no aceptamos interpelaciones poco serias y ramplonas de quienes nos tildan de prehistricos y cavernarios; no pedimos que el campo colombiano viva en un estado primitivo, queremos por el contrario que la modernizacin del campo venga acompaada de condiciones de vida dignas para todos nuestros campesinos, indgenas y comunidades afrodescendientes; desarrollo y modernizacin SI con carreteras, semillas, redistribucin de la tierra, industrializacin e inclusin y participacin poltica, desarrollo y modernizacin NO con despojo y desposesin, extraccin descontrolada de recursos, militarizacin y abandono. Vale la pena anotar que quienes se niegan a modernizar el campo colombiano son precisamente quienes insisten en la ampliacin de los latifundios, en la ampliacin de las concesiones a las transnacionales que coartan y restringen nuestra soberana alimentaria y nacional; quienes le apuestan al modelo caduco que elimina la posibilidad de un desarrollo equitativo. Nos negamos a ocupar el papel de economa extractiva en el proceso de re primarizacin econmica al que nos somete la crisis del capital, por el contrario nos aprestamos a proponer un modelo que vaya de la mano con el desarrollo de la industria nacional, con la recuperacin de la soberana alimentaria, y con la inclusin de nuestros campesinos en los destinos del pas. Esa ser nuestra nica garanta de desarrollo y bienestar.

Acceso y Uso de la Tierra - Democratizacin de la propiedad y tenencia de la tierra Las alarmantes cifras oficiales nos dicen que mientras el 59,27% de campesinos posee el 2,13% de la propiedad rural, el 1,05% de propietarios posee el 48,13%1de las tierras productivas, lo que segn clculos de organizaciones campesinas ha llevado a que de los 13 millones de habitantes rurales, 8 no tengan acceso a la tierra. Esta situacin a todas luces injusta y primitiva nos lleva a pensar que en primera instancia es absolutamente necesaria la DEMOCRATIZACIN DE LA TIERRA Y LA PROPIEDAD DE LA MISMA; sin romper con el actual esquema injusto y desigual de distribucin de la tierra se hace imposible resolver el problema estructural que aqueja a nuestros campos y que adems incluye la escalofriante cifra de 6.638.195 hectreas de tierra despojadas a campesinos2, en su mayora, por no decir en su totalidad, por el latifundio aliado y promotor incondicional del paramilitarismo. La democratizacin del campo no tiene que ver, claro est, con una particin geomtrica del territorio nacional para entregar en cantidades iguales a todos, se trata de redefinir en primera instancia los sectores productivos que dan vida al campo colombiano, repensar la frontera agrcola, repensar las zonas de explotacin minera, repensar las zonas de ganadera que hoy ocupan 39,2 millones de hs cuando segn el Informe del Desarrollo Humano de la ONU 2011 slo son aptas para dicho fin unas 21 millones de hectreas; poder redistribuir la tierra conteniendo la expansin del latifundio y revirtiendo la estructura desigual que este ha impuesto a sangre y fuego desde el periodo de la violencia se convierte en un imperativo moral de todos los colombianos. Si no se revierte el latifundio y la alta concentracin de la tierra por medio de la democratizacin de la propiedad, ser imposible trazar caminos de desarrollo equitativo. La democratizacin y distribucin no se refiere tampoco de manera exclusiva a la titulacin, pues sabemos que la titulacin es una necesidad del mercado, no del hombre, es una trampa del capital que endeuda al campesino y lo obliga por las mismas leyes y dinmicas del mercado a perder nuevamente la tierra, esta vez de manera legal. Por ello recomendamos y creemos que se debe priorizar la titulacin colectiva de la propiedad, que blinde a las comunidades de engaos y prdidas, y que recupere el que quiz es el valor ms hermoso de nuestros campesinos, la vida colectiva y comunitaria en el marco de su cultura y su idiosincrasia. En esto sern fundamentales, a nuestro modo de ver, las Zonas de Reserva Campesinas y otras formas organizativas propias del campesino que a lo largo y ancho del territorio muestras la viabilidad de la tenencia y el trabajo colectivo de la tierra. Recuperar la Soberana del Territorio El problema de la distribucin desigual de la tierra se agrava an ms cuando se priorizan los subsidios y las concesiones a las multinacionales extranjeras por encima de los derechos de los campesinos al uso y la propiedad de la tierra; es por esto que es necesario revisar y renegociar las condiciones en las cuales se encuentran las multinacionales explotando y extrayendo nuestros recursos, no es concebible que tras las multimillonarias ganancias de las empresas se paguen irrisorios impuestos por va de exenciones, y en retribucin al campesino no le queden ms que cuencas contaminadas y bosques derrumbados. Los recursos naturales de Colombia son de los colombianos y todos ellos deben disfrutar de sus beneficios sin exclusin ni distincin alguna. No podemos seguir permitiendo la extraccin de agua y de recursos minero energticos cuando muchas de nuestras poblaciones y comunidades no tienen garantizado el derecho al agua potable y a los servicios bsicos. La priorizacin de las multinacionales a la hora de las concesiones y los subsidios podr estimular la confianza inversionista pero desestimula, restringe e imposibilita el

desarrollo de una industria nacional que le permita a Colombia romper con la dependencia tecnolgica y econmica que empea permanentemente nuestra soberana. Son los colombianos por la va de la participacin democrtica, y particularmente las comunidades campesinas, indgenas y afrodescendientes quienes determinen las condiciones en las cuales las empresas extranjeras explotan nuestros recursos, y quienes a su vez deben tener la prioridad en trminos de subsidios y redistribucin de la tierra. Ante el modelo actual de extranjerizacin de la tierra necesitamos construir un modelo que nos devuelva la soberana sobre el territorio y que desarrolle su potencial y capacidad en funcin de todos y todas los colombianos. Ac no se trata de producir o para Colombia o para la globalizacin, como lo dira Lafaurie en una falsa dicotoma, se trata de producir para los colombianos lo que sea necesario y producir para el mundo lo que las relaciones entre iguales y en condiciones justas lo ameriten. SUSTENTABLIDAD ECONMICA- Desarrollo Social Otro de los problemas de cualquier modelo es la sustentabilidad econmica y el actual modelo que condena al 78% de los propietarios minifundistas a vivir por debajo de la lnea de pobreza definitivamente no significa sustentabilidad . Se hace necesario generar polticas de subsidio y crdito para el campesino de tal manera que la actividad agrcola sea productiva y rentable, es necesario que un Nuevo Modelo de Desarrollo Rural estimule la pequea y mediana produccin con polticas especiales de precios para el campesino, con polticas de infraestructura que conecte los centros urbanos con el campo y los centros de produccin agrcola. Sin una poltica que entregue crditos, semillas y asistencia tcnica necesaria es poco probable que Colombia establezca un modelo agrario productivo y rentable. No se pueden permitir casos como el de los cafeteros, que invierten cerca de 80.000 pesos en sacar una carga de caf y la venden en el mercado a no ms de 60.000 pesos, esto no slo desestimula la produccin, sino que liquida la oportunidad de la autosuficiencia y soberana alimentaria, y adems poco a poco obliga a nuestros campesinos a migrar a las ciudades en busca de oportunidades. El despojo de la tierra no slo se ha dado por la va de la militarizacin de los territorios, sino tambin por la va del abandono econmico y del descuido a las polticas de estmulo a la produccin agrcola en pequea y mediana escala. Para garantizar la sustentabilidad econmica de un Nuevo Modelo de Desarrollo Rural es absolutamente necesario el desarrollo de polticas educativas que brinden herramientas tcnicas al campesinado y que hagan ms rentable la produccin. No se trata pues solamente de asistencia tcnica sino de garantizar al campesino, indgena y afrodescendiente el derecho a la formacin tcnica y profesional que incida positivamente en la produccin, bajo el parmetro del respeto y la promocin de los saberes y conocimientos autctonos y ancestrales. MODELO DE DESARROLLO MULTIMODAL En este nuevo Modelo que proponemos y que por cuestin de tiempo no podemos detallar como quisiramos, es fundamental aclarar que no se trata de abolir la agroindustria o la agricultura comercial, por el contrario, se trata de buscar un punto de equilibrio en el que puedan coexistir y retroalimentarse la economa campesina que incluye la produccin y la cultura, con el desarrollo de la agroindustria nacional y la agricultura comercial. Este desarrollo multimodal slo es posible a travs de un proceso de industrializacin, en el cual no slo se reactive la economa campesina sino se active la industrializacin del pas. La reduccin de las importaciones de alimentos es otro factor decisivo en el funcionamiento de este esquema, ya que si Colombia mantiene las tasas crecientes de importacin de alimentos difcilmente se podr estimular la pequea y mediana

produccin agrcola y las economas campesinas. Cmo no va a ser posible satisfacer las necesidades alimentarias del pueblo colombiano si hay una masa de 8 millones de campesinos prestos a producir pero sin tierra para hacerlo? Cmo no va a ser posible garantizar la soberana y la autosuficiencia alimentaria cuando solo se cultivan 4,9 millones de hectreas de las 21 aptas para dicho fin?. La recuperacin de la Soberana es otro factor determinante en este esquema de desarrollo multimodal ya que de manera paralela tendremos que conjugar: la democratizacin de la tierra que garantice la supervivencia de los usos y costumbres campesinas, con la promocin y el incentivo a la economa campesina, la industrializacin del campo, y la meta inmediata de lograr la autosuficiencia alimentaria reduciendo las importaciones y exportaciones de alimentos. Nueva Poltica Pblica para el Agro Colombiano Este vuelco al modelo econmico, que para nosotros define el rumbo de la paz, debe estar acompaado ineludiblemente por el establecimiento de una poltica pblica especial para el campo colombiano, que tenga como elementos de referencia central:1) Equidad de gnero.2) Polticas de formacin y trabajo para los jvenes campesinos3) Garantas de participacin poltica para los grupos tnicos, indgenas y en general para los trabajadores del campo4) Respeto y cuidado del medio ambiente como el recurso y la herramienta vital de los colombianos, proteccin a la biodiversidad y a los recursos naturales.5) Constitucin, fortalecimiento e incentivo a las Zonas de Reserva Campesina no en la titulacin de baldos, sino garantizando su existencia y viabilidad al interior de la frontera agrcola. De nada sirve la creacin de dicha figura en zonas no aptas para la produccin, las Zonas de Reserva Campesina deben estar en tierras con vocacin productiva y contar con todas las garantas tcnicas y polticas para su existencia y para el desarrollo de sus programas productivos.6) Saneamiento, ampliacin y constitucin de los resguardos indgenas y afrodescendientes.7) Desmilitarizacin de los territorios, incluyendo no slo el retiro de bases en el campo colombiano sino eliminando de tajo los programas sociales que adelantan las Fuerzas Armadas pues estos ltimos se han convertido en programas que directa e indirectamente vinculan a las comunidades al desarrollo de las acciones blicas violando las normas del DIH como el caso de los soldados campesinos y que adems sustituyen al Estado en las labores que debera cumplir como son las brigadas que prestan el servicio de salud.8) Prohibicin de las fumigaciones puesto que implican un riesgo biolgico para nuestros campesinos y afectan cultivos de pan coger Esperamos que sea bien recibido el concurso de todos los participantes de este foro y que se puedan abrir espacios de participacin directa para el pueblo colombiano y el movimiento social colombiano. El tema de la tierra sin duda generara mltiples diferencias, pero con voluntad y sobre todo con la firme conviccin de que un sistema ms justo es posible, seguramente los colombianos saldremos avante en la consecucin de la solucin poltica al conflicto social y armado, y por ende al logro de la paz con justicia social.