INDICE 1. Concepto..pag.01 2. Antecedentes histricos del recurso de amparo constitucional....pag.01 3. Naturaleza jurdica y caractersticas.............................pag.02 4. Naturaleza subsidiaria..pag.03 5. De su tratamiento extraordinario......................pag.

03 6. Es de tramitacin especial y sumarsima..............................pag.03 7. Caducidad de la accin de amparo constitucional...pag.03 8. mbito de tutela de la accin de amparo constitucional.pag.04 9. Actos y resoluciones impugnables...pag.04 10. Jurisprudencia...pag.05 11. Excepcin a la regla..pag.05 12. Causales de improcedencia.......pag.05 13. Procedimiento...pag.06 14. Competencia.pag.06 15. Legitimidad..pag.07 16. Citaciones y audiencia..pag.07 17. Audiencia..pag.08 18. Sentencia, efectos y ejecucin..pag.09 19. Procedimiento del trmite de revisin ante el tribunal Constitucionalpag.10 20. Bibliografa...pag.11

ANEXOS AMPARO CONSTITUCIONAL 1.- CONCEPTO El recurso de amparo constitucional es una accin tutelar de tramitacin especial y sumarsima, que tiene por objeto la restitucin o restablecimiento inmediato de los derechos fundamentales y garantas constitucionales, con excepcin de la libertad fsica o individual, en los casos en los que sean amenazados, suprimidos o restringidos por actos u omisiones ilegales o indebidos de autoridades pblicas o particulares. Segn Ernesto Daza Ondarza (1997: 132), el recurso de amparo constitucional es una accin sumarsima que garantiza a todo ciudadano el derecho de pedirlo, cuando se viola cualquiera de los derechos consagrados en la constitucin, con excepcin de la libertad personal que se halla protegido especialmente por el habeas corpus hoy accin de libertad. El amparo constitucional es una accin tutelar de los derechos y garantas constitucionales de la persona que tiene una configuracin procesal especial, autnoma e independiente con relacin al mbito procesal ordinario. Su esencia tutelar hace que el amparo constitucional tenga alcance preventivo y correctivo; en el primer caso, se acciona frente a una amenaza de una inminente restriccin o supresin de los derechos fundamentales y garantas constitucionales situacin en la que la persona afectada solicitara, del juez o tribunal de garantas constitucionales, la adopcin de las medidas necesaria para preservar o precautelar su derecho fundamental o garanta constitucional, de manera que la autoridad judicial competente disponga la adopcin de las medidas correspondientes para prevenir la consumacin del acto o resolucin ilegal violatorio; en el segundo caso, se acciona frente a la consumacin de una restriccin o supresin de ilegales o indebidas, caso en el que el juez o tribunal de Garantas Constitucionales, otorga la tutela respectiva disponiendo la anulacin del acto o resolucin, o la cesacin de la omisin, a objeto de que se restablezca de forma inmediata el derecho restringido o suprimido. El amparo constitucional tiene por finalidad el asegurar a las personas el goce efectivo de sus derechos fundamentales y garantas constitucionales, protegindola de toda amenaza, restriccin o supresin ilegal o arbitraria proveniente de actos, decisiones u omisiones de rganos del poder pblico o de otros particulares. 2.- ANTECEDENTES HISTRICOS DEL RECURSO DE AMPARO CONSTITUCIONAL Los precedentes del recurso de amparo constitucional se encuentran ya en el derecho anglosajn y en el derecho espaol, aunque existen algunos estudiosos de la materia que los ubican ya en la antigua Grecia, tal es el caso del venezolano Jos Miguel Torrealba
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Santiago, en su trabajo el amparo constitucional en Venezuela y sus tendencias (1997, pag. 413) quien sostiene que los primeros antecedentes se ubican en los das de la tragedia griega de Sfocles: Antfona o la muerte de Lucrecia, narrada por Tito Livio[1].(01). Empero la institucionalizacin jurdica del amparo constitucional corresponde a Mxico. Hctor Fix-Zamudio, en su libro El Juicio de Amparo ( 1964: pag.223), al describir los antecedentes del amparo constitucional en Mxico, seala que el ao 1840, cuando Yucatn se encontraba aislado por virtud de un conflicto con el gobierno central, Manuel Crescencio Rejon formulo un proyecto de Constitucin local en el cual consagro de manera efectiva una garanta jurisdiccional de la Ley Suprema, que recibi el nombre de Amparo, y que iba a quedar grabado perennemente en el espritu nacional. El proyecto fue aprobado por el Congreso del Estado de Yucatn, con ligeras modificaciones, el 31 de marzo de 1841 y entro en vigencia el 16 de mayo del mismo ao, en consecuencia la proteccin de los derechos fundamentales del hombre y de la Constitucin se realizaba por el poder judicial, eliminando as el control poltico de los regmenes anteriores. Esta referencia demuestra que el recurso de amparo constitucional, como una garanta jurisdiccional de los derechos fundamentales, se consagra inicialmente en la Constitucin local del Estado de Yucatn de Mxico.

En Bolivia, el recurso de amparo constitucional, se consagro recin en el texto constitucional promulgado en febrero de 1967. En efecto, la Constitucin Boliviana, como se conoce a la primera, no instituyo ningn mecanismo de proteccin jurisdiccional de los derechos fundamentales contra los actos u omisiones ilegales o indebidas que los restrinjan o supriman. Siendo as que entre 1826 a 1967 se efectuaron varias reformas constitucionales no se incorpor en el texto constitucional el amparo constitucional, dejando desamparados los derechos fundamentales de las personas.

Entre el periodo de 1967 a 1982, el amparo constitucional no logro cumplir con los objetivos y la finalidad para la que fue institucionalizado en Bolivia. Los factores, al igual que en el caso del habeas corpus, fueron diversos, entre ellos: La inestabilidad poltica e institucional reinante en el pas debido a los constantes golpes de Estado y la instauracin de regmenes que no solo conculcaron los derechos fundamentales, sino cancelaron la vigencia de la Constitucin; el desconocimiento de la nueva institucin jurisdiccional tanto entre los abogados y jueces como entre los ciudadanos, lo que motivo que muy pocos acudieran a esta va de proteccin de sus derechos, con la agravante de que en esos pocos casos los resultados no fueron muy satisfactorios, pues en algunos se produjeron indebidas retardaciones por incumplimiento de los plazos por las autoridades judiciales, en otros los jueces o tribunales acudieron al fcil expediente de sealar que el amparo constitucional no es sustitutivo de otros recursos ordinarios para declarar improcedente el amparo constitucional planteado.

3.- NATURALEZA JURDICA Y CARACTERSTICA El amparo Constitucional es una garanta constitucional de carcter jurisdiccional. Las garantas constitucionales son institucional jurdico constitucionales. Su finalidad es proteger y amparar a las personas en el ejercicio de sus derechos fundamentales. 4.- NATURALEZA SUBSIDIARIA No forma parte de los procedimientos ordinarios ni es sustitutivo de otros medios o recursos legales. Su procedencia esta condicionada a que el afectado (en su derecho fundamental o garanta constitucional) no disponga de otro medio o recurso de defensa idneo, eficaz y efectivo que le franquee el ordenamiento jurdico. La norma constitucional citada permite inferir que el recurso de amparo constitucional en Bolivia tiene un carcter subsidiario, porque su procedencia esta condicionada a que no exista otro medio o recurso legal para la proteccin inmediata de los derechos y garantas restringidos, suprimidos o amenazados, es decir, no tiene la finalidad de sustituir o reemplazar los medios o recursos legales establecidos en el ordenamiento jurdico. 5.- DE SU TRATAMIENTO EXTRAORDINARIO Es extraordinario, debido a que al activar esta accin se puede impugnar una resolucin, acto y omisin ilegal e indebida que restringe, suprime o amenace restringir o suprimir un derecho fundamental o garanta constitucional. Proceso jurisdiccional autnomo e independiente. Cuenta con un rgimen jurdico procesal propio. 6.- ES DE TRAMITACIN ESPECIAL Y SUMARSIMA El amparo Constitucional no reconoce fueros, privilegios ni jerarquas Partiendo del principio que el amparo constitucional es una accin tutelar para la proteccin inmediata, efectiva e idnea de los derechos fundamentales y garantas constitucionales, en su tramitacin no se admite la exclusin por razones de fueros o privilegios ni de jerarquas. 7.- CADUCIDAD DE LA ACCIN DE AMPARO CONSTITUCIONAL Tomando en cuenta que el objeto del amparo constitucional es el de otorgar tutela efectiva, idnea e inmediata a los derechos fundamentales restringidos o suprimidos de manera ilegal o indebida, se entiende que uno de los principios que rigen a esta accin tutelar es la inmediatez.
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En Bolivia no esta prevista expresamente la caducidad en las normas de la constitucional ni de la ley 1836. Empero, de una interpretacin de las normas de la constitucin y los arts. 94 y 96 de la ley 1836, con sujecin al principio de seguridad jurdica y en concordancia con la naturaleza jurdica del amparo constitucional, se infiere que esta accin tutelar est sustentada sobre la base del principio de inmediatez, por lo mismo corresponde establecer, por va jurisprudencial, un plazo de caducidad. En este orden, el tribunal constitucional ha establecido un plazo de seis meses computable a partir de la fecha en la que el titular del derecho lesionado agote los medios o recursos legales previstos en el ordenamiento jurdico. As la SC 1327/01-R de diciembre, refirindose al momento a partir del cual se debe computar el plazo de los seis meses, el Tribunal Constitucional, ha sostenido que se debe considerar a partir del agotamiento de todos los medios y recursos que tuviera el recurrente para la reparacin y restitucin de sus derechos restringidos o suprimidos. 8.- MBITO DE TUTELA DE LA ACCIN DE AMPARO CONSTITUCIONAL 8.1.- MODELO RESTRINGIDO El Amparo Constitucional solo tutela algunos derechos humanos, que son aquellos derechos humanos positivados o consagrados en el Estatuto constitucional de los Derechos fundamentales. 8.2.- MODELO AMPLIO La tutela que brinda el Amparo Constitucional abarca absolutamente a todos los derechos humanos y fundamentales. Bolivia adopta este ltimo modelo, pues el amparo constitucional protege no solo los derechos fundamentales consagrados en el catlogo, sino a todos los derechos y garantas constitucionales consagrados en la constitucin y en las leyes. 9.- ACTOS Y RESOLUCIONES IMPUGNABLES Procede contra los actos u omisiones ilegales de las autoridades y funcionarios pblicos as como de los particulares. Con relacin a los actos o decisiones de autoridades pblicas, surge el problema de si alcanza a las autoridades judiciales al respecto existen dos corrientes de opinin: 1).- La corriente negativa; considera que los actos o decisiones judiciales no pueden ser objeto de control tutelar. 2).- La corriente positiva; la misma que considera que s se puede y debe revisar las sentencias o resoluciones judiciales por la va del amparo. Cabe sealar que en Bolivia, el tema no fue abordado en el pasado con la profundidad acadmica necesaria. Ello se debe bsicamente a las siguientes razones; a) el amparo constitucional fue incorporado al sistema constitucional boliviano recin en la reforma
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constitucional de 1967; b) el legislador no emiti la ley que desarrollara la norma constitucional que lo instituye, una ley orgnica que prevea normas procesales que regulen la sustanciacin del amparo constitucional, y en el bien pudo haberse abordado el tema y c) data la proscripcin de la constitucin por los regmenes de Facto, sumando al desconocimiento de la institucin, entre 1967 a 1982, fue poco empleado el amparo constitucin. 10.- JURISPRUDENCIA SC 327/01-R de 16 de abril de 2001, ha sealado que el amparo constitucional solo puede ser interpuesto cuando se han agotado todos los recursos o cuando el que franquea la ley no presta con inmediatez y efectividad la proteccin requerida ante un dao inminente e irreparable. SC 0535/2003-R, de 29 de abril de 2003 nos seal que la subsidiariedad del amparo constitucional debe ser entendido como el agotamiento de todas las instancias dentro del proceso o va legal, sea administrativa o judicial, donde se acusa la vulneracin, dado que donde se deben reparar los derechos fundamentales, lesionados es en el mismo proceso, o en la instancia donde han sido conculcados, y cuando esto no ocurre queda abierta la proteccin que brinda este recurso. 11.- EXCEPCIN A LA REGLA SC 0119/03-R de 28 de enero de 2003 esta va tutelar slo se activa cuando la persona no tiene o no cuenta con ningn otro recurso o va legal para la reparacin inmediata, efectiva e idnea de sus derechos fundamentales salvo que la restriccin o supresin de los derechos o garantas constituciones ocasione un perjuicio irremediable o irreparable, en cuyo caso de manera excepcional se activa el Amparo Constitucional para otorgar una tutela efectiva e inmediata que evite la consecuencia irremediable. Base Constitucional Arts.: 13 108 115.II 178 180 256.I de Constitucin Poltica del Estado, que trata correspondientemente sobre los derechos fundamentales; los deberes que todos tenemos que cumplir; proteccin de los derechos legtimos de los ciudadanos; el respeto al debido proceso tanto cuanto en tratados internacionales. Fundamentos Errores en la actuacin procesal: a) La utilizacin del poder que le confiere el ordenamiento jurdico para un fin no previsto por la disposicin; a) El ejercicio de la atribucin del rgano sin ser su titular; a) La aplicacin del Derecho sin contar con el apoyo de los hechos determinantes del supuesto legal;
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a) La actuacin fuera del procedimiento establecido por ley. 12.- CAUSALES DE IMPROCEDENCIA - Base legal o condiciones de base legal art. 96 de la Ley del tribunal constitucional N 1836. - Contra resoluciones cuya ejecucin estuviese suspendida con efecto de algn medio de defensa o recurso ordinario o extraordinario interpuesto. - Identidad de sujeto, objeto y causa con un anterior recurso interpuesto. - Actos consentidos libre y expresamente. - Resoluciones Judiciales que por cualquier otro medio o recurso puedan ser modificadas. - El Amparo Constitucional no procede cuando no se ha restringido o suprimido un derecho fundamental o garanta constitucional.

13.- PROCEDIMIENTO

Requisitos y condiciones de admisibilidad Base legal o condiciones de validez legal Art. 97 I y II de la ley 1836 establece los requisitos de forma. Su no observancia es sujeto a ser subsanable. Art. 97 III al VI de la ley 1836 establece los requisitos de contenido. Su no observancia motiva el rechazo in limite.

Jurisprudencia: S.C.1419/03-R de 26 de septiembre de 2003, ha sealado que para solicitar la proteccin de los derechos fundamentales a travs del recurso de amparo constitucional, el 1rt.97 de 1836, de forma taxativa ha establecido los requisitos de forma y contenido que deben observarse inexcusablemente en la presentacin de todo recurso de esta naturaleza, dando lugar a su omisin, al rechazo del recurso, pudiendo solucionarse los errores en el plazo de 48 hs. Sin recurso ulterior, como prev el art. 98 de la LTC; caso contrario se mantendr el rechazo y si pese a esa omisin, ese defecto dar lugar a su improcedencia, tal como a establecido la uniforme jurisprudencia constitucional sentada a travs de las SS.CC. 227/02-R y 905/02-R entre otras.

14.- COMPETENCIA Base Constitucional y Legal

Art. 129.I La Accin de Amparo Constitucional se interpondr por la persona que se crea afectada, por otra a su nombre con poder suficiente o por la autoridad correspondiente de acuerdo con la Constitucin, ante cualquier juez o tribunal competente, siempre que no exista otro medio o recurso legal para la proteccin inmediata de los derechos y garantas restringidos, suprimidos o amenazados Art. 96 de la ley 1836 Son competentes para conocer el recurso de amparo: 1.- Las Cortes Superiores de Distrito en las Capitales de Departamento en sus salas por turno. 2.- En las provincias los jueces de partido. Art. 222 constitucional Son atribuciones de la defensora del pueblo, adems de las que establecen la constitucin y la ley: 1.- Interponer las acciones de inconstitucionalidad, de libertad, de amparo constitucional, de Proteccin de Privacidad, Popular, de cumplimiento y de recurso directo de nulidad, sin necesidad de mandato. Art. 128 La accin de Amparo Constitucional tendr lugar contra actos u omisiones ilegales o indebidos de los servidores pblicos, o de persona individual o colectiva, que restrinjan, supriman o amenacen restringir o suprimir los derechos reconocidos por la Constitucin y la ley. 15.- LEGITIMIDAD Legitimacin Activa Base jurisprudencial S.C. 1732/03-R de 28 de noviembre de 2003, ha definido que; dada la configuracin procesal establecida, tanto por el Constituyente en las normas previstas por el art. 19 de la constitucin, cuando por el legislador en las normas previstas por los art. 28, 29 y 97 de la ley 1836, una condicin esencial de admisin del Amparo Constitucional es la legitimacin activa, entendindose por esta la capacidad procesal que reconoce el Estado a la persona, sea natural o jurdica, para activar las acciones tutelares o las vas procesales de control de constitucionalidad. Legitimacin Pasiva Base jurisprudencial S.C. 691/01-R de 9 de Julio de 2001, ha sealado que la legitimacin pasiva, es la calidad que se adquiere por la coincidencia que se da entre la autoridad que presuntamente causo la violacin a los derechos y aquella contra quien se dirige la accin. O sea, tienen legitimacin pasiva: - La autoridad o funcionario pblico cuyos actos, resoluciones u omisiones restrinjan o supriman los derechos fundamentales o garantas constitucionales. - La o las personas particulares cuyos actos u omisiones restrinjan o supriman los derechos
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fundamentales o garantas constitucionales. 16.- CITACIONES Y AUDIENCIA Art. 129.III La autoridad o persona demandada ser citada en la forma prevista para la Accin de Libertad, con el objeto de que preste informacin y presente, en su caso, los actuados concernientes al hecho denunciado, en el plazo mximo de cuarenta y ocho horas desde la presentacin de la Accin. La audiencia se realiza dentro de las 48 horas siguientes a la citacin del recurrido con el Recurso y la Admisin del mismo. El art. 100 de la ley 1836, ha sido declarado inconstitucional en la frase que seala contadas a partir de la providencia de admisin. Mediante Sentencia Constitucional N 062/00 fr 4 de agosto de 2000. Los recursos de Amparo Constitucional, conforme se desprende del sentido de los art. 18, 19 y 120.VII de la Constitucin Poltica del Estado, forma parte de la jurisdiccin constitucional y como tales, las normas comunes de procedimiento descritas precedentemente, le son aplicables en lo pertinente; entre ellas las relativas a las causales de excusa y la impertinencia de la recusacin; mxime si conforme a las previsiones procesales constitucionales contenidas en cada recurso, una vez sealada la audiencia correspondiente, este no puede ser suspendida por ningn motivo; extremo que sera inobservado de admitirse recusaciones en su tramitacin.

Rgimen de las excusas Base Legal Arts. 34 al 36 de la ley N 1836 La excusa debe ser considerada por: 1. La misma, sala cuando slo uno de sus miembros formula la excusa. 1. La otra Sala cuando los que se excusan son la totalidad de miembros de la Sala. 1. El juez de partido llamado a sustituir, antes de tomar conocimiento sobre el fondo El constituyente no prev las recusaciones, solo se admiten excusas de oficio o a instancia de parte. 17.- AUDIENCIA De los Arts.129.IV de la constitucin y 101 de la Ley N 1836, la audiencia se realizar en el da y hora sealados en el Auto de admisin, no pudiendo suspenderse por ningn motivo ni razn, como sigue:
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- Una vez instalada la audiencia deber desarrollarse de forma continua e ininterrumpida hasta que el Juez o Tribunal dicte sentencia, no podr decretarse recesos o cuartos intermedios. - El recurrido si falta, la audiencia sigue adelante en rebelda del mismo. - Si el fiscal falta a la audiencia, esta no se suspender, se realizar sin perjuicio de las sanciones contra el fiscal previstas en la LOJ. - Recurrente y recurrido podrn ser asistidos por abogados, en la falta de los mismos no suspender la audiencia ni la viciar de nulidad en la actuacin procesal. - En la audiencia, el recurrente podr ratificar, modificar o ampliar los trminos expuestos en el recurso. - El recurrido presentar el informe sobre los hechos denunciados, de ser necesario, o si considera pertinente deber presentar las pruebas que sustenten su informe y demuestren el carcter legal de su resolucin u omisin impugnadas. - Inmediatamente despus de las exposiciones de las partes, el representante del Ministerio Pblico emitir su requerimiento. Cabe advertir que, si a la audiencia sealada no concurre l o la recurrente, deber realizarse la misma, de manera que el Juez o Tribunal deber pronunciar la sentencia respecto al fondo del asunto sobre la base de la denuncia planteada en el memorial de Recurso as como las pruebas acompaadas. 18.- SENTENCIA, EFECTOS Y EJECUCIN Como ya pudimos advertir la sentencia se dicta en la misma audiencia, declarando procedente o improcedente el recurso. En caso de declararlo procedente, el Juez o Tribunal dispone una de las siguientes medidas; - La anulacin de la resolucin ilegal o indebida que restringe o suprime los derechos o garantas constitucionales del recurrente. - La cesacin del acto ilegal o indebido a travs del cual se restringe o suprime el derecho o la garanta del recurrente. - La realizacin del acto o emisin de la resolucin para reparar la omisin ilegal o indebida que restringe el derecho o garanta del recurrente. Al declarar procedente el recurso se condena a la reparacin de daos y perjuicios que deber efectuar la autoridad recurrida a favor del recurrente. El monto se fija en la misma audiencia. Si el Juez o Tribunal del Amparo no cuenta con los suficientes elementos de juicio para calificar los daos y perjuicios, excepcionalmente, abre trmino incidental de prueba de 8 das para que se acrediten los mismos, debiendo dictar resolucin en el plazo de los 3 das siguientes al vencimiento del termino incidental. La apertura del trmino incidental no suspende la ejecucin inmediata de la sentencia ni la remisin del expediente a conocimiento del Tribunal Constitucional en revisin.

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Si bien el expediente es remitido ante el Tribunal Constitucional en el plazo de las 24 horas siguientes, la sentencia que declara procedente el amparo se ejecuta de forma inmediata sin observacin alguna. Cabe aclarar la ejecucin prevista por el art. 129.IV de la constitucin, se efecta cuando el tribunal de garantas constitucional, en sentencia, declara procedente el recurso y otorga el amparo solicitado, pues si se otorga la tutela la sentencia tiene ser ejecutada de inmediata sin observacin ni resistencia alguna, con la finalidad de restituir o restablecer de manera inmediata el derecho restringido o suprimido. Entonces queda claro que, si el recurso es declarado improcedente en sentencia, no existe nada que ejecutar, por lo tanto la autoridad o funcionario recurrido no puede invocar la norma constitucional para ejecutar la resolucin que fue impugnada a travs del amparo. Incumplimiento de la Sentencia La desobediencia a las resoluciones dictadas en los Recursos de Accin de Libertad y de Amparo Constitucional est tipificada como delito por el art. 179 Bis del CP; consiguientemente, es competencia de otra jurisdiccin resolver los casos previsto en la norma penal antes citada. Consiguientemente el Recurso de Amparo Constitucional no es mecanismo para hacer cumplir una Sentencia Constitucional dictada dentro de otro Amparo. Responsabilidad del Juez o Tribunal El Juez que no cumpla los procedimientos y los plazos establecidos, en el art. 103 de la ley 1836, ser sancionado disciplinariamente, sin perjuicio de la responsabilidad penal si de sus actos u omisiones indebidas emergiere un delito tipificado por el C.Penal. 19.- PROCEDIMIENTO DEL TRMITE DE REVISIN ANTE EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL Radicatoria Recibido el expediente remitido por el juez o tribunal de amparo, se registra y luego es remitido a la secretaria de la comisin para respectivo sorteo entre los magistrados para designar el magistrado relator. ste se realiza siguiendo un orden cronolgico de llegada y registro de expedientes en el Tribunal Constitucional. Impugnacin o propugnacin de la Sentencia La propugnacin o impugnacin de la resolucin revisada, podrn hacerlo hasta 5 das hbiles siguientes al sorteo del expediente, pasado ese plazo ser rechazada por la Comisin de Admisin.

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Sentencia Constitucional En el plazo de cuarenta das hbiles siguientes al sorteo del expediente, el Tribunal Constitucional dicta la sentencia aprobando, si establece que el juez o tribunal de amparo ha tramitado el recurso conforme a las normas, dictando una sentencia ajustada al derecho. Lo contrario, no ha obrado de acuerdo con las normas, la sentencia es revocada, declarando la procedencia o improcedencia del recurso de amparo constitucional conforme corresponde. Declarando procedente el recurso se otorga el amparo, y se determina la existencia o no de responsabilidad civil y penal. En el primer caso se determina el monto y en el segundo se dispone la remisin de antecedentes al Ministerio Pblico. Declarando improcedente el recurso, se deniega el amparo condenando a costas e imponiendo multa al recurrente.

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