Manual de Importacin 2011 Cmara Nacional de Comercio de Bolivia

Contenido
A) Requisitos para el empadronamiento de importadores. ...................................................................... 3 B) Personas que intervienen en el despacho aduanero. ............................................................................ 4 Importador .................................................................................................................................................. 4 Declarante ................................................................................................................................................... 4 Tcnico Aduanero ........................................................................................................................................ 4 Vista de Aduana ........................................................................................................................................... 4 Encargado de almacn ................................................................................................................................. 4 C) Tributos Aduaneros. ............................................................................................................................. 5 El Gravamen Arancelario (GA). .................................................................................................................... 5 Impuesto al Valor Agregado. (IVA) .............................................................................................................. 5 Impuesto al Consumo Especfico (ICE) ......................................................................................................... 5 Impuesto Especial a los Hidrocarburos y sus Derivados (IEHD) ................................................................... 6 D) Procedimiento a seguir para la obtencin de la Declaracin nica de Importacin. ............................. 8 Elaboracin de la Declaracin nica de Importacin DUI y la liquidacin de los tributos aduaneros. ....... 8 Examen documental y/o reconocimiento fsico de la mercanca. ............................................................. 11 Examen documental y/o reconocimiento fsico con observaciones. ........................................................ 13 En caso de la aceptacin del examen documental y/o reconocimiento fsico. ......................................... 14 Retiro de Mercancas. ................................................................................................................................ 16 Regularizacin de despachos Anticipados e Inmediatos. .......................................................................... 17 Regularizacin informtica del despacho. ............................................................................................ 17 Emisin y entrega definitiva de la DUI. ................................................................................................. 18 Regularizacin documental del Despacho Inmediato. .......................................................................... 18 Regularizacin documental del despacho anticipado........................................................................... 19 Correccin de la Declaracin nica de Importacin ............................................................................. 19 E) Rgimen de Admisin Temporal para el Perfeccionamiento Activo - Ritex ......................................... 19 PROCEDIMIENTO ....................................................................................................................................... 20 Registro para el RITEX ........................................................................................................................... 20 Admisin temporal bajo el rgimen RITEX ........................................................................................... 20 Despacho inmediato. ............................................................................................................................ 21 Cancelacin de la admisin temporal. .................................................................................................. 22 Despacho de reexportacin. ................................................................................................................. 22 Cambio de rgimen. .............................................................................................................................. 23 Vencimiento de plazo ........................................................................................................................... 23 Devolucin de garantas. ...................................................................................................................... 24 F) Zonas Francas ..................................................................................................................................... 24

Manual de Importacin 2011 Cmara Nacional de Comercio de Bolivia

Usuarios de zonas francas. ........................................................................................................................ 25 Para la concesin de zona franca .......................................................................................................... 25 Ingresos de mercancas a zonas francas. .............................................................................................. 25 G) Trnsito Aduanero.............................................................................................................................. 25 H) Transbordo. ........................................................................................................................................ 27 I) Depsitos de Aduana. .......................................................................................................................... 27 a) b) c) d) i. ii. iii. iv. v. vi. Depsito temporal. ........................................................................................................................... 27 Depsito de aduana. ..................................................................................................................... 27 Depsito transitorio .......................................................................................................................... 28 Depsitos especiales ..................................................................................................................... 29 Despacho General ............................................................................................................................. 29 Despacho Inmediato ......................................................................................................................... 29 Despacho Anticipado .................................................................................................................... 30 Despacho Parcial ........................................................................................................................... 30 Despacho de menor cuanta y destinos especiales ........................................................................... 31 Mercanca declarada en abandono............................................................................................... 31

J) Modalidades de despacho. .................................................................................................................. 29

K) Mercancas que requieren Autorizacin Previa. .................................................................................. 31 L) Importacin de Vehculos.................................................................................................................... 32 M) Mercancas prohibidas. ..................................................................................................................... 34 N) Contravenciones y sanciones.............................................................................................................. 34 Informe tcnico. ........................................................................................................................................ 34 Inicio del sumario contravencional. ...................................................................................................... 35 Contravencin de contrabando. ........................................................................................................... 35 Contravencin de omisin de pago. .......................................................................................................... 35 Otras contravenciones: .............................................................................................................................. 36 Depsitos de zonas francas................................................................................................................... 36 Rgimen de Importacin al consumo. .................................................................................................. 36

Manual de Importacin 2011 Cmara Nacional de Comercio de Bolivia NORMAS GENERALES DEL RGIMEN DE IMPORTACIN A CONSUMO La importacin para el consumo es el rgimen aduanero por el cual las mercancas importadas procedentes de territorio extranjero o zona franca, pueden ingresar y permanecer dentro del territorio nacional, en libre circulacin, por tiempo ilimitado. Este rgimen implica el pago total de los tributos aduaneros de importacin exigibles y el cumplimiento de las formalidades aduaneras. A) Requisitos para el empadronamiento de importadores. Los importadores debern empadronarse a travs del formulario 170 suministrado por la Aduana Nacional de Bolivia, el plazo para el empadronamiento es indefinido. Existen dos tipos de registro:

Importador habitual

Importador no habitual

Si el importador realiza operaciones frecuentemente

Cuando importe solo una vez o no lo haga regularmente. El monto de importacin no debe superar los Bs. 37.000, si es que lo hiciera debe registrarse como Importador habitual

Este formulario tiene carcter de declaracin jurada y permitir registrar, empadronar y habilitar a los importadores otorgndoles tambin la posibilidad de ser operadores del comercio exterior. El formulario comprende tres partes: 1. Datos generales del importador 2. Domicilio del importador 3. Datos del representante legal

Manual de Importacin 2011 Cmara Nacional de Comercio de Bolivia Adicionalmente se deben adjuntar los siguientes documentos: a) b) c) d) e) f) Nmero de Identificacin Tributaria (NIT) Documentos de constitucin de la empresa Carnet de identidad del representante legal Tipo de empresa Razn social de la empresa Registro de comercio (FUNDEMPRESA)

Posteriormente el interesado deber apersonarse a oficinas de la Unidad de Servicio a Operadores (USO) o cualquier oficina aduanera en todo el pas en un mximo de cinco das hbiles administrativos para tramitar su habilitacin como importador, portando dos ejemplares del formulario 170 debidamente llenados, sellados y firmados adjuntando la documentacin de respaldo para proceder con el empadronamiento previa asignacin cdigo de registro y validacin de los documentos. B) Personas que intervienen en el despacho aduanero. Importador Es la persona registrada en el padrn de importadores y el interesado en introducir mercancas extranjeras en el pas. Declarante Es el Agente Despachante de Aduana, el cual es el auxiliar de la funcin pblica aduanera que representa al importador ante la Aduana en el despacho aduanero. Tcnico Aduanero Funcionario autorizado por la administracin aduanera, que tiene entre otras funciones la de realizar el examen documental y/o reconocimiento fsico de las mercancas. Vista de Aduana Es el funcionario aduanero responsable de permitir el embarque de las mercancas sujetas a los impuestos arancelarios y de inspeccionar la carga. Encargado de almacn Persona encargada del resguardo de las mercancas en depsito aduanero.

Manual de Importacin 2011 Cmara Nacional de Comercio de Bolivia C) Tributos Aduaneros. El Gravamen Arancelario (GA). El pago del Gravamen Arancelario se realiza sobre el Valor CIF Frontera; cuando el medio de transporte utilizado para ingreso al pas sea terrestre y sobre el Valor CIF Aduana, cuando el medio de transporte sea areo; en este ltimo, slo se considerar el 25% por gastos de flete. En caso de que falte el documento que respalde del costo de transporte, para la base imponible, se considerar el 5% del valor FOB y si este transporte se realizara sin seguro, se considerar el 2% del valor FOB. Para las importaciones de mercancas en general, el pago del arancel es del 10%. Para la importacin de bienes de capital, el pago del arancel es del 0% y 5%; de acuerdo a lo establecido por el D.S.25704 de fecha 14 de marzo de 2000, la nmina de los bienes de capital se encuentra en el Anexo N 2. Para la importacin de libros, folletos e impresos similares, incluso en hojas sueltas; diarios y publicaciones peridicas, impresos, incluso ilustrados o con publicidad, que corresponden a las partidas arancelarias 49.01 y 49.02 respectivamente, el pago del arancel es del 2%. Los tributos del Gravamen Arancelario son recaudados por la Aduana Nacional de Bolivia. Impuesto al Valor Agregado. (IVA) El pago del IVA es de 13%. Para efectuar clculos se toma en cuenta la tasa nominal de 14.94% sobre la base imponible para todas las importaciones que ingresen a territorio nacional. A diferencia del Gravamen Arancelario este impuesto es recaudado por Impuestos Nacionales. Impuesto al Consumo Especfico (ICE) La mayora de los Impuestos sobre el Consumo Especfico se establecen sobre una "base unitaria", mientras que otros son de tipo "ad valorem". Se denomina impuesto unitario, a aquel impuesto que recae sobre los productos por unidad. Alternativamente, un impuesto sobre el producto puede aplicarse como porcentaje del precio, en cuyo caso se denomina "impuesto ad valorem".

Manual de Importacin 2011 Cmara Nacional de Comercio de Bolivia Este impuesto es aplicado a ciertos productos, tales como cigarrillos, bebidas refrescantes, alcoholes, vinos u otros que califiquen como bienes suntuarios. Impuesto Especial a los Hidrocarburos y sus Derivados (IEHD) El IEHD grava la importacin y comercializacin en el mercado interno de los hidrocarburos y sus derivados La alcuota del IEHD es una tasa especfica por unidad de medida, determinada por la Superintendencia de Hidrocarburos, actualizable anualmente en funcin a la variacin de la cotizacin del dlar estadounidense, respecto al boliviano. Las unidades de medida son las siguientes: Gasolina Especial Gasolina Premium Gasolina de Aviacin Diesel Oil Importado Diesel Oil Nacional Jet Fuel Internacional Jet Fuel Nacional Fuel Oil Aceite Automotriz e Industrial Grasas y Lubricantes Recaudacin de impuestos. 1.36/litro 2.58/litro 0.46/litro 0.70/litro 0.96/litro 0.44/litro 0.21/litro 0.29/litro 1.87/litro 1.87/litro

Impuesto al Consumo Especfico

Gravamen Arancelario

Impuesto al Valor Agregado

Impuesto Especial a los Hidrocarburos y sus Derivados

Manual de Importacin 2011 Cmara Nacional de Comercio de Bolivia Ejemplos de pago de tributos aduaneros
Pago del Gravamen Arancelario (GA) e Impuesto al Valor Agregado (IVA):
Producto Importado: Pas de Origen: Medio de Transporte: Partida Arancelaria: 20 lotes de trigo con 645,320 Kg. Brutos Canad Martimo - Terrestre 1001.90.20.00
Pas de Origen: Medio de Transporte: Partida Arancelaria:

Pago del Gravamen Arancelario (GA), Impuesto al Consumo Especfico (ICE) e Impuesto al Valor Agregado (IVA):
Vagoneta de 5 puertas, capacidad 5 pasajeros, cilindrada 2,000 cc. Modelo 2000 Japn Martimo - Terrestre 8703.24.00.00

Producto Importado:

Valor FOB: Seguro: Fletes (Martimo): CIF PUERTO: Gastos de puerto: Fletes (Terrestre hasta frontera): CIF FRONTERA: Tipo de Cambio: Bs. 6.87 por dlar CIF FRONTERA GA a pagar 10% / CIF FRONTERA Otras erogaciones (*) BASE IMPONIBLE

$us. $us. $us. $us. $us. $us. $us.

63,273.63 133.66 13,196.79 76,604.08 1,710.10 10,744.58 89,058.76

Valor FOB: Seguro: Fletes (Martimo): CIF PUERTO: Gastos de puerto: Fletes (Terrestre hasta frontera): CIF FRONTERA: Tipo de Cambio: Bs. 6.87 por dlar CIF FRONTERA GA a pagar 10% / CIF FRONTERA Otras erogaciones (*) BASE IMPONIBLE

$us. $us. $us. $us. $us. $us. $us.

11,340.00 90.05 3,556.00 14,986.05 120.00 280.00 15,386.05

Bs. Bs. Bs. Bs.

611,833.68 61,183.37 157.00 673,174.05 100,572.20 161,755.57

Bs. Bs. Bs. Bs.

105,702.16 10,570.22 497.00 116,769.38 17,445.35 21,018.49 49,034.05

IVA a pagar 14.94% / Base Imponible Bs. TOTAL IMPUESTOS A PAGAR Bs.

IVA a pagar 14.94% / Base Imponible Bs. ICE a pagar 18% / Base Imponible TOTAL IMPUESTOS A PAGAR Bs. Bs.

(*) Otras erogaciones por ejemplo: gastos de despacho, laboratorio, costo de la pliza, fotocopias, etc.

Pago del Impuesto al Valor Agregado (IVA) - Importacin con liberacin de Gravamen Arancelario:
Producto Importado: Pas de Origen: Medio de Transporte: Partida Arancelaria: 2,400 sacos de Avena Pelada Entera 120,308 kg. Brutos Chile Ferroviario 1104.22.00.00

(*) Otras erogaciones por ejemplo: gastos de despacho, laboratorio, costo de la pliza, fotocopias, etc. Nota: En el ejemplo se utiliza el ICE del 18%, segn lo que seala la Ley 2152.

Valor FOB: Seguro: Fletes (Hasta frontera): CIF FRONTERA: Tipo de Cambio: Bs. 6.87 por dlar CIF FRONTERA GA a pagar 10% / CIF FRONTERA Otras erogaciones (*) BASE IMPONIBLE

$us. $us. $us. $us.

36,175.84 94.5 1,624.16 37,894.50

Bs. Bs. Bs. Bs.

260,335.22 0.00 282.00 260,617.22 38,936.21 38,936.21

IVA a pagar 14.94% / Base Imponible Bs. TOTAL IMPUESTOS A PAGAR Bs.

(*) Otras erogaciones por ejemplo: gastos de despacho, laboratorio, costo de la pliza, fotocopias, etc.

Manual de Importacin 2011 Cmara Nacional de Comercio de Bolivia D) Procedimiento a seguir para la obtencin de la Declaracin nica de Importacin. Elaboracin de la Declaracin nica de Importacin DUI y la liquidacin de los tributos aduaneros. i. El declarante, solicita al consignatario o importador de las mercancas formalizar el mandato para el despacho aduanero, mediante endoso en el documento de embarque (utilizadas para el transporte martimo, Bill of Lading o conocimiento de embarque) o extensin de poder notariado a su nombre. Tambin solicita al importador la entrega de la documentacin soporte1 necesaria para el despacho aduanero. A continuacin se detalla los mismos:

ii.

a) Factura definitiva de las mercancas, que contenga el valor FOB desglosado, con detalle de precios unitarios; y descripcin de la mercadera en forma literal no as con cdigos. b) Lista de empaque, c) Certificado de Origen d) Licencia previa para productos que lo requieran, e) Certificado Bromatolgico, Fitosanitario, Zoosanitario, etc. f) Parte de recepcin emitido por el gestor de recinto aduanero, en el caso de inspeccin en destino cuando corresponda y g) Documentos de transporte, como MIC/DTA va terrestre, Gua Area en caso de que el transporte sea areo o Bill of Lading por va martima, de acuerdo a la modalidad de despacho aduanero solicitado h) Entrega de la Declaracin Andina del Valor (DAV), que es el formulario de obligatoria presentacin en el cual se registra informacin del importador, descripcin de la mercanca, la determinacin del valor en aduana, entre otras cosas. iii. El declarante verifica la consistencia de la informacin contenida en los diferentes documentos aduaneros y comerciales, al tener una duda razonable requiere del importador la documentacin complementaria o aclaratoria y de existir discrepancia en la descripcin de las mercancas procede a realizar el examen previo al despacho aduanero. Este examen podr ser solicitado por el declarante o la empresa aseguradora y debe ser autorizado por la administracin aduanera, en este examen se somete a la mercanca a un aforo fsico sin sorteo de canal, el resultado de la inspeccin constar en documento emitido en doble ejemplar, del cual uno de ellos el concesionario de depsito aduanero o de zona franca, retendr para su archivo. El declarante podr solicitar un anlisis fisicoqumico para la determinacin de su naturaleza, efectuado en el laboratorio de la

Detalle de los documentos soporte en el Art. 111 del Reglamento a la Ley General de Aduanas.

Manual de Importacin 2011 Cmara Nacional de Comercio de Bolivia administracin aduanera u otro autorizado, los gastos incurridos debern ser pagados por el solicitante. iv. Verifica que el parte de recepcin o planilla de recepcin, y documentos comerciales se encuentren emitidos a nombre del importador y que no exista en ella ninguna de las causales de rechazo de la DUI2, las mismas pueden ser:

a) Que la declaracin de mercancas se presente en una aduana distinta a la declarada en el llenado informtico. b) Efectuar una errnea liquidacin de los tributos aduaneros. c) No presentar el certificado o autorizacin previa que requiera la mercanca exigida por ley. d) Cuando el nombre del consignatario sea distinto al que figura en los documentos aduaneros, salvo transferencia mediante poder notarial. e) Cuando las mercancas correspondan a distintas facturas comerciales. f) Cuando en la DUI se seale a ms de un consignatario. v. Para el caso de empresas unipersonales, en declarante verifica que la documentacin se encuentre consignada alternativamente a nombre de la empresa o del titular de la misma, de acuerdo a lo detallado en el registro de FUNDEMPRESA. Si la mercanca cuenta con parte de recepcin emitida por concesionario de depsito aduanero o zona franca, a travs del sistema informtico de la Aduana Nacional el declarante consulta el parte de recepcin, verificando que la cantidad y peso en almacenes sean iguales o mayores a las que se solicitan al rgimen aduanero. De corresponder a la importacin de vehculos automotores sujetos a inscripcin en el Registro nico para la Administracin Tributaria Municipal (RUAT) registra los datos del vehculo en el formulario de Registro de Vehculos e imprime dos ejemplares del reporte emitido por el Sistema Informtico. El declarante elabora la DUI (documentos que componen la DUI: -Declaracin nica de Importadores -Pagina de documentos adicionales -Nota del Valor y Pgina de informacin adicional, si se requiere ampliar la informacin) a travs del Sistema Informtico de la Aduana Nacional de acuerdo a su instructivo de llenado de la DUI con base a la documentacin soporte entregada por el importador.

vi.

vii.

viii.

Causales de rechazo de la DUI establecidas en el artculo 112 del Reglamento a la Ley General de Aduanas.

Manual de Importacin 2011 Cmara Nacional de Comercio de Bolivia ix. Acto seguido verifica la correcta liquidacin de tributos aduaneros, el llenado de la DUI, y que se cuente con la documentacin soporte necesaria para su presentacin ante la administracin aduanera. A travs del sistema informtico, el declarante transmite electrnicamente la DUI a la administracin aduanera de destino de la mercanca, solicitando su aceptacin. Por el mismo medio la administracin aduanera verifica la consistencia de la informacin contenida en la DUI. De no existir observaciones el sistema informtico la administracin asigna nmero de trmite a la DUI, de lo contrario comunica electrnicamente las observaciones al declarante. Si la DUI ampara mercancas urgentes sujetas a despacho inmediato sin pago de tributos aduaneros el declarante prosigue con la elaboracin de tres (3) ejemplares de la DUI. Haciendo referencia al nmero de trmite de la DUI el declarante realiza el pago de tributos y cargos aduaneros liquidados por el sistema informtico, en cualquier agencia o institucin financiera a nivel nacional habilitada por la Aduana Nacional. La institucin financiera o bancaria procede al cobro de tributos y cargos aduaneros liquidados en la DUI. Como resultado de esta operacin, el sistema informtico inmediata y automticamente determina el canal a la DUI. Los posibles canales son: Canal rojo. El declarante deber presentar, en forma inmediata, la documentacin soporte, al vista de aduana actuante como funcionario de ventanilla, para que ste remita al vista de aduana designado por el sistema informtico quien realizar el examen documental y el reconocimiento fsico de las mercancas en el lugar donde se encuentren stas)3.

x.

xi.

xii.

xiii.

xiv.

Canal amarillo. El declarante deber presentar, en forma inmediata, la documentacin soporte, al vista de aduana actuante como funcionario de ventanilla, para que ste remita al vista de aduana designado por el sistema informtico quien realizar el examen documental.

Aforo Artculos 105 al 109 de RLGA (Reglamento a la Ley General de Aduana)

10

Manual de Importacin 2011 Cmara Nacional de Comercio de Bolivia

Canal verde. No se efectuar examen documental ni reconocimiento fsico, debiendo la administracin aduanera autorizar, en forma inmediata, el levante de mercancas, mediante firma y sello del vista de aduana.

xv.

A travs del sistema informtico el declarante imprime tres (3) ejemplares de la DUI. A continuacin verifica en la casilla 50 de la DUI el canal asignado donde se registra el total general en base a la suma de los totales parciales, cuando el canal asignado es rojo o amarillo, el acto se constituye en la notificacin oficial al Declarante del inicio de proceso de control aduanero durante despacho aduanero. Posteriormente firma y estampa su sello personal en cada hoja y en todos los ejemplares de la DUI en la hoja principal y hojas anexas, si estas existiesen, adems del sello de la Agencia Despachante. Consigna en cada uno de los documentos soporte el nmero de registro asignado a la DUI. Finalmente prepara en una carpeta los documentos soporte del despacho aduanero, de acuerdo al orden registrado en la pgina de informacin adicional. Si la DUI fue asignada a canal verde, procede al levante de la mercanca. Si la DUI fue asignada la canal amarillo o rojo contina con el procedimiento.

xvi.

xvii.

xviii.

xix. xx.

Examen documental y/o reconocimiento fsico de la mercanca. i. En el da o ms tardar en el da siguiente de efectuado el pago de los tributos aduaneros declarados en al DUI, el declarante presenta los ejemplares de la DUI y sus documentos soporte. De corresponder a un despacho anticipado presenta la DUI y sus documentos soporte en el da hbil siguiente al arribo del medio de transporte. En el caso que fuera un despacho inmediato sin pago de tributos aduaneros, presenta la DUI y sus documentos soporte en el da a ms tardar el da hbil siguiente a partir de la fecha de registro. El funcionario aduanero verifica que todos los ejemplares de la declaracin se encuentren debidamente suscritos y sellados, adems que no existan enmiendas, tachaduras borrones u otros errores que invaliden el documento.

ii.

11

Manual de Importacin 2011 Cmara Nacional de Comercio de Bolivia iii. Inmediatamente a travs del sistema informtico se procede a sortear al tcnico aduanero para que realice el examen documental de la DUI y/o reconocimiento fsico de la mercanca. Se anota en la casilla 52 de la DUI el nombre y apellido del tcnico aduanero asignado. El funcionario entrega los documentos aduaneros al tcnico aduanero responsable de la revisin de la declaracin, para que proceda al examen documental y/o reconocimiento fsico de las mercancas declaradas. El Tcnico aduanero verifica, a travs del nmero de registro que los datos de la DUI presentada correspondan a lo registrado en el sistema informtico de la Aduana Nacional. Luego verifica que el rasgo de la firma y sello del declarante correspondan a lo registrado en la Unidad de Servicio a Operadores. De acuerdo al canal asignado procede a realizar el examen documental y/o reconocimiento fsico respectivamente. De corresponder instruye al concesionario de depsito aduanero o zona franca la apertura de bultos seleccionados para el reconocimiento fsico. Concluido el reconocimiento fsico el tcnico aduanero instruye al concesionario el cierre de bultos mediante el precinto aduanero AFORADO ANB (masking tape) Se firma y sella sobre el precinto AFORADO ANB. Luego registra al reverso del ejemplar de la DUI correspondiente a la Administracin Aduanera, los datos de la operacin del reconocimiento fsico y firma en constancia conjuntamente con el declarante. El tcnico aduanero registra en el acta de inspeccin del sistema informtico de la Aduana Nacional y en forma secuencial las operaciones realizadas (entre ellas: examen documental, reconocimiento fsico, emisin de diligencias, comprobacin de documentos y otros documentos de control aduanero), y el resultado del examen documental y/o reconocimiento fsico. Firma y sella en la casilla D de la DUI con la frase LEVANTE Mediante sistema informtico se autoriza al importador y concesionario de depsito el levante de la mercanca. 12

iv.

v.

vi.

vii.

viii.

ix.

x.

xi. xii.

xiii.

xiv. xv.

Manual de Importacin 2011 Cmara Nacional de Comercio de Bolivia Examen documental y/o reconocimiento fsico con observaciones. Si en el examen documental y/o reconocimiento fsico el tcnico aduanero tiene duda razonable y con fundamentos, en la aplicacin sucesiva de los mtodos de valoracin, sobre la veracidad del valor en aduana declarado, llena el formulario de diligencia a travs del sistema informtico, luego, notifica al importador o declarante para que en el transcurso de tres (3) das hbiles aporte con documentacin o informacin escrita sobre el valor declarado. Los mtodos de valoracin pueden ser los siguientes: a) b) c) d) e) f) Mtodo del Valor de Transaccin Mtodo del valor de transaccin de Mercancas Idnticas Mtodo de Valoracin de Transaccin de Mercancas Similares Mtodo del Valor con procedimiento Deductivo Mtodo del valor con procedimiento Reconstruido Ultimo Recurso

Si las pruebas presentadas fueran suficientes, el tcnico aduanero registra en el sistema informtico el detalle de los documentos aportados y el levantamiento de la observacin; en caso de ser insuficientes prosigue conforme al siguiente procedimiento: i. Registra en el sistema informtico los resultados de examen documental y/o reconocimiento fsico de las mercancas por cada tem e imprime el Detalle de las Mercancas en el Aforo. Las observaciones pueden corresponder a una o varias de las siguientes situaciones: Por omisin de pago Por otras contravenciones aduaneras Por variaciones del valor en aduana Por indicios de delito aduanero o contrabando contravencional. iii. Cuando exista la comisin de delitos aduaneros o contrabando contravencional elabora el acta de la intervencin y la remite al administrador para el inicio del proceso administrativo o para que ponga en conocimiento del fiscal adscrito a la Aduana Nacional el ilcito en caso de delitos aduaneros. En los dems tipos de observaciones registra en el sistema informtico si las mercancas pueden o no ser retiradas bajo la constitucin de garantas aduaneras y luego emite el Acta de reconocimiento/ informe de variacin del valor.

ii.

iv.

13

Manual de Importacin 2011 Cmara Nacional de Comercio de Bolivia v. El tcnico aduanero notifica al declarante importador con un ejemplar del Acta de reconocimiento/informe de variacin del valor, acto que representa la comunicacin formal y oficial de dicha observacin, de parte de la administracin aduanera al declarante. Para el caso de delitos aduaneros y contrabando contravencional, con esta accin se concluye con la aplicacin del presente Procedimiento y contina el proceso del ilcito en jurisdiccin penal o administrativa, segn corresponda. Retiene un ejemplar del Acta de reconocimiento/informe de vari acin del valor, para el Expediente de Reconocimiento. En caso de que el declarante no se apersone o se niegue a suscribir la constancia de comunicacin de los resultados del examen documental y/o reconocimiento fsico, realiza la notificacin al declarante de manera personal o mediante cdula.4 Artculos que mencionan los medios de notificacin tanto personalmente como por cdula, por edicto, por correspondencia postal certificada, masivamente, tcitamente o en secretaria. Estos artculos especifican los dos primeros medios de notificacin.

vi.

vii.

En caso de la aceptacin del examen documental y/o reconocimiento fsico. i. El declarante acepta el resultado del aforo completando el Acta de reconocimiento/informe de variacin del valor en su seccin de Com unicacin de aceptacin de resultados del examen documental y/o reconocimiento fsico entregando el ejemplar de la misma el tcnico aduanero. EL tcnico aduanero anula los ejemplares de la DUI. Cuando se requiera la modificacin de los datos declarados, el tcnico enmienda la declaracin en el sistema informtico con base a los datos verificados establecidos en el Acta de reconocimiento/ informe de variacin del valor. Posteriormente instruye al declarante a pagar los tributos reliquidados. El declarante paga los tributos reliquidados y de corresponder las multas por contravencin aduanera. Reimprime y firma la DUI en tres ejemplares. Entrega los ejemplares de la DUI y el original o copia de recibo nico del pago al Tcnico aduanero.

ii. iii.

iv. v.

vi. vii.

Segn lo establecido en el Cdigo Tributario en los artculos 83 a 85

14

Manual de Importacin 2011 Cmara Nacional de Comercio de Bolivia viii. Si el declarante o importador no procedi al pago de los reintegros en los tres (3) das hbiles siguientes a la reliquidacin de la DUI, el tcnico aduanero remite el expediente de reconocimiento al administrador de aduana, para que se dicte resolucin. Luego verifica en el sistema informtico el pago de los tributos omitidos, accesorios y/o multas, registrando los datos en el Acta de reconocimiento/informe de variacin del valor. Dentro del siguiente da hbil a la recepcin del recibo nico de pago de los tributos aduaneros y/o multas, el tcnico aduanero remite al Administrador de Aduana el expediente de Reconocimiento. El administrador de aduanas en base a los antecedentes remitidos, en el da autoriza el Acta de reconocimiento/informe de variacin del valor, la continuacin del despacho aduanero. El tcnico aduanero firma y sella en la casilla D de la DUI con la frase LEVANTE en todos los ejemplares. Acto seguido registra en el Acta de inspeccin del sistema informtico el nmero de Acta de reconocimiento/informe de variacin del valor y el resultado del examen documental y/o reconocimiento fsico. Autoriza mediante el sistema informtico de la aduana el levante de la mercanca. Dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la fecha de notificacin con el Acta de reconocimiento/informe de variacin del valor, el declarante presenta a la administracin aduanera otras pruebas documentales de descargo que no se hubieran presentado anteriormente. En caso de observaciones al valor declarado en aduana, presenta los descargos o justificativos en el plazo de veinte (20) das calendario siguientes a la fecha de notificacin. Si no se presentan descargos en el plazo establecido para su presentacin, dentro de los dos (2) siguientes das hbiles el tcnico aduanero ratifica el Acta de reconocimiento/informe de variacin del valor y remite el Expediente de Reconocimiento para visto bueno del administrador de aduana y de corresponder prosigue el despacho aduanero. Si se presentan descargos dentro de los veinte (20) das calendario siguientes a la presentacin de los mismos, el tcnico aduanero los evala y conforme a los resultados del examen completa el Acta de reconocimiento/informe variacin del

ix.

x.

xi.

xii.

xiii.

xiv.

xv.

xvi.

xvii.

15

Manual de Importacin 2011 Cmara Nacional de Comercio de Bolivia valor en la parte pertinente a evaluacin de descargos sustentando tcnica y legalmente las observaciones y conclusiones. xviii. Al aceptar los descargos el tcnico aduanero deja sin efecto el contenido el Acta de reconocimiento/informe de variacin del valor. El administrador debe verificar la correcta aplicacin del presente procedimiento y de la aplicacin de la normativa aduanera para el establecimiento de los hallazgos que dan lugar al Acta de reconocimiento/ informe de variacin del valor. De identificar deficiencias, mediante provedo instruye al tcnico a aduanero a subsanar las mismas y lo orienta en las acciones a seguir. De no existir observancias o de subsanadas estas, aprueba el Acta de reconocimiento/informe de variacin del valor. El administrador de aduana emite la Resolucin Administrativa determinativa si se trata de observacin del valor, Vista de Cargo si fuera omisin de pago, Auto Inicial de Sumario Contravencional si fuera una contravencin diferente a la omisin de pago. Luego el tcnico aduanero notifica al declarante con el Acta de reconocimiento/informe de variacin del valor, y segn corresponda con la Resolucin Determinativa, Auto Inicial de Sumario Contravencional o Vista de Cargo, acto que constituye comunicacin sobre la conclusin del examen documental y/o reconocimiento fsico de las mercancas, suspende el despacho aduanero respecto a las mercancas observadas, hasta la conclusin del proceso con resolucin ejecutoriada, salvo que el declarante haya constituido garantas aduaneras y exclusivamente para las mercancas sobre las que no exista la comisin de delitos de contrabando, defraudacin o contrabando contravencional.

xix.

xx.

xxi.

xxii.

xxiii.

Retiro de Mercancas. i. Si las mercancas se encuentran almacenadas o resguardadas bajo la responsabilidad del concesionario de depsito aduanero o de zona franca, (la tasa referencial del uso del almacn aduanero es de 0.50% sobre el valor CIF en frontera) el importador o declarante se apersona ante ste solicitando el retiro de las mercancas, presentando fotocopia de la DUI y fotocopia del documento de identidad de la persona que retirar la mercanca o alternativamente de la credencial emitida por la Cmara Regional de Despachantes de Aduana.

16

Manual de Importacin 2011 Cmara Nacional de Comercio de Bolivia ii. El encargado del almacn verifica en el sistema informtico la autorizacin del levante de las mercancas. El encargado debe emitir a travs del sistema informtico la Constancia de entrega de mercanca en dos (2) ejemplares. Posteriormente registra en la Constancia de Entrega de Mercancas el detalle de las mercancas entregadas, la identificacin de los medios de transporte, fecha de entrega y dems datos complementarios. Verifica que la fotocopia del documento de identidad corresponda al documento original y a la persona que retira la mercanca. El encargado de almacn firma los ejemplares de la Constancia de la entrega de las mercancas. El importador o declarante debe firmar los dos ejemplares de la Constancia de entrega de las mercancas en constancia de recepcin de la misma. Finalmente el encargado del almacn entrega un ejemplar de la Constancia de entrega de las mercancas al importador o declarante y retiene el otro ejemplar para su archivo conjuntamente con al fotocopia de la DUI y del documento de identidad.

iii.

iv.

v.

vi.

vii.

viii.

Regularizacin de despachos Anticipados e Inmediatos. Regularizacin informtica del despacho. i. En forma escrita el importador entrega la documentacin soporte original exigible al declarante dentro del plazo mximo establecido para regularizacin del despacho, computable a partir de la fecha de arribo del ltimo medio de transporte, al efecto, debe contar con los efectivos ejemplares del parte de recepcin. Si el declarante no recibe del importador los documentos de soporte exigibles para la regularizacin del despacho, en forma escrita comunica a la Aduana Nacional la imposibilidad de regularizar el despacho. Si la mercanca arribara en ms de un medio de transporte, el declarante procede a la consolidacin de partes de recepcin a travs del sistema informtico y emite el Reporte de Consolidacin en un ejemplar.

ii.

iii.

17

Manual de Importacin 2011 Cmara Nacional de Comercio de Bolivia iv. A travs del sistema informtico de la Aduana Nacional y con base a la documentacin proporcionada por el importador, completa por nica vez los datos faltantes en la DUI y en Pgina de Documentos Adicionales. Si, resultado de la regularizacin de la DUI se estableciera una mayor liquidacin de los tributos aduaneros a los declarados inicialmente, se debe reintegrar los mismos en la institucin financiera o bancaria.

v.

Emisin y entrega definitiva de la DUI. i. El declarante debe emitir a travs del sistema informtico de la Aduana Nacional, la DUI en dos (2) ejemplares. Inmediatamente debe firmar y sellar los ejemplares de la DUI. Acto seguido entrega un ejemplar de la DUI al importador. Finalmente archiva el ejemplar restante de la DUI y la documentacin soporte complementaria en el archivo del despacho aduanero.

ii. iii. iv.

Regularizacin documental del Despacho Inmediato. i. El declarante presenta a la Administracin Aduanera la DUI referente a la regularizacin de despacho aduanero, acompaado de los documentos originales de soporte exigibles. El funcionario aduanero de ventanilla verifica en el sistema informtico la regularizacin de la declaracin conforme a la documentacin soporte presentada, y cuando corresponda que los reintegros por tributos aduaneros hayan sido pagados. En el Acta de Inspeccin del sistema informtico, el funcionario aduanero registra el cumplimiento a la regularizacin de la DUI, su nombre completo y la fecha de presentacin de los documentos. Posteriormente sella al pie de la DIU de despacho inmediato la leyenda REGULARIZADA y estampa sello y firma personal, as como fecha de regularizacin. Retiene el ejemplar de la DUI regularizada para archivo de la administracin y el funcionario aduanero de ventanilla devuelve al declarante la restante documentacin.

ii.

iii.

iv.

v.

18

Manual de Importacin 2011 Cmara Nacional de Comercio de Bolivia Regularizacin documental del despacho anticipado. i. Bajo este despacho se presenta la DUI y se realiza el pago de los tributos aduaneros antes del arribo de la mercanca. El arribo de la mercanca a aduana de destino deber producirse dentro de los tres (3) das hbiles despus de la aceptacin de la DUI. El aforo se llevara a cabo en aduana de destino, a continuacin se realiza el levante de la mercanca.

ii.

iii.

Correccin de la Declaracin nica de Importacin La correccin de la Declaracin nica de Importacin, se realizar de acuerdo a lo siguiente: Sin sancin. Antes del pago de tributos aduaneros y dentro de los siguientes tres das hbiles de la aceptacin oficial de la Declaracin nica de Importacin por la administracin aduanera, el Declarante podr solicitar a sta la correccin de la declaracin en el sistema informtico de la Aduana Nacional. Una vez efectuado el levante de mercancas el Declarante podr solicitar a la administracin aduanera la correccin de la Declaracin nica de Importacin dentro del plazo de noventa das calendario, siempre que no exista observacin de la administracin aduanera, no afecte la liquidacin de los tributos aduaneros y no constituya delito aduanero. Con sancin. Dentro del plazo de los noventa das calendario contabilizados desde la fecha de pago de la Declaracin nica de Importacin y no exista observacin por parte de autoridad aduanera, el Declarante podr solicitar voluntariamente a la administracin aduanera la autorizacin de su correccin cuando afecte la liquidacin de los tributos aduaneros. La administracin aduanera autorizar la correccin, con la reliquidacin (actualizacin e intereses) de los tributos aduaneros los mismos que sern pagados a travs del Recibo nico de Pago. E) Rgimen de Admisin Temporal para el Perfeccionamiento Activo - Ritex5 El Rgimen de Admisin Temporal para el Perfeccionamiento Activo permite el ingreso de materias primas y bienes intermedios consignados a empresas autorizadas, con suspensin de pago de los tributos aduaneros, para su incorporacin o transformacin mediante proceso productivo con el propsito de obtener productos compensadores y realizar la reexportacin dentro del plazo otorgado en la admisin. Se excluyen de este
5

Para una explicacin ms detallada revisar el Decreto Supremo N 25706

19

Manual de Importacin 2011 Cmara Nacional de Comercio de Bolivia rgimen los bienes de capital, repuestos de maquinaria, herramientas, combustibles, hidrocarburos, lubricantes y energa elctrica. PROCEDIMIENTO Registro para el RITEX Las empresas y proveedoras RITEX previamente debern: i. Registrarse ante la Unidad de Servicio a Operadores (USO) de la Aduana Nacional de Bolivia como operador del RITEX aparte del empadronamiento requerido para los importadores. Solicitar usuario y contrasea a la Gerencia Nacional de Sistemas de la Aduana Nacional Mediante la aplicacin informtica desarrollada por la Aduana Nacional, a efectos de que el Viceministerio de Industria Comercio y Exportaciones valide la misma y oficialice la autorizacin para operar bajo el Rgimen de Admisin Temporal para Perfeccionamiento Activo RITEX

ii.

iii.

Admisin temporal bajo el rgimen RITEX 6 i. El despachante de Aduana podr realizar el examen previo de las mercancas antes de la elaboracin de la DUI de admisin temporal. El despacho de admisin temporal deber ser gestionado mediante despachante de Aduana. El plazo de permanencia de las materias primas y bienes intermedios bajo el Rgimen de Admisin Temporal para el Perfeccionamiento Activo RITEX, podr ser solicitado por un trmino mximo improrrogable de trescientos sesenta (360) das, computable a partir de la fecha de aceptacin de la declaracin de admisin temporal. Las materias primas y bienes intermedios admitidos temporalmente debern ser garantizados por el cien por ciento (100%) de los tributos aduaneros de importacin suspendidos, calculados sobre la totalidad de la base imponible de la mercanca y, de encontrarse bajo acuerdos o convenios internacionales, deber presentarse el correspondiente Certificado de Origen a efectos de determinar el monto de la garanta.

ii.

iii.

iv.

Procedimiento aprobado segn Resolucin de Directorio RD01/033/04

20

Manual de Importacin 2011 Cmara Nacional de Comercio de Bolivia v. La operacin de admisin temporal se garantizara mediante boleta de garanta bancaria o formulario 506 que es la Declaracin jurada de Liquidacin y Pago o Fianza de Seguro. Las materias primas y bienes intermedios admitidos temporalmente, estarn exentos de la presentacin de la Declaracin Andina del Valor (DAV). Con la finalidad de verificar el monto de los tributos suspendidos y que las garantas presentadas sean las correctas, las materias primas y bienes intermedios solicitados para la admisin temporal se sometern al proceso de valoracin por parte de la administracin aduanera en el momento del aforo. La operacin de admisin temporal podr ser tramitada ante cualquier administracin aduanera del pas, con excepcin en aduanas postales y su despacho se efectuara con el aforo fsico correspondiente.

vi.

vii.

viii.

Despacho inmediato. Se permitir esta modalidad de despacho en metales preciosos y piedras preciosas dentro del Rgimen de Admisin Temporal para el Perfeccionamiento Activo, sujetndose a lo establecido en el Procedimiento para el rgimen de importacin al consumo vigente, en los aspectos que no contradigan al Rgimen de Admisin Temporal para perfeccionamiento Activo RITEX. El despacho se efectuara mediante reconocimiento fsico de mercancas. Los metales preciosos y piedras preciosas que lleguen a un aeropuerto internacional como equipaje acompaado, podrn acogerse a despacho inmediato, debiendo el despachante de aduana o el consignante, informar mediante nota (presentacin directa o va fax) a la administracin aduanera del arribo de las mercancas con una anticipacin de veinticuatro (24) horas. La DUI elaborada para la modalidad de despacho inmediato bajo RITEX, tendr una vigencia hasta el da siguiente despus de su registro y validacin en el sistema informtico por el despachante de aduana. Una vez vencido ese plazo y de no haberse presentado la DUI de despacho inmediato a la administracin aduanera para la determinacin de canal, el declarante solicitara al sistema informtico de la Aduana Nacional el desistimiento del mismo. El pago por concepto de uso de formulario digital, se efectuara en el proceso de regularizacin del despacho inmediato.

21

Manual de Importacin 2011 Cmara Nacional de Comercio de Bolivia Cancelacin de la admisin temporal. La cancelacin de la admisin temporal se realizar mediante la presentacin de la DUE (Declaracin nica de Exportacin) de reexportacin y su confirmacin en la aduana de salida, o con el cambio de rgimen de Importacin para el Consumo o la Reexportacin en el Mismo Estado, dentro del plazo autorizado en la admisin temporal. Las empresas RITEX y proveedoras RITEX quedan obligadas al pago de los tributos de importacin en caso de prdida, robo, destruccin y otros daos irreparables que afecten a las materias primas y bienes intermedios admitidos temporalmente, durante su permanencia en el territorio aduanero nacional. La cancelacin de la admisin temporal de la empresa proveedora RITEX proceder a la reexportacin por parte de la empresa RITEX, existiendo la responsabilidad solidaria e indivisible entre la empresa RITEX y la proveedora RITEX con relacin a los tributos suspendidos por la admisin temporal de materias primas y bienes intermedios incorporados en el bien de transferencia de ambas empresas. La cancelacin de las admisiones temporales en el sistema informtico se efectuar bajo el concepto: lo primero que ingresa es lo primero que sale es decir que se cancelar la DUI con fecha ms prxima a vencer. La cancelacin de las DUI`s que amparan la admisin temporal se reflejara en reportes emitidos por el sistema informtico que detallara las cancelaciones con declaraciones de reexportacin e importacin a consumo. Despacho de reexportacin. El despacho aduanero de reexportacin ser efectuado mediante despachante de aduana o mediante empresa RITEX, ante cualquier aduana de salida. No estn permitidas las reexportaciones a zonas francas. Los productos compensadores de metales preciosos y piedras preciosas, se podrn reexportar como equipaje acompaado, por aeropuertos internacionales del pas, al amparo de la declaracin de mercancas de reexportacin y el formulario de control de equipaje, debiendo el despachante de aduana o la empresa RITEX, poner en conocimiento, va fax o nota, a la administracin aduanera la salida de las mercancas con una anticipacin de veinticuatro (24) horas. Las formalidades aduaneras y la autorizacin del despacho de reexportacin de productos finales y sobrantes RITEX se realizarn mediante la DUE (Declaracin nica de Exportacin), de conformidad al procedimiento de despacho aduanero de exportacin definitiva SIDUNEA vigente.

22

Manual de Importacin 2011 Cmara Nacional de Comercio de Bolivia Cambio de rgimen. El cambio al rgimen de importacin para el consumo se tramitar ante la administracin aduanera que otorgo el plazo de Admisin Temporal, dentro del plazo autorizado y con el pago de los tributos aduaneros de importacin correspondientes, calculados sobre la base imponible determinada al momento de la aceptacin de la declaracin de mercancas de admisin temporal. El monto de los tributos aduaneros ser expresado en UFV`s al da de aceptacin de la declaracin de admisin temporal para su conversin al da de pago y se aplicara la tasa anual de inters conforme a lo previsto en el Artculo 47 de la Ley No 2492 que determina los componentes de la deuda tributaria y la determinacin del monto de la deuda. Se podr realizar la reexportacin en el mismo estado de insumos y materias admitidos temporalmente, que no hubieran sido objeto de un proceso productivo mediante despachante de aduana dentro del plazo autorizado en la admisin temporal. El despacho de la reexportacin se realizar con el aforo fsico de la aduana de salida. Si el canal asignado a la DUI es rojo, la empresa o proveedora RITEX podr solicitar el aforo fsico de la mercanca sometida al rgimen de importacin para el consumo, en depsitos de la empresa, en ese caso los gastos necesarios para el traslado del funcionario de aduana sern asumidos por la empresa o proveedora RITEX. Tambin se debe elaborar la DUI para el cambio de rgimen y nacionalizacin de sobrantes en el sistema informtico de la ANB Aduana Nacional de Bolivia. Vencimiento de plazo Si la empresa o proveedora RITEX hubiere incumplido con la cancelacin del plazo mximo de trescientos sesenta das (360) improrrogables, la administracin aduanera adoptara las acciones del Art. 170 y 173 de la Ley General de Aduanas que menciona la sancin por tributos aduaneros defraudados, que es el pago de una multa equivalente al doscientos por ciento (200%) del monto de los tributos defraudados, cuando el mismo no exceda el monto de doscientos salarios mnimos nacionales, si excediera los doscientos salarios la sancin ser la misma mas la privacin de libertad de uno a tres aos. La suspensin de las empresas o proveedoras RITEX de acuerdo a lo mencionado anteriormente del artculo 173 del reglamento a la Ley General de Aduanas, quedara sin efecto nicamente cuando la empresa infractora efectu el cambio de del rgimen de Admisin Temporal al rgimen de Importacin para el consumo del saldo de materias primas y bienes intermedios existentes al plazo otorgado, pagando el monto de los tributos aduaneros de importacin liquidados conforme, adems del cumplimiento de lo establecido en el Anexo de clasificacin de contravenciones aduaneras y graduacin de sanciones aprobado por el Directorio de la Aduana Nacional. 23

Manual de Importacin 2011 Cmara Nacional de Comercio de Bolivia Devolucin de garantas. Se realizara mediante solicitud escrita a ser presentada por el declarante o representante legal de la empresa RITEX a la administracin aduanera que autorizo la admisin temporal, dentro del trmino de diez (10) das siguientes al vencimiento del plazo de la admisin temporal. Una vez realizada la regularizacin de reexportacin y la cancelacin de la DUI en el sistema informtico, conforme a lo descrito en el presente procedimiento. La solicitud podr ser presentada con anterioridad al vencimiento de plazo, si las operaciones de reexportacin, regularizacin y cancelacin de la DUI en el sistema informtico hubieran sido hechas con anterioridad a su vencimiento. F) Zonas Francas Definicin.- Las Zonas Francas son reas del territorio nacional perfectamente delimitadas y cercadas, dotadas de infraestructura adecuada para la realizacin de operaciones comerciales e industriales y sujetas al principio de segregacin aduanera y fiscal. En aplicacin de este principio, las zonas francas estn exentas del pago de impuestos internos y de aranceles aduaneros. Las Zonas Francas Industriales y Comerciales, se implementaron en Bolivia el ao 1991, con el objeto de facilitar las operaciones del sector comercial e industrial nacional e internacional, a partir del tratamiento de segregacin aduanera y fiscal a las operaciones que se realicen en estas reas. Las Zonas Francas, son administradas por empresas del sector privado, las cuales se adjudican una concesin de administracin por 40 aos. Las Zonas Francas se encuentran en las principales ciudades capitales, as como en puntos fronterizos, sujetndose siempre al control y supervisin de la Aduana Nacional.

ZONA FRANCA COMERCIAL

Es aquella en la cual la mercadera puede ser comercializada, utilizada o consumida

ZONA FRANCA
ZONA FRANCA INDUSTRIAL
Tiene por objetivo la creacin de complejos industriales que transforman modifican o reparan mercancas

24

Manual de Importacin 2011 Cmara Nacional de Comercio de Bolivia Usuarios de zonas francas. Para la concesin de zona franca. Se otorgara la concesin de zonas francas comerciales e industriales nicamente a Sociedades Annimas. Los interesados debern recabar mayor informacin en el Viceministerio de Comercio y Exportaciones. Una vez otorgada la autorizacin de concesin de una zona franca, la empresa tiene un plazo de seis (6) meses para iniciar la construccin de la misma y cinco (5) aos para el inicio de las operaciones. Todos los concesionarios de zonas francas as como los usuarios debern regirse por la legislacin boliviana. Ingresos de mercancas a zonas francas. Para mercancas provenientes de terceros pases: a) b) c) d) e) Factura comercial de origen Facturas de flete y seguro MIC/DTA Lista de empaque, en lo posible valorizada Certificado y/o autorizacin previa cuando corresponda

Para mercancas provenientes del pas se deber presentar a) Declaracin de mercancas b) Factura comercial c) Certificado y/o autorizacin previa cuando corresponda Todas las mercancas admitidas en zonas francas pueden ser transferidas entre usuarios de la misma, con la autorizacin del concesionario y la Administracin Aduanera. G) Trnsito Aduanero Definicin.- Es el rgimen aduanero mediante el cual las mercancas son transportadas, bajo control aduanero, desde una aduana de partida hasta una aduana de destino en una misma operacin en el curso de la cual se cruzan una o varias fronteras. Las mercancas en trnsito por territorio nacional, estn exentas del pago de tributos aduaneros. La solicitud de trnsito aduanero se realizar en la aduana de partida, con la presentacin de los siguientes documentos:

25

Manual de Importacin 2011 Cmara Nacional de Comercio de Bolivia

a) Documentos de transporte b) Elaboracin del Manifiesto Internacional de Carga (MIC) c) Precinto o sello de la unidad de transporte, por razones de seguridad Por su parte, la aduana de partida registrar en el sistema informtico o manual, asignando el nmero y fecha correspondiente, adems de la asignacin de ruta y plazo, misma que est determinada por la Aduana Nacional de Bolivia. Las aduanas de paso no podrn inspeccionar las mercancas que se encuentren bajo esta modalidad; salvo se observe signos de violacin en los precintos o sellos, los bultos se encuentren en malas condiciones exteriores o el peso sea diferente a lo consignado en el MIC, dejando constancia del mismo. Asimismo, la Administracin Aduanera autorizar el cambio de medio de transporte; en caso fortuito o fuerza mayor debidamente probados, sin la necesidad de la elaboracin de un nuevo MIC, dejando constancia de este hecho en el mismo documento, colocando nuevos precintos al medio de transporte. Adems informar a la aduana de partida y a la aduana de destino, o en su caso, a la aduana ms prxima. Cuando el transporte concluye en una aduana interior o zona franca del territorio nacional, estos entregaran al transportador una copia del parte de recepcin. La aduana que no cuente con depsito de aduana, entregar el respectivo parte de recepcin, debiendo las mercancas sujetarse a despacho aduanero o someterse a la modalidad de depsito transitorio. En caso de que las mercancas estn destinadas hacia un tercer pas, el transito aduanero concluir con la salida efectiva del territorio nacional, acreditado por el certificado de salida, habilitado por la Aduana Nacional y el registro del MIC en la aduana del pas limtrofe. A continuacin se detalla las modalidades del trnsito aduanero: a. De una aduana de entrada a una aduana de salida (trnsito de y hacia terceros pases) b. De una aduana de entrada a una aduana interior (trnsito hacia el interior) c. De una aduana interior a una aduana de salida (trnsito hacia el exterior) d. De una aduana interior a otra interior (trnsito interno)

26

Manual de Importacin 2011 Cmara Nacional de Comercio de Bolivia H) Transbordo. Definicin.- El transbordo es el rgimen aduanero, en el cual est permitido el traslado de mercancas de un medio de transporte a otro, con el objeto de que continen hasta el lugar de destino; el transbordo se realiza bajo control aduanero. El transbordo directo se efecta sin la introduccin de mercancas a un depsito de aduana o zona franca y el transbordo indirecto cuando se realiza a travs de estos. Los documentos que deben presentarse para este rgimen son: a. La declaracin de mercancas transbordadas b. El Manifiesto Internacional de Carga, respectivo Asimismo, las mercancas de transbordo indirecto no sern objeto de reconocimiento fsico, salvo que los bultos se encuentren en mal estado. I) Depsitos de Aduana. Definicin.- El depsito de aduana, es el rgimen aduanero que permite almacenar mercancas sin el pago de los tributos aduaneros hasta que se acojan a un rgimen aduanero. Estos son espacios abiertos o cerrados delimitados perfectamente, habilitados por la Aduana Nacional con el objeto de almacenar y custodiar las mercancas. Existen las siguientes modalidades de despacho aduanero: a) Depsito temporal. El depsito temporal es aquella modalidad en la cual las mercancas pueden permanecer por un plazo de sesenta (60) das. Las mercancas ingresadas a este depsito no pueden ser objeto de despachos parciales. b) Depsito de aduana. Opcin que permite a las mercancas permanecer por un (1) ao, pudiendo stas ser transferidas del depsito temporal antes del cumplimiento del plazo. Esta permitido realizar despachos parciales, segn la necesidad el importador. Para la facilitacin del despacho aduanero y transporte, est permitido el cambio de embalaje, divisin o agrupamiento de bultos y clasificacin de las mercancas, sin modificacin de las marcas originales.

27

Manual de Importacin 2011 Cmara Nacional de Comercio de Bolivia Las funciones de administracin de los depsitos de aduana, por delegacin y concesin de la Aduana Nacional, comprenden: La recepcin y manipuleo, carga, descarga, custodia fsica y apertura, as como cierre de bultos cuando legalmente correspondan. La contratacin de seguros contra todo riesgo. La gestin o tramitacin de los documentos necesarios para las operaciones de comercio exterior que se desarrollan en el depsito de aduana. El procedimiento informtico para la gestin o tramitacin de los documentos necesarios para las operaciones de comercio exterior, que se efecta en el depsito aduanero. Este sistema debe desarrollarse y operar de acuerdo a las especificaciones de la Aduana Nacional. Los servicios de vigilancia para la seguridad y cuidado de la mercanca que se encuentra bajo su responsabilidad. La dotacin de personal adecuado para prestar un servicio ptimo. El manipuleo de la carga de manera segura, rpida y eficiente, para el cual deber contar con la maquinaria y equipos adecuados. Las administraciones privadas de depsitos de aduana, otorgan factura por los servicios prestados, lo que genera un crdito fiscal a favor del usuario. En aquellos lugares donde no haya depsitos de aduana, corresponder a la aduana respectiva, prestar servicios de almacenaje temporal. c) Depsito transitorio Autorizado por la administracin aduanera a personas jurdicas, que permite depositar las mercancas fuera de los depsitos de aduana, que por su naturaleza, peso, volumen; requieren un tratamiento diferenciado, por un plazo de sesenta (60) das. Los requisitos que deben cumplirse son: Solicitud presentada ante la administracin aduanera, por lo menos veinticuatro (24) horas antes de la llegada de la mercanca. Boleta de garanta bancaria. Parte de recepcin, en el que debe constar el traslado de la mercanca a depsito transitorio. Las mercancas ingresadas en estos depsitos, excepto los alimentos perecederos, no podrn ser objeto de libre disposicin, transformacin ni movilizacin, hasta que se sometan al rgimen de importacin a consumo o sean reembarcadas.

28

Manual de Importacin 2011 Cmara Nacional de Comercio de Bolivia d) Depsitos especiales Son aquellos autorizados por la administracin aduanera a personas naturales o jurdicas, que permiten almacenar mercancas por el plazo de sesenta (60) das, que por su naturaleza, requieran condiciones especiales o pudieran ser peligrosas para la seguridad de otras mercancas o para el mismo depsito de aduana. La respectiva solicitud, debe ser presentada a travs del concesionario de depsito, con 24 horas de anticipacin a la llegada de la mercanca. El depsito temporal, deposito de aduana y depsitos especiales, estn bajo responsabilidad del concesionario del depsito y control aduanero . J) Modalidades de despacho. El proceso de importacin para el consumo tiene varias modalidades de despacho, las mismas se detallan a continuacin: i. ii. iii. iv. v. i. Despacho General Despacho Inmediato Despacho Anticipado Despacho Parcial Despacho de menor cuanta y destinos especiales Despacho General

Se despacharn bajo esta modalidad todas las mercancas de importacin permitida, que estn bajo control aduanero, en tanto se encuentren respaldadas por la documentacin soporte de acuerdo a las disposiciones legales vigentes. ii. Despacho Inmediato

Se despacharn bajo esta modalidad las mercancas que hayan arribado a territorio nacional y que por su naturaleza o destino no puedan ingresar a un depsito de aduana. Slo est autorizado el Despacho Inmediato en aduanas de interior y aeropuertos, quedando prohibido en fronteras y zonas francas. Para Declaraciones nicas de Importacin correspondientes a despachos inmediatos, estar permitida la presentacin de la factura comercial y del documento de embarque (conocimiento de embarque martimo, gua area o carta porte), obtenidos por va facsmil, documentos que en un plazo determinado debern ser presentados en documento original.

29

Manual de Importacin 2011 Cmara Nacional de Comercio de Bolivia Algunas de las mercancas admitidas para el despacho inmediato son: iii. Valija diplomtica. Elementos qumicos, radioactivos, materiales inflamables o combustibles y productos venenosos. Glndulas, sangre humana y dems componentes del plasma. Sueros y vacunas. Animales vivos Alimentos perecederos que requieran refrigeracin. Diarios revistas y publicaciones peridicas. Muestras sin valor comercial. Donaciones a instituciones benficas.

Despacho Anticipado

Se despacharn bajo esta modalidad las mercancas que arriben a territorio nacional en forma posterior a la presentacin de la Declaracin nica de Importacin y al pago de los tributos aduaneros. El despacho anticipado es autorizado a personas jurdicas pblicas o privadas debidamente constituidas, podrn acogerse al despacho anticipado todos los importadores, siempre que cuente con la informacin indispensable y los documentos justificativos de su importacin. El arribo de las mercancas, deber producirse dentro de los siguientes tres (3) das hbiles, contabilizados desde el momento en que fue aceptada la Declaracin nica de Importacin por parte de la administracin aduanera, pasado este plazo, la administracin aduanera realizar la liquidacin nuevamente, la obligacin tributaria aduanera, salvo que el declarante informe a la administracin aduanera el percance que impide que no se pueda cumplir con el plazo sealado en cuyo caso y de considerar pertinente, la administracin aduanera podr ampliar el mismo por un periodo similar. El reconocimiento fsico de las mercancas se realizar al arribo de stas a la administracin aduanera de destino, para lo cual el declarante deber presentar los mismos documentos de soporte que present al momento del Despacho Anticipado, las autorizaciones previas as como, certificados cuando correspondan. El declarante tiene la obligacin de disponer de los documentos soporte, dentro de los siguientes quince 15 das calendario despus del arribo de las mercancas, la Aduana Nacional podr solicitarlos en procesos de control y fiscalizacin. No est permitido el despacho anticipado en aduanas de zonas francas. iv. Despacho Parcial

Se autorizarn despachos parciales en administraciones aduaneras con infraestructura almacenera (aeropuerto, interior, fronteras y zonas francas) o para mercancas que se 30

Manual de Importacin 2011 Cmara Nacional de Comercio de Bolivia encuentren en depsitos transitorios o especiales. Solo se autorizaran este tipo de despachos cuando las mercancas estn detalladas en una sola factura comercial. v. Despacho de menor cuanta y destinos especiales

Los despachos de menor cuanta correspondientes al Rgimen de Viajeros, Empresas de Servicio Expreso (Courier), Trfico Postal y Despacho Fronterizo que cada uno de ellos se realizar conforme a sus respectivos procedimientos. vi. Mercanca declarada en abandono

Una vez cumplido el plazo de almacenamiento de la mercanca en depsito para las modalidades de depsito temporal (60 das), depsito especial (60 das) depsito transitorio (60 das) y deposito en aduana (1 ao), sin que se haya solicitado otro rgimen aduanero a las mercancas es depsito, el sistema informtico SIDUNEA efectuar de forma automtica el cambio de estado de dichas mercancas, consignndolas en abandono.7 K) Mercancas que requieren Autorizacin Previa.8 Las mercancas que requieren autorizacin previa debern contar con sta antes de su ingreso a territorio aduanero nacional y podrn ser objeto de importacin. Continuar el procedimiento de importacin ya mencionado, con la nica diferencia que se aade el certificado a los documentos soporte de la DUI. Los diferentes certificados son: Certificado Sanitario, Bromatolgico y/o Microbiolgico: en casos de alimentos o bebidas, insumos para la industria alimentaria. Certificado Fitosanitario y Zoosanitario para la exportacin de productos de origen animal, de origen vegetal. Certificado Forestal de Origen: para productos forestales maderables y no maderables. Certificado CITES: para ciertos tipos de madera o animales en peligros de extincin. (Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre).

7 8

Informacin detallada en el Art. 152 y 153 de la Ley General de Aduanas. Resolucin de Directorio N RD 01/027/00 Anexo 6

31

Manual de Importacin 2011 Cmara Nacional de Comercio de Bolivia

Otras mercancas que requieren certificados: Material blico, que ser importado por el Ministerio de Defensa, si alguna otra persona desee hacerlo sea natural o jurdica deber solicitar el certificado de permiso de dicho ministerio. Material para uso9 aeronutico destinado a la reparacin y mantenimiento de aeronaves. Material monetario10 que ser importado nicamente por el Banco Central de Bolivia. Productos farmacuticos y medicamentos regulados por Ley especfica, requieren certificado de registro nacional y autorizacin para el despacho aduanero, otorgado por el Ministerio de Salud y Deportes. Productos, materiales, equipos, etc., que tengan sustancias radioactivas, requieren certificado otorgado por autoridad competente de origen y permisos de importacin del IBTEN-Instituto Boliviano de Tecnologa Nuclear. Fertilizantes y productos afines, requiere permiso sanitario emitido por el SENASAG. Recipientes de fundicin de hierro o acero para gases comprimidos o licuados del petrleo, requieren certificado de calidad otorgado por IBNORCA, y de los certificados de calidad del pas de origen. Equipos de refrigeracin domstica, comercial e industrial y de climatizacin y/o aire acondicionado debern contar con el certificado expedido por el fabricante o proveedor en el exterior que dichos productos no contienen como sustancia refrigerante carga diclorodifluoruro metano (CFC 12), sustancia agotadora de la capa de ozono, que ser certificado por el IBNORCA. Carburantes, lubricantes y dems subproductos derivados del petrleo, debern contar con autorizacin expresa y certificacin de la Superintendencia de Hidrocarburos que acredite que estos productos cumplen con especificaciones de calidad para las marcas y proveedores, conforme con lo establecido en disposiciones vigentes sobre la materia. L) Importacin de Vehculos. El procedimiento se aplicara a la importacin de vehculos nuevos, antiguos para ser reacondicionados y al proceso de regularizacin de vehculos indocumentados. 11

Ley General de Aduanas Art. 133 inciso k) Material para uso aeronutico. Ley General de Aduanas Art. 133 inciso p) Material Monetario. 11 Informacin basada en: Decreto Supremo N 29836 del 03/12/08 y Decreto Supremo N 28963 del 06/12/06.
10

32

Manual de Importacin 2011 Cmara Nacional de Comercio de Bolivia Requisitos de importacin: Se tiene que adecuar el sistema de refrigeracin y/o aire acondicionado del vehculo para que no requiera sustancias que daen a la capa de ozono. Para su cumplimiento son aceptables las operaciones de anulacin del sistema o la reconversin a nuevas tecnologas que no daen la capa de ozono. Certificado DIPROVE documento emitido por la Direccin de Prevencin e Investigacin de Robo de Vehculos, en el que se establecen las caractersticas del vehculo como: nmero de chasis, nmero de motor y si tiene o no denuncia de robo. Certificado de Incorporacin o Cambio de Dispositivo de Equipo de Combustible a GNV que ser emitido por un taller autorizado por la Superintendencia de Hidrocarburos que d constancia que el vehculo fue transformado y que podr utilizar GNV como combustible. Deber cumplir con condiciones tcnicas referidas al reacondicionamiento del vehculo como cambio de direccin del volante, anulacin o reconversin de sistemas de refrigeracin o el control de emisiones de gases de escape. Presentar firmado y sellado el Formulario de Reacondicionamiento y Garanta por el representante legal del taller autorizado y habilitado en Zona Franca Industrial. Documento que tiene carcter de declaracin jurada a efectos de su presentacin para el trmite de su despacho aduanero, ste otorgar al comprador final la garanta, por un ao, que la transformacin ha sido realizada en condiciones ptimas. Queda restringida la importacin de: Vehculos siniestrados. Vehculos que cuenten con el nmero de chasis duplicado, alterado o amolado. Vehculos que hubiesen sido a operaciones de reacondicionamiento de direccin de volante en el exterior y no as en zona franca industrial. Los vehculos que hubiesen sido sometidos a cambio o incorporacin del dispositivo de combustible a GNV en el exterior. Vehculos con fabricacin mayor a los 4 aos de la fecha de la importacin. Vehculos automotores que utilicen diesel oil como combustible cuya cilindrada sea igual o menor a cuatro mil centmetros cbicos (4.000 c.c.) Vehculos que utilicen Gas Licuado de Petrleo GLP como combustible. Vehculos automviles de la partida 87.03 (automviles de turismo y dems vehculos automviles concebidos principalmente para transporte de personas, incluidos los tipo familiar y los de carreras) que no tenga el volante de direccin fabricado originalmente a la izquierda o cuya antigedad de fabricacin sea mayor a 5 aos.

33

Manual de Importacin 2011 Cmara Nacional de Comercio de Bolivia Vehculos automviles de las partidas 87.02 y 87.04 (Vehculos automviles para transporte de 10 o ms personas, incluido el conductor. Y Vehculos para transporte de mercancas, respectivamente). M) Mercancas prohibidas.12 Las mercancas prohibidas de importacin podrn ser reembarcadas al extranjero siempre y cuando se presenten en una aduana de frontera. Para los casos en que hubiesen sido internadas al interior del territorio nacional o zonas francas nacionales, sern objeto de comiso e inicio de las acciones legales que correspondan contra los responsables. Se prohbe el ingreso a territorio nacional de: Productos farmacuticos, medicamentos de composicin y frmulas no registradas ante el Ministerio de Salud. Productos comestibles y preparaciones alimenticias diversas en estado de descomposicin, adulterados o que contengan sustancias nocivas para la salud. Animales vivos afectados por enfermedades. Plantas, frutos comestibles, semillas y otros productos vegetales que contengan grmenes o parsitos perjudiciales o que sean declarados nocivos por las autoridades del Ministerio de Agricultura y Ganadera. Billetes de lotera extranjera; imitaciones de monedas y material monetario, sellos de correo u otros valores fiscales. Substancias txicas, custicas, radioactivas y derechos mineralgicos, y otros residuos o desechos peligrosos que afecten el medio ambiente. Desperdicios y desechos (chatarra) de fundicin, de hierro o acero; partes y accesorios de vehculos usados, utilizados para el ensamblaje de los mismos. N) Contravenciones y sanciones Informe tcnico. Cuando el vista de aduana o tcnico aduanero, tenga conocimiento de la comisin de una contravencin aduanera, elaborar un informe tcnico dentro del plazo de cinco (5) das siguientes, calificando la presunta contravencin aduanera incurrida y remitir dicho informe a conocimiento de la autoridad competente para procesar contravenciones aduaneras.

12

Resolucin de Directorio N RD 01/027/00 Anexo 4

34

Manual de Importacin 2011 Cmara Nacional de Comercio de Bolivia

Inicio del sumario contravencional. En el plazo de los dos (2) das siguientes de recibido en informe tcnico o la denuncia, la autoridad competente dictar el Auto Inicial de Sumario Contravencional, que contendr una relacin de los hechos, la individualizacin del presunto responsable, la contravencin que se le atribuye y la sancin que le correspondera, fijando el plazo de veinte (20) das para que formule por escrito sus descargos y ofrezca pruebas. Contravencin de contrabando. En caso de contravencin de contrabando, la autoridad aduanera competente, en el plazo mximo de 48 horas de la intervencin preventiva, en lugar del Auto Inicial deber elaborar el Acta de Intervencin, que contendr la siguiente informacin: a) b) c) d) e) f) g) Nmero de acta de intervencin. Fecha. Relacin circunstanciada de los hechos. Identificacin de los presuntos responsables. Descripcin de la mercanca y los instrumentos decomisados. Valor preliminar de la mercanca y liquidacin previa de tributos. Firma, nombre y cargo de los funcionarios que intervengan.

El Acta de Intervencin por contrabando se notificar a los presuntos responsables, para que en el plazo de tres (3) das hbiles presenten sus descargos, vencido este plazo, la autoridad administrativa aduanera dictar y notificar la resolucin dentro del plazo de 10 das hbiles. Contravencin de omisin de pago. Cuando la conducta contraventora genere omisin de pago de tributos aduaneros, se abrir un trmino de prueba de 30 (treinta) das para la formulacin y presentacin de descargos por parte del presunto responsable. Cuando el sujeto pasivo y/o responsable no hubiera pagado o hubiera pagado en todo o en parte la deuda tributaria, igualmente se dictar resolucin determinativa que establezca la existencia o inexistencia de la deuda tributaria, y en su caso, imponga la sancin por contravencin.

35

Manual de Importacin 2011 Cmara Nacional de Comercio de Bolivia Otras contravenciones: Depsitos de zonas francas.
CONTRAVENCIN SANCIN

1. Emitir el parte de recepcin en un plazo mayor a 48 horas de 100 UFVs por da de retraso hasta el mximo descargada la mercanca. de 10 das 2. Discrepancia de datos del parte de recepcin con la cantidad o 1.500 UFVs descripcin genrica de la mercanca recibida o almacenada.

Rgimen de Importacin al consumo.

CONTRAVENCIN SANCIN

1. Errores de trascripcin o llenado incorrecto de datos 100 UFVs sustanciales. 200 UFVs en caso de reincidencia, suspensin 2. Incumplimiento de regularizacin de la declaracin de de despachos anticipados hasta que se cumpla mercancas en despacho anticipado. la regularizacin. 3. Incumplimiento de regularizacin de la declaracin de Sin sancin, en caso de presentar justificativo mercancas en admisin temporal y despacho inmediato dentro del oficial antes del vencimiento del plazo, 200 plazo respectivo. UFVs si no presenta justificativo oficial. 4. Presentar la declaracin de mercancas sin documentacin soporte. 5. Si el transportista presentar el MIC/DTA y entregar la mercanca en aduana de destino, fuera del plazo asignado, sin causa justificada ni previa comunicacin a la administracin aduanera ms cercana. 1.500 UFVs 100 UFVs por cada da de retraso hasta el mximo de 1.000 UFVs a partir del dcimo primer da un da de suspensin por cada da de retraso.

6. Presentacin y entrega de la mercanca ante una aduana distinta 500 UFVs a la aduana de destino declara en el manifiesto de carga. 7. si el declarante presentara la DUI o cualquier otro documento 300 UFVs aduanero con tachaduras, enmiendas o raspaduras. 8. Si el despachante o usuario autorizado de aduana incumpliera Suspensin de actividades hasta la renovacin los plazos o formalidades establecidas para la renovacin o o sustitucin de la garanta. sustitucin de garantas aduaneras.

En el caso de contrabando, si el monto de tributos omitidos es menor a 200 000 UFVs ser calificado como contravencin y el caso ser atendido por la Administracin Aduanera correspondiente, si el monto de los tributos omitidos es mayor a 200 000 UFVs ser considerado como delito y ser penalizado.

36