UNIVERSIDAD CSAR VALLEJO

ESCUELA DE POSTGRADO

ESCUELA DE POSTGRADO

ENSAYO
CALIDAD EDUCATIVA EN EL PER SECCIN DOCTORADO EN ADMINISTRACIN DE LA EDUCACIN

ASIGNATURA SISTEMA DE GESTIN DE LA CALIDAD EN EDUCACIN

DOCENTE DRA. NORMA DELICIA VSQUEZ VEGA

ESTUDIANTE
CARMEN FELICITA ANGULO CHVEZ

TRUJILLO PER
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INTRODUCCIN Desde hace muchos aos los peruanos no tenamos noticias alentadoras acerca del desarrollo educativo de nuestro pas. No peco de optimista al afirmar con satisfaccin que la calidad de la educacin ha evidenciado un progreso. Segn la ltima Evaluacin Censal de Estudiantes (ECE de la !nidad de "edicin de la Calidad Educativa del "#NED!$ se ha logrado en el %&&' un incremento significativo en los niveles de suficiencia de los estudiantes del %( grado de primaria en relacin con el %&&). *or e+emplo$ se ha elevado el porcenta+e del ,-.'. al %/.,. en comprensin lectora$ 0 del ).%. al ,/.-. en matem1tica. Se ha verificado tam2i3n una me+ora significativa en la escuela p2lica$ en tanto se ha avan4ado del ,,.' . al ,).5. en comprensin lectora 0 del 5. al ,,.,. en matem1tica. *or otro lado$ el #nstituto de 6pinin *2lica (#6* de la *!C* ha pu2licado su ltima encuesta so2re la calidad del sistema educativo$ en la que se informa que m1s de la mitad de encuestados opina que la calidad de la educacin es$ ho0 en da$ me+or de lo que fue hace die4 aos7 0$ algo mu0 importante$ que en die4 aos m1s ser1 mucho me+or. 8simismo$ la po2lacin considera que es indispensa2le que en una institucin educativa se cuente con profesores 2ien preparados$ evaluados peridicamente 0 remunerados segn su desempeo o rendimiento profesional. #nduda2lemente$ tienen su correlato en el aumento del nmero de horas efectivas de estudio$ la evaluacin 0 capacitacin de maestros a nivel nacional$ el desarrollo del *lan 9ector$ la implementacin de la Carrera *2lica "agisterial con sueldos dignos en 2ase a m3ritos 0 con la e:istencia de un currculo escolar moderno$ actuali4ado 0 diversificado. #gualmente$ son consecuencia de la incorporacin de las ;#C 0 laptops para facilitar los aprendi4a+es de los estudiantes$ la utili4acin de materiales educativos 0 te:tos gratuitos$ el monitoreo 0 acompaamiento descentrali4ado del tra2a+o pedaggico$ el *rograma Estrat3gico de logros de aprendi4a+e 0$ desde luego$ de las evaluaciones censales permanentes a los alumnos con devolucin de resultados a las familias e instituciones de ensean4a. LA CALIDAD EDUCATIVA PERUANA Con respecto al famoso penltimo puesto de la educacin peruana$ como repiten los sesudos periodistas a cada momento sin ninguna pru2a de ello$ los invito a leer un artculo pu2licado en el Comercio por Santiago Cueto$ analista de <=8DE so2re

temas educativos$ vean muchachos 0 saquense esa venda de los o+os$ a veces es necesario leer para recien entender. "irando el reporte del ao pasado 0 el portal donde se presentan los resultados del ltimo (>>>.gcr.>eforum.org $ se ve que la calidad educativa es medida de acuerdo con la opinin de un grupo selecto de personas vinculadas al mundo empresarial que en cada pas opinan so2re este 0 muchos otros temas (el %&&? se entrevist a ?? personas en el *er7 en ese informe ocupamos el penltimo lugar en calidad de la educacin primaria . 8s$ lo que indica este resultado es que en opinin de los encuestados (0 tomando en cuenta el nivel de desarrollo del *er la calidad educativa en el pas es mu0 2a+a 0 por tanto un serio o2st1culo para su competitividad. @a0 adicionalmente unos pocos datos 2asados en evidencia directa en el informe so2re educacin7 as$ ocupamos el puesto /- en co2ertura en educacin primaria$ -& en educacin secundaria 0 -) en educacin superior$ pero 'A en gasto educativo. Sin duda$ el rendimiento de los estudiantes peruanos es inacepta2lemente 2a+o$ como se puede inferir de los detallados reportes 0 an1lisis de resultados de las evaluaciones nacionales del %&&, 0 del %&&A 0 de la evaluacin internacional *#S8 reali4ada el %&&,. En ellos se muestra qu3 es lo que los estudiantes peruanos de diferentes grados de primaria 0 secundaria pueden 0 no pueden hacer en 1reas como comprensin de lectura 0 matem1tica. Estos informes de2eran ser la 2ase de una profunda reforma que implique cam2ios en cuanto a alinear diversos aspectos pedaggicos (por e+emplo$ currculo$ te:tos escolares 0 programas de evaluacin$ formacin 0 capacitacin docente . 9a calidad de la educacin peruana necesita profundas reformas que$ en principio$ podran empe4ar por proveer de recursos para la sistem1tica implementacin de instrumentos recientemente apro2ados en el Congreso de la =ep2lica$ como el Sistema Nacional de Evaluacin$ 8creditacin 0 Certificacin de la Calidad Educativa (Sineace 0 la nueva carrera p2lica magisterial$ todo ello en el marco del *ro0ecto Educativo Nacional que ela2or el Conse+o Nacional de Educacin 0 este go2ierno ha asumido como su0o. *ara ello seguramente ser1 necesario aumentar considera2lemente la inversin p2lica por estudiante$ monitoreando 0 evaluando rigurosamente las iniciativas que se va0an implementando. La calidad educativa: un reto pendiente 9a educacin peruana se encuentra en emergencia hace tres d3cadas. @ace menos de una d3cada fue declarada en BemergenciaB$ sin polticas concretas e integrales.

=esultado de ello se ve refle+ado en el )-. de los estudiantes peruanos no comprende lo que lee al culminar la educacin primaria. C@a contri2uido la educacin peruana a superar los niveles de desigualdad social 0 econmica en el pasD De acuerdo con datos oficiales el nivel de co2ertura educativa en el *er ha aumentado considera2lemente$ pues en los ltimos die4 aos$ la tasa neta de matrcula ha fluctuado entre el '&.?., 0 el 'A.%.. Ciertamente$ la universali4acin de la educacin 21sica es uno de los o2+etivos de desarrollo del milenio$ 0 estamos cada ve4 m1s cerca de la meta final respecto a co2ertura7 sin em2argo al culminar la educacin primaria casi el )-. de los estudiantes peruanos no comprende lo que lee. Si partimos de una perspectiva en la que consideramos a la educacin un derecho social fundamental 0 uno de los e+es m1s importantes para el desarrollo podemos inferir que la me+ora de la calidad educativa es imprescindi2le para garanti4ar que la educacin contri2u0a efectivamente con la construccin de una Bsociedad de ciudadanosB 0 con la 2squeda de equidad social. Si se priori4a nicamente el aspecto cuantitativo sin considerar el aspecto cualitativo$ la educacin p2lica puede llegar a convertirse$ en realidad$ en un factor de desigualdad social. <eneralmente se asocia el 2a+o de nivel de la calidad educativa a pro2lemas de gestin o a un 2a+o nivel profesional de los docentes. Esta reduccin del an1lisis o2edece a la falta de voluntad de los diferentes go2iernos para enfrentar los aspectos polticos$ econmicos$ pedaggicos$ sociales 0 administrativos de la pro2lem1tica educativa. En ese sentido$ un referente principal para la accin educativa del Estado de2iera ser el *ro0ecto Educativo Nacional (*EN $ que a pesar que el actual go2ierno lo ha suscrito lricamente$ no lo aplica. Eiene al caso preguntarnos CEl *EN est1 articulado a un *lan de Desarrollo NacionalD$ CSe est1 considerando de forma concreta a la educacin como un e+e fundamental para el desarrollo del pasD 9a 2squeda de la calidad educativa implica tener la voluntad poltica para aumentar el presupuesto designado a educacin$ iniciar una lucha sostenida 0 efica4 contra la corrupcin en la administracin del sector$ 0 lograr un pacto social entre la comunidad educativa$ el estado 0 la sociedad civil. La relaci n entre e!tado " #a$i!terio Si 2ien el nivel profesional de los docentes influ0e en los desempeos de los estudiantes$ esto no quiere decir que mediante evaluaciones 0 normas punitivas

contra el magisterio se me+orar1 la calidad de los aprendi4a+es. 9a relacin entre el Estado 0 los educadores ha estado caracteri4ada por la verticalidad$ el maltrato 0 la ausencia de un di1logo real con el magisterio que permita incluir la perspectiva del docente en la ela2oracin de las polticas educativas. Durante d3cadas las demandas del magisterio han tenido como filtro a quienes dirigen hegemnicamente el gremio 0 tienen el control de sus instituciones. 9os intereses partidarios de los dirigentes gremiales 0 los intereses inmediatos de los go2iernos de turno$ han estado por delante de las necesidades de la educacin. 8l Estado no le ha interesado escuchar al magisterio$ sino nicamente negociar con quienes mediante un mane+o 2urocr1tico podan a0udar a controlarloF su propia dirigencia sindical. #gualmente grave es la devaluacin de la carrera docente en cuanto al reconocimiento econmico 0 social. El poder adquisitivo de los maestros ha disminuido en las dos ltimas d3cadas$ dando lugar a que gran parte del magisterio tome el tiempo que de2era usar para su actuali4acin profesional$ en asumir una do2le +ornada de tra2a+o. El actual go2ierno$ le+os de asumir una iniciativa de di1logo democr1tico con los docentes 0 proponer iniciativas desde un enfoque integral de la pro2lem1tica educativa$ impone normas que atentan contra los derechos de los educadores 0 pone en riesgo la calidad de los aprendi4a+es de los estudiantes7 tiene en su ha2er la apro2acin de una 9e0 de Carrera *2lica "agisterial (ilegal e inconstitucional $ sin el consenso 0 de2ate necesario$ el intento fallido de aplicacin del decreto del tercio superior 0 la apro2acin de la le0 %'-,&$ que permite que profesionales de otras disciplinas puedan e+ercer la docencia$ pese a que e:isten ciento veinte mil docentes titulados sin tra2a+o. 8nte esto es necesaria la formacin de un frente magisterial con real representatividad$ que no est3 supeditado a intereses personales ni partidarios 0 que pueda contri2uir efica4mente con la ela2oracin 0 e+ecucin de polticas educativas. 9a 2squeda de un ma0or presupuesto educativo$ la implementacin de un plan nacional 0 permanente de actuali4acin docente 0 el desarrollo de una estrategia para com2atir la corrupcin en el sector son tres de las tareas urgentes en las que el magisterio de2e asumir un rol determinante.

CONCLUSIONES G E:iste actualmente una 2recha entre Educacin p2lica 0 *rivada distintos estudios sealan que el acceso a un determinado tipo de educacin tiene consecuencias en los niveles de ingresos$ donde los egresados de instituciones educativas privadas suelen tener ingresos ma0ores que los egresados de instituciones p2licas. El acceso a una educacin de calidad estara condicionado al poder adquisitivo de las familias$ de modo que al mantener la 2a+a calidad de la educacin p2lica se estara reproduciendo la desigualdad econmica 0 social. G 9a actual gestin ministerial ha reali4ado acciones para me+orar la calidad de la educacin como es el B*lan Nacional Educacin para ;odos %&&- H %&,-$ *erB e impulse la construccin del *ro0ecto Educativo Nacional liderado por el CNEH que tienen el o2+etivo disminuir las 2rechas de equidad en nuestro pas. ;am2i3n que desarrolle el *ro0ecto de Desarrollo en Ireas =urales (*E8= con el cofinanciamiento del Janco "undial para me+orar la co2ertura$ la calidad 0 la gestin en estos 1m2itos 0$ desde luego$ que desarrolle el *ro0ecto J#D ## para el me+oramiento de la Educacin Secundaria$ as como la atencin integral con capacitacin$ material educativo 0 acompaamiento docente a la muestra focali4ada de las %$-&5 instituciones educativas de 4onas rurales. #gualmente$ que promueva durante los ltimos aos movili4aciones nacionales para me+orar los aprendi4a+es fundamentales mediante las Campaas B!n *er que 9ee$ un pas que Cam2iaB 0 B"atem1tica para la EidaB. %I%LIOGRA&'A G G 8=8N8$ "8=K8 E9EN8$ Principios y Procesos de la Gestin C8*E998 =#E=8$ L6=<E$ Una Dcada en la Educacin Peruana Educativa$ San "arcos$ 9ima ,''5. 1980-1990: Refle iones y Propuesta $ Cultura 0 Desarrollo$ 9ima ,'',. M NCalidad de la educacin en el aulaO$ en !i"no Educativo$ =evista del Consorcio de Centros Educativos Catlicos del *er$ ao ,&$ n( ''$ 9ima Lulio %&&,. G JE9;=IN$ 8rlette C. 0 Lanice N. Seinfeld (%&,& . #acia una educacin de calidad: $a i%portancia de los recursos peda""icos en el rendi%iento escolar& C#ES G !niversidad del *acfico.

'(D )*008+& #nformeF C9os de afueraD *atrones cam2iantes de e:clusin en 8m3rica 9atina 0 el Cari2e. ,as-in"ton: 'anco (ntera%ericano de Desarrollo& .UE/01 !antia"o )*002+& Pactores *redictivos del =endimiento Escolar$ Desercin e #ngreso a Educacin Secundaria en una "uestra de Estudiantes de Qonas =urales del *er. Education Policy 3n4lisis 3rc-ives1 1*)56+& $i%a: GR3DE& G #NE# (%&,& . Censo Nacional de Eivienda %&&). G G G "inisterio de Educacin (%&,& F ESC89E. Censo Escolar %&&5 Censal de Estudiantes %&&) "inisterio de Educacin (%&,& F !nidad Censal de Estudiantes %&&5 "inisterio de Educacin (%&,& F !nidad "inisterio de Educacin (%&,& F !nidad de "edicin de Calidad. Evaluacin de "edicin de Calidad. Evaluacin de "edicin de Calidad. Evaluacin Censal de Estudiantes %&&'.

7inisterio de Educacin )*002+: Unidad de 7edicin de la .alidad& Docu%ento de /ra8a9o 9& Pactores asociados al rendimiento estudiantil G =esultados de la Evaluacin Nacional %&&,. G "inisterio de Educacin del *er (%&&) . Plan Educativo :acional al *0*1& Conse+o Nacional de Educacin 0 asumido como desarrollo de la d3cimo segunda poltica de Estado por el Poro del 8cuerdo Nacional