PLAN DE DESARROLLO DE SAN GIL 2012 2015

Por el San Gil que Merecemos

Repblica de Colombia Alcalda de San Gil

Alcalda municipal de San Gil

PLAN DE DESARROLLO DE SAN GIL 2012 2015 Por el San Gil que Merecemos
Dr. ALVARO JOSUE AGN MARTINEZ Alcalde Municipal Dr. ISRAEL TORRES CHACN, Secretario General y de Gobierno Dr. PEDRO NEL RODRIGUEZ RAMIREZ Secretario Privado y de educacin Dra. SONIA CONSUELO PILONIETA PILONIETA Secretaria Ejecutiva Dra. PAOLA ANDREA ACOSTA FERNANDEZ Directora Centro de Convivencia Dr. FABIAN CAMILO AYALA RODRIGUEZ Jefe de Control Interno Dra. MARIA NELVIA ACEVEDO ARENAS Secretaria Despacho de Hacienda y del Tesoro Dr. NESTOR JOSE PEREIRA SANCHEZ Secretario de Trnsito y Transporte Dr. LUIS EDUARDO GONZALEZ MARTINEZ Secretario Planeacin Municipal Dra. ANA FATINIZA GUERRA CAAS Secretaria de Salud Dr. ALEXANDER DIAZ LOPEZ Secretario de Agricultura y Desarrollo Comunitario Dra. DORA PATRICIA PICO FLOREZ Jefe Oficina Asesora Dr. CESAR AUGUSTO PAMPLONA VASQUEZ Director INDERSANGIL Dra. GEMA CATALINA GOMEZ BRAVO Directora del Instituto de Cultura y Turismo Dr. ROLANDO ENRIQUE GUZMAN LOPEZ Gerente General de la Empresa de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de San Gil

CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIN MUNICIPAL Sector Econmico JORGE ALONSO RODRGUEZ MNICA ALEXANDRA GONZLEZ OFELIA DAZ TORRES Sector Microempresario JAIME BOADA ORDEZ Sector Profesional HERNANDO ROJAS SILVA Sector Sindicatos ELADIO ACOSTA Sector de Trabajadores Informales LUS BALLESTEROS BECERRA Sector de Trabajadores Independientes GONZALO MANTILLA CAMARGO Sector Educativo Pblico MAURICIO ARDILA PATIO Sector de Educacin Privada Pbr. ROBERTO ASDRUBAL ARENAS Sector Cultural TEMIS DUARTE FAJARDO Sector Estudiantil Secundaria LIZETH CATHERINE ARGUELLO ROS Sector Universitario CLAUDIA ANDREA RAMREZ PEA Sector Ecolgico OLGA ASTRIDB ARRAGN Sector Organizaciones Comunales CENEN MJICA CARREO MANUEL RAMREZ Sector Organizacin de Mujeres LIBIA HERRERA JAIMES ENAIDA LIDES BLANCO MAA GLORIA SILVA DE ORTZ Sector de las Organizaciones no Gubernamentales DIANA CAROLINA GARRIDO GELVES Sector del Concejo Municipal de Desarrollo Rural JORGE ORDEZ GMEZ 3

GUSTAVO BAUTISTA FAJARDO Sector Cientfico LVARO GIOVANNI SILVA AMADO

HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE SAN GIL NORBERTO ACEVEDO MARTNEZ MARCELA CALDERN GRANADOS JAIME ANTONIO CASTAEDA FERRUCHO CRISTIAN GERARDO CHAPARRO GIMENEZ HENRY CHAPARRO RINCN NESTOR GALVIS PATIO JOS GREGORIO ORTZ PERES JOS ANTONIO PAEZ TORRES JORGE ENRIQUE PEA ARISMENDI HENRY ROBLES TORRES JUAN ANTONIO SILVA VARGAS MARLENY VESGA BECERRA ARMANDO VILLAR RUZ

San Gil, Santander Abril de 2012.

CONTENIDO GENERAL
Presentacin ........................................................................................................................................................... 10 Introduccin ............................................................................................................................................................ 12 CAPITULO I. REFERENTES ............................................................................................................................ 14

1.1 Metodologa para la elaboracin del PDS ............................................................................................ 14 1.2 Referentes Conceptuales ............................................................................................................................ 16 1.2.1 Principio de autonoma. ..................................................................................................................... 16 1.2.2 Fines esenciales del Estado. .............................................................................................................. 16 1.2.3 El desarrollo integral ........................................................................................................................... 16 1.2.4 Elementos del desarrollo integral .................................................................................................. 17 1.2.5 La Gestin pblica ................................................................................................................................. 17 1.2.6 Caractersticas de la gestin pblica ............................................................................................. 17 1.2.7 Momentos de la gestin pblica...................................................................................................... 17 1.2.8 La Planeacin para el desarrollo integral ................................................................................... 17 1.2.10 La planeacin como proceso.......................................................................................................... 18 1.2.11 Atributos de la planeacin para el desarrollo integral ....................................................... 18 1.2.12 El plan de desarrollo ......................................................................................................................... 18 1.2.13 Principios generales del plan de desarrollo ............................................................................ 19 1.3 Referentes Legales ................................................................................................................................... 19 5

CAPITULO II.

CARACTERIZACIN GENERAL DE SAN GIL .................................................................. 21

2.1. Aspectos geoespaciales. ........................................................................................................................ 21 2.2. Aspectos demogrficos. ......................................................................................................................... 29 2.3. Aspectos culturales ................................................................................................................................. 33 2.4. Aspectos Socioeconmicos. ................................................................................................................. 39 2.5. Aspectos de infraestructura bsica .................................................................................................. 41 CAPITULO III. DIRECCIONAMIENTO ESTRATGICO .................................................................................... 45

3.1 Valores en la elaboracin del Plan.......................................................................................................... 45 3.2 Principios en la elaboracin del Plan .................................................................................................... 47 3.3 Visin General del Municipio .................................................................................................................... 49 3.4 Ejes estratgicos por dimensin ............................................................................................................. 49 3.4.1 Dimensin Econmica......................................................................................................................... 49 3.4.2 Dimensin Ambiente Construido ................................................................................................... 57 3.4.3 Dimensin Ambiente Natural........................................................................................................... 66 3.4.4 Dimensin Poltico Administrativa................................................................................................ 71 3.4.5 Dimensin Socio-cultural................................................................................................................... 82 3.4.6 Dimensin Poblacional ....................................................................................................................... 86 CAPITULO IV. DESARROLLO POR DIMENSIONES....................................................................................... 94 4.1. DIMENSIN ECONMICA-POR EL PROGRESO CON EMPLEO. .................................................. 94 4.1.1 Descripcin general.............................................................................................................................. 94 6

4.1.2 Lnea estratgica. Productividad y Competitividad. .............................................................. 96 4.1.3 Lnea estratgica. Ciencia y tecnologa..................................................................................... 101 4.1.4 Lnea estratgica. Promocin empresarial y mercado laboral. .............................. 103

4.2. DIMENSIN AMBIENTE CONSTRUIDO ............................................................................................ 108 4.2.1 Descripcin general........................................................................................................................... 108 4.2.2 Lnea Estratgica. Mejoramiento de la Movilidad del Municipio. .................................. 109 4.2.3 Lnea Estratgica. Sistema vial para el municipio en ptimas condiciones de transitabilidad. ............................................................................................................................................... 115 4.2.4 Lnea Estratgica ampliar ndices de espacio pblico. ..................................................... 119 4.2.5 Lnea Estratgica. Establecimientos educativos en buenas condiciones fsicas. .... 123 4.2.6 Lnea Estratgica. Mejorar y ampliar las infraestructuras fsicas de la red de equipamientos pblicos y bienes de uso pblico o de propiedad del municipio que beneficien a la Comunidad Sangilea. .................................................................................................. 125 4.2.7 Lnea Estratgica. Poltica integral para solucionar los problemas de vivienda. .. 136 4.2.8 Lnea Estratgica. Incremento de la cobertura y continuidad en la prestacin de los servicios pblicos. ......................................................................................................................................... 138 4.3. DIMENSIN AMBIENTE NATURAL-PERLA NATURAL Y SOSTENIBLE DEL FONCE .... 146 4.3.1 Descripcin general........................................................................................................................... 146 4.3.2 Lnea Estratgica. Fortalecimiento institucional y promocin de la articulacin entre las diferentes dependencias municipales. .............................................................................. 147 4.3.3 Lnea Estratgica. Ordenamiento y planificacin ambiental del territorio municipal a travs del POMCA-ro Fonce y SIMAP................................................................................................... 151

4.3.4 Lnea Estratgica. Reduccin de la vulnerabilidad y promocin de los mecanismos de adaptacin al cambio climtico. ........................................................................................................ 162 4.3.5 Lnea Estratgica. Promocin de la gestin integral de la biodiversidad y sus servicios ecosistmicos............................................................................................................................... 171 4.3.6 Lnea Estratgica. Articulacin para la gestin regional del recurso hdrico. . 181

4.3.7 Lnea Estratgica. Promocin y fortalecimiento de la educacin y la participacin ciudadana. ........................................................................................................................................................ 187 4.4. DIMENSIN POLITIVO ADMINISTRATIVA ..................................................................................... 192 4.4.1 Descripcin general........................................................................................................................... 192 4.4.2 Lnea estratgica. Derechos humanos. ...................................................................................... 193 4.4.3 Lnea estratgica. Justicia y centros carcelarios. ................................................................... 195 4.4.4 Lnea estratgica. Participacin comunitaria. ........................................................................ 198 4.4.5 Lnea estratgica. Sector de Tecnologas de la informacin y las comunicaciones. 199 4.4.6 Lnea estratgica. Grupos vulnerables. ..................................................................................... 201 4.4.7 Lnea estratgica. Fortalecimiento institucional. .................................................................. 202 4.5. DIMENSIN SOCIOCULTURAL. ............................................................................................................ 202 4.5.1 Descripcin general........................................................................................................................... 202 4.5.2 Lnea estratgica. Educacin. ........................................................................................................ 203 4.5.4 Lnea estratgica. Expresiones artsticas. ................................................................................ 207 4.5.5 Lnea estratgica. Recreacin....................................................................................................... 210 4.5.6 Lnea estratgica. Identidad y pertenencia ............................................................................ 212 4.5.7 Lnea estratgica. Ciencia y Tecnologa. ................................................................................... 213 8

4.5.8 Lnea estratgica. Organizaciones sociales base del desarrollo social........................ 214 4.5.9 Lnea estratgica. Convivencia y seguridad ............................................................................ 217 4.6 DIMENSIN POBLACIONAL ................................................................................................................... 221 4.6.1 Descripcin general........................................................................................................................... 221 4.6.2 Lnea estratgica. Aseguramiento Todos ponemos.......................................................... 221 4.6.3 Lnea estratgica. Prestacin y desarrollo servicios de salud "la salud vigilada y humanizada" ................................................................................................................................................... 226 4.6.4 Lnea estratgica. Salud pblica ................................................................................................... 231 4.6.5 Lnea estratgica. Promocin Social .......................................................................................... 262 4.6.6 Lnea estratgica. Prevencin, vigilancia y control de Riesgos Profesionales .......... 267 4.6.7 Lnea estratgica. Emergencias y Desastres ........................................................................... 269

Presentacin
En cumplimiento del mandato constitucional la Administracin Municipal de San Gil tiene el gusto de presentar el PLAN DE DESARROLLO 2012-2015 POR EL SAN GIL QUE MERECEMOS. En esta ocasin el plan ha sido formulado con la Asesora de Unisangil, la participacin de los diferentes estamentos de la sociedad y con la vinculacin de las diversas dependencias de la Alcalda municipal. Resalto El inters de los miembros de Consejo Municipal de Planeacin, as como la participacin de los gremios, las empresas y las organizaciones sociales. El propsito central del plan mejorar la calidad de vida de manera equitativa para toda la poblacin. La vida digna empieza con el reconocimiento y la garanta del ejercicio de los derechos fundamentales de las personas. A mejor realizacin de los derechos fundamentales mejor calidad de vida. El San Gil que merecemos es una propuesta para que entre todos mejoremos las condiciones de vida de los habitantes del Municipio. Esta meta la podemos cumplir si entre todos hacemos esfuerzos articulados para lograrla. Por eso la administracin municipal se compromete a desarrollar el presente plan aplicando tcnicas modernas de gestin, organizando la activa participacin de la ciudadana, gestionando recursos para el plan en el contexto nacional e internacional, informando permanentemente a la ciudadana sobre los avances del proceso, convocando a empresarios locales regionales y nacionales a invertir en proyectos conjuntos, convocando a las autoridades y lderes de la provincia de Guanent a crear organizaciones para resolver problemas los problemas conjuntos que nos aquejan, manteniendo una coordinacin inter-institucional con todos los organismos y programas del estado y del gobierno, coordinando con los gremios y las organizaciones de la sociedad acciones conjuntas para el beneficio comn, generando procesos de conectividad para que nuestro municipio sea ejemplo de desarrollo en el concierto nacional. San Gil, capital de la provincia de Guanent y capital turstica del departamento de Santander, lder regional en actividades que abarcan los sectores del transporte, industrial, financiero, comercial y de prestacin de servicios tursticos y hoteleros, siendo esta ltima actividad un rengln econmico primordial de la ciudad. San Gil est en la oportunidad de ser lder del desarrollo provincial. Hago una invitacin al Honorable Concejo Municipal, al Consejo territorial de planeacin, a los gremios, las organizaciones, las instituciones y las empresas para que participen activamente en la ejecucin de este plan que ha tenido un amplio proceso de concertacin. 10

Agradezco a todos los profesionales del equipo tcnico, a los empleados de la administracin Municipal y a todas las personas que presentaron sus propuestas para la formulacin del presenta plan que ser el mapa de navegacin de la comunidad sangilea en estos 4 aos que tengo la oportunidad de presidir la administracin municipal. lvaro Josu Agn Martnez Alcalde.

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Introduccin
De acuerdo con la constitucin nacional al municipio como entidad fundamental de la divisin poltico-administrativa del Estado le corresponde prestar los servicios pblicos que determine la ley, construir las obras que demande el progreso local, ordenar el desarrollo de su territorio, promover la participacin comunitaria, el mejoramiento social y cultural de sus habitantes (art. 311) Tambin enuncia en su artculo 342 la obligatoriedad para los gobernantes de estructurar y ejecutar un plan de desarrollo el cual se constituye en el principal instrumento de la gestin de la poltica pblica de las entidades territoriales. En este sentido, una de las primeras acciones de un mandatario municipal como gestor y promotor del desarrollo integral de su territorio es la de estructurar el Plan de Desarrollo de manera participativa con la comunidad que va a gobernar siguiendo los lineamientos dados por el marco jurdico de Colombia. La legislacin y el Departamento Administrativo Nacional (DNP) han sealado los criterios y metodologas para la formulacin de los planes territoriales. Existe un sistema nacional de planeacin y por tanto el Plan de desarrollo municipal debe estar articulado a dicho sistema. Por eso la formulacin del plan, adems de los principios generales de planeacin deber tener en cuenta todas las disposiciones legales, las polticas de estado, los planes de desarrollo de los entes territoriales superiores as como los planes y polticas sectoriales. El Plan de Desarrollo es un instrumento que orienta y aporta a la gestin pblica municipal mediante la generacin de las sinergias requeridas para el uso eficiente y eficaz de los recursos pblicos que redunde en el desarrollo integral de la entidad territorial y por ende, en el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de un territorio. En la formulacin del plan de desarrollo municipal Por el San Gil que merecemos se han seguido la metodologa propuesta por el DNP en su cartilla Planeacin para el desarrollo integral en las entidades territoriales El plan de desarrollo 2012-2015 que seala los pasos, las metodologas y los criterios a tener en cuenta. Igualmente se han tenido en cuenta criterios y principios de planeacin estratgica en la formulacin de los proyectos que se incluyen en el presente plan de desarrollo. El texto est organizado en los siguientes captulos:

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1) Captulo I REFERENTES: Principios y criterios para la formulacin del plan. En este captulo se presentan las consideraciones legales, conceptuales y metodolgicas que se requieren para la formulacin y aprobacin del plan de desarrollo municipal. 2) Captulo II: CARACTERIZACION GENERAL DE SAN GIL. A partir de fuentes secundarias se ha hecho una caracterizacin de los principales aspectos de la realidad municipal. Es de advertir que algunos aspectos de la realidad carecen de informacin adecuadamente sistematizada. Por ello es posible que haya algunos vacos de informacin. Para la caracterizacin, como para la formulacin del plan se han tenido en cuenta las dimensiones propuestas por el DNP que son las siguientes: Dimensin econmica Dimensin ambiente construido Dimensin ambiente natural Dimensin poltico-administrativo Dimensin sociocultural. Dimensin poblacional 3) Captulo III. Direccionamiento estratgico. En este captulo se presenta la formulacin de la visin, los principios y valores, y, los ejes estratgicos de cada una de las dimensiones del plan de desarrollo municipal Por el San Gil que Merecemos. 4) Captulo IV. Lneas estratgicas, programas y metas de resultado. En este aparte se especifica el sentido y alcance de cada una de las dimensiones, se valora la situacin actual y se presentan los objetivos y metas a alcanzar por la actual administracin. 5) Capitulo Recursos para el Plan. En este captulo se presentan los proyectos con sus respectivas actividades y asignaciones presupuestales.

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CAPITULO I.

REFERENTES

1.1 Metodologa para la elaboracin del PDS

La elaboracin del Plan de Desarrollo de San Gil 2012- 2015 se hizo de manera participativa gracias a la alianza constituida entre la Alcalda del Municipio de San Gil y Unisangil como facilitadora de procesos, y la participacin activa de los actores econmicos, sociales e institucionales del municipio. El referente terico que orient la elaboracin del Plan es la Planeacin Estratgica, apoyada en el dilogo de saberes, y las mesas de concertacin, las cuales son herramientas administrativas y pedaggicas que ayudan a construir participativamente, incrementando las posibilidades de xito en la bsqueda de un propsito comn, en este caso, el desarrollo integral del municipio. Todo lo anterior ha dado la oportunidad de generar opciones de futuro concertadas en la bsqueda de este propsito logrando como resultado que se cuente con una misin compartida, unos principios orientadores, una visin compartida, un escenario apuesta, unos ejes estratgicos, unos objetivos estratgicos, unas estrategias y unos programas y proyectos que redunde en el desarrollo integral de la entidad territorial y por ende, en el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de un territorio. Para la ejecucin del proyecto, se desarrollaron siete actividades organizadas en forma coherente y lgica para cumplir con la elaboracin del Plan. Estas fueron: Figura 1. Dinmica de las actividades ejecutadas en la elaboracin del Plan de Desarrollo de San Gil 2012-2015

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La metodologa planteada fue la base para la elaboracin del Plan de Desarrollo y por tanto tambin dicta la organizacin de los captulos del presente documento.

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1.2 Referentes Conceptuales

1.2.1 Principio de autonoma. Este principio est establecido en la Constitucin Poltica de 1991 y en la normatividad vigente, y reza que las autoridades de las entidades territoriales (municipios, distritos y departamentos), en concertacin con la sociedad organizada y sus comunidades, eligen una opcin de desarrollo y adoptan las estrategias y medios para lograrla. Dado el carcter unitario del Estado colombiano, la eleccin de esa opcin de desarrollo debe estar articulada y armonizada con las polticas de los diferentes niveles de gobierno, y en correspondencia con el marco de las competencias y funciones definidas en la normatividad vigente. 1.2.2 Fines esenciales del Estado. Los fines esenciales del Estado establecidos en el Artculo 2 de la Constitucin Poltica de 1991 son responsabilidad de las autoridades territoriales y la base para la gestin de lo pblico, y se pueden sintetizar en tres pilares, los cuales son indivisibles e interdependientes: - Promover el desarrollo integral - Garantizar los derechos humanos - Fortalecer la democracia participativa y pluralista 1.2.3 El desarrollo integral El desarrollo integral es un derecho humano fundamental reconocido internacionalmente, es un proceso de transformacin multidimensional, sistmico, sostenible e incluyente que se genera de manera planeada para lograr el bienestar de la poblacin en armona y equilibrio con lo ambiental (natural y construido), lo socio-cultural, lo econmico, y lo polticoadministrativo en un territorio determinado (un municipio, un distrito, un departamento, una regin, un pas), y teniendo en cuenta el contexto global.

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1.2.4 Elementos del desarrollo integral - El territorio: Comprendido como la base fsico-geogrfica de las actividades humanas y el producto de la interaccin entre la poblacin y la base fsica, espacial y ambiental para la produccin y reproduccin del grupo social. - Dimensiones del desarrollo: poblacional, econmica, ambiente construido, ambiente natural, poltico administrativo y sociocultural 1.2.5 La Gestin pblica La gestin pblica est definida segn el Departamento Nacional de Planeacin, DNP, como proceso dinmico, integral, sistemtico y participativo, que articula la planificacin, ejecucin, seguimiento, evaluacin, control y rendicin de cuentas de las estrategias de desarrollo econmico, social, cultural, tecnolgico, ambiental, poltico e institucional de una Administracin, sobre la base de las metas acordadas de manera democrtica. 1.2.6 Caractersticas de la gestin pblica - Orientada a resultados - Democrtica y participativa - Corresponde a competencias - Articulada, focalizada, estratgica, viable y sustentable 1.2.7 Momentos de la gestin pblica - Planeacin - Ejecucin - Seguimiento y evaluacin - Rendicin de cuentas 1.2.8 La Planeacin para el desarrollo integral La planeacin como proceso es una prctica de las sociedades cuya funcin es proporcionarle un norte mediante la bsqueda de un futuro deseado. La planeacin es importante porque transforma la intencin en accin y permite vislumbrar los impactos y consecuencias de los 17

acontecimientos e influir en estos. La planeacin constituye el punto de partida del proceso de gestin pblica, dado que all se establecen las directrices estratgicas para guiar la gestin del desarrollo integral. 1.2.10 La planeacin como proceso - Responde a un contexto determinado - Identifica y da respuesta a problemticas de inters pblico - Es dinmica y flexible - Organiza la accin humana - Es estratgica, integral y prospectiva - Identifica ventajas comparativas y competitivas - Es continua y permanente - Es un punto de encuentro - Es deliberativa y democrtica 1.2.11 Atributos de la planeacin para el desarrollo integral - Planeacin para garantizar los derechos de la poblacin - Prevalencia de los derechos de las nias, los nios y adolescentes - Planeacin diferencial e incluyente - Planeacin para fortalecer la democracia participativa y pluralista - Planeacin con enfoque territorial 1.2.12 El plan de desarrollo - Es la carta de navegacin que orienta el proceso de cambio progresivo de las condiciones y situacin presente de un territorio hacia una situacin viable, posible y deseada segn lo concertado en una visin compartida de desarrollo. - Es el instrumento poltico, tcnico, prospectivo, democrtico y participativo donde la administracin territorial concreta las decisiones, acciones, medios y recursos que se ejecutarn durante el perodo de gobierno. - Es un instrumento de gestin y de cohesin en torno a propsitos comunes de la administracin territorial, los diferentes sectores pblicos y privados, y los estamentos sociales y comunidades. 18

1.2.13 Principios generales del plan de desarrollo Autonoma, ordenacin de competencias, articulacin, coordinacin, continuidad, consistencia, sustentabilidad ambiental, participacin, Prioridad del gasto pblico social, eficiencia, viabilidad, coherencia. 1.3 Referentes Legales En esta seccin se enuncian los soportes normativos que apoyan la estructuracin del Plan de desarrollo municipal: a. Constitucin Poltica de Colombia de 1991: El artculo 339 precisa el propsito y el contenido del plan de desarrollo. El artculo 340 establece el Sistema Nacional de Planeacin, SNP, conformado por los consejos de planeacin nacional y territoriales- como instancias de participacin ciudadana en el proceso de elaboracin de los planes de desarrollo. b. Ley 152 de 1994: Por la cual se establece la Ley Orgnica del plan de desarrollo. c. Ley 387 de 1997: Sobre el desplazamiento forzado y la responsabilidad del Estado. d. Ley 388 de 1997: Sobre el ordenamiento del territorio de los municipios, el uso equitativo y racional del suelo, la preservacin y defensa del patrimonio ecolgico y cultural localizado en su mbito territorial y la prevencin de desastres en asentamientos de alto riesgo, as como la ejecucin de acciones urbansticas eficientes. e. Leyes 617/2000 y 715/2001: Sobre los aspectos financieros del municipio. f. Ley 1098 de 2006: Cdigo de la Infancia y la Adolescencia. g. Ley 1122 de 2007: Artculo 33. Plan Nacional de Salud Pblica. Por la cual se hacen algunas modificaciones en el Sistema General de Seguridad Social en Salud y se dictan otras disposiciones.

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h. Ley 1257 de 2008: Por la cual se dictan normas de sensibilizacin, prevencin y sancin de formas de violencia y discriminacin contra las mujeres, se reforman los Cdigos Penal, de Procedimiento Penal, la Ley 294 de 1996 y se dictan otras disposiciones. i. Ley 1450 de 2011: Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014, Prosperidad para Todos. j. Ley 1454 de 2011: Por la cual se distan normas orgnicas sobre el ordenamiento territorial (LOOT). k. Ley 1448 de 2011: Establece que las entidades territoriales deben disear e implementar, a travs de los procedimientos correspondientes, programas de prevencin, asistencia, atencin, proteccin y reparacin integral a las vctimas l. Decreto 1865 de 1994 y 1200 de 2004: Por el cual se establecieron los planes regionales ambientales de las Corporaciones Autnomas Regionales. m. Decreto 111 de 1996: sobre normas sobre presupuesto municipal.

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CAPITULO II.

CARACTERIZACIN GENERAL DE SAN GIL

Como es el objeto central de este documento se destinar un captulo especial a analizar los diferentes tpicos relacionados directa e indirectamente con el territorio del municipio de San Gil mismos que se emplearn en la planeacin estratgica. 2.1. Aspectos geoespaciales. Ubicacin El municipio de San Gil, capital de la Provincia de Guanent y capital turstica del Departamento de Santander, se encuentra ubicado a los 060 33 34 de Latitud Norte y 730 06 10 de Longitud Oeste1. San Gil posee una extensin aproximada de 145.9 kilmetros cuadrados, equivalentes a 14.950 hectreas en terrenos con topografa en un 30% plano, 65% ondulado y fuertemente ondulado y un 5% de suelos escarpados de difcil uso para la ganadera y agricultura.

Diccionario geogrfico de Colombia (IGAC) versin 1996

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Figura 2. Localizacin Geogrfica de San Gil a nivel Regional y Subregional

Lmites del municipio de San Gil Los lmites del municipio de San Gil son los siguientes2 Tabla 1. Municipios limtrofes de San Gil Puntos Cardinales Norte Este Sur Oeste Lmites Villanueva y Curit Curit y Mogotes Valle de San Jos, Pramo y Pinchote Pinchote, Cabrera, Barichara y Villanueva
Fuente: Instituto Geogrfico Agustn Codazzi

Con el Municipio de Villanueva:

Instituto Geogrfico Agustn Codazzi ordenanza N 33 de Noviembre 18 de 1968 articulo 40

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Partiendo del puente La Laja en la carretera que de San Gil conduce a Barichara, punto de concurso de los municipios de Barichara y Villanueva, se sigue la quebrada La Laja aguas, arriba, hasta la cerca de piedra que marea el lindero occidental de la hacienda Chapala en San Gil; por la cerca mencionada hasta la quebrada Hojancha, se continua por la cerca que marca el lindero occidental de la hacienda La Laguna en San Gil, hasta el filo de las Joyas, en la carretera que va por la loma La Sabana; se sigue por la cerca del filo las Joyas hasta el encuentro con la cerca de piedra que separa las haciendas de Capellana y San Francisco, punto de concurso de los municipios de San Gil Villanueva y Curit. Con el municipio de Curit: Partiendo del sitio Piedra Gorda en la interseccin de la quebrada el Entable con el filo del Bosque, punto de concurso de los municipios de Curit, Mogotes y San Gil, se sigue la margen noreste del camino que de Mogotes conduce a San Gil, hasta el sitio Puente Tierra, a partir de este lugar se sigue por la parte noreste del camino citado hasta el sitio donde nace la caada Brava, se contina por la Cuchilla en direccin general noroeste hasta el nacimiento de la quebrada Malpaso, por esta aguas abajo su desembocadura en la quebrada Cuchicute; se continua por la quebrada Cuchicute aguas abajo, hasta su desembocadura en la quebrada Curit; se sigue la quebrada Curit aguas arriba, hasta donde recibe la quebrada Paloblanco y por esta aguas arriba hasta encontrar el cruce del antiguo camino publico que de Villanueva conduce a Curit, se continua por la margen suroeste del camino hasta el filo de las Joyas en el punto donde termina la cerca de piedra que separa las haciendas Capellana y San Francisco, punto de concurso de los municipios de Curit, San Gil y Villanueva Con el municipio de Mogotes: Partiendo de la confluencia del ro Guare con el ro Mogoticos, punto concurso de los municipios de Mogotes, Valle de San Jos y San Gil se sigue el ro Mogoticos aguas arriba hasta donde recibe la quebrada el Entable y por esta aguas arriba hasta el sitio denominado Piedra Gorda, punto de concurso de los municipios de Mogotes San Gil y Curit. Con el municipio de Valle de San Jos: Partiendo de la confluencia del ro Guare o Monchia con el ro Mogoticos, punto de concurso de los municipios de San Gil, Valle de San Jos y Mogotes, a partir del cual se conoce con el 23

nombre de ro Monas, ste se sigue aguas abajo hasta su desembocadura en el ro Fonce, punto de concurso de los municipios de San Gil, Valle de San Jos y Pramo. Con el municipio de Pramo: Partiendo del nacimiento norte de la quebrada Seca en la cuchilla de Llanogrande o de los Niguos, punto de concurso de los municipios de Pramo, Pinchote y San Gil, se sigue la quebrada Seca aguas abajo, hasta la desembocadura en el ro Fonce y por este aguas arriba hasta la desembocadura del ro Monas, punto de concurso de los municipios de San Gil, Pramo y Valle de san Jos. Con el municipio de Pinchote: Partiendo de la desembocadura de la quebrada el Lajal en el ro Fonce, sitio el Colorado punto de concurso de los municipio de Pinchote, San Gil y Cabrera, se sigue el ro Fonce aguas arriba hasta la desembocadura de la quebrada la Castaeta o San Francisco, por esta quebrada aguas arriba hasta el cerro llamado la Sombrerera y el Jovito, de aqu al cerro el Colorado se toma el camino publico que de San Gil va a Llanogrande y Garcs; por la margen oriental del camino se sigue en direccin general sur hasta el nacimiento norte de la quebrada Seca punto de concurso de los municipios de San Gil, Pinchote y Pramo. Con el municipio de Cabrera: Partiendo de la cuchilla el Colorado con el filo el Volador, punto de concurso de los municipios de San Gil, Cabrera y Barichara, se sigue la mencionada cuchilla en direccin general sureste tomando luego la cerca de piedra construida al oriente de la escuela el Colorado, se continua por la hondonada separando predios de don Jos del Carmen Muoz, en Cabrera y sucesin Triana en San Gil, se continua por la caada atravesando las regiones de el Lajal y el Volcn hasta el ro Fonce, donde concurren los municipios de San Gil, Pinchote y Cabrera. Con el municipio de Barichara: Partiendo del puente sobre la quebrada la Laja, en la carretera que de San Gil conduce a, Barichara, donde concurren los municipios de San Gil, Barichara y Villanueva, se sigue la quebrada la Laja, aguas abajo hasta la desembocadura de la quebrada Guamalera, por la 24

quebrada Guamalera aguas arriba, y tomando su nacimiento ms pronunciado, en el alto de los Guineos donde se halla el vrtice geodsico 404; desde este punto y en direccin sur se sigue la margen occidental del carreteable que pasando por el alto de los Guineos se une al carreteable Guarigua, Santa Helena; se continua por la cuchilla de los Guineos a pasar luego el filo el Volador, por este ultimo y en direccin general suroeste hasta encontrar la cuchilla el Colorado (coordenadas X 1217.200 Y 1095.620) donde concurren los municipios de Barichara, San Gil y Cabrera. NOTA: En el municipio de San Gil no existen conflictos territoriales con sus municipios limtrofes segn las bases cartogrficas del IGAC y la oficina jurdica del municipio de San Gil. Distribucin Poltica Polticamente el municipio se encuentra en la categora seis y cuenta con un casco urbano y una zona rural que agrupan un total de treinta y un (31) veredas.

25

Figura 3. Distribucin Poltica de San Gil

Fuente: Diagnstico de salud municipio de San Gil ao 2.011

Las 31 veredas con sus reas son las siguientes: Tabla 2. Veredas del municipio de San Gil VEREDAS Chapala La Laja Montecito Alto Montecito Bajo Los Pozos La Florida Egidos y Pericos REA (ha) 364 280 868 498 790 371 256 VEREDAS Jobito Jaral San Pedro Santa Brbara Campo Hermoso Versalles Resumideros Hoya de Monas REA (ha) 186 742 530 269 544 666 606 26

VEREDAS Las Joyas Guarigua Alto Guarigua Bajo Ojo de Agua Volador Cucharo Bejarana Alto Bejarana Bajo Santa Rita

REA (ha) 659 470 228 425 345 705 187 602 365

VEREDAS Caaveral Alto Caaveral Bajo Boquern Tabor Alto de Encinal Buenos Aires Puente Tierra San Jos Casco Urbano Total

REA (ha) 856 304 472 327 175 465 188 344 722 14772

Fuente: Alcalda Municipal, Secretaria de Agricultura

A su vez el Casco Urbano se divide en 74 urbanizaciones y 38 barrios a saber: Centro, Mara Auxiliadora, Ragonesi, Altamira, Altos de Gallineral, Nuevo Pablo VI, Pablo VI, Ftima San Juan de Dios, San Carlos, La Gruta, Carlos Martnez, Villa Carola, El Bosque, Rojas Pinilla, Cementerio, La Victoria, San Antonio, El vergel, La Industrial, Ciudadela del Fonce, Jos Antonio Galn, Torres del Castillo, El Poblado, Villa Olmpica, Sagrada Familia, Acacias, Almendros 1, Almendros 2, La Playa, San Martin, Santander, Colombia, Porvenir, la Feria, Villa del Rosario, Bella Isla, Paseo del mango.

Figura 4. Distribucin Poltica casco urbano de San Gil 27

Fuente: Diagnstico de salud municipio de San Gil ao 2.011

Caracterstica Climtica San Gil por su altura de 1.114 m.s.n.m posee una temperatura media de 24 C, una mxima de 32 C y una mnima de 16 C; el rgimen de lluvias oscila entre 600 a 1.800 milmetros al ao con promedio de 1.200 milmetros, siendo las pocas de mayor precipitacin los meses de abril y mayo en el primer semestre o de cosecha principal, y los meses de septiembre y octubre para las siembras de mitaca. El 82.2 % de su piso trmico es clido y slo el 17,8 % es medio. Oportunidades de la posicin geoestratgica (nodo)

28

San Gil tiene una posicin estratgica en el sistema de comunicaciones de Santander, lo que le ha permitido un notable desarrollo y una actividad econmica destacada3. San Gil se encuentra a una distancia de Bogot de 327 km y a 96 km de Bucaramanga sobre la va primaria que conecta a estas dos ciudades. San Gil presenta la condicin de territorio Geoestratgico pues es uno de los centros de actividad ms importantes de la Regin Andina Santandereana, conforma conjuntamente con el municipio de Barbosa dos nodos conurbados y uno de los ejes de actividad (la va 45A) con mayor densidad de casco urbanos, densidad poblacional y de actividades4. Adems concentra en su casco urbano una serie de instituciones de nivel nacional, departamental y provincial, que lo hacen un centro administrativo comercial prestador de servicios a la Regin. 2.2. Aspectos demogrficos. Distribucin de la Poblacin por zonas El municipio de San Gil cuenta con 45.956 habitantes aproximadamente5, de los cuales 38.620 habitantes el 84% se encuentran en la cabecera municipal y 7.984 habitantes el 16% se hallan en el sector rural. La densidad poblacional se encuentra alrededor de los 308 habitantes por Kilmetro cuadrado. Tabla 3. Distribucin de la poblacin urbana y rural de San Gil, ao 2011. TOTAL MUNICIPIO SAN GIL POBLACION TOTAL RURAL Total Distribucin Porcentual
Fuente: Proyecciones DANE para el ao 2011 y Secretaria Salud de Santander

TOTAL URBANA 38.620 84,0

45.956 100%

7.336 16,0

Pgina web alcalda http://www.sangil.gov.co/sangilturistica/ Pgina web alcalda http://www.sangil.gov.co/sangilturistica/ 5 Proyecciones DANE
3 4

29

Distribucin de la poblacin por gnero poblacional y edades En cuanto a la distribucin por gnero y edades segn las proyecciones del DANE, hay un 52% de representacin femenina con 23.218 de los habitantes y un 48% de representacin masculina con 21.343 habitantes. Grfica 2. Distribucin de poblacin por gnero y edad

Fuente: Proyecciones DANE para el ao 2010

Tabla 4. Poblacin por gnero y edades de San Gil en el ao 2010.

EDAD EN AOS HOMBRES No. 04 59 10 14 15 19 20 24 25 29 30 34 35 39 40 44 45 49 50 54 1700 1742 1906 2134 1805 1433 1571 1523 1637 1536 1171 % 3.8% 3.9% 4.3% 4.8% 4% 3.2% 3.5% 3.5% 3.6% 3.4% 2.6% No. 1623 1781 1975 2125 1816 1563 1581 1670 1825 1654 1283 MUJERES % 3.7% 4% 4.4% 4.8% 4.1% 3.5% 3.5% 3.7% 4% 3.7% 2.9% TOTAL 3323 3523 3881 4259 3621 2996 3152 3193 3462 3190 2454 % POBLACION 7.5% 7.9% 8.7% 9.6% 8.1% 6.7% 7% 7.2% 7.6% 7.1% 5.5%

30

55 59 60 64 65 69 70 74 75 Y MS TOTAL

906 730 537 425 587 21343

2% 1.6% 1.2% 1% 1.3% 48%

1069 915 740 608 990 23218

2.4% 2% 1.7% 1.3% 2.2% 52%

1975 1645 1277 1033 1577 44561

4.4% 3.6% 2.9% 2.3% 3.5% 100%

Fuente: Proyecciones DANE para el ao 2010

Se aprecia de la tabla anterior que en la pirmide poblacional por grupo de edades se destaca el segmento de jvenes entre 15 y 19 aos con 4.259 habitantes, seguida por los adolescentes entre 10 y 14 con 3.881 y los menores segmentos en la poblacin de adultos mayores entre los 70 y 74 aos 1.033. Poblacin vctima del conflicto armado. De la poblacin recibida actualmente se encuentran registradas 205 familias en situacin de desplazamiento con un total de 706 personas y en el ao 2011 se recibieron 53 familias compuestas por 160 personas. Es de Advertir que en la informacin oficial del Departamento para la prosperidad social (DPS) estn registradas 117 familias con 414 personas. Las familias que han sido vctimas del desplazamiento cuentan con una asociacin y unas mesas temticas pero no han logrado una constituir una organizacin en la cual estn incluidas todas las vctimas. Tabla 5. Poblacin en situacin de desplazamiento de San Gil en el ao 2011
EDAD EN AOS 0-4 5-9 10 - 14 15 - 19 20 - 29 30 - 39 40 - 49 50 - 59 60 - 69 Ms de 70 TOTAL HOMBRES N 56 48 56 39 55 42 29 18 13 2 358 % 15.64 13.41 15.64 10.90 15.36 11.73 8.10 5.03 3.63 0.56 100 N 39 55 40 37 57 49 41 14 12 4 348 MUJERES % 11.21 15.80 11.49 10.63 16.38 14.08 11.78 4.03 3.45 1.15 100 95 103 96 76 112 91 70 32 25 6 706 POBLACION 13.46 14.59 13.60 10.76 15.86 12.89 9.92 4.53 3.54 0.85 100 TOTAL %

31

Fuente: Personera Municipal 2011

Grupos poblacionales vulnerables6 - Poblacin carcelaria: ste grupo poblacional presenta unas condiciones muy especiales de vulnerabilidad y segn el diagnstico de salud 2011 de la secretara de salud asciende a 304 personas. - Poblacin con Sisben: con relacin a la situacin de las familias, se encontr que San Gil presenta xxx hogares (xx%) que se encuentran clasificados en niveles 1 y 2 del Sisben. - Infantes y adolescentes: segn datos DANE 2005 xxxx (xx%) habitantes estn en la etapa de la vida correspondiente a la Infancia y la Adolescencia; de los cuales 3.323 el 7.5% corresponde a edades de 0 a 4 aos. - Infantes a cargo del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, ICBF: aparecen registrados 19 nias y 18 nios a cargo del ICBF en San Gil. - Poblacin en el Hogar del Anciano: se reportan 70 ancianas y 44 ancianos en el hogar geritrico. - Desmovilizados: se reportan 12 mujeres y 19 hombres desmovilizados en San Gil. Indicadores de dinmica poblacional: Tabla 6. Dinmica del crecimiento de la poblacin.
Indicador Tasa bruta de natalidad (total nacimientos /poblacin total por 1000) Tasa general de fecundidad (total nacidos vivos / mujeres entre 15 y 44 aos por 1000) Tasa general de mortalidad (defunciones /poblacin total por 1000) en menores de 1 ao/total Tasa mortalidad infantil (defunciones nacimientos por 1000) Fuente: Estadstica SLS VSP 2011 2008 18.3 66.65 0 2009 15.73 66.74 4 0.70 2010 15.17 63.89 4.3 1.4 2011 14.3 60.8 3.7 0

SISBEN Secretaria de Salud municipal

32

Organizaciones sociales Tabla 7. Organizaciones de San Gil SOCIALES Y / O No. JuntasCOMUNITARIAS Accin Comunal 83 Juntas de Accin Comunal (49 urbanas y 34 rurales) Hogares bienestar familiar 74 Hogares (57 Tradicional y 17 Familias) Veedura 3xxxx CAJAS DE COMPENSACION 2: (Cajasan Y Confenalco.) 337 organizaciones (Gremios, fundaciones, corporaciones, asociaciones, clubes, sindicatos, movimientos significativos de la ciudadanos, asociaciones de mujeres, organizaciones de vivienda etc.) del Bomberos, Cruz Roja, Defensa Civil, Damas Voluntarias. Caficultores, tabacaleros, finqueros, ganaderos, comerciantes, industriales, artesanos, viticultores, fiqueros,

Organizaciones sociedad Civil Organizaciones Voluntariado

de

Gremios socioeconmicos

Organizaciones de Economa 40 cooperativas, 10 fundaciones, 2 fondos de empleados solidaria Cmara de comercio Red unidos Fuente: Grupo de Trabajo del Plan 2.3. Aspectos culturales El Municipio de San Gil, desde su fundacin (17 de marzo de 1689), siempre se ha caracterizado por ser centro de desarrollo industrial, educativo, comercial. Actualmente la gobernacin la reconoci como la Capital del Turismo del Departamento de Santander. Las gentes que habitan San Gil y la provincia de Guanent son reconocidas por su laboriosidad, su espritu de trabajo e independencia y por su capacidad para generar iniciativas empresariales. Tambin es importante sealar que San Gil ha sido reconocida como 33

Cuna del Cooperativismo que ha ido generando una cultura solidaria que es reconocida en el nivel nacional e internacional. San Gil, adems de ser epicentro del comercio, los servicios es tambin reconocida por su liderazgo en la articulacin de los gremios socioeconmicos. Como Capital de provincia, sede episcopal, sede del tribunal superior de Justicia y centro de educacin superior San Gil ha ejercido un liderazgo especial en la configuracin de la provincia de Guanent. Educacin: Desde la creacin del Colegio San Jos de Guanent por parte del General Santander San Gil ha generado un sistema educativo que, a pesar de las precariedades, ha sabido responder a las exigencias de las distintas generaciones. Hoy San Gil cuenta con 11 colegios que albergan 11.311 estudiantes orientados ms de 500 docentes; Unisangil, la UNAB, el Seminario Mayor, las Unidades Tecnolgicas, la UDI, Uniminuto, Corpocides, el SENA y otras corporaciones educativas atienden la formacin tcnica, tecnolgica y superior de cerca de 4.000 estudiantes de la provincia de Guanent. Se puede afirmar que San Gil se ha mantenido como centro educativo de toda la provincia de Guanent. La cobertura educativa est en el 97% de la poblacin, pero se observa una tasa de desercin del 7% segn los datos del ao 2011 suministrados por la direccin de ncleo. En la siguiente tabla se pueden apreciar los datos de matrcula del sistema educativo municipal.

34

Tabla 9. Estudiantes matriculados San Gil 2011

p re e s c o la r B s ic a p rim a ria B s ic a s e c u n d a ria m e d ia P rim . A d S ue l.c u n d . a d u lt o s M e d ia a d u lt o s T O T A LE S -2 -1 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 21 22 23 24 25 26

TOTA L UR B A N O M UN IC IP A L TOTA L R UR A L M UN IC IP A L TOTA L O F IC IA L S A N G IL

502

546

559

565

604

638

799

789

7 12

604

734

627

13

24

29

35

28

7 8 16

10 6

14 8

13 2

12 0

86

10 0

94

10 2

73

74

57

46

17

13

117 6

608

694

691

685

690

738

893

891

785

678

791

673

30

24

37

48

28

8992

TOTA L P R IVA D O

14 5

19 3

2 13

18 6

17 3

13 4

116

95

97

79

79

73

72

85

10 6

15 2

10 4

2 17

2 3 19

14 5 TOTA L M UN IC IP A L

19 3

821

880

864

8 19

806

833

990

970

864

751

863

758

30

24

14 3

200

112

245 113 11

115 9

4202

3575

16 2 1

54

343

357

Fuente: Direccin de Ncleo Educativo San Gil 2011

Como puede observarse, al finalizar el ao 2011 San Gil contaba con 11.311 Estudiantes de los cuales 1.176 pertenecen al sector rural y 8.992 al sector urbano. Los establecimiento pblicos atienden 8.992 (79.5%) Estudiantes y los establecimientos privados 2.319 (20.5%). El Municipio ha apoyado el transporte, los refrigerios y la dotacin de equipos y tiles a un buen nmero de estudiantes. Los actores educativos que participaron en el proceso de formulacin del Plan sealaron los siguientes problemas prioritarios del sistema: 1. El estado actual de las instalaciones locativas. Las plantas fsicas son insuficientes y muchas de ellas estn en condiciones deplorables. Recientemente los rectores de los establecimientos educativos presentaron al seor alcalde una solicitud conjunta 35

2. 3.

4. 5. 6. 7. 8. 9.

especificando las necesidades de mejoramiento de las plantas fsicas de los colegios. En opinin de los rectores este problema es prioritario pues afecta significativamente la calidad de la educacin. Sugieren que no deberan gastarse todos los recursos disponibles en subsidio al transporte. Es necesario aclarar que el municipio no posee un catastro organizado de la planta fsica de los establecimientos educativos. Medios Educativos. El La dotacin de muebles y equipos de trabajo no satisface las necesidades del sistema. La poca articulacin de los establecimientos educativos para actuar frente a temas y problemas que son comunes como la prevencin de riesgos psicosociales, la formacin de cultura ciudadana, la educacin para el ejercicio autnomo de la sexualidad, la cultura ambiental etc. La precariedad de recursos financieros asignados por el estado para garantizar la gratuidad y el derecho a la educacin del 100% de la poblacin en edad escolar. La inexistencia de la Junta municipal de educacin JUME. La carencia de un plan educativo municipal concertado entre los diferentes actores del sistema educativo. La insuficiente disponibilidad de recursos para apoyar o subsidiar el transporte, el refrigerio y los tiles a las personas de escasos recurso. La carencia de una biblioteca pblica municipal. La pobreza que impide a muchos jvenes ingresar al sistema de educacin superior.

Ciencia y Tecnologa A pesar del impacto que tienen el conocimiento y las tecnologas en el desarrollo municipal, hasta el momento el Municipio no ha contado con una poltica pblica al respecto. Ha habido esfuerzos de parte de las empresas y de algunas instituciones acadmicas en aplicar e incluso producir innovaciones a partir del uso del conocimiento y las tecnologas. Los caficultores, los tabacaleros, los viticultores, los ganaderos, y tambin los industriales han hecho esfuerzos por innovar sus sistemas productivos. Instituciones de educacin superior y corporaciones para el desarrollo han impulsado proyectos de investigacin relacionados con la innovacin de las empresas. Sin embargo puede afirmarse que en esta materia el municipio est rezagado.

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Expresiones culturales: San Gil cuenta con un amplio patrimonio material e inmaterial. Cuando todava era Villa San Gil tena una hermosa arquitectura colonial de la cual debido al desarrollo urbanstico solo queda una pequea muestra en lo que se denomina el centro histrico de la ciudad. Tambin en el campo quedan muestras de esa arquitectura que se hace importante conservar. Pero el municipio ha sido cuna de un importante desarrollo de las artes: La msica y la pintura han sobresalido de manera especial pero tambin la danza, la escultura, la talla en piedra y las artesanas decorativas forman parte del acervo cultural del municipio. El Consejo Municipal de cultura seala que debe prestarse mayor importancia a esta dimensin de la vida humana. Las personas que tienen la oportunidad de expresarse a travs de las artes adquieren una mejor calidad de vida. El Municipio cuenta con algunos grupos de artistas organizados pero no suficientemente articulados. El Municipio cuenta con el Instituto de cultura y turismo pero no cuenta con los recursos suficientes para desarrollar una poltica pblica que tenga una mayor cobertura y calidad. Por eso el Consejo de Cultura propone que se fortalezca el instituto y sobre todo se lo dote de elementos para poder cumplir su misin. El Consejo entre otros problemas prioritarios seal los siguientes: 1) Plan de desarrollo artstico del municipio. Ha habido permanente actividad artstica que ha respondido a las iniciativas espontneas de los artistas o de las personas encargadas de la gestin cultural. Es conveniente un plan de mediano plazo para no caer en nuevas improvisaciones. 2) Centro cultural multifuncional: San Gil no cuenta con escenario para la organizacin de eventos culturales: festivales, exposiciones, conciertos musicales etc. 3) Articulacin de los grupos de artistas. 4) Formacin de la cultura artstica de las nuevas generaciones. 5) Recursos financieros para el financiamiento de las actividades de promocin y de los valores artsticos y culturales del municipio. 6) Poca valoracin, especialmente en la juventud, de los valores artsticos tradicionales. San Gil cuenta con medios comunitarios y comerciales (escritos, hablados y televisivos) dedicados a la informacin y a la formacin de cultura local. Estos medios, articulados a la administracin municipal, al sistema educativo y las organizaciones comunitarias pueden ser el punto de partida para una oleada de mejoramiento de la cultura. 37

7) La conexin con los movimientos culturales de carcter nacional e internacional. San Gil tiene oportunidades pero debe buscarlas y gestionar su aprovechamiento. Por otra parte el municipio goza de una fama bien ganada de su oferta gastronmica. Gastronoma. La oferta gastronmica tpica de la regin incluye: Mute, Chicha, Guarapo, cabro, Pepitoria, Carne oreada, Masato de arroz, Hormigas culonas, Tamal santandereano, Arepa santandereana, Sopa de maz blanco aderezado con otros granos, Dulces elaborados de apio, limn, cidra, arroz y pia, Sopa de arroz con gallina, Aj, Mondongo Recreacin y deportes A pesar de esfuerzos realizados en pasadas administraciones San Gil no cuenta con escenarios deportivos suficientes para impulsar una cultura masiva del deporte. Ha habido liderazgo orientado a la constitucin de grupos, ligas y escuelas en diferentes disciplinas del deporte: el patinaje, el basquetbol, el ftbol, el tejo, la natacin, la danza deportiva o aerbica; Sin embargo el municipio no dispone de un sistema organizado para el desarrollo de la recreacin y el deporte como un factor creador de calidad de vida para la ciudadana. La Junta Municipal de deportes ha jugado en los ltimos aos un papel importante en la promocin y organizacin de eventos deportivos. Seguridad y convivencia ciudadana: Muchas personas afirman que San Gil es un vividero; es cierto que se goza de paz, de relaciones cordiales entre las personas y los grupos humanos del municipio. Tambin se puede afirmar que la gente tiene buenos comportamientos ciudadanos. Sin embargo hay una visin cada vez ms amplia y compartida acerca de la creciente falta de civismo. El plan integral de Convivencia y seguridad ciudadana del municipio seala que en San Gil empiezan a ser frecuentes los siguientes delitos: 1) Hurto 2) Lesiones personales 3) Muertes y lesiones en accidentes de Transito 4) Delitos sexuales 5) Microtrafico 6) Violencia Intrafamiliar

38

Estos delitos han venido en aumento en los ltimos aos, por eso se requiere realizar un plan de accin que contenga acciones de prevencin y sancin de los delitos de que se comenten en la sociedad municipal. 2.4. Aspectos Socioeconmicos. Los aspectos econmicos se han representado tiendo en cuenta los sectores de produccin de San Gil, para este caso son: Grfica 3. Dimensin econmica de los sectores de produccin de San Gil

El Municipio de San Gil cuenta con una economa relativamente diversificada y dinmica debido a que se ha convertido en el centro comercial, industrial, de servicios educativo, financiero, turstico y cooperativo de la provincia de Guanent. En El Sector primario se destaca el sistema de la economa campesina de pequeas y medianas Fincas. El caf es un cultivo importante pues segn datos del comit de Cafeteros cuenta con unas 2091 hectreas distribuidas en 985 fincas. Al lado del caf estn los frutales, la pequea y mediana ganadera y cultivos como Tabaco, Tomate, Maz. Dentro de la produccin minera se halla la extraccin de arena y materiales de arrastre del ro Fonce. Adicionalmente, encontramos empresas como: Agropecuario el Guamalito del Oriente, Granja Avcola Gallo, Distribuidora la economa, Deposito la sabana de Ubat, entre otras. 39

En el Sector Industrial San Gil cuenta con un grupo de empresas que contribuyen a la generacin del empleo y a la produccin de bienes y servicios para la sociedad. Entre ellas se destacan: COOHILADOS DEL FONCE, PROTABACO, LADRILLERA VERSALLES, FIMAR. MOLINOS GUANENTA, INDUSTRIA ELECTROECOLOGICAS, FBRICA DE PANELA LA LOMA S.A, INDUCOL P Y C, ARTE GUANE Y MISCELANIA, ARTESANIAS COLFIQUE, CAF LOMA VERDE, ENTRE OTRAS. El Sector terciario de la economa de San Gil sin duda es el ms dinmico. En este sector encontramos los siguientes subsectores: El Turismo: El turismo ha venido tomado posicionamiento a nivel municipal debido a los atractivos tursticos; destacndose actividades; el canotaje, espeleologa, caminatas ecolgicas etc. San Gil le ofrece al turista escenarios variados, ambientes naturales y divertidos como son el Parque El Gallineral, balneario Pozo Azul, Parque Ragonesi, senda espacio pblico El Malecn y caminos de herradura Vereda Santa Rita. El Comercio: La actividad comercial en nuestro municipio se caracteriza por ser el sector econmico de mayor incidencia en cuanto al nmero de establecimientos dedicados al comercio, Segn la Cmara de Comercio de San Gil y la Fundacin Universitaria de San GilUNISANGIL , hay registrada 1719 empresas, las cuales han propiciado la generacin de empleos directos e indirectos; entre las cuales tenemos los siguientes: TV CABLE SAN GIL, ALMACEN Y TALLER BISICROSS, ELECTROFONCE, MOTOEXPRESS, DISTRIBUIDORA SURTIFLORES, RODA EXPRESS, AUTOSANGIL, COMPUGUANES, ALMACEN MAU, ALLMUEBLES, ENTRE OTRAS. La banca: El municipio de San Gil debido al reconocimiento dado en el 2004 como Capital Turstica y gracias a la gran dinmica econmica que se ha desarrollado durante los ltimos aos ha tenido un incremento de instituciones de las instituciones financieras. Actualmente hacen presencia varias entidades bancarias y financieras entre las cuales cabe destacar: BBVA SANGIL, BANCOLOMBIA S. A, BANCO DE BOGOTA, BANCO AGRARIO DE COLOMBIA S.A, BANCO POPULAR, FINANCIERA FFMB, entre otras. La economa solidaria: En San Gil ha florecido de una manera especial el cooperativismo y las dems empresas de la economa solidaria, Segn datos del Cones/provincias del sur de Santander San Gil cuenta con cerca de 40 cooperativas, 10 fundaciones, 2 fondos de empleados; La presencia y el impacto mayor est dado por las cooperativas financieras y las que cuentan con el servicio de ahorro y crdito. Pero tambin hay cooperativas de trabajo asociado, de salud y de produccin y de transporte. 40

Actividades emergentes: Existen en el municipio unas actividades econmicas emergentes: las empresas de construccin y los supermercados de grandes superficies, como es el caso de la construccin del Centro comercial EL PUENTE; este centro comercial ser desarrollado en el antiguo predio de la Compaa Colombiana de Tabacos. Est pensado como un centro comercial regional, atender a casi la totalidad del sur de Santander, en las provincias de Guanent , Comunera y parte de la provincia de Vlez. El proyecto ser realizado por la firma Promoser S.A, ellos han desarrollado proyectos como el CC La Florida en Bucaramanga y CC San Silvestre en Barrancabermeja. El diseo estuvo a cargo de la firma San Miguel Arquitectos. Entre los problemas que sealan estn las escasas posibilidades de empleo, la insuficiente organizacin de los distintos actores econmicos y el bajo nivel de uso de tecnologas. 2.5. Aspectos de infraestructura bsica 2.5.1. Servicios Pblicos: En la siguiente tabla se registra la prestacin de servicios pblicos en el municipio y su porcentaje de cobertura segn zonas. Tabla 10. Disponibilidad y cobertura de servicios pblicos domiciliarios

Servicios Pblicos
Acueducto con tratamiento Acueducto sin tratamiento Energa elctrica Alcantarillado Telefona Gas domiciliario Pozos spticos Disposicin final de basuras
Fuente: Planeacin Municipal

SI X

No

% Urbano
2009 2010 2011 99% 99% 99% 0 0 1% 99% 100% 100% 98% 94% 98% 60% 68% 60% 30% 32% SD 212 0 SD Relleno el Cucharo

% Rural
2009 4% 49% 90% 4% SD SD 76% 2010 4% 75% 83% 0 10% 0 1513 2011 5% 75% 86% 0 10% 0 83

X X X X X X X

La cobertura de los servicios pblicos domiciliarios en la zona urbana se distribuye de la siguiente manera: de acueducto y alcantarillado 99.7%, recoleccin de basuras 98.7%, telfonos 68.5%, segn encuesta de hogares del DANE, en 1997.En el mbito rural la electrificacin en un 95% y el suministro de agua est cercano a un 70 %, siendo solo el 5% entregado por acueducto.

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2.5.2. Malla Vial: Aunque a nivel urbano el municipio presenta una buena cobertura y accesibilidad, presenta algunas falencias en su estado y organizacin vehicular, por cuanto las caractersticas viales, no permiten un fcil y rpido desplazamiento. Adems, debido a la gran cantidad de establecimientos comerciales que se localizan en la zona cntrica del municipio, han ocasionado un alto desplazamiento de vehculos de otras regiones del municipio y la provincia, sobre todo en das de mercado en los cuales la malla vial es absolutamente insuficiente. La clasificacin vial del municipio, est constituida principalmente por vas nacionales, intermunicipales, interveredales y caminos de herradura. A continuacin se definen las ms importantes, de cada una de estas categoras: Va nacional Caracterizada por su funcin de transito interdepartamental, intermunicipal y desplazamiento de las reas rurales hasta el permetro urbano; la misma est orientada a canalizar el trfico vehicular rpido y pesado. Tambin se denomina a este tipo de va como de primer orden. Esta va permite la comunicacin y el flujo vehicular entre los Departamentos de Boyac y Santander, concretamente entre Tunja - Bucaramanga y entre Duitama y San Gil. Vas intermunicipales Tambin llamadas de articulacin subregional, se caracterizan por permitir la comunicacin entre cabeceras urbanas. Estas vas tienen un flujo constante y son de vital importancia en la comunicacin intermunicipal; deben estar orientadas al transporte vehicular rpido y pesado. Se denominan tambin vas de segundo orden. Estas vas permiten la comunicacin con los municipios de Barichara, Mogotes y Cabrera. Vas interveredales En cuanto a la accesibilidad y cobertura de la infraestructura vial vereda del municipio de San Gil cuenta con un porcentaje cercano al 95% de acceso a los diferentes sectores veredales, de tal forma que la comunicacin en todo el territorio rural desde el casco urbano a las diferentes veredas y an entre ellas es muy fcil. Estas vas tienen como funcin: servir de comunicacin entre las diferentes veredas del municipio, servir de caminos tursticos y recreacin pasiva. Las vas de este tipo ms representativas son las que conducen a: Las Joyas, Buenos Aires, Guarigua Alto, Guarigua Bajo, Santa Rita y Jaral San Pedro. 42

Caminos Tursticos Orientadas a canalizar y promover las actividades de caminatas, recorridos y cabalgatas a sitios culturales, tursticos y eco tursticos. Se consideran en este tipo de vas los Caminos Reales, senderos caminos de herradura. 2.5.3. Terminal Terrestre: San Gil es el nico municipio de la provincia con Terminal de transporte, hecho que ha mejorado sustancialmente la movilidad urbana en el sector central de la zona norte de la ciudad, por su condicin nica de intersecciones viales y su posicin geogrfica la Terminal de transporte es una parada de trasbordo en la movilidad provincial. El Terminal de transporte est ubicado en la Avenida Santander sobre el margen izquierdo de la va que de San Gil conduce a Socorro, con una buena infraestructura fsica, es un Terminal de pasajeros de transporte terrestre para toda clase de buses y taxis. El Terminal puede ser considerado como de tamao medio con un rea de lote de 18.310 m2 y con un edificio con un rea de 2.686.44 m2, que posee 18 taquillas, 7 para buses 4 para taxis y 7 para encomiendas; 19 locales comerciales y 9 oficinas 2 pertenecientes a la Administracin Municipal. Tiene oficina en la Terminal de transportes las empresas de: Omega, Coopetran, Berlinas, Brasilia, Cootrasaravita, Reina, Transricaurte, TransBolvar, Trasander, Transolmpia, Cotransmagdalena, Cootrasangil, Autoboy, Concorde entre otras. As mismo se cuenta con un terminal de buses intermunicipales ubicado en la carrera 11 con calle 15. Las lneas intermunicipales de transporte de buses son con destinos a los diferentes municipios del departamento. 2.5.4. Aeropuerto Los Pozos, de Categora C, durante algn tiempo fue el nico aeropuerto de cobertura provincial. Ubicado en la parte norte de la ciudad, a una altura de 1750 msnm, es uno de los ms importantes del sur del Departamento de Santander, recibe vuelos Charter y Comerciales en temporada turstica. Actualmente se encuentra en ptimas condiciones debido a una reciente remodelacin que se llev a cabo con el fin de hacerlo ms competitivo en el pas y prepararse para recibir la creciente demanda de vuelos, debido al turismo de la regin, teniendo en cuenta que San Gil fue declarada la Capital Turstica de Santander. El aeropuerto cuenta con una cmoda terminal de pasajeros, su respectiva torre de control, plataforma de parqueo de aeronaves, helipuerto, Pista, parqueadero, entre otros servicios.

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2.5.5. Plaza de Mercado: Atiende un promedio de 22.000 personas en das de mercado, sta a su vez en su interior ubica a 900 puestos aprox. entre mayoristas y minoristas. Ocupa un rea aproximada de 3 cuadras y se ubica al sur del Centro Histrico. 2.5.6. Planta de Sacrificio Bovino Municipal: Administrado por empresa privada, funciona durante todo el ao, sacrificando un promedio mensual de 900 reses de ganado mayor y 300 de ganado menor; la distribucin y comercializacin de sus productos se realiza a travs de la plaza de mercado. En este momento no cumple con normas sanitarias lo que hace que est prxima a cerrarse y ya se est hablando de la posibilidad de disear y construir una planta de sacrificio regional con vinculacin del sector privado. 2.5.7. Medios de Comunicacin: San Gil cuenta con 2 canales de televisin, AsoparsaTelesangil: Asoparsa es la Asociacin de Copropietarios de la Antena Parablica de San Gil y Telesangil que es su Canal de Televisin Comunitario, el cual cuenta con un gran nmero de Televidentes en el municipio ya que a travs de l se presentan los hechos noticiosos, actividades culturales, sociales, deportivas , escolares y comunitarias en general, convirtindonos en el ms importante medio de comunicacin local entre nuestros ms de 6.000 copropietarios que se sienten plenamente identificados con el Canal. Cuenta con una amplia Parrilla de Programacin Propia y Convenios, que permiten generar ms de 30 horas de programacin semanal, desde las 5 am. hasta las 10:30 p.m. todos los das en los ms diversos gneros, llegando a todos los pblicos de los ms de 40.000 habitantes de San Gil. Y TV Cable San Gil. Cuenta con emisoras A.M. y F.M. entre las AM: RCN San Gil, con gran cubrimiento sobre el departamento de Santander; Radio Guanent (Radio Reloj o La Caliente), en FM, La Cometa Estreo, que es voz y reflejo de sus gentes, que es la radio comunitaria de San Gil. En cuanto a peridicos impresos, se distribuyen los de mayor circulacin en todo el pas y la regin.

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CAPITULO III.

DIRECCIONAMIENTO ESTRATGICO

3.1 Valores en la elaboracin del Plan

Honestidad El equipo de trabajo y los colaboradores en cada una de sus actuaciones asumen la verdad con seriedad y actan de manera decente, decorosa, proba y razonable, de cara al manejo de los bienes y recursos pblicos que han sido confiados para su ejecucin y custodia, anteponiendo siempre los intereses del municipio y de la comunidad ante los propios, generando un ambiente de confianza de los particulares frente a la institucin. Equidad Cada funcionario pblico de esta administracin toma decisiones y procede de manera imparcial y objetiva, asumiendo una conducta exenta de intereses personales que generen conflicto, prejuicios y favoritismos. Responsabilidad La toma de decisiones tiene como base las acciones que mejor conviene a los intereses de los habitantes del municipio, lo que implica para cada funcionario de la administracin ejercer sus funciones y cumplir sus compromisos con prontitud y de manera eficiente, eficaz y efectiva, asumiendo las consecuencias que se deriven de sus actuaciones. Respeto El funcionario pblico al servicio de la Administracin Municipal, actuar en funcin del reconocimiento y aceptacin de las personas con las que se relaciona en el desarrollo de sus funciones, poniendo al servicio de ellas su autoridad y acatando la de sus superiores. 45

Tolerancia Una condicin que asume la administracin y cada uno de sus funcionarios, es la de aceptar la diversidad de pensamiento y de opinin, desde la concepcin de lo social, tnico, cultural, poltico y religioso, considerando esta pluralidad como un gran potencial que permite consolidar las bases del desarrollo municipal. Justicia El reconocimiento por el equilibrio en las actuaciones, debe ser para los funcionarios de la administracin municipal la condicin que garantice la realizacin plena de los derechos de las personas y permita el acceso a las oportunidades y beneficios para todos los ciudadanos, procurando y promoviendo una amplia participacin. Transparencia La labor de los funcionarios de la administracin estar siempre abocada a considerar el derecho que tienen los gobernados a la informacin y a la rendicin de cuentas de todas y cada una de las actuaciones realizadas en el ejercicio de la funcin pblica. Compromiso: Se debe ejercer un alto nivel de responsabilidad con la institucin, la comunidad y consigo mismo, para cumplir con sus obligaciones, deberes y funciones pblicas asignadas. Puntualidad: El ejercicio de la labor diaria se debe realizar con carcter de disciplina y compromiso hacia cada una de las responsabilidades asumidas, permitiendo el cumplimiento de las mismas con decoro y un alto nivel de orden y eficacia. Rectitud:

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Cada funcionario de la administracin procede bajo un marco de actuaciones correctas y transparentes, garantizando un accionar independiente que permita considerar con preminencia el propsito por salvaguardar los intereses pblicos.

3.2 Principios en la elaboracin del Plan

Primaca por lo social Reconociendo la necesidad de consolidar el equilibrio y la igualdad social, este gobierno encausar todos sus esfuerzos para trabajar por los grupos de personas menos favorecidas, en pro de conseguir mejorar sus condiciones de vida y que se integren a la dinmica social y productiva del municipio. Liderazgo Regional San Gil por su condicin de capital de la provincia de Guanent y por su aceptacin como epicentro de desarrollo turstico, educativo, comercial, e industrial de la regin, est llamado a liderar desde su gobierno un proceso de articulacin y coordinacin de proyectos estratgicos para la provincia y para el departamento, en coordinacin con los municipios aledaos y con las administraciones departamental y nacional, teniendo como elemento fundamental una visin prospectiva y un alto nivel gerencial como herramientas de contribucin al desarrollo regional. Administracin que entrega cuentas Dentro del mejor ambiente de transparencia, esta administracin se compromete a entregar de manera peridica a todos los ciudadanos, los resultados de su gestin administrativa brindando la posibilidad real y concreta a cada habitante del municipio de participar en el control y seguimiento de las objetivos y metas que se han propuesto para lograr el desarrollo del municipio en cada una de sus dimensiones, as como tambin se pueda ejercer vigilancia en funcin del adecuado y transparente uso de los recursos del municipio. Eficiencia gerencial como elemento fundamental de gobierno La pulcritud y la alta eficiencia en la administracin de los recursos pblicos del municipio sern elementos fundamentales que orienten una gestin encaminada a disear e 47

implementar cambios en la estructura organizacional municipal, que den cuenta del alcance de grandes logros ms all de las limitaciones de recursos en concordancia con las grandes necesidades sociales y econmicas del municipio. Amplia Participacin comunitaria y ciudadana Reconociendo que la democracia moderna adems de representativa, busca consolidar la democracia participativa, este gobierno propender por la participacin comunitaria y ciudadana de calidad, considerndola como elemento de muy alta importancia en el proceso de concertacin de estrategias de desarrollo, teniendo como fundamentos la bsqueda sistemtica para aunar voluntades y el logro de acuerdos conjuntos conforme a los objetivos de la gestin municipal. Innovacin en la gestin de recursos Conscientes de las grandes necesidades del municipio en sus diferentes dimensiones y de la limitacin de los recursos con que se cuenta para enfrentarlas, esta administracin se ha fijado como compromiso permanente, la identificacin y gestin de fuentes de recursos que permitan acometer la realizacin de proyectos de alta significancia en pro de alcanzar los objetivos estratgicos fijados en el mbito social, ambiental y econmico. Administracin cercana a la gente Esta administracin se compromete a tener sus puertas abiertas para todos sus gobernados permitiendo la vigilancia de todos los estamentos sociales, avalando una permanente veedura de sus actuaciones y de los compromisos adquiridos como una manera de garantizar transparencia y claridad en cada proceso administrativo, legitimando el derecho de los ciudadanos a ejercer una permanente fiscalizacin. Promocin y mantenimiento de los identitarios locales. El acervo social, cultural e histrico que da sentido a la identidad territorial, se considera como un patrimonio invaluable que junto al escenario natural y al patrimonio construido, conforman la riqueza que se puede ofrecer a propios y visitantes, por esta razn este gobierno propiciar el rescate, conservacin y promocin de estos valores, smbolos y eventos para que en armona con el sentir y las expectativas de los habitantes del municipio, se conviertan en un factor ms de desarrollo. Gerencia con enfoque sostenible 48

El compromiso de asegurar un ambiente sano para los futuros pobladores del municipio, ser una permanente preocupacin del gobierno municipal, que reconoce en su ambiente natural una ventaja comparativa y un importante potencial que aporta en gran manera al desarrollo del municipio, lo que lo compromete a darle un uso racional en funcin de preservar y conservar la riqueza natural, gestionando el acompaamiento de las autoridades ambientales del mbito regional y nacional, junto con los dems actores del sector pblico y privado; reconociendo siempre en los recursos humanos y naturales el patrimonio ms valioso con que se cuenta para el logro de un desarrollo sostenible. Articulacin Interinstitucional Todas las instituciones que conforman los estamentos sociales del municipio: las organizaciones de base social, los gremios, la academia, gozarn de un especial reconocimiento por parte del gobierno municipal y sern convocadas de manera permanente para que a travs de su participacin activa puedan plantear sugerencias y recomendaciones en torno a las discusiones y decisiones que comprometan el bienestar de las personas y el desarrollo de una transparente gestin pblica.

3.3 Visin General del Municipio

En el ao 2030 el municipio de San Gil es modelo en los mbitos regional y nacional en el diseo y desarrollo de polticas gerenciales locales en los sectores Industrial, Comercial, Transportador, Financiero y Turstico, las cuales fomentarn el impulso de una nueva sociedad municipal capaz de ser autosostenible, en el marco de una propuesta de desarrollo soportada en la participacin comunitaria, en la proteccin y preservacin de los recursos naturales, en la defensa de los derechos humanos y en la concepcin de un ciudadano tico, promotor de principios de equidad, sostenibilidad y participacin ciudadana, que reconozca la accin de la funcin pblica con sentido de pertenencia.

3.4 Ejes estratgicos por dimensin

3.4.1 Dimensin Econmica 49

Tabla 11. Lneas estratgicas, programas y proyectos Dimensin Econmica LNEA ESTRATEGICA PROGRAMAS PROYECTO

Lnea de gestin productividad y competitividad

Creacin del ente que regule el Turismo en la Regin. (Corporacin Regional) Crear el Observatorio Empresarial Actualizacin de la pgina Web institucional. Integracin al eje turstico del Programa de economa Departamento regional Poner en funcionamiento los clster y Asociaciones identificados en: Turismo, Panadera, Maderas, Calzado, Transporte, Otras. Establecer alianzas estratgicas con otros municipios de las Provincias Guanent y Comunera para el diseo de productos de impacto regional. Creacin del plan de Desarrollo Turstico Municipal (matriz DOFA) 2012-2030

Programa de desarrollo turstico de adentro hacia fuera.

Realizar el estudio del Impacto (negativos y positivos) del Turismo en la parte Urbana y Rural de San Gil (Diferentes Actores).

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Realizar la Promocin Turstica que gestione recursos para fortalecer y estructurar (la Pagina Web de Promocin Turstica, y generar nuevas formas de dar a conocer a San Gil a nivel nacional e internacional); (involucrando a todos los sectores econmicos) Desarrollo de un plan de sealizacin Turstica de la Provincia Guanentina. Acondicionamiento de Infraestructura y equipamiento de uso turstico en las zonas naturales protegidas y en lugares de valor histrico patrimonial, urbano y rural

Establecer puntos de informacin turstica de San Gil.

Creacin de comisarias de Turismo donde se (recepcin las quejas, reclamos, inquietudes o sugerencias por parte de propios y extraos), con el fin de sancionar, castigar o penalizar a las empresas que incurran en anomalas en la prestacin de servicios. 51

Creacin e institucionalizacin del campeonato de deportes de Aventura Mundial 2015. Creacin del centro artesanal Ordenamiento Jurdico y aplicacin de Normas para el control de las Operaciones Tursticas (Ventas y Operacin). Gestionar recursos para ampliar el Servicio de Energa Elctrica, telecomunicaciones y transporte tanto en la parte urbana como Rural de San Gil. Creacin de Programas Turismo de Salud Creacin de Programas de Turismo de negocios y cultura. Gestionar recursos para la creacin del Centro de convenciones.

Apoyo empresarial (Nuevos Perfiles econmicos)

Creacin de la Central mayorista (pre factibilidad)

Gestionar la Implementacin la utilizacin de Biotecnologa en las Industrias Metalrgicas, Cementeras, Qumicas de base, alimentacin, textiles entre otras. 52

Crear el Plan Maestro de Parqueaderos (incentivos tributarios) Impulsar nuevas empresas de economa solidaria. Creacin de un banco de trabajo( lnea de crditos para las Fami-empresas, Micro y pequeas empresas); (Ayuda para empresarios jvenes destinada aquellos profesionales que hayan terminado sus estudios universitarios y tengan proyectos productivos para ser empresarios independientes) Apoyar la creacin de Microempresas de la Junta de accin comunal del centro de San Gil Programa de fortalecimiento (en capacitacin, formacin, asesora y financiacin) a las empresas nacientes y consolidadas.

Conectividad urbana

Masificacin de Tecnologas Informticas

Gestionar el fortalecimiento en Educacin empresarial Educacin Tecnolgica y Superior 53

San Gil bilinge (Crear programas para ensear una segunda lengua) Fortalecimiento de las pruebas Icfes y Saber a travs de medios Virtual
Lnea de gestin ciencia y tecnologa

Gestin tecnolgica

Creacin del Centro de Desarrollo tecnolgico Establecer Sistemas de Certificacin de Calidad

Calificacin del recurso humano

Apoyo a la Formacin empresarial a travs de instituciones oficiales. Capacitar a lderes Comunales en la elaboracin y Gestin de proyectos productivos, que apunten a la seguridad alimentaria. Los solares ecolgicos.

Promocin empresarial y mercado laboral

Sistema agropecuario dinmico

Gestionar recursos para la Creacin de una Comercializadora de productos agrcolas. Fortalecer la Secretaria de Agricultura administrativa y tcnicamente para que oriente el desarrollo rural Gestionar la consecucin de un espacio para la construccin de la plaza campesina. Crear el banco de mejoramiento gentico, repoblacin bovina mediante inseminacin artificial. 54

Establecer alianzas estratgicas con otros municipios de las provincias Guanent, y Comunera para el diseo de productos de impacto regional. Creacin del comit Intergremial. Creacin de viveros agroindustriales. Creacin del Consejo Municipal de desarrollo Rural Fortalecer y promover la agroindustria para que oriente al desarrollo sostenible y sustentable del sector rural. Promover el cultivo del Nopal para alimento Humano. Creacin del programa Fondo de Tierras e Instalacin del Joven Emprendedor Rural. Crear un programa para capacitar a las mujeres campesinas para la creacin de empresas familiares para garantizar seguridad alimentaria y mejorar el nivel de desarrollo socioeconmico Creacin de la Casa Campesina Regional.

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Creacin y fortalecimiento de las asociaciones campesinas para propender por el mejoramiento de procesos productivos sostenibles y de comercializacin de productos campesinos. Gestionar recursos para ampliar el Servicio de Energa Elctrica, telecomunicaciones y transporte tanto en la parte Rural. Implementacin de un modelo demostrativo bajo cubierta, con sistema de riego (invernadero) Fomentar el Turismo ecolgico en la zona rural Fortalecimiento y Fomento de Para el apoyo la cadena productiva agrcola y empresarial del sector pecuaria, mediante tcnicas de rural asociatividad. Implementar la Biotecnologa agrcola, llamada tambin Biotecnologa Verde. Impulsar la Micro y famiempresa, creando el centro de atencin empresarial. Establecer Incentivos Tributarios para la creacin de Empresas y generacin de nuevos empleos.

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Gestionar recursos de origen pblico y privado, en los niveles departamental, nacional e internacional, para el estudio, implementacin y ejecucin de proyectos productivos, agropecuarios, comerciales y tursticos que propicien la reactivacin econmica. Crear un plan de vida campesina. (Determinar la parte humana del sector rural). Fomentar y promover el sector Agroturstico. Gestionar recursos para la construccin de una planta de mieles comunitaria. Creacin de la unidad ambiental en la Secretara de Agricultura para el manejo de parques y reas verdes. Masificacin de Tecnologas Informticas en el sector rural.

Conectividad rural

3.4.2 Dimensin Ambiente Construido Tabla 12. Lneas estratgicas, programas y proyecto dimensin ambiente construido LNEA ESTRATEGICA Mejoramiento de la movilidad del municipio. PROGRAMA Ordenamiento Vial PROYECTO Elaboracin, Formulacin e Implementacin del Plan Vial 57

Mantenimiento y Recuperacin Vas de Acceso al municipio

Mejoramiento va carrera primera

Gestionar los recursos para la recuperacin de suelos Recuperacin de suelos erosionados a travs de erosionados y sistemas de restauracin mantenimiento de biomecnicas y proteccin taludes forestal en zonas afectadas por la ola invernal Gestionar con el INCO los estudios de viabilidad entrada al barrio San Martin, lo mismo que al centro de la ciudad sobre la calle 15 Gestionar los recursos para el mejoramiento del anillo vial de transporte pblico urbano. Gestionar los recursos para el mejoramiento y mantenimiento de las vas urbanas del Municipio en alianza con la comunidad. Gestionar con el INCO y el instituto nacional de vas (INVIAS) los recursos para la construccin de la Variante para San Gil

Diseos de acceso a la ciudad.

Ordenamiento Vial para el transporte pblico. Mejoramiento y Mantenimiento vas urbanas del municipio.

Construccin Variante San Gil

Gestionar recursos con la Construccin de empresa privada para la espacios adecuados construccin de parqueaderos para parqueo vehicular pblicos 58

Creacin de las zonas azules para dar mejor orden en el centro histrico del Municipio. Mantener un ambiente sano. Promover el programa de un espacio ms limpio y ambientalmente ms sano con el programa da sin carro Gestionar los recursos para la pavimentacin Va al Aeropuerto. Mejorar la movilidad hacia nuestro municipio Gestionar los recursos para la reactivacin del aeropuerto municipal. (Deber incrementar igualmente la calidad de la movilidad hacia el municipio de regiones ms distantes, conectando al municipio con el resto del pas). Gestionar los recursos para el mejoramiento, la pavimentacin y construccin de placa huella en vas rurales, con sus respectivas obras de arte en alianza con la comunidad. Creacin del Fondo de maquinaria y mantenimiento de vas rurales.(moto niveladora, retro cargador, vibro compactador y volqueta) Mejoramiento y Mantenimiento Caminos de Herradura.

Sistema vial para el municipio en ptimas condiciones de transitabilidad. Mejorar y conservar la red terciaria del Municipio

Mantenimiento Caminos de Herradura

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Mejorar y pavimentar la va San Gil-CharalDuitama Pavimentacin y mejoramiento vas secundarias del Municipio

Gestionar los recursos para el mejoramiento y pavimentacin de la va San Gil-CharalDuitama Gestionar los recursos para la pavimentacin de la va San Gil Cabrera Gestionar recursos para la recuperacin de los parques Ragonesy y el Jobito. Gestionar los recursos para los arreglos y embellecimientos de los parques de la ciudad y construccin de nuevos parques. Gestionar recursos para el mejoramiento, recuperacin y ampliacin del Malecn. Gestionar el diseo y construccin de obras de urbanismo y paisajismo e implementacin de amueblamiento urbano en la rivera del ro Fonce y quebrada Curit (Sendero peatonal Terminal de Transporte Pozo Azul. Arreglo entradas al Municipio) Gestionar los recursos para el estudio, diseo y construccin de un parque recreacional.

Ampliar ndices de espacio pblico.

Construir, ampliar y mantener la infraestructura de parques y espacio pblicos

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Motivacin y capacitacin a la comunidad para la recuperacin de andenes y arborizacin en sus zonas verdes. Gestionar los recursos para el estudio, diseo y construccin del Parque Ecolgico del Agua en la villa Olmpica. Gua visual de sealizacin en el Municipio Dotacin de mobiliario y sealizacin sobre las vas rurales y urbanas

Establecimientos educativos en buenas condiciones fsicas.

Aulas educativas en buen estado fsico

Mantener la Infraestructura fsica de las instituciones educativas

Estructura Urbana Patrimonial con Mantenimiento y conservacin espacios pblicos para de la Infraestructura Urbana el disfrute y consumo Patrimonial. del Patrimonio Cultural Mejorar y ampliar las infraestructuras fsicas. Gestionar los recursos para los estudios, diseo y construccin Construccin centro de del Centro Cultural. (Centro de convenciones convenciones, teatro, cinema, restaurante y otros afines al lugar)

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Construccin Infraestructura fsica para el comit de atencin y prevencin de desastres Construccin Infraestructura Equipamiento regional Mantener y adecuar la infraestructura plaza de mercado Reforestacin para reservas naturales y nacimientos de agua y adquisicin de terrenos para la preservacin de las fuentes hdricas Conectividad del municipio con el mundo por medio de fibra ptica

Gestionar los recursos para los estudios de la Construccin de Instalaciones fsicas para el comit de atencin y prevencin de desastres. Gestionar los recursos para la construccin de un Centro de Acopio Regional Gestionar los recursos para el mejoramiento y adecuacin de la Plaza de Mercado. Gestionar los recursos para el mantenimiento y conservacin de las fuentes hdricas que abastecen los acueductos urbanos y rurales del municipio. Gestionaremos y apoyaremos la conectividad de San Gil con el mundo, por medio de la fibra ptica. Gestionaremos ante las empresas nacionales de comunicacin la puesta en marcha de una nueva empresa de telecomunicaciones para San Gil, buscando la solucin a un problema sentido en nuestra ciudad en el tema de telefona local.

Nuevas empresas de telefona local

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Consecucin de recursos para el Mantener y adecuar los mejoramiento, mantenimiento y diferentes escenarios construccin de centros deportivos deportivos en el municipio de San Gil. Gestionar los recursos para el estudio, diseo y construccin de un verdadero complejo deportivo para la ciudad (estadio de futbol, cancha sinttica de futbol cinco, piscina semi olmpica, cancha de tenis, canchas de baloncesto y otras afines al lugar)

Construccin complejo deportivo

Gestionar los recursos para la construccin de un frigorfico(planta de sacrificio Construccin Planta de animal) de conformidad con el Sacrificio animal plan de racionalizacin de la Gobernacin de Santander, para plantas de beneficio. Construccin escombrera municipal Construccin baos pblicos Gestionar los recursos para la construccin y operacin de una escombrera municipal. Gestionar los recursos necesarios para la construccin de baos pblicos.

Gestionar los recursos para el Construccin centro de estudio, diseo y construccin espectculos para un centro de espectculos en San Gil.

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Construccin centro de Internamiento y resocializacin de menores para la provincia con sede en San Gil. Mantenimiento, Adecuacin y construccin de Equipamientos Municipales Mantenimiento y adecuacin de los Equipamientos Comunales

Gestionar los recursos para la construccin centro de Internamiento y resocializacin de menores, para la provincia con sede en San Gil Mantener la Infraestructura fsica de los equipamientos Municipales y Construccin de nuevos Equipamientos Municipales. Mantener y Construir Equipamientos Comunales.

Gestionar los recursos para Construccin del centro estudio, diseo y construccin bsico de atencin en de un centro de atencin bsica salud de salud (cabs). construccin Vivienda de Inters social Poltica integral para solucionar los problemas de vivienda. Mejoramiento y construccin de unidades sanitarias en el municipio vivienda digna para vivir Incremento de la cobertura y Mejoramiento y continuidad en la prestacin Construccin de de los servicios pblicos. Acueductos veredales Construcciones de 500 viviendas nuevas en el sector rural y urbano. Mejoramiento y Construccin de pozos spticos y de unidades sanitarias en el sector rural. Mejoramiento de vivienda en el sector urbano y rural aplicando nuevas tecnologas. Mejoramiento, mantenimiento y construccin acueductos veredales 64

Construccin de un distrito de riego regional para las veredas de los municipios de San Gil, Curit, Barichara, Villanueva y Cabrera. Construccin de Jabueyes

Gestionar los recursos para la construccin de un Distrito de Riego Regional que incluya los municipios de San Gil, Curit, Barichara, Villanueva y Cabrera Construccin de Reservorios de Agua. Ampliacin red de conduccin del gas en el permetro urbano del municipio para el implementar el proyecto de masificacin del gas

Servicio de gas domiciliario

Ampliacin, reposicin y optimizacin del Asegurar la eficiencia en la sistema, tratamiento y prestacin de los servicios distribucin acueducto pblicos. y alcantarillado urbano Ampliacin de la cobertura del sistema de disposicin final Ampliacin y Mejoramiento del servicio de electrificacin

Asegurar la eficiencia en la prestacin del servicio de aseo.

Cobertura total del servicio de energa elctrica en el Municipio.

65

3.4.3 Dimensin Ambiente Natural Tabla 13. Lneas estratgicas, programas y proyectos Dimensin Ambiente Natural LNEA ESTRATEGICA PROGRAMAS PROYECTO Gestin Institucional para la creacin de la Secretaria del Medio Ambiente Formulacin del Sistema de Gestin Ambiental Municipal SIGAM. Gestin Financiera para la Implementacin del SIGAM Formulacin del Plan Ambiental Municipal PAM. Evaluacin y Actualizacin del PBOT Municipal. Fortalecimiento del rea de planeacin para la formulacin de proyectos especiales Banco de proyectos ambientales. Estudio de pre factibilidad para la actualizacin de los estudios de suelos a nivel de semidetalle para el rea de jurisdiccin municipal. Promocin para la Implementacin de los proyectos del plan de ordenacin y manejo de la cuenca del Fonce en la jurisdiccin municipal (POMCH). 66

Modernizacin y Fortalecimiento institucional mejoramiento de la y articulacin entre gestin ambiental dependencias. municipal.

Suelos como base de la Ordenacin del territorio. Planificacin Ambiental del Municipio con base en el POMCA-RO FONCE y SIMAP Ordenacin de la cuenca Ro Fonce.

Consolidacin de las reas protegidas municipales, incluyendo reservas de la Articulacin al Sistema sociedad civil. Regional de reas Protegidas. Articulacin de reas protegidas municipales con la estrategia SIRAP. Articulacin de la ordenacin del territorio municipal frente a la ordenacin ambiental regional. Gestin del riesgo por ordenamiento. Evaluacin y articulacin de proyectos de inters institucional conjunto ordenacin del territorio para una gestin ambiental eficiente. Fortalecimiento de la capacidad tcnica municipal en el anlisis del riesgo a travs del CLOPAD.

Evaluacin de las reas municipales Identificacin de reas en riesgo vulnerables a la por efectos del cambio climtico. variabilidad climtica.

Reduccin de vulnerabilidad y adaptacin al Cambio Climtico. Implementacin de acciones de adaptacin local a los fenmenos de variabilidad climtica.

Promocin, apoyo y compromiso municipal en la creacin del nodo regional oriental de cambio climtico. Impulso a mesas sectoriales, con nfasis en la mesa de turismo, desarrollo de sistemas sostenibles y acciones conjuntas.

67

Determinacin de acciones relacionadas con la reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero para su mitigacin.

Formulacin de mecanismos locales de desarrollo limpio Carbono Neutral. Control de emisiones Acciones locales. Promocin de investigaciones sobre ecosistemas locales prioritarios, amenazados y vulnerables. Formulacin del estudio inventario local de biodiversidad. Formulacin, gestin e implementacin de mecanismos que minimicen el impacto ambiental de las actividades productivas en los ecosistemas locales. Identificacin de la oferta y la demanda de la biodiversidad, biomasa y energa de la que hace uso de los sectores productivos. Gestin Institucional para la Declaratoria de los ecosistemas estratgicos municipales e incorporacin de vacos de conservacin.

Caracterizar la riqueza y la diversidad biolgica local.

Implementacin de estrategias para la reduccin de la contaminacin Promocin de la gestin ambiental de integral de la biodiversidad y ecosistemas (REED sus servicios eco sistmicos ZERO EMISIONES). Uso y valoracin de la biodiversidad, biomasa y energa para el biocomercio y la productividad. Declaracin de los ecosistemas estratgicos.

68

Reforestacin en reas susceptibles de bosques protectores.

Implementacin de programas de reforestacin en reas susceptibles de bosques protectores bosque de galera Ro Fonce y Ro Curit. Gestin municipal para Incorporar nuevas reas de ecosistemas estratgicos locales a la gestin ambiental local para la consolidacin del SIMAP SIRAP Promocin y fortalecimiento de sistemas de identificacin, prevencin y mitigacin de riesgos asociados al cambio ambiental para el mantenimiento y aumento de la provisin de servicios ecosistmicos. Determinacin de la capacidad de adaptacin socioeconmica para el mantenimiento y aumento de la provisin de servicios ecosistmicos. Articulacin con los entes territoriales, ordenamiento del recurso hdrico y cuenca hidrogrfica- para la Formulacin de proyectos de recuperacin y conservacin del Ro Fonce Ro (quebrada) Curit.

Consolidacin del SIDAP-SIRAP.

Gestin del riesgo y biodiversidad.

Articulacin con la gestin regional del recurso hdrico

Articulacin con las determinantes ambientales regionales de la CAS y zonificacin de los entes territoriales.

69

Gestin para la adquisicin de reas para el abastecimiento del recurso hdrico, Artculo 111 de la Ley 99 de 1993. Cuantificacin y caracterizacin de las posibles fuentes de provisin de agua local. Gestin para el Desarrollo del Plan de contingencia por desabastecimiento de agua potable o inundaciones. Gestin del riesgo y recurso hdrico. Promocin y gestin para obras de irrigacin, avenamiento, defensa contra inundaciones, regulacin de cauces y corrientes de agua, recuperacin de tierras. Fortalecimiento de la participacin ciudadana, en los temas ambientales municipales de incidencia provincial o regional. Fortalecimiento del liderazgo ambiental local inclusiva y en perspectiva de gnero. Promocin de proyectos de Educacin, para el manejo de los recursos naturales. Educacin, capacitacin y formacin para la Consolidacin de proyectos conservacin y el pedaggicos ambientales. manejo adecuado de los recursos naturales.

Promocin y fortalecimiento de la educacin y la participacin ciudadana

Participacin, democracia e inclusin para el desarrollo sostenible.

70

Trabajo en redes para el bien comn.

Formacin en el manejo adecuado de los residuos. Impulso a redes, grupos, mesas ambientales.

Promocin de la relacin comunidad municipio Entidades Ambientales. Promocin de la produccin agroecolgica, tecnologas Promocin de la limpias, uso adecuado del suelo relacin armnica y prcticas productivas en zonas entre los ejes socialde produccin y amortiguacin ambiental y econmico. en reas protegidas municipales. Comunicacin y divulgacin para la sensibilizacin ambiental. Comunicacin, divulgacin, fortalecimiento y apoyo a las redes de comunicacin local.

3.4.4 Dimensin Poltico Administrativa Tabla 14. Lneas estratgicas, programas y proyectos Dimensin Poltico administrativa LNEA ESTRATEGICA PROGRAMAS Garantizar la promocin, proteccin y el respeto a los Derechos Humanos PROYECTO Realizar acciones y campaas masivas destinadas a la promocin, proteccin y el respeto a los derechos humanos 71

Derechos humanos

Garantizar la prevencin a las violaciones de estos y al Derecho Internacional Humanitario, bajo el referente nacional del Sistema Nacional de Derechos Humanos y DIH y la Poltica Nacional Integral de DDHH y DIH, en proceso de implementacin

Realizar acciones y campaas masivas destinadas a la promocin, proteccin y el respeto a los derechos humanos

Brindar la capacidad institucional requerida para sostener el centro de convivencia ciudadana en la entidad territorial Prestar servicios para la solucin de conflictos a travs de la casa de justicia Justicia centros carcelarios Brindar mayor acceso a la justicia Prestar servicios gratuitos de solucin de conflictos en las zonas alejadas del municipio Prestar servicios para resolver conflictos de convivencia en la entidad territorial Prestar servicios para la proteccin de los derechos humanos en la entidad territorial 72

Prestar servicios para proteger los derechos de la familia en la entidad territorial Celebrar convenios con los centros carcelarios que reciban internos de este municipios ( Ley 65 de 1993)

Colaborar con el funcionamiento de Centros carcelarios

Promover mesas de trabajo donde se formulen recomendaciones, por organizaciones sociales alrededor de los instrumentos de planeacin territorial (plan de desarrollo y presupuesto participativo) Involucrar a las organizaciones ciudadanas en el gobierno territorial Promover la participacin de organizaciones ciudadanas en la formulacin y seguimiento del plan de desarrollo y presupuesto Realizar capacitaciones o asistencia tcnica para las organizaciones sociales Promover la creacin y puesta en funcionamiento de veeduras ciudadanas

Participacin comunitaria

73

Promover la participacin de las veeduras ciudadanas en los proyectos u obras pblicas. Celebrar procesos de rendicin de cuentas, realizado anualmente en la entidad territorial que cumpla con las etapas propuestas en el Conpes 3654 de 2010 Informar, dialogar y retroalimentar

Promover la rendicin de cuentas

Dotar de infraestructura para Provisin de infraestructura incrementar el acceso a para el acceso a las TIC internet Proporcionar los implementos bsicos para permitir el acceso a TIC Inducir procesos de apropiacin de TIC en los estudiantes y docentes de sedes educativas Garantizar la gestin adecuada de residuos electrnicos Dotacin de equipos de cmputo a establecimientos educativos, bibliotecas, centro de convivencia y casa de cultura Formar a docentes y servidores pblicos en el uso de las TIC Formar a la poblacin en el uso dado a equipos de cmputo obsoletos Mejorar la calidad de la informacin y de los servicios prestados por medios electrnicos de tal forma que respondan a las necesidades de los ciudadanos, empresas y servidores pblicos 74

Sector de Tecnologas de la informacin y las comunicaciones

Implementar la Estrategia de Gobierno en lnea en la entidad territorial

Promover escenarios de participacin en lnea para la toma de decisiones de poltica pblica (Ej. Construccin de polticas pblicas, discusin de normas, Presupuesto, otros programas de las entidad territorial) Promover las transacciones electrnicas para la obtencin de productos y servicios mediante canales seguros Publicar en el Portal nico de Contratacin (Sistema Electrnico para la Contratacin Pblica -SECOP) la informacin sobre la contratacin que adelantan las entidades territoriales Adelantar la contratacin de la entidad a travs del SECOP transaccional Identificar trmites de alto impacto para la administracin territorial , susceptibles de ser automatizados, con el fin de ofrecer posibilidades de interaccin al ciudad con la alcalda y la gobernacin

75

Articular la Estrategia de Gobierno en lnea con el Modelo Estndar de Control Interno de la entidad territorial (Subsistema de Control Estratgico, Subsistema de Control de Gestin y Subsistema de Control de Evaluacin) Cumplir con los compromisos de capacitacin y acompaamiento en el desarrollo de la Estrategia de Gobierno en lnea Implementar polticas para la reduccin del consumo de papel Implementar sistemas electrnicos de gestin documental, siguiendo los lineamientos de la Poltica Antitrmites y cero papel de Gobierno en lnea

Grupos vulnerables

Brindar, de manera corresponsable, una oferta de servicios de infraestructura y modelos de atencin acorde con las demandas del Sistema de Desarrollar el principio Responsabilidad Penal de corresponsabilidad Adolecente en la proteccin integral de los derechos Disear e implementar Poltica de los adolescentes que Pblica municipales juvenil. estn en riesgo de Evitar que los adolescentes del incurrir en una municipio incurran en conducta punible o han conductas punibles y sean incurrido en esta capturados por redes y organizaciones delictivas. Realizar el diagnostico situacional de la poblacin juvenil 76

Apoyar la eleccin del consejo municipal de juventud Realizar actividades para la motivar a la juventud en la participacin activa en las juntas de accin comunal Implementar un programa para la prevencin de la drogadiccin. Crear un programa de emprendimiento empresarial y educacin ambiental. Proteger los espacios vitales (familia, escuela, lugares de ldica o aprendizaje, caminos en los que transitan, comunidades de las que son integrantes) Prevenir el reclutamiento y utilizacin de nios, nias y adolescentes por parte de los grupos armados organizados al margen de la ley y de otros grupos delictivos organizados Fomentar la denuncia de casos de reclutamiento

Implementar el hogar de paso en el municipio de San Gil.

Fortalecer el Comit de Infancia, Adolescencia y Familia (CIFY).

77

Realizar actividades para el reconocimiento y goce de los derechos de la infancia y adolescencia del Municipio de San Gil

Adoptar e implementar la Poltica Pblica de Infancia, Adolescencia y Familia.

Cualificar al Consejo Municipal de Poltica Social Difundir las normas para la proteccin de las mujeres Garantizar el derecho de las mujeres a una vida libre de violencias Adelantar programas de prevencin y atencin a mujeres vctimas de la violencia Crear espacios de participacin y desarrollo con equidad entre mujeres y hombres Lograr la igualdad de gnero y autonoma de la mujer Realizar eventos para formar a la mujer sobre liderazgo poltico Crear alianzas con el sector empresarial para vincular en condiciones de equidad a las mujeres 78

Crear estmulos a las empresas que vinculen mujeres en la actividad laboral Crear la Oficina de la Mujer Fortalecer a las comunidades en riesgo de desplazamiento forzado Prestar atencin integral a la vctima del desplazamiento forzado por la violencia Garantizar la generacin de ingresos y el derecho a la vivienda a la poblacin desplazada Estabilizacin socio econmica Garantizar la participacin de la poblacin vctima del desplazamiento forzado por la violencia Entregar ayudas tcnicas Fomentar, implementar y realizar seguimiento a los proyectos productivos Disear e implementar la poltica pblica para la poblacin en situacin de discapacidad Desarrollar actividades para exaltar y reconocer los derechos de la poblacin en situacin de discapacidad

Garantizar el goce efectivo de derechos de la poblacin vctima del desplazamiento forzado por la violencia

Garantizar y atender a la poblacin discapacitada vulnerable a travs de acciones de formacin, habilitacin y adaptacin

79

Promover la organizacin de grupos de personas en situacin de discapacidad Afirmar el sentido de auto reconocimiento y valoracin tnica y cultural Promover la igualdad de oportunidades y el desarrollo social y econmico equitativo de los grupos tnicos Fortalecer una gestin pblica orientada a resultados Definir e implementar la estructura administrativa apropiada a la entidad territorial Fortalecimiento institucional Desarrollar programa de fortalecimiento de capacidades para la gestin de la entidad territorial Garantizar una estructura financiera sana y sostenible Garantizar el reconocimiento de los grupos tnicos y culturales asentados en nuestro municipio Garantizar la igualdad de oportunidades y el desarrollo social y econmico equitativo de los grupos tnicos Implementar programas financieros, que garanticen la eficiencia y eficacia en la distribucin de los recursos Formular Estudio de reforma administrativa. (Creacin de la Secretaria de Desarrollo Social, Secretaria de la Mujer). Implementar polticas de austeridad en el gasto, buscando recuperar la confianza de nuestros ciudadanos Fomentar programas de fiscalizacin tributaria, orientados a reducir los niveles de la evasin y elusin

Garantizar el mejor Formular e Implementar el Plan equipo de trabajo, en el de Bienestar de los servidores marco de la aplicacin pblicos. 80

de la carrera administrativa Consolidar el Sistema de Servicio al Ciudadano Fortalecer mecanismos de transparencia y rendicin de cuentas Realizar una actualizacin catastral urbana y rural

Formular e Implementar el Plan Institucional de Capacitacin PIC de los servidores pblicos. implementar el Sistema de Atencin al Ciudadano SAC Implementar la Plataforma informtica Implementar la actualizacin Catastral Rural y Urbana del municipio Formular los procesos de evaluacin del sistema de Control Interno Capacitar a los servidores pblicos en la cultura del autocontrol y los valores ticos Implementar la Plataforma informtica Aumentar los ingresos tributarios de la entidad territorial Ajustar o reducir los gastos de funcionamiento de la entidad territorial Cualificar al recurso humano de la administracin territorial para desarrollar sus funciones Implementar un sistema de seguimiento y evaluacin del plan de desarrollo

Mejorar la focalizacin del gasto social

Fortalecer los sistemas de informacin

Mejorar el desempeo fiscal

Mejorar el ndice de desempeo integral municipal

81

Incorporar y ejecutar los recursos del Sistema General de Participaciones SGP- asignados por el Conpes Social acorde con los objetivos definidos por la Ley Avanzar en la implementacin del Modelo de Control Interno Mejorar el control y la calidad de la entidad territorial

Avanzar en la implementacin del Sistema de Gestin de Calidad SGC

Promover y construir de manera colectiva visiones de desarrollo territorial de largo plazo

Fortalecer las escuelas de liderazgo y proyectos prospectivos, donde se genere procesos de visin a largo plazo del municipio

3.4.5 Dimensin Socio-cultural Tabla 15. Lneas estratgicas, programas y proyectos Dimensin Socio-Cultural LNEA ESTRATEGICA PROGRAMAS PROYECTO Plan de mejoramiento de instalaciones de los planteles educativos del Municipio Mejoramiento instalaciones y medios educativos. Mejoramiento Tecnolgico de los planteles educativos. Plan de adquisiciones de 82

EDUCACIN

medios educativos para todos los colegios del municipio. Biblioteca Pblica Municipal Subsidio de Transporte Subsidios educativos Subsidio para tiles Nutricin Escolar. Fondo educacin superior en convenio con ICETEX. Escuelas de Arte Formacin Artstica Banda Municipal. Festivales encuentros concursos culturales. Eventos culturales y

Concurso internacional de Talla en Piedra. Banco de proyectos para el desarrollo

Infraestructura para la cultura CULTURA CON ALTURA Patrimonio cultural

Centro multifuncional

cultural

Plan municipal para la valoracin y conservacin del Patrimonio histrico cultural. Articulacin institucional ( 83

Articulacin inter-

institucional. Identidad y pertenencia

Ministerio y secretaria de Cultura) Identidad y pertenencia ( Sangileidad, santanderianidad). Creacin centro municipal de recreacin y deportes. Mejoramiento deportivos. Fortalecimiento Deportivas. escenarios Escuelas

Infraestructura para el deporte

Formacin deportiva RECREACIN Y DEPORTES Organizacin de eventos.

Recreacin y deporte poblacin vulnerable. Organizacin deportivos. eventos

Fortalecimiento institucional

Fortalecimiento Junta Municipal de deportes Fortalecimiento Instituto municipal de deportes. Plan Integral de convivencia y seguridad ciudadana del Municipio de San Gil Plan de formacin ciudadana.

Seguridad y convivencia.

Formacin Ciudadana

Plan especial para la prevencin de riesgos psicosociales: Consumo de 84

sustancias psicoactivas, prostitucin y delincuencia juvenil. Fortalecimiento organismos de consulta y apoyo. SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA Fortalecimiento institucional Coordinacin y apoyo con autoridades policivas y judiciales. Ampliacin del Centro de Convivencia ciudadana Creacin del Hogar de paso Regional para atender a los menores infractores. Articulacin institucional. Alianza inter-institucional para para la innovacin y la competitividad. Banco municipal proyectos de tecnolgica. Gestin de proyectos. de base

Infraestructura

Formulacin y gestin de proyectos de base tecnolgica. Establecimiento de convenios de desarrollo con las Juntas de Accin Comunal.

Proyectos comunales.

85

Formacin.

Capacitacin Juvenil para la accin comunal. Fortalecimiento comunal. Accin

Apoyo a la asociacin de juntas de Accin Comunal

Asignacin y dotacin de materiales oficina de Accin Comunal.

3.4.6 Dimensin Poblacional Tabla 16. Lneas estratgicas, programas y proyectos Dimensin Poblacional LNEA ESTRATEGICA PROGRAMAS PROYECTO Promocin de la afiliacin al sistema de seguridad social en salud Continuidad en la Identificacin y priorizacin de la poblacin a afiliar Gestin y utilizacin eficiente de los cupos del rgimen subsidiado Adecuada tecnologa y recurso humano para la administracin de la afiliacin en el municipio. Celebracin de los contratos de aseguramiento Administracin de base de datos de afiliados. 86

Aseguramiento sistema de seguridad social

Mejoramiento del sistema de seguridad social en el municioio

Accesibilidad a los servicios de salud Mejorar la Calidad de la atencin en salud Eficiencia en la prestacin de servicios de salud y sostenibilidad financiera Fortalecer el Sistema de Mejoramiento en las Prestacin y desarrollo de informacin y atencin al prestacin y desarrollo servicios de salud usuario modernizando con de los servicios de nuevas tecnologas y salud del municipio accesibilidad, para darle tramite a las quejas y reclamos y atencin a la comunidad Fomentar la Accesibilidad a los servicios de salud Administracin de base de datos de afiliados. Fortalecer el funcionamiento del comit de coordinacin y articulacin intersectorial de acciones en salud infantil Mejorar el crecimiento y desarrollo durante los primeros aos de vida de los nios y nias. la Promocin de la estrategia vacunacin sin barreras en la ESE hospital e IPS privada del Municipio Reduccin de las enfermedades evitables de la infancia Brindar apoyo a los Hogares y Madres cabeza de Familia y a las Madres comunitarias 87

Salud pblica

Mejoramiento salud infantil.

de

Capacitacin en salud sexual a estudiantes Programa de salud sexual en Mejorar la salud sexual adolescentes y reproductiva. Aumentar cobertura de control prenatal Aumentar cobertura de planificacin familiar Implementacin de Estrategias de Informacin, Educacin y Comunicacin- IEC para la disminucin de Enfermedades discapacitantes. Establecer con el sector empresarial e informal del municipio una estrategia de Seguridad laboral promocin de la afiliacin al SGSSS Realizar un censo laboral municipal en el que se identifiquen las personas que se encuentren laborando formal e informalmente. Realizar el Diagnostico de discapacidad del Municipio de San Gil 88

Salud oral

Estrategia de induccin a los servicios de salud oral en poblacin general Salud en casa para adultos con enfermedad terminal Desarrollo de estrategias de fomento de la actividad fsica en escenarios educativos, laborales, espacios comunitarios e institucionales Fomento de actividades de prevencin de enfermedades crnicas

SALUD PBLICA

creacin 3 centros vida Generar el Banco de Alimentos Continuidad y cobertura creciente y gradual a los programas sociales con subsidio monetario PPSAM, de alimentos JUAN LUIS LONDOO DE LA CUESTA, ESTAMPILLA PRO ANCIANO en funcin de proteccin de los mayores en estado de abandono , extrema pobreza y vulnerabilidad social Recoleccin y sistematizacin de la informacin plan municipal de seguridad alimentaria y nutricional 89

Nutricin

establecido y operando

Puesta en marcha del plan municipal de seguridad alimentaria y nutricional Promocin comunitaria de la lactancia materna exclusiva hasta los 6 meses y alimentacin complementaria adecuada hasta los primeros dos aos de vida Desarrollar y evaluar estrategias de IEC y movilizacin social con el enfoque etnocultural para promocin de estilos de vida saludables y alimenticios adecuados Canalizacin y seguimiento hasta lograr la recuperacin nutricional de los menores de dos aos con algn grado de desnutricin Desparasitacin, suplementacin con micronutrientes a grupos de nios y nias menores de 05 aos en poblaciones con alta vulnerabilidad Aumento del nmero de sectores con la estrategia implementada Salud mental Disminucin de los Casos de Violencia intrafamiliar presentados 90

Disminucin de casos de VIF notificados Disminucin de la morbimortalidad por consumo de sustancias psicoactivas Implementacin de poltica de salud mental Implementacin de programa de salud mental un

Aumento en el nmero de actividades de P y P realizadas

Aumento del nmero de Empresas Municipales con Promocin en Prevencin de riesgos laborales Aumentos del Numero de ARP con vigilancia y Control por parte de la Secretaria

Prevencin, vigilancia y control de riesgos profesionales

Mejoramiento capacidad de vigilancia al control de riesgos Equidad con aumento de profesionales discapacitados incorporados al sector productivo Generacin de informes sobre el resultado de la vigilancia de la salud en el entorno laboral municipal Elaboracin y seguimiento de Planes preventivos, de mitigacin y superacin de emergencia apoyados 91

Emergencias y desastres

Elaboracin de Norma Local para apoyar la reduccin del impacto de emergencias y desastres en la salud Desarrollada Establecimiento de Alianzas establecidas con otros organismos y/o instituciones. Aumento del Nmero de instancias municipales apoyadas tcnicamente para la reduccin del impacto de emergencias y desastres en la salud Realizacin de acciones de promocin de la Salud, prevencin de riesgos y atencin de las Poblaciones Especiales Diagnstico Social de la situacin de la niez y la adolescencia ampliar cobertura programa familias en accin Promover la conformacin de veeduras ciudadanas que vigilen dentro de sus competencias la buena prestacin de los servicios de salud por parte de la red pblica y privada y las EPSS del municipio. Promover la conformacin de Equipos Bsicos de Salud que faciliten el acceso a los servicios 92

Poblacin pobre y especial Niez y adolescencia Familias en accin Promocin social Veeduras ciudadanas

Equipos bsicos de salud

Para ver mejor Sonrer

Discapacitados

Mujeres victimas de la violencia

de salud a la poblacin del Municipio de San Gil en el marco de una estrategia de atencin primaria en salud. Implementar un programa de atencin en salud visual a poblacin en general Ofrecer un programa de atencin en prtesis orales a poblacin que lo necesite Se gestionara la creacin de Redes Sociales de Apoyo, la prestacin de servicios de rehabilitacin y el fortalecimiento de las asociaciones en pro de la discapacidad Se Dara apoyo para la continuidad de la UIA y dems instituciones que promuevan su bienestar y desarrollo Fortalecer banco de ayudas para la locomocin Restablecimiento de la salud de las mujeres vctimas de la violencia en los trminos de la ley 1257 de 2008. Artculo 660

93

CAPITULO IV. DESARROLLO POR

DIMENSIONES

4.1. DIMENSIN ECONMICA-POR EL PROGRESO CON EMPLEO.

La generacin de empleo es el objetivo prioritario en la dinmica econmica de San Gil, el cual propiciara un ambiente de desarrollo y crecimiento a los habitantes del casco urbano y rural, a travs de una gerencia de desarrollo, la cual, involucre tanto al sector privado como al sector pblico. Para poder cumplir con dicho propsito se debe fortalecer las instituciones, organizaciones y movimientos relacionados con el desarrollo econmico, Turstico y agroindustrial del municipio en aspectos relacionados con la planeacin, el fortalecimiento organizacional y la gestin de recursos financieros, con el fin de generar oportunidades para la poblacin y la creacin de condiciones aptas para el mejoramiento de la calidad de vida de los mismos. 4.1.1 Descripcin general En esta dimensin tienen lugar las formas de apropiacin, produccin, distribucin y consumo de los recursos materiales y no materiales. Tambin contempla las formas de regulacin para el acceso a los medios necesarios para la reproduccin y la sostenibilidad de la poblacin, del ambiente y de la organizacin social. La dimensin econmica se entiende como la capacidad de transformacin productiva y generacin de valor agregado, competitividad, innovacin empresarial y emprendimiento; generacin y retencin de excedentes, atraccin de inversiones, desarrollo econmico local y 94

construccin de sistemas productivos; tambin est relacionada con la economa solidaria e incluyente. Caracterizacin de la dimensin econmica. Grfica 4. Dimensin econmica de los sectores de produccin de la regin.

La importancia de la actividad econmica de San Gil, hace que los municipios de la Provincia de Guanent y parte de la Comunera, hagan sus transacciones comerciales y financieras, en esta ciudad. Con razn se afirma, que San Gil, por su rea de influencia, tiene una poblacin flotante de ms de 7.000 habitantes diarios. Lo anterior, es causa de que en San Gil, la rama de la actividad econmica predominante sea el comercio, ya que, cuenta con 1914 empresas registradas en la cmara de comercio, de las cuales 7 pertenecen al sector primario, 155 al sector secundario (industrial) y 1719 al sector terciario (comercio); es de recalcar que de las 1914 empresas totales, 1881 estn activas y 33 inactivas. En cuanto al empleo, el Departamento present en el ao 2005, una disminucin en la tasa de desempleo, del 14,3% en el 2001 al 12% en el 2005, esto se debe principalmente a que se 95

aument el trabajo informal y el subempleo, pasando del 32.5% en el 2001 al 37.5% en el 2005. 4.1.2 Lnea estratgica. Productividad y Competitividad. 4.1.2.1 Descripcin y justificacin Un Municipio Productivo es aquel municipio en el cual los ciudadanos tienen mayores posibilidades de obtener un empleo digno y un ingreso que les permita satisfacer sus necesidades. Esto es, donde la poblacin goza de un mejor y ms alto nivel de vida. Esta mejora en la calidad de vida est directamente relacionada con el incremento de los niveles de inversin privada destinado a aprovechar el potencial turstico del municipio y las oportunidades de mercado. El propsito de este gobierno es el de crear y promover condiciones que conduzcan a incrementar la capacidad productiva de San Gil, para cimentar un soporte adecuado a las actividades econmicas y laborales, en la perspectiva de hacer efectivos los derechos de las personas y viables el avance social y material del Municipio y sus veredas en el marco de la dinmica econmica del turismo de la regin. 4.1.2.2 Estado Actual Sector comercial y servicios. La actividad comercial en nuestro municipio se caracteriza por ser el sector econmico de mayor incidencia en cuanto al nmero de establecimientos, de los cuales se registran 1719, cuya fuente de informacin es la Cmara de Comercio y la Fundacin Universitaria de San Gil Unisangil. Como empresas importantes generadoras de empleo estn: Compaa de Cementos, Cohilados del Fonce, Fundiciones Jovi, Compaa Colombiana de Tabaco, Protabaco S.A, Ladrillera Versalles, Bancos en General. Adems se debe destacar en la Provincia, la economa solidaria la cual que es reconocida a nivel nacional e internacional est representada actualmente por 63 cooperativas, 84 fundaciones, corporaciones y asociaciones, tres fondos de empleados, nueve asociaciones mutuales y varios gremios socioeconmicos. Sector Industrial. 96

En el sector industrial se encuentran 155 empresas registradas en la cmara de comercio dentro de las cuales se encuentran las siguientes actividades: panaderas, fbricas de confecciones de ropa, fabricas de muebles, talleres de ebanistera y de carpintera, talleres de artesanas, fabricas de calzado, sastreras, taller de accesorios en cuero, fbrica de peridico, fbrica de arequipe, fbrica de empanadas, fbrica de carnes fras y salsas, fbrica de harinas, fbrica de arepas, fbricas de produccin de caucho, talleres de ornamentacin y metalistera, talleres de pintura, fbrica de productos del fique, fbrica de cemento, entre otros. Sector Turstico. El Deporte de Aventura, en sus manifestaciones de rafting, rappel, parapente, espeleologa, torrentismo, senderismo, observacin de fauna y flora; aun da una oferta hotelera apreciable y una muestra gastronmica autentica con sus numerosos restaurantes, la han convertido en receptora del mejor flujo turstico del oriente del pas, ahora aumentando con el Parque Nacional del Chicamocha que califica la oferta de atracciones paisajsticas y de naturaleza con sus parques urbanos como el Gallineral, Ragonessi, el Jovito, la Libertad y otros ms. Atractivos naturales y Fsicos: (Ver tabla 1)

Tabla 17. Atractivos naturales y Fsicos NOMBRE Parque Natural el Gallineral Parque Ecolgico Ragonessi Cerro la Gruta Cerro de la Cruz Cueva la Antigua Pozo la Azufrada Monumento Cacique Guanent Parque Central la Libertad Casa de la Cultura Luis Roncancio Iglesia Catedral de la Santa LOCALIZACIN Sobre la va principal Cruce del Hotel Bella Isla Mirador barrio la Gruta Barrio Fagud Va Barichara Va Cabrera Malecn Centro Centro Centro TELFONO DISTANCIA APX. DEL PARQUE 600 mts. 700 mts. 700 mts. 700 mts. 8 Kmt. 5 Kmt. 500 mts. 20 mts. 20 mts. 20 mts. 97

NOMBRE Cruz Iglesia Mara Auxiliadora Iglesia Colonial de San Francisco Balneario natural Pozo Azul Balneario la Milagrosa Balneario natural Pozo del Amor Piscina Hotel Bella Isla Piscina Hotel Dos Quebradas Cascada Afrodita Piscina sede la Cascada Piscina sede Cajasan Piscina sede Confenalco Plaza de Ferias,

LOCALIZACIN Barri Ma. Auxiliadora Centro Kmt. 1 va B/manga Kmt. 1 va B/manga Kmt. 1 va Mogotes Kmt. 1 vereda San Pedro Kmt. 1 va Mogotes Kmt. 1 va Mogotes Kmt. 8 va Socorro Kmt. 3 va Bogot Kmt. 2 va Bogot Frente al terminal de transportes

TELFONO 7243794 7242971 7243794 7243794 7242899 7247451 7242041

DISTANCIA APX. DEL PARQUE 360 mts. 90 mts. Campestre Campestre Campestre Campestre Campestre Campestre Campestre Campestre Campestre 1600 mts

Casa Antigua Colegio Centro Guanent Piscina natural el Gallineral. El Gallineral Fuente: Secretara de Turismo

20 mts. 600 mts.

Problemticas encontradas en el sector comercio, sector rural, turstico e industrial. Aumento de vendedores ambulantes. Llegada a la ciudad de ventas transitorias o de Saldos que no cumplen con los requisitos de constitucin ni de legalidad en sus mercancas. Ocupacin de Andenes por parte de los vendedores ambulantes. Desorganizacin de la plaza de mercado Vas secundarias y terciarias en mal estado y sin construir. Ineficiente prestacin del servicio de asistencia tcnica a los pequeos productores y falta de capacitacin. Se requiere la habilitacin y puesta en funcionamiento del aeropuerto Los Pozos. Existe desarticulacin entre el sector pblico, academia y empresa privada. 98

Puntos de informacin: precarios, que estn en la Casa de la Cultura, en el Parque el Gallineral. Falta de parqueaderos de vehculos en la zona cntrica de la ciudad, lo que impide el normal desarrollo de la actividad comercial. Falta de un ente que regule el Turismo.

4.1.2.3 Objetivo. Garantizar el adecuado funcionamiento del Municipio en trminos de proveer una excelente productividad y competitividad generando un ambiente propicio para la generacin de oportunidades dignas de empleo, y por ende, mejorar de manera sostenible y sustentable la calidad de vida de los sangileos. 4.1.2.4 Programas y metas de resultado Tabla 18. Programas y metas lnea Productividad y Competitividad PROGRAMA: ECONOMA REGIONAL Objetivo: Mejorar la Productividad y Competitividad de las diferentes actividades econmicas integrando el sector productivo y el estado. Metas de Resultado Indicador Lnea Base Meta Cuatrienio Reducir la informalidad Tasa de informalidad 2 de cada 7 Formalizar 50% de empleos empresas de San Gil Reducir el desempleo Tasa de desempleo 12% Reducir a la media desempleo. nacional. Reducir el trabajo % de nios ocupados ND 30% menos de infantil por rama actividad empleos con infantes.

PROGRAMA: DESARROLLO TURSTICO DE ADENTRO HACIA FUERA. Objetivo: Diagnosticar el Sector Turstico de San Gil, y lograr su sostenibilidad y sustentabilidad para ser ms competitivos. Metas de Resultado Indicador Lnea Base Meta Cuatrienio Elaborar el Plan de Numero de reuniones ND Mejorar la desarrollo del sector y compromisos con el capacidad turstico. sector empresarial productiva y competitiva 99

Crear la Corporacin Regional de Turismo

empresarial de 50 empresas en mercados, produccin y calidad.

PROGRAMA: APOYO EMPRESARIAL (Nuevos Perfiles econmicos) Objetivo: Desarrollar una nueva cultura y mentalidad empresarial para dinamizar la economa del municipio. Metas de Resultado Indicador Lnea Base Meta Cuatrienio Promover el Documentos y ND 10 Unidades de emprendimiento compromisos emprendimiento empresarial realizados creadas Apoyar nuevas Recursos aportados 0 empresas 50 empresas Mipymes productivas al fondo emprender apoyadas apoyadas Numero de empresas apoyadas PROGRAMA: CONECTIVIDAD Objetivo: Apropiar la Infraestructura (Vial) Urbana y Rural e implementar las TIC en las empresas del Sector de la Provincia Guanent. Metas de Resultado Indicador Lnea Base Meta Cuatrienio Mejorar la Nmero de ND 100% vas en buen comunicacin para el kilmetros estado. desarrollo. mejorados Nuevas vas para la comunicacin Empresas con Nmero de empresas ND tecnologas informticas con tecnologa adaptadas. instalada. Establecer encuentro punto de Nmero entre encuentros de ND

20% de las empresas del sector con algn grado de tecnologa El 50% de los productos pasen 100

compradores vendedores.

y realizados.

por el punto de encuentro.

PROGRAMA: EDUCACIN Objetivo: Mejorar las capacidades educacionales del sector productivo de San Gil. Metas de Resultado Indicador Lnea Base Meta Cuatrienio Capacitar prestadores Resultado de pruebas 0 prestadores Capacitar 150 de servicios tursticos, institucionales. de servicios prestadores de para incorporar Numero de tursticos servicios tursticos. criterios de calidad y capacitados orientados. sostenibilidad de la oferta turstica. Disear y Concertar Mejoramiento de la 0 portafolios portafolios de oferta turstica y productos tursticos educacional 4.1.3 Lnea estratgica. Ciencia y tecnologa. 4.1.3.1 Descripcin y justificacin Entendemos por Promocin Econmica como la accin planificada y ejecutada por el Estado (sector pblico) en concertacin con los agentes econmicos privados destinada a contribuir al incremento y sostenibilidad de las inversiones privadas en una localidad o sector de la economa; en el cual el Desarrollo econmico es un proceso permanente donde el sector pblico y privado, apuestan a desarrollar las ventajas competitivas de su territorio (municipio) y acuerdan de forma concertada desarrollar una serie de acciones encaminadas a promover el crecimiento econmico, la iniciativa privada, la generacin de nuevos empleos para contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes. Es por ello, que la utilizacin e implementacin de la Ciencia y la tecnologa en las empresas del sector privado, pblico y de economa solidaria de San Gil, van a permitir generar una dinmica econmica mucho mas competitiva, lo cual, mejorara la calidad de vida de los habitantes de la regin. 4.1.3.2 Estado actual 101 Disear y concertar 5 portafolios de productos tursticos.

Basado en una investigacin realizada por la Fundacin Universitaria de San Gil Unisangil, llamada incidencia de los programas de emprendimiento en la creacin y el fortalecimiento de Mypimes en la Dinmica econmica del municipio de San Gil, Santander, se encontraron varios aspectos muy importantes en cuanto a la parte econmica del municipio en mencin; uno de ellos es a cerca de la utilizacin de las TIC, y la implementacin de dichas tecnologas en sus procesos productivos y comerciales, a continuacin se mencionaran datos relevantes de dicha investigacin: El apoyo ofrecido por las instituciones que fomentan el emprendimiento debera hacer ms nfasis en una de las primordiales necesidades empresariales del mundo actual: las tecnologas de la informacin, pues se encuentran debilidades en cuanto al conocimiento de dichas tecnologas, tan solo un 33.33% manifest un alto conocimiento sobre las TIC, como herramienta moderna en el campo de los negocios. Es altamente preocupante el hecho de que la mayora de las empresas desarrollan procesos manuales y mecanizados 57.14%, pues se evidencia la falta de tecnologa de punta en los mismos y adems se observa la poca preocupacin por involucrar dicha tecnologa en sus procesos. Trayendo como consecuencia, de esta manera, mayores costos, bajas utilidades y menor competitividad. 4.1.3.3 Objetivo Garantizar la infraestructura, acceso y capacidad de uso de las TIC en San Gil y su rea de influencia, con el fin de fortalecer la Dinmica Econmica y propender por el mejoramiento de las condiciones de las empresas del municipio para que sean ms competitivas, y por ende, sean sostenibles y sustentables tanto a nivel Regional, Nacional e Internacional. 4.1.3.4 Programas y metas de resultado

Tabla 19. Programas y metas lnea Ciencia y tecnologa. PROGRAMA: GESTIN TECNOLOGICA Objetivo: Garantizar la infraestructura, acceso y capacidad de uso de las Tics en San Gil y su rea de influencia. Metas de Resultado Indicador Lnea Base Meta Cuatrienio Mejorar la capacidad Centros de desarrollo ND 20% de empresas 102

empresarial para el creados desarrollo de la industria Certificar las empresas Productos en el municipio certificados Poner en Numero funcionamiento la Comunicaciones pagina institucional del efectivas municipio (web)

ND

de ND

con sistemas gerenciales adecuados. 100% Empresas en el sistema de mejoramiento de la calidad Implementar un servicio de oferta y demanda productiva para el turismo y el sector Agroindustrial.

4.1.4 Lnea estratgica. Promocin empresarial y mercado laboral. 4.1.4.1 Descripcin y justificacin La actividad agropecuaria consiste en producir bienes econmicos a partir de la combinacin de esfuerzo del hombre y la naturaleza, para favorecer la actividad biolgica de plantas y animales, incluyendo su reproduccin, mejoramiento y/o crecimiento. La actividad agropecuaria tiene una alta importancia por su carcter multifuncional y pone de manifiesto su trascendencia en el desarrollo econmico y social del Municipio, al contribuir con el crecimiento econmico, ser proveedora de bienes alimenticios, materia prima para la agroindustria, generadora de empleos directos e indirectos. Con el propsito de obtener un mejor desempeo de este sector es necesario fomentar la investigacin, tecnificacin, el acceso al crdito, la asistencia tcnica, la comercializacin y la asesora tcnica y financiera a pequeos y medianos productores. 4.1.4.2 Estado actual Sector rural San Gil tiene una extensin de 15.346 hectreas, de las cuales 620 pertenecen a la cabecera municipal y 14.726 al rea rural. En cuanto al uso de la tierra: ms del 70% del suelo es predominantemente agrario. En cuanto a calidad del suelo: ms del 70% es apto para el cultivo tradicional y pastoreo. La temperatura media anual es de: 24.7 C Media de mximos: 103

26.6 C y Media de mnimas: 23.1C. 32 veredas conforman la zona rural del municipio, vase tabla 2 Distribucin Veredal En la tabla se definen las 32 veredas que conforman la zona rural del municipio con su respectiva rea individual. Tabla 20. Veredas Municipio de San Gil

VEREDAS
Chapala La Laja Montecito Alto Montecito Bajo Los Pozos La Flora Egidos y Pericos Las Joyas Guarigua Alto Guarigua Bajo Ojo De Agua Volador Cucharo Bejarana Alto Bejarana Bajo Santa Rita Fuente PBOT San Gil

REA (ha) 364 280 868 498 790 371 256 659 470 228 425 345 705 187 602 365

VEREDAS Jobito Jaral San Pedro Santa Brbara Campo Hermoso Versalles Resumideros Hoya de Monas Caaveral Alto Caaveral Bajo Boquern Tabor Alto de Encinal Buenos Aires Puente Tierra San Jos

REA (ha) 186 742 530 269 544 666 606 856 304 472 327 175 465 188 344

Estructura Productiva del sector Agropecuario: 104

El 40% del suelo del Municipio est dedicado a la ganadera, son terrenos de relieve plano u ondulado, que corresponde a 680 predios donde se explota el sistema doble propsito, el 15.6% del rea ha sido plantada con pastos mejorados, el 3.9% se ha plantado con pastos de corte especialmente King grass, taiwan, marafalfa y pasto morado, el 80.5% del rea ganadera est cubierta con gramas naturales y pasto puntero especialmente. El caf es el producto ms importante del municipio, con una cobertura del 80.6% de las veredas; genera el 60% del empleo rural y el 80% de los caficultores son pequeos productores con menos de 5 hectreas. Como cultivos semestrales estn: frjol, maz y tabaco; ocupan el 30.4% del rea agrcola, explotados por el 68.1 de los pequeos productores. Otra parte de la economa en la Provincia de Guanent est basada en la minera. Para la regin de Guanent los principales yacimientos mineros son objeto de trmite de licencia ambiental, donde corresponden calizas, arcilla, yeso, material de construccin y de arrastre. Situacin Problemtica Rural identificada en la Escuela de Desarrollo De acuerdo a los resultados de la presentacin de los avances del plan con las comunidades de las veredas comunidad rural, en las asambleas ciudadanas, con la participacin de 100 lderes y representantes de asociaciones en 10 y que respondieron la ficha con las tres preguntas formuladas por la Escuela de Desarrollo, se priorizaron las siguientes necesidades: 1. Construccin y Mejoramiento de las vas secundarias y terciarias. 2. Deficiente manejo y suministro de agua potable por los acueductos. 3. Ineficiente prestacin del servicio de asistencia tcnica a los pequeos productores y falta de capacitacin. 4. Medios y oportunidades para la transformacin y comercializacin de los productos agrcolas del municipio (plantas de produccin, centros de acopio, etc.) 5. Falta de apoyo a las empresas existentes para garantizar su continuidad y crecimiento, propiciando un acercamiento nter institucional que proponga polticas efectivas en el sector de Industria y Comercio. 6. Propender por el mejoramiento de procesos productivos sostenibles y de comercializacin de productos agropecuarios creando y fortaleciendo las asociaciones campesinas. 105

4.1.4.3 Objetivo Fortalecer el sector agropecuario, con un claro sentido de equidad especialmente para los pequeos y medianos productores rurales a quienes se les suministrar capacitacin y asistencia tcnica, transferencia de tecnologa, orientacin y apoyo decidido para contribuir a aumentar sus ingresos y mejorar su calidad de vida. 4.1.4.4 Programas y metas de resultado Tabla 21. Programas y metas lnea Promocin empresarial y mercado laboral PROGRAMA: SISTEMA INTEGRAL DE APOYO EMPRESARIAL Objetivo: Mejorar la productividad del sector agroindustrial mediante la intervencin del municipio y el sector privado. Metas de Resultado Indicador Lnea Base Meta Cuatrienio Mejorar la capacidad del Empresas apoyadas ND 100% empresas sector agroindustrial fortalecidas PROGRAMA: CALIFICACIN DEL RECURSO HUMANO Objetivo: Mejorar la capacidad de los empresarios del municipio de San Gil para desarrollar y expandir la actividad econmica regional. Metas de Resultado Indicador Lnea Base Meta Cuatrienio Adelantar programas de Empresas ND Dotar de pedagoga empresarial capacitadas y aptas herramientas que contribuya al para competir local e gerenciales al 100% mejoramiento internacionalmente. de las empresas de econmico. la regin. PROGRAMA: SISTEMA AGROPECUARIO DINMICO Objetivo: Mejorar la competitividad del sector Agropecuario. Metas de Resultado Indicador Lnea Base Formular el Plan de Documento que ND desarrollo rural contenga caracterizacin y proyectos. Crear el Consejo Numero de reuniones ND

Meta Cuatrienio Integrar todas las veredas en el plan de desarrollo rural y hacerlo mas competitivo. El 100% de las 106

Municipal de desarrollo con el sector rural Rural

decisiones relacionadas con el sector se aprueban en el consejo.

PROGRAMA: CONECTIVIDAD Objetivo: Apropiar la Infraestructura Rural e implementar las del Sector Rural de la Provincia Guanentina. Metas de Resultado Indicador Lnea Base Mantener en buen Numero de Km de ND estado la malla vial mantenimiento. rural Implementar en reas Km de ND urbano rurales una mantenimiento estrategia de apoyo para la conservacin de la malla vial Formular polticas de Especies en ND conservacin de la conservacin biodiversidad en San Gil. Establecer tecnologas Conexin a internet ND informticas en las actividades agrcolas

TIC en las empresas Meta Cuatrienio Mantener cada ao 50 km de malla vial rural Implementar el 100% de apoyo para la conservacin participativa y comunitaria de la malla vial. Proteger 100% la biodiversidad del municipio Garantizar el uso de soluciones informticas con conexiones superiores a un Megabyte. El 50% de los productos se canalicen a travs de los puntos de encuentro.

Establecer puntos de Cantidad encuentro entre encuentros vendedores y compradores

de ND

107

4.2. DIMENSIN AMBIENTE CONSTRUIDO

4.2.1 Descripcin general. Esta dimensin tiene como Objetivo General brindar una infraestructura que sea el soporte para la evolucin de los trabajos Poltico-Administrativos, Econmicos y Sociales del Municipio. Se puede decir que esta dimensin, busca interpretar las interacciones que se dan a partir de la puesta en comn de los diferentes actores, que participan en la constitucin territorial, as como las relaciones de intercambio que se deriva de la usanza y ocupacin de suelo, los estndares de establecimiento poblacional y de forma universal sobre la funcionalidad que tiene los componentes que establecen cada uno de los mecanismos constitutivos de la regin y lo municipal. Esta dimensin tiene como objetivo, dar las directrices para el hbitat construido en lo concerniente a infraestructura, a construccin y adecuacin de espacios requeridos por la comunidad, ubicacin de las obras a realizar, servicios y equipamientos necesarios, unidades a repara, necesidades en materia ambiental, concentos sobre urbanismos municipal y en general en la construccin de un imaginario comn, sobre cules deben ser las obras de mayor inters para el municipio y la comunidad. Asimismo se busca percibir los factores que afectan la movilidad y la disposicin de los espacios pblicos, para poder guiar estrategias encaminadas a solucionar los problemas existentes en el municipio. Es por eso, que comprender esta dimensin, facilitara el conocimiento de muchos factores que perturban a la comunidad. Por otra parte, dentro de esta dimensin se propone contemplar los factores de riesgo que afectan a la comunidad en el plano ambiental, tecnolgico y humano no meditado. Esto supone que el desarrollo de los pueblos debe ser llevadero en normal tranquilidad sin interrupciones, por eso esta dimensin ante todo busca una comprensin que valga de fundamento para el beneficio de las labores administrativas en lo social, en lo poltico y en lo econmico. 108

4.2.2 Lnea Estratgica. Mejoramiento de la Movilidad del Municipio. 4.2.2.1 Descripcin y Justificacin El municipio de San Gil requiere de Estudios y Obras que ayuden a mejorar la movilidad de nuestra ciudad conservando el entorno y respetando el flujo peatonal, para que no se presente diariamente el desorden vehicular y ms critico en los fines de semana por la gran concurrencia de turistas que nos visitan. 4.2.2.2 Estado Actual En la actualidad el Municipio no cuenta con un Plan Vial el cual se hace prioritario desarrollar e implementar, que le permita a San Gil, tener una estrategia de movilidad, para que el sistema de vas, trnsito y transporte, funcione de forma adecuada a los estndares actuales de movilidad y se proyecte como una estrategia clara que guie y trace los programas de movilidad en el municipio de San Gil. Al presente, no existe un plan que permita guiar un desarrollo adecuado en materia de movilidad en el municipio. Por esta razn, es importante mancomunar esfuerzos para llevar a cabo un documento que trace lineamientos claros sobre movilidad. De esta forma, se debe gestionar un modelo de transporte pblico donde se puedan definir los corredores viales principales, ordenar la circulacin de vehculos pblicos, permitiendo un acceso eficiente a todos los sectores urbanos y rurales del municipio. El sistema actual de transporte pblico es suficiente pero presenta fallas que se evidencia en su ejercicio. La existente de congestin vehicular se debe a la poca planeacin y articulacin en este campo, por consiguiente se necesita una planificacin e implementacin de una poltica clara de movilidad. En el Municipio de San Gil tres empresas son prestadoras del servicio pblico Cootrasangil con el 44% del parque automotor, Cootraguanenta con el 33% y Cotrafonce con el 23% (datos suministrados por la Secretaria de Transito) Para llevar a cabo una excelente estrategia de movilidad es fundamental realizar importantes adelantos en infraestructura y priorizar las obras ms pertinentes para el desarrollo del municipio, est es el caso de la carrera primera, la cual en un 90% de sus 1500 ml se encuentra deteriorada, sus taludes a la entrada y salida del puente Gmez Silva estn en constante deslizamiento, produciendo frecuentemente derrumbes sobre la va y suelos 109

erosionados; esta va tiene suma importancia, por ser acceso a la zona industrial y a los municipios que limitan por el Noroccidente, est va en buen estado, puede mejorar la movilidad en la zona cntrica de la ciudad, ya que la carrera primera servir como un afluente primario hacia la zona industrial y los municipios que limitan noroccidentalmente con nuestra ciudad. Otros de los proyectos de mayor prioridad es la construccin de la Variante para San Gil, ya que uno de los problemas actuales de congestin vehicular que se presenta en el municipio, es por el paso de trfico pesado por la va principal, el acondicionamiento de una variante, permitir reducir la accidentalidad, incrementar la movilidad y ordenar el flujo vehicular. En materia de infraestructura, cabe resaltar el difcil acceso hacia los barrios de la zona San Martin y el centro de la ciudad, debido a esto, es indispensable gestionar con el INCO los estudios de viabilidad para la entrada al barrio, lo mismo que al centro de la ciudad sobre la calle 15. Con esta obra se reducir la accidentalidad, que tiene un promedio de 15 al mes segn datos de la polica vial y aumentara la movilidad en estas reas. Uno de los puntos de mayor importancia es el tema concerniente a malla vial urbana, la cual est compuesta por la red vial local y el sistema vial arterial, las cules son las encargadas de dar soporte al flujo vehicular dentro del permetro urbano; en la actualidad, se observar que 43% de las vas urbanas del municipio se encuentran deterioradas, el 23% estn regulares y tan solo el 34% se encuentra en buen estado (datos tomados de un estudio hecho a la malla vial urbana), por esta razn se hace prioritario gestionar los recursos para el mejoramiento y mantenimiento de las vas urbanas del municipio en alianza con la comunidad. El mal estado de las vas exige sobrecostos en la operacin de los vehculos, por la demora en los tiempos de recorrido y el desgaste del parque automotor, estos costos se reducirn en forma significativa si se presta especial inters al mantenimiento de la malla vial existente a travs de un programa de recuperacin de vas, que permita la reparacin. El estado actual de las vas sector urbano se presenta resumido en la siguiente tabla con las siguientes caractersticas un 53.570 mts de malla vial urbana, de los cuales 16.850 mts se encuentran en piedra, 22.300 mts en concreto rgido, 7.150 mts en concreto flexible y 7.270 mts en tierra.

110

Tabla 22. Estado y longitud de las vas del sector urbano de San Gil. ESTADO TIPO DE VIA PAVIMENTO FLEXIBLE PAVIMENTO RIGIDO EMPEDRADO TIERRA TOTAL LONGITUD 7150 22300 16850 7270 53570 18350 12205 BUENO 2145 11150 5055 REGULAR 2145 6690 3370 MALO 2860 4460 8425 7270 23015

Fuente: Grupo consultor.

Una de las falencias que ms agobia el municipio es la falta de parqueaderos pblicos y zonas azules, El municipio no cuenta con espacios apropiados para este tema y se hace prioritaria la creacin de estas reas. Para esta labor, se debe involucrar a la empresa privada y gestionar recursos pblicos para ordenar los espacios de parqueo dentro del centro histrico del municipio. De esta manera se debe incluir dentro del Plan Vial, las especificaciones de estos sitios y cual espacio estar habilitado para ser usadas como parqueo. En los ltimos 4 aos se han matriculado en el municipio de San Gil xxxx vehculos y xxxx motos, y en total hay matriculados xxxx vehculos y xxxx motos, para los cuales existen los siguientes sitios de parqueo Tabla 23. Sitios de parqueo Municipio de San Gil UBICACIN CARRERA 10 #13-70 CAPACIDAD 20 111

CARRERA 10 # 9-77 CARRERA 10 # 9-70 CARRERA 9 # 11-70 CARRERA 9 # 9-126 CALLE 11 # 8-51 CALLE 11 # 9-74 CALLE 10 #11-16 CALLE 12 #8- 12 CARRERA 9 #19-43 CARRERA 9 #19-42 CARRERA 7 #16-51 CARRERA 7 #18-21 AVENIDA RAGONESI # 9-115 CARRERA 9 # 5-62 CARRERA 12 #20-32 CALLE 9 # 9-31 Fuente: Secretaria de Planeacin Municipal

30 70 50 25 23 32 50 25 60 60 60 20 100 30 30 24

Hay que puntualizar sobre los aspectos trascendentales en materia de movilidad e infraestructura, sin desconocer la importancia de promover programas ambientales que susciten espacios sanos y mejoren el ambiente para las nuevas generaciones. El municipio actualmente tiene cuatro das al ao sin carro, pero no ha diseado estrategias claras para evitar prdidas en el sector comercial, es prioritario generar unas prcticas que permitan una mejor dinmica econmica y contribuyan a la preservacin del medio ambiente. 4.2.2.3 Objetivo Disear un elemento estructurado de integracin de los ejes de acceso al municipio articulndolos al sistema vial interno con el flujo peatonal propiciando el mejoramiento de la movilidad general del municipio 112

4.2.2.4 Programas y metas de resultado Tabla 24. Programas y metas lnea Mejoramiento de la Movilidad del Municipio PROGRAMA: MEJORAMIENTO DE LA MOVILIDAD DEL MUNICIPIO Objetivo: Programar un mecanismo estructurado de los ejes de acceso al municipio enlazndolos con el flujo peatonal y el sistema vial interno para mejorar la movilidad del Municipio. Metas de Resultado Indicador Lnea Base Meta Cuatrienio Formulacin, Estudio del Plan Vial 0 1 implementacin y formulado e desarrollo del plan vial implementado Mejorar la accesibilidad Mantenimiento y 0 750 ml al Municipio Recuperacin de 750 ml de la carrera primera. Mejoramiento de los taludes de la carrera primera y sobre la margen del rio Fonce sector los medios. Viabilidad tcnica al proyecto Recuperacin de suelos erosionados a travs de sistemas de restauracin biomecnicas y proteccin forestal en zonas afectadas por la ola invernal en el municipio de San Gil, Santander. 0 1

Establecer

cruces

Diseos para construccin

la de

1 113

seguros en la va

accesos a los barrios de la zona de San Martin y el centro de la ciudad ND 50%

Reducir tiempo de Reducir la congestin viajes de los vehicular pasajeros en un 50% Mantenimiento y Mejoramiento Ramal a Jos Antonio Galn.

Mejorar el 25 % de las vas urbanas del Municipio que se encuentran en mal estado y el 25% de las vas que se Vas urbanas en buenas encuentran en condiciones de regular estado. transitabilidad Construccin de Puentn entre los barrios Luis Carlos Galn y Ciudad Blanca.

ND

50%

Reducir tiempos viaje y costos

de Contar con la de viabilidad financiera

1 114

operacin vehicular

por parte del INCO para el proyecto construccin de la variante para San Gil 17 19

Generar y recuperar Contar con dos espacios viales parqueaderos pblicos construidos por el sector privado Tener tres zonas azules delimitadas. Mitigar contaminacin ambiental Tener cuatro das al la ao, sin carro, con estrategias de mercadeo para los comerciantes.

0 0

3 4

4.2.3 Lnea Estratgica. Sistema vial para el municipio en ptimas condiciones de transitabilidad. 4.2.3.1 Descripcin y Justificacin El municipio de San Gil, tambin requiere de excelentes vas que permitan una fcil movilidad hacia y fuera del municipio. 4.2.3.2 Estado Actual Una de las obras de mayor jerarqua es el acondicionamiento de la va que conduce al aeropuerto Los Pozos. San Gil, cuenta con una infraestructura Aeroportuaria en condiciones aceptables, pero carece de una va de acceso hacia este terminal areo. Los siete kilmetros de va, se encuentran totalmente deteriorados y es por esta razn, que el municipio no ha podido obtener mayor provecho de este centro de movilidad. Es primordial gestionar los 115

recursos para la pavimentacin de la va al Aeropuerto y simultneamente tramitar con las empresas de transporte areo, la posibilidad de incluir a San Gil dentro de sus rutas de vuelo. La reactivacin del aeropuerto municipal, ofrecer acceso a otras regiones del pas e incrementara el turismo y la movilidad en el municipio. En materia de infraestructura vial el Municipio de San Gil debe realizar grandes esfuerzos para propiciar una mejora en la movilidad, es as como se hace primordial la adecuacin de importantes corredores viales que permitan una mayor transitabilidad dentro del municipio. Para brindar a la comunidad un sistema en ptimas condiciones, hay que tener en cuenta que San Gil tiene 184 Km de vas rurales, de las cuales un 80% se encuentran en mal estado, el 18% son caminos regulares y tan solo el 2% son transitables, los tramos que tienen placa huella no superan los 3,7 Km. (Datos entregados por la Secretaria de Agricultura Municipal), por consiguiente, es de vital importancia gestionar los recursos para arreglar y mantener el 98% de las vas rurales. Igualmente, se hace prioritaria la creacin del Fondo de maquinaria y mantenimiento de vas rurales, donde se puedan adquirir maquinaria para el mejoramiento de las vas dentro del municipio, (Una moto niveladora, un retro cargador, un vibro compactador y una volqueta). La provincia de Guanent como eje turstico de gran importancia para nuestro Pas, requiere de ms vas de acceso a nuestros municipios visitados peridicamente por gran afluencia de turista los cuales hacen el recorrido terrestre por la va Nacional que viene de Bogot hacia Bucaramanga, va por la cual transita todo el trfico pesado que va desde el oriente de nuestro Pas hacia el Norte y Occidente, contando con esta va San Gil-Charala-Duitama, sera de gran importancia ya que sirve de enlace entre dos departamentos Boyac y Santander y se podran unir las rutas tursticas, desarrollando ms programas tursticos de inters y acortando la comunicacin entre Bucaramanga y Bogot, porque se tiene otra alternativa vial ms segura, De acuerdo a estudios realizados por la Gobernacin de Boyac en 2008, esta ruta tiene una longitud total de 137 kilmetros, de los cuales existe un pequeo tramo de 8.7 kilmetros pavimentado en condiciones aceptables de circulacin y solo requiere obras de mantenimiento; 86 kilmetros se encuentran en material de afirmado y necesitan rectificacin, construccin y pavimentacin, y los ltimos 44.7 kilmetros se encuentran pavimentados en estado, crtico por lo cual requieren rehabilitacin y reparcheo. 116

Una de las obras a desarrollar es la pavimentacin de la va San Gil-Cabrera, la va que nos conduce hacia el Municipio de Cabrera se encuentra en un 70% en mal estado (datos encontrados en la Secretaria de Planeacin Municipal), esta va es muy importante ya que se encuentra en el eje turstico de la provincia Guanent, porque une al Municipio de San gil con el corregimiento Guane y con Barichara, polo de desarrollo turstico de Santander. Cabrera es el nico municipio de la provincia Guanent, que no tiene su va pavimentada hacia el casco urbano, con el mejoramiento de esta va, se recupera tambin la va hacia la vereda el Cucharo, donde actualmente se encuentra ubicado el relleno sanitario del municipio. Esta va se encuentra en un 90% en mal estado y segn los expertos, es mayor la contaminacin, cuando el estado de las vas que conduce a estos depsitos de residuos es deficiente, debido a que en el transporte de residuos slidos se generan lixiviados y dejan en muchas ocasiones bolsas de basura sobre la va. Se hace primordial realizar este trabajo lo antes posible, si se considera lo trascendental que es contribuir al mejoramiento ambiental, haciendo importantes desarrollos en materia infraestructura. 4.2.3.3 Objetivo Disear un elemento estructurante de integracin de los ejes de acceso al municipio articulndolos al sistema vial interno con el flujo peatonal propiciando el mejoramiento de la movilidad general del municipio. 4.2.3.4 Programas y metas de resultado Tabla 25. Programas y metas lnea Sistema vial ptimo PROGRAMA: SISTEMA VIAL DEL MUNICIPIO EN OPTIMAS CONDICIONES Objetivo: Proyectar un componente estructurante de unificacin de las vas de acceso al municipio, para mejorar la movilidad hacia el Municipio. Metas de Resultado Indicador Lnea Base Meta Cuatrienio Conexin ms rpida de Mantenimiento de 0 7 nuestro municipio con siete (7) kms de va el resto del Pas. de acceso al aeropuerto Gestin con la 0 1 117

aeronutica civil y empresas de transporte areo para dar en funcionamiento el aeropuerto Construccin de 10 Kms de Placa Huella Malla vial terciaria en buen estado de Mantenimiento de transitabilidad 183.4 kms de red terciaria Caminos de Herradura Mantenimiento de 4 en optimo estado de caminos de transitabilidad herradura del Municipio. Corredor turstico vial Gestionar los entre Boyac y recursos para el Santander Mejoramiento de 137 kilmetros de la va San Gil-CharalDuitama. Va San Gil-Cabrera en Mantenimiento y optimo estado Mejoramiento de 20 kms va San GilCabrera 3.7 13.7

ND

183.4 Kms

ND

ND

ND

20 kms

118

4.2.4 Lnea Estratgica ampliar ndices de espacio pblico. 4.2.4.1 Descripcin y Justificacin El Plan Bsico de Ordenamiento Territorial, PBOT, del municipio de San Gil seala como objetivo esencial logar el ndice mnimo de espacio pblico de 15m2 /Hab. Lo que se encuentra establecido en el decreto 1504 de 1998, al trmino de la vigencia de este PBOT; lo anterior teniendo en cuenta que de conformidad con el estudio de espacio pblico realizado en el ao 2003 para la formulacin del PBOT, San Gil presentaba un dficit de espacio pblico del orden del 66, 8%; el municipio tampoco cuenta con espacios de recreacin que le permitan a las familias su integracin. 4.2.4.1 Estado Actual. La recreacin es uno de los componentes fundamentales para el desarrollo sociocultural del municipio, desde esta perspectiva, se debe analizar el dficit actual de espacio pblico que existe en San Gil, que segn Decreto 1504 de 1998, debe ser de 15 m2 por persona, en este momento es de aproximadamente 8 m2 por ciudadano, 7 metros cuadrados menos de lo que estipula la ley. (datos de la Secretaria de Planeacin Municipal, ver tabla No 3 ), otro dato importante aportado por la Agencia Nacional para la superacin de la Pobreza Extrema ANSPE, en el municipio de San Gil solo el 40% de las familias censadas para el programa Unidos para la Prosperidad de Todos (1209 familias) pueden disfrutar de espacios y oportunidades para acceder a programas y servicios disponibles en su localidad de espacios recreativos y cultura, clubes deportivos, centros de recreacin para nios, jvenes y adultos mayores. Tabla 26. Parques, polideportivos y lugares para la recreacin municipio de San Gil NOMBRE Parque Ragonessi Parque El Gallineral UBICACIN Margen Izq. de la Quebrada Curit En La Confluencia de la Quebrada Curit y el Rio Fonce AREAS 70000 40000 119

Polid. Ciudadela del Fonce Parque Ciudadela del Fonce Parque Rojas Pinilla Polid. Rojas Pinilla Parque Lenidas Medina Plazuela San Juan de Dios Polideportivo Acacias Parque Ftima Parque La Libertad Parque El Malecn Polideportivo San Martin Parque San Martin Parque Santander Parque Sagrada Familia Polideportivo Villa Olmpica Polideportivo Fagud Cancha Villa del Prado Cancha Jos Antonio Galn Rio Fonce Luis Carlos Galn

Barrio Ciudadela del Fonce Barrio Ciudadela del Fonce Barrio Rojas Pinilla Barrio Rojas Pinilla Barrio Cementerio Barrio San Juan de Dios Barrio Acacias Barrio Ftima Centro Margen Der. del Rio Fonce Barrio San Martin Barrio San Martin Barrio Santander Barrio Sagrada Familia Barrio Villa Olmpica Barrio Villa Olmpica Barrio Las Ferias Barrio Jos Antonio Galn Casco Urbano Barrio Luis Carlos Galn

2, 500 1, 000 3, 500 600 3, 200 8, 800 800 750 8, 100 13000 6000 3800 2, 500 3, 150 22, 500 500 1, 000 400 163,487 2700 358.287

Total Fuente: Secretaria de Planeacin Municipal.

Teniendo en cuenta la reduccin que existe en espacios pblicos en el presente, ya que de los 44.937 habitantes que tiene el municipio de San Gil el 88.05% vive en la zona urbana y el 11.95% en la zona rural (datos de la Federacin Colombiana de Municipios), por esto se hace primordial la recuperacin de reas destinadas a cumplir con esta labor. Este es el caso de los parques Ragonessi y el Jobito los cuales se encuentran deteriorados en un 70%, es importante 120

poner en marcha un plan de recuperacin, de estas zonas. De igual forma es elemental gestionar los recursos necesarios para arreglar y embellecer los otros parques con los que cuenta la ciudad y gestionar recursos para la construccin de nuevos parques en los barrios del municipio. Otra accin importante en el campo de la recreacin pasiva, es la recuperacin y ampliacin del Malecn, mediante la integracin de obras de urbanismo y paisajismo, que embellezcan este importante corredor turstico. Paralelamente, es necesario el amueblamiento urbano en la rivera del ro Fonce y quebrada Curit, as como el diseo y construccin de senderos peatonales hacia el Terminal de Transporte y Pozo Azul. Obras que embelleceran las entradas al municipio y que son de gran importancia para San Gil, como capital turstica y por la gran afluencia de turistas que la visitan a diario. El municipio no cuenta con espacios de recreacin o sitios que puedan albergar e integrar a la familia, tampoco tiene lugares de recreacin pasiva, que produzcan beneficios ambientales y urbansticos. Por esta razn, es importante el estudio, diseo y construccin de un parque recreacional, que permita a la comunidad el sano esparcimiento y el mejoramiento de la calidad de vida de todos los sangileos. San Gil como Capital turstica, no cuenta con una adecuada sealizacin de sus vas, lo cual no permite a los habitantes y visitantes tener una gua de desplazamiento hacia los sitios inters turstico. Es primordial dotar de mobiliario y sealizacin los caminos rurales y urbanos del municipio, para identificar claramente las vas de desplazamiento y la demarcacin de zonas de importancia para la comunidad. Para puntualizar uno de los aspectos ms importantes a desarrollar es la creacin de campaas cvicas de concienciacin y capacitacin a la comunidad, esto con la finalidad de recuperar espacios pblicos, andenes y zonas verdes, esta actividad debe ser promovida como espacios de participacin ciudadana, donde se involucre a los pobladores de todas las edades del municipio y se les ensee la importancia del bien comn. 4.2.4.3 Objetivo Ampliar ndices de espacio pblico y mejorar los ya existentes como parte integral de la calidad ambiental del municipio. 121

4.2.4.4 Programas y metas de resultado Tabla 27. Programas y metas lnea ampliar ndices de espacio pblico PROGRAMA: CONSTRUIR, AMPLIAR Y MANTENER LA INFRAESTRUCTURA DE PARQUES Y ESPACIOS PBLICOS Y SEALIZACIN DEL MUNICIPIO. Objetivo: Contar con ndices adecuados de espacio pblico. Metas de Resultado Indicador Lnea Base Meta Cuatrienio Recuperacin de los Mantenimiento de los ND 2 parques el Jobito y parques Ragonesy y Ragonesy el Jobito Mantenimiento de 7 parques en el Municipio de San Gil y construccin de 2 parques en los Mantenimiento parques barrios del de San Gil municipio. Mejoramiento y Mejoramiento ampliacin del malecn Malecn del ND 7

ND 0

1 1

Viabilidad Tcnica para el proyecto Diseo y construccin de obras de urbanismo y paisajismo e implementacin de amueblamiento urbano en la rivera Embellecimiento entradas al municipio y del ro Fonce y Curit contar con espacios de quebrada (Sendero peatonal recreacin pasiva Terminal de

122

Transporte Pozo Azul. Arreglo entradas al Municipio) Viabilidad tcnica del 0 proyecto Parque construccin de un parque recreacional. Recuperacin del 0 del 30% del espacio pblico. 1

Construccin Recreacional Recuperacin espacio publico

30%

Viabilidad tcnica del 0 proyecto construccin del parque ecolgico del Construccin Parque agua en la Villa Ecolgico del Agua. Olimpica. Sealizacin municipio Sealizar en un 100% 0 del todo el permetro del municipio

100%

4.2.5 Lnea Estratgica. Establecimientos educativos en buenas condiciones fsicas. 4.2.5.1 Descripcin y Justificacin El municipio de San Gil existen cinco (5 instituciones educativas urbanas y cuatro (4) centros rurales oficiales que albergan un promedio de 10.000 estudiantes, los cuales deben contar con los mnimos requisitos de habitabilidad para mitigar el riesgo de desastres por daos 123

estructurales en las edificaciones y que se pueda contar con los mnimos requisitos de calidad en las instalaciones fsicas. 4.2.5.2 Estado Actual La educacin es uno de los componentes ms significativos para el desarrollo de los pueblos. Uno de los objetivos es la recuperacin de las instalaciones de los centros de enseanza con los que cuenta el municipio, por medio de obras que permitan el mejoramiento en el tema de infraestructura. En el municipio de San Gil cuenta con cinco instituciones educativas urbanas y cuatro centros rurales. Los cinco planteles urbanos, poseen once construcciones para albergar a la comunidad educativa, los cuatro establecimientos pedaggicos en el sector rural, gozan de una planta fsica de treinta edificaciones. La mayora de estos establecimientos necesitan de mantenimiento y adecuacin de espacios para la comunidad educativa. Tabla 28. Alumnos Matriculados en Colegios Oficiales 2012 INSTITUCION Nuestra Seora de la Presentacin Luis Camacho Rueda San Vicente San Jos de Guanent San Carlos San Juan Bosco (rural) Ojo de Agua (rural) Versalles (rural) Chapala (rural) TOTAL 2.123 677 642 3.209 1.165 298 186 297 395

124

TOTAL Fuente: Direccin de Ncleo

8.992

Temas como pintura internas y externas del plantel, sealizacin, embellecimiento de zonas verdes, adecuacin de puntos de hidratacin, mejoramiento de sitios de estudio, acceso a nuevas tecnologas y mejoramiento en general de la planta fsica, son algunas de las adecuaciones que se deben tener en cuenta en materia de infraestructura. 4.2.5.3 Objetivo Mejorar los centros educativos municipales para garantizar un ambiente seguro y agradable a la comunidad educativa. 4.2.5.4 Programas y metas de resultado Tabla 29. Programas y metas lnea Establecimientos educativos en buenas condiciones fsicas PROGRAMA: MANTENER LAS INFRAESTRUCTURAS FSICAS DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS Objetivo: Mejorar la calidad de vida de los estudiantes y docentes con centros educativos agradables y seguros. Metas de Resultado Indicador Lnea Base Meta Cuatrienio Mejoramiento y ND 50% mantenimiento de la Mejoramiento del calidad de la 50% de la infraestructura fsica de infraestructura fsica las instituciones de las instituciones educativas educativas

4.2.6 Lnea Estratgica. Mejorar y ampliar las infraestructuras fsicas de la red de equipamientos pblicos y bienes de uso pblico o de propiedad del municipio que beneficien a la Comunidad Sangilea. 125

4.2.6.1 Descripcin y Justificacin El municipio de San Gil cuenta con escenarios deportivos, parques, plaza de mercado, planta de sacrificio, equipamientos municipales y comunales, reservas forestales, nacimientos de agua, quebradas y ros los cuales requieren de una mejora continua y su conservacin. 4.2.6.2 Estado Actual El centro de San Gil se proyecta como una centralidad administrativa y de servicios financieros regional, de servicios tursticos dentro de una estructura urbana patrimonial de uso principal residencial con vocacin para el descanso, con espacios pblicos diseados para el disfrute y consumo del patrimonio cultural. El centro plantea una prevalencia de la vivienda como uso principal y de la movilidad peatonal como eje de los sistemas de movilidad y de espacio pblico, concibe que el sistema de equipamientos en el centro histrico, est enfocado a la oferta cultural y crea las condiciones urbanas para el reencuentro con el corredor ambiental del ro Fonce. pero en la actualidad se est perdiendo este patrimonio histrico debido a construcciones que se vienen desarrollando y que no conservan la armona con el entorno, por eso se hace necesario una propuesta urbana que este formulada de manera integral a travs del componente ambiental, movilidad y espacio pblico y la red de equipamientos, creando una estructura urbana de calidad que se concibe de manera sistmica, bajo la premisa de la proteccin del patrimonio del centro histrico y su rea de influencia. . Actualmente no existe un Centro de convenciones, un teatro o un cinema donde se puedan realizar eventos culturales y artsticos en el mbito Municipal, nacional e internacional, por eso, es fundamental gestionar los recursos para el estudio, diseo y construccin del Centro Cultural. Segn datos de la Federacin de Municipios no tenemos eventos culturales, ni poseemos bienes culturales. San Gil presenta varias falencias en materia de infraestructura en el sector social. En la actualidad una de las mayores inexactitudes del municipio en este aspecto, es la falta de unas Instalaciones fsicas para el comit de atencin y prevencin de desastres, es importante realizar el estudio, diseo y construccin de una sede donde se pueda integrar la Defensa Civil, los Bomberos y la Cruz Roja, ya que es elemental la constitucin de un espacio fsico que le brinde a la comunidad la atencin requerida en caso de un siniestro. 126

San Gil como capital de provincia y con el desarrollo econmico que se presenta en los ltimos aos en la provincia Guanent, requiere de un centro de acopio donde se puedan comercializar con ms facilidad y orden los productos agrcolas y presente beneficios al sector rural y a los comerciantes contando con un sitio adecuado donde se puedan vender los productos al por mayor en una forma organizada, esto tambin conlleva a mejorar la movilidad del sector del mercado en San Gil. Otra obra importante para el municipio es el mejoramiento y acomodamiento de la Plaza de Mercado, hoy se hace necesario la construccin de parqueaderos, zonas de descargue y la plaza campesina, igualmente se hace ineludible, la construccin de un centro de acopio regional, para que los campesinos del municipio, tengan un lugar donde pueda comercializar sus productos directamente, esta acciones son primordiales ya que beneficia a la mayora de Sangileos y los municipios vecinos, este centro de acopio cumplira la funcin de reunir la produccin de pequeos productores para que puedan competir en cantidad y calidad en los mercados de los grandes centros urbanos. En este momento no existen polticas claras para el control y preservacin de los nacimientos de agua de donde se hace la captacin para los acueductos urbanos y veredales. Asimismo el municipio no ha invertido en la compra de terrenos donde se encuentran los nacimientos de aguas de las quebradas que abastecen los acueductos rurales y donde se encuentran los aljibes, De esta manera no se est dando cumplimiento al artculo 111 de la Ley 99 de 1993 donde se especifica Declrense de inters pblico las reas de importancia estratgica para la conservacin de recursos hdricos que surten de agua los acueductos municipales y distritales, Los departamentos y municipios dedicarn un porcentaje no inferior al 1% de sus ingresos corrientes para la adquisicin y mantenimiento de dichas zonas o para financiar esquemas de pago por servicios ambientales. Los recursos de que trata el presente artculo, se destinarn prioritariamente a la adquisicin y mantenimiento de las zonas. Las autoridades ambientales definirn las reas prioritarias a ser adquiridas con estos recursos o dnde se deben implementar los esquemas por pagos de servicios ambientales de acuerdo con la reglamentacin que el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial expida para el efecto. Su administracin corresponder al respectivo distrito o municipio. Los municipios, distritos y departamentos garantizarn la inclusin de los recursos dentro de sus planes de desarrollo y presupuestos anuales respectivos, individualizndose la partida destinada para tal fin. Por lo

127

tanto se requiere la compra inmediata de estos terrenos para la conservacin y mantenimiento de las fuentes hdricas ya que son reas de inters pblico. En materia de comunicaciones se hace necesaria la ampliacin de las instalaciones de fibra ptica. En el municipio se debe ampliar la conectividad de tal manera que el 80% de la ciudadana tenga acceso a internet. Asimismo se debe mirar la posibilidad de gestionar ante las empresas nacionales de comunicacin el mejoramiento del actual servicio de telefona local, en el presente, el servicio es prestado por una sola empresa, lo cual genera prcticas monoplicas. Segn ANSPE en el municipio solo el 71% tiene acceso a un sistema de comunicacin y en la zona rural casi es nulo es servicio de internet. El 50% de los escenarios deportivos del municipio tanto urbanos como rurales, se encuentran en regular estado, lo cual trae como consecuencia que no se practique el deporte sobre todo en la juventud y se busquen otras clases de entretenimiento no muy acordes para el buen desarrollo de nuestra poblacin, es prioritario brindar a la comunidad espacios adecuados que suplan las necesidades en este mbito. Tabla 30. Escenarios deportivos del municipio de San Gil ESCENARIO Coliseo Lorenzo Alcantuz Polideportivo Alcantuz Polideportivo Acacias Polideportivo Escuela Pablo VI Polideportivo Carlos Martnez S. Polideportivo Rojas Pinilla Polideportivo Industrial Cancha Industrial Polideportivo Coovic Polideportivo Villa Olmpica Estadio Villa Olmpica UBICACION Barrio Hospital Barrio Hospital Barrio Acacias Barrio Pablo VI Barrio Carlos Martnez Barrio Cementerio Barrio Industrial Barrio Industrial Barrio Cooviv Barrio Villa Olmpica Barrio Villa Olmpica 128

Polideportivo Provivienda Polideportivo San Martn Canchas de Miniftbol Piscina Gallineral Estadio San Jos de Guanent 17 Campos Deportivos Polideportivo Sector Rural Fuente: Secretaria de Planeacin Municipal

Barrio Provivienda Barrio San Martn Barrio San Martn Parque Gallineral Colegio Guanent Colegios y Escuelas Vereda La Flora, Santa Barbara, San Jos y el Cucharo

San Gil como capital turstica del Departamento, como capital de provincia, como municipio lder de la regin debe contar con una infraestructura fsica de un complejo deportivo en el cual se puedan organizar Olimpiadas deportivas de nivel Local, Nacional e Internacional; debido a esto es esencial gestionar los recursos para el estudio, diseo y construccin de una villa olmpica que integre mltiples disciplinas que cuente con un estadio de futbol, unas canchas sinttica de microftbol, una piscina olmpica, canchas de tenis, canchas de baloncesto y otros escenarios para el esparcimiento de los sangileos y la prctica del deporte. Actualmente el municipio tiene una orden judicial para cerrar el matadero municipal. El sitio donde se encuentra en este momento, no es el adecuado, ya que el uso de subsuelo no es el pertinente para este tipo de establecimientos. Es importante de manera inmediata la reubicacin o construccin de un frigorfico de conformidad con el plan de racionalizacin de la Gobernacin de Santander, para plantas de beneficio, esta planta debe ser regional; Aunque la norma le apunta a toda la industria de la carne, el primer sector llamado a modernizarse es el de bovinos. ste deber dar el gran salto en lo respectivo a las plantas de beneficio de animales, cra de ganado y cadena de frio, Jaime Zapata, consultor crnico y experto en lo relacionado con plantas de beneficio, manifiesta hoy existe un gran nmero de pequeas plantas con estructuras rudimentarias, poca tecnologa, e incluso en construcciones abiertas que permiten la entrada de mosquitos u otros contaminantes, mientras una minora se esfuerza por tener altos estndares de calidad. Con los cambios normativos lo que se busca es unificar el estndar, por eso las plantas de beneficio animal debern contar con programas 129

que van desde la inspeccin de los animales hasta el control de microorganismos para determinar riesgos biolgicos, el problema es que un montaje de estas caractersticas requiere de esfuerzos econmicos grandes, el tema del frio por ejemplo es una responsabilidad fuerte en la norma se exigir que la carne de canal se mantenga a siete grados centgrados y los productos crnicos a cinco, esto implica contar con maquinaria especializada La ventaja de contar con una cadena de fro desde la produccin de la carne de canal hasta la distribucin en los expendios, es que primero, sta tendra un proceso de maduracin al permanecer en cuartos fros antes de la distribucin, por lo tanto, sera ms suave. En adicin, se tendra menor presencia de contaminantes y patgenos, y su vida til podra ser hasta de 25 das. Pero las plantas de beneficio pequeas no estaran en capacidad de atender esas exigencias debido a los costos. Las mquinas de fro son grandes y cuestan. Por eso una planta que sacrifica 10 15 bovinos diarios no podra dar el paso hacia esa transformacin, porque no le resultara rentable. Entonces se necesitan alternativas tecnolgicas o soluciones para que las plantas se modernicen sin incumplir la norma. La alternativa planteada por el gobierno es integrar los mataderos regionales. Actualmente existen 1.644 plantas de beneficio en el pas y slo 47 de esas controlan el 54,12% de la produccin total. El porcentaje restante es cubierto por pequeos mataderos municipales, los cuales correran el riesgo de cerrarse con la aplicacin de la norma. Por eso la idea del gobierno es crear plantas regionales fuertes que cubran la demanda de las poblaciones a su alcance. A corto plazo como proyecto se encuentra la construccin de la escombrera municipal, con el fin de tener un sitio apropiado para recibir los escombros de las diferentes construcciones que se realizan en el municipio y que son depositas inadecuadamente en sitios no autorizados, generando problemas de contaminacin ambiental. Se hace prioritario gestionar los recursos para la construccin y operacin de la escombrera municipal y que ya fue aprobada en el acuerdo No 038 de 2003 del Plan de Ordenamiento Territorial POT. Debido a la gran afluencia de turistas que llegan a la municipalidad, es clave la construccin de baos pblicos para el municipio, en una zona cercana al centro histrico, con un diseo arquitectnico acorde con el entorno y que preste un servicio higinico para la comunidad. De la misma forma, se hace necesaria la construccin de un centro de espectculos. En San Gil se efectan con regularidad varias actividades que requieren de un espacio adecuado para la 130

realizacin de eventos, el Municipio en este momento no cuenta con un rea para estas actividades, actualmente se viene realizando en el parque principal, lo cual ha deterioro de este lugar, ya que este sitio no es el apropiado para el desarrollo de dichas actividades. Es importante resaltar que en este momento no existe un centro de resocializacin para menores infractores, por esta razn se hace necesario el estudio, diseo y construccin de un centro de internamiento para jvenes con sede en el municipio de San Gil, para reorientar a los menores del municipalidad, sin que exista la necesidad de enviarlos a otros centros de reclusin por fuera de la ciudad. El municipio cuenta con inmuebles al servicio del municipio que prestan un servicio a la comunidad los cuales ameritan un mantenimiento y mejoramiento como lo es el Palacio Municipal, El Centro de Convivencia, edificios donde funcionan dependencias importantes para la buena marcha de la Administracin Municipal, adicional a estas edificaciones se requiere la construccin de la sede propia para la Secretaria de Trnsito y transporte de San Gil. En el municipio de San Gil, existen muchas infraestructuras como salones comunales al servicio de la comunidad que estn incompletos o en regular estado, tambin existen otros sectores del municipio que requieren de la construccin de estas edificaciones, construcciones que prestan un gran servicio a la comunidad. Uno de los asuntos de mayor prioridad para el municipio es el estudio, diseo y construccin de un Centro de Atencin Bsica de Salud, CABS, en este momento San Gil no cuenta con un centro que permita suplir las necesidades hospitalarias bsicas de la comunidad. Actualmente, es necesario desplazarse a Socorro o Bucaramanga debido a la falta de un centro de salud que tenga el equipamiento necesario para atender a los sangileos. 4.2.6.3 Objetivo Mejorar y ampliar las infraestructuras fsicas que beneficien al sector social Sangileo. 4.2.6.4 Programas y metas de resultado Tabla 31. Programas y metas lnea mejorar y ampliar equipamientos de San Gil PROGRAMA: MODERNIZACIN DE LA INFRAESTRUCTURA FSICA DEL MUNICIPIO. 131

Objetivo: Construir, Modernizar y mantener las infraestructuras fsicas que benefician al sector social Sangileo Metas de Resultado Indicador Lnea Base Meta Cuatrienio Formulacin e 0 1 Reglamentacin del Implementacin del Permetro Urbano Cdigo de Urbanismo Construccin de una Infraestructura Fsica, sobre la margen del Rio Fonce aledao a la plaza de mercado que estabilice los taludes Mitigacin del riesgo de y preste el servicio de la ladera del ro Fonce, una plaza aledao a la Casa de gastronmica y Mercado. cultural. Mejoramiento de los Caracoles Oriental y Espacio para el Disfrute Occidental y el del Patrimonio Parque Central. Construccin de Creacin de Espacios 2000 m2 de espacios para paseos urbanos peatonales Elaboracin de estudios y construccin de construccin centro espacios adecuados de convenciones en el para la cultura y el arte municipio de San Gil Estudios tcnicos y Proyecto con los financieros para estudios tcnicos y 0 1

ND

2000 m2

132

elaboracin del proyecto construccin instalacin fsicas para el Comit de Atencin y Prevencin de desastres.

financieros construccin instalacin fsicas para el comit de Atencin y Prevencin de desastres. 0 1

Viabilidad tcnica al Estudios tcnicos y proyecto financieros para la construccin del construccin del Centro Centro de Acopio de Acopio Regional Regional Mejoramiento y adecuacin del 30% Mejorar y mantener las de las instalaciones instalaciones fsicas de fsicas de la plaza de la casa de mercado. mercado. Adquisicin de 30 Ha 60 Ha para la conservacin y reforestacin de los nacimientos de agua.

ND

30%

90 Ha

Aumentar las areas de bosques reforestados en Reforestacin de 100 cuencas abastecedoras Ha bosque protector de agua en zonas de nacimiento de agua y en zonas de reserva natural.

40 Ha

140 Ha

Mejorar y aumentar el acceso a internet de los Acceso a internet del habitantes del 80% de la poblacin

ND

80%

133

municipio. Mejorar la calidad de servicio de telefona local a la comunidad sangilea.

del municipio. Viabilidad tcnica para contar con otra empresa de telefona local. 1 2

Mantener y adecuar el 50% de los Mejorar los escenarios escenarios deportivos de nuestro deportivos del municipio municipio. Estudios tcnicos y financieros para elaboracin del proyecto construccin complejo deportivo del municipio.. Estudios tcnicos y financieros elaboracin del proyecto construccin Matadero Municipal Proyecto con todos los estudios requeridos para gestionar la construccin del complejo deportivo del municipio. Proyecto construccin Matadero Regional viabilizado tcnica y financieramente.

ND

50%

Estudios tcnicos y financieros elaboracin del proyecto Construccin construccin Escombrera Escombrera Municipal Municipal. Construccin infraestructura de Construccin de una fsica batera de baos

134

para baos pblicos

pblica. 0 1

Construccin de la infraestructura fsica de un centro de Construccin centro espectculos para San de espectculos para Gil. San Gil. Estudios Tcnicos financieros para construccin centro internamiento resosiabilizacion menores para provincia con sede San Gil y la de y de la en Viabilidad Tcnica y financiera para la construccin centro de internamiento y resosiabilizacion de menores para la provincia con sede en San Gil

Viabilidad tcnica para el proyecto construccin sede para la Secretaria de Proyecto Construccin Trnsito y sede Secretaria de Transporte de San Trnsito y Transporte Gil. Mantener y adecuar Tener equipamientos dos (2) municipales en buen equipamientos estado. municipales Construccin de un Tener Equipamientos equipamiento Comunales en buen Comunal estado. Mantener el 50% de

ND

ND

50% 135

los equipamientos comunales Estudios tcnicos y financieros para la elaboracin del proyecto para la construccin de un centro de atencin bsica en salud. 0 Viabilidad tcnica al proyecto construccin de un centro de atencin bsica en salud. 1

4.2.7 Lnea Estratgica. Poltica integral para solucionar los problemas de vivienda. 4.2.7.1 Descripcin y Justificacin Se hace necesaria la disminucin del dficit cuantitativo y cualitativo de vivienda que existe en nuestro municipio en el sector urbano y rural, ejerciendo funciones de promotores de proyectos de Crecimiento Urbano y apoyando programas de construccin y mejoramiento de vivienda. 4.2.7.2 Estado Actual No existe un estudio que permita cuantificar el dficit de vivienda cuantitativo y cualitativo, solo los datos que se encuentran en el PBOT el cual nos dice que el dficit cuantitativo es de 2.888 viviendas, en el Plan de Desarrollo 2012-2015 se plantea que en materia de vivienda San Gil debe reducir el dficit de vivienda tanto en el sector rural como en el urbano, es primordial la construccin de 500 viviendas nuevas en el sector rural y urbano, para beneficiar las familias ms vulnerables del municipio, asimismo, a las que deben ser reubicadas porque sus viviendas se encuentran construidas sobre zonas de alto riesgo. Igualmente, Se hace necesario la creacin de la oficina de vivienda, donde se fomenten programas de solucin habitacional para el estrato 1, 2 y 3, para los empleados del municipio y para las familias desplazadas. 136

Mejoramiento y Construccin de pozos spticos en el sector rural, es una de las prioridades que debe tener la actual administracin, ya que esto contribuye a tener una comunidad con un ambiente higinico y saludable, por otra parte, es un requisito para las viviendas que tienen conexiones a acueductos veredales. Segn datos de la Federacin de Municipios la cobertura en alcantarillados para la zona rural del municipio la cual est reflejada en una unidad sanitaria con un sistema de evacuacin de aguas servidas optimo (pozo sptico) solo es del 84.53%. Con relacin al mejoramiento de vivienda en San Gil existe una gran demanda de la comunidad tanto del sector urbano como rural del nivel uno, dos y tres del SISBEN y de los estratos 1, 2 y 3, para el mejoramiento de sus viviendas, en lo concerniente a cocinas, baos y construccin de nuevas alcobas (solicitudes en la Secretaria de Planeacin) Segn ANSPE la situacin de las viviendas en el municipio de San Gil de la red unidos (1209 Familias) esta de la siguiente manera: solo el 53% en la vivienda no viven ms de tres personas en cada cuarto y los nios duermen separados de los adultos, el 77% de la vivienda cuenta con espacios diferentes de bao, cocina, lavadero y dormitorio, el 85% de viviendas no tienen piso en tierra, el 34% de las viviendas cuenta con iluminacin, ventilacin natural y privacidad. Con estas cifres solo el 60% de las viviendas de nuestro municipio presentan una habitabilidad optima. 4.2.7.3 Objetivo Contar con una poltica integral que dirija los esfuerzos y la gestin para solucionar los problemas de vivienda, focalizando los recursos hacia aquellos sectores con mayores necesidades. Garantizando desarrollos formales de vivienda. 4.2.7.4 Programas y metas de resultado Tabla 32. Programas y metas lnea de solucin de los problemas de vivienda PROGRAMA: VIVIENDA DIGNA PARA LOS SANGILEOS Objetivo: Tendremos una poltica integral que dirija sus esfuerzos y su gestin para solucionar los problemas de vivienda, focalizando recursos, hacia aquellos sectores con mayores necesidades Metas de Resultado Indicador Lnea Base Meta Cuatrienio 137

Disminuir el dficit de Construccin de 500 vivienda viviendas nuevas Mejoramiento de calidad de vida nuestro campesino la Construccin de 100 de nuevos pozos spticos.

ND ND

500 100

Mejoramiento de 50 Aumento de calidad de viviendas en el sector vida urbano y rural.

ND

50

4.2.8 Lnea Estratgica. Incremento de la cobertura y continuidad en la prestacin de los servicios pblicos. 4.2.8.1 Descripcin y Justificacin Tanto en el sector urbano como rural del municipio se requiere la optimizacin en los servicios pblicos de agua, alcantarillado y luz, y se debe contar con una poltica clara a seguir para el proyecto de masificacin del gas. 4.2.8.2 Estado Actual. Los acueductos existentes veredales presentan en su mayora un deterioro del 50% necesitando con esto un diagnostico tcnico para determinar los trabajos que se deben ejecutar en cada uno con el fin de optimizar el servicio de agua potable a la comunidad rural, en nuestro municipio segn cifras de la Federacin de Municipio solo el 40.42% de la poblacin rural cuenta con servicio de agua potable, por lo que se hace urgente la optimizacin y construccin de acueductos veredales para el consumo humano; tambin se hace necesario la construccin de un distrito de riego regional, porque los acueductos que surten de agua a las veredas de San Gil, Curiti, Barichara, Villanueva y Cabrera solo son para consumo humano, se hace necesario contar con un acueducto que se pueda utilizar en las labores agrcolas y ganaderas, que garantice el servicio de agua en pocas de verano y con 138

esto las perdidas del sector rural en materia agrcola y ganadera en poca de verano disminuyan. Segn el antiguo Ministerio de Ambiente, vivienda y Desarrollo Territorial MAVDT en el ao 2006 con el inventario sanitario rural, la situacin de los acueductos rurales para el Municipio de San Gil era la siguiente: Tabla 33. Situacin acueductos del municipio de San Gil
LOCALIDAD DOMICILIOS FUENTE (TIPO DE FUENTE) SISTEMA DE ABASTECIMIENTO TIPO DE DISTRIBUCIN COBERTURA DE ACUEDUCTO CONTINUIDAD DEL SERVICIO DE AGUA COBERTURA DE AGUAS SERVIDAS Y EXCRETAS

San Gil Caaveral San Jos Macanillo Ojo de agua Bejaranas Versalles El Volador Las Joyas Ejidos y Pericos Guarigua Alto La Laja

386 78 38 13 55 42 52 44 51 16 55 32

Cao Quebrada arroyo Cao Quebrada arroyo Cao Quebrada arroyo Cao Quebrada Arroyo Cao Quebrada arroyo Cao Quebrada Arroyo Cao Quebrada arroyo Cao Quebrada arroyo Cao Quebrada arroyo Cao Quebrada arroyo Cao Quebrada arroyo Cao

Mixto Ninguno Ninguno Ninguno Gravedad Gravedad Gravedad Gravedad Ninguno Gravedad Gravedad Bombeo

Redes de distribucin Ninguna Ninguna Ninguna Redes de distribucin Redes de distribucin Redes de Distribucin Redes de distribucin Ninguno Redes de distribucin Redes de distribucin Redes de

1 0 0 0 1 86 0.92 100 0 100 1 100

100 0 0 0 100 100 100 1 0 17 0.43 100

0.881 0 100 100 0.855 85.70 0.923 13.60 0.686 100 0.909 87.50

139

Montecitos Guarigua Bajo El Boquern Puente tierra Alto encinal Hoya de Monas Resumidero Campo Hermoso El Tabor

32 36 45 40 32 44 43 24 25

Quebrada arroyo Cao Quebrada Arroyo Cao Quebrada arroyo Cao Quebrada arroyo Cao Quebrada arroyo Cao Quebrada arroyo Cao Quebrada arroyo Cao Quebrada Arroyo Cao Quebrada arroyo Cao Quebrada arroyo

Distribucin Gravedad Gravedad Gravedad Gravedad Ninguno Ninguno Ninguno Ninguno Ninguno Redes de distribucin Ninguno Redes de distribucin Redes de distribucin NInguno NInguno NInguno NInguno NInguno 1 100 1 100 0 0 0 0 0 0.5 24 100 100 0 0 0 0 0 100 80.60 0 75 0.969 68.20 0.698 91.70 0.92

Fuente: Ministerio de Ambiente, vivienda y Desarrollo Territorial MAVDT 2006.

Ningn acueducto rural cuenta con planta de potabilizacin de agua, las veredas que tiene suministro por parte de la empresa ACUSAN, en pocas de verano presentan racionamiento, requiriendo con esto que la terminacin del Acueducto Corpojoyas y los Pepes pueda hacerse una realidad y pueda abastecer casi al 30% del sector rural del municipio con agua potable, permitiendo con esto que la red que lleva agua a las veredas Ojo de agua, Volador, Cucharo, San Pedro, Bejaranas Alto y Bajo, sirva para dar un suministro de agua a mas zonas del casco urbano del Municipio de San Gil. En el casco rural del Municipio de San Gil, se hace necesaria la construccin de reservorios de agua, los cuales en poca de verano sirvan en las labores agrcolas y ganaderas y ayuden a disminuir las perdidas en los productos por los veranos fuertes, ya que el sistema de acueducto solo es para consumo humano. 140

Para el municipio de San Gil es de gran importancia el mejoramiento del servicio pblico en cuanto a gas, segn datos de la Secretaria de Planeacin Municipal el suministro de gas domiciliario es del 26% con un cubrimiento de 3.110 viviendas y requiere de un proyecto de masificacin del gas que brinde el servicio el 100% de la poblacin organizada en barrios, esto tiene la ventaja de elevar la calidad de vida de la poblacin, ya que da seguridad al servicio y tiene un bajo costo. El proyecto de masificacin del gas es importante para el municipio de San Gil, reduce los costos en el servicio de Gas Licuado del Petrleo (GLP) aumenta la seguridad y previene accidentes domsticos, el crecimiento urbanstico de San Gil es una causa importante para requerir servicios bsicos seguros que realcen la calidad de vida de la poblacin; estos proyectos de masificacin del gas deben permitir la distribucin del servicio en una forma organizada por los barrios de tal manera que se logre una cobertura total y se brinde a todos los habitantes del municipio una afiliacin a un precio cmodo y con facilidades de pago. El servicio de gas domiciliario debe ser otro servicio bsico que debe ser incluido en los proyectos urbansticos.

El servicio de Agua Potable, Alcantarillado y Aseo es prestado en el municipio por la empresa Acueducto, Alcantarillado y Aseo de San Gil ACUASAN, quien se abastece del recurso hdrico de tres fuentes, La quebrada Cuchicute, la quebrada Curit y el Ro Fonce, conducindolo a la planta de tratamiento convencional y de all a la red de distribucin pasando por seis tanques de almacenamiento, ubicados en el casco urbano del municipio La planta de tratamiento de agua potable de San Gil, es una planta convencional a la cual le llegan 155 lts/seg, tiene 87 kms de red de acueducto existen 13.964 usuarios del acueducto (datos entregado por ACUASAN), con una cobertura del 99,12%, y 65 kms de red de alcantarillado, existen 12.911 usuarios del alcantarillado (dato entregado por ACUASAN) con una cobertura del 98.77% , con el fenmeno de la nia se afecto 1 km de acueducto y dos kms de alcantarillado, la planta de tratamiento y sus captaciones localizadas en Quebrada Curit: Es la fuente principal de la micro cuenca. Alimenta a la planta por gravedad con un caudal de 75 lps durante todo el ao, ya que su caudal es constante, Quebrada Cuchicute: Es el principal afluente de la Quebrada Curit, alimenta a la planta por gravedad con un caudal mximo 60 lps en poca de invierno y baja su caudal hasta 35 lps en poca de verano y el Ro Fonce: El ro Fonce alimenta a la planta de tratamiento en poca de verano debido a la disminucin de caudal de la quebrada Cuchicute, y el caudal que llega a la planta depende de 141

las bombas que estn en funcionamiento, Fueron diseadas 4 bombas en el ro, pero en la actualidad solamente est trabajando una. Cada bomba suministra a la planta un caudal de 90 lps, las captaciones, las aducciones, tramos de tubera de conduccin y distribucin y la planta de tratamiento convencional requieren de una optimizacin para garantizar la eficiencia en el servicio de agua potable, ya que llevan ms de 55 aos de construccin, al igual se debe colocar en funcionamiento la construccin de la planta alterna optimizando el tramo de aduccin y terminando el tramo de conduccin hacia el tanque en el barrio Jos Antonio Galn. Tambin se debe contar con otra fuente de abastecimiento que le permita al municipio contar con otra fuente de suministro de agua en caso de algn problema de contaminacin de la quebrada Curiti y en su defecto el rio Fonce, con lo cual se le pueda garantizar a los 13.964 usuarios permanentes del servicio de acueducto. En San Gil, existen dos plantas de tratamiento para los residuos slidos, pero ninguna se encuentra en funcionamiento, no hay la cultura del reciclaje en la fuente y al relleno sanitario va toda clase de material, cuando solo debe depositarse la basura muerta, las fosas en las cuales ya no se deposita residuos no estn clausuradas tcnica y ambientalmente como lo requiere la norma. El servicio de aseo se le presta a 12.804 usuarios. En el municipio de San Gil, la cobertura en electrificacin urbana es del 99.06% y la rural del 95.59% (datos de la Federacin de Municipios), las redes de energa son areas; presentando en el centro histrico del municipio una falta de armona con el entorno, el servicio se presta las 24 horas del da presentndose interrupciones con frecuencia. 4.2.8.3 Objetivo Fortalecer la prestacin de los servicios de agua potable y saneamiento bsico mediante el incremento cobertura, mejora de la calidad del agua y continuidad en la prestacin de los servicios pblicos al igual que llevar el servicio de gas domiciliario. 4.2.8.4 Programas y metas de resultado Tabla 34. Programas y metas lnea cobertura y continuidad en la prestacin de los servicios pblicos PROGRAMA: EFICIENTE PRESTACIN DE SERVICIOS PBLICOS Objetivo: Mantener y ampliar la cobertura de los servicios pblicos domiciliarios Metas de Resultado Indicador Lnea Base Meta Cuatrienio Construccin de dos 1 3 142

Optimizar el servicio de agua potable para el Mejoramiento de seis sector rural (6) acueductos veredales. Viabilidad tcnica y financiera del proyecto construccin del distrito de riego para las veredas de los municipios de San Gil, Curiti, Barichara, Villanueva y Cabrera. Construccin de 30 Jabueyes en las veredas del Municipio de San Gil.

(2) rurales

acueductos ND 6

Hacer los estudios para la construccin del distrito de Riego para las veredas de los municipios de San Gil, Curiti, Barichara, Villanueva y Cabrera. Construccin de Jabueyes en el sector rural del Municipio de San Gil.

ND

30

Ampliacin red de conduccin del gas en el permetro urbano del municipio, para implementar el 35% de las viviendas proyecto de urbanas del Masificacin del gas Municipio con GLP Optimizar todos los procesos del sistema captacin, Optimizar el servicio de de aduccin, agua potable tratamiento y

26%

35%

ND

143

distribucin de la planta convencional, mejorando as el control de calidad y perdidas, continuidad en el servicio, racionalizando la demanda energtica y de insumos utilizados para el tratamiento Reponer un (1) kilometro de acueducto anual (cuatro kilmetros en el cuatrenio) y Reposicin y ampliacin construccin de dos de redes del sistema de (2) kilometros de acueducto redes de acueducto, Reponer un (1) kilometro de alcantarillado anual Reposicin y ampliacin (cuatro kilmetros en de redes del sistema de el cuatrienio) y alcantarillado sanitario construccin de dos (2) kilmetros de red de alcantarillado. Construccin de red alcantarillado sin 100% de cobertura servicio en el rea de alcantarillado urbana ND 4 Kms de redes repuestas y 2 Kms nuevas

ND

4 Kms de redes repuestas y 2 Kms nuevas

98,77%

100%

144

Rehabilitacin y construccin de las Adecuacin de las instalaciones zonas afectadas por relacionadas a la mencionado prestacin de los fenmeno servicios por el fenmeno de la nia Gestin en la formulacin y construccin para el plan maestro de alcantarillado pluvial. Formulacin del sistema pluvial y Construccin un 6% de este sistema

ND

6%

Revalorizacin y Viabilidad tcnica al ejecucin del proyecto proyecto Acueducto acueducto ro Mogoticos rio Mogoticos. Terminacin de la construccin del emisario final y planta de tratamiento de aguas residuales del municipio de San Gil Viabilidad financiera terminacin Emisario final y planta de tratamiento de aguas residuales.

ND

Construccin de un sistema de Implementacin de aprovechamiento de los sistemas de residuos orgnicos e aprovechamiento inorgnicos Construccin y/o Construccin de la adecuacin de obras fosa No 3, clausura y complementarias para post clausura de las la adecuacin del crcavas que han

ND

145

relleno sanitario.

terminado til

su

vida 99.06% urbana 95.59% rural 100% urbana 98% rural

Cubrimiento del servicio de luz en el Ampliar el servicio de sector urbano al energa elctrica en el 100% y en el sector Municipio rural al 98% Construccin de la red elctrica subterrnea en el marco de plaza de la Red elctrica en el Carrera 8 a la Carrera centro histrico 11 y de la Calle 11 a subterrnea. la calle 14.

4.3. DIMENSIN AMBIENTE NATURAL-PERLA NATURAL Y SOSTENIBLE DEL FONCE

4.3.1 Descripcin general El objetivo general de sta dimensin es fortalecer y articular la gestin ambiental municipal para ordenar y planificar ambientalmente el territorio, reducir su vulnerabilidad y mantener la capacidad adaptativa de sus socio ecosistemas En esta dimensin se considera el reconocimiento de los ecosistemas del territorio y sus procesos de transformacin permanente, ocasionado, entre otros, por el desarrollo de actividades humanas de produccin, extraccin, asentamiento y consumo. Se tienen en cuenta 146

las dinmicas del ambiente natural para establecer estrategias que garanticen la preservacin y conservacin de la base ambiental y en ella se contempla la gestin del riesgo de desastres frente a fenmenos de origen natural. Con la formulacin de las estrategias y su desarrollo se busca que en el ao 2030 San Gil sea reconocido en el departamento y en la regin como lder en el cumplimiento de las directrices ambientales definidas por la normatividad vigente, reduciendo los efectos causados por la contaminacin y sea reconocido como una institucin que orienta sus esfuerzos hacia la conservacin de sus reas estratgicas y sensibles, consolidando su sistema de informacin, de tal forma que logre articular su gestin ambiental con las decisiones de carcter regional mejorando la calidad del medio ambiente local con incidencia regional. 4.3.2 Lnea Estratgica. Fortalecimiento institucional y promocin de la articulacin entre las diferentes dependencias municipales. 4.3.2.1 Descripcin y Justificacin El municipio de San Gil, requiere modernizar y mejorar su capacidad de gestin ambiental municipal, son varios frentes de gran trascendencia que tiene que administrar y controlar en el tema de ambiente natural y construido, la propuesta de modernizacin obedece a poder hacer la gestin ambiental conforme a los requerimientos que en materia normativa se le exige al municipio desde los entes de control y de la ciudadana. Hasta la fecha el municipio viene postergando la separacin que debe realizarse de los temas de inters agrcola y pecuario y de desarrollo rural de los temas de la gestin ambiental urbana y de los temas de la gestin ambiental del componente ambiente natural. Se requiere que el municipio realice la gestin necesario en la bsqueda de consolidar su sistema de gestin ambiental municipal frente a la gestin y administracin del recurso que realizan la Corporacin Autnoma Regional de Santander, Planeacin Departamental, el Sistema Nacional de Parques Nacionales Naturales, la Sociedad Civil Organizada y los entes territoriales con quienes debe desarrollar agendas conjuntas de gestin, las Universidades en temas de investigacin socio ambiental y los sectores industriales para el fortalecimiento de las agendas de las mesas sectoriales locales y regionales.

147

Por sta razn es muy importante que dado el incremento de la poblacin municipal y la dinmica de crecimiento atienda stos temas desde la Secretara del Medio Ambiente Municipal, formule e implemente su Sistema de Gestin Ambiental y fortalezca la generacin de proyectos de investigacin conjunta en las convocatorias de carcter ambiental.

4.3.2.2 Estado Actual En la actualidad el Municipio de San Gil lleva a cabo las funciones ambientales que le confiere la Ley con una baja eficiencia en razn de la organizacin institucional actual, por carencia de herramientas de administracin y de recursos financieros, para una ciudad de ms de 45000 habitantes ste aspecto debe cambiar ya que le corresponde a los municipios ejercer las funciones establecidas en la Constitucin Poltica y la Ley, en materia ambiental en especial las que hace referencia el artculo 65 de la Ley 99 de 1993, y los numerales 76.5.1 a 76.5.7 de la Ley 715 de 2001 cuyo ejercicio debe sujetarse a los principios de armona regional, gradacin normativa y rigor subsidiario. La actual gestin ambiental que se realiza se observa como una gestin desarticulada de la gestin ambiental municipal urbana y rural frente al cumplimiento de las funciones ambientales municipales. El artculo 75 de la Ley 617 de 2000, consagra."Sin perjuicio de las competencias que le han sido asignadas por la ley a los departamentos, distritos o municipios, stos no estn en la obligacin de contar con unidades administrativas, dependencias, entidades, entes u oficinas para el cumplimiento de las siguientes funciones: desarrollo de polticas de vivienda de inters social, defensa del medio ambiente" y ...."slo podrn crearse o conservarse cuando los recursos a que se refiere el Artculo tercero de la presente ley sean suficientes para financiar su funcionamiento". Por tal razn y ante la necesidad de su creacin corresponde al municipio adelantar las gestiones pertinentes para la consecucin de los recursos necesarios. Carencia de un diagnstico ambiental de lnea de base actualizado en el cual se analicen los subsistemas ambientales suelo, agua, aire y biodiversidad en las condiciones actuales y en consideracin de las directrices nacionales y departamentales en materia de gestin 148

ambiental y la necesidad de formular unas lneas ambientales de accin coordinadas con los estudios de ordenacin territorial provincial y regional. El municipio de San Gil requiere actualizar y hacer revisin de los contenidos vencidos de corto y mediano plazo conforme a las normas nacionales actuales y vigentes Decreto 019 de 2012 de su Plan Bsico de Ordenamiento Territorial, tener en consideracin los elementos de la gua del DNP y articular su Plan de Desarrollo Municipal con los programas de ejecucin del PBOT. El municipio debe desarrollar agendas conjuntas de gestin, con las Universidades en temas de investigacin socioambiental y los sectores industriales para el fortalecimiento de las agendas de las mesas sectoriales local y regional. Por sta razn es muy importante que formule e implemente los proyectos ambientales que se requieren para ampliar su capacidad de gestin y de participacin en convocatorias nacionales.

4.3.2.3 Objetivo (de la lnea estratgica). Lograr el fortalecimiento institucional y dependencias municipales. 4.3.2.4 Programas y metas de resultado Tabla 35. Programas y metas lnea Fortalecimiento institucional y articulacin entre las diferentes dependencias municipales. promocin de la promover la articulacin entre las diferentes

PROGRAMA 1: MODERNIZACIN Y MEJORAMIENTO DE LA GESTIN AMBIENTAL MUNICIPAL. Objetivo: lograr el fortalecimiento institucional y promover la articulacin entre las diferentes dependencias municipales Metas de Resultado Ejercer las funciones ambientales municipales otorgadas por la ley con criterios Indicador Lnea Base Eficiencia en la Carencia de gestin ambiental una Secretara municipal urbana y de Medio rural Ambiente Meta Cuatrienio Recursos gestionados para la creacin de la Secretara de 149

de eficiencia y eficacia Mejorar la gestin ambiental municipal -en cumplimiento de las funciones municipales ambientales

Aprovechar los recursos financieros otorgados por entes nacionales e internacionales para la creacin e implementacin de la Secretara de Medio Ambiente Municipal Establecer una lnea de base actualizada para el anlisis de la problemtica ambiental municipal Dar cumplimiento al Decreto 019 de 2012 Fortalecer la generacin de proyectos de investigacin conjunta en las convocatorias de carcter ambiental nacional.

Articulacin Desarticulacin municipal frente a la de la gestin gestin ambiental - ambiental Gestin eficiente y municipal eficaz urbana y rural carencia de un SIGAM municipal Recursos financieros Recursos aprovechados para la financieros Creacin e insuficientes implementacin de la para la secretara de Medio creacin de la ambiente Secretara de Medio Ambiente Estudio de lnea base Carencia de un para la formulacin diagnstico de del Plan Ambiental lnea base Municipal PAM ambiental actualizado Actualizar y revisar El PBOT los contenidos requiere ser vencidos de corto y evaluado y mediano plazo actualizado Formulacin de Carencia de proyectos y proyectos participacin en ambientales convocatorias formulados nacionales para la para las consecucin de convocatorias recursos para la nacionales e ejecucin de internacionales proyectos ambientales de inters local y provincial.

Ambiente Municipal 1 Sistema de Gestin Ambiental Formulado e implementado

Recursos financieros obtenidos /gestionados 100

por

1 Plan Ambiental Municipal Formulado PBOT Actualizado y revisado a mediano y largo plazo 1 Proyecto Ambiental de inters local o regional formulado y presentado en convocatoria nacional anual

150

4.3.3 Lnea Estratgica. Ordenamiento y planificacin ambiental del territorio municipal a travs del POMCA-ro Fonce y SIMAP. 4.3.3.1 Descripcin y Justificacin El municipio de San Gil requiere actualizar y hacer revisin de los contenidos vencidos de corto y mediano plazo conforme a las normas nacionales actuales y vigentes Decreto 019 de 2012 de su Plan Bsico de Ordenamiento Territorial, tener en consideracin los elementos de la gua del DNP y articular su Plan de Desarrollo Municipal con los programas de ejecucin del PBOT. Como soporte de las acciones de ordenamiento territorial el municipio debe evaluar la calidad de la informacin de base que tiene para la reelaboracin del PBOT en el ao 2015 y se requerir en especial contar con la informacin biofsica actualizada y de escalas adecuadas para ordenamiento, por sta razn se proyecta realizar el estudio de prefactibilidad de la elaboracin del estudio de suelos del municipio a escala de semidetalle. De otra parte, los municipios tienen la obligatoriedad de realizar la articulacin de su gestin ambiental con los planes, programas y proyectos referidos en la ordenacin de la cuenca a la cual pertenecen, San Gil debe articular con la gestin de la cuenca del ro Fonce, el cual en la actualidad se encuentra en etapa de concertacin con la comunidad y aprobacin final por parte de la CAS, una vez se apruebe, San Gil debe conforme a lo establecido como gestin ambiental de corto plazo articular con los proyectos del Plan de Ordenacin de la cuenca. El SIRAP es el conjunto de reas protegidas, pblicas o privadas en sus diferentes categoras de manejo, relacionadas entre s, con objetivos especficos de conservacin que se encuentran en una determinada regin de pas Ley 165 de 1994 Conforme a lo establecido en el Decreto 2372 de 2010 los municipios debern establecer en sus territorios las reas de inters municipal que deban hacer parte de su sistema municipal de reas protegidas cuya finalidad es poder incorporar al sistema regional de reas protegidas las reas que tengan un inters ms all de los lmites locales, la creacin del Sistema Regional de reas Protegidas SIRAP es la estrategia ms efectiva para asegurar el desarrollo de la regin conservando su capacidad gentica, los recursos y ecosistemas que ofrecen innumerables bienes y servicios garantizando la pervivencia de las culturas y el futuro de la regin. 151

4.3.3.2 Estado Actual. Morfologa: En el municipio de San Gil fueron identificados catorce (14) tipos de geoformas de orgenes Denudacional, estructural-denudacional y fluvial, tomando como base la clasificacin propuesta por el ITC de Holanda (Van Zuidam 1986), las cuales se agrupan en tres clases: Unidades De Origen Denudacional, unidades De Origen Estructural-Denudacional y unidades De Origen Fluvial. Clasificacin morfomtrica de terrenos: Para la clasificacin morfomtrica del rea del municipio de San Gil se utilizo la metodologa propuesta por la F.A.O. La cual utiliza los mismos rangos de pendientes que sugiere el I.G.A.C. Los rangos de pendientes propuestos son los siguientes: CONVENCIN A B C D E F G Plano Levemente plano Inclinado Moderadamente inclinado Abrupto Escarpado Muy escarpado DESCRIPCIN % 0-3 3-7 7-12 12-25 25-50 50-75 > 75

El rango a descrito como ligeramente plano y con un intervalo entre el 0% y 3% de inclinacin. Ocupa un rea de 2961has. 152

El rango b descrito como ligeramente inclinado y con un intervalo entre el 3% y 7% de inclinacin. Ocupa un rea de 0 hectreas. El rango c descrito como moderadamente inclinado y con un intervalo entre el 7% y 12% de pendiente. Ocupa un rea de 642 hectreas. El rango d descrito como fuertemente inclinado y con un intervalo entre el 12% y 25% de pendiente. Ocupa un rea de 4868 hectreas. El rango e descrito como moderadamente escarpo y con un intervalo entre el 25% y 50% de pendiente. Ocupa un rea de 5178 hectreas. El rango f descrito como escarpado y con un intervalo entre el 50% y 75% de inclinacin. Ocupa un rea de 863 hectreas. El rango g descrito como muy escarpado o extremadamente escarpado y con un intervalo mayor del 75% de pendientes. Ocupa un rea de 255 hectreas. Suelos: A continuacin se presenta un resumen de los suelos que se presentan en San Gil. PAISAJE TIPO DE LITOLOGA RELIEVE CLIMA UNID. CARTOGRFICA % SMBOLO

ESCARPES MONTAA

Areniscas Calizas

Medio hmedo Consociacin Lithic 80 y muy Troporthents hmedo Medio Grupo 40, 30, 25 - hmedo indiferenciado y muy Typic Troporthents

MQD (g2 y g3)

Areniscas, FILAS, VIGAS Esquistos Y Lutitas

MQA ( f )

153

PAISAJE

TIPO DE LITOLOGA RELIEVE ESPINAZOS

CLIMA

UNID. CARTOGRFICA

SMBOLO

calcreas o hmedo y Typic no Calizas Dystropepts y Andic Limolitas Humitropets Areniscas Y Arcillolitas calcreas y no calizas Medio hmedo y muy hmedo Asociacin Typic Dystropepts - Typic 40,30,20 Humitropets - Typic Troporthents

LOMAS COLINAS

MQH (d2, e)

ESPINAZOS

Areniscas - Medio Arcillolitas hmedo lutitas y y muy limolitas hmedo

Grupo indiferenciado 45, 40 Typic Troporthents y Lithic Dystropepts

LQE (g2)

ESCARPES

Areniscas Medio Arcillolitas Seco Calizas Calizas Areniscas arcillosas Y Alternancia de areniscas y arcillas Arcillolitas

Asociacin Lithic Ustorthents - Typic 45, 35 Ustorthents

LRA (g3)

LOMERO

LOMAS COLINAS

Medio Asociacin Vertic hmedo Hapludalls - Typic 45, 25 y muy Troportents hmedo

LQC e2)

(d2,

- Medio

Asociacin

Lithic 40, 30, 25

LRB (e2, dp,

154

PAISAJE

TIPO DE LITOLOGA RELIEVE Limolitas Arcillas

CLIMA Seco

UNID. CARTOGRFICA Ustropepts - Vertic Ustropepts - Ustic Dystropepts

SMBOLO d2)

Arcillolitas Medio Limolitas Seco Arcillas Arcillolitas Arcillas calcreas y no Lutitas Calizas Aluvial grueso

Asociacin Ustoxic Dystropepts - Typic 45, 35 Ustorthents

LRC (d3)

Medio Asociacin Typic hmedo Dystropepts - Typic 45, 35 y muy Humitropets hmedo

LQA (c2)

GLACIS

Arcillolitas Arcillas calcreas y no Medio Lutitas Seco Calizas Aluvial grueso

Asociacin Haplustolls Fluventic Ustropepts

Vertic -

45, 35

LRD (cp, d3, dp)

Medio Complejo Tropic hmedo VALLECITOS Aluvial mixta Fluvaquents y Typic 50, 35 y muy Tropofluvents hmedo

LQD (bp)

155

PAISAJE

TIPO DE LITOLOGA RELIEVE

CLIMA

UNID. CARTOGRFICA

SMBOLO

Aluvial mixta

Medio Seco

Complejo fluventic Hapustolls Fluvaquentic 35, 30, 25 Ustropepts -Aerc Tropaquets

LRE (bp)

Fuente IGAG, 1998. Clasificacin de las tierras por su capacidad: Los suelos del municipio se agrupan en las siguientes clases III, IV, VI y VII para su facilidad de uso y manejo. Estas clases pueden estar afectadas por erosin (e) y por suelos superficiales o cualquier impedimento para el normal desarrollo de las races (s). Uso potencial: Para el anlisis de Uso Potencial se considera la informacin contenida en los mapas de suelos, geomorfologa, pendientes y uso actual; as mismo se considero el estudio de Indicadores para la clasificacin de uso principal de las tierras para el municipio de San Gil", De esta manera se determinaron las diferentes actividades que se pueden desarrollar sin generar deterioro al suelo. Uso Potencial del Suelo en San Gil USO POTENCIAL AREA (Ha) AGROPECUARIO CULTIVO (CTS) CULTIVOS TRANSITORIO SEMIINTENSIVO 17 Y 1559 0.12 10.55 156 AREA EN PORCENTAJE

PERMANENTES

USO POTENCIAL SEMIPERMANENTES SEMINTENSIVOS (CPS)

AREA (Ha)

AREA EN PORCENTAJE

AGROFORESTAL SISTEMAS SILVOAGRCOLAS (SA) SISTEMAS AGROSILVOPASTORILES (ASP) SISTEMA SILVOPASTORIL (SP) 5506 3111 34 FORESTAL BOSQUES PROTECTORES (BP) BOSQUES (BPP) TOTAL Conflictos de uso del suelo: Las reas en conflicto se definen como el contraste entre la vocacin natural de las tierras uso potencial y el uso que se le ha dado a las mismas. Estos conflictos se generan por la existencia de incompatibilidades o antagonismos significativos entre la oferta y la demanda ambiental. El anlisis de los conflictos de uso permite planificar la utilizacin adecuada del recurso y redefinir el uso que se le debe dar a los suelos sin generar su deterioro y/o degradacin. As mismo permite establecer las directrices que permitan la recuperacin, conservacin y proteccin de los recursos de tal manera que se aprovechen de manera sostenible. En el anlisis se realiz la superposicin y anlisis del Uso Actual y Uso Potencial del suelo con el fin de determinar lo relacionado con los conflictos ambientales que se presentan en el municipio. A continuacin se presentan los Conflictos de Uso del Suelo en San Gil. 157 1509 10.22 15.66 100 37.27 21.06 0.23

PROTECTORES-PRODUCTORES 2314 14772

TIPO DE USO ADECUADO INADECUADO Sobre explotado Subutilizado TOTAL

REA (ha) 6818

PORCENTAJE 48.53

6365 867 14050

45.3 6.2 100

En la actualidad se cuenta con informacin de escala regional 1:100000 del IGAC. Los estudios de capacidad de uso de los suelos no han sido relaborados ni intensificados en campo. Dficit de recurso hdrico, alta susceptibilidad a la deforestacin y degradacin, prdida de cobertura y susceptibilidad a la contaminacin. En la actualidad el municipio de San Gil no cuenta con un Sistema Municipal de reas Protegidas. En la actualidad las reas de inters natural estn identificadas en el PBOT, sin embargo no estn incluidas dentro de un sistema de reas protegidas y no han sido declaradas por el Concejo Municipal. La gestin ambiental municipal de San Gil se debe articular con la gestin ambiental de municipios vecinos y con las instituciones regionales que administran y protegen los recursos naturales, El conflicto ambiental que se presenta obedece en gran medida a la desarticulacin de los entes. En el municipio de San Gil, se presenta principalmente amenaza por procesos erosivos, amenaza por inundacin, amenaza por avenidas torrenciales y amenaza por actividad ssmica. 158

4.3.3.3 Objetivo (de la lnea estratgica). Ordenar y planificar ambientalmente el territorio municipal a travs del POMCA-ro FONCE y SIMAP.

4.3.3.4 Programas y metas de resultado Tabla 36. Programas y metas lnea Ordenamiento y planificacin ambiental del territorio municipal a travs del POMCA-ro Fonce y SIMAP. PROGRAMA : SUELOS COMO BASE DE LA ORDENACIN DEL TERRITORIO. Objetivo: Ordenar y planificar ambientalmente el territorio municipal a travs del POMCA-ro FONCE y SIMAP Metas de Resultado Incorporar al sistema de informacin ambiental municipal informacin de semidetalle y clasificacin agroecolgica a escalas de 1:25000 Indicador Estudio de suelos a escala de semidetalle realizadoClasificacin agroecolgica y de capacidad de uso del suelo elaborados y usados para la toma de decisiones Lnea Base En la actualidad se cuenta con informacin de escala regional 1:100000 del IGAC. Los estudios de capacidad de uso de los suelos no han sido relaborados ni intensificados en campo Meta Cuatrienio 1 estudio de prefactibilidad para la elaboracin del estudio de suelos local a nivel de semidetalle

PROGRAMA: ORDENACIN DE LA CUENCA RO FONCE. Objetivo: Ordenar y planificar ambientalmente el territorio municipal a travs del POMCA-ro FONCE y SIMAP 159

Metas de Resultado Incremento de la disponibilidad del recurso hdrico y de las reas de abastecimiento de bienes y servicios ambientales

Indicador Mejoramiento de la calidad de agua de la cuenca, incremento de las reas de proteccin y conservacin y de significancia ambiental

Lnea Base Meta Cuatrienio Dficit de 1 proyecto del recurso hdrico, POMCA de inters alta local implementado susceptibilidad por ao a la deforestacin y degradacin, prdida de cobertura y susceptibilidad a la contaminacin

PROGRAMA: ARTICULACIN AL SISTEMA REGIONAL DE REAS PROTEGIDAS. Objetivo: Ordenar y planificar ambientalmente el territorio municipal a travs del POMCA-ro FONCE y SIMAP Metas de Resultado Incremento de las reas naturales protegidas municipales Lnea Base En la actualidad el municipio de San Gil no cuenta con un Sistema Municipal de reas Protegidas Inclusin de las reas Incremento de las En la protegidas municipales reas protegidas de actualidad las al sistema regional de inters regional reas de reas protegidas inters natural estn identificadas en el PBOT, sin embargo no estn incluidas dentro de un Indicador Mejoramiento de la oferta de reas naturales que proveen bienes y servicios ecosistmicos y ambientales Meta Cuatrienio 1 reas de inters ecosistmico local protegida consolidada

1 rea protegida Municipal incorporada al Sistema Regional de reas Protegidas por ao

160

sistema de reas protegidas y no han sido declaradas por el Concejo Municipal PROGRAMA: ARTICULACIN DE LA ORDENACIN DEL TERRITORIO MUNICIPAL FRENTE A LA ORDENACIN AMBIENTAL REGIONAL. Objetivo: Ordenar y planificar ambientalmente el territorio municipal a travs del POMCA-ro FONCE y SIMAP Metas de Resultado Articulacin de su gestin ambiental con los planes, programas y proyectos referidos en la ordenacin de la cuenca del ro Fonce, Indicador Mejoramiento de la eficiencia de la gestin ambiental interinstitucional de proyectos de inters regional Lnea Base La gestin ambiental municipal de San Gil se debe articular con la gestin ambiental de municipios vecinos y con las instituciones regionales que administran y protegen los recursos naturales, El conflicto ambiental que se presenta obedece en gran medida a la desarticulacin de los entes Meta Cuatrienio 1 Proyecto ambiental articulado y formulados de inters regional por ao

161

PROGRAMA: GESTIN DEL RIESGO POR ORDENAMIENTO. Objetivo: Ordenar y planificar ambientalmente el territorio municipal a travs del POMCA-ro FONCE y SIMAP Metas de Resultado Gestin del riesgo por incremento de la vulnerabilidad frente a la variacin climtica actual Indicador Mejoramiento de la prevencin y respuesta a eventos de amenaza y riesgo Lnea Base En el municipio de San Gil, se presenta principalmente amenaza por procesos erosivos, amenaza por inundacin, amenaza por avenidas torrenciales y amenaza por actividad ssmica. Meta Cuatrienio 1 Plan de Gestin del riesgo formulado a travs del CLOPAD

4.3.4 Lnea Estratgica. Reduccin de la vulnerabilidad y promocin de los mecanismos de adaptacin al cambio climtico. 4.3.4.1 Descripcin y Justificacin La pasada ola invernal en Colombia dej para el pas una serie de cifras abrumadoras en materia de destruccin en todas las regiones del pas y gener un costo de 26 mil millones de pesos que han tenido que usarse para superar parcialmente la emergencia y rehacer carreteras, viviendas, acueductos, alcantarillados, centros de salud, escuelas, hectreas de cultivos agrcolas, 12 mil viviendas destruidas, 450 mil viviendas afectadas y la necesidad de tener que ayudar a ms de 3 millones de damnificados. Dej tambin una enseanza, se debe estar preparado para la variabilidad climtica que ser ms recurrente y con ciclos ms cortos y tal vez con impactos ms intensos. Colombia es un pas que por su ubicacin geogrfica tiene una altsima vulnerabilidad climtica. Como respuesta a la estrategia del Plan de Desarrollo Nacional, denominada Buen Gobierno para la 162

Gestin Ambiental se busca lograr un propsito de gestin ambiental integrada y compartida, en Colombia la apuesta prioritaria es la adaptacin al cambio climtico y en segunda instancia la realizacin de acciones de mitigacin. 4.3.4.2 Estado Actual. Parmetros Climatolgicos: Vientos: La velocidad media anual es de 1.8 m/seg. En los meses ms ventosos es de 2.07 m/seg, y en los meses menos ventosos: 1.35 m/seg. Las velocidades medias mximas en los meses ms ventosos alcanzan los 2.45 m/seg. (febmar) y las velocidades medias mnimas en los meses menos ventosos los 1.35 m/seg, (agonov). Los vientos son generalmente dbiles durante todo el ao, sin que exista una poca en la que la velocidad del viento duplique a la de cualquier otra. as, ni siquiera cuando se comparan las velocidades medias mximas de principios de ao con las del segundo semestre, se obtiene una cifra que duplique a la otra. Existe un alto rgimen de vientos en cuanto a la velocidad en el rea correspondiente a las veredas Pozos, la Laja, Chapala, las Joyas y Montecitos Altos. La ausencia de vientos puede ser un factor importante en la termo estabilidad de las zonas implicada del municipio; esto es, los valles intra montanos, cuyo aire se calienta y permanece casi esttico, sin posibilidades de recambio por otro que pudiera ser acarreado por los vientos. la orientacin este-oeste que presenta el estrecho valle del Fonce a la altura del casco urbano de San Gil hace que los vientos -qu normalmente soplan en sentido norte-sur o viceversa -hace que el aire en movimiento las mas de las veces pase por sobre los cerros que enmarcan la ciudad, disminuyendo no solo la circulacin a lo largo del valle, sino tambin las posibilidades de precipitacin hacia donde el ro se encaona aun mas; esto es, hacia el occidente. Temperatura: La temperatura media anual es: 24.7 C, la media de mximos: 26.6C y la media de mnimas: 23.1 C y puede considerarse que el rea de San Gil -especialmente las 163

vertientes hacia los ros Fonce y Mogoticos- es altamente termoestable, por cuanto entre las temperaturas medias de los meses ms clidos y el menos clido, hay una diferencia de solo 1.8 C. as mismo, al hacer la misma comparacin con las temperaturas mximas y mnimas, se tiene que para las primeras, diferencia es de 2.3 C y para las segundas de 1.3 C, esta estabilidad puede atribuirse en parte a las condiciones de escasa circulacin del aire presente en los citados valles intra montanos. Precipitacin: La precipitacin total media anual es de 1.213,6 en la estacin el Cucharo. El tipo de patrn pluviomtrico es bimodal moderado con un verano no siempre muy evidente en los meses de junio y julio; el periodo seco va de diciembre a marzo y los hmedos de abril a mayo y de agosto a octubre, el mes de noviembre se presenta hmedo o como una transicin, obedeciendo a las condiciones climticas generales en el pas la relativamente baja precipitacin obedece al rgimen regional, que se considera escaso, y que se hace patente en el estrecho valle del ro Fonce aguas abajo del casco urbano de San Gil, donde en el extremo sur del municipio llega a ser inferior a los 1.000 mm, generndose un ambiente subxeroftico. Las zonas altas del municipio ubicadas entre 1.400 y 1.800 msnm, tienen una precipitacin similar o mayor a la registrada en la estacin El Cucharo: en la zona norte puede estar entre los 1.200 y 1.500 mm/ao y hacia el centro-sur y sureste puede llegar a los 1.800 mm/ao. Otras consideraciones de acuerdo con la informacin analizada es la siguiente: Promedio de los 3 meses secos (dic-feb): 36.3 mm Promedio de los 2 meses ms hmedos (abr-may): 159.3 mm Porcentaje del total anual de lluvia que cae en los 4 meses ms secos: 10.7 % Porcentaje del total anual de lluvia que cae en los 4 meses ms hmedos: 50.6 % Meses con mximos histricos de precipitacin: abr (396,5 mm), may (287 mm) oct (299,1mm)nov y (257,4 mm) Aos con registros completos ms lluviosos: 1.979 (1.593,1 mm) y 1.994 (1.569,4 mm) 164

En cuanto a la precipitacin mxima en 24 horas, los valores de precipitacin mxima son realmente bajos, aunque en general, los menores coinciden con los meses de menor precipitacin y los mayores con los ms lluviosos; incluso los valores mximos absolutos solo llegan a 90 mm, siendo que en zonas ms secas del oriente colombiano como las de Ocaa y Ccuta, este valor se supera ampliamente. El promedio para los meses de abril, mayo y octubre es de 41.3 mm, mientras en enero y diciembre solo llega a 17 mm como generalmente sucede, la ocurrencia de los datos mximos absolutos no coinciden bien con la de los meses ms hmedos, ya que generalmente se trata de eventos circunstanciales. Brillo Solar: El brillo solar tiene un valor medio anual de 2.239,1 horas/ao, un promedio de los meses con mayor insolacin: 231 horas/mes (dic-ene) y un promedio de los meses con menor insolacin: 173 horas/mes (abr y oct). En los aos con registros completos de mayor insolacin se reportan 2.536 horas (1.963) y 2.530 horas (1.970) en los aos con registros completos de menor insolacin: 2.141 horas (1.988) y un mximo mensual histrico de 286.3 horas (ene 1.963) y mnimo mensual histrico de 97.3 horas (nov 1.973). El valor medio anual de brillo solar en el municipio de San Gil puede considerarse entre los ms elevados de la regin andina, superando al de otras reas ms clidas como las zonas de Pescadero y Barrancabermeja. Este elemento tiene una clara incidencia sobre el hecho ya analizado de la elevada temperatura media en los valles intramontanos del municipio, as como sobre el valor total de la evaporacin. Evaporacin: El grado de evaporacin depende directamente de la disponibilidad de agua para el proceso, de la temperatura y del valor de la presin atmosfrica. La relacin con las dos primeras es directa y con la ltima es inversa. La evaporacin contribuye con el mayor aporte a la evapotranspiracin, que es el elemento de mayor peso para la clasificacin del clima en una regin o zona: a mayor diferencia entre el potencial de evapotranspiracin y la disponibilidad de agua susceptible de sufrir el proceso, ms seco ser considerado el clima.

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El promedio anual de evaporacin registrado en la estacin el Cucharo es de 1.639 mm; esto es, 1.35 veces ms que el de lluvias (1.213,6 mm), lo que ya de por s implica un dficit en la provisin de agua para las plantas en los meses secos de final y principios de ao, cuando se presenta la mayor diferencia. El promedio de evaporacin para los 3 meses secos y ms clidos de principios de ao es de 157.2 mm, mientras que para los meses ms lluviosos y/o de menor insolacin, como son abril, mayo y octubre, es de 129 mm. No obstante, hay otros meses en los que los registros son menores, como junio (117.4 mm) y noviembre (122 mm). Los valores medios mximos tambin se dan en enero, febrero y marzo (197 mm en promedio) y los medios mnimos en abril, mayo y noviembre (88 mm en promedio) Humedad Relativa: La humedad relativa tiene las siguientes variaciones: un valor medio anual de 71%, el valor medio de los meses ms secos es de 64% (ene-mar), un valor medio de los meses ms hmedos de 76% (may-jun y oct-nov), una media anual de mnimas de 59%, una media anual de mximas del 82% con un valor mnimo de medias mensuales de 50% en enero de 1.959 y mximo del 92% en julio de 1.994. Geologa estructural: El marco tectnico del rea es la posible resultante de una orogenia pre-Girn que facilit los depsitos molsicos de Girn. Despus se produce la acumulacin de los estratos del Arcabuco que sufre plegamientos y hundimientos, permitiendo de esta manera la posterior sedimentacin marina y discordante del cretceo. Por ltimo la Orogenia Andina levant la cordillera oriental, afectando todo el conjunto originando pliegues y fallas longitudinales y transversales. En esta parte de la cordillera se han diferenciado tres regiones que modelan estructuralmente el rea. San Gil pertenece al rea de Charal- Oiba- vado real: Fallas: Se caracteriza por presentar una tectnica de fallas y plegamientos relativamente estrechos

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Est limitada al oriente por la falla de Riachuelo, al occidente por la falla de confines y ms al sur por los escarpes de la formacin Tablazo. Los principales elementos tectnicos son: Fallas de Riachuelo, Falla de Ocamonte, Falla de Confines y Falla Las Cruces Curit, siendo esta la principal falla presente en el Municipio de San Gil, el cual tiene una direccin aproximada norte-sur, con una longitud cercana a los 45 Km, a partir de Ocamonte, para terminar en Jordn. Presenta caractersticas de simple lineamiento. Localmente el plano de falla alcanza hasta 50, de inclinacin al Oeste. El desplazamiento lateral y vertical no fue determinado, afectando solo rocas del cretceo inferior. Morfodinmica: La vegetacin juega un papel importante en lo referente a la determinacin de las propiedades del suelo, As mismo es la formadora de los diferentes tipos de mulch o mantos de hojarasca; los cuales al descomponerse aportan nutrientes al suelo orgnico. Sin embargo en actividades como la introduccin de pastos para la prctica de ganadera extensiva ocasiona la perdida de manchas boscosas y de vegetacin protectora de suelos en general, con la consecuente desaparicin de los mantos de hojarasca y aceleracin de los procesos erosivos. Por lo tanto es de gran importancia aplicar medidas de control que posibiliten la recuperacin y restauracin de los suelos en la zona del municipio de San Gil. No controlar la erosin a tiempo activa los procesos de degradacin del suelo de forma acelerada, la profundidad efectiva disminuye, se forman suelos raquticos e incipientes, donde se pueden presentar afloramientos rocosos por la prdida de los horizontes superficiales. La actividad humana acelera los procesos denudativos en la zona si no se siguen las medidas de manejo y control. Erosin: Los tipos de erosin presentes son: Erosin laminar, Erosin en surcos y Erosin en Crcavas. Los fenmenos de remocin en masa que afectan la estabilidad de los suelos en la zona son: Reptacin: 167

Deslizamiento lento de una delgada capa superficial del suelo en pendientes no muy fuertes, en los planos estructurales y taludes. Se manifiesta por un movimiento lento e imperceptible de una delgada pelcula superficial del suelo en el sentido de la pendiente por causas muy variadas. Una puede ser debido a saturacin de escorrenta. Desprendimientos y desplomes: Es un proceso muy rpido, incluso instantneo, de cada libre de material individualizado, favorecido por fracturas o diaclasas y planos de estratificacin, tal como la perdida de base por zapamiento, el material de derrubio es acumulado en el pie del talud. En San Gil se presenta deslizamientos con cada de rocas en los escarpes formados por la formacin Tablazo. Deslizamientos planares: Movimiento rpido de una masa de tierra y roca individualizada que se desplaza por la pendiente resbalando sobre la superficie soporte manteniendo su constante geometra, se trata de un movimiento en masa. Un tipo particular de deslizamiento es el rotacional, simple o mltiple. Los suelos superficiales se deslizan muy rpido sobre un plano inclinado y lubricado, quedando en la parte superior de la ladera una cicatriz de despegue de forma semicircular. Amenazas y riesgos: El estudio de las amenazas es uno de los aspectos importante dentro del anlisis del medio natural propuesto para el Ordenamiento territorial, ya que un alto grado de amenaza por un determinado fenmeno puede culminar en un desastre y traer consigo prdidas econmicas, interrupciones seras de la vida en sociedad, capaces de transformar el sistema fsico del territorio, deteriorar la infraestructura e incluso causar enfermedades y prdidas de vidas humanas. Definiendo riesgo como la susceptibilidad o probabilidad de ocurrencia de un fenmeno o amenaza. 168

En el municipio de San Gil, se presenta principalmente amenaza por procesos erosivos, amenaza por inundacin, amenaza por avenidas torrenciales y amenaza por actividad ssmica. Amenazas por inundacin: Las inundaciones ocurren cuando las precipitaciones intensas o de larga duracin sobrepasan la capacidad de retencin de humedad del suelo y los cauces. Se presentan depresiones inundables, en la planicie aluvial, especficamente en las vegas de los ros, Fonce y Mogoticos y en las terrazas bajas, cuando la cubierta vegetal original que regula el rgimen hdrico ha desaparecido o se ha reducido drsticamente. En el municipio de San Gil las zonas ms susceptibles a amenazas por inundacin estn ubicadas e En el casco urbano. 4.3.4.3 Objetivo (de la lnea estratgica). Reducir la vulnerabilidad y promover mecanismos de adaptacin al cambio climtico. 4.3.4.4 Programas y metas de resultado Tabla 37. Programas y metas lnea Reduccin de la vulnerabilidad y promocin de los mecanismos de adaptacin al cambio climtico. PROGRAMA: EVALUACIN DE LAS REAS MUNICIPALES VULNERABLES A LA VARIABILIDAD CLIMTICA. Objetivo: Reducir la vulnerabilidad y promover mecanismos de adaptacin al cambio climtico. Metas de Resultado Indicador Ampliar la base de Nmero de reas en conocimiento de reas riesgo identificadas en riesgo por efecto de la variabilidad climtica local Lnea Base En el municipio de San Gil, se presenta principalmente amenaza por procesos erosivos, amenaza por Meta Cuatrienio 1 estudio local de identificacin de reas en riesgo formulado y realizado

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inundacin, amenaza por avenidas torrenciales y amenaza por actividad ssmica. PROGRAMA: IMPLEMENTACIN DE ACCIONES DE ADAPTACIN LOCAL A LOS FENMENOS DE VARIABILIDAD CLIMTICA. Objetivo: Reducir la vulnerabilidad y promover mecanismos de adaptacin al cambio climtico. Metas de Resultado Indicador Articular la gestin Nmero de ambiental regional creados Lnea Base Nodos No existe un nodo regional de Cambio climtico-En la actualidad el Municipio de San Gil no hace parte de un nodo regional de cambio climtico Conocimiento de la base Nmero de acciones An no se han natural y los impactos ambientales activado las ocasionados por la sostenibles mesas actividad turstica impulsadas desde la sectoriales mesa de turismo local locales para responder a los fenmenos de variabilidad climtica, por tanto no hay acciones de adaptacin Meta Cuatrienio Una actividad de promocin para la creacin del Nodo regional de cambio climtico por ao

1 formulacin de lineamientos ambientales para el desarrollo del turismo en San Gil

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PROGRAMA: DETERMINACIN DE ACCIONES RELACIONADAS CON LA REDUCCIN DE EMISIONES DE GASES DE EFECTO INVERNADERO PARA SU MITIGACIN. Objetivo: Reducir la vulnerabilidad y promover mecanismos de adaptacin al cambio climtico. Metas de Resultado Desarrollo de las estrategias nacionales de desarrollo limpio a nivel local Lnea Base El Municipio de San Gil an no tiene una poltica de desarrollo limpio y no implementa mecanismos de carbono neutral Controlar y Reducir las Porcentaje de El control de emisiones locales de emisiones reducidas emisiones no gases de efecto es una poltica invernadero municipal, no hace parte de la gestin municipal actual Indicador Nmero de mecanismos de desarrollo limpio y desarrollo bajo en carbono implementados Meta Cuatrienio 1 participacin en proyectos de investigacin conjunta para la formulacin de mecanismos de desarrollo limpio y aplicacin de la estrategia carbono neutral 1 Formulacin de un proyecto de investigacin conjunta para la implementacin de acciones locales para el control de emisiones

4.3.5 Lnea Estratgica. Promocin de la gestin integral de la biodiversidad y sus servicios ecosistmicos. 4.3.5.1 Descripcin y Justificacin Con la implementacin de esta estrategia se busca fortalecer la preservacin y restauracin de la biodiversidad en el municipio, fortalecer el esquemas de gobernanza para la gestin integral de la biodiversidad, promover la corresponsabilidad social, fortalecer el papel de la biodiversidad en el desarrollo econmico y la competitividad, coordinar la generacin de informacin, promover los sistemas de identificacin, prevencin y mitigacin de riesgos asociados especialmente al cambio ambiental y aumentar la capacidad socioecosistmica ante los mismos, todo lo anterior para mantener la capacidad adaptativa de los socioecosistemas a 171

todas las escalas, hacer gestin integral sostenible, mantener y aumentar la provisin de servicios ecosistmicos y enfrentar con ms herramientas los retos regionales y nacionales. El conservar y usar sosteniblemente la biodiversidad permitir al municipio mantener sus opciones de desarrollo sin deteriorar su base natural. Por otra parte, la utilizacin sostenible de los recursos de la biodiversidad le proveer opciones de desarrollo de su potencial humano, cientfico y tecnolgico a travs de su participacin en proyectos de investigacin. Tambin le permitirn la consecucin de recursos econmicos para la financiacin de proyectos de conservacin y de investigacin. 4.3.5.2 Estado Actual. Cobertura y uso actual: La presente evaluacin est referida a la delimitacin y anlisis de los diferentes tipos de cobertura vegetal que se presentan en el municipio de San Gil, relacionados con el uso agropecuario, forestal, cuerpos hdricos y asentamientos humanos. De otra parte, debe observarse, que el uso de la tierra es una resultante dependiente de un complejo sistema de interrelaciones de factores tales como: Caractersticas del medio, tradicin, tipo de tenencia, nivel tecnolgico, condiciones econmicas, caractersticas del mercado, polticas agropecuarias, etc. Independientemente del anlisis de tales factores, la determinacin del uso general est basada en un anlisis fisionmico que considera las caractersticas de cada tipo de vegetacin y distribucin dentro del rea. En el municipio se identificaron y delimitaron cartogrficamente las unidades de cobertura caracterizadas principalmente por una vegetacin natural representada por parches o relictos de bosque y de pastos naturales y por una vegetacin cultural representada en reas destinadas al cultivo, a zonas de pastos manejados y reas que han sido abandonadas y que actualmente siguen un proceso de sucesin. Coberturas y Usos del Suelo en San Gil

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GRAN GRUPO

SUBGRUPO

GRUPO

ESPECIES DOMINANTES

USO ACTUAL REA SMBOLO DOMINANTE (Ha)

BOSQUES

BOSQUE NATURAL

BOSQUE PLANTADO VEGETACIN ESPECIAL VEGETACIN XEROFTICA

Galapo, Caracol, guamo, frijolito, elemento, Bosque tachuelo, Proteccin Natural Manchador, produccin Secundario bailador, Guayacn, entre otros. Bosque de Proteccin Pino, eucalipto. Conferas produccin Opuntia, Tuna, Guamacho, Vegetacin Proteccin Cabeza de Negro, Xeroftica conservacin gallinero, entre otras. Pastos Naturales Gramote, guinea, sabana

B1

973

B2

70

Vx

2481

P1

3430

Pastoreo Braquiaria, estrella extensivo guinea (Panicum Pastos maximum), TIERRAS Mejorados gordura y faragua AGRO o puntero. PECUARIAS Cultivos yuca, frijol, maz, Agricultura semestrales o tomate, millo, tradicional anuales o tabaco CULTIVOS Cultivos caf, caa Agricultura permanentes panelera, fique, tradicional y o ctricos, pltano, comercial semiperennes pia, entre otros Conservacn del recurso Ros, COBERTURA CUERPOS DE hdrico, fauna quebradas y HDRICA AGUA y flora; jagueyes abastecimiento de agua. COBERTURA TIERRAS Sin uso AFLORAMIENTOS ERIAL ERIALES agropecuario MINERA ROCOSOS PASTIZALES COBERTURA CONSTRUIDA ZONA URBANA Cabecera municipal Habitacional

P2

116

A1

2800

A2

4040

173
M 111

ZU

722

Zonas de vida: El municipio se encuentra enmarcado dentro de las siguientes zonas de vida: Bosque Hmedo Premontano (bh-PM), Bosque Hmedo Montano Bajo (bh-MB) Bosque Seco Premontano (bsPM) y bosque muy seco Tropical (bms T), las categoras fueron verificadas y reconocidas en campo. ZONA DE VIDA Bosque hmedo Premontano (Bh - PM) Bosque seco Premontano (Bs - PM) Bosque muy seco Tropical (Bms - T) Bosque hmedo Montano Bajo (Bh - MB) TOTAL AREA (ha) 9664 4474 225 409 14772 PORCENTAJE 65.4 30.3 1.5 2.8 100

Componente vegetal: La descripcin y caracterizacin del componente vegetal en todos sus aspectos, se presenta por reas de drenaje, integrando las zonas de vida presentes, pues se considera que las caractersticas morfolgicas y florsticas primarias en cada una de las zonas de vida son homogneas a nivel de las cuencas del Ro Fonce, Rio Mogoticos, Quebradas Curit, Palo Blanco, Cuchicute, Amarilla y otras, teniendo en cuenta que vienen o recorren cada una de las formaciones vegetales nominadas. De igual manera ocurre con cada uno de sus tributarios. rea de drenaje No.1 microcuenca de la quebrada La Laja: La Microcuenca de la quebrada la Laja est comprendida entre los municipios de San Gil y Villanueva. Las principales fuentes hdricas son La Laja y la Flora. La quebrada la Laja, tiene sus nacimientos en la vereda Chapala en los 1700 msnm. El rea de nacimiento se encuentra en caf con sombro de rboles como el guamo, balso y cucharo y cultivos de frijol, maz y yuca. En su margen protectora, hasta donde recibe las aguas de la 174

quebrada Cantarrana en la vereda Los Pozos, se encuentra con caf, al terminar en la desembocadura en el Ro Fonce se aprecian Vegetacin Xeroftica compuestos por especies como moral, tibigaro, gallinero etc., la formacin vegetal de estos sitios corresponde al BOSQUE SECO PREMONTANO de Holdridge (bs-PM) o BOSQUE SECO SUBANDINO de J Hernndez. rea de drenaje No.2 microcuenca de la Quebrada Cuchicute: Su nacimiento se encuentra en la zona de vida BOSQUE HMEDO PREMONTANO y gran parte de su rea corresponde a la zona de vida de BOSQUE SECO PREMONTANO. La quebrada Curit en su margen izquierda y derecha, presentan una pequea franja protectora de rboles a lo largo de su drenaje, los rboles sobresalientes corresponden a especies como el anaco, cedro, moral y guamo. Algunas de estas especies alcanzan dimetros a la altura del pecho mayores de 0.60 metros especialmente el anaco rea de drenaje No.3 rio Fonce norte: La cuenca del Ro Fonce se dividi en tres reas de drenaje en su recorrido por el municipio de San Gil. Una de ellas corresponde al rea de drenaje Norte (3) que abarca aquellas quebradas que vierten sus aguas al Ro por dicho costado y corresponden a las veredas de Guarigua Alto y Bajo, El volador, Ojo de Agua y el Cucharo, destacndose quebradas como La Honda, Q. Negra, Q. Ojo de Agua y la Q. El Roso. Estas quebradas permanecen la gran mayora del tiempo sin agua y tanto sus nacimientos como las reas por donde drenan, se encuentran en Vegetacin Xeroftica y/o pastos enrastrojados, el rea corresponde a la zona de vida de BOSQUE SECO PREMONTANO (bs-PM) y MUY SECO TROPICAL (bms - T) segn Holdridge, equivalente a la formacin vegetal BOSQUE SECO SUBANDINO y ZONOBIOMA SUBXEROFITICO TROPICAL de J Hernndez rea de drenaje No.4 rio Fonce occidente: Este es otra de las denominaciones del Ro Fonce para describir las reas de drenaje del municipio sobre este Ro y corresponde a la nmero cuatro (4). El Ro Fonce en este sector recibe las aguas de algunos drenajes, entre ellos el de la quebradas seca, Bellina, Calicanta y Clavellina, que nacen en la Vereda Santa Rita entre los 1600 y los 175

1400 m.s.n.m.; en su nacimiento se encuentran protegidos con rboles de sombro formando manchas. Existen otros drenajes que nacen en la vereda Bejarana Bajo, quebradas conocidas como de invierno, por la escasez de agua en la temporada de verano. Los drenajes principales en sus nacimientos poseen cobertura de bosques de sombro y pastos manejados, en su parte media y baja pastos y Vegetacin Xeroftica y pastos naturales y manejados (P/Pn), adems de algunos barbechos y/o zonas de cultivo. rea de drenaje No. 5 rio Fonce oriente: En esta rea de drenaje del municipio sobre este Ro correspondiente a la nmero cuatro (4), el Ro Fonce en este sector recibe las aguas de algunos drenajes, entre ellos el la Quebrada recoda, Quebrada clementina y otra innominada, que nacen en la vereda Buenos Aires entre los 1400 y 1600 m.s.n.m.; la Quebrada el Esnucao proveniente de la Vereda Alto del Encinal en los 1600 m.s.n.m.; la zona de vida corresponde al BOSQUE HMEDO PREMONTANO (Bh-PM), segn L.R. Holdridge y segn J. Hernndez, corresponde al BOSQUE HMEDO SUBANDINO, en su nacimiento se encuentran protegidos con rboles de sombro, algunas de estas en el verano no cuentan con agua, todas desembocan en el Ro Fonce en la vereda Jaral San Pedro, todas atraviesan en su recorrido reas con pastos naturales y pastos manejados, en mayor porcentaje estn pasando por pastos naturales y manejados. La caracterizacin de los bosques es similar a las otras dos reas de drenaje del Ro Fonce, este mantiene una escasa cobertura de rboles en sus mrgenes compuesta por rboles como: Moral, guacharaco, jagua, gallinero, cedro, anaco y chiveche entre otras, algunos de dimetros superiores a 0.40 metros a 1.30 metros del suelo. rea de drenaje no. 6 microcuenca del ro Mogoticos Esta microcuenca es considerada como ecosistema estratgico ya que es un rea compartida entre los municipios de San Gil y Mogotes. Dentro del municipio, esta rea de drenaje esta conformado principalmente por las quebradas La Honda, el salto y varios drenajes menores, de las cuales se realiza una descripcin. La quebrada La Honda proviene de la vereda Macanillo en el Municipio de Curit, algunos drenajes que le aportan a esta quebrada nacen en la vereda Puente Tierra, en la zona de vida de BOSQUE HMEDO MONTANO BAJO (bh - MB) segn L. R. Holdridge o zona de vida 176

BOSQUE HMEDO SUBANDINO de J. Hernndez. Su nacimiento se encuentra por encima de los 1600 m.s.n.m. Recorre las veredas de Puente Tierra, Resumideros, Hoya de Monas y El Boquern. Sus nacimientos en el municipio de Curit se encuentran en pastos naturales, y el rea correspondiente al municipio de San Gil en Puente Tierra se encuentra con Sombro de caf. De igual manera se encuentran algunos drenajes de la vereda Resumidero, Hoya de Monas y el Boquern, antes de desembocar en el Ro Mogoticos. Entre las Veredas Hoya de Monas y el Boquern se encuentra el rea en pastos y arbustos bajos dispersos de especies como el cucharo, zancas negras, chispiador, tuno y algunos cultivos especialmente maz y frijol. En la parte baja la quebrada La Honda se encuentra con algunos relictos del bosque natural de DAP mayores de 0.60 metros a 1.30 del suelo, con especies como el caracol, anaco, tibigaro, cedro y chiveche. Los bosques de sombro son similares a los de la quebrada Agua Amarilla en su nacimiento, se aprecia que las especies se encuentran ocupando tres estratos. La estructura diamtrica nos muestra que las especies se presentan en dos clases diamtricas nicamente; son especies semirregulares ya que no tienen en todas las clases diamtricas registradas (4 clases). Los mayores volmenes los encontramos en el guamo seguido del arrayn y el cucharo. 4.3.5.3 Objetivo (de la lnea estratgica). Promover la gestin integral de la biodiversidad y sus servicios ecosistmicos para mantener o aumentar la capacidad adaptativa de los socioecosistemas a escala local con incidencia provincial. 4.3.5.4 Programas y metas de resultado Tabla 38. Programas y metas lnea Promocin de la gestin integral de la biodiversidad y sus servicios ecosistmicos. PROGRAMA: CARACTERIZACIN DE LA RIQUEZA Y LA DIVERSIDAD BIOLGICA LOCAL. Objetivo: Promover la gestin integral de la biodiversidad y sus servicios ecosistmicos Metas de Resultado Indicador Lnea Base Meta Cuatrienio Conocimiento local de Ecosistemas locales El Municipio de 1 participacin en la la biodiversidad priorizados en San Gil no tiene formulacin de un ecosistmica recuperacin y estudios de estudio de 177

conservacin

Conocimiento local de Nmero la biodiversidad de inventarios especies locales biodiversidad realizados

caracterizacin de la diversidad biolgica localNo existen estudios de diversidad ecosistmica ni de especies de En la actualidad de el municipio no tiene estudios de biodiversidad

investigacin en ecosistemas locales prioritarios de proteccin

1 formulacin y desarrollo del estudio de biodiversidad local referido a vegetacin

PROGRAMA: IMPLEMENTACIN DE ESTRATEGIAS PARA LA REDUCCIN DE LA CONTAMINACIN AMBIENTAL DE ECOSISTEMAS (REED ZERO EMISIONES). Objetivo: Promover la gestin integral de la biodiversidad y sus servicios ecosistmicos Metas de Resultado Indicador Lnea Base Meta Cuatrienio Conocimiento del Nmero de El Municipio de 1 participacin en la impacto generado por mecanismos para la San Gil no ha formulacin de un las actividades mitigacin del establecido el estudio de productivas de todos los impacto impacto de las investigacin en actores de la economa a implementados actividades ecosistemas locales los ecosistemas productivas amenazado por las estratgicos sobre sus actividades municipales ecosistemas , productivas no hay estudios que permitan tomar decisiones sobre su manejo PROGRAMA: USO Y VALORACIN DE LA BIODIVERSIDAD, BIOMASA Y ENERGA PARA EL BIOCOMERCIO Y LA PRODUCTIVIDAD. 178

Objetivo: Promover la gestin integral de la biodiversidad y sus servicios ecosistmicos Metas de Resultado Indicador Lnea Base Meta Cuatrienio Conocimiento del Nmero de fuentes El Municipio de 1 participacin en la potencial de biomasa y potenciales de San Gil no tiene formulacin de un energa local til como materia y energa un estudio de las estudio de alternativas energticas estudiadas potencialidades investigacin del energticas con potencial de flujos miras a la de materia y implementacin energa local de una poltica de energas alternativas PROGRAMA: DECLARACIN DE LOS ECOSISTEMAS ESTRATGICOS LOCALES. Objetivo: Promover la gestin integral de la biodiversidad y sus servicios ecosistmicos Metas de Resultado Indicador Lnea Base Meta Cuatrienio Ampliar la base Nmero de hectreas En la 1 ecosistema o rea regional de reas ampliadas local y actualidad el protegida declarada protegidas para el regionalmente como municipio de abastecimiento de reas de proteccin San Gil no tiene bienes y servicios un sistema ambientales y municipal de ecosistmicos reas protegidas y no ha declarado ningn rea como protegida PROGRAMA: REFORESTACIN EN REAS SUSCEPTIBLES DE BOSQUES PROTECTORES. Objetivo: Promover la gestin integral de la biodiversidad y sus servicios ecosistmicos Metas de Resultado Indicador Lnea Base Meta Cuatrienio Aumentar la cobertura Nmero de hectreas En la 1 participacin en 179

de bosques plantados reforestadas por reforestacin local en reas estratgicas

actualidad el municipio no realiza reforestacin en las reas susceptibles de bosques protectores

un proyecto de reforestacin en reas de bosques protectores del ro Fonce y/o quebrada Curit

PROGRAMA: CONSOLIDACIN DEL SIDAP-SIRAP. Objetivo: Promover la gestin integral de la biodiversidad y sus servicios ecosistmicos Metas de Resultado Indicador Lnea Base Meta Cuatrienio Ampliar la base local de Nmero de hectreas An no se ha 1 Formulacin y reas protegidas y la incorporadas al establecido un desarrollo del consolidacin del Sistema Municipal de proceso de estudio de creacin Sistema Municipal de reas Protegidas articulacin del sistema reas Protegidas municipal con la Municipal de reas estrategia protegidas Departamental de reas protegidas PROGRAMA: GESTIN DEL RIESGO Y BIODIVERSIDAD. Objetivo: Promover la gestin integral de la biodiversidad y sus servicios ecosistmicos Metas de Resultado Indicador Lnea Base Meta Cuatrienio Consolidar la Sistema de El Municipio de 1 participacin en la estructura Identificacin de San Gil tiene un formulacin del administrativa local Riesgos creados CLOPAD y no sistema de para la gestin cuenta con una identificacin, institucional del riesgo estructura prevencin y administrativa mitigacin de para la riesgos en prevencin, slo ecosistemas se activa en caso estratgicos 180

Establecer la base biofsica y socio ambiental que puede dar respuesta resilente a los impactos generados por el desarrollo de las actividades productivas locales y a la variabilidad climtica

Lneas de base realizadas y estimacin de la capacidad de carga natural

de emergencia El Municipio no cuenta con un estudio de adaptacin socioeconmica ante una eventual crisis ambiental por riesgos asociados a la variabilidad climtica

municipales 1 participacin en un estudio de determinacin de la capacidad de carga ambiental y capacidad socioambiental municipal frente al cambio climtico y las actividades productivas

4.3.6 Lnea Estratgica. Articulacin para la gestin regional del recurso hdrico. 4.3.6.1 Descripcin y Justificacin El objetivo est encaminado a desarrollar estrategias para la proteccin, conservacin y uso sostenible de la cuenca del Fonce en la jurisdiccin municipal, promover el uso eficiente y ahorro del agua y considerar el inters de los sectores productivos por su conservacin y controlar o evitar la contaminacin del mismo. 4.3.6.2 Estado Actual. Balance Hdrico: El balance hdrico para la estacin de San Gil muestra dos perodos bien pronunciados: uno de exceso de agua que se prolonga desde abril a noviembre y otro seco desde diciembre a marzo. El perodo de exceso se acenta ms en los meses de mayo a octubre con valores entre 59.9 y 75.6 mm; durante este lapso la evapotranspiracin potencial es bastante menor a la precipitacin (ETP = 551.1 mm contra una P = 959.7 mm). Los meses de dficit de agua son de diciembre a marzo con valores de 55.2, 57.5 y 33.5 mm, perodo que presenta valores de evapotranspiracin mayores que los de precipitacin. El periodo de exceso es seguido por uno de utilizacin o consumo de la humedad del suelo, el cual se presenta desde el mes de diciembre cuando empieza la poca de dficit de agua, que se prolonga durante los primeros meses del ao, hasta cuando se inicia un nuevo periodo de almacenamiento. 181

De acuerdo a estos parmetros, segn el modelo climtico de Lang el cual arroj un ndice de 58.1, el clima correspondiente para San Gil es Semirido y segn la clasificacin de Caldas es Templado, con una pequea rea de transicin al Clido en la zona correspondiente al Valle del ro Fonce al sur del Municipio, y al occidente del mismo en las veredas Cucharo y Ojo de Agua con alturas que oscilan entre los 950 y 1250 msnm y temperaturas superiores a los 24C. HIDROGRAFA reas de Drenaje: El estudio de la hidrografa superficial se realiz por reas de drenaje de acuerdo a la subdivisin de las vertientes de corrientes principales (como en el caso de San Gil los ros Fonce y ro Mogoticos y La Quebrada Cuchicute). La superficie de cada rea de drenaje se relaciona en la siguiente Error! No se encuentra el origen de la referencia.. Extensin por reas de drenaje No. NOMBRE 1 2 3 4 5 rea (ha) % 20.11 21.16 12,51 11.53 12,44

AREA DE DRENAJE MICROCUENCA DE LA 2971 QUEBRADA LA LAJA AREA DE DRENAJE MICROCUENCA DE LA 3126 QUEBRADA CUCHICUTE AREA DE DRENAJE MICROCUENCA DEL RIO 1848 FONCE NORTE AREA DE DRENAJE MICROCUENCA DEL RIO 1703 FONCE OCCIDENTE AREA DE DRENAJE MICROCUENCA DEL RIO 1838 FONCE ORIENTE

182

AREA DE DRENAJE MICROCUENCA DEL RIO 3286 MOGOTICOS TOTAL 14772

22,25 100

Caractersticas fisiogrficas y morfomtricas: Estas caractersticas dependen de la morfologa (forma, relieve, red de drenaje, clima, etc.), los tipos de suelo, la cobertura vegetal, la geologa y las prcticas agrcolas. Caudales calculados: El clculo de caudales para cada una de las corrientes principales se realizo de acuerdo a las caractersticas morfomtricas generales de cada una de las cuencas, el rendimiento anual fue calculado a partir de los datos pluviomtricos mensuales totales de la estacin el CUCHARO tomando la media de los aos seco, medio y hmedo de la serie desde el ao 1.953 hasta 1.999.

183

Los datos obtenidos se presentan en la siguiente tabla de clculo de caudales. Calculo de caudales por rea de drenaje AREA DE DRENAJE No 1 75 76 78 2 70 72 3 4 5 6 83 74 72 72 77 CN Medio 187,7 201,2 222,5 140,4 159,7 302,2 177,7 157,6 157,8 203,2 R Anual * mm 147,26 33,52 123,60 10,23 59,48 178,79 96,92 92,71 97,03 88,91 928,44 CAUDAL lps 0,15 0,03 0,12 0,01 0,06 0,18 0,10 0,09 0,10 0,09 0,93 CAUDAL m3/seg

*Se utiliz el Mtodo SCS, con la variante de aproximacin que se propone en el libro "Restauracin Hidrolgico-Forestal de Cuencas y Control de Erosin", Edicin de TRAGSA y El Ministerio del Medio Ambiente, Espaa. Caudales medios: 184

De acuerdo con los valores medios anuales de la estacin del IDEAM No. 240270 ro Fonce San Gil, entre los aos 1.955 y 1.998 los valores de caudales del ro en metros cbicos por segundo son: Mnimo Medio 18.10m3/s 83.40 m3/s

Mximo 235.10 m3/s 4.3.6.3 Objetivo (de la lnea estratgica). Articular con la gestin regional del recurso hdrico. 4.3.6.4 Programas y metas de resultado Tabla 39. Programas y metas lnea Articulacin para la gestin regional del recurso hdrico PROGRAMA: ARTICULACIN CON LAS DETERMINANTES AMBIENTALES REGIONALES DE LA CAS Y ZONIFICACIN DE LOS ENTES TERRITORIALES. Objetivo: Articular con la gestin regional del recurso hdrico Metas de Resultado Indicador Lnea Base Meta Cuatrienio Recuperar las Variables fsico En la actualidad 2 Participacin en la condiciones naturales qumicas y se cuenta con un Formulacin de de los ros Fonce y microbiolgicas POMCA ro proyectos de Curit para la provisin controladas en los Fonce, el recuperacin y de los servicios cauces de los ros municipio an Conservacin del ro ecosistmicos que Fonce y Curit no articula con Fonce y la Quebrada permiten las los programas y Curit actividades productivas proyectos de inters local y regional formulados en el POMCA Incrementar las reas Nmero de hectreas En la actualidad 1 adquisicin de un que en la actualidad el adquiridas el municipio no rea til para el municipio ha adquirido invierte en la abastecimiento del para la provisin de adquisicin de recurso hdrico agua reas para el 185

abastecimiento del recurso hdrico, en cumplimiento de la Ley 99 de 1993, artculo 111 Conocimiento de las Nmero de reas El Municipio no alternativas naturales alternativas para el cuenta con un como reas de abastecimiento de inventario de regulacin hdrica que agua caracterizadas reas abastecen o pueden alternativas para abastecer a futuro el el agua para el municipio abastecimiento de agua para el acueducto urbano y los rurales PROGRAMA: GESTIN DEL RIESGO Y RECURSO HDRICO. Objetivo: Articular con la gestin regional del recurso hdrico Metas de Resultado Indicador Lnea Base Conocimiento de las Acciones Hoy no existe un acciones de implementadas Plan de contingencia prevencin, por mitigacin y desabastecimiento recuperacin de agua potable contingente para el abastecimiento de agua municipal Dar respuesta eficaz Obras de irrigacin, El Municipio carece a la ocurrencia de regulacin y de un Plan obras de fenmenos de defensa irrigacin y defensa variabilidad implementadas contra inundaciones climtica

1 participacin un estudio para cuantificacin caracterizacin fuentes abastecimiento

en la y de de

Meta Cuatrienio 1 participacin en la elaboracin del Plan de contingencia por desabastecimiento de agua

1 participacin en la elaboracin de un plan de obras de irrigacin, regulacin de cauces y defensa contra inundaciones 186

4.3.7 Lnea Estratgica. Promocin y fortalecimiento de la educacin y la participacin ciudadana. 4.3.7.1 Descripcin y Justificacin La Educacin es de importancia crtica para promover el Desarrollo Sostenible y aumentar la capacidad de las poblaciones para abordar cuestiones ambientales y de desarrollo. Para ser eficaz, la educacin en materia de medio ambiente y desarrollo debe ocuparse de la dinmica del medio fsico y biolgico, y del medio socioeconmico y el desarrollo humano, integrarse a todas las disciplinas y utilizar mtodos acadmicos y no acadmicos y medios efectivos de comunicacin. Este panorama sita a la educacin como una premisa de importancia significativa para lograr los procesos de cambio, que deben orientar a la humanidad hacia un sistema de relaciones ms armnicas entre la Sociedad y la Naturaleza, que permitan el trnsito hacia niveles de desarrollo sostenibles y propicien una calidad de vida decorosa y equitativa para la sociedad de la Tierra. La participacin ciudadana es una exigencia de la Ley 99 de 1993, como un principio determinante de la gestin ambiental que debe promoverse y gestionarse. 4.3.7.2 Estado Actual. 4.3.7.3 Objetivo (de la lnea estratgica). Promover y fortalecer la educacin y la participacin ciudadana. 4.3.7.4 Programas y metas de resultado Tabla 40. Programas y metas lnea Promocin y fortalecimiento de la educacin y la participacin ciudadana. PROGRAMA: PARTICIPACIN, DEMOCRACIA E INCLUSIN PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE. Objetivo: Promover y fortalecer la educacin y la participacin ciudadana. Metas de Resultado Indicador Incrementar la Porcentaje Lnea Base Meta Cuatrienio de Son escasos los Apoyo a 1 proyecto 187

participacin ciudadana participacin en la escenarios de de formacin en ambiental en los formacin participacin ciudadana para la procesos de ciudadana en la participacin y el planificacin local y estructuracin liderazgo ambiental regional de procesos de local planificacin ambiental y en la toma de decisiones Incrementar la Porcentaje de Son limitadas las Apoyo a 1 proyecto participacin participacin en los acciones de liderazgo campesina en los procesos de municipales ambiental de procesos de planificacin enfocadas en la mujeres campesinas planificacin local y ambiental local y promocin del para la regional regional liderazgo local, sostenibilidad no tienen una estructura organizativa y slo responden a situaciones de contingencia Incrementar el Porcentaje de No hay escuela 1 participacin en la conocimiento y la eficiencia de la de formacin formulacin de una eficiencia de la gestin gestin de residuos ambiental, No estrategia de ambiental Municipal en hay capacitacin educacin para el el manejo de residuos en aspectos manejo de los ambientales residuos estructurantes. PROGRAMA: EDUCACIN, CAPACITACIN Y FORMACIN PARA LA CONSERVACIN Y EL MANEJO ADECUADO DE LOS RECURSOS NATURALES. Objetivo: Promover y fortalecer la educacin y la participacin ciudadana. Metas de Resultado Mejoramiento de los estndares de gestin ambiental municipal Indicador Escuelas favorecidas con el proyecto pedaggico ambiental Lnea Base El actual sistema de formacin escolar en Meta Cuatrienio 1 participacin en la formulacin de un proyecto pedaggico 188

medio ambiente debe ser restructurado para articular con la gestin ambiental que el pas necesitaLo que se realiza hoy no aporta al objetivo de una gestin ambiental eficaz Innovar los actuales Nmero de No existe un procesos de tratamiento alternativas Plan de y disposicin de innovadoras de uso y formacin en el residuos disposicin de manejo residuos adecuado de los residuos municipales estructurantes y que permita incorporar estrategias tecnolgicas para la solucin integral del problema de residuos en el municipio

ambiental municipal

Apoyo para el desarrollo de 1 proyecto de innovacin en el manejo comunitario de los residuos

PROGRAMA: TRABAJO EN REDES PARA EL BIEN COMN. Objetivo: Promover y fortalecer la educacin y la participacin ciudadana. Metas de Resultado Indicador Lnea Base Meta Cuatrienio Creacin de redes y Nmero de redes y Es muy bajo el Apoyo a la creacin 189

mesas ambientales mesas ambientales apoyo y el municipales que creadas impulso a las coadyuven a la redes, grupos y realizacin de acciones mesas de gestin ambiental ambientales eficientes que pueden constituirse en parte de la solucin a la problemtica ambiental local Incorporar en la gestin Nmero de acciones No existe un ambiental institucional ciudadanas proceso de las acciones ciudadanas pertinentes articulacin, pertinentes para el incorporadas al una estrategia mejoramiento de la sistema de gestin que permita gestin ambiental ambiental municipal armonizar la gestin institucional ambiental con el inters de gestin ambiental de la ciudadana a nivel urbano y rural

de 1 sistema de participacin de redes y mesas ambientales locales

Apoyo para participacin de comunidad en planeacin ambiental local regional

la la la y

PROGRAMA: PROMOCIN DE LA RELACIN ARMNICA ENTRE LOS EJES SOCIALAMBIENTAL Y ECONMICO. Objetivo: Promover y fortalecer la educacin y la participacin ciudadana. Metas de Resultado Desarrollar estrategias de produccin agrcolas limpias y ambientalmente eficientes Indicador Nmero de proyectos agroecolgicos integrales apoyados Lnea Base Meta Cuatrienio No existen Apoyo a 1 proyecto proyectos de agroecolgico inters promovido por ciudadano para comunidades el desarrollo campesinas y rural agrcola organizaciones 190

que integre la sociales ambientales gestin ambiental y evite los impactos negativos sobre los ecosistemas naturales PROGRAMA: COMUNICACIN Y DIVULGACIN PARA LA SENSIBILIZACIN AMBIENTAL. Objetivo: Promover y fortalecer la educacin y la participacin ciudadana. Metas de Resultado Mejorar la comunicacin y divulgacin de las acciones ambientales municipales y ciudadanas Indicador Elementos de comunicacin incorporados a la gestin ambiental municipal Lnea Base No existe una estrategia de comunicacin y divulgacin ambiental municipal que permita el conocimiento de las decisiones y acciones ambientales locales y de inters regional Meta Cuatrienio 1 participacin en la formulacin de un proyecto de comunicacin y divulgacin ambiental

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4.4. DIMENSIN POLITIVO ADMINISTRATIVA

4.4.1 Descripcin general El Municipio de San Gil, est regido por un sistema democrtico basado en los procesos de descentralizacin administrativa generados a partir de la proclamacin de la Constitucin Poltica de Colombia de 1991. Administrativamente la Alcalda de San Gil, se divide en dos grandes grupos: La administracin central y las entidades descentralizadas. La Administracin Central est compuesta por 7 secretaras y operan 4 entidades descentralizadas: En cuanto a procesos de planificacin presenta una gran debilidad ya que no cuenta con sistemas de informacin que le permitan tomar decisiones a futuro con base a sus estadsticas. Estas falencias que presenta la administracin al interior afectan las polticas de desarrollo socioeconmico, perdiendo protagonismo como municipio a nivel Departamental y Nacional. La estructura organizativa municipal esta regida bajo los lineamientos y principios de la Ley 909 de 2.005 y Decreto 785 de 2.005, que regulan el ejercicio de la Funcin Administrativa pblica. La organizacin administrativa esta encaminada a mejorar los sistemas o canales de comunicacin e informacin cuya finalidad es la prestacin de servicios con criterios de eficacia, eficiencia, y racionalidad como principios bandera de la administracin pblica. Los criterios antes mencionados se ven tambin fortalecidos con programas especficos a desarrollar al interior de la entidad como los diagnsticos institucionales para reconocer en 192

que punto se encuentra la entidad; programas de mejoramiento continuo para fortalecer los puntos benficos y realizar los cambios que se tengan que asumir siempre con miras a la optimizacin de bienes y servicios; estrategias orientadas a fortalecer los sistemas de informacin; evaluacin del clima organizacional para conocer e incentivar a los funcionarios en el desempeo de sus funciones y por ltimo el diseo de mecanismos y procedimientos administrativos orientados a fortalecer la participacin Ciudadana. 4.4.2 Lnea estratgica. Derechos humanos. 4.4.2.1 Descripcin y justificacin La proteccin y promocin de los derechos humanos, ha sido preocupacin del mundo entero, fundamentada en las Naciones Unidas desde 1945, los pases fundadores de la organizacin acordaron impedir que los terribles hechos ocurridos en la segunda guerra mundial se vuelvan a repetir. A finales del ao 2001 un grupo de lderes campesinos de la Asociacin de Organizaciones Campesinas y Populares de Colombia, El Comn, se empe en poner un nuevo tema de discusin en la mesa de los Derechos Humanos: la justicia comunitaria campesina. Esta justicia, por tener el matiz de lo rural, demanda el reconocimiento y posicionamiento del campesinado como un grupo de personas y de comunidades con realidades muy diferentes a las urbanas, definiendo su identidad y ejerciendo su propia autoridad como campesinos, ya que en el campo hay comunidades organizadas de sectores poblacionales, gremios de productores, agricultores, de la iglesia y jvenes, entre otros, que quieren solucionar sus propios conflictos de manera pacfica, cordial y justa.

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En el Municipio de San Gil fueron reconocidos y avalados diecinueve (19) conciliadores en equidad, no obstante, en cada sector y cada vereda existen lderes comunitarios que se desempean como mediadores. En el municipio de San gil los operadores de Justicia comunitaria han apoyado la resolucin de gran cantidad de conflictos cotidianos, prestando gratuitamente sus servicios, ya sea en el centro de convivencia y Cultura donde tienen asiento y trabajan en coordinacin con las dependencias de la administracin directamente en los barrios y veredas, contribuyendo de esta forma a la construccin de una cultura de convivencia pacifica y tolerancia. Aunando esfuerzos para el fortalecimiento de la justicia y la paz, la administracin municipal, a travs del despacho del alcalde y la secretaria de gobierno, se propone como reto la consolidacin del subsector mediante estrategias que permitan un mejor manejo de la informacin estadstica en cuanto al numero y clase de delitos con el fin de continuar con el censo observatorio del delito, reactivar el comit de Derechos Humanos, fortalecer la estructura jurdica del municipio, impulsando la aplicacin de normas y mecanismos para la resolucin pacifica de conflictos y desconcentracin de la justicia, adems se continuarn implementado, como hasta ahora, talleres de mecanismos de solucin de conflictos en coordinacin con la Polica Nacional, especialmente con la comunidad educativa, y se brindar apoyo logstico a las iniciativas que busquen generar procesos comunitarios hacia la convivencia y la solucin del conflicto social promoviendo la formulacin de una poltica Municipal para el subsector. Fuente: EL COMUN SECRETARIA DE GOBIERNO. 4.4.2.2 Estado actual

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En referencia a este tema, se est trabajando con diferentes instituciones y con sus funcionarios sobre la proteccin de los derechos humanos frente a cualquier circunstancia. El derecho ms vulnerado es el derecho a la salud, ya que es el sector de donde ms nmero de tutelas se tramitan, segn la Personera Municipal. Otro de los derechos ms violados en el territorio es el desplazamiento forzado, se debe atender a desplazados vctimas de la violencia, con un enfoque en defensa de los derechos humanos. 4.4.2.3 Objetivo Garantizar la prevencin a las violaciones de estos y al Derecho Internacional Humanitario, bajo el referente nacional del Sistema Nacional de Derechos Humanos y DIH y la Poltica Nacional Integral de DDHH y DIH, en proceso de implementacin 4.4.2.4 Programas y metas de resultado Tabla 41. Programas y metas lnea estratgica. Derechos humanos 4.4.3 Lnea estratgica. Justicia y centros carcelarios. 4.4.3.1 Descripcin y justificacin Los Centros de Convivencia son instituciones creadas por poltica del Gobierno Nacional en municipios donde se presente conflicto armado, con el fin de brindar las herramientas suficientes para la solucin de los problemas. El Centro de Convivencia de San Gil es la acepcin. No hay conflicto armado, pero ante la notable problemtica de relaciones interfamiliares y dems conflictos entre la comunidad,

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varias personas vieron la necesidad de un Centro de Convivencia, por lo cual lo solicitaron y fue aprobada. El Centro de Convivencia y Cultura del Municipio de San Gil se cre el 10 de Diciembre de 2003 con el propsito de formar ciudadanos y ciudadanas en valores para la construccin de paz; A finales de 1958 se inaugura la construccin de la Crcel del Distrito Judicial de San Gil, con una capacidad albergable de 240 internos, siendo Director el Seor JULIO CESAR BLANCO. El 90% de los internos de esa poca eran de origen campesino y de solamente de las localidades de Villanueva, Barichara, Mogotes, Onzaga, San Joaqun y correspondan a los delitos propios de la Regin como Homicidio y abigeato, se clasificaban por filiacin poltica, es decir liberales en un patio y conservadores en otro. Contaba el Establecimiento con dos patios, dos aulas escolares, capilla, rancho, talleres, granja interna y externa, alojamiento para la Guardia y 4 oficinas para el personal administrativo como fueron: Director, Subdirector, Pagador, Jefe de Talleres, Profesor, Capelln, Mdico y Odontlogo. El 17 de marzo de 1984 el Municipio de San Gil transfiere a titulo de donacin gratuita e irrevocable a favor del Fondo Rotatorio del Ministerio de Justicia, el derecho de dominio que tiene sobre un lote de su propiedad, ubicado en el sitio denominado Monte de Brujas del permetro urbano de San Gil con una extensin de 33.798 mts 2, el cual se segrega del lote de mayor extensin ubicado en el Permetro urbano de San Gil, Monte Brujas, cuya cabida superficiaria es de 7 ha ms 2.625 mts 2. El 07 de marzo de 1.997 se fusion del Fondo Rotatorio del Ministerio de Justicia al Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario INPEC, el terreno donde funcionaba la Crcel. En la Actualidad el Establecimiento Penitenciario cuenta con un pabelln de dos pisos con un total de 244 celdas. As mismo cuenta con un nico patio en donde conviven a la fecha 287 internos condenados por diferentes delitos. 196

4.4.3.2 Estado actual Se debe agilizar la respuesta institucional de Estado frente a las problemticas cotidianas del conflicto ciudadano. Familiarizar a la comunidad y las familias colombianas frente ante la uso de los mtodos alternativos de resolver el conflicto. Prevenir el Conflicto: prevenir todas las formas de violencia, resolvindolas con la familia y a la comunidad. Se debe promover y desarrollar programas pedaggicos, ldicos, deportivos y culturales para el mejoramiento de las relaciones sociales, de convivencia y de zonas afectadas por la violencia. Se deben establecer espacios pedagogas ciudadanas que contribuyan a la construccin de convivencia pacfica. LNEAS DE ACCIN Derechos Humanos. Violencia Interfamiliar. Sostenibilidad Ambiental. Participacin ciudadana. Ctedra de convivencia, civilidad y ciudadana. DEPENDENCIAS O PROGRAMAS Personera. Comisara de familia. Inspeccin de polica. Sisben. Familias en accin. 197

 Gestin social. *Ludoteca. *Biblioteca. 4.4.3.3 Objetivo Brindar mayor acceso a la justicia, colaborar con el funcionamiento de Centros carcelarios. 4.4.3.4 Programas y metas de resultado Tabla 42. Lnea estratgica. Justicia y centros carcelarios. 4.4.4 Lnea estratgica. Participacin comunitaria. 4.4.4.1 Descripcin y justificacin En el municipio existen varias organizaciones de tipo comunal, cooperativo, asociativo, organizaciones de vivienda desplazados, mujeres, jvenes, campesinos, madres comunitarias, etc., pero este sentido de pertenencia no se traduce en acciones concretas que den una verdadera base de la organizacin social. La constitucin del 91 con todas las reformas que introdujo ha dibujado un nuevo estado, ha reconocido que somos un pas distinto y desde el prembulo de la Carta Magna se nos dice que la soberana reside en el pueblo. Con todos los cambios que introduce, la constitucin hace de la participacin su columna vertebral. Una de las formas de mejorar los ndices de eficiencia en la gestin administrativa es el acercamiento de las decisiones de planeacin y control del gasto pblico a las demandas, preferencias de la comunidad en la medida en que las mismas consulten la realidad econmica presupuestal del municipio.

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4.4.4.2 Estado actual En San Gil, el efecto del Estado sobre la accin colectiva comunal le ha heredado tanto sus virtudes, como sus vicios. El discurso normativo de la accin comunal -la democracia, la igualdad y la solidaridad como principios rectores- ha calado en el corazn de los comunales hasta el punto de dar a luz a generaciones de lderes cuyo proyecto de vida se convierte el servicio a la comunidad. Pero tambin continan con intensa preponderancia entre los comunales, las nociones de patrn-clientela, frente a las cuales se revel la dirigencia nacional durante los ochenta y noventa y que mina radicalmente sus posibilidades de autonoma. A esto se suma una arraigada sensacin de soledad y descreimiento entre los lderes veteranos, y una percepcin de un dficit en la capacidad de renovacin de los liderazgos dentro de la Asociacin. 4.4.4.3 Objetivo Generar y promover espacios de construccin de tejido social, fortaleciendo las organizaciones sociales y comunitarias. 4.4.4.4 Programas y metas de resultado Tabla 43. Lnea estratgica. Participacin comunitaria.

4.4.5 Lnea estratgica. Sector de Tecnologas de la informacin y las comunicaciones. 4.4.5.1 Descripcin y justificacin A partir de la poltica publica, que surge como respuesta a una demanda de necesidades a cubrir en el rea publica, se implementa el proyecto de Tecnologas de informacin y comunicacin con miras al mejoramiento de la calidad.

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Adems se debe examinar las relaciones que surgen alrededor de la insercin de las TIC en los mbitos pblicos, como vnculos activos en la consolidacin de los ejercicios de ciudadana en comunidades locales. Tenemos as una triada conceptual entre insercin de las TIC, polticas pblicas y ejercicios de ciudadana. 4.4.5.2 Estado actual Hay que considerar cmo una poltica publica, transformar el sistema de comunicacin entre la Administracin Municipal y los ciudadanos. Lo Pblico y la comunicacin con la sociedad es entendida como un elemento estratgico y prioritario en el desarrollo social y econmico del pas, y como tal debe implementar estrategias que permitan la competitividad y productividad a nivel mundial. En la medida en que los ciudadanos comunes participen de manera activa en los temas de inters pblico hay mayor probabilidad de que los recursos pblicos sean utilizados de mejor manera. Cules son los temas pblicos en los que cualquier persona puede participar? La vida de cada uno est ntimamente relacionada con lo pblico. La calidad de las vas por las que transitamos, el nivel de polucin del aire que respiramos, los servicios de salud, la calidad de la educacin, la atencin a poblaciones vulnerables, las promesas de campaa de los polticos y sus ejecuciones reales, son slo algunos de los temas con los que, directa o indirectamente nos relacionamos. 4.4.5.3 Objetivos Se debe identificar en el mbito nacional algunas de las estrategias, que se llevan a cabo en la implementacin de las nuevas tecnologas en el campo de lo pblico. Que nos permitan evaluar el impacto que ha generado en las comunidades locales la poltica, enmarcado en el proyecto de tecnologas de informacin y comunicacin. Poner en marcha las iniciativas de programas gubernamentales que han implementado la dotacin de infraestructura tecnolgica y la conectividad, determinando cmo influye la insercin de las TIC dentro del contexto pblico, en la consolidacin o configuracin de espacios pblicos en los mbitos locales. 200

4.4.5.4 Programas y metas de resultado Tabla 44. Lnea estratgica. Sector de Tecnologas de la informacin y las comunicaciones. 4.4.6 Lnea estratgica. Grupos vulnerables. 4.4.6.1 Descripcin y justificacin Comprende la atencin integral a la mujer, la familia, la tercera edad, los discapacitados, desplazados y minoras tnicas. Teniendo como propsito, liderar y articular las acciones que para sta poblacin con algn grado de vulnerabilidad, ya sea por sus condiciones econmicas, fsicas, mentales, sensoriales o por desplazamientos acaecidos en situaciones de violencia, realizan las diferentes instituciones pblicas o privadas, tendientes a la prevencin, atencin, proteccin y consolidacin socioeconmica de ella. 4.4.6.2 Estado actual Se crearn las condiciones necesarias que permitan a la poblacin vulnerable, acceder a una vida digna, mediante el mejoramiento de la calidad de vida, entendida sta como la posibilidad de potenciar toda las esferas que conforman al ser humano, siendo responsabilidad social facilitar a este grupo, su familia y la comunidad en general, la optimizacin de sus condiciones a partir del desarrollo de competencias que propicien el crecimiento personal, social y familiar, de acuerdo con lo consagrado en la Constitucin Poltica. 4.4.6.3 Objetivos Promover la familia como el ncleo primario bsico de nuestra comunidad con el fin de que ella cumpla con una funcin pedaggica y formativa. Involucrar a los grupos vulnerables y vulnerados en el proceso de desarrollo social del municipio, promoviendo sus potencialidades a travs de planes y programas de apoyo y orientacin. 4.4.6.4 Programas y metas de resultado Tabla 45. Lnea estratgica. Grupos vulnerables. 201

4.4.7 Lnea estratgica. Fortalecimiento institucional. Tabla 46. Lnea estratgica. Fortalecimiento institucional.

4.5. DIMENSIN SOCIOCULTURAL.

4.5.1 Descripcin general La calidad de vida de las personas que habitan en el municipio de San Gil, su bien-vivir, depende, en gran medida, de las actitudes, comportamientos y valores de la poblacin. La calidad de vida de las comunidades locales ser superior si la poblacin establece nexos de solidaridad, de justicia que garanticen una convivencia social armnica y equitativa en la creacin de condiciones para que todas las personas puedan ejercer a plenitud sus derechos fundamentales. La dimensin socio-cultural abarca el conjunto de orientaciones y regulaciones derivadas de la tradicin, la cultura, la religin, las creencias, valores, imaginarios, y prcticas sociales, as como las formas de produccin de conocimiento, tecnologa, y las reglas que definen el acceso a bienes y servicios y las condiciones de vida de la poblacin. La expresin cultura con altura resume la intencin de trabajar la dimensin sociocultural de tal manera que toda la poblacin de San Gil disfrute de calidad de vida. Por eso se pretende generar un escenario en el cual las instituciones estn en capacidad de impulsar buenas prcticas, acciones, comportamientos y actitudes que refuercen el sentido de pertenencia a la comunidad sangilea y la corresponsabilidad social de todas y todos los ciudadanos. Cada uno de estos programas requiere la participacin activa de todas las personas; pero sin duda, las familias, las instituciones educativas, las instituciones religiosas y los medios de comunicacin juegan un papel preponderante en la conservacin y transformacin de los comportamientos y valores culturales del Municipio. OBJETIVO GENERAL Realizar las gestiones y coordinaciones requeridas que garanticen la cobertura y calidad de los servicios sociales de educacin, salud, participacin ciudadana, desarrollo artstico, 202

seguridad y convivencia ciudadana teniendo en cuenta las polticas pblicas y los programas de carcter departamental y nacional. El Plan de Gobierno POR EL SAN GIL QUE MERECEMOS se orienta a mejorar las condiciones para que todas las personas que habitan en el Municipio puedan ejercer sus derechos socioculturales. Por orientaciones del Departamento Nacional de Planeacin en esta dimensin se incluyen las siguientes lneas estratgicas: 4.5.2 Lnea estratgica. Educacin. 4.5.2.1 Descripcin y justificacin La educacin es el mejor vehculo de movilidad social y de reduccin de las diferencias sociales y econmicas; ya que se ha demostrado que la inversin en educacin representa el mejor retorno en trminos de igualdad, oportunidades y competitividad para el desarrollo y avance de la democracia. La Educacin bsica es un derecho que el Estado debe proveer de forma gratuita. Las nias, los nios y adolescentes merecen una educacin de buena calidad. Y sin duda la educacin de buena calidad depende de muchos factores. El plan pretende mejorar la calidad de la educacin a travs de la ejecucin de los siguientes proyectos: Formulacin plan educativo municipal. 4.5.2.2 Estado actual Al finalizar el ao 2011 San Gil contaba con 11.311 Estudiantes de los cuales 1176 pertenecen al sector rural y 8992 al sector urbano. Los establecimiento pblicos atienden 8.992 (79.5%) Estudiantes y los establecimientos privados 2.319 (20.5%). El Municipio ha apoyado el transporte, los refrigerios y la dotacin de equipos y tiles a un buen nmero de estudiantes. Los problemas centrales del sistema educativo municipal en el momento actual son: 1. El estado actual de las instalaciones locativas. Las plantas fsicas son insuficientes y muchas de ellas estn en condiciones deplorables. 2. La dotacin de muebles y equipos de trabajo no satisface las necesidades del sistema. 3. La dotacin de medios educativos y tecnologas para el desarrollo pedaggico es incipiente. 203

4.5.2.3 Objetivo. Mejorar la cobertura y calidad del servicio educativo municipal en coordinacin con la secretara de educacin departamental y teniendo en cuenta las polticas del Ministerio de Educacin Nacional. 4.5.2.4 Programas y metas de resultado Tabla 47. Programas y metas. Lnea educacin. PROGRAMA: EDUCACIN Objetivo: Mejorar la cobertura y calidad del servicio educativo municipal en coordinacin con la secretara de educacin departamental y teniendo en cuenta las polticas del Ministerio de Educacin Nacional. Metas de Resultado Indicador Lnea Base Meta Cuatrienio Elaborado el plan de Documento que Hay un catastro mejoramiento de contenga la incompleto de las Construir el plan de instalaciones de los caracterizacin del instalaciones mejoramiento de planteles educativos del estado actual de las educativas del instalaciones de los Municipio. instalaciones y el plan municipio y una establecimientos de mejoramiento solicitud educativos pblicos para los prximos 4 presentada por del municipio a partir aos. los rectores sobre de las propuestas las necesidades a hechas por las resolver. directivas de los planteles. Apoyar a los Nmero de proyectos No existen Presentado y establecimientos avalados. antecedentes. gestionado al menos educativos en la gestin Cantidad de recursos un proyecto por cada de recursos para el gestionados. establecimiento mejoramiento de sus educativo. instalaciones Apoyar a los Nmero de proyectos No hay Creada la secretaria establecimientos presentados. antecedentes del municipal de las educativos en la gestin Cantidad de recursos plan de tecnologas de la de recursos para el invertidos. mejoramiento informacin y la mejoramiento en Cantidad de recursos tecnolgico de los comunicacin. 204

tecnologas de la gestionados. informacin: conectividad, adquisicin de equipos y software.

colegios. Presentados y gestionados 4 proyectos para el mejoramiento de la tecnologa informtica de los establecimientos educativos del municipio. Elaborado el plan de adquisiciones de medios educativos para todos los colegios del municipio

Elaborado el plan de adquisiciones de medios educativos para todos los colegios del municipio.

Documento que Existe el contenga el inventario de las inventario actual y el dotaciones de los plan de colegios, pero no adquisiciones. hay plan de adquisiciones. Elaborado el plan Documento que El Municipio no Elaborado el plan educativo municipal con contenga el plan cuenta con un educativo municipal la participacin de los educativo. plan educativo. con la participacin actores del sistema de los actores del educativo. sistema educativo. Reestructurada y Nmero de En los ltimos Reestructurada y fortalecida la Junta integrantes de la aos la JUME no fortalecida la Junta Municipal de Educacin JUME. ha funcionado. Municipal de (JUME) Plan de trabajo de la Educacin (JUME) JUME. Elaborado y gestionado Documento del No existen Elaborado y un proyecto para la proyecto. antecedentes del gestionado un construccin y Actas o documentos proyecto. proyecto para la funcionamiento de la de recibido. construccin y BIBLIOTECA PBLICA Cantidad de recursos funcionamiento de la MUNICIPAL. gestionados. BIBLIOTECA PBLICA MUNICIPAL. Creado un fondo en Cuanta del Fondo. Actualmente Creado un fondo en convenio con el ICETEX existe un acuerdo convenio con el para el financiamiento municipal para ICETEX para el de la educacin auspiciar el financiamiento de la superior de estudiantes ingreso de educacin superior de sangileos. estudiantes de estudiantes 205

Evaluado y reestructurado el plan de apoyo a los estudiantes (transporte, tiles y refrigerios) en concertacin con las directivas de los establecimientos educativos del municipio.

Documento del plan de apoyo en transporte, tiles y refrigerios.

Realizadas gestiones con instituciones de educacin superior para la realizacin de un programa especial de educacin rural virtual en el municipio de San Gil. Concertado con las directivas de los colegios un plan especial de inters para la comunidad: la prevencin de riesgos psicosociales, la identidad y pertenencia y el desarrollo de las artes.

Nmero de instituciones de educacin superior invitadas a participar en el programa. Nmero de programas ofrecidos. Nmero de estudiantes vinculados. Planes de trabajo en cada uno de los temas. Nmero de docentes vinculados, Nmero de estudiantes participando.

escasos recursos al sistema de educacin superior. El municipio ha venido invertido recursos en transporte, tiles y refrigerios para los estudiantes de escasos recursos; sin embargo no existe una poltica municipal al respecto ni un plan de aplicacin de recursos. No existen antecedentes de este proyecto.

sangileos.

Evaluado y restructurado el plan de apoyo a los estudiantes (transporte, tiles y refrigerios) en concertacin con las directivas de los establecimientos educativos del municipio. Realizadas gestiones con instituciones de educacin superior para la realizacin de un programa especial de educacin rural virtual en el municipio de San Gil. Concertado con las directivas de los colegios un plan especial de inters para la comunidad: la prevencin de riesgos psicosociales, la identidad y pertenencia y el desarrollo de las artes. 206

Ha habido acciones y planes de trabajo pero se requiere un mejor nivel de articulacin.

4.5.4 Lnea estratgica. Expresiones artsticas. 4.5.4.1 Descripcin y justificacin Desarrollaremos estrategias para que los sangileos se apropien de los valores y tradiciones, potenciando la formacin artstica y cultural, el estmulo a la creacin y el fortalecimiento a la infraestructura para escenarios propicios. Por su naturaleza la dimensin cultural requiere de la articulacin de diferentes instituciones y organizaciones sociales. Por eso la Secretaria de Cultura y Turismo contar con el apoyo de organismos consultivos para la coordinacin de las acciones del plan de desarrollo municipal. Se pretende que el Consejo municipal de cultura integre las diferentes expresiones artsticas del municipio y se fortalezca de tal manera que San Gil tambin sea lder del desarrollo cultural de la provincia de Guanent. 4.5.4.2 Estado actual El Municipio de San Gil se ha caracterizado por el desarrollo espontneo de diversas manifestaciones artsticas. Hay y ha habido artistas destacados en el mbito nacional e internacional en Msica, pintura, danza y escultura. Igualmente el municipio ha liderado diferentes actividades de carcter artstico como conciertos y festivales. La existencia del Consejo Municipal de Cultura es una muestra del inters de la ciudadana por el desarrollo artstico del Municipio. Sin embargo hay varios problemas a tratar: La articulacin de las personas y organizaciones artsticas del municipio. La formulacin de una poltica pblica municipal de largo plazo. La consecucin de recursos para el financiamiento de las actividades. La formacin artstica de la comunidad a travs de diferentes escuelas que atiendan prioritariamente a las nuevas generaciones. La vinculacin del municipio a las actividades programadas por el ministerio de Cultura y dems organismos del ramo. 4.5.4.3 Objetivo Promover fortalecer la organizacin y articulacin de las personas dedicadas al desarrollo del arte en sus diversas manifestaciones, teniendo en cuenta el plan de desarrollo departamental y las polticas pblicas emanadas del Ministerio de Cultura 207 1. 2. 3. 4.

4.5.4.4 Programas y metas de resultado Tabla 47. Lnea estratgica. Expresiones artsticas. PROGRAMA: CULTURA CON ALTURA Objetivo: Promover fortalecer la organizacin y articulacin de las personas dedicadas al desarrollo del arte en sus diversas manifestaciones, teniendo en cuenta el plan de desarrollo departamental y las polticas pblicas emanadas del Ministerio de Cultura Metas de Resultado Indicador Lnea Base Meta Cuatrienio Elaborado, presentado y Texto del proyecto. Elaborado, presentado realizado gestiones para Actas y documentos y realizado gestiones la creacin del centro de recepcin y para la creacin del cultural multifuncional seguimiento. centro cultural del municipio. Recursos multifuncional del conseguidos. municipio. Construido Texto de plan. Existen polticas Construido participativamente el Organizaciones y pblicas al participativamente el plan para la valoracin, personas que respecto y plan para la conservacin y participan en la tambin algunas valoracin, mejoramiento del formulacin y gestin propuestas de conservacin y patrimonio histrico, del plan. organizaciones mejoramiento del inmaterial y material, culturales. Pero patrimonio histrico, de San Gil no hay evidencias inmaterial y material, de un plan a este de San Gil respecto. Creadas y/o fortalecidas Nmero d escuelas El Municipio Creadas y/o escuelas de arte en las creadas y o cuenta con fortalecidas escuelas siguientes disciplinas: fortalecidas. grupos en de arte en las msica (cuerda, viento, Nmero de diferentes siguientes disciplinas: tamboras), danza, participantes en las disciplinas del msica (cuerda, teatro, escultura y escuelas. arte que han viento, tamboras), teatro. Recursos invertidos. realizado danza, teatro, Cantidad de recursos diferentes escultura y teatro. gestionados. esfuerzos de organizacin y articulacin. Fortalecida la Banda Nmero de La Banda Fortalecida la Banda Municipal. Integrantes. Municipal ha Municipal. 208

Recursos financieros asignados. Nmero de conciertos realizados. Desarrollado un Nmero de Festivales programa Anual de por ao. festivales encuentros y Nmero de concursos culturales. Encuentros artsticos, Nmero de concursos.

existido pero actualmente est inactiva. Desarrollado un programa Anual de festivales encuentros y concursos culturales.

Organizado y desarrollado el Concurso internacional de Talla en Piedra.

Establecido y organizado Un banco de proyectos para el desarrollo cultural del Municipio. El Municipio se ha articulado al desarrollo de las polticas y planes de desarrollo cultural de la secretara departamental de cultura y el Ministerio de cultura. Concertado y realizado en coordinacin con las

Nmero participantes. Nmero de talladas. Recursos gestionados. Recursos invertidos. Documento sobre los trminos de referencia del Banco de proyectos. Nmero de proyectos inscritos Nmero de convenios o proyectos trabajados conjuntamente. Nmero de personas del municipio que participan en organismos departamentales de cultura. Nmero de organizaciones

El Municipio de San Gila ha organizado diferente tipos de eventos culturales; sin embargo no hay informacin sistematizada al respecto. de No hay antecedentes. obras

Organizado y desarrollado el Concurso internacional de Talla en Piedra. Establecido y organizado Un banco de proyectos para el desarrollo cultural del Municipio. El Municipio se ha articulado al desarrollo de las polticas y planes de desarrollo cultural de la secretara departamental de cultura y el Ministerio de cultura. Concertado realizado y en 209

No hay antecedentes.

Aunque ha habido articulacin con el desarrollo de las polticas pblicas de cultura no existe informacin sistematizada al respecto. Ha habido acciones para

instituciones educativas, los medios de comunicacin y las organizaciones sociales un plan anual para el fortalecimiento del sentido de pertenencia de la ciudadana al municipio y al departamento de Santander. (Sangileidad y Santanderianidad).

participantes en la concertacin. Nmero de actividades formativas organizadas. Recursos asignados y gestionados.

incentivar el sentido de pertenencia de la poblacin tanto al municipio, como a la provincia y al departamento. No se encuentran datos sistematizados al respecto.

Fortalecido el Instituto Recursos financieros de Cultura y Turismo Asignados. del Municipio. Inversin en equipos y dotaciones requeridas para el trabajo.

coordinacin con las instituciones educativas, los medios de comunicacin y las organizaciones sociales un plan anual para el fortalecimiento del sentido de pertenencia de la ciudadana al municipio y al departamento de Santander. (Sangileidad y Santanderianidad). Existe el Instituto Fortalecido el Instituto de Cultura y de Cultura y Turismo Turismo el cual del Municipio. ha tenido una asignacin presupuestal.

4.5.5 Lnea estratgica. Recreacin. 4.5.5.1 Descripcin y justificacin Una de las necesidades bsicas de las personas, y por tanto uno de sus derechos, es la recreacin. Para ello es necesario dotar el municipio con espacios suficientes y adecuados para el desarrollo de programas de recreacin para todos los sectores sociales 4.5.5.2 Estado actual El Municipio cuenta con esfuerzos aislados para la promocin de la recreacin y el deporte. Hay iniciativas en diferentes disciplinas pero carecen de coordinacin suficiente y de recursos especialmente en lo relacionado con escenarios deportivos. Los escenarios pblicos para la 210

recreacin parques y polideportivos, por una parte, son insuficientes y por otra requieren inversiones para su mejoramiento. Con mejores escenarios deportivos San Gil podra mejorar su oferta turstica. 4.5.5.3 Objetivo Fomentar la recreacin y el deporte de la poblacin sangilea mediante el mejoramiento de escenarios deportivos, la organizacin de escuelas, la realizacin de eventos y la gestin de recursos financieros 4.5.5.4 Programas y metas de resultado Tabla 48. Lnea estratgica. Recreacin. PROGRAMA: RECREACIN Y DEPORTES Objetivo: Fomentar la recreacin y el deporte de la poblacin sangilea mediante el mejoramiento de escenarios deportivos, la organizacin de escuelas, la realizacin de eventos y la gestin de recursos financieros Metas de Resultado Indicador Lnea Base Meta Cuatrienio Promovida y Texto del proyecto. No hay Promovida y organizada una alianza Nmero de antecedentes. organizada una de inversin organizaciones alianza de inversin pblica/privada para la aliadas. pblica/privada para construccin y Recursos invertidos. la construccin y funcionamiento de un funcionamiento de un centro municipal de centro municipal de recreacin y deportes. recreacin y deportes. Fortalecidas y/o Nmero de Ligas y Existen y Fortalecidas y/o creadas 7 escuelas y escuelas creadas o funcionan las ligas creadas 7 escuelas y ligas deportivas fortalecidas. de ciclismo, ligas deportivas municipales. Nmero de baloncesto, Tejo. municipales deportistas Ajedrez y ftbol. participantes. Faltara organizar Recursos invertidos. Natacin, voleibol, Recursos gestionados. Organizado y Nmero de eventos En el municipio Organizado y desarrollado un realizados. ha habido desarrollado un 211

programa anual de Nmero de equipos eventos y competencias participantes. deportivas. Nmero de deportistas participantes.

diferentes eventos deportivos pero no hay informacin sistematizada.

programa anual de eventos y competencias deportivas

4.5.6 Lnea estratgica. Identidad y pertenencia 4.5.6.1 Descripcin y justificacin La construccin de una comunidad territorial que sea consciente de su identidad y de su destino histrico debe ser prioridad de la administracin municipal. San Gil conservar y mejorar los valores culturales que la impulsen a construir escenarios de vida digna para las actuales y futuras generaciones. Es necesario fortalecer el orgullo Sangileo y Santandereano con los valores y costumbres que nos han distinguido a lo largo de los siglos: somos gente de palabra, somos gente emprendedora y productiva, somos gente con religiosidad, somos gente laboriosa, somos gente organizada, somos gente valiente para acometer los desafos de la historia. La administracin municipal, en coordinacin con las instituciones del sistema educativo, los medios de comunicacin, las organizaciones sociales y culturales impulsar dos proyectos especiales 4.5.6.2 Estado actual Los establecimientos educativos, los medios de comunicacin, la comunidad de artistas y el instituto de Cultura y Turismo se ha promovido la construccin de sentido de pertenencia al municipio y a la provincia de Guanent. Existe la propuesta de trabajar los proyectos de identidad promoviendo los valores de la SANTANDERIANIDAD y la SANGILEIDAD. Se percibe que hay aceptacin por la promocin de dichos valores. Pero an no estn suficientemente identificados ni socializados. Se hace necesaria la evaluacin del estado actual del programa y la concertacin de un plan de accin para promover la identidad sociocultural y el sentido de pertenencia a San Gil. 4.5.6.3 Objetivo 212

Estimular la prctica de los valores y costumbres que identifican y dignifican la cultura de la poblacin sangilea y santandereana 4.5.6.4 Programas y metas de resultado Tabla 49. Lnea estratgica. Identidad y pertenencia 4.5.7 Lnea estratgica. Ciencia y Tecnologa. 4.5.7.1 Descripcin y justificacin Otro factor determinante en el logro del desarrollo del municipio de San Gil lo constituye la aplicacin de conocimientos y tecnologas a los procesos productivos, econmicos y culturales de la comunidad. Los conocimientos y las tecnologas estn en una dinmica de innovacin constante. Es necesario que cada dimensin del desarrollo examine y aplique, en la medida de lo posible, las innovaciones que aportan la ciencia y la tecnologa. En esta direccin el municipio de San Gil, comparte y se compromete con las polticas pblicas de ciencia y tecnologa de los niveles departamental y nacional, pues tales polticas tienen como propsito la creacin de condiciones de competitividad requeridas para el desarrollo territorial. 4.5.7.2 Estado actual A pesar del impacto que tienen el conocimiento y las tecnologas en el desarrollo municipal, hasta el momento el Municipio no ha contado con una poltica pblica al respecto. Ha habido esfuerzos de parte de la academia UIS, UNISANGIL, PUJ, CAMARA DE COMERCIO, SENA, GREMIOS. 4.5.7.3 Objetivo Impulsar alianzas con instituciones cientficas y empresarios que tengan como propsito la gestin del conocimiento y la tecnologa para el desarrollo de la competitividad del municipio en articulacin con las polticas departamental y nacional. 4.5.7.4 Programas y metas de resultado Tabla 50. Lnea estratgica. Ciencia y Tecnologa. 213

PROGRAMA: Ciencia y Tecnologa. Objetivo: Impulsar alianzas con instituciones cientficas y empresarios que tengan como propsito la gestin del conocimiento y la tecnologa para el desarrollo de la competitividad del municipio en articulacin con las polticas departamental y nacional. Metas de Resultado Indicador Lnea Base Meta Cuatrienio Se ha constituido una Nmero de No hay Se ha constituido una alianza municipal organizaciones antecedentes. alianza municipal conformada por participantes. conformada por organismos pblicos, Texto de organismos pblicos, empresarios e direccionamiento empresarios e instituciones instituciones estratgico. acadmicas para la acadmicas para la Actos y otros aplicacin de la ciencia y la aplicacin de la ciencia documentos. tecnologa al desarrollo y la tecnologa al local. desarrollo local. Se ha creado el Banco Nmero de proyectos No hay Se ha creado el Banco municipal de proyectos inscritos. antecedentes. municipal de proyectos de de base tecnolgica. Trminos de referencia base tecnolgica del banco de proyectos. Se ha realizado gestin Texto de proyectos. No hay Se ha realizado gestin de 1 de 1 proyecto de base Constancias de antecedentes. proyecto de base tecnolgica por ao. presentacin y tecnolgica por ao. trmites. 4.5.8 Lnea estratgica. Organizaciones sociales base del desarrollo social. 4.5.8.1 Descripcin y justificacin En gran medida el desarrollo armnico del territorio depende del grado de organizacin y articulacin de la ciudadana en organizaciones de deferente naturaleza. La Actual Administracin tiene la voluntad poltica de establecer alianzas con estas redes de organizaciones sociales. Por esta razn se crear la Secretara de Desarrollo como instancia para la articulacin y coordinacin de acciones conjuntas a desarrollar con las organizaciones de la comunidad. 214

Todas las organizaciones cvicas desarrollan iniciativas en favor de sectores y grupos sociales y por tal razn se convierten en fuerzas vivas para el desarrollo municipal 4.5.8.2 Estado actual San Gil cuenta con una variedad extraordinaria de organizaciones sociales que estn creando condiciones de vida digna para la poblacin. La accin comunal, las corporaciones, las organizaciones y empresas de economa solidaria, los clubes sociales, el voluntariado, las organizaciones culturales, las madres comunitarias, las asociaciones de sociales, los movimientos religiosos, los sindicatos etc., sin duda, han contribuido a la configuracin del municipio que tenemos. La cmara de comercio (2012) registra 350 0rganizaciones sociales sin nimo de lucro. Existe la Asociacin Municipal de Juntas de accin Comunal, organismo de coordinacin de las comunidades locales. Cabe destacar, entre otros los siguientes organismos que actan en favor del desarrollo municipal: el consejo Municipal de Cultura, la veedura ambiental, el comit municipal de salud, la mesa municipal de justicia comunitaria, el comit de deportes, el consejo de juventud, la mesa municipal de mujeres. A pesar del nmero de organizaciones existentes su nivel de integracin o articulacin es bajo, lo cual impide un impacto mayor del trabajo que realizan tales organizaciones. Por otra parte las organizaciones no cuentan con un organismo municipal que atienda sus demandas y posibilite la coordinacin de acciones en beneficio del desarrollo local. An no existen todos los mecanismos de participacin ciudadana establecidos en la legislacin colombiana.

4.5.8.3 0bjetivo Fortalecer el trabajo y la articulacin de las organizaciones sociales que contribuyen con el desarrollo municipal. 4.5.8.4 Programas y metas de resultado 215

Tabla 51. Lnea estratgica. Organizaciones sociales base del desarrollo social. En este aspecto la administracin municipal se propone adelantar los siguientes proyectos: PROGRAMA: ORGANIZACIN SOCIAL BASE DEL DESARROLLO SOCIAL Objetivo: Fortalecer el trabajo y la articulacin de las organizaciones sociales que contribuyen con el desarrollo municipal con los siguientes proyectos: 1) Fortalecimiento de las organizaciones comunales. 2) Fortalecimiento organizaciones solidarias. 3) Alianzas sociales por el San Gil que merecemos. Metas de Resultado Indicador 87 juntas de Accin comunal de San Gil han % de Juntas de accin renovado su personera renovadas Jurdica. Lnea Base Existen 52 Juntas Activas y legalizadas de Accin Comunal en el sector urbano y 35 en el Sector rural. Se han desarrollado proyectos y procesos de desarrollo local en coordinacin con las Juntas de Accin Comunal, sin embargo no existen estadsticas al respecto. No hay informacin. Meta Cuatrienio El 100% de las Juntas de Accin Comunal existentes mantienen su condicin de actividad y legalidad. 50 proyectos de beneficio comn realizados en coordinacin con las juntas de accin comunal del Municipio.

Las Juntas de Accin Comunal participan en 50 proyectos de desarrollo local.

Nmero de proyectos en los cuales hay participacin de la accin comunal. Numero de juntas de accin comunal que participan en proyectos de desarrollo comunitario.

Capacitados 400 jvenes Nmero de jvenes en gestin de capacitados. organizaciones comunales.

400 jvenes capacitados en gestin de organizaciones comunales. 216

La Asociacin Municipal de Juntas de Accin Comunal ha contado con una oficina y recursos bsicos de papelera para el cumplimiento de su misin.

Constancia de asignacin de la oficina. Inventario de dotacin y materiales de apoyo.

El Municipio ha dispuesto de una oficina pero no se tienen datos secuenciales de los apoyos.

La Asociacin Municipal de Juntas de Accin Comunal ha contado con una oficina y recursos bsicos de papelera para el cumplimiento de su misin.

4.5.9 Lnea estratgica. Convivencia y seguridad 4.5.9.1 Descripcin y justificacin Uno de los fines esenciales del Estado es el de garantizar la seguridad ciudadana y la convivencia pacfica en todo el territorio nacional. Los municipios para cumplir esta responsabilidad deben organizar un programa especial de seguridad y convivencia ciudadana para cumplir estos fines del Estado en el territorio municipal. Sin duda, habr mejor convivencia en el municipio si la ciudadana es consciente de sus derechos y deberes, si la ciudadana respeta y acata las disposiciones legales que rigen el ordenamiento social. La administracin municipal en coordinacin con otros organismos del Estado cumplir sus funciones constitucionales a travs de un programa especial de convivencia y seguridad. 4.5.9.2 Estado actual San Gil ha gozado de relativa paz a lo largo de los ltimos aos. Sin embargo la convivencia se ve alterada por diferentes delitos y conflictos de convivencia. El plan de Convivencia y seguridad de San Gil para el presente perodo constitucional seala: El municipio de San Gil en la actualidad no cuenta con presencia de grupos armados ilegales o bandas criminales, motivo por lo cual la atencin se centra en fenmenos delictivos que afectan la convivencia y la seguridad, tales como el hurto a personas, hurto a comercio, lesiones personales, violencia intrafamiliar, accidentes de trnsito, microtrfico de estupefacientes y delitos sexuales contra menores de edad, los cuales en comparacin con los 217

aos inmediatamente anteriores ha venido reducindose considerablemente debido a las actividades de tipo policial desarrollados.(Plan Integral De Convivencia y Seguridad Ciudadana para el municipio de San Gil Santander. por el San Gil que queremos) En el Municipio funcionan los siguientes organismos legales para garantizar la seguridad y la convivencia pacfica de la ciudadana: Comit de Espacio Pblico, comit de convivencia y seguridad ciudadana, consejo de seguridad, consejo de poltica transicional para la atencin de vctimas, consejo de poltica social, comit de garantas electorales, comit local de atencin y prevencin de desastres, comit de atencin a la poblacin diversamente hbil, comit de conciliacin en equidad, mesa de justicia comunitaria, y comit de fondo cuenta ley 418.

4.5.9.3 Objetivo Coordinar con las autoridades policiales, judiciales y comunitarias las acciones orientadas a garantizar la convivencia pacfica y la seguridad ciudadana en el territorio municipal de acuerdo con las disposiciones y los programas de gobierno departamental y nacional. 4.5.9.4 Programas y metas de resultado Tabla 52. Lnea estratgica. Convivencia y seguridad PROGRAMA: CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA. Objetivo: Coordinar con las autoridades policiales, judiciales y comunitarias las acciones orientadas a garantizar la convivencia pacfica y la seguridad ciudadana en el territorio municipal de acuerdo con las disposiciones y los programas de gobierno departamental y nacional. Metas de Resultado Indicador Lnea Base Meta Cuatrienio Acordado y El Plan Documento El plan cuenta con Acordado y desarrollado el Plan de trabajo se anexa lneas de base para desarrollado el Plan Integral de cuenta con cada una de las Integral de convivencia y indicadores propios. metas que se convivencia y 218

seguridad ciudadana del Municipio de San Gil Formulado y desarrollado un plan de formacin ciudadana en coordinacin con las instituciones de educacin superior y la ESAP. Concertado y desarrollado en coordinacin con instituciones educativas, organizaciones sociales, organismos competentes del Estado un plan especial para la prevencin de riesgos psicosociales: Consumo de sustancias psicoactivas, prostitucin y delincuencia juvenil. El 100% de los organismos creados por el Estado para regular la convivencia ciudadana han cumplido funciones las funciones legales que les asigna la ley.

propone alcanzar.

Planes anuales. No hay Nmero de personas antecedentes. participantes. Recursos aportados y gestionados para el plan. Instituciones vinculadas. Actividades y participantes Recursos invertidos. El Plan integral de convivencia y seguridad ciudadana contiene algunos datos.

Planes de trabajo de cada organismo. Nmero de reuniones realizadas. Nmero de personas participantes en cada organismo.

Los organismos que estn en funcionamiento son los siguientes: Espacio Pblico, comit de convivencia y seguridad ciudadana, consejo de seguridad,

seguridad ciudadana del Municipio de San Gil Formulado y desarrollado un plan de formacin ciudadana en coordinacin con las instituciones de educacin superior y la ESAP. Concertado y desarrollado en coordinacin con instituciones educativas, organizaciones sociales, organismos competentes del Estado un plan especial para la prevencin de riesgos psicosociales: Consumo de sustancias psicoactivas, prostitucin y delincuencia juvenil. El 100% de los organismos creados por el Estado para regular la convivencia ciudadana han cumplido funciones las funciones legales que les asigna la ley. 219

Se ha formulado y gestionado un proyecto para la ampliacin del Centro de Convivencia ciudadana Se ha formulado y gestionado un proyecto para la creacin del Hogar de paso Regional para atender a los menores infractores.

consejo de poltica transicional para la atencin de vctimas, consejo de poltica social, comit de garantas electorales, comit local de atencin y prevencin de desastres, comit de atencin a la poblacin diversamente hbil, comit de conciliacin, comit de la mesa de justicia comunitaria, comit de fondo cuenta ley 418. Texto del proyecto. Existe la solicitud Se ha formulado y Actas de recepcin. de ampliacin. gestionado un Recursos gestionados proyecto para la ampliacin del Centro de Convivencia ciudadana Texto del Proyecto Existe un hogar de Se ha formulado y paso local pero es gestionado un limitado para proyecto para la atender las creacin del Hogar de situaciones paso Regional para presentadas. atender a los Antecedentes. menores infractores

220

4.6 DIMENSIN POBLACIONAL

4.6.1 Descripcin general. La salud en el Municipio se regir de acuerdo a lo establecido en el Plan Nacional de salud Pblica y el Plan Territorial de Salud Municipal. Dichos instrumentos tienen como propsitos, mejorar el estado de salud de la poblacin del municipio para lograr en el mediano y largo plazo evitar la progresin y concurrencia de desenlaces adversos de la enfermedad, enfrentar los retos de envejecimiento poblacional y la transicin demogrfica, como tambin disminuir las inequidades sociales en salud. As mismo el Municipio guiar la salud bajo los principios de Universalidad Equidad, calidad, Eficiencia, Responsabilidad, Respeto por la diversidad cultural y tnica, Participacin social e Intersectorialidad Desde este enfoque, la salud se asume por el Municipio como un servicio primordial entendido de manera integral (fsica, mental, emocional y social) y desde la comunidad es vista y practicada como actitud responsable para con la vida individual y colectiva. En esta perspectiva se valora la importancia de una alimentacin sana, nutritiva y balanceada, se vivencia el autocuidado y los estilos de vida saludables, as como el acceso a los servicios de salud en cobertura y calidad. Desde la institucin responsable del sector se privilegia el criterio de actuacin en la prevencin y no solo la atencin de las enfermedades. 4.6.2 Lnea estratgica. Aseguramiento Todos ponemos 4.6.2.1 Descripcin y justificacin El Sistema de Seguridad Social es el conjunto de instituciones, normas y procedimientos de que disponen la persona y la comunidad para gozar de una buena calidad de vida, al amparo de las contingencias que menoscaban la salud y la capacidad econmica., El. SISTEMA MUNICIPAL DE SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD Es el conjunto de instancias y actores del orden municipal que interactan en forma coordinada en su territorio con el fin de garantizar la promocin de la salud, la prevencin de la enfermedad, el diagnostico precoz, el tratamiento oportuno y la recuperacin del estado de salud de su poblacin. Para lograrlo, ser necesario prever mecanismos eficientes de afiliacin y aseguramiento, la organizacin 221

territorial para la atencin de todos los eventos en salud y la determinacin de canales efectivos de participacin social Comprende especficamente las obligaciones del estado y la sociedad, las Instituciones y los recursos destinados a garantizar la cobertura de las prestaciones econmicas, de los servicios de salud, los riesgos profesionales y los servicios complementarios de los habitantes del territorio Nacional 4.6.2.2 Estado actual El Municipio de San Gil cuenta con una poblacin de 44751 habitantes, los cuales se encuentran atendidos en el sistema general de seguridad social de la siguiente forma: POBLACION CON ASEGURAMIENTO EN SALUD Tabla 53. Aseguramiento en salud 2011. RGIMEN DE SEGURIDAD EN SALUD No. De personas %

Rgimen Contributivo Empresa Contributivas SALUDCOOP SANITAS COOMEVA SOLSALUD FMP POLICIA NUEVA EPS AVANZAR MEDICO 24000 1160 3167 1280 470 468 5460 1500 64% 3% 8.5% 3.5% 1.25% 1,25% 14.5% 4%

222

TOTAL

37505 Rgimen Subsidiado Empresas Subsidiadas

100%

CAPRECOM SALUD VIDA SOLSALUD CAFESALUD CAJASAN TOTAL

1126 20106 4044 7724 1866 16866 Identificados SISBEN

7% 12% 24% 46% 11% 100%

NIVEL 1 NIVEL 2 NIVEL 3 NIVEL 4 LISTADO CENSAL TOTAL Fuente: Secretaria Local de Salud Estadstica.

16506 16210 4463 85 1249 38513

43% 42% 11.8% 0.2% 3% 100%

La cobertura en el rgimen subsidiado se encuentra en el 90% %, aunque el estado se encuentra realizando esfuerzo fiscal con el fin de incrementar la cobertura en el rgimen 223

subsidiado. Para el 2012 se proyecta el incremento de a 1954 afiliaciones con recursos sobrantes de liquidacin de contratos en aos anteriores, recursos de el sistema general de participaciones y con recursos asignados de la explotacin de los juegos de suerte y azar. En cuanto al rgimen contributivo se puede ver que la cobertura es baja con tendencia a mantenerse debido a los altos ndices de desempleo, empleos temporales y de trabajo informal que no permite la capacidad de contribucin al sistema. Tambin existe el fraude de muchos empleadores que no tienen la cultura de garantizar los derechos a sus trabajadores lo cual requiere una sensibilizacin y seguimiento para mejorar las coberturas en el rgimen contributivo 4.6.2.3 Objetivo Realizar la identificacin plena de los potenciales beneficiarios de afiliacin del Rgimen Subsidiado del Municipio, mediante la oportuna aplicacin de la encuesta SISBEN y coordinacin con las EPSS del municipio para la bsqueda activa y respectiva afiliacin de los mismos. 4.6.2.4 Programas y metas de resultado Tabla 54. Lnea estratgica. Aseguramiento. PROGRAMA: ASEGURAMIENTO TODOS PONEMOS Objetivo: Dar acceso a los servicios de salud a la poblacin ms pobre y vulnerable del Municipio de San Gil que no poseen capacidad de pago Metas de Resultado Indicador Promocin de la % de cobertura afiliacin al sistema de ampliada en la seguridad social en poblacin no afiliada salud Continuidad en Identificacin priorizacin de poblacin a afiliar la Sistema y identificacin la operando eficientemente Lnea Base Personas pendientes por afiliar al rgimen subsidiado de 0 Meta Cuatrienio Aumento AL 100 % de la cobertura del rgimen subsidiado Numero de personas nuevas afiliadas al rgimen subsidiado

224

Gestin y utilizacin Rgimen subsidiado eficiente de los cupos administrado del rgimen subsidiado eficientemente Adecuada tecnologa recurso humano para administracin de afiliacin en municipio. Celebracin de contratos aseguramiento y la Garantizar al 100 % la tecnologa y recurso el humano

cupos del Rgimen Subsidiado asignados

Recurso humano capacitado

Garantizar al 100% la los celebracin y de liquidacin de los contratos del rgimen subsidiado

100% contratos celebrados

Mantener y administrar Base de Administracin de base datos de afiliados de datos de afiliados. actualizada y depurada en el 100% Garantizar al 100% Gestin financiera del oportunidad de los giro a las aseguradoras pagos a las y prestadoras aseguradoras y prestadoras Interventora de los Realizar contratos del rgimen interventora al subsidiado 100% de los contratos realizados con las EPS del

Base de datos actualizada y depurada

100% pagos realizados oportunamente

100 % contratos auditados

225

rgimen subsidiado Vigilancia y control del Implementar el aseguramiento proceso de inspeccin, vigilancia y control al sistema de aseguramiento Programando 4 auditorias 0 4 auditorias

4.6.3 Lnea estratgica. Prestacin y desarrollo servicios de salud "la salud vigilada y humanizada" 4.6.3.1 Descripcin y justificacin El municipio no es ajeno a la problemtica de los prestadores de servicios de salud que se vive en el territorio colombiano, se observa que la informacin es fragmentada y no responde a las necesidades para el conocimiento real de la situacin de salud, que afecta la toma de decisiones y el emprendimiento de nuevos programas. Se suma a esto una baja capacidad resolutiva que responda a la demanda del nuevo Sistema de Seguridad Social en Salud. En los ltimos aos se ha observado un crecimiento constante de la oferta de prestadores de servicios de salud en todas las modalidades, como profesionales independientes y como entidades jurdicas, de manera desarticulada. Estas instituciones, por diversas razones, no se han involucrado en su totalidad a las exigencias del Sistema Obligatorio de Garanta de la Calidad (SOGC), en especial el Sistema de Informacin en salud, Se propone en el Plan de Desarrollo, Garantizar la prestacin de los servicios de salud con calidad en el municipio, mediante el fortalecimiento de la red de servicios de salud con la creacin de nuevos modelos de atencin en salud y de sistemas de informacin en salud. 4.6.3.2 Estado actual

226

Tabla 56. Instituciones y aseguradores de salud disponibles en el municipio. Escriba los nombres de las aseguradoras del rgimen contributivo, subsidiado y entidades adaptadas presentes en el municipio: Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud IPS PRIVADAS - Primer Nivel 8 (finsema, fundacin medico preventiva, centro de especialistas, Avanzar mdico, seccional sanidad,clinisalud, coopesalud, coosalud) 1 (clnica santa cruz de la loma) 0 No.

- Segundo Nivel - Tercer Nivel IPS PBLICA - Primer nivel - Segundo nivel - Tercer nivel Dispensarios de Salud en Veredas

1 (IPS Guanenta) 1 (Hospital regional) 0 3 LAS CUALES NO SE ENCUENTRAN EN FUNCIONAMIENTO UBICADAS EN LAS VEREDAS CAAVERAL, OJO DE AGUA Y SAN JOSE

Empresas aseguradoras EPS Contributivas: SANITAS SALUDCOOP COOMEVA SOLSALUD AVANZAR FMP POLICIA NUEVA EPS -

227

EPS Subsidiadas: Entidades adaptadas: Fuente: Secretaria Local de Salud

CAPRECOM SALUD VIDA SOLSALUD CAFESALUD CAJASAN CAJASAN - COMFENALCO

RECURSO HUMANO EN SALUD

PERSONAL MEDICO Y PARAMEDICO QUE LABORA EN LAS UPGDS Y OTRAS INSTITUCIONES Tabla 57. Personal de salud disponible en el municipio

Personal de salud

En servicio social

Egresados

Total

Mdicos Mdicos especialistas Odontlogos Bacterilogos Nutricionista Enfermeras Tcnico de saneamiento

0 0 0 0 0 0 0

43 48 12 10 5 20 1

43 48 12 10 5 20 1

228

Promotor de salud Auxiliares de enfermera Fisioterapeuta Otros:

0 0 0 0

1 90 6 109

1 90 6 109

IPS MEDICOS ODONTOLOGOS BACTERIOLOGOS NUTRICIONISTA ENFERMERAS PROMOTORAS DE SALUD AUXILIARES DE ENFERMERIA FISIOTERAPEUTA PSICOLOGO OPTOMETRA FONOAUDIOLOGO

AVANZAR HOSPITAL CLINICA MEDICO 9 2 4 0 8 0 47 1 0 1 0 20 4 3 1 7 1 37 1 0 0 0 3 1 0 1 1 0 0 0 1 0 0

FUNDACION MEDICO CES POLICIA FINSEMA COOMEVA COOSALUD PREVENTIVA 1 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 3 1 1 1 1 0 2 1 1 0 0 1 1 0 0 1 0 1 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 3 2 1 1 1 0 1 1 0 0 0 229 2 0 1 1 1 0 0 1 0 1 1

HIGIENISTA ORAL AUXILIARES DE ODONTOLOGIA ESPECIALISTAS REGENTE FARMACIA OTROS

0 0 15 0 78

0 0 18 0 25

1 0 4 1 3

0 0 0 0 1

0 0 5 0 0

0 0 0 0 0

0 0 0 0 2

0 1 0 1 0

0 0 6 0 0

Fuente: UPGDS

4.6.3.3 Objetivo Prestar servicios de salud suficientes y de calidad para la poblacin que lo requiera 4.6.3.4 Programas y metas de resultado Tabla 58. Lnea estratgica. Prestacin y desarrollo servicios de salud "la salud vigilada y humanizada" PROGRAMA: PRESTACIN Y DESARROLLO SERVICIOS DE SALUD "LA SALUD VIGILADA Y HUMANIZADA" Objetivo: Servir de Garante de la calidad en la red de prestadores de servicios de salud. Metas de Resultado Indicador Lnea Base Accesibilidad a los Porcentaje de 0 servicios de salud accesibilidad de la poblacin a los servicios de salud de la red pblica, calidad de la atencin Porcentaje de 0 Meta Cuatrienio 100% acceso de la poblacin a los servicios de salud 75 % de 230

en salud

componentes del SOGC (Sistema Obligatorio de Garanta de Calidad) operando en la red pblica

componentes del SOGC operando

Eficiencia en la prestacin de servicios de salud y sostenibilidad financiera Fortalecer el Sistema de informacin y atencin al usuario modernizando con nuevas tecnologas y accesibilidad, para darle tramite a las quejas y reclamos y atencin a la comunidad

Porcentaje de eficiencia en la prestacin de servicios de salud

100% eficiencia en la prestacin de servicios

sistema de informacin modernizado y funcionando

4.6.4 Lnea estratgica. Salud pblica Garantizar la ejecucin de los ejes programticos del Plan de Intervenciones Colectivas acorde con lo dispuesto en la Resolucin 425/08 4.6.4.1 Programa. Mejorar la salud infantil. 231

Descripcin y Justificacin La Primera Infancia es el perodo ms significativo en la formacin del individuo, en ella se estructuran las bases fundamentales para el desarrollo cognitivo, emocional y social del ser humano, las cuales se consolidan y perfeccionan en las posteriores etapas del desarrollo. La atencin integral en esta etapa, se convierte en Preocupacin universal para todos aquellos que desde una poltica clara para la primera infancia reconocen la Necesidad de mejorar la calidad de los servicios en las diferentes modalidades de atencin, garantizando el pleno desarrollo de los nios y nias en sus primeros aos de vida. Estado Actual Tabla 59. Indicadores de dinmica poblacional del municipio. Indicador Tasa bruta de natalidad (total nacimientos /poblacin total por 1000) Tasa general de fecundidad (total nacidos vivos / mujeres entre 15 y 44 aos por 1000) Tasa general de mortalidad (defunciones /poblacin total por 1000) Tasa mortalidad infantil (defunciones en menores de 1 ao/total nacimientos por 1000) Fuente: Estadstica SLS - VSP 0 2008 18.3 66.65 2009 15.73 66.74 4 0.70 2010 15.17 63.89 4.3 1.4 2011 14.3 60.8 3.7 0

Tabla 60. Promedio mensual de nacimientos:( N de Nacimientos / Numero de meses del ao) 2008 67 Fuente: Estadstica SLS- VSP 232 2009 59 2010 56 2011 53

De acuerdo a los indicadores referenciados en la tabla 1 y 2 el ao 2011 presenta el porcentaje ms bajo del periodo 2008 2011. Tabla61.Coberturasdevacunacin2011
COBERTURAS DE VACUNACIN 2011

BIOLOGICO

ENERO

FEBRERO

MARZO

ABRIL

MAYO

JUNIO

JULIO

AGOSTO

SEPTIEMBRE

OCTUBRE

NOVIEMBRE

DICIEMBRE

TOTAL ACUMULADO

POLIO 3

42(6.5%)

69(10.7%)

65(10.0%)

106(16.4%)

65(10.0%)

75(11.6%)

70(10,8%)

54(8.3%)

77(11,9%)

46(7.1%)

67(10.4

70(10,8) 808(125,4)

PENTA 3

42(6.5%)

69(10.7%)

65(10.0%)

106(16.4%)

65(10.0%)

75(11.6%)

70(10,8%)

54(8.3%)

77(11,9%)

46(7.1%)

67(10,4)

70(10,8) 808(125,4)

BCG

42(6.5%)

64(9.9%)

54(8.3%)

54(8.3%)

55(8.5%)

62(9.6%)

59(9,16%)

46(7.1%)

59(9,16%)

43(6.6%)

56(8.6)

56(8,6) 650(100,93) 842(128.2%)

TV 1 AO

46(7.0%)

64(9.7%)

72(10.%)

89(13.5%)

55(8.3%)

61(9.2%)

67(10,2%)

90(13.7%)

69(10,7%)

82(12.5%)

88(13.4%)

59(8,9)

388(3) TD 3 19(0.14%) 21(0.16%) 29(0.2%) 40(0.2%) 35(0.2%) 43(0,3%) 32(0,24) 19(0.14%) 29(0,22%) 47(0.36%) 34(0,16) 40(,31)

208(1.61%) TD 5 7(0.05%) 22(0.17%) 21(0.16%) 5(0.03%) 4(0.03%) 6(0,04) 10(0,07) 22(0.17%) 52(0,40%) 17(0.13%) 21(0,16) 21(0,16)

FUENTE: HOSPITAL REGIONAL

Tabla 62. Cumplimiento en control de crecimiento y desarrollo C y D,

POBLACIN

Consulta 1 Vez P

Consulta de control

233

OBJETO

CCD

< 1 ao 1224 meses 25-36 meses 3 9 aos TOTAL

R O Consultas ConsultasG % de Controles % de R realizada Cumplim. N Ideal Cumplim. realizadas A s M A 1053 1673 550 1603 229 1140 515 2883 2347 4006 7299

TOTAL nios con consulta clnica AIEPI Total de nios remitidos por los agentes comunitarios AIEPI

421

TOTAL de micronutrientes entregados TOTAL nios con alteraciones del C y D Objetivo

1083

104

Bajo Peso

Mejorar la situacin de salud de los infantes del municipio. Programas y metas de Resultado PROGRAMA: SALUD INFANTIL 234

Objetivo: Mejorar la situacin de salud de los infantes del municipio. Metas de Resultado Garantizar la ejecucin de los ejes programticos del Plan de Intervenciones Colectivas acorde con lo dispuesto en la Resolucin 425/08 Indicador Lnea Base Fortalecer el 0 funcionamiento del comit de coordinacin y articulacin intersectorial de acciones en salud infantil. Meta Cuatrienio aumento en la asistencia a programas de CC y D

Mejorar el crecimiento y desarrollo durante los primeros aos de vida de los nios y nias. Cero incidencia de mortalidad por IRA y EDA en menores de 5 aos Promocin de la estrategia vacunacin sin barreras en la ESE hospital e IPS privada del municipio Reduccin de enfermedades las

Cero incidencia

95 % coberturas de vacunacin con biolgicos trazadores Reduccin de enfermedades evitables

Nmero de personas 235

evitables infancia

de

la

capacitadas sobre hbitos de nutricin saludables

4.6.4.2 Programa: Mejorar la salud sexual y reproductiva. Descripcin y Justificacin El mejoramiento de la salud sexual y reproductiva (SSR) de hombres y mujeres, y el fortalecimiento de la autonoma de la mujer, son condiciones fundamentales para el logro de un desarrollo humano sostenible. La Constitucin Poltica de l991 garantiza a todas las personas el acceso a los servicios de promocin, proteccin y recuperacin de la salud sexual y reproductiva, con el propsito de mejorarla y mantenerla en hombres y mujeres, en todas las etapas de su vida, con un enfoque de equidad de gnero y desarrollo humano. Los principales objetivos de esta poltica integral, propenden por el mejoramiento de la salud sexual, la reduccin de la mortalidad materna y perinatal, de los embarazos no deseados y abortos en adolescentes y la disminucin del impacto de las enfermedades de transmisin sexual y VIH/SIDA. Estado actual Tabla 63. Tasa General De Fecundidad (por grupo atareo) EDAD GESTANTE TOTAL < de 14 15 - 17 18 - 19 1 55 56 PORCENTAJE 0.2% 9% 9%

236

20 - 24 25 29 30 34 35 39 40 44 TOTAL

196 140 116 54 24 641

30% 22% 18% 8% 3.8% 100%

Fuente: Estadstica SLS - VSP Tabla 64. Cumplimiento en deteccin de alteraciones de atencin prenatal Consulta 1 Vez Consulta de control Consultas enfermer % de POBLACI % de a N OBJETO medicas Cumplim Mdicos Cumplim. . 1067 400 80 1850 Bajo Riesgo Alto 3376 1693 3780 990

PROGRAMA

PRENATAL

adolescentes inasistentes No. De gestantes con 4 o menos CPN

237

Calcio TOTAL suministros de micronutrientes entregados No. Gestantes con ITS o VIH No. De partos atendidos institucionalmente en el municipio. No. De gestantes remitidas para parto a III nivel especialidad No. De gestantes con valoracin o seguimiento por: psicologa nutricin ginecologa odontologa Fuente: UPGDS TOTAL nios con tamizaje visual TOTAL casos cerrados en el ao Fuente. UPGDs 598 25 Hierro Ac. Flico

4569 4639 4656 1 (HB)

641

46 % de cubrimiento en relacin al total de gestantes

No. De asistentes 283 1223 1871 1144

238

Objetivo Realizar acciones de promocin de la salud sexual y reproductiva para disminuir la morbilidad por enfermedades de transmisin sexual y disminuir el embarazo no deseado en las adolescentes. Programas y metas de resultado. Tabla 65. Programa salud sexual y reproductiva. PROGRAMA: SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA Objetivo: Realizar acciones de promocin de la salud sexual y reproductiva para disminuir la morbilidad por enfermedades de transmisin sexual y disminuir el embarazo no deseado en las adolescentes. Metas de Resultado Indicador Lnea Base Meta Cuatrienio Garantizar la ejecucin Nmero de 0 100 % estudiantes de los ejes estudiantes capacitados programticos del Plan capacitados en salud de Intervenciones sexual Colectivas acorde con lo dispuesto en la Resolucin 425/08 % de embarazadas adolescentes 0 50 % de disminucin en el No de embarazos en adolescentes 100 % de cobertura de CPN

cobertura de control prenatal

cobertura de planificacin familiar

70 % cobertura PF en poblacin objeto 239

4.6.4.3 Programa. Mejorar la salud oral. Descripcin y justificacin La alta proporcin de la poblacin que an presenta enfermedades bucales prevenibles as como la presencia de enfermedades menos frecuentes pero que implican altos costos en un contexto social y econmico cada vez mas crtico y competitivo, hace necesario que se avance en un cambio conceptual de la atencin bucal, orientado a fortalecer estrategias que propicien la realizacin de acciones de fomento, promocin y prevencin enfatizando en poblaciones con mayor potencialidad de apropiarse de ellas y desarrollar habilidades en los ciudadanos y en los profesionales, orientadas principalmente al mantenimiento de condiciones de salud; a la vez deben fortalecerse procesos para la prestacin de servicios con los cuales interceptar oportunamente las enfermedades bucales instauradas y generadoras de complicaciones y secuelas sistmicas Estado Actual Tabla 66. Atencin general en odontolgica CODIGO K021 K029 K051 K040 Z001 K053 K060 K044 EVENTO Caries de la dentina Caries dental, no especificada Gingivitis Pulpitis Consulta para atencin y supervisin de la salud de otros nios o lactantes sanos Periodontitis apical crnica Retraccin gingival Periodontitis apical aguda FRECUENCIA 4169 2493 2386 552 243 221 204 175

240

K022 K007

Caries de cemento Sndrome de la erupcin dentaria

153 115

FUENTE: CLINICA SANTA CRUZ DE LA LOMA HOSPITAL REGIONAL DE SAN GIL. Objetivo Garantizar la condiciones de salud oral ptimas a toda la poblacin, haciendo nfasis principal en la promocin y prevencin Metas cuatrienio (2012 -2015) y Estrategias de Intervencin Promocin de la Salud y Calidad de Vida *Fomentar en las EPS actividades de estilo de vida saludable en salud bucal. *Promocin de hbitos higinicos de salud bucal *Acciones de Prevencin de los Riesgos en Salud 4.6.4.4 Mejorar la salud mental. Descripcin y justificacin La salud Mental es una de las 10 prioridades de la salud Pblica. Segn la Organizacin Mundial de la Salud (2001) la salud mental es un estado de bienestar bio psico social en el cual el individuo se da cuenta de sus propias actitudes, puede afrontar las presiones normales de la vida, puede trabajar productiva y fructferamente y es capaz de hacer una contribucin a su comunidad Por su parte el Ministerio de la Proteccin Social (resolucin 02358), considera que la Salud Mental es la capacidad que tienen las personas y los grupos para interactuar entre s y con el medio en el cual viven, es un sentimiento de bienestar subjetivo, el desarrollo y uso optimo de las potencialidades psicolgicas de carcter cognitivo, afectivo y relacional, dirigidas al cumplimiento de metas individuales y colectivas, en concordancia con la justicia y el bien comn. Ntese que en estas definiciones no se hace referencia a la ausencia de enfermedad 241

mental, sino ms bien al estado donde el cual el individuo est en pleno uso de sus capacidades para desarrollarlas y ponerlas al servicio del bien propio y del bien comn Situacin actual Los factores de riesgo psicosocial en el Municipio de San Gil inician en la familia, donde se causa y abusa del poder, en el rol que desempea cada uno de sus integrantes. La violencia ha sido tan grave que ha dejado de ser un problema interno de la familia para convertirse en un problema de Salud pblica, social de perspectiva de derecho y jurdico. Igualmente en factor de riesgo se han convertido los escenarios deportivos los cuales no son usados por la poblacin como sitios de esparcimiento sino como medio de suministro de sustancias psicoactivas. Los establecimientos educativos tambin estn presentando este flagelo, donde son los mismos jvenes los que venden estas drogas. Realizando comparativo de los casos de violencia reportados en aos anteriores tenemos : 2009 193 casos 2010 159 casos 2011 249 casos Es decir para este ao aumento en un 63% con respecto al 2010 las denuncias por todos los tipos de maltrato en el municipio, aunque prevalece el tipo de violencia fsica y psicolgica como principal tipo de maltrato. La violencia en el Municipio de San Gil no deja de ser notorio el nmero de casos presentados; el mayor porcentaje de los casos notificados correspondi a Violencia de pareja, evidencindose en que el agresor ms frecuente es el conyugue. En su totalidad se reportaron para un 100% 249 casos desde semana 1 hasta la semana 52 que corresponde al mes de Enero a Diciembre, siendo el mes de Marzo el que obtuvo el mayor reporte con 38 casos; en total se presentaron 24 casos de violencia psicolgica, 80 casos de violencia fsica, 11 casos de violencia sexual, 1 violencia econmica, 127 casos violencia fsica 242

y psicolgica, 1 caso de violencia gestacional, 1 caso de abandono y 4 casos por negligencia. En los que el agredido(a) fueron 222 mujeres y 27 hombres. Es necesario continuar la sensibilizacin a la comunidad sobre el buen trato e igualmente fomentar la prctica de la denuncia, ya que aun no se denuncia por miedo Otro aspecto importante a considerar son las INTOXICACIONES De los 18 casos referidos en el 33% corresponda a intoxicacin por frmacos y el 67% a intoxicacin por plaguicidas. La preferencia del producto para los actos suicidas es el organofosforado (campen) seguido de las benzodiacepina. Objetivo Promocin de estilos de vida saludable que mejoren la salud mental de las personas. Metas de Resultado Cuatrienio (2012-2015) y estrategias de intervencin Promocin de la salud mental y calidad de vida. *Promocin del vnculo afectivo, de la buena comunicacin y de la salud mental en la familia y en la familia gestante. *Promocin de la red comunitaria en salud mental y formacin de grupos gestores de la salud mental y redes de apoyo social para el desarrollo de actividades de promocin de la salud mental, prevencin de los trastornos mentales y del consumo de Psicoactivos. *Tamizaje en salud mental. *Promocin de redes sociales de apoyo y programas de formacin para la promocin de la salud sexual y reproductiva de nios y adolescentes y habilidades para la vida que favorezcan la formacin de un proyecto de vida autnomo, responsable, satisfactorio, libremente escogido y til para si mismo y la sociedad. *Promover la implementacin de la estrategia Instituciones Educativas, espacios de trabajo y espacios pblicos Libres de Humo de tabaco y de combustibles slidos, en coordinacin con las ARP, EPS, Sector educativo, de cultura y deportes entre otros. Acciones de prevencin de los riesgos en salud mental *Implementacin de la estrategia de Atencin Primaria en Salud Mental en coordinacin con las EPS y ARP, los actores de otros sectores y la comunidad. 243

*Promover la implementacin de servicios amigables para la atencin de salud sexual y reproductiva de los adolescentes. Acciones de vigilancia en salud Pblica y gestin del conocimiento *Realizar acciones de vigilancia en salud pblica de los eventos de inters en salud mental como Psicoactivos, suicidio e intento de suicidio, Violencia intrafamiliar, trastorno mental y del comportamiento. 4.6.4.5 Disminuir las enfermedades transmisibles y las zoonosis. Descripcin y justificacin La Organizacin Mundial de la Salud -OMS- declar en abril de 1993 que la Tuberculosis haba adquirido carcter de urgencia mundial, debido principalmente a falta de atencin a la enfermedad por parte de muchos gobiernos, con programas de control mal administrados, adems del crecimiento demogrfico y al vnculo entre la Tuberculosis y la infeccin con el VIH. Situacin actual Nuestro municipio no es ajeno a esta problemtica, aunque el nmero de pacientes positivos para Tuberculosis fu de 9 y para Lepra de 0, no es debido a que no haya enfermos sino tal vez a la falta de bsqueda de sintomticos respiratorios y de piel Tabla 66. Indicadores del programa de Lepra y Tuberculosis 2011 Consult Bacilo N de P C a s o s e n t r a t 244a m i e n t o

Rs casos aa O Sintom copias posit G ticos solicit ivos R adas A nuev M os A

F % cura r cin m a c o R e s i s t e n c i a

LEPRA MULTIB

LEPRA PAUCIB TBC PULMONAR TBC EXTRAPULM

17000

745

66.6 % 66.6 %

245

Remitidos dentro del programa 2 casos de Bucaramanga: 1 paciente con recada y 1 con coinfeccin VIH/SIDA ambos del rgimen de seguridad contributivo. Se diagnostica por el Hospital Regional 1 caso pero paciente reside en la ciudad de Bucaramanga pero se le inicia tratamiento en San Gil. A la fecha en tratamiento 2 paciente con TB pulmonar y 1 con TB extrapulmonar. Fuente Hospital Regional de San Gil promocin y prevencin Respecto a zoonosis el SIVIGILA reporta un gran numero de exposiciones rbicas , un total de 146 agresiones donde prevalece como principal agresor el canino seguido del felino; se present un incremento en la aplicacin de vacuna antirrbica ya que varias de las agresiones coincidan con perros callejeros o dueo desconocido. Tabla 67. Poblacin en situacin de discapacidad No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 DESCRIPCION EL SISTEMA NERVIOSO LOS OJOS LOS ODOS LOS DEMS RGANOS DE LOS SENTIDOS OLFATO, TACTO, Y GUSTO LA VOZ Y EL HABLA EL SISTEMA CARDIO RESPIRATORIO Y LAS DEFENSAS LA DIGESTIN EL METABOLISMO, Y LAS HORMONAS EL SISTEMA GENITAL Y REPRODUCTIVO EL MOVIMIENTO DEL CUERPO, BRAZOS, PIERNAS. No. De personas 218 119 29 2 35 167 40 14 398 246

10 11

LA PIEL OTRA TOTAL

14 10 1048

Fuente Encuestas DANE 2006 Objetivo Promocionar acciones para disminuir la presencia de enfermedades transmisibles y zoonosis, manteniendo una vigilancia constante sobre los factores de riesgo Metas de Resultado Cuatrienio (2012-2015) y Estrategias de Intervencin Promocin de la Salud y Calidad de vida Fortalecer las acciones de Informacin y educacin en salud dirigidas a la comunidad en la promocin y prevencin de la zoonosis. Fortalecer programa TBC y lepra mediante acciones educativas dirigidas a la promocin , prevencin y bsqueda de contactos Acciones de prevencin de los riesgos en salud * Actualizacin del censo de poblacin canina y felina. * Control de natalidad de la poblacin canina y felina * Desarrollo de jornadas de vacunacin antirrbica. * Actividades de prevencin, vigilancia y control de zoonosis. * Bsqueda activa de sintomticos respiratorios, de piel y sistema nervioso perifrico * Fortalecimiento e implementacin de la estrategia Tratamiento Acortado Supervisado DOTS/TAS * Bsqueda activa comunitaria a contactos y pacientes pertenecientes a grupos vulnerables y / o susceptibles Acciones de vigilancia en salud y gestin del conocimiento * Realizar la observacin clnica al 100% de los accidentes rbicos causados por caninos y felinos que le sean notificados. Notificacin al SIVIGILA de casos positivos e inicio de actividades de vigilancia epidemiolgica 247

4.6.4.6 Disminuir las enfermedades crnicas no transmisibles y las discapacidades. Descripcin y justificacin En nuestro pas, las Enfermedades Crnicas No Transmisibles (ECNT) como la hipertensin arterial, la diabetes, los problemas cardiacos, son un problema de salud pblica. La morbilidad generada en los servicios de consulta externa en el 2011, por las instituciones que reportan la informacin a la Secretaria de salud de San Gil, muestra la hipertensin arterial como primera causa de consulta, en consecuencia se aumenta el peligro de derrame cerebral y por su condicin de mal silencioso puede afectar el funcionamiento del corazn, el rin y el cerebro. En el ao 2011 la primera causa de mortalidad es el cncer seguido de enfermedades relacionadas con la la hipertensin arterial y los accidentes cerebrovasculares. Situacin actual Los factores de riesgo directamente asociados al sedentarismo, es decir la ausencia de Actividad Fsica en la poblacin de San Gil, son consecuencia malos de hbitos y estilos de vida dentro de la comunidad, entre otros se encuentran. Malos hbitos alimenticios, soportados en el escaso consumo de fibra Consumo elevado de grasas saturadas Consumo elevado de sal Abuso en el consumo de alcohol Consumo de Cigarrillo Inactividad

Los problemas cardiovasculares es la que en los ltimos aos ocupa los primeros lugares de mortalidad con tasas mayores de 30 por 100.000 habitantes. El perfil sobre mortalidad en el municipio de San Gil est caracterizado por el predominio de estas enfermedades, situacin dada en gran parte por el estilo de vida de los habitantes.

Es de anotar tambin que la Hipertensin arterial y las hiperlipidemias estn presentes en las primeras causas de consulta por morbilidad. Tambin es de destacar otra situacin referida al alcoholismo, pues adems de ser razn de afectacin en enfermedades cardio cerebrovasculares, la cirrosis, sigue en la escala de causales y fueron los de 15 a 64 aos 248

quienes contribuyeron con casos de mortalidad por cirrosis, confirmndose as que el alto consumo de alcohol ha sido un factor de riesgo en el municipio. Objetivo * Disminuir la presencia de enfermedades no transmisibles y las discapacidades. Metas de Resultado Cuatrienio (2012-2015) y Estrategias de Intervencin Promocin de la Salud y Calidad de vida * Promocin de la actividad fsica * Promocin de campaas de diagnstico precoz de diabetes e hipertensin arterial * Promocin del Programa VISIN 20/20 * Promocin de la salud auditiva y cognitiva, y prevencin de las lesiones evitables Acciones de prevencin de los riesgos en salud *Tamizaje visual en adultos mayores de 50 aos no afiliados al Sistema General de Seguridad Social en Salud 4.6.4.7 Programa. Mejorar la situacin nutricional. Descripcin y justificacin Durante el desarrollo de la prioridad de Nutricin a partir del segundo semestre de 20011 en la valoracin realizada a un total de 4570 nios y nias menores de 12 aos de los colegios urbanos y rurales del municipio se obtuvo: Situacin actual Tabla 68 Indicadores del estado nutricional en los menores de 5 y 12 aos, 2011.

Indicador Desnutricin Aguda

Menores de 1 ao Prevalencia (%)

Menores de 5 aos Prevalencia (%)

249

Desnutricin Crnica Desnutricin Global Total de nios evaluados Porcentaje de nios con bajo peso al nacer Porcentaje de lactancia materna exclusiva hasta los 6 meses Nios menores de 12 con DNT, identificados y reportados al SIVIGILA Nios con DNT, en recuperacin nutricional Nios menores de 12 aos con obesidad No. De personas capacitadas en guas alimentarias Fuente: SLS - VSP Realizando un comparativo durante los aos 2008 a 2009 para el indicador de BPN de casos reportados se obtiene: Ao 2008 29 casos para un 3.6% del total de nacimientos Ao 2009 26 casos para un 3.6% del total de nacimientos Ao 2010 25 casos para un 3.5% del total de nacimientos Ao 2011 12 casos para un 1.9% del total de nacimientos 0.3% 3241

12 nios BPN - 1.87% 99% 0 0 82 241

250

Es decir durante el ao 2011 se redujo en un 1.6% reflejada en 13 casos menos la incidencia de bajos pesos de los recin nacidos del municipio Se evidencia segn los datos arrojados por el programa ANTRHO que existe un riesgo en 1077 menores con riesgo de sobrepeso, sobrepeso y obesidad de enfermedades crnicas no transmisibles a futuro por lo cual se debe fomentar y fortalecer la adopcin de estilos de vida saludables a las familias Por otro lado dentro de los datos analizados existe tambin un riesgo de dficit nutricional en 676 menores deben ser intervenidos por la EPS para el logro de su recuperacin nutricional y eliminacin del riesgo as como tambin se debe fortalecer los padres y cuidadores as como el sector educativo. Fuente: Proyecto Nutricin PIC 2011 Objetivo Disminuir la desnutricin en la poblacin infantil mediante estrategias de promocin de estilos de alimentacin saludable y recuperacin nutricional. Metas de Resultado Cuatrienio (2012-2015) y Estrategias de Intervencin *Promocin de la Salud y Calidad de vida * Promocin de la dieta saludable. * Capacitacin al 50% de los escolares con relacin a las buenas prcticas en el manejo de los alimentos, aguas, residuos, vectores. * Realizar la capacitacin sanitaria a los manipuladores de alimentos del sector informal de la economa y manipuladores de restaurantes escolares. Acciones de prevencin de los riesgos en salud * Desparasitacin y suplementacin con micronutrientes a grupos de ms alta vulnerabilidad no afiliados al Sistema General de Seguridad Social en Salud. * Canalizacin y seguimiento hasta lograr la recuperacin nutricional de los menores de dos (2) aos con algn grado de desnutricin 4.6.4.8 Programa. Mejorar la seguridad sanitaria y ambiental. Descripcin y justificacin 251

El deterioro del medio ambiente y el agotamiento de las fuentes de Agua y aire son generadas por las diversas actividades humanas, por lo general irracionales, con las prcticas inadecuadas de la deforestacin; el desconocimiento de la oferta ambiental, el bajo nivel de concientizacin respecto a su prioridad e importancia; a la pobreza de la gente que contina utilizando la lea como combustible para sus necesidades alimentaras; a la falta de una adecuada planeacin y una deficiente gestin y control de las autoridades encargadas Situacin actual Grafica 18: Nmero de casos por semana epidemiolgica casos individuales

Grafica 19: nmero de casos por grupo etareo casos individuales

252

Durante el 2011 se atendieron 5 casos de ETAS individual no asociados a brotes, donde el grupo de edad ms afectado correspondi a 15 a 44 casos con 2 casos. El deterioro del medio ambiente y el agotamiento de las fuentes de Agua y aire son generadas por las diversas actividades humanas, por lo general irracionales, con las prcticas inadecuadas de la deforestacin; el desconocimiento de la oferta ambiental, el bajo nivel de concientizacin respecto a su prioridad e importancia; a la pobreza de la gente que contina utilizando la lea como combustible para sus necesidades alimentaras; a la falta de una adecuada planeacin y una deficiente gestin y control de las autoridades encargadas. Estos recursos de agua y suelo en la Regin Andina en la cual est asentado San Gil, son los ms prximos a una crisis generalizada. En cuanto a lo relativo al rea poblada de bosques y montes del Municipio de San Gil se estableci por parte de la Corporacin Autnoma Regional de Santander que la extensin de los bosques protectores son de 1570 hectreas y el de los bosques productores son de 239 hectreas.

253

Como estrategia prioritaria forestal y del medio ambiente se debe proyectar y generar en forma concertada con la sociedad civil, las ONG, la Administracin Municipal, la CAS, las condiciones tcnicas, sociales y econmicas para manejar, conservar y preservar las coberturas forestales y naturales que regulan las fuentes de agua y conservacin de los suelos. Por otra parte el programa Salud Ambiental adscrito a la Secretaria de Salud de Santander para el Municipio de San Gil, ejecuta las actividades de inspeccin, vigilancia y control de los factores de riesgo asociados al ambiente, consumo y zoonosis que afectan la salud humana mediante la presencia permanente de un (1) Tcnico operativo y un (1) Profesional en las reas de Salud Ambiental, para lo cual teniendo en cuenta el censo sanitario de establecimientos, poblacin atendida, afluencia importante de turistas, atencin de quejas y seguimientos epidemiolgicos que se presentan en el Municipio, se hace necesario contar con por lo menos dos (2) Tcnicos adicionales para poder cumplir con las metas trazadas por el programa Salud Ambiental y garantizar el control de los principales factores de riesgo que afecten la salud humana de nuestra competencia. Entre los factores a mencionar tenemos: Calidad del aire Existe un gran problema de contaminacin de aire y medio ambiente por la cantidad de vehculos automotores, motos que circulan y cruzan por las va nacional y municipales y del municipio, adems de las emisiones de Cementos ARGOS y otras industrias predisponiendo a la presentacin de enfermedades respiratorias y de piel. Amenazas Fsicas y Naturales * Desbordamiento de la quebrada las animas en poca de invierno * Desbordamiento del Rio Fonce y quebrada Curit, * Erosin en el sector la gruta que genera derrumbes y estructuras de casas antiguas en riesgo de colapsar. * Fallas las cruces Curt, siendo esta la principal falla presente en el municipio de San Gil, el cual tiene una direccin aproximada norte-sur, con una longitud cercana a los 45 Km, a partir de Ocamonte, para terminar en Jordn. Presenta caractersticas de simple 254

lineamiento. Localmente el plano de falla alcanza hasta 50 de inclinacin Oeste. El desplazamiento lateral y vertical no fue determinado afectando solo rocas del cretaceo inferior. Calidad Del Agua Para Consumo Humano En el Municipio de San Gil, el suministro del agua lo realiza la empresa ACUASAN, la cual ejecuta controles permanentes; a travs de la Secretaria de Salud Departamental, Saneamiento Ambiental realiza los anlisis pertinentes con el envo semanal de muestra de agua tomado de unos puntos ya establecidos en el municipio al laboratorio del Departamento. El agua suministrada en el sector urbano de acuerdo a los resultados de laboratorio, no presenta riesgo para el consumo humano y de acuerdo a las instalaciones y manejo del sistema de suministro presenta un ndice de riesgo bajo; sin embargo se requiere optimizar la planta de tratamiento de agua para consumo humano con el fin de garantizar los procesos requeridos de acuerdo a las caractersticas fsico qumicas y microbiolgicas de las fuentes de captacin. El agua suministrada en el sector rural, presenta riesgo para la salud de las personas que se abastecen para el consumo humano debido a que no se realiza tratamiento alguno lo cual predispone a la presentacin de diferentes enfermedades como hepatitis, diarreas, parasitosis, Leptospirosis, gastroenteritis, intoxicacin por plaguicidas, entre otras. La deforestacin de las cuencas y la poca cantidad de agua presente en el municipio impide abastecer adecuadamente en poca de verano por lo tanto hay que bombearla del ro Fonce. El rea rural hay varias veredas que en poca de verano no cuentan con agua y adems ninguna cuenta con planta de tratamiento, se abastece de yacimientos, aljibes veredales y el Acueducto del oriente Sangileo que abastece a 14 veredas Uso de suelo En el municipio de San Gil estn destinadas las tierras en la Agricultura y la Ganadera; en la Agricultura los cultivos ms usuales son: Maz, frjol, tabaco, pltano, caf, caa de azcar, yuca, tomate y en pequea cantidad ctricos, pia y fique. En cuanto al sector ganadero: pastoreo en bovinos y caprinos. Plaguicidas e Insecticidas 255

 Dentro del dominio ambiental se puede observar una necesidad sentida por el uso indiscriminado de qumicos para el control de plagas y malezas lo cual predispone la presentacin de intoxicaciones por plaguicidas y afectacin del medio ambiente. La aplicacin de plaguicidas sin los elementos bsicos de seguridad, predisponen a la presentacin de intoxicaciones por plaguicidas. Se usan en el Municipio agroqumicos para el control de insectos, especialmente en tomate, en frijol para control de antracnosis. Los herbicidas se utilizan para el control de malezas especialmente para la caa. Se observa con preocupacin el expendio sin control de productos utilizados para el control de roedores como campen, el cual lo usan en viviendas y establecimientos pblicos cuando el principio activo es para uso agrcola y su comercializacin es ilegal. Residuos slidos y lquidos

Inadecuada disposicin final de los residuos lquidos los cuales son vertidos a fuente hdrica sin ningn tratamiento previo. Se evidencia en el sector rural disposicin inadecuada de los residuos generados en el beneficio del caf lo cual afecta el medio ambiente. Se observa inadecuada seleccin en la fuente y disposicin de los residuos slidos predisponiendo a la afectacin del medio ambiente y proliferacin de vectores. Vectores Presencia de Aedes Aegypti y triatominos o pitos lo cual predispone a la presentacin de dengue y Chagas. El almacenamiento de agua en albercas y la falta de concientizacin por parte de la comunidad en el lavado y desinfeccin de la misma, predispone a la presentacin de dengue. Zoonosis

La realizacin de diferentes actividades de deportes extremos como la espeleologa, se evidencia como factor de riesgo para la transmisin del virus de la rabia por murcilagos.

256

 La presencia de animales domsticos (perros) en la va pblica, predisponen a la transmisin del virus de la rabia y parasitosis. Una de las falencias con las que cuenta el Municipio para el control de perros callejeros y observacin de animales sospechosos, es la falta de un coso o perreras Municipales y se requiere intensificar actividades de esterilizacin canina y campaas educativas de tenencia responsable de mascotas. El aumento representativo de exposiciones al virus de la rabia leves y graves, predisponen a la transmisin del virus de la rabia en humanos especialmente cuando en el momento de la atencin mdica del paciente no se aplica el respectivo protocolo. Se evidencia la presencia de vectores (roedores y cucarachas) en los diferentes establecimientos de preparacin y expendio de alimentos como tambin en viviendas, lo cual predispone a la presentacin de enfermedades como Leptospirosis, gastroenteritis, entre otras. La tenencia de animales (pollos, cabros) dentro del permetro urbano, predispone a la afectacin del medio ambiente y la presentacin de enfermedades respiratorias y zoonticas. Predisposicin de accidentes ofdicos por la presencia de una especie de coral (micropluss sangilenisis) en la zona, segn lo manifestado por la CAS. Consumo de leche cruda sin higienizar y de fetos y placentas de bovinos, lo cual predispone a la presentacin de enfermedades zoonticas como la brucelosis especialmente. Alimentos El 72% de los establecimientos de inters en salud pblica visitados, presentan concepto favorable condicionado, debido a que no cumplen en su totalidad con los requisitos contemplados en la Normatividad sanitaria Vigente lo cual predispone a la presentacin de enfermedades transmitidas por alimentos. Las practicas inadecuadas de higiene y la falta de dotacin personal para la preparacin, expendio y transporte de alimentos, predisponen a la presentacin de enfermedades transmitidas por alimentos. Aumento indiscriminado de expendios de alimentos ambulantes especialmente en la temporada turstica alta lo cual predispone a la presentacin de enfermedades transmitidas por alimentos. 257

 Los manejos inadecuados en el sacrificio, transporte, almacenamiento y expendio de los alimentos de alto riesgo en salud pblica como crnicos, pollo, pescado y leche, predisponen a la presentacin de enfermedades transmitidas por alimentos. La preparacin, transporte y expendio de los refrigerios escolares, en algunas acciones predisponen a la presentacin de enfermedades transmitidas por alimentos. El expendio de guarapo predispone a la presentacin de enfermedades gastrointestinales y violencia intrafamiliar de los consumidores. Objetivo Vigilar y controlar la situacin sanitaria y de seguridad ambiental mediante visitas a los establecimientos para disminuir los riesgos biolgicos y del ambiente que afectan a la poblacin, los seres vivos y al entorno Metas de Resultado Cuatrienio (2012-2015) y estrategias de intervencin * Promocin de la Salud y Calidad de vida. *Realizar la capacitacin sanitaria a los manipuladores de alimentos del sector informal de la economa y manipuladores de restaurantes escolares. Acciones de prevencin de los riesgos en salud. * Investigacin del 100% de los brotes de intoxicacin alimentara a demanda. Acciones de vigilancia en salud y gestin del conocimiento * Gestin de los insumos crticos, medicamentos, elementos y dispositivos del Plan Ampliado de Inmunizaciones, control de vectores, lepra, tuberculosis y zoonosis. * Fortalecimiento de la red de fro del Programa Ampliado de Inmunizaciones * Monitoreo de la morbi-mortalidad y el impacto ambiental como consecuencia del uso indiscriminado de sustancias qumicas principalmente los plaguicidas * Realizar y actualizar el censo y el diagnstico sanitario de los establecimientos donde se expendan alimentos de mayor y menor riesgo en Salud Pblica, incluidas las bebidas alcohlicas * Realizar anualmente cuatro (4) visitas de Inspeccin Sanitaria de los establecimientos donde se expendan alimentos de mayor riesgo en salud pblica y las bebidas alcohlicas. Incluye las ubicadas en terminales areos y terrestres 258

* Visitas de control a los expendios de carne 4 veces al mes * Visitas de inspeccin sanitaria a fbricas y establecimientos comercializadores de alimentos por solicitud o quejas * Visitas de inspeccin, vigilancia y control a los oferentes naturales y jurdicos que imparten capacitacin sanitaria a manipuladores de alimentos * Realizar la Inspeccin, vigilancia y control del transporte de los alimentos una vez al ao * Vigilar y controlar las ventas de alimentos en la va pblica. 3 visitas/ao * Realizar el control higinico-locativo de farmacias, drogueras y tiendas naturistas * Vigilar la venta ambulante de medicamentos, fitoteraputicos y homeopticos a demanda *Vigilar en las tiendas, graneros y supermercados los medicamentos de venta libre * Realizar toma y envi de muestras de los acueductos de la cabeceras municipales cuatro veces al mes * Realizar toma y envi de muestras de los acueductos de la zona rural dos veces al ao * Anlisis microbiolgico de piscinas publicas, semipblicas e independientes: 2 veces al ao * Control de cloro residual libre y PH urbano 1 diaria y rural 12 al ao * Actualizacin del censo de los establecimientos generadores de residuos hospitalarios * Acciones de inspeccin, vigilancia y control de la gestin interna de los residuos hospitalarios y similares en los generadores * Vigilancia y Control en la presentacin y aplicacin del Plan de Gestin Integral de Residuos y Decomisos en las plantas de beneficio de animales * Verificacin del cumplimiento de la disposicin final de residuos peligrosos * Vigilancia de los sistemas de vertimiento y tratamiento de los residuos lquidos 4.6.4.9 Programa. Mejorar la seguridad en el trabajo y disminuir las enfermedades de origen laboral. Descripcin y justificacin En el ao 1993 con la promulgacin de la ley 100 se crea el Sistema de Seguridad Social Integral, en su artculo 1 define por objeto garantizar los derechos irrenunciables de la persona y la comunidad para obtener la calidad de vida acorde con la dignidad humana, mediante la proteccin de las contingencias que la afecten. El Sistema de Seguridad Social Integral esta compuesto por tres sistemas: Sistema General de Seguridad Social en Salud, El Sistema General de Pensiones y el Sistema General de Riesgos Profesionales. Posterior a esta ley aparece el Decreto 1295 de 1994 el cual determina la Organizacin y administracin del Sistema General de Riegos Profesionales. Su objeto lo define como el conjunto de entidades pblicas y privadas, normas y procedimientos, destinados a prevenir, proteger y atender a los 259

trabajadores de los efectos de las enfermedades y los accidentes que puedan ocurrirles con ocasin o como consecuencias del trabajo que desarrollan. El decreto 3039 de 2007 define en su captulo V las diez prioridades en Salud, una de ellas es, La Seguridad en el Trabajo y las enfermedades de origen laboral. As mismo la Resolucin 425 de 2008 del Ministerio de la Proteccin Social, define la Prevencin, vigilancia y Control de los Riesgos Profesionales como uno de los ejes programticos de los Planes de Salud Territorial. El Municipio no es ajeno a las problemticas de las grandes ciudades, donde la poblacin con edad laboral, pasan el mayor tiempo de su vida en su lugar de trabajo expuestos a riesgos permanentemente, es por eso que con el liderazgo de la Secretara de Salud, como institucin pblica de velar por el cuidado de la salud del territorio, ha acogido la inclusin del Eje Programtico de Prevencin, Vigilancia y Control de los Riesgos Profesionales en el municipio, como estratega para prevenir, proteger y atender a los trabajadores de los efectos de las enfermedades y los accidentes que puedan ocurrirles. Este liderazgo estar acompaado de la articulacin con la Administradoras de Riesgos Profesionales (ARP) que tienen afiliada la poblacin trabajadora y empresas en el Municipio, con el fn de buscar, optimizar los recursos, realizar acciones estratgicas que garanticen en los lugares de trabajo factores promotores de salud y bienestar evitando as que se generen factores agresores de la integridad fsica y mental de la poblacin trabajadora. Objetivo Disminuir los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales mediante el mejoramiento de los ambientes laborales. Metas de Resultado Cuatrienio (2012-2015) Promover en el 100% de las ARP ubicadas en el municipio acciones de prevencin de los accidentes ocupacionales para disminuir la morbilidad y mortalidad por estos.

4.6.4.10 Programa. Fortalecer la gestin para el desarrollo operativo y funcional del Plan Nacional de Salud Pblica.

260

La descentralizacin administrativa posibilit a los municipios la asuncin de la responsabilidad en los procesos de salud, reafirmada en la legislacin con la reforma del sistema de seguridad social en salud. Desde ese entonces los municipios han organizado su estructura administrativa para el cumplimiento de sus funciones y competencias. La dispersin de algunas actividades y la interpretacin de estas competencias entre las empresas administradoras de salud, las instituciones prestadoras de servicios de salud y las entidades administrativas limitaron el desarrollo de la salud pblica en el territorio nacional, por ello la Ley 1122 de 2007, que reforma la Ley 100 de 1993, plantea la promulgacin de un plan nacional de salud pblica con miras a recuperar y mejorar las condiciones de los ciudadanos. En su reglamentacin la Resolucin 425 de 2008 adems de sentar los lineamientos y establecer las prioridades, posibilita la asignacin de recursos para la gestin de la salud pblica. Entendemos que esta posibilidad se debe mirar en forma integral y global para que se cumplan los principios rectores de la salud, en especial el definido en el plan de desarrollo municipal la salud un principio vital, es as como el municipio asumir el reto de sus responsabilidades para el funcionamiento del sistema de salud municipal. La administracin en su conjunto bajo el liderazgo de la Secretara de Salud organizar de una manera global la salud con acciones operativas y de gestin que busquen un mismo resultado en la intencin del plan de desarrollo municipal y en el mejoramiento de las condiciones de los ciudadanos Este accionar desarrollar a la vez un proceso de diferenciacin del sistema de salud en el entorno municipal, regional y nacional; y simultneamente un proceso de intercambio entre la administracin municipal y el entorno, que permita la comunicacin a la comunidad y la rendicin de cuentas en cumplimiento del sistema de mejoramiento de la calidad y acorde a la razn de ser de la administracin municipal. Es as como en los procesos misionales, se organizar la Secretaria de Salud para que su estructura cumpla con las competencias de la Ley 715 de 2001, se definan los procesos de apoyo administrativo y en especial los procesos de intercambio en la relacin per s de la Secretaria de Salud con las organizaciones pblicas y privadas que desarrollan acciones de salud y de promocin social con el objetivo de mejorar la situacin de salud de los ciudadanos. Esto implica un trabajo colaborativo y participativo con las empresas promotoras de salud, las instituciones prestadoras de servicios de salud y las organizaciones establecidas en la localidad. Es imprescindible involucrar a la comunidad a travs de sus organizaciones y del ciudadano mismo, eje principal de integracin ya que cumple un doble papel, de beneficiario y de gestor de su propia salud. 261

En la gestin de la salud pblica se contemplan procesos que permitan el aprendizaje tanto de la administracin municipal como del entorno y sus diferentes actores; este aprendizaje y su integracin potencializar las diferentes instituciones para construir entidades cada vez ms capaces de aprender y buscar la unificacin de los fines en torno a la salud pblica. Por ello la estrategia del gobierno actual permitir la interiorizacin de conductas y hbitos saludables en los ciudadanos y en los entornos en los que se desarrolla su cotidianidad. La participacin de todas las personas se potencian mutuamente y cada vez poseen ms conocimientos y competencias transversales que posibiliten tanto la flexibilidad y la polivalencia como la autorregulacin y la interdependencia. Las estrategias establecidas en el Plan de Desarrollo permitir ese intercambio de informacin que alimente los procesos y genere la rendicin de cuentas de los bienes al servicio del Estado y de la comunidad. La evaluacin de los indicadores y de la informacin permitir anticipar los cambios que afecten de forma relevante a la sostenibilidad de los propsitos establecidos. Esta gestin de la salud pblica conseguir la satisfaccin de la comunidad y de los clientes internos de la administracin municipal, fortalecer el trabajo en red y permitir la bsqueda y desarrollo de metodologas para la intervencin social en salud. Metas de Resultado Cuatrienio (2012-2015) Realizar acciones de gestin integral que garanticen el desarrollo operativo y funcional del Plan de Salud Pblica de Intervenciones Colectivas del Municipio "OBJETIVOS: Promover la salud y calidad de vida, la prevencin y control de los riesgos y daos en salud de alta externalidad para alcanzar las metas prioritarias en salud definidas en el Plan Nacional de Salud Pblica, las cuales son complementarias a las acciones de promocin, prevencin y atencin previstas en los Planes Obligatorios de Salud del Sistema General de Seguridad Social en Salud " 4.6.5 Lnea estratgica. Promocin Social 4.6.5.1 Descripcin y justificacin La Promocin Social, en general, es una accin o conjunto de intervenciones dirigidas a impulsar una persona o un grupo de personas de la sociedad que carece de los medios y 262

oportunidades para manejar una situacin de privacin o vulnerabilidad. Esa intervencin puede ser individual o colectiva, su provisin de carcter pblico o privado y las motivaciones para intentar contrarrestar la situacin, diversas: altruismo, compromiso, religin, sentimientos morales, sentido de la justicia, cumplimiento de las normas o acuerdos sociales y solidaridad, entre otros. Asimismo, la naturaleza de la privacin que se pretende subsanar es multidimensional y su existencia motiva esas intervenciones debido a que es considerada inaceptable por quien las ejecuta o promueve. Esta definicin amplia de promocin social evidencia el gran nmero de variables que intervienen en la delimitacin del concepto: por un lado, existen diversas motivaciones de quien desarrolla la accin, por otro, el individuo o familia en situacin inaceptable o en riesgo de caer en ella es un sujeto complejo y su diversidad se manifiesta en dos aspectos: Percepcin subjetiva de sus propias necesidades o carencias, y multidimensionalidad de su situacin, lo que demanda tambin soluciones multidimensionales. Desde esta perspectiva, el objetivo de la promocin social estatal es el de garantizar que la poblacin no caiga en situaciones de privacin socialmente inadmisibles al tiempo que expanda sus oportunidades. Es una accin dirigida a incrementar el bienestar de la poblacin al ocuparse de la promocin de las capacidades, la objetivacin de los riesgos y la apertura de oportunidades.1 4.6.5.2 Estado actual El municipio de San Gil en cumplimiento de la Resolucin 425 del Ministerio de la proteccin Social ha incluido el eje programtico de la Promocin Social, identificando en dicho componente, la va para garantizar los derechos constitucionales a la poblacin pobre y vulnerable del municipio. Es as como para el prximo cuatrienio se ejecutarn actividades de Promocin de la Salud, Prevencin de los Riesgos y de Atencin en Salud a la poblacin en condicin de: Discapacidad, desplazamiento, poblacin adulta mayor, gestante, infantil y adolescente. As mismo la acciones educativas por medio de la participacin en salud a los lderes comunitarios, profesionales y comunidad en general sobre la promocin social. 4.6.5.3 Objetivo Apoyar a la poblacin vulnerable mediante la articulacin de acciones de los diferentes sectores para mitigar y reducir los riesgos de enfermar y morir 4.6.5.4 Programas y metas de resultado. 263

Tabla 69. Lnea estratgica. Promocin social. PROGRAMA: PROMOCIN SOCIAL Objetivo: Apoyar a la poblacin vulnerable mediante la articulacin de acciones de los diferentes sectores para mitigar y reducir los riesgos de enfermar y morir Metas de Resultado Garantizar la promocin social en salud, para el 100% de poblaciones especiales, pobre Indicador Lnea Base Realizacin de 0 acciones de promocin de la Salud, prevencin de riesgos y atencin de las Poblaciones Especiales Diagnstico Social de la situacin de la niez y la adolescencia 0 Meta Cuatrienio Actividades de P y P realizadas

Dx realizado

Ampliar cobertura programa familias en accin

Aumentar la cobertura

Promover la conformacin de veeduras ciudadanas que vigilen dentro de sus competencias la buena prestacin de los servicios de salud por parte de la red pblica y privada y las EPSS del

Veeduras creadas

264

municipio.

Promover la conformacin de Equipos Bsicos de Salud que faciliten el acceso a los servicios de salud a la poblacin del Municipio de San Gil en el marco de una estrategia de atencin primaria en salud.

Equipos bsicos de salud creados

Implementar un programa de atencin en salud visual a poblacin en general

Programa de salud visual implementado

Ofrecer un programa de atencin en prtesis orales a poblacin que lo necesite

prtesis implementadas

Se

gestionara

la

redes sociales 265

creacin de Redes Sociales de Apoyo, la prestacin de servicios de rehabilitacin y el fortalecimiento de las asociaciones en pro de la discapacidad

creadas

Se Dara apoyo para la continuidad de la UIA y dems instituciones que promuevan su bienestar y desarrollo

Apoyo ofrecido a la UIA

Fortalecer banco de ayudas para la locomocin

Banco de ayudas creado y funcionando

Restablecimiento de la salud de las mujeres vctimas de la violencia en los trminos de la ley 1257 de 2008. Artculo 660

Mujeres beneficiadas

266

4.6.6 Lnea estratgica. Prevencin, vigilancia y control de Riesgos Profesionales 4.6.6.1 Descripcin y justificacin En el ao 1993 con la promulgacin de la ley 100 se crea el Sistema de Seguridad Social Integral, en su artculo 1 define por objeto garantizar los derechos irrenunciables de la persona y la comunidad para obtener la calidad de vida acorde con la dignidad humana, mediante la proteccin de las contingencias que la afecten. El Sistema de Seguridad Social Integral esta compuesto por tres sistemas: Sistema General de Seguridad Social en Salud, El Sistema General de Pensiones y el Sistema General de Riesgos Profesionales. Posterior a esta ley aparece el Decreto 1295 de 1994 el cual determina la Organizacin y administracin del Sistema General de Riegos Profesionales. Su objeto lo define como el conjunto de entidades pblicas y privadas, normas y procedimientos, destinados a prevenir, proteger y atender a los trabajadores de los efectos de las enfermedades y los accidentes que puedan ocurrirles con ocasin o como consecuencias del trabajo que desarrollan. El decreto 3039 de 2007 define en su captulo V las diez prioridades en Salud, una de ellas es, La Seguridad en el Trabajo y las enfermedades de origen laboral. As mismo la Resolucin 425 de 2008 del Ministerio de la Proteccin Social, define la Prevencin, vigilancia y Control de los Riesgos Profesionales como uno de los ejes programticos de los Planes de Salud Territorial. 4.6.6.2 Estado actual El Municipio de San Gil no es ajeno a las problemticas de las grandes ciudades, donde la poblacin con edad laboral, pasan el mayor tiempo de su vida en su lugar de trabajo expuestos a riesgos permanentemente, es por eso que con el liderazgo de la Secretara de Salud, como institucin pblica de velar por el cuidado de la salud del territorio, ha acogido la inclusin del Eje Programtico de Prevencin, Vigilancia y Control de los Riesgos Profesionales en el municipio, como estrategia para prevenir, proteger y atender a los trabajadores de los efectos de las enfermedades y los accidentes que puedan ocurrirles. Este liderazgo estar acompaado de la articulacin con la Administradoras de Riesgos Profesionales (ARP) que tienen afiliada la poblacin trabajadora y empresas en el Municipio, con el fn de buscar, optimizar los recursos, realizar acciones estratgicas que garanticen en los lugares de trabajo factores promotores de salud y bienestar evitando as que se generen factores agresores de la integridad fsica y mental de la poblacin trabajadora. 267

4.6.6.3 Objetivo Disminuir los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales mediante el mejoramiento de los ambientes laborales 4.6.6.4 Proyectos y metas de resultado Tabla 70. Lnea estratgica. Prevencin, vigilancia y control de riesgos profesionales. PROGRAMA: PREVENCION, VIGILANCIA Y CONTROL DE REISGOS PROFESIONALES

Objetivo: Disminuir los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales mediante el mejoramiento de los ambientes laborales Metas de Resultado Realizar seguimiento, evaluacin, control y vigilancia al 100% de las ARP que tienen influencia en el municipio Indicador Lnea Base No. de Empresas 0 Municipales con Promocin en Prevencin de riesgos laborales 'No. de ARP con vigilancia y Control por parte de la Secretaria 0 Meta Cuatrienio xxx empresas con prestacin se servicios de P y P en riesgos laborales

100% ARP vigiladas

No. de discapacitados incorporados al sector productivo

30% discapacitados vinculados

268

No. de informes sobre el resultado de la vigilancia de la salud en el entorno laboral municipal

1 informe

4.6.7 Lnea estratgica. Emergencias y Desastres 4.6.7.1 Descripcin y justificacin En el ao 1988, el gobierno nacional mediante la Ley 46 de 1988, cre y organiz el Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres (SNPAD). El SNPAD se crea como el conjunto de entidades pblicas privadas y comunitarias integradas, con el objeto de dar solucin a la problemtica de riesgo que se presente en un entorno fsico, por la eventual ocurrencia de fenmenos naturales o antrpicos. El sector salud hace parte del SNPAD y segn lo dispuesto en el Decreto 919 de 1989, tiene como principales funciones dentro del Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres las siguientes:

La evaluacin de aspectos de salud La coordinacin de acciones mdicas El transporte de vctimas La clasificacin de heridos La provisin de suministros mdicos El saneamiento bsico La atencin mdica en albergues La vigilancia y control epidemiolgico

4.6.7.2 Estado actual No existe plan de emergencias preventivo a nivel municipal 4.6.7.3 Objetivo 269

Preparar a las instituciones y la comunidad para la identificacin y la atencin de riesgos de emergencias y desastres con el fin de disminuir los efectos nocivos de estos, mitigar y superar las consecuencias. 4.6.7.4 Programas y metas de resultado Tabla 71. Lnea estratgica. Emergencia y desastres. PROGRAMA: EMERGENCIA Y DESARTRES Objetivo: Preparar a las instituciones y la comunidad para la identificacin y la atencin de riesgos de emergencias y desastres con el fin de disminuir los efectos nocivos de estos, mitigar y superar las consecuencias. Metas de Resultado Apoyar a los sectores involucrados en la atencin y prevencin de desastres, en la planificacin, ejecucin de actividades y fortalecimiento institucional Indicador Lnea Base No de Planes O preventivos, de mitigacin y superacin de emergencia apoyados Meta Cuatrienio No de Planes preventivos, de mitigacin y superacin de emergencia apoyados

Norma Local para apoyar la reduccin del impacto de emergencias y desastres en la salud Desarrollada

Normatividad local en emergencias y desastres

270

No. de Alianzas establecidas con otros organismos y/o instituciones.

3 alianzas establecidas

No. de instancias municipales apoyadas tcnicamente para la reduccin del impacto de emergencias y desastres en la salud

No. de instancias municipales apoyadas tcnicamente para la reduccin del impacto de emergencias y desastres en la salud

271