FACULTAD LATINOAMERICANA DE CIENCIAS SOCIALES

SEDE ACADMICA DE MXICO.

Maestra en Ciencias Sociales
XVIII (dcimo octava) Promocin
2010-2012




Campesinado

histrico

y neoliberalismo en Chile:

La articulacin entre las unidades domsticas rurales y el
nuevo patrn de reproduccin del capital en el sector
silvoagropecuario (frutcola y forestal).


Tesis que para obtener el grado de Maestro en Ciencias Sociales
Presenta:
Pablo Andrs Cuevas Valds

Directores:
Dra. Alicia Puyana Mutis
Dr. Fernando Saavedra Pelaez


Lectores:
Mtra. Flrida Guzmn Gallangos
Dr. Nelson Florez Vaquiro

Seminario de tesis: La globalizacin y las polticas de
desarrollo econmico en Amrica Latina. Una mirada desde la exclusin social
Lnea de investigacin: Integracin y dinmica socioeconmica latinoamericana.

Mxico, D.F. 30 Mayo de 2012


Se agradece el apoyo brindado por el Consejo Nacional de
Ciencia y Tecnologa (CONACYT)



ii




Resumen


La tesis consiste en un estudio que busca conocer y comprender las trasformaciones
recientes que han afectado a un segmento de la poblacin rural de Chile en las ltimas
cuatro dcadas: aquellos grupos usualmente denominados como campesinado. Ms all
de una descripcin general de los cambios sufridos por estos sectores, se hace hincapi
en la relacin de los mismos con la aplicacin del neoliberalismo en el pas, desde
mediados de la dcada de 1970. A partir del estudio de este sector social por medio de
las unidades domsticas que lo reproducen, se analiza la articulacin entre stas y el
nuevo patrn en el que el capital se reproduce en Chile, durante el neoliberalismo. La
investigacin se realiza a partir del uso de la base de datos de la encuesta CASEN
(Ministerio de Desarrollo Social de Chile) y otras fuentes secundarias, cualitativas y
cuantitativas, y proyecta una discusin terica que pone nfasis en la especificidad de las
dinmicas de utilizacin del trabajo rural en la economa chilena, en tanto economa
perifrica.


Palabras clave: Campesinado, neoliberalismo, Chile, silvoagropecuario, unidades
domesticas, superexplotacin del trabajo.



Abstract


The thesis is a study that seeks to know and understand the recent transformations that
have affected a segment of the rural population of Chile in the last four decades: those
groups often referred to as peasants. Beyond an overview of the changes in these sectors,
emphasizing the relationship of these with the implementation of neoliberalism in the
country since mid 1970. From the study of the social sector by households that play, we
analyze the link between these and the new pattern in which the capital is playing in
Chile during neoliberalism. Research is conducted through the use of database CASEN
(Ministry of Social Development in Chile) and other secondary sources, qualitative and
quantitative, and projects a theoretical discussion that emphasizes the specificity of the
dynamics of use rural labor in the Chilean economy, while peripheral economy.


Keywords: Peasanty, neoliberalism, Chile, forestry and agriculture, domestic units,
exploitation of labor.




iii
















A los trabajadores rurales de la periferia mundial, a aquellos cuyo
esfuerzo es transformado en ventajas comparativas y cuyo sudor
contribuye a reproducir al gran capital.




























iv

Agradecimientos




La realizacin de la presente tesis ha sido posible gracias al apoyo de variadas
instituciones y personas. Se agradece el apoyo a CONACyT, institucin que
otorg la beca que permiti la realizacin del presente trabajo, a FLACSO
Mxico, por su apoyo en el financiamiento del trabajo de recoleccin de
informacin en Chile. Es necesario adems sealar que esta investigacin utiliz
informacin de la Encuesta de Caracterizacin Socioeconmica Nacional. El autor
agradece al Ministerio de Desarrollo Social de Chile, propietario intelectual de la
Encuesta, haberle permitido disponer de la base de datos. Todos los resultados del
estudio son de responsabilidad del autor y en nada comprometen a dicho
Ministerio. Tambin es menester agradecer a todos los funcionarios de la
Biblioteca Iberoamericana de FLACSO - Mxico, por su siempre atenta y eficaz
labor y apoyo a los estudiantes de posgrado.

En Chile, un especial agradecimiento a la Escuela de Antropologa de la
Universidad Academia de Humanismo Cristiano y a la Biblioteca de la misma
casa de estudios, por otorgar al autor acceso a material sin el cual este trabajo no
habra sido el mismo. En la misma institucin, se agradece a GICSEC por facilitar
el acceso a resultados de investigacin inditos y al profesor Miguel Bahamondes
Parrao, por asistir y aconsejar en la bsqueda de material de trabajo.

Adems quisiera agradecer a todos los integrantes del seminario de tesis La
globalizacin y las polticas de desarrollo econmico en Amrica Latina. Una
mirada desde la exclusin social, y con ello especialmente a las Doctoras Alicia
Puyana y Graciela Bensusn, y a los estudiantes Francisco Cantamutto, Agostina
Costantino, Andrs Medelln y Andrea Santos, de cuyas crticas y comentarios
esta tesis se benefici ostensiblemente. De la misma manera se agrcese a la Mtra.
Marisol Luna, por su ayuda en el manejo de los programas computacionales
estadsticos. De entre las personas que cooperaron en esta tesis, es necesario
expresar gratitud tambin a la Mtra. Teresa Rojas Martini, cuyas minuciosas
lecturas e ideas, beneficiaron enormemente esta tesis.

Un particular agradecimiento tambin a los directores de esta tesis, a la ya
mencionada Dra. Alicia Puyana Mutis y al Dr. Fernando Saavedra Pelaez, cuya
direccin ha sido decisiva en el desarrollo de la investigacin. Se hace extensivo
tambin el agradecimiento a la Mtra. Flrida Guzmn Gallangos y al Dr. Nelson
Florez Vaquiro, cuyos concejos y sugerencias incidieron notoriamente en el
resultado final.

Finalmente, un agradecimiento para todos los alumnos de la promocin XVIII de
la Maestra en Ciencias Sociales. Ellos contribuyeron a generar un rico ambiente
acadmico, que benefici el trabajo de muchos.





Pablo Cuevas Valds

v

ndice

Agradecimientos ........................................................................................................................... iv
Cuadros, esquemas y grficos ............................................................................................... viii
Siglas ......................................................................................................................................... x
Introduccin ................................................................................................................................... 1
i. Presentacin. ...................................................................................................................... 1
ii. Contexto investigativo y delimitacin del problema de estudio. ....................................... 3
iii. Sobre el contenido............................................................................................................ 10
Captulo I: Marco terico y de anlisis y metodologa. ............................................................... 11
I.1. Las unidades domsticas, la reproduccin del trabajo y las relaciones domsticas. ....... 12
I.2 El Campesinado: unidades domsticas y campesinado histrico................................... 14
I.3 Contexto capitalista dependiente y superexplotacin del trabajo. ..................................... 21
I.4 Aspectos metodolgicos. ................................................................................................... 24
I.4.1 Unidades de observacin y anlisis. ............................................................................... 24
I.4.2. Fuentes de informacin. ................................................................................................ 25
Captulo II: Antecedentes: El campesinado histrico durante la ISI y la aplicacin del
neoliberalismo en Chile ............................................................................................................... 27
II.1. El campesinado histrico durante la ISI. ......................................................................... 27
II.1.1 La ISI en Lainoamrica y en Chile. ......................................................................... 27
II.1.2 La marginacin del campesinado histrico del acuerdo de clases del Frente
Popular (1938-1952). ................................................................................................................. 29
II.1.3. El agro chileno antes de la reforma agraria: el mito del atraso feudal. ................ 31
II.1.4. La reforma agraria (1962-1973). ............................................................................. 35
II.1.5. La dialctica del agro durante la ISI. ....................................................................... 37
II.1.6. La poltica econmica general y sectorial durante la ISI. ....................................... 40
II.2 La aplicacin del neoliberalismo en Chile y su agricultura. ............................................ 41
II.2.1. El neoliberalismo en Chile y el mundo. .................................................................. 41
II.2.2. El neoliberalismo en Chile: sus polticas concretas. ............................................... 45
vi

II.2.3. La poltica sectorial silvoagropecuaria: La implementacin del modelo en dos
periodos: 1973 -1983/ 1983-1989. ............................................................................................... 47
Captulo III: Dcadas de cambios en el sector silvoagropecuario chileno. Una mirada general . 53
III.1. Panorama general. Cambios econmicos a nivel macro en el sector silvoagropecuario.
..................................................................................................................................................... 53
III.2. Los cambios en las explotaciones silvoagropecuarias y en el uso de suelo. .................. 62
III.3. Cambios al interior de las explotaciones........................................................................ 65
III.4. Aspectos generales sobre los subsectores frutcola y forestal. ....................................... 69
III.4.1. El subsector frutcola. ............................................................................................ 69
III.4.2. Subsector forestal. .................................................................................................. 72
III.5. Recapitulacin. ............................................................................................................... 77
Captulo IV: Transformaciones en el campesinado histrico: el trabajo rural en el Chile
neoliberal...................................................................................................................................... 79
IV.1. Efectos de las polticas de la etapa 1973 1983 sobre el agro y las unidades domsticas.
..................................................................................................................................................... 79
IV.2. Efectos del modelo agro-exportador sobre las unidades domsticas relacionadas a los
subsectores hortofrutcola y forestal. ........................................................................................... 87
IV.2.1. Transformaciones en las unidades y la produccin domstica tradicional. ........... 87
IV.2.2. Indicios sobre los destinos de la produccin domstica subsistente. ..................... 97
IV.2.3. Diferenciacin........................................................................................................ 99
IV.2.4. El patrn forestal y frutcola de unidades domsticas ......................................... 103
IV.2.4.1. Forestal ........................................................................................................ 103
IV.2.4.2. Frutcola: ..................................................................................................... 107
IV.2.4.3. Comparacin de las unidades domsticas de zonas forestales y frutcolas, 109
IV.2.5 La composicin del ingreso de las unidades domsticas y la reproduccin de los
trabajadores rurales. ................................................................................................................... 111
IV.3. Condiciones del trabajo asalariado silvoagropecuario. ................................................ 118
IV.3.1. Los ingresos salariales en los trabajadores asalariados individuales. .................. 119
IV.3.2. Los salarios en los hogares. ................................................................................. 120
IV.3.3. Presencia del trabajo temporal y de contratos en comunas frutcolas y forestales.
................................................................................................................................................... 122
IV.3.4. La temporalidad e inseguridad del trabajo como rasgo del sector. ..................... 124
vii

IV.4. Recapitulacin. ............................................................................................................ 126
Captulo V: Anlisis general y comentarios finales. .................................................................. 128
V.1. Las grandes transformaciones en el sector silvoagropecuario y en el campesinado
histrico a partir de las polticas neoliberales: una propuesta explicativa. ............................. 128
V.2. Formas de incorporacin del trabajo del campesinado histrico a la reproduccin del
capital y la superexplotacin del trabajo. ................................................................................... 135
V.3. La insercin perifrica del sector en la economa internacional. ................................... 142
V.4. Las permanencias: superexplotacin e insercin perifrica. .......................................... 144
V.5 Eplogo. ........................................................................................................................... 147
Bibliografa ................................................................................................................................ 149
i. Libros y artculos publicados ......................................................................................... 149
ii. Tesis de grado y posgrado .............................................................................................. 155
iii. Documentos inditos ...................................................................................................... 158
iv. Bases de datos ................................................................................................................ 158
v. Prensa ............................................................................................................................. 158
vi. Pginas web ................................................................................................................... 159
ANEXOS ................................................................................................................................... 160











viii

Cuadros, esquemas y grficos


Cuadro 1 Esquema de la tipologa de Unidades Domsticas 18
Cuadro 2 Empleo segn los tipos de agricultura (cifras de 1965) 33
Cuadro 3 Composicin de las Exportaciones Chilenas segn Categoras (% del total de
exportaciones en dlares)
56
Cuadro 4 Balanza silvoagropecuaria 1990-2000 2001-2012 58
Cuadro 5 Chile: Distribucin porcentual del Empleo por sectores 60
Cuadro 6 Nmero de explotaciones y cambios en tamao medio, por tipologa 63
Cuadro 7 Cambios en superficie (riego y secano) por tramo. 63
Cuadro 8 Cambio en el uso de suelo (hectreas) en las explotaciones agropecuarias con
tierra.
64
Cuadro 9 Participacin del ingreso aportado por la explotacin, por tipologa Nacional 67
Cuadro 10 Trabajadores permanentes y temporeros promedio explotacin por explotacin en
2007.
67
Cuadro 11 Trabajadores del hogar en la explotacin, por tramo 2007. 66
Cuadro 12 Destino de la produccin. (% de las explotaciones del tramo que exportan) 69
Cuadro 13 Variaciones por tramo de la superficie de frutales y vias. (Miles ha.) 72
Cuadro 14 Total extensin en Plantaciones forestales por tramo (Has.) 75
Cuadro 15 Condicin Jurdica de las explotaciones forestales (Superficie de plantaciones en
has. 2007)
75
Cuadro 16 Participacin de las principales empresas exportadoras en las exportaciones
forestales chilenas (%)
76
Cuadro 17 Poblacin e ndice de crecimiento Urbano rural 1960 -2002 83
Cuadro 18 Tipologa de comunas rurales segn Berdegu et al (2010) 91
Cuadro 19 Comparacin de medias (zonas forestales y frutcolas) de los porcentajes de cada
tipo de ingreso en el ingreso total. (Hogares con al menos 1 ocupado en la rama
agricultura, caza y silvicultura)
112
Cuadro 20 Ingreso promedio mensual de los hogares, pesos chilenos de 2009, zonas frutcola
y forestal (Comparacin de medias y prueba T)
114
Cuadro 21 Ingreso mensual hogares, pesos chilenos de 2009, zonas frutcola y forestal
(Medidas tendencia central)
114
Cuadro 22 Porcentaje de participacin de la produccin domstica en el ingreso anual
familiar
116
Cuadro 23 Sector de residencia habitual de temporeros 117
Cuadro 24 Ingreso promedio trabajadores agropecuarios nacional 119
Cuadro 25 Ingresos medios peones forestales y agrcolas, individual y en el hogar (pesos
chilenos de 2009)
120
Cuadro 26 Ingresos medios peones forestales y agrcolas, individual y en el hogar, comunas
forestales y frutcolas(pesos chilenos de 2009)
121
Cuadro 27 Pruebas Levene y T, comparacin de medias ingresos peones forestales y
agrcolas, individual y en el hogar. (pesos chilenos de 2009)
122


Esquema 1 Esquema de la tipologa de Unidades Domsticas 17


Grfico 1 PIB silvoagropecuario, periodo 1962-2007 (en millones de pesos chilenos de 2003) 53
Grfico 2 Proporcin del PIB Silvoagropecuario en el PIB nacional,1962-2007 (segn cifras
en valores corrientes)
54
Grfico 3 Apertura, importaciones y exportaciones en el PIB 55
ix

Grfico 4 Mano de obra ocupada en agricultura, caza y pesca y participacin en total, periodo
1985-2007
61
Grfico 5 Agricultura: Participacin en el empleo total y tasa de crecimiento del PIB
sectorial.
62
Grfico 6 Variacin porcentual de la superficie cultivada por tipo de cultivo, 1975-2007 65
Grafico 7 Estructura del Empleo en las explotaciones segn nexo,2007 68
Grfico 8 Participacin porcentual de las exportaciones chilenas de fruta fresca en el total
exportado por el hemisferio sur (toneladas)
70
Grfico 9 Participacin porcentual del volumen de exportacin de vino chileno en las
exportaciones mundiales.
71
Grfico 10 Superficie con frutales y vias, censos 1976, 1997 y 2007 71
Grfico 11 Balance importaciones exportaciones forestales 73
Grfico 12 Participacin porcentual de Chile en el volumen de la produccin mundial de
productos primarios, 2009.
73
Grfico 13 Superficie con plantaciones forestales, censos 1976, 1997 y 2007 74
Grfico 14 Destino de las tierras expropiadas por la reforma agraria en la contrareforma
agraria
81
Grfico 15 Exportaciones Agrcolas totales (Millones de dlares constantes) 82
Grfico 16 Empleo agropecuario absoluto y relativo al empleo total 85
Grfico 17 Tasa de desocupacin nacional 86
Grfico 18 Tasas de desocupacin de la agricultura 1980-1987 86
Grfico 19 Ocupacin de los trabajadores silvoagropecuarios nacional CASEN 1990-2009 102
Grfico 20 Composicin del ingreso de las unidades domsticas en la localidad de Hueln
(Curepto, VII regin) en 2007
115
Grfico 21 Distribucin de la poblacin por decil de ingreso per capita, segn definicin de
ruralidad del PNUD (2008)(% de poblacin en cada decil)
120



























x

Siglas

BCCh Banco Central de Chile
BM Banco Mundial
CAI Complejos Agro Industriales
CASEN Encuesta de Caracterizacin Socioeconmica Nacional
CEP Centro de Estudios Pblicos
CEPAL Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe
CONAMA Comisin Nacional de Medio Ambiente
CORA Corporacin de Reforma Agraria
CORFO Corporacin de Fomento a la Produccin
DTICA Departamento Tcnico Interamericano de Cooperacin Agrcola
FEDEFRUTA Federacin Nacional de Productores de Fruta de Chile
FMI Fondo Monetario Internacional
HRB Hectreas de Riego Bsico
INDAP Instituto de Desarrollo Agropecuario
INE Instituto Nacional de Estadstica.
INFOR Instituto Forestal de Chile
ISI Industrializacin por Sustitucin de Importaciones
MIDEPLAN Ministerio de Planificacin
MINAGRI Ministerio de Agricultura
ODEPA Oficina de Estudios y Poltica Agrarias
PEA Poblacin Econmicamente Activa
PIB Producto Interno Bruto
RM Regin Metropolitana
SNA Sociedad Nacional de Agricultura


1

Introduccin
i. Presentacin.
La presente tesis consiste en una investigacin inscrita en el campo temtico de
la modernizacin del agro y los procesos de transformacin de las economas
campesinas, a travs de la cual se busca conocer y comprender los principales cambios y
permanencias ocurridos durante las ltimas cuatro dcadas- en el sector social que ha
sido denominado como campesinado en Chile, e identificar cmo se relacionan stos con
la aplicacin de las polticas neoliberales.
La investigacin se focaliza, en un primer momento, en los efectos de las
principales polticas neoliberales establecidas desde la dictadura militar (1973-1989) al
presente, sobre este particular sector social, para sealar, primero las ms importantes
trasformaciones y continuidades y, segundo, identificar las formas de articulacin entre
el nuevo patrn de reproduccin del capital
1
y la dinmica de las unidades mnimas de
reproduccin de este campesinado histrico
2
: las unidades domsticas. En
consecuencia con lo anterior, el anlisis pone nfasis en la particular relacin que se
establece entre dinmicas micro y tendencias macro: en la articulacin de las economas
domsticas que componen el campesinado histrico, con la economa nacional y su
insercin internacional.
En trminos muy amplios, el marco general en el que se inscribe el esquema
terico que plantearemos, puede ser catalogado como marxista. El grueso del anlisis se
sustenta en conceptos que pertenecen a dicha tradicin de pensamiento y se articulan
bajo sus preceptos tericos.
3
De esta manera, la propuesta de anlisis de esta tesis rescata
esta corriente terica para el abordaje de un objeto y una problemtica que, desde las
pticas contemporneas dominantes, podran no resultar siquiera visibles o relevantes.

1
De acuerdo a autores como Adrin Sotelo (2002) o Jaime Osorio (2009) en Latinoamrica el patrn
industrial de reproduccin del capital de la posguerra habra dado paso, entre mediados de la dcada de
1970 y principios de la de 1980, a un patrn de especializacin productiva o exportador, caracterstico de
la etapa neoliberal. Al respecto no existe consenso, sin embargo, no entraremos aqu en dicho debate, y
nos posicionremos desde esa lectura.
2
Ms adelante, dentro de esta introduccin, se especifica con precisin a qu referimos con campesinado
histrico. Por el momento, diremos que refiere a aquellos grupos denominados como campesinado en
el pasado, hoy con variables transformaciones.
3
Deben por tanto ser entendidos en el sentido que desde all se les da.
2

Nuestro esquema terico particular se articula principalmente en funcin de tres
ejes interrelacionados entre s. A) El primero consiste -parafraseando a Bourdieu et al
(1975)- en una construccin del objeto de estudio a partir de un concepto propio:
campesinado histrico
4
. Se trata de una categora suficientemente amplia que capta
el movimiento diacrnico del objeto en su interior, e incorpora los sectores heterogneos
que han sido nominados campesinado. Sin embargo, debido a la amplitud y a la
diversidad de configuraciones que abarcar nuestra nocin de campesinado histrico
en trminos de relaciones productivas, acceso a medios de produccin, entre otros-,
dicho objeto se subdivide, como veremos, en subgrupos. B) El campesinado histrico
se estudia desde la lgica de la reproduccin antes que de la produccin, por lo que el
segundo eje lo constituye la nocin de unidades domsticas. A partir de stas,
definidas como unidades mnimas de suma y redistribucin de un ingreso comn, se
identifican los subgrupos, a partir de una tipologa generada por medio de formas de
composicin del ingreso domstico. C) El tercer eje, refiere a la superexplotacin del
trabajo (Marini, 1979) en el campesinado histrico. Nuestro nfasis en la
reproduccin, al realizar el anlisis desde las unidades domsticas, y no desde los
trabajadores individuales o las explotaciones, permite visibilizar dinmicas que
indirectamente fundamentan la hiptesis de existencia de superexplotacin, por medio
de mecanismos que slo se hacen visibles a partir de la reproduccin de las unidades
completas. La presente tesis no prueba la existencia de superexplotacin (y no es este su
objetivo), pero al sealar particulares formas de articulacin entre unidades domsticas y
el patrn de reproduccin del capital, allana el camino para una eventual comprobacin
de la existencia de la misma.
5

Estos tres ejes: campesinado histrico, unidades domsticas tipificadas y
superexplotacin del trabajo componen nuestra propuesta de anlisis, que busca,
primero, describir las transformaciones de este sector social en el contexto neoliberal y,

4
Es necesario sealar que el adjetivo histrico para el campesinado, no refiere a no existente o a parte
del pasado, sino ms bien a aquel sector social al que histricamente se lo ha definido y se ha auto
identificado bajo la palabra campesinado, que no es necesariamente equivalente al sector o clase
social- que se reproduce en una economa campesina. Este asunto ser abordado, en el apartado marco
terico y de anlisis.
5
Superexplotacin, de acuerdo a cmo se la definir ms adelante, es medible concretamente por medio
del clculo de la tasa de plusvala. Esta labor no se realiza en la presente tesis. Sin embargo, el estudio
muestra algunos elementos que, de forma provisional, permitan sealar la existencia de la misma.
3

segundo, caracterizar la articulacin de ste con el gran y mediano capital, poniendo
nfasis en aquellas elementos que indirectamente podran hablar de sper-explotacin
del trabajo.
ii. Contexto investigativo y delimitacin del problema de estudio.
En dcadas recientes, la importancia del campesinado como categora de estudio
ha menguado, contrastando con su centralidad hasta al menos la dcada de 1970. Tanto
en los pases centrales como en Latinoamrica se comienza a hablar de nueva
ruralidad, con lo que la cuestin campesina deja de ser una problemtica.
El particular contexto de la posguerra, con un nfasis modernista, desarrollista e
industrializador en toda la regin, gener inters por el estudio de este actor que, pese
a su condicin de no moderno, tena importancia tanto demogrfica como en la
produccin, adems de una creciente centralidad poltica. Se le defini desde diferentes
ngulos, principalmente, como clase social o como unidades de produccin (la unidad
campesina) centradas en la figura de el productor. Su presencia era caracterstica de
las economas perifricas. En tanto forma no capitalista de produccin, su existencia
generaba mltiples interrogantes en relacin al desarrollo capitalista. Distintos enfoques
y perspectivas tericas participaron en una intensa discusin en todo el continente,
6
la
cual gir principalmente en torno a la definicin y constitucin del campesinado, su
reproduccin, y su transformacin e insercin en el contexto capitalista.
7
En trminos
generales, predominaba una mirada que se concentraba en la estructura productiva,
cobrando especial importancia en el debate las variadas lecturas marxistas.
En general, las posturas ms prximas a la teora de la modernizacin y a las
vertientes mecanicistas del marxismo, proyectaban las etapas del desarrollo en los
pases centrales sobre la realidad latinoamericana. Desde vertientes menos ortodoxas del
marxismo, sin embargo, comenz a entenderse las particularidades de las economas
perifricas entre ellas, la presencia del campesinado- como parte de un proceso
histrico integral del desarrollo mundial del capitalismo, que configuraba en la regin un

6
Teniendo como epicentro Mxico, pero tambin con cierta importancia en Chile, Per y otros pases de
la regin.
7
En Amrica latina, entre las dcadas de 1960 y 1970, se asiste a un resurgimiento, rescate y rediscusin
de parte los debates clsicos que emergieron entre fines del siglo XIX y principios del XX en Europa,
respecto del campesinado ante el avance del capitalismo -y el socialismo- en ese continente, ahora en el
contexto del desarrollo latinoamericano.
4

capitalismo que ms que atrasado era sui generis. En ese contexto cobra importancia
la articulacin entre campesinado y capitalismo, cuestin que en esta tesis tendr
especial consideracin.
Sin embargo, durante la dcada de 1970 la cuestin cambi. A nivel global, y
fundamentalmente motivado por una crisis en la tasa de acumulacin, el capital
comenzaba a transformar los patrones en los que se reproduca en distintos espacios
geogrficos. As, movilizaba uno de sus tantos mecanismos de accin: la poltica
pblica, logrando imponer nuevos preceptos que le permitiran hipotticamente-
recuperar la tasa de acumulacin. Chile, en particular, dada la coyuntura poltica interna
una dictadura desde 1973-, se prest como laboratorio de ensayo de esta nueva poltica:
la neoliberal.
Con la llegada del neoliberalismo, la discusin en torno al campesinado se
diluy en toda la regin. A la vez que desaparece su importancia en tanto actor poltico
en Chile, mediante el uso directo de la fuerza- tambin desaparece su importancia como
sujeto de polticas pblicas o sector al cual modernizar. En tanto actor colectivo,
el campesinado como el proletariado- chocan con una teora transformada en la
filosofa del Estado neoliberal que negaba la existencia de cualquier conglomerado
humano y agregacin de intereses, y que pona en marcha una poltica que intentaba
hacer de ese precepto terico una realidad emprica.
8
En este mismo contexto, desde las
dems ciencias sociales dejando a un lado a la economa- a partir de los nuevos
enfoques el campesinado se hizo igualmente invisible. En el mbito de los estudios
agrarios comenzaba a hablarse, en su reemplazo, de una nueva ruralidad
9
con nuevos
actores.

8
La teora en la que se bas la aplicacin del neoliberalismo expresa una ideologa individualista extrema.
De acuerdo a ella, las clases sociales no existen y los individuos velan por sus intereses individuales antes
que colectivos. Sin embargo, lo curioso de esto especialmente en Chile con el contexto dictatorial, radica
en que, contrario a lo que ocurre usualmente cuando una teora observa y luego explica lo observado, al
diferir en Chile la realidad del precepto, se construy por la fuerza aquello que la teora sealaba como
existente, imponiendo la desarticulacin sindical y evitando la agregacin de intereses en colectivos.
9
Por nueva ruralidad, en un principio, se haca referencia a un conjunto de propuestas terico-
conceptuales que, en Europa y EEUU, desde las dcadas de 1970 y 1980, tendan a cuestionar la
pertinencia de una realidad definible bajo el concepto de ruralidad. En general, en esos pases refiere a
los procesos de desplazamiento de las capas medias a zonas rurales, en virtud de una nueva valorizacin
del entorno rural, en trminos de su calidad de vida y de evocaciones culturales particulares (Ratier, 2002).
Blanca Rubio (2002) destaca el hecho de que estos cambios se relacionan con la crisis del modelo
productivo anterior, y con la modificacin en la poltica agrcola de los pases centrales, lo que trajo
5

En Amrica Latina, el concepto de nueva ruralidad ha tenido tanto detractores
como defensores, pero en general, como bien lo apunta Kay (2009) el trmino se ha
convertido en un concepto paraguas utilizado para referirse a cualquier nuevo
desarrollo en las reas rurales. En este sentido el escenario se torna algo ms confuso,
pero a grandes rasgos se puede distinguir un primer grupo compuesto por quienes
aceptan la existencia de una nueva ruralidad en el continente; un segundo grupo,
compuesto por quienes la niegan y sealan que aquello que la identifica es el producto
de la imposicin de las polticas neoliberales, es decir nueva ruralidad como ruralidad
transformada por el neoliberalismo; y una tercera posicin que la coloca como referente
utpico, proponiendo una nueva ruralidad futura. En la presente tesis nos
posicionaremos en el segundo grupo.
Desde esa posicin, al ser el primer pas -no slo de la regin sino del mundo- en
instaurar plenamente el modelo econmico neoliberal, la pregunta por aquello nuevo en
la ruralidad es evidentemente muy pertinente para Chile. Desde la dcada de 1980 se
experimenta en este pas una sostenida alza de las exportaciones del sector
silvoagropecuario, y un claro incremento en la tasa de crecimiento promedio del PIB
sectorial, que entre 1983 y 2007 fue de 5.64% anual, ms del doble de la del periodo
1963 1982, de tan slo 2.70%.
En la actualidad, el agro chileno se caracteriza -como veremos- por un modelo
agroexportador dominado principalmente por el gran capital y secundariamente por el
mediano. Si bien durante la dcada de 1980 y principios de la de 1990 esta situacin
suscit inters acadmico, en los ltimos veinte aos la ruralidad y sus actores han
perdido inters pblico e investigativo. Al margen de excepciones, el cambio en los
enfoques tericos ha determinado una falta de inters por el proceso de transformacin
de los antao denominados campesinos, frente al avance de este proceso de
modernizacin agroexportador neoliberal, y un an ms escaso inters por la
articulacin entre este campesinado ahora transformado y el patrn de reproduccin del

consigo una relativa prdida de importancia de las actividades productivas agrcolas. Por ello se habla de
desagrarizacin, sealando que el ingreso que perciben los pobladores rurales ya no proviene
principalmente de la agricultura, lo que implica una mayor pluriactividad, que impedira segn los
nuevos ruralistas- delimitar como campesinos a quienes se vinculan con actividades productivas
agrcolas, al tiempo que las formas de organizacin y de vida estn fuertemente influenciadas por patrones
urbanos (Rubio, 2002).
6

capital, con los consecuentes y derivados procesos de explotacin del trabajo. Esta tesis
constituye un esfuerzo modesto para contribuir a llenar ese vaco.
10

Si bien existen cambios en lo que antao pudo definirse como ruralidad -los
cuales deben ser recalcados y explicados-, a partir del nfasis en lo nuevo que redunda
al hablar de nueva ruralidad- tiende a perderse aquello que permanece, aquello que no
ha cambiado. En la medida en que entre lo que permanece se encuentran las relaciones
de explotacin del trabajo, al tomar como referencia los nuevos marcos, se debe tener el
cuidado de no volverse una ms de las voces que se encuentran legitimando el nuevo
modelo, al menos si no es eso lo que se desea hacer.
11

La presente tesis surge de lo que pensamos es una necesidad de volver a
considerar los cambios sufridos por los sectores a los que se les denominaba como
campesinos, desde una perspectiva que insista en la pertinencia de un anlisis que
incluya elementos estructurales.
12
En efecto, partimos desde la identificacin de un
objeto inexistente desde otras miradas, el campesinado, pero ese campesinado
denominado como tal en el pasado -y su movimiento hasta el presente- que hoy puede
ser distinto, que conserva algunas de las caractersticas que justificaban ese nombre,
pero que tambin en muchos casos ha perdido otras que quizs dificultan llamarlo as.
Nos referimos a un sector social, respecto del cual nos preguntamos, ante el contexto

10
Desde la dcada de 1990 ha existido un relativo retorno a algunos temas campesinos. Desde algunos
sectores heterodoxos de la ciencia econmica se analiza al campesinado por su potencial productivo y a la
pequea propiedad se la ubica como una forma eficiente de explotacin agrcola capitalista. Entre algunas
razones: el pequeo propietario y productor asume totalmente el riesgo, cubre sus gastos fijos totalmente y
se sobre explota, cuando es necesario. Tambin surgi en el continente una corriente agroecolgica que
seala a la economa campesina como una forma de produccin menos daina del medio ambiente. Por el
lado poltico, la persistencia del movimiento de los sin tierra de Brasil renov algunas discusiones en
torno al campesinado y las amenazas de hambrunas o de desnutricin relevaron la importancia de la
produccin de alimentos de los miles de millones de campesinos que existen en el mudo. Sin embargo,
pese a este resurgimiento, el campesinado dista mucho de tener la centralidad acadmica y poltica que
tuvo durante las dcadas de 1960 y 1970. En Chile la ruralidad en general y ms an sus viejos actores,
entre estos, el campesinado- ha dejado de ser un tema de inters y discusin. Como bien lo destaca Rubio
(2001) a nivel latinoamericano, en Chile tambin el campesinado ha devenido en un sector invisible,
Abordar hoy los problemas campesinos, los mecanismos de subordinacin a los que estn sujetos, sus
luchas y reivindicaciones, se considera irrelevante, reiterativo, poco novedoso. (Rubio, 2001: 211)
11
Al sealar esto no se pretende cuestionar el nfasis en muchos de los temas emergentes en el mbito
rural, muchos de los cuales parecen ser importantes y necesarios de estudiar, lo que se cuestiona es, por un
lado, el abandono de otras dimensiones como las relaciones de produccin, explotacin y las
configuraciones estructurales nivel macro y micro- y el tratamiento atomista que muchas veces privilegian
las nuevas perspectivas.
12
No se trata de postular un retorno acrtico a viejos debates descontextualizados, sino de sealar que el
anlisis de una realidad contempornea desde una perspectiva que hoy es poco frecuente, ilumina
fenmenos actuales poco visibilizados desde los marcos dominantes.
7

neoliberal, en qu ha cambiado y tambin en qu no lo ha hecho. Hablamos as, del
campesinado histrico, entendido, no como una clase social, sino como un sector
social heterogneo, transformado, transfigurado y contemporneo, compuesto no por
individuos, sino por las unidades en que el trabajo se reproduce: las unidades
domsticas.
A diferencia de muchos de los enfoques del pasado, que estudiaban al
campesinado como un grupo constituido por el productor, y en el mejor de los casos,
por la unidad productiva (la unidad campesina de Chayanov, por ejemplo), nosotros lo
estudiaremos a partir de las unidades domsticas, en las que se reproducen los
trabajadores agropecuarios, entendidas como las unidades mnimas en las que se suma y
distribuye un ingreso, de orgenes diversos y potencialmente distintos al propiamente
campesino. En otras palabras, se desplaza el criterio desde la produccin a la
reproduccin (social-econmica), para lo cual se usa de manera operativa la
composicin del ingreso segn sus fuentes. Esto nos permitir identificar una tipologa
de las unidades domsticas que componen el campesinado histrico, definidas a partir
de la proporcin de los ingresos segn sus fuentes.
13
La tipologa, que va desde las
unidades domsticas tpicamente campesinas, en las cuales la mayor proporcin del
ingreso es producto de la parcela, mediante relaciones familiares, a las completamente
proletarizadas, donde el ingreso proviene mayoritariamente del trabajo asalariado. As
pretendemos seguir las mutaciones que las unidades domsticas han sufrido en el
contexto neoliberal, a partir de sus movimientos dentro de la tipologa. Ello mediante: a)
la comparacin de aquello que podemos reconstruir suceda antes del neoliberalismo,
frente a lo que hoy podemos observar (los cambios en la proporcin del ingreso segn
las fuentes: produccin propia (autoconsumo), venta de produccin, salarios y subsidio);
y b) mediante la comparacin entre lo que hoy puede observarse a partir de nuestra
tipologa de unidades domsticas, en zonas asociadas a dos de los principales
subsectores agroexportadores: el frutcola-vitivincola y el forestal.
Como se adelant, la presente tesis no slo persigue observar cules han sido las
transformaciones en este campesinado histrico asociadas al neoliberalismo, sino se
propone adems caracterizar la articulacin de este sector social con el gran y mediano

13
La tipologa se especifica y define ms adelante, en el apartado marco terico y de anlisis
8

capital moderno, poniendo nfasis en aquellos elementos que podran estar indicano la
presencia de superexplotacin del trabajo, la cual se explicara, en parte, por la lgica
domstica de organizacin (roles familiares), produccin (multivariada) y (re)
distribucin de los ingresos, tareas y deberes, y ello se relaciona con la forma en que el
neoliberalismo impuls la modernizacin del agro.
De esta manera, recuperando lo planteado hasta ac, el problema que en concreto
se pretende abordar mediante esta investigacin es la modernizacin del campesinado
histrico chileno, la cual se ha realizado, desde la instauracin del modelo neoliberal,
desde arriba, es decir, por la fuerza del gran capital. Uno de sus efectos planteamos-
sera la superexplotacin del trabajo. En este marco debe ubicarse la siguiente pregunta
(gua) respecto de Qu cambios y qu permanencias ha experimentado el campesinado
histrico en Chile en las ltimas cuatro dcadas y cmo se relacionan unos y otras
con la aplicacin del neoliberalismo? En respuesta a ello, se explicitan dos hiptesis
generales, contenidas en el problema identificado, stas son:
Hiptesis 1. El nuevo modelo ha profundizado la dependencia del campesinado
histrico obligado a vender, cada vez en mayor proporcin, su fuerza del trabajo.
Sugerimos que esta venta se realiza a un valor inferior a su costo de reproduccin.
14
Esto
es evidente en las actividades exportadoras tales como la fruticultura y la silvicultura.
Hiptesis 2. Las relaciones productivas domsticas
15
, y la lgica domstica de
redistribucin del ingreso,
16
se articulan al patrn de reproduccin del capital, facilitando
la extraccin de plusvala, principalmente absoluta
17
.

14
Al no medir el trabajo necesario del trabajador para su reproduccin, la presente tesis no puede
demostrar que el trabajo est remunerado por debajo de su costo de reproduccin. Sin embargo, se
sealarn algunos elementos que indirectamente podran dar cuenta de ello.
15
Relaciones sociales mediante las cuales se produce al interior de la unidad domestica.
16
Basada en la lgica de la reciprocidad generalizada.
17
La distincin entre plusvala absoluta y plusvala relativa proviene de Marx, quien seala: La
produccin de plusvala absoluta se consigue prolongando la jornada de trabajo ms all del punto en que
el obrero se limita a producir un equivalente del valor de su fuerza de trabajo y haciendo que este
plustrabajo se lo apropie el capital. La produccin de plusvala absoluta es la base general sobre que
descansa el sistema capitalista y el punto de arranque para la produccin de plusvala relativa. En sta, la
jornada de trabajo aparece desdoblada de antemano en dos segmentos: trabajo necesario y trabajo
excedente. Para prolongar el segundo se acorta el primero mediante una serie de mtodos, con ayuda de
los cuales se consigue producir en menos tiempo el equivalente del salario. La produccin de plusvala
absoluta gira toda ella en torno a la duracin de la jornada de trabajo; la plusvala relativa revoluciona
desde los cimientos hasta el remate los procesos tcnico del trabajo y las agrupaciones sociales. (Marx,
1968: 426).

9

A partir de lo anterior se establecieron los siguientes objetivos y tareas: el
objetivo general es conocer y comprender los cambios y permanencias que ha
experimentado el campesinado histrico en Chile en las ltimas cuatro dcadas y su
relacin con la aplicacin de polticas neoliberales.
Para el cumplimiento del objetivo propuesto, delimitamos nuestra labor mediante
los siguientes objetivos especficos:
a) Comprender la articulacin entre las unidades domsticas -donde se reproduce el
campesinado histrico- con el anterior y el actual patrn de reproduccin del
capital.
b) Analizar la evolucin del campesinado histrico asociado a las actuales zonas
frutcolas y forestales y su articulacin con el actual patrn de reproduccin del
capital.
Para ello se proceder a:
a) Caracterizar de manera general al campesinado histrico antes de la
aplicacin del neoliberalismo, y su relacin con el patrn de reproduccin del
capital precedente. (Lo cual se realiza en el Captulo II)
b) Describir de manera general al sector silvoagropecuario en la actualidad, su
evolucin en el periodo neoliberal, y su proceso de modernizacin. (Captulo
III)
c) Describir al campesinado histrico en Chile desde la aplicacin de las
polticas neoliberales, con nfasis en la dinmica entre los dos principales
subsectores exportadores el forestal y frutcola- y las unidades domsticas
de las zonas relacionadas y compararlas. (Captulo IV)
Las preguntas, hiptesis y objetivos antes expuestos guardan una relacin
dialctica con el esquema terico que plantearemos en el captulo I, puesto que, por un
lado surgen de las potenciales explicaciones realizables a partir de los referentes
tericos, pero a la vez, ayudan a delimitar los conceptos necesarios que se articulan
como estratgica terico-metodolgica de persecucin de las mismas.
10

iii. Sobre el contenido
El documento se estructura a partir de una introduccin y cinco captulos. En la
introduccin se plantea el problema, las preguntas, hiptesis y objetivos. En el Captulo I
se exponen los marcos tericos y metodolgicos a partir de los cuales se realiza la
investigacin. En el Captulo II, por un lado, se caracteriza de manera general al
campesinado histrico antes de la aplicacin del neoliberalismo, y su relacin con el
patrn de reproduccin del capital industrial, y por otro, se describe a grandes rasgos, la
instauracin del neoliberalismo en Chile, as como las principales polticas utilizadas
para ello. Hasta dicho captulo, se presenta todo el material previo a la indagacin
emprica propiamente tal, se describe el momento previo al neoliberalismo, y luego las
polticas aplicadas, reservando los efectos de las mismas para su tratamiento
independiente en los captulos III y IV.
En el Captulo III se describe, de manera general, al sector silvoagropecuario en
la actualidad, su evolucin en el periodo neoliberal, y su proceso de modernizacin, a fin
de dar cuenta del contexto en el que se insertan los cambios sufridos por las unidades
domsticas del campesinado histrico, para luego, en Captulo IV, describir al
campesinado histrico en Chile, desde la aplicacin de las polticas neoliberales, con
nfasis en la dinmica entre los dos principales subsectores exportadores el forestal y
frutcola- y las unidades domsticas de las zonas relacionadas. Finalmente, en el
Captulo V se intenta articular y analizar, a la luz del esquema terico propuesto, la
informacin que se presenta hasta el Captulo IV, a fin de responder de manera explcita
las interrogantes aqu levantadas y contrastar las hiptesis planteadas.






11

Captulo I
Marco terico y de anlisis y metodologa.
Como sealamos al comienzo, nuestro esquema terico particular se articula
principalmente en funcin de tres ejes interrelacionados entre s campesinado
histrico, unidades domsticas tipificadas y superexplotacin del trabajo- que
componen nuestra propuesta de anlisis. En su articulacin, planteamos que el anlisis
del campesinado histrico a partir de las unidades domsticas, permite comprender
de manera integral la reproduccin del trabajador, lo que presenta desde otro ngulo
aquello que Marx denomin trabajo necesario y trabajo excedente, pues el primero
se define en funcin de la reproduccin, y en sta, la lgica de suma y de redistribucin
de ingresos de la unidades domstica influye de manera directa. Si bien no mediremos el
trabajo necesario,
18
identificaremos mecanismos que permiten indicar si ste se reduce
o aumenta dentro del salario de los trabajadores agrcolas que se reproducen en las
unidades domsticas, planteando, en base a ello y de manera provisional, la existencia de
superexplotacin del trabajo. Esto permite ver cmo la generacin de valor implicada en
la produccin silvoagropecuaria se integra en un patrn de reproduccin del capital
19

en el contexto neoliberal.
A continuacin daremos breve revista al significado y articulacin de los
principales conceptos que hemos aqu mencionado. En la medida en que nuestra nocin
de campesinado histrico supone el concepto de unidad domstica, comenzaremos
por sta ltima, para luego explicar y desplegar la primera y la tipologa en que se
subdivide. Finalmente, sealamos brevemente algunas cuestiones relativas al

18
Para lo cual se requerira una investigacin especialmente avocada a ello, mediante levantamiento de
encuestas especficamente diseadas para tal fin.
19
La forma en que el capital se reproduce genera un patrn. Cuando hablamos de patrn de
reproduccin del capital (Osorio 2004) referimos a un concepto amplio, que permite caracterizar la
reproduccin del capital en tiempos histricos y espacios geogrficos determinados, de acuerdo a los
distintos sectores o ramas que el capital privilegia, dejando a su paso huellas a base de repeticiones
(Osorio 2004: 56), y las contradicciones que este proceso genera. Esta nocin remite adems a los
ordenamientos polticos y sociales que permiten ese formato especfico de valorizacin del capital y
caracteriza el ciclo del capital incluyendo no slo la acumulacin reinversin de plusvala- sino adems
la circulacin. Los mecanismos mediante los cuales el capital genera un patrn particular, van ms all de
la poltica pblica y el modelo econmico, siendo stos ms bien instrumentos del capital que facilitan su
reproduccin siguiendo un determinado patrn.
12

capitalismo perifrico y la superexplotacin del trabajo que se articulan al esquema
previamente expuesto.
I.1. Las unidades domsticas, la reproduccin del trabajo y las relaciones
domsticas.
Una unidad domstica es una unidad integrada por diferentes miembros, con o
sin relaciones de parentesco o familiares, que comparten una vivienda -duermen bajo un
mismo techo especifican algunos, pero sobre todo comparten un mismo ingreso-; es un
ncleo dentro del cual se suman los ingresos y el trabajo de varios de sus integrantes en
funcin de la reproduccin de todos los integrantes del ncleo, dominando en su interior
la lgica de la reciprocidad generalizada.
20
Para entender esta nocin, nos apoyaremos
en la propuesta de dos autores, Immanuel Wallerstein y Claude Meillassoux.
Segn seala Wallerstein (1989), en el capitalismo histrico los individuos
han tendido a vivir en estas unidades domsticas, donde se comparte un fondo comn
de ingresos que puede provenir de distintas fuentes. Habitual, pero no exclusivamente,
est relacionada en su interior por lazos de parentesco, y en la mayora de los casos es
co-residencial.
21
Ms all de la caracterizacin, lo interesante de la manera en que este
autor utiliza la nocin de unidad domstica, se relaciona con la funcin que otorga al
tipo de unidad domstica en la dinmica de la economa capitalista. Para Wallerstein el
precio de la mano de obra no slo ha dependido de la oferta y demanda, sino del tipo de
unidad domstica de la cual provenga el trabajador. A idntica cantidad de trabajo con
idnticos niveles de eficiencia y productividad, el asalariado que vive en una unidad

20
Unidad domstica no es sinnimo de hogar. Sin embargo, los dos conceptos estn fuertemente
relacionados empricamente. Usualmente las unidades domsticas se construyen a posteriori, mediante la
identificacin de lazos de reciprocidad en su lgica de composicin y distribucin del ingreso. Pero mucho
de lo que identificamos en el concepto de unidad domstica es observable en lo que usualmente ese define
como hogar. En efecto, la definicin de hogar entregada por la encuesta CASEN (Ministerio de Desarrollo
Social, Chile) constituye una acercamiento observable a nuestra categora de unidad domstica. Segn
CASEN, un hogar es: Grupo de personas, parientes o no, que habitan la misma vivienda y tienen
presupuesto de alimentacin comn o personas que viven solas. Puede ocurrir que uno o ms hogares
habiten una vivienda; sin embargo, un hogar no puede habitar ms de una vivienda. (CASEN
http://www.ministeriodesarrollosocial.gob.cl/casen/definiciones/residentes.html)
21
Segn plantea el autor, en el contexto de estas unidades comenz a imponerse la distincin entre trabajo
productivo y trabajo improductivo, en funcin de si ste era valorado en dinero o de si era slo de
subsistencia y, por tanto, no produca excedente del que alguien pudiera apropiarse-. El primero se asoci
cultural e histricamente- a los varones y el segundo a las mujeres de la unidad domstica. Sin embargo,
el mismo autor aade que ni la divisin del trabajo por sexo y edad, ni la familia jerrquica fueron
creaciones del capitalismo histrico, lo nuevo fue la correlacin entre divisin y valoracin del trabajo.
13

domstica con un alto porcentaje de ingresos salariales (unidad domstica proletaria)
tendr un umbral monetario ms alto, por debajo del cual no le parecer racional realizar
un trabajo asalariado, mientras que para el trabajador que vive en una unidad domstica
que percibe un porcentaje menor de sus ingresos producto del trabajo asalariado de sus
miembros (unidad domstica semiproletaria) este umbral monetario puede ser ms bajo.
Esta diferencia entre los umbrales salariales mnimos aceptables se relaciona con la
economa de subsistencia, pues, cuando la unidad domstica compone su ingreso
principalmente del salario, este debe cubrir los costos mnimos de supervivencia y
reproduccin de la unidad. Al contrario, cuando el salario representa una parte menor del
ingreso de la unidad domstica, al asalariado le resulta racional aceptar un empleo con
un nivel de remuneracin proporcionalmente ms bajo, pues, requiere de la consecucin
de dinero lquido mediante la sustitucin de un trabajo en tareas mediante las cuales se
consigue menor cantidad de dinero. Esto ha sucedido porque los ingresos reales (que
incluyen produccin para el autoconsumo y para la venta en mercados locales) creados
por los distintos miembros de la unidad domstica semiproletaria (aparte de el o los
asalariados) bajan el requerimiento de ingreso en salario para reproducir la unidad.
Otra contribucin importante respecto a la teorizacin sobre las unidades
domsticas y a su operacin dentro de un modo de produccin capitalista, la
constituye la clsica obra del antroplogo marxista-estructuralista Claude Meillassoux
(1998), publicada en 1975. Las relaciones domsticas, surgidas en lo que l define
como la comunidad domstica,
22
se constituyen como el cimiento sobre el cual se
edifican todos los modos de produccin histricos, ya que sobre ella descansa un
elemento central en la reproduccin de stos: la reproduccin de la fuerza de trabajo. De
esta forma, la familia en el capitalismo- encarnara a la comunidad domstica
desposeda de sus funciones productivas, pero conservando siempre sus funciones
reproductivas. Esto es de capital importancia si se entiende que la reproduccin de

22
Meillassoux reserva el trmino de comunidad domestica a sociedades agrcolas que cumplan dos
condiciones: la ausencia de exacciones y el carcter poco determinante de las relaciones de intercambio
con el exterior. En este sentido el concepto puede aplicarse a economas de autosubsistencia y no ha
economas que se encuentran insertas en Estados con modos de produccin distintos. Por lo tanto, el
concepto excluye al de economa campesina que veremos ms adelante. Sin embargo, el tema de la
comunidad domstica presenta, en la obra de Meillassoux, consecuencias importantes, pues, para este
autor las relaciones domsticas, surgidas en la comunidad domstica, son la base de todos los modos de
produccin histricos, pues sobre ella descansa un elemento central en la reproduccin de stos: la
reproduccin de la fuerza de trabajo.
14

los hombres es, en el plano econmico, la reproduccin de la fuerza de trabajo en todas
sus formas. (Meillassoux, 1998: 8)
Pero Meillassoux tambin intenta explicar la forma en que se combinan las
relaciones de tipo capitalista y las de tipo domstico en zonas geogrficas
subdesarrolladas, no slo en lo que respecta a la reproduccin fsica de los individuos,
sino tambin en cuanto a la produccin al interior de las unidades. Para este autor, en
estas zonas se presenta una explotacin de las relaciones domsticas por el capitalismo
en su forma imperialista. El mecanismo mediante el cual se permite esta explotacin
dice relacin con la capacidad del sector domstico de abastecer al mercado de trabajo
con mano de obra alimentada, pues al igual que Wallerstein- Meillassoux destaca que
la tasa de salario no se fija en funcin de la oferta y la demanda, sino ms bien la fija el
costo de reproduccin de la mano de obra, el cual es absorbido no por el capitalista, sino
por la produccin domstica.
Meillassoux observa que el modo de produccin capitalista incorpora
relaciones no capitalistas de forma orgnica por medio de la reproduccin de los
individuos, por un lado y, por medio de la explotacin de la produccin domstica, por
otro. En otras palabras, el capitalismo recurre a la produccin domstica en dos sentidos:
por un lado, se aprovisiona de mano de obra gratuita en el sentido de que no paga
completamente su reproduccin- y por otro, se procura del trabajador libre, es decir,
no produce sus productores.
El aporte de Wallerstein y de Meillassoux nos permite conectar la dinmica de la
unidad domstica con el proceso econmico macro. El tipo de unidad domstica, la
lgica que en su interior opere, lo que produce y lo que no produce, impactan en la
reproduccin del trabajador, y por tanto, en el precio del salario, lo que supone
requerimientos diferenciados de trabajo necesario y, de esa manera, distintas
posibilidades del capital de apoderarse de una parte del valor generado.
I.2 El Campesinado: unidades domsticas y campesinado histrico.
Antes que todo, la nocin de campesinado histrico debe distinguirse
claramente del concepto de economa campesina.
Para definir a la economa campesina, nos apoyaremos en la clsica definicin
de Chayanov, quien la estudia desde su unidad de funcionamiento: la familia, definida
15

como ...una familia que no contrata fuerza de trabajo, que tiene cierta cantidad de tierra
a su disposicin, que posee sus propios medios de produccin y que a veces se ve
obligada a utilizar parte de su fuerza de trabajo en actividades artesanales y
comerciales. (Chayanov, 1979: 104) Este autor intenta dilucidar la lgica y racionalidad
que conduce la produccin campesina, estableciendo que dicha produccin est
orientada a la satisfaccin de las necesidades de subsistencia de la unidad campesina y
no al incremento de la ganancia. Por lo mismo, Chayanov sostiene que las decisiones
econmicas de la unidad familiar consideran en forma inseparable la produccin y el
consumo final de la familia.
El concepto de economa campesina ser entendido aqu como un extremo de
un continuum histrico, donde tendremos, en un lado, a la unidad domstica con
economa campesina, y en el contrario, unidades domsticas proletarias, en tanto su
reproduccin es mediante la venta de trabajo asalariado.
Buena parte de la bibliografa en Chile ocupa el trmino campesino o
campesinado, como un concepto paraguas. Algunos lo utilizan para referir
simplemente a los habitantes del campo, otros, para referir a los trabajadores vinculados
a la agricultura, otros, como el sector de pequea y mediana propiedad capitalista o de
subsistencia- en fin, inclusive los sindicatos de obreros agrcolas de fines de la dcada de
1960 se auto-reconocan en la denominacin campesino. Ms an, hay quienes lo
definen en virtud de la economa campesina, pero luego lo aplican a poblaciones que
dudosamente podran reproducirse en ese tipo de economas. Es decir, la palabra ha sido
utilizada dentro y fuera del medio acadmico- para referir a sectores mucho ms
amplios que aquellos pertenecientes a alguna forma de la economa campesina. Como
sinonimia de este concepto paraguas, referiremos aqu al campesinado histrico,
distinguindolo de un campesinado formado por un sector de economa campesina.
Como se expres con anterioridad, en este contexto, el calificativo histrico se
usa en su acepcin semntica amplia, para sealar aquello que ha sido
23
aquello
registrado, lo que no supone que ya no sea. En efecto, el motivo de definir este
concepto amplio, es circunscribir un sector dentro del cual han ocurrido los cambios que
se describirn, entre otros, los relacionados a la economa campesina, lo que incluye que

23
O que realmente ha sido nominado bajo la categora.
16

sta deje de existir en forma pura a favor de una proletarizacin mayor, lo que supone
cambios al interior del grupo definido, pero la permanencia del mismo en trminos
histricos.
Como campesinado histrico, entonces, se entender a toda la poblacin, que
se reproduce en unidades domsticas de zonas rurales
24
, ligada directa o
indirectamente- a actividades silvoagropecuarias, y que a su vez, participen de la
produccin social aadiendo valor por medio de su trabajo. Con este concepto se
pretende comprender el uso general poco riguroso diran algunos- de la nocin de
campesinado que abunda en la literatura.
La nocin de campesinado histrico resulta til entonces como se dijo- para
hacer referencia a la poblacin rural, relacionada con actividades silvo-agropecuarias, ya
como productor silvoagropecuario o como trabajador en el sector, que puede o no
conservar relaciones caractersticas de produccin cercanas con la economa campesina.
Sin embargo, es requisito para entrar en la categora que la unidad domstica se
relacione directa o indirectamente- con las actividades silvoagropecuarias, mediante su
trabajo, y no exclusivamente mediante la inversin de capital (caso de pequeos
empresarios agrcolas). Esta definicin excluye a las unidades domsticas rurales que no
participan en actividades agrcolas. Comprende histricamente tanto a unidades domsticas
con economa campesina como unidades que venden su fuerza de trabajo en el sector
agrcola.
Por lo tanto, el campesinado histrico es un sector un sector social, con
determinados intereses comunes. Tomando como base la composicin del ingreso y el
acceso a determinados recursos, construimos una tipologa de unidades domsticas que
componen el campesinado histrico.
Identificamos cuatro fuentes de ingreso de la unidad domstica, cuya proporcin
determina el tipo de unidad domstica en nuestra tipologa.
25
Estos son: A = Produccin
domstica auto-consumida, M = Produccin domstica mercantilizada, MT =
Mercanca Trabajo (o salarios), que puede ser de carcter permanente o temporal, y S =

24
Entendiendo ruralidad como aquel espacio en el que la economa y la sociedad se organizan
mayoritariamente para producir aquello que se consume principalmente en las ciudades -dentro o fuera del
pas- y que comnmente no se puede producir en ellas. Lo que permite realiza una eventual separacin de
los espacios son las actividades en torno a las cuales se organizan las relaciones sociales.
25
Es importante aclarar que nuestra tipologa de unidades domsticas es una construccin terica con
fines analticos, por falta de informacin emprica adecuada.
17

Subsidios. Adicionalmente, agregamos a nuestra tipologa, el acceso de las unidades a la
tierra, y algunas caractersticas bsicas del salario, cuando ste es importante. Debe
aclararse que, al tratarse de unidades compuestas por ms de un trabajador, cada fuente
(A, M, MT o S) puede ser producto de la suma de los aportes de ms de un integrante, y
un integrante puede aportar ingresos de ms de una fuente.
26
La tipologa esquematizada
se presenta en el Esquema 1, y las proporciones de los componentes del ingreso, ms
abajo, en el Cuadro 1.
Esquema 1
Esquema de la tipologa de Unidades Domsticas

Fuente: elaboracin propia

26
Por ello, debe considerarse que, por ejemplo, que MT puede ser igual a
MT_integrante
1
+MT_integrante
2
, y que S puede ser igual a S_integrante
1
+S_integrante
2
.
18

Como sealamos, nuestra tipologa se establece a partir de las proporciones de
ingresos provenientes de las distintas fuentes, establecidas en el Cuadro 1, a lo que debe
sumarse la divisin entre las unidades con y sin acceso a tierra. Otra distincin la genera
la presencia o ausencia de al menos un salario permanente, lo que genera los subtipos
Proletarias Tipo I; II.i y II.ii, (cuya diferencia radica en si alcanzan o no a generar los
recursos suficientes para una canasta bsica);
27
y III.i y III.ii.

Cuadro 1
Tipologa de las Unidades Domsticas a partir de la composicin de su
ingreso
Grupo de unidades sin acceso a tierra
Categora Subcategora Formula
composicin del
ingreso *
Especificacin

Unidades
sin
acceso a
tierra
Proletarias tipo I Proletarias tipo I
MT > S Donde MT se compone con al menos
1 salario permanente y no hay ni A ni
M
Proletarias tipo II Tipo II.i
MT> S Donde MT se compone sin salarios
permanentes y no hay ni A ni M
Tipo II.ii
(Subproletarias)
MT> S Donde MT, pese a ser mayor que S,
no logra reproducir la unidad y no hay
ni A ni M(pobreza extrema)
Subsidiadas tipo I Subsidiadas tipo I
S > MT No hay ni A ni M. Cuando existe MT,
es en el sector silvoagropecuario, o los
ltimos ingresos salariales provinieron
de actividades silvoagropecuarias
Grupo de unidades con acceso a tierra



Unidades
con
acceso a
tierra
Productoras
agropecuarias
Comerciales
M > A+S
MT=0
Capitalistas (tipo farmer) sin salarios
Campesinas
A > M+S
MT=0
No capitalistas, sin salarios
semiproletarias Comerciales
M > A+MT+S
MT0
Productivamente capitalistas y con
miembros asalariados
Autoconsumo
A > M+MT+S
MT0
Productivamente no capitalistas y con
miembros asalariados
Proletarias tipo III Tipo III.i
MT > A+M+S Donde MT se compone con al menos
1 salario permanente
Tipo III.ii
MT > A+M+S Donde MT se compone sin salarios
permanentes
Subsidiadas tipo II Agropecuarias
S > A+M+MT
A+M>MT
Subsidiadas, produccin domstica
ms importante que salario
Proletarizadas
S > A+M+MT
MT > A+MT
Subsidiadas, salarios ms importantes
que produccin domstica.
* Donde: A = Produccin domstica auto-consumida
M = Produccin domstica mercantilizada
MT = Mercanca Trabajo
S = Subsidios
Fuente: elaboracin propia


27
Se trata de las unidades que cabran en la definicin de indigencia hecha por CASEN La lnea de
indigencia es el ingreso mnimo establecido por persona para satisfacer las necesidades alimentarias.
Corresponde al costo mensual de una canasta bsica de alimentos por persona, cuyo contenido calrico y
proteico permite satisfacer un nivel mnimo de requerimientos nutricionales y que adems refleja los
hbitos de consumo prevalecientes. (http://www.ministeriodesarrollosocial.gob.cl/casen) Como veremos,
dicho tipo de unidades fue frecuente durante la crisis econmica de 1982.
19

Entonces tenemos que cada tipo se caracteriza por:
Unidades Proletarias tipo I: Unidades domsticas que no tiene acceso a tierra, y que
por lo tanto no tienen produccin domstica producto de la parcela (A+M), y los
salarios producto de la venta trabajo en el sector agrcola son la principal fuente de
ingresos, sin excluir un posible aporte de subsidios. Las del tipo I se distinguen de las
del II en que en ellas existe al menos un asalariado permanente (no temporal), es decir,
cuentan con un ingreso salarial fijo de base.
Unidades Proletarias Tipo II.i: Unidades domsticas que no tienen acceso a tierra, y
que por lo tanto no tienen produccin domstica (A+M) y los salarios son la principal
fuente de ingresos, sin excluir un posible aporte de subsidios. Se distingue de las del tipo
I en que en ellas no existe ningn salario permanente, es decir, el ingreso salarial se
compone slo de trabajo temporal. Las del tipo II.i se distinguen de las del tipo II.ii en
que, pese a la temporalidad y derivada inseguridad, en estas unidades no se pone en
riesgo la reproduccin de los integrantes de la misma.
Unidades Proletarias Tipo II.ii (Subproletarias): Unidades domsticas que no tiene
acceso a tierra, y que por lo tanto no tienen produccin domstica (A+M) y los salarios
son la principal fuente de ingresos, sin excluir un posible aporte de subsidios. Se
distinguen de las del tipo I en que en ellas no existe ningn salario permanente, es decir,
el ingreso salarial se compone slo de trabajo temporal. Las del tipo II.ii se distinguen de
las del tipo II.i en que no obtienen los ingresos suficientes para comprar una canasta
bsica de alimentos -por integrante- de la unidad, es decir, se trata de unidades
subproletarias, con pobreza extrema. Como se ver, lejos de ser un tipo ideal, se trata de
un tipo histrico frecuente durante varios aos que rodean la crisis 1982.
Unidades Subsidiadas tipo I: Unidades domsticas que no tiene acceso a tierra, y que
por lo tanto no tienen produccin domestica (A+M) y donde la principal fuente de
ingresos son los subsidios. Lo ms frecuente es que se trate de unidades donde viven
pensionados por vejez o invalidez, puesto que los subsidios por programas de pobreza y
por hijos no suelen alcanzar para sustentar ms de la mitad de la reproduccin de una
unidad domstica. Estas unidades pertenecen al campesinado histrico slo cuando el
salario en los casos en que existe- proviene de actividades en el sector
20

silvoagropecuario, o bien, cuando los ltimos ingresos salariales provinieron de
actividades silvoagropecuarias.
Unidades Productoras Agropecuarias Comerciales: Unidades domsticas con acceso
a tierra, donde el mayor ingreso lo representa la comercializacin de su produccin
domstica. Usualmente se trata de unidades domsticas que administran una pequea
empresa familiar capitalista agropecuaria, donde se utiliza de manera no exclusiva el
trabajo familiar (es decir, se excluye de esta categora a aquellas que slo contratan
trabajadores, y que por tanto no pertenecen al campesinado histrico). Se asocian a las
que la bibliografa denomina como farmers en alusin a los granjeros capitalistas
estadounidenses.
Unidades Productoras Agropecuarias Campesinas: Unidades domsticas con acceso
a tierra, donde el principal ingreso lo representa el autoconsumo de la produccin
domstica de la parcela. Se trata de unidades con explotaciones no capitalistas que
suelen asociarse al modelo de la economa campesina de Chayanov.
Unidades Semiproletarias Comerciales: Unidades domsticas con acceso a tierra. Se
asemejan a las Productoras Agropecuarias Comerciales, vendiendo una proporcin
importante de la produccin domstica al mercado, pero incluyen en su ingreso la venta
de trabajo (MT),
Unidades Semiproletarias de Autoconsumo: Unidades domsticas con acceso a tierra.
Se asemejan a la Productoras Agropecuarias Campesinas, auto consumiendo una
proporcin importante de la produccin domstica, pero incluyen en su ingreso la venta
de trabajo (MT).
Proletarias Tipo III. I: Unidades domsticas con acceso a tierra, pero donde la mayor
fuente de ingreso la representan los salarios. En estas, existe al menos un asalariado
permanente (no temporal), es decir, cuentan con un ingreso salarial fijo de base.
Proletarias Tipo III.ii: Unidades domsticas con acceso a tierra, pero donde la mayor
fuente de ingreso la representan los salarios. En estas, no existe ningn asalariado
permanente (no temporal), es decir, no cuentan con un ingreso salarial fijo de base.
Subsidiadas Tipo II Agropecuarias: Unidades domsticas con acceso a tierra, pero
donde la principal fuente de ingresos son los subsidios. La segunda fuente la representa
la produccin domstica..
21

Subsidiadas Tipo II Proletarizadas: Unidades domsticas con acceso a tierra, pero
donde la principal fuente de ingresos son los subsidios. La segunda fuente la representa
el salario de alguno de sus integrantes.
Es necesario hacer hincapi en que, si bien no disponemos de la informacin
necesaria para cuantificarla en esta investigacin, la produccin domstica auto
consumida (A) es medible. Corresponde tericamente al equivalente en dinero (a precios
locales corrientes) de todo aquello que se produce dentro del hogar (que sera igual a la
cantidad de dinero necesaria para disponer de lo mismo a partir del mercado).
A partir de los datos disponibles, deduciremos los tipos de unidades presentes y
dominantes en distintos momentos, espacios o asociados a determinados subsectores
(frutcola o forestal), se describirn los cambios sufridos por el campesinado histrico,
intentando ver los movimientos entre uno y otro tipo en relacin a la aplicacin de las
polticas neoliberales.
I.3 Contexto capitalista dependiente y superexplotacin del trabajo.
Para Marini (1979), como para los dems autores de la vertiente marxista de la
llamada teora de la dependencia, Amrica Latina y su economa, consiste en un
capitalismo sui gneris que frente al parmetro del modo de produccin capitalista
puro, () presenta peculiaridades, que se dan a veces como insuficiencias y otras no
siempre distinguibles fcilmente de las primeras- como deformaciones. (Marini, 1979:
14). Es en el contexto de este capitalismo perifrico, que ubicaremos a la economa
chilena, tanto antes como despus del neoliberales.
De acuerdo a Marini (1979) una de las diferencias entre el capitalismo de los
pases centrales y el de los pases perifricos est en que la lgica de extraccin de
plusvala tiende a ser distinta, debido a las distintas condiciones histricas en las que
unos y otros ingresaron al comercio internacional. La revolucin industrial en Europa es
permitida por una especializacin internacional del trabajo, en donde Amrica Latina
provee alimentos al proceso, lo que permite a las potencias europeas concentrarse en el
desarrollo de la industria y en el de la agricultura. La participacin latinoamericana en el
mercado mundial contribuir a que el eje de la acumulacin industrial se desplace de la
produccin de plusvala absoluta a plusvala relativa en los pases centrales.
Simplificando al mximo el argumento de Marini, diremos que Latinoamrica (y otras
22

colonias) proporcion a Europa bienes salarios baratos, reduciendo el trabajo
necesario del obrero europeo, dejando un mayor excedente al capitalista (plusvala
relativa). En este sentido, la oferta de alimentos de los pases latinoamericanos durante el
desarrollo de la industria en Europa, tendr como efecto reducir el valor real de la
fuerza de trabajo en los pases industriales, permitiendo as que el incremento de la
productividad se traduzca all en cuotas de plusvala cada vez ms elevadas. (Marini,
1979: 27). En este sentido, al intercambiar productos ambos continentes, se estar
intercambiando un bien que contenga mayor cantidad de trabajo por uno que contenga
crecientemente menos. En ello conociste el intercambio desigual. Respecto de la
prdida de plusvala derivada de ste, la reaccin de la economa dependiente es a
compensarla en el plano de la produccin interna. (Marini, 1979: 38) Lo que se traduce
en un rgimen de superexplotacin del trabajo que se configura como una ley de
movimiento propia del capitalismo dependiente: los pases dependientes compensan las
prdidas generadas por el intercambio desigual, no aumentando la plusvala relativa es
decir, productividad junto a la reduccin del tiempo del trabajo necesario- sino la
plusvala absoluta, es decir, aumentando la explotacin del trabajador. Para ello existen
3 mecanismos: a) aumento de la duracin de la jornada de trabajo, b) incremento de la
intensidad del trabajo (sin pagar correspondiente ese incremento al trabajador), y c)
reduccin del fondo de consumo del trabajador.
28

Esto nos retrotrae a la caracterstica fundamental del capitalismo frente a las
dems formas de produccin mercantil, pues, lo que transforma en mercanca no es
el trabajador o sea, el tiempo total de existencia del trabajador, con todos los puntos
muertos de la produccin sino ms bien su fuerza de trabajo (Marini, 1979: 44). Lo
que se mercantiliza es slo tiempo de existencia del trabajador utilizado para la
produccin. El tiempo no productivo debe correr por cuenta del trabajador.
Lo que permite que la economa dependiente reaccione mediante la
superexplotacin del trabajo, es una caracterstica derivada de la misma relacin

28
Los dos primeros operan intensificando la cantidad de trabajo, sin remunerarla. Ello supone un
aumento de plusvala, logrado a travs de una mayor explotacin del trabajador y no del incremento de su
capacidad productiva. (Marini, 1979: 38) El tercero opera simplemente pagando menos al trabajo.
Parafraseando a Marx, Marini seala que <<el fondo de consumo del obrero se convierte de hecho,
dentro de ciertos lmites, en un fondo de acumulacin de capital>>, implicando as un modo especfico de
aumentar el tiempo de trabajo efectivamente. (Marini, 1979: 39) Estos tras mecanismos implican que el
trabajo se remunera por debajo de su valor y por tanto constituye una superexplotacin del trabajo.
23

histrica de Amrica Latina con los pases industrializados: la separacin entre la esfera
de la produccin y la de la circulacin. Para Marini, la base real sobre la que se
desarrolla la economa del continente son los lazos que la ligan a la economa mundial.
Nace para atender la exigencia de la circulacin capitalista, articulndose a los pases
centrales, por ello, no depende para su realizacin de la capacidad de consumo. Por lo
tano, aquella contradiccin fundamental del capitalismo que opone el capital al
trabajador, en tanto que vendedor y comprador de mercancas, se desplaza, dado que se
separan los dos momentos fundamentales del ciclo del capital (produccin y consumo).
A diferencia de los pases industrializados, donde domina la lgica de la plusvala
relativa, en Amrica Latina. la circulacin se separa de la produccin y se efecta
bsicamente en el mbito del mercado externo, el consumo individual del trabajador no
interfiere en la realizacin del producto, aunque s determine la cuota de plusvala.
(Marini, 1979: 52) Es por ello que el sistema tiende una mayor explotacin del trabajo.
29

Teniendo en cuenta lo expresado anteriormente, el anlisis del campesinado
histrico a partir de la identificacin de tipos de unidades domsticas, nos permitir
aproximarnos a la proporcin de la reproduccin del trabajador que es pagado por el
capital, y por tanto, sealar si el sector silvoagroexportador chileno se caracteriza o no
por la lgica de la plusvala absoluta. Para ello, sealaremos cmo la extraccin de
plusvala se relaciona con la estructura de la composicin del ingreso de las unidades
domsticas (A-M-MT-S), pues, las formas especficas varan en el tiempo y respecto al
subsector con el que se relacionen las unidades domsticas.

29
Durante la ltima dcada han surgido, desde la ciencia social latinoamericana, voces que sealan la
vigencia explicativa de la teora de la dependencia, en particular de la propuesta de Marini y su concepto
de superexplotacin. En general, un grupo de autores latinoamericanos ha coincidido en sealar, desde los
90s, que el esquema neoliberal exacerba aquello que Marini explic en los 70s, idea que el propio Marini
comparti antes de su muerte. Autores como Carlos Eduardo Martins (2000), Adrin Sotelo (2002),
Roberto Hernndez (2005), Jaime Osorio (2009), entre otros, han coincidido en relevar la actualidad del
concepto e incluso sealar que en la fase neoliberal la superexplotacin tiende tambin a implantarse en
los pases centrales. A ellos se suma Emir Sader quien en 2012 escribe: las reflexiones de Marini, 40
aos despus, siguen demostrando su valor para analizar los avances, las inercias y los desafos del actual
contexto de cambio latinoamericano. (Sader, 2012: 59)
24

I.4 Aspectos metodolgicos.
I.4.1 Unidades de observacin y anlisis.
Como hemos visto, el campesinado histrico es la unidad de anlisis
fundamental, la cual ha sido definida y operacionalizada mediante su subdivisin en
unidades domsticas tericamente delimitadas, y a su vez, tipificadas. Sin embargo, las
unidades domsticas no son observables directamente en la mayora de nuestras fuentes
de informacin. Es por ello que las unidades domsticas sern operacionalizadas a travs
de los hogares registrados en la Encuesta de Caracterizacin Socioeconmica Nacional
(CASEN). Si bien, unidad domstica alude a relaciones de reciprocidad que trascienden
la definicin de hogar, en trminos operativos y estadsticos el segundo constituye una
aproximacin del primero.
El universo de la investigacin lo constituye el campesinado histrico chileno
vinculado a las zonas de explotacin frutcola y forestal.
30

De acuerdo a los propsitos del estudio, se trabajan distintos niveles de
agregacin de las unidades domsticas (grupos de comunas, zonas forestales y frutcolas,
etc.), ello de acuerdo a objetivos definidos en los captulos mismos y sus estrategias
particulares.
Adems de hogares se observan otras unidades distintas a la unidad domstica,
como por ejemplo, la explotacin, definida por el INE,
31
que es central para

30
La justificacin de ello, como veremos en el Captulo III, est en que ambos subsectores son los de
mayor crecimiento dentro del sector desde la dcada de 1980, tanto en superficie como en exportaciones, y
son, en consecuencia, los principales exportadores.
31
A partir del Censo de 1967 el INE incorpora entre otras- las siguientes definiciones: a. Explotacin
con tierra. Todo terreno utilizado, total o parcialmente, por un productor para actividades agrcola,
pecuario y/o forestal, sin consideracin de tenencia o tamao. La explotacin puede comprender parte de
un predio, uno o varios predios colindantes o separados, ubicados en una misma comuna, siempre que - en
conjunto - formen la misma unidad tcnica. (INE, Sin ao a.: 12) b. Explotacin sin tierra.
Establecimientos que no disponen de suelos agrcolas para la produccin, pero que se dedican a la
produccin de animales o productos pecuarios, independientemente de que se encuentren en zonas rurales
o urbanas (planteles o criaderos de cerdo, de aves, colmenares, etc.). Son consideradas, tambin,
explotaciones sin tierra aquellas unidades de produccin que renen animales pertenecientes a empleados
o trabajadores que recibieron regalas de talaje/ para sus animales. De la misma manera de denominan las
explotaciones de aquellos productores que manejan ganado migratorio y que utilizan pastizales de terrenos
fiscales, cordilleranos o de comunidades. (INE, Sin ao, a.: 12) c. Predio. Extensiones de terreno
identificadas con nmero de ROL. (INE, Sin ao a.: 12) d. Explotacin forestal. Explotaciones que
renen las siguientes equivalencias: [] Aquellas cuya superficie total es igual a la superficie declarada
con plantaciones forestales, bosques y montes. [] Aquellas cuya superficie declarada con plantaciones
25

caracterizar la estructura agraria en la que se insertan como trabajadoras o productoras-
las unidades domsticas del campesinado histrico. Con el objetivo de describir otras
dimensiones que ataen a las unidades domsticas, tambin se observan estadsticas a
nivel de trabajadores, las que luego se llevan al anlisis de las unidades domsticas.
En la medida en que para algunas de las variables que definen nuestra tipologa de
unidades domsticas no existen los datos necesarios (por ejemplo A, produccin
domstica autoconsumida), en los distintos periodos temporales en una sola fuente, se
citan otras observaciones de diferentes fuentes para luego reconstruir terico-
empricamente las unidades domsticas en nuestros tipos probables.
I.4.2. Fuentes de informacin.
La base de la investigacin la constituye fuentes de informacin con poco
procesamiento previo, tales como la base de datos de la encuesta de caracterizacin
socioeconmica nacional (CASEN)
32
y censos agropecuarios y encuestas de hogares,
que debieron trabajarse para la construccin de los indicadores requeridos por esta
investigacin. A estas fuentes se suma la incorporacin de datos cuantitativos
provenientes de investigaciones particulares, muchas de ellas locales. La conjuncin de
datos de las fuentes primarias de cobertura nacional y las secundarias de carcter local
permite generalizar determinados hallazgos de los estudios locales.
La CASEN fue facilitada por el Ministerio de Desarrollo Social del Gobierno de
Chile.
33
Se procedi a transformar la base de datos desde individuos a hogares a fin de
observar algunas cuestiones extrapolables a las unidades domsticas.
La informacin de CASEN fue complementada con datos agregados
provenientes de distintas fuentes, como censos agropecuarios y algunas encuestas y
datos macroeconmicos generales. Los datos cuantitativos permiten caracterizar
aspectos variados del campesinado histrico, sin embargo, en la medida en que fueron
diseados para objetivos distintos de los de esta tesis, en muchos casos quedan

forestales, bosques y montes era igual o mayor a 90% de la superficie total, con excepcin de aquellas que
tienen cultivos en 10% restante, o menos, de la superficie total. (INE, Sin ao a.: 12)

32
La informacin descriptiva de la encuesta se expone en el anexo en los cuadros AN_CI-1 y AN_CI-2.
La encuesta es representativa a nivel de agregacin de comunas.
33
El manejo de dicha encuesta se realiz por medio de los programas computacionales estadsticos Stata y
SPSS.
26

importantes vacos.
34
En efecto, y como se ver, este tipo de informacin resulta
adecuada para comprender determinados aspectos de la realidad estudiada,
fundamentalmente relativos a tendencias macro, sin embargo, dice poco sobre otros
aspectos relacionados con las unidades domsticas. Es por ello que la investigacin
incorpora tambin informacin de tipo cualitativo, obtenidos de fuentes secundarias.
La investigacin se sirve y complementa de una serie de estudios locales, de
diversa ndole. Desde trabajos que aplican encuestas hasta etnografas, se utilizan de
manera variada tanto para dar cuenta de aquellos datos que las fuentes cuantitativas no
pueden, como para abrir caminos de anlisis en el seguimiento de hiptesis particulares.
Las caractersticas metodolgicas ms fundamentales de cada investigacin se sealan a
pi de pgina.
35

Dada la continuidad natural de intereses del autor, se utilizan resultados de
investigacin previa desarrollada por el mismo solo o en equipo- (Cuevas, 2008;
Cuevas et al, 2010). De hecho, podra sealarse que esta tesis es una continuacin lgica
de la experiencia previa del autor, o como una profundizacin de determinadas hiptesis
y lneas de anlisis.

34
En efecto, no est dems sealar que el dato siempre se construye (Bourdieu et al, 1975) y que en dicha
construccin siempre opera invariablemente una teora. En la medida en que esa teora difiere entre los
generadores de estos datos y la presente tesis, hay aspectos de la realidad requeridos aqu que no son
iluminados por estos datos. Un buen ejemplo guarda relacin con la composicin del ingreso de las
unidades domsticas. El supuesto terico a nuestro juicio errneo- de que ingreso es igual a ingreso en
dinero, presente, por ejemplo en CASEN, impide sopesar la contribucin de determinadas relaciones
productivas domsticas. La encuesta toma en consideracin distintas fuentes de ingreso, pero no suma ni
cuantifica nada que no se exprese en dinero, es decir, la produccin domstica autoconsumida no aparece
de ninguna manera.
35
Al respecto, se realiz una revisin sistemtica de un total 84 tesis de grado y posgrado realizadas en
Chile, procedentes de distintas disciplinas y universidades, de las cuales se utiliz slo 40, adems de una
serie de investigaciones publicadas, inditas y documentos de trabajo. Sin embargo, la contribucin de la
mayora de las tesis fue menor o meramente ilustrativa. Con todo, existe un grupo menos extenso de tesis
que no slo aport con importante informacin, sino que adems jug un importante rol. En parte, la
intencin de este ejercicio fue tambin el aprovechamiento del gran volumen de material descriptivo
disperso e inconexo.
27

Captulo II
Antecedentes: El campesinado histrico durante la ISI y la aplicacin del
neoliberalismo en Chile.
El presente captulo persigue dos objetivos fundamentales. Por un lado, en un
primer momento, busca caracterizar de manera general al campesinado histrico antes
de la aplicacin del neoliberalismo, y su relacin con el patrn de reproduccin del
capital de posguerra, es decir, fundamentalmente en su articulacin con la dinmica
econmica y poltica del periodo de la ISI. Por otro lado, en un segundo momento, busca
describir a grandes rasgos, la instauracin del neoliberalismo en Chile, as como las
principales polticas utilizadas para ello. El primer objetivo resulta necesario a fin de
poder establecer aquellas caractersticas precedentes del campesinado histrico, que
operan luego como punto de comparacin y contraste con las de manera ms profusa-
descritas en la actualidad en los captulos III y IV. Aunque se hace de manera sucinta, se
intenta no generar una imagen estereotipada del campesinado histrico del periodo
pre-neoliberal, sealando el contexto procesual de la descripcin. El segundo objetivo,
resulta necesario a fin de poder establecer el contexto y las polticas concretas aplicadas,
respecto de las cuales, en los captulos III y IV analizamos su efecto en el campesinado
histrico chileno actual.
II.1. El campesinado histrico durante la ISI.
II.1.1 La ISI en Latinoamrica y en Chile.
Ser el estructuralismo de la CEPAL el que, en el caso de Latinoamrica, plantee el
modelo de desarrollo ISI a partir de la incorporacin y crtica de algunos de los marcos
tericos emergentes en el contexto de la posguerra.
36
Sin embargo, polticas de

36
Luego de la crisis de 1929 la mayor parte de las economas del mundo se protegieron y tendieron a
desarrollarse hacia adentro. La misma coyuntura dio notoriedad a los trabajos del economista britnico
John Maynard Keynes. La idea de que el Estado debe intervenir fuertemente en la economa, al proponer el
uso de polticas fiscales y monetarias activas para contrarrestar las perturbaciones de la demanda privada,
para evitar grandes crisis (polticas anti-cclicas), marca el comienzo de la poca en la que el Estado tendr
un rol preponderante y activo en las economas nacionales. Luego, el contexto histrico de la post-guerra es
fundamental para comprender plenamente la ISI y su aplicacin en los pases latinoamericanos. Surge en el
escenario de la emergencia de la problemtica del desarrollo en los aos posteriores a la Segunda Guerra
Mundial, la cual se vuelve un objetivo central de las polticas de los estados, ello, por medio de la
identificacin del proceso al cual obedecera el desarrollo: la industrializacin.

(Costantino et al, 2011) La
28

industrializacin y proteccin ya venan aplicndose desde la dcada de los anos 30s en
varios de los pases de la regin. En general, esta poltica sealaba la necesidad de cambiar
la especializacin de la economa, virando de un eje de produccin primaria en el que se
haban centrado las economas latinoamericanas hacia el desarrollo de la industria. El
modelo se caracteriz por su orientacin hacia adentro, es decir, el mercado interno
constitua el espacio esencial para la valorizacin del capital (Rubio, 2001; Osorio, 2009).
En este contexto, y como bien sealan Puyana y Romero (2008), la sustitucin de
importaciones fue concebida para modificar los precios relativos de los factores de
produccin y los bienes, es decir, para abaratar el capital en relacin al trabajo, y la tierra
en relacin al capital y al trabajo, reduciendo los precios de los alimentos y elevando los
de los productos manufactureros. Se busc entonces modificar la rentabilidad relativa entre
la agricultura y la industria, para propiciar el traslado de factores hacia sta y acelerar su
crecimiento. Los estmulos polticos a favor de la industria, discriminaron a la agricultura a
travs de gravmenes indirectos, as como mediante el control de precios de los alimentos
y de los insumos agrcolas para la industria. Tal coyuntura, torn negativa la proteccin
efectiva y deterior la relacin de precios relativos, internos y externos, de la produccin
agrcola. Chile no fue para ello una excepcin.
La industria, principal foco del desarrollo dentro de este esquema, emerga con
grandes carencias, en tanto no exista un sector desarrollado de medios de produccin y
bienes de capital, lo que generaba la necesidad de importarlos desde el exterior. Esta
caracterstica generar dos requerimientos importantes del modelo que en Chile sern
difciles de satisfacer. Por un lado, se requerir de un aumento creciente en la entrada de
divisas que permitan importar los medios necesarios para la industria, y por otro, al ser
el mercado interno el principal destino de la produccin de esta industria en desarrollo,
se deba mantener un nivel adquisitivo de los salarios suficiente como para permitir la
expansin de la demanda de manufacturas. De esta forma, el consumo de los obreros, as
como del resto de los grupos sociales, forma parte de la reproduccin del capital global.
El primer requerimiento se intentar satisfacer mediante las exportaciones de
otros sectores, como la minera, dado que la agro-exportacin chilena haba quedado

nueva posicin de Estados Unidos -y su autoasignado rol como apoyo a las regiones subdesarrolladas en
alcanzar el desarrollo capitalista- en aquella escuela de pensamiento que se conoci como la teora de la
modernizacin, es tambin un antecedente central para entender el contexto de la ISI.
29

fuera de competencia desde fines del siglo XIX. Para el segundo, lo que se pretenda era,
simultneamente, mantener los salarios con un relativo poder adquisitivo, sin reducir las
ganancias del capital, lo que supona mantener los llamados bienes salarios a bajo
costo, a fin de que la reproduccin del trabajador se realice con una menor parte del
salario, y se pueda dirigir otra mayor al consumo de bienes industriales. En otras
palabras, se pretenda reproducir lo planteado por Marini (1979) para la industrializacin
europea, es decir, reducir el trabajo necesario del obrero, dejando un mayor excedente
al capitalista (plusvala relativa) y aumentando el fondo de consumo del trabajador,
necesario para la valorizacin del capital. Pero cmo se lograra esto? Lo que se har
ser forzar la relacin de precios, con ello aumentando la cuota de extraccin de
plusvala absoluta de los trabajadores del campesinado histrico.
Si bien el modelo tena un claro sesgo urbano, al privilegiar la industria, se le
asignaba a la agricultura este rol de vital importancia estructural para el desarrollo de
este proceso. Ello determina una poltica de control de los precios agrcolas, lo que
desestimula la produccin y que a su vez frena el proceso de modernizacin de la
agricultura, obligando a aumentar las importaciones de alimentos.
37

Los problemas en la agricultura durante la ISI fueron evidentes, en efecto, se
transformo en un sector icnico del atraso y pobreza de sus trabajadores: el campesinado
histrico.
II.1.2 La marginacin del campesinado histrico del acuerdo de clases del Frente
Popular (1938-1952).
El comienzo de la poltica desarrollista posteriormente ISI- en Chile est ligado
al triunfo electoral de una coalicin de centro-izquierda llamada Frente Popular,

37
Al respecto Roberto Santana Ulloa (2006) seala: desde los aos treinta, y principalmente desde
1940, se haba ido imponiendo una macropoltica orientada a tener bajo control los precios agrcolas, al
mismo tiempo que se facilitaba la importacin de productos agrcolas y paralelamente se castigaba la
importacin de insumos; todo ello con el objeto de asegurar, a bajo costo de la mano de obra, el desarrollo
de las manufacturas industriales y la expansin de la demanda urbana. (Santana, 2006: 31) En efecto, la
poltica afect, junto a los insumos industriales, a los alimentos considerados bsicos en la alimentacin
chilena, en especial para los sectores de bajos ingresos, estos eran el trigo, las papas y las cebollas, en ese
mismo orden. El reducido precio de tales productos iba permitir mantener a bajo costo una mano de obra
asalariada, necesaria al proceso de industrializacin, y al mismo tiempo mantener un stock de mano de
obra de reserva. (Santana, 2006: 58)

30

posteriormente Alianza Democrtica (que gobern entre 1938 y 1952).
38
La
orientacin de estos gobiernos se sustentaba en la tesis de que el Estado deba impulsar
la industrializacin a fin de potenciar la constitucin de una burguesa industrial que
tomara en sus manos la tarea histrica de industrializar el pas. Su base la constitua la
alianza de sectores medios y del proletariado organizado en sindicatos. Este pacto no
lograba aislar por completo a los sectores dominantes tradicionales, debiendo pactar con
la clase terrateniente, la cual -pese al sesgo urbano-industrialista- se vea favorecida
como sector econmico al impedirse la organizacin de los campesinos, mantenerse
intacta la estructura de tenencia de la tierra, y fomentarse su capacidad empresarial con
diversos estmulos (Barrera, 1980), ello hasta la reforma agraria en la dcada de 1960.
39

El control de precios propio de la poltica de industrializacin perjudicaba a los
terratenientes, pero a estos se los compens mediante un conjunto de medidas de poltica
econmica y laboral. Esta especie de "indemnizacin" a los sectores latifundistas asumi
varias modalidades: subsidios; mantenimiento de un rgimen de tributacin agrcola
donde los terratenientes estaban casi exentos del pago de impuestos; congelamiento o
rebaja de facto en los salarios agrcolas; y acentuacin de la represin ejercida en contra
del movimiento sindical campesino. (Boron, 1975)
Esta situacin increment el control de los terratenientes sobre el campesinado
histrico, impidi la negociacin colectiva de los trabajadores agropecuarios, lo que
implic que buena parte del peso de la poltica de desarrollo, y su sesgo anti-agrario, se
concentrara en las capas bajas de la estructura de clases agrarias de la poca. A fin de

38
Esta coalicin fue integrada por los partidos Radical, Comunista, Socialista, Democrtico y Radical
Socialista.
39
En la siguiente cita, Atilio Boron lo ilustra muy bien: Si en los tiempos del Frente Popular, a fines de la
dcada del treinta, las distintas fracciones de la burguesa llegaron a un "arreglo de caballeros" con las
clases terratenientes, las estrecheces econmicas de los aos sesenta irn a deteriorar agudamente el
compromiso original. El Frente Popular representaba a una amplia coalicin de la burguesa, las capas
medias y los sectores populares organizados para ser gobierno y afianzar polticamente el ascenso de las
nuevas fracciones de la burguesa y algunos sectores medios, requera de los votos que aportaban los
obreros y empleados a travs de los partidos Socialista, Comunista y Radical. Esto significaba un
reconocimiento explcito de las organizaciones sindicales del proletariado industrial y minero, una
legislacin social que estableciera ciertos pequeos privilegios para los empleados () y reparar algunas
de las ms irritantes "injusticias" producidas por el desordenado crecimiento de las fuerzas econmicas.
Aparte de ello, se necesitaba garantizar un nivel de salario razonable y un costo de vida barato. (Boron,
1975: 114)
31

cuentas, se le permite a los terratenientes cargar el costo de la industrializacin, sobre
sus trabajadores, evitando por la fuerza la reaccin de estos.
Sin embargo, estos acuerdos polticos luego entraron en contradiccin con el
desarrollo del modelo de econmico. La agricultura se transform en un obstculo para
el crecimiento econmico, su baja productividad obligaba a importar crecientemente
alimentos, con los que las divisas necesarias para impulsar la industria con la compra de
maquinaria, deban destinarse a alimentos, en detrimento de una balanza comercial
equilibrada (Constantino et al, 2010).
Este acuerdo de clases se mantuvo vigente durante la dcada de 1950, pero ya en
la de 1960 se encontraba completamente erosionado. Es la poca donde la idea de una
reforma agraria comienza a hacerse plausible y deseable para amplios sectores de la
sociedad.
II.1.3. El agro chileno antes de la reforma agraria: el mito del atraso feudal.
Desde la dcada de 1930, el atraso del sector agrcola chileno no fue un mito.
Chonchol (1994) destaca que antes de la reforma agraria, el 50% de las familias
campesinas no eran propietarias de tierras o sus dotaciones de la misma no eran las
suficientes para su propia subsistencia. Esto se suma al hecho de que la mayor parte de
la poblacin rural viva en condiciones socioeconmicas inferiores a las del resto de la
poblacin. Mientras tanto, la mayor parte de las tierras pertenecientes a los grandes
predios se caracterizaba por ser utilizadas mediante sistemas extensivos, con baja
capitalizacin y un tipo de mano de obra a la que se le defina como semi-servil.
Las explicaciones respecto del rezago del agro chileno durante la ISI fueron de
dos tipos, una estructuralista, que sealaba que la estagnacin agrcola se deba al
monopolio de la tierra por los terratenientes, a la rigidez de las estructuras de tenencia y
a la persistencia de las relaciones laborales no capitalistas. (Santana, 2006: 34) y otra
que haca hincapi en que la lentitud del proceso de la agricultura se deba en gran
parte a una baja en las tasas de rentabilidad del capital invertido, consecuencia de una
relacin de precios desfavorable (Santana, 2006: 34). El argumento predominante,
dado el contexto poltico e internacional por ejemplo, la Alianza para el Progreso- fue
el de tipo estructuralista, el que a su vez predomin en el informe del CIDA (1966) sobre
tenencia de la tierra y desarrollo agropecuario. El argumento no estructuralista fue
32

desestimado por ser esgrimido por los terratenientes y considerarse teido de sus
intereses. Sin embargo, ms all de que ello era efectivo, lo cierto es que mirando el
desarrollo del agro en su larga duracin, puede sealarse que ambos argumentos
tenan validez. El hecho de que antes de la crisis de 1929 el agro mostrara signos
importantes de modernizacin, pese a sus caractersticas estructurales, da cuenta de que
la prdida de dinamismo se originaba en las magras tasas de rentabilidad del capital
posteriores. Pero la imagen del agro estaba marcada por una interpretacin sumamente
dualista, que negaba su carcter aunque perifrico- capitalista, definindolo como una
forma de feudalismo o semi-feudalismo, lo que impeda localizar el problema en la tasa
de retorno del capital.
La imagen feudal dualista del campo chileno por estos aos obedeca a la
predominancia de la hacienda o latifundio- como empresa productiva agrcola y al tipo
de trabajo que se entenda primaba en ella, distinguindola de un sector de empresa
agrcola capitalista, de un sector familiar comercial y de un sector minifundista. En la
hacienda o latifundio, los trabajadores considerados dominantes eran bsicamente de dos
tipos: el inquilino y el pen. En la realidad, como veremos, los asalariados permanentes
tambin eran de gran importancia numrica, pero no eran considerados un grupo
relevante ni por las investigaciones acadmicas ni por los generadores de las polticas
pblicas- a la hora de caracterizar al latifundio, asocindoselos a las empresas agrcolas
capitalistas. Veamos los dos primeros tipos de trabajador, y cmo a partir de ellos se
caracterizaba a las relaciones de produccin agrarias por esos aos.
Por una parte, el primero es el inquilino, que era un trabajador permanente y
residente al interior de la propiedad, que dispona de regalas (una parcela de tierra,
derecho pastoreo, etc.) otorgadas por el patrn. Se trataba de una figura que vena
desde el siglo XVII. Su presencia es la que crea la imagen del latifundio como feudo, del
patrn como seor y del inquilino como siervo. Si bien a simple vista, el
latifundio del siglo XX parece reproducir el esquema cuyo origen remonta a los siglos
XVII y XVIII, haba una diferencia sustancial en esta figura del siglo XX, sta es que el
siervo lo era cada vez menos, aproximndose mayormente a un asalariado o
semiproletario- permanente y residente, es decir, apropiado por el patrn, ello, en la
medida en que el inquilino tambin reciba un salario monetario.
33

Como bien lo seala Santana (2006), debido al control de precios y al sesgo
industrial, la agricultura se desacelera e incluso retrocede durante la ISI, lo que detiene
un proceso de asalarizacin del inquilino que vena desde fines del siglo XIX. Sin
embargo, el mismo autor llama la atencin respecto a que una parte variable de la
reproduccin de este trabajador era a partir del salario y no de las regalas, por lo que
estaramos ms bien ante un proletario velado, en sus palabras: las regalas
(variables en cantidad y calidad) parecen haber servido de velo para ocultar la
proletarizacin de ese inquilino tradicional (Santana, 2006: 129). En lo general,
respecto a la tendencia, concordamos con Santana (2006), sin embargo, creemos que la
presencia de salario y regalas a la vez, ms que hablar de un asalariado velado
habla de formas y grados variables de semiproletarizacin.
Existi entonces, un proceso de modernizacin que dur hasta la dcada de 1920,
y que durante la ISI qued trunco y se estanc. La falta de equiparacin de fuerzas en
esta relacin capital-trabajo, y la coyuntura poltica (el acuerdo entre sectores burgueses,
medios y proletario-sindicales urbanos y los terratenientes) posibilit que una parte
considerable del peso y del costo de la poltica pro-industria cayera sobre los hombros
del llamado trabajador inquilino.
Incluso la imagen del sector latifundista, asociado a un perfil de relaciones
productivas, distintas de las de un sector de mediana propiedad capitalista, a la empresa
familiar comercial y al minifundista, no queda tan claro a partir de los datos estadsticos
disponibles de la poca, como se puede ver en el Cuadro 2
Cuadro 2
Empleo segn los tipos de agricultura (cifras de 1965)
Latifundista Capitalista Familiar
comercial
Minifundista Total
Inquilinos 24884 35127 8207 3288 71505
Obreros agrcolas permanentes 31680 38000 11979 12639 94298
Relacin Inquilino/ obrero agrcola 0.77 0.92 0.72 0.25 0.75
Fuente: Tomado de Santana (2006)
La asociacin entre tamao de la propiedad y tipo laboral dominante pierde
sentido al constatar que la relacin entre inquilinos y asalariados es mayor en los estratos
medianos supuestamente capitalistas. Curiosamente, el tipo de trabajador menos
destacado por la bibliografa sobre el periodo, era ms frecuente que el inquilino. Por lo
tanto, si en todos los estratos predominan los obreros agrcolas, y los inquilinos son
34

adems semi-asalariados, la imagen de una agricultura donde predomina el trabajo
servil, pierde toda credibilidad, junto a toda lectura feudal -la del Partido Comunista-
o semi-feudal la de la Democracia Cristiana- de la realidad agraria.
Por la otra parte, el otro trabajador-tipo de la hacienda latifundio era el pen,
consistente en un trabajador temporal y plenamente asalariado. Segn gran parte de la
bibliografa (Bauer, 1975; Bengoa, 1983, 1988, 1990 y 2003; Chonchol, 1994; Mellafe,
1981; Rivera, 1988; entre muchos otros) este ltimo habitaba en los sectores de pequea
propiedad, lo que permiti imputar la idea del complejo latifundio-minifundio, que
sealaba que los dos estratos dominantes de propiedad, la muy grande y la muy pequea,
guardaban una relacin simbitica entre s a partir de la venta de mano de obra de los
pequeos a los grandes.
Santana (2006) ha mostrado que dicha idea no tuvo mayor asidero emprico,
puesto que las fuentes tienden a mostrar que el origen de los peones llamados
afuerinos era el estrato de los trabajadores itinerantes vagabundos (jornaleros), y
que los sectores de pequea propiedad tenan una participacin menor en dicho tipo de
empleos. Adems, el mismo autor seala fuentes que tienden a confirmar que el ingreso
a partir de la venta de trabajo en las haciendas era marginal para las unidades domsticas
de los sectores de pequea propiedad, donde la venta de fuerza de trabajo era escaza.
40

En sntesis, si bien no se puede probar lo contrario, dado que existe slo informacin
aislada, hay an menos informacin que permita sostener la idea del complejo
latifundio/minifundio, por lo que dicha hiptesis debiera descartarse.

40
Cuando exista venta de trabajo en estos sectores- segn el mismo Santana (2006)- era principalmente
al interior de los sectores de pequea propiedad, para los que la participacin de fuerza de trabajo
extrapredial supona adems, por lo regular, vnculos de reciprocidad entre pequeos productores
(conocidos como mingas o mingacos, muy frecuentes en las trillas y dems cosechas cerealeras). Para
compensar la falta de ingresos debido al frecuente tamao insuficiente de la propiedad o a la calidad de los
suelos, otro tipo de estrategias -como ciertos tipos de recoleccin, elaboracin de artesanas, y contratos de
mediera con distintos estratos de propiedad- podan llegar a ser ms frecuentes e importantes que la venta
de trabajo en haciendas. El trabajo en terreno realizado en la localidad de Hueln VII regin (Cuevas V.,
2008[tesis]) apoyado en entrevistas a antiguos agricultores, tiende a confirmar la existencia de complejas
redes de reciprocidad y de ayuda mutua al interior de sectores minifundistas, muy comunes por esos aos.
En esa localidad, y en general en los estratos minifundistas de la zona central de Chile, son comunes los
relatos de las trillas tradicionales, donde la reciprocidad operaba de manera privilegiada. De manera
similar, el trabajo de GICSEC (Cuevas et al, 2010) coincide en que en zonas de propiedad minifundista
previa a la reforma agraria, exista una gran variedad de actividades complementarias, y la venta de trabajo
en haciendas no se menciona por los antiguos agricultores de esas zonas como la principal.
35

Por lo tanto, tenemos dos mitos, profundamente difundidos y reproducidos en la
literatura respecto del agro de este periodo, ambos puestos en duda ante su contraste con
la informacin disponible, esto son: el del trabajo feudal o semi-feudal, y el de
complejo latifundio-minifundio. Tambin es menester sealar que fue a partir de estas
concepciones -mito/imgenes- que se desarrollar posteriormente la reforma agraria.
II.1.4. La reforma agraria (1962-1973).
Sin duda, la reforma agraria fue una parte de la poltica de la ISI, en su fase
tarda. Se tornaba cada vez ms necesario, para la continuidad del modelo de desarrollo,
contar con una agricultura moderna y productiva, a fin de limitar la importacin de
alimentos, equilibrar la balanza comercial y concentrar las divisas en la importacin de
insumos para el proceso de industrializacin. Adems, polticamente el proceso permita
descomprimir las importantes presiones sociales que, desde los sectores urbanos y su
actividad en las zonas rurales, tensionaban el clima social.
Para la dcada de 1960 la base material del acuerdo de clases forjado por el
Frente Popular entre los sectores burgueses, medios, y proletarios urbanos, por un
lado, y la oligarqua terrateniente, por otro, se haba erosionado profundamente. La
oligarqua ya no tena demasiado poder econmico, pues, el sector haba quedado
estancado, y el proceso de migracin a las ciudades determinaba un control de estos
sectores sobre una cada vez menor cantidad de votantes. Esto se suma a una particular
imagen sobre todo en los ahora amplios sectores medios urbanos- respecto del agro en
general, y del latifundio en particular, como fuerte lastre del desarrollo. La idea de
modernizar el sector se haca transversal en la sociedad chilena, y en la medida en que la
explicacin estructuralista era la ms aceptada, la diagnosis no poda llevar a otra cosa
que no fuera modificar la estructura por medio de una reforma agraria.
41

Durante la primera mistad de la dcada de 1960, exista en Chile un gobierno
conservador. Pese a ello, las condiciones polticas para cambiar la estructura agraria

41
Por esos aos, la discusin, aspiracin e implementacin de reformas agrarias era comn en el
continente. De esta forma, existi en Latinoamrica un clima favorable al cambio de las viejas estructuras
de poder arraigadas en la estructura de la propiedad agraria, y este clima provena tanto de las fuerzas
polticas de inspiracin marxista, cristiana y nacionalista como de los programas de cooperacin para la
modernizacin de la agricultura impulsados por E.E.U.U. De esta manera, no es menor el hecho de que en
este contexto existiera un relativo consenso interno, desde los sectores de la izquierda marxista hasta los
sectores de derecha liberales, respecto de la conveniencia de realizar una reforma agraria, quedando slo
exentos de ese consenso los sectores conservadores asociados a la gran propiedad agraria.
36

provinieron de la Alianza para el Progreso, y de las presiones internacionales
(estadounidenses) para realizar estas reformas, lo cual se conjug muy bien con las
presiones internas, desde la mayor parte de los sectores polticos. El gobierno
conservador de Jorge Alessandri, promulg en este contexto la primera ley de reforma
agraria (15.020) a fines de 1962, a partir de la cual se crean INDAP y CORA.
42
Sus
objetivos fueron: dar acceso a la tierra a aquellos que la trabajan, mejorar los niveles de
vida de la poblacin rural, aumentar la produccin agropecuaria y la productividad de
los suelos, a nivel nacional.
43

Sin embargo, durante el siguiente gobierno del presidente democratacristiano
Eduardo Frey Montalva, se realiz, primero, una aplicacin ms profunda de la misma
ley,
44
para luego redactar una nueva ley de reforma agraria que permiti una
modificacin ms profunda de la estructura de tenencia de la tierra.
45
As, en 1967, se
aprueba la nueva Ley de reforma agraria, ley 16.640.
46
Paralelamente, se aprob la Ley
16.625 de Sindicalizacin Campesina. Dicha Ley, se orientaba a fortalecer la estructura
sindical al radicarla en la comuna, facilitaba una negociacin colectiva amplia a ese
nivel, y exiga la cotizacin obligatoria. (Portilla, 2000: 12 &13). Los sindicatos
comunales podan formar federaciones y confederaciones nacionales o regionales de
sindicatos, se estipulaban garantas para los dirigentes sindicales, como su inamovilidad

42
Dos importantes instituciones de la poca, por un lado el Instituto de Desarrollo Agropecuario, INDAP,
destinado a promover el desarrollo econmico, social y cultural de los campesinos, pequeos y medianos
agricultores y pescadores artesanales, y por el otro lado, la Corporacin de la Reforma Agraria, CORA,
cuyo propsito fue parcelar grandes predios agrcolas a partir de su compra o expropiacin por el Estado.
INDAP sucede en sus funciones al Confn y al DTICA. La CORA sucede las funciones de otra antigua
institucin: la Caja de Colonizacin Agraria.
43
Dada la afiliacin poltica del gobierno de turno, la implementacin de esta ley, fue ms bien tmida.
Pese a los objetivos de la ley, la administracin Alessandri fue muy laxa al atacar los intereses de los
latifundistas, haciendo una aplicacin mnima de la expropiacin. La ley no obligaba a la expropiacin, y
dejaba mucho a criterio del gobierno de turno.
44
El presidente Eduardo Frei Montalva, elegido en 1964, en los primeros aos de su gobierno intensifica
la aplicacin de la ley 15.020; la accin de INDAP y CORA se hace intensa. En relacin con las cifras del
comienzo del perodo, en Indap el nmero de campesinos atendidos con crdito casi se triplic para 1966.
Algo parecido ocurre con la Cora, que multiplic por diez el nmero de campesinos atendidos. (Cuevas
S.,2003: 22)
45
A partir de la modificacin del artculo 10 de la Constitucin Poltica del Estado, que consagraba el
derecho de propiedad, vigente desde el ao 1925, se define la funcin social de la propiedad, de modo que
el Estado puede ejercer la facultad de expropiar un predio, si esto tiene una funcin social. (Cuevas S.,
2003: 22)
46
Esta ley permita una expropiacin ms expedita de predios agrcolas, y posibilitaba la formacin de una
empresa transitoria en cada predio expropiado, previa a su parcelacin, llamada asentamiento
campesino, el cual deba evolucionar hacia pequeas empresas individuales organizadas en cooperativas,
o transformarse directamente en cooperativa campesina o de reforma agraria. (Cuevas S., 2003)
37

laboral, se estableca la posibilidad de llegar a convenios colectivos, y el derecho a
huelga. Con estas nuevas leyes se invierte el acuerdo de clases establecido entre los
sectores urbanos y los terratenientes, rompiendo el evidente desequilibrio entre el capital
y el trabajo existente en el agro.
El gobierno que sucedi al de Frei tuvo caractersticas muy singulares, pues, fue
la primera vez en la historia mundial que un gobierno socialista, y con un programa de
inspiracin marxista, era electo de manera democrtica. En esta misma lnea, la
aplicacin de la reforma agraria se profundizara notablemente, aunque no se generara
para ello una nueva ley, sino se utilizara la del gobierno anterior.
47
La intensificacin de
las expropiaciones durante este gobierno fue muy notoria, pese a haber durado apenas 34
meses, donde se expropiaron casi cuatro veces ms latifundios que en los 6 aos del
gobierno de Frei. Sin embargo, el violento fin del gobierno socialista a manos de la Junta
Militar de Gobierno, encabezada por el General Augusto Pinochet, puso fin no slo al
gobierno, sino tambin a la reforma agraria.
II.1.5. La dialctica del agro durante la ISI.
Ante lo expuesto, podemos advertir que antes de la reforma agraria, el
campesinado histrico se encontraba ya compuesto por amplios sectores que se
reproducan, en parte, fuera de una economa campesina, la cual se encontraba de
manera preferente en los sectores minifundistas.
Si bien no contamos con informacin que permita conocer la proporcin del
ingreso de las unidades domsticas segn fuente, a partir de lo expuesto anteriormente
podemos sealar los tipos de unidades domsticas mayoritarios donde probablemente se
reproducan los trabajadores, a partir de la informacin de la que disponemos. Haciendo
uso de nuestra tipologa, podemos sealar que, hasta la reforma agraria, los sectores
minifundistas se encontraban, probablemente, compuestos por unidades domsticas
productoras agropecuarias campesinas ( donde A > M+SMT=0), junto a unidades
semiproletarias (comerciales y autoconsumo, donde [M > A+MT+SMT0] y [A >

47
La intencin del gobierno de Salvador Allende era terminar por completo con el latifundio, creando
nuevas relaciones econmicas y sociales en el agro, beneficiando esta vez, en menor medida la
parcelacin individual, a favor de empresas colectivas campesinas. De esta manera, las tierras expropiadas
deban, de preferencia, organizarse en cooperativas de campesinos o directamente como empresas
estatales. Adems se le aseguraba a cada familia la propiedad individual de un espacio aledao a la casa
habitacin.
38

M+MT+S MT0] respectivamente). Esto quiere decir que el sector minifundista se
reproduca mayoritariamente con relaciones productivas domsticas, donde su conexin
con la reproduccin del capital, se daba preferentemente mediante la esfera de la
circulacin, producto de la comercializacin de una parte de la produccin.
Por su lado, los trabajadores de las unidades mayores (latifundios y propiedades
medias) se reproducan en unidades domsticas de distintos tipos. Los peones, de
acuerdo a lo que hemos visto, pertenecan a unidades domsticas sin acceso a tierra,
preferentemente las proletarias del tipo II (MT > S), es decir con salarios temporales,
ello sin descartar los trabajadores provenientes de unidades semiproletarias. Mientras
tanto, los trabajadores asalariados permanentes, los ms importantes en 1965 (ver cuadro
CII-1), habitaban probablemente en unidades proletarias del tipo I (MT > S), es decir
sin acceso a tierra, y en unidades proletarias del tipo III (MT > A+M+S), es decir, con
acceso a tierra. La conexin entre estos sectores y la reproduccin del capital se da
fundamentalmente en la esfera de la produccin, dado que su trabajo era el que generaba
el valor en los alimentos los producidos internamente- para los asalariados urbanos, eje
del modelo ISI.
Por ltimo, tenemos al grupo de los inquilinos. Las economas domsticas de los
trabajadores de este grupo, probablemente se encontraban en un continuum de
posibilidades entre economas campesinas y completamente proletarias. En el extremo
campesino, habran pagado su acceso a la tierra mediante pago en trabajo directo
(situacin posiblemente existente en el siglo XX, pero en zonas alejadas de los centros
urbanos y donde las haciendas fueran menos comerciales, y el suelo menos valorado).
Estas seran unidades productoras agropecuarias campesinas, situacin presuntamente
predominante en los siglos XVII y XVIII, pero posiblemente muy poco frecuente desde
mediados del siglo XIX hasta la dcada de 1929, momento desde el cual la crisis y el
sesgo anti-agrario de la ISI, las habra pauperizado hasta la reforma agraria. El otro
extremo, es el de los trabajadores pertenecientes a unidades domsticas proletarias de los
tipos III.i y III.ii (MT > A+M+S), es decir, con acceso a tierra y con un salario
permanente o temporal. Entre estos extremos de posibilidades, dentro de los inquilinos
se ubican unidades domsticas semiproletarias (A > M+MT+SMT0) con distintos
niveles de aporte en salario. La conexin entre estos sectores y la reproduccin del
39

capital se da igualmente en la esfera de la produccin, dado que era su trabajo junto al
de los dems asalariados no residentes- el que generaba el valor en los alimentos
consumidos en las zonas urbanas.
La poltica de control de los precios agropecuarios, propia de la ISI, y el acuerdo
entre los sectores urbanos y terratenientes hasta la reforma agraria, permitieron aumentar
la cuota de extraccin de plusvala absoluta, mediante al menos uno de los tres
mecanismos planteados por Marini (1979) para ello: la reduccin directa del salario. El
agro no era un relicto semi-feudal, por el contrario, se transform en una economa
perifrica respecto del nuevo proceso de industrializacin, esta vez no de los pases
centrales respecto de los perifricos, sino de los centros urbanos respecto del agro, en un
pas perifrico. Al sector se lo ubica entonces en una relacin de dependencia forzada
con los centros urbanos, perjudicando con ello no al capital sino a sus trabajadores.
En el agro como usualmente ocurre en las economas perifricas- el espacio
esencial para la valorizacin del capital se encuentra desvinculado del trabajo, es decir,
la produccin es comercializada en los centros urbanos, no en las zonas rurales. Ello,
adems de no imponer requerimientos al salario agrario para la valorizacin de la
produccin, supone tambin la posibilidad de no pagar en dinero el trabajo necesario,
es decir, la reproduccin del trabajador, lo que abre la posibilidad de existencia de las
regalas, en una relacin productiva de tipo capitalista. En este sentido, el capital
agrario puede no organizar la reproduccin del trabajador, y cargar este costo a las
relaciones productivas domsticas.
De esta manera, la poltica de control de precios agropecuarios, en la medida en
que reduca el trabajo necesario del obrero industrial, permita dejar un mayor excedente
a los capitalistas urbanos (plusvala relativa), permitiendo a su vez una mayor
participacin de los trabajadores en dicho excedente, aumentando el fondo de consumo
del trabajador, necesario para la valorizacin del capital en la nueva economa hacia
adentro. Sin embargo, lo que este sistema de relaciones esconda era una nueva
dialctica de la dependencia, un traspaso de valor, de trabajo total, de parte del
campesinado histrico a la economa industrial urbana. En la medida en que el bajo
precio de los alimentos no responda a un incremento en la productividad media del agro
40

o al aumento de la plusvala relativa en el campo, lo que ocurra era una intensificacin
del trabajo o un gravamen directo al salario de los trabajadores agrcolas.
Pero la falta de productividad del agro impidi que bastara con la
superexplotacin del campesinado histrico para mantener un equilibrio. El
crecimiento industrial necesit ms alimentos baratos, debiendo importarlos. Este
desequilibrio generara una presin econmica, que se sumara a las presiones polticas y
al contexto internacional, a favor de, como se vio, una reforma agraria. La poltica
sectorial durante la ISI se inclinar crecientemente a modernizar el agro mediante
inversin tecnolgica e intervenciones estructurales, cada vez ms necesarias y ms
profundas. A continuacin se ver puntualmente una sntesis de esas polticas.
II.1.6. La poltica econmica general y sectorial durante la ISI.
En trminos generales, a travs del periodo 1938-1973 la poltica
macroeconmica durante la ISI, se caracteriz por la fuerte participacin del Estado en
la economa.
48
En el agro, hasta 1960, la intervencin estatal fue, como se dijo, ms bien
moderada, pero desde ese ao aproximadamente, comenz a intensificarse. En esta
ltima etapa la poltica sectorial se caracteriz por la aplicacin de la Ley de Reforma
Agraria, el desarrollo de un Plan frutcola de CORFO desde 1960, la creacin de
centrales frutcolas y red de fro ENAFRI, la creacin de empresas agroindustriales
verticales (IANSA, VINEX, ENDS, SACOR) y de las principales empresas forestales y
plantas de celulosa,
49
el fomento de plantaciones forestales,
50
el mantenimiento de

48
Principalmente a travs polticas como: control del sistema financiero, estatizacin de la Banca, control
de principal fuente de divisas, nacionalizacin de la gran minera del cobre, control del comercio exterior
y del cambio, y controles de precios. A ello se suma una participacin directa en el desarrollo, mediante la
expansin de las centrales hidroelctricas, injerencia decisiva en petrleo y acero, configuracin de un
rea de propiedad social, y una serie de polticas sociales, como la expansin del sistema de salud y
educacin pblica, amplios programas de vivienda, sistema pblico de previsin social, reajustes
obligatorios de los salarios conforme al IPC, apoyo a la sindicalizacin y organizacin del trabajo, y
programas de capacitacin sindical (Portilla, 2000).
49
Durante la dcada de 1960, CORFO fue parte en la creacin de varias de las empresas hoy ms
importantes del complejo forestal. En 1967 se cre la Forestal Pilpilco, en la cual CORFO suscribi el
70% de las acciones; en el mismo ao se constituy LAMINSA (paneles) y en 1968 MASISA que result
de la fusin de una empresa privada con la maderera Pupunahue, de propiedad de CORFO (Alvarez 1993,
citado en Katz et al, 2003). Sin embargo, la iniciativa de mayor importancia de CORFO fue la realizacin
de 2 plantas de celulosa qumica de fibra larga destinadas esencialmente a la exportacin: Arauco y
Constitucin. La primera entr en funcionamiento en 1972. La segunda, en cambio, comenz a operar slo
en 1975 (Katz et al, 2003).
50
En lo relativo a las actividades de forestacin, desde 1969 el Estado, por medio de la Corporacin de
Reforestacin (COREF), aplic los convenios de reforestacin, consistentes en contratos entre la
41

lneas de financiamiento va Banco del Estado, CORFO e INDAP, tasas de inters
preferenciales, fijaciones de precios por DIRINCO, la existencia de poderes
compradores a travs de la Empresa de Comercio Agrcola, control de las importaciones
y exportaciones por el Banco Central, excepciones en materia de impuestos y aranceles,
construccin de grandes embalses y redes de canales, programas de asistencia tcnica,
apoyo del Estado a la investigacin agropecuaria del INIA, apoyo a la organizacin
sindical agrcola, fomento a la actividad cooperativa. Entre otras.
En general, el sesgo urbano-industrial de la poltica en dicho modelo, que
perjudicaba al sector en relacin a la industria urbana, intentaba modernizar la
agricultura, compensndola mediante la intervencin estatal directa y generando un
cambio estructural, lo que implicaba una ruptura con los sectores terratenientes.
II.2 La aplicacin del neoliberalismo en Chile y su agricultura.
El proceso de reforma agraria, entre 1962 y 1973, logr modificar la estructura
agraria, pero no salvar el modelo de desarrollo ISI uno de sus originales objetivos-, que
en sus ltimos aos dejaba su faceta burguesa-monoplica en favor de un capitalismo
de Estado de inspiracin socialista-obrera. En manos de un gobierno socialista desde
1970, la reforma agraria junto a todo el resto de la poltica- provoc una violenta
arremetida de las lites nacionales, que sintieron vulnerada su existencia en tanto tales,
provocando una reconfiguracin del escenario poltico interno, acercando a los sectores
burgueses urbanos y los tradicionales terratenientes, y volvindolos contra los sectores
trabajadores. Aunque de manera heterognea, el campesinado histrico se encontraba
ahora inserto en las luchas polticas de clase.
II.2.1. El neoliberalismo en Chile y el mundo.
Por polticas neoliberales o reformas estructurales se conoci al paquete de
medidas econmicas tendientes a instalar el llamada modelo econmico neoliberal.
Tambin han recibido el nombre de consenso de Washington, que no es ms que una

Corporacin y el propietario del predio, para realizar plantaciones forestales en sociedad, distribuyendo
costos e ingresos segn las clusulas de los contratos respectivos. Alrededor de 200,000 ha se plantaron en
virtud de estos convenios (Leyton, 2009). Por medio de CONAF (sucesora de la COREF) el Estado se
hizo cargo tambin en forma directa del proceso de plantacin. En particular entre 1970 y 1973 alrededor
del 67% de las 112.847 hectreas forestadas pertenecan a la CONAF (Katz et al, 2003).
42

sntesis a posteriori de los mismos paquetes de reformas econmicas luego de la dcada
de 1980. La lectura ms frecuente respecto al tema es la que de manera inmediata
entregan estos conceptos, es decir, soluciones tcnicas, un simple cambio en la poltica
econmica. Pero el neoliberalismo o lo que bajo esa palabra ha sido nominado- es ms
que un grupo de polticas econmicas o un modelo econmico, es tambin una
concepcin completa de la sociedad, una utopa, que se explica en el contexto de un
proceso histrico.
51
El papel del Estado, de acuerdo a esta concepcin, debe restringirse
y no ir ms all- de la preservacin del marco institucional apropiado para el desarrollo
de las libertades empresariales del individuo.
52

La crisis de la etapa de postguerra fue global, se debi de manera principal- a
una reduccin de la tasa global de ganancias del capital (Harvey, 2007). Por regla
general como vimos- preponderaron en esta etapa modelos econmicos que ya sea por
la constitucin de mercados internos fuertes o por lograr una estabilidad social y evitar
revoluciones- estaban basados en un compromiso de clase entre el capital y el trabajo,
el cual supona una participacin creciente del trabajo en las ganancias.
53
Como seala
Harvey Una condicin del acuerdo posblico en casi todo los pases fue que se
restringiera el poder econmico de las clases altas y que le fuera concedida a la fuerza de
trabajo una mayor porcin del pastel econmico. (Harvey, 2007: 21). Por esta razn, las
tres dcadas que le siguen a la segunda guerra mundial muestran en una gran cantidad de

51
David Harvey seala que es: ante todo, una teora de prcticas poltico-econmicas que afirma que
la mejor manera de promover el bienestar del ser humano consiste en no restringir el libre desarrollo de
sus capacidades y de las libertades empresariales del individuo, dentro de un marco institucional
caracterizado por derechos de propiedad fuertes, mercados libres y libertad de comercio. (Harvey, 2007:
6)
52
Al entrar en crisis los modelos surgidos en la posguerra, el fordismo de los pases centrales y el
desarrollismo de la periferia, emerge con fuerza la ideologa neoliberal como solucin, de la mano de su
teora econmica: el monetarismo. En el contexto del agotamiento de las posibilidades de expandir la
produccin sin riesgos de inflacin, y del agotamiento de reservas baratas de recursos, se fracturaba todo
un rgimen global de reproduccin del capitalDurante el segundo lustro de los aos setenta y la dcada
de los ochenta sobrevino a nivel mundial la crisis de la fase de la postguerra. Se fractur el rgimen
fordista de acumulacin y con l una forma de explotacin del trabajo que haba permanecido por ms de
treinta aos (Rubio, 2001: 55).
53
Blanca Rubio lo explica de la siguiente manera: La forma de subordinacin de la fuerza de trabajo que
caracteriz al rgimen de acumulacin de postguerra, si bien permiti durante tres dcadas sostener el
modelo de desarrollo, provoc tambin con el paso del tiempo la fractura de los mecanismos de
acumulacin de capital. El incremento de los salarios reales que permiti generar una amplia demanda
para la industria manufacturera del periodo, se convirti posteriormente en una traba para el avance del
modelo, al cambiar las condiciones en las cuales se desarrollaba. () Tal proceso surgi debido a que el
salario real creci ms rpidamente que la productividad del trabajo, hecho que trajo consigo una cada de
la tasa de plusvala, lo cual repercuti en un declive de la cuota de ganancia industrial. (Rubio, 2001: 57)
43

pases -Amrica Latina y con ello Chile incluidos- una creciente reduccin de la
desigualdad econmica, tanto por crecimiento como por redistribucin. Ello no fue
problema, y logr contener el turbulento clima social mientras estos esquemas
mantuvieron el crecimiento econmico. Tener una participacin estable de una tarta
creciente es una cosa seala Harvey (2007: 22). Pero todo cambi cuando durante los
70 se redujo drsticamente las ganancias del capital, cuando unos dividendos y
beneficios miserables se convirtieron en la norma, las clases altas de todo el mundo se
sintieron amenazadas. (Harvey, 2007: 22). Es all cuando queda manifiesto el proyecto
de clase del neoliberalismo.
54

Los casos latinoamericanos son iluminadores al respecto. El golpe de Chile y la
toma del poder de los militares en Argentina, promovidos internamente por las clases
altas con el apoyo de Estados Unidos, proporcionaba un amago de solucin (Harvey,
2007: 22). Solucin, que en caso de Chile, era necesaria y se precipit- ante la
amenaza para las clases altas de la prdida definitiva de su posicin ante el avance de un
proyecto estatista socialista.
En este tema, el caso de Chile reviste importancia a nivel mundial, puesto que,
el primer experimento de formacin de un Estado neoliberal se produjo en Chile, tras
el golpe de Pinochet (Harvey, 2007: 14) el 11 de septiembre de 1973.
Inmediatamente despus de su violenta llegada al poder, el gobierno militar realiz
transformaciones profundas en la estructura econmica y social del pas
55
. Para reactivar
la economa chilena, la dictadura convoc a un grupo de economistas conocidos como
los Chicago Boys, dada su adscripcin a las teoras de Milton Friedman, que entonces
ensaaba en Chicago.
56


54
En efecto, Harvey explica los primeros giros neoliberales como una necesidad de las clases altas de
resguardar su posicin. Grard Dumnil y Dominique Lvy concluyen, de manera similar, que el giro
neoliberal a nivel mundial fue, desde un comienzo, un proyecto para lograr restaurar el poder de las clases
altas. la crisis que comenz en los aos setenta cre, nuevamente, las condiciones para grandes
transformaciones; nos indujo gradualmente en un nuevo orden social; relaciones de produccin y
estructuras de clase estaban en juego. (Dumnil y Lvy, 2007: 27)
55
El Golpe de Estado en Chile fue promovido por las lites econmicas domsticas que se sentan
amenazadas por el rumbo hacia el socialismo que adoptaba el gobierno de Salvador Allende, y fue adems
respaldado por la CIA y el secretario estadounidense Henrry Kissinger. Reprimi todos los movimientos
de izquierda y desmantel todas las formas de organizacin popular.
56
Estos economistas eran el producto de un programa estadunidense de formacin de posgrado de
economistas chilenos de la Universidad Catlica y Universidad de Chile en Chicago.
44

En este nuevo proyecto, el gran capital, en sus diferentes fracciones, impone sus
condiciones, en alianza con el capital extranjero. Articulado con las readecuaciones que
comienzan a tener lugar en el sistema mundial producto de la crisis de la economa de la
posguerra, el nuevo proyecto modernizador supuso la eliminacin de los acuerdos de
clase que constrean las ganancias del capital, y la eliminacin de las restricciones que
dificultaban que la produccin tuviera por mercado todo el mundo, desvinculando el
salario del consumo. En resumidas cuentas, se trataba en muchos sentidos de un
proyecto de retorno al liberalismo decimonnico.
Ffrench-Davis (2004) tambin destaca la singularidad del proceso chileno,
sealando que ste es el principal caso de aplicacin moderna de la ortodoxia monetaria,
por su pureza, profundidad y extensin de su cobertura; su prolongada vigencia (1973-
1982, en la etapa ms ultra-liberal); y la publicidad mundial que recibi como un caso de
xito del modelo. Harvey, por su parte, posiciona a este caso como el precedente
mundial, como el experimento de la Universidad de Chicago til para demostrar la
validez de sus teoras.
57

El caso de Chile se articula a las transformaciones de la economa mundial no
slo recibiendo su influencia, sino tambin influenciando, dado que mostr la aplicacin
concreta de la teora de los sectores que pujaban por una salida liberal a la crisis de la
economa de posguerra. En la medida en que el fantasma de las revoluciones socialistas
antes alentado por el triunfo electoral de Allende- quedaba en el pasado, Chile
proporcion al mundo un nuevo ejemplo concreto de cmo el debilitamiento de los
acuerdos de clase y la eliminacin de las restricciones al libre comercio mundial,
desvinculando el salario del consumo, podan ser tiles para aumentar las ganancias del
capital. El prototipo de Chile, muy exitoso para el capital-, de su incorporacin en el
mercado mundial en base a una economa abierta, con un Estado subordinado al capital
transnacional, con clases trabajadoras desprotegidas y con nula capacidad de respuesta,
mostr un sendero ms all de la teora.

57
En sus palabras, todo el proceso:sirvi para proporcionar una demostracin til para apoyar el
subsiguiente giro hacia el neoliberalismo tanto en Gran Bretaa (bajo el gobierno de Thatcher) como en
Estados Unidos (bajo el gobierno de Reagan) en la dcada de 1980. (Harvey, 2007: 15)
45

II.2.2. El neoliberalismo en Chile: sus polticas concretas.
Es factible distinguir dos fases en la aplicacin de las reformas estructurales en
Chile, una primera, que va de 1973-1974 a 1982-1983, con caractersticas ms extremas
ms ideolgicas si se prefiere- y una ms pragmtica, luego de la crisis de la deuda,
desde 1982, en la cual la ideologa dominante en la primera etapa subsiste con arreglos
al margen. En una primera etapa las transformaciones econmicas se localizaron en los
campos fiscal, financiero, laboral, relaciones econmicas con el exterior y propiedad
pblica. Luego se llevara adelante una profunda reforma previsional. En general, el
campo de accin econmica del Estado se restringi fuertemente en todas estas reas.
La poltica fiscal sufri modificaciones importantes. La reforma tributaria fue la
primera medida. Se elimin el impuesto a las ganancias del capital y al patrimonio. Se
pretenda lograr una carga tributaria neutra, que no distorsionara la asignacin de
recursos que perfectamente hara el mercado. En la misma lnea, otra poltica fue la
reduccin del gasto pblico de todo tipo; se privatizaron los bancos -estatizados en el
por la Unidad Popular- se liberalizaron las tasas de inters, se desregul el crdito y se
autoriz el establecimiento de nuevas casas financieras, con muy pocas limitaciones; y
se fij una tasa de cambio nica en 1975 (Ffrench-Davis, 2004).
Por otro lado, se elimin prcticamente la totalidad de las restricciones
arancelarias y todo tipo de mecanismo de control de precios; se privatizaron las
empresas del Estado, tanto las expropiadas durante el gobierno anterior, como aquellas
creadas por el estado durante la ISI. En 1980, se privatiz el sistema previsional. A todo
lo anterior se suman las reformas en el plano social, tendientes a la creacin de una
sociedad competitiva de hombres libres (Ffrench-Davis, 2004) lo que supuso cambios
en el sistema universitario y escolar, en las prestaciones de salud, colegios profesionales,
organizaciones estudiantiles y -con una importancia gravitante para el modelo- en los
sindicatos, lo que disminuy el poder de negociacin del trabajo sobre el salario e
influy en la cada de los salarios reales.
Esta sociedad competitiva de hombres libres, se inspira en una utopa
mediante la cual la llamada mercantilizacin de todas las cosas (Wallerstein, 1989) se
hiciera realidad llevando la lgica del mercado a todos los planos de la sociedad, donde
46

el mercado es el medio y el lugar donde los hombres interactan libres unos con
otros.
58

La crisis de la deuda representa un parte aguas en la realizacin de esta utopa
ultra-liberal. En respuesta a la crisis de la deuda de 1982, la dictadura debi ajustar sus
polticas para enfrentar la severa restriccin externa y estimular la recuperacin interna.
Comienza desde esos aos una nueva etapa, ms pragmtica, que supuso la reversin de
algunas de las primeras reformas.
59
La sensacin de fracaso del nuevo proyecto fue
transversal, ante indicadores muy contundentes.
Los desastrosos resultados de esta poltica son suficientemente conocidos:
estancamiento del PGB, crisis financiera y de balanza de pagos, paralizacin
agrcola, destruccin industrial y desocupacin de un tercio de la fuerza de
trabajo () Los sectores directamente productivos (agricultura, industria,
minera y construccin) disminuyeron su participacin en el PGB del pas desde
48.8% en 1974 a un 42.1% hacia 1982. (Foxley, 1984)
Luego de esta crisis, lo prioritario fue generar un supervit comercial, a fin de
servir la deuda externa. Para ello se redujeron las importaciones y se promovieron las
exportaciones, lo que se hizo mediante: un aumento del arancel uniforme; el uso de una
batera de instrumentos para estimular las exportaciones; y una poltica cambiaria
destinada a fortalecer la competitividad externa de la economa chilena y la capacidad de
generar divisas (Ffrench-Davis, 2004). La suma de las polticas restantes de los aos
70s y las de los 80s terminan por conformar un modelo coherente.
En sntesis, el modelo organizado por Pinochet enfrentar la crisis de la ISI,
mediante una poltica que ayudar al capital a transformar su patrn de reproduccin. El
nuevo modelo se bas en la penetracin del capital extranjero y en la concentracin del
ingreso, lo que permitira una mayor inversin y con ello, una nueva etapa de

58
Como bien lo seala Garretn (1984) el modelo cultural de esta refundacin societal comprende una
visin negativa del proceso de las dcadas precedentes. El sistema poltico y la creciente preeminencia de
lo estatal, seran las causas centrales del estancamiento econmico (falta de libertad individual colapsada
por un Estado que la ahoga). Se reivindica la propiedad privada como nico fundamento de la libertad
poltica, y ello debe quedar garantizado por el predominio de las leyes de mercado en todas las esferas de
la vida nacional.
59
Cuando a fines de 1981 el gobierno tuvo que intervenir el aparato financiero, anticipndose a una
insolvencia del mismo, se sinti la seal de que algo andaba mal en la puesta en prctica del modelo de los
Chicago Boys. Varios bancos pasaron a ser administrados por la Superintendencia de Bancos y
Compaas de Seguro, con lo cual el mito del Estado liberal no interventor se vino al suelo. (Zapata,
1985: 215)

47

acumulacin. Las fuertes restricciones sobre el trabajo y la brutal desproteccin laboral
actuaran aumentando la tasa de ganancia y atrayendo al capital extranjero.
Cambia el modelo econmico, desde uno orientado hacia adentro a uno
orientado hacia afuera, donde ya no es necesario mantener el poder adquisitivo del
mercado interno (el trabajo) dado que la produccin es comercializada fuera del pas, y
por el contrario, se requiere de bajar los salarios a fin de hacer al pas ms competitivo.
El acuerdo de clases de la posguerra tiene entonces fin en Chile, y la lucha de clases
queda manifiesta en lo real pero cada vez ms negada en el discurso, tanto oficial como
extraoficial. El nuevo modelo no slo cambia la economa, sino adems como destaca
la bibliografa- desarticula la orgnica clasista precedente.
El proyecto de clase neoliberal contempla entonces una desarticulacin social
iniciada por el golpe militar, va la fragmentacin sindical, la segmentacin de los
procesos productivos y la ruptura de los vnculos sociales -base de las reformas
privatizadoras de los sistemas de pensiones, salud y educacin- para promover el
individualismo y las polticas focalizadas (Osorio, 2009). El resultado no es slo una
sociedad sin capacidad de respuesta, sino adems un impulso econmico, debido a
unos trabajadores bien disciplinados por el capital.
60

II.2.3. La poltica sectorial silvoagropecuaria: La implementacin del modelo en dos
periodos: 1973 -1983/ 1983-1989.
61

El principio de la no discriminacin entre sectores contrarrestando el eje
fundamental de la ISI- aplic fuertemente para la poltica sectorial de la dictadura en el
periodo 1973-1983, pese a ello, existieron polticas sectoriales de alto impacto, y
algunos aspectos de la poltica general tienen importantes consecuencias en el sector
silvoagropecuario, en especial la cambiaria y arancelaria.
a) Periodo 1973-1983:
Entre 1973 y 1977, los aranceles caen de 105% a 35%; de 1977 a 1983, se
reducen a un 10% parejo. El tipo de cambio real, sube en 1974-1975 un 25%; de 1976 a

60
el principal incentivo para la inversin extranjera en estas regiones es la presencia de abundante
mano de obra con el grado de calificacin requerido, bajos salarios y la posibilidad de prolongar las
jornadas de trabajo y de transgredir todo tipo de normas laborales, fiscales y ambientales, as como
infraestructuras adecuadas para la produccin y para exportar. (Osorio, 2009: 213)
61
En el anexo, pueden encontrarse 3 cuadros de sntesis de las polticas aplicadas en los periodos que ms
abajo se sealan, incluyendo las de la ISI, (Ver cuadros AN_CII-1, AN_CII-2)
48

1977 baja en un 24%; y entre 1977 a 1982 se mantiene fijo, generndose una apreciacin
del peso (Portilla, 2000).
Desde 1973 hasta 1979, la poltica sectorial se orient a establecer un
escenario de confianza a los productores medianos y grandes, y desarticular el
movimiento campesino que se encontraba en un avanzado grado de consolidacin
(Portilla, 2000: 11) En el marco de lo primero, comienza el proceso de contrarreforma
agraria, mientras que para lo segundo, se establecen una serie de disposiciones legales
restrictivas a la sindicalizacin y organizacin campesina acompaada de una fuerte
represin (Portilla, 2000: 11).
La creacin de un mercado de tierras era un objetivo de la poltica sectorial, para
lo cual, bajo la denominacin de regularizacin de la Reforma Agraria, se inicia un
proceso de restitucin de una tercera parte de las tierras expropiadas, y el remate del
resto de las tierras en manos del Estado. Tambin se deroga la Ley 17.729 que protega
las tierras colectivas indgenas y se reemplaza por el DL2.568 de 1980 que postula
terminar con la discriminacin de la propiedad indgena, favoreciendo su divisin y
venta (Portilla, 2000).
Como poltica laboral, se destruye la organizacin del trabajo generada en el
periodo precedente, que haba generado un movimiento campesino que contaba con 280
mil trabajadores agrcolas afiliados en 800 sindicatos comunales, agrupados en 85
Federaciones y cinco Confederaciones Nacionales Campesinas (Portilla, 2000). Entre
septiembre de 1973 y julio de 1978 se suspende toda negociacin colectiva y se ponen
en prctica nuevas disposiciones legales. Se estipula que el empresario no aporta al
fondo de sindicalizacin campesina, se prohbe cualquier negociacin que sobrepase la
empresa, y se impide cualquier tipo de financiamiento externo a sindicatos.
Conjuntamente se persigue y ejecuta a numerosos lderes del movimiento campesino.
La liberalizacin de los mercados agropecuarios fue otra de las polticas: se
elimin el control de precios y todo tipo de proteccin a la produccin interna. Sin
embargo, en el caso de algunos rubros considerados sensibles o estratgicos, se
mantuvo parte de la poltica de proteccin. Adems se privatiz parte importante de las
empresas pblicas del sector y se vendi la participacin del Estado en muchas de ellas.
49

En 1980, quedaban bajo control pblico, solo 43 de las 500 empresas que se haban
estatizado o intervenido en los aos previos. (Portilla, 2000: 14)
En general, la inversin del Estado cambia de caractersticas. La poltica de riego
extrapredial sufre importantes reducciones en el periodo 1973-1983, se disminuyen
fuertemente los recursos para investigacin interna, se debilit la institucionalidad
estatal para ello y se aument la importacin de tecnologa y variedades mejoradas.
La poltica forestal cambi radicalmente, de la plantacin y experimentacin
estatal se pas a subsidiar directamente las plantaciones privadas. Con el D.L. 701
(1974) se establece la inexpropiabilidad de los terrenos forestales y se establece una
bonificacin de hasta un 75% del total de los costos de forestacin y manejo de las
plantaciones forestales. Adicionalmente, el Banco Central ofreci lneas de crdito
especiales para el desarrollo de plantaciones forestales, con plazos de 3 a 6 aos y con
tasas preferenciales (Katz et all, 2000). Luego el DL 2565 (1979) aumenta a 90% la
restitucin de los costos de plantacin.
Respecto a la poltica de crdito, entre 1974 y 1981 cambia la importancia
relativa de las fuentes de financiamiento, el sector privado que era responsable del 9%
de las colocaciones, pasa a operar un 76% del crdito para el agro. Por su parte las
instituciones pblicas particularmente el Banco del Estado, CORFO e INDAP, pasan a
representar de un 90% a un 24% de las colocaciones anuales (Portilla, 2000).
El efecto de la poltica general y sectorial sobre el agro fue catastrfico, lo que
llev a que la crisis de 1982 afectara al sector de manera muy profunda. Salvo los
sectores ms competitivos, como fueron el forestal y el frutcola, la crisis fue
generalizada. En la siguiente cita Foxley (1987) lo sintetiza muy claramente:
El resto del sector agrcola vivi casi uniformemente- en crisis, debido a la
naturaleza del modelo econmico. Como es bien conocido, la agricultura recibi
el mismo tratamiento que el modelo propona para los otros sectores: apertura
indiscriminada al exterior, hasta llegar a aranceles del 10%; precios libres
dictados segn la cotizacin internacional; liberalizacin de las tasas de inters y
privatizacin del crdito, al que se acceda pagando las mismas altas tasas que el
mercado de capitales impona a otros sectores econmicos; retiro del Estado de
las actividades de apoyo a los pequeos productores y de fomento agrcola en
general. A todo esto se sum, a mediados de 1979, la fijacin del tipo de cambio
nominal en 39 pesos por dlar. (Foxley, 1987: 165)

50

b) Periodo 1983-1989:
Luego de la de crisis de 1982 el cambio en la poltica general, desde un
neoliberalismo extremo a uno ms pragmtico, tambin toc al sector agropecuario, lo
que tambin supuso un retroceso de la poltica ultra-liberal en el sector. As, desde 1984,
se establece una serie de medidas que transgreden la ortodoxia precedente. La
intervencin de los mercados agropecuarios con bandas de precios y poderes
compradores, as como el establecimiento de una serie de subsidios y mecanismos de
fomento por parte del Estado, dan cuenta de ello.
Sin embargo, ms all de estas polticas sectorial, en lo medular se confirma una
trayectoria hacia un modelo exportador, con un tipo de cambio real al alza y
manteniendo la apertura externa. Luego de 1984, los aranceles se elevaran del 10% al
20% y luego al 35%, en 1985 se reducen al 20%, y en 1988 llegan al 15%. El tipo de
cambio real sube en un 25% en 1985, en 1986 en un 13%, alcanzando en 1988 un nivel
de un 70% superior a 1983 (Portilla, 2000). Las polticas cambiaria y arancelaria son las
que afectarn en mayor medida a los sectores exportadores.
La mayor parte de las polticas de proteccin del periodo se destinaron a
subsectores no exportadores, como trigo, azcar, aceites y lcteos. Las polticas de
subsidio al subsector forestal se mantuvieron, y se reactivaron las obras de riego, esta
vez mediante un subsidio a la inversin privada, lo que implica un perfil de inversin
intrapredial, que tambin favoreci notablemente al subsector hortofrutcola.
La promocin de las exportaciones es otra poltica de este periodo. Los
economistas del rgimen comienzan a buscar cualquier rubro en el que el pas pudiera
ser competitivo a nivel internacional. Es ah cuando comienzan a promoverse las
llamadas exportaciones no tradicionales donde se agrega a la tradicional vocacin
minera del pas, la exportacin masiva de todo tipo de recursos naturales, como la pesca
industrial, la produccin forestal (en un principio no slo bosques artificiales, sino
incorporando la explotacin de bosque nativo) y la agricultura, principalmente frutcola
y luego vitivincola, entre otras actividades. En ese marco se pondr acento particular a
la exportacin agrcola mbito en el que Chile se beneficia de ventajas comparativas
(Dubreucq, 1994: 62). Ello terminar por otorgar un nuevo rol al sector
silvoagropecuario, el que, segn Chonchol (1994) obedece a una decisin deliberada
51

rastreable en la poltica. A las medidas que hemos mencionado, se agrega: a)
Negociacin constante para permitir el ingreso de la fruta chilena en mercado externos.
b) Facilitacin de la instalacin en Chile de empresas multinacionales como Standard
Trading, Unifrutti, y C.D Western. c) Facilitacin del traspaso de parte importante de los
factores productivos de otros rubros del agro, al frutcola, en una estructura de empresas
capitalistas altamente tecnologizadas, donde prepondera la mediana y gran propiedad.
Tambin, en la poltica habitacional del periodo puede notarse una intencin de
reasentar a la poblacin a fin de generar cordones de mano de obra para las temporadas
de la actividad exportadora frutcola (Riffo, 1994), a fin de favorecer el desarrollo de ese
subsector. Referimos al Programa de Subsidio Habitacional Rural del Estado,
incorporado a la Poltica Habitacional del Ministerio de Vivienda y Urbanismo en
1986. Uno de los objetivos explcitos de este programa fue retener a los pobladores
rurales sin tierra producto del proceso de concentracin derivado del periodo 1973-
1983- en las zonas rurales, con el objeto de servir de habitacin de los temporeros del
emergente subsector de la exportacin de fruta.
La caracterstica del nuevo patrn de asentamiento que deriva de esa poltica es
el surgimiento de nuevos asentamientos rurales. Como bien seala Margarita Riffo
(1994), estos modificaron el patrn tradicional de asentamiento de la poblacin rural,
constituyndose como aldeas o villorrios de reducido tamao, dispersos en el espacio y,
en sus palabras funcionales al proceso de Globalizacin como mercados fsicos del
trabajo temporal (Riffo, 1994: 3).
c) Periodo 1989 - 2009
Durante los gobiernos de la Concertacin, luego de 1989, se mantiene un perfil
de poltica similar al del periodo 1983-1988, aunque se aprueban algunas modificaciones
a las leyes laborales que limitan moderadamente la subcontratacin, y se lanza una
intensiva poltica de bsqueda de mercados y promocin internacional, que incluye la
firma de gran cantidad de tratados comerciales y la inversin en publicidad para
productos chilenos en el extranjero.
En efecto, en 1989, pronto a iniciarse la era de la Concertacin, el economista y
uno de sus intelectuales ms importantes varias veces ministro y senador- Alejandro
Foxley sealaba lo siguiente:
52

Primero, Chile tiene que partir desde donde est: desde una economa abierta,
con un proceso de modernizacin interesante e importante, con un xito
significativo en el plano exportador, con un rol principal para el mercado como
mecanismo asignador de los recursos, con un rgimen que es bsicamente de
libertad de precios y con un sector privado que puede desarrollar su labor sin
temor a expropiaciones o a medidas arbitrarias equivalentes a expropiaciones.
Todos estos elementos son parte del consenso que permea prcticamente todas
las fuerzas de la concertacin. (Foxley, 1989: 178-179)
De esta forma, luego de la implantacin de una democracia procedimental a
partir de las reglas estipuladas por la dictadura en la constitucin de 1980, otro sector
poltico se encargar de administrar el modelo econmico, sin modificaciones en lo
medular. La apertura y la desproteccin y desorganizacin del mundo del trabajo
permanecern como ejes del modelo en toda la economa, y en particular en el sector
silvoagropecuario.
Hemos hasta aqu revisado tanto los antecedentes que describen al campesinado
histrico antes del neoliberalismo, como la instalacin de dicho modelo, y las polticas
concretas aplicadas. En los prximos captulos nos abocaremos a describir y analizar los
efectos de las polticas y el modelo antes descrito, as como a ver qu cambios ha
mostrado el sector y el campesinado histrico con respecto al momento previo a la
instalacin del modelo.









53

Captulo III
Dcadas de cambios en el sector silvoagropecuario chileno. Una mirada general
El presente captulo tiene por objeto describir de manera general, a partir
fundamentalmente de datos agregados, al sector silvoagropecuario en la actualidad,
su evolucin en el periodo neoliberal, y su proceso de modernizacin. Ello es
fundamental para comprender el contexto en el que se inserta la dinmica actual del
campesinado histrico, que describiremos de manera ms profusa en el siguiente
captulo (IV). Primero, veremos los cambios a nivel macro, para luego revisar algunos
aspectos relativos a las explotaciones y a la estructura agraria. Finalmente daremos un
vistazo general a los dos subsectores sobre los cuales nos centramos, el frutcola y el
forestal. A continuacin, se describirn entonces aspectos que son contextuales al
anlisis a partir de las unidades domesticas en el que se centra la propuesta de esta tesis.
III.1. Panorama general. Cambios econmicos a nivel macro en el sector
silvoagropecuario.
El primer fenmeno que es menester mencionar a la hora de caracterizar los
cambios sufridos por el sector silvoagropecuario, desde la aplicacin de las reformas
estructurales, es el dinamismo que ha identificado al sector, representado por un
incremento de la produccin, el cual tambin ha venido acompaado de un proceso de
cambio en la estructura agraria.
Grfico 1
PIB silvoagropecuario, periodo 1962-2007 (en millones de pesos chilenos
de 2003)

Fuente: Elaboracin Propia a partir de: INE (Sin ao) y de datos de Banco Central de Chile
(BCCh) (www.bcentral.cl)
54

Como se puede ver en el Grfico 1, el PIB silvoagropecuario se mantuvo dentro
de un comportamiento cclico con altos y bajos- desde el comienzo de la reforma
agraria hasta aproximadamente 1985. Ello significa que los cambios en la poltica del
periodo 1973 -1983 tuvieron un impacto relativamente poco significativo en el PIB
sectorial, al menos en el corto plazo, con respecto a los experimentados dentro del
periodo 1983-1989. Desde 1985 el PIB silvoagropecuario comienza a experimentar un
incremento sostenido, con leves desaceleraciones pero sin retrocesos hasta fines de la
primera dcada de los 2000, retomando luego la tendencia, aunque menos pronunciada.
Segn cifras del Banco Central el PIB del sector (sumado el silvoagropecuario con el
pisccola y pesquero) aument en un 558% entre 1985 y 2007. Como se puede ver en el
Grfico 1, desde mediados de la dcada de 1980 el PIB silvoagropecuario se triplica, y
casi se quintuplica desde el inicio de la reforma agraria en el ao 1962. De esta manera,
vemos que entre 1963 y 1982, el PIB silvoagropecuario creci a una tasa promedio anual
de 2,70%, mientras que entre 1983 y 2007 lo hizo a una tasa promedio anual de 5,64%.
Este nuevo dinamismo del sector da cuenta de un cambio, sin el cual no se puede
explicar: un nuevo proceso de modernizacin del agro nacional.
62
Sin embargo, este
aumento absoluto ha ido acompaado de una disminucin relativa del sector en la
economa, lo cual quiere decir que el PIB total creci ms que el agropecuario.
Grfico 2
Proporcin del PIB Silvoagropecuario en el PIB nacional,1962-2007 (segn
cifras en valores corrientes)

Fuente: Tomado de INE (Sin ao) (Datos del BCCh)


62
Como ya se ha visto, no es el primer proceso de modernizacin, sin embargo, se trata de uno muy
importante.
55

Como se ve en Grfico 2, la tendencia a la disminucin de la importancia del PIB
silvoagropecuario en la economa es muy clara al menos desde 1991, lo que coincide
con el periodo de consolidacin del nuevo modelo econmico. El PNUD en su informe
sobre desarrollo humano rural seala al respecto que la complejidad de los cambios
ocurridos en el conjunto de la economa chilena tiende a hacer subvalorar el crecimiento
del sector: cambios en los precios relativos, la creciente tercerizacin del sector, junto
con el crecimiento de otros sectores, expresado de manera agregada en las cuentas
nacionales, hicieron que perdiera presencia relativa en la economa chilena. (PNUD,
2008). Ms all de lo sealado por el PNUD, es necesario poner en perspectiva esta
dinmica, pues, pese a la indiscutible aceleracin de la tasa de crecimiento del sector y
su consecuente modernizacin, tambin se aprecia un declive relativo como sector que
atrae factores productivos.
Las exportaciones tambin han sufrido importantes cambios, como se puede ver
en el grfico 3.
Grfico 3
Apertura, importaciones y exportaciones en el PIB

Fuente: Elaborado a partir de datos de World Development Indicators del Banco Mundial
(http://data.worldbank.org/data-catalog/world-development-indicators)
Gran parte del dinamismo del sector, reflejado por el incremento del PIB
sectorial, visible desde el periodo 1983-1989, se explica por el constante incremento de
las exportaciones agrcolas, fenmeno que, como se puede ver en el Grafico 3, tiene su
origen en el periodo 1973-1983, asociado a la poltica de apertura.
63
Ello constituye un

63
Como se ver ms adelante, la poltica de apertura del periodo 1973-1983 afect negativamente a casi
toda la produccin del sector, menos a la frutcola y forestal, las cuales emergen como subsectores con
56

importante cambio, pues, en general, el sector silvoagropecuario fue deficitario durante
la ISI, caracterizado por una balanza comercial de alimentos negativa.
64
Sin embargo,
entre 1980 y 2008 el aumento anual promedio del valor de las exportaciones totales del
sector fue de 10.5%
65
. El aumento de las exportaciones fue tambin proporcional,
respecto de otros sectores, como se pude ver en el Cuadro 3.
Cuadro 3
Composicin de las Exportaciones Chilenas segn Categoras (% del total
de exportaciones en dlares)
1970 2007
Bienes primarios 13.2 35.0
Agrcolas 3.2 8.3
Mineros 10.0 26.5
Energticos 0.0- 0.1
Bienes Industrializados 86.6 62.8
Tradicionales 4.8 14.7
Alimentos, Bebidas y Tabaco 2.2 6,9
Con elevada economa de
escala
82.2 50.1
Duraderos 0.6 0.7
Difusores de progreso tcnico 0.2 1.2
Otro bienes 0.1 2.2
Total 100.0 100.0
Fuente: Elaborado a partir de datos de CEPAL (www.eclac.cl)
Como se puede ver en el Cuadro 3, entre 1970 y 2007 los bienes agrcolas
pasaron de ser un 3.2% de las exportaciones en 1970 a un 8.3% en 2007. Pero a su vez
se observa tambin un cambio generalizado en la estructura de las exportaciones, pues,
la proporcin de las exportaciones en bienes primarios casi se triplica, reducindose el
aporte de los bienes industrializados. Esta situacin da cuenta del cambio en la estrutura
productiva nacional (y con ello del rol del sector silvoagropecuario) desde un modelo
que privilegiaba a la industria como la ISI, a un modelo que, en Chile, favoreci una
insercin del pas en la economa mundial por medio de sus ventajas en la exportacin
de determinados recursos naturales y con menor nivel de manufactura (los bienes con
elebada economa de escala bajan del 82% a slo el 50%) aumentado la minera y los
productos agrcolas, forestales y pesqueros. Precisamente en ese patrn encaja el
desarrollo del sector silvoagropecuario, ganando creciente importancia desde la dcada

ventajas comparativas. El incremento de las exportaciones visible en el Grfico 3 posiblemente obedece
a esos mismos dos subsectores.
64
Dado que ni las exportaciones forestales ni de cultivos industriales tuvieron importancia antes de dicha
dcada, la balanza comercial de alimentos resulta un indicador adecuado para el sector.
65
Calculo propio en base a serie del FMI en dlares estadounidenses
57

de 1980 (ver cuadro 4, ms abajo), auque con mucho menor peso respecto al de la
produccin minera, que desde la segunda mitad del siglo XIX, domina las exportaciones
del pas
66
.
Sin embargo, una caracterstica central del proceso de desarrollo
silvoagropecuario chileno moderno es la integracin entre los sectores primarios y
algunos sectores de la industria (por cierto de bajo nivel de complejidad tcnica). Sergio
Gmez (1992) los denomina como Complejos Agro Industriales (CAI).
67
Este autor
llama la atencin respecto de la formacin de estos complejos en los sectores ms
dinmicos (y lo observa a principios de la dcada de 1990) sealando que a travs de
stos pasa el grueso de la actividad del sector. La produccin frutcola, vitivincola y
forestal es un claro ejemplo.
En este sentido, el desarrollo del sector silvoagropecuario chileno no slo se
refleja en las exportaciones primarias, sino tambin en las industriales. Por ejemplo, en
el subsector forestal, como veremos, la importancia de la exportacin de celulosa y otros
productos con algn proceso industrial constituyen la mayor parte de las exportaciones
del sector y en el caso de la fruta, la exportacin de vino tambin es destacable. De esta
forma, dentro de los porcentajes sealados en el Cuadro 3, cabe esperar que la
composicin de las exportaciones industriales tambin cambiara, pues, disminuye la
produccin de textiles, metalmecnicos y elctricos - por sealar ejemplos- y aumenta la
de celulosa, vinos y alimentos elaborados. En efecto, si miramos la balanza comercial
silvoagropecuaria desde 1990 (Cuadro 4, abajo) vemos cmo en dicho ao, en el saldo,
los productos primarios del sector superaban a los productos industriales. Tanto el saldo
de la exportaciones-importaciones primarias como industriales es creciente hasta la
actualidad, sin embargo, la relacin entre stas se invierte en 1994, momento desde el

66
En el periodo 1985 2006 la minera (incluye bienes primarios e industrializados) represent en
promedio un 47% de las exportaciones del pas (COCHILCO, 2012)
67
El concepto de CAI supone un determinado nivel de integracin entre los sectores primario, industria y
servicios, y entre los urbano y lo rural, articulados en procesos como la subordinacin de la agricultura a
los procesos industriales, la reorganizacin del proceso de trabajo, y la integracin de capitales. Los CAI
se caracterizan por: primero, una tendencia a la integracin de eslabones de produccin; segundo, por estar
altamente integrados al sistema econmico mundial (propiedad, origen de los insumos, destino de la
produccin, etc); y tercero, por la existencia de una lgica de la concentracin-exclusin. En definitiva,
se trata de un conjunto de actividades fuertemente relacionadas entre s a travs de la integracin de
capitales diversificados en diversos sectores de la economa nacional e internacional. (Gmez, 1992: 8).

58

cual comienzan a aportar ms divisas a la economa nacional las exportaciones
industriales que las primarias.
Cuadro 4
68






68
En miles de dlares constantes de 2003.
59

Cuadro 4 (continuacin)
69


Otra observacin interesante sobre la balanza comercial del sector
silvoagropecario se relaciona con el aporte de los distintos subsectores, donde vemos
que el aporte del subsector agrcola (que incluye el frutcola) y el forestal son claramente
los ms importantes, tanto en productos primarios como industriales. La produccin
pecuaria muestra un aporte muy bajo en productos primarios durante todo el periodo,
mientras que en industriales muestra saldos negativos muy recurrentes, an en aos
recientes.
Otra dimencin interesante de analizar es el empleo. Si bien resultara esperable
que el dinamismo del sector, desde el periodo 1983-1989, hubiera demandado un mayor
volumen de mano de obra, lo cierto es que el porcentage del empleo total ocupado en
agricultura, disminuy bruscamente en la dcada de 1970 y no se recuper en las
siguientes (ver Cuadro 5, abajo). El nuevo auge del sector a partir del segundo lustro de

69
En miles de dlares constantes de 2003.
60

los 80s comenz a ocupar una masa de trabajadores los cuales, debido al proceso
econmico-poltico de la dcada de 1970, y a la profunda crisis de 1982, haban quedado
mayoritariamente desempleados o simplemente no exista an una estructura productiva
que los ocupara, despus de la destruccin de la precedente.
70
Recordemos que, de
acuerdo a cifras oficiales las ms concervadoras- el desempleo en Chile desde el ao
1974 y los subsiguientes rodea el 15%, superando el 20% entre 1982 y 1983, lo que
contrasta con el periodo que va desde 1960 a 1973, con cifras que se mantenan en un
solo dgito y que, por lo usual, bordeavan el 5%. Esta nueva demanda de trabajo cont
entonces con un ejercito industrial de reserva aquella poblacin que no migr a las
ciudades durante la crisis- dispuesto a aceptar empleos temporales, sin ninguna
proteccin, y con salarios muy bajos. Regresaremos sobre esto en el Captulo IV.
Cuadro 5
Chile: Distribucin porcentual del Empleo por sectores
Perodo Agricultura Minera Manufacturas Construccin Servicios Total
1960-1970 24.82 3.23 17.29 7.90 46.76 100
1970-1980 17.80 3.05 15.78 6.14 57.23 100
1980-1990 17.64 2.11 14.54 5.38 60.32 100
1990-2000 16.03 1.78 16.03 7.57 58.60 100
2000-2006 13.06 1.33 13.97 7.83 63.81 100
Fuente: Tomado de Puyana (2011). Datos de CEPAL
En la actualidad, el sector silvoagropecuario es uno de los ms demandantes en
mano de obra. La Nueva Encuesta Nacional de Empleo (NENE) del INE, seala para
2010 y 2011 a las actividades de agricultura, ganadera, caza y silvicultura (sin incluir
pesca) como el tercer lugar (entre 17 grupos de actividades)
71
en ocupacin en toda la
economa nacional, despus del comercio al por mayor y al por menor y las
industrias manufactureras. A partir del despegue agroexortador en la dcada de 1980,

70
De acuerdo a autores como Chonchol (1994) o Gomez y Echeique (1986) se trata de campesinos
desplazados de los fundos, los exbeneficiarios de la reforma agraria que la contrareforma dej sin tierras,
los que se vieron obligados a emigrar hacia pueblos, aldeas o ciudades, miembros de la pequea
agricultura familiar empobrecida,etc., quienes estubieron disponibles como mano de obra asalariada
principalmente temporal- para el nuevo dinamismo que adquiere el sector desde mediados de la dcada de
1980. Como veremos ms adelante, otro tipo de fuentes (como entrevistas etnogrficas a actores del
proceso) confiman esta observacin. Regresaremos sobre ello.
71
Estos grupos son: Agricultura, ganadera, caza y silvicultura; Pesca; Explotacin de minas y canteras;
Industrias manufactureras; Suministro de electricidad, gas y agua; Construccin; Comercio al por mayor y
al por menor y reparacin de vehculos automotores, motocicletas, efectos personales y enseres; Hoteles y
restaurantes; Transporte, almacenamiento y comunicaciones; Intermediacin financiera; Actividades
inmobiliarias, empresariales y de alquiler; Administracin pblica y defensa, planes de seguridad social de
afiliacin obligatoria; Enseanza; Servicios sociales y de salud; Otras actividades de servicios
comunitarios, sociales y personales; Hogares privados con servicio domstico; Organizaciones y organos
extraterritoriales
61

el total de mano de obra ocupada por el sector se ha mantenido mediamente estable,
osilando en torno a 750.000 trabajadores, con una leve declinacin en trminos
absolutos (ver Grfico 4).
72
Sin embargo, en trminos porcentuales cay del 20% a
mediados de la dcada de 1980 a 12% en el 2007. Es decir, pese a ser hoy la tercera
ocupacin de la poblacin nacional, su importancia ha disminuido notablemente. De esto
se concluye que, no obstante las exportaciones y las ventajas comprativas no es un
sector que genere empleo.

Grfico 4
Mano de obra ocupada en agricultura, caza y pesca y participacin en
total, periodo 1985-2007

Fuente: Tomado de INE (Sin ao a.) (Datos del INE)

El incremento del PIB sectorial, unido a la disminucin relativa y absoluta- de
la mano de obra agrcola, seala otro rasgo caracterstico del sector: un aumento en la
productividad del trabajo, la cual supera el incremento de la productividad en el resto de
la economa (INE, Sin ao). Sin embargo, este aumento se relaciona ms con la
reduccin del empleo que con el aumento en el volumen y valor del producto
silvoagropecuario.



72
En estas cifras elaboradas por el INE, la ocupacin agrcola viene agregada con los sectores de caza y
pesca.
62

Grfico 5
Agricultura: Participacin en el empleo total y tasa de crecimiento
del PIB sectorial.

Fuente: Fuente: Tomado de Puyana (2011)
En sntesis, el sector silvoagropecuario chileno muestra rasgos de modernizacin,
junto a otros que indicaran una sucesiva prdida de importancia en la economa
nacional. Entre los primeros destaca el aumento del PIB sectorial, y el incremento de la
productividad del trabajo, y entre los segundos, la disminucin del peso relativo en el
PIB nacional y el hecho de que la productividad responda ms a la reduccin del
empleo que al aumento en el volumen y valor del producto silvoagropecuario. Sin dudas,
existe un cambio significativo en lo relativo a las exportaciones, puesto que el sector
pasa de deficitario a importante exportador, tanto de bienes primarios como
industrializados de bajo nivel tecnolgico, lo que adems cambia su funcin dentro de la
economa nacional, aportando con nmeros positivos y crecientes en la balanza
comercial, aunque con una tendencia decreciente en trminos relativos y una ausencia de
creacin de nuevos empleos.
III.2. Los cambios en las explotaciones silvoagropecuarias y en el uso de suelo.
La primera tendencia importante de destacar en lo relativo a las explotaciones
silvoagropecuarias, es una mayor reduccin en su nmero que en la superficie que
ocupan en total, es decir, la concentracin de la superficie en una menor cantidad de
explotaciones. Desde la dcada de 1980 se constata dicho descenso, destacando entre los
subsectores, el frutcola con una tendencia ms moderada- y el forestal -con un proceso
de concentracin de la superficie muy importante (Gmez y Echenique, 1988)-.
63

La tendencia a una mayor concentracin de la superficie no cambi en el
periodo transcurrido entre los censos agropecuarios 1997 y 2007 (INE), donde se
produjo una reduccin de 27 mil explotaciones a nivel nacional - 9% - con mayor
impacto relativo en la Zona Central del pas, concentrndose en la explotaciones
menores a 60 HRB, y en mayor cuanta en las explotaciones de entre 2 y 12 HRB
(Echenique y Romero, 2009).
73

Cuadro 6
Nmero de explotaciones y cambios en tamao medio, por tipologa
Tramo
1997 2007
N
Explotaciones
Tamao Medio (ha.)
N
Explotaciones
Tamao Medio (ha.)
Riego Secano Total Riego Secano Total
-2 HRB 211,433 0.2 5.9 6.1 197,029 0.2 5.9 6.1
2 -12 HRB 79,048 3.1 35.5 38.6 67,795 2.9 35.4 38.3
12 60 HRB 20,844 17.3 155.8 173.1 19,351 17.9 153.0 170.9
+ 60 HRB 5,305 76.1 2359.1 2435.2 5,331 90.7 2,410.80 2501.5
Fuente: Elaborado a partir de Echenique y Romero (2009) (Datos censales del INE)
Como se ve en el Cuadro 6, entre 1997 y 2007 todos los tramos de tamao de
explotacin, redujeron o su superficie media o el total de explotaciones, tanto en riego
como en secano, exceptuando las explotaciones de mayor tamao, lo que muestra una
tendencia del grupo de las mayores explotaciones, a incorporar superficie de los grupos
menores, en lo que podra ser ledo como un proceso de acrecentamiento de la escala de
produccin del agro y de concentracin de la propiedad.
Cuadro 7
Cambios en superficie (riego y secano) por tramo.

Tramo
Riego Secano
1997 2007 Variacin (%) 1997 2007 Variacin (%)
- 2HRB 44 795 43 139 -4 1 245 170 1 162 104 -7
2 - 12 HRB 241 323 199 055 -18 2 810 031 2 399 989 -15
12-60 HRB 360 579 345 609 -4 3 247 294 2 961 005 -9
+ 60 HRB 403 898 483 315 20 12 515 396 12 851 804 3
Total 1 050 593 1 071 118 2 19 817 889 19 374 902 -2
Fuente: Tomado de Echenique y Romero (2009) (Datos censales del INE)


73
Un interesante estudio encargado por FAO (Echenique y Romero, 2009) convirti las bases de Datos de
los Censos agropecuarios 1997 y 2007 (INE) a una unidad de medida homognea: Las Hectreas de Riego
Bsico (HRB), consistentes en el equivalente a la potencialidad de una hectrea fsica de riego del
mediante la cual se convirtieron las bases, generando cuatros grupos: menos de 2, de 2 a 12, de 12 a 60 y
Valle de Maipo. La Ley de Reforma Agraria de 1965, Ley 16.640, establece una tabla de equivalencias,
ms de 60 HRB. Si bien esta tipologa refiere a las explotaciones y no a las unidades domsticas
(como lo hace la tipologa que usamos en esta investigacin) es necesario incorporar esta definicin dado
que varios de los datos de la contextualizacin general del agro a partir de los censos agropecuarias, se
realizar siguiendo esta tipologa de Echenique y Romero (2009), que si bien no es completamente
transferible a nuestras unidades domsticas, da cuenta de situaciones que interactan con nuestro anlisis a
partir de las mismas.
64

La situacin es muy similar cuando se observa la superficie total ocupada por
cada tramo (Cuadro 7) pues, en general, se aprecia una reduccin del total de la
superficie en explotaciones de menor tamao, unido de un aumento del tramo superior
(+ 60 HRB), lo que ocurre tanto en superficies de riego como de secano, pero en mucho
mayor medida en superficies de riego, ms productivas, y por lo general asociadas a la
produccin agrofrutcola y no forestal, lo que da indicios de que el proceso de
concentracin de la superficie ya no tiene como actor principal al subsector forestal,
como en la dcada de 1980.
Cuadro 8
Cambio en el uso de suelo (hectreas) en las explotaciones
agropecuarias con tierra.

Cultivos
Aos Variacin porcentual (tasas de
crecimiento acumulado)
1975/76 1996/97 2006/07 1976-
1997
1997-2007 (todo el
periodo)
1976-2007
Cereales 842485 646982 479404 -23.2 -25.9 -43.1
Leguminosas y tubrculos 211505 127029 70899 -39.9 -44.2 -66.5
Cultivos industriales 126331 70264 69972 -44.4 -0.4 -44.6
Hortalizas 102.694 111642 95551 8.7 -14.4 -7
Flores 941 1471 2124 56.3 44.5 125.8
Plantas forrajeras 631561 608115 510371 -3.7 -16.1 -19.2
Frutales 89488 233973 324294 161.5 38.6 262.4
Vias y parronales vinferos 106321 81256 128946 -23.6 58.7 21.3
Viveros - 2339 2298 - -1.7 -
Semilleros - 29620 42402 - 43.2 -
Plantaciones forestales 627538 1098461 848617 75 -22.7 35.2
Fuente: Tomado de INE (Sin ao a.)(Datos censales del INE )
Otro elemento estructural que ha sufrido importantes cambios es el uso de suelos.
Las encuestas anuales realizadas durante el periodo 1976-1997, muestran descensos
sostenidos en la superficie sembrada en gran parte de los cultivos anuales,
74
a partir de
1976 (INE, sin ao). El periodo en el cual ocurre, coincide con la liberalizacin del
periodo 1973-1983. La superficie cultivada se ha reducido sistemticamente en varios de
los cultivos tradicionales de la agricultura previa al rgimen militar, fundamentalmente
en lo relativo al cultivo de cereales, leguminosas y tubrculos que, en conjunto,
experimentaron una disminucin de 279 mil hectreas entre 1976 y 1997 y de,
aproximadamente, 500 mil hectreas en el periodo 1976-2007 (Ver Cuadro 8, arriba).
Es decir, en 2007 ocupan el 52.5% de la superficie que ocupaban en 1976.

74
Cultivos anuales son aquellos que su vida vegetativa y su ciclo de reproduccin es menor o igual a un
ao. En Chile, refiere usualmente a cereales, algunas leguminosas y papas.
65

Grfico 6
Variacin porcentual de la superficie cultivada por tipo de cultivo,
1975-2007

Fuente: Tomado de INE (Sin ao a.)(Datos censales del INE )
De acuerdo a lo que se aprecia en el Grfico 6, slo las flores, frutales, vias y
plantaciones forestales han sufrido un aumento porcentual importante de su superficie,
pero como puede verse en el grfico 6, slo las frutas, vias y plantaciones forestales
tienen un aumento en trminos absolutos considerable, lo que nos confirma algo que se
ha venido sealando en pginas precedentes: la importancia de los subsectores frutcola-
vias incluidas- y forestal en el nuevo patrn de desarrollo del sector. La disminucin
observada en cultivos anuales e industriales y su reemplazo por la superficie ocupada
por la fruticultura y silvicultura, caracteriza el proceso de reordenamiento productivo del
agro nacional desde las reformas estructurales. Ms adelante se caracterizar con mayor
detencin estos dos subsectores.
III.3. Cambios al interior de las explotaciones.
El Censo agropecuario de 2007 es el primero en intentar registrar la participacin
del ingreso aportado por la explotacin para quien la trabaja o administra. Debe
advertirse, sin embargo, lo poco til de este intento si no se define con claridad la unidad
total de composicin de ingresos sobre la cual se mide la participacin, es decir, el 100%
en relacin al cual el encuestado debe estimar el aporte, ya sea una unidad domstica o
las cuentas personales de un capitalista. A nuestro juicio ello se debe a la ambigedad
terica, pues no se admite la variacin respecto de si la explotacin est siendo
administrada por una unidad domstica o por una empresa capitalista.
75
Es por ello que

75
Ello empeora si se considera que el ingreso total no slo corresponde al representado por el aporte en
dinero, cuestin central si se habla de unidades domsticas campesinas y semiproletarias. No considerarlo
demuestra que se est pensando slo en explotaciones modernas capitalistas, donde ingreso es casi igual a
66

la medicin arrojada al respecto por el censo no es muy confiable. Sin embargo, a nivel
de tendencia general, da cuenta de algunas diferencias que se hacen visibles al distribuir
las respuestas en los tramos de HRB, como lo hacen acertadamente Echenique y Romero
(2009).
Cuadro 9
Participacin del ingreso aportado por la explotacin, por tipologa
Nacional
Aporte explotacin en ingreso total (%)
Tramos +75 50 - 75 25 - 50 -25 Suma
-2 HRB 14 9 15 62 100
2 12 HRB 28 14 18 41 100
12 60 HRB 36 14 17 33 100
+60 HRB 38 12 13 37 100
Total Explotaciones 18 11 16 55 100
Fuente: Tomado de Echenique y Romero (2009) (Datos censales del INE)
En el Cuadro 9 se aprecia que una mayora declara que la produccin de la
explotacin no representa un aporte mayor al ingreso (familiar o del titular). Echenique
y Romero (2009) plantean como sorprendente el hecho de que un 55% del universo
censado sostenga que la explotacin representa menos de la cuarta parte del total de
ingresos. En la medida en que se seala una alta correlacin entre el ingreso aportado
por la explotacin, y su tamao en HRB, creemos que el hecho de que el 71% sostenga
que la explotacin aporta menos de la mitad del ingreso, no slo no es sorprendente, sino
completamente esperable.
76
Ello da cuenta de una relacin lgica, a menor tamao de la
propiedad, aumenta la probabilidad de que la unidad domstica cuando es sta la que
administra la explotacin- tenga una composicin del ingreso heterognea. Y

ingreso en dinero pues en rigor, en una unidad domstica nunca es exactamente igual-, y dicho enfoque
impide observar la presencia de explotaciones trabajadas por unidades domstica no modernizadas o
parcialmente modernizadas.
76
Y ello es as por varias razones. Las explotaciones pequeas y medianas concentran una participacin
menor del ingreso. Podemos especular respecto a que en este grupo las explotaciones son trabajadas
principalmente por dos tipos de administrador: o unidades domsticas que combinan su ingreso con venta
de trabajo, o pequeos y medianos empresarios urbanos que han invertido en explotaciones
silvoagropecuarias, pero que adems reciben un sueldo urbano, estos seran, en trminos de nuestra
tipologa ,unidades semiproletarias y unidades proletarias tipo III.i y III.ii.. Ello no implica que no existan
pequeos empresarios tipo farmer cuyo ingreso provenga casi ntegramente de la explotacin en los
tramos menores, pues, no se indica que el coeficiente de correlacin sea igual a 1 (Echenique y Romero
(2009) no sealan el coeficiente exacto). Por lo tanto, este dato del censo podra estar sealando que en el
tramo menor a 2 HRB, las explotaciones son administradas por unidades domsticas donde predominan
las unidades domsticas que combinan distintas fuentes de ingresos (semiproletarias y proletarias),
mientras que en el tramo siguiente, aparecen con mayor importancia la administracin de unidades
agropecuarias comerciales. Y en el caso de las explotaciones grandes, es esperable que la distorsin
generada por la ambigedad de la pregunta sea mayor, pues, el titular puede ser una sociedad o un
empresario con inversiones mltiples. Pero dada la ausencia de datos, ms all de sealar que este
resultado no debiera sorprender, slo podemos hacer de estas especulaciones, supuestos e hiptesis.
67

lgicamente unidades muy pequeas difcilmente corresponden a empresas capitalistas,
sino probablemente, en mayor proporcin a unidades domsticas.
Por otra parte, segn el tipo de trabajo utilizado por las explotaciones
silvoagropecuarias puede sealarse una tendencia muy clara en cuanto al uso de trabajo
temporal, por sobre el permanente. Como se puede ver en el Cuadro 10, en todos los
tramos de tamao, por cada trabajador permanente se contratan entre 2 y 3 trabajadores
temporales durante los meses de temporada de trabajo, ello, sin perjuicio de que exista
una contratacin menor de temporeros durante otros meses del ao.
Cuadro 10
Trabajadores permanentes y temporeros promedio por explotacin en 2007.
Tramo N Trabajadores promedio por explotacin Relacin Temporeros por
cada permanente
Permanente Temporeros (trimestre peak)
-2 HRB 0.1 0.3 3
2 -12 HRB 0.5 1.3 2.6
12 60 HRB 3 6.3 2.1
+ 60 HRB 13.3 29.3 2.2
Promedio 0.6 1.4 2.5
Fuente: Elaborado a partir de Echenique y Romero (2009) (Datos censales del INE)

Respecto al gnero de los trabajadores, el 10.4% de los trabajadores son mujeres,
es decir, predomina el trabajo masculino, mientras que entre los temporeros, la
proporcin de mujeres est entre 34% y 37% en los meses de temporada, descendiendo a
23% en los meses de menor demanda de trabajo (Echenique y Romero, 2009).
Cuadro 11
Trabajadores del hogar en la explotacin, por tramo 2007.
Tipologas
Trabajadores del Hogar del Productor
N Explotaciones
Permanentes Temporales
N Total
Promedio por
explotacin
N Total
Promedio por
explotacin
-2 HRB 200.029 99.312 0,50 156.151 0,78
2 -12 HRB 67.345 38.681 0,57 34.825 0,52
12 60 HRB 19.351 7.234 0,37 3.922 0,20
+ 60 HRB 5.331 872 0,16 309 0,06
Suma 289.506 146.099 0,50 195.207 0,67
Fuente: Tomado de Echenique y Romero (2009) (Datos censales del INE)
Un dato que resulta de particular inters, es el relativo al origen de los
trabajadores, ya sea del interior de la unidad domestica (intrapredial) o fuera de ella
(extrapredial). Como se puede ver en el Cuadro 11, la utilizacin de trabajadores
pertenecientes al hogar es muy baja en todos los tramos. A Echenique y Romero (2009)
nuevamente- les resulta sorprendente el hecho de que la ocupacin de mano de obra
familiar sea inferior a 1, tanto para trabajadores temporales como para trabajadores
68

permanentes. Disentimos nuevamente de esa sorpresa, cuando se miran los datos
considerando la participacin de unidades domsticas. Ello no slo porque la baja
ocupacin hogarea sea consecuente con el bajo ingreso proveniente de la explotacin
declarado, sino porque ello es congruente con el hecho de que un menor tamao de la
explotacin se relaciona con una composicin del ingreso de la unidad domstica ms
heterognea, lo que obviamente implica mayor tendencia a que los miembros de la
unidad trabajen fuera de la explotacin (parcela) que sta tiene (administra). Pese a ello,
la tendencia a una utilizacin del trabajo domstico por sobre el salariado sigue siendo
mayor en las explotaciones ms pequeas.
Grfico 7
Estructura del Empleo en las explotaciones segn nexo,2007

Fuente: Elaborado a partir de Echenique y Romero (2009) (Datos censales del INE)
En efecto, en el Grfico 7 puede verse una clara correlacin positiva entre el
tramo de tamao de la explotacin en HRB (-2HRB, 2-12HRB, 12-60 HB, +60HRB) y
la cantidad total de empleados asalariados de tramo, as como la evidente correlacin
negativa entre el tramo en HRB y la cantidad total de trabajadores pertenecientes al
hogar, lo que coincide, pero es ms evidente, que al poner en relacin el tramo con los
trabajadores promedio del tramo.

69

Cuadro 12
Destino de la produccin. (% de las explotaciones del tramo que
exportan)
Tipologas Exportan (%) Venden a agroindustria o agricultura de
contrato (%)
-2 HRB 2,5 5.30
2 12 HRB 8.7 25.60
12 60 HRB 27.4 61.30
12 60 HRB 44.8 75.10
Todos 6,4 15.10

Fuente: Elaboracin propia a partir de datos de Echenique y Romero (2009)
Finalmente, otro dato que no se puede dejar de destacar es el destino de la
produccin de las explotaciones. Como se mencion ms arriba, el sector
silvoagropecuario destaca por su participacin en las exportaciones. Ahora bien, resulta
interesante ver -como es esperable y consecuente con los datos antes expuestos- que la
exportacin o la venta de la produccin a la agroindustria o por contrato aumenta segn
el tamao de las explotaciones, en efecto, si se correlacionan los tramos (-2HRB = 1; 2
12 HRB = 2; 12 60 HRB = 3; +60 HRB = 4) con el porcentaje de unidades que
exportan por tramo o con el porcentaje que vende a la agroindustria o de contrato, en
ambos casos el resultado del coeficiente de correlacin est por encima de 0.9, es decir,
el tamao de la explotacin es definitorio en cuanto a las posibilidades de destino de la
produccin (ver Cuadro 12). Mientras que en las unidades de menor tamao prima o la
venta en el mercado nacional o local o bien, el autoconsumo, en las mayores el
porcentaje de explotaciones que logran exportar o vender a la agroindustria tiende a
aumentar.
III.4. Aspectos generales sobre los subsectores frutcola y forestal.
III.4.1. El subsector frutcola.
Sin duda y como ya se dijo, el subsector frutcola (frutas y vias) ha sido uno de
los ms dinmicos dentro del sector silvoagropecuario, con un proceso de incorporacin
al mercado mundial de exportacin de frutas frescas, secas y elaboradas en distintos
productos, donde destaca el vino. Si bien el subsector frutcola y las industrias asociadas
(los CAI) representan uno de los emblemas mediante el cual los promotores del
modelo econmico ms se vanaglorian de sus logros, es preciso sealar que las bases del
complejo frutcola y vitivincola, lejos de establecerse bajo el periodo 1973-1983, fueron
70

generadas durante la ISI y bajo iniciativa y apoyo del Estado.
77
Ello conduce a pensar
que la actual ventaja comparativa de Chile en este subsector no es slo natural, sino
adems producto de un trabajo previo de promocin desde el Estado, que luego el
flamante modelo lograra explotar. Durante el periodo del 1973-1983 el crecimiento del
subsector fue moderado, pero fue uno de los pocos que no decay y que por el contrario,
logr aumentar sus exportaciones, mostrando desde el periodo 1983-1989 la expansin
visible en el cuadro Grafico 8. Durante la segunda mitad de la dcada de 1980 Chile se
transform en el principal exportador de frutas del hemisferio sur, superando a
Argentina, Australia, Nueva Zelanda y frica de Sur (Chonchol, 1994).
Grfico 8
Participacin porcentual de las exportaciones chilenas de fruta fresca
en el total exportado por el hemisferio sur (toneladas)

Ao
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos de FAO

La apertura comercial implementada por la dictadura desde el periodo 1973-1983
permiti que las ventajas comparativas que Chile posee en la produccin de fruta operen
en el mercado global: caractersticas climticas (clima mediterrneo) calidad de los
suelos, contra-estacionalidad (ubicacin en el hemisferio opuesto a los grandes
mercados) y buenas condiciones fitosanitarias, entre otras. Adems, a travs de estas
reformas, se permiti que operaran varias ventajas comparativas inducidas
institucionalmente (Murray, 1999) como, entre otras, las siguientes: Primero, la citada
inversin en el sector frutcola encabezada por el Estado. Segundo, los efectos de la
reforma agraria, que permiti un mercado capitalista de la tierra. Y, por ltimo, los

77
Como se vio en el Captulo II, en el ao 1960 la CORFO inici en Plan Nacional para el Desarrollo del
sector Frutcola, con lo que comenz a aumentar la participacin de Chile en el mercado mundial de la
fruta (Ver grfico 8). Como resultado, entre 1955 y 1965 el incremento en la superficie plantada con
huertos de frutales super el 50%, con 53 mil hectreas. En 1973 la superficie frutcola ya alcanzaba las 66
mil hectreas con un crecimiento de 24%.
71

costos de mano de obra bajaron significativamente debido a las reformas laborales
(Murray, 1999), a la destruccin del sistema productivo anterior, y la elevada cesanta y
pobreza de la poblacin. Adems, este periodo coincide con un importante crecimiento
en la demanda de frutas frescas desde los pases centrales, por ejemplo, en Estados
Unidos, entre 1970 y 1989, el consumo de fruta aument de 36.02 a 43.82 kg per cpita,
y en el Reino Unido, se observa una tendencia muy similar (Cook, 1990, citado en
Murray, 1999).
Grfico 9
Participacin porcentual del volumen de exportacin de vino chileno en
las exportaciones mundiales.
% de la produccin mundial

Ao
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos de O.I.V. SAG CHILEVID
Un producto emblemtico de los CAI de este subsector, que se ha incorporado de
manera muy competitiva en el mercado mundial, es el vino. Aunque enfrenta una mayor
competencia en el mercado mundial que la fruta fresca, este producto de tradicin
centenaria en el pas, logr multiplicar ms de 10 veces su importancia en las
exportaciones mundiales desde fines de la dcada de 1980 hasta principios de la de 2000
(ver Grfico 9). Sin embargo, sigue siendo tomador de precios en ese mercado.
Grfico 10
Superficie con frutales y vias, censos 1976, 1997 y 2007
Miles de hectreas

Ao
Fuente: Elaboracin propia a partir de INE (Sin ao a.) (Datos censales del INE )
72

Es el desarrollo de este subsector como un dinmico exportador mundial lo que
explica el crecimiento de la superficie destinada a frutales y vias entre 1976 y 2007 (ver
grfico 10).

Cuadro 13
Variaciones por tramo de la superficie de frutales y vias. (Miles ha.)
1997 2007 Variacin (%)
Tramo Frutales Vias Frutales Vias Frutales Vias
- 2HRB 20,9 13,1 21,5 10,2 3 -22
2 - 12 HRB 35,4 15,3 41,3 14,9 17 -3
12-60 HRB 79,2 24,6 97,8 35,2 23 43
+ 60 HRB 98,2 29,1 163,1 70,0 66 141
Suma 233,7 82,1 323,7 130,3 39 59
Fuente: Elaborado a partir de Echenique y Romero (2009) (Datos censales del INE)

Como se puede ver en el cuadro 13, en el caso de los frutales, el incremento en la
superficie entre los censos de 1997 y 2007 afecta a todos los tramos de tamao de las
explotaciones, pero su variacin aumenta considerablemente en las unidades de mayor
tamao. Por su parte, en las vias se aprecia una reduccin de la superficie de las
explotaciones menores, de manera simultnea a un incremento muy pronunciado en las
de mayor tamao.
En suma, queda por relevar, en trminos generales, que los datos indican al
subsector frutcola como altamente concentrado aunque como veremos mucho menos
que el forestal-. No slo se trata de que la mayor parte de la superficie se concentre en
las explotaciones ms grandes, seguido de las medianas, sino adems, que las ms
grandes son las que crecen y exportan ms, siguiendo una clara tendencia.
III.4.2. Subsector forestal.
Otro subsector de notable dinamismo ha sido el forestal, el cual increment su
peso en el PIB desde un 1,2% en 1970 a un 2,7% en 1998 (Katz et al, 2003) y un 3,9%
en 2007 (Leyton, 2009).




73

Grfico 11
Balance importaciones exportaciones forestales

Fuente: Tomado de INFOR (2009)
Como se puede ver en el Grfico 11, al igual que el frutcola, se trata hoy de uno
de los subsectores exportadores de la economa chilena cuya tendencia ha sido el
crecimiento, y que contribuye a mantener una balanza de pagos positiva.
Grfico 12
En efecto, la participacin de Chile en el mercado mundial forestal no deja de
ser relevante, produciendo cerca de 2.5% de la pulpa de celulosa, madera aserrada y
trozas de madera de la produccin mundial, y casi una doceava parte de las
exportaciones de celulosa (ver Grfico 12).
Al igual que en el caso frutcola, el desarrollo de este subsector responde a la
poltica propia de la ISI, con un importante apoyo desde el Estado.
78
Pero como fue la
tnica en toda la economa, la dictadura militar privatiz tambin la mayor parte de las
empresas y bienes estatales forestales, incluyendo industrias y plantaciones. La gran

78
Ello fue efectivo ya desde el primer tercio del siglo XX (Ley de Bosques, de julio de 1931). Durante la
dcada de 1960, como se vio en el Captulo II, el Estado intensific su poltica desarrollo creando
empresas forestales y fermentando la plantacin.
Participacin porcentual de Chile en el volumen de la produccin
mundial de productos primarios, 2009.
%

Fuente: elaboracin propia a partir de datos de FAOSTAT en: http://www.fao.org/
74

mayora de las tierras forestales expropiadas por la reforma agraria entre 1970 y 1973,
fueron devueltas a sus antiguos dueos. Sin embargo, el proceso de privatizacin de la
dictadura correspondi ms bien a ventas de activos estatales, en su mayora constituidos
antes de 1970 (Leyton, 2009). En el caso del subsector forestal, al igual que en el
frutcola, las ventajas competitivas no fueron slo naturales, pues, el rol del Estado en su
desarrollo fue tal, que las empresas ms grandes y principales actuales exportadoras
fueron creadas por ste o en sociedad durante la ISI.
Estas ventajas son adems producto de un trabajo previo de promocin desde el
Estado, que como en la fruta, luego el flamante modelo lograra explotar. La apertura
comercial implementada por la dictadura permiti, al igual que en subsector frutcola,
que las ventajas competitivas que Chile posee en la produccin forestal operasen en el
mercado global.
Grfico 13
Superficie con plantaciones forestales, censos 1976, 1997 y 2007
79

Millones de has.

Fuente: Elaborado a partir de INE (Sin ao a.)(Datos censales del INE )
El dinamismo del sector puede apreciarse mediante el incremento en la superficie
con plantaciones durante la dictadura (ver Grfico 13). Entre 1976 y 2007 la superficie
forestal del pas se duplic.
80
El crecimiento anual de la superficie con plantaciones
forestales, en explotaciones forestales, fue poco superior a 40 mil hectreas durante el
periodo intercensal 1997 2007
81
, lo cual es por cierto ms baja que la observada entre
1980 y 1997, cuando alcanz a superar las 75 mil hectreas anuales (Echenique y
Romero 2009).


79
Incluye plantaciones forestales en explotaciones forestales y en explotaciones agropecuarias.
80
Ello considerando la superficie en plantaciones forestales en explotaciones definidas como forestales y
no forestales.
81
Ello considerando la superficie forestal slo las explotaciones forestales.
75

Cuadro 14
Total extensin en Plantaciones forestales por tramo (Has.)
Tipologas 1997 (has) % 2007 (has) % Variacin %
-2 HRB 71.289 3 111.766 4 57
2 12 HRB 217.230 10 287.493 11 32
12 60 HRB 352.892 16 404.986 15 15
+ 60 HRB 1.550.776 71 1.814.173 70 17
Suma 2.192.187 100 2.618.418 100 19
Fuente: Tomado de Echenique y Romero (2009) (Datos censales del INE)
En 2007, la mayor superficie en plantaciones est en el tramo superior a las 60
HRB con un 70%, seguido del tramo mediano de 12 60 HRB, con 15% del total. Pese
a la desaceleracin del crecimiento de la superficie del sector, la concentracin de la
superficie en las explotaciones de mayor tamao se mantiene, aunque se observa un
leve repunte en trminos porcentuales de las explotaciones de pequeas entre 1997 y
2007 (ver Cuadro 14). Sin embargo, dicho repunte responde a un mayor crecimiento de
las explotaciones de menor tamao, en detrimento de otros usos de suelo, y no a un
traspaso de superficie de las ms grandes hacia las ms pequeas.
Cuadro 15
Condicin Jurdica de las explotaciones forestales (Superficie de
plantaciones en has. 2007)
Tipologa Personas
Naturales y
sucesiones
Instituciones
Fiscales o
Municipales
Sociedades
Annimas y
limitadas
Comunidades
(Tradicionales e
indgenas)
Total
-2 HRB 109.429 131 2.164 41 111.766
2 12 HRB 254.137 553 32.291 511 287.493
12 60 HRB 247.090 2.431 151.888 3.577 404.986
+60 HRB 155.394 21.387 1.635.544 1.848 1.814.173
Suma 766.050 24.502 1.821.887 5.977 2.618.418
% del total 29 1 70 - 100
Fuente: Tomado de Echenique y Romero (2009) (Datos censales del INE)

Como se puede ver en el Cuadro 15, a diferencia de lo que sucede con las
propiedades agrcolas y ganaderas, donde predominan las personas naturales como
propietarias, en las plantaciones forestales predomina la propiedad de las personas
jurdicas, bsicamente sociedades annimas, las cuales estn mayoritariamente
integradas a los grandes consorcios forestales del pas, entre los que sobresalen la
Compaa Manufacturera de Papeles y Cartones (CMPC) y las empresas ARAUCO S.A.
(Celulosa Arauco y Constitucin, CELCO, entre otras filiales). (Echenique y Romero
2009). Estas dos empresas que, como vimos, recibieron un importantsimo apoyo de
parte del Estado desde la ISI o fueron directamente creadas por ste, se han convertido
en las ms importantes del subsector. Ya en 1988, entre las dos controlaban ms del 50%
de las plantaciones de bosque artificial del pas (Gmez y Echenique, 1988) En 1999
76

Katz et al (2003) destacaba la enorme concentracin y el alto grado de integracin
vertical existente en la propiedad del sector forestal mencionando que el 71% de las
plantaciones perteneca a un 2% de los propietarios forestales, y donde los dos mayores
propietarios continuaban poseyendo ms del 50% de las plantaciones en Chile, lo que se
suma a una altsima integracin vertical (Katz et al, 2003). Dicha situacin no mejor a
2007.
82

Como se puede ver en el Cuadro 15, ms de dos terceras partes de las
plantaciones son propiedad de sociedades annimas y limitadas, siendo esta la condicin
jurdica claramente predominante en las explotaciones de ms de 60 HRB. Este dato,
junto a los expuestos en el prrafo anterior, permite sealar con holgura al subsector
forestal como altamente concentrado, donde prevalece el gran capital exportador en la
figura de sociedades annimas.
Cuadro 16
Participacin de las principales empresas exportadoras en las
exportaciones forestales chilenas (%)
Empresas 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Celulosa Arauco y Constitucin S.A. 21.7 19.9 22.4 21.9 23.0 28.7 29.4
CMPC Celulosa S.A. 10.9 16.7 14.6 13.9 12.6 19.7 20.0
Aserraderos Arauco S.A. 10.2 10.3 11.3 12.0 11.8 10.0 8.7
Paneles Arauco S.A. 5.5 6.5 5.0 6.2 6.1 5.5 6.6
Cartulinas CMPC S.A. 3.7 4.4 4.1 3.9 4.5 4.3 4.7
CMPC Maderas S.A 3.9 4.0 4.3 4.9 5.4 4.5 4.3
MASISA S.A. -------- 0.4 2.5 2.9 4.2 4.0 3.7
Industrias Forestales S.A. 2.8 2.5 2.2 2.4 2.5 1.8 1.8
Consorcio Maderero S.A. 1.4 1.2 0.9 0.9 1.4 1.2 1.6
Forestal COMACO S.A. 0.9 0.9 0.7 1.0 1.0 1.0 1.3
Astillas Exportaciones LTDA. 1.0 1.0 1.0 1.0 1.1 0.9 1.1
Papeles Norske Skog Bio Bio LT. -------- -------- -------- -------- -------- 1.0 1.0
Otras empresas 33.1 32.1 29.5 27.0 24.2 15.9 14.5
Fuente: Tomado de Universidad de Concepcin (2009) (Datos de Aduana)

La predominancia del gran capital, la concentracin y los altos niveles de
integracin vertical, tambin son visibles al revisar las exportaciones forestales donde,
como se observa en el Cuadro 16, prevalecen las empresas pertenecientes a los tres
grandes consorcios forestales del pas, manteniendo un control medianamente estable de

82
Al respecto, Izquierdo (2002) considera diez niveles de integracin en el sector forestal: a.
Mejoramiento Gentico. b. Investigacin. c. Silvicultura. d. Produccin. e. Produccin de extraccin. f.
Elaboracin productos primarios. g. Elaboracin productos secundarios. h. Transporte y distribucin de
productos. i. Locales de comercializacin. j. Locales de distribucin. Luego concluye que las empresas
ARAUCO S.A. (las ms importantes del subsector) se encuentran completamente integradas, con
actividad en los 10 niveles de integracin mencionados. Las dos empresas que le siguen en tamao
(CMPC y MASISA) poseen actividad en 9 de 10 sectores, lo que tambin muestra niveles de integracin
vertical muy elevados. (Izquierdo, 2002 y Universidad de Concepcin, 2009)
77

cada rubro a lo largo de la ltima dcada. En efecto, en las exportaciones la
concentracin e integracin es an ms evidente, pues, las empresas pertenecientes a los
consorcios Arauco y CMPC, concentran el 73.7% de las exportaciones forestales totales
en 2008. Ello es muestra de que durante la dcada de 2000 la concentracin ha
continuado incrementndose en el sector, pues, ms all de que en trminos de superficie
parece ralentizarse mas no revertirse- en 2002 ambos consorcios concentraban el 55.9
de las exportaciones, avanzando en ms de una sexta parte de las exportaciones totales
para 2008, lo que coincide con el retroceso de las empresas no identificadas en el cuadro
(variacin de -18.6% entre 2002 y 2008), que son aquellas con participaciones menores
a 1% en 2008, las cuales en conjunto redujeron su contribucin en ms de la mitad entre
los mismos aos.
III.5. Recapitulacin.
En sntesis, el sector silvoagropecuario chileno muestra rasgos de modernizacin,
junto a otros que indicaran una sucesiva prdida de importancia en la economa
nacional. Si bien existe un importante aumento del PIB sectorial, y un notable
incremento de la productividad del trabajo, el peso relativo en el PIB nacional
disminuye y la productividad responde ms a la reduccin del factor trabajo
(empleo) que al aumento en el volumen y valor del producto silvoagropecuario.
El sector, por tanto, no estara generando nuevos puestos de empleo al ritmo del
crecimiento del empleo total o del PIB sectorial, caracterizando a la mayora de
los existentes su condicin de empleos temporales.
Existe un cambio significativo en lo relativo a las exportaciones, puesto que el
sector pasa de deficitario a importante exportador. La probabilidad de encontrar
empresas exportadoras, aumenta con el tamao de las explotaciones. Destacan en
exportacin los rubros forestal y frutcola.
Tambin se aprecian relaciones destacables en las explotaciones, donde un menor
tamao de la explotacin se vincula con una ms heterognea composicin del
ingreso y menos trabajadores. As mismo, en las explotaciones de menor tamao
predomina el trabajo familiar y en las mayores el trabajo asalariado (correlacin
positiva entre tamao en HRB y cantidad de asalariados)
78

Desde las reformas estructurales, se produce un reordenamiento del sector,
caracterizado por el retroceso de la mayora de los cultivos anuales, y el aumento
en la superficie de vias, frutales y plantaciones forestales. Ello se conduce con
un fuerte proceso de reconcentracin de la propiedad, que en el caso frutcola
llega hasta el presente, y que en la forestal de ralentiza en la ltima dcada.
En el subsector forestal la concentracin es mucho mayor que en el frutal, no
slo en trminos de superficie, sino en trminos de la escasa cantidad de
empresas que controlan la produccin y la integracin vertical de los procesos.
El desarrollo de los dos subsectores ms dinmicos tiene sus races en la poltica
desarrollista de la ISI. La poltica agroexportadora se relaciona con su posterior
crecimiento, pero no con la inversin inicial.












79

Captulo IV
Transformaciones en el campesinado histrico: el trabajo rural en el Chile
neoliberal.
El presente capitulo tiene por objetivo describir al campesinado histrico en
Chile desde la aplicacin de las polticas neoliberales, poniendo nfasis en la dinmica
entre los dos principales subsectores exportadores el forestal y frutcola- y las
unidades domsticas de las zonas relacionadas con stas, para luego compararlas.
Para cumplir dicha tarea, primero, estudiaremos el efecto de los procesos
movilizados por la poltica econmica sobre el sector (principalmente el periodo 1973
1983). Segundo, indagaremos en los efectos de la accin del modelo primario-
exportador sobre las unidades domsticas que componen el campesinado histrico
(1983 al presente, por cierto, no excluye el efecto de la poltica econmica), donde lo
que prima es una relacin entre gran y mediano capital, por una parte, con el trabajo y
pequeos productores no capitalizados, por otra, estos dos ltimos, en ocasiones siendo
el mismo actor.
83

IV.1. Efectos de las polticas de la etapa 1973 1983 sobre el agro y las unidades
domsticas.
Debe sealarse que existe una serie de transformaciones en las unidades
domsticas que se producen de manera previa al auge agroexportador, las cuales
coinciden con la primera oleada de polticas econmicas de la dictadura, desde 1975 la
etapa ultra neoliberal-. En las prximas pginas revisaremos los principales efectos de
las polticas de la primera etapa del neoliberalismo ortodoxo (1973 1983) sobre la
dinmica de las unidades domsticas, destacando dos importantes fenmenos: la

83
A partir de la revisin de investigaciones locales, a modo muy general, puede decirse que el gran
capital privado se ha relacionado con las economas domsticas de diversas maneras: A) en forma
conflictiva, compitiendo por los recursos utilizados por las mismas, o impactando negativamente sobre
stos (Cuevas et al, 2010 y Morales, 2009). B) Otro tipo de relacin entre el gran capital y las unidades
domsticas consiste en que las unidades proletarias (tipos I, II, y III) y semiproletarias pasan a ser la fuerza
de trabajo del gran capital, en donde el conflicto capital-trabajo se ve mediado por una sindicalizacin casi
inexistente y un contexto jurdico que desprotege al trabajo. Y finalmente, aunque de forma ms escasa-
puede que el gran capital no se relacione, al menos de una manera directa, con unidades domsticas que
han quedado marginadas en zonas geogrficas que no reportan inters para el capital y cuyas poblaciones
no resultan adecuadas como fuerza de trabajo, debido a que habitan en lugares muy alejados (Rowlands
(2011 [Tesis]); Bourguignat y Ramrez (2006 [Tesis]); Norero (2007 [Tesis]); Stdemann (2008 [Tesis]);
Cuevas (2008 [Tesis]); Cuevas et al (2010).
80

intensificacin de la migracin campo ciudad y el refugio de una parte de las unidades
con acceso a tierra en la produccin para el autoconsumo.
84
Primero, caracterizaremos
el contexto general del agro en el periodo y luego veremos qu podemos concluir de ello
para las unidades domsticas.
Por lo general, el periodo de los primeros aos de dictadura es caracterizado
como de aguda crisis en el agro y -como ya se ha dicho- de dura represin y persecucin
poltica en contra de las organizaciones sindicales campesinas y sus dirigentes. Gmez y
Echenique (1988), Chonchol (1994) y Foxley (1987) coinciden en sealar como efectos
de las polticas ultra-liberales
85
el desincentivo generalizado de la produccin, un
incremento en las importaciones de alimentos, un sobreendeudamiento de los
agricultores acelerado por las elevadas tasas de inters, todo lo cual se reflej en una
disminucin considerable de la superficie sembrada sin un simultaneo aumento en los
rendimientos, entre otros efectos. Entre 1974 y 1982, la superficie sembrada se redujo en
un 12% (Foxley, 1987). En 1980, Chile se ve obligado a importar ms de la mitad del
trigo que consume y ms del 80% del azcar (Chonchol, 1994). En definitiva, el
resultado del neoliberalismo ortodoxo en el agro fue desastroso para casi todos los
rubros. Con excepcin de un pequeo sector de medianos y grandes propietarios
asociados a la fruta, y a la naciente exportacin forestal (cuyas plantaciones e
inversiones, como se vio, se hicieron durante la ISI, y que en este periodo incluso
lograron aumentar sus exportaciones [ver Grfico 3, Captulo III]) todo el sector
silvoagropecuario sufri una gran crisis productiva, que se reflej en una tasa promedio
de crecimiento del producto silvoagropecuario de 1,9% (Chonchol, 1994) inferior a la
registrada an en el periodo ms turbulento de la reforma agraria. La tasa de expansin
de la produccin agrcola entre 1974 y 1982 apenas iguala la tasa histrica entre 1930 y
1970, y es menor que la mitad de la alcanzada entre 1965 y 1970 (Foxley, 1987).

84
Como punto de partida, debe sealarse que para este periodo las fuentes de informacin son ms escasas
y sus datos son menos especficos que para periodos recientes (por ejemplo, la encuesta CASEN slo se
encuentra disponible desde 1990 en adelante). Utilizaremos -en este apartado- informacin proveniente de
estudios de distinto tipo y datos agregados, y de la bibliografa, donde las unidades domsticas no son
siempre fcilmente visibles, aunque no por ello, imposibles de inferir.
85
Las policitas concretas aplicadas fueron revisadas en el captulo IV. En particular aqu nos referimos a
la reduccin a 10% de los aranceles, la liberalizacin de la tasa de inters, la privatizacin del crdito, el
retiro del apoyo estatal y la subvaloracin del dlar (cambio nominal de 39 pesos el dlar fijo en 1979).
81

Este periodo est marcado por el proceso de contrarreforma agraria, el cual de
ninguna forma logr la reconstruccin del latifundio o revertir la reforma agraria, sin
embargo, de los 5.809 predios, equivalentes a 10 millones de hectreas, cerca de un 30%
de la superficie fue recuperada por sus antiguos dueos, 1,636 predios devueltos
completamente y 2,184 parcialmente (Chonchol, 1994). Otro 15% de la superficie fue
rematado o vendido a capitalistas privados (no campesinos) y el resto se reasign en
venta a los pequeos productores, excluyendo a un gran nmero de ellos (lderes,
dirigentes y participantes activos del proceso poltico previo). Se estiman en 45,000 las
parcelas individuales asignadas en venta (Chonchol, 1994).
Grafico 14
Destino de las tierras expropiadas por la reforma agraria en la
contrarreforma agraria

Fuente: Elaboracin propia a partir de datos de Chonchol (1994)

Luego de la liberalizacin del mercado de tierras, despus de 1973, Foxley
(1987) calcula en 300000 el nmero de pequeos propietarios que conservaron su
propiedad, cifra que representara cerca del 50% del total de los trabajadores agrcolas,
los que posean por esos aos alrededor del 30% de la superficie agropecuaria total del
pas.
86
La mitad de estos habran sido minifundistas con explotaciones de menos de 0.8
HRB y la otra mitad, parceleros con propiedades superiores. Del mismo total, un 33%
aproximadamente habra logrado modernizarse, elevar su productividad y participar del
mercado interno, mientras que la mitad se habran relegado a la auto-subsistencia.
En un principio, estas propiedades pequeas habran sido mantenidas por sus
propietarios, en efecto, en 1978 an no se vea un aumento considerable de las grandes
propiedades. Foxley (1987) seala que la cantidad de propiedades mayores a 80 HRB
rodeaba el 3% en dicho ao, sin embargo, ya en 1980, la cifra llegaba a 20%, lo que
coincide con el comienzo del repunte de los subsectores forestal y frutcola despus de

86
La Ley 16.640 promulgada en 1967 estableci limitaciones para la venta de las tierras asignadas a los
nuevos parceleros pequeos propietarios resultantes de la reforma agraria. Estos impedimentos legales
fueron derogados por medio de los Decretos Ley N 208 y de los D.L. 1.600, de 1976, y luego D.L. 2.262
de 1980. (Gmez, 1986)
82

1978. Gmez y Echenique (1988) y Foxley (1987) coinciden en sealar que a principios
de la dcada de 1980 (1984 aproximadamente), el 40% de los pequeos propietarios ya
habran vendido sus propiedades.
Como bien seala Roberto Santana Ulloa, un nuevo escenario se impona en la
agricultura y en l se destacan dos situaciones: un sector dinmico volcado hacia la
exportacin que, ya a fines de la dcada de 1970, tena sus primeros incipientes xitos
(ver grfico 15), y un sector que debera contentarse con compartir el mercado
interior con las importaciones extranjeras y que no podra superar fcilmente una
situacin de fragilidad, que por lo dems, amenazaba con hacerse crnica.(Santana,
2006). De los pequeos propietarios, slo los que posean una cantidad superior a 2
HRB se encontraban en esta ltima situacin, pues, los ms pequeos o bien
desaparecieron como productores independientes o bien se refugiaron en el
autoconsumo, dado que sus predios difcilmente eran competitivos.
Grfico 15
Exportaciones Agrcolas totales (Millones de dlares constantes)
87


Fuente: Elaboracin propia en base a Santana (2006) (Datos del BCCh, julio 1978)

Qu sucedi a los habitantes de las unidades domsticas por estos aos? Los
datos que tenemos la vista hasta aqu dicen bastante. Asumiendo que la mayor parte de
las explotaciones pequeas eran administradas por unidades domsticas de distintos
tipos, podemos deducir que al menos un 40% de ellas se deshizo de sus propiedades,
pasando a constituir unidades domsticas sin acceso a tierra (proletarias tipo I y,
probablemente en mayor medida, del tipo II, segn nuestra tipologa) urbanas o rurales.
stas pueden haber migrado a dos destinos: o a pueblos y aldeas rurales, o a ciudades.
En efecto, algunos autores como Dagmar Raczynski (1982) sealan que, a diferencia de
lo ocurrido en otros pases de la regin, en Chile el proceso previo de reforma agraria

87
No incluye silvicultura ni pesca.
83

habra tendido a disminuir la migracin rural-urbana. A ello le sigue, en el periodo 1973-
1983, con el fin de la reforma, un incremento de la migracin campo-ciudad, que
podemos adjudicar a la crisis agrcola, a la expulsin de poblacin generada por la
contrarreforma agraria y a la venta de parcelas. Dicho cambio es visible en los
movimientos inter-censales de la poblacin al distinguir rural de urbana (segn
definicin del INE) (Ver cuadro 17).
Cuadro 17
Poblacin e ndice de crecimiento Urbano rural 1960 -2002
Aos Urbana Rural Total
Habitantes % % ndice de
crecimiento
88

Habitantes % % ndice de
crecimiento
Habitantes % ndice
ao
1960=100
1960 5,028,060 68.2 100 2,346,055 31.8 100 7,374,115 100
1970 6,675,072 75.1 133 2,209,696 24.9 94 8,884,768 120
1982 9,312,100 82.2 185 2,017,636 17.8 86 11,329,736 154
1992 11,140,405 83.5 222 2,207,996 16.5 94 13,348,401 181
2002 13,090,113 86.6 260 2,026,322 13.4 86 15,116,435 205

Fuente: Elaborado a partir de INE(2008)(Datos censales del INE (1960-2002)

En efecto, si bien no hay un cambio de tendencia, puede notarse un cambio sutil
pero claro en la intensidad de la misma tendencia luego del ao 1970. En trminos
absolutos, la poblacin rural se reduce, es decir, el ndice de crecimiento de la poblacin
urbana supera al de la poblacin total mientras que el la rural se torna inferior a 100,
perdiendo cada vez ms importancia la poblacin rural. Ello ocurre tambin entre 1960 y
1979, y luego entre 1982 y 2002, pero se intensifica entre 1970 y 1982. Esto es
adjudicable al proceso que hemos mencionado, y ello al margen de que en estos datos
aparece subvalorado el fenmeno, pues, debe considerarse que las migraciones
intermedias a aldeas y poblados rurales no son registradas como movimiento de la
poblacin rural a zonas urbanas.
Entonces tenemos este 40% de pequeas propiedades cuyas unidades domsticas
administradoras pasaron a ser unidades domsticas proletarias tipo I y II. Pero adems
tenemos un grupo de explotaciones, que como destaca Foxley (1987) logaron

88
A partir del primera ao registrado (1960).
84

modernizarse y participar de los mercados (principalmente locales). Sobre estas
explotaciones, diremos que son administradas por unidades domsticas que lograron
transformarse en unidades agropecuarias comerciales, es decir, transformarse en
pequeas empresas capitalistas familiares o famers. Pero adems queda un 30%
aproximado de explotaciones que no fueron vendidas (al menos en este periodo) ni se
modernizaron, lo que dara cuenta de que, probablemente, las unidades domsticas que
administran estas explotaciones, se refugiaron en una produccin para el autoconsumo.
En un principio, dentro de este grupo, debieron primar las unidades productoras
agropecuarias campesinas, transformndose luego muchas de estas en unidades de otros
tipos, al crecer la demanda de trabajo rural durante el auge de las exportaciones, pero eso
es materia de un prximo apartado.
Lamentable, no tenemos datos claros que nos permitan conocer la composicin
del ingreso de las unidades domsticas de este periodo.
89
Sin embargo, se dispone de
algunos datos que permiten sealar, a grandes rasgos, la direccin de las tendencias en
las transformaciones al respecto en las unidades domsticas. Uno de ellos refiere al
empleo agropecuario, cuyas cifras decrecientes permiten sealar que no es posible que
el ingreso en salario de las unidades domsticas haya aumentado, al menos en forma
masiva. Pese al crecimiento del sector exportador, el Grfico 16 nos revela que el
empleo en el sector agropecuario creci slo hasta 1975, mostrando luego una clara
tendencia a la baja, tanto en trminos del peso del sector en el empleo total, como en
trminos absolutos, lo que es consistente con el comportamiento del empleo nacional en
el mismo periodo (ver Grfico 17). Pese a que los economistas oficialistas sealaban por
esos aos que el incremento de la desocupacin se explicaba por el lado de la oferta de
trabajo (cambios demogrficos y etarios de la poblacin, e incluso de decisin de los
individuos), estudios estadsticos (Castaeda, 1983) demostraron que dicha hiptesis
no tena asidero emprico y que dichas cifras podan explicarse mejor por el lado de la
demanda de trabajo.
Ello implica que aquel importante grupo de unidades domsticas vendi su
propiedad en este periodo (40%, aproximado), y no encontr luego una fuente de
ingresos que sustituyera la produccin del predio. Como bien se seal ms atrs, se

89
Situacin que verdaderamente no mejora demasiado para el presente.
85

transformaron en unidades proletarias de los tipos I y II, sin embargo, estas cifras
permiten sealar que, al menos aquellas que permanecieron ligadas a zonas rurales, no
pudieron proletarizarse por falta de demanda de trabajo, lo que implica que pasaron a ser
mayoritariamente unidades subproletarias (tipo II.ii) en una situacin de pauperizacin
evidente. Ello se agrava si se considera lo sealado por la bibliografa respecto a que el
endeudamiento y las tasas de inters elevadsimas fueron causas frecuentes de la prdida
de la propiedad.
Grfico 16
Empleo agropecuario
90
absoluto y relativo al empleo total

Fuente: Elaboracin propia a partir de Riberos (1984) (Datos de INE y ODEPLAN)

El panorama de las unidades domsticas que luego de vender o perder su
explotacin migraron a las ciudades, no es distinto, dado que el desempleo nacional se
mantuvo alto durante el periodo y, a momentos creciente, llegando a una cifra histrica
durante la crisis de 1982 (ver Grfico 17). La hiptesis de que el alto desempleo urbano
se deba precisamente a la migracin rural urbana pese a tener detractores- no fue
descartada estadsticamente por ningn estudio, pero ms all de esto, la posibilidad de
aquellos migrantes integrantes de unidades domsticas rurales expulsadas en este
proceso- de encontrar empleos urbanos, era de todas formas reducida en un contexto de
desempleo alto y creciente. Ello significa que posiblemente la transformacin de
unidades domsticas rurales de distintos tipos en unidades domsticas proletarias
urbanas (tipo II.ii) subproletarias o pauperizadas tambin fue un fenmeno importante.


90
Incluye pesca
86

Grfico 17
Tasa de desocupacin nacional
91


Fuente: Elaboracin propia a partir de Osorio (1999) (Datos del INE)

Al terminar el periodo, la llamada crisis de la deuda golpe a Chile luego del
periodo ultra-liberal, que haba destruido buena parte del aparato productivo del pas. La
desocupacin en el agro aument en 6.86 puntos porcentuales, entre 1980 y 1983, lo que
no hace ms que remarcar las tendencias antes sealadas (Grfico 17 y 18). La crisis
redujo el consumo por habitante y tambin afect a las unidades agropecuarias
comerciales, mientras las posibilidades de participacin en el mercado se redujeron an
ms para las unidades agropecuarias refugiadas en el autoconsumo.
Grfico 18
Tasas de desocupacin de la agricultura 1980-1987

Fuente: Elaborado a partir de Gmez y Echenique (1988) (Datos de la Encuesta Nacional de
Ocupacin y Desocupacin, Dpto. de Economa U. de Chile, 1980 - 1987)

La prdida de la tierra para muchas unidades domsticas, la consecuente
intensificacin de la migracin a ciudades y a poblados rurales, el refugio de una parte
de las unidades con acceso a tierra en la produccin para el autoconsumo, acompaado
de un contexto de cesanta alta y creciente que limita las posibilidades de proletarizacin
de las unidades domsticas, son fenmenos que marcan este periodo para el
campesinado histrico. A fin de cuentas, al finalizar el periodo se cuenta con una gran
masa de unidades domsticas reproducindose de forma muy precaria, cuyos miembros
formarn un importante ejercito industrial de reserva no slo dispuesto a vender su

91
Incluye programas especiales de empleo: Programa de Empleo Mnimo (PEM) y Programa Ocupacional
para Jefes de Hogar (POHJ).
87

fuerza de trabajo sino necesitado de una fuente viable de ingresos monetarios. El
contexto econmico del periodo genera un cambio profundo en la estructura de la
produccin y de la propiedad, y en esta nueva estructura, la pequea agricultura familiar
carece de un espacio, lo que crea la necesidad de percibir salarios para las unidades
domsticas, es decir, habra una sobre oferta de trabajo, pero el contexto no crea
paralelamente la demanda, lo cual suceder despus de la crisis de 1982 -con fuerza
desde 1985, como se vio en el capitulo anterior- lo que generar nuevos procesos y
dinmicas en las unidades domsticas.
IV.2. Efectos del modelo agro-exportador sobre las unidades domsticas
relacionadas a los subsectores hortofrutcola y forestal.
Como pudo verse en el captulo anterior, desde mediados de la dcada de 1980 el
sector silvoagropecuario aument su crecimiento se moderniz- lo cual, en un pas con
un mercado interno pequeo, pas por el incremento sustantivo de las exportaciones (es
decir, por la desvinculacin de la produccin de la circulacin) lo que configura el
llamado modelo agroexportador, donde la valorizacin de la produccin del agro
nacional no depende del consumo interno, sino del mercado mundial.
Evidentemente, los efectos de la accin de este modelo son diferentes a los
efectos de los procesos movilizados por la poltica econmica de la dictadura en el
periodo 1973 1983. Pese a que es evidente que este modelo se sirve de una poltica
particular, lo destacable en el periodo que l inaugura es el efecto de su accin sobre la
estructura de unidades domsticas que result de la etapa anterior, que es a lo que nos
abocaremos en las siguientes pginas.
IV.2.1. Transformaciones en las unidades y la produccin domstica tradicional.
El impacto de las nuevas industrias rurales sobre las actividades econmicas
domsticas tradicionales
92
que permanecieron luego de la etapa 1973-1983, no ha sido
menor. Durante el periodo que comienza en 1983, las condiciones del mercado para la

92
Por produccin domstica tradicional se hace referencia a una produccin cuyas caractersticas
principales son: uso casi exclusivo de mano de obra familiar (generada mediante relaciones de produccin
domsticas); escaso o nulo uso de capital y de innovacin tecnolgica; usualmente compuesta por
diferentes tipos de productos, agrcolas, pecuarios, artesanales, productos de recoleccin y caza silvestre,
etc.; destinada en forma mixta al autoconsumo y al mercado, pero escasamente orientada por este ltimo.
88

produccin domstica tradicional continuaron deteriorndose.
93
La finalidad frecuente
de este tipo de produccin en el pasado fue, predominantemente, una combinacin entre
el autoconsumo y los mercados urbanos, preferentemente locales. Slo tres pueden haber
sido los destinos de esta produccin tradicional domstica en el nuevo escenario:
modernizacin, mantencin o desaparicin.
La recuperacin de la economa nacional luego de 1983 y el dinamismo
mostrado por el sector durante las dcadas siguientes, plantea nuevamente una
interrogante para esta etapa respecto de la eventual modernizacin de la produccin
domstica de las unidades que mantuvieron sus explotaciones luego del periodo del
liberalismo ortodoxo.
La modernizacin de la produccin de las unidades domsticas, y su consecuente
transformacin en empresas agrcolas productoras de mercancas, es el destino ms
recalcado por la oficialidad y por algunos autores (Rojas, 1986), idea que llamaremos
modernizacin desde abajo. Si bien es innegable la existencia de este fenmeno, es
difcil plantear que fue el dominante o incluso que fue suficientemente importante como
para caracterizar la modernizacin del sector silvoagropecuario chileno.
Como se vio en el captulo III, la concentracin de tierras ha sido una tendencia
clara en fruticultura, y de manera mucho ms importante en la silvicultura (rubros
dominantes de la agro-exportacin), tendencia que no se ha modificado sustancialmente
desde fines de la dcada de 1970 al presente. Si la hiptesis de la modernizacin desde
abajo tuviera asidero y fuera posible sealar el proceso del agro chileno como generado
a partir de los pequeos productores, debiramos esperar un aumento de la propiedad
mediana en desmedro de la pequea en 1997
94
, sin embargo, como se vio en el capitulo
anterior, lo que vemos es el constante incremento de la propiedad ms grande, en
desmedro de la pequea y la mediana. Adems, la probabilidad de que un productor
exporte aumenta con el tamao de la explotacin, cuestin no menor en un pas con un
mercado pequeo como es Chile, y que dificultara el desarrollo de un modelo

93
Si bien desde la dcada de 1980 el arancel a productos agrcolas en chile subi, y el tipo de cambio
desalent la importacin e hizo ms competitivos los productos agrcolas chilenos en el mercado
internacional, la apertura casi total (el shock) de la dcada anterior dej en el mercado slo a los
productores ms eficientes, con mejores suelos y tecnologa. Por ello, la produccin domstica tradicional
continu no siendo competitiva luego del retorno de unas mejores condiciones comerciales.
94
Ello a falta de un censo agropecuario durante la dcada de 1980.
89

agroexportador desde abajo.
95
Es por ello que puede sealarse que la modernizacin
de pequeos productores (de unidades domsticas y su produccin) y su incorporacin a
los subsectores dinmicos no puede haber sido un destino frecuente o masivo de la
produccin domstica del campesinado histrico.
Sin embargo, y como ya se ha sealado, ello no implica que la modernizacin no
haya sido una de las vas de transformacin de las unidades domsticas durante el
periodo. En efecto, algunos estudios locales atestiguan la transformacin de unidades
domsticas agropecuarias campesinas a unidades agropecuarias comerciales dentro de
este periodo, y la consecuente modernizacin de la produccin domstica de las mismas.
La transformacin de estas unidades familiares en pequeas o medianas empresas
agrcolas capitalistas se da en contextos y situaciones muy particulares. Una
investigacin realizada en la comuna de Peumo, VI regin (Del Canto, 1998 [tesis]) da
cuenta de este proceso de transformacin en una muestra de hogares encuestados.
96
Las
condiciones particulares en que se dio este proceso, en este caso, son: persistencia de
una estructura de la propiedad basada en pequeas o medianas parcelas, una relativa
cercana a centros urbanos y buenas vas de transporte a los mismos, y un rendimiento
agrcola del suelo superior al promedio para la realizacin de un determinado cultivo.
97

An as, el mismo estudio muestra que en la mayora de los hogares encuestados hubo
un aumento de la proletarizacin y una reduccin de la produccin domstica entre los
aos 1987 y 1996, y que de hecho, ese es el fenmeno dominante, lo que seala que el
destino mayoritario de la produccin domstica fue, o su desaparicin, o el
autoconsumo, siendo la modernizacin de la produccin o la transformacin de las

95
Sin duda el mercado interno chileno permite el desarrollo de alguna agricultura comercial, sin embargo,
la pregunta por modernizacin del agro chileno es ms amplia, pues supone un fenmeno masivo, y en
dicho caso, descontando la industria agroalimentaria exportadora, lo cierto es que el mercado interno
demanda una proporcin menor de lo producido por el agro nacional.
96
Se trata de un estudio de cohorte que compara una investigacin previa realizada por GIA en 1987, con
la aplicacin de la misma encuesta y en la misma muestra que la utilizada en dicha investigacin, pero en
1996. La muestra es representativa de la comuna en 1987.
97
En este caso, se trata usualmente de productores que no se vinculan a la agro-exportacin sino a la
produccin de hortalizas y alimentos para el mercado local, o a productores que venden su produccin a
empresas que demandan insumos al agro, como las industrias avcolas y las elaboradoras de pellet
destinados a la alimentacin animal.
90

unidades en agropecuarias comerciales una situacin que acaeci slo en un grupo
minoritario.
98

A partir de los datos de CASEN 2009 para esta comuna,
99
aparece claro el
carcter agrcola de la misma, pero con un perfil muy definido hacia el trabajo
asalariado. En efecto, entre los ocupados,
100
sumados patrones y empleadores y
trabajadores por cuenta propia, no llegan al 8%, lo que es un indicio de que la
modernizacin de la produccin domstica no puede haber sido un fenmeno
medianamente extendido. La produccin tradicional no se ha modernizado masivamente,
sino ms bien ha desaparecido al menos la visible mediante CASEN
101
- en favor de la
asalarizacin de los trabajadores de la unidad domstica. Regresaremos sobre este caso
cuando tratemos el tema de la diferenciacin.
Ms all del caso particular, existen antecedentes que permiten sostener que la
anterior situacin es medianamente representativa de las comunas rurales que se
encuentran relativamente ms prximas a las ciudades y bien conectadas con centro
urbanos, o que simplemente tienen una densidad poblacional ms alta e indicadores de
urbanidad ms altos. En ellas la produccin tradicional parece haber disminuido en
mayor medida, siendo reemplazada como fuente de ingresos por el trabajo asalariado,
principalmente temporal. Esto es lo que indica la informacin recogida por CASEN
2009.

98
Otros estudios describen una clara modernizacin desde arriba en localidad prximas a ciudades. Un
estudio etnogrfico sobre la localidad, Flor del Llano, de la comuna de San Clemente, VII regin (Silva,
2007 [Tesis]) describe un proceso en el que empresas externas compran una parte o la totalidad de las
parcelas, generando predios medianos o grandes de produccin frutal, por un lado, y zonas residenciales,
por otro.
99
Segn datos de CASEN 2009 un 49.8% de la poblacin ocupada de la comuna de Peumo tiene como
ocupacin principal un trabajo en la rama agricultura, caza y silvicultura (38.5% en produccin
agropecuaria, 10.9% en servicios agrcolas y 0.4% en silvicultura). El 37.7% del mismo total trabaja como
mozo de labranza o pen agropecuario. Del total de trabajadores en agricultura, caza y silvicultura, un
34.4% son trabajadores permanentes y un 57% son temporales (8.7% de ocasionales y temporales). Del
mismo total, un 6.3% es Patrn o empleador, un 1,6 es trabajador por cuenta propia, y el 90.6 es empleado
u obrero del sector privado.
100
Segn el Ministerio de Desarrollo Social (propietario de CASEN) la definicin de Ocupados es la
siguiente: Personas de 15 aos y ms que durante la semana anterior a la realizacin de la encuesta
trabajaron a lo menos una hora: por un sueldo o salario, de forma independiente para obtener beneficios o
ganancia familiar (incluye a los familiares no remunerados), como aprendices o realizando una prctica; y
personas con empleo pero que, durante el perodo de referencia, estuvieron temporalmente ausentes de su
trabajo por licencia, huelga, enfermedad, vacaciones u otra razn. En:
http://www.ministeriodesarrollosocial.gob.cl/casen/definiciones/empleo.html#3 (consulta 93/04/2012)
101
CASEN slo se mide la produccin domstica comercializada (M), y no la produccin domestica
autoconsumida (A).
91

Para mostrarlo utilizaremos la clasificacin realizada por Berdegu et al (2010)
respecto de las comunas rurales (ver Cuadro 18), estudio en el cual los autores generan
una tipologa de comunas rurales, a partir de un indicador construido por ellos que
considera una serie de variables (demografa, accesibilidad, capital humano, servicios,
variables econmicas; ver cuadro ANCIV- 1 en el anexo).
Cuadro 18
Tipologa de comunas rurales segn Berdegu et al (2010)
Grupo N
Comunas
%
Comunas
Descripcin Comunas ilustrativas del grupo

1 80 37.4 Comunas fuertemente rurales con economa dependiente
de la agricultura.
Punitaqui, Paredones, Marchihue,
Ercilla, Florida, San Nicols.
2 73 34.1 Comunas silvoagropecuarias de ruralidad intermedia, con
moderada diversidad de actividades econmicas.
Cauquenes, Curacautn, Tucapel,
Collipulli, San Esteban.
3 14 6.5 Comunas medianamente rurales con economa
dependiente de la agricultura.
Santa Mara, San Vicente, Coltauco,
Villa Alegre, Maule.
4 8 3.7 Comunas relativamente aisladas o remotas y muy rurales
segn criterio de densidad poblacional.
Combarbal, Salamanca, Chaitn,
Futaleuf, Antuco.
5 5 2.3 Comunas de ruralidad y conectividad intermedias y de alta
afluencia turstica.
Castro, Los Vilos, Ancud, Pelluhue,
Pichilemu.
6 9 4.2 Comunas de baja accesibilidad y densidad poblacional con
economa basada en el sector acucola.
Curaco de Vlez, Quinchao,
Puqueldn, Cocham, Chonchi.
7 8 3.7 Comunas de elevada afluencia turstica y baja ruralidad. Puerto Varas, Pucn, Olmu, Villarrica,
Los ngeles.
8 7 3.3 Comunas fuertemente rurales con economa diversificada
entre turismo y agricultura
Las Cabras, San Clemente, Colbn,
Quilln, Pinto, Coihueco, Puyehue.
9 10 4.7 Comunas ms cercanas al polo urbano en el gradiente
urbano-rural
Calera de Tango, San Felipe, Quillota,
Calera, Talagante, Buin.
Total 214 100.0
Fuente: Tomado de Berdegu et al (2010)

Seleccionamos en la base de datos de la encuesta CASEN 2009 las comunas del
grupo 9,
102
que, segn el Censo de Poblacin y Vivienda de 2002 (INE), muestran una
mayor densidad poblacional entre las comunas definidas como rurales por Berdegu et
al (2010) (con una media de 313.8 h/km
2
).
103
De este total, el porcentaje de la poblacin
ocupada de la muestra que tiene por empleo principal un trabajo en la rama agricultura,
caza y silvicultura alcanza el 23.3%. Del total de trabajadores de la rama, tenemos que
slo un 3.4% es empleador y que el 7.3% es trabajador por cuenta propia. El 86.7% de
este grupo es empleado u obrero del sector privado, y entre stos, el 56.3% es temporero

102
Comunas de: Quillota, La Calera, San Felipe, Doihue, Graneros, Olivar, Buin, Calera de Tango,
Talagante y El Monte.
103
La densidad poblacional es un criterio adecuado de seleccin de los grupos de comunas, dado que una
mayor densidad a pesar de lo que sealan los nuevos ruralistas- contina dando cuenta, o de una mayor
especializacin del trabajo, y por tanto, de la existencia de mercados para productos agropecuarios, y (o)
de una estructura de la propiedad menos concentrada. Ambas situaciones influiran en que el destino
mayoritario de la produccin domstica sea uno u otro, segn planteamos ms arriba. Pero adems, la
tipologa de Berdegu et al (2010) incluye una serie de otras variables que asocian la ruralidad
demogrfica con las actividades econmicas e indicadores socioeconmicos. Estas variables se encuentran
generalmente muy correlacionadas entre s. La clasificacin nos resulta til adems, dado nuestro inters
con relacionar cuestiones econmicas, polticas, sociales y culturales, como se intentar ms adelante.
92

mientras un 36.8% es trabajador permanente. Del total de empleados y obreros privados,
slo un 3.0% tiene un empleo secundario.
Seleccionamos el grupo siguiente en trminos de densidad poblacional promedio
(67.2h/km
2
que es mucho menor-) dentro de la tipologa de Berdegu et al (2010), en la
base de la encuesta CASEN 2009 (grupo 3
104
, comunas medianamente rurales con
economa dependiente de la agricultura). El porcentaje de la poblacin ocupada de la
muestra que tiene por empleo principal un trabajo en la rama agricultura, caza y
silvicultura alcanza el 48.6%, ms del doble del grupo 9. Del total de trabajadores
dentro de esta rama, tenemos que slo un 4.4% es empleador y que el 6.6% es trabajador
por cuenta propia, mientras que el 88.7% de este grupo es empleado u obrero del sector
privado, y entre stos, el 63.3% es temporero y el 31.8% trabajador permanente. Del
total de empleados y obreros privados, un 4.2 % tiene un empleo secundario. Es decir,
ms all de que la mayor proximidad urbana reduce en el grupo anterior la proporcin de
ocupados que participa en la rama agricultura, caza y pesca, la distribucin al interior de
la rama es casi idntica, lo que seala que la estructura agraria es muy similar.
Estos datos sealan claramente que en las comunas ms prximas al polo urbano,
las actividades agrcolas son controladas mayoritariamente por empresas agrcolas
capitalistas que utilizan mano de obra asalariada y mayoritariamente temporal, la cual,
casi en su totalidad se reproduce incorporando dicha fuente de ingreso en dinero.
No es difcil con esta informacin extrapolar qu es lo que ha sucedido con las
unidades domsticas y su produccin tradicional en este contexto, en estos 2 grupos de
comunas. Sabemos, por aproximaciones hechas en el pasado
105
que un 30% aproximado
de la fuerza de trabajo agrcola dispona de tierra para principios del periodo. Ello quiere
decir que del total de la fuerza de trabajo agrcola de esos aos, el 30% provena de
unidades domsticas con acceso a tierra y que por tanto suponemos- generaba
produccin domestica.
Tomando los hogares donde existe algn ocupado en la rama agricultura, caza y
silvicultura de CASEN 2009, de los grupos 9 y 3 de comunas rurales de Berdegu et al

104
Estas son: Rinconada, Llay Llay, Santa Mara, Codegua, Coltauco, Malloa, Peumo, Quinta de Tilcoco,
Requinoa, San Vicente, Chimbarongo, Nancagua, Villa Alegre.
105
A partir de estimaciones de Foxley (1987) y Chonchol, (1994) podemos sealar que cerca de la mitad
de la fuerza de trabajo agrcola dispuso de tierra a principios de la dictadura, y que un 40% de ellos la
haba vendido a principios de la dcada de 1980.
93

(2010) podemos sealar que un 4% de ellos existe al menos un agricultor por cuenta
propia, es decir, se trata de unidades en las que es seguro que no desapareci la
produccin domestica.
106
Estas unidades representan adems un 3.1% de todos los
hogares dentro de la muestra de comunas. Si consideramos que un 10.1% de los jefes de
hogar que trabajan en la rama agricultura, caza y silvicultura declara ser cuenta propista,
un 5.0% ser empleador, y un 83.5% obrero silvoagropecuario, podemos llamar la
atencin respecto de que las unidades con produccin domstica visible
107
- estn
aportando una mayor proporcin de trabajadores agropecuarios que no son el jefe de
hogar. En efecto, un 8.0% de los trabajadores agropecuarios de este grupo de comunas
proviene de hogares con al menos un agricultor cuentapropista, y un 3.9% de todos los
trabajadores del grupo de comunas, provienen de estos hogares. Esto seala una clara
vocacin agrcola de los integrantes de unidades domsticas donde an existe
produccin agrcola independiente.
Esto quiere decir que, efectivamente, en las comunas ms prximas a las
ciudades, el porcentaje de los trabajadores agrcolas que proviene de unidades
domsticas con produccin domstica, es menor que la estimacin nacional hecha para
principios de la dcada de 1980. Si bien no podemos saber si dicha cifra era efectiva a
nivel de estas comunas en esos aos, los datos de concentracin de la tierra vistos
anteriormente a nivel nacional- permiten interpretar una efectiva reduccin del rol de la
produccin domstica al menos de la visible por CASEN- para las familias que
componen la fuerza de trabajo agrcola
108
en las zonas ms prximas a las ciudades,
109


106
La existencia de agricultores cuentapropistas indica la existencia de produccin domstica en la unidad
familiar. La categora de cuentapropista es excluyente con la de empleador, por lo que se trata de una
produccin familiar. Sin embargo, la inexistencia de un cuentapropista agrcola no significa
mecnicamente la inexistencia de produccin domstica, pues, sta puede ser generada por los miembros
no ocupados de la unidad familiar (la pareja o hijos del(a) Jefe(a) de hogar) y no ser considerada como
ocupacin por el ocupado, dado que no entrega recursos en dinero. Ms adelante regresaremos sobre esto.
107
Que es la que detecta CASEN.
108
Fuerza de trabajo agrcola y ocupados agrcolas no son lo mismo, sin embargo, dada la alta demanda de
trabajo y escasez de mano de obra en la agricultura chilena desde hace varios aos, se aproximan bastante
en la actualidad. Pese a ello, este clculo no deja de pretenderse slo como una estimacin.
109
En algunas zonas tursticas, como por ejemplo la localidad de Colbn Alto, Colbn, VII regin
(Barriga, 2006 [Tesis]) tambin se experimenta una disminucin de la produccin domstica e incremento
de la asalarizacin, como en las comunas prximas a las ciudades. La demanda de trabajo desde la
industria turstica y las actividades comerciales reemplazan a la antigua produccin domstica tradicional.
94

en las cuales, usualmente prima la fruticultura.
110
Sin embargo, este 8% no es
despreciable, es decir, pese a que la produccin domstica pierde espacio en estas zonas,
existe una parte no menor de la fuerza de trabajo silvoagropecuaria que se reproduce
incorporando esta fuente de ingresos, an en las zonas prximas a las ciudades.
111

Ahora bien, la situacin en las comunas ms alejadas de las ciudades o con
menor densidad poblacional es diferente. Seleccionamos los grupos 1,
112
4
113
y 6
114

(comunas fuertemente rurales con economa dependiente de la agricultura; comunas
relativamente aisladas o remotas y muy rurales segn criterio de densidad poblacional; y
comunas de baja accesibilidad y densidad poblacional con economa basada en el sector
acucola,) de Berdegu et al (2010), con densidades poblacionales promedio de 12.8, 4,6
y 6.4 h/km
2
, respectivamente, dentro de la muestra de la encuesta CASEN 2009. El
porcentaje de ocupados en la rama agricultura, caza y silvicultura es similar al del grupo
3, con 47.8%. Es decir, en promedio, estos grupos de comunas no son necesariamente
ms silvoagropecuarias que las zonas silvoagropecuarias prximas a las ciudades o con
mayor densidad poblacional. Del total de trabajadores de la rama, tenemos que slo un
2.2% es empleador menos que en los grupos anteriores-, el 29.9% es trabajador por
cuenta propia, y el 65.4% de este grupo es empleado u obrero del sector privado, y entre
stos, el 50.9% es temporero mientras un 40.4% es trabajador permanente. Del total de
empleados y obreros privados, slo un 4.2% tiene un empleo secundario.
Varias de estas cifras son muy distintas a las de los grupos compuestos por
comunas ms prximas al polo urbano. En las comunas ms alejadas, la proporcin de

110
Las zonas ms pobladas de Chile son precisamente los valles interiores de la zona central, donde prima
la fruticultura. En efecto, la vocacin de la mayora de las comunas de este grupo es la fruticultura.
Regresaremos sobre esto ms adelante.
111
A lo que debera sumarse la posibilidad de existir algn nivel de produccin domstica no detectado
por la encuesta.
112
Comunas de Canela, Punitaqui, Hijuelas, Panquehue, Pichidegua, La Estrella, Litueche, Marchihue,
Navidad, Paredones, Chpica, Lolol, Palmilla, Placilla, Pumanque, Curepto, Empedrado, Pelarco,
Pencahue, Ro Claro, San Rafael, Chanco, Huala, Rauco, Romeral, Sagrada Familia, Teno, Vichuqun,
Longav, Retiro, Yerbas Buenas, Florida, Contulmo, Tira, Negrete, Quilaco, Quilleco, Yumbel,
Cobquecura, El Carme, Ninhue, iqun, Pemuco, Portezuelo, Rnquil, San Fabin, San Ignacio, San
Nicols, Trehuaco, Carahue, Cunco, Curarrehue, Freire, Galvarino, Melipeuco, Perquenco, Saavedra,
Teodoro Schmidt, Toltn, Vilcn, Ercilla, Lonquimay, Los Sauces, Lumaco, Fresia, Los Muermos,
Maulln, Puerto Octay, Ro Negro, San Pablo, Mara Pinto, Los Lagos, Mfil, Mariquina, Panguipulli,
Futrono, Lago Ranco, Ro Bueno.
113
Comunas de: Illapel, Salamanca, Combarbal, Petorca, Antuco, Quelln y Futaleuf.
114
Comunas de: Cocham, Chonchi, Curaco de Vlez, Dalcahue, Queiln, Quemchi, Quimchao,
Hualaihu.
95

trabajadores silvoagropecuarios cuentapropistas se eleva sustantivamente. Las
actividades agrcolas controladas por empresas agrcolas capitalistas que utilizan mano
de obra asalariada disminuyen, y si bien en stas sigue predominado el uso de mano de
obra temporal, la proporcin se reduce con respecto a las ms prximas a las ciudades.
Tomando los hogares donde existe algn ocupado en la rama agricultura, caza y
silvicultura de CASEN 2009, de los grupos 1, 4 y 6 de comunas rurales de Berdegu et
al (2010) podemos sealar que un 33.3% de ellos existe al menos un agricultor
cuentapropista. Estas unidades representan adems un sorprendente 13.6% de todos los
hogares dentro de la muestra de comunas. Si consideramos adems que un 35.5% de los
jefes de hogar que trabajan en la rama agricultura, caza y silvicultura declara ser
cuentapropista, un 2.7% ser empleador, y un 60.5% obrero silvoagropecuario, puede
sealarse la mayor importancia de los hogares con produccin domstica respecto al otro
grupo de comunas. En efecto, un 33.9% de los trabajadores agropecuarios de este grupo
de comunas proviene de hogares con al menos un agricultor cuentapropista, y un 19.3%
de todos los trabajadores del grupo de comunas, provienen de estos hogares.
Para este grupo de comunas menos prximas a las ciudades, el porcentaje de los
trabajadores agrcolas que proviene de unidades domsticas con produccin domstica
es mayor que la estimacin nacional hecha para principios de la dcada de 1980. Si bien,
como en el otro grupo, tampoco podemos saber si dicha cifra era efectiva a nivel de estas
comunas en esos aos, parece claro que en estas zonas la produccin domstica no ha
perdido importancia en trminos de presencia, o bien, si lo ha hecho, an se conserva en
una importante proporcin de hogares y contribuye a la reproduccin de una proporcin
de los trabajadores, tanto silvoagropecuarios como de otras ramas.
115

Por lo tanto, lo que podemos ver con estos datos es un claro patrn respecto a la
produccin domstica tradicional. La existencia de produccin domstica es mayor en
las comunas ms alejadas de los centros urbanos, es decir, la mantencin o desaparicin
tiene un patrn geogrfico, posiblemente relacionado a la existencia de los mercados
urbanos.
116
Tambin queda muy claro que la modernizacin de la produccin domstica
tradicional ha sido un destino escaso tanto en comunas alejadas como prximas en las

115
Y esto es ms cierto si se considera la existencia de produccin domstica no visible en CASEN.
116
Tambin hay un evidente rol de los subsectores que predominan en cada grupo, y el acceso a tierra de
las unidades, pero ello se ver ms adelante.
96

ciudades, sin embargo, aunque el dato manejado es poco claro, puede sealarse que los
empleadores silvoagropecuarios son ms en las zonas prximas a las ciudades que en las
alejadas, lo que pareciera concordar con las observaciones de modernizacin desde
abajo en zonas prximas a ciudades.
Al margen de lo anterior, de este subcaptulo debe destacarse un hecho clave. La
produccin domstica juega un rol en la reproduccin de una nada despreciable
proporcin de los trabajadores silvoagropecuarios y rurales en general. Si se juntan los
dos grupos de comunas, representan el 56% de las comunas rurales de Berdegu et al
(2010) y el 45% de todas las comunas de Chile.
117
En este universo, un 28.7% de los
ocupados agrcolas proviene de hogares con al menos un trabajador agro-cuentapropista.
Un 15.4% de todos los ocupados de los dos grupos de comunas proviene de estos
hogares. Y el 10% de los hogares donde hay al menos un cuentapropista tiene uno o ms
trabajadores de la rama en el sector privado.
Estos datos no se alejan mucho de las estimaciones hechas para principios de la
dcada de 1980, lo que nos seala que si bien la produccin domstica ha perdido
importancia, an est presente en la reproduccin de una alta proporcin de trabajadores
rurales. Sin embargo, antes de apresurar una lectura de esta situacin debe considerarse
que un fenmeno muy conocido de la moderna agricultura chilena, es la incorporacin
de mujeres y jvenes como temporeras y temporeros en la fruta, las flores, etc. Ello
supone un aumento de la fuerza de trabajo agrcola sin un aumento de la cantidad de
unidades domsticas, es decir, un aumento de los trabajadores por hogar, sin un
correlativo aumento poblacional. Por ello, si bien es efectivo que un porcentaje similar
de las fuerza de trabajo agrcola vive en unidades domsticas con acceso a la tierra, el
nmero de unidades con dicho recurso debe haber disminuido, lo que concuerda con los
datos de concentracin de la tierra. Ello seala, en efecto, una disminucin de la
importancia de la produccin domstica para el total de unidades domsticas.
En la actualidad, lo que se tiene es un sector productor moderno capitalista que se
relaciona con trabajadores asalariados proveniente de distintos tipos de unidades
domsticas, entre las cuales hay sectores tradicionales y otros completamente
proletarizados. As, mantencin y desaparicin han sido los destinos probables

117
Adems CASEN 2009 es representativa a por agregados comunales.
97

mayoritarios de la produccin domstica tradicional ante su relacin con un sector
capitalista muy dinmico, donde predomina el mediano y sobre todo el gran capital y
cuya demanda de trabajo ha logrado reemplazar en proporciones variables el aporte de la
produccin tradicional al interior de las unidades familiares.
IV.2.2. Indicios sobre los destinos de la produccin domstica subsistente.
Dadas las condiciones de los mercados de productos agropecuarios locales,
donde la produccin del sector moderno corre con ventaja, cuando la produccin
domstica se ha mantenido, lo esperable es que haya sido relegada al autoconsumo o que
el aporte de su fraccin comercializada sea muy pequeo. No contamos con datos que
nos permitan conocer a ciencia cierta cul es el destino de la produccin domstica que
no ha desaparecido, sin embargo, algunas investigaciones locales pueden dar indicios de
ste.
Por ejemplo, en la localidad de Hueln
118
(Cuevas, 2008 [tesis]) para poco
menos de una quinta parte de las familias de una muestra aleatoria encuestada en 2007,
la produccin domstica aporta cerca de la mitad del ingreso total anual y, para un 14%
de las familias representa ms de un 60% -es decir el aporte mayoritario- aunque las que
perciben ms de un 80% son pocas, es decir, para ms de la cuarta parte de las unidades
de esa muestra, la produccin domstica es el principal aporte econmico del hogar. Lo
que resulta llamativo es que slo en las unidades donde no existen otros aportes en
dinero importantes (como subsidios o salarios temporales o permanentes) la
comercializacin de la produccin juega algn rol considerable, en todos los dems
casos, que son cerca del 90%, su destino es mayoritaria y casi exclusivamente el
autoconsumo.
Desconocemos cun representativa puede ser esta localidad, sin embargo, nos
permite ilustrar el rol de la produccin domstica cuando sta existe, y que su
relegamiento al autoconsumo se relaciona no slo con la competitividad de los
productos, sino con la existencia de otras fuentes de ingreso.
119
Regresaremos sobre esto
ms adelante, cuando veamos la composicin del ingreso de las unidades domsticas.

118
Comuna de Curepto VII regin.
119
En la medida en que las encuestas y censos no distinguen entre produccin domstica comercializada y
produccin domstica autoconsumida, desconocemos si lo observado en Hueln es una regularidad o no.
98

Adems del tipo de composicin del ingreso familiar, entre las causas de la
reduccin de la participacin de la produccin domstica en el mercado, las
investigaciones locales mencionan -adems de la menor productividad derivada del
menor uso de tecnologa- a la relativa conglomeracin de las explotaciones que generan
produccin domstica tradicional en suelos menos productivos, la competencia entre las
industrias exportadoras y las unidades domsticas por los recursos naturales, y el
deterioro ecolgico producto de las faenas de las primeras, lo que en ocasiones ha
reducido el rendimiento de cultivos u otras actividades. Solo nos referiremos aqu a la
competencia por recursos naturales entre el sector tradicional y el moderno.
Algunas empresas frutcolas, y en gran proporcin las forestales,
fundamentalmente aquellas que concentraron sus actividades en zonas en las que, antes
de la reforma agraria, exista ya una estructura de tenencia de la tierra caracterizada por
las pequeas y medianas propiedades, ocuparon grandes extensiones de terreno que
anteriormente, pese a no haber estado cultivados, tenan importancia econmica para las
economas de las unidades domsticas de estas zonas. Actividades de recoleccin o
forrajeo de animales, elaboracin de carbn, entre otras, tuvieron variables niveles de
importancia para el ingreso de las unidades domsticas, y la utilizacin de estos suelos
por las empresas, sin duda limit las posibilidades de la produccin familiar en estos
territorios, reduciendo su ingreso total anual. Se trataba de superficies que, si bien no
eran propiedad de los pequeos y medianos productores, funcionaban como espacios de
uso comn. As lo registran dos casos analizados, por un lado, con la produccin de
paltas (aguacates) en la localidad de La Cruz

V regin (Solar, 2009), donde los cerros
que alimentaban animales de gran nmero de unidades domsticas fueron plantados de
paltos y cercados, y por otro, con la produccin forestal en la localidad de Hueln, VII
regin (Cuevas, 2008 [Tesis]), donde cerros con utilidad maderera (roble maulino
120
),
carbonera y forrajera, utilizados por las unidades, dieron paso a plantaciones de pino
insigne.
Precisamente por lo anterior, sealar como se ha hecho, que la fruticultura
(especialmente aquella desarrollada en laderas de cerros) constituye una ampliacin de

Sin embargo, hay algunos indicios en las bases de datos que nos permiten aproximarnos, pero ello ser
visto ms adelante, cuando se analice la composicin del ingreso de las unidades domsticas.
120
Nothofagus glauca.
99

la frontera agrcola en zonas sin uso econmico previo, puede resultar precipitado, y as
lo hacen algunas investigaciones, como una que analiza el caso de la comuna de Petorca,
V regin (Anabaln, 2006), pues el uso domstico previo de dichos recursos con
frecuencia no se encuentra registrado ni est disponible como informacin para
investigaciones que no trabajen directamente en terreno con la poblacin.
La aparicin de las empresas productoras exportadoras o sus proveedores-
implic un proceso de apropiacin de suelos de parte de las mismas, el cual, como vimos
en el captulo III, se ve reflejado en las cifras. Mediante mecanismos como: la
privatizacin de grandes extensiones propiedad de Bienes Nacionales; la compra de
predios grandes y pequeos; e incluso la apropiacin mediante mecanismos como
remates por crditos impagos de pequeos productores respaldados con su propiedad
121

-situacin constatada en el caso del valle de Huatulame (Caldern, 2009)-; el capital
silvo-agro-exportador se hizo de recursos que en la prctica eran de importancia para el
sostn de las economas domsticas locales. Ms all de las particularidades de los
casos, el efecto general en las unidades domsticas ha sido una disminucin de las
posibilidades de seguir existiendo como economas en forma independiente a las nuevas
empresas exportadoras.
En sntesis, varios estudios locales observan una reduccin de las capacidades de
autosuficiencia relativa y absoluta de las actividades tradicionales desarrollas por las
economas domsticas que no lograron modernizarse, casi eliminando la capacidad de
stas de generar recursos en dinero (comercializacin): relegndose slo al autoconsumo
cuando no ha desaparecido a favor de un incremento de la asalarizacin de la unidad
domstica.
IV.2.3. Diferenciacin.
Pese a un punto de partida heterogneo, como todo proceso de modernizacin
agrario, la diferenciacin de clase sociales ha sido una dimensin clara del nuevo patrn
de reproduccin del capital en Chile, adoptando, como veremos, formas particulares, que
suponen transformaciones en los tipos de unidades domsticas rurales.
122


121
Varios de estos hechos como vimos- son producto de la poltica de la etapa 1973 1983.
122
La diferenciacin, entendida en los trminos que en 1899 dio Lenin (1969) al concepto, es decir, un
proceso de disgregacin de los pequeos agricultores en patrones y obreros agrcolas, diferencindose en
100

Como pudo adelantarse en apartados anteriores, la heterogeneidad a este respecto
es evidente, pese a ello, los estudios de caso arrojan ciertas luces en lo relativo a algunas
regularidades destacables.
Bsicamente se aprecian dos tipos de diferenciacin: una clsica producto de
la modernizacin desde abajo- y una desde arriba. La primera supone la
transformacin de unidades domsticas agropecuarias campesinas en unidades
agropecuarias comerciales, como lo ejemplifica la ya citada investigacin realizada en la
comuna de Peumo, VI regin (Del Canto, 1998 [tesis]). Se trata de un proceso de
modernizacin cuasi-ideal, donde los productores ms eficientes logran permanecer en
el mercado, y proletarizan a las unidades que producen por debajo de la media social, y
crecen comprando sus superficies cultivables. Una situacin similar a la descripta en un
clsico trabajo de 1915 por Lenin (1970) sobre Estados Unidos.
Sin embargo, esta transformacin no est exenta de una variable histrica, la cual
no puede haber existido en los procesos de modernizacin agropecuarios que no
contaban con precedentes histricos, esta es, que las empresas capitalistas en el agro no
slo surgen de las previamente existentes en el subsector (ya sean unidades domsticas,
haciendas, etc.) sino que tambin pueden llegar desde afuera e instalarse, generando el
segundo tipo de diferenciacin, que es la que llamamos desde arriba, lo que
bsicamente significa, que el capital se instala y transforma a las unidades domsticas,
convirtindolas en unidades proletarias (tipo I, II y III) y unidades semiproletarias,
dependiendo de la zona y de una serie de otras variables.
123

Ahora bien, adems de la diferenciacin desde arriba y desde abajo,
podemos encontrar un tercer fenmeno que supone un cambio, pero que no responde

un grupo poseedor de los medios de produccin y otro poseedor slo de su trabajo, difcilmente tiene en
Chile como punto de partida una comuna campesina homognea como la que observ este autor en la
Rusia de fines del siglo XIX, lo que es tan efectivo como que la hacienda no fue feudalismo, sino
capitalismo perifrico empobrecido. Ello se debe, como ya lo analizamos en el captulo II y III, a que
histricamente ni el capitalismo ni la diferenciacin de las unidades domsticas en clase sociales distintas
son fenmenos nuevos en Chile.
123
El citado caso de Peumo, VI regin (Del Canto, 1998 [tesis]), lo ilustra, pues, al margen de que algunas
unidades se modernizaron y se trasformaron en lo que Lenin denominara como burguesa agraria, las que
no lo hicieron venden trabajo temporal a empresas de distintos orgenes, muchas de las cuales
corresponden a capitales que no surgieron en el agro, sino a capitales que vienen de otros sectores de la
economa, e incluso capitales transnacionales, como son las agroindustrias de seleccin y exportacin de
fruta, con elevada presencia en Chile centro sur. Estas unidades fueron proletarizadas, pero no
necesariamente por sus pares modernizadas, sino por un capital externo a la por llamarle de algn modo-
original usualmente creada por la reforma agraria- comunidad local.
101

directamente a nuevo proceso de diferenciacin, ste es, la modernizacin de la
diferenciacin perifrica precedente.
Si bien en la produccin de la fruta la participacin de capitales medianos no es
menor como lo demuestra la presencia de explotaciones medianas, como se vio en el
captulo III- lo que deja espacio a un proceso en el que la diferenciacin -aunque sea de
manera restringida- haya operado de manera clsica y que algunos de los productores
provengan de unidades domsticas modernizadas, en el caso forestal la situacin es
muy distinta.
Los estudios locales disponibles sobre zonas forestales muestran el siguiente
fenmeno: la direccin de la transformacin de las unidades domsticas raramente ha
sido hacia una modernizacin productiva, sino hacia una proletarizacin con variables
niveles de parcialidad. En el caso de Hueln (Cuevas, 2008 [tesis]), al menos hasta 2007,
de la muestra de unidades encuestadas, ninguna sufri un cambio en ese sentido, sin
embargo, la existencia de fundos cercanos con actividades comerciales, es muy
sugerente. Ello ocurre en familias que, antes del auge agroexportador, y an antes de la
aplicacin de las reformas estructurales, contaban ya con recursos econmicos y tierras
en cuantas que se alejan por mucho de la media local. En estos casos no hablamos de
una diferenciacin de clases sociales que ocurra como efecto del proceso de
modernizacin motivado por el auge agroexportador, sino ms bien al revs, de una
diferenciacin de clases sociales preexistentes que se moderniz reactualiz- con el
auge agroexportador. Existen indicios que permiten sealar que esto es as no slo en el
subsector forestal, sino tambin en el frutcola y otros asociados a la agro-exportacin.
124

Los datos de CASEN 2009 a nivel nacional, indican que, dentro de los ocupados
silvoagropecuarios, slo el 2.9% se declara empleador, el 26.2% como trabajador por

124
Un caso ilustrativo es el de El Huique, nombre que recibe la zona de la localidad de San Jos del
Carmen, comuna de Palmilla, VI regin, conocida en el pas y en la bibliografa por ser el llamado
bastin de la oligarqua chilena (Bengoa, 1990). Se trata de un caso extremo, una zona de produccin
vitivincola ubicada en el valle de Colchagua- en donde casi la totalidad de los empleadores agrcolas
pertenecen a la misma aristocracia que recuper parte importante de sus tierras con el proceso de
contrarreforma agraria, pero que luego instal empresas agrcolas capitalistas modernas en lugar de
haciendas tradicionales. Un estudio local (Villaseca, 2011) realiza un pequeo catastro de los dueos de
las principales empresas de la zona, cuyo resultado da cuenta de que realmente la diferenciacin en esta
zona no es un proceso nuevo sino simplemente modernizado, ello debido a que los dueos de las empresas
pertenecen todos a las familias oligarcas chilenas ms tradicionales, apellidos que se repiten en el pasado
tanto en los hacendados como en los miembros de elite poltica desde el siglo XIX (Figueroa, 1928)
102

cuenta propia y el 68.3% como empleado u obrero silvoagropecuario (ver Grfico 19).
Estas cifran varan muy poco en relacin a 1990 (en menos de 2 puntos porcentuales
cada una, ver Grfico 19), lo que, considerando un posible error muestral, no permite
sealar un verdadero cambio a este respecto. Ello quiere decir que el proceso de
diferenciacin a nivel macro, ocurri de manera general, antes de 1990 (Primer ao de
aplicacin de la encuesta CASEN).
Grfico 19
Ocupacin de los trabajadores silvoagropecuarios nacional CASEN 1990-
2009


Fuente: Elaboracin propia a partir de datos de CASEN 1990 y 2009

El grueso de la constitucin del proceso de diferenciacin acaecido en la dcada
de 1980, fue marcado entonces por el proceso de contrarreforma agraria y la
reconcentracin de la propiedad del periodo 1973-1983, y luego por la penetracin de
los capitales transnacionales y nacionales en lo que es ms bien una modernizacin de la
vieja diferenciacin y una re-diferenciacin desde arriba.
La diferenciacin desde abajo, de seguro existi, pero su cuanta ha de ser baja
en trminos proporcionales.
125
Los datos de CASEN 2009 como se vio- muestran que
el fenmeno importante es la proletarizacin, la cual implica diferenciacin. El
incremento de la asalarizacin de las unidades domsticas desde el auge exportador,

125
Los mismos datos usados anteriormente para sostener que la modernizacin de la produccin
domstica no fue un destino probable de la misma, sirven para sostener esta afirmacin, y sealar a la
diferenciacin desde arriba, y su consecuente proceso de proletarizacin, como el fenmeno dominante.
Estos procesos azotaron con mayor fuerza desde 1985, luego del repunte del sector silvoagropecuario, y
posiblemente ya habran tenido como resultado una divisin de clases rurales similar a la actual en 1990
(lo que podra explicar la poca variacin entre los aos en el Grfico 18).
103

unido a la reduccin a veces desaparicin- de la produccin domstica tradicional y su
relegamiento al autoconsumo, junto a la concentracin de las tierras, dan cuenta de un
proceso de diferenciacin masivo, que puede mostrar diferentes caras dependiendo de la
composicin de los ingresos de las unidades domsticas, con un patrn mayormente
proletario en las zonas con mayor densidad poblacional y ms prximas al polo urbano,
y con una mayor persistencia de la produccin domstica en las zonas ms alejadas.
Como veremos, los fenmenos asociados a estos dos polos (ms poblado, menos
poblado) se relacionan con los subsectores que dominan: frutcola y forestal,
respectivamente.
IV.2.4. El patrn forestal y frutcola de unidades domsticas
IV.2.4.1. Forestal
Como ya se mencion, en las zonas hoy forestales existi, de manera previa a la
reforma agraria, mayor acceso de pequeos productores a la tierra. Estas reas,
mayoritariamente ubicadas en la corrillera de la costa y franjas cordilleranas de las zonas
Centro, Centro-Sur y Sur, son precisamente aquellas que la bibliografa seala como los
principales sectores de pequea propiedad antes de la reforma agraria (Bengoa, 1983).
126

De acuerdo a la tipologa de CORFO (1998)
127
, aparte de los predios forestales, en estos
lugares existen, combinados, el grupo Pequeo Productor sin Potencial Agropecuario
en conjunto con Pequeo Productor con Potencial Agropecuario.
Algunas investigaciones locales (Cuevas, 2008 [Tesis] y Delgado, 2009 [Tesis])
confirman que hasta la penetracin de las empresas forestales, localidades ubicadas en
esas zonas se componan mayoritariamente de pequeos y medianos productores con
capacidad de comercializar una parte importante de su produccin en los mercados
locales.
128
Por tanto, debe destacarse el hecho de que, al ser vendidas las grandes
propiedades de estas zonas a las empresas forestales, y al ser privatizados los suelos

126
La produccin forestal se ubica en suelos usualmente pobres para la produccin agrcola, con pendiente
y con muy poco o sin acceso a regado, usualmente en zonas montaosas.
127
Vase en el anexo cuadro ANCIV-2 en el anexo.
128
Para el caso de Hueln, Curepto, VII regin, (Cuevas, 2008 [Tesis] ) puede sealarse que tambin
existan grandes haciendas como las de los vales interiores, pero al tratarse de suelos ms pobres y existir
un mayor acceso de la poblacin a la tierra, el inquilinaje tuvo una casi nula presencia, predominando la
mediera como relacin productiva al interior de esas haciendas.
104

propiedad del Estado y entregados a las mismas, dichas empresas contaron con un
contingente de mano de obra que provena de unidades domsticas con una relativa
capacidad de auto-sustentarse mediante su produccin tradicional. Adems, en la
medida en que el suelo fue medianamente barato y abundante en esas zonas durante el
periodo de expansin forestal, y que los sectores de pequea propiedad han ocupado y
ocupan hasta ahora una fraccin pequea de la superficie forestal o forestable, no existi
una compra masiva de este tipo de propiedades, lo que permiti la coexistencia de
predios familiares pequeos y medianos y las mega-plantaciones forestales.
129

Existe una tendencia de las unidades domsticas que administran estas pequeas
propiedades, a conservar una superficie de cultivos domsticos destinados
mayoritariamente al autoconsumo -pero tambin a mercados locales- la cual es mucho
mayor a la de los valles hortofrutcolas. La produccin forestal exige un menor nmero
de trabajadores por hectrea que la agricultura, y menos que la fruticultura, que es ms
intensiva en el uso de mano de obra.
Del total de comunas rurales segn la definicin de Berdegu et al (2010) (223
comunas) 33 comunas (14% de las rurales) tienen 10% o ms de PEA forestal. An
siendo las ms forestales, en ellas la PEA agrcola sigue siendo en promedio ms
importante que la forestal (16.0% forestal, contra 20.7% agrcola).
130
Estos datos
muestran que, en las comunas ms forestales de Chile, la agricultura tiene an una
importancia gravitante en trminos de la poblacin ocupada, en muchos casos mayor a la
actividad forestal. En efecto, en la muestra de CASEN 2009, dentro del grupo de
comunas con 10% o ms de su PEA forestal,
131
el 18.8% del total de trabajadores de la
rama trabajan en la actividad forestal, mientras que el 59.5% en las agrcolas
(excluyendo pecuario, avcola, apcola, pisccola, etc.).

129
Como se ver ms adelante, existi de todas formas un proceso de modificacin de los patrones de
asentamiento de la poblacin y venta de parcelas a empresas forestales, el cual no logr expulsar a la
poblacin ni terminar con la pequea propiedad.
130
Slo en las 5 comunas con 20% o ms de su PEA forestal (2.2% de las rurales de Berdegu et al 2010)
la agricultura tiene una PEA promedio ms baja que la forestal (24.7% forestal, contra 18.6% agrcola) lo
que es igualmente alto para agricultura
131
Se seleccion 34 comunas, estas son: Arauco, Cabrero, Caete, Chanco, Coelemu, Coihueco,
Collipulli, Constitucin, Contulmo, Curanilahue, Empedrado, Ercilla, Florida, Hualqui, Los Alamos, Los
Sauces, Lumaco, Melipeuco, Mulchn, Paredones, Pelluhue, Pemuco, Pencahue, Pichilemu, Purn,
Quilaco, Quilleco, Quirihue, Santa Juana, Tirua, Treguaco, Tucapel, Yumbel
105

En la muestra de CASEN 2009, el 9.3% de los hogares pertenece a las comunas
con PEA forestal mayor o igual al 10%. El 39% de los ocupados de estas comunas
trabaja en la rama agricultura, caza o silvicultura. De stos, el 65.5% es empleado u
obrero del sector privado, el 30.0% es trabajador por cuenta propia y el 2.4% es
empleador. Del total de hogares que tienen al menos un agricultor cuentapropista, casi el
10% aporta al menos un trabajador asalariado al sector privado. Si se considera que el
59.0% de estos hogares tiene slo un ocupado (el que declara ser cuentapropista) nos
queda que 21.0% de los hogares con agricultores cuentapropistas con ms de un
ocupado aporta al menos un trabajador al sector privado.
Estos datos, en general, muestran gran similitud con sus equivalentes para el
grupo de comunas ms alejadas del polo urbano, seleccionadas de la tipologa de
Berdegu et al (2010), y esto se explica porque, salvo excepciones, la actividad forestal
se encuentra alejada de los centros de mayor poblacin, y las plantaciones suponen una
baja densidad demogrfica. Adems los datos muestran que en las zonas forestales, si
bien no muy alto, existe un aporte de la produccin domstica contabilizada por
CASEN, a la reproduccin de los trabajadores asalariados privados de la rama
agricultura, caza y silvicultura.
132
Como ya se ha advertido anteriormente, tenemos
razones para creer que dicho aporte est subvalorado. A continuacin se explica.
La experiencia en terreno muestra que, en trminos estrictos, debe tenerse en
consideracin que los datos de CASEN inducen a ciertas distorsiones. Tomaremos
nuevamente ejemplo de Hueln (Cuevas, 2008 [Tesis]) el cual permite ilustrar la
naturaleza de dicha distorsin. En dicha localidad, en 2007, el 89% de los hogares
encuestados tena algn tipo de produccin pecuaria, el 100% alguna produccin
frutcola, el 92% produccin hortcola, el 86% tiene produccin avcola y el 73%
cultivos anuales. Slo en un 3% de las unidades la produccin domstica no existe. Sin
embargo, al ser produccin de escalas pequeas, muchas de ellas estn a cargo de
mujeres y menores de la familia, los cuales no aparecen como ocupados en CASEN. Los
hombres que tienen trabajos asalariados tienden a declarar stos como ocupacin y a

132
Lamentablemente no contamos con datos que permitan analizar la evolucin de este aporte en el
tiempo, sin embargo, lo esperable es que en el pasado haya sido mucho ms alto, puesto que en general en
estas zonas el trabajo asalariado crece sustancialmente con la aparicin de las forestales, y paralelamente
baja la participacin de la produccin domstica en el mercado.
106

ignorar la produccin domstica, en la que usualmente cooperan, dado que no produce
ingresos en dinero.
133
El 32% de las unidades comercializa su produccin domstica.
Este porcentaje coincide con la proporcin de trabajadores que se declaran como
agricultores cuentapropistas en las comunas con PEA forestal mayor o igual a 10%. Por
tanto, debemos esperar una mayor presencia de la produccin domstica que de
cuentapropistas silvoagropecuarios, al menos en lugares donde perdura una estructura
agraria con pequea y sobre todo micro propiedad.
Tres investigaciones locales (Cuevas, 2008 [Tesis] y Delgado, 2009 [Tesis] y Serra,
2003 [Tesis]) muestran que la conservacin del predio familiar y de la actividad forestal se
traducen en una estructura de economas domsticas donde la combinacin de ingresos
derivados de la produccin domstica con el salario forestal se torna medianamente
frecuente.
134
Lo que resulta destacable es una relacin visible en el caso de Hueln
(Cuevas, 2008 [Tesis]) donde se observa que la comercializacin de produccin domstica
existe slo en unidades que no tienen otros ingresos en dinero. Esto se explica porque al
tener bajos rendimientos, la autoexplotacin del trabajo familiar es muy alta a fin de
poder participar en un mercado tan competitivo, y se justifica slo cuando no existe una
parte del ingreso en dinero, pero cuando sta se compensa con otra fuente, dentro de las
reglas de este juego (Bourdieu y Wacquant, 1995), resulta menos racional producir
para el mercado, slo complementando para el autoconsumo.
El hecho de que la falta de competitividad sea sealada como una constante en el
sector de pequea propiedad del secano (CORFO, 1998), permite asumir que lo
observado en los estudios locales es medianamente comn en las unidades domsticas
administradoras de pequea propiedad en zonas forestales. Si adems se considera como
probable que quienes declaran ser ocupados agrcolas cuentapropistas en CASEN son
slo los que venden su produccin, ello explica el hecho de que no sea muy alto el
nmero de trabajadores asalariados privados de la rama que habita en hogares agrcolas-
cuentapropistas, lo que de ninguna manera implica que la produccin domstica y el
trabajo asalariado no se sumen en los ingresos familiares.

133
Este sesgo es caracterstico de los anlisis que no consideran el efecto de las relaciones productivas
domsticas en la unidad familiar.
134
Ms adelante se analiza la forma precisa en que se compone en ingreso en estas localidades.
107

El hecho de que en las zonas forestales tienda a complementarse la venta de
trabajo y las actividades agropecuarias domsticas se relaciona, segn indican los
estudios locales, con el ciclo y requerimientos de trabajo de la actividad forestal. Los
peak de demanda de trabajo se dan en las fases de plantacin y explotacin o tala, cada
10 o 20 aos, dependiendo de la zona geogrfica y uso de la madera. Ello supone que las
explotaciones forestales se alejan paulatinamente de las localidades, hasta que se
aproximan a otra localidad y reclutando all los trabajadores, tardando ms de una
dcada en redituarse el ciclo,
135
lo que determina una menor oferta de puestos de trabajo
temporales y una mayor inseguridad del trabajador respecto de la posibilidad de ser
contratado en una explotacin.
136
Dicha situacin ha obligado a las unidades domsticas
a conservar, a modo de seguro de subsistencia, su produccin domstica, y adems
explica por qu la PEA agrcola de las comunas forestales, suele ser ms alta que la PEA
forestal.
Pese a lo anterior, los estudios en terreno muestran cmo la migracin de los
grupos etreos ms jvenes determina un futuro donde la mano de obra para la
explotacin forestal comenzar a escasear, lo que probablemente proletarizar en mayor
medida a las unidades domsticas que provean de trabajo a las forestales.
IV.2.4.2. Frutcola:
En el caso de la fruticultura, no disponemos de un dato que distinga la PEA
frutcola de la agrcola, por lo que la seleccin resulta ms compleja. Sin embargo
sabemos que en las regiones IV, V, R.M., VI y VII dentro de la produccin agrcola,
prima la produccin frutcola (con porcentajes de la superficie agrcola en plantaciones
frutcolas por regin: 48.8%, 62.1%, 78.6%, 36.2%, 21.1% respectivamente) si adems
consideramos que la fruticultura es mucho mas intensiva en trabajo que los cultivos
anuales, es de esperar que una parte an mayor de la PEA agrcola de estas regiones
trabaje en fruticultura. Seleccionaremos entonces las comunas con una PEA agrcola alta

135
Ello, refiriendo a la misma plantacin, porque en una determinada localidad puede iniciarse antes otra
explotacin que se le aproxime desde una direccin distinta.
136
Usualmente, las empresas forestales grandes utilizan empresas subcontratistas que les proveen de
servicios de mano de obra. Sin embargo, los estudios en terreno (Cuevas, 2008 [Tesis]) han mostrado que
empresas como CELCO suelen controlar a las subcontratistas, predefiniendo todas las dimensiones de su
operacin y colocando agentes de inspeccin en todos los niveles del proceso de produccin.
108

(superior a 30%) de dichas regiones, ubicadas en los valles de la depresin intermedia
(mayores productores frutales) descartando las comunas con grandes reas de secano.
137

En la muestra de CASEN 2009 el 13.4% de los hogares pertenece a estas
comunas con PEA agrcola sobre 30%, seleccionadas. El 50.5% de los ocupados trabaja
en la rama agricultura, caza o silvicultura. De stos, el 85.5% es empleado u obrero del
sector privado y el 10.8% es trabajador por cuenta propia y el 3.1% es empleador. Del
total de hogares que tienen al menos un agricultor cuentapropista, el 19.1% aporta al
menos un trabajador asalariado al sector privado. Si se considera slo los hogares que
tienen ms de un ocupado (es decir, descartando el que declara ser cuentapropista),
35.7% de los hogares con agricultores cuentapropistas con ms de un ocupado aporta al
menos un trabajador al sector privado.
Estos datos, en general, muestran gran similitud con sus equivalentes para el
grupo de comunas ms prximas al polo urbano, seleccionadas de la tipologa de
Berdegu et al (2010), y esto tambin se explica porque, la actividad agrcola industrial -
donde se encuentra la fruticultura- se halla usualmente menos alejada de centros de
mayor poblacin, dado su demanda de trabajo. Lo que resulta sorprendente es que, pese
a que existe un menor nmero de ocupados en agricultura cuentapropistas, los hogares
en que ellos viven tienen una mayor tendencia a aportar trabajadores asalariados. Sin
embargo, en estas zonas de los valles interiores, la existencia de pequea propiedad es
ms restringida que en las zonas de secano, por lo que el acceso a tierra de las unidades
de las que provienen los trabajadores es mucho menor.
138
Esto implica que, a diferencia
de lo observado para las comunas forestales, el aporte de la produccin domstica no

137
Se seleccionaron 49 comunas, estas son: Alhu, Cabildo, Calle Larga, Catemu, Chpica, Chimbarongo,
Codegua, Coinco, Colbn, Coltauco, Hijuelas, Hualae, La Cruz, Las Cabras, Llayllay, Lolol, Longav,
Malloa, Marchihue, Maule, Molina, Monte patria, Nancagua, Olivar, Paine, Palmilla, Panquehue, Pelarco,
Pencahue, Peralillo, Peumo, Pichidegua, Placilla, Pumanque, Punitaqui, Quinta de Tilcoco, Rauco,
Requnoa, Retiro, Rinconada, Ro Claro, Romeral, Sagrada Familia, San Clemente, San Esteban, San
Rafael, San Vicente, Santa Mara, Teno.
138
El mayor precio del suelo y la alta demanda por el mismo en las zonas de los valles de la zona central
del Chile, donde predomina la fruticultura, ha determinado un panorama muy distinto al de las zonas del
secano costero forestal. El mercado de tierras ha sido ms dinmico en estas zonas, lo que ha determinado
el hecho de que exista una menor proporcin de unidades domsticas que conserven su propiedad. La
pequea propiedad fue mayoritariamente creada por la reforma agraria en las zonas hoy frutales, y el
grueso de la venta de las parcelas asignadas ocurri en las particulares condiciones del periodo 1973 -
1983, vistas anteriormente.
109

comercializada que no genera recursos en dinero- no puede ser muy alto, aunque no por
ello inexistente.
La generalidad en las zonas ligadas a la fruticultura es la predominancia de
explotaciones grandes y medianas, altamente capitalizadas y competitivas. La mano de
obra, en su mayora de carcter temporal, tiene un origen heterogneo. Habita
mayoritariamente en villorrios agrcolas, sin acceso a suelo agrcola familiar, donde la
principal ocupacin de la poblacin es el trabajo temporal agrcola asalariado, o
provienen tambin de los sectores perifricos de las ciudades. El trabajo temporal en el
subsector frutcola es entonces provisto de forma dominante por unidades domsticas
completamente proletarizadas. No obstante lo anterior, dicha situacin no es
completamente regular, puesto que existe tambin un movimiento constante de
poblacin desde distintas zonas del pas durante los momentos de peak de la demanda
de trabajo, hacia las zonas de produccin frutcola. En dicho movimiento participan
personas cuya reproduccin se da en el marco de unidades tanto proletarias como
semiproletarias.
139

La posibilidad de mayor proletarizacin de las unidades domsticas vinculadas al
trabajo frutcola es permitida por dos caractersticas de este tipo de empleo. Primero que
todo, su disponibilidad es mayor y ms segura durante una mayor cantidad de meses al
ao, y segundo, demanda grandes volmenes anuales de poblacin, lo que ha generado
una escasez relativa del trabajo y ha subido el costo del trabajo para el capital en los
ltimos aos. Es por ello que logra atraer poblacin de lugares ms alejados.
IV.2.4.3. Comparacin de las unidades domsticas de zonas forestales y frutcolas,
Lo que tenemos entonces hasta ahora es la configuracin de dos patrones muy
diferenciados de unidades domsticas, uno asociado a las zonas forestales y otro
asociado a las zonas frutales.

139
A modo ilustrativo, puede citarse el caso de una localidad de la IV regin (El Divisadero, Comuna de
Punitaqui), donde se realiz un estudio (Medina, 2006 [Tesis]) que aplic una encuesta que mostr que
poco menos de la mitad de las familias tena algn miembro que durante la temporada de cosecha se
trasladaba a regiones como la V y VI a trabajar como temporero. En el mismo estudio se establece que
dichas economas domsticas corresponderan a economas que, a grandes rasgos y a juicio de su autor,
coincidiran con la caracterizacin de una economa familiar campesina. De acuerdo a las categoras
utilizadas en el presente estudio, se tratara ms bien de unidades semiproletarias.
110

El hecho de que en las zonas forestales se trata de suelos de secano y en las
frutales de suelos irrigados de valle, determina el acceso de las unidades domsticas al
recurso tierra, el que es mucho mayor en la zona forestal que en la frutal.
La demanda de distintas cantidades y tipos de trabajo asociadas a cada subsector
configura una distinta participacin de los miembros del hogar en el trabajo asalariado.
Segn datos de CASEN 2009, en las comunas fruticulturas, los ocupados promedio por
hogar son 1.33 personas, mientras que en las forestales 1.08 personas. En los hogares
con al menos un cuentapropista agrcola, en las comunas fruticulturas, los ocupados
promedio por hogar suben a 1.81 personas, mientras que en las forestales solo llega a
1.55 personas. En efecto, el 87.2% de los ocupados de la rama agricultura, caza y
silvicultura de las comunas frutcolas trabajan en agricultura (excluida produccin
pecuaria, avcola, apcola, pisccola, forestal, caza, etc.) y el 0.7% como forestales, lo
que contrasta con el 59.5% de ocupados agrcolas y 18.8% de forestales en las comunas
forestales. Ello demuestra que en las zonas frutcolas, el trabajo agrcola es el ms
demandante de trabajo, mientras que en las forestales, dicho subsector no alcanza a
superar la demanda de la agricultura.
En efecto, los datos de CASEN 2009 sealan que, al interior del hogar, en las
zonas forestales, predominan en mayor medida los ocupados agrcolas jefes de hogar
que en las zonas frutcolas. En las comunas forestales, el 60.2% de los ocupados de la
rama agricultura, caza y silvicultura es jefe de hogar, el 9.7% esposo(a) o pareja y el
22.5% es hijo de al menos uno de los dos. El 93.9% de esos jefes de hogar es hombre.
En las comunas frutcolas, el 51.3% de los ocupados de la rama agricultura, caza y
silvicultura es jefe de hogar, el 13.4% esposo(a) o pareja y el 27.3% es hijo de al menos
uno de los dos. El 93.9% de esos jefes de hogar es hombre.
Estos datos muestran que la fruticultura es capaz de canalizar el trabajo de mayor
cantidad de integrantes de la familia respecto de la actividad forestal, la cual est
usualmente reservada a hombres con fuerza ni muy viejos ni muy jvenes- capaces de
soportar el ritmo del trabajo forestal, el cual es conocido por su extrema dureza fsica.
Adems, en las zonas forestales, la mujer tiende en mayor medida a desarrollar
actividades de reproduccin de la unidad domstica que no se expresan en dinero,
mientras que en la produccin frutcola, las mujeres participan en mayor medida del
111

mercado laboral, el cual las demanda en algunos casos de modo preferencial- para
distintas tareas.
En conclusin, la unidad domstica de las zonas forestales tiende a ser una
unidad domstica que incorpora en mayor medida en su reproduccin el trabajo
domstico, mientras que las unidades domsticas de las zonas frutcolas tienden a estar
mayormente proletarizadas.
IV.2.5 La composicin del ingreso de las unidades domsticas y la reproduccin de los
trabajadores rurales.
Realmente son muy pocas las fuentes que dan alguna luz respecto a la forma en
que las unidades domsticas componen su ingreso. No existe ninguna medicin
nacional, y los datos a dicho nivel son incompletos, puesto que no se mide el ingreso no
monetario de las unidades domsticas. En este sentido, CASEN puede servirnos slo de
aproximacin.
Visto desde el ngulo de las unidades domsticas donde se reproducen los
trabajadores agropecuarios, todo parece indicar que al salario como la fuente
predominante, tanto en las zonas forestales como en las frutcolas, veamos por qu y las
diferencias.
A fin de ver el peso de los tipos de ingreso clasificados en CASEN- sobre el
ingreso total, en el Cuadro 19 se exponen los porcentajes
140
promedio
141
representados
por distintos tipos de ingresos registrados por CASEN 2009, comparando comunas
forestales y frutcolas.
142
Veamos primero los ingresos al interior de cada grupo de
comunas, para luego compararlos.

140
Porcentajes que cada fuente de ingreso ocupa en relacin al ingreso total de cada hogar, medido por
CASEN. Ello da cuenta de la importancia relativa de cada tipo de ingreso, en cada hogar.
141
Lo que se expone es la media de esos porcentajes , como indica la siguiente frmula:

Ello da cuenta de la importancia relativa promedio de cada tipo de ingreso, en un grupo. (Ingreso total
medido por CASEN)
142
El ingreso total de CASEN (en adelante ITC) consiste en todos los ingresos percibidos por el hogar
en forma de dinero. Esto excluye la produccin domstica auto consumida (A), por lo que difiere de lo que
aqu consideramos como Ingreso Total de la unidad domstica (ITUD). Esto quiere decir que: ITC+A=
ITUD. Sin embargo, recordemos que A no se encuentra medido, por lo que ITC es el total sobre el cual se
calculan los porcentajes, lo que no quiere decir que en la interpretacin de estos datos se obvi la
existencia de A.
112

Como puede verse en el Cuadro 19, en los hogares con ocupados en la rama
agricultura, caza y silvicultura, en el grupo de comunas forestales, la ocupacin
principal
143
constituye la mayor fuente de ingresos en promedio por hogar. El ingreso
por otros empleos (agregados en el Ingreso del trabajo) aade cerca de un 14% en
promedio al ingreso total. Si se considera como se vio en el anterior apartado- que en
este grupo el 65.5% de los ocupados trabaja como asalariado- ello otorga a los salarios
un claro mayor peso en el ingreso (ITC). Los subsidios suman un 11.4%, y la venta de
otros bienes y servicios (agregados en el Ingreso autnomo) -donde se ubicara la
produccin domstica comercializada (M)- slo alrededor de un 5%, similar a los
alquileres.
Cuadro 19
Comparacin de medias (zonas forestales y frutcolas) de los porcentajes
de cada tipo de ingreso en el ingreso total. (Hogares con al menos 1
ocupado en la rama agricultura, caza y silvicultura)
Tipo de Ingreso Zonas
Media* ** Desviacin tp.
Error tp. de la
media
Diferencia de
medias* **
% Ingreso Ocup.
Principal
i

Forestal 49.1304 36.85736 .45964
-11.01423
Fruticola 60.1446 34.89486 .35678
% Ingreso del
trabajo
ii

Forestal 59.5843 37.12873 .46303

-7.74773
Fruticola 67.3320 35.03878 .35825
% Ingreso en
subsidios
iii

Forestal 16.4818 24.61313 .30695

5.87476
Fruticola 10.6071 19.55674 .19995
% Ingreso total
autnomo
iv

Forestal 75.4108 28.70385 .35796

-7.56742
Fruticola 82.9782 23.05825 .23576
% Ingreso
monetario
v

Forestal 91.8926 14.01250 .17475

-1.69265
Fruticola 93.5852 11.50893 .11767
% Ingreso alquiler
imputado
vi

Forestal 7.7031 12.73980 .15888

1.49737
Fruticola 6.2057 10.68573 .10925

. * Todas las diferencias de medias son significativas a nivel 0,05
** Todas las diferencias de medias son significativas a nivel 0,01

i. Ingreso en la ocupacin declarada como principal
ii. Ingreso en la ocupacin declarada como principal y otras asalariadas.
iii. Dineros aportados por el Estado.
iv. Ingreso por salarios y ventas de productos y servicios.
v. Ingreso autnomo e ingresos por subsidios.
vi. ingresos producto de alquiler.
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos de CASEN 2009
Continuando con el Cuadro 19, en el grupo de comunas frutcolas, la ocupacin
principal igualmente constituye la mayor fuente de ingresos en promedio por hogar,
siendo sin embargo, ms importante que en el grupo anterior. El ingreso del trabajo

143
Correspondiente a cualquier ocupacin que los encuestados declararon con tal.
113

agrega cerca de un 7% en promedio al ingreso total, menos que en el grupo forestal, lo
que seala que la ocupacin principal -85.5% asalariada- es ms importante en el
ingreso. Los subsidios tambin son menores que en el caso forestal, siendo slo del
7.4%, lo que habla de una mayor autosuficiencia de las unidades familiares. La venta de
otros bienes y servicios (agregados en el autoconsumo) supera levemente el porcentaje
del grupo anterior agregando ms de 6%, mientras los alquileres se asemejan mucho al
otro grupo.
144

En general, si consideramos los datos expuestos en el apartado anterior, que
sealan que los ingresos salariales de la rama pesan relativamente ms en las comunas
frutcolas que en las forestales (85.5% versus 65.5%, respectivamente) podemos leer
estos datos de una manera muy clara: la fuente principal de ingresos mayoritariamente
asalariada en ambos grupos- logra aportar al ingreso de las unidades domsticas una
parte mayor en las zonas frutcolas, es decir, el salario proveniente del puesto de empleo
disponible ms frecuentemente (usualmente de temporero de la fruta) logra satisfacer un
mayor nmero de necesidades de la unidad, respecto del equivalente en las zonas
forestales (de obrero temporal forestal), siendo menos necesarias las dems fuentes de
ingreso. En efecto, los ingresos en dinero son mayores en zonas frutcolas (ver Cuadro
20 y 21). La cantidad mayor de agricultores cuentapropistas en las zonas forestales
tambin refuerza esta observacin. Y, como se ha dicho ms atrs, existe evidencia de
que esta situacin es extensible a la produccin domstica invisible a la encuesta
CASEN: aquella que entrega recursos en especies (productos) y no necesariamente en
dinero.
Esta mayor centralidad del salario podra inducir a confusin, y hacer pensar en
pagos medianamente altos en las zonas frutcolas. Como se ver en el siguiente apartado,
estos ingresos familiares se consiguen sumando los salarios de varios miembros de la
unidad domestica, lo que antes de sealar salarios altos, seala que la demanda de
trabajo es alta y que el ingreso se consigue con un mayor volumen de trabajo de la
unidad domstica. Si bien esto es efectivo en todas las zonas, lo es en mayor medida en
las comunas frutcolas. Regresaremos sobre esto.


144
Para consultar prueba T de diferencias de medias ver Cuadro ANCIV- 3 en el anexo
114


Cuadro 20
Ingreso promedio mensual de los hogares, pesos chilenos de 2009, zonas
frutcola y forestal
145
(Comparacin de medias y prueba T)

Zonas
Media Desviacin tp.
Error tp. de la
media
Ingreso Total del Hogar
dimension1
Forestal 401239.78 755959.987 9427.430
Frutcola 465399.34 535988.142 5480.119
(Asumiendo)
Prueba T para la igualdad de medias
F t gl
Sig.
(bilateral)
Diferencia de
medias
Error tp.
de la
diferencia
95% Intervalo de confianza
para la diferencia
Inferior Superior
Varianzas
iguales
7.677 -6.279 15994 .000 -64159.559 10218.510 -84188.987 -44130.131
No varianzas
iguales

-5.884 10687.616 .000 -64159.559 10904.501 -85534.409 -42784.709

Fuente: Elaboracin propia a partir de datos de CASEN 2009
En efecto, en el Cuadro 20, la media del ingreso total (ITC) mensual indica que
los ingresos en dinero del hogar son mayores en las zonas frutcolas que en las
forestales, y podemos ver (en la prueba T) que esa diferencia es significativa.
Cuadro 21
Ingreso mensual hogares, pesos chilenos de 2009, zonas
frutcola y forestal (Medidas tendencia central)
Zona Forestal Frutcola
Media 401239.78 465399.34
Mediana 279281.00 342207.00
Moda 75000 75000
Desv. tp. 755959.987 535988.142
Asimetra 40.400 7.408
Error tp. de asimetra .031 .025
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos de CASEN 2009
En ambos grupos, sin embargo, la desviacin tpica es elevadsima, superando la
media, lo que seala la existencia de gran heterogeneidad en el grupo. En efecto, todas
las medidas de tendencia central indican que los ingresos totales en dinero del hogar
(ITC) son mayores en las zonas frutcolas que en las forestales. En ambos grupos, sin
embargo, la distribucin es muy asimtrica, con una muy marcada tendencia a la
derecha, es decir, la mayor cantidad de hogares tiene ingresos inferiores a la media, lo
que queda muy claro al comparar la distancia entre la media, mediana y la moda.
Al margen de lo anterior, y como ya se ha sealado, estos ingresos representan
slo aquellos expresados en dinero. No es posible conocer cul es el aporte proporcional

145
Hogares con algn trabajador en la rama agricultura, caza y silvicultura
115

de la produccin domstica autoconsumida en las zonas forestales y frutcolas, sin
embargo, es posible hacernos una idea mediante estudios de caso.
146
El citado caso de la
localidad forestal de Hueln (Cuevas, 2008 [Tesis]) donde el estudio midi la composicin
del ingreso de una muestra de unidades domsticas, asignando valores en precios locales
a los productos domsticos autoconsumidos por cada unidad, puede resultar
ilustrativo.
147
El resultado mostr que, pese a que primaron las unidades de tipo
proletario (ver cuadro ANCIV-4 y ANCIV-5), el aporte de la produccin domstica es
importante en todas las categoras (ver Grfico 20 y Cuadro 22).
Grfico 20
Composicin del ingreso de las unidades domsticas de la localidad de
Hueln (Curepto, VII regin)en 2007
148

Composicin del ingreso de las unidades
0
10
20
30
40
50
60
Sin
aporte
hasta
20% de
aporte
Ms de
20%
hasta de
40%
Ms de
40%
hasta de
60%
Ms de
60%
hasta de
80%
Ms de
80%
hasta de
100%
Aporte al ingreso total
%

d
e

h
o
g
a
r
e
s

d
e

l
a

m
u
e
s
t
r
a

c
o
n

e
l

a
p
o
r
t
e

Produccin domstica
Subsidios, pensiones,
jubilaciones.
Venta de trabajo

Fuente: Tomado Cuevas (2008 [Tesis])
De este caso podemos concluir que, cuando existe acceso a tierra, la produccin
domstica ocupa un variable rol en el ingreso, como se ha visto antes, dependiendo de la
importancia de las fuentes de ingreso en dinero, y de la calidad del recurso tierra. Lo
interesante de este caso es que permite ver que en una localidad inserta en la zona
forestal, donde a partir de cifras de CASEN 2009 la agricultura cuentapropista est

146
Un estudio en la comuna de Cobquecura (Delgado, 2009 [Tesis]) confirma que en zonas de actividad
forestal, se presenta un escenario donde predominan unidades domsticas que combinan produccin
agrcola de subsistencia con venta de trabajo a empresas forestales, y donde la primera no deja de ser
importante, sin embargo, este estudio no muestra la proporcin de cada tipo de ingreso.
147
Se intent medir la totalidad de los ingresos de las familias a lo largo de un ciclo anual, a fin de ubicar
a las unidades en una tipologa construida a partir de un continuum entre unidades campesinas y unidades
proletarias, pero que adems considera elementos como destino de la produccin y los subsidios (en el
cuadro ANCVI-2 en el anexo se expone dicha tipologa).
148
Todas las barras de un mismo color suman 100%. En el eje horizontal, el porcentaje con el que aporta
cada tipo de fuente de ingreso (por colores), y en el eje vertical, porcentaje de hogares de la muestra.
116

presente en poco menos de una tercera parte de los hogares, la produccin domstica
est realmente presente en un 97% de los hogares, si se considera su rol en la
reproduccin y no slo si aporta o no recursos en dinero, y lo que resulta ms importante
destacar aqu, adems su peso en el ingreso no es menor en una buena parte de las
unidades domsticas que combinan produccin domstica y salario. Esto quiere decir
que ceteris paribus, de desaparecer la produccin domstica, estas unidades requeriran
un mayor ingreso de otras fuentes. Regresaremos sobre esto.
Cuadro 22
Porcentaje de participacin de la produccin domstica en el ingreso
anual familiar
% de hogares de la muestra Produc.
domestica
Subsidios,
jubilaciones
Venta
trabajo
Unidades en las que no existe el tipo de aporte
3% 11% 54%
Unidades en las que el tipo de aporte constituye hasta un 10% del ingreso total anual
3% 11% 3%
Unidades en las que el tipo de aporte constituye ms de un 10% hasta un 20% del ingreso total anual
16% 8% 0%
Unidades en las que el tipo de aporte constituye ms de un 20% hasta un 30% del ingreso total anual
32% 11% 5%
Unidades en las que el tipo de aporte constituye ms de un 30% hasta un 40% del ingreso total anual
14% 11% 8%
Unidades en las que el tipo de aporte constituye ms de un 40% hasta un 50% del ingreso total anual
11% 11% 8%
Unidades en las que el tipo de aporte constituye ms de un 50% hasta un 60% del ingreso total anual
8% 8% 0%
Unidades en las que el tipo de aporte constituye ms de un 60% hasta un 70% del ingreso total anual
8% 3% 5%
Unidades en las que el tipo de aporte constituye ms de un 70% hasta un 80% del ingreso total anual
3% 19% 8%
Unidades en las que el tipo de aporte constituye ms de un 80% hasta un 90% del ingreso total anual
0% 8% 5%
Unidades en las que el tipo de aporte constituye ms de un 90% hasta un 100% del ingreso total anual
3% 0% 3%
Total
100% 100% 100%
Fuente: Elaborado a partir de Cuevas (2008 [Tesis])
Ciertamente no podemos asumir el caso de Hueln como representativo, y no
contamos con otros estudios que confirmen que se trata de una situacin generalizada.
Pese a ello, el caso entrega indicios importantes, y junto a los dems datos, refuerza la
hiptesis de que la produccin domstica es mucho ms importante en las zonas
forestales, donde el trabajo asalariado logra cubrir una menor proporcin del ingreso
familiar. Mientras que en las zonas frutales, el menor acceso a tierra, limita esta
posibilidad.
Sin embargo, respecto del subsector frutcola, existen tambin elementos que nos
permitiran sealar que el aporte de la produccin domstica est subvalorado. Si bien es
cierto que las unidades domsticas que habitan en estas zonas tienen menor acceso a
tierra, no es menos cierto que los temporeros de la fruta no slo vienen de hogares que
habitan en esas zonas. Los estudios de caso muestran cmo en lugares alejados de la
produccin frutcola o con una estructura de tenencia de la tierra de micro-propiedad,
viven personas que trabajan en la temporada de dicho subsector. Ello se registr en caso
117

de Hueln (Castillo y Valdivia, 2011)
149
, en el de Llay-Llay, San Felipe, V regin
(Arancibia, 2006 [Tesis]), y en el de El Divisadero, Comuna de Punitaqui, IV regin
(Medina, 2006 [Tesis]) donde los migrantes estacionales estn presentes en casi la mitad
de los hogares. En 1986 (a inicios del auge exportador de la fruta) Gmez y Echenique
(1986) aplicaron una encuesta a una muestra de temporeros de la fruta de los valles de la
Zona Central (ver Cuadro 23). En sus resultados arroj que un 12.9% provena de reas
urbanas, un 39.7% de pueblos y aldeas rurales (el origen ms esperable). Sin embargo,
un 40% provena de pequeas propiedades con acceso a tierra. Si bien estos datos son
muy antiguos, dan cuenta de que en la temporada de la fruta han participado
contingentes de trabajadores no menores que provienen de hogares donde un aporte
significativo de la produccin domstica es probable. Lo esperable es que en la
actualidad dicha proporcin disminuyera (aumento de la proletarizacin), sin embargo,
como ya se vio, los estudios de caso muestran que es un fenmeno que an existe.
Cuadro 23
Sector de residencia habitual de temporeros
Tipo de sector %
Agricultura Campesina 40.0
Pequea Propiedad y minifundio 23.7
rea de reforma agraria 14.9

Agricultura empresarial 7.0
Fundos, Hijuelas y Huertos 7.0

Rural Urbanizado 39.7
Pueblo y aldeas 39.7

Urbano 12.9
Diversas ciudades 9.8
Valparaso, Santiago 3.1
Fuente: Tomado de Gmez y Echenique (1986 b.) (Datos de encuesta directa de los autores)
Recapitulando, puede observarse que las caractersticas de la demanda de trabajo
rural se asocian a transformaciones variables en las unidades domsticas que proveen el
trabajo. A grandes rasgos, cada subsector exportador, aparece vinculado a
configuraciones distintas en la composicin del ingreso de las unidades domsticas, lo
que permite asociar de manera general y con una esperable variabilidad- tipos de
unidad domstica a cada subsector. De tal forma, la industria forestal y la frutcola

149
En 2011, un equipo de GICSEC revisit la localidad de Hueln (Curepto, VII regin) a fin de
profundizar en otras dimensiones y en cambios acaecidos desde el estudio realizado en la misma localidad
en 2007. Si bien en este ltimo ao haba personas que trabajaban en la temporada de la fruta en los valles
interiores, en 2011 el fenmeno aument sustancialmente, dada la instalacin de la produccin de
arndanos de exportacin en los valles irrigados ms prximos a la localidad.
118

marcan patrones dismiles respecto de la profundidad alcanzada por el proceso de
asalarizacin en las unidades domsticas. Esta es una importante regularidad observada.
Pareciera ser que, al requerir ms trabajadores, y de manera ms constante, el subsector
frutcola provoca una modernizacin ms rpida que el subsector forestal, donde la
proletarizacin es menor, y los ingresos en dinero son menores.
Por lo tanto, tenemos dos configuraciones de unidades domsticas claras,
asociadas, por un lado, a distintos requerimientos de mano de obra de parte de las
industrias, y por otro, a distintos patrones histricos de asentamiento y acceso a medios
de produccin (el recurso tierra).
Asociado a la produccin frutcola vemos una predominancia de unidades
domsticas proletarias (tipos I, II y III) es decir, que componen su ingreso
mayoritariamente a partir de salarios. Evidentemente, existen excepciones y niveles,
puesto que los estudios registran variaciones en el tiempo y en las zonas geogrficas, sin
embargo, se aprecia de manera muy clara, una asociacin entre el subsector frutcola y
temporeros que pertenecen a unidades altamente proletarizadas y con menor produccin
domestica.
Por otro lado, el subsector forestal se relaciona con unidades domsticas de tipo
prximo al semi-proletario (probablemente proletarias, pero con un aporte de produccin
domstica mayor al de las zonas frutcolas) es decir, cuyo ingreso proviene de una
combinacin de salario, y un aporte importante de produccin domstica auto-
consumida o comercializada. Ms all de estos dos polos, debe sealarse que el aporte
de la produccin domstica parece estar subestimando tanto en unidades perteneciente a
comunas forestales como pertenecientes a comunas frutcolas.
IV.3. Condiciones del trabajo asalariado silvoagropecuario.
En trminos generales, caracterizan al trabajo silvoagropecuario en Chile: bajos
salarios de los trabajadores, alta presencia de empleos temporales y elevada demanda de
trabajo de parte de la produccin de frutas, en determinados meses del ao. Es decir, el
119

empleo, si bien temporal y mal pagado, no escasea en los momentos de peak de
demanda de trabajo.
150

IV.3.1. Los ingresos salariales en los trabajadores asalariados individuales.
A nivel nacional, el ingreso promedio de los ocupados de la rama agricultura,
caza y silvicultura de la ocupacin principal- segn CASEN 2009, es de $294,304
pesos chilenos de 2009, lo que en dlares estadounidenses correspondera
aproximadamente a $654.0 del primer trimestre de 2012. Sin embargo, pese a que dicha
cifra ya parece baja, debe considerarse que se ve muy distorsionada por una distribucin
excesivamente asimtrica, con una clara tendencia a la derecha y una desviacin
estndar que supera el valor de la media (Ver Cuadro 24). Ello significa que existen
datos atpicos que elevan esta media, y por tanto, que debemos pensar en el salario
mayoritario como menor a dicha cifra.
Cuadro 24
Ingreso promedio trabajadores agropecuarios nacional
Media 294303.87
Mediana 198900.00
Desv. tp. 487577.269
Asimetra 13.613
Error tp. de
asimetra
.016

Fuente: Elaboracin propia a partir de datos de CASEN 2009
En concordancia con lo anterior, el PNUD (2008) llama la atencin respecto a
que la estructura socioeconmica del medio rural en Chile es diferente a la de las
grandes ciudades por su sobre concentracin de poblacin en los segmentos de bajos
ingresos y la menor presencia relativa de sectores medio-altos (ver Grfico 21). Para
dicho organismo Esta situacin representara el techo del Desarrollo Humano Rural.
(PNUD, 2008:14)




150
Como lo destaca el PNUD para el mundo rural chileno: De ese modo se configura un entorno que
efectivamente proporciona inditas oportunidades de acceder a medios de vida sustentables; sin
embargo, el nivel general de ingresos al que se puede aspirar es limitado. En otras palabras, hay
trabajo para todos, pero no se gana mucho; se puede sobrevivir (y antiguamente hasta eso era dudoso),
pero no surgir. (PNUD, 2008:14)
120

Grfico 21
Distribucin de la poblacin por decil de ingreso per capita, segn
definicin de ruralidad del PNUD (2008)(% de poblacin en cada
decil)


Fuente: PNUD (2008) datos de CASEN 2006
Pero, adems del bajo salario, destaca la existencia de trabajo de temporada y de
informalidad en el trabajo agropecuario. Segn datos de CASEN 2009, un 55.4% de los
trabajadores agropecuarios son peones agrcolas o forestales, y de stos, un 60.4% son
temporeros y slo un 29.7 permanentes. Un 34.7% de los trabajadores de la rama no
tiene contrato, mientras que dentro del grupo de los peones agrcolas y forestales la cifra
llega al 50%.
Por lo tanto, el empleo tanto en zonas rurales como frutcolas, se caracteriza por
condiciones laborales precarias y salarios bajos.
IV.3.2. Los salarios en los hogares.
La predominancia de salarios individuales bajos, y de temporalidad o
estacionalidad en la demanda de trabajo, determina una situacin muy particular.
Cuadro 25
Ingresos medios peones forestales y agrcolas,
individual y en el hogar (pesos chilenos de 2009)
Ingreso individual Ingreso total en el Hogar
Media 208452.58 474570.70
Moda 182325 182325
Desv. tp. 194676.413 420997.789
Percentiles 25 150764.50 248660.75
50 182325.00 390556.00
75 221000.00 579350.00
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos de CASEN 2009
Si se toma como universo a los peones agropecuarios y forestales, tenemos que el
salario promedio de los trabajadores individuales es 2.3 veces menor que el ingreso total
121

en dinero (ITC) de la unidad. Teniendo a la luz el bajo aporte de otras fuentes, este dato
seala claramente que los hogares suman ms de un salario. (Ver Cuadro 25)
Como se vio en el apartado anterior, sobre composicin del ingreso, en las zonas
frutcolas existe una mayor centralidad del salario en la composicin del ingreso
familiar. Como puede advertirse en el Cuadro 26 ello no se debe a que el salario
promedio del pen sea ms alto en el subsector frutcola que en el forestal, sino a que
existe una mayor cantidad de personas de la unidad domstica que aportan un salario. En
efecto, el ingreso promedio en peones forestales es ligeramente ms alto que en peones
frutcolas (Cuadro 26) sin embargo, como se puede ver en Cuadro 27, esa comparacin
de medias no es significativa, como s lo es la comparacin entre los ingresos en los
hogares de esos mismos peones, donde el ingreso (ITC) promedio en los hogares de los
peones forestales es un 76.5% del ingreso (ITC) promedio en los hogares de los peones
frutcolas. (Ver Cuadro 27)
Cuadro 26
Ingresos medios peones forestales y agrcolas, individual y en el
hogar, comunas forestales y frutcolas(pesos chilenos de 2009)
peones Media Desviacin tp. Error tp. de la media
Ingreso
total
Peones forestales 214473.86 297904.364 13683.201
Peones agrcolas,
comunas frutcolas
204991.07 131419.839 1853.744
Ingreso
total en el
Hogar
Peones forestales 371852.18 350717.202 15876.222
Peones agrcolas,
comunas frutcolas
486092.00 352625.025 4934.353
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos de CASEN 2009

As, el salario promedio de los hogares de los peones forestales es 1.7 veces el
ingreso promedio del pen individual, mientras que el salario promedio de los hogares
de los peones agrcolas de las zonas frutcolas es 2.4 veces el ingreso promedio del pen
individual del mismo grupo. De esto se concluye que hay menos perceptores de ingreso
en los hogares forestales y posiblemente mayor tasa de dependencia.








122

Cuadro 27
Pruebas Levene y T, comparacin de medias ingresos peones forestales y
agrcolas, individual y en el hogar. (pesos chilenos de 2009)

Fuente: Elaboracin propia a partir de datos de CASEN 2009
Podemos de lo anterior concluir que la mayor importancia del salario en las
zonas de la fruta se debe a la mayor demanda de trabajo, es decir a una ms amplia
oferta de empleo y al mayor espectro de trabajadores que puede desempear el tipo de
labor. Los empleos frutcolas usualmente pueden ser ejecutados por mujeres y
adolescentes, mientras que el empleo forestal requiere de mayor fuerza fsica, por lo que
usualmente exige hombres dentro de cierto rango etario. Dada la mayor cantidad de
perceptores de ingresos monetarios en los hogares de los peones forestales, se puede
concluir que el mayor ingreso familiar en dinero de las unidades domsticas de las zonas
frutcolas se debe entonces a una mayor comercializacin del trabajo de los
componentes de la unidad domstica, posibilitado por las caractersticas de la demanda
de trabajo.
Las condiciones del trabajo frutcola- determinan un panorama en donde se
torna significativo que un mayor nmero de integrantes del hogar ponga su trabajo a
disposicin del mercado. Las caractersticas de cada subsector lo posibilitan de maneras
diferentes.
IV.3.3. Presencia del trabajo temporal y de contratos en comunas frutcolas y forestales.
En las comunas que seleccionamos como forestales, el 42.8% de los trabajadores
de la rama agricultura, caza y silvicultura son permanentes, mientras que el 54.2% son
temporeros. Mientras tanto, el 61. 1% de los trabajadores de la rama tiene contrato, y un
33.5% no tiene. Por su lado, en las comunas que seleccionamos como frutcolas, el
32.8% de los trabajadores de la rama son permanentes, mientras que el 65.6% son
123

temporeros. Mientras tanto, el 67.8% de los trabajadores de la rama tiene contrato, y un
27.2% no tiene. Respecto a esto, podemos sealar que en ambos grupos de comunas
predominan los trabajadores temporales, sin embargo, en comunas de orientacin
frutcola el peso de stos es mayor.
En las comunas forestales, por su parte, el 43. 1% de los temporeros tiene
contrato mientras el 53. 3% no lo tiene. Dentro de ese universo, slo el 9.5% trabaja o a
plazo fijo, el 17.7% a plazo indefinido, mientras que un 69.6% trabaja por obra faena o
servicio. Por su parte, en las comunas frutcolas, el 57.4% de los temporeros tiene
contrato mientras el 36.5% no lo tiene. Dentro de ese universo, slo el 8.8% trabaja o a
plazo fijo, el 17.5% a plazo indefinido, mientras que un 69.6% trabaja por obra faena o
servicio.
Llama la atencin que las comunas forestales la existencia de contrato entre los
temporeros sea menor que las comunas frutcolas. Sin embargo, en ambos grupos bordea
la mitad, lo que seala una evidente situacin de precariedad laboral dentro de este
grupo de trabajadores. El corto plazo de los empleos, tambin seala una evidente
inseguridad laboral.
Ms all de estos datos, debe sealarse que la presencia de contrato no asegura
una situacin laboral menos insegura, puesto que stos pueden realizarse por plazos
cortos y el sueldo mnimo.
151

La predominancia de temporeros en las zonas frutcolas, donde cerca de la mitad
no tiene contrato, resulta consecuente con lo visto ms arriba, respecto de una mayor
comercializacin del trabajo familiar en estas zonas que en las forestales. A la distinta
demanda en cantidad y tipo de trabajadores- de ambos subsectores, debe sumarse una
distinta estacionalidad del trabajo. Ello, como hemos visto, impacta en la proletarizacin
de las unidades, y tambin configura un escenario distinto para los trabajadores
temporeros.

151
Los contratos que rigen este sistema de temporeros es sui generis, pues los nuevos obreros
tienen con la empresa una relacin formal y legal, pero de carcter temporal y mediadas por un
tercero. No se elige el empleo de temporero, sino que se encuentra como nica opcin. A la inversa,
no se contrata por competencias, sino por disposicin: es un trabajo no calificado. Por ello es tenido por un
trabajo de menor categora social. Es la opcin del sin opcin(PNUD, 2008:14 &15)
124

IV.3.4. La temporalidad e inseguridad del trabajo como rasgo del sector.
Como bien lo seala Portilla (2000) la legislacin implementada durante la
dictadura incide directamente en la disminucin de la contratacin permanente, el
aumento del trabajo temporal y la incorporacin de las mujeres y nios a las distintas
faenas, muchas veces al margen de toda previsin social. Como en muchos otros
mbitos del modelo, resulta igualmente obvio que lo que sucedi fue una adaptacin de
las condiciones y normas del trabajo, a los intereses del capital, en desmedro de los
intereses del trabajador.
La presencia de altos contingentes de trabajadores temporales permite al capital
simplemente comprar el trabajo como un servicio ofrecido por un independiente en
condicin de auto-reproducirse. Esta modernizacin del trabajo ha implicado no slo
este aumento de la inseguridad laboral, sino adems un cambio en las formas de pago. El
tradicional pago por da, presente desde antes de las reformas estructurales, ha sido
reemplazado por el pago por volumen de producto principalmente en las cosechas-
denominado pago con incentivo con el fin de aumentar el rendimiento
autoexplotacin- del trabajo (Vial, 1993 [Tesis]). La subcontratacin y la existencia de
empresas de prestacin de servicios laborales tambin tuvieron notoria importancia,
sobretodo hasta antes de su mayor regulacin en 2006.
152

El punto de vista de los trabajadores es coincidente. A partir de una muestra de
entrevistas sobre una muestra de trabajadores temporeros de la VI regin, un estudio
(Bernales, 2009 [Tesis])
153
da cuenta de la percepcin que tienen los propios temporeros
respecto de sus condiciones laborales, sealando que, en general coinciden en
considerar que el trabajo agrcola se caracteriza por las malas condiciones
(Bernales, 2009 [Tesis]: 28). Adems, cuando los trabajadores describen su propia
posicin frente a tales condiciones sealan que carecen de herramientas slidas para
hacerles frente, evaluando que se encuentran en una situacin de vulnerabilidad, ()

152
Como lo han mostrado algunos estudios locales en el entorno agropecuario -Lolol, Colchagua VI
regin-
(Gonzlez, 2000 [Tesis]) la contratacin de empresas proveedoras de servicios evitaba, por parte del
productor, vnculos laborales directos con los trabajadores. En la actualidad la ley regula esta
desvinculacin, lo que provoc una importante disminucin de la subcontratacin. Sin embargo, varias
entrevistas realizadas en el contexto de estudios locales entregan importantes indicios respecto a que se
trata de una prctica ms que comn en tratos informales de trabajo. (Cuevas et al, 2010)
153
El estudio no presenta pruebas de ser representativo, sin embargo, resulta ilustrativo.
125

consideran que las condiciones en que se desarrolla su trabajo vienen dadas desde fuera
producto de decisiones de las que ellas(os) no participan (Bernales, 2009 [Tesis]:
29).
Las malas condiciones laborales se extienden a planos como la salud laboral,
154
y
el cumplimiento efectivo de la legislacin existente, ello pese a lo favorable que es sta
para capital. En otras palabras, estas condiciones laborales del trabajador
silvoagropecuario han sido difciles tanto a la luz de una regulacin escasa o ms bien
desregulacin- como a su sombra. Un estudio encuest a trabajadores permanentes y
temporales de las comunas de Hijuelas, La Ligua, Limache y Quillota, las que albergan
el mayor nmero de trabajadores agrcolas de la V regin (Saint-Jean, 2006 [Tesis]).
155

En sus resultado se estima que la normativa no se cumple de igual forma en los
trabajadores de ambos tipos, puesto que en ese estudio un 96% de los trabajadores
permanentes de su muestra cont con contrato de trabajo, frente a un 51% en el caso de
temporeros, lo que seala que el grado de formalidad es mucho mayor en trabajadores
permanentes que en temporeros, lo que es extensivo a otros aspectos, entre otras cosas, a
los temporeros se les dificultan las posibilidades de integrar un sindicato y de participar
en reuniones de comit paritario. En otras palabras, el trabajo temporal -forma que se
torna como la de mayor importancia- no slo es en s ms conveniente para el capital en
cumplimento de la legislacin, sino se presta adems para un mayor incumplimiento de
la misma.
156

En general, desde la implementacin de las reformas estructurales, la
caracterstica central del trabajo ha sido no slo su rezago salarial, sino adems la falta
de una estructura que otorgue seguridad y estabilidad a las unidades domsticas que
reciben los aportes salariales mltiples de sus miembros. Como lo dijera Bengoa, El
temor hoy da en el campo ()[es] el enorme vaco que ha provocado la

154
Los trabajadores agrcolas y su salud laboral, recurrentemente aparecen entre las principales
enfermedades profesionales y accidentes laborales en la mayora de los estudios registrados en la regin
(VI, principal agroexportadora). Esto es producto del uso y abuso de productos fitosanitarios como:
pesticidas, abonos qumicos, herbicidas y fungicidas utilizados en las labores propias de las agroindustria.
(CONAMA, polticas regionales, 2002, citado en Saavedra, 2002 [Tesis])
155
El estudio es representativo de los trabajadores agropecuarios de esas comunas.
156
Como bien se seala en un estudio: para los empresarios las medidas de proteccin al empleo y
negociacin, son factores de rigidez que detienen la modernizacin laboral lograda en el gobierno militar,
por lo que se oponen a las reformas laborales (Espinoza, 1995 [Tesis]: 7).
126

inseguridad laboral, producto de mercados de mano de obra despiadados y no
regulados (Bengoa, 2003: 68). El trabajo temporal supone poblaciones que cifran
su reproduccin en la suerte de obtener trabajo en los momentos de las cosechas, y
deben esperar el resto del tiempo en condiciones de cesanta el inicio del nuevo
periodo (Bengoa, 2003: 82 - 83).
IV.4. Recapitulacin.
En trminos muy generales podemos recapitular lo siguiente:
El primer periodo de aplicacin del neoliberalismo tuvo como consecuencia una
profunda crisis el sector silvoagropecuario, que deriv un proceso de sub-
proletarizacin, concentr la propiedad, y gener un ejrcito industrial de
reserva. El contexto econmico del periodo 1973 1983 genera un cambio
profundo en la estructura de la produccin y de la propiedad, y en esta nueva
estructura, la pequea agricultura familiar carece de un espacio, lo que crea la
necesidad de ingresos mediante salarios para las unidades domsticas (para las
que conservan y las que no conservan acceso a tierra).
El auge agroexportador se acompaa con un nuevo proceso de modernizacin de
la agricultura, marcado por una modernizacin desde arriba. La modernizacin
desde abajo parece haber ocurrido con mayor frecuencia en las zonas ms
prximas a las ciudades, pero el grueso de la agro-exportacin qued en manos
de grandes y medianos capitales. La necesidad de ingresos en dinero generada
por el proceso del periodo1973 -1983 proveer de trabajo abundante y barato.
Ello implica una mayor proletarizacin y una menor importancia de la
produccin domstica.
A partir de algunos estudios locales se puede sealar una reduccin de las
capacidades de autosuficiencia relativa y absoluta de las actividades domsticas
tradicionales desarrollas por las economas familiares que no lograron
modernizarse, casi eliminando la capacidad de stas de generar recursos en
dinero (comercializacin): relegndose slo al autoconsumo -cuando no han
desaparecido- a favor de un incremento de la asalarizacin de la unidad
domstica.
127

Como con la modernizacin, la diferenciacin desde arriba ha sido ms
frecuente que la desde abajo. A su vez, es usual que no se trate de una
diferenciacin que ocurra como efecto del proceso de modernizacin motivado
por el auge agroexportador, sino ms bien al revs, de una diferenciacin de
clases sociales preexistentes que se moderniz reactualiz- con el auge
agroexportador.
Las unidades domsticas de las zonas forestales tienden a incorporar en mayor
medida en su reproduccin el trabajo domstico, mientras que las unidades
domsticas de las zonas frutcolas tienden a estar mayormente proletarizadas.
La fuente principal de ingresos el salario- logra aportar una parte mayor al
ingreso de las unidades domsticas en las zonas frutales que en la forestales, es
decir, el empleo disponible ms frecuentemente (temporero de la fruta) logra
satisfacer un mayor nmero de necesidades de la unidad, respecto del
equivalente en las zonas forestales (obrero temporal forestal), siendo menos
necesarias las dems fuentes de ingreso.
La mayor centralidad del salario en las unidades de las zonas frutcolas respecto
de la forestales, no se debe a salarios ms altos, pues, los mayores ingresos
familiares se consiguen sumando los salarios de varios miembros de la unidad
domestica. Esto, antes de sealar salarios altos, seala que la demanda de trabajo
es mayor y ms variada en las zonas frutcolas y que el ingreso se consigue con
un mayor volumen de trabajo de la unidad domstica.

En el prximo captulo intentaremos relacionar todos estos fenmenos en un
intento de explicacin integrado del ltimo proceso de modernizacin del agro chileno.





128

Captulo V
Anlisis general y comentarios finales.
El objetivo del presente captulo es articular y analizar a la luz de nuestro
esquema terico, la informacin que se ha expuesto hasta ac, ello con el objeto de
responder de manera explcita las interrogantes levantadas en la introduccin de la tesis,
para as contrastar las hiptesis planteadas. Primero, haremos un balance del efecto de
las polticas neoliberales sobre el sector, el campesinado histrico y la creacin del
modelo agroexportador. Luego nos centraremos en orientar el anlisis a la confirmacin
de las dos hiptesis planteadas en un principio, explicitando cules de los resultados
obtenidos en los captulos anteriores permiten sostener que el nuevo modelo ha
profundizado la dependencia del campesinado histrico obligado a vender, cada vez
en mayor proporcin, su fuerza del trabajo a un valor inferior a su costo de
reproduccin. Finalmente, dirigimos el anlisis a mostrar de manera no definitiva- que
las relaciones productivas domsticas, y la lgica domstica de redistribucin del
ingreso, facilitan la extraccin de plusvala absoluta, y, con ello, la superexplotacin del
trabajo, distinguiendo los mecanismos que operan en ello en distintos sectores y en
comparacin con la ISI.
V.1. Las grandes transformaciones en el sector silvoagropecuario y en el
campesinado histrico a partir de las polticas neoliberales: una propuesta
explicativa.
A la hora de realizar un balance respecto a las ms importantes transformaciones
sufridas por el campesinado histrico y el sector silvoagropecuario, en trminos
generales, distinguiremos los efectos de la poltica general de la sectorial.
157
Con
respecto a la poltica general, diferenciamos, primero, un efecto negativo sobre el sector
en su conjunto en el corto plazo (periodo 1973 1983), segundo, un efecto de
reconfiguracin, a largo plazo, de los roles de los actores productivos en el sector
donde el rol del campesinado histrico cambia- relacionado principalmente con el
esquema de precios agrcolas derivado de la nueva poltica. Con respecto a la poltica

157
Se trata de una distincin con fines analticos y que simplifica, puesto que en la realidad todos los
efectos se combinaron de manera compleja. Sin embargo, resulta ltil, a fin de comprender el proceso,
proponer un orden de los efectos ms directos.
129

sectorial, destacaremos un efecto directo de reestructuracin que se suma al de los
precios- que transforma la estructura de la propiedad, genera reconcentracin de la
misma, disciplina al trabajo y favorece principalmente al gran y mediano capital. Como
hemos visto, todos estos efectos conformarn un modelo agroexportador que impacta de
distintas maneras sobre el campesinado histrico, que se reconfigura directa e
indirectamente a partir de estas transformaciones.
As, como se vio en el apartado IV.1, la poltica general del periodo 1973 - 1983
fue perjudicial para el agro como conjunto, o para casi todos los actores y subsectores,
pues, si bien quienes luego se transformaran en principales exportadores no
retrocedieron fuertemente fruticultura y silvicultura- tampoco se beneficiaron de la
poltica macro aranceles, tipo de cambio, sistema crediticio, etc.- pese a que s lo
hicieron de la poltica sectorial. La tasa de expansin de la produccin agrcola entre
1974 y 1982 apenas iguala la tasa histrica entre 1930 y 1970, y es menor que la mitad
de la alcanzada entre 1965 y 1970. En general, la bibliografa es enftica en destacar que
las polticas liberales extremas del periodo experimental 1973-1983 redujeron los
precios agrcolas a tal nivel, que buena parte de los productores internos pequeos,
medianos y grandes- quedaron fuera del mercado (Gmez y Echenique, 1988; Chonchol,
1994; Foxley, 1987; Santana, 2006). Sin embargo, lo que ms nos interesa relevar aqu,
es que las mismas polticas que generaron un efecto negativo en el corto plazo, en el
largo ejercieron una funcin de reconfiguracin del sector, y muy particularmente en el
cambio de la funcin del campesinado histrico para el modelo. Como se ha sealado,
uno de los ejes fundamentales del cambio en el campesinado histrico tiene que ver
con la reduccin de la capacidad de la produccin domstica de participar en el mercado.
Esto remite a un problema que hasta aqu slo hemos tocado tangencialmente, ste es, el
de los precios agrcolas,
158
los cuales se relacionan directamente con la poltica general
que se aplica en el periodo 1973 1983.
El esquema de precios agrcolas que resulta de la poltica general arancel 10%
parejo, apreciacin de la moneda nacional y cambio fijo, alza de la tasa de inters,
principalmente- deja fuera del mercado de productos agrcolas junto a otros tipos de

158
Dicho punto ha sido tambin considerado clave por parte de la bibliografa que ha intentado explicar la
marginacin del campesinado en el contexto latinoamericano contemporneo, con particular nfasis en
Mxico (Rubio, 2001 y 2002; Bartra, 2006; Boltvinik, 2012; entre otros)
130

produccin- a la produccin domstica, la cual, si bien tiende a auto-explotarse, termina
por refugiarse en el autoconsumo. La clsica doble articulacin -mercantil y laboral-
del campesinado con el capital sealada por algunos autores (Bartra, 2006) comienza a
perder fuerza en el caso chileno desde el periodo 1973 -1983. En efecto, la produccin
mercantil domstica no fue de mayor inters para el modelo econmico neoliberal, al
menos de manera directa circulando- dado que la extrema apertura la hizo sumamente
reemplazable por importaciones, que son -por variadas razones- mucho ms baratas.
159

Desde el punto de vista del modelo neoliberal, si la produccin mercantil domstica no
representaba ventajas comparativas, deba entonces ser reemplazada por aquella que s
las tena.
Los precios agropecuarios del periodo 1973 - 1983 movilizaron dos importantes
fenmenos que fueron centrales para la formacin del modelo agroexportador, por un
lado, -y junto a otras circunstancias, relacionadas con la poltica sectorial- coadyuvaron
en la prdida de tierras de un 40% aproximado de los propietarios, y por otro, redujeron
a la produccin domstica de muchos otros al autoconsumo. En otras palabras, es muy
probable que el esquema de precios al productor derivado de la poltica ultra-liberal
privara de medios de produccin y subsistencia a una parte del campesinado histrico
que los tena, e impidiera a otro utilizar su produccin para intercambiar con el resto de
la sociedad todo aquello que la unidad domstica no produce, volviendo no redituable el
ciclo productivo mercantil. Una interpretacin posible de esta situacin
160
es que los
precios impidieron transformar la mercanca producida por la unidad domstica (M) en
una cantidad suficiente de dinero (D) para conseguir otra mercanca (M) equivalente, es
decir, independientemente de si comenzase el ciclo en la mercanca (produccin
mercantil simple (MDM) o en una unidad de capital (DMD) el proceso se hizo
irreproducible para muchos, quebrando los capitalista (DMD) y auto-explotndose o
refugindose en el autoconsumo los menos capitalistas (MDM). Esto, como es lgico,

159
Existe un sector que produce para el mercado interno, regresaremos sobre esta consideracin ms
adelante.
160
La eliminacin de gran cantidad de productores en este contexto -entre estos, los domsticos- es un
hecho muy bien establecido por la bibliografa y visible en los datos expuestos en el apartado IV.1. Lo que
no podemos establecer de manera fehaciente es la explicacin que aqu damos al fenmeno, puesto que
ello requerira de analizar los precios de los principales productos y los costos de los distintos tipos de
unidades en el periodo, lo que de por s ameritara una investigacin independiente.
131

aumenta en las unidades domsticas el requerimiento sobre otra fuente de ingresos, sta
es, el salario o mercanca trabajo (MT).
El esquema de precios del periodo 1973 - 1983, al reducir la cantidad de
productores que participaron del mercado, cre la oferta de trabajo para el modelo
agroexportador. Ello, probablemente debido a que volvi inviable la produccin
mercantil de muchos, a la miseria que ello cre, y a la escases de otras fuentes de empleo
debido a la crisis agrcola y de toda la economa. Adems, y como otra consecuencia,
ech a andar el proceso de reconcentracin de la propiedad. Estos dos elementos fueron,
entre otros, requisitos clave para el modelo agroexportador.
El mismo contexto necesidad del salario y escasez de empleo- otorg las otras
caractersticas clave al mercado de trabajo silvoagropecuario: un salario bajo y
condiciones de trabajo sumamente flexibles trabajo temporal- permitidas por una
legislacin pro-capital. Esta situacin oper como una especie de subsidio original
para los productores exportadores, dado que redujo sus costos de mano de obra.
161

De esta manera, el efecto central de la cada de los precios agropecuarios desde el
periodo 1973 1983, no fue el contar con los productos directos del campesinado
histrico a precio subvalorado ello corresponde mejor a otros modelos de explotacin
del trabajo campesino- sino otro mucho ms complejo: reducir el salario
silvoagropecuario. Si bien la produccin domstica dej de circular paulatinamente, y en
ese proceso las unidades menos competitivas debieron sobre-explotarse, el fenmeno
central del proceso no es esta auto-explotacin, sino la eliminacin de los productores
menos competitivos del mercado. Los habitantes de las unidades domsticas que salan
del mercado, se transformaron en la mano de obra de las empresas que s eran
competitivas, en un contexto de cesanta y pobreza.
162
Por lo tanto, a nivel estructural,

161
Es bien sabido que echar a andar una industria es ms difcil que mantenerla funcionado la ISI
parta de ese supuesto- y que el apoyo en el comienzo puede ser clave para enfrentar a los competidores
consolidados. En Chile, el apoyo a la industria de la agro-exportacin no slo se dio de manera directa por
parte del Estado durante la ISI y luego durante la dictadura militar como se seal anteriormente-, sino
tambin el capital cont como veremos- con una especie de subsidio otorgado por las relaciones
productivas domsticas y por la sub-proletarizacin que cre la poltica de la dictadura.
162
Adems de los datos de cesanta para el periodo expuestos en el apartado IV.1 (Grficos 16 y 17) debe
sealarse que la pobreza rural y urbana se duplic, al punto de que tom cerca de 30 aos al pas borrar los
efectos de la crisis de 1982 y el impacto de las reformas sobre los niveles de pobreza extrema y total, y
retornar a los que se tenan en los aos setenta (Puyana, 2009). Al respecto consultar Cuadro ANCV- 1 en
el anexo.
132

el efecto destacable es la creacin de contingentes de mano de obra abundante y
necesitada de fuentes de ingreso, lo que permiti disminuir la parte del valor generado
que se paga al trabajo. Este efecto, evidentemente, ocurre de manera articulada como
parte de un mismo sndrome- con una transformacin estructural de la produccin del
sector, donde cambia la estructura de la propiedad y los usos de suelo.
Pese a que es efectivo que los precios agrcolas jugaron un rol en central en la
creacin del mercado de trabajo rural, plantear para el periodo de consolidacin del
modelo agroexportador (1985-86, en adelante) una explotacin directa por va de los
precios agropecuarios hacia los pequeos productores entre estos, las unidades
domsticas productoras-, no se correspondera a la estructura productiva
silvoagropecuaria chilena, resultante de las reformas neoliberales. La subordinacin
mediante control monoplico de precios de industrias hacia productores (Rubio, 2001)
es un fenmeno que probablemente existe, an hoy recordemos que, como se vio en el
apartado IV.2, hay sectores farmerizados en zonas con mayor densidad poblacional,
pero no son stos ni los ms extendidos ni los ms dinmicos-, pero que al orientarse las
industrias mayoritariamente a la exportacin, no caracteriza al sector. Los subsectores
ms importantes de exportacin no tienen mayor participacin de pequeos productores
en la produccin, y su producto se valoriza en el exterior. Por lo tanto, actualmente en el
campesinado histrico chileno, la forma predominante y caracterstica de explotacin
del trabajo no se produce va precios al productor, sino va salario, y la exclusin
(Rubio, 2001) sera un fenmeno estructural que ya est incorporado en la nueva
estructura agraria y en el acceso a medios de produccin.
Por lo tanto, una conclusin importante a este respecto es que, si bien la poltica
general perjudic en el corto plazo al sector (haciendo competir a la produccin
agropecuaria interna con productos importados desgravados de impuestos, y con un tipo
de cambio revaluado) en el largo plazo, contribuy a la reestructuracin del sector. En
ello la poltica sectorial, por su parte, tuvo tambin una injerencia directa.
A partir de la poltica sectorial, como se vio, se reconfigura la propiedad por
medio de una contrarreforma agraria, se liberaliza el mercado de tierras, y quizs lo ms
importante, se destruye la orgnica sindical y se disciplina a los trabajadores
agropecuarios por medio de la violencia.
133

Este nuevo marco institucional, con un mercado de tierras liberalizado y el
mundo del trabajo desorganizado, se une entonces a la crisis agrcola generada por los
precios provocando, como hemos sealado, la prdida de la tierra de muchas unidades
domsticas, la consecuente intensificacin de la migracin a ciudades y a poblados
rurales, el refugio de una parte de las unidades con acceso a tierra en la produccin para
el autoconsumo, acompaado de un contexto de cesanta alta y creciente, que limita las
posibilidades de proletarizacin de las unidades domsticas. A consecuencia de todo
ello, a partir de este periodo se cuenta con una gran masa de unidades domsticas
reproducindose de forma muy precaria, cuyos miembros formarn un importante
ejercito industrial de reserva no slo dispuesto a vender su fuerza de trabajo, sino
necesitado de una fuente viable de ingresos en dinero, y por ende, dispuesto a aceptar
condiciones laborales inestables, salarios bajos y sin ninguna capacidad real de
respuesta.
De esta manera, como hemos dicho, el contexto del periodo genera un cambio
profundo en la estructura de la produccin y de la propiedad, y en esta nueva estructura,
la pequea agricultura familiar carece de un espacio, lo que crea la necesidad de fuentes
de ingreso en dinero como salarios- tanto para las unidades domsticas que perdieron el
acceso a tierra, como para aquellas que ya no pueden competir con su produccin en el
mercado local y que se refugian en el autoconsumo. La suma de la poltica sectorial,
junto a los efectos en el sector de la poltica general, crean la oferta de mano de obra,
antes de su demanda.
Es difcil imaginar -como situacin contrafctica- la implantacin de un modelo
agroexportador en el Chile de la dcada en 1980 si no es luego de estos cambios. La
nueva estructura de la propiedad es clave y quizs basal, y probablemente el contexto
laboral ser central a la hora de hacer competitiva la produccin silvoagropecuaria en el
mercado internacional.
163


163
No est dentro de las tareas planteadas para esta tesis comparar los costos laborales de Chile con los de
otros pases competidores en los mismos productos. Sin embargo, es lgicamente derivable del ingreso de
Chile al mercado internacional, que su produccin es competitiva. Tampoco es un objetivo analizar si ello
se debe a las ventajas naturales, a la poltica cambiaria u al costo del trabajo, sin embargo, resulta evidente
que este ltimo fue objeto de polticas tendientes a reducir el salario. Si nos situamos desde la teora del
valor trabajo de Marx, resulta evidente que esa mayor competitividad slo puede radicar en el aumento de
la cuota de plusvala, la cual puede ser absoluta o relativa. Regresaremos sobre esto ms adelante.
134

Pero adems de disciplinar el trabajo y reconcentrar la propiedad, la poltica
sectorial fue visiblemente poco neutra entre los segmentos de tamao del capital. As
como bien lo seala Osorio (2004), a travs de los instrumentos de la poltica econmica
se puede favorecer el trnsito del capital por su ciclo favoreciendo a una u otra fraccin
o sector del capital. En Chile en este periodo, el Estado no slo redujo los recursos
destinados al sector, sino que adems los concentr principalmente en el gran capital y
secundariamente en el mediano. Ejemplo de ello es el subsidio a las plantaciones
forestales gran capital- y a la infraestructura de riego intrapredial gran y mediano
capital- y la privatizacin de todas las empresas e infraestructura desarrollada por el
Estado durante la ISI, tanto las inversiones en plantaciones forestales listas para su
explotacin, como las industriales de elaboracin de celulosa y maderas, vias, etc.
(Captulo II).
Evidentemente, luego de que se elevaran los aranceles a las importaciones
agropecuarias desde 1984, y ms importante an, que el tipo de cambio se devaluara,
mejoraron las condiciones de competencia internacional principalmente de la produccin
forestal y frutcola chilena en los mercados internacionales, y las de los otros subsectores
en el mercado interno, lo que dio inicio a la fase de consolidacin del modelo
agroexportador. Pero ese cambio de poltica macro difcilmente habra tenido el mismo
efecto sin la reconcentracin de la propiedad y el capital, sin la liberalizacin del
mercado de tierras y sin el deterioro de las opciones de reproduccin de las unidades
domsticas dispuestas a aceptar condiciones precarias, obligadas a proletarizarse. De
esta manera, entre otras, posiblemente una ventaja comparativa- fundamental fue, en la
fruticultura (intensiva en trabajo) el bajo costo del trabajo temporal desprotegido, y en la
silvicultura, la combinacin entre trabajo temporal barato con una muy escasa
regulacin en materia ecolgica y ambiental.
Los efecto de la poltica generar y sectorial que hemos analizado hasta ac, en el
largo plazo, crearon entonces la estructura de unidades domsticas que analizamos en el
apartado IV.2.4, donde, tanto en zonas forestales como frutcolas, el salario (MT) tiende
a ser mayor que otras fuentes de ingreso, aun cuando se trate de unidades con acceso a
tierra. De tal manera, y como sealamos en un comienzo a modo de hiptesis, la
presente investigacin muestra que el nuevo modelo ha profundizado la dependencia del
135

campesinado histrico obligado a vender, cada vez en mayor proporcin, su fuerza del
trabajo.
En efecto, como se ver ms adelante, la informacin que disponemos permite
esbozar un anlisis provisional del desarrollo del modelo agroexportador chileno, a
partir de una superexplotacin del trabajo. Por el momento, podemos destacar que en un
comienzo, el modelo agroexportador cont con una especie de subsidio brindado tanto
por la destruccin de la orgnica del trabajo como, y sobre todo, por el efecto de la
pauperizacin de una parte importante de la poblacin. Regresaremos sobre ello.
V.2. Formas de incorporacin del trabajo del campesinado histrico a la
reproduccin del capital y la superexplotacin del trabajo.
El trabajo del campesinado histrico chileno contribuye al proceso de
reproduccin del capital de distintas formas. Al ser un agrupamiento econmicamente
heterogneo, el campesinado histrico tiene formas igualmente heterogneas de
participar de la reproduccin del capital.
A partir de lo concluido en los apartados IV.2.1 y IV.2.4, podemos distinguir
tres grupos tipo de unidades domsticas dentro del campesinado histrico,
164
y su
trabajo reproduce al capital de formas distintas. El primero, tiene acceso a tierra y
participa de manera variable en el mercado con su produccin (posiblemente asociado a
subsectores distintos del frutcola y el forestal, con una produccin ms heterogenia
orientada a los mercados urbanos). Identificamos tambin un segundo grupo tipo,
mayoritariamente proletario, sin o casi sin acceso a tierra, usualmente asociado a la
venta de trabajo temporal (principalmente frutcola). Y un tercer grupo tipo, con acceso
a tierra, que vende trabajo y que comercializa poco o nada su produccin, usualmente
asociado a zonas forestales. En trminos de nuestra tipologa de unidades domsticas, el
primer grupo se asociara principalmente a unidades domsticas productoras
agropecuarias campesinas y comerciales (M > A+S MT=0; y A > M+S MT=0), el
segundo, a unidades domsticas proletarias tipo I y II.i- (MT > S; con y sin salarios
permanentes, respectivamente) y el tercero se asociara principalmente a las unidades
domsticas semiproletarias (Comerciales, donde M > A+MT+SMT0; y

164
Recordemos que los productores empleadores quedan fuera de nuestra definicin de campesinado
histrico.
136

Autoconsumo, donde A > M+MT+SMT0) y las proletarias con acceso a tierra de los
tipos III.i y III.ii (MT > A+M+S; y MT > A+M+S, respectivamente).
165
Comencemos
por el primer grupo y su vinculacin al patrn de reproduccin del capital.
Veamos el primer grupo tipo. Como se trat en el captulo IV, durante la
dictadura militar, luego del retorno de una relativa mayor proteccin arancelaria y de un
manejo del tipo de cambio que hiciera ms competitiva la produccin exportable y la
interna frente a las importaciones desde 1983,
166
no slo se produce el auge
agroexportador protagonizado por los grandes y medianos. Adems, se desarrolla
subsiste, deja de destruirse, desacelera significativamente su descomposicin, o todas
juntas- un sector de pequeos productores que produce para el mercado interno, que
ocupa alrededor de una tercera parte de la fuerza de trabajo silvoagropecuaria familiar-,
que no contrata trabajadores, y que aporta hoy- casi una dcima parte de los asalariados
silvoagropecuarios fuera de sus explotaciones.
Pese a lo anterior, pensamos que la produccin de este grupo tipo no cumple, al
menos directamente, una funcin clave en el modelo. Ello por dos razones. Primero,
porque en el actual patrn de reproduccin del capital la circulacin se disocia de la
produccin, lo que implica que una eventual alza en el costo de vida, es decir en los
precios de los alimentos de los asalariados urbanos, no implica una necesaria perdida de
mercado de los sectores que concentran las ms importantes inversiones y que se
constituyen en los ejes de la acumulacin y reproduccin del capital. Es decir, su
produccin no es requerida -como podra haber sido cualquier alimento o bien salario
barato durante la ISI- para reducir el trabajo necesario dentro del tiempo de trabajo del
obrero, y hacer crecer la cuota de plusvala extrada por el capital, o bien el fondo de
consumo del trabajador, que permitira expandir el mercado. Segundo, porque pese a
que dentro de este grupo que logr mantenerse en el mercado luego de los precios del
periodo 1973 - 1983 se encuentran aquellos escasos posteriores farmers del agro
chileno, se trata de un sector que -como vimos- contina perdiendo superficie en
beneficio de las explotaciones ms grandes (salvo en zonas forestales). Entonces, su

165
Dems est sealar que el carcter esquemtico de lo anterior es slo analtico. Se trata de un
ordenamiento que indica tipos predominantes, pero que, tal como enfatizamos en la introduccin (I), se
ubican en continuo de posibilidades, las cuales son definidas en la tipologa de unidades domsticas.
166
Recordemos que los aranceles volvieron a reducirse a fines de los 80s, cuando la economa se
encontraba ya repuesta de la crisis de 1982
137

funcin para el patrn de reproduccin del capital no es clave, pero su rol no es por ello
menor, dado que su produccin pertenece a la esfera de la circulacin capitalista, pues,
sus productos son comercializados. De esta forma, su trabajo se incorpora en la
reproduccin de los trabajadores urbanos, va mercantil, y adems contribuye a la
reproduccin de una porcin no muy alta pero nada desestimable de los asalariados
agropecuarios, va domstica, en consecuencia, su trabajo contribuye a la reproduccin
del capital.
El segundo grupo tipo, como dijimos, con una estructura de unidades domsticas
ms proletaria, lo observamos asociado a la produccin frutcola de los valles centrales y
con fuerte participacin en el mercado de trabajo temporal. Su participacin en la
reproduccin del capital consiste claramente la extraccin de plusvala de la que es
objeto. Pensamos que las caractersticas del empleo prevaleciente para este grupo
sealan la existencia de superexplotacin del trabajo, es decir, la intensificacin de la
extraccin de plusvala absoluta, que en este caso, no quiere decir que no haya
incrementado tambin la plusvala relativa. Ello ocurre mediante dos de los tres
mecanismos sealados por Marini (1979): incremento de la intensidad del trabajo y
reduccin del fondo de consumo del trabajador.
El primero de ellos dice relacin con el aumento de la productividad del trabajo.
Como vimos en el Captulo III, la productividad a nivel del sector, responde ms a la
reduccin del empleo que al aumento en el volumen y valor del producto
silvoagropecuario. Ello quiere decir que se ocupan crecientemente menos personas para
producir casi lo mismo o slo un poco ms. Sin duda, parte de este aumento de
productividad responde a un incremento de la plusvala relativa, es decir, mejoras
tecnolgicas, fertilizacin, regado, genticas, manejo de las especies para agilizar la
recoleccin, etc. (manteniendo el trabajo necesario constante). Sin embargo, creemos
que dicho dato tambin da cuenta de una intensificacin del trabajo, es decir, de un
aumento en el uso de plusvala absoluta, cuyo mecanismo de extraccin guarda relacin
principalmente con las formas de pago. Adems de la mayor predominancia de trabajo
temporal, el tradicional pago por da, presente desde antes de las reformas
estructurales, ha sido reemplazado por el pago por volumen de producto denominado
pago con incentivo. Es decir, asociado al incremento de la productividad, tambin
138

existe un incremento en la autoexplotacin, donde cada trabajador intensifica su
volumen de trabajo, con la motivacin de que se le pagar una parte de este incremento.
Sin bien ello es efectivo, frente al sistema de pago por da (sin incentivo) la extraccin
de plusvala resulta ser mayor, que es precisamente aquello que hace al sistema ms
productivo, es decir, constituye un mecanismo de aumento de la explotacin del
trabajo, donde el capital est pagando una parte menor del valor creado, respecto de
otras formas de pago.
Otro elemento que permite hablar de intensificacin del trabajo, se relaciona con
el hecho de que en las zonas frutcolas (donde predominan las unidades de este segundo
grupo) el total de personas asalariadas por hogar es muy superior al de las zonas
forestales y dems zonas rurales. El hecho de que el ingreso de la unidad domstica se
componga con un mayor nmero de salarios, seala una mayor comercializacin de la
fuerza de trabajo familiar, la cual no era requerida en las estructuras de trabajo
agropecuario precedentes.
167
Es evidente que siempre se ha utilizado, de una u otra
forma, el trabajo de varios de los miembros de la unidades domsticas en la
reproduccin de la misma, lo que resulta necesario sealar es el hecho de que la mayor
ausencia de acceso a tierra configura un nuevo escenario donde los trabajadores se ven
obligados comercializar el trabajo de un mayor nmero de miembros de la unidad, para
conseguir un determinado ingreso. Ello no necesariamente implica una mayor
explotacin del trabajo puesto que en las formas precedentes puede haber sido muy
alta-, sin embargo, s puede implicar una mayor extraccin de plusvala, la que en el
contexto del trabajo temporal y el pag por unidad, probablemente s constituye un
aumento de la extraccin de plusvala absoluta. Regresaremos sobre esto ms adelante
cuando comparemos las formas de trabajo precedentes con la actual.
El segundo elemento que permite hablar de superexplotacin del trabajo es la
reduccin del fondo de consumo. Para explicar cmo opera esto, es necesario sealar los

167
Si bien no sabemos exactamente cuntas personas trabajaban por hogar antes de las reformas
estructurales en las actuales zonas frutcolas, en particular, tenemos informacin que permite sealar que
eran menos que hoy. Por ejemplo, pese al desplazamiento de poblacin de zonas rurales a urbanas (ver
Cuadro 17, apartado IV.1), la fuerza de trabajo rural se ha mantenido relativamente estable en nmero, lo
que significa que una menor cantidad de unidades domsticas proveen un mayor nmero de trabajadores.
Si consideramos que la mayor cantidad de ventas de pequeas propiedades se dio en los valles centrales,
donde hoy se encuentra la produccin frutcola, y donde luego la poblacin se reasent en villorrios, es
lgico que la cantidad de trabajadores por hogar aument mayormente en las zonas frutcolas, lo que se
confirma con la comparacin sincrnica con las zonas forestales, hecha en el apartado IV.2.4..
139

mecanismo mediante los cuales se ha reducido en trminos relativos- el salario de los
temporeros (principalmente los de la fruta). El primer mecanismo que oper fue la
creacin de la necesidad de salarios va reduccin de la capacidad de comercializacin
de la produccin domstica, lo que se explic en el apartado anterior. Ello otorg una
estructura de unidades domsticas proletarias y semiproletarias que permiti mantener
los umbrales salariales mnimos aceptables bajos, e hizo las veces de una acumulacin
originaria que deshizo los efectos redistributivos de la reforma agraria. Adems, el
sesgo de la nueva legislacin desprotegi al trabajador, y la destruccin de la orgnica
sindical impidi una negociacin mayor del salario. Todo ello contribuye a que el
trabajador no participe mediante el salario en una mayor proporcin del valor que su
trabajo crea. Ello determina una estructura productiva donde el capital puede pagar al
trabajo una menor parte del valor creado, en relacin a lo que paga en otros procesos
productivos. Ello es, probablemente, en parte lo que hace competitiva a la produccin
principalmente frutcola- frente a competidores de pases donde el trabajo se encuentra
ms protegido y logra participar en una mayor proporcin del valor.
Resulta interesante llamar la atencin aqu respecto de que la lgica de sumar y
redistribuir ingresos, basada en la reciprocidad generalizada caracterstica de la
reproduccin domstica, se relaciona con que los trabajadores agropecuarios de este
grupo tipo en zonas frutales- se reproduzcan sumando en promedio 2.4 salarios. La
inseguridad laboral y la menor parte del salario pagada por el capital, se enfrentan en la
unidad domstica, vendiendo el trabajo de mayor cantidad de integrantes y
redistribuyendo. En este sentido, y como se seal en una de las hiptesis, la lgica de
reproduccin domstica estara facilitando la extraccin de plusvala absoluta y, con
ello, la superexplotacin del trabajo, dado que su respuesta facilitara la reproduccin de
la unidad, reduciendo el trabajo necesario por individuo, con respecto a una
organizacin distinta de la reproduccin.
Y finalmente, tenemos al tercer grupo tipo, caracterizado por su acceso a tierra,
que vende trabajo y que comercializa poco o nada su produccin, usualmente asociado a
zonas forestales. Su produccin domstica se destina al autoconsumo y escasamente
logra comercializarse, permaneciendo oculta como fuente de ingresos en las estadsticas.
La menor frecuencia y mayor aleatoriedad de la oferta de trabajo en las zonas donde
140

predomina este grupo supone una mayor utilizacin de las relaciones de produccin
domstica en la reproduccin de la unidad, tanto de la que se logra comercializar (que
CASEN muestra, es mayor en estas zonas) como aquella que es autoconsumida (que no
existen datos para medir). Por lo tanto, en trminos generales, la produccin de este
sector del campesinado histrico no pertenece a la esfera de la produccin capitalista
pues se genera con relaciones domesticas- y puede o no pertenecer a la esfera de la
circulacin capitalista. Sin embargo, no por ello, no contribuye o no ha jugado un rol
importante en la acumulacin y reproduccin del capital, puesto que s contribuye a la
reproduccin del trabajador asalariado al que se le extrae plusvala. Veamos.
En este grupo llama la atencin con ms fuerza que en los anteriores, pero sin
excluirlos- aquello que Wallerstein y Meillassoux advirtieron, esto es que histricamente
la reproduccin del trabajador rara vez se ha realizado exclusivamente a partir de las
relaciones de produccin capitalistas. A ello agregamos que, sin las relaciones
productivas domsticas, que ocurren en el seno de la unidad domestica, el trabajo
necesario del trabajador con los medios productivos del capital aumentara, es decir, se
reducira la cuota de plusvala que el capital puede extraer.
Parte de la reproduccin de la unidad, como destaca Meillassoux (1998), ocurre
por fuera de las relaciones capitalistas pero dentro de un modo de produccin
capitalista- en lo que no es otra cosa que una explotacin capitalista de relaciones
productivas domsticas. Por lo tanto y siguiendo a Wallerstein- slo en aquellas fases
ms altas en los eslabones de las cadenas de produccin, ubicadas de manera
preferente aunque no exclusivamente- en los pases centrales, o las clases que captan
parte del valor generado por otras, el trabajador puede reproducirse prescindiendo de las
relaciones de produccin domsticas, y por ejemplo, pagar a terceros por las tareas
reproductivas.
Ello quiere decir que prcticamente en todas las unidades domsticas del
campesinado histrico habra un aporte a la reproduccin generado a partir de
relaciones productivas domsticas, puesto que, siguiendo a Meillassoux (1998), la
produccin de productores se realiza fuera de las reglas de la produccin capitalista, es
decir, donde la familia encarnara la comunidad domstica desprovista de sus funciones
productivas pero conservando sus funciones reproductivas. Sin embargo, lo que resalta
141

en este tercer grupo y que por cierto no excluye del todo a los anteriores- es que la
familia la unidad domstica- no est necesariamente desprovista de sus funciones
productivas, por el contrario, es activa en una faccin de variable con probabilidad de
importancia dado el acceso a medios productivos- de la produccin de la reproduccin.
En la medida en que las unidades domsticas de este grupo componen su ingreso
a partir del salario (S) y su produccin domstica (A), el efecto de lo antes sealado es
que esta ltima pera bajando los umbrales salariales mnimos aceptables, y por tanto
se configura como un elemento que favorece salarios bajos.
Las posibilidades de reproduccin de la fuerza de trabajo estn relativamente en
mayor medida atadas a la obtencin de sustento por una va no salarial, que en este caso
es provista por la produccin domstica. Ello quiere decir que la parte no pagada del
valor generado por el trabajo plus valor- no es slo absorbida por el trabajo necesario
del trabajador con los medios del capital, sino tambin de manera independiente de este
ltimo y su familia. En otras palabras, la produccin domstica autoconsumida opera
reduciendo el tiempo de trabajo necesario, es decir, aumentando la cuota de plusvala
que el capital puede extraer del trabajador.
Lo anterior, tcnicamente, si se mira slo el proceso productivo organizado por
el capital, constituye un incremento de la plusvala relativa, sin embargo, en la medida
que el trabajo necesario incluye un mayor volumen de trabajo organizado de manera
independiente al capital, de parte de la misma unidad en la que se reproduce el
trabajador, pensamos que se trata de un aumento en el volumen de trabajo, es decir, una
intensificacin del mismo, lo que equivale a plusvala absoluta, y por tanto, una
superexplotacin del trabajo.
Por tanto, la estructura de unidades domsticas que en general abastecen de mano
de obra asalariada al sector silvoagropecuario favorece en menor media una integracin
del trabajo domstico por la va de la circulacin capitalista, y ms por la va de la
extraccin de plusvala mediante procesos productivos organizados por el capital, donde
existe no slo un aumento en la cuota de plusvala relativa, sino adems un incremento
de extraccin de plusvala absoluta, permitida por un proceso histrico previo de
reconcentracin de los medios productivos y de reduccin de la autosuficiencia relativa
de las unidades domesticas, va disminucin de la capacidad de comercializacin de la
142

produccin domstica, lo que se suma al sesgo de la nueva legislacin desde la dictadura
que desprotegi al trabajador, a una estructura de trabajo temporal y la destruccin de la
orgnica sindical que impidi una negociacin mayor del salario. A todo ello sumamos
un elemento prcticamente ausente en la bibliografa en Chile, este es, que la existencia
de la produccin domstica comercializada y autoconsumida- en algunos sectores,
lejos de ser un remanente de un hipottico proceso de acumulacin originaria mal
acabado, se constituye como un mecanismo que permite reducir el trabajo necesario
del obrero con los medios del capital, y por tanto, reducir la parte del valor creado que se
le paga al trabajo. Ello refuerza la idea planteada desde la introduccin como hiptesis-
de que el patrn de reproduccin del capital se ha servido de relaciones productivas
domsticas, que facilitan la extraccin de plusvala absoluta, y, con ello, la
superexplotacin del trabajo. Todas estas caractersticas determinan un mercado de
trabajo sumamente beneficioso para el capital, lo que probablemente constituye una
ventaja comparativa para la agro-exportacin.
V.3. La insercin perifrica del sector en la economa internacional.
Como hemos visto, la insercin del sector silvoagropecuario en la economa
internacional se ha realiza incluyendo una reduccin de costos salariales y un aumento
en la intensidad del trabajo, es decir, una superexplotacin del trabajo,
168
lo que es no es
otra cosa que la ms clsica insercin perifrica sealada por Marini (1979) o la parte
inferior de una cadena productiva internacional, segn Wallerstein (1989). Al cambiar el
patrn de reproduccin del capital industrial (Osorio, 2009) asociado al modelo de
desarrollo de la ISI, la economa chilena busc articularse a la economa internacional
nuevamente mediante una especializacin productiva, la cual, evidentemente encontr
una mayor generacin de plusvala relativa si se la compara con el patrn primario
exportador de principios del siglo XX, dado que la poltica de la ISI intent compensar
la insercin perifrica clsica mediante la industria, y logr instalar fuerzas productivas
ms avanzadas. Sin embargo, la reduccin desde el 86.6% al 62.6% de bienes

168
En la medida que analizar la estructura de costos de la produccin y el peso en los laborales en la
produccin del sector, comparado con otros pases, se encuentra fuera del los objetivos de esta tesis, no
podemos demostrar la principal ventaja comparativa de la produccin del sector se relacione con la
capacidad de extraer una mayor cuota de plusvala absoluta. Sin embargo, si hemos mostrado que existe
un aumento en la extraccin de plusvala absoluta, y que los subsectores exportadores ms dinmicos son
los que destacan en ello.
143

industrializados en las exportaciones, el aumento desde el 13.2% al 35% de los bienes
primarios, y el aumento dentro de los industriales, de aquellos menos elaborados, da
cuenta que la nueva especializacin productiva de Chile, sigue siendo periferia,
inclinndose hacia productos primarios o poco elaborados, principalmente mineros, pero
donde el sector silvoagropecuario y el pesquero ganan importancia. Ello indica, como
hemos visto mediante el anlisis de uno de los sectores que incremento sus
exportaciones, que la lgica de la plusvala absoluta sigue operando como un elemento
central a la hora de hacer competitivas las exportaciones.
Prueba de ello son los esfuerzos de las organizaciones del capital agroexportador
por presionar a los tomadores de decisiones a movilizar mecanismos que permitan
aumentar la extraccin de plusvala absoluta. Ya hemos dicho que la poltica tiene por
funcin, en un determinado patrn de reproduccin del capital, facilitar el trnsito del
capital por su ciclo. As podemos observar que, ante el alza de los precios de la mano de
obra agrcola y la menor competitividad del tipo de cambio debido entre otras causas- a
los altos precios del cobre durante los ltimos aos, organizaciones de exportadores
agropecuarios como la SNA y Fedefruta sugieren facilitar el trabajo extranjero
inmigrante en las temporadas de la fruta. As, seala Antonio Walker, presidente de
Fedefruta en Diario Financiero (26 de enero de 2012) que La mayor limitante que tiene
el crecimiento frutcola en Chile es la escases de mano de obra en lo que coincide
Patricio Crespo, presidente de la SNA (25 de enero de 2012).
La inclusin de trabajo inmigrante supone la integracin de un grupo de
trabajadores que tiene umbrales salariales mnimos aceptables ms bajos, cuyo efecto en
el mercado de trabajo ser bajar el salario, lo que implica una reduccin del fondo de
consumo del trabajador, o en otras palabras, permite reducir la parte de un mismo valor
creado que se paga al trabajo, es decir, la propuesta de los productores supone y
confirma que la competitividad de su actividad radica en la posibilidad de extraer mayor
cuota de plusvala absoluta. Se trata, como hemos sealado, de una insercin
internacional perifrica del sector.
As, un sector que se ha jactado por aos de su gran dinamismo, que
supuestamente favorece a la poblacin mediante una provisin empleos, realmente
genera empleos en los que la explotacin es la norma. Apenas el mercado de trabajo
144

eleva mnimamente la cuota de participacin en el valor creado, el sector se torna menos
competitivo, pierde peso relativo en la economa, y comienza a ser menos atractivo para
los capitales. Ello es una muestra de que, pese a la tecnologa, la lgica del sector sigue
siendo la de la plusvala absoluta y no la de la plusvala relativa.
V.4. Las permanencias: superexplotacin e insercin perifrica.
Hasta el momento, hemos puesto nfasis en los cambios sufridos por el sector y
por el actor dentro de ste que aqu nos interesa: el campesinado histrico, es decir, en
los trabajadores rurales y los distintos tipos de unidades domsticas en que se
reproducen. Sin embargo, desde las primeras pginas de esta tesis sealamos que est en
nuestro inters no slo enfatizar lo nuevo, sino tambin sealar las permanencias, las
constantes y aquello que no se ha transformado.
A partir de lo que hemos visto hasta aqu, si se compara articulacin entre las
unidades domsticas del campesinado histrico con el patrn de reproduccin del
capital industrial y el de especializacin productiva, puede notarse que la extraccin de
plusvala absoluta a ha sido, en trminos globales, una constante, es decir una
permanencia. Sin embargo, los mecanismo mediante los cuales en el modelo de la ISI y
en el Neoliberal se concretiza esta extraccin es muy distinta.
Como se vio en el captulo II, durante la ISI, en el sector industrial, los obreros
urbanos no slo acrecentaron su participacin en el valor creado, sino que el proceso
supuso un aumento en la generacin de plusvala relativa. Sin embargo, para reducir el
trabajo necesario de esto obreros se debi contar con productos agropecuarios baratos, y
ello supuso una poltica de control de precios. Sin embargo, no fueron los terratenientes
quienes absorbieron los perjuicios de los trminos de intercambio desiguales que
enfrentaba el agro con las ciudades. Como en toda insercin perifrica, la respuesta
fue aumentar la superexplotacin del trabajo, en este caso, del campesinado histrico.
La poltica de la ISI, artificialmente, creo una situacin en la que el agro se insert de
manera perifrica a la economa nacional, reproduciendo a escala local la previa
insercin latinoamericana en el mercado mundial, con los pases industrializados.
La estructura agraria caracterstica del periodo previo a la reforma agraria, con la
presciencia de inquilinos y peones, no se debe a resabios de ningn tipo, sino constituye
un mecanismo de respuesta a los trminos de intercambio desiguales entre el agro
145

nacional con el resto de la economa, en particular la urbana industrial. As, el inquilino
figura tpica del periodo- como sealamos, corresponde a un trabajador que se
reproduce en una unidad domstica que concluimos era semiproletaria, cuya produccin
generada a partir de relaciones productivas domsticas, reduce el trabajo necesario del
trabajador, lo que, como sealamos ms arriba, constituye un mecanismo de extraccin
de plusvala absoluta. De esta manera, la poltica de control de precios agropecuarios, en
la medida en que reduca el trabajo necesario del obrero industrial, permita dejar un
mayor excedente a los capitalistas urbanos (plusvala relativa), permitiendo a su vez una
mayor participacin de los trabajadores en dicho excedente, aumentando el fondo de
consumo del trabajador, necesario para la valorizacin del capital en la nueva economa
hacia adentro. Sin embargo, lo que este sistema de relaciones esconda era una nueva
dialctica de la dependencia, un traspaso de valor, es decir de trabajo total, de parte
del campesinado histrico a la economa industrial urbana. En la medida en que el
bajo precio de los alimentos no responda a un incremento en la productividad del agro o
al aumento de la plusvala relativa en el campo, lo que ocurra era una intensificacin del
trabajo o un gravamen directo al salario de los trabajadores agrcolas, dado que los
terratenientes podan, dado el contexto de desproteccin laboral imperante hasta 1967,
castigar el salario con pocas limitaciones.
Por lo tanto, como en la etapa actual, durante la ISI, el patrn de reproduccin el
capital se sirvi para su reproduccin de relaciones productivas domsticas, ya fuera
mediante la circulacin de los productos producidos por los sectores minifundistas, o por
medio de una reduccin en la parte que se le paga a trabajador inquilino semiproletario,
recargada sobre su produccin domstica.
Si bien adopta formas distintas, y parece ser ms importante en el periodo de la
ISI, la incorporacin de relaciones productivas domsticas es entonces otra constante, la
existencia de este fenmeno seala una regularidad.
As observamos que el uso de las relaciones domsticas como mecanismo de
disminucin del trabajo necesario es ms importante cuando la demanda de trabajo
asalariado es menor, ello ocurri en el periodo previo a la reforma agraria debido a la
falta de dinamismo del sector a causa de la poltica industrial, y ocurre en el caso
forestal, donde, por el ritmo natural y carcter extensivo del proceso productivo, la
146

demanda de trabajo es menor y mas inconstante, por lo que no permite una asalarizacin
ms estable de las unidades domsticas. As, se puede concluir que la importancia del
uso de relaciones productivas domsticas en la reproduccin del capital disminuye a
medida que el capital demande ms trabajo, lo que puede ocurrir debido a que el sector
se torne ms dinmico, competitivo o que el proceso productivo sea relativamente
intensivo en mano de obra.
Por otra parte, otra regularidad clara y observable guarda relacin con lo que
denominados como contexto jurdico poltico. Aqu es necesario hacer hincapi en el
hecho que, con la excepcin del periodo que va desde que entra en vigencia la ley de
sindicalizacin campesina de 1967 hasta 1973, una condicin desregulada y un entorno
desfavorable a la orgnica sindical del trabajo ha sido una constante. Ello se conduce
con la caracterizacin histrica general que hemos hecho del sector, donde domina la
lgica de la plusvala absoluta.
Otra regularidad no menor, guarda relacin con lo que ms atrs denominados
como diferenciacin modernizada. Pese a que existe una situacin dinmica en el
traspaso de control y acceso a recursos de unos grupos a otros, los antiguos subalternos y
pobres del campo lo siguen siendo algunos con menor acceso a tierra, otros en
situacin similar al pasado- los antiguos ricos y terratenientes ya no ostentan el mismo
ttulo, ahora se les llama empresarios, pero siguen siendo grandes propietarios,
exportadores, viateros. Ello es una constante no menor, y da cuenta del carcter de
clase del proyecto neoliberal, que como vimos ms atrs, desatacan autores como
Harvey (2007).
En efecto, la superexplotacin del trabajo incluida en la lgica de la plusvala
absoluta que prima antes y despus de la reformas estructurales, y la insercin perifrica
(histricamente externa, durante la ISI interna, y luego con el neoliberalismo
nuevamente externa) unido a un contexto jurdico-poltico desfavorable al trabajador
agropecuario, y la permanencia de los mismos sectores como beneficiados, son
permanencias que no pueden dejar de destacarse a la hora de hablar de lo nuevo y de los
grandes cambios. Son cuestiones que parecen estar fuera de la caracterizacin que
muchos autores hacen de la nueva ruralidad en Chile, que pareciera no ser ms que
vieja ruralidad transformada por el neoliberalismo y participando en un patrn de
147

reproduccin del capital que le asigna al sector un rol medianamente ms importante que
en patrn industrial anterior.
V.5 Eplogo.
Finalmente, ante lo expuesto, podemos reafirmar nuestra lectura particular de la
modernizacin del campesinado histrico chileno, la cual, como intentamos mostrar,
se ha realizado desde arriba, es decir, por la fuerza del gran capital. Uno de los efectos
de la forma en que se da esta modernizacin, como parte de un proyecto de
reivindicacin de clase -como es el neoliberal-, es, pensamos, la superexplotacin del
trabajo, en un sector cuya insercin en la economa internacional, no ha dejado ser
perifrica.
Podemos confirmar que aquello que se seal en las dos hiptesis planteas en un
principio, encuentra asidero emprico. El nuevo modelo ha profundizado la dependencia
del campesinado histrico obligado a vender, cada vez en mayor proporcin, su fuerza
del trabajo a un valor inferior a su costo de reproduccin, la mayor asalarizacin medida
tanto en zonas frutcolas como silvcolas es prueba de ello. El proceso ha reconfigurado
territorialmente las zonas y ha transformado a las unidades domsticas del campesinado
histrico.
Tambin mostramos que las relaciones productivas domsticas, y la lgica
domstica de redistribucin del ingreso facilitan la extraccin de plusvala absoluta y,
con ello, planteamos la hiptesis de existencia de superexplotacin del trabajo, en aqu
sealamos slo de manera provisional, dado que ella no fue medida directamente, sino
slo se indicaron algunos elementos que la estaran indicando. Los mecanismos
mediante los cuales ello ocurre son distintos de acuerdo al subsector del que se trate. En
las unidades donde existe produccin domstica, su existencia reduce el trabajo
necesario del obrero con el capitalista, y por ende permite reducir el salario sin
perjudicar la reproduccin del trabajador. En las unidades sin produccin domstica,
aumenta la cantidad de miembros de la misma que venden su trabajo cuyos ingresos son
integrados a un fondo comn de reproduccin de la unidad, lo que permite su
reproduccin.
Sin embargo, en esta modernizacin neoliberal y exportadora, las permanencias
no son pocas. Que el capital deposite en la unidad domstica parte del costo de la
148

reproduccin de su trabajo, desentendindose del trabajador cuando ste no le es til; la
superexplotacin del trabajador; y la insercin perifrica, son caractersticas que distan
de ser exclusivas del periodo neoliberal, lo nuevo est en los mecanismos mediante los
cuales ello ocurre. Es en el conocimiento respecto de estos mecanismos, donde
esperamos haber contribuido.























Mxico D.F., Julio de 2012


149

Bibliografa

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Instituto Forestal , Chile (INFOR): www.infor.cl/ [Acceso: 20/05/2012]
Ministerio de Agricultura de Chile (MINAGRI): www.minagri.gob.cl [Acceso: 20/05/2012]
Oficina de Estudios y Polticas Agrarias (ODEPA): www.odepa.gob.cl/ [Acceso: 20/05/2012]
Ministerio de Desarrollo Social de Chile: www.ministeriodesarrollosocial.gob.cl [Acceso:
20/05/2012]












160

ANEXOS

Cuadro AN_CI-1
Descripcin de la Encuesta Casen.

Fuente: CASEN 2009

Cuadro AN_CI-2
Marco poblacional

Fuente: CASEN 2009
161


Cuadro AN_CII-1
Las polticas entre fines de 1973 hasta 1983
Poltica macroeconmica Instrumentos
Ajuste fiscal Reduccin de la inversin pblica.
Despido de 200 mil funcionarios.
Mercado de capitales. Reprivatizacin de la Banca, creacin sistema AFP.
Apertura a la inversin extranjera.
Estatuto a la inversin extranjera.
Retiro Estado participacin directa en el
desarrollo.
Venta de empresas.
Estatuto del Estado Empresario.
Limitacin de acceso al crdito de las empresas pblicas.
Liberalizacin de los mercados y apertura
externa.
Reduccin unificada de aranceles, con altibajos.
Eliminacin de barreras no arancelarias.
Eliminacin de controles de precios.
Tipo de cambio nico, con ajustes.
Mercado del trabajo. Legislacin laboral anula conquistas histricas.
Reduccin de pagos de pensiones mnimas.
Normas para obstaculizar sindicalizacin y negociacin colectiva.
Poltica tributaria. Introduccin del IVA.
Eliminacin del impuesto patrimonial.

Polticas sectoriales ms
relevantes
Postulado general: no discriminacin entre sectores.

Conformacin de un mercado libre de
tierras.
Restitucin de predios expropiados.
Asignacin individual de parcelas
Eliminacin disposiciones respecto a la expropiacin de la Ley
16640. Se suprime la CORA.
Enajenacin de derechos de asignatarios de la Reforma
Agraria.
Decretos de Ley 2568 y 2750 afectan a las comunidades
mapuches.
Ley 18353 facilita disolucin comunidades del Norte.
Liberalizacin de los mercados
agropecuarios.
Fin de la fijacin de precios: excepcin de la remolacha. Trigo
y oleaginosas con sistema de precios mximos y mnimos,
luego de dos ciclos se eliminan.
Reduccin de poderes compradores.
Aranceles hacia la baja con retrocesos.
Fomento a exportaciones no tradicionales.
Rol subsidiario del Estado. Venta IANSA, SOCOAGRO, SOCORA, ENDS, VINEX, ENAFRI,
COMARSA.
Disminucin recursos sector pblico agrcola.
Comercializacin de insumos a empresas privadas.
Desarrollo de la infraestructura de riego. Se paralizan.
Polticas de fomento productivo a la
pequea agricultura.
Se reducen los programas y empiezan a externalizarse.
Poltica de innovacin tecnolgica. Se plantea que slo algunas reas sern financiadas por el
Estado el resto debe hacerlo el sector privado. Se crea el FIA.
Poltica sobre derechos laborales. Se elimina el salario mnimo.
Se suprimen lecciones de directivas sindicales (Dic. 1973 DL 198).
Se coarta posibilidad de efectuar reuniones, negociacin colectiva y
huelga.
Se impide postular a parcelas a dirigentes sindicales.
Se suprime el Fondo de Educacin Capacitacin Sindical (1976).
Plan laboral con nuevas clausulas de despido (1977).
Se disuelven dos Confederaciones Sindicales Campesinas.
Se promueve la desintegracin de las cooperativas campesinas (DL 3350
y 3351 1980).
Poltica forestal. Ley de subsidios a las plantaciones DL 701 de 1974 y DL 2265 de 1979.
Fuente: Tomado de Portilla (2000)

Cuadro AN_CII-2
162

Las polticas entre 1984 hasta 1989

Algunos ajustes a la poltica sectorial luego de la crisis
1982/1983.
Reapertura de poderes compradores.
Creacin de COPAGRO y luego de COTRISA.
Banda de precios para trigo, azcar y aceites.
Sobretasas a productos lcteos.
Se reactivan las obras de riego va subsidio a la
inversin privada.
Fuente: Tomado de Portilla (2000)


Cuadro ANCIV- 1
Variables utilizadas para la construccin de la tipologa de comunas
rurales
Categora Descripcin variables Fuente
Demografa ndice de densidad habitantes por k (de 0 a 100) Censo 2002
Ruralidad oficial (%) Censo 2002
Accesibilidad ndice de tiempo de viaje al centro urbano ms cercano (de 0 a 100) Fuente interna
2007
Capital Humano Educacin: poblacin con educacin universitaria (%) Censo 2002
Servicios Agua: red pblica agua potable, 2002 (%) Censo 2002
Econmicas Rama de actividad econmica: agricultura, ganadera, caza y silvicultura
(%)
Censo 2002
Rama de actividad econmica: pesca (%) Censo 2002
Tipo de ocupacin: agricultores y calificados piscisilvoagropecuarias. (%) Censo 2002
Tipo de ocupacin: No calificados y subsistencia piscisilvoagropecuarias
(%)
Censo 2002
ndice de afluencia turstica comunal (de 0 a 100) INE 2007
Fuente: Tomado de Berdegu et al (2010)

Cuadro ANCIV- 2
Tipologa de CORFO: Tipos de productores
Tipo Nmer
o
Rasgos
Empresario
Moderno
10000 Ubicado fundamentalmente en el Norte Chico y Valle Central de Riego de la Gran
Regin Metropolitana. Buena gestin tcnica de mercado y administrativa; altos
niveles relativos de productividad; flexibilidad en uso de recursos; productor de
rubros ms rentables y dinmicos, pero tambin en el top de productividad de
trigo y maz. Un caso especial en este grupo son los conglomerados forestales y
algunos frutcolas, de ganadera menor (aves y cerdos) y leche.
Empresario
Tradicional
20000 Con mayor presencia relativa desde Talca al Sur y en los secanos de las regiones
centrales. Orientado bsicamente a cultivos tradicionales, con niveles tecnolgicos
de medios a altos, baja capacidad de gestin y relacin con mercados, poco
flexible en sus estructuras productivas.
Pequeo
Productor
Integrado
30000-
40000
Bsicamente, parceleros de Reforma Agraria, productor de la Regin Mediterrnea
en riego, pequeo ganadero de la X Regin. Dedicado a rubros ms rentables
(hortofrutcolas, papas, remolacha, leche, flores, etc.). Con buena insercin en el
mercado (contratos de produccin); nivel tecnolgico medio y de gestin bajo.
Relativamente flexible en sistema productivo, con tendencia a extenderse hacia
actividades de comercio y transporte.
Pequeo
Productor
con
Potencial
Agropecuario
50000-
60000
Principalmente agricultores rezagados, parceleros o productores de riego y
secanos con potencial de recursos. Requieren de inversiones adicionales y apoyo
tecnolgico para integrarse a rubros ms rentables (riego, plantaciones,
invernaderos, etc.). Con bajos
ingresos, pobre tecnologa y mala articulacin con el mercado, dbil capacidad de
163

gestin y baja productividad en cultivos tradicionales, ganadera y viticultura de
cepas no finas.

Productor sin
Potencial
Agropecuario
120000
140000

Minifundistas localizados en los secanos interiores y costeros de la V a VIII Regin
(35.000); en las Precordilleras Andinas de las VII y VIII Regiones (15.000); en
comunidades del Norte Chico (5.000); en reas mapuches de la VIII y IX Regin
(25.000). Desarrollan agricultura tradicional de subsistencia (cereales,
leguminosas, ganadera extensiva, viticultura de cepa pas) y sus ingresos son
mayoritariamente de origen extrapredial (salarios, subsidios, pequeo comercio,
etc.). Se clasifican en estratos de pobreza y extrema pobreza.

Fuente:CORFO, 1998. En Schulte, 2002

Cuadro ANCIV- 3
Pruebas (Levene y T) comparacin de varianzas y medias (zonas
forestales y frutcolas) de los porcentajes de cada tipo de ingreso en
el ingreso total.
Prueba de muestras independientes







Se asumen
Prueba de
Levene para
la igualdad de
varianzas Prueba T para la igualdad de medias
F Sig. t gl
Sig.
(bila
teral
)
Diferencia
de medias
Error
tp. de
la
diferenc
ia
95% Intervalo de
confianza para la
diferencia
Inferior Superior
%
Ocupacin
principal
i

Varianza
s iguales
141.681 .000 -19.133 15994 .000 -11.01423 .57566 -12.14258 -9.88588
No
varianzas
iguales

-18.929 13271.555 .000 -11.01423 .58186 -12.15476 -9.87371
% Ingreso
del trabajo
ii

Varianza
s iguales
149.377 .000 -13.385 15994 .000 -7.74773 .57883 -8.88230 -6.61315
No
varianzas
iguales

-13.234 13240.807 .000 -7.74773 .58543 -8.89526 -6.60019
% Ingreso
en
subsidios
iii

Varianza
s iguales
473.591 .000 16.764 15994 .000 5.87476 .35044 5.18786 6.56167
No
varianzas
iguales

16.037 11634.939 .000 5.87476 .36633 5.15670 6.59283
% Ingreso
total
autnomo
iv

Varianza
s iguales
470.129 .000 -18.418 15994 .000 -7.56742 .41087 -8.37278 -6.76206
No
varianzas
iguales

-17.655 11732.252 .000 -7.56742 .42862 -8.40759 -6.72725
164

% Ingreso
monetario
v

Varianza
s iguales
81.993 .000 -8.347 15994 .000 -1.69265 .20279 -2.09015 -1.29516
No
varianzas
iguales

-8.035 11932.188 .000 -1.69265 .21067 -2.10561 -1.27970
% Ingreso
alquiler
imputado
vi

Varianza
s iguales
71.973 .000 8.035 15994 .000 1.49737 .18635 1.13212 1.86263
No
varianzas
iguales

7.766 12124.722 .000 1.49737 .19282 1.11942 1.87532

Fuente: Elaboracin propia a partir de datos de CASEN 2009

Cuadro ANCIV- 4
Tipos de unidad domstica segn origen de la composicin de su ingreso, Hueln
2007.
Categora:
Unidades
domsticas
Subcategora % en relacin al ingreso total de la unidad domstica.
Aporte produccin
domstica
Aporte venta de trabajo Aporte subsidios
estatales

Agropecuarias
(campesinas y
productoras de
mercancas)

no subsidiadas

100% 0% 0%
subsidiadas Mayor que subsidios 0% Menor que produccin
domstica

Semiproletarias
semiproletarias Ms de 50% Menor que produccin
domstica
0%
subsidiadas Mayor que venta de
trabajo y mayor que
subsidios
Menor que produccin
domstica y mayor que
subsidios
Menor que produccin
domstica y menor que
venta de trabajo

Proletarias
proletarias Menor que venta de
trabajo
Ms de 50% 0%
subsidiadas Menor que venta de
trabajo
Mayor que produccin
domstica y mayor que
subsidios
Menor que venta de
trabajo
agropecuarias Menor que subsidios 0% Ms de 50%
165



Subsidiadas
semiproletarias Mayor que venta de
trabajo y menor que
subsidios
Menor que produccin
domstica
Ms de 50%
proletarias Menor que venta de
trabajo
Mayor que produccin
domstica y menor que
subsidios
Ms de 50%
Fuente: Tomado Cuevas (2008 [Tesis])

Cuadro ANCIV- 5
Unidades domsticas de la localidad de Hueln(Curepto, VII
regin)en 2007, segn tipificacin
Categora % del total de unidades
de la muestra
Subcategora % del total de
unidades de la
muestra
Agropecuarias
(La produccin
domestica es el mayor
ingreso y no hay venta
de trabajo)
19% No subsidiadas 3%
subsidiadas 16%
Semiproletarias
(La produccin
domestica es el mayor
ingreso pero si hay
venta de trabajo)
8% semiproletarias 3%
subsidiadas 5%
Proletarias
(La venta de trabajo es
el principal ingreso, an
existiendo produccin
domestica )
32% proletarias 8%
subsidiadas 24%
Subsidiadas
(Los subsidios son la
principal fuente de
ingresos)
41% agropecuarias 36%
semiproletarias 5%
proletarias 0%
Total 100% 100%
Fuente: Tomado de Cuevas (2008 [Tesis])

166

Cuadro ANCV- 1
Evolucin de la pobreza en chile 1970-2008
Pobreza a/ Pobreza Extrema
Ao Total Urbana Rural Total Urbana Rural
1970 17 12 25 6 3 11
1987 38 37 45 14 13 16
1990 38.6 38.5 38.8 13 12.5 15.6
1994 27.6 27 31.1 7.6 7.1 9.9
1996 23.2 22 30.4 5.7 5.1 9.4
1998 21.7 20.7 27.5 5.6 5.1 8.6
2000 20.2 19.7 23.7 5.6 5.1 8.4
2003 18.7 18.5 20 4.7 4.4 6.2
2006 13.7 13.9 12.3 3.2 3.2 3.5
Fuente: Clculos de Puyana (2009) con base en datos de CEPAL., Divisin de Desarrollo
Econmico.