Paola D.

Valds Mendoza A01138060 Propuesta al Comit Nacional de Productividad

30-10-2013

El pasado 27 de mayo del 2013 se constituy oficialmente el Comit Nacional de Productividad, como rgano consultivo y auxiliar del Ejecutivo Federal y de la Planta Productiva. Est conformado por el Gobierno Federal y representantes de los patrones, los trabajadores y la academia. Fue anexado en la ltima Reforma realizada a la Ley Federal del Trabajo por el Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, Lic. Enrique Pea Nieto dentro del TITULO CUARTO: Derechos y Obligaciones de los Trabajadores y de los Patrones; CAPITULO III BIS: De la Productividad, Formacin y Capacitacin de los Trabajadores. El Comit tiene como objetivo contribuir a democratizar la productividad, queriendo decir con esto que la responsabilidad de ejercer las funciones que ha de cumplir el organismo ser compartida entre el Gobierno de la Repblica, los trabajadores, las instituciones acadmicas, los sindicatos y los patrones. Es importante sealar que en el sitio en lnea de la Presidencia de la Repblica no se especifica el mtodo a seguir para que cualquier trabajador pueda integrarse, afiliarse o participar con sus propuestas. En cuanto a lo dictado en la Ley Federal del Trabajo, si bien, denota de manera ms concreta la naturaleza de la membresa y conformacin de esta agrupacin, deja mucho que desear puesto que no determina de manera puntual la cantidad de miembros representativos que debern de integrarlo por cada grupo participativo que ha de compartir las responsabilidades. Artculo 153-L. El Titular del Ejecutivo Federal fijar las bases para determinar la forma de designacin de los miembros de la Comisin Nacional de Productividad, as como las relativas a su organizacin y funcionamiento. Sujetndose a los principios de representatividad e inclusin en su integracin. En la toma de decisiones de la Comisin Nacional de Productividad se privilegiar el consenso. (Secretara de Trabajo y Previsin Social, 2013) Si bien, este artculo otorga al Presidente de la Repblica la autoridad para determinar la forma en que ha de constituirse el comit, parece ser que las bases en las que se cimentar este proceso no han sido erigidas an. Ahora bien, para situar la propuesta que se elaborar en este escrito, primeramente ha de entenderse el concepto general de productividad. La productividad es una manera de evaluar la eficiencia con que se estn utilizando los insumos, tanto humanos como materiales y financieros, en la generacin de un bien o servicio. (Mercado Ramrez, Daz Trevio, & Flores Rojas, 1997) Como se hace mencin en la obra Productividad: Base de la competitividad, publicada en 1997 de la autora de Ernesto Mercado y sus colaboradores, la productividad permite hacer medible la forma en que los recursos estn siendo utilizados en el proceso de produccin. El insumo en el cual se enfocar por completo la atencin en este discurso ser el capital humano.

Se har mencin especial de aquellas facultades que tiene el Comit Nacional de Productividad enunciadas en el Artculo 153 - L que resultan relevantes para la propuesta contenida en este artculo. Entre algunas de estas funciones y objetivos se encuentran la elaboracin y actualizacin en los estudios sobre las competencias laborales requeridas en las actividades correspondientes a las ramas industriales o de servicios, la proposicin de normas tcnicas de competencia laboral as como los procedimientos para su evaluacin, acreditacin y certificacin en caso de que no existan para medir la productividad en determinadas actividades adems de equilibrar los salarios de manera justa de acuerdo a las calificaciones y competencias que hayan adquirido los trabajadores, velando siempre por el incremento de la productividad y por su evolucin a travs de la aplicacin de mejores prcticas que contribuyan al cumplimiento de este objetivo y que en este trabajo, sern las organizativas las que sean abordadas. "I. Realizar el diagnstico nacional e internacional de los requerimientos necesarios para elevar la productividad y la competitividad en cada sector y rama de la produccin, impulsar la capacitacin y el adiestramiento, as como la inversin en el equipo y la forma de organizacin que se requiera para aumentar la productividad, proponiendo planes por rama, y vincular los salarios a la calificacin y competencias adquiridas, as como a la evolucin de la productividad de la empresa en funcin de las mejores prcticas tecnolgicas y organizativas que incrementen la productividad tomando en cuenta su grado de desarrollo actual; II. Colaborar en la elaboracin y actualizacin permanente del Catlogo Nacional de Ocupaciones y en los estudios sobre las caractersticas de la tecnologa, maquinaria y equipo en existencia y uso, as como de las competencias laborales requeridas en las actividades correspondientes a las ramas industriales o de servicios; III. Sugerir alternativas tecnolgicas y de organizacin del trabajo para elevar la productividad en funcin de las mejores prcticas y en correspondencia con el nivel de desarrollo de las empresas; VII. Proponer a la Secretara del Trabajo y Previsin Social la expedicin de normas tcnicas de competencia laboral y, en su caso, los procedimientos para su evaluacin, acreditacin y certificacin, respecto de aquellas actividades productivas en las que no exista una norma determinada; () (Secretara de Trabajo y Previsin Social, 2013) Para asegurar el cumplimiento del objetivo de la Comisin y poder hacerlo adecuadamente cubriendo cada regin del pas, homogenizando y extendiendo su aplicacin, en el Artculo 153 N, tambin se hace mencin de que el Comit establecer subcomisiones sectoriales, por rama de actividad, estatales y regionales. stas subcomisiones habrn de elaborar para el mbito de su respectiva regin, rama, entidad o sector, los programas que se estipulan de manera ms concreta como las acciones que han de lograr el incremento en la productividad en el Artculo 153 J, de entre los cuales se har mencin de los siguientes con motivo de seguir el lineamiento de la propuesta:

Artculo 153-J. Para elevar la productividad en las empresas, incluidas las micro y pequeas empresas, se elaborarn programas que tendrn por objeto:

I. Hacer un diagnstico objetivo de la situacin de las empresas en materia de productividad; II. Proporcionar a las empresas estudios sobre las mejores prcticas tecnolgicas y organizativas que incrementen su nivel actual de productividad en funcin de su grado de desarrollo; VII. Evaluar peridicamente el desarrollo y cumplimiento de los programas; IX. Implementar sistemas que permitan determinar en forma y monto apropiados los incentivos, bonos o comisiones derivados de la contribucin de los trabajadores a la elevacin de la productividad que se acuerde con los sindicatos y los trabajadores Los programas establecidos en este artculo podrn formularse respecto de varias empresas, por actividad o servicio, una o varias ramas industriales o de servicios, por entidades federativas, regin o a nivel nacional. (Secretara de Trabajo y Previsin Social, 2013) Entre los programas relevantes aqu que han sido designados a las subcomisiones estn primeramente la realizacin de un diagnstico efectivo de productividad, la extensin de estudios sobre las mejores prcticas organizativas que contribuyan a alcanzar el objetivo, as como la evaluacin peridica del desarrollo y cumplimiento de los programas adems de la implementacin de sistemas para determinar los incentivos econmicos que habrn de otorgarse a los trabajadores que colaboren ms en el incremento de la productividad.
La presentacin de la evidencia anterior tuvo por objeto la delimitacin rigurosa del tema de este escrito: Una propuesta sobre las funciones y programas que ha de elaborar y cumplir el Comit Nacional de Productividad, con el objetivo de facilitar el logro de su principal objetivo, el incremento en la productividad, a travs de la mejora de las prcticas organizativas con el insumo humano como principal enfoque. ANTECEDENTES Y LIMITACIONES

En el siguiente prrafo se expondr un pensamiento y sus respectivos argumentos de la autora de Ernesto Mercado y sus colaboradores, encontrado en el libro citado anteriormente que trata de la realidad y el idealismo que rodea a la implementacin de este tipo de programas de productividad que a criterio de su servidora, es bastante atinado. Mercado plantea que la actitud que demuestran los trabajadores por default al enterarse de que la empresa propone introducir un programa de productividad es meramente de rechazo, puesto que para la clase obrera esto slo puede aadir ms presin a su trabajo adems de una supervisin ms crtica. La implementacin de estos programas incurre positivamente en las ganancias de la Compaa, mientras que para los trabajadores slo impacta incrementando su carga de trabajo. Los trabajadores lo perciben como un tipo de explotacin, mientras el patrn sin proveerles ningn tipo de reconocimiento por alcanzar estas metas, considera que

est dentro de las funciones que sus contratos estipulan que deben cumplir y que la remuneracin es suficiente con el salario que reciben. Mercado opina que esto es verdad para los pases desarrollados, donde se han encargado de cuidar a su clase trabajadora y de proporcionarles justicia social y salarios justos que les permitan darse un estilo de vida digno y de calidad, pero la realidad en Mxico y otros pases en vas de desarrollo es que los patrones esperan que estos programas funcionen y que sus empleados exploten su potencial al mximo, pero con los salarios que se otorgan, apenas y pueden cubrir una parte de sus necesidades bsicas. Sin ms remedio, el trabajador toma el empleo, sabiendo que es mejor poco que nada, pero estas condiciones no lo motivan lo suficiente para brindar su mejor esfuerzo ni poner sus mejores habilidades a disposicin de la causa y comprometerse con ella. Para que esto suceda, es necesario que el trabajador perciba de manera tangible el resultado de su trabajo y los beneficios de las polticas de la calidad y la productividad, obteniendo una proporcin significativa de las ganancias equivalentes a sus aportaciones. En pases desarrollados se ha logrado el incremento de la productividad de manera considerable en diversos sectores y empresas que siguen lineamientos de planes motivacionales, en comparacin con otras que no les plantean incentivos. (Mercado Ramrez, Daz Trevio, & Flores Rojas, 1997) Si bien, el Comit Nacional de Productividad incluye dentro de sus funciones la implementacin de sistemas de incentivos, bonos y comisiones acorde a las contribuciones de los trabajadores al incremento de la productividad y el acuerdo de los mismos con los sindicatos y trabajadores, existen antecedentes de atentados por implementar este tipo de sistemas a nivel nacional regulados a travs de organismos como el Comit, que hallaron ciertas limitaciones respecto a los incentivos otorgados, entre otras aspectos. En Mxico, en particular, se ha firmado un Pacto de Productividad entre el Estado, la iniciativa privada y los trabajadores, el cual conviene en dar un incentivo anual al trabajador con base en la mejora lograda en el ndice de productividad. Sin embargo, y no obstante que el concepto de productividad es claro, no existe un concepto formal nico para su determinacin, ni una nica forma de evaluar los conceptos que en ella intervienen () Debido a esto, tal vez en el primer ao (1993), en el cual se debi aplicar dicho convenio, los mismos sectores convinieran en dar un incentivo de 20% del salario mensual de forma general, sin importar las variaciones en productividad, dejando con esto de ser algo relacionado con la productividad. (Mercado Ramrez, Daz Trevio, & Flores Rojas, 1997) Anteriormente solo se mencion una definicin del concepto de productividad, no obstante, cabe aclarar que existen muchos otros, as como abundan las maneras en que se mide, pudiendo ser a travs de los insumos, de las ganancias, o bien mediante la traduccin de la mano de obra en cifras de horas trabajadas, cantidades de produccin, entre otros. Es por esto que es imprescindible que se defina el modo objetivo en que vaya a medirse la productividad, y si esto se har independiente por cada sector, rama o entidad o si habr de estandarizarse de manera nacional.

Como puede observarse, en el ao de 1993 cuando pretendi implementarse el Pacto de Productividad, se enfrentaron al problema de no saber cmo determinar la productividad o la contribucin de cada trabajador para alcanzarla, puesto que no se defini estrictamente el concepto. As, decidieron aumentar en un 20% el salario mensual de cada trabajador para generalizar los beneficios por el incremento a la productividad, de modo que quienes se esforzaban menos o no lo hacan, podan seguir haciendo lo mismo que antes y an as recibir un aumento en su sueldo. Los que s se esforzaban, pudieron haber percibido la situacin de manera injusta, terminando por desmotivarse y dejando de esforzarse. Como se mencion, para el Comit actual ser de gran relevancia primeramente la definicin del concepto de productividad a nivel nacional, de sector o de empresa y en segundo lugar el esbozo de criterios o indicadores para poder medirla. Una manera precisa de determinar las aportaciones de cada trabajador a los ndices de productividad es la evaluacin del desempeo que se define como el Sistema de apreciacin del desenvolvimiento del individuo en su cargo y su potencial de desarrollo. Por medio de sta, se pueden encontrar problemas de supervisin de empleados, integracin del trabajador a la empresa o al cargo que ocupa, la falta de aprovechamiento de potenciales mayores que los exigidos para el cargo, motivacin y necesidad de capacitacin, entre otros. (Zapata Cant, Adriansens Rodrguez, Crdenas, Francke Ramm, Gmez Lpez, & Manrique Cadena, 2008)En una evaluacin del desempeo adecuada, el patrn y el trabajador observan las cifras en que ha incurrido el esfuerzo del segundo en la productividad de la empresa, fijan objetivos a corto, mediano y largo plazo y de manera constructiva y respetuosa se da un seguimiento al cumplimiento de los mismos. Es un mtodo que ayuda a conocer si se est haciendo bien o mal el trabajo bajo los esquemas establecidas, as como las necesidades del trabajador en cuanto a motivacin, capacitacin o si tiene la capacidad para extender sus funciones y enriquecer de este modo su trabajo. Entre los beneficios que otorga la implementacin de la evaluacin del desempeo estn la relacin de justicia y equidad entre los trabajadores, la estimulacin a que los empleados realicen su mejor esfuerzo, la planificacin y organizacin del trabajo de tal forma que se alcancen los objetivos de la organizacin, la oportunidad de evaluar el potencial del capital humano a corto, mediano y largo plazo as como la definicin de la contribucin individual. Tambin permite identificar a los empleados que requieran capacitacin en determinadas reas de actividad y seleccionar a los que cumplen con las habilidades, conocimiento y actitudes para alguna promocin o transferencia. (Zapata Cant, Adriansens Rodrguez, Crdenas, Francke Ramm, Gmez Lpez, & Manrique Cadena, 2008) La Ley Federal del Trabajo habla de la evaluacin del desempeo de los funcionarios pblicos, sin embargo, lo que se pretende proponer en este trabajo es el anexo de la evaluacin del desempeo dentro de las funciones del Comit Nacional de Productividad as como la evaluacin peridica de competencias adquiridas que podra ser un mtodo de soporte para determinar las aportaciones individuales de cada trabajador en el incremento de la productividad. Esto ayudar a delimitar finamente las reas de oportunidad en cuanto a

capacitacin y adiestramiento de cada empresa, incluso al grado de poder detectar los puntos dbiles que afecten la productividad de una rama de la produccin o de un sector entero. La inclusin del Comit Nacional de Productividad en la Ley Federal del Trabajo parece una propuesta interesante que podra impulsar la economa nacional, a la cual todava le quedan aspectos por definir. Lo que se pretendi en este escrito fue recopilar evidencia para demostrar la relevancia de definir lo que se va a medir como productividad y algunos mtodo que podran facilitar la determinacin de incentivos para los trabajadores y que ms que ayudar al cumplimiento delas funciones del Comit, constituyen prcticas enfocadas completamente a las personas que prestan sus servicios y habilidades para alcanzar una cifra de ganancias o produccin a nivel empresarial, y que muestran preocupacin por su crecimiento personal y profesional as como por la deteccin e impulso de sus propios talentos y habilidades.

Bibliografa
Mercado Ramrez, E., Daz Trevio, E. A., & Flores Rojas, M. D. (1997). Productividad: Base de la competitividad. Mxico, D.F.: Limusa. Secretara de Trabajo y Previsin Social. (2013). Nueva Ley Federal del Trabajo . Recuperado el 2013, de Secretara de Trabajo y Previsin Social: http://www.stps.gob.mx/bp/micrositios/reforma_laboral/ref_lab.html Zapata Cant, L., Adriansens Rodrguez, M., Crdenas, B. E., Francke Ramm, M. d., Gmez Lpez, M. S., & Manrique Cadena, L. (2008). Aprendizaje Organizacional. Mxico, D.F.: McGraw Hill.