Escala Bsica de Polica Nacional

Temario Abreviado para repaso

Nuevos temas 13 y 14 introducidos por la Convocatoria 2013 Resolucin 2/09/2013 (BOE n. 226, 20/09/2013)

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Introduccin a la prevencin de riesgos laborales. Concepto general de trabajo. Concepto de salud y condiciones de trabajo. El trabajo y la salud. Concepto general de riesgos laborales. Principios generales de la actividad preventiva. Concepto de prevencin y proteccin. Consecuencia de los riesgos. Daos a la salud

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Introduccin a la prevencin de riesgos laborales Concepto general de trabajo Concepto de salud y condiciones de trabajo El trabajo y la salud Concepto general de riesgos laborales Principios generales de la actividad preventiva Concepto de prevencin y proteccin Consecuencia de los riesgos. Daos a la salud

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1. Introduccin a la prevencin de riesgos laborales

La Prevencin de Riesgos Laborales es la actividad orientada a reconocer, evaluar y controlar los riesgos ambientales, en todas las reas y fases de una empresa, con el fin de evitar o minimizar accidentes y/o enfermedades profesionales. El objeto de la normativa que la regula es la promocin de la seguridad y la salud de los trabajadores. Promover la seguridad supone evitar la produccin de accidentes entre los trabajadores de la empresa. Promover la salud de los trabajadores supone velar por la salud fsica o ausencia de enfermedad, pero tambin evitar otras patologas, que puedan afectar a la salud psquica y emocional del trabajador, ocasionadas por las condiciones del trabajo. Este objeto se conseguir, por un lado, eliminando o disminuyendo el riesgo existente en la medida de lo posible en cada actividad y, por otro, informando, consultando, haciendo partcipes y formando a los trabajadores sobre sus riesgos y sobre las medidas de prevencin y proteccin que se establezcan.

2. Concepto general de trabajo

El trabajo se puede definir como una actividad humana, a travs de la cual el individuo, aportando sus capacidades, fsicas y mentales, suministra bienes o servicios a la sociedad. El trabajo es, por tanto, una actividad social organizada que, a travs de la combinacin de recursos de naturaleza diferente, como los trabajadores, materiales, energa, tecnologa, organizacin, etc., permite alcanzar unos objetivos y satisfacer unas necesidades. A travs de la historia de la Humanidad, la forma de trabajar vara segn las pocas y segn los pueblos, pero podramos decir que el trabajo ha tenido siempre dos caractersticas fundamentales: la tecnificacin y la organizacin. La tecnificacin mediante mquinas y herramientas hacen que el trabajo sea ms fcil al hombre pero tambin entraa riesgos. En cuanto a la organizacin, podemos decir que el ser humano vive en sociedad y la experiencia cotidiana le ha enseado a planificar el trabajo, es as como surge la divisin del trabajo, la especializacin, o los trabajos repetitivos. El trabajo se considera un derecho fundamental. Actualmente, se pretende un aumento de la calidad de vida en los puestos de trabajo. Un trabajo con calidad repercutir favorablemente en nuestra salud. Y no se puede tener calidad sin un adecuado control de los riesgos laborales.

3. Concepto de salud y condiciones de trabajo

La Organizacin Mundial de la Salud define la salud como el estado de bienestar fsico, mental y social completo, y no meramente la ausencia de dao o enfermedad. Empleamos alrededor de una tercera parte de nuestra actividad diaria en el trabajo. De las condiciones en que se realiza el trabajo depender que este sea beneficioso o perjudicial para la salud. Segn el artculo 4 de la Ley 31/1995, se entender por Condicin de trabajo cualquier caracterstica del mismo que pueda tener una influencia significativa en la generacin de riesgos para la seguridad y la salud del trabajador. 2

IntrodUccin a la prevencin de riesGos laborales

A las distintas caractersticas (condiciones de trabajo) que puedan influir sobre la salud del trabajador, se las denomina tambin factores de riesgo. Para favorecer el anlisis sistemtico de los mismos, se clasifican en cinco grupos: 1. Condiciones de seguridad. 2. Entorno fsico del trabajo. 3. Contaminantes qumicos y biolgicos. 4. Carga de trabajo. 5. Organizacin del trabajo.

4. El trabajo y la salud
El trabajo y la salud estn interrelacionados. A travs del trabajo buscamos satisfacer una serie de necesidades, desde las de supervivencia, hasta las de desarrollo profesional, personal y social. Sin embargo, si el trabajo no se realiza en las condiciones adecuadas, podemos ver agredida nuestra salud. El trabajo puede influir en la salud tanto positiva como negativamente. De forma positiva, cuando proporciona satisfaccin y desarrollo personal, y negativamente, cuando ocasiona lesiones o enfermedades profesionales. La salud tambin puede influir en el trabajo de manera positiva o negativa. Positivamente, cuando da lugar al trabajo bien hecho y negativamente, cuando produce un descenso en la productividad del trabajador. As que entre trabajo y salud existe una influencia recproca, ya que para poder realizar el trabajo de forma correcta es necesario disponer de una buena salud, y una ausencia de salud no permite un desarrollo profesional adecuado.

5. Concepto general de riesgos laborales

Los riesgos laborales son todos aquellos susceptibles de atentar contra la salud del trabajador, como consecuencia de las condiciones en que desarrolla su trabajo. La Ley 31/1995, de Prevencin de Riesgos Laborales, dice que se entender como riesgo laboral la posibilidad de que un trabajador sufra un determinado dao derivado del trabajo. Tambin define el riesgo laboral grave e inminente como aquel que resulte probable racionalmente que se materialice en un futuro inmediato y que pueda suponer un dao grave para la salud de los trabajadores. Para calificar un riesgo desde el punto de vista de su gravedad, se valorarn conjuntamente la probabilidad de que se produzca el dao y la severidad del mismo. Conviene diferenciar el riesgo laboral del peligro. El peligro es la propiedad o aptitud intrnseca de algo para ocasionar daos. 3

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6. Principios generales de la actividad preventiva

Los principios generales de la accin preventiva, que regirn las medidas que integran el deber general de prevencin que el empresario debe aplicar, estn enumerados en el artculo 15 de la Ley 31/1995, de Prevencin de Riesgos Laborales, y son los siguientes: 1. Evitar los riesgos. 2. Evaluar los riesgos que no se puedan evitar. 3. Combatir los riesgos en su origen. 4. Adaptar el trabajo a la persona, en particular en lo que respecta a la concepcin de los puestos de trabajo, as como a la eleccin de los equipos y los mtodos de trabajo y de produccin, con miras, en particular, a atenuar el trabajo montono y repetitivo y a reducir los efectos del mismo en la salud. 5. Tener en cuenta la evolucin de la tcnica. 6. Sustituir lo peligroso por lo que entrae poco o ningn peligro. 7. Planificar la prevencin, buscando un conjunto coherente que integre en ella la tcnica, la organizacin del trabajo, las condiciones de trabajo, las relaciones sociales y la influencia de los factores ambientales en el trabajo. 8. Adoptar medidas que antepongan la proteccin colectiva a la individual. 9. Dar las debidas instrucciones a los trabajadores.

7. Concepto de prevencin y proteccin

Segn el artculo 4 de la Ley 31/1995, de Prevencin de Riesgos Laborales, se entiende por prevencin el conjunto de actividades o medidas adoptadas o previstas en todas las fases de la actividad de la empresa, con el fin de evitar o disminuir los riesgos derivados del trabajo. La prevencin requiere detectar y evaluar, mediante un conjunto de tcnicas, los elementos mecnicos, fsicos, qumicos, biolgicos, psquicos, sociales, etc., que estn presentes en el medio laboral, con el fin de determinar en qu grado, positivo o negativo, afectan a la salud del trabajador. Se trata de medidas que actan sobre el riesgo. Por otra parte, el concepto de proteccin hace referencia a las medidas que se toman para hacer frente a un riesgo que no se puede eliminar durante el trabajo. Se trata de medidas destinadas a reducir los daos, en caso de que los riesgos se materialicen. Actan sobre el dao. Hay prevencin cuando se forma a un trabajador, se realiza una Evaluacin de Riesgos, se dota al trabajador con un Equipo de Proteccin Individual (EPI), o de cualquier otra actuacin para prevenir un riesgo. Se entender por Equipo de Proteccin Individual cualquier equipo destinado a ser llevado o sujetado por el trabajador para que le proteja de uno o varios riesgos que puedan amenazar su seguridad o su salud en el trabajo, as como cualquier complemento o accesorio destinado a tal fin (casco para la cabeza, chaleco salvavidas, etc.). La accin preventiva en la empresa ser planificada por el empresario a partir de una evaluacin inicial de los riesgos para la seguridad y salud de los trabajadores, que se realizar, con carcter general, teniendo en cuenta la naturaleza de la actividad y la exposicin de los trabajadores a riesgos especiales (artculo 16.1 de la Ley 31/1995, de Prevencin de Riesgos Laborales).

IntrodUccin a la prevencin de riesGos laborales

8. Consecuencia de los riesgos. Daos a la salud

Desgraciadamente, la consecuencia final de los riesgos laborales suele ser los daos a la salud. Las enfermedades, patologas o lesiones sufridas con motivo u ocasin del trabajo, se consideran como daos derivados del trabajo y se tipifican de la siguiente forma: Accidentes de trabajo. Enfermedades profesionales. Otros daos a la salud. Legalmente, se entiende por accidente de trabajo toda lesin corporal que el trabajador sufra con ocasin o a consecuencia del trabajo que ejecute por cuenta ajena (artculo 115 del RD Legislativo 1/1994, Texto Refundido de la Ley General de Seguridad Social). Desde la perspectiva tcnico-preventiva, el accidente de trabajo se define como la materializacin de un suceso anormal, no querido ni deseado, que se presenta de forma brusca e inesperada, aunque normalmente evitable, que interrumpe la normal continuidad del trabajo y que puede causar lesiones o daos a las personas o a la propiedad. Conviene distinguir entre accidentes e incidentes. Los incidentes son situaciones de peligro que se manifiestan de forma inesperada, que no producen lesin corporal, pero que hubieran podido ocasionarla. Desde el punto de vista preventivo, estas situaciones tambin deberan ser consideradas accidentes, si bien, accidentes sin lesin. Por ello se dice que son accidentes blancos. En un principio puede parecer que no existe diferencia entre accidente e incidente pero, los accidentes de trabajo conllevan daos sobre la salud de las personas, mientras que los incidentes no producen ningn dao, aunque pudiesen haberse producido. Es decir, un mismo suceso brusco e inesperado, si no ocasiona ningn dao es un incidente, pero si produce daos a las personas o daos materiales, se convierte en accidente. Desde un punto de vista legal, se define la enfermedad profesional como la contrada a consecuencia del trabajo ejecutado por cuenta ajena, en las actividades que se especifiquen en el cuadro que se aprueba por las disposiciones de aplicacin y desarrollo de la presente Ley (artculo 116 del RDL 1/94), y que est provocada por la accin de elementos o sustancias que en dicho cuadro se indiquen para cada enfermedad profesional. Este cuadro est regulado por el Real Decreto 1299/2006, de 10 de noviembre. Desde la perspectiva tcnico-preventiva, se considera enfermedad profesional todo aquel deterioro lento y paulatino de la salud del trabajador producido por una exposicin crnica a situaciones adversas, sean estas producidas por el ambiente en el que se desarrolla el trabajo o por la forma en que este est organizado. Existen otros daos a la salud (como la fatiga, el estrs, la insatisfaccin laboral, etc.), derivados del trabajo, que tambin son perjudiciales para el trabajador, porque le hacen proclive a sufrir accidentes laborales y/o enfermedades profesionales.

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Marco normativo bsico en prevencin de riesgos laborales. La Ley 31/1995, de prevencin de riesgos laborales. El Real Decreto 39/1997, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de prevencin. El Real Decreto 2/2006, sobre Prevencin de Riesgos Laborales en los funcionarios del Cuerpo Nacional de Polica. El Real Decreto 67/2010, sobre adaptacin de la Prevencin de Riesgos Laborales en la Administracin General del Estado. Derechos y deberes bsicos en materia de prevencin de riesgos laborales

1. Marco normativo bsico en prevencin de riesgos laborales 2. La Ley 31/1995, de Prevencin de Riesgos Laborales 3. El Real Decreto 39/1997, por el que se aprueba el reglamento de los Servicios de Prevencin 4. El Real Decreto 2/2006, sobre Prevencin de Riesgos Laborales en los funcionarios del Cuerpo Nacional de Polica 5. El Real Decreto 67/2010, sobre adaptacin de la Prevencin de Riesgos Laborales en la Administracin General del Estado 6. Derechos y deberes bsicos en materia de prevencin de riesgos laborales

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1. Marco normativo bsico en prevencin de riesgos laborales

En el Estatuto de los Trabajadores se reconoce el derecho de los trabajadores a la proteccin de su seguridad y salud en el trabajo. Y en el artculo 40.2 de la Constitucin de 1978 se encomienda a los poderes pblicos velar por la Seguridad e Higiene en el trabajo. Este imperativo constitucional, adems, se vio reforzado por las obligaciones que ha adquirido Espaa por el hecho de formar parte de la Unin Europea y por la firma de varios convenios internacionales. La Directiva Comunitaria 89/391/CEE da un toque de atencin a nuestro pas para que actualizase la legislacin existente en materia de prevencin. Con la publicacin de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales, se produce el cumplimiento de ese mandato constitucional y se adapta al Derecho espaol la Directiva 89/391/CEE, estableciendo el marco normativo bsico, a partir del cual se construye la poltica preventiva espaola. En resumen, este marco jurdico establece el deber de ofrecer, por parte del empresario, y el derecho a recibir, por parte del trabajador, una proteccin eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo. La Ley 31/1995 fue desarrollada por el Real Decreto 39/1997, de los Servicios de Prevencin, de 17 de enero, que concreta los preceptos generales de la ley, y por diversos reglamentos, que veremos a continuacin. Tambin es necesario citar la Ley 54/2003, de 12 de diciembre, de Reforma del Marco Normativo de la Prevencin de Riesgos Laborales, que profundiza en la necesidad de integrar la actividad preventiva en las organizaciones y establece la obligatoriedad de elaborar Planes de Prevencin como medio para conseguir dicha integracin.

2. La Ley 31/1995, de Prevencin de Riesgos Laborales

2.1. Objeto y carcter de la norma (artculo 2)
La presente Ley tiene por objeto promover la seguridad y la salud de los trabajadores mediante la aplicacin de medidas y el desarrollo de las actividades necesarias para la prevencin de riesgos derivados del trabajo.

2.2. mbito de aplicacin (artculo 3)

Esta Ley y sus normas de desarrollo sern de aplicacin tanto en el mbito de las relaciones laborales reguladas en el texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, como en el de las relaciones de carcter administrativo o estatutario del personal civil al servicio de las Administraciones pblicas, con las peculiaridades que, en este caso, se contemplan en la presente Ley o en sus normas de desarrollo. 2

Marco normativo bsico en prevencin de riesGos laborales

La presente Ley no ser de aplicacin en aquellas actividades cuyas particularidades lo impidan en el mbito de las funciones pblicas de: Polica, seguridad y resguardo aduanero. Servicios operativos de proteccin civil y peritaje forense en los casos de grave riesgo, catstrofe y calamidad pblica. Fuerzas Armadas y actividades militares de la Guardia Civil. No obstante, esta ley inspirar la normativa especfica que se dicte para regular la proteccin de la seguridad y la salud de los trabajadores que prestan sus servicios en las indicadas actividades.

2.3. Objetivos de la poltica de prevencin de riesgos (artculo 5)

La poltica en materia de prevencin tendr por objeto la promocin de la mejora de las condiciones de trabajo, dirigida a elevar el nivel de proteccin de la seguridad y la salud de los trabajadores en el trabajo.

2.4. Actuaciones de las Administraciones pblicas (artculo 7)

En cumplimiento de lo dispuesto en la presente Ley, las Administraciones pblicas competentes en materia laboral desarrollarn funciones de promocin de la prevencin, asesoramiento tcnico, vigilancia y control del cumplimiento por los sujetos comprendidos en su mbito de aplicacin de la normativa de prevencin de riesgos laborales, y sancionarn las infracciones a dicha normativa.

2.5. Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (artculo 8)

El Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo es el rgano cientfico-tcnico especializado de la Administracin General del Estado que tiene como misin el anlisis y estudio de las condiciones de seguridad y salud en el trabajo, as como la promocin y apoyo a la mejora de las mismas. Para ello establecer la cooperacin necesaria con los rganos de las Comunidades Autnomas con competencias en esta materia.

2.6. Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social (artculo 9)

Corresponde a la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social la funcin de la vigilancia y control de la normativa sobre prevencin de riesgos laborales.

2.7. Participacin de empresarios y trabajadores (artculo 12)

La participacin de empresarios y trabajadores, a travs de las organizaciones empresariales y sindicales ms representativas, en la planificacin, programacin, organizacin y control de la gestin relacionada con la mejora de las condiciones de trabajo y la proteccin de la seguridad y salud de los trabajadores en el trabajo es principio bsico de la poltica de prevencin de riesgos laborales, a desarrollar por las Administraciones pblicas competentes en los distintos niveles territoriales. 3

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2.8. Comisin Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo (artculo 13)

Se crea la Comisin Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo como rgano colegiado asesor de las Administraciones pblicas en la formulacin de las polticas de prevencin y rgano de participacin institucional en materia de seguridad y salud en el trabajo.

2.9. Plan de Prevencin de Riesgos Laborales (artculo 16)

La prevencin de riesgos laborales deber integrarse en el sistema general de gestin de la empresa, tanto en el conjunto de sus actividades como en todos los niveles jerrquicos de esta, a travs de la implantacin y aplicacin de un Plan de Prevencin de Riesgos Laborales a que se refiere el prrafo siguiente. Los instrumentos esenciales para la gestin y aplicacin del plan de prevencin de riesgos, que podrn ser llevados a cabo por fases de forma programada, son la evaluacin de riesgos laborales y la planificacin de la actividad preventiva a que se refieren los prrafos siguientes: a) El empresario deber realizar una evaluacin inicial de los riesgos para la seguridad y salud de los trabajadores, teniendo en cuenta, con carcter general, la naturaleza de la actividad, las caractersticas de los puestos de trabajo existentes y de los trabajadores que deban desempearlos. Igual evaluacin deber hacerse con ocasin de la eleccin de los equipos de trabajo, de las sustancias o preparados qumicos y del acondicionamiento de los lugares de trabajo. La evaluacin inicial tendr en cuenta aquellas otras actuaciones que deban desarrollarse de conformidad con lo dispuesto en la normativa sobre proteccin de riesgos especficos y actividades de especial peligrosidad. La evaluacin ser actualizada cuando cambien las condiciones de trabajo y, en todo caso, se someter a consideracin y se revisar, si fuera necesario, con ocasin de los daos para la salud que se hayan producido. b) Si los resultados de la evaluacin prevista en el prrafo a) pusieran de manifiesto situaciones de riesgo, el empresario realizar aquellas actividades preventivas necesarias para eliminar o reducir y controlar tales riesgos. Las actividades de prevencin debern ser modificadas cuando se aprecie por el empresario, como consecuencia de los controles peridicos previstos en el prrafo a) anterior, su inadecuacin a los fines de proteccin requeridos.

2.10. Equipos de trabajo y medios de proteccin (artculo 17)

El empresario adoptar las medidas necesarias con el fin de que los equipos de trabajo sean adecuados para el trabajo que deba realizarse y convenientemente adaptados a tal efecto, de forma que garanticen la seguridad y la salud de los trabajadores al utilizarlos. El empresario deber proporcionar a sus trabajadores equipos de proteccin individual adecuados para el desempeo de sus funciones y velar por el uso efectivo de los mismos cuando, por la naturaleza de los trabajos realizados, sean necesarios. 4

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2.11. Informacin, consulta y participacin de los trabajadores (artculo 18)

A fin de dar cumplimiento al deber de proteccin establecido en la presente Ley, el empresario adoptar las medidas adecuadas para que los trabajadores reciban todas las informaciones necesarias en relacin con: a) Los riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores en el trabajo, tanto aquellos que afecten a la empresa en su conjunto como a cada tipo de puesto de trabajo o funcin. b) Las medidas y actividades de proteccin y prevencin aplicables a los riesgos sealados en el apartado anterior. c) Las medidas adoptadas de conformidad con lo dispuesto en el artculo 20 de la presente Ley. El empresario deber consultar a los trabajadores, y permitir su participacin, en el marco de todas las cuestiones que afecten a la seguridad y a la salud en el trabajo.

2.12. Formacin de los trabajadores (artculo 19)

En cumplimiento del deber de proteccin, el empresario deber garantizar que cada trabajador reciba una formacin terica y prctica, suficiente y adecuada, en materia preventiva, tanto en el momento de su contratacin, cualquiera que sea la modalidad o duracin de sta, como cuando se produzcan cambios en las funciones que desempee o se introduzcan nuevas tecnologas o cambios en los equipos de trabajo.

2.13. Medidas de emergencia (artculo 20)

El empresario, teniendo en cuenta el tamao y la actividad de la empresa, as como la posible presencia de personas ajenas a la misma, deber analizar las posibles situaciones de emergencia y adoptar las medidas necesarias en materia de primeros auxilios, lucha contra incendios y evacuacin de los trabajadores, designando para ello al personal encargado de poner en prctica estas medidas y comprobando peridicamente, en su caso, su correcto funcionamiento. El citado personal deber poseer la formacin necesaria, ser suficiente en nmero y disponer del material adecuado, en funcin de las circunstancias antes sealadas.

2.14. Riesgo grave e inminente (artculo 21)

Cuando los trabajadores estn o puedan estar expuestos a un riesgo grave e inminente con ocasin de su trabajo, el empresario estar obligado a: a) Informar lo antes posible a todos los trabajadores afectados acerca de la existencia de dicho riesgo y de las medidas adoptadas o que, en su caso, deban adoptarse en materia de proteccin. 5

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b) Adoptar las medidas y dar las instrucciones necesarias para que, en caso de peligro grave, inminente e inevitable, los trabajadores puedan interrumpir su actividad y, si fuera necesario, abandonar de inmediato el lugar de trabajo. En este supuesto no podr exigirse a los trabajadores que reanuden su actividad mientras persista el peligro, salvo excepcin debidamente justificada por razones de seguridad y determinada reglamentariamente. c) Disponer lo necesario para que el trabajador que no pudiera ponerse en contacto con su superior jerrquico, ante una situacin de peligro grave e inminente para su seguridad, la de otros trabajadores o la de terceros a la empresa, est en condiciones, habida cuenta de sus conocimientos y de los medios tcnicos puestos a su disposicin, de adoptar las medidas necesarias para evitar las consecuencias de dicho peligro. De acuerdo con lo previsto en el apartado 1 del artculo 14 de la presente Ley, el trabajador tendr derecho a interrumpir su actividad y abandonar el lugar de trabajo, en caso necesario, cuando considere que dicha actividad entraa un riesgo grave e inminente para su vida o su salud.

2.15. Vigilancia de la salud (artculo 22)

El empresario garantizar a los trabajadores a su servicio, la vigilancia peridica de su estado de salud, en funcin de los riesgos inherentes al trabajo. Esta vigilancia slo podr llevarse a cabo cuando el trabajador preste su consentimiento. De este carcter voluntario slo se exceptuarn, previo informe de los representantes de los trabajadores, los supuestos en los que la realizacin de los reconocimientos sea imprescindible para evaluar los efectos de las condiciones de trabajo sobre la salud de los trabajadores o para verificar si el estado de salud del trabajador puede constituir un peligro para el mismo, para los dems trabajadores o para otras personas relacionadas con la empresa o cuando as est establecido en una disposicin legal en relacin con la proteccin de riesgos especficos y actividades de especial peligrosidad.

2.16. Proteccin y prevencin de riesgos profesionales (artculo 30)

En cumplimiento del deber de prevencin de riesgos profesionales, el empresario designara uno o varios trabajadores para ocuparse de dicha actividad, constituir un servicio de prevencin o concertar dicho servicio con una entidad especializada ajena a la empresa. En las empresas de menos de seis trabajadores, el empresario podr asumir personalmente las funciones sealadas en el apartado anterior, siempre que desarrolle de forma habitual su actividad en el centro de trabajo y tenga la capacidad necesaria, en funcin de los riesgos a que estn expuestos los trabajadores y la peligrosidad de las actividades. El empresario que no hubiere concertado el Servicio de prevencin con una entidad especializada ajena a la empresa deber someter su sistema de prevencin al control de una auditora o evaluacin externa, en los trminos que reglamentariamente se determinen. 6

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2.17. Servicios de prevencin (artculo 31)

Si la designacin de uno o varios trabajadores fuera insuficiente para la realizacin de las actividades de prevencin, en funcin del tamao de la empresa, de los riesgos a que estn expuestos los trabajadores o de la peligrosidad de las actividades desarrolladas, el empresario deber recurrir a uno o varios servicios de prevencin propios o ajenos a la empresa, que colaborarn cuando sea necesario. Se entender como servicio de prevencin el conjunto de medios humanos y materiales necesarios para realizar las actividades preventivas, a fin de garantizar la adecuada proteccin de la seguridad y la salud de los trabajadores, asesorando y asistiendo para ello al empresario, a los trabajadores y a sus representantes y a los rganos de representacin especializados. Para el ejercicio de sus funciones, el empresario deber facilitar a dicho servicio el acceso a la informacin y documentacin a que se refiere el apartado 3 del artculo anterior.

2.18. Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales (artculo 32)

Las mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de la Seguridad Social no podrn desarrollar directamente las funciones correspondientes a los servicios de prevencin ajenos. Ello sin perjuicio de que puedan participar con cargo a su patrimonio histrico en las sociedades mercantiles de prevencin constituidas a este nico fin, en los trminos y condiciones que se establezcan en las disposiciones de aplicacin y desarrollo (Ley 32/2010).

2.19. Consulta de los trabajadores (artculo 33)

El empresario deber consultar a los trabajadores, con la debida antelacin, la adopcin de las decisiones relativas a: a) La planificacin y la organizacin del trabajo en la empresa y la introduccin de nuevas tecnologas, en todo lo relacionado con las consecuencias que estas pudieran tener para la seguridad y la salud de los trabajadores, derivadas de la eleccin de los equipos, la determinacin y la adecuacin de las condiciones de trabajo y el impacto de los factores ambientales en el trabajo. b) La organizacin y desarrollo de las actividades de proteccin de la salud y prevencin de los riesgos profesionales en la empresa, incluida la designacin de los trabajadores encargados de dichas actividades o el recurso a un servicio de prevencin externo. c) La designacin de los trabajadores encargados de las medidas de emergencia. d) Los procedimientos de informacin y documentacin a que se refieren los artculos 18, apartado 1, y 23, apartado 1, de la presente Ley. e) El proyecto y la organizacin de la formacin en materia preventiva. f ) Cualquier otra accin que pueda tener efectos sustanciales sobre la seguridad y la salud de los trabajadores. En las empresas que cuenten con representantes de los trabajadores, las consultas a que se refiere el apartado anterior se llevarn a cabo con dichos representantes. 7

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2.20. Derechos de participacin y representacin (artculo 34)

Los trabajadores tienen derecho a participar en la empresa en las cuestiones relacionadas con la prevencin de riesgos en el trabajo. En las empresas o centros de trabajo que cuenten con seis o ms trabajadores, la participacin de estos se canalizar a travs de sus representantes y de la representacin especializada que se regula en este captulo.

2.21. Delegados de Prevencin (artculo 35)

Los Delegados de Prevencin son los representantes de los trabajadores con funciones especficas en materia de prevencin de riesgos en el trabajo. Los Delegados de Prevencin sern designados por y entre los representantes del personal, en el mbito de los rganos de representacin previstos en las normas a que se refiere el artculo anterior, con arreglo a la siguiente escala: De 50 a 100 trabajadores: 2 Delegados de Prevencin. De 101 a 500 trabajadores: 3 Delegados de Prevencin. De 501 a 1.000 trabajadores: 4 Delegados de Prevencin. De 1.001 a 2.000 trabajadores: 5 Delegados de Prevencin. De 2.001 a 3.000 trabajadores: 6 Delegados de Prevencin. De 3.001 a 4.000 trabajadores: 7 Delegados de Prevencin. De 4.001 en adelante: 8 Delegados de Prevencin. En las empresas de hasta treinta trabajadores el Delegado de Prevencin ser el Delegado de Personal. En las empresas de treinta y uno a cuarenta y nueve trabajadores habr un Delegado de Prevencin que ser elegido por y entre los Delegados de Personal.

2.22. Comit de Seguridad y Salud (artculo 38)

El Comit de Seguridad y Salud es el rgano paritario y colegiado de participacin destinado a la consulta regular y peridica de las actuaciones de la empresa en materia de prevencin de riesgos. Se constituir un Comit de Seguridad y Salud en todas las empresas o centros de trabajo que cuenten con 50 o ms trabajadores. El Comit estar formado por los Delegados de Prevencin, de una parte, y por el empresario y/o sus representantes en nmero igual al de los Delegados de Prevencin, de la otra. El Comit de Seguridad y Salud se reunir trimestralmente y siempre que lo solicite alguno de las representaciones en el mismo. 8

Marco normativo bsico en prevencin de riesGos laborales

2.23. Colaboracin con la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social (artculo 40)

Los trabajadores y sus representantes podrn recurrir a la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social si consideran que las medidas adoptadas y los medios utilizados por el empresario no son suficientes para garantizar la seguridad y la salud en el trabajo.

3. El Real Decreto 39/1997, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevencin
3.1. Integracin de la actividad preventiva (artculo 1)
La prevencin de riesgos laborales, como actuacin a desarrollar en el seno de la empresa, deber integrarse en el conjunto de sus actividades y decisiones, tanto en los procesos tcnicos, en la organizacin del trabajo y en las condiciones en que este se preste, como en la lnea jerrquica de la empresa, incluidos todos los niveles de la misma.

3.2. Accin de la empresa en materia de prevencin de riesgos (artculo 2)

El establecimiento de una accin de prevencin de riesgos integrada en la empresa supone la implantacin de un Plan de Prevencin de Riesgos que incluya la estructura organizativa, la definicin de funciones, las prcticas, los procedimientos, los procesos y los recursos necesarios para llevar a cabo dicha accin.

3.3. Modalidades de organizacin de recursos (artculo 10)

La organizacin de los recursos necesarios para el desarrollo de las actividades preventivas se realizar por el empresario con arreglo a alguna de las modalidades siguientes: a) Asumiendo personalmente tal actividad. b) Designando a uno o varios trabajadores para llevarla a cabo. c) Constituyendo un servicio de prevencin propio. d) Recurriendo a un servicio de prevencin ajeno. En los trminos previstos en el captulo IV de la Ley 31/1995, de Prevencin de Riesgos Laborales, se entender por servicio de prevencin propio el conjunto de medios humanos y materiales de la empresa necesarios para la realizacin de las actividades de prevencin, y por servicio de prevencin ajeno el prestado por una entidad especializada que concierte con la empresa la realizacin de actividades de prevencin, el asesoramiento y apoyo que precise en funcin de los tipos de riesgos o ambas actuaciones conjuntamente. 9

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Los servicios de prevencin tendrn carcter interdisciplinario, entendiendo como tal la conjuncin coordinada de dos o ms disciplinas tcnicas o cientficas, en materia de prevencin de riesgos laborales.

3.4. Asuncin personal por el empresario de la actividad preventiva (artculo 11)

El empresario podr desarrollar personalmente la actividad de prevencin, con excepcin de las actividades relativas a la vigilancia de la salud de los trabajadores, cuando concurran las siguientes circunstancias: a) Que se trate de empresa de hasta diez trabajadores (Real Decreto 337/2010). b) Que las actividades desarrolladas en la empresa no estn incluidas en el anexo I. c) Que desarrolle de forma habitual su actividad profesional en el centro de trabajo. d) Que tenga la capacidad correspondiente a las funciones preventivas que va a desarrollar, de acuerdo con lo establecido en el captulo VI. La vigilancia de la salud de los trabajadores, as como aquellas otras actividades preventivas no asumidas personalmente por el empresario, debern cubrirse mediante el recurso a alguna de las restantes modalidades de organizacin preventiva previstas en este captulo.

3.5. Designacin de trabajadores (artculo 12)

El empresario designar a uno o varios trabajadores para ocuparse de la actividad preventiva en la empresa. Las actividades preventivas para cuya realizacin no resulte suficiente la designacin de uno o varios trabajadores, debern ser desarrolladas a travs de uno o ms servicios de prevencin propios o ajenos. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, no ser obligatoria la designacin de trabajadores cuando el empresario: a) Haya asumido personalmente la actividad preventiva de acuerdo con lo sealado en el artculo 11. b) Haya recurrido a un servicio de prevencin propio. c) Haya recurrido a un servicio de prevencin ajeno.

3.6. Capacidad y medios de los trabajadores designados (artculo 13)

Para el desarrollo de la actividad preventiva, los trabajadores designados debern tener la capacidad correspondiente a las funciones a desempear, de acuerdo con lo establecido en el captulo VI. 10

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El nmero de trabajadores designados, as como los medios que el empresario ponga a su disposicin y el tiempo de que dispongan para el desempeo de su actividad, debern ser los necesarios para desarrollar adecuadamente sus funciones.

3.7. Servicio de prevencin propio (artculo 14)

El empresario deber constituir un servicio de prevencin propio cuando concurra alguno de los siguientes supuestos: a) Que se trate de empresas que cuenten con ms de 500 trabajadores. b) Que, tratndose de empresas de entre 250 y 500 trabajadores, desarrollen alguna de las actividades incluidas en el anexo I. c) Que, tratndose de empresas no incluidas en los apartados anteriores, as lo decida la autoridad laboral, previo informe de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social y, en su caso, de los rganos tcnicos en materia preventiva de las Comunidades Autnomas, en funcin de la peligrosidad de la actividad desarrollada o de la frecuencia o gravedad de la siniestralidad en la empresa, salvo que se opte por el concierto con una entidad especializada ajena a la empresa de conformidad con lo dispuesto en el artculo 16 de esta disposicin.

3.8. Organizacin y medios de los servicios de prevencin propios (artculo 15)

El servicio de prevencin propio constituir una unidad organizativa especfica y sus integrantes dedicarn de forma exclusiva su actividad en la empresa a la finalidad del mismo. Los servicios de prevencin propios debern contar con las instalaciones y los medios humanos y materiales necesarios para la realizacin de las actividades preventivas que vayan a desarrollar en la empresa.

3.9. Servicios de prevencin ajenos (artculo 16)

El empresario deber recurrir a uno o varios servicios de prevencin ajenos, que colaborarn entre s cuando sea necesario, cuando concurra alguna de las siguientes circunstancias: a) Que la designacin de uno o varios trabajadores sea insuficiente para la realizacin de la actividad de prevencin y no concurran las circunstancias que determinan la obligacin de constituir un servicio de prevencin propio. b) Que en el supuesto a que se refiere el prrafo c) del artculo 14 no se haya optado por la constitucin de un servicio de prevencin propio. c) Que se haya producido una asuncin parcial de la actividad preventiva en los trminos previstos en el apartado 2 del artculo 11 y en el apartado 4 del artculo 15 de la presente disposicin.

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3.10. Concierto de la actividad preventiva (artculo 20)

Cuando el empresario no cuente con suficientes recursos propios para el desarrollo de la actividad preventiva y deba desarrollarla a travs de uno o varios servicios de prevencin ajenos a la empresa, deber concertar por escrito la prestacin. Dicho concierto consignar, como mnimo, los siguientes aspectos (Real Decreto 337/2010): a) Identificacin de la entidad especializada que acta como servicio de prevencin ajeno a la empresa. b) Identificacin de la empresa destinataria de la actividad, as como de los centros de trabajo de la misma a los que dicha actividad se contrae. c) Especialidad o especialidades preventivas objeto del concierto con indicacin para cada una de ellas de las funciones concretas asumidas de las previstas en el artculo 31.3 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, y de las actuaciones concretas que se realizarn para el desarrollo de las funciones asumidas, en el periodo de vigencia del concierto. d) La obligacin del servicio de prevencin de realizar, con la periodicidad que requieran los riesgos existentes, la actividad de seguimiento y valoracin de la implantacin de las actividades preventivas derivadas de la evaluacin. e) La obligacin del servicio de prevencin de efectuar en la memoria anual de sus actividades en la empresa la valoracin de la efectividad de la integracin de la prevencin de riesgos laborales en el sistema general de gestin de la empresa a travs de la implantacin y aplicacin del plan de prevencin de riesgos laborales en relacin con las actividades preventivas concertadas. f ) El compromiso del servicio de prevencin de dedicar anualmente los recursos humanos y materiales necesarios para la realizacin de las actividades concertadas. g) El compromiso de la empresa de comunicar al servicio de prevencin ajeno los daos a la salud derivados del trabajo. h) El compromiso de la empresa de comunicar al servicio de prevencin ajeno las actividades o funciones realizadas con otros recursos preventivos y/u otras entidades para facilitar la colaboracin y coordinacin de todos ellos. i) La duracin del concierto. j) Las condiciones econmicas del concierto, con la expresa relacin de las actividades o funciones preventivas no incluidas en aquellas condiciones. k) La obligacin del servicio de prevencin ajeno de asesorar al empresario, a los trabajadores y a sus representantes y a los rganos de representacin especializados, en los trminos establecidos en la normativa aplicable. l) Las actividades preventivas concretas que sean legalmente exigibles y que no quedan cubiertas por el concierto.

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3.11. Servicios de prevencin mancomunados (artculo 21)

Podrn constituirse servicios de prevencin mancomunados entre aquellas empresas que desarrollen simultneamente actividades en un mismo centro de trabajo, edificio o centro comercial, siempre que quede garantizada la operatividad y eficacia del servicio en los trminos previstos en el apartado 3 del artculo 15 de esta disposicin.

3.12. Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales (artculo 22)

La actuacin de las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social como servicios de prevencin se desarrollar en las mismas condiciones que las aplicables a los servicios de prevencin ajenos, teniendo en cuenta las prescripciones contenidas al respecto en la normativa especfica aplicable a dichas entidades.

3.13. Auditoras. mbito de aplicacin (artculo 29)

Las auditoras o evaluaciones externas sern obligatorias en los trminos establecidos en el presente captulo cuando, como consecuencia de la evaluacin de los riesgos, las empresas tengan que desarrollar actividades preventivas para evitar o disminuir los riesgos derivados del trabajo. Las empresas que no hubieran concertado el servicio de prevencin con una entidad especializada debern someter su sistema de prevencin al control de una auditora o evaluacin externa. Dicha auditora deber ser repetida cada cinco aos, o cuando as lo requiera la autoridad laboral, previo informe de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social y, en su caso, de los rganos tcnicos en materia preventiva de las Comunidades Autnomas, a la vista de los datos de siniestralidad o de otras circunstancias que pongan de manifiesto la necesidad de revisar los resultados de la ltima auditora.

3.14. Colaboracin con el Sistema Nacional de Salud (artculo 38)

De acuerdo con lo establecido en el artculo 10 de la Ley 31/1995, de Prevencin de Riesgos Laborales, y artculo 21 de la Ley 14/1986, General de Sanidad, el servicio de prevencin colaborar con los servicios de atencin primaria de salud y de asistencia sanitaria especializada para el diagnstico, tratamiento y rehabilitacin de enfermedades relacionadas con el trabajo, y con las Administraciones sanitarias competentes en la actividad de salud laboral que se planifique, siendo las unidades responsables de salud pblica del rea de Salud, que define la Ley General de Sanidad, las competentes para la coordinacin entre los servicios de prevencin que acten en esa rea y el sistema sanitario. Esta coordinacin ser desarrollada por las Comunidades Autnomas en el mbito de sus competencias. El servicio de prevencin colaborar en las campaas sanitarias y epidemiolgicas organizadas por las Administraciones pblicas competentes en materia sanitaria. 13

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4. El Real Decreto 2/2006, sobre Prevencin de Riesgos Laborales en los Funcionarios del Cuerpo Nacional de Polica
4.1. Derecho a la proteccin frente a los riesgos laborales (artculo 3)
Los funcionarios del Cuerpo Nacional de Polica tienen derecho a una proteccin eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo. Tal derecho comprende el derecho a la informacin, a la formacin en materia preventiva, a realizar propuestas y a participar en la prevencin de todos los riesgos especficos que afecten a su puesto de trabajo o funcin y a la adopcin de las medidas de proteccin y prevencin aplicables a dichos riesgos. Igualmente ser un derecho de estos funcionarios la vigilancia peridica de la salud, y esta ser inherente a la actividad llevada a cabo, sin perjuicio de los riesgos especficos que deben asumir los funcionarios de polica en situaciones de riesgo grave, catstrofe y situaciones de emergencia social.

4.2. Principios de la accin preventiva (artculo 4)

Las medidas a desarrollar en orden a promover las condiciones de seguridad y salud en el mbito de la funcin policial se inspirarn en los siguientes principios generales: a) Evitar los riesgos. b) Evaluar los riesgos de imposible o muy difcil evitacin. c) Combatir los riesgos en su origen. d) Adaptar el trabajo al funcionario, en particular en lo que respecta a la concepcin de los puestos de trabajo, as como a la eleccin de los equipos, con objeto de reducir los posibles efectos negativos del trabajo en la salud. e) Tener en cuenta la evolucin de la tcnica. f ) Priorizar la proteccin colectiva sobre la individual. g) Estimular el inters de los funcionarios por la seguridad y la salud en el trabajo a travs de adecuados mecanismos de formacin e informacin. h) Elegir los medios y equipos de trabajo ms adecuados, teniendo en cuenta la evolucin de la tcnica, sustituyendo, siempre que sea posible por la naturaleza y circunstancias de los servicios a realizar, los que entraen ms riesgos por otros que supongan poco o ninguno. i) Incorporar a los mtodos y procedimientos generales de trabajo, as como, siempre que ello sea posible, a los dispositivos de servicios especficos, las previsiones ms adecuadas, en orden a la salvaguarda de la seguridad y salud de los funcionarios. j) Dar las debidas instrucciones a los funcionarios del Cuerpo Nacional de Polica. 14

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4.3. Integracin de la prevencin de riesgos laborales (artculo 5.1)

La prevencin de riesgos laborales deber integrarse en el sistema general de gestin de la actividad de los funcionarios del Cuerpo Nacional de Polica a travs de la implantacin y aplicacin de un Plan de Prevencin de Riesgos Laborales que deber incluir todos los elementos necesarios para realizar la accin de prevencin de riesgos. Los instrumentos esenciales para la gestin y aplicacin del plan de prevencin de riesgos son la evaluacin de riesgos laborales y la planificacin de la actividad preventiva.

4.4. Evaluacin de los riesgos (artculo 5.2)

La evaluacin inicial de riesgos deber realizarse teniendo en cuenta, con carcter general, la naturaleza de la actividad, las caractersticas de los puestos de trabajo existentes y de los funcionarios que deban desempearlos. Igual evaluacin deber hacerse con ocasin de la eleccin de los equipos de trabajo, de las sustancias o preparados qumicos y del acondicionamiento de los lugares de trabajo. Cada cuatro aos y, en todo caso, cuando se produzcan situaciones de daos para la salud, con ocasin de la introduccin de equipos de trabajo que puedan generar riesgos nuevos no contemplados con anterioridad y cuando se evidencie una inadecuacin de los fines de proteccin requeridos, se proceder a la revisin y actualizacin de la evaluacin inicial o sucesivas de riesgos laborales.

4.5. Equipos de trabajo (artculo 6)

La Administracin adoptar las medidas necesarias para que los equipos de trabajo sean adecuados para las tareas previstas y, a su vez, para que garanticen la seguridad y salud de los funcionarios y personal que los utiliza. Se ajustarn a lo dispuesto en su normativa especfica y se tendrn en cuenta las recomendaciones tcnico-cientficas existentes en su caso para el manejo de dichos medios. Adems de los folletos y manuales de uso que acompaen a los diferentes equipos, cuando su utilizacin implique complejidad tcnica o una determinada cualificacin, se proporcionar la formacin adecuada a las personas encargadas de su manejo. Se adoptarn medidas para que la manipulacin y uso de material peligroso quede reservada exclusivamente a personas autorizadas, llevndose un adecuado control al respecto, as como de las incidencias producidas en su utilizacin. La Administracin proporcionar a los funcionarios del Cuerpo Nacional de Polica Equipos de Proteccin Individual adecuados para el desempeo de sus funciones y velar por su uso efectivo y correcto de los mismos. 15

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4.6. Formacin de los funcionarios (artculo 8)

La Direccin General de la Polica deber garantizar que, durante los procesos de formacin para ingreso en el Cuerpo Nacional de Polica, en los cursos de capacitacin para la promocin a las distintas categoras y en los cursos de especializacin preceptiva para acceder al desempeo de aquellos puestos de trabajo que as est establecido, cada funcionario reciba una formacin terica y prctica suficiente y adecuada en materia de prevencin de riesgos laborales. Dicha formacin tambin se impartir cuando se introduzcan nuevas tecnologas o cambios en los equipos de trabajo.

4.7. Vigilancia de la salud (artculo 10)

La Direccin General de la Polica garantizar la vigilancia peridica del estado de salud de los funcionarios del Cuerpo Nacional de Polica, en orden a la prevencin de los riesgos inherentes a la funcin policial. Dichas actuaciones se concretarn, de manera fundamental, en la realizacin de reconocimientos mdicos y en el desarrollo de campaas de inmunizaciones y de proteccin de la salud que en cada momento aconseje el anlisis de los riesgos generales de la poblacin y de los especficos de los funcionarios policiales. Los reconocimientos mdicos, as como las dems medidas sanitarias de carcter preventivo y la administracin de vacunas, sern voluntarios, salvo que una norma establezca otra previsin para determinados casos, o cuando resulten necesarios para la deteccin de patologas que puedan causar grave riesgo para los propios funcionarios o para los ciudadanos, en cuyo caso sern de carcter obligatorio y se informar a los representantes de los funcionarios.

4.8. Medidas de proteccin de la maternidad (artculo 11)

Las funcionarias del Cuerpo Nacional de Polica, durante los periodos de gestacin, maternidad y lactancia, tendrn la adecuada proteccin en sus condiciones de trabajo, en orden a evitar situaciones de riesgo, tanto para su propia seguridad y salud como para la del feto o lactante, debiendo adoptarse con este fin las medidas necesarias.

4.9. Obligaciones de los funcionarios en materia de riesgos laborales (artculo 12)

Corresponde a cada funcionario policial, segn sus posibilidades y mediante el cumplimiento de las medidas de prevencin que en cada caso sean adoptadas, velar por su propia seguridad y salud en el trabajo y por la de aquellas otras personas a las que pueda afectar su actividad profesional, a causa de sus actos y omisiones en el trabajo, de conformidad con su formacin, las instrucciones de la Direccin General de la Polica y la normativa reguladora en la materia. 16

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4.10. De los Delegados de prevencin (artculo 14)

Los Delegados de prevencin son los representantes de los funcionarios del Cuerpo Nacional de Polica en las materias especficas de prevencin de riesgos laborales de la funcin policial. Dichos delegados, que debern tener la condicin de funcionarios del Cuerpo Nacional de Polica, en situacin de activo o de segunda actividad, sern designados por las organizaciones sindicales con representacin en el Consejo de Polica.

4.11. De la Comisin de seguridad y salud laboral policial (artculo 15)

La Comisin de seguridad y salud laboral policial se constituye como rgano nacional paritario y colegiado de participacin de los funcionarios del Cuerpo Nacional de Polica, destinado a la consulta regular y peridica de las actuaciones de la Administracin, en materia de prevencin de riesgos, seguridad y salud laboral. Estar integrado por un nmero de miembros de las organizaciones sindicales de dicho Cuerpo igual al que estas tienen en el Consejo de Polica y un nmero equivalente de representantes de la Administracin. A estos efectos, cada organizacin sindical designar el mismo nmero de representantes que ostente en el indicado Consejo y la Direccin General de la Polica los de la Administracin.

4.12. De los Comits de seguridad y salud (artculo 16)

Los Comits de seguridad y salud son los rganos paritarios y colegiados de participacin a nivel territorial, destinados a la consulta regular y peridica de las actuaciones de la Direccin General de la Polica en materia de prevencin de riesgos laborales, en sus respectivos mbitos. En cada Jefatura Superior de Polica, en el conjunto de los servicios centrales de la Direccin General de la Polica y en cada una de las Ciudades de Ceuta y Melilla se constituir un Comit de seguridad y salud, que estar formado por los delegados de prevencin, designados conforme al artculo 14.2, y por representantes de la Administracin en nmero igual al de los delegados de prevencin.

4.13. Servicio de Prevencin (artculo 18)

En orden al cumplimiento de los fines de prevencin de riesgos, objeto de este real decreto, en la Subdireccin General de Gestin y Recursos Humanos de la Direccin General de la Polica se constituir un Servicio de prevencin propio, de mbito nacional, con las funciones de proporcionar a los rganos de dicho centro directivo el asesoramiento y apoyo que precise.

4.14. Evaluacin del sistema de prevencin (artculo 19)

El sistema de prevencin de riesgos regulado en este real decreto se someter a control peridico, mediante auditoras y evaluaciones, que sern realizadas cada cinco aos por la Inspeccin de Personal y Servicios de Seguridad de la Secretara de Estado de Seguridad, que a dichos efectos podr requerir el asesoramiento y colaboracin del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo. 17

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5. El Real Decreto 67/2010, sobre Adaptacin de la Prevencin de Riesgos Laborales en la Administracin General del Estado
5.1. Objeto (artculo 1)
El objeto del presente real decreto es la adaptacin a la Administracin General del Estado de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales, y sus normas de desarrollo, as como del Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevencin, partiendo de la integracin de la prevencin en el conjunto de sus actividades y decisiones y la potenciacin de sus recursos propios, y adecuando su contenido a sus peculiaridades organizativas y de participacin del personal a su servicio.

5.2. mbito de aplicacin (artculo 2)

La presente disposicin ser de aplicacin en la Administracin General del Estado y en los organismos pblicos vinculados o dependientes de ella que tengan personal funcionario o estatutario a su servicio, ya tengan o no, adems, personal laboral. En caso de que existan ambos tipos de personal, las previsiones sern igualmente aplicables a ambos. A las funciones que realicen los miembros del Cuerpo de la Guardia Civil y los funcionarios del Cuerpo Nacional de Polica, que no presenten caractersticas exclusivas de las actividades de polica, seguridad, resguardo aduanero y servicios operativos de proteccin civil, les ser de aplicacin la normativa general sobre prevencin de riesgos laborales, con las peculiaridades establecidas para la Administracin General del Estado en este real decreto y las contenidas en los reales decretos 179/2005, de 18 de febrero, y 2/2006, de 16 de enero, respectivamente, para la Guardia Civil y la Polica Nacional.

5.3. Plan de Prevencin de Riesgos Laborales (artculo 3)

El Plan de Prevencin de Riesgos Laborales es la herramienta a travs de la cual debe integrarse la actividad preventiva de los Departamentos y organismos pblicos en su sistema general de gestin. El Plan de Prevencin de Riesgos Laborales habr de reflejarse en un documento que se conservar a disposicin de la autoridad laboral, de las autoridades sanitarias y de los representantes de los trabajadores.

5.4. Participacin y representacin (artculo 4)

Con carcter general, corresponden: a) A las Juntas de Personal, Comits de Empresa, delegados de personal y representantes sindicales, las funciones a las que se refiere el artculo 34.2 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre. b) A los Delegados de Prevencin, las competencias y facultades establecidas en el artculo 36 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre.

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c) A los Comits de Seguridad y Salud, las competencias y facultades establecidos en el artculo 39 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre. La Comisin Tcnica de Prevencin de Riesgos Laborales, dependiente de la Mesa General de Negociacin de la Administracin General del Estado, regulada por el artculo 36.3 de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Bsico del Empleado Pblico, ser el rgano especfico de participacin y negociacin de las organizaciones sindicales en materia de prevencin de riesgos laborales, segn se establece en el artculo 37 del citado Estatuto Bsico. En el mbito de cada Departamento u organismo pblico, cuando as se acuerde en los mismos y siempre que exista ms de un Comit de Seguridad y Salud, podrn existir sendas Comisiones de Prevencin de Riesgos Laborales que, en su caso, se constituirn o adaptarn, si ya estuvieran constituidas, de acuerdo con los criterios generales de ordenacin de mesas de negociacin establecidos por la Ley 7/2007, de 12 de abril.

5.5. Delegados de Prevencin (artculo 5)

Los Delegados de Prevencin sern designados por los representantes del personal con presencia en los mbitos de los rganos de representacin del personal y entre, por una parte, aquellos funcionarios que sean miembros de la Junta de Personal correspondiente y, por otra, los representantes del personal laboral miembros del Comit de Empresa o delegados de personal, pudiendo acordarse otro sistema de designacin conforme a lo previsto en el artculo 35.4 de la Ley 31/1995, de Prevencin de Riesgos Laborales.

5.6. Comit de Seguridad y Salud (artculo 6)

El Comit de Seguridad y Salud es el rgano paritario y colegiado de participacin, destinado a la consulta regular y peridica de las actuaciones de la Administracin General del Estado y de los organismos pblicos incluidos en el mbito de aplicacin de este real decreto, en materia de prevencin de riesgos laborales. El citado Comit estar formado por los Delegados de Prevencin designados conforme al artculo 5 del presente real decreto y por representantes de la Administracin en nmero no superior al de delegados. La Administracin deber facilitar a sus representantes en el Comit de Seguridad y Salud una formacin especfica en materia de prevencin de riesgos laborales adecuada a sus funciones y competencias en el mismo.

5.7. Servicios de Prevencin (artculo 7)

La organizacin de los recursos necesarios para el desarrollo de las actividades preventivas se realizar por los rganos competentes con arreglo a alguna de las modalidades siguientes, o a cualquier combinacin de las mismas, segn se especifica en los puntos siguientes del presente artculo: a) Constituyendo un servicio de prevencin propio. b) Designando a uno o varios empleados pblicos para llevarla a cabo. c) Recurriendo a un servicio de prevencin ajeno. 19

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Con carcter general se dar prioridad a la constitucin de servicios de prevencin propios, contratando temporalmente las actividades preventivas difciles de asumir por su complejidad tcnica. Se deber crear un servicio de prevencin propio, con posibilidad de asuncin parcial de la actividad preventiva por un servicio de prevencin ajeno, cuando concurra alguno de los siguientes supuestos: a) En los servicios centrales de los Departamentos ministeriales que cuenten con ms de 500 empleados pblicos, y en aquellos que tengan entre 250 y 500 empleados pblicos y desarrollen alguna de las actividades incluidas en el anexo I del Real Decreto 39/1997, de 17 de enero. b) En el mbito provincial, con carcter general se deber crear un servicio de prevencin propio en todos los servicios no integrados o delegaciones de Organismos pblicos que cuenten en una provincia con ms de 500 empleados pblicos, y en aqullos que tengan entre 250 y 500 empleados pblicos y desarrollen alguna de las actividades incluidas en el citado anexo I del Real Decreto 39/1997, de 17 de enero. No obstante, tambin se podr constituir un servicio de prevencin propio para ms de una provincia en los Departamentos ministeriales u organismos pblicos cuando cuenten, en el conjunto de ellas, con ms de 500 empleados pblicos, o tengan entre 250 y 500 empleados pblicos y desarrollen alguna de las actividades incluidas en el anexo I del Reglamento de los Servicios de Prevencin, previo informe a la Comisin a la que se refiere el artculo 4.3 del presente real decreto o, en su defecto, a la Comisin Tcnica de Prevencin de Riesgos Laborales.

c) Y cuando as se considere necesario en los Departamentos, organismos pblicos y centros de trabajo, en funcin de la peligrosidad de la actividad desarrollada o de la frecuencia y gravedad de la siniestralidad, o del volumen de efectivos de los centros de trabajo.

6. Derechos y deberes bsicos en materia de prevencin de riesgos laborales

6.1. Derecho a la proteccin frente a los riesgos laborales (artculo 14 Ley 31/1995)
Los trabajadores tienen derecho a una proteccin eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo. El citado derecho supone la existencia de un correlativo deber del empresario de proteccin de los trabajadores frente a los riesgos laborales. Este deber de proteccin constituye, igualmente, un deber de las Administraciones pblicas respecto del personal a su servicio. Los derechos de informacin, consulta y participacin, formacin en materia preventiva, paralizacin de la actividad en caso de riesgo grave e inminente y vigilancia de su estado de salud, en los trminos previstos en la presente Ley, forman parte del derecho de los trabajadores a una proteccin eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo. 20

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En cumplimiento del deber de proteccin, el empresario deber garantizar la seguridad y la salud de los trabajadores a su servicio en todos los aspectos relacionados con el trabajo. A estos efectos, en el marco de sus responsabilidades, el empresario realizar la prevencin de los riesgos laborales mediante la integracin de la actividad preventiva en la empresa y la adopcin de cuantas medidas sean necesarias para la proteccin de la seguridad y la salud de los trabajadores, con las especialidades que se recogen en los artculos siguientes en materia de plan de prevencin de riesgos laborales, evaluacin de riesgos, informacin, consulta y participacin y formacin de los trabajadores, actuacin en casos de emergencia y de riesgo grave e inminente, vigilancia de la salud, y mediante la constitucin de una organizacin y de los medios necesarios en los trminos establecidos en el captulo IV de esta ley. El empresario desarrollar una accin permanente de seguimiento de la actividad preventiva con el fin de perfeccionar de manera continua las actividades de identificacin, evaluacin y control de los riesgos que no se hayan podido evitar y los niveles de proteccin existentes y dispondr lo necesario para la adaptacin de las medidas de prevencin sealadas en el prrafo anterior a las modificaciones que puedan experimentar las circunstancias que incidan en la realizacin del trabajo (Ley 54/2003). El empresario deber cumplir las obligaciones establecidas en la normativa sobre prevencin de riesgos laborales. Las obligaciones de los trabajadores establecidas en esta Ley, la atribucin de funciones en materia de proteccin y prevencin a trabajadores o servicios de la empresa y el recurso al concierto con entidades especializadas para el desarrollo de actividades de prevencin complementarn las acciones del empresario, sin que por ello le eximan del cumplimiento de su deber en esta materia, sin perjuicio de las acciones que pueda ejercitar, en su caso, contra cualquier otra persona. El coste de las medidas relativas a la seguridad y la salud en el trabajo no deber recaer en modo alguno sobre los trabajadores.

6.2. Obligaciones de los trabajadores en materia de prevencin de riesgos (artculo 29 Ley 31/1995)
Corresponde a cada trabajador velar, segn sus posibilidades y mediante el cumplimiento de las medidas de prevencin que en cada caso sean adoptadas, por su propia seguridad y salud en el trabajo y por la de aquellas otras personas a las que pueda afectar su actividad profesional, a causa de sus actos y omisiones en el trabajo, de conformidad con su formacin y las instrucciones del empresario. Los trabajadores, con arreglo a su formacin y siguiendo las instrucciones del empresario, debern en particular: 1. Usar adecuadamente, de acuerdo con su naturaleza y los riesgos previsibles, las mquinas, aparatos, herramientas, sustancias peligrosas, equipos de transporte y, en general, cualesquiera otros medios con los que desarrollen su actividad. 2. Utilizar correctamente los medios y equipos de proteccin facilitados por el empresario, de acuerdo con las instrucciones recibidas de ste. 3. No poner fuera de funcionamiento y utilizar correctamente los dispositivos de seguridad existentes o que se instalen en los medios relacionados con su actividad o en los lugares de trabajo en los que sta tenga lugar.

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4. Informar de inmediato a su superior jerrquico directo, y a los trabajadores designados para realizar actividades de proteccin y de prevencin o, en su caso, al servicio de prevencin, acerca de cualquier situacin que, a su juicio, entrae, por motivos razonables, un riesgo para la seguridad y la salud de los trabajadores. 5. Contribuir al cumplimiento de las obligaciones establecidas por la autoridad competente con el fin de proteger la seguridad y la salud de los trabajadores en el trabajo. 6. Cooperar con el empresario para que ste pueda garantizar unas condiciones de trabajo que sean seguras y no entraen riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores.

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